RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/UKR/62/Add.2
24 de febrero de 2000
(00-0690)
Grupo de Trabajo sobre
la Adhesión de UcraniaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE UCRANIA
Respuestas a las preguntas adicionales planteadas al Memorándum
sobre la Política Comercial Agrícola de Ucrania
Addendum
Se ha recibido de la Comisión Gubernamental sobre la Adhesión de Ucrania a la OMC la
información siguiente.
_______________
Pregunta 1
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo información actualizada sobre la aplicación del
programa de transferencia de participaciones.  ¿En qué medida se ha ejecutado?
Respuesta
No estamos seguros del significado exacto de esta pregunta.
Suponemos, esperamos que correctamente, que se refiere a la privatización de las entidades
agrícolas.  Como establece el Memorándum sobre Política Económica para el período 1 de julio
de 1998 a 30 de junio de 2001, adoptado por el Gabine te de Ministros de Ucrania, el Banco Nacional
de Ucrania y el Fondo Monetario Internacional1, ya se han privatizado 443 fábricas de elaboración de
cereales, mediante inversiones privadas que superan el 70 por ciento.  La cantidad total de fábricas de
elaboración de Ucrania asciende a 543.  Cien fábricas son todavía propiedad de la sociedad anónima
                                                     
1 A título de información, el Rada Supremo (Parlamento) aprobó una resolución que estipula que el
Banco Nacional y el Gabinete de Ministros se excedieron en sus prerrogativas al adoptar el Memorándum.  ElRada alegó además que estos órganos no tenían derecho a asumir muchas de las obligaciones especificadas en el
Memorándum.  Así, según el Rada, el Banco Nacional y el Gabinete de Ministros infringieron la Constitución
de Ucrania (artículo 85), puesto que ésta establece que es prerrogativa exclusiva del Rada fijar las orientacionesfundamentales de la política exterior ucrania.  El Rada exigió que el Memorándum se modificarainmediatamente (véase la Resolución Nº 565-XIV del Rada Supremo sobre el Memorándum de PolíticaEconómica para el período 1 de julio de 1998 a 30 de j unio de 2001, de 26 de marzo de 1999, adoptado por el
Gabinete de Ministros de Ucrania y el Banco Nacional de Ucrania).  Sin embargo, el Rada no precisó qué
modificaciones eran necesarias.WT/ACC/UKR/62/Add.2
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estatal "Khlib Ukrainy", cuya estructura de propiedad también se encuentra en proceso de
transformación.2
Pregunta 2
¿Cómo se conceden las subvenciones agrícolas en Ucrania?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 9.
Pregunta 3
¿Cuándo se abonan:  al final del año, al fina l de la temporada de siembra, al principio
del año en forma de crédito o préstamo?  En el último caso, ¿qué tipos de interés se aplican?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 9.
Pregunta 4
¿Qué bancos ucranios (en su caso) participan en el desembolso de las subvenciones del
Gobierno?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 9.
Pregunta 5
¿Qué organismo del Gobierno ucranio es responsable de la concesión de subvenciones a
las distintas regiones de Ucrania?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 9.
Pregunta 6
¿Qué organización del Gobierno ucranio fija los destinatarios de las subvenciones?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 9.
Pregunta 7
¿Qué criterios se utilizan para seleccionar las empresas receptoras de subvenciones?
                                                     
2 Se ha distribuido información pormenori zada sobre privatización en los documentos
WT/ACC/UKR/72 y WT/ACC/UKR/72/Add.1.WT/ACC/UKR/62/Add.2
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Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 9.
Pregunta 8
¿Qué mecanismo se utiliza para supervisar la concesión de subvenciones, con el fin de
garantizar que llegan al receptor designado?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 9.
Pregunta 9
¿Cómo se contabiliza la inflación en el pago de las subvenciones?
