ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/L/430
9 de noviembre de 2001
(01-5574)
Original:  inglés
DECLARACIÓN DE LOS PAÍSES ACP SOBRE LA CUARTA
CONFERENCIA MINISTERIAL
Bruselas, 5 y 6 de noviembre de 2001
Comunicación de Kenya
Se ha recibido de la Embajada de Kenya en Bruselas la siguiente comunicación, de fecha 8 de
noviembre de 2001, con el ruego de que se distribuya a los Miembros.
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Nosotros, los Ministros responsables de los asuntos comerciales del Grupo de Estados de
África, del Caribe y del Pacífico, reunidos en Bruselas (Bélgica) los días 5 y 6 de noviembre de 2001
para, entre otras cosas, preparar la Cuarta Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del
Comercio (OMC);
Habiendo  examinado el proyecto de textos ministeriales de la OMC, que comprenden el
proyecto de Declaración Ministerial, el proyecto de Decisión sobre las cuestiones y preocupaciones
relativas a la aplicación;  el proyecto de Declaración sobre propiedad intelectual y salud pública;  la
Recapitulación de cuestiones pendientes relativas a la aplicación planteadas por los países en
desarrollo Miembros, así como el procedimiento propuesto para la concesión de las prórrogasprevistas en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias a
determinados países en desarrollo Miembros;
Habiendo  examinado los resultados de las reuniones pertinentes convocadas por varias
regiones ACP y otras regiones y grupos de interés de países en desarrollo y, en particular, la
Declaración Ministerial de la Cuarta Reunión OUA/AEC de Ministros de Trabajo celebrada en Abuja
(Nigeria) y la Declaración de Zanzíbar de Ministros de Comercio de los Países Menos Adelantados;
Habiendo  examinado la Resolución AAP/3315/Com p sobre las negociaciones de la OMC,
aprobada el 1º de noviembre de 2001 por el tercer período de sesiones de la Asamblea Parlamentaria
Conjunta ACP/UE;
Habiendo  examinado la Resolución APP/3201/A/fin sobre las consecuencias de las sanciones
y, en particular, de los embargos en la población de los países a los que se aplican esas medidas,
también aprobada el 1º de noviembre de 2001 por el tercer período de sesiones de la AsambleaParlamentaria Conjunta ACP/UE;
Recordando  los artículos pertinentes de la Declaración de la Tercera Reunión de Ministros de
Comercio de los Países ACP celebrada en diciembre de 2000;
Preocupados  por la demora excesiva en la concesión de la exención solicitada en el marco de
la OMC por el Acuerdo de As ociación de Cotonú ACP/CE;WT/L/430
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Considerando  que el reto fundamental a que hace frente la comunidad internacional es la
marginación de muchos países en desarrollo de la economía mundial, particularmente los países ACP;
Considerando  que la OMC fue establecida, entre otras cosas, para asegurar que los países en
desarrollo, y especialmente los países menos adelantados entre ellos, tengan una participación en el
comercio internacional que guarde proporción con las necesidades de su desarrollo económico;
Considerando  que es esencial para este logro un sistema basado en normas, equitativo y
fortalecido, que proporcione mayor certidumbre y seguridad;
Considerando  que los Acuerdos de la Ronda Uruguay tuvieron como resultado disciplinas
amplias y que tienen repercusiones de largo alcance en las políticas económicas y comerciales
nacionales de los Miembros;
Considerando  que los Acuerdos de la Ronda Uruguay no son equilibrados y contienen
deficiencias que han tenido repercusiones negativas en el comercio y los intereses de desarrollo de lospaíses ACP y otros países en desarrollo;
Considerando  que la aplicación de esos acuerdos requiere capacidades institucionales,
humanas, administrativas y financieras de las que carecen en la actualidad numerosos países ACP;
Conscientes  de que los Estados ACP y otros países en desarrollo tienen un interés definido en
que se reforme el sistema multilateral de comercio de manera que favorezca sus necesidades dedesarrollo y responda a ellas;
