RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/REG3/2/Add.3
7dejuliode1997
DEL COMERCIO(97-2824)
Original: inglés Comité deAcuerdos Comerciales Regionales
Duodécima reunión
AMPLIACI ÓNDELASCOMUNIDADES EUROPEAS
ADHESI ÓNDEAUSTRIA, FINLANDIA YSUECIA
Preguntas yrespuestas
Addendum
Enelpresente documento figuran lasrespuestas alaspreguntas recibidas conrespecto ala
Lista refundida delaCEdeexenciones deltratoNMF.
Enlasrespuestas alaspreguntas referidas aAustria, Finlandia ySuecia, respectivamente, en
relación concadaexención deltratoNMF, sesigue elorden establecido enlaLista refundida de
exenciones deltratoNMF.
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1. Elproyecto deLista presentado porlaCEsuprime loscompromisos existentes deAustria,
Finlandia oSuecia envarios sectores, incluidos losservicios jurídicos, laelaboración dedatos,
losservicios dearrendamiento deaeronaves, eltransporte espacial ylafotografía. Conrespecto
atodos lossectores ysubsectores asíafectados, sírvanse explicar si,ydequémanera, estoscambios
corresponden aloprevisto enelpárrafo 4delartículo V,queestablece queunacuerdo de
integración económica "noelevará, respecto deningún Miembro ajeno alacuerdo, elnivel global
deobstáculos alcomercio deservicios dentro delosrespectivos sectores osubsectores conrelación
alnivel aplicable conanterioridad alacuerdo".
[Larespuesta sepresentará másadelante.]
2. Sobre labasedelainformación presentada porlaCE,tenemos entendido quelaCEtiene
elpropósito deaplicar nuevas exenciones deltrato NMF: nueve aAustria, nueve aFinlandia
yocho aSuecia. Sírvanse explicar dequémanera laaplicación deesasnuevas exenciones del
trato NMF soncompatibles conlasobligaciones queincumben alaCEenelmarco delaOMC.
Enparticular, solicitamos quelaCEexponga suspuntos devistasobre silasnuevas preferencias
propuestas soncompatibles conloprevisto enelpárrafo 4delartículo Vmencionado supra.
a) Servicios audiovisuales -Distribución deobras audiovisuales: Derechos
compensatorios quepueden imponerse para darrespuesta aprácticas desleales
enmateria defijación deprecios, poralgunos terceros países distribuidores de
obras audiovisuales.
Elhecho dequelasmedidas abarcadas porestaexención también puedan aplicarse alcaso
deAustria, Finlandia ySuecia esresultado delproceso económico deintegración quetuvolugar entreWT/REG3/2/Add.3
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laComunidad Europea integrada por12Estados miembros y3Miembros delaOMC. Eslamisma
exención deltratoNMF quefigura enlaLista CEdelos12peroenlaactualidad existe laposibilidad
deaplicarla aunámbito geográfico másamplio. Nosedisiente quecomo resultado delaintegración
económica pueda modificarse elalcance geográfico deunamedida. Loquelaspartes enelacuerdo
deben garantizar esquenosecreen obstáculos paralosMiembros delaOMC quenoseanparte en
eseacuerdo deintegración económica.
Debe señalarse quelosderechos compensatorios objeto delaexención deltratoNMF no
constituyen obstáculos deporsí.Estaexención NMF es,másbien, unaforma demedida dedefensa
delapolítica comercial. Porende, setratadelamisma medida queyaseaplicaba antes dela
ampliación, peroconlaposibilidad deaplicarla aunámbito geográfico másamplio. Esuncriterio
aceptado quelasmedidas dedefensa comercial existentes puedan extenderse alaspartes queseadhieran
alacuerdo deintegración económica, enlamedida enquenosecreen obstáculos alcomercio.
