ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/53
16 de febrero de 1999
(99-0590)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
15 y 17 de diciembre de 1998
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
CANADÁ
Acta de la reunión
Presidenta:  Excma. Sra. Anne Anderson (Irlanda)
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORI AS DE LA PR ESIDENTA .....................................3
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE
DEL C ANADÁ ..................................................................................................................... ..4
III. EXPOSICIÓN DEL PR IMER PONE NTE.............................................................................8
IV. EXPOSICIÓN DEL SEGUNDO PONE NTE.........................................................................9
V. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE
EXAMEN DE LAS POLÍ TICAS COME RCIALES ............................................................11
VI. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL CANADÁ Y
OBSERVACIONES ADICIONA LES..................................................................................19
VII. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA
A MODO DE C ONCLUSI ÓN .............................................................................................30
ANEXO I ........................................................................................................................ ...................34
ANEXO II....................................................................................................................... ...................55WT/TPR/M/53
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA
1. El quinto Examen de las Políticas Comerciales del Canadá se lleva a cabo los días 15 y 17 de
diciembre de 1998.  La Presidenta (Excma. Sra. Anne Anderson) da la bienvenida a la delegación del
Canadá, presidida por el Sr. Brian Morrisey, Director General del Ministerio de Asuntos Exteriores y
Comercio Internacional, en el Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional, alEmbajador John Weekes y a los ponentes, Excmo. Sr. Anthony Hill (Jamaica) y Excmo. Sr. Pekka
Huhtaniemi (Finlandia).  Como es habitual, ambos ponentes harán uso de la palabra a título personal y
no como representantes de sus países.  De conformidad con el procedimiento establecido, los
ponentes han distribuido un resumen de las principales cuestiones que se proponen plantear.
2. La Presidenta recuerda la finalidad de los exámenes de las políticas comerciales y los
principales elementos del procedimiento que se seguirá en la reunión.  Señala que el informe del
Gobierno del Canadá figura en el documento WT/TPR /G/53 y el de la Secretaría de la OMC en el
documento WT/TPR/S/53;  las principales cuestiones que van a plantear los ponentes figuran en el
documento WT/TPR/D/31.  Se han transmitido a la delegación del Canadá copias del texto de las
preguntas escritas presentadas por adelantado por la Argentina; Australia; Chile; los Estados Unidos;
Filipinas; Hong Kong, China; el Japón; Noruega; Nueva Zelandia; la República de Corea; Suiza y la
Unión Europea (anexo I).  Las respuestas a las preguntas presentadas por escrito y a las planteadas elprimer día de la reunión figuran en el anexo II.WT/TPR/M/53
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II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DEL CANADÁ
3. El representante del Canadá señala que este es el quinto Examen de las Políticas Comerciales
de su país.  El Gobierno sostiene el proceso relativo a estos exámenes, encaminados a dar
transparencia y comprender mejor el sistema multilateral de comercio.  Asimismo, el orador expresa
la esperanza de que, mediante este intercambio periódico, aumente la comprensión del marco, lasprioridades y la orientación futura de la política comercial del Canadá.
4. El examen se ha centrado en la evolución del régimen de la política comercial del Canadá
desde el último examen completo realizado en noviembre de 1996.  En septiembre de 1998, un equipo
de la Secretaría de la OMC, dirigido por el Sr. Peter Tulloch, se reunió con funcionarios de los
Ministerios de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional, Hacienda, Industria, Agricultura y
Sector Alimentario, de otros departamentos de la Administración y del Banco del Canadá.  Ese equipo
también ha tenido la gran ventaja de disponer de la información de los sitios en Internet de losdepartamentos gubernamentales federales y provinciales.  Por medio del informe de la Secretaría se
pone al alcance de los Miembros de la OMC el régimen de la política comercial del país.  El orador
espera con interés la publicación del informe, de manera que el público en general también pueda
contar con una descripción y un análisis completos de la política comercial del Canadá e invita a todos
los Miembros a ser igual de transparentes.
5. En conjunto, el informe es preciso y ofrece un análisis a fondo del régimen y las prácticas de
la política comercial del Canadá.  Se han notificado a la Secretaría algunas inexactitudes en los datos,
por lo que el orador pide que la versión definitiva contenga las modificaciones oportunas.  Sugiere
que las observaciones de la Secretaría sobre los pocos sectores de la economía que están sujetos a
intervención se tomen en el contexto de un régimen de política comercial y de inversiones abierto,transparente y de facilitación del comercio.
i) Situación económica del Canadá y evolución recientes del comercio
6. El amplio examen de la estructura económica y de las políticas y la administración
comerciales del Canadá hecho por la Secretaría contiene dos claros mensajes:  los regímenes de las
políticas comercial y de inversiones del país son, en conjunto, notablemente abiertos y su economía esfuerte y está cada vez más integrada en el plano mundial.  Las difíciles medidas tomadas
anteriormente en el presente decenio para abordar cuestiones económicas fundamentales han sentado
sólidas bases para un constante crecimiento continuo en el Canadá.  El Gobierno no sólo ha reducido
la relación entre la deuda y el PIB logrando que registrara una tendencia descendiente en 1996/97,
sino que, por primera vez en casi 30 años, también ha experimentado un superávit presupuestario
en 1997/98.
7. El saldo agregado del presupuesto federal y provincial pasó de un déficit sin precedentes de
66.000 millones de dólares canadienses en 1992-93 (aproximadamente el 11 por ciento del PIB) a un
pequeño superávit de 100 millones de dólares en 1997-98, incluido un superávit federal de
3.500 millones de dólares.  La relación entre la deuda federal y el PIB bajó al 68 por ciento
en 1997-98, en contraste con el máximo del 72 por ciento registrado en 1995-96, y lleva camino de
continuar disminuyendo.
8. El firme compromiso del Canadá a alcanzar los objetivos de inflación previstos ha creado un
claro marco para la estabilidad de los precios internos.  Además, las medidas microeconómicas y
comerciales orientadas hacia el futuro adoptadas han modificado la economía, fomentando los
sectores basados en los conocimientos, diversificando la base de las exportaciones y aumentando el
volumen y la calidad del empleo.  En 1998, la tasa de desempleo, que había permanecidoconstantemente elevada durante gran parte del presente decenio, cayó en forma ininterrumpida hasta
llegar al 8 por ciento en noviembre.  Respondiendo a estos avances, el PIB creció el 3,8 por cientoWT/TPR/M/53
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en 1997 y, a pesar de la reciente incertidumbre económica en el plano mundial, ha aumentado en un
3,2 por ciento, sobre una base anualizada, en los tres primeros trimestres de 1998.  Esta evolución ha
sido promovida en primer lugar por las inversiones empresariales, que han aumentado el 8,4 por
ciento durante este período.
9. La crisis internacional ha reducido mucho las exportaciones del Canadá a Asia, que han
descendido un tercio en los nueve primeros meses de 1998, y las exportaciones a América Latina, que
han descendido más del 7 por ciento, a pesar del crecimiento en un porcentaje de 2 dígitos, de las
destinadas a México.  No obstante, el aumento global de las exportaciones de bienes y servicios ha
seguido siendo considerable -un 5,5 por ciento- en los nueve primeros meses de 1998.  El Canadá ha
contribuido a aliviar la crisis al mantener abiertos los mercados;  ello lo refleja el fuerte y continuo
crecimiento de las importaciones procedentes de las regiones afectadas por la crisis, incluido un
aumento del 15 por ciento de las importaciones procedentes del Asia Oriental y del 8 por ciento de lasprocedentes de América Latina en los nueve primeros meses de 1998.
10. La economía del Canadá está cada vez más integrada en la economía mundial:  el comercio
ha pasado en los últimos 20 años del 18 al 40 por ciento del PIB.  Durante el mismo período,
las exportaciones de servicios se han septuplicado con creces y en la actualidad superan los
40.000 millones de dólares canadienses al año.  Además, la economía del país está pasando de ser unabasada en los productos básicos a otra basada en mayor medida en la tecnología:  la proporción de los
productos básicos que utilizan recursos en el total de las exportaciones ha descendido del 60 por
ciento en 1980 al 35 por ciento, aproximadamente, en 1998.  Estas modificaciones han despertado la
atención de los inversores y ha aumentado el volumen de las inversiones.  Las entradas netas de
inversiones extranjeras directas (IED) en los tres primeros trimestres de 1998 han ascendido a19.000 millones de dólares canadienses, superando la cifra correspondiente a la totalidad de 1997.
Uno de cada tres empleos está directamente vinculado con el comercio y se estima que cada
1.000 millones de dólares canadienses de IED crea hasta 45.000 empleos.  El aumento de las
inversiones directas en el exterior, que en la actualidad superan a las IED en el país, impulsa el
crecimiento del comercio.
11. Desde el último examen, en 1996, han proseguido los esfuerzos para perfeccionar y ampliar
las normas que rigen el comercio y las inversiones internacionales.  Como nación cuya economía
interna, relativamente pequeña, depende del comercio, el Canadá considera que un sistema mundial
de comercio basado en un marco de normas universales y transparentes es muy superior a uno que se
desarrolle sobre la base de un mercado cerrado y el ejercicio unilateral de la potencia económica.  La
piedra angular de la política comercial del Canadá es sin duda la OMC y su marco de normas.  El país
también ha proseguido bilateralmente los esfuerzos de liberalización comercial firmando un Acuerdode Libre Comercio con Chile, ha eliminado los aranceles que gravan la mayoría de los productos
intercambiados entre el Canadá y los Estados Uni dos y ha seguido reduciendo los aranceles entre el
Canadá y México.  Las iniciativas de liberalización y facilitación del comercio avanzan en el contexto
del APEC;  el país preside las negociaciones encaminadas a conseguir un Área de Libre Comercio de
las Américas (ALCA) y ha iniciado negociaciones sobre el libre comercio con los países de laAsociación Europea de Libre Comercio (AELC).  También ha firmado los Acuerdos de la OMC sobre
telecomunicaciones, servicios financieros, productos farmacéuticos y productos de la tecnología de la
información.
12. Además, el firme compromiso del Canadá en favor de un comercio más libre queda
demostrado por las importantes iniciativas unilaterales para aumentar el acceso a sus mercados.  Lainiciativa para la simplificación de los aranceles reduce o suprime unilateralmente un gran número de
aranceles, redondea a la baja las tarifas, elimina los tipos arancelarios inferiores al 2 por ciento,
armoniza determinados tipos y combina partidas arancelarias.  Se ha adelantado en un año el
cumplimiento de los compromisos de reducción de los aranceles en el marco de la Ronda Uruguay.
En la actualidad, los derechos de importación ascienden a aproximadamente el 1 por ciento del valorWT/TPR/M/53
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de las importaciones.  El Canadá también ha completado un examen de la Ley de medidas especiales
sobre la importación y ha introducido un proyecto de Ley que mejora los procedimientos y aumenta
aún más la transparencia.
ii) Prioridades futuras de la política comercial
13. La reciente incertidumbre económica y las dificultades a que hacen frente varios Miembros de
la OMC ha hecho que algunos pongan en tela de juicio la conveniencia de proseguir los esfuerzos
encaminados a liberalizar y facilitar el comercio y las inversiones.  En opinión del orador, la
mundialización y el desarrollo tecnológico seguirán creciendo, y la mejor manera de avanzar es
velar por que el marco normativo internacional en materia de comercio e inversiones continúe
desarrollándose al mismo ritmo que los cambios en las prácticas empresariales, el adelanto
tecnológico, las situaciones económicas y los sistemas sociales.
14. El programa en la esfera del comercio y los acuerdos comerciales no son fines en sí mismos
sino medios para promover en un plano más general los intereses comerciales y económicos y el
interés público.  En muchos aspectos, ese programa comercial se refiere tanto al fortalecimiento del
mercado como a su apertura.  Dicho en términos sencillos, el Canadá está esforzándose en lograr un
conjunto de normas previsibles y transparentes que promuevan la buena gestión de los asuntos
públicos, creen un entorno estable para los comerciantes y los inversores y hagan que losconsumidores tengan más donde elegir y a precios más bajos.  Tanto los países desarrollados como los
países en desarrollo se benefician de los empleos y del crecimiento que generan las exportaciones y
las inversiones en el exterior, así como de la eficiencia y el desarrollo tecnológico mayores que
generan las inversiones en el interior, y el estímulo de la mayor competencia de las importaciones.
15. El país seguirá estudiando los medios para aumentar el acceso de los países menos
adelantados Miembros de la OMC a los mercados y apoyando, mediante el comercio y la asistencia
técnica, una participación más eficaz de los países en desarrollo y menos adelantados en la OMC.  Al
tiempo que apoya firmemente la plena adhesión a las normas de los Acuerdos de la OMC, el Canadá
defiende la universalidad de la OMC actuando en forma activa para facilitar nuevas adhesiones a esos
acuerdos.
16. El Canadá continuará promoviendo un sistema de comercio internacional abierto, transparente
y basado en normas y seguirá reduciendo los obstáculos tradicionales al comercio y suprimiendo los
no arancelarios que no estén justificados.  El Gobierno promoverá activamente la labor relacionada
con el comercio y la libre competencia, las inversiones y la contratación pública, y seguirá
esforzándose en desarrollar aún más un régimen de solución de diferencias transparente y
consolidado.  El programa de acción en el sector del comercio internacional sigue evolucionando y
ampliándose para incluir cuestiones que antes se consideraban estrictamente internas, como laspolíticas reguladora, ambiental, social, cultural, de competencia y de inversiones.  Ello comporta la
nueva responsabilidad de consultar a la opinión pública y educarla en cuanto a los desafíos y las
oportunidades que plantea una mayor liberalización.  Las negociaciones comerciales se traducen en
normas internacionalmente convenidas que rigen el comportamiento de los gobiernos y promueven un
proceso de adopción de decisiones más transparente, más democrático y más amplio en todos lospaíses Miembros de la OMC, al tiempo que respeta plenamente las opciones soberanas nacionales.
17. El Gobierno está firmemente decidido a colaborar con todos los canadienses, inclusive las
administraciones provinciales, la comunidad empresarial y los grupos de intereses, para explicar el
programa comercial, recabar opiniones y fijar los objetivos comerciales del país.  Unas consultas
concertadas, abiertas y completas son una condición indispensable para prepararse para lasnegociaciones comerciales.  Las consultas son esenciales no sólo para determinar los objetivos de
negociación sino también para lograr un sólido consenso nacional en relación con las cuestiones que
afectan tan directamente a la población.WT/TPR/M/53
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18. Por último, el orador recuerda que en la declaración introductoria del examen de 1996 se
señaló que la decisión de negociar un acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos suponía
correr un riesgo.  La experiencia en ese caso y en los que siguieron (Tratado de Libre Comercio de
América del Norte (TLCAN), acuerdos comerciales del Canadá con Chile e Israel, el ALCA y las
negociaciones comerciales con la AELC, así como las medidas autónomas) han confirmado el valorde la liberalización del comercio y las inversiones y el de un fuerte sistema mundial de comercio
basado en normas, que ha de ampliarse y fortalecerse en beneficio de todos sus miembros.WT/TPR/M/53
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III. EXPOSICIÓN DEL PRIMER PONENTE
19. El primer ponente, Excmo. Sr. Anthony Hill, seña la la importancia del Canadá en el comercio
internacional y pregunta por las causas de la persistente alta tasa de desempleo y sus efectos sobre la
demanda agregada y las importaciones.  Pregunta también si la prolongada devaluación del dólar
canadiense ha aumentado la competitividad.
20. Recuerda las conclusiones de anteriores exámenes de las políticas comerciales acerca de la
persistencia de una fuerte protección en ciertos sectores y pide información acerca de los beneficios
que los exámenes de las políticas comerciales reportan al Canadá.  En particular, pregunta de qué
modo esos exámenes han influido en la formulación de la política comercial y económica y qué grado
de complementariedad considera el país que hay entre éstos y los exámenes realizados por la OCDE y
el FMI.
21. En relación con el reparto de responsabilidades entre la federación y las provincias en lo
tocante a la formulación de las políticas y las cuestiones conexas de las juntas de comercialización y
otras intervenciones de las administraciones provinciales, el primer ponente considera que los actuales
esfuerzos que se llevan a cabo para promover la no discriminación, la transparencia y la armonización
de las normas y los reglamentos técnicos en el marco del Acuerdo de Comercio Interno serán
especialmente instructivos para los países en desarrollo.
22. En cuanto a la cuestión de la apertura económica, varios estudios e índices ponen de
manifiesto que existe un vínculo entre un régimen comercial abierto y el crecimiento del comercio.  El
orador sugiere que la OMC establezca un índice de apertura y pregunta cómo podría el Canadá
conciliar la intervención estatal en esferas como la contratación pública y otras disposiciones
administrativas con su posición como economía abierta.  También pregunta por la opinión del Canadáacerca de la contribución del Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública a la apertura de su
economía.
23. Refiriéndose a las relaciones comerciales del Canadá con los países en desarrollo, el orador
señala que el valor de las importaciones procedentes de los países del Caribe se ha duplicado
entre 1988 y 1997 hasta alcanzar los 536 millones de dólares canadienses;  sin embargo, una granparte de ellas entró en régimen de exención de derechos sobre una base NMF, mientras que sólo
22,5 millones de dólares canadienses entraron en virtud de la exención arancelaria al Caribe.  Esto
contrasta con las ventajas sustanciales otorgadas a los exportadores chilenos en virtud del reciente
Acuerdo de Libre Comercio, inclusive preferencias en el marco de contingentes arancelarios.
Además, sólo se aplicaron preferencias comerciales al 5 por ciento de las importaciones sometidas al
pago de derechos procedentes de los países menos adelantados.  Habida cuenta de ello, el orador
pregunta si los acuerdos de libre comercio no proporcionarán un número considerablemente mayor depreferencias comerciales que el SGP y los esquemas preferenciales que requieren exenciones en el
marco de la OMC.
24. El orador señala que el Canadá es uno de los pocos países industrializados que han
liberalizado ciertos productos textiles y prendas de vestir anteriormente restringidos, aunque los
derechos de importación que se les aplican son por término medio del 17 por cierto y el país no hautilizado el mecanismo especial de salvaguardia previsto en el Acuerdo sobre los Textiles y el
Vestido.WT/TPR/M/53
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IV. EXPOSICIÓN DEL SEGUNDO PONENTE
25. El segundo ponente, Excmo. Sr. Pekka Huhtaniemi, señala la destacada y constructiva
actuación del Canadá en la OMC y en el GATT durante muchas décadas y agrega que el país
constituye un pilar del sistema multilateral de comercio.  A raíz de la reciente revisión arancelaria
autónoma y de la adopción de un nuevo arancel de aduanas, el régimen de importaciones del Canadáse ha simplificado y racionalizado mucho.  Con todo, la protección arancelaria sigue siendo
significativa en algunos sectores, algunos de especial interés para los países en desarrollo.  Al mismo
tiempo, se han suprimido prácticamente los aranceles en el comercio del Canadá con los Estados
Unidos, y los varios regímenes de preferencias arancelarias, en parte superpuestos, con otras regiones
e interlocutores comerciales parece haber producido un sistema bastante complejo de normas de
origen.  Tras señalar que en los últimos años parece haber aumentado más la dependencia del país
respecto de la economía estadounidense, el orador pregunta si el Canadá está perdiendo su largabatalla con la diversificación geográfica del comercio y si se está produciendo una desviación del
comercio.
26. En los dos últimos años ha habido una reducción de las medidas de defensa, aunque el país
sigue siendo uno de los principales usuarios de las medidas antidumping, y sus actuaciones parecen
concentrarse en un número limitado de interlocutores (principalmente los Estados Unidos) yproductos (sobre todo, el acero).  El orador se declara preocupado por el hecho de que el Canadá
pueda sentirse tentado de nuevo a recurrir más activamente a las medidas antidumping en caso de que
aumenten de manera significativa las importaciones de más bajo costo, procedentes sobre todo de
Asia, al tiempo que disminuyen las perspectivas de crecimiento nacional e internacional.  Pregunta
cómo atienden las autoridades canadienses esas preocupaciones y si Ottawa está decidida a seguirrecurriendo a medidas antidumping en el futuro.
27. El país participa activamente en las operaciones internacionales de normalización, incluida la
negociación de los acuerdos de reconocimiento  mutuo (ARM), proceso que, a largo plazo, podría
excluir a los interlocutores comerciales que no estén en condiciones de negociar esos acuerdos.  El
orador pregunta cómo proyecta el Canadá aliviar y atender esta preocupación.  También pregunta si el
Gobierno está a favor de la profundización o la amp liación a otras partes en el Acuerdo Plurilateral de
la OMC sobre Contratación Pública (ACP).  En el Canadá la contratación pública a nivel subfederal
ha venido causando considerable preocupación entre los interlocutores del Canadá que son Miembros
de la OMC.  El orador pregunta si el Acuer do de Comercio Interno (ACI) ha hecho aumentar
efectivamente el acceso de las empresas extranjeras y extraprovinciales a los contratos públicos a
nivel subfederal.
28. A continuación el segundo ponente  menciona unos pocos sectores del régimen comercial del
Canadá que destacan como excepciones a un panorama generalmente liberal e incluso generoso, entre
ellos el de los productos agropecuarios cuya oferta está regulada, el Acuerdo del Automóvil entre
los Estados Unidos y el Canadá y el régimen canadiense de importación de textiles y prendas de
vestir.  El orador pide información acerca del criterio general del Canadá acerca del aumento
de la liberalización del comercio y los servicios, y pregunta cuáles han sido hasta la fecha lasrepercusiones de los compromisos contraídos por el país en la Ronda Uruguay.  Las experiencias
extraídas del TLCAN por el país en esta esfera particular, ¿han supuesto una orientación útil para
futuros esfuerzos multilaterales, como, por ejemplo, en relación con el sector de los servicios
profesionales?
29. El orador pregunta cómo está aprovechando el Canadá los Acuerdos pertinentes de la OMC
para convertirse en una sociedad de la información avanzada y cómo pueden utilizarse para tal fin los
Acuerdos y las negociaciones futuras sobre tecnología de la información, telecomunicaciones o
comercio electrónico.  Desea conocer la opinión de las autoridades acerca del alcance y ámbito de las
negociaciones previstas sobre servicios audiovisuales y culturales, incluidas las excepciones queWT/TPR/M/53
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deberían permitirse para salvaguardar la identidad cultural.  ¿Qué nivel de eficacia tienen, a juicio del
Canadá, las medidas comerciales y en materia de inversiones tales como los contingentes de
radiodifusión, los exámenes de las inversiones y las subvenciones a la producción para conseguir este
objetivo?WT/TPR/M/53
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V. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS
POLÍTICAS COMERCIALES
30. Los miembros elogian al Canadá por sus constantes esfuerzos para liberalizar la economía y
el comercio desde el cuarto Examen de las Políticas Comerciales de 1996 y subrayan que el país ha
contribuido al logro de un marco global de comercio e inversiones más libre gracias a su activaparticipación en los foros regionales y multilaterales.
31. El representante de Australia celebra la simplificación arancelaria del Canadá.  También
celebra que prosiga la tendencia a reducir la ayuda financiera a la agricultura, en particular la
supresión de las subvenciones a la exportación en 1997, que debería ir seguida por un amplio
programa de reforma agropecuaria que incluya los sectores internamente sensibles, cuya oferta está
regulada (productos lácteos, aves de corral y huevos).  Si bien reconoce las repercusiones de los bajos
precios mundiales en las ramas agropecuarias clave, Australia insta al Canadá a actuar conconsiderable discreción cuando responda a las presiones nacionales para aumentar las ayudas a la
agricultura.  El orador expresa la esperanza de que el nuevo conjunto de medidas de ayuda a las
explotaciones agrícolas anunciado el 10 de diciembre de 1998 sea compatible con las normas de
la OMC y pide más detalles sobre ese conjunto.
32. Australia reconoce el firme compromiso del Canadá en favor de las negociaciones
multilaterales encaminadas a liberalizar el comercio  internacional de los servicios así como de la
desreglamentación gradual del sector nacional de los servicios.  En la esfera financiera, el Grupo de
Estudios sobre el futuro del sector de los servicios financieros canadienses ha exhortado a que se
eliminen los obstáculos a la entrada de nuevos competidores internos y a que se faciliten las
actividades de las instituciones financieras extranjeras en el país.  El orador insta al Canadá a que sefije el objetivo de concluir el nuevo régimen bancario en consonancia con sus compromisos en el
marco del AGCS.  Toma nota del compromiso del Canadá de poner fin al funcionamiento efectivo de
los monopolios de telecomunicaciones, la reciente eliminación de las restricciones en varios servicios
de telecomunicaciones y el compromiso de proseguir las reformas en el año 2000.  Se alienta al
Canadá a que haga extenso su programa de liberalización a los servicios profesionales.  Australiacoopera con el Canadá en foros internacionales tales como el Comité de Transporte Marítimo de
la OCDE y el Grupo de Trabajo sobre Transporte de l APEC, para promover la liberalización de los
servicios de transporte marítimo.  El orador expresa la esperanza de que esa cooperación prosiga en la
próxima ronda de servicios de la OMC.
33. A Australia le preocupa el potencial de los acuerdos preferenciales para distorsionar el
comercio, desfavorecer a otros interlocutores comerciales y debilitar el sistema multilateral de
comercio.  Tras señalar el plan anunciado para aume ntar el número de esos acuerdos en el futuro, el
orador alienta al Canadá a liberalizar todo el comercio, incluidos sectores sensibles como la
agricultura, y a velar por que no haya terceros que se vean afectados por tales acuerdos.  También le
alienta a que estudie la posibilidad de profundizar la reforma de su régimen arancelario en sectores en
que ya disfruta de acceso preferencial un volumen importante del comercio, esto es, a que empiece a
multilateralizar sus acuerdos preferenciales.  La mejor manera de abordar los intereses del país ensectores como la agricultura, los servicios y los aranceles industriales es mediante una nueva ronda de
amplias negociaciones comerciales.
34. El representante de Nueva Zelandia felicita al Canadá por el fuerte crecimiento económico
conseguido en los últimos años gracias a los sanos fundamentos económicos y a los esfuerzos por
reducir al mínimo las distorsiones en la economía nacional, reduciendo los obstáculos al comercio y a
las inversiones.  Le preocupa la irregularidad de la reforma arancelaria del país en los diversos
sectores de la economía.  Además, el funcionamiento de los contingentes arancelarios, que constituye
una de las claves de la política comercial agropecuaria del Canadá, permanece inalterado en el nuevo
arancel de aduanas.  El bajo nivel de los aranceles en la minería y las actividades manufacturerasWT/TPR/M/53
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contrasta mucho con algunos de los aranceles extracontingentarios que se suelen aplicar a los
productos agropecuarios, como es el caso de los productos lácteos, que están sujetos a tipos
arancelarios máximos de más del 200 por ciento.  El alto nivel de protección del sector lácteo se
traduce en restricciones considerables, sobre todo en el caso de la mantequilla.  La administración del
contingente arancelario de la mantequilla, que fue asignado a la Comisión de Productos Lácteos delCanadá, no permite el acceso al mercado minorista como no sea al tipo prohibitivo del 325 por ciento.
35. Nueva Zelandia acepta la conclusión de la Secretaría de que, en los últimos años, el Canadá
ha conseguido aumentar la transparencia en varias esferas de su economía, incluso en algunos sectores
agrícolas como el de los cereales, y en importantes sectores de la ganadería que en la actualidad están
más expuestos a las señales del mercado.  Esto, a su vez, ha permitido a los productores adaptar su
acción a los nuevos problemas y oportunidades.  El orador expresa la esperanza de que a las futuras
políticas del Gobierno pueda incorporarse un enfoque similar con respecto a los sectoresagropecuarios protegidos.
36. El representante de la Unión Europea destaca que ésta y el Canadá han firmado varios
acuerdos con objeto de simplificar el comercio y aumentar la cooperación bilateral, inclusive el
Acuerdo sobre Cooperación Aduanera y Asistencia Mutua, el Acuerdo sobre normas internacionales
para una caza con trampas humana y el acuerdo de reconocimiento mutuo.  Además, se estánplanteando nuevas cuestiones, tales como la cooperación entre las pequeñas y medianas empresas, con
el fin de consolidar aún más la relación entre las dos partes.  Entre los sectores que causan
preocupación, el orador menciona el régimen canadiense aplicable de los productos del sector del
automóvil que, en su opinión, es discriminatorio.  La UE también está siguiendo de cerca la aplicación
por el Canadá de la resolución del grupo especial sobre ciertas medidas relacionadas con laspublicaciones periódicas entre el Canadá y los Estados Unidos.  A juicio del orador, la nueva
legislación sigue siendo discriminatoria y constituye un impedimento para los editores que aún no
están establecidos en el Canadá.  El costo del marg en de diferencia entre los precios de los servicios
aplicados a las bebidas alcohólicas importadas por algunos de los organismos provinciales de
comercialización de estas bebidas sigue siendo una cuestión sobre la que se han presentado variaspreguntas por escrito.
37. En los dos últimos años se han desplegado esfuerzos para impedir que los obstáculos técnicos
y otros de carácter normativo traben el comercio internacional;  por ejemplo, el acuerdo de
reconocimiento mutuo de los procedimientos de certificación y de normalización facilitará el
comercio bilateral.  El acuerdo entró en vigor el 1º de noviembre de 1998.  No obstante, existen otros
obstáculos comerciales a nivel provincial, debido a la variedad de requisitos técnicos que se exigen a
nivel local, como las distintas reglamentaciones en materia de normas y etiquetado, losprocedimientos locales de inspección o las complejas normas de envasado, a pesar del Acuerdo de
Comercio Interno.  Así pues, al parecer no ha habido conciliación alguna en esferas como las medidas
normativas en materia de bebidas alcohólicas, las medidas sobre elaboración de los recursos naturales,
las medidas reguladoras y normativas sobre el transporte y las medidas ambientales.
38. Refiriéndose a la contratación subfederal, el orador señala que el Canadá aún tiene que
cumplir los compromisos contraídos en virtud del Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de
proporcionar la lista definitiva de entidades subfederales sujetas a las disciplinas de éste.  La UE y el
Canadá han convenido en colaborar para aumentar el acceso mutuo al mercado de la contratación
pública del otro, pero el Canadá no ha respondido positivamente a varias propuestas de la UE para
conseguir ese incremento.
39. El representante de la Unión Europea se suma a los oradores que le han precedido en el uso de
la palabra para destacar tanto la reducción de las medidas antidumping como su concentración en el
sector del acero.  Dada la enorme inestabilidad actual del mercado de los productos del acero, señala
los posibles efectos negativos de todo aumento del recurso a mecanismos de defensa comercial en elWT/TPR/M/53
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sector.  No observa ninguna mejora notable desde el último examen con respecto a los regímenes de
importación de productos agropecuarios, en particular el de la carne de bovino.  Expresa
preocupación por la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC por el Canadá, sobre todo en lo relativo
a la lista canadiense de denominaciones de vinos.  Se suma a otros oradores para pedir una
confirmación de que los compromisos contraídos en el marco del AGCS acerca de las sucursales debancos extranjeros se cumplirán antes del final de 1999.
40. El representante de Noruega elogia al Canadá por su participación activa y constructiva en
todos los aspectos de la labor de la OMC y por su  contribución al debido funcionamiento del sistema
multilateral de comercio.  Tras señalar que el Gobierno Federal tiene el mandato de negociar los
acuerdos internacionales, mientras que su aplicación es en ciertos casos prerrogativa provincial, pide
que se facilite una sinopsis de las facultades y competencia de los respectivos niveles de la
administración en relación con las cuestiones económicas, comerciales y de inversiones.  Pregunta, enparticular, si el Gobierno Federal está en condiciones de fomentar la liberalización del mercado en lo
tocante a la contratación pública provincial.  También elogia al país por su función constructiva en las
negociaciones sobre los servicios de transporte marítimo, a pesar de las elevadas tarifas impuestas a
los buques, y expresa la esperanza de que este sector se liberalice aún más.
41. El representante de Chile considera que la economía canadiense es un modelo de apertura y
de orientación al exterior tras el proceso de mundi alización.  Prueba de ello es la participación del
Canadá en varias iniciativas regionales y bilaterale s, entre ellas el Acuerdo de Libre Comercio con
Chile, que constituye una oportunidad para fortalecer las relaciones económicas bilaterales y suprimir
paulatinamente el uso de medidas antidumping que  distorsionan, en lugar de promover, un comercio
equitativo.  En opinión del orador, las iniciativas regionales y bilaterales de liberalización delcomercio fortalecen el sistema multilateral de comercio.  El orador también ha presentado preguntas
por escrito acerca de las cantidades mínimas que los proveedores extranjeros de vino tienen que
destinar para comercializar su producto en el Canadá a fin de obtener la inclusión en las listas de las
juntas provinciales de comercialización de bebidas alcohólicas.
42. El representante de Hong Kong, China también recalca la función sumamente constructiva y
positiva del Canadá en la OMC.  El orador es muy consciente de la importancia que el país atribuye a
su identidad cultural, pero considera que ésta debe defenderse del modo menos restrictivo posible del
comercio.  Refiriéndose al vivo deseo del Canadá de suprimir la legislación antidumping en el
contexto de sus acuerdos de libre comercio, el orador expresa la esperanza de que se sienta el mismo
entusiasmo en el contexto de la OMC.  A continuación pregunta por las perspectivas del país en
materia de liberalización del comercio regional y multilateral.  En cierto modo, le desconcierta la
ligera reticencia del Canadá en lo relativo a la nueva ronda de negociaciones comercialesmultilaterales de base amplia.
43. En segundo lugar, y tras señalar que un porcentaje muy alto de las importaciones totales del
Canadá, posiblemente hasta el 85 por ciento, entran en régimen de franquicia arancelaria al amparo de
varios acuerdos preferenciales de comercio, el orador exhorta a que se permita un acceso completo en
régimen de exención de derechos sobre una base NMF, dado que al parecer no son tan altos los"costos" adicionales.  La presente situación produce la errónea impresión de que el país desea
practicar deliberadamente la política de favorecer a ciertos proveedores en perjuicio de otros.  El
orador señala a este respecto que el Canadá ha puesto en marcha cierto número de nuevas iniciativas
preferenciales que no parecen tener ninguna lógica regional concreta.  No obstante, también elogia al
Canadá por su gran insistencia en desarrollar el sistema multilateral de comercio basado en normas yencomia su función activa y constructiva en el APEC .  La dirección del APEC por el Canadá en 1997
permitió lograr considerables progresos en el amplio  programa del Foro, incluida la liberalización y
facilitación del comercio y de las inversiones, y la cooperación económica y técnica.WT/TPR/M/53
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44. La representante de los Estados Unidos recuerda que el Canadá es el principal mercado de
exportación de los Estados Unidos y su interlocutor más importante en materia de comercio e
inversiones.  Sobre la base de sus relaciones comerciales multilaterales en el marco de la OMC, los
dos países han establecido un amplio y extenso sistema de compromisos adicionales:  primero, el
Acuerdo de Libre Comercio entre ambos países y lu ego el TLCAN.  La oradora destaca tres sectores
que plantean problemas y causan preocupación:  los derechos de propiedad intelectual;  la agricultura,
donde hay una serie de cuestiones pendientes, y, por último, la aplicación de la resolución, en el
marco de la OMC, de la diferencia en el caso de las publicaciones periódicas.
45. Con respecto a la propiedad intelectual, el 25 de abril de 1997 se dió Sanción Real al proyecto
de Ley C-32, legislación que contiene amplias enmiendas a la Ley de derecho de autor del Canadá y
que tiene por finalidad modernizar aún más el ordenamiento jurídico canadiense en materia de
derechos de autor y armonizarlo con ciertos convenios internacionales en esta esfera.  El proyecto deLey C-32 niega a los titulares de derechos de autor de los Estados Unidos ciertos derechos de
radiodifusión y el importe de los gravámenes por concepto de soportes de audio vírgenes que se
recaudan y reparten entre los titulares de derechos de autor canadienses y otros cuyos países son parte
en la Convención de Roma.  A los artistas ejecutantes y productores de los Estados Unidos se les
niega las cantidades recaudadas, lo que supone negar el trato nacional a los titulares de derechos deautor estadounidenses.
46. Con arreglo al TLCAN, están prohibidas las subvenciones a la exportación entre el Canadá y
los Estados Unidos.  No obstante, la oradora considera que sigue habiendo una falta de transparencia
en las operaciones de la Junta Canadiense del Trigo;  algunas subvenciones provinciales no han sido
notificadas, por lo que la oradora manifiesta su preocupación por las recientes modificacionesintroducidas por el Gobierno en el programa de exportación de productos lácteos.  Algunas de las
prácticas de exportación de las empresas de comercio del Estado del Canadá incluyen la
discriminación en materia de precios y un sistema de fijación de precios múltiples con fuerte
intervención gubernamental.  Además, no se han suprimido los obstáculos técnicos al comercio
interno de papas, cebollas, calabazas y otros productos básicos que afectan al comercio con losEstados Unidos.
47. Por último, y con respecto a las publicaciones periódicas, el Gobierno ha suprimido cuatro
medidas que en el procedimiento de solución de diferencias de la OMC se consideraron incompatibles
con las obligaciones del Canadá en materia de comercio internacional.  No obstante, en octubre
de 1998 se presentó al Parlamento una medida legislativa que tendrá el mismo resultado que las
medidas suprimidas.  Además, el Gobierno proyecta continuar de manera ligeramente modificada la
subvención postal a las publicaciones periódicas producidas en el país.  Esto plantea cuestiones conrespecto al mecanismo de solución de diferencias.  Por último, la oradora señala que tanto el Canadá
como los Estados Unidos han establecido sistemas internos que garantizan que se tienen en cuenta
todas las opiniones e ideas al formular la política comercial y las políticas conexas.  Para preparar la
Conferencia Ministerial de 1999, ambos países han establecido procedimientos internos que
permitirán llegar a un consenso en apoyo de un programa de comercio multilateral orientado hacia elfuturo en la OMC.
48. El representante de la República de Corea expresa su aprecio por la firme determinación del
Canadá a participar activamente en el campo de la liberalización del comercio multilateral.  Confía en
que el país siga desempeñando un importante papel esencial en el fortalecimiento adicional del
sistema multilateral de comercio.  A continuación pone de relieve algunas preocupaciones acerca delas prácticas comerciales canadienses actuales en el marco del Acuerdo del Automóvil, las medidas
antidumping, la contratación pública y las estadísticas comerciales.  Pone en tela de juicio la
compatibilidad del Acuerdo del Automóvil con las obligaciones contraídas por el Canadá en el marco
de la OMC, como el trato NMF y los ADPIC, y se  pregunta cómo puede conciliarse ese Acuerdo con
la intención del Canadá de proseguir la liberalización del comercio a través de la OMC, el APEC y elWT/TPR/M/53
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Área de Libre Comercio de las Américas.  En conc reto, ¿considerará el Canadá la posibilidad de
suprimir los aranceles aplicados a todos los automóviles importados o ampliaría los beneficios de las
partes en el Acuerdo del Automóvil a otros países concretos? El orador pone en duda la
compatibilidad con el trato NMF de las restricciones a la importación de los neumáticos reciclados
para automóviles no fabricados en los Estados Unidos.