Afirmando  que el sistema multilateral de comercio debe abordar de forma decidida y
adecuada las cuestiones de desarrollo a fin de realzar su legitimidad y crear una base para un nuevo
orden económico mundial equitativo en bene ficio de todos los Miembros de la OMC;
Considerando  la importancia y la urgencia de integrar a los Estados ACP en el sistema
multilateral de comercio y, que, a este respecto, las cuestiones de desarrollo deben tener un lugar
central en todo programa de trabajo futuro de la OMC;
Considerando  la necesidad de examinar la relación entre el comercio, la deuda y las finanzas
y la transferencia de tecnología, dada su importancia para el desarrollo de los Estados ACP;
Reconociendo  la asistencia prestada por diversas organizaciones a los Estados ACP para
facilitar su participación en la labor de la OMC y la necesidad de un apoyo adicional;
Declaran lo siguiente:
Con respecto a
Sistema multilateral de comercio
1. Reafirmamos nuestro compromiso con el sistema multilateral de comercio basado en normas
en tanto que instrumento de promoción del desarrollo económico, facilitación de la
integración de los países ACP en la economía mundial y erradicación de la pobreza.  En esecontexto, afirmamos la importancia de que haya flexibilidad con respecto a las normas y a su
aplicación.WT/L/430
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2. Hacemos hincapié en que existe una necesidad urgente y fundamental de poner las cuestiones
relativas al desarrollo en el centro del Programa de Trabajo de la OMC, a fin de promover el
potencial de desarrollo de los países ACP.
3. Consideramos importante que todo programa de trabajo futuro de la OMC se base en un
programa de desarrollo y tenga en cuenta las capacidades de los países ACP para participar demanera efectiva en tal programa de trabajo.  Toda norma comercial debe tener plenamente en
cuenta las necesidades de desarrollo de los países ACP.  La inclusión de nuevas cuestiones
requerirá una mejor comprensión de sus consecuencias para el desarrollo, así como el acuerdo
de todos los Miembros.
4. Pedimos que se preste mayor ayuda financiera y técnica a los países ACP, en particular a los
países sin representación en Ginebra, para que participen de manera efectiva en los trabajos
de la OMC y contribuyan de forma significativa a los mismos.
5. Reiteramos nuestro llamamiento para que se deje de recurrir contra los países en desarrollo a
la utilización continua de medidas económicas coercitivas y unilaterales que contravienen el
derecho internacional y constituyen una violación de las normas de la OMC.
Cuestiones relativas a la aplicación y exámenes objeto de mandato
6. Recordamos las Decisiones del Consejo General de la OMC de 3 de mayo de 2000 y 15 de
diciembre de 2000, en las que se reafirma que el Consejo General abordará y resolverá todas
las cuestiones y preocupaciones pendientes relativas a la aplicación no más tarde de la fecha
del cuarto período de sesiones de la Conferencia Ministerial.  Por consiguiente, pedimos que
en la Conferencia Ministerial de Doha se adopten decisiones en firme sobre las cuestiones de
aplicación pendientes.  En caso de no resolverse todas las cuestiones pendientes, instamos aque se aborden con carácter prioritario en el Programa de Trabajo posterior a Doha, con miras
a resolverlas a más tardar para finales de 2002.
7. Pedimos a los Miembros de la OMC que concedan una prórroga a los países ACP en
desarrollo para la utilización de los incentivos a la exportación hasta 2018, a fin de que
puedan mantener los incentivos fiscales a las empresas manufactureras orientadas a laexportación y concluir su actual diversificación de las exportaciones.
8. Instamos a que se haga plenamente operativa la Decisión sobre medidas relativas a los
posibles efectos negativos del programa de reforma en los países menos adelantados y en los
países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios.
9. Afirmamos que en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura se dé carácter vinculante a los
artículos 9 y 10 del Acuerdo MSF y a los artículos 11 y 12 del Acuerdo OTC.
