ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/DS/W/16
25 de septiembre de 2002
(02-5135)
Órgano de Solución de Diferencias
en Sesión ExtraordinariaOriginal:  español
NEGOCIACIONES SOBRE MEJORAS Y ACLARACIONES DEL
ENTENDIMIENTO SOBRE SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS
Comunicación del Paraguay
Se ha recibido de la Misión Permanente del Paraguay la siguiente comunicación, de
fecha 11 de septiembre de 2002.
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El Paraguay ha identificado una de las esferas en las que considera se necesitan mejoras en el
Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD). La misma se refiere al artículo 5 - Buenos
oficios, conciliación y mediación .
I. INTRODUCCIÓN
1. Según lo establecido en algunas de las disposiciones generales enunciadas en el artículo 3 del
ESD, uno de los objetivos fundamentales del sistema de solución de diferencias es el de restablecer el
equilibrio de derechos y obligaciones de los Miembros a través de la pronta solución  de las
situaciones en las cuales un Miembro considere sus derechos anulados o menoscabados por medidas
adoptadas por otro Miembro.
2. Se lo considera asimismo al ESD el elemento esencial que aporta seguridad y previsibilidad al
sistema multilateral de comercio. En consecuencia, el fortalecimiento de aquellas normas que aceleren
los procesos de solución de controversias comerciales entre los Miembros debe ser alentado, y una de
las medidas que ayudarían a ese fortalecimiento es el otorgar carácter obligatorio  a medidas
actualmente voluntarias.
3. Otro factor a tener en consideración es el costo muy elevado de un proceso de solución de
diferencias, costo que muchas veces los países en desarrollo Miembros, entre ellos los menos
adelantados, no pueden hacer frente, por lo que se considera aún más necesario impulsar las medidastendientes a una solución pronta y amigable de las diferencias
1.
                                                     
1 Propuesta de las CE (TN/DS/W/1)  “... Se debería recordar desde un comienzo que la finalidad de un
procedimiento de solución de diferencias es la solución amigable -y rápida- de una diferencia.  En este contexto,
los Miembros de la OMC deberían siempre tratar de solucionar la diferencia en la etapa más temprana posible,
de ser posible en la etapa de consultas, pero también mediante el recurso a los buenos oficios o a la mediación
del Director General, conforme a lo previsto en el artículo 5 del ESD.  Las CE y sus Estados miembrosconsideran que toda mejora del ESD debería coadyuvar al logro de este objetivo general de facilitar la soluciónmás pronta posible de las diferencias ...”TN/DS/W/16
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II. PROPUESTA
4. En este sentido el Paraguay propone la sigu iente enmienda al artículo 5 del Entendimiento
sobre Solución de Diferencias:
Artículo 5
Buenos oficios, conciliación y mediación
1. Los buenos oficios, la conciliación y la mediación son procedimientos que se inician
voluntariamente si así lo acuerdan las partes en la diferencia. En aquellas diferencias que
participen países en desarrollo Mi embros, y a petición de cual quiera de las partes, estos
procedimientos tendrán carácter obligatorio.
2. Las diligencias relativas a los buenos oficios, la conciliación y la mediación, y en
particular las posiciones adoptada s durante las mismas por las pa rtes en la diferencia, serán
confidenciales y no prejuzgarán los derechos de  ninguna de las partes en posibles diligencias
ulteriores con arreglo a estos procedimientos.
3. Cualquier parte en una diferencia podrá solici tar los buenos oficios, la conciliación o la
mediación en cualquier momento. Éstos podrán iniciarse en cualquier momento, y en cualquiermomento se les podrá poner término. En ningún caso estos proced imientos podrán superar el
plazo máximo de 90 días.
4. Una vez terminado el procedimiento de buenos  oficios, conciliación o mediación, la parte
reclamante podrá proceder a solicitar el  establecimiento de un grupo especial. Si las partes en la
diferencia así lo acuerdan, y si  una de ellas es un país en desarrollo Miembro, el procedimiento
de buenos oficios, conciliación o mediación continuará mientras se desarrollen las actuacionesdel grupo especial.
                                                                                                                                                                    
Propuesta del Ecuador (TN/DS/W/9)  “... A propósito de ubicar cabalmente nuestra intención resulta
indispensable recordar los principios fundamentales que inspiran el mecanismo de solución de diferencias, que
según las disposiciones generales del artículo 3 del ESD son:
a) aportar seguridad y previsibilidad al sistema multilateral de comercio;
b) pronta solución;c) compatibilidad de las soluci ones con los acuerdos abarcados;
d) se debe dar preferencia a una solución mutuamente convenida;e) se debe recurrir a la compensación voluntaria cuando no sea posible suprimir inmediatamente las
medidas incompatibles;
f) el último recurso es la posibilidad de suspender concesiones siempre que el OSD lo autorice;
g) la anulación y el menoscabo es una presunción de derecho;h) buena fe, queda entendido que el recurso al procedim iento de solución de diferencias no está concebido
ni considerado como acto contencioso;
i) especial atención a los problemas e interese s de los países en desarrollo Miembros ...”
Propuesta de Corea (TN/DS/W/11)  “... Se acepta en general que el ESD ha funcionado sin graves problemas
durante los últimos siete años y medio desde su entrada en vigor.  ... .  Más específicamente, en este documentoserían aplicables los siguientes principios básicos:- pronta solución de las situaciones en las que surja una diferencia (párrafo 3 del artículo 3);- pronto cumplimiento de las recomendaciones o resoluciones del OSD (párrafo 1 del artículo 21) ...”TN/DS/W/16
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5. Cuando los buenos oficios, la conciliación o la mediación se inicien dentro de los 60 días
siguientes a la fecha de la recepción de una so licitud de celebración de consultas, la parte
reclamante no podrá pedir el establecimiento de  un grupo especial sino después de transcurrido
un plazo de 60 días a partir de la fecha de la re cepción de la solicitud de celebración de consultas.
La parte reclamante podrá solicitar el establecimie nto de un grupo especial dentro de esos 60 días
si las partes en la diferencia consideran de consenso que el procedimiento de buenos oficios,
conciliación o mediación no ha per mitido resolver la diferencia.
5.           Si las partes en la diferencia así lo acuerdan, el procedim iento de buenos oficios, conciliación
o mediación podrá continuar mientras se desarrollen las actuaciones del grupo especial.
6. El Director General, actuando de oficio, podrá ofrecer sus buenos oficios, conciliación o
mediación para ayudar a los Miembr os a resolver la diferencia.
7. Se alentará el uso de los procedimientos previstos en el presente artículo como medio para
la pronta solución de las controversias co merciales que surjan entre los Miembros y el
mantenimiento del equilibrio de derechos y obligaciones de los mismos.
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