RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/KGZ/5/Add.2
6defebrero de1997
DEL COMERCIO(97-0441)
Original: inglés
ADHESI ÓNDELAREPÚBLICA KIRGUISA
Preguntas yrespuestas relativas al
Memorándum sobre elrégimen decomercio exterior
(Documento WT/ACC/KGZ/3)
Acontinuación sereproducen laspreguntas adicionales formuladas porlosMiembros ylas
respuestas dadas alasmismas porlasautoridades delaRepública Kirguisa. Losanexos mencionados
enelpresente documento pueden consultarse enlaSecretaría (División deAdhesiones, despacho 1126).WT/ACC/KGZ/5/Add.2
Página ii
ÍNDICE
Página Pregunta
II. ECONOM ÍA,POLÍTICAS ECON ÓMICAS YCOMERCIO
EXTERIOR ..................................... 1 1-12
1. Economía .................................... 1 1-6
a) Descripción general ......................... 1 1-6
2. Políticas económicas ............................. 2 7-12
b) Política monetaria yfiscal ..................... 2 7-10
e) Política decompetencia ...................... 4 11-12
III. MARCO PARA LAELABORACI ÓNYAPLICACI ÓNDELAS
POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO EXTERIOR DE
MERCANC ÍASYALCOMERCIO DESERVICIOS .............. 5 13-14
4. Programas oplanes legislativos demodificación del
régimen normativo ............................... 5 13-14
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DEMERCANC ÍAS..... 6 15-104
1. Reglamentación delasimportaciones ................... 6 15-57
b) Características delarancel nacional ............... 6 15-19
c) Contingentes arancelarios yexenciones arancelarias ..... 7 20-22
d) Losdemás derechos ycargas, conespecificación
delascargas porservicios prestados .............. 7 23-27
f) Procedimientos paraeltrámite delicencias de
importación .............................. 9 28-33
h) Valoración enaduana ....................... 12 34-38
i) Otras formalidades aduaneras ................... 13 39-40
k) Impuestos internos aplicados alasimportaciones ....... 14 41-49
l) Normas deorigen .......................... 18 50
m) Régimen antidumping ....................... 18 51
n) Régimen dederechos compensatorios .............. 19 52
o) Derechos especiales ......................... 19 53-57
2. Reglamentación delasexportaciones ................... 21 58-62
d) Procedimientos paraeltrámite delicencias
deexportación ............................ 21 58-62
f) Financiación delasexportaciones, subvenciones
alaexportación ypolíticas depromoción delas
exportaciones ............................. 23 -
3. Políticas internas queafectan alcomercio exterior de
mercancías ................................... 23 63-99
b) Reglamentos técnicos ynormas, coninclusión de
lasmedidas aplicadas enlafrontera ............... 23 63-81WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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Página Pregunta
c) Medidas sanitarias yfitosanitarias ................ 28 82-88
d) Medidas enmateria deinversiones relacionadas
conelcomercio ........................... 30 89
e) Prácticas decomercio deEstado ................. 30 90-91
h) Políticas medioambientales relacionadas con
elcomercio .............................. 31 92-97
j) Trueque ycomercio decompensación oficialmente
impuestos ............................... 33 98
l) Prácticas decontratación pública ................ 33 99
4. Políticas queafectan alcomercio exterior deproductos
agropecuarios .................................. 34 100-104
a) Importaciones ............................ 34 100-101
b) Exportaciones ............................ 34 102-103
e) Políticas internas .......................... 35 104
V. RÉGIMEN COMERCIAL DELAPROPIEDAD INTELECTUAL ...... 35 105-156
1. Aspectos generales ............................... 35 105-111
a) Política depropiedad intelectual ................. 35 105-106
c) Participación enconvenios internacionales sobre
propiedad intelectual ........................ 36 107-109
d) Aplicación deltrato nacional ydeltrato n.m.f. a
losciudadanos deotros países .................. 38 110-111
2. Normas sustantivas deprotección ...................... 38 112-150
a) Derecho deautor yderechos conexos .............. 41 114-122
b) Marcas defábrica odecomercio, incluidas las
marcas deservicios ......................... 44 123-128
c) Indicaciones geográficas, incluidas las
denominaciones deorigen ..................... 47 129-130
d) Dibujos ymodelos industriales .................. 48 131-132
e) Patentes ................................ 49 133-138
f) Protección delasobtenciones vegetales ............ 50 139-140
g) Esquemas detrazado deloscircuitos integrados ....... 51 141-146
h) Prescripciones sobre lainformación nodivulgada ...... 53 147-149
i) Cualesquiera otras categorías depropiedad
intelectual ............................... 53 150
3. Medidas decontrol delabuso delosderechos depropiedad
intelectual .................................... 54 151
4. Observancia ................................... 54 152-156
a) Procedimientos yrecursos judiciales civiles .......... 54 152-153
b) Medidas provisionales ....................... 55 154
d) Medidas especiales enfrontera .................. 55 155
e) Procedimientos penales ...................... 56 156WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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Página Pregunta
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DELOS SERVICIOS ................. 57 157-162
3. Acceso alosmercados ytrato nacional .................. 57 157-159
f) Limitaciones alaparticipación decapital extranjero ..... 57 157
g) Medidas queprevean untrato inferior alconcedido
alosservicios nacionales oalosproveedores
nacionales deservicios ....................... 57 158-159
4. Trato delanación másfavorecida ..................... 58 160-161
5. Descripción delmercado ydelosmecanismos dereglamentación
delossectores deservicios másimportantes ............... 58 162
f) Servicios detransporte ....................... 58 162
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES
COMERCIALES YECON ÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES........ 59 163-176
1. Acuerdos bilaterales, plurilaterales omultilaterales relativos
alcomercio exterior demercancías yalcomercio deservicios .... 59 -
b) Acuerdos plurilaterales relativos alcomercio
exterior demercancías yalcomercio deservicios ...... 59 -
2. Acuerdos deintegración económica ydeestablecimiento
deunaunión aduanera ozona delibre comercio ............ 59 163-176
b) Acuerdos deestablecimiento deuniones aduaneras ...... 59 163-170
c) Acuerdos deestablecimiento dezonas delibre comercio .. 62 171-176WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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II. ECONOM ÍA,POLÍTICAS ECON ÓMICAS YCOMERCIO EXTERIOR
1. Economía
a) Descripción general
Pregunta 1
Sírvanse confirmar sien1995 correspondió alsector privado el77oel87porciento de
laproducción agropecuaria totaldelaRepública Kirguisa (error tipográfico eneltexto original
inglés).
Respuesta
Lacifraexacta essetenta ycinco coma cuatro porciento (75,4 porciento).
Pregunta 2
Sírvanse especificar lasentidades noprivadas alasquecorrespondió elresto dela
producción agropecuaria yfacilitar unadescripción delasmismas.
Respuesta
EsprecisodaraclaracionessobrelaindicaciónquesehaceenelMemorándumdequeel75,4por
ciento delaproducción agropecuaria de1995 correspondió alsector privado. Según unaResolución
delConsejo deMinistros sobre laagricultura, losproductores agrícolas handedividirse entres
categorías: i)empresas agrícolas estatales, kolkholzes ,yasociaciones deexplotaciones agrícolas de
campesinos; ii)explotaciones agrícolas personales; yiii)explotaciones agrícolas decampesinos. De
conformidad conesaResolución, elMinisterio deAgricultura reúne estadísticas globales conrespecto
acadaunadelastrescategorías mencionadas. Alosproductores comprendidos enlasdosúltimas
categorías, pertenecientes porcompleto alsector privado, lescorrespondió el75,4porciento dela
producción agropecuaria de1995. Alas150empresas comprendidas enlaprimera categoría les
correspondió el24,6porciento restante.
Cabe observar, sinembargo, queloskolkholzes ylasasociaciones deexplotaciones agrícolas
decampesinos, incluidos enlaprimera categoría, sontambién entidades absolutamente privadas. Su
propiedad ycontrol están totalmente enmanos desusrespectivos miembros. ElEstado notiene
participación nicontrol alguno ensusoperaciones, bienes orecursos. Tampoco reciben ninguna ayuda
estatal. Unaasociación deexplotaciones agrícolas decampesinos esporloregular unkolkholz
reorganizado porsusmiembros. Ladiferencia entre elkolkholz ylaasociación esqueenelprimero
cadamiembro posee íntegramente unaparte delaempresa totalyenlasegunda cadamiembro tiene
elderecho exclusivo atrabajar unadeterminada parcela detierra yelderecho exclusivo depropiedad
dedeterminados activos productivos (porejemplo, instalaciones y/oequipo).
Sólolosgoskhozes sonaúndepropiedad estatal; ahora bien,cualquier miembro deungoskhoz
puede tomar unaparcela querepresente suparticipación enelgoskhoz ,retirarla deésteycrear así
unaexplotación agrícola privada. Esunproceso queseestádesarrollando actualmente, yaquecada
vezsonmáslosmiembros degoskhozes queejercen esederecho. Sesupone quetodos losgoskhozes
reciben alguna ayuda estatal, pero, debido alafaltadefondos, elEstado nohapodido facilitar esa
ayuda, salvo enloscasos dealgunos goskhozes dedicados alacríadeanimales olaproducción de
semillas. Como consecuencia delafaltadeayuda estatal, sepiensa quelosrecursos delosdemás
goskhozes quedarán completamente privatizados porsusmiembros enlospróximos años.WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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Pregunta 3
¿Continúan existiendo enelsector agropecuario kirguís medios deproducción agropecuaria
depropiedad estatal (esdecir, explotaciones agrícolas colectivas)?
Respuesta
Sí.
Pregunta 4
Enlaafirmativa, ¿cuál essuparticipación enlaproducción agropecuaria total?
Respuesta
Algo menos del10porciento. Véase larespuesta alapregunta 2supra .
Pregunta 5
¿Sepropone laRepública Kirguisa continuar laprivatización desusistema deexplotaciones
agrícolas colectivas?
Respuesta
Sí.
Pregunta 6
¿Cuándo estima laRepública Kirguisa quehabrá ultimado suprograma deprivatización?
Respuesta
Actualmente seestáelaborando elprograma deprivatización para1997. Durante 1997 se
elaborará elprograma deprivatización para1998y1999. Esdemasiado pronto parapredecir lafecha
enquehabrá quedado ultimado todoelprograma, peroseprevé queseráantes delaño2005.
2. Políticas económicas
b) Política monetaria yfiscal
Pregunta 7
EnelMemorándum sedicequesehanlogrado progresos considerables conrespecto a
laprivatización delasempresas medianas ygrandes yqueelproceso deprivatización continuará
conarreglo alprograma de1996-1997. ¿Considera laRepública Kirguisa quesehaultimado
yalaprivatización delaspequeñas empresas?
Respuesta
Laprivatización delaspequeñas empresas dedicadas alaproducción uoferta debienes ha
quedado ultimada; noobstante, lasituación esdiferente enloqueserefiere alasempresas deservicios,
entre lasquefiguran lossiguientes tipos deproveedores deservicios: instituciones deenseñanza,WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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instituciones científicas, instituciones culturales, instalaciones deesparcimiento yrecreo, proveedores
deservicios deturismo, hoteles, instituciones residenciales desalud, instalaciones deportivas, y
proveedores deservicios deatención sanitaria. Deconformidad conelPrograma deDesnacionalización
yPrivatización de1996-1997, elEstado conservará unaparticipación del70porciento enesasentidades.
Seprevé quepara1999 habrá quedado ultimada laprivatización detodas laspequeñas empresas.
Pregunta 8
EnelMemorándum sedicequeelproceso deprivatización estáabierto alaparticipación
extranjera ynacional según lasmismas reglas. ¿Sehanpublicado losprocedimientos actualmente
aplicables? ¿Dónde pueden encontrarse?
Respuesta
Laelaboración yaplicación delosprocedimientos relativos alaprivatización están acargo
delFondo delPatrimonio delEstado. Aunque esosprocedimientos nosuelen "publicarse" formalmente,
elFondo losfacilita atodapersona interesada quelosolicite. Actualmente hayvarias editoriales y
empresas debases dedatos privadas quehabitualmente reúnen ypublican esosprocedimientos, así
como leyes, resoluciones, decretos, reglamentos ynormas.
Pregunta 9
EnelMemorándum sedicequeenelotoño de1996 sereanudará elprograma de
privatización delatierra yqueunelemento delplanesestablecer lapropiedad privada dela
tierra. ¿Cuál eslasituación actual delprograma dereforma delrégimen delatierra? ¿Enqué
situación sehalla elexamen porelParlamento delaleydestinada aestablecer elderecho ala
propiedad privada delatierra?
Respuesta
EnelMemorándum seexamina lareforma delrégimen delatierra únicamente enelcontexto
delaprivatización delaagricultura. Enloqueserefiere alasituación actual delaprivatización del
sector agropecuario, véanse lasrespuestas alaspreguntas 2y5(sección II,1a))supra .
ElConsejo deMinistros estáexaminando actualmente unnuevo proyecto deleysobre los
derechos depropiedad delatierra, elaborado porungrupo detrabajo gubernamental establecido al
efecto deconformidad conlaInstrucción Nº105-p delConsejo deMinistros, de22deabrilde1996.
Enesteproyecto deleyseestablecen losderechos depropiedad privada delatierra; noobstante, aun
cuando elproyecto seaaprobado porelConsejo deMinistros ypresentado alParlamento yaprobado
poréste,laleynopodrá entrar envigor hastaquesehayaeliminado laactual prohibición constitucional
delapropiedad privada delatierra. Porconsiguiente, noesprobable queesaleyentreenvigor hasta,
como muypronto, 1999.
Pregunta 10
¿Cuándo estima laRepública Kirguisa quehabrá ultimado suprograma deprivatización?
Respuesta
Suponemos queestapregunta serefiere alaprivatización delsector agropecuario. Asípues,
enloqueserefiere alasituación actual delaprivatización delsector agropecuario, véase larespuesta
alapregunta 2(sección II,1a))supra .Encuanto alaprivatización delasempresas noagropecuarias,WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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en1997seelaborará elprograma deprivatización para1998-1999. Esdemasiado pronto parapredecir
lafecha enquehabrá quedado ultimado todoelprograma deprivatización, peroseprevé queserá
antes delaño2005.
e) Política decompetencia
Pregunta 11
EnelMemorándum sediceque"actualmente rigelalibre competencia encasitodos los
sectores delaeconomía", peroqueexisten monopolios "naturales", "permitidos" y"temporales",
ysemencionan específicamente lasdiversas categorías demonopolios "naturales". Sírvanse indicar
lossectores quesecaracterizan porelpredominio demonopolios "permitidos" o"temporales".
Respuesta
Sonmonopolios "permitidos" lossiguientes:
- "Kyrgyzstan AbaZholdoru" (transporte aéreo; seprivatizará en1997);
- sociedad estatal poracciones "Kyrgyzmunaizat" (petróleo);
- planta deelaboración delpetróleo deJalal-Abad;
- empresa estatal "Uchkun" (imprenta);
- empresa estatal "Akyl" (imprenta);
- asociación deproducción “Kyrgyzkomur" (carbón); y
- empresa estatal "Kyrgyzaltyn" (oro).
Losmonopolios "temporales", cuyonúmero esde31,predominan enlossiguientes sectores:
fabricación demáquinas, textiles yproductos alimenticios.
Pregunta 12
¿Cuántas entidades clasificadas como monopolios "permitidos" o"temporales" sehallan
actualmente reguladas porelDepartamento Antimonopolio delMinisterio deEconomía?
Respuesta
Actualmente elDepartamento Antimonopolio regula lossiguientes monopolios "permitidos":
- lacompañía aérea nacional "Kyrgyzstan AbaJoldoru";
- SJSC "Kyrgyzmunaizat" (empresa petrolera);
- laempresa estatal "Uchkun" (imprenta); y
- laempresa estatal "Akyl" (imprenta).
Losmonopolios "permitidos" restantes están siendo objeto deexamen.
Actualmente noestán reglamentados ninguno delosmonopolios "temporales"; noobstante,
sevigilan lasactividades ylosprecios decadaunodeellosparaasegurarse dequenoabusan desu
posición dominante.WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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III. MARCOPARALAELABORACIÓNYAPLICACIÓNDELASPOLÍTICASQUEAFECTAN
ALCOMERCIO EXTERIOR DEMERCANC ÍASYALCOMERCIO DESERVICIOS
4. Programas oplanes legislativos demodificación delrégimen normativo
Pregunta 13
Según elMemorándum, enelprograma detrabajo delParlamento para1996figura, entre
otras cosas, laelaboración delossiguientes proyectos deley:sobre laadquisición debienes, obras
yservicios; sobre lasempresas delEstado; sobre losderechos depatente; sobre lasmarcas de
fábrica odecomercio, lasmarcas deservicios ylasdenominaciones deorigen; sobre derecho
deautor yderechos conexos; sobre lasinversiones extranjeras; unCódigo deAduanas; y
enmiendas alaLeysobre losprincipios generales dedesnacionalización, privatización yfomento
delasempresas. Conrespecto aloscambios legislativos mencionados, enparticular, ¿cuál es
elmarco temporal paralaultimación decadaunodeellos? Seruega quelaRepública Kirguisa
facilite eltexto deesos proyectos decambios legislativos para queelGrupo deTrabajo pueda
examinarlo.
Respuesta
Todos losproyectos deleymencionados supra están incluidos enelprograma detrabajo del
Parlamento para1997. Nosehadeterminado elmarco temporal paraultimar lalabor relativa acada
unodeesosinstrumentos legislativos.
Enlosanexos A-1aA-6yC-1aC-3figura eltexto deesosproyectos deinstrumentos
legislativos.
Pregunta 14
¿Publica elGobierno delaRepública Kirguisa losproyectos denuevas leyes, oderevisión
omodificación delasexistentes, conmiras alaformulación pública deobservaciones? Enla
afirmativa, ¿enquépublicaciones podrían aparecer?
Respuesta
Lalegislación noobliga alParlamento nialGobierno apublicar losproyectos denuevas leyes,
oderevisión omodificación delasexistentes, conmiras alaformulación pública deobservaciones.
Porloregular, losproyectos deleyaparecen enlassiguientes publicaciones oficiales: "Vedomosti
Jogorku Kenesha", "Slovo Kyrgyzstana", "Erkin Too" y"Nasha Gazetta".WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DEMERCANC ÍAS
1. Reglamentación delasimportaciones
b) Características delarancel nacional, nomenclatura delarancel deaduanas (SA), clases de
derechos, descripción general delaestructura delarancel deaduanas, nivelmedio ponderado
delosderechos aplicados alosprincipales grupos; tipos arancelarios n.m.f. aplicados,
preferencias arancelarias.
Pregunta 15
¿Enquésituación legislativa sehalla elproyecto deLeyArancelaria queelConsejo de
Ministros ibaaintroducir para el30deseptiembre de1996?
Respuesta
Estásiendo objeto deexamen poruncomité parlamentario. Unavezaprobado porelcomité,
sepresentará alParlamento, parasuaprobación. Estáincluido enelprograma detrabajo delParlamento
para1997, peronosehaestablecido uncalendario específico parasuadopción.
Pregunta 16
¿Cuándo prevé laRepública Kirguisa quequedará ultimado sunuevo arancel deaduanas?
Seruega sefacilite unejemplar delmismo alGrupo deTrabajo.
Respuesta
Estáencurso deexamen porelConsejo deMinistros. Enelanexo 10deldocumento
WT/ACC/KGZ/3 figura elproyecto delnuevo arancel deaduanas.
Pregunta 17
Eneldocumento WT/ACC/KGZ/3 seseñala queexisten algunas diferencias estructurales
ydecodificación entre laactual nomenclatura arancelaria yelSistema Armonizado internacional.
Respuesta
LaRepública Kirguisa notienesupropia nomenclatura arancelaria, sinoqueutiliza lavigente
enRusia. Estaba previsto queRusia adoptara elSistema Armonizado parael1ºdeenero de1997.
Cuando lohayahecho, laRepública Kirguisa utilizará lanomenclatura delSA.
Pregunta 18
¿Mantendráelnuevorégimenarancelariolanomenclaturaexistenteparalasimportaciones?
Respuesta
Véase larespuesta precedente.
Pregunta 19
¿Quedarán eliminadas esasdiferencias porlaLeyArancelaria enproyecto?WT/ACC/KGZ/5/Add.2
Página 7
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 17supra .
c) Contingentes arancelarios yexenciones arancelarias
Pregunta 20
Eneldocumento WT/ACC/KGZ/3 sedicequeelequipo técnico, lasmaterias primas,
losmateriales, losreactivos, loscomponentes, losrepuestos, laspiezas, losartículos
semimanufacturados yotros artículos están exentos dederechos deaduana cuando sonimportados
porempresas mercantiles nacionales paralaproducción deproductos finales. ¿Mantendrá esas
exenciones dederechos laLeyArancelaria enproyecto?
Respuesta
Sí.
Pregunta 21
Sírvanse especificar, porlíneas arancelarias delSA,losproductos ycategorías arancelarias
conderecho aesasexenciones.
Respuesta
Lasempresas mercantiles nacionales deben solicitar encadacasoalMinisterio deIndustria
yComercio Exterior elotorgamiento deesasexenciones.
Pregunta 22
Sírvanse indicar quéproporción aproximada delasimportaciones delaRepública Kirguisa
gozódeesasexenciones enunperíodo representativo reciente.
