RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/SPEC/LVA/31
2demayo de1997
DEL COMERCIO(97-1924)
Original: inglés
PROYECTO DEINFORME DEL GRUPO DETRABAJO SOBRE
LAADHESI ÓNDELETONIA ALAORGANIZACI ÓN
MUNDIAL DEL COMERCIO
Introducción
1. Lasolicitud deadhesión deLetonia alAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio
(GATT de1947) sedistribuyó alasPartes Contratantes ennoviembre de1993. ElConsejo de
Representantes delGATT de1947, ensureunión de17dediciembre de1993, estableció unGrupo
deTrabajo encargado deexaminar lasolicitud delGobierno deLetonia parasuadhesión alAcuerdo
General conarreglo alartículo XXXIII ydepresentar recomendaciones alConsejo, quepodrían incluir
unproyecto deProtocolo deAdhesión. Laparticipación enelGrupo deTrabajo quedó abierta atodas
lasPartes Contratantes quemanifestaran eldeseo deformar partedeél.Deconformidad conlaDecisión
Ministerial de14deabrilde1994, sobre laaceptación ylaadhesión alAcuerdo deMarrakech porel
queseestablecelaOrganizaciónMundialdelComercio(OMC),yconladecisiónde31demayode1994
delComité Preparatorio delaOMC, elGrupo deTrabajo examinó lasolicitud deingreso enlaOMC
formulada porLetonia yconvino enproseguir lasnegociaciones sobre elacceso alosmercados de
mercancías, incluyendo unalistasobre laagricultura, ydeservicios. Deconformidad conladecisión
adoptada porelConsejo General delaOMC el31deenero de1995, elGrupo deTrabajo sobre la
adhesión alGATT de1947 setransformó enunGrupo deTrabajo sobre laadhesión alaOMC. El
mandato ylacomposición delGrupo deTrabajo seindican eneldocumento WT/ACC/LVA/6/Rev.1.2.
2. ElGrupo deTrabajo sereunió losdías28y29demarzo y13denoviembre de1995, el22de
marzo yel16deseptiembre de1996, yel27defebrero yel.......... de1997 bajolapresidencia
delSr.F.Theilgaard (Dinamarca).
1Afindefacilitar laidentificación delasmodificaciones introducidas enlaversión anterior delinforme,
laspartes añadidas figuran sombreadas yeltexto suprimido, figura tachado.WT/ACC/SPEC/LVA/3
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Documentación
3. ElGrupo deTrabajo tuvoantesí,como baseparasusdeliberaciones, unmemorándum sobre
elrégimen decomercio exterior deLetonia (documento L/7526 yAddenda 1,2y3)ylaspreguntas
formuladas porlosMiembros sobre elrégimen decomercio exterior deLetonia, junto conlas
correspondientes respuestas (WT/L/49 yCorrigendum 1yAddendum 1;yWT/ACC/LVA/3,
WT/ACC/LVA/4, WT/ACC/LVA/8 yCorrigendum 1;WT/ACC/LVA/12; WT/ACC/LVA/16) y
otras informaciones presentadas porlasautoridades deLetonia (documentos WT/ACC/LVA/5,
WT/ACC/LVA/20, WT/Spec(95)6; yWT/SPEC/26). ElGobierno deLetonia pusoadisposición
delGrupo deTrabajo lasiguiente documentación:
- LeydeDerechos deAduana ysusanexos I(Aranceles deImportación) yII(Aranceles
deExportación);
- Arancel deAduanas deLetonia;
- Leysobre elBanco deLetonia;
- Leysobre lasInstituciones deCrédito;
- Leysobre laCompetencia ylaRestricción deMonopolios;
- LeydeMarcas deFábrica ydeComercio;
- LeydeProtección delosDibujos yModelos Industriales;
- LeydePatentes;
- Resolución yLeysobre Contabilidad;
- Decreto yLeydeSociedades Anónimas;
- Resolución yLeyrelativas alImpuesto sobre laRenta;
- Resolución yLeysobre Sociedades deResponsabilidad Limitada;
- Resolución yLeysobre Inversiones Extranjeras enlaRepública deLetonia;
- Resolución sobre Impuestos Especiales yLeydeImpuestos Especiales;
- Resolución yLeyrelativas alImpuesto sobre elVolumen deNegocio;
- Resolución yLeydelaRepública deLetonia sobre Actividades Empresariales;
- Reglamento Nº434delGobierno deLetonia, de19denoviembre de1996, sobre la
concesión delicencias paralasdistintas formas deactividad empresarial;
- Reglamento Alimentario;
- Decreto Nº208delConsejo deMinistros, de1ºdenoviembre de1994, sobre el
régimendeestablecimientoyadministracióndecontingentesarancelariosdeimportación
yexportación;
- Decreto Nº24delConsejo deMinistros, de17deenero de1995, sobre elrégimen
deconcesión depermisos especiales (licencias) deconformidad conloscontingentes
previstos enelArancel deAduanas;
- Decreto Nº20delConsejo deMinistros, de17deenero de1995, relativo ala
protección delmercado nacional deproductos alimenticios elaborados enLetonia;
- Decreto Nº27delConsejo deMinistros, de31deenero de1995, sobre la
determinación delvalor enaduana delasmercancías uotros artículos objeto de
importación yexportación;
- Decreto Nº87delConsejo deMinistros, de12deabril de1994, relativo ala
certificación obligatoria deproductos alimenticios, productos cosméticos yjuguetes;
- Programa dereformas paralaEconomía Nacional deLetonia "Letonia 2000";
- Decreto Nº37delConsejo deMinistros, de25deenero de1994, relativo alMonopolio
Estatal deAlcohol yBebidas Alcohólicas;WT/ACC/SPEC/LVA/3
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- Reglamento delBanco deLetonia relativo alaconcesión delicencias quehabilitan
alasinstituciones decrédito allevar acabosusactividades;
- Reglamento delBanco deLetonia relativo alamodificación delosestatutos yalcambio
deaccionistas, capital inicial, administración, contable jefe,domicilio social ynombre
delasinstituciones decrédito;
- Decreto delConsejo deMinistros Nº185, de23deagosto de1994, sobre el
establecimiento deprecios ytarifas debienes yservicios;
- Leysobre Inversiones Extranjeras enlaRepública deLetonia;
- Lista oficial deplagas quedanlugar acuarentena;
- Leyporlaquesefunda elCentro Nacional deProductos Alimenticios deLetonia;
- Estatutos delCentro deinformación, Consulta yFormación enmateria deBienes y
Servicios;
- Proyecto deCódigo deAduanas;
- Proyecto deLeysobre lainocuidad delosproductos, laseguridad delosservicios y
laresponsabilidad delproductor debienes ydelproveedor deservicios;
- Proyecto deLeysobre uniformidad delasmedidas;
- Proyecto deLeysobre evaluación delaconformidad;
- LeydelaRepública deLetonia sobre contratación delgobierno ylosmunicipios, en
vigor apartir del1ºdeenero de1997;
- Leysobre operaciones farmacéuticas, de27deabrilde1993;
- Leysobre medicina veterinaria, de6demarzo de1995;
- Leysobre procedimientos ysupervisión deladistribución deproductos alimenticios,
de29dejunio de1995;
- Reglamento Nº463sobre laautorización delaboratorios deprueba ycalibración y
deórganos decertificación einspección enelsector obligatorio;
- LeydeProtección delosDerechos delConsumidor, de28deoctubre de1992;
- LeydeProtección delasPlantas, de20deoctubre de1994;
- Importaciones totales deLetonia, desglosadas porcategorías de8dígitos delSistema
Armonizado, envalores f.o.b.; y
- Estadísticas deimportación deLetonia correspondientes a1994.
Declaraciones preliminares
4. Elrepresentante deLetonia declaró quesupaís,desde elrestablecimiento desuindependencia
en1991, había alcanzado resultados considerables enlatransformación deunaeconomía centralmente
planificada enunaeconomía basada enelmercado. Letonia había elaborado varios nuevos proyectos
deleyesyreglamentos enmateria decomercio ajustándose alosprincipios delaOMC afindeestablecer
unentorno comercial uniforme yprevisible paralosimportadores, losexportadores ylosinversionistas.
Los15países delaUnión Europea, considerados como unaentidad, sehabían convertido enelprincipal
interlocutor comercial deLetonia. SibienlaFederación deRusia seguía siendo elprincipal interlocutor
comercial deLetonia, losintercambios conotros países aumentaban rápidamente, ycabía esperar que
taltendencia semantuviera. Lasituación geográfica deLetonia entreelEsteyelOeste hacíaimportantes
susrelaciones comerciales exteriores; sehabían concertado varios acuerdos comerciales bilaterales
fundados enelprincipio delanación másfavorecida, yseestaban negociando otros. Letonia también
había concertado acuerdos delibrecomercio connumerosos lasComunidades Europeas yotros paísesWT/ACC/SPEC/LVA/3
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europeos. Sinembargo, losacuerdos bilaterales yregionales, porsísolos, nopodrían darlanecesaria
estabilidadalasrelacioneseconómicasinternacionales.Enconsecuencia,Letoniasehabíacomprometido
firmemente aingresar enlaOMC. Losprincipios deltratonacional ydelrégimen n.m.f. delaOMC
sehabían incorporado enlalegislación interna, prestando especial atención alatransparencia enla
publicación detodas lasleyes yreglamentos yalainstauración deunrégimen comercial basado en
losaranceles. Seaplicaban aranceles mínimos alaimportación dematerias primas, repuestos ybienes
decapital; elarancel medio básico delasimportaciones n.m.f. eradel15porciento; ysóloseaplicaban
aranceles deexportación aalgunas materias primas. Nohabía ninguna discriminación entrelosartículos
importados ylosdeproducción nacional enlaaplicación delosimpuestos especiales ydelimpuesto
sobre elvolumen denegocio, ysehabía sustituido esteúltimo porunimpuesto sobre elvalor añadido.
Cualquier persona oempresa registrada enLetonia podía efectuar cualquier operación legal de
importación. Laimportación dealcohol, aguardientes, tabaco, materiales pirotécnicos, azúcar ycereales
requería licencia, perosinqueellosupusiera ninguna limitación cuantitativa. También Estaban sujetas
aunrégimen delicencias lasexportaciones deaguardientes ymetales ferrosos ynoferrosos, pero
sinqueseaplicasencontingentes.Porúltimo,elrepresentantedeLetoniaseñalóquetodaslasprincipales
organizaciones políticas apoyaban losesfuerzos desupaísporllegar aserMiembro delaOMC yque
existía unamplio consenso nacional acerca delaimportancia delingreso enlaOMC ydelaaplicación
deunapolítica comercial liberal.
5. Muchos miembros delGrupo deTrabajo manifestaron sucomplacencia porlasolicitud de
adhesión deLetonia alaOMC eindicaron queestaban dispuestos acolaborar conLetonia paraformular
unascondiciones deadhesión queapoyasen suprograma detransición aunaeconomía basada enel
mercado ylaintegración delpaísenelsistema multilateral decomercio. Algunos miembros acogieron
consatisfacción ladocumentación presentada yladeclaración hecha porelrepresentante deLetonia.
También dijeron queesperaban coninterés queseprocediera aunexamen detallado delaspolíticas
deLetonia ydelasrazones delaadopción deciertas medidas, porejemplo lasprescripciones enmateria
delicencias. Algunos miembros delGrupo deTrabajo observaron queLetonia había aumentado sus
derechos deaduana eintroducido nuevas restricciones delcomercio después dehaber presentado su
solicitud deadhesión, yquealparecer seestaban estudiando nuevas restricciones. Esaevolución era
inquietante. Enconsecuencia, sepidió aLetonia quenotificase alGrupo deTrabajo cualquier nueva
restricción propuesta yquepresentara asusmiembros todas lasnuevas leyesyreglamentos pertinentes.
6. ElGrupo deTrabajo procedió acontinuación aexaminar lapolítica económica yelrégimen
decomercio exterior deLetonia, asícomo lasposibles disposiciones deunproyecto deProtocolo deWT/ACC/SPEC/LVA/3
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Adhesión alaOMC. Lasopiniones expresadas porlosmiembros delGrupo deTrabajo seresumen
seguidamente enlospárrafos 7a125.
POLÍTICA ECON ÓMICA
Régimen cambiario ydepagos
7. Elrepresentante deLetonia dijoquesupaíshabía creado unodelosregímenes cambiarios
másliberales delmundo. Letonia eramiembro delFMIdesde 1992. Lamoneda nacional -ellat-era
delibreconversión yestaba respaldada porlasreservas monetarias delBanco deLetonia. Lasdivisas
ylamoneda nacional podían entrar enelpaísosalirdeélencantidades ilimitadas. Losempresarios
extranjerospodíanrepatriarlibrementesusbeneficiosencualquiermoneda,siemprequehubiesenpagado
losimpuestos exigibles. Elimpuesto sobre larentadelassociedades eradeun25porciento; larenta
delaspersonas físicas estaba gravada conunimpuesto deun25oun35porciento, yseaplicaba un
impuesto del10porciento, retenido enlafuente, alospagos dedividendos anoresidentes. Algunos
Miembros expresaron susatisfacción porelhecho dequeellatfueselibremente convertible ysubrayaron
laimportancia deproseguir laspolíticas adoptadas.
8. ElrepresentantedeLetoniadeclaróquesupaíshabíanotificadoalFondoMonetarioInternacional
quehabía aceptado, conefecto apartir del10dejunio de1994, lasobligaciones queimponían las
secciones 2,3y4delartículo VIIIdelConvenio Constitutivo delFMI. Alaceptar lasobligaciones
impuestas porelartículo VIII, Letonia dabaseguridades alacomunidad internacional enelsentido
dequeproseguiría unaspolíticas económicas racionales queobviarían lanecesidad derestringir los
pagos ylastransferencias paralastransacciones internacionales corrientes yque,porconsiguiente,
contribuirían amantener librederestricciones unsistema depagos multilaterales.
Régimen delasinversiones
9. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron aLetonia queexpusiera lasdisposiciones
básicasdesulegislaciónenmateriadeinversionesy,enparticular,queindicaracualesquierarestricciones
omedidas queafectaran alasinversiones extranjeras.
10. Elrepresentante deLetonia serefirió alaLeysobre Actividades Empresariales, queexigía
unalicencia paravarios tiposdeactividades (véase "Restricciones cuantitativas delasimportaciones,
incluyendo lasprohibiciones, loscontingentes ylosregímenes delicencias", párrafo 47).EsaslicenciasWT/ACC/SPEC/LVA/3
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seotorgaban sindiscriminación alasempresas registradas enLetonia, cualquiera quefuese su
nacionalidad, siempre queelsolicitante cumpliera losrequisitos establecidos. Todas lascuestiones
relativasalasinversionesextranjeras-elregistro,laproteccióndelasinversiones,elrégimenimpositivo,
larepatriación, lasolución dediferencias, lasrestricciones delainversión, lassalvaguardias yla
aplicabilidad delostratados internacionales- seregían porlaLeydeInversiones Extranjeras enla
República deLetonia.
11. Elrepresentante deLetonia añadió quelaLeydeInversiones Extranjeras enlaRepública de
Letonia disponía quelosinversionistas extranjeros tenían losderechos ylasobligaciones establecidos
porlalegislación nacional. LaLeydeInversiones Extranjeras noimponía restricción alguna alas
inversiones extranjeras enningún sector delaeconomía nacional. ElGobierno había modificado en
abrilde1996 laLeydeInversiones Extranjeras, suprimiendo susartículos 3,5y6yponiendo así
finatodas lasrestricciones delasinversiones extranjeras. ElSaeima (Parlamento) había aprobado
lamodificación el4deseptiembre de1996. LaLeydeSilvicultura limitaba al49porciento lapropiedad
extranjera enlasempresas deexplotación forestal. LaLeydeRadiotelevisión limitaba al20porciento
lapropiedad extranjera enlasempresas deradio ytelevisión. LaLeydeLoterías yJuego limitaba
al49porciento lapropiedad extranjera enlasempresas dejuego. El4deseptiembre de1996, el
Parlamento había aprobado estamodificación ysolicitado alGobierno quepreparase ajustes para
introducir enalgunas otras leyes afindehacerlas compatibles conlanueva Leysobre Inversiones
Extranjeras. Como consecuencia deeseexamen, ellímite delapropiedad extranjera enlasempresas
deradio ytelevisión establecido enlaLeydeRadiotelevisión había sidoaumentado del20al49por
ciento. Deconformidad conlaLeydeSilvicultura ylaLeydeLoterías yJuego, también selimitaba
al49porciento lapropiedad extranjera enlasempresas detalado (producción maderera) yenlas
empresas dejuego, respectivamente. Lasleyessobre lapropiedad detierras permitían quelasempresas
quefuesen totalmente depropiedad extranjera poseyeran tierras silospropietarios delaempresa eran
ciudadanos depaíses conlosqueLetonia hubiera firmado acuerdos sobre promoción yprotección de
lasinversiones (1725países actualmente). El4deseptiembre de1996, elParlamento había decidido
queelGobierno presentase propuestas paraarmonizar enunplazo dedosmeses lasmencionadas leyes
conlaLeydeInversiones Extranjeras. Laspersonas físicas ojurídicas deotros países podían ser
propietarias detierras sialmenos el51porciento delasacciones delaempresa registrada enLetonia
pertenecían aciudadanos letones oaciudadanos depaíses conlosquesehubieran firmado acuerdos
sobre protección delasinversiones. El5dediciembre de1996, elSaeima (Parlamento) había
promulgado modificaciones delaLeysobre privatización detierras enzonas rurales yel13deenero
de1997elConsejo deMinistros había adoptado elReglamento Nº26sobre privatización yenajenación
detierras enlasciudades delaRepública deLetonia, queliberalizaban considerablemente elmercadoWT/ACC/SPEC/LVA/3
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nacional detierras. Deconformidad conlasnuevas normas, lassociedades estatutarias inscritas en
elRegistro deEmpresas podían obtener tierras enlaszonas rurales, asícomo tierras depropiedad estatal
omunicipal enlasciudades, sinrestricciones, auncuando másdelamitad delcapital social fuese
propiedad depersonas extranjeras. Laobtención delapropiedad delatierra porpersonas jurídicas
sóloestaba sujeta aunaspocas restricciones.
Propiedad estatal yprivatización
12. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron detalles acerca delritmo delaprivatización
enLetonia, observando quesehabía declarado inicialmente quelaprivatización delaagricultura había
quedado completada en1995 yqueel75porciento delasempresas depropiedad estatal quedarían
privatizadaspara1996.TambiénsepidióaLetoniaqueindicaselossectoresoempresasquecontinuarían
siendo depropiedad estatal durante unperíodo prolongado oenforma permanente. Asimismo se
formularonpreguntasacercadelaparticipacióndeinversionistasextranjeros.Algunosmiembrospidieron
aLetonia quepresentase uninforme sobre losprogresos realizados hasta lafecha ensuprograma de
privatización. Además, Letonia debía estardispuesta aproporcionar periódicamente información sobre
susactividades deprivatización, susreformas económicas ylaaplicación decualesquiera disposiciones
transitorias negociadas enelProtocolo deAdhesión.