Trato especial y diferenciado
10. Reafirmamos que el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo es uno de los
principios básicos de la OMC y, por consiguiente, debe incorporarse a la estructura de los
futuros acuerdos y normas de la OMC.  Hacemos asimismo un llamamiento a nuestros
interlocutores de los países desarrollados para que se comprometan a garantizar que las
disposiciones relativas al trato especial y diferenciado sean útiles, operativas y adaptadas a lasnecesidades de desarrollo de los países en desarrollo adoptando en Doha una decisión para
que las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado sean jurídicamente vinculantes
y puedan hacerse cumplir.WT/L/430
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Preferencias comerciales
11. Reiteramos que las preferencias comerciales desempeñan un papel decisivo en el desarrollo
de los Estados ACP.  Las preferencias deben ser satisfactorias, eficaces y vinculantes y no
deben estar sujetas a condición alguna no relacionada con el comercio.  Las nuevas
preferencias que se concedan no deben menoscabar las condiciones de acceso ya otorgadas alos Estados ACP.  Además, se debe prestar asistencia a los Estados ACP para que hagan
pleno uso de las preferencias y saquen provecho de ellas, en particular, asistencia para
abordar las limitaciones de la oferta y la capacidad productiva.
Exención de la OMC
12. Observamos con gran preocupación la demora en el examen y aprobación de la solicitud de
exención para el Acuerdo de Asociación ACP-CE.  Esa demora excesiva no tiene precedentes
y es contraria a los intereses de los Estados ACP en materia de comercio y desarrollo.Además, debilita gravemente la confianza de los Estados ACP en el sistema multilateral de
comercio.  A este respecto, instamos a que se conceda la exención en la Conferencia
Ministerial de Doha.
Creación de capacidad y asistencia técnica
13. Observamos que los Estados ACP aún tienen limitadas capacidades financieras, técnicas,
administrativas e institucionales que les impiden entender y analizar todas las consecuencias
de los Acuerdos de la OMC, adaptar su legislación nacional y cumplir las obligaciones que
les corresponden, y para aprovechar plenamente los acuerdos comerciales multilaterales de
conformidad con sus objetivos y prioridades nacionales.
14. Pedimos a la OMC que intensifique las actividades de asistencia técnica y creación de
capacidad, en particular el fortalecimiento de la capacidad de oferta, a través de programas
como el JITAP y su extensión a todos los Estados ACP, y a través del Marco Integrado y de
una cooperación efectiva con las instituciones y organizaciones de desarrollo pertinentes.
15. Afirmamos que la asistencia técnica y la creación de capacidad son funciones básicas de
la OMC y pedimos una financiación mayor, previsible y segura a través del presupuestoordinario de la OMC y de otros mecanismos, según proceda.
16. Afirmamos que la financiación para asistencia técnica y creación de capacidad, cualquiera
que sea su fuente, debe estar determinada por la demanda y no debe estar sujeta a condición
alguna.
Países menos adelantados
17. Destacamos la urgencia de dar pleno cumplimiento a los compromisos en materia de
comercio del Programa de Acción aprobado por la Tercera Conferencia de las NacionesUnidas sobre los Países Menos Adelantados, y pedimos a los Miembros de la OMC que den
carácter vinculante a los compromisos.  Tomamos nota de las iniciativas que tienen por objeto
mejorar el acceso al mercado de los productos procedentes de los países menos adelantados.
Las iniciativas se pueden mejorar estableciendo normas de origen realistas y simplificadas
que correspondan a la capacidad industrial de los países menos adelantados.  Es importanteademás dar solución adecuada al problema de la limitación de la oferta de esos países.  El
Marco Integrado tiene posibilidades de suministrar asistencia técnica relacionada con el
comercio.  Instamos a que se refuerce y se haga extensivo a los demás países menos
adelantados.WT/L/430
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Economías pequeñas
18. Insistimos en la necesidad de que el sistema multilateral de comercio tenga en cuenta los
problemas particulares y las necesidades especiales de los países en desarrollo pequeños,
insulares y vulnerables.  A este respecto, pedimos a los Miembros de la OMC que establezcan
un programa de trabajo para abordar esos problemas y necesidades especiales yrecomendamos que el Consejo General de la OMC adopte medidas positivas y concretas antes
de que finalice el año 2002.