Respuesta
Nosedispone deestadísticas sobre laproporción delasimportaciones objeto deesasexenciones.
d) Losdemás derechos ycargas, conespecificación delascargas porservicios prestados
Pregunta 23
Todos losderechos ycargas relacionados conlosservicios deaduanas -porejemplo,
tramitación aduanera, expedición delicencias, certificación enmateria demedidas sanitarias y
normas- deben estar enconformidad conlasdisposiciones delartículo VIIIdelGATT de1994,
esdecir,nodebenconstituirunobstáculoalcomercioysuimportedebeequivaleraproximadamente
alcoste delosservicios prestados porlaoperación deimportación dequesetrate. Losderechos
aplicados sinjustificación funcional oquegeneren ingresos queexcedan delcoste delservicio
prestado nosoncompatibles conlasnormas delaOMC. Seespera quetodos losderechos en
concepto deservicios aplicados alasimportaciones seanobjeto deexamen ymodificación, para
querespondan aloscriterios delaOMC, conanterioridad alafecha delaadhesión.WT/ACC/KGZ/5/Add.2
Página 8
Tanto enelCódigo deAduanas vigente como enelCódigo deAduanas enproyecto se
prevé elpago dederechos porservicios aduaneros sobre labasedeundeterminado porcentaje
delvalor delasmercancías importadas. Estemétodo decálculo delosderechos porservicios
aduaneros noestáenconformidad conelartículo VIIIdelGATT de1994, quelimita elimporte
delosderechos alcoste aproximado delosservicios prestados. ¿Qué hahecho laRepública
Kirguisa para modificar estaestructura dederechos conelfindeponerla enconformidad con
lasdisposiciones delaOMC?
Respuesta
ElGobierno sepropone modificar elCódigo deAduanas enproyecto paragarantizar queel
importe delosderechos ycargas relacionados conlasimportaciones quede limitado alcoste delos
servicios prestados, como dispone elartículo VIIIdelGATT.
Pregunta 24
ElCódigodeAduanasenproyectoaplicatambiéndistintosderechosenconceptodeservicios
alasimportaciones comerciales ynocomerciales. ¿Enquésebasaladiferencia dederechos entre
lasimportaciones comerciales ylasnocomerciales? ¿Qué criterios seaplican paradistinguir las
importaciones comerciales delasnocomerciales?
Respuesta
Elcoste delatramitación esmenor enelcasodelasimportaciones nocomerciales queenel
delasimportaciones comerciales. Enelcasodelasimportaciones nocomerciales setratadeartículos
importados parausopersonal ynoparasureventa. Como estadistinción seestablece enelCódigo
deAduanas enproyecto, quenohasidoaúnaprobado, laInspección deAduanas delEstado noha
establecido aúncriterios paralaaplicación deestadisposición enlapráctica.
Pregunta 25
EnelMemorándum sediceque,adiferencia delCódigo deAduanas vigente, elCódigo
deAduanas enproyecto nocontiene actualmente laprescripción dequelascargas porlicencias,
despachantes deaduanas, almacenamiento, escolta delasmercancías, servicios deinformación
yconsultoría, yparticipación ensubastas aduaneras noexcedan delvalor aproximado delos
servicios prestados. ¿Proyecta laRepública Kirguisa incorporar estaprescripción enlaversión
definitiva delnuevo Código deAduanas?
Respuesta
Sí.
Pregunta 26
¿Por quésesuprimió esadisposición?
Respuesta
Noestáclaro.WT/ACC/KGZ/5/Add.2
Página 9
Pregunta 27
EnelMemorándum seseñala quelaLeyArancelaria vigente autoriza laimposición de
derechos antidumping, compensatorios yespeciales yqueenlaLeyenproyecto seprevén derechos
similares. ¿Hasta quépunto seprevén también esosderechos enelartículo 23delCódigo de
Aduanas de2dejuliode1992?
Respuesta
Enelartículo 23delCódigo deAduanas dejuliode1992 nosepreveían esosderechos.
f) Procedimientos paraeltrámite delicencias deimportación
Pregunta 28
EnlasecciónII.1.b)(Situacióneconómicaactual)delMemorándumsedicequelaRepública
Kirguisa haeliminado elrégimen delicencias deimportación ydeexportación paralagranmayoría
delosproductos. Enelanexo 3deldocumento WT/ACC/KGZ/3 seindica quelasúnicas
prescripciones enmateria delicencias quequedan seaplican alasimportaciones pormotivos de
salud, protección delosconsumidores, protección delmedio ambiente yseguridad nacional.
Sírvanse facilitar unalistadelosproductos agropecuarios yalimenticios queestán actualmente
sujetos alrégimen delicencias deimportación porcualquier razón: porejemplo, certificación
deinocuidad, reglamentaciones sanitarias, etc.
Respuesta
Losproductos agropecuarios yalimenticios noestán sujetos alrégimen delicencias. Enel
cuadro3-1quefiguraenelanexo3delMemorándumseenumerantodoslosproductossujetosalrégimen
delicencias. Enlasección IV.3b)sedescriben losartículos alimenticios sujetos acertificación de
inocuidad.
Losproductos delsector agroalimentario sujetos acertificación deinocuidad sonlossiguientes:
0201-0210 Carne ysubproductos cárnicos comestibles
0301-0307 Pescados ycrustáceos, moluscos yotros invertebrados acuáticos
0401-0410 Leche yproductos lácteos, huevos deave,mielnatural, productos alimenticios
deorigen animal
0701-0714 Legumbres yhortalizas, plantas, raíces ytubérculos alimenticios
0901-0910 Café, té,especias
0801-0814 Frutos comestibles; cortezas deagrios odemelones
1001-1108 Pandecereales
1101-1109 Productos delamolinería, malta, almidón yfécula, inulina, gluten detrigo
1501-1522 Grasas yaceites animales ovegetales, productos desudesdoblamiento
1601-1605 Productos abase decarne odepescado, crustáceos, moluscos uotros
invertebrados acuáticos
1701-1704 Azúcares yartículos deconfitería
1801-1806 Cacao ysusproductos
1901-1905 Productos abasedecereales, harina, almidón, fécula oleche; productos de
pastelería
2001-2009 Productos abasedelegumbres, hortalizas yfrutos
2101-2106 Otros productos alimenticios
2201-2209 Bebidas, líquidos alcohólicos yvinagreWT/ACC/KGZ/5/Add.2
Página 10
2401-2403 Tabaco ysucedáneos deltabaco industriales
2501 Sal
2301-2309 Alimentos preparados paraanimales
Pregunta 29
Sírvansedescribirdetalladamentelaadministracióndelsistemadelicenciasdeimportación.
Respuesta
Trasobtener delaOficina delMinisterio deIndustria yComercio Exterior elformulario de
solicitud correspondiente, elimportador debepresentar lasolicitud alórgano estatal especializado
competente, parasuaprobación. Unavezobtenida ésta, debe presentar denuevo lasolicitud al
Ministerio deIndustria yComercio Exterior contodos losdemás documentos necesarios, parasu
aprobación definitiva.
Enelanexo 3delMemorándum sedescribe conmásdetalle elsistema delicencias de
importación.
Pregunta 30
Desearíamos confirmación decualesquiera esferas delAcuerdo sobre Procedimientos para
elTrámite deLicencias deImportación, delaOMC, enlasquelaRepública Kirguisa estime no
estar actualmente encondiciones deaplicar plenamente elAcuerdo desde lafecha deadhesión.
Porejemplo, lasorientaciones administrativas kirguisas proponen unplazo de20díaspara la
aprobación delassolicitudes delicencia, entanto queelcitado Acuerdo delaOMC establece
unplazo máximo de10díasparatodas laslicencias automáticas. Otroproblema eslaprescripción
dequelosimportadores obtengan múltiples certificados de"expertos" dediversas entidades
gubernamentales para poder obtener unalicencia deimportación delMinisterio deIndustria y
Comercio.
Sírvanse indicar cómo seabordarán estadeficiencia yotras quepueda haber antes de
laadhesión alaOMC.
Respuesta
ElGobierno revisará susistema delicencias deimportación paralograr suconformidad con
elAcuerdosobreProcedimientosparaelTrámitedeLicenciasdeImportación,delaOMC. LaRepública
Kirguisa estima quepodrá aplicar plenamente elAcuerdo desde lafecha desuadhesión.
Pregunta 31.
Eneldocumento WT/ACC/KGZ/3, (sección IVc)xii))seindica quelasimportaciones
deequipo técnico, materias primas, materiales, reactivos, componentes, repuestos, piezas, artículos
semimanufacturados yotros artículos importados porempresas mercantiles nacionales para la
producción deproductos finales enlaRepública Kirguisa están exentas dederechos deaduana.
Sírvanse describir elproceso deexpedición delicencias para obtener esaexención dederechos,
enforma derespuesta alCuestionario relativo alosprocedimientos para eltrámite delicencias
deimportación.WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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Respuesta
Paraobtener esaexención, laempresa mercantil dequesetratedebepresentar lacorrespondiente
solicitud alMinisterio deIndustria yComercio Exterior, queporlogeneral únicamente examina el
tipodeproducto ylacantidad quesedesea importar. Unavezlograda laaprobación delMinisterio
deIndustria yComercio Exterior, debeobtenerse laaprobación definitiva delConsejo deMinistros.
Deobtenerse ésta,elConsejo deMinistros emitirá unaresolución enlaqueseespecifique elproducto
dequesetrata, lacantidad ylaempresa importadora. Alotorgar lalicencia nosetomaenconsideración
elpaísdeorigen delasmercancías.
Pregunta 32
¿Sepublican lasdirectrices yprocedimientos administrativos relativos alsistema kirguís
delicencias deimportación? Enlaafirmativa, ¿enquépublicación aparecen losprocedimientos?
Respuesta
Sí,aparecen enlapublicación científica mensual "Economía", quepublica lasdisposiciones
normativas delaRepública Kirguisa.
Pregunta 33
Tenemos entendido queexisten disposiciones adicionales enmateria delicencias enel
Acuerdo sobre laUnión Aduanera deRusia, Belarús yKazakstán enrelación conlaimportación
demetales preciosos ypiedras preciosas. Sírvanse indicar cualesquiera otras disposiciones en
materia delicencias queseproyecte incluir enelAcuerdo, describir lanecesidad deesas
prescripciones yfacilitar información sobre suaplicación, similar alafacilitada enelanexo 3
conrespecto alactual régimen delicencias deimportación delaRepública Kirguisa.
Respuesta
Anuestro entender, noexisten prescripciones enmateria delicencias deimportación o
exportaciónenelactualAcuerdosobrelaUniónAduaneradeRusia,BelarúsyKazakstánnienelacuerdo
sobre laadhesión delaRepública Kirguisa. Noobstante, deconformidad conelAcuerdo entre el
Gobierno delaRepública Kirguisa yelGobierno delaFederación deRusia sobre elprocedimiento
común dereglamentación delasactividades económicas exteriores, elConsejo deMinistros promulgó
laResolución Nº56,de6defebrero de1996, enlaquesedeterminan losproductos paralosque
seprevé elestablecimiento deunrégimen delicencias deimportación. Obsérvese quelaResolución
Nº56,porsuspropios términos, nosurte efectos hasta quesehayaratificado elAcuerdo sobre la
adhesión delaRepública Kirguisa alaUnión Aduanera.
EnlaResolución Nº56seprevé elestablecimiento deunrégimen delicencias deimportación
conrespecto alosmetales preciosos ylaspiedras preciosas, losdesechos industriales, losproductos
farmacéuticos, elequipo médico yveterinario, lassustancias químicas paralaprotección delasplantas,
losuniformes militares yelequipo dedescodificación.
Seprevé asimismo enlaResolución Nº56elestablecimiento deunrégimen delicencias de
exportación conrespecto alossiguientes productos: i)determinados productos alimenticios deorigen
marino(porejemplo,pescado,moluscos,cangrejos,caviar);ii)equipodedescodificación;iii)artefactos
paleontológicos; iv)muestras geológicas ymineralógicas; v)metales preciosos ysusmanufacturas;
vi)piedras preciosas ysemipreciosas ysusmanufacturas; vii)fauna yflorasilvestres, marfil, astas,
pezuñas, coral ymaterias similares; viii)materias primas orgánicas paralafabricación deproductosWT/ACC/KGZ/5/Add.2
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farmacéuticos; ix)armas ypiezas derepuesto paraarmas; x)explosivos; xi)material nuclear;
xii)obras yservicios parafines militares; xiii)objetos deantigüedad; xiv)información sobre
yacimientos decombustibles minerales ycombustibles fósiles; xv)estupefacientes, sustancias
psicotrópicas, venenos; xvi)materiales ymaterias primas, equipo, tecnologías einformación decarácter
militar; xvii)material, equipo ytecnologías dedoble aplicación; xviii) productos farmacéuticos;
xix)medios deprotección contra sustancias venenosas militares -porejemplo, armas biológicas yde
gas-ysuscomponentes; xx)uniformes militares ydistintivos delosmismos.
Lasprescripciones enmateria delicencias citadas seaplican pormotivos desalud yseguridad
delaspersonas y/oseguridad nacional.
Como laResolución Nº56estácondicionada alaratificación delAcuerdo sobre laUnión
Aduanera, aúnnosehaelaborado elreglamento deaplicación.
LaOMCprohíbelaslicenciasdeimportacióndiscrecionalesaplicadaspormotivosdeprotección,
excepto cuando están específicamente justificadas. Laadopción porlaRepública Kirguisa de
prescripciones enmateria delicencias quenopuedan justificarse pormotivos desalud yseguridad
delaspersonas oseguridad nacional complicará suproceso deadhesión.
h) Valoración enaduana
Pregunta 34
Enelanexo4deldocumentoWT/ACC/KGZ/3sedicequelalegislaciónvigentenoincorpora
-niprevé deotramanera suaplicación- lasdisposiciones fundamentales delAcuerdo delaOMC
relativo alaAplicación delArtículo VIIdelGATT de1994(Acuerdo deValoración enAduana);
porejemplo, quelasprohibiciones impuestas enlosapartados b),c),d)yf)delpárrafo 2del
artículo 7dedicho Acuerdo nofiguran expresamente enelCódigo deAduanas enproyecto, que
noexiste disposición alguna encuanto alorden deaplicación delosmétodos devaloración, yque
noseincluyen tampoco determinadas disposiciones enmateria detransparencia. También se
dice, sinembargo, queseincluirán lasdisposiciones necesarias para abordar estas cuestiones y
aplicar plenamente elAcuerdo delaOMC enunnuevo Código deAduanas queelpoder legislativo
estáestudiando actualmente. ¿Cuál eslaactual situación legislativa delCódigo deAduanas en
proyecto?
Respuesta
Estásiendo objeto deexamen porunodeloscomités parlamentarios. Unavezaprobado por
éste,sepresentará alParlamento parasuaprobación. Estáincluido enelprograma detrabajo del
Parlamento para1997, peronosehaestablecido uncalendario específico.
Pregunta 35
¿Cuánto tardará enaplicarse lanueva ley?
Respuesta
Seprevé queelParlamento examine estenuevo proyecto deleyenelpresente año. El
Parlamento determinará lafecha desuaplicación.WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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Pregunta 36
¿Qué dificultades seprevén para laaplicación delasdisposiciones sobre valoración en
aduana delanueva LeyArancelaria?
Respuesta
Noprevemos másdificultades quelasquesuele plantear habitualmente laaplicación deun
nuevo procedimiento deaduanas, porejemplo, laenseñanza delosfuncionarios deaduanas ydelos
importadores.
Pregunta 37
Estimamos quedebefacilitarse loantes posible alGrupo deTrabajo elproyecto deLey
Arancelaria, parasuexamen, conelfindeasegurarse dequesusdisposiciones abordan losaspectos
delavaloración enaduana abarcados porelAcuerdo delaOMC.
Respuesta
Enelanexo A-4figura elCódigo deAduanas enproyecto.
Pregunta 38
Desearíamos quelaRepública Kirguisa secomprometiera aaplicar elAcuerdo delaOMC
sobre Valoración enAduana desde lafecha desuadhesión.
Respuesta
LaRepúblicaKirguisaconfirmaqueaplicaráelAcuerdodelaOMCsobreValoraciónenAduana
desde lafecha desuadhesión.
i) Otras formalidades aduaneras
Pregunta 39
Enelartículo VIIIdelGATT de1947 seestablece quelascargas relacionadas conlas
importaciones deben quedar limitadas alcoste delosservicios prestados ynodeben constituir
unaprotección indirecta delosproductos nacionales. Entre las"otras formalidades aduaneras"
enumeradas figura underecho pagadero enelmomento depresentar ladeclaración deimportación.
Respuesta
Elderecho mencionado enelapartado "otras formalidades aduaneras" serefiere alderecho
dedespacho delasmercancías, del0,15porciento.
Pregunta 40
Sírvanse enumerar, describir yexplicar lasrazones delaaplicación detodos losderechos
relacionados conlaimportación deunproducto. Sírvanse describir detalladamente larelación
entre elimporte delderecho ylaestructura deprecios delservicio correspondiente.WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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Respuesta
- derecho dedespacho delasmercancías: 0,15porciento;
- licencia deimportación: 750som(actualmente, 45dólares EE.UU. aproximadamente);
importe actualmente equivalente a"diez salarios mínimos";
- prórroga delicencia: 350som(actualmente, 20dólares EE.UU. aproximadamente);
- certificado deconformidad: 600-1.500 som(actualmente, 35-90 dólares EE.UU.
aproximadamente), según eltipodepruebas delaboratorio requeridas;
- certificado fitosanitario: 76-166 som, según eltipodeproducto dequesetrate. Si
elpesototaldelproducto esinferior a300kg,elpagorequerido serádel10porciento
delimporte aplicable enotrocaso. Sielpesoesde300a1.000 kg,elpagorequerido
serádel50porciento delimporte aplicable enotrocaso;
- certificado veterinario: paralasmercancías devalor igual oinferior a5.000 som,
sefijaunderecho equivalente al0,5porciento delvalor; paralasmercancías devalor
superior a80.000 som, sefijaunderecho igual a350sommásel0,1porciento del
valor; paralasmercancías devalor superior a5.000 someinferior a80.000 som,
seaplica unadiversidad defórmulas quereducen gradualmente elimporte delderecho
entérminos advalorem ;
- certificado dehigiene: 70-800 som,según eltipodepruebas delaboratorio requeridas.
k) Impuestos internos aplicados alasimportaciones
Pregunta 41
Sírvanse especificar, coninclusión delnúmero arancelario delSA,losbienes decapital
quepueden quedar exentos delIVAporserimportados porpersonas jurídicas oempresarios
parasuutilización enunaactividad económica productiva. Sírvanse indicar loscriterios aplicados
para determinar elderecho aesaexención delIVA.
Respuesta
Loscriterios paraotorgar esaexención delIVAesquedebetratarse debienes decapital no
destinados alareventa. Losbienes decapital sonproductos quecuestan másde45salarios mínimos
(elsalario mínimo esactualmente de75som; 45salarios mínimos equivalen aproximadamente
a200dólares EE.UU.) ydeben tenerunaduración superior aunaño.Losbienes decapital noincluyen
materias primas.
Pregunta 42
Sírvanse indicar, coninclusión delnúmero arancelario delSA,losproductos importados
quehansidoespecificados porlaInspección deAduanas delEstado aefectos delaexención del
IVA. ¿Cuáles fueron lasrazones deexcluir aesosproductos delIVA?WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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Respuesta
Aunque elCódigo Fiscal prevé esaexención, aúnnosehaaplicado.
Pregunta 43
EnelMemorándum sedicequeenlospaíses delaCEIseaplica unIVAalasexportaciones
destinadas aotros países delaCEI. ¿Quiere decir estoquelosproductos importados enla
República Kirguisa procedentes deotros países delaCEInopagan elIVAenelmomento dela
importación?
Respuesta
Enelmomento delaimportación noseaplica elIVAalosproductos procedentes depaíses
delaCEI. Sielimportador vende después lasmercancías enlaRepública Kirguisa, seaplica elIVA
enelmomento delaventa; sinembargo, elimportador tienederecho areclamar undescuento del
IVAporelimporte delIVApagado poresasmercancías enotropaísdelaCEI.
Pregunta 44
¿Aplica laRepública Kirguisa devoluciones delIVAalasexportaciones a)destinadas a
países delaCEI; y/ob)destinadas aotros países?
Respuesta
Seaplican devoluciones delIVAalasexportaciones destinadas apaíses nopertenecientes a
laCEI, peronoalasexportaciones destinadas apaíses delaCEI.
Pregunta 45
Eneldocumento WT/ACC/KGZ/3 sedicequelosproductos sujetos aimpuestos especiales
deconsumo están exentos dederechos deaduana. Alparecer, sinembargo, enlosanexos 9y10
figura unaserie deproductos provisionalmente sujetos tanto aimpuestos especiales deconsumo
como aderechos deaduana. Sírvanse explicar estaaparente contradicción.
Respuesta
Actualmente todos losproductos sujetos aimpuestos especiales deconsumo están exentos de
derechos deaduana. Obsérvese queenelanexo 10deldocumento WT/ACC/KGZ/3 figura elarancel
deaduanas enproyecto. Siseadopta esenuevo arancel deaduanas, contendrá tipos dederechos
aplicables atodos losproductos, incluidos lossujetos aimpuestos especiales deconsumo; noobstante,
enlasnotas deesearancel deaduanas sedejará claro queesostipos noseaplicarán alosproductos
sujetos aimpuestos especiales deconsumo.
