RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/UKR/59/Add.2
18 de agosto de 1999
(99-3467)
Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de UcraniaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE UCRANIA
Addendum
Preguntas y respuestas adicionales
La Comisión Gubernamental sobre la Adhesi ón de Ucrania a la OMC ha proporcionado las
respuestas que a continuación se reproducen a las preguntas formuladas por las delegaciones tras la
última reunión del Grupo de Trabajo.
_______________
Índice
Pregunta Página
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO
EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones - Po lítica de fijación de precios 1-6 3
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO
DE MERCANCÍAS 75
1. Regulación de las importaciones 5
b) Características del arancel nacional 8 5
d) Otros derechos y cargas 9-18 6
e) Restricciones cuantitativas de las importaciones, incluidas
prohibiciones, contingentes y sistemas de licencias 19 10
h) Valoración en aduana 20-22 11k) Aplicación de impuestos internos a las importaciones 23-31 13
Valores mínimos de importación 32-34 19
Acerca del Acuerdo de Ashkabad 35-36 20
o) Régimen de salvaguardias 37-38 20
Decreto del Presidente 39-48 22WT/ACC/UKR/59/Add.2
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Pregunta Página
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
a) Política industrial, incluidas las políticas de subvenciones 49-50 24
b) Reglamentos y normas técnicas 51-57 26
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias, incluidas las medidas adoptadas
con respecto a las importaciones 58-67 29
e) Prácticas del comercio de Estado 68-69 33
l) Contratación pública 70-80 35
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios 81-94 40
V. RÉGIMEN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO
CON EL COMERCIO 95 50
VII. BASE INSTITUCIONAL DE LAS RELACIONES COMERCIALES
Y ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales o multilaterales relativos al comercio exterior de
bienes y al comercio de servicios 96 50WT/ACC/UKR/59/Add.2
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II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicas:
a) Principales orientaciones - Política de fijación de precios
De acuerdo con la información sumini strada por el Gobierno de Ucrania
(WT/ACC/UKR/7, etc.), en octubre de 1994 se abolieron los controles de precios sobre la mayoríade los bienes y servicios.  Ucrania continúa regul ando los precios de los bienes y servicios cuando
existe un monopolio natural (electricidad, gas, calefacción central, abastecimiento de agua y
alcantarillado, transporte público, arrendamien to de locales) y para un pequeño número de
monopolios artificiales.  Los precios para los servicios comunales (es decir, los alquileres de
apartamentos y las tarifas de servicios públicos) se  elevan gradualmente hasta alcanzar los niveles
del mercado.  Para los productos agrícolas, el Go bierno continúa fijando precios para los cereales
(SA 10.01-10.08), la harina (11.01-11.02), ciertos tipos de pan (S A 19.05) mediante el uso de los
márgenes/límites de beneficios de los elaboradores.
Pregunta 1
¿Qué productos agropecuarios (es decir, aparte de  los cereales, la harina, el pan, la leche y
la carne) son objeto de vigilancia  de precios o control de precios?
Respuesta
Actualmente los productos agropecuarios no están sometidos a controles estatales de precios.
Sin embargo, de conformidad con el artículo 8 de la Ley de Ucrania sobre precios, en caso de
un aumento excesivo de los precios que anteriormente se eximieron del control (conforme a la decisión
del Gabinete de Ministros de Ucrania) de los comités ejecutivos de oblast y los Radas de ciudad(poblaciones de nivel republicano [nacional]), se perm ite [aplicar] un restablecimiento temporal de las
reglamentaciones de precios.
Pregunta 2
¿Siguen en vigor los márgenes/límites de bene ficios para los cereales, la harina y el pan?
De no ser así, ¿qué legislación/reglamentación les puso fin?
Respuesta
No entendemos claramente qué quieren decir con los márgenes/límites de los beneficios para
esos cereales, la harina y la elaboración de pan.
Los órganos de la administración estatal, los ór ganos administrativos y de gestión y control de
empresas, los órganos locales autónomos encar gados de la desmonopolización de la economía, el
fomento de la competencia y la gestión antimonopolios tienen derecho a fijar los procedimientos para
definir precios y tarifas y dictar normas limitativas  de la viabilidad comercial para los objetos de
regulación antimonopolio, bajo la coordinación del Comité Antimonopolio de Ucrania.  No obstante,
actualmente no se regula el nivel máximo de benefici os para los cereales, la harina y la elaboración de
pan.
Pregunta 3
Sírvanse aclarar cómo se regulan los preci os de venta internos de los cereales y los
productos de cereales importados.WT/ACC/UKR/59/Add.2
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Respuesta
Actualmente no están regulados en Ucrania los precios de venta de los cereales y los productos
de cereales importados.
Pregunta 4
¿Está sometido a control algún otro producto y servicio no agropecuario (es decir, excepto
la electricidad, el gas, la calefacción central, el abastecimiento de agua y el alcantarillado, el
transporte público, el arrendamiento de locales?  ¿Podría Ucrania facilitar una lista de todos esos
controles actualmente en vigor?
Respuesta
La[s disposiciones de la] Resolución Nº 1548 del Gabinete de Ministros de Ucrania, de 25 de
diciembre de 1996, otorgaron a los órganos ejecutivos centrales, el Consejo de Ministros de la República
Autónoma de Crimea, las municipalidades de Kiev  y Sebastopol y los órganos ejecutivos de las
municipalidades la facultad de regular precios y tarifas sobre ciertos tipos de productos, bienes y
servicios, en particular:
- ciertas tarifas de transporte;
- ciertos servicios de comunicaciones;
- los precios de los metales preciosos en artículos  [de joyería] y los desperdicios de metal, las
piedras preciosas adquiridas al público;
- las tarifas sobre servicios de abastecimiento de agua;
- la energía eléctrica [electricidad] suminist rada a la población y los suministros de gas;
- las tarifas del alojamiento estudiantil en los campus;
- las tarifas de algunos servicios prestados a los usuarios de los cotos de caza de Ucrania;- las tarifas de los servicios de calefacción;
- las tarifas de los servicios de pago prestados por la atención médica estatal y municipal, y los
establecimientos profilácticos y sanatorios;
- las tarifas de la recogida, el transporte y la de strucción de los desperdicios sólidos y líquidos del
hogar.
Pregunta 5
¿Existen controles de precios en los planos regional (de oblast) o municipal?  De ser así,
¿para qué productos y cómo se controlan los precios?
Respuesta
De conformidad con el artículo 28 de la Ley de Ucrania sobre la autonomía local, el ámbito de
competencia de los Radas de aldea, villa y ciudad comprende "la introducción conforme a los
procedimientos legalmente fijados y dentro de los ma rcos legales de las tarifas del pago por servicios
municipales, de transporte y de otra índole, prestados por empresas de propiedad municipal y
organizaciones de la respectiva comunidad territorial; la colaboración respecto de estas cuestiones
conforme a los procedimientos fijados con empresas , establecimientos y organizaciones que no sean de
propiedad municipal".
Pregunta 6
Sírvanse mantenernos informados de cualqui er novedad relativa al establecimiento de un
organismo de intervención  en materia agropecuaria.WT/ACC/UKR/59/Add.2
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Respuesta
No entendemos a qué órgano estatal se hace referencia.  El Ministerio del Complejo
Agroindustrial de Ucrania es el órgano central  del Estado sobre las cuestiones agropecuarias.
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
Pregunta 7
Sírvanse informar sobre la situación y las pe rspectivas de los contingentes actualmente
aplicados por la UE a las exportaciones de acero de Ucrania ¿Cuándo prevé Ucrania que
terminarán estos contingentes?
Respuesta
Un acuerdo por separado entre Ucrania y los gobier nos de la UE rige el comercio en ciertos
tipos de productos de acero de conf ormidad con el artículo 22 del Acuerdo de Asociación y Cooperación
entre Ucrania y la UE (AAC).
Conforme al Acuerdo vigente durante 1995-1996, el volumen de los contingentes comprendidos
en el Acuerdo equivalía a 140.830 toneladas en 1995 y 161.958 en 1996.  Además, Ucrania podía
suministrar anualmente 50.000 toneladas de artículos de acero a la antigua Alemania Oriental.  Pero sólo
se ha utilizado el 50 por ciento de dicho contingente.
El 15 de julio de 1997, se firmó el nuevo Acue rdo entre Ucrania y la Comunidad Europea del
Carbón y el Acero (CECA)  sobre el comercio de determinados artículos de acero para 1997-2001.
El nuevo Acuerdo prevé una gradual apertura del mercado de artículos de acero de la UE,
habida cuenta de la creación en Ucrania de condiciones competitivas normales, la realización de
políticas estatales de apoyo a las empresas y la protección del medio ambiente que se aproximarán
gradualmente a las normas de la UE.
El 15 de julio de 1997, se firmó el Acuerdo entr e el Gobierno de Ucrania y la UE (en forma de
intercambio de cartas) sobre el establecimiento del si stema de control dual sin restricciones cuantitativas
en lo referente a la exportación de ciertos artícu los de acero de Ucrania a las Comunidades Europeas
comprendida en los acuerdos sobre el establecimient o de la UE y la Comunidad Europea del Carbón y el
Acero.  La firma de este Acuerdo tiene por fin ev itar que la UE adopte medidas antidumping y otras de
carácter protector.
1. Regulación de las importaciones
b) Características del arancel nacional
Pregunta 8
Respondiendo a la pregunta 2 del documento WT/ACC/UKR/41, Ucrania ha indicado que
la unificación del impuesto especial de consumo puede entrañar cambios a los tipos aplicados de
derecho de aduanas.
¿Qué cambios de los tipos aplicados de d erechos de aduana se prevén después de la
unificación del impuesto especial de consumo?  ¿Tratará Ucrania de revisar sus propuestas de
consolidación arancelaria a fin de  tener en cuenta esos cambios?WT/ACC/UKR/59/Add.2
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Respuesta
El documento WT/ACC/UKR/41 observa que Ucrania se reserva el derecho a incrementar
temporalmente hasta el 70 por ciento ad valorem el tipo de los derechos  aplicados a los productos
sujetos al pago de impuestos especiales de c onsumo, dentro del proceso de negociaciones sobre el
acceso al mercado ucranio.
La unificación misma no se ocupa del cambio de  los tipos de los derechos de importación.
El Gobierno hace cuanto está en su mano por conseguir la máxima transparencia y
predecibilidad de la reglamentación arancelaria.  La Resolución Nº 1213 del Gabinete de Ministros de
Ucrania sobre el procedimiento para introducir cambi os en los tipos de los derechos de importación,
de 3 de agosto de 1998, establece el nuevo proced imiento para efectuar esos cambios.  En 1999 no se
pueden hacer cambios más que una vez cada medio año.  En el año 2000, no podrá hacerse más que un
cambio al año.  Se disminuyó apreci ablemente el número de tipos aran celarios mixtos.  La Resolución
Nº 1935 del Gabinete de Ministros de Ucrania s obre introducción de cambios en los tipos de los
derechos de importación para determinados tipos de mercancías y en ciertas resoluciones del Gabinete
de Ministros de Ucrania, de 9 de diciembre de 1998, disminuyó el número de tipos arancelarios mixtos
de 217 a 25.
Actualmente, el arancel medio ponderado equivale a un 7 por ciento  y el arancel medio simple,
al 12,74 por ciento.
d) Otros derechos y cargas
Pregunta 9
La respuesta a la pregunta 19 en el documento WT/ACC/UKR/50 declara que la
Resolución Nº 65 del Gabinete de Ministros de Ucrania sobre la aplicación de tasas de aduana a
las importaciones, de 27 de enero de 1997, abarca la aplicación de tasas de aduana y que estastasas no son aranceles, sino que se perciben "por la realización de servic ios aduaneros, entre los
que se incluyen la legalización aduanera de la s mercancías, la retención de las mercancías bajo
control aduanero, etc.".
Sírvanse confirmar que la tasa se aplica a todas las importaciones y exportaciones, sin
excepción.  Sírvanse enumerar las posibles excepci ones.  Si las hay, ¿se extrae el costo de la
tramitación aduanera de los ingresos recaudados del resto del comercio, o se imputa porseparado?
Respuesta
La tasa por la tramitación aduanera se ap lica a todas las importaciones y exportaciones.
Pregunta 10
¿Se mantienen los ingresos procedentes de es tas tasas en cuentas separadas o se mezclan
con otros ingresos?  ¿Excede el costo de la tramit ación del comercio de los ingresos percibidos con
estas tasas?  De ser así, aproximadamente en qué cantidad, es decir, ¿cuál es la diferencia entre el
costo global de tramitar las importaciones y expo rtaciones y la cuantía de los ingresos recaudados
mediante esta tasa?WT/ACC/UKR/59/Add.2
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Respuesta
Las cantidades recaudadas con las tasas por la tramitación aduanera de las mercancías se
mantienen en cuenta aparte del Servicio Estata l de Aduanas de Ucrania junto con las cantidades
procedentes de otros tipos de tasas de aduana.  Las cantidades obtenidas con las tasas de aduana secontabilizan según los códigos de sus tipos.
Pregunta 11
Sírvanse indicar en qué medida las disposicio nes de esta Resolución Nº 65, de 27 de enero
de 1997, reemplazan las del Decreto Nº 133 del Ga binete de Ministros de Ucrania sobre la
introducción de modificaciones del derecho de a duana, de 2 de marzo de 1994.  ¿Sigue existiendo
la tasa de aduana del 0,15 por ciento del valor en aduana?
Respuesta
La Resolución Nº 65 del Gabinete de Ministros de Ucrania, de 27 de enero de 1997, aprobó los
nuevos tipos de todas las clases de tasas de aduana, en particular, la tasa de aduana por la tramitación.Al entrar en vigor esa Resolución, ha dejado de existir la tasa de aduana del 0,15 por ciento del valor enaduana.
Pregunta 12
Esta Resolución Nº 65, de 27 de enero de 1997, parece disponer una tasa cero para las
mercancías valoradas en menos de 100 dólares, una tasa mínima de 5 dólares para las mercancías
valoradas entre 100 y 1.000 dólares y una tasa del 0,2 por ciento del valor en aduana de la
importación para las valoradas por encima de los 1.000 dólares, con una tasa máxima
de 1.000 dólares.  ¿Es esto así?
Respuesta
De conformidad con la Resolución Nº 65 del Gabinete de Ministros de Ucrania, de 27 de enero
de 1997, la cuantía de la tasa por la tramitación de aduanas es la siguiente:
- no se impone, cuando el valor en aduana de las mercancías y otros artículos es inferior
a 100 dólares;
- cinco dólares, cuando el valor en aduana de las mercancías y otros artículos es de 100
a 1.000 dólares; y
- el 0,2 por ciento del valor en aduana de las me rcancías y otros artículos, cuando su valor es
superior a 1.000 dólares.  Con todo, esta tasa no puede exceder de 1.000 dólares.
Existe una excepción para la tramitación aduanera  de la exportación de chatarra y desechos de
metales ferrosos y no ferrosos.  De conformidad con la Resolución Nº 285 del Gabinete de Ministros de
Ucrania, de 7 de marzo de 1998,  sobre la introducción de adiciones a la Resolución Nº 65 del Gabinete
de Ministros de Ucrania, de 27 de enero de  1997, la tasa de aduana es la siguiente:
- no se impone, cuando el valor en aduana de las mencionadas mercancías y otros artículos es
inferior a 100 dólares;
- veinticinco dólares, cuando el valor en aduana de las mencionadas mercancías y otros artículos
es de 100 a 1.000 dólares; y
- el 1 por ciento del valor en aduana de las me ncionadas mercancías y otros artículos, cuando su
valor es superior a 1.000 dólares.  Con todo, esta tasa no puede exceder de 5.000 dólares.WT/ACC/UKR/59/Add.2
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Pregunta 13
Todas las demás tasas de aduana enumeradas en la Resolución Nº 65, de 27 de enero
de 1997, excepto la "tasa del declarante", son tasas fijas que llegan a los 50 dólares, y las tasas por
retraso del despacho en los almacenes aduaneros parecen ser ad valorem , es decir, 0,1 a 0,5 por
ciento del valor en aduana por día, según la duración del retraso.  ¿Es esto correcto?
Respuesta
Las tasas fijas y las que no dependen del valor declarado de las mercancías y otros artículos son
cuantías de los tipos de todas las demás clases de tasas de aduana, excepto la tasa por la permanencia de
las mercancías y otros artículos bajo control de las aduanas y la tasa de aduana por el almacenamiento de
las mercancías y otros bienes sometidos a trasla do obligatorio a las oficinas de aduanas para su
almacenamiento y mencionadas en el artícul o 86 del Código de Aduanas de Ucrania.
De conformidad con la Resolución Nº 65, de 27 de enero de 1997, los tipos de las tasas de
aduana por la permanencia de las mercancías y otros bienes bajo control de las aduanas, por cada día de
permanencia, son los siguientes:
- no se impone por los primeros quince (15) días naturales; y
- el 0,05 por ciento del valor total en aduana de  las mercancías y otros artículos por cada día
natural consecutivo.
De conformidad con la Resolución Nº 65, de 27 de enero de 1997, los tipos de las tasas de
aduana por la permanencia de las mercancías y ot ros bienes sometidos a traslado obligatorio a las
oficinas de aduanas para su almacenamiento y menci onadas en el artículo 86 del Código de Aduanas de
Ucrania, por cada día de permanencia, son los siguientes:
- el 0,1 por ciento del valor total en aduana de las mercancías y otros artículos por los primeros
diez (10) días naturales; y
- el 0,5 por ciento del valor total en aduana de  las mercancías y otros artículos por cada día
natural consecutivo.