49. La duración de las medidas antidumping con arreglo a la legislación canadiense han sido
causa de preocupación para los interlocutores comerciales.  Por ejemplo, las medidas antidumping que
afectan a Corea incluyen, desde 1984, los tubos soldados de acero al carbono, desde 1986, los
revestimientos para pozos de petróleo y de gas y, desde 1975, las hojas autoadhesivas para álbumes de
fotos, a pesar de la insignificante participación de los productos coreanos en el total de las
importaciones de esas mercancías en el Canadá.  Además, el orador pregunta si, durante los
exámenes, se aplica en la práctica la disposición de que en la determinación antidumping se debetener en cuenta que la cantidad importada del producto en cuestión sea inferior al 3 por ciento del total
de las importaciones del mismo.  ¿Existe algún nexo entre la aparente inoperancia del criterio del
3 por ciento durante los exámenes y la larga duración de las medidas?  ¿Cuáles son las razones para
mantener los derechos que se aplican a los citados productos?
50. Tras señalar que no han cambiado significativamente las condiciones del acceso de los
extranjeros al mercado canadiense de la contratación pública desde el último examen de 1996, el
orador pregunta cuántas provincias han expresado hast a la fecha la intención de adherirse al ACP, y
qué calendario y plazos han adoptado las autoridades canadienses para concluir este asunto.  Pregunta
también cuáles son las razones de la subestimación de las exportaciones canadienses a México y los
métodos y bases de cálculo de los datos comerciales utilizados por el Canadá y los países con los quecelebra reuniones periódicas acerca de la coordinación de los datos comerciales.
51. El representante del Japón se suma a otros oradores para celebrar la política comercial liberal
del Canadá y su participación en varias iniciativas de liberalización del comercio y señala el papel
activo del Canadá en la preparación de las negoci aciones que han de comenzar en el año 2000.  Pone
de relieve unos pocos temas que son causa de preocupación.  Confía en que el Canadá veleactivamente por que los acuerdos comerciales regionales, tales como el TLCAN, evolucionen de
manera que fortalezcan el sistema multilateral de comercio en plena conformidad con el Acuerdo
sobre la OMC.  A diferencia del anterior Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos y el
Canadá, en el que los productos textiles cumplían la norma de origen si los tejidos eran originarios de
la región, en virtud del TLCAN, los productos deben ser elaborados a partir de hilados originarios de
la región para ser considerados originarios de América del Norte.  Tales normas del TLCAN son más
restrictivas que las de ese Acuerdo de Libre Comercio y por tanto crean dificultades a las industrias deterceros países.  En opinión del orador, ese considerable refuerzo de las normas de origen infringe
posiblemente el párrafo 5 del artículo XXIV del GATT.  El orador también pone en tela de juicio la
compatibilidad con las normas de la OMC del párrafo 2 del artículo 59 de la Ley del arancel de
aduanas del Canadá que establece procedimientos en relación con las represalias comerciales.
52. El orador destaca que el Acuerdo de Comercio  Interno de 1995 prohíbe a las administraciones
provinciales actuar en forma discriminatoria respecto de los productos y proveedores de otras
provincias en la contratación.  No obstante, el Acuerdo no se aplica a los productos y proveedores
extranjeros;  así pues, las provincias pueden mantener el trato discriminatorio mediante una
legislación que estimule la compra de productos canadienses.  El orador insta al Canadá a que
presente rápidamente una amplia oferta acerca de las entidades gubernamentales subcentrales y a queponga término al sistema discriminatorio en la contratación pública a nivel provincial.
53. En cuanto a los servicios, el representante del Japón se suma a otros oradores para pedir la
rápida aprobación de legislación que permita a los bancos extranjeros establecer directamente
sucursales en el Canadá para junio de 1999.  Señala además que ni siquiera con el nuevo régimen seWT/TPR/M/53
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permitirá a las sucursales de bancos extranjeros recibir depósitos de particulares.  Tales restricciones
parecen disminuir el valor de la reforma encaminadas a aumentar el acceso al mercado.  Por último,
dice que, a su juicio, las diversas reglamentaciones canadienses encaminadas a proteger la cultura
obstaculizan la libre distribución de productos audiovisuales y publicaciones.  El orador pregunta
cómo se propone el Canadá liberalizar este sector en la próxima ronda que dará comienzo elaño 2000.
54. El representante de Suiza felicita al Canadá por sus medidas autónomas de liberalización
comercial, como por ejemplo, la reforma arancelaria, la armonización de los reglamentos técnicos y la
ampliación de las disciplinas de contratación pública a nuevas entidades en virtud del Acuerdo de
Comercio Interno;  señala no obstante que en las provincias persisten las prácticas de contratación
pública que favorecen la compra de productos canadienses.  El orador confía en que en el sector de los
servicios la nueva legislación sobre el establecimiento de sucursales de bancos extranjeros entre envigor en junio de 1999, a más tardar.  En general, los excelentes resultados de la economía canadiense
confirman, en opinión del orador, que la expansión del comercio es un elemento esencial del
crecimiento económico sostenible.  El orador recalca la necesidad de que las iniciativas en materia de
comercio regional respeten la primacía del marco de la OMC y contribuyan al logro del objetivo de
liberalización del comercio mundial.
55. El representante de Filipinas, haciendo uso de la palabra en nombre de la ASEAN, señala que
varios sectores de la máxima importancia para los países en desarrollo, como los de la agricultura, los
textiles, las prendas de vestir y el calzado, siguen estando protegidos por altas barreras comerciales, e
insta al Canadá a que siga reduciendo los aranceles.  En segundo lugar, manifiesta su preocupación
por la creciente tendencia del Gobierno a suscribir acuerdos preferenciales de comercio y por susposibles efectos de distorsión sobre el comercio internacional dado el volumen y la importancia del
comercio del país.  Conviene en que es necesario y urgente ayudar a los interlocutores comerciales
menos adelantados a integrarse más en el sistema multilateral de comercio, pero no considera que la
utilización de esos acuerdos de comercio sea la respuesta, pues otros países en desarrollo tendrán que
enfrentarse con regímenes comerciales discriminatorios.  En lugar de eso, la acción prioritariacolectiva debe ser contribuir a crear en los países menos adelantados capacidad para producir, atraer
inversiones y comerciar.  El orador está de acuerdo con la sugerencia de Australia de que el Canadá
debe multilateralizar sus acuerdos comerciales preferenciales.
56. El representante de Hungría se suma a otras delegaciones para celebrar la evolución, en gran
parte positiva, de los resultados económicos y de las políticas macroeconómicas del Canadá desde el
último examen en 1996.  El orador elogia en especial al Gobierno por la prudente política fiscal
aplicada que, unida a los excelentes resultados de la economía, se ha traducido por primera vez desdeel ejercicio fiscal 1969/70 en un superávit presupuestario federal.  Señala que hasta la fecha la crisis
asiática ha tenido unas repercusiones limitadas en el crecimiento económico global del Canadá.  Sus
sólidos fundamentos económicos han puesto al país en buenas condiciones para hacer frente a las
perturbaciones económicas y financieras que se registran en el mundo.  No obstante, y a la luz de la
orientación de la economía, cada vez más volcada al exterior, y de la fuerte dependencia del paísrespecto del mercado de los Estados Unidos -que absorbe más del 80 por ciento del total de las
exportaciones de mercancías-, el orador solicita información sobre los planes del Gobierno para
contrarrestar los efectos de una posible desaceleración de la actividad económica en los Estados
Unidos.
57. A pesar de la distancia geográfica, el Canadá es un interlocutor económico muy importante
para Hungría, y el comercio en ambas direcciones ha venido creciendo a un ritmo intenso debido a las
condiciones favorables de acceso a los mercados, en ambos países.  El Canadá es un importante
inversor en Hungría, con unas inversiones que superaron los 600 millones de dólares EE.UU. al final
de 1997.  Las empresas canadienses se han establecido en Hungría no sólo para servir al mercado
local sino también con el fin de utilizar a ésta como base de comercialización y fabricación paraWT/TPR/M/53
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abastecer a otros mercados de Europa Central y Oriental.  En los últimos años, y a fin de promover un
entorno comercial favorable entre ellos, ambos países han concluido un acuerdo sobre fomento y
protección de las inversiones extranjeras y otro sobre la evitación de la doble imposición.  El orador
expresa la esperanza de que esas tendencias positivas continuarán en un próximo futuro, tanto en el
sector del comercio como en el de las inversiones.
58. El orador celebra que, al aplicar en sus políticas un enfoque múltiple, el Canadá ha seguido
liberalizando su régimen comercial, tanto a nivel regional como multilateral.  Recalca que su país
comparte la opinión del Canadá de que la integración regional y la liberalización multilateral pueden
reforzarse mutuamente y que los ACR no tienen por qué ir contra los objetivos y esfuerzos comunes
en lo tocante a lograr un comercio mundial más libr e y menos distorsionado.  El orador pide que se le
informe de los motivos por los cuales los 10 regímenes preferenciales del Canadá tienen diferentes
conjuntos de normas de origen y distintos márgenes de preferencia.  Se suma a otros oradores parafelicitar al Gobierno del Canadá por la notable simplificación de su sistema arancelario.  Asimismo,
toma nota de los importantes esfuerzos desplegados para reducir las subvenciones federales a todos
los sectores de la economía y, especialmente, de que hayan seguido disminuyendo las ayudas a la
agricultura canadiense y se hayan eliminado prácticamente las subvenciones a la exportación.
También solicita más información acerca de los demás tipos de ayuda a las exportaciones de quedisponen los exportadores canadienses de productos agropecuarios y datos detallados sobre las
tendencias en la utilización de crédito a la exportación agrícola en el período que se examina.
59. El orador observa que, en el caso de los productos lácteos, las aves de corral y los huevos, el
Canadá conserva su sistema de gestión de la oferta en el que, en ocasiones, el acceso al límite del
contingente se reserva a las importaciones previstas en determinados acuerdos preferenciales.  El tipode derecho extracontingentario con frecuencia hace proh ibitivas las exportaciones.  El orador pregunta
cuál es el fundamento jurídico de estas reservas y qué métodos y períodos representativos se usan
cuando el Canadá calcula las reservas de porcentajes de contingentes en cada caso.  Solicita asimismo
más información sobre el fundamento jurídico que justifica el trato arancelario preferencial concedido
a Australia, Nueva Zelandia, los Estados Unidos, México, Israel y Chile en el marco de loscontingentes arancelarios en general y en el de las reservas por países, en su caso, en particular.
Pregunta si el Canadá podría indicar qué disposiciones de sus respectivos acuerdos de libre comercio
prescriben que se otorgue este trato preferencial en el marco de los contingentes arancelarios
establecidos como consecuencia de la arancelización, en la Ronda Uruguay, de las medidas agrícolas
no arancelarias.  El orador también desearía saber qué obligaciones exigen que el Canadá conceda
tales preferencias dentro de los contingentes arancelarios a interlocutores comerciales que no son
partes en acuerdos de libre comercio.
60. En el caso del pollo y del pavo, se reserva gran parte del volumen del contingente arancelario
a las empresas elaboradoras sobre la base de la fabricación de productos derivados del pollo que
compiten con las importaciones, y se aplican sistemas similares a la carne de bovino y de ternera y a
la mantequilla.  Además, los permisos para importar mantequilla se otorgan exclusivamente a la
Comisión de Productos Lácteos del Canadá.  El orador pregunta cuál es la justificación y los objetivosde esas medidas y por qué el Gobierno no puede utilizar otra medida que no sea la importación
contingentaria en régimen de monopolio para conseguir los objetivos previstos.  Por último, pregunta
si la anterior prohibición de las importaciones de productos cárnicos elaborados no termotratados, que
impidió, por ejemplo, que Hungría y otros países expor taran salami, sigue aún en vigor y, de ser así,
cuál es la legislación específica del Canadá que contempla esa prohibición, si la medida se basa o no
en normas, orientaciones o recomendaciones internacionales pertinentes y si existe un procedimiento
para eximir a las importaciones de la prohibición conforme a la obligación de aceptar las medidas
equivalentes aplicadas por miembros exportador es que impone el Acuerdo sobre la Aplicación de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias a los Miembros.WT/TPR/M/53
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61. El representante de la India comparte las opini ones anteriormente manifestadas acerca de los
buenos resultados de la economía y el comercio del Canadá y de la función de este país en el fomento
de la liberalización comercial;  de la persistencia de unos pocos sectores relativamente inmunes al
cambio;  de la posible distorsión de las pautas comerciales a causa de los acuerdos preferenciales y de
la exposición a los cambios en la economía estadounidense debido a la concentración geográfica delcomercio.  El orador se siente preocupado por el hecho de que los aranceles aplicados a productos que
pagan derechos sigan siendo por término medio del 14 por ciento, aplicándose aranceles elevados a
los productos en los que los países en desarrollo tienen una ventaja comparativa.  Esto último
constituye un verdadero obstáculo al comercio, agravado por el sistema de normas de origen
preferenciales que excluyen aún más a los países en desarrollo del mercado canadiense.  Se congratula
por la escasa incidencia de las medidas comerciales defensivas y de los esfuerzos del Canadá por
armonizar los reglamentos con los de principales interlocutores comerciales, pero insta a que eseproceso no sea discriminatorio.
62. El orador expresa preocupación por el mantenimiento de medidas muy restrictivas en
determinados sectores agrícolas, y alienta al Gobierno a que elimine los opacos programas
provinciales de subvenciones.  Por último, pregunta cómo concilia el Canadá sus significativos
controles a la exportación de productos y tecnología de la información con su criterio de hacer casoomiso de la petición de la India de que, por motivos de seguridad, se supriman del ámbito del ATI II
ciertos productos de doble uso.
63. El representante del Brasil señala los importantes beneficios que se derivan para su país del
esquema SGP canadiense y los numerosos vínculos existentes entre ambos países, incluido el Grupo
de Cairns y un reciente acuerdo de protección y fomento de las inversiones extranjeras.  Expresa supreocupación por la progresividad arancelaria en el caso del calzado y por las fuertes restricciones a la
importación de aves de corral, y solicita información acerca del criterio del Canadá consistente en
agrupar cuestiones de cara a las futuras negociaciones comerciales.
64. El representante de la República Checa se suma a otros oradores para elogiar al Gobierno del
Canadá por su firme adhesión a un sistema multilateral de comercio abierto y basado en normas, y por
su participación activa y constante en todos los aspectos de la labor de la OMC.  Valora los esfuerzos
del Canadá por crear sinergias entre la integración multilateral y regional, en particular manteniendo
el impulso liberalizador en la OMC y, al mi smo tiempo, ampliando y profundizando las relaciones
preferenciales.  Tras observar que tan sólo en 1997 los envíos de productos del sector del automóvil a
los Estados Unidos representaron más que las exportaciones totales del Canadá al resto del mundo,
pregunta si el Gobierno no ve un problema en tal c oncentración de las exportaciones de mercancías.
Según se informa, siguen en vigor a nivel federal ciertos acuerdos sobre contenido nacional,resultados o compras, tales como el Acuerdo del Automóvil.  El orador pide que se le confirme si es
éste el único requisito vigente en materia de contenido nacional relacionado con productos.  También
pregunta cuál es la justificación de prohibir las importaciones comerciales de vehículos usados, a
excepción de los importados de los Estados Unidos.
65. La representante de la Argentina se congratula por la reducción de la ayuda del Gobierno del
Canadá a la agricultura, en particular con respecto a las exportaciones.  La oradora se suma a
anteriores oradores para solicitar información sobre los planes de diversificación del comercio del
país, dado que la parte correspondiente a los Estados Unidos ha aumentado hasta el 83 por ciento de
las exportaciones y el 67 por ciento de las importaciones.  Recalca que es necesario aumentar el
acceso de los países en desarrollo al mercado, así como ayudarlos a integrarse en el sistemamultilateral de comercio.  Con respecto al comercio de productos agropecuarios, pregunta si el
mecanismo establecido para la importación de carne favorece a las empresas de elaboración
nacionales y pide aclaraciones acerca del mecanismo utilizado por la Junta Canadiense del Trigo para
fijar los precios tanto internos como de exportación.WT/TPR/M/53
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VI. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL CANADÁ Y OBSERVACIONES
ADICIONALES
66. Las respuestas del representante del Canadá y las observaciones de los participantes se
agrupan en torno a tres temas principales:  i) entorno económico e institucional, ii) medidas
comerciales y iii) cuestiones sectoriales.  El representante del Canadá también ha facilitado respuestasdetalladas por escrito (anexo II) y se ha comprometido a dar respuestas adicionales por escrito en el
plazo de un mes.
i) Entorno económico e institucional
67. El representante del Canadá se declara complacido y alentado por las observaciones en que,
en general, se reconocen los logros macroeconómicos de su país y su sólido apoyo al sistema
multilateral.  Durante varios años, las políticas monetaria y fiscal, que se refuerzan mutuamente, han
hecho que, durante las actuales perturbaciones económicas internacionales, los resultados económicoshayan sido relativamente buenos, contribuyendo así a la estabilización de la situación económica
mundial.  El examen de la OMC constituye el tercero de la política económica del Canadá en 1998,
después de los realizados por el Comité de Examen de las Situaciones Económicas y de los Problemas
del Desarrollo de la OCDE y por el FMI con arreglo al artículo IV.  En los tres exámenes se ha hecho
notar el éxito de las políticas macroeconómica y estructural del Canadá, y la apertura y orientaciónexterior de su política comercial.
68. El Canadá ha sido un firme defensor de los exámenes de las políticas comerciales,
reconociendo que, gracias a su transparencia, contribuyen a que la opinión pública entienda mejor
esas políticas del país y las apoye.  En todo proceso en que haya una vigilancia voluntaria, surge el
inevitable deseo de mostrar las mejoras.  Por tanto, el orador celebra la oportunidad de que el Canadásea objeto de examen porque al igual que otros países, se beneficia de esta actividad.  Por ejemplo, en
el primer examen del país, en 1990, la complejidad de su arancel fue objeto de cierta atención,
contribuyendo a su simplificación subsiguiente.
69. El orador conviene en que el Canadá depende en alto grado de su país vecino, pero allí donde
algunos ven vulnerabilidad él ve oportunidad.  La capacidad del Canadá para comerciar en estemercado, muy competitivo, habla a favor de la calidad de sus productos y servicios y de su capacidad
para competir a nivel mundial.  En aras de un au mento de la competitividad mundial, "Equipo Canadá
Inc." supone un amplio enfoque gubernamental de crear asociaciones con las provincias y el sector
privado.  El objetivo consiste en encauzar las energías colectivas de todos los participantes, reducir las
superposiciones, fijar prioridades, mejorar la información sobre los mercados y simplificar la
ejecución de programas y la prestación de servicios.  Las misiones de Equipo Canadá, dirigidas por el
Primer Ministro, mejoran las relaciones comerciales del país y aportan una contribución a losmercados de fuera de los Estados Unidos.
a) Relaciones entre el Gobierno Federal y las provincias
70. El Gobierno Federal y las provincias tienen jurisdicciones exclusivas y también comunes.
Por ejemplo, el Gobierno tiene competencia exclusiva para firmar tratados y reglamentar los
intercambios y el comercio.  Las provincias tienen jurisdicción exclusiva sobre ciertos impuestosdirectos a nivel provincial, sobre los hospitales, la educación, los recursos naturales y los asuntos
locales o privados de la respectiva provincia.  Existe una jurisdicción común en esferas tales como la
agricultura y el medio ambiente.  El programa internacional general interesa cada vez más a las
provincias, especialmente el comercio.  El Gobierno Federal ha reconocido que las provincias tienen
intereses internacionales legítimos y se ha comprometido a consultarlas cuando proceda.  Para evitarcomplicaciones en la aplicación de los tratados, el Gobierno Federal ha establecido y reforzado la
práctica de consultar sistemáticamente por anticipado con las provincias.  En todos los casos, haWT/TPR/M/53
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mantenido el liderazgo federal en las negociaciones con los gobiernos de otros países y en la toma
definitiva de decisiones.
71. Ambos niveles de gobierno tienen facultades en lo tocante a la aplicación de nuevos acuerdos
internacionales, como, por ejemplo, los acuerdos del TLCAN sobre medio ambiente y mano de obra.
El cumplimiento de los compromisos internacionales del Canadá exige a menudo la cooperación y elasentimiento de las provincias e incluso enmiendas legislativas a nivel provincial;  hay ejemplos de
ello en los sectores del comercio, la pesca, la agricultura y el medio ambiente.  Las provincias pueden
mostrarse reacias a contraer nuevas obligaciones y con frecuencia tratan de intervenir en la
elaboración de las políticas y en la negociación de posiciones.
72. El Gobierno Federal no es sino una de las 13 partes en el Acuerdo de Comercio Interno
(ACI).  El Comité de Comercio Interno es el encargado de aplicar el Acuerdo y funciona bajo la
dirección de dos copresidentes, uno federal y otro provincial, y un presidente viceprovincial.  Elapoyo administrativo al Acuerdo corre a cargo de una secretaría independiente ubicada en Winnipeg.
El Acuerdo no atañe ni al comercio internacional ni a las obligaciones internacionales del Canadá.  Su
condición jurídica actual no afecta a la capacidad del país para cumplir las obligaciones contraídas en
el marco de la OMC.  El orador responderá po r escrito a las preguntas relacionadas con el ACI.
73. Con respecto a la contratación pública, el Canadá considera que ha cumplido plenamente
todas las obligaciones contraídas en virtud de l Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC
de 1994.  El país no ha contraído compromisos en el marco de este Acuerdo con respecto a las
entidades gubernamentales subcentrales, que se enumeran en el texto del correspondiente anexo y en
la lista del Canadá, que ha de basarse en los compromisos que reciban las provincias.  No se han
recibido tales compromisos.  En 1997, en el Canadá se estableció un servicio de licitacioneselectrónicas a fin de ofrecer la oportunidad de una ventanilla única a los proveedores interesados en
presentar ofertas en relación con los contratos gubernamentales a nivel federal, provincial y
municipal.  El Gobierno Federal y siete provincias han suscrito contratos con este sistema.  Una de las
principales ventajas que el sistema ofrece a los vendedores es el mayor acceso a las oportunidades
comerciales.  Puede accederse al sistema a través de Internet o llamando a la centralita telefónica.  EnInternet cualquier persona puede buscar gratuitamente en la base de datos y consultar los avisos de
contrataciones públicas.  Los suscriptores disponen también de otros servicios.  El Gobierno Federal
utiliza este sistema para todas las operaciones de contratación pública sujetas a acuerdos comerciales.
El desarrollo y la utilización de este sistema responden a la estrategia del Canadá de ser uno de los
primeros países del mundo en el sector del comercio electrónico.
b) Multilateralismo/regionalismo
74. El orador confirma la firme adhesión del Gobierno a nuevas negociaciones multilaterales de
amplia base, pero destaca que los agentes no estatales (organizaciones no gubernamentales, empresas
multinacionales, poblaciones indígenas y medios de comunicación) están desempeñando un papel
cada vez mayor en los asuntos internacionales.  Se trata de una consecuencia de la revolución de la
tecnología de la información, gracias a la cual los ciudadanos y las entidades empresariales están
mejor informados y más vinculados con los asociados extranjeros.  En muchos frentes se pone en telade juicio la legitimidad del monopolio de los gobiernos en las relaciones internacionales, pues la
mundialización e Internet han puesto más de relieve los vínculos entre el comercio y otras cuestiones.
Por consiguiente, el Gobierno ha iniciado un amplio proceso de consultas acerca de las próximas
negociaciones.  Las consultas son la clave no sólo para determinar los objetivos de las negociaciones
sino también para llegar a un sólido consenso nacional sobre cuestiones que afectan tan directamentea los ciudadanos.
75. A continuación el orador pasa a detallar la noción del agrupamiento de cuestiones (" cluster
approach ") como criterio para abordar las negociaciones venideras.  Una opción posible podría serWT/TPR/M/53
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agrupar las cuestiones a fin de conseguir resultados provisionales y evitar que la cuestión más lenta
retrase las negociaciones.  Todos los resultados podrían aunarse al final, como en el actual Acuerdo.
76. El Canadá considera que los enfoques regionales son complementarios y compatibles con los
objetivos multilaterales.  Sigue estimando que el comercio que crean los acuerdos regionales del país
continúa beneficiando a todos los Miembros de la OMC.  El multilateralismo es tanto un marcomental como lo es de normas.  A juicio del orador, el TLCAN es compatible con los compromisos
contraídos en el marco de la OMC.  Por ejemplo, cuando entre en vigor el Quinto Protocolo sobre
Servicios Financieros, los miembros del TLCAN ya no disfrutarán de preferencias, que se refieren
concretamente a los servicios financieros y a las que no pueden acogerse todos los Miembros de
la OMC.  Así pues, mediante este enfoque puede conseguirse un objetivo antes que con otro, pero
avanzarse en la misma dirección y hacia el mismo fin último.
c) Países en desarrollo77. El representante dice que ha tomado especial nota de los intereses y preocupaciones
manifestados sobre temas relacionados con los países en desarrollo.  Desde el último examen se han
reducido y simplificado los aranceles del Canadá, iniciativa que reviste interés para esos países.
Además, las obligaciones contraídas con arreglo al Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido de
la OMC se han cumplido sin recurrir a salvaguardias;  y se están estudiando nuevas mejoras para quelos países menos adelantados tengan acceso preferencial en régimen de franquicia de derechos.
78. En cuanto a la creación de capacidad, el Canadá se ha comprometido a destinar su parte en el
Fondo de Subvención de Intereses del Banco Mundial al Fondo Fiduciario del Banco Mundial para la
reducción de la deuda de los países pobres muy endeudados (PPME) (aproximadamente 32 millones
de dólares canadienses, de los cuales una cantidad equivalente a 14 millones de dólares EE.UU. sedestinó al Banco Africano de Desarrollo para atender sus obligaciones con los PPME).  La parte del
Canadá en el SCA2 de reembolso de intereses del FMI también se ha ofrecido al Fondo del Banco
Mundial para los PPME (aproximadamente 20 millones de dólares canadienses), y el Gobierno ha
proporcionado una financiación bilateral directa a Mozambique para ayudarle a colmar su brecha
financiera y poder optar a los beneficios para los PPME.  La ayuda oficial para el desarrollo delCanadá promueve la creación de capacidad para el comercio en el sector privado de los países en
desarrollo.  Durante varios años van a destinarse unos 288 millones de dólares canadienses al fomento
de la capacidad empresarial, y unos 62 millones de dólares a la promoción de las exportaciones.  Un
gran número de países en desarrollo se ha beneficiado de esta asistencia.
79. En respuesta a la Reunión de Alto Nivel de 1997 sobre los países menos adelantados, se están
determinando los sectores de ayuda en el marco de los programas bilaterales de la Agencia
Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI);  recientemente el país ha hecho contribucionestanto al servicio de comercio e inversiones del Commonwealth como al Fondo Fiduciario Común
OMC/UNCTAD/CCI para los países africanos.  Se presta asistencia oficial a centros en el Canadá que
imparten formación a los funcionarios de países en desarrollo encargados de la política comercial, así
como a la oficina de facilitación del comercio del Canadá, que promueve vínculos con exportadores
de los países en desarrollo, y a la comunidad empresarial canadiense con el fin de que creenoportunidades de mercado para estos países.
80. Las importaciones procedentes de países en desarrollo en el mercado canadiense han seguido
aumentando en los años noventa, arrojando un saldo comercial favorable a estos países.  El valor de
las importaciones ha aumentado desde casi 19.000 millones a 37.000 millones de dólares canadienses
entre 1992 y 1997, es decir, el 13,6 por ciento, aproximadamente, de las importaciones totales.  Encontraste, las exportaciones canadienses a los países en desarrollo totalizaron 23.000 millones de
dólares canadienses en 1997, o sea, el 7,9 por ciento del total de las exportaciones.  Lamentablemente,WT/TPR/M/53
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las exportaciones de los países menos adelantados al Canadá sólo representan un 0,13 por ciento de
las exportaciones totales al Canadá.
81. El comercio total (exportaciones e importaciones) entre el Canadá y los países del Caribe
pertenecientes al Commonwealth ha aumentado, pasando de 622 millones a 880 millones de dólares
canadienses en 1988-1997, de los que 536 millones han sido, en 1997, importaciones procedentes deproductores caribeños. Por el contrario, el valor de las exportaciones canadienses a los países del
Caribe pertenecientes al Commonwealth permaneció relativamente estable a lo largo del mismo
período.  El ALCA supondrá un interesante campo de pruebas para comparar las ventajas relativas de
una exención frente a las de un acuerdo regional.
82. El primer ponente pregunta si pueden utilizarse los cinco Exámenes de las Políticas
Comerciales del Canadá como punto de referencia para definir un índice de apertura de la
liberalización del comercio y la economía, y pregunta si la exención otorgada al CARIBCAN estáalcanzando realmente su objetivo, dado el pequeño volumen de importaciones en franquicia acogidas
a la exención.
83. El segundo ponente considera que la política de contratación pública del Canadá es una
cuestión de teoría contra práctica, y espera con interés las respuestas por escrito a si realmente los
proveedores extraprovinciales y extranjeros tienen mayor acceso a la contratación pública subfederal.Pregunta por la política de importaciones del Canadá en relación con las economías en transición.
84. La representante de los Estados Unidos señala que la posición del Canadá acerca de la
contratación pública no es compartida por otras partes en el ACP y pregunta de qué manera los
futuros compromisos provinciales podrían traducirse en leyes y cumplirse.
85. El representante del Japón pregunta si el Canadá prevé una multilateralización de sus
preferencias comerciales.  También desea conocer la opinión del Gobierno acerca de la incorporación
a la OMC de los resultados del APEC, así como de la conveniencia de unas negociaciones de base
amplia sobre el acceso a los mercados frente a un enfoque sectorial.
86. El representante de Hong Kong, China celebra el decidido compromiso del Canadá a favor de
unas negociaciones de base amplia y comprende perfectamente la necesidad de que el país consulte en
forma cabal con la sociedad civil acerca de las cuestiones involucradas.
87. En respuesta, el representante del Canadá dice que, a su juicio, el apoyo y las observaciones
que figuran en los diversos informes de los exámenes de la economía canadiense son muy útiles y han
contribuido a resolver diversos problemas estructurales.  Sigue habiendo una brecha de productividad
en la economía canadiense, como se señala en un informe reciente, y sin duda constituye una
prioridad de los poderes públicos aumentar la produ ctividad nacional a largo plazo.  Ello requiere una
continua disciplina fiscal y más inversiones para promover los conocimientos y perfeccionar el capitalhumano.  El Gobierno también desea hacer del Canadá el país más "conectado electrónicamente" del
mundo, y se está esforzando en ejecutar un programa de comercio electrónico.  Los cuatro objetivos
clave de este programa consisten en lograr que haya confianza en la economía digital, aclarar las
normas de las transacciones comerciales electrónicas, reforzar la infraestructura de la información,
perfeccionar los conocimientos y aptitudes y aumentar la toma de conciencia.  La mayor parte de losreglamentos del Gobierno pueden ya consultarse en Internet.
88. Aunque los productos del sector del automóvil constituyen la mayor área económica, el de la
maquinaria y el equipo se ha convertido en el mayor sector de exportaciones e importaciones del
Canadá, lo cual pone de manifiesto que el país está invirtiendo en la recapitalización de su economía.WT/TPR/M/53
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89. Las importaciones del CARIBCAN están en gran parte libres de derechos sobre una
base NMF, lo cual se refleja en el hecho de que el 53 por ciento del total de las importaciones
canadienses entran libres de derechos y conformes al trato NMF.
90. El orador confirma también que el proveedor extranjero con presencia en el Canadá puede
actuar en la esfera de la contratación pública a nivel tanto federal como subfederal.  En particular,cualquier persona puede consultar el sitio MERX en Internet para examinar las ofertas de contratación
pública federal así como las de siete provincias.  La posición de las provincias sigue reflejando la
persistencia de los programas de reserva de contratos de los Estados Unidos.
91. Las estadísticas de que se dispone indican que la proporción correspondiente a los
interlocutores comerciales del TL CAN en el total de las importaciones ha aumentado en un 3,5 por
ciento en el período 1989-97, considerablemente menos que las de la ASEAN y los países de Europa
Oriental y de Oriente Medio.  El crecimiento de las exportaciones a los Estados Unidos sigue siendoinferior al aumento del PIB de ese país, lo que indica que esas exportaciones pueden aumentar más
deprisa.  El Arancel Preferencial General del Canadá se aplica a la mayoría de las economías en
transición.  El alcance de la multilateralización de las concesiones preferenciales tendrá que
negociarse en la OMC.  El Acuerdo sobre la Tecnología de la Información, elaborado en el marco
del APEC, ha sido un ejemplo de multilateralización satisfactoria.
92. El segundo ponente pregunta acerca de las actividades complementarias concretas del
presente examen que se realizarán en la capital y las provincias del Canadá y señala la importancia de
las importaciones en la creación de capital en la economía canadiense.
93. En respuesta, el representante del Canadá dice que el mensaje derivado del presente examen
será dado a conocer inmediatamente a la prensa de todo el país.  Se utilizarán ampliamente los
documentos de los exámenes de las políticas comerciales, tanto en el proceso consultivo como en los
intercambios de opiniones con las empresas privadas.
ii) Medidas comerciales
94. El representante del Canadá recalca que su país sigue tratando activamente de crear
oportunidades de liberalización comercial a causa de su contribución al desarrollo y al crecimiento
económicos.  Lo está haciendo tanto por conducto de la OMC como por medio de acuerdos de libre
comercio (ALC) con interlocutores comerciales que tienen el mismo afán de avanzar más rápidamente
que lo que es posible procediendo en el plano multilateral, y de manera compatible con el
artículo XXIV del GATT de 1994.  El Canadá ha participado de manera coherente en la liberalización
del comercio NMF, y el recurso a los ALC nunca reducirá el apoyo a la opción multilateral.  Por
ejemplo, el país ha participado en todos los acuerdos "cero por cero" en el marco de la Ronda
Uruguay, y recientemente se ha sumado al acuerdo de añadir otros 639 productos a la cobertura del
Acuerdo sobre Productos Farmacéuticos ("Pharma III") de la OMC.  El Canadá es también una de las
partes iniciales en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información de la OMC y ha participado
activamente en la tarea de ampliar la cobertura de productos en el proceso del "ATI II".  El país
seguirá tratando activamente de reducir los aranceles NMF en las negociaciones futuras de base
amplia en la OMC.  A este respecto, apoya los recientes esfuerzos en el APEC por proponer laliberalización multilateral anticipada de una amplia gama de sectores.  Ocho de éstos ya se han dado a
conocer recientemente a la OMC.  El Canadá también ha participado activamente en la OMC en la
elaboración de la Base Integrada de Datos y las listas de hojas amovibles electrónicas.
95. Como ya se ha indicado, el país también ha reducido unilateralmente los aranceles en el
marco de la iniciativa del Gobierno para la simplificación de los aranceles.  El Canadá no haaumentado los aranceles ni las demás reglamentaciones del comercio con respecto a terceros países
como consecuencia de acuerdos de libre comercio y, de hecho, ha disminuido o suprimido en losWT/TPR/M/53
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últimos años el arancel NMF aplicado a una amplia gama de productos en sectores como el de la
tecnología de la información y los repuestos para automóviles.  Las normas de origen relacionadas
con cada uno de los regímenes arancelarios preferenciales se utilizan para determinar si las
mercancías reúnen los requisitos para ser objeto de comercio entre los países partes en un determinado
acuerdo de comercio regional y no tienen ningún efecto sobre el arancel NMF ni otros instrumentosde política que se aplican a las importaciones procedentes de otros países.
a) Medidas comerciales correctivas
96. El proyecto de Ley C-35 por el que se encomi enda la Ley de medidas especiales sobre la
importación (LMEI) ha sido aprobado por la Cámara de los Comunes del Canadá y se encuentra
actualmente en el Senado.  Se espera que en 1999 sea aprobado como ley.  Las enmiendas a la LMEI
incluyen las siguientes:  el otorgamiento al Tribunal Canadiense de Comercio Internacional (TCCI) de
facultades para dictar determinaciones preliminares de daño (en la actualidad esto incumbe alMinisterio de la Renta Nacional del Canadá);  la prestación de asistencia letrada con mayor acceso a
la información confidencial reunida en las investigaciones del Ministerio de la Renta Nacional;  la
reforma de la LMEI con respecto a la realización de los exámenes provisionales y de expiración,
incluida una división de las facultades administrativas para llevar a cabo tales exámenes;  la inclusión
de una lista no exclusiva de factores en el artículo  45 de la LMEI a fin de orientar al TCCI sobre si
debe realizar una investigación de interés público y cómo debe realizarla;  y la incorporación de la
noción del "derecho menor" al ámbito del interés público.  Puede consultarse el proyecto de Ley y el
estado en que se encuentra su tramitación en el sitio de Internet del Parlamento del Canadá, en la
dirección www.parl.gc.ca.
97. El Gobierno Federal ha consultado con las administraciones provinciales acerca de las
obligaciones en materia de notificación derivadas del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias (artículo 25) y el GATT de 1994 (párrafo 1 del artículo XVI).  Hasta la fecha, esas
administraciones no han indicado que mantienen programas que satisfagan esos requisitos de
notificación.  Las autoridades provinciales competentes realizarán las debidas actividades de
seguimiento.
b) Inversiones
98. El mecanismo de selección de las inversiones se ha ideado para estimular las inversiones de
no canadienses y garantizar que éstas aporten un beneficio neto al Canadá.  Ese mecanismo funciona
bien y está consiguiendo los objetivos fijados.  Además de la información específica facilitada en las
respuestas por escrito (anexo II), puede obtenerse más información sobre la Ley de inversiones del
Canadá en la dirección de Internet www.investcan.ic.gc.ca.
c) Propiedad intelectual99. Las preguntas que se refieren en concreto a la propiedad intelectual han sido contestadas por
escrito (anexo II), salvo las tocantes a las enmiendas introducidas por el proyecto de Ley C-91 en la
Ley de patentes en febrero de 1993, dado que estas preguntas se refieren a cuestiones que están
actualmente en el orden del día del Órgano de Solución de Diferencias.
