CONTINÚACOMUNICADO
DE PRENSA
PROHIBIDA LA PUBLICACIÓN ANTES DE LAS
1300 GMT DEL 15 DE MAYO DE 2002
PRESS/TPRB/192
15 de mayo de 2002
(02-2688)
EL PROGRAMA ESLOVENO DE REFORMA HA PERMITIDO LA CREACIÓN
DE UNA ECONOMÍA MODERNA, ESTABLE Y ORIENTADA
HACIA EL EXTERIOR
El programa de reforma, que Eslovenia inició desde su independencia en 1991, cuya finalidad
es restablecer la estabilidad macroeconómica y la creación de una economía de mercado funcional, ha
creado una economía moderna, estable y orientada hacia el exterior, bien integrada en la economía
mundial, según un informe de la Secretaría de la OMC sobre las políticas y prácticas comerciales de
Eslovenia.  La liberalización del comercio y la inve rsión, inspirada por los compromisos en el marco
de la OMC y los preparativos para la adhesión a la UE ha constituido un importante cometido en este
proceso.
El informe de la Secretaría de la OMC, junto con la declaración de política general del
Gobierno de Eslovenia, servirá de base para el primer examen de las políticas comerciales de
Eslovenia por el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de la OMC que tendrá lugar los días13 y 15 de mayo de 2002.
En el informe se afirma que con excepción de la crisis, de corta duración, de 1992, Eslovenia
ha experimentado durante el período de transición un fuerte crecimiento económico de más del 4 por
ciento anual, apoyado por las exportaciones y las corrientes de inversión.  La constante búsqueda de
políticas estructurales y macroeconómicas sólidas, reflejada en un decenio de presupuestos, en líneasgenerales, equilibrados, de una deuda externa baja y de una inflación y déficit de la cuenta corriente
exterior moderados, incrementaron la resistencia de la economía eslovena a conmociones externas.
El inicio de un proceso gradual, pero consistente, de reformas estructurales, comprendida la
eliminación de los controles de precios, de divisas y del comercio, y la privatización progresiva de
empresas de "propiedad social" contribuyeron al establecimiento de estructuras de mercado en la granmayoría de los sectores económicos, añade el informe.  Desde 1998, el ritmo de la reforma estructural
se ha acelerado, especialmente en la liberalización de la cuenta de capital.  Los excelentes resultados
económicos de Eslovenia se han traducido en mejoras sustantivas en sus indicadores sociales:  la tasaPRESS/TPRB/192
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CONTINÚAde desempleo descendió al 7 por ciento y el ingreso per cápita (alrededor de 10.000 dólares EE.UU.
en términos nominales) no está lejos del nivel registrado en los países de la Unión Europea.
No obstante, subsisten desigualdades importantes en el desarrollo regional.
El informe subraya asimismo que la economía eslovena tiene gran dependencia del comercio
internacional y que Eslovenia está firmemente comp rometida con el sistema multilateral de comercio.
Eslovenia, al adherirse a la Organización, contrajo amplios compromisos (consolidación al 100 porciento de sus líneas arancelarias;  supresión de los obstáculos no arancelarios, y compromisos
específicos en dos tercios de las actividades abarcadas por el AGCS).  No obstante, la orientación de
las políticas económicas y comerciales de Eslovenia es similar a la de otros países de Europa Central
y Oriental, y está determinada en gran parte por el objetivo de adherirse a la Unión Europea.
El régimen de inversiones extranjeras de Eslovenia es bastante liberal, sin existir restricciones
generales a priori .
En años recientes se han reducido los aranceles NMF, si bien menos rápidamente que los
tipos preferenciales.  En 2001, el promedio simple del tipo NMF aplicado por Eslovenia fue de casi el
11 por ciento, con un promedio del 9,5 por ciento para los productos no agropecuarios y el 16 por
ciento para los agropecuarios (definición de la OMC).  Aunque se han realizado esfuerzos para
reducir la dispersión arancelaria, los aranceles siguen siendo progresivos, especialmente en la
industria de productos alimenticios, madera y textiles y vestido.  Existe una diferencia relativamenteimportante entre tipos consolidados y aplicados.  En el informe se señala que esta brecha puede
constituir un obstáculo para la previsibilidad del régimen arancelario esloveno.  Dado el elevado
número de acuerdos preferenciales contraídos por Eslovenia, los tipos exclusivamente NMF se
aplican a sólo el 15 por ciento de las importaciones.
