À SUIVRECOMMUNIQUÉ
DE PRESSE
PRESS/266
2 janvier 2002
(02-0015)
M. MOORE S'ENGAGE À METTRE À PROFIT EN 2002
LE SUCCÈS DE LA CONFÉRENCE DE DOHA
On trouvera ci-après le texte du message informel de Nouvel An adressé par le Directeur
général, M. Moore, aux gouvernements Membres et au personnel, ainsi que ses propositions d'action
pour 2002.
"L'année écoulée a véritablement été une année exceptionnelle pour l'Organisation mondiale
du commerce, peut-être la plus importante de notre brève histoire.  Mais nous n'avons pas le temps de
nous pencher sur les résultats obtenus l'an dernier parce que lors de notre Conférence ministérielle de
Doha (Qatar) qui a été particulièrement fructueuse, les Ministres nous ont donné beaucoup à faire
mais ne nous ont pas laissé beaucoup de temps pour le faire.  Doha a été l'occasion qui nous a permis,en tant qu'organisation, de faire que "l'échec de Seattle ne soit plus qu'un mauvais souvenir", pour
reprendre les termes du Représentant des États-Unis pour les questions commerciales internationales,
M. Bob Zoellick, mais maintenant il nous faut maintenir l'impulsion donnée par les Ministres à cette
conférence et mettre à profit son succès.
Je pense que nous avons pris un très bon départ.  D'aucuns supputaient qu'il faudrait peut-être
six mois pour choisir le lieu de notre prochaine Conférence ministérielle qui se tiendra en 2003.  Une
réunion de notre Conseil général a suffi.  Le travail s'est fait en grande partie dans la coulisse et il n'est
jamais facile de dégager un consensus parmi 144 gouvernements, mais le mois dernier, les
gouvernements Membres sont convenus que Mexico nous accueillerait l'année prochaine.  J'en suisravi.  Il s'ensuit que nos hôtes peuvent commencer immédiatement leurs préparatifs.
Par ailleurs, nos Membres ont approuvé une augmentation significative du budget de
l'Organisation, qui a été porté à 143 millions de francs suisses (en hausse de 6,75 pour cent), et nous
serons en mesure d'accroître d'environ 80 pour cent les dépenses d'assistance technique en 2002.Nous avons transféré et redéployé certains membres du personnel de notre Secrétariat afin de mieux
répondre aux intentions exprimées par les Ministres à Doha.
Toutes ces dispositions sont nécessaires parce qu'il faudra achever dans un délai de trois ans
la série de négociations de vaste portée lancées à Doha.  Avec le lancement du Programme de Doha
pour le développement, nous avons mis les questions relatives au développement et les intérêts de nos
Membres les plus pauvres au centre de nos travaux.PRESS/266
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À SUIVREC'est aussi l'année dernière que nos Membres ont accueilli parmi eux plus d'un quart de la
population mondiale avec l'accession de la Lituanie, de la  Moldova, de la Chine et du Taipei chinois.
Je suis convaincu que nous pouvons réaliser de solides progrès en 2002 avec les 28 autres candidats à
l'accession.  On me demande souvent ce qu'il en est du calendrier pour la Russie.  J'ai dit que
j'espérais que la Russie deviendrait Membre lors de notre Conférence de Mexico, mais je pense que
nous pouvons faire mieux.  Il y a un petit groupe de Ministres, dont M. Bob Zoellick etM. Pascal Lamy, le Commissaire au commerce de l'UE, qui ont la volonté, l'énergie et le dynamisme
nécessaires pour faire avancer cette accession rapidement et en douceur.  M. le Président Poutine et
M. le Ministre Medvedkov ont fait preuve de grande diligence et déployé beaucoup d'efforts pour
faire entrer la Russie à l'OMC et nous pourrions voir celle-ci devenir Membre bien plus tôt que prévu.
J'ai l'espoir que d'autres pays importants, dont l'Arabie saoudite, le Viet Nam, le Cambodge et
l'Ukraine, pourront eux aussi avancer cette année vers leur accession.
L'année 2001 a aussi permis de dégager des leçons importantes et de nouveaux
enseignements.  Le succès de la Conférence de Doha a été l'aboutissement d'un processus préparatoire
transparent auquel tous ont participé.  Nous devons appliquer ces principes dans nos travaux futurs.
En 2002, nous ferons aussi en sorte que tous nos Membres, grands ou petits, riches ou pauvres,
bénéficient de toute l'assistance nécessaire pour pouvoir participer à nos négociations.  Les Ministresveulent continuer de jouer un rôle actif pour faire avancer la réalisation de notre programme.
