ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TMB/N/405/Add.1
8 de agosto de 2001
(01-3930)
Órgano de Supervisión de los Textiles Original:  inglés
ACUERDO SOBRE LOS TEXTILES Y EL VESTIDO
Comunicación de los Estados Unidos
Addendum
El Órgano de Supervisión de los Textiles ha recibido una nueva comunicación de los Estados
Unidos en respuesta a la solicitud de información ad icional formulada por el Órgano en el contexto de
la preparación de su informe completo sobre la aplicación del ATV durante la segunda etapa,conforme a lo dispuesto en el párrafo 11 del artículo 8.
El OST distribuye esta comunicación a los Miembros de la OMC para su información.G/TMB/N/405/Add.1
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Oficina Ejecutiva del Presidente
Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos
Washington, D.C. 20508
29 de junio de 2001
Sr. András Szepesi
PresidenteÓrgano de Supervisión de los Textiles
Organización Mundial del Comercio
Ginebra, Suiza
Estimado Embajador Szepesi:
Le agradecemos la oportunidad que nos brinda de someter más información para examinarla
en la preparación del informe del OST durante la segunda etapa del programa de integración.  Las
respuestas a las preguntas que formulaba en su carta del 11 de mayo a este respecto figuran a
continuación.
Informe de aduanas
El Servicio de Aduanas está considerando la posibilidad de actualizar el informe, pero aún no
ha adoptado una decisión definitiva respecto de la edición de una nueva versión.
Reglamentación de la declaración de aduana
La reglamentación de la declaración de aduana se fundamenta en la norma de observancia
según la cual los importadores estadounidenses deben corroborar la veracidad de las reclamaciones
relacionadas con la entrada de las mercancías.  En algunos casos, los funcionarios de aduana pueden
exigir la presentación de información y documentos que demuestren esa veracidad.  Aun cuando la
Oficina Internacional de los Textiles y las Prendas de Vestir (OITP) declara que estos requisitos
originan la presunción de elusión, en realidad sólo se solicitan pruebas documentales adicionales
cuando existen razones para sospechar la elusión.  Además, cabe señalar que son muy pocas las
empresas incluidas en la "Lista Administrativa de Aduanas" por no haber presentado ladocumentación que respalde la reclamación.  La gran mayoría de las empresas figuran en la lista
porque se descubrió que estaban cerradas o implicadas en actividades de reexpedición ilegal.  De las
empresas citadas por estar efectivamente involucradas en estas actividades, algunas, inclusive las que
fueron procesadas e inculpadas en los tribunales o sancionadas de otra forma, figuran en la lista
porque nuestros socios comerciales les aplican medidas de observancia.  Las empresas identificadascomo resultado de las actividades de observancia aplicadas por los Estados Unidos sólo fueron
incluidas en la lista tras la adopción de las siguientes medidas:  a) una efectiva visita de inspección de
la fábrica llevada a cabo conjuntamente por funcionarios del Servicio de Aduanas de los Estados
Unidos y autoridades del país exportador, b) la presentación de un informe a las autoridades del país
exportador sobre los resultados de la visita de inspección, y c) un seguimiento de los resultadosdestinado a la parte exportadora con la solicitud específica de proporcionar información detallada de
las actividades de observancia que deben llevar a cabo las empresas afectadas, y esto sólo en caso de
que los Estados Unidos no estén convencidos de los esfuerzos realizados para lograr la observancia.
Cabe señalar también que los Estados Unidos han notado gran descontento entre varios de susG/TMB/N/405/Add.1
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interlocutores exportadores a causa de los visados de exportación expedidos a las empresas, bajo su
exclusiva responsabilidad, sin controlar adecuadamente la producción real.  En efecto, en algunos
casos se expidieron visados a productos fabricados en establecimientos que habían permanecido
cerrados varios años.
Ley de Comercio y Desarrollo de 2000
Los Estados Unidos se proponen solicitar a los Miembros de la OMC una exención relativa al
funcionamiento de diversos aspectos de la Ley de Comercio y Desarrollo de 2000 y, llegado el
momento, comunicarán a la OMC toda la información necesaria al respecto.  Entretanto, es posible
consultar la información detallada sobre la Ley de Comercio y Desarrollo en el siguiente sitio Web:
"http://otexa.ita.doc.gov/Trade_Act_2000.stm."