El régimen de importación de Eslovenia tiene pocos obstáculos no arancelarios.  Eslovenia
mantiene prescripciones sobre licencias no automáticas a fin de regular determinadas importaciones
que afectan a la seguridad pública, la inocuidad, la sanidad y el medio ambiente;  y de administrar los
contingentes arancelarios en el sector agropecuario.  Las únicas restricciones cuantitativas restantes
per se  pertenecen al sector de los textiles y del vestido, que serán eliminadas gradualmente en el
marco del Acuerdo de la OMC sobre los Textiles y el Vestido.
Las condiciones de acceso a los mercados eslovenos se han facilitado asimismo mediante la
reestructuración completa de las normas "tras la frontera" que rigen las inversiones, la competencia, la
ayuda estatal y los derechos de propiedad intelectual, como resultado de la aplicación de las
obligaciones dimanantes de la OMC y de las prescripciones en materia de adhesión a la UE.  Aunque
las políticas sectoriales de Eslovenia están ahora más orientadas al mercado, el nivel de la ayudapública al sector de la agricultura se ha incrementado.  La parte de la agricultura en relación con
el PIB ha descendido durante los últimos años (del 5 por ciento registrado hace una década a
aproximadamente el 3 por ciento en 2000), pero se ha registrado un aumento de las asignaciones
presupuestarias al sector.  Desde 1998, las políticas agrícolas de Eslovenia han tenido por finalidad
armonizar los sistemas de ayuda con la política agrícola común de la UE.
El sector manufacturero esloveno (que representa en torno a la tercera parte del PIB) logró
resistir la pérdida de los mercados yugoslavos y la apertura a la competencia internacional.  Merced ala liberalización del comercio y a la base industrial relativamente moderna heredada del período
socialista, el sector manufacturero esloveno ha podido integrarse en concentraciones industriales
vecinas de la UE y competir con éstas.  El sector de los servicios representa más del 50 por ciento
del PIB de Eslovenia.  El Gobierno ha tomado medidas para reducir la participación estatal en el
sector y fomentar las inversiones privadas en diversas actividades.  La liberalización de las principalesactividades de servicios, tales como los servic ios financieros y las telecomunicaciones básicas, se
inició al final del decenio de 1990.PRESS/TPRB/192
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CONTINÚANota para las redacciones
En los exámenes de las políticas comerciales, ejercicio prescrito en los Acuerdos de la OMC,
se examinan y se evalúan a intervalos regulares las políticas comerciales y relacionadas con el
comercio de los países Miembros.  También se siguen de cerca los acontecimientos importantes que
pueden tener consecuencias para el sistema mundial de comercio.  Para cada examen se elaboran dos
documentos:  una exposición de políticas que presenta el gobierno del Miembro objeto de examen, yun informe detallado que redacta de manera independiente la Secretaría de la OMC.
Estos dos documentos son luego examinados por el conjunto de Miembros de la OMC en el Órgano
de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC).  Esos documentos y las actas de las reuniones
del OEPC se publican poco después.  Desde la entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC en 1995,
los informes abarcan también las esferas de los servicios y de los aspectos de los derechos de
propiedad intelectual relacionados con el comercio.
En lo que respecta al presente examen, el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
examinará el informe de la Secretaría de la OMC y la exposición de políticas elaborada por el
Gobierno de Eslovenia los días 13 y 15 de mayo de 2002.  El informe de la Secretaría abarca la
evolución de todos los aspectos de las políticas comerciales de Eslovenia inclusive sus leyes y
reglamentos internos, el marco institucional y las políticas comerciales por medida y por sector.
