ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/FIFTY/H/ST/9
19demayo de1998
DEL COMERCIO(98-2093)
Original: inglés CINCUENTENARIO
Ginebra, 19demayo de1998
COMMONWEALTH DEDOMINICA
Declaración delExcmo. Sr.Edison C.James
Primer Ministro
ElCincuentenario delestablecimiento delsistema multilateral decomercio ofrece laocasión
deevaluar suslogros ysusdeficiencias, asícomo losdesafíos ylasoportunidades queafronta la
economía mundial. Reconocemos elpapel fundamental quehandesempeñado elGATT ysusucesor,
laOMC, parafomentar elestablecimiento deregímenes decomercio abiertos yeliminar obstáculos
arancelarios ynoarancelarios alcomercio debienes yservicios. Todos lospaíses pueden reafirmar
sintemor laprimacía deunsistema decomercio multilateral, basado ennormas, transparente, justo
yequitativo enelmarco delaOMC, queincluye eldesarrollo delosacuerdos comerciales regionales.
Estonosignifica quetodos lospaíses sehayan beneficiado delsistema. Dehecho, alolargo
deestos 50añossehapuesto demanifiesto claramente queungrannúmero depaíses, todos en
desarrollo, yenparticular países menos adelantados, hanquedado rezagados. Enloscuatro años
transcurridosdesdeelestablecimientodelaOMCsehanpodidoobservaraúnmásclaramenteinquietantes
indicios dequesetendía aunaexclusión ymarginación deestos países másqueasuinclusión o
integración. Además, estatendencia empieza asocavar muyseriamente laconfianza depaíses que
hasta hacepocotiempo veían susperspectivas defuturo conconsiderable optimismo.
Lospaíses endesarrollo, yespecialmente losmenos adelantados, sonlosquemenos sehan
beneficiado delaliberalización comercial apesar delasmedidas adoptadas enelGATT, desde eldecenio
delosaños50,paraayudar aestospaíses, cabecitarcomo ejemplo laadopción en1979dela"Cláusula
deHabilitación", queincluyó enelmarco jurídico delGATT elprincipio deltratoespecial ydiferenciado
paralospaíses endesarrollo.
Acogemos consatisfacción lasiniciativas quesehanadoptado enelmarco delaOMC para
laaplicación delplandeacción paralospaíses menos adelantados acordado enSingapur. LaReunión
deAltoNivel celebrada elpasado mesdeoctubre demuestra quelaOMC esconsciente delasnecesidades
delospaíses menos adelantados. Felicitamos alosEstados Miembros, tanto desarrollados como en
desarrollo, yalosorganismos internacionales cooperantes porsusimportantes contribuciones alPlan
deAcción, queesperamos seaplique sindemoras.
Perohablo ennombre deunpaísydeunaregión quenoseajustan fácilmente aninguna de
lasclasificaciones depaíses delaOMC. Setratadeesasotrascategorías depaíses endesarrollo que
vinieron aquedar situadas entrelaseconomías emergentes ylasmenos adelantadas, cuyas necesidades
sepasan poralto.Merefiero específicamente alaspequeñas economías endesarrollo como Dominica,
confrontadas aldesafío dedesarrollar suscapacidades institucionales ydeexportación parapoder
convertirse enparticipantes efectivos enelnuevo entorno mundial altamente competitivo yevitar, de
esaforma, lamarginación.WT/FIFTY/H/ST/9
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Paraquelaspequeñas economías endesarrollo puedan atraer lasinversiones, incrementar la
producción, mejorar lacalidad delosproductos, cumplir lasnormas, ensuma, competir eficazmente
yaprovechar lasoportunidades queofrecen losAcuerdos delaOMC, esimprescindible quetambién
selesreconozca sunecesidad derecibir apoyo ydedisponer deperíodos detransición suficientes.
