ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/CTE/GEN/9
TN/MA/7
21 de febrero de 2003
(03-1119)
Comité de Comercio y Medio Ambiente
Grupo de Trabajo sobre el Acceso a los MercadosOriginal:  inglés
ASPECTOS RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTE DE LAS
NEGOCIACIONES SOBRE EL ACCESO A LOS MERCADOS
Declaración  de  la  Sra.  Carmen  Luz  Guarda1
en la reunión ordinaria del Comité de Comercio
y Medio Ambiente el 14 de febrero de 2003
Párrafo 51
A. INTRODUCCIÓN
1. Como saben todos los Miembros, el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados
comenzó su labor con cierto retraso debido a algunas cuestiones de procedimiento que no se
solucionaron hasta julio de 2002.  Desde entonces, el Grupo se ha reunido en cuatro ocasiones y ha
mantenido debates muy sustantivos.
2. En relación con el tema de los bienes ambientales, el Grupo de Negociación tomó nota de que
en el CCMA en Sesión Extraordinaria obtuvo amplio apoyo la idea de que las negociaciones sobre
bienes ambientales, previstas en el apartado iii) del párrafo 31 de la Declaración de Doha, se llevaran
a cabo en el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados para los productos no agrícolas.
Esto queda recogido en el primer informe del Embajador Bike al CNC que figura en el documento
TN/TE/1.  Como resultado, este tema ha sido debatido en las cuatro últimas reuniones del Grupo y se
han hecho numerosas referencias al mismo en las comunicaciones de los participantes.
A continuación figuran algunas de las cuestiones planteadas en el Grupo de Negociación.
1. Trato de los bienes ambientales
3. Una cuestión bastante fundamental se refiere al trato de los bienes ambientales.  Algunos
participantes opinan que los bienes ambientales no deberían ser objeto de trato especial, es decir,
deberían recibir el mismo trato que otros productos y estar sujetos a las mismas modalidades.
Sin embargo, otros participantes consideran que el apartado iii) del párrafo 31 de la Declaración deDoha establece un trato especial para los bienes ambientales, por ejemplo, en forma de mayores
reducciones.
2. Definición de bienes ambientales
4. Se han hecho diferentes sugerencias sobre los criterios que deben usarse para definir los
bienes ambientales.  Entre los participantes que han hablado sobre este tema, unos pocos apoyan eluso de criterios basados en procesos y métodos de producción.  Muchas otras delegaciones son
partidarias de los criterios de uso final para establecer dicha definición.  Una delegación hizo
referencia a un enfoque encaminado a promover el comercio de productos inocuos para el medio
                                                     
1 Directora de la División de Acceso a los Mercados de la OMC.WT/CTE/GEN/9
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ambiente de una forma que fuera voluntaria, basada en el mercado y compatible con las disposiciones
de la OMC.
5. Sin embargo, es necesario señalar que si bien algunos participantes han apoyado la necesidad
de definir los bienes ambientales, otros han expresado la opinión de que no es preciso establecer unadefinición en esta etapa.  Según estos últimos, por el momento debería darse prioridad al logro de un
acuerdo sobre las modalidades para la reducción de los aranceles de todos los productos.  Una vez
completada esta etapa, el Grupo podría evaluar si es necesario efectuar reducciones adicionales en el
caso de los bienes ambientales.
3. ¿Quién se beneficiará de las reducciones aplicadas a los productos ambientales?
6. Una observación que han hecho algunos participantes es que la liberalización de este sector
podría conducir a una situación triplemente benefici osa, para el comercio, el medio ambiente y el
desarrollo.  Sin embargo, también se ha hecho la observación de que, dado el contenido altamente
tecnológico de dichos productos, habría que evitar situaciones en las que los verdaderos beneficios
recayesen únicamente en los países Miembros más adelantados.  También se ha planteado la cuestión
del acceso más fácil a las tecnologías ambientales.
