ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DELCOMERCIOG/SCM/Q3/COL/31
19 de octubre de 2004
(04-4402)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal: español
SUBVENCIONES
Solicitudes de conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
Respuestas de COLOMBIA a las Preguntas formuladas por ECUADOR1
Se ha recibido de la Delegación de Colombia la siguiente comunicación, de fecha
12 de Octubre de 2004.
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Adjunto remito las respuestas de Colombia a las preguntas de Ecuador sobre el cumplimiento
de las Decisiones del Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de fecha
8 de diciembre de 2003.
1G/SCM/Q3/COL/30G/SCM/Q3/COL/31
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NOTIFICACIÓN DE ACTUALIZACIÓN PARA LA EXTENSIÓN DEL PERÍODO DE
TRANSICIÓN DE LOS PROGRAMAS DE SUBVENCIONES DE COLOMBIA
El Ecuador reconoce el esfuerzo hecho por Colombia en cuanto al cumplimiento de las
obligaciones contraídas mediante las Decisiones del Comité de Subvenciones y Medidas
Compensatorias de fecha 8 de diciembre de 2003, contenidas en los documentos G/SCM/93/Add.1,
G/SCM/93/Add.1/Suppl.1 y G/SCM/94/Add.1, respectivamente.
Al respecto, el Ecuador formula las siguientes preguntas a Colombia con el ánimo de
clarificar el alcance y contenido de las reformas emprendidas en Colombia para cumplir con sus
obligaciones.
A. SISTEMA ESPECIAL DE IMPORTACIÓN-EXPORTACIÓN DE BIENES DE
CAPITAL YREPUESTOS-SIEX
Según establece el párrafo 9 de la Decisión G/SCM/94/Add.1, Colombia se comprometió a
poner en vigencia “no más tarde de la fecha de la presente decisión, las reformas legales y/o
reglamentarias u otras reformas que sean necesarias, de tal manera que el período permitido para el
pago diferido del IVA no se extienda más allá del 31 de diciembre de 2006 en el caso de esos
proyectos”.
La frase “no más tarde de la fecha de la presente decisión”, es decir, no más tarde del
8 de diciembre de 2003, indica claramente que las reformas jurídicas necesarias debieron adoptarse de
manera inmediata, con el fin de que los proyectos que deseaban beneficiarse del pago diferido del
IVA luego de la fecha de la decisión de 8 de diciembre de 2003 conozcan que su límite de pago no se
extendería más allá del 31 de diciembre de 2006.
A la notificación contenida en el documento G/SCM/N/114/COL, Colombia adjunta el
Decreto 1811, de 3 de junio de 2004 en cuyo artículo 1 especifica que los proyectos bajo el programa
SIEX sólo podrán ser aprobados “hasta el 31 de diciembre de 2004, inclusive”. A continuación, en su
artículo 2, dice que para los programas aprobados bajo el SIEX “aprobados a partir de la
promulgación del presente decreto, el pago del IVA diferido debe ocurrir antes del
31 de diciembre de 2006”.
Respecto de lo anterior, el Ecuador agradecerá que Colombia presente el contenido del
Decreto ley-444 de 1967 y que responda a las siguientes preguntas:
1. ¿Podría Colombia enunciar si se aprobaron proyectos bajo el programa SIEX entre el
8 de diciembre de 2003 y el 3 de junio de 2004? De ser afirmativa la respuesta, ¿podría
Colombia enumerar cuántos proyectos fueron aprobados en ese período?
Entre el 8 de diciembre de 2003 y el 3 de junio de 2004, se aprobaron seis (6) programas.
2. Si Colombia aprobó proyectos bajo el programa SIEX entre el 8 de diciembre de 2003 y el
3 de junio de 2004 ¿podría señalar cuál es el plazo de pago del IVA diferido que se concedió a los
programas de bienes de capital y repuestos contemplados en el artículo 173 literal c) del Decreto-
ley 444 de 1967 aprobados en ese período?
Los programas aprobados tienen dentro de su compromiso la cancelación del IVA antes del
31 de Diciembre de 2006.G/SCM/Q3/COL/31
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B. RÉGIMEN DEZONAS FRANCAS –ZF
Según establece el párrafo 9 de la Decisión G/SCM/93/Add.1, Colombia se comprometió a
“ajustar su legislación interna conforme a esta decisión y a la decisión que figura en el documento
G/SCM/93” a más tardar hasta el 31 de diciembre de 2004.
Con este fin, en su notificación G/SCM/N/114/COL, de 1 de julio de 2004, Colombia adjunta
un extracto de su Ley 863 de 2003, de 29 de diciembre de 2003, según la cual deroga varias
disposiciones que relacionadas con las zonas francas.
Al respecto, y dada la gran cantidad de normas legales señaladas en el indicado artículo 69,
Ecuador agradecerá que Colombia presente el contenido de los siguientes textos legales:
1.Ley 863 de 2003, de 29-XII-2003. Artículo 69
2.Estatuto Tributario Decreto 624 de 1989 “Por el cual se expide el estatuto tributario de los
impuestos administrados por la dirección general de impuesto nacionales” . (No se refiere a
ningún aspecto relacionado con Zonas Francas).
3.Ley 223 de 1995 “por la cual se expiden normas sobre Racionalización Tributaria y se
dictan otras disposiciones”. (No se refiere a ningún aspecto relacionado con Zonas Francas).
4.Ley 488 de 1998 “Por la cual se expiden normas en materia Tributaria y se dictan otras
disposiciones fiscales de las Entidades Territoriales” . (No se refiere a ningún aspecto
relacionado con Zonas Francas).
