ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/AG/NG/W/78
28 de noviembre de 2000
(00-5106)
Comité de Agricultura
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  español
CUARTA REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL COMITÉ DE AGRICULTURA
15-17 DE NOVIEMBRE DE 2000
Declaración del Perú
Comunicación de la ASEAN sobre "Trato especial y diferenciado de los países en desarrollo en
el comercio agrícola mundial"(G/AG/NG/W/55)
El Perú comparte en lo fundamental las preocupaciones contenidas en la comunicación
presentada por la ASEAN en torno al tema del trato especial y diferenciado.
Las negociaciones en marcha tienen como objetivo el fortalecimiento de las normas
multilaterales que rigen el comercio internacional y la continuidad del proceso de reforma del
comercio agrícola iniciado en la Ronda Uruguay.
En opinión del Perú, estas negociaciones deben comprender todos los temas contemplados en
el Acuerdo sobre la Agricultura y, entre ellos, los de interés prioritario para los países en desarrollo,
de manera tal que, reafirmando los principios generales del GATT, se busque consolidar un sistema
de comercio agrícola equilibrado, transparente y previsible.
El Acuerdo sobre la Agricultura, resultante de la Ronda Uruguay, contribuyó de manera
importante a iniciar el proceso de reforma del comercio agrícola.  Sin embargo, poco ha sido loalcanzado en términos de los beneficios obtenidos por los países en desarrollo y, en particular en lo
que se refiere al logro por parte de éstos de un mayor acceso a los mercados de los países
desarrollados.
El Perú es un país en desarrollo importador neto de alimentos.  Es decir, pertenece a aquel
grupo de países que estuvo dispuesto a asumir los efectos negativos -supuestamente de corto plazo-
del programa de reforma, en aras de participar en un proceso de liberalización que debería crear, para
todos, mayores oportunidades de expansión comercial y crecimiento económico.
Al presente, sin embargo, el Perú comparte la frustración de los demás países en desarrollo
importadores netos de alimentos que han visto su situación de seguridad alimentaria deteriorarse
progresivamente y que no han encontrado en el mercado, de otro lado, las condiciones para ir
mejorando su productividad agropecuaria y desarrollando su propia capacidad exportadora.
La Decisión Ministerial de Marrakech sobre países en desarrollo importadores netos de
alimentos debe ser implementada de manera cabal y efectiva, es cierto, pero esa discusión se
encuentra ya en marcha en el proceso del Consejo General.
La situación y las dificultades particulares que enfrentan los países en desarrollo importadores
netos de alimentos, sin embargo, no se solucionarán con paliativos temporales de naturaleza
asistencialista.  Los hechos han demostrado que ese enfoque no es suficiente y el Perú considera que
el mismo debe ser complementado en el presente proceso de negociaciones.  Es decir, a la cabalG/AG/NG/W/78
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implementación de la ya existente Decisión de Marrakech, deberá añadirse condiciones, dentro del
mercado, que incentiven la producción y el incremento de la productividad agropecuaria de este grupo
de  países.
Ello requerirá de un tratamiento particular y de medidas adecuadas a la realidad de los países
en desarrollo importadores netos de alimentos, a través, entre otros, de mayores plazos de aplicación
de los compromisos de reducción arancelaria;  la posibilidad de utilizar ciertos niveles y tipos de
ayuda interna para el desarrollo agrícola;  asistencia técnica y financiera;  y, mejores oportunidades y
condiciones de acceso de los productos de estos países a los mercados de los países desarrollados,
para contribuir al desarrollo de sus exportaciones.
El Gobierno del Perú ha realizado importantes es fuerzos con el fin de garantizar el acceso de
sus poblaciones más pobres a los alimentos, buscando alcanzar el objetivo prioritario de la seguridad
alimentaria.  Al mismo tiempo, el Perú se encuentra empeñado en el desarrollo de un sector agrícola
moderno de exportación, alrededor de un grupo de  productos con demostradas posibilidades en el
mercado internacional.  En este tema cabe destacar la creciente importancia del procesamiento de
productos agrícolas, como un componente significativo del crecimiento económico.
