ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/N/38/CHL
21 de agosto de 1998
(98-3287)
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:  español
SUBVENCIONES
Notificaciones nuevas y completas de conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI
del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias
CHILE
Se ha recibido de la Misión Permanente de Chile la siguiente comunicación, de fecha 29 de
julio de 1998.
_______________
El presente documento contiene la notificación nueva y completa correspondiente al año 1998
de las subvenciones mantenidas por Chile de conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI del
GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, según lodispuesto en el documento de la Secretaría G/SCM/N/38.
Chile aprovecha esta oportunidad para señalar que la notificación de cualquier programa o
medida no prejuzga, de conformidad con el párraf o 7 del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones
y Medidas Compensatorias, ni su condición jurídica en el marco del GATT de 1994 o de dichoAcuerdo, ni sus efectos en sentido del mencionado Acuerdo, ni la naturaleza del propio programa o
medida, es más, la notificación de un programa o medida no prejuzga su carácter de recurrible o no
recurrible.G/SCM/N/38/CHL
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ÍNDICE
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I. Crédito tributario a la inversión a las provincias de Arica y Parinacota (I Región) ........... 3
II. Exención del impuesto de primera categoría de la Ley de impuestos a la renta
por las utilidades devengadas en los ejercicios financieros a las sociedades
administradoras y los usuarios que se instalen dentro de las zonas francas
establecidas en las ciudades de Iquique (I  Región) y Punta Arenas (XII Región) ............. 4
III. Programa de Apoyo a la Gestión de  Empresas Exportadoras (PREMEX) ........................ 5
IV. Sistema simplificado de reintegr o a las exportaciones menores ........................................ 7
V. Sistema de pago diferido de derechos de aduana, crédito fiscal y otros beneficios
de carácter tributario ........................................................................................................ .. 8
VI. Estatuto au tomotr iz ........................................................................................................ .... 10G/SCM/N/38/CHL
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PROGRAMA I
1. Título
Crédito tributario a la inversión a las provincias de Arica y Parinacota (I Región)
2. Período
Junio de 1998.
3. Objetivos
Revertir la tendencia declinante de la economía de las provincias de Arica y Parinacota,
aprovechando tanto su ubicación geográfica privilegiada para el comercio, como sus atractivos para el
turismo, fortaleciendo la capacidad empresarial de las mismas y consolidando a Arica como corredor
interoceánico.
4. Fundamento y legislación
Fundamento:  Las provincias de Arica y Parinacota, como zonas extremas, se encuentran
actualmente en condiciones desfavorables en relación con el desarrollo del resto del país.
Legislación:  Ley Nº 19.420, publicada en el Diario Oficial del 23 de octubre de 1995 y la
Ley Nº 19.478 que la modifica, publicada en el Diario Oficial del 24 de octubre de 1996.
5. Forma de la subvención
Crédito tributario que se materializa a través de una rebaja tributario.
6. A quién y cómo se abona la subvención
Se benefician contribuyentes cuyos proyectos de inversión sean de un monto superior a
2.000 UTM (equivalente a 110.300 dólares EE.UU. con valores de mayo de 1998) para los proyectos
ejecutados en la provincia de Arica y por un monto superior a 1.000 UTM (equivalente a55.150 dólares EE.UU. con valores de mayo de 1998) para los proyectos ejecutados en la provincia de
Parinacota.
Tienen derecho a un crédito tributario del 20 por ciento del valor de los bienes físicos del
activo inmovilizado, que correspondan a construcciones, maquinarias y equipos, incluyendo losinmuebles destinados exclusivamente a su explotación comercial con fines turísticos, directamente
vinculados con producción de bienes o prestación de servicios del giro o actividad del contribuyente,
adquiridos nuevos o terminados de construir en el ejercicio.
Asimismo, también tendrán derecho al crédito los contribuyentes que inviertan en la
construcción de edificaciones destinadas a oficinas o al uso habitacional que incluyan o no locales
comerciales, estacionamientos o bodegas, de más de cinco unidades, en las áreas definidas en esta
Ley, con una superficie construida no inferior a 1.000 m
2, terminados de construir en el ejercicio.
La condonación tributaria se hace efectiva al deducir el crédito tributario del impuesto de
primera categoría que el contribuyente debe pagar a contar del año comercial de la adquisición o
construcción del bien.G/SCM/N/38/CHL
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7. Monto de la subvención
Entre los años 1995-1996, los inversionistas solicitaron crédito tributario por inversiones
ascendentes a 11.500 millones de pesos chilenos (equivalente aproximadamente a 28 millones de
dólares EE.UU., con valores a mayo de 1998).