Además, cabemencionar quelasmedidas paralascuales sehaestablecido unaexención sólo
pueden aplicarse enrespuesta aunamedida adoptada poruntercer país.
b) Servicios audiovisuales: Medidas adoptadas paraimpedir, corregir ocontrarrestar
medidas ocondiciones desfavorables, desleales opoco razonables queafecten a
losservicios, productos oproveedores deservicios enelsector audiovisual
comunitario enrespuesta amedidas correspondientes ocomparables adoptadas
porotros Miembros.
Seaplica elmismo criterio queconrespecto alaexención deltratoNMF indicada supra.
Serefiere aunaúnica ymisma medida: nosetratadeunobstáculo alcomercio sinodeuntipode
instrumento dedefensa delapolítica comercial quepuede activarse sóloanteunamedida adoptada
poruntercer país. Asípues, nosecrean obstáculos alcomercio. Tampoco están envigor medidas
abarcadas porestaexención.
c) Servicios audiovisuales -Producción ydistribución deobras cinematográficas y
programas detelevisión: Medidas basadas enacuerdos marco bilaterales entre
gobiernos yacuerdos plurilaterales sobre lacoproducción deobras audiovisuales,
queotorganuntratonacionalalasactividadesaudiovisualesincluidasensuámbito,
enparticular enloquerespecta asudistribución yalacceso afinanciación.
Estaexención deltratoNMF seestablece enrelación conlasmedidas basadas enacuerdos
bilaterales entre gobiernos oacuerdos plurilaterales celebrados entre unEstado miembro ylospaíses
mencionados enlatercera columna (paísalqueseaplica lamedida).
EnelcasodeAustria, seincluyó unaexención deltratoNMF enrelación conesetipodeacuerdo
(véase lapágina 3deldocumento GATS/EL/7, de15deabrilde1994), queseaplica alospaíses
miembros delConsejo deEuropa ypaíses firmantes delConvenio Cultural delConsejo deEuropa
yatodos lospaíses conlosquesedesee establecer unacooperación cultural.
Aunque noselosmenciona delamisma manera, lospaíses indicados porAustria corresponden
alospaíses yaenumerados enlaLista CEdelos12.Porconsiguiente, elfondo deambas exenciones
deltratoNMF eselmismo, esdecir, ambas seaplican alospaíses conloscuales exista osedesee
establecer unacooperación cultural. Asípues, nosemodifica laexención deltratoNMF deAustria.
Escorrecto indicar queFinlandia ySuecia nohanestablecido unaexención deltratoNMF
conrespecto aesasmedidas. Sinembargo, debeseñalarse que,lafecha enquelaCEdelos12estableció
laexención deltratoNMF, sibiennotodos losEstados miembros estaban directamente interesadosWT/REG3/2/Add.3
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poresaexención, esacircunstancia nosehabía especificado. Enefecto, notodos losEstados miembros
habían celebrado acuerdos bilaterales entre gobiernos contodos, oenalgunos casos, conalgunos de
lospaíses enumerados enlatercera columna. Enconsonancia conestapráctica, nosehaconsiderado
necesario niapropiado identificar porseparado alosEstados miembros recién adheridos enrelación
conestaexención deltratoNMF.
d) Transporte porcarretera -Pasajeros ycarga: Disposiciones deacuerdos vigentes
ofuturos sobre eltransporte internacional porcarretera demercancías
(coninclusión deltransporte combinado carretera/ferrocarril) ydepasajeros, entre
laCEosusEstados miembros yterceros países, que:
- reserven olimiten laprestación deunservicio detransporte entre laspartes
contratantes oatravés delterritorio delaspartes contratantes avehículos
registrados enlaspartes contratantes;
- establezcan exenciones fiscales para talesvehículos.
EnsuLista deltratoNMF, Austria incluyó unaexención relativa altratopreferencial para
eltransporte porcarretera, pasajeros ycarga. (Véase laprimera exención deltratoNMF enlaLista
deAustria quefigura eneldocumento GATS/EL/7, de15deabrilde1994.) Eneldocumento refundido
seutiliza unaredacción diferente, peroelcontenido delaexención deltratoNMF esexactamente igual:
acceso,conarregloalprincipiodereciprocidad,paraeltransporteporcarretera(mercancíasypasajeros).