Respuesta
El presupuesto del Estado reserva ciertos fondos para el apoyo a la agricultura (en 1999, se
preveía que dicha ayuda ascendiera a 104 millones de jrivnias).  En realidad, debido al déficit crónicode los presupuestos anuales, no se otorgan subvenciones agrícolas en Ucrania.  Ni siquiera se ha
instaurado un mecanismo para el desembolso de las subvenciones.  El Estado sólo interviene en la
producción agrícola a través de la distribución de combustible, lubricantes, simientes y fertilizantes
procedentes de las Reservas Estatales.  Estos suministros proceden de las Reservas Estatales, y deben
pagarse.  La cuantía presupuestada a tal fin en 1999 fue de 4.700 millones de jrivnias.  Se expidenfacturas para dichos suministros y se reclama su pago.  En algunos casos, cuando las explotaciones
agrícolas en cuestión disponen de fondos, los pagos se realizan en efectivo o en especie.  La mayoría
de las empresas agrícolas (en torno al 86 por ciento) no pueden pagar.  Al carecer de liquidez, no
pueden abonar los salarios (más de 2.000 millones de jrivnias en atrasos salariales) y, como es natural,
no pueden pagar los suministros que reciben del Gobierno.  Mientras dispone de suministros, elEstado sigue distribuyéndolos para impedir que la población muera literalmente de hambre.
Debido a la falta absoluta de fondos, agravada por una situación económica generalmente
deficiente, las explotaciones agrícolas no están en condiciones de reembolsar sus deudas.  No se
plantea la cuestión de la concesión de subvenciones a las empresas agrícolas.  El Gobierno se enfrenta
a graves restricciones presupuestarias.  Por consiguiente, no está en condiciones de conceder recursosfinancieros a la agricultura, ni a nivel central ni local.  El Gobierno, como se ha demostrado
claramente, no puede aliviar la pobreza rural si no es mediante los suministros mencionados
anteriormente.  E incluso en el caso de estos suministros, espera su reembolso.
La situación actual impide el desarrollo de un sistema de producción eficiente en el sector
agrícola de la economía.  Para lograr un cambio en dicho sector, deberá recapitalizarse intensamente,
algo que es imposible sin una cuantiosa ayuda externa.
Se considera que unas 1.400 explotaciones agrícolas privadas ucranias funcionan con éxito y
sin ninguna ayuda.  El 3 de diciembre de 1999, el Presidente promulgó un decreto en el que disponía
la disolución de las explotaciones agrícolas colectivas y la división de sus propiedades entre
agricultores aislados.  Dicho decreto establece que el proceso se haya completado para el 2000.WT/ACC/UKR/62/Add.2
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Pregunta 10
¿Cómo tiene la intención Ucrania de incluir los tipos de mecanismos de apoyo que
expone en el Memorándum en los cuadros de la MGA?
Respuesta
Los cuadros de la MGA se han distribui do en el documento WT/ACC/SPEC/UKR/1/Add.4.
Pregunta 11
¿Qué criterio se utiliza para la condonación de la deuda?
Respuesta
De conformidad con el Decreto Nº 651, de 18 de junio de 1998, del Presidente sobre la
condonación y reestructuración de las deudas tributarias de las empresas agrícolas y azucareras
(fábricas) contribuyentes a 1 de enero de 1998, todas las empresas agrícolas pueden optar a la
condonación de las sanciones por atrasos en el pago de los impuestos.  Las empresas tienen tambiénderecho a solicitar la reestructuración de sus deudas tributarias.
Como se menciona en la respuesta a la pregunta 9, la mayoría de las empresas agrícolas están
gravemente endeudadas.  No están en condiciones de cumplir sus compromisos financieros y su
solvencia está en entredicho.  Las condonaciones se conceden a deudas incobrables, devengadas por
largos períodos de tiempo.  También se otorgan condonaciones en casos de fusiones yreestructuraciones.
Pregunta 12
¿Cómo se contabiliza la inflación en el cálculo de las condonaciones tributarias?
Respuesta
La inflación no se tiene en cuenta en el cálculo de las condonaciones tributarias.
Pregunta 13
¿Cuál es el "impuesto experimental" al que se hace referencia en el Memorándum?
Respuesta
La esencia del impuesto experimental (o fijo) reside en la simplificación y transparencia de
los procedimientos de pago de impuestos y las prescripciones en materia de teneduría de libros paralas empresas agrícolas (un pago fijo en lugar de numerosos impuestos, como el impuesto sobre la
renta, la seguridad social, contribución territorial y otros).
En segundo lugar, se considera (y la práctica ya lo ha confirmado) que el uso de un impuesto
simplificado aumentará la cuantía de los impuestos recaudados, pese a que el tipo del nuevo impuesto
fijo sea inferior a los de los anteriores.  Dicho de otra manera, se puede justificar de manera sencilla el
"impuesto experimental":  su objetivo es simplificar el régimen tributario, con lo que se espera
incrementar los ingresos fiscales.WT/ACC/UKR/62/Add.2
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Pregunta 14
¿Cuáles son exactamente las ‘condiciones climáticas e históricas’, mencionadas en el
documento WT/ACC/UKR/62/Add.1, en virtud de las cuales se exime del IVA a las regiones de
Starobeshevsky y Uzhhorod?
