ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/63
18 de enero de 2000
(00-0213)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
15 y 17 de diciembre de 1999
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
TAILANDIA
Acta de la reunión
Presidente:  Excmo. Sr. Jean-Marie Noirfalisse (Bélgica)
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTO RIAS DEL PR ESIDENTE ..................................3
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DE LA REPRESENTANTE
DE TAIL ANDIA.............................................................................................................4
III. EXPOSICIÓN D EL PONENT E .....................................................................................7
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE
EXAMEN DE LAS POLÍ TICAS COME RCIALES.....................................................11
V. RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE TAILANDIA Y
OTRAS OBSERV ACIONES........................................................................................19
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE
A MODO DE C ONCLUSI ÓN......................................................................................29
ANEXO PREGUNTAS FORMULADAS DE ANTEMANO POR ESCRITO Y
RESPUESTAS DE LA DELEGAC IÓN DE TAIL ANDIA..........................................31WT/TPR/M/63
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE
1. El tercer Examen de las Políticas Comerciales de Tailandia tiene lugar los días 15 y 17 de
diciembre de 1999.  El Presidente da la bienvenida a la delegación de Tailandia, encabezada por la
Excma. Sra. Apiradi Tantraporn, y al ponente, Sr. Philip Sparkes (Australia).  Como de costumbre, el
ponente interviene a título personal y no como representante de su país.  De conformidad con losprocedimientos establecidos, el ponente ha facilitado previamente un resumen de las principales
cuestiones que piensa plantear.
2. El Presidente recuerda el propósito del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales y
los principales elementos de los procedimientos aplicados a la reunión.  El informe del Gobierno de
Tailandia figura en el documento WT/TPR/G/63, y el de la Secretaría de la OMC en el documento
WT/TPR/S/63;  las principales cuestiones planteadas por el ponente figuran en el documento
WT/TPR/D/43.  Se han transmitido a la delegación de Tailandia las preguntas planteadas previamentepor escrito por nueve delegaciones (Australia; el Canadá; los Estados Unidos; Hong Kong, China;
el Japón; Nueva Zelandia; la República Checa; la República de Corea; y la Unión Europea).  Las
respuestas a ésas y a otras preguntas planteadas el primer día de la reunión se reproducen en el anexo.
El Presidente indica que, si no es posible dar plena respuesta a todas las preguntas durante la reunión,
se facilitarán posteriormente respuestas suplementarias por escrito.WT/TPR/M/63
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II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DE LA REPRESENTANTE DE TAILANDIA
3. La representante de Tailandia señala que su país fue el primer país de Asia que experimentó
la crisis de mediados de 1997.  En el primer semestre de ese año se intensificaron las presiones sobre
la moneda tailandesa.  Como resultado, el Gobierno decidió abandonar la paridad del baht frente al
dólar de los Estados Unidos y en julio de 1997 adoptó el sistema de tipos de cambio flotantes.  Parahacer frente a los desequilibrios de la balanza exterior, Tailandia solicitó asistencia financiera al
Fondo Monetario Internacional (FMI) en agosto de 1997.  Los objetivos básicos del programa de
ajuste son restablecer la confianza, lograr una reducción progresiva del déficit por cuenta corriente,
reconstituir las reservas exteriores y limitar el alza de la inflación.
i) Resultados económicos recientes
4. Según lo previsto, las rigurosas medidas impuestas al país han traído consigo inevitables
privaciones, precio de una mayor estabilidad y del restablecimiento de la confianza de los inversores.Así pues, Tailandia ha experimentado severas contracciones de la economía, una inflación creciente,
desempleo, y dificultades en el sector financiero, junto con fusiones y reestructuraciones
empresariales a gran escala.  En agosto de 1998, el Gobierno anunció un conjunto de reformas,
centradas en cuatro aspectos:  i) fusión acelerada de sociedades bancarias y financieras mediante
intervenciones;  ii) fomento de la inversión privada en el sistema bancario;  iii) aportación de fondospúblicos para recapitalizar las instituciones financieras;  y iv) desarrollo de un marco para la creación
de sociedades privadas de gestión de activos.
5. La economía tailandesa mejoró notablemente en 1999.  En el segundo trimestre, el PIB
registró un crecimiento del 3,5 por ciento.  Además , el índice de actividad manufacturera, el índice
compuesto de consumo privado, la tasa de inversión privada y las exportaciones mostraron todos ellossignos de recuperación.  Como resultado, el crecimiento del PIB se ha revisado para pasar del objetivo
inicial del 1 por ciento al objetivo actual del 4 por ciento.  En marzo de 1999, el Gobierno inyectó
otros 3.300 millones de baht para estimular la economía, mientras que el 10 de agosto de 1999 el
Gabinete aprobó un decisivo programa fiscal y monetario para fomentar la inversión privada.  El
programa constaba de medidas fiscales y arancelarias para estimular la producción y el consumo yfavorecer la reestructuración empresarial;  medidas para fomentar la participación en el capital de
nuevos proyectos con viabilidad comercial y facilitar la reestructuración de la deuda de las empresas;
medidas para propiciar la recuperación del sector inmobiliario;  y medidas para reestructurar los
mecanismos de financiación de las pequeñas y medianas empresas (PYME) a medio y largo plazo.
6. En cuanto al comercio internacional, los Estados Unidos siguen siendo el principal mercado
de exportación y representan aproximadamente la quinta parte de las exportaciones totales de
Tailandia, seguidos por la ASEAN, la UE y el Ja pón.  Las exportaciones experimentan un crecimiento
positivo, y se prevé que la cuenta corriente y la balanza de pagos alcancen superávit de 11.800 y
3.500 millones de dólares EE.UU., respectivamente.  Habida cuenta de esos resultados positivos, el
Gobierno de Tailandia ha decidido no retirar más fondos del Fondo Monetario Internacional para el
tercer trimestre de 1999.
ii) Políticas comerciales
7. A pesar de la actual crisis económica, el comercio internacional sigue siendo la prioridad
máxima del Gobierno.  Aunque ha habido algunos  llamamientos al proteccionismo, el Gobierno
tailandés prosigue su labor de liberalización de la economía y observancia de los compromisos
adquiridos en la OMC.  Durante los cuatro últimos años, Tailandia ha realizado significativos
progresos en la aplicación de políticas más orientadas hacia el exterior, y ha puesto empeño enmejorar el acceso a los mercados en varios sectores.WT/TPR/M/63
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8. La reforma arancelaria se inició en 1990 y se finalizó en 1997.  En virtud de ella, la estructura
de la clasificación arancelaria de Tailandia se redujo de 39 categorías (o bandas) de tipos arancelarios
a sólo 6 categorías;  y el promedio de los tipos arancelarios descendió del 30 por ciento al 17 por
ciento en 1997.  Además, como resultado del programa de reforma financiera aplicado en agosto
de 1999, se suprimió el recargo temporal del 10 por ciento aplicado a los derechos de importación y seredujeron esos derechos respecto de 639 partidas consistentes en bienes de capital, materias primas y
otros productos.  Actualmente, con miras a reducir la estructura del arancel aduanero a 3 categorías de
tipos, se está llevando a cabo una nueva reforma arancelaria que estará ultimada a principios de 2000.
9. El Gobierno tailandés ha realizado también serios esfuerzos para mejorar los servicios
aduaneros como parte de su empeño por potenciar la competitividad económica de Tailandia.  El
sistema de tramitación rápida de los envíos ya está en marcha, y se ha simplificado la documentación.
Las empresas y los inversores han mostrado su satisfacción por esas mejoras.  Asimismo, funciona yael sistema de intercambio electrónico de datos, en un esfuerzo por adaptar el régimen de importación
y exportación de Tailandia a los modelos internacionales.  Por otra parte, el 1º de enero de 2000
empezará a utilizarse el sistema de valoración en aduana del GATT/OMC.  Desde 1995 se han
suprimido las licencias de importación respecto de varias mercancías, y la mayor parte de los
productos, sino todos ellos, pueden importarse libremente en Tailandia.
10. Tailandia ha adoptado medidas serias para lograr la observancia efectiva de los derechos de
propiedad intelectual mediante profundas mejoras institucionales.  En 1997, el Consejo de Ministros
aprobó la creación de una división especializada en la policía para combatir específicamente las
infracciones de derechos de propiedad intelectual.   El 1º de diciembre de 1997, la Oficina del Fiscal
General creó una sección especial para los aspectos relacionados con la propiedad intelectual,denominada Departamento de Litigios relacionados con la Propiedad Intelectual y el Comercio
Internacional.  Al mismo tiempo, empezó a funcionar el Tribunal de la Propiedad Intelectual y del
Comercio Internacional.
11. En consonancia con las obligaciones adquiridas por Tailandia en virtud del Acuerdo sobre
las MIC, la Junta de Inversiones ha eliminado gradualmente, desde abril de 1993, algunasprescripciones en materia de contenido nacional.  El 1º de enero de 2000 se suprimirán las pocas
prescripciones de ese tipo que aún subsisten.
12. En octubre de 1999, el Parlamento aprobó la Ley sobre las Actividades Económicas de los
Extranjeros.  La nueva legislación, cuya entrada en vigor está prevista para el 4 de marzo de 2000,
ofrecerá a los inversores extranjeros un acceso a los mercados sustancialmente mayor.  Además, el
Gobierno ha adoptado medidas autónomas de liberalización del sector de servicios financieros al
permitir una mayor participación extranjera en las sociedades de banca y de valores medianteparticipaciones en el capital de los bancos comerciales privados y públicos.  Los anteriores niveles
máximos de participación extranjera del 25 por ciento para los bancos y del 49 por ciento para las
sociedades de valores se han reducido.  En la actu alidad, la ley permite a los inversores extranjeros
una participación mayoritaria en las sociedades de banca y financieras, sujeta en cada caso a la
aprobación del Ministro de Finanzas, previa recomendación del Banco de Tailandia.
13. Los servicios de seguros siguen liberalizándose progresivamente.  La primera fase del plan de
liberalización del sector se ha completado con el establecimiento de 25 nuevas compañías de seguros.
También está en marcha la modificación de las leyes sobre seguros para aumentar la participación
accionarial extranjera, que forma parte de una segunda fase del plan de liberalización, mientras que en
la última fase es posible que se revise la legislación sobre seguros para conceder el acceso al mercadoa los aseguradores extranjeros mediante la presencia comercial en forma de sucursales que puedan
ofrecer toda la gama de servicios.WT/TPR/M/63
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14. Para mejorar las normas de auditoría y contabilidad, todas las empresas que cotizan en bolsa
deben contar con un auditor interno y con los programas necesarios para la formación de los futuros
auditores.  El Instituto de Contadores y Auditore s Jurados está elaborando normas de contabilidad y
auditoría mucho más estrictas.
15. En 1995 se formuló el Plan Director para el Desarrollo de las Telecomunicaciones,
posteriormente revisado en noviembre de 1997, cuyo objetivo es la liberalización del sector.  Tal
liberalización brindará más oportunidades a las empresas locales y extranjeras para solicitar licencias
de explotación de servicios de telecomunicaciones.  A partir del año 2006, las empresas extranjeras
podrán participar en el sector de las telecomunicaciones mediante el establecimiento de empresas
conjuntas con sociedades nacionales.  Asimismo, el Gobierno está acelerando la privatización de
numerosas empresas de propiedad estatal para mejorar la eficiencia de la economía.
iii) Cooperación regional
16. A pesar de la crisis económica, el Gobierno tailandés no ha modificado su postura respecto a
la cooperación regional.  Tailandia sigue desempeñando una función activa en los foros regionales, es
decir, en la ASEAN, el APEC y la ASEM, con mi ras a fomentar y reforzar la cooperación regional
para el desarrollo y la liberalización de la economía.
iv) Orientaciones futuras de política
17. Aunque Tailandia no se ha recuperado aún plenamente de la crisis financiera, las decisivas
reformas económicas y las medidas de fomento de la confianza siguen aplicándose en su integridad.
Entre las máximas prioridades del Gobierno cabe citar el actual proceso de reestructuración de la
deuda de las empresas para invertir la tendencia creciente de los créditos fallidos de las instituciones
financieras.  Y lo que es más importante, el Gobierno continúa firmemente decidido a proseguir laliberalización del comercio y tiene intención de cu mplir los compromisos asumidos en los distintos
foros.  Las reformas de política emprendidas en otros sectores se prosiguen incluso con más confianza
y mayor determinación a mantener un régimen comercial abierto para que el incremento de los
intercambios contribuya al desarrollo sostenible.  La política del Gobierno consiste en permitir que las
fuerzas del mercado determinen la estructura del comercio y asegurar el acceso no discriminatorio alos mercados.
18. Tailandia seguirá estando abierta a los inversores extranjeros, y la reducción de los obstáculos
a la inversión y de los trámites administrativos constituye una prioridad, como se establece en la
recién promulgada Ley sobre las Actividades Económicas de los Extranjeros.  Las nuevas leyes y
reglamentos aportarán mayores niveles de transparencia, responsabilización pública y previsibilidad,
condiciones que son importantes para impulsar un desarrollo económico sostenible.  Por último, las
políticas del Gobierno seguirán prestando atención prioritaria a la reestructuración de la deuda de lasempresas, la aceleración del programa de privatizaciones, el mantenimiento de una estrategia fiscal y
monetaria prudente, el fortalecimiento de los mercados de capitales, el fomento de la inversión
privada y la mayor competencia entre las empresas.
v) Aclaraciones al informe de la Secretaría
19. La representante de Tailandia indica que se está distribuyendo el texto íntegro de la
declaración introductoria de Tailandia, así como un documento aparte en que se facilitan nuevas
aclaraciones sobre varios asuntos mencionados en el informe de la Secretaría.WT/TPR/M/63
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III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE
20. El ponente (Sr. Philip Sparkes) considera que la  experiencia de Tailandia en la gestión de la
crisis financiera iniciada a mediados de 1997 es beneficiosa para muchas economías, en particular
para los países en desarrollo que han tratado de acelerar su integración en la economía mundial
mediante políticas específicas de comercio e inversión.
21. La integración acelerada de Tailandia durante el período de crecimiento económico sostenido
y rápido anterior a 1996 fue esencialmente positiva.  Entre 1987 y 1995, la tasa de crecimiento
económico fue aproximadamente del 8 por ciento anual, lo que se plasmó en un sustancial aumento de
los ingresos reales por habitante.  Pero la situación que empezó a manifestarse en 1996 y que
evolucionó rápida y espectacularmente desde me diados de 1997, obligó a muchos, incluido el propio
Gobierno de Tailandia, a plantearse preguntas, no sólo sobre las actividades de política comercial y de
inversión, sino también acerca de las cuestiones más generales de política general pública ycomportamiento del sector privado.
22. Diversas deficiencias institucionales, que no se subsanaron durante el período de crecimiento
rápido y probablemente quedaron encubiertas por él, contribuyeron a que la crisis fuese veloz y
profunda.  De ahí que muchas de esas deficiencias se convirtiesen en el objetivo prioritario del
programa de reformas en curso.
23. Una verdadera prueba para cualquier gobierno en las circunstancias en que se encontró el de
Tailandia a mediados de 1997 es la resistencia a las presiones a favor de la interiorización y la actitud
defensiva.  Como se observa en el informe de la Secretaría, "a pesar de la gravedad de la crisis y de la
consiguiente recesión, en términos generales el Gobierno de Tailandia ha opuesto resistencia a las
presiones proteccionistas, optando en su lugar por la adopción de medidas encaminadas a fortalecerlas políticas comerciales y de inversión, de por sí cada vez más orientadas hacia el exterior, con objeto
de impulsar la recuperación económica".  En opi nión del ponente, esa respuesta ha contribuido
significativamente a la recuperación, al tiempo que ha fomentado la confianza de la comunidad
internacional en la fortaleza futura de la economía tailandesa.
24. Como el propio Gobierno de Tailandia reconoce sin reparos en su propio informe, es
necesario hacer más.  Nuevamente, ese reconocimiento ha sido importante para determinar la
orientación futura de las políticas comerciales y re lacionadas con el comercio, lo que ha fomentado la
confianza en que el enfoque adoptado por el Gobierno en las actuales circunstancias es compatible
con una recuperación sostenida.  El ponente pregunta en qué sectores es necesario hacer más y con
qué rapidez, y cuáles son los impedimentos que dificultan las reformas.
25. La experiencia de Tailandia parece indicar que, para beneficiarse de la rápida apertura de las
economías, en particular a las entradas voluminosas de capitales, se requiere el marco institucionaladecuado.  Este marco debe ser suficientemente flexible ante los cambios rápidos, y transparente y
coherente en los aspectos de aplicación y gestión.  La incapacidad para atender debidamente esos
aspectos puede desestabilizar la evolución económica, particularmente en los países muy integrados
en la economía mundial.
i) Orientación a largo plazo de la política en materia de comercio e inversiones
26. Los sólidos resultados económicos de Tailandia anteriores a 1997 obedecieron en parte a las
reformas estructurales orientadas al mercado que sucesivos gobiernos habían emprendido durante el
decenio de 1980, así como a la elevada tasa de ahorro interno.  Sin embargo, esa elevada tasa de
ahorro no basta para financiar la inversión interna.  La mayor necesidad de financiación, junto con las
perspectivas de crecimiento y el régimen de inversiones abierto de Tailandia, han dado lugar a unrápido incremento de las inversiones extranjeras.WT/TPR/M/63
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27. La consiguiente amplitud y expansión del déficit por cuenta corriente, junto con la progresiva
acumulación de deuda externa pública y privada, parecen indicar que el sistema financiero ha sido
vulnerable a una pérdida repentina de confianza.
ii) La crisis de 1997:  causas y efectos
28. Esa pérdida de confianza se puso de manifiesto en 1997, cuando los bancos comerciales
notificaron aumentos significativos de los créditos fallidos al final de 1996.  Además, las
exportaciones descendieron en 1997.  Una espectacular fuga de capitales y cuantiosas pérdidas de
divisas dieron lugar a una importante depreciación del baht tailandés en julio de 1997.  Esa
depreciación supone cuantiosas pérdidas en los balances de las empresas, debido a su gran
dependencia de la deuda exterior, por lo que muchas de ellas se enfrentan a la quiebra.
29. El PIB real descendió en casi un 2 por ciento en 1997 y en más de un 10 por ciento en 1998,
lo que ha dado lugar a un aumento del desempleo y una reducción de los ingresos personales y hadesencadenado una auténtica crisis con profundas repercusiones sociales.
30. Las causas de la crisis han sido objeto de frecuentes análisis.  Como se observa en el informe
de la Secretaría, la crisis se ha atribuido sobre todo a deficiencias generalizadas en la administración
de las empresas y las instituciones financieras.  Entre esas deficiencias cabe citar, en particular, las
prácticas contables inadecuadas y la falta de transp arencia en la gestión, así como una insuficiente
supervisión de los bancos y las instituciones financieras.  Además, el mantenimiento de un tipo de
cambio nominal fijo hasta mediados de 1997, combinado con la promoción del recurso a servicios
bancarios internacionales especiales, indujo a los bancos y las empresas a contraer en el extranjero
grandes préstamos en divisas.  Los bancos tomaron esos préstamos, en su mayor parte, a corto plazo y
sin cobertura, para aprovechar las diferencias en los tipos de cambio, exponiéndose así al riesgo deuna disminución súbita del tipo de cambio.
iii) Reacciones de política general ante la crisis
31. La crisis financiera ha puesto de manifiesto la necesidad de un entorno comercial más
transparente, competitivo y basado en normas.  La respuesta del Gobierno de Tailandia ha consistido
en establecer un régimen cambiario regido por el mercado.  Inicialmente, y con objeto de restablecerla confianza en la economía, las autoridades tailandesas aplicaron también políticas monetarias y
presupuestarias estrictas, que posteriormente se relajaron al ponerse de manifiesto la profundidad de
la recesión.
32. Asimismo, se aplicaron medidas para asegurar una mayor transparencia y responsabilización
administrativas, entre ellas medidas contra la corrupción;  disposiciones para aumentar la protección
de los consumidores;  simplificación de los trámites de importación y exportación, incluida la revisión
del sistema de valoración en aduana;  reducciones arancelarias en curso, aunque acompañadas poralgunos incrementos sustanciales;  modificación de la legislación para aplicar el Acuerdo sobre los
ADPIC de la OMC;  mayor armonización de las normas tailandesas con las normas internacionales;  y
liberalización del mercado energético.
iv) Orientaciones futuras de la política  en materia de comercio e inversiones
33. Cualquier programa de reformas destinado a mejorar los niveles de gestión en los sectores
público y privado requiere un esfuerzo sostenido.  Un primer paso ineludible es la introducción de
legislación, que requiere el apoyo de los legisladores y de la comunidad en general, así como recursos
financieros y humanos para asegurar su aplicación.  Curiosamente, el propio éxito de la recuperación
económica puede restar empuje a los gobiernos para proseguir los programas de reforma, a medidaWT/TPR/M/63
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que se debilita el estímulo inmediato para el cambio.  Por ello, el ponente pregunta si habrá
dificultades para mantener el programa de reformas al reanudarse el crecimiento.
34. El ponente desea saber si las dificultades para lograr la aprobación de la legislación de
reforma en la Asamblea Nacional, como en el caso del nuevo marco legislativo establecido para las
inversiones extranjeras, y la "oposición frontal" de los trabajadores a la privatización de las empresascomerciales del Estado, podrían apartar al Gobierno de su compromiso de reforma.  Concretando más,
el ponente menciona varias medidas que podrían favorecer una nueva situación de inestabilidad y que
son incompatibles con un entorno mercantil liberal:
- Las condiciones aplicables al comercio exterior y a las inversiones extranjeras siguen
determinándose principalmente con arreglo al último anuncio ministerial, utilizado
para modificar las condiciones de inversión, efectuar cambios en la imposición en la
frontera, regular la defensa comercial, modificar las condiciones de la asistencia a laexportación, introducir cambios en los impuestos interiores directos e indirectos, y
enmendar las disposiciones sobre contratación pública.  Ese sistema reduce la
estabilidad, la previsibilidad y, tal vez, la coherencia global del régimen de comercio
e inversiones.
- Como se desprende del alto nivel de préstamos fallidos, es necesario seguir
reestructurando la deuda de las empresas para evitar que obstaculice la recuperación
de la inversión privada.
- Aunque, en general, los aranceles se están reduciendo y su promedio en septiembre
de 1999 era del 18 por ciento (frente a un 23 por ciento en 1995), las crestas
arancelarias pueden llegar al 80 por ciento y protegen la producción nacionalagroalimentaria, de prendas de vestir y de vehículos automóviles;  además, el 31 por
ciento de los aranceles correspondientes a productos industriales no se ha
consolidado.
- En algunos casos, los incrementos arancelarios que han tenido lugar durante el
período objeto de examen han hecho que los tipos arancelarios NMF aplicados seansuperiores a los tipos consolidados en la OMC, por lo que los Miembros de la
Organización han de presentar un certificado de origen para que se les apliquen los
tipos consolidados, lo que conlleva complic aciones de las formalidades comerciales
para esos Miembros.
- Aunque las normas se han armonizado, una normativa bastante estricta sobre
alimentos y medicamentos crea, en la práctica, un sistema de importadores
exclusivos, ya que la información necesaria a efectos de registro y licencia está enmanos de un solo solicitante, lo que impide las importaciones paralelas de esos
productos.
- La publicación de un arancel refundido que contenga los tipos arancelarios aplicables
a los Miembros de la OMC contribuiría a la transparencia y evitaría que los
proveedores extranjeros basasen sus decisiones sobre expedición a Tailandia en losdenominados tipos "aplicados", por desconocer que el tipo aplicable es el consolidado
en la OMC.  A mediados de 1999 hubo de consultar cinco publicaciones arancelarias
distintas para determinar los derechos aplicables.
- Persiste no poca incertidumbre por el hecho de que los servicios de aduanas sigan
estando facultados para determinar el precio de importación con arreglo al cual seimponen los derechos de aduana.  Los funcionarios de aduanas, si rechazan el valorWT/TPR/M/63
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de mercado notificado por el importador, pueden determinar ese valor de mercado
como el precio más alto de los últimos 30 días en el mismo puerto de entrada, con lo
que aproximadamente el 20 por ciento de las importaciones están sujetas a tal
"incremento".
35. En opinión del ponente, esos ejemplos son incompatibles con el compromiso a largo plazo de
mayor integración en la economía mundial y la urgencia añadida a ese enfoque a partir de 1997.WT/TPR/M/63
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IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS
POLÍTICAS COMERCIALES
36. Los Miembros se congratulan por el firme compromiso de Tailandia con la OMC y felicitan
unánimemente a ese país por la resistencia que, en general, ha opuesto al proteccionismo a raíz de la
crisis financiera de 1997-1998.  Asimismo, acogen con satisfacción las reformas estructuralesemprendidas por las autoridades para facilitar el comercio exterior y las inversiones extranjeras y
establecer una economía transparente y basada en normas.  Los Miembros expresan también su interés
por obtener respuesta a las preguntas que han presentado de antemano por escrito.
37. El representante del Japón destaca la importancia de las relaciones económicas existentes
entre Tailandia y su país.  Desde mediados del decenio de 1980 ha habido un intenso desplazamiento
de empresas japonesas a Tailandia, y en la actualidad son más de 1.000 las grandes compañías
japonesas establecidas en ese país, con una inversión total acumulativa superior a 1,2 billones de yenen marzo de 1998, lo que constituye un significativo factor de desarrollo económico para Tailandia.
Por otra parte, el Japón ha sido el principal interlocutor comercial de Tailandia durante mucho tiempo:
en el primer semestre de 1999, el comercio entre ambos países representó unos 10.000 millones de
dólares EE.UU., equivalentes aproximadamente al 18 por ciento del comercio total de Tailandia.
38. El representante se felicita por los indicios positivos, presentes en la economía tailandesa, de
que las reformas económicas y las medidas de estímulo adoptadas a partir de 1997, tales como la
estabilización del baht tailandés y la reducción de la tasa de inflación, han logrado restablecer el
crecimiento.  El Japón ha brindado apoyo al Gobierno tailandés para ayudarle a superar sus recientes
dificultades económicas, incluida la ayuda prestada en el marco de la Nueva Iniciativa Miyazawa,
destinada a mejorar la balanza de pagos y estabilizar la economía tailandesa, y la asistencia paramedidas a favor de los grupos socialmente vulnerables, tales como proyectos de formación
profesional para los jóvenes.
39. Al ser el principal inversor en Tailandia, el Japón ha tenido gran interés en el régimen de
inversiones de ese país.  Por ello, el representante aprecia la importancia recientemente atribuida por
el Gobierno de Tailandia a la creación de un moderno marco jurídico, incluida la racionalización delos procedimientos de quiebra y ejecución de hipotecas.  El orador pide que se hagan esfuerzos
adicionales para exigir el cumplimiento de las leyes económicas con mayor eficacia y estabilidad
mediante una interpretación y una aplicación más uniformes de ellas.  Asimismo, espera que la nueva
legislación sobre inversiones extranjeras liberalizará aún más el sector de servicios, que ha estado
sujeto a limitaciones de participación extranjera en el capital y de número o proporción de personal
extranjero, especialmente en el subsector de servicios financieros.  El Japón tiene también interés en
que se revise la exención del trato NMF en subsectores tales como los servicios de auditoría y detransporte.
40. El representante hace referencia a la preocupación por los elevados tipos arancelarios
impuestos a determinados productos.  También indica que Tailandia se ha comprometido a dar pleno
cumplimiento a los Acuerdos sobre los ADPIC y sobre las MIC para el 1º de enero de 2000, y pide
aclaraciones respecto a la aplicación del primero de esos Acuerdos.
41. El representante de Brunei, que habla en nom bre de la ASEAN, considera que el presente
Examen de las Políticas Comerciales de Tailandia tiene lugar en un momento oportuno para analizar
el estado de la economía tailandesa, actualmente en vías de recuperación.  Aunque Tailandia ha sido
el primer país afectado por la crisis financiera, el Gobierno ha logrado mantener su régimen abierto y
ha reforzado unas políticas de comercio e inversión ya orientadas cada vez más hacia el exterior.  Enmedio de sus dificultades económicas, el comercio internacional sigue y seguirá siendo el objetivo
primordial del Gobierno.  A pesar de las insistentes peticiones de vuelta al proteccionismo, elWT/TPR/M/63
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Gobierno de Tailandia ha persistido en la liberalización de su economía, así como en la adhesión a los
compromisos adquiridos en la OMC.
42. El representante destaca el hecho de que Tailandia haya reducido o eliminado con carácter
permanente los aranceles aplicados a los bienes de capital, las materias primas y otros productos hasta
abarcar más de 630 partidas en total;  simplificado las formalidades aduaneras;  y adoptado normasinternacionales como base para las normas industriales tailandesas.  El Gobierno de Tailandia ha
realizado progresos similares al establecer un moderno marco jurídico compatible con sus
compromisos para con la OMC, incluida la modifica ción de la Ley de Aduanas y la adopción de una
Ley sobre Medidas Antidumping y Compensatori as.  Asimismo, Tailandia ha modificado su
legislación en materia de derechos de propiedad intelectual, en particular su Ley de Patentes, en
consonancia con su compromiso de aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC.
43. Tailandia ha continuado la liberalización de los sectores financiero y energético, que
anteriormente eran de propiedad mayoritariamente estatal.  El representante observa también que ha
habido un desplazamiento hacia un mayor nivel de competencia internacional y oportunidades de
inversión para los accionistas extranjeros en los sectores del transporte, los seguros, la banca y las
sociedades de valores.  Mediante el mantenimiento de un régimen abierto y liberalizado, Tailandia ha
logrado una fuerte recuperación del retroceso económico de los dos años anteriores, favorecida por lasdiversas iniciativas emprendidas por el Gobierno para aumentar la confianza de los consumidores y
los inversores, tanto en el país como en el extranjero.  El orador anima al Gobierno de Tailandia a
proseguir las reformas económicas en curso, que no sólo son esenciales para la propia economía
tailandesa, sino también para toda la región de la ASEAN.
44. El representante de Australia felicita a Tailandia por su gestión de la crisis, y destaca en
particular el conjunto de recortes arancelarios aplicados en agosto de 1999 a los bienes de capital y las
materias primas y las reformas legislativas emprendidas para liberalizar aún más el comercio y las
inversiones y propiciar mayores niveles de competencia, transparencia y responsabilización.  Esas
medidas han facilitado la reanudación del crecimiento económico positivo.
45. El cambio de signo en la balanza del comercio bilateral entre Tailandia y Australia demuestra
hasta qué punto el comercio puede contribuir a la recuperación económica, al haber sido el sector
exportador tailandés una de las fuerzas motrices que han sacado a la economía tailandesa de la
recesión.  En el sector financiero, las mejoras introducidas en la legislación sobre quiebras y ejecución
de hipotecas y, más recientemente, la adopción de la Ley sobre las Actividades Económicas de los
Extranjeros reforzarán la confianza empresarial.  La nueva Ley sobre la Competencia contribuirá a
fortalecer las condiciones de competencia interna.  Sin embargo, muchos círculos empresariales
siguen mostrando cautela respecto del nuevo marco legislativo, que en gran parte no se ha probadoaún frente al gran número de reglamentos y prácticas comerciales opacos subsistentes.
46. El representante se muestra complacido por la reducción efectuada respecto de más de
600 líneas arancelarias y la supresión del recargo del 10 por ciento aplicado a los derechos de
importación, pero observa que el promedio aritmético de los tipos arancelarios sigue siendo el más
elevado en comparación con los principales países de la ASEAN.  El orador espera que la reformaarancelaria prevista oriente la industria tailandesa hacia una mayor competencia mundial.  Las
reducciones de los derechos arancelarios aplicados a los componentes de automóviles, los quesos, los
artículos de confitería y los vinos abaratarán esos productos para los consumidores, los fabricantes y
los proveedores de servicios de hostelería y restauración tailandeses, y fomentarán la productividad.
47. Aunque Tailandia es un eficaz exportador de productos agropecuarios, las políticas de
sostenimiento de los precios de algunos productos han favorecido la producción en las partes menos
competitivas del sector.  El orador señala que el método de asignación de contingentes para la leche
desnatada en polvo carece de previsibilidad, y que la aprobación previa a la comercialización de losWT/TPR/M/63
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productos alimenticios importados requiere un proceso penoso.  Asimismo, pide que las recientes
reformas de política introducidas con tanto acierto durante los dos últimos años se apliquen al
conjunto de la economía.
48. El representante lamenta que, a pesar de la reciente modificación de la Ley sobre las
Actividades Económicas de los Extranjeros, persistan las restricciones a las inversiones extranjeras,sobre todo en los sectores de servicios.  Por último, pide que se suprima progresivamente la
reglamentación restrictiva que obstaculiza la expansión del comercio y se apliquen menos
estrictamente las restricciones a las inversiones extranjeras y las limitaciones al empleo de ciudadanos
extranjeros en Tailandia.
49. El representante de Nueva Zelandia observa que, durante largo tiempo, Tailandia ha
propugnado la liberalización del comercio en la AFTA, el APEC, el Grupo de Cairns y la OMC,
particularmente en lo que respecta a los productos agropecuarios.  La recuperación que actualmenteexperimenta Tailandia pone de manifiesto lo acertado de la proyección exterior dada a sus políticas de
comercio e inversión.  El representante se felicita también por las recientes reducciones arancelarias, y
espera que se prosigan en el futuro.  Sin embargo, expresa su preocupación por el nivel
constantemente elevado de los aranceles aplicados a los productos agropecuarios, que apenas han
variado desde que se llevó a cabo el último Examen de las Políticas Comerciales en 1995.  Además,unas tres cuartas partes de los derechos máximos, es decir, superiores al 50 por ciento, corresponden
al sector agropecuario.  El representante deplora, al igual que otros oradores que le han precedido en
el uso de la palabra, el momento elegido para la expedición de licencias relativas a la leche desnatada
en polvo, que causan distorsión en el mercado y limitan la cantidad de producto realmente importada.
Asimismo, pide que se revise la administración de contingentes arancelarios con objeto de zanjar esasdificultades y lograr que productos tales como la leche desnatada en polvo puedan comercializarse de
forma ordenada y previsible.
50. Nueva Zelandia observa con satisfacción que Tailandia ha establecido un grupo especial para
mejorar la integridad de su régimen aduanero y ha prometido aplicar el Acuerdo sobre Valoración en
Aduana de la OMC.  El orador opina que se trata de sectores con grandes posibilidades de mejora yanima a las autoridades tailandesas a apresurarse para poner las prácticas actuales en conformidad con
las normas internacionales.
51. El representante de Hong Kong, China, indica que el ejemplo de Tailandia durante los cuatro
últimos años atestigua la fe de los países en desarrollo Miembros en el sistema multilateral de
comercio.  El orador se felicita por la anunciada reforma del régimen arancelario de Tailandia y
expresa su confianza en que, con un crecimiento más rápido, algunas crestas arancelarias acabarán por
rebajarse y los tipos arancelarios volverán a situarse en el nivel anterior a la crisis.  También tomanota de la iniciativa tailandesa de revisar las disposiciones de su régimen arancelario relativas al
destino final de los productos, y espera con impaciencia sus resultados.
52. Se han hecho considerables esfuerzos para liberalizar los sectores de servicios, en particular
mediante los compromisos de Tailandia en materia de seguros, servicios bancarios,
telecomunicaciones básicas y régimen de transporte marítimo.  El mercado de seguros de Tailandiaestá muy abierto a la participación extranjera, y se han realizado nuevos avances con la aplicación del
plan de liberalización en tres etapas del sector de seguros.