Se adjuntan al presente comunicado de prensa las observaciones recapitulativas que figuran
en el informe de la Secretaría y algunos extractos de la exposición de políticas del Gobierno.  Los
informes de la Secretaría y del Gobierno figuran por el nombre del país en la lista completa de los
exámenes de las políticas comerciales en http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp_rep_e.htm.
Estos dos documentos, el acta de los debates del OEPC y el resumen del Presidente se publicarán
oportunamente en una versión encuadernada y podrán obtenerse en la Secretaría, Centro WilliamRappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.
Desde diciembre de 1989 se han finalizado los siguientes exámenes:  la Argentina (1992
y 1999), Australia (1989, 1994 y 1998), Austria (1992 ), Bahrein (2000), Bangladesh (1992 y 2000),
Benin (1997), Bolivia (1993 y 1999), Botswana  (1998), el Brasil (1992, 1996 y 2000), Brunei
Darussalam (2001), Burkina Faso (1998), Ca merún (1995 y 2001), el  Canadá (1990, 1992, 1994,
1996, 1998 y 2000), Chile (1991 y 1997), Chipre (1997), Colombia (1990 y 1996), las Comunidades
Europeas (1991, 1993, 1995, 1997 y 2000), Corea, República de (1992, 1996 y 2000), Costa Rica
(1995 y 2001), Côte d'Ivoire (1995), Egipto (1992 y 1999), El Salvador (1996), los Estados Unidos
(1989, 1992, 1994, 1996 y 1999), Fiji (1997), Filipinas (1993 y 1999), Finlandia (1992), Gabón
(2001), Ghana (1992 y 2001), Guinea (1999), Hong Kong (1990, 1994 y 1998), Hungría (1991y 1998), la India (1993 y 1998), Indonesia ( 1991, 1994 y 1998), Islandia (1994 y 2000), Islas
Salomón (1998), Israel (1994 y 1999), Jamai ca (1998), el Japón (1990, 1992, 1995, 1998 y 2000),
Kenya (1993 y 2000), Lesotho (1998), Macao (1994 y 2001), Madagascar (2001), Malasia (1993,
1997 y 2001), Malí (1998), Marruecos (1989 y 1996), Mauricio (1995 y 2001), México (1993
y 1997), Mozambique (2001), Namibia (1998), Nica ragua (1999), Nigeria (1991 y 1998), Noruega
(1991, 1996 y 2000), Nueva Zelandia (1990 y 1996), OECO (2001), el Pakistán (1995), Papua Nueva
Guinea (1999), el Paraguay (1997), el Perú (1 994 y 2000), Polonia (1993 y 2000), la República Checa
(1996 y 2001), la República Dominicana (1996),  la República Eslovaca (1995 y 2001), Rumania
(1992 y 1999), Senegal (1994), Singapur (1992, 1996 y 2000), Sri Lanka (1995), Sudáfrica (1993
y 1998), Suecia (1990 y 1994), Suiza (y conjuntamente con Liechtenstein) (1991, 1996 y 2000),
Swazilandia (1998), Tailandia (1991, 1995 y 1999), Tanzanía (2000), Togo (1999), Trinidad y
Tabago (1998), Túnez (1994), Turquía (1994 y 1998), Uganda (1995 y 2001), el Uruguay (1992
y 1998), Venezuela (1996), Zambia (1996) y Zimbabwe (1994).PRESS/TPRB/192
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CONTINÚAÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
ESLOVENIA
Informe de la Secretaría - Observaciones recapitulativas
Tras la independencia (1991), Eslovenia inició rápidamente un programa de reformas con la
finalidad de restablecer la estabilidad macroeconómica y crear una economía de mercado plenamente
operativa.  En menos de una década, Eslovenia ha cumplido con creces esos objetivos, creando unaeconomía moderna, estable, orientada hacia el exterior y bien integrada en la economía mundial.  La
liberalización del comercio y de la inversión, impulsada por los compromisos contraídos en la OMC y
los preparativos para la adhesión a la Unión Europea (UE), han constituido un importante factor eneste proceso.