Adhesión
19. Habida cuenta de las dificultades experimentadas por varios Estados ACP -la mayoría de los
cuales son países menos adelantados y economías pequeñas e insulares- para adherirse a
la OMC, pedimos a los Miembros de la OMC que se abstengan de formular exigencias
excesivas u onerosas para la adhesión de esos países, y que los eximan de adquirircompromisos incompatibles con sus necesidades y capacidades de desarrollo.  Instamos
además a que las negociaciones sobre adhesión se agilicen, se simplifiquen y se hagan más
transparentes, y a que se conceda a los países que se adhieren un período de transición
suficiente para adaptarse a los retos del sistema multilateral de comercio;  pedimos que, en lo
sucesivo, se les provea de asistencia financiera y técnica suficiente para agilizar el proceso deadhesión.
Negociaciones objeto de mandato
Agricultura
20. Teniendo en cuenta las condiciones de la agricultura en la mayoría de los Estados ACP,
afirmamos que el trato especial y diferenciado debe formar parte integrante de todos losaspectos de estas negociaciones.  Destacamos la necesidad de que la Cuarta Conferencia
Ministerial adopte las decisiones necesarias para lograr la reforma fundamental de la
agricultura corrigiendo la naturaleza no equitativa de las disposiciones existentes del Acuerdo
sobre la Agricultura.  Subrayamos la necesidad de incluir disposiciones que ofrezcan a los
países en desarrollo la flexibilidad apropiada para desarrollar su agricultura, entre otras cosas,mediante la atención de sus preocupaciones no comerciales, a saber:  la seguridad alimentaria,
el desarrollo rural sostenible, los modos de vida rurales y el alivio de la pobreza.
Reconocemos que las propuestas hechas por los países en desarrollo relativas a un
"compartimento desarrollo" constituyen un elemento importante de esa flexibilidad.  Instamos
a los Miembros de la OMC a que proporcionen un acceso al mercado que sea sustancial, entre
otras cosas resolviendo la cuestión de las subvenciones a la exportación y la ayuda interna, a
todos los productos agropecuarios originarios de Estados ACP, manteniendo al mismo tiempolos arreglos preferenciales existentes.  Las negociaciones deben tratar las preocupaciones de
los PMA, los pequeños Estados insulares en desarrollo y las economías pequeñas, así como
los productores de un solo producto básico.
Servicios
21. Subrayamos la necesidad de que se apliquen efectivamente las disposiciones del AGCS
relativas al mejoramiento del acceso al mercado en los sectores y los modos de interés
exportador para los países ACP.  A este respecto, destacamos la necesidad de que se apliquen
efectivamente el artículo IV y el párrafo 2 del artículo XIX del AGCS, relativos a la
liberalización del acceso al mercado en sectores y modos de suministro de interés exportador
para los países en desarrollo y los países menos adelantados;  y la necesidad de una mayorliberalización del modo 4 (presencia y movimiento de personas físicas), especialmente por losWT/L/430
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países desarrollados, mediante la eliminación de los obstáculos al acceso al mercado.
Pedimos, además, que se den créditos por la liberalización autónoma de los sectores de
servicios emprendida por los países ACP.
Las cuestiones de Singapur
22. Recordamos la Decisión Ministerial de Singapur sobre inversión y política de competencia,
de que:  "Queda claramente entendido que, de haberla, cualquier futura negociación en materia
de disciplinas multilaterales aplicables a estos s ectores sólo podrá tener lugar tras la adopción
por los Miembros de la OMC de una deci sión explícita por consenso acerca de esas
negociaciones."
23. Afirmamos que los Estados ACP no están dispuestos en este momento a iniciar negociaciones
sobre las cuestiones de Singapur.  Pedimos la continuación de la labor de los diversos grupos
de trabajo establecidos para estudiar los respectivos temas, como se indica a continuación:
Comercio e inversión
a) Nos preocupa que no se haya debatido a fondo ni comprendido la conveniencia de la
elaboración en la OMC de un acuerdo multilateral sobre inversión.  Por lo tanto,
pedimos que el proceso de estudio en esta materia haga hincapié, en particular, en la
relación entre el comercio y las posibles disciplinas multilaterales sobre inversión
antes de considerar la adopción de normas al respecto.