Claro está, mientras insistimos enquesepreste másatención anuestras preocupaciones
específicas, reconocemos queincumbe anosotros mismos identificar nuestros problemas yhacer que
encuentren expresión enlaOMC yenotrasorganizaciones internacionales, yllevar adelante untrabajo
conjunto conéstasparaconseguir superar lascondicionantes quenoslimitan.
Elreciente casodesolución dediferencias sobre elrégimen deimportación delbanano dela
Unión Europea fueparanosotros unaexperiencia sumamente perturbadora. Haejercido unainfluencia
negativa enelcomercio connuestros interlocutores comerciales ysocavado laconfianza enelproceso
delaOMC. Alcomenzar elexamen delEntendimiento sobre Solución deDiferencias (ESD), pensamos
quehayalgunos importantes principios yprocedimientos quedeberían mejorarse. Lasreclamaciones
denominadas "sistémicas" presentadas poruninterlocutor comercial importante, además desuponer
elriesgo dealterar elequilibrio dederechos yobligaciones, debilita elequilibrio delosbeneficios
paralospaíses endesarrollo, cuyaobtención fueobjeto dedifíciles negociaciones durante laRonda
Uruguay.
Estamos especialmente preocupados porlaaplicación ciega einconsciente delasnormas de
laOMC quepodría tener como efecto menoscabar todos losesfuerzos realizados parapreparar las
economías parasuintegración enelsistema económico mundial.
Digo estonoparahacer sonar lassirenas dealarma sinoporque hablo ennombre deunpaís
cuyaeconomía hadependido tradicionalmente deunúnico cultivo, queeselbanano, oplátano. Este
cultivo esmuyadecuado paralascondiciones existentes enmipaísyentodos losEstados delCaribe
Oriental yotros países delaComunidad delCaribe. EnelcasodelasIslasBarlovento, elsector
representa másdelamitad detodos losingresos porexportaciones yalrededor delaquinta partedelPIB.
Elsector constituye laprincipal fuente deempleo, ylamayoría deloshogares perciben unosingresos
directa oindirectamente derivados delaproducción ycomercialización delplátano. Setratadeuna
actividad queemplea acasitodalacomunidad ruralenlaproducción delplátano, fundamentalmente
enpequeñas explotaciones familiares situadas confrecuencia enladeras. Unnúmero considerable de
losagricultores dedicados alaproducción deplátanos sonmujeres. Actualmente, noexiste ningún
otrosistema quegarantice demejor forma quelascapas másnecesitadas delasociedad perciban unos
ingresos quepermita atender losproblemas especiales delapoblación rural conescasos recursos.
Además desucontribución aldesarrollo económico, elsector delplátano constituye asíunimportante
garante delaestabilidad social ypolítica nosóloenmipaís,productor deplátanos, sinoentodala
región delCaribe. Nopuedo puesproceder aevaluar 50añosdelsistema multilateral decomercio,
especialmente suevolución desde lacreación delaOMC, fuera delcontexto desutratamiento del
comercio delplátano ysusconsecuencias paranuestros países.
Enunapequeña economía insular lasposibilidades dedesarrollo nosonmuchas. Elproceso
dereforma esarduo yelproceso dediversificación difícil. Además, todas esasiniciativas dependen
parasuéxito delaumento delosrecursos financieros necesarios parafinanciar lainfraestructura, la
formación yparaobtener acceso alatecnología. Elaumento delosflujos monetarios, asuvez,depende
deunentorno económico ypolítico estable. Noessuficiente pueshablar delcarácter nodiscriminatorio
delaOMC. Éstadeberá asimismo fomentar ydefender unsistema comercial ordenado cuyafinalidad
seahacer llegar losbeneficios delcrecimiento económico mundial ydelcomercio atodos lospaíses,
independientemente desutamaño oniveldedesarrollo. Puede quelalabor trascienda delasolaOMC.
