ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/Q1/CHN/6
G/SCM/Q1/CHN/6
7 de octubre de 2002
(02-5368)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones y Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES
Preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS en relación
con la notificación de la REPÚBLICA POPULAR CHINA1
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 3 de octubre de 2002.
_______________
Preguntas de los Estados Unidos relativas al Mecanismo de Examen de Transición de China con
respecto a las prácticas antidumping
1. Los Estados Unidos agradecen a China la reciente notificación de su reglamento antidumping.
Como indica en su notificación, China ha aplicado también normas relativas al reglamento notificado,cuyo texto, que nosotros sepamos, aún no ha sido notificado al Comité de Prácticas Antidumping
como requiere el párrafo 5 del artículo 18 del Acuerdo Antidumping.
2
¿Cuándo se propone China notificar esas normas provisionales?
¿Proyecta la Comisión Estatal de Economía y Comercio (SETC) dictar normas provisionales
que regulen sus responsabilidades de conformidad con el reglamento notificado?  En caso afirmativo,¿cuándo se publicarán esas normas?
Aparte de las normas provisionales que ya han sido publicadas, ¿qué otro nivel normativo, si
lo hubiere, se requiere o se prevé para aplicar el reglamento notificado?  ¿Hay otras formas de
orientación o de interpretación oficial, tales como los precedentes ( stare decisis ), que influirán en las
decisiones del MOFTEC, la SETC y la Comisión Estatal de Economía y Comercio?
                                                     
1 G/ADP/N/1/CHN/2.
2 Según el documento G/ADP/N/1/CHN/1 (31 de mayo de 2002), China ha publicado normas
provisionales relativas a los siguientes aspectos de los reglamentos que ha notificado:  iniciación deinvestigaciones antidumping, cuestionarios, audiencias , muestras, divulgación de información, verificación,
acceso a información no confidencial, compromisos relativ os a los precios, investigaciones con respecto a los
nuevos exportadores, reembolso de derechos antidumping y reexámenes intermedios del dumping y de losmárgenes de dumping.  Que nosotros sepamos, el texto de estas normas no ha sido notificado al Comité.G/ADP/Q1/CHN/6
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2. El artículo 1 del reglamento notificado especifica que "se formula de conformidad con las
disposiciones pertinentes de la Ley de Comercio Exterior de la República Popular China …".
¿La "Ley de Comercio Exterior" se refiere exclusivamente a la Ley 19-586 adoptada el 12 de mayo
de 1994 por la Séptima Reunión del Comité Permanente del Octavo Congreso Nacional del Pueblo?
En caso negativo, ¿qué otras leyes se aplican al reglamento notificado?
3. El artículo 4 del reglamento notificado dice que las ventas efectuadas en el mercado nacional
no se utilizarán cuando "el precio y la cantidad" no permitan una comparación equitativa.  ¿En qué
circunstancias China determinará que los precios del mercado nacional no permiten una comparación
equitativa?
4. El artículo 6 del reglamento notificado dice que "Se hará una comparación equitativa y
razonable entre el precio de exportación y el valor normal de un producto importado, teniendodebidamente en cuenta los factores que afectan a la comparabilidad de los precios".  La referencia a
"teniendo debidamente en cuenta los factores que afectan a la comparabilidad de los precios"
¿pretende aplicarse a los tipos de ajustes descritos en el párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo
Antidumping?  Sírvanse describir todos los ajustes hechos normalmente por China al valor normal y
al precio de exportación comunicados.  ¿Cómo se propone China aplicar las disposiciones relativas ala conversión de monedas del párrafo 4.1 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping?
5. El párrafo 1 del artículo 8 del reglamento notificado dice que, al examinar el volumen de las
importaciones objeto de dumping, la autoridad competente examinará si el volumen "ha aumentado
significativamente, o la posibilidad de un aumento significativo de las importaciones objeto de
dumping".
a) ¿Es aplicable el párrafo 1 del artículo 8 al análisis del daño importante efectivo, a la
amenaza de daño importante, o a ambos?
b) Si el párrafo 1 del artículo 8 es aplicable al análisis del daño importante efectivo
¿cómo es el examen de "la posibilidad de un aumento significativo de las
importaciones objeto de dumping" compatible con el párrafo 2 del artículo 3 delAcuerdo Antidumping?
c) Si el párrafo 1 del artículo 8 es aplicable al análisis de la amenaza de daño importante
¿cómo es el examen de "la posibilidad de un aumento significativo de las
importaciones objeto de dumping" compatible con el apartado 7 i) del artículo 3 del
Acuerdo Antidumping, que requiere una constatación de la "probabilidad" de que
aumenten sustancialmente las importaciones?
6. El párrafo 3 del artículo 8 del reglamento notificado parece análogamente prever un examen
del efecto de las importaciones objeto de dumping sobre la rama de producción nacional.  A este
respecto, de conformidad con el párrafo 4 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping, ese examen debe
incluir una evaluación de "todos los factores e índices económicos pertinentes que influyan en el
estado de esa rama de producción".  Estos factores incluyen los factores enumerados en el párrafo 4
del artículo 3 del Acuerdo Antidumping, pero no se limitan a ellos.  Ahora bien, no todos los factoresmencionados en el párrafo 4 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping se prevén en el artículo 8 del
reglamento notificado.  ¿Cómo se propone China aplicar los requisitos del párrafo 4 del artículo 3 del
Acuerdo Antidumping?