Con excepción de la crisis, de corta duración, de 1992, Eslovenia ha experimentado durante el
período de transición un fuerte crecimiento económico de más del 4 por ciento anual de media,
apoyado por las exportaciones y las corrientes de inversión.  La constante búsqueda de políticas
estructurales y macroeconómicas sólidas, reflejada en un decenio de presupuestos, en líneas generales,
equilibrados, de una deuda externa baja y de una inflación y déficit de la cuenta corriente exteriormoderados, incrementaron la resistencia de la economía eslovena a conmociones externas.  Esto fue
lo que ocurrió especialmente durante la crisis financiera rusa de 1997-1998, y la desaceleración actual
de la economía mundial.  En 2001, se prevé que el crecimiento del PIB sea de alrededor del 3,7 porciento.
El inicio de un proceso gradual, pero consistente, de reformas estructurales, comprendida la
eliminación de los controles de precios, de divisas y del comercio, y la privatización progresiva de
empresas de "propiedad social", contribuyeron al establecimiento de estructuras de mercado en la gran
mayoría de los sectores económicos.  Desde 1998, el ritmo de la reforma estructural se ha acelerado,
especialmente la liberalización de la cuenta de capital.  Los excelentes resultados económicos deEslovenia se han traducido en mejoras sustantivas en sus indicadores sociales:  la tasa de desempleo
descendió al 7 por ciento y el ingreso per cápita (alrededor de 10.000 dólares EE.UU. en términos
nominales) no está lejos del nivel registrado en los países de la Unión Europea.  No obstante,subsisten desigualdades importantes en el desarrollo regional.
La economía eslovena tiene gran dependencia del comercio internacional.  La relación del
comercio de mercancías (importaciones y exportaciones) con respecto al PIB es una de las más
elevadas de la región (en torno al 120 por ciento).  A comienzos del decenio de 1990, Eslovenia, ante
la pérdida de los mercados de Yugoslavia y la interrupción del transporte y las comunicaciones con
Europa Sudoriental, reorientó el comercio hacia la UE y países asociados;  estos representan en laactualidad más de dos tercios del comercio de Eslovenia.  Los vínculos comerciales previos a la
transición no han desaparecido sin embargo, y en el año 2000 ya se había puesto fin al descenso del
comercio con países de la antigua Yugoslavia y Rusia.  La composición por productos del comercio
de mercancías, que aún sigue dominada por productos semiacabados y de manufacturación
intermedia, está cambiando gradualmente.  Se está produciendo un ligero descenso de la parte de los
textiles y las prendas de vestir y el acero en las exportaciones de mercancías, y se está incrementando
la parte de las exportaciones de productos de la industria del automóvil, la electrónica y los productosfarmacéuticos.
Los esfuerzos de Eslovenia para lograr una mayor integración en la economía mundial se
reflejan en su participación en diversas iniciativas comerciales multilaterales, regionales y bilaterales.
Eslovenia solicitó su adhesión al GATT en 1992, poco después de alcanzar su independencia;  fue la
última parte contratante en adherirse al GATT en 1994, y se convirtió en un Miembro fundador dePRESS/TPRB/192
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CONTINÚAla OMC.  Eslovenia otorga trato NMF a todos sus interlocutores comerciales de la OMC.  Eslovenia
ha firmado asimismo acuerdos de libre comercio con la Unión Europea (el Acuerdo Europeo) y con
países asociados de la UE (AELC, ALCE, países bálticos, Israel, Turquía), así como con Croacia y la
Antigua República Yugoslava de Macedonia.
Eslovenia está firmemente comprometida con el sistema multilateral de comercio.
Al adherirse a la Organización, contrajo amplios compromisos (consolidación al 100 por ciento de sus
líneas arancelarias;  supresión de los obstáculos no arancelarios, y compromisos específicos en dos
tercios de las actividades abarcadas por el AGCS), y desde entonces se ha incorporado al Acuerdo
sobre Tecnología de la Información, participó en las negociaciones ampliadas de la OMC sobre los
servicios financieros, y está en proceso de adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública.Eslovenia no contrajo ningún compromiso específico en las negociaciones ampliadas sobre servicios
de telecomunicaciones, y mantiene determinadas exenciones NMF en el marco del AGCS.