53. El representante expresa su complacencia por la positiva respuesta que han suscitado las
reformas, en particular la tramitación rápida de los envíos y la simplificación de la documentación, y
anima a las autoridades tailandesas a continuar la reforma del régimen aduanero para fomentar lacompetitividad del país como centro regional.WT/TPR/M/63
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54. En materia de contratación pública, al representante le complace saber que Tailandia trabaja
para establecer un régimen de contratación pública más abierto, transparente y equitativo, pero
observa que proveedores y productos siguen beneficiándose de preferencias cuando son nacionales y
sujetos a restricciones si son extranjeros.  Por ello, anima a Tailandia a suprimir esas preferencias y
examinar la posibilidad de adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública.
55. El representante elogia la activa participación de Tailandia en el sistema multilateral de
comercio, puesta de manifiesto por su condición de miembro fundador del centro de asesoramiento
sobre derecho de la OMC.  Asimismo, hace referencia a las estrechas relaciones comerciales
existentes entre Tailandia y Hong Kong, China, y espera que prosiga la colaboración en la lucha
contra el proteccionismo y en el esfuerzo por la liberalización del comercio.
56. El representante de la Unión Europea expresa su admiración por la recuperación de la
economía tailandesa desde la recesión.  Antes de la crisis económica de mediados de 1997, Tailandia
había mantenido un ritmo de crecimiento bastante firme, basado en su mayor estabilidad política, la
liberalización del mercado energético, la impresión generalmente positiva de los inversores en la
región de Asia y unas reformas económicas caracterizadas por mayores niveles de apertura y
liberalización.
57. El incremento de las exportaciones de Tailandia, importante factor de la actual recuperación,
se debe en parte a la resistencia opuesta a las presiones proteccionistas en la UE y en otras partes.  Por
ello, el representante observa complacido la actual voluntad del Gobierno de continuar el proceso de
reformas y mantener una política liberal en materia de comercio e inversiones, como la adoptada en el
marco del compromiso sobre comercio e inversiones de la ASEM.  En virtud del Plan de Acción para
la Facilitación del Comercio de la ASEM, los interlocutores colaboran para reducir los obstáculos noarancelarios y los costos de transacción, al tiempo que, en el marco del Plan de Acción para la
Promoción de las Inversiones de la ASEM, tratan de mejorar el entorno inversor para propiciar los
flujos de inversiones en ambos sentidos.
58. El representante se suma a otros oradores en su petición de que se reduzcan gradualmente los
recientes incrementos arancelarios para transmitir la señal adecuada a las empresas y reforzar laconfianza de los inversores y los consumidores.  Al tiempo que señala que el comercio requiere
también procedimientos aduaneros y administrativos sencillos, el representante expresa su
preocupación por los procedimientos de inspección y valoración aplicados a determinadas mercancías
y por la lentitud de los trámites de registro y autorización de nuevos productos alimenticios y
farmacéuticos.  Por ello, recomienda la introducción de prácticas más idóneas para el análisis de las
mercancías y la adopción de criterios de decisión.  Aunque se congratula por la decisión de adaptar las
nuevas normas locales a las normas internacionales, se muestra preocupado porque todas las antiguasnormas tailandesas siguen sin armonizar, sin que su plena armonización esté prevista para el futuro
próximo.
59. El representante acoge también con satisfacción la nueva Ley sobre Medidas Antidumping y
Compensatorias y espera que la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC para
la fecha límite del 1º de enero de 2000 resolverá definitivamente la cuestión del "incremento"aduanero.  Coincide con otros oradores en solicitar nuevas mejoras en materia de observancia de los
derechos de propiedad intelectual para combatir, por ejemplo, la proliferación de marcas de fábrica o
de comercio y discos compactos falsificados.
60. El orador señala a la atención de los presentes las deficiencias de la política de Tailandia en
materia de competencia, que podrían reducir los beneficios plenos resultantes para los consumidoresindustriales y nacionales del esfuerzo liberalizador tailandés.  En espera de la publicación de
reglamentos de aplicación (por ejemplo, de la Ley sobre Competencia Comercial y la Ley sobre
Precios de Mercancías y Servicios), pide confirmación de la estrategia aplicada por Tailandia en eseWT/TPR/M/63
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ámbito.  Asimismo, pregunta qué sectores actualmente incluidos en la lista negativa de inversiones
extranjeras se consideran prioritarios para la liberalización futura.
61. Por último, observa con cierta preocupación la reaparición de algunos reflejos proteccionistas
en determinados sectores, tales como los de textiles y vestido (en los que la mayor parte de los
derechos arancelarios han aumentado, por encima de los niveles consolidados, hasta el 60 por ciento),aguas minerales, mármol y granito, baldosas cerámicas, bebidas espirituosas y vinos, automóviles y
autobuses de seis ruedas.  Estos casos ponen de manifiesto la necesidad de que Tailandia vele por la
plena compatibilidad de su ordenamiento jurídico con la OMC y siga mejorando la aplicación de la
normativa existente.
62. La representante de los Estados Unidos observa que el comercio bilateral representa más de
18.000 millones de dólares EE.UU. anuales.  Los Estados Unidos son el segundo mayor inversor
extranjero en Tailandia, con un total acumulativo de inversiones directas superior a 15.000 millonesde dólares, el principal mercado de exportación de ese país y su más importante proveedor de
importaciones.  A su vez, Tailandia es el principal beneficiario del SGP estadounidense.  Las políticas
de mercados abiertos de los Estados Unidos han favorecido el crecimiento a largo plazo y la actual
estabilización de la economía tailandesa.
63. La representante ve con optimismo el conjunto de medidas aplicado por Tailandia en agosto
de 1999, pero observa que aún no se ha corregido íntegramente el incremento aplicado en 1997 a los
tipos arancelarios respecto de casi 550 partidas a niveles superiores a los tipos NMF consolidados.  La
oradora solicita información actualizada sobre el estado de aplicación del Acuerdo sobre Valoración
en Aduana de la OMC y del Acuerdo sobre Tecnología de la Información.
64. A pesar de algunas mejoras introducidas en las leyes sobre propiedad intelectual y las
estructuras administrativas pertinentes, las infracciones siguen siendo un grave problema y un
importante factor de disuasión para los inversores, por lo que coincide con otros oradores en animar a
Tailandia a que redoble sus esfuerzos para mejorar el régimen de propiedad intelectual y su
observancia.
65. Asimismo, invita a Tailandia a que examine la posibilidad de formular nuevos compromisos
sobre servicios de contabilidad, jurídicos, de seguros y de ingeniería, al tiempo que insiste en que
muchos servicios se mantienen sin consolidar respecto del modo 1 (suministro transfronterizo).  Ese
tipo de medidas prepararán mejor a la economía tailandesa para reanudar un crecimiento sólido,
sostenible y equilibrado.
66. La oradora felicita a Tailandia por apoyar el establecimiento de un acuerdo sobre
transparencia en la contratación pública y la anima a obtener la condición de observador y participar
lo más activamente posible en el Comité de Contratación Pública.  En particular, solicita sucolaboración en el actual examen del Acuerdo sobre Contratación Pública.  Uno de los principales
objetivos de ese examen es lograr que el Acuerdo resulte más accesible a los Miembros que están
estudiando la posibilidad de adherirse a él.
67. El representante del Canadá observa que, desde que se llevó a cabo su último examen y tras la
crisis económica asiática, Tailandia está recogiendo los frutos de sus mayores niveles de disciplina
financiera, reforma económica y liberalización del comercio.  El representante cree que las reformas
emprendidas por el Gobierno para fortalecer la economía tailandesa a raíz de la crisis de 1997 han
contribuido a situar de nuevo al país en la vía del crecimiento en 1999.
68. El Canadá y Tailandia mantienen relaciones di plomáticas desde hace 32 años, y la Comisión
Económica Bilateral de Tailandia y del Canadá celebró su quinta reunión bienal en Bangkok enseptiembre de 1998.  Un acuerdo sobre protección de las inversiones extranjeras suscrito en 1997WT/TPR/M/63
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brinda seguridad a las empresas canadienses que invierten en Tailandia, y viceversa.  Asimismo, un
acuerdo sobre doble imposición, así como varios memorandos de entendimiento y otros instrumentos,
facilitan el comercio y las inversiones.  El Canadá y Tailandia han colaborado eficazmente en
distintos foros regionales, incluidos el APEC y la  ASEAN.  La coyuntura desfavorable regional ha
tenido consecuencias muy negativas para las exportaciones canadienses a Tailandia, que descendieronen un 42 por ciento entre 1996 y 1998, hasta alcanzar un valor de 297 millones de dólares
canadienses.  En cambio, las exportaciones tailandesas al Canadá aumentaron en un 22 por ciento
durante el mismo período, hasta situarse en 1.300 millones de dólares canadienses.
69. El representante expresa su satisfacción por la nueva Constitución, adoptada en 1997, y por la
política de mayor transparencia y responsabilización, al tiempo que ve con optimismo la decisión de
establecer una nueva comisión nacional de lucha contra la corrupción y la creación de un grupo
especial para mejorar la integridad del régimen aduanero.  Asimismo, espera que se emprendannuevas iniciativas de privatización que permitan la participación extranjera en los sectores de la
energía, el transporte, las telecomunicaciones, la e ducación, la salud y el abastecimiento de agua.  La
nueva Ley sobre las Actividades Económicas de los Extranjeros debería incrementar las inversiones
extranjeras directas.  El representante se adhiere a oradores anteriores en su insistencia a favor de una
mejor observancia de los derechos de propiedad intelectual y la corrección de los incrementosaplicados a los derechos aduaneros respecto de varios productos de consumo a partir de 1997.
70. El representante de la República Checa comparte con otros oradores la satisfacción por el
empeño del Gobierno de Tailandia en superar la crisis financiera y económica sin recurrir al
proteccionismo.  Considera que los procedimientos aduaneros tailandeses no siempre son sencillos y
totalmente transparentes, y se interesa por la posible liberalización de las importaciones de leche enpolvo y leche desnatada en polvo.
71. Asimismo, solicita información respecto a la modificación de la Ley sobre las Actividades
Económicas de los Extranjeros y al sistema de im puestos al consumo aplicado a las importaciones de
productos de cristal al plomo.
72. El representante de la República de Corea observa que el volumen de comercio bilateral ha
descendido de 39.000 millones de dólares EE.UU. en 1996 a 2.300 millones en 1998, debido a la
crisis asiática.  Sin embargo, entre enero y agosto de 1999 ese volumen se recuperó hasta situarse en
1.800 millones, tras la suscripción de un acuerdo para la confirmación de letras de crédito entre los
respectivos bancos de exportación e importación.  Las empresas coreanas establecidas en Tailandia
importan insumos de Corea, que transforman y elaboran en Tailandia -añadiéndoles gran valor- para
exportar después productos acabados desde Tailandia a terceros países.
73. Al tiempo que observa que la recuperación ha cobrado impulso, expresa su temor a que el
Gobierno ceda a las presiones internas y aplace reformas fundamentales necesarias para fomentar un
crecimiento sostenible.  El representante se interesa por los progresos realizados en materia de
valoración aduanera y por el nuevo régimen de inversiones extranjeras, y pregunta si se suprimirán
gradualmente ciertas moratorias fiscales que pueden constituir subvenciones supeditadas a la
actuación exportadora.
74. Los extranjeros sólo pueden poseer, como máximo, el 25 por ciento de las acciones en los
sectores de seguros y arrendamiento financiero, cifra que puede ser superior al 50 por ciento en el
sector bancario.  El representante pregunta si ese límite del 25 por ciento se aumentará para permitir
una mayor participación extranjera en los sectores de seguros y arrendamiento financiero y si las
autoridades tienen previsto imponer condiciones menos estrictas a la propiedad extranjera de tierras.Por último, espera que el Gobierno de Tailandia reducirá pronto las crestas arancelarias y aumentará
el número de consolidaciones arancelarias.WT/TPR/M/63
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75. El representante de la India, al igual que otros oradores, felicita a Tailandia por su
recuperación y su resistencia a las medidas proteccionistas.  A continuación, hace referencia al plan de
incentivos económicos de marzo de 1999, destinado a estimular el consumo privado y las inversiones
y aumentar el gasto público, y al programa adoptado en agosto de 1999 para fomentar las inversiones
privadas.  El resultado de esas medidas ha sido el cambio de signo de la economía.  Las inversiones
indias en Tailandia van también en aumento y se concentran en sectores de tecnología relativamente
alta y gran intensidad de capital.  La Junta de Inversiones ha incluido a la India entre los
10 principales inversores del país.  Tailandia ha empezado a convertirse en un inversor importante en
la India, sobre todo en los sectores de telecomunicaciones y pesca.
76. Existe una Comisión Conjunta Indotailandesa de Cooperación Bilateral.  Otros instrumentos
bilaterales son un acuerdo para la evitación de la doble imposición, un acuerdo sobre servicios aéreos
y un acuerdo de cooperación entre la Junta de Inversiones de Tailandia y la Junta de InversionesExtranjeras de la India.  El orador señala que los hospitales estatales de Tailandia dan preferencia a
los exportadores de países desarrollados frente a los de Asia en las licitaciones para la compra de
medicamentos y productos farmacéuticos.  El procedimiento se basa en un sistema de puntos aplicado
en Tailandia en virtud del cual se deduce un punto en el caso de las materias primas suministradas por
países de Asia y Europa Oriental, sin que tal deducción se realice respecto de las compras efectuadasen países desarrollados.  En su opinión, ese sistema podría infringir el principio básico del trato NMF
de la OMC.  El representante pide a las autoridades tailandesas que examinen el asunto y aseguren
que se evite toda discriminación.
77. Otro motivo de preocupación es la valoración hecha por la administración de aduanas
tailandesa de las importaciones de acero procedentes de la empresa Usha Siam, que no se basa en lafactura, sino en un valor uniforme establecido hace cinco años.  El orador espera que la reciente
modificación de la legislación sobre valoración en aduana resolverá ese problema.
78. El representante del Uruguay se suma a otros oradores en sus elogios a Tailandia por haber
mantenido una actitud general no proteccionista durante la crisis, y por el considerable programa
legislativo emprendido a partir de 1995 para aplicar el Acuerdo sobre la OMC.  Ambos paísescolaboran plenamente dentro del Grupo de Cairns para lograr un comercio de productos agropecuarios
basado en el mercado y equitativo.
79. El representante de Noruega hace referencia a la exención adoptada en 1996 respecto del
derecho de importación sobre el pescado y los animales acuáticos importados a través de las aduanas,
que no se aplica a los importados a través de los aeropuertos.  Los productos de pescado importados a
través de los aeropuertos se consideran artículos de lujo y siguen sujetos a elevados aranceles.  Por
ejemplo, el salmón fresco importado a través de los aeropuertos está sujeto a un derecho deimportación del 60 por ciento.  Para 1999, Tailandia se comprometió a reducir al 5 o al 6 por ciento la
mayor parte de los aranceles aplicados al pescado, incluido el salmón, por lo que el representante
solicita la reducción de tales derechos.
80. El representante señala que el Gobierno de Tailandia puede exigir que las mercancías
compradas por organismos o empresas estatales se transporten en buques de bandera tailandesa, loque crea problemas a la hora de volver a cargar esas mercancías en buques de propiedad extranjera.
Como las empresas navieras extranjeras tienen un control limitado sobre los costos de los buques
intermediarios locales, esa práctica puede dar origen a precios más altos.  Además, el orador pregunta
por qué Tailandia aplica a las cargas noruegas un impuesto equivalente al 1,5 por ciento de su valor,
mientras que las cargas suecas están exentas de ese impuesto.  También pide información acerca de lanueva Ley sobre las Actividades Económicas de los Extranjeros.WT/TPR/M/63
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81. El representante de Suiza, al igual que otros oradores, felicita a Tailandia por su voluntad de
apertura, y hace referencia a problemas que, a pesar de todo, han de resolverse con gran prioridad para
no poner en peligro el desarrollo futuro.  Insiste en que la nueva Ley sobre las Actividades
Económicas de los Extranjeros debe aplicarse con la menor cantidad posible de estorbos burocráticos,
y pregunta de qué forma permitirá la nueva Ley una mayor participación extranjera.  También deseaconocer los motivos de los actuales límites impuestos al suministro transfronterizo y a la presencia
comercial extranjeros en los servicios de seguros y telecomunicaciones.
82. Al representante le sorprende que los tipos aplicados a algunos productos (artículos de lujo)
sean superiores a los tipos consolidados en la OMC y le preocupa que sea aún necesario consultar
cinco publicaciones arancelarias distintas para determinar el derecho aduanero aplicable.  El orador
pregunta qué está haciendo el Gobierno de Tailan dia para aumentar la transparencia;  si no es
peligroso que, en determinadas condiciones, las cláusulas de excepción de la Ley de Derecho deAutor de 1994 puedan causar enormes daños al titular de tales derechos;  y por qué la Ley de Patentes
de 1979 y su modificación de 1999 han adoptado el principio de trato nacional sólo en régimen de
reciprocidad.WT/TPR/M/63
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V. RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE TAILANDIA Y OTRAS
OBSERVACIONES
83. Las respuestas de la representante de Tailandia se dividen en tres categorías principales:
i) entorno económico;  ii) políticas y medidas comerciales;  y iii) políticas sectoriales;  y se basan en
las respuestas por escrito distribuidas a los Miembros.  Tailandia facilitará nuevas respuestas porescrito dentro del plazo establecido en el marco del MEPC.  Tras la exposición de las respuestas, el
Presidente concede la palabra a los miembros del OEPC para que formulen nuevas observaciones y
preguntas.
i) Entorno económico
a) Perspectivas económicas
84. La representante de Tailandia expone brevemente las medidas adoptadas para restablecer la
confianza en el sistema financiero, entre las que cabe citar las siguientes:  i) mejora de los niveles de
supervisión de las instituciones financieras mediante el establecimiento de la Escuela de Inspección
Bancaria, ii) reducción del volumen de créditos fallidos, iii) recuperación de la estabilidad del baht, y
iv) preparación de la nueva legislación sobre instituciones financieras.  La nueva legislación permitirá
a las autoridades adoptar rápidas medidas correctoras para atajar los problemas de las instituciones
financieras en mal estado, adoptar métodos de inspección unificados y mejorar la gestión empresarialde esas instituciones.
85. Esas medidas han empezado a dar fruto y la economía tailandesa ha mostrado los primeros
síntomas de recuperación.  La tasa de inflación alcanzó un promedio de 0,4 por ciento durante los
nueve primeros meses de 1999.  Tanto la balanza de pagos como la balanza corriente han registrado
sendos superávit, a pesar del incremento acelerado de las importaciones y del reembolso continuadode la deuda exterior, en particular por los Servic ios Bancarios Internacionales de Bangkok.  En los
ocho primeros meses de 1999, la deuda exterior total del país descendió en 6.400 millones de dólares
EE.UU.  La proporción de créditos fallidos respecto del total de préstamos ha empezado a
estabilizarse y a descender algo.  La venta de los dos bancos intervenidos se ha ultimado, y se prevé
que ello contribuirá a mejorar la competencia económica y la eficiencia del sistema.  Además, lasautoridades llevan a cabo actualmente la venta de otros dos bancos, lo que indica que los inversores
extranjeros tienen gran confianza en la economía y el sistema financiero de Tailandia.
Previsiblemente, la economía tailandesa se halla en vías de recuperación y de nuevo encauzada.  Y lo
que es más importante, el Gobierno de Tailandia seguirá subsanando las deficiencias restantes y los
problemas subyacentes.
b) Créditos fallidos;  nueva legislación de quiebras, hipotecaria y financiera
86. Las autoridades están plenamente decididas a resolver el problema de los créditos fallidos.
En primer lugar y con carácter prioritario, se ha animado a las instituciones financieras a emprender
una reestructuración de la deuda de las empresas, ya sea a través del Comité Asesor sobre la
Reestructuración de la Deuda de las Empresas o de los propios bancos comerciales.  Las autoridades
han mejorado la reglamentación sobre contabilidad e impuestos para acelerar la reestructuración de la
deuda y reducir los costos pertinentes.  En segundo lugar, se han uniformado los tipos de interés delos mercados nacional y extranjero para reducir la carga de intereses de los deudores.  Esa medida
permitirá a las empresas reembolsar las deudas y proseguir sus operaciones comerciales.  En tercer
lugar, la venta de los cuatro bancos "intervenidos" -que se ha ultimado en dos casos y está en curso en
los otros dos-, junto con el establecimiento de la Corporación para la Gestión de Activos, mejorarán la
situación en lo que respecta a los créditos fallidos.WT/TPR/M/63
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87. El proyecto de Ley de Instituciones Financieras está ultimado.  Las aportaciones obtenidas en
varias sesiones públicas se incorporarán al proyecto definitivo, que se presentará al Parlamento para
su aprobación a finales del año 2000.  La nueva Ley de Quiebras de 1999 entró en vigor el 22 de abril
de ese año.  Los procedimientos de ejecución hipotecaria, incorporados en el Código de
Procedimiento Civil, se están modificando para racionalizar los procedimientos judiciales de cobro decréditos.  También se modificará la Ley sobre las Transacciones con Garantía Real para fomentar la
concesión de créditos garantizados y facilitar el procedimiento de ejecución hipotecaria.  Esas
modificaciones tienen como finalidad otorgar a los acreedores más atribuciones en el embargo de las
empresas en quiebra y con ello facilitar su saneamiento y la reestructuración de la deuda.
c) Nueva legislación sobre competencia;  perspectivas de privatización
88. El 30 de abril de 1999 entró en vigor una nueva ley sobre competencia, cuyo objetivo es
fomentar y promover las prácticas comerciales leales mediante la prohibición del abuso de posicióndominante en el mercado, así como brindar oportunidades a los nuevos participantes.  La ejecución y
aplicación de la ley es responsabilidad del Comité de Competencia de las Empresas, presidido por el
Ministro de Comercio.  El Comité, creado el 16 de noviembre de 1999, está compuesto por
16 miembros de los sectores público y privado, y celebrará su primera reunión en enero de 2000 para
examinar directrices sobre fusiones y definir el concepto de "empresas dominantes" en términos decuota de mercado, ventas, volumen del capital y del activo, etc.
89. Durante los 10 últimos años se han privatizado con éxito más de 40 de las 100 empresas
estatales.  En respuesta a la crisis económica, las autoridades han decidido acelerar el programa de
privatizaciones en sectores tales como el suministro de electricidad, las telecomunicaciones, los
servicios portuarios y la aviación.  Como cabía esperar, en todos esos sectores existe oposición tantode los empleados como de los ciudadanos, que son escépticos respecto de la eficacia y las ventajas de
la privatización.  Algunos sectores, en particular los servicios de suministro eléctrico, han sido marco
de fuertes protestas contra los planes de privatización, lo que ha obligado al Gobierno a aplazar
constantemente cualquier posible avance.  Los intentos de vender las acciones de empresas estatales a
sociedades extranjeras han contado también con la oposición de parte del público, que es favorable ala propiedad nacional.
90. A pesar de esas dificultades, el Gobierno ha privatizado varias empresas estatales de
importancia fundamental, como por ejemplo Thai Airways International, la Organización Telefónica
de Tailandia y la Administración de Generación de Electricidad de Tailandia.  El representante opina
que ese compromiso a largo plazo propiciará un entorno económico más eficaz y competitivo.
d) Nueva legislación sobre inversiones extranjeras directas y propiedad de la tierra
91. La nueva Ley sobre las Actividades Económicas de los Extranjeros, que sustituye a la
legislación vigente sobre esa materia, se ha publicado ya en la Gaceta Real, y entrará en vigor el 4 de
marzo de 2000.  La nueva legislación ampliará sustancialmente el acceso de los extranjeros a los
mercados.  Las actividades económicas, incluidas las ventas al por mayor y al por menor, ya no
estarán sujetas a restricciones de participación extranjera en el capital, siempre que se invierta un
capital mínimo aproximado de 2,5 millones de dólares EE.UU.  Asimismo, se liberalizarán lasactividades de corretaje de valores, así como los se rvicios relacionados con el comercio de futuros de
productos agropecuarios y de instrumentos financieros.  Los extranjeros podrán también realizar
inversiones en la construcción a gran escala de algunas estructuras públicas y comunicaciones y en la
fabricación de productos farmacéuticos, hilados de seda, prendas de vestir y calzado, y bebidas.
92. En la mayor parte de las actividades económicas sujetas a restricciones, la limitación a la
participación extranjera en el capital se suprimirá para las empresas aprobadas por la Junta deWT/TPR/M/63
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Inversiones o por la Administración de Polígonos Industriales de Tailandia.  La Junta de Inversiones
no mantiene restricciones a la participación en el capital en el sector manufacturero.
93. El número de accionistas extranjeros de una persona jurídica no se tendrá ya en cuenta para
determinar si esa persona jurídica es "extranjera", lo que reducirá el ámbito de aplicación de la nueva
legislación.  Ya no habrá limitaciones a la propiedad en otras actividades económicas.  Además, laLey sobre las Actividades Económicas de los Extranjeros establece que las listas de actividades
sujetas a restricciones se revisarán al menos una vez al año.
94. La Ley de Modificación del Código de la Tierra, en vigor desde mayo de 1999, permite a los
extranjeros adquirir hasta 1 rai (aproximadamente, 1.600 m
2) de tierra para fines residenciales
mediante una inversión mínima de 40 millones de baht (aproximadamente 1 millón de dólares
EE.UU.).  Además, la Ley de Condominios de abril de 1999 permite a los extranjeros adquirir
unidades de condominio siempre que la propiedad extranjera en el complejo en condominio no excedadel 49 por ciento de la superficie total de suelo.  Ese límite del 49 por ciento no se aplica a los
condominios situados en determinadas zonas.
e) Incentivos a la inversión
95. La Junta de Inversiones está revisando actualmente su conjunto de medidas de promoción de
las inversiones para asegurar su compatibilidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y MedidasCompensatorias, en particular mediante la eliminación gradual de las prescripciones en materia de
exportación subsistentes.  La revisión tiene también como objetivo fomentar el desarrollo de recursos
humanos y la capacidad tecnológica, sin olvidar la cuestión de la descentralización.  Asimismo, se
seguirán facilitando las inversiones extranjeras.
96. En el proceso de revisión se ha solicitado activamente la colaboración del sector privado, de
los organismos oficiales interesados y de las entidades académicas mediante una serie de reuniones
consultivas celebradas durante los últimos meses.  Las nuevas medidas, que entrarán en vigor en el
año 2000, seguirán aplicándose en régimen NMF.  Además, los actuales proyectos de inversión ya
aprobados no resultarán afectados por ese nuevo conjunto de medidas.
97. El ponente destaca la solidez de los actuales indicadores macroeconómicos y pregunta si el
Gobierno ha establecido algún objetivo en relación con la deuda privada y pública, el déficit público y
la proporción entre ahorro e inversiones.  También pregunta qué efecto tendrán en los balances
estatales los relativamente importantes programas de incentivos fiscales adoptados recientemente;
cuáles son los niveles y plazos fijados como objetivo para la reducción de los créditos fallidos;  y cuál
es la estrategia actual del Gobierno frente a la oposición popular a la privatización.  Por último, desea
conocer la reacción de Tailandia ante las objeciones a los Servicios Bancarios Internacionales.
98. El representante del Japón pregunta si la propiedad extranjera de tierras se limita aún a dos
años y pide seguridad jurídica en la aplicación de la nueva legislación sobre quiebras y ejecución
hipotecaria.
99. En su respuesta, la representante de Tailandia insiste en que los Servicios Bancarios
Internacionales han sido un agente intermediario para el crédito externo, sobre todo a causa del
sistema de tipos de cambio fijos.  La obtención de créditos a través de esas instituciones se hareducido considerablemente, ya que actualmente los prestatarios han de hacer frente al verdadero
costo de la cobertura del riesgo cambiario.  Asimismo, indica que los Servicios Bancarios
Internacionales han suprimido los incentivos fiscales para empréstitos a corto plazo.  La reducción de
los créditos fallidos es una de las máximas prioridades del Gobierno, y las autoridades vigilan de
cerca el nivel de la deuda privada y pública.  Aunque, debido a la firme resistencia política existente,es difícil establecer un calendario para la privatización, el Gobierno seguirá, no obstante,WT/TPR/M/63
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considerándola prioritaria para incrementar la productividad.  La propiedad extranjera de tierras no
está sujeta a limitación en el tiempo.
ii) Tratados y acuerdos bilaterales y regionales
100. La representante de Tailandia indica que las reducciones arancelarias no se aplazarán respecto
de ningún producto en el marco de la Zona de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA), ya que tal
aplazamiento retrasaría la puesta en marcha de la AFTA y tendría efectos negativos en la credibilidad
y la recuperación económica de la ASEAN.  El Ac uerdo Marco de la ASEAN sobre Servicios no está
aún en vigor.
101. Según las previsiones, la entrada en funcionamiento de la AFTA aumentará aún más el
comercio interno de la ASEAN, debido a las reducciones arancelarias.  En 1992, antes de que se
estableciese la AFTA, las exportaciones de Tailandia a la ASEAN equivalieron a 4.500 millones de
dólares EE.UU., y la ASEAN ocupaba el cuarto lugar después de los Estados Unidos, la UniónEuropea y el Japón.  Desde entonces, la ASEAN se ha convertido gradualmente en el principal
mercado de Tailandia.  Durante el período 1995-1997, figuró en primer lugar en términos de valor
comercial, con un 21 por ciento de las exportaciones totales de Tailandia.  Los sectores con
dificultades para adaptarse a una mayor competencia pueden incluirse provisionalmente en la Lista de
Exclusión Temporal, aunque más adelante su arancel sectorial se reducirá a cero.
102. Para los seis miembros iniciales, la entrada en funcionamiento de la AFTA se ha adelantado
en un año, es decir, de 2003 a 2002.  Para entonces, el 100 por ciento de la Lista de Inclusión estará
sujeta a derechos arancelarios de 0 a 5 por ciento.  Asimismo, los miembros de la ASEAN han
acordado adelantar la fecha límite de aplicación de derechos nulos a 2010 para los seis miembros
iniciales (y a 2015 para los nuevos miembros).
103. En virtud del Acuerdo sobre la Zona de Inversiones de la ASEAN, los inversores de
la ASEAN en el sector manufacturero se benefician, desde abril de 1999, de la apertura de la mayor
parte de las ramas de actividad y de trato nacional pleno, con sujeción a determinadas exclusiones que
habrán sido gradualmente eliminadas para 2003, en lugar de 2010.  Por otra parte, el Acuerdo sobre la
Zona de Inversiones de la ASEAN se hará extensivo a los servicios, la agricultura, la silvicultura, lapesca y la minería.
104. El plan AICO ofrece a las empresas participantes tipos arancelarios preferenciales del 0 al
5 por ciento, y el requisito de capital nacional mínimo del 30 por ciento se ha suprimido para el
período 1999-2000.  El régimen de facilitación del tránsito de mercancías de la ASEAN será
operativo para el año 2000.  Desde el 1º de enero de 1996 se aplica el sistema de carril verde, que
permite reducir los costos de transacción y acelerar el despacho de aduana respecto del comercio
interno de la ASEAN.
105. El programa de acción prevé el establecimie nto, para el año 2000, de sendos sistemas de
marcas de fábrica o de comercio y de patentes de la ASEAN para proteger a nivel regional las marcas
de fábrica o de comercio y las patentes.  Puede obtenerse más información al respecto en el sitio de
la ASEAN en Internet (www.asean.org).
106. El Tratado de Amistad es un tratado bilateral entre Tailandia y los Estados Unidos, firmado
antes de que Tailandia se convirtiera en Miembro del GATT.  Cuando Tailandia se adhirió al GATT,
se otorgó trato NMF a los demás Miembros de la OMC en los sectores de mercancías y de
los ADPIC.  Sin embargo, en la Lista de Compromisos se estableció una exención del trato NMF en el
sector de servicios durante 10 años.WT/TPR/M/63
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iii) Políticas y medidas comerciales
a) Aplicación de las normas de la OMC
107. La representante de Tailandia manifiesta que su país se ha comprometido a aplicar las
disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana para enero de 2000.  En consonancia con las
obligaciones adquiridas en virtud del Acuerdo sobre las MIC, las prescripciones en materia decontenido nacional que se mantienen para la fabricación de leche y productos lácteos, ciertos tipos de
motores para automóviles y los componentes de automóviles se suprimirán el 1º de enero de 2000.
108. Tailandia está plenamente decidida a cumplir las obligaciones que le impone el Acuerdo
sobre los ADPIC.  La administración actual ha a doptado, en uso de sus atribuciones, las medidas
necesarias para asegurar que toda la legislación relacionada con la OMC se ajuste al calendario
previsto.  La Ley de Derecho de Autor está vigente desde 1994;  la Ley de Patentes entró en vigor el
27 de septiembre de 1999.  Todas las demás leyes relacionadas con la propiedad intelectual se hanpreparado y aprobado a nivel administrativo y están pendientes de aprobación parlamentaria.
109. Durante los dos últimos años, el Gobierno de Tailandia ha puesto gran empeño en mejorar los
servicios de aduana como parte de su labor para potenciar la competitividad económica del país.  La
mayor parte de los círculos empresariales han hecho constar su satisfacción por las mejoras
introducidas.  El sistema de intercambio electrónico de datos funciona plenamente en el aeropuertointernacional de Bangkok y, en el futuro próximo, se extenderá a todos los puestos aduaneros.
110. Tailandia cumplirá el calendario previsto al aplicar el Acuerdo sobre Valoración en Aduana
en enero de 2000.  Con ello, desaparecerá el riesgo de contradicción entre el valor de mercado
notificado por el importador y el establecido por la Dependencia de Valoración en Aduana.  Sin duda,
los precios mínimos de importación descenderán cuando el valor de transacción se aplique con arregloa la nueva Ley de Aduanas.  En otras palabras, la práctica de adoptar el precio más alto como base
para determinar los derechos se abandonará cuando se adopte el método del valor de transacción.
111. El Gobierno de Tailandia está examinando la posibilidad de consolidar más líneas
arancelarias y está dispuesto a equiparar los tipos consolidados y los tipos aplicados, y a reducir las
actuales crestas arancelarias en el contexto de una nueva ronda de negociaciones.
112. En algunos casos, como consecuencia de los recientes incrementos arancelarios, "los tipos
aplicados resultaron superiores a los consolidados" en la OMC.  La representante aclara que los tipos
aplicados no son ni pueden ser superiores a los tipos oficiales consolidados para los Miembros de
la OMC, y a ningún Miembro de la OMC se le aplican derechos de importación a tipos superiores a
los consolidados.  El sistema de indicaciones de origen no supone mayor complejidad de los
procedimientos comerciales, sino que es necesario por motivos estadísticos.
113. La representante toma nota de las objeciones relativas a las cinco publicaciones arancelarias
distintas y procurará que se introduzcan las mejoras necesarias para facilitar el comercio y aumentar la
transparencia.  Un número sustancial de usuarios habituales, como por ejemplo agentes marítimos e
importadores, consideran que la consulta de esas cinco publicaciones arancelarias es cómoda.
114. El Departamento de Impuestos Especiales de Tailandia no utiliza la definición de aguas
minerales del Codex Alimentarius por no ser obligatoria ni de interés para la aplicación de las leyessobre impuestos al consumo.  Estos impuestos se aplican por igual a los productores nacionales y
extranjeros.  El Departamento de Impuestos Especiales ha entablado acciones judiciales contra
algunos productores por incumplimiento de la normativa vigente.WT/TPR/M/63
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115. El ponente desea conocer los objetivos generales de la política arancelaria de Tailandia, y
observa que, en algunos casos, se aplican elevados aranceles a los productos agropecuarios sin
elaborar utilizados en la industria transformadora nacional, a las mercancías producidas fuera del país
y a los productos exportados por Tailandia.  El ponente expresa su interés por la revisión arancelaria
en curso y pide más información sobre el futuro arancel de tres niveles.  En su opinión, laadministración de los contingentes arancelarios parece mostrar ciertas incompatibilidades.