7. El párrafo 4 del artículo 8 del reglamento notificado podría entenderse que hace referencia a
ciertos factores que, según el párrafo 7 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping, deberían serexaminados por una autoridad competente para determinar la existencia de amenaza de daño
importante.  ¿Se refiere el artículo 8 principal o parcialmente a un análisis de la amenaza?  En casoG/ADP/Q1/CHN/6
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afirmativo, el párrafo 4 del artículo 8 olvida enumerar los factores especificados en el párrafo 7 i)
y iii) del artículo 3 del Acuerdo Antidumping.
Este artículo tampoco contiene el requisito previsto en el párrafo 7 del artículo 3 del Acuerdo
Antidumping de que la determinación de la existencia de una amenaza de daño importante debida alas importaciones objeto de dumping se basará en la condición de la inminencia de nuevas
importaciones objeto de dumping, y de que, a menos que se adopten medidas de protección, se
producirá un daño importante.  ¿Cómo se propone China aplicar estos requisitos del Acuerdo
Antidumping?
8. La nota de pie de página 11 al párrafo 1 i) del artículo 4 del Acuerdo Antidumping prevé una
definición específica de las partes vinculadas que no se incluye en el artículo 11 del reglamento
notificado.  ¿Cómo define China a las partes vinculadas?
9. ¿Qué entidades consideraría China "organización pertinente" a los efectos de presentar la
solicitud de iniciación de una investigación antidumping, como se dice en el artículo 13 del
reglamento notificado?
10. El artículo 21 del reglamento notificado prevé el uso "de los hechos ya conocidos y de la
mejor información disponible".  Sírvanse aclarar cómo el uso de los hechos disponibles, deconformidad con ese artículo, es compatible con las disposiciones del Anexo II del Acuerdo
Antidumping?
11. El artículo 22 del reglamento notificado no da una definición de "partes interesadas", que es
particularmente importante respecto del trato de la información confidencial y del acceso a la misma.
¿Cómo define China las partes interesadas y cómo esa definición cumple lo dispuesto en el párrafo 11del artículo 6 del Acuerdo Antidumping?
12. El artículo 29 del reglamento notificado indica que toda decisión de aplicar medidas
provisionales será propuesta por el MOFTEC, pero será adoptada por la Comisión Arancelaria del
Consejo de Estado (la "Comisión Arancelaria").  El mismo requisito se aplica a las determinaciones
definitivas, según se especifica en el artículo 3 8, y a los cambios en las medidas antidumping, según
se especifica en el artículo 50.  ¿Tiene la Comisión Arancelaria autoridad para desestimar una
propuesta del MOFTEC?  En caso afirmativo, ¿qué normas de supervisión rigen las decisiones de la
Comisión Arancelaria?  ¿De qué discrecionalidad dispone la Comisión Arancelaria para fijar
márgenes de dumping o para modificar de otro modo las recomendaciones del MOFTEC?
13. Según el artículo 45 del reglamento notificado, cuando han de reembolsarse los derechos
antidumping provisionales tras una determinación definitiva negativa, ¿qué actos se requerirán de los
importadores para obtener el reembolso?  ¿Con qué rapidez se efectuarán esos reembolsos?¿Qué intereses se pagarán sobre el reembolso de los derechos que inicialmente se pagaron en
efectivo?
14. ¿Cuáles son los órganos específicos a los que hay que presentar los recursos mencionados en
el artículo 53 del reglamento notificado?  ¿Ante qué órgano se solicitan los "reexámenes
administrativos"?  ¿Cuál es el procedimiento para solicitar y tramitar tales reexámenes?¿Qué tribunales tienen competencia para conocer de los recursos relativos a acciones antidumping?
¿Qué leyes y reglamentos rigen esas acciones y qué criterio de admisibilidad se requiere para los
recursos?
15. El artículo 55 del reglamento notificado especifica que el MOFTEC y la SETC podrán
adoptar "medidas apropiadas" para prevenir los actos de elusión de las medidas antidumping.¿Qué constituye elusión de las medidas antidumping?  Sírvanse describir cómo las autoridadesG/ADP/Q1/CHN/6
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determinarán que se ha producido tal elusión y qué tipos de medidas pueden adoptar las autoridades si
la elusión se ha producido.
16. El artículo 56 del reglamento notificado especifica que China podrá adoptar "las medidas
correspondientes" contra cualquier país que "de forma discriminatoria" imponga medidasantidumping a las exportaciones de China.  ¿Con base en qué disposición del Acuerdo Antidumping
podría China adoptar tal medida?  ¿En qué circunstancias prevé China aplicar esta disposición
(por ejemplo, qué tipo de acción se consideraría "discriminatoria" en el sentido del artículo 56)?
¿Qué tipos de medidas se adoptarían contra otro país?
17. Sírvanse explicar la diferencia entre los términos "país" y "región" utilizados en el reglamento
notificado (por ejemplo, en el artículo 4).
__________