ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/DS/W/12/Rev.1
6 de marzo de 2003
(03-1298)
Órgano de Solución de Diferencias en
Sesión ExtraordinariaOriginal:  inglés
PROPUESTA DE COSTA RICA - DERECHOS DE LOS TERCEROS
Comunicación de Costa Rica
Revisión
Se ha recibido de la Misión Permanente de Co sta Rica la siguiente comunicación, de fecha
5 de marzo de 2003.
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Costa Rica ha identificado una serie de esferas en las que se necesitan mejoras del
Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD) para garantizar que se tomen plenamente en
cuenta los intereses de los terceros en una diferencia, como establece el párrafo 1 del artículo 10
del ESD.
1. Objetivos
Las enmiendas propuestas deberían:
• Reforzar los derechos de los terceros, preservando la celeridad y eficacia del
mecanismo de solución de diferencias.
• Dar aplicación efectiva al actual párrafo 1 del artículo 10 del ESD.
• Basarse en la experiencia acumulada en el GATT y la OMC y en el Derecho
Internacional Público para establecer los derechos de los terceros.
• Lograr un mejor equilibrio entre los derechos de las partes y los de los terceros en el
sistema de solución de diferencias.
2. Enmiendas propuestas del ESD
Costa Rica propone, entre otras, las siguientes enmiendas del ESD:
• Modificar la disposición que limita el derecho de los Miembros a asociarse a las
consultas.
• Exigir que el grupo especial y el Órgano de Apelación presten debida consideración a
los argumentos expuestos por los terceros, en vez de reflejar únicamente sus
opiniones en la parte expositiva del informe.TN/DS/W/12/Rev.1
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• Autorizar a los terceros a tener acceso a todas las comunicaciones y demás
información presentada al grupo especial o al Órgano de Apelación, tanto por las
partes en la diferencia como por otros terceros.
• Ampliar el derecho que tienen los terceros de asistir a la primera reunión sustantiva y
participar en ella, haciéndolo extensivo a todas las reuniones sustantivas del grupo
especial y del Órgano de Apelación con las partes en la diferencia.
• Permitir que los Miembros se reserven sus derechos en calidad de terceros durante el
examen en apelación, independientemente de que se hayan reservado sus derechos detercero durante la fase de actuación del grupo especial, de conformidad con el actual
párrafo 11 del artículo 4 del ESD.
• Poner a disposición de los terceros todos los documentos u otras informaciones
presentados al grupo especial y al Órgano de Apelación, al mismo tiempo que se
ponen a disposición de las partes en la diferencia.
3. Texto jurídico propuesto
Artículo 4
Consultas
11. Cuando un Miembro que no participe en consultas que tengan lugar de conformidad con el
párrafo 1 del artículo XXII del GATT de 1994, el párrafo 1 del artículo XXII del AGCS o lasdisposiciones correspondientes de los demás acuerdos abarcados
4, considere que tiene un interés
comercial  sustancial en las mismas, dicho Miembro podrá notificar a los Miembros participantes en
las consultas y al OSD, dentro de los 10 días siguientes a la fecha de la distribución de la solicitud de
celebración de consultas de conformidad con el mencionado párrafo, su deseo de que se le asocie a las
mismas.  Ese Miembro será asociado a las consultas siempre que el Miembro al que se haya dirigido
la petición de celebración de consultas acepte que la reivindicación del interés sustancial está bien
fundada.  En ese caso, ambos Miembros informarán de ello al OSD.  Si se rechaza la petición de
asociación a las consultas, el Miembro peticionario podrá solicitar la celebración de consultas de
conformidad con el párrafo 1 del artículo XXII o el párrafo 1 del artículo XXIII del GATT de 1994, el
párrafo 1 del artículo XXII o el párrafo 1 del artículo XXIII del AGCS o las disposiciones
correspondientes de otros acuerdos abarcados .
Artículo 10
Terceros
2. Todo Miembro que tenga un interés sustancial en un asunto sometido a un grupo especial y
así lo haya notificado al OSD dentro de los 10 días siguientes a la fecha del establecimiento del
grupo especial  (denominado en el presente Entendimiento "tercero") tendrá oportunidad de ser oído
por el grupo especial, de presentar a éste comunicaciones por escrito y de asistir a todas las
reuniones sustantivas del grupo especial con las partes en la diferencia y participar en ellas .
