 WORLD TRADE ORGANIZATION  
ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE  
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO WT/TPR/M/120/Add.1 
13 January 2004 
 (04-0081) 
Trade Policy Review Body 
29 September and 1 October 2003  
  
TRADE POLICY REVIEW 
HONDURAS 
Minutes of Meeting  
Addendum  
Chairperson:  H.E. Mrs. Mary Whelan (Ireland) 
 This document contains the advance writte n questions, and replies provided by Honduras.1 
__________________________________________________________________________________ 
 
Organe d'examen des politiques commerciales 
29 Septembre et 1 Octubre 2003  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
HONDURAS 
Compte rendu de la réunion
 
Addendum  
Président:  S.E.  Mme. Mary Whelan (Irlande) 
 
 Le présent document contient les questions écrites communiquées à l'avance et les réponses 
fournies par le Honduras.1 
__________________________________________________________________________________  Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 29 de septiembre y 1 de octubre de 2003  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
HONDURAS 
Acta de la reunión
 
Addendum  
Presidente:  Excma. Sra. Mary Whelan (Irlanda) 
 
 En el presente documento figuran las pre guntas presentadas anticipadamente por escrito, 
junto con las respuestas facilitadas por Honduras.1 
  
                                                     
 
1 Replies in Spanish only./Réponses en espagnol seulement./Respuestas en español solamente.  WT/TPR/M/120/Add.1 
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 EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES DE HONDURAS 
RESPUESTAS A PREGUNTAS RECIBIDAS 
GINEBRA, SUIZA, 1 DE OCTUBRE DE 2003 
 
I. ENTORNO ECONÓMICO 
3) PRINCIPALES INDICADORES ECONOMICOS 
iv) Balanza de Pagos 
Unión Europea Pregunta:  The remittances from emigrants are essential for the balance of payments.  However a 
large part of the remittances is lost before the m oney arrives in the count ry due to essentially two 
factors:  (a) the level of commissions of the bank ing sector, (b) the fact that a large part of the 
transfers are informal make the cost of transfer ve ry high.  Does the Government of Honduras foresee 
any measure to reduce these costs? 
 
Respuesta:  El Gobierno de Honduras está conciente de la importancia cada vez mayor en la balanza 
de pagos de la remesas que envían los Hondureños que residen en el exterior (US$ 704.3 millones  
2002).  Respecto a las comisiones para estos envíos es necesario resaltar que un alto porcentaje de 
dicha comisión es cobrada por las compañías de procesamiento de transacciones financieras del 
exterior y no por el sistema bancario nacional.    A fin de reducir los costos en estas transacciones, el Gobierno de Honduras promueve a través de sus representaciones en el exterior, campañas de información sobre opciones para el envío de remesas.  
Cabe resaltar, además, que las instituciones del sistema financiero nacional, motivadas por la 
oportunidad de negocios están abriendo agencias en el exterior para captar parte de esos envíos, 
promoviendo una mayor competencia y reducción de los costos. 
4) COMERCIO DE MERCANCÍAS Y FLUJOS DE INVERSIÓN 
i) Composición del comercio  
ii) Distribución geográfica  
Territorio Aduanero Separado de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
 Pregunta:   As indicated in the Secretariat’s Report, cl othing is the main ex port product of Honduras, 
and the United States is its principal market.  We w ould like to know how Honduras plans to face the 
new era of competition after the textile quota is phased  out globally in 2005, and what market niches 
the industries of Honduras will try to develop? 
 
Respuesta:   Dada la finalización de la vigencia del AT V, una de las prioridades de Honduras, es el 
mantenimiento de la posición competitiva que se ha logrado en los Estados Unidos, a través de las 
preferencias comerciales concedidas por ese país. Un a de las alternativas para ese fin, es aprovechar 
las oportunidades de la suscripción del tratado de libre comercio que actualm ente se negocia con EUA 
y de otros convenios comerciales. Otro instrumento a fin de lograr el mantenimiento de la posición 
competitiva de Honduras en el sector, es a través de una mayor integración de la  industria, estrategia 
que ya está en marcha.    WT/TPR/M/120/Add.1 
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 iii) Inversión extranjera directa 
 
Estados Unidos 
Pregunta:  The report provides some foreign direct investme nt (FDI) statistics for Honduras (total 
FDI and maquila) and indicates that the source is the U.S. Department of Commerce.  However, 
accompanying footnote #24 only references the Centra l Bank of Honduras and does not provide any 
specific Department of Commerce reference.  We would like to clarify that the only official 
Department of Commerce FDI statistics would be  for U.S., not total, FDI in Honduras. 
Respuesta:  El informe de la Secretaría de la OMC proporciona algunas estadísticas de la inversión 
extranjera directa (IED) para Honduras e indica que la fuente es el Departamento de Comercio de 
EUA.  Sin embargo, la nota de pie de página número 24 se refiere solamente al Banco Central de 
Honduras y no proporciona ninguna especificación que ha ga referencia al Departamento de Comercio 
de EUA.  El juicio que se hace en el informe de la Secretaría se basa en información disponible en 
Internet, de la Oficina de Análisis Económ ico del Departamento de Comercio de EUA 
 
II. RÉGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES 3) RÉGIMEN DE INVERSIONES EXTRANJERAS  Canadá 
 
Pregunta:   Could Honduras provide us with a lis t of laws governing foreign ownership and 
exceptions to such ownership?    
Respuesta:   El marco legal que estimula y garantiza la inversión tanto n acional como extranjera en el 
país, esta plenamente definido en la Ley de Invers iones (Decreto  N° 80-92) y las excepciones que la 
misma plantea se regulan a través de las leyes especiales para cada sector, entre las cuales se pueden 
mencionar: 
- Constitución de la República 
- Ley de Incentivos al Turismo, Decreto 314-98 
- Ley para la  Adquisición de Bienes Urbanos en Áreas que delimita 
el Articulo 107 de la Constitución de la República, Decreto  90-90  
- Ley General de  Minería, Decreto 292-98 
- Ley de Concesiones, Decreto 244-98 
- Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones 
- Ley General del Ambiente, Decreto 104-93 
- Ley de Transporte, Aéreo, Marítimo, Terrestre 
 Pregunta:  Does the ban on foreigners owning land situated less than 40 km from the Honduran coast 
or order apply to investors from the Central American Common Market?  
 
Respuesta:  El Articulo 107 de la Constituci ón de la Republica, establece que los terrenos del Estado, 
ejidales, comunales o de propiedad privada situados en la zona limítrofe a los Estados vecinos o en el 
litoral de ambos mares, en una extensión de 40 kilóme tros hacia el interior del país, y de las islas, 
cayos arrecifes, escolladeros, peñones, sirtes y banc os de arena, sólo podrán ser adquiridos o poseídos 
o tenidos a cualquier título por hondureños por naci miento, por sociedades inte gradas en su totalidad 
por socios hondureños y por las instituciones del Estado.  No obstante lo anterior, se permite la 
adquisición de los inmuebles señalados supra , por personas naturales que no sean hondureñas por 
nacimiento y por sociedades que no están integrad as en su totalidad por socios hondureños cuando 
sean destinados a proyectos turísticos, de desarrollo  económico, social o de interés público calificados 
y aprobados por la Secretaría de Es tado en el Despacho de Turismo.   WT/TPR/M/120/Add.1 
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La excepción es de aplicación general, por lo ta nto aplica a los inversionistas del Mercado Común 
Centroamericano (MCCA).  
Pregunta:   The Investment Law and its Regulations limit investment by foreigners in small enterprises 
whose share capital (excluding land, buildings  and vehicles) does not exceed L150, 000 (around 
US$9,000).  What is the purpose of such a limitation?  
Respuesta:   Dicha limitación se enmarca en la Cons titución de la República, siendo su objetivo 
garantizar a los pequeños y medianos empresar ios para poder realizarse en esta actividad. 
 
El sentido de esta limitación es atraer inversiones nacional que impliquen generación de empleos,  
capital de trabajo y transferencia tecnológica, dirigidas hacia la mediana empresa a fin de dar lugar a las iniciativas empresariales de nacionales que  en la mayoría de los casos no tienen acceso a 
préstamos, créditos, así como asistencia técnica; conforme a la política nacional del país de crear nuevas fuentes de empleo e ingreso y la elevación del nivel de vida del pueblo. 
Pregunta:  Does the investment law impose restrictions b eyond those noted in paragraph 26?  And, if 
so, could these be elaborated? 
 
Respuesta:   En el Articulo 50 del Reglamento de la Le y de Inversiones, está plenamente definido lo 
establecido en Articulo 332 de la Constituci ón de la República, que literalmente dice: 
 
“Las actividades que de conformidad al  Articulo 18 de la Ley requieren 
autorización previa del Gobierno para pode r invertir en ellas se describen a 
continuación:  1. En relación con la salud: 1.1servicios de salud prestados por el sector privado. 2.En relación con la segur idad nacional:  2.1Telecomunicaciones.  
2.2Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica.  2.3 Transporte 
aéreo.  2.4 Actividades económicas desarro lladas en las áreas que delimita el 
Articulo 107 de la constitución de la  República, de conformidad con lo 
establecido en el Decreto N° 90-90, del 14 de agosto de 1990.  3. En relación con 
la preservación del medio ambiente:  3.1 Caza, pesca y acuicultura.  3.2 Explotación de bosques.  3.3 Investigación, exploración y explotación de yacimientos de minas, canteras, hidro carburos y demás sustancias asociadas.” 
 Pregunta:  The paper on the trade and investment regime states that there are restrictions on 
"investment in surveying and exploitation of mines, quarries, petroleum and their by-products."  Are 
there restrictions imposed on investment in surveying services
 and if so, what are they?  
 Respuesta:   La autorización y registro de inversión, por la Secretaría de Industria y Comercio no se 
considera restricción a la inversión, pues se trata de un registro estadístico que reafirma los beneficios 
a que tienen derecho los inversionistas. Por otra parte, en el sector de minas y canteras, no hay 
restricción en relación a la participación de la inve rsión extranjera, ésta únicamente tiene que cumplir 
con los requisitos para el establecimiento y autorización de la inversión  en dicho sector.  Pregunta:   If a decision is not taken within the 60 days, is the application automatically deemed 
authorized? 
 
Respuesta:   La Ley de Inversiones, establece que t odo inversionista nacional o extranjero debe 
registrar su inversión en la Secretaría de Indus tria y Comercio; en el caso de las actividades que 
requieren la autorización previa.  Tales actividad es se enmarcan en aquellos casos que afecten la 
salud, la seguridad nacional y la preservación del medio ambiente, la solicitud se remitirá a la institución competente.  La institución competente d espués de analizar y evaluar la solicitud, emitirá 
en un plazo máximo de 60 días calendario, la resolución correspondiente.  WT/TPR/M/120/Add.1 
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Cuando existe, denegación de la autorización o en caso  de retardo de la misma, el afectado puede 
recurrir en impugnación a la institución competente, si guiendo los procedimientos establecidos en la 
Ley de Procedimiento Administrativo y en la Ley de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. 
  
En caso de silencio administrativo, las solicit udes de autorización para operar por sociedades 
nacionales y extranjeras en diversos sectores en pr oyectos específicos que están regulados, siguen los 
procedimientos estipulados según lo dispuesto en la Ley de Simplificación Administrativa, Decreto  255-2002, Artículo 29 que  literalmente dice: 
  
“Artículo 29: AFIRMATIVA FICTA.  Es  la decisión normativa de carácter 
administrativo por la cual todas las peticiones por escrito de los ciudadanos, usuarios, empresas o entidades que se hagan a la autoridad pública, si no se contestan en el plazo que marca la Ley o las disposiciones administrativas, se 
consideran aceptadas. 
  
Las Secretarias de Estado, Organismos descentralizados y desconcentrados, deberán emitir las resoluciones que pongan  fin al procedimiento administrativo 
correspondiente, en los términos previstos por los ordenamientos jurídicos: y solo que estos  no contemplen un term ino específico, deberán resolverse en 
cuarenta (40) días hábiles, contados a pa rtir de la presentación de la solicitud.” 
 
Pregunta:   Is the investor provided  information regarding the reasons for the denial of the 
authorization?  If the prior authorization is denied , is there an opportunity for the investor to resubmit 
an application? 
 
Respuesta:   En la notificación, la Administración Pública expresa mediante una Resolución 
fundamentada, si el acto pone o no fin a la vía ad ministrativa, mencionando los recursos que contra el 
mismo procedan, así como el órgano competente para resolver y el plazo para interponerlo.  De la 
notificación se dejará constancia en el expediente, lo  mismo que del lugar, día y hora de la misma, 
firmando el notificante y en su caso el notificado. 
 
De conformidad con la Ley de Pr ocedimiento Administrativo, se establece que contra la Resolución 
que se dicte, procederá el recurso de reposición ante el órgano que lo  hubiere dictado.  La reposición 
podrá pedirse dentro de los 10 días siguientes del acto impugnado. 
Territorio Aduanero Separado de Taiwan, Penghu, Kinmen y Matsu 
Pregunta:  The Honduras Republic introduced an investment  law in 1992, but according to our own 
investors in Honduras there is not enough regulat ory transparency and there is a certain lack of 
consistency in investment policies.  This has had an impact on our investment activities there, to some 
extent.  We would appreciate it if Honduras could let us know whether anything is likely to be done to 
improve this particular situation. 
 Respuesta:  En este caso en particular, no se han reportado por parte de los supuestos afectados 
ningún  tipo de situación.    WT/TPR/M/120/Add.1 
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 4) RELACIONES INTERNACIONALES 
i) Organización Mundial del Comercio  Argentina 
 
Pregunta:   El Informe de la Secretaría señala en el párrafo 40 del punto II (Régimen Comercial y de 
Inversiones) que si bien Honduras ha realizado notific aciones a la OMC, en diversas áreas – como 
ser valoración en aduana, licencias a la importaci ón, restricciones cuantitativ as, obstáculos técnicos, 
medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio y servicios- todavía no se ha realizado notificaciones.  ¿Podría Ho nduras brindar inform ación sobre la aplicac ión de restricciones 
cuantitativas (productos sujetos a restricciones y ti pos de restricciones)?  ¿Existen esquemas de 
desgravación de dichas restricciones?  
 
Respuesta:   En Honduras no se aplican restricciones cuan titativas a las importaciones de productos. 
 
