ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/81
9 de abril de 2001
(01-1806)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
26 y 28 de febrero de 2001
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
GHANA
Acta de la reunión
Presidente:  Excmo. Sr. Pekka Huhtaniemi (Finlandia)
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTO RIAS DEL PR ESIDENTE...........................................3
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA D EL REPRESENTANT E DE GHANA...................4
III. DECLARACIÓN DEL PONE NTE.........................................................................................7
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS
POLÍTICAS CO MERCIALES..............................................................................................12
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE GHANA Y OBSERVACIONES
ADICI ONALES .................................................................................................................... .16
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE
CONCLU SIÓN..................................................................................................................... .19
ANEXO I PREGUNTAS PRESENTADAS ANT ICIPADAMENTE POR ESCRITO ............21
ANEXO II RESPUESTAS DE LA  DELEGACIÓN DE GHANA .............................................35WT/TPR/M/81
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE
1. El segundo Examen de las Políticas Comerciales de Ghana se celebra los días 26 y 28 de
febrero de 2001.  El Presidente da la bienvenida a la delegación de Ghana, encabezada por el
Hon. Dr. Kofi Konadu Apraku, Ministro de Comercio e Industria, y al ponente, Sr. V.P. Haran
(India).  El ponente, como es habitual, hablará a título personal.  Conforme a los procedimientosestablecidos, el ponente ha facilitado por anticipado una lista de los principales temas que prevé
abordar (documento WT/TPR/D/60).
2. El Presidente recuerda la finalidad de los Exámenes de las Políticas Comerciales y los
principales elementos de los procedimientos de las reuniones.  El informe del Gobierno de Ghana
figura en el documento WT/TPR/G/81 y el de la S ecretaría en el documento WT/TPR/S/81.  Se han
proporcionado a la delegación de Ghana copias de las preguntas escritas facilitadas por anticipado por
Suiza; el Canadá; Hong Kong, China; la Unión Europea; el Japón y los Estados Unidos (anexo I).En el anexo II figuran las respuestas suministradas por escrito por la delegación ghanesa a éstas y
otras preguntas.WT/TPR/M/81
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II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE GHANA
3. El representante de Ghana manifiesta su satisfacción de participar, en su calidad de nuevo
Ministro de Comercio e Industria del Gobierno entrante, en el segundo Examen de las Políticas
Comerciales de Ghana.  Su asistencia refleja la prioridad e importancia que el Gobierno confiere
al Examen.
4. Entre 1993 y 1998, el PIB real de Ghana aumentó a una tasa media anual de más del 4 por
ciento y la tasa de inflación disminuyó a menos del 20 por ciento.  El déficit fiscal global se redujo
al 8,1 por ciento del PIB, al tiempo que el excedente primario alcanzó el 3,6 por ciento del PIB.
Excepto en 1996, la balanza de pagos global registró excedentes continuos hasta 1998 y el déficit de
la cuenta corriente externa se redujo de forma constante hasta alcanzar el 4,7 por ciento del PIB
en 1998.
5. Desde 1999, la economía había sido objeto de una grave conmoción de las relaciones de
intercambio externas y había pasado por una difícil situación macroeconómica en 2000.  Se enfrentó a
una rápida e importante depreciación del cedi, el deterioro de los precios del cacao y el oro, así como
un brusco aumento de los precios mundiales del petróleo.  Se produjo también una notable
disminución en la ayuda externa.  La combinación de estos factores contribuyó al deterioro de las
balanzas financieras interna y externa de Ghana en 2000.  El aumento del PIB real disminuyó del4,7 por ciento en 1998 al 4,4 por ciento en 1999 y, provisionalmente, al 3,7 por ciento en 2000, es
decir, por debajo del nivel previsto del 5 por ciento .  El déficit fiscal global en base a compromisos
empeoró en 2000, aumentando del 8,2 por ciento en 1999 al 9,3 por ciento del PIB, debido,
principalmente, al incremento del costo de los intereses externos relacionado con la depreciación del
cedi.  Esto contradecía el objetivo del 5,5 por ciento.  Los ingresos derivados de la privatización deempresas públicas también fueron muy inferiores a los esperados.  Estas circunstancias tuvieron como
resultado empréstitos internos más elevados de lo previsto.  La balanza exterior de pagos registró un
déficit global de 194,7 millones de dólares EE.UU., mientras el déficit de la cuenta corriente,
incluidas las donaciones oficiales, se elevó al 10,6 por ciento del PIB.
6. En un esfuerzo por reducir al mínimo los efectos debilitantes de estos cambios negativos en la
economía de Ghana, la nueva administración ha abordado de inmediato el enorme déficit, con el fin
de equilibrar el presupuesto para fines de 2004.  La transformación del sistema económico de Ghana,
en gran medida controlado por el Estado, en una economía de mercado liberalizada continúa siendo
uno de los objetivos principales del Gobierno.  La política sigue centrándose en la estabilización
macroeconómica.  Las medidas fiscales se reforzarán y apuntarán principalmente a la restricción de
gastos del Gobierno central y la racionalización del régimen tributario.
7. Al tratarse de una pequeña economía con un mercado interno muy limitado, Ghana ha optado
por una estrategia impulsada por la exportación como solución para conseguir un crecimiento
acelerado a medio y largo plazo.  Los objetivos de su política comercial actual reflejan esta estrategia
impulsada por la exportación.  Como país exportador de varios productos básicos y vulnerable por
tanto a la fluctuación de los precios internacionales, su interés principal es ampliar la base de
exportaciones y diversificar la producción, especialmente en el caso de los productos de valorañadido.  El éxito del programa Gateway (puerta de acceso) del Gobierno será importante;  también
está encaminado a vincular a Ghana con la subregión de la CEDEAO.  Otro objetivo de la política
comercial es la creación de un sector manufacturero capaz de competir a nivel internacional, con una
producción eficiente y la ampliación de las oportunidades comerciales en los mercados de
exportación.
8. Las recientes reformas normativas han tenido por objeto la supresión de las distorsiones en el
régimen arancelario, así como la armonización de los tipos aplicados con los niveles regionales con el
fin de aumentar la competitividad internacional de las industrias locales.  El objetivo de las reformasWT/TPR/M/81
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arancelarias es ahora limitar el alcance de las exenciones, reducir la dispersión de los tipos y disminuir
los niveles globales.  La estructura arancelaria existente consiste en cuatro tipos ad valorem :  0 y 5 por
ciento para los productos básicos, los bienes de capital y algunos bienes de consumo básicos;  10 por
ciento para los productos intermedios y las materias primas y 20 por ciento para los bienes de
consumo.
9. En abril de 2000 se introdujo, como medida temporal, un impuesto especial a la importación
del 20 por ciento, aplicado a unas 32 partidas que representan alrededor del 7 por ciento del total de
las líneas arancelarias.  Sus objetivos son ahorrar divisas en relación con las importaciones
consideradas no esenciales y aumentar los ingresos públicos tras la drástica caída de los precios de las
principales exportaciones de Ghana, a saber el oro, el cacao y la madera, sumada a la brusca subida de
los precios del petróleo y las lentas entradas de capital.  La cobertura del impuesto especial a la
importación se revisó recientemente y se redujo a 26 partidas, que representan aproximadamente el5 por ciento de las líneas arancelarias;  se examinará de nuevo con el fin de asegurar la transparencia y
una mayor competencia en el régimen comercial de Ghana.  En diciembre de 1998 se introdujo un
impuesto sobre el valor añadido, que en el pres upuesto de diciembre de 2000 se aumentó del 10 al
12,5 por ciento y que se aplica tanto a las mercancías de producción nacional como a las
importaciones.
10. El 1º de abril de 2000 el sistema de inspección en destino de Ghana remplazó al modelo de
inspección previa a la expedición.  Uno de los principales componentes del nuevo sistema es el
sistema de gestión informatizada del riesgo, que recoge y analiza información para determinar el nivel
de riesgo de cada envío.  El nivel de riesgo total, o "índice de riesgo", se utiliza para determinar si un
envío se puede despachar por un canal "verde", "amarillo" o "rojo".  El sistema de gestióninformatizada del riesgo incorpora así inspecciones selectivas que, sin duda, asegurarán la agilización
del despacho de mercancías para el importador serio y legítimo.
11. Otro componente del sistema de inspección en destino es la base de datos del precio de
transacción.  Ésta ayuda al Servicio de Aduanas a analizar con precisión los precios actuales y permite
que Ghana aplique de manera efectiva el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.  El tercercomponente, el sistema de inspección de contenedores con rayos X, ayuda a determinar el contenido
de un contenedor.  Ello permite que los inspectores decidan de forma rápida y fiable qué contenedores
detener o despachar sin tener que abrirlos.  De este modo, se reduce el tiempo necesario para llevar a
cabo inspecciones materiales a fin de comprobar los contenidos de los contenedores y se disminuye
considerablemente el tiempo que pasan los contenedores en los puertos, abaratando así los puertos
de Ghana.
12. Los principales objetivos del sistema de inspección en destino son facilitar el comercio y
proporcionar un medio eficaz de verificación de las importaciones, con el fin de comprobar las
pérdidas de ingresos mediante la determinación imparcial de los derechos e impuestos que deben
recaudarse, limitando así las posibilidades de fraude, evasión fiscal y discriminación de precios.
Como todo nuevo programa, el sistema de inspección  en destino ha tenido problemas de crecimiento.
Sigue habiendo en ocasiones retrasos, sobre todo porque algunos importadores no cumplen
plenamente las condiciones del procedimiento.  No obstante, se espera que, con tiempo y formación,
estos problemas podrán superarse.
13. Ghana ha encontrado dificultades para cumplir las obligaciones dimanantes de los Acuerdos
de la OMC debido a su capacidad deficiente.  Por ejemplo, no pudo aprobar la legislación necesaria
en materia de propiedad intelectual dentro del período de transición previsto por el Acuerdo sobre losADPIC, pese a esfuerzos considerables para lograrlo.  No obstante, esto tiene prioridad en el
programa legislativo del nuevo Parlamento de Ghana.  Mientras trataba de cumplir sus obligaciones,
Ghana no pudo aprovechar plenamente las oportunidades de asistencia técnica ofrecidas por la OMC
a causa de su capacidad de oferta insuficiente y a limitaciones relacionadas con la oferta.WT/TPR/M/81
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14. Ghana se propone adoptar en las negociaciones en curso sobre agricultura y servicios
compromisos proporcionados a su nivel de desarrollo, para hacer más previsible su régimen comercial
y de inversión.  No obstante, espera también que sus interlocutores comerciales le correspondan
abordando cuestiones fundamentales para el país.  En especial, deben resolverse urgentemente los
problemas de aplicación de los Acuerdos de la OMC en general y de puesta en práctica de lasdisposiciones especiales y relativas al trato diferenciado.
15. Ghana manifiesta su agradecimiento por la importantísima asistencia técnica recibida de la
Secretaría de la OMC, así como por la inclusión del país en el programa integrado conjunto de
asistencia técnica (JITAP).  Continuará solicitando varios tipos de asistencia técnica a fin de mejorar
su participación en la OMC, y espera que esto se logre próximamente.  El orador insta a la OMC a
aprobar con prontitud la propuesta de aumento de la financiación con cargo al presupuesto ordinario
de la asistencia técnica.
16. En el futuro, el objetivo básico de la política comercial de Ghana será la mejora del marco
reglamentario y normativo a fin de facilitar el crecimiento y el desarrollo del sector privado.  El
Presidente hizo esta declaración en su reciente discurso oficial dirigido a la nación.  La asociación
entre el sector privado y el público es un aspecto fundamental de la estrategia del Gobierno.  Se
alentará a los empresarios a infundir en el sector privado un carácter más vibrante, dinámico einnovador a fin de competir mejor en el merca do mundial.  El objetivo máximo para Ghana es
convertirse, a más tardar en el año 2010, en un país industrial de base agrícola que ocupe un lugar
prominente en África.WT/TPR/M/81
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III. DECLARACIÓN DEL PONENTE
17. El ponente (Sr. V.P. Haran) alude al compro miso firme del nuevo Gobierno de promover la
liberalización y a las garantías ofrecidas por la delegación ghanesa de que se esforzará por ese
proceso.  Durante los últimos 10 años, se han producido cambios significativos en las esferas política
y económica de Ghana.  La base democrática se ha fortalecido con el enfoque participativo ahoraadoptado, con inclusión de la preparación del programa Visión 2020 de Ghana como marco para la
política de desarrollo nacional del país.  El objetivo del país es convertirse en un país de ingresos
medianos para el año 2020 mediante un crecimiento anual del 8 por ciento, basado en gran medida en
las exportaciones.  Esto supone una labor de gran envergadura, pero Ghana parece decidida a lograrlo
a pesar de los numerosos problemas existentes.
18. Desde 1992, la estrategia económica de Ghana se ha centrado en la estabilización
macroeconómica y las reformas estructurales en un entorno democrático.  La transparencia y larendición de cuentas van en aumento, con un crecimiento económico basado en la creación de una
economía de mercado abierta, liberal y dispuesta a recibir inversiones privadas.  Las políticas
comerciales orientadas al exterior del Gobierno van acompañadas de reformas monetarias y
cambiarias.  La participación del sector público se está limitando a las actividades fundamentales y la
privatización ha progresado, aunque a un ritmo lento.
19. El crecimiento real del PIB, del 4 por ciento entre 1993 y 1998 y del 4,5 por ciento en 1999,
sigue por debajo del objetivo inicial del Gobierno del 5,5 por ciento.  El PNB per cápita, actualmente
de 390 dólares EE.UU., ha aumentado en aproximadamente un 1,5 por ciento, debido en gran parte al
incremento de población.  A mediados del decenio de 1990, los déficit fiscales aumentaron
marcadamente hasta llegar al 10 por ciento del PIB, y la inflación alcanzó el 60 por ciento en 1995.Los tipos de interés reales aumentaron de manera exorbitante.  Las recientes conmociones externas,
provocadas por el aumento de los precios en el sector de la energía y la caída de los precios de las
principales exportaciones ghanesas, el oro y el cacao, han puesto de manifiesto la vulnerabilidad de la
economía.  Las reservas de divisas bajaron a un nivel ínfimo, cubriendo sólo 57 días de
importaciones.  En 1998 se fijó un objetivo de crecimiento monetario del 18 por ciento para controlarla inflación, que bajó al 12,4 por ciento en 1999.  Las medidas fiscales adoptadas para reducir el
déficit presupuestario al 6 por ciento del PIB en 1999 incluían un control más estricto de los gastos,
así como la introducción del IVA, que asciende ahora al 12,5 por ciento.  Los excesivos déficit
presupuestarios perjudicaron el sistema financiero e influyeron en la inflación, los tipos de interés y
las reservas de divisas;  todo esto necesitará la constante vigilancia y atención del Gobierno.
20. La deuda externa de Ghana, en este momento del 78 por ciento del PIB, es principalmente de
mediano a largo plazo y condiciones de favor.  Ghana merece encomio por haber cumplido suscompromisos de servicio de la deuda, en su mayor parte sin ninguna reprogramación, a pesar de que
sigue siendo un país pobre muy endeudado.  La cancelación de esta deuda beneficiaría enormemente a
Ghana y liberaría fondos para proyectos de desarrollo.
21. La diversificación de las exportaciones es limitada;  más del 75 por ciento de las
exportaciones de Ghana son de productos tradicionales como el cacao, los troncos en bruto, losminerales, el oro y la electricidad.  El crecimiento de la exportación ha sido lento, debido en parte y
hasta recientemente a la política cambiaria de intervención del Banco Central para apoyar un tipo de
cambio sobrevalorado.  Ello llevó a una apreciación efectiva de la moneda que redujo la
competitividad internacional de los productos de Ghana.  Es importante para Ghana mantener un tipo
de cambio realista a fin de proporcionar suficientes incentivos para la producción nacional y laexportación, y la reciente devaluación del cedi tras el fin de la intervención del Banco Central debería
resultar beneficiosa a mediano o largo plazo.WT/TPR/M/81
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22. En enero de 2000, el Gobierno inició consultas para preparar un nuevo marco nacional de
política para el segundo período quinquenal, de 2001 a 2005, como parte de su programa Visión 2020.
Está previsto que la segunda fase de la reforma se centre en el fomento de un crecimiento económico
sostenible y la reducción de la pobreza.  El plan del Gobierno prevé que la participación de la
agricultura en el PIB se reduzca a menos del 20 por ciento y la de la industria aumente al 37 porciento para 2020.  El crecimiento de la población deberá reducirse al 2 por ciento a más tardar
en 2020.  Se han aplicado medidas para proteger a los grupos vulnerables de los efectos desfavorables
de las reformas económicas.  Sin embargo, las dificultades financieras afectan su aplicación.
