ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/WGTCP/W/244
28 de julio de 2003
(03-4003)
Grupo de Trabajo sobre la Interacción entre
Comercio y Política de CompetenciaOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE LA OCDE
A continuación se reproduce el texto final de un documento recibido de la secretaría de
la OCDE, que se distribuyó como documento de sala en la reunión del Grupo de Trabajo, celebrada
los días 26 y 27 de mayo de 2003, y que ahora está disponible como documento de trabajo con elconsentimiento del Grupo (WT/WGTCP/M/22, párrafo 104).
_______________
Examen por homólogos:  ventajas y enfoques en un
contexto de comercio y competencia
INTRODUCCIÓN
1. El presente documento pretende animar el de bate sobre las ventajas y los enfoques posibles
del examen por homólogos en un contexto de comercio y competencia, y en particular en el marco de
la OMC.  Esta es la primera fase del programa de trabajo en curso en el Grupo Conjunto de la OCDE
sobre Comercio y Competencia (Grupo Conjunto) para examinar si, y de qué manera, los exámenes
por homólogos podrían ser un instrumento útil y funcional en el contexto de un acuerdo multilateral
de comercio sobre la competencia.  La labor futura se centrará, posiblemente de una manera más
detallada y pragmática, en los diversos elementos que entraña el examen por homólogos en estemarco y abarcará de forma más completa varios mecanismos del examen por homólogos utilizados
actualmente.
2. El examen por homólogos es un método mediante el cual los países pueden evaluar la calidad
y eficacia de sus políticas, legislación, marcos normativos e instituciones clave.  Ofrece un foro en el
que se puede explicar y debatir políticas, recabar información y expresar inquietudes, en un contextoen el que la confrontación y la animosidad están excluidos.  Las conclusiones proporcionan a cada
país examinado un instrumento de medición de su sistema que le permite compararlo con el de sus
homólogos y al mismo tiempo informar a los países examinadores.  Los mecanismos de examen por
homólogos se utilizan ampliamente en la OCDE.  Actualmente, la OMC dispone de uno de esos
mecanismos, a saber, el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (MEPC).
3. Algunos Miembros de la OMC y participante s en el Grupo Conjunto han aludido a las
posibles ventajas de ese enfoque, o de una de sus variantes, en el contexto de la labor en curso de
la OMC sobre comercio y política de competencia.  Una reciente intervención del Canadá en el Grupo
de Trabajo de la OMC sobre la Interacción entre Comercio y Política de Competencia ofrece un buen
ejemplo, al recalcar que el "concepto de examen por homólogos ofrecía una posible vía para avanzaren el estudio de este tema e impulsar los objetivos de la política de competencia de la OMC" y, en
consecuencia, que "el concepto de examen por homólogos merecía seria consideración, comoWT/WGTCP/W/244
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elemento de una cooperación más intensa sobre política de competencia en el marco de la OMC".1
También la delegación de los Estados Unidos manifestó que estaba "interesada en la idea"2, al mismo
tiempo que el Japón señaló que dichos exámenes serían "un paso ulterior" en la evolución de la
política de competencia de la OMC.3  Los países en desarrollo Miembros también han mostrado
interés en el examen por homólogos en el contexto del comercio y la competencia, como es el caso deuna pequeña isla que ha señalado que un mecanismo no obligatorio de examen por homólogos
"tendría muchas ventajas y merecería seria consideración".
4  Entre las contribuciones escritas cabe
mencionar la propuesta de la Comunidad Europea de que los "exámenes voluntarios de las políticas
de competencia de los Miembros llevados a cabo por homólogos" podrían ser un mecanismo útil para
lograr el intercambio de información y experiencias en el terreno.5
4. El Grupo Conjunto también ha subrayado las ventajas del examen por homólogos.
En particular, este examen se mencionó en el documento Trade and Competition Policies:  Options
for a Greater Coherence como una de las etapas más importantes para alcanzar el objetivo de una
mayor convergencia entre la legislación en materia de competencia y las prácticas de aplicación.6  El
Grupo Conjunto afirmó que "el examen por homólog os puede alcanzar un sorprendente grado de
consenso informal" y es un "proceso útil".7  En particular, el Grupo conjunto dijo específicamente que
sería útil que el examen por homólogos se efectuase en el marco más amplio de la OMC y, porconsiguiente, era "una posibilidad que los Miembros de la OMC podrían desear considerar" en el
futuro.
8  Los participantes de la Conferencia de 1999 de la OCDE sobre Comercio y Competencia
también se manifestaron favorables al examen voluntario por homólogos en el foro más amplio de
la OMC e hicieron referencia a la OCDE y al MEPC como posibles modelos.9
5. Pese a la abundancia de declaraciones que aluden al valor potencial del examen por
homólogos del comercio y la política de competencia de la OMC, siguen siendo limitados los análisis
concretos de dicho mecanismo institucional en este ámbito.  El presente documento constituye la fase
                                                     
1 Véase la intervención del Canadá, Grupo de Trabajo de la OMC sobre la Interacción entre Comercio
y Política de Competencia, informe de la reunión celebrada los días 5 y 6 de julio y 14 de agosto de 2001,
documento WT/WGTCP/M/15, párrafos 65 y 67.
2 Véase la intervención de los Estados Unidos, documento WT/WGTCP/M/15, párrafo 80.
3 Véase la intervención del Japón, Grupo de Trabajo de la OMC sobre la Interacción entre Comercio y
Política de Competencia, informe de la reunión celebra da los días 10 y 11 de junio y 4 de agosto de 1999,
documento WT/WGTCP/M/9, párrafo 27.
4 Véase la intervención de Trinidad y Tabago, documento WT/WGTCP/M/15, párrafo 80.
5 Véase la Comunicación de la Comunidad Europea y sus Estados miembros:  "Un acuerdo marco
multilateral sobre política de competencia", 25 de septiembre de 2000, documento WT/WGTCP/W/152,
página 11.
6 La convergencia fue identificada después como uno de los principales medios de conseguir
coherencia entre las políticas de comercio y competencia.  Véase Trade and Competition Policies: Options for a
Greater Coherence , OCDE (2001 a), páginas 16-17.
7 OCDE (2001 a), páginas 16-17.
8 OCDE (2001 a), página 26.
9 Esta conferencia tenía el propósito de debatir acerca de las formas de fortalecer las políticas de
comercio y competencia para favorecer una mayor apertura  de los mercados mundiales.  Reunió a los países de
la OCDE, 30 países no miembros, universitarios y representantes del sector privado, los sindicatos y los gruposde promoción.  El acta se publicó con el título de Trade and Competition Policies: Exploring Ways Forward ,
OCDE (1999).WT/WGTCP/W/244
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inicial del programa de trabajo del Grupo Conjunto sobre el examen por homólogos y pretende
responder a los llamamientos en favor de una profundización en el tema al tratar de explicar y evaluar
sus ventajas, así como los enfoques posibles que cabría adoptar.  Con este fin, está estructurado en
dos partes;  en la primera se analizan las diversas ventajas del examen por homólogos y en la segunda
se describen varios enfoques que ya se aplican y los principales puntos fuertes y puntos débiles decada uno.  El análisis del examen por homólogos tiene el propósito de facilitar el debate en el Grupo
Conjunto sobre la forma de establecer modalidades institucionales que promuevan el diálogo y
fomenten la colaboración en un ámbito en el que aún no existe acuerdo multilateral general.
10
I. LAS VENTAJAS DEL EXAMEN POR HOMÓLOGOS
A. LA CONVERGENCIA
6. El Grupo Conjunto ha subrayado en el pasado la necesidad de una mayor convergencia entre
el derecho de competencia y las prácticas de aplicación.  En particular, ha señalado que "existeacuerdo sobre la necesidad de continuar la labor de convergencia independientemente de las medidas
que se adopten para mejorar la compatibilidad entre las políticas de comercio y de competencia".
11
Entre las ventajas de una mayor convergencia de las políticas nacionales de competencia se señala quereduce las tensiones comerciales, permite evitar los conflictos, facilita la cooperación internacional
para la aplicación del derecho de competencia, y reduce en parte la incertidumbre y los costos para lasempresas que realizan transacciones comerciales internacionales.
7. Como se ha señalado, el Grupo Conjunto considera el examen por homólogos como una etapa
normal en el camino de la convergencia.  Se estima que esos exámenes permiten alcanzar un grado
sorprendente de consenso práctico e informal, e incluso cuando no es así, resultan útiles para
determinar los puntos precisos de desacuerdo y comprender mejor los casos en que la convergencia noes viable o deseable.
12
8. La experiencia de la OCDE con el examen por homólogos puede ofrecer algunos indicios
para lograr la convergencia de las cuestiones relativas a la política de competencia de la OMC.
Efectivamente, un comentarista ha declarado que el Comité de Legislación y Política de Competencia
de la OCDE es un ejemplo a seguir de enfoque "r eglamentario/convergente" de la conducción de las
actividades económicas internacionales por oposición al enfoque "estatutario/contencioso" de
la OMC.13  Ese enfoque reglamentario/convergente requiere un sistema de actividades internacionales
estructuradas destinado a armonizar las leyes y los reglamentos nacionales.  A diferencia de los
modelos estatutarios/contenciosos fundados sobre el acuerdo formal internacional y la solución de
diferencias, ese enfoque se apoya fundamentalmente en múltiples contactos y una amplia cooperación
entre los órganos nacionales encargados de la reglamentación.  El principio rector del enfoque es que
la importante interacción que éste supone debe llevar en última instancia a una convergencia de lasideas de los participantes.  Los teóricos explican que esos debates permanentes ofrecen numerosas
oportunidades para que se produzca una convergencia cognitiva o "conocimiento consensual" entre
los reglamentadores, lo que supone que "con el tiempo, gracias a una interacción y a debates
sustanciales, la opinión de los participantes sobre los principios y los procedimientos de una
                                                     
