ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/VAL/8/Add.6
27 de enero de 2000
(00-0321)
Comité de Valoración en Aduana
INFORMACIÓN SOBRE ACTIVIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA
Addendum
En su reunión del 12 de mayo de 1995, el Comité de Valoración en Aduana acordó que para
garantizar una mayor transparencia de las actividades de asistencia técnica, de conformidad con el
párrafo 3 del artículo 20 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, sería de utilidad que los documentos de información
preparados por el Comité Técnico de Valoración en Aduana acerca de esas actividades se
distribuyeran también como documentos de la OMC.
En este documento se proporciona la información adicional sobre actividades de asistencia
técnica que figura en el documento VT0053 de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), de
fecha 28 de octubre de 1999, el cual actualiza los documentos VAL/W/29/Rev.9 del GATT y
G/VAL/W/4 y G/VAL/8 y Add.1 a 5 de la OMC.
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I. INTRODUCCIÓN
1. En el párrafo 3 del artículo 20 del Acuerdo se prevé la elaboración de programas de asistencia
técnica para los países en desarrollo.  En el artículo también se indica que dichos programas deasistencia técnica podrán comprender, entre otras cosas, capacitación de personal, asistencia para
preparar las medidas de aplicación, acceso a las fuentes de información relativa a los métodos de
valoración en aduana y asesoramiento sobre la aplicación de las disposiciones del Acuerdo.  A ese
respecto, cabe reconocer que los países en desarrollo que, por ser Partes en el Acuerdo, se han
comprometido a aplicarlo en una fecha determinad a, o los que proyectan aplicarlo en un futuro
próximo, necesitan con urgencia contar con cierto número de funcionarios de aduanas que estén
familiarizados con el funcionamiento del Código.  Así pues, entre los diversos programas de
asistencia técnica emprendidos, tiene prioridad la capacitación del personal.
2. Como se indica en el Anexo II del Acuerdo, una de las funciones del Comité Técnico es
facilitar asistencia técnica a las Partes con el fin de promover la aceptación internacional del Acuerdo.En su primera reunión, el Comité Técnico manifestó la opinión de que el Consejo de Cooperación
Aduanera, por medio de su secretaría, podría coordinar la elaboración del programa de asistencia
técnica, en cooperación con las administraciones dispuestas a proporcionar asistencia técnica y con
otras organizaciones internacionales.
3. En su octava sesión, el Comité Técnico examinó el documento 31.808, en el que figuraba una
reseña de los seminarios y cursos de capacitación relativos a la valoración en aduana, especialmente a
la valoración en aduana según lo establecido en el GATT, y a las actividades del Consejo de
Cooperación Aduanera en esa esfera.  El Comité  juzgó que ese documento era útil y encargó a la
Secretaría que actualizara periódicamente la información.  En reuniones sucesivas del Comité se hanG/VAL/8/Add.6
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elaborado varios documentos revisados o suplementarios de actualización periódica de dicha
información.  En el presente documento se incluye la información proporcionada por la secretaría de
la OMA sobre sus actividades de asistencia técnica más recientes.
Seminarios
Del 7 al 11 de junio de 1999 se llevó a cabo en el  Líbano, en el Instituto Financiero de Beirut,
una misión tripartita de la secretaría relativa a "medidas para hacer cumplir las normas en materia de
valoración, origen y fraude comercial", que fue organizada conjuntamente por la OMA, la
Administración de Aduanas del Líbano y la Direcc ión General de Aduanas del Líbano.  La misión
tenía por objeto concienciar a los funcionarios de sus obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre
Valoración en Aduana y perfeccionar sus conocimientos de los métodos y requisitos de control
conexos.  En la actualidad, el Líbano tiene la condición de observador en la Organización Mundial del
Comercio y prevé adherirse a ella en breve.  Con la adhesión resultará sumamente importante para elLíbano adaptar sus reglamentos, estructuras y métodos de trabajo para cumplir los requisitos de los
instrumentos de la OMC.
A petición de la Administración de Sri Lanka,  un funcionario de la Subdirección del Valor se
hizo cargo de un seminario relativo al Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, dirigido a
25 funcionarios aduaneros y celebrado en Colombo (Sri Lanka) del 16 al 20 de agosto de 1999.  Seexaminaron detalladamente varias cuestiones técnicas, así como las que plantea la puesta en
aplicación del Acuerdo, y se comentó el proyect o de legislación de aplicación de Sri Lanka.