23. Ghana es consciente de la necesidad de estabilidad macroeconómica y ha adoptado
recientemente diversas medidas en esa dirección, esas medidas necesitan mantenerse a largo plazo.
Una evaluación independiente continuada de las políticas comerciales y económicas podría resultar
útil y se podría considerar seriamente la creación de un órgano estatutario para cumplir dicha función.
24. Los principales objetivos de la política comercial de Ghana consisten en desarrollar una
economía abierta, proyectada hacia el exterior y orientada hacia las exportaciones.  Se han adoptado
varias medidas difíciles encaminadas a la creación de un régimen comercial abierto y transparente.  Se
han eliminado en gran medida los obstáculos no arancelarios y se ha racionalizado y simplificado el
régimen arancelario.  La estrategia de desarrollo industrial del país tiene por objeto la eliminación delos obstáculos al desarrollo de la industria privada y la estructura arancelaria ofrece un nivel razonable
de protección.  El Gobierno promueve activamente, el desarrollo de microempresas y pequeñas
empresas.  Los interlocutores comerciales de Ghana podrían ayudar al proceso de reforma asegurando
un acceso más amplio y más estable a sus mercados, especialmente para los productos agropecuarios,
en los que Ghana posee una ventaja competitiva más fuerte.
25. La participación de las exportaciones e importa ciones en el PIB aumentó del 18 y el 29 por
ciento en 1993 al 28 y el 39 por ciento en 1998.  El crecimiento de las exportaciones ha estado a la
zaga del de otros países con un nivel de desarrollo similar.  Aunque las exportaciones no tradicionales
como los productos alimenticios, la madera y el aluminio representan ahora el 20 por ciento de las
exportaciones totales, en comparación con el 3 por ciento en 1986, sigue habiendo una necesidadapremiante de ampliar la base de manufacturas y diversificar las exportaciones.
26. Los aranceles continúan siendo el principal instrumento de la política comercial de Ghana.
Su estructura simplificada, actualmente formada por cuatro tipos ad valorem  de 0, 5, 10 y 20 por
ciento, está diseñada para fomentar la adición de valor en Ghana.  Un impuesto especial del 20 por
ciento -introducido en febrero de 2000 como medida  temporal- se aplica a muchos productos a fin de
reservar divisas y generar ingresos, así como proteger la industria interna de las prácticas comerciales
desleales de comerciantes extranjeros.  El promedio arancelario simple ha bajado del 17 por cientoen 1992 al 13 por ciento en 2000, pero ha subido después tras la aplicación del impuesto especial a la
importación.  El objetivo del Gobierno es reducir el promedio arancelario a un nivel inferior al 10 por
ciento en un plazo de tres años.
27. Los derechos son ad valorem .  Se conceden exenciones de los derechos de importación a los
almacenes bajo control aduanero y a algunos importadores o productores.  Casi el 40 por ciento de lasimportaciones están exoneradas de aranceles y la amplia utilización de exenciones, a menudo
administradas de manera discrecional e incorrecta, es poco transparente y ofrece una protección
personalizada a ciertas industrias.  Estas exenciones facilitan las desviaciones de ingresos y quizá
convendría racionalizarlas y restringir su alcance.  El Gobierno ya está adoptando medidas a este
respecto y estos datos serán de utilidad para los Miembros.
28. Si bien el 14,8 por ciento de las líneas arancelarias están consolidadas, incluidas todas las
partidas agrícolas, solamente el 1,1 por ciento de los productos manufacturados están consolidados.
Puesto que los Miembros prefieren la previsibilidad ofrecida por los aranceles consolidados, estaránWT/TPR/M/81
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interesados en saber por qué Ghana posee un bajo nivel de consolidaciones arancelarias y conocer las
propuestas para aumentarlas.  La aplicación de los aranceles se basa ahora en el valor de transacción.
La información declarada por los importadores puede ser comprobada en el país de exportación por
una sociedad afiliada de la entidad de inspección.  Sería útil conocer la experiencia de Ghana en
cuanto a la cooperación recibida de otros Miembros para dicha comprobación.
29. Ghana no aplica contingentes de importación.  Existen pocos obstáculos no arancelarios
oficiales y no hay leyes que prevean medidas coyunturales de protección.  Sus pocas restricciones a la
importación protegen principalmente la salud humana y la seguridad nacional, y las normas no
discriminan contra las importaciones.  Las reglamentaciones de cuarentena se basan en la FAO o el
Consejo Fitosanitario Interafricano.  Las exportaciones de cacao y algunas maderas aserradas secadas
al aire están sujetas a impuestos de exportación.  Ghana no tiene contingentes de exportación ni
limitaciones voluntarias de las exportaciones, y tampoco concede subvenciones a la exportaciónpropiamente dichas.  No obstante, hay incentivos fiscales que fomentan la exportación.  Los
impuestos a las actividades económicas, especialmente los aranceles, constituyen una importante
fuente de ingresos y representaban casi un tercio del total de los ingresos impositivos en 1998.  Las
disposiciones sobre contratación pública favorecen a los proveedores nacionales otorgándoles una
preferencia de precios del 12,5 por ciento.
30. El IVA se aplica tanto a los productos nacionales como a los importados.  No obstante, el
sistema parece discriminar contra la producción de bienes exentos del IVA, dado que el IVA abonado
sobre insumos no se reembolsa.  Quizá Ghana desee dar a conocer a los Miembros los motivos de
dicha discriminación.  Se ofrecen generosos incentivos a la exportación por medio de las zonas
francas y los programas de bonificaciones del impuesto sobre la renta.  Las ventajas tributariasfavorecen a las empresas de las zonas francas.  Las demás dependen de los poco eficaces sistemas de
devolución de derechos para el reembolso de los derechos abonados sobre insumos importados.
31. Ghana aplica las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre los ADPIC y el Acuerdo sobre
Valoración en Aduana y solicita apoyo y asistencia técnica a los donantes multilaterales.  En lo
referente al Acuerdo sobre los ADPIC, todavía quedan proyectos de ley por aprobar y sería
conveniente saber cuándo serán aprobados.  Las marcas registradas están protegidas en virtud de la
Ley sobre marcas registradas de 1995.  Según la OMPI, la legislación ghanesa tiene algunas
deficiencias, como la falta de protección de las marcas registradas para los servicios y la concesión de
derechos exclusivos a propietarios registrados para protegerlos contra el uso de marcas idénticas o
similares.
32. Las inversiones en Ghana aumentaron del 6,1 por ciento del PIB en 1980 a alrededor del
25 por ciento en 1998 y, según las estimaciones, al 27 por ciento en 2000.  No obstante, la inversiónen recursos humanos no está a la altura de la inversión en activos fijos.  El nivel de instrucción medio
ha disminuido, pese a que ha aumentado la matrícula en las escuelas primarias.  Existe una necesidad
evidente de aumentar las inversiones en recursos humanos.
33. La Ley sobre el centro de fomento de las inve rsiones de Ghana de 1994 abrió la economía a la
participación extranjera, excepto en cuatro esferas.  Se ha racionalizado el régimen de inversiónextranjera directa:  la Constitución y la legislación sobre inversiones de Ghana prevén garantías contra
la expropiación y la nacionalización.  Se han concluido varios acuerdos bilaterales de promoción y
protección de las inversiones y Ghana ha suscrito el Convenio Constitutivo del Organismo
Multilateral de Garantía de Inversiones.  Los programas de zonas francas atraen la inversión
extranjera directa;  no obstante, la inversión extranjera en el país ha sido inferior a lo previsto yalcanzó un total de sólo 1.500 millones de dólares EE.UU. entre 1994 y 1998.  Esto podría deberse a
la falta de confianza provocada por la incertidumbre económica y los escasos servicios de
infraestructura.  La opinión de Ghana acerca de los motivos del bajo nivel de las entradas de capitalWT/TPR/M/81
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sería especialmente pertinente, dado que algunos Miembros están interesados en abordar el tema de la
inversión en la OMC.
34. El programa de privatización se centra en las pequeñas y medianas empresas y no se ha
aplicado de manera satisfactoria.  Muchas empresas públicas no han sido privatizadas.  De las grandes
empresas estratégicas cuya privatización estaba prevista, sólo se desnacionalizó Telecom Ghanaen 1998, y todavía está pendiente de pago una parte considerable (aproximadamente el 25 por ciento)
de los beneficios procedentes de la desnacionalización de algunas empresas.  Si hay más retrasos en la
privatización, los costos aumentarán;  por tanto, se ría conveniente que el Gobierno estudiara la forma
de acelerar las desnacionalizaciones.  La privatización está abierta a los inversores extranjeros, que
poseen en la actualidad cerca del 10 por ciento de la propiedad desnacionalizada.
35. Ghana participa activamente en la integración regional.  Concede preferencias arancelarias a
los miembros de la CEDEAO.  Su comercio con miembros de la CEDEAO equivale actualmente al17 por ciento de las exportaciones y el 27 por ciento de las importaciones;  también está prevista la
creación de un mercado común y una unión aduanera  de la CEDEAO.  La integración regional ofrece
a Ghana las mejores oportunidades para ampliar su espacio económico y optimizar la utilización de
sus recursos económicos.  Sería útil conocer los planes concretos de Ghana para alcanzar una mayor
integración económica entre los miembros de la CEDEAO.
36. Ghana ha encontrado dificultades en la aplicación de algunas de sus obligaciones dimanantes
de los Acuerdos de la OMC debido a su limitada capacidad institucional y sus recursos humanos
insuficientes, así como a la brevedad de los períodos de transición previstos en los distintos Acuerdos.
Cree que existen disparidades en algunos acuerdos, como el relativo a los ADPIC.  También considera
que los países desarrollados no aplican plenamente las disposiciones en materia de trato especial ydiferenciado.  La posible inclusión en el programa de la OMC de cuestiones no relacionadas con el
comercio, como las normas laborales, el medio ambiente y las inversiones, son motivo de
preocupación para Ghana.
37. Ghana es una economía predominantemente rural, que depende en gran medida de la
agricultura, sobre todo el cacao, y de sus recursos naturales, principalmente los minerales.  Laproducción primaria aporta casi la mitad del PIB y el sector manufacturero sólo el 10 por ciento.  La
agricultura y la minería representan casi el 93 por ciento de las exportaciones totales;  las
manufacturas y semimanufacturas sólo aportan el 7 por ciento.  La agricultura, dominada por la
agricultura de subsistencia, proporciona empleo al 70 por ciento de la población activa.  El desarrollo
de la agricultura, incluida la autosuficiencia alimentaria es un componente importante del programa
del Gobierno Visión 2020.  La estrategia incluye el objetivo de alcanzar un crecimiento real anual del
6 por ciento en el sector, basado fundamentalmente en las exportaciones.
38. La agricultura tiene un potencial considerable.  Las tierras cultivadas pueden ampliarse para
proporcionar una base sólida para el crecimiento de la producción y la exportación.  La propiedad
agraria comunal ha disuadido las inversiones en agricultura y ha limitado el acceso del sector al
crédito.
39. El cacao es muy importante para la economía ghanesa, ya que representa el 27 por ciento de
las exportaciones.  En 1999, la participación de Ghana en la producción mundial fue del 13 por ciento,
y su productividad era relativamente baja comparada con otros productores principales, como
Indonesia y Côte d'Ivoire.  Es posible que los bajos precios pagados a los productores ghaneses fueran
un motivo importante de esta falta de productividad.  En abril de 1999 se anunció una estrategia de
desarrollo del cacao a mediano plazo.  En ella se prevén acuerdos de comercialización del cacao másliberales a mediano plazo.  La parte del precio que corresponde a los productores, deberá aumentar de
un 60 por ciento entre 1999 y 2000 a un 70 por ciento entre 2004 y 2005.  Otras reformas que se están
poniendo en práctica incluyen la igualdad de condiciones para las empresas compradoras licenciadasWT/TPR/M/81
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por medio de un acceso igual a los servicios de financiación y almacenamiento.  Se prevé que la
producción de cacao aumente hasta alcanzar alrededor de 500.000 toneladas entre 2004 y 2005,
y 900.000 toneladas para 2009.  Actualmente sólo se procesa localmente entre el 10 y el 20 por ciento
del cacao en grano.  Ghana concentra sus esfuerzos en aumentar la mayor exportación de productos
procesados derivados del cacao.
40. La silvicultura y la madera constituyen también un sector importante.  La tala de árboles
supera los niveles sostenibles, y el problema se ve agravado por la extracción ilegal.  En 1995, se
suspendieron todas las exportaciones de troncos en bruto para que Ghana pudiera aplicar prácticas de
ordenación forestal sostenibles y fomentar las exportaciones de valor añadido.
41. El sector manufacturero aporta aproximadamente el 10 por ciento del PIB.  La generación de
electricidad depende en gran medida de recursos hídricos, por ejemplo del Lago Volta, y no se ha
mantenido a la altura de la demanda creciente.  Los textiles representan el 14 por ciento de laproducción manufacturera y ofrecen posibilidades de exportación.  El reto de Ghana consiste en
diversificar su producción y su base de exportaciones para depender así en menor grado de la
agricultura.  Su proyecto de desarrollo prevé que, a largo plazo, la industria represente el 37 por ciento
del PIB.
42. La participación de los servicios en el PIB se mantuvo estable durante el decenio de 1990,
entre el 42 y el 45 por ciento.  Ghana ha registrado constantemente déficit comerciales importantes en
el sector de los servicios.  Sus compromisos en virtud del AGCS abarcan el turismo y servicios
conexos, el transporte marítimo, la construcción, la educación y los servicios bancarios.  En el marco
del programa de ajuste del sector financiero, Ghana ha iniciado la privatización de varios grandes
bancos estatales.  Se están preparando leyes para reforzar la capacidad del Banco Central parasupervisar y hacer cumplir la reglamentación cautelar.  Las compañías de seguros extranjeras pueden
establecerse en Ghana con sujeción a determinadas condiciones.  Los servicios básicos de
telecomunicaciones, ahora prestados por un duopolio legal en lugar de un monopolio, sólo han tenido
un éxito limitado en lo que hace a fomentar los servicios de telecomunicaciones.WT/TPR/M/81
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IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS
POLÍTICAS COMERCIALES
43. Los Miembros celebran el compromiso del nuevo Gobierno de seguir aplicando las reformas
en materia de comercio e inversión, así como el apoyo de Ghana al sistema multilateral de comercio.
Varios Miembros han señalado los vínculos bilaterales en materia de comercio, de inversión y deayuda que existen entre sus países y Ghana.
44. La representante del Canadá señala el cambio democrático de gobierno que tuvo lugar sin
contratiempos tras las elecciones de diciembre de 2000, así como los esfuerzos del Gobierno entrante
por restaurar la disciplina fiscal basándose en la administración de la deuda y la reconfiguración de las
finanzas.  Ve con satisfacción la promesa de Ghana de reforzar la independencia del Banco Central, lo
cual contribuirá a la gestión monetaria y la estabilidad cambiaria.  La creación o el afianzamiento de
organismos reguladores clave y una mayor independencia judicial facilitarán también el comercio ylas inversiones.  El Canadá aplaude el empeño de Ghana en lograr un comercio y una inversión más
abiertos, incluido el objetivo fijado por el Gobierno de reducir el promedio arancelario a un nivel
inferior al 10 por ciento en un plazo de tres años.  Esto requerirá que los ingresos públicos dependan
en menor medida de los aranceles.  La modernización en curso de su régimen aduanero fomentará una
mayor transparencia y previsibilidad para sus socios comerciales.  El Canadá encomia los esfuerzosrealizados por Ghana para cumplir las obligaciones dimanantes de los Acuerdos de la OMC en
materia de propiedad intelectual y valoración en aduana.  Ghana ha promovido algunas iniciativas
regionales importantes con la CEDEAO para reducir los aranceles regionales y las barreras no
arancelarias.
45. El representante de Hong Kong, China manifiesta su reconocimiento por los esfuerzos
multilaterales de Ghana y especialmente el objetivo de su política de reducir el promedio arancelario a
un nivel inferior al 10 por ciento en un plazo de tres años.  Señala que Ghana ha consolidado sólo el
1 por ciento de sus aranceles industriales, y recomienda que se amplíen dichas consolidaciones.  Insta
a Ghana a que aumente la transparencia de los programas de concesiones impositivas para las
importaciones.  Si bien Ghana no es miembro del Acuerdo sobre Contratación Pública, Hong Kong,China celebra que Ghana esté considerando codificar sus normas en materia de contratación pública.
Alienta a Ghana a hacer dichas normas más transparentes y, finalmente, a eliminar la preferencia de
precios del 12,5 por ciento que se concede a los proveedores locales.  Hong Kong, China ha
presentado preguntas acerca del impuesto especial a la importación del 20 por ciento sobre los bienes
de consumo y sobre las normas y las prescripciones.