100. El primer ponente pregunta si las normas diferenciales de origen están justificadas en un
régimen de comercio abierto que trata por igual a todos los interlocutores y si no se abusa de las
normas de origen como instrumento de protección.  ¿Existe una sólida justificación teórica comercial
para las medidas antidumping?  En relación con el Pharma II, el orador señala que Jamaica y otros
productores de bebidas alcohólicas resultaron negativamente afectados, y pregunta si las
negociaciones sectoriales "cero por cero" suponen, en opinión del Canadá, algo bueno.WT/TPR/M/53
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101. El segundo ponente pregunta por la tendencia general de la política antidumping del Canadá y
si existe una voluntad decidida de moderar la utilización de medidas antidumping.  También pregunta
si la proliferación de acuerdos de reconocimien to mutuo (ARM) comporta alguna desventaja ya que
muchos países tal vez no puedan negociar tales acuerdos.
102. El representante del Japón señala que las empresas japonesas que han invertido en el Canadá
en el marco de normas de origen de ALC han constatado que no satisfacían las nuevas normas de
origen del TLCAN, que son más restrictivas.  Tal cambio de normativa tiene efectos de distorsión en
el comercio y no es compatible con el artículo XXIV del GATT.
103. El representante de la Unión Europea pide más detalles acerca de la introducción de la norma
de derecho inferior en la legislación antidumping del Canadá;  en particular, ¿cómo se justificarán los
márgenes de daño y cómo funcionarán éstos en la práctica?
104. En respuesta, el representante del Canadá dice que, a su juicio, las medidas antidumping son
un medio para proteger a la industria nacional cuando sufra a causa de importaciones lesivas
subvaloradas.  Tras señalar que la solidez del crecimiento ha contribuido probablemente a que se
recurra menos a esas medidas, insiste en que las medidas antidumping son fruto de la acción de la
industria.  El Canadá sigue tratando de que se reduzca el acceso a esas medidas en el mercado
integrado de América del Norte, en el que están en vigor las normas de la libre competencia.  El fuerteaumento de las importaciones constituye una señal clara de que el Canadá está contribuyendo a la
estabilización de la economía mundial.  El orador responderá por escrito a la pregunta sobre el
Pharma II y las negociaciones sectoriales.  Los ARM facilitan el comercio, y los procedimientos que
aplica el Canadá en este campo no son discriminatorios.  Las normas en materia de derecho inferior
son necesarias para aliviar el daño así como para evitar los daños al consumidor canadiense sinrecurrir a un examen del interés público.
105. El segundo ponente sugiere que también se multilateralicen los ARM.
iii) Cuestiones sectoriales
106. El representante del Canadá insiste en que el centrarse en determinados instrumentos en
sectores particulares refleja la opinión, manifestada por muchos, de que el Canadá tiene en general un
régimen de política comercial abierto y orientado hacia el exterior.  El elemento común de las
preguntas sectoriales concretas es aparentemente analizar más a fondo lo que está haciendo el Canadá
en el marco de los derechos y obligaciones de la OMC.  Es más, ha habido sugerencias de que algunas
medidas pueden en efecto, aunque no en intención, rebasar ese marco, pero para ello está la solución
de diferencias.  El orador tampoco puede especular acerca de la evolución futura de diversas políticas,
especialmente cuando se prevén negociaciones.
a) Agricultura107. La agricultura canadiense, y por tanto la política comercial agrícola del Canadá, no es
estática.  Al igual que la agricultura de cualquier otro país, tiene que responder a cierto número de
variables:  económicas, ambientales y políticas.  El estado actual de los mercados de productos
básicos ha hecho en gran medida necesaria la reciente ayuda de urgencia a los agricultores más
afectados.  El orador no puede confirmar que la totalidad de los 1.500 millones de dólares canadiensesde fondos federales y provinciales que se pondrán a disposición de los agricultores durante los dos
próximos años se ajuste al compartimento verde, pe ro ese es el plan del Canadá.  Se han buscado
maneras de ayudar a los agricultores sin distorsi onar el mercado mundial, aun cuando todo ese gasto,
y aún más, podría, en principio, estar en consonancia con el compromiso del Canadá conforme a
la MGA, por ser tan baja la cuantía de la ayuda.  La aplicación progresiva del Acuerdo sobre laAgricultura de la Ronda Uruguay sólo es una parte del proceso de liberalización que se reanudaráWT/TPR/M/53
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cuando se inicien las nuevas negociaciones sobre la agricultura.  El Canadá defenderá sus intereses en
relación con toda la gama de cuestiones comerciales agrícolas, incluido el acceso a los mercados en
general, de manera coherente.  El orador ha tratado no obstante de responder por escrito a todas las
preguntas (anexo II).
b) Textiles y prendas de vestir108. El Canadá sigue firmemente decidido a respetar plenamente los derechos y obligaciones
derivados del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido (ATV) de la OMC, incluida la plena integración
del sector en el GATT de 1994.  El país ha cumplido las prescripciones del ATV en su programa de
integración de productos para las dos primeras etapas del Acuerdo.  Además, ha incluido productos
restringidos en sus dos primeras etapas de integración, suprimiendo contingentes, que afectan a más
de 20 países en desarrollo, aplicados a las camisas de cuello a la medida.  Además, el 1º de enero
de 1998 el Canadá suprimió las restricciones que afectaban a más de 50 contingentes aplicados a unaserie de blusas, camisas y conjuntos de mujeres y niños, ropa para la nieve y chaquetas para bebés, e
impermeables, lo que ha beneficiado directamente a más de 20 países en desarrollo.  Además, el
Canadá ha aumentado unilateralmente el nivel de su contingente para la ropa exterior de invierno un
10 por ciento por encima de la tasa de crecimiento anual que prescribe el ATV.
109. Las disposiciones del párrafo 18 del artículo 2 del ATV relativas a los pequeños exportadores
se hicieron extensivas también a 15 países sobre la base de las importaciones de 1994.  En efecto, se
benefician de esta disposición cinco países más de los que habría correspondido si el Canadá hubiera
aplicado esta disposición sobre la base de las importaciones de 1990 como se especifica en el ATV.
Además, y como consecuencia de los compromisos arancelarios contraídos en la Ronda Uruguay, el
promedio arancelario NMF ad valorem  canadiense ha descendido en el caso de los textiles, pasando
del 15,6 al 11 por ciento entre 1996 y 1998, y del 20,5 al 17 por ciento durante el mismo período en el
caso del vestido.  Estos derechos NMF seguirán bajando durante el plazo de 10 años de supresión
paulatina de los aranceles aplicados a estos productos en virtud de los compromisos del Canadá en la
Ronda Uruguay.  No obstante, el país se reserva sus derechos en virtud del ATV durante el período de
transición, incluso con respecto a sus restantes acuerdos bilaterales de limitación y demásinstrumentos transitorios en el marco del ATV que constituyen un mecanismo protector al cual se
atendrá la industria canadiense durante el períod o de transición.  En suma, el Canadá no sólo ha
cumplido plenamente sus obligaciones transitorias en virtud del ATV, sino que ha ido más allá de
ellas.
c) Automóviles
110. La rama de producción de los vehículos automóviles constituye el mayor sector
manufacturero del Canadá y su máximo exportador e importador de manufacturas.  El Acuerdo del
Automóvil del Canadá es compatible con las obligaciones contraídas en el marco de la OMC.  El
orador no está de acuerdo en que ciertas empresas de propiedad japonesa que actúan en el Canadá
resulten desfavorecidas al vender o importar en el mercado canadiense, y observa que el examen de la
política comercial no se ha de utilizar para los procedimientos de solución de diferencias.  Las dos
principales empresas japonesas que operan en el país tienen el 11 por ciento del mercado canadiense.Además, las ventas de productos importados de países que no tienen acuerdos de libre comercio con
el Canadá aumentaron en 1997 y 1998, que es el perí odo que se examina.  Por ejemplo, las ventas de
vehículos ligeros (esto es, automóviles y camiones ligeros) importados del Japón aumentaron en un
67,5 por ciento entre 1996 y 1997.  El Canadá está dispuesto a proseguir la liberalización de su
comercio a través de negociaciones mutuamente beneficiosas en el marco de la OMC o de otros forosapropiados.WT/TPR/M/53
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d) Servicios financieros
111. El Canadá participó activamente en las negociaciones sobre servicios financieros de 1995
y 1997.  En una fase temprana de las negociaciones, el Gobierno ofreció consolidar el régimen
existente, que es uno de los más abiertos del mundo.  Además, el país se ha comprometido a renunciar
a la aplicación de las disposiciones sobre reciprocidad que figuran en la legislación federal en relacióncon los bancos, los seguros y las sociedades fiduciarias y crediticias.  En una etapa posterior de las
negociaciones, el Canadá presentó una oferta revisada que permitía a los bancos extranjeros establecer
directamente sucursales en el Canadá para el 30 de junio de 1999.  Mediante esta medida orientada al
futuro, el Canadá es uno de los pocos países que va más allá de la consolidación de medidas existente
en el mercado.  El orador confirma que el 14 de diciembre de 1998 el Ministro de Hacienda declaró
públicamente que pronto se promulgaría la legislación sobre el establecimiento de sucursales de
bancos extranjeros.  Además, ya está casi ultimado el procedimiento interno de ratificación delCanadá, y el Acuerdo sobre Servicios Financieros se ratificará antes del final de enero de 1999.
e) Servicios de telecomunicaciones básicas
112. El país también ha participado activamente en las negociaciones que dieron lugar a la
adopción del Acuerdo sobre Telecomunicaciones Básicas del AGCS, contrayendo amplios
compromisos en el sentido de suprimir todos los monopolios y todas las restricciones a lascomunicaciones internacionales.  El Canadá ha acordado consolidar las restricciones a las inversiones
extranjeras que aplica a los explotadores canadienses de telecomunicaciones basadas en la utilización
de instalaciones, mientras que suprime todas las restricciones a las inversiones relacionadas con los
revendedores de servicios, los cables submarinos internacionales y el suministro de servicios de
telecomunicaciones por satélite por parte de proveedores extranjeros.  El Canadá ha cumplido latotalidad de sus compromisos en el plazo fijado, o antes de él, y ha anunciado medidas para acabar
con el monopolio de Telesat sobre los servicios por satélite de posición fija.  Al suprimir las
restricciones de encaminamiento del tráfico canadiense de telecomunicaciones con 15 meses de
antelación a lo previsto en los compromisos en el marco del AGCS, el regulador canadiense ha
declarado que ello "contribuirá a prestar servicios de telecomunicaciones fiables y accesibles de altacalidad, aumentar la eficacia y competitividad de  las telecomunicaciones nacionales e internacionales
canadienses, fomentar una mayor confianza en las fuerzas del mercado y atender a las necesidades
económicas y sociales de los usuarios".  El orador alienta a otros Miembros a participar en las futuras
conversaciones encaminadas a abrir los merca dos de telecomunicaciones en todo el mundo.
f) Servicios profesionales
113. Los compromisos del Canadá en el sector de los servicios profesionales son transparentes y
muy liberales.  El Canadá ha suprimido cierto núm ero de medidas discriminatorias en ese sector de
los servicios enumeradas en la Lista de compromisos en el marco del AGCS, como se expone en
recientes notificaciones al Consejo del Comercio de Servicios.  Aunque aún no se ha determinado la
posición en cuanto a nuevos compromisos en materia de servicios profesionales, el Gobierno tiene la
intención de tratar de que en las próximas negociaciones se consigan resultados que aumenten el
acceso a los mercados de los cuatro modos de suministro, y considera que la continuación eintegración de la labor del Grupo de Trabajo sobre los Servicios Profesionales en las próximas
negociaciones es un elemento importante para establecer las disciplinas necesarias en este sector.
g) Vinos y bebidas alcohólicas
114. En el Canadá, las políticas y prácticas en materia de comercialización de bebidas alcohólicas
las determinan la juntas provinciales de comercialización de bebidas alcohólicas partiendo deconsideraciones de mercado.  El orador afirma que  son transparentes y están a disposición de todos
los proveedores, extranjeros y nacionales, que deseen vender sus productos en establecimientosWT/TPR/M/53
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explotados bien por el sector privado, bien por las propias juntas provinciales de comercialización.
Los criterios de inclusión o exclusión en las listas utilizadas por estas juntas se aplican por igual a los
productos extranjeros y nacionales, siendo revisadas periódicamente como parte de un proceso
comercial normal.  El volumen de ventas influye mucho en el mantenimiento de las listas, por lo que
las actividades de promoción son importantes.  La promoción de productos extranjeros específicosincumbe a los proveedores extranjeros y a sus agentes canadienses, y no a las juntas provinciales,
mediante los instrumentos de promoción usuales.
115. Se aplica el mismo enfoque comercial con respecto a los diferenciales de margen de
diferencia entre los precios en el caso de los productos importados y nacionales.  Las juntas
provinciales de comercialización de bebidas alcohólicas necesitan sufragar sus costos.  El mayor
margen de diferencia entre los precios en relación con los productos importados, como el whisky, es
consecuencia de los mayores gastos administrativos y de manipulación que conllevan los productosimportados y se basan en el costo comprobado de los servicios.  Por ejemplo, el margen de diferencia
entre los precios de la Junta Provincial de Comercialización de Bebidas Alcohólicas de Ontario se
basa en una auditoría de 1989 que se realizó como parte del Acuerdo de 1988 entre el Canadá y la UE
relativo a los Intercambios y el Comercio de Bebidas Alcohólicas.  Sus resultados se han puesto al día
utilizando varios factores económicos como la tasa de inflación y el índice de precios al consumo.  ElGobierno ha consultado, y sigue dispuesto a consul tar, a las autoridades provinciales siempre que
cualquier Miembro de la OMC plantee cuestiones específicas acerca de las políticas y las prácticas de
las juntas provinciales de comercialización de bebidas alcohólicas, y las respuestas de las provincias
se envían tan pronto como se reciben.
116. El representante de Australia pregunta cuándo se anunciarán los pormenores del conjunto de
medidas para los agricultores recién anunciado.
117. El representante del Japón conviene en que los exámenes de las políticas comerciales no
deben utilizarse para la solución de diferencias, pero no está de acuerdo con la opinión del Canadá de
que el Acuerdo del Automóvil sea compatible con el Acuerdo sobre la OMC.  En el caso de los
servicios financieros, le preocupan las restricciones que subsisten sobre los depósitos por parte departiculares, y señala que la mejor manera de abrir un mercado no consiste en restringir las
actividades de una sucursal bancaria, sino en dejar que los clientes escojan entre las varias fuentes
disponibles, sabedores de que tales sucursales extranjeras no están aseguradas por la Corporación de
Seguros de Depósitos Canadiense.
118. La representante de los Estados Unidos pregunta qué impedirá a la Junta Canadiense del
Trigo "inflar" los pagos iniciales sabiendo que, con el nuevo régimen, sólo se dispondrá de garantías
gubernamentales para los pagos iniciales.
119. La delegación de Hungría felicita al Canadá por haber preparado unas respuestas tan
voluminosas (anexo II) en un plazo tan breve.  En cuanto a la respuesta canadiense a la pregunta 2 de
Hungría, el representante pregunta qué significa la referencia a las "mismas condiciones" con respecto
a las reservas por países en virtud de los recientes acuerdos de libre comercio, que han entrado en
vigor tras el establecimiento de los contingentes arancelarios.  En cuanto al tema de la mantequilla,reitera las reservas generales de Hungría acerca de las actividades de las empresas comerciales del
Estado, en particular con respecto a la falta de transparencia, que hace muy difícil comprobar
si realmente actúan ateniéndose a consideraciones comerciales como lo exige el artículo XVII
del GATT.  Manifiesta que Hungría no ve ninguna razón que, siendo legítima en virtud de las normas
pertinentes de la OMC, obligue a interferir notablemente en el buen funcionamiento de las fuerzas delmercado mediante la concesión de derechos de importación monopolísticos.  Expresa su satisfacción
por no haberse prohibido la carne no termotratada en el Canadá.  Dice que su país está libre de todas
las enfermedades mencionadas en la respuesta del Canadá a la pregunta 6 de Hungría (página 73 del
anexo II), lo que ha sido reconocido por todos sus principales interlocutores comerciales, incluidos losWT/TPR/M/53
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Estados Unidos.  El orador espera poder entrar en contacto con el Organismo de Inspección de
Productos Alimenticios del Canadá en relación con este asunto.
120. El representante de Nueva Zelandia espera con interés recibir información sobre el nuevo
conjunto de medidas para los agricultores.  Celebra la buena disposición del Canadá a participar en
unas negociaciones de base amplia y apoya plenamente el concepto de liberalización comercialunilateral.
121. En respuesta, el representante del Canadá reitera que el valor total previsto del programa
bianual para las explotaciones agrícolas es de 1.500 millones de dólares canadienses, al que el
Gobierno Federal contribuirá con 900 millones de dólares, y que la ayuda no rebasará los límites
fijados en el Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC.  La presentación por los agricultores de las
declaraciones del impuesto sobre la renta correspondientes a 1998 permitirá al Gobierno determinar
los niveles de ingresos y establecer quién tiene derecho a recibir ayuda.  El programa no se referirá aningún sector específico, aunque los productores de cereales y de ganado porcino son los más
afectados por la crisis actual.  Anteriormente, las previsiones de ingresos tenían un efecto sobre el
cálculo de los pagos iniciales de la Junta Canadiense del Trigo, pero ello tendía a reducir la cuantía de
esos pagos para evitar la posibilidad de déficit.  Esto ha sucedido en 1998 y ha contribuido a la actual
situación de los ingresos agrícolas.  Los déficit de la cuanta común de la Junta Canadiense del Trigose han registrado por última vez en condiciones de una aguda baja imprevista de los precios.  El trato
de las preferencias en virtud de los acuerdos de libre comercio posteriores a la Ronda Uruguay, en
particular del concluido con Chile, es análogo al trato en virtud de los acuerdos anteriores.  El régimen
de importación de la mantequilla se establece mediante una decisión ministerial que se examina
anualmente.  El orador confirma que está permitida la entrada en el Canadá de carne no termotratadasiempre que cumpla las normas sobre medidas sanitarias y fitosanitarias.
122. El representante de Filipinas reitera su preocupación por los nuevos acuerdos preferenciales
de comercio y expresa la esperanza de que éstos se ajusten a lo dispuesto en el artículo XXIV
del GATT.
123. El representante del Japón reitera su preocupación por la reglamentación de ciertos sectores
de servicios, como los audiovisuales, por el Canadá, y pide información sobre el tema de la protección
de la identidad cultural en relación con las próximas negociaciones sobre servicios en la OMC.
124. El representante del Canadá dice que un grupo de trabajo presentará pronto su informe sobre
las futuras orientaciones para estas ramas de producción.WT/TPR/M/53
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VII. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE
CONCLUSIÓN
125. El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales ha llevado a cabo el quinto Examen de las
Políticas Comerciales del Canadá los días 15 y 17 de diciembre de 1998.  Estas observaciones, que
formulo bajo mi exclusiva responsabilidad, tienen por finalidad reseñar los puntos más destacados deldebate, y no servir como informe completo.  Los pormenores del debate quedarán plenamente
reflejados en el acta.
126. El debate ha girado en torno a tres temas principales:  i) entorno económico e institucional;
ii) medidas comerciales;  y iii) cuestiones sectoriales.
i) Entorno económico e institucional
127. Los Miembros han elogiado los buenos resultados económicos del Canadá desde el último
examen, los cuales se deben a la disciplina macroeconómica del país y a sus continuos esfuerzos enpro de la liberalización del comercio y la desreglamentación interna.  El desempleo ha descendido de
manera constante, aunque sigue siendo relativa mente elevado.  Los Miembros han señalado, no
obstante, la vulnerabilidad intrínseca del nivel de integración económica con los Estados Unidos,
siendo en la actualidad del 83 por ciento la parte correspondiente a este país en las exportaciones de
mercancías del Canadá.
128. Los participantes han reconocido los esfuerzos del Canadá por aumentar más la transparencia
en la elaboración de las políticas, y han preguntado por la función de los exámenes de las políticas
comerciales en cuanto a contribuir a la formulación de las políticas internas del país.  Los Miembros
han señalado los progresos realizados en la supresión de los obstáculos comerciales interprovinciales
en el marco del Acuerdo de Comercio Interno, pero han manifestado preocupación por las restantesmedidas provinciales en esferas tales como las normas, la comercialización de bebidas alcohólicas, la
contratación pública y las subvenciones.
129. Se ha reconocido plenamente el continuo y decidido empeño del Canadá a fortalecer el
sistema multilateral de comercio, pero los Miembros han expresado preocupación por el hecho de que
el creciente número de acuerdos preferenciales pueda causar una desviación del comercio.  AlgunosMiembros han sugerido que el Canadá estudie ampliar, sobre una base NMF, las preferencias
bilaterales y regionales que ya abarcan la mayoría de sus importaciones.  Se han hecho preguntas
acerca del acceso de las exportaciones procedentes de países en desarrollo al mercado canadiense.
130. En respuesta, el representante del Canadá ha confirmado que los exámenes de las políticas
comerciales han contribuido a que la opinión pública comprenda mejor la política comercial del
Canadá y la apoye.  El reciente ejercicio de simplificación arancelaria ha sido un ejemplo concreto de
la influencia positiva de los debates en el marco de esos exámenes.
131. El Canadá depende fuertemente del mercado estadounidense, aunque se considera que esto
representa una oportunidad y no una vulnerabilidad.  En cuanto a la relación entre lo multilateral y lo
regional, el Canadá considera que la liberalización regional y multilateral se complementan y
comparten el último fin definitivo;  las iniciativas regionales pueden permitir que se avance con más
rapidez.  En relación con las preguntas acerca de los países en desarrollo, el orador ha descrito variasiniciativas canadienses que han dado lugar al crecimiento de las importaciones de esos países en el
mercado canadiense, con un saldo de la balanza comercial favorable para ellos.
132. El representante ha señalado cierto número de aspectos generales relativos a las relaciones
entre el Gobierno Federal y las provincias, incluido el interés legítimo y cada vez mayor de éstas por
el programa internacional general, especialmente en lo tocante al comercio.  El estatuto del AcuerdoWT/TPR/M/53
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de Comercio Interno, en el que el Gobierno Federal no es más que una de 13 partes, no afecta a la
capacidad del Canadá para cumplir sus obligaciones en el marco de la OMC.  Se facilitarán por
escrito más respuestas a las preguntas sobre este Acuerdo después de realizar las debidas consultas.
El Canadá considera que ha cumplido sus obligaciones en el marco del Acuerdo sobre Contratación
Pública de la OMC.
ii) Políticas y medidas comerciales
133. Los Miembros han acogido con satisfacción la liberalización y racionalización autónomas del
arancel del Canadá, pero han señalado que la estructura del arancel sigue siendo irregular, con
máximos arancelarios que afectan todavía a productos como los alimentos, los textiles y el vestido, el
calzado y la construcción naval.  Ciertos reglamentos de importación pueden favorecer a
determinados interlocutores comerciales, como, por ejemplo las normas de origen o los acuerdos de
reconocimiento mutuo de normas.  El número de medidas antidumping en vigor ha descendido, pero
sigue habiendo algunas preocupaciones, tanto acerca de su concentración en el sector del acero como
de la duración de los pedidos.
134. También se ha solicitado información sobre las recientes modificaciones de la Ley de patentes
y sobre la normativa del Canadá acerca de las importaciones paralelas, particularmente de libros, los
gravámenes aplicados a los soportes de audio vírgenes y las marcas de fábrica o de comercio.  Se hanformulado asimismo preguntas sobre las normas canadienses en materia de inversiones directas
extranjeras.
135. En respuesta, el delegado del Canadá ha subrayado que su país ha procurado activamente
reducir los aranceles NMF, sobre todo los aplicados a los productos farmacéuticos y de la tecnología
de la información.  Las normas de origen no tienen ninguna repercusión en el régimen deimportaciones NMF.  Se han facilitado detalles de las modificaciones propuestas de la legislación
sobre medidas correctivas comerciales, incluso con respecto a la transparencia de los procedimientos,
las investigaciones de interés público y las disposiciones sobre el derecho inferior;  se prevé que éstas
entrarán en vigor el año que viene.  Hasta la fecha, los gobiernos provinciales no han indicado que
mantengan ningún programa de subvención que deba ser notificado.  El mecanismo de examen de lasinversiones está cumpliendo los objetivos previstos.  Se han facilitado respuestas por escrito a las
preguntas relativas a los derechos de propiedad intelectual, salvo las ligadas a la Ley de patentes,
que se refieren a asuntos que actualmente están en el orden del día del Órgano de Solución de
Diferencias.
iii) Cuestiones sectoriales
136. En relación con la agricultura, los Miembros han celebrado las reducciones de la ayuda
financiera del sector público, incluso a las exportaciones, pero se han mostrado preocupados por elhecho de que los regímenes de gestión de la oferta de los productos lácteos, las aves de corral y los
huevos siguen limitando el acceso extranjero.  Los Miembros también han cuestionado los elevados
tipos extracontingentarios y la administración de los contingentes arancelarios, incluido el acceso
reservado a proveedores preferenciales.  Se ha reconocido que el Canadá ha ido más allá de las
prescripciones del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido de la OMC, pero varios Miembros hanseñalado que, en este sector de interés para los países en desarrollo, los elevados aranceles y la
progresividad arancelaria siguen restringiendo el acceso a los mercados.  Los Miembros también
han puesto de relieve la diferencia de aranceles aplicados a las importaciones de automóviles
montados entre las empresas del ramo que participan en el Acuerdo del Automóvil y las que no
participan en él.WT/TPR/M/53
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137. En materia de servicios, los participantes han elogiado al Canadá por haber contraído,
durante las negociaciones de 1997 sobre los servic ios financieros, el compromiso de permitir el
establecimiento de sucursales de bancos extranjeros, y han preguntado por el calendario de su
aplicación.  La reciente liberalización de las telecomunicaciones también ha sido acogida con agrado
y los Miembros han preguntado si se levantarán las restricciones en materia de inversiones extranjerasen este sector.  Algunos también han preguntado por las perspectivas en cuanto a la armonización de
la normativa provincial sobre los servicios profesionales y a prever un mayor acceso de los
proveedores extranjeros al mercado.  Los Miembros  han tomado nota de la importancia que el Canadá
atribuye a proteger su identidad cultural, insistiendo no obstante en que ello debe hacerse de la manera
menos restrictiva posible del comercio.
138. En respuesta, el delegado del Canadá ha señalado que desde 1995 el Canadá ha suprimido las
subvenciones agrícolas a la exportación y ha reducido notablemente la ayuda interna a la agriculturaque distorsiona el comercio.  En la actualidad, los mercados de productos básicos han hecho necesaria
la reciente ayuda de urgencia, pero el Canadá está buscando la forma de ayudar a los agricultores sin
distorsionar el comercio mundial.  No obstante, la cuantía de las ayudas es baja y podría incluso
encajar en el compromiso del Canadá en el marco de la MGA.  Se han facilitado respuestas por escrito
a las preguntas relativas a medidas agrícolas, incluida la administración de los contingentesarancelarios, la ayuda interna, la inocuidad de alimentos específicos y cuestiones en materia
fitosanitaria y de sanidad animal.
139. El Canadá ha ido más allá de sus obligaciones en el marco del Acuerdo sobre los Textiles y el
Vestido y ha reducido los aranceles NMF que aplica a estos productos;  el país sigue estando
firmemente decidido a integrar el sector en el GATT para enero del año 2005.  El Acuerdo delAutomóvil es compatible con las obligaciones del Canadá en el marco de la OMC y el Gobierno está
dispuesto a estudiar una mayor liberalización a través de negociaciones mutuamente beneficiosas en
este sector.  Las políticas y las prácticas en materia de comercialización de bebidas alcohólicas las
determinan las juntas provinciales competentes, se basan en consideraciones de mercado y no
discriminan a los productos extranjeros.
140. En cuanto a los servicios financieros, el representante ha indicado que la legislación sobre
sucursales de bancos extranjeros se aprobará pronto y que el Acuerdo sobre Servicios Financieros será
ratificado antes de finales de enero de 1999.  Ha señalado que el Canadá está cumpliendo dentro o
antes de plazo sus compromisos en virtud del Acuerdo sobre Telecomunicaciones Básicas, y ha
anunciado medidas para poner término al último monopolio de telecomunicaciones para marzo del
año 2000.  En el caso de los servicios profesionales, el Canadá ha suprimido cierto número de
medidas discriminatorias y tiene la intención de tratar de lograr más resultados en lo concerniente alacceso a los mercados en la próxima ronda de negociaciones.
* * * * *
Conclusiones
En conclusión, es evidente que este Órgano valora la adhesión del Canadá a un sólido sistema
multilateral de comercio basado en normas, demostrada a través de su activa y constructivaparticipación en todos los aspectos de la labor de la OMC.  Sus Miembros han acogido complacidos el
compromiso del Gobierno a contribuir a la estabilización económica internacional manteniendo
abiertos los mercados.  Las delegaciones han reconocido plenamente los esfuerzos desplegados por el
Canadá en los dos últimos años para avanzar hacia la desreglamentación interna, aumentar la
transparencia, racionalizar su régimen de importaciones e impulsar en general su integración en laeconomía mundial.WT/TPR/M/53
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También es obvio, sin embargo, que subsisten algunas preocupaciones que eran evidentes en
anteriores exámenes.  Entre éstas figuran la elevada dependencia de un mercado único, las
complejidades derivadas de la división de competencias entre el Gobierno Federal y las provincias, y
la posible desviación del comercio inherente a los acuerdos preferenciales del país.  También persisten
las preocupaciones en relación con el acceso de los países en desarrollo a los mercados, y con losobstáculos al comercio y a las inversiones en sectores sensibles, sobre todo en ciertas esferas de la
agricultura y de los textiles y el vestido.  Al tiempo que han acogido con satisfacción lo que se ha
logrado, las delegaciones han seguido indicando que queda margen para nuevas mejoras que guarden
proporción con el papel de vanguardia del Canadá en el sistema multilateral.
_______________WT/TPR/M/53
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ANEXO I
PREGUNTAS PRESENTADAS DE ANTEMANO POR ESCRITO
PREGUNTAS DE LA ARGENTINA
En su informe, la Secretaría señala que los Estados Unidos es el mercado de destino del
83 por ciento de las exportaciones canadienses y el mercado de origen del 67 por ciento de lasimportaciones del Canadá.  Quisiéramos saber si el Canadá tiene la intención de diversificar la
estructura de su comercio tanto en lo referente a los mercados como a los productos.
Nos gustaría conocer la base teórica del método de integración en el Área de Libre Comercio
de las Américas del Gobierno del Canadá.
Según la sección II 3) ii) del párrafo 26 del informe de la Secretaría, el Canadá estima que hay
que hacer más para lograr que los países en desarrollo participen efectivamente en el sistema
multilateral de comercio, pese a que la Ronda Uruguay hizo posible que esos países consiguiesen unmayor acceso a los mercados mundiales.  Desearíamos saber si el Canadá considera que ha
contribuido a incrementar el acceso de los países en desarrollo a su mercado y cuál es la política del
Gobierno a ese respecto.
Agradeceríamos que la delegación del Canadá nos facilitara más información sobre el
mecanismo de importación aplicado a los productos cárnicos elaborados, puesto que tenemosentendido que ese mecanismo favorece a los elaboradores locales.
En lo que respecta a las actividades de la Junta Canadiense del Trigo, tenemos entendido que
en junio de 1998 se introdujeron ciertos cambios en la Ley sobre la Junta Canadiense del Trigo.
Agradeceríamos se nos facilitaran más detalles acerca del modo en que la Junta fija los precios, en
particular los criterios que utiliza para fijar los precios internos y los de exportación.
PREGUNTAS DE AUSTRALIA
Se ha informado de que el Gobierno canadiense está estudiando la posibilidad de adoptar un
conjunto especial de medidas de ayuda a los agricultores.  ¿Puede el Canadá confirmar estos informes
e identificar los probables beneficiarios de tal conjunto de medidas, y los tipos de éstas que se están
estudiando?  ¿Proyecta el país utilizar al máximo medidas que satisfagan los criterios relativos a laayuda nacional del compartimento verde?
Australia acoge con agrado la reducción global de las ayudas a la agricultura.  No obstante,
sigue sintiendo preocupación por el alto nivel de protección que aún se proporciona a los productos
lácteos y los huevos.
- ¿Tiene el Canadá planes para reducir la cuantía de las ayudas a estos dos sectores?
- ¿Tiene el Canadá la intención de introducir cambios en el régimen de gestión de la oferta para
los productos lácteos, las aves de corral y los huevos?
Observamos que el país sigue aplicando contingentes arancelarios a 21 grupos de productos
(página 102, párrafo 11), y que no se han registrado cambios importantes en el funcionamiento de
esos contingentes desde el último Examen de las Políticas Comerciales.  Observamos además que,
como se refleja en las notificaciones del Canadá al Comité de Agricultura, las tasas de utilización son
por lo general altas, más altas que el promedio correspondiente a los productos agropecuarios encualquier otro Miembro de la OMC.  Sin embargo, nos preocupa que en el caso de algunos productosWT/TPR/M/53
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esa tasa sea muy baja, como, por ejemplo, en el de la cebada, el trigo y la margarina.  Si estas tasas se
deben a las fuerzas del mercado, ¿proyecta el Gobierno liberalizar los acuerdos de acceso en el
futuro?
Australia reconoce los cambios que se han introducido en la Junta Canadiense del Trigo.
¿Tiene el Canadá más planes de reforma en esta esfera?
Australia celebra los esfuerzos del Canadá por reformar, liberalizar y aumentar la libre
competencia en sus sectores de servicios, especial mente en el transporte, los servicios financieros y
las comunicaciones, incluidos los servicios postales y las telecomunicaciones.
- ¿Tiene el país algún plan para suprimir o reducir las restricciones a la propiedad extranjera en
el campo de las telecomunicaciones o para suprimir las preferencias de encaminamiento en
ese sector de la industria?
Australia observa que el Canadá mantiene una política de fomento de los acuerdos
comerciales preferenciales.
- La Secretaría señala que el Canadá mantiene un complejo sistema de aranceles preferenciales
y de normas de origen que pueden suscitar el temor de que se produzca una desviación del
comercio (página xii)).  Observando que el Canadá sigue adelante con una agresiva política
comercial bilateral y regional, ¿en qué medida tiene en cuenta el Gobierno las repercusionesde la desviación del comercio cuando adopta decisiones en relación con su enfoque de la
política comercial regional y bilateral?
- ¿Ha considerado el Canadá la posibilidad de hacer nuevas reducciones en su régimen
arancelario NMF en sectores en que un importante volumen del comercio de ciertos productos
ya disfruta de acceso preferencial?
- ¿Consiste la política del Canadá en negociar acuerdos de libre comercio para liberalizar la
totalidad del comercio, incluidos los sectores sensibles?
PREGUNTAS DE CHILE
Sírvanse explicar ¿cómo funciona el mercado de l vino en el Canadá y, en particular, cuáles
son las condiciones de acceso al mercado?  Tenemos entendido que la comercialización del vino estáen manos de monopolios en todas las provincias.
El sistema parece contener restricciones tales como listas en que debe figurar el producto
antes de poder comercializarse.
- ¿Es cierto que uno de los requisitos para figurar en las listas es el de una inversión mínima en
la promoción del producto?
PREGUNTAS DE LA UNIÓN EUROPEA
La cuestión de las juntas provinciales de comercialización de bebidas alcohólicas
Una de las preocupaciones comerciales de más larga data de la UE es el costo excesivo del
margen de diferencia entre los precios aplicados a las bebidas alcohólicas importadas, especialmente
el whisky escocés, por algunas de las juntas provinciales de comercialización de bebidas alcohólicas,
sobre todo la de Ontario.  El Acuerdo entre la CE  y el Canadá de diciembre de 1988 exige el mismo
trato general en relación con los márgenes que esas juntas aplican a las bebidas alcohólicasWT/TPR/M/53
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importadas y a las nacionales, con la salvedad de una diferencia basada en el costo del servicio.  La
mayoría de esas juntas satisfacen razonablemente el requisito del "trato nacional" del Acuerdo.  No
obstante, la diferencia de márgenes entre las bebidas alcohólicas nacionales e importadas sigue siendo
excesiva en ciertas provincias, sobre todo en Ontario, donde es de más del 7 por ciento ad valorem .
Funcionarios gubernamentales canadienses vienen reconociendo desde hace algún tiempo que se tratade un contencioso, aunque han indicado que pueden influir poco en asuntos que son de jurisdicción
provincial.
¿Reconoce el Canadá que la Junta de Comercialización de Bebidas Alcohólicas de Ontario
aplica a las bebidas alcohólicas importadas un margen de diferencia entre los precios que
excede de cualquier costo de servicio adicional razonable relacionado con la manipulación de
los productos importados en comparación con sus equivalentes nacionales?
¿Cómo garantizará el Canadá la necesaria cooperación de la provincia o las provincias
interesadas para garantizar la debida aplicación del Acuerdo entre la CE y el Canadá de
diciembre de 1988?
Contratación pública
El Canadá ofreció incluir las entidades gubernamentales subfederales de las 10 provincias,
sobre la base de los compromisos recibidos de las provincias, y presentar una lista definitiva dentro delos 18 meses siguientes a la conclusión del Acuerdo sobre Contratación Pública.  La actual situación
es que las provincias siguen sin estar dispuestas a permitir que el Gobierno Federal haga una oferta en
esta esfera debido a los problemas de acceso al mercado de los Estados Unidos.  Nos sigue siendo
difícil comprender la postura canadiense de rechazar el acceso de los proveedores de la UE a su
mercado subfederal basándose en los problemas encontrados en el mercado estadounidense.
¿Podría el Canadá indicar qué perspectivas hay de que se incluya la contratación a nivel
subfederal en el marco del Acuerdo sobre Contratación Pública?
Aplicación por parte del Canadá del Acuerdo sobre los ADPIC
La UE siente grave preocupación por varios aspectos de la aplicación por el Canadá del
Acuerdo sobre los ADPIC.
La lista del Canadá de nombres habituales de vinos no parece ajustarse a la disposición en
materia de  statu quo  del Acuerdo sobre los ADPIC (párrafo 3 del artículo 24), puesto que, al parecer,
la mayoría de los nombres enumerados no se habrían utilizado en el Canadá antes de la entrada en
vigor del Acuerdo.  Además, la inclusión de las denominaciones "chianti" y "porto" en la lista parece
particularmente cuestionable, puesto que, en el caso del "chianti" se la ha protegido en la Ley de
marcas de fábrica o de comercio del Canadá y, en el caso del "porto", el país se ha comprometido a
proteger esta indicación en su Acuerdo de 1954 con Portugal.
¿Podría el Canadá indicar cómo podrían ser estos nombres denominaciones genéricas de
vinos, siendo así que están protegidos por la Ley de marcas de fábrica o de comercio del
Canadá en el caso del "chianti" y en virtud del Acuerdo de 1954 con Portugal en el caso del
"porto"?
