RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SCM/Q2/NOR/6
31deenero de1997
DEL COMERCIO(97-0367)
Original: inglés Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
SUBVENCIONES
Preguntas formuladas porelJAPÓN1,COREA2,laARGENTINA3,
POLONIA4ylosESTADOS UNIDOS5enrelación conla
nueva notificación completa deNORUEGA6
Seharecibido delaMisión Permanente deNoruega lasiguiente comunicación, defecha 20de
enero de1997.
_______________
Respuestas alaspreguntas formuladas porelJapón
1. Campaña deexportación, programa deestrategia yprograma para eldesarrollo delas
exportaciones delasPYMES
¿Considera Noruega quelassubvenciones queseaplican alasferias comerciales, gastos de
estudiosdemercado,seminarios,formación,honorariosdeconsultores,etc.,noconstituyensubvenciones
alaexportación?
Respuesta
Seconceden apoyos alasferias comerciales, alaumento delacompetencia, etc.,conarreglo
alasdisposiciones sobre ayudas estatales en"condiciones defavor", quefiguran tanto enelTratado
delaUnión Europea como enelAcuerdo sobre elEspacio Económico Europeo. Laayuda en
"condiciones defavor" abarca losgastos derivados delaparticipación enferias comerciales ydela
elaboración delosestudios oinformes deconsultoría necesarios paraellanzamiento deunproducto,
nuevo oyaexistente enunnuevo mercado, ylasayudas yelasesoramiento deconsultores externos
paraconseguir unaumento concreto decompetencia endiferentes esferas. Estáprohibida ynoincluida
laayuda vinculada directamente alosproductos exportados, alacreación ygestión deunaredde
distribución oalosgastos corrientes derivados delaactividad deexportación.
1G/SCM/Q2/NOR/2+Rev.1.
2G/SCM/Q2/NOR/1.
3G/SCM/Q2/NOR/4.
4G/SCM/Q2/NOR/3.
5G/SCM/Q2/NOR/5.
6G/SCM/N/3/NOR+Corr.1.G/SCM/Q2/NOR/6
Página 2
Porlotanto, laayuda concedida envirtud deesteprograma noestásupeditada alosresultados
deexportación, ynodepende enabsoluto delvolumen deexportación. Porconsiguiente, esteprograma
noesunadelassubvenciones alaexportación contempladas enelAcuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias.
2. Plandefinanciación decréditos alaexportación
¿Considera Noruega queel"Acuerdo delaOCDE relativo alasdirectrices paraloscréditos
alaexportación concedidos conapoyo oficial" constituye un"compromiso internacional" enelsentido
deloestablecido enelpárrafo k)delAnexo I?
Respuesta
Larespuesta deNoruega aestapregunta esafirmativa. Noruega considera queel"Acuerdo
delaOCDE relativo alasdirectrices paraloscréditos alaexportación concedidos conapoyo oficial"
constituye unejemplo de"compromiso internacional" enelsentido deloestablecido enelpárrafo k)
delanexo I.Noruega hasidoparte endicho Acuerdo desde suentrada envigor enabrilde1978.
ElAcuerdo delaOCDE cumple todos loscriterios enumerados enelpárrafo k)delAnexo IdelAcuerdo
sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
3. Ayuda parafomentar lainstalación dedispositivos deahorro deenergía enlasembarcaciones
depesca
Enelpárrafo 8.9.5 delanotificación seafirma quereúne lascondiciones paraobtener la
subvención unagama limitada dedispositivos deahorro deenergía. Conrespecto aestepunto, sírvase
Noruega responder alassiguientes preguntas:
- ¿Qué criterios sehanseguido paraseleccionar elequipo alqueseaplica elprograma?
- ¿Abarca esteprograma tansóloelequipo deproducción nacional?
Respuesta
Conelfindeobtenerlosmejoresresultadosdeesteprogramadeayuda,sólountipodeterminado
deequipos reúne lascondiciones paraobtener lasubvención. Estosignifica quesóloseincluyen los
dispositivos queseconsideran másidóneos parafomentar elahorro deenergía. Conarreglo aesta
restricción, losinstrumentos encuestión sonaquellos queseemplean paramedir lautilización yel
consumo decombustible.
Elequipo encuestión noselimita alosproductos defabricación nacional.