Ha cumplido con creces sus prescripciones relativas a la notificación regular a la OMC.  Eslovenia
prestó su más firme apoyo al lanzamiento de una nueva ronda de negociaciones comerciales en el
transcurso de la Cuarta Conferencia Ministerial en Doha.
No obstante, la orientación de las políticas económicas y comerciales de Eslovenia es similar
a la de otros países de Europa Central y Oriental, inspirada en gran parte por el objetivo de adherirse a
la Unión Europea.  Eslovenia forma parte del primer grupo de países que han solicitado su adhesión a
la UE.  La armonización del régimen comercial del país supone no sólo la conformidad del régimenaduanero de Eslovenia con el de la UE (el Arancel Externo Común) sino que también comprende la
reglamentación en materia de aduanas, normas, política sobre competencia, subvenciones, propiedad
intelectual, y otras esferas relacionadas con el comercio.
El régimen de inversiones extranjeras de Eslovenia es bastante liberal, sin existir restricciones
generales a priori.  Todas las actividades empresariales son accesibles a personas físicas y jurídicas
nacionales y extranjeras.  No obstante, existen ciertas restricciones en lo que respecta a las inversiones
extranjeras en determinadas actividades comerciales, tales como la industria de suministro de material
militar, el juego y los seguros de pensiones y sanitarios financiados con cargo al presupuesto.  En el
sector financiero (bancos y seguros), hasta recientemente, la generalización de restricciones relativas ala cuenta de capital y las sucursales han limitado la inversión.  En un intento de impulsar los flujos de
inversión, Eslovenia ha decidido asimismo recientemente ofrecer incentivos financieros (ayuda
financiera directa e incentivos fiscales a la inversión, independientemente del origen (extranjera onacional).
La participación en la OMC y el proceso de adhesión a la UE constituyen la base así como un
fuerte apoyo para la continuación de la liberalización comercial de Eslovenia.  Se han simplificado los
procedimientos de aduana.  El arancel esloveno ha sido racionalizado, eliminándose las sobretasas, la
incorporación de tasas en su Lista anexa al Acuerdo sobre la OMC, y la concentración de líneas
arancelarias en tipos arancelarios más bajos.  Aproximadamente el 96 por ciento de las líneasarancelarias son ad valorem;  no obstante, la transparencia sigue viéndose obstaculizada por la
existencia de un número relativamente elevado de exenciones arancelarias y de la utilización de
derechos mixtos en el sector agropecuario.
En años recientes se han reducido los aranceles NMF, si bien menos rápidamente que los
tipos preferenciales.  En 2001, el promedio simple del tipo NMF aplicado por Eslovenia fue de casi el
11 por ciento, con un promedio del 9,5 por ciento para los productos no agropecuarios y del 16 por
ciento para los productos agropecuarios (definición de la OMC).  Aunque se han realizado esfuerzos
para reducir la dispersión arancelaria, los aranceles siguen siendo progresivos, especialmente en la
industria de productos alimenticios, madera y textiles y vestido.  Existe una diferencia relativamenteimportante entre tipos consolidados y aplicados, como resultado, por una parte de la consolidación de
un elevado número de líneas en la tasa uniforme del 27 por ciento y, por otra, de la disminuciónPRESS/TPRB/192
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CONTINÚArelativamente rápida de los tipos aplicados.  Esta brecha puede constituir un obstáculo para la
previsibilidad del régimen arancelario esloveno:  en 2001, el margen giró en torno a 13 puntos
porcentuales, dejando abierta la posibilidad de efectuar incrementos de los tipos aplicados, como
parece ser el caso en 1998 en lo que respecta a determinados productos agropecuarios.  No obstante,
las autoridades tienen intención de adoptar los tipos consolidados de la UE cuando se adhieran a ésta,
lo que eliminaría la diferencia existente entre tipos aplicados y consolidados.