46. El representante de la Unión Europea recuerda la tradición de libre acceso al mercado de
la UE para casi todas las exportaciones de Ghana, y la importancia del Acuerdo de Cotonou.  La UE
opina que la cooperación en materia de desarrollo entre los dos países es importante para ayudar a
reducir la pobreza y consolidar los principios democráticos, así como para una buena gobernanza,
para los derechos humanos y el Estado de derecho.  Solicita información específica sobre el modo en
que el Gobierno prevé lograr sus ambiciosos objetivo s de convertirse en un país de ingresos medianos
para el año 2020, y sobre el calendario propuesto para  ello.  Asimismo, pregunta cuál es la situación
del comercio en la estrategia de desarrollo de Ghana, incluida su estrategia de lucha contra la pobreza.
Se muestra de acuerdo con Ghana en cuanto al carácter fundamental de la asistencia técnica para
asegurar el pleno cumplimiento de sus compromisos con la OMC, y solicita información específica
sobre las necesidades de asistencia de Ghana.  Este país se beneficiará de su integración en la
economía mundial y de un sistema multilateral de comercio fortalecido.  La UE confiere granimportancia a la coherencia entre las políticas comercial y de desarrollo, y opina que esto se ve
facilitado por el Acuerdo de Asociación de Cotonou.WT/TPR/M/81
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47. La representante del Japón alude con satisfacción a la reducción y eliminación graduales y
sistemáticas de diversas formas de control de los precios y la distribución en el comercio, y a la
liberalización de los tipos de cambio.  El Japón recomienda la privatización de las empresas estatales
y la apertura de la economía a la inversión extranjera.  Es fundamental que Ghana refuerce su
capacidad a fin de poder aplicar los Acuerdos de la OMC.  Solicita una aclaración acerca de la pocotransparente imposición del impuesto especial sobre la importación aplicado para contrarrestar las
prácticas comerciales desleales, y señala que Ghana carece de legislación sobre medidas antidumping.
Ghana debería aumentar sus consolidaciones arancelarias para los productos industriales por encima
del nivel actual del 1 por ciento.  Aunque no hay en Ghana subvenciones a la exportación conforme a
lo establecido en el artículo 2 del Acuerdo sobre Subvenciones, el Japón considera que las generosas
bonificaciones del impuesto sobre la renta ofrecidas a los exportadores equivalen a subvenciones a la
exportación, y pregunta cuál es la opinión de Ghana al respecto.
48. El representante de los Estados Unidos menciona el mayor acceso al mercado obtenido por
Ghana como parte de su Ley de crecimiento y oportunidades para el África de 2000.  Apoya los
esfuerzos de reforma realizados por Ghana desde la iniciación del programa de recuperación
económica en 1983, incluida la eliminación o reducción progresiva de los contingentes y las licencias
de importación, así como la disminución del promedio arancelario del 17 al 13 por ciento en elaño 2000.  Ghana ha asumido compromisos en las negociaciones sobre telecomunicaciones básicas y
sobre de los servicios financieros.  Los Estados Unidos se han comprometido a ofrecer asistencia
técnica bilateral y multilateral para ayudar a Ghana a cumplir sus obligaciones en el marco de
la OMC.  Por ejemplo, han otorgado una donación  directa de 650.000 dólares EE.UU. a la OMC en
apoyo de la asistencia técnica destinada a países africanos.  Celebra que Ghana haya tomado laimportante decisión de aplicar el valor de transacción a partir del 1º de febrero de 2000 con arreglo al
Acuerdo sobre Valoración en Aduana, y que haya reemplazado la inspección obligatoria previa a la
expedición por la inspección en destino en abril de 2000.  Los Estados Unidos reciben con agrado las
garantías de que la aprobación de legislación sobre propiedad intelectual compatible con la OMC
tiene alta prioridad para el nuevo Parlamento ghanés.
49. La difícil situación económica de Ghana refleja la inestabilidad macroeconómica provocada
por los déficit fiscales expansivos y los movimientos desfavorables en las condiciones de intercambio.
No obstante, dicha volatilidad continuará siendo un factor en el entorno comercial de Ghana, y los
Estados Unidos instan a este país a que elimine el impuesto especial a la importación aplicado en
marzo de 2000, ya que éste no resolverá los problemas estructurales de Ghana.  Es preciso que los
programas de concesiones y exenciones arancelarias, así como las directrices para la contratación
pública, sean más transparentes y coherentes.  Los Estados Unidos apoyan el programa deprivatización de Ghana y le exhortan a privatizar los servicios de infraestructura básicos, como los de
electricidad, puertos y agua, y a liberalizar los servicios esenciales, como las telecomunicaciones
básicas, y a fortalecer sus compromisos con arreglo al AGCS.
50. El representante de la India señala las amplias reformas realizadas desde el anterior Examen
de las Políticas Comerciales de Ghana en 1992.  La situación macroeconómica del país ha mejorado,
con una reducción de la inflación aproximadamente al 12 por ciento en 1999, y Ghana ha cumplido
sus compromisos de servicio de la deuda en gran medida sin reprogramación.  Ha aumentado la
competencia en el sector bancario, se ha reestructurado el régimen arancelario, se ha abierto la
economía a la inversión extranjera, se han desnacionalizado empresas estatales, y todo ello en un
difícil momento económico.  Ghana todavía depende de dos productos, el cacao y el oro, y lamanufactura representa sólo el 10 por ciento del PIB.  Por consiguiente, la India elogia la insistencia
de Ghana en el desarrollo de industrias de exportación competitivas orientadas al crecimiento que
añaden valor a los recursos locales, así como sus esfuerzos para diversificar el mercado de
exportación.  Un mayor acceso a los mercados, especialmente para los productos agropecuarios,
facilitaría las reformas que está emprendiendo Ghana.WT/TPR/M/81
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51. El representante pregunta cuándo se eliminará el impuesto especial provisional sobre las
importaciones y pide a Ghana explicaciones adicionales acerca de la asistencia técnica específica que
necesita para aplicar sus compromisos en virtud de los Acuerdos de la OMC.  La India apoya la
prestación de dicha asistencia para ampliar la capacidad humana e institucional de Ghana.  También
se felicita por la promesa de Ghana de respetar las normas de la OMC y por su estrategia de desarrollocontenida en su programa Visión 2020.
52. La representante de Malasia señala las dificultades económicas a que se enfrenta Ghana,
incluido el endurecimiento de las políticas monetaria y fiscal, así como las condiciones comerciales
desfavorables atribuibles a los bajos precios de exportación.  Sin embargo, Ghana ha logrado algunos
resultados satisfactorios en sus políticas, entre ellos una menor inflación, índices de crecimiento
positivos y la no reprogramación de su deuda externa.  La representante subraya la importancia de la
diversificación en los esfuerzos de recuperación económica para acabar con la dependencia excesivade las exportaciones de productos básicos, y de una mayor inversión extranjera para fortalecer su base
industrial.  A este respecto, un programa de privatización y desnacionalización aplicado de manera
adecuada contribuirá a las reformas de Ghana y ayudará a alcanzar el objetivo de un presupuesto
equilibrado en 2004.
53. El representante de Kenya felicita a Ghana por sus logros democráticos, que son un buen
augurio para su progreso económico.  Señala las similitudes entre Ghana y Kenya, entre ellas la
dependencia de las exportaciones de unos pocos productos básicos y de las preferencias comerciales y
de mercado de la UE.  Kenya elogia el Acuerdo de  Cotonou y las iniciativas recientes de los Estados
Unidos encaminadas a ayudar a los países africanos mediante la mejora del acceso al mercado.
Al igual que Kenya, Ghana favorece activamente la  integración regional, sobre todo en la CEDEAO y
la Organización de la Unidad Africana, como funda mento de la integración económica africana y con
sujeción a sus obligaciones multilaterales.
54. La representante de Mauricio hace referencia a la amplia liberalización del comercio y las
inversiones que ha tenido lugar en Ghana desde principios de los años 1990 y a sus importantes déficit
fiscales.  Las medidas correctivas, entre ellas un objetivo monetario anual, la introducción del IVA yun control más estricto de los gastos, no son suficientes para reducir el déficit presupuestario a corto
plazo, aunque de hecho éste disminuyó al 6 por ci ento en 1999.  Felicita a Ghana por cumplir sus
compromisos de servicio de la deuda, en su mayor parte sin reprogramación, pese a las difíciles
condiciones económicas.  Mauricio cree que hay oportunidades para que Ghana logre una mayor
diversificación de sus exportaciones y desarrolle actividades manufactureras destinadas a los
mercados regionales o internacionales.  El acceso preferencial de Ghana a la UE, junto con un mayor
acceso a los Estados Unidos y a otros mercados incluidos en el Sistema Generalizado de Preferencias(SGP) o el Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países en Desarrollo (SGPC), resultará
útil.  No obstante, Ghana deberá atraer un mayor volumen de inversiones extranjeras si desea alcanzar
su objetivo de convertirse en un país de ingresos medianos para 2020.  Esto requerirá la eliminación
de los obstáculos al desarrollo del sector privado, tal como está previsto, y la creación de servicios de
infraestructura más eficaces, al igual que la privatización que ya está en marcha.  El turismo y otrosservicios ofrecen buenas perspectivas.
55. La representante se interesa por saber por qué Ghana carece de leyes en materia de medidas
antidumping, compensatorias o de salvaguardia.  Señala que los aranceles constituyen el principal
instrumento de la política comercial y que la eliminación del impuesto especial a las importaciones
mejorará la estructura arancelaria de Ghana.  Pregunta si dicha eliminación está relacionada de algúnmodo con la introducción de leyes en que se prevean medidas de protección para situaciones
especiales.WT/TPR/M/81
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56. El representante de Nigeria indica que el éxito de las recientes elecciones democráticas
celebradas en Ghana ha dado un impulso positivo a la confianza de los inversores.  Señala que Ghana
y Nigeria son dos fuerzas fundamentales en la in tegración regional, especialmente en la CEDEAO.
Ghana ha adoptado algunas medidas de reforma cruciales a pesar de su frágil economía.
Nigeria recibe con agrado la dedicación de Ghana al sistema multilateral y su empeño en cumplir susobligaciones dimanantes de los Acuerdos de la OMC, pese a los obstáculos evidentes.WT/TPR/M/81
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V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE GHANA Y OBSERVACIONES
ADICIONALES
57. El Presidente invita al representante de Ghana a centrar sus respuestas en tres temas
principales:  i) entorno económico;  ii) medidas de política comercial, y iii) políticas sectoriales.
i) Entorno económico
58. El representante de Ghana presenta las respuestas preliminares preparadas anticipadamente
por escrito por su delegación a las preguntas formuladas por los Miembros y durante la reunión
(anexo II).
59. El ponente destaca la importancia de la continuidad política tras el cambio de gobierno, y
agradece las garantías ofrecidas por la delegación ghanesa de que la liberalización y una mayor
participación del sector privado siguen siendo políticas primordiales del Gobierno.  Aunque se ha
adoptado una serie de medidas para reducir el déficit presupuestario, se pregunta cómo tiene previstoel Gobierno conseguir un presupuesto equilibrado en un plazo de tres años.  Le interesaría saber cómo
puede el Gobierno compaginar la necesidad de restringir el gasto público y de mantener al mismo
tiempo las inversiones básicas en el desarrollo de los recursos humanos, la infraestructura y los
distintos proyectos de desarrollo.
60. En cuanto a la privatización, sigue pendiente de pago una parte considerable (el 25 por ciento)
de los ingresos procedentes de dicho proceso, lo cual agrava la situación presupuestaria.  Por otra
parte, si bien se han privatizado muchas entidades pequeñas y medianas, Ghana no parece segura de
querer privatizar las de mayor envergadura.  El ponente pregunta si se han estudiado las repercusiones
sociales de la privatización en Ghana.
61. Pese a la labor realizada por Ghana para atraer inversiones extranjeras, por ejemplo, dando
protección constitucional a los inversores extranjeros y participando en acuerdos bilaterales y
multilaterales de promoción y garantía de las inversiones, las corrientes de inversión extranjera
todavía dejan mucho que desear.  Pregunta qué otros factores pueden haber contribuido a esta
situación, además de los servicios de infraestructura insuficientes y la incertidumbre en lo referente a
los aspectos fundamentales de la economía ghanesa.  Solicita también información adicional sobre elplan de Ghana para lograr una mayor integrac ión regional en la CEDEAO y sobre las medidas
adoptadas por el Gobierno para consultar a la sociedad civil en elaboración de políticas, especialmente
en lo que respecta al funcionamiento de la iniciativa de examen participatorio de las medidas de ajuste
estructural.
62. El representante de Ghana señala las recientes iniciativas encaminadas a permitir una mayor
participación del sector privado en los debates sobre el presupuesto y dice que ese proceso continuará.
Confirma los esfuerzos desplegados por Ghana con objeto de atraer inversiones extranjeras, incluidaslas mejoras de la infraestructura.  El nuevo Gobierno ha decidido no privatizar una de las entidades
principales a causa de las posibles repercusiones sociales negativas, sobre todo en las zonas rurales.
ii) Medidas de política comercial
63. El representante de Ghana presenta las respuestas preliminares preparadas por escrito por su
delegación a las preguntas formuladas por los Miembros por anticipado y durante la reunión.
64. El ponente dice que Ghana considerará la posibilidad de consolidar un mayor número de
aranceles industriales durante la próxima ronda de negociaciones.  Indica también que el impuesto
especial a las importaciones se aplica a productos no consolidados, que no es una medida antidumping
y que se eliminará a la mayor brevedad.  Ghana ha adoptado medidas para reducir los problemasWT/TPR/M/81
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relacionados con las exenciones arancelarias y las desviaciones de ingresos públicos.  Si bien el nuevo
sistema de inspección en destino es mejor que el anterior modelo de inspección previa a la expedición,
el ponente se pregunta si el requisito que obliga al importador a presentar la declaración con 21 días
de antelación resulta práctico para las importaciones llegadas por aire y de los países vecinos.
Los retrasos en el despacho de mercancías en la aduana continúan siendo excesivos.
65. Se muestra de acuerdo con Ghana en que las concesiones fiscales concedidas a los
exportadores no constituyen subvenciones a la exportación, y manifiesta su reconocimiento por el
ofrecimiento de Ghana de notificar dichos arreglos en caso necesario.  También menciona la
contribución que las medidas de protección para situ aciones especiales podrían aportar a la promoción
del sector manufacturero de Ghana.
66. El representante de la Unión Europea dice que las medidas en materia de importaciones y
aduanas de Ghana se caracterizan por un bajo nivel de consolidaciones industriales, impuestos
especiales a las importaciones, utilización generalizada de exenciones discrecionales e ineficiencia en
la gestión de ciertos sistemas, como la devolución de derechos, los almacenes bajo control aduanero,
desviación de mercancías de las zonas francas y largos retrasos en el despacho de aduanas.
Es absolutamente necesario que Ghana fortalezca y modernice cabalmente sus procedimientos
aduaneros con el objetivo de facilitar el comercio.  La introducción de la inspección en destino pararemplazar a la inspección previa a la expedición es positiva, y el representante pide que se asegure
que la base de datos del precio de transacción no sirva, en la práctica, para fijar precios mínimos.
Asimismo, solicita garantías sobre la compatibilidad con los acuerdos de la OMC de la tasa de
inspección adicional del 1 por ciento que se impone a las importaciones, así como de la tasa de
la CEDEAO del 0,5 por ciento.
67. La representante del Japón solicita información sobre el funcionamiento del Consejo de
Promoción de las Exportaciones y los programas utilizados para fomentar las exportaciones.
Encuentra alentador que se dé prioridad a la aprobación de la nueva legislación sobre los ADPIC, pero
pregunta si Ghana espera poder participar en el examen de junio del Consejo de los ADPIC.
Pide también, confirmación de que la nueva legislación es compatible con el Acuerdo sobrelos ADPIC, incluso en la protección de información no divulgada.
68. El representante de la India toma nota de inte nción de Ghana de eliminar el impuesto especial
a la importación cuando la situación mejore.  Su país comparte la preocupación de Ghana respecto de
la aplicación de los Acuerdos de la OMC y espera que este asunto pueda resolverse.  India comprende
que Ghana no desee asumir compromisos adicionales, como los que entraña la adhesión al Acuerdo
sobre Contratación Pública, hasta que tenga medios para cumplirlos.