Estados Unidos 
 
Pregunta:   We have concerns that Honduras maintains price bands for certain agricultural imports 
and also imposes domestic purchase requirements, for example for corn.  Wh en does the Government 
of Honduras intend to discipline these practices?  
Respuesta:  Actualmente el Gobierno de Honduras está analizando la política que aplica sobre las 
importaciones y la comercialización interna de los pr oductos comprendidos en el sistema de Banda de 
Precios de Importación, a fin de adecuar cambios que la enmarquen en la disciplina multilateral.  
Tales cambios se verán apresurados por la ne gociación regional de acuerdos preferenciales.  
 
Territorio Aduanero Separado de Taiwan, Penghu, Kinmen y Matsu 
 
Pregunta:  It would be appreciated if Honduras could advi se us of any preferential treatment given to 
CACM members and those FTA contracting countries in terms of customs clearance procedures. 
 Respuesta:  Para el retiro de mercancías en las aduanas, los Miembros del MCCA reciben un trato 
preferencial, asignando a las mercancías que ingresan  amparadas bajo Formulario Unico Aduanero 
Centroamericano (FAUCA) al canal de selectividad verde, de esta manera se simplifica y agiliza el 
despacho de las mismas.  A las mercancías amparad as en tratados de libre comercio se les da el 
tratamiento establecido en los mismos. 
 
Pregunta:   We would be most grateful if Honduras co uld update us on the present state of integration 
within the Central American Common Market (C ACM) and the future schedule for its further 
integration.  
 
Respuesta:   El estado actual de la integración centroamericana es brevemente el siguiente: 
En Materia Arancelaria.   El Arancel Centroamericano actualmente tiene armonizado 
aproximadamente el 77% de los rubros contenidos en  el universo arancelario, que integran la parte I 
del Arancel.  La parte II contempla el 23% de partidas arancelarias (productos agrícolas, medicamentos, vehículos, textiles y otros), aún pendientes de armonización.   En Materia de Registros.   Se ha avanzado en el reconocimient o mutuo de registros de alimentos y 
bebidas, medicamentos, cosméticos, productos hi giénicos, así como en la armonización de 
reglamentos técnicos, procedimientos, formatos, certificados, entre otros. 
 WT/TPR/M/120/Add.1 
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 En Materia de Administración Aduanera.   Como etapa previa a la eliminación de puestos 
fronterizos, se ha venido trabajando en la simplificación, armonización y automatización de los trámites fronterizos, para lo cual se han estab lecido aduanas periféricas.  En cuanto a los 
procedimientos aduaneros ya existe  un Manual Uniforme aprobado por el Comité Aduanero.  Se 
suscribió el Código Aduanero Uniforme Centro americano (CAUCA) y su Reglamento entre los 
países centroamericanos, así como el Tratado Centroamericano de Solución de Diferencias. 
 En Materia de Comercio de Servicios e Inversiones.  Se suscribió el Convenio sobre las 
Inversiones y Comercio de Servicios entre l as Repúblicas del Mercado Común Centroamericano. 
 
Pregunta:  Could Honduras please let us know what crit eria are used in the granting of certificates 
of origin between Honduras and other CACM countries, and with other countries that have signed 
FTAs with Honduras. 
 Respuesta:  Se entiende que una mercancía es considerada como originaria de las Partes del MCCA 
si ha sido totalmente obtenida en cualquiera de sus territorios.  Cuando se incorporen mercancías no 
originarias deberá existir un grado de transfor mación, expresado mediante “salto arancelario” o 
cambio de clasificación arancelaria, que se compleme ntará, cuando sea necesario, con otros requisitos 
según se especifique en el  Reglamento Centroamer icano sobre el Origen de las Mercancías y su 
Anexo.  
En todos los tratados que ha firmado Honduras hasta el momento, el exportador firma el certificado 
de origen y es responsable de su contenido. No  obstante, el exportador puede ampararse en una 
declaración de origen otorgada por el producto r, en el caso que el exportador sea una persona 
diferente al productor. 
Pregunta:  We would also like to know whether, besid es lower customs tariffs, there are any other 
forms of preferential treatment that apply to taxes and fees between you and the other members of 
CACM, as well as countries with which you have FTAs? 
 
Respuesta:  Los países centroamericanos únicamente se otorgan preferencias arancelarias. En 
cuanto a los tratados de libre comercio suscritos,  únicamente se aplican preferencias de carácter 
arancelario.  Los demás impuestos internos, los cargos y sobre cargos se aplican conforme al 
artículo III del GATT.    ii) Acuerdos Preferenciales 
 Estados Unidos 
 
Pregunta:  The report states, "On 8 March 2003, negotia tions began on a FTA be tween Guatemala, 
Honduras, El Salvador, Nicaragua and Costa Rica, and the United States."  Our calendar shows that FTA discussions were launched 8 January 2003.  
 
Respuesta:  Se aclara que las negociaciones del Tratado de Libre Comercio entre Guatemala, 
Honduras, El Salvador, Nicaragua y Costa Ri ca, con Estados Unidos, se iniciaron el 8 de enero del 
2003.  
Unión Europea 
Pregunta:   We are concerned by Honduras’ growing network of preferentia l trade agreements.  
Could Honduras tell us how they assess the seeming contradiction existing between the willingness of 
progressing on the front of regional integration w ithin the Central American Common Market on the 
one hand and the multiplication of free trade agreements with third partners on the other?  WT/TPR/M/120/Add.1 
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Respuesta:   El proceso de integración los países cent roamericanos han venido trabajando con el 
objeto de tener un arancel externo común en la  normativa comercial centroamericana, que respetando 
los compromisos multilaterales contraídos, regule su s relaciones al interno del mercado común, en 
una administración aduanera consecuente con la f acilitación del comercio, para dar mayor fluidez a 
las relaciones comerciales, todo esto permite ser el  pilar base para sostener negociaciones de libre 
comercio a nivel regional, bilateral, subregional  y multilateral.  Por otro lado, Honduras, de manera 
individual no ha proliferado en las negociaciones de tratados de libre comercio.  En la actualidad, de 
los TLC´s suscritos por los países del MCCA, únicamente en los acuerdos Nicaragua-México, CA3 México, Costa Rica-Canadá y Costa Rica-CARICO M no participan todos los socios del MCCA.  
 Pregunta:  Could the objective to establish a customs union between the members of the CACM be 
undermined by the negotiation of bilateral tar iff agreements between individual Central American 
countries (including Honduras) and third countries?  How in fact can this be compatible with a single 
customs union? 
 Respuesta:   Honduras considera que el proceso de Uni ón Aduanera entre los miembros del MCCA, 
no se minimiza por la negociación de acuerdos bilatera les con terceros países, ya que Centroamérica 
sigue avanzando en el proceso de integración económ ica, y las negociaciones con terceros países 
vienen a fortalecer dicho proceso a través de la lib eralización comercial.  Es el entender de Honduras, 
que las negociaciones comerciales con socios extrar egionales actúan como catalizadores del proceso 
de armonización arancelaria.    
 
Pregunta:   We also note the problems arising from Honduras’ extensive invol vement in preferential 
agreements each imposing its own negotiating  and implementation demands combined with 
Honduras’ institutional weaknesses, in particular in relation to the implementation of multiple 
agreements.  What are the government ’s plans to address this problem? 
 
Respuesta:   El Gobierno de Honduras para la aplicación de  los acuerdos preferenciales ha fortalecido 
la Unidad de Administración de Tratados, mejo rando la capacitación del recurso humano y de los 
sistemas de información, de manera  que el país pueda cumplir con los compromisos contraídos en el 
marco del comercio internacional.  Para 2004 se ha pr evisto una amplia reforma de la Secretaría de 
Industria y Comercio, con énfasis en el fortal ecimiento de las capacid ades institucionales de 
formulación, gestión y administración de la políti ca comercial, incluyendo la administración de 
tratados.   
Pregunta:   The members of the Central American Common Market (CACM) have set themselves the 
target of establishing a regional customs union by the end of 2003.  Does the Government of 
Honduras believe that this is a realistic date?  And on what basis/with what evidence? 
 
Respuesta:   Honduras realiza sus mejores esfuerzos en conjunto con los demás países de 
Centroamérica, para cumplir con el Plan de A cción de los Presidentes de concreción de una Unión 
Aduanera, sin embargo, estamos c oncientes que no va ser posible cu mplir con el plazo fijado para 
finales de 2003, ya que aún falta profundizar en el trabajo  de algunos temas que conllevan a la Unión 
Aduanera. 
 
Pregunta:  Could Honduras explain the latest steps ta ken by the CACM to complete the Common 
External Tariff by the end of the year, as initia lly envisaged (the level of tariff harmonisation is 
currently limited to 77%).  We would be grateful  for any information on pr oduct coverage, the tariff 
structure agreed, the list of exceptions and the date envisaged for the elimination of the latter. 
 
Respuesta:   La cobertura de los productos para alcanzar la armonización del arancel externo común es el 
universo arancelario. La estructura de  tarifa convenida es de 0% para bienes de capital y materias primas, WT/TPR/M/120/Add.1 
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 5% para bienes intermedios producidos en Centroamérica, 10% para bienes intermedios no producidos en 
Centroamérica, y 15% para bienes de consumo final.  Las excepciones al libre comercio in traregional, figuran en el cuadro III.2 del Info rme de la Secretaría 
(WT/TPR/S/120).  A la fecha se tiene contemplado ir disminuyendo la cobertura de dichas excepciones al 
libre comercio intraregional, pr oceso que ya ha dado inicio.  
  
Pregunta:  Moreover, since the elimination of the obstacles to trade within the Central American Common 
Market appeared to be a priority iden tified in the CA 2002 Action Plan for regional integration, we would 
appreciate some information on th e measures taken by Honduras to eliminate the remaining barriers to 
trade within the CACM market (we are aware of cert ain Honduran measures which constitute barriers to 
trade like the measures relating to the sanitary and phytos anitary certification of  dairy products and 
potatoes as well as import licenses for chicken sausages and powdered milk). 
Respuesta:  En conjunto con los demás países del MCCA, se ha llevado a cabo un gran esfuerzo por 
eliminar los obstáculos al libre comercio intraregional.   Esto ha permito reducir el número de obstáculos de 
60 a 15 en septiembre  de 2003.  Honduras ha aplicado medidas sanitarias y fitosanitarias estrictamente 
necesarias para proteger la vida y la salud de las personas y los animales o preservar los vegetales, para lo cual en forma responsable Honduras ha pr esentado la información científica disponible que ha 
amparado las medidas adoptadas.  Actualmente, se bu sca a través de diferentes foros, armonizar los 
procedimientos en materia sanitaria y fitosanitaria en la región.   
 
Honduras a través de sus procedimientos de vigila ncia epidemiológica permanente, programas de 
control y erradicación de enfermedades ha logrado el  fortalecimiento de sus servicios agrosanitarios y 
cuenta con un estatus sanitario privilegiado en la región, por consiguiente las medidas sanitarias 
adoptadas responden a que Honduras es un país libre de  Nematodo Dorado, enfermedad de newcastle, 
influenza aviar de alta y baja pa togenidad, enfermedad de laringotra queitis infecciosa aviar, pulorosis 
y tifosis aviar.  
 La vigilancia se ha incrementado para prevenir  las enfermedades transmitidas por los alimentos 
(ETAS), dando como resultado la regulación a la  importación y tomando medidas en productos 
lácteos, donde los residuos microbiológicos y resi duos químicos encontrados sobre la normativa 
nacional e internacional (C
ODEX ALIMENTARIUS ) establecen un compromiso de protección a la salud 
humana.  La falta de documentación requerida y no presentada y la negación de l país exportador para 
permitir la inspección de origen, en muchos  casos ha atrasado los entendimientos.  
 Honduras ha presentado ante la SIECA todos los elementos que desvirtúan que Honduras este 
aplicando barreras comerciales al comercio en la región. 
 
Los requisitos que nuestro país solicita para la im portación de productos de origen animal y vegetal 
son:  
 Que provenga de plantas certificadas; 
 Solicitud de importación, acompañando documentación; 
 Certificación zoosanitaria o fitosanitaria de exportación; 
 Factura pro forma;  y  
 Certificado de origen 
 
Pregunta:  Could Honduras provide more detailed info rmation including figures on the development 
of the intra-regional trade (imports and exports) and FDI in Central America over the last five years 
(notably figures on the trade flows of Honduras w ith its partners of the Central American Common 
Market)? 
  WT/TPR/M/120/Add.1 
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 Respuesta:  Se adjunta (anexo N ° 1) cuadro contentivo de las cifras del comercio intrarregional de 
Honduras con los países del MCCA.   Con relación a los flujos de inversión (FDI) ver cuad ro I.5 (Flujos de Inversión Extranjera Directa, 
1997-2001, capítulo I, 4), iii) del informe de la OMC y el cuadro no.5 de los anexos en el Informe del 
Gobierno.  
Pregunta:  What are the next steps that Honduras anticipates for the implementation of this custom 
union? What would be the consequences for the Fr ee Trade Agreements already signed with other 
countries? 
 
Respuesta:  Honduras realiza sus mejores esfuerzos en conjunto con los demás países de 
Centroamérica, para cumplir con el Plan de A cción de los Presidentes de concreción de una unión 
aduanera, sin embargo, estamos c oncientes que no va ser posible cumplir con el plazo fijado para 
finales de 2003, ya que aún falta profundizar en el  trabajo de algunos tem as que conllevan a la unión 
aduanera.  Pese a lo anterior, Honduras seguirá trabajando en el perfeccionamiento de la unión 
aduanera.  Los países en algún momento analizarán el  estado actual de los tratados de libre comercio, 
con el fin de unificarlos, a fin de tener tratados comunes, que apunten a la política comercial externa 
común que debe tener una unión aduanera. 
 