10 Como señala en una ponencia Daniel Tarullo al examinar la interconexión entre las diversas normas
e instituciones posibles en el ámbito del comercio mundial y la política de competencia: "la forma en que ciertasconfiguraciones institucionales permiten avanzar o retrasar objetivos políticos acordados y las razones para queello ocurra son cuestiones que merecen atención".  Véase Tarullo (2000), página 478.
11 OCDE (2001 a), página 17.
12 OCDE (2001 a), páginas 16-17.
13 Véase Tarullo (2000).WT/WGTCP/W/244
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reglamentación sana de la competencia podrían converger".14  El examen por homólogos es un
elemento importante de este proceso que, en el Comité de Competencia de la OCDE, ha logrado
buenos resultados en la promoción de la convergencia sobre cuestiones esenciales de la competencia,
en particular algunas recomendaciones no vinculantes.15
9. Para algunos comentaristas, ese enfoque reglamentario/convergente "es muy prometedor"
para el tratamiento de los comportamientos anticompetitivos transnacionales.16  Otros estiman que en
ámbitos tales como la política de competencia "la OMC tendrá que dotarse cada vez más de los
medios necesarios para la prevención de diferencias y la convergencia de las reglamentaciones".17
Estos análisis muestran que basarse únicamente en un enfoque contencioso puede presentar claraslimitaciones en campos tales como la política de competencia, donde los problemas comerciales
pueden deberse, a veces, más a las diferencias en los enfoques reglamentarios que a las intenciones
proteccionistas.
18  El examen por homólogos, como el que se utiliza en la OCDE, parece
perfectamente adaptado para resolver esta cuestión.19
B. L A TRANSPARENCIA
10. Uno de los principales atractivos del examen por homólogos es que se trata de un mecanismo
de transparencia.  La transparencia es esencial para la adopción de políticas económicas adecuadas.
El concepto de transparencia puede encontrarse en los textos sobre elección pública, en los que seexpone el fundamento de la argumentación según la  cual los funcionarios electos y los servidores
públicos pueden dejarse influenciar por grupos de presión (los "rent seekers" o personas que tratan de
                                                     
14 Tarullo (2000), página 495.  Algunos teóricos de las relaciones internacionales hablan de
"comunidades epistemológicas" para designar la cooperación basada en el intercambio de conocimientos y
creencias.  Véase, por ejemplo, Knowledge, Power and International Policy Coordination , 46 Int'l Org 1
(Número especial de 1992).
15 Especialmente la "Recomendación revisada del Consejo sobre la cooperación entre los países
miembros en el ámbito de las prácticas anticompetit ivas que afectan a los intercambios internacionales",
documento de la OCDE [C(95)130/FINAL (27 y 28 de julio de 1995)];  y la "Recomendación del Consejo
relativa a una acción eficaz contra los cárteles intrín secamente nocivos", documento OCDE [C(98)35/FINAL
(27 y 28 de abril de 1998)]. Esta última, por ejemplo, ha llevado a la convergencia por conducto de laeliminación progresiva de las exenciones jurídi cas acordadas a cárteles intrínsecamente nocivos.
16 Tarullo (2000), página 496.
17 Garcia Bercero y Amarasinha (2001), página 503.
18 Aunque debe tenerse en cuenta que afirmar que la OMC se basa únicamente en una política
estatutaria/contenciosa no corresponde completamente a la realidad de la Organización.  Además del MEPC,
la OMC desempeña un papel en el fomento de la cooperación en materia de reglamentación en un cierto número
de otros órganos, como son el Consejo del Comercio de Servicios, el Consejo de los ADPIC y el Comité deObstáculos Técnicos al Comercio, todos los cuales intervienen en el examen de la legislación de los Miembros eintercambian sus puntos de vista y sus estudios sobre los problemas de reglamentación común.
19 El Grupo de Trabajo sobre la Interacción entre Comercio y Política de Competencia de la OMC ha
señalado el posible valor de los enfoques de la OC DE sobre los mecanismos de examen por homólogos del
comercio y la política de competencia en el contexto de la OMC.  Véase, por ejemplo, la intervención delCanadá durante la reunión de los días 5 y 6 de julio de 2001:  "el Comité de Legislación y Política deCompetencia de la OCDE ofrecía también un modelo útil para el examen por homólogos, particularmente enuna esfera como la de la política de competencia, en la que en la actualidad no había acuerdos amplios deámbito multilateral", documento WT/WGTCP/M/15, párrafo 66. William Kovacic, de la Comisión Federal de
Comercio de los Estados Unidos, al expresar su punto de vista personal, se ha referido también a que la OCDE
ofrece posibles modelos a este respecto, véase " The Potential Contribution of a WTO Peer Review System as a
Complement to current Technical Assistance Efforts ", presentación efectuada en el Simposio de la OMC sobre
Comercio y Política de Competencia, el 22 de abril de 2002, en Ginebra.WT/WGTCP/W/244
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beneficiarse de una renta económica) en la adopción de decisiones que aventajen a dichos grupos en
detrimento del bienestar público general.  La transparencia permitiría mejorar la adopción de
decisiones al alertar al público sobre los posibles costos y las ventajas de las políticas y al advertir a
los interlocutores comerciales de las modificaciones potencialmente negativas.  Por ello, "existen muy
buenas razones para que en todos los aspectos relativos a las decisiones de política económica hayauna gran transparencia y se mantenga una atenta vigilancia".
20
11. Conseguir una mayor transparencia puede ser particularmente valioso en un contexto de
comercio y competencia.  Por ejemplo, una de las principales dificultades que han encontrado los
países en desarrollo cuando tratan de promulgar leyes y formular políticas eficaces reside en la
presencia de mercados que a menudo se caracterizan por un alto grado de concentración y tradición de
intervencionismo estatal, lo cual tiende a favorecer la presión de los grupos que defienden intereses
contrarios a la incorporación de nuevos competidores.  Además, la disparidad de organización einfluencia entre los grupos que se benefician de las condiciones contrarias a la competencia y los que
se beneficiarían de una liberalización, limita la eficacia de quienes abogan en favor de la
competencia.
21  La transparencia propia del examen por homólogos podría contribuir en gran medida
a reducir la influencia de esos grupos de presión.
12. A este respecto es instructivo observar que en el Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio (Acuerdo de Marrakech) se dice que la
finalidad del MEPC es coadyuvar a una mayor adhesión de todos los Miembros a los Acuerdos de
la OMC y, por ende, a un mejor funcionamiento del sistema multilateral de comercio "mediante la
consecución de una mayor transparencia en las políticas y prácticas comerciales de los Miembros y
una mejor comprensión de las mismas".  En la práctica, la transparencia ha demostrado ser una de lasfunciones más apreciadas del mecanismo de examen.  En una evaluación completa del MEPC,
realizada por la OMC en 1999, se insistía en este cometido y se llegaba a la conclusión de que éste
"había demostrado que tenía un valioso aspecto de aportación al bien común, en particular por su
contribución a la transparencia".
22
C. E L INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN Y EXPERIENCIAS
13. Muchos Miembros de la OMC, incluidos los países en desarrollo, han subrayado el valor de
fomentar en el seno de la OMC intercambios generales de información y experiencias en cuestiones
relativas a la competencia mundial.23  La Comunidad Europea ha señalado que el intercambio de
información sobre normativas, prácticas y progresos nacionales "contribuiría a que los organismos
encargados de la competencia aprovechasen la experiencia de otros".24  Más concretamente, esto
podría incluir los intercambios de experiencias sobre los métodos seguidos por los organismos
encargados de la competencia para combatir las prácticas anticompetitivas que tengan repercusionesen el comercio internacional, sobre la función de promoción de la competencia que desempeñan los
organismos encargados de la competencia, y el examen de las exclusiones sectoriales.
                                                     
