RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE WT/ACC/KGZ/7
11avril1997
DUCOMMERCE(97-1532)
Original: anglais
ACCESSION DELAREPUBLIQUE KIRGHIZE
Liste récapitulative dequestions etderéponses concernant
l'Aide-mémoire surlerégime decommerce extérieur
(Documents WT/ACC/KGZ/5 etWT/ACC/KGZ/5/Add.2)
Lalisterécapitulative desquestions posées parlesMembres etlesréponses àcesquestions
données parlesautorités delaRépublique kirghize estreproduite ci-après. Lesannexes mentionnées
dansleprésent document peuvent êtreconsultées auSecrétariat (Division desaccessions, bureau 1126).
_______________WT/ACC/KGZ/7
Pageii
TABLE DESMATIERES
Pagen Question n
II. ECONOMIE, POLITIQUES ECONOMIQUES ET
COMMERCE EXTERIEUR
1. Economie
a) Description générale
b) Situation économique dumoment1
21-6
7
2. Politiques économiques
a) Grandes orientations despolitiques économiques envigueur
d) Politique enmatière d'investissement étranger et
d'investissement intérieur
e) Politique enmatière deconcurrence3
5
68-13
14-19
20-22
III. CADRE POUR L'ELABORATION ETL'APPLICATION DES
POLITIQUES AFFECTANT LECOMMERCE EXTERIEUR
DESMARCHANDISES ETLECOMMERCE DESSERVICES
2. Entités gouvernementales responsables del'élaboration etde
lamiseenoeuvre despolitiques affectant lecommerce extérieur 8 23
3. Partage desresponsabilités entre legouvernement central et
lesgouvernements sous-centraux 8 24
4. Programmes législatifs ouplans demodification durégime
réglementaire 9 25-27
IV. POLITIQUES AFFECTANT LECOMMERCE DES
MARCHANDISES
1. Réglementation desimportations
b) Caractéristiques dutarifnational
c) Contingents tarifaires, exemption dedroits
d) Autres droits etimpositions, avecindication deséventuelles
impositions pourservices rendus
e) Restrictions quantitatives àl'importation, ycompris
prohibitions, contingents etrégimes delicences
f) Procédures enmatière delicences d'importation
h) Evaluation endouane
i) Autres formalités douanières
j) Inspection avant expédition
k) Application detaxes intérieures auximportations
l) Règles d'origine
m) Régime antidumping
n) Régime desdroits compensateurs
o) Droits spéciaux10
11
12
15
15
18
19
20
20
26
28
29
3028-33
34-38
39-46
47
48-54
55-59
60-61
62
63-78
79-84
85-87
88-90
91-98
2. Réglementation desexportations
d) Procédures enmatière delicences d'exportation
f) Politiques definancement, desubventionnement
etdepromotion desexportations32
3499-105
106-108WT/ACC/KGZ/7
Pageiii
Pagen Question n
3. Politiques intérieures affectant lecommerce extérieur
desmarchandises
a) Politique industrielle, ycompris enmatière desubventions
b) Règlements techniques etnormes, ycompris mesures prises
àlafrontière
c) Mesures sanitaires etphytosanitaires
d) Mesures concernant lesinvestissements etliéesaucommerce
e) Pratiques enmatière decommerce d'Etat
f) Zones franches
g) Zones d'activité économique libre
h) Politiques environnementales liéesaucommerce
j) Commerce decompensation etdetrocprescrit par
legouvernement
k) Accords commerciaux conduisant àunerépartition
descontingents entre despays
l) Pratiques enmatière demarchés publics35
35
43
45
47
48
48
49
51
51
51109
110-136
137-144
145-148
149-151
152-153
154-155
156-162
163
164
165-182
4. Politiques affectant lecommerce extérieur desproduits agricoles
a) Importations
b) Exportations
e) Politiques internes56
57
57183-184
185-186
187-189
V. REGIME COMMERCIAL DELAPROPRIETE
INTELLECTUELLE
1. Généralités
a) Politique enmatière depropriété intellectuelle
b) Organismes responsables delaformulation etdelamiseen
oeuvre delapolitique
c) Participation àdesconventions internationales concernant
lapropriété intellectuelle
d) Application dutraitement national etdutraitement NPF
auxressortissants étrangers58
60
60
61190-193
194
195-197
198-200
2. Normes fondamentales deprotection
a) Droit d'auteur etdroits connexes
b) Marques defabrique oudecommerce, ycompris lesmarques
deservice
c) Indications géographiques, ycompris lesappellations d'origine
d) Dessins etmodèles industriels
e) Brevets
f) Protection desvariétés végétales
g) Schémas deconfiguration decircuits intégrés
h) Prescriptions concernant lesrenseignements nondivulgués
i) Toutes autres catégories depropriété intellectuelle62
65
70
74
75
77
81
83
84
85201-203
204-217
218-227
228-231
232-234
235-245
246-248
249-254
255-257
258
3. Mesures visant àempêcher l'usage abusif dedroits depropriété
intellectuelle 85 259WT/ACC/KGZ/7
Pageiv
Pagen Question n
4. Moyens defairerespecter lesdroits
a) Procédures judiciaires etmesures correctives civiles
b) Mesures provisoires
d) Mesures spéciales àlafrontière éventuelles
e) Procédures pénales86
87
87
88260-262
263-264
265-267
268-270
5. Lois, décrets, réglementations etautres instruments juridiques
concernant lespoints ci-dessus 90 271
VI. REGIME COMMERCIAL DESSERVICES
1. Généralités 90 272
2. Politiques affectant lecommerce desservices
a) Ministères, institutions ouautres organismes
d) Dispositions régissant l'existence etlefonctionnement
desmonopoles oufournisseurs exclusifs deservices90
91273
274
3. Accès aumarché ettraitement national
e) Restrictions ouprescriptions concernant destypes spécifiques
d'entité juridique parl'intermédiaire desquels unservice peut
êtrefourni
f) Limitations concernant laparticipation decapital étranger
g) Mesures prévoyant moins queletraitement accordé auxservices
oufournisseurs deservices nationaux91
91
92275
276-277
278-280
5. Description dumarché etdumécanisme deréglementation
dessecteurs deservices lesplusimportants
a) Services juridiques
b) Services detélécommunication
e) Services bancaires
f) Services detransport93
94
97
98281-283
284-294
295-297
298
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DESRELATIONS
COMMERCIALES ETECONOMIQUES AVEC LESPAYS
TIERS
1. Accords bilatéraux, plurilatéraux etmultilatéraux concernant
lecommerce extérieur desmarchandises etlecommerce
desservices
b) Accords plurilatéraux concernant lecommerce extérieur
desmarchandises etlecommerce desservices 98 299
2. Accord d'intégration économique, d'union douanière et
delibre-échange
b) Accord d'union douanière
c) Accords delibre-échange98
103300-312
313-320WT/ACC/KGZ/7
Pagev
Pagen Question n
ANNEXE 5RENSEIGNEMENTS RELATIFS AUX OBSTACLES
TECHNIQUES AUCOMMERCE
2. Renseignements concernant:
b) Lenometl'adresse despoints d'information prévus aux
articles 10.1et10.3del'Accord del'OMC surles
obstacles techniques aucommerce (l'Accord), en
indiquant s'ilssontpleinement opérationnels 105 321WT/ACC/KGZ/7
Page1
II. ECONOMIE, POLITIQUES ECONOMIQUES ETCOMMERCE EXTERIEUR
1. Economie
a) Description générale (WT/ACC/KGZ/5/Add.2, questions 1-6)
Question 1
Veuillez confirmer sien1995lesecteur privé aassuré 77ou87pourcentdelaproduction
agricole totale.
Réponse
Lechiffre exact est75,4pourcent.
Question 2
Veuillez indiquer etdécrire lesentités nonprivées quiontassuré lereste delaproduction
agricole.
Réponse
Desprécisions doivent êtredonnées surlerenseignement indiqué dansl'Aide-mémoire selon
lequel en1995lesecteur privéaassuré 78pourcent(enréalité 75,4pourcent)delaproduction agricole.
Enapplication d'unerésolution duConseil desministres concernant lesecteur agricole, lesproducteurs
sontclassés entroiscatégories: i)lesentreprises agricoles d'Etat, leskolkhozes etlesassociations
depetites exploitations agricoles, ii)lesexploitations agricoles privées etiii)lespetites exploitations
agricoles -surlesquelles leMinistère del'agriculture doitcollecter desdonnées statistiques brutes.
En1995,lesdeuxdernièrescatégoriesd'exploitations,quisontentièrementprivées,ontassuré75,4pour
centdelaproduction agricole, les24,6pourcentrestants étant imputables aux150entreprises qui
fontpartie delapremière catégorie.
Ilconvient denoter cependant queleskolkhozes etlesassociations depetites exploitations
agricoles, quirelèvent delapremière catégorie, sontégalement desentités entièrement privées,
appartenant entotalité auxmembres quilescomposent etentièrement gérées pareux.L'Etatnepossède
ninecontrôle leurs activités, leurs biens ouleurs ressources, etneleuraccorde aucune aide. Une
association depetites exploitations agricoles estgénéralement unkolkhoze quiaétéréorganisé par
sesmembres. Leskolkhozes etlesassociations diffèrent encequechaque membre d'unkolkhoze
possède unepartindivise del'entreprise alorsquechaque membre d'uneassociation aledroitexclusif
d'exploiter uneparcelle deterredéterminée etdétient undroitdepropriété exclusif surcertains biens
deproduction (notamment lesbâtiments et/ou lematériel).
Seuls lesgoskhozes appartiennent encore àl'Etat,maischaque membre peutretirer laparcelle
deterrequiluicorrespond afindecréeruneexploitation privée. Ceprocessus sedéveloppe étantdonné
lenombre croissant depersonnes quidésirent bénéficier decedroit. Tous lesgoskhozes sontcensés
recevoir uneaidepublique, quicependant n'estpasaccordée, faute demoyens, saufpourquelques
goskhozes consacrés àl'élevage ouàlaproduction desemences. Cetétatdechoses entraînera
probablement, aucours desprochaines années, uneprivatisation totale desressources desautres
goskhozes.WT/ACC/KGZ/7
Page2
Question 3
Existe-t-il toujours danslesecteur agricole desmoyens deproduction quiappartiennent
àl'Etat(c'est-à-dire desfermes collectives)?
Réponse
Oui.
Question 4
Dans l'affirmative, quelle partreprésentent-ils dans laproduction agricole totale?
Réponse
Unpeumoins de10pourcent. Voirlaréponse àlaquestion 2ci-dessus.
Question 5
LaRépublique kirghize envisage-t-elle d'allerplusloindanslaprivatisation desonsystème
defermes collectives?
Réponse
Oui.
Question 6
Selon laRépublique kirghize, quand leprogramme deprivatisation devrait-il s'achever?
Réponse
Leprogramme deprivatisation pour1997estencours d'élaboration etleprogramme pour1998
et1999seraélaboré en1997. Ilesttroptôtpourprévoir ladateàlaquelle l'ensemble duprogramme
s'achèvera, maisildevrait êtreterminé avant 2005.
b) Situation économique dumoment
Question 7(WT/ACC/KGZ/5, question 1)
Pourriez-vous préciser cequevousentendez parles"sixmonopoles naturels" pourlesquels
lesprixn'ontpasétélibérés?
Réponse
Septentités onteffectivement étéclassées decettemanière, àsavoir:
- leHolding kirghize del'énergie (électricité eténergie thermique);
- leDépartement degestion desChemins deferkirghizes (transport devoyageurs et
demarchandises àl'intérieur delaRépublique);
- "Kyrgyzgas" (gaznaturel etgaznaturel liquéfié);WT/ACC/KGZ/7
Page3
- leMinistère descommunications (services detélécommunication fournis aupublic);
- "Kyrgyzjilkommunsojuz" (énergie thermique, réseaux dedistribution d'eauet
d'assainissement);
- "Kyrgyzalco" (alcools etproduits alcooliques autres quelabière); et
- "Kyrgyztamekesi" (fermentation dutabac, fabrication deproduits dutabac, vente de
tabac fermenté).
2. Politiques économiques
a) Grandes orientations despolitiques économiques envigueur
Question 8(WT/ACC/KGZ/5, question 2)
Existe-t-il desmarchandises (paropposition auxentreprises) quisontassujetties àun
contrôle desprix?
Réponse
Aucune marchandise (paropposition auxentreprises) n'estassujettie àuncontrôle desprix.
Question 9(WT/ACC/KGZ/5, question 3)
Pourriez-vous donner desprécisions surla"procédure defaillite rationnelle etapplicable"
dontilestfaitétatàlapage 5?
Réponse
Avecl'assistancedeconseillersétrangers,legouvernementadopteetmetenoeuvreactuellement
deslois,desréglementations etdesprocédures surlafaillite inspirées delois,réglementations et
procédures similaires appliquées danslespaysdéveloppés.
Question 10(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 7)
Ilestindiqué dans l'Aide-mémoire quedesprogrès considérables ontétéréalisés dans
laprivatisation desmoyennes etgrandes entreprises etqueleprocessus deprivatisation se
poursuivra dans lecadre duprogramme pour 1996-1997. LaRépublique kirghize estime-t-elle
quelaprivatisation despetites entreprises estmaintenant achevée?
Réponse
Laprivatisation despetites entreprises intervenant danslaproduction oul'offre deproduits
estmaintenant achevée. Ilenestdifféremment cependant desentreprises deservices, quicomprennent
lescatégories defournisseurs deservices suivantes: établissements d'enseignement, établissements
scientifiques, établissements culturels, fournisseurs deservices récréatifs etdespectacles, fournisseurs
deservices touristiques, hôtels, stations thermales, fournisseurs deservices sportifs, fournisseurs de
soins desanté. Envertu duProgramme dedénationalisation etdeprivatisation pour1996-1997, l'Etat
doitconserver uneparticipation de70pourcentdanslecapital decesentités. Laprivatisation detoutes
lespetites entreprises devrait êtreachevée avant 1999.WT/ACC/KGZ/7
Page4
Question 11(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 8)
L'Aide-mémoireindiquequelesétrangerspeuventprendrepartauprocessusdeprivatisation
selon lesmêmes règles quelesnationaux. Lesprocédures envigueur sont-elles publiées etoù
peut-on lestrouver?
Réponse
Lesprocédures applicables àlaprivatisation sontélaborées ettenues àjourparleFonds des
biens del'Etat. Enprincipe, ellesnesontpas"publiées" officiellement, mais ellespeuvent être
communiquées parleFonds desbiens del'Etatàlademande despersonnes intéressées. Actuellement,
plusieurs éditeurs etentreprises assurant desservices debases dedonnées dusecteur privé recueillent
etpublient régulièrement cesprocédures, ainsiqueleslois,résolutions, décrets, règlements etrègles.
Question 12(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 9)
Ilestditdans l'Aide-mémoire queleprogramme deprivatisation desterres reprendra
enautomne 1996 etqu'ilvisera, entre autres, àcréer unrégime depropriété foncière privée.
Oùenestleprogramme deréforme foncière? Oùenestl'examen auParlement delaloivisant
àinstituer ledroit àlapropriété foncière privée?
Réponse
L'Aide-mémoire netraitedelaréforme foncière quedanslecadre delaprivatisation dusecteur
agricole. Surcepoint, veuillez vousreporter àlaréponse auxquestions 2et5ci-dessus (Partie II,
section 1a))pourunedescription delasituation actuelle.
LeConseil desministres examine actuellement unnouveau projet deLoisurlesdroits relatifs
àlapropriété foncière, élaboré parlegroupe detravail gouvernemental crééàceteffetenapplication
delaDirective n105-p duConseil desministres, endatedu22avril1996. Ceprojet deloiinstitue
lesdroits relatifs àlapropriété foncière privée. Cependant, même silaloiestapprouvée parleConseil
desministres puisvotée parleParlement, ellenepourra entrer envigueur quelorsque ladisposition
constitutionnelle quiinterdit lapropriété foncière privée auraétéabrogée. Ilestdoncpeuprobable
qu'elleentre envigueur avant 1999.
Question 13(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 10)
Quand laRépublique kirghize pense-t-elle achever leprogramme deprivatisation?
Réponse
Nous supposons quecettequestion porte surlaprivatisation dusecteur agricole. Veuillez vous
reporter àlaréponse àlaquestion 2ci-dessus (Partie II,section 1a))pourunedescription delasituation
actuelle encequiconcerne laprivatisation dusecteur agricole. S'agissant desautres secteurs, le
programme deprivatisation pour1998-1999 seraélaboré en1997. Ilesttroptôtpourprévoir ladate
àlaquelle l'ensemble duprogramme s'achèvera, maisildevrait probablement êtreterminé avant 2005.WT/ACC/KGZ/7
Page5
d) Politique enmatière d'investissement étranger etd'investissement intérieur
Question 14(WT/ACC/KGZ/5, question 5)
Desrestrictions sont-elles appliquées auprincipe dutraitement national?
Réponse
Enrègle générale, aucune restriction n'estappliquée auprincipe dutraitement national.
Toutefois, dansdescastrèsparticuliers, uneloiouuneréglementation peutimposer desconditions
oudesprescriptions différentes àdesproduits, services, citoyens oupersonnes morales, selon qu'ils
sontd'origine étrangère oukirghize. Dans certains cas,cesconditions ouprescriptions traitent les
étrangers demanière moins favorable quelescitoyens kirghizes (parexemple encequiconcerne le
système deredevances actuellement applicable àl'enregistrement dedroits depropriété intellectuelle);
dansd'autrescas,lesétrangersbénéficientd'untraitementplusfavorable(certainesexonérationsfiscales,
parexemple, nesontaccordées qu'auxpersonnes morales kirghizes danslesquelles laparticipation
étrangèreestimportante).Lesloisetréglementationsquitraitentdifféremmentlesressortissantsétrangers
etlescitoyens kirghizes sontdécrites dansl'Aide-mémoire surlerégime decommerce extérieur (voir
notamment lasection VI.3g),page58).
Question 15(WT/ACC/KGZ/5, question 6)
Lesinvestisseurs étrangers peuvent-ils sansrestriction rapatrier leurs investissements en
République kirghize enmonnaie librement convertible?
Réponse
Oui.
Question 16(WT/ACC/KGZ/5, question 7)
Existe-t-il auplannational uneprotection juridique desinvestisseurs étrangers encas
d'expropriation?
Réponse
Envertu delaLoidu28juin1991 surl'investissement étranger enRépublique kirghize
(article 7),lesinvestissements étrangers sontàl'abridetoutenationalisation, saufdanslescassuivants:
i)lorsqu 'unenationalisation estindispensable pourprotéger lasanté et/ou laviedelapopulation ou
pour préserver lasécurité del'Etatet/ou lasécurité publique d'unemenace engendrée par
l'investissement, etii)lorsque l'investisseur étranger arefusé ouestdansl'incapacité deprendre des
dispositionspoursupprimerlamenacedansundélaidéterminé,conformémentàunarrêtédel'organisme
d'Etatcompétent. Danstouslescas,lesinvestissements étrangers bénéficient àcetégard dutraitement
national; eneffet, ilsnepeuvent fairel'objet d'uneréquisition oud'uneconfiscation quepourles
mêmes raisons etselon lesmêmes procédures quecelles quisontappliquées auxinvestissements des
citoyens etdespersonnes morales kirghizes. Parailleurs, encasdenationalisation ouderéquisition,
laLoisurl'investissement étranger dispose quel'investisseur étranger doitrecevoir uneindemnisation
proportionnelle aucoûtréeldesbiens concernés. Lemontant del'indemnisation estversé dansla
monnaie danslaquelle l'investissement aétéeffectué ou,sil'investisseur yconsent, danslamonnaie
nationale. LaLoisurl'investissement étranger créedesdroits quipeuvent êtreopposables auxpouvoirs
publics etauxorganismes d'Etatdevant lestribunaux decommerce delaRépublique kirghize.WT/ACC/KGZ/7
Page6
Question 17(WT/ACC/KGZ/5, question 8)
Dans quelles circonstances laparticipation desinvestisseurs étrangers auprocessus de
privatisation est-elle limitée?
Réponse
Comme indiqué dans l'Aide-mémoire surlerégime decommerce extérieur (Partie II,
section 2d)),leConseil desministres esthabilité àrestreindre, ouàlimiter d'unemanière quelconque,
laparticipation desinvestisseurs étrangers àlaprivatisation danscertains secteurs, maisilnel'aencore
jamais fait.Toutefois, l'article 26delaLoidu12janvier 1994 surladénationalisation desbiens de
l'Etat, quiconfère cette faculté auConseil desministres, précise que"dans leprocessus de
dénationalisation etdeprivatisation desbiens danscertains secteurs del'économie, leConseil des
ministres peutréduire lenombre desacquéreurs afindeprotéger lesdroits depriorité descitoyens
etdespersonnes morales kirghizes".
Question 18(WT/ACC/KGZ/5, question 10)
Ilestindiqué dans l'Aide-mémoire queleConseil desministres esthabilité parlaLoi
de1994 surlaprivatisation àrestreindre laparticipation desinvestisseurs étrangers àla
privatisation dans certains secteurs. Dequels secteurs s'agit-il? LaRépublique kirghize
pourrait-elle expliquer surquelle basecette disposition aétéintroduite?
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 17ci-dessus.
Question 19(WT/ACC/KGZ/5, question 9)
Lesinvestisseurs étrangers peuvent-ils librement acquérir desbiens immobiliers dans le
cadre deleurétablissement enRépublique kirghize?
Réponse
Lescitoyensetlespersonnesmoralesd'origineétrangèrepeuventacquérirdesbiensimmobiliers
résidentiels(appartementsetmaisons)uniquementavecuneautorisationspécialeduConseildesministres.
Ilspeuvent louercesbiensimmobiliers aumême titrequelescitoyens etlespersonnes morales kirghizes.
Aucun particulier niaucune personne morale, d'origine étrangère ounationale, nepeutencore acquérir
desdroits depropriété surlesterres.
e) Politique enmatière deconcurrence
Question 20(WT/ACC/KGZ/5, question 11)
LaRépublique kirghize envisage-t-elle, autitredel'article XVII duGATT de1994 ou
del'article VIIIdel'AGCS, denotifier l'unquelconque desmonopoles "naturels" mentionnés
dans cette section? Dans lanégative, prière d'enindiquer laraison.WT/ACC/KGZ/7
Page7
Réponse
LegouvernementdelaRépubliquekirghizeexamineactuellementlesactivités,lestatutjuridique
etlesdroits desmonopoles naturels indiqués ci-après afindedéterminer s'ilsdoivent êtrenotifiés comme
entreprises commerciales d'Etatausensdel'article VIIIdel'AGCS oudel'article XVII duGATT.
Lesentités correspondant àladéfinition desentreprises "commerciales d'Etat" seront notifiées comme
telles àl'OMC. Pour lesautres entités, legouvernement feraparvenir àl'OMC unedéclaration
expliquant pourquoi ilestime qu'ellesnecorrespondent pasàladéfinition donnée etnedoivent donc
pasêtrenotifiées. Lesentités examinées sontlessuivantes:
- Département degestion desChemins deferkirghizes (transport devoyageurs etde
marchandises àl'intérieur delaRépublique);
- Ministère descommunications (services detélécommunication fournis aupublic);
- Holding kirghize del'énergie (électricité eténergie thermique);
- "Kyrgyzgas" (gaznaturel etgaznaturel liquéfié);
- "Kyrgyzjilkommunsojuz" (énergie thermique, réseaux dedistribution d'eauet
d'assainissement);
- "Kyrgyzalco" (alcools etproduits alcooliques autres quelabière); et
- "Kyrgyztamekesi" (fermentation dutabac, fabrication deproduits dutabac, vente de
tabac fermenté).
Question 21(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 11)
Ilestindiqué dansl'Aide-mémoire que"tous lessecteurs del'économie sontactuellement
ouverts àlaconcurrence", maisqu'ilexiste desmonopoles "naturels", "autorisés" et"temporaires",
lesdifférentes catégories demonopoles "naturels" étant spécifiquement énoncées. Veuillez indiquer
lessecteurs dominés pardesmonopoles "autorisés" et"temporaires".
Réponse
Lesmonopoles "autorisés" sontlessuivants:
- "Kyrgyzstan AbaJoldoru" (transport aérien, privatisation prévue pour1997);
- lasociété anonyme d'Etat"Kyrgyzmunaizat" (compagnie pétrolière);
- l'usine detransformation dupétrole deJalal-Abad;
- l'entreprise d'Etat"Uchkun" (maison d'édition);
- l'entreprise d'Etat"Akyl" (maison d'édition);
- l'Association deproduction "Kyrgyzkomur" (charbonnages); et
- l'entreprise d'Etat"Kyrgyzaltyn" (or).
Lesmonopoles "temporaires", aunombre de31,prédominent danslesecteur delaconstruction
mécanique, lesecteur textile etl'industrie alimentaire.
Question 22(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 12)
Combien d'entités définies comme monopoles "autorisés" ou"temporaires" sont-elles
actuellement réglementées parleDépartement antimonopole duMinistère del'économie?WT/ACC/KGZ/7
Page8
Réponse
LeDépartement antimonopole réglemente actuellement lesmonopoles "autorisés" suivants:
- lacompagnie aérienne nationale "Kyrgyzstan AbaJoldoru";
- lasociété anonyme d'Etat"Kyrgyzmunaizat" (compagnie pétrolière);
- l'entreprise d'Etat"Uchkun" (maison d'édition);
- l'entreprise d'Etat"Akyl" (maison d'édition).
Lesautres monopoles "autorisés" fontl'objet d'unexamen.
Aucun desmonopoles "temporaires" n'estactuellement réglementé, maisl'Etatcontrôle leurs
activités etlesprixqu'ilspratiquent pouréviter unabusdeposition dominante.
III. CADRE POUR L'ELABORATION ETL'APPLICATION DESPOLITIQUES AFFECTANT
LECOMMERCEEXTERIEURDESMARCHANDISESETLECOMMERCEDESSERVICES
2. Entités gouvernementales responsables del'élaboration etdelamiseenoeuvre despolitiques
affectant lecommerce extérieur
Question 23(WT/ACC/KGZ/5, question 12)
Quelles mesures devront êtreprises pour achever lesprocédures nationales relatives à
l'accession delaRépublique kirghize àl'OMC? Unelégislation d'application sera-t-elle nécessaire?
Réponse
Legouvernement désignera ungroupe denégociation surl'accession delaRépublique kirghize.
Lorsque leConseil desministres auraapprouvé lesmodalités d'accession établies, unfonctionnaire
derangministériel serahabilité àsigner l'accord énonçantcesmodalités. L'accord seraensuite présenté
auParlement pourratification. S'ilestratifié, etdanslamesure oùlesmodalités d'accession exigent
unemodification destextes législatifs existants oulapromulgation denouveaux textes, lalégislation
pertinente seraélaborée etmiseenapplication selon lecalendrier établi danslesmodalités d'accession.
3. Partage desresponsabilités entre legouvernement central etlesgouvernements sous-centraux
Question 24(WT/ACC/KGZ/5, question 13)
Ilestindiqué audeuxième paragraphe que"lapolitique desadministrations locales en
matière decommerce desmarchandises etdesservices estpresque exclusivement déterminée par
legouvernement central". Veuillez indiquer toutes lesexceptions àceprincipe.
Réponse
Après examen decettequestion, ilaétéétabli quelegouvernement central etleParlement
ontlepouvoir exclusif, enmatière decommerce desmarchandises etdesservices, dedéfinir lapolitique
etdepromulguer lesloisetréglementations concernant lesquestions quirelèvent desaccords administrés
parl'OMC.WT/ACC/KGZ/7
Page9
4. Programmes législatifs ouplans demodification durégime réglementaire
Question 25(WT/ACC/KGZ/5, question 14)
Veuillez indiquer l'étatd'avancement duprogramme detravail législatif duParlement
pour 1996. Lesquelles desloisénumérées dans cette section ontétépromulguées?
Réponse
Lesloismentionnées danscette section sontuniquement celles quiaffectent lerégime de
commerce extérieur. Depuis juillet 1996, leParlement aadopté plusieurs lois,maiscertaines d'entre
ellesnefigurent pasdanscettesection. Lesloissuivantes ontétéadoptées parleParlement depuis
juillet 1996:
- Loisurlaquarantaine desvégétaux;
- Loisurl'ingénierie énergétique; et
- Loisurlesamendements etmodifications duCode fiscal.
Question 26(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 13)
Selon l'Aide-mémoire, leprogramme detravail duParlement pour 1996comporte, entre
autres, lapréparation delalégislation suivante: Loisurlesachats deproduits, travaux etservices,
Loisurlesentreprises d'Etat, Loisurlesdroits debrevet, Loisurlesmarques defabrique ou
decommerce, lesmarques deservice etlesappellations d'origine, Loisurledroit d'auteur et
lesdroits connexes, Loisurl'investissement étranger, Code douanier etamendements àlaLoi
surlesprincipes généraux deladénationalisation, delaprivatisation etdelalibre entreprise.
S'agissant desmodifications législatives susmentionnées, quelestledélaiprévu pourl'achèvement
dechaque projet? LaRépublique kirghize pourrait-elle fournir letexte decesprojets
d'amendements pour queleGroupe detravail puisse l'examiner?
Réponse
Tous lesprojets deloissusmentionnés figurent dansleprogramme detravail duParlement
pour1997. Leurdélaid'achèvement n'apasétédéfini.
Letextedesprojets deloisfigure auxannexes A1àA6etC1àC3.
Question 27(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 14)
Legouvernement delaRépublique kirghize publie-t-il lesprojets desloisnouvelles, révisées
oumodifiées pourquelepublic puisse présenter desobservations? Dans l'affirmative, dansquelles
publications peut-on lestrouver?
Réponse
Laloinefaitpasobligation auParlement ouaugouvernement depublier lesprojets deslois
nouvelles, révisées oumodifiées pourquelepublic puisse présenter desobservations. Lesprojets
deloisparaissent généralement danslespublications officielles suivantes: Vedomosti Jogorku Kenesha,
Slovo Kyrgyzstana, Erkin TooetNasha Gazetta.WT/ACC/KGZ/7
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Nous appuyons etencourageons l'utilisation parlaRépublique kirghize desAccords de
l'OMC etdesengagements qu'ilscontiennent dans l'élaboration desmodifications desoncadre
juridique etdesonrégime decommerce extérieur.
IV. POLITIQUES AFFECTANT LECOMMERCE DESMARCHANDISES
1. Réglementation desimportations
b) Caractéristiques dutarifnational, nomenclature dutarifdouanier (SH), types dedroits,
description générale delastructure dutarifdouanier, niveau moyen pondéré desdroits pour
lesprincipaux groupes dutarifdouanier, application destauxdedroits NPF, préférences
tarifaires
Question 28(WT/ACC/KGZ/5, question 15)
Quand laRépublique kirghize envisage-t-elle demettre sanomenclature tarifaire en
conformité avecleSH96?
Réponse
LaRépublique kirghize n'apasunenomenclature tarifaire quiluiestpropre, maisapplique
celledelaRussie. Cepaysdevait adopter leSystème harmonisé avant le1erjanvier 1997. S'ille
faitetlorsqu 'illefera,laRépublique kirghize appliquera lanomenclature duSH.
Question 29(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 17)
Ilestindiqué dans ledocument WT/ACC/KGZ/3 qu'ilexiste quelques différences de
structure etdecodage entre lanomenclature delaRépublique kirghize etleSH.
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 28ci-dessus.
Question 30(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 15)
Oùenestleprojet deLoisurletarifdouanier, quidevait êtreintroduit parleConseil
desministres avant le30septembre 1996?
Réponse
Leprojet deloiestàl'examen auseind'unecommission parlementaire. Unefoisapprouvé
parcelle-ci, l'ensemble duprojet seraprésenté auParlement pourapprobation. Leprojet figure dans
leprogramme detravail duParlement pour1997 maisaucun délain'aétéfixépoursonadoption.
Question 31(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 16)
Quand laRépublique kirghize prévoit-elle d'achever l'élaboration desonnouveau tarif
douanier? Veuillez enfournir unexemplaire auGroupe detravail.WT/ACC/KGZ/7
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Réponse
Leprojet dunouveau tarifdouanier estactuellement examiné parleConseil desministres.
Letexteduprojet figure àl'annexe 10dudocument WT/ACC/KGZ/3.
Question 32(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 18)
Lenouveau régime tarifaire conservera-t-il lanomenclature d'importation existante?
Réponse
Voirlaréponse précédente.
Question 33(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 19)
Lesdifférences susmentionnées seront-elles supprimées dans leprojet deLoisurletarif
douanier?
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 28ci-dessus.
c) Contingents tarifaires, exemption dedroits
Question 34(WT/ACC/KGZ/5, question 16)
Exonérations dedroits accordées àcertains produits originaires despays delaCEI:
l'articlepremierduGATTde1994imposel'applicationduprincipeNPF,tandisquel'articleXXIV
autorise desexceptions pour lesinitiatives d'intégration régionale quisontcompatibles avecles
prescriptions del'article XXIV etduMémorandum d'accord surl'interprétation del'article XXIV.
LaRépublique kirghize est-elle prête às'engager àaccorder detelles exonérations àdespays
tiersuniquement dans lecadre d'unaccord delibre-échange oud'unaccord d'union douanière
compatible avecl'OMC ?
Réponse
Oui.
Question 35(WT/ACC/KGZ/5, question 17)
Leszones d'activité économique librerégies parlaLoidu16décembre 1992surleszones
d'activité économique libresont-elles deszones sousdouane? LaRépublique kirghize pourrait-elle
fournir desexplications àcesujet?
Réponse
Leszones d'activité économique libre nesontpasdeszones sousdouane. Lesautorités
douanières n'imposent pasderègles desécurité concernant l'admission desmarchandises dansceszones.
VoirlaPartie IV,section 3g)(page 37)dudocument WT/ACC/KGZ/3 pourunedescription deszones
d'activité économique libre.WT/ACC/KGZ/7
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Question 36(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 20)
Selon ledocument WT/ACC/KGZ/3, lematériel technique, lesmatières premières, les
matériaux,lesréactifs,lescomposants,lespiècesderechange,lespiècesdétachées,lesdemi-produits
etd'autres articles sontexonérés dedroits dedouane lorsqu 'ilssontimportés pardesentreprises
kirghizes pour laproduction deproduits finis. Cesexemptions seront-elles maintenues dans le
projet deLoisurletarifdouanier?