116. El representante de la Unión Europea se muestra preocupado por la forma en que Tailandia
administra sus derechos de aduana.  Los incrementos arancelarios pueden aplicarse en cualquier
momento mediante la publicación de una disposición y sin necesidad de aprobación parlamentaria.  El
hecho de que los derechos aplicados sean superiores a los tipos consolidados, inclusive para algunos
productos de tecnología de la información, es tambié n motivo de preocupación.  No se han publicado
normas en que se adopte la definición de origen de la OMC;  por ello, es difícil asegurar que losproductos originarios de países de la OMC se beneficiarán de los tipos consolidados.  Si la razón para
aplicar tipos más altos es gravar con derechos más elevados a los países no pertenecientes a la OMC,
más valdría mencionar expresamente a esos países y no complicar los procedimientos para los
Miembros de la OMC.
117. En su respuesta, la representante de Tailandia admite que las formalidades aduaneras son a
veces innovadoras y difíciles de entender.  En el nuevo arancel se prevén tres tipos de 0 a 5 por ciento,
10 por ciento y 20 por ciento, así como un tipo especial del 30 por ciento para los productos que
requieren protección especial.  La aplicación del Acuerdo sobre Tecnología de la Información se ha
retrasado a causa del proceso de reestructuración arancelaria actualmente en curso.  Aunque el
Consejo de Ministros está facultado para modificar los aranceles, previamente se han de llevar a caboamplias consultas con los grupos económicos y dentro del Gobierno.
118. La representante confirma que el sistema de contingentes arancelarios establecido por el
Gobierno de Tailandia en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC es transparente y no
parece constituir un obstáculo al comercio.  En cuanto a las importaciones de leche desnatada en
polvo, la asignación del contingente se realiza a prorrata de acuerdo con la petición de cada usuario,incluidos los nuevos participantes.  Las licencias de importación se dividen en dos períodos para
permitir que los mercados absorban el flujo de importaciones e impedir que se especule con los
precios.  El volumen del contingente de leche desnatada en polvo asignado fue superior a los
compromisos adquiridos en la OMC.  Tailandia está dispuesta a negociar los aspectos administrativos
de la asignación de contingentes arancelarios.
119. Tailandia es un importante productor y exportador de determinados productos sujetos a
contingentes arancelarios, tales como arroz, azúcar y longán.  En consecuencia, la producciónnacional satisface en gran medida la demanda y los contingentes arancelarios no se cubren, excepto
cuando los productos nacionales no son de la calidad requerida o la producción interna es escasa.  En
algunos casos se importan productos sujetos a contingentes arancelarios de países no miembros de
la OMC.  De momento, Tailandia no se ha planteado la posibilidad de sustituir el sistema de
contingentes arancelarios por otro régimen.
b) Medidas sanitarias y fitosanitarias y normas
120. La representante de Tailandia expone casos en que las normas internacionales han resultado
inadecuadas.  Por ejemplo, determinadas normas de ensayo no pueden aplicarse por no existir el
equipo de ensayo adecuado en el país;  además, la temperatura de ensayo establecida en las normas
internacionales suelen ser 20ºC, mientras que la idónea en el caso de Tailandia son 27ºC.  Las normasindustriales de Tailandia se revisan con una periodicidad de tres a cinco años.  En consecuencia, las
normas aún no armonizadas con las normas internacionales se revisarán y se adaptarán a tales normas
internacionales, excepto cuando éstas no existan o resulten inadecuadas.  Tailandia ha notificado alWT/TPR/M/63
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Comité pertinente de la OMC todas las medidas relacionadas con normas que constituyen obstáculos
técnicos al comercio.
121. El procedimiento de registro aplicado en Tailandia a los productos alimenticios envasados no
es de carácter exclusivo y, en consecuencia, distintos importadores pueden registrarse y obtener
licencia para importar los mismos productos alimenticios en el país.  Las prescripciones de Tailandiaen materia de etiquetado de los productos alimenticios tienen como finalidad proteger la salud y la
seguridad de los consumidores, son transparente s y están en conformidad con los Acuerdos MSF
y OTC.
c) Contratación pública y comercio de compensación
122. La Ley contra la Colusión promulgada recientemente tiene como objetivo impedir la
presentación de ofertas ficticias por las empresas nacionales para excluir la competencia extranjera.
La Comisión Nacional de Lucha contra la Corrupción es también la autoridad encargada de supervisaresas cuestiones.
123. También se otorgan preferencias nacionales en los contratos de compras a empresas estatales.
No se dispone de estadísticas sobre el tamaño del mercado tailandés de contratación pública.
Tailandia no tiene intención de adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC.
124. La política actual de Tailandia en materia de comercio de compensación, aprobada por el
Consejo de Ministros en 1995, es una medida suplementaria para promover las exportaciones
tailandesas y reducir los desequilibrios de la balanza comercial.  El procedimiento es directo y
transparente.  El requisito de comercio de compensación se aplica sólo a los contratos de compras
suscritos por organismos oficiales y empresas estatales para la importación de mercancías y servicios
por un valor superior a 300 millones de baht (unos 7 millones de dólares EE.UU.).  Losprocedimientos y operaciones del comercio de compensación se basan en los principios de lealtad de
las prácticas comerciales, no discriminación y transparencia.
d) Planes de financiación de las exportaciones
125. El valor de los préstamos concedidos en el marco del Servicio de Créditos para la Expedición
ha permanecido estable desde la entrada en vigor del Acuerdo sobre Subvenciones y MedidasCompensatorias (SMC), excepto durante la crisis, época en que aumentó para aliviar los graves
problemas de liquidez del mercado financiero.  Actualmente, la cuantía de los préstamos se mantiene
en niveles inferiores a los existentes antes que la crisis y se reducirá aún más para ajustarse al
Acuerdo SMC.  Otras líneas de crédito manten idas por el Banco de Exportación e Importación se
administran en condiciones de mercado.
126. El ponente pregunta si los planes preferenciales de financiación de las exportaciones han
permitido mitigar los efectos de la crisis financiera y si la política de comercio de compensación es
fácil de aplicar.
127. En su respuesta, la representante de Tailandia indica que los planes de financiación de las
exportaciones recientemente reforzados pueden constituir alguna de las formas de subvención a la
exportación previstas para el período de transición de ocho años establecido en el Acuerdo sobre
la OMC.  El Banco de Exportación e Importación suprimirá gradualmente el Servicio de Créditos parala Expedición.  Los tipos de interés establecidos actualmente en el marco de ese Servicio son
superiores a los tipos de mercado y la mayor parte de la financiación procede de proveedores
internacionales, tales como el Banco Asiático de Desarrollo y el Japón.WT/TPR/M/63
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e) Derechos de propiedad intelectual y su observancia
128. El Gobierno ha adoptado enérgicamente todas las medidas posibles para potenciar la
observancia y combatir la infracción de los derechos de propiedad intelectual.  Además de establecer
varios organismos encargados expresamente de velar por la observancia (por ejemplo, la División de
Investigación de Delitos Económicos, de la Policía Real de Tailandia;  el Centro Coordinador deLucha contra la Violación de los Derechos de Propiedad Intelectual, del Departamento de Propiedad
Intelectual;  y la Corte de Comercio Internacional y de la Propiedad Intelectual), el Gobierno está
preparando y modificando las leyes y los reglamentos pertinentes para combatir con eficacia la
importación de máquinas y equipo utilizados en la producción de mercancías infractoras.  También
está redactando una nueva ley para controlar la producción de discos ópticos.
129. Se han creado unidades especiales de policía para investigar diariamente las actividades
infractoras llevadas a cabo en los grandes centro s comerciales de Bangkok y combatir los casos de
infracción en otras provincias.  Se pone especial empeño en combatir esas actividades en todos los
niveles, es decir, fabricantes, distribuidores y vendedores al por menor, y se ha lanzado una campaña
de información pública para que se comprenda mejor la importancia que tiene la protección de los
derechos de propiedad intelectual.  Por otra parte, las autoridades hacen todo lo posible para cooperar
estrechamente con los titulares de derechos en la lucha contra la piratería, ayudándoles a identificarlas mercancías infractoras confiscadas.  Además, se anima a los titulares de derechos a utilizar todos
los recursos civiles y penales disponibles.
130. Algunos titulares de derechos, entre ellos la Federación Internacional de la Industria
Fonográfica (IFPI), Business Software Alliance (BSA ) y la Asociación Cinematográfica Americana
(MPAA), han cooperado con las autoridades.  Sin embargo, otros titulares de derechos no han sidoconstantes en sus relaciones con los órganos de observancia para identificar las mercancías infractoras
confiscadas.  Ésa es la principal razón para el despacho de esos productos infractores de derechos de
propiedad intelectual sin identificar.  Un ejemplo notable es el de los titulares de programas
informáticos de esparcimiento.  Algunos agentes de los titulares de los derechos alegan que no han
sido autorizados para actuar en nombre de esos titulares y, en consecuencia, no pueden identificar losmateriales infractores o emprender acciones en los tribunales.  Las normas de la Corte de Comercio
Internacional y de la Propiedad Intelectual permiten a los titulares de derechos solicitar todas las
medidas provisionales compatibles con las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC antes de
entablar una acción.  Asimismo, esas normas prevén la petición o solicitud de un mandato judicial en
que se ordene la inmediata confiscación de las pruebas.
131. Se ha establecido un grupo de trabajo presidido por el Director General del Departamento de
Litigios relacionados con la Propiedad Intelectual y el Comercio Internacional, de la Fiscalía General,para redactar un proyecto de Ley sobre el control de la producción de discos compactos.  La ley está
en fase de preparación y, una vez ultimada, se presentará al Consejo de Ministros y al Parlamento para
su aprobación.  Se prevé que su redacción esté finalizada dentro de ocho semanas, y es probable que
entre en vigor en 2000.  El Gobierno de Tailandia está allegando fondos para la observancia por una
cuantía aproximada de 40 millones de baht al año, proceso que requerirá un período de tres años.Según las previsiones, la mitad de esa cantidad (unos 500.000 dólares EE.UU.) será sufragada por los
titulares de derechos.
132. Tailandia mantendrá la excepción relativa al uso personal en la medida en que tal uso no
atenta contra la explotación normal de la obra ni causa un perjuicio injustificado a los intereses
legítimos del titular de los derechos, de conformidad con el artículo 13 del Acuerdo sobre los ADPIC.En general, los precios al por menor del soporte lógico y otros bienes legítimos no se regulan en
comparación con los precios mundiales, a menos que tales bienes se regulen de acuerdo con la Ley
sobre Precios de Mercancías y Servicios de Tailandi a (1999) o la acción del empresario se considereWT/TPR/M/63
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monopolio o restricción desleal de la competencia en el comercio de acuerdo con la Ley sobre
Competencia Comercial (1999).
133. Aunque Tailandia está extendiendo su régimen de propiedad intelectual a nuevos sectores de
tecnología, carece de suficientes recursos humanos especializados en esos sectores y no puede, en
consecuencia, ampliar la estructura de los organismos oficiales.  A ese respecto, se imparteinformación y se organizan visitas de estudio, tanto a costa del Gobierno como mediante asistencia
externa.
iv) Políticas sectoriales
a) Servicios financieros
134. La representante de Tailandia describe la liberalización llevada a cabo en el sector financiero
desde 1998;  en los bancos y las sociedades financieras se permite la propiedad extranjera hasta el
100 por ciento si se considera necesario para mejorar la situación económica de esas instituciones.Aunque las restricciones se han moderado para un período de 10 años, los accionistas extranjeros no
estarán obligados a reducir su participación en el capital una vez transcurrido ese período, pero no
podrán comprar más acciones hasta que la propiedad extranjera sea inferior al 49 por ciento.  Así
pues, en esencia, el nivel máximo del 25 por ciento anteriormente vigente se ha elevado al 49 por
ciento con carácter indefinido.  Si al cabo de 10 años no se han emitido nuevas acciones, losinversores extranjeros podrán mantener su participación mayoritaria indefinidamente.
135. Desde que se establecieron los Servicios Bancarios Internacionales de Bangkok (BIBF) y los
Servicios Bancarios Internacionales Provinciales (PIB F), el Gobierno ha redu cido progresivamente las
limitaciones impuestas al número de personas extranjeras empleadas en las sucursales de bancos
extranjeros.  Además, la cuota de extranjeros empleados en bancos extranjeros nunca se ha reducido,a pesar de los despidos masivos realizados en el sector financiero a consecuencia de la crisis.
b) Telecomunicaciones
136. Según se establece en el Plan Director para el Desarrollo de las Telecomunicaciones el
umbral de participación extranjera en el capital ha pasado del 20 al 25 por ciento.  Según las
previsiones, en el año 2000 se promulgará la nueva legislación sobre telecomunicaciones, enconsonancia con el Plan Director revisado.  No se establecerán límites comerciales en cuanto al
número de licencias que se concederán a los proveedores de servicios.
c) Servicios de contabilidad y jurídicos
137. La ley tailandesa no permite actualmente a los ciudadanos extranjeros prestar servicios de
contabilidad en Tailandia.  Las normas de contabilidad de Tailandia se basan en las normas
internacionales de contabilidad y son similares a ella s.  Tailandia examinará la posibilidad de llevar a
cabo una mayor liberalización de ese sector en el contexto de la nueva ronda de negociaciones sobreservicios.
138. Los extranjeros pueden obtener un permiso de trabajo, basado en criterios de beneficio
económico, necesidad y seguridad nacional, en virtud del cual pueden actuar como asesores jurídicos
(en la prestación de asesoramiento jurídico, pero sin intervenir en los litigios).  La presencia comercial
en los servicios jurídicos está permitida siempre que la participación extranjera en el capital no seasuperior al 49 por ciento del capital social.
139. El ponente pregunta por las perspectivas de liberalización en los servicios de
telecomunicaciones.WT/TPR/M/63
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140. El representante del Japón pregunta si existen planes para reducir las limitaciones impuestas
actualmente respecto del personal extranjero y si el nuevo Plan Director de Telecomunicaciones,
cuando entre en vigor, permitirá la entrada inmediata de nuevos proveedores de servicios.
141. El representante de Corea considera que los permisos de trabajo de un año son demasiado
cortos.
142. En su respuesta, la representante de Tailandia considera que, a largo plazo, se establecerá la
libre circulación de personal;  sin embargo, el actual problema de desempleo, así como la necesidad
de desarrollar la capacidad técnica local, impiden de momento reducir en modo alguno las
restricciones impuestas a la entrada de personal extranjero.  Cuando el Plan Director entre en vigor, a
ser posible en 2000, Tailandia estará en mejores condiciones para negociar un mayor acceso al
mercado de los servicios de telecomunicaciones y los permisos de trabajo podrán concederse con gran
facilidad.WT/TPR/M/63
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VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE
CONCLUSIÓN
143. Hemos realizado un examen sumamente interesante y oportuno de las políticas de Tailandia
en materia de comercio e inversiones extranjeras, que nos ha permitido conocer a fondo la forma en
que Tailandia ha hecho frente a la crisis financiera iniciada en 1997 y los numerosos cambioslegislativos y normativos que tienen lugar actualmente.  Ello ha sido posible tanto a causa de la
exhaustiva información sobre las reformas recientes y actuales facilitada por la Embajadora Apiradi y
su delegación como debido a la gran calidad de las preguntas y observaciones formuladas por el
ponente y por los miembros que participan en la presente reunión del OEPC.  El gran número de esas
preguntas y observaciones refleja el interés generalizado de los Miembros por las circunstancias
recientes de Tailandia, así como la importancia que atribuyen a la función de ese país en la OMC.
144. Los Miembros se han mostrado unánimes en su felicitación a Tailandia por el hecho de que, a
pesar de la gravedad de la crisis y de la consiguiente recesión, el Gobierno se ha resistido, en general,
a adoptar medidas proteccionistas y, en lugar de ello, ha emprendido acciones para reforzar la
creciente orientación exterior de sus políticas en materia de comercio e inversión con objeto de
impulsar la recuperación económica.  Entre esas acciones cabe citar la racionalización y liberalización
progresivas del régimen comercial de Tailandia.  A ese respecto, los Miembros han tomado nota delcompromiso de Tailandia de aplicar con puntualidad todos los Acuerdos de la OMC, sobre todo el
Acuerdo sobre Valoración en Aduana, el Acuerdo sobre los ADPIC y el Acuerdo sobre las MIC, y
han expresado su confianza en que la reciente simplificación e informatización de las formalidades
aduaneras facilitará el comercio.  Por otra parte, los Miembros han reconocido que las normas y los
reglamentos tailandeses se basan ya sistemáticamente en normas internacionales.  Asimismo, losMiembros han mostrado su interés por conocer la nueva Ley sobre Medidas Antidumping y
Compensatorias.
145. En cambio, la mayoría de los Miembros han expresado su preocupación por algunos
incrementos introducidos recientemente en los derechos arancelarios, que en varios casos (incluidos
algunos productos de tecnología de la información) son superiores a los tipos consolidados enla OMC.  Además, han señalado que los derechos arancelarios son altos para los niveles regionales;
la mayor parte de las crestas arancelarias, con frecuencia situadas en el 60 por ciento o el 80 por
ciento, corresponden a productos agroalimentarios, pescado, prendas de vestir y vehículos
automóviles.  Los Miembros han observado que, recientemente, se han reducido los derechos
arancelarios y se ha suprimido un recargo, en el convencimiento de que esas medidas favorecerán a
las inversiones privadas y la expansión económica.  Asimismo, han pedido a Tailandia que reduzca
aún más sus derechos arancelarios, especialmente para poner todos los tipos arancelarios aplicados enconformidad con los compromisos adquiridos en la OMC, y que publique un único arancel refundido.
146. Al mismo tiempo, los Miembros han reconocido el gran número de cambios legislativos
introducidos ya para mejorar la transparencia y la responsabilización y asegurar la adecuada
supervisión del sistema financiero, aunque han tomado nota del nivel persistentemente alto de créditos
fallidos.  Los Miembros han mostrado también gran interés por las nuevas leyes sobre competencia einversiones extranjeras y han observado especialmente que en varios sectores, especialmente el
manufacturero y el bancario, existe mayor apertura a las inversiones extranjeras, a pesar de la
recesión.  Los indicadores de crecimiento económico más recientes muestran que esas reformas están
ya dando fruto, y los Miembros han animado a Tailandia a no cejar en ese proceso, ahora que la
economía se está recuperando.
147. Asimismo, los Miembros han pedido detalles sobre algunos temas más concretos, entre ellos
los siguientes:WT/TPR/M/63
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- los "incrementos" de los precios de importación y su posible eliminación al adoptarse
el Acuerdo sobre Valoración en Aduana;
- los procedimientos para el trámite de licencias de importación, que siguen siendo
opacos y, aparentemente, constituyen restricciones cuantitativas, en particular
respecto de determinados tipos de vehículos automóviles nuevos y la mayor parte delos usados, y de las importaciones de leche desnatada en polvo;
- los reglamentos de importación de productos alimenticios y medicamentos, que
siguen constituyendo un obstáculo a las importaciones debido al prolongado proceso
de aprobación previa a la comercialización y al sistema de permisos exclusivos de
importación;
- los planes de Tailandia respecto a los recientemente reforzados programas
preferenciales de financiación de las exportaciones;
- el régimen de propiedad intelectual, cuyos aspectos de observancia pueden mejorarse
aún sustancialmente, sobre todo para combatir la falsificación;
- la contratación pública, ámbito en que los Miembros han animado a Tailandia a
adquirir la condición de observador en el Comité de Contratación Pública, facilitar su
nuevo reglamento sobre compras del sector público y derogar las actualesdisposiciones tailandesas en esa materia;
- las empresas estatales cuya privatización está prevista;
- las perspectivas de consolidación de un mayor número de servicios respecto del
modo 1 (suministro transfronterizo) en la Lista de Tailandia anexa al AGCS;  y
- las peticiones de que se permita una mayor participación accionarial extranjera en los
servicios de seguros y de telecomunicaciones.
148. Los Miembros han valorado positivamente las respuestas francas y exhaustivas facilitadas por
la delegación tailandesa y, en particular, la seguridad de que las reformas en curso tienen como
objetivo reducir los obstáculos a la participación extranjera en la economía tailandesa y se basan en la
creencia de que un régimen comercial y de inversiones abierto contribuye al desarrollo sostenible;  elprograma de reformas, que no dejará de aplicarse rigurosamente, debe aumentar los niveles de
transparencia, responsabilización pública y previsibilidad del entorno económico.
149. En conclusión, a pesar de ser uno de los países más adversamente afectados por la crisis
asiática, Tailandia ha cumplido con rapidez y exactitud las obligaciones contraídas en la OMC y ha
emprendido nuevas reformas para reforzar la orientación exterior de su estrategia en materia de
comercio e inversiones, aspectos que demuestran la fe de Tailandia, como país en desarrollo, en el
sistema multilateral de comercio y en el proceso de Examen de las Políticas Comerciales.WT/TPR/M/63
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ANEXO
PREGUNTAS FORMULADAS DE ANTEMANO POR ESCRITO
Y RESPUESTAS DE LA DELEGACIÓN DE TAILANDIA
AUSTRALIA
Aspectos generales
Tailandia ha logrado mucho en el período de tiempo, relativamente corto, posterior a la
crisis financiera de Asia Oriental, y sus previsiones de crecimiento se situaban en el 4 por ciento,
aproximadamente, en 1999.  A medida que el país se recupera, es importante que el Gobierno Real de
Tailandia siga decidido a proseguir las reformas económicas y financieras para asegurar un
crecimiento económico sostenible.  ¿De qué forma se  propone Tailandia avanzar en la aplicación de
la reforma estructural en curso para mejorar la competitividad y la buena gestión y continuar su
labor de reestructuración, particularmente en materia de privatización y apertura de los mercados?
Para resolver el problema de la competitividad y la buena gestión, el Gobierno de Tailandia
ha puesto en marcha varios programas.  En particular, en materia de contabilidad y auditoría, se exige
actualmente que todas las compañías cotizadas en bolsa tengan un auditor interno y programas
complementarios para impartir la formación necesaria a los futuros auditores internos.  En cuanto a la
privatización y la apertura de los mercados, existe un Plan General para la Privatización de lasEmpresas Estatales, y el Gobierno está acelerando la privatización de empresas estatales, entre ellas,
Thai Airways International y el Organismo de Teléfonos de Tailandia.
Aranceles
Aunque se congratula por la supresión del recargo sobre los derechos de importación del
10 por ciento y el reciente anuncio de recortes arancelarios, Australia sigue preocupada porque elpromedio aritmético de los tipos arancelarios de Ta ilandia, aproximadamente del 15 al 16 por ciento,
es el más elevado de la ASEAN (el de Australia es inferior al 5 por ciento).  Según la experiencia de
Australia, unos aranceles más bajos favorecen una mayor competencia y mejoran la productividad.
¿Cuáles son los planes a largo plazo de Tailandia respecto de la reforma arancelaria?
¿Para cuándo podemos esperar que Tailandia anuncie nuevos recortes arancelarios, en
particular respecto de mercancías que no produce o  produce en pequeñas cantidades, como por
ejemplo queso, artículos de confitería, componente s de automóviles, determinados tipos de frutas y
vinos?
Según tenemos entendido, existe un plan para reclasificar los conjuntos de piezas para
vehículos automóviles totalmente por montar (actualmente sujetos a un tipo arancelario del 33 por
ciento), cuyo resultado puede ser la aplicación a esos conjuntos de piezas del tipo arancelario del
80 por ciento correspondiente a los vehículos automóviles en unidades totalmente montadas.
¿Podría la delegación tailandesa indicar si Tailandia tiene previsto aplicar tal plan y si se trata de un
intento de utilizar la clasificación arancelaria para incrementar los tipos arancelarios?
Aunque comprendemos el interés de Tailandia por aumentar los derechos aplicados a
algunos artículos suntuarios importados, tenemos dudas sobre la prevista inclusión de productos
alimenticios comunes, tales como el queso, los artículos de confitería y el vino, en esa categoría.Según los estudios preliminares realizados, la aplicación de tipos arancelarios elevados a esos
productos ha tenido repercusiones negativas en los ingresos de divisas de Tailandia procedentes de
turistas extranjeros.  ¿Examinará Tailandia la posibilidad de retirar esos productos de su categoríaWT/TPR/M/63
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arancelaria de "bienes suntuarios" o de no incrementar aún más los derechos aplicados a esos
productos?
A largo plazo, la estrategia de reforma arancelaria de Tailandia consiste en simplificar la
estructura de su arancel aduanero.  A ese respecto, se han emprendido reformas sustanciales, y las
categorías de tipos arancelarios del país han pasado de 39 en 1990 a sólo 6 en 1997.  Actualmente seestá llevando a cabo una nueva reestructuración, que previsiblemente quedará ultimada a principios
del año próximo, con el objetivo de reducir la estructura arancelaria a 3 categorías de tipos.
De momento, no tenemos planes que nos permitan anunciar recortes arancelarios respecto del
queso, los artículos de confitería, los componentes de vehículos automóviles, las frutas y el vino.
Con arreglo a la ley vigente, tanto los vehículos automóviles totalmente por montar como los
totalmente montados pertenecen a la misma categoría arancelaria, que está sujeta a un derecho del
80 por ciento.  Sin embargo, en el pasado, cuando existían prescripciones en materia de contenidonacional, se imponía un derecho de importación del 20 por ciento a los vehículos automóviles
totalmente por montar.  El Gobierno no tiene intención de reclasificar los vehículos automóviles
totalmente por montar, sino aclarar las condiciones en virtud de las cuales esas importaciones se
incluyen en la categoría de vehículos totalmente por montar.  El incremento del 20 por ciento al
33 por ciento es una forma de compensar la supresión de las prescripciones en materia de contenidonacional, y no un intento de utilizar la clasificación arancelaria para incrementar los tipos
arancelarios.
Clasificamos los productos tales como el queso, los artículos de confitería y el vino como
bienes suntuarios.  El público en general no consume esos productos, ya que más del 60 por ciento de
la población de nuestro país practica la agricultura de subsistencia y su producto alimenticio básico esel arroz.  Por ello, de momento no tenemos previsto retirar esos productos de la categoría arancelaria
de bienes suntuarios o reducir sus derechos de importación.
Normativa oficial
Al igual que Tailandia, Australia mantiene estrictas prescripciones en materia de etiquetado
alimentario para proteger a los consumidores .  Sin embargo, el actual proceso tailandés de
aprobación previa a la comercialización aplicado a las etiquetas alimentarias es prolongado y, de
hecho, ha obstaculizado el comercio de productos alimenticios perecederos.  ¿Simplificará Tailandia
esas prescripciones y las hará más transparentes?
Este año se ha retrasado el establecimiento de los tramos bienales del contingente de leche
desnatada en polvo a causa de la demora en la expedición de licencias de importación.  Australia ha
indicado al Ministerio de Comercio de Tailandia que una sola asignación anual del contingente de
leche desnatada en polvo, anunciada en noviembre de cada año, introduciría previsibilidad ytransparencia para los exportadores extranjeros y los importadores tailandeses.  La expedición de las
licencias de importación con antelación suficiente a los períodos contingentarios permitiría también
llevar a cabo los procedimientos comerciales ordinarios.  ¿Adoptará Tailandia ese sistema para
proporcionar un acceso de calidad a las asignaciones del contingente de leche desnatada en polvo?
¿Flexibilizará Tailandia las leyes que regulan las inversiones extranjeras, en particular en el
sector de seguros, para permitir hasta un 49 por ciento de participación extranjera en el capital?
El objetivo de las prescripciones de Tailandia en materia de etiquetado alimentario es proteger
la salud y la seguridad de los consumidores.  Nuestros requisitos de etiquetado son transparentes y
están en conformidad con el Acuerdo MSF y el Acuerdo OTC.  No obstante, tomamos nota de la
objeción de Australia.WT/TPR/M/63
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Permítasenos reiterar que el sistema de contingentes arancelarios establecido por el Gobierno
de Tailandia en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC es transparente y no parece
constituir un obstáculo al comercio.  Además, no hemos recibido ningún comentario negativo de los
importadores locales sobre ese sistema.  En lo que respecta a las importaciones de leche desnatada en
polvo, la asignación del contingente se realiza a prorrata según la demanda de los distintos usuarios,incluidos los nuevos participantes.  Las licencias de importación se dividen en dos períodos para
permitir que los mercados absorban el flujo de importaciones e impedir las especulaciones con los
precios.  La delegación australiana debería también tomar nota de que el tamaño de la asignación de
leche desnatada en polvo es superior a las cantidades comprometidas.
De momento, Tailandia no tiene previsto adoptar un sistema de asignación de contingentes de
leche desnatada en polvo como el propuesto por Australia.  Sin embargo, tenemos interés en examinar
la cuestión en el marco de las negociaciones comprendidas en el mandato sobre la agricultura.
La nueva Ley sobre las Actividades Económicas de los Extranjeros, que sustituirá a la vigente
legislación sobre esa materia, se ha publicado ya en la Gaceta Real y, por consiguiente, surtirá efecto
a partir del 4 de marzo de 2000.  Los aspectos principales de la nueva legislación son los siguientes:
i) Más acceso a los mercados para las inversiones extranjeras
En virtud de la nueva legislación, los inversores extranjeros tendrán un acceso a los mercados
sustancialmente mayor y el número de actividades económicas sujetas a restricciones será
significativamente menor.  Entre las actividades económicas que ya no estarán sujetas a
restricciones en materia de participación extranjera en el capital cabe citar la venta al por
menor y al por mayor con un capital mínimo de unos 2,5 millones de dólares EE.UU.;  el
corretaje de valores o los servicios relacionados con el comercio de futuros de productosagropecuarios y de instrumentos financieros;  la construcción a gran escala de algunas
estructuras de servicios públicos y comunicaciones;  la fabricación de productos
farmacéuticos, hilados de seda, prendas de vestir y calzado, y bebidas.  Las sociedades
aprobadas por la Junta de Inversiones o la Administración de Polígonos Industriales de
Tailandia estarán exentas de la restricción a la participación extranjera en el capital respectode la mayor parte de las actividades económicas sujetas a restricciones.  Para fomentar las
inversiones extranjeras, la Junta de Inversiones mantiene políticas liberales que no restringen
la participación en el capital en el sector manufacturero.
ii) Ámbito de aplicación más limitado
El número de accionistas extranjeros presentes en una persona jurídica no se tendrá en cuenta
para determinar si esa persona jurídica es un "extranjero", lo que limita el campo de
aplicación de la nueva legislación.
iii) Participación ilimitada en otras empresas
La Ley sobre las Actividades Económicas de los Extranjeros de 1972 establece que los
extranjeros que poseen licencia para operar en Tailandia no podrán poseer más de la tercera
parte de las acciones totales de otras empresas, a menos que obtengan autorización del
Departamento de Registro Comercial.  En la nueva legislación no existe esa limitación.
iv) Mecanismo automático para una mayor liberalización
La nueva Ley sobre las Actividades Económicas de los Extranjeros establece que las listas de
actividades sujetas a restricción se revisarán como mínimo una vez al año.WT/TPR/M/63
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En lo que respecta al sector de seguros, Tailandia ha aplicado continuamente el principio de
liberalización progresiva.  La primera etapa se ha ultimado con el establecimiento de 25 nuevas
sociedades de seguros y, como parte de la segunda fase de liberalización, se está llevando a cabo una
nueva reducción de las restricciones con objeto de permitir una mayor participación extranjera en el
capital.
NUEVA ZELANDIA
Aranceles aplicados a los productos agropecuarios
En el informe de la Secretaría (párrafo 10 del capítulo IV) se indica que el tipo medio de los
aranceles NMF para la agricultura (según la de finición de la OMC, es decir, incluyendo los
productos alimenticios elaborados) apenas ha sufrido modificaciones desde 1995, y que tres cuartas
partes de los aranceles superiores al 50 por ciento corresponden a la agricultura.
¿Tienen las autoridades tailandesas planes para reducir los aranceles agropecuarios, en
particular los aplicados a productos tales como el queso, que son actualmente superiores al 50 por
ciento?
De momento, Tailandia no tiene previsto reducir los aranceles agropecuarios aplicados a
determinados productos, aunque está dispuesta a examinar la cuestión en las próximas negociaciones
comprendidas en el mandato sobre la agricultura.
Administración de contingentes arancelarios
En el informe de la Secretaría (párrafo 11 del capítulo IV) se indica que el sistema de
contingentes arancelarios establecido por el Gobi erno de Tailandia con arreglo al Acuerdo sobre la
Agricultura de la OMC no parece constituir un obst áculo de importancia para el comercio.  Sin
embargo, en lo que respecta a las importaciones de leche desnatada en polvo, y según la experienciade Nueva Zelandia y de algunos otros países exportadores de leche, los problemas surgen en la
administración del contingente y, en particular, en el calendario de expedición de licencias, que tiene
el efecto de perturbar el mercado y limitar la cantidad de producto realmente importada.
¿Podrían las autoridades tailandesas confirmar que son conscientes de las dificultades
creadas a los exportadores por la actual administración del sistema de contingentes?  ¿Estaríandispuestas a revisar el sistema con miras a superar esas dificultades?
Permítasenos reiterar que el sistema de contingentes arancelarios establecido por el Gobierno
de Tailandia en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC es transparente y no parece
constituir un obstáculo al comercio.  Además, no hemos recibido ningún comentario negativo de los
importadores locales sobre ese sistema.  En lo que respecta a las importaciones de leche desnatada en
polvo, la asignación del contingente se realiza a prorrata según la demanda de los distintos usuarios,
incluidos los nuevos participantes.  Las licencias de importación se dividen en dos períodos parapermitir que los mercados absorban el flujo de importaciones e impedir las especulaciones con los
precios.  La delegación de Nueva Zelandia debería también tomar nota de que el tamaño de la
asignación de leche desnatada en polvo es superior a las cantidades comprometidas.
Inversiones extranjeras
En el informe de la Secretaría (párrafo 47 del capítulo II) se indica que, durante siete años,
el Parlamento ha debatido un nuevo marco legislativo para las inversiones extranjeras, pendiente
aún de aprobación.  Mientras tanto, los cambios en la normativa aplicable a las inversiones
extranjeras (y otras materias) se han realizado prin cipalmente mediante anuncios ministeriales.  EsaWT/TPR/M/63
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situación resta estabilidad y previsibilidad al régi men de comercio e inversiones.  El Gobierno está
revisando la legislación pertinente para asegurar que sea fiel reflejo de la apertura del sistema
comercial y constituya un marco claro y estable de decisión económica.
¿Podrían las autoridades tailandesas facilitar más detalles sobre las medidas que están
adoptando para mejorar la estabilidad y previsibilidad de su régimen de comercio e inversiones?
Sírvanse consultar la respuesta facilitada al Japón en materia de inversiones.
Financiación de las exportaciones
En el informe de la Secretaría (párrafo 65 del capítulo III) se indica que la actual estrategia
de recuperación de Tailandia se basa parcialmente en las exportaciones, y que las autoridades
tailandesas, preocupadas por la posible reducción del acceso de las empresas a la financiación, han
introducido diversos mecanismos de financiación de las exportaciones que pueden causar
distorsiones y resultar caros a largo plazo.
¿Podrían las autoridades tailandesas indicar durante cuánto tiempo consideran necesarios
tales mecanismos y si han establecido un calendario para eliminarlos?
