ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/72/Add.1
26 de octubre de 2000
(00-4455)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
12 y 14 de julio de 2000
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
UNIÓN EUROPEA
Acta de la reunión
Addendum
Presidente:  Excmo.  Sr.  Dr.  Iftekhar Ahmed Chowdhury (Bangladesh)
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ANEXO I PREGUNTAS PRESENTADAS ANTICIPADAMENTE POR ESCRITO ..............................3
ANEXO II OBSERVACIONES Y RESPUE STAS DE LA UNIÓN EUROPEA......................................69WT/TPR/M/72/Add.1
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ANEXO I
PREGUNTAS PRESENTADAS ANTICIPADAMENTE POR ESCRITO
ESTADOS UNIDOS
CAPÍTULO II - EL RÉGIMEN DE LA POLÍTICA COMERCIAL:  MARCO Y OBJETIVOS
1) Introducción
Según el párrafo 2, la "UE ha enunciado una nueva política de transparencia y de consulta con
la sociedad civil."  ¿Varía la aplicación de esta nueva política según la Dirección? De ser así, ¿hay
planes en marcha para establecer una norma aplicable a toda la Comisión?
2) Marco general
iii) Formulación de las políticas comerciales y de otras políticas relacionadas con el comercio
1. En el párrafo 16 se destaca que las cuestiones de competencia entre la UE y los Estados
miembros pueden complicar las negociaciones internacionales que transcienden el comercio de
mercancías.  Rogamos faciliten detalles acerca de las competencias de la UE frente a las de los
Estados nacionales miembros en los sectores de servicios, inversiones y derechos de propiedad
intelectual.  ¿Cómo evolucionarán las competencias en materia de comercio con la actual conferencia
intergubernamental de la UE?
2. Sírvanse facilitar una descripción de conjunto de la Política Pesquera Común, con inclusión
de sus objetivos y programas.  ¿Hasta qué punto esta política toma en consideración cuestiones
ambientales tales como el desarrollo sostenible y la conservación? Entendemos que esta Política ha de
ser revisada en 2002.  ¿Cuáles serán probablemente los principales temas de esta revisión y qué
modificaciones a esta Política pueden estar en marcha?
iv) Transparencia y consulta del público
1. Sírvanse facilitar más explicaciones sobre el proceso de consulta del público.  ¿Cuándo tienen
lugar en este proceso las consultas del público? ¿Hasta qué punto está obligada la Comisión bien a
asumir los comentarios, bien a explicar por qué no lo hace? ¿Existen en vigor normas uniformes quese apliquen a todas las direcciones generales o instituciones en términos de participantes, etc.?
2. En su párrafo 18, el Informe señala que en el artículo 255 se reconoce al público el derecho a
acceder a los documentos de las instituciones de la Comunidad, con respeto de los límites que
correspondan por "motivo de interés público o privado".  ¿Podrían explicar lo que se entiende por
"motivo de interés público o privado"? ¿Con qué frecuencia se invoca este motivo?
3) Objetivos de la política económica y comercial
i) El mercado interior, cuadro II.1
En el cuadro II.1 se facilita un desglose, por sector y Estados miembros, de las directivas que
no se han transpuesto, que totalizan más del 12 por ciento de todas las directivas del mercado interior.Se ruega faciliten una lista, por fecha y Estado miembro, de las directivas sobre controles veterinariosWT/TPR/M/72/Add.1
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que no se han transpuesto.  ¿Por qué los Estados miembros no aplican estas directivas? ¿Cuándo
espera la UE que se rectifique esta situación?
ii) Agenda 2000
El informe alude a los esfuerzos de ampliación de la UE y afirma que antes de las
negociaciones propiamente dichas, el país solicitante interviene en un proceso de examen que realiza
la Comisión respecto del acervo comunitario, tanto de la medida en que el solicitante ha transpuestoese acervo como de su aplicación.  Sírvanse describir más detalladamente el proceso de adquisición
del acervo en lo relativo al análisis de las obligaciones de tratados bilaterales de inversión que los
países candidatos tienen para con países no pertenecientes a la UE.  ¿Cómo se propone la UE resolver
las incoherencias, ya sean reales o percibidas?
iii) Estrategia para el acceso al mercado
Sírvanse facilitar detalles acerca de casos de acceso al mercado resueltos o pendientes con
arreglo al Reglamento sobre Obstáculos al Comercio.  Del número total de reclamaciones de la UE
planteadas en la solución de diferencias de la OMC, ¿cuántas fueron consecuencia de actuaciones envirtud del Reglamento? ¿Cómo consideran ustedes que evolucionará esto en el futuro?
4) Relaciones de comercio exteriorii) Acuerdos preferenciales de comercio
1. ¿Qué porcentaje del comercio de bienes y servicios de la UE, considerado por su valor, tiene
lugar en la actualidad en régimen preferencial? Sírvanse indicar el valor de las importaciones y
exportaciones de la UE para cada socio comercial preferencial.
2. Según el Informe, la UE otorga el trato más beneficioso a los países menos adelantados y los
países ACP (95 por ciento de líneas arancelarias en franquicia de derechos);siguen a continuación los
acuerdos comerciales regionales (80 por ciento de líneas arancelarias en franquicia de derechos), losbeneficiarios del régimen SGP (54 por ciento) y los países sujetos solamente al trato NMF (20 por
ciento).  ¿Cuáles son los porcentajes en términos del valor del comercio?
3. Sírvanse facilitar detalles de los productos excluidos de recientes acuerdos de libre comercio
(ALC) de la UE (e.g., Sudáfrica, Marruecos).  ¿Cuándo y cómo se espera que la agricultura se
incorpore a los Acuerdos de Libre Comercio de Europa y el Mediterráneo (que obligan a lacontinuación de las negociaciones agrícolas en el futuro) y el ALC de Sudáfrica (según el cual se han
de revisar periódicamente las listas de productos agrícolas excluidos)?
4. Sírvanse facilitar detalles sobre el acuerdo entre la UE y Sudáfrica relativo al vino y las
bebidas espirituosas que, según se dice, se alcanzó en el plano técnico.  ¿Hasta qué punto exige dicho
acuerdo que Sudáfrica proteja las "expresiones tradicionales de la UE"?
5. La UE ha concluido algunos acuerdos que no  se han notificado a la OMC (con Sudáfrica,
Marruecos, México).  Además, no se ha notificado el componente de servicios de varios acuerdos que
datan incluso de hace mucho tiempo.  ¿Cuándo se propone la UE notificar estos acuerdos?
6. ¿En qué situación se encuentran las negociaciones con el MERCOSUR, Egipto y Chile?
¿Cómo abarcarán los acuerdos resultantes la prácti ca totalidad del comercio de servicios? ¿Habrá
períodos de transición para la liberalización del comercio de servicios en virtud de los acuerdos y, enWT/TPR/M/72/Add.1
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su caso, de qué duración? En los casos en que los acuerdos comerciales preferenciales de la UE
disponen que se celebren negociaciones sobre servicios en una etapa ulterior, ¿en qué medida hantenido lugar tales negociaciones (por ejemplo, con Turquía)?
7. El Acuerdo de Asociación entre la UE y los países ACP (Acuerdo de Asociación de Cotonou)
prevé que a partir de septiembre de 2002 se inicien las negociaciones del Acuerdo de Asociación
Económica Regional (AAER), cuya entrada en vigor se prevé para el 31 de diciembre de 2007.  ¿Qué
(grupos de) países aspiran a participar en las negociaciones del AAER? ¿En qué medida este Acuerdotomará como modelo el ALC de la UE con Sudáfrica?
8. La cláusula sobre mano de obra del sistema generalizado de preferencias (SGP) de la UE
ofrece preferencias arancelarias adicionales a los países que cumplan las normas de la OIT en materia
de trabajo infantil y del derecho de sindicación y de negociación colectiva.  ¿Cuál ha sido el
funcionamiento práctico de lo anterior?
9. Entendemos que la UE estimula la adopción anticipada del acervo comunitario por parte de
aquellos países que negocian su adhesión como miembros a la UE salvo en el sector de los aranceles.
¿En qué sectores está la UE procurando tal adopción anticipada y qué posibles candidatos están
afectados?
10. ¿Opina la CE que el "sistema paneuropeo de acumulación del origen" es una zona única de
libre comercio en virtud del artículo XXIV del GATT de 1994? De ser así, ¿cuándo se va a notificar
esta zona única de libre comercio? De no ser así, ¿cuál es la justificación jurídica de que se otorgue el
trato más favorable en virtud de un ALC a un número limitado de miembros que no son partes en el
ALC pero que participan en el "sistema paneuropeo de acumulación del origen"? ¿Cuál es la
justificación jurídica para modificar el trato (suprimiendo la posibilidad de poder acogerse a la
devolución de derechos) de los bienes producidos por determinados Miembros de modo que dicho
trato sea menos favorable que el otorgado a los bienes producidos por otros Miembros queprecisamente son participantes en el "sistema paneuropeo de acumulación del origen"?
b) Países en transición
1. En el examen se indica que todos los países de Europa Central y Oriental que han concluido
los Acuerdos Europeos han solicitado seguidamente la adhesión a la Unión Europea.  Sírvansefacilitar para cada uno de ellos información relativa a los plazos para adoptar reglamentos de la UE,
logística sobre transición, etc.
2. Sírvanse explicar por qué la UE estima necesario pedir a los países que negocian su adhesión
que incorporen "rápidamente la totalidad" de la Directiva sobre Radiodifusión, en muchos casos antes
de haber alcanzado la condición de miembro de la UE.
3. La UE ha estado negociando acuerdos "Doble Cero" con países candidatos.  ¿Se exigen estos
acuerdos en tanto que primer paso en el proceso de adhesión? ¿Tiene la UE la intención de ampliar la
lista de productos exportados sin subvenciones a estos países?
4. Según el Acuerdo Europeo con Estonia, hay cinco productos (carne de porcino, salchichas,
queso, productos a base de huevos y manzanas) respecto de los cuales la UE ya no utilizarásubvenciones para exportarlos a Estonia.  ¿Cuál es el calendario para la supresión de estas
subvenciones? ¿Habrá disminuciones por etapas? ¿En qué podría variar la lista entre los demás países
de Europa Central y Oriental?WT/TPR/M/72/Add.1
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CAPÍTULO III - POLÍTICAS Y PRÁCT ICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
2) Medidas que afectan directamente a las importaciones
i) Procedimientos aduaneros
1. ¿Cuál es el método mediante el cual las Comunidades Europeas prevén "tribunales o
procedimientos judiciales, arbitrales o administrativos destinados, entre otras cosas, a la pronta
revisión y rectificación de las medidas administrativas relativas a las cuestiones aduaneras" de
conformidad con las obligaciones de la CE para con la OMC en virtud del párrafo 3 b) del artículo X
del GATT de 1994 (el subrayado es añadido)? Por ejemplo, sírvanse explicar qué tribunal judicial,
arbitral o administrativo contempla la CE por el cual un importador puede obtener la pronta revisión
judicial o administrativa de una medida administrativa relacionada con asuntos aduaneros, que dé por
resultado una decisión con efectos en toda la CE.  Sírvanse informar qué número medio de días hace
falta para completar dicha "pronta revisión".
2. Sírvanse explicar el tribunal judicial, arbitr al o administrativo que prevé la CE mediante el
cual un importador puede obtener una pronta revisión judicial o administrativa de una determinaciónsobre clasificación arancelaria publicada en el Diar io Oficial de las Comunidades Europeas, teniendo
la revisión efectos en toda la CE.
3. Si la "pronta revisión" de tal determinación sobre clasificación arancelaria puede obtenerse
mediante los procedimientos judiciales de los Estados miembros de la UE, sírvanse indicar si las
decisiones derivadas de tal revisión surtirían efectos en toda la CE.  Sírvanse informar del número
medio de días que hacen falta para completar una u otra revisión.
4. ¿Pueden los importadores solicitar la "pronta revisión" de medidas administrativas relativas a
cuestiones aduaneras directamente a través del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas? De
ser así, ¿cuál es el procedimiento para obtener tal revisión? ¿Debe un importador recurrir
primeramente a los procedimientos judiciales del Estado miembro de la UE antes de hacerlo con el
Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas? ¿Cuál es el plazo de tiempo medio necesario para
que un importador obtenga de este Tribunal una deci sión que corrija cualquier medida administrativa
inadecuada?
5. Sírvanse indicar si hay importadores que solicitan la "pronta revisión" por el Tribunal de
Justicia de las Comunidades Europeas de determinaciones sobre clasificación arancelaria publicadas
en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.  De ser así, ¿cuál es el procedimiento para obtener
tal revisión? ¿Cuál es el plazo de tiempo medio necesar io para que el Tribunal complete su revisión de
tales asuntos?
6. En su esfuerzo por impulsar la facilitación del comercio, ¿cuándo armonizará la CE los
procedimientos aduaneros entre los Estados miembros de la UE?
b) Procedimientos de despacho de aduana
¿Qué calendario se ha establecido para asegurar que los resultados de pruebas se interpreten
de manera coherente y los errores de las pruebas se tomen en consideración en todos los puertos de
entrada?WT/TPR/M/72/Add.1
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iv) Arancel comunitario
a) Régimen de nación más favorecida (NMF)
1. ¿Qué porcentaje de las expediciones abarcadas que llegan a la UE al amparo del régimen de
precios de entrada utilizan el valor de importación a tanto alzado a efectos de
valoración/determinación de la cuantía del derecho? ¿Qué metodología detallada se emplea en laactualidad para fijar el valor de importación a tanto alzado? ¿De qué maneras específicas, de haberlas,
varía lo anterior de un Estado miembro a otro? ¿Qué procedimientos existen para oponerse a
determinado valor de importación a tanto alzado? ¿Cómo podría iniciar tal proceso un importador o
exportador?
2. ¿De qué diferentes maneras administra la UE los contingentes? ¿Existen diferentes
procedimientos administrativos respecto de los contingentes cuya utilización se espera en el momento
de la apertura? Sírvanse explicar la escasa utilización de contingentes arancelarios.
vi) Prohibiciones, restricciones y regímenes de licencias
c) Normas comunes para las importaciones
En el párrafo 45, la Comisión afirma que no se necesitan licencias de importación salvo
cuando se trata de productos específicos que se hallan sujetos a restricciones cuantitativas, medidas de
salvaguardia o vigilancia de la importación, o cuando los productos están sujetos a la organización del
mercado común.  No obstante, entendemos que también se exigen "autorizaciones" de importación
cuando se trata de productos orgánicos, lo que está relacionado con el etiquetado de productos, no con
ninguna de las demás categorías arriba mencionadas.  Sírvanse describir qué proceso se utiliza encada Estado miembro para autorizar la importación de productos orgánicos.  ¿A qué autoridad en cada
Estado miembro le incumbe otorgar las autorizaciones? ¿Por qué motivos se pueden denegar las
autorizaciones de importación? ¿Qué plazo de tiempo se necesita para obtener una autorización de
importación? ¿Prevé la Comisión imponer tales requisitos para otros productos sujetos a
prescripciones en materia de etiquetado?
viii) Reglamentos y normas relacionados con los productos
1. Nos preocupa el que la transparencia interna en que se ha centrado la CE haya comprometido
las posibilidades de terceros países de influir en la elaboración de requisitos técnicos como lo prevénlas obligaciones en materia de transparencia del Acuerdo OTC.  ¿En qué punto del proceso se
notifican las Directivas propuestas  del "antiguo enfoque" a la Secretaría de la OMC a los efectos de
cumplimentar las prescripciones en materia de transparencia del Acuerdo OTC? ¿En qué punto del
proceso se notifican las directivas propuestas  del "nuevo enfoque" a la Secretaría de la OMC con esta
finalidad? (Esta información no figura específica mente en la Declaración de la Comisión sobre
Aplicación facilitada al Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC -
G/TBT/2/Add.12/Rev.2.)
2. En el Informe de la Secretaría se indica que el cumplimiento por un proveedor de las normas
regionales europeas armonizadas (por ejemplo, el CEN y el CENELEC) conlleva la presunción de
conformidad con las "prescripciones esenciales" establecidas por las Directivas de nuevo enfoque dela Comisión;  no obstante, el cumplimiento de las normas regionales europeas es voluntario puesto
que también se puede demostrar que otras soluciones técnicas satisfacen los requisitos esenciales .
¿En qué medida se ha reconocido que las alternativas a las normas europeas satisfacen las
prescripciones esenciales? No tenemos constancia de ninguna  situación en la que esto haya ocurrido.WT/TPR/M/72/Add.1
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3. De hecho, entendemos que en estos casos el cumplimiento de la norma regional europea se
debe prácticamente a la necesidad de cumplir las prescripciones de la legislación y no es voluntario,como se sugiere en el Informe de la Secretaría.  Y habitualmente no existen normas regionales en el
momento en que se acuerdan las "prescripciones esenciales" de una Directiva de "nuevo enfoque".  A
la vista de lo anterior, ¿en qué punto del proceso se ofrece a terceros la posibilidad de formular
observaciones sobre si determinada norma regional es pertinente para satisfacer las prescripciones
esenciales?
4. El informe de la Secretaría hace referencia a acuerdos entre los organismos de normas
regionales europeas (CEN y CENELEC) con los corr espondientes organismos internacionales (ISO y
CEI) que, según la Comisión, han dado como resultado una mayor "transposición" de las normas
internacionales como normas europeas.  Al mismo tiempo, entendemos que algunos miembros de la
ISO han venido manifestando preocupaciones con el funcionamiento del Acuerdo de Viena y que, enmuchos casos, la norma "internacional" está fuertemente dominada por intereses y mandatos europeos
que tal vez no reflejen las necesidades no europeas.  ¿Cuál es la reacción de la Comisión ante estas
preocupaciones?
a) Actividades de la comunidad
En la práctica, el proceso de adopción de decisiones sobre reglamentos en la UE parece ser en
algunos casos reflejo de interferencias políticas (por ejemplo, retrasos por algunos Estados miembros
de la UE de la aprobación de reglamentos y reembolso por la no autorización de nuevos instrumentos
médicos y medicamentos y productos de la biotecnolo gía).  ¿Qué medidas específicas tiene vigentes
la UE para garantizar que se proteja el proceso de adopción de decisiones sobre reglamentos contra
las interferencias políticas?
Productos alimenticios
1. La Comisión señala que la armonización del marco reglamentario relativo a los productos
alimenticios ha contribuido en gran medida a la simplificación de la legislación alimentaria, en
beneficio de quienes exportan al mercado de la UE.  Se ruega describan de qué manera estárelacionada esta afirmación con la aplicación de los reglamentos de la UE a nivel de Estado miembro.
¿Aplican todos los Estados miembros de la UE de la misma manera los reglamentos de la Unión?
Sírvanse describir el mecanismo con que cuenta la Comisión para vigilar la aplicación por los Estados
miembros de los reglamentos de la UE y para animar a los Estados miembros a que apliquen estos
reglamentos de manera armonizada.
2. ¿Cómo aplicará en la práctica la UE su "principio de precaución" y qué medidas se pondrían
en práctica al aplicarlo? Sírvanse explicar en qué se distingue el "principio de precaución" de la UE de
los "principios generales de gestión de riesgos"?
3. Sírvanse explicar los motivos para imponer reglamentos a la elaboración del vino y cómo se
aplican estos reglamentos a los vinos importados.
Etiquetado
1. Sírvanse explicar los motivos de que la UE regl amente términos tradicionales.  Muchos de los
denominados términos tradicionales son palabras  que utilizan vinicultor es de todo el mundo para
describir la calidad y naturaleza de sus propios productos.  Ejemplos de "expresiones tradicionales"utilizadas por la UE son términos tales como "cosecha", "superior", "reserva" y "extra".  EstosWT/TPR/M/72/Add.1
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adjetivos se utilizan en muchos países para transmitir al consumidor en general información sobre el
vino;  no funcionan como indicios de la procedencia o la calidad de ningún tipo particular de vino.
2. Sírvanse explicar el proceso que la Comisión está utilizando en la actualidad para elaborar
criterios para otorgar la etiqueta ecológica "margarita".  ¿Qué oportunidades se dará a las empresas
que no sean de la UE para formular observaciones y hacer aportaciones a la formulación de criterios
que actualmente se están elaborando, incluidos los correspondientes a productos enumerados en la
nota 107 de pie de página? ¿Cuántas empresas que no son de la UE han solicitado la utilización deetiquetas "margarita"? ¿A cuántas se les ha otorgado su uso?
Recuadro III.1:  Comercialización de organismos modificados genéticamente en el mercado de la
Comunidad
1. La Directiva 49/2000 fija un umbral del 1 por ciento de contenido biotecnológico adventicio
en determinados productos alimenticios.  ¿Cómo va la UE a asegurar que se armonicen en los Estados
miembros el muestreo, las pruebas y la observancia, cuando en el Reglamento no se especifica ningún
método de muestreo ni de pruebas?
2. Las revisiones de la Directiva 90/220 en COM(1998) 085 se ocupan de las prescripciones en
materia de seguimiento.  ¿Cómo puede un plan de seguimiento con base científica medir riesgos quepuedan atribuirse directamente a una planta manipulada genéticamente cuando no se han identificado
tales riesgos?
3. Desde junio de 1999 hay una moratoria de facto  sobre nuevas aprobaciones de productos de la
biotecnología.  Están siendo finalizadas las revisiones a la Directiva 90/220, pero éstas no se aplicarán
hasta 2002 como muy pronto.  ¿Cómo actuará la UE respecto de nuevas aprobaciones de productos de
la biotecnología entre ahora y el año 2002?
b) Actividades internacionales
1. En estos últimos años hemos experimentado problemas con la aplicación incoherente de las
prescripciones fitosanitarias de la UE (por ejemplo, los toneles en España, las tablillas para lápices en
Francia y las viviendas prefabricadas en Alemania).  ¿Qué se está haciendo para que la aplicación de
las medidas sanitarias y fitosanitarias sea más uniforme y coherente?
2. El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sa nitarias y Fitosanitarias de la OMC preconiza
que se comparta la información.  ¿Cuándo se propone la UE compartir su información más reciente
sobre la seguridad de las hormonas en la producción ganadera, en particular el estudio de la EMEA?
ix) Contratación pública
1. Entendemos que en el pasado la UE ha tenido dificultades para garantizar que todas las
ofertas que pudieran optar a licitación se notificaran adecuadamente en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas u otras publicaciones prescritas.  Sírvanse describir lo que han hecho la
Comisión y los Estados miembros para afrontar este problema y facilitar una evaluación actualizada
del grado en que se está cumpliendo efectivamente este requisito en la UE.
2. Sírvanse describir cómo aplica la UE las prescripciones del ACP de que no se apliquen las
especificaciones técnicas de modo que creen un obstáculo innecesario al comercio internacional y que
los organismos de contratación pública no busquen ni acepten asesoramiento relativo a
especificaciones técnicas de modo que pueda impedir la competencia.  ¿Vigila la CE que los EstadosWT/TPR/M/72/Add.1
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miembros observen estas prescripciones y se han producido casos en los que haya tomado medidas
legales o administrativas para garantizar el debido cumplimiento?
xi) Medidas antidumping y compensatorias
El año pasado, la UE inició un número sin precedentes de 66 nuevos casos antidumping y 20
nuevos casos de medidas compensatorias.  ¿Cómo explica la UE este incremento de actividad,
particularmente en materia de medidas sobre derechos compensatorios, instrumento que la UE nohabía utilizado activamente en el pasado?
3) Medidas que afectan directamente a las exportacionesi) Procedimientos
Sírvanse describir el proceso utilizado para supervisar y certificar la exportación fuera de la
UE de productos bajo supervisión veterinaria y sanitaria (tales como productos lácteos, huevos o
productos cárnicos).  ¿Hay en los puertos veterinarios o autoridades sanitarias que supervisen y
certifiquen la exportación de estos productos? ¿Se expiden los certificados a efectos de burocracia obien los veterinarios inspeccionan visualmente cada expedición en el puerto antes de expedir los
certificados? Sírvanse describir el proceso utilizado con respecto a los productos que han de
exportarse a otros países de la UE también.
4) Medidas que afectan a la producción y al comercioi) Marco normativo de las empresas
Entendemos que el 19 de junio de 2000 los Estados miembros de la UE se pusieron de
acuerdo sobre el texto de la 13ª revisión de la Ley de Sociedades, que se aplica a las ofertas públicas
de adquisición de una compañía.  ¿Cómo funcionará esta ley marco?
ii) Subvenciones
c) Ayuda estatal
1. El informe indica que la ayuda estatal otorgada por los Estados miembros equivalió a
95.000 millones de euros en el período 1995-97.  Sírvanse indicar cómo incluye la UE esta ayuda, en
particular la otorgada a productos agropecuarios, en su notificación a la OMC relativa a la ayuda
interna.
2. En el párrafo 115, el Informe indica que existe una "ayuda no notificada" de la que la
Comisión sólo cobra conocimiento a través de quejas de terceras partes o de informes periodísticos.¿Mediante qué mecanismo se atiene la Comisión a su obligación de informar a la OMC de ayudas
internas que distorsionan el comercio procurando que sean notificadas las ayudas de los Estados?
Entendemos que la Comisión sólo examina atentamente la ayuda estatal que se considera que
distorsiona el comercio intracomunitario.  ¿De qué mecanismo dispone la Comisión para asegurar que
se notifique a la OMC toda la ayuda que distorsione el comercio en terceros países?
3. En lo relativo específicamente al sector de productos orgánicos, ¿qué cantidad ha destinado
cada Estado miembro para subvencionar a los agricultores que fabrican estos productos y a través de
qué tipos de programas en el período comprendido entre 1995 y 1997?WT/TPR/M/72/Add.1
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4. Sírvanse especificar cómo y qué se notificó como ayuda estatal al sector agrícola, por año,
durante el período 1995-1997.
5. Sírvanse especificar cómo se notifica la ayuda de los Estados miembros y en qué
compartimento (azul, ámbar o dorado).
iv) Protección de los derechos de propiedad intelectual
a) Panorama general
1. Entendemos que la Comisión está preparando propuestas para combatir la usurpación de
marca y la piratería en el mercado interior.  ¿Puede la Comisión darnos su opinión sobre la forma que
probablemente adoptarán estas propuestas y la repercusión que se espera que tengan?
2. Según el Informe, en 1998 la UE inició un proceso de consultas sobre el problema de los
productos usurpados y pirateados en el mercado interior y sobre la elaboración de productos
usurpados en la UE.  En el informe resultante de tal proceso se indica que los sectores más afectados
por la piratería y la usurpación de marca son los de los programas de ordenador, los productos
audiovisuales y las prendas de vestir.  ¿Producirá dicho proceso una iniciativa destinada a mejorar
algunos aspectos de su régimen de observancia, concretamente en lo relativo a los controlesfronterizos y al castigo de la delincuencia? De ser, ¿cuándo se llevarán a la práctica estas iniciativas?
b) Patentes
1. Según el Informe, se ha adoptado la Directiva 98/40/CE sobre la protección jurídica de las
invenciones biotecnológicas, Directiva con la que los Estados miembros deben poner en armonía su
legislación nacional para julio de 2000.  Sírvanse describir detalladamente el tipo de protección que se
otorga a las invenciones biotecnológicas al amparo de la Directiva.
2. Según el Informe, la Comisión tiene la intención de proponer varias iniciativas legislativas,
entre ellas un sistema de concesión de patentes de la Comunidad, una ley sobre dibujos y modelos
industriales de la Comunidad y una Directiva sobre la patentabilidad de programas de ordenador.  ¿De
qué manera tratará la propuesta sobre una Patente de la Comunidad asuntos de sectores de alta
tecnología cuyo desarrollo es reciente como la biotecnología, los programas de ordenador y losmétodos empresariales?
3. En el artículo 4 de la Directiva 65/65/CEE se enumeran los documentos y particularidades
que todo solicitante debe presentar a la autoridad competente con el fin de obtener la autorización
para colocar en el mercado un producto medicinal.  Entre los documentos exigidos, el solicitante debe
presentar los resultados de ensayos clínicos y de varias pruebas farmacológicas, biológicas ymicrobiológicas, como se expone en el artículo 4.8.  Sírvanse exponer de qué manera son protegidos,
como lo prescribe el artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC, los datos no divulgados sobre pruebas
presentados en cumplimiento de este artículo.
d) Marcas de fábrica o de comercio
Tenemos conocimiento de que en el anexo VII F) 2) del Reglamento (CE) Nº 1493/99
("Reglamento Nº 1493/1999 del Consejo de 17 de mayo de 1999 sobre la organización común del
mercado del vino") dispone explícitamente la cancelación, para el 31 de diciembre de 2002, de las
marcas de fábrica o de comercio que incorporen indicaciones geográficas del vino.  Sírvanse explicarWT/TPR/M/72/Add.1
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de qué manera el requisito de cancelación de marcas de fábrica o de comercio es compatible con las
obligaciones contraídas por la CE en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC.
e) Indicaciones geográficas1. ¿Cómo se protegen de oficio las indicaciones geográficas? Sírvanse facilitar ejemplos de
casos en que hayan sido protegidas de oficio las indicaciones geográficas de ciudadanos nocomunitarios.
2. Sírvanse facilitar la información sobre contactos, direcciones de correo e información relativa
a tasas relacionadas con la solicitud, el mantenimiento y cualesquiera otras tasas necesarias para que
los ciudadanos no comunitarios puedan solicitar y mantener la protección de indicaciones geográficas
en la Unión Europea.  De no existir un servicio centralizado para la recepción de solicitudes deprotección, sírvanse explicar el motivo.
3. El artículo 10 del Reglamento (CEE) Nº 2081/92 prescribe que, con el fin de obtener la
protección en la CE, los terceros países deberán contar con un sistema de inspección y observancia
que sea un reflejo del de la CE.  Sírvanse explicar de qué manera la imposición unilateral del sistema
de la CE a terceros países, en tanto que requisito previo para obtener protección de indicacionesgeográficas en la CE, responde a las obligaciones de la CE en materia de ADPIC.
4. El artículo 11 del Reglamento (CEE) Nº 2081/92 prevé un procedimiento por el cual
"cualquier Estado miembro" podrá alegar que se ha  incumplido una condición en la especificación de
un producto y podrá enviar a la Comisión una "solicitud debidamente fundada" como consecuencia de
la cual la Comisión podrá cancelar el registro.  En contraste, si un ciudadano de un tercer país cree
que se está incumpliendo una condición de un registro y trata de obtener la cancelación de éste, el
Reglamento no parece ofrecer ningún remedio.  ¿De qué manera lo anterior es compatible con lasprescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC en materia de trato nacional?
5. ¿Cómo se consigue el reconocimiento por la CE de una indicación geográfica extranjera?  Por
ejemplo,  ¿requiere la "protección en el país de origen" que éste tenga en vigor leyes nacionales que
describan una determinada región geográfica y que fije las normas de calidad de los productos?
6. ¿Puede solamente una organización/entidad gubernamental solicitar el reconocimiento de una
indicación geográfica en la CE? De ser así, ¿de qué manera es esto compatible con el Acuerdo sobre
los ADPIC? ¿Cómo se puede compatibilizar la limitación acerca de quién puede utilizar una
indicación geográfica con las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC?
g) Derecho de autor y derechos conexos
1. ¿Puede la Comisión facilitar una actualización sobre la situación de la Directiva de la UE
sobre Derecho de Autor y Derechos Conexos en el Entorno Digital?
2. La Comunidad Europea informa de que ha propuesto una iniciativa a nivel de la Comunidad
para ajustar y complementar el actual marco existente en la UE sobre el derecho de autor y derechos
conexos en el entorno digital.  Sírvanse exponer la situación de los esfuerzos encaminados a ratificarel Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor y el Tratado de la OMPI sobre Interpretación o
Ejecución y Fonogramas, y la probable fecha de adhesión.WT/TPR/M/72/Add.1
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CAPÍTULO IV - POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES
2) Agricultura
ii) Política Agrícola Común
a) Objetivos y mecanismos1. El conjunto de medidas agrícolas más recientes se proponía el ejercicio 2002/03 para su
revisión y posible reforma ulterior.  ¿Qué nueva reforma contempla la UE para 2002/03?
2. ¿Cómo se propone la UE aplicar las reformas de la Agenda 2000 para las semillas
oleaginosas, al tiempo que mantiene sus compromisos en virtud del Acuerdo Blair House?
3. Con respecto a la actual propuesta de la Comisión para la modificación del régimen del arroz,
¿qué calendario tiene previsto la Comisión para negociar con las partes contratantes de conformidad
con el artículo 28 del Acuerdo de la Ronda Uruguay?
4. El informe indica que los desembolsos en los Estados miembros de fondos de la PAC de la
UE está sujeto a unos controles ex post  para garantizar la conformidad con las reglamentaciones
comunitarias.  ¿Qué sanciones están en vigor en los casos de incumplimiento? ¿Qué mecanismos tiene
en vigor la Comisión para investigar posibles infracciones dentro de los Estados miembros? ¿Cuántas
investigaciones se han realizado? ¿Cuántos empleados de la Comisión se dedican a esa actividad?
¿Qué mecanismos de observancia tiene la Comisión contra aquellas personas de los Estados
miembros que hayan utilizado los fondos de la UE indebidamente?
5. En relación con la reforma de la OCM de frutas y hortalizas frescas en 1996, entendemos que
ha aumentado mucho la función de las organizaciones  de productores en la administración de fondos
de la UE.  ¿Mediante qué mecanismo se propone la UE garantizar a los Miembros de la OMC que
todos los usos de fondos de organizaciones de productores son realmente compatibles con el
compartimento verde? ¿Cómo se propone la UE hacer frente a la disminución de la transparencia
producida por el cambio en la OCM de frutas y hortalizas frescas?
Ganadería y productos lácteos
1. Se prevé que la UE aplique a terceros países requisitos sobre sanidad animal.  ¿En virtud de
qué disposición del GATT se permitiría lo anterior?
2. ¿Por qué la administración del contingente de importación del GATT impuesto a la carne de
porcino, por ejemplo, es diferente del contingente impuesto a esa misma carne para los países ACP odel Acuerdo de Asociación? Las licencias de importaciones sujetas a contingentes del GATT son
válidas solamente hasta el 30 de junio y han de solicitarse de nuevo en los 10 primeros días de julio
para el siguiente trimestre, lo que prácticamente impide el comercio para la mayor parte de julio.  Este
plazo del 30 de junio no existe en la administración de contingentes de importación para los países
ACP y los de Acuerdos de Asociación.
3. ¿De qué manera se clasificará como ayuda de compartimento azul la decisión en el marco de
la Agenda 2000 de aumentar algunos contingentes lácteos sin reducir el precio, dado que tal medida
no es limitadora de la producción?WT/TPR/M/72/Add.1
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4. El hecho de que el Comité Científico Permanente clasificara a varios terceros países como
provisionalmente libres de la EEB ¿es suficiente para eximir a los Estados Unidos de los requisitos desupresión del SRM? ¿Qué seguridades está obligado a dar un tercer país a fin de mejorar su condición
de "provisionalmente libre de EEB" a la de "libre de EEB"?
5. Dada la disposición sobre equivalencia del Acuerdo MSF, ¿seguirá la UE exigiendo listas de
establecimientos de productos animales de terceros países a aquellos de estos países con los que ha
celebrado acuerdos de equivalencia veterinaria?
Cultivos herbáceos
1. En el caso de los cereales secundarios, los límites de la OMC con respecto a las exportaciones
subvencionadas en el ejercicio 2000/01 constituirán un factor prohibitivo.  ¿Cómo va a manejar la UE
las peticiones de solicitud de licencia por un volumen estimado de tres millones de TM de estoscereales por encima del límite del volumen impuesto por la OMC?
2. En el párrafo 24, el informe dice:  "Los gastos en subvenciones a la exportación ascendieron a
3.500 millones de ecus en 1998, lo que supone un intenso descenso -de casi un 50 por ciento-
desde 1995".  No obstante, lo anterior contradice la cifra de 4.791 millones de euros indicada en el
cuadro 2.6, "Garantías FEOGA 1998 - Gastos comprometidos por tipo y Estado miembro", publicadoen el Diario Oficial C349 de 3 de diciembre de  1999 - Informe Anual del Tribunal de Auditores
relativo al ejercicio financiero de 1998.  ¿Pueden explicar esta discrepancia?
Horticultura
1. En interés de una mayor transparencia, ¿cómo empezará la UE a notificar sus subvenciones a
las frutas y hortalizas por producto y no por cesta de productos?
2. ¿Se incluye la "indemnización por detracci ón con cargo al fondo de operaciones" en la
notificación sobre ayuda a los precios de la UE?
3. ¿De qué manera el régimen de ayuda a la fruta, los tomates y los frutos secos enlatados es
compatible con las restricciones de la OMC a las subvenciones a la elaboración?
Productos orgánicos
¿Se utilizará el nuevo logotipo de la UE en los productos orgánicos certificados importados
de terceros países? En caso negativo, ¿por qué no?
c) Principales instrumentos de política agrícola
En la práctica, la UE ajusta con frecuencia los tipos arancelarios aplicados, aproximándolos
en cierta medida a la repercusión que los derechos variables anteriores a la Ronda Uruguay tenían en
los principales productos agrícolas.  ¿Cuáles son las "fórmulas técnicas" que se utilizan para fijar los
tipos arancelarios mínimos y máximos a los productos agrícolas? ¿Qué resultado arroja la
comparación entre las repercusiones de los aranceles fijados por la utilización de estas "fórmulastécnicas" y la repercusión de los derechos variables que se aplicaban con anterioridad a la Ronda
Uruguay?WT/TPR/M/72/Add.1
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3) Evolución en una selección de industrias manufactureras
iii) Productos farmacéuticos
Sírvanse explicar por qué la Unión Europea permite a los Estados miembros retrasar las
decisiones en materia de precios y reembolsos necesarias para el acceso de los productos
farmacéuticos a los mercados más allá de los plazos especificados en las correspondientes Directivasde la UE (65/65, 93/39 y 89/105).
4) Serviciosi) Visión general
1. Nos sigue preocupando que más de cinco años después de la última ampliación, la UE esté
aún por facilitar una lista de servicios refundida de la CE de los 15.  ¿Cuál es la razón del retraso y
cuándo se facilitará la lista a los Miembros?
2. El régimen jurídico de los servicios de la UE es una mezcla de leyes y reglamentos de los
Estados miembros y de la Comunidad.  Ello ha planteado considerables dificultades a los socios
comerciales cuando se trata de estimar el valor co mercial de los compromisos que figuran en la lista
del AGCS de la UE, donde con frecuencia se consignan medidas restrictivas para cada uno de los
Estados miembros.  Esta dificultad, unida a las prácticas restrictivas a nivel nacional, plantea gravosos
obstáculos a los proveedores de servicios de mercados de terceros países.  ¿Hasta qué punto está
preparada la CE a obtener autoridad negociadora para la actual ronda de negociaciones sobre el
comercio de servicios con respecto a sectores bajo jurisdicción de los Estados miembros o dereglamentaciones concurrentes?
ii) Servicios financieros
a) Visión general
1. Recientemente, la UE ha publicado un documento de estrategia para la adopción de normas
internacionales de contabilidad financiera.  ¿Qué repercusión tendrá lo anterior en la utilización, por
empresas estadounidenses y europeas que operan en Europa, de los Principios Contables y Normas de
Auditoría Generalmente Aceptados de los Estados Unidos?
2. En la actualidad, la UE está estudiando modificar dos Directivas que rigen los requisitos sobre
administración e inversiones de los OICVM (organismos de inversiones colectivas en valores
mobiliarios).  Sírvanse explicar cómo liberalizar án dichas Directivas las inversiones en valores
mobiliarios de países que no son de la UE.
3. El informe también hace referencia a los esfuerzos de la Comisión por mejorar la
reglamentación/supervisión cautelar de los mercados financieros de la UE.  Sírvanse explicar con másdetalle las ideas de la Comisión en esta esfera.  ¿Prevén ustedes un equivalente en la UE de la
Comisión de Bolsa y Valores de los Estados Unidos?
b) Sector bancario
En el párrafo 94 del informe se indica que algunos Estados miembros siguen dando una
ventaja competitiva desleal a entidades estatales de servicios financieros que limitan las utilidades de
los bancos comerciales.  Se ruega pongan al día a los Miembros acerca de la manera en que laWT/TPR/M/72/Add.1
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Comisión tiene la intención de afrontar el recurso que la Federación Bancaria Europea (diciembre
de 1999) interpuso respecto de las garantías estatales a favor de los Landesbanks de Alemania y si seha tomado o se ha estudiado alguna medida para abordar los problemas de competitividad con
respecto al Crédit Agricole de Francia.
iii) Telecomunicaciones
1. Observamos que el proyecto de la Secretaría no contiene ninguna referencia al nuevo marco
reglamentario propuesto que está en elaboración.  Sírvanse describir las principales características que
se están considerando con respecto a la reglamentación ex ante  y ex post  de los Estados miembros y
cómo se llevará a cabo la supervisión de la UE.
2. Entendemos que una de las respuestas de la Comisión al reto de los rápidos adelantos de la
tecnología y de la evolución de los mercados consiste en recurrir más a la "legislación blanda" y la
correglamentación.  ¿Cómo se asegurará Europa de que este enfoque no fragmente el mercado ni
erosione la adhesión a los compromisos internacionales, dado que la transposición y la aplicación de
tales medidas por parte de los Estados miembros bien podría ser que difiriera notablemente?
3. Entendemos que la Comisión ha avanzado en sus debates internos con respecto a la nueva
directiva en materia de licencias y autorización.  ¿Aborda esta directiva la cuestión de un enfoque de
"ventanilla única" europea o nacional?
4. ¿Ha decidido la UE que la necesidad de estimular las inversiones en infraestructura puede
justificar que se pongan obstáculos a la entrada? En un entorno donde puede ser clave la ventaja del
primero en actuar, recurrir a la política de competencia para afrontar este problema podría dar como
resultado la aceptación de facto  de los obstáculos.
5. Entendemos que recientemente la Comisión difundió la recomendación de que se facturara
separadamente el bucle local, cosa que harían obligatoria las nuevas directivas propuestas.  Sírvanse
detallar los motivos y el calendario propuesto de esta iniciativa.
6. Se ruega describan los últimos acontecimientos con respecto a la administración y
coordinación del espectro en toda Europa.  ¿Q ué está haciendo la Comisión para armonizar este
sector?
iv) Servicios de transporte
b) Transporte aéreo
1. La adopción del Reglamento 925/1999 del Consejo sobre dispositivos de insonorización
("hush-kits") ha planteado serias cuestiones de discriminación y cumplimiento respecto de
obligaciones internacionales y, como se ha señalado, los Estados Unidos han iniciado procedimientos
de solución de diferencias en la OACI.  ¿Qué medidas tiene la intención de tomar la Comisión para
mejorar la transparencia del proceso legislativo de la UE a fin de evitar situaciones similares en el
futuro?
2. Con respecto a las medidas destinadas a armonizar las normas de seguridad, ¿en qué situación
se encuentra la "Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE)
Nº 3922/91 del Consejo de 16 de diciembre de 1991 sobre la armonización de requisitos técnicos y
procedimientos administrativos en el campo de la aviación civil"? El reglamento propuesto daría a la
Comisión la facultad de bloquear o modificar las certificaciones de los Estados miembros deWT/TPR/M/72/Add.1
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aeronaves producidas en terceros países "si… tal aprobación diera una ventaja injusta a un tercer país
o fuera contraria a la política de la Comunidad para con este tercer país".
3. El párrafo 120, incluida su nota 160 de pie de página, sugiere un impulso para ir más allá de
acuerdos bilaterales de aviación que limitan las rutas, las tarifas, la entrada en los mercados y la
capacidad.  Si efectivamente la Comisión se propone suprimir tales restricciones, ¿por qué ha
interpuesto demanda contra siete Estados miembros por haber celebrado acuerdos de cielos abiertos
que desreglamentan completamente estos aspectos esenciales del transporte aéreo?
4. Con referencia al párrafo 122 del informe, que también trata de la asignación de turnos, ¿en
qué situación se encuentran los proyectos de modificación del Reglamento 95/93 del Consejo?
5. ¿En qué situación se encuentra el examen, reabierto por la Comisión, de la ayuda a Olympic
Airways?
6. Con respecto a las alianzas de que trata el párrafo 124, la lista de las que están bajo examen
(nota 169 de pie de página) parece estar anticuada.  Sírvanse facilitar una lista actualizada de las
alianzas que se están examinando y la situación de cada una de ellas.
7. ¿En qué situación se encuentra la investigación de la Comisión sobre las tasas de los
aeropuertos en todos los Estados miembros?
Preguntas adicionales sobre servicios
a) Servicios de correo / de mensajeros1. En el proceso de liberalizar los servicios de correos y recortar los monopolios de correos
dentro de los Estados miembros de la UE, ¿cómo se propone la Comisión evitar la discriminación
contra los servicios extranjeros de correos y de entregas urgentes?
2. Sírvanse poner al día a los Miembros sobre la situación en que se encuentra la investigación
de la CE a Deutsche Post por la utilización ilegal de fondos estatales y el abuso de posición dominante
en el mercado.  ¿Cuándo se espera un fallo en este caso? ¿Se verá influida la fecha del fallo por la
IPO, planeada para este año?
f) Servicios profesionales
Seguimos muy preocupados por la proliferación de requisitos restrictivos sobre nacionalidad,
contingentes y otros obstáculos en los sectores de servicios profesionales, entre ellos los de
contabilidad, arquitectura, medicina, odontología y obstetricia y servicios jurídicos.  ¿Qué
perspectivas hay a nivel de la Comunidad para la liberalización de estos sectores?
ANEXO IV.1 COMERCIO ELECTRÓNICO
Marco reglamentario, general
1. Tenemos conocimiento de que hay en la actualidad muchos otros instrumentos pertinentes de
comercio electrónico en preparación o en vigor en la UE que no se mencionan en esta sección, por
ejemplo la Directiva y las negociaciones con terceros países sobre protección de datos, el proyecto de
directiva sobre derechos de autor, el proyecto de legislación sobre la imposición del IVA a los
productos digitales de terceros países, el proyecto de directiva para detener la pornografía infantil enWT/TPR/M/72/Add.1
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Internet, el proyecto de directiva sobre actualización de la protección de datos específicos de
telecomunicaciones (que ampliaría su alcance a todos los proveedores de comunicaciones, incluidaInternet).  Sírvanse facilitar más detalles sobre estas iniciativas y el Plan de Acción e-Europe y todas
las iniciativas a las que éste ha dado lugar en el ámbito electrónico (en materia de contenido,
enseñanza y conocimientos).
2. Sírvanse verificar si el párrafo 148 representa fielmente la postura de la UE para futuras
negociaciones en el marco del AGCS.  Declaraciones recientes del comisario Lamy y otros sugierenuna variación considerable sobre la postura de la UE con respecto, por ejemplo, a los derechos de
aduana o las transmisiones electrónicas.  ¿Está tratando la Comisión de trazar una distinción entre el
apoyo a la situación de facto  en la que no se imponen derechos de aduana y el acuerdo sobre una
moratoria, de carácter más formal?
3. El trabajo a que se hace referencia en el párrafo 151, ¿está relacionado con la Directiva sobre
Aspectos Jurídicos del Comercio Electrónico?
4. ¿Cómo está funcionando en la práctica el proceso de notificación para la reglamentación de
servicios de la sociedad de la información? ¿Cómo se pueden enviar los comentarios? ¿Con qué
frecuencia se han tomado en consideración los comentarios de terceras partes?
5. ¿Cuándo y cómo espera la Comisión que concluya el debate sobre la aplicación o la prórroga
de la reglamentación sobre jurisdicción y legislación aplicable a las obligaciones civiles y comerciales
contractuales y no contractuales? ¿Qué está proponiendo la Comisión con respecto a la solución
alternativa de diferencias?
PERÚ
WT/TPR/S/72
OBSERVACIONES RECAPITULATIVAS
Evolución económica reciente (Página ix)
En el marco de la política macroeconómica un objetivo esencial es la generación de puestos
de trabajo.  La Unión Europea ha conseguido grandes logros en cuanto a la reducción de la tasa dedesempleo.  En este sentido, con el objetivo de lograr mayor eficiencia de la economía se ha
establecido desde 1998 una estrategia de generación de empleo para la Comunidad, así como planes
nacionales en cada uno de los países miembros, según se señala en el Informe de la Secretaría.
¿Podría detallarnos en qué consiste esa estrategia de generación de empleo?
III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
2) Medidas que afectan directamente a las importaciones
viii) Reglamentos y normas relacionadas con los productos (página 67, párrafo 61)
El Informe de la Secretaría menciona que los productos comercializados en la Comunidad,
originados en ella o importados, deben cumplir los reglamentos pertinentes en materia de salud,
seguridad y medio ambiente.  Al respecto, los reglamentos del nuevo enfoque permiten que las
soluciones técnicas específicas se dejen al mercado.  Sin embargo, para determinar la aplicación de
dichos requisitos los fabricantes deben efectuar un análisis para el producto dado.  ¿Qué tipos deWT/TPR/M/72/Add.1
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análisis efectúan y qué documentación debe el fabricante adjuntar para determinar la aplicabilidad de
los requisitos obligatorios?
(página 69, párrafo 66)
En el marco normativo de los productos alimenticios, la Unión Europea aplica una serie de
medidas verticales entre los cuales figuran aquellos relativos a requisitos en materia de composición.¿En qué consisten estas medidas, específicamente a los siguientes productos:  café, cacao y zumos de
fruta? ¿Ha evaluado la Unión Europea la revisión o eliminación de estas medidas? El Informe hace
mención a la revisión de estas normativas para el caso específico del café.  ¿Cuáles han sido las
modificaciones a tomar en cuenta si las hubiera?
(página 73, párrafo 72)
El Perú es uno de los interlocutores comerciales que han formulado observaciones a los
límites máximos de aflatoxinas que se aplican en la UE.  Con el propósito de tomar acciones eficaces
de prevención y de fluidez del comercio, ¿considera la UE la posibilidad de iniciar una cooperacióntécnica con los interlocutores comerciales para el monitoreo de aflatoxinas en el país exportador en
todas las etapas:  producción, cosecha, post-cosecha, transporte y almacenamiento?
4) Medidas que afectan a la producción y al comercioiv) Protección de los derechos de propiedad intelectual (página 100, párrafo 138)
El Informe de la Secretaría señala que en la legislación en materia de patentes y alcance de la
patentabilidad se establece que el cuerpo humano en las diversas etapas de su formación y desarrollo
y los procesos para clonar seres humanos y para modificar su identidad génica pueden no considerarse
invenciones patentables.  ¿En qué caso la posibilidad de modificar la identidad génica podría
considerarse una invención patentable?
IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES
2) Agricultura
ii) Política Agrícola Común (PAC) (página 109, párrafo 9)
Según se señala en el Informe de la Secretaría, la Comunidad Europea presta gran apoyo a la
actividad agrícola dentro del marco de la PAC, como programas de limitación de la producción,
subvenciones a la producción y a la comercialización de los diversos productos, mecanismos deestabilización de las importaciones y exportaciones.  Asimismo, se señala que además de las medidas
fronterizas, la Comunidad desembolsó cerca de 45.000 millones de euros en la PAC en 1999, en
subvenciones a los productores y subvenciones a la exportación.  ¿Qué resultados concretos en
beneficio de la actividad agrícola se han podido observar frutos de este programa?
4) Servicios
i) Visión general (página 137, párrafo 73)
¿Podría indicarnos si los colegios profesionales de la UE tienen alguna limitación para
suscribir convenios interinstitucionales con sus pares fuera de la Comunidad para efectos de laWT/TPR/M/72/Add.1
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autorización del ejercicio profesional, o de la aplicación de igual trato en los derechos de colegiación
en el caso de que empresas europeas contraten profesionales fuera de la Comunidad?
ii) Servicios financieros (página 146, párrafo 94)
Según el Informe de la Secretaría, los gobiernos nacionales aún tienen cierta intervención en
el mercado de los servicios financieros.  ¿Tiene planeado la Comunidad Europea en el marco de laliberalización de los servicios financieros reducir o eliminar esta intervención y promover la libre
competencia?
ANEXO IV.1  COMERCIO ELECTRÓNICO
(Página 171, párrafo 2)
La iniciativa lanzada por la Comisión en diciembre de 1999 tiene por objetivo poner a Europa
al mismo nivel o por delante de otros países industrializados.  Al Perú le interesa saber:  ¿cuáles son
los elementos y alcances de la política comunitaria respecto del comercio electrónico?
(Página 172, párrafo 5)
El Informe de la Secretaría señala que se está incorporando las transacciones electrónicas en
la legislación de protección al consumidor.  ¿Exist en posiciones comunitarias sobre la protección del
consumidor, propiedad intelectual de los nombres de dominios y con respecto a la seguridad de las
transacciones en línea?
CANADÁ
WT/TPR/S/72
I. ENTORNO ECONÓMICO
Anexo I.1, párrafo 10
En el Informe de la Secretaría se afirma que "el aplazamiento de la creación de una estructura
bancaria paneuropea competitiva y eficiente sigue siendo una de las principales preocupaciones".
¿Puede la Comisión exponer sus planes para el desarrollo de una estructura bancaria paneuropea?
II. EL RÉGIMEN DE LA POLÍTICA COMERCIAL:  MARCO Y OBJETIVOS
2) Marco general
iii) Formulación de las políticas comerciales y de otras políticas relacionadas con el comercio
(párrafo 16)El Informe de la Secretaría alude a que "las cuestiones de competencia complican
periódicamente la gestión de las relaciones económicas exteriores de la Comunidad y sus Estados
miembros.  En la OMC comparten competencia respecto del AGCS y el Acuerdo sobre los ADPIC;
si bien no existe una división de competencia estrictamente delimitada, algunas cuestiones
corresponden actualmente a la competencia nacional de los Estados miembros".  Habida cuenta de las
negociaciones en el marco del AGCS que están te niendo lugar en Ginebra, ¿ha tomado el Consejo
alguna decisión sobre competencia para las próximas negociaciones sobre servicios?WT/TPR/M/72/Add.1
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3) Objetivos de la política económica y comercial
i) El mercado interior (párrafo 24)
En cierto número de casos, la UE ha iniciado procedimientos de infracción contra Estados
miembros por el incumplimiento de la legislación de  la UE.  ¿Qué medios está estudiando la UE para
hacer cumplir la normativa a los Estados miembros que puedan optar por recurrir a la vía judicial para
retrasar la aplicación de la legislación de la UE?
4) Relaciones de comercio exteriori) OMC
b) Procedimientos de solución de diferencias en la OMC (Cuadro II.2)
En el cuadro II.2 se enumeran los acuerdos preferenciales de comercio de la Unión Europea,
con indicación de los participantes, la fecha de entrada en vigor y el documento del GATT o de la
OMC que contiene la notificación.  En la unión aduanera con San Marino y en la zona de librecomercio con Sudáfrica no figura ningún documento del GATT ni la OMC.  Además, el acuerdo de
libre comercio con México no figura en la lista.  ¿Ha notificado la Comisión estos acuerdos a la
OMC? De no ser así, ¿cuándo tiene la intención de hacerlo?
ii) Acuerdos preferenciales de comercio
a) Miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio  (párrafos 50-51)
En el Informe se indica que Suiza no ratificó el Acuerdo sobre el Espacio Económico
Europeo (EEE) y que en su lugar firmó varios acuerdos bilaterales con la Comunidad relativos a
servicios (transporte terrestre, transporte aéreo y libertad de circulación de las personas).  ¿En qué
medida difieren en contenido estos acuerdos bilaterales y el EEE?
b) Países en transición (párrafos 53-56)
La UE está planeando incluir en su ampliación a los países de Europa Central y Oriental, y ha
completado o está celebrando negociaciones con estos países para reducir los derechos de productosagrícolas en muchas líneas arancelarias.  Esto podría dar como resultado la desviación del comercio
procedente de los proveedores tradicionales de estos países bastante antes de la fecha oficial de
adhesión.  ¿Cómo se propone la UE afrontar la cuestión de la desviación del comercio con respecto a
otros terceros países?
e) Acuerdos interregionales que culminan en acuerdos de libre comercio (párrafo 63)
El Informe indica que han concluido las negociaciones relativas a un acuerdo de libre
comercio entre la UE y México, y que las disposiciones relativas a las mercancías han de entrar en
vigor el 1º de julio de 2000.  ¿Podría indicar la Comisión cuándo es probable que entren en vigor las
disposiciones relativas a servicios?
iv) Acuerdos de asociación y cooperación (párrafo 70)
El Informe señala que la Comunidad concertó  Acuerdos de Asociación y Cooperación (AAC)
con la Federación de Rusia, Azerbaiyán, Kazajstán, Kirguistán, Moldova y Ucrania.  ¿Abarcan estos
acuerdos los servicios?WT/TPR/M/72/Add.1
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General - Preguntas sobre política de inversiones
(Nota:  Si bien el Informe de la Secretaría no tiene ninguna sección específicamente dedicada a la
política de inversiones, lo que sigue son preguntas relacionadas con inversiones que pueden tener que
ver con otras partes del Informe.)
1. Entendemos que las Directivas de la UE en los campos de los servicios bancarios, de seguros
y de inversiones contienen "cláusulas de trato nacional recíproco" en virtud de las cuales puede
negarse a las empresas de servicios financieros de terceros países el derecho a crear un nuevoestablecimiento si el país de origen del inversor niega un acceso similar a los proveedores de servicios
de la UE.  ¿Podría la UE describir cómo se administran estas disposiciones? ¿Se aplican en otros
sectores disposiciones de reciprocidad similares?
2. Sírvanse facilitar información actualizada sobre importantes iniciativas de privatización que
se hayan emprendido desde el último examen de 1997 y los futuros planes de privatización en lospróximos años.
Preguntas por países:
1. Austria:  Sírvanse describir las mejoras recientes o las que se esperan en el sistema que regula
el trámite y la aprobación de permisos de residencia y de trabajo.2. Francia:  ¿Podría la UE describir las disposiciones sobre "acción con derechos especiales"
("golden share") que se han invocado en la privatización de determinadas empresas francesas?
3. Grecia:  ¿Se tienen en cuenta en Grecia los incentivos fiscales y de inversión en la evaluación
de estos incentivos? ¿Cuál es la reglamentación vigente con respecto a las inversiones privadas en
servicios públicos? ¿Se aplican otras restricciones con respecto a los inversores extranjeros en los
sectores de la banca, la minería y el transporte?
4. Sírvanse describir las restricciones aplicables a la participación extranjera en la privatización
de empresas estatales, incluidas las de los sectores de la energía y las telecomunicaciones.
III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
2) Medidas que afectan directamente a las importaciones
iv) Arancel comunitario
a) Régimen NMF (párrafos 24-29)
La UE ha abierto los contingentes arancelarios a las importaciones procedentes de
determinados socios comerciales como consecuencia, inter alia  de la ampliación.  Aunque la
Comisión Europea guarda los datos sobre importaciones por valor y cantidad relativos a las líneas
arancelarias pertinentes por país de origen, la Comisión no guarda los datos de importación por país
suministrador relativos a las importaciones sometidas a contingentes específicos.  ¿Cómo se propone
la Comisión asegurar que las importaciones concedidas a países proveedores sean efectivamentesuministradas por el país o los países en cuestión y qué contingentes consolidados en la OMC se
respetan plenamente?WT/TPR/M/72/Add.1
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b) Regímenes preferenciales (párrafo 27)
La UE otorga el trato de la nación más favorecida (NMF) a sólo ocho Miembros de la OMC.
Como reconoce que las iniciativas comerciales regionales y multilaterales son complementos, y no
alternativas, ¿está la UE abierta a la negociación en el futuro de acuerdos preferenciales con todas las
partes interesadas? De no ser así, ¿qué criterios esperará utilizar para seleccionar futuros socios?
ix) Contratación pública
a) Marco legislativo de la Comunidad (párrafo 80)
¿En qué situación se encuentra el marco de la tecnología de la información, cuya finalidad
consiste en sustentar la aplicación de una política de contratación pública en Europa?
(párrafos 80-81)
¿Se ha fijado la UE algún plazo para conseguir el objetivo de afrontar la totalidad del proceso
de contratación mediante la aplicación de tecnologías de la información?
4) Medidas que afectan a la producción y al comercio
i) Marco normativo de las empresas
a) Ley de sociedades (párrafo 102)
El Informe de la Secretaría señala que se siguen aplicando restricciones a la inversión en
diversos sectores del transporte (por ejemplo, navegación interior, navegación de cabotaje y transporteaéreo) y en los servicios financieros.  ¿Qué planes hay para abrir estos sectores a las inversiones
extranjeras?
ii) Subvenciones
b) Programas de la Comunidad (párrafo 111)
El nivel de apoyo al sector agrícola de la UE continúa siendo tema de preocupación.  ¿Cómo
planea la UE desarrollar los medios de proporcionar ayuda a la agricultura de modo que reduzca al
mínimo las consecuencias para los agricultores de terceros países y que limite a las demandas delmercado la formación de existencias excedentarias?
c) Ayuda estatal, Séptimo informe sobre ayudas estatales (párrafo 119)
El Informe de la Secretaría indica que la Comisión publicó su Séptimo informe sobre ayudas
estatales en 1999 y que el Octavo informe había de publicarse en abril de 2000.  ¿Es posible conseguir
ejemplares de estos informes? ¿Pueden consultarse en Internet?
iii) Política de competencia
a) Actividad de la Comunidad (párrafo 125)
El Informe señala que "la Comisión ha propuesto que el control del cumplimiento de las
normas sobre la competencia se comparta en mayor medida que antes con las autoridades encargadas
de la política de competencia y los tribunales nacionales de los Estados miembros".  Nuestra opiniónWT/TPR/M/72/Add.1
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es que los esfuerzos de descentralización en materia de cumplimiento de normas puede crear
incoherencias en la interpretación y aplicación de la legislación y la política de la Comunidad sobrecompetencia.  Además, pueden complicarse y hacerse problemáticas las cuestiones relativas a
confidencialidad y divulgación de información delicada, dado que aquel cumplimiento entrañará
ahora numerosas autoridades encargadas de asuntos de competencia y tribunales nacionales con
posible solapamiento de jurisdicciones que actuarán en el contexto de un mercado único.  A este
respecto, ¿qué medidas ha tomado la CE para asegurar que se aplique la legislación de maneracoherente y uniforme? ¿Qué medidas ha adoptado para asegurar que no se divulgue la información
confidencial?
(Párrafo 128)
Observamos la diferencia en los umbrales agregados de participación en el mercado en la
política de la UE sobre las restricciones verticales, con el 10 por ciento para éstas y el 30 por ciento enla nueva política que se adoptó sobre restricciones verticales (que sustituye a los reglamentos relativos
a la exención por categoría respecto de los acuerdos de distribución exclusiva, los acuerdos de
adquisición exclusiva y los acuerdos de franquicia).  A la vista de lo anterior, ¿se están estudiando
más reformas en los últimos?
b) Actividad internacional (párrafo 131)
La UE cuenta con una rica experiencia de cooperación con otras autoridades de competencia
y ha declarado en el Grupo de Trabajo de la OMC sobre Comercio y Política de Competencia que la
cooperación es un elemento clave de un acuerdo marco de la OMC sobre política de competencia.
¿Pueden comunicarnos sus opiniones acerca de cuáles deberían ser los principios básicos o enfoques
sustanciales que subyagan a la cooperación en el seno de la OMC en cuestiones de política de
competencia?
iv) Protección de los derechos de propiedad intelectual
a) Panorama general (párrafo 133)
¿En qué situación se encuentran actualmente lo s esfuerzos por elaborar un sistema de alcance
comunitario para los derechos de propiedad intelectual?
IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES
2) Agricultura
ii) Política Agrícola Común (párrafo 10)
Al amparo de la Política Agrícola Común (PAC), la UE presta ayuda directa (pagos
compensatorios) a los productores, vinculada a factores de producción, sujeta a períodos de referencia
y programas de limitación de la producción.  A pesar de estos últimos, la UE se ha visto afrontada este
año a grandes cosechas, posiblemente sin precedentes, de trigo y de cereales secundarios, y a unaproducción ininterrumpidamente elevada en la carne de vacuno y otros sectores.  ¿A qué atribuyen
ustedes esta evolución?
3) Evolución en una selección de industrias manufactureras.  Automóviles (párrafo 39)
En este párrafo se alude a la distribución de vehículos automóviles, que debe ajustarse a la
legislación de la CE en tanto que condición para que se la exima de la legislación sobre competenciaWT/TPR/M/72/Add.1
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hasta 2002.  Este párrafo se explaya sobre las disposiciones de la exención de 1995 de la legislación
sobre competencia de los acuerdos de distribución de vehículos automóviles y prestación de servicios(según reglamento de la Comisión 1475/95).  Sírvanse aclarar si este Reglamento de la CE sobre
distribución de vehículos automóviles discrimina entre los distribuidores de la UE y los distribuidores
extranjeros que operan en la UE.
4) Servicios
i) Visión general (párrafo 77)
El Informe de la Secretaría señala que "la competencia de la Comunidad respecto de la política
comercial comprende el comercio de mercancías y el suministro transfronterizo de servicios;  en
ciertas esferas existe una competencia conjunta de la Comunidad y los Estados miembros".  ¿Quiere
esto decir que la competencia no abarca otros modos de suministro de servicios? ¿Cuál es la
competencia en los demás modos?
ii) Servicios financieros
1. Agradeceríamos que la CE facilitara más información sobre la amplitud de la actividad
transfronteriza y comercial de proveedores de servicios financieros de terceros países, incluidos los
que carecen de filiales en la UE.
2. Tomamos nota del valioso resumen de acontecimientos legislativos recientes, especialmente
con respecto a los compromisos del Mercado Único.  ¿Qué planes tiene la UE con respecto a
proveedores de terceros países que en la actualidad carecen de "pasaportes" únicos (i.e.,
reconocimiento mutuo de licencias)?
3. En lo que concierne al establecimiento de entidades bancarias por empresas que carecen del
"pasaporte" único, parece que las normas de algunos miembros de la UE (por ejemplo, coeficientes de
garantía, requisitos en materia de licencias) distinguen poco entre sucursales y filiales.  Por ejemplo,
en el caso de Alemania ¿cuáles son las ventajas de que un proveedor extranjero de serviciosestablezca una sucursal en lugar de una filial, en términos de la reglamentación?
iii) Telecomunicaciones
b) Marco reglamentario (párrafo 101)
c) Aplicación del paquete reglamentario (párrafo 105)
1. Lo que sigue se refiere a los esfuerzos de la UE en pro de la creación de mercados
competitivos y de la armonización reglamentaria.  ¿Afrontarán estas iniciativas la diversidad de
condiciones en materia de licencias existente entre los Estados miembros, tales como el elevado costo
inicial de la obtención de licencias en Alemania, que puede favorecer al que ya es titular en
detrimento de los recién llegados? Además, ¿afrontarán estas iniciativas las preocupaciones
mencionadas en el párrafo 105 del Informe de la Secretaría en relación con las onerosas condicionesde las licencias, la transparencia en cuanto a c ondiciones y procedimientos relativos a licencias, los
altos costos de los adelantos y el tiempo necesario en algunos casos para la expedición de las
licencias?
2. En el párrafo 105 se indican las preocupaciones relacionadas con las autoridades nacionales
de reglamentación.  Al parecer, en la Unión Europea algunas de estas autoridades son vulnerables alas sanciones.  ¿Cómo afecta ello a la función de las autoridades nacionales de reglamentación?WT/TPR/M/72/Add.1
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iii) Telecomunicaciones
c) Aplicación del paquete reglamentario (párrafo 106)
¿Tiene la UE la intención de fomentar la publicación de los datos sobre costo real de los
proveedores titulares de los servicios de telecomunicaciones con el fin de aclarar los niveles de cargas
razonables de interconexión?
(Gráfico IV.8)
En este gráfico se exponen las tasas de interconexión "fijo a fijo" y "móvil a fijo" de los
Estados miembros.  España aparece como que sólo tiene una tasa de interconexión de fijo a fijo.
Sírvanse aclarar si esto significa que España no tiene interconexión de "móvil a fijo".
(Cuadro IV.9)
Este cuadro indica el número de operadores de servicios de telecomunicaciones.  En una nota
al mismo, se menciona que el monopolio de telecomunicaciones en Grecia se liberalizará el 31 dediciembre de 2000.  ¿Está avanzándose en esta liberalización de conformidad con el calendario?
iv) Servicios de transporte
c) Transporte marítimo, Marco reglamentario común (párrafo 129)
En relación con la aplicación de la legislación sobre competencia, ¿se ha revisado la
reglamentación relativa a los consorcios? De ser así, ¿qué modificaciones se han aportado? ¿Seatribuye un significado especial a la modificación?
Otras novedades (para 133)
Este párrafo se refiere a la multa impuesta a los miembros del Acuerdo de la Conferencia
Transatlántica.  Sírvanse facilitar un informe de la situación sobre los procedimientos aplicables a las
multas impuestas a los miembros del Acuerdo.
v) Servicios audiovisuales
1. El Informe de la Secretaría clasifica en la categoría de "servicios audiovisuales" los "juegos
de vídeo".  Sin embargo, éstos no se clasifican en tal categoría en la Clasificación Central de
Productos para servicios audiovisuales.  ¿Es así como la UE define los juegos de vídeo? ¿Existen
medidas financieras o reglamentarias en la UE que otorguen ayudas a la industria europea de los
juegos de vídeo?
2. En el párrafo 138, el Informe de la Secretaría indica que la Directiva "Televisión sin
Fronteras" se revisó en 1997 "para tener en cuenta la evolución de la tecnología y de los mercados, a
la vez que se aclararon las normas sobre la jurisdicción y la protección de los menores, y las nuevas
normas relativas a la difusión de manifestaciones importantes y las telecompras".  ¿Cuáles son las
especificidades de estas modificaciones?
3. En el párrafo 141 se indica que la Comisión se propone ampliar el programa MEDIA Plus
"abriendo la participación a terceros países".  ¿Será lo anterior aplicable solamente a países con los
que la UE haya celebrado un tratado de coproducción audiovisual o hay otros criterios que se usarán
para ofrecer el programa a terceros países?WT/TPR/M/72/Add.1
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ANEXO IV.1 COMERCIO ELECTRÓNICO
c) Marco reglamentario (párrafo 5)
¿Cómo asegurará la UE que su marco reglamentario sea compatible con los enfoques de sus
socios comerciales? ¿Abarca este marco reglamentario otras esferas que no sean los servicios
financieros y la protección del consumidor?
(Párrafo 9)
Como se indica en el Informe de la Secretaría, la UE está elaborando un Reglamento que
daría a los consumidores de la UE el derecho a enjuiciar a los proveedores extranjeros de bienes y
servicios por Internet en el tribunal local del consumidor.  ¿Se pretende que el reglamento abarque
todas las actividades extranjeras por Internet o solamente las establecidas dentro de la UE?
ANEXO IV.2 LAS LISTAS DE SERVICIOS FINANCIEROS DE LA CE EN EL AGCS
(párrafo 2)
Este párrafo menciona las limitaciones del trato nacional en lo que respecta a la presencia
comercial de instituciones bancarias;  en concreto, Francia requiere "una presencia suficiente para la
gestión de las emisiones denominadas en francos".  El suplemento más reciente a la Lista de
Compromisos Específicos sobre Servicios Financ ieros (GATS/SC/31/Suppl.4/Rev.1) estipula "…
suficientes medios y actividades en París …".  Sírvanse aclarar el significado de "suficientes medios yactividades en París ".  ¿Qué significa esta condición y cómo se determina?
SEGUNDO CONJUNTO DE PREGUNTAS DEL GOBIERNO DEL CANADÁ
III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
1) Visión general (párrafo 4) (también WT/TPR/G/72, párrafo 22)
1. En el marco de la estructura de decisiones de la UE, las políticas de seguridad alimentaria se
basan en decisiones conjuntas de la Comisión y los Parlamentos.  Como consecuencia, en algunos
casos parece que las decisiones se basen más en preferencias de la sociedad que en motivos deseguridad o salud.  ¿Cómo se propone la UE concil iar el nivel de protección sanitaria basado en la
ciencia frente a los modos de ver de la sociedad, como se afirma (por ejemplo, en el caso de los
OGM)?
2. Asimismo, la UE ha adoptado reglamentos (por ejemplo, sobre el etiquetado de los alimentos,
el 1 por ciento de tolerancia a los OGM) sin exponer las capacidades con que cuenta para hacerlosobservar.  ¿Cómo se pueden hacer observar tales reglamentos?
2) Medidas que afectan directamente a las importaciones
viii) Reglamentos y normas relacionados con los productos
a) Actividades de la comunidad (ver también WT/TPR/G/72, párrafo 3)
1. Los Informes indican que se han logrado importantes progresos en el mercado único.
Observamos, sin embargo, que los reglamentos de determinados productos agrícolas pueden variar y
ser más estrictos con respecto a los Estados miembros (por ejemplo, el agua embotellada).  ¿CuándoWT/TPR/M/72/Add.1
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se propone la UE armonizar los diferentes criterios de los Estados miembros convirtiéndolos en una
norma única de la UE?
2. Asimismo, la UE tiene una norma orgánica, pero las normas utilizadas por los Estados
miembros difieren;  en algunos casos, ciertas regiones cuentan con su propia norma.  ¿Cuál es la
situación con respecto a los Estados miembros que observan y aplican la norma orgánica de la UE?
a) Actividades de la comunidad (párrafo 67)
Rogamos una aclaración sobre la relación que se espera establecer entre la Autoridad
Alimentaria Europea y los diversos organismos de seguridad alimentaria de los Estados miembros.
Como consideramos que la rapidez en el intercambio de información y en la notificación constituye
un elemento esencial de todo sistema de seguridad alimentaria, ¿cómo se propone la UE asegurar el
intercambio de información en debido tiempo con sus socios comerciales?
Subsección sobre etiquetado, párrafos 68 y ss.
Pedimos más información sobre la manera en que funcionarían el etiquetado obligatorio y
voluntario de los productos en la UE.  Entendemos que la UE está procediendo a revisar las opciones
sobre etiquetado establecidas en el Libro Blanco de la Comisión sobre Seguridad Alimentaria.  ¿Qué
opciones se están favoreciendo en la actualidad? Las medidas sobre etiquetado ¿tendrán que ver sólo
con el producto en sí o comprenderán proces os y métodos de producción no relacionados con
productos?
b) Actividades internacionales
¿Qué planes tiene la UE para proporcionar oportunamente los testimonios científicos (a los
que se refiere el párrafo 76 como "evaluación del riesgo") en los que justifica la UE el establecimiento
de un mayor nivel de protección que el que se expone en el Codex Alimentarius?
ix) Contratación pública (párrafos 80-81)
Con respecto a los reglamentos y las normas de productos, el párrafo 80 dice:  "Estos
resultados demuestran la relación existente entre la competencia en la contratación pública y la
elaboración de reglamentos y normas de productos europeos".  ¿Cuál es la relación a que se hace
referencia en esta afirmación? ¿Está sugiriendo la UE que lo apropiado son más normas
especializadas o menos?
SUIZA
Protección de la propiedad intelectual (Acuerdo sobre los ADPIC)
1. El párrafo 3 del artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC exige a los Miembros de la OMC
que protejan los datos reglamentarios no divulgados para obtener la aprobación de la comercialización
de un nuevo producto contra todo uso comercial desleal.  Esto significa que, para determinado períodocontado a partir de la fecha de aprobación de la comercialización del producto original, ni los posibles
competidores ni los organismos de registro se basarán en los datos confidenciales del primer
solicitante para apoyar solicitudes de aprobación de un producto similar por parte de solicitantes
posteriores.
2. El artículo 4, 8a iii de la Directiva 65/65 de la CE, modificada por la Directiva 87/21, permite
a los Estados miembros optar por no ofrecer dicha protección de datos más allá de la fecha deWT/TPR/M/72/Add.1
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expiración de la patente.  No obstante, el Acue rdo sobre los ADPIC no establece ningún vínculo entre
la protección reglamentaria de los datos y la situación de la patente.  Sírvanse explicar de qué manerael reglamento de la UE satisface este requisito a pesar de la vinculación de la protección de los datos
con las patentes.
Servicios
1. ¿Podrían ustedes extenderse un poco más sobre la labor que lleva a cabo actualmente la
Comisión de la UE para regular los grupos de tipo "conglomerado financiero"? ¿Cómo afrontanustedes esta cuestión?
2. ¿Podrían explicar cómo está funcionando el principio del "interés general", así como su
eficacia concreta?
3. El párrafo 102 (página 149) del Informe de la Secretaría se refiere al tema de la aplicación del
IVA en los servicios de telecomunicaciones.  Problemas similares irán surgiendo cada vez más con laevolución del comercio electrónico.  ¿Podría utilizarse una solución similar para afrontar dichos
problemas?
4. ¿Podrían facilitarnos una descripción general del capítulo de servicios que figura en su
acuerdo de libre comercio con México? ¿Se notificará éste al Consejo del Comercio de Servicios?
5. ¿Cuál es la repercusión comercial que cabe prever de las decisiones del organismo europeo
para la seguridad de la aviación?
Obstáculos técnicos al comercio
1. En el párrafo 25 de la página 29 del Informe de la Secretaría se dice que la Comunidad tomó
iniciativas para realzar la eficiencia de los mercados de mercancías, servicios y capitales.  Entre otras
cosas, lo anterior concierne a la supresión de obstáculos técnicos al comercio.
¿Cuáles fueron las medidas concretas adoptadas para suprimir los obstáculos técnicos al
comercio con el fin de realzar la eficiencia de los mercados de mercancías? ¿Y qué planes existendentro de la nueva estrategia quinquenal para el mercado interior?
2. En el párrafo 27 de la página 30 del Informe de la Secretaría se describe el "proceso de
examen" del acervo comunitario en el que interviene el país solicitante antes de las negociaciones
formales para adherirse a la UE.  Algunos de los países solicitantes ya han concluido varios capítulos.
¿Equivalen estos capítulos a los Acuerdos Europeos descritos en los párrafos 53 y siguientes
de la página 38? El Acuerdo Europeo también compro mete a la parte de Europa Central y Oriental a
ajustarse, inter alia , a las normas y reglamentos técnicos (=Protocolo al Acuerdo Europeo sobre
evaluación de la conformidad y aceptación de productos industriales).  Una vez firmado un Protocolo,
¿serán mutuamente aceptadas las evaluaciones de la conformidad efectuadas en ambas partes?
¿Cuándo estará listo para la firma el primer Protocolo? ¿Qué sectores de productos estarán abarcados?¿Cuándo entrarán en vigor estos Protocolos?
3. En relación con el etiquetado, el Informe de la Secretaría dice en el párrafo 68, página 70, que
la Comisión puede autorizar la importación de productos de terceros países que contengan
indicaciones geográficas y designaciones de origen establecidas en virtud de la ley del tercer país
mediante acuerdos bilaterales basados en la reciprocidad.  En este contexto, se hace alusión al acuerdoconcertado con Australia en 1994.WT/TPR/M/72/Add.1
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¿Qué sectores de productos abarca este acuerdo? Como consecuencia, ¿se protegerán también
en la CE las indicaciones geográficas abarcadas por tal acuerdo? ¿Por qué es necesario dicho acuerdobilateral para la importación de estos productos?
4. En el párrafo 60, página 67, la Comisión señala que "la legislación relativa a los productos
nacionales sigue siendo el mayor obstáculo para desarrollar el comercio dentro del mercado único".
Leyendo lo anterior en el contexto de las notificaciones de reglamentos técnicos a la OMC por parte
de Estados miembros de la CE entre 1995 y 1999, en las que ciertos Estados miembros de la CE nohan notificado ni un solo reglamento técnico o sólo unos pocos (véase el cuadro III.6 en la página 73),
se puede tener la impresión de que no queda tanta legislación nacional sobre productos.
¿A qué se debe esta escasa notificación a la OMC por parte de los Estados miembros de
la CE?
5. En el campo de los productos farmacéuticos, hemos sabido que la CE va a negociar un
acuerdo por el que se ofrece la aceptación rusa de resultados de pruebas y procedimientos de la
Comunidad, prácticas adecuadas de fabricación y certificados por partidas.
¿Podría estar ya ultimado dicho Acuerdo? De ser así, ¿cuándo entrará en vigor?
URUGUAY
W/TPR/S/72
Párrafo 22 (Observaciones recapitulativas)
Cuadro I.1 Principales características de la economía de la UE por Estados miembros, 1998
(Capítulo I, Entorno económico)
Cuadro IV.1 Estadísticas agrícolas básicas de los Estados miembros, 1998 (Capítulo IV, Políticas
comerciales, por sectores (Agricultura))
1. El párrafo 22 de las Observaciones recapitulativas señala que "Por añadidura de las medidas
fronterizas, la Comunidad desembolsó cerca de 45.000 millones de euros (50.000 millones de dolaresEE.UU.) en la PAC en 1999, lo que convirtió la agricultura, con un 45 por ciento de la dotación
presupuestaria, en el elemento más conspicuo del gasto de la Comunidad.  Según las estimaciones de
la OCDE el nivel de apoyo prestado a los productores agrícolas en 1998-99 alcanzó el anterior
máximo histórico de 1986-88, …"
2. Por su parte, según el cuadro IV.1, "Principales características de la economía de la UE por
Estados miembros, 1998", del Capítulo I, Entorno económico, la participación de la agricultura en el
PIB (porcentual) en 1997 ascendió sólo a un 2,1 por ciento, mientras que la de la construcción
representó un 5,1 por ciento, la industria un 25,3 por ciento y los servicios un 67,4 por ciento.
3. Asimismo, del Cuadro IV.1, "Estadísticas agrícolas básicas de los Estados miembros, 1998",
del Capítulo IV, Políticas comerciales, por sectores (Agricultura), surge que la parte del sectorprimario en la población civil empleada representa sólo el 4,7 por ciento del total.
¿Podría la Unión Europea explicar la racionalidad de los enormes desembolsos para el apoyo
de la agricultura (que representan el 45 por ciento de la dotación presupuestaria de la UE), teniendo en
cuenta la muy reducida participación porcentual de la agricultura en el PIB (2,1 por ciento) y laWT/TPR/M/72/Add.1
Página 31
pequeña participación porcentual de mano de obra del sector primario en el total empleado (4,7 por
ciento), y más aún considerando las enormes distorsiones que provoca en los mercados agropecuariosmundiales con las consiguientes consecuencias negativas para los productores eficientes, en especial
de países en desarrollo?
Párrafo 19 (Observaciones recapitulativas)
¿Podría la UE comentar el párrafo 19 de las Observaciones recapitulativas del Informe de la
Secretaría cuando señala que "los productos textiles y las prendas de vestir están sujetas a aranceles
superiores a la media, a progresividad arancelaria y a contingentes ..."?
Párrafos 18 y 21 (Observaciones recapitulativas) y párrafo 21 del Capítulo III, Políticas y prácticas
comerciales, por medidas
1. El párrafo 18 (Observaciones recapitulativas) señala que "el arancel NMF medio para
productos no agropecuarios es del 4,2 por ciento en 1999".  Por su parte, el párrafo 21 establece que
"El arancel medio aplicado a los productos agropecuarios se cifra en el 17,3 por ciento si bien elacceso en relación con los artículos con elevados aranceles se produce esencialmente mediante
contingentes arancelarios .".  Asimismo, el párrafo 21 agrega que "otros elementos complejos del
régimen en frontera de los productos agropecuarios producidos en la Comunidad son los derechos
evaluados en términos específicos, sobre la base de los ingredientes o del momento del año, o basados
en el precio de entrada".
2. El párrafo 21 del Capítulo III, Políticas y prácticas comerciales, por medidas, establece que
"se observan crestas arancelarias (el triple del promedio aritmético) para la carne, los productoslácteos y los cereales, y para los textiles y las prendas de vestir".  Asimismo, la parte final del
párrafo 21 establece que "La gama de los aranceles aplicados, desde el punto de vista de los tipos
mínimos y máximos, también es más importante en el caso de los productos agrícolas (del 0 al
236,4 por ciento) que para los productos no agrícolas (del 0 al 26 por ciento)."
¿Podría la Unión Europea explicar cómo se c oncilia el contenido de los párrafos 18 y 21 de
las Observaciones recapitulativas y del párrafo 21 del capítulo III del Informe de la Secretaría con los
párrafos 4 y 24 del Informe del Gobierno, donde se destaca que la UE sigue siendo una economía
abierta y firmemente partidaria de un sistema de comercio abierto, y que la plena integración de los
países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio y en la economía mundial es una prioridad
fundamental para la UE?
