RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/AND/5
15 de septiembre de 1999
(99-3780)
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión
del Principado de AndorraOriginal:  inglés/francés
ADHESIÓN DEL PRINCIPADO DE ANDORRA
Preguntas y respuestas adicionales en relación con el Memorándum
sobre el régimen de comercio exterior
(Documento WT/ACC/AND/3)
La Misión Permanente del Principado de Andorra ha  comunicado a la Secretaría las respuestas a
las preguntas formuladas por los Miembros.  La s preguntas y las respuestas se reproducen a
continuación.
_______________
Índice
Pregunta  Página
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones de las políticas económicas ................................... 1-2 1
b) Políticas moneta ria y fi scal ................................................................................ 3 3
c) Régimen cambiario y sistema de pagos............................................................. 4 3
d) Políticas de inversiones ex tranjeras y n acionales.............................................. 5-9 3
e) Políticas de co mpetencia .................................................................................... 10 5
3. Comercio exterior de bienes y serv icios............................................................ 11 6
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE
MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE SERVICIOS
3. Distribución de responsabilidades entre el Gobierno central y las
autoridades locales......................................................................................... 12 6
4. Programas o planes legislativos de modificación del régimen normativo..... 13 6
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
a) Requisitos de registro para realiz ar actividades de importación....................... 14-15 7
b) Características del Ar ancel Nacional................................................................. 16-20 9
c) Exenciones aran celarias ..................................................................................... 21 10
e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las
prohibiciones, los contingentes y lo s sistemas de li cencias .............................. 22-27 12
f) Procedimientos para el trámite de licencias de importación............................. 28 15
h) Valoración en aduana......................................................................................... 29-33 15
k) Impuestos internos aplica dos a las impor taciones............................................. 34 18WT/ACC/AND/5
Página ii
Pregunta  Página
l) Normas de origen ............................................................................................... 35 19
m) Régimen antidumping ....................................................................................... 36 20
n) Régimen de derechos compensatorios .............................................................. 37 20
o) Régimen de salvaguardias.................................................................................. 38 20
2. Reglamentación de las exportaciones
a) Requisitos de registro para realiz ar actividades de  exportación ....................... 39 21
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
b) Reglamentos técnicos y normas, con inclusión de las medidas adoptadas
en frontera respecto de las importaciones ........................................................ 40 21
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias, con inclusión de las medidas adoptadas
respecto de las im portaciones ............................................................................ 41 22
e) Prácticas de comerc io de Estado........................................................................ 42 22
l) Prácticas de contra tación pública....................................................................... 43-44 23
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios ........... 45 24
a) Importaciones -es decir, descripción co mpleta de los tipos de protección
en frontera apli cados .......................................................................................... 46-47 24
b) Exportaciones -es decir, descripción de  las medidas de subvención de las
exportaciones que se aplican y gastos presupuestarios e ingresos sacrificados
en relación con cada una de esas medidas ......................................................... 48 25
d) Créditos a la exportación, garantías de crédito a la exportación o
programas de seguro .......................................................................................... 49-50 25
e) Políticas internas -es decir, descripción de las medidas de ayuda interna
aplicadas y gastos presupuestarios e in gresos sacrificados en relación con
cada una de esas medidas................................................................................... 51-52 26
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
1. Aspectos generales ............................................................................................ 53-60 26
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS
1. Aspectos generales y descripción de la estructura global del mercado ............ 61-62 282. Políticas que afectan al comercio de servicios
a) Estructura normativa de los principa les sectores de se rvicios .......................... 63-69 30
b) Tribunales o procedimientos judicial es, de arbitraje o administrativos
para la revisión de las decisiones administrativas que afecten al comercio
de servic ios ......................................................................................................... 70 34
c) Disposiciones relativas a los requisitos y procedimientos en materia de
normas técnicas y de  licencias . .......................................................................... 71 34
f) Disposiciones relativas a las transferencias y pagos internacionales por
transacciones corrientes  de servic ios ................................................................. 72 35
h) Disposiciones que rigen la contratación de servicios por organismos
gubernamentales................................................................................................. 73 35
3. Acceso al mercado y trato nacional
a) Limitaciones del número de pr oveedores de se rvicios...................................... 74 35
e) Restricciones o prescripciones relati vas a los tipos específicos de persona
jurídica por medio de los cuales pue de suministrarse un servicio .................... 75 41WT/ACC/AND/5
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Pregunta  Página
VII. BASES INSTITUCIONALES PARA LAS RELACIONES COMERCIALES
Y ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior de
mercancías y al comerc io de serv icios............................................................... 76 41
2. Acuerdos de integración económ ica, de unión aduanera y de
libre comerc io..................................................................................................... 77-79 42WT/ACC/AND/5
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II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones de las políticas económicas
Pregunta 1
Sírvanse facilitar informaciones acerca del pr oyecto de ley sobre la agricultura, incluido el
calendario provisional pa ra su implantación.
Respuesta
Los objetivos principales de la ley sobre la agricultura son los siguientes:
- Orientar la agricultura y la ganadería de Andorra hacia una producción de calidad
- Mejorar las estructuras agrarias para aumentar su rentabilidad
- Preservar los paisajes
- Luchar contra la erosión y la contaminación- Atenuar los riesgos naturales
- Proteger la biodiversidad
Las grandes líneas de orientación son las siguientes:
- Creación de un nuevo marco norma tivo en el sector agrícola
- Registro de explotaciones
- Registro de animales (Padral)
- Manual de usos y prácticas de los agricultores, que impondrá un límite a algunas
actividades a fin de garantizar la conservación del medio ambiente
- Arrestos o tabes de los municipios, que esta blecen los usos en materia de utilización de
los pastos comunales.
- Creación de líneas de apoyo
- A la ganadería
El ganado registrado en el Padral recibi rá ese tipo de apoyo, que dependerá de la
cantidad de hierba local que se consuma.  El objetivo de dicho apoyo es el de
racionalizar la utilización de los pastos y los campos y preservar el paisaje.
- Al inicio de las actividades
Este apoyo en forma de prima única requiere cierta capacidad profesional, la creación
de un puesto de trabajo y la viabilidad del plan de mejora de la explotación.  Pretende
favorecer la incorporación de jóvenes agricultores al sector.
- Planes de mejora
Este apoyo subvenciona las inversiones presentadas mediante un proyecto viable.
Este tipo de ayuda pretende mejorar la estructura de las explotaciones actuales y la
comercialización y la transformación de los productos.
- Protección del medio ambiente- Calidad
- Mejora de las estructuras agrarias
En definitiva, de lo que se trata sobre todo es de estimular las sinergias del agricultor con el
sector turístico mediante el mantenimiento del pais aje, la ocupación del territorio, el respeto del medioWT/ACC/AND/5
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ambiente y la búsqueda de una producción agrícola lim itada pero de calidad.  En ningún caso se trata de
estimular las explotaciones intensivas y competitivas  frente a los países vecinos, sino que, al contrario,
de lo que se trata es de alcanzar un equilibrio de seable entre la rentabilidad, el respeto del medio
ambiente y la ocupación del territorio, objetivos considerados estratégicos para que Andorra mantenga
sus señas de identidad.
Por lo que se refiere a las subvenciones, la más importante de ellas (la ayuda a la ganadería) está
en conexión directa con la cantidad de hierba consum ida, lo que justifica el objetivo de contribuir al
mantenimiento y a la utilización idónea de los pastos.
En cuanto al resto de las ayudas, de lo que se tr ata es de mantener la tradición de la explotación
agraria en Andorra gracias a cierto número de familias dedicadas enteramente a la ganadería y a laagricultura.  El importe previsto total de las ayudas es relativamente poco importante (300 a
350 millones de pesetas, es decir, 1,80 a 2,10 mill ones de euros) y en ningún caso puede suponer una
distorsión del mercado.
La aplicación de la ley sobre la agricultura está prevista para junio de 2000.
Pregunta 2
Sírvanse describir la política de precios que se aplica al pan y al combustible y las diferencias en
las políticas de precios entre los productos importados y los de producción nacional.
Respuesta
El Gobierno establece por decreto el precio de los productos siguientes:
-p a n
- electricidad
- combustible y carburante
-t a x i
- transporte de personas
- teléfono
En general, son las empresas públicas o la asociación profesional interesadas las que
presentan al Gobierno una propuesta de aumento.  Para decidir la modificación, se tienen en cuenta
esa propuesta y otras informaciones, como el informe elaborado por el Servicio de Estudios del
Ministerio de Hacienda en lo relativo a las repercusiones del aumento de los precios controlados en el
Índice de Precios al Consumo.
Por lo que se refiere a los carburantes, se regula su precio de forma automática en función de
los precios en las refinerías.  Se trata de precios máximos que utilizan una fórmula de actualización.
Nada impide a los distribuidores de gasolina competir entre ellos mediante rebajas sobre los precios
de venta públicos.
En cuanto al pan, los precios regulados se deben a que se trata de un bien de primera
necesidad.  Hay que señalar que solamente se controlan tres productos:  las baguettes  de 1,7 kg, de
0,75 kg y de 0,35 kg.  Estos productos tienen que estar en venta y los panaderos solicitan del
Gobierno el eventual aumento de su precio sobre la base de los costos de producción del pan.  Elaumento aceptado por el Gobierno se publica en el Boletín Oficial del Principado de Andorra.
Por lo que se refiere a los servicios de electricidad y teléfono, los prestan empresas del Estado
y en el control de precios se tienen en cuenta las inversiones que han de realizar las empresasWT/ACC/AND/5
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públicas.  Se toman igualmente en consideración la productividad, los costos de la importación
(aspecto este muy importante en el caso de la electricidad, la mayor parte de la cual se importa) y las
repercusiones en las políticas económicas y más en particular en la inflación.
Las tarifas del transporte interno de personas deben ser autorizadas por el Gobierno.Por lo que se refiere a la política de precios, no se hace diferencia entre los productos
importados y los fabricados localmente.
b) Políticas monetaria y fiscal
Pregunta 3Sírvanse confirmar la intención de Andorra de introducir disposiciones que generalizarán la
imposición indirecta sobre la producción, las acti vidades de transformación y los servicios, así
como la fecha propuesta para su entrada en vigor.
Respuesta
La Constitución del Principado de Andorra establece los principios fundamentales del sistema
fiscal andorrano y la Ley de Bases del Ordenamiento Fiscal de 1996 establece la estructura fiscal.
Como se indicó en el Memorándum, el Estado andorrano financia el 80 por ciento de su
presupuesto total con el impuesto indirecto sobre las mercancías y el impuesto sobre el consumo.
Para continuar el desarrollo de ese sistema fiscal y generalizar el impuesto al resto de los
sectores productivos, el Gobierno presentará en otoño de 1999 una reforma que comprenderá laextensión del impuesto indirecto a la producción de bienes, como dispone la Ley del Impuesto
Indirecto sobre las Mercancías, y al sector financiero.
En el transcurso del año 2000 el Gobierno generalizará el impuesto indirecto al resto de los
sectores, es decir a los servicios turísticos y los servicios profesionales.
c) Régimen cambiario y sistema de pagos
Pregunta 4Sírvanse informar al Grupo de Trabajo sobre la  intención de Andorra de adherirse al FMI y
exponer un calendario al respecto
Respuesta
Teniendo en cuenta que Andorra no tiene una divisa nacional, antes de avanzar más en
relación con la adhesión tiene que resolver la cuestión del marco de aplicación del euro.
d) Políticas de inversiones extranjeras y nacionales
Pregunta 5
Sírvanse aclarar el término "interés público" y su aplicación en los casos en que se establecen
límites a la participación extranjera en el capital social de "entidades de banca y empresas
consideradas de interés público".WT/ACC/AND/5
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Respuesta
La Ley de sociedades comerciales, en su artículo 3, limita la participación extranjera al 33 por
ciento del total del capital social de las sociedades de derecho andorrano.  No obstante, el mismo
artículo 3 permite que el capital social extranjero llegue hasta el 100 por ciento en el caso de lassociedades concesionarias y las sociedades declaradas de interés público o social.
Las sociedades concesionarias gozan de una co ncesión de la Administración para gestionar un
servicio público conforme al Código de Administración y la Ley de Contratación Pública de 30 de
diciembre de 1985.  Dicha ley establece que la duración de las concesiones no puede ser superior a
5 años.
La calificación de interés público o social se hace por ley en función del proyecto propuesto y
sus probables beneficios para el país.  Hasta la fecha, ninguna empresa se ha beneficiado de este
artículo que permite disponer de capital social extranjero en una proporción superior al 33 por ciento.
A partir del 30 de septiembre de 1999, las entidades bancarias podrán elevar el límite del
capital extranjero al 51 por ciento del total.  No se trata de una aplicación del artículo 3 de la Ley de
sociedades comerciales ni de una declaración de interés público de este sector.  Son las leyes
específicas del sector bancario de 30 de junio de 1998 las que han permitido una liberalización del
mismo.  Dicha liberalización se acompaña de una apertura del sector al capital extranjero para
incrementar la de competitividad del sector.  En cu alquier caso, las leyes de apertura no constituyen
una aplicación del artículo 3 de la Ley de sociedades comerciales sino una apertura específica para el
sector.
Pregunta 6
Sírvanse informar al Grupo de Trabajo sobre la intención de Andorra de liberalizar su régimen
de inversiones.
Respuesta
Por lo que se refiere a la intención de Andorra de liberalizar el régimen de inversiones,
figurará en las listas de acceso al mercado.
Pregunta 7
Sírvanse describir al Grupo de Trabajo la polí tica de Andorra para fomentar la inversión
extranjera en I + D, nuevas tecnologías, comunicaciones y sistema financiero.  ¿Habrá
restricciones a la inversión extranjera en esos sectores?