Dado el elevado número de acuerdos pref erenciales contraídos por Eslovenia
(15, considerándose la UE como un solo Miembro), los tipos exclusivamente NMF se aplican a sólo
el 15 por ciento de las importaciones.  El comercio esloveno con su principal interlocutor comercial se
efectúa prácticamente en régimen de franquicia arancelaria:  por ejemplo, el arancel medio aplicado alas importaciones de productos industriales de la UE es del 0,5 por ciento, es decir, 9 puntos
porcentuales menos que los aranceles NMF.  En el  sector agropecuario, los productos considerados
sensibles se protegen mediante contingentes arancelarios negociados con cada interlocutor
preferencial, lo que se traduce en una gran variedad de preferencias por productos y países
específicos.  Dado que ese acceso se ajusta con carácter continuo, el funcionamiento de laspreferencias en el sector agropecuario exige la gestión de cientos de contingentes arancelarios
(con derechos mixtos), contenidos en 14 listas diferentes, lo que obstaculiza la transparencia y el uso
eficaz de los escasos recursos administrativos de Eslovenia.
El régimen de importación de Eslovenia tiene pocos obstáculos no arancelarios.  Eslovenia
mantiene prescripciones sobre licencias no automáticas a fin de regular determinadas importaciones
que afectan a la seguridad pública, la inocuidad, la sanidad y el medio ambiente;  y de administrar los
contingentes arancelarios en el sector agropecuario.  Las únicas restricciones cuantitativas restantes
per se pertenecen al sector de los textiles y de las prendas de vestir, que serán eliminadas
gradualmente en el marco del Acuerdo de la OMC sobre los Textiles y el Vestido.  Se han logradoimportantes progresos en la armonización de las normas nacionales y los reglamentos técnicos con las
normas internacionales y de la UE.  Las recientes enmiendas introducidas en la legislación sobre
contratación pública estipulan una mejora de la transparencia y la eliminación de una preferencia del
10 por ciento para los licitadores nacionales.  En 2001, Eslovenia inició los procedimientos prescritos
para la adhesión al Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública.  Eslovenia ha promulgado leyes o
reglamentos sobre medidas comerciales correctivas (medidas antidumping, compensatorias y de
salvaguardia), pero hasta la fecha las ha utilizado poco.
Eslovenia no impone derechos, tasas o ningún otro tipo de cargas a las mercancías
exportadas;  las tasas a la exportación fueron suprimidas a final de los años noventa.  El Gobierno noproporciona ninguna subvención explícita a la exportación, sea a los productos industriales o los
productos agropecuarios.  Los exportadores eslovenos disponen de ayuda indirecta a la exportación en
forma de financiación de las exportaciones, garantías y ayuda al fomento de la exportación mediantediversos programas y organismos.
Las condiciones de acceso a los mercados eslovenos se han facilitado asimismo mediante la
reestructuración completa de las normas "tras la frontera" que rigen las inversiones, la competencia, la
ayuda estatal y los derechos de propiedad intelectual, como resultado de la aplicación de las
obligaciones dimanantes de la OMC y de las prescripciones en materia de adhesión a la UE.
La legislación en materia de competencia antecede al programa de privatización, y está estipulada enla Constitución.  Las políticas y los impedimentos que contribuyeron, a principios de los años
noventa, a que la participación extranjera en la economía fuese limitada, especialmente la
privatización de empresas mediante transacciones internas en lugar de operaciones en el mercado de
bolsa, controles de capital generalizados, limitaciones a la inversión en el sector financiero, y
obstáculos administrativos, fueron eliminados al final de los años noventa, o están sometidosactualmente a revisión.PRESS/TPRB/192
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CONTINÚAA pesar de esos esfuerzos, la relación entre las inversiones extranjeras directas (IED) y el PIB
permanece muy por debajo del promedio de la región.  La experiencia muestra que la adopción de unapolítica abierta de privatización y un marco reglamentario estable son factores más importantes paralos inversores extranjeros que los incentivos financieros.  La aplicación estricta de las normas enmateria de competencia y de ayuda estatal, que ayuda a crear unas condiciones igualitarias, constituyetambién un factor importante en la atracción de inversiones.  A este respecto, los organismoseslovenos pertinentes están efectuando auténticos esfuerzos.  También se han logrado considerablesprogresos haciendo que la legislación interna en materia de derechos de propiedad intelectual seaconforme a las normas internacionales, y en su observancia.