WT/TPR/G/72
Párrafo 19
1. En el párrafo 19 se expresa que "La UE ha participado asimismo en la puesta en marcha de
las negociaciones previstas en el programa incorporado  sobre la agricultura y los servicios, que
comenzaron sin contratiempos en enero.  … La UE sigue convencida de que esas cuestiones seresolverían con mayor eficiencia en el marco de una amplia Ronda.  Señala que, al no haberse
impartido un nuevo mandato en Seattle, esas negociaciones empiezan necesariamente sobre la base
del artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura y el artículo XIX del AGCS, respectivamente.  Al no
haberse decidido en Seattle la celebración de una nueva ronda como un todo único, sigue sin haber
marco temporal para la conclusión de esas negociaciones…".WT/TPR/M/72/Add.1
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Con relación al párrafo 19 del Informe del Gobierno y en la eventual hipótesis de que no se
celebre una nueva ronda en el futuro próximo, interesaría conocer la posición de la Unión Europeacon relación al alcance de las actuales negociaciones previstas en la denominada "built-in agenda"
(agricultura y servicios) y si la UE estaría dispuesta a establecer un plazo final para la conclusión de
las mismas.
ARGENTINA
1. En el párrafo 4 del Informe del Gobierno (WT/TPR/G/72), la UE afirma que una de las
prioridades de la OMC debe ser la integración de las economías en desarrollo a la economía mundial.
¿No considera la UE que el desmantelamiento más drástico de la PAC y la eliminación de una
estructura arancelaria progresiva, que desalienta la exportación de productos agrícolas
manufacturados provenientes de los países en desarrollo, no sería una buena forma de lograr, no sólo
dicha inserción, sino también de tener una economía mundial más eficiente con precios másrazonables que redundarían también en beneficio de los consumidores europeos?
2. En el párrafo 5 del Informe del Gobierno, la UE afirma que el lanzamiento de "la Ronda" es
la gran tarea por delante.  No es novedosa la pretensión de la UE de incluir temas tales como
cuestiones sociales, laborales o medioambientales, incluso como si éstas constituyeran prácticas
desleales.  Por otro lado, intenta omitir temas como la agricultura, de gran sensibilidad para los paísesen desarrollo.
Relacionando lo señalado con lo previamente indicado en la pregunta Nº 1, indique en qué
términos piensa la UE promover el lanzamiento de la Ronda, ya que la UE es promotora de una
agenda de discusión que va en contra de las ventajas comparativas de muchos países en desarrollo.
3. Por favor explique cuáles de las reformas plasmadas en la Agenda 2000 otorga mayores
posibilidades de exportación para los países en desarrollo.  Asimismo, en qué medida la Agenda 2000
procura corregir la distorsión de precios ya generada por la PAC, dado que una primera lectura desdela óptica de los intereses de los países en desarrollo no evidencia una ventaja sustancial.
En relación con ello, por favor indicar qué medidas o políticas pueden catalogarse bajo la
llamada ayuda estructural y en los subsidios de la caja azul.
4. En el párrafo 25 del Informe del Gobierno, la UE pareciera propiciar la completa integración
de los países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio.  Además de anunciar que no habrámás cuotas ni aranceles para los países menos adelantados, indica que se anunciarán nuevas medidas
para estos países.
Se agradecerá conocer las medidas que la UE está considerando en este aspecto y en qué
medida ha evaluado el impacto de las mismas, la posible erosión de preferencias NMF y
consecuentemente, las condiciones de acceso al mercado comunitario para los demás países endesarrollo competidores.
5. Los objetivos que inspiran la denominada "multifuncionalidad" de la agricultura generan en
numerosos países fuera de la UE desconfianza, en tanto se percibe como una potencial fuente de
aplicación de políticas distorsionantes de precios agrícolas.
¿Cómo y por medio de qué instrumentos serían compatibles los objetivos declarados de la UE
para el Consejo de Berlín de 1999 con respecto a la agricultura (conservación del entorno rural,WT/TPR/M/72/Add.1
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preservación de la naturaleza, aporte a la vitalidad de la vida rural, respuesta a las inquietudes del
consumidor, protección del medio ambiente, salvaguardia del bienestar animal) con las líneasorientadas hacia el mercado de la Reforma Mac Sharry y la finalmente aprobada en el Consejo
mencionado?
6. Respecto de la estabilización del gasto en el sector agrícola, elemento que guió los trabajos
del Consejo de Berlín, explique cómo afectarán las decisiones de Berlín los subsidios a los
agricultores y el gasto agrícola global, así como si existe la posibilidad de que las medidas adoptadasen dicha oportunidad posibiliten un incremento de los subsidios a las exportaciones sobre algunos
sectores o productos agrícolas.
7. ¿Qué instrumentos de política agrícola implementará la UE para lograr que las ayudas al
sector rural lleguen al productor sin estimular artificialmente la producción de alimentos sin afectar al
comercio internacional?
8. Dada la importancia del sector agrícola de varios de los candidatos a la adhesión a la UE, es
probable que los criterios presupuestarios adoptados en Berlín tengan que ser reacomodados y que,
consecuentemente, los requerimientos de la PAC tengan que ser incrementados de manera sensible.
¿Cuál es el estado de la reflexión interna sobre cómo abordar la cuestión de, por un lado,
preservar los objetivos fijados en Berlín en 1999 y, por otro, atender las necesidades resultantes delproceso de adhesión?
9. Según diversas estimaciones, en poco tiempo un tercio de la tierra apta para cultivo de la UE
estaría sometida al régimen de "set aside".  El proceso de ampliación traerá aparejado -especialmente
a partir del ingreso de Polonia y Hungría- la incorporación de importantes superficies cultivables y de
un significativo número de agricultores.
¿De qué manera, con qué instrumentos entiende la UE se debería atenderse en la PAC la
expansión superficie/población? ¿Podría esto retardar el proceso de reforma de la PAC en sectoressensibles como el lácteo y otros?
10. Acuerdo UE - Sudáfrica
10.1 ¿Cuál es el estatus del "Acuerdo en materia de Comercio, Desarrollo y Cooperación entre la
Comunidad Europea y sus Estados miembros y la República de Sudáfrica"?
10.2 ¿En qué fecha entrará en vigor en su totalidad?10.3 ¿Cuáles son cláusulas que ya estarían siendo implementadas?
10.4 Aparentemente las negociaciones entre la UE y Sudáfrica estuvieron orientadas por el
principio de "reciprocidad asimétrica".  ¿Cuáles fueron los factores considerados para determinar ese
tratamiento diferenciado, especialmente en el caso de los distintos ritmos de liberalización a ser
observados por cada Parte (12 años en el caso de Sudáfrica y 10 años para la UE)?
10.5 Además de las reducciones arancelarias acordadas para los productos agrícolas, ¿cuáles
fueron las medidas adicionales previstas en el Acuerdo en términos de contingentes arancelarios en
materia agrícola? ¿Cómo serán administrados dichos contingentes?WT/TPR/M/72/Add.1
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10.6 ¿En qué sectores o disciplinas el Acuerdo UE-Sudáfrica establece regímenes "OMC-plus"
(compras gubernamentales, mecanismo de defensa comercial, propiedad intelectual, inversiones,servicios, etc.)?
10.7 ¿Cuál fue el acuerdo final encontrado para las cuestiones de indicaciones geográficas y de
vinos espirituosos ("porto", "sherry", "ouzo", "grappa")?
10.8 ¿Cómo está contemplado en el Acuerdo el te ma "normas de origen"? ¿Fueron seguidos, en
alguna medida, los criterios en negociación de la OMC?
11. Acuerdo UE-México
11.1 El Acuerdo incluye un acuerdo de integración económica en servicios que plantea la
liberalización del sector en un período de 10 años y que incluye la liberalización de la gran mayoría
de los subsectores correspondientes.
Explique las características del régimen, si la liberalización es llevada a cabo en forma
horizontal o vertical, así como si dicha liberalización posee un cronograma específico, ya pactado, o si
la misma se llevará a cabo a través de sucesivas y ulteriores negociaciones y en base a qué tipo de
listas se realizarán (negativas o positivas).
11.2 ¿Cuáles son los compromisos asumidos por ambas Partes contratantes en el Acuerdo
mencionado y los avances que dichos compromisos implican respecto de los asumidos en otrasinstancias de negociación comercial, en especial la multilateral (AGCS)?
11.3 ¿Se ha diseñado algún programa específico que tienda a la reducción del déficit comercial
mexicano con la UE?
11.4 ¿Se ha considerado la adopción de medidas para contemplar las asimetrías entre México y la
UE, más allá de las ya establecidas en el propio acuerdo (diferencias en los períodos de desgravación
arancelaria, normas de origen, etc.)?
11.5 ¿Se ha avanzado en el diseño de un programa de cooperación que tenga como objetivo paliar
las consecuencias comerciales negativas a podrían sobrevenir para México?
12. Acuerdos UE con países de la cuenca del Mediterráneo
12.1 ¿Puede clarificar la UE el significado de "zona euro-mediterránea unificada"?
12.2 ¿Qué comentarios merecen las publicaciones que mencionan que el libre intercambio en el
sector agrícola es política y económicamente inaplicable para la UE y ruinoso para el futuroalimenticio de los terceros países mediterráneos?
13. Acuerdo de Asociación entre la UE y los países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP)
El 23 de junio de 2000 se firmó el nuevo Acuerdo que sucederá a las Convenciones de Lomé.
¿Existen previsiones o estudios sobre el impacto que ejercería este Acuerdo en terceros
países, en particular en países en desarrollo?WT/TPR/M/72/Add.1
Página 35
HONG-KONG, CHINA
1. Textiles y prendas de vestir
(WT/TPR/S/72, página xii, párrafo 19;  páginas 62-63, párrafos 47-48)
Observamos que el acceso al mercado de la UE para los textiles y las prendas de vestir aún
está sujeto a muchos obstáculos:  aranceles superiores a la media, progresividad arancelaria, medidas
antidumping y contingentes.  Los textiles y las prendas de vestir son productos de gran interés
exportador para muchos países en desarrollo Miembros.  Observamos que sólo el 5,4 por ciento de lascategorías restringidas han sido integradas en la primera y segunda etapas de integración en virtud del
ATV.  Nos interesaría saber si la UE tiene planes para reducir los obstáculos excepcionalmente
elevados a este sector, de manera que los países en desarrollo y menos adelantados Miembros así
como los consumidores de la UE puedan beneficiarse de un mercado más liberalizado.
(WT/TPR/S/72, páginas 50-51, párrafo 21;  p ágina 119, párrafos 31-32 y Gráfico IV.  3)
Se indica que mientras el promedio arancelario NMF de los productos manufacturados
descendió en los últimos años, la excepción siguió siendo la constituida por los elevados aranceles
NMF sobre los productos textiles y las prendas de vestir.  Los artículos y prendas de vestir tienen
tipos arancelarios medios superiores al 12 por ciento.  En particular, de 402 líneas cuyos tipos
arancelarios superan el 12 por ciento, 337 se encuentran en el epígrafe de textiles y prendas de vestir.Éstos también están sujetos a máximos arancelarios.  Nos interesa saber si la UE tiene algún plan para
reducir los aranceles impuestos a las importaciones de textiles y prendas de vestir.
2. Aranceles
(WT/TPR/S/72, páginas 50-51, párrafo 21)
A una tercera parte de las líneas de la Comunidad sujetas al pago de derechos se les aplica un
"arancel bajo" (del 3 por ciento o menos), por ejemplo, el 1,3 por ciento de los libros impresos,
periódicos, ilustraciones y otros productos;  y el 2,4 por ciento del caucho y sus productos.  Estosbajos aranceles representan un estorbo para el comerc io.  Ni son significativos ni eficaces en tanto que
instrumento de política para las autoridades que los imponen.  Nos interesaría saber si la Comunidad
tiene algún plan para eliminar tales aranceles engorrosos en armonía con sus esfuerzos liberalizadores.
(WT/TPR/S/72, página 45, párrafo 1)
Mientras que el promedio aritmético de los aranceles de los productos no agrícolas es del 4,5
por ciento, existen máximos arancelarios (siendo el tipo más elevado del 12,4 por ciento) en unos
pocos sectores (por ejemplo, los textiles y las prendas de vestir, el equipo eléctrico, los vehículos, los
productos químicos orgánicos y las soluciones alcohólicas).  Quisiéramos saber si la Comunidad tiene
algún plan para reducir la disparidad rebajando los tipos arancelarios de estos productos.
3. Regímenes preferenciales
(WT/TPR/S/72, página 54, párrafo 27)
La Comunidad concede un trato de exención de derechos o de aranceles reducidos para las
importaciones de varios productos en virtud de acuerdos y arreglos preferenciales, a los que tienen
derecho casi todos sus interlocutores comerciales.  Entre 137 Miembros de la OMC, el trato exclusivo
NMF se aplica a las importaciones de sólo ocho de ellos, entre los que figura Hong Kong, China.  EnWT/TPR/M/72/Add.1
Página 36
el marco del sistema multilateral de comercio, ese trato debería ser la norma y los arreglos
comerciales preferenciales, la excepción.  No obstante, en el caso de la Comunidad parece tratarse delo contrario.  Desearíamos conocer las opiniones de la Comunidad al respecto.
4. Reglamentos y normas relacionados con los productos
(WT/TPR/S/72, páginas 68-69, párrafo 64)
Entendemos que, en virtud de la Directiva 92/59/CEE del Consejo relativa a la seguridad
general de los productos, la Comunidad podría exigir a los Estados miembros que adoptaran medidasde urgencia para la protección de la salud pública y la seguridad.  Existen casos en que ciertos Estados
miembros han adoptado medidas más estrictas que las recomendadas por la Comisión Europea.  Esto
causará confusión en el comercio y afectará al acceso de los socios comerciales al mercado de la
Comunidad.  ¿Habría algún mecanismo para armonizar las medidas de los Estados miembros, en
particular aquéllas que son más estrictas que las Directivas de la Comunidad?
[Un ejemplo lo constituye la prohibición de urgencia por parte de  la Comisión de los juguetes y
artículos para bebés de PVC que contienen ftalat o.  Algunos Estados miembros han adoptado medidas
nacionales más estrictas que las exigidas por la Comisión.]
5. Contratación pública
(WT/TPR/S/72, página 76, párrafo 79)
Si bien el marco legislativo del mercado único en el campo de la contratación pública lleva en
vigor desde el último Examen de la Política Comercial de 1997, observamos que no todas las
directivas se han transpuesto plenamente a las legislaciones nacionales.  Aunque apreciamos la mejora
que se ha efectuado en este campo, habiendo descendido la proporción de directivas no transpuestas
desde el 55 al 36 por ciento de 1997 a 1998, nos gustaría conocer la situación más reciente.  Y
esperamos que la UE pueda redoblar sus esfuerzos en este aspecto de manera que el proceso de
alineamiento se pueda completar lo antes posible.
(WT/TPR/S/72, página 76, nota 128 de pie de página)
Nos complace tomar nota de la iniciación del "Système d'Informations sur les Marchés
Publics (SIMAP)", a fin de estimular la utilización de la mejor práctica en la aplicación de la
tecnología moderna de la información al ámbito de la contratación pública así como del plan de
ampliar el SIMAP de manera que abarque todo el proceso de contratación.  Nos interesaría saber cuáles el calendario para la plena aplicación del SIMAP.
6. Antidumping
(WT/TPR/S/72, página 80-81, párrafo 88)
Se indica que, según los últimos datos comparativos de 1998, la UE ocupaba el segundo lugar
con respecto a la cantidad de medidas antidumping en vigor.  A finales de 1999, la UE tenía en vigor192 de tales medidas, un 30 por ciento más que en 1995.  Se espera una nueva tendencia alcista de
estas medidas debido a la triplicación de las iniciaciones de nuevas investigaciones en 1999.
Rogamos que la UE nos comente las anteriores observaciones.  También estamos interesados en
conocer las perspectivas de la UE sobre la tendencia futura de medidas antidumping.  ¿Prevé la UE
que continúe la tendencia al aumento durante los próximos años? De ser así, ¿cuáles son los motivospara que continúe dicha tendencia?WT/TPR/M/72/Add.1
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7. Protección de los derechos de propiedad intelectual
(WT/TPR/S/72, página 99, párrafo 135)
La Comisión ha reconocido que la protección de los derechos de propiedad intelectual por los
convenios internacionales han posibilitado cierta uniformización de la legislación nacional, pero que
esa protección no es suficiente para permitir la realización del mercado único.  Por tanto, ha decidido
afanarse por armonizar las legislaciones nacionales en distintos ámbitos y por proteger de manera
eficaz y reforzada la propiedad intelectual a escala mundial.  A medida que el mercado europeo seintegra más, una protección de la propiedad intelectual bien definida y a escala de la Unión será uno
de los elementos más importantes para facilitar el comercio y generar confianza.  Por tanto, nos
complace que se nos ponga al día sobre el enfoque de la armonización y las muchas mejoras de las
leyes de la UE sobre protección intelectual.
(WT/TPR/S/72, página 99, párrafo 136)
Se menciona que la CE tiene la intención de proponer una directiva sobre la patentabilidad de
los programas de ordenador con miras a armonizar y definir con mayor precisión las leyes sobre
patentes de los Estados miembros relativas a esta cuestión.  ¿Se ha fijado alguna fecha para aplicar
esta directiva? ¿En qué situación se encuentran las actuaciones en este momento?
(WT/TPR/S/72, páginas 101-102, párrafo 141)
La CE parece preferir la patente de la Comunidad al sistema basado en la OEP, que se
considera demasiado costoso.  No obstante, también se señala que la patente de la Comunidad
conllevaría costos significativos de traducción.  ¿Querría la UE comunicarnos más detalles del
sistema de patentes de la Comunidad, y de lo efectivo que se considera que será para estimular un uso
más amplio de las patentes en Europa, en contraste con el sistema basado en la OEP?
8. Servicios financieros
(WT/TPR/S/72, páginas 140-141, párrafo 82;  página 142, párrafo 85)
El principio del pasaporte único (esto es, el reconocimiento mutuo de licencias en los Estados
miembros de la UE) se ha aplicado en ciertos subsectores como la banca y los seguros.  Asimismo,
existen propuestas para aplicar el principio del "pasaporte único" a otros subsectores (por ejemplo, la
Comisión Europea (CE) también propuso el arreglo de licencia única a fin de que las sociedades de
gestión de valores operaran en toda la UE).  Quisiéramos saber si existen planes para aplicar elprincipio del "pasaporte único" a sectores de servicios que no sean los financieros.
(WT/TPR/S/72, página 146, párrafo 94)
Se indica que los gobiernos nacionales intervienen todavía en el mercado de los servicios
financieros de diversas maneras (por ejemplo, la prestación de servicios de interés económico general,
el uso de las entidades de crédito, la captación de fondos públicos, etc.).  Nos alegra observar que laCE opina que los Estados miembros deberían recurrir en mayor medida a la licitación para la
prestación de servicios de interés económico general.  Nos preguntamos si la CE ha pensado en algún
plan concreto sobre cómo reducir la participación y la intervención estatales con vistas a reducir al
mínimo la distorsión del mercado.WT/TPR/M/72/Add.1
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9. Telecomunicaciones
(WT/TPR/S/72, página 148, párrafo 99)
Se señala que la UE está examinando la armonización de las condiciones de otorgamiento de
licencias y el establecimiento de un procedimiento de "ventanilla única".  ¿Querría la UE
comunicarnos si existe algún plan concreto al respecto y, de ser así, los detalles de su aplicación?
(WT/TPR/S/72, página 151, párrafos 106-107)
Se hace notar que la aplicación del marco reglamentario en el plano nacional para la
contabilización de costos varía entre los Estados miembros y parece haber contribuido a grandes
reducciones de precios.  También falta competencia en el mercado de acceso local.  ¿Va la UE a
examinar la adopción de medidas o de algún mecanismo correctivo?
10. Transporte aéreo
(WT/TPR/S/72, página 160, párrafo 125)
Las investigaciones de la Comisión Europea han desvelado que en las tasas de los aeropuertos
se discrimina a las compañías extranjeras en algunos aeropuertos y que en algunos Estados miembros
hay abuso de posición dominante por parte de las compañías titulares que operan en esos aeropuertos.
¿Va la Comisión a tomar alguna medida para rectificar la situación?
11. Transporte marítimo
(WT/TPR/S/72, páginas 162-163, párrafo 128)
Uno de los principios de la política de la UE en materia de servicios de transporte marítimo
consiste en habilitar medidas para contrarrestar las prácticas desleales de fijación de precios por parte
de armadores de terceros países.  Nos interesaría saber si la aplicación de las correspondientes
medidas tiene alguna incidencia.
(WT/TPR/S/72, página 163, párrafo 129)
La legislación sobre competencia se aplica a los servicios de transporte marítimo,
concediéndose una exención por categoría para determinadas prácticas de las conferencias marítimas.
Nos interesaría saber la proporción del comercio marítimo que tiene lugar al amparo de la exención.
12. Servicios audiovisuales
(WT/TPR/S/72, páginas 167-168, párrafo 138)
En la Directiva "Televisión sin Fronteras" se dispone que los difusores deben reservar una
proporción mayoritaria de sus horas de transmisión a las obras europeas.  Nos gustaría conocer los
pormenores de este requisito (esto es, la definición de proporción mayoritaria y de obras europeas) y
si se podrían obtener excepciones.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 39
CHILE
INFORME DE LA SECRETARÍA
Parte II:  El régimen de política comercial:  marco y objetivos
1. En el párrafo 30 de esta sección se señala que "… era probable que la apertura de los
mercados fuera acompañada en los años por venir por presiones cada vez más competitivas de las
importaciones en el mercado de la Comunidad y, como había ocurrido antes, por los problemas y
fricciones inherentes a todo proceso de reestructuración".
A este respecto, nos interesa conocer la disposición real de la UE a abrir su mercado a las
importaciones de terceros países, en particular productos sensibles (hortofrutícolas).
Parte II:  El régimen de política comercial:  marco y objetivos - Relaciones de comercio exterior
2. En el párrafo 65 se señala que la UE ha introducido un esquema revisado de SGP para el
período comprendido entre el 1º de julio de 1999 y el 31 de diciembre de 2001.
¿Podría la UE indicar si los SGP vigentes actu almente con aquellos países con los cuales se
encuentra la UE en negociación comercial se mantendrán hasta la fecha estipulada (diciembre
de 2001)?
Parte III:  Políticas y prácticas comerciales, por medidas
1. En el primer párrafo de esta sección se indica que la UE ha liberalizado 12 de
52 contingentes.
¿Podría la UE indicar los productos que tienen contingente y aquellos que se han
liberalizado?
Parte IV:  Políticas comerciales, por sectores:  Agricultura
1. En esta sección no hay referencia a los mecanismos de control que tiene la Comunidad
respecto a la aplicación de subvenciones, como es el caso de la política de retiros producto de exceso
de producción agrícola.  Así, por ejemplo, en el cas o de la producción griega de duraznos enlatados, el
Tribunal de Cuentas, en decisión del 15 de noviembre de 1995, señaló que "la Comisión ha entablado
un diálogo serio con las autoridades griegas para llegar a establecer un sistema de gestión y de control
eficaz en el sector de las frutas y hortalizas".
¿Puede la UE asegurar que actualmente ese control ha sido establecido y funciona
adecuadamente?
2. Las reformas de las Organizaciones Comunes de Mercado del 28 de octubre de 1996
perseguía una mejora en la observancia de los reglamentos de la Comunidad.  Así, las medidas
referidas a la gestión administrativa de las peticiones de ayuda por parte de los procesadores se han
vuelto más estrictas.
¿Cómo la Comisión será capaz de impedir que los procesadores cancelen un precio inferior al
mínimo exigido por la Comunidad y que el dinero  abonado por medio de un organismo financiero no
sirva para pagar la entrega de una cantidad de materia prima superior a la informada oficialmente?WT/TPR/M/72/Add.1
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3. La implementación de la Indemnización Comunitaria de Retiro y las Cuotas de Retirada no
tendrá efectos prácticos si no ha cambiado el control administrativo griego, descrito por el Tribunal deCuentas en 1994.
A este respecto, quisiéramos saber si la Comunidad ha tomado alguna medida al respecto.
4. ¿Podría la UE proveernos la siguiente información estadística, para España, Italia, Francia y
Grecia, para las campañas 1994/1995, 1995/1 996, 1996/1997, 1997/1998 y 1998/1999 respecto de:
a) Producción de duraznos;
b) cantidades retiradas;
c) consumo de duraznos frescos;
d) balance de duraznos frescos (importaciones y exportaciones);
e) cantidades transformadas con ayuda;
f) coeficiente de transformación;g) precios de retirada;
h) indemnizaciones pagadas a los productores.
INFORME DEL GOBIERNO
Parte III:  Marco de la política comercial de la UE
1. En el párrafo 11, la UE señala que su política comercial debe considerarse en el marco de un
enfoque general de desarrollo sostenible.  Agregando que en el artículo 6 del Tratado de la UE se
exige la integración de los problemas ambientales en todas las políticas de la UE, como mejor medio
de lograr un desarrollo sostenible, que es uno de los objetivos fundamentales de la Unión.
En este entendido, agradeceríamos a la UE explicar su postura sobre el otorgamiento de
subvenciones a la pesca, ya que se trata de subsidios que generan un exceso de capacidad de pesca y
consecuentemente una sobreexplotación de los recursos naturales pesqueros .
Parte V:  La UE y la OMC:  Acuerdos comerciales preferenciales1. En el párrafo 32 se hace mención al acuerdo recientemente concluido con México.  De la
lectura de ese acuerdo no se observa que en productos como carne, leche, yogur, productos de
molinería, conservas de pescado, azúcar, conservas y zumos y productos químicos, se hayan acordado
desgravaciones.
¿Podría la UE explicar las razones que justifican lo anterior?
2. Por otra parte, los vinos estarían dentro de las excepciones de desgravación, lo que implica
que no gozan de rebajas arancelarias.
¿Podría la UE confirmar esta información y señalar a qué razones obedece que no se
liberalice el mercado de los vinos?
3. En el párrafo 34 se menciona el acuerdo de desarrollo y cooperación concluido con Sudáfrica,
indicándose que se están negociando dos acuerdos suplementarios.  Uno sobre la protección de las
denominaciones de origen de los vinos y licores.
A este respecto, ¿se han solucionado los problemas que tenían algunos miembros de la
Comunidad respecto de la implementación de dicho Acuerdo?WT/TPR/M/72/Add.1
Página 41
4. El segundo acuerdo es sobre pesca.
¿Podría la UE explicar las principales características de este Acuerdo y sus alcances para la
protección de los recursos pesqueros?
NUEVA ZELANDIA
1. En el párrafo 22 de las Observaciones recapitulativas, el Informe de la Secretaría comenta los
continuos y enormes desembolsos presupuestarios que representa la Política Agrícola Común (PAC).
¿Qué implicación presupuestaria estima la UE que tendrá la PAC debido a la ampliación, y quérespuestas políticas está barajando la UE para afrontarlas (incluso en sectores como el de los
productos lácteos)?
2. La Agenda 2000 comprende nuevas medidas de desarrollo rural (compartimento verde), así
como ayudas del compartimento azul.  ¿Contempla la UE una nueva ampliación de las medidas de
ayuda del compartimento verde en tanto que alternativa a medidas que distorsionan más el comercio?
3. La ampliación de la UE (de hasta 13 nuevos miembros) podría tener efectos profundos en el
comercio de terceros países.  ¿Cómo se propone la UE tomar en consideración estos efectos al
concebir la integración de nuevos miembros? En particular, ¿cómo se propone la UE aliviar la
desviación del comercio?
4. ¿Puede la UE comentar los posibles planes para reducir o eliminar las complejidades de su
régimen fronterizo, en particular con respecto a los productos agrícolas, como se señala en el
párrafo 21 de la recapitulación de la Secretaría? En concreto, ¿qué avances ha realizado la UE para
reducir las disparidades entre las condiciones de acceso para los productos agrícolas producidos en la
Comunidad y aquellos que no se producen en ella, que disfrutan de condiciones mucho más
favorables?
5. En la página 10 del Informe de la Comunidad se señala la contribución que aportan los
acuerdos comerciales preferenciales en apoyo del sistema multilateral de comercio.  ¿Qué esfuerzostiene la UE la intención de hacer a fin de procurar que sectores difíciles como el de la agricultura se
incluyan en tales acuerdos (tanto los existentes como los planeados) a fin de garantizar que
contribuyan a liberalizar el sistema multilateral de comercio?
6. En el párrafo 67, página 70, del Informe de la Secretaría se hace referencia a las pruebas
científicas para respaldar la política de seguridad alimentaria y a la aplicación, cuando proceda, delprincipio de precaución.  La UE ha afirmado que el recurso a este principio no debería utilizarse como
medida proteccionista, pudiéndose adoptar salvaguardias contra tal práctica.  ¿Podría informar la UE
acerca de la forma que podrían adoptar tales salvaguardias?
7. Nueva Zelandia observa que, desde el examen provisional de 1997, ha habido una evolución
en la reciente política de la UE en materia de seguridad alimentaria, por ejemplo el Libro Blanco y lapropuesta de establecer una autoridad alimentaria europea.  ¿Qué clase de relación contempla la UE
entre la autoridad alimentaria que propone y la OMC u otros organismos encargados de la elaboración
de normas internacionales como el Codex Alimentarius y la OIE?
8. A pesar de la reciente reforma, el régimen pesquero de la UE sigue caracterizándose por la
ayuda a los precios, las subvenciones y los obstáculos arancelarios para proteger a los pescadoreslocales.  El tema más amplio de la incompatibilid ad de las subvenciones con el desarrollo sostenible
está en el centro de la propuesta que Nueva Zelandia y un amplio abanico de otros Miembros de laWT/TPR/M/72/Add.1
Página 42
OMC han hecho al Comité de Comercio y Medi o Ambiente.  ¿Cómo se propone la UE seguir
reformando el mercado de las pesquerías a fin de contribuir a hacer sostenible la gestión de susrecursos pesqueros?
BRASIL
Sistema Generalizado de Preferencias
1. La UE presentó un sistema SGP revisado para el período 1999-2001.  Entre los productos
abarcados figuran los productos agrícolas elaborados, la pesca, la minería y los productos industriales.Los países menos adelantados pueden optar al trato más favorable.  También se puede otorgar un trato
más favorable que el del régimen general al amparo de disposiciones encaminadas a dar asistencia a
los países que combaten la producción y el tráfico de estupefacientes (página 42, página 67).
¿Podría la UE confirmar que su SGP se ha aplicado de conformidad con lo autorizado por la
Decisión del GATT de 25 de junio de 1971 en calidad de generalizado, no recíproco y nodiscriminatorio?
2. Los beneficiarios del SGP pueden solicitar acogerse a los arreglos de incentivo especial de la
Comunidad a favor de los países que demuestran su adhesión a ciertas normas laborales básicas
internacionalmente reconocidas o a ciertas normas establecidas por la Organización Internacional de
Maderas Tropicales (página 42, párrafo 68).
En lo que se refiere a los programas sobre normas laborales y medio ambiente, ¿qué
resultados puede ofrecer la UE en relación con los países beneficiarios de estos programas? ¿Quién se
encarga de la supervisión de estos programas? En la Decisión de 25 de junio de 1971 se estableció el
SGP en tanto que sistema generalizado, no recíproco y no discriminatorio.  ¿Cómo justifica la CE esta
reciprocidad?
3. La graduación de los beneficios SPG se aplica a combinaciones país-producto y a todo país
cuya parte en las importaciones de la Unión Europ ea en cualquier sector exceda del 25 por ciento.  De
resultas de ello, en el sistema está implícita la desventaja para los países mayores y el sistema es
disuasivo para los países que concentran sus exportaciones a la Unión Europea en una estrecha franja
de productos (página 41, párrafo 66).
¿Podría la UE, ejerciendo la transparencia con los Miembros afectados, presentar con más
detalle los criterios utilizados en el sistema de graduación?
Normas de origen
1. La UE aplica dos conjuntos diferentes de normas de origen:  las preferenciales y las no
preferenciales.  En vista de los objetivos de los arreglos preferenciales, sus normas de origen son por
lo general más estrictas que las normas no preferenciales.  Otro aspecto consiste en el sistema de
acumulación, que permite a los países asociados utilizar materiales y productos procedentes de losdemás para producir un producto originario.  Existen tres tipos de sistemas de acumulación:  bilateral,
diagonal y total (página 49, párrafo 18).
¿Podría la UE explicar por qué no deberían considerarse las normas acumulativas de origen
como obstáculos al comercio de terceros Miembros? ¿Está la UE calibrando las repercusiones en
cuanto a desviación del comercio que estas normas de origen especiales están creando en tercerospaíses?WT/TPR/M/72/Add.1
Página 43
Antidumping
1. La cantidad de nuevas investigaciones iniciadas en 1999, que se triplicó ascendiendo a 66,
probablemente impulsará el incremento de las medidas en vigor una vez que hayan concluido las
investigaciones (página 81, párrafo 88).
¿Podría la UE facilitar una explicación acerca de si esta tendencia es el resultado de la
apreciación del euro en 1998 o el comienzo de una práctica más protectora?
2. La legislación de la UE en materia antidumping incluye una disposición sobre la acumulación
de importaciones relativa al análisis de daño si se reúnen tres condiciones:  que el margen de dumping
en relación con cada país sea más que " de minimis ";  que el volumen de las importaciones procedentes
de cada país no sea insignificante;  que proceda la evaluación acumulativa de los efectos de las
importaciones a la luz de las condiciones de competencia entre los productos importados y los
productos similares (artículo 3.3 del Acuerdo Antidumping).
¿Podría la UE explicar cuáles son los criterios aplicados al análisis de la evaluación
acumulativa?
3. La legislación de la UE en materia antidumping incluye una disposición sobre el interés de la
Comunidad, que se basará en la apreciación de la totalidad en conjunto de los distintos intereses,
incluidos los de la rama de producción nacional y los de los usuarios y consumidores (artículo 21 del
Reglamento 384/96 del Consejo en materia antidumping).
¿Podría la CE explicar en qué forma y cómo se tienen en cuenta estos intereses durante el
proceso de investigación?
4. La legislación de la UE en materia antidumping incluye una disposición sobre subvaloración
de precios, por la que se requiere a las autoridades antidumping que establezcan si las importaciones
objeto de dumping han hecho bajar significativamente los precios del producto similar del Miembro
importador (artículo 3.2 del Acuerdo Antidumping).
¿Podría explicar la UE qué factores se toman en consideración al llevar a cabo la evaluación
de la subvaloración de precios?
Textiles
1. La UE tiene básicamente un mercado abierto para los productos no agrícolas, y el promedio
aritmético de los aranceles es del 4,5 por ciento.  Se han establecido aranceles y contingentes másaltos para los productos sensibles como los textiles y las prendas de vestir.  La integración por la UE
de esos productos al GATT de 1994 ha permitido liberalizar hasta la fecha 12 de los 52 contingentes,
lo que sólo afecta a unos pocos proveedores (página 45, párrafo 1).
¿Qué resultados relativos a países en desarrollo puede ofrecer la UE que confirmen que se han
cumplido los objetivos del ATV? ¿Han aumentado en los últimos cinco años el valor y el volumen delas exportaciones procedentes de países en desarrollo a la CE?
Etiquetado ecológico
1. La Comisión ha propuesto revisar el sistema para establecer una organización europea de
etiquetado ecológico destinada a elaborar criterios ecológicos y requisitos en materia de evaluación y
verificación del cumplimiento, además de promover el  empleo de la etiqueta ecológica.  La ComisiónWT/TPR/M/72/Add.1
Página 44
también ha establecido criterios ecológicos para 15 grupos de productos, entre ellos el papel, el
calzado y los textiles (página 72, notas 106 y107 de pie de página).
Los sistemas de etiquetado ecológico plantean preocupaciones sobre sus efectos de distorsión
del comercio.  Las empresas brasileñas están preocupadas con la transparencia y la aplicación de estos
sistemas, dado que no se les ofrece la debida oportunidad de dar a conocer sus opiniones en los
procedimientos internos de adopción de criterios específicos y debido al hecho de que tales sistemas
discriminan contra los métodos de producción no europeos.  ¿Cuáles son las medidas adoptadas por laUE a fin de asegurar que los exportadores extranjeros participen de manera justa, transparente y no
discriminatoria en el proceso de elaboración, adopción y aplicación del etiquetado ecológico?
Agricultura
1. Según el Informe de la Secretaría, desde la entrada en vigor de la OMC la UE ha cumplido
sus obligaciones de notificación (página 35, párrafo 44).  No obstante, según el documentoG/AGINGIS/12 sobre la utilización por los Miembros de categorías de la ayuda interna, subvenciones
a la exportación y créditos a la exportación, página 19, la UE no ha notificado la totalidad de sus
ayudas internas (compartimento verde, compartimento del trato especial y diferenciado,
compartimento azul, de minimis  y MGA total corriente para 1997, 1998 y 1999.
¿Podría explicar la UE por qué no se presentan estas notificaciones? ¿Podría explicar la UE
cuándo se notificarán estas subvenciones?
2. Inocuidad de los alimentos - Las reglamentaciones y normas referentes a los productos son
una cuestión clave del acceso a los mercados.  La nueva política de la UE sobre "inocuidad de los
alimentos" puede llevar en el futuro a una reglamentación más estricta para los productos
alimenticios, lo que tendrá consecuencias para las condiciones de acceso a los mercados de los
exportadores (página 45, párrafo 4).  La UE ha venido argumentando en pro de la aplicación del
"principio de precaución" al comercio de productos agropecuarios.  Pero la Comunidad tambiénargumenta que este principio no debería utilizarse como obstáculo al comercio.  Sin embargo, un
documento de la Comunidad sobre esta cuestión sugiere que, al realizar la evaluación del riesgo de un
producto, los gobiernos no deberían limitarse a las pruebas científicas y, por tanto, deberían tener en
cuenta otros elementos pertenecientes a los ámbitos de las preocupaciones políticas y de los
consumidores e incluso a las diferencias culturales.
¿Cómo ve la UE la aplicación del "principio de cautela" (que ni siquiera es un principio del
derecho internacional, sino un elemento que se tuvo en cuenta en las negociaciones de algunos
convenios multilaterales sobre medio ambiente) al comercio agrícola sin infringir el Acuerdo MSF y,
por tanto, crear obstáculos al comercio?
3. Compartimento azul - El párrafo 5 del artículo 6 del Acuerdo sobre la Agricultura permite que
los pagos directos en el marco de programas de limitación de la producción no estén sujetos al
compromiso de reducción de la ayuda interna.
¿Podría explicar la UE cómo se han aplicado estos programas? ¿Puede la UE ofrecer datos
sobre los programas relacionados con el compartimento azul?
4. Seguridad alimentaria - La UE patrocina la tesis de que las subvenciones a la exportación son
un componente importante de los programas de seguridad alimentaria.  No obstante, las exportaciones
de productos similares procedentes de países en desarrollo han sido afectadas por estas prácticas.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 45
¿Cómo podría la UE justificar la distorsión del comercio que crean estos programas?
5. Azúcar - Los principales mecanismos de la PAC son los precios comunes garantizados y las
organizaciones del mercado común.  El Consejo Eu ropeo de Berlín de marzo de 1999 culminó en un
acuerdo político sobre la Agenda 2000 y el Consejo Agrícola adoptó en mayo de 1999 los
reglamentos concretos que establecen la reforma de la PAC (página 113, párrafo 16).
No obstante, no se incluyó en la reforma al azúcar.  En este sector no sólo son elevadas las
subvenciones, sino que también la ampliación de la UE a Europa Central puede distorsionar más elmercado.  ¿Podría la UE avanzar si se incluirá al azúcar en una futura reforma?
6. Bienestar de los animales - Entre los nuevos conceptos que la UE incluye en su propuesta
sobre la agricultura en la OMC, se encuentra el de bienestar de los animales.  Las misiones de
inspección de la UE en el Brasil también están proponiendo requisitos de bienestar en tanto que
condiciones para que las importaciones accedan al mercado de la UE.
Dado que el concepto de bienestar de los animales no es válido en un marco multilateral,
¿cómo podría la UE garantizar que no se le utilice en tanto que obstáculo a las importaciones o al
menos para poner los precios al nivel de los aplicados en Europa?
Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF)
1. Las MSF aplicadas por la UE están generando graves preocupaciones entre los exportadores
de terceros países.  La Directiva 96123/CE sobre control de residuos en productos del reino animal
requiere que se condicionen las exportaciones a planes estrictos para controlar los residuos.
¿Por qué no se ha notificado esta Directiva a la OMC? ¿Cómo puede justificar la UE el
aumento de los requisitos en este ámbito?
2. La UE impondrá la prohibición de importar productos forrajeros que contengan materiales
que supongan un riesgo de EEB a partir de 2001.  ¿Tiene la UE la intención de imponer este requisito
también a países que se consideran no afectados por la EEB? De ser así, ¿cómo justifica la UE esterequisito en términos del Acuerdo MSF?
3. La certificación sanitaria que ya figura en la legislación de la UE está siendo objeto de
requisitos adicionales cuando se exporta a determinados Estados miembros.  En el caso de los forrajes
para animales, las importaciones se someten a las Decisiones 941309/CE y 97/199/CE.  No obstante,
Francia está imponiendo requisitos adicionales que suponen costos suplementarios para losexportadores.  ¿Cómo justifica la UE esta práctica? ¿Se están notificando estos requisitos adicionales
a la OMC?
INDIA
Ampliación de la Unión Europea
1. Tanto el Informe de la Secretaría como el del Gobierno se refieren a los esfuerzos que están
teniendo lugar para la ampliación de la Unión Europea.  Éstos podrían añadir progresivamente hasta
13 nuevos países a la Unión, pudiendo integrarse el primer grupo dentro de los próximos cinco años.
Estimamos que sin duda se producirán desviaciones del comercio como consecuencia de la
ampliación de la Unión Europea.  Desearíamos que la  CE explicara si han realizado alguna evaluación
objetiva de la repercusión que la ampliación tendrá en terceros países, especialmente los países enWT/TPR/M/72/Add.1
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desarrollo.  Suponiendo que tal ampliación produjera pérdidas económicas a terceros países como
consecuencia de la desviación del principio básico NMF, ¿qué medidas está contemplando la UE paraafrontar tal situación?
Acuerdos comerciales regionales (ACR)
La Unión Europea es un importante usuario de este instrumento, que supone un menoscabo
del principio básico NMF.  En el Informe del Gobierno se ha aludido a que todos los ACR celebrados
por la Unión son compatibles con la OMC, y en concreto con el artículo XXIV del GATT.  Laopinión de la India, diferente a este respecto, es que estos acuerdos deberían complementar el sistema
multilateral de comercio.  Pero, dada la plétora de ACR que rodea a la UE, es razonable suponer que
está teniendo lugar una desviación del comercio.  Quisiéramos pedir a la UE que explicara cómo
procuran en su negociación de ACR con sus socios bilaterales que no haya desviación del comercio y
sobre todo que no sufran los países en desarrollo.
Agricultura
1. En el párrafo 21 de sus Observaciones recapitulativas, la Secretaría señala que "las
condiciones de acceso en relación con los productos agropecuarios se ven afectadas por el
funcionamiento de la PAC".  En el párrafo 22, también señala que "por añadidura de las medidas
fronterizas, la Comunidad desembolsó cerca de 45.000 millones de euros (50.000 millones de dólaresEE.UU.) en la PAC en 1999, lo que convirtió la agricultura, con un 45 por ciento de la dotación
presupuestaria, en el elemento más conspicuo del gasto de la Comunidad".  El párrafo 26 del Informe
de la Secretaría (página 54) hace referencia a las preguntas planteadas por los Miembros en el Comité
de Agricultura de la OMC en relación con la asignación y la administración de los contingentes
arancelarios de la UE para los productos agrícolas.  Quisiéramos que la UE nos informara de las
medidas que ha adoptado para mejorar el sistema de asignación y administración de los contingentes
arancelarios.
2. ¿Cuál es la posición de la CE con respecto a la reclasificación de algunos productos agrícolas
elaborados a efectos de subvención? ¿Qué productos se han visto afectados por esta técnica? ¿Cuál es
la repercusión de este mecanismo en los niveles de subvención de la CE?
3. ¿Cuál es la cantidad total de subvenciones "no utilizadas", de haberlas, y en qué sectores?
Quisiéramos saber de qué manera se propone la CE afrontar esta cuestión.
4. Rogamos a la CE que explique el método que utiliza para calcular la MGA y también cómo
difiere entre los distintos productos o sectores agrícolas.
5. ¿Se ha experimentado un aumento en los gastos del compartimento verde de la CE? Rogamos
a la CE que nos facilite una lista de los gastos y su desglose.
6. Quisiéramos conocer la posición de la CE con respecto a la incompatibilidad con la OMC (en
virtud de la decisión del OSD sobre las aves de corral) del sistema de precios representativos, en las
diferentes formas en que se usa, en los sectores hortofrutícola, del arroz, del azúcar y de las melazas.
7. También quisiéramos conocer la posición de la CE con respecto a la incompatibilidad con la
OMC (en virtud de la decisión del OSD sobre los bananos) de algunos de sus sistemas de licencias,
particularmente los del arroz y el azúcar.WT/TPR/M/72/Add.1
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Estructura arancelaria
En el párrafo 21 del Informe de la Secretaría (página 50), observamos que se evidencian
crestas arancelarias y progresividad arancelaria, especialmente en determinados productos
manufacturados, productos agrícolas y textiles y prendas de vestir.  También observamos que en
alrededor del 10 por ciento de las líneas arancelarias están vigentes derechos que no son ad valorem ,
que conciernen principalmente a productos agrícolas.  En el párrafo 23 (página 52) del Informe de la
Secretaría se señala la compleja naturaleza del régimen arancelario para los productos agrícolas, envirtud del cual se establece una franja de precios de entrada para cada período de importación.
Estimamos que un sistema tan complejo en sectores de importancia para los países en desarrollo
supondrían para éstos una pesada carga y al mismo tiempo restarían transparencia al sistema.  Nos
gustaría que la UE nos comunicara si se contempla tomar o si se han tomado algunas medidas para
simplificar la estructura arancelaria.
Uso de instrumentos de defensa comercial
1. Observamos que la UE es el usuario que con más frecuencia utiliza instrumentos de defensa
comercial.  Se ha informado de que durante 1999 se iniciaron hasta 89 nuevos casos y que una
mayoría de ellos lo fueron contra países en desarrollo, incluida la India.  Incluso de acuerdo con el
propio informe de la UE correspondiente a 1998, la India se convirtió en el principal país objeto desus medidas de defensa comercial.  En contraste con las afirmaciones de la CE de que sólo el 0,3 por
ciento de las importaciones globales están sujetas a medidas antidumping/antisubvenciones, esta cifra
es del 2,5 en relación con las exportaciones de la I ndia a la UE.  Consideramos que el uso excesivo de
estos instrumentos es muy grave, dado que la UE ha venido registrando excedentes comerciales.  Nos
preocupa por tanto esta utilización, pues estas actuaciones no sólo causan distorsiones en el comercio
sino que también fomentan tendencias proteccionistas.  También observamos en el párrafo 87
(página 79) del Informe de la Secretaría que la legislación de la UE en aplicación del AcuerdoAntidumping de la OMC también abarca dos procedimientos "contra la absorción" y "contra la
elusión".  En el recuadro III.2, página 80, del mismo Informe, se indica que el grupo especial del
GATT había determinado anteriormente que una legislación similar de la UE sobre procedimientos
contra la elusión era incompatible con las disposiciones del GATT.
2. Quisiéramos que la UE nos informara de por qué, y en virtud de qué disposiciones de la
OMC, han incluido procedimientos "contra la absorción" y "contra la elusión".  La UE es consciente
de que el tema de los procedimientos contra la elusión ya se está tratando en el seno del Comité de
Prácticas Antidumping y que hasta el momento no se ha logrado ningún consenso sobre el tratamiento
de esta cuestión.
3. También quisiéramos que la CE nos comunicara cómo aplican el artículo 15 del Acuerdo
Antidumping de la OMC, que reclama el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo.
4. Bilateralmente hemos expresado a las autoridades de la UE nuestra preocupación de que
algunos de los instrumentos sobre medidas comerciales protectoras adolecen de graves lagunas
técnicas y de procedimiento que infringen las normas pertinentes no sólo de la OMC sino también de
la propia CE.  De hecho, en algunos casos se presentan reclamaciones y se inician procedimientos sinmucha fundamentación.  Según un informe, se cerró hasta un 33 por ciento de los casos sin tomar
medidas.  Aunque la CE podría argumentar que esto prueba su equidad en la aplicación del sistema,
desde el punto de vista del exportador ello afecta a sus perspectivas futuras de acceso al mercado.  De
hecho, estimamos que algunas investigaciones de débil fundamentación sólo se inician para crear
incertidumbre en el mercado.  Rogamos a la delegación de la UE que nos comunique las medidas queexisten en su sistema para reducir al mínimo los casos de reclamaciones frívolas.WT/TPR/M/72/Add.1
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5. Otra tendencia que observa la India es que la CE permite con frecuencia la retirada voluntaria
de reclamaciones viciadas y débilmente fundamentadas, en lugar de rechazarlas formalmente.  Estoalienta más el resurgimiento de tales reclamaciones.  Quisiéramos que la CE nos comunicara por qué
se permite la retirada de las reclamaciones en lugar de rechazarlas.
6. Mientras que el artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la
OMC permite el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo, debemos señalar
lamentablemente que en casos contra las subvenciones en que está afectada la India, las autoridadesde la UE, sin apreciar la situación de la India, tratan el asunto desde una perspectiva puramente
técnica y legalista.  Asimismo, en un caso se inició una investigación antisubvenciones sin celebrar
siquiera las obligatorias consultas previas a la iniciación.  En algunos otros casos la UE se negó a
aceptar los compromisos de precios que ofrecían los exportadores indios.  Quisiéramos que la UE nos
comunicara por qué razones se trata así a los exportadores indios.
Medidas que afectan directamente a las exportaciones
1. El párrafo 91 del Informe de la Secretaría (página 82) dice que "todas las mercancías que
dejan el territorio aduanero de la Comunidad están sujetas a la supervisión de la Aduana y, según el
trámite normal, deben presentarse con una declaración de exportaciones que consiste en un
documento administrativo único acompañado de los documentos pertinentes".  También afirma que laautoridad aduanera puede conceder un permiso para simplificar el cumplimiento de las formalidades y
procedimientos.  Tenga la bondad la delegación de la CE de indicar las circunstancias en las que se
simplificarían estas formalidades y las categorías de exportadores que se beneficiarían de ello.
2. El párrafo 94 del Informe de la Secretaría (páginas 82-83) hace referencia a las directrices con
respecto a mercancías y tecnologías de doble uso.  Desearíamos conocer los detalles relativos a la lista
de tales productos, los destinos y las directrices a su respecto.  Observamos que existen determinados
destinos para los que tales exportaciones pueden tener lugar con procedimientos simplificados.¿Podría la CE explicar por qué se mantiene tal distinción?
3. Sírvanse facilitarnos una lista de categorías de productos culturales en los que se mantienen
requisitos sobre licencias de exportación.
Reglamentos y normas relacionados con los productos
1. El párrafo 66 del Informe de la Secretaría (página 69), relativo al marco reglamentario de los
productos alimenticios, alude a la propuesta de la Comisión de la CE de sustituir las 15 directivas
verticales que rigen la higiene y los controles de los alimentos de origen animal por un solo
instrumento.  Nos gustaría saber si en este proceso se consulta plenamente a los socios comerciales.
También nos gustaría saber en qué etapa se encuentra actualmente la redacción de esta directiva.
2. El párrafo 67 del mismo Informe (páginas 69-70) dice que la Comisión está proponiendo un
enfoque radicalmente nuevo de consultas entre los Estados miembros de la UE con respecto a una
mejor visibilidad de la inocuidad de los alimentos en los debates sobre políticas.  El Informe de la
Secretaría señala además que esta evolución tendrá consecuencias para los alimentos importados y
exportados dada la importancia de la Comunidad en el comercio mundial de alimentos.  Desearíamos
conocer en qué etapa se encuentran actualmente estas consultas.  Queremos también que la CE seasegure de que lo anterior no desembocará en medidas más restrictivas de lo necesario y de que
distorsione lo menos posible el comercio.WT/TPR/M/72/Add.1
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3. Con referencia al párrafo 68 (página 70) del mismo Informe, nos gustaría saber con qué
países se ha llegado a acuerdos bilaterales basados en la reciprocidad con respecto a la importación deproductos de terceros países que lleven indicaciones geográficas y designaciones de origen
establecidas en virtud de la legislación de terceros países.
4. Con referencia al párrafo 72 del Informe de la Secretaría (página 73), nos gustaría que la CE
nos diera a conocer los problemas que afrontan sus Estados miembros para cumplir las obligaciones
de notificación, dado que en él se señala que "al parecer, no existe una práctica totalmente coherenteentre los Estados miembros con respecto a la obligación de notificación".
Sistema Generalizado de Preferencias
En el Informe de la Secretaría (párrafo 68, página 42) se señala que el actual régimen SGP de
la UE, que fue revisado a partir del 1º de julio de 1999, contiene una cláusula que contempla
incentivos especiales a favor de los países que demuestran su adhesión a ciertas normas laboralesbásicas internacionalmente reconocidas o a ciertas normas establecidas por la Organización
Internacional de Maderas Tropicales.  Nos resistimos firmemente a que se vincule el comercio y las
normas laborales básicas.  Estimamos que la OIT es el foro adecuado para tratar la cuestión de dichas
normas y que la Conferencia Ministerial de Singapur ha zanjado este asunto.  No estamos de acuerdo
en que la CE tenga derecho a vincular los beneficios del SGP con las normas fundamentales deltrabajo ni con ninguna otra cuestión no relacionada con el comercio.  Solicitamos por tanto a la CE
que reconsidere su planteamiento a este respecto.
Movimiento de personas físicas
El AGCS exhorta a los Miembros a que supriman progresivamente las restricciones que
imponen al movimiento de proveedores de servicios.  Como saben los Miembros, la India ha
alcanzado un alto grado de competitividad en los sectores de la TI y los programas informáticos.  No
obstante, esta ventaja no podría traducirse en resultados positivos debido a la inexistencia deregímenes liberales de visados y permisos de trabajo.  Según nuestros proveedores de servicios, en los
Estados miembros de la UE existen graves restricciones a este respecto.  Si bien algunos de esos
Estados, como Alemania, el Reino Unido e Irla nda, han anunciado algunas medidas liberalizadoras
para otorgar visados, estimamos que hace falta una actuación más coordinada.  Por tanto, pedimos a la
CE que estudie medidas encaminadas a una mayor coordinación entre los Estados miembros para lafluida circulación de especialistas de la India en TI y programas informáticos.  En general, nos
gustaría que la CE nos comunicara cómo están aplicando sus compromisos sobre el movimiento de
personas físicas en el marco del AGCS.
AUSTRALIA
Acuerdos comerciales
1. La UE mantiene una activa política de negociación de acuerdos comerciales preferenciales.
¿En qué medida tiene en cuenta la UE el potencial de desviación del comercio al tomar
decisiones sobre sus negociaciones de comercio regional y bilateral?
¿En qué medida ha estudiado la UE aplicar reducciones en su tipo arancelario NMF cuando
existe un volumen sustancial de comercio que ya disfruta del acceso preferencial?WT/TPR/M/72/Add.1
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2. Australia observa que en el reciente acuerdo de libre comercio de la UE con México la
cobertura de la agricultura es muy limitada.
¿Cómo concilia la UE este enfoque con las disposiciones del artículo XXIV?
¿Tiene la UE la intención de adoptar esta limitada cobertura de la agricultura en sus futuras
negociaciones sobre acuerdos de libre comercio, por ejemplo con el MERCOSUR/Chile y los países
que intervienen en el proceso euromediterráneo?
Agricultura1. Australia ha tomado nota de los resultados preliminares de la reciente evaluación del riesgo
geográfico de la EEB (RGE) realizada por la Comisión.
¿Puede asegurar la Comisión que ha aplicado coherentemente su proceso de evaluación con
respecto a las evaluaciones preliminares de dicho riesgo acordadas a los Estados miembros y terceros
países?
2. Australia toma nota de la Decisión de la Comisión de 29 de junio de 2000 por la que se regula
el uso de material que plantea riesgos en relación con las encefalopatías espongiformes transmisibles
y por la que se modifica la  Decisión 94/474/EC (L  1158/76).  Con referencia al párrafo 3 b) del
artículo 6 (Importaciones en la Comunidad), en el qu e se afirma que las disposiciones de los pf2 1 y 2
sólo se aplicarán a las importaciones procedentes de terceros países que hayan presentado unexpediente pero con respecto a los cuales no es satisfactorio el resultado de una evaluación de riegos
que determine todos los factores potenciales de riesgo.
¿Qué relación guarda lo anterior con la evaluación del RGE de un país? ¿Qué factores de
riesgo se toman en consideración al determinar que una evaluación "no es satisfactoria" y cómo
propone la Comisión fijar el nivel de referencia de una evaluación "satisfactoria"? ¿Puede la Comisión
facilitar información sobre si aplicará las directrices recomendadas por la OIE o, si decide no
seguirlas, la naturaleza de la prueba que propone aplicar la Comisión?
3. La Comisión ha anunciado que se simplificarán los arreglos de tráfico de perfeccionamiento
activo a fin de permitir que los exportadores adquieran materias primas para la producción de
exportación al mercado mundial.
¿Querría informar la Comisión cómo funcionarán dichos arreglos y, en particular, cómo se
cerciorará la Comisión de que los proveedores de materias primas de terceros países puedanasegurarse de que no se encuentran en desventaja competitiva al suministrar estas materias primas a
los fabricantes de alimentos elaborados de la UE?
Ampliación
1. La UE está abordando una nueva e importante ronda de ampliación, con la perspectiva de que
hasta 12 nuevos países se adhieran a la UE en los próximos años.  No cabe duda de que la adhesión deestos países a la UE tendrá una importante repercusión en las relaciones comerciales y de inversiones
que Australia mantiene con ellos.
¿Qué medidas específicas va a adoptar la UE para animar a los países solicitantes a que
aceleren la armonización de sus niveles arancelarios NMF con los de la UE? ¿Qué otras medidas está
adoptando la UE para cerciorarse de que los arreglos comerciales provisionales con los países de laadhesión culminen en su plena condición de miembros de la Unión Aduanera de la UE en un períodoWT/TPR/M/72/Add.1
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razonable de tiempo, como se contempla en el párrafo 5 c) del artículo XXIV del GATT? ¿Cuánto
tiempo estima la UE que llevará este proceso? ¿Se concluirá antes de que los diversos países de laadhesión hayan adoptado plenamente el Arancel Exterior Común? (En la agricultura, ¿no se podría
traducir ello en aranceles más elevados? ¿Deberíamos recordarles la disposición del párrafo 5 del
artículo XXIV en el sentido de que la adhesión a una unión aduanera no debería dar como resultado la
elevación de los aranceles frente a terceros países?)
2. Cuando estos países se adhieran a la UE, terceros países tendrán derecho a acogerse a un
procedimiento de compensación al amparo del párrafo 6 del artículo XXIV.
¿Se ha formado la UE una opinión sobre cuáles serían los períodos de base apropiados a
utilizar en el cálculo de la repercusión de la condición de miembros de la UE sobre el comercio de
terceros países con estos países?
Dadas las significativas fluctuaciones del comercio tradicional con estos países desde que se
embarcaron en la transición económica en relación con las corrientes comerciales anteriores a esa
transición, ¿se comprometerá la UE a entablar oportunamente un debate con terceros países para
ponerse de acuerdo sobre un período de base apropiado para calcular la compensación?
3. La UE ha alcanzado con algunos países solicitantes el acuerdo de que reducirá a cero sus
reembolsos a las exportaciones agrícolas y que los países solicitantes de Europa Central y Orientalreducirán a cero sus aranceles aplicados a las importaciones de productos agrícolas de la UE (un
acuerdo denominado "cero por cero").
En la discusión de los períodos básicos arriba mencionados, ¿se comprometerá la Comisión a
tomar plenamente en cuenta todo incremento del come rcio entre la UE y los países solicitantes que
generen estos acuerdos?
Medidas antidumping y compensatorias
1. De un informe de abril de 2000 de la empresa londinense Rowe and Maw reseñamos que
en 1999 la UE inició 65 nuevos casos antidumping, frente a 22 casos en 1998.  En cuanto a las
medidas compensatorias, la UE inició 18 nuevos casos en 1999, frente a sólo 3 casos para la totalidad
del período comprendido entre enero de 1985 y junio de 1997.
¿Podría la UE explicar el trasfondo de tan radical incremento en la utilización de estas
medidas comerciales? Contra el telón de fondo de que los nuevos casos tienen un efecto deenfriamiento del comercio aun antes de adoptar aranceles antidumping o compensatorios, ¿en qué
medida tiene en cuenta la UE este efecto, particularmente cuando se trata del comercio de países en
desarrollo? ¿Ha hecho la UE algún cálculo, o tiene conocimiento de que se esté haciendo en algún
lugar, que detalle la repercusión de sus políticas antidumping/sobre medidas compensatorias en los
países en desarrollo? ¿Cuáles fueron las conclusiones de estos estudios?
Industria naviera
1. Nos referimos a la reunión de los ministros del ramo de la UE celebrada el 18 de mayo
de 2000, cuando trataron del mercado mundial de buques mercantes y de la firma de un acuerdo de
protocolo con el Gobierno de Corea del Sur encamina do a lo que los ministros de la UE describieron
como "competencia desleal".WT/TPR/M/72/Add.1
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¿Se comprometería la UE a asegurar que no tiene la intención de revocar su decisión de junio
de 1998 de poner fin a las subvenciones a las operaciones de la industria naviera de la UE el 31 dediciembre de 2000? ¿Qué formas de ayuda seguirán estando al alcance de la industria naviera de la
UE después de esa fecha?
Medio ambiente
1. Nos referimos al proyecto de legislación propue sto por la Comisión el 13 de junio de 2000 al
Consejo y al Parlamento sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos y las restricciones en eluso de determinadas sustancias en esos aparatos que, entre otras cosas, comprende prohibiciones
comerciales al uso de determinadas sustancias, entre ellas el plomo, el mercurio y el cadmio.  Se ha
dicho que este proyecto de legislación ha sido propuesto sin llevar a cabo primero un análisis de los
riesgos relacionados con los materiales sospechosos en los aparatos eléctricos y electrónicos, y que es
posible que empeore la situación del medio ambiente, porque no se ha estudiado el impacto ambientaldel material alternativo.
¿Querría la UE facilitar pormenores acerca de los estudios científicos emprendidos en
justificación de estas prohibiciones comerciales?
¿Querría la UE explicar de qué manera es compatible este proyecto de legislación con el
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, que determina que los obstáculos no arancelarios alcomercio sólo podrán imponerse si los gobiernos pueden demostrar que la restricción es "necesaria"
para conseguir un objetivo legítimo, como el de la protección ambiental, y que no tiene un efecto
desproporcionado sobre el comercio?
2. Nos referimos a los informes que hablan de que la Comisión está proyectando una legislación
que prohibiría el uso del cadmio en las pilas.
¿Querría la UE facilitar los pormenores acerca de los estudios científicos en que se basa esta
propuesta?
Observamos que la Asociación Internacional del Cadmio ha propuesto, como alternativa a la
prohibición comercial, un programa de reciclado de las pilas de cadmio financiado por la rama de
producción.  ¿Qué consideraciones tendrían que satisfacerse para que la UE adoptar la propuesta de la
rama de producción en tanto que alternativa a la prohibición?
3. Recientemente, la UE ha presentado un documento en el que expone su enfoque del
"principio de precaución" en los Comités de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y de Obstáculos
técnicos al comercio.  El documento propone la elaboración de directrices internacionales sobre la
aplicación del "principio de precaución".  También indica que los enfoques expuestos en el
documento llevan muchos años siendo aplicados por países en el marco de sus actividades corrientes
en materia de seguridad alimentaria y medio ambiente, tanto en el plano interno como a través delderecho internacional.  Dado que el documento sostiene que la precaución es ya una práctica corriente
en virtud de la legislación internacional y nacional,
¿Qué propone la UE añadir al corpus  del derecho internacional al elaborar directrices
internacionales sobre el "principio de precaución"?
¿De qué modo se relacionarían tales directrices con las obligaciones existentes en el marco de
la OMC?WT/TPR/M/72/Add.1
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¿Puede asimismo explicar la UE su modo de entender la función de la ciencia en la adopción
de decisiones sobre medidas para proteger la vida y la salud humana, animal y vegetal encircunstancias en que no haya plena certidumbre científica acerca del nivel de riesgo?
¿Qué planes tiene la CE para su comunicación? ¿Será revisada a la luz de las reacciones
nacionales e internacionales que reciba?
Contratación pública
1. El acceso al mercado de la contratación pública de la UE está restringido por la vía del
Acuerdo sobre Contratación Pública plurilateral del que no es parte Australia.
¿Qué medidas se propone tomar la UE para mejorar el acceso a su mercado de contratación
pública basado en los principios de la no discriminación y el trato nacional?
Pesca
1. Se ha citado la siguiente declaración del comisario Fischler:  "Alrededor del 60 por ciento de
nuestros recursos pesqueros están sobreexplotados y el 40 por ciento se encuentra en estado tan
precario que corre el riesgo de agotarse".
Dadas las fuertes presiones que se ejercen sobre el sector pesquero de la UE y las
preocupaciones por las consecuencias socioeconómicas del cambio que se contempla en la Política
Pesquera Común para la pesca, ¿qué modificaciones se contempla aportar a esta política y cuál es elprobable impacto en el enfoque de la UE de las normas y reglamentos internacionales que se aplican
al comercio de los productos de la pesca?
¿Qué enfoque adoptará la UE con respecto al régimen de aranceles que se aplica en la
actualidad a la importación de productos de la pesca?
General
1. "Desde 1993 el ritmo de aumento del comercio intracomunitario de productos
manufacturados ha superado considerablemente el crecimiento del PIB de la UE."
¿Podría la UE facilitar más detalles y comentarios acerca de los productos y los sectores
industriales que impulsan este aumento dentro de la UE y sus razones? ¿Cuál es la situación del
comercio de productos manufacturados de la UE con otros países? ¿Querrían facilitarnos detalles
similares sobre el comercio de servicios, tanto dentro de la UE como con países del exterior?
¿Cómo mide la UE el volumen de las corrientes de inversiones entrantes entre los países
miembros, dado que la corriente entrante de un país miembro representa la que sale de otro? ¿Cabe
suponer que las cifras globales de la UE son las cifras netas?
¿Podría la UE profundizar más sobre la función desempeñada por el euro en la creación de
"un mercado integrado activo para la deuda del sector empresarial" y para facilitar actividades
fronterizas de fusión y adquisición entre otras cosas?
¿Favorecería la UE un enfoque más delimitado de una nueva ronda de la OMC (esto es,
centrado principalmente en una mejora del acceso al mercado) si con ello se despejara el camino para
su pronta iniciación?WT/TPR/M/72/Add.1
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Industria del automóvil
1. Una empresa australiana de fabricación de automóviles ha indicado que deseaba exportar
cantidades limitadas de determinado modelo de automóvil a la UE.  El Reino Unido ha adoptado un
nuevo sistema de concesiones por el que las importaciones poco voluminosas (de 10 a 15000 unidades
o menos) en el Reino Unido podrían estar sujetas a un proceso de homologación menos exhaustivo y
costoso.
Si el Reino Unido da su aprobación a es te nuevo método de homologación de vehículos
limitado y  menos exhaustivo, ¿contarían estos automóviles con la autorización automática para ser
vendidos en el resto de la UE (hasta el límite del contingente)?
2. Australia y la UE han celebrado un ARM sobre ev aluación de la conformidad en el sector del
automóvil.  En la actualidad este ARM sólo se extiende a alrededor del 70 por ciento de los
reglamentos pertinentes de la CE.
¿Estudiará la UE ampliar el ARM sobre evalu ación de la conformidad de manera que abarque
la totalidad de los productos automovilísticos abarcados por los reglamentos pertinentes de la CE?
Inversiones
El énfasis de la UE por desarrollar los mercados, el comercio y las inversiones en el interior,
¿producirán restricciones (explícitas o no) en las inversiones hacia el exterior?
En relación con la evolución posterior al AMI y a Seattle, ¿qué dirección propone la UE que
debería tomar la OMC con respecto a los acuerdos sobre inversiones?
Energía
¿Qué avances está registrando la UE hacia la supresión de las subvenciones al carbón?
¿Qué política sigue la UE en cuanto a la desreglamentación de los sectores de la electricidad y
del gas en los países miembros?
TAILANDIA
Seguridad Alimentaria
Párrafos 67 y 76 (páginas 69-70 y 74-75)
1. En el párrafo 76 del Informe de la Secretaría, la Comisión afirma que un Miembro de la OMC
puede imponer más medidas restrictivas al comercio únicamente si existe una prueba científica (una
evaluación del riesgo) que justifique la aplicación de medidas tendientes a brindar un mayor nivel deprotección que las normas del Codex.
2. El párrafo 67 del Informe de la Secretaría indica que la UE propone un plan alimentario con
miras a establecer la seguridad alimentaria como objetivo fundamental de la legislación en la materia
de la UE y modificar en consecuencia el marco normativo, incluido el control de los alimentos a
través de toda la cadena alimentaria.  Las pruebas científicas se utilizarán para respaldar la política deseguridad alimentaria y se aplicará el principio de precaución cuando proceda.WT/TPR/M/72/Add.1
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Tailandia quisiera manifestar sus preocupaciones en relación con el uso de toda medida de
seguridad alimentaria que:  a) no esté en conformidad con los Acuerdos de la OMC, en particular elAcuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, b) no esté respaldada por
suficientes y justificadas pruebas científicas, c) no sea transparente en su aplicación y d) discrimine
entre los Estados miembros de la UE y terceros países.
Además, con el fin de lograr plenamente su objetivo de política en cuanto a normas de
seguridad alimentaria, la UE debería en la actualidad ser más flexible para con los países en desarrolloy a largo plazo prestar regularmente ayuda técnica en este campo para ayudar a los países en
desarrollo a poder ser capaces de satisfacer dichas normas.
¿Podría la UE facilitar información sobre la situación más reciente del plan alimentario?
Propuesta de una Directiva sobre desechos de equipo eléctrico y electrónico:
1. La UE se encuentra en fase de proponer dos directivas relativas a residuos de aparatos
eléctricos y electrónicos, a saber:
1) Propuesta de Directiva sobre residuos de ap aratos eléctricos y electrónicos, por la que
se regulan las prácticas de eliminación de esos aparatos.
2) Propuesta de Directiva sobre restricciones a la utilización de determinadas sustancias
peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos, por la que se prohibe la utilización dedeterminadas sustancias peligrosas.
Se entiende que estas propuestas aún deben ser oficialmente anunciadas o notificadas al
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio.  No obstante, Tailandia desea advertir de que esta
reglamentación, una vez aplicada, puede suponer nuevas e injustificadas cargas para los productores y
exportadores de terceros países, especialmente para las pequeñas y medianas empresas de los países
en desarrollo, que aún no son capaces de gestionar las prácticas de recuperación, reciclado y
eliminación ni de mejorar sus métodos de producción de manera que respondan a las restricciones dela UE en el uso de determinadas sustancias peligrosas.
Tailandia agradecería que la UE facilitara por escrito más aclaraciones acerca de la situación
más reciente de estas propuestas de Directiva, y acerca de toda medida futura de acompañamiento que
contribuyera a aliviar o a reducir al mínimo los posibles efectos negativos sobre los agentes
económicos, en particular en los países en desarrollo, en caso de que estas propuestas entraran envigor.
Política Agrícola Común (PAC)
a) Gastos presupuestarios de la PAC
1. Párrafos 1 y 11 (páginas 105 y 109-110):  La PAC siguió siendo por sí sola el capítulo más
importante de gastos de la UE, representando el 45 por ciento del presupuesto comunitario.  La PACdio lugar a que los precios de los alimentos para los consumidores locales fueran más elevados que en
los mercados mundiales.  El gasto de la UE en la PAC se encauza principalmente por el Fondo
Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (F EOGA).  La sección "Garantía", de la que dependió
aproximadamente el 90 por ciento de los desembolso s de la PAC, financia esencialmente la ayuda a
los productores (74 por ciento) y los reembolsos por exportaciones a terceros países (12 por ciento).WT/TPR/M/72/Add.1
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Dado el alto nivel de gastos en apoyo de la agricultura, que representan el 45 por ciento del
presupuesto total de la Comunidad, y dada la participación relativamente pequeña del sector agrícolaen el PIB (alrededor del 2 por ciento), ¿podría la UE razonar su explicación en cuanto a la
desproporcionada asignación de recursos, que es la causa de la distorsión crónica y subyacente del
mercado mundial de productos agrícolas a costa de lo s productores más eficientes, en particular los de
los países en desarrollo?
Tailandia también desearía que la UE aclarara más sus prácticas en materia de garantía de
precios en virtud de la reforma de la PAC en el  año 2000 relativa a cultivos herbáceos, carne de
bovino y productos lácteos, particularmente en relación con los pagos directos a los productores a
través del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA), incluida la indemnización
al productor por ingresos no percibidos en el marco de programas de limitación de la producción.
b) Régimen del azúcar de la UE
Párrafo 12 y cuadro IV.4 (páginas 110 y 112):  El régimen del azúcar de la UE se basa en las
devoluciones por exportación para eliminar los excedentes de la producción de azúcar comunitaria en
los mercados mundiales, así como la protección contra las importaciones procedentes de terceros
países (salvo las importaciones procedentes de los países ACP con arreglo al Protocolo sobre el
Azúcar del Convenio de Lomé).  En 1998, las devoluciones por exportación a los productores deazúcar representaron el 71,2 por ciento de los gastos con cargo a la sección "Garantía" del FEOGA.
Tailandia quisiera manifestar su preocupación por lo elevado de las ayudas a la exportación
del azúcar, que puede tener un efecto de distorsión en el precio mundial del azúcar y producir la
bajada de los precios del mercado.  Tal política afecta directamente a otros países exportadores de
azúcar, especialmente países en desarrollo.
¿Tiene la UE algún plan concreto para reducir o eliminar gradualmente, con o sin una futura
ronda de negociaciones comerciales, sus subvenciones a la exportación de azúcar y para utilizar máslas medidas del compartimento verde?
c) Programas de limitación de la producción
Habida cuenta de la retirada de tierras de la producción en virtud de los programas de
limitación de producción, ¿aplica la UE algún plan para introducir otras actividades agrícolas, no
relacionadas con la producción abandonada, en estas tierras? De ser así, ¿cuáles son las actividades olos cultivos que las autoridades están promoviendo en tanto que alternativa?
d) Organismos genéticame nte modificados (OGM)
¿Qué Estados miembros de la UE mantienen en la actualidad, o contemplan introducirlos,
requisitos y/o restricciones a la importación y comercialización de productos con OGM en sus
respectivos mercados?
e) Prórroga de la subvención a la exportación
La existencia de esta prórroga podría ser indicativa de la existencia de créditos
extrapresupuestarios e interpretarse como señal de que la UE es capaz de reducir los créditos por
subvenciones a la exportación.  ¿Tiene la UE algún plan de acabar con tal práctica?WT/TPR/M/72/Add.1
Página 57
JAPÓN
1. Acuerdos comerciales regionales
Negociaciones sobre acuerdos de libre co mercio (WT/TPR/S/72, página 41, párrafo 64)
En el Informe de la Secretaría se hace referencia a que las negociaciones para la conclusión de
acuerdos de libre comercio entre la UE y Chile y el MERCOSUR "no se espera … que concluyan
hasta el final de la próxima ronda de negociaciones multilaterales en la OMC".  Sírvanse explicar con
detalle las razones de esta afirmación.
Recientemente, la UE ha concluido acuerdos de libre comercio con países de Europa Central
y Oriental.  Por otra parte, la UE también ha concluido un acuerdo de libre comercio con México, que
entró en vigor el 1º de julio de 2000.  Adem ás, la UE ha concluido el Acuerdo COTONOU, un
acuerdo preferencial para abrir su mercado a los países en desarrollo.  Entendemos que en la
actualidad la UE tiene relaciones comerciales basadas en el principio NMF sólo con seis países, asaber:  el Japón, los Estados Unidos, el Canadá, Australia, Nueva Zelandia y la República de Corea.
Sírvanse explicar los motivos y razones que subyacen a que la UE haya concluido tantos acuerdos
comerciales regionales preferenciales.
Acuerdo de libre comercio entre la UE y México
(WT/TPR/S/72, páginas 40- 41, párrafos 62 y 63)
Con respecto a este Acuerdo, se dice que está comprendido el 95 por ciento del volumen
comercial de cada parte.  Sírvanse explicar los motivos de esta afirmación y el método utilizado en el
cálculo, así como si la cifra calculada corresponde al comercio en un sentido o en ambos.
El Japón también entiende que, en relación con este acuerdo, existen determinadas
excepciones a los productos agrícolas (esto es, el alcance del comercio es del 62 por ciento).  Sírvanse
explicar el motivo de esta afirmación y el método utilizado en el cálculo, así como si la cifra calculada
corresponde al comercio en un sentido o en ambos .
Compatibilidad de los acuerdos regionales de comercio con el sistema multilateral de comercio
Sírvanse explicar los antecedentes históricos, políticos y económicos por los que la UE está
en vías de celebrar diversos acuerdos de cooperación y acuerdos de integración regional con países
mediterráneos, africanos y del Medio Oriente, así como con México.  ¿Cómo puede la UE asegurar
que estas iniciativas son compatibles con el sistema multilateral de comercio? Se agradecería muchoque la UE pudiera expresar el compromiso de que las actuales medidas de la UE en materia de
antidumping, salvaguardias y contingentes de importación no se invocarán automáticamente en
nombre de sus nuevos Estados miembros.
Tras la adopción del Sistema de Acumulación Europea del Origen, la proporción prescrita en
materia de contenido local aumentó en determinados productos.  Esta medida puede ser consideradaincompatible con el párrafo 5 del artículo XXIV del GATT y podría afectar negativamente al
comercio al reducir las importaciones a la UE.  El Japón quisiera pedir a la UE que regresara a sus
normas anteriores.WT/TPR/M/72/Add.1
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Concesión del acceso en franquicia arancelaria a los PMA en los acuerdos preferenciales
(WT/TPR/S/72, páginas 41-42, párrafo 67)
¿Pueden optar al acceso en franquicia arancelaria todos los productos procedentes de países
menos adelantados? De no ser así, ¿qué productos quedan excluidos de ese trato?
Arreglos de incentivo especial por las normas del trabajo o por las normas de la OIMT
(WT/TPR/S/72, página 42, párrafo 68)
Sírvanse explicar detalladamente cuáles son exactamente los arreglos de incentivo especial a
favor de los países que demuestran su adhesión a ciertas normas del trabajo así como a las normas
establecidas por la Organización Internacional de Maderas Tropicales facilitando información sobre
sus medidas relacionadas con esta Organización.
Inversiones
Quisiéramos saber cuál es la definición de "compañías de la UE".  Con respecto a las
inversiones en el territorio de la UE, sírvanse explicar detalladamente y con ejemplos concretos la
diferencia de trato entre las compañías de la UE y las establecidas en un país que no ha celebrado
ningún acuerdo de cooperación con la UE (denominadas en adelante "compañías que no son de la
UE").  Aunque hasta cierto punto es posible entender la restricción a las inversiones en el sector de
servicios remitiéndose a las listas de servicios de la CE, quisiéramos saber a qué leyes y reglamentoshabría que remitirse para determinar cuáles son las restricciones a la inversión en el sector
manufacturero.  Sírvanse detallar lo más ampliamente posible, con ejemplos, dichas restricciones.
¿Qué diferencia en la restricción hay entre las compañías de la UE y las establecidas fuera de la UE?
Con respecto a las inversiones en el sector manufacturero, sírvanse indicar aquellos sectores en los
que las inversiones no están abiertas solamente a compañías que no son de la UE.  Sírvanse también
indicar los sectores en los que se imponen a estas últimas niveles de restricción más elevados que a las
compañías de la UE.
¿Qué tipos de incentivos, tales como las subvenciones, existen en la UE que inviten a las
inversiones? Sírvanse exponer ejemplos de subven ciones y otras medidas preferenciales relacionadas
con el fomento de las inversiones.  ¿Se aplican estas medidas por igual a las compañías europeas y a
las que no lo son?
¿A qué organizaciones debemos dirigirnos para obtener información sobre las leyes y
reglamentos de la UE relacionados con las inversiones? ¿Se ha creado un servicio de información
unificado en la UE? ¿Qué tipo de información se está facilitando por vía electrónica? ¿Pueden las
compañías que no son de la UE obtener tal información de la misma manera que las que lo son?
2. Nueva política sobre inocuidad de los alimentos
(WT/TPR/S/72, página 45, párrafo 4)
De conformidad con la nueva política de la UE sobre inocuidad de los alimentos, en el futuro
se adoptarán medidas más restrictivas en materia de acceso al mercado.  Sírvanse describir de manera
concreta qué tipo de medidas se están estudiando.WT/TPR/M/72/Add.1
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3. Reducciones arancelarias a los productos industriales
(WT/TPR/S/72, páginas 50-51, párrafos 20 y 21)
El Japón aprecia que la UE haya consolidado todos sus tipos arancelarios.  No obstante, nos
preocupa que, aunque la UE está compuesta de países desarrollados, aún mantenga máximos
arancelarios como los del 20 por ciento aplicado a los camiones y el 10 por ciento a los automóviles,
los televisores y otro material audiovisual.  En consecuencia, el tipo medio arancelario de los
productos industriales se mantiene en un nivel bastante elevado, del 4,5 por ciento (en contraste con,por ejemplo, el 1,5 por ciento del Japón).  Quisiéramos solicitar a la UE que reduzca más los tipos
arancelarios de los productos industriales, incluidos los máximos arancelarios.
Sistemas arancelarios especiales en el marco de acuerdos preferenciales
(WT/TPR/S/72, páginas 55-56, párrafo 29)
En el marco de acuerdos preferenciales parecen existir:
a) restricciones de temporada a la importación de tomates frescos, etc.;
b) precios mínimos de importación aplicados a las flores;  y
c) un sistema arancelario especial para los cítricos.
El Japón quisiera contar con una información más detallada sobre la administración y el
funcionamiento de las medidas arriba mencionadas.
Aranceles de los Miembros que son candidatos a la futura ampliación de la UE
Si la UE se amplía para acoger a un nuevo Estado miembro, los tipos arancelarios de éste se
ajustarán al nivel de los tipos comunes aplicados por la UE en la fecha en que cobre efecto la
adhesión.  El Japón está interesado, en el contexto de las negociaciones con arreglo a las
negociaciones en el marco del párrafo 6 del artículo XXIV del GATT, en seguir aquellos casos en que
los tipos arancelarios comunes de la UE sean más elevados que los aplicados por el nuevo Estado
miembro antes de la ampliación.
4. Restricciones cuantitativas y medidas de salvaguardia
Comercio de Estado (WT/TPR/ S/72, página 64-65, párrafo 53)
El Informe indica que "se aplica un régimen especial a los arreglos de importación de la UE
concertados con determinados países (de comercio estatal)" y que "el principio general es la
"liberalización de las importaciones, es decir, la inexistencia de cualquier tipo de restriccióncuantitativa"".  Sírvanse explicar en concreto en qué consisten esos arreglos de importación.
Medidas de salvaguardia (WT/ TPR/S/72, página 66, párrafo 58)
El Informe señala que "la Unión Europea completó la eliminación de todas las restricciones
cuantitativas introducidas o mantenidas en el marco del artículo XIX del GATT de 1947".  En caso de
que persista alguna restricción cuantitativa, en la forma que fuere, sírvanse indicarlo.WT/TPR/M/72/Add.1
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5. Normas
(WT/TPR/S/72, PÁGINA 74, PÁRRAFO 74)
ACUERDOS DE VIENA Y DE DRESDEN
El párrafo 74 señala que es bastante corriente que las normas internacionales se transpongan
en normas europeas.  Aunque ello es verdad, no necesariamente refleja toda la situación.  Parece que
tanto el Acuerdo de Viena como el de Dresden necesitan mejoras en varios puntos, en especial enrelación con la imparcialidad y la transparencia.
