RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/REG/W/13
15deabrilde1997
DEL COMERCIO(97-1620)
Original: inglés Comité deAcuerdos Comerciales Regionales
COMUNICACI ÓNDEAUSTRALIA
Seharecibido delaMisión Permanente deAustralia unacomunicación, defecha 9deabril
de1997, conelruego dequesedistribuya atodos losMiembros delaOMC eldocumento anexo sobre
presentación bienal deinformes parafacilitar eldebate propuesto sobre estacuestión.WT/REG/W/13
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PRESENTACI ÓNDEINFORMES BIENALES SOBRE ELFUNCIONAMIENTO
DELOSACUERDOS COMERCIALES REGIONALES DE
CARÁCTER PREFERENCIAL
1. Losdebates preliminares sobre estetema sebasaron enunalistarecapitulativa depuntos
preparada porlaSecretaría (WT/REG/W/3). LosMiembros opinaron queelcumplimiento delas
obligaciones jurídicas acerca delapresentación deinformes bienales sobre elfuncionamiento delos
acuerdos comerciales preferenciales podría contribuir aaumentar latransparencia deesosacuerdos.
Consideraron además quelosprocedimientos parahacer efectiva esaobligación deberían serconcebidos
demanera talquefuncionasen deforma eficiente, habida cuenta deotros procedimientos pertinentes
delaOMC.
2. Durante muchos añossehaomitido engranmedida lapresentación deinformes bienales, pese
alaobligación jurídica impuesta alosMiembros delaOMC porelpárrafo 11delEntendimiento de
laRonda Uruguay sobre elartículo XXIV yporladecisión, muyanterior, delGATT. Creemos que
ellosedebeenparte alainexistencia deunadefinición yunobjetivo claros delprocedimiento de
presentación deinformes bienales yalasdudas acerca delautilización queanteriormente sedioa
esosinformes. Esmenester resolver estascuestiones paraquetodos losMiembros delaOMC puedan
verclaramente losbeneficios quereporta elproceso depresentación deinformes.
3. Elobjetivo principal delosinformes bienales debería serfacilitar undebate sistemático y
periódicoenelComitédeAcuerdosComercialesRegionalesqueaumentelatransparenciadelosacuerdos
comerciales regionales preferenciales yexaminar exhaustivamente lasconsecuencias deesosacuerdos
enelsistema multilateral decomercio. Paraalcanzar eseobjetivo, elComité deAcuerdos Comerciales
Regionales debería convenir enquelosinformes bienales handecentrarse enlaaplicación delos
acuerdoscomercialesregionales,loscambiosefectuadosenlosmismosoensuaplicación,yelsuministro
dedatoscomerciales actualizados conobjeto deaclarar losefectos delosacuerdos comerciales regionales
enlasPartes enellosyenotros Miembros delaOMC.
4. Debería existir uncalendario paralapresentación delosinformes bienales, elaborado porla
Secretaría, afindequelosMiembros delaOMC estén advertidos consuficiente antelación dela
obligación depresentar informes. Aefectos decoherencia ydeuntratoequitativo, deberían presentarse
informes bienales respecto decada acuerdo comercial regional enqueseconcedan condiciones
preferenciales deacceso sóloaalgunos Miembros delaOMC, ynosólorespecto deaquellos quese
considere tienen repercusiones importantes enelsistema multilateral decomercio. Porsusposibles
repercusiones enelsistema multilateral decomercio, también deberían presentarse informes bienales
respecto delosacuerdos comerciales regionales justificados envirtud deexenciones ydelaCláusula
deHabilitación. Encuanto alosacuerdos comerciales regionales delarga data, apropósito delos
cuales enlosinformes delosrespectivos Grupos deTrabajo delGATT nofiguran prescripciones claras
sobre presentación deinformes, también deberían sersometidos alaobligación depresentar informes
bienales.
