RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/CTE/W/46
29deabrilde1997
DEL COMERCIO(97-1839)
Comité deComercio yMedio Ambiente
DISPOSICIONES DEL SISTEMA MULTILATERAL DECOMERCIO
CON RESPECTO ALATRANSPARENCIA DELASMEDIDAS
COMERCIALES UTILIZADAS CON FINES AMBIENTALES
YLASMEDIDAS YPRESCRIPCIONES AMBIENTALES
QUE TIENEN EFECTOS COMERCIALES
SIGNIFICATIVOS
Nota delaSecretaría
1. Enelinforme (1996) delComité deComercio yMedio Ambiente (CCMA) serecomendó a
laSecretaría querecopilase apartir delRegistro Central deNotificaciones todas lasnotificaciones de
medidas ambientales relacionadas conelcomercio ylasincluyera, trascotejarlas debidamente, enuna
basededatos única alaquetuvieran acceso losMiembros delaOMC. Estabasededatos podría
contener lasiguiente información paracadamedida notificada: sunaturaleza/título; objetivo(s);
productos abarcados; disposiciones pertinentes delaOMC ydelAMUMA; yunadescripción de
sufuncionamiento. Estabasededatos debería mantenerse actualizada (párrafo 192).
2. EstaNota, queforma parte delasactividades emprendidas paraponer enpráctica lacitada
recomendación, sedivide entressecciones:
a) lasituación actual delRegistro Central deNotificaciones ysufunción respecto dela
creación deunaBasedeDatos Ambientales. Alrespecto, seabordan doscuestiones:
a)laorganización delabasededatos ylosservicios quehabrá deprestar, aprovechando
losdatos contenidos enelRegistro Central deNotificaciones yotras bases dedatos
delaOMC; b)elcontenido delapropia basededatos, apropósito delcualseanaliza
laclasificación, lacatalogación ylanomenclatura general delasnotificaciones de
medidas ambientales;
b) unarevista general delasmedidas relacionadas conelmedio ambiente notificadas
en1996. Setratadeunapanorámica ilustrativa, envezdeexhaustiva, queactualiza
loexpuesto eneldocumento WT/CTE/W/28. Siempre quehasidoposible, sefacilita
información complementaria sobre elsector y/oelproducto dequesetrate; y
c) unposible análisis futuro conmiras aevaluar cuantitativamente losefectos enel
comercio delasmedidas ambientales impuestas agrupos deproductos específicos.
I. LABASE DEDATOS AMBIENTALES
A. Laorganización ylosservicios delabasededatos
3. Ensuinforme de1996, elComité deComercio yMedio Ambiente (CCMA) decidió queel
Registro Central deNotificaciones sería lareferencia principal paraestablecer unaBase deDatos
Ambientales. Serecordará queelRegistro Central deNotificaciones estáorganizado demodo talque
facilite labúsqueda detodas lasnotificaciones hechas alaOMC condiversos fines, comprendido elWT/CTE/W/46
Página 2
dedeterminar enquémedida unMiembro hanotificado unamedida correspondiente aunaobligación
determinada. Laconcepción delRegistro Central deNotificaciones permite obtener información
conforme alodispuesto enlaDecisión Ministerial deMarrakech relativa alosprocedimientos de
notificación, enlaqueseobserva que"lainformación delRegistro Central relativa alasdistintas
notificaciones sefacilitará, previa petición, atodoMiembro quetenga derecho arecibir lanotificación
dequesetrate". Aunque lainformación queelRegistro Central deNotificaciones contiene estáa
disposición delosMiembros quelasoliciten, elRegistro Central deNotificaciones, talcomo está
concebido enlaactualidad, nofacilita elacceso directo aellaporlosMiembros. Ahora bien, enel
informe de1996 delGrupo deTrabajo sobre Obligaciones yProcedimientos deNotificación se
recomendó que"enlafutura labor [delGrupo deTrabajo sobre Obligaciones yProcedimientos de
Notificación] seincluyesen también losasuntos relacionados conelRegistro Central deNotificaciones,
latransmisión electrónica delasnotificaciones yelulterior trabajo sobre elmanual denotificaciones"
(G/NOP/W/16/Rev.1). Conforme aesarecomendación, enlaSecretaría sesigue trabajando parahacer
quelosMiembros puedan teneracceso directo (electrónicamente) alRegistro Central deNotificaciones.
4. Además delpropio Registro Central deNotificaciones, otras fuentes deinformación pueden
presentar interés paralosMiembros enloquehaceacómo crear enlasmejores condiciones posibles
unaBasedeDatos Ambientales. ElComité deAcceso alosMercados prosigue elexamen delasituación
desuBaseIntegrada deDatos conobjeto deconsolidarla yracionalizarla afinde,entre otras cosas,
simplificarycentrarelcontenidodelosdatos,mejorarlaeficienciaeconómica,actualizarlascapacidades
deservicio electrónico aprovechando lasmejoras tecnológicas, evitar posibles duplicaciones conotras
bases dedatos delaOMC yvelar porquelaBaseIntegrada deDatos corresponda alanecesidad de
información delosMiembros. (Véase eldocumento G/MA/IDB/W/2, "Summary Report ontheStudy
ForDownsizing ontheIntegrated DataBase".)
5. Además deseñalar laexistencia delaBaseIntegrada deDatos, seremite alaDecisión sobre
elProcedimiento deNotificación deRestricciones Cuantitativas (G/L/59), envirtud delacualtodas
lasnotificaciones derestricciones cuantitativas, tanto sisetratadelasyanotificadas aotros órganos
delaOMC como delasadoptadas envirtud delosartículos XXoXXIdelGATT, senotifican ala
División deAcceso alosMercados. Losdatos serecogen enunabasededatos porproductos ypartidas
arancelarias conforme alanomenclatura delSistema Armonizado, asícomo poreltipodemedida
adoptada (empleando categorías ysímbolos normalizados), conforme alajustificación delamedida
yaunadeclaración sobre susefectos enelcomercio. Según esaDecisión, elComité deAcceso a
losMercados"examinarácadadosaños,trasrecepcióndelasnotificacionescompletas,lasnotificaciones
recibidas, sobre labasedelosdocumentos deresumen delaSecretaría similares alospreparados para
elGrupo Técnico delasRestricciones Cuantitativas yotras Medidas noArancelarias delGATT".
LosMiembros pueden pedir alaSecretaría listados deordenador conlainformación, desglosada por
categorías deproductos, relativa aobligaciones y/oartículos específicos (porejemplo, elapartado b)
delartículo XXyelapartado g)delartículo XXdelGATT), yunresumen delasmedidas de
restricciones cuantitativas adoptadas poralgunos Miembros. Otrafuente posible deinformación útil
sonlasfuturas notificaciones inversas (G/L/60).