69. El representante de los Estados Unidos pide una aclaración sobre la compatibilidad con los
Acuerdos de la OMC de la tasa de la CEDEAO de l 0,5 por ciento y pregunta si se ha notificado a
la OMC.  Señala la utilización de diversas directrices poco claras sobre contratación pública y desea
saber si Ghana tiene previsto simplificar estos arreglos.  En cuanto a los derechos de propiedad
intelectual, recomienda a Ghana que apruebe la nueva legislación con prontitud.  También solicita
información acerca de los programas de Ghana sobre el VIH y el SIDA.
70. El representante de Ghana dice que la finalidad de la tasa aduanera de la CEDEAO es
financiar un fondo para compensar a los miembros de la CEDEAO por las pérdidas de ingresos
provocadas por la liberalización.  Confirma que Ghana está dispuesta a negociar consolidaciones
arancelarias adicionales para los productos industriales, con la condición de que se atiendan sus
necesidades, especialmente en lo referente a la progresividad arancelaria.  Ghana ha encarado muchasde las cuestiones planteadas, sobre todo la necesidad de racionalizar las exenciones arancelarias.
Indica que no es probable que Ghana esté preparada para que su nueva legislación en materia de
propiedad intelectual sea examinada en junio por el Consejo de los ADPIC.WT/TPR/M/81
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71. La representante de Malasia insta a Ghana a eliminar el impuesto especial a la importación
introducido por motivos relativos a la balanza de pagos lo antes posible, pero señala que dicho
impuesto es compatible con los Acuerdos de la OMC dado que se aplica a los productos no
consolidados y, por consiguiente, no ha aumentado los tipos arancelarios por encima de los niveles
consolidados.
72. El representante de la Unión Europea sugiere que, aunque se prevé negociar la cobertura de
las consolidaciones arancelarias, Ghana se beneficiará de un aumento de las consolidaciones ya que
aumentará con ello la previsibilidad entre sus soci os comerciales, facilitando así el comercio y las
inversiones extranjeras.
iii) Políticas sectoriales
73. El representante de Ghana presenta las respuestas preliminares suministradas por escrito por
su delegación a las preguntas formuladas por lo s Miembros por anticipado y durante la reunión.
74. El ponente señala las posibles repercusiones en los precios mundiales que podrían tener los
ambiciosos planes de Ghana de impulsar la producción de cacao.  Cuestiona también, la conveniencia
de los acuerdos de Ghana para la comercialización del cacao en el extranjero.  El procesamiento de
una mayor parte del cacao que produce sería beneficioso para Ghana.  Observa que se prevé la
contribución relativa de la agricultura al PIB di sminuya marcadamente en el programa de Ghana
Visión 2020, y se pregunta cómo se puede compaginar esto con el objetivo de Ghana de convertirse
en un país industrial de base agraria que ocupe un lugar prominente en África.  Esto requerirá una
infraestructura mejorada, mejores métodos de producción, y el desarrollo de productos de valor
añadido, como la elaboración de alimentos.  También convendría que Ghana examinara los requisitos
de entrega del 98 por ciento de los ingresos proceden tes de las exportaciones, con el fin de fomentar la
participación del sector privado en la comercialización del cacao.
75. El ponente pregunta qué subsectores de la manufactura está previsto que se amplíen en
Ghana.  Menciona también las necesidades de Ghana en materia de energía, así como su dependencia
de la energía hidroeléctrica del Lago Volta, y las posibilidades de aumentar la capacidad de
generación de energía mediante la inversión extranjera.
76. El representante de la India subraya la necesidad de que Ghana diversifique su base de
exportación y de producción y reduzca su dependencia del mercado de la UE.  Esto fortalecería la
economía de Ghana.  Pide la opinión de Ghana a este respecto.
77. La representante del Canadá celebra que Ghana continúe privatizando servicios
fundamentales, especialmente los de telecomuni caciones, y pide información adicional acerca de
cómo se va a llevar a cabo.
78. El representante de Ghana señala que el Gobierno tiene previsto centrar su atención en la
elaboración de alimentos, textiles, embalajes y productos de madera en los esfuerzos encaminados a
ampliar la base de manufactura del país.  Entre los problemas que impiden la diversificación se cuenta
la falta de tecnología y de crédito.WT/TPR/M/81
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VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE
CONCLUSIÓN
79. Nuestro debate ha permitido realizar un segundo Examen de las Políticas Comerciales
de Ghana abierto e informativo en un momento crítico para su economía.  Los Miembros se sienten
alentados por el compromiso de Ghana respecto de la liberalización del comercio y la reforma de la
economía, reafirmado por el nuevo Gobierno elegido en diciembre de 2000.  Manifiestan su
reconocimiento por la participación activa de Ghana en el sistema multilateral de comercio y ven con
satisfacción sus esfuerzos constantes encaminados a abrir su mercado mediante el abandono de las
medidas no arancelarias y la utilización de los aranceles como principal instrumento de protección del
comercio.  Ha sido ampliamente reconocida la func ión primordial que deben desempeñar el comercio,
la inversión y el sector privado en la reestructuración económica de Ghana y la mejora de su
competitividad internacional, y se ha instado a Ghana que continúe el proceso de liberalización.
80. Aunque se aprecia debidamente la labor de Ghana en el examen se ha puesto de relieve la
necesidad apremiante de restaurar la estabilidad macroeconómica por medio de una sólida política
fiscal y monetaria.  La delegación ghanesa ha hecho referencia a la promesa del nuevo Gobierno de
abordar de inmediato el problema de los importantes déficit y equilibrar el presupuesto para fines
de 2004.  Los Miembros han señalado que la relación de intercambio desfavorable forma parte delentorno comercial internacional de Ghana y que el modo más efectivo de hacer frente a esa situación
es fomentar la capacidad de recuperación económica por medio de la diversificación y la gestión
económica adecuada.  Esto es indispensable para cumplir el ambicioso objetivo Visión 2020 del
Gobierno de convertirse en un país de ingresos medianos y un país industrial con base agrícola
prominente en África para el año 2010.
81. Los Miembros han apoyado los principales objetivos de la política comercial de Ghana, que
consisten en el crecimiento basado en la exportación por medio de la ampliación de la base de
exportación de la economía y la promoción de un sector manufacturero más competitivo.
No obstante, algunos han puesto en tela de juicio la utilización de incentivos directos, en especial
exenciones impositivas generosas para subvencionar las exportaciones.  También se ha alentado larevitalización del programa de privatización, vinculado a una mayor liberalización de los servicios de
infraestructura esenciales y financiado mediante el aumento de la inversión extranjera.  Asimismo, los
Miembros han elogiado las medidas tendientes a mejorar la gestión de las aduanas con el fin de
facilitar el comercio, como la reciente aplicación del valor de transacción en consonancia con los
compromisos de Ghana dentro de la OMC y la abolición de la inspección previa a la expedición.
82. Aunque aprobaban el objetivo de política del Gobierno de reducir el promedio arancelario a
un nivel inferior al 10 por ciento en el plazo de los tres próximos años, los Miembros han cuestionadola reciente aplicación del "impuesto especial a la importación" del 20 por ciento sobre muchos bienes
de consumo.  Han pedido aclaraciones sobre su función en la protección de las industrias contra las
prácticas comerciales desleales en el extranjero y sobre el calendario propuesto para su eliminación.
La delegación ghanesa ha reafirmado que se trata de una medida temporal para ahorrar divisas en
relación con las importaciones "no esenciales".  El Gobierno ha disminuido recientemente la cobertura
del impuesto del 7 al 5 por ciento, aproximadamente, de las líneas arancelarias y tiene previsto
examinar de nuevo la medida.
83. Los Miembros han expresado su interés por la política de Ghana en materia de contratación
pública, incluida la preferencia de precio del 12,5 por ciento que se concede a los proveedores
nacionales, así como la futura participación del país en el Acuerdo sobre Contratación Pública.Asimismo, se han formulado preguntas referentes al bajo nivel de consolidaciones arancelarias para
los productos industriales y a la amplia utilización de concesiones y exenciones arancelarias.  Algunos
participantes han mencionado también la utilidad de un órgano estatutario independiente encargado de
realizar exámenes de las políticas económicas y comerciales.  Se han cuestionado las iniciativasWT/TPR/M/81
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regionales de Ghana, incluida la CEDEAO y dent ro de la Comunidad Económica Africana.  Los
Miembros han pedido datos acerca de las políticas sectoriales de Ghana, especialmente para el cacao,
y han manifestado su apoyo a la labor encaminada a liberalizar la producción y la comercialización a
fin de revitalizar el sector.
84. Se ha pedido información adicional acerca de algunas cuestiones, entre otras:
• la aplicación de los Acuerdos de la OMC y necesidades de asistencia técnica,
• la falta de legislación en materia de medidas antidumping, compensatorias y de
salvaguardia,
• la protección de la propiedad intelectual y los cambios legislativos inminentes;  y
• las políticas de desarrollo, incluida una mayor participación del sector privado, la
reducción de la pobreza y la coherencia entre las políticas comerciales y de
desarrollo.
85. Los Miembros han manifestado su agradecimiento por las respuestas escritas y orales
facilitadas por la delegación ghanesa y esperan con interés el material adicional anunciado.
86. Tengo la sensación de que hemos logrado un Examen de las Políticas Comerciales muy
satisfactorio que ha contribuido en gran medida a la mejora de la transparencia y la comprensión por
parte de los Miembros de la política comercial y otras políticas económicas de Ghana, en el marco de
su difícil situación económica y de graves dificultades relacionadas con el desarrollo.  Se hanplanteado muchas sugerencias provechosas acerca del modo en que Ghana podría llevar a cabo sus
reformas comerciales y económicas.  Ghana ha reiterado su firme dedicación al sistema multilateral y
los Miembros han asegurado que les prestaran ayuda en forma de asistencia técnica bilateral y
multilateral.  Tengo la esperanza de que los Miembros también podrán contribuir a la liberalización
de Ghana ampliando el acceso a sus exportaciones, especialmente en el sector agrícola, donde pareceposeer la ventaja competitiva más fuerte.WT/TPR/M/81
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ANEXO I
PREGUNTAS PRESENTADAS ANTICIPADAMENTE POR ESCRITO
SUIZA
Derechos de propiedad intelectual
1. Sírvanse indicar la fecha prevista para que la legislación nacional de Ghana en materia de
propiedad intelectual entre en conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC.
2. Sírvanse facilitar información sobre el modo en que la nueva legislación prevé la protección
de información no divulgada.
CANADÁ
Informe de la Secretaría de la OMC (WT/TPR/S/81)
Observaciones recapitulativas
1) Entorno económico;  párrafo 6
El 15 de febrero de 2001, en su discurso sobre el  estado de la nación, el Presidente de Ghana
fijó como objetivo un presupuesto sin déficit para el año 2004.  Sírvanse enumerar las medidas que elGobierno de Ghana prevé adoptar para alcanzar un presupuesto equilibrado.
2) Comercio e inversión extranjera directa;  párrafo 13
Según el párrafo 13, más de la mitad de la inversión extranjera directa en Ghana corresponde
al sector de los servicios.  No obstante, el informe de la Secretaría indica que, a pesar de que el
régimen de inversiones es ahora más liberal, pues se han promulgado nuevas leyes destinadas a hacerextensivo a los inversores extranjeros el tratamiento que se da a los nacionales, la inversión extranjera
sigue siendo "irregular" debido a la situación incierta en materia normativa y económica.
¿Ha considerado el Gobierno de Ghana los beneficios de aplicar las iniciativas de liberalización de
inversiones en el marco del AGCS para promover la inversión extranjera?
3) Marco institucional y legislativo;  párrafo 19
Según el párrafo 19, la estrategia de desarrollo industrial del Gobierno eliminará los
obstáculos al desarrollo del sector privado, por ejemplo, mediante la mejora de la eficacia del sistema
de devolución de derechos.  ¿Se mejorará el sistema de devolución de derechos para asegurar que los
exportadores reciban créditos que puedan utilizarse para abonar futuros derechos de importación, en
lugar de hacerles esperar durante años el pago de dicha devolución de derechos?  De lo contrario,
sírvanse explicar cómo prevé el Gobierno de Ghana mejorar este sistema.
4) Características y tendencias de la política comercial;  párrafo 20
Según el párrafo 20, Ghana no es signatario ni observador del Acuerdo Plurilateral sobre
Contratación Pública de la OMC.  ¿Cuál es la intención del Gobierno de Ghana respecto de la
adhesión o la condición de observador en ese Acuerdo?  ¿Qué medidas se están adoptando para
establecer procedimientos transparentes de contratación pública?WT/TPR/M/81
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Sírvanse explicar los principios en que se basan tanto la directiva "made in Ghana" como la
preferencia de precios del 12,5 por ciento concedida a los proveedores locales en relación con la
contratación pública.
Párrafo 28
Según el párrafo 28, la aplicación generalizada de exenciones discrecionales, a menudo
administrada por autoridades no muy bien definidas, no es transparente y entraña el riesgo de que se
proporcione protección "hecha a medida" a algunas industrias.  ¿Qué cambios se efectuarán a fin de
impedir la frecuente utilización de exenciones discrecionales por autoridades sin instrucciones
específicas del Parlamento?
Párrafo 29
Según el párrafo 29, se producen retrasos de hasta siete días en las importaciones en el marco
del recién aplicado sistema de inspección en destino.  ¿Qué medidas se adoptarán para reducir oeliminar estos retrasos?
Párrafo 45;  y IV.  Políticas comerciales, por sectores;  I) Generalidades:  párrafo 5
Según el párrafo señalado el monopolio de los servicios de telecomunicaciones básicos que
tenía Telecom Ghana finalizó en 1997 y fue sustituido por un duopolio estatutario hasta 2002.
No obstante, esa medida ha tenido sólo un éxito limitado en cuanto a la ampliación de los servicios detelecomunicaciones, ya que ninguno de los dos operadores ha cumplido sus objetivos en cuanto a la
ampliación de la red ni a la mejora de la calidad del servicio.  El informe de la Secretaría indica
también que el Gobierno estudiará la posibilidad de conceder permisos a nuevos operadores a partir
de marzo de 2002.  Tomando en cuenta que la prestación de un servicio de infraestructura tan esencial
como las telecomunicaciones es fundamental para el desarrollo económico y, según la experienciadel Canadá, el sector de servicios de telecomunicaciones prospera en un entorno competitivo abierto,
sírvanse informar si el Gobierno de Ghana prevé abrir este sector antes de la fecha fijada de 2002.
En caso negativo, sírvanse explicar por qué no.
Párrafo 50;  y IV.  Políticas comerciales, por sectores 5) Servicios;  iv) Servicios financieros;
párrafo 96
Según el párrafo mencionado, las compañías de seguros extranjeras pueden establecerse en
Ghana como filiales, a condición de que el capital extranjero no sea superior a un 40 por ciento.
El Gobierno ha de tener una participación del 20 por ciento, y el 40 por ciento restante debe estar en
manos de ciudadanos ghaneses.  Por consiguiente, no están permitidas las sucursales de compañías
de seguros extranjeras.  El informe de la Secretaría señala también que el Gobierno se propone
privatizar la Compañía de Reaseguros de Ghana y la Compañía Estatal de Seguros a más tardar
en 2003.  ¿Se permitirá que las compañías de seguros extranjeras participen en el capital de lasentidades privatizadas?  De ser así, ¿estarán sujetas a limitaciones de capital como se refleja en la
Lista de compromisos específicos de Ghana?  ¿La privatización de la Compañía de Reaseguros
de Ghana y la Compañía Estatal de Seguros inducirá al Gobierno a considerar la eliminación de las
limitaciones en relación con el capital y la forma de establecimiento en el sector de los seguros en su
conjunto?WT/TPR/M/81
Página 23
I. Entorno económico
5) Perspectivas;  párrafo 33
Según el párrafo 33, el desarrollo de Ghana "está muy condicionado por diversos factores
clave, como la falta de infraestructura adecuada, la falta de experiencia en materia de gestión y
administración, la mala gestión fiscal, la ausencia de un mecanismo eficiente de rendición de cuentas,la debilidad de sus instituciones y la gestión inadecuada de los asuntos públicos".  ¿Qué medidas se
están adoptando para mejorar la gestión de los asuntos públicos y fortalecer instituciones como la
judicatura, los tribunales (en lo referente a los litigios comerciales) y las instituciones reglamentarias?
II. Régimen de la política comercial:  Marco y objetivos;  4) Acuerdos y arreglos
comerciales;  ii) Acuerdos regionales, Comunidad Económica de los Estados de África
Occidental (CEDEAO);  párrafo 35
Según el párrafo 35, el Tratado de la CEDEAO revisado de 1993 incluía entre sus objetivos el
establecimiento, a más tardar en 2000, de un mercado común que entraña, entre otras cosas, la
eliminación de los obstáculos a la libre circulación de personas, bienes, servicios y capitales, así
como el derecho de residencia y asentamiento.  ¿Qué progresos se han hecho hasta la fecha para
alcanzar los objetivos en el marco de este acuerdo?