Esas comunicaciones se facilitarán también a las partes en la diferencia y se reflejarán en el informe
del grupo especial.  El grupo especial procurará tratar en sus constataciones los argumentos y
opiniones expresados por los terceros que guarden relación con el mandato del grupo especial .
3. Se dará traslado a los terceros de las comunicaciones de las partes en la diferencia presentadas
al grupo especial en su primera reunión .  Cada tercero recibirá copia de todos los documentos o
informaciones presentados al grupo especial, en el momento de la presentación, salvoTN/DS/W/12/Rev.1
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determinada información fáctica de carácter conf idencial designada como tal por la parte en la
diferencia que la haya presentado .1  Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo 2 del presente
artículo, los terceros podrán participar en cu alquiera de las reuniones sustantivas del grupo
especial con las partes, excepto aquellas partes de las sesiones en que se examine dicha
información fáctica de carácter confidencial .
Artículo 12
Procedimiento de los grupos especiales
1. Los grupos especiales seguirán los Procedimientos de Trabajo que se recogen en el
Apéndice 3, a menos que el grupo especial acuerde otra cosa tras consultar a las partes en la
diferencia.  Esta decisión no limitará los derechos dimanantes para los terceros del presente
Entendimiento y de los Acuerdos de la OMC .
4. Al determinar el calendario de sus trabajos, el grupo especial dará tiempo suficiente a las
partes en la diferencia y a los terceros  para que preparen sus comunicaciones.
5. Los grupos especiales deberán fijar, para la presentación de las comunicaciones escritas de las
partes y de los terceros , plazos precisos que las partes en la diferencia y los terceros  han de respetar.
6. Cada parte en la diferencia y cada tercero  depositará n en poder de la Secretaría sus
comunicaciones escritas para su traslado inmediato al grupo especial y a la otra o las otras partes en la
diferencia y a los otros terceros .  La parte reclamante presentará su primera comunicación con
anterioridad a la primera comunicación de la parte demandada, a menos que el grupo especial decida,
al fijar el calendario mencionado en el párrafo 3 y previa consulta con las partes en la diferencia, que
las partes deberán presentar sus primeras comunicaciones al mismo tiempo.  Cuando se haya
dispuesto que las primeras comunicaciones se depositarán de manera sucesiva, el grupo especialestablecerá un plazo en firme para recibir la comunicación de la parte demandada.  Las posteriores
comunicaciones escritas de las partes, si las hubiere, se presentarán simultáneamente.
Artículo 15
Etapa intermedia de reexamen
1. Tras considerar los escritos de réplica y las alegaciones orales, el grupo especial dará traslado
de los capítulos expositivos (hechos y argumentación) de su proyecto de informe a las partes en la
diferencia y a los terceros .  Dentro de un plazo fijado por el grupo especial, las partes y los terceros
presentarán sus observaciones por escrito.
2. (La propuesta relativa a este párrafo ha sido retirada.)
Artículo 17
Examen en apelación
Órgano Permanente de Apelación
4. Solamente las partes en la diferencia, con exclusión de terceros, podrán recurrir en apelación
contra el informe de un grupo especial.  Los terceros que hayan notificado al OSD un interés
                                                     
1 No es necesario facilitar los documento s de carácter administrativo o procesal.TN/DS/W/12/Rev.1
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sustancial en el asunto de conformidad con el párrafo 2 del artículo 10 podrán presentar
comunicaciones por escrito al Órgano de Apelación, que podrá darles la oportunidad de ser oídos.
Todo Miembro que no haya notificado su interés de conformidad con el párrafo 2 del
artículo 10 pero que posteriormente haya notificado su interés sustancial al Órgano de
Apelación y al OSD, dentro de los 10 días inmediatamente siguientes a la fecha del anuncio de
apelación, podrá presentar comunicaciones por escrito como tercero al Órgano de Apelación y
tendrá la oportunidad de ser oído por éste.  El Órgano de Apelación procurará tratar en sus
constataciones los argumentos y opiniones expres ados por los terceros que guarden relación con
el asunto objeto de la apelación .