5. Loidealseríaqueelcontenido delosinformes bienales abarcase:
- lastendencias delcomercio bilateral enlosdosañosúltimos, asícomo elcomercio
conterceras partes, todoellodesglosado porproductos ysectores clave;
- siexistiera unacuerdo provisional, lasmedidas adoptadas paraponer elacuerdo
comercial regional enplena conformidad conelartículo XXIV, comprendidos los
progresos alcanzados enlotocante acumplir elcalendario fijado enelacuerdo comercial
regional (encasodehaberlo);WT/REG/W/13
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- loscambios delacuerdo comercial regional quesehayan negociado enlosdosúltimos
años(porejemplo,losproductosincluidosenelacuerdooexcluidosdeélrecientemente,
asícomo loscambios efectuados enlasmedidas esenciales enfrontera, como aranceles
ycontingentes), ycualesquiera otros acuerdos adicionales, actas complementarias,
memorandosdeentendimiento,interpretacionesconjuntas,resultadosdeexámenes,etc.;
- losobstáculos alcomercio queaúnhayaylosesfuerzos efectuados ypropuestos en
elmarco delacuerdo comercial regional parasuprimirlos;
- losplanes respecto delaevolución delacuerdo comercial regional, porejemplo, el
aumento delnúmero desusmiembros osutransformación enunaunión aduanera (si
corresponde).
6. Debería existir unesquema general aplicable atodos losinformes bienales yquerecogiera
loselementos citados anteriormente ycualesquiera otrosqueseannecesarios paraalcanzar losobjetivos
delproceso depresentación deinformes.
7. Esmenester velarporquelapresentación deinformes bienales noentrañe duplicación detareas;
porejemplo, elexamen bienal delaUnión Europea envirtud delMecanismo deExamen delasPolíticas
ComercialesdeberíadiferenciarseclaramentedelinformebienalanteelComitédeAcuerdosComerciales
Regionales. Lomismo habría desuceder conlosinformes acogidos aexenciones.
8. Esnecesario quelosMiembros analicen eltratoquesehadedaralosinformes ysiéstos se
deberían examinar deforma adhocosistemática. Hemos afirmado antesqueelobjetivo delosinformes
bienales debería serqueelComité deAcuerdos Comerciales Regionales analizara lainteracción entre
losacuerdos comerciales regionales preferenciales yelsistema multilateral decomercio yextrajera
conclusiones acerca desiesnecesario adoptar disposiciones. Porconsiguiente, noparece quehaya
queconsiderar cadadosañoslaevolución decadaunodelosacuerdos comerciales regionales, aunque
estonodebedescartarse. Anuestro juicio, todos losinformes bienales deberían serexaminados en
unareunión delComité deAcuerdos Comerciales Regionales, enlugar deunoporunoconforme vayan
siendo presentados. Sedebería celebrar unareunión anual especial delComité deAcuerdos Comerciales
Regionalesparaanalizartodoslosinformesbienalespresentadosenelperíodoanterior.Porconsiguiente,
propondríamos como opción preferible unexamen sistemático, puesdeesemodo sepodrían efectuar
comparaciones entredeterminados aspectos dedistintos acuerdos comerciales regionales ysefacilitaría
ladetección detendencias ydelascuestiones decarácter sistemático querequiriesen ulterior estudio
porelComité deAcuerdos Comerciales Regionales. Éstepodrá decidir, sobre labasedeeseexamen,
recomendar alConsejo competente queexamine laconveniencia derevisar determinadas normas o
decisiones delaOMC.
9. Todo loexpuesto serefiere alasdisposiciones delartículo XXIV yalosacuerdos comerciales
regionales comprendidos enelEntendimiento delaRonda Uruguay. Encuanto alosacuerdos de
integración económica (servicios), elpárrafo 7b)delartículo VdelAGCS señala quelapresentación
deinformes periódicos sobre laaplicación deacuerdos esobligatoria únicamente enelcasodelos
acuerdos quesehandeaplicar demanera gradual. Seplantea, pues, lacuestión desisedeberían ampliar
lasprescripciones sobre presentación deinformes afindequeincluyesen losacuerdos deintegración
económica enlosservicios, cuestión quedebería examinar elConsejo delComercio deServicios previa
recomendación delComité deAcuerdos Comerciales Regionales. Estasería unamedida lógica, y
propondríamos quelosinformes debiesen presentarse antes detranscurridos dosañosdesde elprimer
examen porelComité deAcuerdos Comerciales Regionales.