Pregunta 46
¿Seeliminarán losderechos deaduana aplicables aesosproductos?
Respuesta
Véase larespuesta supra .WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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Pregunta 47
Enelartículo IIIdelGATT de1994(trato nacional) seestipula quelosimpuestos aplicables
alasmercancías importadas nodeberán sersuperiores alosaplicables alaproducción nacional.
Enelartículo I(n.m.f.) seexige quelosimpuestos aplicados alasimportaciones procedentes de
países Miembros delaOMC noseansuperiores alosaplicados alasimportaciones procedentes
depaíses nomiembros delaOMC. Enelanexo 9laRepública Kirguisa indica queexiste una
disparidad considerable entre lostipos delosimpuestos especiales deconsumo aplicados alas
mercancías importadas ylosaplicados alasmercancías nacionales. Observamos queelnuevo
Código Fiscal, queentró envigor el1ºdejuliode1996, continúa esetrato discriminatorio con
respecto aungrannúmero deproductos. ¿Qué planes tiene laRepública Kirguisa paraeliminar
esetrato discriminatorio?
Respuesta
Sí,elsistemavigentedeimpuestosespecialesdeconsumoestablecediferentesmétodosdecálculo
paralosproductos importados ylosproductos nacionales. Lanecesidad deutilizar dosmétodos para
calcular losimpuestos especiales deconsumo sedebealhecho dequelosprecios delosproductos
importados sonamenudo superiores alosdelosproductos nacionales similares. Aesterespecto, el
establecimiento detipos absolutos iguales deimpuestos especiales deconsumo paralosproductos
importados ylosproductos nacionales significaría establecer tipos relativamente máselevados para
losproductos nacionales. Lostipos delosimpuestos especiales deconsumo son,enporcentaje,
superiores enelcasodecasitodos losproductos nacionales conrelación alostiposaplicables alos
productos importados. Estasituación representa unaventaja relativa deprecios enelmercado para
losproductos importados conrespecto alaproducción nacional.
Pregunta 48
Entendemos quenoseaplican nielIVAnilosimpuestos especiales deconsumo alas
importaciones procedentes depaíses delaCEI. Sírvanse indicar cómo semodificará estoantes
delaadhesión.
Respuesta
Seaplican impuestos especiales deconsumo alasimportaciones sujetas aellosdetodas las
fuentes, incluidos lospaíses delaCEI.
LaRepública Kirguisa apoya actualmente laideadeponer susistema delIVAenconformidad
conlapráctica mundialmente aceptada: esdecir, aplicar elIVAatodos losproductos vendidos o
importados enlaRepública Kirguisa, independientemente desupaísdeorigen, yeximir dedicho
impuesto alosproductos exportados, independientemente delpaísdedestino. Noobstante, cabeseñalar
queparallevar estoacabodebelograrse elacuerdo delosdemás países delaCEI. Unatransición
unilateral sincoordinación podría conducir aunasituación dedoble imposición conrespecto alas
importaciones procedentes delaCEI, loqueprovocaría unareorientación delcomercio ylaposible
aplicación porparte delospaíses delaCEIdemedidas recíprocas alasexportaciones kirguisas.
EstacuestiónconstituyeeltemadedebatedelosexpertosenlasreunionesdelConsejoInterestatal
ydelComité deIntegración; actualmente esimposible determinar entérminos concretos cuándo o
cómo serealizará latransición.WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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Pregunta 49
Enloqueserefiere alosproductos sujetos aimpuestos especiales deconsumo conarreglo
alnuevo Código Fiscal queentró envigor el1ºdejulio de1996, ¿cuándo espera laRepública
Kirguisa presentar alParlamento lostipos delosderechos especiales deconsumo aplicables?
Respuesta
Afinales de1996 laAsamblea Legislativa, unadelasdoscámaras delParlamento, aprobó
elcuadro detipos deimpuestos especiales deconsumo quefigura acontinuación. Lacuestión está
pendiente actualmente enlaotracámara, laAsamblea deRepresentantes delPueblo. ElGobierno estima
que,aunque lostiposdelosimpuestos especiales deconsumo aplicables aalgunos productos pueden
cambiar antes delaadopción yaprobación finalporelPresidente, ladesignación delosproductos y
losnúmeros delcódigo arancelario aplicables -conexcepción delaposible eliminación delcaféyel
cacao- novariarán.
Régimen deimpuestos especiales deconsumo enproyecto
ProductosTipos aplicables alos
productos nacionalesTipos aplicables alos
productos importadosCódigo
Alcohol etílico yalcohol etílico purificado
producido apartir dematerias primas (excepto el
importado porconsumidores especiales dentro de
límites estipulados)$1,4porlitro $1,4porlitro 2207
Vodka $0,90porlitro $0,90porlitro 220890110-220890390
Licores yproductos devodka $0,90porlitro $0,90porlitro 220810, 220830,
220890510-220890790,
220890910, 22080990
Bebidas, jugos ybálsamos alcohólicos1$0,90porlitro $0,90porlitro 220840-220850
Vinos deuva,
otros vinos$0,35porlitro
$0,29porlitro
Vinos $0,35porlitro 220421-220429, 2205,
2206
Coñac $0,60porlitro $0,80porlitro 220820100
Vinos espumosos $0,40porlitro $0,45porlitro 220410
Cerveza:
-envasada
-noenvasada$0,08porlitro
$0,05porlitro$0,25porlitro 2203
Materias primas paralaproducción devinos $0,15porlitro $0,20porlitro 220430
Productos deltabaco
-cigarrillos confiltro
-cigarrillos sinfiltro$1,5porcada
1.000 unidades
$0,75porcada
1.000 unidades$5porcada
1.000 unidades
$2porcada
1.000 unidades2402
2402
Otros productos quecontengan tabaco, incluido el
tabaco fermentado12% 240110, 240120, 2403
Artículos dejoyería deoro,platino oplata 20% 30% 7113-7118
Pieles elaboradas ynoelaboradas (excepto lasde
topo, conejo, perro, ciervo ocarnero)0% 10% 4110
4103-4104-4106-4109
Prendas devestir depielnatural, coninclusión de
abrigos osobretodos, chaquetones, chaquetas,
capas, estolas, bufandas, tocados, cuellos, abrigos
depielyartículos depiel(conexcepción delas
prendas devestir depieles detopo, conejo, perro,
ciervo ocarnero)0% 10% 4303WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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ProductosTipos aplicables alos
productos nacionalesTipos aplicables alos
productos importadosCódigo
Abrigos osobretodos, chaquetones, chaquetas y
capas conguarnición depieles (conexcepción de
lasdetopo, conejo, perro, ciervo ocarnero)0% 10% 4303
Prendas devestir decuero natural 0% 10% 4203
Artículos decristal 0% 30% 701321, 701331, 701391
Armas defuego, incluidas lasarmas degas(con
excepción delasadquiridas paraatender las
necesidades deorganismos delEstado)10% 20% 9301-9393
9305-9306
Productos delpetróleo: gasolina; productos de
destilación suaves ymedios$45portonelada $45portonelada 2707, 271000330,
271000350, 271000390,
271000100, 271000150,
271000210, 271000250,
271000410, 271000450
Combustibles paraaeronaves $45portonelada 271000510-271000590
Combustible diésel $0portonelada $45portonelada 271000610-271000650,
271000690
Aceite pesado $0portonelada $0portonelada 271000710, 271000750,
271000790
Otros productos $0portonelada $0portonelada 271000550, 271000910,
271000930, 271000990
Productos delcaféyelcacao 10% 0901, 1801, 1803-1805
Alfombras (excepto revestimientos paraelsuelo) 0% 35% 57
1Lostiposdelosimpuestos especiales deconsumo secalculan sobre labasedelcontenido dealcohol etílico deesosproductos;
labaseesunabebida conuncontenido dealcohol del45porciento.
l) Normas deorigen
Pregunta 50
LaRepública Kirguisa afirma quesulegislación aduanera seajusta engeneral alas
disciplinas detransición querigen laaplicación delasnormas deorigen. ¿Sepropone laRepública
Kirguisa adoptar ensulegislación lasnormas deorigen queseestán elaborando enlaOMC?
Respuesta
Enefecto, laRepública Kirguisa sepropone adoptar ensulegislación lasnormas deorigen
queseestán elaborando enlaOMC.
m) Régimen antidumping
Pregunta 51
Tanto enlaLeyArancelaria como enelCódigo deAduanas enproyecto seprevé la
imposición dederechos antidumping encuantía que"nodebe sermayor queladiferencia entre
elprecio delosproductos objeto dedumping enelmomento delaexportación yelprecio medio
delosproductossimilaresodirectamentecompetidoresenelmercadodeKirguistán".Sinembargo,
enelartículo VIdelGATT selimita lacuantía delosderechos aladelmargen dedumping, que
esladiferencia entre elprecio delamercancía objeto dedumping yelprecio delproducto similar
destinado alconsumo enelpaísexportador o,afaltadeeseprecio enelmercado interno, elprecio
comparable másaltopara laexportación deunproducto similar auntercer país, oelcosto deWT/ACC/KGZ/5/Add.2
Página 19
producción deeseproducto enelpaísdeorigen másunsuplemento razonable para cubrir los
gastos deventa yenconcepto debeneficio. Alparecer, lalegislación delaRepública Kirguisa
noestáenlaactualidad enplena conformidad conlasdisposiciones delaOMC enestaesfera.
¿Sehaempezado adarlospasos necesarios para modificar elCódigo deAduanas en
proyecto conelfindeponerlo enconformidad conelartículo VIdelGATT yconelAcuerdo
Antidumping delaOMC?
Respuesta
Lasdisposiciones relativas alaimposición dederechos antidumping nosehanutilizado nunca
nisehanelaborado condetalle. ElGobierno delaRepública Kirguisa estáredactando unproyecto
deleysobre medidas comerciales extraordinarias -queseajusta alasdisposiciones delaOMC- que
contendrádisposicionesdetalladasenmateriademedidasantidumping,compensatoriasydesalvaguardia.
LaRepública Kirguisa facilitará eltexto delproyecto deleycuando estéultimado.
n) Régimen dederechos compensatorios
Pregunta 52
¿Limitan laLeyArancelaria yelCódigo deAduanas enproyecto losderechos
compensatorios aunimporte igual aldelacuantía estimada delaprima osubvención quese
concluya hasidoconcedida, directa oindirectamente, alafabricación, laproducción ola
exportación delproducto enelpaísdeorigen oexportación, coninclusión detodasubvención
especialaltransportedeundeterminadoproducto?SírvanseexponercómoseproponelaRepública
Kirguisa incorporar asulegislación lasdisposiciones delaOMC enestaesfera.
Respuesta
Lasdisposiciones relativas alaimposición dederechos compensatorios nosehanutilizado
nunca nisehanelaborado condetalle. ElGobierno delaRepública Kirguisa estáredactando unproyecto
deleymáspormenorizado sobre medidas comerciales extraordinarias -queseajusta alasdisposiciones
delaOMC- quecontendrá disposiciones detalladas enmateria demedidas antidumping, compensatorias
ydesalvaguardia. LaRepública Kirguisa facilitará eltextodelproyecto deleycuando estéultimado.
o) Derechos especiales
Pregunta 53
¿Autorizan lasdisposiciones delaLeyArancelaria yelCódigo deAduanas enproyecto
laimposición de"derechos especiales" enconformidad conlasprescripciones delAcuerdo sobre
Salvaguardias, delaOMC? Sírvanse describir minuciosamente lasdisposiciones quenoestén
enconformidad conlasprescripciones delAcuerdo sobre Salvaguardias.
Respuesta
Lasdisposiciones relativas alaimposición dederechos especiales nosehanutilizado nunca
nisehanelaborado condetalle. ElGobierno delaRepública Kirguisa estáredactando unproyecto
deleysobre medidas comerciales extraordinarias -queseajusta alasdisposiciones delaOMC- que
contendrádisposicionesdetalladasenmateriademedidasantidumping,compensatoriasydesalvaguardia.WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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Porotraparte, confirma quenoseutilizan niseutilizarán restricciones cuantitativas como salvaguardias.
LaRepública Kirguisa facilitará eltexto delproyecto deleycuando estéultimado.
Pregunta 54
¿Seguirán envigor lasmedidas deadvertencia previstas enlaLeyArancelaria vigente
traslapromulgación delaLeyArancelaria enproyecto? ¿Qué seentiende por"enviolación de
losintereses delpaís"?
Respuesta
No. LaLeyArancelaria enproyecto, talcomo estáactualmente redactada, nocontiene
disposiciones enmateria demedidas deadvertencia. Laadopción delaLeyArancelaria enproyecto
dejará sinefecto laLeyArancelaria actualmente vigente. Lasmedidas deadvertencia previstas en
laLeyArancelaria vigente nosehanutilizado nunca nisehanelaborado condetalle. Porconsiguiente,
noesposible darunadefinición delaexpresión "enviolación delosintereses delpaís".
Pregunta 55
¿Hay alguna disposición delaLeycontra losMonopolios queseaaplicable específicamente
alasempresas extranjeras oalosproductos importados?
Respuesta
No.
Pregunta 56
Losderechos especiales autorizados porlasLeyes Arancelarias vigente yenproyecto ¿son
equivalentes alassanciones impuestas, deconformidad conlaLeycontra losMonopolios, alas
empresas nacionales quehagan competencia desleal?
Respuesta
No.
Pregunta 57
Sírvanse describir lasdisposiciones aplicables delaLeycontra losMonopolios.
Respuesta
LaLeycontra losMonopolios nocontiene disposiciones específicas sobre lasprácticas desleales
enelcomercio exterior. Laleysobre medidas comerciales extraordinarias enproyecto podría contener
disposiciones específicas sobre lasprácticas comerciales desleales delasempresas extranjeras.WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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2. Reglamentación delasexportaciones
d) Procedimientos paraeltrámite delicencias deexportación
Pregunta 58
EnlaResolución Nº56delConsejo deMinistros, de6defebrero de1996, seprevén
requisitos enmateria delicencias deexportación ycontroles delasexportaciones. Entre estas
medidas figuran restricciones mediante licencias conrespecto alosproductos textiles, lasprendas
devestir, elcarburo desilicio, elnitrato amónico yelaluminio enbruto -impuestas enelmarco
deacuerdos bilaterales entre laFederación deRusia ylaUnión Europea- yconrespecto alas
exportaciones generales depiedras preciosas, metales preciosos, artículos quecontengan metales
preciosos, yresiduos demetales preciosos. ¿Están esasprescripciones actualmente envigor en
laRepública Kirguisa? Denoserasí,sírvanse daraclaraciones sobre elmomento desuaplicación.
Respuesta
Actualmente noestáenvigor laResolución Nº56delConsejo deMinistros, de6defebrero
de1996. EstaResolución entrará envigor cuando elParlamento ratifique elAcuerdo sobre laUnión
Aduanera, siloratifica.
Pregunta 59
¿Cuál eslajustificación funcional deesasrestricciones ycómo lasjustificará laRepública
Kirguisa conarreglo alasdisposiciones delaOMC?
Respuesta
Esasrestricciones únicamente entrarán envigor silaRepública Kirguisa pasaaformar parte
delaUnión Aduanera. Enesecasoseeliminarán gradualmente losobstáculos aduaneros internos entre
Rusia, Belarús, Kazakstán yKirguistán. Enelactual período detransición esasituación podría brindar
unagranoportunidad paralaapropiación indebida yexportación dealgunos productos deelevado valor
delospaíses miembros. Porconsiguiente, lasprescripciones enmateria delicencias deexportación
tienen porobjeto ejercer cierto grado decontrol sobre esasactividades ilícitas. Desde nuestra
perspectiva, esasmedidas -queestáprevisto permanezcan envigor durante elperíodo detransición-
soncontroles justificables pormotivos deseguridad nacional.
Pregunta 60
¿Está aúnenvigor laResolución Nº373delConsejo deMinistros, aprobada el25deagosto
de1995, queagrava laresponsabilidad porlacompra oventa noautorizadas defragmentos y
desperdicios demetales ferrosos ynoferrosos ydesuchatarra industrial?
Respuesta
Sí.
Pregunta 61
Sírvanse describir laleyqueestáencurso deexamen enelParlamento sobre esetema.WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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Respuesta
Elobjetivo delproyecto deleyesproteger laslíneas eléctricas detransmisión ycomunicación
ylosartículos demetales ferrosos ynoferrosos deladrones quepretendan revender esosmetales a
empresas detransformación dechatarra. Conarreglo alproyecto deley,todapersona quedesee comprar
y/oexportar esosartículos debetenerlacorrespondiente licencia, ylaspersonas conlicencia únicamente
pueden comprar losartículos especificados porelConsejo deMinistros enunaresolución deaplicación.
Siempre conarreglo alproyecto deley,todaempresa queproduzca desperdicios demetales ferrosos
onoferrosos estáobligada ainformar delaclasedeesosdesperdicios ydesucantidad. Laexportación
eimportación deesosproductos requiere laobtención deunalicencia. Larealización deesasactividades
sinlicencia puede sercastigada conmultas pecuniarias ylaconfiscación delosdesperdicios ilegalmente
comprados outilizados.
Pregunta 62
Sírvanse especificar, coninclusión delnúmero arancelario delSA,losfragmentos y
desperdicios demetales ferrosos ynoferrosos sujetos alrequisito deobtención delicencia de
exportación.
Respuesta
Hayqueseñalar, antetodo, quelosfragmentos ydesperdicios demetales ferrosos noestán
sujetos alrégimen delicencias deexportación. Acontinuación figura unalistadelosmetales noferrosos
ydesperdicios ydesechos demetales noferrosos, conelnúmero arancelario delSAcorrespondiente,
sujetos alrégimen delicencias deexportación:
7404 Desperdicios ydesechos decobre
7503 Desperdicios ydesechos deníquel
7802 Desperdicios ydesechos deplomo
7602 Desperdicios ydesechos dealuminio
7902 Desperdicios ydesechos decinc
8002 Desperdicios ydesechos deestaño
8101 Volframio ymanufacturas devolframio, incluidos losdesperdicios ydesechos
2611
2825
8102 Molibdeno ymanufacturas demolibdeno, incluidos losdesperdicios ydesechos
2613
2825
8103 Desperdicios ydesechos detántalo
8104 Desperdicios ydesechos demagnesio
8105 Desperdicios ydesechos decobalto
8106 Desperdicios ydesechos debismuto
8107 Desperdicios ydesechos decadmio
8108 Desperdicios ydesechos detitanio
8109 Desperdicios ydesechos decirconio
8110 Antimonio ymanufacturas deantimonio, incluidos losdesperdicios ydesechos
2617 Concentrados deantimonio
2825 Óxidos deantimonio
8111 Desperdicios ydesechos demanganeso
8112 Renio ymanufacturas derenio, incluidos losdesperdicios ydesechos
8112 Desperdicios ydesechos decromo, germanio, vanadio, berilio yniobioWT/ACC/KGZ/5/Add.2
Página 23
f) Financiación delasexportaciones, subvenciones alaexportación ypolíticas depromoción de
lasexportaciones
Observamos quelaRepública Kirguisa notiene políticas omedidas definanciación delas
exportaciones. Como lassubvenciones alaexportación sonlasformas deayuda conmayores efectos
dedistorsión delcomercio, animamos firmemente alaRepública Kirguisa aquesecomprometa a
consolidar encerolassubvenciones alaexportación conrespecto atodos losproductos.
3. Políticas internas queafectan alcomercio exterior demercancías
b) Reglamentos técnicos ynormas, coninclusión delasmedidas aplicadas enlafrontera
Pregunta 63
Enelanexo 5sedicequelaInspección deNormalización yMetrología delEstado
("Kyrgyzstandard") cumple lasfunciones estatales deadministración delanormalización, con
inclusión delestablecimiento dereglas querijan laaplicación delasnormas internacionales.
¿Existen reglamentaciones oprocedimientos administrativos queorienten a"Kyrgyzstandard"
-oaotros organismos, como elMinisterio deArquitectura yConstrucción yelMinisterio de
Protección Ambiental- apublicar losproyectos denormas conmiras alaformulación de
observaciones?
Respuesta
No,noloshay.EnlaRepública Kirguisa seenvían normalmente losproyectos denormas a
lasorganizaciones interesadas, paraquelosexaminen yformulen observaciones.
Pregunta 64
¿Existen directrices querecomienden unplazo quepermita laformulación pública de
observaciones?
Respuesta
Noseexigequelosproyectosdenormassesometanapúblicoexamenconmirasalaformulación
deobservaciones. Porconsiguiente, noserecomienda plazo alguno aestos efectos.
Pregunta 65
¿Existen directrices encaminadas aquelosorganismos consideren lautilización delas
normas internacionales apropiadas?
Respuesta
Sí.EnlaRepública Kirguisa handeaplicarse lasnormas internacionales deconformidad con
lasinstrucciones delSistema deNormalización delEstado deKirguistán.
Pregunta 66
¿Sepublican enelBoletín deInformación de"Kyrgyzstandard" anuncios detodos los
proyectos (incluidos losdeotros ministerios) denormas, reglamentos técnicos yprocedimientosWT/ACC/KGZ/5/Add.2
Página 24
deevaluación delaconformidad deKirguistán, conelfindequelaspartes interesadas puedan
formular observaciones?
