ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/92/Add.1
1º de febrero de 2002
(02-0512)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
3 y 5 de diciembre de 2001
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
MALASIA
Actas de la reunión
Addendum
Presidente:  Excmo. Sr. Pekka Huhtaniemi (Finlandia)
Este documento contiene las preguntas presentadas por escrito por anticipado y las respuestas
suministradas por la delegación de Malasia a esas preguntas, así como a otras que se formularondurante la reunión.WT/TPR/M/92/Add.1
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JAPÓN
Preguntas sobre el Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/92)
I. El entorno económico;  4) Visión gene ral;  Inversiones;  (página 14, párrafo 36;
página 44, párrafo 61)
Pregunta
1. Desde el punto de vista del fortalecimiento de la competitividad internacional, ¿Tiene
Malasia la intención de seguir fortaleciendo el régimen de comercio e inversiones, por ejemplo,
tomando nuevas medidas de liberalización?  En particular, por decisión de Consejo del Comercio de
Mercancías, algunos reglamentos tales como las prescripciones de contenido nacional sobre los
vehículos automotores deberían estar completamente abolidas a fines de 2003.  ¿Tiene Malasia la
intención de acelerar los planes para abolir esos reglamentos?
Respuesta
Se seguirán tomando nuevas medidas de liberalización del comercio y la inversión.  En
cuanto a las prescripciones sobre contenido nacional, la Política sobre Contenido de Material
Nacional así como 11 productos en el sector de los automóviles, se habrán eliminado gradualmente
el 1º de enero de 2002, antes de plazo máximo de diciembre de 2003.
(página 23, párrafos 45, 47 y 48)
Pregunta
2. La propiedad extranjera del capital está limitada al 30 por ciento, excepto para
determinadas industrias de manufactura, tale s como aquellas con los niveles más elevados de
exportaciones y las que se relacionan con alta tecnología.  Si bien Malasia ha aflojado susrestricciones sobre la participación extranjera en el capital, ésta es sólo una medida temporal.  Japón
pide a Malasia que convierta esta desreglamentación temporal de una restricción a las inversiones
extranjeras en una permanente, y suprima de es ta manera las prescripciones sobre exportaciones.
Además, Japón pide a Malasia que desreglamente la misma restricción del 30 por ciento al capital
extranjero que se aplica a la industria de servicios.
Respuesta
Malasia limita la propiedad extranjera del capital al 30 por ciento en los ámbitos en que sus
propios recursos humanos disponen de las aptitudes tecnológicas y administrativas necesarias para
explotar y administrar esas industrias y sectores en particular.  Ello tiene como objeto alentar y
construir una participación nacional en ámbitos/industrias que los malasios son capaces de
administrar.  Malasia muestra flexibilidad en cuanto a la participación extranjera en el capital.Cuando es necesario alentar las inversiones en una industria de alta tecnología o administración
especializada en particular, Malasia ha aflojado sus restricciones sobre la propiedad extranjera del
capital, y lo seguirá haciendo.  Ello incluye el sector de servicios, en las circunstancias adecuadas.
Pregunta
3. Las leyes y reglamentos nacionales de Malasia con frecuencia cambian bastante
repentinamente, sin previo aviso.  Además, esas leyes y reglamentos muchas veces son poco claros.
Japón confía en que Malasia pueda instaurar y mantener un entorno de inversión estable en un futuro
próximo.WT/TPR/M/92/Add.1
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Respuesta
No es cierto que las leyes y reglamentos nacionales de Malasia con frecuencia cambien
repentinamente y sin previo aviso.  Todas las leyes y reglamentos se establecen o enmiendan sobre la
base de la necesidad de mejorar la claridad legislativa, además de reducir la burocracia y aumentar la
confianza de los inversionistas.  Cuando es necesario promulgar, modificar o revocar leyes, seinforma a las personas/sectores/industrias que se verían afectados acerca de la índole y la finalidad de
dichas enmiendas.
II. Régimen de la política comercial:  Marco y objetivos;  5) Acuerdos comerciales;
Aranceles;  (página 21, párrafo 18)
Pregunta
4. En el Informe de la Secretaría se indica qu e Malasia mantenía un bajo nivel de consolidación
de aranceles, por ejemplo, en 1995 Malasia consolidó el 65 por ciento, aproximadamente, de suslíneas arancelarias.  ¿Sería posible que Malasia aumentara el nivel de consolidaciones en un futuro
próximo?