Sesuprimió esteprograma deayuda en1996.
4. ¿Podría Noruega explicar brevemente lossiguientes programas yelmotivo porelquenohan
sidonotificados?
1) Desgravación delimpuesto aplicado alconsumo depetróleo, queseconcede ala
industria delpapel ylapasta depapel yalaindustria deharina depescado.
2) Exención delosderechos deaduana, queseconcede alaindustria deconstrucción
naval.G/SCM/Q2/NOR/6
Página 3
Respuesta
Ladesgravación delimpuesto aplicado alconsumo depetróleo queseconcede alaindustria
delpapel ylapasta depapel yalaindustria deharina depescado estánotificada enelpárrafo 7.3
denuestra notificación desubvenciones, bajoeltítulo siguiente: "Impuesto sobre laemisión deCO2
aplicado alconsumo petróleo/hulla yalcarbón decoque".
Encuanto alaexención delosderechos deaduana queseconcede alaindustria deconstrucción
naval, estesistema sefuereduciendo alolargo devarios añosenladécada delosochenta, quedando
suprimido el6deoctubre de1987. Apartir deesafecha noseconcedieron másexenciones.
Respuestas alaspreguntas formuladas porCorea
1. Subvenciones parainversiones regionales
Según sunotificación, lassubvenciones parainversiones regionales seconceden aempresas
situadas enlaszonas beneficiarias, delascuales existen trestipos: zonaA,ByC.¿Enquécriterios
sebasaestaclasificación delaszonas beneficiarias? ¿Qué sectores industriales sonlosmayores
beneficiarios?
Respuesta
Pueden acogerse alosprogramas deayuda todas lasempresas, nuevas oyaexistentes, que
estén situadas enlasregiones quepueden serbeneficiarias delaayuda regional estatal.
Laszonas quepueden serbeneficiarias delaayuda regional estatal abarcan aproximadamente
el25porciento delapoblación totaldeNoruega.
ElEspacio Económico Europeo seasienta sobre dospilares, laAsociación Europea deLibre
Comercio (AELC) ylaComunidad Europea (CE).
ElÓrgano deVigilancia delaAELC desempeña enelpilardelaAELC elmismo papel en
materia deayudas regionales quelaComisión Europea enelpilardelaCE. Laszonas quepueden
serbeneficiarias delasayudas regionales estatales ylostopes máximos deayuda alainversión enlas
zonas elegidas deben seraprobados porelÓrgano deVigilancia delaAELC.
ElÓrgano deVigilancia delaAELC aplica elmismo método quelaComisión Europea ala
horadedeterminar lasregiones quepueden serbeneficiarias delasayudas regionales estatales. Este
método seajusta aloscriterios fijados enelpárrafo 2delartículo 8delAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias.
Elmétodo sebasaentrescriterios principales:
- PIBpercapita ;
- tasasdedesempleo; y
- bajadensidad depoblación.
Lostopes máximos delaayuda permitida estándiferenciados enfunción delniveldedesarrollo
delaregión querecibe asistencia: cuanto menos desarrollada estélaregión, mayor serálaintensidad
delaayuda permitida. EnNoruega haytrestipos dezonas beneficiarias delaayuda (A,ByC)aG/SCM/Q2/NOR/6
Página 4
lasqueseaplican unostopes máximos delaayuda permitida queseajustan alosporcentajes deayuda
máxima aprobados porelÓrgano deVigilancia delaAELC.
ElPlandesubvenciones parainversiones regionales tieneunefecto sectorial neutro, esdecir,
nobeneficia aningún sector enparticular. Lossectores quereciben lamayor partedelassubvenciones
parainversiones regionales varían cadaaño,ydependen delassolicitudes desubvención recibidas
decadasector.
2. Plandereestructuración enregiones quedependen deunasolaindustria
Esteplanconcede donaciones aempresas situadas enmunicipios quedependen deunasola
industria odeunasolaempresa. ¿Qué sectores industriales sonlosmayores beneficiarios?
Esteplannobeneficia aningún sector específico enparticular. Lossectores quemásse
benefician delosplanes dereestructuración dependen decuáles sonlossectores representados porlos
solicitantes deayuda enlaregión encuestión.