Respuesta
El Gobierno de Andorra está estudiando la posibilidad de eliminar el límite de capital
extranjero en el conjunto de los sectores de la economía.  No obstante, la liberalización de dichos
sectores comporta cierta regularización.  Esta regularización ya se ha organizado para el sector
bancario, lo que ha permitido su liberalización hasta el 51 por ciento del capital.  La liberalización en
los demás sectores se hará efectiva cuando se hayan establecido los controles necesarios.WT/ACC/AND/5
Página 5
Pregunta 8
Sírvanse informar detalladamente sobre la restricción de la inversión y la propiedad
extranjeras en el sector de las telecomunicaciones.  ¿Existen otras restricciones en el sector de
las comunicaciones?
Respuesta
El de las telecomunicaciones es un sector estrat égico y toda inversión en ese sector es pública.
En el sector audiovisual, se podrán otorgar concesiones administrativas en cuanto se apruebe la ley
que las regulará.
Pregunta 9
Sírvanse informar al Grupo de Trabajo sobre la intención del Principado de Andorra de
eliminar la limitación del acceso a la propiedad.
Respuesta
El Gobierno de Andorra está estudiando la posibilidad de liberalizar la limitación del acceso a
la propiedad inmobiliaria siguiendo las directivas adoptadas por el conjunto de los países
industrializados.  No obstante, Andorra opta por una apertura más bien prudente y controlada paraevitar toda actividad ilícita a través de ese conducto.
e) Políticas de competencia
Pregunta 10¿Cuáles son las intenciones de Andorra sobre la instauración de una legislación en materia de
política de competencia?  Sírvanse aclarar el papel del Código de Administración  en esta
materia.
Respuesta
Andorra no tiene proyectos en la actualidad para la instauración de una política de
competencia.
El Código de Administración establece los principios esenciales en los que debe basarse la
Administración en todos sus actos:  transparencia, concurso y publicidad.  En ese marco, con eltérmino "concurso" (en inglés, competition ) se hace referencia a todos los procedimientos de
contratación pública que permiten concurrir y licitar a todas las personas jurídicas y físicas aptas para
hacerse cargo de un contrato público.
El Código de Administración no establece ning una política de competencia en el mercado
andorrano ni afecta al sector privado.WT/ACC/AND/5
Página 6
3. Comercio exterior de bienes y servicios
Volumen y valor de los intercambiosPregunta 11Sírvanse explicar por qué se produjo una fuerte reducción de las importaciones de tabaco
de 1997 a 1998, con valores para 1998 equivalentes a un tercio de las correspondientes a 1997.
Respuesta
En relación con las labores manufacturadas, se constató en 1997 un aumento sensible de las
importaciones y el desarrollo de formas ilícitas de comercio.
Se han adoptado disposiciones legales severas para suprimir las importaciones ilegales, con lo
que las importaciones de tabaco manufacturado han disminuido considerablemente a partir de 1998.
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y AP LICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE
SERVICIOS
3. Distribución de responsabilidades entre el Gobierno central y las autoridades localesPregunta 12Sírvanse esclarecer las funciones legislativas de las autoridades locales/municipios y
concretamente sus competencias en materia de comercio exterior y fiscalidad.
Respuesta
El Estado andorrano está dividido entre el Gobierno y las autoridades locales (comuns).  No
obstante, el poder legislativo corresponde exclusivamente al Parlamento andorrano.
Los impuestos deben ser aprobados por ley, por lo que su creación es competencia exclusiva
del Parlamento.
Sin embargo, las autoridades locales son competentes para administrar los impuestos
tradicionales y otros impuestos que les ha confiado la Ley de transferencias de competencias.  No
tienen competencia alguna en materia de comercio exterior, pero administran los impuestostransferidos.
4. Programas o planes legislativos de modificación del régimen normativo
Control del comercio exteriorPregunta 13Sírvanse especificar todos los productos procedentes de terceros países, incluidos los números de
partida del SA, que están sujetos a medidas de control de conformidad con el AcuerdoCE-Andorra.  Sírvanse describir la medida que  se está aplicando a cada uno de dichos
productos.WT/ACC/AND/5
Página 7
Respuesta
Las disposiciones que se mencionan en el punto III.4. "control del comercio exterior" del
documento WT/ACC/AND/3 se desarrollan en los puntos IV.1.e.ii y IV.2.c.ii, del mismo documento.
Las disposiciones adoptadas por el Principado de Andorra, dimanan de la aplicación de la
Decisión 2/96, modificada por la Decisión 1/98, del Comité Mixto CE-Andorra.  Los productos
sometidos a vigilancia previa son tratados de manera idéntica, independientemente de su posición
arancelaria o su origen.
Las modalidades de la vigilancia son las siguientes:
- presentación de un documento de importación sellado por la autoridad aduanera
andorrana;
- comunicación mensual a la Comisión Europea de las importaciones así realizadas, en
cuantía e importe;
- para los productos de los capítulos 50 a 63 de la NC, las importaciones se detallan por
categorías textiles y por país de origen según las descripciones que figuran en el
anexo IA del Reglamento CE 3030/93 del Consejo de 12 de octubre de 1993
(DO/L275 de 8 de noviembre de 1993, página 1).
Los productos sometidos a vigilancia son los que se recogen en:- el anexo V del Reglamento CE 3030/93 del Consejo de 12 de octubre de 1993,
relativo al régimen común aplicable a las importaciones de ciertos productos textiles
originarios de terceros países, modifica do por el Reglamento CE 1053/98 (DO/L151
de 21 de mayo de 1998, página 10);
- en los anexos IIIB, IV y V del Reglamento CE 517/94 del Consejo de 7 de marzo
de 1994 (DO/L67 de 10 de marzo de 1994, página 1), relativo al régimen común
aplicable a las importaciones de productos textiles procedentes de terceros países no
amparados por acuerdos, protocolos u otros arreglos bilaterales, o por otros regímenes
de importación comunitarios específicos,  modificado por el Reglamento CE 1457/97
(DO/L199 de 26 de julio de 1997, página 6);
- en el anexo II del Reglamento CE 3060/95 del Consejo de 22 de diciembre de 1995
(DO/L326 de 30 de diciembre de 1995, página 25), relativo al régimen de
importación aplicable a ciertos productos textiles procedentes de Taiwán;
- en el anexo II del Reglamento 519/94 del Consejo de 7 de marzo de 994 (DO/L67
de 10 de marzo de 1994, página 89), relativo al régimen aplicable a la importación de
ciertos productos procedentes de la República Popular de China, modificado por el
Reglamento 1138/98 (DO/L159 de 3 de junio de 1998, página 1).
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
a) Requisitos de registro para realizar actividades de importación
Pregunta 14
Sírvanse enumerar las mercancías cuya importación está sujeta a reglamentación.WT/ACC/AND/5
Página 8
Sírvanse explicar cómo examina y evalúa el Decreto sobre el control de las importaciones
comerciales la "compatibilidad entre cada una de las actividades comerciales exigidas para una
misma autorización, por una parte y, por otra, la realidad de las actividades practicadas".
¿Cómo puede el control aduanero de la importación "orientarse, en consecuencia, hacia el
respeto de esa obligación"?
Sírvanse especificar las condiciones para el registro con vistas a emprender las actividades de
exportación e importación.
Respuesta
Ninguna mercancía importada en el Principado de Andorra está sujeta a reglamentación
alguna.
Las disposiciones del Decreto de 10 de octubre de 1981 establecen que:- para ejercer cualquier actividad comercial o industrial en el territorio andorrano, es
indispensable y obligatorio solicitar una autorización del Gobierno (artículo 1) y, en
consecuencia, sólo pueden ejercer una actividad comercial o industrial las personas
físicas o jurídicas inscritas en el Registro, lo que las acredita como comerciantes o
industriales (artículo 2);
- por actividad sujeta a inscripción en el Registro hay que entender:  importaciones,
exportaciones, representaciones, agencias, expedición o entrega de mercancías a un
domicilio particular, venta ambulante, comisionistas o depositarios de mercancías,
ventas al por mayor y otras (artículo 3).
Las disposiciones del Decreto de 15 de octubre de 1981 no pretenden someter las mercancías
importadas a reglamentación alguna, sino precisar, en el sentido de las obligaciones precitadas, que
todo destinatario de importaciones comerciales debe estar debidamente inscrito en el Registro
Nacional de Comercio.
Los controles ejercidos en ese sentido por los servicios de aduanas, se deben interpretar en el
marco normal de la tramitación de las declaraciones de aduanas.  En este caso particular, la atenciónprestada a la existencia real y al estatuto del destinatario contribuye no sólo al control de la veracidad
de los elementos declarados, sino también a la lucha contra el posible ejercicio ilegal de actividades
comerciales en el territorio del Principado de Andorra.
De igual modo, las operaciones de importación realizadas deben estar en relación con la
naturaleza de la actividad o las actividades declaradas en el Registro de Comercio o constituir un
complemento normal de ellas.  Respetando estas normas, se pueden llevar a cabo las actividades de
importación-exportación sin condiciones específicas ni obligaciones suplementarias.
Pregunta 15
Según la información facilitada en el memorándum, únicamente las personas físicas o jurídicas
previamente inscritas en el registro de comercio del Principado de Andorra pueden realizar
operaciones de importación de mercancías de carácter comercial.
Sírvanse describir con detalle el procedimiento a seguir y los requisitos para inscribirse en el
Registro de Comercio de Andorra.WT/ACC/AND/5
Página 9
Respuesta
Para ejercer una actividad comercial es necesario inscribirse previamente en el Registro de
Comercio e Industria, a cargo del Ministerio de Economía.  El interesado debe presentar al Gobierno
una solicitud de autorización de apertura y explotación de un local comercial, tanto si está destinado aoperar con bienes como con servicios.
En la demanda hay que especificar, entre otros datos, la o las actividades a ejercer.  En caso
de que se soliciten varias actividades, el Gobierno autorizará, para un mismo establecimiento
comercial, las que sean compatibles o complementarias con la actividad principal.
Las condiciones a cumplir para obtener una autorización son las siguientes:- Tener derecho a ejercer una actividad comercial en el Principado de Andorra.  Este
derecho se concede a las personas andorranas mayores de edad (físicas o jurídicas) y
a los extranjeros residentes de manera continua y permanente en el Principado desde
hace veinte o más años.  Estos últimos solamente pueden obtener una autorizaciónpor familia.
- Contar con el dictamen favorable de la autoridad local (Comú) donde estará situado el
negocio.
Algunos establecimientos comerciales están sometidos a controles sanitarios y/o industriales
de las instalaciones según el reglamento aplicable a la actividad solicitada.  El objetivo de esos
controles es garantizar la seguridad de las instalaciones.
Una vez concedida la autorización por el Gobierno, la inscripción en el Registro se hace
automáticamente.
b) Características del Arancel Nacional
Pregunta 16Sírvanse facilitar, cuatro semanas antes como  mínimo de la primera reunión del Grupo de
Trabajo, una oferta inicial de acceso al mercado de  productos y una lista de los tipos arancelarios
vigentes.
En el marco de las disposiciones correspondientes al título II del Acuerdo CE-Andorra, y más
concretamente al artículo 12.2, el Principa do de Andorra otorga un tipo preferencial,
correspondiente al 60 por ciento del tipo de derecho de aduana normalmente aplicable a los
productos del tabaco comprendidos en las partidas 24.02 y 24.03 del SA.
¿Cómo se justifica en virtud del GATT que se aplique este régimen a las importaciones de tabaco
procedentes de la CE en lugar del trato NMF ?
Respuesta
El Principado de Andorra no er a Miembro de la OMC cuando firmó el Acuerdo CE-Andorra
(1990).  Conviene precisar que las manufacturas de Francia y España habían adquirido ciertos derechos
antes del acuerdo comercial de 1990;  esos derechos adquiridos se han conservado.  Por otra parte, se
está estudiando una solución en el seno del Comité Regional de la OMC.WT/ACC/AND/5
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Pregunta 17
Sírvanse especificar qué otros productos comprendidos en los capítulos 1 a 24 del SA, incluidos
sus números en este sistema, reciben trato preferencial.
Respuesta
Ningún otro producto de los capítulos 1 a 24 del SA recibe trato preferencial.
Pregunta 18
Observamos que el Acuerdo de la Unión Aduanera abarca solamente los productos industriales
comprendidos en los capítulos 25 a 97 del SA.
¿Por qué se ha optado por dar trato preferencial  a solamente dos productos agrícolas (tabaco)?
Respuesta
Con anterioridad a la firma del Acuerdo CE-Andorra, existía un acuerdo con la SEITA S.A.  y
la TABACALERA S.A.  por el que se aplicaban tipos preferenciales a los cigarrillos y tabacos
fabricados por las dos empresas citadas.  Basándose en la teoría de los "derechos adquiridos", las
disposiciones del artículo 12.2 del Acuerdo CE-A ndorra han prolongado las preferencias que se
aplicaban anteriormente.
Pregunta 19
De conformidad con el párrafo 9 del artículo XXIV del GATT, sírvanse esbozar el plan de
Andorra para incluir "lo esencial de lo s intercambios comerciales" en el Acuerdo.
Respuesta
Este asunto se está examinando en el Co mité de Acuerdos Comerciales Regionales.
Pregunta 20
Andorra ha introducido el Arancel Común de Aduanas de las Comunidades Europeas con sus
tipos de derechos vigentes.  ¿Tiene Andorra la intención de presentar una oferta basada en el
mismo nivel que el de la CE o presentará su oferta inicial?