20 Véase Blackhurst (1988).  Richard Blac khurst fue director del Servicio de Investigaciones y Análisis
Económicos de la OMC.
21 OCDE (1999), páginas 14-15.
22 "Evaluación del funcionamiento del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales".  Informe a
los Ministros, 8 de octubre de 1999, documento WT/MIN(99)/2, párrafo 4.
23 Véase el documento WT/WGTCP/W/152, páginas 10-11.
24 Documento WT/WGTCP/W/152, páginas 10-11.WT/WGTCP/W/244
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14. Por el hecho de influir en el comercio internacional, el examen por homólogos de la política
de competencia podría cumplir ese cometido.  El Canadá, en el curso de una intervención en el Grupo
de Trabajo sobre la Interacción entre Comercio y Política de Competencia, recalcó esa función al
señalar que el examen por homólogos podía ofrecer "una experiencia permanente de intercambio
didáctico e informativo a largo plazo ... entre las diversas culturas jurídicas y los distintos niveles dedesarrollo y marcos institucionales e históricos".
25  En lo que respecta más en general a la política
comercial, una de las principales ventajas del MEPC ha sido por cierto la creación de un fondo
documental importante sobre las políticas comerciales.  En consecuencia, "los exámenes … aportan a
todos los países una fuente independiente de experiencias instructivas sobre la política comercial a
todos los niveles de desarrollo".26
15. Otro aspecto, rara vez señalado, del posible interés del examen por homólogos de la política
de competencia de la OMC es que, si se lo introduce antes de un acuerdo multilateral sobre la políticade competencia, en el supuesto de que se concluya un acuerdo de esa naturaleza, las informaciones o
experiencias compartidas pueden servir a un proceso futuro de negociaciones. De esta manera, por
ejemplo, podrán entenderse concretamente las condiciones previas que se precisan para el
reforzamiento de la cooperación y la manera en que los principios fundamentales de la OMC, que son
la no discriminación, la transparencia y las garantías procesales, se están aplicado en el planomundial.  Se puede al respecto observar una analogía con los inicios de la política del comercio de
servicios en los exámenes de las políticas comerciales de la OMC que, desde 1995, han aportado gran
cantidad de documentos en diversos ámbitos que aún no están abarcados por el AGCS.  Como ha
señalado un comentarista respecto a los servicios, "esas informaciones podrían eventualmente ser
útiles para mejorar el marco del AGCS cuando se entablen nuevas negociaciones sobre servicios ...".
27
Si se introduce antes de un acuerdo multilateral sobre la competencia, el examen por homólogos de la
política de competencia puede asimismo presentar la ventaja de suministrar informaciones pertinentes
acerca de la experiencia de los países sobre el conjunto de elementos que puede comportar un acuerdo
multilateral en materia de competencia, e in formar a los negociadores al respecto.
D. E L MEJORAMIENTO DE LAS ORIENTACIONES POLÍTICAS NACIONALES
16. Además de la función de transparencia y su lógica subyacente de elección pública presentada
supra , el proceso de examen por homólogos ofrece otras varias ventajas que pueden mejorar las
orientaciones políticas nacionales.  En efecto, ciertos comentaristas del proceso de examen de las
políticas comerciales de la OMC han centrado la atención casi exclusivamente en sus ventajas para
mejorar las decisiones políticas nacionales y sólo de manera indirecta en los efectos sobre los demás
países o el sistema de comercio.28  Dos evaluaciones oficiales del MEPC por la OMC han llegado a
similares conclusiones al afirmar que "las ventajas para el país objeto de examen son …significativas"
29 y que "[e]l Mecanismo ... había servido de catalizador para que los Miembros
reconsideraran sus políticas ... [y] ... había constituido una contribución a la formulación de la política
..."30.  Los Miembros han apreciado el hecho de que esos exámenes les hayan ayudado a valorar sus
                                                     
25 Canadá, documento WT/WGTCP/M/15, párrafo 65.
26 Laird (1999), página 757.  Sam Laird actuó como consejero de la División de Examen de las
Políticas Comerciales y de la División de Desarrollo de la OMC.
27 Laird (1999), página 758.
28Spriggs (1991), Laird y Messerlin (1990) y Banks (1992).
29 "Mecanismo de examen de las políticas comerciales.  Informe a la Conferencia Ministerial de
Singapur", 22 de octubre de 1996,  documento WT/TPR/27.
30 Documento WT/MIN(99)/2, párrafo 4.WT/WGTCP/W/244
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políticas gracias a una evaluación objetiva e independiente, para fortalecer a los órganos nacionales
que fomentan la liberalización y reforzar el debate y la cooperación interinstitucional en sus propios
países.31  El examen por homólogos para abordar específicamente la política de competencia podría
aportar ventajas similares.
E. E L MECANISMO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
17. El examen por homólogos podría funcionar como un mecanismo de examen de políticas si
existiese un acuerdo sobre la política de competencia en el marco de la OMC.  Sin embargo, esta
afirmación requiere una aclaración importante, habida cuenta de que la aplicación de las obligaciones
jurídicas casi nunca es el objetivo principal del examen por homólogos.  El MEPC es un ejemplo
interesante al respecto porque el Acuerdo de Marrakech afirma de manera expresa que el Mecanismo
"[n]o tiene, sin embargo, por finalidad servir de base … para hacer cumplir obligaciones específicas
contraídas en el marco de los Acuerdos [de la OMC] …".  En efecto, uno de los atractivos del examenpor homólogos es su papel de foro en el que se pueden explicar las políticas y expresar las inquietudes
sin confrontación ni formalismo.
18. Sin embargo, un corolario del papel del examen por homólogos, que consiste en aclarar las
políticas y las prácticas de los países, podría ser la creación de un espacio para el examen riguroso y
crítico de las políticas de aplicación en cada país.  El Grupo de Trabajo de la OMC sobre Interacciónentre Comercio y Política de Competencia ha mencionado esa función y señala que "[e]l examen ...
sería un instrumento mediante el cual podrían analizarse en forma abierta y constructiva las cuestiones
relacionadas con la aplicación de las normas".
32  Así pues, el examen por homólogos ofrecería un foro
para vigilar la aplicación en el plano nacional y para que los Miembros expresaran su insatisfacción
con las políticas de observancia de los demás.  Aunque no se trata de un proceso de aplicaciónvinculante, estos mecanismos pueden dar como resultado un mayor cumplimiento de las obligaciones
en materia de políticas de competencia.  En particular, pese a que el Acuerdo de Marrakech rechaza
explícitamente el papel del MEPC en el ámbito de la aplicación, afirma que, mediante una mayor
transparencia y comprensión, "su finalidad ... es coadyuvar a una mayor adhesión de todos los
Miembros a las normas y disciplinas ..., y a los compromisos contraídos en ... [el]marco ... [de losAcuerdos Comerciales Multilaterales] …".
19. Al estudiar el posible papel de mecanismo de control de las políticas que puede desempeñar el
examen por homólogos, conviene subrayar la relación entre dicho examen y los procedimientos de
solución de diferencias de la OMC.  En concreto, el examen por homólogos y la solución de
diferencias son mecanismos distintos y autónomos que pueden coexistir, sin que ello sea
forzosamente obligatorio.  Su autonomía se ha recalcado en el curso de las reuniones de la OMC
sobre comercio y política de competencia, y uno de los Miembros de la OMC ha indicado que "eraclaro que ... [el examen por homólogos] ... no se trataba de un compromiso que supusiera el arreglo de
diferencias".
33  El Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech, al enunciar los objetivos del MEPC, sigue un
enfoque similar, cuando señala explícitamente que el examen de las políticas comerciales "[n]o tiene
... por finalidad servir de base .... para los procedimientos de solución de diferencias ...".
                                                     
31 Documento WT/TPR/27.
32 Véase el intercambio de opiniones entre Trinidad y Tabago y la Comunidad Europea en el Grupo de
Trabajo de la OMC sobre la Interacción entre Comercio y Política de Competencia que figura en el informe dela reunión celebrada los días 2 y 3 de octubre y 8 de noviembre de 2000, documento WT/WGTCP/M/12,
párrafo 59.
33 Comunidad Europea y sus Estados miembros, documento WT/WGTCP/M/12, párrafo 59.WT/WGTCP/W/244
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20. Aunque va más allá del alcance y el propósito del presente documento analizar si es deseable
o viable la aplicación de los procedimientos de solución de diferencias de la OMC a un acuerdo
multilateral sobre la competencia, cabe observar que existe actualmente una gran reticencia u
oposición a la aplicación del mecanismo de solución de diferencias de la OMC en este ámbito, y
especialmente respecto al examen de las decisiones en materia de competencia de cada país,denominadas también "situaciones de no aplicación".
34  Esto refleja, en parte, la opinión de que la
política de competencia representa un cambio de paradigma respecto a los ámbitos ya abarcados por
la OMC.  En particular, la legislación en materia de competencia tiende a incluir la aplicación de leyes
generales a situaciones de hecho particulares en circunstancias comerciales distintas, complejas y en
evolución.35  Además, el pensamiento y el análisis económicos relativos a las estructuras y el
comportamiento del mercado cambia en el transcurso del tiempo.  Se argumenta que estas
características impiden toda codificación detallada, lo que contrasta, en consecuencia, con losesfuerzos habituales de la OMC de definir normas lo más precisas posibles a efectos de aumentar la
certidumbre entre los países.
36  Este último criterio per se  puede no ser fácil de transferir al derecho de
competencia ni a su aplicación, que a menudo se sustenta en el criterio de la razón.37  De ahí que el
Grupo Conjunto haya declarado en el pasado que, "los casos de obstáculos a la competencia precisan
a menudo la compilación de numerosísimos elementos fácticos cuya evaluación exige una ciertafacultad de apreciación, de la misma forma que la decisión de emprender o no una acción sobre la
base de las circunstancias particulares a cada caso".
38  Por consiguiente, se ha dicho que "el sistema de
solución de diferencias de la OMC no es adecuado para el examen de ciertos casos particulares de
obstáculos a la competencia por razones de soberanía y complejidad".39  Se ha señalado que el
examen por homólogos, como proceso permanente de evaluación y perfeccionamiento de laspolíticas, responde a estas preocupaciones y es también un medio de evitar las conjeturas sobre las
decisiones nacionales en materia de aplicación.
40  Sin embargo, esto no supone que el examen por
homólogos sea necesariamente una alternativa o un sustituto de los procedimientos de solución de
diferencias de la OMC si ésta adoptara en el futuro obligaciones de competencia suplementarias.41
                                                     