Desde la entrada en vigor del Acuerdo SMC, el Banco de Exportaciones e Importaciones de
Tailandia ha mantenido invariable el volumen de préstamos destinados al Servicio de Créditos para la
Expedición, excepción hecha del aumento efectuado durante la crisis para mitigar el grave problemade liquidez del mercado financiero.  Sin embargo, el volumen de préstamos se mantiene actualmente a
niveles inferiores a los existentes antes de la crisis, y se reducirá aún más en consonancia con el
Acuerdo SMC.  Los demás mecanismos que mantiene el Banco de Exportaciones e Importaciones se
aplican en condiciones de mercado.
Ley sobre las Actividades Económicas de los Extranjeros
Según la Ley sobre las Actividades Económicas de los Extranjeros, por personas jurídicas
extranjeras se entiende :  i) las personas jurídicas de las que el 50 por ciento o más del capital es
propiedad de extranjeros ;  o ii) aquellas en las que al menos la mitad de los accionistas, asociados o
miembros son extranjeros, con independencia de la cuantía del capital invertido por extranjeros.  En
el informe de la Secretaría (párrafo 50 del capítulo II) se indica que se prevé que esa definición, queprobablemente ofrece vías de escape, será enmendada por la próxima Ley sobre las Actividades
Económicas de los Extranjeros, a fin de que las restricciones se apliquen a la propiedad del capital
social y no al número de accionistas extranjeros.
¿Podrían las autoridades tailandesas confirmar que ése es el objetivo de la Ley sobre las
Actividades Económicas de los Extranjeros, e indicar cuál es el estado actual de la Ley y para
cuándo está prevista su entrada en vigor?
Sí, el objetivo de la nueva Ley sobre las Actividades Económicas de los Extranjeros es
modificar las anteriores vías de escape legales existentes en la actual Ley.  La nueva Ley sobre las
Actividades Económicas de los Extranjeros se promul gó el 4 de diciembre de 1999 y entrará en vigor
a los 90 días de la fecha de promulgación, es decir, el 4 de marzo de 2000.
Procedimientos de valoración en aduana
En el informe de la Secretaría (párrafo 42 del capítulo III) se indica que el hecho de que los
servicios de aduanas sigan estando facultados para determinar el precio de importación con arreglo
al cual se imponen los derechos de aduana sigue siendo motivo de constante incertidumbre.  AunqueWT/TPR/M/63
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las autoridades tailandesas han expresado su confianza en que la legislación de aplicación del
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC entrará en vigor en enero de 2000, lo cierto es que
esa legislación aún ha de ser aprobada por el Parlamento.
¿Están las autoridades tailandesas en condiciones de confirmar que la tramitación
parlamentaria de la legislación de aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMCquedará ultimada a tiempo para su entrada en vigor en enero de 2000?
Tailandia está dispuesta a aplicar las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana
para enero de 2000.
HONG KONG, CHINA
Aranceles  (WT/TPR/G/63, páginas 9-10, párrafo 28)
Observamos que el Comité de Reestructuración Arancelaria estudia actualmente los tipos, la
estructura y la clasificación de los aranceles de Tailandia.  Desearíamos conocer los detalles delestudio cuando esté disponible.
El objetivo de la reestructuración arancelaria de Tailandia es desarrollar y fomentar las
inversiones privadas y potenciar la eficacia y competitividad de los exportadores.  El Comité ha
creado la fase de reclasificación de la línea de productos, que comprende las materias primas, los
bienes intermedios y los productos acabados.  Asimismo, el Comité ha nombrado un grupo de trabajopara mantener consultas con el sector privado.  La información del grupo de trabajo será útil para el
Comité en su proceso de adopción de decisiones.  Como resultado, los derechos arancelarios
aplicados a las materias primas y a los bienes intermedios se reducirán.  El Comité tiene previsto
finalizar el proceso y presentar la nueva estructura arancelaria a comienzos del próximo año.
Valoración en aduana  (WT/TPR/G/63, página 11, párrafo 39;  WT/TPR/S/63, página 50, párrafo 43)
Observamos con satisfacción que el Departamento de Aduanas de Tailandia está
introduciendo las modificaciones necesarias en la Ley de Aduanas respecto del valor de transacción,
a fin de dar cumplimiento al Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, y que el proyecto de
modificación ha sido aprobado por el Consejo de Ministros y se halla actualmente pendiente de
examen parlamentario.  Como las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre Valoración en Aduanasurtirán efecto para la mayor parte de los países menos adelantados, incluida Tailandia, el 1º de
enero de 2000, desearíamos conocer el estado del proyecto de modificación en lo que respecta a su
aprobación.
El proyecto de modificación de la Ley de Valoración en Aduana fue aprobado por la
Comisión pertinente del Senado el 15 de diciembre de 1999.  Tailandia está dispuesta a dar
cumplimiento a ese Acuerdo para enero de 2000.
Normas y otros requisitos técnicos  (WT/TPR/G/63, página 12, párrafo 41;  WT/TPR/S/63,
página 75, párrafo 124)
Según se informa, una modificación importan te de la política tailandesa relativa al
establecimiento de normas nacionales es la adopción  de las normas internacionales como base de las
normas industriales tailandesas.  En 1998, de un total de 1.700 normas industriales, 412 se basaban
en normas internacionales.  La labor de las autoridades tailandesas para adaptar sus normas a lasnormas internacionales es digna de elogio.  ¿Podría el Gobierno de Tailandia indicarnos cuál es su
plan, si lo tiene, para armonizar las restantes normas industriales con las normas internacionales?WT/TPR/M/63
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Sírvanse consultar la respuesta facilitada a la UE.
Obstáculos técnicos al comercio  (WT/TPR/S/63, página 29, párrafo 31)
Observamos que el Acuerdo Marco de la ASEAN  sobre acuerdos de reconocimiento mutuo
(MRA) firmado en 1998 establece los principios generales para la concertación de MRA sectoriales
entre los Estados miembros y para eliminar obstácu los técnicos al comercio dentro de la ASEAN.
Desearíamos saber si se ha concertado algún MRA sectorial después de establecerse el Acuerdo
Marco.  En caso afirmativo, tenemos interés por conocer si tales MRA son compatibles con las
disposiciones del párrafo 3 del artículo 6 del Acuerdo OTC.
Desde 1998 hasta ahora no se han concertado MRA sectoriales.  Actualmente, la ASEAN está
llevando a cabo estudios de viabilidad relativos a MRA sobre productos cosméticos, medicamentos y
productos médicos, y equipo eléctrico.
Servicios bancarios y demás servicios financieros  (WT/TPR/S/63, página 119, párrafo 125)
Observamos que el número del personal extranjero autorizado por cada oficina bancaria
extranjera es más bien limitado.  ¿Tienen las autoridades tailandesas planes para moderar las
restricciones impuestas a ese respecto?
La política de Tailandia relativa al personal extranjero autorizado por cada oficina bancaria
extranjera se basa en el principio de que los bancos extranjeros, supuestamente, han de transferirtecnología y conocimientos técnicos al personal local.  Por otra parte, se supone que los bancos
extranjeros, si tienen administradores locales, estarán dispuestos a realizar operaciones con las
empresas locales y no a concentrarse únicamente en los grupos de empresas procedentes de sus países
de origen.  Sin embargo, con la expansión de la economía y el establecimiento de los Servicios
Bancarios Internacionales de Bangkok (BIBF) y los Servicios Bancarios Internacionales Provinciales(PIBF), el número de extranjeros ha aumentado.  Las cuotas de extranjeros empleados por bancos
extranjeros nunca se han reducido, a pesar de los despidos masivos efectuados en el sector financiero
como resultado de la crisis.
Servicios de telecomunicaciones  (WT/TPR/S/63, página 122, párrafo 135)
Aunque los proveedores extranjeros de servicios de telecomunicaciones no están autorizados
para establecer empresas en Tailandia, pueden poseer hasta el 40 por ciento del capital de empresas
tailandesas registradas que presten ese tipo de servicios.  Según se indica, las reglamentaciones en
vigor parecerían más liberales que las derivadas de los compromisos contraídos por Tailandia en el
marco de la OMC.  ¿Tiene el Gobierno de Tailandia algún plan para consolidar su actual régimen a
fin de ajustarlo plenamente a los compromisos adquiridos en la OMC?
Los compromisos adquiridos por Tailandia en la OMC se formularon con arreglo a los
requisitos de su legislación.  La participación extranjera en el capital social de empresas de serviciosde telecomunicaciones básicas puede llegar al 20 por ciento, mientras que la totalidad de los servicios
con valor añadido consignados en los compromisos puede llegar al 40 por ciento.  El Gobierno no
tiene previsto, de momento, consolidar el régimen vigente.
(WT/TPR/S/63, página 123, párrafo 139)
En el informe se indica que no se contrajeron compromisos respecto del suministro de
diversos servicios, entre ellos el correo electrónico, el correo vocal, los servicios de intercambio
electrónico de datos y los servicios de facsímil mejorados.  ¿Podrían las autoridades tailandesas
hacernos saber si tienen planes para liberalizar sus servicios de telecomunicaciones con valorWT/TPR/M/63
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añadido, como el correo electrónico, el correo vo cal, los servicios de intercambio electrónico de
datos y los servicios de facsímil mejorados?
La política de Tailandia consiste en fomentar la liberalización, como se expone en el Plan
Rector de Telecomunicaciones.
(WT/TPR/S/63, página 124, párrafos 144-145)
En el marco del Plan Rector de Telecomunicaci ones del Gobierno de Tailandia, se aplicarán
programas de "conversión en sociedades" y privatización a la Organización Telefónica de Tailandia
(TOT) y la Administración de Comunicaciones de Ta ilandia (CAT).  ¿Se permitirá la participación de
inversores extranjeros en tales programas?
De acuerdo con el Plan Rector de Telecomunicaciones, la Organización Telefónica de
Tailandia y la Administración de Comunicaciones de Tailandia se convertirán en sociedades de
capital y pasarán a denominarse TOT Company Limited  y CAT Company Limited , respectivamente.
(Los servicios postales serán independientes de las telecomunicaciones.)
CAT Co. Ltd. y TOT Co. Ltd . serán privatizadas y buscarán sus socios estratégicos a través de
la inversión privada.  Éstas no podrán poseer más del 22 por ciento de las acciones de cada empresa.
Se invita a las partes interesadas a presentarse a la licitación internacional con ofertas transparentes y
con equidad.  Cada sociedad deberá reservar no menos del 3 por ciento de las acciones para supersonal.  Como resultado, el Ministerio de Finanzas poseerá menos del 50 por ciento de las acciones
de cada sociedad, con objeto de acelerar el proceso de privatización.
Servicios  jurídicos (WT/TPR/S/63, páginas 127-128, párrafo 155)
En su informe, la Secretaría indica que "según la opinión del sector, el número de personas
cuya presencia en Tailandia se autoriza para el ejercicio de profesiones jurídicas es limitado, lo quea su vez puede poner obstáculos al suministro de servicios jurídicos por extranjeros".  Desearíamos
conocer la opinión del Gobierno de Tailandia sobre el informe.
Los servicios jurídicos son profesiones que afectan a las prácticas sociales y jurídicas.  No
sólo han de tenerse en cuenta las leyes y los documentos escritos, sino también los valores
tradicionales y culturales.  Por ello, los servicios jurídicos se incluyen en el anexo al Real Decreto enque se establecen las actividades profesionales cuyo ejercicio está prohibido a los extranjeros.  Sin
embargo, cada país limita la concesión de permisos a los extranjeros para la prestación de servicios
jurídicos.
UNIÓN EUROPEA
Informe del Gobierno (WT/TPR/G/63)
Párrafo 32 (Política comercial):   Sistema de exportación :  ¿pueden indicar concretamente qué
productos están sujetos al requisito de autorización previa y por qué razón en cada caso?
Véase el cuadro III.7 en la página 57 del informe de la Secretaría.
Párrafo 37 :  ¿Para cuándo exactamente tiene previsto el Gobierno de Tailandia ratificar la
Convención de Kyoto?
Tailandia no es signatario de la Convención de Kyoto.  Aunque los Miembros han aprobado
la nueva versión de la Convención, el Protocol o de Modificación ha de ser ratificado al menosWT/TPR/M/63
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por 40 Miembros antes de entrar en vigor.  Actualmente, Tailandia estudia la versión revisada de esa
Convención.
Párrafo 42:   ¿Podría Tailandia poner algún ejemplo de normas internacionales que se hayan
considerado inadecuadas para el país?
Los casos en que determinadas normas internacionales se han considerado inadecuadas para
Tailandia pueden resumirse en los dos siguientes:  i) infraestructura tecnológica:  ciertas normas sobre
métodos de ensayo no pueden aplicarse, ya que el país no dispone del equipo utilizado en los ensayos;
ii) ambiente de acondicionamiento y ensayo:  la temperatura de ensayo especificada en las normas
internacionales suele ser de 20ºC, mientras que la idónea para países tropicales como Tailandia es
de 27ºC.
Párrafo 47 (Propiedad intelectual):   ¿Qué medidas tiene previstas el Gobierno de Tailandia para
reducir la gran cantidad de infracciones relacionadas con la propiedad intelectual (732 casosnotificados de enero a junio de 1999)?
El Gobierno de Tailandia ha adoptado todas las medidas posibles para redoblar sus esfuerzos
de lucha contra la violación de los derechos de propiedad intelectual.  Aparte del establecimiento de
varias instituciones responsables de la observancia dedicadas específicamente a esa cuestión
(por ejemplo, la División de Investigación de los De litos Económicos, de la Policía Real Tailandesa;
el Centro Coordinador para la Eliminación de las Infracciones de Derechos de Propiedad Intelectual,
del Departamento de la Propiedad Intelectual;  y la Corte para la Propiedad Intelectual y el Comercio
Internacional), el Gobierno Real de Tailandia está preparando y modificando las leyes y los
reglamentos conexos para combatir con eficacia la importación de máquinas y equipo utilizados en la
producción de mercancías infractoras.  También está preparando una nueva ley para controlar laproducción de discos ópticos.  Además, ha creado unidades especiales de policía para investigar a
diario las actividades infractoras en los grandes centros comerciales de Bangkok y grupos especiales
de policía para combatir ese tipo de actividades en otras provincias.  El Gobierno de Tailandia centra
su atención en la represión de tales actividades en todos los niveles, es decir, fabricantes,
distribuidores y minoristas.
Párrafo 49 (Propiedad intelectual):  ¿Podrían facilitar el calendario de adhesión de Tailandia al
Convenio de París y al Tratado de Cooperación en materia de Patentes?
En cuanto a la adhesión de Tailandia al Convenio de París y al Tratado de Cooperación en
materia de Patentes, el Ministerio de Comercio está llevando a cabo consultas con todas las
instituciones interesadas y tiene previsto adherirse al Convenio y al Tratado mencionados lo antes
posible.
Párrafo 50 (Servicios):   ¿Podría Tailandia examinar la posibilidad de reducir las restricciones
impuestas a la propiedad extranjera en empresas  mixtas, limitada actualmente al 49 por ciento?
La nueva Ley sobre las Actividades Económicas de los Extranjeros, que se ha publicado ya en
la Gaceta Real y que entrará en vigor el 4 de marzo de 2000, permitirá a los inversores extranjeros un
acceso a los mercados sustancialmente mayor.  Es posible que el Gobierno de Tailandia reduzca las
restricciones impuestas a la propiedad extranjera en empresas mixtas para permitir una participaciónextranjera en el capital superior al 49 por ciento en numerosas actividades económicas comprendidas
en el ámbito de aplicación de la Ley.  Sin embargo, determinadas actividades están sujetas a la
autorización del Ministro de Comercio con la aprobación del Consejo de Ministros, mientras que otras
requieren el permiso del Director General del Departamento de Registro Comercial, con el
consentimiento del Comité de Actividades Económicas de los Extranjeros.WT/TPR/M/63
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Párrafo 52 (Servicios):  ¿Puede Tailandia facilitar el calendario previsto para la liberalización del
sector de seguros?
El Gobierno de Tailandia ha presentado el proyecto de Ley de seguros con miras a reducir las
restricciones impuestas a la participación extranjera en el capital.  Puesto que el proyecto de Ley está
pendiente de aprobación por la Asamblea Nacional, no es posible facilitar un calendario para laliberalización del sector de los seguros.
Párrafo 54 (Servicios):   ¿De qué forma y en qué medida podrán participar las empresas extranjeras
en los servicios de telecomunicaciones antes y después del año 2006?
En realidad, las empresas extranjeras han podido participar en diversos servicios de
telecomunicaciones, en particular en los servicios de telecomunicaciones con valor añadido o
mejorados, incluso desde antes de concluir la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales
multilaterales.  Sin embargo, esa presencia está sujeta a una limitación a la participación extranjera enel capital, que no puede sobrepasar el 40 por ciento.  En lo que respecta a los servicios básicos de
telecomunicaciones, a partir de 2006 todos los extranjeros podrán participar en el suministro de
servicios públicos de teléfono, telégrafo y facsímil, aunque con sujeción a una limitación a la
participación extranjera en el capital, que no excederá del 20 por ciento, a la aprobación y entrada en
vigor de las leyes y los reglamentos pertinentes sobre telecomunicaciones, y a otras condicionesestablecidas en la Lista de Compromisos Específicos de Tailandia.
Párrafo 58:   ¿Podría Tailandia indicar cuál es el estado actual de la nueva Ley sobre las Actividades
Económicas de los Extranjeros, preparada para sustituir a la vigente Ley sobre esa materia ;  cuándo
entrará en vigor y en qué sectores se mantendrán restricciones a la participación extranjera?
La nueva Ley sobre las Actividades Económicas de los Extranjeros se promulgó ya el 4 de
diciembre de 1999 y entrará en vigor a los 90 días de la fecha de promulgación, es decir, el 4 de
marzo de 2000.  En ella se clasifican en tres categorías las actividades económicas reservadas para los
ciudadanos tailandeses.  La primera categoría comprende las actividades económicas vedadas a los
ciudadanos extranjeros por razones específicas.  En la segunda categoría se incluyen las actividades
relacionadas con la seguridad nacional, con las artes y la cultura, con las costumbres tradicionales y laartesanía popular, y con los recursos naturales y el medio ambiente.  En la tercera categoría figuran las
actividades en que los ciudadanos tailandeses no están aún en condiciones de competir con los
extranjeros.  La participación mayoritaria extranjera en las actividades comprendidas en la segunda
categoría puede permitirse mediante autorización del Ministro de Comercio con la aprobación del
Consejo de Ministros, mientras que las pertenecientes a la tercera categoría requieren el permiso del
Director General del Departamento de Registro Comercial con el consentimiento del Comité de
Actividades Económicas de los Extranjeros.
Párrafo 58:  ¿Podría Tailandia facilitar más información sobre i) las actividades concretas que se
reservan a los nacionales tailandeses, y ii) las razones utilizadas para ello en cada caso?
Sírvanse consultar la respuesta dada a Australia.
Párrafos 60-66:   ¿Podría Tailandia facilitar más detalles sobre la naturaleza de los incentivos a la
inversión y, en particular, sobre su conformidad co n los principios de trato NMF y trato nacional?
La nacionalidad de las empresas que solicitan incentivos a la inversión no se tiene en cuenta
para determinar los tipos y la magnitud de los incentivos fiscales que se concederán.  Los mismos
criterios se aplican por igual a los inversores tailandeses y extranjeros, y comprenden factores tales
como la ubicación de las inversiones.WT/TPR/M/63
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Párrafo 79:   ¿Mantiene Tailandia sus previsiones de aplicar las disposiciones del Acuerdo sobre
Valoración en Aduana para enero de 2000?
Tailandia está dispuesta a aplicar las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana
para enero de 2000.
Párrafo 85:   En el informe se menciona la resistencia opuesta por el sector privado y las industrias
nacionales para liberalizar el comercio y las inversiones ;  ¿podría Tailandia ser más específico y
facilitar detalles sobre esos sectores concretos?
Privatización:   Durante la crisis económica, que empezó en 1997, Tailandia llevó adelante un
importante  programa de liberalización y privatización que afectó a diversos sectores de la economía.
Las iniciativas privatizadoras se centraron en sectores tales como los de suministro eléctrico,
telecomunicaciones, servicios portuarios y aviación.  Como se había previsto, en todos ellos hubo
oposición tanto de los empleados como del público en general, que se mostró escéptico respecto de laeficacia y las ventajas del plan de privatización.  Determinados sectores, en particular los servicios de
suministro eléctrico, fueron blanco de grandes protestas contra los planes de privatización que
forzaron al Gobierno a retrasar continuamente cualquier posible avance.  Los intentos de vender
acciones de empresas estatales a entidades extranjeras contaron también con la oposición del público,
favorable a la propiedad nacional.  A pesar de todo, el Gobierno está decidido a continuar con elprograma de privatizaciones y espera alcanzar su meta de política en el plazo más breve posible.
Reformas arancelarias:  Tailandia emprendió la primera gran reforma arancelaria en 1997.
La segunda reestructuración se inició a su vez en 1998.  Los productos que se incluirían en el plan de
reestructuración se seleccionaron cuidadosamente para no crear inestabilidad entre las industrias y los
productores nacionales.  Una vez más, como cabía prever, determinados grupos del sector privadoexpresaron su oposición a la política de liberalización del Gobierno.  Entre los sectores contrarios a la
reducción arancelaria figuraban los de semillas oleaginosas y productos químicos, forestales y del
automóvil.  Se alegaba que la protección de esos productos era vital para la supervivencia de sus
industrias nacionales, y en algunos casos esas cuestiones pasaron a ser políticamente sensibles.  No
obstante, Tailandia ha acortado distancias en otros sectores y ha logrado llevar a cabo sus planes dereestructuración, que comprenden reducciones arancelarias respecto de 639 líneas arancelarias
en 1999, y está previsto anunciar nuevas reducciones respecto de otras 9.000 líneas en el año 2000.
Informe de la Secretaría
Observaciones recapitulativas
En el párrafo 11 se hace referencia a la complejidad de las disposiciones sobre licencias, que
aún no se han notificado a la OMC ;  ¿podrían exponerse las razones para esa falta de notificación?
Tailandia ha notificado ya al Comité de Agricultura de la OMC algunas de las medidas que
mantiene en materia de licencias de importación.  Dada la reciente reestructuración y la política de
reformas emprendidas en ese sector, Tailandia está actualmente realizando gestiones para notificar las
restantes medidas al Comité de Licencias de Importación el próximo año (2000).
En el párrafo 18 se hace referencia a la poca colaboración de los titulares de derechos
cuando se trata de organizar redadas o de llevar asuntos a los tribunales ;  tenemos entendido que la
rama de actividad, especialmente la IFPI, es muy cooperadora ;  ¿podría Tailandia explicar esa falta
de cooperación y las razones a que obedece?
Unos pocos titulares de derechos, como por ejemplo la IFPI, la BSA y la MPAA han
expresado su deseo de colaborar en las actividades de represión, y han cooperado activamente con lasWT/TPR/M/63
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autoridades.  Sin embargo, algunos titulares de derechos no han sido constantes en sus contactos con
las instituciones encargadas de velar por la observancia para identificar las mercancías infractoras
confiscadas, lo que ha sido la principal razón para el despacho de los productos infractores de
derechos de propiedad intelectual no identificados.  El ejemplo más destacado es el de los titulares de
derechos de soporte lógico de esparcimiento.  Algunos agentes de los titulares de derechos hanalegado que carecen de autoridad para actuar en nombre de esos titulares y, en consecuencia, no
pueden identificar los materiales infractores o entablar una acción judicial en los tribunales.
Capítulo II 2)
¿Existe la práctica de analizar la legislación relativa a los productos de petróleo que entran
en el país a fin de que no afecte a los compromisos multilaterales?
Las leyes tailandesas pueden ser objeto de análisis, examen y revisión públicos para asegurar
el cumplimiento de sus objetivos originales y fundamentales.  Los compromisos multilaterales deTailandia se tienen plenamente en cuenta en el proceso de elaboración de esas leyes.
Párrafo 12:  En él se hace referencia a las facultades del Consejo de Ministros para aumentar los
aranceles "hasta los límites legales (que con frecuencia son considerablemente más altos que los
tipos aplicados)".  ¿Cuáles son los "límites legales"?  ¿Son distintos de los tipos consolidados en el
arancel de aduanas de Tailandia notificado a la OMC?  ¿Significa eso que el Consejo de Ministrosestá facultado para incrementar los aranceles en cualquier momento hasta alcanzar los niveles
consolidados en la OMC sin ninguna intervención legislativa?
Los tipos legales son tipos arancelarios legalmente establecidos en virtud de la disposición
tailandesa pertinente, es decir, el Decreto sobre Derechos de Aduana B.E. 2530.  No siempre son
distintos de los tipos consolidados en la OMC.  De hecho, varios tipos consolidados en la OMCcoinciden con los tipos legales.  El Decreto faculta al Consejo de Ministros para ajustar los tipos
arancelarios como considere adecuado.  Sin embargo, antes de adoptar tal decisión, el Comité de
Derechos de Aduana, del que forman parte diversos organismos oficiales, somete a deliberación la
formulación minuciosa de una política, la aprueba y la presenta seguidamente al Consejo de
Ministros.  En otras palabras, el incremento de los aranceles no puede ser resultado arbitrario de lasmeras facultades discrecionales del Consejo de Ministros, sino de un proceso debidamente formulado.
Sin embargo, en caso de que ese ajuste arancelario sobrepase los tipos consolidados en la OMC, los
tipos resultantes se aplicarán únicamente a los países que no sean miembros de la OMC.
Capítulo II 3)
Cuadro II.I.   Observamos que no se menciona que Tailandia haya realizado una notificación con
arreglo al párrafo 2 del artículo 15 del Acuerdo OTC.  ¿Se ha realizado esa notificación y, en caso
negativo, por qué razón?
Suponemos que en el cuadro mencionado ha habido una omisión tipográfica.  La notificación
se realizó y se distribuyó el 6 de agosto de 1997 como documento G/TBT/2/Add.38.
Capítulo II 3) i)
La Secretaría indica que "es preciso adoptar o enmendar diversas disposiciones sobre
propiedad intelectual en conformidad con las disposiciones de la OMC".  ¿Podría la delegacióntailandesa confirmar que los cambios que es preciso introducir en esas disposiciones se llevarán a
cabo dentro del plazo previsto por el Acuerdo sobre la OMC?WT/TPR/M/63
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La administración actual, en cumplimiento de su función ejecutiva, ha adoptado todas las
medidas necesarias para asegurar que el programa de reformas legales, cuyo objetivo básico de
política es un mayor nivel de apertura, competencia y responsabilización pública, se ajusta al
calendario previsto.  Excepto en lo que respecta a la modificación de la Ley de Patentes que entró en
vigor el 27 de septiembre de 1999 y a la Ley de Derecho de Autor de 1994, que ya es compatible conel Acuerdo sobre los ADPIC, todas las leyes sobre propiedad intelectual han sido ya preparadas y
aprobadas a nivel administrativo y, aunque están pendientes de aprobación parlamentaria, se prevé
que su promulgación tendrá lugar dentro del plazo requerido.
Capítulo II 4) i)
¿Podría la delegación tailandesa indicar si en la legislación vigente está previsto que,
durante el año 2000, se autorice la participación mayoritaria de extranjeros en los hoteles y las
agencias de viajes?
Según la vigente Ley sobre las Actividades Económicas de los Extranjeros, que será derogada
el 3 de marzo de 2000, puede permitirse la participación mayoritaria extranjera en los hoteles que se
beneficien de incentivos a la inversión concedidos por la Junta de Inversiones.  Sin embargo, no se
permite actualmente la participación mayoritaria extranjera en las agencias de viajes.  A partir del 4 de
marzo de 2000, fecha en que entrará en vigor la recientemente promulgada Ley sobre las ActividadesEconómicas de los Extranjeros, el Director General del Departamento de Registro Comercial podrá
conceder a los ciudadanos extranjeros autorización para tener una participación mayoritaria en las
empresas hoteleras, con sujeción a la aprobación del Comité de Actividades Económicas de los
Extranjeros, mientras que la participación mayoritaria extranjera en las agencias de viajes seguirá
estando prohibida.
La UE desearía manifestar que, en su opinión, la Ley sobre las Actividades Económicas de
los Extranjeros es la mejor respuesta a la crisis financiera.  ¿Cabe esperar que se establezcan otras
leyes aperturistas como ésa?
En este momento están en trámite varias leyes similares, por ejemplo, los proyectos de Ley
para la reforma de los servicios de telecomunicaciones y de seguros.
Capítulo III 1)
En el informe de la Secretaría se indica que "la política comercial sigue dependiendo en gran
medida de reglamentos y notificaciones del Gobierno, por lo que no requiere aprobación legislativa".
Este sistema tiene la ventaja de la flexibilidad, pero podría introducir un elemento de
imprevisibilidad en la aplicación de la política co mercial.  ¿Podría la delegación tailandesa explicar
de qué forma se piensa reducir al mínimo esa im previsibilidad y, en cambio, aumentar al máximo la
transparencia en la aplicación de la política comercial?
¿Podría el Gobierno Real de Tailandia confirmar que revisará sus incentivos a la
exportación, tales como estímulos  fiscales, créditos, garantías y seguros, a fin de asegurar su
compatibilidad con las obligaciones adquiridas en la OMC?
Durante los últimos años, Tailandia ha emprendido numerosas actividades de liberalización,
tanto unilateralmente como en el marco de compromisos internacionales.  Todos esos cambios que sehan producido han tenido como objetivo una mayor liberalización, y no podrían haberse llevado a
cabo en el momento oportuno si hubiera sido necesaria  la aprobación parlamentaria.  Es necesario
cierto grado de flexibilidad para responder con eficacia a la evolución del entorno comercial.  El
Gobierno de Tailandia considera que la introducción de cambios que no requieren aprobación
legislativa no siempre conlleva imprevisibilidad, y confirma que proseguirá sus actividades deWT/TPR/M/63
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orientación liberalizadora.  La aprobación de la nueva Ley sobre las Actividades Económicas de los
Extranjeros, que prevé un mayor acceso a los mercados para los inversores extranjeros, es claro
reflejo de ese compromiso.  En cuanto a la transparencia, la información sobre los cambios ya
introducidos puede obtenerse a través de diversos cauces, entre ellos Internet.
Según el informe de la Secretaría, "las autoridades han introducido o reforzado una serie de
planes de financiación de las exportaciones, de los que al menos uno conlleva condiciones
preferenciales".  En el informe se afirma también que esas medidas pueden introducir distorsiones y
podrían resultar costosas a largo plazo.  Desearíamos conocer la opinión de la delegación tailandesa
sobre la afirmación de la Secretaría.
El Gobierno de Tailandia confirma que revisará sus incentivos a la exportación para asegurar
su compatibilidad con las obligaciones contraídas en la OMC.  En particular, la Junta de Inversiones
está revisando sus medidas de fomento de las inversiones, que no se supeditarán a la actuaciónexportadora.
Desde la entrada en vigor del Acuerdo SMC, el Banco de Exportaciones e Importaciones de
Tailandia ha mantenido invariable el volumen de préstamos destinados al servicio de créditos para la
expedición, excepción hecha del aumento efectuado durante la crisis para mitigar el grave problema
de liquidez del mercado financiero.  Sin embargo, el volumen de préstamos se mantiene actualmente aniveles inferiores a los existentes antes de la crisis, y se reducirá aún más en consonancia con el
Acuerdo SMC.  Los demás mecanismos que mantiene el Banco de Exportaciones e Importaciones se
aplican en condiciones de mercado.
Capítulo III 2) i)
¿Examinará el Gobierno Real de Tailandia la posibilidad de consolidar un mayor número de
sus líneas arancelarias y equiparar los tipos consolidados y los tipos aplicados para ofrecer mejores
condiciones de previsibilidad arancelaria a los interlocutores comerciales?
El Gobierno de Tailandia tiene previsto examinar la consolidación de más líneas arancelarias
y al mismo tiempo equiparar los tipos consolidados y los tipos aplicados en el contexto de la nueva
ronda de negociaciones.
En relación con el cuadro III.1, ¿cuál es la escala cronológica desde que se adopta la
decisión definitiva de establecer un arancel hasta su aplicación?
El plazo transcurrido desde que se adopta la decisión final de establecer un arancel hasta su
aplicación puede variar en función de cada caso.
Según el informe de la Secretaría, "a mediados de 1999 hubo que consultar cinco distintas
publicaciones arancelarias para determinar los derechos aplicables".  Como ya se indicó en el
examen de Tailandia de 1995, la publicación de un arancel único y general en que figuren losderechos NMF y preferenciales aumentaría notablemente la transparencia del régimen de
importación.  ¿Podría confirmar la delegación tailandesa que se adoptarán medidas para simplificar
y hacer más transparentes y generales los derechos arancelarios?
En su informe, la Secretaría indica que "es probable que los tipos  ad valorem sean los tipos
realmente percibidos, y que por ello el componente  ad valorem ofrezca una estimación realista de los
niveles arancelarios reales.  Sin embargo, el uso relativamente generalizado de aranceles no
ad valorem reduce la transparencia y la predecibilidad, y puede ser una fuente de distorsiones
económicas".  ¿Podría la delegación tailandesa indicar cuáles son los procedimientos aplicados y las
medidas adoptadas para evitar las distorsiones económicas?WT/TPR/M/63
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Asimismo, la Secretaría señala en su inform e que, en el marco del Acuerdo sobre Tecnología
de la Información de 1997, "Tailandia se comprometió a eliminar, para enero del 2000, sobre una
base NMF y en dos reducciones anuales iguales, los derechos aplicables a alrededor de tres cuartas
partes de los productos abarcados por el ATI.  A principios de 1999, los tipos aplicados a
aproximadamente una cuarta parte de los productos de tecnología de la información eran superiores
a los tipos consolidados en la OMC.  Sin embargo, esta proporción se redujo a unos pocos productos
de tecnología de la información en el conjunto de reducciones arancelarias autónomas anunciado el
10 de agosto de 1999".  A raíz de la nota verbal remitida por la Comisión en septiembre de 1999,
Tailandia ha modificado sus aranceles oficiales con arreglo a los tipos previstos en la lista tailandesa
relativa al ATI.  Al tiempo que debemos agradecer a Tailandia su prontitud en la adopción de
medidas, desearíamos destacar que los nuevos tipos se aplican únicamente a partir del 1º de enero
de 2000, es decir, con un año de retraso.
¿Podría la delegación tailandesa informar sobre las medidas que el Gobierno Real de
Tailandia prevé adoptar para suprimir algunos de los incrementos arancelarios vigentes,
introducidos al comienzo de la crisis en relación con determinados bienes considerados suntuarios, y
en particular con los vinos?
¿Podría el Gobierno Real de Tailandia indicar para cuándo tiene previsto reducir los
aranceles actualmente aplicados a los productos importados para la construcción, tales como
baldosas de cerámica, mármol y granito?
Tailandia toma nota de las objeciones relativas al sistema actual, es decir, el mantenimiento
de cinco publicaciones arancelarias distintas, y pondrá todo su empeño en introducir mejoras para
facilitar la actividad comercial y aumentar la transparencia del sistema de clasificación arancelaria enel futuro.  Sin embargo, merece la pena señalar también que un número sustancial de usuarios
habituales, como por ejemplo agentes marítimos, importadores, etc., consideran que las cinco
publicaciones arancelarias actuales resultan prácticas para el uso diario, por su menor volumen y
porque cada tomo contiene la información específica que suelen buscar.
Sólo existen 84 partidas a las que no se aplican tipos  ad valorem .  La regla empírica adoptada
consiste en utilizar el más alto de los dos tipos aplicables, es decir, específico y  ad valorem , pero sin
sobrepasar el tipo consolidado en la OMC.
Tailandia tiene previsto eliminar los derechos aplicados a 153 partidas de productos de
tecnología de la información para enero de 2000 y los derechos aplicados a las 37 partidas restantes
para el año 2005, de conformidad con su lista anexa al ATI.