Respuesta
En virtud de la Unión Aduanera establecida en  1991 con la UE, Andorra tiene el mismo Arancel
Común de Aduanas para los productos industriales que la UE;  por lo tanto para su adhesión a la OMC,
la oferta de productos industriales presentada será la misma de la UE con su Arancel Común deAduanas vigente.
c) Exenciones arancelarias
Pregunta 21Sírvanse facilitar una lista detallada de todas las exenciones arancelarias del impuesto sobre el
consumo conforme a la legislación nacional, inclui das las exenciones relativas a ciertas personas u
operaciones.WT/ACC/AND/5
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Respuesta
La legislación nacional relativa a la Ley del Impuesto sobre el Consumo fue aprobada por el
Consejo General el 30 de diciembre de 1985.  Desde la entrada en vigor de las disposiciones de la Unión
Aduanera CE-Andorra, dicha Ley se aplica exclusiv amente a los productos agrícolas comprendidos en
los capítulos 1 a 24 del SA (modificación de la Ley inicial en virtud de las disposiciones derogatorias de
la Ley del IMI, aprobada por el C onsejo General el 26 de junio de 1991).
En lo que respecta a las exenciones de impuestos establecidas en esta ley, resulta:- que dos productos correspondientes a la partida 09.01 del SA tienen un tipo impositivo
de 0 por ciento (Ley de modificación del tipo del impuesto sobre el consumo, aprobada
por el Parlamento el 4 de junio de 1998).  Esa situación, que tiene los mismos efectos
que una exención arancelaria, corresponde al  "café no torrefactado y no descafeinado"
de la Nomenclatura Combinada 09.01.11.00 y al  "café no torrefactado descafeinado" de
la NC 09.01.12.00;
- en cuanto a las franquicias aduaneras vinculadas a ciertas personas u operaciones, el
artículo 2 de la Ley de la "taxa sobre el consum" (impuesto sobre el consumo) precisa
que el Consejo General, a propuesta del Gobierno, determina las exenciones o
exoneraciones de ese impuesto, precisada s en disposiciones transitorias,
complementarias de las disposiciones de la Ley (disposiciones modificadas por la Leydel Consejo General de 30 de diciembre de 1985).
Por consiguiente, quedan legalmente exentos de esa imposición:- las harinas panificables,
- las mercancías y bienes destinados al uso personal de los viajeros, así como las
provisiones que lleven para el viaje,
- las mercancías y bienes ya utilizados y que compongan el mobiliario de las personas
que vayan a establecerse en el Principado de Andorra o que lo abandonen para
establecerse en el extranjero,
- los animales que vengan del extranjero a pastar en los valles andorranos,
- las importaciones de periódicos,- las importaciones no comerciales hechas por particulares cuyo valor no sea superior a
100.000 pesetas,
- las mercancías y bienes importados por los servicios de los "Copríncipes" y destinados
a su uso o al de sus familiares residentes en el Principado de Andorra,
- los libros, archivos, documentos, mobiliario de todo tipo y, en general, las mercancías y
bienes de todo tipo destinados al servicio de los "Copríncipes",
- los objetos destinados a utilización oficial en la misión por los agentes diplomáticos y
consulares y los destinados a su uso personal o al de los miembros de su familia que
constituyan su hogar;  lo mismo es aplicable a los efectos destinados a su instalación.
Los miembros del personal administrativo y técnico de la misión, así como losmiembros de su familia que constituyan su hogar, gozan de las mismas exenciones por
lo que se refiere a los objetos importados con ocasión de su primera instalación en el
Principado de Andorra.
Conviene observar que las exenciones arancelarias antes mencionadas atañen indistintamente a
productos correspondientes a los capítulos 1 a 97 de l SA.  Sin embargo, como se precisa en el
Memorándum sobre la adhesión del Principado de Andorra a la OMC (párrafo IV.I.c.ii  "Exenciones
arancelarias"), se adaptarán próximamente a las dispos iciones establecidas al respecto por la Comunidad
Europea.WT/ACC/AND/5
Página 12
No obstante, a esas franquicias aduaneras se suma n las que dimanan de textos específicos.  Así
ocurre con los acuerdos o compromisos internaciona les suscritos por el Principado de Andorra, algunos
de los cuales tienen repercusiones en el trato arancelario de los productos correspondientes a los
capítulos 1 a 24 del SA.
Así es en el caso de
- las franquicias de los "viajeros", aplicables a las mercancías que formen parte del
equipaje personal de los viajeros, a c ondición de que la importación de dichas
mercancías carezca de carácter comercial (disposiciones del artículo 13 del Acuerdo
CE-Andorra);
- las mercancías importadas para fines de prospección comercial.  Pueden ser muestras
de mercancías de valor insignificante, im presos y objetos de carácter publicitario, pero
también productos utilizados o consumi dos con ocasión de una exposición o una
manifestación similar (Convenio ATA y Convenio de Estambul);
- mercancías importadas para examen, análisis o pruebas (Convenio ATA y Convenio de
Estambul).
e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, los
contingentes y los sistemas de licencias.
Pregunta 22Sírvanse describir los requisitos relativos al cumplimiento de una reglamentación
administrativa, como en el caso de l tabaco del capítulo 24.01 del SA.
Respuesta
En fecha reciente se ha suprimido totalmente el procedimiento en virtud del cual los
productos importados del capítulo 24.01 del SA estaban sujetos a la presentación de un documento
administrativo.
Pregunta 23
Sírvanse explicar la prohibición de la importación aplicada a los vehículos de ocasión.  ¿Sería
posible aplicar un régimen menos restrictivo a las operaciones de importación, exportación y
venta de vehículos de ocasión?
Respuesta
La prohibición de la importación y matriculación en el Registro de Vehículos de todos los
vehículos de motor mecánico cuya fabricación sea anterior en tres años o más a la fecha de suimportación en el Principado de Andorra data del año 1967.  El objetivo de esta restricción es alargar
al máximo el ciclo de vida de los automóviles con el fin de reducir al mínimo la cantidad de chatarra
que haya que transportar a los Estados vecinos para ser reciclada.  Además, se trata de limitar al
máximo la contaminación atmosférica producida por las emisiones de los vehículos automóviles.
En cuanto a la posibilidad de aplicar un régimen menos restrictivo a las operaciones con
vehículos de ocasión, será presentada al Grupo de Trabajo en las listas de acceso al mercado.WT/ACC/AND/5
Página 13
Pregunta 24
Según el Memorándum, se aplican algunas prohibiciones u otras restricciones por motivos de
salud, seguridad, orden público o moralidad pública con respecto a ciertos productos u
operaciones de carácter general o específico.
Sírvanse especificar cada uno de los productos sujetos a dichas restricciones, incluido su
número en el SA, y describir la naturaleza de cada restricción y su justificación según el GATT.
Respuesta
Las disposiciones en la materia, dimanantes del Acuerdo CE-Andorra se han expuesto en la
respuesta a la pregunta III.3 precedente (disposiciones dimanantes de la Decisión 2/96
modificada 1/98 del CM).
A nivel nacional, son objeto de prohibiciones o de restricciones a la importación los productos
siguientes:
- las sustancias estupefacientes, cuya importación, exportación, fabricación, circulación
y comercio están prohibidas por el artículo 161 y siguientes del Código Penal
(BOPA/Nº 21- año 2 de 21 de julio de 1990);
- las máquinas recreativas que reportan ganancias directas o indirectas en dinero
("máquinas tragaperras"), cuya importación está prohibida por las disposiciones del
Decreto de 12 de abril de 1990 (BOPA Nº 11 - año 2 de 20 de abril de 1990);
- los cohetes que contengan explosivos de la partida 36.04..90.00 de la NC.  Su
importación está prohibida por el Decreto del 14 de agosto de 1996 (BOPA Nº 60 -
año 8 de 28 de agosto de 1996);
- las armas de guerra de la partida 93.01del SA, así como las de uso exclusivamente
policial, los fusiles de cañón recortado, las armas modificadas substancialmente, las
armas no referenciadas, los visores nocturnos y las municiones de balas perforantes.
Su importación está prohibida por las disposiciones del artículo 2 del Decreto de 3 dejulio de 1989 (BOPA Nº 17 de 10 de agosto de 1989).  Según este mismo Decreto, la
importación de armas de fuego y de municiones, de las categorías 1ª y 2ª del
artículo 1 está sujeta una autorización que conceden, caso por caso y previa solicitud,
los servicios de la policía;
- productos sujetos a autorización:  la importación de armas de fuego y municiones de
las categorías 1ª y 2ª de la clasificación del artículo 1 del Decreto de 3 de julio
de 1989 (BOPA Nº 17 de 10 de agosto de 1989), está sujeta a la autorización del
Ministerio del Interior.
Asimismo están sujetas a autorización las substancias estupefacientes del cuadro B de la lista
internacional establecida en aplicación del Convenio de Viena sobre Sustancias Sicotrópicas.
Solamente el Gobierno está autorizado a importar esos productos que luego se distribuyen a las
farmacias.
Pregunta 25
Sírvanse especificar todos los vehículos especiales, incluidos los números de SA, que requieren
autorización previa del Ministerio de Industria para su importación temporal.  ¿ Está limitadoWT/ACC/AND/5
Página 14
el "stock" de dichos vehículos solamente al inventario del Ministerio de Industria o incluye
también los vehículos de propiedad privada?
Respuesta
Los vehículos especiales enumerados en los capítulos 84.26 a 84.30 del SA requieren una
autorización del Ministerio de Industria y el stock de ese tipo de vehículos se limita al inventario de
dicho Ministerio.
Pregunta 26
Sírvanse especificar todos los vehículos de motor, remolques y semirremolques, incluidos los
números del SA, cuya importación y matriculación está prohibida si su fecha de fabricación
data de tres o más años en el momento de la impo rtación.  ¿Cómo se aplica esta legislación a los
vehículos que se importaron nuevos pero que están en servicio desde hace más de tres años en
Andorra?  ¿Cuál es la justificación para aplicar esta prohibición de importación si los vehículos
satisfacen todos los requisitos de seguridad apar te de la limitación de tres años?  Sírvanse
describir las normas especiales que se apliquen a los vehículos de uso agrícola.
Respuesta
Los vehículos de motor mecánico cuya fabricación date de más de tres años en el momento de
su importación en el Principado de Andorra (cap ítulo 87 del SA) están sujetos a la prohibición de
importación.  Esta restricción data de 1967 y su objetivo es alargar al máximo el ciclo de vida de los
automóviles con el fin de reducir al mínimo la cantidad de chatarra que se haya de transportar a los
Estados vecinos para ser reciclada.  Además, se trata de limitar la contaminación atmosférica debida a
las emisiones de los vehículos automóviles.
Existen dos derogaciones de esa prohibición:- está autorizada la importación de los vehículos de colección que tengan más de
25 años;
- se amplia a cinco años la antigüedad del vehículo en el caso de los extranjeros que
vayan a instalarse en Andorra, a condición de que el vehículo esté a su nombre comomínimo desde seis meses antes de la importación.
Pregunta 27
Observamos que está prohibido importar "grúas de torre desmontables" que hayan estado en
servicio más de 3 años contados a partir de su fecha de fabricación.
¿Están sujetas a esta normativa las grúas de torr e de fabricación nacional (si las hay)?  ¿Cómo
se aplica esta normativa a las grúas de torre desmontables que se importaron nuevas, pero que
han estado en servicio durante más de tres años en Andorra?  ¿En que se fundamenta estaprohibición de la importación, si las grúas de torre desmontables satisfacen todos los requisitos
de seguridad aparte de la limitación de tres años?
Respuesta
La prohibición de importar grúas de torre desmontables con una antigüedad superior a tres
años contados a partir de su fecha de fabricación será modificada en breve por una autorización de
entrada condicionada por controles de seguridad estrictos, similares a los aplicados a las grúas
presentes en el territorio andorrano desde hace más de tres años.WT/ACC/AND/5
Página 15
f) Procedimientos para el trámite de licencias de importación
Pregunta 28Sírvanse facilitar la información solicitada en el anexo 3 del documento WT/ACC/1,
Información sobre la aplicación del Acuerdo de la OMC sobre Procedimientos para el Trámite
de Licencias de Importación.
Respuesta
Como se ha consignado en el punto IV.1.f) del documento WT/ACC/AND/3, no existe
ningún otro procedimiento vigente en materia de licencias de importación u otras formalidadessimilares en relación con la importación.
h) Valoración en aduana
Pregunta 29Según la nota a pie de página número 8 del Memorándum, Andorra mantiene ciertas
disposiciones normativas aplicables a algunas mercancías, siempre que no diverjan de las
disposiciones del Acuerdo CE-Andorra.
Sírvanse identificar esas mercancías, incluidos los números del SA y exponer la naturaleza y el
por qué de la divergencia con la practica aduanera de la CE.
Respuesta
Las disposiciones del artículo 8.2 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII
del GATT de 1994 establecen que en la elaboración de su legislación cada Miembro dispondrá que se
incluya en el valor en la aduana, o se excluya del mismo, la totalidad o una parte de ciertos elementos
"hasta el puerto o lugar de importación" (esos elem entos están constituidos principalmente por:  los
gastos de transporte de la mercancías importadas;  los gastos de carga, descarga y manipulación
ocasionados por el transporte de las mercancías importadas;  y el costo del seguro).
Las anotaciones consignadas en el anexo III, punto 6 del documento WT/ACC/AND/3 tienen
por objeto precisar que, para la aplicación de las disposiciones que preceden, el Principado de
Andorra considera como lugar de importación:
- el lugar de entrada de las mercancías en el territorio aduanero del Principado de
Andorra, para los productos agropecuarios correspondientes a los capítulos 1 a 24
del SA, respecto de los cuales se aplican los derechos del Arancel Nacional de
Aduanas de Andorra, o
- el lugar de entrada de las mercancías en el territorio de la Unión Aduanera CE-
Andorra, para los productos industriales correspondientes a los capítulos 25 a 97 del
SA, respecto de los cuales se aplican los derechos del Arancel de Aduanas de las
Comunidades Europeas.