"El carácter limitativo de las restricciones cuantitativas"
En contra de la declaración de la Oficina Internacional de los Textiles y de las Prendas de
Vestir (OITP) deseamos agregar que, según se expone en nuestra comunicación, el volumen de las
importaciones estadounidenses de textiles y prendas de vestir ha experimentado un aumento superior
al 90 por ciento desde la entrada en vigor de las disposiciones de la OMC, lo que representa un tipo
medio del 11,3 por ciento anual (en equivalente en metros cuadrados).  En términos de valor, la
importación de productos textiles y de vestido aumentó efectivamente el 79,4 por ciento, es decir untipo medio del 10,2 por ciento anual.  Desde la entrada en vigor de los Acuerdos de la OMC, las
importaciones estadounidenses de productos textiles y de vestido procedentes de países Miembros de
la OITP aumentaron a un ritmo aún más rápido, lo que significa un 104,3 por ciento en términos
absolutos, es decir un 12,65 por ciento anual (en equivalente en metros cuadrados);  expresadas en
valor, las importaciones de productos textiles y de vestido de los países Miembros de la OITPaumentaron efectivamente un 90,1 por ciento, o sea, un tipo anual del 11,3 por ciento.  En los cinco
últimos años, incluso en aplicación de los acuer dos, las importaciones estadounidenses de productos
textiles y prendas de vestir aumentaron a un ritmo superior al de las importaciones estadounidenses
distintas del petróleo (el 60,7 por ciento frente al 59,5 por ciento en términos absolutos, lo que
representa un 9,95 por ciento frente al 9,79 por ciento de crecimiento medio anual).
Intereses de los productores de algodón
Los Estados Unidos celebraron consultas con los países productores de algodón antes de la
entrada en vigor del ATV y llegaron a acuerdos teniendo en cuenta las disposiciones del párrafo 4 del
artículo 1.  Luego mantuvieron conversaciones con lo s países productores de algodón para resolver las
cuestiones que éstos habían planteado.  Esas consultas también se llevaron a cabo de conformidad con
el párrafo 4 del artículo 1, y todos los participantes las consideraron satisfactorias.
Reajuste de los contingentes
De acuerdo a lo dispuesto en los párrafos 3 y 4 del artículo 4, el reajuste de los contingentes
relativo a la segunda etapa del programa de integración se llevó a cabo de modo que fuera posible
mantener escrupulosamente el equilibrio entre los derechos y obligaciones de los Miembros.  El
párrafo 4 del artículo 4 dispone que se notifiquen con antelación estas medidas a los Miembros y no al
OST, y los Estados Unidos han cumplido plenamente este requisito de notificación.  Por cierto, encaso de litigio, todo Miembro exportador puede comunicar individualmente al OST cualquier
controversia que resulte del reajuste de los contingentes con miras al cumplimiento de los
compromisos de integración durante la segunda etapa, sin embargo, ningún país exportador optó por
esa solución.G/TMB/N/405/Add.1
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Notificación de conformidad con el artículo 7
En primer lugar, si bien es cierta la observación formulada por la OITP en lo que se refiere a
esta cuestión, la falta de notificaciones con arreglo al artículo 7 no autoriza a concluir que no existen
problemas de observancia de los compromisos de acceso a los mercados en virtud de los Acuerdos de
la OMC.  Por cierto, los Estados Unidos han hecho del cumplimiento de los compromisos de acceso alos mercados de los productos textiles una de sus prioridades más importantes, y en nuestra
comunicación se ha incluido información sobre varias iniciativas al respecto.  Hemos tomado nota del
comentario de la OITP sobre la notificación adicional en virtud del artículo 7 y reexaminaremos
nuestra posición basándonos en esta sugerencia.  En cuanto a la segunda observación, no tenemos
noticia de que se haya pedido a los Miembros sujetos a limitaciones que contraigan nuevos
compromisos de acceso a los mercados como condición para la aplicación del Acuerdo sobre los
Textiles y el Vestido.  Sin embargo, el propio ATV en su artículo 7 exhorta a que se hagan esfuerzosadicionales para lograr la apertura de los mercados y, teniendo en cuenta que pueden presentarse
solicitudes en relación con las peticiones de los Miembros sujetos a limitaciones para obtener un
acceso adicional que sobrepase los límites del programa de liberalización del ATV, la medida parece
totalmente apropiada y dentro del alcance del Acuerdo.
Le agradecemos nuevamente la oportunidad que nos brinda de facilitar esta información
suplementaria al OST.
Atentamente,
(firmado)
Caroyl Miller
Jefe en funciones de las
negociaciones sobre Textiles
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