El plan de reforma arancelaria en curso permitirá reducir los derechos aplicados a las partidas
de bienes suntuarios, así como al vino.
Los derechos arancelarios aplicados actualmente a los productos de construcción, tales como
baldosas cerámicas, granito y mármol, están sujetos a los compromisos consolidados en la OMC.
Capítulo III 2) ii) b)
¿Podría el Gobierno Real de Tailandia analizar y prevenir el riesgo de conflicto entre los
valores de mercado notificados por el importador y por la Dependencia de Valoración en Aduana?
¿Podría el Gobierno Real de Tailandia confirmar su disposición a adoptar, para el 1º de
enero de 2000, el valor de transacción como método de valoración de las importaciones, en lugar del
método del valor temporal de las exportaciones?  ¿Significa eso que se abandonará la práctica de
utilizar el precio más alto como base para establecer los derechos?WT/TPR/M/63
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¿Se abandonarán los precios máximos de importación una vez que se adopte el "valor de
transacción"?  De no ser así, ¿por qué no se adopta un sistema de precios mínimos de importación?
¿Qué solución se dará a los casos de disparidad entre esos precios?
Cuando se promueva la legislación sobre valoración en aduana, se suprimirán el riesgo de
contradicción entre el valor de mercado notificado por el importador y el establecido por laDependencia de Valoración en Aduana.
La práctica de tomar el precio más elevado como base para establecer los derechos se
abandonará cuando se adopte el método del valor de transacción.
Ciertamente, los precios máximos de importación dejarán de utilizarse cuando se adopte el
valor de transacción al promulgarse la legislación sobre valoración en aduana revisada, que se ha
redactado de conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC.
Capítulo III 2) iii)
Al incorporarse a la OMC en 1995, Tailandia trató de proteger los productos de industrias
nacientes, como el granito y el mármol.  Esa protección se basó en el régimen de licencias de
importación discrecionales establecido en 1991 y ampliado un año más tarde.  Ese régimen de
licencias funciona en la práctica como una proh ibición de las importaciones.  La Unión Europea ha
insistido en el problema de las importaciones de mármol y granito desde que Tailandia se adhirió ala OMC en 1995.  Sin embargo, hasta ahora, los contactos bilaterales no han dado resultado y las
autoridades tailandesas siguen aplicando un régimen de licencias no automáticas a los productos en
cuestión.  En la última reunión de altos funcionarios de la UE y de Tailandia, este país manifestó que
el Gobierno no tenía previsto en ese momento un cambio  de la situación legal.  La UE desearía pedir
a Tailandia que derogase su legislación sobre licencias no automáticas.  (El caso está incluido entrelos proyectos en tramitación en la OMC del programa de supresión de obstáculos de la Comisión
Europea.)
Tailandia mantiene, por motivos de salud pública, restricciones a la importación de vehículos
automóviles, autobuses, motocicletas y motores usados.  Como quiera que las licencias se conceden
únicamente a las autoridades públicas, las restricciones constituyen efectivamente una prohibición delas importaciones para el sector privado.  A primera vista, no está claro por qué determinadas
mercancías se consideran problemáticas para la salud pública si las utilizan operadores privados,
pero se consideran aceptables para uso público.  Además, la distribución arbitraria de licencias de
importación es motivo para preocuparse seriamente.  Las exportaciones de la UE comprendidas en
las categorías de vehículos, autobuses, motocicletas y motores usados se dividieron por 14 en
relación con el nivel de 1995 y 1996 hasta alcanzar un nivel casi nulo en 1998.  La medida en
cuestión debería modificarse urgentemente para perm itir el acceso a los mercados de productos que
son compatibles con las normas europeas e internacionales, y las consideraciones de salud pública
deberían examinarse sobre una base no discriminatoria para justificar la medida.  (El caso está
incluido entre los proyectos en tramitación en la OMC del programa de supresión de obstáculos de la
Comisión Europea.)
La UE considera que la prohibición por Tailandia de las importaciones de autobuses de seis
ruedas, basada en la invocación de la cláusula de salvaguardia del GATT, puede ser incompatible
con sus obligaciones en la OMC.  ¿Podría la delegación tailandesa realizar comentarios al respecto?
Tailandia debería derogar su legislación en materia de licencias no automáticas para la
importación de mármol y granito.  ¿Está prev ista esa derogación para el futuro próximo?WT/TPR/M/63
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Aún se requieren licencias de importación para 56 tipos de productos.  ¿Se examinará el
próximo año la posibilidad de aplicar menos estrictamente ese requisito?
El requisito de registro en la Administración de Alimentos y Productos Farmacéuticos tiene
un efecto equivalente a las restricciones no arancelarias a la importación, y los criterios de decisión
aplicados no son muy transparentes.  Cada nuevo producto ha de someterse a su propio proceso deregistro, que requiere un plazo de unos cuantos meses a un año.  ¿Se prevén mejoras a ese respecto
en el futuro próximo?
Tailandia está revisando actualmente el estado de esa cuestión.
Tailandia considera que la medida en vigor está en conformidad con las disposiciones de
la OMC.
Dada la actual política de reestructuración y reforma aplicada en ese ámbito, Tailandia está
adoptando medidas para examinar y analizar seriamente la cuestión.
Capítulo III 2) v) c)
A pesar de algunos avances en el proceso de liberalización, la contratación parece sujeta en
Tailandia a altos niveles de protección.  ¿Qué proporción de contratos obtienen, en general, tres o
más licitantes, y qué medidas de salvaguardia se aplican para impedir la presentación de ofertas
ficticias por las empresas nacionales para excluir la competencia extranjera?  Por último, ¿cuál es eltamaño aproximado del mercado de contratación pública en Tailandia?
¿Estará pronto Tailandia dispuesta a firmar  el Acuerdo sobre Contratación Pública?
En lo que respecta a la contratación pública, los productos tailandeses se benefician de un
trato de favor (obtienen precios superiores en un 10 por ciento si cumplen determinados requisitos y
en un 3 por ciento en caso contrario).  ¿Tiene prevista Tailandia una posible modificación de esapráctica?
La CE cree que Tailandia aplica una política de comercio de compensación.  ¿Podría
Tailandia proporcionarnos información detallada sobre esa política?
Para combatir el problema mencionado, el 13  de diciembre de 1999 se anunció la Ley de
Lucha contra la Colusión, actualmente pendiente de publicación en la Gaceta Real.  La ComisiónNacional de Lucha contra la Corrupción es a su vez la autoridad facultada para supervisar esa
cuestión.  No existen estadísticas fácilmente disponibles sobre el tamaño aproximado del mercado de
contratación pública de Tailandia.
Actualmente, Tailandia no tiene previsto adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública.
De momento no existen planes para introducir tales cambios.
La actual política tailandesa de comercio de compensación, aprobada por el Consejo de
Ministros el 6 de junio de 1995, es una medida suplementaria destinada a fomentar las exportacionestailandesas y mitigar los problemas de desequilibrio de la balanza comercial.  El procedimiento es
directo y transparente.  Toda compra efectuada por organismos oficiales o empresas estatales cuyo
valor de importación supere los 5 millones de baht está sujeta a un régimen comercial de
compensación en virtud del cual se comunican de antemano a todos los licitadores las condiciones de
las transacciones de compensación.WT/TPR/M/63
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Capítulo III 4)
Desde el anterior Examen de las Políticas Comerciales, llevado a cabo en 1995, los
impuestos sobre el consumo se han incrementado re specto de la mayor parte de los productos, y se
han impuesto nuevos derechos.  La legislación sobre impuestos indirectos tailandesa lleva en vigor
mucho tiempo y cumple con los principios de trato NMF y trato nacional.  Sin embargo, en 1998, lasautoridades fiscales tailandesas decidieron de modo arbitrario cambiar la clasificación de
determinadas aguas minerales e incluirlas en la categoría de otras bebidas no alcohólicas.  Como
resultado, esas aguas se hallan actualmente sujetas a un impuesto sobre el consumo del 20 por
ciento.  Esa medida se introdujo sin advertencia previa, aunque con un efecto retroactivo en virtud
del cual se solicita el pago de los impuestos correspondientes a la cantidad total de agua mineral
importada durante los últimos 10 años.  En tanto que los numerosos contactos bilaterales no han
permitido hasta ahora allanar el camino hacia una solución, la UE desearía que Tailandiarespondiese a las preguntas siguientes:
¿Por qué motivos el Departamento de Impuestos  Especiales no aplica la definición de aguas
minerales establecida en el Codex Alimentarius y, en consecuencia, se niega a reconocer
determinadas aguas minerales como un tipo de agua mineral natural?
¿Grava efectivamente Tailandia el consumo de las aguas de producción local comprendidas
en la misma definición de aguas minerales?  ¿Se basa esa medida en el mismo fundamento jurídico y
se aplica el mismo tipo ad valorem ?  La medida aplicada, ¿tiene el mismo efecto retroactivo para las
aguas locales e importadas?
En el cuadro III.9 se muestran los tipos ad valorem  y específicos del impuesto sobre el
consumo aplicados a diversos productos.  Nos complace observar que el brandy y el whisky se gravanal mismo tipo específico de 150 baht por litro de alcohol puro, lo que está en conformidad con el
artículo III del GATT.  Sin embargo, observamos que el tipo ad valorem  aplicado al whisky es del
35 por ciento, en comparación con el 25 por ciento aplicado al brandy.  ¿Qué planes tiene Tailandia
para poner esa irregularidad en conformidad con la s normas del GATT mediante la reducción del
tipo aplicado al whisky al 25 por ciento?
La definición de agua mineral del Codex Alimentarius no es aplicable a la Ley de Impuestos
Indirectos B.E. 2527 (1984) ni a la Ley de Impuest os Especiales de Consumo B.E. 2527, ya que sus
objetivos y finalidades difieren de la recaudación de impuestos sobre el consumo.  Las definiciones de
agua mineral del Codex Alimentarius son sencillamente normas internacionales no obligatorias que
un país debe adoptar si esas definiciones encajan en el contexto de sus correspondientes leyes sobre
impuestos indirectos.  Pero ése no es el caso de Tailandia.
El Departamento de Impuestos Especiales ha notificado debidamente a los fabricantes de
agua tanto nacional como importada el mismo tipo impositivo  ad valorem  de conformidad con la Ley
de Impuestos Indirectos B.E. 2527.  Al parecer, algunos fabricantes nacionales no cumplen la
normativa vigente.  En consecuencia, el Departamen to de Impuestos Especiales ha adoptado medidas
legales contra ellos para obligarles a cumplir esa normativa.
El Departamento de Impuestos Especiales grava con los mismos tipos impositivos ad valorem
y específicos el consumo de whisky y brandy, tanto nacionales como importados.  Tailandia ha
cumplido sus obligaciones de trato nacional de acuerdo con el artículo III del GATT.WT/TPR/M/63
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Capítulo III 4) iii)
Las empresas extranjeras consideran sumamente difícil obtener resultados en la lucha contra
la falsificación de productos.  ¿Qué está haciendo el Gobierno Real de Tailandia para lograr un
entorno de propiedad intelectual más propicio?
En el párrafo 120 del documento WT/TPR/S/63 se afirma que Tailandia ha modificado su
legislación para dar cumplimiento al Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC.  En ese contexto,
¿podrían las autoridades tailandesas indicar de qué forma se ha incorporado el artículo 50 del
Acuerdo sobre los ADPIC a la legislación tailandes a con objeto de establecer medidas provisionales
para la observancia de los derechos de propiedad intelectual?
Tras el debate mantenido el 5 de noviembre de 1999 en la última reunión del Grupo de
Trabajo Tripartito, en la que la parte tailandesa (Departamento de Propiedad Intelectual del
Ministerio de Comercio) manifestó su intención de introducir una normativa para el control de lossoportes ópticos con objeto de reforzar la lucha contra la piratería de grabaciones sonoras, ¿podría
Tailandia facilitar información actualizada sobre el presente estado de esa normativa?  ¿Cuál es el
calendario para su preparación, aprobación y entrada en vigor?
¿Podría Tailandia facilitar detalles sobre las iniciativas más recientes relacionadas con la
lucha contra la piratería y la observancia de las leyes sobre derecho de autor, tales como laconstitución de un fondo de lucha contra la piratería?
Aparte de las actividades de observancia, el Gobierno Real de Tailandia ha emprendido una
campaña de sensibilización pública para mejorar la comprensión de la importancia que tiene la
protección de los derechos de propiedad intelectual.  Además, está poniendo todo su empeño para
cooperar estrechamente con los titulares de derechos en la lucha contra la piratería, por ejemploutilizando todos los medios posibles para mant ener informados a esos titulares a fin de que
identifiquen las mercancías infractoras confiscadas.  Asimismo, para favorecer la observancia de los
derechos de propiedad intelectual, ha utilizado otras leyes, aparte de las vigentes en ese ámbito.
También ha animado a los titulares de derechos a hacer uso de todos los recursos legales disponibles,
tanto civiles como penales, para combatir la violación de los derechos de propiedad intelectual.
En 1997, la Corte para el Comercio Internacional y la Propiedad Intelectual dictó su
reglamento para casos relacionados con el comercio internacional y la propiedad intelectual, que
permite al titular de derechos solicitar la aplicación de todas las medidas provisionales conformes con
las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC antes de entablar una acción judicial.  El reglamento
prevé también la petición o solicitud de un mandato judicial para la confiscación inmediata de las
pruebas.
Se ha establecido un grupo de trabajo presidido por el Director General del Departamento de
Litigios relacionados con la Propiedad Intelectual y el Comercio Internacional, de la Oficina del
Fiscal General, con el encargo de redactar un proyecto de Ley para el control de la producción de
discos compactos.  El proyecto de Ley se halla en fase de redacción y, cuando esté terminado, habrá
de someterse a la aprobación del Consejo de Ministros y del Parlamento.  Se prevé que la redacción
esté ultimada dentro de ocho semanas, y es probable que la ley entre en vigor en 2000.
El Gobierno de Tailandia está creando fondos de observancia por una cuantía aproximada de
40 millones de baht al año por un período de tres años.  Según las previsiones, la mitad de esa
cantidad (unos 500.000 dólares EE.UU.) será aportada por los titulares de derechos.WT/TPR/M/63
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Capítulo III 4) iv) a)
Celebramos la decisión adoptada por Tailandia en 1997 de basar las nuevas normas en
normas internacionales (párrafo 124).  ¿Existen planes para revisar las normas existentes, por
ejemplo las anteriores a 1997, y ponerlas i gualmente en conformidad con las normas
internacionales?
Una práctica habitual de cualquier institución nacional de normalización es la sujeción de sus
normas publicadas a revisión periódica.  También las normas industriales tailandesas se revisan, en
general con una periodicidad de tres a cinco años.  Por ello, las normas industriales actualmente
vigentes, pero aún sin armonizar con las normas internacionales, se revisarán y, de acuerdo con esa
nueva política, se adaptarán a las normas internacionales, excepto cuando éstas no existan o cuando
haya que atender necesidades específicas.  Sin embargo, Tailandia ha notificado oportunamente al
Comité correspondiente todas las medidas relacionadas con normas consideradas obstáculos técnicosal comercio, respecto de las cuales los Miembros de la OMC han podido formular observaciones.
Tailandia cree que su forma de aplicar las normas nacionales es compatible con las disposiciones de
la OMC.
Aspectos diversos
Campaña "Compre tailandés":  ¿podría Tailandia asegurar que no se lanzarán de nuevo
campañas de ese tipo?
La campaña "Compre tailandés" fue emprendida por la administración del Primer Ministro
Chuan Leekpai como medida extraordinaria para aliviar las dificultades económicas del país durante
la crisis financiera de 1997.  Para ello, se creó un comité especial con el objetivo primordial de
informar y sensibilizar al público acerca de la necesidad de que todos los ciudadanos tailandesescontribuyesen colectivamente a resolver los problemas nacionales en ese momento.  La ayuda
financiera necesaria para llevar a cabo la campaña procedió principalmente del sector privado local.
Desde entonces, la mayor parte de las actividades de la campaña "Compre tailandés" han ido
perdiendo casi toda su vigencia.
Capítulo IV 8) ii)
Según el informe de la Secretaría, "no está claro si la promulgación de la Ley de
Competencia Comercial (B.E. 2542) ha dado lugar a alguna modificación de las medidas
reglamentarias para impedir las prácticas antic ompetitivas de las conferencias marítimas".
A juicio de las CE, esa Ley carece de claridad legal en un importante aspecto, ya que no
prevé exenciones a favor de las conferencias y los consorcios marítimos.
Aunque ese texto legal no parece ser incompatible con las normas de las CE en materia de
competencia, convendría que Tailandia se ajustase a las normas actualmente aplicadas por susprincipales interlocutores comerciales mediante la introducción de tales exenciones.  Con ello sería
posible dar un trato similar a situaciones semejantes en países diferentes, sin dejar de tener en cuenta
la diversidad de condiciones locales.
Para facilitar ese proceso, estamos dispuestos a facilitar propuestas escritas a la delegación
tailandesa.
De momento, el transporte marítimo no constituye una exención de la Ley de Competencia
Comercial B.E. 2542.  No obstante, Tailandia está dispuesta a estudiar la introducción de esa exención
en el futuro.WT/TPR/M/63
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CANADÁ
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/63)
Observaciones recapitulativas, párrafo 17
En el informe se hace referencia a los incentivos fiscales y de otro tipo concedidos por la
Junta de Inversiones.  Tenemos entendido que la Junta de Inversiones prepara un nuevo conjunto deincentivos para subsanar algunas de las deficiencias de las políticas vigentes.  Asimismo, según
nuestro entender, la Junta examina la posibilidad de reestructurar el actual régimen de zonas y, con
ello, reducir los incentivos de algunas zonas, especialmente polígonos industriales, lo que podría
afectar a las empresas actualmente beneficiarias de los planes de promoción de la Junta de
Inversiones.  Para asegurar el sostenimiento a largo plazo de esas entidades, ¿velará la Junta por
que en el nuevo conjunto de incentivos se adopten disposiciones para protegerlas?
El nuevo conjunto de políticas para el fomento de las inversiones no se aplicará
retroactivamente a los actuales proyectos de inversión fomentados por la Junta.  De hecho, la Junta de
Inversiones ha mantenido una serie de reuniones públicas con los círculos comerciales locales y
extranjeros para asegurar que los intereses de las partes afectadas se tengan debidamente en cuenta.
Observaciones recapitulativas, párrafo 20
En el informe se indica que todas las importaciones del sector público que representen una
cuantía superior a los 7 millones de dólares EE.UU. deben ir acompañadas de una transacción
compensatoria, lo que impone un costo adicional a la s transacciones internacionales.  ¿Se plantea
Tailandia la posibilidad de poner fin al requisito de comercio de compensación?  En caso afirmativo,
¿cuándo es probable que se suprima tal requisito?
El Gobierno de Tailandia no tiene planes para suprimir, de momento, el requisito de comercio
de compensación.
Observaciones recapitulativas, párrafo 31
El informe hace referencia al problema del alto nivel de préstamos fallidos.  A pesar de
haberse aprobado recientemente la Ley de Quiebras y la Ley de Ejecuciones Hipotecarias, y aun
cuando, debido a la reciente reestructuración financiera, muchos préstamos se han reclasificado yhan dejado de considerarse fallidos, no se ha logrado reducir significativamente ese tipo de créditos.
Tenemos entendido que son muy pocos los nuevos ca sos que se han presentado ante el recientemente
establecido Tribunal de Quiebras.  ¿Qué nuevas medidas se están examinando, en su caso, para
reducir la tasa de préstamos fallidos?
Las nuevas medidas son las siguientes:
El establecimiento del Comité Asesor sobre la Reestructuración de la Deuda de las Empresas,
dependiente del Banco de Tailandia.  Este Comité se creó a principios de 1999 para actuar comointermediario entre los acreedores, es decir, los bancos comerciales tanto tailandeses como
extranjeros, y los principales deudores, con miras a acelerar la reestructuración de la deuda.  En un
principio, el Comité seleccionó aproximadamente 400 deudores principales y más tarde añadió unos
200 más al programa.  Entre enero y el 15 de noviembre de 1999 se reestructuraron 509 deudas, por
un valor total de 345.679 millones de baht (9.100 millones de dólares EE.UU.).  Aún quedan33 deudas pendientes de reestructuración, por un total de 137.543 millones de baht (3.600 millones de
dólares EE.UU.).WT/TPR/M/63
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La exhortación a los bancos comerciales para que emprendan la reestructuración interna de la
deuda mediante los diversos incentivos siguientes:
- modificar las normas sobre clasificación de deudas:  los deudores cuyas deudas se
hayan reestructurado pasarán automáticamente a la categoría de créditos productivos,
siempre que cumplan determinadas condiciones, en lugar de esperar durante tresmeses o tres períodos de pago como estaba anteriormente establecido;
- mejorar el método de asientos de contabilidad y teneduría de libros respecto de los
deudores que han superado un proceso de reestructuración.  En los casos en que la
reserva asignada a ese deudor por el banco comercial sea más elevada que las
pérdidas resultantes de la reestructuración, el banco puede liberar inmediatamente esa
reserva de su cuenta.  Sin embargo, la cantidad total de la reserva del banco no debe
descender por debajo del nivel requerido;
- permitir que las sociedades financieras y de valores realicen operaciones de compra a
plazos y arrendamiento financiero respecto de los activos que se les hayan transferido
en el marco de contratos de reestructuración de la deuda;
- mejorar el método de estimación de las reservas:  las pérdidas resultantes de la
reestructuración de la deuda se deducirán de la cuantía total del préstamo antes decalcular las reservas.  Si las reservas nuevamente calculadas sobrepasan el nivel
anteriormente establecido, los bancos comerciales no estarán obligados a añadir más
reservas y podrán deducir la cantidad en exceso.  Sin embargo, si las reservas
nuevamente estimadas se sitúan por debajo del nivel existente, los bancos habrán de
establecer más reservas.
Privatización de bancos intervenidos:  hasta ahora se han privatizado dos bancos comerciales,
a saber, el Banco Nakornthon y el Banco Radanasi n, con el acuerdo de que el Fondo de Desarrollo de
las Instituciones Financieras (FIDF), oficina dependiente del Banco de Tailandia, garantiza las
pérdidas que puedan ocasionar los créditos fallidos de esos bancos.  Como resultado de la
privatización, la proporción de créditos fallidos respecto del crédito total de los bancos intervenidos ydel sistema bancario ha descendido del 65,57 al 61 por ciento y del 44 al 43 por ciento,
respectivamente.  Otros dos bancos -Siam City Bank y Bangkok Metropolitan Bank- se hallan en fase
de privatización.  Si la privatización se lleva a cabo, cabe prever que los créditos fallidos del sistema
se reducirán aún más.
Adopción de medidas que animen a los bancos comerciales a establecer su propia sociedad de
gestión de activos para separar los créditos fallidos y permitir su gestión por profesionales con objeto
de reducir al mínimo las pérdidas:  el Gobierno examina la posibilidad de modificar algunasdisposiciones para facilitar las eventuales operaciones de una sociedad de gestión de activos.
Capítulo II 3) iii), recuadro II.2:  eliminación de aranceles en el marco de la ASEAN
En el informe se hace referencia al programa de reducciones arancelarias en el marco
del CEPT respecto de los productos originarios de la ASEAN incluidos en el "Tramo Rápido".
Debido a la recesión económica de Tailandia y la consiguiente incapacidad para competir en elcomercio de algunos productos (aceites, productos cerámicos cemento, acero, etc.), entendemos que
Tailandia está examinando la posibilidad de prestar ayuda a los productores locales mediante el
aplazamiento de las reducciones arancelarias respecto de esos productos.  ¿Podría el Gobierno de
Tailandia explicar si esas propuestas son compatible s con los términos del Acuerdo sobre el CEPT?WT/TPR/M/63
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Tailandia no retrasará las reducciones arancelarias respecto de ningún producto, ya que el
Gobierno considera que tal retraso conllevará un aplazamiento en la puesta en marcha de la AFTA y
tendrá efectos negativos sobre la credibilidad y la recuperación económica de la ASEAN.
Capítulo II 3) iv), párrafo 45
En el informe se menciona el Tratado de Amistad y Relaciones Económicas entre Tailandia y
los Estados Unidos.  ¿Es indeterminada la vigencia de ese acuerdo?  ¿Se examina la posibilidad de
hacer extensivas sus disposiciones a otros países?
El Tratado de Amistad es un tratado bilateral entre Tailandia y los Estados Unidos firmado
antes de que Tailandia se convirtiese en miembro de la OMC.  Cuando Tailandia se incorporó a
la OMC, se otorgó trato NMF a los demás Miembros de la OMC en los sectores de mercancías y
propiedad intelectual.  Sin embargo, se reservó la facultad de aplicar una exención del trato NMF en
el sector de servicios durante un período de 10 años, como se establece en la Lista de Compromisosanexa al AGCS.
Capítulo II 4), párrafos 47, 48 y 49
¿Para cuándo tiene previsto el Gobierno de Tailandia adoptar la nueva Ley sobre las
Actividades Económicas de los Extranjeros?  Sírvanse indicar si esa nueva legislación será
sustitutiva y derogatoria de los diferentes elementos del marco legislativo de Tailandia en materia deinversiones, como por ejemplo los siguientes:
- La Ley sobre las Actividades Económicas de los Extranjeros de 1972/Anuncio del
Consejo Ejecutivo Nacional Nº 281;  Ley de Fomento de las Inversiones de 1977;
- Real Decreto de 1973;
- Anuncio Nº 1/2536 de la Junta de Inversiones de abril de 1993;  y otros anuncios de
esa Junta de marzo y noviembre de 1998.
La Ley sobre las Actividades Económicas de los Extranjeros tendrá efecto a partir del 4 de
marzo de 2000.  Esa nueva legislación sustituirá a la Ley sobre las Actividades Económicas de los
Extranjeros de 1972 y al Real Decreto de 1973.  Sin embargo, no derogará la legislación ni los
anuncios relativos al fomento de las inversiones, ya que se refieren a cuestiones diferentes.  La nuevalegislación regula el establecimiento mediante presencia comercial, mientras que los anuncios de la
Junta de Inversiones se refieren a la concesión de incentivos a la inversión, materia que también
regula en gran medida la Ley de Fomento de las Inversiones.
El Gobierno Real de Tailandia ha adoptado varias medidas para facilitar las operaciones
económicas de los extranjeros en lo relativo a la propiedad de tierras e inmuebles.  La Ley para la
Modificación del Código de la Tierra, en vigor desde el 19 de mayo de 1999, permite a los extranjeros
que realizan una inversión mínima de 40 millones de baht (aproximadamente 1 millón de dólaresEE.UU.) adquirir, como máximo, 1 rai (unos 1.600 m
2) de tierra para fines residenciales.  Además, la
Ley de Condominios, en vigor desde abril de 1999, permite a los extranjeros adquirir unidades de
condominios siempre que la propiedad extranjera en el complejo en condominio no exceda del 49 por
ciento de la superficie total de suelo.  Los condominios situados en determinadas zonas no están
sujetos a ese nivel máximo del 49 por ciento.WT/TPR/M/63
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Capítulo II 4) i), párrafos 50-55
En referencia a la Ley sobre las Actividades Económicas de los Extranjeros y las
restricciones a la propiedad de la tierra, el informe indica que "los extranjeros normalmente no
pueden ser propietarios de tierras o inmuebles".  Con excepción de los "fondos inmobiliarios", sólo
se permite la propiedad de bienes inmuebles para actividades económicas fomentadas por la Junta deInversiones.  ¿Examinará Tailandia la posibilidad de permitir la propiedad inmobiliaria respecto de
otras actividades económicas para facilitar las operaciones?  En caso afirmativo, ¿cuándo tendrá
lugar ese cambio?
Capítulo III 2) i), párrafos 6-7
Observamos que los tipos arancelarios aplic ados a algunos productos han sido superiores a
los consolidados en la OMC.  Tailandia ha indicado que los importadores de productos procedentes
de Miembros de la OMC pueden pedir que se les apliquen esos tipos (inferiores) consolidados.Valoramos positivamente que Tailandia haya emprendido algunas acciones para informar a los
importadores acerca de sus aranceles consolidados  en la OMC.  Sin embargo, estamos firmemente
convencidos de que, en aras de una mayor transparencia para todas las partes (importadores y
exportadores), Tailandia debería publicar un arancel de aduanas refundido en que figurasen los tipos
arancelarios aplicables a los Miembros de la OMC.  ¿Podría Tailandia confirmar si tiene planespara llevar a cabo esa publicación?
El Departamento de Aduanas publica listas arancelarias relativas a los tipos consolidados en
la OMC para facilitar la importación de mercancías procedentes de sus países Miembros.
Capítulo III 2) ii), párrafo 37
Observación:  el Canadá espera con interés la próxima aplicación del Acuerdo sobre
Valoración en Aduana por Tailandia.
Capítulo III 2) ii) b), párrafo 42
El informe pone de relieve la considerable incertidumbre que persiste por el hecho de que los
servicios de aduanas siguen estando facultados para determinar el precio de importación con arreglo
al cual se imponen los derechos.  ¿Podría el Gobierno de Tailandia exponer brevemente las medidasque esté estudiando para sustituir esas facultades discrecionales a fin de aumentar los niveles de
compatibilidad, precisión y transparencia y las posibilidades de recurso de los importadores?
El Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC se aplicará antes de la fecha límite del
1º de enero de 2000.  Para ello es necesario que el Departamento de Aduanas modernice su actual
sistema de valoración en aduana y, mediante la revisión de la legislación sobre valoración en aduana,
sustituya el presente método basado en el denominado valor de la definición de Bruselas por el valor
de transacción.  Ese cambio permitirá establecer mejores procedimientos de administración aduaneray, sin duda, brindar oportunidades de recurso a los importadores.
Capítulo III 4) iii) a), párrafo 107
En el informe se hace referencia a las cláusulas de excepción relativas a infracciones del
derecho de autor en el caso de los programas de ordenador para uso personal.  ¿Tiene Tailandia
previsto mantener esa excepción?  ¿Piensa Tailandia aplicar medidas para asegurar que los preciosde venta al por menor aplicados en el país a los programas de ordenador legítimos sean equiparables
a los precios mundiales?WT/TPR/M/63
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Tailandia opina que la excepción de uso personal en caso de infracción del derecho de autor
es compatible con el Acuerdo sobre los ADPIC.  En consecuencia, tenemos previsto mantener esa
excepción.  Puesto que Tailandia se adhiere al sistema de economía de mercado, creemos que
corresponde a cada empresa establecer su propia política de fijación de precios siempre que tal
política sea compatible con la legislación interna y las obligaciones internacionales de Tailandia.
Capítulo III 4) iv) b), párrafo 129
Observación:  nos preocupa la actual obligaci ón de los fabricantes de proporcionar una lista
detallada de los ingredientes y una descripción del proceso de fabricación de sus productos para
obtener una licencia de importación.  A nuestro juicio, ese requisito de proporcionar información de
dominio privado acerca de determinado producto es un obstáculo al comercio que debería ser
eliminado.
También nos preocupa el plazo (hasta seis meses) que, según el informe, se requiere para
obtener un permiso de importación.  ¿Podría Tailandia indicar cuáles son los motivos que justifican
esa demora?
Capítulo III 4) iv) b), párrafos 130-131
El proceso de registro de los productos alimenticios envasados tiene el efecto de crear un
sistema de importadores exclusivo s para determinados productos, lo que redunda en detrimento del
exportador y del consumidor tailandés al limitar los cauces de distribución de un producto.  ¿Tiene
previsto el Gobierno de Tailandia modificar ese sistema?
El proceso de registro exigido en Tailandia en relación con los productos alimenticios
envasados no tienen carácter exclusivo, por lo que los distintos importadores pueden inscribirse en el
registro y obtener licencias para importar los mismos productos alimenticios en el país.
Capítulo III 4) v) h), párrafo 136
Las empresas de propiedad pública que participan directa o indirectamente en el comercio
de bienes o servicios, como se indica en el informe de la Secretaría de 1995 sobre Tailandia, ¿se
incluirán en la próxima notificación completa de Tailandia al Grupo de Trabajo sobre Empresas
Comerciales del Estado?
¿Para cuándo tiene previsto Tailandia presentar una notificación nueva y completa al Grupo
de Trabajo sobre Empresas Comerciales del Estado?
En el informe se señala que Tailandia no considera que la Sociedad Tailandesa de Azúcar y
Caña sea una empresa comercial del Estado, aunque en el cuadro III.14 -Selección de empresas de
propiedad pública, 1999- figura como empresa que interviene en las exportaciones.  ¿Podría
Tailandia aclarar qué relación tiene el Gobierno con la Sociedad Tailandesa de Azúcar y Caña y el
Centro de Control de la Distribu ción y Producción de Azúcar/Junta del Azúcar, particularmente en lo
que respecta a las facultades de la Sociedad en materia de exportación, la naturaleza y el alcance de
esas facultades y la autoridad en virtud de la cual se conceden?
Muchas de las empresas estatales enumeradas en el informe de la Secretaría de 1995 han sido
disueltas o privatizadas, y sólo tres empresas estatales, tal como se definen en el artículo 17 del GATT
de 1994, permanecen en activo, a saber, la Organización de Almacenes Públicos, la Organización deDestilación de Bebidas Alcohólicas y el Monopolio del Tabaco de Tailandia, cuya existencia se
notificó a la OMC en 1995 y, nuevamente, en 199 7.  El Gobierno está preparando una lista de
empresas estatales y realizará su próxima notificación nueva y completa en el año 2000.WT/TPR/M/63
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La Compañía Tailandesa de Azúcar de Caña es una empresa con una organización especial,
ya que pertenece a tres grupos:  los cultivadores de caña de azúcar, los ingenios azucareros y el Estado
(Ministerio de Comercio, Ministerio de Industria y Ministerio de Agricultura).  La empresa se creó
con el objetivo principal de establecer un mecanismo para fijar un precio de exportación de referencia
que se utilizará para el cálculo del precio de la caña en el marco del sistema de compartición deingresos entre cultivadores e ingenios.  En ese contexto, la función del Gobierno se limita únicamente
a supervisar la política en virtud de la cual todas las decisiones son resultado de compromisos basados
íntegramente en las operaciones comerciales entre los ingenios y los cultivadores de caña.
Desearíamos insistir en que la función primordial de  la Compañía Tailandesa de Azúcar de Caña es la
exportación de azúcar, pero no las actividades relacionadas con las importaciones.  Además, las
exportaciones de azúcar realizadas por la Compañía se basan únicamente en criterios de mercado y
obtención de beneficios, al igual que los de cu alquier otra empresa privada.  El Gobierno no
interviene en la adopción de decisiones por la Compañía.
Capítulo III 4) iv) c), párrafos 137-138
¿Cuáles son los planes de Tailandia respecto de su adhesión al Acuerdo sobre Contratación
Pública de la OMC?
De momento, Tailandia no tiene intención de adherirse al Acuerdo sobre Contratación
Pública.
Capítulo IV 2) ii), párrafo 10
En el informe se indica que tres cuartas partes de los aranceles superiores al 50 por ciento
corresponden a la agricultura.  El Canadá valora positivamente la decisión adoptada por el
Gobierno de Tailandia a principios del presente año de reducir al 5 por ciento los arancelesaplicados a la harina de canola y a la alfalfa.  ¿Cuáles son los planes de Tailandia para reducir los
aranceles aplicados a las habas forrajeras?  La reducción de los aranceles aplicados a este producto
no tendrá repercusiones negativas para la agricultura o los cultivadores tailandeses, ya que no existe
producción local de habas forrajeras.  Además, esa reducción daría por resultado un menor costo de
los piensos para los criadores tailandeses de ganado porcino y aves de corral.
Tailandia examinará esa cuestión en el contexto de las negociaciones sobre la agricultura.