Pregunta:  Could Honduras provide us with an analysis of th e latest state of play of the negotiation of 
the FTA between the US and the CA countries?  What is your assessment on the possibility (1) to 
complete the negotiation by the end of 2003 as initially envisaged and (2) to conclude a broad 
agreement not only limited to tariffs but including  also rules on investment, services and public 
procurement? 
 Respuesta:  En el marco de las negociaciones bilaterales con EUA, a la fecha se han llevado a cabo 
siete de las nueve reuniones programadas en el calenda rio de negociación.  Esto ha permitido el cierre 
a nivel técnico de varios temas de negociación tales como salvaguardias, comercio electrónico, 
procedimientos aduaneros, medidas sanitarias y f itosanitarias, obstáculos técnicos al comercio y 
facilitación de comercio.  Las negociaciones se encuen tran en una fase avanzada especialmente en lo 
que se refiere a acceso a mercados, resaltando en este momento la discusión, en el tema agrícola, del 
nivel de acceso de los productos sensibles y/o de in terés exportador, la salvagua rdia agrícola especial 
entre otros aspectos; y lo relativo a productos de tecnología de la información en el caso de los 
productos industriales.  Asimismo, están por definirse los compromisos en materia de propiedad intelectual, servicios e inversión, las disposiciones institucionales, la solución de controversias; y lo 
relativo a los temas laborales y ambientales.  Al ritmo actual de la negociación, se espera que la 
misma se concluya satisfactoriamente según el calendario acordado. 
Desde un inicio, se planteó una agenda amplia de ne gociación que incluye lo relativo a aranceles en el 
sentido del articulo XXVIII del GATT de 1994, asimismo se incluye lo relativo al comercio de 
servicios, de conformidad con el articulo V del GATS.  Adicionalmente, como en otros tratados 
suscritos por Honduras se incluyen normas sobre inve rsión, contratación publica y propiedad intelectual 
y en este caso particular se incluyen además disposiciones en materia de transparencia, corrupción, 
comercio electrónico y compromisos en materia ambiental y laboral.  WT/TPR/M/120/Add.1 
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 III. POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
1) INTRODUCCIÓN 
 
Argentina 
 
Pregunta:  Honduras ha consolidado su arancel al 35%.  Sin embargo, hay una serie de productos a 
los cuales se les aplica un arancel superior al 35 % y otros que están sujetos a un sistema de bandas 
de precios.  ¿Cuál es la razón por la cual se aplic a un arancel superior al consolidado en ciertos 
productos?  Respecto del sistema de bandas de preci os, ¿Qué productos se encuentran sujetos y cómo 
funciona el sistema?  ¿Sobre qué ba ses se calcula la banda de precios? 
 
Respuesta:  En lo concerniente a la aplicación de un arancel superior al nivel consolidado en algunos 
productos, Honduras está en proceso de corrección de los niveles arancelarios de tales partidas.  
 En lo que respecta al mecanismo de Banda de  Precios de Importación, este es un mecanismo 
regulador que vincula los precios nacionales a los in ternacionales con el objeto de suavizar el efecto 
de las variaciones extremas de los precios inte rnacionales en el mercado local.  El mecanismo, 
establece un arancel variable, un costo mínimo (piso) y un costo máximo (techo) para las 
importaciones de un producto de una determinada ca lidad, de un mercado determinado con base en 
los precios internacionales.  
Para que los costos de importación de los productos sujetos al mecanismo se mantengan dentro de los 
limites de la banda, durante el lapso establecido para  su vigencia, se cobra un arancel ad-valorem, al 
cual se le adiciona un recargo si el costo de importaci ón es inferior al piso o una rebaja arancelaria si 
el costo de importación supera el techo.   
Para el establecimiento de los límites del sistema de Banda de Precios, se sigue la siguiente 
metodología:  
 Selección de un mercado de referencia; 
 Se toman los últimos 60 precios promedio mensuales a nivel FOB; 
 Se actualizan los precios FOB mediante el índi ce de precios al producto r de los EUA con base 
en el último mes de la serie; 
 La serie de 60 precios mensuales se ordena de menor a mayor y se eliminan los 15 precios 
mayores y los 15 precios menores (25% en cada extremo de la lista ordenada); 
 El precio menor de la serie es el nivel piso y el precio mayor es el nivel techo; 
 A los precios piso y techo a nivel FOB, se agregan flete y seguros marítimos a fin de 
convertirlos a nivel CIF; 
 Se agrega un arancel base ad-valorem para obten er el piso y el techo de la banda CIF mas 
arancel; 
 En lo que respecta al arancel variable del Sistema de Banda de Precios de Importación, este 
oscila entre un nivel de 5% (piso) y 45% (techo), cabe señalar que el arancel máximo consolidado por Honduras ante la Organización Mundial del Comercio (OMC) es 45% para el 
maíz amarillo, 50% para el maíz blanco y 45%  para el sorgo. En ese sentido el techo del 
Sistema de Banda de Precios desde su puest a en vigencia no a sobrepasado el nivel 
arancelario máximo consolidado 
 Los productos sujetos al mecanismo son los siguiente s: maíz amarillo (SAC 1005.90.20), maíz blanco 
(SAC 1005.90.30),  Sorgo (SAC 1007.00.90), ha rina de maíz (SAC 1102.20.00), sémola 
pregelatinizada (SAC 1103.13.10), grañones y pellets (SAC 1103.13.90), y granos trabajados de maíz 
(SAC 1104.23.00).   WT/TPR/M/120/Add.1 
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 2) MEDIDAS QUE AFECTAN A LAS IMPORTACIONES 
i) Registro, documentación y procedimientos  India  Pregunta:  The relevant customs procedures in Honduras pr ovides that if the c.i.f. value of imports 
entering Honduras exceeds USD 500, the intervention of a customs agent is required.  Would the 
government indicate the reason for such a requirement and the role of such agents in the clearance of 
imported goods? 
 
Respuesta:   Para las importaciones mayores a un valor CIF de $500.00 se requiere trámite a través de 
un Agente Aduanero para el despacho de los pequeño s envíos sin carácter comercial.  Si al momento 
de aforarse las mercancías, se determina que el valor CIF excede el equivalente en moneda nacional de los US$500.00, la autoridad aduanera proced e a exigir al importador la presentación de una 
Declaración Única Aduanera a través de un agente aduanal.  
Según el CAUCA, los agentes aduaneros son consid erados como auxiliares de la función pública 
aduanera, responsables y solidarios ante el fisco por  las consecuencias tributarias derivadas de los 
actos, omisiones, infracciones y delitos en que incurra n sus empleados  acreditados ante el Servicio 
Aduanero, sin perjuicio de la responsabilidades ci viles, administrativas y penales a que dichos 
empleados queden legalmente sujetos.  Así mismo, el agente aduanero, es el representante legal de sus 
mandantes (importador) para efectos de las actuaci ones y notificaciones del despacho aduanero y de 
los actos que de éste se deriven. 
 
Territorio Aduanero Separado de Taiwán, Penghú, Kinmen y Matsú 
 Pregunta:  We consider that, in order to make revi ewers aware of the level of facilitation to 
Customs clearance, it is necessary for Honduras to  mention the percentage accounted for by each 
clearance type (green, yellow or red cha nnel), and their average clearance times. 
 
Pregunta:   We suggest, also, that on-line and po st-clearance duty payment systems should be 
adopted to expedite duty payments. 
 Respuesta:   En lo referente a las pólizas de importa ción que Honduras procesa según la selectividad 
por canales es el siguiente:  Canal Verde 51%, Canal Rojo 33% y Canal Amarillo 16%. 
 Honduras ha efecto de reducir los tiempos de liquidaci ón de las mercancías adoptará a partir del mes 
de octubre de 2003 la versión 1.17 del SIDUNEA++, que  aplicará el pago previo a la selectividad, 
esto implica que cuando el Agente de Aduanas se pr esente en la ventanilla de la aduana, todas las 
mercancías amparadas en las declaraciones sujetas al pago de impuestos llegaran pagadas pues el Agente Aduanero habrá autodeterm inado la obligación tributaria.  
 Pregunta:  It seems to us that 1-3 days is too long for an automated Customs cargo clearance.  We 
would like to know if Honduras has any plans to simplify this administrative procedure. 
 
Respuesta:   La implementación del mecanismo mencionado en la pregunta anterior, contribuirá a la 
simplificación del trámite administrativo, limitando el período de trámites a 24 horas.  
Pregunta:  We would suggest that committees be estab lished both in the Customs Administration 
and the Ministry of Finance, to process the appeals.  Moreover, in the interests  of fairness, at least 
half the members should be from outside  of these above-mentioned agencies. 
 WT/TPR/M/120/Add.1 
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 Respuesta:  Honduras mediante la Comisión Técnica de Valoración y la Comisión Nacional 
Arancelaria, asegura la participación de otras instituci ones en los procedimientos  de recurso contra las 
decisiones que emite la administración aduanera.   La Comisión Nacional Arancelaria está integrada por  un miembro propietario y un suplente de la 
Secretaría de Industria y Comercio, un miembro pr opietario y un suplente de la Secretaría de 
Finanzas, tres miembros propietarios y un suplente  del sector privado designados por el Consejo 
Hondureño del Empresa Privado (COHEP) que representen preferentemente las actividades de 
comercio, industria y aduanas: La Comisión Técnica de Valoración la integran un representante de la 
Secretaría de Finanzas, Secretaría de Industr ia y Comercio, FENADUANAH y un representante de la 
Dirección Ejecutiva de Ingresos quien actúa como secretario, con voz pero sin voto. 
  
ii) Valoración en aduana  Estados Unidos 
 
Pregunta:   Has Honduras implemented Decision 4.1 of the Committee on Customs Valuation on the 
Valuation of Carrier Media Bearing So ftware for Data Processing Equipment?   
 
Respuesta:  Honduras no aplica la decisión 4.1 relativa a la  Valoración de los soportes informáticos 
con software para equipos de pro ceso de datos, por lo que se valora  tanto el soporte magnético como 
el programa informático; sin embargo, en el proceso de la unión aduanera y siendo que esta decisión 
es de cumplimiento obligatorio, nuestro país y toda la región tendrá que aplicarla.  
iii) Normas de Origen 
 
India  
Pregunta:  Para. 23 on page 36 of the Secretariat Report on rules of origin, inter alia, observes that 
the existence of two or more divergent origin regimes  may lead, on the one hand, to an increase in the 
cost of administering the agreements, and on the ot her, to the loss of economies of scales because 
domestic exporters seeking to comply with various d ifferent origin regimes ha ve to maintain two or 
more production lines.  We would  request the govern ment to offer its comments on this observation. 
 
Respuesta:   Lo planteado en el párrafo 23 del Informe de la Secretaría es correcto. Reconociendo esta 
situación desfavorable, Honduras al momento de negoci ar todos sus tratados busca que el régimen de 
origen y todos sus anexos sean iguales o parecidos a los que ya se han negociado, objetivo que en su 
mayor parte se logra.  Sin embargo, se consideran  los regímenes propios de Cada Parte por las 
individualidades o realidades de cada país, que se debe n reconocer en el Tratado que se negocia, pero 
siempre se busca minimizar estas diferencias.  En el  futuro, Honduras buscará uniformar en lo posible 
todos los regímenes de origen negociados en los di ferentes tratados, lo que será mas fácil en aquellos 
casos en que se involucra un tercer país con el  que se ha  negociado tratados en común. 
 iv) Aranceles  Japón 
 
Pregunta:  Japan appreciates that the arithmetic average MFN tariff applied by Honduras was 6.1% 
in May 2003, due to the self-endeavour of re ducing tariffs. Regarding the tariff schedule, the 
Secretariat report states that approximately 85% of the tariff schedule is bound at 35%. Japan hopes 
to see further reductions in the tariff schedule of Ho nduras during this round. In this regard, please 
indicate the planned policy of Honduras. 
  WT/TPR/M/120/Add.1 
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 Respuesta:  En esta materia, Honduras participó en la reunión Ministerial de Cancún con propuestas 
concretas en materia arancelaria.  En el caso agrícola, Honduras manifestó su posición de aceptar 
reducciones en los topes consolida dos a excepción de un cierto grupo de productos considerados como 
sensitivos y/o especiales (SP).  En materia de pr oductos industriales Honduras impulsó la propuesta de 
que debería darse un tratamiento especial a las eco nomías con un bajo nivel de ingreso y altamente 
endeudadas, en tal sentido se apoyó la propuesta denominada “IDA-Only”.  Sobre la base de los 
resultados en Cancún, Honduras seguirá abierta a trab ajar constructivamente para que sus intereses 
como país en desarrollo se reflejen en el resulta do final de las negociaciones tomando como referencia 
las necesidades especiales de un país con nivel es arancelarios consolidad os sustantivamente por 
debajo de la media reportada por la OMC para países en desarrollo y el balance global en materia de 
subsidios y apoyos internos.  
v) Contingentes arancelarios 
 Argentina 
Pregunta:   El Informe de la Secretaría, en el párrafo  38, menciona la existencia de “convenios de 
absorción” establecidos entre productores y proces adores de granos. Estos negocian un precio de 
referencia para ciertos granos básicos, y una vez que la oferta nacional se agota, se abre un 
contingente que permite importar estos producto s a un arancel preferencial.  Podría indicar 
Honduras:  ¿Cómo se determina el precio de refere ncia sobre la base de dicho convenio?  ¿Qué 
autoridad hondureña determina la apertura del cont ingente una vez agotada la oferta nacional?  ¿Se 
trata de un mecanismo automático o sujeto a la discreción de dicha aut oridad?  ¿Existen registros de 
stock de granos a nivel agregados?  ¿Cuál es el arancel extra contingente? 
 