Respuesta
Ante todo, cabe señalar que la Ley Nº 25 sobre la introducción experimental del impuesto
agrícola unificado, de 15 de enero de 1998, ha sido derogada y sustituida por una nueva Ley (la Ley
Nº 320-XIV sobre el impuesto agrícola fijo, de 17 de diciembre de 1998).3  El tipo fijo del impuesto
agrícola, descrito en la respuesta a la pregunta 13, se hace extensivo al conjunto del territorio de
Ucrania.  El objetivo de este experimento era determinar la funcionalidad del nuevo método en
diversas regiones del país.  Las regiones seleccionadas de Ucrania poseen climas, suelos y prácticas
agrícolas completamente diferentes.  Se producen variaciones de una región a otra, y las regionesescogidas para el experimento difieren considerablemente del resto del país.
La exención del IVA en las regiones de Starobeshevsky y Uzhhorod no se debió a motivos
relacionados con el clima.  Se decidió simplemente experimentar en ambas zonas, incluyendo el IVA
dentro del régimen del impuesto fijo en una región y excluyéndolo en la otra.  Más adelante, se
decidió excluir el IVA de la lista de impuestos abarcados por el impuesto agrícola fijo.  Porconsiguiente, la Ley Nº 320-XIV sobre el impuesto agrícola fijo, de 17 de diciembre de 1998, que está
actualmente en vigor, establece que el impuesto agrícola fijo no incluya el IVA.
Pregunta 15
¿Cómo se calculaban los tipos de los impuestos (por ejemplo, ¿por qué se habla de 79,
48 jrivnias o 338 kg de trigo blando)?  Sírvanse facilitar pormenores sobre la fórmula utilizadapara elaborar estos tipos impositivos.
Respuesta
El tipo del impuesto fijo (TIF) se calcula como porcentaje (K) del valor de la tierra (VT).  El
valor de la tierra se determina de acuerdo con un procedimiento especial adoptado por el Gabinete de
Ministros.  Dicho valor varía en función del suelo y de la calidad agrícola de la tierra.  Los tiposvarían también de una región a otra, por idéntica razón.  Teniendo en cuenta que las tierras utilizadas
en la producción agrícola no son de propiedad privada, la razón del uso de estos procedimientos como
método de cálculo del valor de la tierra resulta obvia.
La fórmula es la siguiente:
TIF = K x VT
El impuesto fijo puede pagarse en efectivo o en especie.  La cantidad de trigo mencionada en
el Memorándum sobre Política Comercial Agrícola de Ucrania (338 kg) corresponde al impuesto fijo
devengado cuando se paga en moneda.
Pregunta 16
En el Memorándum se afirma que "En términos globales, Ucrania utilizó en 1997
préstamos extranjeros por una cuantía total de 379,2 millones ...".  ¿Quién utilizó estos
                                                     
3 Para más información, véanse las respuestas a las preguntas 13 y 15.WT/ACC/UKR/62/Add.2
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préstamos exteriores?  ¿Se trata de una referencia a los agricultores, las colectividades o los
gobiernos regionales?
Respuesta
Los préstamos exteriores mencionados en el Memorándum se concedieron a varias empresas
ucranias y fueron avalados por el Gobierno.  Dichas empresas aportaron a las empresas ucranias delsector agrícola los productos (maquinaria, fertilizantes, etc.) adquiridos con los fondos que habían
tomado prestados de los bancos.
Pregunta 17
¿Cuál es la cuantía de la asistencia a las granjas avícolas y porcinas?
Respuesta
El término "asistencia" es ambiguo.
Si se refiere a subvenciones directas (disponibilidad de fondos, suministro de bienes o
servicios gratuitos, etc.), la respuesta es que no existe tal asistencia.
Pregunta 18
¿En qué condiciones se realiza el préstamo?  ¿Cuándo y cómo debe reembolsarse?
Respuesta
Los préstamos debían reembolsarse utilizando los beneficios obtenidos de las ventas de
productos avícolas y porcinos.  No se fijaron condiciones expresas en cuanto a los métodos y
condiciones del reembolso.  No se precisó el tipo de interés en ninguno de los acuerdos de préstamo.
No se dispone de registros de los pagos.