Las anotaciones que figuran en la nota número 8, al final de la página 24 del Mmemorándum
WT/ACC/AND/3, se refieren sencillamente:
- por una parte, a las mismas observaciones precedentes y ,WT/ACC/AND/5
Página 16
- por otra parte, al plazo permitido para el reembolso de los derechos de aduana
conforme a los artículos 220 y siguientes de la Ley del Código de Aduanas (el
reembolso puede concederse antes de que expire un plazo de tres años a partir de la
fecha de comunicación de los derechos al deudor según las disposiciones del
artículo 221.2;  este plazo podría reducirse a seis meses para el conjunto de productosagropecuarios de los capítulos 1 a 24 del SA, teniendo en cuenta las disposiciones que
se recogen en el artículo 19.4 de la Ley de la "Taxa sobre el Consum").
Pregunta 30
En el anexo 3, punto 6, del documento WT/ACC/AND/3, que alude a las adiciones optativas al
precio realmente pagado o por pagar, Andorra señala que, en relación con las observacionesconsignadas en el párrafo IV.1.h) del Memorándu m, es preciso tener en cuenta las reservas y
modificaciones a aportar en ciertas definiciones  en función de la situación del Principado de
Andorra (Acuerdo CE-Andorra), y muy en particular  en las dos definiciones diferenciadas de la
expresión "país de importación" hechas en el artículo 15.1.b) del Acuerdo.
Sírvanse facilitar una explicación más detallada de  cómo afecta esto a la aplicación por Andorra
de las adiciones optativas al precio realmente pagado o por pagar previstas en el artículo 8.2 del
Acuerdo de la OMC sobre Valoración en Aduana.
Respuesta
Véase la respuesta a la pregunta anterior.
Pregunta 31
En el punto 11 del anexo 3 del documento WT/ACC/AND/3, Andorra declara que "se han
estipulado explicaciones adicionales en lo que se refiere al tratamiento de las declaraciones que
incluye una indicación provisional de valor."
¿Figuran esas explicaciones adicionales en el Código o Reglamento de Aduanas de Andorra?  Si
se encuentran en otra parte, sírvanse exponerl as en detalle.  ¿Qué datos de tasación hay que
presentar en la declaración?
Respuesta
En general, la finalidad de las disposiciones del artículo 74 del Código de Aduanas es
simplificar, dentro de lo posible y respetando la marcha regular de las operaciones, el cumplimientode las formalidades y de los procedimientos (primera frase del punto 1).
Como se indica en el artículo 74.1.a, las auto ridades aduaneras permiten que la declaración de
aduana contemplada en el artículo 60 no incluya algunas de las estipulaciones a las que se refiere el
punto 1 de ese mismo artículo.  Esas estipulaciones son las necesarias para la aplicación de lasdisposiciones por las que se rige el régimen aduanero aplicado.
El valor en aduana es una de esas estipulaciones.  El hecho de diferir, en ciertas
circunstancias, la comunicación del valor en aduana definitivo no es un obstáculo para la aceptación
de la declaración en aduana por las autoridades aduaneras, y en consecuencia no es obstáculo para laconcesión del desembargo de las mercancías afectadas (las disposiciones de los artículos 71, 72, 179 y
siguientes de la Ley del Código de Aduanas, completan las obligaciones legales previstas en el
artículo 13 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994).WT/ACC/AND/5
Página 17
El artículo 59 del reglamento de aplicación, cuarta parte, de la Ley del Código de Aduanas, no
hace más que consignar las modalidades prácticas de tratamiento de las declaraciones que incluyan
una indicación provisional de valor, por referencia a diferentes artículos de la Ley del Código de
Aduanas (en el caso del tratamiento de una declaración que incluya una indicación provisional de
valor, se tiene en cuenta inmediatamente la cuantía de los derechos calculados sobre la base de esaindicación según el párrafo 2, primer apartado.  Así mismo, puede exigirse la constitución de una
garantía suficiente para cubrir la diferencia de los derechos eventualmente exigibles, según el
artículo 59.2).
Teniendo en cuenta las disposiciones del artículo 60, párrafo 2, de la Ley del Código de
Aduanas, el importador adjuntará a su declaración todos los documentos cuya presentación sea
necesaria para la aplicación de las disposiciones que rigen el régimen aduanero y en virtud de lascuales se declaran las mercancías.  Esto mismo es aplicable en los casos citados más arriba.
Pregunta 32
En el anexo 3, punto 11 b), del documento WT/ACC/AND/3, Andorra declara que se exigirá la
constitución de una garantía suficiente para cubrir la diferencia entre la cuantía provisional del
valor y la cuantía de los derechos que en definitiva puedan aplicarse a las mercancías
importadas.
Sírvanse facilitar una explicación de cómo determina Andorra la cuantía que en definitiva
pueda aplicarse a las mercancías importadas.
¿Está basado este cálculo en precios de referencia o en valores mínimos?
Respuesta
La autoridad aduanera aplica las disposiciones legales consignadas en el Código de Aduanas.
Se tienen en cuenta principalmente los artículos 26 a 34 en materia de valor en aduana y el 179 y
siguientes en materia de garantía del importe de la deuda aduanera, cuando se opte por esta última
disposición.
La autoridad aduanera elegirá las modalidades en función de las razones que hayan conducido
al importador a solicitar la aceptación de un valor provisional, particularmente en los casos de:
- utilización del valor de la transacción, cuando no se conocen todos los elementos de
ésta, o,
- ausencia de un valor de transacción, cuando no existen elementos suficientes en el
momento del despacho de aduana para determinar el valor a declarar.
La constitución de una garantía no es una obligación sino una posibilidad.  Se exigirá la
garantía cuando la autoridad aduanera estime que el pago, en los plazos previstos, de la deudaaduanera creada o susceptible de crearse, no está asegurado con certeza.  Además, cuando no se exige
la garantía, la autoridad aduanera puede pedir al importador que se comprometa al cumplimiento de
las obligaciones que le sean legalmente exigibles (artículo 180.1 del Código de Aduanas).
Cuando se opta por la constitución de una garantía, se fija ésta a un nivel igual a la cuantía
más elevada, según estimación de la autoridad aduanera, de la deuda originada o susceptible de
originarse cuando no se pueda fijar el importe de la deuda con precisión.  Para fijar la cuantía a
garantizar, pueden aplicarse las disposiciones de los artículos 28 a 34.WT/ACC/AND/5
Página 18
Pregunta 33
Agradecemos a Andorra sus detalladas respuestas al cuestionario sobre valoración en aduana
que figuran en el anexo 3 al documento WT/ACC/AND/3.  Para confirmar nuestra apreciación
de que Andorra ha aplicado en esencia el Acuerdo de la OMC sobre Valoración en Aduana,necesitamos examinar el Código de Aduanas y los reglamentos que se enumeran en el párrafo 1
del anexo 2 del documento WT/ACC/AND/3.  Sírvanse facilitar ejemplares de los textos
siguientes:
- Código de Aduanas, aprobado el 20 de junio de 1996 (BOPA,
Nº suplementario 5, año 3, 14 de junio de 1991);
- Reglamento de aplicación de la Ley del Código de Aduanas en el marco de las
disposiciones del Acuerdo entre el Principado de Andorra y la CE (BOPA Nº 13,
año 9, 5 de febrero de 1998)
- Reglamento interno del servicio de aduanas de Andorra aprobado el 7 de agosto
de 1991 (BOPA Nº 33, año 3, 14 de agosto de 1991);
- Ley contra el fraude en materia aduanera, aprobada el 11 de abril de 1996
(BOPA Nº 32, año 8, 8 de mayo de 1996), modificada por la Ley de 11 de marzo
de 1998 (BOPA Nº 16, año 10, 3 de abril de 1998);  y
- Reglamento regulador del procedimiento contencioso en materia aduanera
(BOPA Nº 54, año 10, 28 de octubre de 1998).
k) Impuestos internos aplicados a las importacionesPregunta 34Según el Memorándum, el Principado prevé aplicar en su día la totalidad de las disposiciones
consignadas en la Ley del impuesto indirecto sobre las mercancías (IMI), a fin de gravar de
manera idéntica en el sentido de dicha Ley las mercancías importadas y las similares
producidas o elaboradas en el territorio nacional.
Sírvanse identificar todos los productos, incluidos los números del SA, a los que se aplican tipos
impositivos diferentes según sean bienes importad os o bienes similares producidos o elaborados
en el territorio nacional.  Sírvanse facilitar un calendario para la armonización de dichos tipos
impositivos.
Respuesta
En el punto IV.1.k del documento WT/ACC/AND/3 se consignan las disposiciones
nacionales relativas a la aplicación de impuestos internos sobre las importaciones.
El impuesto indirecto sobre las mercancías (IMI) se aplica en virtud de la Ley nacional del
26 de junio de 1991.
Los productos agropecuarios de los capítulos 1 a 24 del SA, están sujetos al IMI con un tipo
ad valorem del 1 por ciento.
El IMI se aplica a los productos industriales con un tipo ad valoren del 0 por ciento, 4 por
ciento, 7 por ciento o 12 por ciento según los productos, y se aplican igualmente tipos "específicos" aWT/ACC/AND/5
Página 19
los aceites minerales del capitulo 27 del SA.  Se adjunta en forma de anexo el detalle de las
imposiciones por clasificación de mercancías.
La aplicación de la Ley del IMI, aún hoy todavía solo parcial, se inicio en julio de 1991;  en la
actualidad, únicamente se gravan los productos importados en el territorio andorrano.
En breve, la aplicación generalizada de la Ley comportará una imposición idéntica para los
productos importados y los productos nacionales similares (disposiciones combinadas de los
artículos 13.2 y 7.a, de la Ley del IMI de conformidad con las disposiciones fundamentales del
artículo III del GATT).
l) Normas de origen
Pregunta 35De conformidad con el artículo 25 de la Ley del Código de Aduanas, las normas relativas al
origen preferencial se basan en la aplicación del Código Aduanero comunitario para losproductos industriales.
¿Otorga el Principado de Andorra la condición de originarias a las importaciones procedentes
de países que no sean miembros de la Co munidad Europea?  En caso afirmativo, sírvanse
especificar esos países y la justificación de dicho trato.
Respuesta
En el punto IV.1.b.ii del documento WT/ACC/AND/3 se han consignado las disposiciones
aplicadas en materia de origen preferencial por el Principado de Andorra a los productos industrialescorrespondientes a los capítulos 25 a 97 del SA cubiertos por la unión aduanera CE-Andorra.
Las disposiciones relativas a los trámites de importación aplicadas por la CE con respecto a
países terceros se aplican en forma idéntica al Principado de Andorra, de conformidad con el
artículo 7.1 del Acuerdo CE-Andorra.  Lo mismo sucede con los acuerdos o convenciones autónomos
concluidos por la CE, así como con las concesiones arancelarias otorgadas unilateralmente.
En consecuencia, las preferencias arancelarias otorgadas por la Comunidad Europea en el
marco de las relaciones preferenciales en materia de origen son adoptadas igualmente por el
Principado de Andorra.
Tal es el caso de las importaciones originarias de:- los países asociados a la CE en el marco del Espacio Económico Europeo,
- Suiza,
- los países de Europa Oriental y Central (Hungría, Polonia, República Checa,
Eslovaquia, Bulgaria y Rumania),
- los Estados en vías de desarrollo de Africa, el Caribe y el Pacífico (signatarios de los
Convenios de Cooperación de Lomé) así como los Países y Territorios de Ultramar
Asociados,
- los países del Maghreb (Argelia, Marruecos y Túnez),
- los países del Machrak (Egipto, Jordania, Libia y Siria),
- los Estados bálticos (Estonia, Letonia y Lituania),
- las Islas Feroe, Chipre, Malta, Turquía, Israel, territorios de la Ribera Occidental del
Jordán y de la Banda de Gaza, Repúblicas de la Antigua Federación Yugoslava:
Bosnia y Herzegovina, Croacia, ex República Yugoslava de Macedonia y Eslovenia,WT/ACC/AND/5
Página 20
- países en vías de desarrollo a los que se aplican preferencias arancelarias
generalizadas.
m) Régimen antidumping
Pregunta 36
En el marco del Acuerdo CE-Andorra, el Principado de Andorra está obligado a adoptar las
disposiciones comunitarias aplicables a la importación de productos industriales de terceros
países, así como las medidas de política comercial aplicadas por la CE con relación a terceros
países.
¿Tiene Andorra su propia ley o reglamento para la imposición de medidas antidumpig?  En
caso afirmativo, sírvanse describirlos en detalle.
Respuesta
El Principado de Andorra aplica, de conformidad con las disposiciones del artículo 7.1 del
Acuerdo CE-Andorra, las reglas antidumping eventualmente aplicadas por las instituciones
comunitarias, en las condiciones definidas por éstas, a los productos industriales de los capítulos 25
a 97 del SA procedentes de terceros países.
El Principado de Andorra no tiene legislación o reglamentación antidumping específica.
n) Régimen de derechos compensatorios
Pregunta 37Al igual que en el caso de las reglas antidumping, el Principado de Andorra tiene la obligación,
en virtud del Acuerdo CE-Andorra, de tener en cuenta los instrumentos de defensa comercial
adoptados por la CE en aplicación del reglamento comunitario "antisubvenciones".
¿Tiene Andorra su propia ley o reglamento para la imposición de medidas compensatorias?  En
caso afirmativo, sírvanse hacer una descripción detallada.
Respuesta
Por lo que se refiere al régimen de derechos compensatorios, como quedó reflejado en el
cuadro comparativo de las legislaciones comerciales andorrana y comunitaria, Andorra aplica lasdisposiciones relativas a los trámites de importación aplicadas por la Comunidad con respecto a
terceros países (artículo 7 del Acuerdo CE-Andorra, completado por el artículo 77 del Código de
Aduanas), incluidos los eventuales derechos compensatorios.
o) Régimen de salvaguardias
Pregunta 38¿Tiene el Principado de Andorra una  ley o reglamento de salvaguardias?