India  Pregunta:  Para. 38 on page 42 of the Secretariat Repor t refers to a system known as absorption 
agreements which provides that importers of mai ze, rice and sorghum in Honduras may import these 
products at a preferential rate provided those importers have purchased a share of the domestic 
supply of the concerned product.  We would re quest the government to indicate whether the 
preferential rate and/or the quantity of import allo wed at the preferential rate depend on the quantity 
of the domestic produce purchased by the importer?   Is their any licensing system applicable to 
operate the absorption agreement? 
 Respuesta:  En cuanto a la forma como se determinan los precios de refe rencia en el marco de los 
convenios de absorción, podemos mencionar que pa ra el acuerdo de precio se toma como base la 
referencia de precio internacional de maíz y sorgo que mensualmente hace el Consejo de Cooperación 
Regional de Centroamérica (CORECA) al Instituto Hondureño de Mercadeo Agrícola (IHMA), al que 
se le agregan seguro y flete para determinar un preci o CIF.  Posteriormente se agregan costos internos 
de transporte (flete) a las principales ciudades y sobre el precio resultante, se acuerda entre 
productores y agroindustriales una tabla de pr ecios en relación a la calidad del grano. 
 Con respecto a las importaciones al amparo de lo s convenios de absorción, cabe señalar que los 
productores y agroindustriales con el aval de la Se cretaría de Agricultura y Ganadería, definen el 
déficit de la producción de maíz, sorgo y arro z y proceden a determinar el monto del las 
importaciones.  En cuanto a la automaticidad de las importaciones, cabe resaltar que las mismas no 
son automáticas, sino que durante el período de revisión de cada instrumento que se da durante el segundo trimestre de cada año, se programan las im portaciones a realizar por los firmantes de cada 
convenio durante los períodos que se han determinado para realizar las importaciones a efecto de que 
no compitan con la producción nacional por inst alaciones de almacenamiento o proveedores del 
servicio de transporte.  
 WT/TPR/M/120/Add.1 
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 En el caso del maíz el período de importación es entr e los meses de marzo a septiembre.  Para el caso 
del arroz, no obstante en el Convenio se establece que el período de importación es entre los meses de 
febrero a septiembre, en la práctica las importaciones de arroz en granza se realizan durante todo el 
año en programaciones trimestrales.    
En cuanto al stock de granos, en el marco de la  Ley Para la Modernización y Desarrollo del Sector 
Agrícola, se establece la reserva estratégica de granos  básicos, esta puede ser en forma financiera o 
física.  Actualmente Honduras mantiene una reserva física de maíz y fríjol.  Sobre los derechos de importación que se cobran fuer a del Convenio, se puede me ncionar, que para el 
caso del maíz, se aplica el arancel bajo el sistema de banda de precios de importación;  y en el caso 
del arroz granza las importaciones están libre de gravamen. 
 
xi) Normas y otros requisitos técnicos a) Normas y reglamentos técnicos  
Canadá 
Pregunta:  Please indicate in some detail the reas on(s) why none of the Honduran institutions 
involved in standardization activities have yet to notify  their acceptance of the Code of Good Practice 
for the Preparation, Adoption and Application of Standards  (Annex 3 of the Agreement)?  
 
Respuesta:  La legislación en materia de normalización está en proceso de revisión y actualización, la 
Comisión Interinstitucional de Normalización se encuentra realizando las acciones correspondientes 
para notificar al Centro de Información de la ISO/CEI la aceptación del Código de Buena Conducta 
para la Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas, para lo que ha integra do un grupo de trabajo.  
Honduras planea cumplir con sus compromisos de notificación en el marco del acuerdo OTC.  
 
Pregunta:  When the inter-institutional commission propo ses to a competent State authority that a 
standard should be converted into a regulation, is th ere is a process in place which must be followed?  
If so, we would appreciate if Honduras could provide details on this process?  
 
Respuesta:   Actualmente no existe un procedimie nto específico para que la Comisión 
Interinstitucional de Normalización proponga la adopci ón de una norma como reglamento técnico, sin 
embargo, la Comisión Interinstitucional de Norm alización se encuentra revisando el Reglamento 
Interno para el funcionamiento de los Comités de  Normalización incluyendo además el mecanismo 
para la adopción de reglamentos técnicos.  
Unión Europea 
 
Pregunta:  The report states that "none of the Honduran institutions involved in standardization 
activities has notified the WTO of its acceptance of the TBT Code of Good Practice for the 
Preparation, Adoption and Application of Standards." The EC would like to inquire what steps has Honduras taken to change this situation. 
 Respuesta:  La legislación en materia de normalización está en proceso de revisión y actualización, la 
Comisión Interinstitucional de Normalización se encuentra realizando las acciones correspondientes 
para notificar al Centro de Información de la ISO/CEI la aceptación del Código de Buena Conducta 
para la Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas, para lo que ha integra do un grupo de trabajo.  
Honduras planea cumplir con sus compromisos de notificación en el marco del acuerdo OTC.  
  WT/TPR/M/120/Add.1 
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 Pregunta:  It is stated that "there is no exhaustive list of  Honduran regulations."  The EC would like 
to note that it is very important that foreign expor ters are aware of whether their products are subject 
to mandatory regulations and what requirements these regulations set for their products before 
exporting to Honduras.  The EC would like to encourage Honduras to ensure transparency with 
regard to it's mandatory technical regulations. 
 Respuesta:   Honduras con el objeto de cumplir con la tr ansparencia ha integrado un grupo de trabajo 
para revisar el Reglamento Interno para el funci onamiento de los Comités de Normalización el cual 
establece entre otros aspectos, el mecanismo pa ra la adopción de reglamentos técnicos, el 
procedimiento para la consulta pública y la notif icación a la OMC a través del centro de información 
de la ISO/CEI y a nuestros socios comerciales dentro  de los tratados de libre comercio de los que 
Honduras forma parte.  Honduras planea cumplir con sus compromisos de notificación en el marco 
del acuerdo OTC.  
 
Pregunta:  It is also stated that "at June 2003, Hon duras had not notified the WTO of any technical 
regulations."  Recognising that Honduras has mand atory technical regulations, the EC would like to 
request Honduras to implement it’s TBT obli gations and notify to the TBT Committee any new 
technical regulations it is preparing. 
 
Respuesta:   Actualmente se están realizando las acciones necesarias que permitan aplicar las 
obligaciones derivadas del Acuerdo OTC, a tr avés de un Proyecto Ley de Normalización y 
Metrología;  Proyecto de Ley de la Promoción de la Competencia y Protección al Consumidor.  
Honduras desea reafirmar que aplicará sus compromisos de notificación en el marco del OTC. 
 
Pregunta:   The report states that "In general, Honduras  accepts the results of other countries’ testing 
and inspection procedures".  The EC would like to  inquire whether Honduras accepts conformity 
assessment done in the EU.  Furthermore, th e EU would like to inquire whether Suppliers 
Declaration of Conformity (SDoC) is accepted in Honduras to demonstrate compliance with technical 
regulations? 
 
Respuesta:  Honduras acepta los resultados de los análisis  y procedimientos de inspección de otros 
países.  Se exceptúa lo relacionado a alimentos,  medicamentos, agroquímicos y otros que por la 
naturaleza de los mismos requieren ser registrados  y autorizados previo a su comercialización en 
Honduras.  En cuanto a la declaración de conformi dad de los proveedores, no existe un mecanismo de 
aceptación establecido, sino que la legislación al respecto establece que en el caso de productos extranjeros las indicaciones deberán ser las mismas que  se exijan en el país de origen.  Los bienes 
importados deberán ser de libre venta y consumo permitido en el pa ís de origen, lo cual deberá ser 
acreditado por los importadores mediante certificaci ones extendidas por los organismos competentes 
del país de origen. 
 
Pregunta:  Information is given of the Honduras inquiry point for TBT.  Please inform whether the 
inquiry point has a web-site, and, if so, what is its address? 
 
Respuesta:  El Punto de Contacto es la oficina de Norma lización de la Secretaría de Industria y 
Comercio y no cuenta con un sitio web;  la dirección electrónica del punto de contacto es:  
normalizacion@sic.gob.hn.   
c) Prescripciones sanitarias y fitosanitarias 
 
Canadá 
 Pregunta:   In Article 78, Honduras stipulates that, "In order to carry out these functions SENESA is 
empowered to confiscate, return, treat, destroy or  impose quarantine on products that, on grounds of 
duly substantiated doubts, could pose a risk to hu man health, agriculture or the environment.  WT/TPR/M/120/Add.1 
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 Canada requests further clarification of "duly substan tiated doubts".  What would be the basis for 
substantiating these doubts?  
 
Respuesta:   Cuando los productos mencionados en el pá rrafo 78, constituyen un riesgo para la salud 
humana, la agricultura o el medio ambiente y prev ia sospecha debidamente sustentada en base a la 
Ley Fitozoosanitaria, se realizan las acciones siguientes: 
 1. Diagnósticos y vigilancias epidemiológicas de  plagas y enfermedades, inspección higiénico 
sanitaria, control cuarentenario, adopción, normalización y aplicación de medidas sanitarias y 
fitosanitarias (Artículo 9, Ley Fitozoosanitaria);  
2. Ejecución y coordinación de acciones a nivel nacional pa ra interceptar, decomisar, retornar, tratar, 
destruir o imponer períodos y lugares cuarentena rios, con motivo de sospechar o de encontrar 
plagas o enfermedades que pudieran constituirse en  un peligro para la economía (inciso ch), 
Artículo 22, Ley Fitozoosanitaria);  
3. Sí la inspección fitosanitaria o zoosanitaria reve lare la existencia o sintomatología de plagas, 
enfermedades, organismos vivos o cualquier ot ra alteración relacionada   con contaminación, 
descomposición que represente peligro para la  salud humana o animal, la sanidad vegetal o 
ambiente, o no hubiere cumplido con alguno de los re quisitos establecidos en el Reglamento o en 
sus disposiciones reglamentarias, los animales,  vegetales, productos y subproductos de origen 
animal y vegetal e insumos de uso agropecuar io podrán someterse a tratamiento especial, 
incluyendo cuarentena, devolución al país de origen o procedencia, sacrificio sanitario o 
destrucción (Artículo 20, Reglamento de Cuarentena Agropecuaria). 
 
Pregunta:   We are concerned by a certain lack of tran sparency in some SPS requirements imposed by 
Honduras, which create barriers to trade for European ex porters.  It is particularly the case for milk 
products and certain derived-pork products.  Woul d Honduras please provide some information 
concerning their justification for the pre-certificati on procedures adopted and the validity period of 
the certification.  Would they also please indicate  the legal basis and specific sanitary requirements 
for importation of these products?  
Respuesta:  Honduras no ha aplicado medidas sanitarias a la s exportaciones europeas, y en particular 
a los productos lácteos y derivados, no se ha recibi do de ningún país Miembro de la Unión Europea 
reclamos al respecto.  Los requerimientos de pre-certificación se aplican de conformidad con la 
legislación interna, y la certificación se hace por un año con posibilidad de prorr oga por otro año.  La 
justificación para el proceso de pre-certificacion se basa en la necesidad de velar por la protección y 
sanidad de los vegetales y animales y conservación de sus productos, y subproductos contra la acción 
perjudicial de las plagas y enfermedades de importancia, económica, cuarentenaria y humana. 
 
En términos sencillos una planta se precertifica o ce rtifica de acuerdo al derecho de cada país de 
proteger su patrimonio nacional, y en los der echos adquiridos como miembros de la OMC,  
(enmarcándose en el Acuerdo de MSF de la OMC).  Es un mecanismo de as eguramiento de que la 
planta exportadora cumple con las regulaciones y re querimientos que se le exigen a la industria 
nacional.  En el caso de los animales vivos para evitar la entrada de enfermedades de tipo viral o 
bacterianas, y cuando se trata de productos terminados para asegurar la inocui dad de los alimentos es 
decir que sena alimentos sanos para el consumo de las personas o animales.  Al momento de certificar 
o precertificar una planta se hace acompañar de un of icial del país, debido a que no solo se evalúa la 
planta sino que el sistema de inspección acreditado por un ente oficial.  WT/TPR/M/120/Add.1 
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 2) MEDIDAS QUE AFECTAN A LAS EXPORTACIONES 
iv) Subvenciones, zonas libres y similares  Estados Unidos  Pregunta:   Honduras currently offers a variety of fiscal incentives inside and outside of its Processing 
and Free Zones.  Given the success of these progr ams in terms of attracting investment and 
achievement of their development objectives, and in  view of Honduras need to generate more 
government revenue through taxes, does the government  of Honduras intend to phase-out or scale 
back any of these programs in the near future? 
Respuesta:   Honduras como Parte del Anexo VII de l Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, estudiará la eliminación gradual o completa de los incentivos contemplados en los 
regímenes especiales de promoción de exportaci ón, una vez se alcance y sobrepase el umbral de 
US$ 1000 de producto nacional bruto per capita en  dólares constantes de 1990 durante tres años 
consecutivos de acuerdo a las decisiones adoptad as durante la Reunión Ministerial de Doha. 
 4) OTRAS MEDIDAS QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO i) Política en materia de competencia  Canadá 
 
Pregunta:   Paragraph 132 indicates that a second dr aft law on the promotion of competition has 
been prepared, but not yet submitted to Congress.  What is the status of this draft law?  
 
Respuesta:   El Segundo Anteproyecto de Ley de la Promoción de la Competencia y Protección al 
Consumidor, está siendo revisado para los ajuste s correspondientes, para que posteriormente sea 
discutido con los sectores involucrados y luego  remitido al Congreso Nacional de Honduras.  ii) Contratación pública  Estados Unidos  Pregunta:  The establishment of the Contracting and Pr ocurement Regulatory Office is a productive 
step toward creating additional transparency, pr edictability and accountability in government 
procurement.  We would encourage the Governme nt of Honduras to allocate budget resources that 
will enable the Contracting and Procurement Regulato ry Office Director to accomplish the objectives 
of the new Law on Government Procurement (e xecutive Decision No. 055-2002 of 15 May 2002). 
When will the Contracting and Procurement Regu latory Office become fully funded and fully 
operational?  
 
Respuesta:  El Gobierno de Honduras, tiene programado asignar el presupuesto para el completo 
funcionamiento de la oficina normativa de compras y contrataciones del Estado para el año 2004.  La 
asignación presupuestaria se dará de acuerdo a la capacidad de respuesta de la unidad ejecutora. 
 
vi) Medidas en materia de inversion es relacionadas con el comercio 
Canadá 
 Pregunta:  The TRIMS Agreement specifies that  TRIMS that are inconsistent with the obligation of 
national treatment provided for in paragraph 4 of Article III of GATT 1994 include those with which 
compliance is necessary in order to obtain an ad vantage, and which require the purchase or use by 
an enterprise of products of domestic origin or from any domestic source.  The requirement that 
processors acquire a share of domestic production of certain staple grains in order to benefit from WT/TPR/M/120/Add.1 
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 import tariff reductions would appear, therefore, to be a violation of the TRIMS Agreement.  Could 
Honduras explain why this would not be considered such a violation?  
 