Sírvanse mencionar cualquier otra medida adop tada por el Gobierno de Ghana para aumentar
sus exportaciones a sus vecinos de la CEDEAO.
III. Políticas y prácticas comerciales, por medidas
1) Introducción;  párrafo 2
Según el párrafo 2, en abril de 2000 se intr odujo temporalmente un "impuesto especial a la
importación" del 20 por ciento aplicado, sobre todo, a los bienes de consumo.  ¿Cuándo se eliminaráeste "impuesto especial a la importación" del 20 por ciento y qué garantías o cambios normativos se
aplicarán para asegurar que dicho impuesto no pueda introducirse en el futuro?
2) Medidas que afectan directamente a las importaciones;  iii) Aranceles e impuestos
especiales a la importación;  párrafo 29
Según el párrafo 29, Ghana incrementó su cobertura de consolidaciones durante la Ronda
Uruguay, pasando de un nivel nulo a la consolidación del 15 por ciento de las líneas arancelarias.
En el sector agropecuario se consolidaron todos los aranceles, principalmente a un tipo máximo del
99 por ciento, con efecto en 2004.  Se fijaron tipos consolidados más bajos, del 40 y 50 por ciento,
para algunos productos agropecuarios, aplicables a partir de 1995.
1  Se consolidaron muy pocos
aranceles industriales -el 1 por ciento de las líneas arancelarias- a tipos máximos de principalmente el
30 y 40 por ciento, aunque también del 35 y 45 por ciento.  Dichas consolidaciones se limitaron
esencialmente a insumos agrícolas, como fertilizante s, y a herramientas y equipos.  ¿Tiene previsto el
Gobierno de Ghana ampliar la cobertura de consolidaciones más allá del sector agrícola?  En caso
afirmativo, ¿cuándo?
                                                     
1 Los productos sujetos a un tipo consolidado del 40 por ciento incluyen las aves de corral vivas, la
leche y la nata, el trigo y las tortas de oruj o.  El té fue consolidado al 50 por ciento.WT/TPR/M/81
Página 24
3) Medidas que afectan directamente a las exportaciones;  vi) Zonas de libre comercio;
párrafo 93
Según el párrafo 93, los sistemas de supervisión y control de las zonas francas parecen poco
eficaces y se sospecha que hay importantes desvi aciones de mercancías hacia el mercado nacional.
El Gobierno manifiesta preocupación por esta situac ión y está tratando de poner fin a esas actividades
ilegales.  ¿Qué medidas se están considerando actualmente para acabar con las desviaciones de
mercancías de empresas de las zonas francas al mercado nacional por encima del 30 por ciento de la
producción autorizado?
4) Medidas que afectan a la producción y al comercio;  iv) Política de competencia;
párrafo 106
En el párrafo 106 se declara que actualmente se trabaja en la elaboración de legislación sobre
competencia.  ¿Cuenta el Gobierno de Ghana con una estructura institucional vigente para aplicar lalegislación existente sobre competencia?  Dada la importancia de un sector nacional competitivo de
producción y comercialización del cacao competitivo para las perspectivas de desarrollo de Ghana,
¿qué medidas se propone adoptar el Gobierno para fomentar una mayor competencia en el sector del
cacao, que en este momento cuenta con 18 empresas compradoras con licencia y una empresa
compradora de productos alimenticios?
IV. Políticas comerciales, por sectores;  2) Productos agrícolas y otros productos primarios;
ii) Novedades en materia de políticas;  párrafo 13, y III.  Políticas y prácticas
comerciales, por medidas;  2) Medidas que afectan directamente a las importaciones;
iii) Aranceles e impuestos especiales a la importación;  Gráfico III.3
Según el párrafo 13, uno de los elementos de la "Estrategia de desarrollo y crecimiento
agrícola acelerado en apoyo de la Visión 2020" de Ghana incluye el desarrollo y mejor acceso a la
tecnología para el desarrollo agrícola.  El informe de la Secretaría señala también (en el gráfico III.3)
que en 2000 el promedio arancelario por categoría de 2 dígitos de la CIIU para bienes de capital sobre
los productos químicos, productos de metal fabricados y otras manufacturas oscilaba entre el 15 y
el 20 por ciento.  Dada la importancia de los bienes de capital de alta tecnología en estos sectores parala modernización del sector agrícola ghanés, ¿cuál es la intención del Gobierno de Ghana respecto de
la reducción de aranceles e impuestos especiales a insumos como maquinaria y otros insumos de alta
tecnología?
Pregunta general sobre el programa integrado de la OMC
¿Cuáles son los objetivos del Gobierno de Ghana en las negociaciones sobre los servicios y la
agricultura?
HONG KONG, CHINA
A. Aranceles y derechos antidumping
(WT/TPR/S/81, página 38, párrafo 25;  y página 49, párrafo 54)
En la sección sobre aranceles del informe de la Secretaría se señala que Ghana impone con
carácter "temporario" un "impuesto especial a la importación" adicional del 20 por ciento sobre los
bienes de consumo.  En la sección sobre antidumping  del informe se indica que el impuesto especial a
la importación se ha introducido recientemente para algunos productos, en parte, para contrarrestar las
prácticas comerciales desleales de algunos exportadores extranjeros que venden a precios
considerados excesivamente bajos y, en parte, para ofrecer otro tipo de ayuda (por ejemplo, para
"evitar un agravamiento de la ya crítica situación del país en materia de divisas" como se explica en laWT/TPR/M/81
Página 25
nota a pie de página 28).  No obstante, las disposiciones tributarias no se divulgan y no se permiten
procesos oficiales de apelación.  Estamos interesados en conocer el fundamento jurídico en que se
basa la introducción de estos impuestos especiales.  ¿Tiene previsto Ghana eliminar estos impuestos
temporales en un plazo breve o aumentar la transpar encia del sistema tributario?  Si Ghana considera
que este impuesto especial a la importación es sim ilar al derecho antidumping incluido en el Acuerdo
Antidumping de la OMC, ¿cómo asegura que los procedimientos de investigación y recaudación de
estos impuestos sean compatibles con las disposiciones antidumping de la OMC?
B. Normas y otras prescripciones técnicas
(WT/TPR/S/81, página 49, párrafo 57)
Se observa que todas las normas ghanesas son de aplicación obligatoria, pero el objetivo es
sustituirlas por normas voluntarias.  Desearíamos obtener más información acerca del calendario y el
plan de Ghana para alcanzar este objetivo y saber si dicho cambio haría que Ghana se basara menosen las normas de unos cuantos Miembros de la OMC.
UNIÓN EUROPEA
Informe del Gobierno
(WT/TPR/G/8)
Página 14, párrafos 74 y 75:  Se indica que, con el objetivo de convertir a Ghana en un país de
ingresos medianos para el año 2020, el Gobierno quiere establecer una economía abierta y liberal, y
que se espera que el sector privado desempeñe el papel principal de la economía.  ¿Existe un
calendario de medidas específicas para alcanzar este objetivo?
Página 14, párrafo 69:  En cuanto a los derechos de propiedad intelectual, Ghana ha señalado
algún retraso en su plan para aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC, pero indica que se espera lograrprogresos para enero de este año.  Agradeceríamos que Ghana nos informara si se ha progresado y en
qué medida.
Página 7, párrafo 27 e informe de la Secretaría, página 43:  ¿Cuánto tiempo se propone Ghana
aplicar el impuesto especial del 20 por ciento sobre aproximadamente 28 partidas?
Informe de la Secretaría
(WT/TPR/S/81)
I. Régimen de la política comercial:  marco y objetivos
Página 26, párrafo 34:  ¿Podría Ghana facilitar información acerca de cuándo se cumplirá
plenamente el objetivo de la reducción de aranceles entre los miembros de la CEDEAO?  ¿Se ven
afectadas las exportaciones de Ghana por la aparente falta de reducción de los aranceles?
En el párrafo 27 de la página 24 y también en los párrafos 70 y 71 del informe del Gobierno
se indica que hay dificultades para aplicar los Acuerdos de la OMC debido a la falta de recursoshumanos y de capital.  Al mismo tiempo, Ghana se ha adherido o está en proceso de adherirse a una
serie de acuerdos regionales o bilaterales.  ¿Se ha analizado la repercusión económica de estas
iniciativas?  ¿Cuáles son las consecuencias en términos de recursos humanos y técnicos en los
ministerios principales y de necesidades de aumento de la capacidad?  ¿En qué medida participa el
sector privado en el establecimiento de estos arreglos comerciales regionales?
La UE agradecería información adicional sobre la forma en que Ghana consulta a la sociedad
civil, incluidas las ONG y el sector privado, para definir su política comercial.WT/TPR/M/81
Página 26
Tanto en el informe de la Secretaría como en el del Gobierno (párrafo 72) se confirma que
Ghana considera la asistencia técnica imprescindible para asegurar el pleno cumplimiento de sus
obligaciones dimanantes de los Acuerdos de la OMC.  Sería conveniente saber si Ghana ha tomado
medidas para especificar y enumerar sus necesidades de asistencia técnica en las distintas esferas de
actividad de la OMC.
II. Políticas comerciales, por medidas
Aranceles aplicados a los textiles y las prendas de vestir:  página 39, párrafo 26:  Véase la
referencia a la progresividad arancelaria.  El gráfico IV.6 indica aranceles medios para las prendas de
vestir de hasta el 38 por ciento aproximadamente.  Agradeceríamos más información sobre los
aranceles medios a que están sujetos los textiles y las prendas de vestir (materias primas, hilados y
fibras, tejidos, artículos confeccionados y prendas de vestir).
Régimen de impuestos especiales:  página 38, párrafo 25 y punto 5iii del informe del
Gobierno:  Nos interesaría saber a qué productos textiles y prendas de vestir se aplica el "impuesto
especial".  El gráfico III.2 parece indicar que se aplica a los capítulos 58, 61, 62 y 63 del SA
(tejidos especiales, etc., prendas de vestir y artículos confeccionados), pero no se especifican las
líneas.
Derechos efectivos:  ¿Cuál es el derecho efectivo medio para las importaciones de textiles y
prendas de vestir de los capítulos 50 a 63 del SA (tomando en cuenta los aranceles para las
importaciones, el régimen de impuestos especiales y cualesquiera otros derechos aplicables, tales
como el IVA)?
"Normas y otras prescripciones técnicas":  pá gina 49, párrafos 56 a 63):  Celebramos la
utilización por Ghana de normas internacionales.  No obstante, no está nada claro el significado de la
declaración radical según la cual todas las normas son de aplicación obligatoria.  Desde el punto de
vista del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, esta condición convertiría a dichas normas
en reglamentaciones técnicas que podrían constituir importantes obstáculos al comercio.
Agradeceríamos que Ghana aclarase de manera más detallada este punto.
Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia:  página 49, párrafos 53 a 54:
Tomamos nota de que Ghana carece de leyes nacionales sobre medidas antidumping, compensatorias
o de salvaguardia.  De hecho, Ghana así lo notificó a la OMC (por ejemplo, en el documento
G/ADP/N/1/GHA/1, de fecha 6 de mayo de 1999, en relación con las medidas antidumping).  ¿Cómo
se justifica entonces la aplicación efectiva de medidas antidumping en la forma de un "impuesto
especial a la importación"?  ¿Cómo se propone Ghana hacer estas medidas compatibles con el
correspondiente Acuerdo Antidumping de la OMC?  Según este Acuerdo, se debe llevar a cabo una
investigación basada en procedimientos divulgados que permitan determinar si existe dumping quecause daños importantes a la industria nacional, hacer pública la investigación, permitir que las partes
interesadas formulen observaciones al respecto y prever un examen jurídico oficial.
Subvenciones y ayudas a la exportación:  Los párrafos 86 a 93, en las páginas 55 a 57,
contienen una descripción de diversos programas que parecen constituir subvenciones que dependen
de los resultados de exportación ("concesión de tasas favorables en el impuesto a la renta", "programade zonas francas de Ghana").  Sin embargo, la notificación más reciente de Ghana en virtud del
párrafo 1 del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
(G/SCM/N/48/GHA, G/SCM/N/60/GHA, de fecha 29 de septiembre de 2000) afirma que "Ghana no
mantiene subvenciones en el sentido del párrafo 1 del artículo 1 del Acuerdo".  La CE felicita a Ghana
por haber presentado una notificación de subvención en virtud del párrafo 1 del artículo 25 delAcuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y reconoce que, en su condición de país en
desarrollo, Ghana tiene derecho a conceder subvenciones de sustitución, que en otro caso estaríanWT/TPR/M/81
Página 27
prohibidas, a las exportaciones e importaciones.  No obstante, la notificación parece incompleta ya
que no incluye los programas mencionados supra  (esta disposición establece que toda "subvención
específica" debe notificarse).  A este respecto, recordamos que una concesión tributaria otorgada en
forma de ingresos fiscales públicos sacrificados constituye una subvención según lo estipulado en el
párrafo 1 del artículo 1 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Señalamosasimismo que, en virtud del párrafo 3 del artículo 2 de dicho Acuerdo, todas las subvenciones que
dependan de los resultados de exportación o de la utilización de mercancías nacionales en vez de
importadas se considerarán específicas.  ¿Podría Ghana indicar cuándo presentará a la OMC las
notificaciones en el marco del párrafo 1 del artículo 25 del Acuerdo correspondiente sobre estos
programas que parecen constituir subvenciones específicas?
JAPÓN
Informe de la Secretaría
(WT/TPR/S/81)
III. Políticas y prácticas comerciales, por medidas, 2) Medidas que afectan directamente a
las importaciones
Aranceles
(página 37, párrafo 20)
Sírvanse explicar el "impuesto especial a la importación" de manera detallada.
(página 42, párrafo 29)
El informe afirma que "[S]e consolidaron muy pocos aranceles industriales -el 1 por ciento de
las líneas arancelarias."
Sírvanse explicar cuál es la perspectiva para ampliar la cobertura de las consolidaciones
arancelarias para los productos industriales.
Valoración en aduana
(páginas 47 a 48, párrafos 46 a 47)
El informe señala que "desde el 1º de febrero de 2000, Ghana adoptó la valoración de
transacción de las importaciones, de conformidad con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana dela OMC".  ¿Son compatibles con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC las
"disposiciones de valoración especiales" aplicadas a los vehículos de motor de segunda mano
importados que se mencionan en el párrafo 47?
Antidumping
(página 49, párrafo 54)
Según el párrafo 54 del informe, Ghana introdujo un impuesto especial a la importación
para algunos productos, en parte, para contrarrestar las prácticas comerciales desleales, pero"las disposiciones que autorizan el recurso a impuestos especiales a la importación como medio de
establecer medidas antidumping u otro tipo de ayuda no son públicas ni pueden dar lugar a
procedimientos de apelación formales".  Asimismo, según el párrafo 53, Ghana no posee actualmente
legislación nacional sobre medidas antidumping.  El Japón considera esto un problema, a la luz delWT/TPR/M/81
Página 28
propósito del artículo VI del GATT, así como del Acuerdo Antidumping.  No sólo Ghana carece de
legislación nacional sobre medidas antidumping, si no que, además, no ha divulgado las disposiciones
mencionadas en el párrafo 54, dado que estas disposiciones no se denominan de antidumping pero se
reconocen como tales en la práctica.  El Japón pide que Ghana mejore esta situación.
3) Medidas que afectan directamente a las exportaciones
Ayudas a la exportación
(página 55, párrafo 87)
Según la notificación presentada en virtud del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias, Ghana no concede subvenciones específicas en el sentido del artículo 2.
En cambio, el informe indica que "Ghana presta ayuda a las empresas exportadoras mediante la
concesión de tipos favorables en el impuesto sobre la renta.  Los exportadores no tradicionales
adeudan un impuesto sobre la renta de las sociedades del 8 por ciento, en vez de la tasa ordinariadel 35 por ciento, sin tenerse en cuenta sus resultados de exportación.  Además, otro dispositivo
ofrece todavía incentivos directos a la exportación, mediante desgravaciones del impuesto sobre la
renta de las sociedades ofrecidas a todos los exportadores en función de sus resultados de
exportación".  El Japón considera que estas me didas constituyen subvenciones a la exportación.
¿Cuál es la opinión de Ghana al respecto?
Promoción y financiación de las exportaciones
(página 58, párrafo 95)
El informe señala que el Consejo de Promoción de las Exportaciones financia diversos
programas de promoción de las exportaciones y menciona el programa de exportación de la
producción de aldea como un ejemplo de ello.  Sírvanse indicar otras medidas adoptadas por elConsejo.