Servicios financieros - Banca
En 1998 concluyó su labor el Grupo de Estudios sobre el Futuro del Sector de los Servicios
Financieros canadienses.  ¿Podría el Canadá informarnos si proyecta reformar el régimen de entrada
de sucursales de bancos extranjeros sigu iendo la recomendación del Grupo de Estudios?WT/TPR/M/53
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En general, ¿podría el Gobierno informarnos de las condiciones con arreglo a las cuales se
permitirá operar a tales sucursales?
Reformas a nivel nacional en virtud del Acuerdo de Comercio Interno
El Canadá ha tomado iniciativas en el marco del actual proceso de reforma normativa y en
cuanto a la conclusión y ampliación del Acuerdo de Comercio Interno.  En los 11 sectores abarcadospor este Acuerdo, el Gobierno Federal y las administraciones provinciales se comprometieron a
conciliar sus normas y medidas normativas medi ante la armonización, el reconocimiento mutuo u
otros medios.  Aún no hay conciliación en sectores como el de las bebidas alcohólicas, en lo relativo a
medidas normativas, medidas de elaboración de recursos naturales, medidas reglamentarias y en
materia de normas en el sector del transporte y medidas ambientales.  Al parecer, se ha logrado un
grado diferente de progreso en la armonización de las normas en los sectores de las bebidas
alcohólicas y del transporte.
¿Podría el Canadá dar una idea acerca de cuándo concluirá esta armonización?
Salvaguardias
En una investigación sobre salvaguardias, ¿cómo determina el Canadá la existencia de una
"evolución imprevista de las circunstancias" según prescribe el artículo XIX del GATT de 1994?
¿Qué condiciones (por ejemplo, la subvaloración de precios) tiene en cuenta el Canadá
cuando lleva a cabo una determinación en virtud del párrafo 1) del artículo 2 del Acuerdo sobre
Salvaguardias acerca de la existencia de un aumento de importaciones "en condiciones tales" que
causan o amenazan causar un daño grave?
Sírvanse explicar en detalle el contenido del "acuerdo sobre madera blanda de construcción"
entre el Canadá y los Estados Unidos y facilitar referencias precisas en cuanto a legislación ypublicaciones.  ¿Cómo justifica el Canadá este acuerdo con arreglo al artículo 11 del Acuerdo sobre
Salvaguardias?
Antidumping
El artículo 11.1 del Acuerdo Antidumping exige que las autoridades encargadas de las
investigaciones pertinentes examinen la necesidad de mantener un derecho antidumping "cuando ello
esté justificado" y "siempre que haya transcurrido un período prudencial desde el establecimiento del
derecho antidumping definitivo".  En opinión del Canadá, ¿qué circunstancias justifican tales
exámenes, particularmente en el caso de los iniciados ex officio ?  ¿Qué es, a juicio del Canadá, un
"período prudencial de tiempo" desde el establecimiento de derechos antidumping definitivos?
El artículo 5.8 del Acuerdo Antidumping prescribe poner inmediatamente fin a la
investigación cuando el margen de dumping sea de minimis .  ¿Cómo determina el Canadá la
existencia de un margen de dumping de minimis , esto es, inferior al 2 por ciento del precio de
exportación?  ¿Cómo procede el Canadá en el caso de empresas que hayan cooperado durante la
investigación de un caso antidumping y cuyo margen de dumping sea  de minimis ?
El artículo 5.10 del Acuerdo Antidumping prescribe que las investigaciones deberán haber
concluido en todo caso en un plazo de 18 meses, contados a partir de su iniciación.  ¿Existen en la
legislación y los procedimientos antidumping canadienses excepciones a esta norma?WT/TPR/M/53
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¿Existe, en virtud de los procedimientos y la legislación del Canadá en materia antidumping,
alguna posibilidad de no concluir un caso en el plazo de 18 meses a partir de su iniciación sin la
imposición de medidas (incluidos los compromisos)?
¿Es posible suspender una investigación antidumping?  De ser así, ¿en qué circunstancias y
durante cuánto tiempo (máximo período de tiempo)?
Sírvanse facilitar más información detallada sobre el contenido y el estado en que se
encuentran las enmiendas a la legislación antidumping canadiense presentadas al Parlamento en 1998.
Subvenciones
La UE ha obtenido información que indica que el Gobierno de la Columbia Británica ha
concedido subvenciones sustanciales a la fábrica de pasta de papel de la Skeena Cellulose Inc . en
Prince Rupert.  En particular, la UE tiene entend ido que la Columbia Británica ha proporcionado hasta
la fecha 329 millones de dólares canadienses en concepto de ayuda a la Skeena Cellulose  desde marzo
de 1997, cuando la empresa presentó expediente de bancarrota.  La Columbia Británica se ha
convertido ya en el accionista mayoritario de esta empresa.
¿Podría el Canadá facilitar más información sobre la naturaleza de las subvenciones de
conformidad con el párrafo 8 del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones de la OMC?
PREGUNTAS DE HONG KONG, CHINA
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/53)
Régimen de inversiones extranjeras
Como se indica en el informe de la Secret aría, el Gobierno canadiense mantiene algunos
requisitos en materia de examen que son aplicables si el valor del activo de la empresa canadiense
adquirida por un no canadiense supera cierto límite.  En nuestra opinión, tal mecanismo de examen noconduce a la liberalización de las inversiones ni a atraer inversiones extranjeras directas en el Canadá.
Dado que, como se indica en el informe, no se ha rechazado formalmente ninguna propuesta de
inversión desde que la Ley entró en vigor, ¿tomará el Gobierno canadiense medidas graduales para
reducir o suprimir esos requisitos?  En caso afirmativo, ¿cuáles son los detalles de estos planes?
(página 19, párrafo 10).
Como se indica en los compromisos horizontales del Canadá, la adquisición directa por
Miembros de la OMC de una empresa canadiense cuyos activos superen cierto volumen monetario
(153 millones de dólares canadienses en 1994) debe ser aprobada y satisfacer el requisito del
"beneficio neto para el Canadá".  Desearíamos saber si el Canadá proyecta revisar y hacer menos
estricta esta limitación (páginas 19-20, párrafos 9-13).
Subvenciones a la exportación
Se indica que, a nivel subfederal, la ayuda gubernamental al sector no agropecuario puede
adoptar la forma de subvenciones a la exportación.  Agradeceríamos que el Canadá facilitara más
información sobre tales programas de subvención.  ¿Cuál es la opinión del Gobierno canadiense
acerca de estos programas a la luz de sus obligaciones en el marco del Acuerdo sobre Subvenciones
y Medidas Compensatorias de la OMC?  ¿Existe algún plan para eliminar estos programas?
(páginas 67-68, párrafos 71-73).WT/TPR/M/53
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Normas y reglamentos técnicos
Se indica que uno de los principales aspectos de la actividad internacional de la Junta de
Normalización del Canadá en los dos últimos años ha sido la conclusión de acuerdos de
reconocimiento mutuo (ARM) con la UE, México y los Estados Unidos sobre una serie de productos
y servicios.  Dado que los ARM bilaterales y plurilaterales están esencialmente sujetos a reciprocidad,¿consideraría el Canadá la posibilidad de suscribir acuerdos similares sobre una base unilateral o
multilateral?  ¿Se han tomado medidas para cerciorarse de que no se conviertan en obstáculos
indirectos al comercio de terceros?  (página 73, párrafo 88).
Medidas sanitarias y fitosanitarias
Observamos que tras la reagrupación de todos los servicios federales de inspección de
alimentos y de protección sanitaria y fitosanitaria en el Organismo Canadiense de Inspección de
Alimentos (OCIA), la responsabilidad en materia de política de seguridad alimentaria y de evaluaciónde riesgos a efectos sanitarios y fitosanitarios, entre otras cosas, sigue correspondiendo al Ministerio
de Salud del Canadá y no al OCIA.  Nos gustaría saber los motivos de tal división de
responsabilidades.  ¿Es el Ministerio de Salud un órgano de la administración central?  Al hacer las
evaluaciones de riesgos, ¿se consultará a las partes interesadas además del Ministerio, incluidos los
participantes?  ¿Cuenta el OCIA o el Ministerio de Salud con mecanismos para asegurarse de que encada caso particular se cumplen plenamente las obligaciones del país en virtud del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias?  (página 77, párrafo 95).
Servicios financieros
Observamos en la Lista de compromisos del Canadá que existe un monopolio público en la
prestación de seguros de automóviles en ciertas provincias.  Desearíamos saber si el Canadá tienealgún plan para liberalizar este sector (páginas 117 a 122, párrafos 56-70).
Se indica que el Gobierno ha adoptado un nuevo sistema que permitirá a los bancos
extranjeros establecer directamente sucursales en el país.  Aunque esta decisión ya se ha incorporado
a su Lista de compromisos, la correspondiente legislación habilitadora se ha demorado.  ¿Cuál es el
calendario previsto para la aprobación de legislación y la aplicación del nuevo sistema?  (página 120,párrafo 65).
Servicios profesionales
Se indica que con objeto de hacer frente a algunos de los obstáculos comerciales creados por
el sistema reglamentario descentralizado de servicios profesionales, el Acuerdo de Comercio Interno
trata de lograr el reconocimiento mutuo y la conciliación de las normas ocupacionales en las
provincias.  Nos gustaría conocer más detalles de este plan, en particular si también se conciliarán las
diferencias que puedan existir entre las provincias en relación con el mecanismo de reconocimientomutuo de los títulos de aptitud, experiencia, conocimientos técnicos, licencias, etc., extranjeros
(página 131, párrafo 94).
Observamos que entre las restricciones más corrientes en los servicios profesionales se
encuentra la limitación de la participación extranjera, el requisito de que los directores sean
nacionales, prescripciones en materia de residencia y restricciones formales jurídicas.  ¿Existe algúnplan para aliviar estas limitaciones?  (página 132, párrafos 96-97).WT/TPR/M/53
Página 40
Observamos que los bufetes de abogados extranjeros sólo pueden establecerse en el Canadá
en régimen de propiedad o de asociación, salvo en unas pocas provincias en que se permite la
constitución en sociedad anónima.  Nos gustaría saber si los bufetes de abogados nacionales están
también sujetos al mismo requisito (página 135, párrafo 105).
Se indica que para la prestación de servicios públicos de contabilidad se permite la
constitución en sociedad anónima en Alberta, Columbia Británica, Nueva Brunswick y Nueva
Escocia.  Además, en Alberta y Nueva Brunswick sólo se permite la constitución en sociedad
anónima a los profesionales con calificación local.  No obstante, en la Lista del Canadá de
compromisos en materia de servicios de contabilidad, auditoría y teneduría de libros sólo se indica
que la presencia comercial debe adoptar la forma de propiedad exclusiva o asociación.  ¿Estaría el
Canadá dispuesto a reflejar las disposiciones arriba citadas en materia de constitución en sociedad
anónima en su Lista de compromisos?  (página 136, párrafo 109).
PREGUNTAS DEL JAPÓN
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/53)
Acuerdos regionales y bilaterales
El ALCA es un acuerdo regional de comercio en el cual son partes países en desarrollo.  El
Japón tiene entendido que algunos de los acuerdos en países latinoamericanos, todos los cuales sonpaíses en desarrollo, se concluyen en virtud de la cláusula de habilitación.  No obstante, el ALCA
comprende miembros que son países desarrollados como el Canadá, de manera que dicho acuerdo
debería suscribirse en plena conformidad con el artículo XXIV del GATT.  ¿Podría el Canadá
confirmar que el ALCA se establecerá en plena conformidad con los Acuerdos de la OMC, tales como
que los derechos de aduana y demás reglamentos restrictivos del comercio se suprimirán en losintercambios comerciales en el plazo de 10 años?  (párrafo 34, páginas 26-27).
Inversiones
En el informe se dice que el Departamento de Industria del Canadá examina las inversiones
importantes si el valor del activo de la empresa canadiense objeto de adquisición excede de
179 millones de dólares canadienses y que aquéllas se juzgan con arreglo a criterios tales como susrepercusiones sobre la libre competencia y la productividad, su compatibilidad con las políticas
nacionales y provinciales, y la participación de canadienses (párrafo 10, página 19).
- Sírvanse dar detalles acerca de estos criterios.
- ¿Qué medidas toman las autoridades cuando las inversiones no satisfacen los criterios, por
ejemplo, si deciden que una determinada inversión no satisface el criterio de productividad?
Se señala en el informe que, a nivel provincial, se aplican varias restricciones a las
inversiones que afectan a la participación extranjera y en el recuadro III.4 del informe de la Secretaríasobre el Examen de las Políticas Comerciales del Canadá de 1996 (párrafo 13, páginas 19-20) se dan
detalles al respecto.
- Sírvanse explicar si han levantado o desreglamentado las restricciones enumeradas en el
recuadro III.4 de ese informe de 1996.
- Sírvanse explicar los planes futuros para suprimir o desreglamentar esas restricciones.WT/TPR/M/53
Página 41
Acuerdo con los Estados Unidos so bre madera blanda de construcción
En el informe se señala que en el último acuerdo con los Estados Unidos sobre madera blanda
de construcción, celebrado en abril de 1996 para un período quinquenal, el Canadá se comprometió aintroducir un contingente arancelario en sus exportaciones de madera blanda para construcción a losEstados Unidos (párrafo 2 (página 42), párrafo 35 (páginas 53-54), párrafo 50 (página 59)).
- El objeto de esa medida es sin duda proteger a la industria de madera blanda de los Estados
Unidos y, en cuanto tal, la medida parece imponer restricciones a la exportación que están
prohibidas en virtud del apartado b) del párrafo 1 del artículo XI del Acuerdo sobre
Salvaguardias.  No obstante, en el párrafo 50 de la página 59 del informe de la Secretaría seindica que, a juicio de las autoridades canadienses, el acuerdo sobre madera blanda de
construcción no infringe el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC ni está sometido a
ninguna prescripción en materia de notificación en la OMC.  Sírvanse explicar por qué elCanadá tiene este punto de vista.
- El contingente arancelario sobre las exportaciones de madera blanda de construcción se aplica
al comercio entre el Canadá y los Estados Unidos, países ambos que son parte en el TLCAN.
Sírvanse explicar la conformidad de la medida  con el artículo XXIV del GATT, que dice que
por zona de libre comercio se entenderá un grupo de dos o más territorios aduaneros entre loscuales se eliminen los derechos de aduana y las demás reglamentaciones comerciales
restrictivas con respecto a lo esencial de los intercambios comerciales de los productos
originarios de tales territorios.
Derechos de aduana
Como se indica en el párrafo 7, página 43, en 1998 se introdujo un nuevo Arancel de
Aduanas.  Ello se hizo sin modificar las Listas y, por tanto, aunque fuera sólo en el caso de unas
pocas líneas arancelarias, se aplicaron a algunos productos tipos que exceden de los consolidados.
- ¿Ha entablado el Canadá negociaciones de conformidad con el artículo XXVIII del GATT
con algún Miembro?
- ¿Cuándo presentará el Canadá su proyecto de lista para que los Miembros lo verifiquen?
Según el cuadro III.1 (página 47), la mayoría de las líneas arancelarias del capítulo 89 están
sin consolidar y se aplican tipos arancelarios de un valor máximo del 25 por ciento.  El Japón opina
que los tipos arancelarios del Canadá aplicados a productos industriales, deberían ser lo más bajos
posible, teniendo en cuenta su calidad de país desarrollado.  ¿Tiene el país intención de disminuir lostipos arancelarios que aplica a estos productos?
Prohibición de importaciones
Se señala en el informe que continúa vige nte la prohibición de importar comercialmente
vehículos usados, excepto los procedentes de los Estados Unidos, y que los procedentes de México seliberalizarán.  Sírvanse explicar por qué el Canadá prohíbe las importaciones de vehículos usados(párrafo 41, página 55).
Antidumping
En las constataciones de daño, el artículo 38 y el párrafo 3) del artículo 42 de la Ley de
medidas especiales sobre la importación permite la acumulación respectiva de los efectos de las
importaciones objeto de dumping y las subvencionadas.  Sírvanse explicar en qué se basa esta
disposición a la luz del Acuerdo Anti dumping (párrafos 52-57, páginas 60-61).WT/TPR/M/53
Página 42
El párrafo 1 del artículo 16 de esa Ley también permite que los precios de venta de otros
vendedores en el mercado nacional se usen para determinar el valor normal.  Sírvanse explicar la
conformidad de esta disposición con el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping.
Prescripciones en materia de contenido nacional, resultados y compras
Se señala en el informe que la Ley de silvicultura de Columbia Británica exige un permiso
ministerial para exportar fuera de la provincia madera no elaborada o astillas de madera no
elaboradas, y que la expedición de ese permiso está supeditada a que se disponga de suministros
suficientes para la industria elaboradora provincial.  Sírvanse explicar la conformidad de esta medida
con los Acuerdos de la OMC (párrafo 69, página 67).
Política de competencia
Se informa de que la reciente cooperación entre el Canadá y los Estados Unidos comprende el
establecimiento en 1996 de un equipo especial encargado de estudiar las prácticas transfronterizas decomercialización que puedan inducir a error (párrafos 113-115, páginas 82-83).
- Sírvanse explicar las facultades del equipo especial.
- Sírvanse dar también ejemplos de medidas que ya haya adoptado el equipo especial contra las
prácticas de comercialización que puedan inducir a error.
Se señala en el informe que la Oficina de Política de Defensa de la Competencia del Canadá y
la Comisión Europea concluyeron en junio de 1998 un acuerdo de cooperación que se preveía que
entrase en vigor a principios de 1999, una vez aprobado por ambas partes.  Sírvanse describir el
contenido de este acuerdo, en particular su diferencia con el Acuerdo entre el Canadá y los Estados
Unidos.
En lo que respecta a los acuerdos de cooperación con los Estados Unidos y con la Comisión
Europea, sírvanse explicar en detalle los sistemas de cooperación en la aplicación extraterritorial de la
legislación sobre competencia.  Sírvanse también facilitar información sobre las medidas adoptadas
con respecto a la aplicación extraterritorial sobre la base del Acuerdo entre el Canadá y los Estados
Unidos.
Derechos de propiedad intelectual
Se dice en el informe que el examen de las modificaciones introducidas por el proyecto de
Ley C-91 en la Ley de patentes en febrero de 1993 dio lugar a que se previeran dos excepciones a las
infracciones de patentes, por las que se autorizaba:  i) la utilización o venta de una invención
patentada para la preparación y la presentación de la información requerida por la Ley;  y ii) la
utilización de invenciones durante el período previsto en la reglamentación para la fabricación y el
almacenamiento de artículos destinados a la venta después de la expiración de la patente (párrafo 138,
página 93).
- ¿Son estas excepciones cláusulas generales aplicables a todos los sectores, incluidos los
productos farmacéuticos?  De ser así, sírvanse explicar en qué sectores se aplicaron
efectivamente o se prevé que se aplicarán esas excepciones.
- Sírvanse explicar qué acto está comprendido en la "venta de una invención patentada para la
preparación y la presentación de la información requerida por la ley".WT/TPR/M/53
Página 43
- Sírvanse explicar cómo la excepción arriba mencionada se ajusta al Acuerdo sobre
los ADPIC.
- En el párrafo 138 se indica que las modificaciones autorizan la utilización de invenciones
durante el "período previsto en la reglamentación" para la fabricación y el almacenamiento de
artículos destinados a la venta después de la expiración de la patente.  Por otra parte, en elcuarto párrafo del recuadro III.4 se indica que la Declaración de Conformidad, que permite
que una empresa proceda a fabricar y comercializar un medicamento, no se expedirá hasta
que hayan caducado todas las patentes relativas al medicamento genérico de que se trate.
Sírvanse explicar la relación entre estas dos descripciones.  ¿Cuándo está una empresa
autorizada en la práctica a fabricar el medicamento genérico?  ¿Existe alguna distinción al
aplicar la legislación sobre patentes entre la fabricación de artículos para el " almacenamiento "
y la fabricación del medicamento para la " comercialización "?
Agricultura e industrias agroalimentarias
¿Alcanzan las cantidades importadas de los productos arancelizados sus niveles mínimos de
acceso?  De no ser así, sírvanse explicar:
- en qué productos no se alcanzan esos niveles mínimos de acceso;
- cuáles son las tasas de utilización en el caso de estos productos;  y- por qué no se utilizan esos niveles mínimos (párrafo 16, página 105).
Sírvanse explicar por qué no se utilizan los contingentes arancelarios de algunos productos
(cuadro IV.5, página 104).
El Japón tiene entendido que el Canadá proyecta suprimir gradualmente la subvención federal
a los productos lácteos hasta su desaparición en febrero del 2002, mientras que mantiene el sistema desostenimiento de los precios.  No obstante, en febrero de 1998 se produjo un aumento del precio
indicativo de la leche para los productos elaborados y del precio sostenido de los productos lácteos.
Ello parece indicar que existen dificultades para ejecutar el plan de supresión gradual de dicha
subvención hasta febrero del 2002.  Sírvanse explicar cómo va el Canadá a suprimir gradualmente la
subvención federal a los productos lácteos (párrafo 25, página 107).
En relación con la Cuenta de Estabilización de los Ingresos Netos, el Japón tiene entendido
que hay problemas como el de no garantizar suficientemente los ingresos, sobre todo los de los
agricultores jóvenes, debido a que la Cuenta se basa en un fondo de reserva.  El Japón también tiene
entendido que la Cuenta corresponde a la categoría de subvenciones ámbar del Acuerdo sobre la
Agricultura.
- ¿Tiene el Canadá intención de revisar esta medida?  De ser así, sírvanse explicar cómo va a
hacerlo.
Textiles y prendas de vestir
El Japón tiene entendido que el Canadá cumplió las prescripciones del ATV en las dos
primeras etapas de su programa de integración de productos.  No obstante, el Canadá sigue
manteniendo cierto número de medidas comerciales restrictivas del AMF, lo que hace que su
integración no sea considerable.  El Japón opina que es importante que el Canadá integre susmedidas AMF y reduzca sustancialmente las restricciones cuantitativas a fin de asegurar la igualdad y
la equidad en la competencia entre los Miembros de la OMC.  Al Japón le preocupa el mantenimientoWT/TPR/M/53
Página 44
del AMF, que no está en consonancia con el espíritu del Acuerdo sobre la OMC, cuyo fin último es
liberalizar sin excepción el comercio, y que crea obstáculos a un aumento del acceso a los mercados.
El Japón desea alentar a los países que, como el Canadá, mantienen medidas comerciales restrictivas
del AMF, a que se esfuercen por liberalizar sus mercados en medida considerable.  Sírvanse explicar
el punto de vista del Canadá sobre esta cuestión (párrafo 55, página 117).
Servicios bancarios
En las negociaciones sobre los servicios financieros, el Canadá se comprometió a permitir a
los bancos extranjeros establecer directamente sucursales en el país para junio de 1999.  Las
recomendaciones del Grupo de Estudios sobre servicios financieros, en las que se exhortaba a la
rápida adopción de legislación para el establecimiento de sucursales de bancos extranjeros, se
publicaron en septiembre de 1998.  No obstante, no se ha fijado ningún calendario concreto para
adoptar la nueva legislación sobre estas sucursales.  El Japón desearía recibir información sobre elcalendario y las perspectivas en relación con la legislación requerida (párrafo 65, página 120).
Telecomunicaciones
El Canadá se comprometió en las negociaciones sobre telecomunicaciones básicas de la OMC
a suprimir las restricciones sobre la propiedad extranjera en algunos sectores a partir del 1º de octubre
de 1998.  Se señala en el informe que en esa fecha el Canadá liberalizó su reglamentación,permitiendo por ejemplo la propiedad extranjera del 100 por ciento de los servicios de satélites
móviles (párrafos 82 y 83, página 126).
- Sírvanse explicar los detalles de la desreglamentación llevada a cabo el 1º de octubre de 1998.
- Sírvanse explicar qué planes tiene el Canadá para la ulterior liberalización del mercado de
telecomunicaciones, a fin de cumplir su compromiso en materia de telecomunicacionesbásicas.
Servicios profesionales
a) Se indica en el informe que todos los profesionales que deseen practicar en el Canadá deben
contar con una licencia o estar acreditados por  los órganos profesionales provinciales y que
cada órgano profesional establece sus propias reglas, reglamentos y normas de prácticaprofesional.  Aunque a nivel nacional las organizaciones coordinadoras supervisan las
medidas adoptadas por esos órganos provinciales para reducir al mínimo las lagunas
reglamentarias, tales procedimientos, que exigen solicitar la licencia o la acreditación, son
muy complicados.  ¿Tiene el Canadá algún plan para simplificar e incluso unificar los
procedimientos de obtención de licencia o acreditación?  (párrafo 97, página 132).
b) Se señala en el informe que los representantes profesionales de las partes del TLCAN
firmaron en junio de 1995 un acuerdo de reconoci miento mutuo de las licencias temporales y
permanentes para extranjeros y que las asociaciones profesionales de los países del TLCAN
firmaron en julio de 1998 un acuerdo sobre los consultores jurídicos extranjeros en virtud del
cual se permite que los abogados de cualquier país del TLCAN actúen como asesores
jurídicos extranjeros en la región.  También se señala que, en relación con los servicios
contables, en el contexto del Acuerdo de Libre Comercio entre el Canadá y los EstadosUnidos se llegó a un entendimiento bilateral sobre el reconocimiento mutuo de los títulos de
aptitud (párrafo 99 de la página 133, párrafo 111 de la página 137).
¿Tiene el Canadá algún plan o alguna intención de concluir un acuerdo de reconocimiento
mutuo en el sector de los servicios profesionales con algún otro Miembro?WT/TPR/M/53
Página 45
Servicios jurídicos
Según el informe de la Secretaría, los abogados extranjeros pueden hacer que sus licencias o
calificaciones sean evaluadas por el Comité Nacional de Acreditación o los órganos de acreditación
provinciales equivalentes de Alberta y Quebec (párrafo 103, página 134).
- Sírvanse describir el sistema arriba mencionado.- Sírvanse explicar los resultados efectivos de tal evaluación de licencias o calificaciones.
¿Cuántos abogados extranjeros han visto homologadas sus licencias o calificaciones hasta la
fecha con arreglo al sistema citado, y en qué provincias?
Contabilidad
Se señala en el informe que el Canadá ha indicado que, en principio, está dispuesto a aplicar
las disciplinas previstas en las directrices para los acuerdos de reconocimiento mutuo adoptadas por el
Consejo del Comercio de Servicios en mayo de 1997 (párrafo 110, página 136).
- ¿Ha concluido el Canadá con algún Miembr o un acuerdo de reconocimiento mutuo basado en
esas directrices?
- ¿Proyecta el Canadá concluir un acuerdo de reconocimiento mutuo basado en esas directrices
con algún Miembro?
PREGUNTAS DE LA REPÚBLICA DE COREA
Acuerdo del Automóvil
Según el párrafo 41 de la página 112 del informe de la Secretaría, el régimen canadiense del
sector del automóvil -el Acuerdo del Automóvil- es incompatible con las obligaciones del Canadá en
el marco de la OMC, tales como las relativas a trato NMF y los ADPIC.
- ¿Cuál es la postura del Canadá en este asunto?
En el párrafo 41 de la página 112 se dice que el Gobierno del Canadá seguirá apoyando una
nueva liberalización del comercio a través de la OMC, el APEC y el Área de Libre Comercio de las
Américas.
- ¿Cómo se proponen las autoridades canadienses conciliar tal liberalización con las
disposiciones del Acuerdo del Automóvil?  ¿Considerará el Canadá la posibilidad de suprimirlos aranceles que se aplican a todos los automóviles importados o ampliará las ventajas de los
miembros del Acuerdo del Automóvil a otros países concretos?
En el párrafo 36 de la página 111 del informe de la Secretaría se señala que "sólo se permite
la importación de vehículos de segunda mano a partir de los Estados Unidos (…).  Según las
autoridades, la prohibición de importar vehículos de segunda mano de todos los países con excepción
de los Estados Unidos se mantiene como instrumento para las futuras negociaciones comerciales".
En el Canadá se permite la importación de neumáticos reciclados para automóviles sólo si son
estadounidenses, disposición que está en consonancia con la Ley canadiense de seguridad de los
vehículos automóviles y el Reglamento de seguridad de los neumáticos de vehículos automóviles.
Esta limitación parece cuestionable, dado que los neumáticos nuevos importados por el Canadá de
países distintos de los Estados Unidos están siendo reciclados en el país.WT/TPR/M/53
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- ¿Cuáles son las premisas básicas de la política en este sector?  En opinión del Canadá,
¿se ajusta esta política al trato NMF?
Cuestiones relacionadas con las medidas antidumping
En el párrafo 61 de la página 63 del informe de la Secretaría se señala que "con arreglo a la
Ley de medidas especiales sobre la importación, todas las medidas se rescinden una vez transcurridoun plazo de cinco años, a menos que se presente al Tribunal canadiense de Comercio Internacional
una solicitud de nuevo examen (...).  Por ejemplo, (…) la medida concerniente a los álbumes para
fotografías procedentes de Corea, rescindida en 1998, databa de enero de 1975.  En general, el 20 por
ciento de las medidas han estado vigentes duran te 10 años o más".  Por ejemplo, las medidas
antidumping que afectan a la República de Corea, en particular las relativas a las tuberías soldadas de
acero al carbono (desde 1984), los revestimientos para pozos de petróleo y de gas (desde 1986) y las
hojas autoadhesivas para álbumes de fotos (desde 1975) llevan aplicándose mucho tiempo aun cuandola parte correspondiente a los productos coreanos en las importaciones totales de estas mercancías en
el Canadá es insignificante.
De conformidad con la Ley de medidas especiales sobre la importación del Canadá, en la
determinación de la existencia de antidumping se tendrá en cuenta si el volumen de las importaciones
del producto en cuestión es insignificante, esto es, inferior al 3 por ciento de las importaciones totalesdel mismo.  No obstante, el criterio del 3 por ciento no parece aplicarse efectivamente durante los
exámenes.
- ¿Se hace referencia a esta disposición sobre una cuota mínima del mercado cuando se
examinan las decisiones?  ¿Existe un nexo entre la ausencia del criterio del 3 por ciento
durante los exámenes y la mayor duración de la medida antidumping?  ¿Cuáles son lasrazones para seguir aplicando derechos antidumping a los productos antes mencionados?
Contratación pública
Según el párrafo 127 (página 89) del informe de la Secretaría, las condiciones de acceso de
las entidades extranjeras al mercado de la contratación pública del Canadá no han cambiado mucho
desde el último Examen de las Políticas Comerciales de 1996.  Aunque las autoridades canadienses secomprometieron en la Conferencia de Marrakech a que el Acuerdo sobre Contratación Pública sería
aplicable a nivel provincial, aún siguen sin cumplirse plenamente tales compromisos.
- ¿Cuántas provincias han manifestado la intención de sumarse al ACP hasta la fecha?
¿Cuál es el programa y los plazos adoptados por las autoridades canadienses para concluir
este asunto?
Estadísticas comerciales
En el párrafo 16 (página 9) del informe de la Secretaría se indica que el valor registrado de las
exportaciones del Canadá a México tal vez esté subestimado, quizás hasta en un 50 por ciento, debido
a que, por ejemplo, algunas mercancías originarias del Canadá se reexportan a través de los Estados
Unidos y no se tienen en cuenta como exportaciones a México.  Para remediar el problema, los
organismos de estadística de los tres países pa rtes en el TLCAN están colaborando actualmente para
armonizar sus datos sobre el comercio.
- En opinión del Canadá, ¿cuál sería la principal razón de esa diferencia?  ¿Cuáles son los
métodos y la base de cálculo de los dato s comerciales utilizados ?  ¿Con cuántos países
celebra regularmente el Canadá reuniones sobre la coordinación de los datos comerciales?
¿Cuáles son los criterios que se siguen al seleccionar a los interlocutores?WT/TPR/M/53
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PREGUNTAS DE NUEVA ZELANDIA
Política comercial por sectores (WT/TPR/G/53, párrafo 12, página 9;  WT/TPR/S/53, parte IV,
párrafo 3, página 98)
En el informe del Canadá se señala que "el Canadá seguirá propugnando una mayor reducción
de los obstáculos tradicionales al comercio -aranceles industriales, contingentes y restricciones a laimportación- y la eliminación de obstáculos no arancelarios injustificados".
La Secretaría señala, no obstante, que la agricultura y otros sectores han eludido las reformas
internacionales y que algunas ramas de producción nacionales, como, por ejemplo, los productos
lácteos, las aves de corral y los huevos, siguen sujetas a regímenes de gestión de la oferta y a derechos
aduaneros prohibitivos para las importaciones fuera de contingente.
¿Cómo se propone el Canadá incorporar el sector de la agricultura a su programa de una
liberalización adicional y una mayor reducción de los obstáculos al comercio?
¿Podría explicar el Canadá el derecho de su Comisión de Productos Lácteos a importar
mantequilla sólo a granel teniendo presente la necesidad de suprimir los obstáculos no arancelarios al
comercio?
Derechos de aduana (WT/TPR/S/53, observacione s recapitulativas, páginas 6-7, páginas xii-xiii;
gráfico III.1, página 46)
La Secretaría señala que a pesar de la simplificación y la racionalización del Arancel de
Aduanas del Canadá en 1998 y de la pronta aplicación de las reducciones arancelarias previstas en
principio para enero de 1999, se sigue dando una protección arancelaria importante a algunos
productos importados, entre ellos los alimenticios.
¿Cómo se propone el Canadá hacer frente a la irregular estructura de la reducción arancelaria,
que ha dado lugar a un tipo arancelario medio simple relativamente bajo del 7,8 por ciento en
contraste con sus altos tipos arancelarios máximos para las importaciones fuera de contingente, por
ejemplo de más del 300 por ciento en el caso de la mantequilla?
Políticas y prácticas comerciales, por medidas (WT/TPR/S/53, parte III 1), párrafo 2, página 42)
Aunque en los dos últimos años el Canadá ha recurrido menos a medidas antidumping, se
señala que éstas siguen constituyendo un obstáculo sectorial al comercio potencialmente importante
debido a las medidas que actualmente rigen las importaciones de acero.
¿Tiene el Canadá algún plan para revisar la utilización de medidas antidumping en el sector
del acero?
En el informe de la Secretaría se señala que, a nivel provincial, se toman medidas para la
promoción y el apoyo de las exportaciones.  ¿Podría el Canadá facilitar más información sobre el
programa propuesto de cotizaciones de los productores de carne de bovino y su relación con elfomento de las exportaciones?  (parte III, 3), iv), párrafo 84, página 71).
PREGUNTAS DE NORUEGA
En su calidad de miembro del TLCAN, que abarca una parte sustancial de las relaciones
económicas entre los tres miembros, ¿cómo garantiza el Canadá, en tanto que Estado Federal, el
cumplimiento por las provincias de las disposiciones del TLCAN?WT/TPR/M/53
Página 48
¿Existe un alguna sinopsis general de la legislación provincial que aún no se ha puesto en
armonía con las disposiciones del TLCAN?  En caso contrario, ¿cuándo prevé el Gobierno canadiense
elaborarla?
Con respecto a la normalización, ¿podría la delegación canadiense abundar más en lo
siguiente?:
- Qué influencia tienen las administraciones nacional, provinciales y locales en cuanto
a lo que debe normalizarse así como al contenido de las nueva normas.
- ¿A qué nivel y por qué organismos se adoptan las decisiones relativas a iniciar
nuevos proyectos de normalización así como a su resultado final?
- ¿En qué medida coopera el Canadá con los Estados Unidos en materia de
normalización?
Con respecto a la política de fijación de precios de los medicamentos, en que interviene la
Junta de Revisión de los Precios de los Medicamentos Patentados, sírvanse facilitar información sobre
los niveles de precios de los medicamentos muy comercializados en el Canadá en comparación con
los niveles correspondientes de precios en los países de la UE (por ejemplo, en Suecia, Alemania y el
Reino Unido).
El Canadá ha optado voluntariamente por incluir el transporte marítimo en sus Listas
del AGCS.  En este contexto, sírvanse facilitar alguna información sobre los motivos de que el
transporte marítimo no forme parte del informe de la Secretaría.
Se reconoce que, en los dos últimos años, el país no ha iniciado investigaciones sobre
derechos compensatorios y que ha descendido el número de las medidas antidumping en vigor.
¿Podría el Canadá confirmar que a los cinco años de su aplicación se dejarán automáticamente sinefecto todas las medidas antidumping a menos que se soliciten exámenes en virtud de la cláusula de
extinción?
PREGUNTAS DE FILIPINAS
Filipinas formula al Canadá las siguientes preguntas relativas a la propuesta de
reglamentación sobre "buenas prácticas de fabricación".  Se trata de un asunto que, a nuestro juicio,no se ha abordado ni en el informe de la Secretaría ni en el del Gobierno, pero que interesa a países en
desarrollo como Filipinas, en particular en lo qu e respecta al comercio de alimentos elaborados.
- ¿Cuáles son las instituciones encargadas de desarrollar la propuesta (por ejemplo, el
Departamento de Salud o el Organismo de Inspección de Productos Alimenticios del
Canadá)?
- ¿Cuáles son los objetivos y modalidades de la propuesta?  ¿Cuáles son en concreto los
sectores o ramas de producción que probablemente se verán afectados?
a) ¿Se referirán las "buenas prácticas de fabricación" a los métodos de elaboración y
producción?
b) ¿Se referirán también a los procedimientos de evaluación de la conformidad?
- ¿Cómo puede el Canadá garantizar que la propuesta será compatible con principios esenciales
como la no discriminación y la transparencia?WT/TPR/M/53
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- ¿Cómo prevé el Canadá dar efecto a los artículos 11 y 12 del Acuerdo sobre Obstáculos
Técnicos al Comercio en la propuesta?
PREGUNTAS DE SUIZA
Contratación pública
Sírvanse explicar en qué casos pueden valerse los proveedores extranjeros de las
oportunidades de aumento del acceso a los mercados derivadas de la ampliación de las disciplinas de
contratación pública a los municipios, los establecimientos de enseñanza y las entidades que prestan
servicios sociales o sanitarios con arreglo al Acuerdo de Comercio Interno (párrafo 127, página 89).
Derecho de autor
Sírvanse especificar las excepciones en el marco de la nueva Ley de derecho de autor que
permiten la importación paralela de obras en general y de libros en particular (párrafo 144, página 96).
Servicios financieros
Establecimiento de sucursales bancarias (párrafos 63-67, páginas 119-121):  al parecer, hay
cierta demora en las reformas legislativas encaminadas a permitir que los bancos extranjeros
establezcan directamente sucursales en el Canadá (páginas 118-121).
- ¿Podría indicar el Canadá el estado en que se encuentran las reformas?
- ¿Podrá el Canadá contraer compromisos en el marco de la OMC para el establecimiento
directo de sucursales bancarias en el plazo previsto de junio de 1999?
- ¿Se conocen ya los criterios para poder establecer sucursales bancarias?
- En particular, ¿prevé el Gobierno imponer a las sucursales extranjeras un requisito en cuanto
a capital?