3. Ayuda alaracionalización ylasmedidas estructurales enlaindustria deelaboración de
productos depescado
Según sunotificación, estasayudas seproporcionan conarreglo alacuerdo anual concertado
entre laAsociación Noruega dePescadores yelMinisterio delasAdministraciones Públicas conel
objetivo dereforzar lacompetitividad delaindustria deelaboración deproductos depescado yde
promover laventa interior olaexportación depescado oproductos depescado. ¿Podrían explicar
conmásdetalle loscriterios utilizados paraseleccionar lasempresas ylosproductos beneficiarios?
Ensunotificación también sedicequeen1995noseconcedió ninguna ayuda. ¿Seprevé volver
aconceder estas ayudas?
Respuesta
Esteprograma desubvenciones fuesuprimido en1995.
Cuando elprograma estaba envigor, podían serbeneficiarias delaayuda lasempresas que
iniciaran unacooperación másestrecha convirtiéndose enpropietarias para obtener unmejor
aprovechamiento delosrecursos locales.
Paralaconcesióndelasubvención,unrequisitoimportanteeraquelaayudaestuvieraenmarcada
enlosproyectos dedesarrollo alargo plazo delaestructura industrial enlazonaencuestión. Sedaba
prioridad alosproyectos queseconsideraban másidóneos parareestructurar larama deproducción
ensutotalidad yserrentables enelfuturo.
4. Fondos paralacomercialización
Según sunotificación, estasayudas seproporcionan conarreglo alacuerdo anual concertado
entre laAsociación Noruega dePescadores yelMinisterio delasAdministraciones Públicas conel
objetivo dereforzar lacompetitividad delaindustria deelaboración deproductos depescado yde
promover laventa interior olaexportación depescado oproductos depescado. ¿Podrían explicar
conmásdetalle loscriterios utilizados paraseleccionar lasempresas ylosproductos beneficiarios?
Ensunotificación también sedicequeen1995noseconcedió ninguna ayuda. ¿Seprevé volver
aconceder estas ayudas?G/SCM/Q2/NOR/6
Página 5
Respuesta
Estamedidadesubvenciónfuesuprimidaen1994.Porconsiguiente,nosehaconcedidoninguna
ayuda en1995 y1996.
Cuando lamedida estaba envigor, nosefijaba ningún límite máximo delasdonaciones que
podía recibir como ayuda unúnico beneficiario. Engeneral, lossolicitantes tenían quesufragar al
menos el50porciento delgasto totalderivado delproyecto pertinente.
Otras limitaciones ocriterios paralaconcesión delasubvención: lassubvenciones nose
concedían bajolaforma deinversiones odemedidas desostenimiento delarenta.
Respuestas alaspreguntas formuladas porlaArgentina
1. Enelprograma desubvenciones alainversión enregiones demenor desarrollo relativo, ¿puede
Noruega explicitar cuáles sonlasregiones favorecidas pordicho programa como también loscriterios
tomados encuenta para elotorgamiento detales subvenciones, conforme lodispuesto porel
artículo 8.2.b) delAcuerdo sobre Subvenciones?
Respuesta
Larespuesta aestapregunta esigualalarespuesta quehemos dadoalapregunta 1deCorea.
2. Programas nacionales dedesarrollo regional :
a) ¿Qué costos deinvestigación ydesarrollo seencuentran cubiertos porelprograma
ycuáleselporcentaje deloscostos totales delprograma queseencuentran cubiertos
portalessubvenciones, conforme lodispuesto porelartículo 8.2.a) delAcuerdo sobre
Subvenciones?
Respuesta
Enelmarco deesteprograma noseconceden ayudas aempresas individuales, amenos que
participen enprogramas plurianuales.
Cerca del30porciento delcosto totaldelprograma deriva delassubvenciones concedidas
aproyectos deinvestigación ydesarrollo. Losproyectos deestaíndole quereciben apoyo sonaquellos
destinados aactividades dedesarrollo precompetitivas. Lascategorías decosto quepueden recibir
apoyo sonpersonal ymedios administrativos, yenmenor medida equipo.