Cursos de capacitación
La secretaría realizó una misión en Benin con objeto de ayudar a las aduanas de ese país a
aplicar el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC en un futuro próximo.  La misión, que sellevó a cabo en Porto Novo del 26 al 30 de abril de 1999, estaba encaminada a proporcionar
capacitación sobre el Acuerdo y sobre las medidas que  se debían tomar con miras a su aplicación.  En
la sede de la Dirección General de Aduanas se organizó una mesa redonda de cinco días de duración,
que se dedicó a preparar la aplicación del Acuer do sobre Valoración en Aduana.  Participaron en ella
49 altos funcionarios de la Administración de Aduanas de Benin.
En mayo de 1999, un funcionario de la Subdirección del Valor se hizo cargo de un curso de
capacitación sobre la valoración que se organizó en El Cairo para funcionarios de aduanas egipcios.
El curso se centró en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC y el control de la valoración
y en él se examinaron aspectos de orden práctico y técnico relacionados con el Acuerdo.
En agosto de 1999, la Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) de
Alemania financió un curso de capacitación conjunto de dos semanas de duración sobre valoración y
fraude en materia de valoración que se celebró en Jordania.  También se realizó, a petición de la GTZ,un análisis de la evaluación de riesgos.  Ese curso servía de complemento a un curso organizado en
noviembre de 1997, que también había patrocinado la GTZ y del que se habían encargado
funcionarios de las Subdirecciones del Valor y de la Lucha contra el Fraude.  El curso de 1999 estuvo
a cargo de funcionarios de las Subdirecciones del Valor y de Cumplimiento y su objetivo era reforzar
la formación sobre valoración y fraude en materia de valoración de algunos funcionarios e iniciar enesos temas a otros.  Jordania ha incorporado el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC en su
legislación aduanera.  Durante esas dos semanas, se celebraron también reuniones con directivos
aduaneros de alto nivel, en las que se trató de la valoración y de procedimientos conexos.  El
Gobierno de Jordania encomendó a la GTZ la elaboración y aplicación de un programa de reforma y
modernización.G/VAL/8/Add.6
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Del 14 al 20 de octubre de 1999, se celebró en  Gwachun, Seúl (Corea), con la colaboración
de la Administración coreana, un curso regional de capacitación acerca del Acuerdo sobre Valoración
en Aduana de la OMC y el Convenio de Kyoto revisado.  La parte dedicada a la valoración tenía por
objeto que los funcionarios aduaneros de 13 países de Asia se familiarizaran con las normas para la
determinación del valor en aduana establecidas en el Acuerdo de la OMC en un contexto comercial.
Otras actividades de asistencia técnica
En abril de 1999, la secretaría de la OMA organizó en Islamabad y Karachi (Pakistán) sendos
talleres sobre valoración y fraude en materia de valoración.  El programa estuvo a cargo de
funcionarios de las Subdirecciones del Valor y de Cumplimiento.  Los talleres duraron tres días en
cada una de las ciudades y en ellos se trató de esferas técnicas concretas determinadas por la
Administración de Aduanas del Pakistán, entre otras, de las técnicas para comprobar el valor exacto
mediante el método deductivo, la utilización de valores aceptados como criterio de valoración y otrosvalores indicados en diarios o en Internet, los indicios de fraude en materia de valoración y el
intercambio de información.  Los talleres tenían por objeto reforzar el aprendizaje anterior sobre
valoración y fraude en materia de valoración y ayudar a la Administración de Aduanas del Pakistán en
la gestión de otras cuestiones relacionadas con la valoración.  También se celebraron reuniones con
directivos aduaneros de alto nivel y se llevó a cabo un examen completo de la legislación sobrevaloración del Pakistán.  Los resultados del examen y las recomendaciones hechas en él se
comunicaron a la Administración pakistaní a tiempo para la fase de enmiendas del procedimiento
parlamentario.
Del 5 al 9 de abril de 1999, se celebró en Bangkok (Tailandia) un taller regional sobre
valoración y fraude en materia de valoración, que estuvo a cargo de dos funcionarios de lasSubdirecciones del Valor y de Cumplimiento y fue financiado por la Administración de Aduanas del
Japón.  El programa tenía por objeto examinar diversos aspectos de la aplicación del Acuerdo sobre
Valoración en Aduana de la OMC y medidas para vigilar su cumplimiento;  participaron en él
funcionarios aduaneros de países del sudeste asiático.