Réponse
Oui.
Question 37(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 21)
Veuillez indiquer, parposition tarifaire duSH,lesproduits etlescatégories tarifaires
admis àbénéficier decesexemptions.
Réponse
Pourbénéficier decesexemptions, chaque entreprise kirghize doitenfairelademande auprès
duMinistère del'industrie etducommerce extérieur.
Question 38(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 22)
Veuillez indiquer, surunepériode récente quidoitêtrereprésentative, quelle part
approximative desimportations abénéficié decesexemptions.
Réponse
Iln'existe pasdestatistiques surlapartdesimportations quiabénéficié decesexemptions.
d) Autres droits etimpositions, avecindication deséventuelles impositions pourservices rendus
Question 39(WT/ACC/KGZ/5, question 18)
Laredevance douanière, quiestappliquée advalorem ,nesemble pasêtreconforme à
l'article VIII duGATT de1994, quiexige quelesredevances etimpositions serapportant à
l'importation soient limitées aucoûtdesservices rendus. Quelles mesures laRépublique kirghize
a-t-elle l'intention deprendre pour mettre sonrégime enconformité avecleGATT?
Réponse
LaRépublique kirghize envisage detransformer laredevance douanière existante, quiestun
droit advalorem ,enuneredevance correspondant aucoûtréelduservice fourni. Elleconsulte
actuellement desexperts étrangers enquestions douanières surlamanière demettre enplaceunsystème
deredevance acceptable pourl'OMC.WT/ACC/KGZ/7
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Question 40(WT/ACC/KGZ/5, question 19)
Comment laRépublique kirghize procédera-t-elle pourlimiter lesredevances etimpositions
enrapport avecl'importation aucoûtdesservices rendus, sicettequestion n'estpasprévue dans
lenouveau projet deCode douanier?
Réponse
Envertu del'article VIII, toutes lesredevances etimpositions enrapport avecl'importation
doivent êtrelimitées aucoûtdesservices rendus. LaRépublique kirghize modifiera encesensleprojet
deCode douanier. Elles'emploie actuellement àcalculer lecoûtréeldecesservices.
Question 41(WT/ACC/KGZ/5, question 20)
Selon lalégislation kirghize, l'application dedroits saisonniers est-elle limitée àcertains
secteurs deproduction?
Réponse
LeCode douanier prévoit desdroits saisonniers, maisleurapplication n'estpasspécifiquement
limitée àcertains secteurs deproduction.
Question 42(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 23)
LeCode douanier existant toutcomme leprojet deCode douanier prévoient l'acquittement
d'uneredevance douanière fondée surunpourcentage défini delavaleur desmarchandises
importées. Cette méthode n'estpascompatible avecl'article VIIIduGATT de1994, quilimite
lemontant desredevances aucoûtapproximatif desservices rendus. Quelles mesures laRépublique
kirghize a-t-elle prises pour modifier cesystème deredevance etlemettre enconformité avec
lesdispositions del'OMC?
Réponse
Legouvernement al'intention demodifier leprojet deCode douanier pourfaireensorteque
lesredevances etimpositions serapportant àl'importation soient limitées aucoûtdesservices rendus,
comme l'exige l'article VIIIduGATT.
Question 43(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 24)
Leprojet deCode douanier prévoit également uneredevance quiestdifférente pour les
importations commerciales etlesimportations noncommerciales. Quelle enestlaraison? Quels
critères sontappliqués pour différencier lesdeux catégories d'importations?
Réponse
Lecoûtdesformalités douanières estmoindre pourlesimportations noncommerciales que
pourlesimportations commerciales. Lapremière catégorie deproduits estimportée pourunusage
personnel etnonpourlarevente. Ladistinction entre lesdeux catégories deproduits importés est
énoncée dansleprojet deCode douanier, quin'apasencore étévoté. Aucun critère n'adoncencore
étédéfini parleService d'inspection desdouanes pourlamiseenoeuvre pratique decettedisposition.WT/ACC/KGZ/7
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Question 44(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 25)
Ilestindiqué dansl'Aide-mémoire qu'àladifférence del'actuel Code douanier, lenouveau
projet duCode douanier necontient pasdeprescription disposant quelesredevances perçues
pour leslicences, lesservices decourtage endouane, l'entreposage, l'escorte desmarchandises,
lesrenseignements etlesservices deconsultation, ainsiquelaparticipation auxenchères douanières
nedoivent pasdépasser lavaleur approximative desservices rendus. LaRépublique kirghize
envisage-t-elle d'inclure cette prescription dans laversion finale dunouveau Code douanier?
Réponse
Oui.
Question 45(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 26)
Pourquoi cette disposition a-t-elle étéomise?
Réponse
Laraison decetteomission n'estpasclairement établie.
Toutes lesredevances etimpositions serapportant auxservices douaniers (formalités
douanières, formalités delicences, certification sanitaire etcertification conformément àdes
normes, etc.)doivent êtreconformes auxdispositions del'article VIIIduGATT de1994: elles
nedoivent pas,parexemple, constituer unobstacle aucommerce etdoivent correspondre aucoût
approximatif desservices rendus pour chaque opération d'importation. Lesredevances quisont
perçuessansquel'objet deleurapplication soitjustifié ouquiengendrent desrecettes supérieures
aucoûtduservice rendu nesontpascompatibles avecl'OMC. (Note: Lesconclusions duGroupe
spécial duGATT de1947 surlesredevances pour lesopérations douanières appliquées parles
Etats-Unis sontégalement pertinentes àcetégard.)
Nous espérons qu'avant l'accession toutes lesredevances serapportant auxservices rendus
àl'importation seront réexaminées etmodifiées demanière àsatisfaire auxcritères del'OMC.
Question 46(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 27)
Selon l'Aide-mémoire, tantl'actuelle Loiquelenouveau projet deLoisurletarifdouanier
autorisent l'application dedroits antidumping, dedroits compensateurs etdedroits spéciaux.
Dans quelle mesure cesdroits sont-ils également prévus parl'article 23duCode douanier du
2juillet 1992?
Réponse
Cesdroits nesontpasprévus parl'article 23duCode douanier du2juillet 1992.WT/ACC/KGZ/7
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e) Restrictions quantitatives àl'importation, ycompris prohibitions, contingents etrégimes de
licences
Question 47(WT/ACC/KGZ/5, question 21)
LaRépublique kirghize peut-elle confirmer qu'ellen'apasl'intention dans lefutur
d'instituer descontingents àl'importation, quels qu'ilssoient?
Réponse
LaRépublique kirghize confirme qu'ellen'apasl'intention, dansunproche avenir, d'instituer
detelscontingents.
f) Procédures enmatière delicences d'importation (voir annexe 3)
Question 48(WT/ACC/KGZ/5, question 22)
Ladélivrance d'unelicence estassujettie àundroit administratif de75dollars EU. La
République kirghize pourrait-elle indiquer exactement comment ellecalcule cedroit pourcouvrir
lesservices rendus (article VIIIduGATT)?
Réponse
Ledroitperçusurchaquelicenceestfixéàdixfoisle"salaireminimum",soit750soms(environ
45dollars EUau10janvier 1997). Lemontant decedroitn'estpasfondé surlecoûtdesservices
rendus. Lesdroits delicences sontversés aubudget del'Etat.
Question 49(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 28)
Ilestditàlasection II.1b)(Situation économique dumoment) del'Aide-mémoire que
laRépublique kirghize aabrogé lerégime delicences d'importation etd'exportation pour la
majorité desmarchandises. L'annexe 3dudocument WT/ACC/KGZ/3 indique quelesseules
formalitésdelicencesquisubsistentàl'importationsontappliquéespourprotégerlasantépublique,
lesdroits desconsommateurs etlaqualité del'environnement, ainsiquepour assurer lasécurité
nationale. Veuillez fournir lalistedesproduits agricoles etdesproduits alimentaires actuellement
assujettis àunrégime delicences d'importation, pour quelque raison quecesoit(certification
desécurité, règlements sanitaires, etc.).
Réponse
Lesproduitsagricolesetlesproduitsalimentairesnesontpassoumisàlicence.Touslesproduits
soumisàlicencesontindiquésautableau3-1del'annexe3del'Aide-mémoire.Lesproduitsalimentaires
assujettis àunecertification desécurité, ainsiqueledécrit laPartie IV,section 3b),sontlessuivants:
Produits agricoles etproduits alimentaires assujettis àunecertification desécurité
0201-0210 Viandes etproduits dérivés comestibles
0301-0307 Poissons etcrustacés, mollusques etautres invertébrés aquatiques
0401-0410 Laitetproduits laitiers, oeufs devolailles, mielnaturel, produits alimentaires d'origine
animale
0701-0714 Légumes, racines ettubercules alimentairesWT/ACC/KGZ/7
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0901-0910 Café, thé,épices
0801-0814 Fruits comestibles; écorces d'agrumes oudepastèques
1001-1108 Céréales
1101-1109 Produits delaminoterie, malt, amidons etfécules, inuline, gluten defroment
1501-1522 Graisses ethuiles animales ouvégétales, produits deleurdissociation
1601-1605 Produits àbasedeviandes, depoissons, decrustacés, demollusques oud'autres
invertébrés aquatiques
1701-1704 Sucres etsucreries
1801-1806 Cacao etproduits àbasedecacao
1901-1905 Produits àbasedecéréales, defarines, d'amidons, defécules oudelait;pâtisseries
2001-2009 Produits àbasedelégumes oudefruits
2101-2106 Autres produits alimentaires
2201-2209 Boissons alcooliques etboissons nonalcooliques, vinaigres
2401-2403 Tabacs etsuccédanés detabac fabriqués
2501 Sel
2301-2309 Aliments pouranimaux
Question 50(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 29)
Veuillez décrire endétail l'administration durégime delicences d'importation.
Réponse
Lesformules dedemande doivent êtreobtenues auprès duBureau duMinistère del'industrie
etducommerce extérieur. Lesimportateurs doivent ensuite présenter leurdemande àl'organisme
d'Etatcompétent pourapprobation, après quoilaformule dedemande doitêtreretournée auMinistère
del'industrie etducommerce extérieur, ainsiquetouslesautres documents requis, pourl'approbation
finale.
Lerégime delicences d'importation estdécrit demanière plusdétaillée àl'annexe 3de
l'Aide-mémoire.
Question 51(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 30)
Nous souhaiterions quelaRépublique kirghize confirme dans quels domaines ellepense
qu'ellenepourra pasmettre pleinement enoeuvre l'Accord del'OMC surlesprocédures delicences
d'importation lorsdesonaccession. Ilest,parexemple, suggéré decompter 20jours pour
l'approbation d'unedemande delicence alors quel'Accord del'OMC préconise undélaimaximum
dedixjours pour l'octroi deslicences automatiques. Ilexiste unautre problème liéaufaitque
lesimportateurs doivent obtenir lacertification dedifférents organes gouvernementaux composés
d'"experts" avant d'obtenir unelicence d'importation duMinistère del'industrie etducommerce
extérieur.
Veuillez indiquer comment cette anomalie ettoutautre problème seront résolus avant
l'accession delaRépublique kirghize àl'OMC.
Réponse
Legouvernement révisera lerégime delicences d'importation afindes'assurer desaconformité
àl'Accord del'OMC surlesprocédures delicences d'importation. LaRépublique kirghize estime
qu'ellepourra mettre pleinement enoeuvre cetaccord àladatedesonaccession.WT/ACC/KGZ/7
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Question 52(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 31)
Ilestindiqué auparagraphe IVc)xii)dudocument WT/ACC/KGZ/3 quel'importation
dematériel technique, matières premières, matériaux, réactifs, composants, pièces derechange,
pièces détachées, demi-produits etautres articles importés pardesentreprises kirghizes pour la
production deproduits finisestexonérée dedroits dedouane. Veuillez décrire leprocessus
d'agrément quipermet d'obtenir cette exemption dedroits delamanière indiquée dans le
questionnaire surlesprocédures enmatière delicences d'importation.
Réponse
Pourbénéficier decetteexemption, lesentreprises kirghizes doivent présenter unedemande
auMinistère del'industrie etducommerce extérieur, quin'examine généralement queletypedeproduit
etlaquantité àimporter. Lademande doitêtreapprouvée parceministère, puisendernier ressort
parleConseil desministres. Dans cecas,celui-ci établit unerésolution désignant leproduit concerné,
laquantité àimporter etl'entreprise importatrice. Lepaysd'origine duproduit n'estpasprisencompte
dansladécision d'accorder lalicence.
Question 53(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 32)
Lesprocéduresetdirectivesadministrativesapplicablesaurégimedelicencesd'importation
sont-elles publiées etaccessibles aupublic? Dans l'affirmative, dans quelle publication peut-on
trouver cesprocédures?
Réponse
Lesprocédures etdirectives paraissent danslemensuel scientifique "Economics", quipublie
lestextes normatifs delaRépublique kirghize.
Question 54(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 33)
Nous croyons savoir quel'Accord surl'Union douanière entre laRussie, leBélarus et
leKazakstancontientdesdispositionsadditionnellesconcernantleslicencesd'importationdepierres
etdemétaux précieux. Veuillez indiquer toutes lesautres dispositions prévues dansleditaccord
enmatière delicences, expliquer pourquoi ellessontnécessaires etfournir desrenseignements
surleurapplication (dumême typequeceux quiontétéfournis pour lerégime delicences
d'importation àl'annexe 3).
Réponse
Iln'existe pas,ànotreconnaissance, deformalités delicences àl'importation ouàl'exportation
dansl'Accordsurl'UniondouanièreentrelaRussie,leBélarusetleKazakstannidansl'accordprévoyant
l'adhésion delaRépublique kirghize. Toutefois, enapplication del'Accord suruneprocédure commune
deréglementation desactivités économiques extérieures entrelegouvernement delaRépublique kirghize
etlegouvernement delaFédération deRussie, leConseil desministres apromulgué laRésolution n56
du6février 1996, décrivant lesproduits pourlesquels unrégime delicences d'importation estprévu.
Ilconvient denoter quecette résolution, selon sespropres dispositions, neprendra effetqu'àla
ratification del'accord prévoyant l'adhésion delaRépublique kirghize àl'Union douanière.
LaRésolutionn56prévoitl'introductiond'unrégimedelicencesd'importationpourlespierres
etlesmétaux précieux, lesdéchets industriels, lesproduits pharmaceutiques, lematériel médical etWT/ACC/KGZ/7
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vétérinaire, lessubstances chimiques destinées àlaprotection desvégétaux, lesuniformes militaires
etlematériel dedécodage.
Elleprévoit également l'introduction d'unrégime delicences d'exportation pourlesproduits
suivants: i)certains produits marins (poissons, mollusques, crabes, caviar, etc.); ii)matériel de
décodage; iii)objets paléontologiques façonnés; iv)échantillons géologiques etminéralogiques;
v)métaux précieux etouvrages encesmatières; vi)pierres précieuses etsemi-précieuses etouvrages
encesmatières; vii)animaux etplantes sauvages, ivoire, cornes, sabots, corail etmatières similaires;
viii)matières premières organiques destinées àlaproduction deproduits pharmaceutiques; ix)armes
etpièces détachées; x)explosifs; xi)matières nucléaires; xii)travaux etservices àcaractère militaire;
xiii)antiquités; xiv)renseignements surlesgisements decombustibles minéraux etfossiles;
xv)stupéfiants,substancespsychotropes,produitstoxiques;xvi)matériaux,matièrespremières,matériel,
technologies etrenseignements àcaractère militaire; xvii)matériaux, équipement ettechnologies à
double usage; xviii) produits pharmaceutiques; xix)moyens deprotection contre lesproduits toxiques
militaires, notamment armes àgazetarmes biologiques, etleursparties; xx)uniformes militaires et
leurs accessoires.
Lesformalités delicences susmentionnées visent àprotéger lasanté etlasécurité publiques,
et/ou lasécurité nationale.
Lamiseenoeuvre delaRésolution n56étantassujettie àlaratification del'Accord surl'Union
douanière, lerèglement d'application correspondant n'apasencore étéélaboré.
L'OMC interdit lesrégimes delicences discrétionnaires appliqués àdesfinsdeprotection,
sauflorsqu 'ilssontjustifiés. L'adoption parlaRépublique kirghize deprocédures delicences
quinepeuvent êtrejustifiées pardesraisons liéesàlasanté etàlasécurité publiques ouàla
sécurité nationale compliquera leprocessus d'accession.
h) Evaluation endouane (voir annexe 4)
Question 55(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 34)
Ilestditàl'annexe 4dudocument WT/ACC/KGZ/3 quelalégislation actuelle neprévoit
pasd'unemanière oud'uneautre lamiseenoeuvre desprincipales dispositions del'Accord de
l'OMC surlamiseenoeuvre del'article VIIduGATT de1994(Code del'évaluation endouane);
enparticulier, lesinterdictions prévues àl'article 7:2b),c),d)etf)del'Accord nesontpas
expressémenténoncéesdansleprojetdeCodedouanier,aucunedispositionnetraitedelahiérarchie
desméthodes d'évaluation etcertaines dispositions relatives àlatransparence sontomises. Il
estditcependant qu'unnouveau Code douanier, actuellement àl'examen àl'Assemblée législative,
énoncera lesdispositions nécessaires àceteffet, cequipermettra demettre enoeuvre l'Accord
del'OMC dans sonintégralité. Oùenestleprojet deCode douanier?
Réponse
Leprojet deCode douanier estàl'examen auseind'unecommission parlementaire. Unefois
approuvé parcelle-ci, ilseraprésenté auParlement pour approbation. Leprojet figure dansle
programme detravail duParlement pour1997 maisaucun délain'aétéfixé.
Question 56(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 35)
Dans combien detemps lanouvelle loisera-t-elle miseenoeuvre?WT/ACC/KGZ/7
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Réponse
LeParlement doitexaminer lenouveau projet deloidanslecourant decetteannée. Ilendéfinira
lapériode demiseenoeuvre.
Question 57(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 36)
QuellesdifficultéslaRépubliquekirghizeprévoit-elledanslamiseenoeuvredesdispositions
dunouveau Code douanier quitraitent del'évaluation endouane?
Réponse
Nous neprévoyons pasd'autres difficultés quecelles quisontgénéralement inhérentes àla
miseenoeuvre denouvelles procédures douanières, notamment laformation desfonctionnaires des
douanes etl'information desimportateurs.
Question 58(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 37)
Nous pensons queleprojet deCode douanier devrait êtreprésenté leplustôtpossible
auGroupe detravail pour quecelui-ci l'examine ets'assure qu'ilréglemente lesaspects de
l'évaluation endouane visés parl'Accord del'OMC.
Réponse
Leprojet deCode douanier figure àl'annexe A4.
Question 59(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 38)
Nous souhaitons quelaRépublique kirghize s'engage àmettre enoeuvre leCode de
l'évaluation endouane del'OMC àladatedesonaccession.
Réponse
LaRépublique kirghize confirme qu'ellemettra enoeuvre leCode del'évaluation endouane
del'OMC àladatedesonaccession.
i) Autres formalités douanières
Question 60(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 39)
L'article VIIIduGATT de1947dispose quelesredevances serapportant àl'importation
doivent êtrelimitées aucoûtdesservices rendus etnedoivent pasconstituer uneprotection indirecte
desproduits nationaux. Autitredes"autres formalités douanières", uneredevance doitêtre
acquittée lorsdudépôt deladéclaration d'importation.
Réponse
Ils'agitdelaredevance dedédouanement de0,15pourcent.WT/ACC/KGZ/7
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Question 61(WT/ACC/KGZ/Add.2, question 40)
Veuillezénuméreretdécriretouteslesredevancesserapportantàl'importationd'unproduit
etexpliquer laraison deleurapplication. Veuillez décrire endétail lelienquiexiste entre le
montant delaredevance etlecoûtduservice correspondant.
Réponse
- redevance dedédouanement: 0,15pourcent;
- licence d'importation: 750soms (environ 45dollars EUautauxactuel) -montant égal
actuellement à"dixfoislesalaire minimum";
- prorogation d'unelicence: 350soms (environ 20dollars EUautauxactuel);
- certificat deconformité: 600à1500soms (environ 35à90dollars EUautauxactuel), selon
letyped'essais enlaboratoire requis;
- certificat phytosanitaire: 76à166soms, selon letypedeproduit. Silepoids totalduproduit
estinférieur à300kg,lemontant àacquitter s'élèvera à10pourcentdumontant normalement
applicable. Ilserade50pourcentsilepoids estcompris entre 300et1000kg;
- certificat vétérinaire: laredevance imposée estde0,5pour centdelavaleur pour les
marchandises d'unevaleur égale ouinférieure à5000soms, de350soms plus0,1pourcent
delavaleur pour lesmarchandises d'unevaleur supérieure à80000soms. Pour les
marchandises d'unevaleur comprise entre 5000et80000soms, ilestappliqué différentes
formules quiréduisent progressivement lemontant delaredevance advalorem ;
- certificat d'hygiène: 70à800soms selon letyped'essais enlaboratoire requis.
j) Inspection avant expédition
Question 62(WT/ACC/KGZ/5, question 23)
LaRépublique kirghize s'engagera-t-elle, siunsystème d'inspection avant expédition est
institué dans lefutur, àfaire ensorte quelefonctionnement decesystème soitconforme aux
accords pertinents del'OMC, enparticulier l'Accord surl'inspection avant expédition etl'Accord
surl'évaluation endouane?
Réponse
LaRépublique kirghize n'envisage pasd'introduire deprescriptions enmatière d'inspection
avant expédition, maiselles'engage, sicelaseproduit, àfaireensorte quecesprescriptions soient
conformes auxaccords pertinents del'OMC.
k) Application detaxes intérieures auximportations
Question 63(WT/ACC/KGZ/5, question 25)
L'Aide-mémoire indique lapolitique delaRépublique kirghize enmatière detraitement
national lorsqu 'ils'agitdel'application destaxes intérieures, mais rienn'estditsurlesaspects
réglementaires delavente, del'offre àlavente, del'achat, dutransport, deladistribution ouWT/ACC/KGZ/7
Page21
del'utilisation desproduits. Quelle estlapolitique kirghize danscedomaine? Veuillez expliquer
comment elleestcompatible avecl'article III:4 duGATT.
Réponse
Lesproduits importés bénéficient dutraitement national encequiconcerne touslesaspects
réglementaires deleurvente, offre àlavente, achat, transport, distribution ouutilisation. La
République kirghize entend appliquer letraitement national auxproduits importés. Dans cedomaine,
lalégislation ainsiquelapolitique menée parlegouvernement sontconformes àl'article III:4duGATT.
Question 64(WT/ACC/KGZ/5, question 26)
Lesexemptions delaTVA sont-elles appliquées dans leplein respect duprincipe du
traitement national etduprincipe NPF?
Réponse
Oui.
Question 65(WT/ACC/KGZ/5, question 27)
LaRépublique kirghize convient-elle quesonrégime dedroits d'accise (quiapplique aux
produits importés etauxproduits d'origine nationale différents niveaux dedroits et/ou méthodes
decalcul) n'estpascompatible avecl'article IIIduGATT de1994?
Réponse
Lerégime dedroits d'accise existant prévoit effectivement différentes méthodes decalcul pour
lesproduits importés etlesproduits d'origine nationale. Ilestnécessaire derecourir àdeuxméthodes
decalcul desdroits d'accise carlesprixdesproduits importés sontsouvent plusélevés queceuxdes
produits nationaux similaires. Sidestauxdedroits d'accise absolument identiques étaient appliqués,
ilenrésulterait desdroits relativement élevés pourlesproduits d'origine nationale. Lesdroits d'accise
calculés enpourcentage sontplusélevés pourlaplupart desproduits d'origine nationale quepourles
produits importés, cequioffre auxproduits importés unavantage relatif enmatière deprix.
Question 66(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 47)
L'article IIIduGATT de1994(traitement national) dispose quelesimpositions appliquées
auxproduits importés nedoivent pasêtresupérieures àcelles quisontappliquées auxproduits
nationaux.L'articlepremier(traitementNPF)exigequelesimpositionsappliquéesauximportations
enprovenance depaysMembres del'OMC nedépassent pascelles quisontappliquées auxproduits
d'autres pays. Selon l'annexe 9,ilexiste unedifférence considérable entre lestauxdudroitd'accise
appliqués auxproduits importés etceux quisontappliqués auxproduits d'origine nationale.
Nous notons quelenouveau Code fiscal, entré envigueur le1erjuillet 1996, continue àappliquer
cetraitement discriminatoire àungrand nombre deproduits. Qu'envisage defairelaRépublique
kirghize pour supprimer cetraitement?
Voirlaréponse àlaquestion 65ci-dessus.WT/ACC/KGZ/7
Page22
Question 67(WT/ACC/KGZ/5, question 28)
Quelles mesures laRépublique kirghize adopte-t-elle actuellement pourmettre sonrégime
dedroits d'accise enconformité avecleprincipe dutraitement national? Quel estlecalendrier
prévu àcetégard?
Réponse
Denouveaux tauxdudroitd'accise ontétéétablis pourlesproduits importés etlesproduits
d'origine nationale conformément auCode fiscal (voir laréponse àlaquestion 69ci-après). La
République kirghize entend instituer unrégime dedroits d'accise identique pourlesdeuxcatégories
deproduits. Cette question devrait êtrerésolue d'iciau1erjanvier 1998.
Question 68(WT/ACC/KGZ/5, question 29)
Veuillez confirmer qu'àpartlaTVA etledroit d'accise, aucune autre taxeintérieure n'est
perçuesurlesproduits importés.
Réponse
Actuellement, lesseules taxes intérieures appliquées auxproduits importés sontlaTVA etle
droitd'accise.
Question 69(WT/ACC/KGZ/5, question 30)
S'agissant del'annexe 9,veuillez fournir, parposition àsixouhuitchiffres duSH,la
listecomplète desproduits passibles dudroit d'accise.
Réponse
Le24décembre 1996, l'Assemblée législative (l'unedesdeux Chambres quicomposent le
Parlement) aapprouvé lestauxdudroitd'accise indiqués dansletableau ci-après. Laquestion est
encours dediscussion auseindel'autreChambre, l'Assemblée desreprésentants dupeuple. Lestaux
dudroit d'accise applicables àcertains produits peuvent encore êtremodifiés avant leuradoption
définitive etleurapprobation parlePrésident, maisladescription desproduits etlescodes tarifaires
applicables nedevraient paschanger, saufencequiconcerne lecaféetlecacao quipourraient être
supprimés delalistedesproduits.
Régime dedroits d'accise proposé
Marchandises Taux intérieur Taux à
l'importationCodes
Alcool éthylique etalcool éthylique purifié
produit àpartir dematières premières
(excepté lesproduits importés pardes
consommateurs spéciaux dans deslimites
déterminées)1,4$/litre 1,4$/litre 2207
Vodka 0,90 $/litre 0,90 $/litre 220890110-220890390
Liqueurs etvodka 0,90 $/litre 0,90 $/litre 220810,
220830,
220890510-220890790,
220890910,
220890990WT/ACC/KGZ/7
Page23
Marchandises Taux intérieur Taux à
l'importationCodes
Boissons alcooliques, jusetbaumes10,90 $/litre 0,90 $/litre 220840,
220850
Vins deraisins
Autres vins0,35 $/litre
0,29 $/litre
Vins 0,35 $/litre 220421-220429,
2205, 2206
Cognac 0,60 $/litre 0,80 $/litre 220820100
Vins pétillants 0,40 $/litre 0,45 $/litre 220410
Bière:
-conditionnée
-nonconditionnée0,80 $/litre
0,05 $/litre0,25 $/litre 2203
Matières premières pour laproduction de
vin0,15 $/litre 0,20 $/litre 220430
Produits àbasedetabac
-cigarettes àboutfiltre
-cigarettes sansfiltre1,5$/
1000unités
0,75 $/
1000unités5$/
1000unités
2$/
1000unités2402
2402
Autres produits contenant dutabac, y
compris letabac fermenté12% 240110,
240120, 2403
Bijoux d'or,deplatine oud'argent 20% 30% 7113-7118
Pelleteries brutes etfourrures (autres que
peaux detaupes, delapins, dedaims, de
chiens oudemoutons)0% 10% 4110,
4103-4104,
4106-4109
Vêtements faitsdefourrures naturelles,
dont: manteaux, manteaux courts, vestes,
capes, étoles, écharpes, coiffures, cols,
manteaux defourrure etarticles de
fourrure (autres qu'enpeaux detaupes, de
lapins, dechiens, dedaims oudemoutons)0% 10% 4303
Manteaux, manteaux courts, vestes et
capes garnis defourrure (autres qu'en
peaux detaupes, delapins, dechiens, de
daims oudemoutons)0% 10% 4303
Vêtements encuirnaturel 0% 10% 4203
Articles encristal 0% 30% 701321,
701331,
701391
Armes àfeuetàgaz(autres quecelles qui
sontachetées pour répondre auxbesoins
desorganismes d'Etat)10% 20% 9301-9393,
9305-9306WT/ACC/KGZ/7
Page24
Marchandises Taux intérieur Taux à
l'importationCodes
Produits pétroliers:
-essence, distillats légers etmoyens45$/tonne 45$/tonne 2707,
271000330,
271000350,
271000390,
271000110,
271000150,
271000210,
271000250,
271000410,
271000450
Carburants pour avions 45$/tonne 271000510-271000590
Gazole 0$/tonne 45$/tonne 271000610-,
271000650,
271000690
Huile noire 0$/tonne 0$/tonne 271000710,
271000750,
271000790
Autres 0$/tonne 0$/tonne 271000550,
271000910,
271000930,
271000990
Produits àbasedecaféetdecacao 10% 0901, 1801, 1803-1805
Tapis (àl'exception desrevêtements de
sols)0% 35% 57
1Lestauxdudroit d'accise sontcalculés enfonction delateneur enalcool éthylique decesproduits,
labaseétant uneboisson contenant 45pour centd'alcool.
Question 70(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 49)
S'agissant desproduits assujettis àundroit d'accise envertu dunouveau Code fiscal,
entré envigueur le1erjuillet 1996, quand laRépublique kirghize prévoit-elle quelestaux
applicables dudroit d'accise seront présentés auParlement?
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 69ci-dessus.
Question 71(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 41)
Veuillez indiquer, parposition tarifaire duSH,lesbiens d'équipement importés admis
àbénéficier del'exonération delaTVA s'ilssontimportés parunepersonne morale ouun
entrepreneur pour êtreutilisés dans sonactivité deproduction. Veuillez décrire lescritères
d'admissibilité àl'exonération delaTVA.
Réponse
Lesproduits concernés doivent êtredesbiens d'équipement etnondesmarchandises destinées
àlarevente. Lesbiens d'équipement sontlesproduits quicoûtent plusde45foislesalaire minimumWT/ACC/KGZ/7
Page25
(quiestactuellement de75soms, 45salaires minimums équivalant à200dollars EUenviron) etdoivent
avoir unedurée deviedeplusd'unan.
Lesmatières premières sontexclues decettecatégorie.
Question 72(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 42)
Veuillez indiquer, parposition tarifaire duSH,touslesproduits importés déclarés exemptés
delaTVA parleService d'inspection desdouanes, ainsi quelaraison decette exemption.
Réponse
Cette exemption estprévue dansleCode fiscal, maisn'apasencore étéappliquée.
Question 73(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 43)
Selon l'Aide-mémoire, lespaysdelaCEIappliquent unetaxesurlavaleur ajoutée aux
exportations àdestination d'autres paysdelaCEI. Celasignifie-t-il quelesproduits importés
enRépublique kirghize enprovenance decespays nesontpaspassibles delaTVA lorsde
l'importation?
Réponse
LaTVAn'estpasperçuelorsdel'importation desproduits enprovenance d'unpaysdelaCEI.
Sil'importateur vendlesproduits enRépublique kirghize, laTVAestperçuelorsdelavente; toutefois,
l'importateur adroitàuncrédit d'impôt équivalant aumontant delaTVA acquittée pourlesproduits
originaires d'unautre paysdelaCEI.
Question 74(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 44)
LaRépublique kirghize accorde-t-elle uneréduction delaTVA pourlesexportations a)à
destination despaysdelaCEIet/ou b)àdestination d'autres pays?
Réponse
Uneréduction delaTVAestaccordée pourlesexportations àdestination depaysnonmembres
delaCEIetnonpourcelles quisontdestinées àdespaysmembres delaCEI.
Question 75(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 45)
Ilestindiqué dans ledocument WT/ACC/KGZ/3 quelesproduits passibles d'undroit
d'accisesontexemptésdedroitsdedouane.Ilsembleraitcependantquecertainsproduitsénumérés
auxannexes 9et10soient temporairement assujettis tantaudroitd'accise qu'auxdroits dedouane.
Veuillez expliquer cette apparente contradiction.
Réponse
Actuellement, touslesproduits assujettis àundroitd'accise sontexemptés dedroits dedouane.
Ilconvient denoterquel'annexe 10dudocument WT/ACC/KGZ/3 contient unprojet detarifdouanier.
Siunnouveau tarifdouanier estadopté, lestauxdedroits applicables àtouslesproduits yseront
spécifiés, ycompris pour lesproduits assujettis àundroit d'accise; toutefois, lesnotes quiWT/ACC/KGZ/7
Page26
accompagneront letarifdouanier établiront clairement quedesdroits dedouane nedoivent pasêtre
appliqués auxproduits passibles d'undroitd'accise.
Question 76(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 46)
Lesdroits dedouane seront-ils supprimés pour cesproduits?
Réponse
Voirlaréponse ci-dessus.
Question 77(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 48)
Nous croyons comprendre quenilaTVAniledroitd'accise n'estappliqué auximportations
enprovenance despaysdelaCEI. Veuillez indiquer comment cesdispositions seront modifiées
avant l'accession delaRépublique kirghize àl'OMC.
Réponse
Ledroit d'accise estappliqué auximportations concernées enprovenance detouslespays,
ycompris lespaysdelaCEI.