4. Coordinación interna
7. A nivel práctico, la coordinación entre el CCMA en Sesión Extraordinaria y el Grupo de
Negociación sobre el Acceso a los Mercados ha sido satisfactoria.  En la reunión de este último,
celebrada los días 12 y 13 de septiembre de 2002, el Grupo de Negociación acordó que:
1) el Presidente, sobre una base más formalizada, mantendría informada a la Presidenta del CCMA en
Sesión Extraordinaria sobre los debates en curso en el Grupo de Negociación con respecto a losbienes ambientales;  a su vez, el Presidente  comunicaría al Grupo de Negociación cualquier
información pertinente que le facilitara la Presidenta del CCMA en Sesión Extraordinaria;  y
2) los documentos relativos a cuestiones medioambientales presentados en el Grupo de Negociación
sobre el Acceso a los Mercados debían presentarse también al CCMA en Sesión Extraordinaria a fin
de mejorar la transparencia.
8. Sin embargo, en el Grupo existen algunas difere ncias de opinión sobre cuál de los Grupos de
Negociación debería, en su caso, establecer la de finición.  Algunos participantes opinan que el CCMA
en Sesión Extraordinaria sería el órgano adecuado o el mejor preparado para esta labor, pero otros
consideran que esta labor debería llevarse a cabo en el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los
Mercados.
9. Una cuestión adicional planteada en el Grupo se refiere al trato que debería darse a los bienes
ambientales agrícolas.
B. L
ABOR REALIZADA
10. Por lo que se refiere a la labor realizada, muchos participantes han expresado en sus
comunicaciones su opinión respecto de las negociaciones sobre bienes ambientales.  El Estado de
Qatar ha presentado la comunicación más reciente titulada:  "Negociaciones sobre bienes ambientales:
combustibles y tecnologías eficientes con bajas emisiones de carbono y de contaminantes".
11. Se ha distribuido el documento TN/MA/6 en el que figura una "Recapitulación de las
propuestas presentadas".  Sin embargo, en este documento no se aborda el tema de los bienes
ambientales.  Se consideró que esa recapitulación sería demasiado prematura en este momento dado el
carácter preliminar de los debates mantenidos en el Grupo sobre este tema.  Sin embargo, se espera
hacer esa recapitulación en una etapa ulterior.WT/CTE/GEN/9
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12. El Grupo como tal ha iniciado algún trabajo preliminar en esta esfera.  Por ejemplo, a
propuesta del Presidente, el Grupo acordó que la Secret aría distribuyese la lista de bienes ambientales
del APEC y la OCDE (TN/MA/S/7).  Algunos partic ipantes consideraron que estas listas constituían
un buen punto de partida para los debates sobre bienes ambientales, pero otros manifestaron que estaslistas eran contribuciones o aportaciones útiles, pero no podían servir de base para los debates sobre
bienes ambientales.
13. El Japón distribuyó también una lista de bienes ambientales basada en la lista de la OCDE
con algunos elementos añadidos y omitidos.  A petición del Grupo, la Secretaría elaboró estadísticas
comerciales sobre la lista de bienes ambientales del Japón con el fin de dar una indicación de las
corrientes comerciales de estos productos.  Estos datos se distribuyeron en el documento TN/MA/S/8
y se han publicado estadísticas más detalladas en el sitio Web de los Miembros.  Sin embargo, tengoque hacer una advertencia en relación con estas estadísticas.  Gran número de los productos
ambientales de la lista del Japón estaban identificados por líneas arancelarias de 6 dígitos del SA con
la indicación "ex".  Sin embargo, la Secretaría sólo pudo facilitar estadísticas a nivel de las líneas
arancelarias de 6 dígitos del SA, que no podían referirse a productos específicos.  Por tanto, las
estadísticas correspondientes a muchos de estos productos están sobrevaloradas.
14. Además, en la reunión del Grupo celebrada los días 4 y 5 de noviembre de 2002, el Presidente
animó a los participantes a que presentaran, siguiendo el ejemplo del Japón, listas ilustrativas de
bienes ambientales, pero hasta la fecha no se ha recibido ninguna otra lista.
C. C
ONSIDERACIONES FINALES
15. Está previsto que el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados celebre los
días 19  a 21 de febrero una reunión, en la que se abordará el tema de los bienes ambientales.
Se espera que haya un debate más centrado sobre muchas de las cuestiones planteadas en el Grupo,
incluidas las relativas a este tipo de productos.
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