ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/AG/NG/W/21
11 de julio de 2000
(00-2819)
Comité de Agricultura
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
SEGUNDA REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL COMITÉ DE AGRICULTURA
29 - 30 DE JUNIO DE 2000
Declaración de Australia en nombre del Grupo de Cairns
Presentación de la propuesta de negociación del Grupo de Cairns sobre la competencia de las
exportaciones
Es para mí un gran placer presentar la propuesta de negociación del Grupo de Cairns sobre la
competencia de las exportaciones (G/AG/NG/W/11).
Se trata de la primera propuesta de una serie que el Grupo irá presentando a lo largo del
presente año en estas reuniones extraordinarias.  Las demás se referirán a las otras dos bases
fundamentales de reforma del Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay -la ayuda interna yel acceso a los mercados.  En cada una de estas tres esferas someteremos ideas y propuestas relativas
al trato especial y diferenciado, dimensión que el Grupo de Cairns considera de suma importancia.
Nuestro planteamiento, basado en la idea de que el trato especial y diferenciado forma parte integrante
del proceso de reforma, consiste en conjugar propuestas prácticas con los mecanismos de reforma que
proponemos.
El Grupo considera muy importantes estos tres pilares de la reforma;  están vinculados entre
sí y es preciso que todos y cada uno sean objeto de reforma para lograr un resultado coherente que dé
lugar a un sistema de comercio agropecuario equitativo y orientado al mercado, mediante la
corrección y prevención de las restricciones y distorsiones en los mercados de productos
agropecuarios.
Hemos abordado, en primer lugar, las subvenciones a la exportación por ser las políticas
agrícolas que causan una mayor distorsión, e incluso perturbación, del comercio son instrumentos que
permiten deshacerse en los mercados mundiales, a costa de los demás, de los excedentes creados por
los excesos de la ayuda y la protección internas.
Las graves consecuencias de las subvenciones a la exportación son patentes y la India se
refirió a algunas de ellas en el punto anterior del orden del día.  Provocan una reducción de los precios
que se aplicarían normalmente a las transacciones comerciales. Disminuyen los incentivos para lograr
una producción más eficiente y un mayor número de fuentes.  Todo ello perjudica a los demás países,
en particular a los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios, y debilita laseguridad alimentaria y el desarrollo a largo plazo.
Las subvenciones a la exportación obligan a los que se esfuerzan por ser competitivos a
utilizar métodos de producción menos sostenibles y, por lo tanto, perjudiciales para el medio
ambiente.G/AG/NG/W/21
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Las subvenciones a la exportación son fundamentalmente injustas.  Se trata literalmente de
políticas de "empobrecimiento del vecino" en detrimento de aquellos cuyos erarios no pueden
competir.  Reflejan una discriminación de las normas comerciales contra los países que no
subvencionan las exportaciones -contra sus agricultor es y sus comunidades rurales- y, por el contrario,
discriminan favorablemente a aquellos cuya ventaj a comparativa es el sector manufacturero, en el que
estas políticas se prohibieron hace 40 años.
Además, sólo se benefician de esta discriminación 25 de los 137 Miembros de la OMC, y el
uso de estas políticas corresponde en un 97 por ciento a los miembros de la OCDE.
Debido al reconocimiento de esta falta fundamental de equidad en los últimos años se ha
reforzado el apoyo a la supresión de las subvenciones a la exportación.  Cabe destacar que apoyan lasupresión los miembros del  G77, los 21 miembros del APEC al más alto nivel, los miembros del
Área de Libre Comercio de las Améri cas y; más recientemente, el G15.
El proceso de supresión de las subvenciones a la exportación  se inició en la Ronda Uruguay
-pero no fue sino un principio y sobre una base deficiente.  Solamente obtuvimos reducciones del36 por ciento en valor y del 21 por ciento en volumen y con respecto a unas fechas de referencia que
correspondían a niveles históricamente elevados.  Algunos lograron incluso evitar estas reducciones
moderadas mediante la acumulación de los años anteriores.
Nos encontramos ahora, seis años después, en una situación en que la capacidad de
subvencionar las exportaciones sigue siendo elevad a.  Para el trigo y la harina, por ejemplo, la
capacidad se cifra en 1.400 millones de dólares para la Unión Europea y en 363 millones de dólares
para los Estados Unidos; por lo que respecta al azúcar, la capacidad es de unos 600 millones de
dólares para la Unión Europea.
El Grupo de Cairns tiene el firme propósito de que estas negociaciones objeto de mandato den
lugar a la supresión de las subvenciones a la exportación, es decir, a la corrección de las distorsiones,
para hacer referencia al texto de la Declaración de Punta del Este en que se basan estas negociaciones.
Nos complace observar que, como se refleja en la propuesta de los Estados Unidos,
compartimos con ellos este objetivo, que volveremos a abordar más adelante en esta serie de
reuniones extraordinarias.
¿Qué es en esencia lo que proponemos?i) La eliminación, y posterior prohibición, de las subvenciones a la exportación en todas
sus formas respecto de todos los productos agropecuarios para  una fecha que sehabrá de acordar (teniendo en cuenta que la "cláusula de paz" expira a finales
de 2003).
ii) Una aportación inicial sustancial -no inferior al 50 por ciento en cuanto a los
desembolsos y el volumen- a partir de los límites máximos consolidados en la RondaUruguay que habrá de lograrse durante el primer año de aplicación.
iii) La elaboración de normas y disciplinas adicionales o reforzadas para impedir la
elusión en el proceso de eliminación de las subvenciones, inclusive todo elemento de
subvención presente en otras formas de competencia desleal de las exportaciones,como por ejemplo, créditos a la exportación, sistemas de garantía o seguro del crédito
a la exportación y transacciones no comerciales.G/AG/NG/W/21
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iv) Disposiciones sobre trato especial y diferenciado que se determinarán teniendo en
cuenta el resultado de  las negociaciones y entre las que podrían figurar un calendario
de aplicación más largo y la prórroga de las exenciones actuales para los países en
desarrollo hasta que termine el proceso de eliminación y prohibición de las
subvenciones.
Para asegurar que el proceso de reforma continúe, pedimos también que se sigan reduciendo
los niveles de  subvención a la exportación y que se limite su uso durante el proceso de negociación.
Junto con nuestros colegas del Grupo de Cairns, sometemos la propuesta a consideración de
la presente reunión.
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