LaRépublique kirghize envisage demettre sonrégime deTVAenconformité aveclespratiques
internationalement reconnues, àsavoir l'application delaTVA àtoutes lesmarchandises vendues ou
importées enRépublique kirghize, quelquesoitleurpaysd'origine, etl'exonération delataxepour
toutes lesmarchandises exportées, quelquesoitlepaysdedestination. Ilconvient denoter cependant
queleconsentement desautres paysdelaCEIdoitd'abord êtreobtenu. Unetransition unilatérale
sansconcertation peutaboutir àunedouble imposition desimportations enprovenance despaysde
laCEI,cequientraînerait uneréorientation deséchanges etéventuellement l'application demesures
réciproques auxproduits kirghizes exportés verslespaysdelaCEI.
Cette question estdébattue pardesexperts lorsdesréunions duConseil inter-Etats etdela
Commission d'intégration. Ilestimpossible, àl'heure actuelle, dedéterminer concrètement quand
oucomment latransition s'opérera.
Question 78(WT/ACC/KGZ/5, question 24)
Encequiconcerne lestaxes intérieures, l'article XXIV duGATT de1994n'exempte pas
lesaccords d'intégration régionale del'application duprincipe NPF. Veuillez indiquer quand
laRépublique kirghize prévoit demettre sonrégime d'application delaTVA enconformité avec
l'article premier duGATT de1994, pour quecettetaxesoitappliquée delamême manière aux
importations enprovenance detouslespaystiers?
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 77ci-dessus.
l) Règles d'origine
Question 79(WT/ACC/KGZ/5, question 31)
LaRépublique kirghize a-t-elle unelégislation exigeant quelesproduits (importés ou
d'origine nationale) portent unemarque mentionnant lepaysd'origine?WT/ACC/KGZ/7
Page27
Réponse
LaRépublique kirghize n'applique pasactuellement deprescription concernant lemarquage
dupaysd'origine.
Question 80(WT/ACC/KGZ/5, question 32)
Lapreuve del'origine est-elle exigée pour lesproduits originaires detouslespays ou
seulement despaysdontlesexportations àdestination delaRépublique kirghize relèvent d'un
système depréférences?
Réponse
Descertificats d'origine sontexigés pourtouslesproduits importés.
Question 81(WT/ACC/KGZ/5, question 33)
Lorsque lapreuve del'origine estexigée, enquoiconsiste-t-elle?
Réponse
Uncertificat d'origine certifié parunorgane gouvernemental compétent dupaysd'origine doit
êtreprésenté.
Question 82(WT/ACC/KGZ/5, question 34)
Veuillez expliquer plusendétail comment lepaysd'origine estdéterminé?
Réponse
Al'heureactuelle,laRépubliquekirghizesefondepresqueentièrementsurlecertificatd'origine.
Toutefois, leprojet deCode douanier énonce lesméthodes spécifiées àl'annexe delaConvention de
Kyoto. Sileprojet deCode douanier estadopté parleParlement soussaforme actuelle, laRépublique
kirghize devra élaborer desrèglements pourmettre enoeuvre lesméthodes dedétermination dupays
d'origine. Laprincipale méthode seraprobablement celleduchangement deposition tarifaire.
Question 83(WT/ACC/KGZ/5, question 35)
LaRépublique kirghize a-t-elle adopté descritères etdesformules decalcul spécifiques
encequiconcerne lescritères ii)etiii)indiqués àlapage 31?
Réponse
Encequiconcerne lecritère ii),leprojet deCode douanier contient lalistedesopérations
considérées comme insuffisantes pourétablir l'origine d'unproduit. Lalistedesopérations considérées
comme suffisantes n'apasencore étéélaborée, niaucune autre réglementation ourègle d'application
spécifique.
S'agissant ducritère iii),aucune autre réglementation ourègle d'application spécifique n'a
encore étéétablie.WT/ACC/KGZ/7
Page28
Question 84(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 50)
LaRépublique kirghize déclare quesalégislation douanière estgénéralement conforme
auxdisciplines transitoires concernant lesrègles d'origine. A-t-elle l'intention dedonner force
deloiauxrègles d'origine encours d'élaboration àl'OMC?
Réponse
LaRépublique kirghize abienl'intention dedonner force deloiauxrègles d'origine encours
d'élaboration àl'OMC.
m) Régime antidumping
Question 85(WT/ACC/KGZ/5, question 36)
LaRépublique kirghize pourrait-elle fournir unexemplaire desdispositions delaLoisur
letarifdouanier quitraitent despratiques enmatière dedumping etdetoutautre règlement
susceptible d'êtreappliqué danslamiseenoeuvre desmesures antidumping, ycompris leprojet
deCode douanier?
Réponse
Lesdispositions delaLoisurletarifdouanier quisontapplicables audumping, au
subventionnement pratiqué parunpaystiers, auxmesures desauvegarde, auxmesures appliquées à
titredemiseengarde etauxmesures commerciales derétorsion sonténoncées àl'annexe A7.Les
dispositions correspondantes duprojet deLoisurletarifdouanier figurent àl'annexe A8.
Question 86(WT/ACC/KGZ/5, question 37)
Unmembre duGroupe detravail notequ'encequiconcerne lesrègles antidumping, le
critère du"dommage" etladéfinition desproducteurs nationaux ("producteurs nationaux de
produits similaires oudirectement concurrents"), telsqu'ilssontdécrits dans l'Aide-mémoire
(paragraphe IV.1m)),diffèrent desdéfinitions données dans l'Accord antidumping del'OMC.
LaRépublique kirghize pourrait-elle exposer sesvuessurlacompatibilité decesprescriptions
aveccelles del'OMC?
Réponse
Legouvernement delaRépublique kirghize élabore actuellement uneloi,quiseraconforme
auxrèglesdel'OMC,surlesmesurescommercialesexceptionnelles.Cetteloicontiendradesdispositions
détaillées surlesmesures antidumping, lesmesures enmatière dedroits compensateurs etlesmesures
desauvegarde. LaRépublique kirghize fournira unexemplaire duprojet deloilorsque laversion
définitive auraétéétablie.
Question 87(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 51)
Tant laLoisurletarifdouanier queleprojet deCode douanier prévoient l'application
dedroits antidumping dontlemontant "nedoitpasêtresupérieur àladifférence entre leprix
desmarchandises faisant l'objet d'undumping aumoment del'exportation etleprixmoyen des
produits similaires oudirectement concurrents surlemarché kirghize". Toutefois, l'article VI
duGATT limite lemontant desdroits àlamarge dedumping, quiestladifférence entre leprix
duproduit faisant l'objet d'undumping etleprixd'unproduit similaire destiné àlaconsommation
danslepaysexportateur ou,enl'absence d'untelprixsurlemarché intérieur decedernier pays,WT/ACC/KGZ/7
Page29
leprixcomparable leplusélevé pour l'exportation d'unproduit similaire versunpaystiers, ou
lecoûtdeproduction deceproduit danslepaysd'origine, plusunsupplément raisonnable pour
lesfraisdevente etlebénéfice. Ilsemblerait quelalégislation kirghize nesoitpasactuellement
pleinement conforme auxdispositions pertinentes del'OMC. LaRépublique kirghize a-t-elle pris
desmesures pour modifier leprojet deCode douanier etlemettre enconformité avecl'article VI
duGATT etl'Accord antidumping del'OMC?
Réponse
Lesdispositions relatives àl'imposition dedroits antidumping n'ontjamais étéappliquées ni
élaborées demanière détaillée. Legouvernement delaRépublique kirghize élabore actuellement une
loi,quiseraconforme auxrègles del'OMC, surlesmesures commerciales exceptionnelles. Cette
loicontiendra desdispositions détaillées surlesmesures antidumping, lesmesures enmatière dedroits
compensateurs etlesmesures desauvegarde. LaRépublique kirghize fournira unexemplaire duprojet
deloilorsque laversion définitive auraétéétablie.
n) Régime desdroits compensateurs
Question 88(WT/ACC/KGZ/5, question 38)
LaRépublique kirghize pourrait-elle fournir unexemplaire desdispositions delaLoisur
letarifdouanier etdetouslesautres règlements quisontapplicables encasdesubventionnement
pratiqué parunpaystiers, ycompris leprojet deCode douanier?
Réponse
Voirlesannexes A7etA8.
Question 89(WT/ACC/KGZ/5, question 39)
Unmembre duGroupe detravail notequ'encequiconcerne lesrègles enmatière dedroits
compensateurs, lecritère du"dommage" etladéfinition desproducteurs nationaux ("producteurs
nationaux deproduits similaires oudirectement concurrents"), telsqu'ilssontdécrits dans
l'Aide-mémoire (paragraphe IV.1n)),diffèrent desdéfinitions données dansl'Accord del'OMC
surlessubventions etlesmesures compensatoires. LaRépublique kirghize pourrait-elle exposer
sesvuessurlacompatibilité decesprescriptions aveccelles del'OMC?
Réponse
Legouvernement delaRépublique kirghize élabore actuellement uneloi,quiseraconforme
auxrèglesdel'OMC,surlesmesurescommercialesexceptionnelles.Cetteloicontiendradesdispositions
détaillées surlesmesures antidumping, lesmesures enmatière dedroits compensateurs etlesmesures
desauvegarde. LaRépublique kirghize fournira unexemplaire duprojet deloilorsque laversion
définitive auraétéétablie.
Question 90(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 52)
LaLoisurletarif douanier etleprojet deCode douanier limitent-ils lesdroits
compensateurs aumontant estimé delaprime oudelasubvention quel'onsaitavoir étéaccordée,
directement ouindirectement, àlafabrication, àlaproduction ouàl'exportation dudit produit
dans lepays d'origine oud'exportation, ycompris toute subvention spéciale accordée pour le
transport d'unproduit déterminé? Veuillez expliquer comment laRépublique kirghize envisage
d'inclure lesrègles pertinentes del'OMC dans salégislation.WT/ACC/KGZ/7
Page30
Réponse
Lesdispositions relatives àl'imposition dedroits compensateurs n'ontjamais étéappliquées
niélaborées demanière détaillée. Legouvernement delaRépublique kirghize élabore actuellement
uneloi,quiseraconforme auxrègles del'OMC, surlesmesures commerciales exceptionnelles. Cette
loicontiendra desdispositions détaillées surlesmesures antidumping, lesmesures enmatière dedroits
compensateurs etlesmesures desauvegarde. LaRépublique kirghize fournira unexemplaire duprojet
deloilorsque laversion définitive auraétéétablie.
o) Droits spéciaux
Question 91(WT/ACC/KGZ/5, question 40)
LaRépublique kirghize pourrait-elle fournir unexemplaire desdispositions delaLoisur
letarifdouanier etdetouslesautres règlements quisontapplicables dansledomaine desmesures
desauvegarde, ycompris leprojet deLoisurletarifdouanier?
Réponse
Voirlesannexes A7etA8.
Question 92(WT/ACC/KGZ/5, question 41)
Unmembre duGroupe detravail notequ'encequiconcerne lesrègles enmatière de
mesures desauvegarde, lecritère du"dommage" décrit dansl'Aide-mémoire (paragraphe IV.1n))
diffère deladéfinition donnée dans l'Accord del'OMC surlessubventions etlesmesures
compensatoires. LaRépublique kirghize pourrait-elle exposer sesvuessurlacompatibilité de
cesprescriptions aveccelles del'OMC? Parailleurs, pourrait-elle confirmer qu'aucune restriction
quantitative n'estappliquée comme mesure desauvegarde?
Réponse
Legouvernement delaRépublique kirghize élabore actuellement uneloi,quiseraconforme
auxrèglesdel'OMC,surlesmesurescommercialesexceptionnelles.Cetteloicontiendradesdispositions
détaillées surlesmesures antidumping, lesmesures enmatière dedroits compensateurs etlesmesures
desauvegarde. Legouvernement delaRépublique kirghize confirme parailleurs qu'aucune restriction
quantitative n'estnineseraappliquée comme mesure desauvegarde. LaRépublique kirghize fournira
unexemplaire duprojet deloilorsque laversion définitive auraétéétablie.
Question 93(WT/ACC/KGZ/5, question 42)
LaRépublique kirghize pourrait-elle donner desprécisions surlesmesures demise en
garde etlesmesures derétorsion? Enquoicesdeuxcatégories demesures diffèrent-elles (domaine
d'application, prescriptions defondetprocédure d'adoption)? Quel genre d'intérêts nationaux
peuvent êtreconsidérés comme justifiant leuradoption? Quel estleurlienaveclesprocédures
derèglement desdifférends del'OMC?
Réponse
Legouvernement delaRépublique kirghize élabore actuellement uneloi,quiseraconforme
auxrèglesdel'OMC,surlesmesurescommercialesexceptionnelles.Cetteloicontiendradesdispositions
détaillées surlesmesures antidumping, lesmesures enmatière dedroits compensateurs etlesmesures
desauvegarde.WT/ACC/KGZ/7
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Question 94(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 53)
Lesdispositions delaLoisurletarifdouanier etduprojet deCode douanier autorisent-elles
l'application de"droits spéciaux" conformes auxprescriptions del'Accord del'OMC surles
sauvegardes? Veuillez décrire endétail toutes lesdispositions quinesontpasconformes àces
prescriptions.
Réponse
Lesdispositionsrelativesàl'impositiondedroitsspéciauxn'ontjamaisétéappliquéesniélaborées
demanière détaillée. Legouvernement delaRépublique kirghize élabore actuellement uneloi,qui
seraconforme auxrègles del'OMC, surlesmesures commerciales exceptionnelles. Cette loicontiendra
desdispositions détaillées surlesmesures antidumping, lesmesures enmatière dedroits compensateurs
etlesmesures desauvegarde. Legouvernement delaRépublique kirghize confirme parailleurs
qu'aucunerestrictionquantitativen'estnineseraappliquéecommemesuredesauvegarde.LaRépublique
kirghize fournira unexemplaire duprojet deloilorsque laversion définitive auraétéétablie.
Question 95(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 54)
Lesmesures demiseengarde prévues dansl'actuelle Loisurletarifdouanier seront-elles
toujours envigueur après lapromulgation delanouvelle Loisurletarifdouanier? Qu'entend-on
parl'expression "porte atteinte auxintérêts dupays"?
Réponse
Leprojet deLoisurletarifdouanier, danssaversion actuelle, necontient pasdedispositions
concernant lesmesures demiseengarde. LaLoisurletarifdouanier existante seraabrogée àl'adoption
dunouveau projet. Lesmesures demiseengarde quisontprévues dansl'actuelle loin'ontjamais
étéutilisées niélaborées demanière détaillée. Iln'estdoncpaspossible dedéfinir l'expression "porte
atteinte auxintérêts dupays".
Question 96(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 55)
LaLoiantimonopolecontient-elledesdispositionsspécifiquementapplicablesauxentreprises
étrangères ouauxproduits importés?
Réponse
Non.
Question 97(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 56)
Lesdroits spéciaux autorisés parl'actuelle Loisurletarifdouanier etparleprojet de
loisont-ils équivalents auxsanctions prévues parlaLoiantimonopole pourlesentreprises kirghizes
encasdeconcurrence déloyale?
Réponse
Non.
Question 98(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 57)
Veuillez décrire lesdispositions applicables delaLoiantimonopole.WT/ACC/KGZ/7
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Réponse
LaLoiantimonopole necontient pasdedispositions spécifiques régissant lespratiques déloyales
enmatière decommerce extérieur. Leprojet deLoisurlesmesures commerciales exceptionnelles
pourrait prévoir desdispositions spécifiques concernant lespratiques commerciales déloyales des
entreprises étrangères.
2. Réglementation desexportations
d) Procédures enmatière delicences d'exportation
Question 99(WT/ACC/KGZ/5, question 43)
Leprincipe dutraitement national est-il appliqué pour ladélivrance deslicences
d'exportation?
Réponse
Oui.
Question 100(WT/ACC/KGZ/5, question 44)
Veuillez expliquer plusendétail lefonctionnement durégime delicences d'exportation
appliqué auxmétaux.
Réponse
Comme indiqué dansl'Aide-mémoire, l'exportation desmétaux ferreux, desmétaux précieux
etdesmétaux desterres raresextraits outransformés enRépublique kirghize estassujettie àunelicence
d'exportation, quipeutêtredemandée partouteentité ayant desactivités manufacturières ouextractives
etpartouteentité intermédiaire (quel quesoitleurrégime depropriété). Lademande delicence doit
êtreprésentée auMinistère del'industrie etducommerce. Lerequérant doitfournir i)unedemande
suruneformule type; ii)unexemplaire ducontrat d'exportation; iii)unexemplaire ducontrat bilatéral
delivraison, s'ilexiste; iv)unebrève description desavantages quelatransaction présente pourla
République kirghize.
Lalicence estétablie etaccordée dansundélaide20jours après laréception delademande
etdetouslesjustificatifs requis. Ellen'estpascessible. Lorsqu 'elleaétéaccordée, lebénéficiaire
doitlaprésenter auService d'inspection desdouanes ainsiqu'unedéclaration endouane. Ledélai
d'utilisation deslicences estdesixmoisaprès ladatededélivrance pourleslicences visant uneseule
expédition etde12mois pourleslicences visant plusieurs expéditions.
Question 101(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 58)
LaRésolution n56duConseil desministres, endatedu6février 1996, prévoit des
formalités delicences etlecontrôle desexportations. Ils'agitderestrictions appliquées parvoie
delicences d'unepartauxproduits textiles, vêtements, carbure desilicium, nitrate d'ammonium
etaluminium brut visés pardesaccords bilatéraux entre laFédération deRussie etl'Union
européenne et,d'autre part, auxexportations générales depierres etdemétaux précieux, de
produits contenant desmétaux précieux etdedéchets demétaux précieux. Cesprescriptions
sont-elles actuellement envigueur enRépublique kirghize? Dans lanégative, veuillez préciser
ladateprévue pour leurmiseenoeuvre.WT/ACC/KGZ/7
Page33
Réponse
LaRésolution n56duConseil desministres, endatedu6février 1996, n'estpasactuellement
envigueur: elleprendra effetunefoisqueleParlement auraratifié l'Accord surl'Union douanière,
lecaséchéant.
Question 102(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 59)
Quel estl'objet decesrestrictions etcomment laRépublique kirghize lesjustifiera-t-elle
auregard desinstruments del'OMC?
Réponse
Cesrestrictions entreront envigueur uniquement silaRépublique kirghize devient membre
del'Union douanière, auquel caslesbarrières douanières intérieures entre laRussie, leBélarus, le
Kazakstan etleKirghizistan seront graduellement supprimées. Dans lapériode detransition actuelle,
unetellesituation pourrait favoriser dansunelargemesure ledétournement etl'exportation decertains
produits degrande valeur despaysmembres. Leslicences d'exportation visent doncàassurer uncertain
contrôle decesactivités illicites. Nous estimons quecesmesures, quinedoivent êtreappliquées que
pendant lapériode detransition, sontjustifiées carellesontpourobjetlecontrôle delasécurité nationale.
Question 103(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 60)
LaRésolution n373duConseil desministres (adoptée le25août1995), quiaggrave la
responsabilité despersonnes achetant ouvendant sansautorisation deschutes etdesdéchets de
métaux ferreux etnonferreux est-elle toujours envigueur?
Réponse
Oui.
Question 104(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 60)
Veuillez décrire laloi,actuellement àl'examen auParlement, quitraite decettequestion.
Réponse
Leprojetdeloiapourobjetd'empêcherlepillagedeslignesdetransmissionetdecommunication
électriques etdesproduits enmétaux ferreux ounonferreux pardespersonnes désireuses derevendre
lesparties métalliques ainsidérobées àdesentreprises detransformation dedéchets demétaux. Il
dispose quetoute personne quidésire acheter et/ou exporter desproduits decetypedoitavoir une
licence. Lespersonnes quidétiennent unelicence nepeuvent acheter quelesproduits spécifiés par
leConseil desministres dansunerésolution d'application. Toute entreprise produisant desdéchets
demétaux ferreux ounonferreux esttenue designaler letypeetlaquantité dedéchets produits.
L'exportation etl'importation decesproduits sontsoumises àlicence, l'absence delicence étantpassible
d'uneamende etdelaconfiscation desdéchets illicitement achetés ouutilisés.
Question 105(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 62)
Veuillez indiquer, aveclaposition tarifaire correspondante duSH,leschutes etdéchets
demétaux ferreux etnonferreux soumis àunelicence d'exportation.WT/ACC/KGZ/7
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Réponse
Ilconvient denoter enpremier lieuqueleschutes etdéchets demétaux ferreux nesontpas
soumis àunelicence d'exportation. Lesmétaux nonferreux (ycompris leursdéchets etdébris) assujettis
àunelicence d'exportation sonténumérés ci-après, ainsiqueleurposition tarifaire duSH:
7404 Déchets etdébris decuivre
7503 Déchets etdébris denickel
7802 Déchets etdébris deplomb
7602 Déchets etdébris d'aluminium
9702 Déchets etdébris dezinc
8002 Déchets etdébris d'étain
8101 Tungstène (wolfram) etouvrages entungstène, ycompris lesdéchets etdébris
2611
2825
8102 Molybdène etouvrages enmolybdène, ycompris lesdéchets etdébris
2613
2825
8103 Déchets etdébris detantale
8104 Déchets etdébris demagnésium
8105 Déchets etdébris decobalt
8106 Déchets etdébris debismuth
8107 Déchets etdébris decadmium
8108 Déchets etdébris detitane
8109 Déchets etdébris dezirconium
8110 Antimoine etouvrages enantimoine, ycompris lesdéchets etdébris
2617 Concentrés d'antimoine
2825 Oxydes d'antimoine
8111 Déchets etdébris demanganèse
8112 Rhénium etouvrages enrhénium, ycompris lesdéchets etdébris
8112 Déchets etdébris dechrome, degermanium, devanadium, debéryllium etdeniobium
f) Politiques definancement, desubventionnement etdepromotion desexportations
Question 106(WT/ACC/KGZ/5, question 45)
LaRépublique kirghize pourrait-elle confirmer qu'ellen'applique pasdesubventions à
l'exportation etqu'ellen'apasl'intention d'eninstituer dans lefutur?
Réponse
Al'exception delaréduction del'impôt surlesbénéfices décrite àlasection IV.3d)de
l'Aide-mémoiresurlerégimedecommerceextérieur,laRépubliquekirghizeconfirmequ'ellen'applique
actuellement aucune subvention àl'exportation etqu'ellen'enappliquera pasdanslefutur.
Question 107(WT/ACC/KGZ/5/Add.2 -)
Nous notons quelaRépublique kirghize n'applique pasdepolitique oudemesure de
financement desexportations.WT/ACC/KGZ/7
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Question 108(WT/ACC/KGZ/5/Add.2 -)
Lessubventions àl'exportation étant letypedesoutien quifausse leplusleséchanges,
nousencourageons vivement laRépublique kirghize às'engager àlesconsolider àzéropour tous
lesproduits.
3. Politiques intérieures affectant lecommerce extérieur desmarchandises
a) Politique industrielle, ycompris enmatière desubventions
Question 109(WT/ACC/KGZ/5, question 46)
Veuillez fournir auGroupe detravail unexemplaire durapport surlesmesures desoutien
interne dontilestfaitétatdans cette section.
Réponse
Lerapport adéjàétécommuniqué.
b) Règlements techniques etnormes, ycompris mesures prises àlafrontière
Question 110(WT/ACC/KGZ/5, question 47)
LaRépublique kirghize s'attend-elle àavoir desdifficultés àappliquer intégralement
l'Accord surlesobstacles techniques aucommerce lorsdesonaccession?
Réponse
Oui,principalement surlespoints suivants:
- réception etcommunication desrenseignements requis dansl'unedeslangues acceptées
parl'OMC;
- s'agissant delamiseenoeuvre dupoint 6del'article 2del'Accord, laRépublique
kirghize neserapasenmesure departiciper pleinement auxtravaux desorganismes
internationauxàactiviténormativepourlesraisonssuivantes:i)financementinsuffisant;
ii)manque despécialistes expérimentés dansl'élaboration denormes internationales;
etiii)lenteurdansl'établissementdel'infrastructurenécessairepourélaborerlesnormes
etlesrèglements techniques;
- s'agissant delamise enoeuvre dupoint 11del'article 2,desdifficultés d'ordre
organisationnel sontprévues concernant lapublication oulanotification entemps voulu
desrèglements techniques;
- lepointd'information surlesnormes etlesrèglements techniques requis aupoint 10.1.1
del'article 10n'estqu'endébut decréation;
- actuellement, laparticipation àl'ISONET présente pourleService d'inspection dela
normalisation etdelamétrologie (Kyrgyzstandard) desdifficultés d'ordre
organisationnel, technique etfinancier.WT/ACC/KGZ/7
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Question 111(WT/ACC/KGZ/5, question 48)
LaRépublique kirghize pourrait-elle fournir unedescription générale desrèglements
appliqués auxdifférents produits/secteurs deproduction?
Réponse
Unedescription générale desrèglements appliqués auxdifférents produits etsecteurs de
production figure àl'annexe 5del'Aide-mémoire surlerégime decommerce extérieur.
Question 112(WT/ACC/KGZ/5, question 49)
Lesnormes appliquées enRépublique kirghize sont-elles desnormes facultatives ou
obligatoires? Siellessontobligatoires, veuillez lesjustifier.
Réponse
Envertu delaLoisurlaprotection desdroits desconsommateurs, lesprescriptions imposées
auxproduits qui,deparleurnature, présentent unemenace potentielle importante pourl'environnement
oulasécurité, lavieet/oulasantédescitoyens sontobligatoires. Ellessonténoncées dansdesdocuments
normatifs traitant delanormalisation, quisontobligatoires.
Lesautres normes (indications) sontfacultatives.
Question 113(WT/ACC/KGZ/5, question 50)
LaRépublique kirghize envisage-t-elle depasser progressivement desnormes GOST aux
normes internationales? Dans l'affirmative, veuillez indiquer lecalendrier prévu pour cette
transition ainsi quelespriorités définies.
Réponse
Oui. LaRépublique kirghize estmembre duConseil intergouvernemental delaCEIpourla
normalisation, lamétrologie etlacertification, quiaétéreconnu parl'ISOcomme étantunorganisme
régional agissant conformément auxprescriptions del'ISO. Laqualité demembre decetorganisme
garantit àterme lamiseenoeuvre etl'application denormes internationales enRépublique kirghize.
Iln'apasencore étéétabli decalendrier précis oudepriorités pourlatransition.
Question 114(WT/ACC/KGZ/5, question 51)
LaRépublique kirghize pourrait-elle fournir desrenseignements pluscomplets surles
procédures etlesprescriptions concernant lessystèmes decertification obligatoire etfacultatif?
Parexemple, lesystème decertification kirghize prévoit-il lapossibilité d'utiliser ladéclaration
dufabricant? LaRépublique kirghize applique-t-elle lacertification avant commercialisation
dans dessecteurs deproduction?
Réponse
Outre lesrenseignements surlacertification quifigurent àl'annexe 5del'Aide-mémoire, il
convient denoter quelesystème decertification envigueur enRépublique kirghize estaligné surles
systèmes appliqués enFédération deRussie etdanslesautres paysdelaCEI,ainsiquesurlesrèglements
del'ISO/CEI etlesnormes européennes delasérieEN45000. Lesrègles decertification sonténoncées
dans44sériesderèglements,dont20sontd'applicationgénéraleet24visentdesproduitsoudesgroupesWT/ACC/KGZ/7
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deproduits particuliers. Cesdocuments contiennent desrenseignements détaillés surlesprocédures
etlesprescriptions relatives àlacertification obligatoire etfacultative.
Lesproduits pour lesquels desnormes officielles ontétéétablies danslebutdeprotéger
l'environnement oulavie,lasanté etlesbiens descitoyens doivent êtrecertifiés parleministère ou
l'organisme d'Etatcompétent. LeKyrgyzstandard délivre ensuite uncertificat deconformité et
l'autorisation d'apposer une"marque deconformité" surlesproduits concernés. Ilestinterdit devendre
oud'importer lesproduits susmentionnés enRépublique kirghize s'ilsn'ontpasétécertifiés ets'ils
n'ontpasobtenu lamarque deconformité. LeKyrgyzstandard dresse actuellement lalistedesproduits
assujettis àunecertification obligatoire.
Lesproduits quinesontpasassujettis àunecertification obligatoire envertu delalégislation
kirghize peuvent fairel'objet d'unecertification facultative, quiesteffectuée surlabased'unaccord
passé entre lerequérant etleKyrgyzstandard etquipeutégalement êtreréalisée partoutorganisme
agréé àceteffetparleKyrgyzstandard. Lerequérant choisit laméthode decertification parmi celles
quisontacceptées parleKyrgyzstandard.
Ladélivrance d'uncertificat etd'unemarque deconformité estgénéralement assujettie aux
conditions suivantes: i)dépôt d'unedemande auprès duministère oudel'organisme d'Etatcompétent;
ii)examen delademande etdelaméthode decertification choisie; iii)détermination etchoix des
échantillons etréalisation desessais; iv)examen desrésultats d'essais etcomparaison deceux-ci aux
normes applicables; etv)délivrance d'uncertificat deconformité etd'uneautorisation d'utiliser la
marque deconformité.
L'organisme decertification peutenprincipe accepter ladéclaration d'unfabricant oud'un
producteur. Actuellement, cettedécision estduressort duministère oudel'organisme d'Etatcompétent
chargé decertifier laconformité desproduits.
Laréglementation relative àlacertification avant commercialisation estàl'étatdeprojet.
Question 115(WT/ACC/KGZ/5, question 52)
LaRépubliquekirghizereconnaît-ellel'équivalencedescertificatsétablispardesorganismes
decertification d'autres pays?
Réponse
L'acceptation descertificats délivrés pardesorganismes decertification étrangers est
généralement fondée surl'existence d'unaccord bilatéral oumultilatéral traitant decettequestion.
Enl'absence depareil accord, laRépublique kirghize accepte, enrèglegénérale, lescertificats
établis pardesfabricants oudesorganismes decertification dontlaréputation dequalité estbienconnue.
Ladétermination decesentités estlaissée àl'appréciation delaRépublique kirghize.
Enprincipe, lescertificats étrangers sontacceptés uniquement pourlesproduits originaires
dupaysdanslequel cesdocuments ontétédélivrés.
L'acceptabilité descertificats étrangers ainsiquelaméthode etlesmodalités d'évaluation de
laconformité sontdéfinies aucasparcaspourchaque produit.WT/ACC/KGZ/7
Page38
Question 116(WT/ACC/KGZ/5, question 53)
LaRépublique kirghize a-t-elle élaboré unsystème d'assurance delaqualité? Pourrait-elle
fournir desrenseignements complémentaires surcesystème outoutprojet visant àl'élaborer?
Réponse
Non. Destravaux sontactuellement menés envued'introduire lesnormes delasérieISO-9000.
Question 117(WT/ACC/KGZ/5, question 54)
LaRépublique kirghize pourrait-elle fournir desrenseignements complémentaires surson
système d'accréditation?
Réponse
Dans lesystème decertification national, troisséries derèglements énoncent lesprescriptions
etlesprocédures relatives àl'accréditation deslaboratoires d'essais etdesorganismes decertification.
Cesrèglements visent: i)lesproduits etlesservices; ii)lessystèmes dequalité; iii)lesméthodes
deproduction. Ilssontégalement alignés surlesdocuments analogues dusystème decertification de
laFédération deRussie, lesrèglements del'ISO/CEI etlesnormes européennes delasérieEN45000.
L'accréditation d'unorganisme decertification etd'essais estassurée parleKyrgyzstandard
etd'autres organismes d'Etathabilités àréaliser lacertification obligatoire dansleurdomaine de
compétence (leMinistère del'architecture etdelaconstruction est,parexemple, chargé decertifier
laconformité desmatériaux deconstruction). Tous lestypes d'organismes peuvent êtreaccrédités
s'ilsrépondent auxconditions. Lesrequérants doivent fournir auKyrgyzstandard desdocuments relatifs
àleurorganisation, indiquer ledomaine d'accréditation souhaité etdonner unebrève description de
leurstatut juridique ainsiqu'unedescription deleurstructure administrative. Lesorganismes qui
demandent àêtreaccrédités doivent: i)êtreindépendants etimpartiaux; ii)avoir lacompétence
appropriée, c'est-à-dire desmoyens suffisants, unpersonnel professionnel qualifié, etc.
Question 118(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 63)
Ilestindiqué àl'annexe 5queleService d'inspection delanormalisation etdelamétrologie
(Kyrgyzstandard)s'acquitteaunomdel'Etatdel'administrationdestâchesliéesàlanormalisation,
ycompris l'établissement desrègles régissant l'application desnormes internationales. Existe-t-il
desrèglements oudesprocédures administratives quiprévoient queleKyrgyzstandard oud'autres
organes comme leMinistère del'architecture etdelaconstruction etleMinistère delaprotection
del'environnement doivent publier lesprojets denormes pour quedesobservations puissent être
présentées?
Réponse
Non. Lesprojets denormes sontgénéralement transmis auxorganisations concernées pour
quecelles-ci lesexaminent etformulent desobservations.
Question 119(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 64)
Undélai est-il recommandé pour laprésentation desobservations dupublic?WT/ACC/KGZ/7
Page39
Réponse
Lespouvoirs publics nesontpastenus deprésenter lesprojets denormes aupublic pourque
celui-ci lesexamine etformule desobservations. Aucun délain'estdoncrecommandé àceteffet.
Question 120(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 65)
Lesorganismes ont-ils pourdirective d'étudier sidesnormes internationales peuvent être
appliquées?
Réponse
Oui. Lesnormes internationales doivent êtreappliquées conformément auxinstructions du
système national denormalisation.
Question 121(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 66)
LeBulletin duKyrgyzstandard notifie-t-il touslesprojets denormes, règlements techniques
etprocédures d'évaluation delaconformité (ycompris ceuxdesministères) pourquelesintéressés
puissent présenter desobservations?
Réponse
Lesprojets denormes, lesrèglements techniques etlesprocédures d'évaluation delaconformité
nesontpaspubliés pourquelepublic puisse présenter desobservations.