13. Elrepresentante deLetonia dijoqueningún sector quedaría excluido delaprivatización. Las
principales consideraciones apuntaban amejorar elrendimiento delasempresas yaevitar lacreación
demonopolios privados. La"Lista deempresas agropecuarias estatales especializadas actualmente
noprivatizables"estabarelacionadaconlarestitucióndelosbienesasusantiguostitulares.Lasempresas
quedesarrollaban susactividades enlaindustria, laagricultura, elcomercio ylosservicios de
construcción serían privatizadas enprimer lugar, mientras quesectores como losservicios médicos,
losservicios deasistencia social, lamedicina, elcomercio alpormayor yciertos subsectores
agropecuarios seprivatizarían enunlapso másprolongado. ElGobierno había estimado igualmente
quedurante losprimeros añosdelaprivatización noseríajuicioso proceder alaventa deelementos
deinfraestructura (carreteras, víasférreas, transportes públicos, servicios decorreos, etc.). Letonia
presentó undocumento sobre laprivatización enlaagricultura (WT/L/49/Add.1). Enjuliode1996,
deuntotalde613asociaciones agropecuarias legalmente constituidas quesehabían creado enlaprimera
etapadeprivatización delasantiguas granjas colectivas yestatales asignando participaciones enfunción
delascontribuciones iniciales decapital ydemano deobra, 207habían sidototalmente privatizadas
yhabían quedado excluidas delRegistro deEmpresas, 275habían decidido voluntariamente disolverse
y131seguían enfuncionamiento. Laprivatización delasexplotaciones agropecuarias utilizadas paraWT/ACC/SPEC/LVA/3
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lacapacitación ylainvestigación seestudiaría casoporcaso. Lasempresas extranjeras podían participar
enlaprivatización; Letonia había realizado doscuatro licitaciones internacionales. Laspersonas
naturales yjurídicas extranjeras sólopodían adquirir certificados deprivatización después dehaber
obtenidolaadjudicacióndeunaempresaquefueseobjetodeprivatización.Estarestricciónnoseaplicaba
alasempresas conjuntas nialassucursales deempresas extranjeras registradas enLetonia.
14. Encuanto alaprivatización delaindustria, elrepresentante deLetonia dijoque,al1ºde
septiembre de19961ºdeenero de1997, elConsejo deMinistros había destinado alaprivatización 805
824empresas estatales (unidades deactivos), había destinado alaliquidación 68empresas estatales,
había destinado alaprivatización lasparticipaciones estatales enelcapital social de136144empresas
yhabía destinado alaventa 25propiedades inmobiliarias. 37propiedades inmobiliarias y9parcelas
detierra. ElOrganismo dePrivatización había participado enlavaloración en187224casos de
restitución delapropiedad. Sehabía aprobado lareglamentación delaprivatización enelcasode621
720empresas estatales (unidades deactivos) osuspartes componentes, 4249participaciones estatales
enelcapital social deempresas y2023propiedades inmobiliarias. Sehabían concertado acuerdos
deventa conrespecto a435511empresas estatales (unidades deactivos) osuspartes componentes,
2931participaciones estatales enelcapital social deempresas, 1723empresas quehabían deser
liquidadas y1415propiedades inmobiliarias. Elproceso deprivatización quedaría concluido engeneral
afines de1997, conexclusión delosgrandes monopolios delEstado, cuyaprivatización quedaría
concluida amediados de1998. Completar elproceso deprivatización suponía unaprivatización a
granescala, esdecir, laparticipación detodos loshabitantes deLetonia, lasempresas estatales yel
95porciento delatotalidad delastierras yapartamentos propiedad delEstado, asícomo losportafolios
minoritarios deacciones enempresas privadas queeranpropiedad delEstado.
15. Elrepresentante deLetonia confirmó queseaplicaba eltratonacional enloqueserefería a
laparticipación delosextranjeros enlosprogramas deprivatización. Según elartículo 4delaLey
dePrivatización dePropiedades Estatales yMunicipales, todapersona física ojurídica quetuviera
derecho acomprar activos líquidos y/ofijosenLetonia podía adquirir bienes privatizados. De
conformidad conlaLeydePrivatización dePropiedades Estatales yMunicipales seentendía porla
expresión "personas quepueden adquirir bienes privatizados" cualquier persona física ojurídica que
reuniese lascondiciones necesarias paraobtener unapropiedad estatal omunicipal durante elproceso
deprivatización. Nopodían adquirir bienes privatizados elEstado olosmunicipios letones, lasempresas
estatales omunicipales, lascompañías estatales omunicipales olascompañías enlasquelosfondos
privados noexcedieran del25porciento delcapital social. Elrepresentante deLetonia confirmó que
seaplicaba eltratonacional enloqueserefería alaparticipación delosextranjeros enlosprogramasWT/ACC/SPEC/LVA/3
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deprivatización. Nohabía restricciones delaadquisición depropiedades estatales ymunicipales
privatizadas.
16. Al11denoviembre de1996 Al1ºdeenero de1997, sehabían destinado alaprivatización
1.124 1.126 empresas estatales (el93,793,8porciento delatotalidad delasempresas estatales):
302en1992-1994, 238en1994, 215en1995 y369376en1996.
21.4.1994-
31.12.19951.1.1996-
30.4.19961.5.1996-
10.11.1996
Número deunidades sometidas alcontrol del
Organismo dePrivatización678 989 1.134
Número deprincipios deprivatización aprobados 409 78 179
Número dereglamentaciones deprivatización
aprobadas440 133 161
Número deacuerdos decompra firmados 259 90 136
Entotal, sehabían vendido 1.147 unidades ysehabían destinado alaliquidación 53unidades.
Para atraer lasinversiones extranjeras, elOrganismo dePrivatización había organizado tres
concursos internacionales enlosquehabía sacado alicitación 125153empresas medianas y
grandes. Sehabía creado especialmente unPrograma deOferta alPúblico para fomentar la
participación delapoblación letona. Durante cuatro cinco etapas delPrograma deOferta al
Público, sehabían ofrecido alpúblico 2936grandes empresas.
17. Elrepresentante deLetonia confirmó que supaís proporcionaría información
periódicamentesobresusactividadesdeprivatización,sobrelasreformaseconómicasysobrelaaplicación
decualquier acuerdo detransición negociado enelProtocolo quesupaísestaba dispuesto aasegurar
latransparencia delprograma deprivatización encurso, enelmarco delosexámenes depolítica
comercial regulares delaOMC yaproporcionar información adicional deconformidad conlas
disposiciones delaOMC enmateria denotificación yconsulta. ElGrupo deTrabajo tomó notade
estadeclaración.
Políticas deprecios
18. AlgunosmiembrosdelGrupodeTrabajo,observandoqueLetoniahabíaliberalizadoloscontroles
delosprecios enelcasodenumerosas mercancías yservicios, pidieron aLetonia quefacilitara detallesWT/ACC/SPEC/LVA/3
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sobre lasrestricciones subsistentes, coninclusión delosprecios mínimos ymáximos, enparticular
enlossectores noconsiderados monopolios naturales. Sepidió queLetonia enumerase losproductos
importados sujetos acontroles delosprecios porlíneas arancelarias delSistema Armonizado (SA).
Unmiembro delGrupo deTrabajo señaló queLetonia ejercía controles delosprecios enunaserie
desectores, entre ellosalgunos quenoseconsideraban tradicionalmente como monopolios naturales,
peroqueseproponía reducir suscontroles delosprecios enlamedida deloposible. Esemiembro
afirmó queloscontroles delosprecios deberían enumerarse enunanexo. Además, Letonia debía
ejercer suautoridad enesesector demanera quenoredundase endetrimento delasimportaciones ni
entorpeciese elcomercio deotramanera. Esemiembro también pidió queLetonia secomprometiera
aqueloscontroles actuales yfuturos delosprecios seaplicasen conforme alasnormas delaOMC
ysepublicasen ensuBoletín Oficial, asícomo atener encuenta losintereses delosMiembros de
laOMC exportadores conforme alodispuesto enelpárrafo 9delartículo IIIdelGATT de1994.
19. Elrepresentante deLetonia respondió queelcontrol ylaregulación delosprecios seefectuaban
conforme adistintas leyes yseaplicaban alosproductos delossectores siguientes: laenergía; la
agricultura (precios recomendados paralascompras decereales destinados alaReserva Nacional);
elsector forestal (precio delamadera enpie); laedición detextos escolares financiada concargo
alpresupuesto delEstado; losproductos farmacéuticos; losservicios postales; losservicios depuertos
yaeropuertos; losarchivos; losalquileres; elsuministro deenergía eléctrica, ylosservicios alas
viviendas. Regían precios mínimos ymáximos paralossiguientes servicios, nacionales eimportados:
servicios detránsito depetróleo yproductos delpetróleo transportados poroleoductos; reembarque
depetróleo yproductos delpetróleo enlospuertos; transporte ferroviario entránsito depetróleo y
productos delpetróleo; transporte depasajeros yequipajes agrandistancia porcarretera; transporte
internacional depasajeros yequipajes porcarretera; transporte ferroviario internacional decarga y
pasajeros conarreglo aacuerdos internacionales; transporte decarga ypasajeros porlosferrocarriles
nacionales; servicios prestados alosbuques enlospuertos, yalquileres (niveles máximos). ElEstado
nocontrolaba losprecios delosproductos importados. Sinembargo, elmargen debeneficios estaba
regulado respecto delosproductos farmacéuticos, cuyoprecio finalnopodía exceder enmásdel20por
ciento delprecio deimportación odeproducción. Losproductos yservicios sujetos alcontrol estatal
deprecios enLetonia seenumeran enelcuadro 1.
20. Elrepresentante deLetonia declaró queelcontrol ylaregulación delosprecios seefectuaba
conarreglo adistintas leyes, todas lascuales sepublicaban enelBoletín Oficial delaRepública de
Letonia, "Latvijas Vèstnesis".WT/ACC/SPEC/LVA/3
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Cuadro 1.Productos yservicios sujetos alcontrol estatal deprecios
Gasnatural (destinado alapoblación);
Energía eléctrica;
Productos energéticos paracalefacción;
Sector forestal (derechos porlamadera enpie);
Publicación detextos escolares financiada concargo alpresupuesto delEstado;
Productos farmacéuticos;
Servicios postales;
Servicios portuarios;
Servicios deaeropuertos;
Servicios dearchivos;
Servicios dealquiler deviviendas yresidenciales;
Seaplica unnivel deprecios mínimo omáximo alossiguientes servicios nacionales e
importados:
Servicios detransporte poroleoductos depetróleo yproductos delpetróleo;
Transbordo depetróleo yproductos delpetróleo enlospuertos;
Transporte porferrocarril depetróleo yproductos delpetróleo;
Transporte delarga distancia depasajeros yequipaje porcarretera;
Transporte internacional depasajeros yequipajes porcarretera;
Transporte internacional decarga ypasajeros porferrocarril, deconformidad conlos
acuerdos internacionales;
Transporte decarga ypasajeros porferrocarriles nacionales;
Servicios prestados alosbuques enlospuertos yservicios dealquiler (nivel máximo).
20. Elrepresentante deLetonia declaró quelosprecios delosproductos yservicios detodos los
sectores delpaíserandeterminados libremente porelmercado conexcepción delosindicados enel
cuadro 1.Enaplicación delcontrol deprecios envigor actualmente oenelfuturo, Letonia aplicaría
talesmedidasdemaneracompatibleconlasnormasdelaOMCy,conformealodispuestoenelpárrafo9
delartículo IIIdelGATT de1994, tendría encuenta losintereses delosMiembros delaOMCWT/ACC/SPEC/LVA/3
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exportadores. Elrepresentante deLetonia confirmó quesupaísestaba dispuesto asuprimir enunplazo
dedosañoselcontrol delosprecios delosproductos cerealeros yaincluir estecompromiso enel
Protocolo. Letonia publicaría ensuBoletín Oficial lalistadeproductos yservicios sujetos acontrol
estatal. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestos compromisos.
Política enmateria decompetencia
21. Algunos miembros delGrupo deTrabajo observaron queLetonia seproponía armonizar su
legislación enmateria decompetencia conladelaUEenunperíodo decuatro años. Sepidió aLetonia
queproporcionara información sobre lasdisposiciones legislativas proyectadas, queexpusiera las
disposiciones vigentes enmateria defusiones yquepresentara unalistadelossectores considerados
"monopolios naturales".
22. Elrepresentante deLetonia respondió quelaLeysobre laCompetencia ylaRestricción de
Monopolios, de1991, seríamodificada. Toda empresa queobtuviera elcontrol demásdel25por
ciento delmercado deungrupo demercancías oservicios enLetonia como consecuencia deunafusión
odelacreación deunasociedad estaba obligada anotificarlo alaInstitución deControl delMonopolio
yDesarrollo delaCompetencia. Nosehabía creado ningún sistema paralavigilancia delasabsorciones
yfusiones,peroelComitécontralosMonopolioscolaborabaestrechamenteconelRegistrodeSociedades
delaRepública deLetonia ypodía detectar lasinscripciones resultantes defusiones yabsorciones.
Existían monopolios naturales enlossectores delaenergía, losservicios decomunicaciones, los
transportes, elabastecimiento deaguayelalcantarillado. Entre lasempresas conderechos demonopolio
figuraban lassociedades anónimas estatales "Latvijas gâze" (GasdeLetonia), "Latvenergo" y"Latvijas
dzelzceîø"(FerrocarrilesdeLetonia);la"Lattelekom",queeraunasociedadderesponsabilidadlimitada;
algunas empresas desuministro decalefacción, yalgunas empresas autónomas deabastecimiento de
aguayalcantarillado. Encambio, estaban abiertos alacompetencia (conparticipación extranjera)
elsuministro degasnatural yalgunos subsectores delaenergía ylastelecomunicaciones.
MARCO PARA LAFORMULACI ÓNYAPLICACI ÓNDEPOLÍTICAS
23. Unmiembro delGrupo deTrabajo pidió aLetonia queindicase quéorganismos estaban
encargadosdelaaplicacióndelaspolíticascomercialesyconfirmasequelasadministracionessubcentrales
noformulaban políticas queafectasen alcomercio internacional.WT/ACC/SPEC/LVA/3
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24. Elrepresentante deLetonia contestó queelórgano legislativo delaRepública deLetonia era
elSaeima (Parlamento), cuyabaseconstitucional eralasección 2delaSatversme (Constitución). El
reglamento delSaeima regulaba lasactuaciones deeseórgano. EnlaSatversme sedeclaraba queel
Saeima eraelórgano legislativo supremo yposeía facultades discrecionales. ElSaeima eraelórgano
supremo delEstado y,según lasección 5,estaba facultado paraaprobar leyes ydisposiciones que
ocupaban ellugar másaltoenlajerarquía delasnormas jurídicas después delaSatversme. Esta
prerrogativa incluía laaprobación deleyessobre elcomercio ylosmonopolios, asícomo dedirectrices
enmateria depolítica comercial delaRepública deLetonia. Enestaesfera, lasfacultades delSaeima
noestaban limitadas, siempre queseejerciesen deforma compatible conlaSatversme.
25. ElConsejo deMinistros eraelórgano queejercía elpoder ejecutivo enLetonia. Losprincipios
generales delfuncionamiento delConsejo deMinistros figuraban enlasección 4delaSatversme.
ElConsejo deMinistros examinaba todos losproyectos deleypreparados porlosministerios ytodas
lascuestiones concernientes alacompetencia delosdiversos ministerios, cuyonúmero yfunciones
sedeterminaban conarreglo anormas especiales. Elfuncionamiento delConsejo deMinistros seregía
porlaLeysobre laComposición delConsejo deMinistros, de15dejuliode1993(modificada el23de
mayo de1996), porelDecreto Nº5delConsejo deMinistros yporórdenes oreglamentos especiales
decadaministerio, siempre aprobados poreldecreto pertinente delConsejo deMinistros. Formaba
elConsejo deMinistros lapersona alaqueelJefedelEstado encomendaba esalabor. Paradesempeñar
susfunciones, elPrimer Ministro ylosministros tenían queobtener unvotodeconfianza delSaeima.
ElSaeima expresaba suvotodeconfianza mediante unaresolución especial, unavezqueelPrimer
Ministro habría informado sobre lacomposición ylasactividades previstas delConsejo deMinistros
encasodeaprobación. Loimportante eraque,según elDecreto Nº160sobre elorden interno yel
funcionamiento delConsejo deMinistros, de1ºdejunio de1996, paracadaproyecto dereglamento
odedeclaración presentado alaCancillería delEstado parasuaprobación porelConsejo deMinistros
había queobtener eldictamen jurídico delosministerios competentes ydeotras instituciones, afin
dequeelproyecto dedisposición legislativa fuesecompatible conlalegislación vigente yconlostratados
yconvenios internacionales firmados yratificados porlaRepública deLetonia. Lafunción dela
Cancillería delEstado eraverificar siunproyecto dadoeracompatible conlaDeclaración pertinente
delConsejo deMinistros enlaquesediesen lasdirectrices principales acerca desusactividades. La
Declaración vinculaba alConsejo deMinistros.
26. Lasdecisiones delConsejo deMinistros adoptaban laforma dedecretos, instrucciones, órdenes
orecomendaciones. ElConsejo deMinistros podía aprobar decretos enlossiguientes casos: i)cuando
unaleyautorizase expresamente alConsejo deMinistros apromulgar decretos; entalautorizaciónWT/ACC/SPEC/LVA/3
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sehabrían dedardetalles sobre lasprincipales normas deldecreto yesbozar elcontenido deéste;
ii)cuando unacuestión pertinente noestuviese regulada porley,yiii)cuando hubiese unasituación
deurgencia entre losperíodos desesiones delSaeima, encuyo caso, conforme alartículo 81dela
Satversme, elConsejo deMinistros teníaderecho apromulgar decretos confuerza deley.Noobstante,
elartículo 81disponía quetalesdecretos nopodían modificar lasleyes sobre elprocedimiento, las
cuestionesjudiciales,laConstitución,elpresupuesto,lasleyesyaaprobadasporelSaeima,losimpuestos,
lasaduanas, laexpedición depagarés delTesoro, etc.
27. Lasfacultades delpoder judicial sedeterminaban enlaLeydelPoder Judicial, enelCódigo
deProcedimiento Civil, enelCódigo deProcedimiento Penal, enelCódigo Civilyenleyesespeciales
sobre diversas instituciones judiciales, sobre laabogacía, sobre elministerio público, etc.Lostribunales
dejusticia erancompetentes enloqueserefería alcomercio internacional yalosmonopolios yestaban
facultados paradirimir, conforme alasleyes yreglamentaciones vigentes enlaRepública deLetonia,
lascuestiones relacionadas conelcomercio internacional yconlosmonopolios. Elsistema detribunales
dejusticia existente teníatresniveles. Laprimera instancia eranlostribunales dedistrito otribunales
municipales, lainstancia deapelación eranlostribunales regionales ylainstancia decasación erael
Tribunal Supremo. Loimportante, especialmente enloqueconcernía alascuestiones relativas alas
relaciones comerciales internacionales, eraquelasdiferencias sepodían solucionar enuntribunal de
arbitraje.
28. ElMinisterio deEconomía eraelorganismo competente paraaplicar laspolíticas comerciales,
conarreglo alpárrafo 3delartículo 4delDecreto Nº47delConsejo deMinistros, de7demarzo
de1995, sobre lareglamentación delMinisterio deEconomía. ElMinisterio deEconomía formulaba
yaplicaba losprincipios generales delapolítica comercial interior yexterior delEstado.
29. Elrepresentante deLetonia declaró quelasadministraciones subcentrales notenían, conforme
alasnormasjurídicasqueregulabansusfunciones,derechoaformularpolíticasqueafectasenalcomercio
internacional. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestadeclaración.
POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DEMERCANC ÍAS
Derechos comerciales
30. Unmiembro pidióaLetonia queconfirmase quesehabía suprimido elmonopolio delcomercio
deEstado yquenoexistían restricciones delderecho delasempresas yciudadanos nacionales yWT/ACC/SPEC/LVA/3
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extranjeros aimportar yexportar bienes yservicios enelterritorio aduanero deLetonia, excepto en
loscasos previstos enlosAcuerdos delaOMC. Letonia debía también confirmar quelaspersonas
ylasempresas podían importar oexportar sinrestricciones enelmarco desusactividades declaradas,
yqueloscriterios paraelregistro delassociedades enLetonia seaplicaban demanera general yse
publicaban enelBoletín Oficial.