Respuesta:   Honduras toma nota de las preocupaciones de  Canadá en el tema en referencia, no 
obstante, desea expresar que la naturaleza de los acuerdos es privada y no forma parte de ninguna 
norma nacional.  En la actualidad, sin embargo, el mecanismo y la participación del Gobierno, está 
siendo objeto de revisión a fin de evaluar su c onsistencia con los compromisos internacionales de 
Honduras, incluido el Acuerdo TRIMS, a fin de adoptar una normativa que sea conforme con las 
obligaciones internacionales y que permita atende r las necesidades de los productores locales.  
 Pregunta:   Could Honduras explain what it is about those “certain forests” necessitating that wood 
from those forests, prior to export, must be incorporated into finished products, furniture or 
manufactured furniture parts?  
Respuesta:  Sobre las restricciones en exportaciones de ma dera proveniente de bosque latifoliado es 
importante destacar que surgen como parte de las medidas de protección y manejo de cuencas después 
del Huracán Mitch.  En el Decreto 323- 98, en  el cual se crea el Programa de Reforestación, 
Forestación y Ambiente para el Desarrollo Sostenible  se establece la prohibición de "la exportación de 
madera proveniente de bosques latifoliados no inco rporados a bienes terminados, muebles o partes 
elaboradas para muebles".  Esta medida se justifica en el hecho de que los bosques latifoliados en su 
mayor parte están agotados y los que existen están localizados en las cuencas altas, que sirven de 
protección a los cursos de agua y que después del Mitch se volvieron vulnerables.  Adicionalmente, el 
Decreto establece que al nivel nacional el uso y tr ansformación de la madera de bosque latifoliado se 
basará principalmente en el uso de maderas derribadas (por vientos, lluvias, etc, que es frecuente en la época de invierno en cada año). 
 
vii)  Derechos de propiedad intelectual 
a) Introducción 
Japón 
 Pregunta:   Japan appreciates that Honduras has enhanced  the protection of intellectual property 
rights through such actions as ratifying the WI PO Copyright Treaty and the WIPO Treaty on 
Performances and Programs espec ially since copyrights have become increasingly important, 
particularly in sectors related to the Internet.  Regarding patents, the Secretariat Report states that 
the WIPO Patent Cooperation Treaty is in the process of being ratified.  Concerning this point, please 
indicate the plans for any specific schedule to ratify the Treaty.  
Respuesta:   Honduras reafirma la importancia y convenie ncia que añade el Tratado de Cooperación 
en materia de Patentes (PCT ) al marco jurídico de nuestro país.  En tal sentido, previo a la remisión 
de dicho tratado al Congreso Nacional, se hacen  gestiones para asegurar la capacitación y 
cooperación, técnica e institucional, que garanti ce la capacidad de gestión de las Oficinas 
correspondientes.   b) Patentes de invención  Estados Unidos  Pregunta:   Article 32 of TRIPS requires that a member pr ovide for an opportunity for judicial review 
of any decision to revoke or forfeit a patent.  Please  cite and explain the relevant article of the Law of 
Industrial Property of Honduras that complies with Article 32. 
  WT/TPR/M/120/Add.1 
 Página 21 
 
 Respuesta:   Toda resolución que tiene que ver con revo cación y caducidad, debe agotar la instancia  
administrativa como procedimiento previo para el c onocimiento de la vía judici al.  Por tanto toda las 
resoluciones en vía administrativa puede n ser recurridas en la vía judicial. 
 
Pregunta:   According to Article 5.1(6) of the Industrial Property Law of Honduras, "computing 
programs isolately considered" are excluded from pat entability.  Please explain whether, under this 
provision, inventions within the categories specified below are not e ligible to be patented under the 
Patent Law, notwithstanding the fact that the in vention is novel, involves an inventive step, and is 
useful:  
 
(a) process inventions which, in whole or part, cons ist of steps that are performed by a computer and 
are directed by a computer program,  
Respuesta:  Los programas de computadoras no son patentables como invención en virtud de que 
gozan de la protección en la legislación de Derecho de Autor y por ende del Convenio de Berna.   
 (b) product inventions consisting of elements of  a computer-implemented invention, including in 
particular:  
(i) machine-readable computer program code st ored on a tangible medium such as floppy 
disk, computer hard drive or computer memory;  and  
(ii) a general purpose computer whose novelty o ver the prior art arises primarily due to its 
combination with a specific computer program. 
 If any of these types of inventions are excluded from  eligibility to be patented, please explain how the 
Patent Law complies with the obligations of Artic le 27 of TRIPS, which mandates patent eligibility for 
all categories of invention without discrimination. 
 
Respuesta:  La máquina como producto es protegida a través de patente considerada como invención.  
 
Pregunta:   Article 5.1(5) of the Industrial Propert y Law of Honduras excludes from patentability 
"methods to fulfilling mental actions, games or bus inesses."  Please explain ho w this complies with 
the requirement to make patents available for any inventions in all fields of technology of TRIPS 
Article 27(1).  For example, does the Patent Law allow for the patentability of methods of doing 
business having a "technical character"? 
 
Respuesta:   Al igual que los programas de computador as aisladamente considerados, los métodos 
para realizar actos mentales, juegos o negocios encuentran protección en la legislación hondureña 
bajo la Ley de Derecho de Autor, si éstos se expr esan en un soporte físico y tienen la originalidad, 
único requisito para protegerse como creación intelectual.  
 
Pregunta:   Please explain how the Law of Industrial Property complies with the obligations of 
Article 34 of the TRIPS Agreement, which requires me mbers to make available in civil proceedings to 
enforce a patent the option of shifting the burden of proof regarding use of a patented process to an 
alleged infringer who has produced the identical product as that which is produced by a patented 
process. 
 
Respuesta:   Según lo establecido en la Ley de la Pr opiedad Industrial, cuando una patente de 
invención protegiera un procedimiento para obten er un producto nuevo y éste fuese producido por un 
tercero, mientras no se pruebe lo contrario se presumi rá que el producto ha sido obtenido mediante el 
procedimiento patentado.   WT/TPR/M/120/Add.1 
Página 22  
 
 f) Marcas de fábrica 
 
Estados Unidos 
 Pregunta:   Did the Government of Honduras base the tr ademark law upon a particular model text?  
Please comment, in particular, on the tradema rk law model for the sections on geographical 
indications and appellations of origin. 
 
Respuesta:  La Ley de Propiedad Industrial hondureña protege las denominaciones de origen dentro 
del concepto de indicaciones geográficas.  Es decir una indicación geográfica es el género, en tanto 
que el producto que se distinga con dicha indicaci ón geográfica proviene de un país, de un grupo de 
países, de una región, de una loca lidad o de un lugar determinado;  mientras que la denominación de  
origen es la especie y puede estar constituida por la indicación geográfica o por la denominación de un país, de una región etc.  Y usada para designar un producto originario de ellos, cuyas 
características se deban exclusiva o esencialmente al medio geográfico en el cual se produce incluido 
los factores naturales y humanos.  En suma, el modelo seguido por Honduras incluye ambas figuras, 
la indicación geográfica como género y la denominación de origen como especie.   
Pregunta:   Title IV, Chapter 1, Article 79 (8) indicat es that geographical indications are "any name, 
denomination, expression...."What is meant by "name" ?  Is it the name of a geographic place?  
 
Respuesta:  El nombre incluye el universo de nombres desde el de un lugar geográfico hasta los 
nombres con que se identifican localidades, regiones, países o grupo de países, de una región, de una 
localidad o de un lugar determinado. 
Pregunta:  From a review of the law, it appears t hat geographically descriptive terms can be 
considered appellations of origin but are not granted protection as geographical indication 
trademarks.  How would the owner of the US geographical indication that is a place name get 
protection in Honduras, if the goods were grown but  not processed in the geographic place named, 
since appellations of origin protection requires that  the growing and processing of the goods has to 
take place within the geographic area defined?   
 
Respuesta:   Quedaría protegido como una indicación ge ográfica, es decir, ese comerciante podrá usar 
su nombre o su domicilio respecto a los productos qu e venda, aún cuando estos provinieran de un país 
o región diferente, siempre que ese nombre o domicilio se presente acompañado de la indicación 
precisa, en caracteres suficientes destacados, de l lugar de fabricación o de producción de los 
productos, o de otra indicación suficiente para evitar cualquier error sobre el verdadero origen de los 
productos.  En suma, se le da el tratamiento de una indicación geográfica en sentido genérico. 
 g) Esquema de trazado de los circuitos integrados 
Canadá 
 
Pregunta:  It is Canada’s understanding that approval of a draft law on the protection of layout-
designs of integrated circuits  by Honduras’ National Congress wa s still pending as of June 2003.  
Has this law now come into effect in Honduras and if so, when was it approved? 
 
Respuesta:   Los proyectos de Ley pendientes, aún no ha n sido aprobados. Los mismos entraran en 
vigor, una vez sean ratificados por el Congreso N acional y publicados en el Diario Oficial “La 
Gaceta”. 
  WT/TPR/M/120/Add.1 
 Página 23 
 
 Estados Unidos 
 Pregunta:  It is our understanding that the draft Law to implement protection of integrated circuits 
designs necessary for full compli ance with TRIPS Agreement has been pending before the National 
Congress since Octobre 14, 1999.  What steps are Honduras undertaking to move forward the 
legislation? 
 Respuesta:  Este proyecto de ley todavía se encuentran en las comisiones técnicas del Congreso 
Nacional.  El Poder Ejecutivo está a la espera de consultas que puedan solicitar las comisiones de 
dictamen en el Poder Legislativo. 
 
h) Protección de variedades vegetales 
 Canadá  Pregunta:   In 2002, Honduras notified the WTO of its  draft law on the protection of new plant 
varieties.  Has this law now come into effect  in Honduras, and if so, when was it approved? 
 
Respuesta:  Este proyecto de ley se encuentran en las co misiones técnicas del Congreso Nacional.  El 
Poder Ejecutivo está a la espera de consultas que pue dan solicitar las comisiones dictamen en el Poder 
Legislativo. 
 
Estados Unidos  
Pregunta:   Please provide more information about Hondur as’s efforts to implement protection of 
plant variety safeguards necessary for full compli ance with the TRIPS agreement.  It is our 
understanding that the draft law has pending befo re the National Congress since October 14, 1999.  
 Respuesta:  Este proyecto de ley todavía se encuentran en las comisiones técnicas del Congreso 
Nacional.  El Poder Ejecutivo se encuentra a la espera de consultas que puedan solicitar las comisiones dictamen en el Poder Legislativo.  
 
i) Protección de Información No Divulgada 
 
Estados Unidos   Pregunta:  According to Article 77 of the Law of Indus trial Property, secret data or information 
provided to a competent national authority to obtain marketing approval of a pharmaceutical or 
agro-chemical product is protected against "dislo yal commercial use by third parties."  Please 
explain how and for how long this data or information is protected.  
Respuesta:  Tanto en el ADPIC como en nuestra legislación no se exige ningún plazo de protección, 
por tanto, la protección es contra todo acto de competencia desleal por parte de terceros y contra su divulgación.  Sin embargo, la divulgación podrá ef ectuarse por la autoridad del Estado según el caso, 
cuando fuere necesario para proteger al púb lico, o cuando se hubiese adoptado medidas adecuadas 
para asegurar que los datos o la información queden protegidos contra su uso comercial desleal por 
terceros.  El período de protección es de 20 años. 
 
Pregunta:  Please provide any additional rules, laws, d ecrees, bulletins from pertinent government 
agencies that mandate the protection of such data or information, in accordance with Article 39.3 of 
the TRIPS agreement, which requires that data or information submitted to health authorities as a 
condition of approving the marketing of pharmaceutic al or agricultural chemical products be 
protected against unfair commercial use by third pa rties who might be permitted to rely on the test 
data of the original submitted. WT/TPR/M/120/Add.1 
Página 24  
 
  
Respuesta:   Los datos secretos se regulan únicamente en  base a la Ley de Propiedad Industrial. 
 
k) Observancia de los derechos de propiedad intelectual 
 
Estados Unidos   
Pregunta:  Please describe the consequences of a party  refusing to produce or provide access to 
evidence properly requested in an enfo rcement action (TRIPS Article 43(2)). 
 
Respuesta:   La Ley provee la facultad de pedir al órgano jurisdiccional que se ordenen medidas 
precautorias inmediatas con el objeto de impedir la comisión de acciones infractoras, evitar sus consecuencias, obtener o conservar pruebas, y asegurar  la efectividad de esa acción o el resarcimiento 
de daños y perjuicios. Las medidas precautorias podr án pedirse antes de iniciarse la acción por 
infracción conjuntamente con ella o con posterioridad a ella.  
 
Pregunta:   Please describe the judicial authority to order an infringer to pay the right holder's 
attorneys' fees (TRIPS Article 45(2). 
 
Respuesta:   La autoridad judicial civil a través de orde nes de pago de las costas procesales y costas 
profesionales. 
 
Pregunta:   Please describe the current status of the draft regulation on procedures for preventing the 
import or export of in fringing products, put forth by th e Executive Directorate or Revenue. 
 
Respuesta:   El estado actual del anteproyecto de las prescripciones relacionadas con las medidas en 
frontera, se encuentra en estudio por la Comisión  Interinstitucional de Propiedad Intelectual de 
Combate a la Piratería. 
POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 
3) SECTOR MANUFACTURERO ii) Industria maquiladora 
 
Argentina  Pregunta:   El Informe de la Secretaría, en el párrafo  66, menciona que la industria maquiladora se 
beneficia de importantes incentivos.  Por otra parte, en el párrafo 71 señala que se otorgan subsidios 
a la exportación los cuales contribuyen a las di storsiones de los mercados mundiales.  ¿Podría 
explicar Honduras qué tipo incentiv os son otorgados y cómo func iona el esquema de subsidios 
vigentes a la exportación de la producción de las maquilas? 
 