Question 122(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 67)
Dans quelles publications spécifiques lesnormes définitives, lesrèglements techniques et
lesprocédures d'évaluation delaconformité sont-ils publiés?
Réponse
Lesnormesdéfinitives,lesrèglementstechniquesetlesprocéduresd'évaluationdelaconformité
sontpubliés, surunebasetrimestrielle etannuelle, danslebulletin officiel desnormes nationales et
desrèglements techniques duKyrgyzstandard.
Question 123(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 68)
Selon l'annexe 5,un"certificat deconformité" estexigé pour l'importation decertains
produitsréglementés.LeKyrgyzstandarddoitexaminerlesdocumentsdélivréspardes"organismes
nationaux decertification" établissant laconformité desproduits auxprescriptions applicables
enmatière desécurité. Cescertificats sont-ils acceptés uniquement lorsqu 'ilssontdélivrés par
desorganismes decertification oudeslaboratoires d'essais accrédités parleKyrgyzstandard?
Réponse
Lescertificats délivrés pardesorganismes decertification étrangers sontacceptés s'ilexiste
unaccord bilatéral oumultilatéral àceteffet.
Enl'absence d'untelaccord, laRépublique kirghize examine etaccepte engénéral lescertificats
établis pardesfabricants oudesorganismes decertification dontlaréputation dequalité estbienconnue.
Iln'estpasnécessaire quelesorganismes decertification aientétéaccrédités parleKyrgyzstandard.WT/ACC/KGZ/7
Page40
Ladétermination desentreprises etdesorganismes decertification estlaissée àl'appréciation dela
République kirghize.
Enprincipe, lescertificats étrangers sontacceptés uniquement pourlesproduits originaires
dupaysdanslequel lesdocuments ontétédélivrés.
Question 124(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 69)
Avez-vous unelistedecesproduits etdesnormes qu'ilsdoivent respecter?
Réponse
Cette listefigure àl'annexe B.
Question 125(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 70)
Quel estlefondement juridique delacertification? Avez-vous unexemplaire desloiset
desrèglements?
Réponse
Lefondement juridique delacertification estdécrit àl'annexe 5del'Aide-mémoire. Un
exemplaire desloisetdesrèglements applicables concernant lanormalisation etlacertification, tous
citésàl'annexe 5,adéjàétéfourni àl'OMC surdisquette.
Question 126(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 71)
Comment unimportateur peut-il avoir connaissance desnormes quivisent sonproduit?
Réponse
Unimportateur peutavoirconnaissance detoutes lesnormes quivisent sonproduit enprésentant
unedemande auKyrgyzstandard ouenlisant lesbulletins officiels publiés parcetorganisme.
Question 127(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 72)
LaRépubliquekirghizereconnaît-elledesnormesextérieures,régionalesouinternationales?
Réponse
Oui.LaRépubliquekirghizeappliquedesnormesélaboréessurlabasedenormesinternationales
(ISO, MEK, CAEM). Parexemple, lanorme GOST 28397-91 estfondée surlanorme ISO2382-15-85,
lanorme GOST 29106-91 surlanorme MEK 748-1-84, lanorme GOST 28312-89 surlesnormes
CAEM 6415-88 etMEK 417-73, etc.(Lalistecomplète figure danslesobservations duKyrgyzstandard
pour1996, quipeuvent êtreobtenues auprès duDépartement d'analyse desinformations decet
organisme.)
Question 128(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 73)
Uneéquivalence a-t-elle étéétablie entre lesnormes delaRépublique kirghize etdesnormes
extérieures?Dansl'affirmative,aveclesquelles?ISO,MEK,ASME,API,CEoud'autresnormes?WT/ACC/KGZ/7
Page41
Réponse
Comme indiqué danslaréponse àlaquestion précédente, lesnormes delaRépublique kirghize
sontéquivalentes àdesnormes ISO,MEK etCAEM. Laquestion del'équivalence d'autres normes
extérieures n'apasencore étéexaminée.
Question 129(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 74)
Est-il prévu dereconnaître ceséquivalences comme based'unecertification automatique?
Réponse
Legouvernement delaRépublique kirghize n'envisage pas,àl'heure actuelle, delefaire.
Question 130(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 75)
Desdispositions prévoient-elles lanotification desmodifications apportées àlalistedes
produits assujettis àunecertification obligatoire?
Réponse
Iln'existe pasdeprescriptions officielles enmatière denotification. Toutefois, desrèglements
ontétéélaborés auseindelaCEI, quicontiennent desdispositions d'effetsimilaire. LeConseil
intergouvernemental delaCEIchargé delanormalisation, delaméthodologie etdelacertification
aélaboré desrèglements autorisant l'importation etlavente, sanscertificat, dansunpaysmembre du
Conseil deproduits normalement assujettis àunecertification obligatoire si:i)cesproduits sont
originaires d'unpaysmembre duConseil etii)l'importation alieudansundélaidesixmoisàcompter
deladateàlaquelle lacertification obligatoire aétéinstituée.
S'agissant despaysnonmembres duConseil, laRépublique kirghize peutrégler laquestion
surlabased'unaccord international.
Question 131(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 76)
Quel système deredevances estappliqué àlacertification decestypes deproduits? S'il
existe unbarème deredevances, pouvons-nous enobtenir unexemplaire?
Réponse
- certificatdeconformité:600à1500soms(environ35à90dollarsEUautauxactuel),
selon letyped'essais enlaboratoire requis;
- certificat phytosanitaire: 76à166soms, selon letypedeproduit. Silepoids total
duproduit estinférieur à300kg,lemontant àacquitter s'élèvera à10pourcentdu
montant normalement applicable. Ilserade50pourcentsilepoids estcompris entre
300et1000kg;
- certificat vétérinaire: laredevance imposée estde0,5pourcentdelavaleur pourles
marchandises d'unevaleur égaleouinférieure à5000soms, de350somsplus0,1pour
centdelavaleur pourlesmarchandises d'unevaleur supérieure à80000soms. Pour
lesmarchandises d'unevaleur comprise entre 5000et80000soms, ilestappliqué
différentes formules quiréduisent progressivement lemontant delaredevance
advalorem ;WT/ACC/KGZ/7
Page42
- certificat d'hygiène: 70à800soms selon letyped'essais enlaboratoire requis;
- certificat attestant queselon lesexperts del'Etatenécologie leproduit respecte les
normes environnementales envigueur: lemontant desredevances estdéfini aucas
parcasselon lecoûtdesessais enlaboratoire.
Question 132(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 77)
Quelle estlamarche àsuivre parlesimportateurs deproduits etdematériel pourobtenir
uncertificat?
Réponse
LaprocéduredecontrôledesproduitsimportésenRépubliquekirghizeestrégieparlaRésolution
n520duConseil desministres, du12février 1995.
Lesdispositionsenmatièredecertificationsontmisesenoeuvredanslecadredusystèmenational
decertification. Lacertification desproduits estdéfinie pardesnormes decesystème (KMC 40.03-96)
etdesprocédures decertification decatégories similaires deproduits (20procédures sontenvigueur
actuellement; lestravaux d'élaboration sepoursuivent). Undocument normatif établit également la
procédure dereconnaissance descertificats étrangers conformes ausystème national decertification.
Question 133(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 78)
Lesproduits importés pour unusage personnel oudanslecadre d'unprogramme d'aide
étranger sont-ils soumis àcertification?
Réponse
Tous lesproduits spécifiés surlaliste, ycompris ceuxquisontimportés danslecadre d'une
aidehumanitaire, doivent êtrecertifiés. Lesproduits importés pourunusage personnel nesontpas
soumis àcertification.
Question 134(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 79)
Quels sontles"organismes nationaux decertification"?
Réponse
Les"organismesnationauxdecertification"sontlesorganismeshabilitésàappliquerunepolitique
gouvernementale commune dansledomaine delacertification. L'organisme national decertification
delaRépublique kirghize estleKyrgyzstandard.
Question 135(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 80)
Quelles relations existe-t-il entre lesorganismes nationaux decertification etentre ceux-ci
etl'Administration desdouanes, lesministères detutelle dusecteur industriel etleGoskominvest?
Réponse
LaRésolution n12duConseil desministres, du6janvier 1997, acrééunConseil
interministériel chargé delacertification desproduits etdesservices, dontelleaégalement défini laWT/ACC/KGZ/7
Page43
composition. LeConseil comprend lesorganismes d'Etatsuivants, spécialement habilités àmener
destravaux surlacertification desproduits:
- Kyrgyzstandard;
- Ministère del'architecture etdelaconstruction;
- Ministère delasanté;
- Ministère destransports etdescommunications;
- Ministère desaffaires intérimaires;
- Office dutourisme etdessports, souslatutelle duConseil desministres;
- Holding kirghize del'énergie.
LeConseil interministériel chargé delacertification desproduits etdesservices aétécréé
danslebutd'assurer lacoordination desorganismes nationaux decertification habilités àdélivrer des
certificats et/ou d'accréditer d'autres organismes decertification. Lesrelations entre lesorganismes
d'EtatetleService d'inspection desdouanes sontdéfinies danslaRésolution n520duConseil des
ministres, du12février 1995. LeService d'inspection desdouanes vérifie, lorsdel'importation d'un
produit, quelescertificats obligatoires délivrés parlesorganismes mentionnés ontétéfournis. Par
ailleurs, ilsignale chaque mois àcesorganismes l'arrivée desproduits assujettis àunecertification
obligatoire.
Question 136(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 81)
Lacertification est-elle subordonnée àdesconditions telles quel'obligation d'obtenir une
autorisation deconsommation danslepaysauprès desservices d'inspection, desministères et/ou
desorganismes quicontrôlent lesecteur industriel concerné?
Réponse
Non.
c) Mesures sanitaires etphytosanitaires
Question 137(WT/ACC/KGZ/5, question 55)
LaRépublique kirghize s'attend-elle àavoir desdifficultés àappliquer intégralement
l'Accord SPSlorsdesonaccession?
Réponse
LaRépublique kirghize nes'attend pasàavoir desdifficultés àappliquer intégralement
l'Accord SPSlorsdesonaccession.
Question 138(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 82)
Lesprocédures d'adoption demesures commerciales liéesàlasanté despersonnes etdes
animaux ouàlapréservation desvégétaux sont-elles conformes auxprescriptions del'Accord SPS?
Réponse
Lesministères etorganismes d'Etatcompétents (enparticulier leMinistère delasanté, le
Ministère del'agriculture etdel'alimentation, leMinistère delaprotection del'environnement etle
Bureau desurveillance vétérinaire) examinent actuellement lesdispositions del'Accord SPSafinde
mettre leurs procédures enconformité avecleditaccord.WT/ACC/KGZ/7
Page44
Question 139(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 83)
Toutes lespropositions concernant cesmesures sont-elles publiées àl'avance etlesparties
intéressées, kirghizes ouétrangères, ont-elles lapossibilité deprésenter desobservations?
Réponse
Lesorganismesd'Etatpeuventpubliercesmesuresàl'avancepourquelepublicpuisseprésenter
desobservations, maisilsnesontpastenus delefaire.
Question 140(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 84)
Existe-t-il uneprescription etdesdirectives disposant qu'uneévaluation desrisques doit
êtreeffectuéeavantl'adoptiondemesuressanitairesetphytosanitaires,notammentuneprescription
exigeant quedecesmesures soient fondées surdespreuves scientifiques?
Réponse
Uneprescription dispose quelesmesures sanitaires etphytosanitaires doivent êtrefondées sur
despreuves scientifiques maisiln'existe pasdeprescriptions oudedirectives concernant l'évaluation
desrisques.
Question 141(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 85)
Selon ledocument WT/ACC/KGZ/3, laRésolution n260duConseil desministres dispose
qu'uncertificat attestant lasécurité desproduits doitêtreobtenu pourlesimportations de"produits
agricoles etdel'industrie alimentaire". Toutes lescatégories decesproduits sont-elles soumises
àcetteobligation? Sicen'estpaslecas,veuillez fournir lalistecomplète desproduits agricoles
etalimentaires assujettis àunecertification desécurité obligatoire.
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 49ci-dessus (Partie IV,section 1f)).
Question 142(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 86)
Quelles preuves scientifiques ouquels types d'évaluation desrisques sontprévus dansla
Résolution n260?
Réponse
LaRésolution n260prévoit l'évaluation desrisques d'introduction deparasites etdemaladies
danslepaysetdesconséquences biologiques susceptibles d'endécouler. Lesprescriptions appliquées
enmatière decertification auxproduits énoncés danslaRésolution n260reposent surdesétudes
scientifiques etnesontimposées quedanslamesure oùcelaestnécessaire pourprotéger lavieetla
santé despersonnes etpréserver l'environnement.
Question 143(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 87)
D'autres dispositions législatives ouadministratives régissent-elles lesmesures sanitaires
etphytosanitaires visant spécifiquement l'importation deproduits agricoles etalimentaires?WT/ACC/KGZ/7
Page45
Réponse
- Loidu7juin1996 surlaquarantaine desvégétaux; et
- Résolution n520duConseil desministres, du2décembre 1995(décrite àl'annexe 5
del'Aide-mémoire, page146).
Question 144(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 88)
LesnormessanitairesetphytosanitairesdelaRépubliquekirghizerespectent-elleslesnormes
internationales applicables, notamment celles quisontélaborées parlaCommission duCodex
Alimentarius, l'Office international desépizooties etlesorganisations internationales etrégionales
oeuvrant dans lecadre delaConvention internationale pour laprotection desvégétaux?
Réponse
Lesministères etorganismes d'Etatcompétents (enparticulier leMinistère delasanté, le
Ministère del'agriculture etdel'alimentation, leMinistère delaprotection del'environnement etle
Bureau desurveillance vétérinaire) examinent actuellement lesdispositions decesnormes internationales
afindemettre leurs propres normes enconformité aveclesdites dispositions.
d) Mesures concernant lesinvestissements etliéesaucommerce
Question 145(WT/ACC/KGZ/5, question 56)
Veuillez indiquer sidesprescriptions enmatière deteneur enéléments d'origine nationale
ouderésultats àl'exportation sontattachées àl'octroi desexonérations fiscales mentionnées dans
cette section.
Réponse
Aucune prescription enmatière deteneur enéléments d'origine nationale ouderésultats à
l'exportation n'estattachée auxexonérations fiscales mentionnées danscettesection.
Question 146(WT/ACC/KGZ/5, question 57)
Veuillez donner desprécisions surlesincitations fiscales accordées auxpersonnes morales
étrangères, enparticulier surleurcompatibilité avecl'Accord SMC etavecl'Accord surlesMIC.
Réponse
Lesincitations fiscales susmentionnées visent principalement àencourager l'investissement
étranger enRépublique kirghize. Ellesconsistent, dansunpremier temps, enuneexemption del'impôt
surlesbénéfices pendant deuxàcinqans,suivie d'uneréduction del'impôt comme suit:
- 50pourcentpourtouslesbénéfices imposables réinvestis enRépublique kirghize;
- 25pourcentsiaumoins 50pourcentdesproduits etservices desentités concernées
sontexportés;
- 25pourcentsiaumoins 50pourcentdelaproduction provient dematières premières
oud'éléments importés;WT/ACC/KGZ/7
Page46
- 25pourcentsiaumoins 20pourcentdesbénéfices imposables sontconsacrés àla
formation professionnelle.
Aucune desincitations fiscales susvisées n'estincompatible avecl'Accord surlesMIC.
Aucune n'estincompatible avecl'Accord SMC, àuneexception près. Ils'agitdelaréduction
de25pourcentdel'impôt surlesbénéfices quiestaccordée lorsque 50pourcentouplusdesproduits
etservices desentités concernées sontexportés. LaRépublique kirghize reconnaît quecetteréduction
fiscale estunesubvention àl'exportation prohibée ausensdel'article 3.1a)del'Accord SMC.
Question 147(WT/ACC/KGZ/5, question 58)
VeuillezconfirmerquelaRépubliquekirghizen'appliquepasd'autresmesuresincompatibles
avecl'Accord surlesMIC.
Réponse
LaRépublique kirghize confirme qu'ellen'applique pasd'autres mesures incompatibles avec
l'Accord surlesMIC.
Question 148(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 89)
L'Aide-mémoire indique qu'encequiconcerne laprivatisation desmoyennes etgrandes
entreprises d'Etat, lesoffres sontnotées surlabasedeplusieurs facteurs, notamment l'engagement
dusoumissionnaire "demaintenir uncertain niveau d'emploi". Comment laRépublique kirghize
justifie-t-elle, auregard desengagements prévus dansl'Accord surlesMIC, lefaitqu'elleexamine
lacapacité d'unsoumissionnaire d'embaucher delamain-d 'oeuvre locale? Veuillez indiquer et
décrire touslesautres facteurs quiinterviennent danslanotation desoffres aucours duprocessus
deprivatisation.
Réponse
Lefaitd'accorder del'importance àl'engagement d'unsoumissionnaire demaintenir uncertain
niveau d'emploi n'estpascontraire àl'Accord surlesMIC. Dans lecadre decetengagement, les
pouvoirs publics n'imposent àl'acheteur aucune mesure liéeaucommerce. L'Etatestactuellement
leprincipal actionnaire desentités àprivatiser etpeut, àcetitre, demander àunacheteur potentiel
demaintenir uncertain niveau d'emploi danslecadre delatransaction. Cette pratique existe également
danslestransactions entièrement privées devente d'entreprises. Parailleurs, l'obligation demaintenir
uncertain niveau d'emploi nesignifie pasqu'unacheteur doitemployer uniquement lamain-d 'oeuvre
locale. Cette obligation estimposée àl'acheteur danslebutd'éviter queneseproduisent simultanément
deslicenciements massifs quiseraient déstabilisants pendant cettepériode initiale detransition etde
privatisation généralisée. Elleestsupprimée totalement ouprogressivement dansundélailimité après
lafindelatransaction. Aucune desdispositions enquestion n'estcontraire àl'Accord surlesMIC.
Lesautres facteurs susceptibles d'intervenir danslanotation desoffres aucours duprocessus
deprivatisation sontappliqués compte tenuduprincipe NPFetduprincipe dutraitement national.
Ils'agitdesfacteurs suivants:
- montant etdurée del'investissement;
- maintien descaractéristiques del'entreprise et/ou duvolume deproduction pendant
unepériode spécifiée parunecommission d'adjudication;WT/ACC/KGZ/7
Page47
- engagement d'embaucher unpersonnel professionnel hautement qualifié;
- application demesures deprotection del'environnement;
- application deprogrammes sociaux etutilisation d'objets culturels quifontpartie des
biens commerciaux encours deprivatisation;
- interdiction decertains actesenrapport aveclesbiens faisant l'objet del'adjudication.
Lacommission d'adjudication peutdéfinir d'autres facteurs quiseront appliqués pournoter lesoffres.
e) Pratiques enmatière decommerce d'Etat
Question 149(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 90)
LaRépublique kirghize indique quelegouvernement aaccordé à29entreprises ledroit
exclusif d'acheter etd'exporter desdéchets demétaux. Ilestditégalement àl'annexe 6quela
listedesentreprises esttemporaire (Résolution n373), jusqu 'àcequeleParlement aitadopté
uneloiàlafinde1996. Oùenestceprojet deloi?Comment legouvernement contrôle-t-il les
exportations dedéchets métalliques decesentreprises?
Réponse
Leprojet deloifigure dansleprogramme detravail duParlement pour1997. Voirlaréponse
ci-après.
Question 150(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 91)
Selon l'annexe 6,iln'existe pasdecritères visant àdéterminer lesquantités àexporter.
Sic'estbienlecas,comment legouvernement s'assure-t-il quecesystème exclusif d'exportation
dedéchets demétaux n'entraîne pasun"pillage" desressources nationales?
Réponse
Larésolution enquestion viseàempêcher lepillage desressources nationales endéchets et
débris demétaux etàempêcher quedesparties del'infrastructure existante nesoient découpées et
vendues. Legouvernement aautorisé 29entreprises àacheter etàtransformer desdéchets etdébris
demétaux. Cesentreprises doivent notifier régulièrement auMinistère del'industrie etducommerce
extérieur levolume etlaprovenance deleursachats. Ilnes'agitlàqued'unemesure provisoire adoptée
pourempêcher lepillage etl'exportation desressources dupays. LaRésolution n373contient la
listeexclusive desproduits enmétaux ferreux etnonferreux quecesentreprises sontautorisées àacheter
aucomptant surlemarché intérieur.
Question 151(-)
Nous demandons quelaRépublique kirghize communique desnotifications pour ce
programme conformément auxdispositions del'article XVII duGATT.WT/ACC/KGZ/7
Page48
f) Zones franches
Question 152(WT/ACC/KGZ/5, question 59)
Veuillez indiquer sileszones franches créées danslefutur seront entièrement visées par
lesengagements queprendra laRépublique kirghize entantqueMembre del'OMC.
Réponse
LaRépublique kirghize confirme quetoutes leszones franches seront entièrement visées par
lesengagements qu'elleprendra entantqueMembre del'OMC.
Question 153(WT/ACC/KGZ/5, question 60)
Veuillez indiquer silesproduits fabriqués ouimportés dans leszones franches dans le
cadre desrégimes fiscal ettarifaire spéciaux prévus pourceszones seront assujettis auxformalités
douanières, taxes douanières etdroits dedouane usuels lorsqu 'ilsseront introduits danslereste
delaRépublique kirghize?
Réponse
LaRépublique kirghize confirme quetouslesproduits fabriqués ouimportés dansleszones
franchesserontassujettisauxformalitésdouanières,taxesdouanièresetdroitsdedouaneusuelslorsqu'ils
seront introduits sursonterritoire douanier.
g) Zones d'activité économique libre
Question 154(WT/ACC/KGZ/5, question 61)
Veuillez indiquer sileszones d'activité économique libre seront entièrement visées par
lesengagements queprendra laRépublique kirghize entantqueMembre del'OMC.
Réponse
LaRépublique kirghize confirme quetoutes leszones d'activité économique libre seront
entièrement visées parlesengagements qu'elleprendra entantqueMembre del'OMC.
Question 155(WT/ACC/KGZ/5, question 62)
Veuillez indiquer silesproduits fabriqués ouimportés dansleszones d'activité économique
libredanslecadre desrégimes fiscal ettarifaire spéciaux prévus pour ceszones seront assujettis
auxformalités douanières, taxes douanières etdroits dedouane usuels lorsqu 'ilsseront introduits
dans lereste delaRépublique kirghize.
Réponse
LaRépublique kirghize confirme quetouslesproduits fabriqués ouimportés dansleszones
d'activité économique libreseront assujettis auxformalités douanières, taxes douanières etdroits de
douane usuels lorsqu 'ilsseront introduits sursonterritoire douanier.WT/ACC/KGZ/7
Page49
h) Politiques environnementales liéesaucommerce
Question 156(WT/ACC/KGZ/5, question 63)
Letroisième paragraphe decette section indique quelesproduits provenant d'unpays
oùexiste unemaladie nécessitant l'application demesures dequarantaine doivent êtreaccompagnés
dedocuments attestant leurinnocuité. Veuillez confirmer quecesmesures nes'appliquent qu'aux
produits affectés parlamaladie enquestion etnonàtoutes lesimportations enprovenance de
cepays.
Réponse
LaRépublique kirghize confirme quecesmesures nes'appliquent qu'auxproduits qui,selon
touteprobabilité, sontaffectés parlamaladie enquestion etnonàtoutes lesimportations enprovenance
dupaysconcerné.
Question 157(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 92)
Veuillez décrire lesnormes deproduit obligatoires quelaRépublique kirghize aétablies
dans lebutdeprotéger l'environnement oulavie,lasanté oulesbiens descitoyens kirghizes.
Réponse
Outre lesrenseignements surlacertification quifigurent àl'annexe 5del'Aide-mémoire, il
convient denoter quelesystème decertification envigueur enRépublique kirghize estaligné surles
systèmes appliqués enFédération deRussie etdanslesautres paysdelaCEI,ainsiquesurlesrèglements
del'ISO/CEI etlesnormes européennes delasérieEN45000. Lesrègles decertification sonténoncées
dans44sériesderèglements,dont20sontd'applicationgénéraleet24visentdesproduitsoudesgroupes
deproduits particuliers. Cesdocuments contiennent desrenseignements détaillés surlesprocédures
etlesprescriptions relatives àlacertification obligatoire etfacultative.
Lesproduits pour lesquels desnormes officielles ontétéétablies danslebutdeprotéger
l'environnement oulavie,lasanté etlesbiens descitoyens doivent êtrecertifiés parleministère ou
l'organisme d'Etatcompétent. LeKyrgyzstandard délivre ensuite uncertificat deconformité et
l'autorisation d'apposer une"marque deconformité" surlesproduits concernés. Ilestinterdit devendre
oud'importer lesproduits susmentionnés enRépublique kirghize s'ilsn'ontpasétécertifiés ets'ils
n'ontpasobtenu lamarque deconformité. LeKyrgyzstandard dresse lalistedesproduits assujettis
àunecertification obligatoire.
Question 158(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 93)
Quels documents etrenseignements doivent êtreprésentés pourconfirmer l'innocuité des
produits importés depaysoùexiste uneforte incidence demaladies nécessitant l'application de
mesures dequarantaine?
Réponse
Ilpeuts'agirdetoutdocument certifiant l'innocuité desproduits importés délivré parun
organisme compétent d'unpaystouché pardesmaladies.WT/ACC/KGZ/7
Page50
Question 159(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 94)
LaDécision n260duConseil desministres approuvant lalistedemarchandises produites
localement ouimportées dans laRépublique kirghize etassujetties àlacertification desécurité
obligatoire, tellequ'elleaétémodifiée, semble imposer dansdenombreux secteurs del'économie
unecertification obligatoire desproduits pour desraisons desanté, desécurité oudeprotection
del'environnement. Elleviselesbiens d'équipement (construction mécanique, industrie
électrotechnique etfabrication d'instruments), lesproduits agricoles etalimentaires, lesproduits
del'industrie légère, lesmatières premières, lesproduits delatransformation duboisetlesproduits
médicaux.
Réponse
Certes,laRésolutionn260duConseildesministresvisedenombreusesbranchesdeproduction,
maisellenes'applique qu'àunnombre limité deproduits danschaque branche. Letextedelarésolution
adéjàétécommuniqué àl'OMC surdisquette etcontient unelistedesproduits, peunombreux, soumis
àunecertification obligatoire.
Question 160(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 95)
Quels secteurs importants del'économie nesontpasvisés parcette décision?
Réponse
Nesontpasvisésparcetterésolution lesecteur desmétaux ferreux, lesindustries extractives,
laplupart desmatériaux deconstruction, lescombustibles etlescarburants, lesecteur dutourisme,
lesinstitutions scientifiques, laproduction d'aliments pourlebétail etlaminoterie.
Question 161(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 96)
Quels enseignements peut-on tirerdel'application delaDécision n260? Leprocessus
decertification est-il assez rapide pour permettre l'introduction denouveaux produits et/ou
technologies dans l'économie? Quel estledélai d'obtention d'uncertificat?
Réponse
LaRésolution n260duConseil desministres nevisequerelativement peudeproduits. Les
quelques produits assujettis àunecertification obligatoire sontcertifiés dansundélairelativement court
sousréserve delaprésentation desdocuments requis.
Question 162(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 97)
L'obligationdecertifications'applique-t-elleàchaqueexpéditionouimportation?Existe-t-il
uneobligation d'inspection pour chaque expédition ouimportation?
Réponse
L'obligation decertification s'applique àchaque expédition deproduits assujettis àune
certification obligatoire. Uncertificat peutêtredélivré pourunvolume global deproduits quisera
importé enplusieurs lotssuccessifs, maissadurée devalidité nepeutdépasser troisans.WT/ACC/KGZ/7
Page51
j) Commerce decompensation etdetrocprescrit parlegouvernement
Question 163(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 98)
Legouvernement tient-il desstatistiques surlavaleur etlaquantité desmarchandises
importées ouexportées danslecadre ducommerce decompensation oudetroc, notamment avec
laCEI? Dans l'affirmative, veuillez lesfournir auGroupe detravail. Dans lanégative, veuillez
décrireaussicomplètementquepossiblelessecteursetlescatégoriesgénéralesdeproduitsconcernés
parcetypedecommerce.
Réponse
Selon lesdonnées comptables del'Administration desdouanes, desopérations detroc,d'une
valeur totale estimée à92,9millions dedollars EU, ontétéréalisées avec 30pays en1996,
principalement aveclaRussie, leKazakstan, l'Ouzbékistan etlaChine.
Dans lecadre dececommerce, lavaleur desexportations àdestination despaysdelaCEI
étaitde45millions dedollars EU,contre 36,1millions pourlesimportations. Letabac, lesucre,
lesproduits textiles, ainsiquelematériel etlesparties etpièces électrotechniques, étaient lesprincipaux
produits exportés, tandis quelesproduits pétroliers, lesmétaux nonprécieux etlesouvrages enmétaux
nonprécieux, lesucre brut,leboisd'oeuvre etlesouvrages enboisd'oeuvre constituaient lamajeure
partie desimportations.
Lecommerce detrocaveclesautres paysétaitdéséquilibré, lesexportations étantenvaleur
plusdedeuxfoissupérieures auximportations. Lesprincipaux partenaires étaient laChine, Chypre,
l'Autriche etlaRoumanie. Lalaine, lesfibres decoton, lescuirs bruts constituaient lesprincipales
exportations, tandis quelesproduits alimentaires, lesmatières premières destinées àlafabrication de
produitsalimentaires,lesmachines,lematérieletlesinstrumentsétaientlesprincipauxproduitsimportés.
k) Accords commerciaux conduisant àunerépartition descontingents entre despays
Question 164(WT/ACC/KGZ/5, question 64)
Toutes lesopérations detrocetdecompensation sont-elles soumises auxformalités
douanières, droits dedouane ettaxes douanières delamême manière quelesautres importations?
Réponse
Oui.
l) Pratiques enmatière demarchés publics
Question 165(WT/ACC/KGZ/5, question 65)
LaRépublique kirghize a-t-elle l'intention d'accéder àl'Accord surlesmarchés publics
et,dans lanégative, pourquoi?
Réponse
Oui.WT/ACC/KGZ/7
Page52
Question 166(WT/ACC/KGZ/5, question 66)
LaRépublique kirghize rassemble-t-elle desdonnées statistiques surlesmarchés publics?
Réponse
Lesdonnées statistiques concernant lesmarchés publics nesontpasrassemblées séparément.
L'Office consultatif desmarchés publics internationaux recueille desdonnées statistiques surlesmarchés
publicsfinancéspardesdonateursinternationaux.Voirégalementlestableaux1-29et1-30del'annexe1
del'Aide-mémoire.
Question 167(WT/ACC/KGZ/5, question 67)
Quelle estlavaleur totale desachats dusecteur public?
Réponse
Acejour, lesrenseignements lespluscomplets sontdonnés danslestableaux 1-29et1-30
del'annexe 1del'Aide-mémoire.
Question 168(WT/ACC/KGZ/5, question 68)
Veuillez fournir uneventilation desmarchés publics parentité contractante etpartype
deproduit.
Réponse
Voirlestableaux 1-29et1-30del'annexe 1del'Aide-mémoire pourlesrenseignements les
pluscomplets àcesujet.
Question 169(WT/ACC/KGZ/5, question 69)
Comment laCommission d'examen évalue-t-elle lessoumissions? Leprixest-il leseul
critère appliqué oulescontrats sont-ils aussi évalués compte tenuducritère del'"offre économique
laplusavantageuse"? Sic'estlecas,dansquelles conditions lesdifférentes méthodes d'évaluation
sont-elles utilisées?
Réponse
Leprojet deLoisurlesmarchés publics prévoit quelesprocédures etcritères d'évaluation
dessoumissions sonténoncés danslesdocuments d'appel d'offres établis pourchaque marché. Ildispose
quelesentités contractantes doivent agirenseconformant strictement auxdocuments d'appel d'offres
applicables.
Leprix, sousréserve detoute marge depréférence appliquée envertu delaloi,estleseul
critère utilisé saufs'ilestindiqué danslesdocuments d'appel d'offres quel'adjudication serafondée
surd'autres critères objectifs etquantifiables. Lescritères autres queleprixdoivent êtrespécifiés
àl'avance danslesdocuments enquestion.
Question 170(WT/ACC/KGZ/5, question 70)
Existe-t-il unorganisme central quicontrôle l'application dusystème juridique, supervise
lesdécisions descommissions etsurveille lesatteintes audroit public?WT/ACC/KGZ/7
Page53
Réponse
Legouvernement kirghize envisage decréer aupremier semestre 1997 unnouvel office des
marchés publics souslatutelle duMinistère desfinances. (Veuillez noter qu'àlasuited'unerécente
réorganisationdugouvernement,leMinistèredel'économieetleMinistèredesfinancesontétéfusionnés
enuneseule entité, leMinistère desfinances.) Cenouvel organisme central contrôlera l'application
dusystème juridique, supervisera lesdécisions detouslesorganismes acheteurs, surveillera lesatteintes
audroitpublic etréglera lesdifférends.
Question 171(WT/ACC/KGZ/5, question 71)
Lesfournisseurs quicontestent l'adjudication d'unmarché peuvent-ils former unrecours
auprès destribunaux nationaux oud'unsystème judiciaire quelconque?
Réponse
Oui.Envertu duprojet deLoisurlesmarchés publics, lesdifférends concernant l'adjudication
d'unmarché peuvent êtreportés devant lestribunaux decommerce; toutefois, unrecours enjustice
n'estpossible qu'après épuisement desrecours administratifs. Parailleurs, lesquestions suivantes
nepeuvent fairel'objet d'unrecours judiciaire:
- choix delaméthode d'achat;
- choix delaprocédure desélection;
- limitation delaparticipation auxmarchés publics surlabasedelanationalité;
- décision del'entité contractante derejeter toutes lessoumissions, propositions, offres
oucotations;
- refus del'entité contractante derépondre àunfournisseur quiamanifesté sondésir
departiciper àunappel d'offres; et
- omission delamention desloisetrèglements pertinents danslesdocuments d'appel
d'offres.