Aunque las políticas sectoriales de Eslovenia están ahora más orientadas al mercado, el nivel
de la ayuda pública al sector de la agricultura se ha incrementado.  La parte de la agricultura enrelación con el PIB ha descendido durante los últimos años (del 5 por ciento registrado hace unadécada a aproximadamente el 3 por ciento en 2000), pero se ha registrado un aumento de lasasignaciones presupuestarias al sector.  De los cálculos recientes efectuados por la OCDE sedesprende que la estimación media de la ayuda al productor en Eslovenia es más elevada que elpromedio de la OCDE y similar a la registrada en la UE.  Desde 1998, las políticas agrícolas deEslovenia han tenido por finalidad armonizar los sistemas de ayuda con la política agrícola común dela UE.  Esto supone dejar de prestar apoyo a los precios paulatinamente y efectuar pagos directos eintroducir una reforma estructural en lugar de efectuar intervenciones directas en el mercado.El sector agropecuario, comprendido un elevado porcentaje de pequeñas explotaciones agrícolassituadas en zonas montañosas, está también protegido frente a la competencia internacional medianteuna combinación de medidas específicas en frontera (elevados aranceles y contingentes arancelariosrelativamente restrictivos).
El sector manufacturero esloveno (que representa en torno a la tercera parte del PIB) logró
resistir la pérdida de los mercados yugoslavos y la apertura a la competencia internacional.  Merced ala liberalización del comercio y a la base industrial relativamente moderna heredada del períodosocialista, el sector manufacturero esloveno ha podido integrarse en los conglomerados industrialesvecinos de la UE y competir con estos.  La reorientación de las corrientes comerciales planteóimportantes problemas a las empresas eslovenas, en particular la necesidad de actualizar lasinstalaciones y aumentar la productividad.  Este proceso se llevó a cabo especialmente con éxito en laindustria farmacéutica, de ingeniería mecánica, del papel y de la madera debido a una combinación deelevadas inversiones y privatización.  En otros sectores, tales como los textiles y el vestido y laelaboración de alimentos, los esfuerzos de reestructuración han sido más lentos y los resultados menosbrillantes.
El sector de los servicios representa más del 50 por ciento del PIB de Eslovenia.  El Gobierno
ha tomado medidas para reducir la participación estatal en el sector y fomentar las inversionesprivadas en diversas actividades.  La liberalización en las principales actividades de servicios, talescomo los servicios financieros y de telecomunicaciones básicas, se inició al final del decenio de 1990.Tras la crisis financiera de 1992, las prioridades del sector se centraron en el restablecimiento de laseguridad y solidez del sistema, mediante la cobertura creada por las restricciones a la presenciaextranjera, lo que se tradujo posiblemente en una disminución de la competencia.  Sin embargo,desde 1999 a 2000 ha cambiado la orientación, centrándose en el incremento de la competencia y dela presencia extranjera.  El sector financiero posiblemente se beneficiará de la mayor apertura ycompetencia resultantes de la liberalización de la cuenta de capital;  la introducción de nuevasreformas mejoraría su eficacia.  En 2001 se promulgó una nueva ley de telecomunicaciones, que pusofin a los derechos de monopolio existentes en el mercado de telefonía fija.  Actualmente se estáacometiendo un importante proceso de modernización de las redes de transporte y turismo.En términos generales, el proceso de modernización en las industrias de servicios podría beneficiarsede la mayor presencia extranjera, en lo que respecta a mayores transferencias de capital, tecnología yconocimientos especializados y, por consiguiente, de mayores compromisos de acceso a los mercadoscontraídos en la OMC.PRESS/TPRB/192
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CONTINÚAÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
ESLOVENIA
Informe del Gobierno de Eslovenia - Parte IV
Orientaciones y objetivos de la futura política comercial
Eslovenia pretende convertirse en un competidor  activo y floreciente en la economía mundial,
cuya fuerza competitiva se base en un sector manufacturero y de servicios de alto valor añadido, lacalidad, la innovación y el impulso empresarial.  Pero el aumento de la competitividad internacional
no es un fin en sí mismo;  asegura un elevado crecimiento económico, que a su vez es garantía de un
país fuerte y próspero, con alta calidad de vida y bienestar social.