8. Duración
Este incentivo comenzó a aplicarse con fecha retroactiva al 1º de enero de 1995.  El plazo
para acogerse a este beneficio es hasta el 31 de diciembre de 1998 pudiendo prorrogarse hasta el 31 de
diciembre de 1999 y posteriormente al 31 de di ciembre del año 2000, siempre que dicha ampliación
emane del Presidente de la República.
El beneficio sólo se aplicará respecto de los bienes incorporados al proyecto de inversión en
cualquiera de las fechas anteriormente mencionadas en que el beneficio continúe vigente, no obstante
que la recuperación del crédito a que tengan derecho podrá efectuarse hasta el año 2020.
9. Datos estadísticos
No se dispone de datos.
PROGRAMA II
1. Título
Exención del impuesto de primera categoría de la Ley de impuestos a la renta por las
utilidades devengadas en los ejercicios financieros a las sociedades administradoras y los usuarios quese instalen dentro de las zonas francas establecidas en las ciudades de Iquique (I Región) y Punta
Arenas (XII Región)
2. Período
Junio de 1998.
3. Objetivos
Incentivar el desarrollo económico de la I Región y la XII Región, con el fin de que se
constituyan en un polo atractivo para la inversión, la actividad económica, el poblamiento, el
crecimiento y la soberanía.
4. Fundamento y legislación
Fundamento:  Estas zonas, por su ubicación física y geográfica, se encuentran en condiciones
desfavorables en relación al desarrollo del resto del país.
Legislación:  Decreto Ley Nº 1055 del año 1975 y Decreto Ley Nº 1611 del año 1976, los
cuales junto a otros cuerpos legales que regulan el sistema de zona franca, se encuentran refundidos
en el Decreto del Ministerio de Hacienda Nº 341, publicado en el Diario Oficial Nº 29.775, del 8 de
junio de 1977.
5. Forma de la subvención
La subvención tiene su forma en una exención tributaria.G/SCM/N/38/CHL
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6. A quién y cómo se abona la subvención
Los beneficiarios de este incentivo son las sociedades administradoras y los usuarios (todas
personas jurídicas) que se instalen en las zonas francas.  Para esto deben cumplir con las bases
establecidas por el Ministerio de Hacienda y por el Ministerio de Economía, Fomento yReconstrucción, mediante contratos cuyas condiciones serán libremente pactadas con el interesado.
Asimismo, estos beneficios se aplican a las empresas industriales manufactureras instaladas o
que se instalen en Arica.
Los beneficiarios se encuentran exentos del impuesto de primera categoría de la ley de
impuestos a la renta por las utilidades devengadas en sus ejercicios financieros.
7. Monto de la subvención
No existen cálculos oficiales de la menor recaudación fiscal.
8. Duración
Este incentivo comenzó a regir con fecha 25 de junio de 1975 para el Decreto Ley Nº 1055
(Iquique y Punta Arenas) y con fecha 10 de diciem bre de 1976 para el Decreto Ley Nº 1611 (Arica).
Ambos tienen una duración indefinida.
9. Datos estadísticos
No se han efectuado cálculos estadísticos que permitan evaluar los efectos de la subvención
en el comercio.
PROGRAMA III
l. Título
Programa de Apoyo a la Gestión de Empresas Exportadoras (PREMEX)
2. Período
Junio de 1998.
3. Objetivos
Apoyar los esfuerzos para promover la innovación tecnológica en el campo de las tecnologías
blandas (gestión) destinadas a incrementar la calidad en la producción de las empresas exportadoras
de manufacturas o de software .
4. Fundamento y legislación
Fundamento:  Contrarrestar importantes debilidades de las pequeñas y medianas empresas
que operan incipientemente en el sector exportador, identificadas por una escasa especialización, baja
escala de operaciones, baja capacidad de comercialización externa, bajo desarrollo relativo de lagestión productiva y atraso del parque de maquinarias y equipos.  Todas estas constataciones hacen
indispensable crear un instrumento de fomento productivo con el fin de incrementar el nivel de
productividad total de factores y/o calidad de su producción.G/SCM/N/38/CHL
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Legislación:  Resolución Nº 429 de la Cor poración de Fomento de la Producción (CORFO),
de fecha 9 de agosto de 1996, por medio de la cual se aprobó el Reglamento que regula el PREMEX.
5. Forma de la subvención
Transferencia directa a través de un cofinanciamiento de consultoría de diagnóstico y de
intervención.