Porconsiguiente, elproceso deampliación noconlleva modificaciones defondo.
e) Transporte porvíasnavegables interiores: Medidas basadas enacuerdos vigentes
ofuturos sobre elacceso alasvíasnavegables interiores (coninclusión delos
acuerdos relativos alaconexión Rhin-Main-Danubio), quereserven derechos de
tráfico alosoperadores establecidos enlospaíses afectados ycuya propiedad
cumpla ciertos criterios denacionalidad.
Enloquerespecta aAustria, seestableció unaexención deltratoNMF similar (véase lasegunda
exención deltratoNMF incluida enlaLista deAustria quefigura eneldocumento GATS/EL/7,
de15deabrilde1994). Porconsiguiente, lasituación eslamisma queexistía conanterioridad ala
ampliación. Enloquerespecta aFinlandia yaSuecia, lasituación tampoco sehamodificado.
Enprimer lugar, laexención deltratoNMF enrelación conlosacuerdos vigentes serefiere
aunaseriedeacuerdos bilaterales vigentes entrelosEstados miembros yterceros países. Porrazones
geográficas, esevidente quenotodos losEstados miembros están directamente interesados. Como
yasehaexplicado supra ,enlafecha enqueseestableció laexención deltratoNMF conrespecto
alos12Estados miembros, noseindicaron individualmente losEstados miembros directamente
interesados. Enconsonancia conesapráctica, nosehaconsiderado niapropiado ninecesario identificar
separadamente alosEstados miembros recién adheridos enrelación conestaexención deltratoNMF.
Conrespecto alaexención deltratoNMF enelcasodeacuerdos futuros, esposible quelas
Comunidades Europeas ysusEstados miembros necesiten concertar acuerdos deacceso alasvías
navegables. Esaeslarazón porlacuallaCEdelos12estableció unaexención deltratoNMF. Como
resultado delaampliación, elrégimen negociado porlos12Estados miembros seaplicará
automáticamente aunámbito geográfico másextenso. Setrata, noobstante, delamisma medida.
Además, debeseñalarse queestaexención deltratoNMF sehaincluido principalmente en
losacuerdos conpaíses conloscuales laCEhaconcertado unacuerdo deasociación. Desde laentrada
envigor delAGCS esosacuerdos fueron notificados alConsejo delComercio deServicios yseránWT/REG3/2/Add.3
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examinados envirtud delodispuesto enelartículo VdelAGCS. Ésteesciertamente elcasodelos
países conlosquelaCEtieneelpropósito denegociar enprimer lugar esosacuerdos, esdecir, Polonia,
laRepública Checa ylaRepública Eslovaca. Porconsiguiente, elacceso preferencial queresulte de
esosacuerdos puede fundarse enlasdisposiciones delartículo V,yasísehará. Noobstante, ajuicio
delaCE,laampliación lepermitirá laaplicación delasmedidas comunitarias enunámbito geográfico
másamplio. Puesto queenestaetapa lacuestión noespertinente, esdeesperar queestasituación
noprovoque ninguna diferencia.
f) Transporte porvíasnavegables interiores: Normas deaplicación delaConvención
deMannheim sobre lanavegación porelRhin.