Porlotanto, laayuda parainvestigación ydesarrollo queseofrece aempresas individuales
seajusta aloscriterios establecidos enelpárrafo 2a)delartículo 8delAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias.
b) ¿Cuáles sonlasregiones favorecidas porelprograma yloscriterios empleados para
talselección, conforme aloestablecido porelartículo 8.2.b) delAcuerdo sobre
Subvenciones?G/SCM/Q2/NOR/6
Página 6
Respuesta
Laszonas A,ByCalasquesehacereferencia ennuestra respuesta alapregunta 1deCorea
sonlasregiones favorecidas porelprograma. Ennuestra respuesta aesapregunta seofrece información
sobre loscriterios utilizados paraseleccionar dichas zonas.
Respuestas alaspreguntas formuladas porPolonia
1. Contratos públicos deinvestigación ydesarrollo
Interpretamos queestasubvención cubre parte deloscostos delaempresa relacionados con
larealización efectiva delosproyectos destinados alaaplicación denuevas tecnologías, yquese
fundamenta enunacuerdo concertado entre laempresa yunaautoridad pública. Sinembargo,
desearíamos saber silaempresa debereembolsar elimporte delasubvención enelcasodequeel
proyecto fracase.
Respuesta
Larespuesta aestapregunta esnegativa. Noseexige alassociedades quereembolsen los
fondos recibidos enelcasodequeelproyecto fracase.
2. Campaña deexportación, programa deestrategia yprograma paraeldesarrollo delas
exportaciones delasPYMES
¿Deben cumplir lasPYMES algún otrocriterio parapoder acogerse aestasubvención? En
casoafirmativo, sírvanse indicarlo.
Respuesta
Larespuesta aestapregunta esnegativa. Noexiste ningún otrocriterio diferente delosque
yahansidonotificados.
3. Enlanotificaciónnoseindicaclaramentequécriteriosseaplicanparaconcederlassubvenciones
alasempresas yorganizaciones oparadeterminar elimporte delaayuda queselesconcede, nicuál
eslaayuda máxima admisible porbeneficiario. ¿Podría Noruega explicar estos puntos?
Respuesta
Estapregunta yahasidocontestada enlarespuesta alapregunta 4deCorea.
4. Esteprograma concede unasubvención especial alcomprador oconstructor deembarcaciones
depesca eneldistrito deFinnmark, queselimita al15porciento delprecio deconstrucción deuna
embarcación nueva oal15porciento delprecio decompra deunaembarcación usada. Almismo
tiempo, lospropietarios delasembarcaciones también pueden acogerse alplandeayuda alas
embarcaciones depesca destinadas almercado nacional, queconcede unasubvención del9porciento
delprecio decontrato delaembarcación yseaplica entodoelterritorio deNoruega. Sírvanse aclarar
si,enelcasodequeserealice unatransacción eneldistrito deFinnmark, lasubvención puede ascender
al24porciento delprecio decontrato osi,porelcontrario, sóloesposible acogerse aunodeestos
programas .G/SCM/Q2/NOR/6
Página 7
Respuesta
Lasubvención del15porciento otorgada alcomprador deembarcaciones depesca enFinnmark
seconcede bajolacondición dequehayasidoconcedida previamente lasubvención general, quepuede
ascender al9porciento.
Respuestas alaspreguntas formuladas porlosEstados Unidos
1. Elobjetivo asignado alplan"Garantía deloscréditos alaexportación" espromover las
exportaciones debienes yservicios noruegos, principalmente protegiendo alexportador contra los
riesgos comerciales ypolíticos. ¿Podría indicar Noruega cuáles sonlosproductos agrícolas quese
benefician deesteprograma? ¿Podría explicar además cuáles sonloscriterios quedeben satisfacer
losexportadores paraacogerse alprograma?
Respuesta
En1994elInstitutodeGarantíadelCréditoalaExportación(GIEK)deNorueganohaconcedido
garantías alaexportación deproductos agropecuarios enelmarco deesteprograma. Tampoco lohizo
en1995.
Sinembargo, enfunción deloscriterios quedeben satisfacer losexportadores paraacogerse
alprograma, pueden concederse dentro delprograma créditos alaexportación deproductos detodas
lascategorías. Paraquepueda tramitarse unasolicitud decobertura seexige queelexportador aporte
información suficiente sobre elcrédito. ElGIEK concede cobertura crediticia deconformidad con
lascondiciones normales aplicables alaoperación decomercio exterior encuestión.
ElGIEK sólogarantiza créditos alaexportación bajolacondición dequeelexportador pague
unaprima. Lostiposdelasprimas sonsuficientes paracubrir alargo plazo loscostes ypérdidas de
funcionamiento deesosprogramas (véase elpárrafo j)delAnexo IdelAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias).