La situación de las granjas avícolas y porcinas se hizo gravísima en 1997.  Para impedir que
dichas granjas cerraran definitivamente, el Gabinete de Ministros decidió, el 29 de diciembre de 1997,conceder préstamos a unas 410 granjas, seleccionadas por el Ministerio del Complejo Agroindustrial
junto con los gobiernos regionales locales, que ascendieron a una cuantía total de 30 millones de
dólares EE.UU.  Estos préstamos debían reembolsarse antes del 1 de diciembre de 1998.  No se
fijaron condiciones específicas.  Se concedieron simplemente para impedir una insolvencia
generalizada, que habría agravado aún más las condiciones de vida de la población rural.  Lospréstamos no tuvieron ningún efecto sobre la poblac ión y no impidieron una nueva reducción de las
existencias avícolas y porcinas disponibles.
Pregunta 19
¿Podría Ucrania precisar cuáles de los actos legislativos mencionados en el
Memorándum se han promulgado realmente y cuáles no lo han sido?WT/ACC/UKR/62/Add.2
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Respuesta
Los siguientes actos normativos están en vigor:
- Código de Tierras, con las modificaciones de la Ley Nº 2196-XII sobre la
introducción de modificaciones y adiciones al  Código de Tierras de Ucrania, de 13 de
marzo de 1992.
- Resolución Nº 2200-XII del Rada Supremo de Ucrania sobre la aceleración de la
reforma agraria y la privatización de la tierra, de 13 de marzo de 1992.
- Ley Nº 697-12 sobre la propiedad, de 7 de febrero de 1991.
- Ley Nº 2073-12 sobre los tipos de propiedad de la tierra, de 30 de enero de 1992.
- Resolución Nº 15 del Gabinete de Ministros sobre la privatización de las parcelas de
tierra, de 26 de diciembre de 1992.
- Decreto Nº 666 del Presidente de Ucrania sobre medidas urgentes para la aceleración
de la reforma agraria en la producción agrícola, de 10 de noviembre de 1994.
- Ley Nº 290-96 sobre las características específicas de la privatización de la propiedad
en el complejo agroindustrial, de 10 de julio de 1996, y posteriores enmiendas.
- Ley Nº 2163 sobre la privatización de la propiedad estatal, de 4 de marzo de 1992.
- Decreto Nº 26-92 del Gabinete de Ministros sobre la lista de bienes de las empresas y
organizaciones estatales y sus dependencias estructurales de producción cuya
privatización y transferencia mediante arrendamiento no está autorizada, de 31 de
diciembre de 1992 (con enmiendas sustanciales).
- Resolución Nº 542/96 – VR del Rada Supr emo (Parlamento) de Ucrania sobre los
cambios y modificaciones a la lista de entidades no sujetas a privatización debido a suimportancia para el Estado, de 22 de noviembre de  1996.
- Ley Nº 537/97-VR sobre los cambios en la lista de los bienes de las empresas y
organizaciones estatales y sus dependencias estructurales de producción cuya
privatización no está autorizada, de 23 de septiembre de 1997.
- Resolución Nº 1218 del Gabinete de Ministros de Ucrania sobre la aceleración de la
privatización de las empresas de adquisici ón de cereales, de 5 de noviembre de 1997.
- Ley Nº 320-XIV sobre el impuesto agrícola fijo, de 17 de diciembre de 1998.
- Resolución Nº 1000 del Gabinete de Ministros sobre la creación de la sociedad
anónima estatal "Khlib Ukrainy", de 22 de agosto de 1996.
- Decisión de protocolo Nº 14 del Gabinete de Ministros de Ucrania, de 23 de mayo
de 1997.
- Decreto Nº 215 del Presidente de Ucrania sobre las medidas de apoyo estatal a la
producción agrícola, de 23 de marzo de 1998.
- Ley Nº 770, de 29 de diciembre de 1997.
- Resolución Nº 84 del Gabinete de Minist ros de Ucrania, de 24 de enero de 1998,
sobre la introducción de modificaciones y adiciones a la Resolución Nº 977 del
Gabinete de Ministros de Ucrania, de 3 de septiembre de 1997.
- Ley Nº 168 del Impuesto sobre el Valor Añadido, de 3 de abril de 1997, y posteriores
enmiendas.