31. Elrepresentante deLetonia respondió que,conforme alaLeydeEmpresas, lasempresas debían
inscribirse enelRegistro deEmpresas delaRepública. Elrequisito delainscripción existía paralas
asociaciones empresariales ylasempresas, incluidas lassucursales ylasoficinas derepresentación
quedesempeñan actividades empresariales enelterritorio delaRepública deLetonia. Todos los
empresarios inscritos, esdecir, lasempresas yasociaciones empresariales, realizaban susactividades
encondiciones deigualdad dederechos. Cualquier actividad deasociaciones empresariales yempresas
noinscritas estaba prohibida. Elprocedimiento paralainscripción ylainformación quehabía de
presentarseseregíaporlaLeydelRegistrodeEmpresas.Losextranjerospodíantambiéntenerempresas
deconformidad conlaLeydeInversiones Extranjeras enlaRepública deLetonia. Conforme ala
LeydeEmpresas yalasnormas delConsejo deMinistros sobre lasrestricciones aplicables alas
empresas, sólolasempresas estatales tenían derecho aproducir, imprimir oacuñar valores, billetes
debanco, monedas, sellos ytarjetas parajuegos. Enelcasodeotros tiposdeempresas, enlalicencia
ocertificado queseexpedía seindicaban lasrestricciones queselesaplicaban. Lostiposdeempresas
paralosqueserequería uncertificado ounalicencia seenumeraban enlasmencionadas normas del
Consejo deMinistros. Elsistema deconcesión delicencias paraactividades seexamina másendetalle
enlospárrafos 50a56.
32. Elrepresentante deLetonia confirmó quesehabía abolido elantiguo monopolio deEstado
enmateria decomercio exterior yquenoseaplicaban restricciones alderecho delaspersonas yempresas
extranjeras ynacionales deimportar yexportar mercancías yservicios dentro delterritorio aduanero
deLetonia, conexcepción delodispuesto enlosAcuerdos delaOMC. Confirmó quelaspersonas
ylasempresas podían importar oexportar sinrestricciones enelmarco desusactividades declaradas
yqueloscriterios parasuinscripción enelRegistro deEmpresas seaplicaban demanera general y
sepublicaban enelBoletín Oficial delaRepública "Latvijas Vèstnesis". ElGrupo deTrabajo tomó
notadeestos compromisos.WT/ACC/SPEC/LVA/3
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Negociaciones sobre elacceso alosmercados
33. Elrepresentante deLetonia anunció quesuGobierno estaba dispuesto aentablar negociaciones
bilaterales sobre elacceso delasmercancías ydelosservicios alosmercados enmarzo de1995
(documento WT/L/57) ypresentó unaoferta inicial sobre lasmercancías (documento WT/L/57/Add.1)
juntoconinformacióncomplementariaacercadelasimportaciones(WT/L/57/Add.2).AlgunosMiembros
entablaron negociaciones conLetonia sobre elacceso alosmercados. Lasconcesiones ycompromisos
relativos amercancías importadas yexportadas acordados entre Letonia ylosmiembros delGrupo
deTrabajo figuran enelanexo delProtocolo deAdhesión deLetonia, reproducido enelApéndice
delpresente informe. Como seindica enlasconclusiones deesteinforme, elGrupo deTrabajo tomó
notadeloscompromisos deacceso alosmercados contraídos porLetonia.
1. Reglamentación delasimportaciones
Arancel deaduanas
34. Unmiembro delGrupo deTrabajo señaló quelapercepción delosderechos deaduana parecía
haber sidoineficiente enLetonia ysepreguntó quéplanes teníaLetonia paramejorar susistema aduanero
enelmarco desuadhesión alaOMC. Elrepresentante deLetonia contestó quesehabían examinado
conlaOMC algunos mejoramientos institucionales queincluían lamodificación delalegislación, el
nuevo examen delaestructura ylasfunciones delaadministración deaduanas, laformación
complementaria delpersonal deaduanas yelmaterial técnico adicional. Losmejoramientos
institucionales delsistema aduanero quedarían finalizados antes del1ºdejuliode1997, alentrar en
vigor lanueva LeydeAduanas.
Derechos deaduana
35. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron aLetonia queexpusiera elfundamento legal
delaaplicación dederechos deaduana, quepresentase unejemplar desuarancel deaduanas, queindicase
losproductos gravados conderechos superiores al20porciento, queenumerase losproductos sujetos
aderechos específicos (yelequivalente advalorem estimativo), queexpusiera susplanes paraconvertir
losderechos específicos enderechos advalorem yquepresentara estimaciones sobre elpromedio,
ponderado enfunción delosintercambios, delosderechos aplicados alosproductos agropecuarios
eindustriales.WT/ACC/SPEC/LVA/3
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36. Elrepresentante deLetonia dijoquelaLeydeDerechos deAduana (Aranceles) estaba envigor
desde el1ºdediciembre de1994. Losderechos sesituaban engeneral entre el15yel20porciento.
Seaplicaban derechos mínimos (del0,5oel1porciento) alosartículos quenoseproducían enel
país, yderechos máselevados aalgunos productos agropecuarios sensibles. Letonia enumeró los
productos cuyos derechos n.m.f. excedían del20porciento (documento WT/L/49, párrafos 27y28)
ylosproductos sometidos aderechos específicos, consusequivalentes advalorem (documento
WT/ACC/LVA/12). Letonia notenía uncalendario establecido paralaconversión delosderechos
específicos detiposadvalorem .Elpromedio aritmético delosderechos eradel5,69porciento: 13por
ciento enelcasodelosproductos agropecuarios y3,74porciento eneldelosproductos industriales.
Otros derechos ycargas
37. Unmiembro delGrupo deTrabajo pidió aLetonia quediese detalles sobre cualesquiera otros
derechos ycargas relacionados conlaimportación.
38. Elrepresentante deLetonia confirmó quesupaísnogravaba lasimportaciones conmásderechos
ycargas quelosderechos deaduana ordinarios. Letonia garantizaría quecualesquiera derechos ycargas
sobre servicios prestados queseintrodujesen enelfuturo, sóloseaplicarían deconformidad conlas
obligaciones pertinentes establecidas enelGATT de1994. ElGrupo deTrabajo tomó notadeeste
compromiso.
Contingentes arancelarios yexenciones dederechos
39. Algunos miembros delGrupo deTrabajo observaron quelalegislación deLetonia autorizaba
laapertura decontingentes arancelarios parafacilitar laimportación demercancías enépocas deescasez
temporal oencumplimiento deacuerdos decomercio preferencial, ysepidióquesedieran másdetalles
alrespecto. Unmiembro instóaLetonia aqueadaptase esesistema alasdisposiciones delosAcuerdos
delaOMC yaqueconsiderase laposibilidad derecurrir solamente alaprotección arancelaria yde
permitir ellibrejuego delasfuerzas delmercado enelcomercio.
40. Elrepresentante deLetonia dijoqueelfundamento legal delaapertura decontingentes
arancelarios paracualquier artículo eralaLeydeDerechos deAduana (Aranceles) ylosDecretos
Nº208, sobre establecimiento yadministración decontingentes arancelarios deimportación y
exportación, yNº24,sobre laconcesión depermisos especiales. Excepcionalmente, elConsejo de
Ministros había aprobado uncontingente arancelario paralaimportación desemillas dealtacalidadWT/ACC/SPEC/LVA/3
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enabrilde1995 yen1996, debido alaescasez existente enelmercado interno. LaOficina Estatal
deCereales podía abrircontingentes arancelarios conuntipodel0,5porciento cuando susprevisiones
anuales indicasen quelaproducción nacional dedeterminados tiposdecereales ibaaserinsuficiente.
Tales contingentes arancelarios serían objeto delicitación pública. Loscontingentes arancelarios
correspondientes aacuerdos decomercio preferencial sóloseaplicaban enelmarco delAcuerdo de
Libre Comercio entre Letonia ylaUnión Europea. Enelanexo XIdeeseAcuerdo seenumeraban
losproductos respectivos ysuscontingentes, mientras quelosaranceles figuraban enelanexo X.Con
respecto alosproductos agropecuarios elaborados, laspartes pertinentes delAcuerdo eranlosanexos 3
y4delProtocolo 2.ElConsejo deMinistros había adoptado elReglamento Nº85sobre contingentes
arancelarios paraloscereales, queautorizaba laimportación de20.000 toneladas decenteno y
50.000 toneladas decereales forrajeros, conuntipoarancelario del0,5porciento hasta el1ºdejunio
de1997. Loscontingentes arancelarios habían sidodistribuidos porlicitación pública organizada por
laOficina Estatal deCereales yconlicencias deimportación expedidas porelMinisterio deAgricultura.
41. Elrepresentante deLetonia reconoció queelrégimen decontingentes arancelarios aplicado
alasimportaciones decereales noeracompatible conlasprescripciones delaOMC eindicó queLetonia
procedía alarevisión desulegislación paraasegurar lacompatibilidad conelAcuerdo sobre
Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación. LosReglamentos Nos208y24habían
sidoabolidos yreemplazados porelReglamento Nº106sobre contingentes arancelarios, adoptado
deconformidad conlaLeysobre acuerdos internacionales delaRepública deLetonia, entrada envigor
el30demarzo de1997. Sepreveía modificar laLeydeDerechos deAduana (Aranceles) conobjeto
deabolir elsistema decontingentes arancelarios. Lasmodificaciones, quesuprimirían restricciones
cuantitativas relacionadas conlosprocedimientos paraeltrámite delicencias ypermitirían laobtención
automáticadelicenciasdeconformidadconelAcuerdosobreProcedimientosparaelTrámitedeLicencias
deImportación, habían sidosometidas alSaeima (Parlamento), quesegún loprevisto, lasaprobaría
contiempo suficiente paraquelosnuevos procedimientos entrasen envigor el1ºdejuliode1997.
(Lainformación sobre loscontingentes arancelarios bilaterales abiertos paralaUEfigura en"Acuerdos
Comerciales".)
Derechos ycargas percibidos porservicios prestados
42. Unmiembro delGrupo deTrabajo pidió aLetonia queaclarase quéderechos ycargas se
aplicaban, ensucaso, alosservicios prestados enrelación conlaimportación.WT/ACC/SPEC/LVA/3
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43. Elrepresentante deLetonia confirmó quesupaísnogravaba conderechos ocargas losservicios
prestados enrelación conlaimportación, yquecualquier derecho ocarga queseaplicase enelfuturo
estaría enconformidad conlodispuesto enelartículo VIIIdelGATT de1994. ElGrupo deTrabajo
tomó notadeestecompromiso.
Aplicación deimpuestos internos
Impuestos especiales
44. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron detalles sobre elrégimen deimpuestos
especiales deLetonia ysuaplicación alosproductos nacionales yalosproductos importados. Sepidió
aLetonia queindicara, porlíneas arancelarias delSA,losniveles ylospuntos deventa enlosque
seaplicaban impuestos alosproductos importados yquedescribiera loselementos delabaseimponible.
45. Ensurespuesta, elrepresentante deLetonia dijoqueseaplicaban impuestos especiales sobre
elalcohol, eltabaco, losvehículos automóviles, losproductos delpetróleo ylasjoyas. Lostiposdel
impuesto eranidénticos paralosartículos importados yparalosdeproducción nacional. Labase
impositiva, enelcasodelosproductos nacionales, eraelprecio deventa enmoneda nacional; enel
casodelosproductos importados, labaseincluía losderechos deaduana. Lostiposdelosimpuestos
especiales eranlossiguientes:
Alcohol etílico rectificado deungrado
alcohólico volumétrico de100porciento 3,50latiporlitro
Champagne ytodos losdemás tipos devino 0,25latiporlitro
Lasdemás bebidas alcohólicas, porlitrode
alcohol puro 3,50latiporlitro
Cigarrillos confiltro 0,0035 latiporunidad
Cigarrillos sinfiltro 0,05latiporunidad
Cigarros ypuritos 0,01latiporunidad
Losdemás productos detabaco vendidos alpormenor 100porciento
Gasolina sinplomo, apartir del1ºdejunio de1996 0,10latiporlitro
" " " "1ºdeenero de1997 0,12latiporlitro
" " " "1ºdeenero de1998 0,14latiporlitroWT/ACC/SPEC/LVA/3
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Gasolina sinplomo, apartir del1ºdeenero de1999 0,16latiporlitro
" " " "1ºdeenero de2000 0,18latiporlitro
" " " "1ºdeenero de2001 0,20latiporlitro
Gasolina conplomo, apartir del1ºdejunio de1996 0,10latiporlitro
" " " "1ºdeenero de1997 0,13latiporlitro
" " " "1ºdeenero de1998 0,16latiporlitro
" " " "1ºdeenero de1999 0,19latiporlitro
" " " "1ºdeenero de2000 0,21latiporlitro
" " " "1ºdeenero de2001 0,23latiporlitro
GasóleoGasolina, apartir del1ºdeenero de1997 0,02latiporlitro
" " " "1ºdeenero de1998 0,04latiporlitro
" " " "1ºdeenero de1999 0,10latiporlitro
" " " "1ºdeenero de2000 0,16latiporlitro
" " " "1ºdeenero de2001 0,17latiporlitro
Cerveza, porlitrodealcohol degrado alcohólico volumétrico
de100porciento, apartir del1ºdeenero de1997 3,50latiporlitro
Automóviles 10porciento
Artículos deoroyotros metales preciosos ydejoyería con
diamantes, piedras preciosas opiedras semipreciosas 30porciento
EnLetonia sólopodían venderse losproductos detabaco quellevasen timbres delimpuesto especial.
Lasempresas queerantitulares deunalicencia paralaimportación ofabricación deproductos detabaco
destinadosalaventaencargabanlostimbresalServiciodeRentasdelEstado.Lostimbresseentregaban,
enlacantidad solicitada, enunplazo de14días,previo pagodelimpuesto especial ydelIVA. Los
timbres ensínoestaban sujetos aninguna carga porseparado, puesto queelcosto desuemisión estaba
incluido eneltipodelimpuesto especial. Losproductos exportados, reexportados yentránsito estaban
exentos delimpuesto especial deconformidad conelartículo 4delaLeysobre elImpuesto Especial.
También sehabían establecido exenciones deimpuestos especiales paraalgunos productos, enumerados
enelcuadro 1.2.WT/ACC/SPEC/LVA/3
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Cuadro 12
Exenciones delosimpuestos especiales
Noseaplicarán impuestos especiales sobre lossiguientes productos:
Metales preciosos, piedras preciosas yproductos detalesmetales ypiedras, importados yadquiridos para
lasnecesidades delFondo deMetales Preciosos delaRepública deLetonia;
Bienes utilizados para laproducción (necesidades tecnológicas) delosproductos enumerados enel
artículo 3;
Alcohol rectificado:
i) parafines médicos oveterinarios;
ii) paranecesidades deinvestigación ydesarrollo;
iii) paralaindustria farmacéutica.
Polvo detabaco yproductos detabaco empleados paralaproducción deinsecticidas;
Metales preciosos paraprótesis dentales;
Productos destinados alaexportación;
Automóviles conmotor deémbolo alternativo deencendido porchispa, decilindrada útilnosuperior
a1.600 cm3;
Automóviles conmotor deémbolo alternativo deencendido porcompresión (diésel osemidiésel), de
cilindrada útilnosuperior a1.900 cm3;
Automóviles demásdesiete años deantigüedad desde lafecha desufabricación;
Automóviles conmotor eléctrico.
ElConsejo deMinistros puede determinar lacantidad máxima deproductos exentos deimpuestos
especiales ensuimportación paraelconsumo enelterritorio aduanero delaRepública deLetonia.
Noseaplicarán impuestos especiales altransporte marítimo decargas entránsito niasureexportación.
Noseaplicarán impuestos especiales alaspersonas físicas queimporten bebidas alcohólicas hasta un
máximo de1litro, odeunaunidad enenvase original quenoexceda de3litros entotal, ocigarrillos
hasta unmáximo de200porpersona.
Noseaplicarán impuestos especiales alaspersonas físicas nijurídicas quevendan automóviles siyase
hasatisfecho unavezelimpuesto especial correspondiente aellos.
Siunaempresa exporta bienes producidos porellamisma onousados porlosquesehapagado impuesto
especial, elimpuesto especial trasladado alpresupuesto sereembolsará concargo alpresupuesto del
Estado.
Elimpuesto especial pagado porlosautomóviles queseexporten delaRepública deLetonia dentro de
lostresmeses siguientes asuimportación sereembolsará concargo alpresupuesto delEstado.
Impuesto sobre elvalor añadidoWT/ACC/SPEC/LVA/3
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46. Observando queelimpuesto sobre elvolumen denegocio aplicado enLetonia seríasustituido
porunimpuesto sobre elvalor añadido (IVA), algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron
información sobre laaplicación deéste,incluyendo lasexoneraciones dedeterminados productos o
dedeterminados usuarios. Elrepresentante deLetonia respondió queelIVAhabía sustituido elimpuesto
sobre elvolumen denegocio apartir del1ºdemayo de1995. ElIVAsepercibía auntipodel18por
ciento. Seaplicaba coninclusión delosaranceles, yseañadían losimpuestos especiales alabase
impositiva delosproductos importados ydelosproductos nacionales. Lasexenciones delIVAestaban
determinadas porlosartículos 6y7delaLeydelImpuesto sobre elValor Añadido. Entotalestaban
exentos delIVA26tiposdeproductos yservicios, mientras quenueve servicios relacionados conla
exportación yeltransporte internacional estaban sometidos auntiponulo(cuadro 23).
47. Respondiendo apreguntas referentes enparticular alasexoneraciones delIVAparalosmedios
dedifusión yciertas publicaciones producidas enLetonia, concretas formuladas poralgunos miembros
delGrupo deTrabajo enelmarco delartículo IIIdelGATT de1994 enrelación conexoneraciones
delIVAparaloslibros yproducciones delosmedios decomunicación publicados o(enelcasode
losmedios decomunicación) registrados enlaRepública, elrepresentante deLetonia aseguró alGrupo
deTrabajo quelasexenciones seaplicaban igualmente alaspelículas cinematográficas importadas.
Añadió queelMinisterio deHacienda estaba preparando unasmodificaciones delaLeydelImpuesto
sobre elValor Añadido porlasqueseestablecería unareglamentación igualparalosmedios dedifusión
nacionales yparalosimportados.