Pregunta 14
¿Por qué percibe Ucrania 1.500 dólares por emitir un certificado en que se reconozca a la
empresa como declarante (por un período de ha sta un año) y una tasa adicional de 1.000 dólares
al año para continuar o volver a registrar el certificado en que se reconoce a la empresa esa
condición?  ¿Qué es un "declarante" en este contexto, es decir, se trata simplemente de un
importador que declare el valor de las importacio nes o es alguna otra cosa?  ¿Qué servicio se
presta aparte de percibir la tasa?
Respuesta
Las cuantías de las tasas de aduana establecidas por la emisión de un certificado en que se
reconozca a la empresa como declarante y la conti nuación de la validez del certificado sufragan gastos
generales requeridos por las oficinas de aduanas a fin de adoptar medidas que permitan que una empresa
declare mercancías.
De conformidad con el artículo 15 del Código de Aduanas de Ucrania, un "declarante" es una
persona jurídica o física que declara mercancías y otros artículos.WT/ACC/UKR/59/Add.2
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De conformidad con el artículo 45 del Código de Aduanas de Ucrania, declarar las mercancías y
otros artículos es efectuar la solicitud medi ante la presentación del formulario establecido
(una declaración aduanera de carga) con la informaci ón exacta acerca de la finalidad de la transferencia
de mercancías a través de la frontera aduanera ucrania y acerca de las mismas mercancías y otros
artículos, así como toda otra información necesaria para efectuar el control y la tramitación aduanera.
De conformidad con el artículo 46 del Código de  Aduanas de Ucrania, declaran las mercancías
y otros artículos el mismo dueño u otras empresas (que  tengan permiso de la oficina de aduanas), sobre
la base de un acuerdo.
Pregunta 15
Sírvanse enumerar, en la respuesta a esta pregunta, todas las tasas de aduana que se
aplican a las importaciones, figuren o no en el Decreto Ministerial Nº 65, de 27 de enero de 1997, y
citar el fundamento legal de su aplicación.
Respuesta
La Resolución Nº 65 del Gabinete de Mini stros de Ucrania, de 27 de enero de 1997,  enumera
todas las clases de tasas de aduana.
La tasa de aduana se percibe en los siguientes casos:
- tramitación aduanera de exportación de chatarra y desechos de metales ferrosos y no ferrosos;
- tramitación aduanera de productos petroleros importados a Ucrania y sometidos al impuesto
especial de consumo;
- tramitación aduanera de mercancías y otros artículos importados (exportados) temporalmente
sin obligación de reexportación (reimportación);
- tramitación aduanera de mercancías en tránsito;- tramitación aduanera de mercancías si se  entregan en los almacenes de aduanas;
- permanencia de mercancías y otros bienes bajo control de la aduana, por cada día de
permanencia;
- tramitación aduanera de mercancías y otros artículos dentro de zonas sometidas a control
aduanero sobre los terrenos y en los locales de una empresa que almacene esas mercancías yotros artículos;
- tramitación aduanera de un vehículo personal, cuando ese vehículo se utiliza para el transporte
de mercancías y otros artículos en volúmenes sometidos a derechos;
- expedición de certificados para registrar (volve r a registrar) vehículos importados (incluidos los
importados temporalmente) a Ucrania por persona s, así como unidades numeradas sometidas a
registro en órganos de la Inspección Estatal de Automóviles;
- almacenamiento de mercancías y otros artículos en almacenes aduaneros (excepto mercancías y
otros artículos mencionados en el artículo  86 del Código de Aduanas de Ucrania);
- almacenamiento de mercancías y otros artículos sometidos a traslado obligatorio a la oficina de
aduanas y mencionadas en el artículo 86  del Código de Aduanas de Ucrania; y
- expedición de un certificado a la empresa por su  reconocimiento como declarante y prórroga de
la validez del certificado.
No hay otras tasas.
Pregunta 16
De acuerdo con la respuesta 19, la Resoluci ón Ministerial abarca la "legalización
aduanera de mercancías".  ¿Qué significa esta expresión?WT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 10
Respuesta
En cualquier caso, las tasas de aduana aplicad as a las importaciones abarcan únicamente la tasa
por la legalización aduanera de mercancías y otros artículos.  Esta tasa de aduana se percibe sobre la
base del artículo 76 del Código de Aduanas de Uc rania.  El mencionado artículo dispone que "se
perciben tasas de aduana por la legalización aduanera de vehículos, herencias, mercancías y otrosartículos transferidos a través de la frontera aduanera de Ucrania".
Pregunta 17
¿Qué entraña la "legalización aduanera de mercancías", es decir, ¿se trata de alguna
legalización o autenticación especial de los do cumentos de importación en el momento de la
importación?  De ser así, ¿se percibe una tasa aparte?
Respuesta
La expresión "legalización aduanera de mercancías" significa una gama de actividades
relacionadas con el paso de las mercancías a Ucrania o hacia fuera de ella, que se transfieren a través de
la frontera aduanera de Ucrania, en particular, llevar a cabo el control de la observancia del
procedimiento para la transferencia de mercancí as, su inspección, comprobación de los documentos
necesarios para efectuar el control aduanero, imposici ón de la provisión de aduanas, comprobación de la
corrección de los datos contenidos en una declar ación aduanera y su tramitación, el cálculo de las
cantidades que se han de pagar y otras actividades desarrolladas por órganos aduaneros con la finalidad
de cumplir la legislación aduanera de Ucrania.
En el curso de la legalización de las mercancías sólo se percibe la tasa de aduana por ese
concepto.
Pregunta 18
¿Exige Ucrania que los documentos aduan eros de los exportadores extranjeros sean
"legalizados" o "autenticados" antes de la exportació n?  De ser así, sírvanse describir este proceso
y las tasas percibidas.
Respuesta
Antes de la exportación, no se exige la "autenticación" de los documentos aduaneros de los
exportadores extranjeros.  No se percibe una tasa a ese efecto.
e) Restricciones cuantitativas de las importaciones, incluidas prohibiciones, contingentes y
sistemas de licencias
Pregunta 19
Entendemos que desde el 1º de abril, Ucrania ha prohibido la importación de automóviles
usados con cinco o más años de antigüedad y establecido un valor en aduana mínimo de
importación de 5.000 dólares para todos los automóviles usados importados.
¿Ucrania ha:
a) prohibido la venta de automóviles usados de  fabricación nacional con cinco o más años de
antigüedad,WT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 11
b) establecido un valor mínimo de los automóviles nacionales usados a los efectos de su venta
o tributación, o
c) prohibido la venta de automóviles usados im portados con cinco años o más de antigüedad
si ya se hallan en el país?
Agradeceríamos una explicación de cómo es tas nuevas medidas son compatibles con los
artículos III, VII o XI del GATT de 1994 o con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de
la OMC.
Respuesta
a) no, Ucrania no la ha prohibido;
b) de conformidad con la legislación en vigor, se establece un valor en aduana mínimo para ciertos
tipos de mercancías importadas al territorio aduane ro de Ucrania, con el fin de impedir la rebaja
del valor en aduana de esas mercancías;
c) no, Ucrania no la ha prohibido.
La introducción del límite de edad para los automóviles importados a Ucrania se basa en la
necesidad de proteger el medio ambiente.
El Gobierno de Ucrania se vio obligado a adoptar esa medida teniendo en cuenta la
sobresaturación del mercado ucranio con automóvile s usados, lo que entrañaba un daño apreciable al
medio ambiente.
Los datos de las estadísticas oficiales comprueb an esa situación, en particular, el 81 por ciento
de todos los automóviles importados en el perí odo 1992-1997 tenían cinco o más años; el 88 por ciento
de todos los automóviles importados en los primeros seis meses de 1998 eran automóviles usados.
Se verifica un apreciable retroceso de la producción de automóviles.  Al mismo tiempo, aumenta enUcrania el número de automóviles por cada 1.000 pe rsonas.  Ello demuestra que en Ucrania los
automóviles se usan más tiempo, en lugar de ser sustituidos por los nuevos modelos.
Sírvanse también observar que el Ministerio  de Relaciones Económicas Internacionales y
Comercio de Ucrania, junto con el Servicio Esta tal de Aduanas de Ucrania prepararon el proyecto de
calendario para la eliminación de un valor mínimo en aduana.  De conformidad con ese calendario, se
prevé la eliminación de un valor mínimo en aduana para los automóviles antes de junio del año 2000.
h) Valoración en aduana
Ucrania ha hecho progresos hacia la elaboración de un proyecto de Código de Aduanas
que ponga en práctica el Acuerdo sobre Valoración  en Aduana de la OMC, pero los dos proyectos
que hemos visto hasta la fecha no llegan a co ntener el texto/los requisitos completos de ese
Acuerdo.
Pregunta 20
La respuesta de Ucrania a la pregunta 31 (página 20) en el documento WT/ACC/UKR/50
se refiere al "nuevo proyecto de Código de Aduanas de Ucrania" que contiene un procedimiento
de valoración en aduana.
¿Es este proyecto diferente del proyecto fac ilitado al Grupo de Trabajo en su tercera
reunión en abril de 1997?  ¿Qué fecha tiene el proyecto más reciente?  ¿Podríamos obtener copia
del proyecto más reciente?  ¿Cuál  es el calendario de Ucrania para  la aprobación legislativa del
nuevo Código de Aduanas?WT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 12
Respuesta
El proyecto facilitado al Grupo de  Trabajo en su tercera reunión en abril de 1997 es el más
reciente hasta la fecha.
El proyecto de Código de Aduanas está a examen del Rada Supremo de Ucrania.
Pregunta 21
Además, agradeceríamos una copia de la Reso lución Nº 1433 del Gabinete de Ministros,
de fecha 7 de diciembre de 1996, a que se hace referencia en la pregunta 31.  No parece figurar
entre los documentos proporcionad os a la Secretaría de la OMC.
Respuesta
Se presentará a la Secretaría un copia de la  Resolución Nº 1433 del Gabinete de Ministros de
Ucrania, de fecha 7 de diciembre de 1996.
Pregunta 22
¿Qué progresos ha hecho Ucrania desde el examen de su proyecto de Código de Aduanas
en 1997 para atender a las deficiencias concretadas en las siguientes esferas:
Los proyectos ucranios proporcionados ha sta la fecha no incorporan las Notas
interpretativas del Acuerdo en forma de ley ni de reglamento.
1. El Proyecto de Código de Aduanas de Ucrani a de 1997 (artículo 321) no enumera todas las
bases de valoración prohibidas en el artícu lo 7 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana
de la OMC.  En particular, falta la prohibición del uso de valores mínimos.
2. Las leyes y los reglamentos de Ucrania sobre valoración en aduana parecen carecer de un
sistema que permita al importador retirar sus mercancías de la aduana, a la espera de la
determinación final del valor en aduana, después de prestar caución suficiente en formade fianza o de un depósito que cubra el pago definitivo de los derechos de aduana.
El artículo 13 del Acuerdo sobre Valoraci ón en Aduana requiere un sistema de esas
características.
3. El Proyecto de Código de Aduanas de U crania de 1997 no parece contener disposiciones
para la elaboración de "operaciones entre partes vinculadas" de una manera compatible
con las prescripciones de la OMC.  En concret o, el proyecto de artículo 358 no incluye las
"pruebas" de la parte vinculada que figura n en el artículo 1.2 del Acuerdo sobre
Valoración en Aduana de la OMC y sus respectivas Notas interpretativas.
Respuesta
1. La Resolución Nº 318-XIV del Rada Supremo de  Ucrania, de 16 de diciembre de 1998, aprobó
en primera lectura el proyecto de Código de Aduanas de Ucrania.  Mientras se elaboraba el nuevo
proyecto, se tuvieron presentes las deficiencias de ante riores proyectos.  En particular, se dispuso ajustar
la norma sobre valoración en aduana al Acue rdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.
El artículo 321 del proyecto de Código de A duanas enumera todas las bases de valoración
prohibidas como lo dispone el artículo 7 del Ac uerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.WT/ACC/UKR/59/Add.2
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Acerca del sistema para establecer valores mínimos en aduana, sírvanse observar que mientras
preparaba el proyecto de Código de Aduanas para su examen en segunda lectura, el Servicio de Aduanas
de Ucrania aportó sus sugerencias en cuanto a la ex clusión de la disposición referente a la aplicación de
un valor mínimo en la aduana del proyecto.  En consecuencia, como ya se mencionó en anteriores
respuestas, el establecimiento de un valor mínimo en aduana es una medida temporal adoptada con el fin
de mejorar y completar la recaudación del impuesto al valor añadido, que es un tributo interno.  Fijar unvalor mínimo es una práctica temporal que se eliminará en el futuro.
Hasta la fecha, si hay una cuestión relacionad a con el establecimiento definitivo del valor en
aduana, las mercancías legalizadas por la oficina de aduanas serán despachadas para su libre uso sobre labase de la valoración hecha por la oficina de aduanas.  Si dentro de un año desde el momento de la
legalización aduanera se proporciona prueba indubitada del valor en aduana, se devolverá el exceso del
derecho percibido (artículo 25 de  la Ley de Ucrania sobre el  Arancel de Aduanas Unificado).
2. Sí, hasta la fecha, la legislación ucrania sobre las cuestiones del valor en aduana no prevé el
derecho del importador de retirar sus mercancías de la aduana antes de la determinación definitiva de suvalor en aduana.
3. El artículo 358 del proyecto de Código de A duanas de Ucrania contiene la lista de las
condiciones sobre cuya base se consideran vinculadas a las partes.  Estas condiciones se ajustan a lasdispuestas en el artículo 15 del Acuerdo sobre Valora ción en Aduana.  En cuanto a la valoración de las
operaciones entre esas partes, el Servicio de Aduanas de Ucrania aportó sugerencias sobre la inclusión
en el artículo 358 del proyecto del Código de Adua nas de la disposición para la valoración de las
"operaciones entre partes vinculadas".
k) Aplicación de impuestos internos a las importaciones
Pregunta 23
Sírvanse aclarar la justificación de Ucrania para la aplicación diferencial o
discriminatoria del IVA y/o los impuestos especial es de consumo según el proveedor o el país de
destino.  (Nota:  el artí culo XXIV del GATT no abarca los impuestos internos.)
Respuesta
En cuanto a la aplicación diferencial de las leyes ucranias sobre el impuesto al valor añadido y
el impuesto especial de consumo según el país de  origen de las mercancías, la pregunta no refleja
correctamente la legislación de Ucrania.
La Ley de Ucrania sobre el impuesto al valor añadido en vigor determina claramente tanto la
base imponible de las operaciones de compraventa de mercancías, incluidas las importadas (en tránsito)
al territorio aduanero de Ucrania, como la aplicación de los tipos impositivos.  La expresada Ley
determina asimismo la exención de impuestos para la s mercancías de importación crítica.  Actualmente,
las mercancías de importación crítica están exentas del impuesto al valor añadido prescindiendo de su
país de origen.
Por consiguiente, desde nuestro punto de vista, la tributación privilegiada de mercancías objeto
de importación crítica no influye negativamente en la s relaciones comerciales con otros países.  Por el
contrario, disminuye los precios de los productos suministrados a Ucrania y crea condiciones más
favorables para su venta, en comparación con las condiciones de venta de la producción nacional.
Por lo que se refiere a la existencia en la legislación ucrania de ciertos privilegios fiscales para
los productores nacionales de bienes mencionados en  las preguntas de los miembros de la OMC, esos
privilegios son obligados y de carácter temporal.  Se  explican por la necesidad de crear la producción
nacional de automóviles y  estimular la producción nacional de aparatos de televisión en color.WT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 14
La aplicación de un valor mínimo en aduana a efectos impositivos para esas mercancías en el
curso de su importación a Ucrania se introdujo c on miras a impedir numerosos casos de evasión de
impuestos como resultado de una especi al disminución de la base imponible.
Pregunta 24
¿Hay algún otro impuesto aplicado a las merc ancías importadas además del IVA y los
impuestos especiales de consumo?  ¿Se aplican a los servicios algunos otros impuestos además
del IVA, los impuestos especiales de  consumo y los derechos estatales?
Respuesta
Se aplican a las mercancías (obras y servicio s) importados a Ucrania el impuesto al valor
añadido, el impuesto especial de consumo y los de rechos de importación.  No se aplica ningún otro
impuesto a esas mercancías.
Pregunta 25
¿Aplica Ucrania el IVA a las expo rtaciones a algún país de la CEI?  De ser así, ¿a cuáles?
Respuesta
La Ley de Ucrania sobre el impuesto al valor añadido dispone que la exportación de mercancías
fuera del territorio aduanero de Ucrania (independientemente del país de destino) se grave a un tipo
nulo.
La Resolución Nº 13 del Gabinete de Ministros de Ucrania sobre la aplicación del Acuerdo de
libre comercio entre el Gobierno de Ucrania y el G obierno de la Federación de Rusia, de 5 de febrero
de 1998, dispuso, a partir del 1º de febrero de  1998, la exención del IVA para las mercancías
procedentes del territorio aduanero de la Federación de Rusia y destinadas al territorio aduanero de
Ucrania.
La Resolución Nº 203 del Gabinete de Ministros de Ucrania sobre la aplicación del Acuerdo de
libre comercio entre el Gobierno de Ucrania y el G obierno de la República de Belarús, de 18 de febrero
de 1998, dispuso, a partir del 16 de febrero de  1998, la exención del IVA para las mercancías
procedentes del territorio aduanero de la República de Belarús y destinadas al territorio aduanero de
Ucrania.
Pregunta 26
¿Exime Ucrania del IVA a las exportaciones de productos nacionales a países que no son
miembros de la CEI?  ¿Exime Ucrania todas las importaciones de todos los países de la CEI de la
aplicación del IVA?  De no ser así, sírvanse explicar, excluidas las situaciones antes mencionadas,
qué otras mercancías tien en un tipo nulo de IVA.