5.Ley 677 de 2001 “Por medio de la cual se expiden normas sobre tratamientos excepcionales
para regímenes territoriales”. (No se refiere a ningún aspecto relacionado con Zonas
Francas).
6.Ley 788 de 2002 “Por la cual se expiden normas en materia tributaria y penal del orden
nacional y territorial; y se dictan otras disposiciones” . (No se refiere a ningún aspecto
relacionado con Zonas Francas).
7.Ley 109 de 1985, Artículo 15
Adicionalmente, Ecuador agradecerá que Colombia responda a la siguiente pregunta:
1. ¿Podría Colombia señalar de qué manera cada una de esas derogatorias implica el
cumplimiento del párrafo 9 de la Decisión G/SCM/93/Add.1, en cuanto a “asegurar la eliminación, no
más tarde del 31 de diciembre de 2006, de las subvenciones a la exportación en el marco del programa
que se conceden en el ámbito nacional o en cualquier tipo de jurisdicción o zona económica
especial”?
Con el fin de aclarar el sentido del artículo 69 de la Ley 863 de 2003, Colombia desea
explicar que la mencionada ley conocida como “reforma Tributaria” incluye disposiciones en varias
materias relacionadas con impuestos, las derogatorias contenidas en el artículo 69 no aplican
exclusivamente a la eliminación de las subvenciones a las exportaciones.
Por tanto del artículo 69 solamente es pertinente a esta materia el ultimo párrafo que reza:
“...A partir del 31 de diciembre de 2006, se derogan el artículo 213; literal m) del
artículo 322 del Estatuto Tributario y el artículo 15 de la Ley 109 de 1985 en lo
referente a usuarios industriales de bienes de las zonas francas”. (El subrayado no es
del texto)
En el mismo orden de ideas Colombia desea señalar que el Decreto 624 de 1989 “Por el cual
se expide el estatuto tributario de los impuestos administrados por la Dirección General de ImpuestosG/SCM/Q3/COL/31
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Nacionales”, se adiciona o modifica de acuerdo con las disposiciones que adopta el Congreso de la
República y con las reglamentaciones que expide el Gobierno Nacional.
Como el artículo 69 de la Ley 863 de 2003 deroga los artículos 213 y el literal m) del
artículo 322 del Estatuto Tributario, así como el artículo 15 de la Ley 109 de 1985. A continuación se
transcriben sus contenidos:
Artículo 213 del Estatuto Tributario
RENTA EXENTA DE LOS USUARIOS DE LAS ZONAS FRANCA.
Las personas jurídicas usuarias de las Zonas Francas Industriales estarán exentas del impuesto
de renta y complementarios, correspondiente a los ingresos que obtengan en el desarrollo de
las actividades industriales realizadas en la Zona, siempre que cumplan con las disposiciones
contenidas en la Ley 109 de 1985 y demás normas que la desarrollen.
Para que la exención de que trata este artículo sea reconocida, se deberá obtener concepto
previo favorable del Ministerio de Desarrollo Económico para su constitución y operación
exclusiva dentro de la respectiva Zona Franca, con dedicación a la actividad industrial
orientada prioritariamente a vender su producción en mercados externos, así como la
certificación del Banco de la República o del establecimiento de crédito debidamente
autorizado para la venta de divisas a que se refiere el artículo 11 de la Ley 109 de 1985. En
este caso, la certificación del establecimiento de crédito mencionado deberá estar avalada por
el Banco de la República”.
Artículo 322 del Estatuto Tributario
“...CASOS EN LOS CUALES NO SE APLICA EL IMPUESTO DE REMESAS. ” m) A los
ingresos obtenidos en las actividades industriales realizadas en zonas francas industriales por
personas jurídicas usuarias de las mismas, siempre que cumplan con lo establecido en la Ley
109 de 1985 y en las disposiciones que la desarrollen, o la modifiquen.
Artículo 15 de la Ley 109 de 1985
DE LA EXENCIÓN DE IMPUESTOS DE RENTA Y COMPLEMENTARIOS. Las
personas jurídicas usuarias de las zonas francas industriales que cumplan con lo establecido
en la presente Ley y en las disposiciones que la desarrollen, estarán exentas del impuesto de
renta y complementarios correspondientes a los ingresos obtenidos con las actividades
industriales realizadas en la zona.
Para que la exención de que trata el presente artículo sea reconocida por la Dirección General
de Impuestos Nacionales, la declaración de renta de estas personas jurídicas deberá
acompañarse del concepto del Ministerio de Desarrollo Económico previsto en el
artículo noveno (9°) de esta Ley; de la certificación del Banco de la República o del
establecimiento de crédito debidamente autorizado sobre la venta de divisas, a que se refiere
el artículo once (11) de la presente Ley, caso este en el cual dicha certificación deberá ser
avalada por el Banco de la República, y de los demás requisitos exigidos para las
declaraciones de renta”.
Por todo lo anterior, el artículo 69 de la Ley 863 de 2003 deroga los artículos con los cuales
se concedía la exención del impuesto de renta para los usuarios industriales de las Zonas Francas.
Con ello se da cumplimiento al párrafo 9 de la Decisión G/SCM/93/Add 1.G/SCM/Q3/COL/31
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Por ultimo Colombia estima de la mayor importancia señalar que las normas solicitadas son
muy extensas y no aplicables al caso y por tanto esta en condiciones de entregarlas si el Gobierno del
Ecuador insistiere en ello, al tiempo que informa que las mismas pueden ser consultadas en la pagina
www.gobiernoenlinea.gov.co
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