Respuesta
Las negociaciones sobre acceso al mercado para los productos no agropecuarios deberían
comenzar el año próximo.  Malasia está considerando una nueva liberalización de nuestro régimenarancelario en el contexto de estas negociaciones.
III. Políticas y prácticas comerciales, por medidas;  1) Introducción;  Aranceles;  (página 29,
párrafo 2)
Pregunta
5. El nivel medio de los derechos NMF efectivamente aplicados por Malasia aumentó de 8,1 por
ciento en 1997 a 9,2 por ciento en 2000.  Se señala que este incremento de la protección arancelaria
se vio facilitado por el hecho de que:  i) hay un nivel relativamente bajo de líneas arancelarias
consolidadas y ii) hay diferencias relativamente am plias entre las tasas consolidadas y aplicadas.
¿Sería posible que Malasia abordara esta situación con miras a asegurar una mayor previsibilidad
en su sistema arancelario?
Respuesta
La Reunión Ministerial de Doha acordó un programa de trabajo para los productos no
agropecuarios.  Se prevé que estas cuestiones se aborden en el contexto de tales negociaciones.
2) Medidas que afectan directamente a las importaciones;  Procedimientos de aduana;
(página 31, párrafo 14)
Pregunta
6. Las autoridades de Malasia señalan que la duración del despacho de aduanas para los
cargamentos oscila entre tres horas y dos días laborables, siempre que se hayan cumplido todas las
prescripciones en materia de documentación.  ¿Puede Malasia explicar cuál es el motivo para esta
demora en el despacho de aduanas?WT/TPR/M/92/Add.1
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Respuesta
El despacho de aduanas de diferentes tipos de carga exige diferentes conjuntos de
formalidades de conformidad con las prescripciones de procedimiento o legislativas basadas en
intereses de la salud y la seguridad.  En el despacho de esa carga, participan la Autoridad de Salud, el
Departamento de Cuarentena y la Inspección Eléctrica.
Prohibiciones a la importación;  (página 44, párrafo 41)
Pregunta
7. El informe indica que se ha impuesto una prohi bición temporal a las importaciones de arroz
de categoría similar al arroz producido por los agr icultores nacionales.  Agradeceríamos que se nos
diera mayor información sobre esta medida temporal.
Respuesta
La prohibición temporal a las importaciones de arroz de categoría similar al arroz producido
por los agricultores nacionales tenía por objeto reducir las existencias elevadas de paddy no vendido
en los molinos de todo el país.  Los cultivadores de arroz pertenecen a los grupos de ingreso en
condiciones de pobreza extrema.  Se sigue permitiendo la importación de arroz de otras categorías.
Impuestos a la exportación;  (página 54, párrafo 70)
Pregunta
8. Muchas líneas arancelarias, entre ellas, productos de la agricultura, la silvicultura y la
pesca, están sujetas a derechos de exportación, y el promedio global de los derechos de exportación
ad valorem aumentó del 7,8 por ciento en 1997 al 11,7 por ciento actualmente.  Como no hay ningún
compromiso para consolidar o reducir los impuestos a la exportación, nos preocupan esos derechosde exportación, ya que pueden tener un efecto negativo en el equilibrio de derechos y obligaciones
entre los países importadores y exportadores.
En relación con la frase en que se dice que la madera (tanto en troncos como serrada)
producida en Sabah y exportada desde allí está exenta de derechos de exportación, se nos hainformado que Sabah y Sarawak imponen regalías más elevadas a los troncos para la exportación
que para procesamiento nacional, con lo que se concede una condición preferencial al procesamiento
nacional.  Este sistema de regalías discriminatorias podría considerarse un impuesto a la
exportación.  Rogamos nos haga observaciones al respecto.