Comercio y política de competencia
b) Señalamos que la mayoría de los Estados ACP no tienen la infraestructura jurídica y
administrativa ni las condiciones necesarias para tratar la cuestión de la política de
competencia.  Además, la relación entre la competencia y el desarrollo económico escompleja, y debe ser estudiada a fondo antes de que se pueda considerar laconcertación de un acuerdo multilateral en esta esfera.
Transparencia en la contratación pública
c) Señalamos que las cuestiones relativas a la transparencia en la contratación pública
son complejas y que todavía no se han aclarado muchas cuestiones importantes.  En
vista de la falta de claridad de las repercusiones que un marco multilateral sobre
transparencia en la contratación pública podría tener en el desarrollo económico ysocial de los Estados ACP, instamos a que continúe el proceso de estudio.
Facilitación del comercio
d) Sostenemos la opinión de que las medidas de facilitación del comercio son necesarias
y ventajosas para todos los países.  En este contexto, debe continuar la labor en
marcha dentro y fuera de la OMC (por ejemplo, sobre normas de origen, valoración
en aduana).  Las medidas de facilitación del comercio mejoradas no deben formarparte de las disciplinas de la OMC, sino que deben seguir siendo objeto de iniciativasnacionales.
Normas fundamentales del trabajo
24. Reiteramos la posición adoptada en la Primera Conferencia Ministerial de la OMC celebrada
en Singapur en el sentido de que las normas internacionales del trabajo deben permanecer
dentro del ámbito de la OIT.WT/L/430
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Comercio y medio ambiente
25. Apoyamos el programa de trabajo en curso sobre la interacción entre comercio y medio
ambiente.  Reafirmamos nuestra adhesión al desarrollo sostenible.  A la vez que reafirmamos
nuestro compromiso de aplicar las normas ambientales definidas por las convenciones
internacionales pertinentes, reiteramos que cuestiones como las normas ambientales no debenincorporarse en las negociaciones comerciales multilaterales dado que pueden utilizarse con
fines proteccionistas.
Comercio electrónico
26. Reconocemos la valiosa labor emprendida en materia de comercio electrónico en la OMC y
apoyamos la continuación del proceso formativo y analítico.
27. Reafirmamos además nuestra decisión de no imponer derechos de aduana a las transmisiones
electrónicas y de volver a examinar esta decisión en la Quinta Conferencia Ministerial.
Acceso a los mercados de productos no agropecuarios
28. Hacemos hincapié en que toda decisión de entablar negociaciones sobre aranceles industriales
deberá basarse en la previa finalización de un proceso de estudio en el que se examine el
efecto de cualquier reducción arancelaria previa o futura en las ramas de producción de los
Estados ACP.  Instamos a la UNCTAD, a la ONUDI y a otros organismos competentes a quesigan prestando asistencia y apoyo a los Estados ACP en esta esfera.
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio (ADPIC)
29. Subrayamos que los beneficios de los regímenes de propiedad intelectual deben ser
compartidos equitativamente entre propietarios y usuarios de la tecnología.  La protección dela propiedad intelectual debe fomentar la innovación y el desarrollo tecnológico de una forma
que conduzca además a la consecución de los objetivos de las políticas sociales y públicas y a
la transferencia de tecnología a los países en desarrollo.
30. Declaramos que la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC forma parte de la acción nacional
e internacional más amplia destinada a hacer frente a los serios problemas de salud públicaque aquejan a muchos países en desarrollo y menos adelantados.  En este sentido,
reafirmamos que ningún elemento del Acuerdo sobre los ADPIC impedirá a los gobiernos
adoptar medidas para proteger la salud y la alimentación públicas además de asegurar el
acceso a medicamentos a precios asequibles.  Exhortamos a los Miembros de la OMC a que
hagan una declaración en este sentido en la Conferencia Ministerial de Doha.