34 Un resumen reciente de los principales argumentos a favor y en contra del mecanismo de solución de
diferencias de la OMC aplicado al comercio y la competencia figura en García Bercero y Amarasinha (2001),páginas 504-6.
35 Es instructivo observar a este respecto, por ejemplo, que tanto las Leyes Sherman y Clayton de los
Estados Unidos, como los artículos 81 y 82 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea (revisado) estánredactados en términos generales.
36 Canadá, documento WT/WGTCP/M/15, párrafo 67.
37 La norma per se  se refiere a la práctica que a primera vista infringe la ley, independientemente de si
en realidad perjudica a alguien.  La doctrina de la regla de la razón (rule of reason) sostiene que una práctica
infringe la ley solamente si es un obstáculo poco razonable al comercio basado en factores económicos.
38 OCDE (2001 a), página 12.
39 OCDE (2001 a), página 12. No obstante, los mecanismos privados de solución de diferencias pueden
ofrecer una alternativa pragmática.
40 Canadá, documento WT/WGTCP/M/15, párrafo 67.
41 Sin embargo, algunos países han señalado que el examen por homólogos puede, en realidad, actuar
"como una alternativa a la aplicación de la solución de diferencias en esa materia".  Véase, por ejemplo,
Trinidad y Tabago, documento WT/WGTCP/M/15, párrafo 80.WT/WGTCP/W/244
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F. L A ASISTENCIA TÉCNICA Y LA CREACIÓN DE CAPACIDAD
21. El capítulo sobre competencia de la Declaración Ministerial de Doha insiste enormemente en
"la necesidad de potenciar la asistencia técnica y la creación de capacidad en esta esfera" por los
países en desarrollo y los países menos adelantados.42  En el Grupo de Trabajo sobre la Interacción
entre Comercio y Política de Competencia de la OMC se admite en general que dicha asistencia esesencial para un verdadero progreso.
43  Éste es quizás uno de los principales aspectos a los que un
mecanismo bien estructurado de examen por homólogos podría añadir valor real.
22. En el curso de evaluaciones recientes del MEPC se ha constatado que "para varios países en
desarrollo y menos adelantados Miembros los exámenes han resultado valiosos a título de asistencia
técnica" así como de creación de capacidad.44  Los exámenes de las políticas comerciales de los países
menos adelantados (PMA), en particular, han ido desempeñando cada vez más una función de
asistencia técnica.  Entre sus ventajas puede mencionarse que permiten comprender mejor laestructura de la política comercial existente y sus relaciones con los Acuerdos de la OMC, lo cual da a
conocer esos Acuerdos en los países concernidos, con lo que se facilita una mejor observancia e
integración en el sistema multilateral de comercio y, por ende, en ciertos casos, favorece una mayor
interacción entre los organismos públicos.
45  Los informes también han desempeñado un papel
preponderante en la identificación de las necesidades de asistencia técnica.46
23. Se ha dicho que el examen por homólogos en el ámbito de la política de competencia
ofrecería las mismas ventajas.  Por ejemplo, en el caso de los países en desarrollo, podría emplearse
para identificar la posible insuficiencia de capacidad.47  También se ha señalado que, al igual que en
el MEPC, podrían producirse importantes sinergias entre dicho proceso de examen por homólogos y
la prestación de asistencia técnica.48  Una delegación ha recalcado la importante contribución a la
creación de capacidad que constituye el hecho de comprender las cuestiones técnicas complejas que
se plantean en este ámbito.49  Por otra parte, también se ha mencionado entre los posibles problemas
el costo en tiempo y recursos que significa para los países en desarrollo Miembros someterse al
examen por homólogos en la esfera de la política de competencia.50
                                                     
42 Véase la Declaración Ministerial de la OMC, cuarto período de sesiones de la Conferencia
Ministerial, 20 de noviembre de 2001, documento WT/MIN(01)/DEC/1, párrafos 23-25.  Los Ministrossubrayaron la decisiva importancia de abordar la dimensión del desarrollo en la construcción de todo el proceso
de negociaciones, conviniendo en que "[s]e tendrán plenamente en cuenta las necesidades de los países en
desarrollo y menos adelantados participantes ...".
43 Véase el "Informe (2000) del Grupo de Trabajo sobre la Interacción entre Comercio y Política de
Competencia al Consejo General", Nota de la Secretaría, documento WT/WGTCP/4, párrafos 63 y 86.
44 Véase el "Informe del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales para 2001", 18 de septiembre
de 2001, documento WT/TPR/101, párrafo 10.
45 Documento WT/TPR/101, párrafo 14.
46 Documento WT/MIN(99)/2, párrafo 4.
47 Comunidad Europea y sus Estados miembros, documento WT/WGTCP/4, párrafo 61.
48 Japón, documento WT/WGTCP/4, párrafo 61.
49 Estados Unidos, documento WT/WGTCP/M/15, párrafo 80; y Canadá, documento
WT/WGTCP/M/15, párrafos 81 y 82.
50 India, documento WT/WGTCP/M/15, párrafo 81.WT/WGTCP/W/244
Página 10
II. LOS POSIBLES ENFOQUES DEL EXAMEN POR HOMÓLOGOS
24. En la parte I del presente documento se han expuesto algunas posibles ventajas del examen
por homólogos de la política de competencia de la OMC. En esta segunda parte se examinan las
conclusiones que cabe extraer de los diferentes procesos de examen por homólogos actualmente en
curso.  Interesa en particular el MEPC de la OMC y los exámenes por país de la reforma de lareglamentación efectuados por el Comité de Competencia de la OCDE, ya que éstos son los que más
han llamado la atención como posibles modelos útiles.  Sin embargo, también se ha hecho referencia a
otros modelos que se utilizan en la OCDE.
51  En cada uno de estos casos, tras una breve descripción
del proceso de examen, se individualizan los posibles puntos fuertes y débiles de cualquier examen
por homólogos de la política de competencia que se ha ga en el futuro.  No obstante, en el documento
se reconoce que existen diferencias fundamentales entre la composición respectiva de la OCDE y de
la OMC, como el número de países, el contexto y el nivel de desarrollo, que limitan forzosamente latransposición directa de los enfoques de la OCDE al marco de la OMC.
A. E
L MECANISMO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES (OMC)
25. El Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (MEPC) se estableció en 1989 a título
provisional y luego fue confirmado en el Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech.  Ese Anexo describe de
la siguiente manera los objetivos del MEPC:  "coadyuvar a una mayor adhesión de todos losMiembros a las normas y disciplinas de los Acuerdos Comerciales Multilaterales y, cuando proceda,
de los Acuerdos Comerciales Plurilaterales, y a los compromisos contraídos en su marco, y, por ende,
a un mejor funcionamiento del sistema multilateral de comercio, mediante la consecución de una
mayor transparencia en las políticas y prácticas comerciales de los Miembros y una mejor
comprensión de las mismas".
26. A este respecto, el MEPC debe examinar periódicamente las políticas y prácticas comerciales
de todos los Miembros.  A fines de 2001, el MEPC había efectuado 150 exámenes desde su creación.
Los exámenes abarcaron a 98 de los entonces 142 Miembros, que representaban alrededor del 83 por
ciento del comercio mundial en 2000.
52  Cabe observar que la importancia creciente atribuida a los
exámenes de los PMA ha llevado a efectuar 14 de esos exámenes desde 1998.53   El programa de
examen de las políticas comerciales para el año 2002 prevé 17 exámenes54, de los cuales cuatro
corresponden a países menos adelantados.55
                                                     
51 Hasta este momento, la aplicación de los mecanismos del examen por homólogos ha sido limitada.
Una cobertura más amplia podría ser uno de los aspectos del futuro programa de trabajo del Grupo Conjunto eneste ámbito.
52 Véase el Anexo I.
53 Los PMA examinados desde el establecimiento del mecanismo son:  Bangladesh (dos veces), Benin,
Burkina Faso, Guinea, Islas Salomón, Lesotho, Madagascar, Malí, Mozambique, Senegal, Tanzanía, Togo,Uganda (dos veces) y Zambia.
54 La Unión Europea y el Japón en el curso del ciclo de dos años;  Australia; Hong Kong, China; India;
México y Sudáfrica en el curso del ciclo de cuatro años;  y Barbados, Eslovenia, Guatemala, Pakistán,
República Dominicana y Venezuela en el curso del ciclo de seis años.
55 Haití, Malawi, Mauritania y Zambia.WT/WGTCP/W/244
Página 11
27. El MEPC ha funcionado relativamente bien.  Como dispone el Acuerdo de Marrakech, el
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC) evaluó su funcionamiento en 1999.  La
evaluación llegó a la conclusión de que el MEPC "está funcionando con eficacia y tanto su misión
como sus objetivos siguen siendo importantes".56
28. Lo que es importante para el presente documento es que, si bien las cuestiones de
competencia no forman parte oficialmente del mandato del MEPC, la Secretaría de la OMC y los
países objeto de examen deciden de manera creciente hacer alusión a dichas cuestiones en sus
informes puesto que están vinculadas al comercio de mercancías y servicios y a la reforma de la
reglamentación.  Este hecho se explicitó aún más cuando el Presidente del OEPC declaró que las
cuestiones de competencia vinculadas al comercio eran uno de los "temas … comunes" destacados
durante el curso de los exámenes efectuados en 2001.57  Asimismo, los demás países pueden plantear
cuestiones relativas a este ámbito siempre que se mantengan en el marco de los compromisoscontraídos por el Miembro.  La inclusión de descripciones de la política de competencia en los
exámenes de las políticas comerciales de la OMC se ha calificado de proceso útil de información y
formación.
58  Eso ha suscitado la formulación de propu estas, como la del Grupo Conjunto, de que
"una solución que se ofrece a los Miembros de la OMC consiste en decidir si desean ampliar
explícitamente el alcance del MEPC ... a la aplicación de la legislación y las políticas en materia decompetencia, en particular en lo que respecta a las repercusiones de las exenciones".
59  Sin embargo,
la utilidad de la descripción y el análisis que se presentan a continuación no se limita a esa propuesta.
1. Breve descripción del proceso de examen por homólogos
29. Los exámenes de las políticas comerciales están a cargo del OEPC que se ocupa de la
evaluación colectiva regular de las políticas y las prácticas comerciales de cada uno de los Miembros.Los exámenes tienen una frecuencia establecida y en el Anexo 3 se precisa que los cuatro Miembros
que detentan la mayor parte del comercio mundial (actualmente las Comunidades Europeas, los
Estados Unidos, el Japón y el Canadá) serán objeto de examen cada dos años, los dieciséis siguientes
cada cuatro años y el resto cada seis años.  Puede fijarse un período más largo para los países menos
adelantados Miembros.  La mayor parte de los primeros exámenes se efectúa en los países que deseansometerse a él y los segundos exámenes se efectúan conforme al ciclo determinado.
30. Los exámenes del OEPC se basan en un informe preparado por la Secretaría de la OMC y una
"exposición de políticas" por el Miembro objeto de examen.  El informe de la Secretaría proporciona
la parte fundamental de las informaciones para el examen por el OEPC de las políticas comerciales
del Miembro en cuestión.  La fuente de información más importante proviene de las respuestas a las
preguntas detalladas de la Secretaría y de una misión al país al inicio del examen, con el fin de reunir
elementos fácticos.  En el curso de esas misiones se mantienen consultas con el gobierno, lasempresas privadas y las instituciones de investigación.  La Secretaría ha intentado a veces apoyarse
sustancialmente en las publicaciones, los informes oficiales y el Internet, método que permite reducir
de uno a dos meses el tiempo consagrado a la preparación de un examen, pero que impone a la
                                                     
