ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/MIN(96)/ST/8
9dediciembre de1996
DEL COMERCIO(96-5179)
Original: inglés CONFERENCIA MINISTERIAL
Singapur, 9-13dediciembre de1996
BRASIL
Declaración delExcmo. Sr.LuizFelipe Lampreia
Ministro deRelaciones Exteriores
Permítame,paracomenzar,Sr.Presidente,felicitaraustedmuycordialmenteytambiénexpresar
nuestro agradecimiento alasautoridades yalpueblo delaRepública deSingapur quenohanescatimado
esfuerzos paraofrecer excelentes condiciones detrabajo alosparticipantes enlaConferencia.
Quisiera expresar asimismo nuestra gratitud porlalabor cumplida porelEmbajador
Renato Ruggiero entanto queDirector General delaOrganización Mundial delComercio. El
Sr.Ruggiero hadebido hacer frente aldesafío querepresenta garantizar elfuncionamiento eficiente
denuestra nueva organización, cuyomandato esmucho másamplio queeldelantiguo Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros yComercio.
Laimportancia queBrasil asigna aestaPrimera Conferencia Ministerial delaOMC puede
apreciarse porlapresencia ennuestra delegación detresMinistros asícomo dedistinguidos miembros
denuestro Congreso Nacional ydeimportantes representantes delsector privado.
Durante lalabor preparatoria delaConferencia hemos insistido entodomomento enquela
Conferencia Ministerial deSingapur debecentrar sustrabajos demanera prioritaria enunaevaluación
delaaplicación delosAcuerdos delaRonda Uruguay ydelfuncionamiento delaOMC.
ElBrasil evalúa demanera positiva losdosprimeros añosdefuncionamiento delaOrganización
Mundial delComercio. Hemos integrado plenamente losAcuerdos delaRonda Uruguay ennuestra
legislación interna yadoptado lasmedidas legislativas deaplicación enunaseriedeesferas. Afin
defortalecer lacoordinación anivel gubernamental, elPresidente Fernando Henrique Cardoso ha
decidido crear laJunta deComercio Exterior, quedepende directamente delaOficina delPresidente
yestáintegrada porlosMinistros yaltosfuncionarios encargados denuestro comercio exterior.
Hemos respetado plenamente nuestros compromisos enloqueserefiere alareducción de
aranceles enfunción deltratodelanación másfavorecida. Cuando noshemos vistoobligados arecurrir
alaadopción demedidas correctivas odesalvaguardia hemos aplicado estrictamente lasnormas
pertinentes previstas enlosAcuerdos delaOMC.
Ajuicio delBrasil, unodeloslogros fundamentales delaOrganización Mundial delComercio
eselmecanismo desolución dediferencias. Creemos queelfuncionamiento dedicho mecanismo,
asícomo delÓrgano deApelación, hanrepresentado unprogreso importante enrelación conlos
procedimientos desolución dediferencias queexistían enelantiguo GATT. Elmecanismo puesto
enpráctica enlaOMC combina laposibilidad decrear jurisprudencia conlabúsqueda desoluciones
creativas entre laspartes delascontroversias. Elrelativo automatismo delproceso decreación de
grupos especiales enelEntendimiento sobre Solución deDiferencias hasidounincentivo considerable
paraquelaspartes enlasdiferencias estudien todas lasposibilidades deresolver susdiscrepanciasWT/MIN(96)/ST/8
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recurriendo aconsultas. Debemos insistir enlapronta ycabal observancia delasresoluciones con
arreglo alESD.
Enloquerespecta alascuestiones aúnpendientes delaRonda Uruguay, elBrasil reafirma
sucompromiso conlosobjetivos demodernización yliberalización entodos lossectores queseestán
negociando. Hemos presentado ofertas significativas enmateria detransporte marítimo y
telecomunicaciones básicas. Enambos sectores, asícomo enlaesfera delosservicios financieros,
seguimos aplicando unareforma legislativa amplia ycoherente anivel nacional. Enlosresultados
alcanzados hastaahora anivelmultilateral seponederelieve laimportancia delaideadeunaprogresiva
liberalización. Envistadequenotodos lospaíses hanempezado desde elmismo punto, notodos ellos
pueden llegar inmediatamente almismo niveldecompromiso. Sisefijaran ahora objetivos demasiado
elevados elúnico resultado seríaponer enpeligro nuestras posibilidades deéxito.