6. Otropunto dereferencia eselServicio deDifusión deDocumentos (SDD). Desde agosto
de1996, losMiembros pueden consultar directamente losdocumentos delaOMC, comprendidas las
notificaciones, porconducto delSDDyatravés delsitiodelaOMC enInternet. (Todos losdocumentos
reservados yaquellos cuyocarácter reservado sehayasuprimido, hasta1995, serán cargados yestarán
disponibles enelSDDamástardar enjuliode1997.) Laatribución deunacontraseña acadaMiembro
garantiza laseguridad delainformación. En1997, elSDDhaintroducido documentos noconfidenciales
delaOMC enelsitiodeéstaenInternet paraquepueda consultarlos elpúblico engeneral, conforme
alaDecisión delConsejo General dejuliode1996 (WT/L/160/Rev.1).WT/CTE/ W/46
Página 3
7. AlaluzdelaDecisión delCCMA dequelosMiembros puedan teneracceso directo alaBase
deDatos Ambientales, entre lasopciones posibles pueden estarlasdecrear unainterfaz debúsqueda
enelSDDbasada enlistasindiciarias quedescriban losdocumentos; establecer unafunción deconsulta
enlíneayunservicio detrasvase delanotificación dequesetrate. Ahora bien, aunque elSDD tiene
porcometido difundir losdocumentos delaOMC según sevayan produciendo, laBase deDatos
Ambientales exigiría considerables esfuerzos declasificación, quenosonunadelasfunciones del
propio SDD. Puede suceder quesedéunaduplicación deinformación entreelSDDylaBasedeDatos
Ambientales yqueéstaseconvierta enunasubcategoría deaquél. Paraevitar laduplicación dedatos
yminimizar loscostes, sepodría optar encambio porcrearunaBasedeDatos Ambientales plenamente
desarrolladaydiferenciadatantodelRegistroCentraldeNotificacionescomodelSDD,quecomprendiese
uncatálogo descriptivo delasentradas pertenecientes adistintas medidas ambientales.
8. Habida cuenta delasdistintas opciones posibles, sepideorientación alosMiembros para
determinar eldiseño óptimo delaBasedeDatos Ambientales. Lasopciones sonlassiguientes:
a) quelaSecretaríarecopileperiódicamentelasnotificaciones(anualmente,cadaseismeses
opermanentemente) yqueestén adisposición delosMiembros quelassoliciten;
b) recopilar periódicamente lasnotificaciones ytransmitirlas alCCMA enundocumento
delaserieW/;y
c) recopilar lasnotificaciones deforma permanente ydifundirlas mediante unsistema
electrónico quehabrá quedeterminar yquepodría basarse enelSDD alqueyatienen
acceso losMiembros, obienconsistir enlacreación deunabasededatos plenamente
desarrollada eindependiente. Siseoptaporelsistema electrónico dedifusión, sepodría
iniciar unafaseexperimental en1997 yelCCMA podría examinar periódicamente
sufuncionamiento.
B. Elcontenido delabasededatos
9. Elcontenido delaBasedeDatos Ambientales esunacuestión sumamente compleja, pueshabrá
queresolver elmodo enquedistintas notificaciones relacionadas conelmedio ambiente habrán de
serclasificadas ycatalogadas enlaBasedeDatos Ambientales. Cabeagrupar endoscategorías generales
esetipodemedidas: laprimera comprende lasnotificaciones hechas conforme alasdisposiciones
delaOMC, queobienserefieren explícitamente almedio ambiente, obienseconsidera generalmente
queserefieren aobjetivos ambientales. Estas disposiciones son:
- elpárrafo 12delAnexo 2delAcuerdo sobre laAgricultura;
- elapartado c)delpárrafo 2delartículo 8delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias;
- losartículos 2y5delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio;
- elapartado b)delartículo XIVdelAcuerdo General sobre elComercio deServicios;
- elpárrafo 2delartículo 27delAcuerdo sobre losADPIC; y
- lasmedidas adoptadas enaplicación delartículo XXdelGATT.
Lasmedidas adoptadas envirtud deestas disposiciones pueden nonecesitar unaaclaración desu
definición yesrelativamente sencillo catalogarlas.WT/CTE/W/46
Página 4
10. Elsegundo grupo comprende lasnotificaciones quenosehacen envirtud deunadisposición
delaOMC relativa almedio ambiente, yquepueden incluir ono,como finalidad uobjetivo, medidas
quetengan porobjeto laprotección delmedio ambiente. Estasituación corresponde aladefinición
amplia, multisectorial yenocasiones imprecisa delaspropias políticas medioambientales. Así,por
ejemplo, varias notificaciones demedidas legislativas yreglamentos nacionales serefieren aldesarrollo
sostenible, queesobjetivo deunapolítica general, entantoquealgunas notificaciones relativas asectores
específicos tienen porobjetivo secundario medidas relativas alaprotección delmedio ambiente. Las
notificaciones catalogadas enestaNotahansidoclasificadas casoporcaso,habida cuenta dequemuchas
medidas notificadas noserefieren almedio ambiente como característica única opredominante, ono
serefieren explícitamente almedio ambiente, aunque pueden contener objetivos normativos relacionados
conelmedio ambiente.1
11. En1996, sehicieron aproximadamente 2.980 notificaciones conforme alos215tipos de
prescripciones delaOMC enmateria denotificación. Habida cuenta delaíndole intersectorial de
laspolíticas ambientales, lacuestión decómo clasificar ycatalogar conexactitud lasnotificaciones
relativas almedio ambiente tieneconsiderable importancia paracrear unaBasedeDatos Ambientales
creíble. Dostipos denotificaciones -lasrelativas alaenergía ylasrelativas alaprotección delas
plantas ylosanimales- muestran locomplejo queesclasificar ycatalogar medidas asociadas almedio
ambiente.
a) Política deenergía :enalgunas notificaciones de1996 sehafacilitado información
sobre mejora delaeficiencia delusodelaenergía; fomento delaconservación y/o
elahorro delaenergía oinstauración dereglamentos basados enproductos oresultados,
aplicablesaunaampliagamadeproductos-entreellos,aparatoseléctricos,calentadores
yhervidores, dispositivos paraahorrar energía enbuques depesca; fuentes alternativas
deenergía como laenergía solar, obiennormas sobre energía queabarcan normas
sobre laeficiencia quedeben tener losmotores deautomóvil. Estas medidas se
comunican fundamentalmente conforme alAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio yalAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias2,sibienno
vinculan forzosamente lasmedidas sobre eficiencia enelusodelaenergía conobjetivos
ambientales y,porconsiguiente, amenudo esmenester inferir esosnexos. Además,
unanotificación sobre MIC enumera fuentes alternativas deenergía "como energía
solar, eólica, etc.,yequipo paraesossistemas", comprendidas lámparas conbajo
consumo energético, aunque enellanosehacereferencia aobjetivos ambientales.3
Espreciso aclarar siestetipodenotificación debe figurar enlaBase deDatos
Ambientales. Envarios informes deexámenes delaspolíticas comerciales figuran
1Estasegundacategoríadenotificacionesrelativasalcomercioyelmedioambienteplanteaproblemas prácticos
deinstrumental debúsqueda enelRegistro Central deNotificaciones. Enlarecopilación delasnotificaciones
relativasalmedioambienteresumidasenlasecciónIIdeestaNota,ningunapalabraclaveúnicarecogeenteramente
laamplia gama demedidas relativas alcomercio yelmedio ambiente notificadas porlosMiembros, loquehace
necesario utilizar múltiples palabras clave, entre ellasentorno (quenoesunapalabra especialmente eficaz habida
cuenta delasnumerosas referencias quehayenlasnotificaciones alentorno económico delsistema multilateral
decomercio), conservación, desarrollo sostenible, conservación delaflora ylafauna, gestión dedesechos y
reduccióndedesechos,luchacontralacontaminación,cambioclimático,productosquímicostóxicos,usoeficiente
delaenergía, acuerdos ambientales multilaterales, ozono, Protocolo deMontreal, CITES, Convenio deBasilea,
etiquetado ecológico oecoetiquetado, yotras palabras clave.