Cuadro 23
Productos yservicios exentos delIVAoconderechos nulos
Exenciones (artículo 6)
1.Noseaplicará elimpuesto enlossiguientes casos:
i) servicios dehospicios;
ii) servicios deguarderías yescuelas depárvulos;
iii) servicios prestados enestablecimientos penitenciarios;
iv) servicios deestablecimientos deeducación vinculados directamente conlaenseñanza,
incluyendo lainstrucción enescuelas artísticas ymusicales delEstado ylasadministraciones
locales;
v) servicios prestados porestablecimientos agropecuarios para laatención deestudiantes de
instituciones deenseñanza agrícola;
vi) servicios debibliotecas públicas;
vii) instrucción impartida enestablecimientos privados deenseñanza habilitados porelEstado;WT/ACC/SPEC/LVA/3
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viii) visitas ateatros, salas decine (sinincluir elvídeo), espectáculos decirco, conciertos,
actividades realizadas enestablecimientos culturales, visitas amuseos, exposiciones yjardines
zoológicos ybotánicos, actividades para niños yconfines debeneficencia yactividades
artísticas ydeportivas deaficionados;
ix) servicios médicos, suministro demedicamentos ymateriales médicos deconformidad conla
listaaprobada porelMinisterio deBienestar Social yelMinisterio deHacienda;
x) suministro deoro,monedas ybilletes debanco alBanco deLetonia;
xi) apuestas, loterías yotros tipos dejuegos deazar;
xii) servicios fúnebres, religiosos, rituales yotros prestados pororganizaciones religiosas
registradas enlaRepública deLetonia, siempre quenotengan fines delucro obeneficio
sistemáticos;
xiii) servicios deseguros prestados porcompañías deseguros deconformidad conlaLeysobre los
Seguros;
xiv) pagos dealquileres porpersonas físicas envirtud decontratos dearrendamiento firmados, con
excepción delalojamiento enhoteles, moteles yestablecimientos similares;
xv) alimentos especiales paralactantes, deconformidad conlalistaaprobada porelMinisterio de
Bienestar Social yelMinisterio deHacienda;
xvi) investigación científica financiada porfundaciones públicas, oconcargo alpresupuesto del
Estado odelasadministraciones locales, oporinstituciones internacionales;
xvii) lossiguientes bienes yservicios financieros:
a)elotorgamiento depréstamos ysuvigilancia, asícomo losservicios relacionados conlas
garantías decrédito yotras garantías financieras ysuvigilancia, conexcepción delcobro
decréditos;
b)losservicios prestados porinstituciones decrédito relacionados conoperaciones de
depósitos ycuentas corrientes, pagos, transferencias, deudas, cheques yotros
instrumentos negociables;
c)losinstrumentos negociables yservicios relacionados conlacompra oventa de
instrumentos negociables encirculación, conexcepción delosartículos (dinero, monedas)
quesesuministran confines decolección ocontienen metales preciosos;
d)losvalores einversiones decapital, asícomo losservicios prestados ensucompra y
venta;
xviii) laayuda humanitaria ylasdonaciones, deconformidad conlosreglamentos delConsejo de
Ministros, pero, sitales bienes sevenden, debe pagarse elimpuesto conforme alaley;
xix) losservicios consulares;
xx) lostextos escolares ylibros científicos, lasprimeras ediciones deobras deliteratura original
enletón ylaspublicaciones paraniños editadas eimpresas enLetonia deconformidad conlas
listas aprobadas porelMinisterio deEducación yCiencias;
xxi) losmedios dedifusión registrados enlaRepública deLetonia;
xxii) losservicios prestados porempresas paralaelaboración ylaventa encomún deproductos
agropecuarios ydelapesca, asícomo porempresas deutilización ymantenimiento encomún
deequipo, maquinaria yotros instrumentos agrícolas (cooperativas agropecuarias) a
establecimientos agropecuarios quenoestén sujetos alimpuesto;
xxiii) laventa deinmuebles, conexcepción delaventa otransferencia deinmuebles nousados asu
propietario alterminarse suconstrucción;
xxiv) lossuministros deproductos importados nosujetos aderechos deaduana conforme alos
capítulos 6y7delaLeysobre Derechos deAduana (Aranceles) según unprocedimiento
establecido porelConsejo deMinistros, conexcepción delossuministros debienes alosque
seaplican derechos deaduana nulos;WT/ACC/SPEC/LVA/3
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xxv) losservicios debomberos prestados porelDepartamento deServicios deBomberos yRescate
delMinisterio delInterior, ylosservicios contra incendios prestados porinstituciones,
empresas uorganizaciones yporasociaciones yformaciones debomberos voluntarios.
xxvi) servicios decorreos prestados porlaempresa estatal "Correos deLetonia".
2.ElIVApuede percibirse sobre losbienes yservicios mencionados sielproveedor estáregistrado en
elServicio deRentas delEstado.
3.Losactivos fijos importados enlaRepública deLetonia porpersonas sujetas aimpuesto noserán
gravados enlafrontera. Siempre quelosactivos fijosnocreen distorsiones delacompetencia enelpaís,
porejemplo debido alaproducción deactivos fijossimilares enLetonia, elimpuesto seanulará. Delo
contrario, elimpuesto cancelado secobrará alimportador deesosbienes. Elprocedimiento deanulación
yrecaudación delimpuesto sedeterminará porreglamentación delConsejo deMinistros. Siunapersona
sujeta alimpuesto suministra bienes yservicios nosujetos alimpuesto deconformidad conlaparte 1de
esteartículo, elimpuesto podrá anularse sóloenlaparte quecorresponda alaproporción fijada enla
parte 5delartículo 10.
Aplicación deunatasanulaalasexportaciones yaltransporte internacional (artículo 7)
1.Seaplicará unatasanulaenlossiguientes casos:
i) suministro debienes fuera delaRepública deLetonia;
ii) servicios relacionados conelsuministro delosbienes mencionados enelpárrafo 1deesta
parte;
iii) suministro deservicios fuera delterritorio nacional;
iv) suministro debienes yservicios relacionados conelabastecimiento ymantenimiento de
buques, enlossiguientes casos:
a)cuando seanexplotados enlíneas marítimas internacionales;
b)cuando cumplan misiones deemergencia yrescate opresten socorros enelmar;
v) entrega, reconstrucción, reparación, mantenimiento, fletamento yarrendamiento delosbuques
mencionados enelpárrafo 4deestaparte, ysuministros yservicios correspondientes;
vi) entrega, reconstrucción, reparación, mantenimiento, fletamento yarrendamiento deaeronaves
explotadas enrutas internacionales, ysuministros yservicios correspondientes;
vii) servicios deagentes yservicios demanipulación delacarga delosvehículos detransporte
mencionados enlospárrafos 1a6deestaparte;
viii) sobre labase delareciprocidad, losbienes yservicios suministrados aestablecimientos
diplomáticos yconsulares enlaRepública deLetonia, asusagentes diplomáticos yconsulares
yasusfamiliares menores deedad queresidan con ellos, deconformidad conel
procedimiento establecido porelConsejo deMinistros.
2.Siunagente querepresenta aunapersona física ojurídica deLetonia suministra bienes fuera delas
fronteras delaRepública deLetonia, seaplicará unatasanulaalagente porlossuministros debienes de
conformidad conelprocedimiento fijado porelConsejo deMinistros.
3.Para recibir ladevolución deimpuestos correspondientes ainsumos, laspersonas sujetas alIVA
registradas enelServicio deRentas delEstado deben presentar pruebas documentales queacrediten el
suministro delosbienes oservicios mencionados enlaparte 1deesteartículo.
4.Lacuantía delIVApagada porpersonas físicas respecto debienes exportados delterritorio nacional
(sisuvalor excede de100lati)sedevolverá deconformidad conlareglamentación delConsejo de
Ministros.
5.Siunapersona sujeta aimpuesto quehasuministrado bienes oservicios deconformidad conla
parte 1deesteartículo nopuede presentar documentación quecertifique laexportación, deberá pagar el
impuesto sobre losbienes yservicios suministrados deconformidad conlatasafijada enlaparte 1del
artículo 5.WT/ACC/SPEC/LVA/3
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48. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron que,conforme alartículo IIIdelGATT
de1994, lasexenciones delIVAaplicadas aloslibros yalosmedios dedifusión publicados o(en
elcasodelosmedios dedifusión) registrados enLetonia sehicieran extensivos alatotalidad delos
productos deesasdoscategorías.
48. Elrepresentante deLetonia declaró que,apartir delafecha desuadhesión, Letonia aplicaría
susimpuestos interiores, incluidos losimpuestos sobre losproductos enumerados enlospárrafos 45
a47yenloscuadros 2y3,enestricta conformidad conelartículo IIIdelGATT de1994, ydemanera
nodiscriminatoria, alasimportaciones, seacualfueresupaísdeorigen yalosproductos defabricación
nacional confirmó queelIVAylosimpuestos especiales seaplicaban porigual alasmercancías
nacionales yalasmercancías importadas. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestecompromiso.
Restricciones cuantitativas delasimportaciones, incluyendo lasprohibiciones, loscontingentes ylos
regímenes delicencias
49. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron aLetonia queseñalara lasactividades para
lasqueserequería licencia. Sepidió aLetonia quefacilitara lainformación deconformidad conel
cuestionario sobre elrégimen delicencias deimportación y,enparticular, quepresentase unalista
completa, porlíneas arancelarias delSA,delosproductos sometidos amedidas noarancelarias yque
indicase lasmedidas aplicadas (requisitos deaprobación previa delaimportación, licencias obligatorias
paralaimportación, contingentes deimportación, prohibiciones, etc.), sufundamento jurídico ysu
justificación enelmarco delasdisposiciones delaOMC. Enotras preguntas sehizoreferencia a
cuestiones específicas como lasrestricciones cuantitativas alaimportación deazúcar ylasdisposiciones
sobre laimportación decereales, alcohol etílico, aguardientes yproductos deltabaco. Preocupados
porlosobstáculos potenciales alcomercio, algunos miembros pidieron aLetonia queexplicase más
endetalle elfuncionamiento desusistema deconcesión delicencias, querestringía algunos aspectos
delaactividad económica, ysolicitaron aLetonia quesecomprometiese claramente aqueseeliminarían
todas lasmedidas aplicadas paraimponer restricciones cuantitativas, después delafecha desuadhesión.
50. Elrepresentante deLetonia dijoquealgunas formas delaactividad empresarial requerían un
permiso (licencia) especial. Seimponían limitaciones alaactividad empresarial siesaslimitaciones
estaban previstas entratados, convenios internacionales ocualquier otroinstrumento dederecho
internacional vinculante paraLetonia, ocuando elpaísloestimase necesario aefectos deproteger los
intereses delasociedad, laseguridad pública olasalud. Sehabía determinado laexistencia delasWT/ACC/SPEC/LVA/3
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siguientes restricciones delasactividades empresariales, conarreglo alartículo 32delaLeyde
Actividades Empresariales:
i) restricciones establecidas pordisposición delaadministración central odela
administración localodecreto promulgado porelConsejo deMinistros conobjeto de
defender losintereses delEstado;
ii) restriccionesestablecidasdentrodelámbitodecompetenciadeterminadopordisposición
delaadministración local;
iii) restriccionesaplicablesalaspersonasnaturalesquerealicencualquierformadeactividad
empresarial odetrabajo intelectual paralaqueserequiera laposesión detítulos
especiales deaptitud queatestigüen quesehademostrado laposesión deconocimientos
especiales, conforme adisposiciones legislativas especiales oadecretos delConsejo
deMinistros; y
iv) restricciones establecidas porelBanco deLetonia alasoperaciones financieras y
crediticias yalasactividades bancarias.
Lasrestricciones delasactividades empresariales sehacían efectivas exigiendo permisos (licencias)
ocertificados especiales deaptitud profesional expedidos porelConsejo deMinistros, Ministerios,
oentes estatales subordinados alosMinisterios osupervisados poréstos, deconformidad conlas
correspondientes leyesorgánicas; elrepresentante autorizado delaJuntadeControl delasexportaciones
eimportaciones deimportancia estratégica; lasadministraciones locales (autoridades municipales de
lasciudades, centros urbanos, pagasts ycircunscripciones municipales); lasasociaciones profesionales;
olasinstituciones porélautorizadas, lasadministraciones locales, lasasociaciones profesionales o
elBanco deLetonia. Elperíodo máximo devalidez deunpermiso (licencia) especial eracinco años,
yelmínimo, unaño. Elpermiso (licencia) especial también podía expedirse paraunatransacción
individual. Losderechos delicencia pagaderos alEstado sedeterminaban pordisposición legislativa
opordecreto delConsejo deMinistros. Losderechos pagaderos porlospermisos (licencias) olos
certificados eranfijados porlaautoridad expedidora conarreglo alasnormas establecidas porelConsejo
deMinistros.ElEstadosereservabaelderechoasometeramonopolioestatalciertostiposdeactividades
empresariales relacionadas conlaseguridad delEstado ydesusciudadanos. Cualquier controversia
suscitada porlaaplicación delasrestricciones delasactividades empresariales seríadirimida poruna
institución superior oporuntribunal dejusticia.WT/ACC/SPEC/LVA/3
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51. Elrepresentante deLetonia dijoquecualquier controversia suscitada porlaaplicación delas
restricciones delasactividades empresariales, talcomo ladenegación olaanulación deunpermiso
(licencia) especial, seríadirimida porunainstitución superior oporuntribunal dejusticia. Ladecisión
dedenegar unasolicitud pararealizar unaactividad empresarial debería notificarse enelplazo de30días
contados apartir delafecha derecepción delasolicitud porlaautoridad responsable; esteplazo quedaría
reducido a10díasapartir deseptiembre de1997. Laautoridad expedidora estaba facultada aanular
unpermiso (licencia) especial expedido sobre labasedeinformación falsaocuando eldestinatario
delpermiso infringiese disposiciones normativas ocondiciones especificadas enelpermiso (licencia)
especial. Eldetentor deunpermiso (licencia) especial eraresponsable dedarle elusoapropiado y
noestaba autorizado acederlo aninguna otrapersona.
52. Elrepresentante deLetonia dijoquesehabía reducido progresivamente elalcance delsistema
deconcesión delicencias; en1996había incluido 47actividades económicas. ElGobierno procedía
alarevisión delsistema deconcesión delicencias yseproponía elaborar reglamentos especiales sobre
laconcesión delicencias deimportación, deconformidad conelAcuerdo sobre Procedimientos para
elTrámite deLicencias deImportación delaOMC. Losnuevos reglamentos serían adoptados en
septiembre de1997.
53. Enelcuadro 34seresume lainformación proporcionada porelrepresentante deLetonia sobre
lasmedidas noarancelarias queafectaban alasimportaciones ysobre elfundamento jurídico deesas
medidas. Elrepresentante deLetonia confirmó queapartir demayo de1993habían estado prohibidas
lasimportaciones deazúcar blanco, peroqueesaprohibición noseaplicaba alazúcar enbruto. Las
licencias deimportación seotorgaban enforma nodiscriminatoria respecto delpaísdeorigen; sehabía
importado azúcar deDinamarca, Estonia, Alemania, Lituania, Ucrania yelReino Unido. El
representante deLetonia manifestó quelasrestricciones alaimportación deazúcar sehabían mantenido
paraproteger alosfabricantes nacionales durante lareestructuración delsector. Convino enqueel
régimen vigente noseajustaba alAcuerdo sobre laAgricultura delaOMC ydijoqueLetonia estaba
dispuesta apreparar laaprobación delasmodificaciones legislativas necesarias paraponer surégimen
aplicable alazúcar enconsonancia conlanormativa delaOMC. Letonia estaba dispuesta aeliminar,
paralafecha desuadhesión alaOMC, laprohibición deimportar azúcar blanco yelrégimen restrictivo
delicencias deimportación aplicado aotros productos deazúcar.WT/ACC/SPEC/LVA/3
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Cuadro 34
Productos sometidos amedidas noarancelarias (régimen delicencias deimportación) enLetonia
Partida
delSADescripción Fundamento legalJustificación
conforme ala
normativa de
laOMC
Capítulo 10 Cereales LeydelMercado deCereales ylaReserva
Nacional deCereales (artículo 4)Acuerdo delaOMC
sobre Licencias de
Importación
Capítulo 11 Productos delamolinería LeydelMercado deCereales ylaReserva
Nacional deCereales (artículo 4)Acuerdo delaOMC
sobre Licencias de
Importación
Capítulo 12 Semillas yfrutos oleaginosos;
semillas yfrutos diversos; paja
yforrajesLeydelMercado deCereales ylaReserva
Nacional deCereales (artículo 4)Acuerdo delaOMC
sobre Licencias de
Importación
Capítulo
1701Azúcar decaña oderemolacha y
sacarosa químicamente puraLeydeActividades Empresariales
(artículo 32),Leysobre elAzúcar y
Decreto Nº61Acuerdo delaOMC
sobre Licencias de
Importación
Capítulo 22 Bebidas alcohólicas, aguardientes
yvinagreLeydeActividades Empresariales y
Decreto Nº37,de25deenero de1994Acuerdo delaOMC
sobre Licencias de
Importación
Capítulo 23,
excepto 2301,
2303 y2307Residuos ydesperdicios delas
industrias alimentarias;
alimentos preparados para
animalesLeydelMercado deCereales ylaReserva
Nacional deCereales (artículo 4)Acuerdo delaOMC
sobre Licencias de
Importación
Capítulo 24 Productos deltabaco LeydeActividades Empresariales
(artículo 32)yDecreto Nº86,de14de
abril de1994Acuerdo delaOMC
sobre Licencias de
Importación
54. Elrepresentante deLetonia dijoquelasrestricciones cuantitativas noseaplicaban másque
alosgrupos deproductos delaspartidas 1001 a1004 y1701 delSA.Laslicencias paralosdemás
productos semantenían confinespuramente estadísticos, yeranautomáticas. LaOficina deCereales
delEstadopreparabaanualmente,paraelGobierno,unestadodesituacióndelaproducciónyelconsumo
decereales. Sóloeranobjeto delicitación laslicencias requeridas paraimportar trigo. Seorganizaban
licitaciones públicas cuando elvolumen propuesto paralasimportaciones excedía de1.000 toneladas.
Elvolumen efectivo delasimportaciones resultaba algunas veces inferior alascantidades aprobadas
porque aveces losimportadores seveían, acausa deproblemas imprevistos, enlaimposibilidad de
hacer usodesusderechos.
55. ElrepresentantedeLetoniaseñalóqueelDepartamentodelMonopoliodelAlcoholdelMinisterio
deHacienda llevaba unalistaoficial deimportadores autorizados debebidas alcohólicas ytenía el
propósito deiniciar lapublicación periódica deesalista. Nosecontrolaba nilimitaba porningún
procedimiento administrativo elnúmero deimportadores ycomerciantes autorizados. Elrégimen deWT/ACC/SPEC/LVA/3
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licencias semantenía pormotivos desalud pública ypolítica social (para reducir laproducción e
importación ilegales), asícomo paralarecaudación delosimpuestos especiales; esosobjetivos no
podían alcanzarse porotros medios. Losproductos importados ylosnacionales estaban sujetos alos
mismos requisitos.
56. UnodelosmiembrosentendióqueLetoniahabíasometidolosproductosdetabacoalaconcesión
delicencias paraactividades afindecontrolar elmercado interno, yalaconcesión delicencias de
importación, parahacer efectiva larecaudación delosimpuestos especiales. Esemiembro semanifestó
preocupado porelhecho dequeloscontroles sobre elmercado interno actuaban como unobstáculo
alcomercio, yelsistema deconcesión delicencias paragarantizar larecaudación delosimpuestos
especiales constituía unamedida enfrontera aberrante einnecesaria. Elrepresentante deLetonia
respondió queelsistema deconcesión delicencias alaexportación perseguía únicamente fines
estadísticos; larecaudación delosimpuestos especiales sobre losproductos detabaco yotrosproductos
seregía porlaLeydeImpuestos Especiales. Laactividad empresarial relacionada conlosproductos
detabaco eraobjeto deconcesión delicencias conelfindeproteger elmercado nacional legalcontra
laproducción ilícita, además deproteger losintereses delosconsumidores contra productos demala
calidad opeligrosos. Añadió quelaconcesión delicencias paraactividades empresariales noconstituía
unmecanismo decontrol directo delmercado, pero queelmercado nacional legal debía estar
reglamentado paragarantizar laaplicación decondiciones uniformes alaproducción, importación,
exportación, compra, almacenamiento ytransporte, yparaqueelEstado dispusiese delabaseestadística
necesaria afindemantener eldebido orden. Insistió enqueladistribución deproductos detabaco
importados noestaba restringida.
57. Conreferencia alrégimen delicencias aplicable alosproductos detabaco, elrepresentante
deLetonia manifestó queperseguía únicamente finesestadísticos ylarecaudación delosimpuestos
especiales. Ladistribución deproductos detabaco importados noestaba restringida.
Endiciembre de1995había 76empresas autorizadas paralaventa alpormayor, 11empresas autorizadas
paralaimportación y2empresas autorizadas paralafabricación deproductos detabaco.