56 Documento WT/MIN(99)/2, sección VIII.
57 Documento WT/TPR/101, párrafo 12.
58 El examen del MEPC en los Estados Unidos, en 2001, es importante a este respecto.  Como ha
declarado un representante de los Estados Unidos en el Grupo de Trabajo sobre la Interacción entre Comercio y
Política de Competencia, durante el proceso del MEPC " la Secretaría de la OMC había dedicado gran parte deinterés y de recursos a recabar informes de su deleg ación sobre la actividad an timonopolística. Ello había
supuesto una experiencia enriquecedora para su organismo porque ponía de relieve las diferencias de enfoque y
de perspectiva con otras jurisdicciones".  V éase el documento WT/WGTCP/M/15, párrafo 80.
59 OCDE (2001 a), página 26.WT/WGTCP/W/244
Página 12
Secretaría una pesada carga de investigación y que es eficaz solamente si las publicaciones son
válidas.
31. Los informes de la Secretaría se componen por lo general de un "Resumen de observaciones"
y cuatro capítulos.  El primer capítulo abarca las principales características de la economía, los
últimos acontecimientos económicos, las pautas del comercio de mercancías y servicios, la evoluciónde las inversiones extranjeras, y los aspectos del régimen de cambios relacionados con el comercio.
El segundo capítulo abarca los aspectos institucionales de la adopción de políticas de comercio e
inversiones, en especial la participación en acuerdos multilaterales y regionales, así como los
mecanismos de solución de diferencias y las consultas relacionados con el comercio.  El tercer
capítulo se ocupa de las medidas que afectan directamente a las importaciones, las exportaciones y la
producción, mientras que en el capítulo cuarto se examinan las medidas por sectores
(agropecuario/forestal/pesquero, minero, industrial y de servicios).  Este formato normalizadogarantiza la coherencia del trato y los representantes han apreciado el hecho de poder encontrar los
temas buscados en los sitios previstos de los informes.
60
32. La Secretaría presenta su proyecto de informe de manera escalonada al gobierno cuyas
políticas son objeto de examen, a efectos de que éste lo verifique e introduzca elementos fácticos.  La
Secretaría revisa luego su texto en función de los comentarios del gobierno y le da forma definitivabajo su responsabilidad.  Sin embargo, con el fin de preservar la independencia de la evaluación, las
observaciones resumidas no se someten al mismo proceso de verificación.
33. En la reunión del OEPC, el gobierno cuyas políticas se examinan hace una exposición
introductoria, luego de lo cual dos ponentes, escogidos entre los Miembros, que actúan con
independencia (y no representan a sus países), formulan comentarios con el fin de suscitar el debateen el OEPC.  Tras las exposiciones de los ponentes, los demás Miembros pueden formular
declaraciones y plantear preguntas.  La presidencia presenta sus conclusiones al final de la reunión.
34. El informe de la Secretaría y la exposición de políticas del Miembro en cuestión se publican
después de la reunión de examen, junto con el acta de la misma y el texto de las conclusiones de la
Presidencia del OEPC.  Cabe destacar que en ninguna etapa del proceso se formulan recomendacionesformales sobre las medidas que el Miembro examinado debe adoptar.
2. Puntos fuertes del MEPC
Asistencia técnica y creación de capacidad
35. Entre los aspectos fundamentales en que el MEPC puede servir de modelo están la asistencia
técnica y la creación de capacidad.  Como se mencionó en la primera parte, existe un consenso
creciente de que el examen por homólogos es útil para los países en desarrollo y países menos
adelantados, por varias razones.  En consecuencia, el MEPC se ha esforzado por incorporar más PMAal proceso de examen.
61  Estos esfuerzos parece que han dado resultados, pues 14 de 30 países menos
adelantados Miembros de la OMC ya han sido objeto de examen y otros cuatro lo serán en 2002.  Una
de las grandes novedades del examen de los PMA es la atención sistemática de sus necesidades de
asistencia técnica desde el año 2000.  Por ejemplo, el proceso de examen de un PMA comprende,
desde entonces, un seminario de tres o cuatro días sobre la OMC destinado a los representantesgubernamentales, en el cual se trata, en particular, de la práctica del examen de las políticas
                                                     
60 Laird (1999), página 751.
61 Documento WT/TPR/101, párrafo 13.WT/WGTCP/W/244
Página 13
comerciales y del papel del comercio en la política económica.62  El informe de la Secretaría sobre un
PMA incluye asimismo un capítulo sobre las necesidades prioritarias de asistencia técnica,
determinadas en colaboración con el Miembro concernido, a efectos de introducir este aspecto en el
proceso del Marco Integrado de la OMC.  Por último, la parte correspondiente al seminario y el
capítulo de asistencia técnica del informe de la Secretaría suponen desde entonces una colaboraciónestrecha con la División de Cooperación Técnica de la OMC.  Las inquietudes planteadas en lo que
respecta al costo en tiempo y recursos que significa para los países en desarrollo y menos adelantados
Miembros someterse a los exámenes han comenzado a encontrar respuesta, aunque en forma ad hoc ,
en primer lugar mediante la financiación por los países desarrollados de la asistencia técnica para los
exámenes
63 y, en segundo lugar, gracias al apoyo que la Secretaría de la OMC presta a los países en
desarrollo en diferentes etapas del proceso.64
Informes estructurados
36. El formato estructurado normalizado contribuye a la coherencia del trato.  Además, los
representantes han apreciado el hecho de poder encontrar los temas buscados en los sitios previstos de
los informes.
Carácter preciso y analítico de los informes
37. Pese a las críticas que recibieron los primeros informes de la Secretaría por no ser
suficientemente analíticos, en los cinco últimos años se encuentra en ellos más análisis y reflexión
crítica.  Así, un comentarista, que ha efectuado un análisis completo del mecanismo, observa que los
informes han dejado de ser "catálogos muy descriptivos de las medidas proteccionistas de los países
para convertirse en estudios más detallados, críticos y analíticos de las políticas y las prácticas
comerciales".65  Por lo general, esto se considera como uno de los principales avances de los
exámenes, junto con el hecho frecuentemente destacado de que la minuciosidad es una de las
características distintivas de los informes de la Secretaría de la OMC.66
3. Puntos débiles del MEPC
Recursos limitados
38. En otra evaluación crítica del MEPC, un analista, antiguo funcionario de la Secretaría de
la OMC, ha afirmado que de todas las dificultades encontradas por el mecanismo, la "más grave" es
simplemente el hecho de tener que ejecutar el actual programa de exámenes con el nivel existente de
recursos de la Secretaría, a pesar del aumento de l número de Miembros de la Organización y de la
carga de trabajo para cada examen desde que se introdujeron los documentos sobre servicios y
                                                     