El Gobierno se propone alcanzar los objetivos indicados con una combinación sistemática de
reformas estructurales y medidas de política macroeconómica a corto plazo, promoviendo con ello los
factores de desarrollo a largo plazo.  Las orientaciones estratégicas a largo plazo están comprendidas
en la "Estrategia de desarrollo económico en Eslove nia", el "Programa nacional para la adopción del
acervo comunitario" y el "Programa nacional de desarrollo 2001-2006".
La realización de las principales reformas estructurales se basa en los elementos siguientes:
i) fomento de largo alcance de las inversiones internas y externas;  ii) una mayor flexibilidad del
mercado laboral;  iii) sistema de ayuda estatal basado en incentivos destinados al aumento de la
competitividad, la promoción de las pequeñas y medianas empresas y la transferencia de tecnologíamoderna;  iv) simplificación y mayor transparencia de los procedimientos administrativos;
v) aprovechamiento más efectivo de los recursos públicos;  vi) intensificación del papel que
desempeña el sector privado sobre una base de concesiones mediante una estructura de concesiones
adaptada.
El Gobierno proseguirá sus esfuerzos para reducir  las tasas de inflación.  La que se pretende
alcanzar para 2002 es del 6,4 por ciento.  El objetivo de la política de finanzas pública es mantener la
proporción de ingresos en un 42 por ciento del PIB aproximadamente.  Por medio de varias medidas,
el gasto público habrá de ser inferior y más efectivo.  Manteniendo el déficit público dentro de límites
sostenibles, la política de finanzas pública complementará los esfuerzos realizados en otras esferas
para lograr la estabilización.
Eslovenia promueve una política industrial dinámica, que se aplica mediante dos programas
interrelacionados.  El "Programa de promoción de la actividad empresarial y la competitividad,
2001-2006" consta de medidas horizontales destinadas a aumentar el crecimiento de la productividad,
la competitividad en el ámbito empresarial, la internacionalización de las empresas eslovenas, la
promoción de las inversiones, la cooperación interempresarial y la creación de conglomerados.El "Programa de apoyo al ajuste estructural y la reestructuración" de las industrias tradicionales tiene
por objeto ayudar a determinadas industrias a cumplir los criterios y requisitos del mercado único.
La reorientación positiva hacia las IED queda reflejada en el renovado "Programa para la
promoción de las IED en el período 2001-2004".  Este Programa establece tres prioridades básicas:
i) eliminación de los obstáculos administrativos a las inversiones;  ii) mejora de la oferta de
emplazamientos industriales;  y iii) creación de un sistema internacionalmente comparable de
incentivos no reembolsables.PRESS/TPRB/192
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La afirmación de Eslovenia como propulsor de la actividad comercial en los países sucesores
de la antigua Yugoslavia ofrece una oportunidad de acrecentar la futura afluencia de IED a Eslovenia,
ya que Europa Sudoriental se está incorporando gradualmente al proceso de integración europeo y
Eslovenia es ya un inversor importante en la región.
El Gobierno cumple fundamentalmente un papel de "catalizador", impulsando el proceso de
desarrollo.  Las políticas oficiales han de mantener unos mercados competitivos y abiertos.La responsabilidad del ajuste estructural recae en las empresas.  Las intervenciones del Estado se
organizan en planteamientos integrales y se llevan a cabo de manera efectiva en función del costo.
La adhesión a la UE no sólo se considera como un proceso de integración regional, sino
también como un paso importante hacia la globalización de la economía eslovena.  Eslovenia espera
finalizar las negociaciones de adhesión a finales de 2002, y convertirse en miembro de pleno derecho
de la UE en 2004.
FIN