Artículo 18
Comunicaciones con el grupo es pecial o el Órgano de Apelación
2. Las comunicaciones por escrito al grupo especial o al Órgano de Apelación se considerarán
confidenciales, pero se facilitarán a las partes en la diferencia y a los terceros .  Ninguna de las
disposiciones del presente Entendimiento impedirá a una parte en la diferencia o a un tercero  hacer
públicas sus posiciones.  Los Miembros considerarán confidencial la información facilitada al grupo
especial o al Órgano de Apelación por otro Miembro a la que éste haya atribuido tal carácter.  A
petición de un Miembro, una parte en la diferencia podrá también facilitar Las partes y los terceros
en un procedimiento también facilitarán, a petición de cualquier Miembro, un resumen no
confidencial de la información contenida en sus comunicaciones escritas que pueda hacerse público, a
más tardar 15 días después de la fecha de la petición o de la comunicación, si ésta fuera
posterior, o dentro de cualquier otro plazo que convengan la parte y el Miembro que presente la
petición .
Párrafo 5 del artículo 21
(Enmienda ya prevista en el documento WT/GC/410/Rev.1)
Durante el plazo prudencial, cada parte en la diferencia examinará con comprensión
toda solicitud de celebración de consultas que formule otra parte en la diferencia con miras a
llegar a una solución mutuamente satisfacto ria con respecto a la aplicación de las
recomendaciones o resoluciones del OSD.  Cuando se entablen esas consultas, las partes
brindarán a cualquier tercero que lo solicite oportunidades adecuadas de expresar sus
opiniones.TN/DS/W/12/Rev.1
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APÉNDICE 3
PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO
3. Las deliberaciones del grupo especial, y los documentos que se hayan sometido a su
consideración, tendrán carácter confidencial.  Ninguna de las disposiciones del presente
Entendimiento impedirá a una parte en la diferencia o a un tercero  hacer públicas sus posiciones.
Los Miembros considerarán confidencial la información facilitada al grupo especial por otro Miembro
a la que éste haya atribuido tal carácter.  Cuando una parte en la diferencia  facilite una versión
confidencial de sus comunicaciones escritas al grupo especial, también facilitará, a petición de
cualquier Miembro, un resumen no confidencial de la información contenida en esas comunicaciones
que pueda hacerse público .  Cada parte y cada tercero en un procedimiento también facilitarán, a
petición de cualquier Miembro, un resumen no conf idencial de la información contenida en sus
comunicaciones que pueda hacerse público, a más tardar 15 días después de la fecha de la
petición o de la comunicación, si ésta fuera posterior, o dentro de cualquier otro plazo que
convengan la parte y el Miembro que presente la petición .
6. Todos los terceros que hayan notificado al OSD su interés en la diferencia serán invitados por
escrito a exponer sus opiniones durante una sesión de la primera  todas las  reunion es sustantiva s que
el del grupo especial con las partes en la diferencia  reserve para tal fin .  Todos esos terceros podrán
estar presentes durante la totalidad de dicha sesión.   Al establecer los procedimientos de trabajo
que ha de seguir, el grupo especial podrá tomar en consideración los derechos y las
circunstancias especiales de un tercero que guarden una estrecha relación con el asunto objeto
de la diferencia .
7. Las réplicas formales se presentarán en la segunda reunión sustantiva del grupo especial.  La
parte demandada tendrá derecho a hablar en primer lugar, y a continuación lo hará n la parte
reclamante y los terceros .  Antes de la reunión, las partes presentarán sus escritos de réplica al grupo
especial.  Antes de la reunión, los terceros presentarán versiones escritas de sus intervenciones al
grupo especial.
10. En interés de una total transparencia, las exposiciones, las réplicas y las declaraciones
mencionadas en los párrafos 5 a 9 se harán en presencia de las partes y de los terceros .  Además, las
comunicaciones escritas de cada parte y de los terceros , incluidos los comentarios sobre la parte
expositiva del informe y las respuestas a las preguntas del grupo especial, se pondrán a disposición de
la otra u otras partes y de los terceros .
12. Calendario previsto para los trabajos del grupo especial:
b) Fecha, hora y lugar de la primera reunión
sustantiva con las partes y los terceros :sesión
destinada a terceros: 1 a 2 semanas
d) Fecha, hora y lugar de la segunda reunión
sustantiva con las partes y los terceros : 1 a 2 semanas
e) Traslado de la parte expositiva del informe a
las partes y a los terceros : 2 a 4 semanas
f) Recepción de comentarios de las partes y de
los terceros sobre la parte expositiva del informe: 2 semanasTN/DS/W/12/Rev.1
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g) La propuesta relativa a este punto ha sido
retirada (véase el párrafo 2 del artículo 15).
i) Período de reexamen por el grupo especial,
incluida una posible nueva reunión con las
partes y los terceros : 2 semanas
j) Traslado del informe definitivo a las partes en la
diferencia y a los terceros : 2 semanas
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