Según el Memorándum, el artículo 10 del Acuerdo CE-Andorra prevé la posibilidad de
cláusulas de salvaguardia en el marco de la aplicación de disposiciones de política comercial
frente a terceros países, en caso de desvío de tráfico o de dificultades económicas en el territorio
de una de las partes contratantes.WT/ACC/AND/5
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¿Prohíbe el Acuerdo CE-Andorra la aplicación de medidas de salvaguardia entre el Principado
de Andorra y la CE o los distintos Estados miembros de ésta?
Sírvanse explicar qué significa:  "en caso de desv ío de tráfico o de dificultades económicas en el
territorio de una de las partes contratantes".  ¿Significa esto que el Principado de Andorrapuede aplicar, en ciertas circunstancias, medidas de salvaguardia a las importaciones
procedentes de terceros países sin cumplir los procedimientos y normas del Acuerdo sobre
Salvaguardias de la OMC?  Sírvanse dar una explicación.  ¿Se aplica ésta disposición a los
productos agropecuarios y a los industriales?
Respuesta
Solamente la Comunidad Europea puede adoptar medidas de salvaguardia frente a
importaciones en la unión aduanera CE-Andorra procedentes de terceros países.  Una vez adoptadas
tales medidas, son inmediatamente aplicables por el Principado de Andorra, en virtud de las
disposiciones del artículo 7 del Acuerdo CE-Andorra.
En el marco del comercio entre las partes contratantes de la unión aduanera CE-Andorra,
cuando una parte contratante estima que las disparidades resultantes de la aplicación a terceros países
por la otra parte contratante sea de derechos de aduana, de restricciones cuantitativas, o de cualquier
medida de efecto equivalente a la importación, as í como de cualquier medi da de políti ca comercial,
amenazan con provocar desvíos de tráfico o causar dificultades económicas en su territorio, puedeaquélla recurrir al Comité Mixto instituido por el artículo 17 del Acuerdo.  El Comité Mixto,
recomienda si procede, los métodos adecuados para evitar los daños susceptibles de producirse.
Las disposiciones del artículo 10 se refieren exclusivamente a la unión aduanera y solamente
conciernen a las operaciones con productos industriales de los capítulos 25 a 97 del SA.
2. Reglamentación de las exportaciones
a) Requisitos de registro para realizar actividades de exportación
Pregunta 39Según la información facilitada en el Memorándum, solamente las personas físicas o jurídicas
previamente inscritas en el Registro de Comercio del Principado de Andorra pueden realizar
operaciones de exportación de mercancías.
Sírvanse describir con detalle los procedimient os y los requisitos para la inscripción en el
Registro de Comercio de Andorra.
Respuesta
El procedimiento y los requisitos que hay que cumplir son los expuestos en el punto IV.1.l).
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
b) Reglamentos técnicos y normas, con inclusión de las medidas adoptadas en frontera
respecto de las importaciones
Pregunta 40Sírvanse facilitar más detalles sobre el artícu lo 6 del reglamento relativo a las instalaciones
eléctricas de baja tensión, de 2 de noviemb re de 1994, modificado el 16 de noviembre de 1994.WT/ACC/AND/5
Página 22
Respuesta
El artículo 6 del reglamento sobre instalaciones eléctricas de baja tensión prohíbe la producción,
la importación, la venta y la instalación de materi ales y aparatos que no cuenten con la homologación o
certificados de conformidad con las me didas vigentes en la Unión Europea.
Con vistas a la armonización del material el éctrico y en aplicación de dicho artículo, están
autorizados los materiales y aparatos eléctricos que  cuenten con el certificado "CE".  Todo aparato o
material provisto de ese símbolo está autorizado en principio (salvo en caso, por ejemplo, de aparatos o
mercancías presuntamente falsificados).
Además, están autorizados los materiales y aparatos que se ajusten a las normas nacionales en
vigor en los países de la UE (normas UNE para España o NF para Francia).
En cuanto a los aparatos y materiales procedente s del Reino Unido, dada la diferencia de voltaje
(250 V en el Reino Unido y 220 V en Andorra y otro s países de la UE), son necesarias adaptaciones
técnicas.
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias, con inclusión de las medidas adoptadas respecto de las
importaciones
Pregunta 41Sírvanse completar, antes de la primera reunión del Grupo de Trabajo el formulario de la
Secretaría referente al cumplimiento por Andorra de los requerimientos del Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC.
Sírvanse completar, antes de la primera reunión del Grupo de Trabajo, el formulario de la
Secretaría referente al cumplimiento por Andorra de los requerimientos del Acuerdo sobre
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC.
Sírvanse confirmar que se incluye en las respuesta s la información solicitada en el anexo 5 del
documento WT/ACC/1 sobre la aplicación de los Acuerdos sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio y sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, en particular por las instituciones.
Sírvanse especificar los planes para la creación en Andorra de oficinas de información con
arreglo al acuerdo MSF.
Respuesta
Andorra hará lo posible para aplicar el acuerdo MSF y, por consiguiente, crear oficinas de
información durante su proceso de adhesión;  se facilitará toda la información relativa al régimen
sanitario y fitosanitario.
e) Prácticas de comercio de Estado
Pregunta 42Según el Memorándum, el Principado de Andorra no tiene ningún monopolio de Estado en
materia de comercio exterior.  No obstante, la definición de trabajo de las empresas comerciales
del Estado en el Entendimiento relativo a la In terpretación del Artículo XVII del GATT de 1994
es considerablemente más amplia que "monopolio de Estado en materia de comercio exterior".WT/ACC/AND/5
Página 23
¿Tiene el Principado de Andorra empresas gubernamentales o no gubernamentales, incluidas
las entidades de comercialización, a las que se hayan concedido derechos o privilegios exclusivos
o especiales, con inclusión de facultades legales o constitucionales, cuyo ejercicio permita a esas
empresas efectuar compras o ventas que influ yan sobre el nivel o la dirección de las
importaciones o las exportaciones?
¿Hay empresas en Andorra, privadas, de propiedad estatal o con participación estatal, que
produzcan o realicen compras o ventas en nombre del Gobierno de Andorra?  En caso
afirmativo, sírvanse describir las actividades económicas de esas empresas.
Respuesta
En el Código de Administración de Andorra de 1989, se sienta el principio del carácter
subsidiario de la actividad pública en relación con la iniciativa privada.  En ese sentido, sólo son
monopolio de Estado la electricidad y el teléfono.  La única importación reservada es la de energía
eléctrica.  El 14 de enero de 1988, el Consejo General determinó que la producción e importación de
energía eléctrica se consideran servicios públicos esenciales y no podrán realizarse sino a través deuna empresa pública dotada de derechos exclusivos.  Esta empresa, FEDA (Fuerzas Eléctricas de
Andorra), se convertirá en empresa pública de capital privado en los próximos meses.
En el resto de los sectores, no existe ninguna empresa pública o privada que pueda producir o
realizar compras o ventas en nombre del Gobierno de Andorra.
l) Prácticas de contratación pública
Pregunta 43
¿Abarca la Ley de Contratación Pública ("Llei de contractació Pública") de Andorra las
compras hechas por todas las entidades gubernamen tales?  ¿Hay excepciones a la aplicación de
esta Ley?  Si es así, ¿en qué situaciones no se aplica la Ley?
Sírvanse facilitar información sobre los medi os utilizados en Andorra para publicar la
información relativa a los contratos públicos.
¿Tiene la intención Andorra de adherirse al Acuerdo sobre Compras del Sector Público?
Respuesta
La Ley de Contratación Pública se aplica al Gobierno, a los entes de derecho público y a las
autoridades locales.  No se aplica a las sociedades públicas, que se rigen por el derecho privado.
La Ley es aplicable a todos los contratos estipulados en la Ley, pero no se aplica en casos de
extrema urgencia, es decir, en caso de catástrofes o situaciones que puedan presentar un riesgo grave
para el interés público.
La información sobre los contratos públicos se publica en el Boletín Oficial del Principado de
Andorra, que ofrece información sobre licitaciones y la adjudicación de contratos a los beneficiarios.
En cuanto a la intención de Andorra de adherirse al Acuerdo sobre Compras del Sector
Público, es necesario evaluar sus repercusiones en el mercado interior, pero parece que las normas
internas son compatibles con el Acuerdo.WT/ACC/AND/5
Página 24
Pregunta 44
¿Tiene la intención el Principado de Andorra de adherirse al Acuerdo sobre Contratación
Pública de la OMC?  En caso negativo, ¿por qué no?
Respuesta
Andorra comunicará su intención de adherirse al Acuerdo Multilateral sobre Contratación
Pública cuando haya evaluado las repercusiones de éste en el mercado interior, pero a priori parece
que las normas internas andorranas son compatibles con el acuerdo.
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios
Pregunta 45Sírvanse facilitar la información solicitada en WT/ACC/4 sobre ayuda interna a la agricultura y
subvenciones a la exportación cuatro semanas antes como mínimo de la primera reunión delGrupo de Trabajo.
a) Importaciones -es decir, descripción completa de los tipos de protección en frontera
aplicados
Pregunta 46
¿Aplica el Principado de Andorra restricciones a la importación de carne de animales tratados
con hormonas de crecimiento?  En caso afirmativo, sírvanse especificar los productos, incluidos
los números del SA, las restricciones comerciales aplicables y en qué reglas del GATT se basanesas restricciones.
Respuesta
Respecto a la importación de carne de animales tratados con hormonas, el protocolo
veterinario firmando entre Andorra y la Comunidad Europea prevé la aplicación por Andorra de la
misma legislación sanitaria que la Comunidad.  Por lo tanto, cuando por razones sanitarias esténprohibidas las importaciones procedentes de terceros países en la Comunidad también lo estarán en el
Principado de Andorra.
Pregunta 47
Sírvanse describir las medidas de política comercial que se estén aplicando a la importación de
plátanos.
Respuesta
La importación de plátanos está liberalizada, habida cuenta de que los productos agrícolas
están excluidos del acuerdo de unión aduanera y Andorra no aplica restricción específica alguna.WT/ACC/AND/5
Página 25
b) Exportaciones -es decir, descripción de las medidas de subvención de las exportaciones
que se aplican y gastos presupuestarios e ingresos sacrificados en relación con cada una
de esas medidas
Pregunta 48Con arreglo a la información facilitada en el Me morándum, el Principado de Andorra
subvenciona la exportación de animales vivos (ganado y equinos).  La subvención de las
exportaciones es una medida que distorsiona notablemente el comercio.
¿Está Andorra dispuesta a confirmar que eliminará esta subvención de las exportaciones a
partir del momento en que ingrese en la Organización Mundial del Comercio?
Respuesta
Andorra se compromete a suprimir todas las subvenciones a la exportación a partir del mes de
septiembre de 2000, fecha prevista para la aprobación por el Parlamento de Andorra de la Ley sobrela agricultura.
d) Créditos a la exportación, garantías de crédito a la exportación o programas de seguros
Pregunta 49Sírvanse describir los programas de seguros que se aplican al cultivo de tabaco y a la cría de
ganado con el fin de que el agricultor tenga asegurado cierto nivel de ingresos.
Respuesta
En lo que respecta al tabaco, existe un contrato privado entre los cultivadores y los fabricantes
de tabaco en el que se fija un precio para la cosecha.  El Ministerio de Agricultura paga el 66 por
ciento de la prima de seguro suscrita por los cultivadores de tabaco contra catástrofes naturales como
el granizo o la helada.
En lo referente al ganado, la ley vigente contempla la concesión por el Gobierno de ayudas
específicas.  El Ministerio de Agricultura financia el 66 por ciento de la prima del seguro.  Está
prevista la desaparición de este tipo de ayudas con la implantación de la nueva ley agrícola en otoño
del año 2000.
Pregunta 50
Sírvanse proporcionar a la Secretaría el anteproyecto de la futura Ley sobre agricultura para
que pueda examinarlo el Grupo de Trabajo.
Respuesta
El anteproyecto de la Ley se está traduciendo y será presentado a la Secretaría próximamente.
Véase en la parte II 2) un resumen de su contenido con las explicaciones pertinentes.WT/ACC/AND/5
Página 26
e) Políticas internas -es decir, descripción de las medidas de ayuda interna aplicadas y
gastos presupuestarios e ingresos sacrificados en relación con cada una de esas medidas
Pregunta 51
Según la información facilitada, Andorra tiene establecidas medidas de ayuda interna para:
cría de ganado, maquinaria agrícola, trato de fa vor en la cotización a la seguridad social,
participación en el pago de las primas de seguros y ayudas a la comercialización y exportación
de bovinos.
Respuesta
Todas estas ayudas quedarán suprimidas cuando se implante la nueva ley agrícola en otoño
del año 2000.
Pregunta 52
Sírvanse presentar un cuadro en el que se indique el gasto anual correspondiente a cada una de
estas medidas.
Respuesta
Véase WT/ACC/AND/4, ayuda interna en el sector agrícola (WT/ACC/SPEC/AND/2).
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
1. Aspectos generalesPregunta 53Observamos que el Gobierno de Andorra promulgó en 1996 una Ley de Marcas y ha preparado
sendos anteproyectos de ley sobre derecho de autor y derechos conexos y sobre patentes.
Además, Andorra está elaborando un proyecto de ley sobre la protección de las indicaciones
geográficas y de los dibujos y modelos industriales y sobre la competencia desleal.  Procedefelicitar a Andorra por sus esfuerzos por actualizar su régimen de protección de la propiedad
intelectual.