Respuesta
Es importante tener en cuenta que la cuestión de la madera ocupó un lugar destacado,
particularmente en relación con la gestión sostenible de los bosques.  Esto se pone especialmente demanifiesto en Sabah y Sarawak, que fueron objeto de una amplia publicidad parte de los medios de
comunicación y organizaciones no gubernamentales.  Invariablemente, el gobierno habría debido
imponer medidas de política específicas para alcanzar el objetivo de una gestión sostenible de los
bosques y ofrecer el ingreso necesario a los fines del desarrollo.  Es importante reconocer la necesidad
de percibir esas medidas desde una perspectiva adecuada.WT/TPR/M/92/Add.1
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Restricciones a la exportación;  (página 56, párrafos 75 y 76)
Pregunta
9. Además de las prohibiciones a la exportaci ón basadas en la "Orden de Aduanas sobre la
prohibición de exportaciones de 1998", en la península Malasia se han aplicado desde 1985
prohibiciones a la exportación sobre todo tipo de troncos, excepto para madera de pequeño tamaño.En el Estado de Sabah, se ha impuesto desde noviembre de 1996 un contingente anual de
exportaciones de 2 millones de metros cúbicos.  El Estado de Sarawak también ha estado aplicando
contingentes de exportación a fin de reservar un cierto volumen de troncos producidos en su
territorio a los fines del procesamiento nacional.  ¿Podría Malasia explicar la compatibilidad de
estas medidas con el artículo XI del GATT de 1994?
Respuesta
Estas medidas se adoptan para abordar las preocupaciones procedentes de distintas partes,
entre ellas, organizaciones no gubernamentales y algunos países desarrollados, sobre la necesidad de
proteger el medio ambiente para prevenir una tala excesiva.  El objeto es garantizar una gestión
sostenible de los bosques.
Financiación, seguro y garantías de las exportaciones;  (página 59, párrafos 86-89)
Pregunta
10. Sírvase explicar el sistema de financiación, seguros y garantías de las exportaciones sobre
productos agrícolas, forestales y pesqueros.  ¿Qué volumen de financiación se concede en esos
sistemas?
Respuesta
El Programa de Refinanciación de los Créditos a la Exportación es un sistema para promover
la exportación de productos manufacturados y agropecuarios, así como determinados artículos
básicos, ofreciendo a los exportadores acceso a líneas de crédito a tipos competitivos.  Sin embargo,
los productos agropecuarios y pesqueros no procesados no están cubiertos por este sistema.  Haydos tipos de facilidades disponibles en el marco del Programa de Refinanciación de los Créditos a la
Exportación, a saber, antes del envío y después del envío.
Derechos de propiedad intelectual;  (página 71, párrafo 119)
Pregunta
11. Según entiende el Japón, como el período de transición de Malasia en relación con el
Acuerdo sobre los ADPIC expiró el 1º de enero de 2000, Malasia, durante ese período, había
aplicado plenamente el Acuerdo sobre los ADPIC mediante el establecimiento o modificación detodas las leyes y reglamentos conexos, incluidos los mencionados en el párrafo 119.  ¿Es correcta
esta interpretación?  Si Malasia no ha completado aún su proceso de establecimiento o modificación
de las leyes y los reglamentos para la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC, sírvase indicar el
calendario para esas modificaciones.
Respuesta
Malasia ha enmendado toda la legislación pertinente sobre propiedad intelectual y ha
promulgado dos nuevas leyes, a saber, la Ley de Indicaciones Geográficas y la Ley de Esquemas deWT/TPR/M/92/Add.1
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Trazado de los Circuitos Integrados, para poner su legislación sobre propiedad intelectual de
conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC.  La legislación sobre variedades vegetales se
propondrá en el Parlamento el año próximo.
Pregunta
12. Si bien Malasia ha previsto una revisión legislativa en el Consejo de los ADPIC en
noviembre, aún no ha enviado la notificación de sus leyes y reglamentos en cumplimiento del
párrafo 2 del artículo 63 del Acuerdo sobre los ADPIC.  Japón solicita a Malasia que notifique sus
leyes y reglamentos, tal como se desprende del párrafo 119, tan pronto como sea posible.
Respuesta
Malasia notificó las leyes y reglamentos relacionados con los ADPIC el 31 de octubre
de 2001.  Su legislación fue examinada por el Consejo de los ADPIC el 27 de noviembre de 2001.
(página 72, párrafo 120)
Pregunta
13. Sírvase suministrar las cifras para los últimos tres años en relación con los resultados de la
prohibición de productos en infracción en la frontera.
Respuesta
Las enmiendas a la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1976, y la Ley de Derecho de
Autor, de 1987, que incorporan disposiciones para las medidas en la frontera, entraron en vigor sólo el
1º de agosto de 2001.  Por consiguiente, no se dispone aún de constancias históricas.
(página 72, párrafo 121)
Pregunta
14. Según el informe, Malasia tiene la intenci ón de adherirse al Tratado de Cooperación en
materia de Patentes.  Sírvase explicar el calendario para el proceso de su adhesión.