Respuesta
Losproyectosdenormas,reglamentostécnicosyprocedimientosdeevaluacióndelaconformidad
nosepublican conmiras alaformulación pública deobservaciones.
Pregunta 67
¿Enquépublicaciónopublicacionesespecíficasaparecenlostextosdefinitivosdelasnormas,
losreglamentos técnicos ylosprocedimientos deevaluación delaconformidad?
Respuesta
Lostextosdefinitivosdelasnormas,losreglamentostécnicosylosprocedimientosdeevaluación
delaconformidad sepublican enelBoletín Oficial deNormas yReglamentos Técnicos Estatales de
"Kyrgyzstandard", delqueaparecen números trimestrales yanuales.
Pregunta 68
Enelanexo 5sedicequeseexige un"certificado deconformidad "para laimportación
dedeterminados productos reglamentados. "Kyrgyzstandard" hadeexaminar losdocumentos
expedidos por"organismos decertificación nacionales" quecertifican laconformidad conlas
prescripciones enmateria deseguridad aplicables. ¿Seaceptan únicamente loscertificados
expedidos pororganismos decertificación ylaboratorios depruebas acreditados por
"Kyrgyzstandard"?
Respuesta
Seaceptan loscertificados expedidos pororganismos decertificación extranjeros siexiste un
acuerdo bilateral omultilateral queprevea esaaceptación. Denoexistir unacuerdo bilateral o
multilateral aplicable, laRepública Kirguisa examinará yaceptará engeneral loscertificados expedidos
porfabricantes uorganismos decertificación quegocen dereconocimiento general encuanto acalidad.
Esosorganismos decertificación notienen necesariamente queestaracreditados por"Kyrgyzstandard".
Ladeterminación deesasempresas yorganizaciones queda adiscreción delaRepública Kirguisa.
Porreglageneral, únicamente seaceptan certificados extranjeros conrespecto aproductos originarios
delpaísenqueseexpidió elcertificado.
Pregunta 69
¿Disponen deunalistadeesosproductos, junto conlasnormas quedeben cumplir?
Respuesta
Enelanexo Bfigura esalista.
Pregunta 70
¿Cuál eselfundamento jurídico delacertificación? ¿Disponen delostextos delasleyes
yreglamentos normativos correspondientes?WT/ACC/KGZ/5/Add.2
Página 25
Respuesta
Enelanexo 5delMemorándum seexpone elfundamento jurídico delacertificación. Los
textos delasleyesyreglamentos normativos aplicables alanormalización ycertificación, mencionados
todos ellosenelanexo 5,sehanfacilitado yaalaOMC endisquete.
Pregunta 71
¿Cómo puede unimportador tener acceso alasnormas queafecten asuproducto?
Respuesta
Losimportadorespuedenteneraccesoatodaslasnormasqueafectenasusproductospresentando
laoportuna solicitud a"Kyrgyzstandard" oexaminando losboletines oficiales dedicha oganización.
Pregunta 72
¿Reconoce laRepública Kirguisa normas exteriores, regionales ointernacionales?
Respuesta
Sí.EnlaRepública Kirguisa seaplican normas elaboradas sobre labasedelasnormas
internacionales ISO,MEK yCMEA. Porejemplo, lanorma GOST 28397-91 sehaelaborado sobre
labasedelaISO2382-15-85; GOST 28397-91 (ISO2382-15-85); GOST 29106-91 (MEK 748-1-84);
GOST 28312-89 (CMEA 6415-88, MEK 417-73), etc. (Puede hallarse lalistacompleta enlas
Observaciones de"Kyrgyzstandard" de1996, publicación quepuede obtenerse enelDepartamento
deInformación yAnálisis de"Kyrgyzstandard".)
Pregunta 73
¿Haidentificado laRepública Kirguisa equivalencias entre susnormas yesasnormas
exteriores? Enlaafirmativa ¿cuáles: ISO, MEK, ASME, API, CE,otras?
Respuesta
Como sehaindicado enlarespuesta alapregunta anterior, lasnormas delaRepública Kirguisa
tienen equivalencias conlasnormas ISO,MEK yCMEA. Encuanto aotrasnormas exteriores, aún
nosehanconsiderado aesosefectos.
Pregunta 74
¿Existenplanesdereconoceresasequivalenciascomobaseparalacertificaciónautomática?
Respuesta
ElGobiernodelaRepúblicaKirguisanotieneactualmenteplanesdereconoceresasequivalencias
como baseparalacertificación automática.
Pregunta 75
¿Existen disposiciones encaminadas alapublicación deavisos sicambiara lalistade
productos sujetos acertificación obligatoria?WT/ACC/KGZ/5/Add.2
Página 26
Respuesta
No.Noexisten prescripciones formales enmateria deavisos. Sinembargo, dentro delaCEI
sehanelaborado reglamentaciones queactúan como disposiciones enmateria deavisos. ElConsejo
Intergubernamental delaCEIsobre normalización, metrología ycertificación (ICS) haelaborado
reglamentaciones quepermiten laimportación yventa enunpaísmiembro delICS,sincertificado,
deunproducto queenotrocasoestaría sujeto acertificación obligatoria si:i)elproducto esoriginario
deunpaísmiembro delICSyii)laimportación serealiza enlosseismeses siguientes alafecha de
establecimiento delaprescripción decertificación obligatoria.
Conrespecto alospaíses nomiembros delICS,laRepública Kirguisa puede resolver esta
cuestión sobre labasedeunacuerdo internacional.
Pregunta 76
¿Cuáleslaestructuradederechosconrespectoalacertificacióndeestostiposdeproductos?
Deexistir unaescala dederechos uniforme ¿podría facilitarse unejemplar?
Respuesta
- Certificado deconformidad: 600-1.500 som(actualmente, 35-90 dólares EE.UU.
aproximadamente), según eltipodepruebas delaboratorio requeridas;
- certificado fitosanitario: 76-166 som, según eltipodeproducto dequesetrate. Si
elpesototaldelproducto esinferior a300kg,elpagorequerido serádel10porciento
delimporte aplicable enotrocaso. Sielpesoesde300a1.000 kg,elpagorequerido
serádel50porciento delimporte aplicable enotrocaso;
- certificado veterinario: paralasmercancías devalor igual oinferior a5.000 som,
sefijaunderecho equivalente al0,5porciento delvalor; paralasmercancías devalor
superior a80.000 som, sefijaunderecho igual a350sommásel0,1porciento del
valor; paralasmercancías devalor superior a5.000 someinferior a80.000 som,
seaplica unadiversidad defórmulas quereducen gradualmente elimporte delderecho
entérminos advalorem ;
- certificado dehigiene: 70-800 som,según eltipodepruebas delaboratorio requeridas;
- certificado enelqueconsta laconclusión delosexpertos enecología delEstado de
queelproducto cumple lasnormas ambientales aplicables: elimporte delderecho
sedetermina casoporcaso, sobre labasedelcoste delaspruebas delaboratorio.
Pregunta 77
¿Qué procedimiento deben seguir losimportadores debienes yequipo enlaRepública
Kirguisa para obtener uncertificado?
Respuesta
Elprocedimiento decontrol delosproductos importados enlaRepública Kirguisa serigepor
laResolución Nº520delConsejo deMinistros, de12defebrero de1995.WT/ACC/KGZ/5/Add.2
Página 27
Lalabordecertificación serealiza enelmarco delSistema nacional decertificación establecido.
Elorden yelprocedimiento delalabor decertificación están establecidos ennormas deesesistema
-KMC40.03-96-yenprocedimientosdecertificacióndecategoríassimilaresdeproductos(actualmente
hay20envigor; siguen elaborándose). Existe también undocumento normativo enelqueseestablece
elprocedimiento dereconocimiento deloscertificados deconformidad extranjeros enelSistema.
Pregunta 78
¿Requieren certificación losproductos importados para usopersonal oenelmarco de
unprograma deasistencia exterior?
Respuesta
Todos losproductos quefiguran enlalista, incluidos losimportados atítulo deayuda
humanitaria, están sujetos acertificación. Losproductos importados parausopersonal norequieren
certificación.
Pregunta 79
¿Qué sonlos"organismos decertificación nacionales"?
Respuesta
Los"organismosdecertificaciónnacionales"sonorganismosautorizadosamantenerunapolítica
gubernamental común enlaesfera delacertificación. Elorganismo decertificación nacional dela
República Kirguisa es"Kyrgyzstandard".
Pregunta 80
¿Qué relación tienen losorganismos decertificación nacionales entre ellosyconelservicio
estatal deaduanas, losministerios deindustria y"Goskominvest"?
Respuesta
EnlaResolución Nº12delConsejo deMinistros, de6deenero de1997, seestablece un
ConsejoInterdepartamentalsobrelaCertificacióndeProductosyServicios.EnlaResoluciónseestablece
tambiénsucomposición.ElConsejoincluyelossiguientesorganismosestatalesespecialmenteautorizados
arealizar actividades decertificación deproductos:
i. "Kyrgyzstandard";
ii. Ministerio deArquitectura yConstrucción delaRepública Kirguisa;
iii. Ministerio deSanidad delaRepública Kirguisa;
iv. Ministerio deTransporte yComunicaciones delaRepública Kirguisa;
v. Ministerio delInterior delaRepública Kirguisa;
vi. Agencia Estatal deTurismo yDeporte, dependiente delConsejo deMinistros dela
República Kirguisa; y
vii. Sociedad Kirguisa deEnergía.
Lafinalidad desuestablecimiento esgarantizar lacoordinación delosorganismos estatales
decertificación conautoridad paraexpedir certificados y/oacreditar aotrasorganizaciones queexpiden
certificados.LarelacióndelosorganismosestatalesconlaInspeccióndeAduanasdelEstadoseestablece
enlaResolución Nº520delConsejo deMinistros delaRepública Kirguisa, de12defebrero de1995.WT/ACC/KGZ/5/Add.2
Página 28
Enelmomento delaimportación delosproductos, laInspección deAduanas delEstado comprueba
queexistenlosnecesarioscertificadosexpedidosporlosmencionadosorganismos;además,laInspección
informa todos losmeses aesosorganismos delaentrega deproductos sujetos acertificación obligatoria
enKirguistán.
Pregunta 81
¿Existen requisitos previos para lacertificación, porejemplo laobtención delicencias
deusointerno deinspecciones, ministerios y/uorganismos desectores industriales?
Respuesta
No.
c) Medidas sanitarias yfitosanitarias
Pregunta 82
¿EstánlosprocedimientosdelaRepúblicaKirguisaparalaadopcióndemedidascomerciales
encaminadas alaprotección delasalud delaspersonas ylosanimales olapreservación delos
vegetales enconsonancia conlasprescripciones delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas
Sanitarias yFitosanitarias?
Respuesta
Losministerios yorganismos estatales competentes (enparticular, elMinisterio deSanidad,
elMinisterio deAgricultura yAlimentación, elMinisterio deProtección Ambiental ylaOficina de
FiscalizaciónVeterinaria)estánexaminandolasdisposicionesdelAcuerdosobrelaAplicacióndeMedidas
Sanitarias yFitosanitarias conelfindeponer susrespectivos procedimientos enconformidad condicho
Acuerdo.
Pregunta 83
¿Sepublican deantemano todos losproyectos demedidas deesetipoysebrinda la
oportunidad deformular públicamente observaciones alaspartes interesadas, tanto nacionales
como extranjeras?
Respuesta
Losorganismosestatalespuedenpublicaresasmedidasdeantemanoconelfindequeseformulen
públicamente observaciones, peronoesobligatorio.
Pregunta 84
¿Existen prescripciones ydirectrices enmateria derealización deevaluaciones deriesgos
previamente alaadopción demedidas sanitarias yfitosanitarias, incluida laprescripción deque
esasmedidas sebasen enpruebas científicas?
Respuesta
Existe unaprescripción dequetodamedida sanitaria ofitosanitaria estébasada enpruebas
científicas, peronohayprescripciones nidirectrices enmateria derealización deevaluaciones deriesgos.WT/ACC/KGZ/5/Add.2
Página 29
Pregunta 85
Según lainformación facilitada eneldocumento WT/ACC/KGZ/3, laResolución Nº260
delConsejo deMinistros exige queseobtengan certificados deinocuidad conrespecto alas
importaciones deproductos delaindustria agroalimentaria. ¿Están sujetos aesaprescripción
todos lostipos deproductos agropecuarios yalimenticios? Denoserasí,sírvanse facilitar una
listacompleta delosproductos agropecuarios yalimenticios sujetos acertificados deinocuidad
obligatorios.
Respuesta
Véase larespuesta alapregunta 27,sección IV.1f)supra .
Pregunta 86
¿Enquépruebas científicas oevaluaciones deriesgos sebasalaResolución 260?
Respuesta
LaResolución 260sebasaenlaevaluación delaposibilidad deentrada deenfermedades y
plagas ydelasposibles consecuencias biológicas. Laprescripción decertificación conrespecto alos
productos enumerados enlaResolución 260sebasaenestudios científicos yseimpone únicamente
enlamedida necesaria paraproteger lavidaylasalud humanas yelmedio ambiente.
Pregunta 87
¿Existe algún otroinstrumento legislativo oadministrativo relacionado conmedidas
sanitarias ofitosanitarias específicas queafecten alosproductos agropecuarios yalimenticios
importados?
Respuesta
LaLeysobre laCuarentena dePlantas, de7dejunio de1996; ylaResolución Nº520del
Consejo deMinistros, de2dediciembre de1995(descrita enelanexo 5delMemorándum, página 148).
Pregunta 88
¿Están lasnormas sanitarias yfitosanitarias delaRepública Kirguisa enconformidad
conlasnormas internacionales aplicables, enparticular laselaboradas porlaComisión delCodex
Alimentarius,laOficinaInternacionaldeEpizootiasylasorganizacionesinternacionalesyregionales
queoperan enelmarco delaConvención Internacional deProtección Fitosanitaria?
Respuesta
Losministerios yorganismos estatales competentes (enparticular, elMinisterio deSanidad,
elMinisterio deAgricultura yAlimentación, elMinisterio deProtección Ambiental ylaOficina de
Fiscalización Veterinaria) están examinando lasdisposiciones deesasnormas conelfindeponer en
conformidad conellassusrespectivas normas.WT/ACC/KGZ/5/Add.2
Página 30
d) Medidas enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio
Pregunta 89
Según elMemorándum, enelproceso deprivatización delasempresas estatales medianas
ygrandes lasofertas sepuntúan teniendo encuenta unaserie defactores. Entre esosfactores
figura elcompromiso porparte dellicitador de"mantener determinados niveles deempleo".
¿Cómo justifica laRepública Kirguisa esteexamen delacapacidad dellicitador para contratar
localmente, habida cuenta deloscompromisos establecidos enelmarco delAcuerdo sobre las
Medidas enmateria deInversiones relacionadas conelComercio? Sírvanse enumerar ydescribir
todos losdemás factores quesetoman enconsideración para puntuar lasofertas enelproceso
deprivatización.
Respuesta
Eltener encuenta ladisposición deunlicitador acontraer elcompromiso demantener
determinados niveles deempleo noestáencontradicción conelAcuerdo sobre lasMIC. Noexiste
ninguna condición relacionada conelcomercio queelEstado imponga alcomprador enrelación con
estecompromiso. ElEstado esactualmente elprincipal accionista deesasentidades y,enesacalidad,
puede exigir aunposible comprador quemantenga determinados niveles deempleo como parte del
trato. Laimposición deesacondición noresulta raraentransacciones totalmente privadas queentrañan
laventa deunaempresa. Porotraparte, lacondición demantener determinados niveles deempleo
nosignifica queelcomprador estéobligado autilizar únicamente mano deobradelpaís. Seimpone
estacondición alcomprador conelfindeevitar numerosos despidos simultáneos, quetienen efectos
desestabilizadores, durante esteperíodo detransición inicial yprivatización engranescala. Lacondición
siempre queda sinefecto ovadesapareciendo gradualmente enunplazo limitado unavezcerrada la
transacción. Nohaynadaenestasdisposiciones queinfrinja elAcuerdo sobre lasMIC.
Encuanto alosdemás factores quepueden tomarse enconsideración alpuntuar lasofertas
enelproceso deprivatización, seaplican teniendo debidamente encuenta losprincipios detraton.m.f.
ytratonacional. Entre esosfactores figuran lossiguientes:
- lacuantía yelplazo delasinversiones;
- elmantenimiento delperfil delasociedad y/odelvolumen delaproducción durante
unplazo determinado porunacomisión delicitación;
- elcompromiso decontratar personal profesional muycualificado;
- elmantenimiento demedidas deprotección delmedio ambiente;
- elmantenimiento yaplicación deprogramas sociales yobjetivos culturales queformen
parte delosactivos comerciales objeto deprivatización;
- laprohibición deciertas acciones conrespecto alosactivos objeto delicitación.
Lacomisión delicitación puede tener encuenta otros factores parapuntuar lasofertas.
e) Prácticas decomercio deEstado
Pregunta 90
LaRepúblicaKirguisaindicaqueelGobiernohaotorgadoa29empresasderechosexclusivos
decompra yexportación dedesperdicios demetales. Enelanexo 6sedicetambién quelalista
deempresas estemporal (Resolución 373)hasta queelParlamento promulgue unaleyafinales
de1996. ¿Enquésituación sehalla estaleyenproyecto? ¿Cómo ejerce control elGobierno sobre
lasexportaciones dedesperdicios demetales deesasempresas? Solicitamos quelaRepúblicaWT/ACC/KGZ/5/Add.2
Página 31
Kirguisa presente notificaciones conrespecto aesteprograma deconformidad conlasdisposiciones
delartículo XVII delGATT.
Respuesta
Eseproyecto deleyfigura enelprograma detrabajo delParlamento para1997. Véase la
respuesta infra.
Pregunta 91
Enelanexo 6sedicequenoexisten criterios paraladeterminación delascantidades que
handeexportarse. Deserasí,¿cómo garantiza elGobierno queesesistema exclusivo de
exportadores dedesperdicios demetales no"saquee" lasexistencias nacionales?
Respuesta
EsaResolución tiene porobjeto evitar elsaqueo delosrecursos nacionales dedesperdicios
ydesechos demetales yproteger alainfraestructura existente deserfraccionada yvendida. ElGobierno
haotorgado licencia pararealizar actividades decompra yelaboración dedesperdicios ydesechos de
metales únicamente a29empresas. Estas empresas deben facilitar regularmente alMinisterio de
Industria yComercio Exterior información sobre lascantidades yfuentes delascompras. Setrata
solamente deunamedida temporal adoptada paraimpedir elhurto ylaexportación delosrecursos
delpaís. EnlaResolución 373figura unalistaexclusiva delosartículos demetales ferrosos yno
ferrosos queesasempresas pueden comprar enelpaísalcontado.
h) Políticas medioambientales relacionadas conelcomercio
Pregunta 92
Sírvanse describir lasnormas obligatorias quelaRepública Kirguisa haestablecido para
losproductos conelfindeproteger elmedio ambiente olavida, lasalud ylosbienes delos
ciudadanos kirguises.
Respuesta
Además delainformación sobre certificación facilitada enelanexo 5delMemorándum, cabe
señalar queelsistema decertificación envigor enlaRepública Kirguisa estáarmonizado conlossistemas
decertificación vigentes enlaFederación deRusia yotros países delaCEI, asícomo conlas
reglamentaciones ISO/CEI ylasnormas europeas EN45000. Lasnormas yreglamentos enmateria
decertificación delaRepública Kirguisa sedividen en44grupos diferentes, delosque20sonde
aplicabilidad general y24seaplican aproductos ogrupos deproductos específicos. Estos documentos
contienen información detallada sobre losprocedimientos yprescripciones relacionados conla
certificación obligatoria yvoluntaria.
Losproductos paralosquesehanestablecido normas estatales conelfindeproteger elmedio
ambiente olavida, lasalud ylosbienes delosciudadanos están sujetos acertificación obligatoria por
elministerio uorganismo estatal competente yalasubsiguiente expedición por"Kyrgyzstandard" de
uncertificado deconformidad yunalicencia paraseñalar alosproductos encuestión conuna"marca
deconformidad". Laventa oimportación deesosproductos enlaRepública Kirguisa sincertificación
ymarcado previos estáprohibida. Lalistadelosproductos sujetos acertificación obligatoria laelabora
"Kyrgyzstandard".WT/ACC/KGZ/5/Add.2
Página 32
Pregunta 93
¿Qué documentación einformación serequieren para "confirmar lainocuidad delos
productos importados" depaíses enlosqueexista unaincidencia importante deunaenfermedad
queobligue aadoptar medidas decuarentena?
Respuesta
Puede sercualquier documento enelquesecertifique lainocuidad delosproductos importados,
quehayasidoexpedido porunorganismo autorizado delpaísenelqueexista elproblema deenfermedad.
Pregunta 94
LaResolución Nº260delConsejo deMinistros, sobre lalistaaprobada deproductos
nacionales oimportados enlaRepública Kirguisa queestán sujetos acertificación obligatoria
desuseguridad, modificada, parece someter agranparte delaeconomía acertificación obligatoria
pormotivos desalud, seguridad oprotección delmedio ambiente. LaResolución abarca losbienes
decapital (industria deconstrucción demaquinaria eindustrias electrotécnica ydefabricación
deinstrumentos), laindustria agroalimentaria, laindustria ligera, lasmaterias primas, la
elaboración delamadera ylosproductos médicos.