Respuesta
La Ley de Ucrania sobre el impuesto al valo r añadido dispone que la exportación de bienes
fuera del territorio aduanero de Ucrania (prescindiendo del país de destinación) se grava a un tipo nulo,
es decir, que no se calcula el impuesto al valor añ adido para las mercancías exportadas.  Al mismo
tiempo, quien lo pague (excepto los casos en que la  exportación se efectúe en el marco de operaciones
de trueque [intercambio de mercancías]) tiene derec ho a obtener las cantidades del IVA pagadas por los
proveedores de las materias primas utilizadas para la producción de las mercancías exportadasWT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 15
(o pagadas por las mercancías exportadas en operaci ones intermedias).  Además, de conformidad con el
párrafo 3 del artículo 6 de la mencionada Ley, no se permite aplicar el tipo nulo del impuesto a las
operaciones de exportación de mercancías (obras, se rvicios), si esas operaciones están exentas de
tributación en el territorio aduanero de Ucrania de acuerdo con los párrafos 5.1 y 5.2 de dicha Ley.
La Ley de Ucrania sobre el impuesto al valor añadido grava las mercancías importadas a un tipo
del 20 por ciento.  Ciertas operaciones enumeradas en  la mencionada Ley, así como las mercancías de
importación crítica cuya introducción se haga sin pa go del IVA antes del 1º de enero de 1999, quedan
exentas de impuestos al cruzar la frontera aduanera de Ucrania.
Pregunta 27
¿Hay algún otro tipo de aplicación del I VA distinto del general del 20 por ciento y
de cero?
Respuesta
Junto con el tipo nulo y el del 20 por cient o, se aplica la exención (sírvanse ver las dos
respuestas anteriores).
Pregunta 28
¿Son los impuestos especiales de consumo e numerados en la respuesta a la pregunta 7 del
documento WT/ACC/UKR/50 los únicos aplicados?  ¿Está la información actualizada?¿Es correcto afirmar que Ucrania aplica  impuestos especiales de consumo:
a) todas las mercancías nacionales no exportadas;  y
b) todas las importaciones de todos los países  con excepción de las mercancías comprendidas
en el Acuerdo de Ashkabad?  Si esta afirmaci ón no es correcta, sírvanse explicar por qué.
Respuesta
Ucrania se propone unificar los tipos de los im puestos especiales de consumo de mercancías
sometidas a ese tributo.  De las 33 mercancías sometidas al impuesto especial de consumo, se han
unificado 22 de ellas.  Al mismo tiempo, teniendo en cu enta las situación especialmente crítica de ciertas
industrias, hay una excepción temporal del derec ho especial de consumo para 16 mercancías de
productores nacionales sometidas al tributo.WT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 16
Lista de las mercancías sometidas al impuesto especial de consumo con tipos no unificados (16 partidas)
Código de la
nomenclatura de los
productos de la
actividad
económica exteriorDescripción Impuesto para
las ventas de
productos
importadosImpuesto a
las ventas de
las
mercancías
nacionalesPlaza de
validezInstrumento legislativo
0901 Café, sin tostar o
tostado0,2 ecus/kg 0 1996-2000 Ley Nº 313/96-VR de
11 de julio de 1996
1604 30 100 Caviar (hueva de
esturión)5 ecus/kg 0 1996-2000 Ley Nº 313/96-VR de
11 de julio de 1996
1604 30 900 Sucedáneos del
caviar3 ecus/kg 0 1996-2000 Ley Nº 313/96-VR de
11 de julio de 1996
1605 10 000 Cangrejos 2 ecus/kg 0 1996-2000 Ley Nº 313/96-VR de
11 de julio de 1996
1605 20 000 Camarones y
langostinos0,5 ecus/kg 0 1996-2000 Ley Nº 313/96-VR de
11 de julio de 1996
1605 30 000 Bogavantes 2,5 ecus/kg 0 1996-2000 Ley Nº 313/96-VR de
11 de julio de 1996
1605 40 000 Los demás
crustáceos1 ecu/kg 0 1996-2000 Ley Nº 313/96-VR de
11 de julio de 1996
1806 20
1806 311806 32Preparaciones
alimenticias quecontengan cacao,en bloques,tabletas o barras0,1 ecus/kg 0 1997-2000 Ley Nº 767/97-VR de
23 de diciembre de 1997
1806 90 110-
1806 90390Los demás
productos de
chocolate0,3 ecus/kg 0 1996-2000 Ley Nº 767/97-VR de
23 de diciembre de 1997
4011 10 000 Neumáticos 5 ecus/kg 0 1997-2000 Ley Nº 340/97-VR de
12 de junio de 1997
2101 10110 Café instantáneo 0,8 ecus/kg 0 1996-2000 Ley Nº 313/96-VR de
11 de julio de 1996
4303 10 900 Prendas de
peletería30% 0 1996-2000 Ley Nº 313/96-VR de
11 de julio de 1996
8520 Aparatos para la
grabación delsonido en cinta5% 0 1996-2000 Ley Nº 313/96-VR de
11 de julio de 1996
8528 10 Aparatos
receptores de
televisión0,8 ecus/cm
de pantalla en
diagonal0 1996-2000 Ley Nº 313/96-VR de
11 de julio de 1996
9401 Asientos 5% 0 1996-2000 Ley Nº 313/96-VR de
11 de julio de 1996
9403 10 Muebles de metal
de tipo de los
utilizados en lasoficinas5% 0 1996-2000 Ley Nº 313/96-VR de
11 de julio de 1996
Así como lo siguiente:
1. El producto de la venta de automóviles y cami ones de carga/pasajeros fabricados por empresas
ucranias de todos los tipos de propiedad, con com ponentes extranjeros y ucranios, si se fabrican al
menos 1.000 unidades al año, no será gravado con el impuesto especial de consumo.WT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 17
2. Se introdujeron con carácter temporal pa ra el período 1996-2000 los siguientes tipos de
impuesto especial de consumo para bienes produci dos en Ucrania con materias primas nacionales:
- vino de uvas frescas, pasas - 0,02 ecus/l (códigos 2204.21100-2204.21190; 2204.29100-
2204.29290);
- vino de uvas frescas, encabezado - 0,1 ecus/l (códigos 2204.21310-2204.21390; 2204.29310-
2204.29390);
- vinos de frutos y bayas - 0,2 ecus/l (2206.00930, 2206.00990);
- coñac y aguardiente no más joven de tres años - 0,25 ECU/l/vol % (2208.20);
- mosto de uva para vino vendido a organizaciones y personas intermediarias - 0,15 ecus/l
(2204.30);
- vermut y demás vinos de uvas frescas preparados plantas y sucedáneos aromáticos - 0,15 ecus/l
(2205);  y
- aparatos receptores de televisión en color (8528 10) fabricados por empresas ucranias con una
producción no inferior a 100.000 al año, que produzcan  al menos 1.000 al mes, si se utilizó no
menos del 20 por ciento de componentes  de producción nacional en su producción.
3. Se estableció el tipo del impuesto especial  de consumo del 0,2 ECU/l por ciento grado
volumétrico para el alcohol etílico utilizado por productores de bienes nacionales para producir jugos
con alcohol, bebidas de fruta, licores y perfumes.
4. Se introdujeron estampillas del impuesto especi al de consumo sobre las bebidas alcohólicas
importadas con un contenido de alcohol etílico de 1,2 a 8,5 por ciento por unidad de volumen
(la Resolución Nº 1956 del Gabinete de Ministros de Ucrania sobre la introducción de estampillas del
impuesto especial de consumo sobre bebidas alcohólic as importadas con un contenido de alcohol etílico
de 1,2 a 8,5 por ciento por unidad de volumen e intr oducir cambios y adiciones a otras Resoluciones del
Gabinete de Ministros de Ucrania acerca de la ve nta de bebidas alcohólicas y productos de tabaco,
de 10 de diciembre de 1998).
Lista de las mercancías sometidas al impuesto a las ventas con tipos unificados (22 partidas)
- 0207 Carne comestible y huesos de aves de corral; frescos, refrigerados o congelados
- 1806 Chocolate y las demás preparaciones alimenticias que contengan cacao
- 2203 Cerveza de malta
- 2206 Las demás bebidas fermentadas (por ejemplo, sidra, perada, aguamiel), mezclas
de bebidas alcohólicas no especificadas ni incluidas en otro lugar
- 2208 Alcohol etílico sin desnaturalizar de un grado alcohólico volumétrico de menos
del 80 por ciento; aguardientes, licores y las demás bebidas espirituosas
- 2401 Tabaco sin elaborar; desperdicios de tabaco- 2402 Cigarros o puros, puritos y cigarrillos, de tabaco o de sucedáneos del tabaco
- 2403 Los demás tabacos y sucedáneos del tabaco, elaborados; tabaco
"homogeneizado" o "reconstituido"; extractos y esencias de tabaco
- 2710 Aceites de petróleo o de minerales bituminosos, excluidos los crudos, que
contengan por peso el 70 por ciento o más de aceites de petróleo o de mineralesbituminosos
- 4011 Neumáticos nuevos de caucho
- 4203 Prendas y accesorios de vestir, de cuero natural o artificial
- 7113-7114 Artículos de joyería y sus partes, de metal precioso o chapado de metales
preciosos
- 8215 Cucharas, tenedores, espumaderas, palas para tartas, pinzas para tartas, etc.
- 8516 Calentadores eléctricos de agua, instantáneos o con depósito, incluso por
inmersión; aparatos eléctricos para la calefacción de locales y del suelo; etc.;
otros aparatos eléctricos de tipo de los utilizados con fines domésticosWT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 18
- 8521 Aparatos de grabación o de reproducción de imágenes y de sonido, con
incorporación o no de un sintonizador de vídeo
- 8523 Medios preparados no grabados para  la grabación de sonidos o grabaciones
similares, sin gravaciones
- 8524 Medios preparados no grabados pa ra la grabación de sonido o grabaciones
similares, con gravaciones
- 8711 Motocicletas y bicicletas provista s de motor auxiliar, con o sin sidecars
- 8716 Remolques y semirremolques; otro s vehículos, sin propulsión mecánica
- 9303 Armas de fuego y dispositivos análogos  que funcionan mediante la detonación de
una carga explosiva
- 9304 Otras armas (escopetas y pistolas de aire comprimido o de gas)
A título informativo:1. El Programa de Política Económica del Gobier no para el período comprendido entre el 1º de
julio de 1998 y el 30 de junio de 2001 prevé la reducción de la lista de mercancías sometidas al
impuesto especial de consumo (serán los productos de l tabaco, las bebidas alcohólicas, el petróleo, los
automóviles y la joyería [párrafo 25 del Memorándum]).
2. Es condición para obtener el primer tramo del préstamo de la UE la eliminación del privilegio
de percibir el impuesto especial de consumo sobre los aparatos de televisión en color  de producción
ucrania (la Ley de Ucrania Nº 276-XIV sobre intr oducción de modificaciones en la Ley de Ucrania
sobre tipos del impuesto especial de consumo y el  derecho de importación para ciertas mercancías
(productos), de 20 de noviembre de 1998).
3. En Ucrania, los tipos establecidos por la Re solución Nº 3951-XII del Rada Supremo de Ucrania
sobre la lista de bienes (productos) para los que se  establece el impuesto especial de consumo y tipos de
ese impuesto, de 4 de febrero de 1994, con las modifi caciones introducidas por el Gabinete de Ministros
de Ucrania el 5 de agosto de 1994,  por la Resolución Nº 526 sobre la  introducción de modificaciones en
la lista de bienes (productos) para los que se establece el impuesto especial de consumo y tipos de ese
impuesto, estuvieron en vigor antes de la adopción de (a partir de febrero de 1996) de las Leyes deUcrania que aprobaron la lista de bienes sometidos al impuesto especial de consumo y establecieron los
tipos de ese impuesto.  Dichas resoluciones apr obaron tipos diferenciales del impuesto para las
mercancías nacionales e importadas con el fin de au mentar la capacidad de compra de la producción de
las empresas nacionales.
La aprobación de las siguientes Leyes de Ucrania:
- Nº 30/96-VR sobre los tipos del impuesto especial  de consumo y el derecho de importación para
los productos del tabaco, de 6 de febrero de 1996;
- Nº 178/96-VR sobre los tipos del impuesto especi al de consumo y el derecho de importación
para el alcohol etílico y las bebidas alcohólicas, de 7 de mayo de 1996;
- Nº 216/96-VR sobre los tipos del impuesto especi al de consumo y el derecho de importación
para ciertos vehículos y los neumáticos correspondientes, de 24 de mayo de 1996; y
- Nº 313/96-VR sobre tipos del impuesto especial de consumo y el derecho de importación para
ciertos tipos de bienes (productos), de 11º de julio de 1996,
así como una gama de otros instrumentos legislativos, que introducen cambios a las mencionadas leyes,
fijaron los tipos unificados del impuesto especial  de consumo para las mercancías nacionales e
importadas, excepto ciertos bienes producidos en Ucrania.  La reducción del nivel de los tipos del
impuesto para ciertos bienes nacionales tiene por fin el desarrollo y el apoyo de su producción.De conformidad con las mencionadas leyes, el ni vel privilegiado del impuesto especial de consumo
estará en vigor dentro de un plazo limitado.WT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 19
Pregunta 30
¿Están los "derechos estatales"  relacionados de algún modo con las licencias para la
actividad empresarial?  ¿Están relacionados con el derecho a importar o a exportar?  De ser así
en ambos casos, sírvanse describir el  alcance y la naturaleza del impuesto.
Respuesta
Los derechos estatales no se relacionan con la licen cia para la actividad industrial ni el derecho
a importar o exportar.
Pregunta 31
¿En qué casos concretos se aplican los "derechos estatales" con carácter ad valorem ?
¿Por qué hay un impuesto sobre los documentos que prueban los derechos de propiedad
industrial?  Sírvanse describir en este caso el alcance y la natura leza del término "derecho
estatal".
Respuesta
El derecho estatal se percibe de conformidad con el Decreto del Gabinete de Ministros de
Ucrania sobre el derecho estatal, de 21º de enero de 1993.  El derecho estatal es una tasa dineraria
impuesta en los órganos judiciales y de arbitraje, las oficinas de notarios públicos, el Ministerio del
Interior de Ucrania, el Ministerio de Relaciones Ex teriores de Ucrania, los Consejos de Diputados del
Pueblo municipales, de aldea y de ciudad, y en otro s órganos, previstos por la legislación de Ucrania,
por la realización de ciertas actividades y la emisión de documentos.
El derecho estatal es simple y proporcional.  El derecho estatal simple se percibe en la cantidad
fijada.  El derecho proporcional se percibe como un porcentaje de la cantidad correspondiente.
El derecho estatal se paga antes de presentar una solicitud o efectuar actos gravados con él y en laemisión de documentos en los casos que correspondan.
El Decreto del Gabinete de Ministros de Ucrani a sobre el derecho estatal, de 21º de enero
de 1993, establece los tipos de este tributo.
Valores mínimos de importación
Pregunta 32
Sírvanse confirmar que el Decreto 502, de 26 de mayo de 1997, estipula el uso de valores
mínimos de importación a los efectos de la ap licación de los derechos especiales de consumo.
Respuesta
De conformidad con el Decreto Nº 502 del Gabinete de Ministros de Ucrania, de a 26 de mayo
de 1997, se fijan valores mínimos de importación pa ra ciertas mercancías importadas al territorio
aduanero de Ucrania y sometidas al impuesto especi al de consumo con el fin de garantizar el pago
completo del impuesto al valor añadido.
Sírvanse observar asimismo que se introduje ron modificaciones a la Resolución Nº 502 del
Gabinete de Ministros de Ucrania, de 26 de mayo de 1997 (Resolución Nº 628 del Gabinete de
Ministros de Ucrania, de 7 de mayo de 1998) con la finalidad de impedir el establecimiento de un valor
mínimo de importación para las mercancías que ostentasen el nombre de una empresa.WT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 20
Pregunta 33
Tenemos entendido que se está elabora ndo un proyecto de Decreto Presidencial que
impondría una valoración mínima a la import ación de ciertas mercancías a efectos de la
aplicación del IVA.  ¿Cuál es el tí tulo y la situación de ese decreto?
Respuesta
No entendemos a qué Decreto se refieren.
Pero, como antes se dijo, se ha fijado una valo ración mínima de las importaciones para ciertas
mercancías importadas a Ucrania y sometidas al im puesto especial de consumo con objeto de impedir
que se rebaje su valor de importación y, como consecuencia, garantizar el pago completo del impuesto
al valor añadido (de conformidad c on el Decreto Nº 502 del Gabinete de  Ministros de Ucrania, de 26 de
mayo de 1997).
Pregunta 34
¿Hay alguna otra situación en la que la ley o la práctica de Ucrania prevean la utilización
de valores fijos, arbitrarios o artificiales a los efectos de valorar las importaciones para su
tributación?  De ser así, sírvanse enumerar los pr oductos, servicios e impuestos de que se trate y
dar las citas legales correspondientes.
Pregunta 35
Acerca del Acuerdo de Ashkabad:
Ucrania ha declarado que considera las exen ciones fiscales concedidas al comercio
conforme al Acuerdo de Ashkabad como una me dida de apoyo "menor y temporal para las
empresas ucranias hasta que termine, en años ve nideros, el proceso de reforma de la economía
nacional".
¿Cuándo cree Ucrania que podrá eliminar estas exenciones?
Respuesta
Pregunta 36
En relación con la respuesta a la pregunta 25 del documento WT/ACC/UKR/50, ¿cuándo
se comprometerá Ucrania a satisfacer los requi sitos de transparencia y debido proceso del
artículo  X (no el artículo XI que trata de  las restricciones cuantitativas) del GATT de 1994?
¿Hay algún requisito de este artículo al que Ucra nia no esté actualmente en condiciones de dar
cumplimiento?