62 Esos seminarios se han celebrado en 2001 en el contexto del examen de Uganda, y en 2002 en el
marco de los exámenes de Haití, Malawi y Mauritania.
63 Por ejemplo, en 2000 la República Federal de Alemania estableció un fondo fiduciario por el que se
facilitó 1 millón de marcos aleman es, por un período de cuatro años, para efectuar exámenes de países en
desarrollo y mejorar el Mecanismo de examen a efectos de que se adaptase mejor a las necesidades de dichos
países.  Ese fondo ha financiado hasta ahora los informes de Madagascar y Uganda y ha asumido los gastos
relacionados con la preparación del examen de Mozambique.  Véase el documento WT/TPR/101, párrafo 5.
64 Dicha asistencia de la Secretaría se ha prestado previa demanda, pero hasta ahora no se ha utilizado
mucho, quizás simplemente debido a que los países desconocen que está disponible.
65 Keesing (1998).
66 Laird (1999), página 762.WT/WGTCP/W/244
Página 14
propiedad intelectual.67  Este problema, "que obedece principalmente a una falta de recursos", ya está,
al parecer, ejerciendo una fuerte presión sobre el ME PC.  Además, el nivel actual de utilización de los
recursos por la División de Examen de las Políticas Comerciales estaría planteando problemas a
algunos Miembros de la OMC y, según ciertos observadores, "da la impresión de que éstos serían
reacios a todo aumento importante de personal".68
Participación en las reuniones
39. El segundo punto débil del MEPC es la presencia y la participación de los países que no son
objeto de examen en algunas reuniones.  Por ejemplo, en su informe a la Conferencia Ministerial de
Singapur, celebrada en diciembre de 1996, el OE PC señaló que la participación, en número e
importancia, de los demás miembros del OEPC no siempre ha estado al nivel de representación de los
países examinados.69  Esto sigue siendo un problema y la evaluación de la OMC en 1999 concluyó
que "[s]e deberían adoptar medidas para que las reuniones de los exámenes fueran más interactivas ysuscitaran una participación mayor de los Miembros".
70  Por lo general la asistencia a las reuniones
depende del número de interlocutores que tienen vínculos comerciales estrechos con los países objeto
de examen.  Por consiguiente, el examen de países más pequeños y en desarrollo suscita menos
interés, lo cual disminuye algunos de los beneficios que estos países pueden eventualmente obtener de
los exámenes por homólogos.
Falta de recomendaciones o elementos prescriptivos
40. Este aspecto reduce considerablemente la función de asistencia técnica que desempeñan los
informes.
Creciente oposición
41. Los comentaristas han observado una cierta "resistencia" al proceso de examen por parte de
los Miembros examinados.71  Esto puede tener relación con lo que parece ser una ventaja, es decir, el
creciente aspecto analítico de los informes y el tratamiento cada vez más profundo y detallado de las
cuestiones.  Esta evolución ha engendrado al parecer una gran prudencia de parte de las autoridades
examinadas y a veces incluso retrasos en la entrega de los documentos necesarios para el examen.  Se
observa que la Secretaría está cada vez más expuesta a preguntas tales como:  "¿Por qué necesitanesas informaciones?" o "¿Qué tiene esto que ver con la OMC?".
72
B. L OS EXÁMENES DE LAS REFORMAS REGL AMENTARIAS DE LOS PAÍSES DE LA OCDE, EN
PARTICULAR LOS EXÁMENES DE LA POLÍTICA DE COMPETENCIA
42. La OCDE trabaja desde hace varios años en la reforma de la reglamentación.  Esa labor se
asienta en el concepto de "calidad de la reglamentación", es decir, la eficacia de los mercados y una
administración pública eficiente.  El principio fue adoptado en el Informe de 1997 de la OCDE a los
Ministros sobre la reforma de la reglamentación, que definía el primer marco de política integrada dela OCDE para la reforma.  Para ello, la OCDE realiza exámenes detallados de la reforma de la
                                                     
67 Laird (1999), página 761.
68 Laird (1999), página 762.
69 Documento WT/TPR/27.
70 Documento WT/MIN(99)/2, página 4.
71 Laird (1999), páginas 761-2.
72 Laird (1999), página 752.WT/WGTCP/W/244
Página 15
reglamentación de los países, sobre la base de una autoevaluación y un examen por homólogos.  A
fines de 2001, 12 países de la OCDE habían sido objeto de examen en el marco de este programa73 y
la publicación del examen de otros cuatro países estaba prevista para la primavera de 2002.74
43. El examen de la reforma de la reglamentación de los países suministra otro posible modelo
para el examen por homólogos de la política de competencia de la OMC.  Así ocurre especialmentecuando los exámenes se centran en el papel que desempeña la política de competencia en la reforma
de la reglamentación.
1. Breve descripción del proceso de examen por homólogos
44. El marco y el enfoque de cada examen se basan en el programa actual de la OCDE de reforma
de la reglamentación.  El informe final constituye el aporte esencial de los exámenes de los países de
la OCDE.  Al igual que el informe de la secretaría  del MEPC, para optimizar la comparación y reducir
los costos, cada uno de esos informes se ajusta a una misma estructura:  cuatro capítulos temáticossobre la política económica y las cuestiones institucionales, dos capítulos destinados a los sectores y
un capítulo de conclusiones que presenta alrededor de 70 a 80 recomendaciones políticas concretas
para cada país.
75  Asimismo, al igual que el MEPC, los datos se reúnen mediante las respuestas por
escrito del gobierno examinado a un cuestionario detallado preparado por la OCDE.  A continuación,
el equipo de la OCDE de la reforma de la reglamentación lleva a cabo misiones en el país, seentrevista con los miembros del gobierno, los sindicatos, los empresarios, los universitarios y los
grupos que representan el interés general.  Los contactos de trabajo en los países de la OCDE para
cada uno de los capítulos del examen contribuyen a una mayor especialización de los intercambios de
datos y de los debates.
45. Sin embargo, algo que diferencia este examen del proceso de la OMC es su enfoque
multidisciplinario.  En efecto, cada examen se compone de informes de antecedentes preparados por
especialistas de cinco direcciones diferentes -Servicio de Administración Pública (PUMA),
Departamento de Asuntos Económicos (ECO), Dirección de Asuntos Financieros, Fiscales y
Empresariales (DAF), Dirección del Comercio (ECH ) y Dirección de Ciencia, Tecnología e Industria
(STI)- con la ayuda, si es preciso, de otras direcciones y organismos, como la Agencia Internacionalde Energía (AIE) y la Conferencia Europea de Ministros de Transporte (CEMT).  El conjunto del
proceso está supervisado por la secretaría Ínter direcciones del Grupo Directivo de Trabajo sobre la
Reforma Reglamentaria.  De esta forma, en el ámbito que nos interesa aquí, uno de los informes de
antecedentes, elaborado por la DAF, examina "La func ión de la política de competencia en la reforma
de la reglamentación".  Titulado "Informe de antecedentes sobre la función de la política de
competencia en la reforma de la reglamentación", la DAF por lo general encomienda su elaboración a
un consultor.  El informe tiene la siguiente estructura:  i) fundamentos históricos de la política decompetencia;  ii) análisis de cuestiones de fondo, como el contenido del derecho de competencia;
iii) aspectos institucionales, como las estructuras y prácticas de la aplicación de las leyes;  iv) límites
de la política de competencia, por ejemplo las exenciones y los regímenes reglamentarios particulares;
                                                     
73 Corea, Dinamarca, España, Estados Unidos, Gr ecia, Hungría, Irlanda, Italia, Japón, México,
Países Bajos y República Checa.
74 Canadá, Polonia, Reino Unido y Turquía.
75 El informe incluye los siguientes capítulos:  Ca pítulo 1:  Introducción y contexto macroeconómico
de la reforma de la reglamentación (PUMA, ECO).  Capítulo 2:  Capacidad gubernamental para garantizar laalta calidad de la reglamentación (PUMA).  Capítulo 3:  El papel de la política de competencia en la reforma dela reglamentación (DAF).  Capítulo 4:  Mejoramiento de la apertura de los mercados mediante la reforma de la
reglamentación (ECH).  Capítulo 5:  Reforma de la re glamentación en ciertos sectores (DAF).  Capítulo 6:
Reforma de la reglamentación en la industria de las telecomunicaciones (STI).  Capítulo 7:  Conclusiones y
alternativas políticas para la reforma de la reglamentación (PUMA).WT/WGTCP/W/244
Página 16
v) examen del fomento de la competencia con miras a la reforma de la reglamentación;  y
vi) conclusiones y alternativas políticas.76
46. Una segunda diferencia básica respecto al MEPC es la importancia que se asigna al aspecto
normativo, que incluye recomendaciones políticas dirigidas a cada país examinado.  Estas
recomendaciones figuran en el capítulo "Conclusiones y alternativas políticas" del informe, quereexamina los principales temas y propone numerosas alternativas políticas prioritarias dirigidas a
reformar más profundamente la reglamentación del país y a evaluar sus posibles ventajas y costos.
47. La reunión del examen por homólogos se organiza con miras a que se produzca una gran
interactividad.  Con este fin, cada capítulo del examen del país es examinado por homólogos de los
diferentes comités concernidos, como es el Comité de Administración Pública, el Comité de
Competencia, el Grupo de Trabajo del Comité del Comercio o el Comité de la Política de
Información, Informática y Comunicaciones (PIIC).  El informe final, que sintetiza cada uno de loscapítulos, es también estudiado por los homólogos de un Grupo ad hoc  Multidisciplinario de Expertos
en el curso de otra reunión, que reúne los conocimien tos multidisciplinarios de expertos de alto nivel
del país examinado y de la OCDE.  Por consiguiente , los informes reflejan la contribución y el punto
de vista de cada uno de los 30 países miembros de  la OCDE y de la Comisión Europea.  Sin embargo,
el informe final es independiente, pues se publica bajo la responsabilidad del Secretario General dela OCDE y no se pide al país examinado que apruebe su contenido.
2. Puntos fuertes de los exámenes de la política de competencia
Recomendaciones de políticas normativas
48. Una de las principales ventajas potenciales de los exámenes de la reforma de la
reglamentación de los países es la utilización de las alternativas políticas y las recomendaciones paramejorar los resultados.  Éstas figuran en la última parte, titulada "Conclusiones y alternativas
políticas", del capítulo que trata de la función de la política de competencia en la reforma de la
reglamentación.  Esa parte, que sigue a una evaluación franca y crítica de las ventajas y los puntos
débiles de las políticas existentes en el país en materia de competencia y a un análisis de las ventajas y
los costos posibles de la reforma de la reglamentación en la esfera de la competencia, propone elanálisis de varias alternativas políticas para el futuro.
49. El reciente examen de la política de competencia de Grecia es un ejemplo a este respecto.
77
La evaluación de las ventajas y los puntos débiles de la política de competencia de Grecia es directa.
En el informe se afirma que "la política de competencia y las instituciones han desempeñado un papel
modesto en el proceso de reforma de la reglamentación de la economía para estimular la
competencia".78  Se subraya luego que las autoridades griegas encargadas de la competencia han
debido consagrar demasiado tiempo y recursos a fusiones "insignificantes" y a las demandas dereparación por supuestos abusos de dependencia económica "sin relación con la política de
competencia".
79  Además, se añade que, aunque los acuerdos nefastos de restricción de la competencia
eran corrientes, las autoridades encargadas en la materia no podían "prácticamente hacer nada" porque
                                                     