Question 172(WT/ACC/KGZ/5, question 72)
Quelles voies derecours existe-t-il?
Réponse
Leprojet deLoisurlesmarchés publics prévoit quelesfournisseurs quicontestent l'adjudication
d'unmarché peuvent obtenir l'application d'uneoudeplusieurs desmesures correctives suivantes:
- détermination desrègles applicables àlaplainte;
- ordonnance interdisant àl'entité contractante d'agirdemanière illégale oud'appliquer
desdécisions oudesprocédures illégales;
- ordonnance imposant àl'entité contractante d'agirdemanière légale oud'appliquer
desdécisions conformes àlaloi;
- annulation d'unedécision oud'unacteillégal del'entité contractante, saufpourles
actes ayant abouti àlaconclusion d'unmarché;WT/ACC/KGZ/7
Page54
- révision d'unedécision illégale del'entité contractante ouremplacement decelle-ci
parunedécision del'organisme d'examen, saufpourlesdécisions ayant abouti àla
conclusion d'unmarché;
- indemnisation desfraisraisonnables qu'unfournisseur aencourus pourdéposer une
plainte; et
- ordonnance exigeant qu'ilsoitmisfinàlaprocédure depassation desmarchés.
Desmesures provisoires peuvent également êtreappliquées. Dans certains cas,ledépôt d'uneplainte
etd'unedemande d'examen administratif entraîne lasuspension temporaire duprocessus d'adjudication.
Lorsqu 'unmarché adéjàétéattribué aumoment delaplainte, sonexécution peutêtretemporairement
suspendue.
Question 173(WT/ACC/KGZ/5, question 73)
Existe-t-ilunepolitiqueenmatièredecompensationet,dansl'affirmative,àquellefréquence
lesaccords decompensation sont-ils négociés aucasparcas?
Réponse
LaRépublique kirghize n'applique pasdepolitique enmatière decompensation.
Question 174(WT/ACC/KGZ/5, question 74)
Existe-t-il unepolitique visant àsoutenir l'industrie nationale?
Réponse
Leprojet deLoisurlesmarchés publics contient desdispositions limitées concernant lesoutien
del'industrie nationale danslecadre desmarchés publics. Voirlaréponse àlaquestion 175ci-après.
Question 175(WT/ACC/KGZ/5, question 75)
Lapassation demarchés pour certains produits est-elle limitée àl'industrie nationale?
Dans l'affirmative, existe-t-il unelistedecesproduits?
Réponse
L'actuel projet deLoisurlesmarchés publics necontient pasdelistedeproduits pourlesquels
lapassation demarchés estlimitée àl'industrie nationale, maisilprévoit lapossibilité qu'unappel
d'offres soitlimité auxfournisseurs nationaux (parexemple, lorsque l'entité contractante jugequela
valeur dumarché estsifaible qu'elleneserait intéressante quepourlesnationaux). Parailleurs, lors
del'évaluation desoffres, l'entité contractante peutdansdescaslimités accorder unemarge de
préférences auxentrepreneurs, auxproduits etauxfournisseurs deservices nationaux.
Question 176(WT/ACC/KGZ/5, question 76)
Quels sontlesprocédures etlescritères appliqués pourlasélection préalable descandidats
encasd'appel d'offres restreint?WT/ACC/KGZ/7
Page55
Réponse
Leprojet deloistipule deux casdanslesquels lesappels d'offres restreints sontautorisés.
Pour établir lalistedescandidats sélectionnés, lesprocédures etcritères utilisés dépendent ducas
applicable.
Premièrement, l'entité contractante peutlancer unappel d'offres restreint lorsque lesproduits,
travaux ouservices faisant l'objet dumarché sonthautement complexes ouspécialisés etnepeuvent
donc êtreofferts queparunnombre limité defournisseurs. Dans cecas,l'entité contractante doit
adresser l'appel d'offres àtouslesfournisseurs susceptibles d'offrir lesproduits, travaux etservices
enquestion.
L'entité contractante peutégalement lancer unappel d'offres restreint lorsqu 'ellejugequele
temps etlesfraisnécessaires pourexaminer etévaluer denombreuses offres seraient disproportionnés
parrapport àlavaleur desproduits, travaux ouservices faisant l'objet dumarché. Dans cecas,le
projet deloiprévoit quel'entité contractante doitétablir "demanière nondiscriminatoire" lalistedes
fournisseurs oudesentrepreneurs admis àsoumissionner et"choisir unnombre suffisant defournisseurs
oud'entrepreneurs pourgarantir uneréelle concurrence".
Dans lesdeuxcas,l'entité contractante doitpublier l'avisd'appel d'offres restreint auJournal
officiel.
Question 177(WT/ACC/KGZ/5, question 77)
LaRépublique kirghize a-t-elle conclu avecd'autres paysdesaccords commerciaux visant
lesmarchés publics et,dans l'affirmative, avecquels pays?
Réponse
Non.
Question 178(WT/ACC/KGZ/5, question 78)
Dans lecadre delaLoisurlesmarchés publics enprojet, comment lesprincipes du
traitement national etdelanation laplusfavorisée seront-ils garantis pour lesproduits etles
fournisseurs deservices étrangers?
Réponse
S'agissant duprincipe NPF, leprojet deloin'autorise pasl'entité contractante àétablir une
discrimination entre lesfournisseurs étrangers.
Pourcequiestduprincipe dutraitement national, leprojet deloiprévoit lapossibilité qu'un
appel d'offres soitlimité auxfournisseurs nationaux (parexemple, lorsque l'entité contractante juge
quelavaleur dumarché estsifaible qu'elleneserait intéressante quepourlesnationaux). Parailleurs,
lorsdel'évaluation desoffres, l'entité contractante peutdansdescaslimités accorder unemarge de
préférences auxentrepreneurs, auxproduits etauxfournisseurs deservices nationaux.
Question 179(WT/ACC/KGZ/5, question 79)
Envertu dunouveau projet deloi,lesfournisseurs étrangers seront-ils traités demanière
nondiscriminatoire etuneprocédure derecours leurest-elle également offerte?WT/ACC/KGZ/7
Page56
Réponse
Envertu duprojet deloi,lesfournisseurs étrangers sontautorisés àparticiper àdesappels
d'offres saufdanslescasoùl'entité contractante décide delimiter cetteparticipation auxfournisseurs
nationaux pourlesraisons spécifiées danslesrèglements enmatière depassation desmarchés ouen
application d'autres dispositions delaloi.Silaparticipation d'étrangers n'estpasautorisée, l'entité
contractante doitindiquer dansledossier d'appel d'offres lesmotifs decettelimitation ainsiqueles
conditions yafférentes. Parailleurs, lorsdel'évaluation desoffres, l'entité contractante peutdans
descaslimités accorder unemarge depréférence auxentrepreneurs, auxproduits etauxfournisseurs
deservices nationaux. Iln'existe pasencore deréglementation quiénonce lesmotifs justifiant ces
limitations oumarges depréférences.
Laloineprévoit pasd'autres exceptions auprincipe dutraitement national etauprincipe NPF.
Endehors despoints énoncés auparagraphe précédent, lesfournisseurs étrangers doivent doncêtre
traités selon leprincipe dutraitement national etleprincipe NPF, ycompris enmatière derecours.
Question 180(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 99)
LaRépublique kirghize indique qu'elleprépare actuellement unprojet deLoisurles
marchés publics intitulé projet deLoisurlapassation desmarchés deproduits, detravaux et
deservices.
Veuillez communiquer auGroupe detravail unexemplaire duprojet deloi.
Réponse
Letexteduprojet deloifigure àl'annexe A1.
Question 181(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 99bis)
Nous encourageons laRépublique kirghize àélaborer cetteloiens'inspirant del'Accord
del'OMC surlesmarchés publics.
Question 182(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 99bisbis)
Dans lecadre desengagements prisautitreduprotocole d'accession, noussouhaiterions
quelaRépublique kirghize s'engage àaccéder àl'Accord surlesmarchés publics etprésente une
listed'engagements auComité desmarchés publics pourquedesnégociations puissent commencer
auplustardtroismois après ladated'accession delaRépublique kirghize àl'OMC.
4. Politiques affectant lecommerce extérieur desproduits agricoles
a) Importations
Question 183(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 100)
Pourquoi laRépublique kirghize a-t-elle décidé deremplacer ledroit dedouane uniforme
de10pour centqu'elleapplique auxproduits agricoles pardesdroits différenciés compris entre
zéroet25pour centautitredunouveau régime tarifaire?WT/ACC/KGZ/7
Page57
Réponse
Iln'ajamais étédansl'intention dugouvernement d'instituer demanière permanente l'actuel
régimetarifaire,quiappliqueundroitdedouaneuniformede10pourcentàlamajoritédesimportations.
Cerégime aétéinstitué peuaprès l'indépendance pour doter l'administration desdouanes, dont
l'existence étaitrelativement récente, d'unsystème facile àgérer. Après plusieurs années deréformes
économiques, legouvernement kirghize adécidé, ensefondant surunemeilleure connaissance des
courants d'échanges etdesbesoins del'économie demarché naissante, demettre enplace unsystème
auxaspects économiques plussophistiqués.
Question 184(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 101)
Letauxdedroitmoyen quiseraappliqué auxproduits agricoles autitredunouveau régime
tarifaire sera-t-il supérieur autauxmoyen de10pour centenvigueur?
Réponse
Letauxdedroitmoyen quiseraappliqué auxproduits agricoles autitredurégime tarifaire
proposé semaintiendra autour de10pourcent.
b) Exportations
Question 185(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 102)
Ilconvient deféliciter laRépublique kirghize pour lerégime decommerce libéral qu'elle
applique auxexportations deproduits agricoles. Nous souhaiterions uneconsolidation decerégime
dans lesengagements prisdans lecadre del'accession. LaRépublique kirghize est-elle prête à
consolider àzérosessubventions àl'exportation deproduits agricoles?
Réponse
LegouvernementduKirghizistanétudieactuellementlesconséquencesqu'auraituneconsolidation
àzérodessubventions àl'exportation deproduits agricoles.
Question 186(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 103)
LaRépublique kirghize est-elle prête àconsolider lapolitique envigueur quiconsiste à
nepasimposer delicences nidedroits dedouane oudecontingents àl'exportation desproduits
agricoles?
Réponse
Oui,laRépublique kirghize estprête àconsolider temporairement cettepolitique.
e) Politiques internes
Question 187(WT/ACC/KGZ/5, question 80)
Veuillez fournir lesrenseignements demandés dansledocument WT/ACC/4 àpropos du
soutien interne etdessubventions àl'exportation.WT/ACC/KGZ/7
Page58
Réponse
Cesrenseignements ontdéjàétécommuniqués.
Question 188(WT/ACC/KGZ/5, question 81)
OùenestlaLoisurlapropriété foncière privée queleParlement devait examiner à
l'automne de1996?
Réponse
Legroupe detravail gouvernemental crééenvertu delaDirective n105-p duConseil des
ministres du22avril1996 aélaboré unprojet deLoisurlerégime depropriété foncière, quiaété
présenté auConseil desministres.
Question 189(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 104)
Leprogramme misenoeuvre parlegouvernement pourréformer lesecteur agricole prévoit
lacessation complète -àpartir de1995 -desaides publiques directes àtoutes lesentreprises
agricoles, saufpour sixfermes d'élevage spéciales et26fermes deproduction desemences. Le
gouvernement envisage-t-il demettre findans lefutur auxaides publiques directes auxfermes
susmentionnées? Quel délai estprévu pour lacessation decesaides?
Réponse
Faute demoyens, l'Etatn'accorde actuellement aucune aideauxfermes susmentionnées. Les
fermes d'élevage dechevaux deracesontparvenues àcouvrir leurs fraissansaidedel'Etatmaisles
fermes deproduction desemences reçoivent uneaidedelaCommission européenne desquestions
techniques. Selon lesestimations, uneaidede15à20millions desoms aétéaccordée en1995. Un
programme dugouvernement prévoit uneaideauxfermes d'élevage d'ovins en1997.
V. REGIME COMMERCIAL DELAPROPRIETE INTELLECTUELLE
1. Généralités
a) Politique enmatière depropriété intellectuelle
Question 190(WT/ACC/KGZ/5, question 82)
Legouvernement kirghize déclare quelerégime depropriété intellectuelle estencore en
transition etqu'ils'agissait initialement d'unrégime hérité del'ex-Union soviétique. Uncertain
nombre delois(notamment leCode civil, "diverses loisspéciales additionnelles", etc.)liéesàla
propriété intellectuelle sontdoncencours d'adoption. Compte tenudeceséléments, laRépublique
kirghize pourrait-elle énumérer cesloisetindiquer ledélai prévu pour leuradoption?
Réponse
Lesloisrelatives àlapropriété intellectuelle actuellement enprojet etleurstade d'élaboration
sontlessuivants:
- laLoisurlesbrevets (àl'examen auParlement; adoption prévue danslecourant du
premier semestre de1997);WT/ACC/KGZ/7
Page59
- laLoisurlesmarques defabrique oudecommerce, lesmarques deservice etles
appellations d'origine (àl'examen auParlement; adoption prévue danslecourant du
premier semestre de1997);
- laLoisurlaprotection juridique deslogiciels etdesbases dedonnées (étudiée par
legouvernement; lemoment précis del'examen dépendra delacharge detravail du
Parlement);
- laLoisurlaprotection juridique desschémas deconfiguration decircuits intégrés
(étudiée parlegouvernement; lemoment précis del'examen dépendra delacharge
detravail duParlement);
- laLoisurlessélections végétales etanimales (étudiée parlegouvernement; lemoment
précis del'examen dépendra delacharge detravail duParlement); et
- laLoisurledroitd'auteur etlesdroits connexes (àl'examen auParlement; adoption
prévue danslecourant dupremier semestre de1997).
Ontrouvera letextedecesprojets deloisauxannexes C1àC6.
Question 191(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 105)
Nous nous félicitons dusouhait exprimé parlaRépublique kirghize demettre enplace
unrégime deprotection delapropriété intellectuelle surlemodèle deceuxdespaysdéveloppés
àéconomie demarché. Nous notons qu'elleestenvoied'adopter uncodecivilétablissant des
droits fondamentaux enmatière depropriété intellectuelle ainsi queleurprotection etdeslois
spéciales additionnelles régissant lesdifférentes formes depropriété intellectuelle.
Veuillez communiquer àvotre plusprompte convenance auGroupe detravail letexte
decesprojets delois. Oùenestl'élaboration dechacune deceslois?
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 190ci-dessus.
Question 192(WT/ACC/KGZ/5, question 84)
Legouvernement delaRépublique kirghize a-t-il l'intention d'adhérer àdesconventions
internationales concernant lapropriété intellectuelle -notamment laConvention deRome oula
Convention deBerne -autres quecelles quisontmentionnées dansledocument WT/ACC/KGZ/3?
Dans l'affirmative, quelles sontcesconventions etpour quand l'adhésion est-elle prévue?
Réponse
Legouvernement kirghize envisage d'adhérer àlaConvention deRome etàlaConvention
deBerne, ainsiqu'àl'Arrangement deNiceconcernant laclassification internationale desproduits
etdesservices (1957) etauTraité deWashington surlapropriété intellectuelle enmatière decircuits
intégrés (1989). Iln'estcependant paspossible deprévoir ladated'adhésion àcesaccords
internationaux.
IlconvientégalementdenoterquelegouvernementkirghizeestpartieàlaConventionuniverselle
surledroitd'auteur.WT/ACC/KGZ/7
Page60
Question 193(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 106)
Nous souhaitons quesoitadopté etmisenoeuvre unrégime depropriété intellectuelle
compatible aveclesADPIC, avant l'accession àl'OMC. LaRépublique kirghize pense-t-elle que
celarisque deposer desproblèmes?
Réponse
Leproblème évident estleretard prisparleprocessus législatif. Lesprojets citésci-dessus
sontàl'examen auParlement depuis quatre ansdéjà. Oncompte toutefois quetroisd'entre euxau
moins seront adoptés danslecourant dupremier semestre de1997etqueleParlement examinera ensuite
lesautres dansundélairaisonnable.
b) Organismes responsables delaformulation etdelamiseenoeuvre delapolitique
Question 194(WT/ACC/KGZ/5, question 83)
L'Office delapropriété intellectuelle (également dénommé Kyrgyzpatent) a-t-il étécréé?
Réponse
Oui.
c) Participation àdesconventions internationales concernant lapropriété intellectuelle
Question 195(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 107)
LaRépublique kirghize a-t-elle l'intention d'adhérer àlaConvention deBerne pour la
protection desoeuvres littéraires etartistiques etàlaConvention deGenève pour laprotection
desproducteurs dephonogrammes? Siteln'estpaslecas,comment lesprescriptions deces
conventions quisontreprises dans lesAccords del'OMC seront-elles appliquées dans lerégime
delaRépublique kirghize?
Réponse
LaRépublique kirghize al'intention d'adhérer àlaConvention deBerne (1971). L'Office
central delapropriété intellectuelle ("SIPA") mène actuellement lestravaux préparatoires àcette
adhésion.
LaRépublique kirghize n'envisage pas,pourl'instant, d'adhérer àlaConvention deGenève
pourlaprotection desproducteurs dephonogrammes. Lesdroits decesproducteurs seront protégés
parlaLoisurledroitd'auteur etlesdroits connexes, quicomprend desdispositions debasevisant
àprotéger cesdroits conformément auxprescriptions pertinentes del'OMC.
Question 196(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 108)
Quels sont lesengagements enmatière depropriété intellectuelle contractés parla
République kirghize dans lecadre desonaccession àlaConvention eurasienne surlesbrevets
etdelaconclusion, aveclegouvernement delaFédération deRussie, d'unaccord bilatéral sur
lacoopération dans ledomaine delaprotection delapropriété industrielle?WT/ACC/KGZ/7
Page61
Réponse
Lesobligations desparties àcesaccords bilatéraux sontlessuivantes:
- assurer auxpersonnes physiques etmorales dechaque partie lesmêmes droits et
privilègesqueceuxdontbénéficientlespersonnesphysiquesetmoralesdel'autrepartie;
- reconnaissance desdocuments deprotection délivrés parl'URSS; versement de
redevances conformes audroitdelapartie quifaitusage desinventions; possibilité
detransformer lesdocuments deprotection délivrés parl'URSS endocuments dela
République kirghize;
- octroidudroitd'utilisateurantérieurd'uneinventionoud'undessinoumodèleindustriel
sansconclusion d'unaccord delicence, moyennant leversement d'uneredevance
conforme audroitdelapartie utilisatrice;
- octroi dudroitdemener desactivités commerciales après laréception desdocuments
deprotection etdudroitdemaintenir leurvalidité directement auprès desoffices des
brevets desparties, sansintervention d'unavocat-conseil enbrevets;
- octroi pourlepaiement deshonoraires liésàl'exécution d'actesjuridiques importants
pourlaprotection delapropriété industrielle, desmêmes conditions (réglementation,
monnaie etmontant) quecelles faites auxressortissants desparties;
- harmonisation destextes législatifs nationaux;
- échange d'informations enmatière debrevets, dedocuments officiels etautres, de
données d'expérience etd'experts dansledomaine delaprotection delapropriété
industrielle.
Question 197(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 109)
Lesavantages enmatière depropriété intellectuelle queprévoient cesaccords sont-ils
également accordés auxressortissants depaystierssurlabaseduprincipe NPF?
Réponse
Non. Lesavantages enmatière depropriété intellectuelle prévus parcesaccords nesontpas
accordés auxressortissants depaystierssurlabaseduprincipe NPF.
d) Application dutraitement national etdutraitement NPFauxressortissants étrangers
Question 198(WT/ACC/KGZ/5, question 85)
Comment laRépublique kirghize compte-t-elle traiter lesexceptions auprincipe du
traitement national dontilestfaitmention lorsqu 'elleaccédera àl'Accord surl'OMC autitre
del'article XIIet,enparticulier, comment entend-elle seconformer àl'article 4del'Accord sur
lesADPIC?
Réponse
Pour garantir l'application dutraitement national, l'Office delapropriété intellectuelle
(Kyrgyzpatent)examineactuellementtouteslesloisetréglementationsenvuedeprocéderàlasuppressionWT/ACC/KGZ/7
Page62
oudeproposer lasuppression detoutes lesdifférences interdites constatées entre letraitement des
étrangers etceluidescitoyens kirghizes. Unsystème deredevances uniforme estnotamment encours
d'élaboration.
S'agissant duprincipe NPF, laRépublique kirghize al'intention d'observer lesprescriptions
énoncées àl'article 4del'Accord surlesADPIC. LeKyrgyzpatent aétabli touslesprojets deloi
mentionnés danslaréponse àlaquestion 190(Partie V,section 1a))entenant compte desprescriptions
del'article 4.
Question 199(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 110)
Lanotedebasdepage 17dudocument WT/ACC/KGZ/3 indique quelaRépublique
kirghize al'intention desupprimer entemps voulu ladifférence detraitement entre citoyens
kirghizes, ressortissants étrangers etressortissants delaCEIencequiconcerne laméthode de
calcul desredevances afférentes àlademande, àl'enregistrement etaurenouvellement ainsique
lesautres redevances acquittées parlesdétenteurs dedroits depropriété intellectuelle. L'article 2
delaConvention deParis pour laprotection delapropriété industrielle, intégrée parréférence
dansl'article2:1del'AccordsurlesADPIC,prévoitletraitementnational.LaRépubliquekirghize
entend-elle accorder letraitement national enréduisant ouensupprimant lesredevances demandées
pour laprotection delapropriété intellectuelle auxétrangers quiappartiennent àcertaines
catégories (vétérans delagrande guerre patriotique, étudiants ethandicapés)?
Réponse
LaRépublique kirghize al'intention d'appliquer auxétudiants etauxhandicapés étrangers le
même barème deredevances queceluiappliqué auxétudiants ethandicapés kirghizes, accordant ainsi
àcescatégories depersonnes letraitement national. Laquestion desprivilèges enmatière deredevances
accordés auxvétérans delagrande guerre patriotique n'estpasencore définitivement réglée, carce
privilège visait touslescitoyens del'URSS.
Question 200(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 111)
Est-il prévu d'éliminer lapratique consistant àfaire payer desredevances plusélevées
auxressortissants depaysnonmembres delaCEI, compte tenudufaitquelaRépublique kirghize
estpartie àlaConvention deParis?
Réponse
L'Office central delapropriété intellectuelle (Kyrgyzpatent) al'intention d'adopter unsystème
deredevanceuniquepourtouslesdemandeurs,qu'ilssoientnationauxouétrangers.Lenouveausystème
seramisenplace après l'adoption deloisconformes àlaConvention deParis.
2. Normes fondamentales deprotection
Question 201(WT/ACC/KGZ/5, question 86)
Quand les"dispositions quifigureront danslesautres parties duCode civil" (quinesont
pasencore adoptées) entreront-elles envigueur? Veuillez préciser les"différentes loisspéciales"
dontilestfaitétat.WT/ACC/KGZ/7
Page63
Réponse
LaPartie IIduCode civilestencore enélaboration etdevrait êtreprésentée auParlement à
lafinde1997. Les"différentes loisspéciales" sonténumérées plushautdans laréponse àla
question 190(Partie V,section 1a)).
Question 202(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 112)
Lasection V.2del'Aide-mémoire décrit lesdispositions delaPartie IduCode civilde
laRépublique kirghize quiseréfèrent auxdroits relatifs àcertaines formes depropriété
intellectuelle etindique quecesdroits seront précisés etdéveloppés pardesdispositions
supplémentaires quifigureront dans d'autres parties duCode civiletdans desloisspéciales.
Veuillez décrire cesdispositions supplémentaires etcesloisspéciales, etindiquer lecalendrier
prévu pour leuradoption etleurapplication.
Réponse
LaPartie IIIduCode civil comporte unesection entièrement consacrée àlapropriété
intellectuelle. Cette partie estactuellement examinée parunecommission parlementaire spéciale. On
prévoit quel'examen finaletl'adoption delaPartie IIIinterviendront en1997.
Lasection delaPartie IIIduCode civilconsacrée àlapropriété intellectuelle secompose de
septchapitres (chapitres 54à60). Lechapitre 54concerne dessujets généraux: i)objets relevant
delapropriété intellectuelle etleurprotection juridique; ii)droits patrimoniaux etextrapatrimoniaux;
iii)droits exclusifs attachés àlaqualité d'auteur; iv)accords concernant lacréation etl'exploitation
d'oeuvres; v)moyens deprotection, ycompris leretrait etlapublication.
Lechapitre55concerneledroitd'auteur.Iltraitedessujetssuivants:i)objetsdudroitd'auteur;
ii)oeuvres nerelevant pasdudroit d'auteur; iii)paternité; iv)utilisation libreetnonsoumise à
autorisation d'oeuvres; v)airegéographique d'application etdurée delaprotection dudroitd'auteur;
vi)accords donnés parl'auteur; vii)sanctions encasdeviolation.
Lechapitre 56régitlesdroits connexes etprécise: i)lesobjets etentités concernés parles
droits connexes; ii)lesdroits desartistes interprètes etexécutants, desproducteurs dephonogrammes
etdesorganismes deradiodiffusion etdediffusion parcâble.
Lechapitre 57traite desdroits depropriété industrielle, notamment: i)laprotection des
inventions, desmodèles d'utilité etdesdessins etmodèles industriels; ii)lesdroits exclusifs; iii)la
paternité; iv)lesaccords concernant lesinventions desalariés etlescontrats delicence; v)lessanctions
encasdecontrefa çondebrevets.
Lechapitre 58traite dessélections végétales etanimales: i)protection desdroits relatifs aux
sélections végétales etanimales; ii)droits etobligations dudétenteur debrevet.
Lechapitre 59régitlaprotection desinformations nondivulguées (confidentielles). Iltraite
expressément: i)dudroit àlaprotection d'informations nondivulguées (confidentielles) etii)des
sanctions encasd'utilisation illégale decesinformations.
Enfin, lechapitre 60traite desmarques defabrique oudecommerce etdesquestions connexes,
enparticulier: i)lesdénominations commerciales; ii)lesmarques defabrique oudecommerce; iii)les
appellations d'origine.WT/ACC/KGZ/7
Page64
Outre lesdispositions relatives àlapropriété intellectuelle contenues danslaPartie IIduCode
civil, ilexiste sixprojets deloisencours d'examen auParlement:
- Leprojet deLoisurlesbrevets, quicomporte neufsections. Lasection 1traite des
notions générales. Lasection 2définit lesconditions debrevetabilité desinventions,
desdessinsetmodèlesindustrielsetdesmodèlesd'utilité.Lasection3définitlesentités
auxquelles laloiconfère desdroits. Lasection 4définit lesdroits exclusifs surles
objets delapropriété industrielle. Lasection 5fixelesprocédures d'obtention d'un
brevet, d'unbrevet préliminaire oud'uncertificat. Lasection 6traite delarévocation
desbrevets préliminaires, desbrevets etdescertificats. Lasection 7définit lesdroits
etprérogatives desauteurs etdesdétenteurs debrevets. Lasection 8traite desmoyens
defairerespecter cesdroits. Lasection 9contient diverses dispositions finales.
- Leprojet deLoisurlesmarques defabrique oudecommerce, lesmarques deservice
etlesappellations d'origine comporte dixchapitres. Lechapitre 1définit lesnotions
générales enmatière demarques defabrique oudecommerce, notamment lesdroits
exclusifs etlesmotifs derefus d'enregistrement. Lechapitre 2traite desprocédures
d'enregistrement: présentation delademande, examen parlesexperts, recours contre
lesdécisions prises àlasuitedel'examen, enregistrement, publication, délivrance de
certificats, etconditions applicables auxmarques defabrique oudecommerce. Le
chapitre 3traite desmarques collectives. Lechapitre 4régitl'utilisation desmarques
defabrique oudecommerce etlesconséquences deleurnon-utilisation. Lechapitre 5
concerne lescessions demarques. Lechapitre 6définit dansquelles circonstances
laprotection desmarques defabrique oudecommerce peutêtreperdue. Lechapitre 7
énonce lesnotions générales liéesauxappellations d'origine. Lechapitre 8fixeles
procédures d'enregistrement desappellations d'origine. Lechapitre 9traite de
l'utilisation desappellations d'origine. Lechapitre 10définit dansquelles circonstances
laprotection juridique d'uneappellation d'origine peutêtreperdue.
- LaLoisurlaprotection juridique deslogiciels etdesbases dedonnées comprend quatre
chapitres.Lechapitre1définitlesprincipalesnotionsutiliséesdanslaloi,lesconditions
applicables audroit d'auteur etlechamp d'application territorial etladurée dela
protection. Lechapitre 2définit lesdroits patrimoniaux (économiques) et
extrapatrimoniaux (moraux) ainsiquelesprocédures d'enregistrement. Lechapitre 3
définit lesmotifs d'utilisation deslogiciels etdesbases dedonnées. Lechapitre 4traite
desviolations, desmoyens deprotection etdelacoopération internationale.
- LaLoisurlaprotection juridique desschémas deconfiguration decircuits intégrés
comporte 14articles. L'article 1définit divers termes utilisés danslaloi.L'article 2
définit lesrelations régies parlaloi.L'article 3définit lesobjets delaprotection
juridique.L'article4traitedelapaternité.L'article5concernelesdroitséconomiques.
L'article 6régitl'attribution decesdroits. L'article 7traite destravaux réalisés par
dessalariés ousurcommande. L'article 8définit lesactesquinesontpasconsidérés
comme desviolations. L'article 9régitl'enregistrement etlanotification. L'article 10
énonce lesconditions applicables auxdroits exclusifs. L'article 11définit lesdroits
del'auteur ouautre propriétaire desdroits relatifs àunschéma deconfiguration. Les
articles 12à14traitent desquestions deprotection internationale.
- Leprojet deLoisurlessélections végétales etanimales comporte 17sections. La
section 1énonce lesnotions générales. Lasection 2traite delabrevetabilité des
sélections végétales etanimales. Lasection 3décrit lesprocédures dedemande de
brevet. Lasection 4concerne laprotection desracesetobtentions. Lasection 5définit
lesdroits etobligations dudétenteur debrevet. Lasection 6régitlescontrats deWT/ACC/KGZ/7
Page65
licence, ycompris leslicences ouvertes etleslicences obligatoires. Lasection 7définit
lapaternité. Lasection 8traite delanon-validité etdel'annulation. Lasection 9porte
surl'enregistrement etlapublication. Lasection 10traite del'encouragement, par
lespouvoirs publics, delasélection etdel'utilisation desesrésultats. Lasection 11
régitlesrecours. Lasection 12traite descertificats pourlessélections animales et
végétales. Lasection 13fixelesredevances liéesauxbrevets. Lasection 14traite
del'application desdroits enmatière debrevets. Lasection 15décrit lefonds génétique
delaRépublique kirghize. Lasection 16régit lecontrôle del'importation etde
l'exportation desraces etobtentions. Lasection 17traite desquestions liéesàla
protection internationale.
- Leprojet deLoisurledroit d'auteur etlesdroits connexes comporte cinqsections
et50articles. Lasection 1définit l'objet delaréglementation etlesnotions debase
utilisées danslaloi.Lasection 2traite desobjets dudroitd'auteur, delapaternité,
desdroits desauteurs, destransferts dedroits depropriété etdesconditions applicables
audroit d'auteur. Lasection 3,quitraite desdroits connexes, définit lesentités
bénéficiant decesdroits, leursdroits etdesconditions yafférentes. Lasection 4porte
surlagestion collective desdroits depropriété parlesorganismes créés pourgérer
lesdroits depropriété desdétenteurs dedroits d'auteur etdedroits connexes lorsque
leurexploitation individuelle estdifficile. Lasection 5régitlesmoyens civils etautres
defairerespecter lesdroits.
Chacun decesprojets deloisprévoit quelespersonnes etentités étrangères jouissent desmêmes droits
quelespersonnes etentités nationales.
Ledegré d'avancement dechacun desprojets deloisci-dessus estindiqué plushaut, dansla
réponse àlaquestion 190,section 1a).
Question 203(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 113)
Lasection V.2del'Aide-mémoire faitégalement référence àlaprotection actuelle des
marques defabrique oudecommerce etdessecrets commerciaux prévue àl'article 5delaLoi
antimonopole. Veuillez décrire demanière détaillée laprocédure quipermet d'invoquer cette
protection, leprocessus appliqué parl'organe responsable decesquestions etlesvoies derecours
offertes encasdedécision défavorable.
Réponse
Onn'apasencore établi deprocédures spéciales permettant d'invoquer cetteprotection. Pour
l'instant,lesviolationssontdéceléesàl'occasiondecontrôleseffectuésparleDépartementantimonopole.
a) Droit d'auteur etdroits connexes
Question 204(WT/ACC/KGZ/5, question 87)
LaRépublique kirghize déclare qu'unprojet deLoisurledroit d'auteur etlesdroits
connexes estàl'examen auParlement. Quel estledélai prévu pour l'adoption decette loi?
Réponse
Cette loidevrait êtrevotée parleParlement aucours dupremier semestre de1997.WT/ACC/KGZ/7
Page66
Quels ensontleséléments essentiels? (WT/ACC/KGZ/5, question 88)
Réponse
Leprojet deLoisurledroitd'auteur etlesdroits connexes comprend cinqchapitres debase,
constitués entoutde50articles etrésumés ci-après:
- Lechapitre 1-"Généralités" -définit l'objet delaloiainsi quelesconcepts
fondamentaux quiysontappliqués.
- Lechapitre 2-"Droit d'auteur" -définit lesobjets surlesquels undroitd'auteur peut
porter, définit l'auteur d'une oeuvre créative, sesdroits patrimoniaux et
extrapatrimoniaux, latransmissibilité desdroits patrimoniaux, ainsiqueladurée de
validité dudroitd'auteur.
- Lechapitre 3-"Droits connexes" -définit lesdétenteurs dedroits connexes (artistes
interprètes ouexécutants, producteurs dephonogrammes (enregistrements), organismes
deradiodiffusion parvoiehertzienne etparcâble), leursdroits, ainsiqueladurée de
validité decesdroits.