6. A quién y cómo se abona la subvención
Esta subvención beneficia a todas las empresas (constituidas por personas naturales o
jurídicas) exportadoras de manufacturas o de software , que demuestren exportaciones mínimas de
200.000 dólares EE.UU. acumuladas durante los dos últimos años y que además acrediten ventas
netas no superiores al equivalente de 10 millones de dólares EE.UU. en el último año.
Las subvenciones financiarán la contratación de consultores para realizar diagnósticos del
nivel de competitividad de las empresas, y proyectos de intervención destinados a la incorporación detécnicas modernas de administración de la producción, con el propósito de mejorar aspectos tales
como productividad y calidad en los procesos de planificación y gestión de la producción que en la
fase de diagnóstico se hubieren detectado como deficitarios.
La subvención de este programa se otorgará sólo por una vez a cada empresa.Habrá una subvención para la etapa de consultoría de diagnóstico y otra para la etapa de
consultoría de intervención.
La consultoría de diagnóstico tendrá una subvención correspondiente al 60 por ciento del
valor de dicha consultoría, con tope de 80 UTM (equivalente a 4.412 dólares EE.UU. con valores de
mayo de 1998) y se pagará al término de ésta, una vez que se haya cumplido con los requisitos
contenidos en el Reglamento respectivo.
La consultoría de intervención tendrá una subvención correspondiente al 50 por ciento del
valor de dicha consultoría, con un tope de 870 UTM (equivalente a 47.980 dólares EE.UU. con
valores de mayo de 1998) y se pactará en dos parcialidades:  la primera, equivalente a un 40 porciento y de la subvención aprobada, se pasará en la mitad del período estipulado en el contrato, una
vez cumplidos los requisitos del Reglamento respectivo;  la segunda, equivalente al 60 por ciento
restante, se efectuará al finalizar el plazo acordado para la intervención, una vez cumplidos los
requisitos contenidos en el Reglamento respectivo.
7. Monto de la subvención
El presupuesto anual asignado a esta subvención es de 300 millones de pesos chilenos
(equivalente a 730.500 dólares EE.UU. aproximadamente, con valores de mayo de 1998).
Los montos efectivamente girados durante el año 1997, fueron 36 millones de pesos chilenos
(equivalente a 80.451 dólares EE.UU. con valores de mayo de 1998).
8. Duración
Este incentivo comenzó a aplicarse con fecha 9 de agosto de 1996, el cual se mantendrá
vigente en la medida que en los respectivos presupuestos de la Corporación de Fomento de la
Producción se contemple la asignación correspondiente.G/SCM/N/38/CHL
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9. Datos estadísticos
No se dispone de datos.
PROGRAMA IV
1. Título
Sistema simplificado de reintegro a las exportaciones menores
2. Período
Junio de 1998.
3. Objetivos
Simplificar la devolución de aranceles correspondientes a los insumos importados
incorporados en las exportaciones menores, de tal manera de evitar las complejidades administrativas
que el sistema general puede implicar para un exportador emergente.
4. Fundamento y legislación
Fundamento:  A la fecha de la entrada en vigencia de la Ley que estableció este programa, los
mecanismos de drawback , esto es, aquellos que permiten la recuperación efectiva de derechos
aduaneros pagados por insumos incorporados a productos exportados, resultaban de difícil acceso
para los exportadores pequeños que recién se iniciaban en el proceso exportador, lo que les restaba
competitividad en los mercados in ternacionales.  Para superar este problema se creó un mecanismo
alternativo al régimen general de drawback , que establece el reintegro en forma simplificada de los
gravámenes que inciden en el costo de los insumos de las exportaciones menores.
Legislación:  Ley Nº 18.480 publicada en el Diario Oficial del 19 de diciembre de 1985 y el
Decreto Supremo Nº 123 del Ministerio de Econ omía, Fomento y Reconstrucción, publicado en el
Diario Oficial del 12 de mayo de 1997, el que contiene la lista vigente de productos excluidos del
sistema.
5. Forma de la subvención
Este sistema simplificado no constituye en sí mismo una subvención.  El componente de
subvención se encontraría en aquellos montos otorgados por el fisco a los exportadores en formasimplificada, que no correspondan estrictamente a aranceles efectivamente pagados por los
exportadores, debido a la importante y continua reducción de aranceles experimentada en el país.  De
esta forma, se genera una subvención que adopta la forma de transferencia directa.
6. A quién y cómo se abona la subvención
Los beneficiarios son los exportadores de productos cuyas glosas arancelarias involucran
montos pequeños y/o aquellos que exporten estos productos como insumos en otros bienes finales.