EnMarrakech adoptamos unadecisión enmateria decomercio ymedio ambiente quefuecrear
unforoparadebatir larelación demutuo apoyo queexiste entreladefensa ysalvaguardia deunsistema
multilateral decomercio equitativo, nodiscriminatorio yabierto, porunaparte, ylasmedidas de
protección delmedio ambiente ylapromoción deundesarrollo sostenible, porotra. Poco después,
durante lasreuniones quetuveelhonor depresidir, todavía enlafasepreparatoria delaOMC, seinició
undebate interesante, sobre labasedelorden deldíadefinido enlaDecisión deMarrakech.
LalabordelComitédeComercioyMedioAmbiente,presididoporelEmbajadorSánchezArnau,
halogrado supropósito deaumentar laconciencia queexiste delassinergias existentes entre la
liberalización delcomercio yelfomento deldesarrollo sostenible. LaOMC hacomenzado asía
desempeñar elpapel quelecorresponde, contribuyendo aalcanzar losobjetivos dedesarrollo sostenible
consagrados enlaDeclaración deRío. Sobre todopuede contribuir positivamente enunaspecto, el
logro deldesarrollo sostenible mediante laeliminación delasrestricciones delcomercio queafectan
alospaíses endesarrollo. Esperamos queseaposible progresar rápidamente entalesdirecciones.
Quisiera tratar ahora algunas cuestiones concretas deespecial interés paraelBrasil.
Entantoquepaíscomercianteanivelmundial,conunaparticipaciónimportantedesusproductos
agrícolas enlasexportaciones mundiales, elBrasil instaatodos losMiembros aquecumplan plena
yoportunamente loscompromisos asumidos enelAcuerdo sobre laAgricultura. Entalsentido,
apoyamos decididamente lainiciación, apartir de1997, delostrabajos preparatorios quedebellevar
acaboelComité deAgricultura afindepermitir alosMiembros queemprendan elintercambio de
información queesnecesario parapreparar lasnegociaciones previstas enelartículo 20dedicho
Acuerdo. Después dellevar acaboladifícil tareapolítica deintegrar alsector agrícola enlasnormas
deestaOrganización, debemos hacer llegar unmensaje claro alaopinión pública denuestros países
enelsentido quelaagricultura esunaprioridad denuestros futuros trabajos. Enunproceso de
liberalización delcomercio verdaderamente significativo espreciso prever disciplinas másfuertes para
reducir lassubvenciones asícomo compromisos efectivos ymejorados encuanto alacceso alos
mercados. Lamentablemente, advertimos queenestasesferas esclara lafaltadevoluntad política.
Evidentemente, nosesdifícil imaginar unaDeclaración Ministerial delapresente Conferencia
quenocontenga unafuerte referencia específica alosfuturos trabajos enestesector.
Lainclusión propuesta dealgunas nuevas cuestiones enelorden deldíayarecargado dela
Organización Mundial delComercio merece unexamen másdetenido.
Yahemos indicado queestamos dispuestos aaceptar lacreación deungrupo detrabajo en
elmarco delaOMC queseencargue delacuestión delcomercio ylainversión. Estegrupo detrabajo
haríaposible quelosMiembros comprendieran cabalmente todas lasconsecuencias delarelación entreWT/MIN(96)/ST/8
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elcomercio ylainversión. Estaríamos dispuestos aparticipar ennegociaciones amplias entorno a
unacuerdo sobre lasinversiones yconsideramos queestasnegociaciones deben efectuarse enelmarco
deunaorganización verdaderamente multilateral talcomo laOMC. Encuanto alafunción quepuede
desempeñar laUNCTAD enesteproceso, creoquelacooperación entre ambas organizaciones
contribuiría sindudaalguna aunamejor comprensión delosefectos deunacuerdo negociado enla
OMC, afindepermitir alosMiembros deestaOrganización queadopten unadecisión atinada sobre
lamanera detratar estacuestión enelfuturo.