Respuesta
Aunque laResolución 260delConsejo deMinistros abarca muchas industrias, únicamente
afecta aunagama reducida deproductos dentro decadaindustria. Sehafacilitado yaalaOMC, en
disquete, eltexto delaResolución. Enellafigura unalistadeproductos específicos sujetos a
certificaciónobligatoria.Porconsiguiente,sólounaclasereducidadeproductosestásujetaacertificación
obligatoria.
Pregunta 95
¿Qué sectores importantes delaeconomía quedan fuera delámbito deaplicación deesa
Resolución?
Respuesta
Entre lossectores delaeconomía quequedan fuera delámbito deaplicación deesaResolución
figuran lossiguientes: metales ferrosos, explotación deminas, lamayoría delostiposdemateriales
deconstrucción, loscombustibles, elsector delturismo, lasinstituciones científicas, laproducción
depiensos paraelganado, ylasempresas defabricación deharinas.
Pregunta 96
¿Qué experiencia sehatenido conlaResolución 260? ¿Eselproceso decertificación lo
bastante rápido como para garantizar lapenetración denuevos productos y/otecnologías enla
economía? ¿Cuál eselmarco temporal delacertificación?
Respuesta
LaResolución 260delConsejo deMinistros seaplica aunagama relativamente reducida de
productos. Lospocos productos sujetos acertificación obligatoria obtienen esacertificación enun
plazo relativamente breve siempre quesefacilite ladocumentación requerida.WT/ACC/KGZ/5/Add.2
Página 33
Pregunta 97
¿Seaplica laprescripción decertificación acadaenvío oimportación? ¿Existe unrequisito
deinspección para cada envío oimportación?
Respuesta
Laprescripción decertificación seaplica acadaenvío demercancías sujetas acertificación
obligatoria. Puede expedirse uncertificado quecubra ungranenvío queseimporte envarias veces,
peroelplazo devalidez nopuede exceder detresaños.
j) Trueque ycomercio decompensación oficialmente impuestos
Pregunta 98
¿Mantiene elGobierno estadísticas sobre elvalor yelvolumen delasimportaciones y
exportaciones demercancías delaRepública Kirguisa realizadas mediante operaciones decomercio
decompensación otrueque, especialmente dentro delaCEI? Enlaafirmativa, sírvanse facilitar
esasestadísticas alGrupo deTrabajo. Denomantenerlas, sírvanse indicar, enlamedida posible,
laproporción delaeconomía querepresentan esasoperaciones decomercio decompensación y
trueque, asícomo lascategorías generales deproductos objeto deesasmodalidades decomercio.
Respuesta
Según lacontabilidad aduanera, en1996 serealizaron operaciones detrueque con30países,
principalmenteconRusia,Kazakstán,UzbekistányChina.Seestimaqueelvalortotaldelasoperaciones
detrueque fueen1996 de92,9millones dedólares EE.UU.
Enelcomercio detrueque conlospaíses delaCEI,elvalor delosproductos exportados fue
de45millones dedólares EE.UU. yeldelosproductos importados de36,1millones dedólares EE.UU.
Enelcasodelasexportaciones, losprincipales productos fueron eltabaco, elazúcar, losproductos
textiles, elequipo electrotécnico ysuscomponentes; enelcasodelasimportaciones, predominaron
losproductos delpetróleo, losmetales nopreciosos ylasmanufacturas deesosmetales, elazúcar en
bruto, ylamadera ylasmanufacturas demadera.
Elintercambio deproductos mediante operaciones detrueque conpaíses nopertenecientes a
laCEInofueequilibrado: elvalor delasexportaciones duplicó concreces eldelasimportaciones.
Lospaíses conlosqueserealizó principalmente esetipodecomercio fueron China, Chipre, Austria
yRumania. Porelladodelasexportaciones, losprincipales productos fueron lalana,lafibradealgodón
yelcuero sinelaborar; poreldelasimportaciones, predominaron lossiguientes productos: artículos
alimenticios ymaterias primas parasuproducción, máquinas, equipo einstrumentos.
l) Prácticas decontratación pública
Pregunta 99
LaRepública Kirguisa indica queelGobierno estápreparando unproyecto deleysobre
lasadquisiciones debienes, obras yservicios. Sírvanse facilitar eltexto delproyecto deleyal
Grupo deTrabajo.
Animamos alaRepública Kirguisa aqueutilice elAcuerdo sobre Contratación Pública,
delaOMC, como guíapara laredacción deeseproyecto deley.WT/ACC/KGZ/5/Add.2
Página 34
Como parte desuscompromisos enelmarco delprotocolo deadhesión, desearíamos que
laRepública Kirguisa secomprometiera aadherirse alAcuerdo sobre Contratación Pública y
apresentar unalista decompromisos alComité deContratación Pública, para iniciar las
negociaciones nomástarde detresmeses después delafecha deadhesión alaOMC.
Respuesta
Enelanexo A-1sefacilita eltexto delproyecto deley.
4. Políticas queafectan alcomercio exterior deproductos agropecuarios
a) Importaciones
Pregunta 100
¿Porquédecidió laRepública Kirguisa cambiar elderecho deaduana uniforme del10por
ciento aplicado alosproductos agropecuarios porunnuevo régimen arancelario quetendrá tipos
dederechos queoscilarán entre ceroyel25porciento?
Respuesta
Nunca setuvolaintención dequeelactual régimen arancelario, caracterizado poruntipo
uniforme del10porciento aplicable acasitodas lasimportaciones, fuera unsistema permanente.
Seestableciópocodespuésdelaindependencia,conelfindedotaranuestrorelativamentenuevoservicio
nacional deaduanas deunsistema fácildeadministrar. Actualmente, trasvarios añosdereformas
económicas, elGobierno delaRepública Kirguisa hadecidido elaborar unsistema máscomplicado,
desde elpunto devistaeconómico, queestábasado enunamejor comprensión denuestras corrientes
comerciales ydelasnecesidades denuestra aúnincipiente economía demercado.
Pregunta 101
¿Será eltipoarancelario medio aplicado alosproductos agropecuarios conarreglo alnuevo
régimen arancelario superior alactual tipomedio del10porciento?
Respuesta
Eltipoarancelario medio aplicable alosproductos agropecuarios conarreglo alrégimen
arancelario enproyecto seguirá siendo dealrededor del10porciento.
b) Exportaciones
Pregunta 102
Elliberal régimen decomercio aplicado alasexportaciones deproductos agropecuarios
enlaRepública Kirguisa esencomiable. Nosgustaría queesterégimen quedara consolidado en
loscompromisos deadhesión. ¿Está dispuesta laRepública Kirguisa aconsolidar encerosus
subvenciones alaexportación deproductos agropecuarios?
Respuesta
ElGobierno deKirguistán estáconsiderando losefectos deconsolidar encerolassubvenciones
alaexportación deproductos agropecuarios.WT/ACC/KGZ/5/Add.2
Página 35
Pregunta 103
¿EstádispuestalaRepúblicaKirguisaaconsolidarlasactualespolíticasdenoexigirlicencias
paralaexportacióndeproductosagropecuariosniimponerarancelesocontingentesalaexportación
deesosproductos?
Respuesta
Sí,laRepública Kirguisa estádispuesta aconsolidar temporalmente lasactuales políticas en
relación conlasexportaciones deproductos agropecuarios.
e) Políticas internas
Pregunta 104
Elprograma delGobierno paralareforma delsector agropecuario dispone lainterrupción
completa -apartir de1995- delospagos directos deayuda financiera delEstado atodas las
empresas agrícolas, conexcepción deseisestablecimientos especiales decríadeanimales
y26establecimientos deproducción desemillas. ¿Sepropone elGobierno interrumpir enelfuturo
lospagos directos deayuda financiera delEstado alosestablecimientos especiales decríade
animalesyalosestablecimientosdeproduccióndesemillas?¿Cuáleselmarcotemporalestablecido
para lainterrupción deesospagos deayuda?
Respuesta
Debido alafaltaderecursos financieros, elEstado nopresta actualmente ayuda alos
establecimientos mencionados supra .Losestablecimientos dedicados alacríadecaballos derazapura
hanpodido cubrir susgastos sinasistencia estatal, perolasempresas deproducción desemillas reciben
ayuda delaComisión Europea deCuestiones Técnicas. Seestima quelaasistencia prestada en1995
ascendió a15-20 millones desom. Para1997, seprevé laprestación deasistencia aestablecimientos
deesetipoenelmarco deunprograma gubernamental relativo alacríadeganado ovino.
V. RÉGIMEN COMERCIAL DELAPROPIEDAD INTELECTUAL
1. Aspectos generales
a) Política depropiedad intelectual
Pregunta 105
Aplaudimos eldeseo delaRepública Kirguisa deponer enpieunsistema deprotección
delapropiedad intelectual basado enelmodelo delossistemas vigentes enlospaíses desarrollados
coneconomía demercado. Tomamos notadequelaRepública Kirguisa sedispone aadoptar
disposiciones, enelmarco desuCódigo Civil, encaminadas aestablecer losderechos básicos de
propiedad intelectual ysuprotección, asícomo varias leyes especiales complementarias quese
refieren atipos específicos depropiedad intelectual.
Sírvanse facilitar alGrupo deTrabajo lostextos deesosproyectos deleyloantes posible. ¿Cuál
eslasituación legislativa decada unodeesosproyectos deley?WT/ACC/KGZ/5/Add.2
Página 36
Respuesta
Lasleyes sobre propiedad intelectual están actualmente enforma deproyecto; lasituación
legislativa decadaunadeellaseslasiguiente:
i. LeydePatentes (encurso deexamen porelParlamento; seprevé suaprobación en
elprimer semestre de1997);
ii. LeydeMarcas deFábrica odeComercio, Marcas deServicios yDenominaciones
deOrigen (encurso deexamen porelParlamento; seprevé suaprobación enelprimer
semestre de1997);
iii. Leysobre laProtección Jurídica delosProgramas deOrdenador ylasBases deDatos
(encurso deexamen porelGobierno; lafecha exacta desuexamen enelParlamento
dependerá delacantidad detrabajo quetenga éste);
iv. Leysobre laProtección Jurídica delasTopografías delosCircuitos Integrados (en
curso deexamen porelGobierno; lafecha exacta desuexamen enelParlamento
dependerá delacantidad detrabajo quetenga éste);
v. Leysobre Obtenciones Genéticas (encurso deexamen porelGobierno; lafecha exacta
desuexamen enelParlamento dependerá delacantidad detrabajo quetenga éste); y
vi. LeydeDerecho deAutor yDerechos Conexos (encurso deexamen porelParlamento;
seprevé suaprobación enelprimer semestre de1997).
Enelanexo C-1aC-6figura eltexto detodos estos proyectos deley.
Pregunta 106
Desearíamos queseadoptara yaplicara unrégimen depropiedad intelectual compatible
conelAcuerdo sobre losADPIC antes delaadhesión alaOMC. ¿Prevé laRepública Kirguisa
problemas para lograrlo?
Respuesta
Elproblema obvio eslademora delaaprobación delosproyectos deley. Losproyectos
mencionados supra llevan yacuatro añospendientes deexamen enelParlamento. Noobstante, se
prevé queporlomenos tresdeellosseaprobarán enelprimer semestre de1997 yqueelParlamento
examinará después losdemás enunplazo razonable.
c) Participación enconvenios internacionales sobre propiedad intelectual
Pregunta 107
¿Sepropone laRepública Kirguisa adherirse alConvenio deBerna para laProtección
delasObras Literarias yArtísticas yalConvenio deGinebra paralaProtección delosProductores
deFonogramas? Denoserasí,¿cómo seaplicarán enelrégimen delaRepública Kirguisa las
prescripciones deesosConvenios incorporadas alanormativa delaOMC?WT/ACC/KGZ/5/Add.2
Página 37
Respuesta
LaRepública Kirguisa sepropone adherirse alConvenio deBerna (1971). ElOrganismo del
Estado paralaPropiedad Intelectual (SIPA) estárealizando actualmente lalabor preparatoria necesaria
paralaadhesión aeseConvenio.
Porelmomento, laRepública Kirguisa noconsidera laposibilidad deadherirse alConvenio
deGinebra paralaProtección delosProductores deFonogramas. Losderechos delosproductores
defonogramas quedarán protegidos porlaLeydeDerecho deAutor yDerechos Conexos, quecontiene
disposiciones básicas queprotegen losderechos deesos productores deconformidad conlas
prescripciones delaOMC aplicables.
Pregunta 108
LaRepública Kirguisa hacontraído obligaciones enmateria depropiedad intelectual por
suadhesión alConvenio Euroasiático sobre Patentes yporsufirma deunacuerdo bilateral con
elGobierno delaFederación deRusia sobre cooperación enlaesfera delaprotección dela
propiedad industrial. Sírvanse enumerar ydescribir esasobligaciones.
Respuesta
Lasobligaciones delasPartes enlosacuerdos bilaterales dereferencia sonlassiguientes:
- concesión alaspersonas físicas yjurídicas deunaparte delosderechos yprivilegios
otorgados alaspersonas físicas yjurídicas delaotraparte;
- reconocimiento enelterritorio delpaísdelosdocumentos deprotección delaURSS;
- pago decánones deconformidad conlalegislación delaparte queutilice las
invenciones;
- posibilidad deconvertir losdocumentos deprotección delaURSS enlosdelaRepública
Kirguisa;
- concesión delderecho deutilización previa deunainvención odeundibujo omodelo
industrial sinejecución deunacuerdo delicencia, conpagodeuncanon deconformidad
conlalegislación delaparte queutilice lainvención oeldibujo omodelo industrial;
- concesión delderecho arealizar actividades comerciales traslarecepción delos
documentos deprotección ydelderecho amantener suvalidez directamente conlos
organismos depatentes delaspartes, sinintervención deunabogado;
- concesión delderecho alpago dehonorarios porrealizar actividades jurídicamente
importantes relacionadas conlaprotección delapropiedad industrial deconformidad
conlasreglamentaciones aplicables ylamoneda ylosimportes previstos paralos
solicitantes nacionales delaspartes;
- armonización delosinstrumentos legislativos nacionales; e
- intercambio deinformación sobre patentes, documentos legislativos ydeotrotipo,
experiencia, yexpertos enlaesfera delaprotección delapropiedad industrial.
Pregunta 109
¿Seotorgan también losbeneficios enmateria depropiedad intelectual previstos enesos
acuerdos alosnacionales deterceros países según elprincipio delanación másfavorecida?WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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Respuesta
No.Losbeneficios previstos enesosacuerdos noseotorgan alosnacionales deterceros países
según elprincipio delanación másfavorecida.
d) Aplicación deltratonacional ydeltraton.m.f. alosciudadanos deotros países
Pregunta 110
Enlanotadepiedepágina 17deldocumento WT/ACC/KGZ/3 sedicequelaRepública
Kirguisa sepropone eliminar oportunamente eltrato discriminatorio enelmétodo decálculo de
losderechos desolicitud, registro, renovación ydeotrotipopagados porlostitulares dederechos
depropiedad intelectual kirguises, extranjeros ynacionales depaíses delaCEI. Enelartículo 2
delConvenio deParís para laProtección delaPropiedad Industrial (elConvenio deParís),
incorporado porreferencia enelpárrafo 1delartículo 2delAcuerdo sobre losADPIC, seprevé
laconcesión detrato nacional. ¿Sepropone laRepública Kirguisa conceder trato nacional,
mediante lareducción olaeliminación delosderechos deprotección delapropiedad intelectual,
alosextranjeros quepertenezcan adeterminadas clases: concretamente, veteranos delaGran
Guerra Patriótica, estudiantes opersonas minusválidas?
Respuesta
LaRepública Kirguisa sepropone aplicar alosestudiantes yalosminusválidos extranjeros
lamisma estructura dederechos queaplica alosestudiantes yminusválidos kirguises, esdecir, otorgará
tratonacional alaspersonas pertenecientes aesascategorías. Porelmomento, noseharesuelto
definitivamente lacuestión delosprivilegios otorgados alosveteranos delaGran Guerra Patriótica
enrelación conlosderechos, yaqueesosprivilegios constituían untratofavorable paralosciudadanos
delaURSS.
Pregunta 111
¿Cuál eselplanparaeliminar lapráctica deaplicar derechos máselevados alosnacionales
depaíses nopertenecientes alaCEI, habida cuenta delaadhesión delaRepública Kirguisa al
Convenio deParís?
Respuesta
"Kyrgyzpatent" sepropone establecer unsistema dederecho único paratodos lossolicitantes
nacionales yextranjeros. Elnuevo sistema entrará enfuncionamiento traslaaprobación delosproyectos
deleydeaplicación delConvenio deParís.
2. Normas sustantivas deprotección
Pregunta 112
Enlasección V.2delMemorándum seexponen enlíneas generales algunas disposiciones
delaparte IdelCódigo Civil delaRepública Kirguisa queserefieren alaexistencia dederechos
enciertas formas depropiedad intelectual ysedicequeesosderechos sedesarrollarán yperfilarán
mediantedisposicionescomplementariasenpartesulterioresdelCódigoCivilyotrasleyesespeciales.
Sírvanse describir esasdisposiciones complementarias yleyes especiales yfacilitar uncalendario
para suestablecimiento yaplicación.WT/ACC/KGZ/5/Add.2
Página 39
Respuesta
Enlaparte IIIdelCódigo Civil figura todaunasección sobre lapropiedad intelectual. La
parte IIIestáactualmente encurso deexamen poruncomité parlamentario especial. Seprevé que
eldebate finalylaaprobación delaparte IIItendrán lugar en1997.
Lasección sobre lapropiedad intelectual delaparteIIIdelCódigo Civilconsta desietecapítulos
(capítulos 54a60).
Elcapítulo 54abarca temas generales, entreelloslossiguientes: 1)materia objeto depropiedad
intelectual ysuprotección jurídica; 2)derechos depropiedad ydeotrotipo; 3)derechos exclusivos
deautoría; 4)acuerdos sobre lacreación yexplotación deobras; y5)medios deprotección, con
inclusión deretirada ypublicación.
Elcapítulo 55tratadelderecho deautor. Aborda lossiguientes aspectos: 1)materia objeto
dederecho deautor; 2)obras quenosonmateria objeto dederecho deautor; 3)autoría; 4)utilización
libreysinlicencia deobras; 5)ámbito territorial ytemporal delderecho deautor; 6)acuerdos de
autor; y7)responsabilidad porinfracción.
Elcapítulo 56rigelosderechos conexos ymenciona específicamente lassiguientes cuestiones:
1)objetos yentidades dederechos conexos; y2)derechos delosartistas intérpretes oejecutantes,
productores defonogramas yorganizaciones deradiodifusión, incluso porcable.
Elcapítulo57versasobrelosderechosdepropiedadindustrialyabarcalassiguientescuestiones:
1)protección deinvenciones, modelos deutilidad ydibujos omodelos industriales; 2)derechos
exclusivos; 3)autoría; 4)acuerdos sobre obracreada envirtud deuncontrato dealquiler deobra
odeservicios, yacuerdos delicencia; y5)responsabilidad porinfracción depatentes.
Elcapítulo 58tratadelasobtenciones genéticas yaborda lossiguientes aspectos: 1)protección
delosderechos aobtenciones genéticas; y2)derechos yobligaciones delostitulares depatentes.
Elcapítulo 59rigelaprotección delainformación (confidencial) nodivulgada. Enestecapítulo
semencionan específicamente: 1)losderechos alaprotección delainformación (confidencial) no
divulgada; y2)laresponsabilidad porutilización ilícita deesainformación.
Porúltimo, elcapítulo 60abarca lasmarcas defábrica odecomercio ylascuestiones conexas,
enparticular: 1)losnombres comerciales; 2)lasmarcas defábrica odecomercio; y3)las
denominaciones deorigen.
Además delasdisposiciones sobre propiedad intelectual contenidas enlaparte IIIdelCódigo
Civil, sehallan actualmente encurso deexamen porelParlamento seisproyectos deleyes especiales:
i. Elproyecto deLeydePatentes consta denueve secciones. Lasección 1abarca
conceptos generales. Enlasección 2sedeterminan lascondiciones depatentabilidad
conrespecto alasinvenciones, losdibujos ymodelos industriales ylosmodelos de
utilidad. Enlasección 3sedefinen lasentidades alasqueseotorgan derechos en
virtud delaley.Enlasección 4sedeterminan losderechos exclusivos amaterias
objeto depropiedad industrial. Enlasección 5seestablecen procedimientos parala
obtención depatentes, patentes preliminares ocertificados. Lasección 6tratadela
finalización delaspatentes preliminares, laspatentes yloscertificados. Enlasección 7
sedefinen losderechos ybeneficios delosautores ytitulares depatentes. Lasección 8WT/ACC/KGZ/5/Add.2
Página 40
rigelaobservancia deesosderechos. Lasección 9contiene diversas disposiciones
finales.
ii. Elproyecto deLeydeMarcas deFábrica odeComercio, Marcas deServicios y
Denominaciones deOrigen secompone dediezcapítulos. Enelcapítulo 1sedefinen
losconceptos generales sobre lasmarcas defábrica odecomercio, coninclusión de
losderechos exclusivos ylosmotivos paradenegar elregistro. Elcapítulo 2tratadel
procedimiento deregistro: presentación delasolicitud, exámenes delosexpertos,
recursos contra lasdecisiones resultantes delosexámenes, registro, publicación,
expedición decertificados, yplazos delasmarcas defábrica odecomercio. El
capítulo 3versa sobre lasmarcas colectivas. Elcapítulo 4rigelautilización delas
marcas defábrica odecomercio ylasconsecuencias desunoutilización. Elcapítulo 5
serefiere alastransferencias demarcas. Enelcapítulo 6seexpone cómo puede
perderse laprotección delamarca defábrica odecomercio. Elcapítulo 7abarca
conceptos generales relacionados conlasdenominaciones deorigen. Enelcapítulo 8
seestablece elprocedimiento deregistro delasdenominaciones deorigen. Elcapítulo 9
tratadelautilización delasdenominaciones deorigen. Enelcapítulo 10seexpone
cómo puede perderse laprotección jurídica delasdenominaciones deorigen.
iii. LaLeysobre laProtección Jurídica delosProgramas deOrdenador ylasBases de
Datos consta decuatro capítulos. Enelcapítulo 1seenuncian losconceptos principales
utilizados enlaLey; losplazos delderecho deautor; yloslímites temporales y
territoriales delaprotección. Enelcapítulo 2sedefinen losderechos (económicos)
depropiedad ylosderechos (morales) deotrotipoyseestablece elprocedimiento de
registro. Enelcapítulo 3sedeterminan losfundamentos paralautilización de
programas deordenador ybases dedatos. Elcapítulo 4tratadelasinfracciones, los
elementos deprotección ylacooperación internacional.
iv. LaLeysobre laProtección Jurídica delasTopografías delosCircuitos Integrados
tiene14artículos. Enelartículo 1sedefinen diversos términos utilizados enlaLey.