¿Cuándo se prevé que las autoridades competentes adoptarán las decisiones relativas a las dos
fusiones bancarias (párrafo 63, páginas 119-120)?
¿Levantará el Canadá las restricciones a la prestación transfronteriza de servicios de
reaseguros en un futuro próximo?  (párrafos 69-70, seguros, páginas 121-122).
Telecomunicaciones
¿Podría el Canadá describir los progresos logrados gracias a las recientes medidas de
liberalización (al 1º de octubre de 1998) del mercado de las telecomunicaciones y el contenido de
ellas?  (páginas 122-126).
Servicios profesionales
¿Ve el Canadá algún sector concreto de servicios profesionales que pudiera abrirse más en las
próximas negociaciones en el marco del AGCS?  (páginas 131-139).WT/TPR/M/53
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PREGUNTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS
Agricultura (sección III (p árrafos 21, 72, 98-102, 121-125) y sección IV)
Aunque la mayoría de las líneas arancelarias del Canadá en su Acuerdo de Libre Comercio
con los Estados Unidos tienen derechos de aduana nulos, los obstáculos técnicos impuestos a los
productos estadounidenses siguen siendo un importante impedimento no arancelario para entrar en losmercados canadienses.  Además, los aranceles fuera de contingente aplicados a los productos lácteos
y las aves de corral son incompatibles con el espíritu del TLCAN y del Acuerdo de Libre Comercio
entre ambos países.  Los obstáculos no arancelarios, como el acuerdo interprovincial del Canadá que
no abarca la agricultura, y los requisitos sanitarios y fitosanitarios en relación con el ganado, los
cereales y los productos de la horticultura, que son excesivos y/o innecesarios, constituyen ejemplos
de cómo el Canadá pone límites a las oportunidades que brindan unos derechos de aduana bajos o
nulos.
En virtud del TLCAN, las subvenciones a la exportación de productos agropecuarios están
prohibidas entre el Canadá y los Estados Unidos.  No obstante, la falta de transparencia de las
operaciones de la Junta Canadiense del Trigo, las subvenciones provinciales que no se notifican y la
modificación del programa canadiense de exportación de productos lácteos hacen difícil determinar si
las exportaciones del país a los Estados Unidos o a terceras naciones no reciben subvenciones.  Porejemplo, los Estados Unidos continúan sintiendo gran preocupación por las prácticas de exportación
que llevan a cabo las empresas de comercio del Estado canadienses.  Entre esas prácticas figuran la
discriminación en materia de precios y un sistema de subvenciones cruzadas y de precios múltiples
con notable intervención de los poderes públicos.
Como admitió el Canadá, en la agricultura no ha tenido lugar la supresión de obstáculos a la
expansión económica mediante la eliminación de las distorsiones del comercio interno.  A pesar de
los exámenes y de los informes, el país no ha suprimido los obstáculos técnicos internos que afectan
al comercio de papas, cebollas, calabazas y otras mercancías con los Estados Unidos.
- ¿Podría el Canadá indicar claramente cuándo aplicará sus prescripciones federales en materia
de productos agrícolas al amparo de su acuerdo comercial interprovincial?
- ¿Podría el Canadá referirse a todos los programas provinciales que afectan a la agricultura y
que no se notifican al Comité de Agricultura?  ¿Podría también explicar cómo puede asegurar
que han disminuido sus subvenciones, dado que no notifica la totalidad de los programas
provinciales (sección IV, ii))?  En concreto, en su notificación relativa a las papas, que es
de minimis , no figuran diversas subvenciones provinciales directas e indirectas a los
productores y las empresas de elaboración.
- ¿Qué pruebas estadísticas tiene el Gobierno con respecto a la utilización de su contingente
arancelario de leche líquida?  ¿Qué pruebas puede presentar para demostrar que se ha
utilizado el contingente arancelario?  (sección IV, iii), 7))?
El Canadá describe su nueva enmienda legislativa, en virtud de la cual se suprime la
condición de Empresa de la Corona de la Junta Canadiense del Trigo, como inspirada o basada en el
mercado.  No obstante, la Junta sigue siendo un centro único de compraventa (sección IV, iv), a)).
- ¿Podría el Canadá explicar cómo es que pequeñas reformas legislativas de la administración
de la Junta hacen de ella un organismo basado o inspirado en el mercado?
- ¿Introduce la legislación C-4 algún cambio con re specto a la condición de la Junta en tanto
que centro único de venta, o a la capacidad del Gobierno canadiense para suscribirWT/TPR/M/53
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operaciones de la Junta, incluidos los déficit de la cuenta común y las garantías de crédito a la
exportación?
- ¿Podría explicar el Canadá por qué hacen falta licencias de exportación en las regiones ajenas
a la Junta, y de qué clase de licencias se trata?
Con respecto a los productos lácteos seguimos sumamente preocupados por la aparente
elusión por el Canadá de sus compromisos en la OMC (sección IV, iv), b)).
- ¿Podría explicar el Gobierno cómo puede justificar que caracterice sus programas de
exportación como no subvencionados cuando sólo ha introducido en ellos pequeños cambios?
Subvenciones
En la página 42, sección 3, se señala que se han hecho esfuerzos para reducir las
subvenciones federales a todos los sectores de la economía.  Sin embargo, a nivel provincial se sigue
ayudando a los productores y a los exportadores mediante subvenciones, facilidades de financiación yexenciones fiscales.  En la página 83, párrafo 116, se indica que las subvenciones locales han
aumentado en términos relativos, pasando del 8 al 15 por ciento de la ayuda estatal total entre 1991
y 1996.
- ¿Qué esfuerzos se han realizado para estimular la supresión o reducción de los programas
provinciales de subvención?
En las páginas 87-88, párrafo 121, se señala que en las notificaciones de programas de
subvención hechas recientemente por el Canadá no se incluyen las subvenciones concedidas a nivel
provincial ni las otorgadas por empresas de la Co rona.  En cambio, se han notificado los programas
provinciales financiados en parte con contribuciones federales.
- La postura de los Estados Unidos es que los programas subfederales que entran en la
definición de subvención deben ser notificados con arreglo al Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias.  Recientemente, hemos presentado una amplia notificación de
nuestro programa subfederal.  Comprendemos las dificultades de coordinar un proceso de esa
índole, pero es importante que se cumpla debidamente esa obligación.  Sírvanse explicar por
qué no han figurado en las notificaciones del Canadá los programas de subvenciónprovinciales.  ¿Tiene el Gobierno la intención de incluir las subvenciones provinciales en
futuras notificaciones?
En el párrafo 84 (página 71) se dice que también a nivel provincial se toman medidas para la
promoción y el respaldo de las exportaciones.  La información detallada sobre esas diferentes
iniciativas está sumamente dispersa y no siempre está disponible.  No obstante, parece que, en
general, los programas se orientan a facilitar el comercio, más que a prestar ayuda financiera directa.
El ejemplo que se cita es el de las actividades de fomento de las exportaciones del Ministre de
l’Industrie, du commerce, de la science et de la technologie (MICST)  de Quebec, que presta servicios
de financiación de proyectos, negociación de contratos, evaluación de riesgos y jurídicos.
- ¿Se han hecho esfuerzos por hacer más transparente o accesible la información sobre las
iniciativas provinciales?WT/TPR/M/53
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Películas y cintas de vídeo (bienes y servicios)
Según las estadísticas canadienses, las exportaciones nacionales de bienes culturales,
incluidas películas y cintas de vídeo, crecieron en un 83 por ciento entre 1990 y 1995.  Los Estados
Unidos siguieron siendo el mercado más importante del Canadá, habiendo recibido el 84 por ciento de
los bienes culturales exportados en 1995.  No obstante, nos enteramos con preocupación de que elCanadá está estudiando una nueva propuesta para aumentar la discriminación contra los productos
cinematográficos importados.
- A la luz del fuerte aumento de las exportaciones de películas del Canadá, ¿no sería más
productivo para los productores cinematográficos canadienses unirse con los Estados Unidos
en la empresa común de abrir los mercados de terceros países a las exportaciones de películas
en lugar de estudiar la imposición de nuevas restricciones a los productos cinematográficos
norteamericanos?
- ¿De qué otras maneras se han reforzado, desde el último informe, las medidas de protección
de las industrias culturales canadienses?
- Sírvanse ponernos al día en materia del examen por la Comisión Canadiense de
Radiotelevisión y Telecomunicaciones (CRTC) de los requisitos en materia de contenido para
la televisión y la radio.  ¿Qué cambios en las actuales políticas se están estudiando?
- Sírvanse ponernos al día acerca del examen del sector cinematográfico canadiense por la
Oficina Nacional de Cinematografía.  ¿Qué cambios en las actuales políticas se están
estudiando?
Otros servicios
Las provincias canadienses imponen requisitos en materia de residencia en relación con
algunas profesiones, como, por ejemplo, el personal de enfermería.
- ¿Cuándo prevén las provincias suprimir esos requisitos?
Derechos de propiedad intelectual
El Canadá ha promulgado leyes destinadas a modernizar su legislación en materia de derecho
de autor en diversos aspectos, como, por ejemplo, ampliando el régimen de derechos conexos a losautores, artistas ejecutantes y productores de grabaciones sonoras.  En virtud de este nuevo sistema,
los pagos de cánones generados por la reproducción pública de grabaciones sonoras no se distribuirán
sobre la base del trato nacional, sino que sólo se  efectuarán a otros signatarios de la Convención de
Roma, en la que no son parte los Estados Unidos.  Como principal productor de las grabaciones
sonoras que se difunden hoy en el Canadá, los Estados Unidos desean saber qué beneficios, de
haberlos, percibirán en virtud de la nueva legislación los propietarios estadounidenses de derechos.
Los Estados Unidos desean poner de relieve el hecho de que la legislación impondrá
asimismo un gravamen sobre la venta de casetes de audio vírgenes y de aparatos para compensar a los
creadores por las copias domésticas no autorizadas.  A los Estados Unidos les preocupa, sobre todo
teniendo en cuenta que los artistas estadounidenses encabezan el mercado de grabaciones no
autorizadas, el hecho de que los titulares de derechos estadounidenses no serán remunerados sobre la
base del trato nacional con cargo al gravamen sobre las cintas vírgenes.WT/TPR/M/53
Página 53
- ¿Tiene el Canadá la intención de destinar las regalías generadas por el gravamen impuesto a
las cintas vírgenes a autores, artistas ejecutantes y productores estadounidenses sobre la base
del trato nacional?  De no ser así, ¿cómo conciliará el Canadá esta práctica con sus
obligaciones en virtud del artículo 3 del Acuerdo sobre los ADPIC de otorgar trato nacional a
los ciudadanos de todos los Miembros de la OMC?
- ¿En qué situación se encuentran las actividades del Canadá encaminadas a simplificar y
acelerar el procedimiento de oposición para las marcas de fábrica o de comercio?
Inversiones
Examen de las inversiones:  instamos nuevamente al Canadá a que ponga término al sistema
de selección de las inversiones extranjeras.  También nos gustaría saber si el Canadá va a revisar el
actual límite mínimo para proceder a una selección en el marco de la Ley de inversiones del país.
- ¿Cuál es el actual límite mínimo?  ¿Existen planes para aumentarlo?- En varias ocasiones, el Canadá ha exigido a los inversores extranjeros que reelaboren sus
propuestas a fin de pasar la prueba del "beneficio neto".  ¿Qué modificaciones ha exigido el
Canadá a los inversores?
- La propiedad extranjera no puede limitarse más que caso por caso.  ¿Qué historial tiene el
Canadá en lo tocante a permitir la propiedad extranjera de activos privatizados?  ¿Podríafacilitar información sobre los actuales esfuerzos para privatizar o conceder franquicias a
determinados activos en el sector del transporte de pasajeros por ferrocarril?  ¿En qué
condiciones pueden participar los inversores extranjeros en esos esfuerzos?
Telecomunicaciones
El Canadá ha limitado sus compromisos en el marco de la OMC con respecto a los servicios
gratuitos y de suscripción de radiodifusión y televisión, y parece ser innecesaria para sus esfuerzos
por fomentar la identidad cultural la limitación del 46,7 por ciento impuesta a las inversiones
extranjeras en el resto del sector de las telecomunicaciones.
- Dado que puede decirse que los compromisos del Canadá en el marco de la OMC de permitir
inversiones extranjeras en el sector de las telecomunicaciones son los de menor alcance entrelos países de la OCDE, y menores que los de muchos países ajenos a ésta, ¿qué perspectivas
ofrece el Canadá con respecto a la supresión de esta restricción en las negociaciones sobre
servicios que comenzarán en el año 2000?
En cierta medida, puede ser verdad que la anterior reticencia del Canadá a contraer
compromisos en materia de inversiones extranjeras en el marco del AGCS ha venido dictada por el
deseo de sus industrias de difusión por cable de sonido e imagen de tener acceso a las inversiones
extranjeras en condiciones de igualdad con las de las compañías telefónicas y otras empresas delsector de las telecomunicaciones.
- ¿Cómo proyecta el Canadá estimular la convergencia de estas industrias, que la evolución
tecnológica parece hacer inevitable, sin ponerse en permanente desventaja en cuanto a obtener
capital de inversión en comparación con otros países?WT/TPR/M/53
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Contratación pública
En el párrafo 129 del documento WT/TPR/S/53 se indica que el 35 por ciento de los contratos
de un valor superior a 25.000 dólares canadienses son adjudicados por las autoridades federales
mediante procedimientos de licitación no competitiva.  Este porcentaje parece sumamente elevado.
Las estadísticas de que se dispone indican que la justificación más frecuente del hecho de que lasentidades federales recurran a procedimientos de licitación no competitiva es que los productos o
servicios sólo puedan ser suministrados por un proveedor particular sin que exista ninguna alternativa
o sustituto razonable.  Un gran porcentaje de tales contratos son para equipo de procesamiento
automático de datos de finalidad general y servicios conexos de tratamiento de la información y de
telecomunicaciones.
- ¿Puede el Canadá explicar en forma más detallada por qué sus entidades federales tienen tanta
dificultad para encontrar proveedores que reúnan las condiciones en estos sectores altamentecompetitivos?
- ¿Podría el Canadá facilitar información adicional acerca del proceso de estudio mencionado
en el párrafo 129 del documento WT/TPR/S/53, donde se afirma que las compras por un valor
superior a 2 millones de dólares canadienses se examinan para determinar "las posibilidades
de que el Canadá obtenga ventajas socioeconómicas"?
- En particular, ¿qué tipos de "ventajas socioeconómicas" se abordan en ese estudio?  ¿Se
determinan y publican los objetivos socioeconómicos específicos?  ¿A qué tipos de medidas
se recurre normalmente para conseguir esas ventajas?
- ¿Se incluyen normalmente los requisitos conexos en los criterios de evaluación enumerados
en la documentación de la licitación?  ¿Tiene ese estudio como consecuencia la imposición decondiciones obligatorias relacionadas con la adjudicación de los contratos?
Normas laborales
En julio de 1997 entró en vigor el Acuerdo de Libre Comercio entre el Canadá y Chile y sus
dos acuerdos paralelos sobre el medio ambiente y la cooperación laboral.  Entendemos que estos
acuerdos son casi idénticos a los Acuerdos del TLCAN.
- Nos interesaría conocer cualesquiera diferencias en las experiencias del Canadá en uno y otro
acuerdo en relación con la cooperación laboral.  ¿Han tenido los acuerdos algún resultado
positivo en relación con los asuntos laborales y en lo tocante a fomentar el apoyo de la
opinión pública a los acuerdos comerciales?WT/TPR/M/53
Página 55
ANEXO II
RESPUESTAS ESCRITAS DE LAS AUTORIDADES CANADIENSES
PREGUNTAS DEL PRIMER PONENTE
(Excmo.  Sr. Embajador K.G. Anthony Hill)
La tasa de desempleo del Canadá descendió al 8,0 por ciento en noviembre de 1998, lo que se
acerca a su anterior máximo cíclico del 7,5 por ciento en 1989.  La tasa media anual de crecimiento
del empleo fue del 1,7 por ciento en el período 1993-1997, la segunda más alta del Grupo G-7.  El
dinamismo de las exportaciones contribuyó de manera importante a esta positiva evolución del
empleo.  El nivel de las tasas de desempleo en diferentes países no puede compararse directamente,
pues en ellas influye una amplia gama de factores institucionales internos, como por ejemplo factores
regionales, estructurales y de fricción.  La reestructuración de la economía del Canadá, muy
importante, y la limitación del sector público contribuyeron al aumento de la tasa de desempleo delpaís en los primeros años noventa.  Sin embargo, estos costos del ajuste a corto plazo se están viendo
recompensados en la actualidad en la forma de un fuerte crecimiento del empleo en el marco de una
economía dinámica e internacionalmente competitiva.
La devaluación del dólar canadiense en los últimos años demuestra las ventajas de un tipo de
cambio flexible.  La devaluación ha desempeñado una importante función amortiguadora al distribuirla carga del ajuste de la economía canadiense a la baja de los precios de los productos básicos y a la
crisis asiática.  Aunque la devaluación ha contribuido a mantener los ingresos en el sector de los
recursos y ha sostenido la producción y las exportaciones canadienses durante esos avatares
financieros, no es sin duda el único motivo de la competitividad del Canadá a nivel mundial.  Ésta,
por el contrario, puede atribuirse también a factores tales como una mano de obra con una buenaformación, una compleja base de comunicaciones e infraestructuras y unas sólidas bases económicas,
como una inflación baja y la disciplina fiscal.
El proceso del examen de las políticas comerciales brinda a los diversos ministerios y
organismos involucrados la oportunidad de examinar sus propios asuntos en el contexto más amplio
de la formulación de políticas en el Canadá.  La necesidad de "justificar" las políticas o prácticas enesas evaluaciones es un factor que indica un valor adicional del proceso.  Los exámenes pueden
indicar sectores en que quizá haya lagunas o la aparición de incompatibilidades de las que puedan
ocuparse más tarde los responsables de las políticas.  Un aspecto en el que ha habido repercusiones
reales es el mayor reconocimiento de la conveniencia de que haya transparencia.  No cabe duda de
que la cantidad de tiempo necesaria para preparar un buen examen de las políticas es extraordinaria
tanto en las capitales como dentro de la Secretaría de la OMC.  En el contexto del próximo estudio del
mecanismo de examen de las políticas comerciales, estamos dispuestos a analizar los medios paraagilizar el proceso al tiempo que se trata de los objetivos reales.
Los exámenes de la OCDE se centran en la política y los resultados económicos y, como parte
de ello, tienen un elemento de política comercial que completa el contexto.  El enfoque se centra en
los resultados de la aplicación de una determinada política y la finalidad es que todos aprendan de eso.
Los exámenes del FMI con arreglo al artículo IV tienen  mucho de lo mismo pero suelen ser mástécnicos y normalmente no se publican aunque el Canadá acaba de hacerlo.  El mecanismo del
examen de las políticas comerciales de la OMC se centra en el régimen y las prácticas en materia de
política comercial del país objeto del examen, en el contexto de la política económica como telón de
fondo.  Por ello, cada uno de los exámenes tiene su lugar, pues sus centros de interés son algo
diferentes pero en gran medida complementarios.
Dadas las complejas diferencias económicas institucionales y regionales entre las distintas
economías, todo "índice de referencia" de la apertura se pondría en tela de juicio.  Por ejemplo, elWT/TPR/M/53
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considerable comercio interregional entre el norte y el sur dentro de Europa es internacional porque
atraviesa fronteras;  en los Estados Unidos, se trata de comercio interno.  De hecho, el Canadá tiene
una de las economías más abiertas y orientadas al comercio del mundo y ha sido uno de los más
firmes defensores de un sistema de comercio internacional basado en normas.  Como lo ha reconocido
la OCDE en su examen del Canadá de 1998, la apertura del comercio ha sido el elemento fundamentalde la estrategia de crecimiento del país.  Este hecho es muy elocuente.
Como Miembro de la OMC y parte en otros acuerdos comerciales internacionales, el Canadá
ha seguido dando muestras de su compromiso en favor de la liberalización del comercio.  Esos
acuerdos internacionales contienen normas previsibles y transparentes que prevén la promoción y el
mantenimiento del crecimiento económico.  El objetivo del Canadá al negociar ese tipo de acuerdos
es colaborar con otros Miembros a fin de lograr un acceso equilibrado y seguro a los mercados.  En su
calidad de parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC (ACP) y miembro del Grupo deTrabajo de la OMC sobre la Transparencia, del Grupo de Trabajo sobre Empresas Comerciales del
Estado, del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS y de otros comités de la OMC, el país
continuará esforzándose en elaborar normas y mecanismos que aumenten el crecimiento económico
colectivo.
El Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública ha servido para brindar oportunidades de
contratación pública abiertas, seguras y transparentes a los Miembros que son partes en él.  En tanto
que Acuerdo Plurilateral, su posible "apertura" ha sido limitada.  El Acuerdo ha abierto mercados de
contratación pública de interés para el país pero que dan importantes oportunidades.  El Canadá alienta
a otros Miembros de la OMC a que se adhieran  al Acuerdo y aporten su contribución a la
liberalización y a la apertura.
El sistema de avisos de contratación pública del Canadá es muy transparente debido a la
prescripción de publicarlos del ACP y su predecesor, el código del GATT.  El país ha desarrollado un
rentable sistema electrónico para anunciar las oportunidades de contratación pública del Gobierno.
Desde octubre de 1997, el Gobierno Federal y siete provincias utilizan un sistema electrónico basado
en Internet para sus avisos de contratación pública.  Este sistema ha colocado al Canadá a lavanguardia del desarrollo de esa tecnología.  El país también contribuyó a lograr que los acuerdos
comerciales se negociaran de modo que se permitiera el uso tanto de un sistema electrónico de
licitación como del método más tradicional basado en el papel.
El valor de las importaciones que entran en el Canadá en régimen de franquicia arancelaria
debido solamente a las disposiciones del CARIBC AN refleja necesariamente el hecho de que un
volumen considerable de importaciones procedentes de los países beneficiarios están ya libres de
derechos en virtud de los tipos NMF y SGP ("GPT") que aplica el Canadá.  En cuanto a los acuerdosde libre comercio, éstos contienen disposiciones y concesiones que se han negociado bilateralmente a
título recíproco;  por tanto, sus repercusiones no son directamente comparables con las de
determinados tratos arancelarios unilaterales que el Canadá otorga sin reciprocidad a países en
desarrollo.
PREGUNTAS DEL SEGUNDO PONENTE (Excmo. Sr. Embajador Pekka Huhtaniemi)
En cuanto a la desviación del comercio, el Canadá no ha aumentado los aranceles ni otros
reglamentos comerciales con respecto a terceros países como consecuencia de acuerdos de libre
comercio y, de hecho, en los últimos años ha reducido o eliminado el arancel NMF que aplica a una
amplia gama de productos como, por ejemplo, partes de ordenadores y piezas de origen de
automóviles.  Examinando los actuales flujos comerciales, observamos que la parte correspondiente alos interlocutores del TLCAN en el total de las importaciones canadienses ha aumentado en
aproximadamente el 3,5 por ciento en el período 1989-1997.  Este aumento, sin embargo, parece
haberse producido repentina y no gradualmente.  Durante ese período, la parte correspondiente a losWT/TPR/M/53
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Estados Unidos se incrementó en un 2-2,5 por ciento y la de México, en un 1-1,5 por ciento;  con
todo, desde 1993 la parte correspondiente a los interlocutores del TLCAN se ha mantenido bastante
constante.  Si seguimos examinando el período 1989-1997, vemos que las partes correspondientes a
varias otras fuentes en las importaciones totales canadienses aumentaron efectivamente:  la de
América Latina pasó del 3,9 al 4,4 por ciento, la de la ASEAN, del 1,2 al 2,2 por ciento;  la de Oriente
Medio, del 0,6 al 0,7 por ciento;  y la del conjunto de los países en desarrollo, del 11,8 al 13,6 por
ciento.  Además, las exportaciones al Canadá pr ocedentes de esos grupos aumentaron drásticamente
en términos absolutos:  las de América Latina, en un 129 por ciento, las de la ASEAN, en un 258 por
ciento, las del Oriente Medio, en un 147 por ciento y las de los países en desarrollo, en un 132 por
ciento.  Europa Oriental, cuya participación en el  total de las importaciones canadienses se mantuvo
bastante constante durante este período, experiment ó sin embargo un aumento en sus exportaciones al
Canadá del 130 por ciento en términos absolutos.  A modo de comparación, las importaciones totalesdel Canadá durante este período aumentaron en un 101 por ciento.
El Canadá alienta a otros Miembros de la OMC a que se adhieran al Acuerdo sobre
Contratación Pública de la OMC.  El actual examen del ACP trata de simplificar las disposiciones del
actual instrumento, limitar las excepciones y ampliar el alcance.  Los resultados de este examen
pueden brindar a algunos Miembros de la OMC la oportunidad de reconsiderar su postura en relacióncon su adhesión a este Acuerdo de la OMC.  Además, el Grupo de Trabajo sobre la Transparencia
también está examinando un enfoque multilateral de las disposiciones sobre transparencia en la
contratación pública.  Por otra parte, el Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS está
examinando la ampliación de las disposiciones sobre contratación pública en el marco de ese acuerdo
multilateral.  El Canadá consideraría beneficioso que avanzaran los debates en todos estos foros.
El capítulo sobre contratación pública en el Acuerdo de Comercio Interno contiene
disposiciones cuya finalidad es promover la apertura y la transparencia.  En cuanto a la contratación
abarcada por el Acuerdo, las oportunidades que haya al respecto deben ser dadas a conocer a los
proveedores mediante el uso de un sistema electrónico de licitación, anuncios en diarios o la
utilización de listas de fuentes.  Con respecto al aumento del acceso a los mercados, no existe garantíade acceso para los proveedores extranjeros, aunque algunas provincias estén abiertas en la práctica.
En el párrafo 136 se afirma, y con razón, que un proveedor extranjero puede en principio tener
derecho a licitar en relación con las compras abarcadas por el Acuerdo de Comercio Interno, siempre
que cumpla la condición de ser "proveedor canadiense" y que reúna otras condiciones de la
contratación.  En el párrafo 136 se expone correctamente la definición de "proveedor canadiense".
En su calidad de importante exportador e importador de servicios, el Canadá comprende las
ventajas de una amplia liberalización del comercio en este sector.  Nuestra experiencia en el marcodel TLCAN ha hecho ver a los responsables de la política comercial canadiense la importancia de la
transparencia, que es un elemento esencial para ayudar a los proveedores de servicios a determinar sus
derechos en virtud de un acuerdo comercial.  También nos hemos dado cuenta de los beneficios
derivados de un amplio proceso consultivo en el país, tanto con la industria como con la sociedad en
general.
El objetivo del Canadá es convertirse en la nación más conectada de la tierra.  Su activo
cumplimiento de los compromisos asumidos en virtud del Acuerdo sobre Telecomunicaciones Básicas
constituye un paso importante para lograr ese objetivo.  Al eliminar las restricciones de
encaminamiento en el tráfico de las telecomunicaciones canadienses con 15 meses de antelación a lo
establecido en nuestros compromisos en virtud del AGCS, la autoridad normativa canadiense(la CRTC) declaró que ello contribuiría a la prestación de servicios de telecomunicaciones fiables y
accesibles, de alta calidad, aumentar la eficacia y la competitividad de las telecomunicaciones
nacionales e internacionales canadienses, fomentar una mayor confianza en las fuerzas del mercado y
responder a las exigencias económicas y sociales de los usuarios.WT/TPR/M/53
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El país también ha asumido un importante papel en el fomento del comercio electrónico
mundial.  El Canadá y la OCDE fueron los anfitriones de una Reunión Ministerial en Ottawa en el
otoño de 1998 y el Canadá ha participado activamente en el programa de trabajo de la OMC sobre el
comercio electrónico.  Consideramos que este último debería centrarse en la cuestión del alcance
actual de las disciplinas de la OMC en relación con el comercio electrónico;  esto permitirá a losMiembros determinar si hacen falta tomar más medidas en el contexto de la Organización.
Con el fin de determinar nuestro modo de abordar estas cuestiones, el Gobierno emprenderá
amplias consultas con nuestros participantes y con la opinión pública canadiense.  Los resultados de
estas consultas contribuirán a definir los intereses del país en varios sectores, incluido el de los
servicios audiovisuales, antes de la próxima ronda de negociaciones de la OMC.  El Canadá sigue
estando firmemente decidido a preservar su identidad cultural, de manera compatible con sus
obligaciones comerciales internacionales.
PREGUNTAS DE LA ARGENTINA
Situación macroeconómica, incluida la estructura del comercio
El Canadá participa muy activamente en el fomento de las relaciones comerciales con otros
interlocutores y ha organizado importantes mision es comerciales de Equipo Canadá a Asia, Europa
Oriental y América Latina a esos efectos.
Multilateral/regional
El país es un firme partidario de las negociaciones para conseguir un Área de Libre Comercio
de las Américas (ALCA) y le complace haber sido seleccionado para la presidencia de su fase inicial,
de 18 meses de duración.  Por tanto, el Canadá va a presidir el Comité de Negociaciones Comerciales
de los negociadores principales, y actuará como país anfitrión de la próxima Reunión Ministerialsobre Comercio en Toronto, que se celebrará los días 1 y 2 de noviembre de 1999.  Desde nuestra
perspectiva, el ALCA representa una oportunidad histórica de unir a los países del hemisferio
occidental en una extensa zona de libre comercio que fomentará la prosperidad regional y generará
empleo y crecimiento en todas sus economías.  Al estimular el crecimiento y la demanda, tal acuerdo
creará también mayores oportunidades para los comerciantes y los inversores en otras partes delmundo.  Entretanto, las propias negociaciones deberían contribuir a dar nuevo impulso a la
liberalización del comercio multilateral.  Nuestro criterio en el ALCA es procurar un acuerdo que sea
equilibrado, amplio y compatible con la OMC.  Éste debería constituir un compromiso único y
coexistir con los actuales acuerdos subregionales.  Las negociaciones comenzaron en septiembre y se
intensificaron después en todos los sectores.  Estamos haciendo cuanto podemos desde la presidencia
para sentar unas bases sólidas para el ALCA a fin de poder lograr progresos concretos para el
año 2000 y completar nuestra labor para el 2005, como lo han previsto los dirigentes y los Ministros.
Países en desarrollo
El Canadá concluyó su examen más reciente del GPT después de la Ronda Uruguay de
negociaciones comerciales multilaterales.  El 1º de enero de 1996 se amplió el alcance a otros
200 productos y se redujeron los tipos arancelarios de 3.000 productos.  Es demasiado pronto para
sacar ninguna conclusión sobre las repercusiones a largo plazo de estas reducciones arancelarias(especialmente a la vista de las reducciones NMF simultáneas), pero los datos preliminares basados
en 1996 indican que el 56 por ciento de los países menos adelantados aumentaron su participación en
las exportaciones abarcadas por el GPT.
El Canadá sigue estudiando los medios para aumentar el acceso de los países en desarrollo a
los mercados.  En la actualidad nos encontramos en la etapa final de las consultas internas sobre unaWT/TPR/M/53
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propuesta para acrecentar el acceso de países menos adelantados a los mercados (productos
comprendidos y normas de origen).
Agricultura
Como se indica en la notificación MA.1 del Canadá (documento  G/AG/N/CAN/19), las
asignaciones de contingentes arancelarios para la carne de vaca y de ternera se hacen a dos grupos.  Seasignan 57.307 toneladas a las empresas elaboradoras según la cantidad de carne de vaca que no sea
de los Estados Unidos, México ni Chile elaborada en sus propias instalaciones en los 12 meses
anteriores, y el saldo de 19.102 toneladas se asigna a los distribuidores sobre la base de las ventas de
carne de vaca y de ternera distinta de la de los Estados Unidos, México o Chile en los 12 meses
anteriores.  El contingente arancelario sólo se aplica a los productos de carne de bovino clasificados
en el capítulo 2 del Sistema Armonizado (SA), que comprenden productos como canales, cortes y
carne, frescos o congelados.  Los productos cárnicos de más elaboración que figuran en el capítulo 16del SA, como embutidos, patés y alimentos preparados, no están sujetos a contingentes y pueden
entrar en el Canadá pagando un derecho bajo.
A la Junta Canadiense del Trigo le corresponde tomar sus propias decisiones cotidianas en
materia de precios, sirviendo los mejores intereses de los productores.  En la práctica, la Junta pone a
la venta cereales a precios basados en su evaluación de la situación de la oferta y la demandamundiales.  En el plano interno, la Junta ofrece un precio competitivo norteamericano en todos los
lugares del Canadá.
PREGUNTAS DE AUSTRALIA
Agricultura
El 10 de diciembre de 1998, el Ministro de Agricultura anunció un programa nacional de
lucha contra los desastres naturales en función de los ingresos.  A fin de basarse ampliamente en el
párrafo 7 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC (el compartimento verde), el
programa se elaborará de modo que esté en consonancia con las obligaciones internacionales del
Canadá;  abarcará una proporción de los ingresos netos de cada agricultor y no estará vinculado con
ningún producto específico.  Por tanto, en un determinado año podrán variar los beneficiarios segúnlos ingresos netos individuales de cada uno de ellos.  Las provincias contribuirán a sufragar el costo
del programa;  están en curso negociaciones sobre las funciones respectivas en cuanto a financiación,
diseño y ejecución.
En lo que respecta al sector lácteo, el Canadá ya ha programado la supresión gradual de la
subvención que se paga a los ganaderos por su producción de la leche necesaria para el consumo
interno.  Esta subvención quedará completamente eliminada el 1º de febrero del 2002.
Calendario de la cuantía de la subvención
1º de febrero
de 19971º de febrero
de 19981º de febrero
de 19991º de febrero
del 20001º de febrero
del 20011º de febrero
del 2002
3,80 $/hl 3,04 $/hl 2,28 $/hl 1,52 $/hl 0,76 $/hl 0,00 $/hl
No existen medidas de ayuda interna aplicables en forma específica al sector de la producción
de huevos.WT/TPR/M/53
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La gestión de la oferta consiste en un sistema de comercialización que se aplica mediante
acuerdos en que intervienen muchas partes.  En esencia es un sistema basado en el productor, que
funciona a través de juntas de comercialización de productores en las provincias y en el plano
nacional.  No se trata de un régimen estático, pues a la evolución de las circunstancias se responde
con cambios convenidos por todos los signatarios del acuerdo sobre el producto de que se trate.  Portanto, los cambios en los sistemas de gestión de la oferta de productos lácteos, aves de corral y huevos
se basarán en las demandas de la rama de producción de que se trate.
Los contingentes arancelarios aplicados al trigo, a la cebada y sus productos y a la margarina
se administran teniendo en cuenta el orden en que se reciben las solicitudes.  Las tasas de utilización
de estos contingentes han sido muy bajas en los tres últimos años debido a la competitividad de las
industrias nacionales.  Se abordará una mayor liberalización del acceso en el caso de los productos
agropecuarios en el contexto de la próxima ronda de negociaciones comerciales agrícolas de la OMC.
La legislación recién aprobada es habilitadora, pues confiere al Consejo de Administración de
la Junta Canadiense del Trigo la facultad de utilizar cierto número de instrumentos flexibles.  Entre
éstos figuran las compras en efectivo, desembolsos de la cuenta común anticipados y certificados al
productor negociables.  Estos instrumentos flexibles pueden modificar en forma significativa el modo
en que la Junta actúa, en función de cómo se utilizan y de si se utilizan.  En la actualidad no se tramitaen el Parlamento ninguna otra legislación relativa a las facultades de la Junta.
Telecomunicaciones
Aunque en el marco del Acuerdo sobre Teleco municaciones Básicas (ATB) el Canadá no
contrajo ningún compromiso con respecto a las restricciones de encaminamiento a los servicios
nacionales de larga distancia, se comprometió a eliminar todas las restricciones de encaminamientointernacionales a esos servicios a partir del 1º de octubre de 1998.  Además, también se han suprimido
a partir del 1º de octubre de 1998, esto es, 15 meses antes de los compromisos del país en el marco
del ATB, las restricciones de encaminamiento a todos los servicios internacionales de larga distancia.
Los compromisos del Canadá relativos a la propiedad extranjera en el marco del ATB son los
siguientes:  la propiedad extranjera en empresas proveedoras de servicios de telecomunicacionesbasados en la utilización de instalaciones puede ascender como máximo al 46,7 por ciento de las
acciones con derecho a voto, sobre la base de unas inversiones directas del 20 por ciento y de unas
inversiones indirectas del 33 1/3 por ciento.  Además, el 1º de octubre de 1998 el Canadá se
comprometió a lo siguiente:
- supresión de todas las limitaciones y de todas las restricciones a las inversiones
extranjeras en lo tocante al derecho de obtener una licencia para tender cables
submarinos;
- supresión de todas las restricciones al uso de satélites móviles globales de propiedad
y control extranjeros que prestan servicios a canadienses.
El 1º de octubre de 1998, el Canadá ha suprimido el monopolio de Teleglobe sobre los
servicios de telecomunicaciones de ultramar basados en la utilización de instalaciones.
Acuerdos comerciales preferenciales
El Canadá sigue buscando activamente oportunidades de liberalización del comercio, debido
a la contribución que ésta puede aportar al crecimiento y al desarrollo económicos.  Esto se está
haciendo, de hecho, tanto a través de la OMC como mediante los acuerdos de libre comercio, donde
los interlocutores comerciales están muy interesados igualmente en avanzar más rápidamente de loWT/TPR/M/53
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que es posible en el plano multilateral, de forma compatible con el artículo XXIV del GATT (1994).
Creemos que los acuerdos comerciales regionales pueden ser útiles para impulsar una mayor
liberalización multilateral.
La Secretaría ha señalado que el Canadá mantiene un "complejo" sistema de derechos
preferenciales y normas de origen.  Por supuesto, las normas de origen relativas a cada uno de losregímenes de preferencias arancelarias se utilizan para determinar si las mercancías pueden optar a las
preferencias en el comercio entre países que sean parte en un determinado acuerdo comercial regional,
y no tienen ningún efecto en el arancel NMF ni en otros instrumentos normativos que se aplican a las
importaciones de otros países.  Las distintas características de los regímenes dependen en parte del
tipo de trato arancelario en cuestión.  Las normas de origen serán algo diferentes según se apliquen a
uno de tres tipos de comercio:  preferencial/recíproco (por ejemplo:  acuerdos de libre comercio);
NMF, y preferencial/unilateral (por ejemplo:  SGP,  PMA).  Cada uno de los regímenes preferenciales
del Canadá toma en consideración el momento oportuno, las circunstancias económicas y los
objetivos de las partes en el acuerdo de que se trate.