Respuesta
Malasia tiene intención de adherirse al Tratado de Cooperación en materia de Patentes
posiblemente el año próximo.  El proceso legislativo para ratificar el Tratado adoptará la forma de una
enmienda a la Ley de Patentes.  Ello requiere la aprobación del Parlamento.  Al ser así, el proceso
llevará varios meses hasta estar finalizado.  Tras la aprobación, Malasia depositará el instrumento del
Tratado en la OMPI.
(página 74, párrafos 127-129)
Pregunta
15. Se ha informado de que con frecuencia hay terceros que, sin el consentimiento del autor,
utilizan marcas de fábrica y de comercio famosas extranjeras.  Sírvase explicar la situación actual
para la protección de las marcas de fábrica o de comercio famosas extranjeras, y las medidas que
adopta Malasia.WT/TPR/M/92/Add.1
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Respuesta
Se ha modificado la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1976 para permitir que los
propietarios de la patente de una marca de fábrica o de comercio famosa puedan prevenir que terceros
utilicen esa marca sin el consentimiento del prop ietario, aun cuando el propietario no tenga negocios
ni fondo de comercio en Malasia.  También prohíbe el registro de marcas de fábrica o de comerciofamosas para mercancías y servicios de una persona que no es propietaria de esa marca.
(página 75, párrafo 132)
Pregunta
Según el informe, en virtud de la Ley de Indicaciones Geográficas de 2000, la protección se
aplica a determinadas mercancías como el vino, los productos agrícolas y los productos de artesanía.
En este sentido:
16. Sírvase indicar qué otros productos ampara esta Ley además de los que se han mencionado.
Sírvase suministrar una lista exhaustiva.
Respuesta
En virtud de la Ley de Indicaciones Geog ráficas de 2000 de Malasia, las mercancías
amparadas incluyen todo producto natural o agrícola o todo producto de artesanía o industria.
Pregunta
17. ¿A que productos concede esta Ley la misma protección que la descrita en artículo 22 del
Acuerdo sobre los ADPIC?  ¿A todos los productos?
Respuesta
Para todos los productos antes mencionado, se concede la misma protección que se indica en
el artículo 22 del Acuerdo sobre los ADPIC.
Pregunta
18. ¿A qué productos concede esta Ley la misma protección que la descrita en artículo 23 del
Acuerdo sobre los ADPIC?  ¿Únicamente a los vinos y bebidas alcohólicas?
Respuesta
Únicamente a los vinos y bebidas alcohólicas.
(página 76, párrafo 134)
Pregunta
19. Según el informe, los secretos comerciales están protegidos contra su uso y divulgación sin
autorización con arreglo al common law.  ¿Este common law se remite a los precedentes judiciales?
En caso afirmativo, sírvase indicar algunos casos específicos.  Si existen algunas leyes específicasescritas a través de las cuales se garantiza esa protección, le rogamos que las indique.WT/TPR/M/92/Add.1
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Respuesta
Como norma general, la legislación sobre secretos comerciales se rige por el common law  y la
equidad.  Ello equivale a decir que si se confía a una persona secretos comerciales, esta persona no
tiene derecho a usar o divulgar esa información en su propio beneficio, en ningún momento, y de
ninguna manera.  La parte que se considere agravi ada por el uso o divulgación no autorizadas de otra
parte, puede solicitar a los tribunales daños y perjuicios, mandamiento judicial, cuenta de beneficios o
cualquier otro recurso que el tribunal estime adecuado o correcto.  En el sistema basado en el
common law , los precedentes jurídicos desempeñan una función importante en la protección del
secreto comercial.  Entre algunos casos específicos pueden mencionarse Sulaiman bin Mohd Hassan y
Ors v Securities Commission (2001);  Scott y A nor v Scott (1911-1913) y Schmidt Scientific Sdn.
Bhd. v Ong Han Suan (1997).
(página 77, párrafo 139)
Pregunta
Según el informe, el derecho de fijar el porcen taje de regalías por la concesión de licencias
referentes a derechos propiedad intelectual en Malasia se considera que pertenece al ámbito del
derecho privado.  En este sentido, sírvase aclarar los siguientes aspectos.
En caso de patentes, derechos de autor o secretos comerciales:
20. ¿Está limitado el período del contrato de concesión de licencia?  En caso afirmativo, sírvase
indicar las leyes o reglamentos en que se estipule.