¿En qué punto del proceso legislativo se encuentra la legislación sobre derecho de autor y sobre
patentes?  Sírvanse proporcionar copia de estos anteproyectos de ley a la Secretaría antes de laprimera reunión del Grupo de Trabajo para que puedan examinarlos los miembros de éste.
Respuesta
Ya se han presentado al Parlamento, y han sido aprobados por éste, los proyectos de ley sobre
derecho de autor y sobre patentes;  se está procediendo a su publicación en el BOPA.  Próximamente
se facilitará a la Secretaría ejemplares de ambas leyes.
Pregunta 54
¿En qué punto del proceso legislativo se encuen tra el anteproyecto de ley relativo a las
indicaciones geográficas, los dibujos y modelos industriales y la competencia desleal?WT/ACC/AND/5
Página 27
Respuesta
Andorra no tiene en preparación ninguna ley sobre las indicaciones geográficas, los dibujos y
diseños industriales y la competencia desleal.
Pregunta 55
Sírvanse facilitar a la Secretaría copia del anteproyecto de ley relativo a las indicaciones
geográficas, los dibujos y modelos industriales y la competencia desleal, cuando esté disponible,
para que puedan examinarlo los miembros del Grupo de Trabajo.
Respuesta
Andorra no está en situación de facilitar a la Secretaría un anteproyecto de ley sobre la
protección de las indicaciones geográficas y de los dibujos y modelos industriales y sobre la
competencia desleal, pero lo hará antes de ingresar en la OMC.
Pregunta 56
¿Piensa Andorra preparar algún anteproyecto de ley para la protección de las variedades
vegetales?
Respuesta
Andorra tiene la intención de elaborar un proyecto de ley sobre protección de las variedades
vegetales antes de su ingreso en la OMC.
Pregunta 57
¿Piensa Andorra que podrá aplicar íntegramente el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos
de Propiedad Intelectual relacionados con el  Comercio antes de su ingreso en la OMC?
Respuesta
Andorra piensa aplicar la legislación relativa a los ADPIC antes de ingresar en la OMC.
Pregunta 58
Actualmente, la única legislación en vigor en Andorra es la Ley de Marcas y la única legislación
que está en debate es la relativa a "otras categorías de derechos de propiedad industrial".
Sírvanse exponer las intenciones de Andorra en lo que hace a ampliar la legislación en materia
de propiedad intelectual en esos u otros sectores y a determinar las fechas en que se puedan
aprobar esas leyes.
Respuesta
Actualmente, Andorra tiene la siguiente legislación en vigor:
- Ley de Marcas, de mayo de 1995
Una vez que Andorra se haya adherido al Convenio de París, podrá solicitar la
adhesión al Arreglo de Madrid y al Protoc olo de Madrid.  No hay todavía una fecha
concreta para esa solicitud.WT/ACC/AND/5
Página 28
- Ley de Patentes, de junio de 1999
El Consell General  ha aprobado la nueva Ley de Patentes.  Cuando esta Ley entre en
vigor, Andorra pedirá la adhesión al Conven io de París y al Tratado de Cooperación
en materia de Patentes.  También solicitará el trato de extensión territorial a tenor del
Convenio sobre la Patente Europea.
- Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos, de junio de 1999
El Consell General  (Parlamento) aprobó en junio de  1999 la nueva Ley de Derecho
de Autor y Derechos Conexos.
- Andorra es miembro de la Convención Universal sobre Derecho de Autor
Pregunta 59
Sírvanse comunicar las intenciones de Andorra de adherirse al Convenio de París y a otros
acuerdos internacionales sobre la propiedad intel ectual, en particular al Protocolo de Madrid,
al Tratado de Cooperación en materia de Pate ntes y al Convenio sobre la Patente Europea.
Respuesta
Cuando entren en vigor las dos nuevas leyes, Andorra pedirá la adhesión al Convenio de
Berna, a la Convención de Roma y a los dos tratados de la OMPI de 1996:  el Tratado de la OMPIsobre Derecho de Autor (WCT) y el Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y
Fonogramas (WPPT).
Pregunta 60
Sírvanse informar sobre el estado del anteproyecto de ley relativo a las indicaciones geográficas
y las denominaciones de origen.
Respuesta
El anteproyecto de ley sobre indicaciones geográficas y denominaciones de origen está en una
fase muy inicial de preparación.
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS
1. Aspectos generales y descripción de la estructura global del mercado
Pregunta 61
Sírvanse facilitar la información solicitada en WT/ACC/5, descripción del sector de los
servicios, y presentar la oferta inicial de Ando rra en materia de acceso al mercado de servicios
como mínimo cuatro semanas antes de la primera reunión del Grupo de Trabajo.
Observamos que el Decreto de Autorizaciones Comerciales, de 10 de octubre de 1981, y el
Reglamento de Sociedades Comerciales, de 19  de mayo de 1983, establecen varias restricciones
de carácter horizontal en lo relativo al acceso de los extranjeros a los mercados de servicios en
Andorra.  Parecería que estas disposiciones restan valor a cualesquiera compromisos que enmateria de acceso a mercados pueda contraer Andorra con otros Miembros de la Organización
Mundial del Comercio.WT/ACC/AND/5
Página 29
Sírvanse proporcionar a la Secretaría, a tiempo para que los pueda examinar el Grupo de
Trabajo en su primera reunión, ejemplares del Decreto de Autorizaciones Comerciales, de 10 de
octubre de 1981, y del Reglamento de Soci edades Comerciales, de 19 de mayo de 1983.
Sírvanse proporcionar a la Secretaría, a tiempo para que pueda examinarlos el Grupo de
Trabajo en su primera reunión, copia de los tres textos de 1998 relativos al sector bancario.
El capital extranjero está limitado al 33 por ciento  del capital total en general;  en los bancos está
permitida una participación de capital extranjero de hasta un máximo del 51 por ciento.  ¿Por
qué es posible sólo en el caso de los bancos  la participación mayoritaria extranjera en la
propiedad?  ¿Existen planes para aumentar las limitaciones en materia de capital extranjero?
Respuesta
Actualmente, la participación extranjera mayoritari a en la propiedad sólo es posible en el caso
de los bancos.  Ello se debe a la estructura particular de la economía andorrana.  Andorra ha
experimentado un importante crecimiento económico desde 1960, época en que el Gobierno no tenía la
posibilidad de adoptar medidas prudenciales eficaces para evitar un desarrollo descontrolado del país.
Así pues, optó por limitar la participación de capital  extranjero en la propiedad.  Actualmente Andorra
puede enorgullecerse de su sistema bancario, pue s ha demostrado a lo largo de los años que su
funcionamiento es eficiente y fiable.  La Ley de Organización del Sistema Fi nanciero (LOSF), de 27 de
noviembre de 1993, sirvió de marco básico para la liberalización del sector y permitió la creación yhabilitación de organismos especializados dependientes del INAF (Instituto Andorrano de Finanzas) que
complementan la reglamentaria función autorregul adora de las entidades financieras establecidas en
Andorra.  Se crearon dichos organismos para que desempeñaran funciones consultivas con vistas a
verificar el cumplimiento de la reglamentación que previene el blanqueo de dinero.  Como las medidas
prudenciales y de transparencia para controlar la  inversión en el sistema bancario han dado buenos
resultados, el Gobierno ha permitido una apertura controlada y gradual, ampliando el límite de
participación del capital extranjero en la propiedad ha sta el 51 por ciento, y el establecimiento de nuevas
entidades bancarias.  (Véase WT/ACC/AND/3, página 51).
El Gobierno andorrano no tiene intención de au mentar las limitaciones relativas al capital
extranjero.
Pregunta 62
La Ley de Sociedades Comerciales establece rest ricciones para crear empresas en Andorra en
forma de sociedad anónima, sociedad  limitada o sociedad colectiva.
¿Qué tipo de servicios está autorizada a p restar cada una de las sociedades en Andorra?
Respecto de la limitación del 33 por ciento aplicad a a la participación de capital extranjero en una
empresa, ¿a qué sectores de servicios se aplica  actualmente la excepci ón relativa a "empresas
declaradas de interés público y empresas que tien en una concesión del Estado"?  En esos casos,
¿qué porcentaje de capital extranjero está permitido?
¿Existe una ley con disposiciones detalladas sobre el  sector de servicios y las limitaciones que con
motivo de esa excepción que se aplican al capital extranjero?
Respuesta
En Andorra se pueden llevar a cabo las actividades  indistintamente con una apertura comercial
(persona física) o con la creación de una sociedad con apertura comercial (persona jurídica).  Se puedenWT/ACC/AND/5
Página 30
prestar los servicios en cualquier forma jurídica y no existe obligación legal en ese sentido.  Las únicas
excepciones que existen se refieren al sistema financiero y a las compañías de seguros, a las que se
aplica una reglamentación más estricta:  el capital so cial debe ser mayor y la única forma autorizada es
la sociedad anónima de derecho andorrano.  En la reglamentación que regula dichos servicios se
especifican esas disposiciones particulares.  La Ley de Sociedades Comerciales limita en su artículo 3 laparticipación extranjera al 33 por ciento del capital total de las sociedades de derecho andorrano.  No
obstante, el mismo artículo 3 permite que el capital so cial extranjero llegue hasta el 100 por ciento en el
caso de las sociedades concesionarias y de las so ciedades declaradas de interés público o social.
Las sociedades concesionarias gozan de una concesión otorgada por la Administración para
gestionar un servicio público, de conformidad c on el Código de Admi nistración y la Ley de
Contratación Pública, de 30 de diciembre de 1985.
Por otra parte, la declaración de interés públic o o social se hace por ley y hasta hoy no se ha
concedido ninguna derogación.  No hay, sin embargo, un texto que regule este artículo de la Ley de
Sociedades Comerciales con miras a determinar los proyectos declarados de interés público o social.
El sector de servicios se rige por las mismas condiciones de la Ley de Sociedades Comerciales.
Sólo los servicios bancarios, en virtud de la Ley de 30 de junio de 1998, pueden tener una participación
extranjera de hasta el 51 por ciento del capital, pero el número máximo de nuevas entidades bancarias
autorizadas a establecerse en Andorra está limitado a tres autorizaciones hasta el año 2002, como se
indicó en el memorándum.  Esta ampliación del capital extranjero para las entidades bancarias no
constituye una aplicación del artículo 3 de la Ley de Sociedades Comerciales, sino que responde a una
ley específica para la banca.
2. Políticas que afectan al comercio de servicios
a) Estructura normativa de los principales sectores de servicios
Servicios de telecomunicacionesPregunta 63¿Podrían describir el mercado de las telecom unicaciones más detalladamente? ¿Qué es lo que
abarca exactamente el monopolio estatal? ¿Exist e algún plan para liberalizar el sector de las
telecomunicaciones?
Respuesta
Actualmente el monopolio estatal abarca todos los servicios de telecomunicaciones.  Sin
embargo, la compañía nacional de telecomunicaciones puede arrendar sus servicios de telefonía por
cable.  La distribución de los teléfonos celulares y el acceso directo a Internet están liberalizados.
En la oferta de acceso al mercado de servicios se presentarán planes para la liberalización de las
telecomunicaciones (WT/ACC/SPEC/AND/3).
Banca y otros servicios financieros
Pregunta 64
¿Es cierto que no se permite a los bancos establ ecerse en forma de sucursal o representación en
Andorra?  ¿Por qué razón los bancos sólo puede n adoptar la forma de sociedades anónimas?WT/ACC/AND/5
Página 31
Respuesta
Los bancos extranjeros no pueden estar presentes en Andorra mediante una sucursal.  Mientras
no exista reciprocidad a favor de los bancos andorranos, no se puede considerar esa posibilidad.
Andorra está estudiando la posibilidad de acuerdos  de cooperación entre los órganos de control del
sistema financiero andorrano y los de los países de origen de las sociedades matrices que permitan el
establecimiento de sucursales de bancos extranjeros en Andorra.
En cambio, la reglamentación del sistema bancar io autoriza a las entidades bancarias, a
condición de que obtengan la autorización gubernam ental, a establecerse en Andorra en forma de
sociedades de derecho andorrano.  La sociedad de derecho andorrano, que puede ser filial de una entidad
bancaria extranjera, deberá respetar el límite de participación de capital extranjero del 51 por ciento.
La reglamentación del sector bancario exige que los bancos andorranos estén constituidos en
forma de sociedades anónimas de derecho andorrano, dado que se exige para su constitución una mayor
cuantía de capital mínimo (para la creación de una sociedad limitada, el capital mínimo exigido es de
2 millones de pesetas, es decir, 12.020 euros).
Se impone la obligación de adoptar la forma de sociedad anónima a todos los componentes del
sistema financiero:  entidades bancarias y no bancarias.
Pregunta 65
¿Incluye la reserva que se aplica al ejercicio de  las profesiones por "personas residentes en
Andorra desde hace más de 20 años y que cuen ten con las titulaciones necesarias" a los
ciudadanos extranjeros?  Además, se debe ac larar la expresión "titulaciones necesarias".
Respuesta
Por "titulaciones necesarias" hay que entender di plomas que acrediten los estudios realizados y
guarden relación con la profesión que desee ejercer el interesado.
Además, conviene observar que, para obtener la  autorización, la Administración reconoce los
diplomas franceses y españoles y homologa los dipl omas obtenidos en un país distinto de Andorra,
España y Francia conforme a la lista de diplomas homologados por España y Francia.
Pregunta 66
Por lo que se refiere al depósito de sumas monetarias, serían convenientes más precisiones sobre
los motivos por los que los profesionales extranjeros deben constituir tales depósitos.  ¿Se aplica la
misma norma a los ciudadanos andorranos?