Informe del Gobierno (WT/TPR/G/63)
Capítulo III i), párrafo 26
En el informe se indica que, ante la crisis económica y el déficit de los ingresos públicos, se
aumentaron los aranceles aplicados a determinados productos y se introdujeron recargos
adicionales.  Aunque los aranceles y recargos se han reducido respecto de algunos productos, ¿ha
establecido el Gobierno de Tailandia un calendari o para suprimir las demás medidas temporales a
medida que continúa la recuperación económica?
Como resultado del conjunto de medidas del 10 de agosto de 1999 anunciado por el
Ministerio de Finanzas, se ha suprimido el recargo a la importación del 10 por ciento.  Asimismo, se
han reducido los derechos de importación aplicados a los bienes de capital, las materias primas y otros
productos hasta un total de 639 partidas.WT/TPR/M/63
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Capítulo III iv), párrafo 36
En el informe se indica que el sistema EDI co menzaría a utilizarse para los importadores a
partir del 1º de noviembre de 1999.  Sin embargo, hasta donde nosotros sabemos, el sistema aún no
se ha puesto en marcha.  ¿Podría el Gobierno de Tailandia facilitar aclaraciones sobre el calendario
de aplicación del nuevo sistema?
El Departamento de Aduanas introdujo el sistema de intercambio electrónico de datos para las
importaciones en septiembre de 1999;  sin embargo, los importadores que no se hallen aún preparados
para utilizar ese sistema pueden seguir usando el método manual.  El 1º de enero de 2000, el sistema
en línea del Departamento de Aduanas será plenamente operativo tanto para la importación como para
la exportación.  En los casos en que los interesados no estén aún preparados para el intercambio
electrónico de datos, serán los funcionarios del Departamento de Aduanas quienes introduzcan en su
lugar los datos en el sistema.  Así, no habrá efectos en la aplicación del sistema de valoracióndel GATT.
Capítulo III vi), párrafo 39
En el informe se afirma que el sistema de va loración del GATT/OMC se aplicará dentro del
plazo previsto, que concluye el 1º de enero de 2000.  ¿Afectará el retraso en la aplicación del sistema
de intercambio electrónico de datos a la duración de ese plazo?
El sistema de valoración del GATT/OMC se pondrá  en marcha dentro del plazo previsto, que
concluye el 1º de enero de 2000.
Capítulo III x), párrafo 47
El Canadá felicita al Gobierno de Tailandia por su empeño en combatir la violación de los
derechos de propiedad intelectual, reconoce la complejidad de la tarea y entiende que existen aúnproblemas generalizados que han de resolverse.  ¿Podría el Gobierno de Tailandia exponer
brevemente sus planes para resolver los problemas pendientes en materia de propiedad intelectual?
El Gobierno de Tailandia ha adoptado todas las medidas posibles para redoblar sus esfuerzos
a favor de la observancia y contra las infracciones de los derechos de propiedad intelectual.  Aparte
del establecimiento de varios organismos encargados específicamente de velar por la observancia(por ejemplo, la División de Investigación de los De litos Económicos, de la Policía Real Tailandesa;
el Centro Coordinador para la Eliminación de las Infracciones de Derechos de Propiedad Intelectual,
del Departamento de Propiedad Intelectual;  y la Corte para la Propiedad Intelectual y el Comercio
Internacional), el Gobierno Real de Tailandia está preparando y modificando las leyes y los
reglamentos pertinentes para combatir con eficacia la importación de máquinas y equipos utilizados
en la producción de mercancías falsificadas.  Asimismo, está preparando una nueva legislación para
controlar la producción de discos ópticos.  Además, ha creado unidades especiales de policía parainvestigar diariamente las actividades infractoras llevadas a cabo en los grandes centros comerciales
de Bangkok y fuerzas especiales de policía para combatir ese tipo de actividades en otras provincias.
El Gobierno centra su atención en la represión de tales actividades en todos los niveles, es decir,
fabricantes, distribuidores y minoristas.  Sírvanse consultar también la respuesta facilitada a la UE.
Capítulo III xiii), párrafo 58
En el informe se hace referencia a una nueva Ley sobre las Actividades Económicas de los
Extranjeros que sustituirá a la anterior y permitirá que los extranjeros puedan participar en un
mayor número de actividades.  La nueva Ley sobre las Actividades Económicas de los Extranjeros
constituye una medida acertada para animar a las entidades extranjeras a emprender operacionesWT/TPR/M/63
Página 58
comerciales en Tailandia.  Sin embargo, la nueva legislación contiene disposiciones que limitan la
competencia en numerosos sectores económicos (por ejemplo, las Listas I y II).  ¿Podría el Gobierno
de Tailandia exponer brevemente sus planes para abrir esos sectores económicos a la participación
extranjera en el futuro próximo?
La aprobación de la Ley sobre las Actividades Económicas de los Extranjeros ha requerido
siete años.  La nueva legislación contiene excepciones que, sin embargo, no son totalmente
restrictivas.  El Ministro de Finanzas puede aprobar caso por caso las actividades económicas que
figuran en la Lista II.  Además, la Ley establece que la lista de actividades económicas sujetas a
restricciones deberá revisarse como mínimo una vez al año.
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/63)
Capítulo IV 6) i), párrafo 133
En el informe se señala que existen 15 proveedores de servicios de Internet que actúan
mediante empresas mixtas.  ¿Están obligados esos proveedores a obtener licencia en Tailandia?
¿Están los extranjeros autorizados a suministrar servicios de Internet sólo mediante empresas
mixtas?  ¿Existen límites a la participación extr anjera en el capital de esas empresas mixtas?
Con arreglo a la legislación vigente, las empresas privadas pueden suministrar servicios de
Internet mediante empresas mixtas.
Capítulo IV 6) i), párrafo 135
Según el informe, los proveedores extranjeros de servicios de telecomunicaciones
actualmente no están autorizados para establecer empresas en Tailandia.  No obstante, pueden
poseer hasta el 40 por ciento del capital de empresas tailandesas registradas que presten servicios de
telecomunicaciones básicas.  "En consecuencia, las reglamentaciones en vigor parecerían másliberales que las derivadas de los compromisos contraídos por Tailandia en el marco de la OMC."
Desearíamos saber si el Gobierno de Tailandia tiene previsto reflejar esa liberalización en su Lista
de Compromisos en materia de Servicios.
La Lista de Compromisos en materia de Servicios de Tailandia se ha establecido en función
de las condiciones legislativas vigentes.  La participación extranjera en el capital en los servicios detelecomunicaciones básicas puede llegar al 20 por ciento, mientras que en todos los servicios de valor
añadido sujetos a compromisos puede alcanzar el 40 por ciento.
Las medidas previstas para facilitar la conversión de concesiones son las siguientes:
Los progresos del trabajo legislativo
El Senado examina actualmente, y se espera que apruebe durante el actual período de
sesiones, un proyecto de Ley sobre el Establecimiento de la Comisión Nacional de
Telecomunicaciones, nuevo órgano de reglamentación aprobado por la Cámara de Representantes enoctubre de 1999.
Proyectos de Ley conexos;  se están estudia ndo las nuevas leyes de telecomunicaciones, de
radiodifusión y de comunicaciones por radio, que se presentarán a la Cámara de Representantes en el
actual período de sesiones y cuya promulgación se prevé para el año 2000.WT/TPR/M/63
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Tendencias de política futura
Conversión del actual sistema de concesionarios .  El Comité de Políticas para las Empresas
Estatales y el Consejo de Ministros han dado su conformidad a los criterios propuestos por el Instituto
Tailandés de Investigación sobre el Desarrollo para su aplicación por los participantes.
Disposiciones sobre interconexión .  Se han preparado disposiciones sobre interconexión
para su examen por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones.
Obligación de servicios universales .  En el Plan Rector del Desarrollo de las
Telecomunicaciones se han establecido ya políticas sobre servicios universales, y pronto se
promulgará el proyecto de Ley sobre el Establecimiento de la Comisión Nacional de
Telecomunicaciones.
Capítulo IV 6) iii), párrafo 146
Según el informe, el Plan Rector de Telecomunicaciones procurará convertir las actuales
concesiones de construcción, transferencia y explotación por períodos de 15 a 30 años para los
servicios de telecomunicaciones en licencias de construcción, posesión y explotación.  En el informe
se señala que es preciso abordar numerosos problemas, entre ellos el futuro régimen de licencias, los
derechos de interconexión, las condiciones de competencia con las nuevas empresas, el método
utilizado para calcular el valor actual neto de la concesión y el vigente sistema de distribución de losingresos.  Se ha mostrado preocupación por los retrasos resultantes de las diferencias entre cedentes
de licencias y concesionarios en relación con esos problemas.  ¿Podría el Gobierno de Tailandia
explicar qué medidas tiene previstas para facilitar la conversión de las concesiones?
Informe del Gobierno (WT/TPR/G/63)
Capítulo III xiv)
Aunque en el párrafo 67 no se menciona el Convenio internacional para prevenir la
contaminación por los buques de 1973, modifi cado por el correspondiente Protocolo de 1978
(MARPOL 73/78), tenemos entendido que Tailandia ha adoptado recientemente ese Convenio.
¿Podríamos conocer el calendario establecido para su aplicación?
¿Tiene Tailandia intención de ser parte en el Convenio internacional sobre responsabilidad
civil por daños causados por la contaminación de las aguas por hidrocarburos, de 1969?  En caso
afirmativo, ¿en qué fecha?
En el párrafo 71 se indica que el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente está
examinando la posibilidad de aplicar los impuest os y gravámenes ambientales que resulten
procedentes.  ¿Se aplicarán esos impuestos ambien tales en el punto de fabricación (para compensar
el daño causado por la fabricación en el medio ambiente, en cuyo caso no serían aplicables a los
productos importados) o en el punto de venta (para compensar el uso, lo que determinaría suaplicación a los productos nacionales e importados)?  ¿Se utilizarán los fondos para un fin específico
(por ejemplo, la financiación de organismos de reglamentación o de programas de vigilancia o de
sensibilización pública) o se destinarán a un fondo general?
El Consejo de Ministros está examinando ese Convenio.  Al mismo tiempo, se está
modificando la legislación interna para adaptarla al Convenio.  Tailandia estará en condiciones deaplicar ese Convenio tan pronto como el Parlamento lo apruebe y se modifique la legislación interna.WT/TPR/M/63
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Sí, Tailandia tiene intención de ser parte en el Convenio internacional sobre responsabilidad
civil por daños causados por la contaminación de las aguas por hidrocarburos, de 1969, que
actualmente está siendo objeto de examen por el Consejo de Ministros.
En el momento actual, el Gobierno estudia la posibilidad de aplicar impuestos y gravámenes
ambientales, sin que se haya decidido de qué forma se recaudarán.
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/63)
Observaciones recapitulativas, párrafo 17
En el informe se hace referencia a los incentivos fiscales y no fiscales concedidos por la
Junta de Inversiones.  Tenemos entendido que la Junta está preparando un nuevo conjunto de
incentivos para subsanar algunas deficiencias en las políticas actuales.  ¿Se reflejarán esos nuevos
incentivos en los compromisos adquiridos por Tailandia en la OMC respecto del sector de servicios
(es decir, el derecho a poseer tierra o a invertir en actividades anteriormente prohibidas a losextranjeros)?
El nuevo conjunto de incentivos a la inversión seguirá orientándose hacia una mayor
facilitación de las IED.  La Junta de Inversiones revisa actualmente su conjunto de políticas de
fomento de las inversiones con los objetivos siguientes:
asegurar la compatibilidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
(SMC), en particular mediante la supresión gradual de las prescripciones en materia de
exportaciones aún vigentes, a pesar de que Tailandia, como país en desarrollo, puede acogerse
al período de transición de ocho años;
prestar más atención al fortalecimiento de la capacidad competitiva de Tailandia a largo
plazo, por ejemplo mediante el desarrollo de recursos humanos y el incremento de lacapacidad tecnológica, manteniendo al mismo tiempo la orientación descentralizadora;  y
seguir facilitando la entrada de inversiones extranjeras.
Las nuevas medidas de política entrarán en vigor en el año 2000, y el trato NMF se concederá
como en el pasado.
En lo que respecta al derecho de los inversores extranjeros a poseer tierras, la Junta de
Inversiones ha reconocido y seguirá reconociendo a las empresas extranjeras beneficiarias de sus
incentivos el derecho a poseer tierras para llevar a cabo los proyectos de inversión incentivados como
parte de su labor de facilitación.  Asimismo, sírvanse consultar nuestra respuesta a la pregunta relativa
a los párrafos 47,48 y 49 del capítulo II 4).
Observaciones recapitulativas, párrafo 26
Reconocemos el empeño puesto por el Gobierno de Tailandia para proseguir la
liberalización en un contexto de crisis y recesión, especialmente en el sector de servicios financieros.En el informe de la Secretaría se señala que se está preparando una nueva ley sobre instituciones
financieras para resolver los anteriores problemas de gestión de ese tipo de instituciones.  ¿Podrían
facilitarnos información actualizada sobre la marcha de los trabajos relativos a esa legislación?
El proyecto de nueva legislación sobre instituciones financieras está ultimado y se presentará
al Parlamento para su aprobación.  Entre los nuevos principios que se introducen en ese proyecto cabemencionar los siguientes:WT/TPR/M/63
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medidas de acción correctiva inmediata  que el Banco de Tailandia ha de adoptar para
resolver los problemas relacionados con las instituciones financieras.  En el pasado, no
existían directrices específicas o claras sobre las medidas que las autoridades pertinentes
habían de adoptar para cambiar la situación económica de las instituciones financieras en
dificultades.  La nueva legislación subsanará esa deficiencia al establecer las medidas que elBanco de Tailandia ha de adoptar en los casos de instituciones financieras con problemas.  Si
no adopta esas medidas establecidas, el Banco de Tailandia será acusado de negligencia;
un régimen de supervisión unificado , que permitirá fortalecer la situación económica de las
instituciones financieras.
La Ley establecerá que, al mantener sus coeficientes de garantía, el banco ha de unificar el
nivel de riesgo de sus filiales (en las que el banco posee más del 50 por ciento de las acciones).  Con
ello se pretende que los bancos tengan capital suficiente para el sostenimiento de su grupo.
Imposición de métodos de gestión empresarial a las instituciones financieras .  Una
medida ya adoptada se refiere al puesto de director ejecutivo de las empresas deudoras.  La
medida impone los requisitos siguientes:
los miembros de consejos de administración o los gerentes generales de bancos no
pueden pertenecer simultáneamente a consejos de administración en más de otras tresempresas.  En particular, no deben ocupar puestos de directores ejecutivos o
directores gerentes;
cualquier empresa deudora a cuyo consejo de administración pertenezcan uno o más
de los miembros del consejo de administración del banco no podrá recibir créditos de
ese banco por una cuantía superior al 50 por ciento del capital de la empresa, al25 por ciento de su activo total o al 5 por ciento del capital de primera línea del
banco;
los miembros del consejo de administración o los gerentes generales del banco que
pertenezcan al consejo de administración de cualquier empresa no podrán poseer más
del 1 por ciento de las acciones de esa empresa.
Actualmente, el Banco de Tailandia está tratando de obtener préstamos del Banco Mundial
para asistencia técnica con objeto de estudiar medidas adicionales que permitan introducir una mejor
gestión empresarial en las instituciones financieras.
Capítulo I 2) ii) d), párrafo 18
En el informe se describen las políticas de privatización y de competencia, y se indica que
existen planes para privatizar sectores fundamen tales (energía, telecomunicaciones y transporte), que
se está introduciendo una nueva legislación en materia de competencia para asegurar que el procesode privatización no dará por resultado la creación de monopolios privados y que se prevén nuevas
oportunidades de comercio e inversión como resultado de esas reformas.  ¿Podríamos disponer de
información actualizada sobre el proceso de privatizac ión y la aplicación de la legislación en materia
de competencia?
Durante los dos últimos años se han vendido al sector privado más de 40 empresas estatales, y
existe un Plan General de Reforma de las Empresas Estatales en virtud del cual se venden al público
las empresas estatales de los sectores energético, de telecomunicaciones y de transporte.  La Ley sobre
Competencia ya se ha promulgado.WT/TPR/M/63
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Capítulo II 2), párrafo 8
En el informe de la Secretaría se menciona la nueva legislación en materia de comercio e
inversiones, y se indica que Tailandia ha introducido la Ley sobre Precios de Mercancías y Servicios.
Sírvanse indicar qué servicios están sujetos a control de los precios.
Actualmente, ninguna actividad del sector de servicios está sujeta a control de precios.
Capítulo II 3) iii), párrafo 32
¿Se ha notificado el Acuerdo Marco de la ASEAN sobre los Servicios al Comité de Acuerdos
Comerciales Regionales de la OMC?  ¿Cuál es el calendario previsto para la liberalización de los
servicios en el marco de ese Acuerdo?
El Acuerdo Marco de la ASEAN sobre los Servicios aún no se aplica íntegramente.
Capítulo II 4) i), párrafo 50
En el informe se hace referencia a la Ley sobre las Actividades Económicas de los
Extranjeros.  Según parece, la Ley recientemente revisada obliga a las empresas extranjeras a
obtener la autorización del Director General del Departamento de Registro Comercial y la
aprobación de la Junta de Actividades Económicas de los Extranjeros para emprender determinadas
actividades de servicios (por ejemplo, servicios de contabilidad, jurídicos y de arquitectura).
¿Podrían las autoridades tailandesas aclarar de qué forma se refleja ese requisito de registro en suLista de Compromisos Específicos anexa al AGCS?
Los requisitos de registro y aprobación de la Junta de Actividades Económicas de los
Extranjeros exigidos a las empresas extranjeras que deseen emprender determinadas actividades de
servicios no figuran en la Lista de Compromisos Específicos anexa al AGCS.
Capítulo III 4) v) b)
En el cuadro III.14 del informe de la Secretaría se expone una selección de empresas
comerciales de propiedad pública (1999) y sus funciones y privilegios relacionados con el comercio.
En relación con la sección sobre servicios, ¿podrían indicarnos qué privilegios relacionados con el
comercio se conceden a las empresas enumeradas en ella?
Privilegios relacionados con el comercio que se conceden a Thai Airways International (TG):- TG puede solicitar la garantía crediticia del Gobierno Real de Tailandia;  sin
embargo, la decisión depende de la valoración de una junta presidida por el Ministro
de Finanzas;
- todos los funcionarios del Estado tailandés están obligados a utilizar los servicios
de TG para sus viajes oficiales;
- TG se encarga de asignar las franjas horarias del aeropuerto a las líneas aéreas
extranjeras;
- TG puede prestar servicios de escala a cualquier empresa de transporte aéreo en el
Aeropuerto Internacional de Bangkok, mientras que las restantes compañías aéreas no
pueden hacerlo.WT/TPR/M/63
Página 63
Privilegios relacionados con el comercio concedidos a la Administración de Aeropuertos de
Tailandia (AAT):
La AAT puede también solicitar la garantía crediticia del Gobierno Real de Tailandia.
La AAT es la única empresa de propiedad pública que actúa como operador de aeropuertos
internacionales en Tailandia.
Asimismo, la ATT puede también suministrar, a través de la empresa denominada "TAGS",
servicios de escala a cualquier compañía aérea en el Aeropuerto Internacional de Bangkok.
Privilegios relacionados con el comercio concedidos a la Administración de Comunicaciones
de Tailandia (CAT):
La CAT es una empresa de gestión, establecida  mediante la Ley de la Administración de
Comunicaciones de Tailandia B.E. 2519, cuya función consiste en explotar y desarrollar los
servicios postales y de telecomunicaciones y otros servicios conexos en beneficio del públicoy del Estado.  La CAT ha realizado inversiones en varios repetidores de satélites, que ha
arrendado, para lograr que Tailandia sea accesible nacional e internacionalmente a través de
servicios de comunicaciones que comprenden sistemas de comunicación vocal, de
transmisión de datos a gran velocidad, de transmisión de imágenes, de terminales de muy
pequeña apertura (VSAT) y de comunicación mediante sitios Web.
JAPÓN
Arancel de aduanas
(WT/TPR/S/63)
(Párrafo 8, página 38).  Sírvanse explicar cuál es la situación actual en lo que respecta a la
modificación de la Lista de Tailandia para introducir la nomenclatura del SA de 1996.  ¿Para cuándose prevé que esté ultimada la modificación?
(Párrafo 9, página 38).  Muchas líneas arancel arias siguen sin consolidar;  por ejemplo, un
30,6 por ciento de las relativas a productos industriales.  Algunos productos, cuyas líneas
arancelarias se mantienen sin consolidar, están sujetos a elevados tipos arancelarios.  ¿Tiene
Tailandia intención de aumentar la proporción de líne as consolidadas y reducir los tipos aplicados a
esos productos?
Tailandia culminó ya los procedimientos nacionales requeridos al promulgar la legislación
por la que se introduce el SA de 1996, que fue aprobada por el Parlamento en enero de 1999.  Sin
embargo, hasta que no concluyan las consultas mantenidas en virtud del artículo XXVII del GATT
con dos Miembros de la OMC, Tailandia está de momento obligada a mantener su exención relativa a
la aplicación del artículo II.  Se prevé que las consultas pendientes estarán finalizadas a principios del
año próximo.
En relación con las reducciones arancelarias, consideramos que la cuestión se examinará en el
contexto de las negociaciones arancelarias en el futuro próximo.
Valoración en aduana  (párrafos 41-46, páginas 50-51)
¿Utiliza Tailandia un sistema de precios de referencia para determinar el valor en aduana de
algunos  productos?  En caso afirmativo, sírvanse facilitar la lista de tales productos.  ¿CorrespondeWT/TPR/M/63
Página 64
ese sistema al previsto en el apartado f) del párrafo 2 del artículo 7 (valores en aduana mínimos) del
Acuerdo sobre Valoración en Aduana?
Según el párrafo 43, el Parlamento no ha aprobado aún la legislación para la aplicación del
Acuerdo sobre Valoración en Aduana, pero las autoridades confían en que ese Acuerdo entrará en
vigor en enero de 2000.
- ¿Para cuándo está previsto que el Parlamento apruebe la legislación de aplicación?
- ¿Aplicará Tailandia plenamente el Acuerdo para enero de 2000?  ¿Tiene intención
Tailandia de solicitar una prórroga de la moratoria a que se hace referencia en el
párrafo 1 del Anexo III del Acuerdo?
El Acuerdo sobre Valoración en Aduana se aplicará para la fecha límite del 1º de enero
de 2000.  Para más detalles, sírvanse consultar la respuesta facilitada a la UE.
Obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias  (párrafo 42, página 12)
La labor emprendida para adoptar normas internacionales tales como las de la ISO, la CEI y
el Codex es digna de elogio.  Si n embargo, según el informe, en algunos casos se ha llegado a la
conclusión de que las normas internacionales no son adecuadas para Tailandia, al haber sido
preparadas con arreglo a criterios o datos técnicos de países desarrollados, lo que las hace
inapropiadas para la infraestructura técnica o las condiciones climáticas de Tailandia.  Sírvanseexplicar con mayor detalle en qué casos se produce esa inadecuación.
Véase la respuesta a la pregunta de la UE.
Derechos de propiedad intelectual
Desde el 1º de enero de 2000, Tailandia está obligada a cumplir las disposiciones del
Acuerdo sobre los ADPIC.  Sírvanse exponer las medidas que Tailandia ha adoptado hasta ahora ylas que adoptará para poner su legislación en ple na conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC,
así como las relativas a la observancia de los derechos de propiedad intelectual.
Sírvanse exponer con más detalle las medidas adoptadas o por adoptar en materia de
observancia del derecho autor para hacer frente a la reproducción ilegal de obras.  Sírvanse también
explicar cómo funciona el sistema de solución de diferencias para que los titulares de derechos,incluidos los extranjeros, puedan ejercer esos de rechos con arreglo al Acuerdo sobre los ADPIC.
(Párrafo 103, página 70).  En general, ¿cuál es la duración respectiva de los juicios civiles y
los juicios penales en la Corte para el Comercio Internacional y la Propiedad Intelectual?  ¿Se han
tomado medidas para acortar esa duración?
(Párrafo 121, página 75).  En el informe se indica que, en la frontera, la jurisdicción
aduanera permite la confiscación, exclusivamente a solicitud del titular de los derechos, en los casos
de importación o exportación de productos con in fracción de marcas de fábrica o de comercio.
¿Tiene Tailandia intención de revisar los pro cedimientos para permitir que las autoridades
aduaneras realicen la confiscación por iniciativa propia?
Según tiene entendido el Japón, los titulares de derechos deben indicar el número y la fecha
del vuelo o del flete marítimo al solicitar la confiscación.  ¿Tiene Tailandia intención de revisar losWT/TPR/M/63
Página 65
procedimientos para permitir que se realice esa soli citud sin indicar el número y la fecha del vuelo o
del flete marítimo?
Sírvanse consultar el párrafo 45 del documento WT/TPR/G/63 y la respuesta a las preguntas
de la UE.
Servicios financieros
(Párrafos 104, 110 y 112, páginas 115 a 117).  El Japón ve con satisfacción la modificación
en curso de la legislación vigente sobre segur os de vida y otros seguros, que permitirá una
participación extranjera del 49 por ciento, como máxi mo, en el capital social.  ¿Para cuándo se prevé
que esté finalizada la modificación?
El Japón entiende que las sociedades de seguros extranjeras están autorizadas a establecer
únicamente una sucursal.  ¿Tiene Tailandia intención de hacer menos estricta esa normativa?
(Párrafos 109 y 111, página 116).  Con respecto a la presencia comercial en los servicios de
seguros de vida y otros seguros, en la Lista de Tailandia se afirma que, para un nuevo
establecimiento, se requiere una licencia aprobada por el Ministro de Comercio con el
consentimiento del Gabinete.  Sírvanse exponer los criterios en que se basan la aprobación por el
Ministro de Comercio y el consentimiento del Gabinete.
(Párrafo 125, página 119).  ¿Tiene Tailandia intención de atenuar la limitación relativa al
número de personal extranjero autorizado para cada oficina bancaria extranjera?
(Párrafo 129, páginas 120 y 121).  En el informe se indica que por lo menos tres cuartas
partes de los directores deben ser de nacionalidad tailandesa, pero que esa reglamentación sobre la
designación de directores extranjeros podrá atenuarse  por el Ministro de Finanzas si "la exención se
considera necesaria para mejorar las condiciones o los negocios del banco comercial".
Sírvanse exponer los motivos para mantener la reglamentación sobre el nombramiento de
directores extranjeros.
¿Tiene Tailandia previsto atenuar esa reglamentación?
Tailandia ha aplicado el principio de liberalización progresiva para dar a los inversores
nacionales un plazo prudencial que les permita prepararse para una fuerte competencia.  En losproyectos de modificación de la Ley de Seguros de  Vida y de la Ley de Seguros Distintos de los
Seguros de Vida se ha propuesto que la participación extranjera en el capital aumente desde el 25 por
ciento hasta el 49 por ciento y no esté sujeta a limitación después de que las nuevas leyes hayan
estado en vigor durante cinco años.
El corretaje de seguros es llevado a cabo por entidades comerciales independientes de las
sociedades de seguros, y es una actividad que pueden desempeñar sociedades distintas de las de
seguros, tanto nacionales como filiales extranjeras.  Sin embargo, los extranjeros pueden establecersociedades de corretaje en forma de empresas mixtas con una participación en el capital del 25 por
ciento.
Los agentes de seguros son los empleados de las sociedades de seguros.  Una sucursal de una
sociedad de seguros de vida extranjera posee 15.522 agentes (de un total de 72.582 en 1997) que
realizan operaciones relativas a seguros de vida en todo el país.
Sírvanse consultar las respuestas a la pregunta de Hong Kong.WT/TPR/M/63
Página 66
El principio de la limitación de los miembros extranjeros en los consejos de administración es
coherente con la limitación a la propiedad extranjera.  Como se establece en la Ley sobre la Banca, la
participación accionarial extranjera en los bancos  comerciales tailandeses, así como el número de
miembros del consejo de administración extranjeros, no puede exceder del 25 por ciento.
Recientemente, el Gobierno Real  de Tailandia ha atenuado esa limitación.  La autoridad
puede permitir que los bancos tengan una participación extranjera en el capital y en el consejo de
administración superior al 25 por ciento cuando se considere que ello es beneficioso para subsanar la
situación económica de esas entidades bancarias.  Hace poco, la autoridad ha permitido a dos bancos
tener una participación extranjera que puede llegar al 49 por ciento, con la correspondiente
representación extranjera en el consejo de administración.  Además, otros dos bancos cuentan con una
participación accionarial extranjera del 75 por ciento y un porcentaje similar de consejeros
extranjeros.
Servicios de telecomunicaciones
(Párrafo 137, página 122).  Tailandia se comprometió a introducir en su Lista, para 2006,
compromisos respecto de la presencia comercial en los servicios telefónicos públicos locales, de
larga distancia y vocales internacionales (así como en los servicios de télex, telégrafo y facsímil)
sobre la base de un nuevo proyecto de Ley sobre telecomunicaciones.  Sírvanse exponer el contenidode la legislación en proyecto.  ¿Tiene Tailandi a intención de atenuar la limitación impuesta a la
participación extranjera en el capital?
(Párrafo 143, página 124).  En el informe se indica que la aplicación del Plan Rector de
Telecomunicaciones requerirá nuevas leyes que establezcan un organismo nacional de
telecomunicaciones para reglamentar y supervisar los servicios del sector.  ¿Para cuándo se prevéque entrarán en vigor esas nuevas leyes?
(Párrafo 142, página 124, y gráfico IV.7, página 125).  Según se indica en el informe, el Plan
Rector de Telecomunicaciones tiene como finalidad permitir que nuevos participantes suministren
servicios de telecomunicaciones.  Sírvanse indicar cuándo y en qué sector está previsto que esos
nuevos participantes puedan suministrar servicios.  Sírvanse indicar también si existen limitacionesrespecto del número de nuevos participantes.
La participación extranjera en el capital, que anteriormente se fijó en el Plan Rector del
Desarrollo de las Telecomunicaciones en el 20 por  ciento, se ha aumentado al 25 por ciento.  La
nueva legislación sobre telecomunicaciones estará en consonancia con el Plan Rector revisado.
Según las previsiones, esas leyes se promulgarán en el año 2000.
De acuerdo con el Plan Rector:
- no existe limitación al número de proveedores de servicios;- se concederán licencias al número idóneo de proveedores de redes para su
explotación;
- el número de proveedores de redes y servicios en el sector de telecomunicaciones es
limitado.WT/TPR/M/63
Página 67
Servicios de contabilidad
(Párrafo 152, página 127).  Según el informe, los extranjeros no pueden obtener licencias
como contadores públicos.  ¿Tiene Tailandia intención de hacer menos estricta esa disposición?
¿Se están introduciendo en Tailandia las Normas Internacionales de Contabilidad?
Actualmente, Tailandia no aplica una política destinada a permitir a los extranjeros la
prestación de servicios de contabilidad en el país.
Las normas de contabilidad de Tailandia se basan en las Normas Internacionales de
Contabilidad y son similares a ellas.
Servicios jurídicos
(Párrafo 155, páginas 127 y 128).  En el informe se indica que no se permite a los
extranjeros la actuación ante los tribunales, pero que, si cuentan con un permiso de trabajo, pueden
actuar como asesores jurídicos o trabajar como abogados de empresas.
Sírvanse explicar en qué clase de actividades legales pueden participar los asesores jurídicos
y los abogados.
¿Existen condiciones o prescripciones en materia de títulos de aptitud que deban cumplir los
extranjeros para ejercer como asesores jurídicos o abogados de empresas?  En caso afirmativo,
sírvanse exponer el contenido de tales condiciones o prescripciones.
¿Pueden los asesores jurídicos o abogados establecer contratos o asociaciones (o empresas
mixtas) con abogados de Tailandia?
En Tailandia se concede permiso de trabajo a los extranjeros para ejercer como asesores
jurídicos (que pueden prestar asesoramiento jurídico, pero no intervenir en litigios) en función de las
ventajas económicas, la necesidad y la seguridad nacional.  La presencia comercial en los serviciosjurídicos se permite siempre que la participación extranjera en el capital social no sea superior al
49 por ciento.
Exención del trato NMF
(Párrafo 154, página 127).  Según el informe, en la lista de exenciones del artículo II (NMF)
de Tailandia se incluyeron los servicios de auditoría, para admitir la posibilidad de acuerdosbilaterales basados en la reciprocidad, pero hasta el momento no se han firmado tales acuerdos con
ningún país.  ¿Tiene Tailandia previsto firmar acuerdos de ese tipo en el futuro próximo?
Asimismo, Tailandia incluyó en su lista de exenciones del artículo II (NMF) del AGCS la
publicación de periódicos, los servicios de sistemas de reserva informatizados y los servicios de
transporte.  ¿Persisten las condiciones que hicieron necesaria la exención?  En caso afirmativo,
sírvanse exponer tales condiciones en detalle.
Tailandia no tiene previsto firmar en el futuro  próximo acuerdos bilaterales sobre servicios de
auditoría.
En cuanto a la publicación de periódicos, Tailandia concederá permiso a personas naturales
de países con los que existan tratados.  El comercio de servicios de publicación de periódicos se limita
a los países que otorgan derechos en régimen de reciprocidad.WT/TPR/M/63
Página 68
Por lo que respecta a los servicios de sistemas de reserva informatizados, la respuesta es
afirmativa, es decir, persisten las condiciones que hicieron necesaria la exención.  Sin embargo,
Tailandia tienen intención de abrir los sistemas de reserva informatizados a la competencia, lo que
permitiría a los proveedores extranjeros instalarse y suministrar ese tipo de servicios en Tailandia.
Inversiones
A veces, al realizar inversiones en Tailandia, nuestras empresas encuentran dificultades en
aspectos tales como los siguientes:
no existe un sistema que prohíba la realización de operaciones en caso de falta de pago;
los pleitos civiles para el cobro de deudas no tienen efectos sustanciales;  y
la ley hipotecaria y la ley de quiebras no se aplican eficazmente, debido a la ausencia de un
sistema que garantice la comparecencia en el tribunal y a la falta de interpretación clara y
aplicación uniforme de esas leyes.
Sírvanse explicar de qué forma se enfrenta Tailandia a esos problemas.
(Párrafo 47, página 34).  En el informe se indica que, desde 1998, la aprobación de las
inversiones extranjeras ya no se negocia caso por caso con la Junta de Inversiones.  Sírvanse exponer
los criterios utilizados para aprobar las inversiones extranjeras.
(Párrafo 46, páginas 33 y 34).  Según el informe, el régimen regulador de las inversiones es
fluctuante.  Sírvanse exponer brevemente las medidas adoptadas por Tailandia para aumentar la
transparencia, tales como el establecimiento de un servicio de información que facilite datos sobre su
régimen de inversiones.
(Párrafo 52, página 35).  En el informe se señala que, para las actividades enumeradas en el
anexo B de la Ley sobre las Actividades Económ icas de los Extranjeros, Tailandia permite la
participación extranjera hasta el 49 por ciento, salvo autorización expresa por Real Decreto;
aunque, en virtud de un Real Decreto de 1973, puede autorizarse hasta el 100 por ciento de
participación extranjera en algunas actividades económicas, se prevé seguir flexibilizando las
disposiciones sobre esa materia.  Sírvanse explicar de qué forma piensa Tailandia hacer menos
estrictas las disposiciones sobre propiedad extranjera en el marco de la Ley sobre las ActividadesEconómicas de los Extranjeros.
(Párrafo 55, página 35).  Aunque la restricción a la propiedad de tierras por extranjeros se
ha atenuado parcialmente, tal propiedad sólo se autoriza en un caso limitado.  Sírvanse explicar de
qué forma piensa Tailandia atenuar la restricción a la propiedad de tierras por extranjeros.