Respuesta
Por lo que se refiere a la respuesta a la pr egunta 25 del documento WT/ACC/UKR/50, en ella se
hizo hincapié en que Ucrania se comprometerá a dar a publicidad a los derechos estacionales 45 días
antes de su entrada en vigor.  Ucrania cumple con lo dispuesto en el artículo X del GATT de 1994.
o) Régimen de salvaguardiasWT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 21
Pregunta 37
En el documento WT/ACC/UKR/25 (mayo de 1996), respondiendo a la pregunta 42,
Ucrania declaró que se estaban elaborando diversos proyectos de ley "con el fin de recortar
importaciones perjudiciales de ciertas mercancías que causaban o podían causar daño a la
industria o a la agricultura de Ucrania o limitar la introducción o la expansión de la producciónde ciertos bienes, y con objeto de apoyar las inversiones nacionales o extranjeras en la industria o
en la agricultura ..." Se trataba de leyes:
- sobre la protección contra las importaciones que son objeto de dumping por parte de otros
países o de uniones aduaneras o económicas;
- sobre la protección contra importaciones subvencionadas por otros países o uniones
aduaneras y económicas;
- sobre el régimen general de las importaciones;- sobre el Tribunal de Comerci o Internacional de Ucrania;
- sobre modificaciones y enmiendas de algunos instrumentos legislativos de Ucrania a raíz
de la aprobación de la Ley de Ucrania sobre la protección contra las importaciones que
son objeto de dumping por parte de otros países o uniones aduaneras o económicas.
Posteriormente, se promulgó el Decreto del Presidente de Ucrania Nº 478/96 "sobre la
aplicación de las medidas de salvaguardia de conformidad con los principios y disciplinas
del GATT/OMC", fechado en Kiev, el 27 de junio de 1996, que abarcaba los productos
industriales, pero no la agricultura ni la ganadería, los textiles ni las medidas adoptadas para
proteger la balanza de pagos.  En 1997, se ap robó la Ley de Ucrania Nº 468/97-VR sobre la
regulación estatal de la importación de productos agropecuarios, que dispone, entre otras cosas,salvaguardias en el domi nio de la agricultura.
¿Cuál es la relación entre la "regulación del procedimiento para aplicar restricciones a la
importación de mercancías de conformidad con las normas y disciplinas del GATT/OMC" y el
Decreto Presidencial del mismo nombre?  ¿Est á la "Regulación" actualmente en vigor?
Respuesta
Teniendo presente que la agricultura es una de las ramas más importantes de la economía de
Ucrania, el Presidente de Ucrania aprobó el Decr eto Nº 412/97 sobre peculiaridades de la aplicación de
las restricciones arancelarias a la importación de  productos agropecuarios de conformidad con las
normas y los principios del sistema del GATT/ OMC, de 13 de mayo de 1997.  De hecho, los
mecanismos del Decreto reforzaron el Decreto del Presidente sobre la aprobación de la regulación del y
pusieron los cimientos metodológicos para el análisis económico del mercado de productos
agropecuarios en Ucrania y la determinación de la conveniencia y necesidad económicas de adoptarmedidas adicionales relacionadas o no con los aranceles.
No obstante, de conformidad c on el Punto 3 de la Resolución Nº 338/97-VR del Rada Supremo
de Ucrania, de 12 de junio de 1997, se rechazó el pr oyecto de Ley de Ucrania sobre peculiaridades de la
aplicación de las restricciones arancelarias a la importación de productos agropecuarios de conformidad
con las normas y los principios del sistema del GAT T/OMC, presentado por el Presidente de Ucrania.
El Decreto Presidencial Nº 478/96 sobre la aplicación de las medidas de salvaguardia de
conformidad con los principios y disciplinas del GATT/OMC, de 27 de junio de 1996 y el Reglamento
aprobado por este Decreto se prepararon sobre la base del análisis de los procedimientos para la
protección del mercado interno y los fabricantes naci onales contra prácticas desleales de importación
utilizadas en países desarrollados y teniendo presen te los documentos respectivos (acuerdos) del sistema
del GATT/OMC.WT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 22
Sin embargo, según su preámbulo, el  Decreto del Presidente sobre el procedimiento para aplicar
restricciones a la importación de mercancías de conf ormidad con las normas y los principios del sistema
del GATT/OMC, de conformi dad con el Punto 2 del Artículo 25  del Acuerdo Constitucional entre el
Presidente de Ucrania y el Rada Supremo de Ucra nia sobre los principios básicos de organización y
funcionamiento de la administración pública y los g obiernos autónomos en Ucrania, estuvo en vigor en
el período anterior a la aprobación de una nueva  Constitución de Ucrania el 28 de junio de 1997.
Pregunta 38
La Ley Nº 468/97-VR se ocupa, en tre otras cosas, de las medidas que cabe adoptar con
fines de protección de los productores agropecuarios nacionales contra las importaciones.
¿Hay algún otro reglamento, resolución o decre to presidencial que trate de las mismas
cuestiones?  De ser así, ¿p odríamos disponer de ellos?
Respuesta
Se han introducido modificaciones y enmienda s en la Ley de Ucrania Nº 468/97 sobre la
reglamentación estatal de la importación de producto s agropecuarios mediante las siguientes Leyes de
Ucrania:
- Nº 644/97-VR de 19 de noviembre de 1997;
- Nº 794-VR de 30 de diciembre de 1997;- Nº 32-VR de 16 de enero de 1998;
- Nº 198/98-VR de 5 de marzo de 1998;
- Nº 439-XIV de 18 de febrero de 1999;
- Nº 518-XIV de 18 de marzo de 1999;
- Nº 597-XIV de 9 de abril de 1999.
El sistema para regular el comercio exterior de productos agropecuarios se describe en el
Examen de las políticas comerciales: agricultura, transmitido a la Secretaría de la OMC.
Preguntas 39 a 48
Decreto del Presidente Nº 478/96
El artículo 2.1 del Acuerdo sobre Salvaguardias  prevé las condiciones en las cuáles pueden
adoptarse medidas de salvaguardia y el artículo 5 del mismo Acuerdo especifica las restricciones
existentes a la aplicación de esas medidas.  El artículo 5 especifica igualmente que las medidas de
salvaguardia pueden aplicarse "sólo ... en la medi da necesaria para prevenir o reparar el daño
grave y facilitar el reajuste" de la economía naci onal de Ucrania a las consecuencias de ese daño.
¿Cómo se relacionan con el artículo 5 del Acuerdo sobre Salvaguardias, en la parte
referente a las condiciones para la aplicación de las medidas de salvaguardia, los dos criterios
alternativos mencionados en el punto 4 del Reglamento aprobado por el Decreto del PresidenteNº 476/96; es decir, los criterios relativos al incremento de las importaciones así como otras
medidas similares (presumiblemente las que no se  refieren al incremento de las importaciones)
que inflijan o puedan infligir un grave daño?
Observamos también que el punto 4 no contiene la frase "y facilitar el reajuste de la
economía nacional de Ucrania a las consecuencias de ese daño".WT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 23
¿Prevé el Decreto Presidencial medidas para faci litar el ajuste de la economía nacional a
las consecuencias de ese daño únicamente a efectos  de hacer frente a la competencia extranjera o
se refiere únicamente a la protección?
El Punto 7 del "Reglamento" aprobado por el Decreto Presidencial  Nº 478/96 estipula que
"en circunstancias en que la dinámica de la oferta de importaciones de un producto,
independientemente de su origen, comporte m ayores" volúmenes de importaciones u "ocasione
un grave daño a la industria nacional", el ministerio competente o la rama de la actividad
afectada notificarán el hecho a la Comisión  Interdepartamental de Regulación de las
Importaciones.  El artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias requi ere que se practique una
investigación con el fin de determinar si debe adoptarse una medida de salvaguardia.
¿Qué garantías se dan en la aplicación de lo dispuesto en el Punto 7, en caso de que exista
una amenaza de incremento de las importaciones,  de que esa aplicación se hará únicamente si
existen pruebas tangibles?
El Punto 13 del "Reglamento" tiene por fi n hacer que se cumpla lo dispuesto en el
párrafo2 a) del artículo 4 del Acuerdo sobre Sal vaguardias.  Al mismo tiempo señalamos que hay
algunas diferencias lingüísticas que cabe esperar que se aclaren:
¿En ucranio, esta disposición está redactada de modo que plantea dudas sobre si el texto
del Punto 13 refleja la norma dispue sta en el Acuerdo sobre Salvaguardias, es decir, si se refiere a
importaciones que "causan o amenazan caus ar un daño grave" a la economía nacional?
¿Queda reflejado en la versión ucrania el co ncepto de "la utilización de las capacidades
disponibles" como uno de los factores que se han de evaluar durante una investigación?
Sírvanse aclarar el significado del Punto 17 del mencionado "Reglamento".
¿Qué significa exactamente "la información" mencionada en el texto?
El artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias  dispone que hay que dar a todas las partes
interesadas la oportunidad de expresar sus opiniones y argumentos en el curso de una
investigación para determinar si debe  adoptarse una medida de salvaguardia.
¿Por qué exige el Punto 18 del "Reglamento" que las partes prueben que son
"verdaderamente sensibles" a las co nclusiones de una investigació n?  ¿Qué significa "realmente
sensibles" y de qué manera es esto compat ible con lo dispuesto en el artículo 3?
El Punto 22 del "Reglamento" especifica que  las medidas provision ales de salvaguardia
podrán utilizarse en circunstancias especiales cuando "la demora pueda causar un grave daño".
No obstante, por otro lado, señalamos que el artí culo 6 del Acuerdo sobre Salvaguardias especifica
que las medidas provisionales pueden adoptarse sólo en el caso en que esa demora entrañaría un
grave perjuicio.
¿Ocurre también así en el texto ucranio?
El párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo sob re Salvaguardias prevé la confidencialidad de
la información, resúmenes públicos y que la inform ación confidencial sólo puede utilizarse si está
verificada mediante una fuente independiente.  El Punto 29 del "Reglamento" prevé que la
información confidencial pueda mantenerse ba jo reserva cuando su divulgación plantearía
consecuencias negativas importantes, pero no de termina las circunstancias concretas en las que la
Comisión podrá utilizar la inform ación confidencial no divulgada.WT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 24
¿Hay alguna disposición en una ley o un reglamento de Ucrania que restrinja la
utilización por la Comisión de información confidencial no divulgada (como exige el párrafo 2 del
artículo 3 del mencionado Acuerdo)?  De ser as í, sírvanse indicarla y resumir su contenido.
El Punto 35 del "Reglamento" prevé que el período durante el cual se aplique una medida
de salvaguardia pueda prorrogarse por diversas razones, entre las cuales figura "la prueba de un
deterioro de la situación económica".  Por otra pa rte, el párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo sobre
Salvaguardias quiere que haya "pru ebas de que la rama de producción está en proceso de
reajuste" y no hace ninguna referencia al  deterioro de la situación económica.
En nuestra opinión, el Punto 35 del "Regla mento" establece motivos algo diferentes para
la prórroga del antes mencionado período y no considera como uno de ellos "el reajuste de la
economía nacional".  Sírvanse explicar de qué manera las exposiciones del Punto 35 se
corresponden con el párrafo 2 del artículo 7.
El párrafo 4 del artículo 7 del Acuerdo sobre Salvaguardias prevé que las medidas
provisionales que se espera que se mantengan en vigor durante un plaz o superior a un año se
liberalizarán progresivamente "a intervalos regula res durante el período de aplicación".  En el
Punto 37 del Reglamento falta esta última frase.
¿Por qué falta ésta en el Punto 37?
Respuesta
El Decreto del Presidente de Ucrania sobre el  procedimiento para aplicar restricciones a la
importación de mercancías de conformidad con la s normas y disciplinas del GATT/OMC, estuvo en
vigor en el período anterior a la aprobación de la  nueva Constitución de Ucrania el 28 de junio de 1997,
de acuerdo con el Punto 2 del Artícul o 25 del Acuerdo Constitucional entre el Presidente de Ucrania y el
Rada Supremo de Ucrania sobre los principios básicos de organización y funcionamiento de la
administración pública y los gobi ernos autónomos en Ucrania.
Las cuestiones referentes a las medidas de salvaguardia se regirán por las leyes incorporadas al
Código Antimonopolio de Ucrania (véase la revi sta "Ucrania":  su camino hacia la OMC).
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
a) Política industrial, incluidas las políticas de subvenciones
Pregunta 49
En lo relativo a "el programa estatal sobre el desarrollo de la industria aeronáutica",
sírvanse esbozar los planes de Ucrania para ap oyar el desarrollo de los aviones y los motores de
avión nacionales.
Respuesta
Los planes de Ucrania para fomentar el desarro llo de la aviación nacional figuran en la Orden
del Presidente Nº 15/94 sobre medidas adicionales pa ra desarrollar la industria aeronáutica nacional en
Ucrania, aprobada el 2 de marzo de 1994 en Kiev y en la Resolución Nº 249 del Gabinete de Ministros
de Ucrania sobre medidas destinadas a la ejecución de los programas nacionales de desarrollo de la
aviación, de 29 de febrero de 1996.WT/ACC/UKR/59/Add.2
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En concreto, la Orden dispuso la creación de una empresa de arrendamiento financiero
internacional de transporte aéreo y un consorcio internacional para la producción en serie del
avión AN-70.  De conformidad con la Resolución, se autorizó a algunas empresas de fabricación de
aviones a conservar todos los fondos en divisas obtenidos mediante la producción y las operaciones
comerciales con el fin de financiar el Programa  de Desarrollo de la Construcción Aeronáutica.
En la Resolución del Gabinete de Ministros de Ucrania sobre medidas destinadas a la ejecución
de los programas nacionales de desarrollo de la avi ación dispuso que se elaborara un sistema de créditos
a largo y mediano plazo para las empresas de construcción aeronáutica.
La Resolución dispone igualmente la creación de la  Junta Interdepartamental para coordinar las
actividades relativas a la ejecución de programas nacionales de construcción aeronáutica y el mecanismo
para la financiación de esos programas.
Pregunta 50
En septiembre de 1997, Ucrania aprobó una nue va ley sobre incentivos para estimular la
fabricación de automóviles que contiene disposiciones por las que se eximen selectivamente de
impuestos y aranceles, aplicables a otras im portaciones similares, las importaciones y la
producción nacional de las empresas de fabricación de automóviles con una participación
suficientemente grande de inversiones ex tranjeras, que utilicen insumos locales.
Pedimos una lista detallada de las disposiciones de esta ley que abarca impuestos,
derechos de aduana y restricciones a las import aciones competitivas, o de toda otra medida
orientada a estimular la producción nacional de automóviles, así como la  evaluación de Ucrania
de cómo es esto compatible con lo dispuesto en  los artículos del GATT y los Acuerdos de la OMC
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y sobre las Medidas en materia de Inversiones
relacionadas con el Comercio.
Respuesta
De conformidad con la Ley de Ucrania sobre incentivos al desarrollo de la industria de
fabricación de automóviles en Ucrania (Nº 535/97-VR ), aprobada el 19 de septiembre de 1997 por el
Rada Supremo de Ucrania, que entró en vigor el 23 de octubre de 1997, se concederán los siguientes
privilegios:
1. No se recaudará el derecho de importación s obre las piezas y componentes utilizados por las
empresas para la fabricación de automóviles.
2. No se recaudará el IVA sobre las piezas y componentes utilizados por las empresas para la
fabricación de automóviles.
3. No se recaudarán la contribución inmobiliaria, el impuesto a los beneficios ni la cantidad
pagadera al Fondo Estatal de Innovación.
Sin embargo, los mencionados privilegios se ot orgarán a todas las empresas que operen con
arreglo a las condiciones mencionadas a continuaci ón y mientras satisfagan estas condiciones (hasta
el 1º de enero de 2008); es decir, que fabrique n automóviles y piezas de repuesto, cuenten con
inversiones nacionales o extranjeras por una cuantía no inferior a 150 millones de dólares EE.UU. en
forma dineraria, más el derecho de autor del modelo  de automóvil y la tecnología para fabricarlo,
reinviertan las utilidades, no despidan a trabajadores  y eleven el nivel de localización de la producción
de conformidad con el plan  aprobado por el Gabinete de Ministros de Ucrania.WT/ACC/UKR/59/Add.2
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b) Reglamentos y normas técnicas
Pregunta 51
Sírvanse indicar medidas concretas y cambios pr ácticos introducido en el último año en el
sistema ucranio de normas y reglamentos técnic os que hayan armonizado el sistema con las
futuras obligaciones derivadas del Acuerdo OTC de la OMC.
Respuesta
El 1º de julio de 1998 entraron en vigor, c on carácter voluntario, las Normas Estatales
EN 14 000, y el 11 de marzo de 1999 entró asimismo en vigor el Procedimiento para introducir un
sistema de módulos en la evaluación de la conformi dad teniendo en cuenta las necesidades expuestas en
las directivas de la Unión Europ ea, también con carácter voluntario.
Quisiéramos asimismo añadir que, desde 1998, el Comité Estatal de Normalización publica
cada trimestre la revista "Normalización, Certificaci ón, Calidad" en la que se reproducen para su
examen público todos los proyectos de leyes y normas que se preparan.
Pregunta 52
Sírvanse esbozar los principios básicos de las actividades programadas (plan de acción) y
aparte un calendario para armonizar el sistem a ucranio con las obligaciones derivadas del
Acuerdo OTC de la OMC.
Respuesta
Distribuido en el documen to WT/ACC/UKR/ 59/Add.1/Rev.1.
Pregunta 53
¿Cuándo publicarán las autoridades competentes de Ucrania una lista de tasas para la
certificación?  ¿Cuándo suministrarán informació n sobre el tiempo medio para tramitar los
productos y servicios que requieran esa evaluación?
Respuesta
En el documento WT/ACC/ UKR/59/Add.3, se reproduce el  Reglamento sobre la definición del
costo de los trabajos de certificación de bienes y servicios, donde se describen las normas sobre la labor
efectuada por los órganos de certificaci ón al certificar determinados bienes.