Respuesta
En todos los contratos concertados en Malasia entre dos partes contratantes, el período del
contrato de concesión de licencia debe ser determinado por las partes interesadas.  La Ley deContratos de 1950 no limita el período de esos contratos.
Pregunta
21. ¿Hay un plazo para pagar un derecho de regalías establecido por la ley?  En caso
afirmativo, sírvase indicar las leyes o reglamentos en que se estipule;
Respuesta
Los términos sobre los derechos de regalías y otras condiciones de los contratos en virtud del
régimen de propiedad intelectual deben ser determinados por las partes contratantes, es decir, el titular
del derecho y los usuarios.  En circunstancias normales, el período para que los usuarios paguen un
derecho de regalías debe estar expresamente estipulado en el contrato.  La Ley de Contratos no
prescribe un período específico, pero en el contrato debe indicarse un plazo razonable.
Pregunta
22. ¿Está prohibida la renovación o prórroga de un contrato de concesión de licencia?  En caso
afirmativo, sírvase indicar las leyes o reglamentos en que se estipule.WT/TPR/M/92/Add.1
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Respuesta
Los términos y condiciones de cualquier contrato vinculante entre las partes deberán ser
determinados y acordados por ellas, e incumbe a las partes renovar o prorrogar un contrato de
concesión de licencia o no.  La disposición general de la Ley de Contratos de 1950 no prohíbe la
renovación o prórroga, salvo que así lo acuerden las partes en el contrato.
Pregunta
23. En el caso de secretos comerciales, hay otro punto que necesita aclaración:  ¿Existe la
obligación de divulgar esos secretos después de la expiración del contrato?  En caso afirmativo,
sírvase indicar las leyes o reglamentos en que se estipule.
Respuesta
En todo contrato vinculante, la divulgación de un secreto comercial tras la expiración del
contrato dependerá en gran parte de los términos y condiciones de ese contrato.  Si el contrato estipulaexpresamente que ninguna de las partes deberá divulgar un secreto, la parte que divulgue dicho
secreto comercial después de la expiración del contrato podría ser considerada infractora del contrato.
Empresas estatales;  (página 77, párrafo 140)
Pregunta
24. El Japón observa que el desarrollo del programa de privatización en Malasia se ha frenado
desde las crisis económicas en Asia y, como result ado, el Gobierno ha elevado su participación en el
capital de algunas empresas estatales.  Sírvase indicar la posición de Malasia sobre el proceso de
privatización en el futuro.
Respuesta
La privatización ha sido un aspecto fundamental del fortalecimiento de la función del sector
privado en el desarrollo económico de Malasia.  Ha contribuido a acelerar el crecimiento de economía
y ha ayudado en la reestructuración de la nueva política económica.  El número cada vez mayor de
proyectos privatizados redujo considerablemente la  carga financiera y administrativa del Gobierno,
permitiendo de esta manera que éste pueda asignar más recursos a los sectores fundamentales de la
economía.  Sin embargo, debido a la crisis financiera, el programa de privatización se ha frenadoprimordialmente debido a la débil posición financiera del sector privado, que afecta a su capacidad de
movilizar recursos financieros de las instituciones bancarias y financieras.  En una perspectiva de
futuro, se ha de seguir acelerando la ejecución del programa de privatización para mejorar la
eficiencia y la productividad.
Políticas de competencia;  (página 79, párrafos 145-147)
Pregunta
25. Japón observa que Malasia está preparando una ley de la competencia omnicomprensiva.
Sírvase explicar la situación actual de los preparativos, así como las perspectivas para un proceso de
legislación.WT/TPR/M/92/Add.1
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Respuesta
El Ministerio de Comercio Interior y Consumo está preparando una posición de política y un
proyecto de ley de competencia.  Un comité director sobre política de competencia está considerando
elementos tales como el abuso de la posición dominante de poder de mercado, las prácticas
comerciales restrictivas, las fusiones y adquisiciones y la autoridad de legislación de la competencia.
IV. Políticas comerciales, por sectores;  4) Sector manufacturero;  Automóviles;  (página 90,
párrafo 26)
Pregunta
En relación con la "obtención de licencias... de importaciones" mencionada en este párrafo,
el Japón desearía que se aclarara:
26. ¿Qué criterios sigue la autoridad de Malasia cuando emite "licencias de importación"?
Respuesta
La importación de vehículos automóviles totalmente desmontados está sujeta a la obtención
de una licencia de importación.  La licencia de importación se emitirá solamente a las empresas de
montaje de vehículos automóviles.  Para las unidades totalmente montadas, se conceden licencias de
importación a las empresas de montaje sobre la base de prescripciones.