Caben dentro de esta categoría aquellos productos cuyas exportaciones en el bienio 1983-1984 hayan
sido iguales o inferiores a 2,5 millones de dólares EE.UU. o a 5 millones de dólares EE.UU. en elaño 1990.
La Ley establece un reintegro simplificado de 10 por ciento, 5 por ciento o 3 por ciento sobre
el valor f.o.b. exportado o sobre el valor neto de los insumos, según sea el caso.  Los valores máximos
de exportación para las distintas tasas se actualizan anualmente.G/SCM/N/38/CHL
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Los valores vigentes para el año 1998, respecto de las glosas arancelarias definidas como
exportación menor, son los siguientes:
10 por ciento - 10.998.000 dólares EE.UU.
5 por ciento - 16.497.000 dólares EE.UU.
3 por ciento - 19.796.400 dólares EE.UU.
Adicionalmente, la Ley establece facultades a la autoridad para excluir del reintegro a
productos que se encuentren en ciertas situaciones, como es el caso de aquellos productos que no
alcanzaron en el promedio de los tres últimos años calendario, un incremento en los montos
exportados igual o superior a 1,5 veces del incremento promedio del producto geográfico bruto.
7. Monto de la subvención
No existen cálculos oficiales del componente de subvención del sistema de reintegro
simplificado.  Sin embargo, el monto total del reintegro para el año 1997 fue de 190,8 millones dedólares EE.UU., pero buena parte de dicha cifra corresponde a la devolución de aranceles ( drawback )
en el sentido estricto.
En el año 1997 aproximadamente un 13,3 por cien to de las exportaciones chilenas hicieron
uso de este mecanismo.
8. Duración
La Ley no establece una fecha de término de su vigencia.  Sin embargo, los productos en
cuestión, en la medida que vayan superando los topes que fija la Ley, van saliendo del sistema.  Estose refleja en una lista de exclusiones que dicta el Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción
antes del 31 de marzo de cada año.
9. Datos estadísticos
No se dispone de datos.
PROGRAMA V
1. Título
Sistema de pago diferido de derechos de aduana, crédito fiscal y otros beneficios de carácter
tributario
2. Período
Junio de 1998.
3. Objetivos
El objetivo es promover la innovación tecnológica a través de la transferencia incorporada en
la inversión productiva, fomentando la compra de bienes de capital, tanto importados comoproducidos internamente, especialmente en el caso de actividades orientadas hacia la exportación.G/SCM/N/38/CHL
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4. Fundamento y legislación
Fundamento:  Necesidad de favorecer la modernización tecnológica del país, mediante la
inversión en bienes de capital, reforzando la infraestructura productiva de bienes y servicios
orientados al mercado externo.
Legislación:  Ley Nº 18.634, publicada en el Diario Oficial del 5 de agosto de 1987 y su
Reglamento, el Decreto Supremo del Ministerio de Hacienda Nº 1157, publicado en el Diario Oficial
del 19 de abril de 1990 y sus modificaciones.
5. Forma de la subvención
El pago de aranceles diferidos o el crédito fiscal no constituyen en sí subvenciones.
Solamente hay subvención al condonarse, parcial o totalmente, la deuda con el Fisco, cuando los
bienes de capital se hayan destinado a producir bienes o servicios de exportación.
6. A quién y cómo se abona la subvención
Los beneficiarios son los productores y exportadores (directos e indirectos) de bienes y
servicios obtenidos con los bienes de capital que se hubieran acogido al pago diferido o al crédito
fiscal.
Los bienes de capital (máquinas, vehículos, equipos y herramientas) que pueden acogerse al
sistema de pago diferido o crédito fiscal, son los que se destinan, directa o indirectamente, a la
producción de bienes o servicios o a la comercializaci6n de los mismos, cuya vida útil sea no inferior
a tres años, de un valor mínimo de 3.709,47 dólares EE.UU. (valores actualizables anualmente).  En el
caso de los vehículos, el valor mínimo es de 4.698,67 dólares EE.UU.
La Ley establece la posibilidad de diferir el pago de aranceles aduaneros por la importación
de bienes de capital hasta un plazo máximo de siete años, que se divide en tres cuotas.  Esta deuda
afecta a una tasa de interés (de mercado) que fija el Banco Central de Chile.
Por su parte, los adquirentes de bienes de capital de fabricación nacional tienen derecho a un
crédito fiscal equivalente a un 73 por ciento del arancel aduanero vigente, aplicado sobre el valor netode factura del bien de capital.  Esta deuda con el Fisco afecta a una tasa de interés (de mercado) que
fija el Banco Central de Chile y el beneficiario debe reintegrar a arcas fiscales el crédito percibido en
un plazo máximo de siete años.