Pregunta 54
El documento WT/ACC/UKR/50 indica que el Consejo Nacional sobre Cuestiones
relacionadas con la Calidad tiene un amplio mandato para analizar y preparar propuestas de
mejoras de la infraestructura técnica y regulatoria.
Sírvanse explicar con más detalle la func ión del Consejo Nacional sobre Cuestiones
relacionadas con la Calidad e i ndicar en líneas generales el desempeño de éste desde que fue
creado hace más de un año, así como su futuro plan de trabajo.  Sírvanse suministrar más
información sobre cómo está relacionado con Derzhstandart.WT/ACC/UKR/59/Add.2
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Sírvanse dar una respuesta más detallada a la pregunta 39 relativa a las actividades del
Consejo Nacional sobre Cuestiones relacionad as con la Calidad y el Consejo Nacional de
Acreditación.  ¿Qué progresos han hecho estos consejos en la armonización de las leyes de
Ucrania con las normas internacionales?
Respuesta
Por lo que se refiere al Consejo Nacional sobre Cuestiones relacionadas con la Calidad.
Este órgano formula las bases de la política estatal de regulación técnica, incluida la esfera de la
acreditación.  El Decreto Presiden cial Nº 375, promulgado el 24 de mayo de 1996, encarga al Comité
Estatal de Normas de Ucrania (Derzhstandart) la supervisión de las tareas relacionadas con la política de
acreditación.  Esta entidad tiene a su cargo la acreditación de los órganos de certificación, así como los
laboratorios de ensayo en el sistema estatal de certificación UkrSEPRO.
El Gabinete de Ministros de Ucrania adoptó en  1998 recomendaciones en el sentido de redactar
un programa estatal para el mejoramiento de la ca lidad de los servicios, elaboradas por el Consejo
Nacional sobre Cuestiones relacionadas con la Calidad  en su primer período de sesiones plenario.
El Consejo ha patrocinado, en los últimos dos años, la Semana Europea de la Calidad, que
comprende una serie de seminarios, competencias y exposiciones que ponen el acento en unas normas
de calidad exigentes.
Pregunta 55
WT/ACC/UKR/50, pregunta 42:
¿Podríamos ver un proyecto de versión de la Ley "sobre la responsabilidad de los
productores y distribuidores por la producción y/o distribución de productos deficientes y
peligrosos"?  ¿Cuál es la situación actual de la Ley?  Y ¿cuándo prevén que se promulgará?
Respuesta
El texto del Proyecto de Ley de  Ucrania sobre las responsabilidades de los proveedores por la
fabricación y venta de productos deficientes y peligrosos, actualmente a examen del Rada Supremo de
Ucrania, se reproduce en el documento WT/ACC/ UKR/59/Add.3.  Es imposible decir exactamente
cuándo este proyecto se convertirá en ley, en la medida en que el Rada S upremo y la Administración
Presidencial deben examinar todos los proyectos de ley.
Pregunta 56
Las prescripciones de Ucrania para la certificación previa a la comercialización de
aparatos electrónicos y eléctricos son más estricta s que las exigidas por otros países con miras a
garantizar la seguridad del producto.
Sírvanse describir qué pasos está dando Ucra nia para evaluar sus actuales prescripciones
en materia de certificación con objeto de el iminar obstáculos innecesarios al comercio.
Sírvanse dar una explicación sobre cómo pue de Ucrania justificar sus prescripciones
sobre la aprobación de modelos de producto y de cada consignación a los efectos de la
importación, combinadas además con un sistema de  certificación de la calidad, para productos
que, en otros países, suelen estar sometidos a certificación previa a su comercialización.WT/ACC/UKR/59/Add.2
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Sírvanse suministrar información sobre las medidas concretas que Ucrania adoptará para
apartarse de la exigencia de una certificación obli gatoria por terceros a efectos de permitir que los
compradores confíen en el cumplimiento de las normas y la certificación con carácter voluntario,
mientras que el Gobierno conserva el derecho a comprobar puntualmente el cumplimiento de las
normas pertinentes mediante una vigila ncia posterior a la comercialización.
Respuesta
La certificación de bienes importados potenci almente peligrosos para el consumidor, en
particular, los aparatos eléctricos de bajo voltaje y los productos electrónicos, se efectúa de acuerdo con
las prescripciones de las actuales normas ucranias.  Las discrepancias existentes en las prescripciones
técnicas y la certificación de productos no contradicen lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo 2 de un
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  y son consecuencia del estado del sistema de
suministro de electricidad de Ucrania y la necesid ad de mantener ciertas normas sobre interferencias
radiofónicas.
De conformidad con las directrices de certi ficación del UkrSEPRO, los bienes de producción
masiva se certifican por un período de entre uno y tres años.  Cuando se facilita al órgano de
certificación un sistema de control de calidad y el órgano ensaya muestras de los productos, el
certificado resultante es válido durante tres años.
Pregunta 57
La política actual de Ucrania para aceptar los resultados de los procedimientos de
evaluación de la conformidad aplicados por los órganos de otros países parece hacer excesivo
hincapié en la necesidad de un ac uerdo bilateral de cooperación, y no en la necesidad de confiar
en que el producto se ajusta a la norma o el reglamento técnico necesarios.  El artículo 5 del
Acuerdo OTC destaca el derecho de los proveedores de tener acceso de manera no discriminatoria
a los procedimientos de evaluación de la confor midad, y el párrafo 1 del artículo 6 obliga a los
Miembros a aceptar los resultados de los procedimientos de evaluación de la conformidad
aplicados por órganos de otros Miembros siemp re que tengan como consecuencia una seguridad
equivalente de la conformidad con la norma o el reglamento técnico pertinente.  El párrafo 1 delartículo 6 no exige que se celebre un acuerdo con este  fin.  El párrafo 4 del artículo 6 alienta a los
gobiernos a acreditar o de otra manera evalua r y reconocer de manera no discriminatoria a los
órganos de evaluación de la conformidad en ca si todos en los territorios de otros Miembros.
¿Reconoce Ucrania los laboratorios de en sayo o los certificadores de productos
acreditados por los órganos de acreditación de otros países de la CEI?
¿Reconoce Ucrania los certificados de productos emitidos por otros países de la CEI,
conforme a los acuerdos regionales o bilaterales vigentes?  De ser así, ¿se aplica estereconocimiento únicamente a los productos fabricados  en esos países o se extiende también a los
productos importados que se han certificado?
¿Aceptarán las autoridades de Ucrania las so licitudes de acreditación de órganos situados
en otros países?  De no ser así, ¿existen plan es para hacerlo?  De no ser así, ¿por qué no?.
Sírvanse describir las medidas que está adoptando Ucrania para garantizar que se tengadebidamente en cuenta la gama de posibilid ades alternativas al establecer y revisar sus
procedimientos de evaluación de la conformidad.
Sírvanse suministrar información actualiz ada sobre la legislación propuesta para
abandonar las prescripciones de certificación prev ia a la comercialización y que permitirá a los
proveedores declarar la conformidad de su pr oducto con las normas y reglamentos técnicosWT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 29
pertinentes ("sobre la responsabilidad de los productores y distribuidores por la producción y/o
distribución de productos deficientes y peligrosos ").  ¿Para qué sectores y/o para qué productos
continuará exigiéndose la certificación obligator ia por terceros?  ¿Sobre qué base se hará esta
determinación?  ¿Para cuándo se prevé la legislación?
Respuesta
a/b) Ucrania reconoce los resultados de los laboratorios de ensayo y/u órganos de certificación
acreditados por las instituciones nacionales de certificación, sobre la base de acuerdos
intergubernamentales bilaterales que prevean la r eciprocidad en materia de control de calidad,
celebrados con diversos países de la CEI.  Es tos acuerdos no se aplican a bienes producidos por
"terceros países".
c) Por lo que se refiere a los países que no pertenecen a la CEI, Ucrania practica la acreditación
mutua de los laboratorios de ensayo de conformidad con acuerdos intergubernamentales bilaterales.
d) La decisión sobre qué métodos de evaluación de la conformidad de los productos se aplicarán,
incluida la declaración del proveedor de que cierto s productos cumplen con los requisitos legales, se
hará sobre la base de la Ley de Ucrania sobre las re sponsabilidades de los proveedores por la fabricación
y la venta de productos deficientes y peligrosos, de los instrumentos legislativos redactados de
conformidad con la Resolución Nº 244 del Gabinete de Ministros sobre medidas para la introducción
gradual en Ucrania de las directivas y las normas san itarias, ecológicas, veterinarias y fitosanitarias de la
Unión Europea, y normas internacionales y europeas, 19 de marzo de 1997,  y el Procedimiento para la
introducción de un sistema de módulos en la evaluaci ón de la conformidad de acuerdo con las Directivas
de la Unión Europea.
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias, incluida s las medidas adoptadas con respecto a las
importaciones
Pregunta 58
¿Podría Ucrania indicar las oficinas u organismos que funcionarán como su punto de
notificación o lugar de consulta para la in formación, como se prevé en el Anexo B del
Acuerdo MSF?
Respuesta
En 1998, en cumplimiento del Acuerdo MSF, se esta bleció el Centro Nacional de Consulta en el
marco del Instituto de Higiene Ecológica y Toxico logía "L.I.Medved", del Ministerio de Salud de
Ucrania para suministrar información a los países Miembros de la OMC acerca de las medidas sanitarias
aprobadas, los procedimientos nacionales de vigilanc ia y control, los procedimientos de evaluación de
riesgos y demás información.
Pregunta 59
Sírvanse indicar qué medidas está adoptando  Ucrania para establecer los procedimientos
y las facultades legales de publicar avisos sob re las medidas propuestas en materia de MSF,
anticipadamente y de manera que permita a los mi embros de la OMC tener conocimiento de estas
propuestas, como se exige en el Anexo B, párrafo 5 a) del Acuerdo MSF.WT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 30
Respuesta
En el curso del último año, el Ministerio de Sa lud de Ucrania intensificó su actividad en la
publicación de Normas y Reglas Sanitarias, así co mo otros documentos comprendidos en la legislación
sanitaria, con objeto de mejorar la aplicación del principio de transparencia respecto de las medidas
sanitarias y fitosanitarias adoptadas en Ucrania.  Actualmente, se han modificado los documentos másimportantes comprendidos en la legislación sanitaria de manera que toman actualmente en cuenta las
necesarias disposiciones sobre arm onización con la legislación europea [de la UE]; el Ministerio de
Salud de Ucrania los publica en forma de selecci ones de documentos normativos de distribución
general.
Pregunta 60
Sírvanse proporcionar una descripción deta llada de los procedimientos nacionales de
evaluación de la conformidad de Ucrania y una comparación de estos procedimientos con losaplicados a las importaciones a fin de demostrar que son tan rigurosos como los requisitos que
afectan a los productos importados.
Respuesta
Después de practicar la supervisión estatal preceptiva en materia de sanidad e higiene para un
nuevo tipo de productos, importados por primera vez a Ucrania, la conclusión de esa pericia se hace
constar en el formulario preestablecido.  El pro cedimiento dura de cinco a siete días laborables.
La conclusión en materia de higiene sobre el produc to importado por primera vez a Ucrania se concede
por un período de uno a cinco años, con posibilidad de  prorrogarlo ulteriormente.  Se consideran
"nuevos productos" los que se importan a Ucrania por  vez primera (para los cuales no se ha aportado
anteriormente la conclusión de la supervisión estata l en materia de sanidad e higiene), los productos de
un nuevo fabricante o nuevo proveedor, los productos con una nueva composición o los fabricados con
un nuevo proceso tecnológico.
Ucrania aplica las mismas medidas y prescripci ones a los nuevos bienes de producción nacional
y a los importados.  Este país está dispuesto a activar y promover trabajos conjuntos en la esfera de la
cooperación con órganos y organizaciones esp ecializados reconocidos en todo el mundo.
Pregunta 61
Sírvanse indicar concisamente qué leyes, reglamentos y procedimientos administrativos
están actualmente en vigor o se redactan para aplicar medidas sanitarias y fitosanitarias en
Ucrania.
Si corresponde, sírvanse analizar cómo satisf acen los requisitos del Acuerdo MSF, o cómo
sus prescripciones se basan en una evalua ción científica y sólida de los riesgos.
Respuesta
Las medidas sanitarias se instrumentan y apli can en Ucrania de conformidad con la Ley de
Ucrania sobre la garantía de la seguridad sanitari a y epidémica de la población en todas las etapas de
diseño, ejecución, producción, import ación/exportación, transporte, ve nta, utilización (aplicación,
consumo) del producto, su elaboración, re ciclaje o destrucción (si es necesario).
Véase la respuesta 65.WT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 31
Pregunta 62
Desde 1997, Ucrania ha prohibido la importació n de despojos animales, carne deshuesada
mecánicamente, salchichas tipo frankfurt y otras salchichas de diversos países.  Ninguna de las
enfermedades animales citadas como razones de es ta prohibición se da en los países miembros.
Si Ucrania no puede presentar pruebas científica s que justifiquen que se prohiba la importación
de estos productos, debe estar lista para rescindi r la prohibición a fin de cumplir con el Acuerdo
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
Pedimos que se levante la prohibición sobre los productos de los miembros.
Agradeceríamos que Ucrania explicara la prohibic ión respecto de los productos de los miembros.
Respuesta
De conformidad con los requisitos veterinari os para la importación de carne y productos
cárnicos, puede importarse carne a Ucrania en form a de canales, medios canales y cuartos con timbres
claramente visibles de la inspección veterinaria de l Estado y el nombre y el número de la empresa que
sacrificó el animal.
Pregunta 63
La respuesta de Ucrania a la pregunta 55 en el documento WT/ACC/UKR/50 afirma que
"la revisión de las reglamentaciones relativas a los procedimientos para reconocer losprocedimientos de evaluación de la conformidad de los interlocutores comerciales, sus
certificaciones sanitarias y fitosanitarias y sus d eclaraciones de conformidad no se ha terminado
todavía".
¿Cuánto ha avanzado el proceso de  examen y cuándo se terminará?
Respuesta
Las actividades de ajuste de un gran número de documentos y legislación sanitaria en general
con las prescripciones de la OMC sobre normas sanitarias requieren el correspondiente período de
transición; su duración podrá definirse en el año 2001.
Pregunta 64
En su respuesta a la pregunta 62 del documento WT/ACC/UKR/50, relativa al trato dado
a los "nuevos productos alimenticios", Ucrania afirma que "Las normas sanitarias para las
mercancías importadas son prácticamente las mi smas que las que se aplican a los productos
nacionales".
¿Qué se entiende por "prácticamente las mismas"?  Seguimos pidiendo la confirmación
de Ucrania de que los productos importados estarán sometidos a los mismos requisitos de
certificación que los productos nacionales.
Respuesta
Confirmamos que los productos importados están sometidos a los mismos requisitos sanitarios
que los artículos de producción nacional.WT/ACC/UKR/59/Add.2
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Pregunta 65
Pedimos información actualizada sobre la ejecu ción de la Resolución Nº 244 del Gabinete
de Ministros sobre medidas para la introducción gradual en Ucrania de las directivas y reglas
sanitarias, ecológicas, ve terinarias y fitosanitarias de la Un ión Europea y normas internacionales
y europeas, de 19 de marzo de 1997,  y sobre los progresos del Programa de desarrollo de un
conjunto de reglas sanitarias, químicosanitarias , higiénico-toxicológicas, fitosanitarias y
veterinarias, como se especifica en la respue sta de Ucrania a la pregunta 69 del documento
WT/ACC/UKR/50.
Respuesta
Para ejecutar la Resolución Nº 224 del Gabinete de Ministros, y a fin de armonizar las normas
sanitarias y fitosanitarias de Ucrania con la legislación europea dentro de los primeros seis meses
de 1999, se han adoptado las siguientes medidas: se aprobó la Resolución Nº 696 del Gabinete de
Ministros  "Procedimientos para la protección sanitaria del territorio de Ucrania", de 24 de abril de 1999;
se redactaron y aprobaron las "Reglas sanitarias y normas de aplicación estatales sobre materiales de
lacado y pintura de vehículos", las "Reglas y normas sanitarias estatales para las peluquerías", y las
"Reglas y normas sanitarias estatales sobre la inocuidad de juegos y juguetes".
Se prepararon para su aprobación las "Reglas y normas sanitarias estatales sobre la inocuidad de
vestidos y calzados", las "Reglas y normas sanitarias estatales para las empresas manufactureras y las
embarcaciones marítimas dedicadas a la pesca y los productos pesqueros".
Se están redactando las Leyes de Ucrania sobre la "protección contra las enfermedades
infecciosas", así como sobre "Reglas y normas sanitarias estatales para los cementerios" y "Reglas
sanitarias básicas para el trabajo con fuentes de emanaciones iónicas en Ucrania".
Pregunta 66
Necesitamos más aclaraciones sobre el signific ado de la siguiente afirmación contenida en
la Respuesta a la pregunta 70 en el documento WT/ACC/UKR/50: "el comprador de la carne
conserva el derecho a que sus expertos veteri narios realicen antes del sacrificio un examen
selectivo de los animales, así como una inspecció n veterinaria y sanitaria de las canales y los
intestinos en la empresa del exportador".
¿Quiere esto decir que tiene que estar presen te un veterinario ucranio en el matadero?
¿Cómo es esto compatible con el requisito del Acuerdo MSF de que los países
importadores estén dispuestos a aceptar los sist emas de inspección de los países exportadores
sobre la base de la equivalencia?
Respuesta
El comprador conserva el derecho a practicar in specciones selectivas antes del sacrificio, así
como inspecciones veterinariosanitarias de las can ales y órganos internos utilizando sus propios
especialistas, situados en la planta del exportador.  Esto no significa, no obstante, que todas las plantas
elaboradoras sean objeto de inspección.