2Véase,porejemplo,G/TBT/Notif.96.56;G/TBT/Notif.96.124;G/TBT/Notif.96.130;G/TBT/Notif.96.284;
G/TBT/Notif.96.287yG/SCM/N/3/CZE;N/3/EEC;G/SCM/N/3/NOR;G/SCM/N/3/USA;G/SCM/716/EEC
yG/SCM/N/3/CHE.
3G/TRIMS/N/1/IND/1/Add.1.WT/CTE/ W/46
Página 5
másdatos sobre políticas deenergía, aunque amenudo noseexponen susvínculos,
encasodequeloshaya, conobjetivos relativos almedio ambiente.4
b) Protección deplantas yanimales :envarias notificaciones efectuadas envirtud de
distintos Acuerdos sefacilita información sobre medidas encaminadas aconservar la
flora ylafauna, proteger aespecies amenazadas (comprendidas medidas adoptadas
conforme alodispuesto enlaConvención sobre elComercio Internacional deEspecies
Amenazadas deFlora yFauna Silvestres (CITES)), promover lavariación vegetal,
oserefieren apolíticas relacionadas conlaexplotación yaplicación delosrecursos
genéticos, porejemplo, lasbiotecnologías. Estas medidas senotifican conforme alo
dispuesto enelAcuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias de
Importación yelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.5Además,
enunnúmero considerable denotificaciones efectuadas conforme alAcuerdo sobre
laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias figura entre susobjetivos "la
preservacióndelosvegetales".6Especialconsideraciónmerecenlasmedidasnotificadas
envirtud delAcuerdo sobre losADPIC queabarcan laprotección mediante patente
conmiras ala"protección delasvariedades vegetales". Aunque nohacen referencia
explícita alaconservación nialaprotección delmedio ambiente, sehamanifestado
interés enelComité deComercio yMedio Ambiente porlalabor relacionada conel
Convenio delasNaciones Unidas sobre laDiversidad Biológica.7
12. Sesolicita másorientación delosMiembros sobre cómo clasificar deforma eficiente lasmedidas
quehabrán defigurar enlaBasedeDatos Ambientales, acuyopropósito sehandeterminado lasopciones
siguientes:
a) elsistema denotificaciones delaOMC engeneral, como seobservó enelinforme
de1996 delGrupo deTrabajo sobre Obligaciones yProcedimientos deNotificación,
funciona satisfactoriamente yesplenamente capaz deabsorber todas lasnotificaciones
4Porejemplo, elinforme delExamen delasPolíticas Comerciales deSuiza de1996 dicelosiguiente:
"Enfebrero de1991 elConsejo Federal estableció unprograma deacción parafomentar lautilización racional
deenergía[...]ylapromocióndeformasrenovablesdeenergía.ElOrganismoInternacionaldeEnergíaconsidera
esteprograma laprincipal iniciativa deSuiza enlaesfera delaenergía. Entre otras medidas, sehandeterminado
niveles deconsumo indicativos paratodos losaparatos eléctricos yautomóviles depasajeros [...]. Aparte de
losobjetivos deeficiencia, sehaceespecial hincapié eneldesarrollo yutilización defuentes deenergía renovables
(bombas decalor, etc.) yseotorgan subvenciones atales efectos."
5Véanse, porejemplo, G/LIC/N/1/AUS; G/LIC/N/3/HKG; G/LIC/N/3/CAN; G/LIC/N/3/USA;
G/LIC/N/3/SGP; G/LIC/N/3/ARG; G/LIC/N/3/JPN/1 ySCM/N/3/CZE; SCM/N/16/ROM.
6Envarios informes deexámenes delaspolíticas comerciales de1996 figuran másinformaciones sobre leyes
yreglamentosnacionalesrelativosalaproteccióndelafloraylafaunaoacercademedidasadoptadasenaplicación
delaCITES.
7Véase, porejemplo, elpárrafo 209deldocumento WT/CTE/1: "Algunas cuestiones están siendo estudiadas
porlaspartes enelConvenio sobre laDiversidad Biológica, queestán también considerando lassinergias y
relaciones entre losobjetivos deeseConvenio yelAcuerdo sobre losADPIC. ElCCMA haproporcionado
informaciónsobresulaborenrespuestaalaspeticionesdelasecretaríadelConveniosobrelaDiversidadBiológica.
Sepodría continuar, según proceda, elintercambio deinformación entre elCCMA ylasecretaría delConvenio
sobre laDiversidad Biológica."WT/CTE/W/46
Página 6
sobre medidas relacionadas conelcomercio yelmedio ambiente.8Lalabor de
clasificación ycatalogación debería dejarse albuencriterio delaSecretaría;
b) esnecesario mejorar laclasificación delasmedidas ambientales, labor quepueden
llevar acabolaSecretaría, elComité deComercio yMedio Ambiente ocualquier otro
órgano pertinente; y
c) podría considerarse laconveniencia deincluir determinadas palabras clave (quehabría
quedeterminar) quedarían lugar alaclasificación automática deunanotificación como
relativa almedio ambiente yque,porlotanto, serecogería enlaBase deDatos
Ambientales.
II. REVISTA GENERAL DELASNOTIFICACIONES RELATIVAS ALMEDIO AMBIENTE
EFECTUADAS CONFORME ALASDISPOSICIONES DELAOMC EN1996
A. Introducción
13. En1996seformulóunaampliagamadenotificacionesrelativasalcomercioyelmedioambiente.
Eltipomáshabitual demedida notificada comprendía varios reglamentos técnicos, comprendidos los
relativos alosproductos ysuspropiedades, lasnormas sobre etiquetado yembalaje, losplanes de
devolución dedepósitos yderecuperación deembalajes, asícomo otras medidas, locualrefleja el
predominio sistemático enlaOMC delasnotificaciones dereglamentos técnicos.9Lasnotificaciones
comprendían también restricciones cuantitativas ycontroles delasimportaciones, aplicados
fundamentalmente mediante laconcesión delicencias deimportación; subvenciones relacionadas con
elmedio ambiente (comprendidos elapoyo aproyectos deinvestigación ydesarrollo, lassubvenciones
sectoriales, lasdesgravaciones fiscales especiales yotrasmedidas); medidas legislativas yreglamentos
nacionales relativos alaprotección ambiental yeldesarrollo sostenible; medidas adoptadas envirtud
deAcuerdos Multilaterales sobre elMedio Ambiente yotras normas internacionales quecontienen
8Entre lasconclusiones delinforme de1996 delGrupo deTrabajo sobre Obligaciones yProcedimientos de
Notificación figuran lassiguientes, pertinentes paraelComité deComercio yMedio Ambiente enloquehace
alpunto 4delorden deldía: Laduplicación deprescripciones yprácticas denotificación noesunfenómeno
extendido. Donde mayor número deduplicaciones seprodujo fueentre lasnotificaciones correspondientes al
Acuerdo sobre laAgricultura yalAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias. ElGrupo deTrabajo
sobre Obligaciones yProcedimientos deNotificación recomendó queelComité deAgricultura yelComité de
Subvenciones yMedidas Compensatorias considerasen laconveniencia demodificar losmodelos denotificación
quefiguran eneldocumento G/NOP/W/15. Además, elGrupo deTrabajo observó queexistía una"posible
confusión" entre elAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio yelAcuerdo sobre Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias,aunqueseconsideróqueesasituaciónnocorrespondíaaunaduplicacióndeobligacionesenmateria
denotificaciones.