Sírvanse consultar el párrafo 44, página 12 del documento WT/TPR/G/63.
Actualmente, la Junta de Inversiones no impone restricciones a las inversiones en el sector
manufacturero.  En cuanto a las inversiones en el sector agropecuario, las actividades basadas en laexplotación de recursos naturales y algunos servicios, se requiere una participación mayoritaria
tailandesa.
Durante los últimos años, Tailandia ha adoptado numerosas medidas de liberalización, tanto
unilateralmente como en el marco de compromisos internacionales.  Todos los cambios emprendidos
tienen como objetivo una mayor liberalización.  Sin embargo, no se han podido aplicar a su debidotiempo cuando se ha requerido aprobación parlamentaria.  Es necesario cierto grado de flexibilidadWT/TPR/M/63
Página 69
para dar respuesta a entornos económicos cambiantes.  El Gobierno de Tailandia opina que los
cambios que no requieren aprobación legislativa no conllevan necesariamente imprevisibilidad, e
insiste en que proseguirá en su empeño de mayor liberalización.  La aprobación de la nueva Ley sobre
las Actividades Económicas de los Extranjeros, que otorga a los inversores extranjeros un mayor
acceso a los mercados, es claro exponente de ese compromiso.  En cuanto a la transparencia, lainformación sobre los cambios ya introducidos puede consultarse a través de diversos medios,
inclusive Internet.
Sírvanse consultar nuestra respuesta a la UE.
Las restricciones a la propiedad de tierras se han atenuado ya.  Sírvanse consultar la respuesta
al Canadá.
Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio
(WT/TPR/G/63)
(Párrafo 80, página 18).  En el informe del Gobierno se indica que las prescripciones
vigentes en materia de contenido nacional se eliminarán con arreglo al calendario previsto en el
Acuerdo sobre las MIC.  ¿Cabe entender que Tailandia suprimirá las prescripciones vigentes en
materia de contenido nacional para el 31 de diciembre de 1999?
Contingentes arancelarios
(Párrafo 24, página 45).  Observamos que Tailandia aplica contingentes arancelarios a
23 grupos de productos agrícolas, aunque esos contingentes no se aplican a los países miembros de
la AFTA.  ¿Podría Tailandia indicar cuál es la proporción aproximada de importaciones de esos
productos correspondiente a países miembros de la AFTA?
Licencias de exportación
(Párrafo 62 y cuadro III.7, páginas 56 y 57).  ¿Podría Tailandia explicar por qué las
licencias automáticas para la exportación de atún enlatado, piña enlatada y jugo de piña
concentrado se conceden únicamente a los miembros de la Asociación Tailandesa de Elaboradores
de Alimentos?
Observamos que el contingente de exportación  de tapioca se asigna únicamente a la UE,
sobre la base de las disposiciones de acuerdos bilaterales.  ¿Podría Tailandia facilitar detalles sobre
ese sistema, ya que nos preocupa que tal medida pueda figurar entre las limitaciones voluntarias de
las exportaciones a que se refiere el Acuerdo sobre Salvaguardias?
Derechos de propiedad intelectual
(Párrafo 102, página 70).  En el párrafo 102 se afirma que Tailandia debe dictar, para el
año 2005, una Ley de Protección de las Obtenciones Vegetales, como consecuencia del Acuerdo
sobre los ADPIC.  Sin embargo, entendemos que Tailandia otorgará protección a las obtenciones
vegetales a partir del 1º de enero de 2000, de acuerdo con el párrafo 2 del artículo 65 del Acuerdo
mencionado.  Desearíamos saber por qué motivo el informe de la Secretaría menciona el año 2005
como fecha límite para la aplicación.WT/TPR/M/63
Página 70
Empresas comerciales del Estado
(Párrafo 136 y cuadro III.14, páginas 79 y 80).  Según el cuadro III.14, la Sociedad
Tailandesa de Azúcar y Caña exporta azúcar y sus subproductos, mientras que, según la Notificación
sobre Empresas Comerciales del Estado presentada en 1995, son tres las empresas comerciales del
Estado (la Organización de Almacenes Públicos , la Organización de Destilación de Bebidas
Alcohólicas y el Monopolio de Tabacos de Tailandia) dedicadas al comercio internacional.  ¿Podría
Tailandia explicar y aclarar la situación de las empresas del Estado respecto de esos productos?
REPÚBLICA CHECA
Tailandia está preparando la modificación de la Ley sobre las Actividades Económicas de los
Extranjeros.  En esa modificación se incluye la lista de actividades en las que no pueden participar
los extranjeros.  La aprobación de esa lista se ha aplazado.
¿Cuándo se adoptará y entrará en vigor esa modificación con la lista de actividades
mencionada?  ¿Podría la delegación tailandesa facilitar información sobre los nuevos elementos de
liberalización que esa nueva Ley introducirá en Tailandia y explicar sus consecuencias para la
comunidad empresarial internacional?
Los procedimientos aduaneros de Tailandia no son plenamente transparentes y sencillos.  El
Departamento de Aduanas tailandés está autorizado para establecer el precio de importación cuandorechaza el valor de mercado notificado por el importador.
¿Tienen las autoridades tailandesas intención de adoptar un régimen de aduanas nuevo y
transparente?  ¿Podría la delegación tailandesa faci litar información sobre la aplicación del sistema
de intercambio electrónico de datos?
La República Checa exporta grandes cantidades de leche en polvo a Tailandia.  Los costos,
la duración y la complejidad del proceso de aprobación de los productos alimenticios y
farmacéuticos están convirtiéndose en un verdadero  obstáculo a la importación de tales productos.
Además, las autoridades tailandesas aplican contingentes a la importación de leche desnatada en
polvo.
¿Existe intención de simplificar los procedimientos de aprobación de los productos
alimenticios y farmacéuticos y s uprimir el sistema de contingent es aplicado a las importaciones de
leche desnatada en polvo?
Las importaciones de vidrio de plomo están sujetas a un impuesto sobre el consumo del
15 por ciento.
¿Podría la delegación tailandesa facilitar información sobre la posibilidad de reducir o
suprimir el sistema de impuestos sobre el consum o aplicado a las importaciones de vidrio de plomo?
Sírvanse consultar las respuestas a la UE.Sírvanse consultar las respuestas al Canadá.
El procedimiento de aprobación de los productos alimenticios y farmacéuticos es común para
todos los países importadores.  La principal razón para la aplicación de ese procedimiento es la
protección de los consumidores.  No creemos que nu estro sistema sea más complicado que el de otros
países.WT/TPR/M/63
Página 71
Con respecto al sistema de contingentes aplicado a las importaciones de leche desnatada en
polvo, desearíamos que la República Checa consultase nuestra respuesta a Australia.
El vidrio de plomo se considera un bien suntuario y, en consecuencia, está sujeto al impuesto
sobre el consumo (15 por ciento) en Tailandia.  De momento, el Gobierno de Tailandia no se plantea
la posibilidad de reducir o suprimir ese impuesto.  Sin embargo, tomamos nota de la observación de laRepública Checa.
REPÚBLICA DE COREA
(WT/TPR/S/63)
Valoración en aduana
En el párrafo 42 de la página 50, se dice que  "persiste no poca incertidumbre por el hecho de
que los servicios de aduanas siguen estando facultados para determinar el precio de importación con
arreglo al cual se imponen los derechos de aduana".  Como resultado, aproximadamente el 20 porciento de "las importaciones se rechazan por motivos de valoración".  Tal procedimiento parece estar
en disconformidad con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana y obstaculizar la entrada normal de
mercancías en Tailandia.  En el informe se añade que las normas que se promulguen para aplicar el
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC cambiarán el funcionamiento de los servicios
aduaneros.  ¿Cómo resolverá la nueva legislación los problemas mencionados en el párrafo 42?¿Qué posibilidades hay de que la nueva legislación entre en vigor en enero?
Sírvanse consultar nuestra respuesta al Canadá.
Sistema de incentivos a la exportación
En el párrafo 90 de la página 66 se ponen ej emplos de las numerosas moratorias fiscales
ofrecidas por el Gobierno de Tailandia para fomentar las exportaciones.  A primera vista, parece queesas moratorias constituyen, con arreglo al artículo 1 y al Anexo 1 del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias (SMC), subvenciones supe ditadas a la actuación exportadora, que están
prohibidas por el artículo 3 de ese Acuerdo.  Es cierto que los países en desarrollo cuentan con un
período de transición hasta 2003 para cumplir el Acuerdo;  sin embargo, en su artículo 27 se
establece que las subvenciones a la exportación se suprimirán de modo progresivo en el períodoanterior a ese año.  ¿Está el Gobierno elimin ando gradualmente sus programas de moratorias
fiscales relacionados con la actuación exportadora?
Aunque en la actualidad Tailandia mantiene moratorias fiscales supeditadas a la actuación
exportadora, cabe señalar que sólo la moratoria fiscal concedida a las inversiones realizadas en la
zona 1, integrada por Bangkok y cinco provincias limítrofes, está supeditada a la actuación
exportadora.  Las exoneraciones fiscales otorgadas a las inversiones en la mayoría de las partes del
país no están supeditadas a la actuación exportadora.  Además, la Junta de Inversiones anunciaránuevos criterios para la concesión de incentivos fiscales en el año 2000, y entre ellos no figurarán
prescripciones en materia de exportación, como parte de las medidas para eliminar gradualmente las
subvenciones a la exportación en cumplimiento del Acuerdo SMC.
Inversiones extranjeras directas:  régimen actual y futuro
Según el párrafo 47 de la página 34, las inversiones extranjeras directas se regirán pronto
con arreglo a una nueva Ley sobre las Actividades Económicas de los Extranjeros que sustituirá a
dos leyes y varios anuncios actualmente en vigor.  Hasta que eso ocurra, parece que, en virtud del
presente régimen, "algunas disposiciones del anuncio de abril de 1993 permiten inversionesWT/TPR/M/63
Página 72
extranjeras directas que normalmente estarían prohi bidas en virtud de la Ley sobre las Actividades
Económicas de los Extranjeros, siempre que los proyectos se ejecuten en el marco del programa de
incentivos de la Junta de Inversiones del Gobierno" (nota 15 al pie de la página 31).
¿Tienen las autoridades tailandesas el propósito de aumentar el límite máximo de propiedad
extranjera en los proyectos no patrocinados por la Junta de Inversiones?  ¿Qué cambios introducirála nueva Ley sobre las Actividades Económicas de los Extranjeros en el régimen vigente?  ¿Qué
sectores se liberalizarán y en qué medida (por ejemplo, porcentaje de propiedad)?
Sírvanse consultar las respuestas a Australia, al Japón y al Canadá.
Las empresas acogidas a los planes de fomento de las inversiones de la Junta de Inversiones
tienen bastantes más facilidades de obtención de permisos para los extranjeros.  Uno de los incentivos
extrafiscales es la autorización para emplear a ciudadanos extranjeros en el marco de proyectos de
inversión beneficiarios de esos planes.
Servicios financieros
En el caso de los servicios financieros, entendemos que los extranjeros sólo pueden poseer
hasta el 25 por ciento de las acciones en los sectores de seguros y arrendamiento financiero, en
comparación con más del 50 por ciento de las accione s en el sector bancario.  ¿Se incrementará ese
límite del 25 por ciento para permitir una mayor participación extranjera en los sectores de seguros yarrendamiento financiero?
Propiedad de la tierra
En el párrafo 55 de la página 35 se indica que los extranjeros no pueden ser propietarios
salvo en los casos de i) adquisición de tierra por empresas extranjeras como parte de un proyecto
patrocinado por la Junta de Inversiones, o ii) adquisición de tierra mediante "fondos inmobiliarios",tal como se definen en el párrafo 55.  ¿Tienen previsto las autoridades tailandesas imponer
condiciones menos estrictas a la propiedad extranjera?  ¿Se incluirá ese aspecto en la nueva Ley
sobre las Actividades Económicas de los Extranjeros?
Trabajadores extranjeros
Según tenemos entendido, los trabajadores extranjeros en Tailandia han de renovar su
permiso de trabajo cada año, y se impone un límite  al número de ellos empleados en empresas de
financiación extranjera.  Al parecer, ese límite impuesto a determinadas empresas de financiación
extranjera está supeditado a sus niveles de ventas y exportaciones.  Como Corea cree que las
empresas extranjeras resultan perjudicadas por tales restricciones, consideraría muy positivo que el
Gobierno de Tailandia alargase de uno a varios años la validez de los permisos de trabajo y atenuase
la limitación al número de trabajadores extranjeros en empresas de propiedad extranjera.
Crestas arancelarias
La Secretaría destaca en diferentes puntos de l informe que se mantienen numerosas crestas
arancelarias respecto de productos tales como las prendas de vestir y los vehículos automóviles, y
que varios aranceles han aumentado realmente en los últimos años, sobre todo los aplicados a los
vehículos de pasajeros y las prendas de vestir.  Por ejemplo, en 1998, los aranceles aplicados a la
mayor parte de los artículos del sector del vestido aumentaron al 60 por ciento (párrafo 81,página 108), y los aranceles NMF impuestos a los vehículos automóviles pasaron del 42 al 80 por
ciento (párrafo 93, página 111).  Asimismo, según la Secretaría (párrafo 12, páginas xi y xii),WT/TPR/M/63
Página 73
el 31 por ciento de las líneas arancelarias nacionales correspondientes a productos industriales no se
ha consolidado.
Corea espera sinceramente que el Gobierno de Tailandia reduzca pronto esos elevados
aranceles y aumente el número de consolidaciones arancelarias.
Sírvanse consultar el párrafo 75, página 17 del documento WT/TPR/G/63.
ESTADOS UNIDOS
(WT/TPR/S/63)
Observaciones recapitulativas, párrafo 10
Comentario:  los Estados Unidos se congratul an de que el Gobierno Real de Tailandia revise
su legislación de importación y exportación y de inversiones, y comparten con Tailandia la creencia
en la importancia de un marco claro y estable para la adopción de decisiones comerciales.
¿Podría el Gobierno Real de Tailandia facilitar más información sobre el proceso de revisión
en lo que respecta a su calendario y a los organismos oficiales participantes e indicar si el Gobierno
Real de Tailandia ha solicitado colaboración del sector privado o de otra procedencia en ese
proceso?
El Gobierno Real de Tailandia ha solicitado activamente la colaboración del sector privado y
de las instituciones académicas para el proceso de revisión de la legislación sobre importación yexportación e inversiones.
Capítulo I 2) ii) b)
Comentario:  en el párrafo 15 se examinan las medidas adoptadas por el Gobierno para
fomentar las inversiones privadas.  En él se describe, en particular, el conjunto de medidas
anunciado el 10 de agosto de 1999, entre las que cabe citar la reducción de los derechos de aduanaaplicables a los bienes de capital, las materias primas y los bienes no producidos en el país, así como
la eliminación del recargo del 10 por ciento (introducido durante la crisis financiera) aplicado a los
productos sujetos a tipos arancelarios superiores al 5 por ciento.  Ésos y otros elementos del conjunto
de medidas constituyen avances muy positivos.
Sírvanse facilitar una evaluación de los progresos realizados en la aplicación del plan del
10 de agosto.
¿Se han establecido fondos y se están utilizando?
¿Qué medidas se han tomado para asegurar la distribución eficaz de las inversiones fijas
indirectas?
En el plan se incluyen también reducciones arancelarias respecto de varias partidas.  Nos
gustaría conocer su análisis de los efectos de esas reducciones en la competencia.  ¿Resultarán
eficaces para estimular las inversiones y las exportaciones?
En el plan del 10 de agosto, denominado Medidas para Fomentar las Inversiones Privadas, se
incluyen tres fondos aprobados por el Consejo de Ministros:WT/TPR/M/63
Página 74
i) Fondo de Inversión en Acciones, cuyos principales inversores son empresas de gran
escala;
ii) Fondo para la Recuperación de Tailandia, especialmente orientado a las sociedades
inversoras de media escala;
iii) Fondo para Inversiones de Capital Riesgo en Pequeñas y Medianas Empresas
(PYME).
Esos tres fondos se hallan en proceso de establecimiento y registro en sus respectivos órganos
de supervisión.  El proyecto relativo al Fondo para la Recuperación de Tailandia, cuyo
establecimiento se ha encomendado al Banco Asiático de Desarrollo, está siendo estudiado por la
Junta del Banco para su aprobación, mientras que tanto el Fondo de Inversión en Acciones como el
Fondo para Inversiones de Capital Riesgo en PYME han designado provisionalmente sus
administradores respectivos.  Los tres fondos deberían estar en perfectas condiciones defuncionamiento aproximadamente en el primer trimestre del próximo año.
Los tres fondos funcionarán sobre una base comercial, es decir, serán gestionados por
administradores profesionales con arreglo a las políticas en materia de inversiones establecidas con
claridad inmediatamente después de su aprobación por el Consejo de Ministros.
Puesto que el plan del 10 de agosto se orienta especialmente a los proyectos a medio y largo
plazo, su evaluación en el momento actual puede resultar prematura.  Sin embargo, hemos hecho
algunos progresos que muestran nuestro compromiso con el plan.  Aparte de las cuestiones relativas a
los fondos, entre esos progresos cabe citar los siguientes:
Financiación a largo plazo con tipos de interés fijos destinados a fomentar los préstamos
para vivienda:   al 15 de diciembre, el Gobierno ha emitido bonos del Estado y del Banco Estatal de
Vivienda para solicitar financiación a largo plazo por una cuantía de 11.000 millones de baht
(289 millones de dólares EE.UU.), de los que unos 3.000 millones (79 millones de dólares) se han
concedido ya a clientes locales.
Promover la compra por el Servicio Nacional de Vivienda de Tailandia de proyectos de
vivienda inacabados:   el Servicio Nacional de Vivienda de Tailandia anunció ese plan en agosto
de 1999.  Se están examinando 356 proyectos.
Remodelación y aumento de la eficacia del sistema de garantía de créditos a las PYME:
la Junta de la Corporación de Garantía de Créditos a la Pequeña Industria ha mejorado su sistema de
aprobación de créditos y adoptado las medidas siguientes:  i) aumentar su nivel de crédito para
prestatarios individuales de 10 millones a 20 millones de baht, ii) reducir su comisión de garantía a
1,75 por ciento al año, y iii) poner la garantía a disposición de todas las instituciones financieras, sin
limitarse únicamente a las que poseen participación en el capital de la Corporación.  Además, laCorporación establecerá cuatro oficinas regionales.
Reestructuración de la Corporación Financiera de la Pequeña Industria y aumento de
su capacidad:   la Corporación Financiera de la Pequeña Industria i) ha ampliado sus servicios a
las PYME mediante el aumento de la línea de crédito de 25 millones a 50 millones de baht y la
modificación de la definición de las PYME potencialmente beneficiarias de sus servicios, que pasa de50 millones a 100 millones de baht;  ii) establecerá cinco sucursales regionales;  iii) aumentará su
capital en 2.500 millones de baht;  y iv) ha firmado un memorando de entendimiento con la
Administración de Polígonos Industriales de Ta ilandia para proporcionar ayuda financiera a
las PYME y las empresas agrícolas.WT/TPR/M/63
Página 75
Servicios de asesoramiento a las PYME:   el 1º de octubre de 1999 se estableció un centro
encargado de prestar servicios de asesoramiento a las PYME.
En cuanto a los Fondos, se han realizado los progresos siguientes:
Fondo de Inversión en Acciones :  para establecerlo, se firmó en octubre de 1999 un
memorando de entendimiento entre el Minister io de Finanzas, la Corporación Financiera
Internacional y Lombard Investment.  Está previsto  que el Fondo funcione plenamente para el primer
trimestre del próximo año.
Fondo para la Recuperación :  se establecerá para el final del presente año.
Fondo para Inversiones de Capital Riesgo:   el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de
Industria han nombrado conjuntamente una sociedad de gestión de fondos mutuos para administrar un
fondo mutuo que realizará inversiones en las pequeñas y medianas empresas.  El Fondo se establecerá
a principios de 2000.
Capítulo I 3) ii)
Comentario:  las recientes iniciativas emprendidas para abrir más los sectores
manufacturero y financiero de Tailandia a las inversiones y la propiedad extranjeras son dignas de
elogio, pero en el caso del sector financi ero subsisten varias importantes limitaciones.
¿Para cuándo tiene previsto Tailandia introducir una mayor liberalización en el sector
financiero?
Con tales tasas de utilización de la capacidad industrial relativamente bajas, ¿qué
perspectivas de inversión existen, a su juicio, en el desarrollo de nueva capacidad?
¿Podría Tailandia utilizar la escasa utilización de la capacidad para optar por inversiones
en tecnología más avanzada?
Tailandia ha liberalizado de manera continua su sector financiero y, recientemente, el
Gobierno ha reducido la limitación a la participación extranjera en el capital de los bancos locales,
que ha pasado del 25 al 100 por ciento, y en el número de miembros de sus consejos de
administración.  El Gobierno Real de Tailandia considera que ya no se mantienen otras limitaciones
importantes.  Los bancos tailandeses con participación mayoritaria extranjera en el capital reciben elmismo trato que los demás bancos de Tailandia.  En particular, pueden poseer tierras y conectar sus
redes de cajeros automáticos con las de otros bancos tailandeses.
Capítulo II 3) iii) a)
¿Podría el Gobierno Real de Tailandia describir los estudios llevados a cabo sobre los
efectos positivos o negativos de sus acuerdos de comercio regional?
Tenemos entendido que, aparte de los derechos arancelarios, el grupo de miembros de
la ASEAN prosigue los debates sobre otras diversas cuestiones, como por ejemplo los servicios, las
aduanas, las inversiones, la propiedad intelectual y el  Plan de Cooperación Industrial de la ASEAN
(AICO).  Nos gustaría tener información actualizada sobre los progresos, los objetivos y los plazos
previstos por la ASEAN para llevar a cabo esas iniciativas.
Tailandia ha analizado los efectos de la Zona de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA).
Consideramos que la AFTA permitirá aumentar el comercio interno de la ASEAN a causa de lasWT/TPR/M/63
Página 76
reducciones arancelarias.  Las importaciones y exportaciones de Tailandia a la ASEAN han
aumentado ininterrumpidamente.  Por ejemplo, en 1992, antes del establecimiento de la AFTA,
Tailandia realizó exportaciones por valor de 4.490,2 millones de dólares EE.UU. a la ASEAN, situada
como cuarto mercado después de los Estados Unidos, la UE y el Japón.  Tras el establecimiento de
la AFTA, la ASEAN ha pasado a ser nuestro principal mercado, e incluso lo fue en elperíodo 1995-1997, en que absorbió el 21 por ciento de nuestras exportaciones.
En cuanto a las importaciones, la ASEAN ocupó el tercer lugar después del Japón y de la UE.
En 1998 pasó a ocupar el segundo puesto después del Japón, con unas importaciones valoradas en
6.401,1 millones de dólares EE.UU. y un porcentaje del 15,08 por ciento de las importaciones totales.
La AFTA tiene también efectos negativos.  Algunos sectores, como por ejemplo los de aceite
de palma, productos petroquímicos, etc. no son competitivos y requieren más tiempo de adaptación.
Por ello, hemos establecido un plazo más largo para esos sectores, situándolos en la Lista deExclusiones Temporales o en la Lista de Productos Sensibles, cuyos tipos arancelarios se reducirán,
con el paso del tiempo, hasta el nivel cero.  Mientras tanto, hemos adoptado diversas medidas, tales
como la reestructuración arancelaria y sectorial.
ASEAN:  realización de la integración regional
Zona de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA):   para los seis países miembros iniciales, la
puesta en marcha de la AFTA se adelantó en un año, de 2003 a 2002, y se determinó que la totalidad
de los productos comprendidos en la Lista de Inclusión estaría sujeta a aranceles del 0 al 5 por ciento
para 2002.  En cuanto a los nuevos países miembros, deberán integrar el máximo posible de sus líneas
arancelarias en el tramo de 0 a 5 por ciento para 2003 en el caso de Viet Nam y para 2005 en el caso
de Laos y Myanmar.
La ASEAN acordó acelerar el objetivo de convertir la AFTA en una zona de libre comercio
con tipos arancelarios nulos para 2010 respecto de los seis países miembros iniciales y para 2015
respecto de los nuevos países miembros, pero permitiendo que algunos productos sensibles de los
nuevos países miembros se ajustasen a la fecha original de 2018.
La ASEAN se halla en proceso de supresión de  obstáculos no arancelarios y formulación de
recomendaciones para eliminar esos obstáculos al comercio.
Liberalización de las inversiones:   en el marco de las medidas a corto plazo para fomentar
las inversiones en la ASEAN, los países miembros acordaron conceder incentivos a la inversión en los
casos de solicitudes de inversión en el sector manufacturero, procedentes de países de la ASEAN o de
fuera de ella, recibidas y aprobadas por sus respectivos organismos de inversión en 1999 y 2000.
Por otra parte, cada país miembro ha adoptado nuevas medidas para fomentar las inversiones
en la ASEAN.  Tailandia, por ejemplo, permitirá una participación extranjera del 100 por ciento en losproyectos de inversión en el sector manufacturero, con independencia de su ubicación.
En virtud del Acuerdo Marco sobre la Zona de Inversiones de la ASEAN, firmado por los
Ministros de Economía en octubre de 1998, los inversores de la ASEAN en el sector manufacturero
tienen acceso a todas las ramas de actividad y se benefician plenamente de trato nacional desde abril
de 1999, con sujeción a determinada exclusión en virtud de la cual se acordó ampliar el ámbito deaplicación del Acuerdo Marco a determinados servicios auxiliares de los sectores manufacturero,
agropecuario, forestal, pesquero y minero.
La ASEAN ha decidido enviar a los principales países desarrollados, es decir, el Japón,
Europa y los Estados Unidos, una serie de misiones c onjuntas para el fomento de las inversiones, a finWT/TPR/M/63
Página 77
de mostrar que se halla en vías de recuperación y tener oportunidad de entablar relaciones comerciales
con esos países colectivamente.
Cooperación industrial:   el objetivo del AICO es fomentar las actividades industriales
manufactureras emprendidas conjuntamente por empresas ubicadas en la ASEAN.
El Plan AICO ha ofrecido a las empresas participantes privilegios arancelarios y otros
incentivos.  El principal de ellos es que los productos acogidos al Plan se beneficiarán inmediatamente
de tipos arancelarios preferenciales de 0 a 5 por ciento.
Uno de los criterios que han de cumplir las futuras empresas inversoras es que el 30 por
ciento de su capital social, como mínimo, sea de  propiedad nacional.  Sin embargo con objeto de
establecer un mayor ámbito de cooperación industrial en la región, la ASEAN ha decidido suprimir,
en el marco del AICO, ese requisito del 30 por ciento de capital social nacional durante el
período 1999-2000.
El número de solicitudes recibidas y aprobadas ha aumentado significativamente.  Hasta la
fecha, se han aprobado 31 solicitudes acogidas al Plan AICO, que representan transacciones
comerciales por un total de 486 millones de dólares EE.UU. al año.  Más del 90 por ciento de esas
transacciones corresponden al sector del automóvil.
Servicios:   la nueva ronda de negociaciones sobre servicios se inició en 1999 y su
finalización está prevista para 2001.  Esas negociaciones rebasarán los siete sectores prioritarios para
abarcar todos los sectores de servicios y todos los modos de suministro.
Transporte:   el objetivo del sistema de mercancías en tránsito es facilitar el movimiento de
esas mercancías dentro y a través de los países miembros de la ASEAN mediante la introducción de
procedimientos y requisitos de aduana simplificados y armonizados.
El Acuerdo Marco de la ASEAN sobre la Facilitación del Tránsito de Mercancías entrará en
vigor en el año 2000 y sus protocolos de aplicación estarán finalizados y suscritos para diciembre
de 1999.  Hasta la fecha, sólo dos de un total de nueve protocolos están ya ultimados y han sido
firmados por los Ministros de Transportes de la ASEAN en septiembre de 1999.  Los demás
protocolos se hallan en diversas fases de prepar ación, y su finalización y suscripción están previstas
para septiembre de 2000, con objeto de aplicar el Acuerdo Marco para diciembre de 2000.
Cooperación aduanera:   la Nomenclatura Arancelaria Armonizada de la ASEAN estará
terminada para el año 2000, y todos los países miembros la aplicarán a comienzos del año 2002.
Todos los países miembros tendrán como objetivo aplicar el Acuerdo sobre Valoración en
Aduana del GATT en el año 2000.
Desde el 1º de enero de 1996 se viene aplicando el sistema de carril verde con objeto de
reducir el costo de transacción del comercio de productos en la Zona de Libre Comercio de la ASEANy acelerar el despacho de aduana de los productos sujetos al CEPT.
Cooperación en materia de propiedad intelectual:   los países miembros de la ASEAN han
llevado a cabo las actividades previstas en el programa de actividades de la ASEAN sobre
cooperación en materia de propiedad intelectual durante el período 1996-1998.  Las actividades del
programa comprenden medidas para potenciar y reforzar la protección de la propiedad intelectual, laobservancia y los aspectos administrativos y legislativos y medidas para fomentar la sensibilización
pública y la participación privada.  El programa se ha prorrogado para el período 1999-2001.  Uno deWT/TPR/M/63
Página 78
sus objetivos es establecer para el año 2000 un sistema de marcas de fábrica o de comercio y un
sistema de patentes de la ASEAN para proporcionar  protección regional a las marcas y las patentes.
Capítulo II 4)
Comentario:  como se ha indicado, las limitaciones a la inversión extranjera, atenuadas
durante cierto tiempo, cobraron nuevo vigor al iniciarse la crisis financiera.  El Parlamento aprobóuna nueva Ley sobre las Actividades Económicas de los Extranjeros el 20 de octubre, y la Junta de
Inversiones está revisando sus políticas generales de fomento de las inversiones.  Ambas medidas
tendrán efectos trascendentales en las inversiones extranjeras directas en Tailandia.
¿Podría el Gobierno Real de Tailandia faci litar información sobre las disposiciones
fundamentales de la nueva ley y el calendario previsto para su aplicación?
Algunos observadores afirman que la nueva Ley sobre las Actividades Económicas de los
Extranjeros no conlleva avances significativos en la apertura de nuevos sectores a la participación ylas inversiones extranjeras.  ¿Cómo valoran esa afirmación?  ¿Existen planes para seguir facilitando
el acceso?
A los observadores les preocupa que las nuevas políticas de fomento de las inversiones
adoptadas por la Junta de Inversiones resten atractivo a las inversiones en numerosos polígonos
industriales de Tailandia.  Aunque aún no ha finalizado la revisión de las políticas, lesagradeceríamos sus comentarios sobre los objetivos de esa revisión.
La nueva Ley sobre las Actividades Económicas de los Extranjeros , que sustituirá a la
vigente legislación sobre esa materia, se ha publicado ya en la Gaceta Real y, por consiguiente, surtirá
efecto a partir del 4 de marzo de 2000.  Los aspectos principales de la nueva legislación son los
siguientes:
i) Más acceso a los mercados para las inversiones extranjeras
En virtud de la nueva legislación, los inversores extranjeros tendrán un acceso a los mercados
sustancialmente mayor y el número de actividades económicas sujetas a restricciones será
significativamente menor.  Entre las actividades económicas que ya no estarán sujetas a
restricciones en materia de participación extranjera en el capital cabe citar la venta al pormenor y al por mayor con un capital mínimo de unos 2,5 millones de dólares EE.UU.;  el
corretaje de valores o los servicios relacionados con el comercio de futuros de productos
agropecuarios y de instrumentos financieros;  la construcción a gran escala de algunas
estructuras de servicios públicos y comunicaciones;  la fabricación de productos
farmacéuticos, hilados de seda, prendas de vestir y calzado, y bebidas.  Las sociedades
aprobadas por la Junta de Inversiones o la Administración de Polígonos Industriales de
Tailandia estarán exentas de la restricción a la participación extranjera en el capital respectode la mayor parte de las actividades económicas sujetas a restricciones.  Para fomentar las
inversiones extranjeras, la Junta de Inversiones mantiene políticas liberales que no restringen
la participación en el capital en el sector manufacturero.
ii) Ámbito de aplicación más limitado
El número de accionistas extranjeros presentes en una persona jurídica no se tendrá en cuenta
para determinar si esa persona jurídica es un "extranjero", lo que limita el campo de
aplicación de la nueva legislación.WT/TPR/M/63
Página 79
iii) Participación ilimitada en otras empresas
La Ley sobre las Actividades Económicas de los Extranjeros de 1972 establece que los
extranjeros que poseen licencia para operar en Tailandia no podrán poseer más de la tercera
parte de las acciones totales de otras empresas, a menos que obtengan autorización del
Departamento de Registro Comercial.  En la nueva legislación no existe esa limitación.
iv) Mecanismo automático para una mayor liberalización
La nueva Ley sobre las Actividades Económicas de los Extranjeros establece que las listas de
actividades sujetas a restricción se revisarán como mínimo una vez al año.
Incentivos a la inversión:   la revisión de la política de promoción de las inversiones tiene los
objetivos siguientes:  i) asegurar la conformidad con el Acuerdo SMC mediante la eliminación
gradual de las restantes prescripciones en materia de exportación, a pesar de que Tailandia, como país
en desarrollo, puede acogerse al período de transición de ocho años;  ii) prestar más atención alfomento de la competitividad a largo plazo de Tailandia (por ejemplo, mediante el desarrollo de
recursos humanos y el aumento de la capacidad tecnológica), si bien manteniendo la orientación
descentralizadora;  y iii) seguir facilitando la entrada de inversiones extranjeras.
Capítulo III 2) i), párrafo 7
Comentario:  el Gobierno Real de Tailandia ha intentado en varias ocasiones "racionalizar"
su estructura arancelaria con objeto de supr imir las anomalías y estimular la recuperación
industrial.  Sin embargo, ha aplicado simultáneamen te el IVA e impuestos sobre el consumo a una
serie de importaciones, al parecer para compensar el déficit de ingresos.
¿Hasta dónde se ha llegado en la racionalización arancelaria y qué obstáculos impiden
seguir avanzando?
Sírvanse exponer los eventuales planes para modernizar la estructura arancelaria durante el
próximo año.
¿Requiere legislación alguna parte de ese programa?  En caso afirmativo, ¿se han adoptado
medidas para establecer esa legislación?
¿Para cuándo tiene previsto el Gobierno Real de  Tailandia volver a reducir los incrementos
aplicados en 1997 a los derechos sobre diversos productos a causa de la crisis financiera?
El Ministerio de Finanzas está llevando a cabo la reestructuración arancelaria.  La nueva
estructura seguirá sujeta al principio de progresividad en función del valor añadido, pero se está
estudiando la aplicación de cierto número de tipos y la racionalización de la actual estructura
arancelaria.
Cuando los nuevos tipos arancelarios sean superiores a los tipos legales previstos en el
Decreto sobre Aranceles Aduaneros B.E. 2530, su establecimiento requerirá aprobaciónparlamentaria.  Si no superan ese límite, bastará con la aprobación del Consejo de Ministros.
Los recargos introducidos en 1997 se suprimieron el 11 de agosto de 1999.  El arancel
aplicado a los bienes suntuarios, tales como relojes de pulsera, plumas estilográficas y cámaras
fotográficas o cinematográficas, que se aumentó al 30 por ciento en 1997, se reducirá al 5 por ciento
el 1º de enero de 2000.  Los aranceles aplicados a otras mercancías se examinarán en el marco de lareestructuración arancelaria.WT/TPR/M/63
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Capítulo III 2) i), párrafo 12
Sírvanse confirmar que el Gobierno Real  de Tailandia ha aplicado las reducciones
arancelarias correspondientes a 1999 de conformidad con los compromisos adquiridos en el marco
del ATI.
