ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/MIN(98)/ST/116
20 de mayo de 1998
(98-2174)
CONFERENCIA MINISTERIAL
Segundo período de sesionesGinebra, 18 y 20 de mayo de 1998Original:  inglés
JAPÓN
Declaración distribuida por el Excmo. Sr. Masahiko Koumura,
Ministro de Asuntos Exteriores
LA POSICIÓN DEL JAPÓN RESPECTO DE LAS CUESTIONES
RELACIONADAS CON LA OMC
LA PRIMACÍA DEL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO
Durante los 50 últimos años, el sistema multilateral de comercio ha venido ofreciendo una
sólida base para el crecimiento y la prosperidad a nivel mundial.  Desde su creación, la OMC ha
logrado promover los objetivos fundamentales del sistema multilateral de comercio, permitiendo así la
consecución de importantes logros, como por ejem plo, la conclusión del Acuerdo sobre Tecnología de
la Información y de las negociaciones sobre telecomunicaciones básicas y sobre servicios financieros.Conviene resaltar asimismo la eficacia de la que ha hecho gala el mecanismo de solución de
diferencias.  Deberíamos aprovechar la ocasión que nos brinda este segundo período de sesiones de la
Conferencia Ministerial para celebrar el buen funcionamiento del sistema multilateral y reafirmar su
primacía para lograr un crecimiento económico a nivel mundial.
Regionalismo
Hemos asistido, en los últimos años, a un importante aumento de las iniciativas encaminadas
a fomentar la integración regional, iniciativas que cuentan con la participación de muchos
interlocutores comerciales importantes.  El Japón está preocupado por el hecho de que la proliferación
de los acuerdos regionales pueda socavar el sistema multilateral de comercio.  Por consiguiente,
sostiene que es preciso esforzarse más por garantizar que todas las iniciativas de integración regionalsean compatibles con la OMC y complementarias del sistema multilateral de comercio, de modo que
contribuyan a fortalecer y no a minar dicho sistema.  En ese sentido, es sumamente importante
mejorar las normas que rigen los acuerdos comerciales regionales.  La promoción de la liberalización
mundial es el mejor medio de combatir las iniciativas regionales discriminatorias.
La crisis económica de los países asiáticos
Al Japón le preocupa, en este contexto, que, a raíz de la crisis económica que en los últimos
tiempos afecta a los países asiáticos, pueda darse un resurgimiento del proteccionismo.  En estos
momentos en que estamos tratando de superar las dificultades actuales, subrayamos la importanciaque reviste una liberalización constante del comercio y de las inversiones combinada con una
adecuada reforma económica nacional que permita lograr una recuperación de la economía.  El Japón,
insta, por ende, a todos los Miembros a que, como mínimo, mantengan los niveles actuales de acceso
a los mercados y a que se abstengan de adoptar medidas restrictivas incompatibles con las normas de
la OMC.  Por su parte, el Japón, que reitera su firme adhesión al sistema multilateral de comercio, seestá esforzando al máximo por lograr una rápida recuperación de su economía, para lo cual va a
proceder a la inmediata aplicación de un paquete global de medidas aprobado recientemente.WT/MIN(98)/ST/116
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APLICACIÓN DE LOS ACUERDOS DE LA RONDA URUGUAY
La fiel aplicación de cuanto han acordado o decidido los Miembros es un testimonio de la
eficacia de la OMC.  Habida cuenta de que la  aplicación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay
constituye un elemento crucial en ese sentido, el Japón desea encarecer a todos los Miembros que se
muestren cooperativos.  El Japón también es perfectamente consciente de las dificultades que los
países en desarrollo Miembros tienen que afrontar ahora a este respecto, por lo que se propone
facilitarles una mayor asistencia, por medio de distintos programas que van desde el desarrollo de los
recursos humanos hasta la construcción de infraestructuras.
Examen del Entendimiento sobre Solución de Diferencias
Puesto que el mecanismo ha funcionado de un modo eficaz, el examen debería centrarse en
las mejoras que se pueden introducir en determinadas esferas dentro de la estructura actual del
mecanismo con miras a consolidar aún más su carácter equitativo, su eficacia y su credibilidad.  A
juicio del Japón, es también conveniente prestar la debida consideración a la carga complementariaque ello supone para los Miembros y para el mecanismo en su conjunto.  El Japón participará
activamente en ese proceso de examen.
PROGRAMA INCORPORADO Y NEGOCIACIÓN GLOBAL
Si bien el sistema multilateral de comercio ha contribuido en gran medida a promover el
crecimiento y la prosperidad a nivel mundial, se requiere un esfuerzo constante para asegurar que
dicho sistema resulte beneficioso.  En ese contexto, el Japón ha subrayado la importancia que reviste
la eficaz aplicación del programa incorporado dentro de los marcos temporales convenidos, al tiempo
que ha propuesto que se celebren negociaciones globales para la liberalización del comercio.
Agricultura
Para el Japón, la agricultura constituía el principal asunto de orden nacional dentro de las
negociaciones de la Ronda Uruguay.  Por ende, mi país desea recalcar antes de nada que ha aplicado
fielmente el Acuerdo sobre la Agricultura y que ni  las importantes objeciones del Japón al Acuerdo, ni
la grave situación que atraviesa en estos momentos nuestra agricultura debido al compromiso mínimocontraído en materia de acceso a los mercados y debido asimismo al superávit de la producción
nacional nos han inducido a dejar de observarlo.
En lo que respecta a la labor futura, entablaremos negociaciones de conformidad con lo
establecido en el artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura, incluido el plazo previsto en dichadisposición, y tomaremos en cuenta todos los elementos en él recogidos, como por ejemplo, las
preocupaciones no comerciales, así como los asuntos relacionados con los países en desarrollo a los
que no se ha prestado la suficiente atención en las negociaciones de la Ronda Uruguay.