4) Otras medidas que afectan a la producción y al comercio
ADPIC
(página 62, párrafo 110)
El período de transición de Ghana según lo establecido en el Acuerdo sobre los ADPIC
finalizó el 1º de enero de 2000.  Según el informe, Ghana está modificando actualmente su legislación
en materia de propiedad intelectual a fin de cumplir con los compromisos contraídos en virtud del
Acuerdo sobre los ADPIC.  Sírvanse facilitar el programa previsto para dicho proceso legislativo.
Ghana aplazó el examen de su legislación, previsto para noviembre en el Consejo sobre
los ADPIC, a causa del retraso en el establecimiento de su reglamentación nacional.  ¿Está Ghana
preparada para someterse al examen en el Consejo sobre los ADPIC previsto para junio?  En ese caso,
el Japón desearía solicitar una notificación de su legislación revisada o un proyecto de ella, en lamayor brevedad, a fin de asegurar un examen sin contratiempos.
(página 62, párrafo 110 y página 64, párrafo 114)
¿Cómo garantizará la legislación revisada la protección de información no divulgada?
¿Se garantizará esa protección en el marco de leyes anticompetitivas o mediante el establecimiento de
una legislación sui generis ?  Sírvanse facilitar el programa previsto para el proceso legislativo.WT/TPR/M/81
Página 29
ESTADOS UNIDOS
Informe de la Secretaría
I. Entorno económico, 1) Introducción
Párrafo 2
En el informe de la Secretaría se indica que el sector manufacturero de Ghana sigue estando
subdesarrollado y adolece de muchas ineficiencias, y se sugiere que se pueden obtener ventajas
importantes de una mayor liberalización comercial.  ¿Qué medidas prevé adoptar el Gobierno para
proseguir la liberalización y aumentar la eficiencia en el sector manufacturero?
Párrafo 3
El nivel de las exportaciones de mercancías  como porcentaje del PIB aumentó de manera
constante del 18 al 28 por ciento entre 1993 y 1998.  Ghana también comenzó a diversificar sus
exportaciones para poner fin a su casi total dependencia de los productos tradicionales en 1986.¿Qué está haciendo el Gobierno para alentar estas tendencias positivas orientadas hacia el incremento
de las exportaciones tanto de mercancías tradicionales como no tradicionales?
Párrafo 4
Tenemos entendido que el Gobierno ghanés ha anunciado una política de tolerancia nula para
la corrupción.  La Secretaría señala que, por lo que se refiere a la corrupción del sector público, espreciso que la fiscalía especial de delitos monetarios, organismo público independiente, lleve a cabo
con eficacia la investigación y el enjuiciamiento de los delitos de su competencia.  Celebramos la
insistencia en este punto.  ¿Qué otras medidas se propone adoptar el Gobierno para aplicar esta
política?   
2) Resultados económicos recientes
Párrafo 6
Desde el inicio del programa de recuperación económica a principios del decenio de 1980,
Ghana ha reducido y eliminado progresivamente muchas barreras y obstáculos al comercio.  El
informe de la Secretaría afirma que sigue habiendo muchos problemas estructurales, agravados por
desequilibrios fiscales y otras dificultades relacionadas con la estabilización de la economía, que seagudizaron a mediados del decenio de 1990, y que han perjudicado al sector del comercio.  ¿Qué está
haciendo el Gobierno para seguir aliviando esta carga sobre el sector del comercio?
3) Políticas macroeconómicas, i) Políticas fiscales
Párrafo 10
El informe de la Secretaría muestra que el principal motivo de la crisis económica de Ghana
han sido las políticas fiscales expansionistas, que han provocado déficit presupuestarios insostenibles,
y que la disciplina fiscal se ha visto menoscabada por la falta de control presupuestario.  ¿Qué estáhaciendo el Gobierno para aumentar la transparencia y la rendición de cuentas en este ámbito?WT/TPR/M/81
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ii) Políticas monetarias
Párrafo 13
En el informe de la Secretaría se afirma que los elevados tipos de interés real constituyen un
gran obstáculo para las empresas, y la inversión pero es poco probable que pueda haber una reducción
sostenible mientras los empréstitos excesivos del Gobierno sigan ejerciendo presión sobre el sistemabancario.  ¿Han comenzado los empréstitos del Gobierno a los bancos a disminuir y liberar recursos
para el sector privado?
4) Resultados comerciales e inversión extranjer a, i) Estructura del comercio de mercancías
por productos
Párrafo 18
Las exportaciones de productos no tradicionales aumentaron durante el decenio de 1990.
No obstante, el informe de la Secretaría indica que ha disminuido el ritmo de diversificación de lasexportaciones.  ¿Qué está haciendo el Gobierno pa ra promover la expansión de las exportaciones de
productos no tradicionales?
5) Perspectivas
Párrafo 28
En el informe de la Secretaría se indica que, la posición exterior de Ghana seguirá
aparentemente siendo vulnerable y su moneda débil hasta que se introduzcan reformas
macroeconómicas y estructurales urgentes y se les dé tiempo para que surtan efecto.  Si bien la mejora
de la relación de intercambio de Ghana contribuirá a que la situación económica sea más favorable a
corto plazo, la inestabilidad de dicha relación seguirá siendo un factor característico de su entorno
comercial.  ¿Qué ha hecho el Gobierno para mejorar la gestión económica a fin de asegurar uncrecimiento más duradero?
Párrafo 29
Ghana forma parte del grupo de países en los que se está aplicando con carácter experimental
el Marco Integral de Desarrollo del Banco Mundial.  ¿De qué manera se incorpora el comercio en este
Marco?
Párrafo 33
En el informe de la Secretaría se explica que el desarrollo de Ghana está muy condicionado
por diversos factores clave, como la falta de infraestructura adecuada, la falta de experiencia en
materia de gestión y administración, la mala gestión fiscal, la ausencia de un mecanismo eficiente de
rendición de cuentas, la debilidad de sus instituciones y la gestión deficiente de los asuntos públicos.
El informe sugiere que, para que mejoren las perspectivas de desarrollo del país, es fundamental que
se introduzcan reformas amplias en esos ámbitos, y que se lleve adelante la liberalización delcomercio y la reforma paraestatal.  ¿Cuál es la estrategia del Gobierno para reactivar la privatización y
la reforma paraestatal?WT/TPR/M/81
Página 31
II. Régimen de la política comercial:  Marco y objetivos, 3) Objetivos de política
Párrafo 14
El Gobierno sigue decidido a liberalizar el comercio y las inversiones como parte del
programa de recuperación económica iniciado a principios del decenio de 1980.  El programa de
reforma del comercio y las inversiones está diseñado para facilitar la elaboración de un programa depolíticas en que se examinará la conveniencia de aplicar reformas arancelarias como medio para
reducir las distorsiones comerciales y promover la competitividad.  Las reformas arancelarias en
Ghana han tenido repercusiones significativas en los incentivos de producción al nivel empresarial al
generar un nivel inferior y más uniforme de protección efectiva;  las exportaciones de productos
manufacturados han respondido de manera positiva a las reformas.  ¿Tiene previsto el Gobierno
reducir aún más los aranceles para aumentar la competitividad del sector manufacturero?
III. Acuerdos y arreglos comerciales, ii) Acuerdos regionales
Párrafo 32
Según las autoridades de Ghana, las preferencias comerciales han sido importantes para el
desarrollo de las exportaciones de Ghana, incluido el reciente crecimiento de las exportaciones no
tradicionales.  Desearíamos más información acerca de la forma en que Ghana ha aprovechado estos
importantes programas.
Párrafo 34
¿Cuándo se aplicará plenamente la lista de reducciones arancelarias de Ghana para los países
miembros de la Comunidad Económica de lo s Estados de África Occidental (CEDEAO)?
¿Ha notificado Ghana las disposiciones comerciales de la CEDEAO a la OMC?
III. Políticas y prácticas comerciales, por medidas, 1) Introducción
Párrafo 2
El "impuesto especial a la importación" del 20  por ciento, introducido en febrero de 2000, se
aplicó a unas 28 partidas, cubriendo así el 7 por ciento del total de las líneas arancelarias.
El Gobierno declaró que se trataba de una medida tem poral introducida a raíz de la disminución de los
ingresos en divisas y la inestabilidad del tipo de cambio.  No obstante, el informe de la Secretaríasugiere que la reciente introducción de un "impuesto especial a la importación" fue, en parte, una
reacción ante la preocupación provocada por el efecto negativo de la competencia de las
importaciones en la rama de producción nacional.  Sírvanse explicar esta discrepancia, así como la
finalidad del impuesto especial a la importación.  ¿Se trata de una medida de la balanza de pagos?
Si es temporal, ¿cuándo será abolida?
2) Medidas que afectan directamente a las importaciones, i) Registro y documentación
Párrafo 9
Las obligaciones de Ghana en materia de registro, documentación y despacho de aduana
parecen aumentar de manera significativa las dificultades de importación.  La OMC recomienda que
los importadores no se vean en la obligación de obtener la aprobación de más de una entidad, si fuera
posible, y, en cualquier caso, no más de tres.  ¿Cumplen esta recomendación de la OMC los requisitos
en materia de importación de Ghana?WT/TPR/M/81
Página 32
ii) Inspección y despacho de aduana
Párrafo 14
Los retrasos en el despacho de la carga en el puerto de Tema están perjudicando el clima
comercial de Ghana.  ¿Qué planes tiene Ghana para solucionar este problema?
iii) Aranceles e impuestos especiales a la importación, c) Otros derechos e impuestos
Párrafo 30
Los Estados Unidos felicitan a Ghana por su empeño en reformar el sector agrícola por medio
de la introducción de aranceles consolidados para los productos agropecuarios.  No obstante, las
exenciones arancelarias que se han aplicado durante años contribuyen a la opacidad del sistema
arancelario.  ¿Podría Ghana facilitar una lista detallada de las exenciones arancelarias para los
productos agropecuarios e indicar la autoridad responsable de administrar cada exención?
Párrafo 34
En el informe de la Secretaría se recuerda que, desde abril de 2000, se aplica un gravamen de
aduanas CEDEAO del 0,5 por ciento a las importaciones de países no miembros de la CEDEAO.
¿Se ha notificado esto al Comité de Acuerdos Comerciales Regionales?  ¿Cuál es el fundamento
jurídico de este gravamen?  ¿Cómo se compagina este gravamen con los compromisos de Ghana
dentro del GATT?
e) Bonificaciones y exenciones
Párrafo 37
El informe de la Secretaría señala que, si bien Ghana mantiene varios procedimientos para
conceder bonificaciones y exenciones arancelarias respecto de ciertas importaciones, con frecuencia
no se especifica claramente qué administración los autoriza.  La racionalización del uso de dichasexenciones incrementaría la eficacia al dar mayor transparencia a la estructura arancelaria y al
suprimir muchas de las anomalías generadas por el actual sistema de exenciones.  ¿Cómo prevé el
Gobierno abordar esta cuestión?
iv) Valoración en aduana
Párrafo 46
Desde el 1º de febrero de 2000, Ghana adoptó la valoración de transacción de las
importaciones, de conformidad con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.  Además, las
autoridades consideraron que la sustitución de la inspección obligatoria previa a la expedición por la
inspección en destino, en abril, formaba parte de la observancia por Ghana de los compromisos en
virtud de los Acuerdos de la OMC.  ¿Se ha aplicado plenamente la legislación pertinente en materia
de aduanas?
vi) Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia
Párrafo 53
¿Tiene previsto el Gobierno de Ghana introducir leyes comerciales en materia de medidas
antidumping o derechos compensatorios?WT/TPR/M/81
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viii) Compras del sector público
Párrafo 71
En la actualidad, el Gobierno utiliza diversas directrices para adquirir equipos y suministros,
lo cual, en algunos casos, dificulta el entendimiento del proceso, especialmente para las empresas
extranjeras.  Una directiva de agosto de 1999 permite adjudicar contratos a suministradores localesaunque sus precios superen a los de los productos importados en un 12,5 por ciento.  ¿En qué criterio
se basan para determinar las ofertas ganadoras?  ¿Qué está haciendo el Gobierno para aumentar la
transparencia de este proceso?
3) Medidas que afectan directamente a las exportaciones, v) Ayudas a la exportación,
vi) Zonas de libre comercio, vii) Promoción y financiación de las exportaciones
Párrafos 86 a 97
Con el fin de aumentar la transparencia, ¿cuándo notificará Ghana sus ayudas a la
exportación, zonas de libre comercio y programas de promoción y financiación de las exportaciones a
la OMC?
4) Medidas que afectan a la producción y al comercio, i) Incentivos a la inversión
Párrafo 98
Los problemas relacionados con las violaciones de los derechos de propiedad y las tierras del
sector privado están perjudicando el clima de inversiones del país.  ¿Cuenta Ghana con alguna
estrategia para abordar este problema?
vi) Protección de los derechos de propiedad intelectual
Párrafo 111
En el año 2000, se presentó en el Parlamento un proyecto de ley que haría que Ghana
estuviera en conformidad con los requisitos establecidos en el Acuerdo sobre los ADPIC, pero ese
proyecto nunca se llegó a someter a votación.  ¿Cuándo se propone el nuevo Gobierno volver a
introducir y aprobar este proyecto de ley?
IV. Políticas comerciales, por sectores, 2) Productos agrícolas y otros productos primarios,
ii) Novedades en materia de políticas
Párrafo 13
En una explicación sobre la estrategia de exportación agrícola de Ghana, uno de los aspectos
de la estrategia que se mencionan es la "concesión de incentivos fiscales específicos".  ¿Podrían
explicar de manera más detallada las concesiones de incentivos fiscales específicos que se utilizarán
para desarrollar el mercado de exportación de Ghana?  ¿A qué sectores se destinarán los incentivos
fiscales?  ¿Qué incluirán?WT/TPR/M/81
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iii) La política, por categoría de productos
Párrafo 17
Los Estados Unidos celebran que Ghana haya moderado el monopolio de exportaciones de
cacao que mantiene a través del Consejo de Comercialización del Cacao.  ¿Se propone Ghana
continuar la liberalización de la comercialización del cacao en Ghana?  En caso afirmativo, ¿cuál es elcalendario previsto?
3) Minería y energía, i) Minería
Párrafo 1
¿Podrían facilitar información adicional acerca de los incentivos fiscales para mineros que se
otorgan en el marco de la "Ley de minerales y minería de 1986" y la "Ley enmendada de minerales
y minería de 1994"?  En bien de la transparencia, ¿notificará Ghana este programa a la OMC?
5) Servicios, iii) Telecomunicaciones
Párrafo 89
Ghana ha adoptado el documento de referencia sobre principios reglamentarios.  La dirección
nacional de comunicaciones (NCA) establecida para regular el mercado todavía debe convertirse en
un mecanismo efectivo capaz de resolver las crecientes quejas sobre las prácticas anticompetitivas de
Telecom Ghana, la operadora nacional de telecomunicaciones de propiedad estatal.  ¿Tiene elGobierno algún plan para aumentar la transparencia de los servicios de telecomunicaciones mediante
el fortalecimiento de la capacidad institucional de la NCA?
¿Cuál es la estrategia de Ghana para regular los servicios basados en el comercio electrónico?WT/TPR/M/81
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ANEXO II
RESPUESTAS DE LA DELEGACIÓN DE GHANA
I. ENTORNO ECONÓMICO
Canadá, Estados Unidos, ponente
Sírvanse enumerar las medidas que se propone adoptar el Gobierno de Ghana para alcanzar
un presupuesto equilibrado.
¿Qué está haciendo el Gobierno para mejorar la gestión económica a fin de asegurar un
crecimiento más duradero?
Tal como anunció el Presidente en su discurso pronunciado ante el Parlamento el 15 de
febrero de 2001, el objetivo del Gobierno es equilibrar el presupuesto a más tardar al final de su
primer mandato.
Entre las medidas que adoptará el Gobierno para conseguir el objetivo de un presupuesto
equilibrado figuran las siguientes medidas a corto y mediano plazo.
Medidas a corto plazo
Programa de reducción de la deuda interna
Los excesivos empréstitos internos, que ascendían a más de 1.300 millones de
dólares EE.UU. para el año 2000, han debilitado la economía.
Por consiguiente, el Gobierno estudiará en breve formas de reemplazar, en parte, la deuda
interna del Gobierno a corto plazo con instrumentos a largo plazo a fin de aligerar la carga del interés
a corto plazo.  En la actualidad, los pagos de intereses de la deuda interna representan el 31 por ciento
del total de los ingresos internos.
El Gobierno presentará un programa de reducción de la deuda interna en el cual tratará de
obtener donaciones y fondos en condiciones de favor para reducir aún más la deuda interna.
