RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/C/W/77
8 de diciembre de 1998
(98-5008)
Consejo del Comercio de Servicios Original:  inglés
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS
Servicios de construcción y servicios de ingeniería
La siguiente comunicación de la delegaci ón de los Estados Unidos se distribuyó,
informalmente el 25 de junio de 1998 a los miembros del Consejo del Comercio de Servicios como
contribución al debate sobre los servicios de construcción y los servicios de ingeniería en el marco del
programa de intercambio de información.
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A. C ONSTRUCCIÓN
1. Generalidades
En la Ronda Uruguay los Estados Unidos consignaron compromisos de acceso a los mercados
en materia de servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos, excepto por lo que se
refiere al dragado marítimo en el caso de los modos 2 y 3.  El modo 1 está sin consolidar, pero es
difícil imaginar cómo podrían llevarse a cabo actividades de construcción transfronterizas.  El modo 4está sin consolidar, excepto lo indicado en los compromisos horizontales.  La única reserva es que en
Michigan todos los contratistas deben mantener una oficina en ese Estado.  En cuanto al trato
nacional, los Estados Unidos han consignado compromisos con respecto a los modos 2, 3 y 4.
También en ese caso el modo 1 está sin consolidar, pero la construcción transfronteriza es
probablemente impracticable.
2. Reglamentación
En general, la mayor parte de los reglamentos de construcción rigen en el plano local y no a
nivel del Estado.  Las empresas extranjeras están sujetas a los mismos requisitos de registro que las de
los Estados Unidos.
Por regla general cada Estado impone a todas las empresas de construcción (tanto nacionales
como extranjeras) la obligación de obtener alguna forma de seguro y/o de fianza.  La mayoría de los
Estados exigen que ese seguro y/o fianza lo conceda una compañía registrada para realizar
operaciones en el Estado de que se trate.  Ello se hace por motivos fiduciarios;  el registro asegura al
cliente un recurso legal en caso de incumplimiento de contrato.  Estos requisitos afectan a loscontratistas en el caso de los contratos de construcción tanto de los organismos públicos como de las
empresas privadas.  Algunos Estados pueden exigir un nivel mínimo de seguro y/o fianza para
autorizar a un contratista constructor a realizar operaciones, independientemente del valor de todo
proyecto concreto a cargo de dicho contratista.  Por razones fiduciarias, los aseguradores y/o los
fiadores pueden exigir a su vez que éste disponga de un volumen mínimo de fondos propios paraconcederle el seguro o la fianza.
Los requisitos federales en materia de garantías se aplican únicamente a los proyectos de
contratación pública federales y a todo proyecto de los Estados que disfrute de financiación federal.
Esos requisitos no se hacen extensivos a los contratos del sector privado.  No hay un sistema deS/C/W/77
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registro federal de garantes.  Los organismos federales aceptan las garantías de aseguradores y
fiadores registrados y reglamentados por los Estados.
Hay excepciones limitadas en materia de garantías en favor de minorías étnicas y pequeñas
empresas únicamente en el caso de algunas contrataciones de las administraciones federal, estatal ylocal.  Los clientes privados pueden, si lo desean, otorgar preferencias a las empresas de grupos
minoritarios y a las pequeñas empresas.
Los requisitos en materia de calificaciones mínimas y licencias para realizar trabajos de
fontanería y de electricidad se aplican únicamente a los particulares y no a las empresas.  En general
se trata de licencias que se tramitan a nivel local y no a nivel de los Estados.  Esto garantiza la
familiaridad con los códigos de la construcción locales.
Aunque el trabajo haya sido realizado por un fontanero o un electricista dotado de licencia, se
exige su inspección y aprobación por un funcionario del organismo local responsable del código de la
construcción.  Estos trabajos no pueden ser certificados por el propio profesional titulado que los haya
realizado.
Las leyes federales y de los Estados sobre contrataciones en materia de construcción caen
dentro del ámbito del código de contratación pública correspondiente al AGCS, que es el vehículo
adecuado para el debate al respecto.
3. Ventajas económicas
En la esfera de la construcción hay ventajas económicas no sólo para el proveedor de los
servicios a través de la cifra de negocios y los beneficios, sino también para el comprador de los
servicios bajo la forma de empleo local y de ob ras finalizadas (carreteras, edificios, puentes e
instalaciones portuarias y aeroportuarias) que pasan a formar parte de la infraestructura básica del país
e  impulsan  un mayor crecimiento y desarrollo económicos.  El sector de la construcción favorece
asimismo las transferencias de tecnología, el mejoramiento de las aptitudes de la mano de obra local y
la modernización de las instalaciones.  Las obras finalizadas se convierten en signos visibles del
progreso económico.
