 
  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/ADP/AHG/W/161 
16 de abril de 2004 
 
 (04-1722) 
Comité de Prácticas Antidumping 
Grupo de Trabajo sobre la Aplicación Original:   inglés 
 
 
 
PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 2:  UTILIZACIÓN DE LOS 
PRECIOS DE EXPORTACIÓN A TERCEROS PAÍSES 
 
Documento de Nueva Zelandia  
 
  La siguiente comunicación, de fecha 15 de ab ril de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de Nueva Zelandia.  
_______________ 
 
 
Introducción 
 En su reunión de 2 de mayo de 2003, el Grupo de Trabajo sobre la Aplicación acordó 
examinar varios temas nuevos.  En la sigui ente comunicación se expone la posición de 
Nueva Zelandia sobre el uso del párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping relativo a la 
posibilidad de utilizar los precios de exportación a terceros países o valor es normales reconstruidos. 
Marco legislativo 
 Las investigaciones de Nueva Zelandia en ma teria de medidas comerciales correctivas se 
llevan a cabo de conformidad con la Ley sobre De rechos Antidumping y Compensatorios de 1988.  
En el artículo 5 de la Ley figuran las disposiciones conforme a las cuales se calcula el valor normal.  
Por lo general, el cálculo del valor normal se basa en lo previsto en el párrafo 1) del artículo 5 de la 
Ley -el precio de los productos similares vendidos en el curso de operaciones comerciales normales 
para el consumo interno en el país de export ación, en ventas que constituyan transacciones realizadas 
en condiciones de plena competencia por el exportador o, de no haber realizado el exportador tales ventas de productos similare s, por otros vendedores de productos similares, tenie ndo presente la 
necesidad de realizar una comparación equitativa. 
 El párrafo 2) del artículo 5 de la Ley se refiere a las circunstancias en las que el Principal 
Funcionario Ejecutivo (del Ministerio de Desarrollo  Económico) llega al c onvencimiento de que no 
puede calcularse el valor normal en función de las ventas realizadas en el curso de operaciones 
comerciales normales.  Dicho párrafo dispone lo siguiente: 
5. Valor normal 
1) Con sujeción a lo dispuesto en el presente artí culo, a los efectos de la presente Ley el valor 
normal de todo producto que se impor te o se tenga la intención de im portar en Nueva Zelandia será el 
precio pagado por productos similares vendidos por  el exportador en el curso de operaciones 
comerciales normales para  el consumo interno en el país de exportación, en ventas que constituyan 
transacciones entre partes independientes, o, de no haber realizado el e xportador tales ventas de 
productos similares, por otros vende dores de productos similares. G/ADP/AHG/W/161 
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 2) En caso de que el Secretario  llegue al convencim iento de que el valor normal de un producto 
que se importe o se tenga la inte nción de importar en Nueva Zela ndia no se puede determinar de 
conformidad con el anteri or párrafo 1) porque 
 a) no hay ventas que resulten pertinentes a los efectos de la determinación del precio de 
conformidad con el anterior párrafo 1);  o 
 b) la situación en el mercado correspondiente  hace que las ventas en ese mercado que en 
otras circunstancias habrían r esultado pertinentes a los efectos de la determinación del 
precio de conformidad con el anterior párraf o 1) no se presten a la  determinación de ese 
precio;  o 
 c) no hay ventas de productos similares por  el exportador en el  curso de operaciones 
comerciales normales para el consumo inter no en el país de exportación que constituyan 
transacciones entre partes independientes ni es factible obtener en un plazo razonable 
información sobre ventas de productos simi lares por otros vendedores que resulten 
pertinentes a los efectos de la  determinación del precio de conformidad con el anterior 
párrafo 1), 
el Secretario podrá determinar qu e, a los efectos de la presente Ley, el valor normal será: 
 d) la suma de: 
  i) el importe que el Secretario determine es el coste de producción o de 
fabricación del producto en el país de exportación;  y 
  ii) en el supuesto de que el producto , en vez de exportarse,  se hubiera vendido para 
el consumo interno en el curso de operaciones comerciales normales en el país de exportación: 
A) el importe que el Secretario determine es una cantidad razonable por concepto de gastos 
administrativos y de venta, costes de entrega y otras cargas ocasionadas por la venta;  y 
B) un importe calculado aplicando la tasa de beneficio que el Secret ario determine para esa venta 
teniendo en cuenta la tasa de bene ficio que habría resultado normalmente  de las ventas de productos (de 
haber tales ventas) de la misma categoría general en el mercado interno del país de  exportación del 
producto;  o 
 e) el precio que sea represe ntativo del precio pagado por productos similares vendidos en 
transacciones entre partes independientes en el curso de operaciones comerciales 
normales en el país de exportación pa ra su exportación a un tercer país. 
3) ... 
4) ... 5) ... 
6) ... 
 