- Lechapitre 4-"Gestion collective desdroits patrimoniaux" -prévoit quelesdétenteurs
dedroits d'auteur etdedroits connexes peuvent créerdesorganismes chargés degérer
collectivement leurs droits patrimoniaux etd'enassurer l'exercice danslescasoùil
estdifficile auxdétenteurs dedroits patrimoniaux delesexercer individuellement.
- Lechapitre 5-"Protection dudroit d'auteur etdesdroits connexes" -énonce les
mesures civiles, législatives etautres quisontnécessaires aurespect dudroitd'auteur
etdesdroits connexes.
LaRépublique kirghize pourrait-elle fournir unexemplaire duprojet deloi?
(WT/ACC/KGZ/5, question 89)
Réponse
Letextefigure àl'annexe C3.
Question 205(WT/ACC/KGZ/5, question 90)
L'actuelle législation surledroitd'auteur contient-elle desdispositions concernant lesdroits
delocation? Dans l'affirmative, veuillez donner desexplications àcesujet. Dans lanégative,
lesdroits delocation sont-ils prévus dans leprojet deloiet,s'ilslesont, dequelle manière?
Réponse
L'actuelle loiexige seulement quelesexposants, lesproducteurs, lesartistes interprètes ou
exécutants, lesorganismes deradiodiffusion ouleséditeurs obtiennent l'assentiment desdétenteurs
dudroitd'auteur. Aucune disposition neviseenparticulier lesdroits delocation.
Leprojet deloicontient unedisposition quiviselesdroits delocation (article 16).Ilfigure
àl'annexe C3.WT/ACC/KGZ/7
Page67
Question 206(WT/ACC/KGZ/5, question 91)
Dequelle manière laRépublique kirghize seconformera-t-elle àl'article 9:1del'Accord
surlesADPIC? A-t-elle l'intention d'adhérer àlaConvention deBerne de1971?
Réponse
Leprojet deLoisurledroit d'auteur etlesdroits connexes aétéélaboré compte tenudes
prescriptionsdelaConventiondeBerne,quiserontdonc,ainsiquel'article9del'AccordsurlesADPIC,
mises enoeuvre lorsque laloientrera envigueur.
LaRépublique kirghize al'intention d'adhérer àlaConvention deBerne (1971). Lesmodalités
d'accession fontl'objet d'uneétude détaillée, maislestermes exacts n'ontpasencore étéarrêtés.
Question 207(WT/ACC/KGZ/5, question 92)
Quand laLoisurledroit d'auteur etlesdroits connexes devrait-elle entrer envigueur?
Réponse
LeParlement devrait examiner leprojet deLoisurledroitd'auteur etlesdroits connexes au
cours dupremier semestre de1997.
Question 208(WT/ACC/KGZ/5, question 93)
Leprojet deLoisurledroit d'auteur est-il conforme àl'article 14del'Accord surles
ADPIC?
Réponse
Oui.
Question 209(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 114)
Veuillez transmettre auGroupe detravail unecopie duprojet deLoisurledroit d'auteur
etlesdroits connexes.
Réponse
Unecopie duprojet deloifigure àl'annexe C3.
Question 210(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 115)
Lesdispositions deceprojet deloisont-elles conformes auxprescriptions delaConvention
deBerne pour laprotection desoeuvres littéraires etartistiques? Veuillez indiquer etdécrire
toute disposition quinecorrespond pasàcesprescriptions.
Réponse
Deux modifications mineures sontactuellement apportées auprojet deloienvued'assurer
saconformité aveclaConvention deBerne. L'article 27,paragraphe 5,qui,actuellement, accorde
desdroits d'auteur depluslongue durée auxanciens combattants kirghizes serasupprimé, demanière
àassurer laconformité avecladisposition delaConvention deBerne quiconcerne letraitement national.WT/ACC/KGZ/7
Page68
Unedisposition similaire contenue dansl'article 43,quiaccorde auxanciens combattants desdroits
connexes depluslongue durée, seraégalement supprimée. Pourlereste, leprojet deLoisurledroit
d'auteur etlesdroits connexes estconforme auxprescriptions delaConvention deBerne.
Question 211(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 116)
Leprojet deLoisurledroit d'auteur etlesdroits connexes protégera-t-il lescompilations
dedonnées ouautres informations?
Réponse
Oui.
Question 212(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 117)
Lasection V.1b)del'Aide-mémoire mentionne l'enregistrement desdroits d'auteur auprès
del'Office central delapropriété intellectuelle. LaConvention deBerne pour laprotection des
oeuvreslittérairesetartistiques,intégréeparréférencedansl'article9:1del'AccordsurlesADPIC,
interdit desubordonner laprotection dudroit d'auteur àl'accomplissement deformalités
quelconques. L'enregistrement desdroits d'auteur étrangers est-il requis pour obtenir cette
protection dans laRépublique kirghize et,dans l'affirmative, comment cette condition est-elle
justifiée auregard desdispositions del'Accord surlesADPIC?
Réponse
Non. L'enregistrement estfacultatif etn'estpasunecondition delaprotection.
Question 213(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 118)
Lasection V.2a)del'Aide-mémoire mentionne laprotection desdroits desartistes
interprètes ouexécutants, desproducteurs dephonogrammes etdesorganismes deradiodiffusion
uniquement dans lecontexte duprojet deLoisurledroit d'auteur. Uneprotection est-elle
actuellement offerte auxartistes interprètes ouexécutants, auxproducteurs dephonogrammes
etauxorganismes deradiodiffusion autitreduCode civiloud'unrèglement temporaire? Sioui,
quels sontlesdroits protégés, quelle estladurée decette protection etquels sontlesmoyens de
faire respecter lesdroits?
Réponse
Lalégislation actuellement envigueur neprévoit pasdeprotection spécifique desdroits des
artistesinterprètesouexécutants,desproducteursdephonogrammesetdesorganismesderadiodiffusion.
Toutefois, leprojet deloiquiassurera cetteprotection devrait entrer envigueur cetteannée.
Question 214(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 119)
L'article 18delaConvention deBerne, intégré parréférence dansl'article 9:1del'Accord
surlesADPIC, exige quelaprotection prévue parlaConvention s'applique àtoutes lesoeuvres
quinesontpasdans ledomaine public dans leurpays d'origine etquin'ontpasbénéficié de
l'intégralité deladurée deprotection prévue dans lepays appliquant laConvention deBerne.
Comment cetteprotection sera-t-elle appliquée danslecadre duprojet deLoisurledroit d'auteur
delaRépublique kirghize, tantpour lesoeuvres quepour lesenregistrements sonores protégés?WT/ACC/KGZ/7
Page69
Réponse
Cette question esttraitée parladisposition suivante duprojet deLoisurledroitd'auteur et
lesdroits connexes:
Siunaccord international dontlaRépublique kirghize estsignataire fixedesconditions autres
quecelles contenues danslaprésente loi,lesrègles del'accord international priment.
Ladisposition évoquée del'article 18delaConvention deBerne seraappliquée parlebiais
decettedisposition générale.
Question 215(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 120)
Lesarticles 11et14:4del'Accord surlesADPIC imposent quedesdroits delocation soient
prévus aumoins pour lesprogrammes d'ordinateur, lesoeuvres cinématographiques (sauf dans
certaines circonstances) etlesenregistrements sonores. LeCode civilouunrèglement temporaire
quelconque contiennent-ils desdispositions concernant lesdroits delocation? Dans l'affirmative,
quels sontlesdroits prévus, quelle estleurdurée etcomment lerespect decesdroits peut-il être
assuré?
Réponse
LeCodecivildelaRépubliquekirghizedéfinitl'exploitationd'uneoeuvreparuneautrepersonne
quesonauteur (article 501). Cette définition comprend implicitement lesrelations delocation, même
siellesnesontpasexpressément mentionnées. L'article 517duCode civilprévoit lapossibilité de
conclure desaccords aveclesauteurs concernant lacession d'oeuvres littéraires, scientifiques ou
artistiques envuedediverses formes d'exploitation. Lalistedecesaccords quifigure danscetarticle
n'estpasexhaustive.
Question 216(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 121)
Quelles sontlesmodalités d'application decetteobligation prévues dansleprojet deLoi
surledroit d'auteur, tantpour lesoeuvres quepour lesenregistrements sonores protégés?
Réponse
Leprojet deLoisurledroitd'auteur etlesdroits connexes (article 16)prévoit explicitement
lesdroits delocation. Lepropriétaire d'uneoeuvre audiovisuelle, d'unlogiciel, d'unebasededonnées
oud'unecomposition musicale souslaforme d'unepartition a,envertudecetarticle, ledroitdediffuser
cetteoeuvre parvoiedelocation, indépendamment desdroits depropriété surlescopies del'oeuvre.
Question 217(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 122)
Lasection V.1d)del'Aide-mémoire faitétatderedevances pour l'enregistrement de
programmes d'ordinateur etdebases dedonnées. L'article 10del'Accord surlesADPIC exige
quelesprogrammes d'ordinateur soient protégés entantqu'oeuvres littéraires etqueles
compilations dedonnées, ycompris lesbases dedonnées informatisées, soient protégées parla
législation surledroit d'auteur. LaConvention deBerne pourlaprotection desoeuvres littéraires
etartistiques, intégrée parréférence dans l'article 9:1del'Accord surlesADPIC, interdit de
subordonner laprotection dudroitd'auteur àl'accomplissement deformalités. Certains avantages
sont-ils accordés auxpropriétaires deprogrammes d'ordinateur oudebases dedonnées enregistrés
dont nebénéficient paslespropriétaires deprogrammes d'ordinateur oudebases dedonnées
nonenregistrés et,dans l'affirmative, lesquels?WT/ACC/KGZ/7
Page70
Réponse
LeRèglement temporaire surlaprotection juridique deslogiciels, desbases dedonnées etdes
schémas deconfiguration decircuits intégrés prévoit, auparagraphe 2.2,queleslogiciels sontprotégés
entantqu'oeuvres littéraires.
Aucun avantage n'estaccordé auxpropriétaires deprogrammes enregistrés dontnebénéficient
paslespropriétaires deprogrammes nonenregistrés.
b) Marques defabrique oudecommerce, ycompris lesmarques deservice
Question 218(WT/ACC/KGZ/5, question 94)
Comment lesmarques notoirement connues sont-elles protégées?
Réponse
Conformément àlaConvention deParis, l'enregistrement desmarques notoirement connues
n'estpasobligatoire. Unenregistrement volontaire estcependant possible.
S'agissant desmarques defabrique oudecommerce généralement connues, desexperts du
Département d'examen technique desmarques defabrique oudecommerce nesefondent actuellement
quesurleurs connaissances personnelles pourprocéder auxexamens etrégler lesquestions liéesà
desrefus d'enregistrement.
Envertu duRèglement temporaire surlapropriété industrielle, lepropriétaire d'unemarque
enregistrée notoirement connue peutpoursuivre devant untribunal civiltoututilisateur nonautorisé
delamarque. Lesseulsrecours judiciaires possibles pourlemoment sont: i)uneinjonction; ii)l'octroi
d'uneindemnisation pourlespertes encourues; etiii)l'imposition d'unesanction.
Leprojet deLoisurlesmarques defabrique oudecommerce énonce également lesmoyens
civils defairerespecter lesdroits ainsiquelesrecours judiciaires quipeuvent êtreutilisés envertu
desrèglements existants. Letribunal peutautoriser unofficier ministériel àsaisir lesmarchandises
encause. Dessanctions pénales sontégalement prévues encasd'infraction àlalégislation surles
marques defabrique etdecommerce.
Laloiestidentique pourlesmarques notoirement connues.
Question 219(WT/ACC/KGZ/5, question 95)
Ilestindiqué dans lasection surlesmarques defabrique oudecommerce
(document WT/ACC/KGZ/3) quelesmarques defabrique etdecommerce sontprotégées pendant
unepériode dedixans. Est-ce àdirequ'aucune protection n'estplusassurée au-delà decette
période?
Réponse
Laduréedevaliditédel'enregistrementd'unemarquedefabriqueoudecommerceestdedixans
àcompter deladatedepriorité. Ellepeutêtreprolongée silepropriétaire delamarque enfaitla
demande aucours deladernière année devalidité delamarque, pourdespériodes successives dedixans
etsousréserve del'acquittement desredevances applicables.WT/ACC/KGZ/7
Page71
Question 220(WT/ACC/KGZ/5, question 96)
Unprojet pluscomplet deLoisurlesmarques defabrique oudecommerce estactuellement
àl'examen auParlement. LaRépublique kirghize pourrait-elle enexpliquer leséléments essentiels?
Réponse
Leprojet deLoisurlesmarques defabrique oudecommerce figure àl'annexe C2.
Quand laloidevrait-elle entrer envigueur? (WT/ACC/KGZ/5, question 97)
Réponse
Lamiseenapplication delaloiseraassurée parlaLoimettant enoeuvre laLoidelaRépublique
kirghize surlesmarques defabrique oudecommerce, lesmarques deservice etlesappellations
d'origine. LeParlement devrait examiner leprojet deLoisurlesmarques defabrique oudecommerce
aucours dupremier semestre de1997.
LaRépublique kirghize pourrait-elle fournir unexemplaire delaloi?(WT/ACC/KGZ/5,
question 98)
Réponse
Leprojet deloifigure àl'annexe C2.
Question 221(WT/ACC/KGZ/5, question 99)
Le"projet pluscomplet deLoisurlesmarques defabrique oudecommerce actuellement
àl'examen auParlement" est-il conforme auxarticles 15à21del'Accord surlesADPIC?
Réponse
Oui.
Pour quand l'entrée envigueur delaloiest-elle prévue? (WT/ACC/KGZ/5, question 100)
Réponse
L'adoption delaloiparleParlement estprévue pourlepremier semestre de1997.
Question 222(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 123)
Veuillez transmettre auGroupe detravail unexemplaire duprojet deLoisurlesmarques
defabrique oudecommerce àl'examen auParlement.
Réponse
Leprojet deloifigure àl'annexe C2.
Question 223(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 124)
LeRèglement temporaire etleprojet deLoisurlesmarques defabrique oudecommerce
prévoient-ils laradiation d'unemarque encasdenon-utilisation?WT/ACC/KGZ/7
Page72
Réponse
LeRèglementtemporaireactuellementenvigueurneprévoitpasderadiationpournon-utilisation,
maisl'article 21duprojet deLoisurlesmarques defabrique oudecommerce prévoit laradiation
d'unemarque nonutilisée pendant troisans.
Question 224(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 125)
L'article 6bisdelaConvention deParis, intégré parréférence àl'article 2:1del'Accord
surlesADPIC, exige quelesmarques connues soient protégées. Existe-t-il actuellement une
protection pour lesmarques connues autitreduCode civiloud'unrèglement temporaire? De
quelle manière cesobligations seront-elles mises enoeuvre danslecadre duprojet deLoisurles
marques defabrique oudecommerce, lesmarques deservice etlesappellations d'origine?
Réponse
Lapartie IduCode civilactuellement envigueur necontient aucune disposition spécifique
concernant lesmarques connues.
L'actuel Règlement temporaire surlapropriété industrielle n'exige pasl'enregistrement des
marques connues, conformément àlaConvention deParis. Toutefois, l'enregistrement facultatif des
marques connues estpossible. LeSIPA estentraind'élaborer descritères pourdéterminer siune
marque defabrique oudecommerce estconnue etétudie l'expérience acquise pard'autres pays. Pour
fairerespecter sesdroits surunemarque, ycompris surunemarque connue, lepropriétaire decelle-ci
peutintroduire uneaction devant untribunal civilcontre toute utilisation nonautorisée. Lesseules
mesures judiciaires quiexistent actuellement sonti)l'injonction, ii)l'indemnisation dupréjudice et
iii)l'imposition d'unesanction.
Leprojet deLoidelaRépublique kirghize surlesmarques defabrique oudecommerce, les
marques deservice etlesappellations d'origine aétéélaboré danslerespect delaConvention deParis.
Toutcomme leRèglement temporaire, iln'impose pasl'enregistrement desmarques connues, mais
ilrestepossible defaireenregistrer volontairement cesmarques. Leprojet deloi(article 6)prévoit,
conformément àl'article 6bisdelaConvention deParis, que"lesmarques nepeuvent êtreenregistrées
comme marques defabrique oudecommerce siellessontidentiques ousimilaires àunemarque connue
surleterritoire delaRépublique kirghize aupoint deprêter àconfusion".
Afindegarantir quelesdétenteurs demarques connues puissent fairerespecter leurs droits,
leprojet deloiprévoit lesmêmes recours juridictionnels quelerèglement actuel. Enoutre, ildispose
qu'untribunal peutordonner lasaisie desproduits decontrefa çonainsiquedessanctions pénales en
casdepoursuite desviolations. Cesdispositions s'appliquent indistinctement qu'ils'agisse demarques
connues ouordinaires.
Question 225(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 126)
Unepriorité est-elle actuellement accordée auxrequérants despaysparties àlaConvention
deParis lorsqu 'ilsdemandent l'enregistrement danslaRépublique kirghize danslessixmoisqui
suivent ledépôt delademande auniveau national?
Réponse
Oui.WT/ACC/KGZ/7
Page73
Question 226(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 127)
LeCode civilouleRèglement temporaire surlapropriété industrielle permettent-ils de
faire opposition àl'enregistrement d'unemarque ouderequérir saradiation sielleestdéjà
enregistrée? Quelles sontlesprocédures appliquées dans l'unetl'autre cas?
Réponse
LeCode civilactuellement envigueur netraite pasdel'opposition oudelaradiation.
L'article 16duRèglement temporaire surlapropriété industrielle dispose quetoutepersonne
physique oumorale peutfaireopposition àl'enregistrement ourequérir laradiation d'unemarque
enregistrée. Dans lesdeux cas,unerequête doitêtreintroduite devant laCommission desrecours
duSIPA. Celle-ci doitexaminer larequête danslessixmois. Tantlerequérant quelepropriétaire
delamarque ontledroitdeparticiper àl'examen delarequête parlaCommission desrecours.
Question 227(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 128)
Veuillez décrire lanature desmarques quipeuvent êtreenregistrées.
Réponse
Enrèglegénérale,unemarquepeutêtreenregistréesiellesertàdistinguerlesproduitsetservices
d'unepersonne oud'uneentité desproduits etservices similaires d'autres personnes ouentités. Les
mots, signes graphiques, éléments tridimensionnels ouautres ainsiquetoutecombinaison decessignes
peuvent êtreenregistrés comme marques defabrique oudecommerce.
Lesmarques nonenregistrables sontcelles quinesontpasdistinctives; lessymboles, drapeaux
etemblèmes nationaux; lesnoms officiels d'Etats, lesemblèmes, noms etacronymes d'organismes
internationaux ouintergouvernementaux, lescachets etpoinçonsofficiels, decontrôle oudegarantie,
lessceauxetlesdécorations;lesmarquesgénéralementutilisablespourunecatégoried'objets(autrement
dit,lesmarques génériques); lestermes etsymboles généralement reconnus; lesmarques quiconstituent
uniquement desindications d'apparence, dequalité, dequantité, decaractéristiques, d'utilisation, de
valeur desproduits, oudulieuetdumoment deleurproduction oudeleurvente (c'est-à-dire lesmarques
descriptives). Enoutre, aucune marque nepeutêtreenregistrée sielleestfausse oususceptible d'induire
enerreur surlesproduits ouleurfabricant. Demême, lesmarques contraires àl'intérêt public, aux
principes humanitaires etmoraux nepeuvent êtreenregistrées.
Enoutre, nepeuvent êtreenregistrées lesmarques similaires ouidentiques aupoint deprêter
àconfusion avec:
- desmarques defabrique oudecommerce déjà enregistrées ouprésentées à
l'enregistrement danslaRépublique kirghize aunomd'uneautre personne pourdes
produits identiques;
- desmarques defabrique oudecommerce d'autres personnes, protégées sans
enregistrement envertu desaccords internationaux conclus parlaRépublique kirghize;
- desdénominations commerciales (ouleurséléments) appartenant àd'autres personnes
quiontobtenu ledroit auxdites dénominations avant laréception d'unedemande
d'enregistrement demarque defabrique oudecommerce concernant desmarchandises
identiques;WT/ACC/KGZ/7
Page74
- desappellations d'origine protégées enRépublique kirghize, sauflorsqu 'ellessont
incluses entantqu'élément nonprotégé d'unemarque defabrique oudecommerce
enregistrée aunomd'undétenteur ayant ledroitdelesemployer.
Lesdésignations nepeuvent êtreenregistrées comme marques defabrique oudecommerce lorsqu 'elles
comprennent:
- desdessins oumodèles industriels dontlesdroits appartiennent àd'autres personnes
enRépublique kirghize;
- destitres d'oeuvres scientifiques, artistiques oulittéraires connues oudescitations de
celles-ci, oudesoeuvres d'artouleurscomposantes, sansl'autorisation dudétenteur
dudroitd'auteur oudel'organisme compétent;
- desnoms, despseudonymes etleurs dérivés, desportraits oureprésentations de
personnes célèbres, sansl'autorisation deleurshéritiers oudel'organisme compétent.
c) Indications géographiques, ycompris lesappellations d'origine
Question 228(WT/ACC/KGZ/5, question 101)
LaRépublique kirghize pourrait-elle décrire lesaspects essentiels delaprotection des
indications géographiques etdesappellations d'origine, telsqu'ilssontprévus dans leprojet de
Loisurlesmarques defabrique oudecommerce?
Réponse
Voirl'annexe C2.
Question 229(WT/ACC/KGZ/5, question 102)
Leprojet deLoisurlesmarques defabrique oudecommerce actuellement àl'examen
auParlement satisfait-il auxprescriptions del'article 22:2del'Accord surlesADPIC?
Réponse
Oui.
Question 230(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 129)
Veuillez décrire laprotection desindications géographiques prévue dansleprojet deLoi
surlesmarques defabrique oudecommerce.
Réponse
Leprojet deLoisurlesmarques defabrique oudecommerce, lesmarques deservice etles
appellations d'origine prévoit quelaprotection juridique d'uneappellation d'origine estsubordonnée
àunenregistrement. Uneappellation d'origine peutêtreenregistrée paruneouplusieurs entités ou
personnes quii)résident danslelieugéographique indiqué parl'appellation d'origine etii)produisent
desbiens quiprésentent descaractéristiques spéciales exclusivement ouessentiellement déterminées
pardesconditionsnaturelleset/oudesfacteurshumainscaractéristiquesdulieuindiquédansl'appellation.
Ladurée devalidité del'enregistrement estillimitée.WT/ACC/KGZ/7
Page75
Lespersonnesquienregistrentuneappellationd'origineacquièrentledroitd'apposerl'appellation
surleursproduits pourautant queceux-ci présentent lescaractéristiques précitées. Ledétenteur d'un
documentd'enregistrementpeutapposeràproximitédel'appellationd'origineunavertissementindiquant
queladésignation utilisée estuneappellation d'origine enregistrée danslaRépublique kirghize. Le
détenteur d'undocument d'enregistrement nepeutautoriser destiersàutiliser l'appellation.
Uneappellation d'origine enregistrée nepeutêtreutilisée pardesparties quinepossèdent pas
dedocument d'enregistrement. Enoutre, nulnepeutapposer uneappellation d'origine surdesproduits
similaires àceux pourlesquels l'enregistrement aétéaccordé, cette utilisation pouvant induire le
consommateur enerreur.
Ilconvient denoter queleprojet deLoisurlesmarques defabrique oudecommerce distingue
lesappellations d'origine dessimples indications géographiques. L'article 5,paragraphe 6,duprojet
deloidispose quelesmarques quisebornent àindiquer lelieudefabrication oudevente d'unproduit
nepeuvent faire l'objet d'unenregistrement. Enoutre, unemarque quicomporte destermes
géographiques trompeurs neserait pasenregistrable, envertu del'article 5,paragraphe 7,quiinterdit
l'enregistrement demarques fausses outrompeuses quant auxproduits ouàleurfabricant.
Question 231(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 130)
Lesindications géographiques, ycompris lesappellations d'origine, sont-elles protégées
autitredelaLoiantimonopole?
Réponse
Oui.LaLoisurlarestrictiondel'activitémonopolistiqueetsurledéveloppementetlaprotection
delaconcurrence (section 5,article 19)dispose quelesappellations d'origine sontprotégées. Les
mesures correctives encasd'atteinte àdesappellations d'origine protégées sonti)larestitution des
bénéfices illégaux; ii)l'indemnisation, ycompris l'indemnisation dumanque àgagner; iii)lepaiement
dedommages-intérêts.
d) Dessins etmodèles industriels
Question 232(WT/ACC/KGZ/5, question 103)
LaRépublique kirghize pourrait-elle indiquer silesdessins etmodèles sontprotégés dans
ledomaine destextiles? Dans l'affirmative, dequelle façon?
Réponse
Oui,ilslesont. Laprotection juridique desdessins etmodèles industriels estrégie parle
Règlement temporaire delaRépublique kirghize surlapropriété industrielle.
Lesdemandes concernant lesdessins etmodèles industriels peuvent êtredéposées par
l'intermédiaire d'unavocat-conseil enbrevets enregistré auprès duKyrgyzpatent.
Lesrenseignements, quiontserviaucours del'examen d'unedemande debrevet àdéterminer
siledessin oumodèle industriel concerné estbrevetable, sontpubliés danslebulletin officiel du
Kyrgyzpatent dansundélaidesixmois àcompter deladated'inscription dansleRegistre national
delapropriété industrielle.WT/ACC/KGZ/7
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Après ladécision d'accorder undocument deprotection, mais avant lapublication des
renseignements pertinents, leKyrgyzpatent inscrit ceux-ci dansleRegistre national delapropriété
industrielle etdélivre autitulaire dubrevet ledocument deprotection approprié.
LeKyrgyzpatent accorde cedocument surlabasedel'inscription dansleregistre, dansun
délaidesixmoisàcompter delaréception d'undocument établissant l'acquittement desredevances
requises.
Ladurée devalidité d'unbrevet concernant undessin oumodèle industriel estdedixansà
compter deladatedepriorité. Celle d'unbrevet préliminaire estdetroisansàcompter deladate
depriorité (date d'enregistrement delademande auprès duKyrgyzpatent).
Letitulaire d'unbrevet aledroitexclusif d'utiliser ledessin oulemodèle etd'enconcéder
unelicence d'utilisation. Sontconsidérées comme desatteintes auxdroits dutitulaire dubrevet la
fabrication, l'utilisation, l'importation, l'offre àlavente, lavente etlacommercialisation, sans
autorisation, d'unproduit contenant ledessin oumodèle.
Question 233(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 131)
LeRèglement temporaire surlapropriété industrielle prévoit-il l'enregistrement desdessins
etmodèles industriels oul'examen desdemandes d'enregistrement?
Réponse
L'unetl'autre. Lesdessins etmodèles industriels sontenregistrés etlesprocédures établies
parleRèglement temporaire prévoient quel'examen desdemandes estunecondition préalable de
l'enregistrement.
Question 234(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 132)
Veuillez décrire lesdroits conférés enmatière dedessins etdemodèles industriels etles
moyens delesfaire respecter.
Réponse
Ledétenteur d'unbrevet portant surundessin ouunmodèle industriel aledroitexclusif de
fabriquer, d'importer, d'offrir àlavente, devendre et,plusgénéralement, d'introduire ledessin ou
lemodèle danslecircuit commercial. Siellesnesontpasautorisées, lafabrication, l'importation,
l'offre àlavente, lavente oul'introduction d'undessin oud'unmodèle protégés danslecommerce
constituent uneinfraction.
Lesfaitssuivants neconstituent pasuneinfraction:
- l'utilisation demécanismes comportant desdessins oumodèles industriels brevetés
danslaconstruction oul'utilisation devéhicules detransport provenant d'autres pays
lorsque cesvéhicules setrouvent temporairement ouincidemment surleterritoire de
laRépublique kirghize;
- laréalisation derecherches oud'expériences scientifiques aumoyen d'unmécanisme
comportant undessin ouunmodèle industriels brevetés;WT/ACC/KGZ/7
Page77
- l'utilisation demécanismes comportant desdessins oudesmodèles industriels brevetés
enréponse àdescatastrophes naturelles, dessinistres, desépidémies ouautres situations
extrêmes, pourautant queledétenteur dubrevet soitdédommagé parlasuite;
- l'utilisation privée etnoncommerciale d'unmécanisme comportant undessin ouun
modèle industriels brevetés;
- l'utilisation d'unmécanisme comportant undessin ouunmodèle industriels brevetés,
lorsque cemécanisme aétéintroduit légalement danslecircuit commercial.
e) Brevets
Question 235(WT/ACC/KGZ/5, question 104)
Existe-t-il desdispositions concernant leslicences obligatoires etl'utilisation debrevets
parlespouvoirs publics? Dans l'affirmative, laRépublique kirghize pourrait-elle donner des
explications àcesujet?
Réponse
Oui,pareilles dispositions existent.
LeRèglement temporaire surlapropriété industrielle (article 6,paragraphe 6.3)prévoit la
concession delicences obligatoires dans certains cas,àsavoir: i)encasdenon-exploitation ou
d'exploitation insuffisante pari)letitulaire d'unbrevet d'invention pendant lesquatre premières années
ouii)letitulaire d'uncertificat demodèle d'utilité pendant lestroispremières années, àcompter de
ladatededélivrance dubrevet ouducertificat. Siletitulaire dubrevet ouducertificat refuse de
conclure unaccord deconcession delicence, toutepersonne désireuse d'utiliser l'objetprotégé etprête
àlefairepeutdemander àuntribunal decommerce queluisoitconcédée unelicence obligatoire.
Siletitulaire dubrevet ouducertificat nefournit pasdesraisons valables pour justifier la
non-exploitation oul'exploitation insuffisante desonbrevet oudesoncertificat, letribunal peutaccorder
lalicence demandée et,selon qu'iljugera approprié, imposer deslimitations, ycompris uneobligation
depaiement.
Parailleurs,leparagraphe6.5duRèglementtemporaireprévoitqu'ilestpossible,danscertaines
situations d'urgence (catastrophes naturelles etautres, épidémies, etc.), d'utiliser sansautorisation des
inventions, desmodèles d'utilité etdesdessins etmodèles industriels protégés, sousréserve d'une
indemnisation appropriée dudétenteur dudroit.
Envertu del'article 5.6duRèglement temporaire duMinistre del'éducation etdessciences,
endatedu29août1995, surlaprocédure detraitement desinventions, modèles d'utilité etdessins
etmodèles industriels secrets, leConseil desministres esthabilité "aux finsdelasécurité dela
République kirghize" àautoriser l'utilisation d'inventions, demodèles d'utilité etdedessins etmodèles
industriels secrets -sansleconsentement dudétenteur dudroit-siuneindemnisation appropriée est
versée àcelui-ci.
Question 236(WT/ACC/KGZ/5, question 105)
L'importation deproduits protégés parunbrevet satisfait-elle àlacondition relative à
l'exploitation dubrevet?WT/ACC/KGZ/7
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Réponse
Oui.
Question 237(WT/ACC/KGZ/5, question 106)
Comment laRépublique kirghize définit-elle l'"intérêt général" etles"principes
humanitaires" dans lecadre desexceptions àlabrevetabilité?
Réponse
Lesraisons quijustifient cesexclusions reposent uniquement surdesprincipes moraux soutenus
parl'opinion publique.
Lerefus d'accorder unbrevet pouratteinte auxprincipes humanitaires etmoraux n'estpas
fondé surdesdocuments normatifs officiels etlesseules sources quipeuvent êtrecitées sontcelles
quiénoncent desprincipes humanitaires etdesnormes éthiques établis parlasociété, conformément
auxnormes internationales définies danslesaccords internationaux applicables.
Question 238(WT/ACC/KGZ/5, question 107)
Veuillez définir l'objet brevetable euégard auxdispositions del'article 27del'Accord
surlesADPIC.
Réponse
Conformémentàl'article27del'AccordsurlesADPIC,leRèglementtemporairesurlapropriété
industrielle dispose qu'"uneinvention bénéficie d'uneprotection juridique sielleestnouvelle, implique
uneactivité inventive etestsusceptible d'application industrielle". Lamême disposition figure dans
leprojet deLoisurlesbrevets.
Question 239(WT/ACC/KGZ/5, question 108)
LeRèglement temporaire surlapropriété industrielle prévoit-il d'autres utilisations de
l'objet d'unbrevet sansl'autorisation dudétenteur dudroit, comme énoncé àl'article 31de
l'Accord surlesADPIC?
Réponse
L'article 6.3duRèglement temporaire surlapropriété industrielle dispose cequisuit: "Si
uneinvention brevetée n'estpasexploitée oul'estinsuffisamment pendant unepériode dequatre ans
ousiunmodèle d'utilité n'estpasexploité oul'estinsuffisamment pendant unepériode detroisans,
àcompter deladatededélivrance dubrevet ouducertificat, toutepersonne désireuse d'utiliser l'objet
protégé delapropriété industrielle etprête àlefairepeut, siletitulaire dubrevet refuse deconclure
unaccord deconcession delicence, demander àuntribunal delaRépublique kirghize [envertu de
l'article 21desprésentes dispositions] queluisoitconcédée unelicence obligatoire. Siletitulaire du
brevet nefournit pasdesraisons sérieuses justifiant l'exploitation insuffisante del'objetdelapropriété
industrielle, letribunal accordera lalicence enquestion etdéterminera leslimites desonutilisation
ainsiquelemontant, lesmodalités etl'ordre despaiements. Lesdroits delicences seront établis à
unniveau quinedoitpasêtreinférieur àlavaleur delalicence surlemarché."WT/ACC/KGZ/7
Page79
Envertu del'article 6.5duRèglement, lesatteintes audroitexclusif d'utiliser unobjet dela
propriété industrielle necomprennent pas:
- l'utilisation dedispositifs contenant desinventions, desmodèles d'utilité oudesdessins
etmodèlesindustrielsprotégés,lorsqu'unetelleutilisationintervientdanslaconstruction
oul'utilisation devéhicules detransport provenant d'autres paysoudeleurmatériel
logistique, lorsque cesvéhicules sonttemporairement ouoccasionnellement présents
surleterritoire kirghize. Cesactesnesontpasconsidérés comme desatteintes audroit
exclusif d'exploiter lesobjets delapropriété industrielle silesvéhicules detransport
enquestion appartiennent àdescitoyens ouàdespersonnes morales originaires de
paysquiaccordent lesmêmes droits auxcitoyens etauxpersonnes morales dela
République kirghize;
- l'utilisation, àdesfinsd'expérimentation ouderecherche scientifiques, d'undispositif
contenant uneinvention, unmodèle d'utilité ouundessin oumodèle industriel protégés;
- descasisolés depréparation demédicaments surordonnance danslespharmacies;
- l'utilisation dedispositifs contenant desinventions, desmodèles d'utilité oudesdessins
oumodèles industriels protégés encasdecatastrophes naturelles etautres, d'épidémies
etdansd'autres situations d'urgence, sousréserve d'uneindemnisation appropriée du
titulaire dubrevet;
- l'utilisation personnelle, noncommerciale, dedispositifs contenant desinventions, des
modèles d'utilité oudesdessins oumodèles industriels protégés; ou
- l'utilisation dedispositifs contenant desinventions, desmodèles d'utilité oudesdessins
oumodèles industriels protégés, lorsque cesdispositifs sontlégalement commercialisés.