En la segunda oración del párrafo 74 se utilizan las palabras "compromiso" y "obligación"
para el CEN y el CENELEC, respectivamente.  ¿Cuál es la diferencia de uso? (Si "compromiso" y
"obligación" se refieren al efecto de la resolución de los Acuerdos de Viena y de Dresden en los
resultados de la votación paralela para las normas, entendemos que esos Acuerdos no necesariamenteprescriben la aplicación de todas las normas ISO/CEI en tanto que normas CEN/CENELEC.  En el
caso de que el resultado sea negativo en la vot ación del CEN/CENELEC, pero positivo en el de la
ISO/CEI, el CEN y el CENELEC no están necesariamente obligados a aplicar la norma ISO/CEI.
Además, cuando las normas ISO/CEI se adoptan en tanto que normas CEN/CENELEC, los miembros
del CEN y el CENELEC están obligados a aplicarlas como si fueran sus normas nacionales, lo que esuna obligación prescrita en los principios CEN/ CENELEC, no un derecho creado por los Acuerdos de
Viena y de Dresden.)
La segunda y tercera oraciones del párrafo 74 indican el "alto nivel de transposición de
normas internacionales" para el CEN y el CENELEC.  ¿Puede la UE facilitar información sobre la
diferencia real de la situación antes y después de entrar en vigor los Acuerdos de Viena y de Dresden?
Suponiendo que se produjo un incremento sustancial, ¿cree la UE que el principal motivo fue la
adopción de los dos Acuerdos? (Creemos que el alto nivel de transposición de normas internacionalesen tanto que normas CEN/CENELEC no se debe al "compromiso" u "obligación" del
CEN/CENELEC de adoptar normas internacionales en  los Acuerdos de Viena y de Dresden, sino
sobre todo porque tradicionalmente los países europeos disfrutan de una fuerte influencia en el
proceso de la ISO/CEI, por ejemplo su ca pacidad de voto y su ventaja geográfica.)
En lo que concierne al Japón, entendemos que el objetivo principal de los dos Acuerdos,
aunque no se indica en el párrafo 74, es el de introducir un sistema de aprobación paralela de normas
con la finalidad de evitar la duplicación del trabajo entre la ISO/CEI y el CEN/CENELEC, lo que
tiene el efecto de permitir que el CEN/CENELEC dirija el proceso de creación de normas en la
ISO/CEI.  Algunos miembros no europeos de la ISO/CEI están preocupados por la situación,
especialmente en relación con las normas que dirige el CEN/CENELEC.  En concreto, este proceso:a) no es abierto, dado que los proyectos sometidos a examen en el CEN (los denominados "prEN") no
son accesibles a miembros no europeos de la ISO/CEI;  b) no es transparente, dado que los miembros
no europeos de la ISO a quienes se permite participar en el CEN se reduce a un pequeño número;  y c)
no es imparcial, dado que los derechos de los miembros no europeos están limitados con anterioridad
a la fase DIS.
Reciclado y marcas de reciclado
En relación con el reciclado y las marcas de reciclado, el Japón observa que el sistema de
reciclado y de marcas difiere de un país europeo a otro, lo que dificulta innecesariamente la
observancia de la reglamentación por las empresas.  Agradeceríamos que la UE formulara
observaciones al respecto.WT/TPR/M/72/Add.1
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6. Contratación pública
Exclusión de determinados sectores del alcance de las nuevas propuestas de directivas de
contratación pública de la CE (WT/TPR/S/72, página 76, párrafo 79)
Según el comunicado de prensa, la Comisión Europea aprobó en mayo pasado que, dado que
los servicios del sector de telecomunicaciones en  la actualidad funcionan en un medio totalmente
competitivo, se excluiría a este sector del alcance de las nuevas propuestas de directivas sobre
contratación pública.  Una vez que estas directivas entren en vigor, entendemos que ello no afectará alos derechos de otros países Miembros derivados del Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) sólo
porque la CE no haya incluido a los servicios de telecomunicaciones en sus listas de entidades del
ACP.
Por otro lado, se informa de que la CE está contemplando, en las directivas propuestas, un
mecanismo ad hoc  que permita excluir de las normas de la contratación pública a los demás sectores
que se están liberalizando gradualmente, una vez que cobren efecto la liberalización y la competencia
en los sectores de la electricidad y el agua en concreto.  Estamos muy interesados en los futuros casos
en que esta exclusión se convertirá en una realidad, puesto que estos dos sectores están incluidos en el
Anexo III de la CE del ACP.   Así pues, puede que tengamos que estudiar (como consecuencia de que
cese la aplicación de las nuevas directivas y, por consiguiente, del ACP a los sectores) algún ajustecompensatorio en relación con los derechos y obligaciones de los países Miembros.  Por tanto,
quisiéramos pedir a la CE que aclarara en concreto qué criterios utilizará la CE cuando juzgue si los
servicios en cuestión están efectivamente sometidos a la competencia y por tanto si reúnen las
condiciones para su exclusión del alcance de las nuevas directivas.
En relación con la actual directiva sobre contratación pública relativa a los sectores del agua,
la energía, el transporte y las telecomunicaciones (93/38/CEE) nos gustaría saber si, desde el inicio
del actual ACP en enero de 1996, ha habido casos en que las entidades de estos sectores hayan sidoexcluidas de la aplicación del Acuerdo debido a que se juzgó que estaban expuestas efectivamente a la
competencia.  De ser así, quisiéramos pedir a la CE que nos facilitara una explicación detallada acerca
de los criterios que realmente se utilizaron al formular dicho juicio.
Las medidas discriminatorias de la CE en el marco del ACP (WT/TPR/S/72, página 77, párrafo 83, y
página 78, cuadro III.7)
En relación con las entidades de la CE del Anexo III del ACP, las notas generales a los
Anexos estipulan que la CE no ampliará los beneficios del Acuerdo a los proveedores de
determinados países Miembros, sobre la base de la reciprocidad, con respecto a determinados sectores
como el agua, la electricidad, los aeropuertos, los pue rtos y el transporte urbano.  Por consiguiente, en
virtud del ACP todos los proveedores japoneses quedan excluidos de las ofertas de la CE para lossectores de la electricidad y el transporte urbano.  A la luz de los antecedentes de la negociación del
Acuerdo, entendemos que esas notas se adjuntan a los Anexos de la CE desde un punto de vista de
reciprocidad por el cual se excluirá a todo Miembro que no haya hecho una oferta para el sector
correspondiente.  Por nuestra parte, efectivamente no hicimos ninguna oferta para las entidades
nacionales con actividades en los sectores de la electricidad y el transporte urbano que funcionaban atodos los efectos como empresas privadas expuestas a la competencia del mercado.  Siendo la razón
que, si habíamos de hacer ofertas bajo los auspicios del ACP, naturalmente pensábamos que el
Gobierno podría legalmente hacer que las entidades objeto de las ofertas se atuvieran a las disciplinas
del Acuerdo, lo cual no es el caso de las empresas privadas.  A este respecto, debería observarse que
la "Teito Rapid Transit Authority" del Japón está efectivamente cubierta por el Anexo III del Japón,dado que esta autoridad, con condición de persona jurídica en el derecho público, está sometida alWT/TPR/M/72/Add.1
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control supervisor de Ministerio de Transporte.  Además, los servicios de transporte público que
funcionan en las principales ciudades japonesas están también abarcados, en cuanto son losorganismos internos de algunos gobiernos subcen trales enumerados en el Anexo II del Japón.
Habida cuenta de las circunstancias, quisiéramos que la CE nos diera su opinión respecto a
suprimir las notas relativas a los proveedores del Japón, pues suponemos que el abrir los sectores de la
electricidad y del transporte urbano al Japón no causará ningún problema particular a la CE en tanto
se respeten las condiciones de reciprocidad, como se explica más arriba.
7. Medidas antidumping
En opinión del Japón, hay casos en que la UE hace un mal uso de las medidas antidumping.
Bajo un régimen de libre comercio, las medidas antidumping son excepcionales y deberían utilizarse
ateniéndose estrictamente a las normas.  Por tanto, apreciamos el comentario de la UE sobre esta
cuestión.
En nuestra opinión, la investigación antidumping sobre accesorios de cámaras de TV es un
ejemplo de tal uso indebido.  La investigación, que ya ha terminado, fue iniciada de oficio por las
autoridades investigadoras a pesar de no existir pruebas suficientes.  Pedimos que las futuras
investigaciones se realicen con más transparencia.
8. Subvenciones - sistema de ayuda estatal (construcción naval)
El Japón cree que toda ayuda gubernamental que distorsione las condiciones del mercado
debería eliminarse con el fin de crear condicion es de competencia en el mercado mundial de la
construcción naval.  Según el Reglamento (CE) Nº 1540/98 del Consejo (por el que se establecen
nuevas normas para la ayuda a la construcción naval), toda la ayuda a la producción en apoyo de los
contratos de construcción naval se interrumpirá al acabar el presente año.  No obstante, hay noticias
de que algunos constructores navales de la UE están tratando de que continúe el sistema de ayuda a la
producción.  Se ruega faciliten la más reciente información al respecto.
9. Créditos a la exportación
(WT/TPR/S/72, página 84, párrafo 100)
Entendemos que, si bien hay países de la UE que acceden al Acuerdo relativo a los créditos a
la exportación de la OCDE, cuyo fin es regular el crédito público a la exportación y el crédito de
ayuda vinculada con vistas a eliminar la distorsión del comercio resultante del acomodo crediticio,toda ayuda a la exportación extendida por la prop ia UE a través del Banco Europeo de Inversiones
(BEI), esto es, mediante el crédito a la exportación y el crédito de ayuda vinculada de carácter
público, no está sujeta al Acuerdo.  ¿Podría confirmar la UE que es correcto nuestro modo de ver?
Además, ¿no deberían las instituciones de ayuda afiliadas a la UE, incluido el BEI, tratar de que sus
prácticas en materia de préstamo se ajusten al Acuerdo?
10. Agricultura
Reforma de la PAC (WT/TPR/ S/72, páginas 113-114, párrafo 16)
¿Se aplicará la PAC a todo nuevo país de Europa Central y Oriental que acceda a la UE del
mismo modo que se aplica a los actuales Estados miembros de la UE? De ser así, ¿bastará con el
presupuesto previsto para la Agenda 2000 para absorber los aumentos de gastos que cause laadhesión?WT/TPR/M/72/Add.1
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Negociaciones sobre agricultura en la  OMC (WT/TPR/S/72, pá gina 114, párrafo 18)
¿Se continuará según el calendario previsto el proceso de reforma planeado en la
Agenda 2000, con independencia de cómo evolucionen las negociaciones sobre agricultura de la
OMC?
Impuesto a la exportación en el programa de reforma de la PAC (WT/TPR/S/72, páginas 114-118,
párrafos 19-28)
Se han establecido nuevas restricciones al uso del impuesto a la exportación, que, hasta ahora,
se permitía sin limitaciones.  Según la nueva restricción, sólo puede aplicarse el impuesto a la
exportación cuando exista urgencia debido a la reforma de la PAC.  ¿Podría la UE aclarar la
definición del término "cuando exista urgencia"?
Programa de desarrollo de pueblos agrícolas
¿Qué criterios utiliza la Comisión Europea para examinar los programas de desarrollo rural
elaborados por los Estados miembros? Por ejemplo, los pagos para incentivar los cultivos herbáceos
en Francia no parecen haber sido aprobados de manera positiva.  ¿Sirven estos pagos solamente para
cubrir factores tales como costos extraordinarios o pérdidas de ingresos? ¿No son estas medidas
suficientes para que funcionen como incentivo?
11. Transporte marítimo
(WT/TPR/S/72, páginas 162-164, párrafos 128 y 130)
¿Está abierto el comercio de cabotaje a buques que no sean de la UE?
Sírvanse facilitar un ejemplar del documento titulado "tercer informe de la Comunidad sobre
la aplicación del Reglamento 3577/92, adoptado el 24 de febrero de 2000".
Sírvanse facilitar información sobre cada programa de ayuda estatal, por Estados.
¿Podemos entender que los sistemas de impuesto al tonelaje, como los aplicados en algunos
países de la UE, están incluidos en tales "programas de ayuda estatal"?
Sírvanse facilitar una explicación concreta acerca de la "ayuda estatal" que reduce los costos
de mano de obra.
Sírvanse facilitar el número de buques matriculados bajo el pabellón nacional de cada
miembro, así como el número de miembros de sus tr ipulaciones, año a año después de la introducción
de las "segundas matrículas" o el sistema de navegación internacional.
En comparación con los buques de matriculación normal, sírvanse facilitar en términos del
comercio los posibles efectos de la reducción de costos debida a ventajas tales como la tripulación,
otorgados a buques de "segunda matricula".
Se informa de que recientemente Italia y España han instituido las "segundas matrículas".
Sírvanse explicar las razones de tal sistema.  En particular, nos gustaría saber si ha habido algunasotras razones específicas además de las expuestas por los países que han adoptado las matrículas por
adelantado.  En caso de que algún Estado aplique medidas de apoyo a buques de "segunda
matriculación", sírvanse facilitar los detalles.WT/TPR/M/72/Add.1
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12. Telecomunicaciones (acceso al mercado de telecomunicaciones)
El Japón ha solicitado la mejora de las normas de interconexión en Alemania, así como la
reducción de los derechos de licencia, tanto en Alemania como en Francia.  En opinión del Japón, la
oscuridad de las normas y prácticas en materia de interconexión y lo elevado de esas tasas suponen
trabas para la competencia leal, planteando por ello un obstáculo al acceso de una empresa extranjera
al mercado.  Sírvanse explicar la opinión de la UE a este respecto.
Tasas de licencias en Alemania y Franci a (WT/TPR/S/71, pági nas 150-151, párrafo 105)
En relación con "el nivel de las tasas" citado en la última línea del párrafo 105, el Japón
quisiera destacar el hecho de que las tasas de las licencias en Alemania y Francia son sumamente
elevadas.  En Alemania, la licencia de un servicio de telefonía para todo el país cuesta 3.000.000 de
marcos, mientras que en Francia la tasa de la licencia para un servicio a escala nacional es de 750.000
francos para su aplicación más una tasa anual de 1.500.000 francos para fines de administración.  Estoconstituye una carga excesiva para los recién entrados en el mercado de telecomunicaciones.  Para
promover la entrada en el mercado, el Japón solicita a los Gobiernos de Alemania y de Francia que
tomen las medidas apropiadas para reducir la excesiva carga financiera.  Además, el Japón pide a la
UE que tome medidas concretas para instar a ambos Gobiernos a que supriman tales obstáculos.  El
Japón cree que la UE debería establecer una norma común en la que el cálculo de las tasas delicencias sea en función de cubrir solamente los costos administrativos.
Normas de interconexión en Alemani a (WT/TPR/S/72, página 151, párrafo 106)
Con respecto a las "preocupaciones en materia de interconexión" mencionadas en la tercera
línea, el Japón desea referirse a las oscuras normas de interconexión que hay en Alemania.  Los recién
llegados al mercado de telecomunicaciones de Alemania quedan en extrema desventaja y en situación
injusta, por ejemplo debido a la lentitud de las negociaciones (de aproximadamente un año) con vistas
a obtener la interconexión con Deutsche Telecom (DT), a la cancelación unilateral de lasnegociaciones por la DT y a la imposición del pago adelantado de un año de la tarifa de la línea de
interconexión.  El Gobierno alemán debería establecer normas indiscriminadas y concretas para las
condiciones de interconexión entre la DT y los demás operadores de telecomunicaciones, impidiendo
así que la DT abuse de su posición dominante.
13. Otras cuestiones
Directiva de la CE para restringir los productos del tabaco
Al parecer, la UE está debatiendo, con miras a su adopción, una propuesta de directiva de la
CE relativa a la fabricación, presentación y venta de productos del tabaco.  El Japón entiende que en
la propuesta existe una disposición que prohibe el uso de determinados adjetivos, como por ejemplo
"suave" ("mild"), que ya aparecían en los productos del tabaco, pues tales adjetivos pueden inducir alos consumidores a considerar más seguros a los productos que los lleven.  Al Japón le preocupa que
tal disposición pueda ser demasiado restrictiva del comercio por la protección de la salud pública.
Desearíamos contar con la opinión de la UE al respecto.
Normas ambientales demasiado restrictivas del comercio
El Japón está de acuerdo con la UE sobre la importancia de las cuestiones ambientales.  No
obstante, nos preocupa la naturaleza excesivamente restrictiva del comercio de la reglamentaciónWT/TPR/M/72/Add.1
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ambiental que se está estudiando y esperamos que la UE elabore un reglamento equilibrado y
razonable.  Quisiéramos invitar a la UE a que formule comentarios al respecto.
Entendemos que el Proyecto de directiva sobre desechos de equipo electrónico y eléctrico
(DEEE) así como la relativa a la restricción en el uso de determinadas sustancias peligrosas en el
equipo eléctrico y electrónico han sido presentadas a la aprobación del Parlamento y del Consejo
europeos, y que se está estudiando el Proyecto de directiva sobre fin de vida de los vehículos así como
el correspondiente a los desechos de equipo eléctrico y electrónico.  Quisiéramos reiterar nuestraopinión de que el contenido de estos reglamentos debe ser plenamente compatible con el Acuerdo
OTC, sin efectos que restrinjan excesivamente el comercio.
REPÚBLICA DE COREA
1. Aranceles
(Informe de la Secretaría, páginas 50-52, párrafos 20-22)
 Para 1999, el promedio aritmético del tipo de derecho aplicado a todos los productos se
estimó en un 6,9 por ciento, con un 4,5 por ciento para los productos no agrícolas.  No obstante,
ciertos productos, entre ellos los textiles y las prendas de vestir, los electrodomésticos y los
automóviles están sujetos a crestas arancelarias y a progresividad arancelaria.  Corea desea saber si la
UE se propone reducir dichos aranceles más elevados en estos productos.
2. Medidas antidumping
(Informe de la Secretaría, páginas 79-80, párrafo 87)
El número de investigaciones antidumping ha  aumentado espectacularmente a 86 casos
en 1999, frente a 29 en 1998, afectando 9 de ellos a Corea.  Las investigaciones llevadas a cabo
concluyeron que la mayoría de esos 86 casos no infringían la reglamentación antidumping de la UE,
hecho que muestra que dicha reglamentación puede ser objeto de abuso por parte de intereses
nacionales y ser utilizada en tanto que obstáculo a las importaciones.  Por ejemplo, después de laconclusión de que determinado caso está en conformidad con la reglamentación antidumping de la
UE, algunas empresas de la UE vuelven a plant ear el mismo caso antidumping contra las mismas
empresas extranjeras, con frecuencia en un corto espacio de tiempo y a veces en el mismo mes en que
se dio a conocer la conclusión, lo que básicamente equivale a "reclamaciones en cadena".  Corea insta
a la UE a que vigile más el funcionamiento de su régimen antidumping, dado que las iniciacionesrepetitivas e injustificadas de investigaciones antidumping suponen una carga no sólo para los
exportadores, sino también para los importadores, al crear distorsiones en sus operaciones
comerciales.
También preocupa a Corea los procedimientos de la UE "contra la absorción" y "contra la
elusión".  Como escribe la Secretaría, la absorción se refiere a los casos en que se registra unmovimiento nulo o insuficiente de los precios de venta del producto objeto de dumping en el mercado
de la Comunidad a partir de la imposición de un derecho antidumping definitivo.  A Corea le
preocupa el que la connotación de "absorción" pueda ser demasiado arbitraria.  Asimismo, la
definición de la elusión que figura en el párrafo 1) del artículo 13 del reglamento antidumping de la
UE es muy amplia y complicada.  En opinión de Corea, podría dar cabida a diversas interpretacionesque pueden afectar a empresas que de hecho no están eludiendo los derechos antidumping.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 66
Dado que estos procedimientos contra la absorción y contra la elusión no están contemplados
en el Acuerdo Antidumping de la OMC, Corea cree que quizás no sea deseable recurrir a ellos, alcorrerse el riesgo de que atenten contra el espíritu de la OMC.
3. Construcción naval
(Informe de la Secretaría, páginas 134-135, párrafos 66-69)
Corea entiende que la UE está racionalizando cada vez más la ayuda estatal en el sector de la
construcción naval, aunque subsisten medidas al respecto.  Corea quisiera contar con más informaciónacerca de la manera en que la ayuda subsistente es compatible con el Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias de la OMC.
Asimismo, Corea agradecería que la UE diera más detalles acerca de los requisitos de
"construcción europea" y de sus disposiciones, así como de su compatibilidad con el Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC.
4. Contratación pública
(Informe de la Secretaría, página 75, párrafo 77)
Según el Informe de la Secretaría (página 75), la Comisión ha señalado que "los esfuerzos de
la Unión Europea para promover una mayor competencia [en la esfera de la contratación pública] no
están respondiendo a las expectativas iniciales".  El Informe también menciona que "la Comisióntiene previsto formular nuevas propuestas de política en esta esfera".
¿Cuáles son esas propuestas? ¿Cómo fomentarán la competencia en materia de contratación
pública? ¿Podemos esperar que estas propuestas lleguen más lejos de las que se describen brevemente
en los párrafos 79 a 81?
5. Evaluación de la conformidad
(Informe de la Secretaría, página 68, párrafo 63)
En la UE, los productos importados deben reunir los requisitos técnicos esenciales y obtener
la marca de la CE para que se los pueda poner en el mercado.  No obstante, el procedimiento para
obtener la aprobación puede ser prolongado y retrasar el acceso al mercado de nuevos productos,
especialmente cuando se prescribe que un organismo notificado evalúe la conformidad de estos
productos.  Desde el punto de vista de Corea, podría ponerse parcialmente remedio a este problema si
la UE fuera a ampliar el número de acuerdos de reconocimiento mutuo.
¿Está estudiando la UE la firma de más de esos acuerdos con otros países (por ejemplo,
Corea) aparte de los cinco países actuales con los que ya los ha concertado?
6. Política de competencia
(Informe de la Secretaría, párrafo 96, párrafo 128)
El Informe indica que "en el marco del nuevo régimen, los acuerdos verticales entre empresas
cuya participación combinada en el mercado sea inferior al 30 por ciento están exentos de la
aplicación del apartado 1) del artículo 81, a menos que los acuerdos contengan restricciones incluidas
en una lista negra".WT/TPR/M/72/Add.1
Página 67
¿Cuáles son estas restricciones?
BOLIVIA
1. ¿Cómo ha puesto en práctica la Unión Europea esta prioridad a la luz del párrafo 2 de
artículo 10 del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias?
2. ¿Qué medidas está adoptando la Unión Europea para invertir la tendencia a la baja de las
exportaciones de productos agropecuarios de países en desarrollo al mercado de la Comunidad? De
conformidad con el documento de la Secretaría de la OMC, estas exportaciones descendieron del 30,5por ciento en 1990 al 28 por ciento en  1998 (G/AG/NG/S/6, página 2, párrafo 3).
En el capítulo del Informe de la Secretaría relativo a las políticas comerciales por sectores, se
indica que la Política Agrícola Común de la Unión Europea representa el 45 por ciento del
presupuesto comunitario, y que ha dado lugar a unos precios internos de los alimentos que son más
elevados que en los mercados mundiales y que también presentan determinados efectos negativos enla situación ambiental de las zonas rurales (página 105, párrafo 1).
3. ¿Cómo puede la Unión Europea conciliar su Política Agrícola Común con su teoría sobre los
beneficios de un mercado abierto y de la apertura en general si aquélla constituye una pesada carga
para la población?
4. ¿Cómo puede la Unión Europea conciliar su Política Agrícola Común con sus
consideraciones ambientales si esa política perjudica al medio ambiente, como se indica en el
Informe?
5. ¿Cómo puede la Unión Europea conciliar su Política Agrícola Común con su enfoque general
del desarrollo sostenible si dicha política va en detrimento de los países en desarrollo, exacerbando su
pobreza en general y la de las poblaciones rurales en particular, situación que puede verse en el
continuo crecimiento de los cinturones de pobreza en las ciudades?
6. ¿Cómo se puede justificar la Política Agrícola Común a la vista de su impacto negativo en el
medio ambiente y, en particular, cómo cumple el artículo 6 del Tratado de la Unión Europea, que
exige la integración de los problemas ambientales en todas las políticas de la UE (página 7, párrafo 11
del Informe del Gobierno)?WT/TPR/M/72/Add.1
Página 69
ANEXO II
OBSERVACIONES Y RESPUESTAS DE LA UNIÓN EUROPEA
(Versión refundida facilitada por la Comisión Europea en octubre de 2000)
ÍNDICE
Página
I. ENTORNO ECONÓMICO............................................................................................................ .........71
a) Resultados económicos recientes .............................................................................................. .71
b) Estrategia de creación de empleo ............................................................................................. ..73
c) Reglamentación sobre inversiones ............................................................................................. 75
d) Política de co mpetencia...................................................................................................... ........78
e) Casos relativos a solución de diferencias y obstáculos técnicos al comercio en la OMC;
acuerdos preferenciales;  notificación  de ACR;  Acuerdo de Asociación ACP-EU;
acceso a los mercados para los países en desarrollo, especialmente
los menos adelantados;  SGP.................................................................................................... ..82
f) Aspectos de la ampliación relacionados con la OMC ................................................................97
g) Mercado interior, competencias comerciales entre la CE y los Estados miembros,
Directivas no transpuestas ..................................................................................................... ...102
h) Transparencia ................................................................................................................ ...........103
i) Diversos..................................................................................................................... ...............106
II. POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS.................................................................................106
a) Procedimientos aduaneros, requisitos pa ra la autorización de importaciones ..........................106
b) Aranceles y contingentes arancelarios......................................................................................10 9
c) Normas de origen ............................................................................................................. ........113
d) Reglamentación y normas técnicas...........................................................................................11 3
e) Medidas sanitarias y fitosanitarias;  seguri dad alimentaria;  prin cipio de precaución..............126
f) Prescripciones en materia de etiquetado...................................................................................138g) Medidas antidumping y de defensa comercial..........................................................................140h) Contratación pública......................................................................................................... ........145
i) Procedimientos de exportación................................................................................................ .152
j) Ayuda estatal ................................................................................................................ ............152
k) Derechos de propiedad intelectual............................................................................................ 154
l) Diversos..................................................................................................................... ...............164
III. MEDIDAS SECTORIALES ........................................................................................................ .........164
a) Agricultura (PAC, subvenciones a la exportación, ayuda interna)...........................................164
b) Política Pesquera Común...................................................................................................... ....181
c) Manufacturas, textiles y prendas de vestir, pr oductos farmacéuticos, c onstrucción naval.......186
d) Servicios:  Acceso para las personas físicas, Lista refundida de la UE de los 15,
régimen jurídico común, servicios financieros, telecomunicaciones, transporte,
servicios profesionales, servicios audiovisuales.......................................................................193
e) Comercio electrónico......................................................................................................... .......218WT/TPR/M/72/Add.1
Página 71
EPC S ECCIÓN I
ENTORNO ECONÓMICO
I-a) Resultados económicos recientes
Pregunta de Australia (P. 25)
"Desde 1993 el ritmo de aumento del comercio intracomunitario de productos manufacturados ha
superado considerablemente el crecimiento del PIB de la UE."
¿Podría la UE facilitar más detalles y comentarios acerca de los productos y los sectores industriales
que impulsan este aumento dentro de la UE y su s razones? ¿Cuál es la situación del comercio de
productos manufacturados de la UE con otros países? ¿Querrían facilitarnos detalles similares sobre
el comercio de servicios, tanto dentro de la UE como con países del exterior?
El comercio en el interior de la UE se amplía a medida que los mercados de productos europeos se
van integrando más y más.  A los cambios estructurales corresponde una gran parte del dinamismo
integrador, muy en particular al Programa del Mercado Único, que ha sentado los cimientos para una
mayor coherencia y transparencia del mercado.  Al eliminar los obstáculos al comercio e impulsar la
liberalización del mercado, este Programa ha sido una de las principales fuerzas impulsoras del rápidocrecimiento del comercio de manufacturas en el interior de la UE.  A este respecto, merece la pena
observar que este comercio lleva superando al crecimiento del PIB desde 1993, aun cuando la
participación del sector manufacturero en el PIB ha venido descendiendo.  La creación de la Unión
Monetaria Europea debería imprimir un ímpetu adicional al proceso de integración, uniendo todavía
más estrechamente los mercados de productos europeos.
También las fuerzas globales están teniendo una repercusión visible sobre el comercio de
manufacturas, pues cada vez más las empresas comercializan los productos a nivel mundial
aprovechando la mayor liberalidad de los regímenes comerciales en el mundo.  La observación de que
el crecimiento del comercio de productos manufacturados fuera de la UE ha superado a su
crecimiento dentro de ella desde 1995 constituye un buen indicador de la poderosa repercusión de lamundialización.
En comparación con el comercio de productos manufacturados, el de los servicios aún constituye una
pequeña parte del comercio total, aunque la desreglamentación de industrias anteriormente
reglamentadas y la supresión paulatina de restricciones al comercio está multiplicando el volumen del
comercio de servicios.  Estos cambios estructurales están teniendo lugar tanto en Europa como en el
mundo.  Por tanto, se espera que en el futuro siga ampliándose el comercio de servicios dentro y fuera
de la UE.
Pregunta de Australia (P. 26)
¿Cómo mide la UE el volumen de las corrientes de inversiones entrantes entre los países miembros,
dado que la corriente entrante de un país miembro representa la que sale de otro? ¿Cabe suponer
que las cifras globales de la UE son las cifras netas?
En aras de la coherencia, las corrientes de inversiones dentro de la Comunidad se miden a nivel del
país en donde nacen.  De conformidad con este enfoque, las corrientes de inversiones que entran en un
Estado miembro se calculan a partir de las corrientes totales que fluyen a ese país desde otros Estados
miembros.  Por consiguiente, en el caso de determinado Estado miembro las entradas netas deWT/TPR/M/72/Add.1
Página 72
inversiones pueden calcularse restando al total de las corrientes que entran el total de las que salen,
calculándose aquéllas como se explica más arriba.
Pregunta de Australia (P. 27)
¿Podría la UE profundizar más sobre la función desempeñada por el euro en la creación de "un
mercado integrado activo para la deuda del sector empresarial" y para facilitar actividadesfronterizas de fusión y adquisición entre otras cosas?
El principal logro desde la adopción del euro ha sido el avance en la creación de un mercado
financiero de la zona euro.  El peso de esta zona en la economía y el comercio internacionales ha
garantizado que el euro ya sea una destacada moneda mundial.  No obstante, desde enero de 1999 la
emisión de deuda denominada en euros ha superado todas las expectativas.  El euro se ha convertido
rápidamente en una atractiva alternativa al dólar para tales emisiones, encontrándose la emisión de
bonos internacionales más o menos repartida por igual entre ambas monedas.
Más notable todavía ha sido el extraordinario aumento del sector de obligaciones de sociedades
relacionado con el marcado aumento de la actividad de fusiones y adquisiciones a que se ha asistido
en los últimos 18 meses en la zona euro.  Las emisiones denominadas en euros aumentaron más del
triple en 1999 en comparación con 1998.  Este año, las condiciones del mercado no han sido ni mucho
menos ideales, teniendo en cuenta la ampliación del escalonamiento de los créditos y el caprichosocomportamiento de los mercados de valores.  No obstante, las emisiones de las sociedades se han
mantenido vigorosas, lo que apunta a la estabilidad del conjunto del mercado de obligaciones en
euros.  No cabe duda de que las emisiones de obligaciones de sociedades seguirán aumentando a
medida que prosiga la reestructuración empresarial en Europa, ofreciendo al sector empresarial una
alternativa a la financiación bancaria y facilitando así el proceso de cambio estructural.
Pregunta formulada oralmente por Noruega
Debido a nuestros estrechos vínculos económicos con la UE, estamos muy interesados por los
acontecimientos económicos dentro de la Unión.  Uno de estos acontecimientos, que afecta en gran
medida a nuestro comercio con la UE, es el establecimiento de la Unión Económica y Monetaria.
Para nosotros sería interesante que la Comisión nos dijera cómo evalúa este proceso hasta la fecha y
cómo se espera que esto influya en el crecimiento dentro de la Unión.
La repercusión del euro en el rendimiento económico de la zona euro ya ha sido notable.  El renovado
compromiso por la estabilidad macroeconómica y la supresión de las fluctuaciones de los tipos de
cambio dentro de la zona euro contribuyeron a que los países de la zona resistieran las turbulencias
del mercado financiero en 1997/1998.  Aunque no cabía esperar que la zona euro escapara
completamente a los efectos de esas turbulencias, éstas sólo afectaron de manera limitada y transitoria
al crecimiento y al empleo.
El euro está suprimiendo riesgos e incertidumbres disuarios de las inversiones y está contribuyendo a
una mejor asignación de los ahorros.  La industria y los consumidores se están beneficiando de la
mayor eficiencia, tamaño y profundidad de los mercados financieros.  Éstos reducen el costo del
capital y aumentan la gama de productos y servicios financieros ofrecidos.
En la zona euro, hacía décadas que la cimentaci ón económica no era sido tan buena como ahora.  En
tanto la UE siga disfrutando de tan sólida cimentación y de un entorno exterior favorable, el
crecimiento del PIB real tanto en la UE como en la zona euro deberían acelerarse por encima del 3 por
ciento en el ejercicio actual y en el próximo.  En conjunto, esperamos una recuperación sostenida y
avances igualmente sostenidos en materia de empleo.  Se espera que en la zona euro el desempleoWT/TPR/M/72/Add.1
Página 73
descienda al 8,5 por ciento en 2001, esto es, más de 3 puntos porcentuales por debajo del máximo del
11,6 por ciento alcanzado en 1996.
I-b) Estrategia de creación de empleo
Pregunta del Perú (P. 1)
En el marco de la política macroeconómica un objetivo esencial es la generación de puestos de
trabajo.  La Unión Europea ha conseguido grandes l ogros en cuanto a la reducción de la tasa de
desempleo.  En este sentido, con el objetivo de lograr mayor eficiencia de la economía se ha
establecido desde 1998 una estrategia de generación de empleo para la Comunidad, así como planes
nacionales en cada uno de los países miembros, según se señala en el Informe de la Secretaría.
¿Podría detallarnos en qué consiste esa estrategia de generación de empleo?
Política de empleo de la UE
Desde 1995 se han producido importantes avances en la política de empleo de la UE, basados en
concreto en el Título VIII del Tratado de Am sterdam de 1997, que está totalmente consagrado al
empleo.  En particular, su artículo 127 dispone que en la formulación y aplicación de todas las
políticas de la Comunidad se tendrá en cuenta el  objetivo de lograr un alto nivel de empleo.  Para
aplicar este artículo, la Comisión ha emitido diversas comunicaciones basadas en él que llaman la
atención sobre el alcance y el potencial que tienen otras políticas e iniciativas de la Comunidad parafomentar el empleo en la UE de manera compatible con las orientaciones generales de política
económica y las orientaciones en materia de empleo.
Un segundo factor de progreso tiene que ver con la nueva reglamentación del Fondo Social Europeo
(FSE) surgido de la Agenda 2000.  La nueva reglamentación sobre fondos estructurales, que abarca
los ejercicios 2000-2006 y, en particular, el FSE, establecen un vínculo financiero directo con laestrategia europea de empleo.  En virtud del nuevo Reglamento, el elevado potencial del FSE está
orientado (tanto en su alcance financiero como en su enfoque político) a apoyar los planes de acción
nacionales de acompañamiento.  La programación de la próxima generación de programas del FSE se
basará en este enfoque integrado.
La estrategia europea de empleo se basa en la convicción de que hay que tomar medidas concretas de
cuatro maneras específicas:  i) establecer claros objetivos cuantificables y comprobables de activación
y prevención;  ii) hacer el seguimiento del logro de estos objetivos procediendo periódicamente a unavigilancia por país;  iii) crear a escala europea una presión de interlocutores,
 dado que estamos
afrontando los mismos desafíos y los mismos problemas;  iv) poner a punto soluciones y modelosmediante dispositivos de evaluación e intercambio de las mejores prácticas
, utilizando si es necesario
una combinación de ayuda financiera europea y n acional.  El esfuerzo se encamina a evaluar el
rendimiento de la mezcla de políticas, la combinación óptima de medidas, en lugar de programasindividuales en busca del logro de los objetivos fijados.  Se utiliza la presión de los interlocutores a
través de exámenes anuales y exámenes comparativos para dirigir el rumbo de la política y mejorar la
eficacia de las actuaciones.  Esta presión de los interlocutores se refuerza más mediante la adopción
de recomendaciones por el Consejo dirigidas a los distintos Estados miembros a fin de estimular el
progreso.
Las ventajas de un método así se han evidenciado desde que el Consejo Europeo inició el denominado
proceso de Luxemburgo en noviembre de 1997.  Se ha establecido un equilibrio entre la coordinación
a nivel de la UE en la definición de objetivos y resultados comunes y la definición de los medios y
condiciones en cuyo marco se aplican los programas y las políticas y que se dejan a los distintos
Estados miembros, a quienes incumbe su política de empleo.  Por último, la estrategia europea deempleo debe ser coherente con las condiciones marco fijadas por las orientaciones generales deWT/TPR/M/72/Add.1
Página 74
política económica, que exhortan a la consolidación presupuestaria y al saneamiento de las finanzas
públicas.
La estrategia europea de empleo se ha convertido en el vehículo clave de un nuevo paradigma de
respuesta integrada, exhaustiva y coherente, asentado en cuatro pilares.  El primer pilar
(empleabilidad) tiene como objetivo aumentar el acceso de los desempleados al mercado de trabajo
procurando que cuenten con las calificaciones y los incentivos adecuados y fomentando la apertura de
los mercados de trabajo para todos.  El segundo pilar (espíritu de empresa) se refiere a la creación de
una cultura empresarial en Europa facilitando el despegue y la explotación de negocios y el empleo depersonas en ellos.  El tercer pilar (adaptabilidad) tiene por objetivo hacer que tanto las personas
empleadas como la organización del trabajo sean capaces de afrontar los cambios estructurales.  Elcuarto pilar (igualdad de oportunidades) permite que tanto los hombres como las mujeres participen
en el mundo del trabajo en igualdad de oportunidades y responsabilidades.  En torno a estos cuatro
pilares, la Comisión Europea propone cada año directrices de empleo (DE) para llevar a cabo
actuaciones.  Para el año 2000 hay 21 directrices concretas que los Estados miembros tienen que
reflejar en sus planes nacionales de actuación de cada año.
Estas directrices de empleo (DE) plantean algunos desafíos concretos y objetivos claros para la
política social en general y la protección social en particular.  Las DE 1 y 2 comprometen a los
Estados miembros a pasar de políticas pasivas y curativas a medidas activas y preventivas destinadas
a ofrecer un nuevo comienzo a jóvenes y adultos y a desempleados de larga duración antes de que
lleguen a los seis y doce meses de desempleo, respectivamente.  La  DE 3 establece una referencia
para la utilización de formación y otras medidas de empleabilidad para beneficiar al menos al 20 porciento de los desempleados.  La DE 4 prescribe el examen y replanteamiento de los sistemas fiscales y
de subsidios a fin de incentivar a los desempleados y, en particular, a los trabajadores de edad a que
asuman esfuerzos para desarrollar un aprendizaje de por vida y permanecer en el mercado de trabajo.
Las DE 6, 7 y 8 comprometen a los Estados miembros a facilitar la transición de la escuela al trabajo
y a crear una mano de obra especializada capaz de adaptarse a los cambios tecnológicos y económicosmediante el aprendizaje de por vida, particularmente en el campo de las tecnologías de la informacióny de la comunicación.  La DE 9 promueve un mercado de trabajo abierto a todos y en particular a los
discapacitados y las minorías étnicas y otros grupos e individuos desfavorecidos.  Las DE 10 y 11
comprometen a los Estados miembros a reducir la burocracia y demás trabas administrativas así como
a eliminar obstáculos, particularmente en la fiscalidad y los sistemas de seguridad social, susceptibles
de impedir que las personas establezcan una empresa o se hagan autónomos.  La  DE 12 compromete
a los Estados miembros a explorar las posibilidades que ofrece la creación de empleo en el planolocal, en la economía social.  Por último, las DE 18, 19, 20 y 21 abogan por un enfoque de integración
de los sexos al aplicar las directrices y abordar los flancos de las políticas de atención a la infancia y
ayuda familiar así como al suprimir obstáculos para que los hombres y las mujeres puedan ingresar en
el mundo del trabajo después de una ausencia, fomentando con ello la igualdad de oportunidades en el
mercado de trabajo.
El Consejo Europeo de Lisboa, celebrado los días 23 y 24 de marzo, supuso un nuevo avance en el
esfuerzo de la UE por reforzar el empleo, la reforma económica y la cohesión social en tanto que parte
de una economía basada en los conocimientos.  La fuerza del compromiso político a escala de la UE
fue subrayada por la decisión de celebrar una reunión del Consejo Europeo cada primavera para
examinar los avances conseguidos en estos campos.
El Consejo Europeo de Lisboa reconoció la importancia vital de desarrollar una economía
competitiva, dinámica y basada en los conocimientos en la UE, en especial mediante la explotación
del potencial de la sociedad de la información y el fomento de la investigación y la innovación.
También destacó los desafíos comunes que afrontan los Estados miembros en la modernización de los
sistemas de protección social y en el fomento de la inclusión social.  Se trata de campos en los que
seguirán tomándose medidas coordinadas a nivel de la UE.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 75
El Consejo Europeo de Lisboa reconoció los logros  del Proceso de Luxemburgo y fijó los nuevos y
ambiciosos objetivos de la UE en el campo del empleo.  Entre éstos figuran elevar la tasa de empleo
del promedio actual del 61 por ciento a lo más cerca posible del 70 por ciento para 2010 y aumentar el
número de mujeres empleadas del promedio actual del 51 por ciento a más del 60 por ciento en 2010.
El Consejo Europeo señaló cuatro ámbitos clave que en este contexto deben ser objeto de particularatención en los próximos años:  mejorar la empleabilidad y reducir los desfases en materia de
calificaciones, particularmente mediante la mejora de los servicios de empleo;  dar más prioridad al
aprendizaje de por vida;  mejorar el empleo en los servicios;  impulsar la igualdad de oportunidades y
hacer que sea más fácil conciliar la vida laboral y la familia.
I-c) Reglamentación sobre inversiones
Pregunta del Canadá (P. 10) - Preguntas generales sobre política de inversiones
Sírvanse facilitar información actualizada sobre importantes iniciativas de privatización que se
hayan emprendido desde el último examen de 1997 y los futuros planes de privatización en los
próximos años.
El plan exhaustivo de la Comisión para un sector de servicios financieros integrado y competitivo se
ha explicado con detalle en su comunicación de 28.10.1998 (COM 625) "Servicios financieros:
Establecimiento de un marco de actuación", y de 11.5.1999 (COM 232) "Plan de acción en materia deservicios financieros".  Ambos documentos pueden consultarse en el sitio de Internet de la Comisión
Europea.
Preguntas relativas a países:
12.  Francia:  ¿Podría la UE describir las disposiciones sobre "acción con derechos especiales"
("golden share") que se han invocado en la privatización de determinadas empresas francesas?
El Estado francés controla una de tales acciones en el capital de Aérospatiale Matra, Thomson CSF y
Elf.  Esta acción lleva emparejados derechos encaminados, inter alia , a velar por la seguridad de los
suministros al Estado con respecto a la energía o la defensa.  En el caso de Aérospatiale Matra, la
"acción con derechos especiales" fue abolida con ocasión de la formación de EADS y sustituida por
arreglos contractuales.  Los derechos emparejados con esta acción nunca se utilizaron.  En todo caso,esta acción está en conformidad con las normas de la OMC.
Pregunta del Canadá (P. 19)
III.  Políticas y prácticas comerciales, por medidas, 4) Medidas que afectan a la producción y al
comercio, i) Marco normativo de las empresas, a) Ley de sociedades, párrafo 102
El Informe de la Secretaría señala que se siguen aplicando restricciones a la inversión en diversos
sectores del transporte (por ejemplo, navegación interior, navegación de cabotaje y transporte aéreo)
y los servicios financieros.  ¿Qué planes hay para abrir estos sectores a las inversiones extranjeras?
La Comisión no tiene conocimiento de que haya restricción alguna a las inversiones extranjeras en el
sector de servicios financieros.
Pregunta de Australia (P. 31)
El énfasis de la UE por desarrollar los mercados, el comercio y las inversiones en el interior,
¿producirán restricciones (explícitas o no) en las inversiones hacia el exterior?WT/TPR/M/72/Add.1
Página 76
No.  No creemos que puedan desarrollarse nuestros mercados imponiendo restricciones a las
inversiones hacia el exterior.  El principio básico es el de la libertad de movimiento de capitales.  A
este respecto, el artículo 56 prohíbe "todas las restricciones a los movimientos de capitales entre
Estados miembros y entre Estados miembros y terceros países"  (56.1) y "cualesquiera restricciones
sobre los pagos entre Estados miembros y entre Estados miembros y terceros países " (56.2).
Pregunta de Australia (P. 32)
En relación con la evolución posterior al AMI y a Seattle, ¿qué dirección propone la UE que debería
tomar la OMC con respecto a los acuerdos sobre inversiones? 
En el plano internacional, la disposición de los inve rsores a invertir en el extranjero podría verse muy
favorecida con un marco de normas multilaterales cuyo objetivo fuera garantizar un ambiente estable
y previsible para las IED en el mundo.
La UE está, y siempre ha estado, a favor de que la OMC desempeñe un papel en elaborar normas
sustanciales sobre las IED.  Consideramos que una nueva ronda constituye la mejor oportunidad de
negociar normas multilaterales sobre inversiones.
Tales normas deberían basarse en los principios de no discriminación y de procurar el debido
equilibrio entre, por un lado, mejorar la transparencia, la previsibilidad y la protección de la actividad
inversora y, por otro lado, reconocer y reforzar la capacidad de los países de acogida de regular lasactividades de los inversores en su afán por conseguir los objetivos nacionales.
En general, deberíamos comprometernos a realizar esfuerzos de creación de capacidad dirigidos a
países en desarrollo, y paralelamente a incluir la elaboración de normas sobre inversiones en la OMC.
Pregunta del Japón (P. 9) - Inversiones
Quisiéramos saber cuál es la definición de "compañías de la UE".  Con respecto a las inversiones en
el territorio de la UE, sírvanse explicar detalladam ente y con ejemplos concretos la diferencia de
trato entre las compañías de la UE y las establecidas en un país que no ha celebrado ningún acuerdo
de cooperación con la UE (denominadas en adelan te "compañías que no son de la UE").  Aunque
hasta cierto punto es posible entender la restricción a las inversiones en el sector de servicios
remitiéndose a las listas de servicios de la CE, quisiéramos saber a qué leyes y reglamentos habríaque remitirse para determinar cuáles son las restricciones a la inversión en el sector manufacturero.
Sírvanse detallar lo más ampliamente posible, con ejemplos, dichas restricciones.  ¿Qué diferencia en
la restricción hay entre las compañías de la UE y la s establecidas fuera de la UE? Con respecto a las
inversiones en el sector manufacturero, sírvanse indicar aquellos sectores en los que las inversiones
no están abiertas solamente a compañías que no son de la UE.  Sírvanse también indicar los sectores
en los que se imponen a estas últimas niveles de restricción más elevados que a las compañías de la
UE.
A los efectos de libertad de establecimiento (i.e., la posibilidad de que una empresa establezca
sucursales o filiales en otros Estados miembros), en el artículo 58 del Tratado se define a las
compañías europeas como "las sociedades constituidas de conformidad con la legislación de un
Estado miembro y cuya sede social, administración central o centro de actividad principal se
encuentre dentro de la Comunidad ".
En la práctica, esto significa que una sociedad establecida por accionistas japoneses (incluso al 100
por ciento) en un Estado miembro se consideraría, a efectos de libertad de establecimiento, una
"sociedad de la UE".WT/TPR/M/72/Add.1
Página 77
En lo que concierne a las inversiones procedentes del extranjero, por ejemplo las de una sociedad
japonesa en una sociedad europea, todo depende mucho de la legislación nacional.
"Por sociedades se entiende las sociedades de Derecho civil o mercantil, incluso las sociedades
cooperativas, y las demás personas jurídicas de Derecho público o privado, con excepción de las que
no persigan un fin lucrativo."
En principio, el artículo 73b del Tratado dispone la igualdad de trato de los movimientos de capitales
(que incluyen las operaciones de inversiones directas) con respecto a operaciones realizadas entre
Estados miembros y entre éstos y terceros países.  No obstante, el párrafo 1 del artículo 73c preserva
la continuación del régimen diferencial de la Comunidad o de un Estado miembro relativo a
inversiones directas o establecimiento que ya existía al 31 de diciembre de 1993, y el párrafo 2 de ese
artículo permite la adopción de regímenes comunes en esos campos.  Todo endurecimiento de los
regímenes existentes requiere la unanimidad entre los Estados miembros.
Un ejemplo de posible régimen diferencial de la Comunidad en vigor podría ser la aplicación a un
país que no es miembro de la OMC de un requisito de reciprocidad en materia de servicios
financieros.
Sector manufacturero
En este sector quedan muy pocas restricciones a las inversiones.  Las existentes son medidas
anteriores a 1994 muy ancladas en razones históricas.  Así, por ejemplo, en el caso de Irlanda puede
verse por las reservas de la OCDE que están restringidas las inversiones por parte de residentes de
países que no son miembros de la UE en las actividades de molinería.  No obstante, en lo que respecta
en general tanto a las operaciones internas en la UE como a las operaciones con terceros países se
aplican las excepciones generales relativas a la seguri dad y el orden públicos, el armamento, etc.  (así,
las inversiones en una industria de defensa se someterán sin duda a autorización nacional) así como
restricciones que se considera obedecen al interés público (no económico), como se establece en la
jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.
Sectores en los que es más alto el nivel de restricciones
Como ocurre en todas las demás economías, existen restricciones principalmente en aquellos sectores,
como el transporte y la pesca, en que las actividades están reguladas en el plano internacional
mediante acuerdos bilaterales.  Aquí debería tenerse presente la evolución desde acuerdos bilaterales
de Estados miembros a acuerdos bilaterales de la UE.  Así, por ejemplo, las prescripciones de la
Comunidad en materia de propiedad y control han sustituido a las correspondientes prescripciones
nacionales en el sector del transporte aéreo a efectos de licencias.  Por consiguiente, las implicaciones
de tal relajación de las prescripciones debería interpretarse en el sentido de que la UE evoluciona
hacia una zona integrada en lo que concierne a las relaciones con terceros países, en una organizaciónmundial bilateral de estos sectores y no en tanto que régimen preferencial.
Pregunta del Japón (P. 10) - Inversiones
¿Qué tipos de incentivos, tales como las subvenciones, existen en la UE que inviten a las inversiones?
Sírvanse exponer ejemplos de subvenciones y otras medidas preferenciales relacionadas con el
fomento de las inversiones.  ¿Se aplican estas medidas por igual a las compañías europeas y a lasque no lo son?
Los Estados miembros siguen organizando sus propias medidas para atraer las inversiones
que llegan.  No obstante, cabe observar que toda ayuda otorgada por un Estado miembro o canalizadaWT/TPR/M/72/Add.1
Página 78
mediante recursos estatales no debe distorsionar la competencia ni ponerla en peligro de distorsión
(véanse los artículos 87 y siguientes del Tratado).
Pregunta del Japón (P. 10) - Inversiones
¿A qué organizaciones debemos dirigirnos para obtener información sobre las leyes y reglamentos de
la UE relacionados con las inversiones? ¿Se ha creado un servicio de información unificado en laUE? ¿Qué tipo de información se está facilitando por vía electrónica? ¿Pueden las compañías que no
son de la UE obtener tal información de  la misma manera que las que lo son?
En su conjunto, el régimen de la UE se rige por artículos específicos del Tratado.  Éstos son
directamente aplicables por los tribunales en todos los Estados miembros.  La Comisión publicó
en 1997 una comunicación interpretativa sobre el régimen jurídico aplicable en este sector.  En ella se
ofrece la opinión de la Comisión acerca de cómo deberían interpretarse las disposiciones del Tratado a
la luz de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.  En lo que conciernea las medidas nacionales que existían al 31 de diciembre de 1993, los distintos Estados miembros
serían los interlocutores apropiados.  No se hace ninguna distinción entre empresas que son de la UE
y las que no lo son.
I-d) Política de competencia
Pregunta del Canadá (P. 22)
III.  Políticas y prácticas comerciales, por medidas, 4) Medidas que afectan a la producción y al
comercio, iii) Política de competencia, a) Actividad de la Comunidad, párrafo 125:
El Informe señala que "la Comisión ha propuesto que el control del cumplimiento de las normas
sobre la competencia se comparta en mayor medida que antes con las autoridades encargadas de la
política de competencia y los tribunales nacionales  de los Estados miembros".  Nuestra opinión es
que los esfuerzos de descentralización en materia de cumplimiento de normas puede crear
incoherencias en la interpretación y aplicación de la legislación y la política de la Comunidad sobre
competencia.  Además, pueden complicarse y hacerse problemáticas las cuestiones relativas a
confidencialidad y divulgación de información delicada, dado que aquel cumplimiento entrañará
ahora numerosas autoridades encargadas de asuntos de competencia y tribunales nacionales conposible solapamiento de jurisdicciones que actuarán en el contexto de un mercado único.  A este
respecto, ¿qué medidas ha tomado la CE para asegurar que se aplique la legislación de manera
coherente y uniforme? ¿Qué medidas ha adoptado para asegurar que no se divulgue la información
confidencial?
1) ¿Qué medidas ha tomado la CE para asegurar que se aplique la legislación de manera coherente y
uniforme?
No debe sobreestimarse el riesgo de aplicación incoherente de normas de competencia de la UE.
Como muchas otras disposiciones del Tratado, sus artículos 81 1) y 82 llevan aplicándose décadas por
los tribunales nacionales sin ningún problema particular.
El mantenimiento de la coherencia en la aplicación del nuevo sistema dependerá principalmente de la
claridad de las normas.  La Comisión seguirá mejorando el marco legislativo publicando directrices y
reglamentos sobre exenciones en bloque y adoptando decisiones individuales.
Además, tendrán que crearse mecanismos de información específica y de consulta a los efectos de
garantizar la coherencia en el día a día.  Además, la Comisión conservará la facultad de ser ella quienWT/TPR/M/72/Add.1
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decida el caso.  La Comisión mantiene la facultad que le corresponde de hacer respetar la normativa y
que utilizará para garantizar la aplicación coherente de la legislación de la UE sobre competencia.
Por último, al igual que en otros campos del derecho de la Comunidad, el Tribunal de Justicia velará
por la coherencia a través del sistema de referencias preliminares previsto en el artículo 2 34 del
Tratado.
2) ¿Qué medidas ha adoptado para asegurar que no se divulgue la información confidencial?
Se modificará el reglamento del Consejo para velar porque se mantenga secreta la información
confidencial intercambiada en la red de autoridade s encargadas de la competencia.  Los funcionarios
de estas autoridades de los Estados miembros estarán obligados, como los de la Comisión, a no
divulgar información confidencial.  Con el fin de proteger los derechos de defensa, sólo se utilizará la
información intercambiada para imponer multas a las empresas (esto es, no se impondrán sanciones
penales a las personas basándose en la información intercambiada).
Pregunta del Canadá (P. 23)
III.  Políticas y prácticas comerciales, por medidas, 4) Medidas que afectan a la producción y al
comercio, iii) Política de competencia, a) Actividad de la Comunidad, párrafo 128:
Observamos la diferencia en los umbrales agregados de participación en el mercado en la política de
la UE sobre las restricciones verticales, con el 10 por ciento para éstas y el 30 por ciento en la nuevapolítica que se adoptó sobre restricciones verticales (que sustituye a los reglamentos relativos a la
exención por categoría respecto de los acuerdos de distribución exclusiva, los acuerdos de
adquisición exclusiva y los acuerdos de franquicia).  A la vista de lo anterior, ¿se están estudiando
más reformas en los últimos?
El 10 por ciento es el umbral de minimis  para las restricciones verticales salvo las restricciones
residuales como la del mantenimiento del precio de reventa.  En otras palabras, por debajo del 10 por
ciento de la participación en el mercado se considera que normalmente los acuerdos verticales no
restringirán apreciablemente el comercio entre los Estados miembros ni restringirán apreciablemente
la competencia, esto es, no les será aplicable el párrafo 1 del artículo 81.
El 30 por ciento es el umbral del nuevo Reglamento 2790/1999 sobre exención por categoría que se
aplica a los acuerdos verticales, de nuevo con la salvedad de los que contengan restricciones
residuales.  En otras palabras, por debajo del 30 por ciento de la participación en el mercado se
considera que los acuerdos verticales que sí restri ngen apreciablemente la competencia normalmente
tendrán efectos positivos que superan a los efectos negativos y por tanto podrán quedar exentos con
arreglo al párrafo 3 del artículo 81.
La Comisión se propone adoptar el año que viene un nuevo Aviso de minimis  una vez que haya
finalizado la adopción de las nuevas normas para los acuerdos tanto verticales como horizontales.Esta revisión del Aviso de minimis  puede que también entrañe una modificación en los umbrales de
participación en el mercado (que en la actualidad son del 5 por ciento para los acuerdos horizontales y
del 10 por ciento para los verticales) que figuran en él.
Pregunta del Canadá (P. 24)
III.  Políticas y prácticas comerciales, por medidas, 4) Medidas que afectan a la producción y al
comercio, iii) Política de competencia, b) Actividad internacional, párrafo 131:WT/TPR/M/72/Add.1
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La UE cuenta con una rica experiencia de cooperación con otras autoridades de competencia y ha
declarado en el Grupo de Trabajo de la OMC sobr e Comercio y Política de Competencia que la
cooperación es un elemento clave de un acuerdo marco de la OMC sobre política de competencia.
¿Pueden comunicarnos sus opiniones acerca de cuáles deberían ser los principios básicos o enfoques
sustanciales que subyagan a la cooperación en el seno de la OMC en cuestiones de política decompetencia?
Consideramos que es prematuro hablar de "enfoques sustanciales" comunes o esenciales en la etapa
actual.  No se contempla la armonización de leyes sustanciales sobre competencia.  Más bien, lo que
proponemos es desarrollar un acuerdo marco multilateral que se centre en principios fundamentales de
legislación y política de competencia, modalidades básicas de cooperación y ayuda a los países en
desarrollo.  Podría crearse un Comité de Política de Competencia de la OMC que administrara el
acuerdo marco básico de la OMC.
Los principios fundamentales estarían sólidamente basados en la no discriminación y la transparencia.
La no discriminación se relacionaría con el marco legislativo nacional.  La transparencia estaría en el
centro de los principios fundamentales a convenir en un acuerdo marco.  La transparencia de los
regímenes de legislación nacional sobre competencia es de gran importancia para las empresas que se
dedican al comercio internacional así como para los consumidores.  Además, las disposiciones sobretransparencia deberían contener cuestiones relativas al "proceso con las debidas garantías" y a la
disponibilidad de medidas nacionales de corrección eficaces.  Esto constituiría una importante
contribución de un acuerdo multilateral a la observancia eficaz de la legislación nacional sobre
competencia.
También se sugiere dar prioridad a la elaboración de un principio común sobre cárteles injustificables.
Estos cárteles figuran entre las prácticas anticompetitivas que probablemente más estén dañando a los
países en desarrollo, por ejemplo mediante la fijación de precios, la distribución de mercados y otras
prácticas, por lo que centrarse en esta esfera permitiría que las autoridades de competencia dirigieran
sus limitados recursos a aquellas prácticas que mayor repercusión tienen en la estructura de la
competencia en determinado mercado.  Los cárteles injustificables constituyen uno de los ámbitos deimportancia sobre cuyos efectos perjudiciales y anticompetitivos los Miembros de la OMC estarían de
acuerdo en el momento actual.
También estamos a favor de un enfoque flexible y progresivo de la cuestión de exclusiones sectoriales
de la aplicación de la legislación sobre competencia.  Algunas exclusiones de naturaleza horizontal
(como, por ejemplo, las que puedan aplicarse a las pequeñas y medianas empresas) pueden obedecer a
consideraciones legítimas de desarrollo y tener sólo una repercusión insignificante en el comercio
internacional.  En el momento en que nos encontramos, parece que un acuerdo marco multilateral dela OMC podría limitarse a garantizar el necesario nivel de transparencia en lo relativo a las
exclusiones de la aplicación de la legislación nacional.
Por último, hemos estado argumentando a favor de un acuerdo sobre modalidades de cooperación
internacional sobre cuestiones de competencia en tanto que elemento clave de un acuerdo marco
multilateral sobre competencia.  La necesidad de la cooperación internacional se basa en dos hechos.Ante todo, la mundialización de las actividades empresariales que puedan afectar a los intereses de
más de sólo un país, como por ejemplo la distribución de mercados o la fijación de precios que
practican los cárteles injustificables o las fusiones de empresas que dependen de múltiples
jurisdicciones y, en segundo lugar, el hecho de que cada vez más países o bien hayan adoptado o bien
estén examinando en la actualidad la adopción de una legislación nacional sobre competencia.  Con elaumento de la cooperación internacional podrían obtenerse avances significativos, que consisten en:
afrontar los obstáculos al acceso a los mercados derivados de prácticas anticompetitivas, fomentar el
estrechamiento de la cooperación entre autoridades en materia de competencia a través de mediosWT/TPR/M/72/Add.1
Página 81
tales como la notificación y el intercambio de información, limitar el alcance de los conflictos
jurisdiccionales y fomentar la convergencia gradual de leyes y políticas sobre competencia.
Pregunta de Corea (P. 6)
El Informe indica que "en el marco del nuevo régimen, los acuerdos verticales entre empresas cuya
participación combinada en el mercado sea inferior al 30 por ciento están exentos de la aplicacióndel apartado 1) del artículo 81, a menos que los acuerdos contengan restricciones incluidas en una
lista negra".
¿Cuáles son estas restricciones?
Las restricciones que figuran en la lista negra significan que:
− ningún productor podrá imponer a sus distribuidores el precio al que debe revender sus
productos.  No obstante, normalmente se permitirán los precios máximos y recomendados;
− ningún productor podrá imponer a sus distribuidores que limite las ventas a ningún cliente si
se trata de una orden no solicitada (ventas pasivas).  Esto significa que cada distribuidor
deberá ser libre de responder al pedido del producto o servicio que haga cualquier clientedentro de la Comunidad.  Deberá darse libertad a los distribuidores para que también utilicen
Internet para responder a tales pedidos;
− el productor que aplique un sistema selectivo de distribución, por ejemplo en el campo de los
productos de cosmética, no podrá limitar las ventas activas ni las pasivas por parte de losdistribuidores autorizados a los usuarios finales o a otros distribuidores autorizados;
− el productor que compre componentes para incorporarlos a sus propios productos, por
ejemplo un componente para la fabricación de un electrodoméstico, no podrá impedir al
proveedor de los componentes que venda éstos como piezas de recambio a los usuarios
finales o a reparadores independientes.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 52)
Entendemos que el 19 de junio de 2000 los Estados miembros de la UE se pusieron de acuerdo sobre
el texto de la 13ª revisión de la Ley de Sociedades, que se aplica a las ofertas públicas de adquisiciónde una compañía.  ¿Cómo funcionará esta ley marco?
El 19 de junio de 2000, el Consejo de la UE adoptó una posición común sobre la propuesta de
Decimotercera Directiva sobre ofertas públicas de adquisición.  El texto se enviará al Parlamento
Europeo para una segunda lectura, en el marco del procedimiento de decisión conjunta.  El
Parlamento debería dar su nueva opinión en noviembre de 2000.
Se trata de una directiva marco que fija algunos principios generales que los Estados miembros
pueden aplicar siguiendo su propia legislación y tradiciones.  Sus principales objetivos son:
− garantizar una certidumbre jurídica mínima en caso de adquisiciones transfronterizas
mediante la fijación de normas comunes tales como determinadas obligaciones para elofertante y para el consejo del destinatario de la oferta, el control de ésta por parte de una
autoridad supervisora, la definición de la legislación aplicable y la autoridad competentecuando intervengan dos o más Estados miembros, la cooperación entre las diferentes
autoridades de supervisión.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 82
− garantizar un nivel adecuado de protección de los accionistas minoritarios en toda la Unión en
caso de cambio de control de la empresa, estableciendo algunos principios tales como el deltrato equivalente para todos los accionistas (con derecho a voto), una oferta obligatoria
cuando se alcance determinado porcentaje de derechos de votación, información a todas las
partes.
I-e) Casos relativos a solución de diferencias y obstáculos técnicos al comercio en la OMC;
acuerdos preferenciales;  notificación de ACR;  Acuerdo de Asociación ACP-EU;
acceso a los mercados para los países en desarrollo, especialmente los menos
adelantados;  SGP
Pregunta de la Argentina (P. 4)
En el párrafo 25 del Informe del Gobierno, la UE pa reciera propiciar la completa integración de los
países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio.  Además de anunciar que no habrá más
cuotas ni aranceles para los países menos adelantados, indica que se anunciarán nuevas medidaspara estos países.
Se agradecerá conocer las medidas que la UE está considerando en este aspecto y en qué medida ha
evaluado el impacto de las mismas, la posible eros ión de preferencias NMF y consecuentemente, las
condiciones de acceso al mercado comunitario par a los demás países en desarrollo competidores.
En el párrafo 24 (y no 25) del Informe del Gobierno se indica que, en lo referente al acceso a los
mercados, la UE está decidida ("committed") a otorgar acceso con franquicia arancelaria y sin
contingentes a lo esencial de las exportaciones de los PMA para 2005 a más tardar.  Las nuevasmedidas que la UE se propone anunciar posteriormente en el año en curso, a la que este mismo
párrafo hace referencia inmediatamente después, han de contemplarse a la luz de los procedimientos
de la UE en materia de decisión.  La Comisión adoptó su propuesta el 21 de octubre.
La UE también espera que la apertura de su mercado encontrará un eco en los más avanzados de los
países en desarrollo, que se mostrarán solidarios con sus países compañeros que se encuentran entre
los más pobres del mundo, adoptando medidas similares.
Preguntas de la Argentina (P. 10.1, 10.2 y 10.3) - UE-Sudáfrica
10.1. ¿Cuál es el estatus del "Acuerdo en materia de Comercio, Desarrollo y Cooperación entre la
Comunidad Europea y sus Estados miembros y la República de Sudáfrica"?
10.2. ¿En qué fecha entrará en vigor en su totalidad?
10.3. ¿Cuáles son cláusulas que ya estarían siendo implementadas?
El Acuerdo de Comercio, Desarrollo y Cooperaci ón entre la UE y Sudáfrica fue firmado el 11 de
octubre de 1999 en Pretoria y entró provisionalmente en vigor el 1º de enero de 2000.  Sólo cobraráoficialmente vigencia una vez superados los necesarios procedimientos internos de ratificación por los
Parlamentos.  Este Acuerdo es mixto (la UE más sus Estados miembros), por lo que hace falta que lo
ratifiquen los Parlamentos de los 15 Estados miembros así como el Parlamento de Sudáfrica y el
Parlamento Europeo.  Todas las disposiciones comerciales y relativas al comercio se encuentran entre
las que entraron provisionalmente en vigor el 1º de enero de 2000.  Eso significa que el proceso de
liberalización paulatina comenzó en esa fecha.
10.4. Aparentemente las negociaciones entre la UE y Sudáfrica estuvieron orientadas por el
principio de "reciprocidad asimétrica".  ¿Cuáles fueron los factores considerados paraWT/TPR/M/72/Add.1
Página 83
determinar ese tratamiento diferenciado, especial mente en el caso de los distintos ritmos de
liberalización a ser observados por cada Parte (12 años en el caso de Sudáfrica y 10 años
para la UE)?
El propio título del Acuerdo indica claramente su significación.  La dimensión del desarrollo ha
presidido las negociaciones entre la UE y Sudáfrica desde su comienzo mismo en reconocimiento delas especiales circunstancias de aquel país tras años de sanciones y aislamiento y sus rápidos cambios
políticos a partir de comienzos de los noventa.  Aunque en los últimos años se ha hecho evidente el
progreso, la economía sudafricana aún arrastra graves problemas estructurales heredados del pasado y
en conjunto puede considerarse una economía en desarrollo.  Los principios de asimetría y
diferenciación del Acuerdo se ajustan a esta realidad y expresan el profundo compromiso político y
económico de la UE de asociación y cooperación para ayudar a construir el futuro de Sudáfrica.
10.8. ¿Cómo está contemplado en el Acuerdo el tema "normas de origen"? ¿Fueron seguidos, en
alguna medida, los criterios en negociación de la OMC?
La UE y Sudáfrica proporcionarán en breve todos los detalles del Acuerdo en su notificación conjunta
a los Miembros de la OMC.
10.7. ¿Cuál fue el acuerdo final encontrado para las cuestiones de indicaciones geográficas y de
vinos espirituosos ("porto", "sherry", "ouzo", "grappa")?
En el anexo X del Acuerdo se incluye un acuerdo relativo al "porto" y al "sherry".  Las cuestiones
relativas al "ouzo" y al "grappa" han sido tratadas en el recién concluido Acuerdo sobre Vinos y
Bebidas Espirituosas, que debe entrar en vigor el próximo 1º de septiembre.
Pregunta de la Argentina (P. 12) - Acuerdos de la UE con países de la cuenca del Mediterráneo
12.1.  ¿Puede clarificar la UE el significado de "zona euro-mediterránea unificada"?
La Declaración de Barcelona, adoptada por los Ministros al final de la Conferencia Euromediterránea
de 27-28 de noviembre de 1995, fijó el objetivo del establecimiento progresivo de una zona de libre
comercio.  Ésta se creará a través de los nuevos Acuerdos de Asociación Euromediterránea entre la
Unión Europea y los países de la cuenca del Mediterráneo y a través de las zonas de libre comercio
entre los propios países mediterráneos.
Pregunta de la Argentina (P. 14) -  EU-ACP
El 23 de junio de 2000 se firmó el nuevo Acuerdo que sucederá a las Convenciones de Lomé.
¿Existen previsiones o estudios sobre el impacto que ejercería este Acuerdo en terceros países, en
particular en países en desarrollo?
En el campo del comercio, el nuevo Acuerdo de Asociación ACP-UE no contiene ninguna disposición
que pudiera tener nuevos efectos inmediatos en la posición competitiva de otros países, puesto que el
acuerdo no ha hecho más que ampliar por un nuevo plazo de ocho años el régimen de comerciopreviamente existente.  Por supuesto, la UE tendrá que evaluar en el futuro la repercusión que los
acuerdos de asociación económica regionales proyectados tengan en terceros países y, en particular,
en otros países en desarrollo.  La evaluación de esta repercusión forma parte además de los estudios
ordenados por el Consejo Europeo de Jefes de Estado y de Gobierno en la preparación de este tipo de
actuaciones.  Por tanto tendrá que llevarse a cabo al preparar las negociaciones futuras.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 84
Pregunta del Brasil (P. 1.  i)
La UE presentó un sistema SGP revisado para el período 1999-2001.  Entre los productos abarcados
figuran los productos agrícolas elaborados, la pesc a, la minería y los productos industriales.  Los
países menos adelantados pueden optar al trato más fa vorable.  También se puede otorgar un trato
más favorable que el del régimen general al amparo de disposiciones encaminadas a dar asistencia alos países que combaten la producción y el tráfico de estupefacientes (página 42, página 67).
¿Podría la UE confirmar que su SGP se ha aplicado de conformidad con lo autorizado por la
Decisión del GATT de 25 de junio de 1971 en calidad de generalizado, no recíproco y no
discriminatorio?
Sí.  El SGP de la UE es generalizado, no recípr oco y no discriminatorio.  Y ello sin perjuicio de
determinadas características especiales, esto es, la ayuda adicional que la UE presta a ciertos países en
su lucha contra la producción y el tráfico de estupefacientes.  En este caso, la razón del régimenespecial es contribuir a la reducción de su dependencia de la producción de estupefacientes, la
estabilización de sus estructuras económicas y sociales y la consolidación de sus instituciones
garantes del imperio de la ley.  Bolivia, Colombia, Ecuador y el Perú, así como los seis países de
América Central, son los beneficiarios de este régimen especial.
Pregunta del Brasil (P. 1.  ii)
Los beneficiarios del SGP pueden solicitar acogerse a los arreglos de incentivo especial de la
Comunidad a favor de los países que demuestran su adhesión a ciertas normas laborales básicas
internacionalmente reconocidas o a ciertas normas establecidas por la Organización Internacional
de Maderas Tropicales (página 42, párrafo 68).
En lo que se refiere a los programas sobre normas laborales y medio ambiente, ¿qué resultados
puede ofrecer la UE en relación con los países beneficiarios de estos programas? ¿Quién se encarga
de la supervisión de estos programas? En la Decisión de 25 de junio de 1971 se estableció el SGP en
tanto que sistema generalizado, no recíproco y no discriminatorio.  ¿Cómo justifica la CE esta
reciprocidad?
Estos programas no entrañan ninguna reciprocidad.  Se pretende que incentiven la buena gestión de la
mano de obra y el medio ambiente sumándolos a lo s beneficios del SGP y no introduciendo reservas
en éstos.  Los países beneficiarios tienen que comprometerse a gestionar bien el sistema y la Comisión
Europea tiene la facultad de controlar sin previo aviso el cumplimiento de los compromisos
libremente asumidos por los beneficiarios.  Hasta la fecha, la UE no pueda facilitar los resultados de
estas disposiciones especiales, puesto que sólo dos países las han solicitado (Moldova y la Federación
de Rusia) y aún no se han completado los procedimientos internos para conceder los beneficios.
Pregunta de Brasil (P. 1.ii)
La UE aplica dos conjuntos diferentes de normas de origen:  las preferenciales y las no
preferenciales.  En vista de los objetivos de los arreglos preferenciales, sus normas de origen son por
lo general más estrictas que las normas no preferenciales.  Otro aspecto consiste en el sistema de
acumulación, que permite a los países asociados utilizar materiales y productos procedentes de los
demás para producir un producto originario.  Existen tres tipos de sistemas de acumulación:bilateral, diagonal y total (página 49, párrafo 18).
A efectos del SGP, el Brasil aplica las normas de origen específicas del SGP, que son más estrictas
que las normas de origen no preferenciales.  La única relajación posible de estas normas SGP es la
acumulación del origen.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 85
Existen solamente dos tipos diferentes de acumulación del origen a efectos del SGP:  bilateral y
regional.  El Brasil sólo disfruta del beneficio de la acumulación bilateral (contenido del país donante,
acumulación con materiales de la UE).
¿Podría la UE explicar por qué no deberían considerarse las normas acumulativas de origen como
obstáculos al comercio de terceros Miembros? ¿Está la UE calibrando las repercusiones en cuanto adesviación del comercio que estas normas de origen especiales están creando en terceros países?
Las normas acumulativas de origen, y en particular la acumulación bilateral, no deberían considerarse
obstáculos al comercio de terceros países.  Con estas disposiciones sólo se pretende mejorar el
comercio entre el Brasil y la UE;  la acumulación del origen no introduce nuevas limitaciones a los
materiales no brasileños, sólo facilita las exportaciones del Brasil.  Al obrar así, la UE no está
produciendo desviación del comercio, sino que sólo estimula el desarrollo de los países beneficiarios.
Pregunta del Brasil (P. 1.iii)
La graduación de los beneficios SPG se aplica a combinaciones país-producto y a todo país cuya
parte en las importaciones de la Unión Europea en cualquier sector exceda del 25 por ciento.  De
resultas de ello, en el sistema está implícita la desventaja para los países mayores y el sistema es
disuasivo para los países que concentran sus exportaciones a la Unión Europea en una estrecha
franja de productos (página 41, párrafo 66).
¿Podría la UE, ejerciendo la transparencia con los Miembros afectados, presentar con más detalle
los criterios utilizados en el sistema de graduación?
Los pormenores de los criterios que están siendo utilizados en la graduación con arreglo al SGP de la
UE pueden consultarse en la Parte 2, Anexo II de l Reglamento (CE) Nº 2820/98 del Consejo de 21 de
diciembre de 1998.
Pregunta del Canadá (P. 8)
El Informe señala que la Comunidad concertó Ac uerdos de Asociación y Cooperación (AAC) con la
Federación de Rusia, Azerbaiyán, Kazajstán, Ki rguistán, Moldova y Ucrania.  ¿Abarcan estos
acuerdos los servicios?
Los Acuerdos mencionados abarcan determinados aspectos del comercio de servicios, incluido el
suministro transfronterizo de servicios, las condiciones que afectan a la creación y el funcionamiento
de empresas, el movimiento de personas, así como algunas disposiciones relativas a sectores
específicos, como por ejemplo los servicios financieros y de transporte.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 9)
¿Qué porcentaje del comercio de bienes y servicios de la UE, considerado por su valor, tiene lugar
en la actualidad en régimen preferencial? Sírvanse indicar el valor de las importaciones y
exportaciones de la UE para cada socio comercial preferencial.
No es sencillo facilitar la cifra exacta del valor del comercio de mercancías que tiene lugar en régimen
preferencial.  Existen unos 16 millones de registros que abarcan los aranceles aplicados a todos los
productos procedentes de todos los orígenes en el marco de todos los regímenes, siendo difícil
correlacionar estos datos con los del comercio.  Por consiguiente, el Informe de la Secretaría de la
OMC se limita a un desglose de los aranceles aplicados por régimen y por capítulos del SA.  Endiciembre de 1997, la Secretaría de la OCDE estimaba que alrededor de un tercio del comercio de laWT/TPR/M/72/Add.1
Página 86
UE lo es en régimen de franquicia NMF, otro tercio es en régimen NMF con derechos superiores a
cero y el tercio restante corresponde al comercio preferencial.
En respuesta a la segunda parte de la pregunta de los Estados Unidos, la UE ha preparado un cuadro
donde se indica el valor de las importaciones y exportaciones de la UE para cada socio preferencial
indicado en el cuadro II.2 de la página 36 del Informe de la Secretaría.  Todo ello indica que elcomercio de la UE con socios con los que tiene acuerdos preferenciales se eleva a alrededor del 35
por ciento del comercio total de mercancías.  N.B.  Lo anterior no tiene en cuenta el SGP.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 10)
Según el Informe, la UE otorga el trato más beneficioso a los países menos adelantados y los países
ACP (95 por ciento de líneas arancelarias en franqui cia de derechos);  siguen a continuación los
acuerdos comerciales regionales (80 por ciento de líneas arancelarias en franquicia de derechos), los
beneficiarios del régimen SGP (54 por ciento) y los países sujetos solamente al trato NMF (20 porciento).  ¿Cuáles son los porcentajes en términos del valor del comercio?
Por razones similares a las expuestas en la respuesta a la anterior pregunta, es difícil calcular las
importaciones que entran en territorio arancelario de la UE en franquicia de derechos en el marco de
arreglos preferenciales (ACP, SGP, acuerdos comerciales regionales).
No obstante, es posible facilitar la respuesta con respecto a las otras dos categorías de socio
comercial:
− el 99 por ciento de las importaciones de los países menos adelantados entran en franquicia
arancelaria en la UE.  El valor del promedio de importaciones de la UE procedentes de PMA
en el período 1995-1998 fue de 7.800 millones de ECU, del cual 7.700 millones de ECU
correspondieron a importaciones en franquicia arancelaria;
− el 39 por ciento de las importaciones procedentes de los ocho países con los que la UE tiene
un comercio exclusivamente NMF entran en franquicia arancelaria en la UE.  El valor del
promedio de las importaciones procedentes de estos países se elevó a 236.000 millones de
ECU, del cual 92.000 millones de ECU corre spondieron a importaciones en franquicia
arancelaria.
Véase el cuadro adjunto:
Promedio de
importaciones de la
UE, 1995-98
(MECU)Proporción del total
(%)Proporción del
subtotal
(%)
Total de importaciones
mundiales de la UE: 627.357 100 -
PMA, total 7.814 1 100
PMA, en franquicia arancelaria 7.736 1 99
NMF, total 236.393 38 100
NMF, en franquicia arancelaria 92.423 15 39WT/TPR/M/72/Add.1
Página 87
Pregunta de los Estados Unidos (P. 12)
Sírvanse facilitar detalles de los productos excluidos de recientes acuerdos de libre comercio (ALC)
de la UE (e.g., Sudáfrica, Marruecos).  ¿Cuándo y cómo se espera que la agricultura se incorpore a
los Acuerdos de Libre Comercio de Europa y el Mediterráneo (que establecen por mandato lacontinuación de las negociaciones agrícolas en el futuro) y el ALC de Sudáfrica (según el cual se hande revisar periódicamente las listas de productos agrícolas excluidos)?
La agricultura no está excluida del alcance ni de los Acuerdos de Asociación Euromediterráneos ni
del Acuerdo de Comercio, Cooperación y Desarrollo entre la UE y Sudáfrica.  Todos estos Acuerdoscontemplan un grado de liberalización del comercio de productos agrícolas.  Dada la naturaleza
sensible del comercio de determinados productos en este sector, los acuerdos también prevén la
ampliación gradual de la liberalización y los productos abarcados mediante un proceso de nuevasnegociaciones.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 13)
La UE ha concluido algunos acuerdos que no se han notificado a la OMC (con Sudáfrica,
Marruecos, México).  Además, no se ha notificado el  componente de servicios de varios acuerdos que
datan incluso de hace mucho tiempo.  ¿Cuándo se propone la UE notificar estos acuerdos?
La UE está preparando, junto con países socios, notificaciones relativas a las zonas de libre comercio
con Sudáfrica, Marruecos y México.  Esas notificaciones se presentarán en breve.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 14)
¿En qué situación se encuentran las negociaciones con el MERCOSUR, Egipto y Chile? ¿Cómo
abarcarán los acuerdos resultantes la práctica totalidad del comercio de servicios? ¿Habrá períodosde transición para la liberalización del comercio de servicios en virtud de los acuerdos y, en su caso,de qué duración?
Acaban de comenzar las negociaciones con MERCO SUR y Chile.  Ambas partes convinieron en que
el futuro acuerdo de libre comercio debería ser compatible con el artículo V del AGCS.  Tanto el
marco de la liberalización del comercio como el posible período de transición serán resultado de lasnegociaciones.
En los casos en que los acuerdos comerciales preferenciales de la UE disponen que se celebren
negociaciones sobre servicios en una etapa ulterior, ¿en qué medida han tenido lugar tales
negociaciones (por ejemplo, con Turquía)?
En el caso de México, el acuerdo de libre comercio sobre servicios debería entrar en vigor antes de
acabar del año 2000.  El acuerdo contempla un mecanismo de examen y el avance en la liberalizacióna más tardar a los tres años de su entrada en vigor.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 15)
El Acuerdo de Asociación entre la UE y los países ACP (Acuerdo de Asociación de Cotonou) prevé
que a partir de septiembre de 2002 se inicien las negociaciones del Acuerdo de Asociación
Económica Regional (AAER), cuya entrada en vigor se prevé para el 31 de diciembre de 2007.  ¿Qué
(grupos de) países aspiran a participar en las negociaciones del AAER? ¿En qué medida este
Acuerdo tomará como modelo el ALC de la UE con Sudáfrica?
En principio, todos los países ACP pueden participar en las negociaciones para el AAER.  El párrafo
1 del artículo 36 del Acuerdo de Asociación ACP-CE  dispone que las Partes convienen en concluir
nuevos acuerdos comerciales compatibles con la OMC, suprimiendo gradualmente los obstáculos queWT/TPR/M/72/Add.1
Página 88
se oponen a su comercio y mejorando la cooperación en todos los campos relacionados con el
comercio.  Además, el párrafo 5 del artículo 37 del mismo Acuerdo señala que se emprenderán
negociaciones de los acuerdos de asociación económica con países ACP que se consideren en
condición de hacerlo, al nivel que estimen apropiado y de conformidad con los procedimientos
acordados por el Grupo ACP, teniendo en cuenta el  proceso de integración regional en el seno del
ACP.
Aunque el Acuerdo de Comercio, Desarrollo y Coopera ción (ACDC) entre la UE y Sudáfrica tiene un
claro contenido de desarrollo, no parece que constituya el modelo apropiado para regular relaciones
comerciales con países cuyo nivel de desarrollo no sea ni mucho menos comparable con el de
Sudáfrica.  No obstante, parece obvio que, al negociar un acuerdo regional con Sudáfrica, los
negociadores tendrán que tener en cuenta las disposiciones del ACDC y sus efectos tanto en el
contexto regional como en el proceso de integración regional.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 16)
La cláusula sobre mano de obra del sistema gene ralizado de preferencias (SGP) de la UE ofrece
preferencias arancelarias adicionales a los países  que cumplan las normas de la OIT en materia de
trabajo infantil y del derecho de sindicación y de negociación colectiva.  ¿Cuál ha sido el
funcionamiento práctico de lo anterior?  