Con respecto a la desviación del comercio, el Canadá no ha aumentado los aranceles ni otros
reglamentos del comercio con respecto a terceros países como consecuencia de acuerdos de libre
comercio y, de hecho, en los últimos años ha reducido o eliminado el arancel NMF que aplica a unaamplia gama de productos como, por ejemplo, partes de ordenadores y piezas de origen de
automóviles.  Examinando los flujos comerciales efectivos, observamos que la parte correspondiente
a los interlocutores del TLCAN en el total de las importaciones canadienses ha aumentado en
aproximadamente el 3,5 por ciento en el período 1989-1997.  Este aumento, sin embargo, parece
haberse producido de una vez y no gradualmente.  Durante ese período, la parte correspondiente a losEstados Unidos se elevó en un 2-2,5 por ciento y la de México, en un 1-1,5 por ciento;  aún así,
desde 1993 la parte correspondiente a los interlocutores comerciales del TLCAN se ha mantenido
bastante constante.  Si seguimos analizando el período 1989-1997, vemos que las partes
correspondientes a varias otras fuentes en las importaciones totales canadienses aumentaron
efectivamente:  la de América Latina pasó del 3,9 por ciento al 4,4 por ciento;  la de la ASEAN,del 1,2 al 2,2 por ciento;  la de Oriente Medio, del 0,6 al 0,7 por ciento;  y la del conjunto de los países
en desarrollo, del 11,8 al 13,6 por ciento.  Además, las exportaciones al Canadá procedentes de esos
grupos aumentaron drásticamente en términos absolutos:  las de América Latina, en un 129 por ciento,
las de la ASEAN, en un 258 por ciento, las del Oriente Medio, en un 147 por ciento y las de los países
en desarrollo, en un 132 por ciento.  Las expo rtaciones al Canadá de Europa Oriental, cuya
participación en el total de las importaciones canadienses se mantuvo bastante constante durante este
período, experimentaron sin embargo un aumento del 130 por ciento en términos absolutos.  A títulode comparación, las importaciones totales del Canadá durante este período aumentaron en un 101 por
ciento.
El nuevo Arancel de Aduanas del Canadá ha dado lugar a la anticipación al 1º de enero
de 1998 de la mayoría de las reducciones definitivas de la Ronda Uruguay cuya aplicación estaba
anteriormente prevista para el 1º de enero de 1999.  Además, la iniciativa de simplificaciónarancelaria del Gobierno:
- redujo o suprimió unilateralmente una amplia gama de aranceles;
- permitió redondear los tipos a la baja;
- suprimió los tipos de derecho inferiores al 2 por ciento;
- armonizó determinados tipos y combinó partidas arancelarias relativas a productos
similares.WT/TPR/M/53
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El Canadá ha participado constantemente en la liberalización del comercio NMF y ha
declarado que la participación en ALC nunca disminuirá su apoyo a la opción multilateral.  Por
ejemplo, el país es parte en todos los acuerdos "cero por cero" de la Ronda Uruguay, y acaba de
sumarse recientemente al arreglo de añadir otros 639 productos a los cubiertos por el Acuerdo sobre
Productos Farmacéuticos ("Pharma III").  También pasó a ser parte desde el principio en el Acuerdosobre Tecnología de la Información y ha tomado parte activa en la labor de ampliar los productos
abarcados en el proceso del "ATI II".  En el contexto del APEC, ha apoyado los esfuerzos por lograr
la reducción y eliminación de los aranceles NMF en 14 sectores de productos.  La labor que se realizó
en ocho de ellos se ha transferido ya del APEC a la OMC a título de contribución a una posible
liberalización multilateral futura.
La política del Canadá al negociar acuerdos de libre comercio es liberalizar todo el comercio,
incluidos los sectores sensibles.
Servicios financieros
El Ministro de Hacienda declaró públicamente el 14 de diciembre que pronto se adoptaría la
legislación relativa al establecimiento de sucursales de bancos extranjeros.  Prevemos que esta
legislación entrará en vigor a tiempo para cumplir el compromiso que hemos contraído en el marco
del Acuerdo sobre Servicios Financieros del AGCS de 1997.  En cuanto a la ratificación de dichoAcuerdo por el Gobierno, ya casi está ultimado el procedimiento interno de ratificación y se tiene laintención de ratificarlo antes del final de enero.
Servicios profesionales
Si bien el Canadá aún no ha elaborado su posición con respecto a los compromisos
adicionales en el sector de los servicios profesionales, su intención es tratar de que continúe
ampliándose el mercado y de que la labor del Grupo de Trabajo sobre esos servicios se integre en la
próxima ronda como importante elemento para establecer las disciplinas necesarias en este sector.
Multilateral/regional
Los acuerdos preferenciales de comercio regional del Canadá abarcan casi todo el comercio,
incluida la agricultura, y se ajustan al artículo XXIV de la OMC.  Todo margen de preferencia
arancelaria otorgado a los interlocutores del Canadá en el comercio preferencial es relativamentemodesto debido a que los aranceles NMF intracontingentarios son bajos y está descendiendo.
PREGUNTAS DEL BRASIL
Aranceles y progresividad arancelaria en el sector del calzado
Los aranceles aplicados al calzado se han reducido en anteriores rondas de negociaciones
comerciales multilaterales.  El Canadá no tiene planes para reducir unilateralmente esos aranceles.Sólo se estudiarán nuevas reducciones en el contexto de negociaciones comerciales.
Aranceles fuera de contingente para los productos de las aves de corral
Durante la Ronda Uruguay, el Canadá se esforzó por conseguir que hubiera menos distorsión
en los mercados mundiales de productos agropecuarios.  No obstante, como ocurrió en el caso de la
mayoría de sus principales interlocutores comerciales, el proceso de arancelización de las medidas no
arancelarias dejó al Canadá con elevados aranceles extracontingentarios en el caso de un númerolimitado de productos agropecuarios.  El Canadá ha suprimido todas las subvenciones a la exportación
en la agricultura y ha introducido importantes reducciones en las subvenciones agropecuarias internas
como se indica en las notificaciones al Comité de Agricultura sobre la ayuda interna que presta tantoWT/TPR/M/53
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en el plano federal como provincial.  Durante las negociaciones en virtud del artículo 20 del Acuerdo
sobre la Agricultura, el Canadá prevé que uno de los temas que se examinarán sea el acceso de los
productos agropecuarios a todos los mercados.
Enfoque de agrupación de cuestiones en las negociaciones comerciales multilaterales
La opinión del Canadá es que merece la pena estudiar las opciones a fin de evitar en lo
posible otro maratón de varios años de negociaciones comerciales.  Los grupos que representamos
desean obtener con más rapidez las ventajas que pueda aportar una nueva liberalización del comercio
y las inversiones.  También creemos que la OMC debe buscar los medios para ir a la par de la rápidaevolución de la tecnología y las prácticas comerciales.  El concepto propuesto por el Canadá consiste
en reunir o agrupar sectores a medida y en el momento en que estén listos para ser acordados y
aplicados.  No se trata de una actividad que se realice al comienzo del proceso, sino cuando los
Miembros estén a punto de llegar a un acuerdo en un sector o sectores concretos.  Esta forma de
proceder ofrece a los grupos que representamos la oportunidad de sacar provecho de las diversasventajas derivadas de una serie de convenios en lugar de que cualquiera de ellas o su totalidad tengan
que esperar hasta que por fin se llegue a un acuerdo en todos los sectores tras varios años de
negociación.
PREGUNTAS DE CHILE
En el Canadá, las políticas y prácticas en materia de comercialización del vino las determinan
las juntas provinciales de comercialización de bebidas alcohólicas.  La confección de listas es uno de
esos aspectos, y las decisiones de las juntas se basan en consideraciones de mercado y comerciales.
Esas políticas y prácticas son transparentes y se dan a conocer a todos los proveedores, extranjeros y
nacionales, que deseen vender sus productos en establ ecimientos que son explotados bien por el sector
privado, bien por las propias juntas provinciales de comercialización.  Los criterios que utilizan estasjuntas para la inclusión en las listas o exclusión de ellas se aplican lo mismo a productos extranjeros
que nacionales y se revisan periódicamente como parte de un proceso comercial normal.  Por
supuesto, los volúmenes de ventas en un período de tiempo influirán enormemente en el
mantenimiento de las listas.  La promoción de determinados productos extranjeros incumbe a los
proveedores del exterior y a sus agentes canadienses, y no a las juntas provinciales de
comercialización, mediante los instrumentos habituales de promoción, como ferias comerciales o
vinícolas, publicidad en los medios de comunicación, etc.
PREGUNTAS DE LA REPÚBLICA CHECA
Comercio entre el Canadá y los Estados Unidos
Dada la singular relación entre el Canadá y los Estados Unidos, ligados por un acuerdo de
libre comercio y sus respectivas obligaciones en la OMC, y el hecho de que la casi totalidad de la
actividad económica canadiense se desarrolla en el espacio de unos cuantos cientos de millas de lafrontera estadounidense, prácticamente todos los aspectos de la vida económica del Canadá se
caracterizan por un nexo muy fuerte y estrecho con los Estados Unidos.  La significativa proporción
del comercio del automóvil dentro de ese nexo no es más que un reflejo de la integración del mercado
de América del Norte.
Requisitos en materia de contenido nacional relacionado con los productos
El 1º de enero de 1998, y como consecuencia de los compromisos internacionales del Canadá,
se suprimió la totalidad de los programas de remisión de derechos en función de los resultados
obtenidos.  El Canadá se ha comprometido a no adopt ar ninguno más de esos programas.  El Acuerdo
del Automóvil sigue en vigor.WT/TPR/M/53
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Prohibición de importaciones de automóviles usados
El Canadá observa que otros países también mantienen una prohibición sobre la importación
de vehículos usados.  Celebraríamos poder examinar la importación de estos vehículos en el contexto
de futuras negociaciones multilaterales.  El Canadá no prohíbe importaciones por motivos
económicos.
PREGUNTAS DE LA UNIÓN EUROPEA
El tema de las juntas provinciales de comercialización de bebidas alcohólicas
El Canadá no cree que las diferencias de margen entre los productos importados y los
nacionales sean poco razonables.  El tipo de margen que la Junta de Comercialización de Bebidas
Alcohólicas de Ontario (JCBAO) aplica al whisky es actualmente del 138,1 por ciento en el caso de
las importaciones procedentes de los Estados Unidos, del 138,0 por ciento en el de otro whisky
importado y del 131,0 por ciento en el del whisky nacional;  los niveles de los márgenescorrespondientes a otras bebidas alcohólicas son del 146,1 por ciento en el caso de las importaciones
procedentes de los Estados Unidos, del 145,0 por ciento en el de otras importaciones y del 138,0 por
ciento en el de las bebidas alcohólicas nacionales.  Los niveles de los márgenes de la JCBAO se basan
en una auditoría que se realizó en 1989 como parte del Acuerdo de 1988 entre el Canadá y la UE
relativo a los intercambios y el comercio de bebidas alcohólicas;  sus resultados se han puesto al díautilizando varios coeficientes económicos como la tasa de inflación y el índice de los precios de
consumo.  El Canadá ha consultado con las autoridades provinciales de Ontario en muchas ocasiones
recientemente, siempre que la Comisión de la UE formulaba preguntas para que se aclarara la
metodología utilizada para establecer los niveles de márgenes aplicados a los productos importados y
nacionales.  Las respuestas del Gobierno de Ontario se han comunicado oportunamente a losrepresentantes de la UE en el Canadá.
Como ya se ha indicado, el Gobierno del Canadá se dirige a las administraciones provinciales
siempre que la UE o un Miembro de la OMC plantea cuestiones específicas acerca de las políticas y
prácticas de las juntas provinciales de comercialización de bebidas alcohólicas, y las respuestas de las
provincias son cursadas tan pronto como se reciben.
Contratación pública
Las administraciones provinciales deben evaluar el potencial relativo que ofrece el mercado
para que quede abarcado por el Acuerdo.  En los próximos meses vamos a celebrar amplias consultas
con las administraciones y la industria de las provincias con el fin de determinar cuáles son los
intereses de los proveedores.
Aplicación por parte del Canadá del Acuerdo sobre los ADPIC
El Canadá no está de acuerdo en que la denominación geográfica "porto" estuviera protegida
"inmediatamente antes de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC" en el sentido del
párrafo 3 del artículo 24 del Acuerdo sobre los ADPIC.  El párrafo 2) del artículo IV del Acuerdo de
Comercio entre el Canadá y Portugal, de 1954, estipulaba que el Canadá se comprometía aproporcionar, con respecto a la denominación "porto" (y "madeira"), sólo la protección prevista en su
legislación nacional en materia de etiquetado y publicidad falsos, engañosos o que puedan inducir a
error.  Por supuesto, siguen en vigor las leyes canadienses relativas a ese etiquetado y esa publicidad.
Con respecto al "chianti", los funcionarios de la UE han señalado este asunto a nuestra atención.
Actualmente estamos examinando la situación.WT/TPR/M/53
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Servicios financieros - Banca
El Canadá describió el régimen que estaba siendo objeto de examen en un documento de
consulta del Ministerio de Hacienda sobre la política relativa a la entrada de bancos extranjeros de
septiembre de 1997.  No se requiere ninguna revisión significativa del régimen propuesto después delinforme del Grupo de Estudio.  Si bien los criterios exactos del régimen se harán públicos cuando se
apruebe la legislación, el Ministro de Hacienda declaró públicamente el 14 de diciembre de 1998 que
pronto se promulgaría la legislación relativa al establecimiento de sucursales de bancos extranjeros.
Aunque los criterios específicos del régimen se harán públicos cuando se apruebe la
legislación, los Miembros pueden consultar el documento del Ministerio de Hacienda sobre la política
relativa a la entrada de bancos extranjeros, de septiembre de 1997.
Reformas nacionales en virtud del Acuerdo de Comercio Interno
Con respecto a las bebidas alcohólicas, se han logrado progresos en lo tocante a la
conciliación de las normas y las medidas relacionadas con éstas.  No obstante, la armonización es un
proceso continuo que depende de la actuación voluntaria de todas las partes.  En el artículo 1007 del
Acuerdo de Comercio Interno (ACI), las partes convinieron en tratar, en lo posible, de conciliar susmedidas relacionadas con las normas, como el eti quetado, el envasado y las prácticas enológicas.  Las
normas vinícolas del país han sido elaboradas y aprobadas como normas nacionales voluntarias por la
Oficina de Normas Generales del Canadá.  Actualmente, estas normas están siendo objeto de cierta
clarificación.  Además se está elaborando una norma nacional para los vinos de la "VQA" (Alianza de
Vitivinicultores pro Calidad).  La Asociación Canadiense de Jurisdicciones de Bebidas Alcohólicas haestado examinando cierto número de cuestiones de marcado de envases y cajas para determinar las
posibles consecuencias en cuanto a armonización.  La Asociación también ha establecido un Comité
Nacional de Garantía de la Calidad que se reún e periódicamente para armonizar las normas técnicas
aplicables a las bebidas alcohólicas en el país.
En cuanto al capítulo del ACI relativo a la elaboración de los recursos naturales, en el
artículo 1105 las partes convinieron en hacer todo lo posible por conciliar en esa elaboración las
medidas que repercutieran en el comercio.  Si bi en hasta la fecha no se ha identificado ninguna de
esas medidas, las partes continúan siguiendo de cerca la situación.
En cuanto a los servicios de transporte, se han conseguido considerables avances en la
conciliación de las normas tal como se especifican en el anexo 1408.1 del ACI.  A continuación se
describen los compromisos y los progresos logrados hasta la fecha:
Compromiso Progresos
Establecer normas uniformes con
respecto a las dimensiones y el peso de
los vehículos automóviles comerciales.Los continuos cambios en la tecnología, en los vehículos
automóviles comerciales y en el equipo conexo, por
ejemplo los remolques, hacen de ésta una cuestión
abierta.  En junio de 1997, las partes convinieron en
armonizar nueve de sus reglamentos en esta esfera,
mientras continúan las conversaciones en varias otras.
La última novedad en cuanto a armonización se basa en
las modificaciones de 1993 que, a su vez, responden a
un memorando de entendimiento de 1998.WT/TPR/M/53
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Salvaguardias
Al llevar a cabo una investigación sobre salvaguardias en virtud de la Ley del tribunal
canadiense de comercio internacional , este Tribunal debe determinar si las importaciones de la
mercancía en cuestión están aumentando en tal cantidad y se están realizando en condiciones tales que
causan o amenazan con causar un daño grave a los productores nacionales de mercancías similares odirectamente competidoras.  Entre las cuestiones que podrían tenerse en cuenta está la existencia de la
"evolución imprevista de las circunstancias" a que se refiere el artículo XIX del GATT de 1994.  Los
factores que el Tribunal tiene en cuenta se detallan en los párrafos 1) a 4) del artículo 5 del
Reglamento del Tribunal Canadiense de Comercio Internacional , que se han notificado a la OMC.
En opinión del Canadá, el acuerdo sobre madera blanda de construcción, que afecta a
determinadas exportaciones madereras del Canadá a los Estados Unidos, no infringe el Acuerdo sobre
Salvaguardias de la OMC ni tampoco está sometido a ninguna prescripción de notificación en elmarco de la OMC.
Antidumping
De conformidad con el artículo 11 del Acuerdo Antidumping de la OMC, el apartado 2) del
artículo 76 de la Ley de medidas especiales sobre la importación establece que el Tribunal Canadiensede Comercio Internacional podrá, en cualquier momento, examinar, por propia iniciativa o a petición
del Ministro Adjunto de la Renta Nacional, o de cualquier otra persona o administración si las
circunstancias han cambiado, una orden de derecho antidumping o una constatación antidumping.  Lo
que constituye un "período prudencial de tiempo" dependerá por supuesto de los hechos de cada caso.
En virtud del párrafo 3 del artículo 76 de dicha Ley, toda medida debe estar justificada.  A esterespecto, las directrices del Tribunal establecen que un examen estará justificado si una condición
relativa a uno de los elementos esenciales de la constatación objeto de examen (por ejemplo, la
definición de las mercancías, el daño grave o la causalidad) ha cambiado de manera tan fundamental
que la orden o la constatación dejan de tener validez.
El Canadá ha cumplido las disposiciones del artículo 5.8 del Acuerdo Antidumping aplicando
el criterio de minimis  en el plano nacional con respecto al margen de dumping.  Por tanto, si en una
investigación se constata en relación con un determinado país un margen total de dumping ponderado
en función del comercio inferior al 2 por ciento del precio de exportación de las mercancías, se pondrá
término a la investigación respecto de ese país sean cuales sean los distintos márgenes de dumping
que se constaten a nivel de las empresas, incluidas aquellas que tengan un margen de dumping
superior al de minimis .  De igual modo, cuando el margen de dumping con respecto a un país no sea
de minimis , toda empresa con un margen de dumping de minimis  seguirá siendo objeto de
investigación.  Este modo de actuar es compatible con la prueba de un volumen insignificante de
importaciones objeto de dumping, puesto que el artículo 5.8 del Acuerdo se refiere al volumen de las
importaciones objeto de dumping procedentes de un determinado país.
Con arreglo a los plazos especificados en la Ley de medidas especiales sobre la importación,
las investigaciones siempre se finalizan con bastante antelación al plazo de 18 meses previsto en elAcuerdo Antidumping.  De confor midad con el artículo 13 del Acuerdo, las decisiones definitivas
adoptadas en virtud de la Ley de medidas especiales sobre la importación están sujetas a revisión
judicial en el Tribunal Federal de Apelación del Canadá.  A este respecto, los negociadores de la
Ronda Uruguay entendieron que la revisión judicial surtiría necesariamente algún efecto en los plazos
especificados.
Si entendemos correctamente la pregunta, existen varios momentos en el proceso canadiense
de investigación en que se puede poner fin a ésta sin la imposición de medidas.  Por ejemplo, en
virtud del párrafo 1) del artículo 35 de la Ley de medidas especiales sobre la importación, el MinistroWT/TPR/M/53
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Adjunto de la Renta Nacional puede poner fin a una investigación en la etapa de la determinación
preliminar en caso de pruebas insuficientes de dumping, márgenes insignificantes ( de minimis ) de
dumping, un volumen insignificante ( de minimis ) de mercancías objeto de dumping, o de que las
pruebas no den una indicación razonable de daño grave, retraso o amenaza de daño grave.  El
Ministro Adjunto también puede poner término a una investigación con arreglo al artículo 36 de laLey en caso de que la haya remitido al Tribunal Canadiense de Comercio Internacional en virtud del
apartado b) del párrafo 1) del artículo 34 y de que éste constate entonces que de las pruebas no se
infiere razonablemente la existencia de daño.  Además, y de conformidad con el párrafo 1) del
artículo 41 de la Ley, puede concluirse una investigación en la etapa de la determinación final si,
dadas las pruebas, al Ministro Adjunto no le consta  que:  i) las mercancías son objeto de dumping,
ii) el margen de dumping no es insignificante, y iii) el volumen de las mercancías objeto de dumping
no es insignificante.  El Tribunal podrá poner fin a una investigación iniciada con arreglo alartículo 42 de la Ley de medidas especiales sobre la importación si de las pruebas no se infiere que el
dumping de las mercancías ha causado daño, retraso o amenaza de daño grave.  Por último, el
artículo 14 de esa Ley establece que podrá autorizarse la exención de su aplicación a cualesquiera
mercancías o clase de mercancías y la terminación inmediata de investigaciones en materia de
dumping con respecto a los productos de Chile, como lo prescribe nuestro acuerdo bilateral decomercio con este país.
De conformidad con el inciso iii) del apartado a) del artículo 50 de la Ley de medidas
especiales sobre la importación, la suspensión de una investigación antidumping tiene lugar durante el
período en que esté en vigor un compromiso.  Por supuesto, los compromisos están sujetos a las
disposiciones en materia de examen y de extinción del párrafo 1) del artículo 53 de la Ley.
El proyecto de Ley C-35 fue aprobado por la Cámara de los Comunes y fue objeto de una
primera lectura en el Senado del Canadá.  La marcha del proyecto de Ley y su tramitación puede
seguirse en el sitio del Parlamento canadiense en Internet.  Si el proyecto pasa a ser Ley, será
notificado de conformidad con las obligaciones del Ca nadá en el marco de la OMC.  Entretanto, el
Canadá facilitará gustosamente cualquier nueva aclaración.
Subvenciones
Hemos estado colaborando muy estrechamente con el Gobierno de Columbia Británica en
relación con la respuesta a la petición de la CE.  Nos complace informar de que la respuesta ya ha sido
completada y presentada al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias.
El Canadá tendrá asimismo sumo placer en dar esa misma respuesta detallada al Órgano de
Examen de las Políticas Comerciales.
Publicaciones periódicas
El Canadá se toma muy en serio sus obligaciones comerciales internacionales.  No tenemos
leyes proteccionistas.  Nuestra propuesta sobre una nueva ley de servicios de publicidad es compatible
con las obligaciones en materia de comercio internacional.  El gobierno dio cumplimiento a laresolución del OSD en el caso de las publicaciones periódicas dentro del plazo fijado del 30 de
octubre de 1998 poniendo en conformidad las cuatro medidas impugnadas por el Órgano de
Apelación.
Acceso a los mercados
En el Plan de Acción UE-Canadá se describen las esferas en las que ambas partes han
convenido en cooperar.  Esas esferas de cooperación están claramente definidas y ambas partes han
convenido en colaborar.WT/TPR/M/53
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Agricultura
La administración del contingente arancelario para la carne de vaca y de ternera tiene por
finalidad velar por que se concedan los permisos a participantes activos en los sectores a fin de que
haya más probabilidades de que sean utilizados.  El contingente fue sobreutilizado en 1995 y 1997.En 1996 fue ligeramente subutilizado debido a las condiciones del mercado.  Este año el contingente
será sobreutilizado.
Sector pesquero:  extraterritorialidad de la legislación canadiense
En primer lugar, entendemos que la referencia a la Ley C-69 debe ser al proyecto de
Ley C-29 que, en 1994, modificó la Ley de protección de la pesca costera del Canadá.  Esta Ley,
modificada por el proyecto de Ley C-29, junto c on el proyecto de Ley C-27, contiene efectivamente
elementos extraterritoriales porque atañen a áreas en alta mar más allá de la zona de 200 millas
náuticas.  La finalidad de estas disposiciones es permitir que el Canadá incorpore a su legislación
interna la legislación internacional aplicable a la alta mar, especialmente las disposiciones de tratados
internacionales sobre la pesca tales como el Acuerdo de las Naciones Unidas sobre las Poblaciones de
Peces Transzonales y Migratorias.  La naturaleza y el objeto de este Acuerdo le confieren un alcanceextraterritorial.  Como esas medidas internacionales sobre alta mar, esto es, que afectan a zonas
situadas más allá de la jurisdicción nacional, se están incorporando a la legislación interna, las
disposiciones del Canadá también deben tener alcance extraterritorial.
Por tanto, no es apropiado pensar en revocar tales medidas.  Ello tendría por efecto impedir
que el Canadá pudiera aplicar acuerdos internacionales y por consiguiente pasar a ser parte en talesacuerdos.  Al aplicar las disposiciones internas, es nuestra firme intención respetar el tenor de los
acuerdos internacionales que las leyes canadienses incorporen a la legislación nacional.
Comercio de bebidas alcohólicas
El Canadá desearía recibir más detalles acerca de lo que se entiende por estas afirmaciones y
pide a España que dé ejemplos concretos de discriminación a favor de vinos canadienses por parte de
una o más empresas comerciales del Estado (monopolios del Estado).  Los casos que exponga España
se comunicarán a la empresa o empresas pertinentes y sus respuestas serán transmitidas a España lo
antes posible.
Las empresas comerciales del Estado fijan los márgenes sobre la base de unas cuentas que
han sido objeto de auditorías externas.  Como estas auditorías conllevan un elevado costo, esas
empresas deciden a título individual cuándo es apropiado realizar nuevas auditorías, o bien puedendecidir fijar el margen sobre la base de la auditoría más reciente actualizada mediante cierto número
de coeficientes econométricos, como el índice anual de precios de consumo y la tasa de inflación.
Los criterios que rigen la inclusión de nuevos productos por parte de las empresas
comerciales del Estado se transmiten a todos los proveedores extranjeros que lo solicitan y que desean
vender sus productos a esas empresas para que los vendan en sus establecimientos.  Lo mismo seaplica a las decisiones de eliminar productos que no se venden bien en esos establecimientos.  En el
caso de inclusión en la lista y de supresión de ella, las decisiones las toma cada empresa comercial del
Estado basándose en consideraciones comerciales normales sin discriminar entre productos
importados o locales, ni según el origen de las importaciones.  Las decisiones de las empresas se
transmiten directamente a los proveedores.
El régimen canadiense de protección de las denominaciones de origen es compatible con los
requisitos del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con
el Comercio.  Además, en virtud del artículo VIII del Acuerdo de Comercio de 1954 entre el Canadá yWT/TPR/M/53
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España, el Canadá no se comprometió a proteger el "sherry" en tanto que indicación geográfica sino a
protegerlo en virtud de su legislación nacional contra todo etiquetado o publicidad que fuera falso o
engañoso.  El Canadá ha iniciado conversaciones con la Comisión Europea sobre la cuestión de las
denominaciones de origen con el fin de llegar a un entendimiento que, entre otras cosas, elimine las
prácticas discriminatorias europeas que restringen el acceso del vino del Canadá al mercado europeo.
El Canadá desearía recibir más detalles acerca de lo que se quiere decir con esta pregunta y
pide a España que dé ejemplos concretos de cuándo no se ha dado el trato nacional por parte de una o
más empresas comerciales del Estado.  Los casos que exponga España serán comunicados a la
empresa o empresas en cuestión y sus respuestas se transmitirán a su gobierno lo antes posible.
Toda decisión de privatizar la importación y venta al por menor de bebidas alcohólicas
solamente puede ser tomada por las autoridades provinciales competentes.  Por supuesto, toda
decisión de las provincias acerca del proceso de privatización será comunicada a los interlocutorescomerciales del Canadá de conformidad con las normas habituales de transparencia y la obligación de
notificar.
Residuos máximos de pesticidas en los alimentos
Esta pregunta parece referirse al cuadro II de la división 15 del Reglamento de Productos
Alimenticios y Farmacéuticos.  Los pesticidas no inclui dos en la lista de ese cuadro [esto es, la regla
general de 0,1 ppm - B.15.002(1)] se evalúan según el mismo requisito de datos/criterios científicos
utilizados para establecer los límites máximos de residuos (LMR) en el cuadro II de la división 15.
En la actualidad, el Organismo de Reglamentación de la Lucha Antiparasitaria está fijando los LMR
de todos los pesticidas de ese cuadro II.  Los programas de reevaluación también dan lugar a que losLMR (0,1 ppm) de la regla general se fijen en LMR específicos en el cuadro II de la división 5
(frecuentemente al límite de la dosis).
Contratación pública a nivel subcentral
El Canadá no ha contraído ningún compromiso en el marco del Acuerdo sobre Contratación
Pública con respecto a los órganos subcentrales, lo que se indica en el texto de cada anexo y en la
Nota General 6 del anexo canadiense.  En lo que respecta al Canadá, se ha determinado claramente
que el alcance del Acuerdo se limita a los compromisos recibidos de las provincias.  Como no se ha
recibido ningún compromiso, no tenemos ninguna obligación respecto de la aplicación a las
provincias.
PREGUNTAS DE HONG KONG, CHINA
Régimen de inversiones extranjeras
El mecanismo del Gobierno del Canadá de selección de las inversiones se ha ideado para
estimular las inversiones extranjeras procurando que sean netamente beneficiosas para el país.  A tal
fin, los funcionarios del Gobierno colaboran con los posibles inversores no canadienses paraayudarles a elaborar planes y compromisos de inversión que se ajusten a las políticas pertinentes y
satisfagan plenamente el criterio del beneficio neto.  Este mecanismo está funcionando sin problemas
y logrando los objetivos previstos.  Por consiguiente, no tenemos ningún plan para suprimirlo.
El umbral financiero para la utilización del mecanismo de selección en términos del valor de
los activos de una empresa canadiense se ajusta anualmente para tener en cuenta la inflación.  Elumbral correspondiente a 1998 es de 179 millones de dólares.  El umbral de 1999 se anunciará en
enero.  Los umbrales se ajustan anualmente.  Apar te de esto, no hay planes para aumentar más los
umbrales.WT/TPR/M/53
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Subvenciones a la exportación
En el párrafo 73 se indica que la asistencia prestada al sector no agropecuario " puede en
algunos casos apoyar las ventas destinadas a la exportación ".  Los programas de ayuda del Canadá
se facilitan de conformidad con las obligaciones contraídas por el país en el marco de la OMC.  ElCanadá ha notificado sus programas de subvención de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  y con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT
de 1994.  En el caso de las subvenciones a nivel subcentral, el Canadá ha celebrado amplias consultas
al respecto con los gobiernos provinciales.  Hasta la fecha, éstos no han informado de que mantengan
ningún programa que satisfaga los criterios de notificación de conformidad con el artículo 25 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  y el párrafo 1 del artículo XVI del GATT
de 1994.
Normas y reglamentos técnicos
El Canadá considera que es necesario distinguir entre acuerdos de reconocimiento mutuo que
impliquen normas voluntarias y reglamentos técnicos obligatorios.  La naturaleza de estos acuerdos
puede distinguirse por su condición jurídica en el marco del derecho público internacional.
El Consejo de Normalización del Canadá ha concluido acuerdos bilaterales voluntarios de
reconocimiento mutuo con sus homólogos de los Estados Unidos y México.  Estos acuerdos se
refieren exclusivamente a las normas voluntarias.  Por el contrario, el acuerdo de reconocimiento
mutuo (ARM) entre el Canadá y la UE sobre evaluación de la conformidad y sus anexos sectoriales,
incluido el de la seguridad eléctrica, es un tratado internacional entre el Gobierno del Canadá y laUnión Europea que abarca productos del sector reglamentado.
El Canadá logró imponer sus argumentos contra la inclusión de una disposición sobre
"normas de origen" en el ARM entre el Canadá y la  UE, de modo que los productos de terceros países
pudieran ser probados en el país en relación con las prescripciones técnicas de la UE.
El Gobierno ha concluido un acuerdo de reconoc imiento mutuo bilateral sobre evaluación de
la conformidad con Suiza y está en vías de negociar un ARM bilateral con la AELC cuyo modelo
sería el ARM entre el Canadá y la UE.
Hasta la fecha, los ARM son un instrumento de política comercial relativamente nuevo
limitado a acuerdos bilaterales.  El Canadá se ajusta plenamente a las disposiciones del Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio al elaborar y ap licar los ARM.  La experiencia que se adquiera con
la aplicación de estos acuerdos podría impulsar los futuros debates sobre las ventajas de los ARM
multilaterales en el contexto del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.
Medidas sanitarias y fitosanitarias
La pregunta de Hong Kong abarca cuatro cuestiones:
¿Cuáles fueron las razones de la división de responsabilidades entre el Departamento de Salud
y el Organismo de Inspección de Alimentos (OCIA)?  La reagrupación de los servicios federales deinspección de alimentos y de protección sanitaria y fitosanitaria, que antes prestaban el Ministerio de
Agricultura y del Sector Agroalimentario, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Pesca y Océanos y
el OCIA, tiene por finalidad reducir costos, aumentar la eficacia y elevar la productividad de esos
servicios.  Además, con ello se intenta acelerar y simplificar la labor, ya en marcha, de armonización
de normas entre el Gobierno Federal, y las administraciones provinciales y municipales.  Aunque elMinistro de Agricultura es el responsable del OCIA y ejerce su dirección general, la utilización del
formato de organismo permite mejorar la prestación de servicios al pasar a ser un sistema más flexibleWT/TPR/M/53
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de ejecución de programas y descentralizar las facultades de modo que las operaciones del Gobierno
estén más orientadas a los clientes y sean más innovadoras.
Sigue siendo incumbencia del Ministro de Salud la salud y seguridad de los canadienses.  Las
obligaciones, facultades y funciones del Ministro de Salud están establecidas en la  Ley del Ministerio
de Salud del Canadá .  Esta responsabilidad con respecto a los alimentos se reafirmó durante el
proceso por el que se estableció el OCIA;  el Ministro de Salud conserva las facultades relacionadas
con la política en materia de inocuidad de los alimentos, la fijación de normas, la evaluación de
riesgos, la investigación sobre ensayos analíticos y la evaluación de las actividades del OCIA en
relación con la inocuidad de los alimentos.
¿Es el Ministerio de Salud (y el OCIA) un órgano de la administración central?  Se supone
que el fundamento de la pregunta es el artículo 13 del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias.  A los efectos de este Acuerdo en general y de su artículo 13 en particular, tanto elMinisterio de Salud como el OCIA pueden ser consid erados órganos de la administración central.  El
primero fue establecido mediante la  Ley del Ministerio de Salud .  El OCIA fue establecido en virtud
de la Ley del Organismo Canadiense de Inspección de Alimentos .  El OCIA puede ejercer sus
facultades sólo como agente de Su Majestad en derecho del Canadá.
¿Se consultará a las partes interesadas aparte del Ministerio de Salud acerca de las
evaluaciones de riesgos que éste lleve a cabo?  La evaluación de riesgos es una actividad esencial que
realiza este Ministerio al establecer la política de salud pública en relación con la inocuidad y la
calidad nutritiva de los alimentos.  El Ministerio de Salud ha fijado un marco normativo en el que se
describe el proceso de toda nueva política importante o modificación reglamentaria.  La consulta es
esencial a lo largo de todo el proceso.  Debe tenerse en cuenta la aportación de todos los participantes.
¿Dispone el OCIA o el Ministerio de Salud del Canadá de mecanismo para asegurarse de que
en cada caso particular se cumplan plenamente las obligaciones del país en virtud del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias?  Tanto ese Ministerio como el OCIA son plenamente
conscientes de las obligaciones del Canadá en virtud de los acuerdos comerciales internacionales.  Los
procesos reglamentarios comportan en ambas organizaciones fases internas en las que se examina lacompatibilidad de toda nueva iniciativa reglamentaria con los acuerdos internacionales.  Las
iniciativas reguladoras se basan en lo posible en las normas internacionales establecidas por las
organizaciones normativas internacionales reconocidas por el Acuerdo sobre la Aplicación de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  Además, existe cierto número de sistemas interdepartamentales
formales e informales que funcionan como mecanismo adicional para garantizar el cumplimiento por
el Canadá de sus obligaciones en materia sanitaria y fitosanitaria.
Servicios financieros
La cuestión de una mayor liberalización es de la incumbencia de las distintas provincias.  Por
lo que sabemos, las provincias no tienen en la actualidad plan alguno al respecto.
El Ministro de Hacienda afirmó públicamente el 14 de diciembre que pronto se aprobaría la
legislación sobre el establecimiento de sucursales de bancos extranjeros.  Prevemos que esalegislación estará en vigor a tiempo para cumplir el compromiso que contrajimos en el marco del
Acuerdo sobre Servicios Financieros del AGCS de 1997.  En relación con nuestra ratificación de ese
Acuerdo, ya está casi ultimado el proceso interno de ratificación y se tiene la intención de ratificarlo
antes del final de enero.WT/TPR/M/53
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Servicios profesionales
Los compromisos canadienses en la esfera de los servicios profesionales son transparentes y
muy liberales en comparación con los de muchos otros Miembros de la OMC.  Desde la entrada envigor del Acta Final de la Ronda Uruguay, el Canadá ha suprimido cierto número de medidas
discriminatorias en el sector de los servicios profesionales enumeradas en su Lista de compromisos
del AGCS.  Las modificaciones de las medidas reglamentarias se describen en las notificacionesrecién presentadas al Consejo del Comercio de Servicios.
No existe ninguna diferencia entre el trato que se otorga a los bufetes de abogados nacionales
y extranjeros en cuanto a las formas de asociación.  Todos los bufetes de abogados del Canadá estánsujetos a los mismos requisitos.  A los efectos de transparencia de conformidad con el párrafo 3 del
artículo III, el Canadá ha indicado en notificaciones recientes al Consejo del Comercio de Servicios
los cambios en las medidas relativas a los servicios de contabilidad que permiten la constitución en
sociedad anónima.  Las notificaciones se refieren a modificaciones de las formas permitidas de
asociación, lo que a su vez permite la constitución en sociedad anónima de esas entidades.
Cultura
El Canadá sigue estando firmemente decidido a preservar su identidad cultural,
manteniéndola compatible con sus obligaciones comerciales internacionales.  El país es uno de los
mercados culturales más abiertos del mundo.  En 1996, correspondió a los productos no canadiensesel 63,7 por ciento de la programación de televisión, el 98 por ciento de los ingresos de taquilla de las
salas de cine y el 85 por ciento de las ventas de grabaciones sonoras.