L'article 14duprojet deloidelaRépublique kirghize surlesactesquinesontpasconsidérés
comme desatteintes audroitexclusif dutitulaire dubrevet énonce desdispositions similaires àcelles
del'article 6.5duRèglement temporaire surlapropriété industrielle, àl'exception desalinéas suivants:
"casisolés depréparation demédicaments surordonnance dans lespharmacies" et"utilisation
personnelle, noncommerciale, dedispositifs contenant desinventions, desmodèles d'utilité oudes
dessins oumodèles industriels protégés". Lesixième alinéa del'article 6.5duRèglement temporaire
estrepris dansleprojet deLoisurlesbrevets selon lestermes suivants: "L'utilisation dedispositifs
contenant desinventions, desmodèles d'utilité oudesdessins oumodèles industriels protégés parun
brevet préliminaire, unbrevet ouuncertificat, sicesdispositifs sontlégalement commercialisés
conformément auxdroits accordés parletitulaire dubrevet. Enoutre, unepersonne qui,avec
l'autorisation dutitulaire dubrevet, achète undispositif contenant uneinvention, unmodèle d'utilité
ouundessin oumodèle industriel fabriqué aumoyen delaméthode brevetée aledroitd'utiliser ou
deposséder cedispositif sansqu'uneautre autorisation soitnécessaire, saufdisposition contraire de
l'accord."
Envertu del'article 7duRèglement temporaire surlapropriété industrielle, "tout citoyen ou
personne morale qui,avant ladatedepriorité d'uneinvention, d'unmodèle d'utilité oud'undessin
oumodèleindustrieletindépendammentdesonauteur,aconçuetutilisésurleterritoiredelaRépublique
kirghize undispositif identique àl'invention ouquiaeffectué lespréparatifs requis pourcetteutilisation,
conserve ledroit del'utiliser librement danslefutur, sansl'autorisation d'enélargir ledomaine
d'application".
"Ledroitrelatif àl'utilisation antérieure nepeutêtretransmis àunparticulier ouàunepersonne
morale qu'aveclaligne deproduction quiaétéutilisée oupréparée pourlaproduction."WT/ACC/KGZ/7
Page80
Question 240(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 133)
Veuillez fournir unexemplaire duprojet deLoisurlesbrevets etindiquer sonétat
d'avancement dans leprocessus législatif.
Réponse
Ceprojet deloifaitl'objetdel'annexe C1.Sonétatd'avancement estindiqué danslaréponse
àlaquestion 190.
Question 241(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 134)
LeRèglement temporaire prévoit uneprotection desbrevets pendant unepériode de20ans
àcompter dela"date depriorité". L'article 33del'Accord surlesADPIC prévoit unedurée
devalidité delaprotection desbrevets de20ansàcompter deladatedudépôt delademande.
Quelle estladéfinition del'expression "date depriorité" auxfinsduRèglement temporaire et
duprojet deLoisurlesbrevets?
Réponse
TantpourleRèglement temporaire quepourleprojet deLoisurlesbrevets, la"date depriorité"
est,pardéfinition, ladateàlaquelle lademande debrevet estprésentée auSIPA.
Question 242(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 135)
Quelle estladurée dudélai degrâce mentionné àlasection V.2e)?
Réponse
Ledélaidegrâce estde12mois. Silademande estfaitedansles12moisquisuivent ladate
dedivulgation, celle-ci n'affecte paslabrevetabilité del'invention.
Question 243(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 136)
Veuillez décrire lesdispositions éventuelles duRèglement temporaire quiconcernent les
licences obligatoires, ycompris celles quiautoriseraient ledétenteur d'unsecond brevet àutiliser
unetechnologie protégée parunpremier brevet sicelaétaitnécessaire pour exploiter lesecond
brevet. Veuillez décrire dequelle manière leRèglement temporaire etleprojet deLoisurles
brevets garantiront quechacune desconditions prévues àl'article 31del'Accord surlesADPIC
soitremplie avant qu'unelicence obligatoire puisse êtreaccordée.
Réponse
LeRèglement temporaire necomporte pasdedispositions enmatière delicences obligatoires
quiconcernent lesseconds brevets visésàl'article 311)del'Accord surlesADPIC. Lesdispositions
temporairesneprévoientpasnonplusexpressémentl'incessibilité(viséeàl'article31e))niderestrictions
liéesàl'approvisionnement dumarché intérieur (article 31f)).Toutefois, leRèglement temporaire
prend encompte toutes lesautres prescriptions del'article 31del'Accord surlesADPIC. L'article 6,
paragraphe 3,dudit règlement prévoit l'octroi delicences obligatoires danscertaines circonstances,
àsavoir encasdenon-utilisation oud'utilisation insuffisante pari)ledétenteur d'unbrevet d'invention
aucours desquatre premières années ouii)ledétenteur d'uncertificat demodèle d'utilité aucours
destroispremières années, àcompter deladatededélivrance dubrevet ouducertificat. Siledétenteur
refuse deconclure unaccord delicence, toutepersonne quisouhaite utiliser l'objetbreveté etestdisposéeWT/ACC/KGZ/7
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àlefairepeutdemander autribunal ladélivrance d'unelicence obligatoire. Siledétenteur nefournit
pasdejustification valable delanon-utilisation oudel'utilisation insuffisante, letribunal peutaccorder
lalicence demandée et,s'illejugebon,limiter sesconditions, ycompris enimposant uneobligation
depaiement.
Leprojet deLoisurlesbrevets prend également encompte chacune desprescriptions de
l'article 31del'Accord surlesADPIC. Ilcomporte (àl'article 13)desdispositions enmatière de
licences obligatoires similaires àcelles duRèglement temporaire. Toutefois, ilcontient unedisposition
supplémentaire quiautorise l'utilisation sanslicence d'inventions, demodèles d'utilité etdedessins
oumodèles industriels protégés danscertaines situations d'urgence (catastrophes naturelles, sinistres,
épidémies, etc.), moyennant leversement ultérieur audétenteur d'undédommagement approprié.
Question 244(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 137)
Envertu del'article 27:1del'Accord surlesADPIC, unbrevet doitpouvoir êtreobtenu
dans touslesdomaines technologiques àl'exception deceux indiqués auxparagraphes 2et3.
Lesschémas deconfiguration decircuits intégrés nefigurent pasdans lalistedesexceptions.
LeprojetdeLoisurlesbrevetssupprimera-t-ill'exclusiondelabrevetabilitéactuellementappliquée
auxschémas deconfiguration decircuits intégrés?
Réponse
Non, leprojet deLoisurlesbrevets nesupprimera pascetteexception. Toutefois, lesschémas
deconfiguration decircuits intégrés fontl'objetd'uneloidistincte etsontbrevetables envertudecelle-ci.
Question 245(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 138)
Veuillez décrire lesdroits queconfère l'obtention d'unbrevet.
Réponse
Leprojet deLoisurlesbrevets prévoit queledétenteur d'unbrevet aledroit exclusif de
fabriquer, d'importer, d'offrir àlavente, devendre et,defaçongénérale, d'introduire ledessin ou
lemodèle danslecommerce ainsiqueledroitd'empêcher destiersdeselivrer àcesactivités. Ila
également ledroitdeposséder, d'utiliser etd'aliéner lebrevet.
f) Protection desvariétés végétales
Question 246(WT/ACC/KGZ/5, question 109)
LaRépublique kirghize pourrait-elle décrire lesprincipaux aspects delaprotection prévue
dans leRèglement temporaire surlessélections végétales etanimales?
Réponse
LeRèglement adéjàétécommuniqué àl'OMC.
Unbrevet protégeant unesélection végétale ouanimale quisatisfait auxprescriptions du
Règlement peutêtredélivré aucréateur delasélection. Lebrevet établit ledroitexclusif dutitulaire
dubrevet d'exploiter lasélection oud'enconcéder unelicence d'exploitation. Unesélection estune
nouvelle variété végétale ouunenouvelle raceanimale.WT/ACC/KGZ/7
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Sil'examen préliminaire d'unedemande debrevet estpositif, unbrevet préliminaire d'une
durée devalidité decinqansestdélivré. Ladurée devalidité d'unbrevet estde20anspourlesvariétés
végétales engénéral, de30anspourunevariété deraisin, deplante ornementale oudefruitouune
espèce forestière ainsiquepourleurs souches etde25anspouruneraceanimale, àcompter dela
datededépôt delademande.
Unesélection brevetable doitêtrei)nouvelle, ii)susceptible d'êtredistinguée, iii)homogène
etiv)stable.
Letitulaire dubrevet aledroitexclusif d'exploiter lasélection etd'enconcéder unelicence
d'exploitation, ycompris pouri)laproduction etlareproduction, ii)laplantation, iii)l'offreàlavente,
iv)lavente ouautre forme decession, v)l'importation oul'exportation etvi)l'entreposage àcesfins.
Question 247(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 139)
LeRèglement temporaire surlapropriété industrielle etleRèglement temporaire surles
sélections végétales etanimales prévoient-ils uneprotection parbrevet desmicro-organismes
végétaux etdesprocessus nonbiologiques deproduction devégétaux? LaRépublique kirghize
offre-t-elle uneprotection similaire parbrevet pour lesmicro-organismes animaux etpour les
processus nonbiologiques deproduction d'animaux?
Réponse
Oui.LeRèglementtemporairesurlapropriétéindustrielleprotègelesmicro-organismesvégétaux
etanimaux ainsiquelesprocessus nonbiologiques deproduction devégétaux etd'animaux, demême
queleRèglement temporaire surlessélections végétales etanimales.
Question 248(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 140)
Lasection V.2f)évoque laprotection desvariétés végétales etdesraces animales dans
lecadre duRèglement temporaire surlapropriété industrielle.
Veuillez décrire lanature desdroits conférés, ycompris toute restriction éventuelle, ainsi
quelamanière dontcesdroits sontacquis.
Réponse
Ledétenteur d'unbrevet quiconcerne uneobtention végétale ouuneraceanimale aundroit
exclusif surlesactivités suivantes:
- production etreproduction;
- culture ouélevage jusqu'àmaturité envuedelareproduction oudel'offreàlavente;
- vente etautres formes dedistribution;
- importation etexportation;
- entreposage auxfinsci-dessus.
Ledétenteur d'unbrevet peutcéder cesdroits souslicence àdestiers, oueninterdire l'exercice par
destiers.WT/ACC/KGZ/7
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g) Schémas deconfiguration decircuits intégrés
Question 249(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 141)
Veuillez fournir auGroupe detravail unexemplaire duprojet deLoisurlaprotection
juridique desschémas deconfiguration decircuits intégrés.
Réponse
Ceprojet deloifigure àl'annexe C4.
Question 250(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 142)
Veuillez décrire lanature desdroits conférés parleprojet deloietleRèglement temporaire
surlaprotection juridique desprogrammes d'ordinateur, desbases dedonnées etdesschémas
deconfiguration decircuits intégrés, etindiquer ladurée decesdroits.
Réponse
Leprojet deloiprévoit quelecréateur d'unprogramme d'ordinateur, d'unebasededonnées
oud'uncircuit intégré possède lesdroits (moraux) suivants liésàlaqualité d'auteur: ledroit de
revendiquer laqualité d'auteur (droit depaternité); ledroitdedécider silenomdel'auteur figurera
surl'oeuvre; ledroitàl'inviolabilité. Lecréateur possède également ledroitéconomique exclusif
d'exploiter comme ill'entend sonschéma deconfiguration parlafabrication, ladistribution (ycompris
lacopie) etl'interdiction d'exploitation nonautorisée parlestiers.
Lavaliditédesdroitsmorauxducréateurn'estpaslimitéedansletemps.Lesdroitséconomiques
exclusifs ducréateur ontunevalidité dedixansàcompter deladatedelapremière utilisation oude
ladated'enregistrement del'oeuvre auprès duSIPA.
Question 251(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 143)
Veuillez décrire laprocédure d'obtention ducertificat mentionné àlasection V.2g).
Réponse
Laprocédure d'obtention ducertificat comporte plusieurs étapes:
- dépôt d'unedemande d'enregistrement conforme auxprescriptions envigueur;
- vérification delaconformité delademande àcesprescriptions;
- silerésultat delavérification estpositif, enregistrement desdonnées;
- délivrance ducertificat;
- publication desdonnées danslebulletin duSIPA.
Question 252(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 144)
Veuillez décrire lesdispositions éventuelles duprojet deloietduRèglement temporaire
quiconcernent l'octroi delicences obligatoires pour lescircuits intégrés.WT/ACC/KGZ/7
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Réponse
Iln'existe pasdedispositions decegenre dansleprojet deloinidansleRèglement temporaire.
Question 253(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 145)
Unproduit contenant descircuits intégrés decontrefa çonserait-il considéré comme portant
atteinte auxdroits dudétenteur ducertificat quiprotège lecircuit intégré enquestion?
Réponse
Oui.Unproduit contenant descircuits intégrés decontrefa çonserait considéré comme portant
atteinte auxdroits dudétenteur ducertificat quiprotège lecircuit intégré enquestion, saufsil'utilisateur
ignorait, etn'étaitpascensé savoir, queleproduit contenait cescircuits intégrés decontrefa çon.
Question 254(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 146)
Leprojet deloietleRèglement temporaire prévoient-ils uneprotection contre lesproduits
quicontiennent descircuits intégrés decontrefa çon,comme l'exige l'article 37:1del'Accord sur
lesADPIC?
Réponse
Oui.LeprojetdeLoisurlaprotectionjuridiquedesschémasdeconfigurationdecircuitsintégrés
(article8)etleRèglementtemporaire(paragraphe21.1)sontconformesauxprescriptionsdel'article37:1
del'Accord surlesADPIC.
h) Prescriptions concernant lesrenseignements nondivulgués
Question 255(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 147)
Lesactions endommages-intérêts sont-elles leseulmoyen d'agircontre lespersonnes qui
ontobtenu demanière illicite desrenseignements nondivulgués? Dans lecascontraire, veuillez
décrire lesautres mesures correctives dontdisposerait ledétenteur decesrenseignements.
Réponse
Non. Lesdommages-intérêts nesontpaslaseulemesure corrective disponible. Dessanctions
pénales sontprévues àl'article 165,paragraphe 2,duCode pénal etilestaussipossible d'obtenir des
injonctions.
Question 256(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 148)
Veuillez décrire lespossibilités d'action contre unepartie quiobtient desrenseignements
nondivulgués etquisavait, ouétaitcensée savoir, quecesrenseignements appartenaient àune
autre partie quivoulait engarder laconfidentialité enraison deleurvaleur commerciale. Sices
possibilités d'action nesontpasprévues actuellement, comment leseront-elles àl'avenir?
Réponse
LeCode desinfractions administratives delaRépublique kirghize prévoit desmoyens d'agir
contre unepartie quiobtient desrenseignements nondivulgués enpareilles circonstances. Enparticulier,
l'article 151prévoit uneamende égale àdixfoislemontant dusalaire mensuel minimum encasWT/ACC/KGZ/7
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d'utilisation oudedivulgation nonautorisée derenseignements scientifiques, techniques, industriels
oucommerciaux confidentiels.
Question 257(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 149)
Veuillez décrire selon quelles modalités lessanctions pénales mentionnées àlasection V.2h)
peuvent êtreinvoquées.
Réponse
L'article 165,paragraphe 2,duCode pénal dispose quelevold'unebasededonnées, d'un
programme oud'unlogiciel parvoiedecopie, d'impression oudetousautres moyens nonautorisés
estpassible d'unepeine d'emprisonnement dedeuxansauplusoud'uneamende d'unmontant compris
entre 50et150foislesalaire mensuel minimum.
i) Toutes autres catégories depropriété intellectuelle
Question 258(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 150)
Lasection V.2i)indique queleprojet deLoisurlesmarques defabrique oudecommerce,
lesmarques deservice etlesappellations d'origine interdira l'enregistrement demarques qui
reproduisent desraisons sociales appartenant àdestiers. Veuillez décrire dequelle manière la
République kirghize s'assure quelesraisons sociales oudesparties decelles-ci nereproduisent
pasdesmarques defabrique oudecommerce, desmarques deservice etdesappellations d'origine
connues dans lepays.
Réponse
Leprojet dedispositions concernant lesdénominations commerciales aétéélaboré etdevrait
êtreadopté parlegouvernement. Leparagraphe 2.3dispose quelesdénominations commerciales qui
coïncident textuellement avecdesmarques defabrique oudecommerce oudesmarques deservice
d'autres détenteurs protégés surleterritoire delaRépublique kirghize nepourront pasêtreenregistrées.
Enoutre, lesdénominations commerciales quicomportent desnoms bienconnus neseront passoumises
àenregistrement.
Conformément auparagraphe 4.4.6 desdispositions temporaires surlapropriété industrielle,
lesdésignations quisontsimilaires ouidentiques àdesmarques existantes aupointdecréerlaconfusion
avecdesmarques defabrique oudecommerce existantes (ouleurscomposantes) etquiappartiennent
àdestiersquiontobtenu ledroitàladénomination avant laréception d'unedemande d'enregistrement
d'unemarque defabrique oudecommerce pourlesmêmes produits nepeuvent pasêtreenregistrées
comme marques defabrique oudecommerce.
3. Mesures visant àempêcher l'usage abusif dedroits depropriété intellectuelle
Question 259(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 151)
L'importation satisfait-elle àlaprescription d'utilisation desinventions brevetées énoncée
àlasection 6.3duRèglement temporaire surlapropriété industrielle? L'importation doitêtre
considérée comme uneutilisation pour quelaprescription d'utilisation respecte leprincipe du
traitement national.WT/ACC/KGZ/7
Page86
Réponse
Oui. L'importation satisfait àlaprescription d'utilisation énoncée auparagraphe 6.3du
Règlement temporaire surlapropriété industrielle.
4. Moyens defairerespecter lesdroits
a) Procédures judiciaires etmesures correctives civiles
Question 260(WT/ACC/KGZ/5, question 113)
Veuillez indiquer silesprocédures destinées àfaire respecter lesdroits depropriété
intellectuelle énoncées danslaPartie IIIdel'Accord surlesADPIC sontouseront prévues dans
lalégislation kirghize. Celle-ci est-elle conforme auxarticles 42à49del'Accord surlesADPIC
concernant l'établissement deprocédures civiles etadministratives?
Réponse
L'actuelle législation surlesprocédures etmesures correctives civiles etadministratives
concernant lesmoyens defairerespecter lesdroits depropriété intellectuelle estconforme auxarticles 42
à49del'Accord surlesADPIC, àl'exception del'article 46.Leprojet decodeadministratif etle
projet deCode pénal tiennent compte desdispositions del'article 46.
LaRépublique kirghize s'engage àétudier etàproposer touslesamendements àapporter aux
loisetréglementations pertinentes afindelesmettre enconformité aveclesprescriptions delaPartie III
del'Accord surlesADPIC.
Question 261(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 152)
Est-il possible, outre lesdommages-intérêts, d'obtenir desinjonctions pour mettre finà
uneviolation? Aquelles conditions uneinjonction peut-elle êtreobtenue?
Réponse
Oui. Lacondition fondamentale estlapreuve del'utilisation illégale. LeSIPA envisage
actuellement dedéfinir desprescriptions plusdétaillées.
Question 262(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 153)
Desjuges oudesfonctionnaires peuvent-ils ordonner lasaisie etladestruction destocks
deproduits decontrefa çonetdumatériel utilisé pour lesproduire? Quels sontlesprocédures
àrespecter etleséléments depreuve àsoumettre pour obtenir cetypedemesure corrective?
Réponse
Oui. Lalégislation envigueur (Code deprocédure civile, article 135.1) prévoit quelesjuges
peuvent, àlademande d'unplaignant oud'office, ordonner lasaisie deproduits decontrefa çon.Les
projets deloisprévoient d'autres mesures, notamment laconfiscation etladestruction desarticles de
contrefa çonetdumatériel utilisé pourlesproduire. Pour obtenir cesmesures correctives, ilfaut
soumettre autribunal unedemande indiquant qu'ilyamanifestement contrefa çon.WT/ACC/KGZ/7
Page87
b) Mesures provisoires
Question 263(WT/ACC/KGZ/5, question 114)
Lalégislationkirghizeest-elleconformeauxprescriptionsconcernantlesmesuresprovisoires
énoncées àl'article 50del'Accord surlesADPIC?
Réponse
Saufencequiconcerneleparagraphe1a)del'article50,lesautoritésjudiciairessonthabilitées,
envertu delalégislation existante, àprendre toutes lesmesures spécifiées àl'article 50del'Accord
surlesADPIC. Unamendement auprojet deCode douanier seraélaboré pourprendre encompte
lesdispositions duparagraphe 1a)del'article 50.
Question 264(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 154)
IlneressortpasclairementdelasectionV.4b)del'Aide-mémoiresilesautoritésjudiciaires
etadministratives sonthabilitées àprendre desmesures correctives provisoires aucours d'une
procédure judiciaire envued'éviter unpréjudice grave oudepréserver despreuves. Veuillez
décrire toutes lesmesures conservatoires quipeuvent êtreprises etquelles sontlescirconstances
quidoivent êtredémontrées pour lesobtenir.
Réponse
Lesautorités judiciaires etadministratives sonthabilitées àprendre desmesures correctives
temporaires aucours d'uneprocédure judiciaire envued'éviter unpréjudice grave oudepréserver
despreuves. Envertu del'article 134duCode deprocédure civile:
Letribunal ouunjugepeut, àlademande depersonnes parties àlaprocédure oud'office,
prendre desmesures conservatoires. Cesmesures sontautorisées àtoutstade delaprocédure sien
leurabsence l'exécution deladécision finale dutribunal risquerait d'êtredifficile ouimpossible.
L'unedesmesures queprévoit leCode deprocédure civile (article 135)estleblocage desavoirs
dudéfendeur jusqu'àl'issue delaprocédure.
d) Mesures spéciales àlafrontière éventuelles
Question 265(WT/ACC/KGZ/5, question 110)
Ilestindiqué dans ledocument WT/ACC/KGZ/3 quelalégislation kirghize neprévoit
pasdemesures spéciales àlafrontière. Quand legouvernement kirghize envisage-t-il demodifier
salégislation enconséquence?
Réponse
SouslaresponsabilitéduConseildesministres,leKyrgyzpatentétudieactuellementl'expérience
desautres paysencequiconcerne lecontrôle desimportations etdesexportations enrapport avec
lesdroits depropriété intellectuelle. Ildoitprésenter auConseil desministres despropositions visant
àréglementer lesimportations etlesexportations etàimposer uncontrôle del'Etatàcetégard.WT/ACC/KGZ/7
Page88
Question 266(WT/ACC/KGZ/5, question 115)
Lalégislation kirghize neprévoyant pasactuellement demesures spéciales àlafrontière
enrapport aveclesdroits depropriété intellectuelle, quand sera-t-elle miseenconformité avec
l'article 51:1del'Accord surlesADPIC?
Réponse
Voirlaréponse ci-dessus.
Question 267(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 155)
Veuillez décrire lesmesures àlafrontière envisagées pour assurer lerespect desdroits,
aumoins pourcequiconcerne lescontrefa çonsdeproduits demarque etlescopies pirates d'oeuvres
protégées.
Réponse
LeSIPA etl'Inspection desdouanes examinent actuellement cesquestions. Desmesures à
lafrontière sontenpréparation.
e) Procédures pénales
Question 268(WT/ACC/KGZ/5, question 111)
Ilestindiqué dans ledocument WT/ACC/KGZ/3 quelaRépublique kirghize envisage
d'adopter unnouveau Code pénal. Undélai précis a-t-il étéfixé?
Réponse
Leprojet dunouveau Code pénal aétéprésenté auParlement, quil'examinera probablement
aucours dupremier semestre de1997. Ilestimpossible deprévoir ladateexacte àlaquelle larésolution
serapromulguée, carceladépendra delacharge detravail duParlement.
Question 269(WT/ACC/KGZ/5, question 112)
L'actuel Code pénal contient-il desmesures spécifiques visant lesmarchandises demarque
contrefaites oulesmarchandises pirates portant atteinte audroit d'auteur?
Réponse
L'actuel Code pénal contient deuxarticles concernant laresponsabilité pénale encasd'actes
illicites portant atteinte àdesdroits depropriété intellectuelle, l'article 137("Atteinte auxdroits de
l'auteur etdel'inventeur") etl'article 1585)("Usage illicite desmarques defabrique oudecommerce").
L'article 137dispose cequisuit:
"Ladiffusion soussonpropre nomdel'oeuvre scientifique, littéraire, musicale ouartistique
d'untiersoutoute autre violation desdroits del'auteur, ainsi quelareproduction oula
distribution sans autorisation decette oeuvre, sont illicites etpassibles d'unepeine
d'emprisonnement pouvant allerjusqu'àdeuxansoud'uneamende pouvant atteindre sixfois
lesalaire minimum.WT/ACC/KGZ/7
Page89
Larevendication d'uneinvention sansleconsentement del'inventeur, uneviolation desdroits
del'auteur surl'invention etuneviolation desdroits del'auteur suruneamélioration technique
sontillicites etpassibles d'unepeine d'emprisonnement pouvant allerjusqu'àdeuxansoud'une
amende pouvant atteindre sixfoislesalaire minimum."
L'article 1585)dispose cequisuit:
"L'usage illicite delamarque defabrique oudecommerce, delamarque deproduit oude
laraison sociale d'untiers, encasderécidive après l'application d'unesanction administrative
pourdesactessimilaires commis antérieurement, estpassible d'uneamende pouvant atteindre
70foislesalaire minimum."
LeKyrgyzpatent, quiparticipe àl'élaboration dunouveau Code pénal, aproposé au
gouvernement desamendements etdessuppléments auprojet deCode pénal. L'article 151duCode
desinfractions administratives delaRépublique kirghize dispose cequisuit: "L'usage illicite dela
marque defabrique oudecommerce, delamarque deproduit oudelaraison sociale d'untiersentraînera
l'application d'uneamende ...".
Question 270(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 156)
Veuillez décrire lessanctions pénales queprévoit leprojet deCode pénal encequiconcerne
lesatteintes audroit d'auteur etauxdroits debrevet, l'utilisation nonautorisée d'unemarque
defabrique oudecommerce oud'uneraison sociale, l'espionnage commercial etladivulgation
desecrets defabrique.
Réponse
LeCode pénal actuel comporte desarticles quiprévoient dessanctions pénales pourlesactes
illégaux quiconstituent desatteintes auxdroits depropriété intellectuelle, enparticulier l'article 137
intitulé "Atteintes audroitd'auteur etauxdroits relatifs auxinventions", etl'article 158,paragraphe 5,
intitulé "Exploitation illégale demarques defabrique oudecommerce".
L'article 137dispose que:
Lafabrication soussonnompropre outouteautre atteinte audroitd'auteur d'untierssurune
oeuvre scientifique, littéraire, musicale ouartistique, ainsiquelareproduction etladiffusion
illégales decetteoeuvre sontpassibles d'unepeine deservice obligatoire d'intérêt général de
deuxansaumaximum oud'uneamende pouvant atteindre sixfoislesalaire mensuel minimum.
Ladivulgation d'uneinvention avant sonenregistrement etsansl'autorisation del'inventeur,
l'usurpation depaternité etl'atteinte audroitd'auteur d'untiersrelatif àunmodèle d'utilité
sontpassibles d'unepeine deservice obligatoire d'intérêt général dedeuxansaumaximum
oud'uneamende pouvant atteindre sixfoislesalaire mensuel minimum.
L'article 158,paragraphe 5,estlibellé comme suit:
L'utilisation illégale delamarque defabrique oudecommerce, delamarque déposée oude
laraison sociale d'untiersestpassible, àtitredemesure administrative corrective, d'uneamende
pouvant atteindre septfoislesalaire mensuel minimum.
Enoutre, l'article 165,paragraphe 2,duCode pénal prévoit quel'obtention frauduleuse
d'informations, delogiciels etdecircuits intégrés parcopie oureproduction illégales estpassible d'uneWT/ACC/KGZ/7
Page90
peine d'emprisonnement dedeuxansaumaximum oud'uneamende d'unmontant compris entre 50
et150foislesalaire mensuel minimum.
Leprojet deCode pénal (article 187)réprime l'utilisation illégale d'unemarque defabrique
oudecommerce lorsque cetteutilisation estrépétée ouentraîne undommage important. Lessanctions
pénales prévues sontdespeines d'emprisonnement desixmoisaumaximum. Enoutre, l'utilisation
illégaled'unmarquagepréventifestpassibled'unepeined'emprisonnementdequatremoisaumaximum.
Deplus,l'article158,paragraphe5,prévoitencasd'utilisationillégaled'unemarquedefabrique
oudecommerce uneamende pouvant atteindre 70foislemontant dusalaire mensuel minimum. Des
sanctionspénalessontégalementprévuespourlafabricationdeproduitsdemauvaisequalité(article152),
lesfraudes audétriment desconsommateurs (article 158), lavente deproduits demauvaise qualité
(article 159), lesatteintes audroit d'auteur ouauxdroits desinventeurs (article 150), lapublicité
mensongère (article 181), l'obtention illégale desecrets commerciaux oubancaires (article 182), la
corruption commerciale (article 184), etl'obtention illégale dedonnées informatiques (article 202).
5. Lois, décrets, réglementations etautres instruments juridiques concernant lespoints ci-dessus
Question 271(WT/ACC/KGZ/5, question 116)
Veuillez indiquer quand lesprojets deloisàl'examen auParlement entreront envigueur.
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 190(Partie V,section 1a))ci-dessus.
VI. REGIME COMMERCIAL DESSERVICES
1. Généralités
Question 272(WT/ACC/KGZ/5, question 117)
Dans lecadre del'AGCS, laRépublique kirghize pourrait-elle fournir leplusrapidement
possible auGroupe detravail uneoffre initiale substantielle surlesservices, garantissant aux
fournisseurs deservices étrangers desconditions libérales enmatière d'accès auxmarchés ainsi
queletraitement surunebaseNPF?
Réponse
Legouvernement élabore actuellement uneproposition àceteffet.
2. Politiques affectant lecommerce desservices
a) Ministères, institutions ouautres organismes
Question 273(WT/ACC/KGZ/5, question 118)
Ilestindiqué àlafinduparagraphe 1quelerégime deréglementation, quicomporte
desexceptions mineures etrelativement peunombreuses, s'applique delamême façonaux
fournisseurs étrangers etnationaux. Cesexceptions sont-elles celles quisontindiquées àlasection 3
del'Aide-mémoire? Sicen'estpaslecas,pourriez-vous indiquer toutes lesexceptions autraitement
national quiexistent, àpartcelles quisonténumérées àlasection 3?WT/ACC/KGZ/7
Page91
Réponse
Toutes lesexceptions sontmentionnées danslaPartie VI,section 3,del'Aide-mémoire.
d) Dispositions régissant l'existence etlefonctionnement desmonopoles oufournisseurs exclusifs
deservices
Question 274(WT/ACC/KGZ/5, question 119)
Paragraphe 1:Ondistingue trois catégories demonopoles: lesmonopoles "naturels",
lesmonopoles "autorisés" etlesmonopoles "temporaires". Pourriez-vous expliquer ladifférence
entre unmonopole "temporaire" etunmonopole "naturel"?
Réponse
Cette différence estdécrite endétail danslaPartie II,section 2e),del'Aide-mémoire.
3. Accès aumarché ettraitement national
e) Restrictions ouprescriptions concernant destypes spécifiques d'entité juridique par
l'intermédiaire desquels unservice peutêtrefourni
Question 275(WT/ACC/KGZ/5, question 120)
Paragraphe 1:Pourriez-vous préciser l'expression "société paractions àcapital variable".
Réponse
Une"société paractions àcapital variable" estunesociété paractions dontlesactionnaires
peuvent vendre oucéder leurs actions àquiconque sansl'autorisation desautres actionnaires.
f) Limitations concernant laparticipation decapital étranger
Question 276(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 157)
Leslimitations concernant laparticipation étrangère dansl'offre deservices detransport
aérien devoyageurs oudemarchandises, telles qu'ellessontprévues parl'article 113duCode
del'airdu15avril1994,s'appliquent-ellesauxpersonnesmoralesoffrantdesservicesderéservation
informatisés?
Réponse
Non.