9Delexamen de1.500 notificaciones comunicadas conforme alosAcuerdos delAnexo 1Arecibidas enlos
14primeros meses delaOMC sedesprende quemásdel40porciento deellas correspondían areglamentos
técnicos dispuestos enlosAcuerdos sobre Obstáculos Técnicos alComercio ysobre laAplicación deMedidas
Sanitarias yFitosanitarias. Acontinuación, losgrupos denotificaciones pororden deimportancia sereferían
alassubvenciones(10porciento),lostextiles(9porciento),lasmedidasantidumping(8porciento),salvaguardias
ynormas deorigen (6porciento enambos casos). Másdel80porciento delasnotificaciones recibidas eran
obienadhoc(exigibles solamente cuando sehaadoptado unamedida concreta) odecumplimiento obligado
sóloporunavez(normalmente apropósito delaentrada envigor delosacuerdos). Aunque elGrupo deTrabajo
sobre Obligaciones yProcedimientos deNotificación observó queeradifícil calcular elgrado exacto de
cumplimiento delasprescripciones, dijoque,ellonoobstante "elgrado decumplimiento variaba engranmedida
yenpocos casos excedía del50porciento" (G/NOP/W/16/Rev.1).WT/CTE/ W/46
Página 7
unelemento ambiental; yotrasmedidas resumidas másadelante. Enlamayoría delosexámenes de
laspolíticas comerciales elaborados en1996figuran másdatos sobre políticas ambientales escogidas.
14. Elmayor número denotificaciones ambientales de1996 correspondieron (como enaños
anteriores) alAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio.
AñoNúmero de
notificaciones
ambientalesTotal del
número de
notificacionesPorcentaje de
notificaciones
ambientales
1996 53 460 11,52
1995 (Acuerdo sobre Obstáculos
Técnicos alComercio delaOMC) 41 365 11,2
1995 (Ronda deTokio delGATT) -- 27 --
1994 35 508 6,9
1993 42 487 8,6
1992 36 394 9,1
1991 35 358 9,7
15. Además delasnotificaciones correspondientes alAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio, en1996 senotificaron otras medidas decarácter ambiental envirtud deotros Acuerdos
delaOMC: losAcuerdos sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, sobre Procedimientos para
elTrámite deLicencias deImportación, sobre laAgricultura, sobre laAplicación deMedidas Sanitarias
yFitosanitarias, sobre lasMedidas enmateria deInversiones relacionadas conelComercio ysobre
losAspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio. (Ahora bien,
elgrado enqueendistintos Acuerdos delaOMC figuran medidas relacionadas conelmedio ambiente
guarda proporción directa conelmétodo conforme alcualseclasifiquen ycataloguen esasmedidas.)
Debe observarse queelmayor porcentaje denotificaciones relativas almedio ambiente contenidas en
cualquierAcuerdodelaOMCcorrespondealAcuerdosobreProcedimientosparaelTrámitedeLicencias
deImportación, enelqueaproximadamente el30porciento detodas lasnotificaciones de1996 se
referían almedio ambiente.
16. Lasiguiente panorámica delasnotificaciones relativas almedio ambiente hasidoorganizada
conforme amuchas delascategorías expuestas eneldocumento WT/CTE/W/5, anexo, yactualizadas
eneldocumento WT/CTE/W/28. Serecordará que,según elWT/CTE/W/28, nosedetectó ninguna
laguna encuanto anotificaciones enninguna delascategorías enumeradas. Enarasdelasencillez
yparaevitar duplicaciones, sehancombinado enunasolacategoría algunas categorías como los
instrumentos económicos ylosimpuestos internos. Además, habida cuenta delimportante número
denotificaciones efectuadas envirtud delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias
queserefieren almedio ambiente, sehacreado unacategoría aparte correspondiente alasSubvenciones.
B. Prescripciones sobre manipulación
17. Cuatro notificaciones efectuadas conforme alAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio
abordaron distintas prescripciones sobre manipulación relacionadas conelmedio ambiente: unplan
derecuperación derecipientes devidrio ybotellas usados (G/TBT/Notif.96.129); dosnotificaciones
sobre eltransporte, lamanipulación yelalmacenamiento deproductos químicos yplaguicidas tóxicosWT/CTE/W/46
Página 8
(cuya finalidad normativa eraobienlaprotección medioambiental obienladisminución dela
contaminación bajotechado) (G/TBT/Notif.96.197, G/TBT/Notif.96.37); yunaserefería alarecogida
yeliminación delashojas deplástico utilizadas enlaagricultura ylahorticultura, comprendida una
disposición porlaqueseprohíbe elvertido decualquier hojadeplástico (G/TBT/Notif.96.4).
C. Otras prescripciones sobre embalaje, comprendidas lasprohibiciones, losreglamentos técnicos
quepuedan exigir elcumplimiento dedeterminados requisitos paraqueelembalaje seapuesto
enelmercado osepermita suentrada enelpaís,yprescripciones sobre recuperación
18. Conforme alAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio yaotrosAcuerdos senotificaron
distintos tipos demedidas sobre embalaje relacionadas conobjetivos medioambientales. Estas
notificaciones comprendían laresponsabilidad delfabricante yobligaciones sobre recuperación de
embalajescomoinstrumentoparadisminuirlosdesechos(G/TBT/Notif.96.215);obligacionesenmateria
derecuperación, comprendida laresponsabilidad delfabricante oelimportador tocante alareutilización
yrecuperación derepuestos usados devehículos automóviles (G/TBT/Notif.96.448); prescripciones
sobre contenido reciclado mínimo delosembalajes (G/TBT/Notif.96.241); normas tendentes aasegurar
lacontención dedistintos tiposdeproductos químicos tóxicos y/opeligrosos, entreellosmetales pesados
ysales inorgánicas decadmio ycromo arsénico utilizadas paralaconservación delamadera
(G/TBT/Notif.96.302, G/TBT/Notif.96.303, G/TBT/Notif.96.460); ylanotificación deunapolítica
másgeneral deembalajes ydesechos deembalajes, comprendidas laresponsabilidad civil, obligaciones
derecuperacióndefabricantesoimportadoresdeembalajes,informaciónsobrecertificacióneinformación
sobre porcentajes concretos dereciclado yrecuperación fijados cadaaño(G/TBT/Notif.96.225).