À la clôture de la quatrième Conférence ministérielle, j'ai déclaré que, si le lancement du
Programme de Doha pour le développement était dans l'intérêt mutuel de tous les Membres, c'était
aussi un acte courageux de foi, de confiance et d'espoir de la part de nombreux pays Membresdisposant de ressources limitées.  Je pense que les Membres ont déjà commencé à répondre à ce
témoignage de confiance.
Un exemple en est le budget du Secrétariat pour 2002, budget qui reflète bien les priorités
définies par les Ministres à Doha, notamment dans des domaines clés comme la coopération techniqueet le renforcement des capacités, la cohérence, l'accélération du processus d'accession et le
renforcement des efforts faits pour expliquer notre action au monde extérieur, d'où proviennent nos
ressources.  Outre l'augmentation de 6,75 pour cent, les grandes lignes du budget sont les suivantes:
• le Fonds global d'affectation spéciale pour le Programme de Doha pour le
développement a été établi et il a été proposé de le doter d'un budget de 15 millions
de francs suisses, afin de fournir des ressources sûres et prévisibles pour le
renforcement des capacités;
• un financement additionnel est prévu pour nous permettre de doubler le nombre de
stagiaires de pays en développement qui participent aux cours de l'Institut de
formation de l'OMC, créé récemment;
• des crédits supplémentaires d'un montant de 850 000 francs suisses sont prévus pour
les services de traduction en sus du montant de 1,5 million de francs suisses alloué
l'année dernière, comme le réclament de longue date certaines délégations non
anglophones;
• le recrutement de huit personnes dans les domaines clés indiqués par les Ministres a
été approuvé;  du personnel supplémentaire sera engagé à court terme une fois que le
Fonds global d'affectation spécial pour le Programme de Doha assurera davantage de
ressources;PRESS/266
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À SUIVRE• des crédits sont prévus pour nous permettre de continuer à organiser la Semaine de
Genève en 2002, afin d'aider les fonctionnaires des Membres qui n'ont pas de
représentation à Genève à participer plus largement aux travaux de l'OMC.
Ce budget est satisfaisant et c'est un premier pas important.  C'est un budget ciblé et équilibré
qui nous aidera à tenir les promesses faites à Doha.  Mais il reste beaucoup à faire pour que laprochaine Conférence ministérielle soit un succès et que les nouvelles négociations s'achèvent dans le
délai de trois ans.  Ma tâche est claire:  c'est de faire en sorte que les activités du Secrétariat aient pour
but d'aider les Membres à engager et à achever leurs négociations.  Je dois aussi faire en sorte que nos
ressources soient à la hauteur de nos ambitions collectives.  J'ai déjà pris des mesures importantes à
cet égard:
• Les ressources du Secrétariat ont été redéployées compte tenu des priorités du
Programme de Doha pour le développement, en particulier dans les domaines du
développement, du renforcement des capacités, des accessions, de la cohérence et de
l'information du public.  Des mesures sont prises pour réaliser des gains d'efficacité etdes économies.  Nous examinerons les questions de plus près à la lumière des
décisions prises par les Membres au sujet du mécanisme de négociations
commerciales.
• J'établis au Secrétariat une fonction d'analyse des ressources et des résultats pour que
nous puissions évaluer régulièrement nos résultats par rapport aux objectifs convenus.
Un rapport indiquant ses modalités de fonctionnement sera établi.
• Je demanderai une étude sur les mesures à prendre pour améliorer le cadre de travail
au Secrétariat.  Je compte examiner les questions concernant les conditions de travail,
l'organisation des carrières, la sécurité de l'emploi, le recrutement et les promotions
ainsi que les moyens de récompenser l'innovation et les gains d'efficacité.
• Le Comité du budget, des finances et de l'administration a suggéré d'établir un rapport
sur les questions de dotation en personnel et je compte bien demander l'exécution de
ce travail important.
En ce qui concerne la voie à suivre dans l'avenir, je prends d'autres dispositions pour faire en
sorte que les travaux du Secrétariat tirent parti de la dynamique créée à Doha dans la perspective de la
prochaine Conférence ministérielle:
• J'ai pris contact avec des groupes importants à Genève.  De retour de Doha, j'ai
rencontré les Ambassadeurs des pays arabes afin de discuter de notre stratégie arabe.
Dernièrement, j'ai rencontré les représentants à Genève des pays en cours d'accession
et j'ai communiqué avec leurs Ministres.  Nous augmentons nos ressources dans ce
domaine, conformément aux résultats de Doha, et j'ai invité les délégations
concernées à  faire des suggestions pour accélérer leur processus d'accession.  Nous
renforçons aussi nos efforts en faveur des pays les moins avancés et des pays entransition.  Là aussi, j'ai écrit aux missions de ces pays pour leur demander des avis et
des conseils.