57. Elrepresentante deLetonia dijoquelosprocedimientos queregían laproducción, fabricación
ydistribución deproductos farmacéuticos inscritos enelRegistro deMedicamentos oenelRegistro
deMedicamentos Veterinarios delaRepública deLetonia, incluidas lasdisposiciones sobre elrégimen
delicencias para determinadas actividades farmacéuticas, figuraban enlaLeydeActividades
Farmacéuticas.WT/ACC/SPEC/LVA/3
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58. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron aLetonia quesecomprometiese aeliminar,
enlafecha delaadhesión, todaslasmedidas destinadas aimponer restricciones cuantitativas, incluyendo
laslicencias deimportación noautomáticas paraloscereales ylaprohibición deimportar azúcar, y
anointroducir, reintroducir oaplicar restricciones cuantitativas delasimportaciones omedidas no
arancelarias talescomo laslicencias, loscontingentes, lasprohibiciones yotrasrestricciones quetenían
unefecto equivalente yquenopodían justificarse conarreglo alodispuesto enelAcuerdo sobre
Obstáculos Técnicos alComercio, enelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias y
Fitosanitarias, enelAcuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación yen
elAcuerdo sobre laAgricultura, delaOMC. Además, sepidióaLetonia queconfirmase queelrégimen
delicencias deimportación aplicable aotros productos, enparticular alaharina detrigo, alasharinas
deotros cereales, alosgrañones decereales, aloscereales elaborados deotromodo, alazúcar, alos
alimentos paraanimales, alasbebidas alcohólicas yalosproductos abasedetabaco, teníafinalidades
exclusivamente estadísticas yseaplicaba deconformidad conelartículo XIdelGATT de1994ycon
elAcuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación.
59. Elrepresentante deLetonia confirmó quesupaísnomantenía ninguna restricción cuantitativa
respecto delasimportaciones deningún producto, conexcepción delosmencionados enlos
párrafos 50a58.
60. Elrepresentante deLetonia confirmó quesupaísaplicaría enlafecha desuadhesión alaOMC
elAcuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación. Asimismo confirmó
queenlafecha delaadhesión sesuprimirían todaslasrestricciones cuantitativas, incluyendo laslicencias
deimportación noautomáticas exigidas paraloscereales productos incluidos enelcapítulo 10delSA
ylaprohibición deimportar azúcar, conforme alodispuesto enelartículo XIdelGATT de1994 y
enelAcuerdo sobre laAgricultura. También confirmó queelrégimen delicencias deimportación
aplicado aotrosproductos, especialmente laharina detrigo, lasharinas deotroscereales, losgrañones
decereales, loscereales elaborados deotromodo, elazúcar ylosalimentos paraanimales, seaplicaban
deconformidad conelartículo XIyconelAcuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias
deImportación. Letonia velaría además porqueelrégimen delicencias ylasprescripciones enmateria
depermisos especiales paralaimportación debebidas alcohólicas ydeproductos detabaco notuvieran
porobjeto restringir elderecho aimportar esosproductos enLetonia nidiscriminasen demodo alguno
contra losproductos importados. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestos compromisos.WT/ACC/SPEC/LVA/3
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Valoración enaduana
61. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron aLetonia quediera másdetalles sobre sus
métodosdevaloraciónenaduana,señalandoenparticularqueexpresionescomo"valoraciónaproximada"
o"según elvalor demercancías delamisma clase" notenían equivalentes enelAcuerdo delaOMC
relativo alaAplicación delArtículo VIIdelGATT de1994 (Acuerdo sobre Valoración enAduana).
Elpárrafo 2delartículo 7delAcuerdo sobre Valoración enAduana prohibía expresamente tales
procedimientos devaloración, yelAcuerdo noautorizaba ningún aplazamiento enlaaplicación de
esadisposición. Unmiembro pidió aLetonia quesecomprometiese aaplicar plenamente, apartir
delafecha delaadhesión, lasdisposiciones delaOMC sobre lavaloración enaduana, incluyendo,
además delAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIIdelGATT de1994, lasdisposiciones
paralavaloración delossoportes informáticos consoftware paraequipos deproceso dedatos ylas
disposiciones sobre eltratodelosintereses enlavaloración enaduana delasmercancías importadas.
62. Elrepresentante deLetonia dijoquelosmétodos actuales enmateria devaloración enaduana
sebasaban enlaLeydeDerechos deAduana LeydeDerechos deAduana (Aranceles) yenel
Decreto Nº27,relativo aladeterminación delvalor enaduana delasmercancías uotros artículos
objetodeimportaciónyexportación,queentreotrascosasautorizabanelempleodepreciosdereferencia.
Letonia reconocía ladisparidad entre sulegislación yelAcuerdo delaOMC relativo alaAplicación
delArtículo VII.Enconsecuencia, sehabían elaborado unasmodificaciones delasnormas vigentes,
modificaciones queestaban pendientes desuaprobación porelConsejo deMinistros ydehabían sido
sometidas alParlamento parasuratificación porelParlamento. Seesperaba quelanueva Leyde
Aduanas entrase envigor el1ºdejuliode1997. Losmétodos devaloración previstos enelnuevo
Código lanueva Leysebasaban enelvalor detransacción, enelvalor demercancías idénticas, en
elvalor demercancías similares, enelmétodo delprecio unitario yenelmétodo delvalor reconstruido.
Seproporcionó alGrupo deTrabajo eltexto delproyecto deley.
63. Elrepresentante deLetonia dijoquesupaíssecomprometería apromulgar, aplicar yhacer
observar, parael1ºdejuliode1997, disposiciones legislativas sobre lavaloración enaduana conarreglo
alasprescripciones delartículo VIIdelGATT de1994 ydelAcuerdo relativo alaAplicación del
Artículo VIIdelGATT de1994. Confirmó queLetonia aplicaría plenamente lasdisposiciones de
laOMC relativas alavaloración enaduana apartir delafecha delaadhesión sinrecurrir aunperíodo
detransición, comprendido elAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIIdelGATT de1994
ysusdisposiciones sobre métodos devaloración yelanexo I(Notas Interpretativas) yelartículo 13WT/ACC/SPEC/LVA/3
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delAcuerdo, asícomo lasdisposiciones sobre lavaloración delossoportes informáticos consoftware
paraequipos deproceso dedatos (Decisión 4.1). ElGrupo deTrabajo tomónotadeestoscompromisos.
Otras formalidades deaduanas
64. Elrepresentante deLetonia dijoquesupaíseramiembro delaOrganización Mundial de
Aduanas. Sehabía presentado alGobierno unproyecto deleysobre laadhesión alConvenio deKyoto.
Alpreparar lanueva LeydeAduanas sehabían tenido encuenta lasnormas establecidas enelConvenio
deKyoto.
Derechos antidumping, derechos compensatorios yrégimen desalvaguardias
65. Algunos miembros delGrupo deTrabajo serefirieron alasdisposiciones delcapítulo IIde
laLeydeDerechos deAduanas (Aranceles) relativas alosderechos antidumping yalosderechos
compensatorios, ypidieron información sobre lasintenciones deLetonia enloqueserefería ala
promulgación deunanueva legislación másgeneral enlamateria. Elrepresentante deLetonia dijo
queenlaactualidad noexistía ningún proyecto dedisposiciones legislativas sobre lacuestión. Letonia
estaba estudiando lasposibilidades depromulgar disposiciones legislativas enmateria dederechos
antidumping ydederechos compensatorios, teniendo encuenta susituación particular depaíspequeño
ylosrecursospresupuestariosdequesedisponíaparaposiblesinvestigaciones.Conarregloalcalendario
adoptado, para1998sepresentaría alConsejo deMinistros unproyecto dedisposición legislativa sobre
losderechos compensatorios yaprincipios de1998quedaría concluido elestudio sobre laintroducción
dedisposiciones legislativas antidumping.
66. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron aLetonia quedescribiera surégimen de
salvaguardias ypusieron endudaquelalegislación envigor fuese compatible conelartículo XIXdel
GATT yconelAcuerdo sobre Salvaguardias delaOMC. Elrepresentante deLetonia respondió que
elactual régimen desalvaguardias sebasaba enelDecreto Nº20,relativo alaprotección delmercado
nacional deproductos alimenticios elaborados enLetonia. EseReglamento regulaba sólolosproductos
agropecuarios -enparticular losanimales vivos, loscereales, laleche, lacarne, elpescado, laspatatas
(papas) ysusproductos- ysehabía promulgado porque lareciente transición económica había perturbado
sectores quenormalmente ofrecían productos competitivos. Sinembargo, elReglamento nosehabía
aplicado todavía. Elrégimen vigente eratransitorio ysesustituiría pornuevas disposiciones. Letonia
notenía actualmente uncalendario paralapreparación ypromulgación denuevas leyes sobre
salvaguardias.WT/ACC/SPEC/LVA/3
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67. Elrepresentante deLetonia dijoquesupaísnoaplicaría ninguna medida antidumping,
compensatoria odesalvaguardia hasta nodisponer delasleyes apropiadas. Alelaborar cualquier
disposición legislativa sobre losderechos antidumping, losderechos compensatorios ylassalvaguardias,
Letonia velaría porquefueran plenamente conformes alasdisposiciones pertinentes delaOMC,
incluyendo losartículos VIyXIXdelGATT de1994 yelAcuerdo relativo alaAplicación del
Artículo VI,elAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias yelAcuerdo sobre
Salvaguardias. Letonia también aplicaría, enplena conformidad conlasdisposiciones pertinentes de
laOMC, cualesquiera derechos antidumping, derechos compensatorios ymedidas desalvaguardia.
ElGrupo deTrabajo tomó notadeestos compromisos.
2. Reglamentación delasexportaciones
Derechos deaduana, derechos ycargas percibidos porservicios prestados, aplicación deimpuestos
internos alasexportaciones
68. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron detalles sobre lostipos delosimpuestos
deexportación ysobre losplanes existentes parasueliminación.
69. Ensurespuesta, elrepresentante deLetonia dijoqueseaplicaban tipos nulos atodos los
productos, conexcepción deciertos productos delamadera, lachatarra ylosobjetos deantigüedad.
Enelcuadro 45figuran lalistadelosproductos correspondientes, porpartidas delSA,ylostipos
arancelarios respectivos. Losderechos deexportación aplicados adeterminados productos minerales
incluidos enelcapítulo 25delSAsehabían eliminado conefecto apartir del17dejuliode1996.
Letoniasuprimiríaparaelaño2000losderechosdeexportación,conexcepcióndelosderechosaplicados
adeterminados objetos deantigüedad.WT/ACC/SPEC/LVA/3
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Cuadro 45
Derechos deexportación
Nomenclatura
delArancel
refundido de
LetoniaDescripciónTipobásico delos
derechos deaduanaTipos del
"régimen n.m.f."Tipos del
"régimen de
librecomercio"
% Lati % Lati % Lati
1 2 3 4 5 6 7 8
Madera enbruto, incluso descortezada, desalburada o
escuadrada
4403 20001 --Madera redondeada deunalongitud demásde2m
yundiámetro de14a24cm,volumen enm3* 6,0 6,0 6,0
4403 20002 --Madera redondeada deunalongitud demásde2m
yundiámetro de26cmomás, volumen enm3* 8,0 8,0 6,0
4403 91001 --Madera redondeada deunalongitud superior a1m
yundiámetro demásde14cm(volumen enm3*) 50,0 50,0 50,0
4403 92001 --Madera redondeada dehayadeunalongitud
superior aun1myundiámetro demásde14cm
(volumen enm3*) 60,0 60,0 60,0
4403 99901 ----Madera redondeada deunalongitud superior
a1,6myundiámetro comprendido entre 16y
24cm(bloques demadera parachapado, madera
paralafabricación defósforos ymadera para
aserrado deltipoA),volumen enm3* 16,0 16,0 16,0
4403 99902 ----Madera redondeada deunalongitud superior
a1,6myundiámetro de26cmomás(bloques de
madera parachapado, madera paralafabricación de
fósforos ymadera paraaserrado deltipoA),
volumen enm3* 20,0 20,0 20,0
4403 99903 ----Madera redondeada deunalongitud superior
a1,6myundiámetro comprendido entre 16y
24cm(excepto bloques demadera parachapado,
madera paralafabricación defósforos ymadera
paraaserrado deltipoA),volumen enm3* 4,0 4,0 2,0
4403 99904 ----Madera redondeada deunalongitud superior
a1,6myundiámetro de26cmomás(excepto
bloques demadera parachapado, madera parala
fabricación defósforos ymadera paraaserrado del
tipoA),volumen enm36,0 6,0 2,0
4403 99909 ----Madera defresno, olmo, carpe, arceyotros
árboles dehojaperenne (madera duraredondeada)
deunalongitud superior a1myundiámetro demás
de14cm,volumen enm3* 50,0 50,0 50,0
Libros, folletos eimpresos similares, incluso enhojas
sueltas
4901 10002 --Publicados entre hace50y100años* 50 50 0
4901 10003 --Demásde100añosdeantigüedad* 100 100 0
-Otros:
--Diccionarios yenciclopedias, incluso enfascículos
4901 91002 --Publicados entre hace50y100años* 50 50 0
4901 91003 --Demásde100añosdeantigüedad* 100 100 0
-Otros:
4901 99002 --Publicados entre hace50y100años* 50 50 0
4901 99003 --Demásde100añosdeantigüedad* 100 100 0
7204 Desperdicios ydesechos, defundición, dehierro ode
acero (chatarra); lingotes dechatarra odehierro ode
acero 100 100 100WT/ACC/SPEC/LVA/3
Página 35
1 2 3 4 5 6 7 8
7404 00 Desperdicios ydesechos decobre 20 20 20
7503 00 Desperdicios ydesechos deníquel 20 20 20
7602 00 Desperdicios ydesechos dealuminio 20 20 20
Objetos dearte,decolección odeantigüedad
-Cuadros, pinturas ydibujos
9701 10002 --De50a100añosdeantigüedad* 50 50 0
9701 10003 --Demásde100añosdeantigüedad* 100 100 0
9701 90002 --De50a100añosdeantigüedad* 50 50 0
9701 90003 --Demásde100añosdeantigüedad* 100 100 0
Grabados, estampas ylitografías originales
9702 00002 --De50a100añosdeantigüedad* 50 50 0
9702 00003 --Demásde100añosdeantigüedad* 100 100 0
Obras originales deestatuaria odeescultura, de
cualquier material
9703 00002 --De50a100añosdeantigüedad* 50 50 0
9703 00003 --Demásde100añosdeantigüedad* 100 100 0
9706 00000 Antigüedades demásde100años 100 100 0
70. Elrepresentante deLetonia confirmó quesupaíssuprimiría todos losderechos de
exportación parael1ºdeenero del2000, conexcepción delosderechos aplicados alosobjetos de
antigüedad. Actualmente sóloseaplicaban derechos deexportación alosproductos enumerados en
elcuadro 45.Todos loscambios introducidos enelarancel deaduanas sepublicaban enelBoletín
Oficial deLetonia "Latvijas Vèstnesis".
Restricciones delaexportación
71. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron detalles sobre elrégimen delicencias de
exportación, enespecial respecto delcomercio demetales ydematerial pirotécnico. Elrepresentante
deLetonia respondió que,deconformidad conlaLeysobre Actividades Empresariales, seotorgaban
licencias alasempresas registradas paralaadquisición dechatarra enelpaísysuexportación. Se
habíaestablecidounrégimendelicenciasenelcomerciodemateriales,productos,serviciosytecnologías
decarácter estratégico porrazones deseguridad interna yparaelcumplimiento deobligaciones
internacionales enmateria denoproliferación. Letonia había establecido unSistema deControl de
lasExportaciones quecomprendía lasmuniciones ylasexportaciones demercancías dedoble aplicación
siguiendo directrices internacionales, queincluían laantigua Lista deMuniciones delCOCOM yel
Reglamento (CEE) delConsejo Nº3381/94.WT/ACC/SPEC/LVA/3
Página 36
Subvenciones alaexportación
72. Unmiembro delGrupo deTrabajo pidió aLetonia quedescribiera susistema dedevolución
dederechos. Elrepresentante deLetonia respondió queexistía unsistema dedevolución dederechos
encasodeimportación temporal debienes destinados alaelaboración, mejoramiento, reparación o
sustitución pordeterioro yasureexportación, deconformidad conelcapítulo VIIdelaLeydeDerechos
deAduana (Aranceles), yqueenelReglamento Nº87,sobre laimportación deproductos básicos
yotros artículos paralaelaboración, seestablecían normas másdetalladas. Serequerían documentos
complementarios paraacreditar quelasmercancías nosevenderían enelmercado interno ypara
determinar elimporte nopercibido porimpuestos deimportación eIVA. Confirmó queLetonia no
mantenía ninguna restricción cuantitativa enrelación conelsistema dedevolución dederechos.
73. Elrepresentante deLetonia dijoquesuGobierno seproponía respaldar laexpansión delas
actividades delasociedad anónima estatal "Crédito deLetonia alaExportación". Esasociedad anónima
había sidoestablecida el20deenero de1995 deconformidad conlaOrden Nº519delConsejo de
Ministros delaRepública deLetonia sobre laSociedad Anónima Estatal "Crédito deLetonia ala
Exportación". Laprincipal finalidad delasociedad erapromover lasexportaciones delosproductos
manufacturados, losservicios ylatecnología delasempresas deLetonia aotros países, ypermitir
alosempresarios deLetonia larealización detransacciones deexportación eimportación,
proporcionándoleselcorrespondientesistemadeseguroygarantía."CréditodeLetoniaalaExportación"
ofrecía garantías alaexportación -garantías depagoalaexportación, garantías definanciación dela
exportación, garantías decréditos decompradores ygarantías decarta decrédito- ygarantías ala
importación, oseagarantías depagoalaimportación ygarantías definanciación delaimportación.
74. Elrepresentante deLetonia declaró quesupaísnomantenía ninguna subvención alaexportación
quecorrespondiese aladefinición desubvención prohibida enelsentido delodispuesto enelartículo 3
delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias yquenointroduciría subvenciones
semejantes enelfuturo. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestecompromiso.
Políticas internas queafectan alcomercio exterior demercancías
Política industrial, incluyendo lassubvenciones
75. Unmiembro delGrupo deTrabajo señaló queelGobierno deLetonia había manifestado su
intención dehacer grandes inversiones eninfraestructura ypreguntó cuálseríaelefecto probable de
esasinversiones sobre lossectores exportadores deLetonia. Pidió quelosprogramas deapoyo alaWT/ACC/SPEC/LVA/3
Página 37
industria senotificasen deconformidad conelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Elrepresentante deLetonia respondió queelGobierno trataba demejorar lainfraestructura engeneral
yquenosecentraría enunarama deproducción ounaempresa enparticular. Confirmó queLetonia
nomantenía subvenciones querespondiesen aladefinición desubvenciones prohibidas dadaenel
artículo 3delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
76. Elrepresentante deLetonia añadió quelapolítica estructural desuGobierno estaba encaminada
alograr unatransición satisfactoria aunaeconomía demercado competitiva quefuncionara conempresas
industriales viables. ElMinisterio deEconomía había redactado el"Concepto deestrategia oficial
paralaindustria yelPrograma nacional paraelfomento delapequeña ymediana empresa", que
abordabancuestionescomolapromocióndelasinversiones,lacooperaciónindustrial,lareestructuración
industrial ylacreación deempleos. Seconsideraba particularmente importante elfomento delas
pequeñas ymedianas empresas, yelGobierno estimulaba yapoyaba elespíritu deempresa mediante
programas deformación yderedes. Sehabían establecido centros deservicios deasesoramiento para
lasempresas, foros deempresas y"libros detexto" parafacilitar laformación enmateria degestión
ylasredes deempresas. Lasinstituciones deenseñanza superior asimismo ofrecían cursos especiales
deformación paralosempresarios. ElGobierno había también elaborado unapolítica dedesarrollo
regional queconcedería subvenciones ypréstamos paraelestablecimiento ylaexpansión depequeñas
ymedianas empresas yparaeldesarrollo deunatecnología debajoconsumo energético. Dela
financiación delosriesgos seharíacargo elFondo deDesarrollo Regional, queesunainstitución nueva.
Otroimportante elemento delapolítica industrial deLetonia eralareestructuración ylaprivatización
delasempresas estatales, haciendo hincapié enlaparticipación deinversores extranjeros.