ElBrasil considera lalabor propuesta sobre lapolítica decompetencia como elcomplemento
necesario delostrabajos realizados enmateria deinversiones. Entalsentido, nosinclinamos enfavor
decrear ungrupo detrabajo encargado deestudiar lasnormas existentes delaOMC enlaesfera del
comercio ylacompetencia ydeexaminar lanecesidad defortalecer lasdisciplinas relativas alasprácticas
comerciales restrictivas.
Encuanto alacontratación pública, podemos apoyar lapropuesta decrearungrupo detrabajo
encargado deexaminar ynegociar unconjunto deprocedimientos yprincipios relativos alatransparencia
delasprácticas decontratación pública enmateria delicitación ynotificación delasoportunidades
decontratación seguidas porlosgobiernos federales (ocentrales). Elgrupo detrabajo debepresentar
susconclusiones alaSegunda Conferencia Ministerial delaOMC en1998.
ElBrasil notienedificultad alguna conlacuestión delaobservancia delasnormas deltrabajo
fundamentales. Hemos suscrito unnúmero considerable deconvenios delaOrganización Internacional
delTrabajo queserefieren aestas cuestiones. ElGobierno brasileño tiene unahistoria positiva y
coherente enloqueserefiere alaobservancia delosderechos humanos fundamentales, enparticular
tratándose delasnormas detrabajo. EnelBrasil noexisten limitaciones niobstáculos alalibre
negociación entreempleadores yempleados nialacreación desindicatos. Nuestra legislación notolera
lostrabajos forzosos nilaexplotación deltrabajo infantil yloscasos aislados sehaninvestigado y
sancionado. Sinembargo, nocomprendemos cómo unaorganización basada enreglas como laOMC
puede tratar lacuestión deasegurar laobservancia delasnormas deltrabajo. ElBrasil desea hacer
hincapié ensuseriapreocupación antelaposibilidad dequelaprotección delasnormas deltrabajo
fundamentales, queensímisma esunobjetivo finalquetodos deben tratar dealcanzar, seutilice como
"chivo expiatorio" paratratar elproblema deldesempleo estructural enlaseconomías desarrolladas.
Consideramos quelaOrganización Internacional delTrabajo esellugar apropiado paratratar
lacuestión delaobservancia delasnormas deltrabajo fundamentales yqueencualquier declaración
alrespecto queformule estaConferencia Ministerial nosedebeprever ningún seguimiento delacuestión
enelmarco delaOMC.
Porúltimo, quisiera referirme alacuestión delregionalismo enelcontexto delsistema de
comercio multilateral, teniendo encuenta laexperiencia brasileña aesterespecto. ElBrasil apoya
lalabor encurso enlaOMC encaminada aanalizar lasconsecuencias delosacuerdos comerciales
regionales sobre elsistema decomercio multilateral. Consideramos queesteejercicio servirá para
aclarar lasdudas suscitadas porelestablecimiento deacuerdos comerciales regionales, quepordefinición
sonmásambiciosos quecualquier iniciativa multilateral.
Nuestra propia experiencia hademostrado quelosacuerdos comerciales regionales pueden
fortalecer elsistema decomercio multilateral yresultar beneficiosos paraéste.MERCOSUR representa
nosólouncompromiso deprofundizar laliberalización delcomercio sinotambién -loqueesmás
importante- unadecisión defortalecer eldiálogo ylacoordinación políticos quesehanvuelto posibles
después delanueva democratización delaregión. Lanecesidad deintegrar anuestros países enuna
economía global noshallevado aadoptar unaforma abierta deregionalismo, como lodemuestra el
importante aumento delasexportaciones delospaíses nomiembros registrado desde quesecrearaWT/MIN(96)/ST/8
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launión aduanera. Esteaumento -de25a55miles demillones dedólares encinco años- eslaprueba
definitiva delcarácter abierto delMERCOSUR. Desde elpunto devista político, MERCOSUR
representa sóloparte deunproceso enelcualsehallan presentes otros elementos democráticos, tales
comoelrespetoporlosderechoshumanos,laproteccióndelmedioambienteylasiniciativasrelacionadas
conlapazylaseguridad. Fortaleceremos ydaremos mayor profundidad alMERCOSUR y,almismo
tiempo, haremos quesigasiendo plenamente compatible conlaOMC, queeslabaseyelsostén principal
delsistema decomercio multilateral.