Medidas antidumping
Dado el alto nivel de integración económica entre los mercados del Canadá y de los Estados
Unidos, el Gobierno ha tratado en forma constante de reformar y finalmente eliminar la utilización de
medidas correctivas comerciales en el contexto del Acuerdo de Libre Comercio entre ambos países, y,
más tarde, en el del TLCAN.  Lamentablemente, los grupos de trabajo sobre dumping y subvenciones
que se establecieron en el marco del TLCAN para encontrar soluciones en materia de medidas
correctivas comerciales hicieron pocos progresos al respecto.
En el contexto de su Acuerdo de Libre Comercio con Chile, que fue considerado el preludio a
la adhesión de este país al TLCAN, el Canadá y Chile convinieron en suprimir gradualmente la
utilización de medidas antidumping recíprocas.
Nuevas negociaciones
No.  No es así.  Consideramos que son necesarias las nuevas negociaciones de base amplia en
la OMC para ampliar y fortalecer más el sistema mundial de comercio.  En nuestra declaración
introductoria indicamos en qué esferas trataríamos de avanzar, ampliar y mejorar.  El Canadá siguesosteniendo a la OMC, la piedra angular de su política comercial.
El país sigue tratando activamente de ofrecer oportunidades para la liberalización del
comercio, tanto a través de la OMC como de acu erdos de libre comercio (ALC), en los que los
interlocutores comerciales están deseosos igualmente de avanzar más deprisa de lo que es posible
multilateralmente, en forma compatible con el artículo XXIV del GATT (1994).  Consideramos que
los acuerdos regionales de comercio pueden ser útiles para impulsar más la liberalización a nivelmultilateral.  El Canadá ha participado de manera ininterrumpida en la liberalización del comercio
NMF y ha declarado que el recurso a los ALC nunca debilitará su apoyo a la opción multilateral.
A este respecto, contribuirá plenamente a los preparativos de cualesquiera nuevas negociaciones enla OMC encaminadas a liberalizar el comercio sobre una base NMF.WT/TPR/M/53
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PREGUNTAS DE HUNGRÍA
Agricultura
El Gobierno facilita asesoramiento e información a las empresas agroalimentarias que se
disponen a exportar o a expandir sus actividades de exportación.  Estos servicios comprenden el
asesoramiento para la exportación y el suministro de información comercial sobre productos y países.
Puede ofrecerse crédito para la exportación de trigo y de cebada a compradores soberanos a través del
programa de crédito a las ventas de cereales, y a los demás compradores a través del Servicio de
Crédito Agroalimentario.  Ambos mecanismos se ut ilizan para facilitar crédito comercial a la
exportación con garantías de pago del Gobierno.  Los exportadores de otros cereales y de semillas
oleaginosas y los de productos alimenticios y de cultivos no cerealeros pueden tratar de obtenerseguro comercial de crédito o ayuda para la financiación de exportaciones a través de la Corporación
de Fomento de las Exportaciones, empresa federal de la Corona.  El Gobierno también facilita
financiación parcial al Instituto Internacional de Cereales del Canadá, que ejecuta programas
internacionales encaminados a promover la utilización de cereales y semillas oleaginosas canadienses.
De conformidad con el Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC, el Canadá convirtió sus
limitaciones a la importación en medidas arancelizadas.  A los contingentes arancelarios se les aplican
también las mismas condiciones, incluidas las reservas por países y el trato preferencial en virtud de
acuerdos comerciales bilaterales y regionales, que se aplicaban a los anteriores contingentes de
importación.  El trato arancelario preferencial y las reservas por países se establecieron de
conformidad con los acuerdos que el Canadá firmó con los países involucrados.  El Canadá estableciócontingentes arancelarios a tipos inferiores de derechos como consecuencia de la Ronda Uruguay, y
aplica a las importaciones comprendidas en el compromiso sobre acceso el trato arancelario previsto
para cada país.
El Canadá tiene desde hace tiempo acuerdos preferenciales con Australia y Nueva Zelandia,
que siguen estando reflejados en su arancel de aduanas.  Se otorgan otras preferencias arancelarias enel contexto del arancel preferencial general, el arancel de los países menos adelantados, el arancel de
los países caribeños del Commonwealth y el de los acuerdos de libre comercio.
Se han celebrado acuerdos de importación a fin de estimular la máxima utilización de los
contingentes arancelarios.  En el caso de la mantequilla, la asignación de licencias de importación con
cargo al correspondiente contingente arancelario a la Comisión de Productos Lácteos del Canadá, en
beneficio de los elaboradores ulteriores que utilizan la mantequilla como ingrediente constituye una
decisión política del Gobierno que recoge la tradición de que las importaciones de mantequillaanteriores a la Ronda Uruguay las realizaba la Comisión.  El contingente arancelario de la mantequilla
ha sido completamente utilizado en los tres últimos años de comercialización.  El Canadá cumplió sus
obligaciones con la OMC con respecto al acceso a la mantequilla.
Medidas sanitarias y fitosanitarias
El Gobierno no ha aprobado las importaciones de salami desde Hungría debido a que no ha
reconocido oficialmente que este país esté libre de las siguientes enfermedades importantes del
ganado porcino:  fiebre aftosa;  enfermedad vesicular del cerdo;  fiebre porcina africana, y fiebre
porcina clásica.  El Organismo Canadiense de In spección de los Alimentos (OCIA) está dispuesto a
examinar la solicitud formal que le presente Hungría de reconocimiento de estar libre de esas
enfermedades.  Se alienta a las autoridades húngaras a que se pongan en contacto con el OCIA sidesean cursar esa solicitud.WT/TPR/M/53
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Las diferentes características de los regímenes dependen en parte del tipo de trato arancelario
en cuestión.  Las normas de origen serán algo diferentes según el tipo de comercio a que se apliquen
de entre los tres siguientes:  preferencial/recíproco (por ejemplo:  acuerdos de libre comercio);  NMF;
y preferencial/unilateral (por ejemplo:  SGP, país es menos adelantados).  Cada uno de los regímenes
preferenciales del Canadá toma en consideración el momento, las circunstancias económicas y losobjetivos pertinentes de las partes en el acuerdo de que se trate.
El FMI prevé una desaceleración de la economía estadounidense hasta que su crecimiento se
sitúe en torno al 2 por ciento en 1999, más o menos en consonancia con el posible crecimiento a
medio plazo de los Estados Unidos, partiendo de la cifra del 3,5 por ciento de 1998, generalmente
considerada muy por encima del potencial.  Se trata de un factor importante del descenso previsto del
crecimiento del Canadá hasta la cifra del 2,5 por ciento;  no obstante, hay muchos factores que inciden
en las perspectivas de 1999 y existen "riesgos" positivos así como riesgos a la baja.  Las autoridadesfiscales y monetarias del Canadá siguen de cerca las tendencias y la evolución económicas y toman
las medidas necesarias correspondientes.  Además, el país colabora estrechamente con los
interlocutores del G-7 para fomentar unas condic iones de crecimiento estable en el plano mundial.
INDIA
Acceso de los países en desarrollo a los mercados
Tomamos nota de las opiniones de la India.  Esperamos con interés poder cooperar en el
futuro para lograr una mayor liberalización comercial de base amplia en las futuras negociaciones
multilaterales, durante las cuales se tomarán en consideración las opiniones de la India.
Agricultura
Durante la Ronda Uruguay, el Canadá se esfo rzó por lograr unos mercados mundiales menos
distorsionados para los productos agropecuarios.  No obstante, y como ocurrió en la mayoría de sus
principales interlocutores comerciales, el proceso de arancelizar medidas no arancelarias hizo que el
país aplicara altos aranceles fuera de contingente a un limitado número de productos agropecuarios.
El Canadá ha suprimido todas las subvenciones a la exportación en el sector agrícola y ha introducido
importantes reducciones en las subvenciones agrícolas nacionales como se indicaba en lasnotificaciones hechas al Comité de Agricultura acerca de las ayudas nacionales, tanto en los planos
federal como provincial.  El Canadá espera que durante las negociaciones en virtud del artículo 20 del
Acuerdo sobre la Agricultura, uno de los temas que se aborden sea el acceso de los productos
agropecuarios a todos los mercados.
Negociaciones del ATI II
Los controles por el Canadá de las exportaciones de aparatos de radar y de radionavegación se
aplican solamente a los productos destinados a uso militar.  Los productos que se propone se incluyanen el ATI II han sido cuidadosamente seleccionados para tener en cuenta las preocupaciones de
seguridad nacional de la India y limitar sus posibles usos militares.  Los radares deben ser bien
basados en tierra, de un tipo que pueda incorporarse a aeronaves civiles, o bien del tipo utilizado
solamente en buques.  Estos radares tienen una amplia variedad de usos civiles, como, por ejemplo,
control del tráfico aéreo, búsqueda y salvamento, control de la contaminación, teledetección decorrientes oceánicas y de vientos y control del tráfico marítimo en apoyo de la extracción de recursos
y la gestión de catástrofes.  A excepción de los aparatos criptográficos, de uso militar, las partes de los
satélites de telecomunicaciones no están sujetas a controles de exportación por parte del Canadá.  El
Canadá espera con interés encontrarse con la India para seguir estudiando este asunto.WT/TPR/M/53
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PREGUNTAS DEL JAPÓN
Acuerdos regionales y bilaterales
Los dirigentes de los 34 países democráticos del Hemisferio Occidental iniciaron oficialmente
las negociaciones sobre un Área de Libre Comercio de las Américas en abril de 1998, negociaciones
que han de concluir a más tardar el 2005.  La Declaración Conjunta de los Ministros de Comerciodel ALCA, que fue difundida en marzo de 1998, establece, entre otras cosas, los principios y objetivos
que sirven de guía para las negociaciones.  Uno de los principios generales incluidos establece
que el Acuerdo será compatible con las normas y disciplinas de la OMC.  A tal efecto, los países
participantes reiteran su adhesión a las normas y disciplinas multilaterales, en particular el
artículo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de 1994 y la
Ronda Uruguay.
Inversiones
Las inversiones por parte de no canadienses se evalúan en función de los factores pertinentes
para la propuesta de inversión de que se trate.  No todos los factores son pertinentes en todos los
exámenes.  Es el resultado neto de la evaluación de los factores el que determina la decisión;  las
repercusiones negativas pueden compensarse con las de carácter positivo, dando como resultado una
evaluación global positiva.  Los exámenes se realizan caso por caso estudiando las ventajas de lasdistintas propuestas de inversión.  Los factores de evaluación se establecen en el artículo 20 de la Ley
de inversiones del Canadá y son los siguientes:  los efectos sobre el nivel de actividad económica en
el Canadá, sobre el empleo, sobre la elaboración de recursos, sobre la utilización de partes y servicios
producidos en el país y sobre las exportaciones de éste;  el grado y la importancia de la participación
de canadienses en la empresa o la nueva empresa canadiense y en cualquier rama o ramas deproducción nacionales;  los efectos de la inversión en la productividad, la eficacia industrial, el
desarrollo tecnológico, la innovación de productos y la variedad de productos en el Canadá;  las
repercusiones de la inversión en la competencia dentro de cualquier rama de producción en el Canadá;
la compatibilidad de la inversión con las políticas nacionales en materia industrial, económica y
cultural;  y la contribución de la inversión a la capacidad del país para competir en los mercadosmundiales.
No se facilita regularmente información con respecto a las provincias.  Si hay inversiones que
afectan y preocupan a éstas, se celebran consultas.  Incumbe a las provincias determinar qué leyes y
reglamentos se ven afectados por la inversión extranjera, haciéndose exámenes caso por caso.
Acuerdo con los Estados Unidos so bre madera blanda de construcción
El Canadá sostiene que el acuerdo sobre madera blanda de construcción, que afecta a ciertas
exportaciones nacionales de madera a los Estados Unidos, no infringe el Acuerdo sobre Salvaguardiasde la OMC.  Además, el Canadá considera que ningún requisito de notificación de la OMC afecta al
Acuerdo y que éste es compatible con el artículo XXIV del GATT.
Derechos de aduana
En diciembre de 1997 el país informó a la OMC de su intención de aplicar su arancel
simplificado.  El Gobierno presentó la notificación formal de sus modificaciones en junio de 1998.
Para aumentar aún más la transparencia y facilitar más información, el Canadá presentó el 10 de
diciembre un addendum en el que se proporcionaba a los Miembros un panorama completo de los
efectos de las modificaciones derivadas de la introducción de su nuevo Arancel de Aduanas
simplificado.  Se reconoce que una parte considerable de la información ha de revisarse, y con el
addendum a la notificación original de junio el Canadá ha prorrogado hasta el 30 de junio de 1999 elWT/TPR/M/53
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plazo para que las partes indiquen cuáles son sus intereses.  Aunque el Canadá no ha iniciado ninguna
negociación formal, algunas partes han pedido bilateralmente aclaraciones y éstas se han facilitado.
El Gobierno sigue dispuesto a responder a las preguntas y a examinar la notificación con las partes
interesadas en cualquier momento.  Muchos Miembros, incluido el Japón, se están beneficiando de las
medidas de simplificación arancelaria.
El arancel aplicado a los buques se debe al hecho de que el Canadá, a diferencia de la mayoría
de las demás naciones que los construyen, no presta ayuda financiera directa a su sector de
construcción naval.  Por consiguiente, el país no tiene intención de reducir estos aranceles por el
momento.
Prohibiciones a la importación
El Canadá señala que otros países también mantienen la prohibición de importar vehículos
usados.  Aprovecharemos gustosamente la oportunidad que ofrecen las futuras negociacionesmultilaterales para abordar el tema de la importación de vehículos usados.
Antidumping
Si bien el artículo 3.3 del Acuerdo Antidumping y el artículo 15.3 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias se refieren a la acumulación dentro de los Acuerdos, no
dicen nada acerca de la acumulación entre Acuerdos (esto es, la interacumulación).  Para determinar si
este silencio debe interpretarse en el sentido de que permite o prohíbe ese tipo de acumulación, hay
que tener en cuenta la regla general de interpretación establecida en el artículo 31 de la  Convención
de Viena sobre el Derecho de los Tratados , que prescribe la prueba del " objeto y fin ".
El objeto y fin de los Acuerdos Anti dumping y sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias consiste en poner a disposición medidas correctivas contra las prácticas comercialesdesleales que causen daño a una rama de producción nacional.  Negar una medida correctiva cuando
el efecto acumulado de prácticas de dumping y de subvención es el daño a una rama de producción
nacional frustraría la finalidad de los Acuerdos.  Por consiguiente, en opinión del Canadá, el silencio
en cuanto al tema de la acumulación entre acuerdos puede interpretarse en el sentido de que permite la
interacumulación.
Con total independencia del principio general según el cual está permitido todo lo que no se
prohíbe explícitamente, varias consideraciones de orden práctico apoyan esta opinión, como, por
ejemplo:  ya sea a causa de dumping, de subvención o de ambas cosas, se registra un único efecto
sobre los precios en el mercado nacional, que es la causa del daño a la rama de producción del país.
En la mayoría de los casos sería prácticamente imposible distribuir la cuantía total del daño entre el
dumping y la subvención con algún grado de precisión;  y la prohibición de la interacumulación se
prestaría a elusión a través del uso combinado de dumping y subvenciones.
La  Ley de medidas especiales sobre la importación hace todo lo posible por basar los valores
normales en los precios del mercado interno, puesto que éstos tienden a reflejar mejor los valores
normales reales.  Utilizar las ventas de otro vendedor en el mercado interno, en las circunstancias
establecidas en la Ley, no es compatible con el artículo 2.1 del Acuerdo Antidumping, que sólo se
refiere al precio del producto similar cuando está destinado al consumo en el país de exportación y noindica que tales ventas tenga necesariamente que efec tuarlas el exportador de los productos al Canadá.
Como tal, la utilización de otros vendedores no infringe la disposición del artículo 2.2, puesto que el
concepto de los " otros vendedores " está comprendido en el alcance del artículo 2.1.  Con todo, la
Ley de medidas especiales sobre la importación sí que contempla aplicar los métodos del tercer país y
del valor reconstruido descritos en el artículo 2.2 del Acuerdo Antidumping en caso de que los valoresnormales no puedan determinarse sobre la base de las ventas en el mercado interno.WT/TPR/M/53
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Las disposiciones pertinentes de la Ley de silvicultura de Columbia Británica son compatibles
con las obligaciones del Canadá en la OMC.  En particular, esa legislación no es contraria a las
obligaciones asumidas ni en virtud del artículo III del GATT ni en virtud del Acuerdo sobre las
Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio, porque no favorece el uso de
productos canadienses por las empresas afectadas.
Política de competencia
El 10 de septiembre de 1996 la Oficina de Política de Defensa de la Competencia y la
Comisión Federal de Comercio de los Estados Unidos firmaron un acuerdo por el que se establecía un
equipo especial del Canadá y los Estados Unidos encargado de estudiar las prácticas transfronterizas
de comercialización que puedan inducir a error.
El principal objetivo del equipo especial es crear un marco que promueva la cooperación
entre los organismos de ambos países encargados de hacer cumplir la legislación en materia deprácticas de comercialización que tengan un componente transfronterizo y puedan inducir a error.  El
equipo especial actúa dentro de los límites de las leyes, las políticas y las prácticas de cada país.
El equipo especial se centra en operaciones basadas en uno u otro país que estén orientadas
hacia los residentes del otro país.  Los dos países cooperan en el intercambio de información no
confidencial con respecto a las operaciones de telecomercialización que puedan inducir a error.  Nopuede facilitarse información acerca de las investigaciones sobre casos específicos, por razones de
confidencialidad.
La Oficina de Política de Defensa de la Competencia y la Comisión Federal de Comercio de
los Estados Unidos han participado en la organización y realización conjuntas de búsquedas intensivas
en Internet para detectar la promoción de productos que puedan inducir a error.  Estos barridosinternacionales también han brindado la oportunidad de informar a los promotores de esos tipos de
prácticas acerca de las leyes aplicables.
El Acuerdo entre el Canadá y la CE es parte de los esfuerzos que se están desplegando para
cerciorarse de que la Oficina de Política de Defensa de la Competencia dispone de los medios
adecuados para hacer frente a la actividad anticompetitiva transfronteriza.  El Acuerdo establece unrégimen de notificación, consultas, cooperación, coordinación y confidencialidad.
Ese Acuerdo se parece mucho al Acuerdo en tre el Canadá y los Estados Unidos.  Sin
embargo, este último incluye un artículo dedicado a la legislación sobre las prácticas de
comercialización que puedan inducir a error que no figura en el Acuerdo con la CE, pues estas
prácticas no se consideran parte de la legislación sobre competencia en la CE.  Los elementos de
cortesía del Acuerdo entre el Canadá y los Estados Unidos, en particular las obligaciones de
notificación y consulta, garantizan que la aplicaci ón de la legislación sobre competencia por una de
las partes tenga en cuenta los intereses importantes de la otra parte, reduciendo de ese modo al
mínimo la aplicación extraterritorial entre las partes.  Las condiciones del Acuerdo con la UE son
similares a las del Acuerdo entre el Canadá y los Estados Unidos.  Si bien el Acuerdo con la UE aún
no está en vigor, se prevé que permitirá alcanzar un objetivo similar.
Derechos de propiedad intelectual
El régimen de patentes del Canadá y las excepciones previstas en él son plenamente
conformes con sus obligaciones en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC.  Además, el artículo 30 de
este Acuerdo permite tales excepciones;  por tanto, éstas se justifican plenamente en ese marco.
Preferiríamos no responder más, pues sería inadecuado si se tienen en cuenta los procedimientos deWT/TPR/M/53
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solución de diferencias y, por tanto, contrario a los objetivos del Mecanismo de Examen de las
Políticas Comerciales.
Agricultura e industrias agroalimentarias
De sus 21 contingentes arancelarios, el Canadá sobreutilizó o utilizó completamente 13 de
ellos durante el año civil de 1997 y la campaña de comercialización 1997-98.
En cuanto a los siete contingentes arancelarios que no fueron utilizados:
- El de la margarina se utilizó en un 2 por ciento durante el año civil de 1997.  Los del
trigo, la cebada y los productos de la cebada se utilizaron en un 27, 12 y 58 por
ciento, respectivamente, durante la campaña de comercialización 1997-98.  Estos
contingentes no se utilizaron totalmente debido a industrias nacionales competitivas.
Estos contingentes se administran adjudicándolos por el orden en que se reciben las
solicitudes.
- Los del lactosuero seco y la nata se utilizaron, respectivamente, en un 83 y un 63 por
ciento durante la campaña de comercialización 1997-98.  Estos contingentes no se
utilizaron del todo debido a la relativa atonía de la demanda interna.  En las campañas
anteriores, se concedieron todos los permisos solicitados en relación con estos
contingentes.  Además, la mayoría de las importaciones de ingredientes y productosdel lactosuero entran bajo otras clasificaciones arancelarias que no están sujetas a
límites de contingente.
- El contingente del yogur fue utilizado en un 88 por ciento durante el año civil
de 1997.  No se utilizó completamente debido a los precios competitivos de la oferta
interna.
No se computan las importaciones de leche líquida.  El Canadá facilita acceso sin
restricciones al contingente de leche líquida con arreglo a las condiciones indicadas en su Lista V.
La subvención de productos lácteos cuya supresión gradual está en curso en el Canadá es un
gasto del Gobierno Federal, un pago que se efectúa directamente a los productores de leche por su
producción de la leche y nata necesarias para el mercado interno.  La supresión tendrá lugargradualmente como sigue:
Calendario de la tasa de subvención
1º de febrero
de 19971º de febrero
de 19981º de febrero
de 19991º de febrero
del 20001º de febrero
del 20011º de febrero
del 2002
3,80 $/hl 3,04 $/hl 2,28 $/hl 1,52 $/hl 0,76 $/hl 0,00 $/hl
A petición del sector lácteo, el calendario para la supresión gradual de la subvención coincide
con la revisión de los precios de sostenimiento de los productos lácteos.  En consecuencia, cada 1º de
febrero, hasta el 2002, y a medida que disminuya la subvención, los ingresos de los productores de
leche y de nata dependerán cada vez más de los que obtengan en el mercado.
La Comisión de Productos Lácteos del Canadá, empresa pública federal que responde ante el
Parlamento a través del Ministerio de Agricultura y del Sector Agroalimentario, establece los precios
de sostenimiento de la mantequilla y la leche desnatada en polvo.  En sus decisiones, la ComisiónWT/TPR/M/53
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tiene en cuenta diversos factores como el costo de la producción de leche, las condiciones del
mercado, la economía en general así como el asesoramiento de quienes participan en el sector.
Se está examinando la idoneidad del programa de la cuenta de estabilización de los ingresos
netos como parte del estudio de la red de seguridad que se está llevando a cabo en la actualidad.  En el
estudio se abordará también la forma en que funciona el programa para los agricultores principiantes.
Textiles y vestido
El país sigue estando firmemente decidido a observar plenamente los derechos y obligaciones
que se derivan del ATV, incluida la cabal integración del sector de los textiles y las prendas de vestir
en el GATT de 1994 para el 1º de enero del 2005.  El Canadá también ha cumplido totalmente las
obligaciones que le correspondían en el período de transición del ATV.  Como se indica en el informe
de la Secretaría, el Canadá ha cumplido las prescripciones del ATV en su programa de integración
de productos correspondiente a las dos primeras etapas del Acuerdo.  Además de cumplir estaobligación, ha incluido productos sujetos a restricciones en sus dos primeras etapas de integración,
comprendida la supresión de los contingentes que aplica a las camisas de cuello de corte, importante
producto acabado de la industria de las prendas de vestir de 20 países en desarrollo.
Además, el 1º de enero de 1998 el Canadá tomó medidas en virtud del párrafo 15 del
artículo 2 del ATV eliminando las restricciones contingentarias, que afectaban a más de50 contingentes, sobre una gama de blusas, camisas y conjuntos para mujeres y niños, ropa de nieve y
chaquetas para bebés y prendas impermeables.  Ello benefició directamente a más de 20 países en
desarrollo.  Estos ajustes se realizaron suprimiendo del contingente productos específicos.  El Canadá
no pretendía ajustar a la baja el contingente afectado a fin de reflejar la disminución de la cobertura y
aumentar de ese modo el contingente disponible para los productos que seguían estando sujetos acontingente.  Además, el país aumentó unilateralment e el nivel de su contingente para la ropa exterior
de invierno en un 10 por ciento por encima del requisito de la tasa de crecimiento anual establecido en
el ATV.
El Canadá también ha hecho extensiva las disposiciones del párrafo 18 del artículo 2 del ATV
que afectan a los pequeños exportadores a 15 países, aplicándolas sobre la base de las importacionesde 1994.  Efectivamente, se benefician de estas disposiciones cinco países más de los que habría
correspondido si el Canadá las hubiera aplicado sobre la base de 1990 como se especifica en el ATV.
Además, y como se indica en el párrafo 45 del informe de la Secretaría, el tipo ad valorem
medio NMF aplicado por el Canadá a los textiles disminuyó de un 15,6 por ciento en 1996 a un
11,1 por ciento en 1998, y de un 20,5 por ciento a un 17,2 por ciento durante el mismo período en
relación con las prendas de vestir.  Estos tipos NMF se mantendrán en el caso de estos productos
durante el período de 10 años de supresión gradual en virtud de los compromisos arancelarioscontraídos por el país en la Ronda Uruguay.
No obstante, además de sus obligaciones, el Canadá conserva sus derechos en virtud del ATV
durante el período de transición, incluso con respecto a las restantes restricciones bilaterales y demás
instrumentos transitorios que en virtud del ATV suponen para el país un elemento de protección que
permitirá a su industria seguir ajustándose durante el período de transición.
En suma, el Canadá no sólo ha cumplido plenamente sus obligaciones transitorias en el marco
del ATV sino que ha ido más allá de ellas, con lo cual ha aumentado notablemente el acceso de los
productores extranjeros de países en desarrollo a los mercados.  El país también ha demostrado con
estas medidas que está firmemente decidido a aplicar cabalmente el ATV, tanto durante los años
restantes como en la ulterior integración de este sector en el GATT de 1994.WT/TPR/M/53
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Servicios bancarios
El Ministro de Hacienda declaró públicamente el 14 de diciembre de 1998 que en breve se
adoptaría la legislación relativa al establecimiento de sucursales de bancos extranjeros.  Esperamos
que esta legislación entre en vigor a tiempo para cumplir el compromiso que hemos contraído en
el contexto del Acuerdo sobre Servicios Financieros del AGCS de 1997.  En cuanto a nuestraratificación de dicho Acuerdo, ya casi está ultimado nuestro procedimiento interno de ratificación y
tenemos la intención de ratificarlo antes del final de enero.
Telecomunicaciones
Aunque en el marco del Acuerdo sobre Teleco municaciones Básicas (ATB) el Canadá no
contrajo ningún compromiso con respecto a las restricciones de encaminamiento a los servicios
nacionales de larga distancia, se comprometió a eliminar todas las restricciones de encaminamiento
internacionales a esos servicios a partir del 1º de octubre de 1998.  Además, también se han suprimidoa partir del 1º de octubre de 1998, esto es, 15 meses antes de los compromisos del Canadá en el marco
del ATB, las restricciones de encaminamiento a todos los servicios internacionales de larga distancia.
Los compromisos del país en materia de propiedad extranjera en el marco del ATB son los
siguientes:  la propiedad extranjera de empresas proveedoras de servicios de telecomunicaciones
basados en la utilización de instalaciones puede elevarse a un total máximo del 46,7 por ciento de lasacciones con derecho a voto, basadas en un 20 por ciento de inversiones directas y un 33 1/3 por
ciento de las inversiones indirectas.  Además, con fecha 1º de octubre de 1998 el Canadá se
comprometió a lo siguiente:
- supresión de todas las limitaciones y todas las restricciones a las inversiones
extranjeras al derecho de obtener una licencia para tender cables submarinos;
- supresión de todas las restricciones al uso de satélites móviles globales de propiedad
y control extranjeros que prestan servicios a canadienses;
- el 1º de octubre de 1998 el Canadá ha suprimido el monopolio de Teleglobe sobre
los servicios de telecomunicaciones de ultramar basados en la utilización de
instalaciones.
Servicios profesionales
En el Canadá, las facultades para reglamentar la concesión de licencias y de certificados a los
profesionales corresponden al nivel subnacional, bien a entidades de las administraciones provinciales
o a través de organismos profesionales autónomos.  Mientras que, dentro de la misma profesión, los
procedimientos para la expedición de licencias y certificados pueden variar de una provincia a otra,
estos procedimientos son bastante uniformes.  Se aplican procedimientos comunes de examen a los
proveedores de servicios profesionales tanto extranjeros como nacionales.  Al Canadá le agradaríarecibir más aclaraciones acerca de la afirmación del Japón de que los procedimientos de concesión de
licencias son complejos.
De conformidad con el apartado b) del párrafo 4 del artículo VII del AGCS, el Canadá
notificará al Consejo del Comercio de Servicios toda apertura de negociaciones sobre un acuerdo o
arreglo de reconocimiento mutuo en la esfera de los servicios profesionales con cualquier otro paísparte en el AGCS.  Al Canadá le agradaría transmitir a sus organismos profesionales pertinentes
cualquier manifestación de interés de otros Miembros en lo que respecta a la evolución de los
compromisos de reconocimiento mutuo.WT/TPR/M/53
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Servicios jurídicos
La responsabilidad de la evaluación de las credenciales jurídicas a los efectos de acreditación
incumbe al Comité Nacional de Acreditación (CNA).  Se trata de un órgano permanente de la
Federación del Colegio de Abogados del Canadá y está integrado por representantes del Comité de
Decanos de Derecho del Canadá, miembros en ej ercicio del colegio de abogados y miembros que
intervienen en la administración de los colegios de abogados provinciales.  El CNA evalúa la
formación jurídica y la experiencia profesional de las personas con credenciales jurídicas extranjeras o
ajenas al common law (incluidas las de Quebec) que desean ser admitidas a un colegio de abogados
del common law del país.  Una vez realizado su examen, el CNA formula una recomendación en la
que describe el ámbito y magnitud de la formación jurídica complementaria que en su opinión deba
completar el candidato para estar al nivel de quienes han obtenido el título de licenciado en derecho.
La mayoría de los colegios de abogados y las instituciones de enseñanza del derecho en el Canadáutilizan las recomendaciones del CNA para establecer sus requisitos de ingreso en el colegio de
abogados.
Los candidatos, se trate de canadienses o de extranjeros que hayan cursado estudios de
derecho en el extranjero o de licenciados en derecho civil de Quebec, son evaluados con arreglo a sus
antecedentes académicos y su trayectoria profesional.  El CNA aplica una norma uniforme a escalanacional de modo que los candidatos titulados en el extranjero puedan cursar su solicitud al Comité
independientemente de la provincia de  common law  (excepto Alberta) en la que desean ejercer en el
Canadá.  Así pues, no es necesario que los candidatos satisfagan requisitos de ingreso dispares para
ejercer la profesión jurídica en el Canadá.
Puede obtenerse información sobre el método de evaluación, las directrices y la solicitud del
servicio de información del AGCS del Canadá o directamente de la Federación del Colegio de
Abogados en su sitio de Internet http://www.flcs.ca/english/cm-nca.htm.
Contabilidad
El Canadá ha apoyado plenamente la elaboración de las directrices para el reconocimiento
mutuo en el sector de la contabilidad adoptadas por el Consejo del Comercio de Servicios en mayode 1997.  Aunque reconoce que las directrices no son vinculantes y tienen carácter voluntario, el
Canadá ha exhortado a sus organismos de contabilidad, incluidos todos los organismos de ingeniería,
arquitectura y los organismos profesionales jurídicos, a que tengan en cuenta las directrices al
negociar acuerdos de reconocimiento mutuo (ARM) con sus respectivos homólogos extranjeros.
El Canadá no sabe de ningún órgano profesiona l que haya iniciado negociaciones sobre ARM
después de la adopción de las directrices ni si nuestros órganos profesionales tienen intención de
intervenir en futuras negociaciones a esos efectos.  A este respecto, el Canadá notificará al Consejodel Comercio de Servicios, de conformidad con el apartado b) del párrafo 4 del artículo VII
del AGCS, la iniciación de negociaciones sobre un acuerdo o arreglo de reconocimiento mutuo con
cualquier otro miembro del AGCS.
Multilateral/regional
La participación del país en algunos acuerdos comerciales regionales, inclusive el Tratado de
Libre Comercio de América del Norte (1994), el Ac uerdo de Libre Comercio entre el Canadá y Chile
(1997) y el Acuerdo de Libre Comercio entre el Canadá e Israel (1997), en modo alguno disminuye
nuestra constante adhesión al sistema multilateral de comercio basado en reglas bajo la égida de
la OMC.  Esos instrumentos no sólo son plenamente compatibles con las disposiciones de los
Acuerdos de la OMC, incluido el artículo XXIV del GATT, sino que también han complementado losesfuerzos del Canadá por fomentar una mayor liberalización del comercio en el plano multilateral.  DeWT/TPR/M/53
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hecho, el TLCAN, que se suscribió antes de fina lizar la Ronda Uruguay, dio nuevo impulso a las
negociaciones multilaterales que estaban entonces en curso, así como un importante apoyo analítico
para la elaboración de la política comercial en las esferas en que ésta era incipiente.  Desde el punto
de vista del Canadá, la liberalización multilateral del comercio y las iniciativas regionales compatibles
con la OMC son dos caras de la misma moneda:  la reducción progresiva de los obstáculos alcomercio a nivel mundial.
Las preocupaciones del Japón en cuanto a las normas de origen en el marco del TLCAN han
sido planteadas y abordadas en numerosas ocasiones en el examen de este instrumento por el Comité
de Acuerdos Comerciales Regionales (véase, por ejemplo, el documento WT/REG4/1 de 23 de junio
de 1995, páginas 18 a 34).  No hay ninguna base para comparar las normas de origen del TLCAN,
relativas al comercio que tiene lugar en las condiciones de ese Acuerdo, con las que puedan haber
prevalecido bajo un acuerdo diferente suscrito por otras partes.  Además, esa comparación no es
relevante para las disposiciones del párrafo 5 del artículo XXIV del GATT, dado que no implica
ninguna modificación de las condiciones de ac ceso sobre una base NMF para los productos
procedentes de terceros países.  Las normas de origen del TLCAN sólo se aplican al comercio entre
las partes en el Tratado que cuenten con preferencias arancelarias en virtud de él.  No afectan a los
aranceles NMF ni a otros instrumentos normativos que se apliquen a las importaciones procedentes depaíses no partes en el TLCAN, y por tanto no afectan al acceso a los mercados por parte de éstos.
El TLCAN es plenamente compatible con todas las disposiciones del GATT, incluido el párrafo 5 del
artículo XXIV.
Medidas unilaterales
El párrafo 2) del artículo 59 (en la actualidad párrafo 2) del artículo 53) del Arancel de
Aduanas del Canadá de 1998 constituye la base jurídica interna que permite al Canadá hacer valer sus
derechos en virtud de acuerdos comerciales.  Por supuesto, será necesario que todo recurso a esta
disposición sea compatible con las obligaciones internacionales del país.
Contratación pública
El Acuerdo de Comercio Interno tiene por finalidad liberalizar el comercio de productos,
servicios, inversiones y circulación de personas en el Canadá.  El país no ha contraído compromisos
con respecto a la contratación pública provincial en el ACP.  Las administraciones provinciales deben
evaluar el potencial relativo del mercado de un acuerdo.
Servicios
El Ministro de Hacienda declaró públicamente el 14 de diciembre de 1998 que en breve se
adoptaría la legislación relativa al establecimiento de sucursales de bancos extranjeros.  La legislación
entrará en vigor a tiempo para cumplir el compromiso asumido por el Canadá en virtud del Acuerdosobre Servicios Financieros del AGCS de 1997.
PREGUNTAS DE LA REPÚBLICA DE COREA
Acuerdo del Automóvil
En la pregunta no se interpreta bien el párrafo 41 del informe de la Secretaría.  El Canadá
sostiene que el Acuerdo del Automóvil es compatible con sus obligaciones en la OMC y se defenderáresueltamente contra este reto.
La actuación del Canadá en nuevas iniciativas de liberalización comercial en la OMC,
el APEC, el ALCA o en otro lugar serán consecue ncia de negociaciones con nuestros interlocutoresWT/TPR/M/53
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comerciales tras celebrar consultas exhaustivas con los grupos que representamos en el plano
nacional.  El Canadá no tiene ningún plan para re ducir unilateralmente los aranceles aplicados a todos
los vehículos de importación ni para modificar el Acuerdo del Automóvil.
La consideración básica es la seguridad.  El Canadá no tiene planes para enmendar por el
momento ni su Ley de seguridad de los vehículos automóviles ni su Reglamento de seguridad de losneumáticos de vehículos automóviles.
Cuestiones antidumping
Corea tiene razón en que, en virtud del párrafo 5) del artículo 76 de la Ley de medidas
especiales sobre la importación , toda medida se considera rescindida al cabo de cinco años a menos
que se presente al Tribunal Canadiense de Comercio Internacional una solicitud de examen antes de
que expire ese período quinquenal.
En cuanto a la preocupación de Corea acerca de la duración de determinadas órdenes en
materia de derechos antidumping, tales medidas sólo se mantienen (renuevan) si el Tribunal
determina, basándose en pruebas presentadas por las partes interesadas en el examen, que la
expiración de la orden probablemente produzca la reanudación del dumping y un daño a los
productores canadienses de mercancías similares.  A este respecto, el Tribunal tendrá en cuenta, de
conformidad con las directrices publicadas, todos los datos pertinentes, incluidos los volúmenes deimportaciones.
Contratación pública
Ninguna de las provincias ha expresado hasta la fecha la intención de sumarse al ACP de
la OMC.  El Canadá dejó claro que el alcance de este Acuerdo se basaba en los compromisos
recibidos de las provincias.  No se ha recibido ningún compromiso y por consiguiente el país no tieneninguna obligación en cuanto a ese alcance.  No se ha adoptado ningún plazo ni lista.
Las discrepancias entre lo que México indica como importaciones canadienses y lo que las
cifras del Canadá indican como exportaciones a México se pueden atribuir a la reexpedición de
mercancías desde los Estados Unidos a México.  Esas discrepancias pueden explicarse por el hecho de
que los exportadores canadienses no necesitan cumplimentar una declaración de exportación si lasmercancías se exportan a los Estados Unidos.  Por tanto, no siempre se da cuenta del destino final.
Los resultados de las exportaciones canadienses a México a través de los Estados Unidos a menudo se
registran como exportaciones a los Estados Unidos o exportaciones no declaradas (en el caso de
mercancías en tránsito).
Estadísticas comerciales
Los datos sobre el comercio se basan en los documentos de la administración de aduanas.