Enestecaso, además delosorganismos conbaseenGinebra, talvezseanecesario queparticipen otros
organismos cuyamisión relacionada coneldesarrollo tenga unmayor ámbito.WT/FIFTY/H/ST/9
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Deestemodo, amedida queestructuramos eltemario ydefinimos elprograma detrabajo para
elperíodo queseavecina, debemos tenerpresentes algunas importantes consideraciones quehastaahora
nohansidoadmitidas como inspiración delasdeliberaciones ydecisiones.
Sería ocioso repetir que,debido asusdeficiencias intrínsecas, algunos países nopueden ahora
aprovechar lasnumerosas oportunidades ofrecidas como resultado delproceso deliberalización. Y
elloapesar delgranesfuerzo queestán realizando parasituarse enunplano quelespermita obtener
almenos algunos delosbeneficios delsistema, yapesar también dehaberse comprometido entan
granmedida alaaplicación dereformas. Esunhecho patente quelalistadeMiembros delaOMC
estáformada porpaíses dediferentes niveles dedesarrollo yconintereses comerciales diversos. El
sistema debe poder responder alasvariadas necesidades paraquetodos lospaíses, entre ellos
especialmente lospequeños Estados insulares endesarrollo, puedan obtener algún beneficio. Es
importante sobre todoreconocer quelosajustes necesarios paraadaptarse aunaeconomía global no
seefectuarán almismo ritmo entodos lospaíses nitendrán lamisma repercusión entodas partes.
Aesterespecto, enelperíodo queseavecina, lalabor delaOMC debería centrarse enla
aplicación delosacuerdos existentes ydelprograma incorporado, yenreducir labrecha queexiste
entre susEstados Miembros.
Unrequisito esencial deesteprograma detrabajo debería serevaluar larepercusión dela
aplicación delosacuerdos paradeterminar losbeneficios olosefectos negativos enlospaíses en
desarrollo. Debería efectuarse enconcreto unaevaluación delAcuerdo sobre laAgricultura para
determinar enquémedida lospaíses están cumpliendo suscompromisos dereducción ylarepercusión
deelloenlospaíses endesarrollo importadores netos deproductos alimenticios. Estoesespecialmente
importante porloqueserefiere alaDecisión Ministerial relativa alosposibles efectos negativos del
programa dereforma enlospaíses menos adelantados yenlospaíses endesarrollo importadores netos
deproductos alimenticios.
Enrelación conlasnuevas negociaciones, hayunpunto enelquenunca seharásuficiente
hincapié alabordar lasnuevas cuestiones: setratadelacapacidad delospequeños países endesarrollo
dehacer frente alprograma detrabajo actual yfuturo delaOMC, queimplicará negociaciones. La
incapacidaddelasadministracionesnacionalesparaprepararsedemaneraadecuadaparalasnegociaciones
puede afectar desfavorablemente elnivel desuparticipación.
Proponemos queseestablezca enlaOMC unmecanismo paraexaminar lascircunstancias
especiales enlasqueseencuentran lospequeños Estados, sobre todolosinsulares, habida cuenta de
suconocida fragilidad yvulnerabilidad, conmiras adeterminar lamanera enquepodrían estructurarse
lasnormas paratener encuenta estasdesventajas.
Amedida quenuestros países vanintensificando susesfuerzos poraplicar losAcuerdos de
laOMC, habría quereconocer debidamente queesnecesario establecer períodos detransición adecuados
yapoyar nuestros esfuerzos anivelnacional. Aesterespecto, desearíamos subrayar quedebecontinuar
yaumentar laasistencia técnica facilitada porlaOMC, laUNCTAD, laUITylosorganismos
pertinentes, parapermitir quenuestros países participen másactivamente enlosAcuerdos delaOMC.
Señor Presidente, considero queviene unperíodo alentador paralacooperación multilateral
enelcomercio, lasinversiones yotras esferas, ylaComunidad delCaribe hacetodoloposible para
estarencondiciones departicipar plenamente enesteproceso global.
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