Ucrania no se opone al reconocimiento de los si stemas de inspección de los países exportadores
sobre la base de la equivalencia, como lo permite el Acuerdo sobre la Aplicac ión de Medidas Sanitarias
y Fitosanitarias.WT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 33
Pregunta 67
En cuanto a la respuesta a la pregunta 71 del documento WT/ACC/UKR/50: la
prohibición por Ucrania de la importación de carn e de aves de corral que hayan sido tratadas con
hormonas naturales y antibióticos durante el cr ecimiento, engorde o antes del sacrificio no parece
ser compatible con el Acuerdo MSF ni con decisi ones recientes del Grupo Especial de la OMC.
¿Se aplica esta reglamentación a cualquier otro tipo de carne?
Pedimos también aclaraciones sobre cuáles son los requisitos respecto de la tetraciclina y
la griseína.
Se cita la unidad como la "unidad por gramo" y no queda claro lo que esto significa.
Respuesta
De conformidad con la Ley de Ucrania sobre medicina veterinaria, queda estrictamente
prohibida la utilización de estimula ntes biológicos, antibióticos y hor monas para acelerar el proceso de
crecimiento o aumentar la productividad del ganado y las aves de corral.
En relación con la tetraciclina y la griseína, la concentración máxima permisible que pueda estar
presente en la carne de ave fresca, refrigerada o congelada se indica en unidades por gramo del producto
o la materia prima.
e) Prácticas del comercio de Estado
Pregunta 68
Por lo que sabemos, Ucrania no ha llenado el cuestionario sobre el comercio de Estado
incluido en el documento WT/ACC/1.
1. Agradeceríamos recibir información completa  sobre las empresas ucranias de comercio
de Estado y sobre las empresas de propiedad esta tal con una función significativa o especial en el
comercio de Estado de Ucrania.
2. Sírvanse suministrar esta información en una  lista actualizada de las empresas dedicadas
al comercio de Estado (actualizada con respecto al documento WT/ACC/UKR/1), incluida la
información adicional ya proporcionad a sobre las empresas agropecuarias.
Respuesta
1. Desde 1996, la proporción de empresas estatales con respecto al total de empresas
manufactureras, así como su participación en el to tal industrial ha mostrado una clara tendencia a
disminuir.  Si en 1996 la parte de las empresas con una forma de propiedad estatal llegaba al 28,8 por
ciento de todas las empresas manufactureras, en  1997 -el 24,3 por ciento, en  1998- el 19,9 por ciento,
para el primer trimestre de 1999 esta cifra era del 16,6 por ciento.  En realidad, la parte de propiedad
estatal del conjunto de las empresas manufacturer as era del 40,6 por ciento en 1996, el 34,7 por ciento
en 1997, y en 1998 y el primer trimestre de 1999 representaba aproximadamente un tercio.
Las empresas de exportación con alguna form a de propiedad estatal eran 1.500 (equivalente
al 7 por ciento de todos los exportadores), en  1997 -1.200 (el 7,4 por ciento), en 1998- 1.100 (el 7,3 por
ciento) y en el primer semestre del presente año -600 (el 8,1 por ciento).  El relativo aumento de la
proporción de exportadores de propiedad estatal y de su participación en el total de las exportaciones esWT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 34
consecuencia de la drástica reducción del número tota l de empresas que exportan bienes.  La cuota
correspondiente a los exportadores de propiedad estatal en el volumen total de las exportaciones
equivalía al 17 por ciento en 1996/1997, el 18,6 por ci ento en 1998 y el 19 por ciento en el primer
trimestre de 1999.  Este incremento no está relacionado con un aumento absoluto del volumen del
comercio de las empresas de propiedad estatal, sino con una disminución general de los volúmenes deexportación.
Las empresas de importación con alguna forma de propiedad estatal representaron
aproximadamente el 8 por ciento durante los últimos tres años y en el primer trimestre de 1999
-el 6,6 por ciento del total de empresas importadoras.  El valor relativo de los bienes importados por
empresas de propiedad estatal respecto del valor to tal de todos los bienes importados ha disminuido
del 20 por ciento en 1996 hasta casi el 10 por ciento en 1997, 1998 y el primer trimestre de 1999.
Durante los últimos tres años y el primer trim estre de 1999, más del 99 por ciento de todas las
empresas que participan en el comercio exterior de bienes efectuaron operaciones cuyo valor no fue
superior al 3 por ciento del volumen total de la exportación e importación de bienes.  Desde 1996, el
Conglomerado Metalúrgico de Mariupol "Illyich", el  Conglomerado Metalúrgico Abierto SA Azovstal,
el Conglomerado Metalúrgico Abierto SA Zaporiz hia "Zaporizhstal", la SA Cerrada "Sistemas
Eléctricos Unidos de Ucrania", la SA Ukrgazprom, (todos ellos de propiedad colectiva) y el
Conglomerado Metalúrgico Estatal de Kryvyi Rig "Kry vorizhstal" (de propiedad del Estado), efectuaron
operaciones de comercio exterior de mercancías por un valor del 3-10 por ciento de los indicadores
generales (para toda Ucrania).  En el primer  trimestre de 1999, se unió a estas empresas la  SA Nacional
Naftogaz Ukrayiny.
2. Al 1º de abril de 1999, el Registro Estatal Un ificado de Empresas y Or ganizaciones de Ucrania
contiene 10.907 empresas de propiedad estatal [públicas] y 13.609 empresas públicas municipales.
De acuerdo con la legislación de Ucrania, la s empresas de todo tipo de titularidad pueden
participar en actividades económicas y comerciales con el extranjero.
Más tarde se presentará la lista de las mayores empresas estatales.
Pregunta 69
Agradeceríamos también información sobre los siguientes puntos, como respuesta al
cuestionario o por separado:
La situación actual de todas las empresas comerciales estatales de carácter agropecuario
(incluidas las enumeradas en la respuesta 255 del documento WT/ACC/UKR/1), como han sido o
serán privatizadas, la participación del gobie rno en estas empresas y la legislación que
concretamente puso fin a los derechos y privileg ios de que estas organizaciones tradicionalmente
gozaban.  Sin esta legislación, no tenemos manera de verificar que estos organismos ya no
conservan derechos exclusivos o pref erenciales como tratantes estatales.
Un informe sobre el proceso de contratación de las adquisiciones para las necesidades del
Estado, incluyendo cantidades, valor, precios medios, receptores, organismos/empresas públicas
encargadas de hacer (o adjudicar) la s adquisiciones y cómo se eligen.
Una descripción clara de cómo se realizan los ac uerdos de trueque con los países de la CEI
y otros países, el volumen/valor de las opera ciones y los organismos/empresas públicos que
participan en la ejecuci ón de estos acuerdos.WT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 35
Respuesta
1. Vale la pena mencionar aquí que la legislaci ón vigente de Ucrania no prevé derechos exclusivos
o específicos ni un trato pr eferencial para las empresas de propiedad estatal.
Más tarde se presentará información sobre las empresas estatales de carácter agropecuario.
2. El proceso de adquisición para las neces idades del Estado en materia de productos
agropecuarios se rige por la Resolución Nº 1417 del Gabinete de Ministros sobre la aprobación de los
procedimientos para definir los volúmenes de los pr oductos agropecuarios y alimentarios para cubrir las
necesidades del Estado y sus ventas de los recursos  del Estado mediante la Bolsa de Productos Básicos,
de 19 de diciembre de 1997.
No hay en Ucrania listas aparte de empresas a las que se apliquen normas y reglas en la esfera
de la contratación pública.
3. Los procedimientos para realizar acuerdos de trueque en la esfera del comercio exterior se
explicitan en la Ley de Ucrania Nº 351-XIV s obre operaciones gubernamentales de intercambio
(trueque) de productos básicos en la esfera de la actividad del comercio exterior, de 23 de diciembre
de 1998.
De conformidad con la Ley, todos los sujetos [operadores] de las actividades económicas
exteriores pueden participar en la realización de acuerdos de trueque.
El régimen fijado por la ley sobre la realización de acuerdos de trueque entre sujetos de la
actividad económica exterior de Ucrania y operadores comerciales extranjeros registrados como tales en
un país miembro de la Comunidad de Estados Inde pendientes no difiere del régimen a ese respecto en
relación con los operadores comerciales registrados en otros países.
En cumplimiento del artículo 4 de la Ley, y a fin de aumentar la entrada de divisas fuertes a
Ucrania, estabilizar la unidad monetaria y, en genera l, rehabilitar el sistema financiero y bancario del
país, puede prohibirse la celebración en la esfera de  las actividades económicas exteriores de acuerdos
de intercambio de bienes (trueque)  en los que intervengan mercancías (obras, servicios) incluidos en la
lista recopilada por el Gabinete de Ministros de Ucrania.
Esa lista fue aprobada por la Resolución Nº 854 del Gabinete de Ministros  sobre la lista de
mercancías (productos, obras, servicios) cuya exportación está prohibida en forma de trueque
(intercambio de productos), de 12 de  junio de 1998.  Con objeto de reducir a un mínimo los gastos en
divisas fuertes en relación con la actual inestabilidad de las unidades monetarias nacionales de los países
miembros de la CEI y aumentar el nivel de equilibrio de los volúmenes y el giro del comercio con esos
países, se interrumpió temporalmente la vigencia de  esta Resolución, hasta la adopción de una decisión
concreta acerca de la realización de acuerdos de  trueque (intercambio de  productos) con operadores
comerciales de países miembros de la CEI.
l) Contratación pública
Pregunta 70
Ucrania ha expresado su intención de suma rse al Acuerdo sobre Contratación Pública.
Elogiamos esa decisión de Ucrania y pedimos la siguiente información sobre la legislación reciente
orientada a hacer compatibles sus leyes sobre cont ratación pública con las disciplinas de la OMC:WT/ACC/UKR/59/Add.2
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Quisiéramos aclarar si la Resolución Nº  694, modificada por la Resolución Nº 1058,
representa los procedimientos actuales que debe n aplicar las entidades públicas de Ucrania al
hacer sus contrataciones.  ¿Es este el caso?
Respuesta
Dichas resoluciones establecen las normas y procedimientos para efectuar compras públicas.
En realidad, ninguna institución estatal puede hacer  una compra por un valor de 10.000 hryvnias o más
sin un documento que confirme que se ha celebrado una licitación (Resolución Nº 1048 del Gabinete de
Ministros, de 24 de septiembre de 1997).
La hacienda pública y los bancos autorizados efectúan el pago sólo de conformidad con un
protocolo o confirmación de la lic itación.  El punto 4 de la mencionada  resolución regula la contratación
pública.
Pregunta 71
¿Está además en vigor alguna  otra ley o reglamento?  Por ejemplo, en el documento
WT/ACC/UKR/25 (respuesta a la pregunta 225), Ucrania hace referencia a la "disposición sobre
el procedimiento para organizar y celebrar licit aciones internacionales en Ucrania" y en la
respuesta a la pregunta 227 menciona una "copia de la última versión de la ley sobre
contrataciones públicas".
Respuesta
La Resolución Nº 694 del Gabinete de Minist ros, de 28 de junio de 1997, modificada por la
Resolución Nº 1058 del Gabinete de Ministros, debe  considerarse como un documento único que regula
la adquisición de bienes y servicios con fondos pres upuestarios, independientemente del origen de los
bienes o servicios de que se trate.  En efecto, se aplica en esta esfera una única norma a la adquisición de
bienes o servicios nacionales o importados.  A la  vez, les notificamos la Resolución Nº 2087 del
Gabinete de Ministros (de fecha 28 de diciembre de 1998) sobre modificaciones de ciertas Resoluciones
del Gabinete de Ministros de Ucrania que rigen las adquisiciones públicas de bienes y servicios y sobre
la especificidad de las licitaciones de obras.  Esta resolución no contradice las antes mencionadas.
La disposición ministerial normativa sobre la adquisición de medi cinas y equipo médico,
elaborada por el Ministerio de Sa lud, se ha ajustado a lo dispuesto en las mencionadas resoluciones.
Pregunta 72
¿Se está elaborando un proyecto de ley de la contratación pública?  De ser así, ¿es la
Resolución Nº 694 indicativa de los proced imientos que se establecerán en esa ley?
Respuesta
El más reciente proyecto de Ley de Ucrania s obre adquisición de bienes, obras y servicios para
las necesidades del Estado fue aprobado en primera lectura por el Rada Supr emo de Ucrania el 30 de
junio de 1999.
Al igual que la Resolución Nº 694, la citada ley se basa en la Ley Modelo sobre Contratación
Pública de Bienes y Servicios (CNUDMI), que prevé seis métodos principales de adquisición.WT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 37
Los expertos del Banco Mundial y el TACIS han valorado positivamente el proyecto de ley.
Las observaciones de los expertos se refieren a va rias normas no completamente acordes con el Acuerdo
sobre Contratación Pública del GAT T/OMC y las disposiciones normativas de la Unión Europea.
Pregunta 73
¿Cuál es la relación entre la Resolución Nº  694 y la Resolución Nº 266, de 29 de febrero
de 1996, que establece también algunas directrices para  su utilización por las entidades estatales al
hacer sus adquisiciones?  ¿Está aún en vigor la Resolución Nº 266?
Respuesta
La Resolución Nº 266 del Gabinete de Minist ros, de fecha 29 de febrero de 1996, es la
disposición normativa que pone en ejecución la prescr ipción de la Ley de Ucrania sobre la entrega de
bienes para las necesidades del Estado, aprobada por  el Rada Supremo de Ucrania.  La Resolución
Nº 266 fija las normas fundamentales para los cont ratantes públicos y el Ministerio de Economía, el
Ministerio de Hacienda y el Comité Estatal de Es tadística en la elaboración y adjudicación de los
pedidos públicos y la manera de asegurar su adecuado cumplimiento.
Esos pedidos representan del 2 al 5 por cien to de los gastos del Presupuesto del Estado.
La Resolución Nº 694 del Gabinete de Mini stros, de 28 de junio de 1997, establece el
procedimiento para celebrar licitaciones como parte de las contrataciones públicas.  Está incluida lacontratación de bienes, obras y servicios dentro de los límites de los pedidos públicos.
Así pues, el mencionado procedimiento se ap lica a todas las adquisiciones pagadas con fondos
presupuestarios, lo que representa del 8 al 10 por ciento del PNB.
Quisiéramos además informarles de la posibilidad de que se revoque o modifique la
Resolución Nº 266 después de la ap robación por el Rada Supremo del proyecto de Ley de Ucrania sobre
adquisición de bienes, obras y servicios para las necesidades del Estado.
Preguntas adicionales relativas a la Resolución  Nº 694 y las respuestas dadas por Ucrania en el
documento WT/ACC/UKR/50:
Pregunta 74
En su respuesta a la pregunta 80 del documento WT/ACC/UKR/50, Ucrania declara ser
consciente de que la Resolución Nº 694 no ha ce hincapié en la aplicación de criterios de
rendimiento con preferencia a los de diseño como  se pide en el Acuerdo sobre Contratación
Pública.  Sin embargo, Ucrania no da  indicio alguno de su s planes para rectificar esta deficiencia.
¿Cómo piensa Ucrania atender a la cuestión de la especialización técnica?  ¿Modificará su
Resolución Nº 694?  Si se está examinando un nuevo proyecto de ley de contratación pública,
¿requiere éste que se destaquen los criterios de  rendimiento por encima de los de diseño?
Respuesta
En el párrafo 30 (apartado 4) de la Resoluci ón Nº 694, de fecha 28 de junio de 1997, se declara
que entre los documentos de licitación de los proveedores deben figurar las características técnicas y de
calidad del bien, la obra o el servicio que sea de proporcionar, incluidos especificaciones técnicas
apropiadas, planos, dibujos, esquemas, etc.WT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 38
Dichas características se basan en instrucciones técnicas acordes con el sistema de
normalización de Ucrania.
No es siempre posible recurrir a normas internac ionales, si bien lo permite el párrafo 26 del
artículo VI del Acuerdo s obre Contratación Pública.
Es, por lo tanto, incorrecto calificar de incomp leta la Resolución Nº 694.  Además, el proyecto
de ley prevé un artículo aparte sobre requisitos de calificación de los proveedores (ejecutores), que
contiene las siguientes exigencias:
Pregunta 75
Asimismo en su respuesta a la pregunta 80, con respecto a las compensaciones, Ucrania
afirma que, en la evaluación de las ofertas y el proceso de selección, la autoridad contratante
puede utilizar cualquiera de los criterios enumerados en el párrafo 4) del artículo 29 de la
Resolución Nº 694.  El artículo 29 de la versió n de la Resolución Nº 694 de que disponemos se
refiere a los requisitos para proporcionar a los posi bles proveedores los documentos de licitación.
Pero nuestra pregunta con respecto a las compen saciones se refería al artículo 41 de la
Resolución Nº 694, que permite a lo s organizadores de las licitaci ones aplicar criterios como el
"volumen de utilización de recursos locales", las "inversiones internacionales" y la "transferencia
de tecnología" como criterios para seleccionar al  vencedor del concurso.  Como se observa en la
pregunta 80, esos criterios pueden considerarse co mo compensaciones prohibidas conforme al
artículo XVI del Acuerdo so bre Contratación Pública.
Respuesta
La Resolución Nº 694 no permite realmente aplicar  los criterios especificados como manera de
apoyar a los proveedores nacionales.  Al mismo tiempo, el nuevo proyecto de Ley de Ucrania sobre
adquisición de bienes, obras y servicios para las necesidades del Estado (aprobado en primera lectura
por el Rada Supremo el 30 de junio de 1999) ha elim inado la disposición en la que se especificaba que
"ciertos bienes, obras y servicios [para los pe didos del Estado] sean proporcionados únicamente por
proveedores nacionales".  Además, el  proyecto de ley no fija ningún criterio obligatorio para selección
de los proveedores, sino que ésta se deja a la discreción de quienes formulen un pedido.