Estaesotraexención deltratoNMF quesóloespertinente enrelación conalgunos Estados
miembros, esdecir, aquellos quesonparte enlaConvención deMannheim sobre lanavegación por
elRhin. Sinembargo, conarreglo alasdisposiciones deunProtocolo delaConvención, losbuques
detodos losEstados miembros sebenefician delasdisposiciones delaConvención. Estaeslarazón
porlacualhaquedado abierta alosdemás Estados miembros, coninclusión enlaactualidad delos
países recién adheridos. Ningún Estado miembro distinto delaspartes contratantes originarias han
firmadoelProtocolo.Porconsiguiente,nosehanregistradocambiosenrelaciónconlasituaciónanterior
alaampliación.
g) Seguros directos, salvo losseguros devida: Medidas basadas enunacuerdo
bilateral entre lasComunidades Europeas ySuiza sobre seguros directos distintos
delosseguros devida. Esteacuerdo establece, concarácter recíproco, lalibertad
deestablecimiento yelderecho delasagencias ysucursales deempresas cuyacasa
central estésituada enelterritorio delaotraparte contratante, ainiciar omantener
actividades enelsector delosseguros, salvo losseguros devida.
Elhecho dequeenlaactualidad, esasmedidas también seapliquen alacceso alosmercados
entre Suiza yAustria yFinlandia ySuecia, respectivamente, essimplemente elresultado delproceso
económico deintegración quetienesuorigen enunacuerdo concertado entre laComunidad Europea
ySuiza. Setratadelamisma medida oexención deltratoNMF, queenlaactualidad esaplicable
aunámbito geográfico másamplio.
EstaexencióndeltratoNMFserefierealreconocimientomutuodenormasfinancierasymedidas
cautelares, quetendrán porconsecuencia elderecho aestablecer einiciar actividades enelsector de
losseguros distintos delosseguros devida. EnelcasodelaCEdelos12yAustria, Finlandia ySuecia,
respectivamente, nohayninguna limitación enmateria deacceso alosmercados ydetratonacional
conrespecto alosterceros países proveedores. Asípues, nosehancreado obstáculos alcomercio.
h) Todos lossectores: Medidas basadas enacuerdos bilaterales vigentes ofuturos
entre laComunidad Europea yciertos Estados miembros ylospaíses yprincipados
dequesetrata, queprevén:
i) elderecho deestablecimiento delaspersonas jurídicas yfísicas; y
ii) laexención delaobligación delaspersonas físicas deobtener unpermiso
detrabajo para prestar servicios.
(Pregunta para Austria, Finlandia ySuecia.)WT/REG3/2/Add.3
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i) Todoslossectores:MedidasbasadasenunacuerdobilateralentrelasComunidades
Europeas y/osusEstados miembros ySuiza conelpropósito defacilitar el
movimiento detodotipodepersonas físicas queprestan servicios.
(Pregunta para Finlandia.)
Escorrecto señalar quelasListas deexenciones deltratoNMF deAustria, Finlandia ySuecia
noincluyen exenciones deltratoNMF conrespecto aesasmedidas.
Debe señalarse queenlafecha enqueesaexención deltratoNMF seincluyó enlaLista CE
delos12notodos lospaíses estaban directamente interesados. Enconsonancia conestapráctica, no
sehaconsiderado necesario identificar porseparado alosEstados miembros recién adheridos enrelación
conestaexención deltratoNMF. Enausencia deesosacuerdos, elEstado miembro nointeresado
nopuede invocar laexención deltratoNMF.
j) Todos lossectores -principalmente laconstrucción, lahostelería ylarestauración:
Medidas basadas enacuerdos bilaterales entre losEstados miembros dela
Comunidad ylospaíses europeos ymediterráneos quesupeditan lospermisos de
trabajo, aefectos decontratos laborales temporales, alaexistencia deuncontrato
entre unempresario deltercer paísencuestión yunaempresa delEstado miembro
afectado, yquepermiten laentrada deunnúmero limitado detrabajadores
procedentes delospaíses encuestión para serempleados enciertos sectores de
servicios; elnúmero estásujeto avariaciones enfunción deloscriterios establecidos
enelacuerdo.
Seaplica elmismo criterio queparaalguna delasexenciones deltratoNMF indicadas supra .
Notodos losEstados miembros estaban directamente interesados, peroestacircunstancia nofue
especificada. Enconsecuencia, nohayninguna razón paraidentificar sóloalosEstados miembros
recién adheridos.