La Comisión carece aún de experiencia en la aplicación de estos Acuerdos.  Desde la publicación del
Reglamento Nº 2820/98 del Consejo, cuyo Título II se refiere a la aplicación de los arreglos de
incentivo especial, sólo dos países han solicitado acogerse a los beneficios de la cláusula social:  La
República de Moldova el 11 de febrero de 1999 y la Fe deración de Rusia el  9 de junio de 1999.  En el
primer caso, la decisión de otorgar arreglos de incentivo especial a los productos procedentes deMoldova está en su fase final de adopción (a finales de julio de 2000 debería adoptarse un
Reglamento de la Comisión, que entrará en vigor a los dos meses de su adopción).  En lo que
concierne a la Federación de Rusia, no se ha completado el examen de la solicitud.
Pregunta del Canadá (P. 4)
II.  El régimen de la política comercial:  marco  y objetivos, 4) Relaciones de comercio exterior,
i) OMC, b) Procedimientos de solución de diferencias en la OMC,  Cuadro II.2:
En el cuadro II.2 se enumeran los acuerdos preferenciales de comercio de la Unión Europea, con
indicación de los participantes, la fecha de entrada en vigor y el documento del GATT o de la OMC
que contiene la notificación.  En la unión aduanera con San Marino y en la zona de libre comercio
con Sudáfrica no figura ningún documento del GATT ni la OMC.  Además, el acuerdo de libre
comercio con México no figura en la lista.  ¿Ha notificado la Comisión estos acuerdos a la OMC? De
no ser así, ¿cuándo tiene la intención de hacerlo?
La UE está preparando, conjuntamente con los países socios, notificaciones de las zonas de libre
comercio con Sudáfrica y México.  Éstas se presentarán en breve .
Pregunta del Canadá (P. 16)
III.  Políticas y prácticas comerciales, por medidas, ii) Medidas que afectan directamente a las
importaciones, iv) Arancel comunitario, b) Regímenes preferenciales, párrafo 27:
La UE otorga el trato de la nación más favorecida (NMF) a sólo ocho Miembros de la OMC.  Como
reconoce que las iniciativas comerciales regionales y multilaterales son complementos, y no
alternativas, ¿está la UE abierta a la negociación en  el futuro de acuerdos preferenciales con todasWT/TPR/M/72/Add.1
Página 89
las partes interesadas? De no ser así, ¿qué criterios esperará utilizar para seleccionar futuros
socios?
Las ventajas e inconvenientes económicos y políticos de todas las propuestas de nuevos acuerdos son
examinadas por la Comisión y el Consejo caso por caso aplicando una lista indicativa de criterios.  En
este contexto, tienen que abordarse algunas cuestiones estratégicas:  ¿Será compatible el acuerdopropuesto con todas las normas pertinentes de la OMC? ¿Se alcanzarán con el acuerdo propuesto los
intereses económicos ofensivos identificables de la UE? ¿Cuáles serán los beneficios políticos y de
otra índole del acuerdo propuesto? ¿Cuál sería la repercusión del acuerdo propuesto sobre los demás
compromisos exteriores de la Comunidad? ¿Cuál sería la repercusión del acuerdo propuesto sobre las
políticas comunes de la Comunidad? ¿Cuál será el efecto económico global del acuerdo propuesto?
¿Es susceptible el acuerdo propuesto de contribuir al desarrollo del sistema multilateral de comercio?
Sin embargo, esta lista de preguntas no es exhaustiva.
Pregunta de Chile (P. 2)
En el párrafo 65 se señala que la UE ha introducido un esquema revisado de SGP para el período
comprendido entre el 1º de julio de 1999 y el 31 de diciembre de 2001.
¿Podría la UE indicar si los SGP vigentes actualmente con aquellos países con los cuales se
encuentra la UE en negociación comercial se mantendrán hasta la fecha estipulada (diciembrede 2001)?
Éste es un asunto que forma parte de las negociaciones comerciales con esos países.
Pregunta de Chile (P. 11)
En el párrafo 34 se menciona el acuerdo de desarrollo y cooperación concluido con Sudáfrica,
indicándose que se están negociando dos acuerdos s uplementarios.  Uno sobre la protección de las
denominaciones de origen de los vinos y licores.
A este respecto, ¿se han solucionado los problemas que tenían algunos miembros de la Comunidad
respecto de la implementación de dicho Acuerdo?
Sí, los acuerdos sobre vinos y bebidas espirituosas alcanzados entre la UE y Sudáfrica entrarán en
vigor el 1º de septiembre de 2000 una vez culminen felizmente las negociaciones.
Pregunta de Chile (P. 12)
El segundo acuerdo es sobre pesca.
¿Podría la UE explicar las principales características de este Acuerdo y sus alcances para la
protección de los recursos pesqueros?
Las negociaciones para un acuerdo de pesca entre la UE y Sudáfrica sólo se encuentran todavía en sus
primeras fases.  Por tanto, en este momento no es posible referirse a las principales características de
este posible acuerdo.
Pregunta de Hong Kong/China (P. 5)
La Comunidad concede un trato de exención de derechos o de aranceles reducidos para las
importaciones de varios productos en virtud de acuerdos y arreglos preferenciales, a los que tienen
derecho casi todos sus interlocutores comerciales.  Entre 137 Miembros de la OMC, el tratoWT/TPR/M/72/Add.1
Página 90
exclusivo NMF se aplica a las importaciones de sólo ocho de ellos, entre los que figura Hong Kong,
China.  En el marco del sistema multilateral de comercio, ese trato debería ser la norma y los
arreglos comerciales preferenciales, la excepción.  No obstante, en el caso de la Comunidad parece
tratarse de lo contrario.  Desearíamos conocer las opiniones de la Comunidad al respecto.
El acceso preferencial al mercado de la Comunidad está sometido a las correspondientes disciplinas
del sistema de la OMC, el concreto el artículo XXIV del GATT de 1994 y la Cláusula de
Habilitación.  En estos textos se reconoce la contribución positiva que pueden aportar los acuerdos
regionales a la expansión global del comercio y la que las preferencias comerciales aportan al fomento
del desarrollo.  De hecho, la no discriminación y el trato NMF son principios fundamentales del
sistema multilateral de comercio abierto, al que apoya firmemente la UE.  Al mismo tiempo, las
normas sobre las que se basa este sistema permiten claramente el trato preferencial sujeto a las
disciplinas que se definen sobre todo en el artículo XXIV.
La proporción actual del comercio preferencial en las importaciones de la UE posiblemente sea menor
de lo que podría sugerir el número de socios preferenciales de la UE.  Según un estudio realizado por
la OCDE, más o menos un tercio de las importaciones de la UE lo son en franquicia arancelaria,
donde las preferencias arancelarias no desempeñan ningún papel, un tercio lo son a tipos NMF
superiores a cero y otro tercio lo son en régimen de preferencia.
La parte media correspondiente a todos los socios en acuerdos regionales con la UE (uniones
aduaneras, zonas de libre comercio, Convenio de Lomé) durante el período cuatrienal 1995-1998 fue
del 32 por ciento.  Correspondió a otros socios el 68 por ciento.
Pregunta del Japón (P. 1) ii)
Recientemente, la UE ha concluido acuerdos de libre comercio con países de Europa Central y
Oriental.  Por otra parte, la UE también ha concluido un acuerdo de libre comercio con México, que
entró en vigor el 1º de julio de 2000.  Además , la UE ha concluido el Acuerdo COTONOU, un
acuerdo preferencial para abrir su mercado a los países en desarrollo.  Entendemos que en la
actualidad la UE tiene relaciones comerciales basadas en el principio NMF sólo con seis países, a
saber:  el Japón, los Estados Unidos, el Canadá, Australia, Nueva Zelandia y la República de Corea.Sírvanse explicar los motivos y razones que subyacen a que la UE haya concluido tantos acuerdos
comerciales regionales preferenciales.
Así como participa activamente en la liberalización multilateral en el marco del GATT y en la
actualidad de la OMC, la UE ha concluido, o está negociando, acuerdos comerciales preferenciales
con un amplio abanico de socios comerciales.  Estos acuerdos pueden adoptar la forma de zonas de
libre comercio, uniones aduaneras o acuerdos comerciales no recíprocos tales como los Convenios de
Lomé.  Además, la UE otorga preferencias comerciales unilaterales no contractuales a países endesarrollo en el marco del SGP o de otros regímenes específicos.
Estos acuerdos pueden responder a una diversidad de circunstancias y objetivos.  Los acuerdos
comerciales regionales ofrecen una dimensión económica a una relación más amplia con países
inmediatamente limítrofes de Europa, el Norte de África y Oriente Medio.  Tales acuerdos forman
parte de la respuesta de la UE al colapso de los regímenes comunistas de Europa Central y Orientalhace unos diez años, habiendo desempeñado una importante función en apoyo de la reforma política y
económica en los países en cuestión y cobrando cada vez más un carácter de pre-adhesión al irse
perfilando muchos de estos países como candidatos a miembros de la UE.  Los acuerdos regionales
también son instrumentos importantes para fomentar el desarrollo de países interlocutores.  Por otra
parte, la UE también ha estimulado la integración regional entre países en desarrollo en tanto queayuda para el desarrollo.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 91
Preguntas del Japón (P. 2 i) y ii))
Acuerdo de libre comercio entre la UE y México (WT/TPR/S/72, páginas 40-41, párrafos 62
y 63)
i) Con respecto a este Acuerdo, se dice que está comprendido el 95 por ciento del volumen
comercial de cada parte.  Sírvanse explicar los motivos de esta afirmación y el métodoutilizado en el cálculo, así como si la cifra calculada corresponde al comercio en un sentido
o en ambos.
ii) El Japón también entiende que, en relación con este acuerdo, existen determinadas
excepciones a los productos agrícolas (esto es, el alcance del comercio es del 62 por ciento).
Sírvanse explicar el motivo de esta afirmación y el método utilizado en el cálculo, así como si
la cifra calculada corresponde al comercio en un sentido o en ambos.
La plena liberalización en el marco del acuerdo abarcará el 100 por ciento del comercio de productos
industriales, el 62 por ciento del comercio de productos agrícolas y el 99,5 por ciento del comercio del
sector pesquero.  Lo que equivale a una cobertura total del comercio del 95 por ciento del volumen del
comercio bilateral total (promedio del volumen tota l de este comercio de 1996 a 1998), lo que lleva a
la liberalización de la práctica totalidad del comercio entre las parte según lo previsto en el párrafo 8
del artículo XXIV del GATT de 1994.  Como se liberalizarán todos los productos industriales y el99,5 por ciento del comercio del sector pesquero, los productos para los que no se prevé la
liberalización se concentran en el sector agrícola.  Puesto que el 62 por ciento del comercio de
productos agrícolas (promedio del volumen de comercio bilateral 1996-1998) se liberalizará
plenamente, el sector está cubierto por la liberalización, por tanto de ésta no se excluye a ningún
sector importante en virtud del acuerdo.
Pregunta del Japón (P. 3 i))
Sírvanse explicar los antecedentes históricos, políticos y económicos por los que la UE está en vías
de celebrar diversos acuerdos de cooperación y acuerdos de integración regional con países
mediterráneos, africanos y del Medio Oriente, así como con México.  ¿Cómo puede la UE asegurar
que estas iniciativas son compatibles con el sistema multilateral de comercio?
Véase la respuesta a P. 1 ii).
La UE negocia todos sus acuerdos regionales de manera que sean compatibles con las normas
pertinentes de la OMC, en concreto con el artículo XXIV del GATT y el artículo V del AGCS.  Con
ello se garantiza que los acuerdos apoyen al sistema multilateral de comercio .
Pregunta del Japón (P. 4)
¿Pueden optar al acceso en franquicia arancelaria todos los productos procedentes de países menos
adelantados? De no ser así, ¿qué productos quedan excluidos de ese trato?
No.  Los productos comprendidos en los Protocolos del último Convenio de Lomé (bananos, ron,
azúcar, carne de buey y ternera) así como cierto número de productos (productos lácteos, cereales,
arroz, carne de porcino y caprino, aves de corral, algunos productos agrícolas elaborados) quedan
excluidos del trato de libre acceso para los PMA en el actual régimen SGP de la UE.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 92
Pregunta del Japón (P. 5)
Sírvanse explicar detalladamente cuáles son exactamente los arreglos de incentivo especial a favor
de los países que demuestran su adhesión a ciertas normas del trabajo así como a las normas
establecidas por la Organización Internacional de Maderas Tropicales facilitando información sobre
sus medidas relacionadas con esta Organización.
Los pormenores solicitados figuran en el Título II del Reglamento (CE) Nº 2820/98  del Consejo de
21 de diciembre de 1998.
Preguntas de Australia (P. 1-2)
La UE mantiene una activa política de negoci ación de acuerdos comerciales preferenciales
− ¿En qué medida tiene en cuenta la UE el potencial de desviación del comercio al tomar
decisiones sobre sus negociaciones de comercio regional y bilateral?
− ¿En qué medida ha estudiado la UE aplicar reducciones en su tipo arancelario NMF cuando
existe un volumen sustancial de comercio que ya disfruta del acceso preferencial?
La repercusión y las ventajas e inconvenientes económicos probables de un acuerdo figuran entre los
factores a tener en cuenta al evaluar las propuestas de nuevos acuerdos comerciales preferenciales.
La UE espera que las futuras reducciones de sus tipos arancelarios NMF tendrán lugar como
consecuencia de amplios acuerdos de acceso al mercado en el marco de una nueva ronda de la OMC.
Preguntas de Australia (P. 3-4)
Australia observa que en el reciente acuerdo de libre comercio de la UE con México la cobertura de
la agricultura es muy limitada.
− ¿Cómo concilia la UE este enfoque con las disposiciones del artículo XXIV?
Con la plena liberalización del 95 por ciento del comercio bilateral total en virtud del acuerdo entre la
UE y México, se liberalizará la práctica totalidad del comercio.  Además, al estar cubiertos el 100 por
ciento de los productos industriales y al liberalizarse plenamente el 99,5 de la pesca y el 62 por ciento
del comercio bilateral de productos agrícolas, no se excluye de la liberalización a ningún sectorimportante.  La UE considera que el acuerdo con México se ajusta plenamente a las disposiciones del
artículo XXIV.
Pregunta del Uruguay (P. 4)
Con relación al párrafo 19 del Informe del Gobierno y en la eventual hipótesis de que no se celebre
una nueva ronda en el futuro próximo, interesaría conocer la posición de la Unión Europea conrelación al alcance de las actuales negociaciones previstas en la denominada "built-in agenda"
(agricultura y servicios) y si la UE estaría dispuesta a establecer un plazo final para la conclusión de
las mismas.
La UE considera que las negociaciones del programa incorporado ("built-in agenda"), como cualquier
negociación sectorial, casi por definición será más difícil de concluir debido a que en ellas hay menosmargen para el equilibrio.  Queda por ver la magnitud de la dificultad.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 93
Pregunta de los Estados Unidos (P. 18) - Sistema paneuropeo de acumulación del origen
¿Opina la CE que el "sistema paneuropeo de acumulación del origen" es una zona única de libre
comercio en virtud del artículo XXIV del GATT de 1994? De ser así, ¿cuándo se va a notificar esta
zona única de libre comercio? De no ser así, ¿cuál es la justificación jurídica de que se otorgue eltrato más favorable en virtud de un ALC a un número limitado de miembros que no son partes en elALC pero que participan en el "sistema paneuropeo de acumulación del origen"?
Todos los países afectados han concluido acuerdos bilaterales de libre comercio con la Comunidad y
con cada uno de los demás países participantes.  Las normas de origen son idénticas en todos estosacuerdos.
Lo que los Estados Unidos denominan "sistema paneuropeo de acumulación del origen" es de hecho
una norma de acumulación diagonal que figura en todos estos acuerdos.
Los únicos productos que se benefician de determinado acuerdo de libre comercio serán los que sean
originarios del país que sea una parte signataria del acuerdo en cuestión.  El trato preferencial aplicado
es el que se establece en ese acuerdo.
Los productos originarios en cualquier otro país no pueden optar al trato preferencial en virtud de ese
acuerdo de libre comercio.  Por tanto, la Comunidad no considera el "sistema paneuropeo de
acumulación del origen" como un único acuerdo de libre comercio que debería estar sujeto a
notificación en virtud del artículo XXIV del GATT de 1994.
El denominado "sistema paneuropeo de acumulación del origen" fue objeto de una comunicación a la
OMC de fecha 1º de juli o de 1998 (WT/RE G/GEN/N/1).
Cada uno de los acuerdos de libre comercio (incluida la disposición sobre acumulación diagonal) fue
objeto de una notificación a la OMC.
¿Cuál es la justificación jurídica para modificar el trato (suprimiendo la posibilidad de poder
acogerse a la devolución de derechos) de los bienes  producidos por determinados Miembros de modo
que dicho trato sea menos favorable que el otorgado a los bienes producidos por otros Miembros que
precisamente son participantes en el "Sistema Paneuropeo de Acumulación del Origen"?
El objetivo de una cláusula de no devolución de derechos en los acuerdos bilaterales de libre comercio
entre la Comunidad y los países participantes es el de velar por que los derechos que se imponen a
materiales no originarios, importados al amparo del régimen de tráfico de perfeccionamiento activo,
se paguen en los casos en que tales materiales se incorporen a un producto que se exporta a uno de lospaíses participantes en tanto que producto originario que allí puede optar al trato preferencial.
No obstante, en el momento de la exportación el fabricante del producto tiene la opción de no utilizar
el sistema preferencial al amparo del acuerdo de libre comercio, en cuyo caso se otorgará la
devolución de derechos.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 11)
Sírvanse facilitar detalles de los productos excluidos de recientes acuerdos de libre comercio (ALC)
de la UE (e.g., Sudáfrica, Marruecos).  ¿Cuándo y cómo se espera que la agricultura se incorpore a
los Acuerdos de Libre Comercio de Europa y el Me diterráneo (que obligan a la continuación de las
negociaciones agrícolas en el futuro) y el ALC de Sudáfrica (según el cual se han de revisarperiódicamente las listas de productos agrícolas excluidos)?
Los terceros países del Mediterráneo establecerán una zona de libre comercio mediante la celebración
de Acuerdos Euromediterráneos y acuerdos de libre comercio entre los socios de la Unión Europea.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 94
Los Acuerdos Euromediterráneos celebrados hasta la fecha indican que la zona de libre comercio
debería ir completándose durante un período de 12 años a partir de su entrada en vigor.  De
conformidad con la Declaración de Barcelona, firmada en 1995, Estados miembros de la UE y 12 de
cada Acuerdo.
En lo concerniente a la agricultura, la Declaración de Barcelona señala que el comercio agrícola se ha
de liberalizar paulatinamente mediante el acceso preferencial que se otorguen recíprocamente las
partes tomando como punto de partida las corrientes comerciales tradicionales, en la medida en que lo
permitan las diversas políticas agrícolas y respetando debidamente los resultados alcanzados en las
negociaciones del GATT.
En los correspondientes acuerdos se establecen los detalles de los productos excluidos del ALC entre
la UE y Sudáfrica y el ALC entre la UE y México.
El ALC con Sudáfrica se publica en el Diario Oficial L311, volumen 42, de 4 de diciembre de 1999.
Los productos agrícolas excluidos momentáneamente por la UE se enumeran en su Anexo IV, Lista 7.
Los productos agrícolas excluidos momentáneamente por Sudáfrica se enumeran en su Anexo VI,
Lista 4.  La cláusula de revisión pertinente figura en su artículo 18.
El ALC con México ha sido difundido por la Comisión en el siguiente sitio de Internet:
http://europa.eu.int/comm/trade/bilateral/mexico/fta.htm
Los productos agrícolas excluidos momentáneamente por la UE son los de su Anexo I en la
categoría 5.  Los productos agrícolas excluidos momentáneamente por México son los del Anexo II
en la categoría 5.  Las correspondientes disposiciones sobre revisión figuran en el Título II, Capítulo I,
sección 3, en:
Artículo 8, párrafo 8
Artículo 9, párrafo 8
Artículo 10.
Pregunta de Nueva Zelandia (P. 5)
En la página 10 del Informe de la Comunidad se señala la contribución que aportan los acuerdos
comerciales preferenciales en apoyo del sistema multilateral de comercio.  ¿Qué esfuerzos tiene laUE la intención de hacer a fin de procurar que sectores difíciles como el de la agricultura se incluyan
en tales acuerdos (tanto los existentes como los planeados) a fin de garantizar que contribuyan a
liberalizar el sistema multilateral de comercio?
Al negociar acuerdos en los que será parte, la UE se preocupa de velar porque los resultados sean
compatibles con todas las normas pertinentes de la OMC.  Puesto que estas normas establecen que los
acuerdos comerciales regionales deberían abarcar "la práctica totalidad del comercio" y que no
debería excluirse a ningún sector, éstos ofrecen de por sí la garantía de que la agricultura seráincluida .
La agricultura siempre forma parte de los acuerdos de libre comercio de la UE.
Pregunta del Japón (P. 14)
Sistemas arancelarios especiales en el marco de acuerdos preferenciales (WT/TPR/S/72, páginas
55-56, párrafo 29)WT/TPR/M/72/Add.1
Página 95
En el marco de acuerdos preferenciales parecen existir:
a) restricciones de temporada a la importación de tomates frescos, etc.;
b) precios mínimos de importación aplicados a las flores;  y
c)  un sistema arancelario especial para los cítricos.
El Japón quisiera contar con una información más detallada sobre la administración y el
funcionamiento de las medi das arriba mencionadas.
a) Frecuentemente los acuerdos preferenciales confinan las preferencias a un período
anual limitado cuando la producción de la Comunidad no se comercializa o es menos
importante.
b) Con respecto al precio mínimo de importación de las flores, es verdad que existe un
sistema de precios mínimos para las flores importadas de los países mediterráneos, de
conformidad con el Reglamento 4088/87 del Consejo (modificado por última vez porel Reglamento 1300/97) y el Reglamento 700/88 de la Comisión (modificado por
última vez por el Reglamento 2062/97).
c) Los acuerdos preferenciales relativos a los cítricos se reproducen en el TARIC 2000,
DO C 115A de 24 de abril de 2000, Volúmenes I y IV.
Pregunta de Chile (P. 9)
Informe del Gobierno
1.1 Parte V:  La UE y la OMC:  Acuerdos comerciales preferenciales
9. En el párrafo 32 se hace mención al acuerdo recientemente concluido con México.  De la
lectura de ese acuerdo no se observa que en productos como carne, leche, yogur, productos de
molinería, conservas de pescado, azúcar, conservas y zumos y productos químicos, se hayanacordado desgravaciones.
¿Podría la UE explicar las razones que justifican lo anterior?
Tanto la UE como México han excluido momentáneamente de la liberalización a ciertos productos
agrícolas.  El acuerdo prevé la futura revisión de la situación.
10. Por otra parte, los vinos estarían dentro de las excepciones de desgravación, lo que implica
que no gozan de rebajas arancelarias.
¿Podría la UE confirmar esta información y señalar a qué razones obedece que no se
liberalice el mercado de los vinos?
En virtud del acuerdo, la UE suprimirá efectivamente, durante un período de tres años a partir del 1º
de julio de 2000, los derechos aplicados a la mayoría de los vinos importados de México.
Pregunta de la India (P. 7) - SGP
En el Informe de la Secretaría (párrafo 68, página 42)  se señala que el actual régimen SGP de la UE,
que fue revisado a partir del 1º de julio de 1999, contiene una cláusula que contempla incentivosWT/TPR/M/72/Add.1
Página 96
especiales a favor de los países que demuestran su adhesión a ciertas normas laborales básicas
internacionalmente reconocidas o a ciertas normas establecidas por la Organización Internacional
de Maderas Tropicales.  Nos resistimos firmemente a que se vincule el comercio y las normas
laborales básicas.  Estimamos que la OIT es el foro adecuado para tratar la cuestión de dichas
normas y que la Conferencia Ministerial de Singapur ha zanjado este asunto.  No estamos de acuerdoen que la CE tenga derecho a vincular los bene ficios del SGP con las normas fundamentales del
trabajo ni con ninguna otra cuestión no relacionada con el comercio.  Solicitamos por tanto a la CE
que reconsidere su planteamiento a este respecto.
La UE no condiciona en modo alguno los beneficios de su sistema SGP a los países que demuestren
su adhesión a ciertas normas fundamentales del trabajo internacionalmente reconocidas ni a ciertas
normas establecidas por la OIMT.  Todos los países en desarrollo podrán ser beneficiarios del sistema
SGP de la UE.  Por otro lado, la UE sigue estando muy comprometida con estas normas y deseaofrecer incentivos a los países que compartan ese compromiso y soliciten los incentivos especiales.
Pregunta de los Estados Unidos (P.8)
Sírvanse facilitar detalles acerca de casos de acceso al mercado resueltos o pendientes con arreglo al
Reglamento sobre Obstáculos al Comercio.  Del nú mero total de reclamaciones de la UE planteadas
en la solución de diferencias de la OMC, ¿cuántas fueron consecuencia de actuaciones en virtud delReglamento? ¿Cómo consideran ustedes que evolucionará esto en el futuro?
Desde la adopción del Reglamento 3286/94 (denominado Reglamento sobre Obstáculos al Comercio),
en su virtud se han iniciado 16 casos:  4 contra países del TLCAN (3 contra los Estados Unidos y 1
contra el Canadá), 8 contra países de América Latina (5 contra el Brasil, 2 contra la Argentina y 1
contra Chile), 5 contra países asiáticos (1 contra el Japón, 3 contra la República de Corea y 1 contraTailandia).
Merece la pena destacar que en la mitad de los casos se llegó a una solución, bien mediante
negociación, bien después de consultas en la OMC.
En particular, de los 16 casos planteados, 8 acabaron en procedimientos de solución de diferencias en
la OMC.  En 3 de estos casos, la Comunidad solicitó el establecimiento de un grupo especial.  Hasta
la fecha se ganaron 2 casos, ambos contra los Estados Unidos ( Ley de 1916  y Regalías de la IMRO ,
aunque se ha recurrido contra uno de ellos.  Un caso sigue pendiente en un grupo especial de la OMC
(Argentina - Cueros y pieles ).  Por último, 3 investigaciones aún se encuentran en la fase del informe,
de modo que es demasiado pronto para evaluar los resultados.
En el cuadro que sigue se ofrece una lista completa de todos los casos derivados del Reglamento.  Con
la excepción del caso de las planchas de acero del Brasil, al que se ha puesto fin, los demás siguen
tramitándose.
Es difícil prever cómo evolucionará el número de reclamaciones derivadas del Reglamento.  No
obstante, éste continuará siendo uno de los principales instrumentos de la estrategia de la Comisión en
materia de acceso al mercado.
AVISOS DE INICIACIÓN REFERENCIA EN EL DO
Tailandia - Piratería de grabaciones sonoras DO C 189 de 20.7.91
Estados Unidos - Normas de origen para los textiles DO C 351/6 de 22.11.96
Estados Unidos - Ley Antidumping de 1916 DO C 58/14 de 25.2.97
Argentina - Exportaciones de cueros y pieles DO C 59/6 de 26.2.97
Brasil - Indicación geográfica del "cognac" DO C 103/3 de 2.4.97
Japón - Utilización del contingente arancelario para el cuero DO C 110/2 de 9.4.97WT/TPR/M/72/Add.1
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AVISOS DE INICIACIÓN REFERENCIA EN EL DO
Estados Unidos - Derechos de licencia sobre obras musicales DO C 177/5 de 11.6.97
Brasil - Derechos de importación para las chapas de acero DO C 197/2 de 27.6.97
Brasil - Precios mínimos de importación para los textiles DO C 63/2 de 27.2.98
Corea - Importación de productos cosméticos DO C 154/12 de 19.5.98
Chile - Prohibición de la reexpedición del pez espada DO C 215/2 de 10.7.98
Brasil - Precios mínimos de importación del sorbitol DO C 361/13 de 24.11.98
Brasil - Subvenciones para la exportación de aeronaves de transporte regional DO C 108/33 de 17.4.99
Canadá - Indicación geográfica del "prosciutto di Parma" DO C 176/6 de 22.6.99
Corea - Fijación de precios de productos farmacéuticos DO C 218/3 de 30.7.99
Argentina - Importación de productos textiles y de vestir DO C 340/70 de 27.11.99
I-f) Aspectos de la ampliación relacionados con la OMC
Pregunta del Japón (P. 15)
3.  3) Si la UE se amplía para acoger a un nuevo Estado miembro, los tipos arancelarios de éste se
ajustarán al nivel de los tipos comunes aplicados por la UE en la fecha en que cobre efecto la
adhesión.  El Japón está interesado, en el contexto de las negociaciones con arreglo a las
negociaciones en el marco del párrafo 6 del artículo XXIV del GATT, en seguir aquellos casos en quelos tipos arancelarios comunes de la UE sean más elevados que los aplicados por el nuevo Estado
miembro antes de la ampliación.
Cuando tenga lugar la ampliación, los Estados miembros que se adhieran tendrán que aplicar el
Arancel Exterior Común de la UE.  Esto puede significar o bien que los tipos arancelarios tengan que
aumentarse o bien que tengan que reducirse a fin de alinearlos con dicho Arancel.  La UE entablará
con los interlocutores afectados las negociaciones que pueda requerir el párrafo 6 del artículo XXIV.
Pregunta del Canadá (P. 5)
En el Informe se indica que Suiza no ratificó el  Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE)
y que en su lugar firmó varios acuerdos bilaterales con la Comunidad relativos a servicios
(transporte terrestre, transporte aéreo y libertad de circulación de las personas).  ¿En qué medidadifieren en contenido estos acuerdos bilaterales y el EEE?
Los acuerdos bilaterales sectoriales alcanzados entre la UE y Suiza son de alcance más limitado que
los acuerdos sobre el EEE y también menos "dinámicos", dado que las obligaciones se fijan de una
vez por todas en aquéllos, mientras que en los del EEE se obliga a los países que los firmaron a
asumir en el futuro el acervo de la UE.  Los acuerdos con Suiza se limitan sólo a determinados
sectores.  Así pues, se trata de acuerdos comerciales tradicionales y no contemplan el amplioentramado institucional que se prevé en los acuerdos sobre el EEE, estableciendo en su lugar cierto
número de comités conjuntos.  Por tanto, los acuerdos con Suiza sólo en parte reflejan el acervo de la
UE (en lo relativo al libre movimiento de las personas y, en cierta medida, al transporte aéreo).
Pregunta del Canadá (P. 6)
Pregunta de los Estados Unidos (P. 21)
La UE está planeando incluir en su ampliación a los países de Europa Central y Oriental, y ha
completado o está celebrando negociaciones con estos países para reducir los derechos de productos
agrícolas en muchas líneas arancelarias.  Esto podría dar como resultado la desviación del comercio
procedente de los proveedores tradicionales de estos países bastante antes de la fecha oficial de
adhesión.  ¿Cómo se propone la UE afrontar la cuestión de la desviación del comercio con respecto aotros terceros países?WT/TPR/M/72/Add.1
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La UE ha estado negociando acuerdos "Doble Cero" con países candidatos.  ¿Se exigen estos
acuerdos en tanto que primer paso en el proceso de  adhesión? ¿Tiene la UE la intención de ampliar
la lista de productos exportados sin subvenciones a estos países?
Las relaciones comerciales de la UE con los países de Europa Central y Oriental que son candidatos a
la adhesión se rigen por los acuerdos regionales (en concreto los de Asociación o los AcuerdosEuropeos) que ha concluido con ellos.  Estos Acuerdos establecen zonas de libre comercio en el
sentido del artículo XXIV del GATT.  Es probable que las actuales negociaciones culminen en un
aumento de la liberalización del comercio bilateral en el sector agropecuario.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 17)
Entendemos que la UE estimula la adopción antici pada del acervo comunitario por parte de aquellos
países que negocian su adhesión como miembros a la  UE salvo en el sector de los aranceles.  ¿En
qué sectores está la UE procurando tal adopción anticipada y qué posibles candidatos estánafectados?
Todos los nuevos Miembros de la UE tienen que adoptar la totalidad del acervo legislativo en el
momento de su adhesión a la Unión.  Este cuerpo de leyes e instrumentos reglamentarios se ha venido
levantando durante muchos años y comprende muchos miles de páginas de texto.  Trata de muchas
cuestiones que conciernen a todos los aspectos de la OMC (comercio de mercancías, comercio deservicios y derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio).  No es realista esperar
que cualquier nuevo miembro de la UE sea capaz de la noche a la mañana de aplicar el acervo.  Al
mismo tiempo, es sumamente deseable reducir al mínimo los arreglos de transición después de la
adhesión.  Por consiguiente, es necesario que todos los países candidatos se preparen para asumir los
derechos y obligaciones ligados a la condición de miembros de la UE mediante un paulatinoalineamiento con el acervo, e incluso, cuando proceda, mediante su transposición a la legislación
nacional;  además, la mayoría de los países candidatos se han comprometido a alinearse
progresivamente con el acervo de la Comuni dad en el marco de los Acuerdos Europeos.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 20)
Sírvanse explicar por qué la UE estima necesario pedir a los países que negocian su adhesión que
incorporen "rápidamente la totalidad" de la Directiva sobre Radiodifusión, en muchos casos antes de
haber alcanzado la condición de miembro de la UE
Véase la respuesta a la pregunta 17 de los Estados Unidos.  Esta Directiva constituye uno de los
muchos elementos de la legislación de la Comunidad que abarca el proceso de asimilación y adopción
graduales del acervo por parte de los países candidatos.
Pregunta de Nueva Zelandia (P. 3)
La ampliación de la UE (de hasta 13 nuevos miembros) podría tener efectos profundos en el
comercio de terceros países.  ¿Cómo se propone la UE tomar en consideración estos efectos al
concebir la integración de nuevos miembros? En  particular, ¿cómo se propone la UE aliviar la
desviación del comercio?
yWT/TPR/M/72/Add.1
Página 99
Pregunta de la India (P. 1)
Tanto el Informe de la Secretaría como el del Go bierno se refieren a los esfuerzos que están teniendo
lugar para la ampliación de la Unión Europea.  Éstos podrían añadir progresivamente hasta
13 nuevos países a la Unión, pudiendo integrarse el primer grupo dentro de los próximos cinco años.
a) Estimamos que sin duda se producirán desviaciones del comercio como consecuencia de la
ampliación de la Unión Europea.  Desearíamos que la CE explicara si han realizado alguna
evaluación objetiva de la repercusión que la ampliación tendrá en terceros países, especialmente los
países en desarrollo.  Suponiendo que tal ampliación produjera pérdidas económicas a tercerospaíses como consecuencia de la desviación del principio básico NMF, ¿qué medidas estácontemplando la UE para afrontar tal situación?
La UE reconoce la potencial importancia de la admisión de hasta 13 nuevos Estados miembros.  La
Unión confía en que los efectos netos de la ampliación serán positivos para terceros países, gracias alestímulo que la ampliación del mercado único europeo aportará al comercio y las inversiones.
Pregunta de Australia (P. 8)
La UE está abordando una nueva e importante ronda de ampliación, con la perspectiva de que hasta
12 nuevos países se adhieran a la UE en los próximos años.  No cabe duda de que la adhesión de
estos países a la UE tendrá una importante repercusión en las relaciones comerciales y de
inversiones que Australia mantiene con ellos.
¿Qué medidas específicas va a adoptar la UE para animar a los países solicitantes a que aceleren la
armonización de sus niveles arancelarios NMF con los de la UE? ¿Qué otras medidas está
adoptando la UE para cerciorarse de que los arreglos comerciales provisionales con los países de la
adhesión culminen en su plena condición de miembros de la Unión Aduanera de la UE en un períodorazonable de tiempo, como se contempla en el párrafo 5 c) del artículo XXIV del GATT? ¿Cuánto
tiempo estima la UE que llevará este proceso? ¿Se concluirá antes de que los diversos países de la
adhesión hayan adoptado plenamente el Arancel Ex terior Común? (En la agricultura, ¿no se podría
traducir ello en aranceles más elevados? ¿Deberíamos recordarles la disposición del párrafo 5 del
artículo XXIV en el sentido de que la adhesi ón a una unión aduanera no debería dar como resultado
la elevación de los aranceles frente a terceros países?)
Cuando tenga lugar la ampliación, los Estados miembros que se adhieran tendrán que aplicar el
Arancel Exterior Común (AEC) de la UE y otros in strumentos de la política comercial común.  La UE
espera que los Estados miembros que se adhieran serán capaces de aplicar la política comercialcomún, incluido el AEC desde la fecha de su adhe sión, sin necesidad de ningún período de transición.
En determinados casos, tal vez haya que aumentar o reducir los tipos arancelarios para procurar que
estén alineados con el AEC.  Al proceder a ello, la UE tendrá presente la obligación que le incumbe
en virtud del párrafo 5 a) del artículo XXIV del GATT de procurar que los derechos aplicables
después de la ampliación no sean en conjunto superiores a los que eran aplicables inmediatamenteantes.  Cuando estos países se adhieran a la UE, terceros países tendrán derecho a entablar un procesode compensación con arreglo al párrafo 6 del artículo XXIV.
Pregunta de Australia (P. 10)
Dadas las significativas fluctuaciones del comercio tradicional con estos países desde que se
embarcaron en la transición económica en relación con las corrientes comerciales anteriores a esa
transición, ¿se comprometerá la UE a entablar oportunamente un debate con terceros países paraponerse de acuerdo sobre un período de base  apropiado para calcular la compensación?
La UE espera iniciar negociaciones en el marco del párrafo 6 del artículo XXIV con terceros países
interesados antes de que se dé ningún incremento en los tipos arancelarios consolidados.  CualquieraWT/TPR/M/72/Add.1
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de esas negociaciones se regirá por los correspondientes procedimientos que se establecen en el
artículo XXIV y el artículo XXVIII.
Pregunta de Australia (P. 11)
La UE ha alcanzado con algunos países solicitantes el acuerdo de que reducirá a cero sus
reembolsos a las exportaciones agrícolas y que los países solicitantes de Europa Central y Oriental
reducirán a cero sus aranceles aplicados a las importaciones de productos agrícolas de la UE (un
acuerdo denominado "cero por cero").
En la discusión de los períodos básicos arriba mencionados, ¿se comprometerá la Comisión a tomar
plenamente en cuenta todo incremento del comercio entre la UE y los países solicitantes que generen
estos acuerdos?
Como se dice más arriba, cualquier negociación en virtud del párrafo 6 del artículo XXIV se regirá
por los correspondientes procedimientos establecidos en ese artículo y en el artículo XXVIII.
Sírvanse consultar las respuestas a las preguntas números 11.5, 11.6 y 11.8 de la Argentina.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 21)
La UE ha estado negociando acuerdos "Doble Cero" con países candidatos.  ¿Se exigen estos
acuerdos en tanto que primer paso en el proceso de  adhesión? ¿Tiene la UE la intención de ampliar
la lista de productos exportados sin subvenciones a estos países?
Las denominadas negociaciones "cero por cero" no son obligatorias en tanto que primer paso en el
proceso de adhesión, pero, según el mandato del C onsejo a la Comisión, deberían formar parte del
mismo.
De conformidad con el artículo 19 4)/20 4) de los respectivos Acuerdos Europeos, siempre existe la
posibilidad de ampliar las concesiones entre la UE y los respectivos países candidatos.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 22)
Según el Acuerdo Europeo con Estonia, hay cinco productos (carne de porcino, salchichas, queso,
productos a base de huevos y manzanas) respecto de los cuales la UE ya no utilizará subvenciones
para exportarlos a Estonia.  ¿Cuál es el calendario para la supresión de estas subvenciones? ¿Habrá
disminuciones por etapas? ¿En qué podría variar la  lista entre los demás países de Europa Central y
Oriental?
El Acuerdo Europeo no dispone nada en relación con productos respecto de los que la UE no otorgará
ninguna subvención para su exportación a Estonia.  No obstante, se ha concluido un acuerdo bilateralentre la UE y Estonia de conformidad con el cual la UE suprimió las subvenciones a la exportación de
carne de porcino, queso, aves de corral, huevos y manzanas desde el 1º de julio de 2000.  No hay
disminuciones escalonadas, puesto que no se procederá en absoluto a ningún reintegro por las
exportaciones destinadas a Estonia de los productos en cuestión.
La lista de productos respecto de los cuales se suprimirán los reintegros por exportaciones difieren
entre los demás países de Europa Central y Oriental, si bien el punto de partida ha sido el mismo en
cada negociación bilateral (esto es, los sectores de los que se ha tratado originalmente han sido los de
carne de porcino, aves de corral, queso, huevos, manzanas y tomates).WT/TPR/M/72/Add.1
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Pregunta de Suiza (P. 8)
En el párrafo 27 de la página 30 del Informe de la Secretaría se describe el "proceso de examen" del
acervo comunitario en el que interviene el país solicitante antes de las negociaciones formales para
adherirse a la UE.  Algunos de los países solicitantes ya han concluido varios capítulos.  ¿Equivalen
estos capítulos a los Acuerdos Europeos descritos en los párrafos 53 y siguientes de la página 38? ElAcuerdo Europeo también compromete a la parte de Europa Central y Oriental a ajustarse, inter
alia, a las normas y reglamentos técnicos (=Protocolo al Acuerdo Europeo sobre evaluación de la
conformidad y aceptación de productos industriales).  Una vez firmado un Protocolo, ¿serán
mutuamente aceptadas las evaluaciones de la conformidad efectuadas en ambas partes? ¿Cuándo
estará listo para la firma el primer Protocolo? ¿Qué sectores de productos estarán abarcados?
¿Cuándo entrarán en vigor estos Protocolos?
Los capítulos del acervo no son equivalentes a los Acuerdos Europeos, pero son capítulos del
denominado "acervo comunitario" que comprende todo el cuerpo de las leyes de la Comunidad
Europea que se ha acumulado y revisado durante los últimos 40 años.  El "acervo" comprende 31
capítulos que abarcan toda la legislación de la  Comunidad (incluidos los Acuerdos Europeos).
Pregunta de los Estados Unidos (P. 7)
El informe alude a los esfuerzos de ampliación de la UE y afirma que antes de las negociaciones
propiamente dichas, el país solicitante interviene en un proceso de examen que realiza la Comisión
respecto del acervo comunitario, tanto de la medida en que el solicitante ha transpuesto ese acervo
como de su aplicación.  Sírvanse describir más detalladamente el proceso de adquisición del acervo
en lo relativo al análisis de las obligaciones de tratados bilaterales de inversión que los países
candidatos tienen para con países no pertenecientes a la UE.  ¿Cómo se propone la UE resolver lasincoherencias, ya sean reales o percibidas?
El objeto del ejercicio de examen es explicar antes de las negociaciones a los países candidatos el
acervo que deberán aplicar en la fecha de su adhesión como muy tarde.  En dicho ejercicio los
servicios de la Comisión tratan de constatar si los países candidatos pueden aceptar el acervo y, de ser
así, cuál es la fecha prevista para su adopción y aplicación.
Convendría señalar que la expresión "acervo comunitario" se refiere no sólo al cuerpo que forman los
Tratados y la legislación secundaria (Reglamentos, directivas, decisiones, recomendaciones,
comunicaciones …), sino también  a las decisiones del Tribunal de Justicia de las Comunidades
Europeas y del Tribunal de Primera Instancia así como las prácticas institucionales.
En lo concerniente a los tratados con terceros países, los países solicitantes son conscientes de que los
derechos y obligaciones que tendrán que respetar en tanto que Estados miembros implican la
terminación de todos los acuerdos entre ellos y las Comunidades y de todos los demás acuerdosinternacionales que sean incompatibles con las obligaciones derivadas de su condición de miembros.
Ello implica que los tratados o cualquiera de sus disposiciones que la UE considere que no son
plenamente compatibles con el "acervo" serán modificados o denunciados oportunamente para que se
consiga la conformidad en la fecha de la adhesión.  Este principio es igualmente aplicable a los
tratados bilaterales en el campo de las inversiones.  Corresponde a los países solicitantes velar porquecumplan este requisito.WT/TPR/M/72/Add.1
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Pregunta de los Estados Unidos (P. 19)
En el examen se indica que todos los países de Europa Central y Oriental que han concluido los
Acuerdos Europeos han solicitado seguidamente la adhesión a la Unión Europea.  Sírvanse facilitar
para cada uno de ellos información relativa a los plazos para adoptar reglamentos de la UE,
logística sobre transición, etc.
El acervo debería aplicarse como muy tarde en el momento de la adhesión de cada país.  Dado que el
acervo comprende miles de páginas de legislación, en ocasiones muy detallada, se alienta a los
participantes a que adopten y apliquen esta legislación lo antes posible con el fin de lograr la plena
conformidad en el momento de la adhesión.
También se alienta a los solicitantes a que procuren contar con la infraestructura administrativa
adecuada para aplicar el acervo.
En cuanto a los arreglos en materia de transición, sólo podrían contemplarse en casos excepcionales,
cuando se demuestre que son indispensables.  Las solicitudes de tales acuerdos se limitarán en el
tiempo y en el alcance, e irán acompañadas de un plan que defina con claridad las fases de aplicación
del "acervo".  No deben implicar enmiendas a las normas y políticas de la Unión, perturbar su
funcionamiento apropiado ni producir distorsiones significativas de la competencia.  A este respecto,
deben tenerse en cuenta los intereses de la Unión y de todos los Estados solicitantes.
I-g) Mercado interior, competencias comerciale s entre la CE y los Estados miembros,
Directivas no transpuestas
Pregunta del Canadá (P. 2)
El régimen de la política comercial:  marco y objetivos, 2) Marco general, iii) Formulación de las
políticas comerciales y de otras políticas relacionadas con el comercio, párrafo 16
El Informe de la Secretaría alude a que "las cuestiones de competencia complican periódicamente la
gestión de las relaciones económicas exteriores de la Comunidad y sus Estados miembros.  En la
OMC comparten competencia respecto del AGCS y el Acuerdo sobre los ADPIC;  si bien no existe
una división de competencia estrictamente delimitada, algunas cuestiones corresponden actualmente
a la competencia nacional de los Estados miembros".  Habida cuenta de las negociaciones en elmarco del AGCS que están teniendo lugar en Ginebra, ¿ha tomado el Consejo alguna decisión sobre
competencia para las próximas negociaciones sobre servicios?
La UE tiene autoridad negociadora para las negociaciones del AGCS de 2000.
Pregunta del Canadá (P. 3)
El régimen de la política comercial:  marco y objetivos, 3) Objetivos de la política económica y
comercial, i) El mercado interior, párrafo 24
En cierto número de casos, la UE ha iniciado pr ocedimientos de infracción contra Estados miembros
por el incumplimiento de la legislación de la UE.  ¿Qué medios está estudiando la UE para hacer
cumplir la normativa a los Estados miembros que puedan optar por recurrir a la vía judicial para
retrasar la aplicación de la legislación de la UE?
El procedimiento de infracción se rige por el ar tículo 226 del Tratado.  Prescribe que la Comisión
complete un procedimiento precontencioso antes de llevar el proceso ante el Tribunal de Justicia:  elloimplica enviar una carta de aviso formal al Estado miembro en cuestión, invitándolo a formularWT/TPR/M/72/Add.1
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observaciones sobre la presunta infracción de la legislación de la Comunidad y posteriormente, de ser
necesario, una opinión razonada que nuevamente exige una respuesta del Estado miembro.  Durante
esta fase precontenciosa suelen tener lugar contactos informales con el Estado miembro que permiten
que se resuelva el problema (en 1997 y 1998, el 37 por ciento de los casos relativos al mercado
interior se zanjaron tras el envío de la carta de aviso formal).  Además, la Comisión publica dos vecesal año un "Single Market Scoreboard" que contiene datos comparativos sobre la transposición de
directivas del mercado interior y sobre el cumplimiento global de las normas del mercado interior por
parte de los Estados miembros.  Ello ha creado una forma de presión de los interlocutores que ha
resultado particularmente eficaz para reducir las demoras en la transposición de las directivas a la
legislación nacional.
Pregunta del Canadá (P. 28)
El Informe de la Secretaría señala que "la competencia de la Comunidad respecto de la política
comercial comprende el comercio de mercancías y el suministro transfronterizo de servicios;  en
ciertas esferas existe una competencia conjunta de la Comunidad y los Estados miembros".  ¿Quiere
esto decir que la competencia no abarca otros modos de suministro de servicios? ¿Cuál es la
competencia en los demás modos?
En principio, la Comunidad tiene competencia exclusiva respecto de los modos de suministro 1 y 2.
En cuanto a los modos 3 y 4, la Comunidad y los Estados miembros tienen competencia conjunta, lo
que significa que cualquier acuerdo comercial que abarque esos modos de suministro deben ser
concluidos tanto por la Comunidad como por los Estados miembros, sin perjuicio de la autoridad
negociadora de la Comunidad.  La división exacta de competencias entre la Comunidad y los Estados
miembros puede variar de un sector de servicios a otro.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 91)
El régimen jurídico de los servicios de la UE es una mezcla de leyes y reglamentos de los Estados
miembros y de la Comunidad.  Ello ha planteado considerables dificultades a los socios comerciales
cuando se trata de estimar el valor comercial de los compromisos que figuran en la lista del AGCS de
la UE, donde con frecuencia se consignan medidas restrictivas para cada uno de los Estadosmiembros.  Esta dificultad, unida a las prácticas restrictivas a nivel nacional, plantea gravosos
obstáculos a los proveedores de servicios de mercados de terceros países.  ¿Hasta qué punto está
preparada la CE a obtener autoridad negociadora para la actual ronda de negociaciones sobre el
comercio de servicios con respecto a sectores bajo jurisdicción de los Estados miembros o de
reglamentaciones concurrentes?
La Comunidad es miembro de pleno derecho de la OMC y ejerce competencias en todos los ámbitos
abarcados por los Acuerdos de la OMC.
La UE tiene competencia exclusiva en el campo de las mercancías en virtud del artículo 113 del
Tratado.  En cuanto a los servicios y los ADPIC, en su Opinión 1/94 el Tribunal de Justicia de las
Comunidades Europeas dictaminó que no existe un "domaine réservé" para los Estados miembros.
I-h) Transparencia
Preguntas de los Estados Unidos (P. 4 y 5)
Sírvanse facilitar más explicaciones sobre el proceso de consulta del público.  ¿Cuándo tienen lugar
en este proceso las consultas del público? ¿Hasta qué punto está obligada la Comisión bien a asumir
los comentarios, bien a explicar por qué no lo hace? ¿Existen en vigor normas uniformes que se
apliquen a todas las direcciones generales o instituciones en términos de participantes, etc.?WT/TPR/M/72/Add.1
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En su párrafo 18, el Informe señala que en el artículo 255 se reconoce al público el derecho a
acceder a los documentos de las instituciones de la Comunidad, con respeto de los límites que
correspondan por "motivo de interés público o privado".  ¿Podrían explicar lo que se entiende por
"motivo de interés público o privado"? ¿Con qué frecuencia se invoca este motivo?
No existen normas ni procedimientos uniformes de consulta en vigor para toda la Comisión.  En la
actualidad, tales procesos se aplican según los servicios y varían de una Dirección General a otra.
Existen diferentes tipos de diálogo.
Con respecto a la transparencia, se han realizado enormes esfuerzos, por ejemplo para mejorar la
accesibilidad de los documentos y de la información a través del sitio de Internet de la Comisión.
El creciente uso de Libros Verdes y Blancos, que permite contar con las opiniones de diversos grupos
de interés, también forma parte de este proceso.
Ejemplo de un proceso de consulta:  Diálogo de  la DG de Comercio con la sociedad civil:
Este diálogo comenzó en 1998 como parte del proceso sobre el terreno en preparación de la esperada
iniciación de una nueva ronda de negociaciones comerciales en la Conferencia Ministerial de Seattle
de 1999.
En 2000, el proceso de diálogo se ha reforzado y estructurado con más detalle, habiéndose anunciado
estos cambios en la Reunión General entre la DG de Comercio y representantes de la sociedad civilpresidida por el Comisario Lamy en abril del presente año.
Enlace al sitio de Internet para consultar información a este respecto:
http://europa.eu.int/comm/trade/2000_round/dialngo.htm
Por tanto, la estructura del diálogo a que se hace referencia  en el documento es propia de la DG de
Comercio.  Otros servicios de la Comisión cuentan con sus propios procesos de consulta y de diálogo,que varían según el tipo de diálogo o de proceso de cooperación.
En la actualidad, la Comisión está trabajando en un enfoque armonizado en relación con tales
diálogos y procesos de consulta en toda la Comisión, basándose en el documento de reflexión de la
Comisión:  "La comisión y las organizaciones no gubernamentales:  El refuerzo de la colaboración".
Sitio de Internet para consultar este documento:
http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgc/ong/es/communication.pdf
El Libro Blanco sobre la Reforma de la Comisión prevé el desarrollo de un conjunto de
recomendaciones en este campo para finales del presente año (Medida 4).
Sitio de Internet países consultar este documento:
http://europa.eu.int/comm/off/white/reform/part2_es.pdf
Explicaciones acerca del proceso de consultas públicas :
Por el momento tampoco existen procesos armonizados en vigor.  Los ejemplos figuran en el
documento Com adjunto.
Ejemplo:WT/TPR/M/72/Add.1
Página 105
El proceso de consulta de la Comisión prevé tres elementos:
• Reuniones generales para debatir la política general de la OMC y el proceso de
diálogo con amplia participación, a celebrarse cada seis meses.
• Reuniones de grupos sobre cuatro temas específicos que tienen lugar en paralelo, a
celebrar una vez al mes con un mínimo de dos y un máximo de seis reuniones (traslas cuales podrán abordarse nuevos temas).
• Un grupo de contacto de representantes de miembros constitutivos de la sociedad
civil, que celebra reuniones ad hoc , en tanto que elemento facilitador del proceso (su
finalidad es ayudar en el proceso de consulta de los miembros constitutivos, la
difusión de información, etc.)
La finalidad del proceso de consulta y de diálogo de la Comisión es la de que todos los participantes
interesados cuenten con un proceso de trabajo de confianza, que se centre sucesivamente en
cuestiones donde trabajando en un período limitado pueda alcanzarse un mejor entendimiento mutuode temas que preocupan y entablarse mejores contactos entre todos los protagonistas clave.  La
Comisión no está formalmente obligada a asumir coment arios ni propuestas, pero por otra parte con el
proceso se pretende informar mejor a todos los participantes acerca de las cuestiones y las diversas
posiciones adoptadas en relación con estos temas, así como alimentar el propio proceso de reflexión
de la Comisión.
Los procesos de consulta que aplican otros servicios conllevan otras normas.  No existen normas
uniformes aplicables en general a los servicios de la Comisión o a otras instituciones de la Comunidaden relación con la participación o las modalidades de tales diálogos.
Acceso a los documentos
Con respecto al artículo 255, en la actualidad se está trabajando en la preparación de un Reglamento
para la aplicación de las disposiciones pertinentes.  Entre tanto, el acceso a los documentos está
regulado en virtud de un código común de conducta convenido entre la Comisión y el Consejo.
Sitio de Internet para consultar este documento:
http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgc/citguide/es/citgu28.htm
A continuación figuran ejemplos de las razones por las que puede rechazarse el acceso a los
documentos.  Si el documento:
• se refiere a reclamaciones hechas a la Comisión o contiene información cuya
divulgación perjudicaría la gestión de las relaciones internacionales;
• se refiere a los registros particulares del personal de la Comisión (en relación con la
contratación, los ascensos, o los historiales médicos)
• contiene secretos comerciales o industriales de una empresa;
• es un informe de auditoría sobre el uso de fondos de la UE entregados a empresas
para realizar un proyecto que está siendo objeto de litigio;
• se ha entregado a la Comisión con la estricta condición de que no se transmita a una
tercera parte;WT/TPR/M/72/Add.1
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• contiene las opiniones personales de funcionarios de la Comisión o el asesoramiento
de uno de sus departamentos.
Tampoco podrá romperse la confidencialidad de ciertos documentos que están protegidos por la
legislación de la UE, en concreto los que proceden de los comités que asisten en su labor a la
Comisión.
Sitio de Internet donde consultar este tema:http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgc/acc_doc/en/index.htm#4
I-i) Diversos
Pregunta de Australia (P. 28 - 4ª pregunta general)
¿Favorecería la UE un enfoque más delimitado de una nueva ronda de la OMC (esto es, centrado
principalmente en una mejora del acceso al mercado) si con ello se despejara el camino para su
pronta iniciación?
La respuesta escueta es no.  La ampliación de las normas y disciplinas de la OMC a campos como los
de las inversiones y la competencia y la aclaración de las normas de la OMC en ámbitos como el
medio ambiente son partes esenciales de nuestra agenda para la ronda y no estamos interesados en
sacrificar su alcance para un pronto comienzo ni tenemos el mandato para hacerlo.  El riesgo de la
pronta iniciación de una ronda basada en el acceso a los mercados es que estas cuestiones de
elaboración de normas (de importancia para nosotros y para otros) no formarían parte de un todoúnico y puede que nunca podamos meterlas en las negociaciones.  Creemos que tampoco muchos de
nuestros interlocutores comerciales aceptarían una ronda limitada sólo al acceso a los mercados, que
no aportaría el suficiente equilibrio a las negociaciones.  Probablemente la cuestión sea teórica, puesto
que no vemos ninguna perspectiva de consenso acerca de una ronda sobre el acceso a los mercados a
corto, medio o largo plazo.
S
ECCIÓN II DEL EPC
POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
II-a) Procedimientos aduaneros, requisitos pa ra la autorización de importaciones
Pregunta de Australia (P. 7)
La Comisión ha anunciado que se simplificarán los arreglos de tráfico de perfeccionamiento activo a
fin de permitir que los exportadores adquieran materias primas para la producción de exportación almercado mundial.
¿Querría informar la Comisión cómo funcionarán dichos arreglos y, en particular, cómo se
cerciorará la Comisión de que los proveedores de materias primas de terceros países puedan
asegurarse de que no se encuentran en desventaja competitiva al suministrar estas materias primas a
los fabricantes de alimentos elaborados de la UE?
La Comunidad Europea se encuentra en la actualidad reformando sus arreglos económicos aduaneros,
uno de los cuales está relacionado con el tráfico de perfeccionamiento activo.  La propuesta de laComisión de un Reglamento del Consejo (COM(98)226 final) que facilitaría el que los arreglos deWT/TPR/M/72/Add.1
Página 107
tráfico de perfeccionamiento activo se originaran en el mercado mundial ha avanzado en su
tramitación legislativa, encontrándose en fase de segunda lectura en el Parlamento Europeo.
En la actualidad, cada uno de esos arreglos está sujeto a una autorización que prescribe el examen a la
luz de la prueba de condiciones económicas.  En el futuro, el procedimiento de autorización será
menos engorroso y se abrirá a que tenga su origen en el mercado mundial, porque se considera que laprueba de condiciones económicas la cumplen todos los productos industrializados y los productos
agrícolas que no se mantienen en la lista de productos sensibles.  En el caso de los productos
agrícolas, seguirá aplicándose la prueba a priori .  No obstante, a fin de facilitar el comercio la
Comisión propone aumentar má s el umbral de la norma de minimis  que abarca todos los productos
enumerados.  En el caso de los denominados "productos que no son del anexo I" existen otros
mecanismos que deberían facilitar el uso de productos agrícolas cuyo origen es de fuera de la Unión
Europea, en particular en el contexto de la elaboración alimentaria.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 28)
En su esfuerzo por impulsar la facilitación del comercio, ¿cuándo armonizará la CE los
procedimientos aduaneros entre los Estados miembros de la UE?
Los procedimientos aduaneros ya están armonizados:  el Código aduanero comunitario  (Reglamento
(CEE) Nº 2913/92) y sus disposiciones de aplica ción (Reglamento (CEE) Nº  2454/93) se aplican por
toda la UE.  No obstante, la legislación común es aplicada por las administraciones de los 15 Estados
miembros.
La UE tiene numerosos proyectos para avanzar en la facilitación del comercio.  Una importante
iniciativa es la del sistema del nuevo sistema de tránsito informatizado, que facilitará el comercio,
mejorará los controles y proporcionará mayor seguridad financiera a los protagonistas económicos.Las enmiendas legislativas al Código aduanero de la UE que se están examinando en la actualidad
persiguen estimular el uso de procedimientos aduaneros simplificados y sin papeles.  También están
en marcha otras varias medidas para reducir la burocracia, en particular mediante el uso de tecnología
de la información.  En virtud del programa de modernización Aduana 2002, se están realizando
muchos esfuerzos para reducir la carga que pesa sobre el comercio así como para aumentar laarmonización y asegurar la aplicación uniforme en este ámbito.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 29)
¿Qué calendario se ha establecido para asegurar que los resultados de pruebas se interpreten de
manera coherente y los errores de las pruebas se tomen en consideración en todos los puertos de
entrada?
No es apropiado hablar de un calendario en este contexto, puesto que continuamente se están
elaborando nuevos métodos de pruebas.  En este ámbito existe en la UE un proyecto en marcha, quedata de muy atrás, ideado específicamente para tratar de este tipo de cuestión.  Un grupo compuesto
de especialistas de laboratorios de los Estados miembros y la Comisión redacta propuestas para
asegurar una mayor normalización de los resultados y su interpretación.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 30)
¿Qué porcentaje de las expediciones abarcadas que llegan a la UE al amparo del régimen de precios
de entrada utilizan el valor de importación a tanto alzado (VIN) a efectos de
valoración/determinación de la cuantía del derecho?WT/TPR/M/72/Add.1
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La Comisión no lleva estadísticas específicas del uso de valores de importación a tanto alzado a
efectos de valoración.  Debería señalarse a este respecto que el importador puede optar entre utilizar
ese valor u otro método de evaluación en la declaración aduanera.
¿Qué metodología detallada se emplea en la act ualidad para fijar el valor de importación a tanto
alzado?
El procedimiento para determinar el valor de importación a tanto alzado se establece en el artículo 4
(incluidas las referencias a otros artículos del Reglamento (CE) 3223/94 de la Comisión.
¿De qué maneras específicas, de haberlas, varía lo anterior de un Estado miembro a otro?
No debería haber variación en la aplicación del Reglamento antes citado en los Estados miembros.
¿Qué procedimientos existen para oponerse a determinado valor de importación a tanto alzado?
En el momento de la importación de determinadas frutas y hortalizas sujetas al Reglamento (CE)
3223/94 de la Comisión, el importador puede optar  a efectos de valoración entre tres métodos
diferentes:  la aplicación del valor de importación a tanto alzado, los precios unitarios calculados de
conformidad el apartado c) del párrafo 2) del artículo 30 del Reglamento (CEE) 2913/92 del Consejo
y los artículos 173 a 177 del  Reglamento (CEE) 2454/93 de la Comisión o, por último, de conocerse
en el momento de la importación, la aplicación del precio f.o.b.  de los productos en su país de origen
más los costos del seguro y el flete hasta las fronteras del territorio aduanero de la Comunidad.
En el momento de la importación, el importador pued e optar entre los tres métodos de valoración a los
que se refiere el reglamento.  Si el importador no está de acuerdo con determinado valor de
importación a tanto alzado, puede utilizar el precio real del producto o los precios unitarios para la
valoración simplificada.  De modo que no parece necesario ofrecer determinado procedimiento para
oponerse a un valor de importación a tanto alzado.
Redunda en interés de la Comisión que los valores de importación a tanto alzado se hayan calculado
correctamente.  Para determinar el valor específico correspondiente a cada mercancía, la Comisión
procesa los datos facilitados por los Estados miembros y publica los valores de importación a tanto
alzado resultantes como Reglamento de la Comisión en el Diario Oficial.  Si estos valores resultan ser
erróneos, la Comisión puede corregirlos.
Además, el importador tiene la posibilidad de impugnar el Reglamento de la Comisión llevando el
valor de importación a tanto alzado ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas a
condición de que se cumplan todos los criterios necesarios para este procedimiento (artículo 230 del
Tratado de la CE).
¿Cómo podría iniciar tal proceso un importador o exportador?
El importador en cuestión puede solicitar a la Comisión que compruebe el cálculo del valor de
importación a tanto alzado.  Con respecto al proceso judicial, el demandante debe dirigir el escrito al
Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.
Pregunta del Japón (P. 16) - Restricciones cuantitativas y medidas de salvaguardia
1) Comercio de Estado (WT/TPR/ S/72, página 64-65, párrafo 53)
El Informe indica que "se aplica un régimen especial a los arreglos de importación de la UE
concertados con determinados países (de comercio estatal)" y que "el principio general es laWT/TPR/M/72/Add.1
Página 109
"liberalización de las importaciones, es decir, la inexistencia de cualquier tipo de restricción
cuantitativa"".  Sírvanse explicar en concreto en qué consisten esos arreglos de importación.
Se denomina "especial" este régimen sencillamente porque sólo concierne a países de comercio
estatal.  No obstante, no existen arreglos "especiales" de importación en el sentido de que el principio
general es el mismo que para las normas corrientes aplicadas a las importaciones, esto es, laliberalización de importaciones.
Pregunta del Japón (P. 17)
2) Medidas de salvaguardia (WT/TPR/S/72, página 66, párrafo 58)
El Informe señala que "la Unión Europea comple tó la eliminación de todas las restricciones
cuantitativas introducidas o mantenidas en el marco del artículo XIX del GATT de 1947".  En caso de
que persista alguna restricción cuantitativa, en la forma que fuere, sírvanse indicarlo.
Como indica claramente el informe, la UE completó la eliminación de todas las restricciones
cuantitativas adoptadas o mantenidas en virtud del artículo XIX, sin haber introducido en virtud de
éste nuevas restricciones cuantitativas (u otro tipo de medidas de salvaguardia) a las importaciones
procedentes de otros Miembros de la OMC.  Dicho brevemente, en la actualidad la UE no tiene
ninguna medida en vigor al amparo del artículo XIX del GATT de 1994 y del Acuerdo de
Salvaguardias de la OMC.
Pregunta oral de la India (P. 1)
Nos plantea una preocupación el sistema de la CE de fijar valores de importación a tanto alzado
para determinar el precio de importación de determinadas frutas y hortalizas mediante su
Reglamento Nº 2322/97 de 24 de noviembre de 1997 en  lugar de determinar el valor con arreglo a
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC (…).  Dada la importancia de este Acuerdo para elconjunto de los Miembros, quisiéramos oír la respuesta de la CE a toda la cuestión planteada por
(nuestra) delegación.
La UE determina los valores de importación de conformidad con las normas de la OMC;  los valores
de importación a tanto alzado constituyen un instrumento de apoyo para los servicios aduaneros y no
socavan los derechos de los comerciantes;  la UE ha presentado información a diversos Comités de laOMC sobre estos procedimientos en relación con las importaciones de frutas y hortalizas.
II-b) Aranceles y contingentes arancelarios
Pregunta de Corea (P. 1)
Para 1999, el promedio aritmético del tipo de derecho aplicado a todos los productos se estimó en un
6,9 por ciento, con un 4,5 por ciento para los productos no agrícolas.  No obstante, ciertos productos,
entre ellos los textiles y las prendas de vestir, los electrodomésticos y los automóviles están sujetos a
crestas arancelarias y a progresividad arancelaria.  Corea desea saber si la UE se propone reducirdichos aranceles más elevados en estos productos.
La UE quiere que en la ronda se incluyan amplias negociaciones de acceso a los mercados para los
productos no agrícolas.  En estas negociaciones deberían abordarse, inter alia , las crestas arancelarias
y la progresividad arancelaria.  Por supuesto, la UE considerará el nivel de sus propios aranceles en
esas negociaciones.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 110
Pregunta de la India (P. 4)
¿Se contempla tomar o se han tomado algunas medidas para simplificar la estructura arancelaria?
La UE está comprometida a simplificar y modernizar la Nomenclatura Combinada que utiliza para el
comercio exterior a través del Programa SLIM (Simpler Legislation for the Internal Market).  En esta
labor se tienen plenamente en cuenta los compromisos de la UE para con la OMC y la OMA (Sistema
Armonizado).
En el marco de su enfoque respecto de las negociaciones del acceso a los mercados de productos no
agrícolas en la nueva ronda, la UE ha propuesto que se consagren esfuerzos concretos a simplificar la
estructura arancelaria de todos los Miembros de la OMC reduciendo la diferenciación arancelaria al
nivel de 6 dígitos del SA.
Pregunta oral de la India (P. 2)
Observamos que el régimen que la UE aplica al arroz se encuentra en revisión y cobrará efecto a
partir del 1º de septiembre de 2001.  Se entiende que el sistema actual de determinar los derechos deimportación para el arroz, que anteriormente se vinculaba al precio de intervención, sería sustituido
por un sistema de arancel fijo.  No entendemos la necesidad ni las razones de este nuevo sistema.  El
nuevo sistema tiene graves implicaciones para la India con respecto a sus exportaciones de arroz
basmati.  Estimamos que, al suprimir  el sistema de intervención, sólo el arroz basmati de la India se
verá afrontado a un aumento del derecho de aduana, mientras que las importaciones de arroz similarprocedentes de algunos países desarrollados no se verán afectadas.  Conviene señalar aquí que el
arroz basmati es el producto agrícola individual más importante que exporta la India a la UE.  Por
tanto, apreciaríamos que la UE se mostrara sensible a las implicaciones de posible perturbación delas exportaciones indias de este producto a la UE.
En los cambios propuestos para el régimen del arroz de la UE se tendrán en cuenta los intereses de
nuestros principales interlocutores y en particular los de la India.
Pregunta del Canadá (P. 15)
III.  Políticas y prácticas comerciales, por medidas, 2) Medidas que afectan directamente a las
importaciones, iv) Arancel comunitario, a) Régimen NMF, párrafos 24-29:
La UE ha abierto los contingentes arancelarios a las importaciones procedentes de determinados
socios comerciales como consecuencia, inter alia , de la ampliación.  Aunque la Comisión Europea
guarda los datos sobre importaciones por valor y cantidad relativos a las líneas arancelarias
pertinentes por país de origen, la Comisión no guarda los datos de importación por país
suministrador relativos a las importaciones sometidas a contingentes específicos.  ¿Cómo se propone
la Comisión asegurar que las importaciones concedidas a países proveedores sean efectivamente
suministradas por el país o los países en cuestión y qué contingentes consolidados en la OMC serespetan plenamente?
Compete a cada servicio aduanero de cada Estado miembro velar porque las mercancías para las que
se solicite el beneficio del contingente arancelario satisfagan efectivamente las condiciones para
acceder al contingente en cuestión (véase, por ejemplo, el artículo 308a 3) del Reglamento (CEE)
Nº 2454/93, modificado por el Reglamento (CEE) Nº 1427/97).  La labor de estos servicios está sujeta
a inspección periódica tanto de las autoridades nacionales como de los inspectores nombrados por la
Comisión.
El público puede acceder en Internet a los datos actualizados sobre la utilización de contingentes
arancelarios que se administran según el orden de recepción de las solicitudes
(http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/databases/quota_es.htm ) exactamente en los mismosWT/TPR/M/72/Add.1
Página 111
términos (por ejemplo, en cuanto al origen) que el sistema central informático de la Comisión que
lleva la gestión de estos contingentes.  Se indica específicamente el origen de cada contingente
arancelario en el marco de los acuerdos comerciales preferenciales y de los Acuerdos Europeos en
particular.  La indicación de "GATT" o "autónomo" en esa solicitud de la Web se refiere
efectivamente a contingentes arancelarios (o niveles de activación) que son aplicables a todos y cadauno de los terceros países.
Pregunta de Hong Kong/China (P. 3)
A una tercera parte de las líneas de la Comunidad sujetas al pago de derechos se les aplica un
"arancel bajo" (del 3 por ciento o menos), por ejemplo, el 1,3 por ciento de los libros impresos,
periódicos, ilustraciones y otros productos;  y el 2,4 por ciento del caucho y sus productos.  Estos
bajos aranceles representan un estorbo para el comercio.  Ni son significativos ni eficaces en tanto
que instrumento de política para las autoridades que los imponen.  Nos interesaría saber si laComunidad tiene algún plan para eliminar tales aranceles engorrosos en armonía con sus esfuerzos
liberalizadores.
y
Pregunta de Hong Kong/China (P. 4)
Mientras que el promedio aritmético de los aranceles de los productos no agrícolas es del 4,5 por
ciento, existen máximos arancelarios (siendo el tipo más elevado del 12,4 por ciento) en unos pocos
sectores (por ejemplo, los textiles y las prendas de vestir, el equipo eléctrico, los vehículos, los
productos químicos orgánicos y las soluciones alcohólicas).  Quisiéramos saber si la Comunidad
tiene algún plan para reducir la disparidad rebajando los tipos arancelarios de estos productos.
La Comunidad no tiene ningún plan para modificar unilateralmente los niveles arancelarios NMF.  No
obstante, en nuestras propuestas para las negociaciones sobre acceso a los mercados de productos no
agrícolas (documento WT/GC/W/178) en la ronda hemos planteado que las estructuras arancelarias de
todos los Miembros de la OMC se armonicen median te un enfoque de banda arancelaria.  La "banda
alta" abordaría el problema de las crestas arancelarias, mientras que la "banda cero" y la "banda baja"
abordarían el problema de los aranceles muy bajos.
Pregunta oral de Malasia
En relación con los aranceles, observamos el elevado nivel de los que se aplican a productos de
interés exportador para Malasia.  A productos como el aceite elaborado de palma y el aceite de
palmiste se les aplican tipos elevados del 4 al 14 por ciento, a las frutas tropicales elaboradas, del 18
al 21 por ciento y a productos del cacao, del 8 al 17 por ciento.  Existe discriminación arancelaria
entre productos de madera tropical y de madera de coníferas, aplicándose a los primeros el 10 por
ciento y a los últimos el 7 por ciento.  Pedimos se nos aclare si la UE tiene la intención de reducirestos aranceles para mejorar el acceso de estos productos al mercado.
La UE es el más importante importador mundial de la mayoría de los productos mencionados en su
pregunta;  además, la UE aplica tipos preferenciales a la mayoría de los países en desarrollo.  En este
contexto, no se prevé reducir los derechos basados en el trato NMF.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 31)
¿De qué diferentes maneras administra la UE los contingentes?WT/TPR/M/72/Add.1
Página 112
a) El régimen general de administración de contingentes cuantitativos figura en el Reglamento
(CE) N° 520/94 del Consejo.  El Reglamento (CE) 738/94 de la Comisión (modificado por su
Reglamento (CE) N° 983/96) estableció reglas generales para la aplicación del Reglamento
(CE) N° 520/94 del Consejo.
Las únicas restricciones cuantitativas que están actualmente en vigor en virtud del régimen
general son las adoptadas de conformidad con el Reglamento (CE) N° 519/94 del Consejo
(modificado por última vez por el Reglamento (CE) N° 1138/98) para determinados
productos no textiles originarios de la R. P. China.
Estas restricciones cuantitativas impuestas a la China se aplican por medio de contingentes
anuales (las cantidades no utilizadas de contingentes se redistribuyen al año siguiente).  El
método administrativo que se utiliza en la actualidad para distribuir los contingentes se basa
en corrientes comerciales tradicionales.  La apertura de los contingentes anuales se anuncianmediante la publicación en el Diario Oficial de un Aviso a los importadores de la Comunidad
en el que se los invita a presentar solicitudes a las autoridades nacionales competentes.  En el
Aviso se especifica también la información particular que debe contener cada solicitud de
licencia de importación (datos del solicitante, período del contingente, descripción de las
mercancías, etc.), así como las condiciones que permiten a los importadores ser incluidos enlos grupos de la categoría tradicional o no tradicional (recién llegados).
b) Los contingentes unilaterales de productos textiles los administra la Comisión basándose en el
Reglamento 517/74 del Consejo (L 67 de 10.3.1994).  La Comisión adopta un Reglamento
sobre el contingente que ha de atribuirse a los países abarcados por este régimen.  Estos
contingentes se distribuyen por orden de recepción de las solicitudes y habitualmente seagotan muy pronto.
c) Las diferentes maneras de administrar los contingentes arancelarios se explican brevemente
en la nota 26 al pie de la página 54 del doc.  WT/TPR/S/72.  Se ha notificado más
información a la OMC en el contexto del Acuerdo sobre Licencias de Importación (véase
"Leyes y reglamentos", en la página 196 del Informe de la Secretaría).
¿Existen diferentes procedimientos administrativos respecto de los contingentes cuya utilización se
espera en el momento de la apertura?
Los contingentes arancelarios administrados según el orden de presentación de las solicitudes siguen
los mismos procedimientos tanto si se espera completarlos en el momento en que se abren como si no.
Los contingentes arancelarios se abren habitualmente, pero no exclusivamente, el 1º de enero o el 1º
de julio.  Cuando se abren el 1º de enero, esos contingentes se rigen por la norma de que las
mercancías declaradas para su despacho a libre práctica los días 1, 2 ó 3 de enero se consideran, a losefectos de estos contingentes, como declaradas en una única fecha (véase el artículo 308a 8) del
Reglamento (CEE) Nº 2454/93, modificado por el Reglamento (CEE) Nº 1427/97).  La razón de esta
norma es asegurar un acceso equitativo a los contingentes arancelarios incluso en zonas o Estados
miembros en que no sea posible o práctico presentar una declaración de aduanas el 1 o el 2 de enero.
Sírvanse explicar la escasa utilización de contingentes arancelariosCualquier utilización escasa de un contingente arancelario no se debe a normas administrativas o a su
aplicación.  El sistema del orden de recepción de las solicitudes utilizado para administrar los
contingentes arancelarios escogidos por la Comunidad se basa en los principios siguientes (véase el
tercer considerando del Reglamento (CEE) Nº 1427/97 por el que se modifica el Reglamento (CEE)
Nº 2454/93):WT/TPR/M/72/Add.1
Página 113
− que los importadores sean tratados en toda la Comunidad con equidad y uniformidad, y
− que el acceso a los contingentes arancelarios sea igual y continuo.
La concesión del beneficio de estos contingentes arancelarios depende en particular de que los
importadores en cuestión formulen la solicitud de acogerse a ellos (véase el artículo 308a 2) del
Reglamento (CEE) Nº 2454/93).  Es el propio im portador quien decide si formula o no dicha
solicitud.
II-c) Normas de origen
Véase Sección I-e) sobre Acuerdos preferenciales.
II-d) Reglamentación y normas técnicas
Pregunta oral de la Argentina  (P. 2) - Telecomunicaciones
En el párrafo 96 (página 147) del Informe de la Secretaría se indica que "la liberalización del
mercado de las telecomunicaciones se hizo extensiva a todos los operadores extranjeros, con
limitaciones menores respecto del acceso al mercado y el trato nacional".  ¿Podría la UE facilitar
detalles de estas "limitaciones menores" respecto del acceso al mercado y el trato nacional?
Como se indica en la lista de compromisos de  la Comunidad y de sus Estados miembros, no se
impone ninguna limitación a la propiedad extranjera de una empresa europea, salvo en Portugal,
donde la propiedad (ya sea directa o indirecta) se limita al 25 por ciento y en Francia, donde la
propiedad directa se limita al 20 por ciento.  Además, en Finlandia la mitad de los socios fundadores y
los miembros del consejo de administración deben ser residentes en el Espacio Económico Europeo, ytodo socio fundador que sea una persona jurídica debe ser residente en ese Espacio.
Pregunta de Australia (P. 14) - Medio ambiente
Nos referimos al proyecto de legislación propuesto por la Comisión el 13 de junio de 2000 al Consejo
y al Parlamento sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos y las restricciones en el uso de
determinadas sustancias en esos aparatos que, entre otras cosas, comprende prohibicionescomerciales al uso de determinadas sustancias, entre ellas el plomo, el mercurio y el cadmio.  Se ha
dicho que este proyecto de legislación ha sido pr opuesto sin llevar a cabo primero un análisis de los
riesgos relacionados con los materiales sospechosos en los aparatos eléctricos y electrónicos, y que
es posible que empeore la situación del medio ambiente, porque no se ha estudiado el impacto
ambiental del material alternativo.
¿Querría la UE facilitar pormenores acerca de los estudios científicos emprendidos en justificación
de estas prohibiciones comerciales?
¿Querría la UE explicar de qué manera es compatib le este proyecto de legislación con el Acuerdo
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, que determina que los obstáculos no arancelarios al
comercio sólo podrán imponerse si los gobiernos pueden demostrar que la restricción es "necesaria"para conseguir un objetivo legítimo, como el de la  protección ambiental, y que no tiene un efecto
desproporcionado sobre el comercio?
Todos los detalles de los testimonios científicos que justifican la adopción de la propuesta de
restricción de determinadas sustancias peligrosas en los aparatos eléctricos y electrónicos
(COM(2000) 347) forman parte del Memorándum E xplicativo (Anexo IV).  Este documento ya se ha
facilitado a Australia y otros interlocutores comerciales.  En lo que respecta a la compatibilidad con elWT/TPR/M/72/Add.1
Página 114
Acuerdo OTC, la UE quisiera subrayar que t odas las medidas propuestas se han considerado
necesarias para cumplir los objetivos ambientales propuestos.  La creciente cantidad de RAEE y su
correspondiente contenido peligroso es algo que nos preocupa y se ha considerado necesario adoptar
las medidas apropiadas para afrontar este problema  ambiental, que va en aumento.  Al elaborar las
medidas propuestas también se ha tenido debidame nte en cuenta la necesidad de reducir al mínimo
toda posible repercusión en el comercio.
Pregunta de Australia (P. 16)
Nos referimos a los informes que hablan de que la Comisión está proyectando una legislación que
prohibiría el uso del cadmio en las pilas.
¿Querría la UE facilitar los pormenores acerca de los estudios científicos en que se basa esta
propuesta?
Se han examinado los siguientes estudios científicos al proceder a la revisión de la
Directiva 91/157/EEC relativa a las pilas y a los acumuladores que contengan determinadas materias
peligrosas:
1. Sanitary landfilling:  Process, Technology and Environmental Impact, Christensen
et al., 1989.
2. Renal effects of cadmium body burden of the general population (J.P. Buchet y otros, 1990)3. Blood cadmium in London civil servants (J.Staessen y otros, 1990)
4. Effects of exposure to cadmium on calcium metabolism:  a population study (J. Staessen y
otros, 1991)
5. Does environmental exposure to cadmium represent a health risk? Conclusions from the
CadmiBel study (R.Lauwerys y otros, 1991)
6. Blood pressure, the prevalence of cardiovascular diseases, and exposure to cadmium:  a
population study (J.Staessen y otros, 1991)
7. Effects of cadmium on transmembrane Na+ and K+ transport systems in human erythrocytes
(P. Lijnen y otros, 1991)
8. Field evaluation of leachate characteristics, Instituto de Ingeniería Ambiental, Bari (Italia),
1992.
9. Transfer of cadmium from a sandy acidic soil to man:  a population study (J. Staessen y otros,
1992)
10. Factors influencing the cadmium body burden in a population study (F. Sartor y otros, 1992)
11. Effects of cadmium exposure on the cardiovascular system and on calcium metabolism:
results of a cross-sectional population study (J.  Staessen y otros, 1992)
12. Determinants of serum zinc in a random population sample of four Belgian towns with
different degrees of environmental exposure to cadmium (L.Thijs y otros, 1992)WT/TPR/M/72/Add.1
Página 115
13. Impact of environmental cadmium pollution on cadmium exposure and body burden
(F. Sartor y otros, 1992)
14. Cadmium.  Environmental Health Criteria 134.  (OMS/IPCS, 1992)
15. Cadmium - environmental aspects.  Environmental Health Criteria 135.  (OMS/IPCS, 1992)
16. Preguntas sobre el cadmio (CECAD - Grupo para el estudio del cadmio, 1992)17. Analysis of long-term leachate characteristics, Universidad de Wisconsin, USA, 1993
18. Forbrug af og forurening med cadmium (Ministerio del Medio Ambiente, Dinamarca, 1993)
19. Health effects of environmental exposure to cadmium in a population study
(J.Staessen/R.Lauwerys, 1993)
20. Management and Composition of leachate from landfills, Instituto de la Calidad del Agua
para la Comisión Europea, 1994.
21. Risk reduction monograph Nº 5, CADMIUM - Background and national experience with
reducing risk (OCDE/GD94/97, 1994).
