RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/Q2/EGY/13
9 de enero de 2001
(01-0078)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL APARTADO A) DEL PÁRRAFO 1 DEL
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA
A LA INICIACIÓN DE UN PROCESO DE INVESTIGACIÓN Y A LOS
MOTIVOS DEL MISMO, Y
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 12 DEL
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS ANTES DE LA ADOPCIÓN DE
UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA PROVISIONAL
PREVISTA EN EL ARTÍCULO 6
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1
en relación con la notificación hecha por EGIPTO2
Se ha recibido de la Misión Permanente de Egipto la siguiente comunicación, de fecha
21 de diciembre de 2000.
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Introducción
El representante de la Oficina Comercial de los Estados Unidos en Ginebra envió a la Misión
Permanente de Egipto en Ginebra un cuestionario, con fecha 14 de noviembre de 2000, en relación
con la notificación hecha por Egipto relativa a la imposición de una medida provisional de
salvaguardia con respecto a las importaciones de leche en polvo.
Pregunta 1
El artículo 6 del Acuerdo sobre Salvaguardias permite la adopción de una medida
provisional "en virtud de" una determinación preliminar.  No obstante, parece que la
investigación de Egipto se inició el 25 de se ptiembre y la medida provisional se impuso al día
siguiente.  Esto implica que, en el mejor de los casos, sólo se realizó algún tipo teórico deinvestigación preliminar.
                                                     
1 G/SG/Q2/EGY/12.
2 G/SG/N/7/EGY/2 y Corr.1 y G/SG/N/6/EGY/3.G/SG/Q2/EGY/13
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Pregunta 1.1
¿En qué medida cumple la notificación de Egipto la obligación establecida en el
párrafo 4 del artículo 12 de hacer una notificación antes de adoptar una medida provisional?
Respuesta
En virtud del párrafo 4 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, antes de adoptar una
medida de salvaguardia provisional de las previstas en el artículo 6, los Miembros harán una
notificación al Comité de Salvaguardias.
Al respecto, Egipto cumplió las disposiciones del párrafo 4 del artículo 12, y notificó al
Comité de Salvaguardias su intención de imponer una medida de salvaguardia provisional antes de
aplicarla, según lo establecido en el citado artículo.
El Acuerdo sobre Salvaguardias, específicamente en el artículo 12, que trata de los
procedimientos de notificación, no establece que la iniciación del proceso de investigación
(apartado a) del párrafo 1 del artículo 12) deba hacerse simultáneamente con la notificación de la
imposición de la medida provisional (párrafo 4 del artículo 12).  El Acuerdo no establece ningún
plazo para las notificaciones con respecto a esta cuestión particular.
Egipto señala que sus notificaciones se atienen a la orientación brindada por el Comité de
Salvaguardias y al Manual de Cooperación Técnica sobre Prescripciones en Materia de Notificación.Las notificaciones de Egipto proporcionan a los Miembros de la OMC toda la información pertinente
de conformidad con el párrafo 2 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.
En opinión de Egipto, la finalidad de la notificación en virtud del apartado a) del párrafo 1 del
artículo 12 es informar a todos los Miembros de la OMC de la iniciación del proceso de investigación,
con objeto de que los Miembros que tengan un interés sustancial puedan ejercer su derecho departicipar en la investigación.
Además, el párrafo 1 del artículo 12 establece, entre otras cosas:  "Todo Miembro hará
inmediatamente una notificación al Comité de Salvaguardias…" El sentido corriente de la palabra
"inmediatamente" connota cierta idea de urgencia.  Además, señalamos que en el artículo 12 no semenciona un número determinado de días.
Por consiguiente, Egipto considera que sus notificaciones hechas en virtud del apartado a)
del párrafo 1 y del párrafo 4 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias son suficientes para
cumplir la obligación de informar a los Miembros de la OMC debidamente sobre la iniciación delproceso de investigación relativa al producto, para que los Miembros interesados en el producto
puedan ejercer su derecho de participar en ese proceso.
Egipto señala que el artículo 6 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC establece que la
duración de la medida provisional no excederá los 200 días, y que en ese período se cumplirán lasprescripciones pertinentes de los artículos 2 a 7 y 12.  Los requisitos correspondientes podrán incluir
la iniciación de la investigación y la notificación (de conformidad con el apartado a) del párrafo 1 del
artículo 12), lo que significa que la autoridad investigadora, en circunstancias críticas, puede aplicar
una medida de salvaguardia provisional por un período de 200 días, durante el cual son aplicables las
disposiciones relativas a la iniciación y a la notificación.
El artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias establece que un Miembro "sólo podrá aplicar
una medida de salvaguardia después de una investigación …".  En este sentido, señalamos que se
podría considerar que las disposiciones del artículo 6 constituyen una excepción a las del citadoG/SG/Q2/EGY/13
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artículo 3, pues este último dispone la aplicación de una medida de salvaguardia provisional sin
establecer ninguna condición específica relativa al momento de la aplicación (es decir, antes o
después de la iniciación del proceso de investigación).  Está claro que el artículo 6 del Acuerdo sobre
Salvaguardias se refiere a una circunstancia excepcional y, además, en dicho artículo no hay ninguna
mención relativa al momento de la aplicación;  sólo se dice que la medida de salvaguardiaprovisional se puede aplicar después de una determinación preliminar.