Utilización de las disposiciones 
 Nueva Zelandia no ha tenido que utilizar las dispos iciones del párrafo 2) e) del artículo 5 de la 
Ley para establecer el valor normal en ninguno de los casos que ha abordado desde que adoptó la Ley 
sobre Derechos Antidumping y Compensatorios en 1988.   La práctica preferida sería la utilización de 
las ventas en el curso de operaciones comerciales normales conforme a lo dispuesto en el párrafo 1) del artículo 5.  Si tal práctica no fuera aplicable, podría utilizarse un valor normal basado en el cálculo  G/ADP/AHG/W/161 
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 del costo de producción o en una venta a un tercer país  según lo dispuesto en los párrafos 2) d) y 2) e) 
del artículo 5 de la Ley.  Estas dos opciones son alternativas y no conllevan una elección jerárquica.  
 Las disposiciones del párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping establecen las normas 
básicas que han de aplicarse cuando una autoridad in vestigadora se encuentra ante una situación en la 
que el producto similar no es objeto de ventas en el curso de operaciones comerciales normales.  
En ese párrafo se proporcionan ejemplos de tales ve ntas (una situación especial del mercado o un bajo 
volumen de las ventas que no permitan una compar ación adecuada) y se exponen las opciones de las 
que dispone la autoridad investigadora -cálcu lo del valor normal o ventas a un tercer país. 
Historia de la negociación 
 El párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo An tidumping vigente es esencialmente igual que el 
párrafo 4 del artículo 2 del texto de la Ronda de Tokio, aunque se  ha omitido la última oración de 
éste, en la que se incorpora la norma general relativa al beneficio, y se ha añadido la nota 2 al párrafo 4 del artículo 2.  Durante las negoci aciones de la Ronda Uruguay, varias delegaciones 
pidieron aclaraciones sobre el "curso de operaciones comerciales normales", y la nota 2 al párrafo 2 del artículo 2 y el apartado 1 del párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo son el resultado de esas 
negociaciones.  La nota 2 se refiere al volumen de ventas del producto similar que normalmente se 
considerará una cantidad suficiente para determinar el valor normal.  El apartado 1 del párrafo 2 del 
artículo 2 desarrolla la premisa básica indicando cuándo pueden las autoridades considerar que las 
ventas no se han realizado en el curso de operaciones comerciales normales por razones de precio y podrán no tomarse en cuenta en el cálculo del va lor normal.  También se describe el proceso que han 
de seguir las autoridades para determinar este hec ho.  El siguiente árbol de decisión ilustra ese 
proceso: 
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 ¿Es el producto
similar objeto de 
ventas en el mercado
interno en el curso de 
operaciones
comerciales
normales*? (párrafo 2 
del artículo 2)
¿Representan las ventas en el 
mercado interno (o a un 
tercer país) al menos el 5% de 
las ventas de exportación al 
país importador en términos de 
volumen? (nota 2 al párrafo 2 
del artículo 2)No obstante, ¿pueden
considerarse suficientes
las ventas en el mercado
interno (o a un tercer
país)? (nota 2 al párrafo 2 
del artículo 2)Sí No
No
Seleccionar una
alternativa para 
determinar el valor
normalNoSí
Calcular el valor normal Calcular el valor normalSí
Precio de exportación a un 
tercer país (párrafo 2 del 
artículo 2)
Elaborar un método para 
identificar al tercer país
apropiado.  Por ejemplo, 
seleccionar el tercer país que
tiene el mercado más grande.  
Se podría elegir también al 
tercer país cuyos precios de 
exportación son los más
elevados.  
Independientemente del 
método, los precios deben
ser representativos.Calcular el valor normal sobre la base 
de las ventas restantes (apartado 1 del 
párrafo 2 del artículo 2)
Calcular el valor reconstruido
calculando:  el costo de 
producción, más una cantidad
razonable por concepto de 
gastos administrativos, de 
venta y de carácter general así
como por concepto de 
beneficios (párrafo 2 del 
artículo 2)
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  Para asegurarse de que las ventas se realizan en el curso de operaciones comerciales normales 
(la primera decisión), una autoridad tendría que calcular el valor utilizando las directrices del apartado 1 del párrafo 2 del artículo 2 con el fin de  determinar si las ventas se han efectuado durante 
un período prolongado, en cantidades sustanciales, y a precios que cubren todos los costos incurridos en la producción dentro de un plazo razonable.  Una vez que se ha constatado es te hecho, la autoridad 
investigadora ha aplicado, de hecho, una de las opc iones de las que dispone para determinar el valor 
normal de las ventas no realizadas en el curso de operaciones comerciales normales.  Dado que tiene 
una cifra que le permite determinar fácilmente el valor normal en estas circunstancias, la administración optaría posiblemente por utilizar la opción del cálculo, en lugar de utilizar los precios de una venta a un tercer país  que puede haberse efectuado o no a un precio de dumping. 
 