Pregunta 76
¿Cómo piensa Ucrania ocuparse de la cuesti ón de las compensaciones?  ¿Modificará la
Resolución Nº 694?  Si se está preparando un nuevo proyecto de ley de contratación pública,
¿cómo se aclara en éste que esos criterios se pueden usar sólo en circunstancias limitadas para
determinar las calificaciones con miras a partic ipar en el proceso de contratación pública?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 75.
Pregunta 77
Seguimos muy preocupados por la preferencia del 15 por ciento con respecto al precio de
referencia para los proveedores ucranios autorizada  por el artículo 41º de la Resolución Nº 694.
La respuesta de Ucrania a la pregunta 80 del documento WT/ACC/UKR/50 afirma que se exigirá
a las entidades contratantes que aclaren en los documentos de licitación si se incluye unapreferencia en materia de precio y observa que se  deben facilitar los pertinentes documentos de
licitación a todos los ofertantes.WT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 39
Pese a esa prevención, la preferencia previs ta en materia de precio parece violar las
disposiciones sobre NMF del Acuerdo sobre Co ntratación Pública y otras obligaciones con
respecto a la OMC.  ¿Qué se haría ante esta dispos ición en el contexto de la adhesión de Ucrania
al Acuerdo?
Respuesta
A pesar de la existencia de dicha norma en la Resolución Nº 694, no ha habido, desde 1997,
ningún caso en que se utilizaran las preferencias en  materia de precio en beneficio de proveedores
locales, empezando porque no había financiación sufici ente para cubrir la diferencia de precios.
El nuevo proyecto de ley (véase la respuesta anterior) mantiene la posibilidad de utilizar la
preferencia en materia de precio del 10 por cien to, aunque únicamente a condición de que el valor
previsto de la adquisición no supere el equivalente de:
- para los bienes - 200.000 euros
- para los servicios - 300.000 euros
- para las obras - 4.000.000 de euros
Esas subvenciones están permitidas por la legisl ación que rige la contratación pública en vigor
en otros países, incluidos Estados Miembros de la OMC.
Pregunta 78
El Acuerdo sobre Contratación Pública exige que un órgano de revisión en materia de
contratación pública "que no sea un tribunal debe  estar sometido a reconsideración judicial" o
garantizar que cualquiera que impug ne una oferta tiene los derechos especificados en el Acuerdo
sobre Contratación Pública.
La Resolución Nº 694 parece permitir que los or ganizadores de la licitación o el Ministerio
de Relaciones Económicas Internacionales y Com ercio atiendan a las reclamaciones.  ¿Están las
decisiones de estos órganos some tidas a reconsidera ción judicial?
Respuesta
De conformidad con el artículo 71º de la Resolu ción Nº 694 del Gabinete de Ministros, de 28 de
junio de 1999, la decisión del Ministerio de Rela ciones Económicas Internacionales y Comercio o la
entidad que haga un pedido, relativa a la reclamación de un proveedor (subcontratista) es definitiva, a
menos que la entidad que haga el pedido o el prov eedor (subcontratista) presente una reclamación ante
un tribunal judicial o de arbitraje.
El artículo 72 de la Resolución da a los prov eedores (subcontratistas) que han formulado una
reclamación la posibilidad de recurrir a un tribunal judici al (o de arbitraje), si el Ministerio o la entidad
que ordenó la licitación no resuelven la reclamación de ntro de los 15 días naturales de su presentación.
Pregunta 79
La respuesta a la pregunta 80 afirma que todo proveedor puede apelar de la decisión de la
autoridad contratante.  ¿Quién conoce de la apelación?
Respuesta
Según la legislación en vigor, un tribunal judi cial o un tribunal de arbitraje examinan las
apelaciones.WT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 40
Pregunta 80
¿Podría Ucrania facilitar una lista de las entidades contratantes que funcionan en los
planos central, subcentral y de empresa estatal que están sometidas a las normas y reglamentos de
Ucrania sobre contratación pública?
Respuesta
No estamos muy seguros de qué se entiende por "empresas preparatorias".  Si se piensa en los
contratantes estatales sometidos a la ley que rige  las contrataciones públicas, quedarían comprendidos:
los ministerios, los demás órganos ejecutivos centr ales y locales, el Consejo de Ministros de la
República Autónoma de Crimea, las empresas e instituciones con cualquier forma de titularidad, así
como otras entidades que adquieren bienes, obras y servicios con recursos presupuestarios o créditos
extranjeros otorgados con garantías del Gabinete de Ministros.
Al mismo tiempo toda entidad o empresa, cualqui era sea su vinculación con el Estado, que haya
confirmado su intención de participar en una licitación o abrir una licitación, puede considerarse como
un proveedor.
No existe en Ucrania ninguna lista de empresas sometidas a las normas y reglas de la
contratación pública.
Todas las empresas que adquieren bienes, obras o servicios con fondos presupuestarios o
créditos extranjeros garantizados por el Gabinete  de Ministros de Ucrania quedan sometidas a las
normas que rigen los pedidos públicos.
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios:
Acerca de la Ley sobre la regulación estatal de  las importación de productos agropecuarios:
Pregunta 81
Documento WT/ACC/UKR/50, pregunta 96: en su respuesta a la pregunta 96, Ucrania
explica que los aranceles estacionales no ex cederán del máximo del 50 por ciento de arancel
contenido en la oferta de Ucrania sobre acceso a los mercados de bienes.
Preferiríamos que Ucrania incluyera estos tipos estacionales en su lista, para que los tipos
fueran transparentes y predecibles.
Respuesta
De conformidad con la Parte 1, artículo 2 de la  Ley de Ucrania sobre la regulación estatal de la
importación de productos agropecuarios, modificada el 16 de enero de 1998, Nº 32/98-VR, los derechos
estacionales de importación con tipos  del doble de los derechos de importación preferentes se aplican a
las mercancías correspondientes a los siguientes códigos de la Nomenclatura de Productos de la
Actividad Económica Exterior 07.01 - 07.08, 08.06.10, 08.07.10, 08.08.10, 08.08.20, 08.09.10.000,
08.09.20, 10.01 - 10.05, 10.08, 12.06 - 12.08, 12.10, 12.12.91, 12.12.92, 12.13, 12.14.
De acuerdo con la Parte 5, artículo 2 de la Ley, los productos agropecuarios antes enumerados
están sometidos al derecho estacional de importación c on tipos preferenciales, si el tipo preferencial es
igual o superior al 30 por ciento, de conf ormidad con el artículo 6 de esta Ley.WT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 41
El Gobierno hace cuanto está en su mano para que el proceso de regulación arancelaria sea
transparente y predecible al máximo.  La Reso lución Nº 1213 del Gabinete  de Ministros sobre el
procedimiento de modificación de los tipos de los derechos de aduana, de 3 de agosto de 1998, ha
instituido un nuevo procedimiento para introducir cam bios en los derechos de importación.  En 1999 los
cambios no podrán ser más frecuentes que una vez cada seis meses, mientras que en el año 2000 sólopodrán hacerse una vez al año.
Pregunta 82
Documento WT/ACC/UKR/50, pregunta 97; la respuesta de Ucrania a la pregunta 97
referente a la utilización de contin gentes de importación no es clara.
Sírvanse suministrar una explicación completa  y concisa de la Ley sobre la regulación
estatal de la importación de productos agropecuarios, incluidas las modificaciones introducidas a
esta Ley el 17 de febrero de 1998.  ¿Se propone Ucrania poner en ejecución los contingentes de
importación previstos en el artículo 3 de esta Ley?
Deseamos un compromiso de Ucrania de que no  introducirá contingentes de importación
para ningún producto y enmendará la Ley sobre la regulación estatal de la importación de
productos agropecuarios de manera que refleje este compromiso.
Respuesta
De conformidad con la Ley de Ucrania Nº 468/97, el Ga binete de Ministros fija contingentes
anuales (límites cuantitativos) para la importación de mercancías comprendidas en los grupos primero y
segundo de la Nomenclatura de Productos de la Actividad Económica Exterior (códigos: 01.02, excepto
01.02.10.000; 01.03, excepto 01.03.10.000; 01.05, excep to 01.05.10.000; 01.06; 02.01; 02.02; 02.03;
02.04; 02.05; 02.06; 02.07, excepto 02.07.39.130, 02.07.39.230, 02.07.41.510, 02.08, 02.09.00, 02.10).
Desde la promulgación de ley no se han establ ecido contingentes de importación.  Por tanto, de
hecho, no se han infringido los derechos de los importadores.
Pregunta 83
Hemos oído informaciones de que el Gabinete de Ministros considera la posibilidad de
fijar un contingente de importación para la carne de ave.
¿Se introducirán contingentes de importación para la carne de ave?  Y, de ser así,
¿cuándo?  Sírvanse proporcionar un esbozo conc iso de las disposiciones que figuran en las
enmiendas a la Ley sobre la regulación estatal de las importaciones de productos agropecuariosintroducidas el 17 de febrero de 1998.  ¿Se prev én ulteriores modificaciones de esta Ley?
Respuesta
De conformidad con la Ley de Ucrania Nº 468/97, el Ga binete de Ministros fija contingentes
anuales (límites cuantitativos) para la importación de mercancías comprendidas en los grupos primero ysegundo de la Nomenclatura de Productos de la Actividad Económica Exterior (códigos: 01.02, excepto
01.02.10.000; 01.03, excepto 01.03.10.000; 01.05, excep to 01.05.10.000; 01.06; 02.01; 02.02; 02.03;
02.04; 02.05; 02.06; 02.07, excepto 02.07.39.130, 02.07.39.230, 02.07.41.510, 02.08, 02.09.00, 02.10).
Desde la promulgación de ley no se han establ ecido contingentes de importación.  Por tanto, de
hecho, no se han infringido los derechos de los importadores.
No se han establecido contingentes para las aves de corral.  Esta cuestión no está a examen.WT/ACC/UKR/59/Add.2
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La Ley de Ucrania Nº 32/98-VR sobre modificacione s de la Ley sobre la regulación estatal de la
importación de productos agropecuario s, de 16 de enero de 1998, modifica:
1. Artículo 1 "Reglamentación arancelaria de la  importación de productos agropecuarios":
- los tipos totales de los derechos de importaci ón para las mercancías y los grupos uno y dos de la
Nomenclatura de Productos de la Actividad Económica Exterior (excepto los sometidos alimpuesto especial de consumo) se fijarán en el doble del tipo preferencial del derecho de
importación;
- los tipos totales de los derechos de importación para las mercancías de los grupos tres y cuatro
de la Nomenclatura de Productos de la Actividad Económica Exterior, así como para aquellas a
las que se aplica el impuesto de lujo, se fijará en el tipo preferencial del derecho de importación.
2. Artículo 2 "Derechos est acionales de importación"
- los derechos estacionales de importación se fijan anualmente a un tipo doble del correspondiente
al derecho de importación preferencial y se aplican a las mercancías comprendidas en los
siguientes códigos de la Nomenclatura de Productos de la Actividad Económica Exterior: 07.01
- 07.08, 08.06.10, 08.07.10, 08.08.10, 08.08.20, 08.09.10000, 08.09.20, 10.01 - 10.05, 10.08,
12.06 - 12.08, 12.10, 12.12.91, 12.12.92, 12.13, 12.14;
- según la Parte 5, artículo 2 de la Ley, la me ncionada producción agropecuaria queda sometida a
un derecho estacional de importación con un tipo equi valente al tipo preferencial, si este último
es igual o superior al 30 por ciento de conformidad con el artículo 6 de esta Ley.
Las siguientes Leyes de Ucrania han modificado la Ley Nº 468 sobre la reglamentación estatal
de la importación de productos agropecuarios:
Nº 644/97-VR (19 de noviembre de 1997);
Nº 794-VR (30 de diciembre de 1997);
Nº 32-VR (16 de enero de 1998);
Nº 198/98-VR (5 de marzo de 1998);
Nº 439-XIV (18 de febrero de 1999);
Nº 517-XIV (18 de marzo de 1999);Nº 597-XIV (9 de abril de 1999).
Otra legislación
Pregunta 84
Sírvanse dar una explicación de cómo se administra el IVA sobre el ganado y los
productos lácteos vendidos a los elaboradores.  He mos visto un ejemplar de la Resolución Nº 145
del Gabinete de Ministros sobre el establecimie nto del procedimiento para calcular y pagar las
subvenciones a los productores agrícolas que venda n leche y carne en peso vivo a los elaboradores,
de 16 de febrero de 1998 .
Respuesta
La Ley de Ucrania Nº 770 (n. 11.21), de fecha 29 de diciembr e de 1997, dispone que el IVA
aportado al presupuesto por las empresas elaboradoras  a raíz de la venta de leche y productos lácteos,
carne y productos cárnicos se reembolse al productor agropecuario por la materia prima vendida por la
empresa elaboradora: leche y carne en peso vivo.  Al mismo tiempo, estos productores agropecuariosWT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 43
quedan parcialmente liberados de pagar el IVA sobr e la venta de materia prima a los elaboradores, al
percibírseles un IVA al tipo nulo.  (Resolución Nº 145 del Gabinete  de Ministros de Ucrania, de
fecha 26 de febrero de 1998.)
La Resolución Nº 1096 del Gabinete de Minist ros sobre modificaciones de la Resolución
Nº 145 del Gabinete de Ministros, de fecha 16 de fe brero de 1998 introdujo cambios sustanciales en las
Partes 4, 5, 6, 9 y 16 de la Orden sobre cálculo y pa go de subvenciones a los productores agropecuarios
por la leche y la carne vendida a peso vivo a empr esas elaboradoras confir madas por el Gabinete de
Ministros.  En particular, se estipuló que las em presas agropecuarias con ciclos de elaboración
completos y cerrados de ganado crecido, aves de corral y leche, debían transferir el IVA que de otra
manera habrían tenido que aportar al presupuesto a ra íz de sus ventas de leche, productos lácteos y
carne, al desarrollo de sus propias explotaci ones de cría de ganado y aves de corral.
Pregunta 85
Sírvanse suministrar un resumen conciso de las disposiciones contenidas en el Decreto
Presidencial sobre las principales orientaciones del desarrollo del complejo agroindustrial de
Ucrania, de 5 de mayo de 1998 (29 de abril de  1998, Nº 389/98).  Quisiéramos también tener una
traducción al inglés de este Decreto.
Respuesta
El Decreto Presidencial Nº 398, de fecha 24 de abril de 1998, estableció las directrices básicas
para el desarrollo del complejo agroindustrial ucranio.  Este decreto fijó prioridades en el desarrollo de
la horticultura, la cría de ganado y la elaboración de alimentos.  Se reservó una sección aparte para el
desarrollo del sector privado.  Teniendo en cuenta que el 87 por ciento del sector agroindustrial produce
pérdidas, se dispusieron las siguientes prioridades:
- reestructuración de las deudas de las empresas  del sector agroindustrial con el Estado, su
saneamiento y la creación de un fondo es pecial de crédito (sección 9, n. 4);
- introducción del crédito hipotecario y desarrollo de una base legislativa y reglamentaria para un
Banco Estatal Hipotecario para las Aldeas (Seliansky Bank), en forma de sociedad anónima
(sección 3, n. 4);
- creación de un fondo estatal de apoyo a los precios y los ingresos en el complejo agroindustrial;
reforzamiento del control antimonopolístico de los precios de los recursos materiales y técnicos
y la energía (combustible) proporcionados a los productores agrícolas; reforzamiento de los
controles de los precios de los servicios prestados por monopolios naturales
(sección 4, n. 2, 3, 4);
- formación de una infraestructura de mercado para  la agricultura y la ganadería, incluida la
adopción de un programa de desarrollo de las infraestructuras para 1998-2000.  Formación demercados mayoristas, centros de contratación (lonjas de productos básicos), entrada en el
mercado agropecuario de la CEI y las organizaciones internacionales de la industria y el
comercio (sección 8, n. 1, 6);
- simplificación del sistema tributario y disminuc ión de las cargas fiscales.  El 1º de enero
de 1999 se puso en práctica un impuesto fijo.  El valor de este impuesto (o la cuantía) se calculasegún la situación y otras características de las tierras de que se trate (una unidad normalizada de
medición), con otros privilegios para las empres as elaboradoras de alimentos (sección 7, p. 3).WT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 44
De conformidad con el n. 4 de la sección 9 del De creto Presidencial, el Gabinete de Ministros
aprobó la Resolución Nº 922 sobre detalles del sane amiento de las empresas agroindustriales, de
fecha 16 de junio de 1998, que establece el período 1998-2000 como una etapa de reestructuración del
sector.  Se han creado comisiones interinstitucionales y regionales para facilitar esta reconstrucción.
Pregunta 86
Sírvanse explicar cómo se pondrá en prácti ca el Decreto Presidencial Nº 444/98 sobre el
procedimiento para la importación a Ucrania en  1998 de diversos tipos de aceites vegetales,
de 8 de mayo de 1998.  ¿Cómo se asignarán a los importadores licencias o contingentes  para estos
productos?
Respuesta
El Decreto Presidencial Nº 444 sobre el procedimiento para la importación a Ucrania en 1998
de diversos tipos de aceites vegetales, de 8 de mayo de 1998, fijó un derecho de aduana del 0 por cientopara el aceite de girasol sin refinar y el aceite de soja sin refinar, importados dentro de determinado
contingente.  Para importar dichos productos a Ucrania era necesario:
1. obtener el permiso del Ministerio de las Actividades Económicas Exteriores y Comercio;
2. poseer una licencia de ese Ministerio.
Debemos observar que el Decreto de que se ha bla fue un instrumento temporal y que, a partir
del 1º de septiembre de 1999, será nulo e ineficaz.