76 Véase, por ejemplo, OCDE (2000), páginas 170-209.
77 Véase OCDE (2001 b), páginas 104 y 198 a 202.
78 OCDE (2001 b), página 104.
79 OCDE (2001 b), página 104.WT/WGTCP/W/244
Página 17
"carecían de fondos, de medios y de personal" y "dependían demasiado del Ministerio de Desarrollo
en términos presupuestarios".80
50. Esta evaluación crítica se acompaña de varias recomendaciones políticas concretas
encaminadas a remediar estos problemas.  Por ejemplo, en el examen de Grecia, se sugería
concretamente reducir la importancia del examen de las fusiones mediante la fijación de umbrales de
fusión más altos, asegurar la independencia financiera de las autoridades encargadas de la
competencia y aumentar sus recursos.81  Cabe destacar el valor concreto de esas recomendaciones,
todas las cuales se incorporaron en una nueva ley de competencia promulgada en Grecia poco después
del examen.82
Participación en las reuniones
51. En contraste con las reuniones del OEPC, un gran número de países no sujetos a examen
participa a menudo en las reuniones de los países que examina el Comité de Competencia.  Estatendencia puede atribuirse al hecho de que, puesto que los exámenes sólo representan una parte del
orden del día del Comité, los participantes "ya están presentes".
El Comité de Competencia es un órgano especializado
52. Uno de los principios subyacentes del enfoque multidisciplinario de los exámenes de la
reforma de la reglamentación de los países, y especialmente la elaboración de los informes deantecedentes en las direcciones especializadas, y de los informes por homólogos efectuados por
comités también especializados, es que la evaluación de la reforma de la reglamentación exige
conocimientos específicos.  El mismo argumento puede aplicarse al examen de la política de
competencia de la OMC.
53. Otra ventaja menos clara de un órgano más especializado reside en que los participantes van
a llegar a conocerse bien.  Ésta puede ser una característica importante del examen por homólogos que
se basa en el diálogo colegiado y franco.  En el caso del Comité de Competencia de la OCDE se
admite que "la frecuencia de los contactos personales permite igualmente que se creen lazos de
confianza e identificación entre los homólogos de los órganos nacionales de reglamentación".
83
Carácter voluntario
54. El carácter voluntario del examen por homólogos presenta ventajas y desventajas.  Una de las
ventajas es que el país examinado tiende a cooperar más en el curso del proceso.  Está más inclinado a
suministrar informaciones, a responder a los cuestionarios e incluso a señalar los ámbitos en los que el
país puede encontrar dificultades.  Una característica notable de los exámenes de la reforma de la
reglamentación de los países, que lleva a cabo el Comité de Competencia, es que los países se
expresan abiertamente acerca de los ámbitos en los que tienen dificultades y piden consejo sobre
cómo superarlas.  Este grado de apertura es notable en un proceso de examen que es muy analítico yen ciertos aspectos crítico respecto de las políticas de los países objeto de examen.  Constituye una
valiosa ventaja si está presente en el examen por homólogos de la política de competencia de los
demás países.  Parecería existir actualmente un amplio consenso en el Grupo de Trabajo sobre la
                                                     
80 OCDE (2001 b), páginas 198-202.
81 OCDE (2001 b), páginas 112 a 113 y 198 a 202.
82 OCDE (2001 b), páginas 112-113.
83 Tarullo (2000), página 495.WT/WGTCP/W/244
Página 18
Interacción entre Comercio y Política de Competencia de la OMC respecto de que el proceso de
examen por homólogos, si se adopta, debe ser voluntario.84
3. Puntos débiles de los exámenes de las políticas de competencia
Falta de seguimiento
55. A pesar de la introducción de recomendaciones políticas normativas, una posible debilidad de
los exámenes de la reforma de la reglamentación de los países es la falta de seguimiento con miras a
verificar la aplicación de las recomendaciones y el eco que encuentran los exámenes.85  La falta de
seguimiento reduce asimismo la posible "presión ejercida por los homólogos", pero, a decir verdad,
un seguimiento formal requeriría más tiempo y recursos para cada país que se examina.
C. A LGUNOS OTROS PROCESOS DE EXAMEN POR HOMÓLOGOS (OCDE)
56. Las políticas de los países de la OCDE y de algunos países no miembros se evalúan también
regularmente en diversos otros órganos de la OCDE.  Se trata especialmente de los conocidosEstudios económicos de la OCDE, de los Exámenes sobre rendimiento en materia de medio ambiente,
y el Examen por homólogos del Comité de Asistencia para el Desarrollo (DAC) de los programas de
cooperación para el desarrollo de los miembros.  El examen de las tendencias, las políticas y los
comportamientos de los países, así como la utilización de la presión que ejercen los homólogos para
mejorarlos, constituye una de las principales funciones de la OCDE.  Cada examen describe laeficacia de las políticas existentes, examina varios indicadores y formula recomendaciones para
ayudar a los países examinados a consolidar sus logros y a progresar.
57. Los Estudios económicos , que constituyen el programa de exámenes por homólogos de
la OCDE más antiguo y más conocido del público, se centran en las políticas macroeconómicas y
estructurales que podrían mejorar de forma sostenible los rendimientos económicos.  Desde sucreación en 1961, el Comité de examen de la situación económica y los problemas de desarrollo
(EDR) tiene como actividad principa l examinar las tendencias y las políticas económicas de los países
miembros de la organización, con el propósito de contribuir al rendimiento de sus economías y a laformulación de recomendaciones de medidas que puedan mejorar dichos rendimientos.  El Comité
EDR está "en el centro del 'mecanismo de presión de los homólogos' que constituye la esencia de la
vigilancia multilateral de la OCDE".
86
58. Los exámenes por países que lleva a cabo el Comité EDR se basan en estudios detallados
realizados por la secretaría de la OCDE, que abarcan cuestiones macroeconómicas y estructurales.87
El estudio sigue una estructura general compuesta de evaluación y recomendaciones, tendencias
recientes, perspectivas y prescripciones de políticas macroeconómicas, panorama de la evolución de
las políticas estructurales, principales obstáculos para la aplicación de las reformas estructurales, y
                                                     
84 Véase, por ejemplo, Trinidad y Tabago, documento WT/WGTCP/M/12, párrafo 59;  Comunidad
Europea y sus Estados miembros, documento WT/WGTCP/W/152, página 11;  así como OCDE (2001 a),
página 26.
85 En la práctica se ha hecho un cierto seguimiento vo luntario al utilizar los países sus informes anuales
para describir lo realizado a efectos de aplicar las recomendaciones relativas a la reforma de la reglamentación.
Sin embargo, este procedimiento tiene claras limitacion es porque los países muy rara vez informan de que no
han adoptado medidas.
86 OCDE Annual Report: 2000.
87 El contenido macroeconómico de estos estudios comporta un análisis de la evolución económica
reciente y las perspectivas, así como la evaluación de la  situación de la política monetaria y fiscal respecto a los
objetivos anunciados por el gobierno.WT/WGTCP/W/244
Página 19
capítulos en los que se profundiza sobre las cuestiones estructurales.  El estudio persigue
tres objetivos generales:  fomentar una mejor comprensión de la situación y los principales problemas
del país, enriquecer el debate político en los planos nacional e internacional, y mostrar caminos para
el mejoramiento del rendimiento económico general del país.  Este último objetivo desemboca en una
serie de recomendaciones políticas, puesto que el estudio está concebido como un documento"orientado al futuro", que se centra principalmente en lo que el gobierno puede hacer de forma
constructiva para resolver los principales problemas políticos.  En contraste con los exámenes de la
reforma de la reglamentación de los países, que realiza el Comité de Competencia, cabe señalar que
los Estudios económicos se inscriben explícitamente en el marco de las recomendaciones formuladas
por el Comité los años precedentes (particularmente sobre las cuestiones estructurales) y señalan las
medidas que se han adoptado, si las hubiere, o proponen posibles modificaciones de recomendaciones
pasadas que el Comité estime razonable adoptar.
59. El Comité EDR examina periódicamente cada país de la OCDE;  actualmente, cada 12 a
18 meses.  Los delegados permanentes de los países miembros participan en estos exámenes y, a
veces, cuentan con la asistencia de los expertos de los países.  Numerosas instituciones de los países
objeto de examen están generalmente representadas por miembros eminentes, pero el tamaño y la
composición de las delegaciones varía de un país al otro.  Con el fin de contribuir a la eficacia delComité, se nombra a dos países examinadores para cada examen.  Tras los exámenes de los países, las
versiones preliminares de los estudios sufren modificaciones, efectuadas por la Secretaría en función
de las observaciones y recomendaciones del Comité, que resume el Presidente.  Las versiones
corregidas son luego aprobadas oficialmente por el Comité, antes de su publicación, bajo la
responsabilidad de éste.
60. Durante el decenio de 1990, la OCDE emprendió asimismo el Examen de rendimiento en
materia de medio ambiente  de 30 países miembros, para evaluar los progresos respecto a los objetivos
nacionales de política ambiental y desarrollo sostenible, y del cumplimiento de los compromisos
internacionales contraídos a ese respecto.
88  Un segundo ciclo de exámenes comenzó en 2000.  Este
programa también se ocupa del seguimiento y la vigilancia de las recomendaciones formuladas en elcurso de los exámenes.  Para los exámenes de rendimiento en materia de medio ambiente "se pone el
acento en la reacción de los países respecto a la utilización de los exámenes de rendimiento de
la OCDE.  Esta reacción puede manifestarse en forma de 'respuestas del gobierno' formales o
informes orales no formales de los países examinados al GPE (en las siguientes reuniones), y figurará
también en el segundo ciclo de exámenes de la OCDE".
89
61. La OCDE ha creado igualmente los programas de cooperación del Comité de Asistencia para
el Desarrollo (CAD) de los Miembros.  La Secretaría prepara el examen por homólogos del CAD a
raíz de una visita a las autoridades y a los funcionarios encargados del desarrollo en las capitales y
sobre el terreno.  Recientemente dichos exámenes  se han concentrado en la evaluación de los
esfuerzos desplegados por los organismos para alcanzar los objetivos fijados en el plano internacional
y respetar las Directrices del CAD en los principales sectores de desarrollo.  También en este caso, las
recomendaciones y sugerencias de mejoramiento son numerosas y se realiza un seguimiento a efectosde que se traduzcan en un mejoramiento de las prácticas de los miembros del CAD en materia de
programas y políticas de cooperación para el desarrollo.
                                                     