Enelartículo 2seexponen lasrelaciones reguladas porlaLey. Enelartículo 3se
define lamateria objeto deprotección jurídica. Elartículo 4tratadelaautoría. El
artículo 5abarca losderechos (depropiedad) económicos. Elartículo 6rigela
asignación deesosderechos. Elartículo 7versa sobre lasobras creadas envirtud de
uncontrato dealquiler deobraodeservicios ylasobras realizadas porencargo. En
elartículo 8sedefinen lasacciones quenosereconocen como infracciones. El
artículo 9rigeelregistro ylanotificación. Elartículo 10establece losplazos delos
derechos exclusivos. Elartículo 11serefiere alosderechos delautoruotropropietario
delosderechos enelcasodelastopografías. Losartículos 12a14tratan decuestiones
relativas alaprotección internacional.
v. Elproyecto deLeysobre Obtenciones Genéticas secompone de17secciones. La
sección 1abarca losconceptos generales. Lasección 2tratadelaposibilidad de
protección delasobtenciones genéticas. Enlasección 3sedescribe elprocedimiento
desolicitud delaspatentes. Lasección 4versa sobre laprotección delasobtenciones
genéticas. Enlasección 5sedefinen losderechos ylasobligaciones delostitulares
depatentes. Lasección 6rigelosacuerdos delicencia, coninclusión delicencias
abiertas yobligatorias. Enlasección 7sedefine laautoría. Lasección 8abarca la
invalidación ylaanulación. Lasección 9tratadelregistro ylapublicación. Enla
sección 10seexamina elfomento porparte delGobierno delacreación yutilización
deobtenciones genéticas. Lasección 11rigelasapelaciones. Lasección 12tratade
loscertificados deobtenciones genéticas. Enlasección 13seestablecen losderechosWT/ACC/KGZ/5/Add.2
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pagaderos porlaconcesión depatentes. Lasección 14serefiere alaobservancia de
losderechos conferidos porlapatente. Enlasección 15sedanexplicaciones sobre
elfondo genético delaRepública Kirguisa. Lasección 16rigeloscontroles delas
importaciones yexportaciones deobtenciones genéticas. Lasección 17tratadelas
cuestiones relativas alaprotección internacional.
vi. Elproyecto deLeydeDerecho deAutor yDerechos Conexos tienecinco secciones,
quecomprenden 50artículos. Enlasección 1sedefinen lamateria objeto de
reglamentación ylosconceptos básicos utilizados enlaLey. Lasección 2abarca los
siguientes aspectos: materia objeto dederecho deautor, autoría, derechos delos
autores, transferencia delosderechos depropiedad, yplazos delderecho deautor.
Enlasección 3,quetratadelosderechos conexos, sedefinen lasentidades dederechos
conexos, susderechos ylosplazos delosderechos conexos. Lasección 4tratade
lagestióncolectivadelosderechosdepropiedadpororganizacionescreadasparaotorgar
derechos depropiedad atitulares dederecho deautor yderechos conexos encasos
enqueresulta difícil laexplotación atítulo individual. Enlasección 5seestablecen
medidas deaplicación civiles ydeotrotipo.
Encadaunodeesosproyectos deleyseprevé quelaspersonas físicas yjurídicas extranjeras
gozarán delosmismos derechos quelaspersonas físicas yjurídicas nacionales.
Lasituación legislativa decadaunodelosproyectos deleymencionados seexpone enla
respuesta alapregunta 105,sección V.1a)supra.
Pregunta 113.
LasecciónV.2delMemorándumserefieretambiénalaprotecciónexistenteparalasmarcas
defábrica odecomercio ylossecretos comerciales enelmarco delasección 5delaLeycontra
losMonopolios. Sírvanse describir detalladamente elprocedimiento parainvocar esaprotección,
elproceso quesigue elorganismo encargado deexaminar esascuestiones ylosrecursos disponibles
encasodeadoptarse unadecisión favorable.
Respuesta
Aúnnosehanestablecido procedimientos especiales parainvocar esaprotección. Actualmente
lasinfraccionessedetectanmedianteauditoríasrealizadasporelDepartamentodePolíticaAntimonopolio.
a) Derecho deautor yderechos conexos
Pregunta 114
Enrelación conelproyecto deLeydeDerecho deAutor yDerechos Conexos, sírvanse
facilitar alGrupo deTrabajo eltexto dedicho proyecto deley.
Respuesta
Enelanexo C-3sereproduce eltexto delmencionado proyecto deley.WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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Pregunta 115
¿Están lasdisposiciones deeseproyecto deleyenconformidad conlasprescripciones del
Convenio deBerna paralaProtección delasObras Literarias yArtísticas? Sírvanse especificar
ydescribir lasdisposiciones quenoseancompatibles conlasprescripciones delConvenio deBerna.
Respuesta
Actualmenteseestánintroduciendoenelproyectodeleydosmodificacionesdepocaimportancia
paralograr laconformidad conelConvenio deBerna. Sesuprime elpárrafo 5)delartículo 27,que
otorga actualmente, enloqueserefiere alderecho deautor, plazos máslargos alosveteranos deguerra
kirguises, paralograr laconformidad conladisposición delConvenio deBerna enmateria detrato
nacional. Sesuprime también unadisposición análoga quefigura enelartículo 43,porlaquese
conceden, enrelación conlosderechos conexos, plazos máslargos alosveteranos kirguises. Entodo
lodemás, elproyecto deLeydeDerecho deAutor yDerechos Conexos estáenconformidad conlas
prescripciones delConvenio deBerna.
Pregunta 116
¿Protegerá laLeydeDerecho deAutor yDerechos Conexos enproyecto lascompilaciones
dedatos odeotros materiales?
Respuesta
Sí.
Pregunta 117
Lasección V.1b)delMemorándum serefiere alregistro delderecho deautor enel
Organismo delEstado paralaPropiedad Intelectual. ElConvenio deBerna paralaProtección
delasObras Literarias yArtísticas, incorporado porreferencia enelpárrafo 1delartículo 9
delAcuerdo sobre losADPIC, prohíbe todotrámite impuesto como condición paralaprotección
delderecho deautor. ¿Seexige elregistro delderecho deautor extranjero paraobtener protección
enlaRepública Kirguisa? Enlaafirmativa, ¿cómo sejustifica habida cuenta delasdisposiciones
delAcuerdo sobre losADPIC?
Respuesta
No;elregistro esoptativo, noconstituye unacondición previa alaprotección.
Pregunta 118
Enlasección V.2a)delMemorándum semenciona laprotección delosderechos delos
artistas intérpretes oejecutantes, losproductores defonogramas ylosorganismos deradiodifusión
únicamente enrelación conelproyecto deleydederecho deautor. ¿Disponen actualmente de
protección losartistas intérpretes oejecutantes, losproductores defonogramas ylosorganismos
deradiodifusión enelmarco delCódigo Civil odelosreglamentos temporales? Enlaafirmativa,
¿qué derechos seotorgan, porcuánto tiempo, ycómo pueden hacerse valer esosderechos?WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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Respuesta
Lalegislación actualmente vigente nootorga específicamente ninguna protección alosderechos
delosartistasintérpretesoejecutantes,losproductoresdefonogramasylosorganismosderadiodifusión.
Noobstante, seespera queelproyecto deleyqueotorga esaprotección entreenvigor elpresente año.
Pregunta 119
Enelartículo 18delConvenio deBerna, incorporado porreferencia enelpárrafo 1del
artículo 9delAcuerdo sobre losADPIC, seexige quelaprotección prevista enelConvenio se
aplique atodas lasobras quenoseandedominio público ensupaísdeorigen yquenohayan
agotado elplazo deprotección enelpaísqueaplica elConvenio deBerna. ¿Cómo seaplicará
estaobligación enelmarco delaleydederecho deautor enproyecto enlaRepública Kirguisa
enloqueserefiere tanto alasobras como alasgrabaciones sonoras protegidas porderecho de
autor?
Respuesta
Elproyecto deLeydeDerecho deAutor yDerechos Conexos contiene lasiguiente disposición
sobre esacuestión:
SiunacuerdointernacionaldelqueseasignatarialaRepúblicaKirguisaestablecenormasdistintas
alascontenidas enlapresente Ley,seaplicarán lasnormas delacuerdo internacional.
Lasdisposiciones delartículo 18delConvenio deBerna alasquesehahecho referencia se
aplicarán através deestadisposición general.
Pregunta 120
Enelartículo 11yenelpárrafo 4delartículo 14delAcuerdo sobre losADPIC sedispone
queseconfieran derechos dearrendamiento conrespecto porlomenos alosprogramas de
ordenador, lasobras cinematográficas (excepto endeterminadas circunstancias) ylasgrabaciones
sonoras. ¿Pueden obtenerse actualmente derechos dearrendamiento enelmarco delCódigo Civil
odelosreglamentos temporales? Enlaafirmativa, ¿quéderechos seotorgan, porcuánto tiempo,
ycómo pueden hacerse valer esosderechos?
Respuesta
EnelCódigo Civil delaRepública Kirguisa seestablece unadefinición deexplotación dela
obradeunautor porotrapersona (artículo 501). Seentiende queladefinición deexplotación abarca
lasrelaciones dearrendamiento, aunque noseespecifican directamente enelCódigo. Enelartículo 517
delCódigo Civilseprevé laposibilidad deconcluir acuerdos deautores sobre latransferencia deobras
literarias, científicas oartísticas, parasuexplotación dediferentes maneras. Lalistadeacuerdos de
autores dadaeneseartículo noesexhaustiva.
Pregunta 121
¿Cómo seaplicará esaobligación enelmarco delaleydederecho deautor enproyecto
enlaRepública Kirguisa enloqueserefiere tanto alasobras como alasgrabaciones sonoras
protegidas porderecho deautor?WT/ACC/KGZ/5/Add.2
Página 44
Respuesta
Enelproyecto deLeydeDerecho deAutor yDerechos Conexos (artículo 16)seprevén
específicamente losderechos dearrendamiento. Envirtud deeseartículo, elpropietario deunaobra
audiovisual, unprograma deordenador, unabasededatos, ounacomposición musical enforma de
texto musical, tienederecho adistribuir esaobramediante arrendamiento, independientemente dela
propiedad delascopias queexistan delaobra.
Pregunta 122
Enlasección V.1g)delMemorándum sehacereferencia alosderechos deregistro de
losprogramas deordenador ylasbases dedatos. Enelartículo 10delAcuerdo sobre losADPIC
sedispone quelosprogramas deordenador sean protegidos como obras literarias yquelas
compilaciones dedatos, incluidas lasbases dedatos informáticas, seanprotegidas enelmarco
delaleydederecho deautor. ElConvenio deBerna paralaProtección delasObras Literarias
yArtísticas, incorporado porreferencia enelpárrafo 1delartículo 9delAcuerdo sobre losADPIC,
prohíbe todotrámite impuesto como condición para laprotección delderecho deautor. ¿Qué
beneficios seotorgan, deotorgarse alguno, alospropietarios debases dedatos oprogramas de
ordenador registrados quenoestén alalcance delospropietarios debases dedatos oprogramas
deordenador noregistrados?
Respuesta
ElReglamento Temporal sobre laProtección Jurídica delosProgramas deOrdenador, las
Bases deDatos ylasTopografías delosCircuitos Integrados (párrafo 2.2)dispone quelosprogramas
deordenador seanprotegidos como unaobraliteraria.
Noseotorgan alospropietarios deprogramas registrados beneficios quenopuedan obtener
también lospropietarios deprogramas noregistrados.
b) Marcas defábrica odecomercio, incluidas lasmarcas deservicios
Pregunta 123
Sírvanse facilitar alGrupo deTrabajo eltexto delproyecto deleydemarcas defábrica
odecomercio actualmente pendiente deexamen enelParlamento.
Respuesta
Enelanexo C-2sereproduce eltexto dedicho proyecto deley.
Pregunta 124
¿Prevé elReglamento Temporal yelproyecto deleydemarcas defábrica odecomercio
laanulación deunasolicitud demarca defábrica odecomercio pornoutilización?
Respuesta
ElReglamento Temporal actualmente envigor noprevé laanulación basada enlanoutilización.
Sinembargo, enelartículo 21delproyecto deleydemarcas defábrica odecomercio seprevé la
anulación deunamarca quenohayasidoutilizada entresaños.WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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Pregunta 125
Elartículo 6bisdelConvenio deParís, incorporado porreferencia enelpárrafo 1del
artículo 2delAcuerdo sobre losADPIC, exige laprotección delasmarcas notoriamente conocidas.
¿Puede obtenerse actualmente protección delasmarcas notoriamente conocidas enelmarco del
Código Civil odelosreglamentos temporales? ¿Cómo seaplicarán esasobligaciones enelmarco
delaLeydeMarcas deFábrica odeComercio, Marcas deServicio yDenominaciones deOrigen
enproyecto enlaRepública Kirguisa?
Respuesta
LaparteIdelCódigo Civil, actualmente envigor, nocontiene disposiciones específicas sobre
lasmarcas notoriamente conocidas.
ElReglamento Temporal sobre laPropiedad Industrial actualmente vigente, deconformidad
conelConvenio deParís, noexige elregistro delasmarcas notoriamente conocidas. Noobstante,
esposible suregistro voluntario. ElSIPA estátrabajando actualmente enlaelaboración demétodos
paradeterminar siunamarca defábrica odecomercio esnotoriamente conocida yestáestudiando
laexperiencia deotros países. Parahacer valer losderechos conrespecto aunamarca defábrica o
decomercio, incluida unamarca notoriamente conocida, eltitular delamarca puede entablar unaacción
civilenuntribunal civilcontra elusuario noautorizado delamarca. Lasúnicas medidas judiciales
queactualmente pueden lograrse sonlassiguientes: i)unmandamiento judicial, ii)unfallo de
indemnización porlaspérdidas sufridas, yiii)laimposición deunasanción.
Elproyecto deLeydeMarcas deFábrica odeComercio, Marcas deServicio yDenominaciones
deOrigen delaRepública Kirguisa seredactó conmiras alograr laconformidad conelConvenio de
París. Aligual queelReglamento Temporal, elproyecto deleynoexige elregistro delasmarcas
notoriamente conocidas, perosigue siendo posible suregistro voluntario. Deconformidad conel
artículo 6bisdelConvenio deParís, elproyecto deley(artículo 6)prevé que"lasmarcas nopueden
serregistradas como marcas defábrica odecomercio sisonidénticas olobastante similares como
paracausar confusión conunamarca notoriamente conocida enelterritorio delaRepública Kirguisa".
Paragarantizar quelostitulares demarcas notoriamente conocidas puedan hacer valer sus
derechos, elproyecto deleyprevé losmismos recursos judiciales establecidos enlasreglamentaciones
vigentes. Además, elproyecto deleydispone queuntribunal puede ordenar laconfiscación delas
mercancías falsificadas, asícomo sanciones penales porlasinfracciones quesecometan. Las
disposicionesseaplicanigualmentealoscasosdemarcasnotoriamenteconocidasydemarcasordinarias.
Pregunta 126
¿Seotorga actualmente prioridad alossolicitantes depaíses parte enelConvenio deParís
sisolicitan elregistro enlaRepública Kirguisa dentro deunplazo deseismeses acontar delregistro
nacional?
Respuesta
Sí.WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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Pregunta 127
Conarreglo alCódigo Civil oalReglamento Temporal sobre laPropiedad Industrial ¿es
posible oponerse alregistro deunamarca osolicitar suanulación sihasidoyaregistrada? ¿Cuáles
sonlosprocedimientos para oponerse alregistro osolicitar suanulación?
Respuesta
ElCódigo Civil actualmente envigor notratadelaoposición oanulación.
Conarreglo alReglamento Temporal sobre laPropiedad Industrial (artículo 16),todapersona
física ojurídica puede oponerse alregistro deunamarca osolicitar laanulación deunamarca registrada.
Enambos casos debepresentarse laoportuna solicitud alaJunta deApelaciones delSIPA. LaJunta
deApelaciones debeexaminar lasolicitud enunplazo deseismeses acontar delafecha desurecepción.
Tanto elsolicitante como eltitular delamarca tienen derecho aparticipar enelexamen delasolicitud
porparte delaJunta deApelaciones.
Pregunta 128
Sírvanse describir lanaturaleza delasmarcas quereúnen lascondiciones necesarias para
suregistro.
Respuesta
Engeneral, unamarca reúne lascondiciones necesarias parasuregistro sisirveparadistinguir
losbienes oservicios deunapersona oentidad debienes yservicios similares deotras personas o
entidades. Pueden registrarse como marcas defábrica odecomercio signos verbales, gráficos,
volumétricos ydeotrotipo,asícomo combinaciones deesossignos.
Entre lasmarcas quenoreúnen lascondiciones necesarias parasuregistro figuran lassiguientes:
marcas quenoseandistintivas; símbolos, banderas oemblemas nacionales; nombres oficiales de
Estados, emblemas, nombres completos oabreviados deorganizaciones internacionales o
intergubernamentales; sellos oficiales decontrol odegarantía ymarcas depureza, precintos yadornos;
marcas generalmente aplicables como marcas deproductos deundeterminados tipo(esdecir, marcas
genéricas); términos ysímbolos generalmente aceptados; ymarcas queseansimplemente indicaciones
deapariencia, calidad, cantidad, características, finalidad, valor delosproductos olugar yfecha de
suproducción oventa (esdecir, marcas descriptivas). Porotraparte, nopuede registrarse unamarca
queseafalsa osusceptible decausar confusión enelconsumidor encuanto alosproductos osu
fabricante. Tampoco puede aceptarse elregistro demarcas quevayan encontra delinterés público
odeprincipios humanitarios omorales.
Nopuedenregistrarsetampocolasmarcasqueseanidénticasotansimilaresquecausenconfusión
con:
- marcas defábrica odecomercio previamente registradas oentrámite deregistro en
laRepública Kirguisa bajoelnombre deotrapersona yenrelación conproductos
idénticos;
- marcas defábrica odecomercio deotraspersonas quegocen deprotección, sinregistro,
envirtud deacuerdos internacionales delaRepública Kirguisa;
- nombres comerciales (osuscomponentes) pertenecientes aotras personas quehayan
obtenido elderecho aesasdenominaciones antes derecibirse lasolicitud demarca de
fábrica odecomercio enrelación conproductos idénticos;WT/ACC/KGZ/5/Add.2
Página 47
- denominaciones deorigen deproductos protegidas enlaRepública Kirguisa, salvo en
loscasos enqueestén incluidas como elemento noprotegido enunamarca defábrica
odecomercio, registradas anombre delapersona quetenga derecho autilizar esa
denominación.
Lasdenominaciones nopodrán serregistradas como marcas defábrica odecomercio cuando
presenten:
- dibujos omodelos industriales cuyos derechos pertenezcan aotras personas enla
República Kirguisa;
- nombres deobras científicas, artísticas oliterarias notoriamente conocidas, ocitasde
dichas obras, odeobras dearteosuscomponentes, sinelconsentimiento deltitular
delderecho deautor odeloportuno organismo competente;
- nombres, seudónimos ysusderivados, retratos yfacsímiles depersonas famosas, sin
elconsentimiento desusherederos odeloportuno organismo competente.
c) Indicaciones geográficas, incluidas lasdenominaciones deorigen
Pregunta 129
Sírvanse describir lanaturaleza delosderechos queseconferirán conrespecto alas
indicaciones geográficas enlaleydemarcas defábrica odecomercio enproyecto.
Respuesta
Conarreglo alproyecto deLeydeMarcas deFábrica odeComercio, Marcas deServicios
yDenominaciones deOrigen, laprotección jurídica delasdenominaciones deorigen sebasaenel
registro. Unadenominación deorigen puede serregistrada porunaomáspersonas físicas ojurídicas
quei)estén situadas enellugar geográfico indicado porladenominación deorigen yii)produzcan
artículos quetengan características especiales determinadas exclusiva oprincipalmente porcondiciones
naturales y/ofactores humanos característicos dellugar geográfico indicado enladenominación.