Respuesta:  Honduras otorga beneficios al amparo de lo s regímenes especiales (Rég imen de Importación 
Temporal, Zonas Industriales de Procesamiento pa ra Exportaciones y Zonas Libres), con el fin de 
promover las exportaciones, atraer la inversión, estimular la producción, la competitividad y la creación de 
puestos de trabajo.  Los beneficios que se otorgan  bajo los regímenes se encuentran detallados en los 
documentos G/SCM/N/74/ HND y G/SCM/Q3/HND/8. 
 Honduras como Parte del Anexo VII del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, 
estudiará la eliminación gradual o completa de los incentivos contemplados en los regímenes 
especiales de promoción de exportación, una vez se alcance y sobrepase el umbral de US$ 1000 de 
producto nacional bruto per capita en dólares cons tantes de 1990 durante tres años consecutivos de 
acuerdo a las decisiones adoptadas durante la Reunión Ministerial de Doha.   WT/TPR/M/120/Add.1 
 Página 25 
 
 4) ENERGÍA ELÉCTRICA 
i) Características 
 
Territorio Aduanero Separado de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
 Pregunta:   The SIN's activities are coordinated thr ough the ENEE's National Clearance Centre, 
which is responsible for determining the volume of energy to be generated by the power stations.  The 
Clearance Centre coordinates power generation in Honduras and exchange of energy with 
Nicaragua, Costa Rica, Panama and El Salvador (see below).  
Our questions are as follows:  What are the func tions of ENEE’s National Clearance Centre?  Do 
these include electricity dispat ching and market clearance? 
 
Respuesta:  El Centro de Despacho es una División de  la ENEE responsable  de coordinar las 
actividades de transmisión de energía, que por Ley está reservada al Estado.  El Centro de Despacho, 
coordina la generación de energía eléctrica en Hondu ras y los intercambios de energía con Nicaragua, 
Costa Rica, El Salvador y Panamá.  La ENEE, lle va a cabo la operación económica y el despacho de 
energía a través del Sistema Interconectado Naci onal (SIN) y celebra contratos de importación y 
exportación de energía eléctrica. 
 
The Dispatching Center is an ENEE’s division responsible for the national grid operation, it has to do an economic dispatch with all the available gene ration plants. Additionally the ENEE’s Dispatching 
Center has the following duties:  Coordinate, su pervise, control an analyze the operation of the 
National Grid. 
By this time we don’t have an electricity market. 
 
Pregunta:   Does ENEE’s National Clearance Centre also  act as an Independent System Operator 
(ISO)?  
 
Respuesta:   Sí, opera como un sistema independiente. 
 ii) Marco jurídico e institucional 
 
Territorio Aduanero Separado de Taiwan, Penghu, Kinmen y Matsu 
 
Pregunta:   Electricity generation is open to pub lic, private and joint enterprises, and there are no 
restrictions on nationality.  The authorities have indi cated that the most commonly-followed foreign 
investment strategy is that in association with  Honduran investors.  Generating companies may sell 
their production to the ENEE or directly or to a major consumer;  but this has not occurred in 
practice because extremely high royalties have to be pai d to use the grid.  In the first instance, if the 
sale is proposed by the generating company, the ENEE guarantees purchase of the output if it is sold 
at a price that is equal to or lower than the marginal short-term cost.  If the purchase or sale is at the 
instigation of the ENEE, the rate will be that which results from the respective bidding process.  The 
law prescribes that generating facilities must give pr iority to meeting domestic needs and that, after 
these have been covered, the surplu s may be exported.  In order to promote the use of renewable 
resources for the generation of electricity, the Fr amework Law states that a preference amounting to 
10 per cent of the cost of the project will be given to development projects of this type. 
 Our questions are as follows:  What are th e guidelines for transmission services and pricing? 
 Respuesta:  Para fijar la política tarifaria, se toman en cuenta las pérdidas increméntales del sistema 
interconectado, así como los costos de mantenimie nto y uso eficiente del si stema interconectado para 
recuperar la inversión. WT/TPR/M/120/Add.1 
Página 26  
 
  
Pregunta:   How can it be ensured that the transmission rates are fair and reasonable? 
 
Respuesta:  La Comisión Nacional de Energía, organismo desconcentrado de la Secretaría de 
Recursos Naturales y Ambiente, aprueba las tarifas en barra (transmisión en línea) y al consumidor 
final, así como sus respectivas formulas de ajus te.  Así mismo, previene  conductas anticompetitivas, 
monopólicas o discriminatorias entre los participantes en la industria. 
 Pregunta:  Electricity distribution is open to the privat e sector and framework Law provides that it 
should be given priority for engaging in the activit y through a concession.  Nevertheless, by early 
2003, no private enterprise had been involved in di stribution.  The Law provides that, in order to 
operate, distributors must conclude energy supply contracts with generating companies for periods of 
not less than five years, and in principle, distribut ors may not have generating facilities.  Distributing 
companies must be established as commercial public  limited companies with registered shares, and 
preference must be given to participation by or ganizations representing trade union or associative 
interests, but they may not own more than 50 percen t of the equity.  The ENEE may own up to 30 
percent of the shares of any new distributing compan ies set up, and municipalities situated within the 
distribution zone up to 50 percent, subject to approv al by the Energy Cabinet.  The ENEE is the only 
body authorized to import electricity , but there is freedom to export. 
 
Our questions are:  What are the purposes of th e restrictions on stockholders and their shares in a 
distribution company?  
 Respuesta:   La Ley Marco del Subsector Eléctrico determina los porcentajes de participación en las 
empresas distribuidoras, considerando que la distri bución de electricidad es un servicio estratégico 
para el desarrollo, lo que requiere de altas cantidad es de inversión, lo que se logra uniendo esfuerzos 
del sector privado y público.   Pregunta:   Are distribution companies to be opened up to foreign investors?  
 
Respuesta:   La actividad de distribución está abierta al sector privado, al que la Ley del Sub-Sector 
Eléctrico dispone incluso que se le de prioridad a la gestión de esta actividad a través de una 
concesión.  No obstante, hasta 2003 ninguna em presa privada participa en las operaciones de 
distribución.  La Ley prevé que para operar, las empresas distribuidoras deben suscribir contratos de 
suministro de energía con las empresas generadoras por plazos no inferiores a cinco años. 
 
5) SERVICIOS 
i) Principales características 
 Canadá  Pregunta:  Paragraph 94 refers to Honduras’ horizonta l commitments and describes the criteria it 
would take into consideration when authorizing th e establishment of a foreign institution, such as 
studying the impact of its commercial presence on local economic activity and employment.  The 
criteria relate to such things as a foreign company’s  characteristics, contribution to the training of 
Honduran personnel, the ceiling set on the number of foreign workers in the enterprise and the 
percentage of wages they can receive.   
Paragraph 99 notes that approval of the establishmen t of a financial institution is conditioned upon, 
inter alia, a market survey showing that present and prospective supply a nd demand in respect of 
financial services warrant the entry of a new instituti on in the market.  To what extent do the criteria 
described in the horizontal commitments secti on of Honduras’ GATS Schedule of Specific  WT/TPR/M/120/Add.1 
 Página 27 
 
 Commitments apply to the establishment of a fo reign financial institution?  How are these tests 
administered?   
Respuesta:   Las limitaciones de carácter horizontal contenidas en la sección de Compromisos 
Horizontales del documento GATS/SC/38.  Se aplican al sector financiero en toda su extensión.  
 
En lo que se refiere a la solicitud de autorización pa ra el establecimiento de una institución financiera, 
entre otras cosas, la misma debe contener y anexar  el estudio económico financiero que demuestre la 
factibilidad de la nueva institución.  Dicho est udio, comprende un estudio del mercado, un estudio 
técnico operativo y un estudio económico financiero, el  cual es analizado por los técnicos de la 
Comisión Nacional de Bancos y Seguros y el Banc o Central de Honduras, a efectos de emitir el 
dictamen correspondiente. (Artículo 6 de la Ley de Instituciones del Sistema Financiero, Decreto 
No. 170-95 y Resolución No. 013-02-01-2003 - ver página web www.cnbs.gov.hn).  Los criterios 
para la aplicación del test de necesidades económicas , al que se refiere la Ley se encuentran explícitos 
en el documento GATS/SC/38/Suppl.1 donde Hon duras consignó sus compromisos en materia de 
servicios financieros anexos al Quinto Protocolo del GATS. 
 
Pregunta:   According to the WTO Secretariat Report, Honduras lists an MFN exemption in favour of 
the Central American Common Market (CACM) countri es for the free transfer of capital and facilities 
for the establishment and operation of banks, insu rance companies and other financial entities.  Can 
Honduras please explain further this  MFN exemption, in particular the type of limitations foreign 
financial institutions not part of the CACM may face when transferring capital or establishing in 
Honduras?  
Respuesta:   Esta excepción está basada en el marco jurídico de la integración centroamericana, que 
señala que los bancos centrales de los Estados si gnatarios cooperarán estrech amente para evitar las 
especulaciones monetarias que puedan afectar los tipos  de cambio y para mantener la convertibilidad 
de las monedas de los respectivos países sobre una base que garantice, dentro de un régimen 
normal, la libertad, la uniformidad y la estabilidad  cambiaria.  En caso de que uno de los Estados 
signatarios llegaré a establecer restricciones cu antitativas sobre las transferencias monetarias 
internacionales, deberá adoptar las medidas neces arias para que tales restricciones no afecten en 
forma discriminatoria a los otros Estados.  En caso de dificultades graves de  balanza de pagos que 
afectaren o pudieren afectar las relaciones monetari as y de pagos entre los Estados signatarios, la 
Comisión Centroamericana de Comercio, de ofic io o a petición de uno de los gobiernos, estudiará 
inmediatamente el problema a fin de recomendar a los gobiernos signatarios una solución satisfactoria 
compatible con el mantenimiento del régimen multilateral de libre comercio. 
 Para los fines mencionados supra , el Consejo Monetario Centroameri cano, dentro de sus atribuciones 
tiene la coordinación, armonización, convergencia o unificación de las políticas monetaria, cambiaria, 
crediticia y financiera de los Estados Parte del MC CA, en ese contexto promueve la eliminación de 
obstáculos y facilita el movimiento de capitales en  el Mercado Común Centroamericano, a fin de 
promover el desarrollo y fortalecimiento del mercad o de capitales centroameri cano.  Las facilidades 
concedidas a los Estados Parte del MCCA se enma rcan en la “Cláusula Centroamericana de 
Excepción”, principio que se mantiene en todos los instrumentos de la Integración Económica 
Centroamericana.  Fuera del contexto de la inte gración centroamericana las transferencias de capital 
están sujetas a los compromisos de los artículos XI y XII del GATS, así como a las disposiciones de 
la Carta Constitutiva del Fondo Monetario Internacional.  
Pregunta:   Honduras’ GATS Schedule includes a ge neral exemption regarding the opening of 
agencies or branches of foreign banks, which may be subject to reciprocity agreements.  What is the 
rationale for these reciprocity agreements and in wh ich particular case would they be required?  
What is the nature of these reciprocity agreements and are there any in place? 
 WT/TPR/M/120/Add.1 
Página 28  
 
 Respuesta:   La naturaleza de estos acuerdos de reci procidad está en la Ley de Instituciones del 
Sistema Financiero, Decreto 170-95, el cual dice:  “Artículo 17: Dicho Banco (Banco Central de 
Honduras) denegará la apertura de sucursales o ag encias a bancos extranjero s cuando en el país de 
origen de los mismos no exista reciprocidad.”  Esta es una disposición que nunca se utilizado en la 
práctica.  
 
Estados Unidos 
 
Pregunta :  We understand that Honduras maintains reciprocity requirements for licensing and 
certification across all professional se rvices, how does this work in practice, especially vis- a vis 
regimes that issue such certific ations and licenses at the sub-federal or regional level? 
 
Respuesta:   Los requisitos de colegiación profesional obligatoria aplican a nivel nacional y no a nivel 
subregional, debido a la estructura administrativa de l país.  El propósito de la colegiación profesional 
es regular, de acuerdo con la Ley orgánica de cada colegio profesional, el ejercicio de su respectiva 
profesión. 
 
Pregunta:   Does your law on Representatives, Distributors and Agents apply to only foreign 
companies who seek distribution of goods and services in Honduras?  Is the requirement to obtain a 
local representative applicable only to cross-border distribution or does it also apply to foreign 
companies established in Honduras? 
 Respuesta:  La Ley de Representantes, Distribuidores y Agentes de Empresas Nacionales y 
Extranjeras norma las relaciones comerciales y contractuales que se establecen entre empresas nacionales y extranjeras.  Apli ca a las empresas extranjeras es tablecidas en Honduras, según el 
artículo 308 del Código de Come rcio, reformado por el artículo 8 de la Ley de Simplificación 
Administrativa que establece los requisitos que de ben acreditar las sociedades constituidas con arreglo 
a las leyes extranjeras para dedicarse al ejercici o del comercio en Honduras, las cuales se acreditan 
ante la Secretaria de Industria y Comercio.  
Territorio Aduanero Separado de Taiwan, Penghu, Kinmen y Matsu 
 
Pregunta:   From paragraph 93 of the Secretariat’s re port, we note that Honduras’s Schedule of 
Specific Commitments under the GATS appears to cover only four services categories:  business 
services (computer and advertising), financial services (insurance and banking), tourism and travel-
related services (hotels and restaurants) and trans port services (air transport and rental of motor 
vehicles).  As Honduras did not submit its initial o ffers before the Fifth Ministerial Conference held in 
Cancun, Mexico, we would appreciate knowing its plans for the further liberalization of its services 
sectors.   
Respuesta:  Con respecto a los temas de servicios, la c obertura de los compromisos de Honduras en 
esta materia, se ha concentrado en pocas actividad es.  No obstante, como participante de las 
negociaciones en materia de servicios en la OMC, ac tualmente se está en el proceso de preparación de 
una nueva lista de compromisos, que incluirá lo s temas de telecomunicaciones, tanto en telefonía 
básica y servicios de valor agregado, y una amplia ción de sus compromisos en materia de seguros 
entre otros aspectos.   
 
Pregunta:   The Services Schedule from Honduras seems to stipulate that foreign investors may not 
engage in small-scale industry and trade.  In this  context, it would be appreciated if Honduras would 
kindly advise us of the scope and definition of “sma ll-scale industry and trade”, as well as how this 
regulation is implemented in practice. 
  WT/TPR/M/120/Add.1 
 Página 29 
 
 Respuesta:   En relación a la limitación que Honduras incl uye en la lista de compromisos específicos, 
en el GATS, se fundamenta en disposiciones en marcadas en la Constitución de la República, 
establece que “la industria y el comercio en pequeña escala constituyen patrimonio de los 
Hondureños”;  y el artículo 17 de la  Ley de Inversiones  define “que  la industria y el comercio en 
pequeña escala es patrimonio exclusivo de los hon dureños y las sociedades mercantiles integradas en 
su totalidad por hondureños”.  El Reglamento de la Ley de Inversiones, define “industria y comercio 
en pequeña escala” a la empresa mercantil pertenecie nte a persona natural o jurídica, cuya inversión 
excluyendo terrenos, edificios y vehículos, no sea ma yor a ciento cincuenta mil lempiras (USD 8,500 
aproximadamente).  Sin embargo, Honduras permit e a inversionistas extranjeros co-invertir con 
nacionales sin limitar la misma al tamaño de la  empresa, promoviendo la formación de cadenas 
productivas.   Pregunta:   We would like to know whether Honduras w ould be willing to open up more of its service 
trade markets through a Free Trade Agreement? 
 