22. NiCad 94 - Report on Conference (Int ernational Cadmium Association, 1994)
23. Cadmium in the European Community:  a polic y-oriented analysis (van der Voet y otros,
Waste Management & Research, 1994)
24. Cadmium and its inorganic compounds (Dutch expert committee on occupational standards,
1994)
25. Heavy metals - State of the art, targets and reduction instruments (Ministerio del Medio
Ambiente y la Energía, Dinamarca, 1994)
26. Cadmium - some aspects of risk reduction (Países Bajos, Ministerio de la Vivienda,
Planificación del Espaci o y Medio Ambiente, 1995)
27. Proceedings of the OECD Cadmium Workshop - Suecia 1995
28. Environmental impacts of cadmium (Gerrit H.  Vonkeman, 1995)
29. The relative human health and environmental risks of materials in battery systems (H.
Morrow, 1995)
30. Environmental cadmium pollution and public health:  the Belgian experience (J. Staessen y
otros, 1995)
31. Product policy and the environment:  the example of batteries (Bayer y otros, 1995)
32. Cadmium exposure and health risks:  recent findings (Elinder/Järup, 1996)
33. Sources of cadmium in the environment (OECD proceedings, 1996)WT/TPR/M/72/Add.1
Página 116
34. Public health implications of environmental exposure to cadmium and lead:  an overview of
epidemiological studies in Belgium (J. Staessen y otros, para los Grupos de estudio CadmiBel
and PheeCad, 1996)
35. Market, evolution of technological progress and environmental impact of batteries and
accumulators.  (ERM, 1997), Comisión Europea DGXI.
36. Cadmium in Sweden - environmenta l risks (H. Parkman y otros, 1997)
37. Cadmium in goods - contribution to environmental exposure (Bergbäck/Jonsson, 1997)
38. Implementation of the Mercury-containing and rechargeable battery management act.
(Agencia de Protección del Medi o Ambiente, Estados Unidos, 1997)
39. Health effects of cadmium exposure - a review of  the literature and a risk estimate (Lars Järup
y otros - ed Scan J Work Environ Health, 1998)
40. Cadmium - The issues and answers (H. Morrow, 1998 - Asociación Internacional del
Cadmio)
41. Le Cadmium en "questions" - compléments actualisés (CECAD - Grupo para el estudio del
cadmio, 1998)
42. Environmental exposure to cadmium, forearm bone density, and risk of fractures:  prospective
population study (J.  Staessen y otros para el Grupo de estudio PheeCad, 3 de abril de 1999)
Observamos que la Asociación Internacional de l Cadmio ha propuesto, como alternativa a la
prohibición comercial, un programa de reciclado de las pilas de cadmio financiado por la rama de
producción.  ¿Qué consideraciones tendrían que satisf acerse para que la UE adoptar la propuesta de
la rama de producción en tanto que alternativa a la prohibición?
Aún se están celebrando intercambios con la Asociación Internacional del Cadmio acerca de un
programa de reciclado financiado por la rama de producción.  Por tanto, en la fase actual es prematuro
referirse a cualquier posible resultado.
Pregunta de Australia (P. 32)
¿Estudiará la UE ampliar el ARM sobre evaluaci ón de la conformidad de manera que abarque la
totalidad de los productos automovilísticos abarcados por los reglamentos pertinentes de la CE?
Un homologación leve es posible en el caso de series pequeñas, de hasta 500 unidades por año y por
Estado miembro.  No obstante, este tipo de hom ologación que otorgue un Estado miembro puede ser
rechazado por otros Estados miembros o puede ser aceptado en el caso de un número limitado de
automóviles;  corresponde a cada Estado miembro decidir si lo acepta o no y para qué cantidades,
pero con un máximo de 500 unidades.
Pregunta de Tailandia (P. 2)
La UE se encuentra en fase de proponer dos directivas relativas a residuos de aparatos eléctricos y
electrónicos, a saber:
1) Propuesta de Directiva sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, por la que se
regulan las prácticas de eliminación de esos aparatos.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 117
2) Propuesta de Directiva sobre restricciones a la utilización de determinadas sustancias
peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos, por la que se prohibe la utilización de
determinadas sustancias peligrosas.
Se entiende que estas propuestas aún deben ser oficialmente anunciadas o notificadas al Comité de
Obstáculos Técnicos al Comercio.  No obstante, Tailandia desea advertir de que esta reglamentación,
una vez aplicada, puede suponer nuevas e injustificadas cargas para los productores y exportadores
de terceros países, especialmente para las pequeñas y medianas empresas de los países en desarrollo,
que aún no son capaces de gestionar las prácticas de recuperación, reciclado y eliminación ni de
mejorar sus métodos de producción de manera que respondan a las restricciones de la UE en el uso
de determinadas sustancias peligrosas.
Tailandia agradecería que la UE facilitara por escrito más aclaraciones acerca de la situación más
reciente de estas propuestas de Directiva, y acerca de toda medida futura de acompañamiento quecontribuyera a aliviar o a reducir al mínimo los posibles efectos negativos sobre los agentes
económicos, en particular en los países en desarrollo, en caso de que estas propuestas entraran en
vigor.
Las propuestas de Directiva sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) y de
restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en esos aparatos a que se refiereTailandia ya han sido adoptadas por la Comisión Europea (CE) y por consiguiente se han transmitido
al Consejo de Ministros y al Parlamento Europeo para su adopción de conformidad con el
procedimiento de codecisión.  También ha sido debidamente notificada en virtud del Acuerdo OTC en
julio.
La UE desea subrayar en primer lugar que el rápido aumento de RAEE y de su correspondiente
contenido peligroso es tema de preocupación dadas las implicaciones ambientales y sanitarias que
tales residuos pueden tener durante la fase de su tratamiento.  El objetivo de la directiva propuesta
tiene dos vertientes principales:  en primer lugar proteger el suelo, el agua y el aire de la
contaminación y, en segundo lugar, evitar que se generen residuos.  Refiriéndonos en particular a la
restricción en el uso de determinadas sustancias, la UE añadiría que la sustitución propuesta desustancias que científicamente se reconocen como peligrosas se considera la manera más eficaz de
garantizar la debida reducción de los riesgos ambientales y sanitarios que conllevan tales sustancias.
La información científica pertinente relacionada con esas sustancias se encontrará en el Memorándum
Explicativo anexo a la propuesta, que fue notificada con arreglo al Acuerdo OTC.
La Directiva propuesta se aplicará de manera uniforme a la totalidad de los aparatos eléctricos y
electrónicos colocados en el mercado de la UE, independientemente del lugar en que se hayan
fabricado.  Por tanto, se coloca en pie de igualdad tanto a los fabricantes extranjeros como nacionales.
Pregunta oral de la India
Estamos afrontando graves problemas en cuanto al acceso de las bicicletas al mercado de Francia
habida cuenta de la política de ese país, en vigor desde el 1º de octubre de 1995, de que todas las
bicicletas vendidas en Francia han de montarse en  su totalidad en dicho país.  Esta condición no es
aplicable a las importaciones de Italia.  Viene a cu ento señalar que países como Alemania, el Reino
Unido, Holanda y los países escandinavos no tienen la norma del 100 por ciento del montaje.
Pedimos encarecidamente a la UE que trate esta cuestión con las autoridades francesas y consiga
que se suprima la estipulación que está impidiendo el acceso al mercado francés de las bicicletas
fabricadas en la India.
La UE no tiene conocimiento de que se exija tal requisito para la venta de bicicletas en Francia.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 118
Pregunta del Japón (P. 22) - Reciclado y marcas de reciclado
En relación con el reciclado y las marcas de reci clado, el Japón observa que el sistema de reciclado
y de marcas difiere de un país europeo a otro, lo que dificulta innecesariamente la observancia de la
reglamentación por las empresas.  Agradeceríamos que la UE formulara observaciones al respecto.
De conformidad con el artículo 4 de la Directiva 91/157/CEE, en virtud de la Directiva 93/86/CEE se
estableció en la Comunidad un símbolo de marca (un contenedor de basura tachado) para las pilas con
ciertos niveles de contenido de mercurio, cadmio y plomo.  Este símbolo enseñará a los consumidores
a separar las pilas agotadas de los residuos domésticos normales.  Se pretende prescribir el uso del
mismo símbolo para todas las pilas y aparatos que contengan pilas así como para los aparatos
eléctricos y electrónicos.
El objeto del artículo 8 de la Directiva 94/62/CE sobre el envasado y sus residuos tenía por objeto
establecer un sistema de marcado e identificación para el envasado.  El sistema de identificación seadoptó con carácter voluntario mediante Decisión 97 /129/CE de la Comisión.  En cuanto al marcado,
la Comisión decidió en 1999, basándose en los comentarios del Parlamento, abandonar la propuesta
de directiva sobre el marcado de los envases, puesto que no proporcionaba información útil para el
consumidor.
De conformidad con el proyecto de Directiva sobre los vehículos al final de su vida útil, se van a
establecer normas de codificación en dicho ámbito.  El proyecto de Directiva establece que en la
elaboración de las normas comunes de codificación la Comisión tendrá en cuenta los trabajos que se
estén realizando en foros internacionales.
Pregunta del Japón (P. 46)
Al parecer, la UE está debatiendo, con miras a su adopción, una propuesta de directiva de la CE
relativa a la fabricación, presentación y venta de productos del tabaco.  El Japón entiende que en la
propuesta existe una disposición que prohibe el us o de determinados adjetivos, como por ejemplo
"suave" ("mild"), que ya aparecían en los productos del tabaco, pues tales adjetivos pueden inducir a
los consumidores a considerar más seguros a los productos que los lleven.  Al Japón le preocupa que
tal disposición pueda ser demasiado restrictiva del comercio por la protección de la salud pública.Desearíamos contar con la opinión de la UE al respecto.
La pregunta planteada por el Japón concierne a la propuesta de directiva sobre productos del tabaco,
que ha pasado el trámite de una primera lectura en el Parlamento Europeo y ha sido objeto de una
Posición Común en el Consejo.  En la actualidad está en fase de segunda lectura en el Parlamento.
Una de las disposiciones de esta propuesta su artículo 8 (modificación de la propuesta
COM(2000)428 de la Comisión), dice así:
1.  Se prohibirá el uso de los términos "bajo en alquitrán", "light", "ultra-light",
"suave", o cualesquiera términos similares, incluida la indicación de los rendimientos,
cuya finalidad sea el efecto directo o indirecto de dar la impresión de que
determinado producto del tabaco es menos nocivo que otros, a menos que los Estados
miembros hayan autorizado expresamente tales términos donde se hayan
comercializado o fabricado los productos en cuestión.
En la primera lectura del Parlamento y en la Posición Común adoptada por el Consejo se abandonaron
ciertas partes de la propuesta de la Comisión (por ejemplo, el texto en cursiva de más arriba),
haciendo que fuera completa la prohibición de tales descriptores que inducen a error.  La Comisión
aceptó la Posición Común del Consejo, incluida esta modificación.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 119
La directiva propuesta se basa en testimonios científicos.  La propuesta de regular las descripciones
engañosas se formuló a la Comisión por su Alto Comité de expertos cancerólogos, que adoptó
Recomendaciones sobre el control del tabaco en octubre de 1996.  La justificación científica de esta
propuesta se expone en publicaciones científicas que acompañan a las Recomendaciones.
Posteriormente la Comisión adoptó en diciembr e de 1996 una Comunicación sobre el mismo tema
(Com 609).  La cuestión de los descriptores que inducen a error se trató en el párrafo 15.6 de esa
Comunicación.
A la vista de diversos factores (por ejemplo, el índice de muertes -unos 500.000 fallecimientos
anuales- en la UE relacionado con el tabaco), no se puede describir a estas disposiciones como
"demasiado restrictivas del comercio" por la protección de la salud pública.
Cabe también mencionar que la Organización Mundial de la Salud iniciará negociaciones para un
Convenio Marco sobre Control del Tabaco en Ginebra en octubre de 2000.  En dos reuniones degrupos de trabajo celebradas en octubre de 1999 y marzo de 2000 ya se ha preparado el proyecto del
texto de negociación, que se presentó a la Asamblea Mundial de la Salud en mayo de 2000.  La
cuestión de los descriptores que inducen a error es una de las que figura en la mesa de negociaciones.
La Comisión Europea ha obtenido del Consejo el ma ndato de negociar este Convenio en virtud del
artículo 300 del Tratado.
Pregunta del Japón (P. 47) - Normas ambientales demasiado restrictivas del comercio
El Japón está de acuerdo con la UE sobre la import ancia de las cuestiones ambientales.  No obstante,
nos preocupa la naturaleza excesivamente restrict iva del comercio de la reglamentación ambiental
que se está estudiando y esperamos que la UE elabore un reglamento equilibrado y razonable.
Quisiéramos invitar a la UE a que formule comentarios al respecto.
Pregunta del Japón (P. 48)
Entendemos que el Proyecto de directiva sobre de sechos de equipo electrónico y eléctrico (DEEE) así
como la relativa a la restricción en el uso de determinadas sustancias peligrosas en el equipo
eléctrico y electrónico han sido presentadas a la aprobación del Parlamento y del Consejo europeos,
y que se está estudiando el Proyecto de directiva sobre fin de vida de los vehículos así como elcorrespondiente a los desechos de equipo eléctrico y electrónico.  Quisiéramos reiterar nuestra
opinión de que el contenido de estos reglamentos debe ser plenamente compatible con el Acuerdo
OTC, sin efectos que restrinjan excesivamente el comercio.
La UE está plenamente de acuerdo con el Japón sobre la necesidad de velar porque las propuestas de
directivas sobre DEEE sean compatibles con las normas OTC.  Todas las medidas propuestas se han
considerado necesarias a fin de cumplir el objetivo ambiental y sanitario propuesto.  Además, también
se ha tenido debidamente en cuenta la necesidad de reducir al mínimo cualquier posible repercusiónsobre el comercio al elaborar las medidas propuestas.  Por tanto, se considera que para cumplir el
objetivo asignado éstas están justificadas y restringen mínimamente el comercio.
La propuesta sobre DEEE, que responde al principio de que "quien contamina, paga", responsabiliza a
los fabricantes de ciertas fases de la gestión de los desechos de sus productos, lo que supone asimismo
un incentivo para mejorar el diseño de éstos.  En relación con la limitación del uso de determinadassustancias, la sustitución propuesta de sustancias que la ciencia reconoce como peligrosas se
considera la manera más eficaz de asegurar la debida reducción de los riesgos ambientales y sanitarios
relacionados con ellas.  Además, en las modalidades de aplicación de tal requisito de sustitución se ha
tenido debidamente en cuenta la necesidad de evitar obstáculos innecesarios al comercio.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 120
En conclusión, dado el desafío ambiental que plantea la generación de DEEE, que va en rápido
aumento, la firme opinión de la UE es que las medidas propuestas se corresponden con la necesidad
urgente de afrontar los problemas ambientales descritos sin crear obstáculos innecesarios al comercio.
Pregunta de Corea (P. 5)
En la UE, los productos importados deben reunir los requisitos técnicos esenciales y obtener la
marca de la CE para que se los pueda poner en el mercado.  No obstante, el procedimiento para
obtener la aprobación puede ser prolongado y retrasar el acceso al mercado de nuevos productos,
especialmente cuando se prescribe que un organismo notificado evalúe la conformidad de estos
productos.  Desde el punto de vista de Corea, podría ponerse parcialmente remedio a este problema
si la UE fuera a ampliar el número de acuerdos de reconocimiento mutuo.
Todavía atribuimos importancia al principio de negociar un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo
bilateral, como se indica en la Comunicación de la Comisión de diciembre de 1998 sobre las
relaciones entre la UE y Corea.  En la actualidad estamos evaluando su posible significación
económica.
Hemos adoptado algunas medidas preliminares importantes para mejorar el conocimiento y la
cooperación mutuos.  Entre ellas se encuentran los útiles seminarios que tuvieron lugar hace algún
tiempo acerca de nuestras respectivas normas/sistemas de certificación y los contactos informales paraaclarar los parámetros de un eventual acuerdo.
Deseamos continuar tales discusiones informales.  También necesitamos estar seguros de que
podemos destinar a ello los recursos necesarios.  En la actualidad se destinan mayormente a la
aplicación de los acuerdos existentes, cuya puesta en marcha ha resultado ser mucho más difícil de lo
que habíamos previsto.  También es muy importante convencer a nuestra industria de que esto es unaprioridad.
Por último, nuestro reciente acuerdo ad referendum  sobre productos de cosmética ha demostrado que
se pueden conseguir avances en el campo de la certificación a través tanto de la cooperación en
materia de reglamentación como de ARM, y que merece la pena proseguir los esfuerzos sobre
desreglamentación o cooperación en materia de reglamentación.
Pregunta del Perú (P. 2)
2) Medidas que afectan directamente a las importaciones
Reglamentos y normas relacionados con los productos
(Página 67, Párrafo 61)
El Informe de la Secretaría menciona que los productos comercializados en la Comunidad,
originados en ella o importados, deben cumplir lo s reglamentos pertinentes en materia de salud,
seguridad y medio ambiente.  Al respecto, los re glamentos del nuevo enfoque permiten que las
soluciones técnicas específicas se dejen al mercado.  Sin embargo, para determinar la aplicación de
dichos requisitos los fabricantes deben efectuar un análisis para el producto dado.  ¿Qué tipos de
análisis efectúan y qué documentación debe el fabric ante adjuntar para determinar la aplicabilidad
de los requisitos obligatorios?
La armonización de la legislación puede tratar de  conseguirse mediante diversas medidas legislativas
y la expresión "Nuevo Enfoque" sólo se refiere a las directivas basadas en cierto número de principios
comunes.  Las directivas del "Viejo Enfoque" también satisfacen el objetivo de la armonización.  LasWT/TPR/M/72/Add.1
Página 121
pruebas, los certificados, los datos y los documentos necesarios para evaluar los requisitos apropiados
dependerán del producto o el sector en cuestión.
Los sectores abarcados por el Nuevo Enfoque pueden resumirse por la lista de Directivas de Nuevo
Enfoque (véase la nueva versión de la guía sobre el enfoque nuevo/global en la siguiente dirección:
http://europa.eu.int/comm/enterprise/new approach/standardization/document/1999_1282_EN.pdf )
Las directivas de Nuevo Enfoque de la CE exigen que un producto cumpla las prescripciones
esenciales, haya superado los procedimientos prescritos de evaluación de la conformidad y esté
debidamente marcado.  Los procedimientos de evalua ción de la conformidad se basan bien en que el
propio fabricante realice las tareas ("autocertificación"), bien en la intervención de terceros,
denominados Organismos Notificados.  Éstos sólo pueden ser designados por los Estados miembros
de la UE, a menos que la Comunidad haya concertado un acuerdo con un tercer país.
El fabricante tiene la obligación de analizar los riesgos a fin de determinar cuáles corresponden al
producto.  Luego debe diseñar y construir el producto teniendo en cuenta su análisis.  Por lo general,
al escoger las soluciones más apropiadas el fabricante debe aplicar los principios infra  por el orden
siguiente:
- eliminar o reducir los riesgos en la medida de lo razonablemente viable,
- aplicar medidas adecuadas de protección contra los riesgos que no puedan eliminarse,
- cuando proceda, informar a los usuarios de los riesgos residuales e indicar si es
necesario adoptar medidas especiales apropiadas para reducir los riesgos en el
momento de la instalación y/o el uso.
Toda esta información debe figurar en el archivo técnico elaborado por el fabricante.
Pregunta del Perú (P. 3)
En el marco normativo de los productos alimenticios, la Unión Europea aplica una serie de medidas
verticales entre los cuales figuran aquellos relativos a requisitos en materia de composición.  ¿En
qué consisten estas medidas, específicamente a los siguientes productos:  café, cacao y zumos de
fruta? ¿Ha evaluado la Unión Europea la revisión o eliminación de estas medidas? El Informe hace
mención a la revisión de estas normativas para el caso específico del café.  ¿Cuáles han sido lasmodificaciones a tomar en cuenta si las hubiera?
La política de la UE consiste en elaborar normas de composición de determinados productos con el
fin de permitir que los productores puedan usar dentro de la Comunidad denominaciones de venta
conexas.  Por ejemplo, un productor sólo podrá vender un producto denominado "chocolate" si éste se
ajusta a la definición establecida en la legislación en cuestión.  Las directivas verticales de la UE
(chocolate y sus productos, leches deshidratadas, azúcares, miel, confituras, gelatinas y mermeladas y
puré de castañas, zumos de frutas, café y extractos de achicoria) llevan cinco años en proceso derevisión con miras a la simplificación y el mejor funcionamiento del mercado interior.  La nueva
directiva relativa al café y a los extractos de achicoria es la única que se ha publicado
(Directiva 1999/4/CE de 22.12.1999).
Pregunta de Suiza (P. 7)
En el párrafo 25 de la página 29 del Informe de la Secretaría se dice que la Comunidad tomó
iniciativas para realzar la eficiencia de los merc ados de mercancías, servicios y capitales.  Entre
otras cosas, lo anterior concierne a la supresión de obstáculos técnicos al comercio.  ¿Cuáles fueronWT/TPR/M/72/Add.1
Página 122
las medidas concretas adoptadas para suprimir los obstáculos técnicos al comercio con el fin de
realzar la eficiencia de los mercados de mercancías? ¿Y qué planes existen dentro de la nueva
estrategia quinquenal para el mercado interior?
En el párrafo 25 de la página 29, el informe señala alguna de las medidas adoptadas, esto es, el
establecimiento de un marco reglamentario del comercio electrónico, la instauración de un régimencomunitario de protección de los derechos de propiedad intelectual, etc.  Para más información, puede
consultarse el siguiente sitio de Internet:  http://europa.eu.int/comm/internal_market/en/update/
strategy/index.htm
Pregunta de los Estados Unidos (P. 33)
Nos preocupa el que la transparencia interna en que se ha centrado la CE haya comprometido las
posibilidades de terceros países de influir en la elaboración de requisitos técnicos como lo prevén las
obligaciones en materia de transparencia del Acuerdo OTC.  ¿En qué punto del proceso se notificanlas Directivas propuestas del "antiguo enfoque" a la Secretaría de la OMC a los efectos de
cumplimentar las prescripciones en materia de transparencia del Acuerdo OTC? ¿En qué punto del
proceso se notifican las directivas propuestas del "nuevo enfoque" a la Secretaría de la OMC con
esta finalidad? (Esta información no figura específi camente en la Declaración de la Comisión sobre
Aplicación facilitada al Comité de Obstác ulos Técnicos al Comercio de la OMC -
G/TBT/2/Add.12/Rev.2).
Con respecto a las obligaciones en materia de transparencia del Acuerdo OTC, no existe ninguna
diferencia en lo que concierne a la notificación a la Secretaría de la OMC entre las Directivas de
Nuevo Enfoque o de Viejo Enfoque.  Se utiliza el mismo procedimiento de notificación.  En cuanto al
momento de la notificación, la elección depende del procedimiento de adopción de decisionesutilizado en cada medida.  En todos los casos, la UE se asegura de que las notificaciones se hagan con
la debida prontitud, cuando aún pueden introducirse enmiendas y tomarse en consideración las
observaciones.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 34)
En el Informe de la Secretaría se indica qu e el cumplimiento por un proveedor de las normas
regionales europeas armonizadas (por ejemplo, el CEN y el CENELEC) conlleva la presunción de
conformidad con las "prescripciones esenciales" establecidas por las Directivas de nuevo enfoque de
la Comisión;  no obstante, el cumplimiento de las normas regionales europeas es voluntario puesto
que también se puede demostrar que otras soluciones técnicas satisfacen los requisitos esenciales .
¿En qué medida se ha reconocido que las alternativas a las normas europeas satisfacen las
prescripciones esenciales? No tenemos constancia de ninguna situación en la que esto haya ocurrido.
En virtud de las Directivas de nuevo enfoque, la Comisión Europea encarga a los organismos de
normalización (CEN, CENELEC y ETSI) que definan las soluciones técnicas detalladas (normas
armonizadas), que los fabricantes pueden aplicar voluntariamente.  Los fabricantes pueden optar entre
aplicar las normas armonizadas o cualquier especificación técnica interna, siempre que su producto
respete las prescripciones esenciales definidas en directivas.  No obstante, cuando se aplican, las
normas armonizadas, cuyas referencias se han publicado en el Diario Oficial de las ComunidadesEuropeas, tienen la presunción de conformidad con las correspondientes prescripciones esenciales.  El
fabricante que ha utilizado correctamente las normas armonizadas ya no tiene la obligación de
demostrar cómo se han satisfecho las prescripciones esenciales que esas normas cubren.  Cuando el
fabricante aplica una solución técnica diferente, debe facilitar al organismo de certificación
(organismo notificado) un archivo técnico completo que demuestre que las soluciones aplicadascumplen las prescripciones esenciales pertinentes.  Así pues, los fabricantes tienen la opción de cómoWT/TPR/M/72/Add.1
Página 123
cumplir las prescripciones esenciales y les corresponde totalmente decidir la manera de ejercer esa
opción.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 35)
De hecho, entendemos que en estos casos el cumplimiento de la norma regional europea se debe
prácticamente a la necesidad de cumplir las prescripciones de la legislación y no es voluntario, comose sugiere en el Informe de la Secretaría.  Y habitualmente no existen normas regionales en el
momento en que se acuerdan las "prescripciones esen ciales" de una Directiva de "nuevo enfoque".  A
la vista de lo anterior, ¿en qué punto del proceso se ofrece a terceros la posibilidad de formular
observaciones sobre si determinada norma regional es pertinente para satisfacer las prescripciones
esenciales?
En cualquier caso, e independientemente de la utilización de normas armonizadas europeas, incumbe
al fabricante cumplir las prescripciones legales y atestiguar la conformidad por los medios prescritosen la directiva, esto es, la declaración del proveedor o la certificación de un tercero.  La ventaja que
ofrecen las normas armonizadas europeas consisten simplemente en la presunción de conformidad
con las prescripciones legales que pueden facilitar la certificación de un tercero.
Todo fabricante está obligado a cumplir las prescripciones legales tan pronto como entren en vigor,
incluso cuando (siempre que desee utilizarlas) las correspondientes normas armonizadas aún se esténelaborando.  Tales normas no tienen por qué abarcar todas las prescripciones legales;  para algunas de
éstas no existen normas en absoluto.  Incumbe a las partes interesadas en la normalización,
principalmente a la rama de producción, decidir si se considera pertinente la elaboración de normas
armonizadas europeas.  Las organizaciones de normalización europeas son invitadas mediante
mandato por la Comisión, pero no se las obliga a presentar normas en tanto que normas armonizadas.A tal objeto tienen libertad para determinar las normas existentes, normas nacionales o
internacionales.  Puede que también confirmen que no hay necesidad de norma.  Las organizaciones
de normalización europeas intercambian de manera transparente con sus interlocutores internacionales
información acerca de su programa de trabajo y presentan textos de proyectos de normas europeas
para recibir comentarios.  La aplicación de normas armonizadas es voluntaria en términos jurídicos yprácticos.  La elección corresponde al fabricante.  La Comisión entiende que los Estados Unidos no
ofrecen tal opción en su legislación, dado que es más bien frecuente que las normas voluntarias se
conviertan en obligatorias mediante referencia o incorporación directa.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 36)
El informe de la Secretaría hace referencia a acuerdos entre los organismos de normas regionales
europeas (CEN y CENELEC) con los correspondient es organismos internacionales (ISO y CEI) que,
según la Comisión, han dado como resultado una mayor "transposición" de las normasinternacionales como normas europeas.  Al mi smo tiempo, entendemos que algunos miembros de la
ISO han venido manifestando preocupaciones con el funcionamiento del Acuerdo de Viena y que, en
muchos casos, la norma "internacional" está fuertemente dominada por intereses y mandatos
europeos que tal vez no reflejen las necesidades no europeas.  ¿Cuál es la reacción de la Comisión
ante estas preocupaciones?
La Comisión entiende que los miembros de la ISO deberían procurar aclarar entre ellos el
funcionamiento de los acuerdos celebrados por esa organización.  No obstante, la Comisión observa
que las organizaciones de normalización europeas se han comprometido, mediante un mecanismo
transparente, a coordinar su trabajo con el realizado a nivel internacional.  La Comisión está
convencida de que un organismo de normalización internacional como la ISO, que funciona porrepresentación nacional, ofrece a todos sus miembros nacionales los mismos derechos y
oportunidades.  Los miembros pueden decidir a qué nivel (internacional o regional) debería realizarseWT/TPR/M/72/Add.1
Página 124
el trabajo, pudiendo discrecionalmente hacer aportaciones razonables durante la elaboración de una
norma.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 37)
En la práctica, el proceso de adopción de decisiones sobre reglamentos en la UE parece ser en
algunos casos reflejo de interferencias políticas (por ejemplo, retrasos por algunos Estados miembrosde la UE de la aprobación de reglamentos y reem bolso por la no autorización de nuevos instrumentos
médicos y medicamentos y productos de la biotecnol ogía).  ¿Qué medidas específicas tiene vigentes
la UE para garantizar que se proteja el proceso de adopción de decisiones sobre reglamentos contra
las interferencias políticas?
Por un lado, en el proceso reglamentario de adopción de decisiones en la Comunidad intervienen la
Comisión Europea, el Parlamento Europeo y el Cons ejo (compuesto por los miembros de la UE);  se
trata de un proceso político.  Por otro lado,  hacer respetar la legislación europea corresponde ENPARTE a los Estados miembros y existen diversos mecanismos establecidos por el Tratado a utilizar
si la Comisión considera que un Estado miembro no ha cumplido una obligación en virtud del Tratado
(Artículos 10, 226 CE).
Pregunta de Suiza (P. 10)
En el párrafo 60, página 67, la Comisión señala que "la legislación relativa a los productos
nacionales sigue siendo el mayor obstáculo para desarrollar el comercio dentro del mercado único".
Leyendo lo anterior en el contexto de las notificaciones de reglamentos técnicos a la OMC por parte
de Estados miembros de la CE entre 1995 y 1999, en las que ciertos Estados miembros de la CE no
han notificado ni un solo reglamento técnico o sólo unos pocos (véase el cuadro III.6 en la
página 73), se puede tener la impresión de que no queda tanta legislación nacional sobre productos.
¿A qué se debe esta escasa notificación a la OMC por parte de los Estados miembros de la CE?
Las razones están en que la Comisión Europea notifica las propuestas de Directivas a la OMC.
Cuando el Consejo y el Parlamento Europeo adoptan las Directivas, los Estados miembros tienen la
obligación de asumir las Directivas que ya han sido notificadas a la OMC.  Además, con respecto a la
legislación nacional no abarcada por medidas legislativas de la UE, incumbe a cada Estado miembrovelar porque se notifique el proyecto de legislación.
Pregunta de Japón (P. 18)
1) Acuerdos de Viena y de Dresden
i) El párrafo 74 señala que es bastante corriente que las normas internacionales se
transpongan en normas europeas.  Aunque ello es verdad, no necesariamente refleja toda la
situación.  Parece que tanto el Acuerdo de Viena como el de Dresden necesitan mejoras en varios
puntos, en especial en relación con la imparcialidad y la transparencia.
La Comisión entiende que los organismos de normalización internacionales como la ISO y la CEI
funcionan por representación nacional y ofrecen igualdad de derechos y oportunidades a todos sus
miembros nacionales.  Los miembros de tales organismos deberían tratar de aclarar entre ellos el
funcionamiento de acuerdos que prevén la cooperación y la coordinación de los trabajos.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 125
Pregunta del Japón (P. 19)
ii) En la segunda oración del párrafo 74 se utilizan las palabras "compromiso" y "obligación"
para el CEN y el CENELEC, respectivamente.  ¿Cuál  es la diferencia de uso? (Si "compromiso" y
"obligación" se refieren al efecto de la resolución de los Acuerdos de Viena y de Dresden en los
resultados de la votación paralela para las normas, entendemos que esos Acuerdos nonecesariamente prescriben la aplicación de todas las normas ISO/CEI en tanto que normas
CEN/CENELEC.  En el caso de que el resultado sea negativo en la votación del CEN/CENELEC,
pero positivo en el de la  ISO/CEI, el CEN y el CENELEC no están necesariamente obligados a
aplicar la norma ISO/CEI.  Además, cuando las normas ISO/CEI se adoptan en tanto que normas
CEN/CENELEC, los miembros del CEN y el CENE LEC están obligados a aplicarlas como si fueran
sus normas nacionales, lo que es una obligación prescrita en los principios CEN/CENELEC, no un
derecho creado por los Acuerdos de Viena y de Dresden.)
El hecho de que los principios CEN/CENELEC obl iguen a sus miembros a aplicar como nacionales
las normas CEN/CENELEC está relacionado con el mercado interior europeo y, de hecho, mejora la
aplicación de las normas ISO/CEI cuando se adoptan en tanto que normas CEN/CENELEC.  La
aplicación de aquéllas como normas CEN/CENELEC en muchos casos carecería de pertinencia para
el mercado europeo;  lo mismo podría decirse en el caso de muchas regiones del mundo.  La UE notiene conocimiento de que ninguno de sus interlocutores comerciales haya establecido tal práctica o
un mecanismo de aplicación automática de todas las normas ISO/CEI.  Si esto fuera considerado
deseable por los miembros de la ISO/CEI, la UE esperaría que se tratara de la cuestión en estos
organismos.
Pregunta del Japón (P. 20)
iii) La segunda y tercera oraciones del párrafo 74 indican el "alto nivel de transposición de
normas internacionales" para el CEN y el CENELEC.  ¿Puede la UE facilitar información sobre la
diferencia real de la situación antes y después de entrar en vigor los Acuerdos de Viena y de
Dresden? Suponiendo que se produjo un incremento sustancial, ¿cree la UE que el principal motivo
fue la adopción de los dos Acuerdos? (Creemos que el alto nivel de transposición de normasinternacionales en tanto que normas CEN/CENELEC no se debe al "compromiso" u "obligación" del
CEN/CENELEC de adoptar normas internacionales en los Acuerdos de Viena y de Dresden, sino
sobre todo porque tradicionalmente los países europeos disfrutan de una fuerte influencia en el
proceso de la ISO/CEI, por ejemplo su capacidad de voto y su ventaja geográfica.)
La UE observa que ambos acuerdos son sucesores  de los acuerdos de Lugano (ISO/CEN) y Lisboa
(CEI/CENELEC), lo que resulta significativo para la duradera y sistemática cooperación entre las
organizaciones de normalización internacionales y europeas.  Según informaciones recientes del CENy el CENELEC, en los últimos años ha aumentado considerablemente el número de normas idénticas
a las de la ISO y la CEI.
CEN 1995 1997 1999
EN ISO (normas del CEN idénticas
a las de la ISO) publicadas1121 1519 1954
CENELEC 1995 1997 1999
Número total de normas europeas
disponibles1.992 2.559 3.072
Idénticas a las de la CEI 58 % 65 % 68 %WT/TPR/M/72/Add.1
Página 126
Pregunta del Japón (P. 21)
iv) En lo que concierne al Japón, entendemos que el objetivo principal de los dos Acuerdos,
aunque no se indica en el párrafo 74, es el de introducir un sistema de aprobación paralela de
normas con la finalidad de evitar la duplicación del trabajo entre la ISO/CEI y el CEN/CENELEC, lo
que tiene el efecto de permitir que el CEN/CENELE C dirija el proceso de creación de normas en la
ISO/CEI.  Algunos miembros no europeos de la ISO/CEI están preocupados por la situación,
especialmente en relación con las normas que dirige  el CEN/CENELEC.  En concreto, este proceso:
a) no es abierto, dado que los proyectos sometidos a examen en el CEN (los denominados "prEN") no
son accesibles a miembros no europeos de la ISO/CEI;  b) no es transparente, dado que los miembros
no europeos de la ISO a quienes se permite participar en el CEN se reduce a un pequeño número;  y
c) no es imparcial, dado que los derechos de los miembros no europeos están limitados con
anterioridad a la fase DIS.
La UE comparte el entendimiento que tiene el Japón del objetivo principal de ambos acuerdos y
entiende que de conformidad con la Constitución del ISO/CEI todos los miembros disfrutan de
igualdad de oportunidades para actuar y hacer aportaciones al proceso de normalización internacional.
La UE también entiende que la labor de la ISO/CEI sólo sería realizada por el CEN/CENELEC si no
hubiera suficiente interés dentro de la ISO/CEI.  Si tal fuera el caso, parece lógico que el número departicipantes no europeos en el CEN/CENELEC sea limitado.  De otro modo, los trabajos se llevarían
a cabo en la ISO/CEI desde el principio.  En lo que concierne a los arreglos de los acuerdos, la UE no
estaba en condiciones de negociarlos ni concertarlos.  No obstante, nos sorprende observar que para el
Japón sea motivo de preocupación la imparcialidad de la ISO/CEI en los casos en que los miembros
de ambos organismos no mostraban el suficiente interés en los trabajos a nivel internacional.
II-e) Medidas sanitarias y fitosanitarias;  seguridad alimentaria;  principio de precaución
Pregunta de los Estados Unidos (P. 38)
La Comisión señala que la armonización del marco reglamentario relativo a los productos
alimenticios ha contribuido en gran medida a la simplificación de la legislación alimentaria, en
beneficio de quienes exportan al mercado de la UE.  Se ruega describan de qué manera estárelacionada esta afirmación con la aplicación de los reglamentos de la UE a nivel de Estado
miembro.  ¿Aplican todos los Estados miembros de la  UE de la misma manera los reglamentos de la
Unión? Sírvanse describir el mecanismo con que cuenta la Comisión para vigilar la aplicación por
los Estados miembros de los reglamentos de la  UE y para animar a los Estados miembros a que
apliquen estos reglamentos de manera armonizada.
Con la armonización del marco reglamentario para los piensos, la Comisión adoptó un enfoque global
con el fin de crear un marco horizontal exhaustivo que abarcara la totalidad de la alimentación desdela granja a la mesa.  Al mismo tiempo, se ha simplificado la detallada normativa sobre higiene
alimentaria aplicable a los alimentos de origen animal.  Las normas futuras se proponen en forma de
Reglamento.  Los Reglamentos se aplican uniformemente en toda la Comunidad.  Con el fin de
comprobar si se aplican efectivamente de manera uniforme, la Oficina de Alimentos y Veterinaria,
con sede en Dublín, tiene el mandato de comprobar la aplicación en los Estados miembros medianteinspecciones y auditorías sobre el terreno.  Después de cada visita se hace un informe con las
recomendaciones que procedan.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 127
Pregunta de los Estados Unidos (P. 38)
Aplicación de la reglamentación de la UE en los Estados miembros
Lista de directivas veterinarias no transpuestas por cada Estado miembro al 30 de junio de 2000
DirectivasFecha de
transposición BEL DNK DEU GRC ESP FRA IRL ITA LUX NLD AUT PRT FIN SWE GBR
Veterinaria
93/118 31.12.1994 X
96/22 1.7.1997 Parcial
96/23 1.7.1997 Parcial
96/43 1.7.1999 Parcial X Parcial
97/76 1.1.1999 X
97/78 1.7.1999 X X X Parcial X
97/79 1.7.1999 X X X Parcial X
98/45 1.7.1999 X
98/46 1.7.1999 X X Parcial Parcial
98/58 31.12.1999 X Parcial X X X X Parcial X X
98/99 1.7.1999 X X X X X Parcial
Piensos
95/53 30.4.1998 X
95/69 1.4.1998 X Parcial
96/24 30.6.1998 X X X
96/25 30.6.1998 X X X
96/51 1.10.1999 X X X X X
97/8 30.6.1998 X
97/72 31.3.1998 X
98/51 31.12.1998 X X X
98/54 13.2.1999 X
98/67 31.12.1998 X X X X
98/68 31.3.1999 X X X
98/87 30.6.1999 X X X X
98/88 1.9.1999 X X
99/20 30.9.1999 X X X X X
99/27 31.10.1999 X X
99/61 31.10.1999 XX
99/76 31.10.1999 XX
99/78 30.11.1999 X X X X X X Parcial X
99/79 31.12.1999 X X X X X
DIRECTIVAS VETERINARIAS
Directiva 85/73/CEE del Consejo, de 29 de enero de 1985, relativa a la financiación de las
inspecciones y controles sanitarios de carnes frescas y carnes de aves de corral
Directiva 96/22/CE del Consejo, de 29 de abril de 1996, por la que se prohíbe utilizar determinadas
sustancias de efecto hormonal y tireostático y sustancias ß- agonistas en la cría de ganado y por la que
se derogan las Directivas 81/602/CEE, 88/146/CEE y 88/299/CEE
Directiva 96/23/CE del Consejo, de 29 de abril de 1996, relativa a las medidas de control aplicables
respecto de determinadas sustancias y sus residuos en los animales vivos y sus productos y por la que
se derogan las Directivas 85/358/CEE y 86/469/ CEE y las Decisiones 89/187/CEE y 91/664/CEE
Directiva 96/43/CE del Consejo de 26 de junio de 1996 por la que se modifica y se codifica la
Directiva 85/73/CEE con el fin de establecer la financiación de las inspecciones y controlesWT/TPR/M/72/Add.1
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veterinarios de animales vivos y ciertos productos de origen animal y por la que se modifican las
Directivas 90/675/ CEE y 91/496/CEE
Directiva 97/76/CE del Consejo de 16 de diciembre de 1997 por la que se modifican las Directivas
77/99/CEE y 72/462/CEE en lo que se refiere a las reglas aplicables a las carnes picadas, las
preparaciones de carne y otros determinados productos de origen animal
Directiva 97/78/CE del Consejo de 18 de diciembre de 1997 por la que se establecen los principios
relativos a la organización de controles veterinarios de los productos que se introduzcan en la
Comunidad procedentes de países terceros
Directiva 97/79/CE del Consejo de 18 de diciembre de 1997 por la que se modifican las Directivas
71/118/CEE, 72/462/CEE, 85/73/CEE, 91/67/C EE, 91/492/CEE, 91/493/CEE, 92/45/CEE y
92/118/CEE por lo que se refiere a la organización de controles veterinarios de los productos que se
introduzcan en la Comunidad procedentes de países terceros
Directiva 98/45/CE del Consejo de 24 de junio de 1998 por la que se modifica la Directiva 91/67/CEE
relativa a las condiciones de policía sanitaria aplicables a la puesta en el mercado de animales y de
productos de la acuicultura
Directiva 98/46/CE del Consejo de 24 de junio de  1998 por la que se modifican los anexos A, D
(capítulo I) y F de la Directiva 64/432/CEE relativa a problemas de policía sanitaria en materia deintercambios comunitarios de animales de las especies bovina y porcina
Directiva 98/58/CE del Consejo de 20 de julio de 1998 relativa a la protección de los animales en las
explotaciones ganaderas
Directiva 98/99/CE del Consejo de 14 de diciembre de 1998 que modifica la Directiva 97/12/CE del
Consejo, por la que se modifica y actualiza la Directiva 64/432/CEE relativa a problemas de policíasanitaria en materia de intercambios intracomunitarios de animales de las especies bovina y porcina
DIRECTIVAS SOBRE PIENSOS
Directiva 95/53/CE del Consejo, de 25 de octubre de 1995, por la que se establecen los principios
relativos a la organización de los controles oficiales en el ámbito de la alimentación animal
Directiva 95/69/CE del Consejo, de 22 de diciembre de 1995, por la que se establecen los requisitos y
las normas aplicables a la autorización y el registro de determinados establecimientos e intermediarios
del sector de la alimentación animal y se modifican las Directivas 70/524/CEE, 76/63/CEE,
79/373/CEE y 82/471/CEE
Directiva 96/24/CE del Consejo, de 29 de abril de 1996, por la que se modifica la Directiva
79/373/CEE relativa a la comercialización de los piensos compuestos
Directiva 96/25/CE del Consejo, de 29 de abril de 1996, sobre la circulación de materias primas para
la alimentación animal y por la que se modifican las Directivas 70/524/CEE, 74/63/CEE, 82/471/CEE
y 93/74/CEE y se deroga la Directiva 77/101/CEE
Directiva 96/51/CE del Consejo de 23 de julio de 1996 por la que se modifica la Directiva
70/524/CEE sobre los aditivos en la alimentación animalWT/TPR/M/72/Add.1
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Directiva 97/8/CE del Consejo de 7 de febrero de 1997 por la que se modifica la Directiva 74/63/CEE
sobre los sustancias y productos indeseables en la alimentación animal
Directiva 97/72/CE de la Comisión de 15 de diciembre de 1997 por la que se modifica la Directiva
70/524/CEE del Consejo sobre los aditivos en la alimentación animal
Directiva 98/51/CE de la Comisión de 9 de julio de 1998 relativa a determinadas disposiciones de
aplicación de la Directiva 95/69/CE del Consejo por la que se establecen los requisitos y las normas
aplicables a la autorización y el registro de determinados establecimientos e intermediarios del sector
de la alimentación animal
Directiva 98/54/CE de la Comisión de 16 de julio de 1998 por la que se modifican las Directivas
71/250/CEE, 72/199/CEE y 73/46/CEE y se deroga la Directiva 75/84/CEE
Directiva 98/67/CE de la Comisión de 7 de septiembre de 1998 por la que se modifican las Directivas
80/511/CEE, 82/475/CEE, 91/357/CEE y la Directiva 96 /25/CE del Consejo y se deroga la Directiva
92/87/CEE
Directiva 98/68/CE de la Comisión de 10 de septiembre de 1998 por la que se establece el modelo de
documento a que se refiere el apartado 1 del artículo 9 de la Directiva 95/53/CE del Consejo y
determinadas normas relativas a los controles de lo s alimentos para animales procedentes de países
terceros en el momento de su entrada en la Comunidad
Directiva 98/87/CE de la Comisión de 13 de noviembre de 1998 por la que se modifica la Directiva
79/373/CEE relativa a la comercialización de los piensos compuestos
Directiva 98/88/CE de la Comisión de 13 de noviembre de 1998 por la que se establecen las
directrices para la identificación de los componentes de origen animal y el cálculo de sus cantidades
mediante microscopio a los efectos del control oficial de los piensos
Directiva 1999/20/CE del Consejo de 22 de marzo de 1999 que modifica las Directivas 70/524/CEE
sobre los aditivos en la alimentación animal, 82/471/CEE relativa a determinados productos utilizados
en la alimentación animal, 95/53/CE por la que se establecen los principios relativos a la organización
de los controles oficiales en el ámbito de la alimentación animal y 95/69/CE por la que se establecen
los requisitos y las normas aplicables a la autorización y el registro de determinados establecimientose intermediarios del sector de la alimentación animal
Directiva 1999/27/CE de la Comisión, de 20 de abril de 1999, por la que se fijan métodos de análisis
comunitarios para la determinación de amprolio, diclazurilo y carbadox en los alimentos para
animales y se modifican las Directivas 71/250/CEE, 73/46/CEE y se deroga la Directiva 74/203/CEE
Directiva 1999/61/CE de la Comisión, de 18 de juni o de 1999, por la que se modifican los anexos de
las Directivas 79/373/CEE y 96/25/CE del Consejo
Directiva 1999/76/CE de la Comisión de 23 de julio de 1999 por la que se fijan métodos de análisis
comunitarios para la determinación de lasalocid sódico en los alimentos para animales
Directiva 1999/78/CE de la Comisión de 27 de julio de 1999 por la que se modifica la Directiva
95/10/CE
Directiva 1999/79/CE de la Comisión de 27 de julio de 1999 que modifica la Tercera Directiva
72/199/CEE por la que se determinan métodos de análisis comunitario para el control oficial de losalimentos para animalesWT/TPR/M/72/Add.1
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Pregunta de los Estados Unidos (P. 39) y de Australia
¿Cómo aplicará en la práctica la UE su "principio de precaución" y qué medidas se pondrían en
práctica al aplicarlo? Sírvanse explicar en qué se di stingue el "principio de precaución" de la UE de
los "principios generales de gestión de riesgos"?
El principio de precaución orienta el comportamiento de los encargados de adoptar decisiones en
materia de gestión de riesgos.  La idea básica de ese principio es velar por que esas personas puedan
actuar en las situaciones siguientes:  1) incertidumbre científica, por ejemplo debido a la insuficiencia
de datos y/o a su naturaleza no concluyente o imprecisa, y 2) identificación de un efecto
potencialmente adverso debido a un fenómeno, un producto o un proceso.
Así, cuando los científicos no pueden delimitar con claridad los riesgos, quienes los gestionan deben
ser capaces de adoptar medidas de precaución y no tener que esperar hasta que se haya confirmado
plenamente la realidad y gravedad de los posibles riesgos detectados.  La elección de la medidadependerá del nivel de protección que se estime adecuado.  Si las medidas se toman partiendo del
principio de precaución, conservarán su validez los principios generales de gestión de riesgos (esto es,
la proporcionalidad, la no discriminación y la coherencia), que deberán aplicarse.  Asimismo, deberá
seguir recogiéndose información para tener más conocimientos científicos a fin de que puedan
revisarse las decisiones basándose en la nueva información científica.
Las dos condiciones arriba citadas pueden ser pertinentes para los procedimientos de análisis de
riesgos relacionados con la seguridad alimentaria y la protección del medio ambiente así como para la
protección de la vida o la salud humana, animal o vegetal.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 40)
Sírvanse explicar los motivos para imponer reglamen tos a la elaboración del vino y cómo se aplican
estos reglamentos a los vinos importados.
Es perfectamente normal que los países soberanos regulen sus prácticas vinícolas.  En general, se
aplican las mismas normas a la producción de la UE y de terceros países.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 43)
La Directiva 49/2000 fija un umbral del 1 por ciento de contenido biotecnológico adventicio en
determinados productos alimenticios.  ¿Cómo va la  UE a asegurar que se armonicen en los Estados
miembros el muestreo, las pruebas y la observa ncia, cuando en el Reglamento no se especifica
ningún método de muestreo ni de pruebas?
El documento 49/2000 no es una Directiva, sino un Reglamento.  Ello implica que las prescripciones
que contiene en materia de etiquetado son directamente aplicables en todos los Estados miembros.
No obstante, su observancia y control es competencia de cada Estado miembro.
En la esfera de los productos alimenticios, la política general de la Comisión es la de no legislar sobre
métodos de prueba para hacer cumplir la legislación alimentaria de la UE.  La principal razón de esta
política es evitar que se impida el progreso en la elaboración de nuevos y mejores métodos de
detección y evitar que se apliquen métodos que ya sean obsoletos en el momento de la adopción de la
legislación o poco después.  Este es el motivo de que en el Reglamento no se especifique ninguna
metodología de muestreo ni de prueba.
Además, es importante señalar que el Centro Común de Investigación de la Comisión de la UE ha
validado en los últimos años varios métodos para la detección de alimentos con OGM y estáWT/TPR/M/72/Add.1
Página 131
coordinando una recién creada red de laboratorios de los Estados miembros que facilitará un proceder
común en la UE.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 44)
Las revisiones de la Directiva 90/220 en COM(1998) 085 se ocupan de las prescripciones en materia
de seguimiento.  ¿Cómo puede un plan de seguimie nto con base científica medir riesgos que puedan
atribuirse directamente a una planta manipulada genéticamente cuando no se han identificado tales
riesgos?
La posición común sobre la revisión de la Directiva 90/220/CEE adoptada por el Consejo el 9 de
diciembre de 1999 contiene las prescripciones para la vigilancia de los organismos genéticamente
modificados (OGM).
El concepto de vigilancia de OGM se ha integrado a la posición común para acompañar y seguir la
comercialización de OGM.  Con la vigilancia de estos organismos se pretende ofrecer la oportunidadde detectar cualesquiera efectos imprevistos en relación con la liberación deliberada de OGM.  Si se
detectan, estos efectos pueden ser evaluados, pudiéndose adoptar las medidas apropiadas.
Además, tal vigilancia puede contribuir a reunir más datos científicos con respecto a cuestiones
relacionadas con la liberación de OGM.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 45)
Desde junio de 1999 hay una moratoria de facto  sobre nuevas aprobaciones de productos de la
biotecnología.  Están siendo finalizadas las revisiones a la Directiva 90/220, pero éstas no se
aplicarán hasta 2002 como muy pronto.  ¿Cómo actuará la UE respecto de nuevas aprobaciones de
productos de la biotecnología entre ahora y el año 2002?
Como indican con razón los Estados Unidos, la revi sión de la Directiva 90/220/CE está ultimándose y
la Comisión tiene la firme esperanza de que se adopte muy pronto la Directiva revisada.
Como lo sugiere la Comisión, una forma de proceder con los trámites de autorización y superar esta
parálisis podría consistir en adelantarse a determinados requisitos estrictos de la posición común antes
de la adopción formal de la Directiva revisada.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 46)
En estos últimos años hemos experimentado problemas con la aplicación incoherente de las
prescripciones fitosanitarias de la UE (por ejemplo, los toneles en España, las tablillas para lápices
en Francia y las viviendas prefabricadas en Alemania).  ¿Qué se está haciendo para que la
aplicación de las medidas sanitarias y fitosanitarias sea más uniforme y coherente?
En la actualidad la Comisión está revisando y poniendo al día las disposiciones establecidas en la
Directiva 2000/29/CE del Consejo (versión refundida de 77/93/CEE) con respecto a las prescripciones
especiales que tratan de la madera que se enumeran en los anexos 4 y 5 de dicha Directiva.  Esteejercicio incluye, entre otros, los productos mencionados en el punto 46.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 132
Pregunta de los Estados Unidos (P. 47)
El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC preconiza que se
comparta la información.  ¿Cuándo se propone la UE  compartir su información más reciente sobre
la seguridad de las hormonas en la producción ganadera, en particular el estudio de la EMEA?
La Comisión Europea publicó el 30 de abril de 1999 una opinión científica preparada por Comité
Científico de medidas veterinarias relacionadas con la salud pública.  Este informe de evaluación de
riesgos estuvo inmediatamente a disposición de los Estados Unidos y del público en general en
Internet (documento XXIV/B3/SC4).  El informe está basado en la información científica más
reciente de que se dispone sobre la seguridad de las seis hormonas administradas en los Estados
Unidos a animales para favorecer el crecimiento.
En mayo de 2000, el Comité se replanteó su opinión científica del 30 de abril de 1999 sobre estas
hormonas a la luz de información científica más reciente a la que tuvo acceso, en particular losrecientes informes del Comité de Productos Veterinarios del Reino Unido así como del Comité
Permanente de Medicamentos Veterinarios de la EMEA y de la reevaluación llevada a cabo por el
JECFA en 1999 de algunas de estas hormonas.  Esta segunda opinión científica del Comité fue
publicada en Internet en mayo de 2000.
En virtud de las actuales disposiciones de la legislación comunitaria, la EMEA tiene la obligación de
examinar las peticiones de un fabricante interesado de establecer un NMR para los productos
medicinales veterinarios utilizados con fines terapéuticos o zootécnicos.  Esto es lo que hizo el
Comité Científico de la EMEA en el caso de algunas de estas hormonas.  Aunque la mayoría de los
datos científicos presentados a la EMEA son confidenciales, podría facilitarse al público y a los
Estados Unidos un resumen de sus recomendaciones en caso de ser adoptadas.
Debería señalarse a este respecto que en virtud del Acuerdo MSF los Estados Unidos tienen la misma
obligación de facilitar la información científica pedida por la Comisión Europea sobre estas
hormonas.  Como sostuvo el Órgano de Apelación en el caso de las Hormonas (véase el párrafo 201
de su informe), los Estados Unidos se negaron de manera injustificada a proporcionar a la Comisión
Europea los datos solicitados sobre cuya base decidieron autorizar estas hormonas para favorecer elcrecimiento de los animales.  A pesar de que en 1998-1999 volvió a hacerse esa petición específica a
los Estados Unidos, hasta hoy siguen sin respetar esta obligación.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 82)
Dada la disposición sobre equivalencia del Acuerdo MSF, ¿seguirá la UE exigiendo listas de
establecimientos de productos animales de terceros países a aquellos de estos países con los que ha
celebrado acuerdos de equivalencia veterinaria?
Se han celebrado negociaciones con algunos interlocutores comerciales de la Comunidad, pero sólo se
han concluido cuatro acuerdos, de los que aún no se ha aplicado ninguno.
Los acuerdos pueden variar en ámbito de aplicación y alcance, pero no constituyen un vehículo para
incumplir el nivel de protección que la UE ha establecido como apropiado, debiendo garantizar sus
disposiciones que se respeten las normas sanitarias de la UE.  No obstante, los acuerdos permiten un
diálogo constructivo entre las partes a fin de determinar los medios menos restrictivos del comerciopara cumplir las normas sanitarias prescritas, en tanto que medio de facilitar el comercio entre las
partes.WT/TPR/M/72/Add.1
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En este marco, y a la entrada en vigor de los acuerdos, podrían estudiarse para los productos respecto
de los cuales se ha establecido la equivalencia, sistemas distintos al de la enumeración de
establecimientos que permitieran a la UE mantener su nivel adecuado de protección.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 87) - Productos orgánicos
¿Se utilizará el nuevo logotipo de la UE en los productos orgánicos certificados importados de
terceros países? En caso negativo, ¿por qué no?
El logotipo de la UE es de carácter público y sólo puede aplicarse a los productos que dan al
consumidor de la UE las mayores garantías posibles en relación con su origen orgánico.  A este
respecto, el logotipo implica que las autoridades públicas de la UE responden del origen orgánico del
producto.  Para utilizar el logotipo de la UE en los productos orgánicos se requiere, entre otras cosas,
que desde el comienzo de su producción en la granja el producto haya sido sometido al sistema de
inspección de la UE.  En este sistema las autoridades públicas de los Estados miembros de la UEejercen una supervisión permanente y sus servicios públicos de inspección pueden intervenir en todo
momento.  Estas autoridades no tienen tales posibilidades de supervisión en los sistemas de
inspección aplicados en terceros países.
Pregunta del Brasil (P. 12)
¿Cómo ve la UE la aplicación del "principio de cautela" (que ni siquiera es un principio del derecho
internacional, sino un elemento que se tuvo en cuenta en las negociaciones de algunos convenios
multilaterales sobre medio ambiente) al comercio agrícola sin infringir el Acuerdo MSF y, por tanto,
crear obstáculos al comercio?
La UE no cree que la aplicación del principio de cautela descrita en la comunicación de la Comisión
distorsione el comercio e infrinja las disposiciones del Acuerdo MSF.
De hecho, este principio está muy en armonía con el  Acuerdo MSF, pues describe cómo proceder si se
ha de tener el cuenta el párrafo 7 del artículo 5 del Acuerdo, que dice lo siguiente:  "Cuando los
testimonios científicos pertinentes sean insuficientes, un Miembro podrá adoptar provisionalmente
medidas sanitarias o fitosanitarias sobre la base de la información pertinente de que disponga, con
inclusión de la procedente de las organizaciones internacionales competentes y de las medidassanitarias o fitosanitarias que apliquen otras partes contratantes.  En tales circunstancias, los
Miembros tratarán de obtener la información adicional necesaria para una evaluación más objetiva del
riesgo y revisarán en consecuencia la medida sanitaria o fitosanitaria en un plazo razonable."
Además, el Órgano de Apelación reconoce en el caso de las hormonas (párrafo 124) "que no es
necesario suponer que la pertinencia del párrafo 7 del artículo 5 se agota en el principio de cautela".
Por otra parte, los Miembros tienen "el derecho … a establecer su propio nivel adecuado de
protección sanitaria, que puede ser más elevado (es decir, más cauto) que el implícito en las normas,directrices y recomendaciones internacionales vigentes".
Véase también la respuesta a la P. 39 de los Estados Unidos.
Pregunta del Canadá (P. 1 - 2º grupo)
III.  Políticas y prácticas comerciales, por medi das, 1) Visión general (párrafo 4) (también
WT/TPR/G/72, párrafo 22):
En el marco de la estructura de decisiones de la UE, las políticas de seguridad alimentaria se basan
en decisiones conjuntas de la Comisión y los Parlamentos.  Como consecuencia, en algunos casosWT/TPR/M/72/Add.1
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parece que las decisiones se basen más en preferencias de la sociedad que en motivos de seguridad o
salud.  ¿Cómo se propone la UE conciliar el nivel de protección sanitaria basado en la ciencia frente
a los modos de ver de la sociedad, como se afirma (por ejemplo, en el caso de los OGM)?
Asimismo, la UE ha adoptado reglamentos (por ejem plo, sobre el etiquetado de los alimentos, el 1
por ciento de tolerancia a los OGM) sin exponer las capacidades con que cuenta para hacerlosobservar.  ¿Cómo se pueden hacer observar tales reglamentos?
El objetivo de la legislación de la UE en relación con productos alimenticios es procurar un alto nivel
de protección e información del consumidor y que el etiquetado no sea engañoso.
En todos los casos, ha de satisfacerse el objetivo de la seguridad alimentaria.  El principio clave de la
legislación de la UE consiste en que los alimentos genéticamente modificados no presenten un riesgo
para la salud humana y el medio ambiente.  Informar mediante el etiquetado ofrece a los
consumidores la opción de comprar los productos que desean.  El sistema de etiquetado para los
alimentos genéticamente modificados en la UE se basa en testimonios científicos.  El Reglamento
adoptado en la UE fue ampliamente respaldado por los Estados miembros, por lo que se puede
considerar que refleja de manera abrumadora las demandas del público y de las autoridades.
Desde abril, existe un umbral del 1 por ciento para la contaminación adventicia de alimentos
convencionales con material genéticamente modificado por debajo del cual no hace falta etiquetar losproductos.  La comprobación se basa en documentos y pruebas.  Los métodos basados en el ADN y
las proteínas son capaces de proporcionar la necesaria precisión para hacer cumplir el Reglamento.
Incumbe a los organismos de los Estados miembros que velan por la observancia decidir el grado y la
manera en que tales pruebas se utilizarán como método para hacer cumplir la normativa.
Pregunta del Canadá (P. 2 - 2º grupo)
III.  Políticas y prácticas comerciales, por medidas, 2) Medidas que afectan directamente a las
importaciones, viii) Reglamentos y normas relacionados con los productos,  a) Actividades de la
comunidad (ver también WT/TPR/G/72, párrafo 3):
Los Informes indican que se han logrado importantes progresos en el mercado único.  Observamos,
sin embargo, que los reglamentos de determinados productos agrícolas pueden variar y ser másestrictos con respecto a los Estados miembros (por ejemplo, el agua embotellada).  ¿Cuándo se
propone la UE armonizar los diferentes criterios de los Estados miembros convirtiéndolos en una
norma única de la UE?
Asimismo, la UE tiene una norma orgánica, pero  las normas utilizadas por los Estados miembros
difieren;  en algunos casos, ciertas regiones cuent an con su propia norma.  ¿Cuál es la situación con
respecto a los Estados miembros que observan y aplican la norma orgánica de la UE?
El Reglamento (CEE) Nº 2092/91 es aplicable a todo el territorio de la UE.  Por tanto, los requisitos
son los mismos en toda la Unión, con las siguientes puntualizaciones:
- El Reglamento no excluye normas privadas con una etiqueta privada.  Estas normas
pueden ser más estrictas que el Reglamento de la UE, y de este modo pueden variar
ligeramente de una a otra.  Algunas de estas normas privadas tienen una larga
tradición y en ocasiones una importante repercusión comercial;
- Con respecto a las prescripciones en materia de producción ganadera, los Estados
miembros tienen derecho a imponer, sólo para la producción en su propio territorio,
prescripciones más estrictas.  No obstante, deben aceptarse los productos procedentesWT/TPR/M/72/Add.1
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de otros Estados miembros que satisfagan las prescripciones de la UE.  Para enjuiciar
la equivalencia de productos procedentes de terceros países, se aplica la norma del
Reglamento de la UE y no la norma nacional más estricta.  Algunos Estados
miembros han utilizado este derecho estableciendo, en determinados aspectos,
disposiciones más estrictas.
- En cuanto a la aplicación de las disposiciones del Reglamento, se delegan en las
autoridades competentes de los Estados miembros tareas importantes.  Éstas
conciernen en particular al establecimiento y la supervisión del sistema de inspección,
así como a la evaluación de la equivalencia para aquellos países que no figuran en la
lista de la CE.  Esto puede llevar a algunas diferencias en cuanto a la aplicación
detallada de las normas básicas a este respecto en el propio Reglamento de la UE.
Pregunta del Canadá (P. 5 - 2º grupo)
III.  Políticas y prácticas comerciales, por medidas, 2) Medidas que afectan directamente a las
importaciones, viii) Reglamentos y normas relacionados con los productos,  a) Actividades de la
comunidad, párrafo 67:
Rogamos una aclaración sobre la relación que se es pera establecer entre la Autoridad Alimentaria
Europea y los diversos organismos de seguridad alimentaria de los Estados miembros.  Como
consideramos que la rapidez en el intercambio de  información y en la notificación constituye un
elemento esencial de todo sistema de seguridad  alimentaria, ¿cómo se propone la UE asegurar el
intercambio de información en debido  tiempo con sus socios comerciales?
Los servicios de la Comisión están procediendo a la redacción de la propuesta de Reglamento por el
que se crea la Autoridad Alimentaria.  En él figuran los detalles, aún sin ultimar, relativos a losprocedimientos y la transmisión de información.
La Autoridad colaborará estrechamente con las autoridades u organismos nacionales encargados de
cuestiones científicas y técnicas a fin de explotar de manera oportuna la mejor información de que se
disponga.
Pregunta del Canadá (P. 6 - 2º grupo)
III.  Políticas y prácticas comerciales, por medidas, 2) Medidas que afectan directamente a las
importaciones, viii) Reglamentos y normas relacionados con los productos,  a) Actividades de la
comunidad, subsección sobre etiquetado, párrafo 68 y ss.:
Pedimos más información sobre la manera en que f uncionarían el etiquetado obligatorio y voluntario
de los productos en la UE.  Entendemos que la UE está procediendo a revisar las opciones sobre
etiquetado establecidas en el Libro Blanco de  la Comisión sobre Seguridad Alimentaria.  ¿Qué
opciones se están favoreciendo en la actualidad? Las medidas sobre etiquetado ¿tendrán que ver sólocon el producto en sí o comprenderán procesos y métodos de producción no relacionados con
productos?
Resp.2 Los acuerdos bilaterales sectoriales alcanzados entre la UE y Suiza son de alcance más
limitado que los acuerdos sobre el EEE y también menos "dinámicos", dado que las obligaciones se
fijan de una vez por todas en aquéllos, mientras que en los del EEE se obliga a los países que losfirmaron a asumir en el futuro el acervo de la UE.  Los acuerdos con Suiza se limitan sólo a
determinados sectores.  Así pues, se trata de acuerdos comerciales tradicionales y no contemplan el
amplio entramado institucional que se prevé en los acuerdos sobre el EEE, estableciendo en su lugarWT/TPR/M/72/Add.1
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cierto número de comités conjuntos.  Por tanto, los acuerdos con Suiza sólo en parte reflejan el acervo
de la UE (en lo relativo al libre movimiento de las personas y, en cierta medida, al transporte aéreo).
Pregunta del Japón (P. 12)
De conformidad con la nueva política de la UE so bre inocuidad de los alimentos, en el futuro se
adoptarán medidas más restrictivas en materia de acceso al mercado.  Sírvanse describir de maneraconcreta qué tipo de medidas se están estudiando.
En su Libro Blanco sobre seguridad alimentaria, adoptado el 12 de enero de 2000, la Comisión ha
desplegado una estrategia para establecer un alto nivel de seguridad alimentaria.  Los principales
elementos de esta estrategia son:  el establecimiento de una Autoridad Alimentaria Europea, que debe
convertirse en el punto de referencia científico para toda la Unión, la necesidad de mejorar la
coherencia del cuerpo de la legislación comunitaria que abarca todos los aspectos desde el establo
hasta la mesa, a fin de reforzar los controles oficiales de seguridad alimentaria tanto en el planonacional como en el de la Comunidad, y finalmente la mejora de la información del consumidor.  El
principio básico para los alimentos importados es que deberán satisfacer prescripciones sanitarias por
lo menos equivalentes a las que la Comunidad fija para su propia producción.
Pregunta de Tailandia (P. 6)
¿Podría la UE facilitar información sobre la situación más reciente del plan alimentario?
En enero de 2000 La Comisión publicó un Libro Blanco sobre seguridad alimentaria en el que
explicaba el programa de trabajo durante los próximos años con el fin de complementar, mejorar o
simplificar la legislación sobre seguridad alimentaria.  Por tanto, el Libro Blanco iba acompañado de
un "plan de acción" con unas 80 medidas a adoptar en el plazo de dos años.  Se está avanzando en la
aplicación de este plan de acción.  La Comisi ón ya ha adoptado algunas de estas medidas (por
ejemplo, la enmienda a la lista de ingredientes cuyo uso está prohibido en los piensos compuestos, la
Nº 20 del plan de acción);  otras se están debatiendo actualmente en el Consejo de Ministros y el
Parlamento Europeo (por ejemplo, la Propuesta sobre un Reglamento de Higiene, la Nº 8 del plan de
acción).  La propuesta por la que se establece la Autoridad Alimentaria Europea, prevista
originalmente para septiembre de 2000, será adoptada por la Comisión una vez el Parlamento Europeohaya dado su opinión definitiva, que ahora se espera para finales de octubre de  2000.
Pregunta oral de Bolivia
¿Cómo ha puesto en práctica la Unión Europea esta prioridad (la integración de los países en
desarrollo en el sistema multilateral) a la luz del párrafo 2 del artículo 10 del Acuerdo sobre la
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias?
La Comunidad cree que el alcance de este Acuerdo es limitado, pero que sus prescripciones son
inequívocas.  Con respecto a la seguridad alimentaria, abarca las medidas adoptadas para proteger lavida y la salud humanas del riesgo que plantean los aditivos, contaminantes, toxinas u organismos
portadores o causantes de enfermedades en los alimentos, las bebidas y los productos alimenticios.
La Comunidad cree que cumple plenamente sus obligaciones en el marco del Acuerdo MSF de la
OMC y también considera que una de sus mayores prioridades es garantizar un alto nivel de
protección del consumidor.  Lo anterior no es inco mpatible con la disposición de la Comunidad a
apoyar a los países en desarrollo mediante constantes actuaciones de asistencia técnica dirigidas a
objetivos y llevadas a cabo tanto por la Comisión como por los Estados miembros de la UE.WT/TPR/M/72/Add.1
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No obstante, también consideramos que no caben compromisos en materia de protección de la vida y
la salud del consumidor.  No resulta aceptable permitir diferentes niveles de protección contra riesgos
similares.  Por tanto, en nuestra opinión no es posible ser menos rigurosos en la aplicación de una
medida sanitaria y fitosanitaria orientada a alcanzar el nivel de protección que hemos elegido.
Dejando aparte las implicaciones sanitarias, ello causaría discriminación.  No obstante, salvo ensituaciones de urgencia la Comisión suele dar un plazo razonable de tiempo para la aplicación de
nuevas medidas de la Comunidad.
Pregunta oral de Mauricio
Hemos observado con interés el compromiso de la UE en la esfera de la seguridad alimentaria, tema
que cada vez preocupa más al consumidor en mi país.  Desearíamos saber si la UE está proponiendo
establecer programas de asistencia técnica a fin de  permitir a países como el mío elevar las normas
que permitan afrontar las preocupaciones de nuestros consumidores.  Nos interesaría en particularcontar con asistencia técnica en materia de infraestructura, logística, inversiones y transferencia de
tecnología para satisfacer las normas aprobadas.
En la actualidad no se prevé ningún programa de asistencia técnica para Mauricio que se ocupe de
cuestiones de seguridad alimentaria.  Mauricio ha comprometido la práctica totalidad de su actual
asignación en materia de ayuda para el desarrollo procedente de la Unión Europea (esto es, suasignación en el marco del 8º Fondo Europeo de Desarrollo), lo que significa que en el momento
actual no se dispone de fondos para tal programa.  No obstante, se procederá a una nueva asignación
en el marco del 9º Fondo Europeo de Desarrollo y, si el gobierno de Mauricio lo considera apropiado,
nada impedirá que solicite que algunos de estos fondos se destinen a elevar las normas en materia de
seguridad alimentaria.
Pregunta de Nueva Zelandia (P. 6)
La UE ha afirmado que el recurso al principio de precaución no debería utilizarse como medida
proteccionista, pudiéndose adoptar salvaguardias contra tal práctica.  ¿Podría informar la UE
acerca de la forma que podrían adoptar tales salvaguardias?
El principio de precaución debe aplicarse en las siguientes circunstancias:
− En casos de incertidumbre científica, cuando la información científica sea insuficiente, no
concluyente o incierta, una evaluación científica objetiva preliminar ha mostrado que existencausas razonables para preocuparse por que los efectos potencialmente adversos sobre el
medio ambiente y la salud humana, animal o vegetal puedan ser incompatibles con el nivel de
protección escogido.
− Una vez tomada la decisión de actuar, las medidas deberán ser lo menos restrictivas posible
del comercio y ser compatibles con medidas adoptadas en circunstancias similares.  Deberán
ser claramente respetuosas de principios comerciales básicos como la no discriminación, la
restricción mínima del comercio, la coherencia y la transparencia.
Pregunta de Nueva Zelandia (P. 7)
Nueva Zelandia observa que, desde el examen provisional de 1997, ha habido una evolución en la
reciente política de la UE en materia de segur idad alimentaria, por ejemplo el Libro Blanco y la
propuesta de establecer una autoridad alimentaria europea.  ¿Qué clase de relación contempla la UE
entre la autoridad alimentaria que propone y la OMC u otros organismos encargados de laelaboración de normas internacionales como el Codex Alimentarius y la OIE?WT/TPR/M/72/Add.1
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La futura Autoridad Alimentaria Europea gozará de personalidad jurídica independiente, pero sin
duda su establecimiento no tendrá ningún efecto sobre las facultades de negociación internacional que
el Tratado atribuye a la Comisión Europea y a los Estados miembros.
No obstante, se prevé que la Autoridad Alimentaria tenga facultades de cooperación con
organizaciones internacionales, pero sólo en las esferas científica y técnica y no en la de lanegociación.  También se prevé que la futura Autoridad pueda prestar asistencia a la Comisión, a
petición de ésta, en materias científicas y técnicas tratadas a nivel internacional.
Pregunta de Hong Kong, China (P. 6)
Entendemos que, en virtud de la Directiva 92/59/ CEE del Consejo relativa a la seguridad general de
los productos, la Comunidad podría exigir a los Estados miembros que adoptaran medidas de
urgencia para la protección de la salud pública y la seguridad.  Existen casos en que ciertos Estados
miembros han adoptado medidas más estrictas que la s recomendadas por la Comisión Europea.  Esto
causará confusión en el comercio y afectará al acceso de los socios comerciales al mercado de la
Comunidad.  ¿Habría algún mecanismo para armoniza r las medidas de los Estados miembros, en
particular aquéllas que son más estrictas que las Directivas de la Comunidad?
Las decisiones de urgencia tomadas por la Comisión en virtud de la Directiva 92/59/CEE (Seguridad
general de los productos) constituyen un mecanismo para velar por que en la Comunidad se adoptenmedidas temporales uniformes en caso de urgencia hasta la adopción de medidas permanentes.  El
espíritu y la naturaleza del instrumento de urgencia objeto de la Directiva requiere un nivel común
mínimo de medidas en toda la Unión pero obviamente permite medidas nacionales más estrictas.  Esto
es particularmente cierto si las medidas de urgencia se aplicaran en algunos Estados miembros antes
de que se adoptaran las medidas de la Comunidad.
En contraste, una medida más permanente (Directiva o Reglamento) exige que los Estados miembros
armonicen su legislación nacional con la de la Comunidad .  Constituyen salvedades a lo anterior las
excepciones para determinados países que se sumaron a la Unión Europea en el momento en que la
legislación de la Comunidad ya estaba en vigor.  Como alternativa, un Estado miembro puede aplicar
medidas más estrictas invocando las condiciones especiales que rigen para ese Estado miembro enparticular.  En tal caso, es necesario que el Estado miembro proporcione a la Comisión Europea datos
que respalden su postura, los cuales pueden o no ser aceptados por la Comisión.  Si se aceptan, se
permite al Estado miembro mantener las medidas.   Si no, la Comisión inicia procedimientos de
infracción contra el Estado miembro.
En el caso de la Decisión de urgencia sobre los "ftalatos", ocho Estados miembros tomaron medidas
unilaterales de urgencia para restringirlos en los juguetes antes de que la Comisión adoptara una
Decisión sobre medidas de urgencia en virtud de la Directiva 92/59.  En casi todos los casos, lasmedidas adoptadas fueron más estrictas que las medidas finalmente adoptadas en la Decisión de la
Comisión.  Al mismo tiempo que la Comisión adoptó  su Decisión de urgencia, también propuso
medidas permanentes para restringir los ftalatos en el contexto de la Directiva 76/769/CEE
(denominada directiva de las limitaciones).
II-f) Prescripciones en materia de etiquetado
Pregunta del Brasil (P. 10)
La Comisión ha propuesto revisar el sistema para establecer una organización europea de etiquetado
ecológico destinada a elaborar criterios ecológicos y requisitos en materia de evaluación y
verificación del cumplimiento, además de promover el empleo de la etiqueta ecológica.  La ComisiónWT/TPR/M/72/Add.1
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también ha establecido criterios ecológicos para 15 grupos de productos, entre ellos el papel, el
calzado y los textiles (página 72, notas 106 y107 de pie de página).
Los sistemas de etiquetado ecológico plantean preocupaciones sobre sus efectos de distorsión del
comercio.  Las empresas brasileñas están preocupadas con la transparencia y la aplicación de estos
sistemas, dado que no se les ofrece la debida oportunidad de dar a conocer sus opiniones en losprocedimientos internos de adopción de criterios específicos y debido al hecho de que tales sistemas
discriminan contra los métodos de producción no eu ropeos.  ¿Cuáles son las medidas adoptadas por
la UE a fin de asegurar que los exportadores extranjeros participen de manera justa, transparente y
no discriminatoria en el proceso de elaboración, adopción y aplicación del etiquetado ecológico?.
La revisión del sistema de etiquetado ecológico europeo ha sido adoptada por el Consejo de
Ministros.  Debería señalarse que la propuesta inicial de la Comisión de establecer una "organización
europea de etiquetado ecológico" acabó convirtiéndose en el denominado Comité de etiquetaecológica de la Unión Europea.  Éste recibirá de la Comisión el mandato de elaborar y revisar con
periodicidad los criterios del etiquetado ecológico y, sobre esta base, redactar éstos.  A continuación
se informará de los proyectos de criterios a la Comisión, que decidirá si se ha cumplido el mandato.
De ser así, someterá los criterios al comité reglamentario para su adopción.
Debería subrayarse que, tanto en virtud del procedimiento recién adoptado como del sistema actual, la
transparencia en todo el proceso es total, con lo que se asegura que los productores europeos y no
europeos estén en pie de igualdad y reciban las mismas oportunidades de ser informados y de
participar en el proceso.  Se facilita información en todas las fases del procedimiento (desde la
selección de un grupo de productos hasta la decisión sobre criterios ambientales) y se invita a los
participantes a presentar observaciones.  Toda la información pertinente se encuentra ya disponible enun sitio especial de Internet (http://europa.eu.int/ecolabel).
Pregunta de los Estados Unidos (P. 41) - Etiquetado
Sírvanse explicar los motivos de que la UE regl amente términos tradicionales.  Muchos de los
denominados términos tradicionales son palabras que utilizan vinicultores de todo el mundo para
describir la calidad y naturaleza de sus propios productos.  Ejemplos de "expresiones tradicionales"utilizadas por la UE son términos tales como "cosecha", "superior", "reserva" y "extra".  Estos
adjetivos se utilizan en muchos países para transmi tir al consumidor en general información sobre el
vino;  no funcionan como indicios de la procedencia o la calidad de ningún tipo particular de vino.
La Comisión explicó las razones de su legislación relativa a expresiones tradicionales en una
prolongada intervención en la 18ª Reunión del Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio del 1º de
octubre de 1999 (G/TBT/M/17).
Pregunta de los Estados Unidos (P. 42)
Sírvanse explicar el proceso que la Comisión está utilizando en la actualidad para elaborar criterios
para otorgar la etiqueta ecológica "margarita".  ¿Qué oportunidades se dará a las empresas que no
sean de la UE para formular observaciones y hace r aportaciones a la formulación de criterios que
actualmente se están elaborando, incluidos los correspondientes a productos enumerados en la
nota 107 de pie de página? ¿Cuántas empresas que no son de la UE han solicitado la utilización deetiquetas "margarita"? ¿A cuántas se les ha otorgado su uso?
Dando seguimiento a la adopción, el 26 de junio de 2000, del Reglamento del Consejo y del
Parlamento Europeo sobre un sistema de otorgamiento de etiqueta ecológica de la Comunidad (a la
espera de su publicación en el DO, disponible mientras tanto previa petición) la Comisión formula el
mandato de elaborar y revisar criterios a un nuevo organismo denominado Comité de etiquetaWT/TPR/M/72/Add.1
Página 140
ecológica de la Unión Europea, formado por los organismos competentes en materia de etiquetado
ecológico de cada Estado miembro y de los diversos grupos de interés.  Los proyectos de criterios
propuestos por el Comité se someten seguidamente al Comité Reglamentario para su aprobación y
finalmente son adoptados y publicados por la Comisión.  El nuevo Reglamento prevé detalladas
prescripciones metodológicas relacionadas con la elaboración de criterios, incluido un estudio deviabilidad y de mercado, consideraciones relativas al ciclo vital y un análisis de mejora.
Se prevé explícitamente la transparencia y una consulta amplia a todas las partes interesadas, incluida
su participación en grupos de trabajo ad hoc , y se ofrece un plazo de por lo menos 60 días para
formular observaciones sobre los proyectos finales.  Se acogerán favorablemente las observaciones y
la participación de países no pertenecientes a la UE.  Por ejemplo, anteriormente, y previa petición,
representantes de los Estados Unidos, el Canadá y el  Brasil han participado de manera constructiva en
la elaboración de criterios para grupos de productos tales como el papel y los textiles, representantes aquienes se informa sistemáticamente de los acontecimientos que se producen en todos los grupos de
productos.
Hasta la fecha, dos de unas 50 empresas no pertenecientes a la UE han solicitado y obtenido la
etiqueta ecológica.  En virtud del nuevo reglamento, ahora pueden solicitarla directamente empresas
de terceros países.  Asimismo, en breve se aplicarán reducciones de por lo menos el 25 por ciento enlos derechos cobrados a las PYMES y a los países en desarrollo.
Puede obtenerse información detallada sobre la etiqueta ecológica en el sitio que ésta tiene en Internet
en http://europa.eu.int/eco-label.
II-g) Medidas antidumping y de defensa comercial
Pregunta del Brasil (P. 6)
La legislación de la UE en materia antidumping incluye una disposición sobre la acumulación de
importaciones relativa al análisis de daño si se reúnen tres condiciones:  que el margen de dumping
en relación con cada país sea más que "de minimis";  que el volumen de las importaciones
procedentes de cada país no sea insignificante;  que proceda la evaluación acumulativa de los efectos
de las importaciones a la luz de las condiciones de  competencia entre los productos importados y los
productos similares (artículo 3.3 del Acuerdo Antidumping).  ¿Podría la UE explicar cuáles son los
criterios aplicados al análisis de la evaluación acumulativa?
El criterio relativo a si procede la evaluación acumulativa habida cuenta de las condiciones de
competencia previstas en el párrafo 4) del artículo 3 del Reglamento (CE) Nº 384/96 del Consejo se
analiza a la luz de si las importaciones en cuestión compiten tanto entre sí como con los productos de
la rama de producción de la Comunidad.  Lo anterior abarca un análisis del producto en cuestión y el
producto similar, la similitud en el comportamiento de los exportadores, los volúmenes de lasimportaciones, los precios, la subvaloración de los precios de la rama de producción de la Comunidad
y la similitud de los cauces de ventas.
Pregunta del Brasil (P. 7)
La legislación de la UE en materia antidumping incluye una disposición sobre el interés de la
Comunidad, que se basará en la apreciación de la totalidad en conjunto de los distintos intereses,incluidos los de la rama de producción nacional y lo s de los usuarios y consumidores (artículo 21 del
Reglamento 384/96 del Consejo en materia antidum ping).  ¿Podría la CE explicar en qué forma y
cómo se tienen en cuenta estos intereses durante el proceso de investigación?WT/TPR/M/72/Add.1
Página 141
La prueba del interés de la Comunidad se establece en el artículo 21 del Reglamento (CE) Nº 384/96
del Consejo, e implica a las partes interesadas con sede en la Comunidad (productores, importadores,
usuarios y consumidores), cuyos diversos intereses se evalúan basándose en datos fundados;  no se
imponen medidas si existen razones de peso que indiquen que serían contrarias al interés general de la
Comunidad.