19. Enunanotificación efectuada conforme alAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias semencionaba elapoyo alaelaboración deproductos agropecuarios, comprendida
laasistencia parala"utilización deprocedimientos modernos deenvasado, asícomo detecnologías
queahorren energía yseancompatibles conelmedio ambiente" (G/SCM/N/3/HUN/Suppl.1). Además,
elinforme delExamen delasPolíticas Comerciales delaUnión Europea facilitó información sobre
unareciente Directiva delParlamento Europeo ydelConsejo (94/62/EC) sobre embalajes ydesechos
deembalajes, comprendida lainformación deque,afinales de1997, "únicamente losembalajes que
cumplan lasprescripciones [delCE]serán autorizados, enprincipio, enlosmercados delaUnión
Europea". Enelinforme delExamen delasPolíticas Comerciales deColombia seobserva queha
aumentado lapreocupación delosproductores yexportadores antelaexistencia dedistintas medidas
ambientales, entreellasnormas sobre embalaje delcaféyfrutas, asícomo porlasposibles prescripciones
sobre etiquetado ecológico dedeterminados productos textiles.
D. Planes deetiquetado yetiquetado ecológico, comprendidos loscriterios quehabrán deser
satisfechos paraqueseconceda unaetiqueta
20. Másde85notificacionesefectuadasconformealAcuerdosobreObstáculosTécnicosalComercio
en1996 contienen información relacionada dealgún modo coneletiquetado. Aproximadamente
15notificacionesenvirtuddelAcuerdosobrelaAplicacióndeMedidasSanitariasyFitosanitariastambién
conteníaninformaciónsobreprescripcionesenmateriadeetiquetado.Entrelosejemplosdenotificaciones
conformes alAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio relativas almedio ambiente figura
información sobre normas deetiquetado encuanto aemisiones máximas permisibles demonóxido de
carbono ehidrocarbonos demotocicletas (G/TBT/Notif.96.178); prescripciones sobre etiquetado de
productos químicos peligrosos engeneral oproductos demadera quecontienen arsénico
(G/TBT/Notif.96.197, G/TBT/Notif.96.209); disposiciones relativas aprocedimientos deensayo;
etiquetado ycertificación demotores eléctricos conmiras aobjetivos enlaesfera delconsumo eficiente
deenergía (G/TBT/Notif.96.424); prescripciones sobre etiquetado encuanto anormas deempleo
eficiente deenergía queseaplican alosaparatos deaireacondicionado (G/TBT/Notif.96.289); yunaWT/CTE/ W/46
Página 9
notificación másgeneral dedirectrices ylistadecriterios nacionales conmiras aunprograma de
etiquetado ecológico (G/TBT/Notif.96.190).
21. Elinforme delExamen delasPolíticas Comerciales delaUnión Europea de1996 facilita
información sobre laconcesión deetiquetas ecológicas alosproductos siguientes: lavadoras y
lavavajillas; rollos depapel decocina, papel higiénico yproductos paralamejora delossuelos. Se
facilitó además información sobre loscriterios deletiquetado ecológico, comprendidos elconsumo
derecursos renovables onorenovables, laemisión dedióxidos decarbono ydeazufre, elvertido de
materiales orgánicos enelagua, elusodeorganocloruros ylascantidades dedesperdicios.
E. Métodos deprocesamiento yproducción, comprendidos losprocedentes delanálisis delciclo
devidadelosproductos
22. Unanotificación especificó losproductos químicos queagotan lacapadeozono sometidos
areglamentos técnicos ydistintos productos deconsumo relacionados conesosproductos químicos,
"estuviesen incorporados" onoenlosproductos especificados (G/LIC/N/3/NZL/1). Merece lapena
observar que,según laclasificación queseemplee, muchas subvenciones relacionadas conelmedio
ambiente tienen porobjeto fundamental mejorar losparámetros ecológicos dedistintos procedimientos
ymétodos deproducción.
F. Subvenciones relacionadas conelmedio ambiente
Lasnotificaciones dedistintos tiposdesubvenciones yplanes conexos deapoyo nacional se
organizan, enlamedida deloposible, porsectores. Lainformación correspondiente aestacategoría
puede serútilnosólorespecto alpunto 4delorden deldíadelComité deComercio yMedio Ambiente,
sinotambién respecto delpunto 6.
a) Agricultura :aproximadamente 13notificaciones correspondientes alosAcuerdos sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias ysobre laAgricultura contienen información
sobre planes deapoyo quetienen porobjeto proteger lastierras yelaguaagrícolas
frente alacontaminación yusosindebidos (G/SCM/N/3/SVN) y/ofomentar "eluso"
ecológicamente racional delastierras" (G/SCM/N/3/HUN.Suppl.1). Envarias
notificaciones correspondientes alAcuerdo sobre laAgricultura semencionaba elapoyo
alaconservación detierras agrícolas (porejemplo, G/AG/N/AUS/5, G/AG/N/CYP/1,
G/AG/N/CZE/7, G/AG/N/ZAF/5, G/AG/N/TUN/3, G/SCM/N/16/EEC), ouna
asistencia algomásconcreta aloscampesinos consistente enprogramas aplicables al
trigo, loscereales forrajeros, elarroz yelalgodón americano (upland), acondición de
quecumplieran determinados requisitos enmateria deconservación (G/AG/N/USA/5).
Otras comprendían apoyo paraprevenir laerosión ylaacidificación delsuelo ypara
ladepuración delosexcrementos delganado conobjeto deevitar lacontaminación del
agua(G/AG/N/KOR/7) yestimular elempleo desustancias noquímicas enloscultivos
(G/AG/N/THA/15). Enunanotificación conforme alAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias semencionaban políticas deapoyo alasactividades
agropecuarias paralaproducción deganado ovino yleche, enlasqueunobjetivo
comprendía "laintegración delaspolíticas ambientales enlapolítica agropecuaria"
(G/SCM/N/16/ISL). Otravinculaba elapoyo alaprivatización, lareestructuración
ylainvestigación enlaagricultura alapoyo al"potencial genético", lapreservación
delaszonas rurales ylaprotección delagua(G/SCM/N/3/CZE). Enunanotificación
conforme alAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias relativa a
reglamentos deprotección delasplantas paraproteger lossectores agropecuario y
silvícola sefijaba porobjetivo "laprotección delmedio ambiente" (G/SPS/N/CAN/1).
Varias notificaciones correspondientes alAcuerdo sobre losADPIC comprendíanWT/CTE/W/46
Página 10
referencias generales alaprotección devariedades vegetales einformación sobre la
protección delosderechos deloscultivadores enparticular (por ejemplo
IP/N/SWE/P/2).
b) Industrias manufactureras :varias notificaciones hechas conforme alAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias comprendían subvenciones paraayudar a
lasindustrias manufactureras aimplantar omodernizar equipo delucha contra la
contaminación, comprendida información sobre elniveldeasistencia parasufragar los
gastosdeinstalaciónydemásgastosdecapital(G/SCM/N/16/CYP,G/SCM/N/16/ISR);
paraapoyar laprotección ambiental engeneral, aplicable a"todas lasempresas,
cualquiera queseasurama deproducción" (G/SCM/N/3/CZE); ylainclusión enun
programa nacional relativo a"lareestructuración delsector manufacturero ylamejora
tecnológica delaindustria" delfomento de"métodos deproducción inocuos parael
medio ambiente" (G/SCM/N/3/SVN). Otranotificación facilitaba información sobre
métodos deprocesamiento yproducción, comprendida unanotificación general sobre
productosy"normasdefabricación"quecontribuyanacualquiertipodecontaminación,
comprendida laproducción dedesechos (G/TBT/Notif.96.263).