Capítulo III 2) i), párrafos 13 y 14
Comentario:  como se ha observado anteriormente en las preguntas generales sobre la
racionalización arancelaria, Tailandia mantiene en vigor tipos superiores a los consolidados
respecto de diversos productos, pero también ha aplicado reducciones arancelarias a algunas
mercancías durante el último año y medio.
Sírvanse indicar cuándo reducirá el Gobierno Real de Tailandia los derechos arancelarios
cuyos tipos sean superiores a los consolidados.
¿Ha establecido y publicado el Gobierno Real de Tailandia normas de origen claras y no
preferenciales?
En caso negativo, ¿tienen las autoridades tailandesas planes para simplificar los
procedimientos aplicables a los impor tadores que reclamen un trato NMF?
¿Subsanará el Gobierno Real de Tailandia la anomalía de aplicar, en algunas categorías,
aranceles más altos a las materias primas y los productos semiacabados que a los productosacabados?
Esos aspectos se examinarán en el marco de la reestructuración arancelaria.
Capítulo III 2) i) b)
¿Cuál es la base legal para establecer las de finiciones de "productos primarios", "productos
intermedios" y "productos finales"?  Sírvanse pro porcionarnos un ejemplar del reglamento en que se
establezcan claramente las categorías de pro ductos, en particular productos alimenticios y
agropecuarios.
Capítulo III 2) ii), párrafos 37-46
Comentario:  durante los dos últimos años, Tailandia ha adoptado algunas medidas de
reforma aduanera, con inclusión de procedimientos de agilización en los puertos de entrada, nuevosprocedimientos para los servicios de transporte ur gente e instalación de un sistema de intercambio
electrónico de datos en el aeropuerto de Bangkok.  Se trata de innovaciones dignas de elogio.
Sírvanse confirmar que Tailandia cumplirá su obligación de aplicar el Acuerdo sobre
Valoración en Aduana de la OMC el 1º de enero de 2000.  Sírvanse indicar si se requieren leyes y
reglamentos de aplicación para asegurar el cumpli miento de las obligaciones de Tailandia en ese
ámbito y aclarar el estado en que se encuentran tales medidas.
¿A qué productos aplica actualmente Tailandia precios mínimos de importación a efectos de
valoración en aduana?  Sírvanse confirmar que, en virtud de un régimen de valoración compatible
con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, Tailandia dejará de aplicar precios mínimos
de importación o precios mínimos de referencia y abandonará también la práctica de valoración por
referencia al más elevado de los anteriores precios en factura.WT/TPR/M/63
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¿Facilita Tailandia, a petición de los importadores o exportadores, determinaciones
vinculantes del origen respecto de las importaciones no preferenciales y preferenciales en el marco
del SGPC o de la ASEAN, inclusive con anterioridad a los intercambios comerciales?  A ese respecto,
sírvanse indicar a qué servicio han de enviar los importadores y exportadores las solicitudes
correspondientes.
¿Qué medidas se han adoptado para eliminar las transacciones en efectivo no registradas,
tanto antes del proceso de tramitación aduanera como durante ese proceso?
Sírvanse exponer las medidas que se hayan adoptado recientemente para asegurar la
integridad en la realización de las transacciones aduaneras.
¿Cuándo se instalará el sistema de intercambio electrónico de datos en los puertos
marítimos?
¿Podrían facilitar más información sobre el Grupo de Tareas Especial para la Resolución de
Reclamaciones, con inclusión de datos de co ntacto y relativos a su situación actual?
¿Cuándo publicará Tailandia un arancel de aduanas único y general en que figuren los
derechos NMF y preferenciales?
Capítulo III 2) i) d)
¿Para cuándo tiene previsto Tailandia eliminar los contingentes arancelarios aplicados a los
23 grupos de productos agropecuarios?
Capítulo III 2) iii)
Comentario:  en el párrafo 54 se señala que Tailandia no ha notificado su legislación sobre
licencias pertinente ni respondido al cuestionario sobre licencias de importación enviado de
conformidad con los artículos 1.4 a), 8.2 b) y 7.3 del Acuerdo.
¿Para cuándo tiene previsto Tailandia llevar a cabo esas notificaciones?
¿Ha adoptado Tailandia medidas para simplificar la reglamentación de su régimen de
licencias de importación?
Comentario:  en el cuadro III.5 se indica que determinadas mercancías, en particular los
"autobuses de seis ruedas para más de 30 pasajeros", nuevos, pueden importarse sólo con unalicencia no automática.  La protección de la rama de actividad no es una justificación válida para
aplicar ese tipo de prescripciones en materia de licencias sin la aprobación de la OMC.
¿Para cuándo tiene previsto Tailandia solicitar una exención en relación con esa
prescripción en materia de licencias?
¿Qué motivos de salud pública justifican que Tailandia permita importar vehículos
automóviles, autobuses, motocicletas y motores diésel usados únicamente al sector público?
Capítulo III 2) iv) c), párrafo 58
¿Existe ya versión inglesa de la Ley sobre Me didas Antidumping y Compensatorias que entró
en vigor en julio de 1999?WT/TPR/M/63
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Capítulo III 4) i), párrafo 77
¿Para cuándo tiene previsto el Gobierno Real de Tailandia reducir los impuestos sobre el
consumo aplicados actualmente a varios productos, inclusive los impuestos de ese tipo que se
incrementaron en 1997 respecto de diversos productos a causa de la crisis financiera?
Capítulo III 4) i), párrafo 78
¿Qué productos están sujetos a impuestos municipales o interiores?
Capítulo III 4) i),  párrafo 79
Habida cuenta de la crisis financiera, ¿ha reexaminado el Gobierno Real de Tailandia sus
planes de incrementar el IVA del 7 al 10 por ciento en 2001?
Capítulo III 4) ii), párrafo 99
Sírvanse confirmar que todas las medidas en  materia de inversiones relacionadas con el
comercio se suprimirán para el 1º de enero de 2000.
Sírvanse exponer los detalles del plan para eliminar las restricciones en materia de contenido
nacional aplicadas al sector del automóvil, con inclusión de los cambios que se han previsto para los
derechos aduaneros y los impuestos sobre el consumo.
El Gobierno Real de Tailandia confirma que todas las medidas en materia de inversiones
relacionadas con el comercio se suprimirán para el 1º de enero de 2000.
Capítulo III 4) iii), párrafos 102-122
¿Podrían facilitarnos un informe de situación sobre la legislación relativa a los aspectos de
los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio aún en trámite y sobre las fechas
previsibles de aprobación y aplicación de esa legislación?
Todos los titulares de derechos valoran positivamente las medidas de observancia adoptadas
por las autoridades tailandesas.  ¿Cuáles son, a juicio del Gobierno Real de Tailandia, los
principales problemas de observancia?  ¿Cómo piensa el Gobierno reforzar las medidas de
observancia para que sean aún más eficaces?  En particular, ¿tiene Tailandia una estrategia para
mejorar la observancia del derecho de autor en lo que respecta a los discos ópticos y otros soportes
digitales?
El estado de la legislación sobre propiedad intelectual en trámite es el siguiente:
- El proyecto de modificación de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1991
ha sido aprobado por la Comisión de Examen de la Cámara de Representantes, y se
encuentra actualmente pendiente de examen por el Parlamento.
- El proyecto de Ley sobre la protección de los circuitos integrados se ha sometido a la
consideración de la Comisión de Examen de la Cámara de Representantes.
- El proyecto de Ley sobre la protección de los secretos comerciales está siendo
examinado por la Cámara de Representantes.WT/TPR/M/63
Página 83
- El proyecto de Ley sobre la protección de las indicaciones geográficas está siendo
examinado por el Consejo de Estado.
El Gobierno de Tailandia está preparando una nueva ley para controlar efectivamente la
importación de máquinas y equipo de fabricación de discos ópticos en virtud de la cual la fabricación
de tales discos ha de contar con la aprobación de las autoridades gubernamentales.
Las principales dificultades en materia de observancia son, en opinión del Gobierno de
Tailandia, la percepción y los conocimientos del público, la cooperación de los titulares de derechos y
la escasez de recursos humanos y financieros.  Para reforzar las medidas de observancia, el Gobierno
ha creado unidades especiales de policía encargadas de investigar y combatir diariamente las
actividades infractoras en conocidos centros comerciales de Bangkok, y fuerzas especiales de policía
para combatir ese tipo de actividades en otras provincias.  Además, el Gobierno está constituyendo
fondos para la observancia por una cuantía aproximada de 40 millones de baht al año durante unperíodo de tres años.  Se prevé que la mitad de esa cantidad (unos 500.000 dólares EE.UU.) será
aportada por los titulares de derechos.
Capítulo III 4) iv), párrafo 129
¿Tiene el Gobierno Real de Tailandia planes para modificar los procedimientos utilizados
por la Administración de Alimentos y Productos Fa rmacéuticos en la concesión de licencias para la
importación de productos alim enticios y farmacéuticos?
Capítulo III 4) iv), párrafo 131
Comentario:  el Gobierno Real de Tailandia utiliza un sistema de registro de productos en
virtud del cual una serie de 39 productos identificados como "específicamente controlados" están
sujetos a un largo, complejo y caro procedimiento de solicitud de licencia.
Sírvanse exponer las medidas adoptadas por el Gobierno Real de Tailandia para hacer más
rápido y transparente el procedimiento de solicitud de registro de los productos importados sujetos a
reglamentación.
¿Para cuándo tiene prevista el Gobierno la revisión de las prescripciones actualmente
aplicadas a la importación de aparatos médicos en Tailandia?
Capítulo III 4) v), párrafos 137 y 139
Valoramos positivamente las medidas internas adoptadas por Tailandia para asegurar la
transparencia de su régimen de contratación.  En ese contexto, desearíamos que se nos facilitase más
información sobre las modificaciones introducidas en  1998 en el reglamento de contratación pública
de Tailandia y un ejemplar del nuevo reglamento.
Con respecto al programa de comercio de compensación de Tailandia, ¿ha estudiado el
Gobierno Real de Tailandia si ese programa ha afectado a la calidad de la competencia y al costo delos bienes y servicios adquiridos?  ¿Tiene previsto el Gobierno introducir cambios en ese programa?
¿Establecen de antemano las entidades contratantes de Tailandia si se permite licitar a
ofertantes extranjeros en relación con determinados contratos?
Las preferencias nacionales descritas en la sección sobre contratación pública, ¿se aplican
también a los contratos de suministro suscritos con empresas estatales?WT/TPR/M/63
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En cuanto a la solicitud de un ejemplar del reglamento de contratación pública de Tailandia
con sus modificaciones de 1998, transmitiremos la petición al organismo pertinente.
Las entidades contratantes de Tailandia especifican de antemano si se permite a los ofertantes
extranjeros licitar en relación con determinados contratos.  Los requisitos exigidos a los ofertantes se
establecen en el pliego de condiciones.
Las preferencias nacionales expuestas en la sección sobre contratación pública se aplican a los
contratos de suministro suscritos con empresas estatales.
Capítulo IV 2) ii), cuadro IV.1
Comentario:  no cabe justificación económica para los incrementos arancelarios por encima
del tipo NMF consolidado aplicados por Tailandia a varios productos agropecuarios, ya que no
existe producción local.  Por ejemplo, Tailandia no produce patatas "russet" (utilizadas para freír),
pese a lo cual ha incrementado el arancel sobre las patatas congeladas, pasando de un tipoconsolidado del 45 por ciento a un tipo aplicado del 60 por ciento.  Análogamente, tampoco existe
producción local de pavo, pasas, peras, cerezas o uvas, pero Tailandia les aplica tipos arancelarios
excesivos.
¿Cuándo piensa Tailandia examinar sus incrementos arancelarios y corregir esas
incongruencias?
Capítulo IV 2), cuadro IV.2
Varios contingentes arancelarios de Tailandia quedaron sin cubrir en 1997.  ¿Podría
Tailandia explicar por qué no se cubrieron, qué medidas ha adoptado para asegurar que se cubran y
qué planes tiene para mejorar el acceso en el marco de esos contingentes y para suprimirlos?
Las razones por las que los contingentes correspondientes a algunos productos no se
cubrieron pueden resumirse del modo siguiente:
- Tailandia es un importante productor y exportador de los productos afectados, es
decir, arroz, azúcar, longán y otros muchos.  En consecuencia, la demanda se atiende
principalmente con la producción interna, y sólo se recurre a las importaciones en
circunstancias limitadas (es decir, cuando los productos locales no son de la calidadrequerida o la producción nacional es insuficiente).
- Los productos importados no siempre proceden de países Miembros de la OMC.  Por
ello, Tailandia no está obligada a notificar las cantidades importadas.  Sin embargo,
podemos asegurar a los Miembros que nuestras importaciones se realizan de modo
transparente en lo que respecta a los contingentes no cubiertos.  De momento, no
hemos examinado la posibilidad de sustituir el régimen de contingentes arancelarios
por otros sistemas.
Capítulo IV 2) ii), párrafo 12
¿Cree el Gobierno Real de Tailandia que es  posible limitar o interrumpir la función
reguladora desempeñada por la Organización de Almacenes Públicos en la importación de
determinados productos agropecuarios, y que la compra de esos productos importados puede
regularse mediante la apertura de los contingentes arancelarios al sector privado?WT/TPR/M/63
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La Organización de Almacenes Públicos funciona en condiciones comerciales de acuerdo con
el artículo XVII del GATT de 1994.  No creemos que la función de esa Organización constituya un
obstáculo al comercio.  Además, de los 23 grupos de productos sujetos a contingentes arancelarios,
sólo dos se asignan a la Organización de Almacenes Públicos, a saber, los ajos y el aceite de palma.
En 1998, las importaciones de aceite de palma fueron superiores a las cantidades fijadas para loscontingentes arancelarios.  En el caso de los ajos, ninguna persona jurídica presentó solicitudes,
debido al bajo precio interior de ese producto.
Capítulo IV 4) i), párrafo 82
Varios derechos aplicados a artículos textiles excedieron en 1999 considerablemente las
consolidaciones efectuadas en la OMC.  Sírvanse exponer los motivos de esos incrementos.
¿Tiene previsto el Gobierno Real de Tailandia suprimir las prescripciones en materia de
contenido nacional aplicables a las licencias para la importación de hilados de seda?
Esos derechos se aplican únicamente a los países que no son miembros de la OMC.
Las prescripciones en materia de contenido nacional respecto de los hilados de seda se aplican
únicamente a los países que no son miembros de la OMC.
Capítulo IV 5) i)
Comentario:  nos complace que Tailandia haya reforzado sus compromisos sobre servicios
financieros durante la última ronda de negociaciones de 1997 y que haya liberalizado aún más el
acceso a los mercados desde entonces.  Aunque no se menciona en el informe, Tailandia ha
notificado a la OMC que permitirá a los inversores extranjeros tener una participación del 100 por
ciento en el capital social de sociedades de valores locales durante un período de 10 años.
Ese plazo de 10 años, equiparable a los establecidos para los bancos y las sociedades
financieras, parece contrario al objetivo de Tailandia de atraer inversiones extranjeras a su sector
financiero.  ¿Ha examinado Tailandia la posibilidad de suprimir o prolongar esos plazos?
Comentario:  en el párrafo 101 se examina la función desempeñada en la crisis por el
Servicio Bancario Internacional (sobre el que se proporciona más información en el recuadro de la
página 119), y se da a entender que ese servicio constituye una "... vía para el endeudamientointerno ..."
Sírvanse explicar a qué obedece la preocupación por que las disposiciones sobre los bancos
de ultramar sigan constituyendo una "... vía para el  endeudamiento interno ..." y de qué forma el
mecanismo del Servicio Bancario Internacional " ... contribuyó también a la expansión de la burbuja
inmobiliaria".
El plazo de 10 años no es realmente una limitación, ya que la autoridad no obligará a los
socios extranjeros a desprenderse de sus acciones hasta situarse por debajo del 49 por cientoinmediatamente después de transcurrir los 10 años.  Nuestro requisito es que pueden poseer hasta el
100 por ciento del capital, pero al cabo de 10 años no podrán comprar más acciones en caso de que el
banco necesite aumentar su capital.  Una vez transcurridos los 10 años, si el banco no aumenta su
capital, los socios extranjeros mantendrán efectivamente el control total de la entidad.  Sin embargo,
después del período de 10 años, si el banco desea aumentar su capital y, como resultado, laparticipación de los socios extranjeros desciende por debajo del 49 por ciento, Tailandia permitirá que
esos socios compren nuevas acciones para mantener su participación del 49 por ciento.WT/TPR/M/63
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Tailandia admite que, en cierta medida, el Servicio Bancario Internacional ha sido una de las
vías para el actual endeudamiento interno.  La espectacular expansión de ese Servicio se debió
principalmente a que, en el pasado, Tailandia mantuvo un sistema de tipos de cambio fijos y ejerció
un control poco riguroso del  crédito externo.  A veces, los interesados daban por sentado el
mantenimiento del tipo de cambio fijo y no se preocupaban de proteger su crédito externo.  Además,el sistema de tipos fijos, unido a los altos tipos de interés internos, hacía más atractivos los préstamos
obtenidos a través del Servicio Bancario Internacional, que, por otra parte, no estaba sujeto al límite
de crédito aplicado a los prestatarios individuales y, en consecuencia, propició un enorme aumento de
los préstamos del exterior.  Por desgracia, la mayor parte de los créditos obtenidos por conducto del
Servicio Bancario Internacional no se destinaban a los proyectos presentados a ese Servicio por las
empresas tomadoras del crédito, sino que se invert ían en el sector inmobiliario, por ejemplo en
campos de golf y condominios que, como sabemos, crearon una economía de burbuja en Tailandia.
Tras la adopción del sistema de tipos de cambio flotantes, los verdaderos costos de los
empréstitos del exterior se han manifestado mejor.  Actualmente, sólo pueden tomar empréstitos en el
extranjero quienes perciben sus ingresos en divisas.  Además, nuestra política monetaria vigente
establece bajos tipos de interés internos y, de ese modo, reduce la diferencia entre los tipos de interés
internos e internacionales y, con ello, la necesidad (o el atractivo) de los préstamos del exterior eigualmente nuestras deudas en cuenta extranjera.
Capítulo IV 5) ii)
Comentario:  observamos que Tailandia ha emprendido, en el marco del Acuerdo sobre
Servicios Financieros de 1997, importantes iniciativas para empezar a abrir sus mercados bancario,
de valores y de seguros a la competencia extranjera.
Tal vez Tailandia estime oportuno examinar las ventajas de una mayor liberalización en ese
sector para proseguir la diversificación de su comercio y su crecimiento económico.  Esa
liberalización no reduciría en modo alguno su capacidad para reglamentar el sector en la medida
necesaria dentro del marco del AGCS, inclusive mediante el recurso a la cláusula sobre medidas
cautelares.
Nos inspira curiosidad la afirmación de que el objetivo a largo plazo del Gobierno es lograr
la autorregulación del sector de seguros.  ¿Podría Tailandia facilitar más información sobre esos
planes?
En realidad, no se pretende otra cosa que desreglamentar gradualmente las actividades de
seguros, aunque ello depende también de la disposición del sector privado.  De momento no se ha
establecido una política concreta.  Sólo la Asociación de Seguros de Vida de Tailandia lleva a cabo
actualmente el examen de los agentes de seguros de vida, procedimiento previo a la expedición delicencias.  Sin embargo, el Departamento de Seguros sigue ocupándose de los formularios y la
expedición de licencias.  Si esa actividad resulta eficaz, podrán adoptarse nuevas medidas de
desreglamentación.
Capítulo IV 7)
Comentario:  a medida que Tailandia reestructura su economía y el sector privado se
reorganiza para entablar relaciones con socios extranjeros, es más importante que nunca que los
consumidores y las empresas comerciales tailandeses tengan acceso a servicios especializados
jurídicos y de contabilidad.WT/TPR/M/63
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¿Tiene el Gobierno Real de Tailandia planes pa ra liberalizar las restricciones en materia de
nacionalidad y participación en el capital que actualmente aplica a los servicios de contabilidad y
jurídicos?
Habida cuenta de la experiencia y los logros de los ingenieros y las empresas de
construcción extranjeros y de su contribución a la economía local, ¿tiene previsto el Gobierno deTailandia atenuar las disposiciones que prohíben o limitan la participación de los extranjeros en las
actividades de construcción e ingeniería en Tailandia?
Habida cuenta de que abogados, arquitectos y demás profesionales son parte integrante de la
infraestructura económica de un país, ¿examina el Gobierno de Tailandia la posibilidad de conceder
licencias a profesionales extranjeros calificados, que pueden contribuir en gran medida al
crecimiento y al desarrollo eficaces de un país?
En virtud de la nueva Ley sobre las Actividades Económicas de los Extranjeros, se han
atenuado las limitaciones a la participación accionarial extranjera en los servicios de contabilidad,
jurídicos y de construcción.  Estas actividades económicas han pasado de la primera categoría, que
comprende las actividades en que no pueden participar los extranjeros, a la tercera categoría, en cuyas
actividades puede permitirse la participación mayoritaria extranjera con sujeción a la autorización del
Director General del Departamento de Registro Comercial y al consentimiento de la Junta deActividades Económicas de los Extranjeros.  El Gobierno de Tailandia no tiene prevista, de momento,
una mayor liberalización.
Tailandia no ha examinado la posibilidad de conceder licencias a los abogados, arquitectos y
demás profesionales extranjeros.  Sírvanse consultar la respuesta dada a Hong Kong, China.
NORUEGA (Respuestas a las preguntas formuladas en la sala de reuniones)
Se aplican derechos de importación del 60 por ciento al salmón fresco importado a través de
los aeropuertos porque se considera artículo de lujo.  Sin embargo, ese tipo se aplica solamente a los
países que no son miembros de la OMC.  En cambio, los Miembros de la OMC están sujetos a un
derecho de importación del 5 por ciento.
Es necesario reanudar esa forma de subvención indirecta durante cierto tiempo, hasta que la
flota tailandesa sea suficientemente fuerte para competir con los buques extranjeros.
En caso de doble imposición, Tailandia aplica el impuesto de manera no discriminatoria y con
sujeción al artículo 8 (sobre transporte marítimo y aéreo) tanto del Convenio entre Tailandia y
Noruega para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal respecto de los impuestos sobre la
renta y sobre el capital como del Convenio entre Suecia y Tailandia para evitar la doble imposición
respecto del impuesto sobre la renta.
Para su información, en el párrafo 1 del artículo 8 del Convenio entre Tailandia y Noruega se
afirma lo siguiente:
"Los beneficios resultantes de las operaciones de tráfico internacional de buques o aeronaves
podrán ser gravados en el Estado Contratante en que esté ubicada la sede efectiva de gestión
de la empresa.  Los beneficios resultantes de las operaciones de tráfico internacional de
buques podrán ser gravados también en el otro Estado Contratante, pero en tal caso elimpuesto aplicado en ese Estado se reducirá en una cuantía igual al 50 por ciento de su
importe."WT/TPR/M/63
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En el párrafo 3 del artículo 8 del Convenio entre Suecia y Tailandia se afirma lo siguiente:
"Los ingresos o beneficios obtenidos por una empresa de un Estado Contratante mediante la
explotación de buques en el tráfico internacional podrán ser gravados en el otro Estado
Contratante, pero el impuesto aplicado en ese otro Estado Contratante se reducirá en una
cuantía igual al 50 por ciento de su importe."
Sírvanse consultar la respuesta dada a los Estados Unidos.
SUIZA (Respuestas a las preguntas form uladas en la sala de reuniones)
Capítulo I 1), párrafo 4
Estamos de acuerdo en que la actual recesión se debe en parte a las deficiencias en la anterior
administración de los sistemas financiero y empresarial y en especial a la supervisión inadecuada de
los bancos y las instituciones financieras y la liberalización de las entradas de capital sin una estrecha
vigilancia de la utilización de los fondos, junto con un sistema de tipos de cambio fijos quedistorsionó el costo real de los fondos.
Las medidas adoptadas por el Banco de Tailandia para solucionar esos problemas son las
siguientes:
Se ha establecido una Escuela de Inspección Bancaria.  Actualmente, el Banco de Tailandia
exige que todos los inspectores de instituciones bancarias y financieras cursen estudios en esa Escuelay obtengan el correspondiente título antes de convertirse en inspectores calificados.  En la creación de
esa escuela de inspectores, el Banco de Tailandia contó con la asistencia de numerosos bancos
centrales, incluidos los de los Estados Unidos y Australia, así como el Banco Mundial.
El proyecto de nueva legislación sobre instituciones financieras está ultimado y se presentará
al Parlamento para su aprobación.  Entre los nuevos principios que se introducen en ese proyecto cabemencionar los siguientes:
Medidas de acción correctiva inmediata  que el Banco de Tailandia ha de adoptar para
resolver los problemas relacionados con las instituciones financieras.  En el pasado, no
existían directrices específicas o claras sobre las medidas que las autoridades pertinentes
habían de adoptar para cambiar la situación económica de las instituciones financieras endificultades.  La nueva legislación subsanará esa deficiencia al establecer las medidas que el
Banco de Tailandia ha de adoptar en los casos de instituciones financieras con problemas.  Si
no adopta esas medidas establecidas, el Banco de Tailandia será acusado de negligencia.
Un régimen de supervisión unificado , que permitirá fortalecer la situación económica de las
instituciones financieras.
La Ley establecerá que, al mantener sus coeficientes de garantía, el banco ha de unificar el
nivel de riesgo de sus filiales (en las que el banco posee más del 50 por ciento de las acciones).  Conello se pretende que los bancos tengan capital suficiente para el sostenimiento de su grupo.
Imposición de métodos de gestión empresarial a las instituciones financieras .  Una
medida ya adoptada se refiere al puesto de director ejecutivo de las empresas deudoras.  La
medida impone los requisitos siguientes:WT/TPR/M/63
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Los miembros de consejos de administración o los gerentes generales de bancos no pueden
pertenecer simultáneamente a consejos de administración en más de otras tres empresas.  En
particular, no deben ocupar puestos de directores ejecutivos o directores gerentes.
Cualquier empresa deudora a cuyo consejo de administración pertenezcan uno o más de los
miembros del consejo de administración del banc o no podrá recibir créditos de ese banco por una
cuantía superior al 50 por ciento del capital de la em presa, al 25 por ciento de su activo total o al 5 por
ciento del capital de primera línea del banco.
Los miembros del consejo de administración o los gerentes generales del banco que
pertenezcan al consejo de administración de cualquier empresa no podrán poseer más del 1 por ciento
de las acciones de esa empresa.
Actualmente, el Banco de Tailandia está tratando de obtener préstamos del Banco Mundial
para asistencia técnica con objeto de estudiar medidas adicionales que permitan introducir una mejorgestión empresarial en las instituciones financieras.
Capítulo I 2) ii) e), párrafo 20
El Gobierno de Tailandia ha permitido la participación accionarial extranjera en algunos
servicios para fomentar las entradas de inversiones directas.  El Gobierno Real de Tailandia no
establece distinciones entre las IED según se destinen a los sectores manufacturero o de servicios.  Dehecho, las disposiciones legales sólo exigen la participación mayoritaria tailandesa en un número muy
limitado de actividades manufactureras.  La nueva Ley sobre las Actividades Económicas de los
Extranjeros reducirá aún más las restricciones al capital extranjero en el sector manufacturero.
Además, en lo que respecta a la mayor parte de esas actividades aún restringidas, las empresas
aprobadas por la Junta de Inversiones o por la Administración de Polígonos Industriales de Tailandiaestarán exentas de la restricción a la propiedad extranjera.
Párrafo 30:   sírvanse consultar la respuesta dada a Australia.
Capítulo III 2) i) a), párrafos 14 y 15
Los tipos arancelarios aplicados a algunos productos a un nivel superior al consolidado
afectan sólo a las mercancías originarias de países que no son miembros de la OMC, como se indicaen el párrafo 13 de la página 39 del documento WT/TPR/S/63.
Sírvanse consultar la respuesta a la UE (Cambios en la imposición en frontera).
Capítulo III 2) i) b)
El incremento de los tipos arancelarios aplicados a esos productos se sitúa por debajo del tipo
consolidado en la OMC y es compatible con las obligaciones adquiridas por Tailandia en la
Organización.  En cuanto al tipo aplicado a los bienes suntuarios, tales como relojes de pulsera,
plumas estilográficas y cámaras fotográficas y cinematográficas, que se aumentó al 30 por cientoen 1997, se reducirá al 5 por ciento en enero de 2000.  Los derechos aduaneros aplicados a otras
mercancías se revisarán en el marco de la reestructuración arancelaria.
Capítulo III 2) ii) b), párrafo 43
Tailandia está decidida a aplicar las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana
para enero de 2000.WT/TPR/M/63
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Capítulo III 3) iii), párrafos 66-75
Desde la entrada en vigor del Acuerdo SMC, el Banco de Exportaciones e Importaciones de
Tailandia ha mantenido invariable el volumen de préstamos destinados al servicio de créditos para la
expedición, excepción hecha del aumento efectuado durante la crisis para mitigar el grave problema
de liquidez del mercado financiero.  Sin embargo, el volumen de préstamos se mantiene actualmente aniveles inferiores a los existentes antes de la crisis, y se reducirá aún más en consonancia con el
Acuerdo SMC.  Los demás mecanismos que mantiene el Banco de Exportaciones e Importaciones se
aplican en condiciones de mercado.
Capítulo III 4) iii) a), párrafos 107 y 117
En el caso de los programas de ordenador, la cláusula de excepción especifica los actos que
no constituyen infracción del derecho de autor, siempre que tales actos no tengan fines lucrativos y
que se cumpla lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 32.  La naturaleza del propio acto permitirádeterminar los fines del usuario, por ejemplo en caso de que varias copias de un programa de
ordenador se pongan en venta en el mercado o de que un estudiante lleve a cabo una investigación
sobre determinado programa de ordenador para realizar una tarea asignada.  Es poco probable que
esas excepciones causen perjuicio al titular del derecho de autor, ya que no sólo es necesario que los
fines de un acto de ese tipo sean lucrativos, sino también que se cumpla la salvaguardia de laexcepción prevista en el párrafo 1 del artículo 32.  Es decir, el acto no debe interferir en la normal
explotación por el titular de la obra protegida por el derecho autor ni perjudicar injustificadamente los
derechos legítimos de ese titular.
Capítulo III 4) iii) a), párrafo 112
Existe un malentendido en cuanto a la aplicación del principio de trato nacional en el marco
de la legislación sobre patentes tailandesa.  La Ley sobre Patentes de 1979, modificada por última vez
en 1999, es compatible con el Acuerdo sobre los ADPIC, y el principio de trato nacional se aplica
incondicionalmente a todos los países Miembros de la OMC.  El principio de trato recíproco se aplica
sólo a los países no pertenecientes a la OMC.
Capítulo III 4) iii) b), párrafo 115
Con arreglo al párrafo 2 del artículo 36 de la Ley sobre Patentes, una vez que el titular de la
patente ejerce sus derechos, es decir, vende o fabrica el producto patentado, no puede impedir a otros
la importación o venta del producto patentado legítimo, con independencia de su precio.  La Ley
sobre Patentes no permite las importaciones paralelas en caso de que el precio de importación sea
inferior al precio establecido por el titular de la patente.
Capítulo IV 5) ii), párrafo 110
Tailandia ha aplicado el principio de liberalización progresiva para dar a los inversores
nacionales un plazo prudencial que les permita prepararse para una fuerte competencia.  En los
proyectos de modificación de la Ley de Seguros de  Vida y de la Ley de Seguros Distintos de los
Seguros de Vida se ha propuesto que la participación extranjera en el capital aumente desde el 25 por
ciento hasta el 49 por ciento y no esté sujeta a limitación una vez transcurridos cinco años desde la
entrada en vigor de las nuevas leyes.
Capítulo IV 5) ii), párrafo 112
Tailandia no permite la participación mayoritaria extranjera en el capital social en los
servicios de seguros debido a la inferioridad competitiva de las sociedades de seguros tailandesas.WT/TPR/M/63
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Capítulo IV 5) ii), párrafo 114
El corretaje de seguros es llevado a cabo por entidades comerciales independientes de las
sociedades de seguros, y es una actividad que no pueden desempeñar las sociedades de seguros, sean
nacionales o filiales extranjeras.  Sin embargo, los extranjeros pueden establecer sociedades de
corretaje en forma de empresas mixtas con una participación en el capital del 25 por ciento.
Capítulo IV 5) iii)
Sírvanse consultar la respuesta dada a la pregunta de Hong Kong bajo el epígrafe "Servicios
bancarios y demás servicios financieros".
Capítulo IV 6) iii)
Progresos del trabajo legislativo
El Senado examina actualmente, y se espera que apruebe durante el actual período de
sesiones, un proyecto de Ley sobre el Establecimiento de la Comisión Nacional deTelecomunicaciones, nuevo órgano de reglamentación aprobado por la Cámara de Representantes en
octubre de 1999.
Proyectos de Ley conexos;  se están estudiando las nuevas leyes de Telecomunicaciones, de
Radiodifusión y de Comunicaciones por Radio, que se presentarán a la Cámara de Representantes en
el actual período de sesiones y cuya promulgación se prevé para el año 2000.
Tendencias de política futura
En lo que respecta a la conversión del actual sistema de concesionarios, el Comité de Políticas
para las Empresas Estatales y el Consejo de Ministros han dado su conformidad a los criterios
propuestos por el Instituto Tailandés de Investigación sobre el Desarrollo para su aplicación por los
participantes.
Disposiciones sobre interconexión
La Comisión Nacional de Telecomunicaciones ha examinado la posibilidad de preparar
disposiciones sobre interconexión.
Obligación de servicios universales
En el Plan Rector del Desarrollo de las Telecomunicaciones se han establecido ya políticas
sobre servicios universales, y pronto se promulgará el proyecto de Ley sobre el Establecimiento de la
Comisión Nacional de Telecomunicaciones.
Capítulo IV 7), párrafo 151
La política futura de Tailandia en materia de reglamentación interna para permitir un mayor
acceso extranjero consiste en sentar las bases para la liberalización en el marco del  AGCS y crear
unas condiciones más favorables para atraer IED, con objeto de impulsar el crecimiento económico
del país.WT/TPR/M/63
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Capítulo IV 7), párrafo 153
El acceso a los mercados en el modo 1 es motivo de preocupación para los Miembros de
la OMC, incluida Tailandia.  A juicio de Tailandia, esa cuestión ha de examinarse detenidamente y
puede tenerse en cuenta en la nueva ronda de negociaciones multilaterales.
En cuanto a los límites a la participación extranjera respecto del modo 3, Tailandia no está en
condiciones de permitir el establecimiento de nuevas entidades con un 100 por ciento de propiedad
extranjera debido a que las entidades locales no son aún competitivas.  Además, nos gustaría estar
más seguros en lo que respecta a la transferencia de tecnología y a la necesidad de las IED para
fortalecer el débil sector local.
Tailandia no ha impuesto limitaciones en forma de requisitos de nacionalidad respecto del
modo 3.
Capítulo IV 7), párrafo 159
De acuerdo con la Lista de Clasificación Sectorial de los Servicios (MTN.GNS/W/120),
Tailandia ha formulado compromisos para el subsector F, relativo a "otros servicios prestados a las
empresas", que comprenden 11 de 20 actividades respecto de las cuales la capacidad para competir en
el sector de servicios es inferior a la de los países desarrollados.
En lo que respecta al subsector relativo a "otros servicios profesionales", la Lista de
Compromisos Específicos de Tailandia está redactada de modo idéntico a las de otros países
Miembros de la OMC, incluida Suiza, y no se consignan compromisos respecto de las actividades de
ese subsector.
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