Respuesta
Para garantizar que el establecimiento de es as personas en Andorra sea duradero, el Consejo
General ha fijado esa obligación de consignación de un depósito.  No se aplica esta norma a los
ciudadanos andorranos.  Esos depósitos, consigna dos en el INAF y por éste gestionados, son
remunerados anualmente con el tipo de interés de referencia del mercado menos un punto y se restituyen
cuando se anula la solicitud de ejercicio profesional.WT/ACC/AND/5
Página 32
Reglamentación sectorial de las profesiones liberales
Pregunta 67¿Permite el régimen andorrano actual prestar s ervicios jurídicos en Andorra a los notarios o
equivalentes extranjeros que cuenten con el título de notario o equivalente expedido en un país
extranjero?
En caso afirmativo, ¿cuáles son los requisitos y procedimientos que deben cumplir esos
ciudadanos extranjeros?  ¿Qué servicios pueden prestar y cuáles son las limitaciones que se
aplican a las actividades de los notarios extranjeros?
Además, se deben facilitar precisiones detalladas sobre los requisitos y procedimientos necesarios
para poder ejercer la profesión de notario.
¿Puede un ciudadano extranjero ejercer la profesión de abogado?
Respuesta
Ejercicio de la profesión de notario
Un notario es un funcionario público facultado para autenticar los contratos y otros actos
extrajudiciales, archivarlos en su protocolo y entregar copia de ellos.
Para desempeñar las funciones de notario, hay que cumplir las siguientes condiciones:
- tener la nacionalidad andorrana (los extranjeros, incluidos los residentes en Andorra, no
pueden ejercer esta profesión);
- tener más de 25 años de edad;
- no tener antecedentes penales;
- tener un diploma de estudi os superiores de derecho;
- haber aprobado las pruebas pertinentes.
La profesión de notario es incompatible c on cualquier otra función pública y con cualquier
actividad comercial, en particular con el ejercicio de la profesión de abogado.
La contratación de los notarios se hace mediante concurso público.
Ejercicio de la profesión de abogado
Para ejercer la profesión de abogado en Andorra, las condiciones requeridas son las necesarias
para ejercer cualquier profesión liberal.
Como sucede con cualquier otra profesión libe ral, constituyen una excepción los extranjeros
casados con ciudadanos andorranos y que fijen su residencia permanente en Andorra.  En esas
circunstancias, el profesional podrá obtener la  autorización del Gobierno, si cumple todas las
condiciones requeridas, menos la relativa a los 20 años de residencia.
Pregunta 68
Es necesario que se facilite información detallada  sobre las titulaciones pertinentes para ejercer la
profesión de traductor o intérprete y la de detective privado.WT/ACC/AND/5
Página 33
Respuesta
Ejercicio de la profesión de traductor o intérprete
La Ley de 20 de junio de 1996 regula el ejercicio de esta profesión, en el caso de los traductores
y/o intérpretes "jurados" del catalán a otras lenguas extranjeras y viceversa.  La calificación de "jurado"
significa que podrán intervenir para traducir, inte rpretar o declarar conforme al original de los
instrumentos o actas oficiales.
Para ejercer la profesión de traductor o intérprete jurado, hay que obtener en primer lugar la
autorización del Gobierno, como en el caso de cual quier profesión liberal, y aprobar las pruebas del
concurso.
Los candidatos aprobados en los exámenes y que  presten juramento ante el Gobierno andorrano
son inscritos automáticamente en el registro de tr aductores e intérpretes y se les expide un certificado
que les permite ejercer, según los casos, la actividad de traductor y/o intérprete de las lenguas indicadas
al catalán y viceversa.
Ejercicio de la profesión de detective privado
Para ejercer la profesión de detective priva do, hay que obtener una autorización del Gobierno,
válida para un período de tres años.
Las condiciones requeridas son las siguientes:- ser mayor de edad;
- tener la nacionalidad andorrana o, en el caso de los extranjeros, ser residente desde hace
más de 20 años;
- no tener antecedentes penales;
- tener conducta y moralidad buenas;
- no haber sido expulsado de  la Administración;
- no estar sujeto a incompatibilidad alguna;
- tener los estudios correspondientes  al diploma o equivalentes;  y
- aprobar los exámenes correspondientes:  catalán, historia e instituciones andorranas,
normas elementales de derecho, en particular  de derecho penal, y pruebas psicotécnicas
y de aptitud física.
La profesión de detective es incompatible con la  condición de funcionario.  Los detectives están
sujetos al secreto profesional, pero no se puede invocar dicho secreto ante el servicio de policía o lasautoridades judiciales.
En la actualidad, dos personas están inscritas en el registro de comercio para el ejercicio de esta
actividad.
Servicios de transporte, transporte  de pasajeros y servicios de taxi
Pregunta 69¿Cuáles son las normas por las que se rige el proceso de adjudicación de las licencias de taxi por
concurso público?  La explicación dada por Andorra en el sentido de que el Gobierno sólo
adjudica una ficha de transporte por licencia no queda clara.  Sírvanse facilitar aclaraciones al
respecto.WT/ACC/AND/5
Página 34
Respuesta
El criterio utilizado para adjudicar una licenci a se basa en las condiciones profesionales
(permiso de conducir y capacidad profesional).  En caso de que haya una gran demanda, se puede
convocar un concurso.
En vista de la experiencia obtenida desde la ad judicación de las primeras licencias y teniendo en
cuenta que, a la entrega de la licencia, el interesado sólo debe abonar el pago correspondiente al costo de
la gestión administrativa (unas 25.000 ptas., es decir,  150 euros), el Gobierno adjudica actualmente las
licencias con la condición de que el propi etario las explote directa y personalmente.
Una ficha de transporte corresponde a un solo vehículo y garantiza que éste cumple las
condiciones de seguridad necesarias para hacer el transporte público.
Cada vehículo puede ser conducido por tres persona s:  el propietario de la licencia y otros dos
conductores (empleados), que deberán estar inscritos en el Registro General de Transportistas.
b) Tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje o administrativos para la revisión de
las decisiones administrativas que afecten al comercio de servicios
Pregunta 70
¿Existe la posibilidad de que los particulares recurran a órganos de arbitraje para resolver
conflictos comerciales e industriales?
Respuesta
Actualmente no existen en Andorra órganos de arbitraje ante los que se puedan resolver los
conflictos comerciales o industriales.  Todos los c onflictos, incluidos los comerciales e industriales,
siguen la vía judicial general.
La Cámara de Comercio, Industria y Servicios (C CIS) fue creada para representar, promover y
defender los intereses generales del comercio, la indus tria y los servicios.  Entre sus funciones figuran
las siguientes:  divulgar informaciones, administrar un registro de actividades comerciales, industriales y
de servicios, fomentar la transparencia del mercado y la competencia leal y crear, organizar y gestionar
órganos y servicios de arbitraje.
A tenor de la Ley de Creación de la Cámara de Comercio, Industria y Servicios, de septiembre
de 1993, la CCIS es el organismo competente para  crear, organizar y gestionar ese tipo de órgano de
arbitraje, pero aún no se ha llevado a ef ecto el establecimiento de dicho órgano.
c) Disposiciones relativas a los requisitos y procedimientos en materia de normas técnicas y
de licencias
Pregunta 71
Sírvanse comparar los procedimientos enumerados en WT/ACC/AND/3 con los requisitos en
vigor del artículo VI.  ¿Puede Andorra cumplir los requisitos señalados en el artículo VI?WT/ACC/AND/5
Página 35
Respuesta
En lo concerniente a los derechos antidumping, Andorra aplica el mismo régimen que la
Unión Europea ya que la aplicación de los derechos antidumpig del AEC en Andorra está determinada
y controlada por la UE.
f) Disposiciones relativas a las transferenci as y pagos internacionales por transacciones
corrientes de servicios
Pregunta 72¿Significa la información facilitada que Andorra no impone restricciones a las transferencias
internacionales y a las transacciones de capitales?
Respuesta
La respuesta es positiva.  No hay restricciones a las transferencias internacionales ni a las
transacciones de capitales.  Conviene, no obstante, recordar que las entidades bancarias están sujetas a
la Ley de 11 de mayo de 1995 contra el blanqueo de capitales (Ley de protección del secreto bancario
y de prevención del blanqueo de dinero o de valores de origen delictivo).  Los bancos, al igual que los
demás sectores financieros, están obligados a notificar a los jueces toda operación o petición de
operación sospechosa, la cual puede ser bloqueada por la autoridad judicial.
h) Disposiciones que rigen la contratación de servicios por organismos gubernamentales
Pregunta 73
No entendemos la distinción hecha en lo que  respecta a los servicios suministrados a la
Administración.  ¿No se trata de contratos públicos?
Respuesta
Según la Ley de Contratación Pública de 30 de diciembre de 1985, los contratos de la
Administración pueden ser públicos o privados.  Los contratos públicos o administrativos tienen porobjeto la ejecución de obras públicas, la gestión de servicios públicos y el suministro de bienes, así
como la adquisición de los bienes o derechos correspondientes.
Los contratos relativos a servicios están excluidos de la Ley de Contratación Pública del 30 de
diciembre de 1985, pero les será aplicable la nueva ley que se presentará al Parlamento en otoñode 1999.
3. Acceso al mercado y trato nacional
a) Limitaciones del número de proveedores de serviciosEntidades bancariasPregunta 74
¿Estamos en lo cierto al entender que la autoriza ción para el establecimiento de nuevos bancos no
se basa sólo en criterios de prudencia, sino que es, además, una limitación basada en contingentes?
¿Existen planes para eliminar esa restricción num érica en el sector banc ario?  En particular,WT/ACC/AND/5
Página 36
¿podrían aclarar la afirmación de que "la crea ción de nuevas entidades bancarias se hará de
forma progresiva"?
¿Podrían especificar las posibilidades de que los bancos extranjeros participen en las fases
primera y segunda de la liberalización del sector bancario?
Respuesta
La creación de nuevas entidades bancarias será autorizada, según la ley, por el Gobierno en
función de la capacidad de la economía andorrana para aceptar nuevas entradas.
Los criterios adoptados para aplicar el proceso de apertura del sector bancario se basan
esencialmente en consideraciones de prudencia.  La limitación del número de autorizaciones responde a
la necesidad de establecer una apertura progresiva y controlada para preservar la economía andorrana de
los efectos que podría provocar una apertura total.
Los objetivos de la apertura bancaria son principalmente la dinamización de la competencia, la
mejora cualitativa de la oferta bancaria, la diversificación de las características de las empresas y
también la consolidación de la reputación internaciona l, sin que por ello resulte fragilizado el sistema.
El Gobierno esperará a disponer de los resultados de la primera fase de apertura para
pronunciarse sobre su continuidad.  Frente a la incertidumbre y la falta de referencias para prever lasrepercusiones de la apertura en la economía andorrana, el Gobierno ha previsto fijar la segunda etapa
antes del fin del segundo trimestre de 2001, como establece el punto c) de la segunda disposición
transitoria de la Ley de Regulación de la Creación de Nuevas Entidades Bancarias de Derecho
Andorrano, de 30 de junio de 1998.
La frase indicada (página 55 del documento WT/ACC/AND/3), "La creación de nuevas
entidades bancarias se hará de forma progresiva", puede inducir a confusión.
El número de autorizaciones dis ponibles lo que determina el carácter gradual de la apertura
bancaria.  En ningún caso verán limitadas sus actividades las nuevas entidades en mayor medida de lo
que establecen las disposiciones generales que regulan el sector bancario (cf.  doc.  WT/ACC/AND/3,
página 45, último párrafo.)
Durante la primera fase de la apertura, dividida, a su vez, en dos subetapas, están previstas tres
autorizaciones de nuevas entidades bancarias:  dos para la primera subetapa (que concluye el 31 de
diciembre de 1999) y una para la segunda subetapa ( que concluye el 31 de diciembre de 2000).  En caso
de que no se concedan las autorizaciones correspondientes a la primera subetapa, se podrá concederlasdurante la segunda.
El Gobierno no se pronunciará sobre la continuaci ón de la apertura hasta la conclusión de la
primera fase.  Según la experiencia adquirida durante  esta primera fase, el Gobierno decidirá acerca del
futuro proceso de apertura.
Para obtener la autorización, los bancos extran jeros deben cumplir las condiciones establecidas
en la Ley de 30 de junio de 1998, que regula la creación de nuevas entidades bancarias en Andorra, así
como las demás disposiciones que les sean aplicables (capital social, régimen administrativo, etc.), sea
cual fuere la fase considerada.WT/ACC/AND/5
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Proceso para la autorización de nuevas entidades bancarias
Para presentar su solicitud en el Ministerio de Hacienda, la entidad bancaria debe constituir
primero un grupo promotor que tendrá exclusivamente por  objeto la creación de la entidad bancaria;  en
el nombre de ese grupo debe ir incluido el nombre comercial de la futura entidad bancaria.  Antes de lapresentación del expediente, los promotores deben consignar en el INAF un depósito no remunerado de
quinientos millones de pesetas (500 millones de pe setas, es decir, 3.005.060 euros, aproximadamente).
El Gobierno dispone de cinco meses, a partir del día de la presentación de la candidatura, para resolver
provisionalmente sobre la solicitud.  Esa autorización previa deberá transformarse, en un plazo de cinco
meses, en autorización definitiva o rechazo.  En  caso de rechazo, se devolverá el depósito a los
promotores en un plazo de 20 días a partir de esta  decisión.  Si la candidatura recibe una resolución
positiva, se devolverá el depósito en los 20 días siguientes al comienzo de las actividades bancarias.
La documentación que se deberá adjuntar a la solicitud es la siguiente:
1. Relativa a las características de la actividad de la entidad que se vaya a constituir:
- Un proyecto de estatutos de la futura entidad bancaria.
- El programa básico de actividades, con indicación del tipo de operaciones previstas.En particular, se indicarán las actividades de banca comercial que se vayan a realizar.  Para ello,
se indicarán todos los elementos que permitan apreciar la importancia relativa de las actividades
de banca comercial en el conjunto de la actividad global prevista.  También se indicará si está
previsto realizar actividades en materia de gestión de fondos de inversiones.