Pregunta 87
Sírvanse suministrar información acerca  del Decreto Presidencial Nº 443/98  sobre
medidas para regular la comercialización de alcoholes etílicos y bebidas alcohólicas, de 8 de mayo
de 1998
Respuesta
El Decreto Presidencial Nº 443/ 98 "sobre medidas para regular la comercialización de alcoholes
etílicos y bebidas alcohólicas", de 8 de mayo de 1998, se dictó con objeto de regular la recaudación del
impuesto especial de consumo sobre los alcohole s etílicos vendidos con destino a la producción de
mercancías sometidas a los impuestos especiales de consumo.  El decret o dispone lo siguiente:
1. las empresas productoras expedirán alcoholes et ílicos y bebidas alcohólicas para la exportación
únicamente a condición de que estos productos sean protegidos y vayan acompañados por
autoridades del servicio de aduanas o de que se deposite una caución en metálico;
2. las empresas productoras venderán alcoholes etílicos y bebidas alcohólicas a los sujetos de
actividades empresariales [oficios y empresas] con cualquier forma de titularidad para su propio
consumo, la elaboración comercial o la fabric ación de bienes sometidos a los impuestos
especiales de consumo a condición de que se pague el impuesto especial;
3. si los fabricantes nacionales utilizan alcoholes etílicos con el fin de producir medicamentos,
pectina, esencias [extractos] y vinagre obtenido a partir de la madera, sustancias veterinarias y
compuestos de sílice y sustancias orgánicas, y si pagaron el impuesto especial al adquirir
alcoholes etílicos, serán reembolsados en la can tidad del impuesto especial de consumo pagado
dentro del año posterior a la fecha en que esta cantidad fue aportada al presupuesto.WT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 45
Pregunta 88
El Decreto Presidencial Nº 87/98, de 5 de fe brero de 1998, estableció el reglamento del
Comité de la Industria Alimentaria, el cual ha sido creado como órgano central en el marco del
Ministerio del Complejo Agroindustrial para ejecutar directamente la política gubernamental en
los dominios de las industrias alimentarias y elaboradoras y las medidas para garantizar lainocuidad de los alimentos.
¿Qué función se prevé para el Comité de  la Industria Alimentaria (Ukrpishcheprom)
recientemente creado?  ¿Cómo encaja este nuevo Co mité en la actual es tructura gubernamental?
Respuesta
De acuerdo con el Reglamento del Comité de la  Industria Alimentaria de Ucrania, aprobado por
Decreto Presidencial Nº 87/98, de 5 de febrero de 1998, UkrKharchProm [Ukrpishcheprom en ruso] está
encargado de las funciones propias de un organism o que debe ejecutar directamente la política
gubernamental en las esferas de las industrias alimentaria y elaboradora, y controlar el proceso de
aplicación de las disposiciones legislativas respectivas relacionadas con las cuestiones del complejo
agroindustrial.  Las antes mencionadas funciones de UkrKharchProm se desempeñan mediante la
participación del Comité en el proceso de redacción de propuestas sobre los principales aspectos de la
política agropecuaria e industrial, la realización de actividades de innovación, el desarrollo y diseño de
medidas orientadas a la intensificación de las activ idades económicas exteriores, el establecimiento de
condiciones equitativas para el desarrollo de todos los tipos de titularidad de bienes y gestión
empresarial, y otras actividades.
El Comité de la Industria Alimentaria desempeñará en el marco actual de la estructura
gubernamental el papel de un organismo encargado de c oordinar el desarrollo de la industria alimentaria
y elaboradora dentro de su ámbito de competencia.
Pregunta 89
Según tenemos entendido, hasta el 1º de septiembre se aplicará un arancel del 0 por ciento
a cantidades determinadas de diversos tipos de aceite vegetal sin refinar.  Hubo además una
prórroga de 30 días para el pago de l IVA.  Se dieron 10 días al Ga binete de Ministros para poner
a punto un procedimiento y fijar un valor en máximo para estas importaciones, así como un
mecanismo para controlar su uso final.  Entendemos también que se impondrá un precio de
importación mínimo ("indicativo") sobre los pro ductos que entren en Ucrania conforme a este
régimen.
Sírvanse confirmar que esta información es  correcta; observamos que la utilización de
precios de importación artificiales para la valor ación en la aduana es incompatible con la OMC.
Respuesta
El Decreto Presidencial Nº 444 sobre el procedimiento para importar a Ucrania en 1998 ciertos
tipos de aceite, de 8 de mayo de 1998, preveía que pa ra el 1º de septiembre de 1998, debía introducirse
un tipo nulo de derecho de aduana sobre el aceite de girasol sin refinar y el aceite de soja sin refinar
importados a Ucrania dentro del contingente fijado.
El decreto se dictó con objeto de satisfacer las necesidades nacionales del país de aceite vegetal,
y lograr unos ingresos adicionales al presupuesto median te el aumento de los suministros para su ulterior
elaboración y su utilización en las empresas de la industria alimentaria.WT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 46
Es importante observar, sin embargo, que el me ncionado Decreto Presidencial se dictó con
carácter temporal y que ya no es válido a partir del 1º de septiembre de 1999.
En cumplimiento de la legislación ucrania, no se  han introducido precios indicativos para las
mercancías importadas a Ucrania.
Pregunta 90
A nuestro entender, la Resolución exime a lo s productores nacionales de pagar el IVA
sobre la leche y la carne en pie vendida a los elaboradores.
Esta medida puede violar el artículo III del GATT si no se tratan del mismo modo los
productos importados.
Respuesta
En cuanto al pago del IVA sobre las materias primas vendidas a los elaboradores, los
fabricantes de productos agropecuarios quedan exentos mediante la aplicación del tipo nulo.
(Resolución Nº 145 del Gabinete de Ministros, de 26 de febrero de 1998.)
La Resolución Nº 1096 del Gabinete de Minist ros sobre la introducción de modificaciones y
enmiendas a la Resolución Nº 145 del Gabinete  de Ministros, de 26 de febrero de 1998,  de 15 de julio
de 1999, introdujo cambios sustanciales en los párrafos 4, 5, 6, 9 y 16 de los procedimientos sobre la
obtención y el pago de subvenciones a los fabricante s de productos agropecuarios por la leche y la carne
en peso vivo vendidas por ellos a las empresas elab oradoras, aprobada por la Resolución del Gabinete de
Ministros.  En particular, se dispuso que las empr esas agropecuarias que llevaran a cabo en sus propias
instalaciones de producción la elaboración de ganado en gordado, aves de corral y leche transfiriesen al
desarrollo de sus capacidades de cría de ganado y aves de corral [los pagos de] el IVA a raíz de la venta
de productos lácteos, destinado[s] en principio al presupuesto.
Pregunta 91
La Resolución del Gabinete de Minist ros Nº 754, de 28 de mayo de 1998, introdujo
aranceles estacionales para diversos producto s agropecuarios, que entrarían en vigor 45 días
después de publicados en el periódico "Uriadovyi Kurier".
Sírvanse facilitar una lista de todos los productos (incluidos los códigos correspondientes
del Sistema Armonizado) afectados por la resoluci ón, así como los tipos estacionales y sus fechas
de entrada en vigor.WT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 47
Respuesta
TÉRMINOS
de aplicación de los derechos de  importación estacionales en 1998
Código del SA Tipo de producto
agropecuarioTipo estacional del derecho de
importación (como porcentaje
del valor en aduana y
cantidades fijas por unidad de
peso o de cantidad)*Término de
aplicación del
derecho de
importación
estacional
07.01 Papas (patatas) frescas o
refrigeradas100, pero no menos de 0,4 ecus
por 1 kgDel 15 de agosto
al 15 de noviembre
07.02 Tomates, frescos o
refrigerados60, pero no menos de 0,6 ecus
por 1 kgDel 15 de julio
al 15 de septiembre
07.03 Cebollas, chalotes, ajos,
puerros y demás hortalizas
aliáceas, frescas orefrigeradas60, pero no menos de 0,4 ecus
por 1 kgDel 15 de julio
al 12 de noviembre
07.04 Coles, coliflores, coles
rizadas, colinabos y
brassicas similares
comestibles, frescos orefrigerados60, pero no menos de 0,4 ecus
por 1 kgDel 1º de agosto
al 28 de noviembre
07.05.11
07.05.19000Lechugas (Lactuca sativa) 60, pero no menos de 0,4 ecus
por 1 kgDel 15 de agosto
al 15 de septiembre
07.06 Zanahorias, nabos,
remolacha para ensalada,salsifíes, apionabos,rábanos y raíces similares
comestibles, frescos o
refrigerados60, pero no menos de 0,4 ecus
por 1 kgDel 15 de julio
al 25 de octubre
07.07 00 Pepinos y pepinillos,
frescos o refrigerados60, pero no menos de 0,6 ecus
por 1 kgDel 15 de julio
al 15 de septiembre
07.08 Legumbres, incluso
desenvainadas, frescas o
refrigeradas60, pero no menos de 0,6 ecus
por 1 kgDel 15 de julio
al 15 de septiembre
Código del SA Tipo de producto
agropecuarioTipo estacional del derecho de
importación (como porcentajedel valor en aduana y
cantidades fijas por unidad de
peso o de cantidad)
1Término de aplicación
del derecho deimportación estacional
08.06.10 Uvas, frescas 60, pero no menos de 0,6 ecus
por 1 kgDel 1º de agosto
al 28 de noviembre
08.07.10 Melones y sandías 60, pero no menos de 0,6 ecus
por 1 kgDel 1º de agosto
al 1º de noviembre
08.08.10 Manzanas, frescas 60, pero no menos de 1 ecu
por 1 kgDel 1º de agosto
al 28 de noviembre
08.08.20 Peras y membrillos,
frescos60, pero no menos de 1 ecu
por 1 kgDel 1º de agosto
al 28 de noviembre
08.09.10000 Albaricoques, frescos 60, pero no menos de 1 ecu
por 1 kgDel 15 de julio
al 15 de septiembreWT/ACC/UKR/59/Add.2
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Código del SA Tipo de producto
agropecuarioTipo estacional del derecho de
importación (como porcentaje
del valor en aduana y
cantidades fijas por unidad de
peso o de cantidad)*Término de
aplicación del
derecho de
importación
estacional
10.01 (excluidoslos de siembra)Trigo y morcajo o
tranquillón60, pero no menos de 80 ecus
por 1 toneladaDel 1º de septiembre
al 1º de diciembre
10.02 00000 Centeno 60, pero no menos de 40 ecus
por 1 toneladaDel 1º de septiembre
al 1º de diciembre
10.03.00 Cebada 60, pero no menos de 40 ecus
por 1 toneladaDel 1º de septiembre
al 1º de diciembre
10.04.00 Avena 60, pero no menos de 40 ecus
por 1 toneladaDel 1º de septiembre
al 1º de diciembre
10.05 (excluido elde siembra)Maíz 60, pero no menos de 40 ecus
por 1 toneladaDel 1º de septiembre
al 1º de diciembre
10.08 Alforfón, alpiste y los
demás  cereales60, pero no menos de 0,1 ecus
por 1 kgDel 1º de septiembre
al 1º de diciembre
12.06 00 Semilla de girasol 100, pero no menos de 1 ecu
por 1 kgDel 1º de septiembre
al 1º de diciembre
12.07 Las demás semillas y
frutos oleaginosos60, pero no menos 0,6 ecus por
1 kgDel 1º de septiembre
al 1º de diciembre
12.08 Harina de semillas o de
frutos oleaginosos60, pero no menos de 0,6 ecus
por 1 kgDel 1º de septiembre
al 1º de diciembre
12.10 Lúpulo 100, pero no menos de 4 ecus
por 1 kgDel 15 de agosto
al 1º de diciembre
12.12.91 Remolacha azucarera,
fresca, seca o en polvo60, pero no menos de 0,3 ecus
por 1 kgDel 1º de septiembre
al 28 de noviembre
12.12.92 000 Caña de azúcar 100, pero no menos de 0,2 ecus
por 1 kgDel 1º de septiembre
al 28 de noviembre
12.13 Paja y cascabillo de
cereales60, pero no menos de 0,06 ecus
por 1 kgDel 15 de julio
al 10 de noviembre
12.14 Forrajes 60, pero no menos de 0,02 ecus
por 1 kgDel 1º de septiembre
al 28 de noviembre
__________________________________
* Los tipos de los derechos de importación estacionales son el doble de los tipos preferenciales de
importación para los productos agropecuarios, según disponen los artículos 2 y 6 de la Ley de Ucrania sobre laregulación estatal de las importaciones de productos agropecuarios.
Pregunta 92
La información que tenemos respecto de esos tipos sugiere que los aranceles estacionales
se fijarán en un 60 por ciento además de un mínimo por unidad arancelaria.
Esto parece contradecir la respuesta de Ucrania a la pregunta 96 del documento
WT/ACC/UKR/50 (página 60), donde se afirma que el nivel máximo de un tipo estacional no
puede ser superior al 50 por ciento.
¿Puede Ucrania aclarar esta situación?  Nos preocupa mucho la falta de una estabilización
de los tipos arancelarios, ya que estos aumentos de los tipos nos dificultan la celebración con
Ucrania de negociaciones conducente s sobre el acceso a los mercados.WT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 49
Respuesta
De conformidad con la Parte 1 del Artículo 2 de la Ley de Ucrania Nº 32/98-BP sobre la
regulación estatal de la importación de productos ag ropecuarios con las modificaciones y las enmiendas
de 16 de enero de 1998, los [aranceles de] derechos de aduana estacionales se aprueban anualmente en
una cuantía doble de los tipos preferenciales del derecho de importación aplicados a las mercancías
comprendidas en los siguientes códigos de la Nomenclatura de Productos de la Actividad Económica
Exterior: 07.01-07.08, 08.06.10, 08.08.10, 08.08.20, 08.09.10000, 08.09.20, 10.01-10.05, 10.08, 12.06-
12.08, 12.10, 12.12.91, 12.12.92, 12.13, 12.14.
Mientras tanto, de acuerdo con la Parte 5 del Artículo 2 de la Ley, los antes mencionados
productos agrícolas serán gravados con el derecho de  importación estacional c on el tipo preferencial si
éste es igual o superior al 30 por ciento, de  conformidad con el Artículo 6 de esta Ley.
Así pues, el nivel máximo del arancel estacional no excede del 50 por ciento.No obstante, teniendo en cuenta la difícil situación de la agricultura de Ucrania, en 1998 se
aprobó la Resolución Nº 754 del Gabinete de Minist ros, de 28 de mayo de 1998, en la que se dispone
que el tipo estacional se perciba como el doble de la  cuantía de los tipos preferenciales del derecho de
importación.
Pregunta 93
La Orden del Gabinete de Ministros de 19 de mayo de 1998 estableció contingentes de
importación para el coñac en 1998-1999.
Sírvanse suministrar detalles sobre esta Orde n.  Nos interesan también detalles acerca de
las disposiciones de la Resolución del Gabine te de Ministros de 24 de febrero de 1998 (25 de
febrero de 1998, Nº 208) que estableció contingent es de importación para los insumos de vino
(vinomaterialy) utilizados para producir champaña y coñac.
Respuesta
La Orden Nº 340 del Gabinete de Ministros, de 19 de mayo de 1998, estableció contingentes de
importación para las compras de coñac para ciertas empresas.  Los contingentes se utilizaron
durante 1998 y 1999 para 10 fabricantes de productos ví nicos y de coñac en la cuantía de 30 dólares por
cada 500.000.  La cantidad total del contingente de importación de coñac para estas empresas equivale
a 1.550.000 dólares.
La Resolución Nº 208 del Gabinete de Mini stros, de 24 de febrero de 1998, estableció
volúmenes de importación para ciertos insumos de vino (vinomaterialy) para fabricar champaña y coñac
en 1998 y 1999.  Sólo los insumos de vino compre ndidos en el código 22.04.30 (otro mosto de vino)
están sometidos a contingente; éste se  estableció al nivel de 18.600.000 dólares.
Pregunta 94
Las restricciones cuantitativas a las importac iones no son compatibles con las exposiciones
de la OMC.  ¿Cómo se propone U crania actuar frente a este hecho?
Respuesta
Ucrania considera el establecimiento de restricciones competitivas como una medida temporal,
habida cuenta de la difícil situación económica.WT/ACC/UKR/59/Add.2
Página 50
V. RÉGIMEN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL
COMERCIO
Pregunta 95
Sírvanse suministrar información actualiz ada sobre los progresos hechos desde mayo
de 1997 para acercar a Ucrania al cumplimiento del Acuerdo sobre los ADPIC en las esferas
indicadas, por ejemplo, ¿qué nuevas propuestas, leyes y otras medidas se han elaborado o
promulgado desde ese momento para promulgar , aplicar y hacer cumplir en Ucrania una
protección de los derechos de propiedad intel ectual como la prevista  en el Acuerdo sobre
los ADPIC?
Respuesta
Se envió a la Secretaría de la OMC un memorándum sobre las cuestiones relativas a la
propiedad intelectual en el que examinábamos la mencionada información.
VII. BASE INSTITUCIONAL DE LAS RELACIONES COMERCIALES Y ECONÓMICAS
CON TERCEROS PAISES
1. Acuerdos bilaterales o multilaterales relativos al comercio exterior de bienes y al
comercio de servicios
Pregunta 96
Pedimos que Ucrania se comprometa en su documentación de adhesión a adherirse al
Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles en el momento de su adhesión a la OMC y a
consolidar sus aranceles aduanero s sobre aeronaves y piezas de aeronaves al nivel de "cero" en su
lista de compromisos relativos a lo s bienes en el marco de la OMC.
Respuesta
Conforme a la propuesta del Ministerio de Política (MinPolityky) se está produciendo en
Ucrania la transición gradual al nivel cero, en particular [en las siguientes etapas]:
Hasta 2006 - de acuerdo con el Concepto sobre la transformación del arancel de aduanas;
En 2006 - 10 por ciento;
De 2007 a 2009 - 5 por ciento;2010 - 0 por ciento
__________