Los ingresos procedentes de la privatización se utilizarán para reducir el volumen de la deuda
interna, y en consecuencia los compromisos que entraña dicha deuda, que se han convertido en el
mayor de los gastos.
Precios de los productos del petróleo
En el sector petrolero existe un problema estructural que requiere la racionalización de los
precios de los productos derivados del petróleo.  Se estima que, actualmente, la deuda total de la
refinería de petróleo de Tema es superior a 300 millones de dólares EE.UU.  Esto se debe
principalmente a su incapacidad para amortizar sus costos íntegramente.
Con el fin de resolver este problema, a partir del viernes 23 de febrero de 2001, los precios
del petróleo se han aumentado en un 15 por ciento para el gas de petróleo licuado y un 64,3 por ciento
para la gasolina de primera calidad.  El Gobierno también ha establecido una fórmula de fijación deprecios que ajustará automáticamente los precios ex refinería de los productos del petróleo de manera
que se ajusten a los precios internacionales del petróleo crudo y el tipo de cambio vigente.  Gracias aWT/TPR/M/81
Página 36
esta fórmula, que comprende impuestos y gravámenes relacionados con el petróleo, los productos del
petróleo podrán contribuir a los ingresos públicos.
Se adoptarán además las siguientes medidas:
- se mejorará la disciplina en los ministerios, departamentos y organismos, y se
fortalecerá la política monetaria del Banco de Ghana, por ejemplo la financiación delGobierno por el Banco Central, para frenar la inflación y alcanzar estabilidad
macroeconómica;
- se reducirán los nuevos compromisos de gastos importantes;
- se mejorará la eficacia de los organismos de recaudación.  Con este fin, el Gobierno
establecerá juntas directivas encargadas de los ingresos en el servicio de ingresos
fiscales, el servicio de aduanas, impuestos especiales y prevención y el servicio del
impuesto sobre el valor añadido;  y
- se acelerará la recaudación de impuestos atrasados que se adeudan al Gobierno.
Medidas a mediano plazo
A mediano plazo, el Gobierno:- profesionalizará y hará más transparentes los procedimientos de licitación y
contratación con el fin de evitar que se cobren precios excesivos al Gobierno einfundir confianza al público en cuanto a la honradez del Gobierno;
- considerará la posibilidad de que las empresas de comercialización del petróleo
compren productos a la refinería de petróleo de Tema o que importen crudo y lo
hagan refinar en Tema por un precio convenido, o que importen directamente los
productos, en función de la opción que resulte más económica;
- considerará la privatización de la refinería de petróleo de Tema y la conservación de
un organismo estatal para mantener reservas estratégicas de productos del petróleo;
- organizará con prontitud una comprobación exhaustiva de los atrasos en los pagos del
Gobierno al sector privado e impugnará la legalidad de los casos que parezcan
cuestionables;
- examinará todos los contratos firmados que aún no han empezado a aplicarse y
empleará soluciones jurídicas para abandonar los que sean de una economía dudosa;
- reforzará las funciones presupuestarias, de control y supervisión de los gastos, de
contabilidad y del Tesoro;
- fortalecerá asimismo el Banco de Ghana, especialmente en lo que concierne a las
finanzas del Gobierno y la gestión del Tesoro;
- concederá independencia al Banco de Ghana en lo referente a la adopción de políticas
monetarias y antiinflacionarias;  se suspenderán las operaciones al por menor
del Banco;
- potenciará la capacidad de los organismos de recaudación;WT/TPR/M/81
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- revitalizará el proceso de privatización y acentuará su transparencia;
- concentrará los gastos públicos en las prioridades fundamentales del desarrollo -a
saber, educación, sanidad, agricultura e infraestructura rural- y abandonará las
operaciones comerciales, que casi invariablemente se han politizado y han resultado
deficitarias;
- establecerá contactos con el sector privado para fomentar el crecimiento y el empleo
(en parte, para amortiguar las conmociones causadas por la reducción de las
actividades del sector público) y diversificará la base de exportaciones con lo cual se
espera moderar la vulnerabilidad de la economía y fortalecer la base tributaria.
Creará un foro donde el Gobierno y el sector privado puedan entablar conversaciones
con regularidad;  deben ponerse en práctica políticas fiscales y monetarias con el
claro objeto de crear un entorno macroeconómico favorable a la producción del sectorprivado basada en el mercado.
Canadá
¿Ha considerado el Gobierno de Ghana los beneficios de aplicar las iniciativas de
liberalización de las inversiones en el marco del AGCS para promover la inversión extranjera?
Ghana ya ha incluido algunas iniciativas de liberalización de las inversiones en el marco
del AGCS en su lista de compromisos.  Es probabl e que se amplíen en función de la medida en que
las negociaciones en curso se adecuen a los intereses del país.
¿Qué medidas se están adoptando para mejorar la gestión de los asuntos públicos y
fortalecer instituciones como la judicatura, los tribunales y las instituciones reglamentarias?
La política del Gobierno consiste en reforzar las instituciones existentes establecidas en la
Constitución.  Estas instituciones incluyen la Comisión de Derechos Humanos y Justicia
Administrativa, el poder judicial, la Comisión Naci onal de Educación Cívica e incluso los medios de
difusión en su conjunto.  También está previsto afianzar el Departamento del Auditor General, el
Departamento de Cuentas y otras instituciones de la sociedad civil, como el Congreso de Sindicatos y
la Asociación de Abogados de Ghana.  Si esas instituciones se refuerzan y ejercen sus funciones demanera efectiva, quedará asegurada la buena gestión de los asuntos públicos.  Las medidas específicas
comprenderán la dotación de recursos adicionales para aumentar la capacidad.  Por ejemplo, el
presupuesto para la judicatura se duplicará.
¿Cuenta el Gobierno de Ghana con una estructu ra institucional vigente para aplicar la
legislación existente sobre competencia?
Ponente
¿Qué medidas se propone adoptar el Go bierno de Ghana para fomentar una mayor
competencia en el sector del cacao, que en este momento cuenta con 18 empresas compradoras con
licencia y una empresa compradora de productos alimenticios?
En primer lugar, Ghana carece todavía de legislación en materia de competencia.
No obstante, se ha sometido un proyecto de ley al proceso legislativo necesario.  El Gobierno no
cuenta así con una estructura institucional establecida para aplicar las leyes sobre competencia.Se prevé solicitar asistencia técnica a organizaciones como la UNCTAD y a fuentes bilaterales con el
fin de instaurar las instituciones requeridas y formar a las personas que estarán a su cargo tan pronto
como sea promulgada la legislación.WT/TPR/M/81
Página 38
En cuanto a las medidas encaminadas a fomentar  la competencia en el sector del cacao, la
Compañía Compradora de Productos Alimenticios, que solía ser el único agente comprador del
Gobierno, es ahora una empresa privatizada que se cotiza en la Bolsa de Ghana.  Hasta la fecha, se
han concedido licencias a unas 27 compañías compradoras y se están tramitando otras solicitudes de
participación en la comercialización interna del cacao.
Canadá
¿Qué medidas se están adoptando para mejorar la gestión de los asuntos públicos y
fortalecer instituciones como la judicatura, los tribunales y las instituciones reglamentarias?
¿Cuáles son los objetivos del Gobierno de Ghana en las negociaciones sobre servicios y
agricultura?
En el ámbito de los servicios, Ghana procurará conseguir, entre otras cosas, la plena
aplicación de los artículos IV (aumento de la participación de los países en desarrollo) y XIX(liberalización progresiva);  se procurará también obtener créditos para la liberalización autónoma y la
apertura de sectores en los que existe una ventaja competitiva real y potencial a fin de aprovechar las
oportunidades de acceso al mercado, especialmente en el modo 4.
Ghana determinará qué sectores de los servicios deben abrirse más para tener acceso a nuevas
tecnologías que abaratarán los costos de producción y permitirán que los productores compitan demanera más efectiva y moderen los costos para los consumidores.  Entre otras cosas, Ghana tratará de
mantener intacta la arquitectura del AGCS.  Asimismo, Ghana está interesada en negociar la
disminución o eliminación, si fuera posible, de las exenciones al trato n.m.f.
En lo referente a la agricultura, en el marco del acceso al mercado, Ghana tratará de lograr la
eliminación de la progresividad arancelaria, las crestas arancelarias y el mantenimiento de losmárgenes preferenciales.  En su opinión, las reducciones arancelarias en los países en desarrollo
deben basarse en tipos consolidados y no aplicados.  También debe ofrecerse a los países en
desarrollo el uso del mecanismo especial de salvaguardia.
En el ámbito de la ayuda interna, Ghana procurará reducir considerablemente la ayuda interna
que distorsiona el comercio, mejorar la disciplina en la utilización de las medidas del compartimentoverde, eliminar en lo posible las medidas del compartimento azul y aumentar la flexibilidad para que
los países en desarrollo con una ayuda MGA nula puedan ofrecer asistencia en el marco de sus
programas de desarrollo.  Ghana se esforzará por conseguir la creación de un compartimento de
desarrollo que permita a los países en desarrollo adoptar medidas para desarrollar su sector agrícola.
En relación con la competencia de las exportaciones, entre otras cosas, Ghana apoya la idea
de abolir las subvenciones a la exportación de los países desarrollados, en tanto que algunos países en
desarrollo, en el marco de las disposiciones del Anexo VII del Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, deberían estar facultados para conceder subvenciones.  Debe aplicarse el
párrafo 2 del artículo 10, tomando en cuenta las necesidades especiales de los países en desarrollo
importadores netos de productos alimenticios y los países menos adelantados.
Unión Europea
¿Existe un calendario de medidas específicas para alcanzar los objetivos de Visión 2020?
Los objetivos de Visión 2020 se lograrán por medio de una serie de planes de desarrollo a
mediano plazo diseñados por la Comisión Nacional de  Planificación del Desarrollo que contienen las
medidas necesarias para aplicar diversos programas a fin de alcanzar las metas fijadas.  Los planesWT/TPR/M/81
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tendrán objetivos, plazos o calendarios para cumplirlos y estimaciones de costos e indicarán los
organismos que deberán aplicarlos.  Su ejecución se rá supervisada y evaluada.  El primero de estos
planes ya se ha diseñado para el período 1997-2000.
No obstante, el programa Visión 2020 en su conjunto está siendo revisado con el fin de que
refleje la realidad actual con nuevos objetivos y nuevos calendarios con plazos definidos.
¿Cómo consulta Ghana a la sociedad civil, incluidas las ONG y el sector privado, para
definir su política comercial?
El Ministerio de Comercio e Industria celebra regularmente reuniones consultivas trimestrales
con la sociedad civil, con inclusión de grupos del sector privado, para examinar las políticas,
determinar los avances alcanzados y, proponer conjuntamente soluciones para los problemas a que se
enfrentan los sectores del comercio y la industria.  Las aportaciones recibidas de dichas reuniones
ayudan a definir la política comercial de Ghana.
Éstos son algunos de los grupos del sector privado que participan en las reuniones
consultivas:
1. Asociación Patronal de Ghana
2. Congreso de Sindicatos
3. Unión de Ghana de la Asociación de Comerciantes4. Cámara Nacional de Comercio e Industria de Ghana
5. Federación de la Asociación de Exportadores Ghaneses
6. Fundación de las Empresas Privadas y
7. Asociación de Industrias de Ghana
La Fundación de las Empresas Privadas abarca diversos grupos del sector privado y vela por
los intereses del sector privado ejerciendo su influencia en las políticas y los reglamentos que afectan
a ese sector.
Estados Unidos
Sigue habiendo muchos problemas estructurales, agravados por desequilibrios fiscales y
otras dificultades relacionadas con la estabilización de la economía, que se agudizaron durante eldecenio de 1990 y que han perjudicado al sector del comercio.  ¿Qué está haciendo el Gobierno para
seguir aliviando esta carga sobre el sector del comercio?
Entre las principales preocupaciones del Gobierno están la restauración de la estabilidad
macroeconómica y el problema de la escalación de tipos de interés.  Cuando se haya logrado reducir
los tipos de interés y estabilizar el cedi, la producción mejorará.
¿Qué está haciendo el Gobierno para mejorar la gestión económica a fin de asegurar un
crecimiento más duradero?
El Gobierno está mejorando y reforzando todos los organismos de vigilancia para garantizar
un control efectivo de los gastos públicos y asegurar que el Gobierno se mantenga dentro de las
partidas de ingresos aprobadas.  Se está promulgando una ley en conformidad con las disposiciones
constitucionales pertinentes para aumentar la independencia del Banco Central.WT/TPR/M/81
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¿Han comenzado los empréstitos del Gobierno a los bancos a descender y liberar recursos
para el sector privado?
La nueva administración está firmemente empeñada en equilibrar el presupuesto y, a poner
fin en consecuencia a los empréstitos excesivos.  El recurso a los préstamos del sector público se
interrumpirá de manera sistemática.
¿Qué está haciendo el Gobierno para promover la ampliación de las exportaciones de
productos no tradicionales?
Los problemas en este sector se deben a la limitación de oferta resultante del acceso
restringido al capital, la tecnología obsoleta y el elevado costo de producción.  El embalaje también
constituye un problema.  Todo ello ha mermado la competitividad del sector.  La nueva
administración ha declarado su intención de abordar estas dificultades urgentemente.
II. MEDIDAS DE LA POLÍTICA COMERCIAL
Japón
¿Son compatibles con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC las "disposiciones
de valoración especiales" aplicadas a los vehículos de motor de segunda mano importados?
Se considera que estas disposiciones no son incompatibles con el Acuerdo sobre Valoración
en Aduana de la OMC, ya que la valoración de los vehículos de motor de segunda mano importadosse basa en su valor de distribución a domicilio, proporcionado por las distintas empresas de vehículos
de motor.  Estos valores se deprecian adecuadamente en función de la antigüedad de los vehículos en
cuestión.
Estados Unidos
¿Se ha aplicado plenamente la legislación en materia de valoración en aduana?
Conforme lo indicado anteriormente, Ghana inició la aplicación del Acuerdo sobre
Valoración en Aduana el 1º de febrero de 2000.  La situación actual respecto de la legislación
pertinente es que se ha elaborado un proyecto de ley que ahora está siendo sometido a los
procedimientos legislativos necesarios.
Canadá
¿Se mejorará el sistema de devolución de derechos para asegurar que los exportadores
reciban créditos que puedan utilizarse para abonar futuros derechos de importación, en lugar de
hacerles esperar durante años el pago de dicha devolución de derechos?
El Gobierno ya está considerando esta propuesta.  Es probable que sea adoptada.
¿Cuál es la intención del Gobierno de Ghana respecto de la adhesión al Acuerdo sobre
Contratación Pública de la OMC o la solicitud de la condición de observador?
La decisión de Ghana de adherirse o no a un acuerdo plurilateral se basa en un análisis de los
costos y beneficios.WT/TPR/M/81
Página 41
Ghana debe hacer ya esfuerzos considerables para cumplir sus obligaciones con la OMC en el
marco de los distintos acuerdos debido a su falta de medios.  En la medida de lo posible, no tiene
previsto asumir más obligaciones hasta que mejore su capacidad de aplicación.
En cuanto a los procedimientos de transparencia para la contratación pública, el Gobierno no
considera que los procedimientos existentes carezcan de transparencia, aunque favorecen a losproveedores nacionales.
Sin embargo, la reforma contemplada del sistema de contratación pública mediante la
codificación de las distintas normas y su administración por un órgano central contribuiría a aumentar
la transparencia del sistema.
Sírvanse explicar los principios en que se bas an tanto la directiva "made in Ghana" como la
preferencia de precios del 12,5 por ciento concedida a los proveedores locales en relación con la
contratación pública.
Tras la rápida y global liberalización comercial de Ghana, muchas industrias locales se han
visto en situación difícil.  Sus problemas se han visto agravados por la depreciación del cedi, las
subidas de los tipos de interés y la dificultad para obtener créditos a largo plazo.  Todo ello está
provocando un fenómeno de desindustrialización .  Pese a estos problemas, el Gobierno está decidido
a no recurrir a una inversión de las políticas.  Su modo de proceder ha sido, más bien, instar y alentara los ghaneses a comprar productos "hechos en Ghana" para contribuir a la recuperación de las
industrias tambaleantes y ahorrar divisas.  Quizá interese a los Miembros saber que, desde 1985,
la balanza comercial de Ghana ha sido siempre negativa, salvo en 1986.
La preferencia de precios formal del 12,5 por ciento para los proveedores nacionales en
relación con la contratación pública se explica con la misma razón.  Está prevista para asistir a lasindustrias locales.
Se producen retrasos de hasta siete días en el marco del recién aplicado sistema de
inspección en destino.  ¿Qué medidas se adoptarán para reducir o eliminar estos retrasos?