77. Elrepresentante deLetonia confirmó quesupaísnomantenía subvenciones quecorrespondiesen
aladefinición deunasubvención prohibida enelsentido delodispuesto enelartículo 3delAcuerdo
sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias yquenoteníalaintención deintroducir subvenciones
prohibidas semejantes enelfuturo. Elrepresentante deLetonia confirmó quetodos losprogramas
desubvenciones serían administrados deconformidad conlasdisposiciones delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias yquetodas lasinformaciones necesarias sobre losprogramas
sujetos anotificación, serían comunicadas alComité deSubvenciones yMedidas Compensatorias, de
conformidad conelartículo 25delAcuerdo, después delaentrada envigor delProtocolo deAdhesión
deLetonia. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestecompromiso.WT/ACC/SPEC/LVA/3
Página 38
Obstáculos técnicos alcomercio, medidas sanitarias yfitosanitarias
78. Enrelación conlosobstáculos técnicos alcomercio, algunos miembros delGrupo deTrabajo
pidieroninformaciónacercadelsistemadenormasydecertificacióndeproductosdeLetonia,incluyendo
laparticipación delpaísenorganizaciones internacionales denormalización, losplanes paralaadopción
yaplicacióndelCódigodeBuenaConducta(anexo3delAcuerdosobreObstáculosTécnicosalComercio
delaOMC), laaceptación decertificados expedidos pororganismos extranjeros ylaacreditación de
organismos privados decertificación.
79. Elrepresentante deLetonia proporcionó información sobre losobstáculos técnicos alcomercio
enelanexo 5deldocumento WT/ACC/LVA/4. Añadió que,afindecumplir lasobligaciones
establecidas enelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio, especialmente ensuartículo 2,
"Reglamentos técnicos ynormas", Letonia había adoptado unSistema deNormalización Nacional,
aprobado porelConsejo deMinistros el8deagosto de1995. ElCentro Nacional deNormalización
yMetrología había sidoestablecido pararealizar todas lasactividades relacionadas conlaadopción
denormas.dijoqueelCentroNacionaldeNormalizaciónyMetrologíapreparabalasnormasnacionales,
todas lascuales erandecarácter voluntario, conexcepción delasrelacionadas conlasalud humana,
laseguridad yelmedio ambiente. Lasnormas seformulaban encomités técnicos delosqueformaban
parterepresentantesdelosministerioscompetentes,productoresyotrosexpertos.ElCentroeramiembro
numerario delComité Europeo deNormalización (CEN) ymiembro correspondiente delaISO,. El
Centro aplicaba laGuía21delaISOquecontiene losprincipios relativos alaadopción denormas
internacionales. Sehabían establecido entotal21comités técnicos, bajolosauspicios delCentro, cuyas
principales tareas consistían enaplicar yarmonizar elsistema denormalización deLetonia conlas
normas internacionales. Enlacomposición deloscomités técnicos estaban representadas todas las
partes interesadas, asaber, representantes delosMinisterios competentes, productores yotrosexpertos.
Letonia preparaba laaplicación generalizada delasnormas internacionales mediante elmétodo de"notas
depresentación", quepermitía adoptar aproximadamente 500normas poraño.Lasnormas específicas
deLetonia seaplicaban sóloenesferas muylimitadas, exclusivamente deinterés nacional. Habida
cuenta delodispuesto enelartículo 4delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio, Letonia
sepreparaba paraadoptar yaplicar elCódigo deBuena Conducta paralapreparación, adopción y
aplicación delasnormas. ElCentro Nacional deNormalización yMetrología sería elorganismo
responsable delaaplicación delCódigo deBuena Conducta.
80. Conrespecto alartículo 5delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio, elParlamento
había adoptado laLeysobre evaluación delaconformidad, ylaLeysobre lainocuidad delosproductos,WT/ACC/SPEC/LVA/3
Página 39
laseguridad delosservicios ylaresponsabilidad delproductor debienes ydelproveedor deservicios,
en1996, ylaLeysobre uniformidad delasmedidas, en1997. Letonia había adoptado como normas
nacionales, EN45000, ISO9000 ylasGuías 21,22,25y58delaISO, conobjeto degarantizar
procedimientos armonizados deevaluación delaconformidad (paralosproductos) ysistemas decalidad
(para losfabricantes). Laevaluación delaconformidad enelsector obligatorio, esdecir, enrelación
conlaprotección delasalud humana, laseguridad yelmedio ambiente, estaba acargo delaboratorios
competentes deprueba ycalibración ydeórganos decertificación einspección, autorizados porel
Consejo deMinistros. Lacompetencia deloslaboratorios deprueba ycalibración ydelosórganos
decertificación einspección secontrolaba mediante procedimientos deacreditación uotras medidas
equivalentes, deconformidad conlasGuías 25y58delaISOylaCEI. Letonia administraba unsistema
deacreditación unificado conforme alosprincipios internacionales yalasdisposiciones pertinentes
delaISO. Concedía laacreditación laOficina Nacional deAcreditación (LATAK), organismo
independiente bajolasupervisión delMinisterio deEconomía. LaOficina LATAK seencargaba de
ladeterminación delacompetencia delosorganismos deevaluación delaconformidad.
81. Elrepresentante deLetonia dijoquelaLeydeProtección delosDerechos delConsumidor,
laLeysobre lainocuidad delosproductos, laseguridad delosservicios ylaresponsabilidad del
productor debienes ydelproveedor deservicios, laLeysobre evaluación delaconformidad ylaLey
sobre uniformidad delasmedidas, disponían lacertificación evaluación delaconformidad deproductos.
ElConsejo deMinistros había designado hasta elmomento trescentros decertificación: elCentro
Nacional deCertificación deProductos Alimenticios, Productos Cosméticos yJuguetes, elCentro
Nacional deNormalización deEquipo Eléctrico deUsoDoméstico ylaEstación Experimental Báltica
paraMaquinariaAgrícolaydeElaboracióndelaMadera.Estoscentrosestabansujetosaprocedimientos
deacreditación. Laevaluación delaconformidad enelsector obligatorio, esdecir enrelación con
laprotección delasalud humana, laseguridad yelmedio ambiente, estaba acargo delaboratorios
competentesdepruebaycalibraciónydeórganosdecertificacióneinspecciónautorizadosporelConsejo
deMinistros. LaOficina Nacional deAcreditación seproponía adherirse aISOCASCO. Los
certificados expedidos porinstituciones extranjeras sereconocían deconformidad conlosacuerdos
bilaterales ylosreglamentos correspondientes sobre reconocimiento unilateral. Lasnormas yrequisitos
deseguridad eranidénticos paralosproductos importados yparalosproductos nacionales. Sinembargo
Losproyectos denormas sedistribuían atodas laspartes interesadas yestaban disponibles paraque
losexaminasen yformulasen observaciones.
82. Refiriéndose alartículo 10delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio, elrepresentante
deLetonia dijoquesupaísseaseguraría dequeexistiese unservicio capaz deresponder atodas lasWT/ACC/SPEC/LVA/3
Página 40
peticiones razonables deinformación formuladas porotros Miembros yporpartes interesadas delos
demásMiembros.ElCentrodeInformacióntambiénseencargaríadefacilitarlosdocumentospertinentes
relativos alosreglamentos técnicos, lasnormas ylosprocedimientos deevaluación delaconformidad
enLetonia.
83. AlgunosmiembrosdelGrupodeTrabajopidieronqueLetoniadescribierasurégimendemedidas
sanitarias yfitosanitarias alaluzdelosrequisitos delaOMC yqueexpusiera laforma enquese
pondrían enpráctica lasdisposiciones delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias y
FitosanitariasdelaOMCdespuésdelaadhesión.UnmiembrodelGrupodeTrabajomanifestóparticular
preocupación porlatransparencia, yaquealparecer lasnuevas reglamentaciones nosiempre se
publicaban antes desuaplicación.
84. Elrepresentante deLetonia dijoquesupaísparticipaba enlasactividades delaComisión del
Codex Alimentarius, delaOIE(Oficina Internacional deEpizootias) ydelaConvención Europea y
Mediterránea deProtección delasPlantas, yqueesperaba adherirse alaOrganización Internacional
deProtección delasPlantas en1996 ó1997. Letonia basaba susmedidas sanitarias yfitosanitarias
enlasrecomendacionesdeesasorganizacionesyenlasreglamentacionesvigentesenlosPaísesNórdicos.
Letonia informaba mensualmente aorganizaciones internacionales (laFAO, laOMS ylaOIE) sobre
susadelantos enlapuesta enpráctica denormas internacionales. Sehabían transmitido alGrupo de
Trabajo lasrespuestas alcuestionario sobre medidas sanitarias yfitosanitarias (WT/ACC/LVA/12,
anexo 2).
85. Elrepresentante deLetonia añadió quelaLeydeProtección delasPlantas establecía elmarco
paralaadministración delasmedidas fitosanitarias. Lasmedidas sanitarias estaban reguladas porla
Leysobre Medicina Veterinaria, laLeyFarmacéutica ylaLeysobre losAlimentos, de1995. Letonia
estabaelaborandoprocedimientosadecuadosdeaprobación,controleinspecciónconformealorequerido
porelAcuerdo delaOMC. Loscontroles veterinarios eranefectuados porelDepartamento de
VeterinariadelMinisteriodeAgricultura.Losproductosimportadosveníanacompañadosdecertificados
expedidos porlasautoridades veterinarias delpaísdeexportación, conforme alasprescripciones de
Letonia enmateria decalidad. Losproductos alosqueseaplicaban reglamentaciones veterinarias
correspondían alossiguientes grupos delSA:0100, 0200, 0300, 0400, 0407, 0409, 0410, 0500, 0714,
1000,1200,1201,1202,1204-1208,1211,1212,12149010,1500,1600,2100,2300,2302,2304-2306,
2308 y2309. ElServicio deProtección Fitosanitaria delEstado estaba encargada delcontrol delos
siguientes grupos deproductos: 0601-0603, 0701, 0703, 0706, 0708, 0713, 0714, 0801-0806, 0808,
0809, 0813, 090111, 090130, 0904, 0906-0908, 0910, 1000, 1101-1103, 1107, 1200, 1201, 1202,WT/ACC/SPEC/LVA/3
Página 41
1203, 1204, 1205, 1206, 1207, 1208, 1209, 1210-1212, 12149010, 1400, 1801, 1802, 2302-2306,
2308 y2404. Lasinstituciones delServicio deSalud Ambiental tenían asucargo elcontrol delos
siguientes grupos: 0200, 0300, 0400, 0409, 0410, 0500, 0700, 0701, 0703, 0706, 0708, 0713, 0714,
0800-0806, 0808, 0809, 0813, 0900, 090111, 0904, 0906-0908, 0910, 1000, 1100-1103, 1107, 1201,
1202, 1204-1207, 1210-1212, 1300, 1500, 1600, 1700, 1800, 1801, 1900, 2000, 2100, 2200, 2402
y2403. Letonia aceptaba loscertificados delosexportadores queacreditaran quelosproductos
alimenticioselaboradosseajustabanalasreglamentacionesdeLetonia.SehabíatransmitidoalGrupode
Trabajo lalistaoficial deparásitos (vegetales) yenfermedades (animales) quedaban lugar acuarentena.
86. Alresumir losesfuerzos realizados porLetonia hastaelmomento conmiras aaplicar elAcuerdo
sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias, elrepresentante deLetonia dijoque
desde 1992 sehabían promulgado cinco leyes, asaber, laLeydeProtección delosDerechos del
Consumidor, laLeysobre medicina veterinaria, laLeysobre operaciones farmacéuticas, laLeysobre
productos alimenticios ylaLeydeProtección delasPlantas. Sobre esasleyes, consusmodificaciones
respectivas, estábasada laobservancia delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias y
Fitosanitarias enLetonia. Letonia estaba preparando modificaciones delaLeysobre productos
alimenticios paracumplir lasprescripciones delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias
yFitosanitarias, habida cuenta delasrecomendaciones formuladas porungrupo deexpertos enrelación
conelproyecto delaFAO, demejoramiento delacalidad alimentaria enLetonia yunproyecto sobre
lalegislación alimentaria letona patrocinado porDinamarca. Seprocedería alarevisión delasleyes
paraesclarecer lasesferas decompetencia yderesponsabilidad delasautoridades enlaelaboración
yarmonización delosreglamentos ylosrequisitos, asícomo enmateria devigilancia delmercado,
paraevitar lassuperposiciones yasegurar uncontrol alimentario máseficaz. Sepreveía reorganizar
enelfuturo próximo laadministración encargada delcontrol veterinario yfitosanitario enfrontera,
aefectos demejorar lacoordinación ycumplir lasnormas internacionales. Como consecuencia del
proceso dearmonización delalegislación enmateria deproductos alimenticios, Letonia había adoptado
recientemente unnuevo reglamento sobre elnivelmáximo deresiduos demedicamentos veterinarios
enlosalimentos, ypreparaba unreglamento sobre una"lista positiva deaditivos alimentarios". Ambos
reglamentos eranplenamente conformes alasnormas internacionales. Letonia observaba elprincipio
detransparencia, según elcualtodos losreglamentos adoptados enrelación conmedidas sanitarias
yfitosanitarias debían publicarse enelboletín oficial "Latvijas Vèstnesis". Antes desuadopción, todos
losproyectos dereglamentos seexaminaban enelConsejo Consultivo delServicio Veterinario del
Estado yaparecían enlaspublicaciones profesionales veterinarias paraestimular unamplio debate.
ElConsejo deProductos Alimenticios había empezado recientemente afuncionar como servicio de
información deLetonia ycomo grupo detrabajo especializado encargado delaredacción deleyes yWT/ACC/SPEC/LVA/3
Página 42
demodificaciones delalegislación. Losmiembros delConsejo deProductos Alimenticios eran
funcionariosdecategoríasuperioryrepresentantesdelosproductores,loscomerciantes,losconsumidores
yotras instituciones interesadas. Letonia también había elaborado unsistema deformación paralos
inspectores veterinarios afindemejorar lasnormas decontrol, losprocedimientos einspección y
aprobación, deconformidad conelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias.
87. Elrepresentante deLetonia confirmó quesupaísaplicaría todas lasobligaciones dimanantes
delosAcuerdosdelaOMCsobrelaAplicacióndeMedidasSanitariasyFitosanitariasysobreObstáculos
Técnicos alComercio, apartir delafecha desuadhesión, sinacogerse aningún período detransición.
convino enquelasmedidas sanitarias yfitosanitarias deberían publicarse antes desuaplicación afin
dequesepudieran formular observaciones. Antes delaadhesión deLetonia alaOMC seestablecería
unCentro Nacional deProductos Alimenticios conobjeto dedifundir información. ElGrupo deTrabajo
tomó notadeestecompromiso.
Medidas enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio (MIC)
88. Algunos miembros delGrupo deTrabajo preguntaron cuáles eranlasintenciones deLetonia
encuanto alanotificación yeliminación delasmedidas quenoeranconformes alasdisposiciones
delAcuerdo sobre lasMedidas enmateria deInversiones relacionadas conelComercio (MIC), de
laOMC.
89. Elrepresentante deLetonia dijoquesupaísnoaplicaba ninguna medida incompatible conel
Acuerdo sobre lasMIC ynoinvocaría lasdisposiciones deeseAcuerdo enlasquesepreveía la
eliminaciónprogresivadetalesmedidasenunplazodeterminado.teníalaintencióndeintroducirninguna
medida semejante enelfuturo. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesecompromiso.
Entidades comerciales delEstado
90. Señalando quemásde500empresas depropiedad estatal habían desarrollado actividades de
comercio exterior en1994, algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron aLetonia quepresentase
unalistadetodas lasempresas totaloparcialmente pertenecientes alEstado oadministradas porél,
especificando cualquier privilegio exclusivo oespecial otorgado atalesempresas. Sepidió aLetonia
quecontestase alcuestionario sobre elcomercio deEstado. Unmiembro estimó quelaOficina de
Cereales delEstado podía estarcomprendida enloscriterios quedefinen alasempresas comerciales
delEstado conforme alartículo XVII delGATT de1994 yqueladefinición también podría abarcarWT/ACC/SPEC/LVA/3
Página 43
aotrasempresas deproducción ydistribución deproductos agropecuarios, enparticular enelcomercio
delazúcar, losmetales, lasbebidas alcohólicas ylosmonopolios naturales administrados porelEstado.
También sepidió aLetonia quediera detalles sobre lasempresas comerciales Interlatvija yLatvijas
Labiba.
91. Elrepresentante deLetonia presentó alGrupo deTrabajo, enelanexo 3deldocumento
WT/ACC/LVA/12,unanotificaciónsobreelcomerciodeEstadoenlaquesedescribíaelfuncionamiento
delaOficina Nacional deCereales. Éstaeraunainstitución quenosededicaba alcomercio ordinario
decereales; había adquirido cereales ocasionalmente parareponer reservas porrazones deseguridad
alimentaria. Sedabapreferencia aloscereales nacionales enlasadquisiciones condestino alaReserva
Nacional. Lasinstituciones como laJunta Oficial delMonopolio delAlcohol yelDepartamento del
Tabaco norealizaban actividades comerciales, sinoqueotorgaban licencias paralasactividades
mercantiles deotrasempresas ensusesferas respectivas. Lasdemás empresas delEstado sólotenían
losmismos derechos enmateria decomercio quelasdelsector privado. Lasempresas comerciales
Interlatvija yLatvijas Labiba habían sidototalmente privatizadas en1991, yelGobierno nointervenía
yaensusactividades. Elrepresentante deLetonia señaló queexcepto laOficina Nacional deCereales,
ninguna empresa desupaísoperaba enelmarco dederechos especiales oexclusivos.
92. Elrepresentante deLetonia confirmó quesuGobierno aplicaría lasleyes yreglamentos del
paísporlosqueseregían lasactividades comerciales delasempresas deEstado ydeotrasempresas
quetenían privilegios exclusivos oespeciales, yqueporlodemás procedería demanera plenamente
conforme alasdisposiciones delAcuerdo sobre laOMC, enparticular elartículo XVII delGATT
de1994 yelEntendimiento relativo alainterpretación deeseartículo, asícomo elartículo VIII
delAGCS. Confirmó asimismo quenotificaría laexistencia decualquier empresa aqueserefiriese
elartículo XVII. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestos compromisos.
Zonas francas yZonas económicas especiales
93. Elrepresentante deLetonia señaló queexistía unrégimen depuerto franco enunasección del
puerto comercial deRiga, establecido envirtud delaLeysobre elpuerto franco deRigaaprobada
porelParlamento ennoviembre de1996. Sehabían iniciado varios proyectos paraestablecer unrégimen
depuerto franco enelpuerto deVentspils yunazonaeconómica especial enlaregión deLiepaja con
objeto deimpulsar eldesarrollo económico regional enestazonadeprimida yfavorecer larecuperación
yreconstrucción delentorno medioambiental, totalmente destruido, enlaantigua basenaval soviética.
Losproyectos paraelestablecimiento deregímenes depuerto franco yzonas económicas especialesWT/ACC/SPEC/LVA/3
Página 44
queyaestaban enmarcha, asícomo losquesepreveía iniciar enelfuturo, cumplían escrupulosamente
lasdisposiciones delnuevo Código deAduanas deLetonia. Seestaban preparando dosleyes relativas
alapromoción delasregiones deprimidas yalaszonas económicas especiales afinderegular y
coordinar elestablecimiento dezonas económicas especiales destinadas afomentar eldesarrollo
económico enlasregiones deprimidas.
Contratación pública
94. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre lasituación yelcontenido
delalegislación deLetonia enmateria decontratación pública, enparticular sobre lasexcepciones
concernientes aloscasos de"derechos exclusivos" yde"necesidad urgente", asícomo sobre laposición
deLetonia enrelación consuposible adhesión alAcuerdo Comercial Plurilateral sobre Contratación
Pública. Asujuicio, Letonia debía comprometerse aaceptar unafecha específica paraadherirse a
eseAcuerdo sielresultado delasnegociaciones sobre unalistadeentidades erasatisfactorio paratodos.