B. S ERVICIOS DE INGENIERÍA Y SERVICIOS INTEGRADOS DE INGENIERÍA
1. Generalidades
En la Ronda Uruguay los Estados Unidos consignaron compromisos de acceso a los mercados
de servicios de ingeniería y servicios integrados de ingeniería en el caso de los modos 1, 2 y 3.El modo 4 está sin consolidar, excepto lo indicado en los compromisos horizontales.  Las únicas
reservas son que en el Distrito de Columbia se exige la nacionalidad estadounidense para obtener la
licencia de ingeniero profesional y que en una docena de Estados se exige para obtenerla la residencia
en ellos.
2. Reglamentación
En el caso de todas las funciones desempeñadas por un ingeniero para las que se exige
licencia (firma de dibujos, planos, certificados), todas las jurisdicciones la exigen tanto para los
nacionales como para los extranjeros.
En cuanto a los particulares, el registro se basa en la enseñanza, la experiencia y la aprobación
de exámenes.  No se exige la nacionalidad estadounidense.  Las personas formadas en escuelas
extranjeras deben presentar una constancia de equivalencia académica.  En general, cada Estado
autoriza el registro como ingeniero profesional de los solicitantes que se hayan graduado en unS/C/W/77
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programa aprobado de ingeniería de cuatro años, tengan cuatro años más de experiencia en ingeniería
reconocida por la Junta de Acreditación del Estado y aprueben dos exámenes, uno de ocho horas
sobre ingeniería básica y otro también de ocho horas sobre los principios y la práctica de la ingeniería,
preparados por el Consejo Nacional de Examinadores  de Ingeniería y Agrimensura.  La mayor parte
de los Estados autorizan el registro temporal de ingenieros extranjeros contratados para un proyectodeterminado.
En cuanto a las empresas, los Estados exigen generalmente que todo el personal de la empresa
que actúa en su nombre en calidad de ingeniero profesional esté registrado.  Las leyes de los Estados
varían, pero las disposiciones sobre reciprocidad en materia de registro autorizan a menudo al
particular registrado en un Estado a practicar la actividad en otro Estado en el marco de una sociedad
si los requisitos de registro del primer Estado son equivalentes a los del segundo.
Casi todos los Estados exigen que en el momento de su entrega cada dibujo, plano,
especificación, gráfico, informe, etc., relacionado con la práctica de la ingeniería esté fechado y
firmado y lleve el sello y el número de registro del ingeniero profesional responsable de esa labor o
actividad de ingeniería.
Las jurisdicciones de los Estados Unidos (los Estados y el Distrito de Columbia) aplican sus
propios requisitos en materia de enseñanza, experiencia y exámenes.  Por regla general los Estados
exigen un título de licenciado en ingeniería.  El reconocimiento de las escuelas de ingenieros de los
Estados Unidos lo otorga una organización sin fines de  lucro, la Junta de Acreditación de Ingeniería y
Tecnología.
Dos veces al año (en abril y octubre) se llevan a cabo en los Estados Unidos dos exámenes de
ámbito nacional, cada uno de ellos de ocho horas.  Las fechas se fijan con años de anticipación.  Un
examen se refiere a la ingeniería básica, y el otro a los principios y la práctica de la ingeniería.  Parapoder presentarse al examen, el candidato debe haber alcanzado la licenciatura y adquirido la
experiencia requerida (generalmente de cuatro años).  Los exámenes se llevan a cabo en sesiones
separadas, por un intervalo de cuatro años.
La ley modelo del Consejo Nacional de Examin adores de Ingeniería y Agrimensura define el
alcance de la práctica y los requisitos básicos en materia de enseñanza, experiencia y exámenes.
Aunque algunos requisitos varían de un Estado a otro, la ley modelo tiende a favorecer suuniformidad en los diferentes Estados.
3. Ventajas económicas
El desarrollo de las aptitudes en materia de ingeniería aumenta la riqueza y los recursos de las
naciones.  La disponibilidad de ingenieros capaces y competentes facilita la planificación y
elaboración de proyectos de promoción de la sa lud, el bienestar y la seguridad de la población.
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