Los retrasos se han producido principalmente debido al incumplimiento de los importadores
con los productores.  Los importadores deben presentar ciertos documentos 21 días antes de la llegadade los productos a fin de que pueda iniciarse el proceso de verificación.  Esos documentos son:  i) el
formulario de declaración de importación;  ii) la factura pro forma y iii) información complementaria.
Diez días antes de la llegada de los productos deben pr esentarse:  1) la factura definitiva;  2) la lista de
bultos y 3) los documentos de expedición.  Se requiere también el código arancelario correcto;  una
descripción detallada y exacta de los productos -producto, marca comercial, modelo, embalaje y
condición (usado o nuevo);  la cantidad, el origen y el precio.
Ocurre a menudo que los importadores no cumplen plenamente estos procedimientos y
ocasionan así retrasos.  Esto no era sorprendente cuando el sistema era nuevo;  se trataba de
problemas de iniciación.  Ahora el retraso es de unos cuatro días.  Muchos importadores ya están
familiarizados con los procedimientos y se espera que la situación mejore aún más.  En lo referente a
los retrasos, este sistema funciona mucho mejor que el sistema de inspección previa a la expedición.
Canadá, ponente
¿Qué cambios se efectuarán a fin de impedir la frecuente utilización de exenciones
discrecionales por las autoridades sin instrucciones específicas del Parlamento?WT/TPR/M/81
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Como parte del programa de reformas arancelarias, el Gobierno tiene por objeto disminuir el
alcance de las exenciones, reducir la dispersión y, finalmente, moderar y uniformar los aranceles.
Naturalmente, esto también incluirá la definición de las circunstancias en las cuales se deberán
conceder exenciones, evitando así la frecuente utilización discrecional.  De acuerdo con la
Constitución, el Parlamento es la única institución que puede conceder exenciones y esto se va aaplicar.
Unión Europea
¿A qué productos textiles y prendas de vestir se aplica el impuesto especial a la importación
(líneas arancelarias)?
Hong Kong, China;  India
¿Cuándo se eliminará el impuesto especial a la importación del 20 por ciento?
Unión Europea
¿Cuánto tiempo se propone Ghana aplicar el  impuesto especial a la importación?
¿Cómo se justifica la aplicación de medidas antidumping por medio de un impuesto especial
a la importación?
¿Cómo se propone Ghana hacer estas medidas compatibles con el Acuerdo Antidumping?
Japón
Sírvanse explicar el "impuesto especial a la importación" de manera detallada.
El impuesto especial a la importación del 20 por ciento se introdujo en abril de 2000 en el
marco de la Ley de aduanas, gravámenes especiales y otras cargas (modificada) de 2000 (Ley 578)
como medida temporal.  Originalmente, el impuesto cubría las 32 partidas siguientes, que representan
aproximadamente el 7 por ciento del total de las líneas arancelarias.  61.01, 61.02, 61.04, 61.05,61.06, 61.07, 61.08, 61.09, 61.10, 61.11, 61.12, 61.13, 61.14, 61.15, 61.16, 61.17, 62.01, 61.02, 61.04,
61.03, 61.04, 62.05, 62.06, 62.07, 62.08, 62.09, 62.10, 62.11, 62.12, 62.13, 62.14, 63.09.
El objetivo de este impuesto era ahorrar divisas con el fin de utilizarlas en los sectores
productivos de la agricultura, la exportación y las manufacturas, y potenciar la generación de ingresos
tras la drástica caída de los precios de las principales exportaciones de Ghana (oro, cacao y madera),la brusca subida de los precios del petróleo y la entrada reducida de recursos externos.
Teniendo en cuenta el carácter temporal de la medida, ésta se revisó en septiembre de 2000,
cambiando su cobertura a 26 partidas, que representan el 5 por ciento del total de las líneas
arancelarias.  Todos los artículos abarcados en los capítulos 58, 61, 62 y 63 del SA han dejado de
estar sujetos al impuesto especial.  Las líneas arancelarias excluidas son las siguientes:
61.01.10.00.00 - 61.17.90.00.00
62.01.11.00.00 - 62.12.90.00.0062.14.10.00.00 - 62.17.90.00.00
63.09.00.00.00
Cabe subrayar que el impuesto especial a la importación no constituye una medida
antidumping.  La alternativa podría haber consistido en un aumento de los aranceles, dado que losWT/TPR/M/81
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aranceles aplicados a las partidas abarcadas por el impuesto no están consolidados.  No obstante, esto
se evitó para no elevar la dispersión de los aranceles.
El Gobierno tiene previsto eliminar el impuesto especial a la importación tan pronto como
mejore la situación que dio lugar a su imposición.
Canadá
¿Tiene previsto el Gobierno de Ghana ampliar la cobertura de consolidaciones más allá del
sector agrícola?  En caso afirmativo, ¿cuándo?
Japón
Sírvanse explicar cuál es la perspectiva para ampliar la cobertura de las consolidaciones
arancelarias para los productos industriales.
El alcance de las consolidaciones de los aranceles industriales se determinará en función de la
medida en que Ghana pueda conseguir reducciones arancelarias para productos de su interés en lapróxima ronda de negociaciones, especialmente en el ámbito de la progresividad arancelaria.
Canadá
¿Qué medidas se están considerando para acabar con las desviaciones de mercancías hacia
el mercado nacional de las empresas de zonas francas por encima del nivel permitido del 30 por
ciento?
El Gobierno está muy preocupado por esas fi ltraciones y ha adoptado una serie de medidas
para eliminarlas.  En primer lugar, se aprueban con prioridad las empresas que producen artículos con
mercados extranjeros seguros.  Otras medidas consisten en:
a) reducir el número de aprobaciones de empresas comerciales que solicitan licencias
para las zonas francas;
b) determinar la verdadera situación en cuanto a los subterfugios que permiten las
desviaciones hacia el mercado interno;
c) emplear un mayor número de oficiales de supervisión en la Junta de las Zonas
Francas e intensificar la frecuencia de los controles aleatorios en la fábricas;
d) rediseñar el procedimiento de notificación de manera que pueda obtenerse
información más fidedigna de los documentos presentados por las empresas de las
zonas francas;  y
e) imponer severas sanciones a las empresas de las zonas francas consideradas que se
libran deliberadamente a esas prácticas.  Las sanciones incluyen la revocación de las
licencias y la aplicación de impuestos retroactivos.
También se están intensificando los esfuerzos para ampliar el acceso de productos de las
zonas francas al mercado de la CEDEAO alentando a las empresas a obtener una licencia delPrograma de Liberalización del Comercio de la CEDEAO, lo cual hace al mercado externo más
atractivo.WT/TPR/M/81
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Unión Europea, Suiza, Estados Unidos y Japón
¿Cuál es la situación en cuanto a la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC?
Se ha presentado al Parlamento un proyecto de ley que abarca todos los ámbitos (dibujos y
modelos industriales;  protección de variedades vegetales;  esquemas de trazado (topografías) de los
circuitos integrados;  indicaciones geográficas;  marcas de fábrica o de comercio;  y patentes) y suaprobación tiene prioridad en el programa legislativo.  El Parlamento anterior no pudo aprobar el
proyecto debido a su calendario recargado.  Se ha señalado la importancia de este proyecto de ley al
Parlamento y se espera que sea aprobado con prontitud.
Unión Europea
En relación con los recursos humanos y técnicos necesarios para aplicar los Acuerdos de
la OMC y los acuerdos regionales o bilaterales.  ¿En qué medida participa el sector privado en el
establecimiento de estos arreglos comerciales regionales?
Sobre la base de nuestra experiencia, consideramos que la complejidad y los recursos
necesarios para aplicar los Acuerdos de la OMC son mucho mayores, en términos de fortalecimiento
de las instituciones y creación de capacidad, que los requeridos para la aplicación de acuerdos
regionales o bilaterales.  El sector privado participa en el establecimiento de arreglos comerciales
regionales a través de la participación de la fundación de las empresas privadas, que es laorganización que agrupa a las asociaciones del sector privado en Ghana.
¿Cuáles son las necesidades de asistencia técnica en los distintos ámbitos de actividades de
la OMC?
Ghana ha señalado sus necesidades de asistencia técnica en el marco del Plan Trienal de
Asistencia Técnica (2001 a 2003) de la División de Formación de la Secretaría de la OMC.Las esferas de interés indicadas por Ghana incluyen las siguientes:
- centros de referencia de la OMC;
- legislación nacional en materia de soluciones comerciales;
- base integrada de datos;
- entendimiento de Acuerdos específicos de la OMC.
Unión Europea y Japón
Las distintas concesiones arancelarias otorgadas por el Gobierno son subvenciones;  no
obstante, su notificación no comprende los programas en cuyo marco se otorgan estas concesiones
arancelarias.  ¿Podría Ghana indicar cuándo notificará a la OMC estos programas que parecen
constituir subvenciones específicas?
El Japón considera que las bonificaciones del impuesto sobre la renta ofrecidas a los
exportadores constituyen subvenciones a la exportación.  ¿Cuál es la opinión de Ghana al respecto?
Ghana no considera que estas concesiones constituyan subvenciones sino, más bien,
incentivos generalmente accesibles.  No obstante, si los Miembros opinan que deben notificarse, se
tomarán medidas para hacerlo con prontitud.WT/TPR/M/81
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Hong Kong, China
¿Cuáles son el calendario y el plan para remp lazar las normas de aplicación obligatoria por
las de aplicación voluntaria?
Todas las normas ghanesas son de aplicación obligatoria según lo estipulado en los
Instrumentos Legislativos LI 662, LI 664 de 1970 (Reglas (marcas de certificación) de 1970de Ghana, LI 662).
No obstante, la Junta tiene previsto remplazarlas con normas de aplicación voluntaria y
aplicar la certificación obligatoria selectiva solamente a productos que pueden tener consecuencias
para la salud y la seguridad.
Se está tramitando en el Departamento del Fiscal General un proyecto de ley en apoyo de la
certificación obligatoria selectiva que se someterá pronto al Parlamento.  Aunque no nos es posible
indicar una fecha específica de promulgación, esperamos que la ley entre en vigor a finales de esteaño (2001).  Se notificará a la Secretaría de la OMC y los Estados Miembros en el momento oportuno.
Canadá y ponente
¿En qué medida se ha avanzado hacia el cumplimiento de los objetivos en el marco del
Tratado de la CEDEAO revisado de 1993?
a) En relación con la libre circulación de las personas, existe un visado gratuito de
90 días para todos los miembros de la CEDEAO.
b) Existe un certificado de viaje de la CEDEAO.
c) En mayo de 2000 se creó un pasaporte de la CEDEAO que se emite junto con los
pasaportes nacionales durante un período de transición de cinco años, mientras se
eliminan gradualmente los pasaportes nacionales.
En cuanto a las mercancías, se han eliminado todos los obstáculos físicos en las fronteras de
los países miembros, dejando sólo uno en cada país.  Se han hecho pocos progresos con respecto a los
servicios, el capital y el derecho a la residencia y el asentamiento.
Canadá
¿Qué ha hecho el Gobierno de Ghana para incrementar las exportaciones a sus vecinos de
la CEDEAO?
Las medidas adoptadas por el Gobierno de Ghana para aumentar las exportaciones a sus
vecinos de la CEDEAO incluyen, entre otras, el Programa de Zonas Francas, el Programa Gateway
(puerta de acceso) y las negociaciones aceleradas.
Estados Unidos
¿Cumplen los requisitos en materia de importación de Ghana la recomendación de la OMC
de obtener la aprobación en una sola oficina y, como máximo, en tres?
El único documento de importación actualmente ob ligatorio es el formulario de declaración
de importación, expedido automáticamente en el Ministerio de Comercio e Industria.  Esto no
requiere aprobación.  El formulario se presenta para la inspección en destino 21 días antes de laWT/TPR/M/81
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llegada de las mercancías.  Se lleva a cabo entonces el despacho de aduana.  Otros requisitos incluyen
la presentación de ciertos documentos al Consejo de transportistas marítimos de Ghana.  Se seguirá
prestando atención a los procedimientos de importación y despacho a fin de asegurar que queden
reducidos al mínimo.
III. POLÍTICAS SECTORIALES
Canadá
Sírvanse informar si el Gobierno prevé abrir  los servicios de telecomunicaciones (el
duopolio) antes de la fecha fijada de 2002.  En caso negativo, sírvanse explicar las razones.
El Gobierno se propone revisar el acuerdo sobre el duopolio con intención de abrir el sector a
una mayor participación del sector privado.  Por consiguiente, proseguirá el proceso de privatización
de Telecom Ghana a corto plazo y se permitirá una mayor participación del sector privado.
¿Se permitirá que las compañías de seguros extranjeras participen en el capital de las
entidades privatizadas?
El Gobierno tiene efectivamente la intención de autorizar la participación en el capital, pero
actualmente se está examinando toda esta cuestión.
Estados Unidos
¿Qué prevé hacer el Gobierno para proseguir el proceso de liberalización y aumentar la
eficiencia del sector manufacturero?
El problema principal es el bajo nivel de tecnología.  El Gobierno se propone mejorar esta
situación negativa mediante la transferencia de los resultados de la investigación y el desarrollo al
sector manufacturero y la dotación de incentivos para reequipar el sector.
El Gobierno está estableciendo el Fondo de inversiones de Ghana, un capital de riesgo, para
proporcionar capital a largo plazo con el fin de posibilitar el acceso al capital para modernizar las
plantas y equipos industriales.
Suiza y Japón
Sírvanse explicar cómo garantizará la nueva legislación la protección de información no
divulgada.
El artículo 5 del nuevo proyecto de ley que protege la información no divulgada establece lo
siguiente:
1. "En el curso de actividades industriales o comerciales, todo acto o práctica que resulte en la
divulgación, adquisición o utilización por terceros de información secreta sin el consentimiento del
legítimo propietario de dicha información y de manera contraria a los usos comerciales honestos
constituye un acto de competencia desleal.
2. La divulgación, adquisición o utilización de información secreta por terceros sin el
consentimiento del legítimo propietario puede, en particular, ser resultado de:WT/TPR/M/81
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a) espionaje industrial o comercial;
b) incumplimiento de contratos;
c) abuso de confianza;
d) instigación a cometer cualquier acto de los mencionados en los párrafos a) a c);
e) adquisición de información secreta por terceros que supieran o no supieran, debido a
su negligencia grave, que uno de los actos mencionados en los párrafos a) a d)
implicaba tales prácticas.
3. A efectos del presente artículo, por "información secreta" se entenderá
a) la información que no sea, como cuerpo o en la configuración y reunión precisas de
sus componentes, generalmente conocida ni fácilmente accesible para personas
situadas en los círculos en que normalmente se utiliza el tipo de información en
cuestión;
b) tenga un valor comercial por ser secreta;  y
c) haya sido objeto de medidas razonables, en las circunstancias, para mantenerla
secreta, tomadas por el legítimo propietario.
4. En el curso de actividades industriales o comerciales, todo acto o práctica se considerará un
acto de competencia desleal si consiste o resulta en:
a) el uso comercial desleal de datos de ensayos u otros datos que sean secretos, cuya
elaboración suponga un esfuerzo considerable y que hayan sido presentados a la
autoridad competente con el fin de obtener aprobación para la comercialización de
productos farmacéuticos o de productos químicos agrícolas que utilizan nuevas
entidades químicas;  o
b) la divulgación de esos datos, excepto cuando:
i) sea necesario para proteger al público;  y
ii) se adopten medidas para garantizar la protección de los datos contra todo uso
comercial desleal."
Estados Unidos
En cuanto a los incentivos fiscales para los mineros en el marco de la Ley de minerales y
minería de 1986, ¿notificará Ghana este programa a la OMC?
Los incentivos fiscales concedidos en el marco de la ley mencionada supra  incluyen lo
siguiente:
Asignaciones de capital:
a) depreciación o asignación de capital del 75 por ciento de los gastos de capital
realizados en el año de inversión y el 50 por ciento en los años sucesivos;
b) bonificación por inversión del 5 por ciento.WT/TPR/M/81
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Beneficios adicionales:
a) exoneración del pago de derechos de importación en relación con plantas,
maquinaria, equipos y accesorios importados especial y exclusivamente para el inicio
de operaciones mineras;  tras el establecimiento, posibilidad de obtener alivio
adicional en el pago de derechos especiales y de aduana tal como se establece en lalista sobre la minería;
b) exoneración para el personal del pago del impuesto sobre la renta correspondiente al
alojamiento equipado en un emplazamiento minero;
c) contingente de repatriación de fondos personales para los empleados extranjeros libre
de cualquier impuesto aplicado por cualquier ley para la transferencia de divisas fuera
de Ghana.
Se tomarán medidas para notificar en breve estos incentivos.
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