95. Elrepresentante deLetonia dijoquesupaísestaba preparando unanueva LeydeContratación
Pública, había promulgado unanueva Leysobre contratación delGobierno ylosmunicipios, basada
enelAcuerdo sobre Contratación Pública yenlaLeyTipodelaCNUDMI. LaLeypermitiría permitía
laadjudicación decontratos sinlicitación nicompetencia enloscasos enquelacontratación estuviera
relacionada conlaconstitución dereservas oficiales oconlaseguridad yladefensa nacionales, conforme
adecisiones específicas delConsejo deMinistros, oenquetuviese unacuantía inferior a5.000 lati
(instituciones deadministración local oinstituciones estatales) oa3.000 lati(instituciones de
administración local). Podía recurrirse alacompra directa enloscasos enquedeterminados proveedores
poseyeran derechos exclusivos sobre ciertas mercancías oservicios; encasos denecesidad urgente;
cuando porhaberse hecho adquisiciones anteriormente hubiera querecurrir almismo proveedor para
obtener nuevos suministros, ycuando lacontratación fuese enmateria deinvestigación ydesarrollo.
96. El24deoctubre de1996 elParlamento había aprobado laLeysobre Contratación Pública,
delaqueseprepararía ytransmitiría alaOMC unaversión eninglés. Lanueva Leysobre Contratación
Pública (queentraría envigor el1ºdeenero de1997) establecía obligatoriamente queloscompetidores
extranjeros participaran enlaslicitaciones cuando elvalorprevisto delasobras deconstrucción superara
los4millones delati(5millones DEG) oelvalor previsto deotrasobras osuministros fuera superior
a104.000 lati(130.000 DEG). Enelámbito delascompras delsector público seaplicaba eltrato
nacional.WT/ACC/SPEC/LVA/3
Página 45
97. Elrepresentante deLetonia recordó queel4dejunio de1996 sehabía otorgado asupaísla
condición deobservador enelComité deContratación dePública (documento GPA/W/16). Letonia
teníaprevisto iniciar lasnegociaciones desuadhesión alAcuerdo sobre Compras delSector Público
enelsegundo semestre de1997yhabía comenzado apreparar losdocumentos pertinentes. Noobstante
seríanecesario entablar consultas adicionales conlosexpertos delaOMC antes delinicio deestas
negociaciones.
98. Elrepresentante deLetonia confirmó quesupaísiniciaría negociaciones parasuadhesión al
Acuerdo sobre Contratación Pública durante lasegunda mitad de1997, presentando unaoferta de
entidades amástardar el31dediciembre de1997. Confirmó asimismo quesilosresultados delas
negociaciones eransatisfactorios paralosintereses deLetonia ydelosdemás miembros delAcuerdo,
supaíscompletaría lasnegociaciones deadhesión almismo antes del30dejunio de1998. ElGrupo
deTrabajo tomó notadeestecompromiso.
Tránsito
99. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron queLetonia expusiera elrégimen aplicable
alasmercancías entránsito. Elrepresentante deLetonia dijoquelasmercancías entránsito eran
controladas enlafrontera. Lasoficinas deaduana conservaban unejemplar delasnotas deexpedición
delacarga yreunían informaciones confinesestadísticos. Seaplicaban losmismos procedimientos
paratodas lasmercancías, incluidos losmetales. Letonia noaplicaba enlaactualidad ningún derecho
detránsito, aunque sepercibía underecho deescolta -pagado poreltransportista- porlasmercancías
peligrosas, eltabaco, losproductos alimenticios ylosperfumes transportados através delpaís. Ciertas
mercancías nopeligrosas estaban sometidas aundepósito degarantía equivalente alosimpuestos
pagaderos porlaimportación detalesproductos enLetonia. Eldepósito degarantía sereembolsaba
enunplazo dedosmeses siempre quesehubieran cumplido lasreglamentaciones detránsito.
100. Elrepresentante deLetonia confirmó quesuGobierno aplicaría susleyes yreglamentos que
rigen lasoperaciones detránsito yactuaría enplena conformidad conlasdisposiciones delAcuerdo
sobre laOMC y,enparticular, conelartículo VdelGATT de1994. ElGrupo deTrabajo tomó nota
deesecompromiso.WT/ACC/SPEC/LVA/3
Página 46
Política agropecuaria
101. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron aLetonia quefacilitara másdetalles sobre
elrégimen desuagricultura, incluyendo laprotección arancelaria, laayuda concargo alpresupuesto,
loscréditos encondiciones defavor, lassubvenciones alaexportación ylascompras decereales.
Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron quehabía habido recientemente aumentos delos
aranceles aplicados aciertos productos, asícomo nuevas medidas deayuda. Unmiembro pidió que
Letonia eliminase lassubvenciones alaexportación yloscontroles delosprecios delosproductos
cerealeros.
102. Elrepresentante deLetonia dijoqueelpromedio ponderado delosderechos enelsector
agropecuario eradel14,8porciento yquelosderechos medios ponderados decadacategoría de
productos, anivel de2dígitos delSA,eranlossiguientes:
Animales vivos 16,5porciento
Carnes yproductos abasedecarne 26,6 "
Leche yproductos lácteos; huevos; mielnatural; etc. 27,1 "
Productos deorigen animal 12,1 "
Plantas vivas yproductos delafloricultura 16,9 "
Legumbres yhortalizas, plantas, raíces ytubérculos alimenticios 15,9 "
Frutos comestibles, cortezas deagrios odemelones 0,8 "
Café, té,yerba mateyespecias 0,5 "
Cereales 10,9 "
Productos delamolinería 18,5 "
Semillas yfrutos oleaginosos 12,1 "
Gomas, resinas ydemás jugos yextractos vegetales 13,3 "
Materias trenzables ydemás productos deorigen vegetal 15,0 "
Grasas yaceites animales ovegetales 2,1 "
Preparaciones decarne, depescado, etc. 30,7 "
Azúcares yartículos deconfitería 9,2 "
Cacao ysuspreparaciones 11,4 "
Preparaciones abasedecereales, harina, almidón, fécula oleche 20,7 "
Preparaciones delegumbres uhortalizas, defrutos, etc. 14,0 "
Preparaciones alimenticias diversas 10,8 "
Bebidas noalcohólicas, bebidas alcohólicas yvinagre 24,9 "WT/ACC/SPEC/LVA/3
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Residuos ydesperdicios delasindustrias alimentarias; alimentos
preparados paraanimales 13,5porciento
Tabaco ysucedáneos deltabaco 15,0 "
(Elpárrafo 86deldocumento WT/ACC/SPEC/LVA/1/Rev.1 yelcuadro 5(Productos sensibles) han
sidosuprimidos.)
103. Conrespecto alaayuda interna, elrepresentante deLetonia dijoquesupaísaplicaba medidas
desostenimiento delosprecios demercado dellino. Conforme alaclasificación indicada enel
documento WT/ACC/4, laayuda estatal paraellinoseconsideraba prestada enforma depagos directos
alosproductores; sedabainformación alrespecto enloscuadros explicativos DS.1 yDS.9. Laayuda
paraellinoseríaobjeto decompromisos dereducción enelmarco delAcuerdo sobre laAgricultura
delaOMC. Lassubvencionesparaloscerealesdedeterminadasregiones,semillaseinsumosconstituían
formas deayuda deminimis .Lassubvenciones paralapatata (papa), elganado ylassemillas constituían
también formas deayuda deminimis .Letonia consideraba quelafinanciación delasinvestigaciones
agronómicas, lalucha contra losparásitos ylasenfermedades ylosservicios deasesoramiento yde
infraestructura constituían medidas de"compartimento verde". Losagricultores podían obtener créditos
alostiposdeinterés delmercado recurriendo aunservicio delBanco Mundial prestado porconducto
delaCorporación Nacional deFinanciación Agrícola deLetonia. ElEstado mismo noconcedía
préstamos, perootorgaba garantías decrédito.
104. Elrepresentante deLetonia dijoquesuGobierno garantizaba elprecio deloscereales adquiridos
paralaReserva Nacional. En1995, lagarantía delosprecios sehabía aplicado a32.000 toneladas,
perodehecho sólosehabían adquirido 5.700 toneladas ysehabían importado 14.000 toneladas para
laReserva Nacional deCereales. Enlosúltimos tiempos, losprecios deloscereales deproducción
nacional habían sidoinferiores alosdelmercado mundial. Respondiendo aunapregunta específica
sobre laeliminación deesosprecios garantizados, elrepresentante deLetonia manifestó quesupaís
examinaría laposibilidad deresolver lacuestión enunplazo dedosañosapartir desuadhesión a
laOMC. sehabían sometido alParlamento (Saeima) modificaciones delaLeydelMercado deCereales
ylaReserva Nacional deCereales, queeliminarían elsistema deprecios garantizados deloscereales,
cuyaentrada envigor sepreveía parael1ºdejuliode1997.
105. Elrepresentante deLetonia añadió quelosinsumos agropecuarios importados quesedestinaban
aproductos terminados deexportación estaban exentos dederechos deimportación ydelIVA. Tales
importaciones habían representado un2,2porciento delosproductos agropecuarios importados porWT/ACC/SPEC/LVA/3
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Letoniaen1995.Antesderecuperarsuindependencia,Letoniahabíaexportadoproductosagropecuarios
aotrasrepúblicas delaURSS aprecios yencantidades garantizados porelantiguo sistema. Letonia
había otorgado, en1994y1995, subvenciones alaexportación delecheenpolvo, lecheentera envasada,
queso, mantequilla ycenteno. [Elrepresentante deLetonia subrayó quesupaísnoestaba encondiciones
deeliminar lassubvenciones alaexportación, peropodría reducirlas enforma compatible conlos
Acuerdos delaOMC.]
[Secompletará.]
Pescados yproductos abasedepescado
106. Elrepresentante deLetonia dijoquelosderechos medios ponderados aplicables alospescados
ycrustáceos comprendidos enelcapítulo 3delSAerandel8,9porciento. Laspreparaciones depescado
(capítulo 16.04 delSA)yloscrustáceos ymoluscos preparados (capítulo 16.05 delSA)estaban
clasificados como productos sensibles y,porlotanto, estaban sometidos aderechos deimportación
elevados enelarancel deaduanas deLetonia.
Comercio deaeronaves civiles
106. ElrepresentantedeLetoniadijoquesupaísaplicaríaelAcuerdosobreelComerciodeAeronaves
Civiles sinexcepciones niperíodo detransición enelmomento delaadhesión. Confirmó quesupaís
seríaSignatario delAcuerdo sobre Aeronaves Civiles, aladherir alaOMC. ElGrupo deTrabajo
tomó notadeestecompromiso.
Aspectos delosderechos depropiedad intelectual relacionados conelcomercio (ADPIC)
107. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron aLetonia quecomparase surégimen vigente
conelAcuerdosobrelosAspectosdelosDerechosdePropiedadIntelectualrelacionadosconelComercio
(ADPIC) delaOMC. Seformularon preguntas específicas sobre elcalendario previsto paralaplena
aplicación delAcuerdo sobre losADPIC, losmedios dehacer respetar losderechos depropiedad
intelectual, laprotección delderecho deautor ylaaceptación delConvenio deBerna (1971) ydela
Convención deRoma.
108. Elrepresentante deLetonia dijoquedesde 1991 supaíshabía obrado conmiras aestablecer
unnuevo sistema jurídico enelámbito delaprotección delapropiedad intelectual. Eralimitado elWT/ACC/SPEC/LVA/3
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número deexpertos nacionales enlamateria, yademás Letonia carecía deexperiencia acerca de
determinados aspectos delapropiedad intelectual como lasindicaciones geográficas, lainformación
nodivulgada ylasmedidas provisionales ymedidas enfrontera. Observó que,como seindicaba en
eldocumento WT/ACC/LVA/8, página 47,lalegislación envigor eraconforme alAcuerdo delaOMC
sobre losADPIC, conexcepción delaprotección delasindicaciones geográficas ydelosesquemas
detrazado (topografías) decircuitos integrados -queLetonia sehabía comprometido aaplicar para
fines de1995 envirtud deunacuerdo bilateral-, asícomo delassecciones 3y4delaParte IIIdel
Acuerdo sobre losADPIC (medidas provisionales ymedidas enfrontera), queseaplicarían para1999.
Cada unadelasleyes referentes alapropiedad intelectual incluía unadisposición general envirtud
delacuallasnormas delosacuerdos internacionales prevalecerían sobre lalegislación interna encaso
decontradicción. Enconsecuencia, lasdisposiciones delAcuerdo sobre losADPIC tendrían precedencia
sobre lasleyesinternas desde laadhesión deLetonia alaOMC. Seestaba reformando elsistema judicial
parareforzar losmedios dehacer respetar losderechos depropiedad intelectual. Sepresentaba alGrupo
deTrabajo unaperspectiva general delalegislación enmateria depropiedad intelectual, asícomo el
programa derevisión actualmente encurso, quefiguran enelcuadro 6.
Cuadro 6
Situación delalegislación sobre losderechos depropiedad
intelectual enLetonia (abril de1997)
Acuerdo sobre los
ADPICLeyes ydemás disposiciones legislativas que
abarcan lostemas correspondientesProyectos deleyes relativas alos
requisitos delAcuerdo sobre los
ADPIC quelalegislación vigente
noatiende plenamente.
Parte II,sección 1-LeydeDerecho deAutor, de11demayo
de1993
-Leyporlaquesemodifica elCódigo Penal
deLetonia, de6deoctubre de1955
-Reglamento delConsejo deMinistros sobre
ladistribución (reproducción) yproyección
pública deobras cinematográficas (1996)
Parte II,sección 2-LeydeMarcas deFábrica odeComercio,
de9demarzo de1993
Parte II,sección 3-Leysobre laCompetencia ylaRestricción
deMonopolios, de3dediciembre de1991,
quecontiene disposiciones sobre la
competencia desleal-Proyecto deLeysobre la
Competencia Desleal onueva
Ley(modificada) deMarcas de
Fábrica odeComercio, que
contiene disposiciones sobre la
protección delasindicaciones
geográficasWT/ACC/SPEC/LVA/3
Página 50
Parte II,sección 4-LeydeProtección delosDibujos y
Modelos Industriales, de4demayo
de1993
Parte II,sección 5-LeydePatentes, de2demarzo de1993, y
modificaciones (30demarzo de1995)
Parte II,sección 6 -Proyecto deLeysobre la
Protección delasTopografías de
losCircuitos Integrados
Parte II,sección 7-Leysobre laCompetencia ylaRestricción
deMonopolios, de3dediciembre de1991,
quecontiene disposiciones sobre la
protección delainformación nodivulgada-Proyecto deLeysobre la
Competencia Desleal, que
contiene disposiciones sobre la
protección delainformación no
divulgada
Parte II,sección 8-Disposiciones delaLeydePatentes, laLey
deMarcas deFábrica odeComercio, la
LeydeProtección delosDibujos y
Modelos Industriales yelproyecto deLey
sobre laCompetencia Desleal
Parte III,sección 3
(medidas
provisionales)-Proyecto deLeysobre la
Competencia Desleal
Parte III,sección 4
(prescripciones
especiales
relacionadas con
lasmedidas en
frontera)-Proyecto deLeysobre la
Competencia Desleal
Parte III,sección 5
(procedimientos
penales)-Leyporlaquesemodifica el
Código Penal deLetonia, en
relación conlaprotección de
topografías
109. Elrepresentante deLetonia dijoquePorloqueserefiere alasituación delalegislación sobre
losderechos depropiedad intelectual endeterminadas esferas, elrepresentante deLetonia añadió que
enmateria dederechos deautor yderechos conexos, supaíshabía adoptado unaLeydeDerecho de
Autor enmayo de1993yqueenellafiguraban disposiciones sobre losprogramas deordenador ylas
bases dedatos. Sinembargo, seafinarían losprincipios básicos referentes alderecho dearrendamiento
deprogramas deordenador paraasegurar sumejor observancia. ElCódigo Penal fuemodificado en
octubre de1995enlorelativo alasviolaciones delderecho deautor ydelosderechos conexos. Letonia
seadhirió alConvenio deBerna enagosto de1995 yelGobierno deLetonia había iniciado los
procedimientos necesarios paralaadhesión deestepaísalaConvención deRoma. Lalegislación sobre
laprotección delasindicaciones geográficas (Parte II,sección 3delAcuerdo sobre losADPIC) se
había retrasado porque lasautoridades letonas competentes habían decidido, trasunexamen preliminar
delosproyectos deleyes, envezdeadoptar unaleydeprotección delasindicaciones geográficas,WT/ACC/SPEC/LVA/3
Página 51
incluir lasdisposiciones pertinentes enunanueva Leysobre laCompetencia Desleal omodificar la
LeydeMarcas deFábrica odeComercio enconsecuencia. Secompletarían losproyectos deley
alternativos parapoder determinarse enforma definitiva sobre laopción queseadoptaría parafines
demayo de1997. Conrespecto alaprotección delosesquemas detrazado deloscircuitos integrados
(Parte II,sección 6delAcuerdo sobre losADPIC), dijoqueLetonia estaba elaborando unaleysobre
laprotección delastopografías deloscircuitos integrados basada enlaDirectiva delConsejo dela
Comunidad Económica Europea (87/54/CEE) sobre laProtección legaldetopografías deproductos
semiconductores del16dediciembre de1986. Elproyecto deleyhabía sidosometido alParlamento
(Saeima) ysepreveía suadopción parael1ºdejuliode1997. Laprotección delainformación no
divulgada, deconformidad conlasprescripciones delasección 7delaParte IIdelAcuerdo sobre
losADPIC quedaría comprendida enlanueva Leysobre laCompetencia Desleal, queLetonia preveía
someter alParlamento parasuaprobación enoctubre de1997. Yaexistían disposiciones sobre lamateria
enlaLeysobre laCompetencia ylaRestricción deMonopolios, de3dediciembre de1991, peroen
lanueva Leyseafinarían lasdisposiciones relativas alaprotección delainformación nodivulgada.
110. Refiriéndose alaParte IIIdelAcuerdo sobre losADPIC, Observancia delosDerechos de
Propiedad Intelectual, elrepresentante deLetonia dijoquelanueva Leysobre laCompetencia Desleal
también incluiría disposiciones sobre medidas provisionales (Parte III,sección 3)yprescripciones
especiales relacionadas conlasmedidas enfrontera (Parte III,sección 4),queafinarían lasdisposiciones
sobre medidas provisionales contenidas enlaversión modificada delCódigo CivildeLetonia. Letonia
también preveía modificar suCódigo Penal enrelación conlaprotección delastopografías delos
circuitos integrados paraquesulegislación estuviese enconformidad conlasección 5delaParte III
delAcuerdo sobre losADPIC relativa alosprocedimientos penales. Lanueva Leysobre laCompetencia
Desleal sebasaba enlalegislación delaUE,másconcretamente, enelReglamento (CE)Nº3295/94
delConsejo, de22dediciembre de1994, porelqueseestablecen lasmedidas dirigidas aprohibir
eldespacho alibrepráctica, laexportación, lareexportación ylainclusión enunrégimen desuspensión
delasmercancías conusurpación demarca ylasmercancías piratas, yelReglamento delConsejo
Nº1367/95, de16dejunio de1995. Lasdisposiciones enlalegislación vigente relativas ala
observancia delosderechos depropiedad intelectual comprendían:
- Parte 4,losartículos 54a57delaLeydeDerecho deAutor, queespecifican lanoción
deviolación delderecho deautor ylosderechos conexos, asícomo losprocedimientos
civiles previstos enelmarco deestaLeyyrelativos alaobservancia delosderechos
mencionados,y(artículo57)laresponsabilidadadministrativaycivilylaresponsabilidad
penal enelcasodeunainfracción delderecho deautor oderechos conexos;WT/ACC/SPEC/LVA/3
Página 52
- losartículos 40y41delcapítulo 9delaLeydePatentes sobre laviolación delos
derechos depatentes ylaresponsabilidad consiguiente; losartículos 42a45del
capítulo 10sobre laprotección delosderechos derivados deunapatente, ylos
artículos 46a49delcapítulo 11sobre examen judicial delascontroversias;
- laLeysobre laCompetencia ylaRestricción deMonopolios, losartículos 9y10del
capítulo 3sobre laprotección delacompetencia ylosartículos 11a13delcapítulo 4
sobre laresponsabilidad encasodeviolación delasdisposiciones enmateria de
restricción demonopolios ycompetencia desleal;
- disposiciones similares previstas enlaLeydeMarcas deFábrica odeComercio yen
laLeydeProtección delosDibujos yModelos Industriales; y
- disposiciones delasmencionadas leyes relativas alosprocedimientos ylasmedidas
previstos porelderecho civilopenal.