4
- Resolución Nº 1026 del Gabinete de Ministros de Ucrania sobre la creación del
Comité Interdepartamental sobre problemas de reglamentación del mercado y los
precios de los productos alimentarios y los ingresos de los productores agrícolas,de 6 de julio de 1997, y posteriores enmiendas.
- Decreto Nº 389 del Presidente de Ucrania sobre las principales orientaciones del
desarrollo del complejo agroindustrial ucranio, de 29 de abril de 1998.
- Resolución Nº 922 del Gabinete de Ministros sobre las características específicas de
la restauración (saneamiento) de las empresas del complejo agroindustrial, de 16 de
                                                     
4 Durante el trienio 1997-1999, esta Ley fue modificada en 34 ocasiones.WT/ACC/UKR/62/Add.2
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junio de 1998, modificada por la Resolución Nº 996 del Gabinete de Ministros sobre
la modificación de ciertas resoluciones del Gabinete de Ministros de Ucrania, de 9 de
junio 1999.
- Ley Nº 959-XII sobre la actividad económica exterior, de 16 de abril de 1991, y
posteriores enmiendas.
- Ley Nº 468 sobre la reglamentación estatal de la importación de productos agrícolas,
de 17 de julio de 1997, y posteriores enmiendas.
- Ley Nº 321 sobre la introducción de cambios en la Ley sobre la reglamentación
estatal de la importación de productos agrícolas, de 16 de enero de 1998.
- Ley Nº 198, de 5 de marzo de 1998, sobre la introducción de cambios en el artículo 7
de la Ley sobre la reglamentación estatal de la importación de productos agrícolas.
- Resolución Nº 1215 del Gabinete de Ministros sobre la introducción de cambios en
los tipos de los derechos de importación aplicados a ciertos tipos de maquinaria y
equipo agrícola, de 3 de agosto de 1998.
- Ley Nº 180 sobre los derechos de exportación aplicables a los animales vivos y las
materias primas del cuero, de 7 de mayo de 1996.
- Resolución Nº 892 del Gabinete de Ministros sobre el mecanismo de regulación de
los suministros de caña de azúcar en 1998, de 16 de junio de 1998.
- Ley Nº 481 sobre la reglamentación estatal de la producción y comercio de alcohol
etílico, coñac y licores de frutas, bebidas alcohólicas y productos del tabaco, de 19 de
diciembre de 1995, y posteriores enmiendas.5
- Resolución Nº 482/95 del Rada Supremo (Parlamento), de 19 de diciembre de 1995,
sobre el procedimiento de promulgación de la Ley sobre reglamentación estatal de la
producción y comercio de alcohol etílico, coñac y licores de frutas, bebidas
alcohólicas y productos del tabaco.
- Resolución Nº 353 del Gabinete de Mini stros sobre la limitación temporal de la
exportación de las materias primas del cuero utilizadas en operaciones exteriores detrueque de materias primas, de 23 de marzo de 1998.
- Ley Nº 327 sobre las transacciones exteriores de trueque de materias primas, de 15 de
septiembre de 1995, modificada por la Ley Nº 958-XIV sobre adiciones y enmiendas
a la Ley sobre operaciones exteriores de trueque de materias primas (de productos del
petróleo vendidos en el mercado ucranio), de 15 de julio de 1998.
- Ley Nº 1251-XII sobre el régimen tributario, de 25 de junio de 1991.
6
Los siguientes actos normativos no están en vigor:
- Decreto Nº 51-93 del Gabinete de Ministros sobre las características específicas de la
privatización de la propiedad en el complejo agroindustrial, de 17 de mayo de 1993.
- Resolución Nº 452 del Gabinete de Ministros, de 13 de mayo de 1997.
- Decreto Nº 652 del Presidente de Ucrania sobre el impuesto agrícola fijo, de 18 de
junio de 1998.
- Decreto Nº 870 del Presidente de Ucrania sobre las medidas de apoyo a los
productores agrícolas de las zonas montañosas y forestales, de 10 de agosto de 1998.
- Resolución Nº 145 del Gabinete de Minist ros sobre el procedimiento de cálculo y
pago de subvenciones a los productores agrícolas de leche y animales para matanza
vendidos a las empresas de elaboración, de 26 de febrero de 1998.
                                                     
5 Esta Ley fue modificada en dos ocasiones (en 1996).
6 Esta Ley está en vigor, pero su texto se ha modificado en múltiples ocasiones, de modo que es hoy
totalmente diferente a lo que fue en el momento de su promulgación inicial.WT/ACC/UKR/62/Add.2
Página 9
- Resolución Nº 1096 del Gabinete de Ministros, de 15 de julio de 1998, sobre la
introducción de enmiendas y adiciones a la Resolución Nº 145 del Gabinete de
Ministros, de 16 de febrero de 1998.