c) Hierro yacero:unanotificación hecha envirtud delAcuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias vinculó elapoyo aunamayor eficiencia enlaproducción
dehierro yacero engeneral, comprendidos planes deapoyo paraincluir laprotección
medioambiental (G/SCM/N/16/ROM). Otracontenía información sobre devoluciones
dehasta el95porciento deltotaldeloscostos deinversión paralamodernización
deunaempresa deproducción deacero, enlaquefiguraba como objetivo secundario
"lamejora delmedio ambiente" (G/SCM/N/3/BRA).
d) Carbón :envarias notificaciones secomunicó laadopción demedidas deapoyo ala
industria delcarbón paraayudar aintroducir sistemas delucha contra lacontaminación
como objetivo secundario (G/SCM/N/3/KOR/Rev.1, G/SCM/N/3/EEC). Enuna
notificación sedesglosaba eltotaldesubvenciones nacionales anuales alsector dela
minería, enlasque"laprotección delmedio ambiente" representaba aproximadamente
el10porciento delassubvenciones generales (G/SCM/N/3/HUN/Suppl.1). Otra
mencionaba elapoyo aactividades deinvestigación ydesarrollo parapromover la
comercialización detecnologías limpias deproducción decarbón yparamejorar los
resultados medioambientales delasinstalaciones existentes ynuevas deproducción
decarbón (G/SCM/N/3/USA). Elinforme delExamen delasPolíticas Comerciales
delaRepública Checa facilita informaciones complementarias sobre lareestructuración
desusectordemineríadecarbónparaaumentarlautilizacióndetecnologíasmáslimpias
encentrales eléctricas alimentadas concarbón (WT/TPR/S/12).
e) Silvicultura yproductos delamadera :varias notificaciones contenían información
sobre apoyo alaintegración demedidas ambientales enelsector forestal, comprendidas
donacionesparaactividadesforestalesecológicas(G/SCM/N/3/CZE),medidasenapoyo
de"bosques decalidad" queincluían elfomento devalores ecológicos relacionados
conlasilvicultura (G/SCM/N/3/NOR); medidas parafomentar laconservación yla
explotación sostenible delosbosques (G/SCM/N/16/URY, G/SCM/N/3/PGL); y
medidas decarácter másgeneral paraalentar "elaprovechamiento eficiente ysostenible
[...]delaagricultura ylosrecursos naturales, incluidas latierra, elagua, lospeces
ylosbosques" (G/AG/N/AUS/5).
f) Pesquerías :lasnotificaciones relativas alsector pesquero comprendían unprograma
deajuste estructural regional delsector delapesca ylaacuacultura, enelqueunWT/CTE/ W/46
Página 11
objetivo secundario eralaconservación delaspesquerías (G/SCM/N/16/EEC); la
inclusión enunFondo Pesquero delobjetivo de"proteger ymejorar lascondiciones
medioambientales" (G/SCM/N/3/HUN/Suppl.1); lanotificación conforme alAcuerdo
sobre laAgricultura delapoyo a"laconservación yexplotación responsables delas
poblaciones ícticas enestado natural" (G/AG/N/AUS/5). Unanotificación hecha
conforme alAcuerdo mencionado enúltimo lugar serefiere también alaasistencia
prestada parapromover "laconservación yexplotación responsables delaspoblaciones
ícticas enestado natural" (G/AG/N/AUS/5).
g) Tecnologíamáslimpiaymejoradelaeficiencia:dosnotificacionesincluíaninformación
sobreasistenciaalainvestigación,eldesarrolloyladifusióndetecnologíasmáslimpias,
comprendidas tecnologías eficientes deusodelaenergía, tecnología delareducción
delosdesechos, empleo deenergía renovable paradisminuir losimpactos ambientales
negativos vinculados alempleo tradicional delaenergía (G/SCM/N/16/EEC,
G/SCM/N/3/NOR yL/7611/Add.14).
G. Instrumentos yreglamentos económicos, comprendidos losimpuestos internos
23. Lasmedidas adoptadas respecto deletiquetado ecológico, losplanes dedevolución dedepósitos
yalgunos tiposdeplanes deembalaje seclasifican porlogeneral como subelementos deinstrumentos
económicos relacionados conelmedio ambiente, ysetratan enotrolugar deestaNota. Envarias
notificaciones hechas deconformidad conelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias
(G/SCM/N/3/HUN/Suppl.1) figura información sobre concesiones fiscales relacionadas conelmedio
ambiente parapromover productos noperjudiciales paraelmedio ambiente. Informaciones más
detalladas sobre desgravaciones fiscales parafines ambientales comprendían información acerca de
laamortización ilimitada delasinversiones enmedidas delucha contra lacontaminación delmedio
ambiente (G/SCM/N/16/EEC).
24. Elinforme delExamen delasPolíticas Comerciales delaRepública Checa de1996 facilita
información sobre lapolítica nacional defijación deprecios delaenergía quetienen porobjeto alentar
unamayor utilización defuentes deenergía menos perjudiciales yunareducción general delaenergía
utilizada. Enelinforme delExamen delasPolíticas Comerciales deCorea seobserva que"Lasempresas
queinvierten enequipo nocontaminante, tienen acceso apréstamos ysubvenciones fiscales incluidos
préstamos alargo plazo ybajointerés parapequeñas ymedianas empresas. Corea estáactualmente
estudiando laconveniencia deaplicar unimpuesto sobre elcarbón", mientras queenelinforme sobre
elCanadá seobserva que,"Según lasautoridades, elCanadá notieneenproyecto elestablecimiento
deunimpuesto sobre lasemisiones decarbono." Información másgeneral sobre medidas legislativas
ynormas ambientales nacionales ydeotraíndole figuran enlosinformes de1996 delosexámenes
delaspolíticas comerciales deFiji,Venezuela, Singapur, losEstados Unidos, Colombia, laRepública
deCorea, elBrasil yotros países.
H. Medidas tomadas deconformidad conelartículo XXdelGATT
25. Lasnotificaciones derestricciones cuantitativas adoptadas deconformidad condistintas
disposiciones delaOMC seclasifican haciendo referencia alartículo concreto delaOMC ydelGATT
envirtud delcualseadopta cadaunadeesasmedidas. Actualmente, sedispone deinformación, por
conducto delaSecretaría, sobre numerosas medidas adoptadas conforme alodispuesto enlospárrafos b)
yg)delartículo XXdelGATT, comprendidas laslistas devarios Miembros delasOMC. Ahora bien,
lasnotificaciones clasificadas porelartículo XXdelGATT noidentifican forzosamente lafinalidad
yelobjetivo envirtud deloscuales seadopta larestricción cuantitativa respecto delmedio ambiente.
Encambio, algunas medidas derestricción cuantitativa danunareferencia másclara aobjetivos
relacionados conelmedio ambiente. Porejemplo, unMiembro notificó loscontroles delcomercioWT/CTE/W/46
Página 12
deproductos específicos vinculados amenudo ametas depolítica ambiental (porejemplo productos
químicos orgánicos, productos farmacéuticos, preparaciones tensoactivas ypreparaciones paralavar)
acausa delasdisposiciones delpárrafo b)delartículo XXdelGATT (G/LIC/N/3/CYP/1).