31. Reafirmamos también que los Miembros deben desarrollar mecanismos que permitan revelar
las fuentes de los conocimientos tradicionales y los recursos genéticos utilizados eninvenciones de modo que se logre una distribución justa y equitativa de los beneficios.  El
Acuerdo sobre los ADPIC debe apoyar y no obstaculizar los objetivos del CDB.
32. Instamos a que el examen del Acuerdo sobre los ADPIC aclare que no han de patentarse los
organismos vivos, con inclusión de las plantas y los animales, y sus partes, comprendidos las
secuencias genéticas y los procesos biológicos y otros procesos naturales para la producciónde plantas y animales y de sus partes.WT/L/430
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33. Instamos asimismo a los países desarrollados a que ofrezcan incentivos significativos para la
transferencia de tecnología por sus empresas de conformidad con los compromisos por ellos
contraídos en virtud del párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC, de carácter
vinculante.
Acuerdos comerciales regionales
34. Reconocemos que los acuerdos comerciales regionales pueden complementar el sistema
multilateral de comercio.  En consecuencia, recalcamos que los acuerdos comerciales
regionales entre países desarrollados no deben hacer discriminaciones en contra de los
intereses de los países en desarrollo.
35. Reiteramos que la integración regional y subregional entre los países en desarrollo es esencial
para invertir el proceso de marginación y constituye una base dinámica para su integración
efectiva en el sistema multilateral de comercio.  Reiteramos además que las normasmultilaterales deben prever la debida flexibilidad para que los Estados ACP puedan promover
sus intereses al concluir con la Unión Europea o con cualquier país o grupo de países
acuerdos comerciales compatibles con la OMC.
Comercio, deuda y finanzas;  comercio y transferencia de tecnología
36. Apoyamos el establecimiento de un mecanismo que contribuya a una solución duradera del
problema de la deuda externa de los países en desarrollo y menos adelantados.  Apoyamos
asimismo medidas que faciliten la transferencia de tecnología a esos países.  En este sentido,
apoyamos la propuesta de establecimiento de grupos de trabajo en la OMC que traten estas
cuestiones, con el fin de formular recomendaciones a la Quinta Conferencia Ministerial de
la OMC.
Condición de observador
37. Reiteramos la necesidad de que la OMC conceda la condición de observador permanente al
Grupo de Estados ACP y a otras organizaciones intergubernamentales y regionales
relacionadas con dicho Grupo.
Proceso de adopción de decisiones
38. Reconocemos la importancia crítica de un proceso de adopción de decisiones de carácter
transparente, democrático, no excluyente y consultivo en la OMC.  Subrayamos la
importancia de la adopción de decisiones por consenso.  Esto es vital para crear confianza en
la Organización y en el sistema multilateral de comercio.  En este sentido, instamos a que en
la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC se adopte una decisión que garantice que el
proceso de consultas y adopción de decisiones en la OMC sea transparente y no excluyente y
que los procedimientos estén claramente definidos.  Instamos a que se adopten medidas parafacilitar la participación de los Miembros que carecen de misiones con sede en Ginebra.
Debería presentarse un informe sobre estas cuestiones a la Quinta Conferencia Ministerial de
la OMC.
39. Destacamos que el proceso de adopción de de cisiones en la Conferencia Ministerial de
la OMC en Doha también debe ser transparente y no excluyente.
40. Declaramos que el programa de trabajo de la OMC posterior a Doha deberá llevarse a cabo
dentro de la estructura existente de los órganos de la OMC.WT/L/430
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Coherencia en la gobernanza económica mundial
41. Instamos a una aplicación significativa de la "Declaración sobre la contribución de la
Organización Mundial del Comercio al logro de una mayor coherencia en la formulación de
la política económica a escala mundial".  Es importante acrecentar la coherencia entre las
instituciones de Bretton Woods y la OMC con el fin de fomentar, sin imposición decondiciones cruzadas o adicionales, políticas coherentes y concomitantes que contribuyan a
una mejor coordinación de la asistencia técnica y financiera, a la reducción de la carga de la
deuda, incluida su condonación, al reconocimiento de la liberalización autónoma y a la
erradicación de la pobreza.
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