- Resolución Nº 754 del Gabinete de Ministros sobre el establecimiento de los derechos
de importación estacionales aplicados a los productos agrícolas en 1998, de 28 demayo de 1998.
- Decreto Nº 444 del Presidente sobre el procedimiento de importación en Ucrania de
determinados tipos de aceite en 1998, de 8 de mayo de 1998.
- Resolución Nº 443 del Gabinete de Ministros sobre la aplicación de contingentes y
licencias de exportación al azúcar blanco que se suministrará a la Federación de Rusia
en 1998 sin derechos de importación, de 6 de abril de 1998;  1º de marzo de 1999.
- Ley Nº 313 sobre los tipos del impuesto especial de consumo y derechos de
importación aplicados a determinadas mercancías (productos), de 11 de julio de 1996,
y posteriores enmiendas.
7
- Resolución Nº 1145 del Gabinete de Ministros de Ucrania sobre la lista de bienes
cuya importación tiene una importancia crítica, de 28 de julio de 1998.
- Resolución Nº 1106 del Gabinete de Ministros sobre la lista de bienes cuya
importación tiene una importancia crítica y está exenta del pago del Impuesto sobre el
Valor Añadido, de 10 de octubre de 1997.
Los siguientes actos normativos han sido sustituidos en virtud de la Resolución Nº 1080 del
Gabinete de Ministros sobre la lista de importacione s de importancia crítica, de 18 de junio de 1999:
- Resolución Nº 1552 del Gabinete de Ministros de Ucrania, de 29 de septiembre
de 1998, sobre la introducción de cambios a la Resolución Nº 1200 del Gabinete de
Ministros de Ucrania, de 3 de agosto de 1998.
- Resolución Nº 1200 del Gabinete de Ministros sobre los tipos del impuesto especial
de consumo aplicado a determinados bienes y productos, de 3 de agosto de 1998.
- Decreto Nº 1616 del Presidente de Ucrania sobre los tipos del impuesto especial de
consumo aplicado al alcohol etílico utilizado por los productores nacionales en la
elaboración de medicamentos, de 12 de octubre de 1998.
Los siguientes actos normativos no se han promulgado:
- Ley Nº 25 sobre la introducción experimental del impuesto agrícola unificado, de
15 de enero de 1998.
- Resolución Nº 977 del Gabinete de Ministros sobre las condiciones de suministro de
recursos minerales a las empresas agrícolas en 1998, de 3 de septiembre de 1997.
- Resolución Nº 161 del Gabinete de Ministros sobre el mecanismo de suministro de
productos del petróleo y lubricantes para la producción agroindustrial, de 27 de julio
de 1998.
- Resolución Nº 1474 del Gabinete de Ministros sobre la superación de la crisis en la
cría de ganado y la avicultura y sobre la estabilización del desarrollo industrial, de29 de diciembre de 1997.
- Decreto Nº 614 del Presidente sobre las medidas de sostenimiento de los precios e
ingresos de los productores agrícolas, de 11 de junio de 1998.
Pregunta 20
¿Se están "sosteniendo" los precios?
                                                     
7 Esta Ley fue modificada seis veces en el período 1997-1999.WT/ACC/UKR/62/Add.2
Página 10
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 24.
Pregunta 21
En caso afirmativo, ¿cómo se "sostienen"?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 24.
Pregunta 22
¿Qué organismo del Gobierno se encarga del mecanismo nacional de sostenimiento de
los precios?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 24.
Pregunta 23
¿Qué criterios rigen las decisiones sobre precios de apoyo?
Respuesta
Véase la respuesta completa a la pregunta 24.
Pregunta 24
Sírvanse precisar los documentos legislativos pertinentes en los que se establecen dichos
criterios.
Respuesta
No se ha elaborado ningún mecanismo para la aplicación del Decreto Nº 614 del Presidente
de Ucrania sobre las medidas de sostenimiento de los precios e ingresos de los productores de
mercancías agrícolas, de 11 de junio de 1998 (que, de hecho, era un plan de acción marco), y elDecreto ya no está en vigor (véase la respuesta a la pregunta 19).