I. Medidas comerciales adoptadas paraaplicar acuerdos multilaterales sobre elmedio ambiente
a) Protocolo deMontreal
26. Lasnotificaciones conforme alAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio relacionadas
conAcuerdos Multilaterales sobre elMedio Ambiente selimitaron en1996 alasmedidas adoptadas
enaplicación delProtocolo deMontreal: reglamentos técnicos paracontrolar oretirar delaventa
sustancias concretas queagotan lacapadeozono enumeradas enelProtocolo ysusmodificaciones,
eincluía controles delosCFC yloshalones (G/TBT/Notif.96.452), losHCFC ylosHBFC
(G/TBT/Notif.96.74, G/TBT/Notif.96.226, G/TBT/Notif.96.242) yelbromuro demetilo
(G/TBT/Notif.96.243). Unanotificación identificaba productos sometidos acontrol porcontener
sustancias queagotan lacapadeozono ycomprendía acondicionadores deaire,deshumidificadores
yextintores deincendios (G/TBT/Notif.96.452). Enunanotificación seenumeraban medidas decontrol
deprocedimientos ymétodos deproducción asociados consustancias queagotan lacapadeozono,
envirtud delascuales seprohíbe utilizar losHCFC enlafabricación depoliuretano rígido para
aislamiento deedificios (G/TBT/Notif.96.226).
27. En1996,nuevenotificacioneshechasconformealAcuerdosobreProcedimientosparaelTrámite
deLicencias deImportación contenían información sobre medidas adoptadas conforme alProtocolo
deMontreal:
i)notificación delobjetivo general deproteger lacapadeozono (G/LIC/N/1/AUS/1);
ii)notificación deproductos quecontienen sustancias queagotan lacapadeozono sometidos
acontroles: CFC, HCFC, bromuro demetilo, halones, cloroformo metílico,
tetraclorurodecarbono(G/LIC/N/1/MUS/1,G/LIC/N/3/AUS/1,G/LIC/N/3/HKG/1/Rev.1,
G/LIC/N/3/PHL/1, G/LIC/N/3/NZL/1, G/LIC/N/3/PHL/1);
iii)controles deproductos asociados asustancias queagotan lacapa deozono
(G/LIC/N/1/MUS/1, G/LIC/N/3/NZL/1). Comprende productos difundidos mediante
aerosol (salvo losaerosoles médicos); extintores deincendios; máquinas delimpieza
enseco; determinadas espumas plásticas; acondicionadores deairedevehículos
automóviles ycamiones; refrigeradores; congeladores; deshumidificadores; enfriadores
deagua; máquinas dehielo; unidades deaireacondicionado ybombas decalor; otros
aparatos derefrigeración doméstica ycomercial; cartones aisladores yprepolímeros; y
iv)una medida directamente relacionada con elpropio Protocolo deMontreal
(G/LIC/N/3/AUS/1, G/LIC/N/3/HKG/1, G/LIC/N/3/JPN/1).
b) Medidas relativas alConvenio deBasilea yotros controles dedesechos
28. Seisnotificaciones hechas conforme alAcuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite de
Licencias deImportación hacían referencia acontroles delasimportaciones dedistintas categorías de
desechos, comprendidos desechos quenocontempla elConvenio deBasilea (porejemplo desechos
radiactivos10)(G/LIC/N/3/AUS/1, G/LIC/N/3/HKG/2, G/LIC/N/1/USA/1, G/LIC/N/3/AUS/1,
10Debe observarse queelConvenio deBasilea noabarca losdesechos radiactivos yqueporlogeneral se
distinguen delascategorías nacionales einternacionales dedesechos peligrosos.WT/CTE/ W/46
Página 13
G/LIC/N/3/JPN/1, G/LIC/N/3/ROM/1). Tresnotificaciones hacían referencia explícita alpropio
Convenio. Enunadeellasseobservaba lodifícil queerafacilitar másdatos acerca deunaposible
clasificación dedesechos peligrosos, yseadvertía deque"sigue siendo difícil definir quéesun"desecho
peligroso" ydistinguir entre"desecho" y"producto", ytambién sehapropuesto quesecreeunGrupo
deTrabajo Técnico quepreste asistencia alGobierno enestos problemas" (G/LIC/N/3/AUS/1).
29. Lasnotificaciones relativas aproblemas degestión dedesechos sehicieron apropósito del
Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, comprendida lanotificación deasistencia
para mejorar lagestión dedeterminados tipos dedesechos (por ejemplo aguas residuales)
(G/SCM/N/3/EEC); ydesubvenciones paralareducción yelreciclado delosdesechos, comprendida
laasignación deunacantidad afondo perdido parainversión enunasolaocasión enproyectos
relacionadoscondesechos(G/SCM/N/3/NOR).Envariosinformesdeexámenesdepolíticascomerciales
de1996figuraban informaciones directamente relacionadas conelConvenio deBasilea oreglamentos
internos sobre gestión dedesechos ypolíticas conexas (porejemplo losinformes delosexámenes de
laspolíticas comerciales deColombia yelCanadá).
c) LaConvención sobre elComercio Internacional deEspecies Amenazadas deFlora yFauna
Silvestres(CITES)yotrasmedidasrelativasalaproteccióndelasplantas,ladiversidadbiológica
ylosrecursos genéticos
30. Como sehaobservado, estacuestión plantea problemas particularmente complejos de
clasificación. Debe observarse además quenosedaporsupuesto necesariamente quelasmedidas
comprendidas enestacategoría estánvinculadas dealguna forma oficial olegalalaCITES oacualquier
otroacuerdo multilateral sobre elmedio ambiente. Lasmedidas deestacategoría podrían comprender
unamplio número denotificaciones efectuadas envirtud delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas
Sanitarias yFitosanitarias enlasqueseafirma queelobjetivo fundamental esla"preservación delos
vegetales". Ahora bien, debeobservarse queenninguna notificación sehacía referencia explícita a
lapropia Convención sobre laDiversidad Biológica. Lostiposdemedidas notificados sonlossiguientes:
i) medidas paraproteger lafauna ylaflorasilvestres yespecies amenazadas deplantas
yanimales (G/LIC/N/1/AUS/1 yG/LIC/N/3/AUS/1, G/LIC/N/3/HKG/1/Rev.1,
G/LIC/N/3/USA/1);
ii) medidas adoptadas deconformidad conlodispuesto enlaCITES (G/LIC/N/3/CAN/1,
G/LIC/N/3/ARG/1, G/LIC/N/3/HKG/1, G/LIC/N/3/JPN/1). Enunanotificación se
observa quesehaadoptado unrégimen depermisos para"cumplir lasdisposiciones
deuntratado" yseenumera como categoría los"Animales (excepto loscachalotes
ylasballenas zífido deBaird, lasballenas enanas, losrorcuales negros (ballena boba)
ylosrorcuales dealeta) ylasplantas quefiguran enelanexo delaCITES"
(G/LIC/N/3/JPN/1); y
iii) medidas parafomentar variedades vegetales, recursos genéticos yrecursos modificados
genéticamente. Estacategoría comprende subvenciones paramejorar variedades
vegetales (G/SCM/N/16/ROM); medidas sanitarias yfitosanitarias deeliminación de
semillas, plantones ocultivos desarrollados quepudieran poner enpeligro lasalud
humana odelosanimales oconstituir unpeligro para elmedio ambiente
(G/SPS/N/CZE/2),notificacionesrelacionadasconingenieríagenética(comprendidasu
aplicación enbiotecnología alservicio delaagricultura yotros usos)
(G/SPS/N/CAN/14, G/SPS/N/MEX/97).WT/CTE/W/46
Página 14
31. Figuranmásinformacionesenvariosinformesdeexámenesdelaspolíticascomercialesde1996,
comprendidos elinforme sobre Suiza, enelquefigura información sobre "controles yprohibiciones
deconformidad conlaCITES yrestricciones nacionales adicionales paraproteger especies autóctonas"
ymedidas adoptadas paraproteger lafauna ylaflorasilvestres enelinforme delExamen delasPolíticas
Comerciales delosEstados Unidos.