La subvención se configura en aquellos casos en que el Fisco condona, parcial o totalmente,
los montos adeudados por concepto de pago diferido en los aranceles de las importaciones de bienes
de capital o los créditos que se han otorgado en el caso de los bienes de capital de fabricación
nacional. Esto ocurre cuando el exportador ha utilizado los bienes de capital para producir
exportaciones y castiga la deuda en 2,5 veces el porcentaje de exportaciones sobre ventas totales al
vencimiento de la primera cuota (castiga un 100 por ciento si ha exportado 40 por ciento o más).  Paralas dos cuotas restantes el castigo se eleva a 1,66 veces el porcentaje de exportación sobre ventas
totales (castiga un 100 por ciento si ha exportado 60 por ciento o más).  El período que se considera
para el castigo son los dos años anteriores al vencimiento de cada una de las cuotas.
Los vehículos terrestres no pueden acogerse a la condonación de deuda con el Fisco, salvo
aquellos que realicen fletes internacionales de mercancías.G/SCM/N/38/CHL
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7. Monto de la subvención
El castigo de la deuda correspondiente al diferimiento de aranceles, alcanzó a 138,5 millones
de dólares EE.UU. en el año 1997, en tanto que el castigo correspondiente al crédito fiscal alcanzó los
10 millones de dólares EE.UU. en el mismo período.
8. Duración
La Ley no establece una fecha para el cese de su vigencia.
9. Datos estadísticos
No se dispone de datos.
PROGRAMA VI
1. Título
Estatuto automotriz
2. Período
Junio de 1998.
3. Objetivos
Lograr que el sector automotriz se convierta en un sector exportador dinámico, sustentado en
la eficiencia de su desempeño, lo que permitirá terminar con los apoyos especiales con que cuenta en
la actualidad.
4. Fundamento y legislación
Fundamento: dar un camino más seguro de transición al régimen normal de los demás
sectores de la economía.
Legislación:  Ley Nº 18.483, que empezó a regir el 28 de diciembre de 1985.
5. Forma de la subvención
Los créditos fiscales y la liberación aduanera se materializan a través de una rebaja tributaria.
6. A quién y cómo se abona la subvención
Son beneficiarias las industrias terminales que realicen el proceso de armaduría o ensamblado
de vehículos automóviles que estén inscritas como tales en el Registro correspondiente y que además
cumplan con los porcentajes mínimos de integración nacional que contempla la propia Ley.
En el caso del crédito fiscal por integración nacional, las industrias terminales deben además
estar incorporadas al Programa de Desarrollo de Exportaciones.
La subvención se percibe de tres formas:- Crédito fiscal por integración nacional para las empresas que armen vehículos a partir
de CKD con un mínimo de integración de partes y piezas nacionales deG/SCM/N/38/CHL
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un 13 por ciento debidamente certificado.  El crédito fiscal es actualmente de un 10
por ciento del porcentaje de integración nacional, sobre el valor aduanero del
vehículo terminado CBU, el cual se extingue el 31 de diciembre de 1998.
- Crédito fiscal por estímulo a las exportaciones equivalentes a un 2,75 por ciento del
valor f.o.b. de exportaciones de componentes nacionales (netas de las que se
contabilizan para efectos del intercambio compensado que se incluye a continuación)
con un límite equivalente al 11 por ciento del SKD y CKD importado.  Este crédito
fiscal se extingue el 31 de diciembre de 1998.
- Las importaciones CKD y SKD estarán liberadas total o parcialmente del pago de un
derecho ad valorem  del 11 por ciento, cuando las industrias terminales efectúen
exportaciones de componentes nacionales, de acuerdo a un programa aprobado por la
Comisión Automotriz.  Se reconoce este beneficio a las importaciones hasta por un
monto equivalente a lo exportado en componentes nacionales en un plazo de
12 meses.
En total las empresas armadoras no pueden obtener beneficios por estos instrumentos superior
al 35 por ciento del valor aduanero del vehículo terminado.
7. Monto de la subvención
El monto de los créditos fiscales e intercambio compensado en el año 1997 ascendieron
19,3 millones de dólares EE.UU. Sin embargo, parte del monto de la liberación aduanera no
constituye en sí una subvención por corresponder a gravámenes arancelarios que se devuelven a la
exportación ( drawback ).
8. Duración
Este incentivo comenzó a aplicarse con fecha 28 de diciembre de 1985 y tiene una duración
hasta el 31 de diciembre de 1998 en el caso de los créditos fiscales, y sin límite de duración para el
caso de la liberación aduanera.
9. Datos estadísticos
No se dispone de datos.
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