No se dispone de fondos para la introducción de ninguna medida de sostenimiento de los
precios.  Sea como fuere, el Decreto establece expresamente que todas las medidas que puedan
introducirse deberán ajustarse a las obligaciones contraídas por Ucrania en virtud de los tratados
internacionales.
Pregunta 25
¿Podría Ucrania explicar por qué son necesarias las medidas expuestas en el apartado d)
de la sección 2 del Memorándum?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 27.WT/ACC/UKR/62/Add.2
Página 11
Pregunta 26
¿Cuál será la cuantía de los fondos concedidos  para la creación de una infraestructura
de desarrollo del mercado de los productos agrícolas?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 27.
Pregunta 27
Sírvanse facilitar más información acerca del Fondo Estatal de Sostenimiento de los
Precios e Ingresos.
Respuesta
Estas medidas se introdujeron para estimular el desarrollo del complejo agroindustrial
ucranio.  Al igual que en los demás intentos de reforma, los esfuerzos de financiación mencionados
antes no condujeron más que a un plan de acción marco.  Nunca han sido llevados a la práctica porqueno se dispone de fondos.  Sea como fuere, todo el proyecto de financiación ha sido bastante
controvertido.  Dado que no está en vigor, un análisis de su carácter y contenido sería puramente
académico.
No se ha creado el Fondo Estatal de Sostenimiento de los Precios e Ingresos.
Pregunta 28
Sírvanse facilitar una explicación más detallada que la contenida en el documento
WT/ACC/UKR/62/Add.1 acerca de la  Ley sobre la reglamentación estatal de la importación de
productos agrícolas.  ¿Por qué se aplican tipos preferenciales a la maquinaria?
Respuesta
Los tipos preferenciales aplicados a la maquinaria no se incluyen en la Ley Nº 468 sobre la
reglamentación estatal de la importación de productos agrícolas, de 17 de julio de 1997.  Los elevados
tipos aplicados a la maquinaria agrícola, que estuvieron en vigor hasta agosto de 1998, propiciaron un
incremento de los precios de los productos agrícolas.  Debido a lo elevado de dichos tipos, los precios
de la maquinaria eran también demasiado altos para que pudieran sufragarlos las entidades ucranias
del sector agrícola.  Por eso se redujeron considerablemente (hasta el 0,2 por ciento).
Pregunta 29
Sírvanse precisar las mercancías a las que se aplicará un tipo del derecho de
importación más elevado a consecuencia de la Resolución 98/99 sobre las medidas de protección
del mercado interior contra la importación de mercancías y productos alimentarios.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 30.WT/ACC/UKR/62/Add.2
Página 12
Pregunta 30
¿Cómo se llegó a la decisión de subir los tipos aplicados a determinados productos y no a
otros?
Respuesta
Las Directrices Nº 98/99-RP del Presidente sobre las medidas de protección del mercado
interior contra la importación de mercancías y productos alimentarios, de 17 de mayo de 1999
(mencionada en la anterior pregunta 29 como Reso lución 98/99 sobre las medidas de protección del
mercado interior contra la importación de mercancías y productos alimentarios), es un plan de acción
marco.  No ha sido promulgado y no existe ninguna legislación normativa al respecto.
Pregunta 31
¿Qué organismo gubernamental es respon sable de confeccionar la información
estadística sobre las importaciones agrícolas?
Respuesta
El Comité Estatal de Aduanas se encarga de confeccionar la información estadística sobre las
importaciones agrícolas.
Pregunta 32
¿Qué organismo gubernamental decidió recomendar la subida de los derechos aplicados
a ciertas mercancías?
Respuesta
Puede tratarse de cualquier organismo ejecutivo en cuyo mandato figure la resolución de
cuestiones de política comercial y arancelaria para determinados tipos de productos.  En el caso de los
productos agrícolas, el Ministerio del Complejo Agroindustrial, el Ministerio de RelacionesEconómicas y Comercio Exterior y el Ministerio de Economía pueden recomendar la adopción de
medidas de importación.  Pero la decisión final corresponde bien al Parlamento (en el caso de los
productos agrícolas), bien al Gabinete de Ministros (en los demás casos).
Pregunta 33
No comprendemos por qué motivo ha sido derogada la Ley de Ucrania Nº 180, sobre los
derechos de exportación, de 7 de mayo de 1996.  Sí rvanse precisar la legislación en virtud de la
cual se ha anulado la Ley Nº 180.