• Nous préparons un programme d'activité pour 2002 qui accordera une attention
accrue à certaines régions.  Par exemple, nous envisageons de mener des actions
d'importance, en coordination avec d'autres institutions, dans les Balkans et en AsiePRESS/266
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À SUIVREcentrale.  Ces régions n'ont malheureusement pas reçu suffisamment d'attention par le
passé.
• Le contact direct est toujours important.  Mes collaborateurs me font remarquer que,
au cours des deux dernières années, j'ai parcouru plus de 625 000 km et je me suis
rendu dans plus de 180 villes.  Cela est nécessaire.  Je continuerai à me rendre dansles capitales et à demander l'avis des Ministres.  Au début d'an prochain, j'effectuerai
plusieurs missions, y compris aux États-Unis, en Afrique et en Oman.
• Nous sommes à la recherche de nouveaux moyens pour maintenir l'engagement et la
participation pleine et entière des Ministres.  Outre les contacts personnels, les appels
téléphoniques et les courriers réguliers, il se pourrait que nous lancions sous peu une
série de vidéoconférences.
• Nous mettrons davantage l'accent sur les questions de cohérence afin de créer, avec
d'autres institutions, des modèles de coopération et des synergies plus appropriés pour
obtenir des résultats satisfaisants après Doha.  J'ai déjà rencontré des représentants
des organisations internationales établies à Genève et je continuerai à discuter des
questions de cohérence lorsque je rencontrerai en début d'année les chefs desecrétariat des organisations établies aux États-Unis.  J'envisage également d'étoffer
nos effectifs dans ce domaine.  Bien évidemment, la cohérence est une question qui
doit être étudiée par toutes les parties prenantes.  Ceux qui ont besoin d'une assistance
doivent indiquer plus précisément leurs besoins.  Les bailleurs de fonds doivent
mieux coordonner leurs efforts tant dans les capitales qu'entre eux.  Il en va de même
des institutions internationales.  Le double emploi et le gaspillage coûtent cher, non
seulement du point de vue financier mais aussi en temps et en crédibilité.
• On nous a demandé de mieux faire et d'être plus créatifs dans nos rapports avec la
société dans son ensemble, y compris avec des groupes tels que les parlementaires.Je vais me pencher sur cette question au début de 2002.  Nous envisageons déjà
d'organiser un grand symposium en mai, pour examiner les préoccupations exprimées
par certains Ministres à Doha au sujet de nos relations avec le public.  Des
suggestions utiles nous ont déjà été faites pour établir l'ordre du jour de ce
symposium.  Elles portent notamment sur des questions de développement telles que:le commerce et la dette, le commerce et les finances, l'impact de la technologie et la
fracture numérique, sur les questions de participation et les problèmes des missions
qui disposent de moyens limités, sur le fonctionnement et le financement de l'OMC,
sur les relations extérieures et les questions concernant la justice sociale et les
répercussions sociales, économiques, environnementales et politiques de la
mondialisation.  Un examen plus approfondi est nécessaire pour que nous puissions
établir définitivement l'ordre du jour.  Les travaux entrepris par mon grouped'éminents conseillers pourraient être d'une grande utilité.
Les Membres doivent, eux aussi, donner une impulsion.  Je crois qu'il est nécessaire de
convenir rapidement des détails de la structure qui permettra de mettre en œuvre le programme de
travail adopté à Doha.  Par ailleurs, malgré les demandes pressantes de nombreux Ministres et lesefforts considérables faits au cours des dernières années, les travaux sur des questions comme la mise
en distribution générale des documents et le statut d'observateur n'ont guère progressé.  Il pourrait être
utile de se concentrer davantage sur ces questions pour aller de l'avant.PRESS/266
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Les initiatives et les actions nouvelles dont je viens de parler, et qui reposent sur le
Programme de Doha pour le développement, ne détournent pas notre attention de l'activité centrale de
cette Organisation.  Bien au contraire, elles renforcent cette activité essentielle.  Toutefois, grâce à
l'engagement des Ministres et des Ambassadeurs, je pense que nous pouvons désormais affirmer en
toute confiance que nous avons véritablement donné naissance à l'OMC.  Celle-ci n'est plus le GATT
d'hier, qui ferait quelques gestes symboliques pour répondre aux nouvelles réalités mondiales, maisc'est une organisation qui tient mieux compte des nouveaux besoins de ses Membres plus nombreux et
des instructions données par les Ministres.
FIN