No obstante los grandes esfuerzos realizados y los progresos obtenidos, sólo será posible
alcanzar a cabalidad dicho objetivo en la medida que existan las condiciones que incentiven la
producción y el incremento de la productividad agropecuaria;  y, un mercado internacional predecible
y transparente.
Acceso a los mercados
En materia de acceso a los mercados, es necesario eliminar los picos arancelarios y el
escalonamiento arancelario, factores que han venido restringiendo el incremento y la diversificaciónde las exportaciones de los países en desarrollo.  En efecto, países como el Perú han venido y vienen
siendo afectados en sus posibilidades del desarrollo de un sector de productos agrícolas procesados,
debido al efecto perverso del escalonamiento arancelario.
Es necesario, de otro lado, reducir sustancialmente los aranceles de los países desarrollados.Los países en desarrollo, y en particular los países en desarrollo importadores netos de
alimentos, no deberán estar obligados a reducir sus niveles arancelarios consolidados, en la medida
que subsistan las condiciones de pobreza rural e inseguridad alimentaria.
Se requiere aumentar, de manera real y efectiva, el acceso para los productos agropecuarios
de especial interés para los países en desarrollo.
Resulta fundamental, en ese sentido, fortalecer y hacer efectivas las disposiciones del acuerdo
relacionadas con medidas de estímulo para el desarrollo alternativo y la sustitución de cultivos ilícitos.
Coincidimos, de otro lado, con la propuesta de la ASEAN en relación a la completa liberalización del
comercio de productos agropecuarios tropicales.
Ayuda interna
En materia de ayuda interna, las actuales disciplinas, así como la reglamentación en relación a
reducciones, han resultado insuficientes y han conducido por el contrario, al incremento de los nivelesde ayuda interna con efectos en la producción y el comercio.
Resulta fundamental la reducción sustancial de las medidas de ayuda, que han sido utilizadas
de manera desproporcionada por los países desarrollados generando importantes distorsiones en elG/AG/NG/W/78
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comercio agrícola.  Es necesario que se simplifique la clasificación de la ayuda interna, que su
administración sea transparente y que no genere distorsiones en la producción y el comercio.
En el marco del trato especial y diferenciado, deberá otorgarse a los países en desarrollo la
flexibilidad necesaria para atender sus objetivos relacionados con la seguridad alimentaria, eldesarrollo rural y el alivio de la pobreza rural.
Subvenciones a la exportación
El gran volumen de subvenciones a la exportación aplicadas por un pequeño numero de
países desarrollados origina que se acentúen los problemas de inseguridad alimentaria y pobreza rural
de los países en desarrollo.
Esas subvenciones tienden a frenar el desarrollo de la producción agrícola nacional en los
países en desarrollo, ya que generan un entorno comercial donde prima la competencia desleal y
niveles de precio distorsionados que impiden que los factores de precio y calidad sean los indicadores
para la toma de decisiones.  Su continuidad genera importantes distorsiones en el comerciointernacional.
Por estas razones,  los países desarrollados deben eliminar las subvenciones a la exportación.La situación particular de los países en desarrollo deberá ser tenida en cuenta para efectos de
la flexibilidad adecuada.
* * * * *
Es de vital importancia para los países en desarrollo avanzar rápidamente hacia el
cumplimiento de los objetivos establecidos en el Acuerdo sobre la Agricultura.  Se requiere reforzar y
hacer mas eficientes las medidas en torno al trato especial y diferenciado, para que este grupo de
países pueda obtener mayores beneficios del comercio agrícola mundial.
El principio del trato especial y diferenciado debe consolidarse, pero éste no debe limitarse al
otorgamiento de mayores plazos o a la cooperación técnica para facilitar la implementación.  Es
indispensable mejorar las oportunidades y condiciones de acceso para los productos agropecuariosprovenientes de los países en desarrollo y crear las condiciones para el efectivo aumento de la
participación de estos países en el mercado.
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