Elregistro esválido porplazo ilimitado.
Laparte queregistre unadenominación deorigen obtiene elderecho defijarladenominación
asusproductos, siempre queéstostengan lascaracterísticas especiales indicadas supra .Eltitular de
undocumento deregistro puede poner unamarca deadvertencia alladodeladenominación deorigen
enlaqueseindique queladenominación utilizada esunadenominación deorigen registrada enla
República Kirguisa. Eltitular deldocumento deregistro nopuede otorgar licencia aotras personas
parautilizar ladenominación.
Unadenominación deorigen registrada nopuede serutilizada porpartes quenotengan el
correspondiente documento deregistro. Nadie puede tampoco fijarunadenominación registrada a
productos queseansimilares aaquellos paralosqueseotorgó elregistro, yaqueesautilización causaría
probablemente confusión enelconsumidor.
Cabe señalar queenelproyecto deleydemarcas defábrica odecomercio lasdenominaciones
deorigenseconsiderandistintasdemerasindicacionesgeográficas.Envirtuddelpárrafo6delartículo5
delproyecto deley,quedan excluidas delregistro laspresuntas marcas quesimplemente indiquen el
lugar defabricación oventa deunproducto. Tampoco unamarca queincluya términos geográficos
descriptivos queinduzcan aerror podría serobjeto deregistro, conarreglo alpárrafo 7deesemismo
artículo 5,queprohíbe elregistro demarcas queseanfalsas oinduzcan aerrorencuanto alosproductos
osufabricante.WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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Pregunta 130
¿Puede obtenerse actualmente protección paralasindicaciones geográficas, incluidas las
denominaciones deorigen, enelmarco delaLeycontra losMonopolios?
Respuesta
Sí.EnvirtuddelaLeydelimitacióndelasactividadesmonopolísticasydefomentoyprotección
delacompetencia (sección 5,artículo 19),lasdenominaciones deorigen gozan deprotección. Entre
losrecursos contra lainfracción dedenominaciones deorigen protegidas figuran lossiguientes:
1)restitución delosbeneficios ilícitos; 2)indemnización, coninclusión decompensación porlapérdida
debeneficios; y3)sanciones.
d) Dibujos ymodelos industriales
Pregunta 131
ConarregloalReglamentoTemporalsobrelaPropiedadIndustrial,¿seregistranlosdibujos
ymodelos industriales oesnecesario elexamen delassolicitudes?
Respuesta
Ambas cosas; seregistran losdibujos ymodelos industriales y,deconformidad conel
procedimientoestablecidoenelReglamentoTemporal,elexamendelassolicitudesconstituyeunrequisito
previo alregistro.
Pregunta 132
Sírvanse describir losderechos adquiridos conrespecto alosdibujos ymodelos industriales
ycómo pueden hacerse valer.
Respuesta
Eltitular delapatente deundibujo omodelo industrial tieneelderecho exclusivo afabricar,
importar, ofrecer paralaventa, vender ocomercializar deotramanera esedibujo omodelo. La
fabricación, importación, oferta paralaventa, venta ocomercialización, sinautorización, deundibujo
omodelo protegido constituye unainfracción.
Noconstituyen infracciones lossiguientes actos:
- lautilización demecanismos quecontengan dibujos omodelos industriales patentados
enlaconstrucción olautilización devehículos detransporte deotros países, cuando
esosvehículos sehallen temporal oincidentalmente enelterritorio delaRepública
Kirguisa;
- larealización deinvestigaciones oexperimentos científicos conutilización deun
mecanismo quecontenga undibujo omodelo industrial patentado;
- lautilización demecanismos quecontengan dibujos omodelos industriales patentados
encasos dedesastres naturales, catástrofes, epidemias oenotrassituaciones extremas,
siempre queseofrezca después laoportuna compensación altitular delapatente;
- lautilización privada, nocomercial, deunmecanismo quecontenga undibujo omodelo
industrial patentado; oWT/ACC/KGZ/5/Add.2
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- lautilización deunmecanismo quecontenga undibujo omodelo industrial patentado
cuando esemecanismo hayasidocomercializado legalmente.
e) Patentes
Pregunta 133
Sírvanse facilitar eltexto delproyecto deLeydePatentes einformar sobre susituación
enelproceso legislativo.
Respuesta
Enelanexo C-1figura eltexto dedicho proyecto deley.Susituación legislativa seexpone
enlarespuesta alapregunta 105.
Pregunta 134
EnelReglamento Temporal seprevé laprotección mediante patente porplazo de20años
acontar dela"fecha deprioridad". Enelartículo 33delAcuerdo sobre losADPIC sedispone
quelaprotección conferida porunapatente durará 20añosacontar delafecha depresentación
delasolicitud. ¿Cómo sedefine laexpresión "fecha deprioridad" alosefectos delReglamento
Temporal ydelproyecto deLeydePatentes?
Respuesta
Tanto enelReglamento Temporal como enelproyecto deLeydePatentes seentiende por
"fecha deprioridad" lafecha depresentación delasolicitud depatente enelSIPA.
Pregunta 135
¿Cuánto dura elperíodo degracia aquesehacereferencia enlasección V.2e)?
Respuesta
Elperíodo degracia esde12meses. Silasolicitud sepresenta dentro deunplazo de12meses
acontar delafecha deladivulgación, dicha divulgación noinfluirá enlapatentabilidad delainvención.
Pregunta 136
Sírvanse describir lasdisposiciones enmateria delicencias obligatorias quepueda contener
elReglamento Temporal, incluida todadisposición quepermita altitular deunasegunda patente
utilizar latecnología patentada porotrosifuera necesario hacerlo parapoder explotar lasegunda
patente. Sírvanse indicar cómo garantizarán elReglamento Temporal ylaLeydePatentes en
proyecto elcumplimiento decadaunadelascondiciones establecidas enelartículo 31delAcuerdo
sobre losADPIC para quepueda otorgarse unalicencia obligatoria.
Respuesta
ElReglamentoTemporalnocontienedisposicionesenmateriadelicenciasobligatoriasenrelación
consegundas patentes, casoalquesehacereferencia enelapartado l)delartículo 31delAcuerdo
sobre losADPIC. Tampoco prevén específicamente lasdisposiciones temporales laimposibilidad de
cesión (apartado e)delartículo 31)nilasrestricciones relativas alabastecimiento delmercado internoWT/ACC/KGZ/5/Add.2
Página 50
(apartado f)delartículo 31).Sinembargo, elReglamento Temporal tieneencuenta cadaunadelas
demás condiciones establecidas enelartículo 31delAcuerdo sobre losADPIC. Enelpárrafo 3del
artículo 6delReglamento Temporal seprevé laexpedición delicencias obligatorias endeterminadas
circunstancias, concretamente encasodenoutilización outilización insuficiente por: i)eltitular de
lapatente deunainvención enloscuatro primeros años, oii)eltitular deuncertificado demodelo
deutilidad enlostresprimeros años, acontar delafecha deexpedición delapatente oelcertificado.
Sieltitular seniega aconcluir unacuerdo delicencia, todapersona quedesee utilizar lamateria objeto
deprotección yestépreparada parahacerlo podrá solicitar altribunal unalicencia obligatoria. Siel
titular nojustifica conrazones válidas lanoutilización outilización insuficiente, eltribunal podrá otorgar
lalicencia solicitada eimponer, adiscreción, límites asuscondiciones, coninclusión deunaobligación
depago.
Enelproyecto deLeydePatentes setienetambién encuenta cadaunadelasprescripciones
delartículo 31delAcuerdo sobre losADPIC. Contiene (artículo 13)disposiciones enmateria de
licencias obligatorias similares alasquefiguran enelReglamento Temporal. Noobstante, elproyecto
deLeydePatentes contiene unadisposición adicional porlaquesepermite elusosinlicencia de
invenciones,modelosdeutilidadydibujosomodelosindustrialesprotegidosendeterminadassituaciones
deemergencia (porejemplo, desastres naturales, catástrofes, epidemias, etc.), conpagosubsiguiente
deunaindemnización apropiada altitular.
Pregunta 137
Enelpárrafo 1delartículo 27delAcuerdo sobre losADPIC sedispone quepodrán
obtenerse patentes entodas lasesferas delatecnología, conexcepción delasindicadas enlos
párrafos 2y3.Lastopologías deloscircuitos integrados nofiguran entre lasexcepciones
enumeradas. ¿Suprimirá laLeydePatentes enproyecto laexclusión delapatentabilidad
actualmente aplicada alastopologías deloscircuitos integrados?
Respuesta
No,laLeydePatentes enproyecto nosuprimirá esaexclusión. Noobstante, lastopografías
deloscircuitos integrados quedan cubiertas porotraleyenproyecto, conarreglo alacualson
patentables.
Pregunta 138
Sírvanse describir losderechos conferidos porunapatente altitular delamisma.
Respuesta
Envirtud delaLeydePatentes enproyecto, eltitular deunapatente tieneelderecho exclusivo
defabricar, importar, ofrecer paralaventa, vender ocomercializar deotramanera eldibujo omodelo
patentado, ydeprohibir estasactividades porparte deotros. Eltitular deunapatente tienetambién
elderecho depropiedad, usoydisposición delapropia patente.
f) Protección delasobtenciones vegetales
Pregunta 139
¿Otorga elReglamento Temporal sobre laPropiedad Industrial oelReglamento Temporal
sobre lasObtenciones Genéticas protección mediante patente alosmicroorganismos vegetales
yalosprocedimientosnobiológicosparalaproduccióndeplantas?¿ConcedelaRepúblicaKirguisaWT/ACC/KGZ/5/Add.2
Página 51
protección similar mediante patente alosmicroorganismos animales yalosprocedimientos no
biológicos para laproducción deanimales?
Respuesta
Sí;elReglamentoTemporalsobrelaPropiedadIndustrialprotegelosmicroorganismosvegetales
yanimales, asícomo losprocedimientos nobiológicos paralaproducción deplantas yanimales. El
Reglamento Temporal sobre lasObtenciones Genéticas protege losmismos microorganismos y
procedimientos.
Pregunta 140
Enlasección V.2f)sehacereferencia alaprotección delasobtenciones vegetales yanimales
enelmarco delReglamento Temporal sobre laPropiedad Industrial. Sírvanse describir la
naturaleza delosderechos conferidos, coninclusión delasposibles limitaciones, ycómo se
adquieren.
Respuesta
Eltitular delapatente deunaobtención genética tiene elderecho exclusivo derealizar las
siguientes actividades conrespecto alamateria patentada:
- producción yreproducción;
- críaparalareproducción yoferta paralaventa;
- venta yotros tipos dedistribución;
- importación yexportación delterritorio delaRepública Kirguisa; y
- almacenamiento paralosfinesmencionados supra .
Eltitular delapatente podrá ceder esosderechos aterceras partes oprohibir larealización
deesasactividades porterceras partes.
g) Esquemas detrazado deloscircuitos integrados
Pregunta 141
Sírvanse facilitar alGrupo deTrabajo eltexto delproyecto deleysobre laprotección
jurídica delastopografías deloscircuitos integrados.
Respuesta
Enelanexo C-4sereproduce eltexto dedicho proyecto deley.
Pregunta 142
Sírvanse describir lanaturaleza delosderechos conferidos envirtud delaleyenproyecto
yelReglamento Temporal sobre laprotección jurídica delosprogramas deordenador, lasbases
dedatos yloscircuitos integrados, eindicar elplazo deesosderechos.
Respuesta
Envirtud delaleyenproyecto, elcreador deunprograma deordenador, unabasededatos
ouncircuito integrado tiene lossiguientes derechos (morales) deautor: elderecho dereclamar laWT/ACC/KGZ/5/Add.2
Página 52
autoría (elderecho depaternidad); elderecho dedecidir siaparecerá enlaobraelnombre delautor;
yelderecho deinviolabilidad. Elcreador tienetambién elderecho económico exclusivo deexplotar
sutopografía asudiscreción, mediante fabricación ydistribución (queincluye lanoción dereproducción
delaobra), ydeprohibir laexplotación delaobraporotros sinautorización.
Losderechos morales delcreador sonválidos porplazo ilimitado. Losderechos económicos
exclusivos sonválidos pordiezañosacontar delafecha delaprimera utilización delaobraodela
fecha deregistro delaobraenelSIPA.
Pregunta 143
Sírvanse describir elprocedimiento deobtención delcertificado aqueserefiere la
sección V.2g).
Respuesta
Elprocedimiento deobtención delcertificado consta devarios trámites:
- presentación deunasolicitud deregistro queseajuste alasprescripciones aplicables;
- examen delasolicitud paracomprobar suconformidad conlasprescripciones;
- silosresultados delexamen sonpositivos, inclusión delosdatos enunregistro;
- concesión delcertificado; y
- publicación delosdatos enelboletín delSIPA.
Pregunta 144
Sírvanse describir lasdisposiciones quepuedan contener elproyecto deleyyelReglamento
Temporal enrelación conlaexpedición delicencias obligatorias conrespecto aloscircuitos
integrados.
Respuesta
Nielproyecto deleynielReglamento Temporal contienen disposiciones deesetipo.
Pregunta 145
¿Seconsideraría queunproducto quecontuviera circuitos integrados infractores violaba
losderechos deltitular deuncertificado deprotección delcircuito integrado?
Respuesta
Sí;unproducto quecontuviera circuitos integrados infractores violaría losderechos deltitular
delcertificado deprotección delcircuito integrado, excepto enelcasodequeelusuario delproducto
nosupiera, nidebiera haber sabido, queelproducto contenía esoscircuitos integrados infractores.
Pregunta 146
¿Otorgan laleyenproyecto yelReglamento Temporal protección contra losproductos
queincluyan circuitos integrados infractores, como seprescribe enelpárrafo 1delartículo 37
delAcuerdo sobre losADPIC?WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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Respuesta
Sí;elproyectodeLeysobrelaProtecciónJurídicadelasTopografíasdelosCircuitosIntegrados
(artículo 8)yelReglamento Temporal (párrafo 21.1) están enconformidad conlasprescripciones del
párrafo 1delartículo 37delAcuerdo sobre losADPIC.
h) Prescripciones sobre lainformación nodivulgada
Pregunta 147
¿Eslaindemnización pordaños elúnico recurso disponible contra laspersonas quese
hayan apropiado indebidamente deinformación nodivulgada? Denoserasí,sírvanse describir
losdemás recursos alosquepodría acogerse elpropietario delainformación nodivulgada.
Respuesta
No;laindemnización pordaños noeselúnico recurso disponible. Existen también sanciones
penales porapropiación indebida deinformación nodivulgada (artículo 1652)delCódigo Penal).
También puede obtenerse desagravio pormandato judicial.
Pregunta 148
Sírvanse describir losrecursos alosqueesposible acogerse contra unaparte queadquiera
información nodivulgada yquesupiera, odebiera haber sabido, quelainformación pertenecía
aotraparte queseproponía mantenerla secreta portener valor comercial. Siactualmente no
sedispone deesosrecursos ¿cómo selogrará quesedisponga deellosenelfuturo?
Respuesta
ElCódigo deInfracciones Administrativas delaRepública Kirguisa prevé recursos contra una
parte quereciba información nodivulgada enesascircunstancias. Concretamente, elartículo 151del
Código establece unamulta dediezveces elsalario mensual mínimo porelusooladivulgación sin
autorización deinformación científica, técnica, productiva ocomercial decarácter confidencial.
Pregunta 149
Sírvanse describir lamanera enquepueden invocarse lassanciones penales aquesehace
referencia enlasección V.2h).
Respuesta
Elartículo 1652)delCódigo Penal prevé queelhurto deunabasededatos ounprograma
osoporte lógico informático, porreproducción, impresión ocualquier otromedio sinautorización,
puede sercastigado conpenadecárcel dehasta dosañosoporunamulta de50-150 veces elsalario
mensual mínimo.
i) Cualesquiera otras categorías depropiedad intelectual
Pregunta 150
Enlasección V.2i)sedicequelaLeydeMarcas deFábrica odeComercio, Marcas de
Servicios yDenominaciones deOrigen enproyecto prohibirá elregistro demarcas quereproduzcanWT/ACC/KGZ/5/Add.2
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nombres deempresas propiedad deotros. Sírvanse describir lamanera enquelaRepública
Kirguisa garantiza quelosnombres delasempresas, opartes deesosnombres, noreproduzcan
marcas defábrica odecomercio, marcas deservicios odenominaciones deorigen conocidas en
laRepública Kirguisa.
Respuesta
Sehapreparado unproyecto dedisposiciones sobre nombres comerciales queseespera sea
adoptado porelGobierno. Enelpárrafo 2.3deesasdisposiciones enproyecto seprevé quenopodrán
registrarsenombrescomercialesquecoincidanconmarcasdefábricaodecomercioomarcasdeservicios
verbales deotros propietarios protegidas enelterritorio delaRepública Kirguisa. Porotraparte, los
nombres comerciales queincluyan nombres notoriamente conocidos noestarán sujetos aregistro.
Deconformidad conelpárrafo 4.4.6 delasDisposiciones Temporales sobre laPropiedad
Industrial, lasdenominaciones queseansimilares oidénticas amarcas existentes, hasta elpunto de
causarconfusiónconesasmarcasdefábricaodecomercioexistentes(osuscomponentes),pertenecientes
aotras personas queobtuvieron elderecho alnombre antes derecibirse lasolicitud delamarca de
fábrica odecomercio enrelación conlosmismos productos, nopodrán registrarse como marcas de
fábrica odecomercio.
3. Medidas decontrol delabuso delosderechos depropiedad intelectual
Pregunta 151
¿Satisface laimportación elrequisito deexplotación delasinvenciones patentadas previsto
enelartículo 6.3delReglamento Temporal sobre laPropiedad Industrial? Laimportación debe
satisfacer elrequisito deexplotación paraqueelrequisito deutilización satisfaga lasprescripciones
enmateria detrato nacional.
Respuesta
Sí;laimportación satisface elrequisito deexplotación contenido enelpárrafo 6.3del
Reglamento Temporal sobre laPropiedad Industrial.
4. Observancia
a) Procedimientos yrecursos judiciales civiles
Pregunta 152
¿Pueden obtenerse mandamientos judiciales enlaRepública Kirguisa para hacer cesar
lainfracción además depercibirse unaindemnización? ¿Qué senecesita para obtener un
mandamiento judicial?
Respuesta
Sí,pueden obtenerse mandamientos judiciales. Elrequisito básico esestablecer elhecho de
lautilización ilícita. ElSIPA estáconsiderando actualmente laposibilidad deelaborar prescripciones
másdetalladas.WT/ACC/KGZ/5/Add.2
Página 55
Pregunta 153
¿Puedenlosjuecesolosfuncionariosadministrativosordenarlaincautaciónyladestrucción
delasexistencias demercancías infractoras ydelequipo utilizado para producirlas? ¿Qué
procedimiento debeseguirse yquépruebas deben presentarse paraqueseadopten esasmedidas?
Respuesta
Sí.Deconformidad conlalegislación vigente (Código deProcedimiento Civil, artículo 135.1),
losjueces pueden, asolicitud deundemandante oporpropia iniciativa, ordenar laincautación de
mercancías infractoras. Lasleyesenproyecto prevén otrasmedidas, como laconfiscación ydestrucción
delasmercancías infractoras ydelequipo utilizado paraproducirlas. Paralograr queseadopten esas
medidas esnecesario presentar altribunal unasolicitud indicativa deunainfracción evidente.
b) Medidas provisionales
Pregunta 154
Deloquesediceenlasección V.4b)delMemorándum nosededuce claramente silas
autoridadesjudicialesyadministrativastienenfacultadesparaadoptarmedidastemporalesdurante
unprocedimiento jurídico conelfindeevitar undaño grave opreservar laspruebas. Sírvanse
describir losmedios jurídicos quepuedan existir para lograr queseadopten esasmedidas
provisionales yquécircunstancias deben demostrarse para pedir suadopción.
Respuesta
Lasautoridades judiciales yadministrativas tienen facultades paraadoptar medidas temporales
durante unprocedimiento jurídico conelfindeevitar undañoopreservar laspruebas. Deconformidad
conelartículo 134delCódigo deProcedimiento Civil delaRepública Kirguisa, eltribunal ounjuez,
apetición delaspersonas queparticipen enelprocedimiento oporpropia iniciativa, pueden adoptar
medidas atítulo deremedios provisionales. Laadopción deesasmedidas esposible encualquier etapa
delprocedimiento sielnoadoptarlas hiciera difícil oimposible ejecutar ladecisión finaldeltribunal.
Unadelasmedidas provisionales previstas enelCódigo deProcedimiento Civil (artículo 135)esla
congelación delosactivos deldemandado durante ellitigio.
d) Medidas especiales enfrontera
Pregunta 155
Sírvanse describir losplanes delaRepública Kirguisa conrespecto alaaplicación de
medidas enfrontera, porlomenos conrespecto alasmercancías demarca defábrica odecomercio
falsificadas yalasmercancías pirata quelesionan elderecho deautor.
Respuesta
ElSIPA ylaInspección deAduanas delEstado estánexaminando actualmente estascuestiones.