Pregunta del Brasil (P. 8)
La legislación de la UE en materia antidumping incluye una disposición sobre subvaloración de
precios, por la que se requiere a las autoridades antidumping que establezcan si las importaciones
objeto de dumping han hecho bajar significativamente los precios del producto similar del Miembro
importador (artículo 3.2 del Acuerdo Antidumping).  ¿P odría explicar la UE qué factores se toman en
consideración al llevar a cabo la evaluación de la subvaloración de precios?
La disposición que se refiere a la subvaloración significativa de precios es el párrafo 3) del artículo 3
del Reglamento (CE) Nº 384/96 del Consejo.  Los niveles de subvaloración se establecen comparando
los precios de las importaciones objeto de dumping con los precios de los productores de la
Comunidad en el mercado de ésta.  El análisis de la subvaloración de precios se efectúa en el país de
exportación y en la Comunidad.  No obstante, según las circunstancias dicho análisis puede afectar al
comportamiento de determinados exportadores y determinados cauces de ventas o tipos de productos.
Pregunta de Hong Kong, China (P. 9)
Se indica que, según los últimos datos comparativos de 1998, la UE ocupaba el segundo lugar con
respecto a la cantidad de medidas antidumping en vigor.  A finales de 1999, la UE tenía en vigor 192
de tales medidas, un 30 por ciento más que en 1995.  Se espera una nueva tendencia alcista de estas
medidas debido a la triplicación de las iniciacion es de nuevas investigaciones en 1999.  Rogamos que
la UE nos comente las anteriores observaciones.  También estamos interesados en conocer las
perspectivas de la UE sobre la tendencia futura de medidas antidumping.  ¿Prevé la UE que continúe
la tendencia al aumento durante los próximos años? De ser así, ¿cuáles son los motivos para que
continúe dicha tendencia?
y
Pregunta del Brasil (P. 5)
La cantidad de nuevas investigaciones iniciadas en 1999, que se triplicó ascendiendo a 66,
probablemente impulsará el incremento de las medidas en vigor una vez que hayan concluido las
investigaciones (página 81, párrafo 88).  ¿Podría la UE facilitar una explicación acerca de si esta
tendencia es el resultado de la apreciación del euro en 1998 o el comienzo de una práctica más
protectora?
y
Pregunta de los Estados Unidos (P. 50)
El año pasado, la UE inició un número sin precedentes de 66 nuevos casos antidumping y 20 nuevos
casos de medidas compensatorias.  ¿Cómo exp lica la UE este incremento de actividad,
particularmente en materia de medidas sobre derechos compensatorios, instrumento que la UE no
había utilizado activamente en el pasado?
El número de investigaciones antidumping y sobre derechos compensatorios depende del número de
reclamaciones de la rama de producción de la UE, algo sobre lo que la UE no tiene control.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 142
El número de investigaciones fluctúa, pero sería difícil especular sobre las razones por las que en
determinado momento se presentan reclamaciones.  La naturaleza compleja de la realidad económica
y el hecho de que la legislación de la UE exija a los reclamantes que presenten pruebas de la
existencia de dumping, pero no que expliquen por qué  está teniendo lugar el dumping, hace
problemático aislar las razones individuales de la existencia de estas pautas.
No obstante, el brusco aumento de los casos abiertos contra países asiáticos (de 8 a 44) sugiere que la
crisis financiera asiática podría haber desempeñado un papel clave.  Esta crisis, que se inició en abril
de 1997 y afectó directamente a Hong Kong, China, Indonesia, el Japón, Malasia, Taiwán, Tailandia y
Corea de Sur, provocó el colapso de la demanda interna en Asia Sudoriental, especialmente en el
sector del acero.  Ello produjo un salto de las exportaciones vendidas a precios subvencionados por
debajo del coste.
Además, el descenso del consumo nacional en Asia Sudoriental afectó al comercio con países que
venían exportando a esta región.  Estos países se vieron obligados a reorientar sus exportaciones hacia
otros mercados disponibles, principalmente los Estados Unidos y la UE.  En este contexto, se hace
referencia al aumento de nuevas investigaciones abiertas por la UE que afectan a la República Popular
de China y a Taiwán.
La naturaleza mundial de los factores que subyacen al aumento de casos antidumping y de medidas
compensatorias iniciadas por la UE se confirma por el hecho de que esa misma tendencia la han
seguido otros usuarios importantes de instrumentos de defensa comercial.  Por ejemplo, los Estados
Unidos iniciaron más investigaciones en 1999 que en 1998, aumentando de 46 a 56 de un año a otro.
No obstante, en lo que atañe a la UE este aumento de nuevos casos no representa un cambio de
tendencia ni de política, sino que es el resultado de circunstancias muy específicas que es improbableque se repitan.  De hecho, hasta el momento no se han iniciado más investigaciones sobre derechos
compensatorios este año.
En conclusión, la política de la UE permanece inalterada y no fomenta un mayor recurso a la
reglamentación antidumping y antisubvenciones.  La legislación comunitaria al efecto contiene
prescripciones estrictas relativas a la presentación de reclamaciones y la iniciación de procedimientos,particularmente en lo relativo a las pruebas sobre la existencia de dumping (o subvención) y al
correspondiente daño.
Pregunta del Japón (P. 7)
1) En opinión del Japón, hay casos en que la UE hace un mal uso de las medidas antidumping.
Bajo un régimen de libre comercio, las medidas antidumping son excepcionales y deberían utilizarse
ateniéndose estrictamente a las normas.  Por tanto, apreciaríamos el comentario de la UE sobre esta
cuestión.
La UE no considera que sus medidas antidumping sean abusivas, pues se ajustan a las disposiciones
de la OMC, ni se las puede considerar una excepción a los regímenes de libre comercio.  Más bien al
contrario, estima que el instrumento antidumping es necesario para  el buen funcionamiento de dichos
regímenes.  A este respecto, el artículo VI del GATT de 1994 es claro:  "Las partes contratantes
reconocen que el dumping, que permite la introducción de los productos de un país en el mercado deotro país a un precio inferior a su valor normal, es condenable cuando causa o amenaza causar un
daño importante a una rama de producción existente de una parte contratante o si retrasa de manera
importante la creación de una rama de producción naci onal".  En opinión de la UE, la legislación de la
UE en materia antidumping está en armonía con el  correspondiente Acuerdo Antidumping de la OMC
y se aplica de conformidad con los principios y disposiciones de la OMC.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 143
2) En nuestra opinión, la investigación antidumping sobre accesorios de cámaras de TV es un
ejemplo de tal uso indebido.  La investigación, que ya ha terminado, fue iniciada de oficio por las
autoridades investigadoras a pesar de no existir pruebas suficientes.  Pedimos que las futuras
investigaciones se realicen con más transparencia.
Sírvanse consultar la respuesta anterior.
Pregunta de Australia (P. 12)
De un informe de abril de 2000 de la empresa londinense Rowe and Maw reseñamos que en 1999 la
UE inició 65 nuevos casos antidumping, frente a 22 casos en 1998.  En cuanto a las medidas
compensatorias, la UE inició 18 nuevos casos en 1999, frente a sólo 3 casos para la totalidad del
período comprendido entre enero de 1985 y junio de 1997.
¿Podría la UE explicar el trasfondo de tan radica l incremento en la utilización de estas medidas
comerciales? Contra el telón de fondo de que los nuevos casos tienen un efecto de enfriamiento delcomercio aun antes de adoptar aranceles antidumping o compensatorios, ¿en qué medida tiene en
cuenta la UE este efecto, particularmente cuando se trata del comercio de países en desarrollo? ¿Ha
hecho la UE algún cálculo, o tiene conocimiento de que se esté haciendo en algún lugar, que detalle
la repercusión de sus políticas antidumping/sobre medidas compensatorias en los países en
desarrollo? ¿Cuáles fueron las conclusiones de estos estudios?
No tiene por qué ser cierto que los nuevos casos tengan un efecto de enfriamiento en el comercio,
incluso antes de que se adopten derechos antidumping o compensatorios.  De hecho, la experiencia de
la UE es que suele ser al revés.  En todo caso, cuesta ver cómo un efecto así tendría pertinencia para la
iniciación de una nueva investigación, incluso si no existiera.  El Acuerdo de la OMC y la propia
legislación de la UE contienen criterios estrictos para la iniciación de nuevos casos.  Si tales criteriosse cumplen, la Comisión Europea está obligada a iniciar un procedimiento.  Ello es garantía de que el
instrumento se utilice leal y equitativamente.
Por otro lado, la UE es sensible a las preocupaciones de los países en desarrollo y respeta plenamente
sus obligaciones en virtud del artículo 15 del Acuerdo Antidumping.  Por ejemplo, trata de excluir a
las industrias de artesanía del alcance de los procedimientos antidumping, es mucho más permisiva enel otorgamiento de prórrogas para las respuestas a los cuestionarios y, siempre que es posible, acepta
compromisos como alternativa a los derechos.
Así pues, la aplicación de la política de la UE en materia antidumping y de derechos compensatorios
procura que se reduzca al mínimo su repercusión en los países en desarrollo tanto en lo relativo al
procedimiento como a la imposición de medidas.
En lo referente al "radical incremento en la utilización de medidas comerciales", sírvanse consultar la
respuesta a preguntas similares del Japón y los Estados Unidos.
Pregunta oral de Chile
La segunda pregunta se refiere a medidas antidumping, y lamentablemente la UE sigue siendo uno de
los principales usuarios de tales medidas.  Quisiéramos saber cómo afecta el creciente uso de este
tipo de medidas a la intención de la CE de evolucionar hacia una mayor liberalización del comercio y
restringir o eliminar el uso de estas medidas.  También quisiéramos saber si ha habido unaevaluación de su repercusión en la Comunid ad.  Por último, quisiéramos saber cuál es la
justificación de las disposiciones sobre absorción y contra la elusión en la reglamentación de la
Comunidad, disposiciones que no están previstas en la OMC.WT/TPR/M/72/Add.1
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Sírvanse consultar preguntas similares formuladas anteriormente por los Estados Unidos, el Japón y
otros países.  En particular, debería señalarse que:
• El término absorción  significa que el exportador ha pagado personalmente el derecho
en lugar de que lo hiciera el importador, hecho que, de acuerdo con las normasinternacionales, rebaja el precio de exportación.  Sobre esa base, puede calcularse un
nuevo margen de dumping y un nuevo derecho.  En cuanto a la elusión , que significa
que los exportadores están evadiendo indebidamente derechos antidumping, sólo
podemos decir que debe poder actuarse contra dicha evasión.  Desde luego, la
correspondiente investigación debe realizarse de manera razonable y la Comunidad
ha demostrado que sólo actúa después de realizar una detallada investigación y
cuando se ha probado sin ninguna duda la existencia de dicha evasión.  Hasta la fecha
no se ha iniciado ningún caso contra Corea.  Además, la mayoría de los Miembros de
la OMC cuentan con disposiciones similares.
• La Comisión no ha realizado ningún estudio específico sobre la repercusión general
de las medidas antidumping en la economía de la UE.
Pregunta de Corea (P. 2)
El número de investigaciones antidumping ha aum entado espectacularmente a 86 casos en 1999,
frente a 29 en 1998, afectando 9 de ellos a Corea.  Las investigaciones llevadas a cabo concluyeron
que la mayoría de esos 86 casos no infringían la reglamentación antidumping de la UE, hecho quemuestra que dicha reglamentación puede ser objeto de abuso por parte de intereses nacionales y ser
utilizada en tanto que obstáculo a las importaciones.  Por ejemplo, después de la conclusión de que
determinado caso está en conformidad con la  reglamentación antidumping de la UE, algunas
empresas de la UE vuelven a plantear el mi smo caso antidumping contra las mismas empresas
extranjeras, con frecuencia en un corto espacio de tiempo y a veces en el mismo mes en que se dio aconocer la conclusión, lo que básicamente equivale a "reclamaciones en cadena".  Corea insta a la
UE a que vigile más el funcionamiento de su régimen antidumping, dado que las iniciaciones
repetitivas e injustificadas de investigaciones antidumping suponen una carga no sólo para los
exportadores, sino también para los importadores, al crear distorsiones en sus operaciones
comerciales.
Sírvanse consultar las respuestas ya dadas a los Estados Unidos, el Japón, el Brasil y Australia.
Recordamos en particular que la legislación de la Comunidad en materia antidumping y
antisubvenciones contiene prescripciones estrictas relativas a la presentación de reclamaciones y la
iniciación de procedimientos, particularmente en lo relativo a las pruebas relacionadas con la
existencia de dumping (o subvención) y del daño que origina.
También preocupa a Corea los procedimientos de la UE "contra la absorción" y "contra la elusión".
Como escribe la Secretaría, la absorción se refiere a los casos en que se registra un movimiento nulo
o insuficiente de los precios de venta del producto objeto de dumping en el mercado de la Comunidad
a partir de la imposición de un derecho antidumping definitivo.  A Corea le preocupa el que la
connotación de "absorción" pueda ser demasiado arbitr aria.  Asimismo, la definición de la elusión
que figura en el párrafo 1) del artículo 13 del re glamento antidumping de la UE es muy amplia y
complicada.  En opinión de Corea, podría dar cabida a diversas interpretaciones que pueden afectara empresas que de hecho no están eludiendo los derechos antidumping.
Dado que estos procedimientos contra la absorció n y contra la elusión no están contemplados en el
Acuerdo Antidumping de la OMC, Corea cree que quizás no sea deseable recurrir a ellos, al correrse
el riesgo de que atenten contra el espíritu de la OMC.WT/TPR/M/72/Add.1
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El término absorción  significa que el exportador ha pagado personalmente el derecho en lugar de que
lo hiciera el importador, hecho que, de acuerdo con las normas internacionales, rebaja el precio de
exportación.  Sobre esa base, puede calcularse un nuevo margen de dumping y un nuevo derecho.
En cuanto a la elusión , que significa que los exportadores están evadiendo indebidamente derechos
antidumping, sólo podemos decir que debe poder actuarse contra dicha evasión.  Desde luego, lacorrespondiente investigación debe realizarse de manera razonable y la Comunidad ha demostrado
que sólo actúa después de realizar una detallada investigación y cuando se ha probado sin ninguna
duda la existencia de dicha evasión.  Hasta la fecha no se ha iniciado ningún caso contra Corea.
Además, la mayoría de los Miembros de la OMC cuentan con disposiciones similares.
Pregunta oral de la Argentina (P. 1)
En el párrafo 54 (página 65) del Informe de la Secretaría hay una referencia a la medida de
protección impuesta por la UE para el año 2000, a petición de España, respecto de la importación deajos de China.  Quisiéramos saber lo que en traña esta medida de protección impuesta a esas
importaciones;  ¿Cuál es la justificación de es ta medida y cuál es la reclamación de España?
Las importaciones de ajos de China se limitan a 12.000 toneladas anuales o 1.000 toneladas al mes.
Dentro de estos límites, las importaciones están sujetas a un sistema de certificados.  La medida fue
publicada en el DO L125, página 21, de 26 de mayo  de 2000.  Su justificación es el aumento de las
importaciones procedentes de China y su bajo precio, que están perturbando el mercado de este
producto en el mercado de la Comunidad.
La CE tiene vigente una cláusula de salvaguardia sobre las importaciones de ajos de China, por la que
se limitan las cantidades que pueden importarse desde ese país.
II-h) Contratación pública
Pregunta de Corea (P. 4)
Según el Informe de la Secretaría (página 75), la Comisión ha señalado que "los esfuerzos de la
Unión Europea para promover una mayor competencia [en la esfera de la contratación pública] no
están respondiendo a las expectativas iniciales".  El Informe también menciona que "la Comisión
tiene previsto formular nuevas propuestas de política en esta esfera".
¿Cuáles son esas propuestas? ¿Cómo fomentarán la competencia en materia de contratación
pública? ¿Podemos esperar que estas propuestas lleguen más lejos de las que se describen
brevemente en los párrafos 79 a 81?
La Comisión Europea propuso, en mayo de 2000, al  Consejo y al Parlamento Europeo algunas
enmiendas a las Directivas con el fin de mejorar el funcionamiento del sistema de contratación
pública de la UE.  Pueden consultarse estas propuestas en el sitio de Internet de SIMAP
(http://simap.eu.int/ ) bajo el epígrafe "Noticias sobre Contratación Pública".  Estas enmiendas
conciernen al alcance de la Directiva, la introducción de una mayor flexibilidad en lo relativo al
diálogo entre los compradores y los proveedores y la utilización de contratos marco.  Además, la
Comisión propone también la simplificación y aclaración de algunas de las normas existentes y la
refundición de las Directivas sobre contratación de obras, suministros y servicios en una única
Directiva.  También se facilitará el acceso a las oportunidades de contratación.  Para afrontar el escasoporcentaje de respuestas a oportunidades de contratación, sobre todo por parte de pequeñas y
medianas empresas, la Comisión se propone estimular la adopción de la contratación electrónica (con
el objetivo de que para el año 2003 el 25 por ciento de las transacciones de contratación se efectúen
electrónicamente).WT/TPR/M/72/Add.1
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Pregunta de los Estados Unidos (P. 48)
Entendemos que en el pasado la UE ha tenido dificultades para garantizar que todas las ofertas que
pudieran optar a licitación se notificaran adecuadamente en el Diario Oficial de las Comunidades
Europeas u otras publicaciones prescritas.  Sírvanse describir lo que han hecho la Comisión y los
Estados miembros para afrontar este problema y facilitar una evaluación actualizada del grado en
que se está cumpliendo efectivamente este requisito en la UE.
Debido a la estructura institucional de la CE, nuestro sistema de contratación pública está
descentralizado y se basa en obligaciones objetivamente definidas que se aplican a miles de entidades
en todos nuestros Estados miembros.  Con el fin de reforzar la integración de los mercados y la
competencia a través de las fronteras, la contratación que se efectúa por encima de determinados
umbrales está sujeta a las Directivas de la UE.  El resto de contrataciones se rige por la normativa
nacional y por las normas generales del Tratado de la CE.
Si bien entre 1993 y 1998 el total de la contratación pública para el conjunto de la UE ha descendido
ligeramente en cuanto a proporción del producto interior bruto, durante el mismo período parece
haberse duplicado el número y el valor de las licitaciones aparecidas en avisos de conformidad con las
normas.  El número de administraciones públicas y entidades públicas que anuncian sus licitaciones
en el Diario Oficial se ha multiplicado por cinco durante el mismo período.  En conjunto, no pareceque el nivel de aplicación de las normas sobre contratación pública en la Unión Europea sea muy
diferente del nivel de aplicación que se da en otros países.  Además, si se tienen en cuenta los factores
arriba citados, el nivel de la aplicación real de las normas de contratación en la UE sale favorecido si
se lo compara con la situación de los sistemas de contratación con un grado similar de complejidad.
Por ejemplo, el número de reclamaciones contra decisiones de contratación es muy bajo tanto entérminos absolutos como relativos.  Para la totalidad del mercado de la UE, la Comisión Europea
recibe anualmente unas 250 quejas por infracción de Directivas sobre contratación, de las cuales
alrededor de 100 desembocan efectivamente en la iniciación de investigaciones detalladas.  La
Comisión Europea (como asimismo los tribunales y las autoridades nacionales) se ocupan
activamente de estos casos y se ocuparán de casos similares en el futuro con el fin de garantizar elrespeto de las normas de contratación pública de la UE.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 49)
Sírvanse describir cómo aplica la UE las prescripciones del ACP de que no se apliquen las
especificaciones técnicas de modo que creen un obstáculo innecesario al comercio internacional y
que los organismos de contratación pública no busquen ni acepten asesoramiento relativo a
especificaciones técnicas de modo que pueda impedir la competencia.  ¿Vigila la CE que los Estados
miembros observen estas prescripciones y se han producido casos en los que haya tomado medidaslegales o administrativas para garantizar el debido cumplimiento?
Las actuales disposiciones en materia de especificaciones técnicas están ideadas a fin de exigir que los
compradores públicos definan esas especificaciones por referencia a un conjunto exhaustivamente
enumerado de instrumentos para evitar que se proporcione ninguna ventaja a determinado operador
económico o que se dé preferencia a la producción nacional.  Estos instrumentos no sólo son notorios,transparentes y accesibles al público, sino que también favorecen, en la medida de lo posible, la
armonización internacional de especificaciones.  Además, esas disposiciones implican la obligación
de aceptar soluciones que sean "equivalentes" y a dejarlo claro en la documentación de la licitación.
Algunas entidades pueden haber interpretado que estas disposiciones limitan la opción de los
compradores a sólo aquellos productos que cumplen la norma, pero tal interpretación es incorrecta:  lanorma es sólo una "referencia", pudiéndose comparar otras soluciones con la que brinda la norma.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 147
La Comisión vigila la correcta interpretación y aplicación de estas disposiciones por los Estados
miembros.
La Comisión también ha efectuado recientemente propuestas para aclarar plenamente en las
Directivas la extensión de la obligación de "referencia".  Estos cambios también fomentarán la
competencia efectiva a través de la participación del mayor número posible de licitadores y enparticular de empresas innovadoras.  Estas enmiendas aclararán que los compradores públicos están
capacitados para especificar sus requisitos también en términos de niveles de rendimiento, al tiempo
que se salvaguarda lo que se ha conseguido en términos de normalización, puesto que la referencia a
las normas continuará siendo una opción.
Pregunta del Canadá (P. 17)
III.  Políticas y prácticas comerciales, por medidas, 2) Medidas que afectan directamente a las
importaciones, ix) Contratación pública, a) Marc o legislativo de la Comunidad, párrafo 80:
¿En qué situación se encuentra el marco de la tecnología de la información, cuya finalidad consiste
en sustentar la aplicación de una política de contratación pública en Europa?
La política de la UE dentro del proyecto del SIMAP ha consistido en elaborar un marco con el fin de
fomentar el uso de tecnologías informáticas de la información en el campo de la contratación pública.
Como parte de dicho marco, se han desarrollado instrumentos de arquitectura abierta, que utilizan lasentidades de contratación y sus proveedores.  En tanto que tal, la dirección de Internet del SIMAP
(http://simap.eu.int) es el portal de la contratación pública europea.
Más en concreto:
• Notificación:  Se ha puesto a punto una aplicación basada en Internet que funciona
desde el 1.1.1999.  Pueden utilizarla gratuitamente todas las posibles entidades de
contratación para contratar, validar y transmitir electrónicamente avisos para supublicación en el Diario Oficial.
• Difusión:
- pueden consultarse gratuitamente en Internet las oportunidades de
contratación.
- Pueden buscarse fácilmente los datos relativos a contratación por medio del
mecanismo de búsqueda y recuperación (SRM)
- Existen enlaces con la totalidad de documentos de licitación bien por la vía
del "perfil de compradores" o directamente por la vía de los avisos de
contacto publicados en el DO
- En la dirección de Internet del SIMAP puede consultarse información sobre
los datos de la contratación (documentos de política, directivas, directrices,mejores prácticas…), facilitándose enlaces con fuentes de contratación
nacionales y/o internacionales.
• Herramientas comunes:
- Se ha desarrollado el CPV ("Common Procurement Vocabulary"), que se usa
para identificar el objeto del contrato en los avisos y la traducción automáticaWT/TPR/M/72/Add.1
Página 148
a las once lenguas oficiales de la UE.  Se pretende que constituya el único
vocabulario utilizado en el marco jurídico de la contratación pública.  Por
parte de los proveedores, el CPV ha facilitado la búsqueda de las
oportunidades de contratación.
- Se han desarrollado "modelos de formularios" ("standard forms"),
utilizándose para la redacción de los avisos de contratos.
Pregunta del Canadá (P. 18)
III.  Políticas y prácticas comerciales, por medidas, 2) Medidas que afectan directamente a las
importaciones, ix) Contratación pública, párrafos 80-81:
¿Se ha fijado la UE algún plazo para conseguir el objetivo de afrontar la totalidad del proceso de
contratación mediante la aplicación de tecnologías de la información?
En mayo de 2000 la Comisión propuso una modificación del actual marco jurídico en materia de
contratación pública con el fin de permitir y estimular el uso de medios electrónicos en la totalidad del
proceso de contratación.  Se espera que la adopción de esta propuesta por el Consejo y el Parlamento
Europeo tenga lugar a finales de 2001.  También se prevé que antes de acabar el año 2003 sea una
realidad la contratación pública en línea.
Pregunta del Canadá (P. 8 - 2º grupo)
III.  Políticas y prácticas comerciales, por medidas, 2) Medidas que afectan directamente a las
importaciones, ix) Contratación pública, párrafos 80-81:
Con respecto a los reglamentos y las normas de pr oductos, el párrafo 80 dice:  "Estos resultados
demuestran la relación existente entre la competencia en la contratación pública y la elaboración de
reglamentos y normas de productos europeos".  ¿Cuál es la relación a que se hace referencia en estaafirmación? ¿Está sugiriendo la UE que lo apropiado son más normas especializadas o menos?
Sin duda debería seguir siendo posible la referencia a las normas.  No obstante, lo esencial es no
considerar a las normas en tanto que obligaciones absolutas sino simplemente como hitos comunes
que sirvan para evaluar las soluciones propuestas por los proveedores.  Las autoridades de
contratación deberían examinar si los productos o servicios ofrecidos son o no genuinamenteequivalentes a productos o servicios fabricados de conformidad con las normas.  Para más detalles,
sírvanse consultar la respuesta a la pregunta 1.2.
Pregunta de Hong Kong, China (P. 7)
Si bien el marco legislativo del mercado único en el campo de la contratación pública lleva en vigor
desde el último Examen de la Política Comercial de 1997, observamos que no todas las directivas se
han transpuesto plenamente a las legislaciones nacionales.  Aunque apreciamos la mejora que se ha
efectuado en este campo, habiendo descendido la pr oporción de directivas no transpuestas desde el
55 al 36 por ciento de 1997 a 1998, nos gustaría conocer la situación más reciente.  Y esperamos que
la UE pueda redoblar sus esfuerzos en este aspecto de manera que el proceso de alineamiento se
pueda completar lo antes posible.  (WT/TPR/S/72, página 76, párrafo 79)
Rogamos observen que el marco jurídico del Mercado Único en el campo de la contratación pública
ha evolucionado desde el último examen de la política comercial de 1997 con la adopción de lasDirectivas 97/52 y 98/4, que aportaron modifica ciones a las nueve Directivas anteriormente
existentes.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 149
Quince Estados miembros ya casi han completado la aplicación de las nueve Directivas originales.
Los otros once casos de no transposición se refieren todos ellos a las dos Directivas más recientes.
Pregunta de Hong Kong, China (P. 8)
Nos complace tomar nota de la iniciación del "Système d'Informations sur les Marchés Publics
(SIMAP)", a fin de estimular la utilización de la  mejor práctica en la aplicación de la tecnología
moderna de la información al ámbito de la co ntratación pública así como del plan de ampliar el
SIMAP de manera que abarque todo el proceso de contratación.  Nos interesaría saber cuál es el
calendario para la plena aplicación del SIMAP. (WT/TPR/S/72, página 76, nota 128 de pie de
página)
Los proyectos de notificación y difusión ya funcionan desde el 1.1.1999 (véase la respuesta a la
pregunta 2.1 supra .)
En cuanto al calendario para la plena aplicación de la contratación por vía electrónica, depende de la
adopción y transposición del marco jurídico modificado (véase la respuesta a la pregunta 2.2 supra ).
Pregunta del Japón (P. 23)
Exclusión de determinados sectores del alcance de las nuevas propuestas de directivas de
contratación pública de la CE  (WT/TPR/S/72, página 76, párrafo 79)
i) Según el comunicado de prensa, la Comisión Europea aprobó en mayo pasado que, dado que
los servicios del sector de telecomunicaciones en la actualidad funcionan en un medio
totalmente competitivo, se excluiría a este sector del alcance de las nuevas propuestas de
directivas sobre contratación pública.  Una vez que estas directivas entren en vigor,
entendemos que ello no afectará a los derechos de otros países Miembros derivados del
Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) sólo porque la CE no haya incluido a losservicios de telecomunicaciones en sus listas de entidades del ACP.
Por otro lado, se informa de que la CE está  contemplando, en las directivas propuestas, un
mecanismo ad hoc  que permita excluir de las normas de la contratación pública a los demás sectores
que se están liberalizando gradualmente, una vez que cobren efecto la liberalización y la competencia
en los sectores de la electricidad y el agua en concreto.  Estamos muy interesados en los futuroscasos en que esta exclusión se convertirá en una realidad, puesto que estos dos sectores están
incluidos en el Anexo III de la CE del ACP. Así pues, puede que tengamos que estudiar (como
consecuencia de que cese la aplicación de las nuevas directivas y, por consiguiente, del ACP a los
sectores) algún ajuste compensatorio en relación con los derechos y obligaciones de los países
Miembros.  Por tanto, quisiéramos pedir a la CE que aclarara en concreto qué criterios utilizará la
CE cuando juzgue si los servicios en cuestión están efectivamente sometidos a la competencia y por
tanto si reúnen las condiciones para su exclusión del alcance de las nuevas directivas.
Como bien indica el Japón, el sector de las telecomunicaciones de la UE no ha estado cubierto en las
listas de entidades del ACP de la CE.  Además, el Japón se refiere probablemente a una reciente
propuesta de la Comisión Europea al Consejo de Mi nistros y al Parlamento Europeo para la enmienda
de las Directivas sobre contratación pública de la UE.  La finalidad de esta propuesta es crear un
nuevo mecanismo que permita eximir a los servicios que efectivamente pasen a estar expuestos a lacompetencia de las normas de contratación pública de la UE.  Sólo dispondrían de este mecanismo las
"empresas" públicas, pero no otro tipo de entidades que están sujetas a las normas de la contratación
pública.  Aún no está concluido el procedimiento de  adopción de la Decisión por la UE.  Así, por el
momento la exención de determinadas entidades de las normas de contratación pública sólo es una
posibilidad futura que dependerá de algunos factores internos y externos.  Por tanto, por el momentoWT/TPR/M/72/Add.1
Página 150
sería prematuro abordar las cuestiones que plantea el Japón.  A este respecto, la UE también remite al
Japón al artículo XXIV, párrafo 6 b), del ACP y a la experiencia que los miembros del ACP hayan
podido tener en la aplicación de esa disposición.
Pregunta del Japón (P. 24)
ii) En relación con la actual directiva sobre contratación pública relativa a los sectores del agua,
la energía, el transporte y las telecomunicaciones (93/38/CEE) nos gustaría saber si, desde el
inicio del actual ACP en enero de 1996, ha habido casos en que las entidades de estos sectores
hayan sido excluidas de la aplicación del Acuerdo debido a que se juzgó que estaban expuestas
efectivamente a la competencia.  De ser así, quisiéramos pedir a la CE que nos facilitara una
explicación detallada acerca de los criterios que realmente se utilizaron al formular dicho
juicio.
Hasta ahora, la Directiva 93/38/CEE no contiene ningún mecanismo general que permita que se
excluya a las entidades de los sectores del agua, la energía y el transporte basándose en que han
pasado a estar efectivamente expuestos a la competencia.  Por tanto, en relación con estos sectores no
hay casos de los que informar.
La única disposición existente a este respecto se refiere a entidades del sector de las
telecomunicaciones que, como señala el Japón, no está cubierto por la oferta de la CE en el ACP. Esta
disposición es la del párrafo 1) del artículo 8 de la Directiva 93/38/CEE, que excluye del alcance de la
Directiva a determinados contratos celebrados por entidades que prestan servicios de
telecomunicaciones con la condición de que "otras entidades puedan ofrecer libremente los mismos
servicios en la misma zona geográfica y en condiciones sustancialmente idénticas".  De conformidad
con el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, debe verificarse esta condición comocuestión de derecho y de hecho (Dictamen de 26 de marzo de 1996, caso C-392/93, La Reina v.
Tesoro de S.M.  ex parte  British Telecommunications plc.  ECR 1996 página I-1631).
Incluso si pudiera aplicarse directamente el párrafo 1) del artículo 8) de la Directiva 93/38/CEE, el
párrafo 2 de ese mismo artículo permite a la Comisión publicar a efectos de información la lista de
servicios que considera abarcada por esta exclusión.  La Comisión lo hizo en su Comunicaciónpublicada el 3 de junio de 1999 (1999/C 156/03).  Como se explica en este texto, previamente la
Comisión realizó una evaluación de la situación en materia de competencia en el sector de las
telecomunicaciones dentro de la Comunidad, como cuestión tanto de derecho como de hecho.  La
evaluación se basó en notificaciones de los operadores y en todos los datos de que disponía la
Comisión.  Los resultados se contrastaron con las conclusiones basadas en el informe sobre la
aplicación del paquete de reglamentación de las tel ecomunicaciones.  En la evaluación se concluía
que, en ese momento, los servicios de telecomunicaciones se ofrecían en condiciones de competenciaefectiva en la mayoría de los mercados geográficos dentro de la UE.
Recientemente la Comisión ha propuesto, con el fin de aumentar la certidumbre jurídica, modificar la
Directiva 93/38/CEE a fin de que la supresión del se ctor de telecomunicaciones se haga incondicional
y, por tanto, ya no esté sujeta al artículo 8.
Pregunta del Japón (P. 25)
Las medidas discriminatorias de la CE en el marco del ACP (WT/TPR/S/72, página 77,
párrafo 83, y página 78, cuadro III.  7).
En relación con las entidades de la CE del Anexo III del ACP, las notas generales a los Anexos
estipulan que la CE no ampliará los beneficios del Acuerdo a los proveedores de determinados países
Miembros, sobre la base de la reciprocidad, con respecto a determinados sectores como el agua, laWT/TPR/M/72/Add.1
Página 151
electricidad, los aeropuertos, los puertos y el trans porte urbano.  Por consiguiente, en virtud del ACP
todos los proveedores japoneses quedan excluidos de las ofertas de la CE para los sectores de la
electricidad y el transporte urbano.  A la luz de los antecedentes de la negociación del Acuerdo,
entendemos que esas notas se adjuntan a los Anexos de la CE desde un punto de vista de reciprocidad
por el cual se excluirá a todo Miembro que no haya hecho una oferta para el sector correspondiente.Por nuestra parte, efectivamente no hicimos ni nguna oferta para las entidades nacionales con
actividades en los sectores de la electricidad y el transporte urbano que funcionaban a todos los
efectos como empresas privadas expuestas a la competencia del mercado.  Siendo la razón que, si
habíamos de hacer ofertas bajo los auspicios del ACP, naturalmente pens ábamos que el Gobierno
podría legalmente hacer que las entidades objeto de las ofertas se atuvieran a las disciplinas del
Acuerdo, lo cual no es el caso de las empresas privadas.  A este respecto, debería observarse que la
"Teito Rapid Transit Authority" del Japón está efectivamente cubierta por el Anexo III del Japón,dado que esta autoridad, con condición de persona jurídica en el derecho público, está sometida al
control supervisor de Ministerio de Transporte.  Además, los servicios de transporte público que
funcionan en las principales ciudades japonesas están también abarcados, en cuanto son los
organismos internos de algunos gobiernos subcen trales enumerados en el Anexo II del Japón.
Habida cuenta de las circunstancias, quisiéramos que la CE nos diera su opinión respecto a suprimir
las notas relativas a los proveedores del Japón, pues suponemos que el abrir los sectores de la
electricidad y del transporte urbano al Japón no causará ningún problema particular a la CE en
tanto se respeten las condiciones de reciprocidad, como se explica más arriba.
La UE comparte el interés del Japón en mejorar la cobertura del ACP. La UE considera que la actual
revisión del Acuerdo ofrece el marco adecuado que permitirá a ambas partes colaborar en esadirección.  En tal contexto, la UE estaría dispue sta a estudiar detenidamente cualquier novedad por
parte japonesa y examinar su posible repercusión en nuestras notas.
Pregunta de Australia (P. 22)
El acceso al mercado de la contratación pública de la UE está restringido por la vía del Acuerdo
sobre Contratación Pública plurilateral del que no es parte Australia.
¿Qué medidas se propone tomar la UE para mejora r el acceso a su mercado de contratación pública
basado en los principios de la no di scriminación y el trato nacional?
La UE está a favor de que se logre la apertura de los mercados de contratación pública en el plano
internacional.  No obstante, en la actualidad los Acuerdos del GATT y del AGCS excluyen dicha
contratación de sus principales disposiciones, en pa rticular la no discriminación y el trato nacional.
Con el fin de lograr un progreso concreto, la UE  se adhirió al Acuerdo sobre Contratación Pública de
la OMC, de carácter plurilateral, que garantiza la no discriminación y el trato nacional por lo menosentre las partes.  La UE no está restringiendo el acceso a sus mercados de contratación pública, pero
saludaría que otros Miembros de la OMC, como Australia, pasaran a ser partes del ACP. La UE y las
demás partes del ACP están revisando en la actualidad el Acuerdo con el objetivo, entre otros, de
hacerlo más atractivo para que otros países se adhieran a él.
Además de eso, la UE apoya plenamente la labor que se realiza actualmente (en los Grupos de
Trabajo sobre Transparencia y sobre Normas de l AGCS) para conseguir al menos un conjunto
mínimo de normas sobre contratación pública que  se apliquen a todas las partes de la OMC.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 152
II-i) Procedimientos de exportación
Pregunta del Japón (P. 29) sobre créditos a la exportación (WT/TPR/S/72, página 84,
párrafo 100)
Entendemos que, si bien hay países de la UE que acceden al Acuerdo relativo a los créditos a la
exportación de la OCDE, cuyo fin es regular el crédito público a la exportación y el crédito de ayudavinculada con vistas a eliminar la distorsión del comercio resultante del acomodo crediticio, toda
ayuda a la exportación extendida por la propia UE a través del Banco Europeo de Inversiones (BEI),
esto es, mediante el crédito a la exportación y el crédito de ayuda vinculada de carácter público, no
está sujeta al Acuerdo.  ¿Podría confirmar la UE que es correcto nuestro modo de ver? Además, ¿no
deberían las instituciones de ayuda afiliadas a la UE, incluido el BEI, tratar de que sus prácticas en
materia de préstamo se ajusten al Acuerdo?
A fin de definir la situación de los créditos del BEI convendría hacer la siguiente distinción:1. la actuación del BEI en nombre de la UE y cumpliendo el mandato de ésta para ocuparse de
los aspectos administrativos de los programas de la UE;
2. la ejecución por el BEI de actividades financieras basadas en sus propios recursos y por su
cuenta.
La primera categoría de actividades no está sometida a las disciplinas ni a los requisitos de
notificación del Acuerdo al haber sido específicamen te excluida en el párrafo 30 b), que estipula una
excepción para los programas de ayuda de instituciones multilaterales o regionales.
En cuanto a la segunda categoría de actividades, las distorsiones del comercio se evitan por la vía de
su carácter no vinculado:  en esta categoría la contratación se realiza por medio de licitación
internacional abierta.  La información figura en la "Guía de presentación de ofertas para contratos" delBEI:  el carácter internacional abierto de la licitación y la transparencia tienen lugar mediante la
publicación en el Diario Oficial de la UE.
II-j) Ayuda estatal
Pregunta de los Estados Unidos (P. 53)
El informe indica que la ayuda estatal otor gada por los Estados miembros equivalió a 95.000
millones de euros en el período 1995-97.  Sírvanse indicar cómo incluye la UE esta ayuda, en
particular la otorgada a productos agropecuarios, en su notificación a la OMC relativa a la ayuda
interna.
En primer lugar debería señalarse que la cifra de 95.000 millones de euros constituye el promedio
anual para el período 1995-1997 objeto de la información.  En segundo lugar, esta cifra global incluye
la ayuda estatal que se otorga a las empresas de los sectores manufacturero, no manufacturero y de
servicios.
Las notificaciones que se hacen a la OMC de conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias y las notificaciones sobre ayuda nacional que se hacen en el marco del
Acuerdo sobre la Agricultura son anuales y no incluyen al sector de servicios.  Por ejemplo, la ayuda
estatal al transporte ferroviario relacionada con obligaciones del servicio público y que representa más
del 35 por ciento de los 95.000 millones de euros no se incluye en los datos enviados a la OMC.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 153
Pregunta de los Estados Unidos (P. 54)
En el párrafo 115, el Informe indica que existe una "ayuda no notificada" de la que la Comisión sólo
cobra conocimiento a través de quejas de terceras partes o de informes periodísticos.  ¿Mediante qué
mecanismo se atiene la Comisión a su obligación de informar a la OMC de ayudas internas que
distorsionan el comercio procurando que sean notificadas las ayudas de los Estados? Entendemosque la Comisión sólo examina atentamente la ayuda estatal que se considera que distorsiona el
comercio intracomunitario.  ¿De qué mecanismo dispone la Comisión para asegurar que se notifique
a la OMC toda la ayuda que distorsione el comercio en terceros países?
En el caso de que la Comisión establezca que la presunta ayuda no notificada es efectivamente una
ayuda estatal compatible con el Mercado Común, tal ayuda está sujeta a las obligaciones de
información/notificación, según proceda, de la UE y la OMC.  En segundo lugar, se establece una
comparación entre las aprobaciones de ayuda de la Comisión y las notificaciones que se envían a laOMC para cerciorarse de que están completas.
No es correcta la premisa en que descansa la segunda parte de la pregunta.  El Tratado de la UE exige
a los Estados miembros que notifiquen todos los planes de otorgar ayuda en su fase de proyecto.  La
Comisión escruta la totalidad de tales notificaciones así como las quejas de terceros países acerca de
presuntas ayudas no notificadas y los informes de prensa que lleven a creer que podría otorgarseayuda no notificada.
La distorsión del comercio intracomunitario es uno de los criterios que la UE toma en consideración
al evaluar la compatibilidad de la ayuda con la legislación de la Comunidad.
La Comunidad notifica todas las subvenciones a la OMC.  De conformidad con el párrafo 7 del
artículo 25 del Acuerdo SMC, tales notificaciones no prejuzgan la condición jurídica de la medida niimplican que la subvención tenga efecto alguno sobre el comercio.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 95)
En el párrafo 94 del informe se indica que algunos Estados miembros siguen dando una ventaja
competitiva desleal a entidades estatales de servicios financieros que limitan las utilidades de los
bancos comerciales.  Se ruega pongan al día a los Mi embros acerca de la manera en que la Comisión
tiene la intención de afrontar el recurso que la Federación Bancaria Europea (diciembre de 1999)
interpuso respecto de las garantías estatales a favor de los Landesbanks de Alemania y si se ha
tomado o se ha estudiado alguna medida para abordar los problemas de competitividad con respecto
al Crédit Agricole de Francia.
La Federación Bancaria Europea presentó en diciembre de 1999 una breve reclamación relativa a las
garantías estatales otorgadas a tres bancos públicos en Alemania al tiempo que anunciaba una
descripción más detallada de la cuestión a seguir.  Esta información adicional todavía no ha sidofacilitada.
Independientemente de la reclamación, y como seguimiento de la presentación del informe de la
Comisión al Consejo de Ministros sobre servicios de interés económico general en el sector de la
banca, la Comisión inició conversaciones con el Gobierno alemán sobre el tema de las instituciones
de crédito de derecho público, su condición y su función.
En lo que respecta al Crédit Agricole, a raíz de la decisión adoptada por la Comisión en 1999 el
Gobierno francés convino en abolir el régimen en cuestión.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 154
Pregunta del Canadá (P. 5)
III.  Políticas y prácticas comerciales, por medidas, 4) Medidas que afectan a la producción y al
comercio, ii) Subvenciones, c) Ayuda estatal, Séptimo informe sobre ayudas estatales,
párrafo 119:
El Informe de la Secretaría indica que la Comisi ón publicó su Séptimo informe sobre ayudas estatales
en 1999 y que el Octavo informe había de publicarse en abril de 2000.  ¿Es posible conseguir
ejemplares de estos informes? ¿Pueden consultarse en Internet?
El Octavo informe sobre ayudas estatales en la UE fue publicado el 11 de abril de 2000.  Pueden
consultarse y obtenerse ejemplares del mismo en el  sitio de Internet EUROPA de la Comisión en la
dirección siguiente:  http://europa.eu.int/comm/competition/state_aid/others/
II-k) Derechos de propiedad intelectual
Pregunta del Perú (P. 5)
El Informe de la Secretaría señala que en la legislación en materia de patentes y alcance de la
patentabilidad se establece que el cuerpo humano en las diversas etapas de su formación y desarrollo
y los procesos para clonar seres humanos y para modificar su identidad génica pueden no
considerarse invenciones patentables.  ¿En qué caso la posibilidad de modificar la identidad génica
podría considerarse una invención patentable?
El párrafo 1) del artículo 6 de la Directiva 98/44 sobre la protección jurídica de invenciones
biotecnológicas prevé que quedarán excluidas de la patentabilidad las invenciones cuya explotación
comercial sea contraria al orden público o a la moralidad, no pudiéndose considerar como tal la
explotación de una invención por el mero hecho de  que esté prohibida por una disposición legal o
reglamentaria.  El párrafo 2) del mismo artículo prevé además que sobre la base del párrafo 1) seconsiderará no patentable en particular:
a) los procedimientos de clonación de seres humanos;
b) los procedimientos de modificación de la identidad genética germinal del ser humano.
En Europa, la Ley de patentes también dispone que los métodos de tratamiento del cuerpo humano
mediante cirugía o métodos de terapia y de diagnóstico practicados en el cuerpo humano no seránconsiderados como invenciones susceptibles de aplicación industrial.
En la medida en que una invención relativa a la modificación genética no esté en conflicto con los
párrafos 1) y 2) del artículo 6, será patentable siempre y cuando cumpla los requisitos normales de
"novedad, actividad inventiva y aplicación industrial."
Pregunta de los Estados Unidos (P. 58)
Entendemos que la Comisión está preparando propuestas para combatir la usurpación de marca y la
piratería en el mercado interior.  ¿Puede la Comisión darnos su opinión sobre la forma que
probablemente adoptarán estas propuestas y la repercusión que se espera que tengan?
Siguiendo el ejercicio de consulta iniciado en 1998 con su Libro Verde sobre la lucha contra la
usurpación de marca y la piratería en el mercado interior, la Comisión está preparando una
comunicación de seguimiento en la que hace balance del proceso de consulta y anuncia un plan de
acción para reforzar y mejorar la lucha contra la usurpación de marca y la piratería en el mercadoWT/TPR/M/72/Add.1
Página 155
único.  En la etapa actual, es demasiado pronto para informar de manera precisa sobre el contenido de
este plan de acción, puesto que están teniendo lugar consultas dentro de la Comisión.
No obstante, las actuaciones que se van a contemplar en este plan de acción no tendrán por qué
limitarse a iniciativas de naturaleza legislativa, pudiendo incluir también otras formas de actuación,
por ejemplo medidas encaminadas a mejorar la colaboración entre el sector privado y autoridadespúblicas, ayuda para campañas de información y concienciación en cuanto a los peligros e
inconvenientes de la usurpación de marca, y formación de funcionarios encargados de luchar contra la
usurpación de marca y la piratería.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 59)
Según el Informe, en 1998 la UE inició un proces o de consultas sobre el problema de los productos
usurpados y pirateados en el mercado interior y sobre la elaboración de productos usurpados en la
UE.  En el informe resultante de tal proceso se indica que los sectores más afectados por la pirateríay la usurpación de marca son los de los programas de ordenador, los productos audiovisuales y las
prendas de vestir.  ¿Producirá dicho proceso una iniciativa destinada a mejorar algunos aspectos de
su régimen de observancia, concretamente en lo relativo a los controles fronterizos y al castigo de la
delincuencia? De ser, ¿cuándo se llevarán a la práctica estas iniciativas?
El proceso de consulta ha mostrado que la amplitud de  la usurpación de marca y la piratería en la UE,
aunque no es tan preocupante como en otras regiones del mundo, es importante y, en conjunto, está
aumentando.  Se trata de un problema importante para  todos los sectores industriales y económicos en
la medida en que desincentiva las inversiones y la innovación, quita puestos de trabajo y pone en
peligro la salud de los consumidores.  Las partes interesadas insistieron ampliamente en los efectos
nocivos para el conjunto de la sociedad y los consumidores.  Indudablemente es necesario actuar parareforzar la lucha contra la usurpación de marca y la piratería en el mercado único.
En lo relativo a los controles en frontera, la legislación de la Comunidad al respecto fue reforzada en
1999, por lo que en la fase actual no se prevé presentar nuevas mejoras sino garantizar la observancia
efectiva de la legislación existente.
Pregunta de la Argentina (planteada oralmente)
En lo que respecta a la propiedad intelectual, ¿qué medidas prevé poner en vigor la UE con el fin de
reducir los altos niveles actuales de piratería de marcas de fábrica o de comercio, derechos de autor
y programas de ordenador, material audiovisual y prendas de vestir?
Siguiendo el ejercicio de consulta iniciado en 1998 con su Libro Verde sobre la lucha contra la
usurpación de marca y la piratería en el mercado interior, la Comisión está preparando una
comunicación de seguimiento en la que hace balance del proceso de consulta.  La Comunidad
propondrá un plan de acción para reforzar y mejorar la lucha contra la usurpación de marca y lapiratería en el mercado único.  Este plan de acción abarcará la usurpación de marca y la piratería en
relación con todos los derechos de propiedad intelectual, incluidas las marcas de fábrica o de
comercio y los derechos de autor.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 60)
Según el Informe, se ha adoptado la Directiva 98/40/CE sobre la protección jurídica de las
invenciones biotecnológicas, Directiva con la que  los Estados miembros deben poner en armonía su
legislación nacional para julio de 2000.  Sírvanse describir detalladamente el tipo de protección que
se otorga a las invenciones biotecnológicas al amparo de la Directiva.WT/TPR/M/72/Add.1
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El 6 de julio de 1998, el Parlamento Europeo y el Consejo adoptaron la Directiva 98/44.  Los Estados
miembros tienen hasta el 30 de julio de 2000 para convertir la Directiva en legislación nacional
mediante los oportunos reglamentos legales y administrativos.
Las invenciones biotecnológicas pueden ser objeto de protección en Europa mediante patentes
nacionales y europeas.  La patentes europeas se otorgan al amparo del Convenio Europeo de Patentes,que ya se ha modificado para tener en cuenta la Directiva.  En el caso de las obtenciones vegetales, se
toma en consideración una protección especial de conformidad con las leyes vigentes en los distintos
Estados miembros que protegen dichas obtenci ones así como mediante el Reglamento 2100.94 (CE)
que dispone la protección en la Comunidad de nuevas obtenciones vegetales ("Derecho de variedad
vegetal de la Comunidad").
La Directiva prevé que las invenciones que son nuevas, que implican una actividad inventiva y que
son susceptibles de aplicación industrial serán patentables incluso si conciernen a un producto queconsiste en material biológico o lo contiene o en un procedimiento por medio del cual se produce,
procesa o utiliza material biológico.
No obstante, la Directiva establece que " no serán patentables:  a) las variedades vegetales y las razas
de animales;  b) los procedimientos esencial mente biológicos de obtención de vegetales o de
animales".  La anterior disposición "no afectará a … invenciones cuyo objeto sea un procedimiento
microbiológico … o un producto obtenido a través de dichos procedimientos ".
Variedades vegetales
La Ley de la Unión para la Protección de Obtenciones Vegetales ( UPOV ), que fue revisada en 1991,
contiene una definición de variedad vegetal  en su artículo 1 vi), que, en opinión casi unánime de los
Estados del Convenio UPOV  que participaron en los trabajos preliminares, también debería ser
pertinente para la Ley de Patentes.  Este procedimiento especifica como variedad vegetal:
un conjunto de plantas de un solo taxón botánico del rango más bajo conocido que, con
independencia de si responde o no plenamente a las condiciones para la concesión de un
derecho de obtentor, pueda:
• definirse por la expresión de los caracteres resultantes de un cierto genotipo o de una
cierta combinación de genotipos,
• distinguirse de cualquier otro conjunto de plantas por la expresión de uno de dichos
caracteres por lo menos, y
• considerarse como una unidad, habida cuenta de su aptitud a propagarse sin
alteración.
Una disposición idéntica figura en el párrafo 2) del artículo 5 del Reglamento (CE) Nº 2100/94 del
Consejo de 27 de julio de 1994 relativo a la protección comunitaria de las obtenciones vegetales.
El hecho de que la variedad vegetal se obtenga de procesos de reproducción convencionales o de un
proceso genético carece de relevancia.  Así, una modificación genética del genoma de un vegetal
puede producir una nueva variedad.  Sin embargo, no quedaba totalmente claro cómo se han de tratar
las invenciones genéticas que no están específicamente dirigidas hacia el genoma entero del vegetal,
sino que sólo conciernen a determinada secuencia del genoma.  Tal invención podría también abarcar
nuevas obtenciones vegetales, porque debido a tecnologías biomoleculares fundamentales
habitualmente tales invenciones van mucho más allá del estrecho límite taxonómico de una
determinada obtención vegetal y pueden ser aplicables a categorías enteras de vegetales, cuando no aWT/TPR/M/72/Add.1
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una multiplicidad indefinida de obtenciones vegetales.  No obstante, la exclusión de patentabilidad no
se aplica a las células vegetales.
La Directiva, que adopta el término "obtención vegetal" a partir del concepto de protección de
obtenciones vegetales, parece resolver esta ambigüedad.  En ella se afirma:  " Considerando que un
conjunto vegetal caracterizado por la presencia de un gen determinado (y no por la totalidad de sugenoma) no es objeto de la protección de variedades ... ".  La Directiva también permite que un
agricultor produzca para su propia empresa semillas o demás material de reproducción vegetal para
determinada variedad vegetal que esté protegida mediante patente, siempre que adquiera el material
original del titular de la patente y/o con su consentimiento.
Razas animales
Al igual que las variedades vegetales, las de animales (en el sentido de "razas de animales") también
están abarcadas por la exclusión de la patentabilidad.  No obstante, cabe señalar que para los animalesno existen otros sistemas de derecho comercial protegido al contrario que para los vegetales, a los que
es aplicable el sistema de protección de obtenciones vegetales.  Hoy la cría de animales implica cada
vez más la manipulación genética.  La Directiva prohibe explícitamente la patentabilidad de razas
animales.  En la categorías de "razas animales" no figuran unidades taxonómicas superiores como
órdenes, familias y géneros, y por tanto no se le aplica la exclusión.
Por tanto, la Directiva especifica que las invenciones que tengan por objeto a animales serán
patentables si la viabilidad técnica de la invención no se limita a una raza animal determinada
(párrafo 2 del artículo 4 de la Directiva).  Además, la exclusión de la patentabilidad no se aplica a lascélulas animales en cuanto tales, que gracias a la tecnología moderna pueden cultivarse más o menos
igual que las bacterias y las levaduras.  Como las células vegetales, se las considera más bien"productos microbiológicos" en un sentido amplio.
Procedimientos esencialmente biológicos
Por último, los procedimientos esencialmente biológicos  caen bajo la exclusión de la patentabilidad
que se encuentra en la Directiva.  Debe entenderse que el término "procedimiento biológico" se limita
en términos estrictos a los procedimientos técnicos, en los que en el curso de los acontecimientosinfluyen medios distintos de los que se dan en la naturaleza, por ejemplo medios químicos o físicos.
La exclusión de la patentabilidad no se aplica específicamente a los procedimientos microbiológicos
ni a los productos hechos con tales medios.  Lo anterior se refiere a procedimientos usados para
extraer, transformar y utilizar microorganismos, pero también a los campos de la biología celular y
molecular, a los que la práctica asigna a la categoría de procedimientos microbiológicos.  Además,
pueden protegerse mediante patentes las invenciones relacionadas con genes o proteínas.
El que un procedimiento sea "esencialmente biológ ico" depende sobre todo de si la acción del hombre
ha influido técnicamente en el procedimiento y en qué medida lo ha hecho.  Si esta intervención
desempeña una función significativa, no es posible considerarlo un proceso sustancialmente
biológico.  Por otra parte, los procedimientos convencionales de cría, que se sitúan totalmente en los
límites naturales del cruce y la selección, deberían tratarse como procedimientos sustancialmente
biológicos.  Por consiguiente, un procedimiento de cruce de razas o un procedimiento de críaselectiva, en los que sólo se selecciona para la cría o el cruce a los animales que presentan
determinadas características, se consideraría "esencialmente biológico" y se le aplicaría la exclusión
de la patentabilidad.  Por otra parte, los procedimientos manuales para el tratamiento de vegetales o
animales a fin de mejorar sus características o su rentabilidad, o de promover su crecimiento, con
independencia de que intervenga un procedimiento mecánico, físico o químico, como por ejemplo unprocedimiento de poda de plantas, no serían sustancialmente biológicos.  La exclusión de laWT/TPR/M/72/Add.1
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patentabilidad no se aplica ni siquiera cuando la invención contenga procedimientos biológicos, si su
naturaleza es esencialmente técnica.
Así, puede otorgarse una patente para un proceso de obtención de vegetales que no sea biológico.  De
manera similar, son patentables los procedimientos biológicos no encaminados al cultivo de plantas,
es decir, procedimientos para la fabricación de productos que utilicen vegetales superiores, pero nolos propios vegetales.
Descubrimientos
Sólo puede ser objeto de patente una invención.  No son patentables los descubrimientos, que no
amplían la capacidad humana, sino sólo el conocimiento humano.  Suele mantenerse que todas las
invenciones biológicas que tienen que ver con genes humanos, vegetales o animales implican
materiales que ya se dan en la naturaleza y por tanto de ningún modo pueden inventarse, sino sólo
descubrirse.  Así, la sola secuenciación del genoma pertenece a la esfera de los descubrimientos y sólopor esa razón no puede acogerse a la protección de patentes.  Ocurre algo diferente si una secuencia
de ADN se libera de su entorno natural por medio de un procedimiento técnico y por primera vez se
pone a disposición de una aplicación comercial.  Entonces se da el paso del saber al poder.  Dicho gen
es nuevo, en el sentido de la patente, si anteriormente no estaba accesible al público en cuanto tal, de
modo que técnicamente no estaba disponible.  Lo mismo vale para los microorganismos y losmateriales naturales que se extraen de sus complejos entornos naturales mediante procedimientos
técnicos.  Sin embargo, al patentar el material que se  haya aislado, es esencial que puedan definirse su
función especial o sus características útiles.
También la directiva adopta esta línea.  Entre otras cosas, dice lo siguiente:  '... al concederse una
patente a las invenciones sobre estas secuencias o secuencias parciales deberán aplicarse los mismoscriterios de patentabilidad que en todos los demás ámbitos tecnológicos, a saber, novedad, actividad
inventiva y aplicación industrial;  que la aplicación industrial de una secuencia o de una secuencia
parcial deberá indicarse concretamente en la solicitud de patente tal como haya sido presentada.
Considerando que una mera secuencia de ADN, sin indicación de función biológica alguna, no
contiene enseñanzas de carácter técnico;  que, por consiguiente, no constituye una invenciónpatentable'.
Delitos contra el orden público o las normas del decoro
No se otorgan patentes a las invenciones que violan el orden público o las normas del decoro.  En
concreto, la Directiva dispone que quedarán excluidas de la patentabilidad las invenciones cuya
explotación comercial sea contraria al orden público o a la moralidad, no pudiéndose considerar
como tal la explotación de una invención por el mero hecho de que esté prohibida por una
disposición legal o reglamentaria .
La Directiva también concreta algunos casos en los que ha de asumirse la presencia de tal violación, y
sólo por esa razón no puede patentarse la invención.  Se mencionan los casos siguientes:
• los procedimientos de clonación de seres humanos;
• los procedimientos de modificación de la identidad genética germinal del ser humano;
• las utilizaciones de embriones humanos con fines industriales o comerciales;
• los procedimientos de modificación de la identidad genética de los animales que
supongan para éstos sufrimientos sin utilidad médica sustancial para el hombre o el
animal, y los animales resultantes de tales procedimientos.WT/TPR/M/72/Add.1
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Preguntas de los Estados Unidos (P. 62), y
Pregunta de Suiza (P. 1)
Estados Unidos:
En el artículo 4 de la Directiva 65/65/CEE se enumeran los documentos y particularidades que todo
solicitante debe presentar a la autoridad competente con el fin de obtener la autorización paracolocar en el mercado un producto medicinal.  En tre los documentos exigidos, el solicitante debe
presentar los resultados de ensayos clínicos y de varias pruebas farmacológicas, biológicas y
microbiológicas, como se expone en el artículo 4.8.  Sírvanse exponer de qué manera son protegidos,
como lo prescribe el artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC, los datos no divulgados sobre pruebas
presentados en cumplimiento de este artículo.
Suiza:
El párrafo 3 del artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC exige a los Miembros de la OMC que
protejan los datos reglamentarios no divulgados pa ra obtener la aprobación de la comercialización
de un nuevo producto contra todo uso comercial desleal.  Esto significa que, para determinado
período contado a partir de la fecha de aprobación de la comercialización del producto original, ni
los posibles competidores ni los organismos de registro se basarán en los datos confidenciales del
primer solicitante para apoyar solicitudes de aprobación de un producto similar por parte desolicitantes posteriores.  El artículo 4, 8a iii de la Directiva 65/65 de la CE, modificada por la
Directiva 87/21, permite a los Estados miembros op tar por no ofrecer dicha protección de datos más
allá de la fecha de expiración de la patente.  No obstante, el Acuerdo sobre los ADPIC no establece
ningún vínculo entre la protección reglamentaria de lo s datos y la situación de la patente.  Sírvanse
explicar de qué manera el reglamento de la UE satisface este requisito a pesar de la vinculación de laprotección de los datos con las patentes.
El término existente del acervo comunitario en este campo, que permite la vinculación entre la
protección de los datos y el período de la patente, es compatible con el Acuerdo sobre los ADPIC.  En
virtud del término del acervo comunitario, los Estados miembros pueden decidir si limitan la
protección de los datos al período de la patente o si tratan una y otro por separado.
Preguntas de los Estados Unidos (P. 63 (Marcas de fábrica o de comercio) a 69 (Indicaciones
geográficas)
d) Marcas de fábrica o de comercio
Tenemos conocimiento de que en el anexo VII F) 2) del Reglamento (CE) Nº 1493/99 ("Reglamento
Nº 1493/1999 del Consejo de 17 de mayo de 1999 sobre la organización común del mercado del
vino") dispone explícitamente la cancelación, para el 31 de diciembre de 2002, de las marcas de
fábrica o de comercio que incorporen indicaciones geográficas del vino.  Sírvanse explicar de quémanera el requisito de cancelación de marcas de fábrica o de comercio es compatible con las
obligaciones contraídas por la CE en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC.
e) Indicaciones geográficas
¿Cómo se protegen de oficio las indicaciones geog ráficas? Sírvanse facilitar ejemplos de casos en
que hayan sido protegidas de oficio las indicaciones geográficas de ciudadanos no comunitarios.
Sírvanse facilitar la información sobre contacto s, direcciones de correo e información relativa a
tasas relacionadas con la solicitud, el mantenimient o y cualesquiera otras tasas necesarias para que
los ciudadanos no comunitarios puedan solicitar y mantener la protección de indicacionesWT/TPR/M/72/Add.1
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geográficas en la Unión Europea.  De no existir un servicio centralizado para la recepción de
solicitudes de protección, sírvanse explicar el motivo.
El artículo 10 del Reglamento (CEE) Nº 2081/92 prescr ibe que, con el fin de obtener la protección en
la CE, los terceros países deberán contar con un sistema de inspección y observancia que sea un
reflejo del de la CE.  Sírvanse explicar de qué manera  la imposición unilateral del sistema de la CE a
terceros países, en tanto que requisito previo para obtener protección de indicaciones geográficas en
la CE, responde a las obligaciones de la CE en materia de ADPIC.
El artículo 11 del Reglamento (CEE) Nº 2081/92 prevé un procedimiento por el cual "cualquier
Estado miembro" podrá alegar que se ha incumplido una condición en la especificación de un
producto y podrá enviar a la Comisión una "solicitud debidamente fundada" como consecuencia de
la cual la Comisión podrá cancelar el registro.  En contraste, si un ciudadano de un tercer país cree
que se está incumpliendo una condición de un registro y trata de obtener la cancelación de éste, elReglamento no parece ofrecer ningún remedio.  ¿De qué manera lo anterior es compatible con las
prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC en materia de trato nacional?
¿Cómo se consigue el reconocimiento por la CE de una indicación geográfica extranjera?  Por
ejemplo,  ¿requiere la "protección en el país de origen" que éste tenga en vigor leyes nacionales que
describan una determinada región geográfica y que fije las normas de calidad de los productos?
¿Puede solamente una organización/entidad gubernamental solicitar el reconocimiento de una
indicación geográfica en la CE? De ser así, ¿de qué manera es esto compatible con el Acuerdo sobre
los ADPIC? ¿Cómo se puede compatibilizar la limitación acerca de quién puede utilizar una
indicación geográfica con las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC?
Las preguntas de los apartados c) y d) se abordan en el contexto del examen en el marco del párrafo 2
del artículo 24 de la aplicación de la sección del Acuerdo sobre los ADPIC relativa a las indicaciones
geográficas.  La UE ha facilitado amplia información sobre estas cuestiones, en concreto en los
documentos de la OMC IP/C/W/117/Add.10, de 26 de marzo de 1999, e IP/Q2/EEC/1.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 70)
¿Puede la Comisión facilitar una actualización sobre la situación de la Directiva de la UE sobre
Derecho de Autor y Derechos Conexos en el Entorno Digital?
El 9 de junio de 2000 se llegó a un acuerdo político sobre el Proyecto de Directiva sobre Derecho de
Autor y Derechos Conexos en la Sociedad de la Información.  Se espera que en el curso del presente
año, probablemente en septiembre, el Consejo adopte formalmente la posición común.
Posteriormente, el Proyecto de Directiva será objeto de una segunda lectura en el Parlamento
Europeo, esperándose que se llegue a su adopción final sin enmiendas.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 71)
La Comunidad Europea informa de que ha propuesto una iniciativa a nivel de la Comunidad  para
ajustar y complementar el actual marco existente en la UE sobre el derecho de autor y derechos
conexos en el entorno digital.  Sírvanse exponer la situación de los esfuerzos encaminados a ratificar
el Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor y el Tratado de la OMPI sobre Interpretación o
Ejecución y Fonogramas, y la probable fecha de adhesión.
El Proyecto de Directiva sobre Derecho de Autor y Derechos Conexos constituye el medio por el que
la Comunidad ajustará y complementará el marco actual sobre derecho de autor y derechos conexos
para el entorno digital.  La adopción y aplicación del proyecto de Directiva constituye la condiciónWT/TPR/M/72/Add.1
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previa para que la Comunidad y sus Estados miem bros ratifiquen el Trat ado de la OMPI sobre
Derecho de Autor y el Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas.  El 16 de
marzo el Consejo aprobó por medio de una decisión los dos Tratados de la OMPI, que ya han firmado
la Comunidad y sus Estados miembros.  La fecha probable de ratificación dependerá del momento de
la adopción del Proyecto de Directiva y posteriormente de la expiración del plazo en el que losEstados miembros están obligados a transponer el Proyecto de Directiva (una vez adoptado) a sus
legislaciones nacionales.  En teoría, la fecha más temprana en que puede tener lugar la ratificación por
parte de la Comunidad es la que sigue inmediatamente a la expiración del plazo en el que los Estados
miembros deberán transponer el Proyecto de Directiva.  Éste estipula que los Estados miembros
dispondrán de dos años a partir de la adopción y publicación para hacerlo.  No obstante, existe el
compromiso político por parte de la Comunidad de depositar el instrumento de ratificación al mismo
tiempo que los Estados miembros.
Pregunta del Canadá (P. 25)
III.   Políticas y prácticas comerciales, por medidas, 4) Medidas que afectan a la producción y al
comercio,  iv) Producción de los derechos de propiedad intelectual, a) Panorama general,
párrafo 133:
¿En qué situación se encuentran actualmente los esfuerzos por elaborar un sistema de alcance
comunitario para los derechos de propiedad intelectual?
Además de las medidas ya vigentes en la Comuni dad, se pretende seguir fortaleciendo y armonizando
la protección de la propiedad intelectual en la Comunidad Europea con las siguientes iniciativas de
alcance comunitario en la esfera de los derechos de propiedad industrial:
− Propuesta de Reglamento sobre la patente comunitaria - Esta propuesta ya ha sido aprobada
por la Comisión y va a ser examinada por el Consejo y el Parlamento.
− Propuesta de Directiva sobre la patentabilidad de programas informáticos e invenciones
conexas - La Comisión está estudiando actualmente qué forma debería adoptar esta propuesta.
− Propuesta de Reglamento sobre los dibujos y modelos comunitarios - Aún se están celebrando
los debates dentro del Consejo.
Por lo que concierne al derecho de autor y derechos conexos, el Proyecto de Directiva sobre Derecho
de Autor y Derechos Conexos constituye el medio por el que la Comunidad ajustará y complementará
el marco actual sobre derecho de autor y derechos conexos para el entorno digital.  La adopción yaplicación del proyecto de Directiva constituye la condición previa para que la Comunidad y sus
Estados miembros ratifiquen el Tratado de la OMPI  sobre Derecho de Autor y el Tratado de la OMPI
sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas.  El 9 de junio de 2000 se llegó a un acuerdo político
sobre el Proyecto de Directiva sobre Derecho de Autor y Derechos Conexos en la Sociedad de la
Información.  Se espera que en el curso del presente año, probablemente en septiembre, el Consejoadopte formalmente la posición común.  Posteriormente, el Proyecto de Directiva será objeto de una
segunda lectura en el Parlamento Europeo, esperándose que se llegue a su adopción final sin
enmiendas.
Además, también está el proyecto de Directiva sobre derecho de participación, sobre el que ya existe
una posición común y que reconocerá a los artistas el derecho a recibir una parte de los ingresos
procedentes de la reventa de sus obras de arte originales.
Ya se han adoptado otras medidas en la esfera del derecho de autor y dichos conexos, entre ellas la
Directiva 96/9 sobre la protección jurídica de las bases de datos, la Directiva 91/250 sobre laWT/TPR/M/72/Add.1
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protección jurídica de programas de ordenador, la Directiva 92/100 sobre derechos de alquiler y
préstamo y otros derechos afines a los derechos de autor en el ámbito de la propiedad intelectual, la
Directiva 93/83 sobre coordinación de determinadas disposiciones relativas a los derechos de autor y
derechos afines a los derechos de autor en el ámbito de la radiodifusión vía satélite y de la
distribución por cable, la Directiva 93/98 relati va a la armonización del plazo de protección del
derecho de autor y de determinados derechos afines y la Directiva 87/54 sobre protección jurídica de
las topografías de los productos semiconductores.
Pregunta de Hong Kong, China (P. 10)
La Comisión ha reconocido que la protección de los derechos de propiedad intelectual por los
convenios internacionales han posibilitado cierta uniformización de la legislación nacional, pero que
esa protección no es suficiente para permitir la realización del mercado único.  Por tanto, ha
decidido afanarse por armonizar las legislaciones nacionales en distintos ámbitos y por proteger de
manera eficaz y reforzada la propiedad intelectual  a escala mundial.  A medida que el mercado
europeo se integra más, una protección de la propiedad intelectual bien definida y a escala de la
Unión será uno de los elementos más importantes para  facilitar el comercio y generar confianza.  Por
tanto, nos complace que se nos ponga al día sobre el enfoque de la armonización y las muchas
mejoras de las leyes de la UE sobre protección intelectual.
Sírvanse consultar la respuesta al Canadá, P. III.4.iv.a.
Pregunta de Hong Kong, China (P. 11)
Se menciona que la CE tiene la intención de proponer una directiva sobre la patentabilidad de los
programas de ordenador con miras a armonizar y definir con mayor precisión las leyes sobre
patentes de los Estados miembros relativas a esta cuestión.  ¿Se ha fijado alguna fecha para aplicaresta directiva? ¿En qué situación se encuentran las actuaciones en este momento?
Aún no han concluido los debates internos entre los servicios de la Comisión.  El proyecto de
propuesta de Directiva se presentará una vez se haya determinado cuál es el mejor enfoque de todos
los aspectos del tema.
Pregunta de Hong Kong, China (P. 12)
La CE parece preferir la patente de la Comunidad al sistema basado en la OEP, que se considera
demasiado costoso.  No obstante, también se señala que la patente de la Comunidad conllevaría
costos significativos de traducción.  ¿Querría la  UE comunicarnos más detalles del sistema de
patentes de la Comunidad, y de lo efectivo que se considera que será para estimular un uso más
amplio de las patentes en Europa, en co ntraste con el sistema basado en la OEP?
y
Pregunta de los Estados Unidos (P. 61)
Según el Informe, la Comisión tiene la intención de proponer varias iniciativas legislativas, entre
ellas un sistema de concesión de patentes de  la Comunidad, una ley sobre dibujos y modelos
industriales de la Comunidad y una Directiva sobre la patentabilidad de programas de ordenador.
¿De qué manera tratará la propuesta sobre una Patente de la Comunidad asuntos de sectores de alta
tecnología cuyo desarrollo es reciente como la biotecnología, los programas de ordenador y losmétodos empresariales?WT/TPR/M/72/Add.1
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La Comisión Europea acordó el 5 de julio de 2000 el aborar una propuesta de Reglamento por el que
se establece una patente comunitaria para ofrecer a los inventores la opción de obtener una patente
única legalmente válida en toda la Unión Europea.  El principal objetivo de la propuesta es reducir el
costo de obtener y hacer respetar las patentes en Europa.
En la actualidad, una patente europea típica (con validez en ocho Estados miembros) cuesta
aproximadamente 49.900 euros, de los que 12.600 (alrededor del 25 por ciento) corresponden a costos
de traducción.  En el caso de una patente europea válida en la totalidad de los quince Estados
miembros y que requiere su traducción a la totalidad de las 11 lenguas oficiales de la UE, los costos
de traducción se elevan a unos 17.000 euros.
La propuesta de crear una patente comunitaria reduciría los costos de traducción a unos 2.200 euros al
no exigir ninguna traducción más allá de la ya prevista en el Convenio de Munich para el
otorgamiento de la patente, lo que implica que ésta se otorgaría y publicaría en uno de los idiomas detrabajo de la OEP (inglés, francés o alemán) y las reclamaciones en los otros dos.
En la actualidad, los tribunales nacionales dictaminan sobre los casos de diferencias relativas a
patentes europeas, puesto que se las trata como patentes nacionales.  Cuando el titular de una patente
desea entablar acciones por infracción de su patente europea, puede ser necesario hacerlo en varios
Estados miembros.  Del mismo modo, cuando alguien desea impugnar la validez de una patenteeuropea, quizá tenga que entablar acciones en todos los Estados miembros en que es válida esa
patente.  Este requisito de entablar acciones en más de una jurisdicción dentro de la Comunidad
significa que los litigios en torno a patentes europeas son costosos.  También existe la posibilidad de
diferentes interpretaciones en los Estados miembros acerca del modo en que la legislación sobre
patentes se aplica en un determinado caso.
En su propuesta, la Comisión prevé que en el marco del Tribunal de Justicia de las Comunidades
Europeas sea un nuevo y único tribunal centralizado de la Comunidad el que entienda de todas las
diferencias relativas a la infracción y/o la validez de patentes comunitarias.
Por tanto, la propuesta sobre la que ha convenido la Comisión conllevaría para el solicitante y el
titular de una patente comunitaria ahorros significativos.  La propuesta va a ser examinada ya por elConsejo y el Parlamento Europeo.  Sólo cuando haya sido acordada por el Consejo entrará en vigor el
Reglamento.  Por tanto, pasará algún tiempo antes de que pueda determinarse la efectividad de la
patente comunitaria.
Pregunta de la India (planteada oralmente)
Observamos que recientemente la Oficina de Patentes de la UE de Munich revocó una patente sobre
las propiedades insecticidas de la margosa en hojas o en polvo en tanto que fungicida.  Quisiéramos
que la UE nos diera a conocer sus planes para que tales patentes no se otorguen en el futuro.También quisiéramos que la UE nos diera a conocer si dará instrucciones a sus oficinas de patentes
para que insistan a los solicitantes de patentes a fin de que desvelen cuál es el origen del material
biológico y conocimientos tradicionales conexos en su aplicación de manera que cuenten con
información apropiada para comprender mejor la aplicación de la patente y también afrontar las
cuestiones relativas al reparto de beneficios.
La Oficina Europea de Patentes (EOP) no es una institución de la Comunidad Europea (CE).  Más
bien, sus actuaciones se rigen por el Convenio Europeo de Patentes.  Éste es en un acuerdo
internacional del que son partes 19 países, incluidos todos los Estados miembros de la UE.  Por tanto,
la Comunidad no está en condiciones de dar instrucción alguna a la OEP. No obstante, la Comunidad
está siguiendo de cerca las actividades de la OEP, incluidas las que realiza en la esfera a que se aludeen la pregunta.WT/TPR/M/72/Add.1
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II-l) Diversos
Pregunta oral de la India
Deseamos se nos aclare determinadas medidas relati vas a sistemas del impuesto sobre la renta en los
Estados miembros de la UE que en nuestra opinión constituyen subvenciones a la exportación o
subvenciones supeditadas a la utilización de productos nacionales, ninguna de las cuales soncompatibles con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC.  Estas
medidas comprenden las siguientes:  a) Francia:  la ley del impuesto sobre la renta contempla
ayudas para los costos iniciales de actividades empresariales en el extranjero mediante una cuenta
de reserva deducible del impuesto a condición de que se incluyan productos franceses.  Asimismo, se
permite tener el 10 por ciento de los activos exigibles en una cuenta aparte para los riesgos de
créditos a medio y largo plazo relacionados con ventas de exportación;  b) Grecia:  la ley del
impuesto sobre la renta permite a los exportadores nacionales solicitar deducciones especiales deimpuestos en función del porcentaje de sus ingresos que proceda de exportaciones;  c) Irlanda:  la ley
del impuesto sobre la renta incluye un sistema de «Special Trading House» en virtud del cual los
ingresos por ventas de exportación de productos irlandeses son objeto de tipos especiales de
gravamen;  d) Bélgica:  la ley del impuesto sobre la renta contempla deducciones fiscales por
contratar a personal cuyas funciones están relacionadas con la exportación;  e) Países Bajos:  la leydel impuesto sobre la renta permite la creación de reservas especiales de exportación para las
pequeñas y medianas empresas.
Ninguna de las medidas en cuestión implican subvenciones supeditadas a resultados de exportación.
Además, algunas de esas medidas se han ido suprimiendo.
Sección III del EPC
M
EDIDAS SECTORIALES
III-a)  Agricultura (PAC, subvenciones a la exportación, ayuda interna)
Pregunta oral de Bolivia (P. 2)
¿Qué medidas está adoptando la Unión Europea para invertir la tendencia a la baja de las
exportaciones de productos agropecuarios de países en desarrollo al mercado de la Comunidad? Deconformidad con el documento de la Secretaría de la OMC, estas exportaciones descendieron del
30,5 por ciento en 1990 al 28 por ciento en 1998 (G/AG/NG/S/6, página 2, párrafo  3).
La CE continúa siendo el mayor importador de productos agropecuarios producidos en los países en
desarrollo;  recientemente aprobó una iniciativa para ampliar las preferencias a los países menos
adelantados;  también ha firmado recientemente un nuevo acuerdo con más de 70 países ACP, que
renueva el amplio acceso al mercado de la Comunidad que se otorga a esos países.
Pregunta oral de Bolivia (P. 3)
¿Cómo puede la Unión Europea conciliar su Política Agrícola Común con su teoría sobre los
beneficios de un mercado abierto y de la apertura en general si aquélla constituye una pesada carga
para la población?
La PAC es una política de apoyo a los agricultores, decidida por las autoridades políticas superiores
en los países de la Comunidad, que trasciende las motivaciones puramente teóricas de las ventajas dellibre mercado.WT/TPR/M/72/Add.1
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Pregunta oral de Bolivia (P. 4)
¿Cómo puede la UE conciliar su Política Agríco la Común con sus consideraciones ambientales, si
esa política perjudica al medio ambiente, como se indica en el Informe?
El Informe no es coherente con el tema de los efectos de la PAC en el medio ambiente;  en todo caso,
desde la reforma de 1992 las cuestiones ambientales han sido objeto en la PAC de una atención cadavez más específica y más extensa.
Pregunta oral de Bolivia (P. 5)
¿Cómo puede la Unión Europea conciliar su Política Agrícola Común con su enfoque general del
desarrollo sostenible si dicha política va en de trimento de los países en desarrollo, exacerbando su
pobreza en general y la de las poblaciones rurales en particular, situación que puede verse en el
continuo crecimiento de los cinturones de pobreza en las ciudades?
La PAC no ha impedido que la UE sea el principal importador de productos agropecuarios de los
países en desarrollo;  consideramos que la PAC no exacerba la situación en esos países.  Las
estadísticas más recientes indican que son otros países (algunos desarrollados y otros en desarrollo)
los que han venido aumentando su parte en las exportaciones agrícolas.
Pregunta oral de Bolivia (P. 6)
¿Cómo se puede justificar la Política Agrícola Co mún a la vista de su impacto negativo en el medio
ambiente y, en particular, cómo cumple el artículo 6 del Tratado de la Unión Europea, que exige la
integración de los problemas ambientales en todas las políticas de la UE (página 7, párrafo 11 del
Informe del Gobierno)?
Véase la respuesta a la pregunta 3.
Preguntas de los Estados Unidos (P. 55 y 56)
Sírvanse especificar cómo y qué se notificó como ayuda estatal al sector agrícola, por año, durante el
período 1995-1997.
Sírvanse especificar cómo se notifica la ayuda de los Estados miembros y en qué compartimento
(azul, ámbar o dorado).
Ante todo, a los Estados miembros no se les permite que otorguen ninguna nueva ayuda nacional a los
productos agropecuarios abarcados por la Política Agrícola Común.  En algunos casos excepcionales,
los Estados miembros tienen permiso para otorgar ayuda nacional.  Esta ayuda se notifica
explícitamente en la Notificación sobre Ayuda Interna de la UE en tanto que medida de
compartimento ámbar.  No obstante, la situación es diferente en lo que respecta al conjunto del apoyo
global al sector agrícola por medio de ayuda financiera a la investigación, el control de plagas y
enfermedades, el productor y la retirada de recursos y otras medidas de compartimento verde.  La
financiación podría ser del 100 por ciento por el Estado miembro, el 100 por ciento por la UE o unporcentaje intermedio, según la medida de que se trate.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 72)
El conjunto de medidas agrícolas más recientes se proponía el ejercicio 2002/03 para su revisión y
posible reforma ulterior.  ¿Qué nueva  reforma contempla la UE para 2002/03?WT/TPR/M/72/Add.1
Página 166
En el Acuerdo de Berlín de marzo de 1999, el Consejo Europeo invitó a la Comisión a presentar un
informe en 2002 al Consejo sobre el desarrollo del gasto agrícola acompañado, de ser necesario, por
las oportunas propuestas y solicitó al Consejo que to mara las decisiones necesarias en armonía con los
objetivos de la reforma.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 73)
¿Cómo se propone la UE aplicar las reformas de la Agenda 2000 para las semillas oleaginosas, al
tiempo que mantiene sus compromisos en virtud del Acuerdo Blair House?
En dos años desaparecerá el sistema actual de pagos diferenciados por hectárea para las semillas
oleaginosas y los cereales.  A partir de la campaña 2002/03, los pagos por hectárea para los cereales,
las semillas oleaginosas y las tierras retiradas del cultivo serán los mismos.  La ayuda por hectárea
para estos cultivos se basará en el rendimiento cerealero medio de la región en cuestión multiplicado
por 63ÿ.  Por tanto, se suprimirán los pagos específicamente destinados a las semillas oleaginosas.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 74)
Con respecto a la actual propuesta de la Comisión para la modificación del régimen del arroz, ¿qué
calendario tiene previsto la Comisión para negociar con las partes contratantes de conformidad con
el artículo 28 del Acuerdo de la Ronda Uruguay?
La UE pronto celebrará consultas con las terceras partes interesadas en la cuestión, respetando
plenamente sus obligaciones en la OMC.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 75)
El informe indica que los desembolsos en los Estados  miembros de fondos de la PAC de la UE está
sujeto a unos controles ex post  para garantizar la conformidad con las reglamentaciones
comunitarias.  ¿Qué sanciones están en vigor en  los casos de incumplimiento? ¿Qué mecanismos
tiene en vigor la Comisión para investigar posibles infracciones dentro de los Estados miembros?