Respuesta:   A través de los acuerdos de libre comercio que Honduras ha suscrito y/o está en proceso 
de negociación, los nuevos compromisos han seguido un enfoque amplio basado en el concepto de 
listas negativas, una cobertura sectorial univer sal y no exclusión a priori de ningún modo de 
prestación de servicios, esto, en consonancia con las obligaciones en el marco del articulo V del 
GATS. 
 
ii) Servicios financieros 
b) Compromisos Multilaterales 
 
Canadá 
 
Pregunta:   Can Honduras please explain the meaning of  “legally established branches”?  Are they 
subsidiaries of foreign banks (i.e. separate le gal entities from their parent companies)?  Are 
branches of foreign banks allowed?  What range of  activities can “legally established branches” 
and agencies engage in?  Are they provided national treatment? 
 Respuesta:  Este expresión, se refiere a institucion es sucursales que han sido establecidas de 
conformidad con los requisitos establecidos en la legislación vigente.  La forma que se requiere en 
Honduras para establecer una institución financiera es  mediante una sociedad anónima de capital fijo. 
La Ley de Instituciones del Sistema Financiero, Decreto No. 170-95, dice:  “Artículo 17:  Las 
instituciones financieras extranjeras podrán ope rar en Honduras mediante sucursales legalmente 
establecidas, las cuales estarán sujetas a las mismas leyes, reglamentos y resoluciones que las 
instituciones financieras nacionales, salvo que lo s tratados internacionales de que Honduras forme 
parte establezcan otra cosa.  Podrán, además, esta blecer oficinas de representación para facilitar el 
otorgamiento de créditos o para realizar inversi ones en el país.  Estas oficinas no podrán efectuar 
operaciones pasivas en el territorio nacional.”  L as actividades que pueden hacer los bancos de capital 
extranjero, establecidos de conf ormidad con la Ley son las mism as autorizadas a una institución 
financiera nacional, toda vez dicha institución de capital extranjero haya sido autorizada para operar 
en el país.  
Las subsidiarias o sucursales de bancos extranje ros para operar en Hondur as tienen que tener el 
mismo capital que se requiere para los bancos naciona les, es independiente del capital de la oficina 
matriz, para efectos de responder con ese capital por las operaciones realizadas en el territorio 
nacional.   
Pregunta:   Insurance companies are required to est ablish themselves locally as public limited 
companies with fixed share capital, and at least 60 % of the company’s equity must be owned by 
Hondurans.  Can Honduras please explain the rationa le for this ownership restriction and explain if 
it plans to open the insurance sector in the futu re?  Paragraph 101 also states that the establishment WT/TPR/M/120/Add.1 
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 of an insurance firm is only allowed if a survey shows that market conditions “guarantee” the 
satisfactory operation of that institution (Honduras’ GATS Schedule says “per mit”).  Can Honduras 
please provide evidence that its ma rket surveys are this accurate?  Canada is concerned that this 
limitation may conflict with the spirit of GATS Article VI (Domestic Regulation). 
 Respuesta:   En el proceso de liberalización del sector financiero, Honduras emitió una nueva Ley de  
Seguros y Reaseguros mediante el Decreto 22-2001 , publicada el 1 de febr ero de 2001, (consultar 
página web www.cnbs.gov.hn) en dicha Ley no hay requerimiento mínimo de capital por 
nacionalidad.  El establecimiento  de compañías aseguradoras se permite cuando las condiciones del 
mercado son satisfactorias; y así lo indiquen los respectivos estudios técnicos económicos y 
financiero que demuestre la factibilidad de establece r la nueva institución y la viabilidad de operación 
de los ramos de seguro en que operará.  Dichos est udios serán analizados por el Banco Central de 
Honduras y la Comisión Nacional de Bancos y Seguros  para efectos de otorgar o no la autorización 
correspondiente de manera que si esos estudios son favorables se permite el funcionamiento de las 
empresas de seguros. Actualmente en Honduras operan  dos compañías de seguro extranjeras:  Pan 
American Life Insurance Company y Amer ican Home Assurance Company.     
 
c) Banca  
Características y Desempeño  Canadá 
 
Pregunta:   The paragraph refers to the Absorption Cer tificate Denominated in Dollars (CADD) the 
Central Bank of Honduras (BCH) introduced in 2001. Can Honduras please give some indication 
about the liquidity of these CADDs? 
 Respuesta:  Los Certificados de Absorci ón Denominados en Dólares (CAD D) introducidos en agosto 
del 2001, son un instrumento de la política moneta ria dictada por el Banco Central de Honduras. 
Estos instrumentos son a plazo fijo, tienen una  tasa de interés competitiva con el mercado 
internacional; no obstante, no son negociables entre te rceros y sólo pueden ser objeto de reporto con 
el Banco Central de Honduras. No existe mercado secundario. 
 Pregunta:   Can Honduras please describe the criteri a the BCH will take into consideration when 
granting authorization to private financial institutions to transfers their shares? 
 
Respuesta:   Las transferencias de acciones de soci os fundadores a otros accionistas únicamente 
podrán efectuarse con autorización del Banco Central de Honduras, previo dictamen de la Comisión 
Nacional de Bancos y Seguros.  Los criterios que se siguen son los mismos que se siguieron al 
momento de concederle la autorización de la in stitución financiera, es decir, que se evalúa la 
idoneidad, honorabilidad, responsabilidad de di chos funcionarios que  puedan garantizar 
racionalmente los intereses que el público podría confiarles.  d) Seguros  Canadá  Pregunta:   The paragraph states that the establishment, merger, transformation or division of an 
insurance institution requires the aut horization of the BCH, and t hat the authorization may be 
refused for “reasons of national commodity”.  Can Honduras please explain what “national commodity” entails?  
  WT/TPR/M/120/Add.1 
 Página 31 
 
 Respuesta:   El párrafo 124 del Informe de la Secr etaría, en su versión en inglés traduce 
“conveniencia nacional” por national commodity , debiendo traducirse como “ national interest ”.  Por 
otro lado, no se ha presentado ningún caso en que se deniegue la apertura de una institución de 
seguros tomando se asidero legal tal disposición.  De presentarse tal extremo, la denegación de 
establecimiento debe ser debidamente fundamentada en base a criterios técnicos y legales y no por 
simple discrecionalidad de la autoridad reguladora.   La autorización, se basa en una justificación de 
las condiciones económicas generales y locales, y la seguridad del  interés que  el público les confía, 
los cuales son  garantizados por la financiaci ón; organización, gobierno y administración y la 
idoneidad, honorabilidad experiencia y responsab ilidad de los organizadores y eventuales  
funcionarios de la institución de seguros que pretenden establecerse.  
 Pregunta:   The Report indicates that forei gn insurance institutions generally
 receive national 
treatment.  Can Honduras please describe the restrictions on national treatment that exist? 
 
Respuesta:   En la nueva Ley de Instituciones de Seguros y Reaseguros, Decreto 22-2001 no existen 
restricciones de trato nacional relacionado a las condi ciones para el establecimiento de sucursales 
extranjeras en el sector  de seguros.  No obstante, artículo 47 de la Ley indica que las sucursales de 
instituciones de seguros extranjeras no estarán obligadas a ser administradas por un Consejo de 
Administración o Junta Directiva, pero deberán te ner por lo menos un (1 ) representante domiciliado 
en el país, quien estará encargado de la dirección y administración general de los negocios.  Dicho 
representante deberá estar autorizado para actuar en  el país y para ejecutar y responder por las 
operaciones propias de la sucursal. 
 
Por otra parte, el artículo 96 de dicha Ley est ablece, que, “para actuar como agente de seguros 
dependiente, agente independiente  o corredor de seguros, se requiere:  1) Ser hondureño o residente 
legal, en el país por más de tres (3) años consecu tivos, 2) Contar con el certificado actualizado de 
inscripción en el Registro de Agentes Corredores de Seguros de la Comisión.”  
 
Hay otras limitaciones en el Reglamento de Aj ustadores de Pérdidas y Auxiliadores de Seguros, 
aprobado mediante Resolución No 947/05-08-2003 de la  Comisión Nacional de Bancos y Seguros de 
fecha 8 de agosto de 2003, publicado en el Diario Of icial “La Gaceta” el 15 de agosto de 2003, la cual 
dice en el articulo 3 que para ejercer la func ión de ajustadores o liquidadores de reclamos, 
investigadores de siniestros e inspectores de avería, se deberán cumplir los siguientes requisitos:  ser 
hondureño, residente legal en el país, y en el caso de ajustadores extranjeros, la compañía aseguradora 
contratante solicitará la inscripción cuando se trat e de casos específicos pactados contractualmente 
con el reasegurador cuya capacidad técni ca sea necesaria según las circunstancias.” 
 
Pregunta:   What is the rationale for requiring that the capital of the parent company guarantee the 
commitments and responsibilities of the company’s subsidiaries?  
Respuesta:  En el caso de siniestros de gran magnitud la  casa matriz tiene que responder o respaldar a 
su sucursal aunque generalmente las compañías de  seguro comparten el riesgo al reasegurar sus 
contratos por lo que en la práctica no es muy necesario porque existe el reaseguro.  Pregunta:   What happens to the amount the company is required to either deposit with the BCH or 
invest in State securities if the application of  a foreign insurance company is rejected?  
 
Respuesta:   En caso de que no se apruebe la operación de la compañía de seguros, el depósito exigido 
por la Ley previo a la autorización, es devuelto. 
 
   
 WT/TPR/M/120/Add.1 
Página 32  
 
 Estados Unidos 
 
Pregunta:  The United States has interest in greater par ticipation in Honduras’ insurance sector. 
Does the government of Honduras have plans to furt her open this sector as well as its electrical 
energy services sector?   
Respuesta:  El Gobierno de Honduras ha introducido muc hos cambios importantes en el sistema 
financiero principalmente en el área normativa. Particularmente, con una nueva Ley de Instituciones 
de Seguros y Reaseguros, Decreto No. 22-2001, en vigor desde el 1 de septiembre de 2001. En dicha 
Ley se eliminan los requisitos mínimos de capital local. 
En lo que respecta al sector de energía eléctrica, la generación y distribución de energía está abierta a 
empresas públicas, privadas y mixtas, no habiendo restricciones de nacionalidad. 
 
Territorio Aduanero Separado de Taiwan, Penghu, Kinmen y Matsu 
 
Pregunta:   It seems that the establishment, merger, transformation or division of an insurance 
institution requires authorization from the BCH, on th e recommendation of the CNBS.  Furthermore, 
it appears that authorization from the BCH may be refused for reasons of national interest.  We 
would be grateful if Honduras c ould please explain what would the national interest involve when it 
comes to a negative decision. 
 Respuesta:   A la fecha no se ha presentado ningún de esta naturaleza.  De llegar a presentarse estos 
extremos, los criterios a aplicar estarían de confor midad con la legislación nacional de forma tal que 
se preserve el interés publico como una de las res ponsabilidades del Gobierno en la administración del 
régimen económico, de acuerdo a los preceptos establecidos entre otros en la Constitución de la República.  e) Mercado de Valores  Canadá  Pregunta:   The Report indicates that mutual funds est ablished in Honduras must maintain at least 
50% of their investments in securities negotiated in centralized mechanisms or in securities issued or 
guaranteed by the State, the BCH or authorized fi nancial institutions estab lished and/or domiciled in 
Honduras.  This requirement is very restrictive and could act as deterrent for mutual funds to 
establish in Honduras, especially given the fact that securities markets in Honduras are less 
developed than in other Member economies.  Can Honduras please explain the rationale for this 
requirement and indicate whether it in tends to remove it in the future? 
 
Respuesta:   La razón por la cual Honduras adoptó la  medida de que los fondos mutuos deben 
mantener el 50% de sus inversiones en valores ne gociados en mecanismos cen tralizados o en valores 
emitidos o garantizados por el Esta do, es en virtud de cuestiones de seguridad para los ahorrantes y/ o 
inversionistas y de facilitar y promover la permanenci a del ahorro nacional dentro del país para el 
financiamiento de proyectos de inversión de  largo plazo.  Honduras está en un proceso de 
liberalización del sector financiero, oportunidad en la cual examinará la posibilidad de flexibilizar los 
requerimientos aludidos.   
 
    WT/TPR/M/120/Add.1 
 Página 33 
 
 iii) Telecomunicaciones 
 
Canadá 
 
Pregunta:  Does Honduras envisage making any teleco mmunications services commitments during 
the current round of GATS negotiations?  If so, doe s Honduras intend to adopt the Reference Paper 
on basic telecommunications services?  
Respuesta:   En el marco de las actuales negociaciones sobre servicios, Honduras actualmente se 
encuentra preparando su oferta.  En ese marco, la oferta que Honduras presentará en materia de 
telecomunicaciones, comprenderá compromisos en materia de telefonía básica y servicios de valor 
agregado.  Así mismo, como parte de los compro misos adicionales a los que se refiere el artículo 
XVIII del GATS se suscribirá el documento de refe rencia adoptado durante las negociaciones sobre 
telecomunicaciones en el seno de la OMC.  
 
Pregunta:   We understand that, under the Framewo rk Law on the Telecommunications Sector, 
HONDUTEL's exclusive rights in respect of te lephony and carrier services will expire on 
December 25, 2005 and that the sector will be fully  opened up in 2006.  Can you update us on the 
regulatory reforms needed to facilitate this process?  
 