Pregunta
27. ¿Hay alguna limitación al número de "licencias de importación" que se emiten?
Respuesta
Misma respuesta que para la pregunta 26.
Pregunta
28. Si un importador posee una "licencia de impor tación", ¿puede ese importador obtener
siempre la autorización para importar los productos  descritos en este párrafo?  En caso negativo,
¿en qué situación puede no obtenerse el permiso?
Respuesta
Misma respuesta que para la pregunta 26.
Pregunta
29. ¿Limita el Gobierno de Malasia el volumen de importaciones para cada producto concreto?
Respuesta
Misma respuesta que para la pregunta 26.WT/TPR/M/92/Add.1
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Preguntas sobre el Informe del Gobierno (WT/TPR/G/92)
Pregunta
30. Según el Plan General para el Sector Financiero, publicado en marzo de 2001 (mencionado
en los párrafos 48-49 del Informe del Gobierno), el Banco Negara tiene intención de aplicar una
desreglamentación y liberalización paulatinas del sector financiero.
En ese sentido, aun después de que las instituciones financieras nacionales estén
consolidadas en diez grupos (como se indica en el párrafo 44 del Informe del Gobierno), ¿ no podría
aún considerarse como un sector bancario excesivo, a la luz del tamaño de la economía de Malasia?
Respuesta
El programa de fusiones para consolidar el sector bancario nacional en Malasia en
diez grupos de bancos se inició para asegurar que los actores nacionales sean fuertes y estén bien
capitalizados a fin de poder competir más eficaz y eficientemente en un entorno cada vez másmundializado y liberalizado.
En cuanto a si el sector de la Banca sigue siendo excesivo tras las fusiones en diez grupos de
bancos, esto quedará a la determinación del mercado.  Podría perfectamente haber más fusiones y una
mayor consolidación en pocos años, si las fuerzas del mercado así lo dictan.  El Banco Negara de
Malasia, por su parte, no se opondrá a ninguna nueva consolidación ni a que las fuerzas de mercadohagan nuevos ajustes.
Pregunta
Como última etapa de la desreglamentación gradual, ¿se liberalizarán las licencias para
todo tipo de operaciones bancarias para las instituciones financieras extranjeras en 2007?  ¿Podríademorarse esta liberalización con arreglo a las condiciones financieras de las instituciones bancarias
nacionales?
Respuesta
Las condiciones para la concesión de nuevas licencias de banca están claramente indicadas en
el Plan General para el Sector Financiero.  Una vez que las instituciones bancarias nacionales hayanlogrado una mayor capacidad para competir, se introducirán progresivamente nuevas medidas de
liberalización, a comenzar por una nivelación de las condiciones entre los bancos nacionales y los
bancos titulares extranjeros.  Se podrían introducir ulteriormente nuevas medidas en favor de la
competencia de las instituciones extranjeras si se cumplen determinadas condiciones de salvaguardia.
Pregunta
31. Algunos participantes en el mercado ale gan que las medidas del Banco Negara no son
totalmente transparentes.  En particular, las inst rucciones del Banco con relación a la introducción y
ulterior modificación de medidas selectivas de control de cambios (mencionadas en los
párrafos 51-53 del Informe del Gobierno) han sido tan poco transparentes, que se consideran
causantes de una confusión en el mercado.  Por consiguiente, cuando se apliquen las medidas de
liberalización, la administración del sector financiero debería ser más transparente y menosdiscrecional, a los fines de granjearse la confianza de los mercados.WT/TPR/M/92/Add.1
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Respuesta
La introducción de medidas selectivas de control de cambio el 1º de septiembre de 1998 fue
fundamental para restablecer la estabilidad en los mercados financieros y la economía:  Los controles
se aplicaron de forma pragmática, y una vez que se consiguió la estabilidad, las principales
modificaciones fueron liberalizar las medidas (sírvase remitirse a los anexos en el informe anual delBanco Negara 1998-2000).  Todas estas medidas se han ejecutado de manera transparente, con una
difusión instantánea de la información a través de la prensa, circulares a las instituciones bancarias y
anuncios en el sitio Web del Banco Negara de Malasia.  El Banco Negara de Malasia también se
reúne periódicamente con los inversionistas (nacionales y extranjeros), fabricantes y otros órganos del
sector privado para explicar las medidas y recabar observaciones.