2. ¿Podría Noruega explicar conmásdetalle cómo funciona el"Plan definanciación decréditos
alaexportación"? También seagradecería queproporcionase información sobre loscriterios que
deben satisfacer losbeneficiarios delprograma.
Respuesta
ElPlandefinanciación decréditos alaexportación esunplangubernamental desubvención
delostipos deinterés cuyo origen estáenelacuerdo entre elGobierno deNoruega y"AS
Eksportfinans". Envirtud delacuerdo, "Eksportfinans" administra ennombre delGobierno deNoruega
laconcesión deloscréditos alaexportación, conarreglo alodispuesto enelAcuerdo delaOCDE.
Elplanfunciona delasiguiente manera: elGobierno deNoruega seencarga deque
"Eksportfinans", entidad encargada delaadministración delplan, pueda conceder créditos alostipos
másbajos permitidos porelAcuerdo delaOCDE. Para elloelGobierno sufraga loscostos
administrativos quegenera elplan. Además, elGobierno reembolsa a"Eksportfinans" ladiferencia
silostiposdeinterés quetienequepagar porsusfondos sonsuperiores alosquepuede obtener por
susinversiones. Porinversión debeentenderse loscréditos alaexportación según lostérminos del
Acuerdo delaOCDE. ElGobierno también reembolsa a"Eksportfinans" cualquier pérdida quehaya
podido sufrir enrazón delasfluctuaciones delostiposdecambio. Cualquier beneficio resultante de
esteplanobtendría laconsideración deingresos públicos.G/SCM/Q2/NOR/6
Página 8
Loscriterios quedeben satisfacer losbeneficiarios delprograma sonlossiguientes:
- elcrédito debeserutilizado porunimportador paracomprar bienes decapital noruegos
aunexportador noruego;
- sóloreciben subvención delGobierno loscréditos amedio ylargoplazo, yestoscréditos
pueden concederse conarreglo alostérminos delAcuerdo delaOCDE; y
- lafinanciación deloselementos quenoseannoruegos deberá limitarse al30porciento
delcontrato.
ElPlandefinanciación decréditos alaexportación seajusta estrictamente alodispuesto en
elEntendimiento delaOCDE. Porlotanto, seconsidera conforme alodispuesto enelpárrafo k)
delAnexo IdelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
3. ¿Podría Noruega especificar lacuantía exacta delaayuda queseproporcionó alaproducción
desemillas oleaginosas en1994 y1995?
Respuesta
Laproducción noruega desemillas oleaginosas esmásbienlimitada ynoseaplican medidas
depolítica específicas aestos productos. Noobstante, seconsidera quelaproducción desemillas
oleaginosas forma parte delsector cerealero y,enconsecuencia, puede serbeneficiaria delasayudas
otorgadas através delPlandesostenimiento delosprecios deloscereales ydelPrograma relativo
alassuperficies cultivadas ylaconservación delpaisaje. Lassubvenciones concedidas poresos
programas seelevaron a36,4millones decoronas noruegas en1994 ya41,7millones decoronas
noruegas en1995.
Cabe destacar quelaproducción noruega desemillas oleaginosas seutiliza exclusivamente
como fuente deproteínas paralaproducción nacional depiensos ynocomo materia prima destinada
alaproducción deaceites comestibles paraelconsumo humano.
Producción desemillas oleaginosas
Sostenimiento delosprecios deloscereales
Año Volumen enmiles de
toneladasTipo
Coronas noruegas/kgTotal
Millones decoronas noruegas
1994 13,4 1,55 20,8
1995 14,6 1,55 22,6G/SCM/Q2/NOR/6
Página 9
Superficies cultivadas yconservación delpaisaje
Año Superficie
enhaTipo
Coronas noruegas/haTotal
Millones decoronas
noruegas
1994 9.880 1.580 15,6
1995 10.860 1.760 19,1
Cifras totales
Medida Sostenimiento delos
precios delos
cerealesSuperficies cultivadas y
conservación delpaisajeTotal
Millones decoronas
noruegasMillones decoronas
noruegasMillones decoronas
noruegas
1994 20,8 15,6 36,4
1995 22,6 19,1 41,7