Además demodificar en1995suCódigo Civilparaabarcar lasmedidas provisionales, Letonia también
había procedido amodificar elCódigo Penal de6deoctubre de1955 paraestablecer medidas más
severas encasodeviolación delosderechos depropiedad intelectual y,másconcretamente, delos
derechos deautor yderechos conexos. Letonia había iniciado unareforma delsistema judicial para
fortalecer sucapacidad deobservancia delosderechos depropiedad intelectual. Lafaltadeexperiencia
encuanto alexamen delascontroversias enmateria depropiedad intelectual seexplicaba porlaantigua
legislación queregíalaorganización delostribunales, laeducación ylapráctica enestaesfera, yLetonia
consideraba como unadelastareas prioritarias laformación deunanueva generación deexpertos en
laesfera delaprotección ylaobservancia delosderechos depropiedad deintelectual, asícomo la
formación deprofesionales (jueces, abogados, abogados depatentes, agentes demarcas).
111. Engeneral, elrepresentante deLetonia señaló quetodaleyrelativa alapropiedad intelectual
comprendía también unacláusula general enlaqueseestipulaba quelasdisposiciones deunacuerdo
internacional tenían precedencia sobre lasdisposiciones delalegislación nacional encaso de
contradicción. Lasdisposiciones delAcuerdo sobre losADPIC tendrían precedencia sobre lasleyes
internas desde laadhesión deLetonia alaOMC.
112. Elrepresentante deLetonia confirmó quesuGobierno aplicaría plenamente lasdisposiciones
delAcuerdo sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual relacionados conelComercioWT/ACC/SPEC/LVA/3
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(ADPIC) apartir delafecha desuadhesión alaOMC sinrecurrir aunperíodo detransición. ElGrupo
deTrabajo tomó notadeestecompromiso.
Políticas queafectan alcomercio deservicios
113. Elrepresentante deLetonia presentó unadescripción delrégimen desupaísenmateria de
servicios eneldocumento WT/L/63 (L/7526/Add.3). Laspreguntas específicas delosmiembros del
Grupo deTrabajo secentraron enlareglamentación delsector financiero yenlaaclaración delasleyes
quecontenían disposiciones importantes acerca delasinversiones ensectores deservicios.
114. Encuanto alsector financiero, elrepresentante deLetonia dijoquelosrequisitos enmateria
delicencias eraniguales paralasentidades nacionales yparalasextranjeras. Sinembargo, desde el
punto devistaprocesal, lassolicitudes deestablecimiento desucursales uoficinas derepresentación
presentadas porbancos extranjeros eranexaminadas porlaJuntadeGobernadores delBanco deLetonia,
mientras quelasdemás solicitudes loeranporlaJunta Ejecutiva delBanco deLetonia. Lassolicitudes
podían denegarse siladocumentación presentada paraelregistro nocumplía losrequisitos legales o
seconsideraba quelafundación deunbanco norespondía alinterés delpaís.
115. Elrepresentante deLetonia dijoqueelParlamento había aprobado enoctubre de1995 una
nueva Leysobre Instituciones deCrédito. Conarreglo alaLeydeSeguros, losinversores extranjeros
podían efectuar enLetonia actividades enmateria deseguros estableciendo sociedades connacionales
delpaís,esdecir, sociedades anónimas enquenoestuviese restringida laparticipación deinversores
extranjeros. Elrepresentante deLetonia confirmó quelaslicencias seotorgaban exclusivamente para
untipodeseguros: losaseguradores quesededicaban alosseguros devidanopodían ofrecer otros
tipos deseguros, yviceversa. Unasegurador nopodía realizar operaciones deseguro devidayal
mismo tiempo ofrecer otros tiposdeseguro sinhaber establecido unanueva compañía. Sinembargo,
esarestricción noserefería alosseguros contra accidentes ydesalud efectuados porunasegurador
quetuviese unalicencia parahacer seguros devida. Unasegurador directo delrubro deseguros de
vidatenía prohibido efectuar reaseguros devida. Talrestricción, sinembargo, noalcanzaba alas
operaciones dereaseguro. Loscriterios paraelregistro delasinstituciones decrédito yparala
inscripción delasempresas deintermediación noeranincompatibles conelartículo XVIdelAcuerdo
General sobre elComercio deServicios.
116. Elrepresentante deLetonia manifestó quemuchas actividades enmateria deservicios estaban
sujetas alrégimen delicencias. conarreglo alElReglamento Nº321,de31deoctubre de1995,WT/ACC/SPEC/LVA/3
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sobre lalimitación delasactividades empresariales había sidoanulado yreemplazado, ennoviembre
de1996, porelReglamento delConsejo deMinistros sobre laconcesión delicencias paralasdistintas
formas deactividad empresarial. Sehabía introducido unrégimen delicencias certificación para
garantizar elnivel profesional delosservicios yproteger alosconsumidores. Seotorgaba eltrato
nacional alosextranjeros enlaexpedición delaslicencias necesarias loscertificados necesarios para
elejercicio delasdistintas actividades profesionales. Sinembargo, envirtud delaLeysobre Actividades
Empresariales,laslicenciasparaverificadorescontablesjurados,agrimensoresjurados,tasadoresjurados,
inspectores, asesores jurídicos, notarios, entrenadores, instructores yespecialistas deportivos,
farmacéuticos ycorredores deseguros, asícomo paralasdemás actividades empresariales mencionadas
enlaparte 4desuartículo 32,sólopodían otorgarse apersonas físicas. Elrepresentante deLetonia
confirmó quesupaísnotenía ninguna leyenmateria demedidas desalvaguardia relacionadas con
elcomercio deservicios yquenoseaplicaba ninguna restricción alastransferencias ynacionales o
internacionales ylospagos corrientes porservicios.
117. Elrepresentante deLetonia dijoquelaempresa estatal "Latvijas Pasts" (Correos deLetonia)
teníaderechos demonopolio sobre losservicios postales. La"Lattelekom", empresa conjunta dela
TiltsCommunications (depropiedad británica yfinlandesa) ydelEstado deLetonia, había obtenido
elderecho exclusivo aprestar servicios detelecomunicaciones durante 20años.
[Secompletará.]
Transparencia
Publicación deinformación sobre elcomercio
Unmiembro sugirió:
[118. Elrepresentante deLetonia declaró que,amástardar enlafecha delaadhesión, todas las
leyes ydemás disposiciones legislativas referentes alcomercio sepublicarían sindemora enelBoletín
Oficial. Añadió queninguna ley,norma, etc.relativa alcomercio internacional entraría envigor antes
detalpublicación. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestecompromiso.
Notificación
119. Elrepresentante deLetonia dijoque,amástardar enlafecha deentrada envigor delProtocolo
deAdhesión, Letonia presentaría todas lasnotificaciones (excepto lasquehubieran dehacerse conWT/ACC/SPEC/LVA/3
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carácter adhoc)requeridas porcualquiera delosAcuerdos queformaban parte delAcuerdo sobre
laOMC.] Todos losreglamentos promulgados posteriormente porLetonia paradarefecto alasleyes
promulgadas conobjeto deaplicar cualquiera delosacuerdos queforman parte delAcuerdo porel
queseestablece laOMC serían también conformes alasprescripciones dedicho Acuerdo. ElGrupo
deTrabajo tomó notadeestecompromiso.
Acuerdos comerciales
120. Algunos miembros delGrupo deTrabajo solicitaron información acerca delosacuerdos de
comercio preferencial deLetonia. Interesaba aalgunos miembros lacompatibilidad entre el
artículo XXIV delGATT de1994 ylosestos acuerdos delibrecomercio queexcluían elcomercio
deproductos agropecuarios., observando quelacuestión eraobjeto deexamen enelórgano competente.
121. Elrepresentante deLetonia dijoquehabían entrado envigor unosacuerdos concluidos con
elCanadá, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Islandia, Lituania, Noruega, losPaíses Bajos, Polonia, la
República Checa ySuecia paraevitar ladoble tributación yprevenir laevasión fiscal. Letonia había
concertado acuerdos intergubernamentales decomercio ycooperación económica, queconcedían el
traton.m.f., conArmenia, Australia, Azerbaiyán, losEstados Unidos, laFederación deRusia, Hungría,
laIndia, Moldova, Polonia, laRepública Checa, Tayikistán, Turkmenistán, Ucrania yUzbekistán.
Sehabían concertado acuerdos delibrecomercio conlaAELC, Eslovenia, laRepública Checa, la
República Eslovaca ylaUnión Europea, asícomo unacuerdo delibrecomercio trilateral conEstonia
yLituania. Estos interlocutores comerciales representaron en1996 casiun60porciento delos
intercambios internacionales deLetonia.
122. Sehabía firmado unacuerdo europeo entrelaUnión Europea yLetonia el12dejuniode1995.
Losacuerdos delibrecomercio concertados conNoruega ySuiza habían sidosustituidos porunAcuerdo
deLibre Comercio entreLetonia ylaAELC, quehabía entrado envigor el1ºdejunio de1996. Este
AcuerdohabíaEstosAcuerdoshabíansidoconcluidosdeconformidadconlosprocedimientosestablecidos
enelartículo XXIV delGATT de1994 ysehabían notificado alaOMC. ElProtocolo UnAcuerdo
trilateralsobreelcomerciodeproductosagropecuariosentreLetonia,EstoniayLituaniasehabíafirmado
el16dejunio de1996 yentraría envigor el1ºdeenero de1997.
123. Elrepresentante deLetonia dijoqueelacuerdo delibrecomercio conlaUnión Europea había
sidonotificado alaOMC (documento WT/REG7/N/1) ydistribuido enjuliode1995eneldocumento
WT/REG7/1. Letonia estaba comprometida areducir progresivamente entre 1995 yelaño2000, enWT/ACC/SPEC/LVA/3
Página 56
proporciones iguales cadaaño,losaranceles deimportación delosproductos agropecuarios provenientes
delaUnión Europea. Seotorgaban reducciones mediante contingentes arancelarios a.Enelanexo XI
deeseAcuerdo seenumeraban losproductos considerados ysusrespectivos contingentes, mientras
quelosaranceles figuraban enelanexo X.Conrespecto alosproductos agropecuarios elaborados,
laspartes pertinentes delAcuerdo eranlosanexos 3y4delProtocolo 2.Letonia había establecido
contingentes arancelarios paralacarne ylosproductos cárnicos, elyogur, lasflores, lascolesycoliflores
ylamargarina, mientras queseaplicaban reducciones arancelarias acantidades ilimitadas dediversos
tiposdefrutas yzumos defruta, alimentos paraanimales domésticos, pelos ycrines yalgunos productos
elaborados. Losprincipales productos deLetonia queeranobjeto deconcesiones enlaUnión Europea
eranlacarne ylosproductos cárnicos, losproductos lácteos, elchocolate ylosartículos deconfitería.
124. Elrepresentante deLetonia señaló quelosacuerdos delibrecomercio desupaísnoabarcaban
tradicionalmente elcomercio deservicios. Sinembargo, elAcuerdo deAsociación (Acuerdo Europeo)
deLetonia había negociado conlaUnión Europea unacuerdo deasociación (Acuerdo Europeo), firmado
el12dejunio de1995, queincluiría incluía elcomercio deservicios ylascuestiones relativas al
establecimiento. Letonia había firmado acuerdos sobre elempleo detrabajadores extranjeros con
Alemania ySuecia. Elrepresentante confirmó queLetonia noeraparte enningún acuerdo referente
alreconocimiento mutuo detítulos profesionales.
125. Elrepresentante deLetonia declaró quesuGobierno respetaría ensusacuerdos comerciales
lasdisposiciones delosAcuerdos delaOMC, enparticular elartículo XXIV delGATT de1994 y
elartículo VdelAGCS, yvelaría porquelasdisposiciones deesosAcuerdos delaOMC relativas
alanotificación, lasconsultas yotras prescripciones concernientes alossistemas comerciales
preferenciales, alaszonas delibrecomercio yalasuniones aduaneras delasqueeramiembro Letonia
serespetasendesdelafechadelaadhesión,siemprequeesasdisposicionesnohubiesensidoyacumplidas
poralguna delasdemás partes entalacuerdo. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesoscompromisos.
Conclusiones
126. ElGrupo deTrabajo tomó notadelasexplicaciones ydeclaraciones deLetonia acerca desu
régimen decomercio exterior, resumidas enelpresente informe. ElGrupo deTrabajo tomó notade
lasseguridades dadas porLetonia enrelación conalgunas cuestiones concretas queseindican enlos
párrafos 17y29deesteinforme. ElGrupo deTrabajo también tomónotadeloscompromisos asumidos
porLetonia enrelación conciertas cuestiones específicas, queseindican enlospárrafos 20,32,38,
43,48,60,63,67,74,77,87,89,92,98,100,106,112,118,119y125deesteinforme. ElGrupoWT/ACC/SPEC/LVA/3
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deTrabajo tomó notadequetalescompromisos sehabían incorporado alpárrafo 2delProtocolo de
Adhesión deLetonia alaOMC.
127. TrashaberexaminadoelrégimendecomercioexteriordeLetonia,yalaluzdelasexplicaciones,
compromisos yconcesiones delrepresentante deLetonia, elGrupo deTrabajo llegó alaconclusión
dequecorrespondía invitar aLetonia aadherirse alAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece
laOMC conarreglo alasdisposiciones delartículo XII.Conestefin,elGrupo deTrabajo hapreparado
elproyecto deDecisión yelProtocolo deAccesión quesereproducen enelapéndice delpresente
informe, ytoma notadelaLista deCompromisos Específicos deLetonia enmateria deservicios
(documento...)ydesuListadeConcesionesyCompromisosenmateriadeMercancías(documento...),
quefiguran enelanexo delProtocolo. Sepropone queelConsejo General adopte estostextos alaprobar
elinforme. Aladoptarse laDecisión, elProtocolo deAdhesión quedaría abierto alaaceptación por
Letonia, quepasaría aserMiembro 30díasdespués dehaber aceptado elProtocolo. ElGrupo de
Trabajo convino, enconsecuencia, enquehabía completado sulabor enloqueserefería alas
negociaciones paralaadhesión deLetonia alAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece laOMC.
[Secompletará]WT/ACC/SPEC/LVA/3
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APÉNDICE
Adhesión deLetonia
Proyecto deDecisión
ElConsejo General,
Habida cuenta delosresultados delasnegociaciones encaminadas alestablecimiento delas
condiciones deadhesión delaRepública deLetonia alAcuerdo porelqueseestablece laOrganización
Mundial delComercio, yhabiendo preparado unProtocolo paralaadhesión deLetonia,
Decide, deconformidad conelartículo XIIdelAcuerdo porelqueseestablece laOrganización
Mundial delComercio, quelaRepública deLetonia puede adherirse alAcuerdo porelqueseestablece
laOrganización Mundial delComercio enlascondiciones enunciadas endicho Protocolo.WT/ACC/SPEC/LVA/3
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Protocolo deAdhesión deLetonia alAcuerdo deMarrakech porelque
seestablece laOrganización Mundial delComercio
Proyecto
LaOrganización Mundial delComercio (denominada enadelante "OMC"), envirtud dela
aprobación delConsejo General delaOMC, concedida deconformidad conelartículo XIIdelAcuerdo
deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio (denominado enadelante
"Acuerdo sobre laOMC"), ylaRepública deLetonia (denominada enadelante "Letonia"),
Tomando notadelinforme delGrupo deTrabajo sobre laAdhesión deLetonia alaOMC que
figura eneldocumento WT/ACC/LVA/... (denominado enadelante "Informe delGrupo deTrabajo"),
Habida cuenta delosresultados delasnegociaciones sobre laadhesión deLetonia alaOMC,
Convienen enlasdisposiciones siguientes:
Primera Parte -Disposiciones generales
1. Enlafecha deentrada envigor delpresente Protocolo, Letonia seadherirá alAcuerdo sobre
laOMC deconformidad conelartículo XIIdedicho Acuerdo y,enconsecuencia, pasará aserMiembro
delaOMC.
2. ElAcuerdo sobre laOMC alqueseadherirá Letonia seráelAcuerdo sobre laOMC rectificado,
enmendado omodificado deotraforma porlosinstrumentos jurídicos quehayan entrado envigor antes
delafecha deentrada envigor delpresente Protocolo. EsteProtocolo, queincluirá loscompromisos
mencionados enelpárrafo 86126delInforme delGrupo deTrabajo, formará parte integrante del
Acuerdo sobre laOMC.
3. Salvo disposición encontrario enlospárrafos mencionados enelpárrafo 86126delInforme
delGrupo deTrabajo, lasobligaciones establecidas enlosAcuerdos Comerciales Multilaterales anexos
alAcuerdo sobre laOMC quedeban cumplirse alolargo deunplazo contado apartir delaentradaWT/ACC/SPEC/LVA/3
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envigor deeseAcuerdo serán cumplidas porLetonia como sihubiera aceptado eseAcuerdo enla
fecha desuentrada envigor.
4. Letonia podrá mantener unamedida incompatible conelpárrafo 1delartículo IIdelAGCS,
siempre quetalmedida estéconsignada enlaLista deexenciones delasobligaciones delartículo II
anexa alpresente Protocolo ycumpla lascondiciones establecidas enelAnexo delAGCS sobre
Exenciones delasObligaciones delartículo II.
Segunda Parte -Listas
5. LasListas anexas alpresente Protocolo pasarán aserlaListadeConcesiones yCompromisos
anexa alAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994 (denominado enadelante
"GATT de1994") ylaListadeCompromisos Específicos anexa alAcuerdo General sobre elComercio
deServicios(denominadoenadelante"AGCS")relativasaLetonia.Elescalonamientodelasconcesiones
yloscompromisos enumerados enlasListas seaplicará enlaforma especificada enlaspartes pertinentes
delasListas respectivas.
6. Alosefectos delareferencia quesehaceenelapartado a)delpárrafo 6delartículo IIdel
GATT de1994 alafecha dedicho Acuerdo, laaplicable conrespecto alasListas deConcesiones
yCompromisos anexa alpresente Protocolo serálafecha deentrada envigor deesteúltimo.
Tercera Parte -Disposiciones finales
7. Elpresente Protocolo estará abierto alaaceptación deLetonia, mediante firma oformalidad
deotraclase, hasta el....
8. Elpresente Protocolo entrará envigor treinta díasdespués desuaceptación.
9. Elpresente Protocolo quedará depositado enpoder delDirector General delaOMC. ElDirector
General delaOMC remitirá sindilación acadaMiembro delaOMC yaLetonia unacopia autenticada
delpresente Protocolo, asícomo unanotificación delaaceptación delmismo deconformidad conel
párrafo 7.WT/ACC/SPEC/LVA/3
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10. Elpresente Protocolo seráregistrado deconformidad conlasdisposiciones delArtículo 102
delaCarta delasNaciones Unidas.
11. HECHO enGinebra, el...de......demilnovecientos noventa ysiete, enunsoloejemplar
yenlosidiomas español, francés einglés, siendo cadaunodelostextos igualmente auténticos, salvo
queenunaLista anexa seindique quesóloesauténtico sutexto enunoomásdedichos idiomas.WT/ACC/SPEC/LVA/3
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Anexo
Lista -República deLetonia
Primera Parte -Mercancías
[Sedistribuirá]
Segunda Parte -Servicios
[Sedistribuirá]
[Secompletará]