En nuestro caso, la rama de producción presentó a la autoridad investigadora una reclamación
que estaba bien documentada.  La autoridad investigadora analizó la información, y solicitó
aclaraciones y más información de la rama de producción en los puntos necesarios.  Después de
considerar debidamente las pruebas, la autoridad investigadora llegó a la conclusión de que el
aumento de las importaciones estaba causando un daño grave a la rama de producción y, porconsiguiente, se debían aplicar medidas de salvaguardia provisional en relación con las importaciones
en cuestión.
En este caso específico, se aplicaron las medidas de salvaguardia provisionales lo más pronto
posible, porque se consideró que cualquier demora sería crítica para la rama de producción por elperjuicio que ocasionaría.  Se debe notar que la medida de salvaguardia provisional se aplicó en una
fecha posterior a la de la iniciación del proceso de investigación.
Egipto señala que sus procedimientos cumplen lo establecido en el Acuerdo sobre
Salvaguardias de la OMC.  Dado que en el artículo 12 no menciona expresamente el establecimientode un calendario y la notificación simultánea, Egipto considera que cumplió oportunamente las
obligaciones prescritas en el Acuerdo de Salvaguardias y la obligación de hacer la notificación.
Pregunta 1.2
Al hacer la notificación prácticamente sin antelación, ¿cómo se aseguró Egipto de que
los suministradores pudiesen presentar sus opiniones y de que esas opiniones se tuviesen en
cuenta antes de aplicar una salvaguardia provision al? ¿Desde que se inició la investigación ha
habido una audiencia pública?
Respuesta
Nos remitimos a nuestra anterior explicación del contenido del artículo 6 del Acuerdo sobre
Salvaguardias de la OMC.  Como hemos señalado, se considera que este artículo es una excepción a
la situación ordinaria.  En nuestro caso particular, la autoridad investigadora egipcia determinó la
existencia de un daño grave que requería la aplicación de una medida de salvaguardia provisional;
después de la imposición de dicha medida, se cumplieron los requisitos pertinentes de los artículos 2a 7 y 12, se informó a todas las partes interesadas y se las invitó a participar en el procedimiento de
investigación y a presentar sus puntos de vista.  También señalamos que el artículo 6 del Acuerdo
sobre Salvaguardias no dispone que la autoridad investigadora haga una notificación a las partes
interesadas para que expongan sus puntos de vista antes de la aplicación de las medidas de
salvaguardia provisionales.
Egipto aclara a los Estados Unidos que la finalidad de la notificación prevista en el
apartado a) del párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias consiste en informar a los
Miembros de la OMC de la iniciación del proceso de investigación, y que la notificación de Egipto
indica un plazo para la presentación de comunicaciones, la fecha de la audiencia pública y un plazopara inscribirse como participante en la audiencia.  Por lo tanto, Egipto considera que, una vez que la
notificación se ha enviado a todos los Miembros de la OMC, incluidos los Estados Unidos, todos ellos
están invitados a presentar sus puntos de vista, y pueden ponerse en contacto con la autoridad
competente de Egipto si quieren participar en el proceso de investigación.G/SG/Q2/EGY/13
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Con respecto a la propia audiencia, Egipto indica que la audiencia pública se celebró el 25 de
octubre de 2000 en presencia de todas las partes interesadas en el caso.  En su transcurso, todas las
partes interesadas expusieron sus puntos de vista.  La autoridad investigadora egipcia envió,
inmediatamente después de la iniciación del proceso, toda la documentación pertinente a las partes
interesadas, incluida la invitación a participar en la audiencia.
Pregunta 2
Tenemos entendido que, aunque ha habido un incremento de las importaciones de leche
en polvo en Egipto, un aumento relativo de la producción nacional de leche parece haber
contribuido de forma importante a la disminución de los precios de la leche.  Entendemos
asimismo que la producción nacional descendió únicamente el 3 por ciento y siguerepresentando el 90 por ciento del mercado.  Tenie ndo en cuenta el procedimiento previsto en el
artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias, inst amos encarecidamente a Egipto a que considere
en su investigación otros factores, distintos de las importaciones, que pueden haber contribuidoa reducir los precios internos y los beneficios.
- Habida cuenta de estos factores in ternos, ¿cómo consideró la autoridad
competente qué daño era probable que se causara en el período de 200 días
iniciado el 26 de septiembre de 2000 si se adoptaba la decisión de no imponer
una medida de salvaguardia provisional?  De ser así, ¿cuáles son lasconsecuencias inmediatas que según determinación preliminar de la autoridadera probable que se produjeran?
Respuesta
Egipto solicita una mayor explicación y aclaración de los puntos señalados en la pregunta
para poder estudiar a fondo estas cuestiones antes de formular una respuesta.
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