88 También ha examinado a algunos países no miembros (como Rusia) y ha ayudado a la Comisión
Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEE/ONU) en el lanzamiento de un programa similar deexamen del rendimiento en materia de medio ambiente que debe incluir a otros países de Europa Central y
Oriental
.
89 Véase OCDE (1997), página 7.WT/WGTCP/W/244
Página 20
Puntos fuertes de algunos procesos de examen por homólogos de la OCDE
Seguimiento de las recomendaciones
62. En contraste con los exámenes de la reforma de la reglamentación de los países, que realiza el
Comité de Competencia, cabe observar que los Estudios económicos de la OCDE, los Exámenes de
rendimiento en materia de medio ambiente, y los Exámenes por homólogos del programa decooperación del CAD siguen de manera explícita las recomendaciones de los Comités.  Esto ofrece
informaciones útiles para el proceso de examen en general y permite garantizar que las conclusiones
del examen se traduzcan en mejoras concretas.
D. O
BSERVACIONES FINALES
63. El presente documento ha expuesto algunas de las posibles ventajas del examen por
homólogos de la política de competencia de la OM C.  También ha subrayado el hecho de que los
diversos sistemas de examen por homólogos que actualmente se utilizan tienen cualidades y defectospotenciales, lo cual permite en consecuencia extraer enseñanzas para los mecanismos futuros.
64. Una posibilidad de realizar el examen por homólogos de la política de competencia de
la OMC sería ampliar oficialmente el alcance del MEPC con miras a que abarque esta interfaz más
profundamente.  El MEPC funciona eficazmente pero, como se ha visto, las limitaciones de recursos y
sus conocimientos de tipo más general pueden no corresponder de manera ideal a las necesidades delexamen de la política de competencia.  Estos argumentos ya se han señalado en el Grupo Conjunto,
para justificar la no "ampliación de la dimensión de la política de competencia en el marco del MEPC
existente … Habida cuenta de los recursos y los conocimientos de las personas encargadas de los
exámenes, éstos podrían no tener la misma eficacia para hacer frente a los problemas de
competencia".
90  Estas inquietudes se han reiterado en el Grupo de Trabajo sobre la Interacción entre
Comercio y Política de Competencia de la OMC, en el que se ha afirmado que "no cabía esperar en
este contexto un examen suficiente"91 y que "no era realista"92 suponer que un nuevo examen por
homólogos en el ámbito del derecho y la política de competencia sólo pudiera realizarse en el
contexto del MEPC.
65. En consecuencia, una segunda opción propuesta en numerosos foros consiste en la creación
de un mecanismo separado de examen de la política de competencia, bajo los auspicios de un órgano
de examen de dicha política.93  Por cierto, una de las delegaciones de la OMC ha promovido
activamente la creación en la OMC de un comité permanente sobre política de competencia que
serviría de foro para el intercambio de experiencias y perspectivas nacionales sobre política de
competencia, incluidos los exámenes por homólogos.94
66. Como muestra este documento, si se creara un mecanismo de examen de la política de
competencia semejante, podría aprovecharse la experiencia adquirida por los mecanismos de examenpor homólogos de la OMC y la OCDE.  Podría quizás inspirarse en las mejoras de la asistencia
                                                     
90 OCDE (2001 a), página 26.
91 Japón, documento WT/WGTCP/M/9, párrafo 27.
92 Hong Kong, documento WT/WGTCP/M/15, párrafo 18.
93 OCDE (2001 a), página 26.
94 Véase Comunidad Europea y sus Estados miembros, " The Development Dimension of Trade and
Competition Policy ", 8 de junio de 2000, documento WT/WGTCP/W/140 y documento WT/WGTCP/4,
párrafo 61.WT/WGTCP/W/244
Página 21
técnica y en el enfoque estructurado de los informes que examina el MEPC.  Se estudiaron también
las ventajas de un órgano más especializado, como el adoptado por el Comité de Competencia de
la OCDE.  Entre ellas cabe señalar el ambiente colegiado y abierto que se puede crear mediante el
contacto personal más estrecho, objetivo deseable incluso si los exámenes son voluntarios.  Asimismo
se analizó el enfoque de las reuniones.  Al parecer, la introducción de los exámenes en un orden deldía más general garantizaría una mayor participación.
67. En el presente documento se ha insistido especialmente en las posibles ventajas de presentar
recomendaciones normativas y de efectuar un seguimiento del proceso de examen, que han arrojado
excelentes resultados en los mecanismos de examen por homólogos de la OCDE.  Un procedimiento
semejante en el examen por homólogos de la política de competencia de la OMC entrañaría un
considerable cambio metodológico del MEPC que  no incluye actualmente recomendaciones de
política.  Aceptar el reto de adoptar un enfoque más normativo permitiría al examen por homólogoscumplir un papel beneficioso de asistencia técnica en una esfera muy compleja en la cual numerosos
Miembros de la OMC aún carecen de las competencias y la experiencia requeridas.
95
68. Al inicio del documento se afirmó que la política de competencia presentaba un nuevo reto
para la OMC en lo que respecta al enfoque que se ha de adoptar para fomentar la cooperación y la
convergencia internacionales.  En otras palabras, la política de competencia no puede importarsedirectamente al sistema de la OMC a partir de modelos e hipótesis anteriores.  Al inspirarse en las
diversas ventajas de los enfoques estudiados en  el presente documento, el examen por homólogos
parece ofrecer una solución con futuro.
                                                     
95 Dicho esto, la cuestión de saber si un enfoque semejante sería considerado positivo por los países
examinados, una vez acogido a nivel de la OMC, cuyos Miembros son más numerosos y diversos, puede sermateria de debate.WT/WGTCP/W/244
Página 22
ANEXO I
EXÁMENES DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
MIEMBROS DE LA OMC EXAMINADOS EN EL
MARCO DEL GATT DE 1947 Y DE LAS
DISPOSICIONES DE LA OMC, 1989-2001
Europa/Oriente Medio Asia/Pacífico África América
Austria1,aAustralia (3)bBenindAntigua y Barbudac, e
Bahrein Bangladesh (2)b, dBotswana Argentina (2)b
Chipre Brunei DarussalamcBurkina FasodBolivia (2)b
Finlandia1,aCorea (3)bCamerún (2)bBrasil (3)b
Hungría (2)bFiji Côte d'Ivoire Canadá (6)b
Islandia (2)bFilipinas (2)bEgipto (2)bChile (2)b
Israel (2)bHong Kong, China (3)bGabóncColombia (2)b
Liechtenstein2India (2)bGhana (2)bCosta Rica (2)
Noruega (3)bIndonesia (3)bGuineadDominicae
Polonia (2)bIslas SalomóndKenya (2)bEl Salvador
República Checa (2) Japón (5)bLesothodEstados Unidos (6)b
República Eslovaca (2) Macao, China (2)aMadagascarc, dGranadac, e
Rumania (2)bMalasia (3)bMalídJamaica
Suecia1 (2)aNueva Zelandia (2)bMarruecos (2)bMéxico (2)b
Suiza (3)bPakistánaMauricio (2) Nicaragua
Turquía (2)bPapua Nueva Guinea Mozambiquec, dParaguay
Unión Europea (5)bSingapur (3)bNamibia Perú (2)b
Sri Lanka Nigeria (2)bRepública Dominicana
Tailandia (3)bSenegalaSaints Kitts y Nevisc, e
Sudáfrica (2)bSan Vicente y las Granadinasc, e
Swazilandia Santa Lucíac, e
TanzaníadTrinidad y Tabago
TogodUruguay (2)b
TúnezaVenezuela
Uganda (2)d
Zambiad
Zimbabwea
28 Miembros
(33 exámenes)19 Miembros
(42 exámenes)27 Miembros
(36 exámenes)24 Miembros
(39 exámenes)
( ) Las cifras entre paréntesis indican el número de exámenes realizados cuando hay más de uno.
1Incluida en la UE desde 1995.
2Examen conjunto con Suiza (contados como dos Miembros pero un solo examen a efectos estadísticos).
aExaminado en el marco del GATT de 1947.
bExaminado en el marco del GATT de 1947 y de la OMC.
cPrimer examen en 2001.
dPaís menos adelantado Miembro.
eMiembro de la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO) examinado conjuntamente con los demás miembros de
la OECO.
Número de exámenes realizados hasta fines de 2001 = 150
Número de Miembros de la OMC examinados = 98 de 142** (la UE cuenta por 15)
Número de Miembros de la OMC examinados = 74 de 128** (la UE cuenta por 1)
= 69 por ciento de los Miembros de la OMC**
(de los cuales, 28 en Europa, 19 en
Asia/Pacífico, 27 en África y 24 en América)
Número de países menos adelantados Miembros de la OMC examinados = 14Porcentaje del comercio mundial correspondiente
a los Miembros de la OMC examinados
(2000) (con exclusión de dobles cómputos significativosy del comercio intracomunitario de la UE)= 83 por ciento
** Miembros de la OMC al 26 de julio de 2001.WT/WGTCP/W/244
Página 23
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