El Canadá concilia normalmente los datos con el Japón y los Estados Unidos, y ha iniciado
conversaciones al respecto con la UE y con Corea.  Actualmente se están conciliando los datos
comerciales con México.  Los criterios para seleccionar a los interlocutores son:  1) el volumen del
comercio bilateral, 2) el interés de ambas partes por conciliar los datos, y 3) los recursos (sobre todo
financieros, pero también humanos).WT/TPR/M/53
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PREGUNTAS DE NUEVA ZELANDIA
Política comercial por sectores
Al concluir la Ronda Uruguay, el Canadá conv ino en que se celebrara una ronda ulterior de
negociaciones comerciales multilaterales sobre la agricultura y que continuara el proceso de reforma
que llevaría a los países a un comercio de productos agropecuarios más equitativo.  El Canadá estáresuelto a aprovechar los éxitos de la Ronda Uruguay, así como a lograr un mayor acceso a los
mercados, disciplinas más estrictas en materia de subvenciones que distorsionan el comercio y unas
reglas de juego internacionales más equitativas.
Anteriormente estaban prohibidas, con ciertas excepciones, las importaciones de mantequilla,
y esta medida no arancelaria se arancelizó en la Ronda Uruguay.  La concesión de licencias de
importación sujetas al contingente arancelario de la mantequilla a la Comisión de Productos Lácteos
del Canadá en beneficio de las empresas de elaboración ulterior que utilizan la mantequilla comoingrediente es una decisión política del Gobierno.  El contingente arancelario de la mantequilla se ha
utilizado completamente en las tres últimas campañas de comercialización (referencia:  documentos
G/AG/CAN/9, G/AG/CAN/16, G/AG/CAN/23).  El Canadá cumplió sus obligaciones en el marco de
la OMC con respecto al acceso de la mantequilla.
Derechos arancelarios
El Canadá mantiene un pequeño número (21) de contingentes arancelarios que son
consecuencia del proceso de arancelización derivado de la Ronda Uruguay.  Los tipos NMF dentro
del contingente aplicados a estos productos son relativamente bajos (por ejemplo, 18,9 céntimos
por kg sobre la mantequilla).  Los tipos para los productos que superan el contingente fueron
calculados, de manera compatible con el Acuerdo sobre la Agricultura, de modo que el efecto sobre elprecio fuera equivalente al del anterior sistema de contingentes del Canadá.  Estos tipos se reducirán
en un promedio del 36 por ciento, con reducciones mínimas del 15 por ciento en relación con cada
línea arancelaria, durante seis años hasta culminar en el año 2000.
Políticas y prácticas comerciales por medidas
El Gobierno no está examinando, ni se le ha pedido que examine, ninguna medida especial de
protección de la rama de producción del acero.  Además, cabe señalar que este sector industrial
canadiense destacaba entre las muchas partes interesadas que en 1996 presentaron propuestas a
los subcomités parlamentarios establecidos para revisar la Ley de medidas especiales sobre la
importación del Canadá.  Los subcomités informaron de que la opinión general de las partes
interesadas era que el sistema canadiense estaba funcionando bien y que se mantuvieran la Ley y el
proceso, con algunas modificaciones.  Las enmiendas figuran en un proyecto de Ley que tiene en la
actualidad ante sí el Senado canadiense.
Agricultura
La Asociación de Ganaderos del Canadá va a presentar una propuesta para la elaboración de
un programa de cotizaciones de los productores de carne de bovino en el marco de la Ley de
organismos agrarios.  En la actualidad la propuesta se encuentra en su etapa de preparación,
habiéndose elaborado un proyecto de programa nacional a fin de examinarlo.  El plan consiste encontar primero en cada provincia con una legislación compatible en la materia.  Cuatro provincias han
dado curso a la legislación necesaria.  Una vez que todas las provincias tengan sistemas de cuotas
compatibles, se elaborará un programa nacional de investigación y fomento en el sector de la carne de
bovino.WT/TPR/M/53
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PREGUNTAS DE NORUEGA
El artículo 105 del TLCAN estipula que las partes en él velarán por que se adopten todas las
medidas necesarias para que las administraciones estatales y provinciales den efecto a sus
disposiciones, incluida su observancia, salvo que en el Tratado se disponga otra cosa.  El Gobierno
colabora estrechamente con las provincias para velar por el pleno cumplimiento de las obligacionescomerciales internacionales del Canadá.  Por ejemplo, cada tres o cuatro meses se celebra una reunión
de altos funcionarios comerciales del Gobierno Fede ral y de las provincias para tratar las cuestiones
generales de política comercial.
La premisa de la segunda pregunta escrita es errónea.  El Canadá cumple plenamente sus
obligaciones en el marco del TLCAN.
El Consejo de Normalización del Canadá supervisa la actuación del Sistema Nacional de
Normas del Canadá, en el que participan casi 15.000 usuarios y más de 250 organizaciones públicas yprivadas.  Se han acreditado ante el Consejo cuatro organizaciones de elaboración de normas (OEN)
con objeto de elaborarlas.  En el Canadá, esa elaboración se guía principalmente por dos documentos
del Consejo:  1) CAN-P-2, para la elaboración de normas nacionales, y 2) CAN-P-1, que fija los
criterios y requisitos a que deben someterse las OEN en el país.  Estos criterios responden al amplio
compromiso de la comunidad de este sector en favor del consenso y del debido procedimiento legal.
Toda persona interesada (que a menudo proviene de la industria) puede solicitar a una OEN
que elabore una norma.  Al decidir si lo hace, la OEN determina en primer lugar si existe o se está
elaborando una norma internacional que pueda satisfacer la necesidad interna.  A continuación vela
por que los participantes aporten la financiación necesaria.  También puede tomar en cuenta otros
factores, como, por ejemplo la viabilidad de la propuesta, la probabilidad de que la norma genere unprograma de apoyo de certificación del producto, la disponibilidad de los conocimientos técnicos
necesarios y el beneficio societario a conseguir.
Si una OEN decide elaborar una norma, creará  y administrará un Comité Asesor Canadiense
(CAC) cuyos miembros tengan los debidos conocimientos técnicos y representen un equilibrio
nacional de intereses y perspectivas.  La composición de cada CAC se basa en la naturaleza de lanorma que ha de elaborarse.  Por lo general, los CAC se componen de representantes de los
consumidores y del interés general (es decir, productores, personalidades del mundo académico,
asociaciones de seguridad e instancias reguladoras federales y provinciales).
Aunque en los CAC participan representantes de las administraciones provinciales, en 1996 el
Consejo de Normalización del Canadá estableció el  Comité Consultivo Provincial-Territorial (CCPT)
a fin de que la participación provincial en la labor de normalización fuera más coherente.  El CCPT
garantiza que las cuestiones relativas a las posiciones de las provincias (incluidos los municipios) ylos territorios en materia de normalización y de evaluación de la conformidad sean planteadas de
manera que el Sistema Nacional de Normas y las actividades del Consejo tengan la más amplia
aceptación posible en los planos nacional e internacional.  El CCPT, que cuenta con 2 de los
15 puestos en el Consejo, se compone de un representante de cada provincia y territorio nombrado por
la provincia o el territorio de que se trate.
El Canadá coopera con la UE en el marco de la ISO/CEI y a través de los organismos
internacionales de evaluación de la conformidad (por ejemplo, el FIA, la  ILAC y el CASCO).  El
reciente acuerdo de reconocimiento mutuo sobre evaluación de la conformidad celebrado entre el
Canadá y la UE marca el comienzo de una fase de 18 meses de fomento de la confianza.  Hasta que
ese acuerdo entre en vigor, las instancias normativas del Canadá y de la UE intervendrán enintercambios de información, en talleres y en otros trabajos de cooperación para entender mejor las
prescripciones de cada cual en materia de evaluación de conformidad en relación con cada anexoWT/TPR/M/53
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sectorial del acuerdo (esto es, telecomunicaciones, compatibilidad electromagnética, aparatos
médicos, productos farmacéuticos, embarcaciones de recreo y seguridad eléctrica).
En lo que respecta a los niveles de precios de los medicamentos, véase el décimo informe
anual de la Junta de Revisión de los Precios de los Medicamentos Patentados  (Ottawa:  Gobierno del
Canadá, 1998).
El Canadá no puede indicar por qué la Secretaría decidió no incluir el sector del transporte
marítimo en su informe.
De conformidad con el párrafo 5) del artículo 76 de la  Ley de medidas especiales sobre la
importación , cuando el Tribunal Canadiense de Comercio Internacional no haya iniciado el examen
de una orden/constatación, que constituye la base jurídica para la aplicación de los derechos
antidumping, antes de finalizar el plazo de cinco años a partir de la fecha de dicha orden/constatación,
se considera que esta orden/constatación queda sin efecto al expirar ese plazo.
Aranceles impuestos a los buques
Estos aranceles reflejan el hecho de que el Canadá, a diferencia de la mayoría de las demás
naciones constructoras de buques, no subvenciona su industria de la construcción naval.  Por
consiguiente, no tiene intención de reducir por el momento estos aranceles, que impone a las
importaciones temporales o permanentes.
Contratación pública
El Canadá no ha contraído compromisos en el marco del ACP con respecto a la contratación
pública por las provincias.  Las administraciones provinciales deben evaluar el potencial de mercado
relativo en un acuerdo.
PREGUNTAS DE FILIPINAS
Normas sanitarias y fitosanitarias
El reglamento de buenas prácticas de fabricación (BPF) de los alimentos se encuentra sólo en
la etapa informal de consulta y elaboración.  Aún no ha sido objeto de publicación anticipada en la
parte I de Canada Gazette (notificación previa) ni ha sido notificado formalmente.  Hubo una primera
consulta internacional oficiosa (por correo) en 1995;  se recibieron muy pocas observaciones.  Portanto, en la actualidad este reglamento no se utiliza como instrumento normativo en el Canadá.  La
totalidad del marco legislativo federal en materia de alimentos está siendo objeto de revisión debido a
los importantes cambios estructurales que se han introducido.  El reglamento BPF seguirá siendo
elaborado en el contexto de la iniciativa de renovación legislativa que están llevando a cabo
conjuntamente el Ministerio de Salud y el Organi smo de Inspección de Productos Alimenticios del
Canadá.  La institución encargada de elaborar el reglamento sobre buenas prácticas de fabricación es
el Ministerio de Salud.  Una vez en vigor (promulgado), el Organismo velará por su observancia.
El objeto de este reglamento es establecer los requisitos mínimos de inocuidad e higiene para
los alimentos fabricados en el Canadá.  En concreto, las buenas prácticas de fabricación están
pensadas para el sector de la elaboración y la importación de productos alimenticios.  El reglamento
se basa en el Código Internacional Recomendado y Revisado de Prácticas, del Codex Alimentarius -
Principios Generales de Higiene de los Alimentos.  Es un reglamento inspirado en "resultados".Expone los requisitos mínimos que hay que reunir en materia de inocuidad e higiene de los alimentos,
pero no cómo han de satisfacerse, cosa que se deja al sector.  El concepto de "procesos y métodos de
producción" proviene del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  Este reglamento seWT/TPR/M/53
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notificará con arreglo al Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  No
estará relacionada con la evaluación de la conformidad, concepto correspondiente al Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio, pues el reglamento es estrictamente sobre normas sanitarias y
fitosanitarias.
El Canadá cree en la transparencia y la no discriminación y las prácticas en sus iniciativas de
reglamentación en materia sanitaria y fitosanitaria.  El reglamento sobre buenas prácticas de
fabricación lleva elaborándose mucho tiempo y ha sido objeto de amplias consultas informales en los
planos nacional e internacional.  Antes de su adopción, el Canadá publicará anticipadamente, de
manera oficial, el reglamento propuesto en la parte I de Canada Gazette y examinará las
observaciones que se reciban, introduciendo los oportunos cambios antes de la adopción y publicación
oficiales en la parte II de Canada Gazette.  El reglamento, en su actual estado de proyecto, se aplicará
por igual a todos los alimentos fabricados, tanto nacionales como importados.
El Canadá no considera que deban tenerse en cuenta los artículos 11 y 12 del Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio con respecto al reglamento sobre buenas prácticas de fabricación
por las razones ya expuestas, a saber, que no cae dentro del ámbito de este Acuerdo sino del Acuerdo
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y se basa en, y es compatible con, una
norma internacionalmente aceptada, a saber, el Código Internacional, Recomendado y Revisado dePrácticas, del Codex Alimentarius - Principios Generales de Higiene de los Alimentos.  En virtud del
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, se supone que los reglamentos
que se basen en normas elaboradas y aceptadas por organizaciones internacionalmente reconocidas,
una de las cuales es el Codex Alimentarius, son compatibles con el Acuerdo sobre la Aplicación de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y con el GATT de 1994.
Acceso de los países en desarrollo a los mercados
El Canadá conviene en que el aumento del acceso de los países menos adelantados a los
mercados no es una panacea y que por lo menos es igual de importante fomentar la capacidad de los
países en desarrollo para comerciar y atraer más inversiones.  Con todo, también consideramos útil
incrementar el acceso de los países en desarrollo que estén acrecentando su capacidad de exportación,a nuestro mercado, a título de incentivo adicional.
Según nuestros datos, Filipinas y otros muchos países de medianos ingresos (clasificación del
Comité de Ayuda para el Desarrollo) se están valiendo plenamente del Arancel Preferencial General
del Canadá, encontrándose actualmente entre los que más se han beneficiado de la revisión de 1996 de
ese Arancel (el 75,5 por ciento de los países menos adelantados que registraron un aumento en su
parte del Arancel Preferencial General en 1996 fueron países de medianos ingresos).
Desde su creación, las Naciones Unidas calificaron de ejemplo modelo el Arancel
Preferencial General del Canadá.
Con respecto a la "multilateralización" de los acuerdos comerciales, en la actualidad el país
está realizando negociaciones con sus interlocutores comerciales del hemisferio (tanto desarrollados
como en desarrollo) para establecer un Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) que espera
conduzca a la liberalización de un volumen importante de comercio en la región.  También participaen negociaciones comerciales sectoriales en el marco del APEC.  El Canadá considera estos esfuerzos
a nivel regional como una base para la promoción de un sistema mundial de comercio liberalizado.
El país concluyó su examen más reciente del Arancel Preferencial General tras la Ronda
Uruguay de negociaciones comerciales multilaterales.  El 1º de enero de 1996 se amplió el alcance
(200 productos más) y se redujeron los tipos arancelarios (aplicados a 3.000 productos), muchos deéstos en sectores que revisten importancia para los países en desarrollo.  En otros sectores (textiles,WT/TPR/M/53
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prendas de vestir, calzado, agricultura), los avances han sido limitados, respondiendo a las
preocupaciones expresadas por las partes nacionales más directamente interesadas durante las
consultas.
PREGUNTAS DE SUIZA
Derecho de autor
En el artículo 45 de la nueva Ley de derecho de autor se enumeran claramente las
excepciones a las disposiciones canadienses relativas a la importación paralela.  También se enumeran
en el documento del examen de las políticas comerciales de la Secretaría (párrafo 144).
Servicios financieros
Reconociendo que se estaban produciendo cambios en el entorno, en diciembre de 1996 el
Gobierno creó un Grupo de Estudios sobre el Futuro del Sector de los Servicios Financieros.  Se pidió
al Grupo que realizara un amplio examen sobre el futuro del sector, y su informe se presentó alGobierno el 15 de septiembre.  Desde entonces, el Gobierno ha recibido el 2 de diciembre una
respuesta de un Comité del Senado a las recomendaciones del Grupo de Estudios.  Una respuesta
similar, aunque provisional, fue transmitida por un Comité de la Cámara de los Comunes el 10 de
diciembre.  Este Comité celebrará nuevas audiencias sobre esta cuestión en febrero y el Gobierno
prevé dar su respuesta a las recomendaciones del Grupo de Estudios en la primavera.  No obstante, elMinistro de Hacienda declaró públicamente el 14 de  diciembre que pronto se adoptaría la legislación
sobre el establecimiento de sucursales de bancos extranjeros.
El Canadá expuso el régimen que estaba siendo objeto de examen en un documento de
consulta del Ministerio de Hacienda, de septiembre de 1997, relativo a la política en materia de
entrada de bancos extranjeros.  Los criterios exactos del régimen se harán públicos cuando sepromulgue la legislación.  El citado documento de consulta indicaba que se estaba estudiando imponer
un requisito en materia de equivalencia del capital mínimo.  Repetimos que los requisitos exactos se
harán públicos cuando se promulgue la legislación.  El Ministro de Hacienda anunció el 14 de
diciembre que no se permitirían las fusiones bancarias propuestas por el Royal Bank of Canada y el
Bank of Montreal, y por el Toronto-Dominion Bank y el Canadian Imperial Bank of Commerce.  El
Ministro dijo que las fusiones no representaban los intereses supremos de los canadienses y no se
permitiría que se llevasen adelante porque sus consecuencias serían:
- una concentración inaceptable de poder económico en manos de un menor número de
bancos muy grandes;
- una importante reducción de la competencia;  y
- una menor flexibilidad en la política del Gobierno para hacer frente a los posibles
problemas futuros de orden cautelar.
De cara al futuro, nuestra prioridad inmediata consiste en centrarnos en la creación de un
marco normativo adecuado del sector financiero para el siglo XXI.  Por ello actuaremos rápidamente
para poner en práctica las recomendaciones formuladas por el Grupo de Estudios del Sector
Financiero y los dos comités del Parlamento.  Las actuaciones comprenderán la instauración de un
nuevo proceso de examen para evaluar las propuestas importantes de fusiones bancarias.
En el momento actual no se está estudiando levantar las restricciones existentes a la compra
de servicios de reaseguros.WT/TPR/M/53
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Telecomunicaciones
Aunque en el marco del Acuerdo sobre Teleco municaciones Básicas (ATB) el Canadá no
contrajo ningún compromiso con respecto a las restricciones de encaminamiento a los servicios
nacionales de larga distancia, se comprometió a eliminar todas las restricciones de encaminamiento
internacionales a esos servicios a partir del 1º de octubre de 1998.  Además, también se han suprimidoa partir del 1º de octubre de 1998, esto es, 15 meses antes de la fecha prevista en los compromisos en
el marco del ATB, las restricciones de encaminamiento a todos los servicios internacionales de larga
distancia.
Los compromisos del Canadá en relación con la propiedad extranjera en el marco
del ATB son los siguientes:  la propiedad extranjera en empresas proveedoras de servicios de
telecomunicaciones basados en la utilización de instalaciones puede elevarse a un total máximo del
46,7 por ciento de las acciones con derecho a voto, sobre la base de un 20 por ciento de inversióndirecta y de un 33 1/3 por ciento de inversión indirecta.  Además, con fecha 1º de octubre de 1998 el
Canadá se comprometió a lo siguiente:
- supresión de todas las limitaciones y todas las restricciones a las inversiones
extranjeras en lo tocante al derecho de obtener una licencia para tender cables
submarinos;
- supresión de todas las restricciones al uso de satélites móviles globales de propiedad
y control extranjeros que prestan servicios a canadienses.
El 1º de octubre de 1998, el Canadá ha suprimido el monopolio de Teleglobe sobre los
servicios de telecomunicaciones de ultramar basados en la utilización de instalaciones.
Servicios profesionales
Aunque el Canadá aún no ha determinado su postura en relación con los compromisos
adicionales en el sector de los servicios profesionales, su intención es conseguir en la próxima ronda
la ampliación del acceso de los cuatro modos de suministro a los mercados.  Asimismo, consideramos
que la continuación e integración de la labor del Grupo de Trabajo sobre los Servicios Profesionales
en la próxima ronda es un importante elemento para establecer las disciplinas necesarias en estesector.
PREGUNTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS
Agricultura
El Gobierno Federal ha cumplido todas su s obligaciones con respecto a los productos
agropecuarios en el marco del Acuerdo de Comercio Interno.
Las notificaciones sobre las ayudas internas que el Canadá envía al Comité de Agricultura
reflejan todo la ayuda que se presta a la agricultura en los planos federal y provincial.  Estos nivelesde ayuda han registrado recientemente un descenso significativo. En la sección IV, 2), ii), párrafo 8 de
su informe, la Secretaría de la OMC señala que las estimaciones de la OCDE del Equivalente en
Subvenciones al Productor también indican una importante disminución del volumen de ayuda a la
agricultura del Canadá.  El país ha respondido previamente a las preguntas de los Estados Unidos
acerca de la ayuda concreta a los productores de papas en el Comité de Agricultura.  El Canadá puedeconfirmar que su notificación sobre la ayuda interna describe toda la ayuda concreta que se presta a
este cultivo.WT/TPR/M/53
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No se computan las importaciones de leche líquida.  El Canadá administra este contingente a
fin de proporcionar un acceso sin restricciones para la leche líquida, según las condiciones existentes
en el período de base y señalado en nuestra Lista V.
No es apropiado describir lo que ha ocurrido como "pequeñas modificaciones legislativas".
Los comisarios de la Junta Canadiense del Trigo, que en la actualidad sólo responden ante elGobierno, van a ser sustituidos por un Consejo de Administración, dos tercios del cual han sido
elegidos por los productores.  El nuevo Consejo de Administración asumirá sus funciones el 31 de
diciembre de 1998.  Aparte de la novedad de que rendirá cuentas a los agricultores del Canadá
occidental, al Consejo de Administración se le han otorgado amplias facultades para cambiar la forma
en que la Junta realiza sus actividades.  En virtud de la nueva legislación, se facilitará a la Junta los
instrumentos jurídicos que le permitan realizar transacciones que antes no podía emprender.  Por
ejemplo, se le permitirá hacer compras en efectivo de trigo y/o cebada, hacer por su cuenta ajustes depagos iniciales, cerrar las cuentas comunes y efectuar pagos con cargo a las mismas en cualquier
momento, y permitir a los productores que retiren efectivo de esas cuentas antes de su cierre en el
ejercicio.  Suponiendo que sean utilizados por el nuevo Consejo de Administración, estos
instrumentos serán financiados mediante un fondo de imprevistos creado por los productores y no por
el Gobierno.
Los instrumentos flexibles permitirán a la Junta reaccionar con más rapidez a los cambios en
las condiciones del mercado.  Puesto que el riesgo de las decisiones que se adopten recaerá en el
fondo de imprevistos, y no en el Gobierno, la Junta y sus directores tendrán amplios incentivos para
administrar la cuenta común según principios de mercado.
La legislación no modifica la condición de la Junta Canadiense del Trigo como vendedor
único centralizado.  Con respecto a las cuentas en común, el Gobierno del Canadá seguirá
garantizando los pagos iniciales de la Junta según lo establecido al comienzo de cada campaña
agrícola.  En caso de que el nuevo Consejo de Administración desee hacer pagos de ajuste por su
cuenta, el Ministro responsable de la Junta examinará la situación del fondo de imprevistos y adoptará
una resolución acerca de si era suficiente para garantizar esos ajustes.  Una vez se haya adoptado unaresolución positiva, el Gobierno sólo garantizaría el pago inicial fijado al comienzo de la campaña
agrícola y no los ajustes subsiguientes.  La nueva legislación no afecta a las garantías del crédito a la
exportación.
La Junta Canadiense del Trigo tiene ciertas facultades públicas entre las que figura la de
expedir licencias de exportación en todo el Canadá.  La existencia de una autoridad en materia de
licencias de exportación es indispensable para el mantenimiento de un vendedor único centralizado.
No es necesario que las Partes de fuera de la zona designada no necesitan operar a través del sistemade cuenta común de la Junta para obtener una licencia de exportación, aunque siguen precisando de
dicha licencia para exportar trigo o cebada desde el Canadá.
El país ha suprimido el programa que anteriormente concedía subvenciones para la
exportación de productos lácteos, habiendo rebasado lo exigido en sus compromisos en la OMC.  Las
preocupaciones de los Estados Unidos con respecto al modo en que los productores de leche delCanadá comercializan su producción están siendo objeto en la actualidad de un proceso de solución de
diferencias.  El Canadá sugiere que se le deje seguir su curso.  Considera que no es adecuado intentar
utilizar el foro de un examen de las políticas comerciales para argumentar sobre el caso que tiene ante
sí el Grupo Especial.
Subvenciones
Tanto el Gobierno Federal como las provincias han mejorado la gestión financiera ante al
mayor rigor de las presiones fiscales, lo que ha provocado cambios significativos en el métodoWT/TPR/M/53
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adoptado por las administraciones para prestar asistencia a la industria.  El Gobierno Federal ha
celebrado varias consultas con las provincias con respecto a la obligación del Canadá de notificar las
subvenciones en virtud del Acuerdo sobre Subvenciones de la OMC y del GATT de 1994.  Hasta la
fecha, las administraciones provinciales no han informado de que mantengan ningún programa que
satisfaga los criterios de notificación de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobreSubvenciones y Medidas Compensatorias y el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994.  El
Gobierno Federal seguirá celebrando consultas con las provincias sobre este asunto.
El Canadá está de acuerdo en que los programas subfederales que satisfacen los criterios de
notificación del artículo 25 del Acuerdo sobre Subven ciones y Medidas Compensatorias y el párrafo 1
del artículo XVI del GATT de 1994 tienen que ser notificados a la OMC.  Como se ha indicado en la
respuesta a la anterior pregunta de los Estados Unidos, se ha consultado plenamente con las
administraciones provinciales acerca de los requisitos en materia de notificación de la OMC, perohasta la fecha no han informado de que mantengan ningún programa que reúna esos requisitos.  El
Gobierno Federal seguirá celebrando consultas con las provincias sobre este asunto.
Películas y cintas de vídeo
Esta pregunta viene precedida de una afirmación que parece prejuzgar el resultado del
examen de la política cinematográfica que se está rea lizando en la actualidad.  En este examen se está
teniendo en cuenta una amplia gama de opciones y consideraciones y el proceso aún no ha concluido.
En el examen de las políticas comerciales se señala que el 98 por ciento de los ingresos de taquilla en
cines canadienses en 1996 correspondió a películas extranjeras.
La Oficina Nacional de Cinematografía no está examinando el sector cinematográfico del
Canadá.  El Gobierno, en consulta con sus participantes, está llevando a cabo un examen de la políticacinematográfica del país.  Sírvanse consultar la respuesta anterior.
El Canadá sigue estando decidido a fomentar su identidad cultural de manera compatible con
sus obligaciones comerciales internacionales.  Fue la Secretaría de la OMC la que decidió centrar este
examen de las políticas comerciales en los servicio s audiovisuales.  Todos los cambios registrados en
las políticas nacionales en relación con estos servicios figuran en el examen de 1998.
La Comisión Canadiense de Radiotelevisión y Telecomunicaciones celebró consultas públicas
sobre la política del Canadá en materia de televisión, consultas que finalizaron este otoño.  El público
puede disponer de todas las declaraciones hechas ante la Comisión durante las audiencias.  Puesto que
la CRTC es un organismo independiente y con plena competencia, el Gobierno canadiense no sabe
cuál será el resultado final de este examen.
Otros servicios
El Canadá no asumió ningún compromiso en el marco del AGCS en el sector de los servicios
sociales y de salud.  No hay ninguna indicación de  que las provincias se propongan modificar las
actuales condiciones de residencia para el personal de enfermería.
Derechos de propiedad intelectual
Las medidas que aplica el Canadá en relación con las copias privadas son plenamente
compatibles con sus obligaciones internacionales.  La Ley de derecho de autor del Canadá disponeque los autores de obras musicales incorporadas en grabaciones sonoras cuyo derecho de autor en sus
obras musicales subsiste en el Canadá recibirán el  trato nacional.  Con respecto a los ejecutantes y
productores de grabaciones sonoras, la Ley otorga al Ministro de Industria poderes discrecionales para
conceder a los ejecutantes y productores de otro país bien i) los beneficios que confiere la Ley deWT/TPR/M/53
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derecho de autor bien ii) los beneficios en la medida en que un país los conceda a productores y
ejecutantes del Canadá.  Este régimen ha entrado en vigor en una fecha anterior de este año y la
responsabilidad respecto de los pagos sólo comienza en enero de 1999.  Llevará algún tiempo adoptar
una decisión con respecto a los beneficiarios.  Aún no se ha fijado ninguna tarifa.  Antes de fijarla, la
Junta de Derechos de Autor debe llevar a cabo los procedimientos oportunos.
Los esfuerzos del Canadá en lo relativo a su procedimiento de oposición para las marcas de
fábrica o de comercio siguen adelante y se han hecho constar en la respuesta del Canadá en el
párrafo 145.  Tras un período inicial de consultas, los organismos de reglamentación están analizando
la información facilitada por los interesados a fin de determinar las modificaciones que, en su caso,
serán propuestas.
Las medidas que aplica el Canadá en relación con las copias privadas son plenamente
compatibles con sus obligaciones internacionales.  La Ley de derecho de autor del Canadá disponeque los autores de obras musicales incorporadas en grabaciones sonoras cuyo derecho de autor en sus
obras musicales subsiste en el Canadá recibirán el  trato nacional.  Con respecto a los ejecutantes y
productores de grabaciones sonoras, la Ley otorga al Ministro de Industria poderes discrecionales para
conceder a los ejecutantes y productores de otro país bien i) los beneficios que confiere la Ley de
derecho de autor bien ii) los beneficios en la medida en que un país los conceda a productores yejecutantes del Canadá.  Este régimen ha entrado en vigor en una fecha anterior de este año y la
responsabilidad respecto de los pagos sólo comienza en enero de 1999.  Llevará algún tiempo adoptar
una decisión con respecto a los beneficiarios.  Aún no se ha fijado ninguna tarifa.  Antes de fijarla, la
Junta de Derechos de Autor debe llevar a cabo los procedimientos oportunos.
Inversiones
El umbral financiero para la utilización del mecanismo de examen expresado en valor de los
activos de una empresa canadiense se ajusta todos los años para tener en cuenta la inflación.  El
umbral de 1998 es de 179 millones de dólares.  El de 1999 se anunciará en enero.  Los umbrales se
ajustan anualmente;  aparte de eso, no hay planes para seguir aumentando su valor.
Al administrar la Ley de inversiones, los funcionarios canadienses colaboran con los
inversores no canadienses para poner de relieve los elementos positivos de sus propuestas de
inversión con el fin de demostrar sin ambigüedades el beneficio neto que reportan al Canadá.  Esto
refleja la finalidad de la Ley establecida en su artículo 2, a saber, "estimular las inversiones en el
Canadá por parte de canadienses y no canadienses".
Los límites a las inversiones de no residentes en el Canadá caen dentro de dos amplias
categorías.  En primer lugar, hay restricciones "sectoriales" que se imponen a esas inversiones en
ciertos sectores clave de la economía.  En concreto, hay restricciones a las inversiones en ciertoscampos de la industria nuclear, la difusión de imágenes y de sonidos y los servicios nacionales de
líneas aéreas regulares.  Estas restricciones raras veces excluyen por completo las inversiones de no
residentes, pero es común que limiten la inversión total en una entidad empresarial a un nivel que
evite el control de ésta.  En segundo lugar, en los casos en que el Canadá ha privatizado una entidad
de propiedad estatal (empresa de la Corona) mediante la emisión pública de acciones, la legislaciónrequerida para autorizar la venta puede haber impuesto o no restricciones "específicas para la entidad"
a las inversiones de no residentes.  En los últimos 10 años, sólo ha habido cinco privatizaciones en el
Canadá mediante la emisión pública de acciones.  Dos de éstas, Air Canada y Cameco, afectaron la
venta de las acciones de empresas que estaban sujetas a restricciones "sectoriales" (un servicio de
líneas aéreas nacionales regulares y la explotación minera de uranio).  Las restricciones sectoriales ainversiones de no residentes pasaron a ser restricciones en relación con compañías específicas.  Otros
dos casos se refirieron a empresas de petróleo y de gas (Petro-Canada y Co-enerco).  Las restricciones
impuestas a las inversiones de no residentes en estas entidades constituían un tipo ligeramenteWT/TPR/M/53
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diferente de restricción sectorial que estaba en vigor en ese momento, pero que ya no forma parte de
la política gubernamental.  En aquel momento, las empresas extranjeras controlaban más de la mitad
del petróleo y el gas canadienses (como siguen haciéndolo), y el Gobierno de la época aplicaba la
política de fomentar el aumento del nivel de propiedad canadiense en esa rama de producción hasta el
50 por ciento.  Para promover el logro de ese objetivo normativo, se fijaron límites específicos para lapropiedad de estas empresas de petróleo y gas.  El  último ejemplo de privatización canadiense a través
de la distribución pública de acciones fue la de los Ferrocarriles Nacionales Canadienses, que fueron
privatizados sin restricción alguna en cuanto a las inversiones de no residentes.
En cuanto a la acción que se desarrolla actualmente para privatizar o hacer concesiones en
relación con determinados activos en el sector del tr ansporte ferroviario de pasajeros, en su respuesta
de 21 de octubre de 1998 al informe del Comité Permanente de Transportes sobre el renacimiento de
dicho transporte en el Canadá, el Ministro Collenette indicó que:
- el Gobierno estaba de acuerdo en permitir y fomentar asociaciones innovadoras de
carácter público y/o privado en sectores de la red ferroviaria de modo que todos los
servicios pudieran prestarse de manera rentable y eficaz.
- el Gobierno estaba dispuesto a hacer concesiones a título de prueba en determinadas
rutas de VIA al sector privado en el plazo de dos años.
En este momento concreto, ese proceso aún se encuentra en marcha, pues todavía están sin
determinar los detalles relativos a los servicios que serán objeto de concesión, las condiciones
contractuales, el proceso de licitación y otros aspectos de las concesiones.
En cuanto a las condiciones en que los inversores extranjeros pueden participar en esas
actividades, aún es pronto para responder puesto que no se han determinado todavía los detalles de laspropuestas.
Telecomunicaciones
El Canadá ha respetado plenamente los compromisos que contrajo en el marco del Acuerdo
sobre Telecomunicaciones Básicas, a saber, consolidar la legislación según la cual la propiedad
extranjera en empresas proveedoras basadas en la utilización de instalaciones puede elevarse a untotal del 46,7 por ciento de las acciones con derecho a voto, sobre la base de un 20 por ciento de
inversión directa y de un 33 1/3 por ciento de la inversión indirecta.  Además, con fecha 1º de octubre
de 1998 el Canadá:
- puso término al monopolio de Teleglobe Canada sobre el suministro de servicios de
telecomunicaciones de ultramar y levantó las restricciones a las inversiones
extranjeras en relación con el derecho de obtener una licencia para tender cables
submarinos;
- suprimió todas las restricciones al uso de satélites móviles globales de propiedad y
control extranjeros que prestan servicios a canadienses;
- además, el Canadá no aplica restricciones en materia de propiedad extranjera a los
revendedores y ha dado los primeros pasos para suprimir las restricciones en materia
de propiedad extranjera a la concesión de licencias de estaciones terrestres de satélitesfijos.WT/TPR/M/53
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En cierta medida, puede ser verdad que la anterior renuencia del Canadá a contraer mayores
compromisos en materia de inversiones extranjeras en el contexto del AGCS se debiera al deseo de
sus ramas de transmisión por cable de sonido e imagen de tener igual acceso a las inversiones
extranjeras que las empresas de teléfonos y otras empresas del sector de las telecomunicaciones.
Las restricciones impuestas en los sectores de la radiodifusión y televisión a las inversiones
extranjeras varían de un país a otro.  De hecho, las que el Canadá impone en esta rama son menos
restrictivas que las de los Estados Unidos.  Con respecto al tema de la convergencia, en la actualidad
la CRTC está llevando a cabo una consulta pública sobre el sector de los nuevos medios de
comunicación.  Este organismo independiente aún no ha concluido esa labor.
Contratación pública
La libre competencia es el principio fundamental de la contratación pública canadiense.  Sin
embargo, existen razones legítimas para la contratación no competitiva que se exponen en elartículo XV del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC.  En cada caso de contratación de
tecnología de la información es necesaria la debida justificación, de manera compatible con el
artículo XV del ACP.
La finalidad del proceso de examen del Gobierno es impulsar el uso de la contratación
pública en apoyo del desarrollo industrial y regional y de otros objetivos nacionales de un modo quesea plenamente compatible con las obligaciones comerciales internacionales del país y las metas en
materia de contratación aprobadas por el Gobierno.  Puede obtenerse más información sobre el
proceso de examen de la contratación pública (por valor de 2 millones a 100 millones de dólares)
en el sitio de Internet de la Secretaría del Consejo del Tesoro del Gobierno del Canadá:
www.tbs-sct.gc.ca.  Puede obtenerse información detallada sobre la política de beneficios industrialesy regionales (proyectos de más de 100 millones de dólares) del Ministerio de Industria del Canadá -
Servicio Aeroespacial y de Defensa - Dirección del Espacio, la Electrónica y los Sistemas de Defensa,
Ottawa, Canadá.
De conformidad con las obligaciones comerciales internacionales del Canadá, los objetivos
socioeconómicos que normalmente se abordan en este examen son las oportunidades de desarrolloindustrial y regional a largo plazo y la ayuda a actividades empresariales autóctonas.  Los objetivos
previstos se exponen en un amplio contexto y se publican junto con la solicitud de propuestas.  Entre
otras, las medidas que se proponen normalmente son:
- transferencias de tecnología
- empresas mixtas y alianzas estratégicas
- prescripciones en materia de productos, licencias, acuerdos de comercialización
- desarrollo regional y de la pequeña empresa- acuerdos sobre licencias, y
- acceso a mercados internacionales
La ejecución del plan de ventajas para industrias y regiones es compatible con las
obligaciones comerciales internacionales del Canadá.  No se aplica a la contratación pública
comprendida en el ACP de la OMC y otros acuerdos comerciales internacionales.  Cuando se solicita,los requisitos del plan se ajustan a la contratación de que se trate y son plenamente transparentes.WT/TPR/M/53
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Normas del trabajo
El Acuerdo de Cooperación Laboral entre el Canadá y Chile está basado en el Acuerdo
Norteamericano de Cooperación Laboral.  El objetivo común de estos dos Acuerdos es que cada parte
promueva la mejora de las condiciones laborales y de los niveles de vida en su propio país, y la
protección, mejora y observancia de los derechos fundamentales de los trabajadores.  Una importantedimensión de ambos Acuerdos es el establecimiento de programas conjuntos de cooperación sobre
cuestiones laborales esenciales.  Este es el sector en el que el Canadá ha extraído más experiencias.
Hasta la fecha, nuestra experiencia con ambos Acuerdos ha sido positiva, sobre todo en cuanto a
mejorar la comprensión de la legislación nacional del trabajo y la experiencia entre las partes.
Estamos en una fase muy temprana de la aplicación del Acuerdo entre el Canadá y Chile;  por
ejemplo, desde que éste fue firmado sólo se han realizado dos actividades conjuntas:  un seminario
sobre legislación chilena del trabajo y otro sobre relaciones del trabajo y nuevas formas de trabajo.
Publicaciones periódicas
El Canadá dio efecto a la decisión del OSD en el caso de las publicaciones periódicas en la
fecha límite del 30 de octubre de 1998 poniendo en conformidad las cuatro medidas impugnadas por
el Órgano de Apelación.  El Canadá está comprometido a guiarse por sus objetivos de política cultural
de manera compatible con sus obligaciones comerciales internacionales.
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