Seestán redactando proyectos demedidas enfrontera.WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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e) Procedimientos penales
Pregunta 156
Sírvanse describir lassanciones penales previstas enelactual proyecto deCódigo Penal
conrespecto alainfracción delderecho deautor ydepatentes, lautilización sinautorización
deunamarca defábrica odecomercio odelnombre deunaempresa, elespionaje comercial y
ladivulgación desecretos comerciales.
Respuesta
Elactual Código Penal delaRepública Kirguisa contiene artículos queprevén sanciones penales
poractos ilícitos queinfringen losderechos depropiedad intelectual: concretamente, elartículo 137
(infracciones delderecho deautor ylosderechos deinvención) yelartículo 1585)(explotación ilícita
demarcas defábrica odecomercio).
Elartículo 137dispone losiguiente:
Lafabricación bajonombre propio, uotraapropiación indebida delderecho deautor dela
obracientífica, literaria, musical oartística deotro, olareproducción ydistribución ilícitas
deesaobra, podrán sercastigadas conservicio social obligatorio porplazo dehasta dosaños
ounamulta dehasta seisveces elsalario mensual mínimo.
Ladivulgación deunainvención antes desuregistro ysinautorización delinventor, la
apropiación indebida delaautoría, olaapropiación indebida delderecho deautor delmodelo
deutilidad deotro, podrán sercastigadas conservicio social obligatorio porplazo dehasta
dosañosounamulta dehasta seisveces elsalario mensual mínimo.
Elartículo 1585)dispone losiguiente:
Lautilización ilícita delamarca defábrica odecomercio odelnombre delaempresa deotro
podrá, previa solicitud demedidas correctivas administrativas, sercastigada conunamulta
dehasta sieteveces elsalario mensual mínimo.
Además, elartículo 1652)delCódigo Penal delaRepública Kirguisa prevé quelaapropiación
indebida deinformación, programas deordenador ocircuitos integrados mediante copia oreproducción
ilícita podrá sercastigada conpenadecárcel dehasta dosañosoconunamulta equivalente aentre 50
y150veces elsalario mensual mínimo.
ElCódigo Penal enproyecto (artículo 187)impone responsabilidad porlautilización ilícita
deunamarca defábrica odecomercio cuando lautilización seareiterada ocause undañoimportante.
Lassanciones penales pueden serdecárcel porplazo dehastaseismeses. Además, lautilización ilícita
deunmarcado preventivo puede sercastigada conpenadecárcel dehasta cuatro meses.
ElCódigo enproyecto (artículo 1585))prevé también lasanción delautilización ilícita de
marcas defábrica odecomercio conmulta dehasta70veces elsalario mensual mínimo. Existen también
sanciones conrespecto alaproducción demercancías debajacalidad (artículo 152), elfraude al
consumidor(artículo158),laventademercancíasdebajacalidad(artículo159),lainfraccióndelderecho
deautor odelosderechos deuninventor (artículo 150), lapublicidad falsadeliberada (artículo 181),
laobtención ilícita desecretos comerciales obancarios (artículo 182), laestafa comercial (artículo 184),
ylaadquisición ilícita deinformación deordenador (artículo 202).WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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VI. RÉGIMEN COMERCIAL DELOSSERVICIOS
3. Acceso alosmercados ytratonacional
f) Limitaciones alaparticipación decapital extranjero
Pregunta 157
¿Seaplican laslimitaciones alaparticipación decapital extranjero enelsuministro de
servicios detransporte aéreo depasajeros omercancías, previstas enelartículo 113delCódigo
Aeronáutico, de15deabril de1994, alaspersonas jurídicas queofrecen servicios desistemas
dereserva informatizados?
Respuesta
No.
g) Medidas queprevean untratoinferior alconcedido alosservicios nacionales oalosproveedores
nacionales deservicios
Pregunta 158
Elcapital exigido alaspersonas jurídicas delaRepública Kirguisa queofrecen servicios
bancarios esenelcasodelasentidades conparticipación extranjera igual osuperior al20por
ciento eldoble delexigido alasentidades conparticipación extranjera inferior al20porciento.
¿Cuál eslarazón deesadiferencia encuanto alcapital exigido?
Respuesta
ElBancoNacionaldelaRepúblicaKirguisahacalculadolacantidadóptimadelcapitalescriturado
mínimo delosbancos comerciales queoperan enelterritorio delaRepública Kirguisa. Fuepreciso
exigirfondosmínimosinferioresalosbancosdepropiedadpredominantementenacionalporlanecesidad
dedesarrollar unarednacional deinstituciones financieras yunmercado financiero interno capaz de
elevar almáximo elatractivo delosrecursos monetarios libres delaspersonas físicas yjurídicas
kirguisas.
Pregunta 159
Eltratadobilateralsobreinversiones(BIT)entrelosEstadosUnidosylaRepúblicaKirguisa
nopermite queseimpongan conrespecto alosinversores estadounidenses restricciones altrato
nacional como lasenumeradas enlosapartados f)yg)delasección VI.3, enrelación concretamente
coneltransporte aéreo, labanca ylosservicios profesionales. LaRepública Kirguisa noexcluye
aningún sector deltrato nacional enelmarco delBIT. ¿Cómo considera laRepública Kirguisa
loscompromisos contraídos enelmarco delBITenrelación conlasdeclaraciones hechas enesos
párrafos desuMemorándum?
Respuesta
LaRepública Kirguisa cumplirá elcompromiso contraído conlosEstados Unidos enelmarco
delBITdenoaplicar lasrestricciones mencionadas enlosapartados f)yg)delasección VI.3del
Memorándum alosproveedores deservicios estadounidenses.WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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4. Trato delanación másfavorecida
Pregunta 160
LaRepública Kirguisa incluye losservicios detelecomunicaciones entre los"monopolios
naturales" quesemencionan enlasección II.2e)delMemorándum (sobre política decompetencia).
EnlosEstados Unidos, losencargados deregular lapolítica decompetencia ylosfuncionarios
queseocupan deestascuestiones hanllegado alaconclusión dequeelprogreso tecnológico facilita
elaumento delacompetencia incluso ensectores queanteriormente seconsideraban monopolios
naturales, como eldelsuministro deservicios detelecomunicaciones. Selogró quehubiera
competencia permitiendo laseparación delsuministro delainfraestructura (porejemplo, lared
detelecomunicaciones), quesigue siendo unmonopolio reglamentado, delsuministro deservicios
através deesared(porejemplo, competencia entre losproveedores deservicios telefónicos en
elcampo delasconferencias alarga distancia primero yeneldelasllamadas urbanas después).
Estohadado lugar aimportantes aumentos delaeficiencia delosservicios prestados, asícomo
aunareducción deloscostes para losconsumidores. ¿Sehaconsiderado enalgún momento la
posibilidad deseguir unapolítica similar conrespecto alosservicios detelecomunicaciones en
laRepública Kirguisa?
Respuesta
Sí.Sinembargo, conarreglo alascondiciones deunpréstamo delBanco Mundial, seha
garantizado hasta elaño2008 laposición demonopolio de"Kyrgyztelecom" enloqueserefiere a
lastelecomunicaciones alarga distancia einternacionales. Incluso enelcasodequeseprivatice
"Kyrgyztelecom" conanterioridad aesafecha, suposición demonopolio permanecerá intacta hasta
elaño2008. Porconsiguiente, laliberalización delmercado detelecomunicaciones nopuede realmente
tener lugar antes deesafecha.
Pregunta 161
¿Sepropone laRepública Kirguisa privatizar lasempresas telefónicas depropiedad estatal
"Kyrgyztelecom" o"Kyrgyzpost"?
Respuesta
LaRepública Kirguisa estáactualmente considerando laideadeprivatizar "Kyrgyztelecom".
5. Descripción delmercado ydelosmecanismos dereglamentación delossectores deservicios
másimportantes
f) Servicios detransporte
Pregunta 162
¿PodríalaRepúblicaKirguisadescribirenlíneasgeneraleselrégimenactualmenteaplicable
alosservicios aéreos, haciendo especial hincapié enlafunción delosproveedores extranjeros
deservicios aéreos yelgrado deacceso alosmercados queexiste para ellos?
Respuesta
Enlapágina68delMemorándumsedescribeenlíneasgeneraleselrégimenactualmenteaplicable
alosservicios aéreos. Además, cabeseñalar queelPresidente hapromulgado undecreto porelqueWT/ACC/KGZ/5/Add.2
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seordena laprivatización de"Kyrgyzstan AbaZholduru" (líneas aéreas deKirguistán). Seincluirá
unadescripción másdetallada delrégimen aplicable alosservicios aéreos ydelmercado actual en
lasustancial oferta inicial enmateria deservicios queseharáenelmarco delAGCS yquesepresentará
alGrupo deTrabajo enunpróximo futuro.
VII. BASE INSTITUCIONAL PARA LASRELACIONES COMERCIALES YECON ÓMICAS
CON TERCEROS PAÍSES
1. Acuerdos bilaterales, plurilaterales omultilaterales relativos alcomercio exterior demercancías
yalcomercio deservicios
b) Acuerdos plurilaterales relativos alcomercio exterior demercancías yalcomercio deservicios
Desearíamos uncompromiso porpartedelaRepública Kirguisa dequeseadherirá alAcuerdo
sobre elComercio deAeronaves Civiles apartir delafecha desuadhesión alaOMC.
2. Acuerdos deintegración económica ydeestablecimiento deunaunión aduanera ozonadelibre
comercio
b) Acuerdos deestablecimiento deuniones aduaneras
Pregunta 163
¿Enquésituación sehalla laratificación porparte delParlamento delacuerdo sobre la
unión aduanera conRusia, Belarús yKazakstán?
Respuesta
Elacuerdo sobre laadhesión delaRepública Kirguisa alaunión aduanera entreRusia, Belarús
yKazakstán sepresentó alParlamento en1996. ElParlamento sepropone examinar estacuestión
durante 1997. Almismo tiempo, elParlamento examinará lapolítica delGobierno deadherirse ala
OMC.
Pregunta 164
Unavezratificado, ¿cuándo entrará envigor elacuerdo sobre launión aduanera?
Respuesta
Elmomento delaentrada envigor sedeterminará enunaresolución parlamentaria quese
aprobará cuando seratifique, siseratifica, elacuerdo sobre launión aduanera.
Pregunta 165
Sírvanse especificar losobstáculos noarancelarios quesecrearán oqueaumentarán con
respecto alasimportaciones delaRepública Kirguisa procedentes depaíses nopartes enelacuerdo
sobre launión aduanera.
Respuesta
Seprevén prescripciones adicionales enmateria delicencias deimportación conrespecto a
losdesechos industriales, losproductos farmacéuticos, elequipo médico yveterinario, lassustanciasWT/ACC/KGZ/5/Add.2
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químicas paralaprotección delasplantas, losuniformes militares yelequipo dedescodificación.
Ahora bien, estas prescripciones seaplicarán alasimportaciones procedentes detodos lospaíses,
incluidos lospertenecientes alaunión aduanera.
Pregunta 166
Conrespecto alaResolución Nº56delConsejo deMinistros, de6defebrero de1996,
para laaplicación deeseacuerdo, sírvanse exponer enlíneas generales susdisposiciones, enlo
queserefiere enparticular alasmodificaciones quepropone introducir enelactual régimen de
comercio delaRepública Kirguisa.
Respuesta
EsaResolución introduciría algunos cambios enelactual régimen decomercio exterior. Si
entrara envigor:
- reduciría adiezdíaselplazo enelqueelMinisterio deIndustria yComercio Exterior
debetramitar lassolicitudes delicencias deexportación oimportación;
- exigiría elestablecimiento deunsistema deregistro deloscontratos deexportación;
- establecería nuevas listas deproductos sujetos alrégimen delicencias deimportación
y/oexportación; y
- estableceríaunalistadeproductoscuyaexportaciónserigeporacuerdosinternacionales.
Pregunta 167
Sírvanse describir lasdisposiciones sobre lanecesidad deregistro deloscontratos relativos
alasexportaciones, conenumeración delosproductos abarcados, descripción delproceso de
registro, indicación deloscriterios específicos alosquedeberesponderse paraobtener elregistro
ydelabase para sudenegación, identificación delosministerios queintervienen enla
administración delsistema, eindicación decómo seaplica laprescripción deregistro ylassanciones
impuestas porincumplimiento.
Respuesta
Laprescripción contenida enlaResolución Nº56enrelación conelregistro deloscontratos
deexportación seaplica únicamente aloscontratos relativos alaexportación dedeterminados productos,
queseenumeran acontinuación. Noexisten criterios específicos alosquehayaderesponderse con
elfinderegistrar uncontrato deexportación deesosproductos. Estesistema deregistro deloscontratos
deexportacióntieneporobjetofacilitarinformaciónalGobiernosobreesoscontratos,esdecir,identificar
alvendedor, elcomprador, lacantidad, elprecio decompra, etc.Estainformación esnecesaria para
queelGobierno pueda controlar laapropiación indebida (esdecir, elhurto) yexportación deproductos
importantes desde unpunto devistaestratégico. Losexportadores deben, simplemente, facilitar una
copiadelcontratodeexportaciónalMinisteriodeComercioExterioreIndustria.Aunquedebecumplirse
esterequisito parapoder exportar, elMinisterio notiene facultades paradenegar elregistro; sin
embargo,loscontratoscuestionablespuedendarlugaralainiciacióndeunainvestigaciónparacomprobar
sulegitimidad. Aúnnosehanelaborado reglamentaciones específicas conrespecto aesteproceso.
Acontinuación figuran losproductos cuya exportación estásujeta alregistro delos
correspondientes contratos:WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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Lista deproductos importantes desde unpunto devistaestratégico cuyaexportación
estásujeta alregistro deloscorrespondientes contratos
Producto CLFEA-Código Nº
Peces vivos, frescos, refrigerados ocongelados, productos
reelaborados debacalao, esturión, especies desalmón,
cangrejo (cancroid) ,caviar030199110, 030212000, 030270000, (solamente caviar)
030321000, 030322000, 030329000, 030380000, (solamente caviar)
030410110, 030410130, 030520000, (solamente caviar) 030530300,
160411000, 160419100, 160420100, 160430, 1605 030310000
Cereales 1001-1005, 100610 1000810
Semillas desojaydegirasol 1201,1206
Alcohol etílico sindesnaturalizar 220710000
Materias primas parametales ferrosos ynoferrosos 2603, 2604, 2606-2610
Gasnatural 271111000, 271121000, 271112110, 271113900
Energía eléctrica 271600000
Abonos minerales oquímicos nitrogenados (excepto sulfato
ynitrato deamonio)3102 (excepto 310221000, 310230900, 310240900)
Abonos minerales oquímicos potásicos 3104
Abonos minerales oquímicos, condosotresdelos
elementos fertilizantes: nitrógeno, fósforo ypotasio; otros
abonos3105
Caseína 3501 (excepto 350190100)
Cueros enbruto 4101-4107
Maderas comerciales (coníferas) 440310100, 440310910, 440320
Madera aserrada deconíferas 440710100-440710500, 440710910, 440710930
Madera aserrada deroble 440391, 440791
Lana 5101, 5105
Algodón 5201, 5203
Fibra delino 5301
Tabaco 2401
Seda 5001-5003
Metales noferrosos 7401-7403, 7405, 7501, 7502, 7504, 7601, 7603, 7801, 7901,
7903, 8001, 8104
Cobalto ydemás productos intermedios delametalurgia del
cobalto; cobalto ymanufacturas decobalto, incluidos los
desperdicios yfragmentos8105
Ferroaleaciones 7202 (excepto 720299)
Alúmina 281820000
Desperdicios yfragmentos demetales ferrosos ynoferrosos 2818 20000,7204, 7404, 7802, 7902, 7503, 7602, 8002, 8109
109,8113001,720210 900,860719910
Metales detierras raras, materias primas paralaproducción
dealeaciones, compuestos ymanufacturas2611-2615, 2804, 2805, 282330, 282619000, 284170, 2844-2846,
7110, 8103, 8106, 8108, 8109, 8110, 8112, 8113, 280540100WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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Pregunta 168
Elregistrodelasexportacionesnoautomáticoodiscrecionalpuedeconstituirunainfracción
delartículo XIdelGATT de1994, amenos queloscriterios sustantivos aplicados estén en
conformidad conlasdisposiciones delaOMC. Desearíamos quelaRepública Kirguisa nosayudara
acomprender mejor lanaturaleza deestaprescripción ysujustificación sustantiva conarreglo
alasdisposiciones delaOMC.
Respuesta
Elregistro esautomático. Véase larespuesta supra .
Pregunta 169
¿Aumentará elpromedio ponderado enfunción delcomercio delostipos arancelarios de
laRepública Kirguisa como consecuencia delaaplicación delarancel externo común?
Respuesta
Elarancel externo común ocasionará posiblemente cambios delaspautas delasimportaciones
queafectarán alpromedio ponderado delosaranceles. ElGobierno estáestudiando esoscambios con
elfindeestimar dicho promedio.
Pregunta 170
Sírvanse especificar losproductos, coninclusión delnúmero arancelario delSA,quela
República Kirguisa sepropone excluir delarancel externo común.
Respuesta
Nosehaelaborado unalistadeexclusiones. Enelanexo 10figura unresumen delnuevo
arancel.
c) Acuerdos deestablecimiento dezonas delibrecomercio
Pregunta 171
¿Está actualmente envigor enlaRepública Kirguisa elAcuerdo sobre laZona deLibre
Comercio delaCEI?
Respuesta
Sí.
Pregunta 172
¿Otorga actualmente laRepública Kirguisa franquicia arancelaria alasimportaciones
deproductos procedentes delaRepública deAzerbaiyán, Turkmenistán, laRepública deBelarús,
laRepública deGeorgia olaRepública deTayikistán?WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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Respuesta
Sí,excepto enloqueserefiere alosproductos procedentes deGeorgia.
Pregunta 173
¿Enquésituación sehalla lanegociación delprotocolo delAcuerdo sobre laZona deLibre
Comercio delaCEI, enelqueseespecificarán losproductos excluidos delrégimen delibre
comercio?
Respuesta
Elprotocolo nohasidoredactado niestáactualmente encurso denegociación.
Pregunta 174
Sírvanse especificar, coninclusión delnúmero arancelario delSA,losproductos quela
República Kirguisa excluirá delrégimen delibre comercio delaCEI.
Respuesta
Aúnnosehaelaborado esalista.
Pregunta 175
Sírvanse especificar losproductos, coninclusión delnúmero arancelario, quelaRepública
Kirguisa excluye delámbito deaplicación desusacuerdos bilaterales delibre comercio con
Armenia, Kazakstán, Moldova, laFederación deRusia yUcrania.
Respuesta
Armenia: Nosehaexcluido ningún producto delrégimen delibrecomercio.
Kazakstán: Deconformidad conelProtocolo anexo alAcuerdo conKazakstán, estepaísha
excluido varias categorías deproductos: i)losproductos cuyaexportación está
sujeta alregistro delcorrespondiente contrato enKazakstán; ii)losproductos para
cuyaexportación oimportación serequiere licencia envirtud delalegislación de
Kazakstán; yiii)losproductos considerados importantes desde unpunto devista
estratégico conarreglo alalegislación deKazakstán. LaRepública Kirguisa ha
excluido únicamente losproductos cuyaexportación estásujeta aarancel, licencia
ocontingente conarreglo alalegislación delaRepública Kirguisa. Actualmente
noexisten contingentes niaranceles deexportación enlaRepública Kirguisa. Por
consiguiente,únicamentehanquedadoexcluidoslosproductosparacuyaexportación
serequiere licencia. EnlaResolución Nº408delConsejo deMinistros seestablece
lalistadeestos productos; enelanexo Dfigura unresumen dedicha lista. Los
productosentranenelámbitodeaplicacióndelalegislaciónkirguisasobrearanceles
deexportación ydelalegislación sobre licencias ycontingentes deexportación
debienes (obras, servicios) envigor enelmomento deldespacho deaduanas de
lasmercancías cuando dichas mercancías seexportan delaRepública Kirguisa a
laRepública deKazakstán.
Moldova: Nosehaexcluido ningún producto delrégimen delibrecomercio.WT/ACC/KGZ/5/Add.2
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Ucrania: Nosehaexcluido ningún producto delrégimen delibrecomercio.
Rusia: Deconformidad conelProtocolo anexo alAcuerdo conRusia, estepaíshaexcluido
losproductos cuyaexportación estásujeta aarancel, contingente olicencia con
arreglo alalegislación delaFederación deRusia. LaRepública Kirguisa
únicamente haexcluido losproductos cuyaexportación estásujeta aarancel o
licencia. Actualmente noexisten aranceles deexportación enlaRepública Kirguisa.
Porconsiguiente, únicamente hanquedado excluidos losproductos paracuya
exportación serequiere licencia. EnlaResolución 408delConsejo deMinistros
seestablece lalistadeesosproductos; enelanexo Dfigura unresumen dedicha
lista.
Pregunta 176
Sírvanse especificar losproductos, coninclusión delnúmero arancelario, quelaRepública
Kirguisa excluye, deexcluir alguno, delrégimen delibrecomercio queseimportan depaíses parte
enelAcuerdo sobre laZona deLibre Comercio delaCEIperoconlosquelaRepública Kirguisa
notiene unacuerdo bilateral delibre comercio.
Respuesta
ElAcuerdo sobre laZona deLibre Comercio delaCEIestáenvigor; noobstante, Kirguistán
nohaexcluido ningún producto desuámbito deaplicación.