¿Cuántas investigaciones se han realizado? ¿Cuántos  empleados de la Comisión se dedican a esa
actividad? ¿Qué mecanismos de observancia tiene la Comisión contra aquellas personas de los
Estados miembros que hayan utilizado los fondos de la UE indebidamente?
Las normas relativas al control de los gastos del FEOGA figuran en los Reglamentos del Consejo y de
la Comisión, en las decisiones de la Comisión y en su aclaración de directrices contables.
La gestión del gasto del FEOGA se comparte entre la Comisión y los Estados miembros.  Éstos se
encargan de la administración y el control del día a día.  A ello destinan recursos ingentes.
Las normas establecidas en los instrumentos jurídicos arriba mencionados son muy detalladas:  por
ejemplo, conciernen a la creación de un sistema integrado de administración y control, la calidad de
los sistemas de control, el número de las comprobaciones sobre el terreno, los sistemas de cotejo, la
función de los organismos de certificación (que certifican las cuentas) y los organismos internos deauditoría, las sanciones, etc.
El objetivo de la certificación de cuentas es el de velar porque los fondos se hayan gastado de
conformidad con las normas de la Comunidad.  La Comisión realiza auditorías sistemáticas en los
Estados miembros.  Los auditores de la Comisión visitan con regularidad los Estados miembros para
comprobar los sistemas en vigor, tanto a través de la normativa, los instrumentos y las directricesnacionales como mediante comprobaciones sobre el terreno.  También se recurre a importantes
empresas internacionales de auditoría para realizar éstas.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 167
Cuando la Comisión detecta debilidades en el sistema de control de un Estado miembro, a éste se le
informa y se le pide que mejore el sistema.  Cuando las debilidades son graves, la Comisión rechaza
la financiación del Estado miembro (las denominadas correcciones financieras).
La Comisión aplica las normas con mucha severidad.  Anualmente se recuperan de los Estados
miembros más de 600 millones de euros.
Además, los regímenes de sanciones a los Estados miembros establecidos en las normas de la
Comunidad imponen a los beneficiarios multas por un promedio de unos 300 millones de euros al
año.  En resumen, cada año se recuperan unos 1.000 millones de euros, lo que da una indicación de la
severidad del sistema.
Cuando hay motivos para creer que las irregularidades se deben a fraude o a otras actividades ilegales,
se da aviso a la Oficina de Lucha Antifraude Europea (OLAF), que realiza averiguaciones que pueden
culminar en actuaciones legales contra la parte defraudadora.  Las tareas y el funcionamiento de laOLAF se describen en la Decisión 1999/352/CE, ECSC de 28 de abril de 1999.  La Oficina rinde
anualmente informe de sus actividades de funcionamiento.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 76)
En relación con la reforma de la OCM de frutas y hortalizas frescas en 1996, entendemos que ha
aumentado mucho la función de las organizaciones de productores en la administración de fondos dela UE.  ¿Mediante qué mecanismo se propone la UE  garantizar a los Miembros de la OMC que todos
los usos de fondos de organizaciones de productores son realmente compatibles con el
compartimento verde? ¿Cómo se propone la UE hac er frente a la disminución de la transparencia
producida por el cambio en la OCM de frutas y hortalizas frescas?
Las organizaciones de productores son los elementos básicos de la organización común del mercado.
El reagrupar la oferta a través de estas organizaciones refuerza la posición de los cultivadores en el
mercado.  La financiación por la UE de las organizaciones de productores a través de fondos de
operaciones se utiliza para mejorar la planificación y la calidad de la producción, aumentar la eficacia
de la comercialización y fomentar el uso de técnicas compatibles con el medio ambiente.  El
Reglamento 2200/96 del Consejo y el Reglamento 411/97 de la Comisión ofrecen una descripcióndetallada de los objetivos y los instrumentos.  No se permite a las organizaciones de productores que
ofrezcan ayuda directa ni a los productores ni a los elaboradores, a excepción de los pagos de
compensación por detracciones (véase la pregunta 84 de los Estados Unidos).
Pregunta de los Estados Unidos (P. 77)
Se prevé que la UE aplique a terceros países requisitos sobre sanidad animal.  ¿En virtud de qué
disposición del GATT se permitiría lo anterior?
En la última reunión del Comité de Agricultura, en sesión extraordinaria, la UE presentó un
documento (G/AG/NG/W/19) en el que expone sus opiniones sobre el bienestar animal.  Este
documento deberá ser objeto de nuevos debates en la reunión extraordinaria de septiembre del Comité
de Agricultura .
Pregunta de los Estados Unidos (P. 78)
¿Por qué la administración del contingente de importación del GATT impuesto a la carne de porcino,
por ejemplo, es diferente del contingente impue sto a esa misma carne para los países ACP o del
Acuerdo de Asociación? Las licencias de importaciones sujetas a contingentes del GATT son válidas
solamente hasta el 30 de junio y han de solicitarse de nuevo en los 10 primeros días de julio para elWT/TPR/M/72/Add.1
Página 168
siguiente trimestre, lo que prácticamente impide el comercio para la mayor parte de julio.  Este plazo
del 30 de junio no existe en la administración de contingentes de importación para los países ACP y
los de Acuerdos de Asociación.
El contingente de importación del GATT impuesto a la carne de porcino se ajusta en todos sus
aspectos al actual acuerdo del GATT y es cierto que la validez de las licencias sólo se extiende hastael final de cada año del GATT.  No obstante, norm almente esto no crea ningún problema al comercio,
pues los agentes lo pueden tener en cuenta al solicitar las licencias en el último trimestre.  En el caso
de importaciones de carne refrigerada pueden surgir dificultades, pues el tiempo de almacenamiento
no puede ser muy largo.
La gestión de los contingentes de importación en virtud de los Acuerdos de Asociación se basa en
acuerdos bilaterales cuyo fin es el de facilitar la futura integración de estos mercados en el mercado de
la Comunidad.  Por tanto, es bastante natural que las normas difieran con respecto a la gestión de loscontingentes del GATT.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 79)
¿De qué manera se clasificará como ayuda de compartimento azul la decisión en el marco de la
Agenda 2000 de aumentar algunos contingentes lácteos sin reducir el precio, dado que tal medida no
es limitadora de la producción?
La reforma, según se decidió en la Agenda 2000, comprende la introducción de ayuda directa para los
productos lácteos en 2005/06.  La reducción de precios en tres etapas desde 2005/06 en adelante se
compensará en parte mediante ayudas directas.  Esta ayuda se basará en los derechos de contingente
individuales en 1999/2000 y por tanto es compatible con los criterios del párrafo 5 del artículo 6 del
Acuerdo sobre Agricultura (compartimento azul).
Pregunta de los Estados Unidos (P. 82) - Cultivos herbáceos
En el caso de los cereales secundarios, los límites de la OMC con respecto a las exportaciones
subvencionadas en el ejercicio 2000/01 constituirán un factor prohibitivo.  ¿Cómo va a manejar la
UE las peticiones de solicitud de licencia por un volumen estimado de tres millones de TM de estos
cereales por encima del límite del volumen impuesto por la OMC?
La UE cumplirá sus compromisos con la OMC en 2000/2001, igual que en ejercicios anteriores.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 83)
En el párrafo 24, el informe dice:  "Los gastos en subvenciones a la exportación ascendieron a
3.500 millones de ecus en 1998, lo que supone un intenso descenso -de casi un 50 por ciento-
desde 1995".  No obstante, lo anterior contradice la cifra de 4.791 millones de euros indicada en el
cuadro 2.6, "Garantías FEOGA 1998 - Gastos comprometidos por tipo y Estado miembro", publicado
en el Diario Oficial C349 de 3 de diciembre de 1999 - Informe Anual del Tribunal de Auditores
relativo al ejercicio financiero de 1998.  ¿Pueden explicar esta discrepancia?
Los dos conjuntos de cifras no son comparables, puesto que el primero abarca los gastos de
subvenciones directas a la exportación sujetas a compromisos de reducción, mientras que el segundo
abarca todos los gastos de esas subvenciones, incluido el azúcar originario de países ACP y de la
India, para el que la UE no ha contraído ningún compromiso de reducción.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 169
Pregunta de los Estados Unidos (P. 84) - Horticultura
En interés de una mayor transparencia, ¿cómo empeza rá la UE a notificar sus subvenciones a las
frutas y hortalizas por producto y no por cesta de productos?
En su notificación relativa a la campaña de comercialización 1997/98 sobre ayuda interna
(G/AG/N/EEC/26), la UE facilita información por pr oductos acerca de la ayuda a plátanos, manzanas,
peras, albaricoques, cerezas, melocotones, nectarinas, uva de mesa, pasas, limones, clementinas,
mandarinas, satsumas, naranjas, pepinos, calabacines, alcachofas, tomates, coliflores y berenjenas.  La
UE considera que nuestra notificación es lo bastante transparente.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 85) - Horticultura
¿Se incluye la "indemnización por detracción con ca rgo al fondo de operaciones" en la notificación
sobre ayuda a los precios de la UE?
Sí, en la página 7 de la notificación sobre la campaña de comercialización 1997/98 de ayuda interna
(G/AG/N/EEC/26).  Cabe señalar que la cantidad en cuestión sólo abarca los gastos relativos a las
coliflores y las berenjenas.  La compensación pagada por la retirada de otros productos (por ejemplo,
limones, manzanas, albaricoques, peras y nectarinas) no se incluye para evitar la doble contabilidad:
la ayuda a estos productos ya está comprendida en el Cuadro justificante DS 8 (páginas 13,14).
Pregunta de los Estados Unidos (P. 86) - Horticultura
¿De qué manera el régimen de ayuda a la fruta, los tomates y los frutos secos enlatados es
compatible con las restricciones de la OMC a las subvenciones a la elaboración?
La UE subvenciona a los productores, y no a los elaboradores, a través del régimen de ayuda a la fruta
enlatada.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 88) - Principales instrumentos de política agrícola
En la práctica, la UE ajusta con frecuencia los tipos arancelarios aplicados, aproximándolos en
cierta medida a la repercusión que los derechos variables anteriores a la Ronda Uruguay tenían en
los principales productos agrícolas.  ¿Cuáles son las "fórmulas técnicas" que se utilizan para fijar los
tipos arancelarios mínimos y máximos a los productos agrícolas? ¿Qué resultado arroja la
comparación entre las repercusiones de los aranceles fijados por la utilización de estas "fórmulastécnicas" y la repercusión de los derechos variables que se aplicaban con anterioridad a la Ronda
Uruguay?
La UE no aplica ningún derecho variable como resultado de los Acuerdos de la Ronda Uruguay.
Pregunta de Nueva Zelandia (P. 1)
En el párrafo 22 de las Observaciones recapitulativas, el Informe de la Secretaría comenta los
continuos y enormes desembolsos presupuestarios que  representa la Política Agrícola Común (PAC).
¿Qué implicación presupuestaria estima la UE que tendrá la PAC debido a la ampliación, y qué
respuestas políticas está barajando la UE para afrontarlas (incluso en sectores como el de los
productos lácteos)?
Es esta una cuestión que se plantea a la UE y a los países candidatos y que se está examinando.  No
hay ninguna respuesta política definitiva en la etapa actual.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 170
Pregunta de Nueva Zelandia (P. 2)
La Agenda 2000 comprende nuevas medidas de desarrollo rural (compartimento verde), así como
ayudas del compartimento azul.  ¿Contempla la UE  una nueva ampliación de las medidas de ayuda
del compartimento verde en tanto que alternativa a medidas que distorsionan más el comercio?
En la actualidad, la UE está aplicando la reforma de la Agenda 2000, que se adoptó en marzo de 1999.
Los detalles de las medidas de ayuda interna de la Agenda 2000 fueron notificados al Comité de
Agricultura el 17 de septiembre de 1999 (documento G/AG/N/EEC/17).
Pregunta de Nueva Zelandia (P. 4)
¿Puede la UE comentar los posibles planes para reducir o eliminar las complejidades de su régimen
fronterizo, en particular con respecto a los productos agrícolas, como se señala en el párrafo 21 de la
recapitulación de la Secretaría? En concreto, ¿qué avances ha realizado la UE para reducir las
disparidades entre las condiciones de acceso para los productos agrícolas producidos en laComunidad y aquellos que no se producen en ella, que disfrutan de condiciones mucho más
favorables?
La UE es el mayor importador mundial de productos agropecuarios.  El acceso a los mercados es otro
de los temas a debatir en las negociaciones sobre agricultura de la OMC.
Pregunta del Perú (P. 6)
Según se señala en el Informe de la Secretaría, la Comunidad Europea presta gran apoyo a la
actividad agrícola dentro del marco de la PAC, como programas de limitación de la producción,
subvenciones a la producción y a la comerciali zación de los diversos productos, mecanismos de
estabilización de las importaciones y exportaciones .  Asimismo, se señala que además de las medidas
fronterizas, la Comunidad desembolsó cerca de 45.000 millones de euros en la PAC en 1999, ensubvenciones a los productores y subvenciones a la exportación.  ¿Qué resultados concretos en
beneficio de la actividad agrícola se han podido observar frutos de este programa?
Desde que se estableció, la Política Agrícola Común ha demostrado capacidad de adaptación y
cambio frente a nuevos problemas.  En los últimos años, se ha centrado principalmente en lograr el
objetivo de aumentar la productividad agrícola, fijado en el artículo 39 del Tratado, tan pronto comofuera posible.  Este enfoque produjo resultados bastante pronto.  De hecho, los éxitos fueron tales que
al poco tiempo se acudió a la PAC para administrar excedentes de producción en determinados
sectores.  La primera respuesta que se adoptó fueron las drásticas medidas sobre la oferta por medio
de restricciones cuantitativas.  Más recientemente, la PAC se ha embarcado en un nuevo enfoque
basado en dos elementos:  reducir los precios institucionales de productos clave y contrarrestar la
repercusión de estas reducciones en los ingresos de los productores por medio de pagos directos.  En
este enfoque se basó la reforma de 1992, que ha triunfado ampliamente tanto en lo relativo a losequilibrios del mercado como a estabilizar los ingresos agrícolas.
En marzo de 1999, el Consejo Europeo adoptó la reforma de la Agenda 2000, que continúa la reforma
iniciada en 1992 y la profundiza.  La PAC reformada representa un paso adelante en el apoyo de la
economía rural en su sentido más amplio y no de la producción agrícola, procurando que se
recompense a los agricultores no sólo por lo que producen, sino también por su contribución general ala sociedad.
La nueva reforma contribuirá a desarrollar una agricultura genuinamente multifuncional, sostenible y
competitiva, que también contribuirá a asegurar el futuro de las regiones rurales más frágiles.
Reconoce que la agricultura tiene una función esencial que desempeñar en la preservación del paisajeWT/TPR/M/72/Add.1
Página 171
y los espacios naturales.  También trata de dar una respuesta a las preocupaciones de los
consumidores sobre seguridad alimentaria, calidad y bienestar de los animales.  Por último, la reforma
de la PAC está encaminada a velar por que en futuras generaciones se proteja y mejore el entorno
rural.
Pregunta de la Argentina (P. 1)
1.  En el párrafo 4 del Informe del Gobierno (WT/TPR/G/72), la UE afirma que una de las
prioridades de la OMC debe ser la integración de las economías en desarrollo a la economía
mundial.
¿No considera la UE que el desmantelamiento má s drástico de la PAC y la eliminación de una
estructura arancelaria progresiva, que desalienta la exportación de productos agrícolas
manufacturados provenientes de los países en desa rrollo, no sería una buena forma de lograr, no
sólo dicha inserción, sino también de tener una economía mundial más eficiente con precios másrazonables que redundarían también en beneficio de los consumidores europeos?
La UE ya es con mucho el mayor importador de productos agropecuarios procedentes de países en
desarrollo, entre otras cosas mediante su sistema ampliado de preferencias comerciales.
Pregunta de la Argentina (P. 3)
Por favor explique cuáles de las reformas plasmadas en la Agenda 2000 otorga mayores
posibilidades de exportación para los países en desarrollo.  Asimismo, en qué medida la Agenda 2000
procura corregir la distorsión de precios ya generada por la PAC, dado que una primera lectura
desde la óptica de los intereses de los países en desarrollo no evidencia una ventaja sustancial.
En relación con ello, por favor indicar qué medidas o políticas pueden catalogarse bajo la llamada
ayuda estructural y en los subsidios de la caja azul.
Con la Agenda 2000, la UE se sigue distanciando del apoyo a los precios.  Por tanto, la repercusión de
la PAC revisada sobre los mercados mundiales y los precios mundiales debería mejorar de modo que
se beneficien todos los países en desarrollo, si no acapara tales beneficios un pequeño número de
grandes exportadores.
Con respecto a la clasificación de la medida, sírvanse consultar la notificación de la UE
G/AG/N/EEC/17 de 17 de  septiembre de 1999.
Pregunta de la Argentina (P. 6)
Los objetivos que inspiran la denominada "multifuncionalidad" de la agricultura generan en
numerosos países fuera de la UE desconfianza, en tanto se percibe como una potencial fuente de
aplicación de políticas distorsionantes de precios agrícolas.
¿Cómo y por medio de qué instrumentos serían compatibles los objetivos declarados de la UE para el
Consejo de Berlín de 1999 con respecto a la agricultura (conservación del entorno rural,preservación de la naturaleza, aporte a la vitalidad de la vida rural, respuesta a las inquietudes del
consumidor, protección del medio ambiente, salv aguardia del bienestar animal) con las líneas
orientadas hacia el mercado de la Reforma Ma c Sharry y la finalmente aprobada en el Consejo
mencionado?
Las actuales políticas de la UE encaminadas a mejorar el papel multifuncional de la agricultura
comprende toda una serie de medidas.  Abarcan desde servicios generales tales como proyectos deWT/TPR/M/72/Add.1
Página 172
investigación, educación y formación, servicios de extensión y comunicación, facilitación de
iniciativas privadas e infraestructura pública hasta medidas de apoyo dirigidas específicamente a las
funciones ambientales y rurales de la agricultura y que son pagos efectuados a los productores,
corresponden principalmente a programas de desarrollo agroambiental, estructural y rural y obedecen
a la aplicación de normas reglamentarias.
En el marco de las reformas de la Agenda 2000, se ha reforzado el denominado segundo pilar de la
PAC que comprende las funciones ambientales y rurales, lo que implica un nuevo distanciamiento del
apoyo genérico al mercado (el primer pilar) en beneficio de medidas de desarrollo con objetivos
agroambientales y rurales.
La clara distinción entre los objetivos de las diferentes medidas, junto con la especificación de
detalladas reglas de aplicación, permitirán que estas políticas alcancen sus objetivos específicos sin
causar distorsiones en la producción y el comercio.
Pregunta de la Argentina (P. 7)
Respecto de la estabilización del gasto en el sector agrícola, elemento que guió los trabajos del
Consejo de Berlín, explique cómo afectarán las decisiones de Berlín los subsidios a los agricultores y
el gasto agrícola global, así como si existe la pos ibilidad de que las medidas adoptadas en dicha
oportunidad posibiliten un incremento de los subsidios a las exportaciones sobre algunos sectores oproductos agrícolas.
La estabilización del presupuesto agrícola en la reforma de la PAC está garantizada por el hecho de
que el pago directo en compensación por la reducción de precios consiste en una cantidad fija
calculada ex ante  utilizando determinado rendimiento y determinada superficie de base.  La
estabilización de las subvenciones a la exportación está garantizada por los compromisos convenidosen la Ronda Uruguay.
Obsérvese que en los cinco años del período de aplicación la UE jamás utilizó el monto total de
subvenciones a la exportación permitido en virtud del acuerdo de la Ronda Uruguay.
Pregunta de la Argentina (P. 8)
¿Qué instrumentos de política agrícola implementará la UE para lograr que las ayudas al sector
rural lleguen al productor sin estimular artificialmente la producción de alimentos sin afectar al
comercio internacional?
La Política de Desarrollo Rural, tal como se decidió en Berlín, está claramente encaminada a mejorar
el desarrollo equilibrado de zonas rurales, a preservar el medio ambiente y a desempeñar una
importante función en la cohesión de la política territorial, económica y social de la UE.
Todas las medidas de desarrollo rural están financiadas conjuntamente por la Comisión y los Estados
miembros de la UE.  Las iniciativas de desarrollo rural se presentan a la aprobación de la Comisión dela UE en el marco de planes rurales regionales, y la Comisión comprueba cuidadosamente que se
ajusten a la normativa actual y a los objetivos de la política rural.
Pregunta de La Argentina (P. 10)
Según diversas estimaciones, en poco tiempo un tercio de la tierra apta para cultivo de la UE estaría
sometida al régimen de "set aside".  El proceso de ampliación traerá aparejado -especialmente apartir del ingreso de Polonia y Hungría- la incorporación de importantes superficies cultivables y de
un significativo número de agricultores.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 173
¿De qué manera, con qué instrumentos entiende la UE se debería atenderse en la PAC la expansión
superficie/población? ¿Podría esto retardar el proceso de reforma de la PAC en sectores sensibles
como el lácteo y otros?
No parece que los recientes pronósticos de la Comisión Europea y la OCDE respalden la opinión de
que haga falta un nivel bastante más elevado de tierras retiradas del cultivo en la UE de los 15 en lospróximos años.  La adhesión de los países que ac tualmente son candidatos aumentaría el conjunto de
las tierras para cultivo más o menos en un 40 por ciento.  No obstante, se espera que la magnitud de
excedentes exportables sea relativamente pequeña en comparación con la UE de los 15.
La Agenda 2000 prevé un marco para el ulterior desarrollo de la PAC.  Esto es parte del proceso en
marcha de la reforma.  Por tanto, es posible que se tomen nuevas medidas en esta dirección
independientemente de la ampliación.
En cuanto a la necesidad de reestructurar la mano de obra agrícola en los países candidatos, es
importante recalcar la función que desempeñarán los programas de desarrollo rural en los años
venideros.
Pregunta de la Argentina (P. 13.2)
¿Qué comentarios merecen las publicaciones que mencionan que el libre intercambio en el sector
agrícola es política y económicamente inaplicable para la UE y ruinoso para el futuro alimenticio delos terceros países mediterráneos?
La Comisión no tiene conocimiento de las publicaciones a que se alude en la pregunta.
Pregunta del Canadá (P. 20 - 1
er grupo)
III.  Políticas y prácticas comerciales, por medidas, 4) Medidas que afectan a la producción y al
comercio,  ii) Subvenciones, b) Programas de la Comunidad, párrafo 111 :
El nivel de apoyo al sector agrícola de la UE continúa siendo tema de preocupación.  ¿Cómo planea
la UE desarrollar los medios de proporcionar ayuda a la agricultura de modo que reduzca al mínimo
las consecuencias para los agricultores de terceros países y que limite a las demandas del mercado la
formación de existencias excedentarias?
En marzo de 1999, los Jefes de Estado y de Gobierno adoptaron la reforma de la Agenda 2000 (el
"acuerdo de Berlín").  En esa reforma, hemos seguido alejándonos de una política de precios elevados
hacia otra de precios bajos complementados con ayudas directas no vinculadas a la producción actual.
Y también hemos facilitado una amplia gama de instrumentos para afrontar más directamente muchas
de las preocupaciones que caen dentro del concepto de multifuncionalidad por medio de medidas del
compartimento verde, cuyas repercusiones en el comercio y la producción son nulas o, como mucho,
mínimas.
Al contrario que otros Miembros de la OMC, desde la primera reforma de la PAC en 1992 la UE está
comprometida con un proceso de reforma de reducción progresiva de la ayuda y la protección,
reduciendo así constantemente al mínimo los posibles efectos negativos en los mercados mundiales.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 174
Pregunta del Canadá (P. 26)
IV.  Políticas comerciales, por sectores, 2) Agricultura, ii) Política Agrícola Común, párrafo 10:
Al amparo de la Política Agrícola Común (PAC), la  UE presta ayuda directa (pagos compensatorios)
a los productores, vinculada a factores de producción, sujeta a períodos de referencia y programas
de limitación de la producción.  A pesar de estos últimos, la UE se ha visto afrontada este año agrandes cosechas, posiblemente sin precedentes, de trigo y de cereales secundarios, y a una
producción ininterrumpidamente elevada en la carne de bovino y otros sectores.  ¿A qué atribuyen
ustedes esta evolución?
En lo que respecta a los cereales, los pagos de compensación que reciben los agricultores se vinculan
a la disminución de los precios de intervención de la UE y, por tanto, a la disminución de la ayuda
directa a la producción.  Estos pagos se otorgan a una zona limitada llamada la "zona base".  El
programa de retirada de tierras de cultivo constituye una condición de estos pagos.  La tasa de tierrasretiradas del cultivo no se ha modificado durante los dos últimos años:  el 10 por ciento de la "zona
base".  Los recientes cambios en la producción de cereales no están por tanto vinculados con este
programa, sino, más probablemente, con las condiciones climáticas.
En el caso de la carne de bovino, los aumentos en ayuda directa decididos en la Agenda 2000 no son
más que una compensación parcial por la pérdida de ingresos causada por la reducción de precios quetambién fue decidida (60 a 70 por ciento).  Además, los pagos se limitan a contingentes o máximos
nacionales calculados según antecedentes históricos.  Así pues, ningún incremento de producción
debería seguirse de las decisiones de la Agenda 2000.
Pregunta de la Argentina (P. 9)
Dada la importancia del sector agrícola de vari os de los candidatos a la adhesión a la UE, es
probable que los criterios presupuestarios adoptados en Berlín tengan que ser reacomodados y que,
consecuentemente, los requerimientos de la PAC tengan que ser incrementados de manera sensible.
¿Cuál es el estado de la reflexión interna sobre cómo abordar la cuestión de, por un lado, preservar
los objetivos fijados en Berlín en 1999 y, por otro, atender las necesidades resultantes del proceso de
adhesión?
Véanse las respuestas a las preguntas números 31 y 32 del Japón infra.
Pregunta del Japón (P. 31)
1) Reforma de la PAC (WT/TPR/S/72, p.95, para.  16)
¿Se aplicará la PAC a todo nuevo país de Europa Central y Oriental que acceda a la UE del mismo
modo que se aplica a los actuales Estados miembros de la UE? De ser así, ¿bastará con el
presupuesto previsto para la Agenda 2000 para absorber los aumentos de gastos que cause la
adhesión?
En marzo de 1999, los Jefes de Estado y de Gobierno de la UE dijeron en Berlín que el Consejo
Europeo consideraba que la reforma política establecida en el acuerdo de Berlín y el marco destinado
a financiarla a medio plazo garantizarían que la Unión estuviera en situación de afrontar los desafíos
del período venidero y que su futura ampliación fuera un éxito.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 175
Pregunta del Japón (P. 31.1)
2) Negociaciones sobre agricultura en la OMC (WT/TPR/S/72, páginas 113-114,
párrafo 18)
¿Se continuará según el calendario previsto el proceso de reforma planeado en la Agenda 2000, con
independencia de cómo evolucionen las negociaciones sobre agricultura de la OMC?
La reforma de la Agenda 2000 se aplicará según lo decidido en Berlín por los Jefes de Estado y de
Gobierno de la UE en marzo de 1999.
Pregunta del Japón (P. 31.3)
3) Impuesto a la exportación en el progr ama de reforma de la PAC (WT/TPR/S/72,
páginas 114-118, párrafos 19-28)
Se han establecido nuevas restricciones al uso del impuesto a la exportación, que, hasta ahora, se
permitía sin limitaciones.  Según la nueva rest ricción, sólo puede aplicarse el impuesto a la
exportación cuando exista urgencia debido a la reforma de la PAC.  ¿Podría la UE aclarar la
definición del término "cuando exista urgencia"?
De conformidad con el artículo 16 del Reglamento (CE) Nº 1766/92 del Consejo, la Comisión
Europea puede adoptar medidas particulares para estabilizar el mercado de la UE sólo si los precios
mundiales alcanzan un nivel que pongan en riesgo el abastecimiento de los mercados de la UE.Además, dicha situación de los precios mundiales debería considerarse como persistente o incluso
derivando hacia peor.
Pregunta del Japón (P. 31.4)
4) Programa de desarrollo de pueblos agrícolas
¿Qué criterios utiliza la Comisión Europea para examinar los programas de desarrollo rural
elaborados por los Estados miembros? Por ejemplo, los pagos para incentivar los cultivos herbáceos
en Francia no parecen haber sido aprobados de manera positiva.  ¿Sirven estos pagos solamente
para cubrir factores tales como gastos extraordinarios o pérdidas de ingresos? ¿No son estas
medidas suficientes para que funcionen como incentivo?
La Comunidad financia a través del Reglamento de Desarrollo Rural nueve categorías amplias de
medidas en los Planes de Desarrollo Rural de los Estados miembros, que van desde las ayudas a la
inversión para propiedades agrícolas a medidas agroambientales, apoyos a la agricultura en zonas
menos favorecidas y desarrollo de zonas rurales (incluida la rehabilitación de pueblos).  En el marco
de las medidas agroambientales, los agricultores pueden recibir pagos a cambio de compromisos que
van más allá de las buenas prácticas agrícolas y cubren los gastos (adicionales) habidos y los ingresos
dejados de percibir, incluido un elemento de incentivo limitado.  Los planes han de ser aprobados por
la Comisión y satisfacen estrictamente todos los requisitos establecidos en la legislación de laComunidad.
Pregunta del Uruguay (P. 1)
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/72)
¿Podría la Unión Europea explicar la racionalidad de los enormes desembolsos para el apoyo de la
agricultura (que representan el 45 por ciento de la dotación presupuestaria de la UE), teniendo enWT/TPR/M/72/Add.1
Página 176
cuenta la muy reducida participación porcentual de la agricultura en el PIB (2,1 por ciento) y la
pequeña participación porcentual de mano de obra de l sector primario en el total empleado (4,7 por
ciento), y más aún considerando las enormes distorsiones que provoca en los mercados
agropecuarios mundiales con las consiguientes consecuencias negativas para los productores
eficientes, en especial de países en desarrollo?
y
Pregunta de Tailandia (P. 3.1) - Gastos presupuestarios de la PAC
Dado el alto nivel de gastos en apoyo de la ag ricultura, que representan el 45 por ciento del
presupuesto total de la Comunidad, y dada la participación relativamente pequeña del sector
agrícola en el PIB (alrededor del 2 por ciento), ¿ podría la UE razonar su explicación en cuanto a la
desproporcionada asignación de recursos, que es la causa de la distorsión crónica y subyacente del
mercado mundial de productos agrícolas a costa de los productores más eficientes, en particular losde los países en desarrollo?
Ante todo, importa llamar la atención sobre un error de interpretación que se repite una y otra vez:
corresponde a la agricultura el 45 por ciento del presupuesto de la Comunidad, y no del gasto público
total de la UE.  Dicho presupuesto representa menos del 1,27 por ciento del PIB de la Unión Europea.
En segundo lugar, aunque la tasa media de empleo en el sector primario en Europa es baja en su
conjunto, en algunos países es mucho más elevada.  El sector agrícola continúa siendo un proveedor
clave de empleo en la economía de algunas zonas rurales.  Además, habría que tener en cuenta no sólo
el empleo en el sector agrícola, sino el número de empleos creado por la actividad agraria, que es
considerable, sobre todo en algunos países de la UE.
Pregunta de Chile
Nos interesa conocer la disposición real de la UE a abrir su mercado a las importaciones de terceros
países, en particular productos sensibles (hortofrutícolas).
Se trata de una cuestión tanto para las negociaciones sobre agricultura de la OMC como para la nueva
ronda.  No obstante, merece la pena señalar que la UE ya es con mucho el mayor importador de
productos agropecuarios procedentes de países en desarrollo, incluidos los hortofrutícolas.
Pregunta de Chile (P. 4)
Parte IV:  Políticas comerciales, por sectores:  Agricultura
En esta sección no hay referencia a los mecanismos  de control que tiene la Comunidad respecto a la
aplicación de subvenciones, como es el caso de la política de retiros producto de exceso de
producción agrícola.  Así, por ejemplo, en el caso de la producción griega de duraznos enlatados, el
Tribunal de Cuentas, en decisión del 15 de novie mbre de 1995, señaló que "la Comisión ha entablado
un diálogo serio con las autoridades griegas para llegar a establecer un sistema de gestión y decontrol eficaz en el sector de las frutas y hortalizas".
¿Puede la UE asegurar que actualmente ese control ha sido establecido y funciona adecuadamente?
Los mecanismos para comprobar las retiradas fueron revisados a fondo tras la reforma de 1996.  Se
exponen en el capítulo III del Reglamento (CE) Nº  659/97, D.O.  L 100, página 22.  El cumplimiento
de estas disposiciones se vigila en el contexto de la certificación de cuentas.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 177
El objeto de las reformas de la organización común del mercado de 28 de octubre de 1996 era el de
mejorar la observancia de los reglamentos de la Comunidad.  Por ejemplo, se han reforzado los
controles administrativos con respecto a las solicitudes de ayuda cursadas por los elaboradores.
Pregunta de Chile (P. 5)
¿Cómo la Comisión será capaz de impedir que los procesadores cancelen un precio inferior al
mínimo exigido por la Comunidad y que el dine ro abonado por medio de un organismo financiero no
sirva para pagar la entrega de una cantidad de mate ria prima superior a la  informada oficialmente?
El precio mínimo debe ser obligatoriamente pagado me diante transferencia bancaria o giro postal.  La
solicitud de ayuda debe ir acompañada de copias de los documentos de transferencia o de giro que
contengan una referencia del contrato de elaboración en cuestión.  Estos elementos son supervisados
por los Estados miembros.
Pregunta de Chile (P. 7)
¿Podría la UE proveernos la siguiente información estadística, para España, Italia, Francia y
Grecia, para las campañas 1994/1995, 1995/19 96, 1996/1997, 1997/1998 y 1998/1999 respecto de:
a) Producción de duraznos;
b) cantidades retiradas;
c) consumo de duraznos frescos;d) balance de duraznos frescos (importaciones y exportaciones);
e) cantidades transformadas con ayuda;
f) coeficiente de transformación;
g) precios de retirada;
h) indemnizaciones pagadas a los productores.
No existen registros estadísticos que contengan un desglose de estos datos diversos por Estado
miembro y por campaña de comercialización.
Pregunta del Brasil (P. 6.1)
Según el documento G/AG/NG/S/12 sobre la utilización por los Miembros de categorías de la ayuda
interna, subvenciones a la exportación y créditos a la exportación, página 19, la UE no ha notificadola totalidad de sus ayudas internas (compartimen to verde, compartimento del trato especial y
diferenciado, compartimento azul, de mini mis y MGA total corriente para 1997, 1998 y 1999.
¿Podría explicar la UE por qué no se presentan estas notificaciones? ¿Podría explicar la UE cuándo
se notificarán estas subvenciones?
La notificación sobre ayuda interna correspondiente a la campaña de comercialización 1997/1998 fue
presentada a la OMC en mayo del presente año (G/AG/N/EEC/26).  La notificación correspondiente a
la campaña 1998/99 se está preparando.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 178
Pregunta del Brasil (P. 6.3)
Compartimento azul - El párrafo 5 del artículo 6 del Acuerdo sobre la Agricultura permite que  los
pagos directos en el marco de programas de limitación de la producción no estén sujetos al
compromiso de reducción de la ayuda interna.  ¿Podría explicar la UE cómo se han aplicado estos
programas? ¿Puede la UE ofrecer datos sobre los programas relacionados con el compartimentoazul?
La nueva política agrícola de 1992 sobre cultivos herbáceos se basa en los principios siguientes:
− los agricultores pueden solicitar una ayuda por hectárea para los cultivos de cereales, semillas
oleaginosas, cultivos proteínicos, semillas de lino no textil y tierras retiradas del cultivo
− la ayuda está regionalizada y se fija por hectárea (sobre la base del rendimiento medio
registrado en el pasado);
− las ayudas por hectárea se limitan a una superficie fija a un nivel regional o nacional, la
denominada superficie de base (basada en el número de hectáreas cultivada en el pasado);
− en el caso de grandes productores, existe la obligación de retirar del cultivo tierras en la
explotación (en relación con la solicitud de ayuda de compensación), garantizándose alagricultor una compensación especial por las tierras retiradas del cultivo.
La suma de las superficies de base para la UE de los 15 se eleva a 53,6 millones de hectáreas.  La
superficie de base es aquella por la que los agricultores pueden solicitar una ayuda por hectárea para
los cereales, semillas oleaginosas, cultivos proteínicos, semilla de lino no textil o tierras retiradas del
cultivo.  No existe ninguna subdivisión en cultivos diferentes, salvo para el maíz, para el que los
Estados miembros pueden reservar parte de una superficie de base sólo para ese cultivo, definiendouna superficie de base específica para el maíz.  La suma de esas superficies de base específicas se
eleva a 3,1 millones de hectáreas.  En el caso del pago que se destina específicamente al cultivo de las
semillas oleaginosas se aplica una disciplina suplementaria, como se prevé en la Lista CXL.
La reforma de 1992 para la carne de bovino consiste en la reducción del apoyo al mercado
compensada mediante un incremento en las primas por cabeza de ganado.  Las principales primasexistentes para los productores de esta carne, la prima para terneros recentales y la prima especial para
animales machos fue aumentada en tres escalones para compensar la reducción del precio de
intervención.  Por razones ambientales y de control de la oferta, las primas estuvieron vinculadas con
referencias históricas y sujetas a una densidad máxima del ganado.  Los topes establecidos en 1995/96
fueron de 11,5 millones de cabezas en el caso de los terneros recentales y de 11,2 millones de cabezasen el caso de las primas especiales.
Pregunta de Tailandia (P. 3.1)
Tailandia también desearía que la UE aclarara más sus prácticas en materia de garantía de precios
en virtud de la reforma de la PAC en el año 2000 relativa a cultivos herbáceos, carne de bovino y
productos lácteos, particularmente en relación con los pagos directos a los productores a través delFondo Europeo de Orientación y de Garantía Ag rícola (FEOGA), incluida la indemnización al
productor por ingresos no percibidos en el marc o de programas de limitación de la producción.
Sírvanse consultar las respuestas a la pregunta 6.3 del Brasil, la pregunta 3 de la Argentina y la
pregunta III 4) ii) b) del Canadá.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 179
Pregunta del Brasil (P. 6.4)
Seguridad alimentaria - La UE patrocina la tesis de que las subvenciones a la exportación son un
componente importante de los programas de seguri dad alimentaria.  No obstante, las exportaciones
de productos similares procedentes de países en desarrollo han sido afectadas por estas prácticas.
¿Cómo podría la UE justificar la distorsión del comercio que crean estos programas?
La UE considera que las subvenciones a la exportación no distorsionan el comercio más que otras
medidas que afectan a la competencia de las exportaciones, en particular los créditos subvencionados
a la exportación, la operaciones de exportadores únicos, el abuso de las transacciones con ayuda
alimentaria o los pagos de complemento de préstamos.  De hecho, y como indican documentos
elaborados por la Secretaría de la OMC, la parte de la UE en el comercio mundial de la mayoría de los
productos para los que la UE puede otorgar subvenciones de exportación ha disminuido desde la
entrada en vigor del Acuerdo de Marrakech.  Esto ha beneficiado principalmente a los principalesexportadores agrícolas, pocos de los cuales son países en desarrollo.
Pregunta del Brasil (P. 6.5)
Azúcar - Los principales mecanismos de la PAC son los precios comunes garantizados y las
organizaciones del mercado común.  El Consejo Europeo de Berlín de marzo de 1999 culminó en un
acuerdo político sobre la Agenda 2000 y el Consejo Agrícola adoptó en mayo de 1999 losreglamentos concretos que establecen la reforma de la PAC (página 113, párrafo 16).  No obstante,
no se incluyó en la reforma al azúcar.  En este sector no sólo son elevadas las subvenciones, sino que
también la ampliación de la UE a Europa Central puede distorsionar más el mercado.  ¿Podría la
UE avanzar si se incluirá al azúcar en una futura reforma?
La UE está estudiando con interés esta cuestión.
Pregunta de Tailandia (P. 3.2)
¿Tiene la UE algún plan concreto para reducir o eliminar gradualmente, con o sin una futura ronda
de negociaciones comerciales, sus subvenciones a la exportación de azúcar y para utilizar más las
medidas del compartimento verde?
Sírvanse consultar la respuesta a la pregunta 6.5 del Brasil.  Los futuros compromisos se debatirán en
las negociaciones sobre agricultura.
Preguntas de la India (P. 3.a)
El párrafo 26 del Informe de la Secretaría (página 54) hace referencia a las preguntas planteadas
por los Miembros en el Comité de Agricultura de la OMC en relación con la asignación y la
administración de los contingentes arancelarios de la UE para los productos agrícolas.  Quisiéramos
que la UE nos informara de las medidas que ha  adoptado para mejorar el sistema de asignación y
administración de los contingentes arancelarios.
Sírvanse consultar la respuesta a la pregunta 1 del Uruguay (página 129).
Las normas relativas a la administración de contingentes arancelarios deberán ser tratadas en las
negociaciones sobre agricultura.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 180
Pregunta de la India (P. 3.b)
¿Cuál es la posición de la CE con respecto a la reclasificación de algunos productos agrícolas
elaborados a efectos de subvención? ¿Qué productos se han visto afectados por esta técnica? ¿Cuál
es la repercusión de este mecanismo en los niveles de subvención de la CE?
Pregunta de la India (P. 3.c)
¿Cuál es la cantidad total de subvenciones "no utilizadas", de haberlas, y en qué sectores?
Quisiéramos saber de qué manera se propone la CE afrontar esta cuestión.
Las notificaciones G/AG/N/ EEC/12, 16 y 26 se refieren a la ayuda nacional en las campañas de
comercialización 95/96, 96/97 y 97/98.  La actual MGA siempre ha estado bastante por debajo de los
compromisos de la UE (por ejemplo, en 1997/98 la MGA actual fue de 50.194 millones de euros,
frente a un nivel comprometido de 74.067 millones de euros).  No existen planes acerca de esta
cuestión.
Pregunta de la India (P. 3.d)
Rogamos a la CE que explique el método que utiliza para calcular la MGA y también cómo difiere
entre los distintos productos o sectores agrícolas.
Toda la información solicitada figura en las notificaciones a que se ha hecho referencia en respuesta a
la pregunta c).
Pregunta de la India (P. 3.e)
¿Se ha experimentado un aumento en los gastos del compartimento verde de la CE? Rogamos a la CE
que nos facilite una lista de los gastos y su desglose.
Los gastos del compartimento verde aumentar on en 96/97 y descendieron en 97/98.  Las
notificaciones citadas en la respuesta a la pregunta c) contienen todos los detalles acerca de nuestrosgastos de compartimento verde en las campañas 95/96, 96/97 y 97/98.
Pregunta de la India (P. 3.f y g)
Quisiéramos conocer la posición de la CE con respecto a la incompatibilidad con la OMC (en virtud
de la decisión del OSD sobre las aves de corral) del sistema de precios representativos, en las
diferentes formas en que se usa, en los sectores hortofrutícola, del arroz, del azúcar y de las melazas.
También quisiéramos conocer la posición de la CE con respecto a la incompatibilidad con la OMC
(en virtud de la decisión del OSD sobre los bananos) de algunos de sus sistemas de licencias,
particularmente los del arroz y el azúcar.
Nuestros regímenes de importación están en conformidad con las disposiciones de la OMC.  En
materia hortofrutícola no son de aplicación los precios representativos.
Pregunta de Tailandia (P. 3.3)
Habida cuenta de la retirada de tierras de la producción en virtud de los programas de limitación de
producción, ¿aplica la UE algún plan para introducir otras actividades agrícolas, no relacionadas
con la producción abandonada, en estas tierras? De ser así, ¿cuáles son las actividades o los cultivos
que las autoridades están promoviendo en tanto que alternativa?WT/TPR/M/72/Add.1
Página 181
Las tierras retiradas de la producción pueden bajo ciertas condiciones destinarse a cultivos no
alimentarios ni forrajeros.  En el Reglamento 2461/1999 figuran las modalidades para la utilización de
estas tierras.
Pregunta de Tailandia (P. 3.5)
La existencia de esta prórroga podría ser indicativa de la existencia de créditos extrapresupuestarios
e interpretarse como señal de que la UE es capaz de reducir los créditos por subvenciones a la
exportación.  ¿Tiene la UE algún plan de acabar con tal práctica?
La UE no ha utilizado la totalidad de sus compromisos presupuestarios sobre subvenciones a la
exportación.  La UE siempre ha respetado los compromisos de sus listas de la Ronda Uruguay así
como las normas del Acuerdo sobre la Agricultura y continuará haciéndolo.
III-b)  Política Pesquera Común
Pregunta de los Estados Unidos
Panorama general
La Política Pesquera Común (PPC) es el instrumento de que se vale la Unión Europea para
administrar la pesca y la acuicultura.  Se creó a fin de gestionar un recurso común y cumplir la
obligación establecida en los Tratados originales de la Comunidad.  Como la pesca es un recurso
natural y móvil, se considera de propiedad común.  Además, los Tratados que crearon la Comunidadestablecieron que debería haber una política común en esta esfera, esto es, normas comunes adoptadas
a escala de la Comunidad y aplicadas en la totalidad de los Estados miembros.
Las primeras medidas comunes
Las primeras medidas comunes en el sector pesquero datan de 1970.  En ellas se fijan las normas para
acceder a los caladeros, los mercados y las estructuras.  Se convino en que, en principio, lospescadores de la Comunidad deberían acceder por igual a las aguas de los Estados miembros.  No
obstante, con el fin de velar por que las pequeñas embarcaciones pudieran seguir pescando cerca de
sus puertos de origen, se reservó una franja costera para los pescadores locales que habían venido
faenando tradicionalmente en estas zonas.  También se adoptaron medidas para un mercado común de
productos de la pesca.  Se estableció una política estructural a fin de coordinar la modernización delos buques pesqueros y de las instalaciones costeras.
Todas estas medidas cobraron más significación cuando, en 1976, siguiendo la tendencia
internacional, los Estados miembros convinieron en ampliar sus derechos a los recursos marinos de 12
a 200 millas desde sus costas.  Los Estados miembros también decidieron que la Comunidad estaba
óptimamente situada para gestionar la pesca en sus aguas jurisdiccionales y defender sus intereses en
negociaciones internacionales.  Tras años de difíciles negociaciones, en 1983 nació la PPC.
La política pesquera común de 1983
La PPC debe tener en cuenta la dimensión biológica, económica y social de la pesca.  Puede dividirse
en cuatro áreas principales que tratan de la conservación de los recursos pesqueros, las estructuras
(como por ejemplo los buques, las instalaciones portuarias y las factorías de elaboración de la pesca),
la organización común del mercado y una política exterior de pesca que comprende los acuerdos
pesqueros con miembros no comunitarios y las negociaciones en organizaciones internacionales.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 182
Estructuras
La política estructural de la UE contribuye a que el sector pesquero se adapte a las necesidades de hoy
día.  Se dispone de fondos para proyectos en todas las ramas de la pesca y la acuicultura así como para
la investigación sobre mercados y desarrollo.  Se dispone de fondos para la modernización de las
flotas pesqueras así como para deshacerse del exceso de capacidad pesquera.  Para cada Estadomiembro, la reestructuración de la pesca se planifica en el marco de programas de orientación
multianuales que fijan los objetivos y los medios para alcanzarlos.
La organización común del mercado
Esta política formaba parte del primer conjunto de medidas comunes.  Su objetivo era crear un
mercado común dentro de la Comunidad y vincular la producción con la demanda en beneficio tanto
de los productores como de los consumidores.  Estos objetivos originales han sido complementados
con la creación del mercado único de la Comunidad y la gradual apertura del comercio mundial.
El Consejo de Ministros europeo para la pesca adoptó en 1999 un nuevo Reglamento básico de la
organización común de mercados (OCM) de los prod uctos de la pesca y la acuicultura.  Esta nueva
OCM entrará en vigor a partir de enero de 2001.  El objetivo del nuevo Reglamento es ajustar mejor
la oferta y la demanda, reforzar la competitividad de la industria de elaboración y mejorar la
información al consumidor acerca de los productos de la pesca disponibles en el mercado.
Relaciones con terceros países
En los niveles bilateral y multilateral, pasó a ser necesario celebrar acuerdos pesqueros cuando los
buques de pesca de altura de la Comunidad perdieron el acceso a sus caladeros tradicionales tras
haberse ampliado las zonas pesqueras.  Se han negociado los derechos de pesca de tales buques con
muchos países no comunitarios a cambio de diversas formas de compensación cuya naturalezadepende de los intereses del tercer país en cuestión.  La Comunidad también está interviniendo en
negociaciones con organizaciones internacionales y organizaciones pesqueras regionales para
asegurar una pesca racional.
Observancia
Las autoridades de los Estados Unidos tienen que velar por que se respeten las normas de la PPC.
Existe también un cuerpo de inspección de la Comuni dad, cuya función es la de velar por que todas
las autoridades nacionales encargadas de hacer cumplir la normativa apliquen las mismas normas de
calidad y de equidad en su actuación.
Referencias
http://europa.eu.int/comm/dg14/cfp1_en.htm
http://europa.eu.int/pol/fish/index_en.htm
http://europa.eu.int/comm/dg14/pcp/index_en.htm
Véase también el documento  "I nforme de la Comisión al Cons ejo y al Parlamento Europeo
sobre la aplicación del régimen comunitario de  la pesca y la acuicultura en el período de
1996-1998 " Bruselas, 24.1.2000, COM(2000) 15 final.  (Se encontrará en http://europa.eu.int/eur-
lex/es/com/rpt/2000/com2000_0015es01.pdf )WT/TPR/M/72/Add.1
Página 183
LA PPC Y LAS CUESTIONES AMBIENTALES (DESARROLLO SOSTENIBLE Y CONSERVACIÓN )
Las actividades pesqueras están estrechamente relacionadas con los ecosistemas marinos:  el exceso
de intensidad de la pesca o su inadaptación pueden dañar estos ecosistemas y afectar gravemente a los
equilibrios biológicos.  Además, el deterioro de los ecosistemas marinos por medio de las actividades
humanas distintas de las pesqueras puede dañar la conservación de los recursos explotados.  Lanecesidad de incorporar las preocupaciones ambientales y de gestionar la explotación de los recursos
vivos marinos de manera sostenible ya se incluyen entre los objetivos de la Política Pesquera Común.
De hecho, el marco legislativo de esta Política incluye explícitamente el concepto de desarrollo
sostenible.  El artículo 2 del instrumento reglamentario básico de la PPC, el Reglamento 3760/92 del
Consejo, establece que " los objetivos generales de la política común de pesca consistirán en proteger
y conservar disponibles y accesibles los recursos marinos acuáticos vivos y organizar sobre una base
sostenible la explotación racional y responsable, en condiciones económicas y sociales apropiadaspara el sector, teniendo en cuenta sus repercusiones en el ecosistema marino, y tomando en
consideración en particular tanto las necesidades de los productores como las de los consumidores ".
Los recursos pesqueros son limitados y su mejora artificial no puede sustituir la producción natural.
Por tanto, el objetivo principal consiste en velar por que los recursos puedan regenerarse por sí solos
durante un prolongado período al tiempo que se ofrecen condiciones económico-sociales estables paraquienes trabajan en el sector de la pesca.
La PPC ofrece instrumentos de gestión que se utilizan para lograr el desarrollo sostenible y la
conservación, en particular mediante:
1. el establecimiento de zonas en que esté prohibida o restringida la pesca;
2. la limitación de las tasas de explotación y la fijación de límites cuantitativos a las
capturas;
3. la limitación del tiempo dedicado a faenar;
4. la fijación del número de buques autorizados a pescar;
5. el establecimiento de medidas técnicas relativas a los aparejos y su uso;
6. la fijación del tamaño o peso mínimos de las piezas capturadas;
7. el otorgamiento de ayudas estructurales en apoyo de la reducción de la flota o para
fomentar la pesca selectiva;
8. un sistema comunitario para vigilar, inspeccionar y hacer cumplir la reglamentación
pesquera.
Referencias
Documento:  Comunicación de la  Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo "Gestión de la
pesca y conservación de la naturaleza en el medio marino" Bruselas, 14.07.1999, COM(1999)
363 final.  (Se encontrará en:  http://europa.eu.int/eur-
lex/es/com/cnc/1999/com1999_0363es01.pdf  )WT/TPR/M/72/Add.1
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La revisión de la PPC en 2002
La Comisión tomó la iniciativa de iniciar en marzo de 1998 un proceso de consultas sobre el futuro de
la PPC.  Se envió un cuestionario a organizaciones y asociaciones representativas con intereses en la
pesca, por ejemplo organizaciones profesionales de pescadores, los sectores de la elaboración y la
comercialización, sindicatos, ONG ambientales, asociaciones de consumidores e instituciones deinvestigación.  El proceso de consulta continuó a mediados del año 1999 con una serie de reuniones
regionales en los Estados miembros.
Para comienzos de 2001 la Comisión habrá presentado un informe sobre la situación de la pesca en la
Unión, que irá acompañado de un Libro Verde en el que se expondrán las opciones para nuestra futura
política de pesca y las posibles enmiendas a la legislación de la Comunidad.  Después de 2002, el
debate sobre la PPC ofrece la oportunidad de empezar a afrontar los futuros problemas a que hará
frente la PPC en los próximos años y las prioridades estratégicas que tendrán que seguirse oreforzarse.
En opinión de la Comisión, entre estas prioridades se encuentran las siguientes:
1. La conservación de los recursos:  instrumentos fiables de planificación para los pescadores y
el sector de la elaboración, la eficaz gestión de la pesca, soluciones a complejos problemas
tales como los descartes, definición de "buena conducta" para la pesca sostenible, al igual queen la agricultura.
2. Dimensión económica y social de la PPC:  soluciones para los problemas sociales a largo
plazo y estructurales del sector, diversificación, esto es, ofrecer una gama más amplia de
oportunidades de empleo dentro y fuera del sector pesquero.
3. Relaciones exteriores de pesca:  reforzar la posición de la Comunidad con respecto a
interlocutores internacionales, tanto terceros países como organizaciones regionales de pesca,
elaborar nuevas formas de asociación que permitan nuevos acuerdos pesqueros, ser un
interlocutor internacional fiable deseoso de garantizar la explotación sostenible y contribuir al
desarrollo económico de terceros países.
4. El Mediterráneo:  lograr un panorama claro del actual estado de existencias y actuar
consecuentemente, diseñar normas técnicas realistas susceptibles de ser aplicadas y
supervisadas.
5. "Buena gobernación" en la política pesquera:  hacer que intervengan todos aquellos a quienes
afectan las decisiones de gestión.
Referencias
Documento:  Informe de la Comisión sobre las reuniones regionales organizadas por la
Comisión en 1998 y 1999 sobre la política pesquera común después de 2002, Bruselas,
24.01.2000, COM(2000) 14 final (Se encontrará en:  http://europa.eu.int/eur-
lex/es/com/rpt/2000/com2000_0014es01.pdf )
Véase también el documento citado en el párrafo 1.
Pregunta de Chile  (P. 11)
En el párrafo 34 se menciona el acuerdo de desarrollo y cooperación concluido con Sudáfrica,
indicándose que se están negociando dos acuerdos s uplementarios.  Uno sobre la protección de las
denominaciones de origen de los vinos y licores.  El segundo acuerdo es sobre pesca.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 185
¿Podría la UE explicar las principales características de este Acuerdo y sus alcances para la
protección de los recursos pesqueros?
En la actualidad no existe ningún acuerdo de pesca entre la UE y Sudáfrica.  De hecho, el acuerdo de
comercio entre Sudáfrica y la UE estipula que antes de terminar el año 2000 deberá celebrarse un
acuerdo aparte sobre pesca.
Pregunta de Nueva Zelandia (P. 8)
A pesar de la reciente reforma, el régimen pesquero de la UE sigue caracterizándose por la ayuda a
los precios, las subvenciones y los obstáculos arancelarios para proteger a los pescadores locales.
El tema más amplio de la incompatibilidad de las su bvenciones con el desarrollo sostenible está en el
centro de la propuesta que Nueva Zelandia y un amplio abanico de otros Miembros de la OMC han
hecho al Comité de Comercio y Medio Ambiente.  ¿Cómo se propone la UE seguir reformando el
mercado de las pesquerías a fin de contribuir a hacer sostenible la gestión de sus recursospesqueros?
El Consejo de Ministros europeo para la pesca adoptó en 1999 un nuevo Reglamento básico de la
organización común de mercados (OCM) de los prod uctos de la pesca y la acuicultura.  Esta nueva
OCM entrará en vigor a partir de enero de 2001.  El objetivo del nuevo Reglamento es ajustar mejor
la oferta y la demanda, reforzar la competitividad de la industria de elaboración y mejorar lainformación al consumidor acerca de los productos de la pesca disponibles en el mercado.
De hecho, gracias a la última reforma de la Organización Común de Mercados (OCM) de la UE de los
productos de la pesca y la acuicultura, pueden importarse cantidades sin límite de algunos productos
pesqueros a derechos reducidos o sin ningún derecho en absoluto durante un período indefinido de
tiempo.  Como ejemplo, a partir de 2001 podrán importarse a tipos reducidos o nulos cantidadesilimitadas de algunas especies de pescado blanco tales como el bacalao, Alaska Pollack o hoki
(Macruronus Novaezealndiae),  esta última de especial interés para Nueva Zelandia, y camarones de
agua fría  (Pandalus Borealis ).
En cuanto a otras especies (arenque, filetes de atún, bacalao salado, camarones de agua fría cocidos y
pelados) se han convenido contingentes autónomos multianuales a tipos reducidos (o nulos).
En el documento de debate de la Comisión sobre el futuro de la Política Pesquera Común se abordará
la cuestión de los derechos de importación, unida a otras tales como la mejora de la competitividad de
la industria de elaboración de la UE o la de una mejor correspondencia entre la oferta y la demanda de
consumo.
Cabe señalar que el apoyo de los precios que la UE presta a los pescadores es muy limitado, estando
ideado sólo para evitar fallos ocasionales del mercado.  El monto destinado a apoyar los precios
equivale solamente al 0,5 por ciento del valor de los desembarcos de las especies comprendidas.
Referencias
Página Web de la Comisión sobre "Reforma de la organización común de mercados de los
productos de la pesca y la acuicultura" en http://europa.eu.int/comm/dg s/fisheries/index_es.htm .
Preguntas de Australia (P. 23)
Dadas las fuertes presiones que se ejercen sobre el sector pesquero de la UE y las preocupaciones
por las consecuencias socioeconómicas del cambio que  se contempla en la Política Pesquera Común
para la pesca, ¿qué modificaciones se contempla aportar a esta política y cuál es el probable impactoWT/TPR/M/72/Add.1
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en el enfoque de la UE de las normas y reglamento s internacionales que se aplican al comercio de los
productos de la pesca?
¿Qué enfoque adoptará la UE con respecto al régime n de aranceles que se aplica en la actualidad a
la importación de productos de la pesca?
Con respecto a la primera parte de la pregunta
En la actualidad, la UE está examinando la actual situación con vistas a proceder a una reforma de
amplio alcance de la PPC que estará vigente a partir de 2002.  La Comisión dará a conocer sus ideas a
comienzos de 2001 con miras a iniciar un debate político sobre el futuro de la PPC.
Con respecto a la segunda parte de la pregunta
Recientemente, la UE ha demostrado su capacidad de mejorar el acceso al mercado para los productos
de la pesca originarios de terceros países.
De hecho, gracias a la última reforma de la Organización Común de los Mercados (OCM) de la UE
para los productos de la pesca y la acuicultura, pueden importarse cantidades sin límite de algunos
productos pesqueros a derechos reducidos o sin ningún derecho en absoluto durante un período
indefinido de tiempo.  Como ejemplo, a partir de  2001 podrán importarse a tipos reducidos o nulos
cantidades ilimitadas de algunas especies de pescado blanco y quisquillas de agua fría.
En cuanto a otras especies (arenque, filetes de atún, bacalao salado, quisquillas de agua fría cocidas y
peladas) el Consejo de Ministros europeo ha convenido contingentes autónomos multianuales a tipos
reducidos (o nulos).
Referencias:
Página Web de la Comisión sobre "Reform of  the Common Organisation of the Markets in
fishery and aquaculture products" at http://europa.eu.int/comm/dg14/info/info76_en.htm .
Pregunta oral de Islandia
En las páginas 88-89 del Informe de la Secretaría hay alguna mención de los objetivos de la UE con
respecto a las subvenciones a la pesca para los años 2000-2006.  A Islandia le interesaría saber lo
que realmente significan estos objetivos, si se aplicaran.  ¿Planea la UE reducir las subvenciones
pesqueras otorgadas a algunos Estados miembros durante los próximos años? De ser así, ¿quéimplicaciones tendrá tal programa sobre la capacidad y el volumen de las flotas dentro de la
Comunidad? Islandia agradecería a la UE que diera más detalles sobre esta cuestión.
Sírvanse encontrar adjunta la página Web del sitio EUROPA de Internet con la información requerida.
La dirección es la siguiente:  http://europa.eu.int/comm/dg14/info/ifop4_en.htm.
III-c)  Manufacturas, textiles y prendas de vestir, productos farmacéuticos, construcción naval
Textiles
Pregunta de Hong Kong, China (P. 1)
Observamos que el acceso al mercado de la UE para los textiles y las prendas de vestir aún está
sujeto a muchos obstáculos:  aranceles superiores a la media, progresividad arancelaria, medidasWT/TPR/M/72/Add.1
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antidumping y contingentes.  Los textiles y las prendas de vestir son productos de gran interés
exportador para muchos países en desarrollo Miembros.  Observamos que sólo el 5,4 por ciento de
las categorías restringidas han sido integradas en la primera y segunda etapas de integración en
virtud del ATV.  Nos interesaría saber si la UE tiene planes para reducir los obstáculos
excepcionalmente elevados a este sector, de manera que los países en desarrollo y menos adelantados
Miembros así como los consumidores de la UE puedan beneficiarse de un mercado más liberalizado.
y
Pregunta del Uruguay (P. 2)
¿Podría la UE comentar el párrafo 19 de las Observaciones recapitulativas del Informe de la
Secretaría cuando señala que "los productos textiles y las prendas de vestir están sujetas a aranceles
superiores a la media, a progresividad arancelaria y a contingentes ..."?
La UE, en consonancia con sus obligaciones en virtud del ATV, integrará al menos el 18 por ciento
del volumen de sus importaciones de 1990, lo que comprenderá productos sometidos a contingente.
En lo que concierne a los aranceles, no deberían considerarse como "excepcionalmente elevados" los
tipos de la UE.  Los tipos medios aplicados son en la actualidad los siguientes:
− El 0,7 % para las materias primas,
− El 5.3 % para los hilados y las fibras,
− El 6.3 % para los tejidos y
− El 11.9 %  9 % para las prendas de vestir (una media total del 9 por ciento).
Estas cifras pueden compararse airosamente con los tipos medios aplicados por algunos otros
Miembros:  entre el 20 y el 25 por ciento por Miembros como la Argentina, el Brasil o Tailandia;el 38 por ciento por la India y el 39 por ciento por el Pakistán.  Los promedios son aún más elevados
si nos fijamos solamente en las prendas de vestir, donde los tipos medios raramente son inferiores al
20 por ciento, llegando al 40 por ciento en los casos de Tailandia y la India y el 45 por ciento en el del
Pakistán.  Los tipos medios consolidados para el sector consolidado en la OMC son
considerablemente superiores:  mientras que los tipos finales consolidados por la UE para 2005 son enpromedio del 7,9 por ciento, en otros países oscilan entre el 25 y el 30 por ciento (Chile, Filipinas y
Tailandia), superan el 35 por ciento en Colombia o Indonesia, y en países como la India y el Pakistán
los aranceles se han consolidado a niveles que o bien superan el 35 por ciento o ni siquiera están
consolidados para algunos productos.
Según la lista de la CE, hará falta seguir reduciendo sus tipos consolidados hasta 2004 hasta los
siguientes niveles máximos:  0 por ciento para las materias primas, 4 por ciento para los hilados y las
fibras y 8 por ciento para los tejidos.  Los tipos máximos serán del 12 por ciento para las prendas de
vestir, aunque en la actualidad los tipos de la UE ya se encuentran por debajo de esa cifra en muchos
casos.
Por lo que respecta a los países menos adelantados , debería recordarse que la UE no aplica
contingentes a sus exportaciones de textiles y prendas de vestir.  Además, normalmente estos países se
benefician de derechos nulos debido bien a las ventajas del Sistema Generalizado de Preferencias
(SGP), bien a las del Convenio de Lomé.  Entre ellos figuran grandes proveedores de prendas de
vestir tales como Bangladesh.WT/TPR/M/72/Add.1
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Pregunta del Brasil (P. 9)
¿Qué resultados relativos a países en desarrollo puede ofrecer la UE que confirmen que se han
cumplido los objetivos del ATV? ¿Han aumentado en los últimos cinco años el valor y el volumen de
las exportaciones procedentes de países en desarrollo a la CE?
Si nos fijamos en el efecto que ha tenido la política de la UE en este sector sobre los países en
desarrollo, debe tenerse en cuenta lo siguiente:
La UE no impone ningún contingente  a las importaciones de textiles y prendas de vestir procedentes
de países menos adelantados .  Además, normalmente estos países se benefician de derechos nulos
debidos bien a las preferencias del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), bien en virtud del
Convenio de Lomé.  Entre ellos figuran importantes proveedores de prendas de vestir comoBangladesh.
En 1999, más o menos el 44 por ciento de las importaciones de la CE de textiles y prendas de vestir
entraron libres de derechos.  En el caso del 46 por ciento de las importaciones, se aplicó una
reducción SGP  del 15 por ciento  del tipo arancelario NMF.
Los contingentes están sujetos a incrementos anuales.  De conformidad con los párrafos 13 y 14 del
artículo 2 del ATV, los coeficientes anuales de crecimiento de los contingentes se incrementan en
determinado porcentaje en cada etapa (etapa 1:  16%, etapa 2:  25%, etapa 3:  27%):  "crecimiento
sobre crecimiento" .  Estas disposiciones de crecimiento aumentado  del Acuerdo han provocado un
aumento significativo de los contingentes.  Entre 1995, el primer año del ATV, y 2002, el primer año
de la etapa 3, los contingentes han aumentado por lo general entre el 60 y el 90 por ciento ,
mientras que en algunos casos han tenido lugar tasas de aumento de hasta el 160 por ciento .
Los pequeños proveedores  de textiles y prendas de vestir (Sri Lanka y el Perú) se benefician de
coeficientes de crecimiento superiores, puesto que la UE aplica generosamente el párrafo 18 del
artículo 2  del ATV (adelantando los incrementos de los coeficientes de crecimiento exigidos por el
ATV en una etapa en el caso de los pequeños proveedores).  La UE no sólo ha adelantado los
coeficientes de crecimiento para estos dos países en una etapa, sino que también ha tenido en cuenta
el coeficiente de crecimiento para la primera etapa, con lo que ha acumulado los coeficientescorrespondientes a las etapas 1 a 3.
Pregunta de Chile (P. 3)
En el primer párrafo de esta sección se indica que la UE ha liberalizado 12 de 52 contingentes.
¿Podría la UE indicar los productos que tienen contingente y aquellos que se han liberalizado?WT/TPR/M/72/Add.1
Página 189
Hasta la fecha se han suprimido los siguientes contingentes:
Categoría Designación
46 Lana
61 Cintas72 Trajes de baño
74 Trajes-sastre para mujeres o niñas
77 Monos y conjuntos de esquí
67 Complementos de vestir
70 Calzas (panty-medias) de punto, de fibras sintéticas
86 Corsés
91 Tiendas100 Tejidos textiles, impregnados
111 Artículos de camping
19 Pañuelos
Las siguientes categorías siguen sometidas a contingente:
I.           Hilados y fibras (Fils, Fibres:  "F")
Categoría Designación
1 Hilado de algodón
22 Hilado, fibra sintética
23 Hilado, fibra artificial
115 Hilado, de lino o de ramio
II.         Tejidos (Tissus, "T")
Categoría Designación
2 Tejidos de algodón
3 Tejidos de fibras sintéticas
9 Ropa de tocador o de cocina, de tejido de toalla
32 Tejidos de terciopelo/de chenille [+137]33 Tejidos, hilados de filamento sintético (-3m)
35 Tejidos, fibras sintéticas
36 Tejidos, fibras artificiales continuas
37 Tejidos, fibras artificiales cortadas
50 Tejidos de lana117 Tejidos, de lino o de ramio
III.        Confecciones (Made-Ups, "M")
Categoría Designación
20 Ropa de cama [prod:  +118]
39 Ropa de mesa, de tocador o de cocina, excepto de tejido
de toalla con bucles
59 Alfombras, excepto las de cat.  5890 Cordeles, cuerdas - fibras sintéticas
97 Redes
continúaWT/TPR/M/72/Add.1
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Categoría Designación
109 Toldos, velas, etc.
118 Ropa de mesa, de tocador o de cocina:  hilo/ramio
142 Alfombras, de sisal151A Revestimientos del suelo, de fibras de coco
163 Tejidos y artículos de gasa
IV.        Prendas de vestir (Habillement, "H")
Categorías Designación
4 Camisetas, camisas
5" P u l l o v e r s "
6 "breeches"/pantalones, tejidos
7 Blusas para mujeres
8 Camisas par ahombres (excepto de punto)12 Calzas, medias, etc.
13 Calzoncillos, de punto
14 Abrigos para hombres
15 Abrigos para mujeres
16 Trajes para hombres17 Chaquetas para hombres
18 Calzoncillos, etc., excepto de punto
21 Parkas y anoraks
24 Pijamas
26 Vestidos27 Faldas
28 Pantalones, de punto
29 Vestidos para mujeres
31 Sostenes
68 Prendas para bebés
73 Prendas de deporte (de entrenamiento)
78 Las demás prendas, excepto de punto83 Los demás abrigos, incl. monos
(overoles) y conjuntos de esquí
10 Guantes
161 Las demás prendas, excepto de punto
Construcción naval
Pregunta de Australia (P. 13)
Nos referimos a la reunión de los ministros del ramo de la UE celebrada el 18 de mayo de 2000,
cuando trataron del mercado mundial de buques mercantes y de la firma de un acuerdo de protocolocon el Gobierno de Corea del Sur encaminado a lo que los ministros de la UE describieron como
"competencia desleal".
¿Se comprometería la UE a asegurar que no tiene la intención de revocar su decisión de junio de
1998 de poner fin a las subvenciones a las operaciones de la industria naviera de la UE el 31 de
diciembre de 2000? ¿Qué formas de ayuda seguirán estando al alcance de la industria naviera de laUE después de esa fecha?WT/TPR/M/72/Add.1
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La UE no ha modificado su posición.  El 9 por ciento de la ayuda relacionada con contratos finalizará
el 31 de diciembre de 2000 y la Comisión no ha adoptado ninguna propuesta a tal fin.  Los regímenes
de ayuda que se permiten en virtud del Reglamento CE Nº 1540/98 del Consejo son para cierres,
reestructuración e innovación.  También se permiten ayudas en los ámbitos del desarrollo regional,
I+D y protección ambiental.  Todas ellas seguirán existiendo después del 31/12/2000.
Pregunta del Japón (P. 29)
Según el Reglamento (CE) Nº 1540/98 del Consejo (por el que se establecen nuevas normas para la
ayuda a la construcción naval), toda la ayuda a la producción en apoyo de los contratos de
construcción naval se interrumpirá al acabar el presente año.  No obstante, hay noticias de que
algunos constructores navales de la UE están tr atando de que continúe el sistema de ayuda a la
producción.  Se ruega faciliten la más reciente información al respecto.
De conformidad con el párrafo 1 del artículo 3 del Reglamento 1540/98 del Consejo, el 31 de
diciembre de 2000 se suprimirían las ayudas de funcionamiento ligadas a los contratos.  Esta
disposición sólo podía modificarse mediante una nueva decisión del Consejo basada en una propuesta
de la Comisión a tal efecto.
Se han producido solicitudes para la ampliación de ayuda habida cuenta de las prácticas de
competencia desleal por parte de Corea.  Por el momento, la UE estima que no sería apropiadointroducir cambios en la actual política sobre ayudas.
Preguntas de Corea (P. 3)
Corea entiende que la UE está racionalizando cada vez más la ayuda estatal en el sector de la
construcción naval, aunque subsisten medidas al  respecto.  Corea quisiera contar con más
información acerca de la manera en que la ayuda subsistente es compatible con el Acuerdo sobreSubvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC.
Asimismo, Corea agradecería que la UE diera más detalles acerca de los requisitos de "construcción
europea" y de sus disposiciones, así como de su compatibilidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias de la OMC.
El sector de la construcción naval es muy pa rticular, dado que normalmente los buques (los de
navegación de altura) no se importan directamente en el territorio del comprador.  Ante la falta de
disciplinas internacionales específicas (sobre subvenciones y dumping) que gobiernen este sector, la
UE ha establecido un régimen interno de ayuda estatal con la finalidad de proteger su industria contra
prácticas comerciales desleales de otros competidores en forma de diversas medidas de apoyo y para
afrontar la subvaloración de precios practicada por productores extranjeros.  La principal forma de
ayuda al amparo del régimen de la UE ha consistido en ayudas de funcionamiento ligadas a los
contratos.  Desde mediados de los ochenta el nivel de esta ayuda ha ido disminuyendoprogresivamente hasta alcanzar el 9 por ciento actual.  Esta subvención debe ser suprimida al finalizar
el año 2000, de conformidad con el Reglamento 1540/98 del Consejo sobre construcción naval.
Puesto que esta ayuda no depende de los resultados de exportación, pertenece a la categoría de
subvenciones internas que no están prohibidas por el Acuerdo SMC.  Además, la menguante
participación de la UE en el mercado, en contraste con otros países dedicados a la construcción naval,demuestra que esta ayuda no produce daño a los competidores principales de la UE.  Se la habría
suprimido antes si el Acuerdo de la OCDE sobre construcción naval, que se proponía establecer
condiciones normales de competencia, hubiera entrado en vigor en 1996.WT/TPR/M/72/Add.1
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Sector del automóvil
Pregunta del Canadá (P. 27)
En este párrafo se alude a la distribución de vehículos automóviles, que debe ajustarse a la
legislación de la CE en tanto que condición para que se la exima de la legislación sobre competencia
hasta 2002.  Este párrafo se explaya sobre las disposiciones de la exención de 1995 de la legislaciónsobre competencia de los acuerdos de distribución de vehículos automóviles y prestación de servicios
(según reglamento de la Comisión 1475/95).  Sírvanse aclarar si este Reglamento de la CE sobre
distribución de vehículos automóviles discrimina entr e los distribuidores de la UE y los distribuidores
extranjeros que operan en la UE.
El Reglamento 1475/95 de la Comisión se aplica por igual tanto a los distribuidores que son de la UE
como a los que no lo son;  unos y otros tienen los mismos privilegios y obligaciones.
Preguntas de Australia (P. 30)
¿Estudiará la UE ampliar el ARM sobre evaluaci ón de la conformidad de manera que abarque la
totalidad de los productos automovilísticos abarcados por los reglamentos pertinentes de la CE?
¿En la actualidad este ARM sólo se extiende a alrededor del 70 por ciento de los reglamentos
pertinentes de la CE?
1) Con respecto a la pregunta relativa a la autorización automáticaEn la UE, las homologaciones han de cumplir lo s requisitos de la DIRECTIVA 92/53/CEE sobre
homologación total de vehículos de motor, cuya aplicación es obligatoria para nuevos tipos de
vehículos de la categoría internacional M1 (automóviles para pasajeros de hasta 9 plazas) a partir del
1º de enero de 1996.  El organismo de homologación de cada Estado miembro debe asimismo enviar
una copia del certificado de homologación del vehículo a los organismos de homologación de losdemás Estados miembros.  Este procedimiento se utiliza tanto para la homologación de componentes
como para la de vehículos.  En cada Estado miembro se permite la matriculación, la venta o la puesta
en servicio en virtud del artículo 7 de la Di rectiva 92/53/CEE sólo si van acompañados de un
certificado de conformidad válido facilitado por el fabricante en el sentido de que el vehículo se ajusta
a la homologación pertinente.  Es posible un sistema simplificado para la categoría M1 en el marco dela homologación de vehículos aislados, pero hasta un máximo de 500 automóviles.  Si no, los
automóviles, los que normalmente no se comercializan en la UE, pueden homologarse de acuerdo con
la homologación de vehículos aislados y una vez matriculados pueden venderse por toda la UE,
aunque primero deberán matricularse aisladamente.  Puede que existan unas cuantas decenas de
automóviles de un tipo así matriculado.
2) Con respecto al ARM
Desde abril del presente año, Australia es parte contratante de la NU-CEPE, como lo son todos los
Estados miembros salvo Irlanda.  Las conversaciones con Australia tendrán lugar en Bruselas en
noviembre.  Este parece ser el foro adecuado para tratar esta cuestión.  No existen objeciones de
importancia para ampliar el ARM a otros reglamentos en que sea posible y donde pueda encontrarse
reciprocidad.  El objetivo principal sería que Australia aceptara en el plazo más breve posible tantos
reglamentos NU-CEPE como fuera posible.
Las importaciones de la UE en Australia están sujetas a las NORMAS DE DISEÑO
AUSTRALIANAS en virtud de la Ley de 1989 de Normalización de Vehículos Automóviles, y
nuestra última información es que sólo equivalen en un 60 por ciento a los reglamentos CEPE.  LosWT/TPR/M/72/Add.1
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fabricantes de la UE lo perciben como un obstáculo para exportar nuevos modelos a Australia debido
a los costos que supone satisfacer las normas de diseño australianas.  Sabemos que en febrero la
Oficina Federal de Seguridad Viaria, a raíz de negociaciones con la Cámara Australiana de
Fabricantes de Automóviles, aprobó un nuevo  SISTEMA DE CERTIFICACIÓN DE VEHÍCULOS
AUTOMÓVILES.  No obstante, No parece que esto haya modificado de manera significativa losobstáculos técnicos al comercio creados por la Ley de 1989.  Estas cuestiones tienen pertinencia para
las posibilidades de convenir un acuerdo de reconocimiento mutuo con Australia.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 89) - Productos farmacéuticos
Sírvanse explicar por qué la Unión Europea permit e a los Estados miembros retrasar las decisiones
en materia de precios y reembolsos necesarias para  el acceso de los productos farmacéuticos a los
mercados más allá de los plazos especificados en las correspondientes Directivas de la UE (65/65,
93/39 y 89/105).
Los plazos para los productos que llegan al mercado varían.  No obstante, en tanto una empresa haya
recibido, dentro de los plazos aplicables, una indicación del Estado miembro de que la tarifa de
reembolso del precio que la empresa está proponiendo es inaceptable para el sistema de salud en
cuestión, se satisfacen los plazos de las Directivas.  No corresponde a la UE juzgar si un Estado
miembro no es razonable al negarse a pagar el precio que pretende determinada empresa ni si podríadecirse que una empresa no es razonable al negarse a fijar un precio que el Estado miembro en
cuestión considere aceptable, aún cuando se pueda continuar en punto muerto durante un considerable
período de tiempo.
III-d)  Servicios:  Acceso para las personas físicas,  Lista refundida de la UE de los 15, régimen
jurídico común, servicios financieros, telecomunicaciones, transporte, servicios
profesionales, servicios audiovisuales
Servicios - General
Pregunta de Suiza (P. 3)
¿Podrían explicar cómo está funcionando el principio del "interés general", así como su eficacia
concreta?
El del interés general es un principio jurídico de la Comunidad que ha sido establecido por la
jurisprudencia del Tribunal.  Fue elaborado primeramente en el contexto del libre movimiento de
mercancías y posteriormente se aplicó a la libertad de ofrecer servicios y al derecho de
establecimiento.
El interés general es una excepción a los principios fundamentales del Tratado con respecto al libre
movimiento de servicios y al establecimiento.  Permite a un Estado miembro anfitrión exigir al
proveedor de servicios o a las sucursales establecidas en su territorio por empresas financieras de otroEstado miembro que cumpla sus propias disposiciones nacionales.  Aunque este cumplimiento crea
obstáculos para realizar actividades basadas en el libre suministro de servicios o el derecho de
establecimiento, es legal en el marco del derecho de la Comunidad cuando la medida nacional en
cuestión se justifica por "razones de interés general".  En tanto que restricción a las libertades
fundamentales del Tratado, el Tribunal de Justicia ha fijado condiciones estrictas para la aplicación deeste principio.  De conformidad con la jurisprudencia, para que el "interés general" justifique una
medida nacional, ésta deberá, al mismo tiempo:
- producirse en un campo que no haya sido armonizado a nivel de la UE,WT/TPR/M/72/Add.1
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- procurar el objetivo del "interés general" (e.g., la protección social y de los trabajadores, la
prevención del fraude, la cohesión de los regímenes impositivos nacionales, la política
cultural, etc.),
- no ser discriminatoria,
- ser objetivamente necesaria,- ser proporcionada al objetivo que se pretende,
- no duplicar la normativa del país de origen.
En tanto que excepción a los derechos fundamentales del Tratado, el interés general también deberá
ser objeto de una interpretación estricta.
La aplicación del interés general se basa en una interpretación jurídica.  La Comisión, a quien
compete la tutela de los Tratados, realiza este análisis para comprobar si una medida nacional
satisface la normativa de la UE.  No obstante, la Comisión no puede imponer su posición a losEstados miembros ni declarar nulo ab initio  disposiciones nacionales que se estimen ilegales.  En el
sistema del Tratado, incumbe al Tribunal de Justicia decidir acerca de la interpretación y la aplicación
de la ley.  El Tribunal de Justicia no está vinculado por la interpretación de la Comisión, pudiendo
sostenerla o apartarse de ella en su fallo.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 89) - Productos farmacéuticos
Sírvanse explicar por qué la Unión Europea permit e a los Estados miembros retrasar las decisiones
en materia de precios y reembolsos necesarias para  el acceso de los productos farmacéuticos a los
mercados más allá de los plazos especificados en las correspondientes Directivas de la UE (65/65,
93/39 y 89/105).
Los plazos para los productos que llegan al mercado varían.  No obstante, en tanto una empresa haya
recibido, dentro de los plazos aplicables, una indicación del Estado miembro de que la tarifa de
reembolso del precio que la empresa está proponiendo es inaceptable para el sistema de salud en
cuestión, se satisfacen los plazos de las Directivas.  No corresponde a la UE juzgar si un Estado
miembro no es razonable al negarse a pagar el precio que pretende determinada empresa ni si podría
decirse que una empresa no es razonable al negarse a fijar un precio que el Estado miembro encuestión considere aceptable, aún cuando se pueda continuar en punto muerto durante un considerable
período de tiempo.
Pregunta del Perú (P. 7) - Servicios - Visión general
¿Podría indicarnos si los colegios profesionales de la UE tienen alguna limitación para suscribir
convenios interinstitucionales con sus pares fuera de la Comunidad para efectos de la autorización
del ejercicio profesional, o de la aplicación de igual trato en los derechos de colegiación en el caso
de que empresas europeas contraten profesionales fuera de la Comunidad?
1) Debe distinguirse entre colegios profesionales y las autoridades a quienes compete el
otorgamiento de la licencia o autorización para el ejercicio de una profesión regulada, que en la
mayoría de los Estados miembros son ministerios u organismos oficiales.
2) En general, la legislación comunitaria no impide el reconocimiento de títulos de calificación
de terceros países, incluso si sus titulares son ciudadanos de terceros países (de fuera de la UE o elEEE).  No obstante, la Comisión considera que en el caso de seis profesiones sanitarias (médicos,WT/TPR/M/72/Add.1
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enfermeros, dentistas, parteros, veterinarios y farmacéuticos) sólo podrán reconocerse aquellos títulos
que reúnan los requisitos mínimos en cuanto al contenido y la duración de la enseñanza y la
capacitación que culminen en dichos títulos.
3) Las organizaciones profesionales pueden celebrar acuerdos con sus pares de fuera de la UE,
aunque sólo serán vinculantes para ellos y no para las autoridades competentes.
4) Si el profesional de un tercer país posee la debida licencia o autorización para practicar en un
Estado de la UE, tendrá el derecho (o el deber, si es obligatorio) a colegiarse en las mismas
condiciones que los profesionales locales.