Respuesta:   Hasta el momento no hay reformas en relación a la exclusividad de la Empresa    
Hondureña de Telecomunicaciones (HONDUTEL). No obs tante, el Poder Ejecutivo ha presentado el 
proyecto  “telefonía para todos”,  lo que constituye el inicio de un proceso de apertura mas amplio a 
futuro.  Sin embargo, dicho proyecto permite o autoriza a HONDUTEL conjuntamente con el sector 
privado (inversión nacional y extranjera)  a prestar servicios de telefonía básica.  Dicho proyecto ha 
sido aprobado en Consejo de Ministros, quedando pendiente la aprobación por parte del Congreso 
Nacional.   El programa en referencia, aprueba la expans ión y modernización de las telecomunicaciones, 
autorizando a HONDUTEL a suscribir, en forma no exclusiva y no discriminatoria, contratos de 
comercialización con sub operadores nacionales o ex tranjeros, con el propósito de ampliar y 
desarrollar la prestación de los servicios de telecomunicaciones. 
 
Territorio Aduanero Separado de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  Pregunta:   The Honduran authorities have indicated that e fforts are being made to readjust the rate 
for international long-distance calls and to reduce the subsidy component of local calls.  We would 
appreciate learning from Honduras how this  adjustment programme is progressing. 
 
Respuesta:   En la actualidad toda reducción en las tasas internacionales debe automáticamente 
traducirse en una reducción en la tarifa de los usuari os.  Los niveles de las tarifas de larga distancia 
internacional no se han ajustado, pero a diferencia de  las tarifas nacionales, aquellas están fijadas en 
moneda nacional por lo que la progresiva devaluaci ón de la moneda se ha traducido en una reducción 
de las mismas.  Los valores de las tarifas locales están  dentro de los niveles de las tarifas de la región 
centroamericana.   
Pregunta:  The statutory monopoly of HONDUTEL is due to be changed from December 2005.  We 
would like to know whether foreign investment in  HONDUTEL is either permitted now or will be 
permitted in the future.  Likewise, please inform us  on the current restrictions relating to FDI (foreign 
direct investment) and FII (foreign indirect investment).  
Respuesta:   La Ley que establecía las condiciones de la  participación de la inversión privada en 
HONDUTEL, ya no se ajusta a la realidad, pues al haberse malogrado el proceso de capitalización de 
HONDUTEL, existe necesidad de introducir reformas en la Ley Marco del Sector WT/TPR/M/120/Add.1 
Página 34  
 
 Telecomunicaciones.  Dicho marco legal, auto rizaba a HONDUTEL a asociarse a socio estratégico 
hasta por un 51%.  Para remediar dicha situación, y alentar un ambiente competitivo en el sector, se están adoptando mecanismos que perm iten la incorporación de la inversión privada en la prestación 
de telefonía básica en exclusividad.  Recientemente se ha emitido un decreto que permite la prestación de tales servicios mediante la figura de comercializador o revendedor.  A través de esta 
nueva modalidad HONDUTEL otorga de manera no di scriminatoria contratos de comercialización, 
mediante los cuales pueden prestar los servicios en exclusividad.  El comercializador ahora 
denominado sub-operador opera en un régimen de competencia con libertad de fijar sus tarifas, 
realizar sus propias inversiones, y construir su pr opia infraestructura.  Sin embargo, las llamadas 
internacionales deberán cursarse a través de HONDU TEL.  En el año 2006 se prevé que las llamadas 
internacionales puedan cursarse directamente. 
 
Unión Europea 
 
Pregunta:   Many countries have introduced competition in  fixed and mobile services: they reaped the 
benefits of competition in terms of roll-out of new networks and services and supplemented, where 
necessary, those results by a mechanism to extend networks in unprofitable areas.  Honduras remains 
with a very low level of penetration and Hondutel c ontinues to fail to expand its network.  Please 
explain why then introduction of competition by Honduras is limited to only another operator in 
mobile services and still postponed to 2006 for fixed services? 
 Respuesta:   El modelo adoptado en la Ley vigent e se basaba en la adopción de un monopolio 
temporal con obligaciones de cobertura.  Este monopo lio contaría con la par ticipación de la inversión 
privada, en esta estrategia se consideró innecesar io que HONDUTEL asumiera las nuevas inversiones 
ya que las mismas se realizarían por la participación privada.  Al haberse malogrado el proceso de capitalización, las inversiones propuestas para el socio estratégico no pudieron realizarse resultando 
en que el sector fue afectado por la falta de inve rsiones.  La modificación de esta estrategia requiere 
de cambios en las leyes actuales por parte del Congreso Nacional; esto implica un grado de concertación que lo hace un proceso lento, el cu al aún no ha concluido.  De momento se están 
preparando los estudios que servirán de soporte al nu evo marco regulatorio, para lo cual se cuenta con 
asistencia externa.  Pregunta:   The report explains the mechanisms adopted to  periodically adjust maximum rates, which 
take into account the US CPI.  Could Honduras exp lain why are they using an US index instead of an 
Honduras inflation index? 
 
Respuesta:   Honduras no produce equipos de telecomuni caciones, los mismos son adquiridos con 
divisas en dólares de EUA, siendo los mismos el mayor insumo.  WT/TPR/M/120/Add.1 
 Página 35 
 
 EXAMEN DE LAS POLÍTIAS COMERCIALES DE HONDURAS 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS 
INFORME DEL GOBIERNO 
III.  ENTORNO DE LA POLÍTICA ECONÓMICA Y COMERCIAL  Panorama económico reciente 
 
Unión Europea 
 Pregunta:   Could Honduras please inform on the state of play of the on-going negotiations with the 
IMF? In case of positive conclusion, what will be the impact on the Honduran economy?  In case of 
failure or delays, what will be the consequences on the economy and trade, in particular on the 
balance of payments and on the debt?  
Respuesta:   El Gobierno de Honduras está haciendo esfuerz os para lograr un Acuerdo con el FMI lo 
más pronto posible.  La Administración desea que el mismo beneficie a la mayoría de la población y además contemple compromisos que puedan cump lirse.  Estimamos que las negociaciones podrían 
concluirse a finales de este año o inicios del próximo.   
  La Administración está conciente que la demora  en la firma del Acuerdo con el FMI tiene 
consecuencias negativas para el país, como atrasar la llegada al Punto de Culminación en la Iniciativa 
HIPC, lo cual pospone recibir los alivios el aliv io de deuda bilateral y multilateral programados,  
limita los desembolsos de los programas de prestam os sectoriales provenientes de los organismos 
multilaterales de crédito, como resultado se generan fluj os de recursos negativos entre el país y estas 
instituciones.  Más importante aún, la firma del Ac uerdo genera un clima de mayor confianza hacia la 
política macroeconómica del país, lo que favorece la inversión privada nacional y extranjera, 
impactando favorablemente el crecimiento  económico y el comercio exterior.  
 Pregunta:   Could Honduras offer its assessment of how  it sees the prospects for the DDA negotiations 
following the failure in Cancun, and what that fa ilure means for Honduras’s multilateral trade policy 
interests and priorities.  
 
Respuesta:   Luego de los resultados de Cancún, H onduras considera que deberá trabajarse mas 
arduamente para lograr los consensos necesarios para cumplir con el mandato de la Declaración 
Ministerial de Doha (DMD).  Durante la reunión de Cancún, los intereses de Honduras se 
concentraron en el sector agrícola debido a la alta sensibilidad del sector.  En tal sentido, Honduras 
seguirá enfocado en sus prioridades en dicho sector , al mismo tiempo que seguirá otorgándole crucial 
importancia a las negociaciones en el marco de la DMD con especial referencia al logro de 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado.  India  Pregunta:   Para. 62 of the Government Report, inte r alia, notes that the Free Trade Agreement 
between El Salvador, Guatemala, Honduras and Mexico is a new generation agreement which 
establishes rules and disciplines applicable not only to trade and goods but also to other areas such 
as services, customs procedures, intellectual pr operty, technical regulations and sanitary and phyto-
sanitary measures.  We request the government to indicate the various preferential rules in the 
context of the above free trade agreement as app licable in the areas of intellectual property, 
technical regulations(TBT) and sanitary  and phyto-sanitary measures( SPS).
 
 WT/TPR/M/120/Add.1 
Página 36  
 
 Respuesta:   El Tratado de Libre Comercio con México crea un Comité de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias cuya función primordial es velar por  el cumplimiento y correcta aplicación de las 
disposiciones del Capítulo, así como servir de foro  para facilitar las consultas técnicas, coordinar 
programas de cooperación y asistencia técnica entr e otros.  Así mismo, establece procedimientos 
generales para la adopción y ap licación de medidas sanitarias y fitosanitarias, enmarcados en el 
Acuerdo de la OMC, referido a las metodologías a aplicar en los casos de: armonización, 
transparencia, reconocimiento de equivalencias,  evaluación del riesgo y determinación del nivel 
adecuado, reconocimiento de zonas libres de plag as o enfermedades y zonas de escasa prevalencia de 
plagas o enfermedades, acreditación de profesionales e instituciones en el campo de la aplicación de 
las medidas sanitarias y fitosanitarias y otorgamiento  de reconocimiento mutuo, status sanitario y 
fitosanitario. 
  
El TLC/CA3-Mexico, establece como reglas preferenciales en materia de OTC, (1)la organización de 
un sistema común para la capacitación, educación co ntinua, entrenamiento y evaluación de oficiales e 
inspectores sanitarios;  (2) proporcionar a los centr os de información de las Partes, los documentos 
emitidos por organismos gubernamentales de manera gratuita, salvo el costo real de envío;  y (3) 
otorgar trato nacional en sus procedimientos de aprobación. 
 
En materia de propiedad intelectual, se reafirma n las obligaciones y derechos estipulados en los 
ADPIC, así como las obligaciones y derechos más allá de DPIC que contempla nuestra legislación.  En consecuencia no se prevén tratos preferenciales m ás allá de los Acuerdos ADPIC y la legislación  
nacional. 
 
1) MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL 
iv) Evolución de la política comercial  Unión Europea  
Pregunta:  How does the Ministry of Industry and Trade in teract with national civil society on trade 
policy issues?  What is the role of civil society in  the framework of the various trade negotiations in 
which Honduras is participating?  
Respuesta:  El Gobierno de Honduras a través de la Secr etaría de Industria y Comercio tiene la 
responsabilidad de elaborar las políticas comerciale s, mismas que deben ser coordinadas con todos los 
sectores directamente responsabl es de la política comercial.  La Sociedad Civil se involucra 
activamente en los procesos mediante la consulta y diálogos directos.  El sector privado nacional, 
participa a través de los consejos o asociaciones em presariales de cúpula, los que  representan a todo 
el sector productivo nacional.  Esto, con el fin de que se provean insumos para la elaboración de 
propuestas oficiales.  La comunicación es constante a través de reuniones permanentes, para informar 
cada uno de los avances que se rea lizan en materia comercial. 
 A nivel institucional la Secretaría de Industria y Come rcio, coordina con la sociedad civil a través de 
consultas puntuales realizadas a los diferentes sectores que la representan; en forma particular, el Ministro de Industria y Comercio, interactúa con la sociedad civil por medio de la Comisión de  
Comercio Exterior (COMEX), que es el órgano s uperior de consulta en política comercial.   
 
Pregunta:   To what extent does Honduras take environm ental issues and impacts into account when 
developing and implementing its trade policy?  Pregunta:   Has Honduras conducted any Sustainability  Impact Assessments in order to assess 
potential side effects of its trade policy?  
  WT/TPR/M/120/Add.1 
 Página 37 
 
 Respuesta:   En materia ambiental la Secretaría de Industria y Comercio mantiene una estrecha 
coordinación con la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) tanto durante la 
formulación de las políticas comerciales como en la formulación de las políticas ambientales vinculadas con el comercio.  Esta coordinación incl uye revisiones ambientales al nivel conceptual de 
las implicaciones de los potenciales impactos que se estarían generando en los recursos naturales 
como en la calidad ambiental con la puesta en  vigencia de las políticas comerciales y sus 
instrumentos.  
 En la actualidad se inician gestiones para la defi nición de una metodología de evaluación ambiental 
y/o revisiones ambientales que permitan prever lo s potenciales efectos (positivos y negativos) y el 
grado de sustentabilidad de la po lítica comercial y sus instrumentos. 
 
5) RÉGIMEN DE INVERSIÓN EXTRANJERA 
 Unión Europea  
Pregunta:   Does the Government think t hat the current level of social  instability has an important 
influence on foreign investments? W hat other factors are relevant?  
 
Respuesta:   Una de las prioridades más importantes del Gobierno de Honduras es el combate de las 
causas sociales que generan delincuencia, aborda ndo las causas sociales fu ndamentales.  En tal 
sentido, se han fortalecido los servicios policiales y se coordinan esfuerzos con el Congreso Nacional, 
la Corte Suprema de Justicia y la oficina del Comisionado Nacional de los Derechos Humanos.  Al 
mismo tiempo, se han lanzado iniciativas, como el  programa “Comunidad Segura” que involucra la 
participación ciudadana en la lucha contra la delincu encia.  A la fecha se han visto resultados en los 
indicadores de la criminalidad lo que evidencia la in cidencia positiva de las po líticas en esta materia.  
Sin embargo, todavía quedan muchas tareas pendientes. 
 
Annexo 1 
 
Balanza Comercial 1998-02 
Honduras:  Comercio intraregio nal de los Países del MCCA  
(Valores en miles de US$) 
 Costa Rica El Salvador Guatemala Nicaragua Total 
1998      
Import  69,186 130,849 212,402 16,696 429,133 
Export  17,452 109,159 81,243 97,400 305,254 
Saldo (-51,734) (-21,690) (-131,160) 80,704 (-123,879) 
1999      
Import  55,167 166,120 214,045 14,341 449,673 
Export  10,010 184,155 91,731 13,070 298,966 
Saldo (-45,156) 18,035 (-122,315) (-1,271) (-150,707) 
2000 (p)      
Import  87,447 182,643 237,700 26,737 534,527 
Export  12,596 168,820 111,692 17,571 310,679 
Saldo (-74,851) (13,823) (-126,007) (-9,166) (-223,848) 
2001 (p)      
Import  118,130 167,599 248,881 27,250 561,859 
Export  5,150 128,842 67,105 9,991 211,088 
Saldo (-112,980) (-38,757) (-181,776) (-17,259) (-350,772) 
2002 (p)      
Import  149,901 171,651 261,626 48,929 632,106 
Export  22,110 138,692 63,320 16,475 240,597 
Saldo (-127,791) (-32,959) (-198,306) (-32,453) (-391,509) 
Fuente:  Sistemas de Estadisticas de Comercio de Centroamérica 
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