Question 277(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 159)
Letraité bilatéral surlesinvestissements conclu entre lesEtats-Unis etlaRépublique
kirghize nepermet pasd'imposer auxinvestisseurs desEtats-Unis desrestrictions autraitement
national telles quecelles énumérées auxparagraphes VI.3f)etg)encequiconcerne lesservices
detransport aérien, lesservices bancaires etlesservices professionnels. LaRépublique kirghize
n'aexclu aucun secteur dutraitement national dans ledit traité. Comment concilie-t-elle ses
obligations autitre decetraité avec lesdéclarations faites dans cesparagraphes deson
Aide-mémoire?WT/ACC/KGZ/7
Page92
Réponse
LaRépublique kirghize honorera l'engagement prisenvers lesEtats-Unis dansletraitébilatéral
surlesinvestissements etn'appliquera paslesrestrictions visées auxparagraphes VI.3f)etg)de
l'Aide-mémoire auxfournisseurs deservices desEtats-Unis.
g) Mesures prévoyant moins queletraitement accordé auxservices oufournisseurs deservices
nationaux
Question 278(WT/ACC/KGZ/5, question 121)
Paragraphe 1:Pour quelle raison est-il exigé qu'unepersonne morale kirghize quioffre
desservices bancaires etdans laquelle laparticipation étrangère estsupérieure à20pour cent
aituncapital autorisé minimal quiestledouble decequiestrequis pourlesbanques danslesquelles
laparticipation étrangère estinférieure à20pour cent? Desprescriptions enmatière decapital
minimal visent-elles également d'autres formes d'établissement comme lessuccursales etlesfiliales?
Aquels critères unebanque étrangère doit-elle satisfaire pouravoir lestatut debanque "depremier
rang"?
Réponse
LaBanque nationale delaRépublique kirghize acalculé lemontant optimal ducapital statutaire
requis pourlesbanques commerciales quiopèrent surleterritoire national. Ilaéténécessaire defixer
unminimum defonds propres moins élevé pourlesbanques àcapitaux majoritairement nationaux afin
demettre enplace, auplannational, unréseau d'institutions financières etunmarché financier capables
d'attirer lemaximum deressources monétaires depersonnes morales etphysiques kirghizes.
Le13septembre1996,unerésolutiondelaBanquenationaleaétabliunenouvelleréglementation
surleminimum defonds propres requis, comme suit:
Banques ayant uneparticipation étrangère inférieure à20pour cent enactivité au
13septembre 1996:
15millions desoms au31décembre 1997
20millions desoms au31décembre 1998
25millions desoms au31décembre 1999
30millions desoms au31décembre 2000
Banques ayant uneparticipation étrangère inférieure à20pourcentayant démarré leursactivités
après le13décembre 1996:
15millions desoms au31décembre 1997
25millions desoms au31décembre 1998
35millions desoms au31décembre 1999
45millions desoms au31décembre 2000
Banques ayant uneparticipation étrangère égale ousupérieure à20pourcentetsuccursales
debanques étrangères:
30millions desoms au31décembre 1997
40millions desoms au31décembre 1998
45millions desoms au31décembre 1999
50millions desoms au31décembre 2000WT/ACC/KGZ/7
Page93
Leminimum defonds propres requis pourlessuccursales etlesfiliales debanques étrangères
estidentique àceluidesbanques locales dont20pourcentouplusdescapitaux sontétrangers. Le
minimum defonds propres actuellement requis seraappliqué jusqu'au31décembre 1997: 10millions
desoms pourlesbanques danslesquelles laparticipation étrangère estinférieure à20pourcentet
20millions desoms pourlesbanques ayant uneparticipation étrangère égale ousupérieure à20pour
centetpourlessuccursales debanques étrangères.
Lestatut debanque "depremier ordre" estaccordé àunebanque étrangère surlabasedu
classement établi parMoody 'sconformément àlapratique bancaire internationale.
Question 279(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 158)
Pour lespersonnes morales delaRépublique kirghize offrant desservices bancaires dans
lesquels laparticipation étrangère estsupérieure à20pour cent, lecapital social minimal requis
estledouble decelui requis pour lesbanques dans lesquelles cette participation estinférieure
à20pour cent. Quelle estlaraison decette différence?
Réponse
LaBanque nationale delaRépublique kirghize aétabli lemontant optimal ducapital social
minimal pourlesbanques commerciales opérant surleterritoire delaRépublique kirghize. Lemontant
exigé pourlesbanques àcapitaux essentiellement locaux aétéréduit pourfaciliter lacréation d'un
réseau national d'institutions financières etd'unmarché financier capables demobiliser aumaximum
lesfonds disponibles despersonnes morales etphysiques kirghizes.
Question 280(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 159)
Letraité bilatéral surlesinvestissements conclu entre lesEtats-Unis etlaRépublique
kirghize nepermet pasd'imposer auxinvestisseurs desEtats-Unis desrestrictions autraitement
national telles quecelles énumérées auxparagraphes VI.3f)etg)encequiconcerne lesservices
detransport aérien, lesservices bancaires etlesservices professionnels. LaRépublique kirghize
n'aexclu aucun secteur dutraitement national dans ledit traité. Comment concilie-t-elle ses
obligations autitre decetraité avec lesdéclarations faites dans cesparagraphes deson
Aide-mémoire?
Réponse
LaRépublique kirghize honorera l'engagement prisenvers lesEtats-Unis dansletraitébilatéral
surlesinvestissements etn'appliquera paslesrestrictions visées auxparagraphes VI.3f)etg)de
l'Aide-mémoire auxfournisseurs deservices desEtats-Unis.
5. Description dumarché etdumécanisme deréglementation dessecteurs deservices lesplus
importants
a) Services juridiques
Question 281(WT/ACC/KGZ/5, question 122)
L'Aide-mémoireindiquequelesjuristesayantuneexpériencedetroisanspeuventdemander
uneautorisation leurpermettant d'offrir desservices juridiques nerelevant pasdudomaine pénal
etquedanscecasilssontsoumis àunexamen oral. Enest-ildemême pourlesjuristes quiveulent
offrir desservices deconseil uniquement enmatière dedroit international ouconcernant ledroit
deleurpays?WT/ACC/KGZ/7
Page94
Réponse
Oui.
Question 282(WT/ACC/KGZ/5, question 123)
Paragraphe 1:Lesressortissants étrangers peuvent-ils faire partie destrois catégories
dejuristes mentionnées (notamment lesjuristes "fonctionnaires" etlesjuristes "d'entreprise")?
Réponse
Lesressortissantsétrangersnepeuventpasexercerentantquejuristesfonctionnaires.Ilspeuvent
cependant offrir desservices juridiques danstouslesdomaines autres queledomaine pénal.
Question 283(WT/ACC/KGZ/5, question 124)
Est-ceuniquementles"juristesexerçantàtitreprivé"quisonttenusd'avoiruneautorisation
pour offrir desservices juridiques aupublic?
Réponse
Oui.
b) Services detélécommunication
Question 284(WT/ACC/KGZ/5, question 125)
Lacompagnie Kyrgyztelecom a-t-elle unmonopole surtoutes lescommunications
interurbaines etinternationales ouuniquement surlescommunications téléphoniques interurbaines
etinternationales?
Réponse
Lacompagnie Kyrgyztelecom aunmonopole surtoutes lescommunications interurbaines et
internationales.
Question 285(WT/ACC/KGZ/5, question 126)
Unedate est-elle prévue pour lafindumonopole deKyrgyztelecom surleslignes
interurbaines etinternationales?
Réponse
Envertu delaRésolution n167duConseil desministres, endatedu16mai1995, lafin
dumonopole deKyrgyztelecom surleslignes interurbaines etinternationales estprévue pour2008.
Question 286(WT/ACC/KGZ/5, question 127)
L'organe deréglementation est-il indépendant del'opérateur Kyrgyztelecom?
Réponse
Oui.WT/ACC/KGZ/7
Page95
Question 287(WT/ACC/KGZ/5, question 128)
Existe-t-il unrégime visant desinterconnexions nondiscriminatoires fondées surlecoût?
Réponse
Oui.
Question 288(WT/ACC/KGZ/5, question 129)
Existe-t-ilunrégimevisantdesprocéduresd'agrémenttransparentesetnondiscriminatoires?
Réponse
Oui.
Question 289(WT/ACC/KGZ/5, question 130)
Existe-t-il desobligations enmatière deconcurrence pour l'abus deposition dominante,
lessubventions croisées etlamauvaise utilisation derenseignements?
Réponse
Lesdispositions légales générales définissant lesresponsabilités encasd'abusdeposition
dominante surlemarché desbiens etdesservices sontapplicables auxfournisseurs deservices de
télécommunication.
Question 290(WT/ACC/KGZ/5, question 131)
Paragraphe 1:Ilestindiqué dans lapremière phrase quepresque touslesservices de
téléphonie sontassurés parKyrgyztelecom. Pourriez-vous décrire plusendétail lastructure
économiquedumarchédestélécommunications(enindiquantnotammentlesdroitsmonopolistiques
etexclusifs, ledomaine d'application précis dumonopole deKyrgyztelecom, lenombre des
fournisseurs actuels autres queKyrgyztelecom, etc.)?
Réponse
Kyrgyztelecom bénéficie dudroitexclusif defournir lesservices detéléphonie interurbains
etinternationaux jusqu'en2008.
Outre Kyrgyztelecom, uncertain nombre d'entreprises quifournissent desservices detéléphonie
cellulaire, deradiomessagerie etd'autres types decommunication opèrent surleréseau de
télécommunication dupays. Elles sont aunombre dedixenviron. Dans lesecteur des
télécommunications, lesprincipales sontlescoentreprises suivantes: i)Katel (téléphonie cellulaire);
ii)Areopag-Bishkek (radiomessagerie etradiocommunications mobiles); iii)Smart-Com
(radiomessagerie); etiv)Geliopag (radiomessagerie). Dans lesecteur delatransmission dedonnées,
laprincipale entreprise estSvyaz-Info.
Est-il prévu delibéraliser lemarché destélécommunications? (WT/ACC/KGZ/5,
question 132)WT/ACC/KGZ/7
Page96
Réponse
Laprivatisation deKyrgyztelecom estprévue pour1997danslecadre delalibéralisation du
marchédestélécommunications.Selonl'actuelprojetdeprivatisation,l'Etatconserverauneparticipation
majoritaire (51pourcent); environ 40pourcentdesactions seront vendues parvoied'appel d'offres,
leresteétantréservé aucollectif detravailleurs oumisauxenchères contre descoupons.
Question 291(WT/ACC/KGZ/5, question 133)
Ilestindiqué dansladernière phrase dupremier paragraphe que"lesentreprises souhaitant
offrir desservices detélécommunication employant ceslignes doivent conclure unaccord avec
Kyrgyztelecom". Quesignifie l'expression "conclure unaccord"? Lacompagnie Kyrgyztelecom
peut-elle librement définir lesmodalités deces"accords"?
Réponse
Pourfournir desservices detélécommunication, uneentreprise doitobtenir uneautorisation
duMinistère descommunications etsielledésire utiliser deséquipements deKyrgyztelecom, elledoit
"conclureunaccord"àceteffetavecKyrgyztelecom.Cetteexpressionsignifiequel'entrepriseintéressée
doitnégocier lesconditions etmodalités d'utilisation deséquipements deKyrgyztelecom.
Question 292(WT/ACC/KGZ/5, question 134)
Lesdroits exclusifs deKyrgyztelecom visent-ils touslestypes d'infrastructures? Qu'en
est-il, parexemple, desentreprises quifournissent desservices surlesfréquences radioélectriques?
Sont-elles également tenues deconclure unaccord avecKyrgyztelecom?
Réponse
Lesdroits exclusifs deKyrgyztelecom neportent quesurlesservices detéléphonie etde
communication électronique interurbains etinternationaux. LeDécret présidentiel nVP-179 du
28février 1996acrééleComité desradiofréquences quiestchargé d'attribuer lespectre desfréquences
radioélectriques. Iln'estpasnécessaire deconclure unaccord avecKyrgyztelecom pourutiliser les
radiofréquences.
Question 293(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 160)
Lesservices detélécommunication figurent parmi les"monopoles naturels" visés au
paragrapheI.2e)del'Aide-mémoire(relatifàlapolitiqueenmatièredeconcurrence).Lesautorités
chargées delapolitique etdelaréglementation enmatière deconcurrence ontestimé queleprogrès
technique facilitait l'instauration d'uneconcurrence, même danslessecteurs considérés auparavant
comme desmonopoles naturels, notamment lafourniture deservices detélécommunication. Cette
concurrence aétécréée endissociant lafourniture del'infrastructure (parexemple, leréseau
detélécommunication), quidemeure unmonopole réglementé, delafourniture desservices
transitant parcemême réseau (instaurant ainsi uneconcurrence d'abord entre lesfournisseurs
deservices detéléphone interurbains puisentre lesfournisseurs deservices locaux). Cette politique
aentraîné uneimportante amélioration del'efficacité desservices fournis etunebaisse destarifs
pour lesusagers. Une politique similaire a-t-elle étéenvisagée pour lesservices de
télécommunication dans laRépublique kirghize?WT/ACC/KGZ/7
Page97
Réponse
Oui. Toutefois, lesconditions d'unprêtdelaBanque mondiale prévoient quelemonopole
deKyrgyztelecom enmatière detélécommunications interurbaines etinternationales estgaranti jusqu'en
l'an2008. Même siKyrgyztelecom estprivatisée avant cettedate,saposition demonopole resteacquise
jusqu'en2008. Ilnepeutdoncyavoir devéritable libéralisation dumarché destélécommunications
avant cettedate.
Question 294(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 161)
LaRépublique kirghize a-t-elle l'intention deprivatiser lescompagnies detéléphone d'Etat
Kyrgyztelecom ouKyrgyzpost?
Réponse
LaRépublique kirghize étudie actuellement laprivatisation deKyrgyztelecom.
e) Services bancaires
Question 295(WT/ACC/KGZ/5, question 135)
Ilestindiqué quelacréation desuccursales debanques étrangères "depremier ordre"
estsoumise auxmêmes conditions d'agrément quelesbanques nationales. Quelle estladéfinition
d'une"banque depremier ordre"? Avons-nous raison depenser quecette mesure n'apasde
fondement juridique? LaRépublique kirghize adoptera-t-elle desdispositions visant lacréation
debanques étrangères?
Réponse
Lestatut debanque "depremier ordre" estaccordé àunebanque étrangère surlabasedu
classement établi parMoody 'sconformément àlapratique bancaire internationale.
LaBanque nationale delaRépublique kirghize apromulgué unrèglement concernant lacréation
desuccursales debanques étrangères (voir l'annexe E).
Question 296(WT/ACC/KGZ/5, question 136)
Paragraphe 4:Qu'entend-on par"l'Etatdétient desparticipations minoritaires"? L'Etat
détient-il 10pourcentdesparts detoutes lesbanques commerciales? Est-ce lacondition minimale
àsatisfaire parcesbanques pour êtreagréées?
Réponse
Cette déclaration décrit simplement lasituation actuelle, quidécoule delaprivatisation de
certaines entités bancaires d'Etat. L'Etatnedétient pasuneparticipation de10pourcentdanstoutes
lesbanques commerciales. Laplupart desbanques commerciales enactivité sontentièrement privées.
Aucune prescription n'exige quel'Etatdétienne desparts d'uneentité bancaire.
Question 297(WT/ACC/KGZ/5, question 137)
Dernierparagraphe(page65):Pourquoilessuccursalesdebanquesétrangèresdoivent-elles
avoir uncapital minimal quiestsupérieur aumontant exigé pour lessuccursales debanques
kirghizes?WT/ACC/KGZ/7
Page98
Réponse
Voirlaréponse àlaquestion 278(partie VI,section 3g)).
f) Services detransport
Question 298(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 162)
LaRépubliquekirghizepourrait-elledécriresonrégimeactuelenmatièredeservicesaériens
etparticulièrement lerôledesfournisseurs étrangers deservices aériens etleniveau d'accès au
marché quileurestoffert?
Réponse
Lerégime actuel desservices aériens estdécrit àlapage66del'Aide-mémoire. Ilconvient
parailleurs designaler quelePrésident apromulgué undécret ordonnant laprivatisation d'AbaJoldoru
(lacompagnie aérienne nationale duKirghizistan). Unedescription plusdétaillée durégime actuel
etdumarché desservices aériens seraincluse dansl'offreinitiale substantielle concernant lesservices
danslecadre del'AGCS quiserabientôt présentée auGroupe detravail.
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DESRELATIONS COMMERCIALES ETECONOMIQUES
AVEC LESPAYS TIERS
1. Accords bilatéraux, plurilatéraux etmultilatéraux concernant lecommerce extérieur des
marchandises etlecommerce desservices
b) Accords plurilatéraux concernant lecommerce extérieur desmarchandises etlecommerce des
services (voir lepoint b)del'annexe 8)
Question 299(WT/ACC/KGZ/5/Add.2 -)
NoussouhaitonsquelaRépubliquekirghizes'engageàadhérer,dèsladatedesonaccession,
àl'Accord del'OMC surlecommerce desaéronefs civils.
2. Accord d'intégration économique, d'union douanière etdelibre-échange
b) Accord d'union douanière (voir lepoint e)del'annexe 8)
Question 300(WT/ACC/KGZ/5, question 138)
Quand laRépublique kirghize prévoit-elle deratifier l'Accord surl'union douanière?
Réponse
L'accordvisantl'adhésiondelaRépubliquekirghizeàl'uniondouanièreforméeparlaFédération
deRussie, leKazakstan etleBélarus aétéprésenté auParlement en1996etsonexamen devrait avoir
lieuen1997. LeParlement examinera enmême temps lapolitique dugouvernement d'accession à
l'OMC.WT/ACC/KGZ/7
Page99
Question 301(WT/ACC/KGZ/5, question 139)
SelonlaRépubliquekirghize,dansquellemesuredemeurera-t-elleun"territoiredouanier",
telqueledéfinit l'OMC, lorsqu 'elleauraratifié l'Accord surl'union douanière aveclaFédération
deRussie, leBélarus etleKazakstan?
Réponse
Sil'Accord surl'union douanière estratifié, ilestprobable quelaRépublique kirghize fera
partie d'unterritoire douanier unique (unifié) plusgrand danslequel seraappliqué untarifextérieur
commun.
Question 302(WT/ACC/KGZ/5, question 140)
Veuillez fournir auGroupe detravail letexte del'Accord surl'union douanière ettous
lestextes législatifs etadministratifs yafférents.
Réponse
L'Accord surl'union douanière, ainsiquelesaccords internationaux etlestextes législatifs
etadministratifs yafférents quin'ontpasencore étéfournis àl'OMC, figurent àl'annexe F.
Lestextessuivants,quiserapportentàl'Accordsurl'uniondouanière,ontdéjàétécommuniqués
àl'OMC:
- Résolution n56duConseil desministres, endatedu6février 1996, surlamarche
àsuivre pourl'exportation etl'importation demarchandises (travaux etservices) sur
leterritoire delaRépublique kirghize. (Elle entrera envigueur àladateàlaquelle
l'Accord surl'union douanière seraratifié parleParlement);
- Résolution n119duConseil desministres, endatedu20mars 1996, approuvant les
règles relatives àl'équipement desinstallations (conteneurs) destinées autransport de
marchandises sousscellés;
- Résolution duConseil desministres, endatedu6février 1996, approuvant laliste
despaysadmis àbénéficier duschéma depréférences delaRépublique kirghize;
- Directivesn05-06/12duServiced'inspectiondesdouanes,endatedu24janvier1996,
surlamarche àsuivre pourlecontrôle desexportations demarchandises depuis le
territoire del'Union douanière.
Question 303(WT/ACC/KGZ/5, question 141)
LaRépublique kirghize doitinstituer untarifextérieur commun conjointement avecses
partenaires del'Union douanière. Compte tenudecetengagement, comment envisage-t-elle de
traiter laquestion desdroits dedouane dans lesnégociations concernant sonaccession?
Réponse
Tantqueleprocessus deratification n'apasabouti, laRépublique kirghize restera entièrement
maîtresse desonrégime tarifaire etmènera lesnégociations surcettebase.WT/ACC/KGZ/7
Page100
Question 304(WT/ACC/KGZ/5, question 142)
Veuillez donner desrenseignements détaillés surlecalendrier prévu dansl'Union douanière
pourl'harmonisation delalégislation relative aucommerce extérieur. Comment l'Union douanière
traitera-t-elle lesfuturs amendements ounouveaux textes législatifs? Compte tenu decet
engagement d'harmoniser lalégislation, comment laRépublique kirghize entend-elle procéder
lorsdesdiscussions duGroupe detravail?
Réponse
Aucun calendrier précis n'aétéprévu. L'engagement d'harmoniser lalégislation dépend
entièrement delafuture ratification del'Accord surl'union douanière. LaRépublique kirghize entend
consulter sespartenaires del'Union douanière, lecaséchéant, àdesconsultations ausujet des
engagements contractés avecl'OMC afindes'assurer qu'ilseratenucompte decesengagements dans
lalégislation del'ensemble decespartenaires.
Question 305(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 163)
Oùenestlaratification parleParlement del'accord d'union douanière aveclaFédération
deRussie, leBélarus etleKazakstan?
Réponse
L'accord prévoyant l'adhésion delaRépublique kirghize àl'union douanière entrelaFédération
deRussie, leKazakstan etleBélarus aétésoumis auParlement en1996. LeParlement al'intention
d'examiner laquestion danslecourant del'année 1997. Ilexaminera enmême temps lapolitique
dugouvernement d'accession àl'OMC.
Question 306(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 164)
Unefoisratifié, àquelmoment l'accord d'union douanière entrera-t-il envigueur?
Réponse
Lemoment d'entrée envigueur seradéfini parunerésolution parlementaire quiseraadoptée
unefoisl'accord d'union douanière ratifié, lecaséchéant.
Question 307(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 165)
Veuillez identifier lesobstacles nontarifaires quiseront créés ourenforcés pour les
importations provenant depaysquinesontpasparties àl'accord d'union douanière.
Réponse
Ilestproposé derenforcer lesprescriptions enmatière delicences d'importation pourlesdéchets
industriels, lesproduits pharmaceutiques, lematériel médical etvétérinaire, lessubstances chimiques
phytosanitaires, lesuniformes militaires etlematériel dedécryptage. Toutefois, cesprescriptions
concerneront lesimportations enprovenance detouslespays, ycompris lespaysdel'union douanière.WT/ACC/KGZ/7
Page101
Question 308(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 166)
Résolution duConseil desministres n56du6février 1996 pour lamise enoeuvre de
cetaccord: veuillez endécrire lesdispositions, enparticulier pour cequiestdesmodifications
qu'ilestproposé d'apporter aurégime decommerce extérieur delaRépublique kirghize.
Réponse
Cette résolution apporterait certaines modifications aurégime actuel ducommerce extérieur.
Sielleentre envigueur, elle:
- réduirait àdixjours ledélaidanslequel leMinistère del'industrie etducommerce
extérieur doitdonner suiteàunedemande delicence d'importation oud'exportation;
- instituerait unsystème d'enregistrement descontrats d'exportation;
- établiraitdenouvelleslistesd'articlessoumisàlicenced'importationet/oud'exportation;
- dresserait unelistedemarchandises dontl'exportation estrégie pardesaccords
internationaux.
Question 309(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 167)
Veuillez décrire lesdispositions relatives àl'obligation d'enregistrement descontrats
d'exportation etfournir lalistedesproduits concernés, décrire leprocessus d'enregistrement,
indiquer lescritères d'enregistrement desexportations, lesmotifs derejet desdemandes
d'enregistrement etlesministères participant àl'administration dusystème, etdécrire lesmoyens
utilisés pour faire respecter l'obligation d'enregistrement etlessanctions appliquées encasde
non-respect decette obligation.
Réponse
Laprescription d'enregistrement descontrats d'exportation énoncée danslaRésolution n56
s'appliqueuniquementauxcontratsd'exportationdecertainsproduitsdontontrouveralalisteci-dessous.
L'enregistrement d'uncontrat d'exportation relatif àcesproduits n'estsubordonné àaucun critère
particulier. Cesystème d'enregistrement descontrats d'exportation apour butdefournir au
gouvernement desinformations ausujet decescontrats, pour connaître parexemple levendeur,
l'acheteur, laquantité, leprixd'achat, etc.Cesrenseignements sontnécessaires pourpermettre au
gouvernement delutter contre ledétournement etl'exportation deproduits d'importance stratégique.
Lesexportateurs doivent simplement fournir unexemplaire ducontrat d'exportation auMinistère du
commerce extérieur etdel'industrie. Cette prescription doitêtrerespectée pourpouvoir exporter,
maisleMinistère n'apascompétence pourrefuser l'enregistrement. Toutefois, lescontrats douteux
peuvent donner lieuàuneenquête visant às'assurer deleurlégitimité. Aucun règlement spécifique
régissant ceprocessus n'aencore étéélaboré. Lesproduits suivants sontsoumis àl'enregistrement
descontrats d'exportation:WT/ACC/KGZ/7
Page102
Liste desproduits d'importance stratégique dontlescontrats sontenregistrés
Nom duproduit Ndecode CLFEA
Poissons vivants, frais, réfrigérés, congelés,
produits retraités demorue, d'esturgeon, de
saumon, decrustacés, decaviar030199110, 030212000, 030270000,(caviar
uniquement) 030321000, 030322000, 030329000,
030380000, (caviar uniquement) 030410110,
030410130,030520000, (caviar uniquement)
030530300, 160411000, 160419100, 160420100,
160420300, 160430, 1605 030310000
Céréales 1001-1005, 100610 1000810
Fèves desojaetgraines detournesol 1201, 1206
Alcool éthylique nondénaturé 220710000
Minerais demétaux ferreux etnonferreux 2603, 2604, 2606-2610
Gaznaturel 271111000, 271121000, 271112110, 271113900
Energie électrique 271600000
Engrais minéraux etchimiques azotés (sauf sulfate
etnitrate d'ammonium)3102 (sauf 310221000, 310230900, 310240900)
Engrais minéraux ouchimiques potassiques 3104
Engrais minéraux ouchimiques contenant deux ou
trois deséléments fertilisants: azote, phosphore et
potassium; autres engrais3105
Caséines 3501 (sauf 350190100)
Cuirs etpeaux 4101-4107
Boisbruts (deconifères) 440310100, 440310910, 440320
Boissciés deconifères 440710100-440710500, 440710910,440710930
Boissciés dechêne 440391, 440791
Laine 5101, 5105
Coton 5201, 5203
Fibres delin 5301
Tabacs 2401
Soie 5001-5003
Métaux nonferreux 7401-7403, 7405, 7501, 7502, 7504, 7601, 7603,
7801, 7901, 7903, 8001, 8104
Cobalt etproduits intermédiaires delamétallurgie
ducobalt; ouvrages encobalt, ycompris les
déchets etdébris8105
Ferro-alliages 7202 (sauf 720299)
Alumine 281820000
Déchets etdébris demétaux ferreux etnonferreux 281820000, 7204, 7404, 7802, 7902, 7503, 7602,
8002, 8109109, 8113001, 720210900, 860719910
Terres rares, métaux deterres rares etleurs
minerais, alliages, composés etouvrages2611-2615, 2804, 2805, 282330, 282619000,
284170, 2844-2846, 7110, 8103, 8106, 8108,
8109, 8110, 8112, 8113, 280540100WT/ACC/KGZ/7
Page103
Question 310(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 168)
L'enregistrement desexportations, lorsqu 'iln'estpasautomatique ouqu'ilest
discrétionnaire, peutêtrecontraire àl'article XIduGATT de1994, àmoins quelescritères de
fondappliqués nesoient compatibles aveclesrègles del'OMC. Nous demandons àlaRépublique
kirghize denous aider àmieux comprendre lanature decetteprescription etsajustification de
fondauregard desinstruments del'OMC.
Réponse
L'enregistrement estautomatique. Voirlaréponse ci-dessus.
Question 311(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 169)
Letauxmoyen desdroits dedouane pondéré parleséchanges augmentera-t-il parsuite
del'application dutarifextérieur commun?
Réponse
Letarifextérieurcommunentraînerasansdouteunemodificationdelastructuredesimportations
quiaffectera letauxmoyen pondéré desdroits dedouane. Legouvernement étudie actuellement la
question pourprévoir l'évolution dutauxmoyen pondéré.
Question 312(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 170)
Veuillezindiquerlesproduits,enmentionnantlapositionduSH,quelaRépubliquekirghize
al'intention d'exclure dutarifextérieur commun.
Réponse
Iln'apasétéétabli delisted'exclusions. L'annexe 10présente untableau récapitulatif du
nouveau tarifdouanier.
c) Accords delibre-échange (voir lepoint f)del'annexe 8)
Question 313(WT/ACC/KGZ/5, question 143)
Veuillez fournir auGroupe detravail letextedetouslesaccords delibre-échange auxquels
laRépublique kirghize estpartie.
Réponse
Lesaccords figurent àl'annexe G.
Question 314(WT/ACC/KGZ/5, question 144)
Pour chaque accord delibre-échange, veuillez donner desprécisions surlepourcentage
deséchanges dansl'ensemble ducommerce etdanschaque secteur important quisontexclus du
régime delibre-échange.
Réponse
LeMinistère del'industrie etducommerce s'efforcera defournir cesrenseignements.WT/ACC/KGZ/7
Page104
Question 315(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 171)
L'Accord surlazonedelibre-échange delaCEIest-il actuellement envigueur dans la
République kirghize?
Réponse
Oui.
Question 316(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 172)
LaRépublique kirghize offre-t-elle actuellement l'entrée enfranchise dedroits aux
importations deproduits enprovenance delaRépublique azerbaïdjanaise, duTurkménistan,
delaRépublique duBélarus, delaGéorgie oudelaRépublique duTadjikistan?
Réponse
Oui,saufpourlaGéorgie.
Question 317(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 173)
Oùenestlanégociation duprotocole annexé àl'Accord surlazonedelibre-échange de
laCEI, quiprécisera lesproduits exclus durégime delibre-échange?
Réponse
Leprotocole n'apasétérédigé etn'estpasencours denégociation.
Question 318(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 174)
Veuillez indiquer, avec mention delaposition tarifaire duSH,lesproduits quela
République kirghize exclura durégime delibre-échange delaCEI.
Réponse
Cette listen'apasencore étédressée.
Question 319(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 175)
Veuillez indiquer lesproduits, avecmention delaposition tarifaire, quelaRépublique
kirghize exclut duchamp d'application desesaccords bilatéraux delibre-échange avecl'Arménie,
leKazakstan, laRépublique deMoldova, laFédération deRussie etl'Ukraine.
Réponse
Arménie: Aucun produit n'estexclu durégime delibre-échange.
Kazakstan: LeProtocole annexé àl'Accord avecleKazakstan indique quecepaysaexclu plusieurs
catégories deproduits: i)lesproduits dontl'exportation estsoumise àl'enregistrement
ducontrat auKazakstan; ii)lesproduits pourlesquels lalégislation kazake impose
unelicence d'exportation oud'importation; iii)lesproduits identifiés comme étant
d'importance stratégique dans lalégislation kazake. LaRépublique kirghize a
uniquement exclu lesexportations deproduits soumis àundroit, àunelicence ouàWT/ACC/KGZ/7
Page105
uncontingent d'exportation envertu desalégislation. Comme ellen'applique pas
actuellement decontingents oudedroits d'exportation, seulslesproduits quirequièrent
unelicence d'exportation sontexclus. Cesproduits sonténumérés danslaRésolution
n408duConseil desministres. Ontrouvera unrésumé decettelisteàl'annexe D.
Sontconcernés lesproduits visésparlalégislation kirghize surlesdroits d'exportation
etlalégislation surleslicences etladéclaration d'exportation decertains produits
(travaux, services) envigueur aumoment dudédouanement desproduits exportés par
laRépublique kirghize auKazakstan.
Moldova: Aucun produit n'estexclu durégime delibre-échange.
Ukraine: Aucun produit n'estexclu durégime delibre-échange.
Russie: Conformément auProtocole annexé àl'Accord aveclaRussie, celle-ci aexclu les
produits soumis àundroit, àuncontingent ouàunelicence d'exportation envertu
desalégislation. LaRépublique kirghize auniquement exclu lesexportations quisont
soumises àundroitouàunelicence d'exportation. Comme ellen'applique paspour
l'instant dedroits d'exportation, seulslesproduits nécessitant unelicence d'exportation
sontexclus. Cesproduits sonténumérés danslaRésolution n408duConseil des
ministres. Ontrouvera unrésumé decettelisteàl'annexe D.
Question 320(WT/ACC/KGZ/5/Add.2, question 176)
Veuillez indiquer, enmentionnant leurposition tarifaire, lesproduits quelaRépublique
kirghize exclut durégime delibre-échange etquisontimportés depays parties àl'Accord sur
lazonedelibre-échange delaCEImaisaveclesquels laRépublique kirghize n'apasconclu d'accord
bilatéral delibre-échange.
Réponse
L'Accord delibre-échange delaCEIestenvigueur etlaRépublique kirghize n'aexclu aucun
produit desonchamp d'application.
ANNEXE 5RENSEIGNEMENTS RELATIFS AUX OBSTACLES TECHNIQUES AU
COMMERCE
2. Renseignements concernant
b) Lenometl'adresse despoints d'information prévus auxarticles 10.1et10.3del'Accord de
l'OMC surlesobstacles techniques aucommerce (l'Accord), enindiquant s'ilssontpleinement
opérationnels
Question 321(WT/ACC/KGZ/5, question 145)
Lespoints d'information prévus dansl'Accord surlesobstacles techniques aucommerce
sontindiqués àlapage 148del'Aide-mémoire. LaRépublique kirghize a-t-elle créélespoints
d'information prévus àl'article 7etàl'annexe Bdel'Accord surl'application desmesures
sanitaires etphytosanitaires?WT/ACC/KGZ/7
Page106
Réponse
Lepoint d'information requis àl'article 10.1del'Accord surlesobstacles techniques au
commerceestencoursd'établissement.IlfonctionneradanslecadreduFondsdel'Etatpourlesnormes,
chargé declasser lesrenseignements techniques etéconomiques, lesnormes internationales (régionales),
lesrègles etrecommandations relatives àlanormalisation etlesnormes nationales despaysétrangers.
Cetorganisme estencours decréation etuntextejuridique àceteffetaétéélaboré etprésenté pour
adoption auConseil desministres, souslaforme d'unprojet derésolution surl'organisation destravaux
relatifs àlanormalisation, àl'uniformisation despoids etmesures etàlacertification desproduits
etdesservices.
Lamise enoeuvre del'Accord SPSrelève duMinistère delasanté etduMinistère de
l'agriculture. Lesprojets visant àcréer lespoints d'information sontencore encours d'élaboration.
Lesprojets visant leurcréation sontencore encours d'élaboration.