Comercio de servicios
El comercio de servicios seguirá siendo una de las fuerzas motrices de la economía mundial,
siempre que continuemos observando nuestro compromiso de proseguir su liberalización.  El Japón
desea subrayar que se deberían redoblar los esfuerzos encaminados a acelerar el proceso de
actividades de intercambio de información para así concluir los trabajos preparatorios antes de que seinicie la siguiente ronda de negociaciones.WT/MIN(98)/ST/116
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Negociaciones globales
Desde su adhesión al GATT, el Japón ha sido un defensor constante del sistema multilateral y
ha promovido numerosas iniciativas destinadas a consolidar el régimen GATT/OMC.  En este
contexto, el Japón ha decidido promover la celebración de negociaciones globales para la
liberalización del comercio a partir del año 2000, con inclusión de los derechos arancelarios aplicados
a los productos industriales, las normas relativas a las inversiones y otras esferas nuevas, amén de la
agricultura, el comercio de servicios y demás esferas para las cuales los Acuerdos de la OMC prevén
expresamente la celebración de negociaciones.
NUEVAS CUESTIONES
Para poder alcanzar sus objetivos, el régimen multilateral de comercio debe adaptarse a las
nuevas circunstancias;  en ese sentido, la OMC ha de centrar su atención en las nuevas cuestiones a
las que ahora se enfrenta la economía mundial.  Se están estudiando una serie de asuntos importantes
en los grupos de trabajo correspondientes y demás foros pertinentes.
La posición del Japón respecto a estas cuestiones es la siguiente:
Comercio y medio ambiente
En vista de la intensificación del debate sobre las medidas comerciales destinadas a la
protección del medio ambiente, a juicio del Japón, sería conveniente aumentar los esfuerzos
encaminados a asegurar la integración de las preocupaciones medioambientales en los Acuerdos de
la OMC.  Es preciso cierto marco para asegurar la compatibilidad de las medidas comerciales
adoptadas con arreglo a los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente y los Acuerdos de
la OMC.  El Japón también desea exhortar a los demás Miembros a apoyar la ejecución de un análisisglobal sobre las repercusiones de la liberalización del comercio en el medio ambiente.
Comercio e inversiones
En opinión del Japón, la reciente crisis económica de los países asiáticos ha puesto de
manifiesto que es muy importante establecer un marco multilateral para las inversiones.  Dicho marco
permitiría reforzar en mayor grado la estabilidad y previsibilidad de la actividad inversora, lo que a suvez contribuiría a asegurar el crecimiento de los países en desarrollo mediante flujos de inversiones
uniformes.  El Japón, que seguirá de cerca esta cuestión, tiene intención de desempeñar un papel
importante en el examen de las posibles normas relativas a las inversiones que se adopten en el marco
de la OMC.
Comercio y política de competencia
El Japón también tomará la delantera en lo que se refiere a este asunto y animará a todos los
Miembros a plantear todas las cuestiones pertinentes en el Grupo de Trabajo.  Las disciplinas
multilaterales relacionadas con las medidas comerciales, en particular las que atañen a las medidasantidumping, deben tener en cuenta la perspectiva de la política de competencia, y el Grupo de
Trabajo debería estudiar esta cuestión con mayor detenimiento.  El Japón apoya asimismo la labor
relativa al impacto de la política de competencia en el comercio, si bien estima que aún puede ser
prematuro establecer las normas multilaterales pertinentes.
Transparencia en la contratación pública
La labor relativa a esta cuestión constituye un paso importante para ampliar la base de las
normas multilaterales que rigen la contratación pública.  El Japón desea solicitar a los Miembros que
establezcan un marco temporal para la elaborac ión de un proyecto de acuerdo y que hagan todo loWT/MIN(98)/ST/116
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posible por alcanzar un acuerdo de aquí a finales de 1999.  En ese contexto, el Japón también espera
vivamente que los Miembros que no son parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública participen en
los trabajos en curso encaminados a mejorar las normas vigentes y que ese proceso concluya antes de
iniciarse las negociaciones de amplia base en el marco de la OMC.
Comercio electrónico
Si bien el comercio electrónico ha experimentado una rápida expansión, que ha permitido
acelerar las transacciones transfronterizas, aún no se ha adoptado una decisión definitiva sobre cómo
se debe abordar esta cuestión en el seno de la OMC.  Por consiguiente, el Japón ha propuesto que se
cree un programa global de trabajo para estudiar la relación de dicho comercio con los Acuerdos de
la OMC y ha rogado a los Miembros que se abstengan de imponer restricciones indebidas al comercioelectrónico y acepten no introducir nuevas medidas que den lugar a la aplicación de derechos
aduaneros a las transmisiones electrónicas hasta que se celebre el tercer período de sesiones de la
Conferencia Ministerial, sea cual fuere el resultado de dicho programa.
Adhesión a la OMC
Con objeto de fomentar el carácter universal de la OMC, el Japón apoya decididamente la
pronta aceptación en la OMC de todos los solicitantes sobre la base de su adhesión a las normas de
la OMC y de su disposición a contraer compromisos significativos en materia de acceso a los
mercados.  De particular importancia es la adhesión de interlocutores comerciales tan importantescomo China o Rusia, que en opinión del Japón, deberían participar en las negociaciones que, según lo
previsto, se iniciarán antes de finales de 1999.  El Japón está determinado a colaborar con los países
en proceso de adhesión y con los demás Miembros de la OMC para acelerar las negociaciones de los
aspectos sustantivos que atañen a las cuestiones protocolarias y al acceso a los mercados.
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