Del 26 de abril al 7 de mayo de 1999, tuvo lugar en Port Louis un misión pericial que
organizó la Administración de Aduanas de Mauricio.  En el marco del programa se impartió
capacitación a instructores, entre ellos a personal encargado del control.  Aparte de la misión, se
dieron cursos de capacitación de un día acerca del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC a
agentes de aduana, funcionarios del Ministerio de Comercio y el Ministerio de Hacienda y
representantes de la Cámara de Comercio.  También se celebraron reuniones con el grupo de trabajo
encargado de la aplicación del Acuerdo y del control a posteriori y con los directivos.
En colaboración con la Administración de Aduanas del Japón y con el patrocinio de ésta, la
OMA organizó del 27 al 30 de abril de 1999 en Harare (Zimbabwe) un taller sobre valoración.  El
objetivo era proporcionar asistencia técnica en el ámbito de la comprobación de las declaraciones de
importación y asesoramiento sobre la puesta en marcha de un sistema de auditoría a posteriori .  El
programa se dividió en dos partes:  una reunión de un día con el grupo de trabajo del control a
posteriori y un taller sobre valoración de cuatro días de duración.  A la reunión asistieron nueve
funcionarios y el taller contó con 32 participante s.  Zimbabwe presentó una lista de problemas
relacionados con la valoración y el control a posteriori .  Tanto la reunión como el taller se
organizaron con objeto de solucionar esos problemas.  El Japón aportó a esa misión un experto en
control a posteriori .
La secretaría de la OMA, en cooperación con el Departamento de Aduanas e Impuestos
Especiales de Zimbabwe, organizó un taller regional acerca del Acuerdo sobre Valoración en Aduana
de la OMC y el fraude en materia de valoración, destinado a miembros de la región de África Oriental
y Meridional.  El taller tenía por objeto brindar un foro donde intercambiar experiencias eG/VAL/8/Add.6
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información sobre prácticas actuales en los ámbitos de la valoración y la lucha contra el fraude en ese
terreno.  El taller, que se celebró del 14 al 18 de junio de 1999 en el Centro de Formación sobre
Aduanas e Impuestos Especiales de Harare, fue financiado por la Administración de Aduanas y
Aranceles del Japón.  Participaron en el seminario representantes de las Administraciones de
Botswana, Kenya, Lesotho, Malawi, Namibia, Sudáfr ica, Swazilandia, Tanzanía, Uganda, Zambia y
Zimbabwe.
La secretaría de la OMA organizó, junto con la Administración General de Aduanas de la
China (CGA), un taller nacional acerca del Acuer do sobre Valoración en Aduana de la OMC y el
fraude en materia de valoración.  El taller tenía por objeto brindar a representantes de Beijing y de
ciudades de provincias un foro para intercambiar experiencias e información sobre sus prácticas de
valoración y lucha contra el fraude en materia de valoración.  La misión fue financiada por la Oficina
de Aduanas y Aranceles del Japón y tuvo lugar del 12 al 16 de julio de 1999 en el CentroInternacional de Formación en Aduanas de Suzhou.  Asistieron al taller 24 funcionarios de la CGA,
de Beijing y de 13 ciudades de provincia, encargados de la valoración y de la lucha contra el fraude.
En septiembre de 1999, se llevó a cabo en Colombia una misión pericial, financiada por la
Administración de Aduanas del Japón.  Se hicieron cargo del programa dos funcionarios de las
Subdirecciones del Valor y de Cumplimiento y participaron en él 70 funcionarios.  La finalidad de esamisión era celebrar un seminario regional sobre valoración y fraude en materia de valoración, y
examinar las dificultades para garantizar el cumplimiento del Acuerdo, en particular por lo que se
refiere a las empresas interesadas.  También se mantuvieron discusiones con funcionarios de alto nivel
sobre la aplicación del Acuerdo, en concreto sobre la política de valoración y la lucha contra el fraude
en materia de valoración.
La Secretaría de la OMA organizó, en colaboración con la Administración General de
Aduanas de Mongolia, un taller nacional acerca del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.
Mongolia aplica ese Acuerdo desde 1997.  El objetivo del taller era proporcionar a los participantes,
procedentes de oficinas y aduanas regionales, un foro para intercambiar sus experiencias prácticas en
el ámbito de la valoración en aduana.  El taller tuvo lugar del 11 al 15 de octubre de 1999 en la sedede la Administración General de Aduanas de Mongolia y contó con la participación de
18 funcionarios de aduanas.
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