 Sería útil para los Miembros del Grupo de Trabajo sobre la Aplicación que las autoridades 
investigadoras que han aplicado la  disposición que permite utilizar las ventas a un tercer país 
explicaran por qué optaron por usar ese precio en lugar de la cifra correspondiente al costo de 
producción.  Si ningún Miem bro ha utilizado esa disposición, o hay acuerdo general en el sentido de 
que no se utilizará esta metodología para establecer el valor normal, la cuestión es si tal metodología 
es o no necesaria.   Otra cuestión que conviene examinar es la situación a la que hacen frente muchos países 
pequeños cuyas economías están basa das en industrias de exportación.  Tales industrias no podrán 
cumplir, por lo general, el criterio de suficiencia de la nota 2 al párrafo 2 del artículo 2, porque el 
producto no se consume normalmente en el merca do interno o porque el mercado interno no es lo 
suficientemente grande y, por tanto, las ventas en  el mercado interno no pueden alcanzar el nivel 
necesario.  Aunque en la nota se señala que puede ser aceptable una proporción menor de las ventas si 
se considera de magnitud suficiente para perm itir una comparación adecuada, las autoridades 
administradoras utilizan por lo general el cálculo del valor reconstruido.  ¿Es adecuado, por tanto, este 
procedimiento habida cuenta de que  la diferencia entre mercados está completamente fuera del control 
del país exportador?   
Resumen 
 
 No es probable que Nueva Zelandia se base en l as disposiciones del párrafo 2 del artículo 2 y 
el párrafo 2) e) del artículo 5 de la Ley s obre Derechos Antidumping y Compensatorios que se 
refieren al cálculo del valor normal utilizando las ventas del producto similar cuando éste se exporte a 
un tercer país apropiado.  Nueva Zelandia no ha ne cesitado hasta ahora utilizar las ventas a un tercer 
país como base para calcular el valor normal, y no es probable que se utilice esta metodología si, a causa de la situación del mercado o del bajo volume n de las ventas, tales ventas no permitieran una 
comparación adecuada. 
  Dado que por lo general se dispone de info rmación sobre las ventas en el curso de 
operaciones comerciales normales o para calcular el valor normal, se prefieren estas metodologías. 
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