- Una relación concreta de las eventuales actividades previstas para el desarrollo de la
economía a escala nacional.
- Una relación concreta de las eventuales actividades previstas para el patrocinio y
mecenazgo de actividades educativas y cu lturales, la ayuda a la investigación, la
conservación y difusión del patrimonio cultural y natural, la acción cultural y el
patrocinio de actividades deportivas.
2. Relativa a los accionistas de la entidad bancaria que se vaya a constituir:
- Lista provisional de los accionistas que va n a constituir la sociedad, con indicación de
su nacionalidad y sus participaciones en el capital social.
Si se trata de personas jurídicas, se debe  indicar la composición de sus órganos de
administración y presentar sus estados financ ieros con el informe anual y los informes
de auditoría correspondientes a los tres últimos ejercicios.
Si las personas jurídicas forman parte de un grupo de empresas, se debe indicar la
composición del grupo y facilitar la información indicada en el punto precedente acerca
de los elementos esenciales y los montos globales del grupo.
- Declaración jurada de que las aportaciones de  fondos de los accionistas a la sociedad se
ajustan a las exigencias establecidas en la legislación relativa a la prevención delblanqueo de dinero o de valores procedentes del tráfico de estupefacientes y de otras
actividades delictivas.WT/ACC/AND/5
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- Información sobre la trayectoria, la activid ad profesional y la situación patrimonial de
los accionistas que posean participaciones iguales o superiores al 5 por ciento en la
sociedad que se vaya a constituir.  Si se trata de personas jurídicas, esa información
corresponderá a los miembros de sus órganos de administración.
- Información sobre los mecanismos previstos para completar el accionariado de la
sociedad y el procedimiento a seguir en caso de que los promotores no hayan liberado
a priori  la totalidad del capital soci al de la futura entidad.
Se debe indicar, muy en particular, si los promotores tienen la intención de proponer la
subscripción pública de acciones a fin de fa vorecer una amplia base de accionariado.
- Lista provisional de las personas que com pondrán el primer consejo de administración,
con información sobre su trayectoria y su actividad profesional.
3. Relativa a las previsiones estructurales, técnicas y económicas:
- Descripción de los medios técnicos y humanos de que dispone la entidad para llevar a
cabo sus actividades.   Descripción detallada de las actividades que se realizarán y los
servicios que se prestarán en Andorra.
- Descripción general de las medidas previstas para garantizar un control interno
adecuado de los procedimientos y para realizar las actividades en condiciones de
máxima seguridad.
- Referencia a las medidas generales previstas en relación con los preceptos de la
legislación relativa a la protección del secr eto bancario y a la prevención del blanqueo
de capitales o valores resultantes de actividades delictivas.
- Vínculos previstos, llegado el caso, con otras entidades de crédito que aporten los
conocimientos bancarios y tecnológicos o participen en la gestión o se comprometan a
prestar su apoyo económico en caso de eventuales dificultades financieras.
- Ubicación prevista de la sede social.- Número de agencias que esté previsto abrir en los tres primeros ejercicios.- Previsiones de contratación de personal duran te los tres primeros ejercicios indicando
los niveles de competencia.
- Balances y cuentas de resultados previstos para los tres primeros ejercicios, con los
comentarios considerados útiles, a modo de estimación de los objetivos cuantitativos.
En particular, se precisarán los volúmenes de actividad y los ingresos y gastos previstos
para las actividades de banca comercial y las demás actividades.
- Política de distribución de los resultados previstos.
4. Relativa al cumplimiento de condiciones previas:
- Justificación de que se ha consignado efectivamente el depósito en el INAF.
Los grupos promotores que obtengan la autoriz ación previa deberán presentar la siguiente
documentación suplementaria:WT/ACC/AND/5
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- Estatutos definitivos de la sociedad.
- Información sobre las disposiciones adoptadas para la ubicación de la sede social y de
las agencias que esté previsto abrir a corto plazo.
- Actualización o, si no ha habido variaci ones, confirmación de la información
provisional adjunta a las solicitudes en virtud de los párrafos precedentes c), d), e), f),
g), h) e i) para concederles carácter definitivo.
- Lista de las personas que ocuparán los puestos de dirección general, con información
sobre su trayectoria y su actividad profesional.
- Declaración explícita de la persona que presidirá la sociedad de que conoce las
obligaciones establecidas por la legislación en vigor relativa al sistema financiero y, en
particular, las disposiciones de la legislación relativa a la protección del secreto
bancario y a la prevención del blanqueo de dinero o valores resultantes de actividadesdelictivas.
Además de esa documentación, los promotores deberán presentar cualquier otra información
que les pidan el INAF, la CSF o el Gobierno.
Los criterios de evaluación de las solicitudes son los siguientes:
i) Criterios generales
Para la evaluación de las solicitudes, se tendrán en cuenta la solidez del proyecto de empresa y
las perspectivas de contribución a la economía andorrana en general y al sistema financiero en
particular.
ii) Criterios específicos1. garantías técnicas
- coherencia del proyecto de empresa- conocimientos, experiencia y capacidad potenci al de los promotores y accionistas para
alcanzar los objetivos de desarrollo de la futura entidad bancaria
- vínculos con una o varias entidades de crédito que aporten a la futura entidad los
conocimientos bancarios y tecnológicos precisos
- compromisos suscritos por las entidades de crédito vinculadas en cuanto a la gestión de
la entidad que se vaya a constituir.
2. garantías económicas
- transparencia del origen de los fondos y de la identidad de las personas vayan a
constituir el núcleo de accionistas de la futura entidad
- solvencia económica de los subscriptores de acciones que representen un porcentaje
superior al 5 por ciento del capital de la futura entidad
- eventual participación de una o varias entidad es de crédito en el capital de la futura
entidad
- valoración, calificación crediticia y solvencia de las entidades de crédito vinculadas con
el proyecto
- compromisos de las entidades de crédito vinc uladas con el proyecto en cuanto al apoyo
económico a la futura entidad en caso de dificultades financieras.WT/ACC/AND/5
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3. perspectivas de repercusión corporativa en el sistema financiero
- participación en la consolidación y la expansión de una imagen sectorial positiva
- potencial de innovación en la oferta de servicios financieros
- contribución a la dinamización de la competen cia interna y a la elevación de los niveles
técnicos sectoriales en beneficio de la clientela
- contribución a la mejora de la productividad del sistema financiero
- posible diversificación de las características o de las políticas empresariales de las
entidades participantes en el sistema bancario andorrano.
4. perspectivas de repercusión económica y social para el país
- atomización del accionariado, es decir, participación de andorranos o extranjeros
legalmente establecidos con más de 20 años de residencia
- participación de andorranos, o extranjeros legalmente establecidos con más de 20 años
de residencia, en los órganos de ad ministración y dirección de la entidad
- número y calificación de los puestos  de trabajo que se vayan a crear
- ocupación prevista de puestos de trabajo por andorranos o por extranjeros titulares de
una autorización de residencia de al menos cinco años de antigüedad
- políticas encaminadas al desarrollo de la economía nacional, en particular al desarrollo
de nuevas actividades y al fomento de la inversión productiva
- ritmo de crecimiento del sector bancario en relación con el crecimiento global de la
economía andorrana
- políticas encaminadas a patrocinar actividad es educativas, culturales y deportivas y a
promover la investigación y la conservación y difusión del patrimonio cultural y
natural.
5. repercusiones de carácter institucional
- contribución al fortalecimiento de una imagen internacional positiva.
La concesión de la autorización para la creación de una entidad bancaria entraña la obligación,
para el grupo promotor, de constituir la entidad bancaria prevista e iniciar sus actividades en el plazo
máximo de 12 meses, a partir de la fecha en que se le notifique la autorización.  Si la entidad no inicia
sus actividades durante el plazo indicado, el Gobier no, previo informe del INAF y previo dictamen de
la CSF, anulará la autorización y el INAF anulará el  depósito y lo ingresará en la cuenta del Gobierno
como sanción por el incumplimiento de las obligaciones.
Además, toda entidad bancaria debe respetar las disposiciones de los diferentes textos que
regulan el sector bancario:  criterios de solvencia y liquidez, coeficientes de inversiones obligatorias,
régimen administrativo, control de auditoría, etc.  (cf.  documento anexo al Memorándum, que se puede
obtener en la División de Adhesiones - oficina 1126).
Entre estas disposiciones figuran las siguientes:- las entidades bancarias deben adoptar la forma de sociedad anónima de derecho
andorrano;
- el capital social mínimo es de 5.000 millones de pesetas;- el límite de participación de capital extran jero en el capital social de las entidades
bancarias es de 51 por ciento;
- el consejo de administración de una entidad bancaria debe estar compuesto como
mínimo de cinco miembros:  dos como mínimo y al menos un tercio de ellos deben serWT/ACC/AND/5
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de nacionalidad andorrana o residentes en  Andorra con plenos derechos económicos
desde hace más de 20 años;
- la dirección general debe estar constituida al menos por dos personas:  una como
mínimo y al menos la mitad del total de los miembros deben ser de nacionalidadandorrana o residentes con plenos derechos económicos;
- las nuevas entidades bancarias deberán abrir al menos una agencia en una parroquia
(delimitación geográfica interna) diferente de aquella en la que esté radicada la agencia
central;
- al menos la mitad del personal contratado debe ser andorrano o residente con una
antigüedad de al menos cinco años;
e) Restricciones o prescripciones relativas a lo s tipos específicos de persona jurídica por
medio de los cuales puede suministrarse un servicio
Pregunta 75Se permite, con ciertas condiciones, a las compañ ías de seguros extranjeras establecer sucursales
en Andorra.  ¿Podrían explicar la segunda condición , es decir, la de que las sucursales sean legales
en sus países de origen?
Respuesta
La ley que regula las compañías de seguros dispone que las compañías extranjeras deben estar
constituidas de conformidad con las disposiciones en vigor en el país de origen;  las líneas comerciales o
las actividades que deseen desarrollar en Andorra debe n estar legalmente admitidas en el país de origen,
por lo que deben realizar sus actividades en los mism os ámbitos en que lo hagan en su país de origen.
VII. BASES INSTITUCIONALES PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y
ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales relativos al comercio exterior de mercancías y al
comercio de servicios
Pregunta 76¿Tiene el Principado de Andorra la intención de hacerse miembro del Acuerdo Plurilateral
sobre Aviación Civil?
Respuesta
Como se ha indicado en el Memorándum, está en preparación una ley nacional de aviación
civil al tiempo que se estudia el eventual ingreso de Andorra en la Organización Internacional de
Aviación Civil (OACI).
En cuanto a la intención de Andorra de adheri rse al Acuerdo Plurilateral sobre Aviación Civil
(Acuerdo relativo al Comercio de Aeronaves Civiles), es necesario disponer de más tiempo para
estudiar todas las disposiciones del acuerdo, pero, a priori, no parece haber razones de peso que se
opongan a una adhesión.WT/ACC/AND/5
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2. Acuerdos de integración económica, de unión aduanera y de libre comercio
Pregunta 77¿Incluye el acuerdo de Andorra con la CE el comercio de servicios (presencia comercial;
servicios transfronterizos;  movimiento de personas físicas)?
Respuesta
El sector de los servicios no es objeto del acuerdo comercial de 1990 entre Andorra y la
Unión Europea.
Pregunta 78
Sírvanse describir el acuerdo preferencial con la Comunidad Europea en lo relativo a los
capítulos 1 a 24 del Sistema Armonizado.  ¿Qué porcentaje de las importaciones
correspondientes a estos capítulos y procedentes de la Comunidad Europea se beneficiaronen 1997 y 1998 de derechos nulos?
Respuesta
Los productos de origen andorrano incluidos en los capítulos 1 a 24 del SA están sujetos a
derechos nulos cuando los importa la Comunidad.
Los productos originarios de la CE enumerados en los capítulos 1 a 24 del SA están sujetos a
la tarifa NMF cuando se importan a Andorra, a excepción de los derechos preferenciales aplicables al
tabaco manufacturado (24.02;  24.03) con arreglo al artículo 12-2 del acuerdo de 1950 entre la CE yAndorra.
Porcentaje de las importaciones de productos comunitarios que son objeto de derechos nulos
en relación con las importaciones de terceros países:
Café no torrefacto (0901.11 y 0901.12)
Año 1997 (valor)
Importaciones de la UE 25.817.000 pta - 31,5%
Importaciones de terceros países 61.962.000 pta - 68,5%
Año 1997 (kg)
Importaciones de la UE 46.946 kg - 26,3%
Importaciones de terceros países 132.017 kg - 73,7%
Año 1998 (valor)
Importaciones de la UE 38.775.000 pta - 42%Importaciones de terceros países 53.683.000 pta - 58%
Año 1998 (kg)
Importaciones de la UE 95.367 kg - 41,8%
Importaciones de terceros países 132.815 kg - 58,2%
La única importación de productos agrícolas en Andorra con derechos nulos son los productos
que figuran en 09.01.11 y 12 del SA.  Estos derechos no son preferenciales sino NMF.WT/ACC/AND/5
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Pregunta 79
Para que se pueda evaluar el valor de la oferta inicial de Andorra de acceso al mercado de
productos, sírvanse identificar todos los productos, con inclusión de sus números en el SA, cuya
importación de la CE esta exenta de derechos o sujeta a derechos preferenciales.  En cuanto alos artículos sujetos a derechos preferenciales , sírvanse indicar los tipos aplicados a las
importaciones procedentes de la CE.
Respuesta
Véase el cuadro sobre el acceso al mercado de productos facilitado a la Secretaría
(WT/ACC/SPEC/AND/1).
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