32. Sepuede considerar asimismo que,indirectamente, guardan relación conestacategoría las
aproximadamente24notificacioneshechasdeconformidadconelAcuerdosobrelosADPICrelacionadas
conlaprotección mediante patente conmiras ala"protección devariedades vegetales".11
J. Reglamentos onormas basados sustancialmente ennormas internacionales
33. Lasnotificaciones hechas conforme alAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio que
contenían unareferencia adisposiciones relativas almedio ambiente denormas internacionales
comprendían laConvención Internacional para laSeguridad delaVida Humana enelMar
(G/TBT/Notif.96.69), laConvención Internacional paralaPrevención delaContaminación delMar
originada porBuques (G/TBT/Notif.96.56) ylosniveles deemisiones basados enlaFederación
Internacional delAutomóvil (G/TBT/Notif.96.51). Uncontrol deimportaciones conforme alAcuerdo
sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación hacía referencia alasobligaciones
dimanantes delTratado Antártico (G/LIC/N/1/AUS/1). Elinforme de1996delexamen delaspolíticas
comerciales delBrasil facilita información sobre elComité deCertificación brasileño, observando que
tieneprevisto "establecer unsistema deevaluaciones deconformidad encuestiones medioambientales
conforme alasDirectrices delaISO".
III. EFECTOS CUANTITATIVOS DELASMEDIDAS AMBIENTALES
34. Paraponer enpráctica larecomendación elComité deComercio yMedio Ambiente sobre la
BasedeDatos Ambientales sehapropuesto queseconciba esabasededatos demanera quefacilite
elanálisis delosefectos enelcomercio delasmedidas ambientales notificadas porlosMiembros.
Concretamente, debería permitir efectuar análisis cuantitativos delosefectos enelcomercio delas
medidas ambientales aplicadas aproductos específicos, poniendo elacento enlosproductos cuya
exportaciónpresentainterésparalospaísesendesarrolloymenosadelantados.Paraefectuareseanálisis,
puede serútilcomo referencia laListadelGATT de1989titulada "Productos cuyaexportación presenta
interés paralospaíses endesarrollo" (GATT/NTM(TG)/W/5).
35. AlefectuarunanálisiscuantitativobasadoenlasnotificacionesalaOMCsurgenvariosproblemas
metodológicos. Talcomo estáorganizada enlaactualidad, lanotificación demedidas relativas almedio
ambiente nogarantiza elperfil exhaustivo delasdistintas medidas aplicadas, niidentifica coherentemente
losproductos alosqueesasmedidas afectan. Losdebates enelComité deComercio yMedio Ambiente
sehancentrado fundamentalmente eneltipodemedida aplicada (porejemplo, lasprescripciones sobre
embalaje oetiquetado), noensuaplicación acategorías deproductos. Cuando sehanidentificado
productos ennotificaciones sobre elmedio ambiente, nosiempre hancoincidido conlanomenclatura
delSistema Armonizado (SA).
36. Además, hayquetenerencuenta quelosefectos enelcomercio derivados dedistintas medidas
ambientales pueden serindirectos, yquelasmedidas notificadas quizá noreflejen elalcance olaamplitud
delapolítica medioambiental. Así,porejemplo, lasnormas, losreglamentos yotrasmedidas delarga
11"Lista recapitulativa delasnotificaciones relativas alasprincipales leyes enmateria depatentes, protección
delasobtenciones vegetales, esquemas detrazado (topografías) deloscircuitos integrados, protección dela
información nodivulgada ycontrol delasprácticas anticompetitivas enlaslicencias contractuales", Consejo de
losADPIC, 27defebrero de1997.WT/CTE/ W/46
Página 15
datanoestán sometidos normalmente anotificaciones anuales operiódicas, ysesolicita orientación
acerca dehasta dónde debería remontarse laBasedeDatos Ambientales encuanto asucobertura de
notificaciones ambientales. Lasnotificaciones relativas almedio ambiente iguales anormas
internacionales omedidas nacionales quenodanlugar aefectos deimportancia enelcomercio ajuicio
delpaísnotificador normalmente nosenotifican. Algunas medidas, como losimpuestos ecológicos
internos, pueden noestarsujetas aprescripciones enmateria denotificación delaOMC aparte delo
quedispone elartículo XdelGATT. Además, elmismo tipodemedida, porejemplo unimpuesto
ecológico interno, sepuede aplicar distintamente dentro deunmismo paísoentrepaíses (porejemplo,
como impuesto especial quegrava losproductos queseconsidera queproducen grancantidad de
emisiones, ocomo impuesto sobre elinsumo olaproducción dedeterminadas industrias queconsumen
mucha energía), locualdalugar adistintos efectos enelcomercio.
37. Paraayudar aclasificar porcategorías lasmedidas ambientales porproductos, enelcuadro
siguientesedanmásinformacionessobrelasnotificacioneshechasconformealAcuerdosobreObstáculos
Técnicos alComercio en1996, desglosadas porfrecuencia delasmedidas notificadas queserefieren
aproductos concretos:
Tipo demedida odescripción
delproductoNúmero denotificaciones conforme
alAcuerdo sobre Obstáculos
Técnicos alComercio yporcentaje
denotificaciones ambientalesPartida del
Sistema Armonizado
Motores yvehículos amotor 8(15,1) 87
Desechos (peligrosos, aguas
residuales, radiactivos, otros) 7(13,2) 72,79,81,80
Calderas paracalefacción,
calderas, recipientes ytuberías 8(15,1) 84
Aparatos eléctricos 4(7,5) 85
Productos químicos 3(5,6) 29(productos químicos
orgánicos)
38. Para determinar losefectos enelcomercio yenelacceso alosmercados dedistintas
medidas ambientales aplicadas aproductos concretos, senecesita orientación delosMiembros acerca
desilaBase deDatos Ambientales debería utilizar fuentes deinformación externas alaspropias
notificaciones alaOMC parallevar acaboeseanálisis cuantitativo (porejemplo, laUNCTAD, el
Centro deComercio Internacional, laOCDE, elBanco Mundial einstitutos deinvestigación) yasimismo
acerca desilaBasedeDatos Ambientales debería serconcebida demanera talquesepudiese llevar
acaboeseanálisis delimpacto enelcomercio.