Acuerdos Comerciales Preferenciales
Pregunta de los Estados Unidos (P. 14)
¿En qué situación se encuentran las negociaciones con el MERCOSUR, Egipto y Chile? ¿Cómo
abarcarán los acuerdos resultantes la práctica totalidad del comercio de servicios? ¿Habrá períodosde transición para la liberalización del comercio de servicios en virtud de los acuerdos y, en su caso,
de qué duración? En los casos en que los acuerdos comerciales preferenciales de la UE disponen que
se celebren negociaciones sobre servicios en una etapa ulterior, ¿en qué medida han tenido lugar
tales negociaciones (por ejemplo, con Turquía)?
Las negociaciones con MERCOSUR, Chile y Turquía sólo  acaban de empezar.  En todos los casos, se
conviene en que los acuerdos planeados deben ser compatibles con el artículo V del AGCS.  El marco
para la liberalización comercial y los posibles períodos de transición dependerá de los resultados de
las negociaciones.  En el caso de México, se ha firmado un acuerdo de libre comercio contemplado en
el artículo V del AGCS y se está procediendo a su ratificiación.  Debería entrar en vigor antes de
acabar el año 2000.  El acuerdo prevé un mecanismo de revisión y una nueva liberalización a los tresaños como mucho después de su entrada en vigor.  Con respecto a Egipto, se espera que pronto
concluyan formalmente las negociaciones sobre un acuerdo de asociación.
En relación con los Acuerdos Europeos con los países de Europa Central y Oriental, los Consejos de
Asociación establecidos en virtud de los acuerdos han proseguido su labor para ampliar el alcance de
los acuerdos respectivos durante los períodos de transición previstos a tal fin.  Esto forma parte de uncontinuo proceso de liberalización que en su debido momento contribuirá a la adhesión de estos países
a la UE.
Servicios
Pregunta de los Estados Unidos (P.91)
Nos sigue preocupando que más de cinco años después de la última ampliación, la UE esté aún por
facilitar una lista refundida de servicios de la CE de los 15.  ¿Cuál es la razón del retraso y cuándo
se facilitará la lista a los Miembros?
El 31 de enero de 1997, la UE y sus Estados miembros presentaron a través del CCS información
consistente en una lista refundida de compromisos específicos que recogía las listas de compromisos
específicos de Austria, Finlandia y Suecia, y una lista refundida de exenciones NMF que recogía las
listas de tales exenciones de esos países (véase el documento de la OMC Job 510).  Estos dos
documentos fueron presentados en tanto que propuestas que no sustituirían a las respectivas listashasta después de completado el proceso de examen.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 196
El correspondiente proceso de examen en el CACR fue muy útil, aunque no enteramente concluyente
en determinados aspectos.  La UE sigue comprometida a finalizar el proceso de examen de manera
satisfactoria, así como al objetivo de establecer una lista refundida de compromisos específicos de la
CE de los 15 y una lista refundida de exenciones NMF de la CE de los 15 tan pronto como se
encuentre una solución apropiada a las cuestiones pendientes.
Servicios profesionales
Pregunta de los Estados Unidos (P. 112)
Seguimos muy preocupados por la proliferación de requisitos restrictivos sobre nacionalidad,
contingentes y otros obstáculos en los sectores de servicios profesionales, entre ellos los de
contabilidad, arquitectura, medicina, odontología y obstetricia y servicios jurídicos.  ¿Qué
perspectivas hay a nivel de la Comunidad para la liberalización de estos sectores?
La UE y sus Estados miembros han contraído considerables compromisos de liberalización en los
sectores de los servicios profesionales.  No tienen conocimiento de ninguna evolución en el sentido
indicado en la pregunta.  Las perspectivas de una mayor liberalización constituyen un tema para las
negociaciones del 2000 en el marco del AGCS.
Transporte aéreo
Pregunta de los Estados Unidos (P. 103)
La adopción del Reglamento 925/1999 del Consejo sobre dispositivos de insonorización ("hush-kits")
ha planteado serias cuestiones de discrimina ción y cumplimiento respecto de obligaciones
internacionales y, como se ha señalado, los Estados Unidos han iniciado procedimientos de solución
de diferencias en la OACI.  ¿Qué medidas tiene la intención de tomar la Comisión para mejorar la
transparencia del proceso legislativo de la UE a fin de evitar situaciones similares en el futuro?
 Véanse las respuestas en relación con las preguntas generales sobre transparencia (I-h).
Pregunta de los Estados Unidos (P. 104)
Con respecto a las medidas destinadas a armoniza r las normas de seguridad, ¿en qué situación se
encuentra la "Propuesta de Reglamento del Cons ejo por el que se modifica el Reglamento (CEE)
Nº 3922/91 del Consejo de 16 de diciembre de 1991 sobre la armonización de requisitos técnicos yprocedimientos administrativos en el campo de la aviación civil"? El reglamento propuesto daría a la
Comisión la facultad de bloquear o modificar las certificaciones de los Estados miembros de
aeronaves producidas en terceros países "si… tal aprobación diera una ventaja injusta a un tercer
país o fuera contraria a la política de la Comunidad para con este tercer país."
Uno de los efectos clave de la propuesta es, de hecho, simplificar y acelerar los procedimientos de
certificación para las aeronaves producidas en países de fuera de la Comunidad permitiendo a los
Estados miembros de la UE emitir certificados basados en las pruebas existentes realizadas por otrospaíses.  Posiblemente esto aporta un importante beneficio a los fabricantes extranjeros y constituye
una opción de la que actualmente no disponen los fabricantes europeos que tratan de obtener
certificados en los Estados Unidos.  Los problemas planteados por los Estados Unidos se refieren a
detalles de redacción.  Ya han sido tratados bilateralmente, habiéndose dado seguridades de que se los
podrá abordar en el curso del trámite legislativo.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 197
Pregunta de los Estados Unidos (P. 105)
El párrafo 120, incluida su nota 160 de pie de página, sugiere un impulso para ir más allá de
acuerdos bilaterales de aviación que limitan las rutas, las tarifas, la entrada en los mercados y la
capacidad.  Si efectivamente la Comisión se propo ne suprimir tales restricciones, ¿por qué ha
interpuesto demanda contra siete Estados miembros por haber celebrado acuerdos de cielos abiertosque desreglamentan completamente estos aspectos esenciales del transporte aéreo?
En contra de lo que se enuncia en la pregunta, en lo que concierne a la noción de "cielos abiertos" los
acuerdos no "desreglamentan completamente" los aspectos esenciales mencionados del transporte
aéreo.  Si bien los "cielos abiertos" abandonan la fórmula bilateral clásica de reciprocidad estricta, no
se abarcan elementos cruciales como los de la propiedad y el control, el cabotaje, el arrendamiento y
la armonización normativa.  Por tal razón, la UE, con el apoyo de sus compañías aéreas, está
elaborando el concepto de una "zona transatlántica de aviación común" que abriría el mercado deforma más equitativa y exhaustiva.
En lo que respecta a los casos pendientes ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas a
los que se refiere esta pregunta, ello concierne a la distribución de competencias entre las
Comunidades Europeas y sus Estados miembros en virtud del Tratado por el que se establece la
Comunidad Europea.  De acuerdo con el Anexo sobre Servicios de Transporte Aéreo, el AGCS noabarca los derechos de tráfico, aunque se otorguen.  Por tales razones, no creemos que esta pregunta
sea adecuada en el contexto del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales de la OMC,
porque no está relacionada con derechos y obligaciones ni con políticas comerciales de la UE
sometidas al Acuerdo por el que se Establece la Organización Mundial del Comercio.
La UE no comparte la evaluación según la cual  la adopción del Reglamento 925/1999 del Consejo se
presta a críticas con respecto a discriminación o al cumplimiento de obligaciones internacionales.
En primer lugar, sus disposiciones tienen por objetivo determinadas categorías de aeronaves en cuanto
tales, con independencia del pabellón de la aeronave.  Por tanto, las quejas por discriminación carecen
sencillamente de fundamento.
En segundo lugar, desde luego el Reglamento no incumple ninguna obligación internacional de la UE.
A este respecto, merece la pena señalar que los Estados Unidos no han presentado ninguna
reclamación en la OMC desde que surgió el problema hace más de un año.  Además, confiamos en
que no salga adelante el desafío de los Estados Unidos auspiciado por el Convenio de Chicago.
Por tanto, la UE no ve ningún problema debido a presunta falta de transparencia del proceso
legislativo de la UE.  En el caso que nos ocupa, el Reglamento fue adoptado en virtud del
procedimiento de codecisión.  Los debates del Parlamento Europeo están plenamente abiertos al
público.  Además, el tema fue objeto de la labor preparatoria de la Conferencia Europea de AviaciónCivil (CEAC) antes de convertirse en un asunto de la UE y, efectivamente, fue debatido en la reunión
principal trienal de la CEAC en 1997, en la que estuvieron representados los Estados Unidos.  Por
tanto, las quejas sobre falta de transparencia sencillamente carecen de fundamento.
En la Conferencia Intergubernamental se están examinando las modificaciones al proceso legislativo
de la UE.  La propuesta del programa consiste en ampliar la lista de cuestiones sobre las que laactuación legislativa exige la codecisión del Parlamento Europeo.  Sin embargo, no se contempla un
proceso de audiencias obligatorias basado en el modelo del proceso legislativo norteamericano.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 198
Pregunta de los Estados Unidos (P. 106)
Con referencia al párrafo 122 del informe, que también trata de la asignación de turnos, ¿en qué
situación se encuentran los proyectos de m odificación del Reglamento 95/93 del Consejo?
La revisión del Reglamento es parte del programa de trabajo de la Comisión para 2000.  A tal fin,
antes de la pausa estival la Comisión debería adoptar una propuesta.  El objetivo de ésta es el deasegurar tanto la estabilidad de los servicios como una genuina y equitativa competencia entre los
recién llegados y las compañías del sector.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 107)
¿En qué situación se encuentra el examen, reab ierto por la Comisión, de la ayuda a Olympic
Airways?
El reexamen de la ayuda a la reestructuración otor gada a la Olympic Airways por el Estado de Grecia
en 1994 se cerró en 1998.  En la actualidad, la Comisión vigila la situación de la compañía aérea encuanto a la aplicación del plan de reestructuración y el cumplimiento de las condiciones unidas a sus
decisiones adoptadas en 1994 y en 1998 autorizando la ayuda en cuestión.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 108)
Con respecto a las alianzas de que trata el párrafo 124, la lista de las que están bajo examen
(nota 169 de pie de página) parece estar anticuada.  Sírvanse facilitar una lista actualizada de lasalianzas que se están examinando y la situación de cada una de ellas.
Las alianzas intercontinentales bajo examen son:
LH/UA/SAS:  Se celebró una audiencia oral en diciembre de 1998;  la Comisión se comprometió a
seguir investigando para evaluar los argumentos planteados en la audiencia y está formulando en la
actualidad su posición revisada.
KLM/NW:  La Comisión está esperando la respuesta a nuestro cuestionario final a la KLM, y
posteriormente tiene la intención de llevar el caso de manera coherente con el de LH/UA/SAS.
AF/Delta:  Recientemente se ha reforzado convirtiéndose en alianza transatlántica.  La Comisión
espera la notificación acerca de esto y de la ampliación de la asociación "Skyteams", que también
comprende a socios de Corea y México.
Swissair/Sabena/American Airlines:  Se trata de una alianza recién creada que ha recibido inmunidad
del Departamento de Transporte.  La Comisión aún no se ocupa de este caso.
Por último:  las recién anunciadas fusiones KLM/BA y United/USAir plantean cuestiones
transatlánticas debido a sus solapamientos con alianzas transatlánticas existentes (KLM/NW y
LH/UA/SOBRE LAS, respectivamente).  Se analizarán estos solapamientos en el contexto de los
procedimientos de control de fusiones.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 109)
¿En qué situación se encuentra la investigación de la Comisión sobre las tasas de los aeropuertos en
todos los Estados miembros?WT/TPR/M/72/Add.1
Página 199
Se ha planteado una propuesta de Directiva que está pendiente en el Consejo y el Parlamento
Europeo.  Tal propuesta se basa en los tres principios de no discriminación, transparencia y una
determinada relación entre los costos de las instalaciones y los servicios suministrados y el monto de
las tasas.
Pregunta de Suiza (P. 6)
¿Cuál es la repercusión comercial que cabe prever de las decisiones del organismo europeo para la
seguridad de la aviación?
A este futuro organismo podría encomendársele la tarea de expedir certificados de homologación
sujetos a un sistema de normas de la Comunidad en el campo de la seguridad de la aviación.  Al
establecer normas comunes y centralizar el procedimiento de certificación, este organismo podría
aliviar la carga administrativa y financiera de la industria europea.  Por tanto, quienes solicitaran la
certificación de productos aeronáuticos sólo tendrían que seguir un conjunto de procedimientos pararecibir la aprobación, que luego tendría validez para toda la Comunidad sin restricciones ni requisitos
adicionales.
Pregunta de Hong Kong (P. 17)
Las investigaciones de la Comisión Europea han desvelado que en las tasas de los aeropuertos se
discrimina a las compañías extranjeras en algunos aeropuertos y que en algunos Estados miembroshay abuso de posición dominante por parte de las compañías titulares que operan en esos
aeropuertos.  ¿Va la Comisión a tomar alguna medida para rectificar la situación?
La Comisión lleva examinando los derechos de aterrizaje en todos los aeropuertos europeos desde el
28 de junio de 1995, cuando dictaminó que el si stema de descuentos que se practicaba en el
aeropuerto principal de Bruselas infringía la legislación de la UE.  Posteriormente, la mayoría de losEstados miembros ha modificado su sistema de derechos de aterrizaje.  La UE se encuentra
actualmente en la etapa final de asegurar que estos derechos no sean discriminatorios en todo el
Espacio Económico Europeo.
Pregunta del Canadá (P. 19)
III.  Políticas y prácticas comerciales, por medidas, 4) Medidas que afectan a la producción y al
comercio, i) Marco normativo de las empresas, a) Ley de sociedades, párrafo 102:
El Informe de la Secretaría señala que se siguen aplicando restricciones a la inversión en diversos
sectores del transporte (por ejemplo, navegación interior, navegación de cabotaje y transporte aéreo)
y en los servicios financieros.  ¿Qué planes hay para abrir estos sectores a las inversiones
extranjeras?
En relación con la navegación de cabotaje, el Reglamento 3577/92 del Consejo aplica el principio de
la libertad de prestar servicios a este sector.  En la actualidad no existen planes para modificar loscriterios de selección de los beneficiarios en términos del Reglamento.
En relación con el transporte aéreo, las limitaciones que impone la Comunidad al control y a la
propiedad de compañías aéreas son comparativamente liberales.  En la práctica, una compañía aérea
de la Comunidad puede ser propiedad de inversores no comunitarios hasta en un 49 por ciento, cifra
favorable en comparación con la de algunos de sus principales interlocutores.  Dado que el sistemaactual de acuerdos bilaterales de transporte aéreo internacional restringe los derechos de tráfico
basándose en la nacionalidad, sólo se estudiará la nueva revisión de las normas comunitarias sobreWT/TPR/M/72/Add.1
Página 200
propiedad en el contexto de una mayor liberalización del transporte aéreo entre la Comunidad y sus
interlocutores comerciales.
(A diferencia de la lista del Canadá) En la Lista de la UE y sus Estados miembros no figuran
restricciones en materia de IED, siendo los miembros libres de establecerse en la Comunidad en una
amplia variedad de formas.
Pregunta oral de la Argentina (transporte aéreo)
En el párrafo 123 sobre transporte aéreo (página 160) la Secretaría afirma que "Según la Comisión,
las compañías europeas padecen de una relativa fragilidad financiera en comparación con sus
principales competidores;  en los últimos años, la Comisión ha utilizado el principio denominado de
"ayuda única" a la ayuda estatal, con lo que se ha allanado el camino para la reestructuración y
privatización de muchas líneas aéreas nacionales.  Las condiciones vinculadas a la ayuda se vigilan y
aplican estrictamente, y la Comisión tiene la intención de autorizar nuevas ayudas con fines dereestructuración.  Se estima que, entre 1990 y 1996 las compañías nacionales recibieron ayuda por
un valor superior a 9.000 millones de dólares EE.UU."  Sería interesante saber qué implica el
principio de enfoque de "ayuda única" y cuáles son las condiciones para otorgar dicha ayuda.
En la penúltima oración del párrafo 123, tal como se cita arriba, falta una palabra.  El texto dice "… y
la Comisión NO tiene la intención de autorizar nuevas ayudas con fines de reestructuración."
En un entorno liberalizado, la Comisión puede autorizar ayuda estatal relacionada con un programa de
reestructuración sólo en casos excepcionales y bajo algunas condiciones, a fin de limitar en lo posible
cualesquiera efectos anticompetitivos.  Lo más importante es que la ayuda debe formar parte de un
amplio programa de reestructuración encaminado a devolver la viabilidad a la compañía en un plazo
razonable.  La Comisión aprueba el programa de reestructuración y comprueba su aplicación.
El principio de "ayuda única" significa que la ayuda a la reestructuración sólo debería necesitarse una
vez.  Una de las condiciones ligadas a la aprobación por la Comisión de la ayuda a la reestructuración
es que mientras dure el programa o en el futuro no se contemplará la probabilidad de conceder nuevas
ayudas.
Pregunta oral de Noruega
Observamos que en la página 157 del Informe de la Secretaría se menciona un espacio aéreo común
euro.  Se está preparando un acuerdo con diez países de Europa Central y Oriental basado en el
acceso al mercado, el derecho de establecimiento, el trato no discriminatorio y normas comunes
ambientales y de seguridad.  Hoy a varios de nosotros nos interesaría contar aquí con información
sobre el nuevo acuerdo.
El Espacio Aéreo Común Europeo consiste en un acuerdo multilateral que creará un mercado único
para servicios de transporte aéreo que comprende al menos 28 países.  Dicho mercado único ya existedentro de la UE e incluye a Noruega e Islandia en virtud del Espacio Económico Europeo.  El plan
ampliará este mercado a Chipre y los diez países de Europa Central que han solicitado su adhesión a
la UE.  Este Espacio Aéreo no sólo abordará cuestiones de acceso al mercado, sino todos los aspectos
del funcionamiento de los servicios de transporte aéreo y comprenderá normas comunes sobre
cuestiones tales como la propiedad y el control, la seguridad, la protección del consumidor y el medioambiente.  Las negociaciones se encuentran ya bastante avanzadas y se espera que el nuevo acuerdo
entre en vigor en la segunda mitad de 2001.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 201
Servicios de transporte marítimo
Pregunta del Canadá (P. 37)
IV.  Políticas comerciales, por sectores, 4) Serv icios, iv) Servicios de transporte, c) Transporte
marítimo, Marco reglamentario común, párrafo 129:
En relación con la aplicación de la legislación sobre competencia, ¿se ha revisado la reglamentación
relativa a los consorcios? De ser así, ¿qué modificaciones se han aportado? ¿Se atribuye un
significado especial a la modificación?
El Reglamento (CE) Nº 823/2000 de la Comisión de 19 de abril de 2000 (DO L 100, 20.4.2000, p. 24;
comunicado de prensa IP/00/404 de 25 de abril de 2000), renovó la exención por categoría para los
consorcios marítimos por un nuevo plazo de cinco años.
Los artículos 6 y 7 del nuevo Reglamento estipulan una condición relativa a las participaciones en el
mercado de que disfruta un consorcio.  Existe un sistema de tres niveles diferentes de participación enel mercado.  Cualquier consorcio con participaciones en todos los mercados por debajo del 30 por
ciento (si opera en una conferencia) o del 35 por ciento (si opera fuera de una conferencia) queda
automáticamente exento si cumple las demás condiciones del Reglamento.  Si un consorcio tiene una
participación en cualquier mercado por encima del 30/35 por ciento, pero por debajo del 50 por ciento
en todos los mercados, el consorcio se beneficiará de la exención por categoría si se notifica a laComisión y ésta no se opone a la exención en un plazo de seis meses.  Todo consorcio con una
participación por encima del 50 por ciento en cualquier mercado puede notificarse para que se
beneficie, si procede, de una exención individual.
El cambio más importante que aporta a la ex ención por categoría el Reglamento 823/2000, en
comparación con el Reglamento 870/95, es el de remitir los umbrales a la participación en el mercadoen lugar de a la participación en el comercio (esto es, la parte del comercio que controla el consorcio
entre los pares de puertos a los que efectivamente presta servicio) a que se refiere el
Reglamento 870/95.  La participación en el mercado es la indicación habitual del poder de mercado
que se utiliza en la legislación sobre competencia.  En el anterior Reglamento se adoptó el criterio de
la participación en el comercio porque las compañías navieras habían considerado que sería difícilcalcular las participaciones en el mercado;  sin embargo, la experiencia ha mostrado que las
compañías podían facilitar estas últimas.
Pregunta del Canadá (P. 38)
IV.  Políticas comerciales, por sectores, 4) Serv icios, iv) Servicios de transporte, c) Transporte
marítimo, Otras novedades, párrafo 133:
Este párrafo se refiere a la multa impuesta a los miembros del Acuerdo de la Conferencia
Transatlántica.  Sírvanse facilitar un informe de la situación sobre los procedimientos aplicables alas multas impuestas a los miembros del Acuerdo.
Todas las partes del Acuerdo apelaron contra la Decisión de la Comisión de septiembre de 1998.  En
tales circunstancias, la Comisión no trata de obligar al pago de las multas.  Sin embargo, la Comisión
sí que exige a las empresas que presenten un aval bancario para asegurar la protección del interés
financiero de la UE.  Dos antiguos miembros de l Acuerdo promovieron acciones ante los tribunales
de la UE para obtener la suspensión de la obligación de presentar el aval.  La acción ejercida por el
senador RSD (en la actualidad Senador) fue rechazada por el Presidente del Tribunal de Primera
Instancia.  El rechazo fue confirmado en apelación por el Presidente del Tribunal de Justicia.  La
acción ejercida por Cho Yang fue rechazada por el Presidente del Tribunal de Primera Instancia.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 202
Pregunta de Hong Kong (P. 17)
Las investigaciones de la Comisión Europea han desvelado que en las tasas de los aeropuertos se
discrimina a las compañías extranjeras en algunos aeropuertos y que en algunos Estados miembros
hay abuso de posición dominante por parte de las compañías titulares que operan en esos
aeropuertos.  ¿Va la Comisión a tomar alguna medida para rectificar la situación?
La Comisión lleva examinando los derechos de aterrizaje en todos los aeropuertos europeos desde el
28 de junio de 1995, cuando dictaminó que el si stema de descuentos que se practicaba en el
aeropuerto principal de Bruselas infringía la legislación de la UE.  Posteriormente, la mayoría de los
Estados miembros ha modificado su sistema de derechos de aterrizaje.  la UE se encuentra
actualmente en la etapa final de asegurar que estos derechos no sean discriminatorios en todo el
Espacio Económico Europeo.
Pregunta de Hong Kong (P. 18)
Uno de los principios de la política de la UE en materia de servicios de transporte marítimo consiste
en habilitar medidas para contrarrestar las prácticas desleales de fijación de precios por parte de
armadores de terceros países.  Nos interesaría saber si la aplicación de las correspondientes medidas
tiene alguna incidencia.
El Reglamento (CEE) No 4057/86 del Consejo, de 22 de diciembre de 1986, concierne a las prácticas
de fijación desleal de precios en el transporte marítimo.  Sólo en una ocasión se han tomado medidas
al amparo de este Reglamento.  Se invita a Hong Kong, China, a consultar el Reglamento 15/89 del
Consejo, donde se aplicó un derecho de reparación sobre el cargamento en contenedores transportado
en línea de servicio regular por la Hyundai Merchant Marine Company Ltd de Seúl, República de
Corea, entre la Comunidad y Australia.
Pregunta de Hong Kong (P. 19)
La legislación sobre competencia se aplica a los servicios de transporte marítimo, concediéndose una
exención por categoría para determinadas prácticas de las conferencias marítimas.  Nos interesaría
saber la proporción del comercio marítimo que tiene lugar al amparo de la exención.
La Comisión Europea carece de datos sobre la proporción del comercio marítimo de la UE
transportado dentro de las conferencias.
Pregunta del Japón  (P. 35)
¿Está abierto el comercio de cabotaje a buques que no sean de la UE?
El Reglamento 3577/92 del Consejo se refiere a la libertad de prestar servicios de transporte marítimo
dentro de Estados miembros (navegación de cabotaje).  El artículo 1 de dicho Reglamento dice que
los armadores de la Comunidad cuyos buques estén matriculados en un Estado miembro y enarbolen
el pabellón de éste tendrán libertad para prestar servicios de transporte marítimo dentro de un Estadomiembro (navegación de cabotaje)siempre que estos buques reúnan todas las condiciones para realizar
la navegación de cabotaje en ese Estado miembro.
Sírvanse facilitar un ejemplar del documento t itulado "tercer informe de la Comunidad sobre la
aplicación del Reglamento 3577/92, ad optado el 24 de febrero de 2000".
Puede consultarse el documento en la base de  datos CELEX, en el sitio Web EUROPA de la
Comisión (ref:  http://europa.eu.int) .  El número CELEX de este documento es 52000DC0099.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 203
Sírvanse facilitar información sobre cada programa de ayuda estatal, por Estados.
La pregunta no deja claro qué información se solicita.  No obstante, véanse las Directrices
comunitarias sobre las ayudas estatales al transp orte marítimo (ref.:  Diario Oficial de las
Comunidades Europeas, C 205, de 5 de julio de 1997).  Estas directrices exponen los tipos de ayuda al
sector del transporte marítimo que pueden otorgar los Estados miembros de la UE.  Además, losregímenes de ayuda contemplados en el marco de las directrices han de registrarse en la siguiente base
de datos:
Esta base de datos contiene información sobre algunos regímenes de ayudas estatales en el sector
marítimo.
Sírvanse facilitar una explicación concreta acerca de la "ayuda estatal" que reduce los costos de
mano de obra.
Véase la sección 3.2 de las directrices sobre costos relacionados con la mano de obra.¿Podemos entender que los sistemas de impuesto al tonelaje, como los aplicados en algunos países de
la UE, están incluidos en tales "programas de ayuda estatal"?
Véase el párrafo 130 del Informe de la Secretaría de la OMC sobre el Examen de las Políticas
Comerciales, así como las correspondientes notas de pie de página.  Se entiende que la referencia que
se hace en dicho párrafo al reexamen por la Comisión de los programas de ayuda estatal se refieren alas directrices de la Comunidad sobre ayudas estatales al transporte marítimo.
Sírvanse facilitar el número de buques matricula dos bajo el pabellón nacional de cada miembro, así
como el número de miembros de sus tripulacione s, año a año después de la introducción de las
"segundas matrículas" o el sistema de navegación internacional.
En la actualidad no se dispone de amplias estadísticas de la UE al respecto.En comparación con los buques de matriculación normal, sírvanse facilitar en términos del comercio
los posibles efectos de la reducción de costos debida a ventajas tales como la tripulación, otorgados a
buques de "segunda matricula".
Las directrices de la UE sobre las ayudas estatales al transporte marítimo de 1997 afrontaban el
descenso observado en la competitividad de los pabellones de la UE.  En su punto 1.2, las directricesseñalaban que en respuesta al descenso de competitividad los Estados miembros tomaron medidas
tales como la de relajar las condiciones aplicables a las primeras matriculaciones nacionales,
desarrollar las segundas matrículas o matrículas internacionales o utilizar medidas de ayuda estatal, o
una combinación de éstas.
En su punto 2.2, las directrices prevén el otorgamiento de ayudas sólo con respecto a los buques
matriculados en los Estados miembros.  Las directrices continúan señalando que los objetivos
generales consisten en la salvaguarda del empleo comunitario, la preservación de los conocimientosmarítimos en la UE y la mejora de la seguridad.
Se informa de que recientemente Italia y España han instituido las "segundas matrículas".  Sírvanse
explicar las razones de tal sistema.  En particular, nos gustaría saber si ha habido algunas otras
razones específicas además de las expuestas por los países que han adoptado las matrículas por
adelantado.
Los Estados miembros no tienen la obligación de presentar esta información a la Comisión.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 204
En caso de que algún Estado aplique medidas de apoyo a buques de "segunda matriculación",
sírvanse facilitar los detalles.
Sírvanse consultar el anexo a las directrices para la definición de matrículas de los Estados miembros.
Las disposiciones de las directrices se aplican a las matrículas de los Estados miembros.
Cuestiones audiovisuales
Preguntas de Hong Kong, China (P. 20)
En la Directiva "Televisión sin Fronteras" se dispone que los difusores deben reservar una
proporción mayoritaria de sus horas de transmisión a las obras europeas.  Nos gustaría conocer los
pormenores de este requisito (esto es, la definición de proporción mayoritaria y de obras europeas) y
si se podrían obtener excepciones.
Los requisitos relativos a la proporción mayoritaria se establecen en los artículos 4 y 6 de la
Directiva 89/552/CEE modificada por la Directiva 97/36/CE.
El artículo 6 de la Directiva estipula:
1. A efectos del presente capítulo habrá que entender por « obras europeas », las obras
siguientes:
a) las obras originarias de los Estados miembros;
b) las obras originarias de Estados terceros europeos que sean parte del Convenio
europeo sobre la televisión transfronteriza del Consejo de Europa y que cumplan las
condiciones del apartado 2;
c) las obras originarias de otros Estados terceros europeos y que cumplan las
condiciones del apartado 3.
Las disposiciones de las letras b) y c) se aplicarán a condición de que las obras originarias de los
Estados miembros no sean objeto de medidas discriminatorias en los terceros países de que se trate.
2.  Las obras contempladas en las letras a) y b) del apartado 1 son las obras realizadas
esencialmente con la participación de autores y trabajadores que residan en uno o varios Estados
mencionados en los puntos a) y b) citados y que cumplan una de las tres condiciones siguientes:
a) dichas obras serán realizadas por uno o más productores establecidos en uno o varios
de dichos Estados;  o
b) la producción de dichas obras será supervisada y efectivamente controlada por uno o
varios productores establecidos en uno o varios de dichos Estados;  o
c) la contribución de los coproductores de dichos Estados será mayoritaria en el coste
total de la coproducción, y ésta no será controlada por uno o varios productores
establecidos fuera de dichos Estados.
3.  Las obras contempladas en la letra c) del apartado 1 son las obras realizadas, exclusivamente
o en coproducción con productores establecidos en uno o varios Estados miembros, por productores
establecidos en uno o varios terceros países europeos con los que la Comunidad haya celebradoWT/TPR/M/72/Add.1
Página 205
acuerdos relativos al sector audiovisual, si dichas obras son realizadas esencialmente con la
participación de autores o de trabajadores que residan en uno o varios Estados europeos.
4.  Las obras que no sean europeas con arreglo al apartado 1, pero que se hayan producido en el
marco de tratados de coproducción bilaterales celebrados entre los Estados miembros y terceros
países, se considerarán obras europeas siempre que la contribución de los coproductores comunitariosen el coste total de la producción sea mayoritaria y que dicha producción no esté controlada por uno o
varios productores establecidos fuera del territorio de los Estados miembros.
5.  Las obras que no sean obras europeas con arreglo a los apartados 1 y 4, pero estén realizadas
esencialmente con la participación de autores y trabajadores residentes en uno o varios Estados
miembros, se considerarán obras europeas a razón de la proporción de la contribución de los
coproductores comunitarios en el coste total de la producción."
En lo relativo a la pregunta sobre la exención, son pertinentes dos disposiciones de la Directiva:El párrafo 6 del artículo 2 de la Directiva estipula que «La presente Directiva no se aplicará a las
emisiones de radiodifusión televisiva destinadas exclusivamente a ser captadas en países terceros y
que no sean recibidas directa ni indirectamente por el público en uno o en varios Estados miembros».
El considerando N°29 de la Directiva estipula que «las cadenas que emitan totalmente en una lengua
distinta de las de los Estados miembros no deberían quedar cubiertas por lo dispuesto en los artículos4 y 5» y que «cuando dicha lengua o lenguas constituyan una parte sustancial pero no exclusiva del
tiempo de transmisión de una cadena, no debería aplicarse lo dispuesto en los artículos 4 y 5 a dicha
parte del tiempo de transmisión».
Pregunta del Canadá (P. 39)
IV.  Políticas comerciales, por sectores, 4) Servicios, v) Servicios audiovisuales:
El Informe de la Secretaría clasifica en la ca tegoría de "servicios audiovisuales" los "juegos de
vídeo".  Sin embargo, éstos no se clasifican en tal categoría en la Clasificación Central de Productos
para servicios audiovisuales.  ¿Es así como la UE define los juegos de vídeo? ¿Existen medidas
financieras o reglamentarias en la UE que otorguen ayudas a la industria europea de los juegos de
vídeo?
La UE opina que la decisión de clasificar como audiovisual un servicio está íntimamente ligada a
determinar si hay transmisión de contenidos audiovisuales al público en general.  Esto se aplica
también a los juegos de vídeo.
No existe ningún programa específico de la UE en apoyo del sector europeo de los juegos de vídeo.
Pregunta del Canadá (P. 40)
En el párrafo 138, el Informe de la Secretaría indica que la Directiva "Televisión sin Fronteras" se
revisó en 1997 "para tener en cuenta la evolución de la tecnología y de los mercados, a la vez que seaclararon las normas sobre la jurisdicción y la protección de los menores, y las nuevas normas
relativas a la difusión de manifestaciones importantes y las telecompras".  ¿Cuáles son las
especificidades de estas modificaciones?
Sírvanse consultar la Directiva "Televisión sin Fronteras" (89/552/CEE), adoptada el 3 de octubre
de 1989 por el Consejo, modificada el 30 de junio de 1997 por la Directiva 97/36/CE del ParlamentoEuropeo y del Consejo.WT/TPR/M/72/Add.1
Página 206
Pregunta del Canadá (p.41) - Servicios audiovisuales
En el párrafo 141 se indica que la Comisión se  propone ampliar el programa MEDIA Plus "abriendo
la participación a terceros países".  ¿Será lo anterior aplicable solamente a países con los que la UE
haya celebrado un tratado de coproducción audiovisual o hay otros criterios que se usarán para
ofrecer el programa a terceros países?
Aún no se ha adoptado el Programa MEDIA PLUS.  Actualmente está en trámite legislativo.  Por
tanto, lo que sigue se basa en la propuesta de la Comisión Europea de 14 de diciembre de 1999
((COM(1999) 658 final).
En cuanto a todos los programas de la Comunidad, ha de distinguirse entre la participación en el
programa y la cooperación en el marco del progra ma.  El artículo 10 de la propuesta MEDIA PLUS
establece la orientación propuesta por la Comisión al respecto.
"ARTÍCULO 101.  El programa estará abierto a la participación de los países asociados de Europa Central y
Oriental, de conformidad con las condiciones establecidas en los acuerdos de asociación o en sus
protocolos adicionales relativos a la participación en programas comunitarios celebrados o que se
celebren con estos países.
2.  El presente programa estará abierto a la participación de Chipre, Malta, Turquía y los Estados
AELC miembros del Acuerdo EEE sobre la base de créditos adicionales, de conformidad con los
procedimientos que se acuerden con dichos países.
3.  El presente programa estará abierto a la participación de los países firmantes del Convenio del
Consejo de Europa sobre la televisión transfronteriza, distintos de los contemplados en los apartados 1
y 2, sobre la base de créditos adicionales, con arreglo a las condiciones que acuerden las partesinteresadas.
4.  La apertura del programa a los terceros países europeos contemplados en los apartados 1, 2 y
3 podrá someterse a un examen previo de la compatibilidad de su legislación nacional con el acervo
comunitario, incluido el párrafo segundo del apartado 1 del artículo 6 de la Directiva 89/552/CEE.
5.  Igualmente, estará abierto a la cooperación con otros terceros países, sobre la base de créditos
adicionales, de conformidad con las modalidades específicas que acuerden las partes interesadas.  Los
terceros países europeos contemplados en el apartado 3 que no deseen beneficiarse de una
participación plena en el programa podrán beneficiarse de una cooperación en las condiciones
previstas en el presente apartado."
Ley de sociedades
Pregunta del Canadá (P. 19)
III.  Políticas y prácticas comerciales, por medidas, 4) Medidas que afectan a la producción y al
comercio, i) Marco normativo de las empresas, a) Ley de sociedades, párrafo 102:
El Informe de la Secretaría señala que se siguen aplicando restricciones a la inversión en diversos
sectores del transporte (por ejemplo, navegación interior, navegación de cabotaje y transporte aéreo)
y en los servicios financieros.  ¿Qué planes hay para abrir estos sectores a las inversiones
extranjeras?WT/TPR/M/72/Add.1
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En relación con la navegación de cabotaje, el Reglamento 3577/92 del Consejo aplica el principio de
la libertad de prestar servicios a este sector.  En la actualidad no existen planes para modificar los
criterios de selección de los beneficiarios en términos del Reglamento.
En relación con el transporte aéreo, las limitaciones que impone la Comunidad al control y a la
propiedad de compañías aéreas son comparativamente liberales.  En la práctica, una compañía aéreade la Comunidad puede ser propiedad de inversores no comunitarios hasta en un 49 por ciento, cifra
favorable en comparación con la de algunos de sus principales interlocutores.  Dado que el sistema
actual de acuerdos bilaterales de transporte aéreo internacional restringe los derechos de tráfico
basándose en la nacionalidad, sólo se estudiará la nueva revisión de las normas comunitarias sobre
propiedad en el contexto de una mayor liberalización del transporte aéreo entre la Comunidad y sus
interlocutores comerciales.
(A diferencia de la lista del Canadá) En la Lista de la UE y sus Estados miembros no figuran
restricciones en materia de IED, siendo los miembros libres de establecerse en la Comunidad en una
amplia variedad de formas.
Telecomunicaciones
Pregunta de los Estados Unidos (P. 97)
Observamos que el proyecto de la Secretaría no contiene ninguna referencia al nuevo marco
reglamentario propuesto que está en elaboración.  Sírvanse describir las principales características
que se están considerando con respecto a la reglamentación ex ante  y ex post  de los Estados
miembros y cómo se llevará a cabo la supervisión de la UE.
El nuevo marco reglamentario está ideado para facilitar la transición desde el monopolio a un
mercado plenamente competitivo.  Seguirá habiendo tanto reglamentación ex ante  como
reglamentación ex post , pero gran parte de la primera se relajará a medida que cobre eficacia la
competencia.  La supervisión de la UE seguirá como antes, vigilando la aplicación correcta de la
legislación en los Estados miembros.
Las futuras Directivas son las siguientes:
Cinco Directivas del Parlamento Europeo y el Consejo.
- Directiva marco
- Directiva sobre el servicio universal
- Directiva sobre licencias
- Directiva sobre acceso e interconexión
- Directiva sobre protección de datos
Estas Directivas fueron adoptadas por la Comisión el 12 de julio de 2000.  Tras su aprobación por el
Parlamento Europeo y el Consejo, se espera que entren en vigor en 2002.
Una Directiva de la Comisión  (Art.  86) ;
Esta Directiva entrará en vigor junto con las cinco Directivas supra .WT/TPR/M/72/Add.1
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Pregunta de los Estados Unidos (P. 98)
Entendemos que una de las respuestas de la Comisión al reto de los rápidos adelantos de la
tecnología y de la evolución de los mercados consiste en recurrir más a la "legislación blanda" y la
correglamentación.  ¿Cómo se asegurará Europa de  que este enfoque no fragmente el mercado ni
erosione la adhesión a los compromisos internacionales, dado que la transposición y la aplicación detales medidas por parte de los Estados miembros bien podría ser que difiriera notablemente?
Las medidas no vinculantes y los códigos de conducta acordados por la industria coexistirán con la
legislación "dura" y probablemente se utilizarán en mercados nuevos e inestables en los que quizá no
sea apropiado un enfoque de legislación dura.  Habrá una mayor coordinación entre las autoridades
normativas nacionales a fin de asegurar la coherencia en la UE.  No resultarán afectados los
compromisos internacionales.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 99)
Entendemos que la Comisión ha avanzado en sus debates internos con respecto a la nueva directiva
en materia de licencias y autorización.  ¿Aborda esta directiva la cuestión de un enfoque de
"ventanilla única" europea o nacional?
La autorización de redes y servicios seguirá siendo de competencia nacional, pero el nuevo sistema
propuesto simplificará y acelerará enormemente el procedimiento.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 100)
¿Ha decidido la UE que la necesidad de estimular las inversiones en infraestructura puede justificar
que se pongan obstáculos a la entrada? En un entorno donde puede ser clave la ventaja del primero
en actuar, recurrir a la política de competenci a para afrontar este problema podría dar como
resultado la aceptación de facto  de los obstáculos.
La UE trata de que haya una fuerte competencia en los servicios y en las infraestructuras.  Busca
reducir al mínimo los obstáculos a la importación.  La reglamentación ex ante  seguirá utilizándose
para afrontar situaciones de embotellamiento y ventajas del primero en actuar.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 101)
Entendemos que recientemente la Comisión difundió la recomendación de que se facturara
separadamente el bucle local, cosa que harían obligatoria las nuevas directivas propuestas.  Sírvanse
detallar los motivos y el calendario propuesto de esta iniciativa.
La Comisión está estudiando proponer al Parlamen to Europeo y al Consejo una legislación que
pudiera llevar a hacer obligatoria la facturación separada del bucle local de manera armonizada para
finales de 2000 o principios de 2001.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 102)
Se ruega describan los últimos acontecimientos con respecto a la administración y coordinación del
espectro en toda Europa.  ¿Qué está haciendo la Comisión para armonizar este sector?
Se espera que la Comisión adopte pronto una De cisión sobre el espectro.  Entretanto, sigue siendo
válida la Comunicación de noviembre de 1999.WT/TPR/M/72/Add.1
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Pregunta del Japón (P. 36)
El Japón ha solicitado la mejora de las normas de  interconexión en Alemania, así como la reducción
de los derechos de licencia, tanto en Alemania co mo en Francia.  En opinión del Japón, la oscuridad
de las normas y prácticas en materia de interconexión y lo elevado de esas tasas suponen trabas para
la competencia leal, planteando por ello un obstáculo al acceso de una empresa extranjera almercado.  Sírvanse explicar la opinión de la UE a este respecto.
El enfoque de la UE a la interconexión exige, entre otras cosas, que los principales proveedores
ofrezcan interconexión en términos, condiciones y tarifas no discriminatorios de manera puntual.  Las
tarifas deben obedecer a los costos y ser transparentes.
Las tasas de licencias deben obedecer a los costos administrativos derivados del otorgamiento y la
gestión de una licencia.  También deben reflejar la necesidad de garantizar el uso óptimo de recursos
escasos y ser no discriminatorias, transparentes, objetivamente justificadas y proporcionadas enrelación con el propósito al que sirven, teniendo en cuenta la necesidad de impulsar el desarrollo de
servicios innovadores y de la competencia.
Pregunta del Japón (P. 37)
El Japón cree que la UE debería establecer una norma común en la que el cálculo de las tasas de
licencias sea en función de cubrir solamente los costos administrativos.
Esta cuestión se abordará en los cambios a la Directiva sobre licencias que va a proponer la Comisión
en julio.
Pregunta del Canadá (P. 32)
IV.  Políticas comerciales, por sectores, 4) Servicios, iii) Telecomunicaciones, b) Marco
reglamentario, párrafo 101 y c) Aplicación del paquete reglamentario, párrafo 105:
Lo que sigue se refiere a los esfuerzos de la UE en pro de la creación de mercados competitivos y de
la armonización reglamentaria.  ¿Afrontarán estas iniciativas la diversidad de condiciones en
materia de licencias existente entre los Estados miembros, tales como el elevado costo inicial de la
obtención de licencias en Alemania, que puede favore cer al que ya es titular en detrimento de los
recién llegados? Además, ¿afrontarán estas iniciativas las preocupaciones mencionadas en elpárrafo 105 del Informe de la Secretaría en relación con las onerosas condiciones de las licencias, la
transparencia en cuanto a condiciones y procedimientos relativos a licencias, los altos costos de los
adelantos y el tiempo necesario en algunos casos para la expedición de las licencias?
Las tasas de licencias deben obedecer a los costos administrativos derivados del otorgamiento y la
gestión de una licencia.  También deben reflejar la necesidad de garantizar el uso óptimo de recursos
escasos y ser no discriminatorias, transparentes, objetivamente justificadas y proporcionadas en
relación con el propósito al que sirven, teniendo en cuenta la necesidad de impulsar el desarrollo deservicios innovadores y de la competencia.
Las preocupaciones mencionadas en el párrafo de más arriba se abordarán en los cambios a la
Directiva sobre licencias que va a proponer la Comisión en julio.WT/TPR/M/72/Add.1
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Pregunta del Canadá (P. 33)
En el párrafo 105 se indican las preocupacion es relacionadas con las autoridades nacionales de
reglamentación.  Al parecer, en la Unión Europea algunas de estas autoridades son vulnerables a las
sanciones.  ¿Cómo afecta ello a la función de las autoridades nacionales de reglamentación?
La UE no tiene conocimiento de que las autoridades nacionales de reglamentación estén afectadas por
tales sanciones.
Pregunta del Canadá (P. 34)
IV.  Políticas comerciales, por sectores, 4) Servicios, iii) Telecomunicaciones, c) Aplicación del
paquete reglamentario, párrafo 106:
¿Tiene la UE la intención de fomentar la publicación de los datos sobre costo real de los proveedores
titulares de los servicios de telecomunicaciones con el fin de aclarar los niveles de cargas razonables
de interconexión?
Aún no se ha decidido sobre esta cuestión dentro de la UE.
Pregunta del Canadá (P. 35)
IV.  Políticas comerciales, por sectores, 4) Servicios, iii) Telecomunicaciones, Gráfico IV.8:
En este gráfico se exponen las tasas de interconexión "fijo a fijo" y "móvil a fijo" de los Estados
miembros.  España aparece como que sólo tiene una tasa de interconexión de fijo a fijo.  Sírvanseaclarar si esto significa que España no tiene interconexión de "móvil a fijo".
No, España también tiene interconexión de móvil a fijo.  Las tasas correspondientes pueden aparecer
en informes ulteriores.
Pregunta del Canadá (P. 36)
IV.  Políticas comerciales, por sectores, 4) S ervicios, iii) Telecomunicaciones, Cuadro IV.9:
Este cuadro indica el número de operadores de servicios de telecomunicaciones.  En una nota al
mismo, se menciona que el monopolio de telecomuni caciones en Grecia se liberalizará el 31 de
diciembre de 2000.  ¿Está avanzándose en esta libe ralización de conformidad con el calendario?
Grecia se está ateniendo al calendario en la liberalización.
Pregunta de Hong- Kong, China (P. 15)
Se señala que la UE está examinando la armonización de las condiciones de otorgamiento de
licencias y el establecimiento de un procedimie nto de "ventanilla única".  ¿Querría la UE
comunicarnos si existe algún plan concreto al respecto y, de ser así, los detalles de su aplicación?
La autorización de redes y servicios seguirá siendo de competencia nacional, pero el nuevo sistema
propuesto simplificará y acelerará enormemente el procedimiento.
Pregunta de Hong- Kong, China (P. 16)
Se hace notar que la aplicación del marco reglamentario en el plano nacional para la contabilización
de costos varía entre los Estados miembros y parece haber contribuido a grandes reducciones deWT/TPR/M/72/Add.1
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precios.  También falta competencia en el mercado de acceso local.  ¿Va la UE a examinar la
adopción de medidas o de algún mecanismo correctivo?
La UE toma nota de la pregunta.  En la actualidad está analizando la mejor manera de abordar la
cuestión de las reducciones de precios en el contexto de su programa de liberalización del sector de
las telecomunicaciones.
Servicios financieros
Pregunta de Hong Kong, China (P. 13)
El principio del pasaporte único (esto es, el reconocimiento mutuo de licencias en los Estados
miembros de la UE) se ha aplicado en ciertos subsectores como la banca y los seguros.  Asimismo,
existen propuestas para aplicar el principio del "pasaporte único" a otros subsectores (por ejemplo,
la Comisión Europea (CE) también propuso el arreglo de licencia única a fin de que las sociedades
de gestión de valores operaran en toda la UE).  Quisiéramos saber si existen planes para aplicar elprincipio del "pasaporte único" a sectores de servicios que no sean los financieros.
El principio de "pasaporte único", según se aplica en los sectores de servicios financieros, no es de
aplicación, ni hay en la actualidad planes para aplicarlo en otros sectores de servicios.
Pregunta de Hong Kong, China (P. 14)
Se indica que los gobiernos nacionales intervienen todavía en el mercado de los servicios financieros
de diversas maneras (por ejemplo, la prestación de servicios de interés económico general, el uso de
las entidades de crédito, la captación de fondos públicos, etc.).  Nos alegra observar que la CE opina
que los Estados miembros deberían recurrir en mayor medida a la licitación para la prestación de
servicios de interés económico general.  Nos preguntamos si la CE ha pensado en algún plan
concreto sobre cómo reducir la participación y la intervención estatales con vistas a reducir almínimo la distorsión del mercado.
En relación con la cuestión de la intervención de los Gobiernos nacionales en los servicios
financieros, es importante señalar que el Tratado de la UE es neutral con respecto a la propiedad.
En relación con el tema del interés económico general en la banca, en 1998 la Comisión adoptó, a
solicitud del Consejo Europeo, un Informe al Consejo de Ministros en el que se concluía que algunosEstados miembros consideraban que determinadas instituciones de crédito desempeñan tareas
específicas que, en su opinión, constituyen servicios de interés económico general, esto es, el fomento
de la pequeña y mediana empresa, el otorgamiento o la garantía de créditos a la exportación, los
préstamos para viviendas sociales, la financiación municipal, la financiación de proyectos de
infraestructura y el desarrollo regional.  El informe concluye que la compatibilidad de estos sistemas y
tareas con el párrafo 2) del artículo 86 del Tratado ha de examinarse caso por caso.
En cuanto a la intervención del Estado en el rescate de bancos, la Comisión ha tomado varias
decisiones en los últimos cinco años (véase, por  ejemplo, Crédit Lyonnais, Banco di Napoli, Banco di
Sicilia, Crédit Foncier de France, Société Marsellaise de Crédit, ...), habiéndose condicionado la
aprobación de la ayuda estatal a la reestructuración y las ventas masivas de activos.
La Comisión continúa haciendo el seguimiento de estos asuntos de importancia para la competencia y
el mercado interior.WT/TPR/M/72/Add.1
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Pregunta del Perú (P. 7) - Servicios - Visión general
¿Podría indicarnos si los colegios profesionales de la UE tienen alguna limitación para suscribir
convenios interinstitucionales con sus pares fuera de la Comunidad para efectos de la autorización
del ejercicio profesional, o de la aplicación de igual trato en los derechos de colegiación en el caso
de que empresas europeas contraten profesionales fuera de la Comunidad?
1) Debe distinguirse entre colegios profesionales y las autoridades a quienes compete el
otorgamiento de la licencia o autorización para el ejercicio de una profesión regulada, que en la
mayoría de los Estados miembros son ministerios u organismos oficiales.
2) En general, la legislación comunitaria no impide el reconocimiento de títulos de calificación
de terceros países, incluso si sus titulares son ciudadanos de terceros países (de fuera de la UE o el
EEE).  No obstante, la Comisión considera que en el caso de seis profesiones sanitarias (médicos,
enfermeros, dentistas, parteros, veterinarios y farmacéuticos) sólo podrán reconocerse aquellos títulosque reúnan los requisitos mínimos en cuanto al contenido y la duración de la enseñanza y la
capacitación que culminen en dichos títulos.
3) Las organizaciones profesionales pueden celebrar acuerdos con sus pares de fuera de la UE,
aunque sólo serán vinculantes para ellos y no para las autoridades competentes.
4) Si el profesional de un tercer país posee la debida licencia o autorización para practicar en un
Estado de la UE, tendrá el derecho (o el deber, si es obligatorio) a colegiarse en las mismas
condiciones que los profesionales locales.
Pregunta del Perú (P. 8) - Servicios financieros
Según el Informe de la Secretaría, los gobiernos nacionales aún tienen cierta intervención en el
mercado de los servicios financieros.  ¿Tiene planeado la Comunidad Europea en el marco de laliberalización de los servicios financieros reducir o eliminar esta intervención y promover la libre
competencia?
Desde el punto de vista de la Ley sobre competencia, los bancos (incluidas todas las instituciones de
crédito) y las compañías de seguros se consideran empresas y por consiguiente están sujetas a las
normas ordinarias sobre competencia que figuran en los artículos 81 a 86 del Tratado de la CE.  Lareglamentación sobre concentración económica se aplica al sector financiero de la misma forma que a
los demás sectores de la economía.
Con respecto a la comunidad bancaria, desde los años ochenta la Comisión se opone firmemente a la
idea de que los bancos, sobre la base del párrafo 2) del artículo 86 del Tratado de la CE, son empresas
a las que se confía el funcionamiento de servicios de interés económico general excluidas de las
normas sobre competencia que figuran en los artículos 81 a 86.  La Comisión consideró que las
normas relativas a la competencia se aplican a todas las instituciones financieras.  Esta actitud de laComisión con respecto a los acuerdos entre bancos ha sido reforzada por la jurisprudencia, sobre todo
a raíz de la importante decisión sobre el "Eurocheque" de 1984.
En lo que concierne a las compañías de seguros, en el caso 45/85, VDS v.  Comisión ("German Fire
Insurance"), el Tribunal de Justicia confirmó con claridad que las normas de la competencia también
son aplicables a las compañías de seguros.  Basándose en cierto acopio de experiencia adquirida através de las notificaciones, en 1992 la Comisión publicó un reglamento de exención por categorías,
aplicable al sector de seguros, que expira en 2003 y que sólo exceptúa los acuerdos de cooperación
que producen beneficios para los consumidores y que son estrictamente necesarios para asegurar tales
beneficios.WT/TPR/M/72/Add.1
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Pregunta de los Estados Unidos (P. 93)
En la actualidad, la UE está estudiando modificar dos Directivas que rigen los requisitos sobre
administración e inversiones de los OICVM (organi smos de inversiones colectivas en valores
mobiliarios).  Sírvanse explicar cómo liberalizarán dichas Directivas las inversiones en valores
mobiliarios de países que no son de la UE.
Las propuestas de la Comisión sólo se aplican a las empresas de la UE enumeradas en un mercado
reglamentado por la UE (en el sentido del artículo 1.13 de la Directiva 93/22 del Consejo).  Por tanto,
las propuestas de la Comisión, de adoptarse, no supondrían ninguna nueva obligación para las
empresas estadounidenses que operan en Europa.
Los Estados miembros pueden seguir permitiendo el uso por empresas de la UE de principios de
contabilidad generalmente aceptados (PCGA) de los Estados Unidos durante la totalidad o parte del
período de transición hasta la fecha en que pase a ser obligatoria la aplicación de las normasInternacionales de Contabilidad para las empresas de la UE enumeradas, esto es, de 2005 en adelante
a más tardar.
Posteriormente, si alguna empresa de la UE enumerada decide preparar estados financieros
consolidados de conformidad con los PCGA de los Estados Unidos, lo haría adicionalmente a la
preparación de tales estados de conformidad con las Normas Internacionales de Contabilidad.
Requisitos sobre inversiones de los OICVM
Con respecto a las inversiones de fondos armoni zados (OICVM) en valores corrientes, tales como
acciones y obligaciones, negociados en bolsas o mercados reglamentados en Estados no miembros, el
mercado de la UE ya está plenamente liberalizado (véase el artículo 19 1) c de la
Directiva 85/611/CEE), esto es, los OICVM europeos pueden invertir en estos valores de tercerospaíses en las mismas condiciones que en valores de la UE.  Lo anterior también se aplica a las normas
sobre inversiones (por ejemplo, valores o importantes participaciones no enumerados) establecidas en
los párrafos 1) y 2) del artículo 25, que se aplican a instrumentos de la UE y de Estados no miembros
por igual y no han sido modificadas con respecto a cuestiones de la OMC.
No obstante, en virtud de la propuesta modifica da de enmienda de la Directiva sobre OICVM
COM(2000)329 de 30 de mayo de 2000, habría (de adoptarse) importantes beneficios con respecto a
inversiones en otros instrumentos financieros distintos de valores que también se aplicarían a los
correspondientes instrumentos originarios de terceros países.  Esto significa que los fondos
armonizados europeos podrían invertir en:
- instrumentos del mercado monetario,
- depósitos en instituciones de crédito,
- derivados financieros normalizados negociados en bolsa así como estos derivados
extrabursátiles, y
- hasta el 30 por ciento en unidades de fondos de valores no armonizados de capital
variable (el límite actual es del 5 por ciento),
emitidos o situados en Estados no miembros en virtud de las mismas normas que se aplican a los
instrumentos europeos, dado que se satisfacen determinados requisitos que salvaguardarán la calidaddel instrumento/emisor, con lo que se asegura la protección del inversor.WT/TPR/M/72/Add.1
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Esfuerzos de la UE por mejorar la supervisión de los mercados financieros de Europa 
La importancia de la labor en esta esfera si acaso ha aumentado desde que se adoptó el Plan de
Acción.  El vivo ritmo del cambio en los mercados financieros hace imperativo que la UE disponga de
las estructuras adecuadas para responder al cambio.
La UE está estudiando las posibles opciones.  En particular, analizará la manera en que pueda
acelerarse el ciclo legislativo para la legislación primaria mediante la cooperación informal en una
etapa inicial;  y la necesidad de un mecanismo para establecer normas técnicas más precisas, basadas
en esa legislación.  Será necesario que con este mecanismo se puedan lograr decisiones oportunas,
proporcionadas, observables y eficaces.
El tema de las entidades estatales de servicios financieros
De conformidad con los artículos 92 y 93 del Tratado, los Estados miembros deben informar a la
Comisión acerca de las subvenciones y el apoyo gubernamentales otorgado a las empresas dentro desus territorios.  Si la Comisión concluye que tales subvenciones o apoyo no son conformes con el
mercado común, la Comisión pedirá a los Estados miembros que retiren las subvenciones o el apoyo.
La decisión de la Comisión tiene por objeto que ni las subvenciones ni el apoyo distorsionen la
competencia.
Pregunta de Suiza (P. 2)
¿Podrían ustedes extenderse un poco más sobre la labor que lleva a cabo actualmente la Comisión de
la UE para regular los grupos de tipo "conglomerado financiero"? ¿Cómo afrontan ustedes esta
cuestión?
En relación con los conglomerados financieros, se está realizando la labor técnica.  A comienzos del
próximo año se propondrá un proyecto de Directiva para la aplicación de los principios del ForoConjunto.
Preguntas del Canadá (P. 9)
II.  El régimen de la política comercial:  marco  y objetivos, 4) Relaciones de comercio exterior,
iv) Acuerdos de asociación y cooperación, párrafo 70:
Preguntas generales sobre política de inversiones:
Entendemos que las Directivas de la UE en los campos de los servicios bancarios, de seguros y de
inversiones contienen "cláusulas de trato nacional recíproco" en virtud de las cuales puede negarse a
las empresas de servicios financieros de terceros países el derecho a crear un nuevo establecimiento
si el país de origen del inversor niega un acceso similar a los proveedores de servicios de la UE.
¿Podría la UE describir cómo se administran estas disposiciones? ¿Se aplican en otros sectores
disposiciones de reciprocidad similares?
Las Directivas de la UE en la esfera de los servicios bancarios, de seguros y de inversiones
mencionadas por el Gobierno del Canadá se refieren a "acceso al mercado efectivo y comparable" y
no a la reciprocidad.  Nunca se ha hecho uso de la autoridad conferida en las Directivas de limitar o
suspender nuevas autorizaciones de un país que no otorgue el trato nacional ni el acceso efectivo al
mercado ni la posibilidad de iniciar negociaciones con un tercer país.  El hecho de que la UE no
inscribiera en su lista de servicios financieros ninguna exención al trato NMF es una clara indicaciónde que la UE no hará uso de las posibilidades que se le ofrecen.WT/TPR/M/72/Add.1
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Pregunta del Canadá (P. 29)
IV.  Políticas comerciales, por sectores, 4) Servicios, ii) Servicios financieros
Agradeceríamos que la CE facilitara más in formación sobre la amplitud de la actividad
transfronteriza y comercial de proveedores de servicios financieros de terceros países, incluidos los
que carecen de filiales en la UE.
La Comisión Europea no ha reunido ninguna información sobre la actividad transfronteriza de
proveedores de servicios financieros de terceros países.
Pregunta del Canadá (P. 30)
Tomamos nota del valioso resumen de acontecimientos legislativos recientes, especialmente con
respecto a los compromisos del Mercado Único.  ¿Qué planes tiene la UE con respecto a proveedores
de terceros países que en la actualidad carecen de "pasaportes" únicos (i.e., reconocimiento mutuo
de licencias)?
El posible reconocimiento mutuo de licencias es una cuestión que depende de las negociaciones
multilaterales.
Pregunta del Canadá (P. 31)
En lo que concierne al establecimiento de entidades bancarias por empresas que carecen del
"pasaporte" único, parece que las normas de algunos miembros de la UE (por ejemplo, coeficientes
de garantía, requisitos en materia de licencias) distinguen poco entre sucursales y filiales.  Por
ejemplo, en el caso de Alemania ¿cuáles son las ventajas de que un proveedor extranjero de servicios
establezca una sucursal en lugar de una filial, en términos de la reglamentación?
Si una institución financiera de un tercer país establece una filial en la Comunidad, se estimará que
dicha filial es una institución de la UE, por lo que se beneficiará del sistema de pasaporte único.  Elestablecimiento de una sucursal no está sujeto a, por ejemplo, la legislación nacional sobre
sociedades, requisitos en materia de información, imposición y demás reglamentación propia de
sociedades.
Pregunta del Canadá (P. 44)
Anexo IV.2:  Lista de servicios financieros de la CE en el AGCS, párrafo 2:
Este párrafo menciona las limitaciones del trato nacional en lo que respecta a la presencia comercial
de instituciones bancarias;  en concreto, Francia requiere "una presencia suficiente para la gestión
de las emisiones denominadas en francos".  El supl emento más reciente a la Lista de Compromisos
Específicos sobre Servicios Financieros (GATS/SC/ 31/Suppl.4/Rev.1) estipula "… suficientes medios
y actividades en París …".  Sírvanse aclarar el significado de "suficientes medios y actividades en
París ".  ¿Qué significa esta condición y cómo se determina?
En el sector de los servicios bancarios, Francia ha formulado una reserva en relación con el trato
nacional.  Esta reserva dispone que sólo las filiales francesas de bancos no franceses homologadas
podrán, aparte de los propios establecimientos de crédito franceses, intervenir en tanto que jefes de
fila para la emisión de títulos en moneda nacional, a condición de que justifiquen un volumen
suficiente de recursos y de actividades en París.  Por el contrario, no se impone ninguna limitación a
los bancos extranjeros que actúan como co-jefes de fila.WT/TPR/M/72/Add.1
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Esta cláusula es de naturaleza cautelar.  Al exigir que el intermediario que coloca sus títulos esté
registrado y homologado por las autoridades francesas, su finalidad es efectivamente la de asegurar
mejor la protección de los inversores que puedan comprar tales títulos.
Pregunta del Canadá (P. 39)
IV.  Políticas comerciales, por sectores, 4) Servicios, v) Servicios audiovisuales:
El Informe de la Secretaría clasifica en la ca tegoría de "servicios audiovisuales" los "juegos de
vídeo".  Sin embargo, éstos no se clasifican en tal categoría en la Clasificación Central de Productos
para servicios audiovisuales.  ¿Es así como la UE define los juegos de vídeo? ¿Existen medidas
financieras o reglamentarias en la UE que otorguen ayudas a la industria europea de los juegos de
vídeo?
La UE opina que la decisión de clasificar como audiovisual un servicio está íntimamente ligada a
determinar si hay transmisión de contenidos audiovisuales al público en general.  Esto se aplicatambién a los juegos de vídeo.
No existe ningún programa específico de la UE en apoyo del sector europeo de los juegos de vídeo.
Pregunta del Canadá (P. 40)
En el párrafo 138, el Informe de la Secretaría indica que la Directiva "Televisión sin Fronteras" se
revisó en 1997 "para tener en cuenta la evolución de la tecnología y de los mercados, a la vez que seaclararon las normas sobre la jurisdicción y la protección de los menores, y las nuevas normas
relativas a la difusión de manifestaciones importantes y las telecompras".  ¿Cuáles son las
especificidades de estas modificaciones?
Sírvanse consultar la Directiva "Televisión sin Fronteras" (89/552/CEE), adoptada el 3 de octubre
de 1989 por el Consejo, modificada el 30 de junio de 1997 por la Directiva 97/36/CE del ParlamentoEuropeo y del Consejo.
Pregunta del Canadá (p.41) - Servicios audiovisuales
En el párrafo 141 se indica que la Comisión se  propone ampliar el programa MEDIA Plus "abriendo
la participación a terceros países".  ¿Será lo anterior aplicable solamente a países con los que la UE
haya celebrado un tratado de coproducción audiovisual o hay otros criterios que se usarán paraofrecer el programa a terceros países?
Aún no se ha adoptado el Programa MEDIA PLUS.  Actualmente está en trámite legislativo.  Por
tanto, lo que sigue se basa en la propuesta de la Comisión Europea de 14 de diciembre de 1999
((COM(1999) 658 final).
En cuanto a todos los programas de la Comunidad, ha de distinguirse entre la participación en el
programa y la cooperación en el marco del progra ma.  El artículo 10 de la propuesta MEDIA PLUS
establece la orientación propuesta por la Comisión al respecto.
"ARTÍCULO 10
1.  El programa estará abierto a la participación de los países asociados de Europa Central y
Oriental, de conformidad con las condiciones establecidas en los acuerdos de asociación o en sus
protocolos adicionales relativos a la participación en programas comunitarios celebrados o que se
celebren con estos países.WT/TPR/M/72/Add.1
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2.  El presente programa estará abierto a la participación de Chipre, Malta, Turquía y los Estados
AELC miembros del Acuerdo EEE sobre la base de créditos adicionales, de conformidad con los
procedimientos que se acuerden con dichos países.
3.  El presente programa estará abierto a la participación de los países firmantes del Convenio del
Consejo de Europa sobre la televisión transfronteriza, distintos de los contemplados en los apartados 1y 2, sobre la base de créditos adicionales, con arreglo a las condiciones que acuerden las partes
interesadas.
4.  La apertura del programa a los terceros países europeos contemplados en los apartados 1, 2 y
3 podrá someterse a un examen previo de la compatibilidad de su legislación nacional con el acervo
comunitario, incluido el párrafo segundo del apartado 1 del artículo 6 de la Directiva 89/552/CEE.
5.  Igualmente, estará abierto a la cooperación con otros terceros países, sobre la base de créditos
adicionales, de conformidad con las modalidades específicas que acuerden las partes interesadas.  Losterceros países europeos contemplados en el apartado 3 que no deseen beneficiarse de una
participación plena en el programa podrán beneficiarse de una cooperación en las condiciones
previstas en el presente apartado."
Pregunta oral de la Argentina (transporte aéreo)
En el párrafo 123 sobre transporte aéreo (página 160) la Secretaría afirma que "Según la Comisión,
las compañías europeas padecen de una relativa fragilidad financiera en comparación con sus
principales competidores;  en los últimos años, la Comisión ha utilizado el principio denominado de
"ayuda única" a la ayuda estatal, con lo que se ha allanado el camino para la reestructuración y
privatización de muchas líneas aéreas nacionales.  Las condiciones vinculadas a la ayuda se vigilan y
aplican estrictamente, y la Comisión tiene la intención de autorizar nuevas ayudas con fines dereestructuración.  Se estima que, entre 1990 y 1996 las compañías nacionales recibieron ayuda por
un valor superior a 9.000 millones de dólares EE.UU."  Sería interesante saber qué implica el
principio de enfoque de "ayuda única" y cuáles son las condiciones para otorgar dicha ayuda.
En la penúltima oración del párrafo 123, tal como se cita arriba, falta una palabra.  El texto dice "… y
la Comisión NO tiene la intención de autorizar nuevas ayudas con fines de reestructuración."
En un entorno liberalizado, la Comisión puede autorizar ayuda estatal relacionada con un programa de
reestructuración sólo en casos excepcionales y bajo algunas condiciones, a fin de limitar en lo posible
cualesquiera efectos anticompetitivos.  Lo más importante es que la ayuda debe formar parte de un
amplio programa de reestructuración encaminado a devolver la viabilidad a la compañía en un plazo
razonable.  La Comisión aprueba el programa de reestructuración y comprueba su aplicación.
El principio de "ayuda única" significa que la ayuda a la reestructuración sólo debería necesitarse una
vez.  Una de las condiciones ligadas a la aprobación por la Comisión de la ayuda a la reestructuraciónes que mientras dure el programa o en el futuro no se contemplará la probabilidad de conceder nuevas
ayudas.
Pregunta oral de Noruega
Observamos que en la página 157 del Informe de la Secretaría se menciona un espacio aéreo común
euro.  Se está preparando un acuerdo con diez países de Europa Central y Oriental basado en elacceso al mercado, el derecho de establecimiento, el trato no discriminatorio y normas comunes
ambientales y de seguridad.  Hoy a varios de nosotros nos interesaría contar aquí con información
sobre el nuevo acuerdo.WT/TPR/M/72/Add.1
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El Espacio Aéreo Común Europeo consiste en un acuerdo multilateral que creará un mercado único
para servicios de transporte aéreo que comprende al menos 28 países.  Dicho mercado único ya existe
dentro de la UE e incluye a Noruega e Islandia en virtud del Espacio Económico Europeo.  El plan
ampliará este mercado a Chipre y los diez países de Europa Central que han solicitado su adhesión a
la UE.  Este Espacio Aéreo no sólo abordará cuestiones de acceso al mercado, sino todos los aspectosdel funcionamiento de los servicios de transporte aéreo y comprenderá normas comunes sobre
cuestiones tales como la propiedad y el control, la seguridad, la protección del consumidor y el medio
ambiente.  Las negociaciones se encuentran ya bastante avanzadas y se espera que el nuevo acuerdo
entre en vigor en la segunda mitad de 2001.
Pregunta de Australia (P. 32)
¿Estudiará la UE ampliar el ARM sobre evaluaci ón de la conformidad de manera que abarque la
totalidad de los productos automovilísticos abarcados por los reglamentos pertinentes de la CE?
Un homologación suave es posible en el caso de series pequeñas, de hasta 500 unidades por año y por
Estado miembro.  No obstante, este tipo de hom ologación que otorgue un Estado miembro puede ser
rechazado por otros Estados miembros o puede ser aceptado en el caso de un número limitado de
automóviles;  corresponde a cada Estado miembro decidir si lo acepta o no y para qué cantidades,
pero con un máximo de 500 unidades.
III-e)  Comercio electrónico
Pregunta de los Estados Unidos (P. 113)
Tenemos conocimiento de que hay en la actualidad muchos otros instrumentos pertinentes de
comercio electrónico en preparación o en vigor en la UE que no se mencionan en esta sección, por
ejemplo la Directiva y las negociaciones con terceros países sobre protección de datos, el proyectode directiva sobre derechos de autor, el proyecto de legislación sobre la imposición del IVA a los
productos digitales de terceros países, el proyecto de directiva para detener la pornografía infantil en
Internet, el proyecto de directiva sobre actualización de la protección de datos específicos de
telecomunicaciones (que ampliaría su alcance a todos los proveedores de comunicaciones, incluida
Internet).  Sírvanse facilitar más detalles sobre estas iniciativas y el Plan de Acción e-Europe y todaslas iniciativas a las que éste ha dado lugar en el ámbito electrónico (en materia de contenido,
enseñanza y conocimientos).
El Consejo de Ministros llegó a un acuerdo político sobre una "Directiva sobre derechos de autor y
derechos afines" en la sociedad de la información que fue confirmado el 8 de junio.  La Directiva
ajustará y complementará el actual marco de la UE en materia de derechos de autor y derechos afines
para responder a los nuevos desafíos de la tecnología y de la sociedad de la información.  La Directiva
propuesta estimulará la creatividad y la innovación asegurando en todo el mercado interior la debidaprotección de la música, las películas, los vídeos y todos los materiales protegidos por el derecho de
autor.  La Comisión ha prestado particular atención a salvaguardar el justo equilibrio entre todos los
derechos e intereses que intervienen, por ejemplo los de los titulares del derecho, los operadores de
redes, los consumidores, las industrias de la electrónica de consumo y la comunidad educativa.  La
Directiva facilitará el comercio transfronterizo de bienes y servicios protegidos por el derecho deautor, poniendo particular énfasis en los productos y servicios de la "nueva" sociedad de la
información (tanto en línea como fuera de línea, como por ejemplo por vía de CD).  Los operadores
de redes se beneficiarán de una excepción obligatoria para las copias técnicas en la red.  En cuanto a
procedimiento, la Directiva propuesta estará ahora sujeta a una posición común formal, que ha de ser
adoptada sin debate por el Consejo e ir luego al Parlamento Europeo para una segunda lectura envirtud del procedimiento de codecisión.WT/TPR/M/72/Add.1
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La Directiva 46/95 sobre la protección de datos personales establece normas cuyo fin es el de asegurar
que los datos sólo se transfieran a terceros países cuando se garantice su continua protección o cuando
se apliquen determinadas exenciones.  Sin tales normas, se socavaría rápidamente el alto nivel de
protección de los datos establecido por la Directiva, dada la facilidad con que pueden transitar los
datos por las redes internacionales.  La Directiva prevé el bloqueo de transferencias específicascuando sea necesario, pero esta solución constituye un último recurso y existen otros modos diversos
de asegurar que sigan estando protegidos adecuadamente los datos sin perturbar los flujos
internacionales de datos y las transacciones comerciales con que están asociados.
Hasta el momento, el tratamiento de la Comisión a los terceros países ha sido el de examinar las
disposiciones vigentes en éstos con vistas a determinar si es o no posible reconocerles como países
que proporcionan un nivel de protección adecuado como dispone el párrafo 6 del artículo 25 de la
Directiva sobre protección de datos.  Al evaluar la adecuación de la protección en terceros países, la
Comisión se interesa por el contenido y la eficacia de las medidas en vigor.  En particular, se
considerará adecuada la protección si las medidas abarcan los principios arriba enumerados, se hacen
respetar eficazmente y ofrecen un medio para que la persona ejerza sus derechos y, de ser necesario,
obtenga una reparación.
El procedimiento que sigue la Comisión para concluir si hay adecuación (en la actualidad hay tres en
curso, correspondientes a Suiza, Hungría y los Estados Unidos) conlleva la opinión de los comisarios
nacionales encargados de la protección de datos así como una opinión de los Estados miembros
reunidos en el seno del Comité de gestión encargado de dictaminar sobre las medidas propuestas en
virtud del artículo 31.  Por último, el Parlamento Europeo dispone de un plazo de 30 días para ejercer
su derecho de examen y para comprobar si la Comisión aplica o no la medida en los límites delcometido que le ha confiado el Consejo.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 114)
Sírvanse verificar si el párrafo 148 representa fielmente la postura de la UE para futuras
negociaciones en el marco del AGCS.  Declaraciones recientes del comisario Lamy y otros sugieren
una variación considerable sobre la postura de la UE con respecto, por ejemplo, a los derechos deaduana o las transmisiones electrónicas.  ¿Está tratando la Comisión de trazar una distinción entre
el apoyo a la situación de facto en la que no se imponen derechos de aduana y el acuerdo sobre una
moratoria, de carácter más formal?
El Programa de Trabajo sobre comercio electrónico, que cabe esperar se reanude después de la
reunión del Consejo General del próximo lunes, incluye el examen de la denominada moratoria sobre
derechos de aduana a las transmisiones electrónicas.  De conformidad con la Declaración de 1998,
durante el Programa de Trabajo continuará la práctica de no imponer derechos de aduana.  Noobstante, entre los Miembros hay diferentes opiniones sobre la condición de dicha Declaración tras la
Tercera Reunión Ministerial.  En la comunicación presentada en 1999 por la UE al Consejo General,
la UE indicó que estaba tratando de conseguir el acuerdo de los interlocutores sobre una variedad de
principios que abarcaban el comercio electrónico.  En esta lista figuraban, entre otros, el principio de
un acuerdo permanente por parte de todos los Miembros de no imponer derechos de aduana a lastransmisiones electrónicas.
Pregunta de los Estados Unidos (P. 115)
El trabajo a que se hace referencia en el párrafo 151, ¿está relacionado con la Directiva sobre
Aspectos Jurídicos del Comercio Electrónico?
Sí.  La Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a determinados aspectos jurídicos de
los servicios de la sociedad de la información, en particular el comercio electrónico, en el mercadoWT/TPR/M/72/Add.1
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interior ("Directiva sobre el comercio electrónico") ha sido adoptada por el Consejo el 28 de febrero
de 2000 (DO C 128/32 de 8.5.2000) y por el Parlamento Europeo el 4 de mayo de 2000.  Los Estados
miembros están obligados a transponer la Directiva a su legislación nacional a más tardar en un plazo
de 18 meses tras la fecha de entrada en vigor (el día de su publicación, que se espera pronto, en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas).
Pregunta de los Estados Unidos (P. 116)
¿Cómo está funcionando en la práctica el proceso de notificación para la reglamentación de
servicios de la sociedad de la información? ¿Cóm o se pueden enviar los comentarios? ¿Con qué
frecuencia se han tomado en consideración los comentarios de terceras partes?
Véanse las respuestas a las preguntas de la sección 1 sobre "Transparencia".
Pregunta de los Estados Unidos (P. 117)
¿Cuándo y cómo espera la Comisión que concluya el debate sobre la aplicación o la prórroga de la
reglamentación sobre jurisdicción y legislación aplicable a las obligaciones civiles y comerciales
contractuales y no contractuales? ¿Qué está proponiendo la Comisión con respecto a la solución
alternativa de diferencias?
Jurisdicción (ampliación y reformateado del Convenio de Bruselas de 1968) - Se espera que a
finales de septiembre de 2000 el Parlamento Europeo adopte su opinión sobre la propuesta deReglamento del Consejo sobre Jurisdicción.  Después, la Comisión puede adoptar una propuesta
modificada.  El Consejo puede adoptar posteriormente el Reglamento a finales de 2000.
Ley aplicable a las obligaciones contractuales (ampliación del Convenio de Roma de 1980) - La
Comisión puede adoptar el Libro Verde en la primavera de 2001 y puede proponer un Reglamento en
el segundo semestre de 2001.
Legislación aplicable a obligaciones no contractuales - La Comisión puede adoptar un Libro Verde
sobre esta cuestión en septiembre de 2000.
Solución alternativa de diferencias - En la actualidad, el Parlamento Europeo está estudiando una
modificación a la propuesta de Reglamento sobre jurisdicción a fin de incluir la solución alternativa
de diferencias en las disposiciones relativas a conflictos derivados de contratos celebrados a distanciapor los consumidores.  Paralelamente, la Comisión ha venido estimulando la solución alternativa de
diferencias (véase la Recomendación de la Comisión de 1998 sobre organismos extrajudiciales
responsables de la solución de conflictos relacionados con los consumidores, creación de una Red
Extrajudicial Europea para resolver dichos conflictos, etc.).
Pregunta del Canadá (P. 42)
Anexo IV.1 Comercio electrónico, c) Marco reglamentario, párrafo 9
¿Cómo asegurará la UE que su marco reglamentario sea compatible con los enfoques de sus socios
comerciales? ¿Abarca este marco reglamentario otras esferas que no sean los servicios financieros y
la protección del consumidor?
La UE está tratando con sus socios comerciales de todas las cuestiones pertinentes para el comercio
bien en foros multilaterales, bien en marcos bilatera les, y tiene la intención de proseguir en el futuro
tales conversaciones ya sea para lograr una base común para marcos reglamentarios en esos forosmultilaterales o para conseguir, según proceda, acuerdos de reconocimiento mutuo.WT/TPR/M/72/Add.1
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Pregunta del Canadá (P. 43)
Anexo IV.1 Comercio electrónico, c) Marco reglamentario, párrafo 9
Como se indica en el Informe de la Secretaría, la UE está elaborando un Reglamento que daría a los
consumidores de la UE el derecho a enjuiciar a los proveedores extranjeros de bienes y servicios por
Internet en el tribunal local del consumidor.  ¿Se pretende que el reglamento abarque todas lasactividades extranjeras por Internet o solamente las establecidas dentro de la UE?
En principio, la norma mencionada se aplicaría so lamente a los proveedores de Internet establecidos
en la UE.  El artículo 4 de la propuesta de Reglamento del Consejo prevé que cuando el demandado
tenga su domicilio en un país que no es miembro, la jurisdicción de los tribunales de cada Estado
miembro la determinará, a reserva de determinadas excepciones, no la reglamentación de la UE, sino
la legislación de ese Estado miembro.
No obstante, nada impide que los Estados miembros adopten disposiciones similares en su legislación
nacional.
También se observará que una actividad empresarial de fuera de la UE que tenga en un Estado
miembro una sucursal o agencia se considerará domiciliada en ese Estado a los efectos de las
diferencias relativas a los consumidores que surjan como consecuencia de la actividad de la sucursal o
la agencia.
Esta norma confiere a los consumidores de la UE el derecho de proceder judicialmente contra
proveedores extranjeros de bienes y servicios por Internet en el tribunal local del consumidor, se
aplica a los contratos celebrados en línea y fuera de línea por los consumidores, y lleva existiendo
desde la adopción del Convenio de Bruselas de 1968.
Pregunta del Canadá (P. 44)
Anexo IV.2:  Lista de servicios financieros de la CE en el AGCS, párrafo 2:
Este párrafo menciona las limitaciones del trato nacional en lo que respecta a la presencia comercial
de instituciones bancarias;  en concreto, Francia requiere "una presencia suficiente para la gestión
de las emisiones denominadas en francos".  El supl emento más reciente a la Lista de Compromisos
Específicos sobre Servicios Financieros (GATS/SC/ 31/Suppl.4/Rev.1) estipula "… suficientes medios
y actividades en París …".  Sírvanse aclarar el significado de "suficientes medios y actividades en
París ".  ¿Qué significa esta condición y cómo se determina?
En el sector de los servicios bancarios, Francia ha formulado una reserva en relación con el trato
nacional.  Esta reserva dispone que sólo las filiales francesas de bancos no franceses homologadas
podrán, aparte de los propios establecimientos de crédito franceses, intervenir en tanto que jefes de
fila para la emisión de títulos en moneda nacional, a condición de que justifiquen un volumen
suficiente de recursos y de actividades en París.  Por el contrario, no se impone ninguna limitación alos bancos extranjeros que actúan como co-jefes de fila.
Esta cláusula es de naturaleza cautelar.  Al exigir que el intermediario que coloca sus títulos esté
registrado y homologado por las autoridades francesas, su finalidad es efectivamente la de asegurar
mejor la protección de los inversores que puedan comprar tales títulos.WT/TPR/M/72/Add.1
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Pregunta del Perú (P. 9)
La iniciativa lanzada por la Comisión en diciembre de 1999 tiene por objetivo poner a Europa al
mismo nivel o por delante de otros países industrializados.  Al Perú le interesa saber:  ¿cuáles son los
elementos y alcances de la política comunitaria respecto del comercio electrónico?
La iniciativa e-Europe  incluye, en su plan de acción de seguimiento, una referencia al nuevo paquete
de directivas sobre telecomunicaciones adoptadas por el Consejo y el Parlamento el 12 de julio.  La
aplicación de estas Directivas facilitará el acceso a, y el uso de, Internet para el comercio electrónico
dentro de la Unión Europea.
Pregunta del Perú (P. 10)
El Informe de la Secretaría señala que se es tá incorporando las transacciones electrónicas en la
legislación de protección al consumidor.  ¿Existen  posiciones comunitarias sobre la protección del
consumidor, propiedad intelectual de los nombres de dominios y con respecto a la seguridad de lastransacciones en línea?
Las normas de protección del consumidor se aplican independientemente del medio utilizado para
celebrar el contrato, a menos que la protección/directiva en cuestión excluya específicamente
determinado medio o tenga por objetivo específico a determinado modo de contratación (por ejemplo,
la Directiva sobre venta a domicilio).  Por tanto, no es cuestión de incluir las transaccioneselectrónicas en el marco de la protección del consumidor.  La aplicación del marco existente a los
servicios de la sociedad de la información puede desde luego crear problemas, y éstos se están
analizando.  De ser necesario, la UE estudiará formular propuestas para asegurar la eficaz aplicación
de las normas sobre comercio electrónico.  Además, determinados aspectos de este comercio pueden
ser nuevos o plantear amenazar específicas que pueden exigir un nuevo tipo de acción (i.e., lagunas enel marco).  La existencia de tales lagunas es estudiada y se la afronta si es necesario.
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