Respuesta
El Memorándum de Política Económica para el período del 1 de julio de 1998 al 30 de junio
de 2001, adoptado por el Gabinete de Ministros de Uc rania, el Banco Nacional de Ucrania y el Fondo
Monetario Internacional, establecía que Ucrania se comprometía a abolir (artículo 19 del
Memorándum) la Ley de Ucrania Nº 180/96 sobre los derechos de exportación aplicados al ganadovivo y las materias primas del cuero, de 7 de mayo 1996 (citada en la pregunta como Ley de Ucrania
Nº 180 sobre los derechos de exportación, de 7 de mayo de 1996), antes del 15 de noviembre de 1998.
Lamentablemente, aún no se ha cumplido dicha obligación.  Una decisión sobre este problema está
pendiente de aprobación.  Se espera que se cumpla en un futuro muy próximo.WT/ACC/UKR/62/Add.2
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Pregunta 34
Sírvanse aportar más información sobre los "intereses y objetivos nacionales"
mencionados en el documento WT/ACC/UKR/62/Add.1.
Respuesta
Entre los intereses y objetivos nacionales figura lograr un equilibrio entre los productos
agrícolas importados y elaborados en el país.  Teniendo en cuenta la difícil situación económica del
sector agrícola ucranio, resulta muy importante preservar dicho equilibrio, aunque sólo sea para
mantener en pie el sector.  Preservar este equilibrio obliga a recurrir a métodos artificiales como la
adopción de contingentes temporales.
Actualmente, la agricultura de Ucrania está en una situación precaria.  Está completamente
descapitalizada.  Una nueva reducción del mercado podría significar un golpe de gracia.  Los
productores nacionales están pasando por apuros muy graves y deben ser protegidos de la importaciónde grandes volúmenes de productos extranjeros similares.  Una vez se haya alcanzado la
estabilización del sector agrícola, todas las medidas de apoyo (incluidas las medidas marco) serán
abolidas.
Pregunta 35
Desearíamos también una aclaración de la fórmula utilizada para "que se mantenga
cierta proporción entre los productos agrícolas importados y nacionales" (véase el documento
WT/ACC/UKR/62/Add.1), pues no sabemos co n certeza a qué se refiere Ucrania.
Respuesta
Las proporciones relativas se calculan comparando los volúmenes de las importaciones, la
producción y el consumo nacional para los tipos re spectivos de mercancías, y proyectando los índices
pertinentes durante determinado período de tiempo en el futuro.
Pregunta 36
¿Por qué se han introducido nuevos contingentes?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 39.
Pregunta 37
¿Cuándo se eliminará el sistema de contingentes?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 39.
Pregunta 38
En relación con el proceso de subasta, ¿quién puede participar?  No queda claro si el
trato nacional se aplica en este proceso.  ¿Es así?  En caso negativo, ¿por qué no?WT/ACC/UKR/62/Add.2
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Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 39.
Pregunta 39
El Memorándum señala que el Ministerio de Agricultura no ha vendido ni subastado
contingentes.  ¿Qué ha hecho en lugar de ello?  ¿Cómo se administra el sistema?
Respuesta
En el período 1991-1999 no se aplicaron contingentes a ningún tipo de producto importado.
Se promulgó un mecanismo para introducirlos, pero no se ha utilizado.  No han tenido lugar subastas
ni concesiones de licencias por otros medios.  De hecho, no han sido necesarios los contingentes.
Se está elaborando un calendario fijo para la derogación de la legislación ucrania pertinente.
En cuanto al proceso de subasta, debe señalarse que todos los súbditos (las personas) están
autorizados a participar en las subastas cuando se llevan a cabo.
Pregunta 40
Sírvanse explicar la razón de la introducción de restricciones cuantitativas.
Respuesta
Se introducen restricciones cuantitativas bien para aplicar los acuerdos internacionales
pertinentes (por ejemplo, los contingentes impuestos por Rusia al azúcar blanco ucranio), bien paracompensar una caída en la producción de determinadas mercancías.
Pregunta 41
¿Qué organismo gubernamental es responsable de la aplicación de estas restricciones?
Respuesta
El Ministerio de Relaciones Económicas y Come rcio Exterior y/o cualquier otro ministerio
designado por el Gabinete de Ministros se encarga de la administración de las restricciones
cuantitativas.
El Comité Estatal de Aduanas es responsable de la recogida de información acerca del
volumen de contingentes utilizado.
Pregunta 42
¿Cuándo se suprimirán?
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta 40.
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