En la liberalización de medidas selectivas de control de cambio, Malasia ha adoptado un
enfoque consultivo, y organiza debates con todas las partes pertinentes.  En la liberalización
progresiva de estas medidas se tomó en cuenta la opinión de los inversionistas.
Pregunta
Pese a que lo indicado en el párrafo 54 puede ser comprensible en términos generales,
desearíamos saber si Malasia busca la liberalización como una cuestión de principios.
Respuesta
En la actualidad existe libertad de circulación de los flujos de capitales transfronterizos.
Tanto las inversiones extranjeras directas como las transacciones de carteras pueden entrar y salir
libremente de Malasia.  La única condición es que se llenen formularios estadísticos.  Las inversiones
y préstamos extranjeros están solamente sujetos a la aprobación basada en criterios cautelarestransparentes.
En virtud de este entorno económico liberal, la inestabilidad del mercado y la incertidumbre
exigen prudencia y una correcta secuenciación de las medidas de liberalización para obtener los
máximos beneficios netos para nuestra economía.  Nuestra experiencia al abordar la incertidumbre es
que las prescripciones de política no pueden ser rígidas e inflexibles.  Debemos adaptarnos a laevolución de las condiciones, en la medida en que no se socaven los objetivos a largo plazo de una
facilitación de las corrientes transfronterizas.
Malasia estima que los controles de cambio no deben ser un sustituto de políticas
macroeconómicas sólidas.  Sin embargo, la experiencia de Malasia indica que controles de cambios
selectivos y cuidadosamente concebidos, cuando se utilizan para completar las políticas
macroeconómicas convencionales, pueden contribuir a la estabilidad económica.
Pregunta
32. Como se menciona en el párrafo 53 e), Malasia ha mantenido un sistema de tipo de cambio
fijo con el dólar de los Estados Unidos.  Sin embargo, habida cuenta de las enseñanzas aprendidas de
las últimas crisis monetarias, este sistema de tipos de cambio fijo no sería sostenible indefinidamente,
y con el tiempo podrían ser necesarias algunas políticas de salida (por ejemplo, la transformación en
un tipo de cambio flotante).  En este sentido, huelga decir que si cambiara el sistema de tipo decambio de divisas, las autoridades deberían tratar  de evitar causar confusión en el mercado.  ¿Cuál
es la opinión de Malasia a este respecto?WT/TPR/M/92/Add.1
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Respuesta
1. Tradicionalmente, la mayoría de los países en desarrollo que han instituido formas "blandas"
de sistemas de tipo de cambio fijo no han obtenido resultados y se han visto obligados a salir, muchas
veces en entornos de crisis.  Sin embargo, se debe destacar que en la mayoría de los casos, la
vinculación de la moneda se vuelve insostenible porque no está apoyada en fundamentos económicosy debido a otras políticas incoherentes.  Estos países suelen tener altos índices de inflación, déficit
fiscales y de cuenta corriente y reservas internacionales insuficientes.  Estos factores no se dan
actualmente en el caso de Malasia.
2. El problema no es el régimen de los tipo s de cambio sino que debe haber fundamentos
macroeconómicos en apoyo del régimen.  En Malasia, la sostenibilidad de la vinculación de la
moneda ha estado apoyada por políticas macroeconómicas sólidas.  Estos sólidos fundamentos
económicos son:
- una baja inflación, que según lo previsto, debería continuar a corto plazo;
- un superávit continuo en la cuenta corriente;
- un nivel cómodo de reservas internacionales;
- un bajo nivel de deuda externa, y
- un sector bancario que es resistente y está bien capitalizado.
3. Además, la economía de Malasia ha sido flexible y suficientemente resistente para ofrecer los
necesarios ajustes internos frente a las conmociones externas.
Es útil insistir en la afirmación de Jeffrey Frankel (1999) de que ningún régimen monetario
por sí mismo es correcto para todos los países o en todos los momentos.  También hay un consenso en
las instituciones multilaterales, tales como el Fondo Monetario Internacional y los foros regionales,
entre ellos APEC y ASEM.  En las circunstancias actuales, la estabilidad otorgada por la vinculación
del ringgit con el dólar de los Estados Unidos sigue favoreciendo a las empresas, creando las
condiciones propicias, al ofrecer cierto grado de certidumbre en la realización de operaciones
cotidianas, al mismo tiempo que permite ganancias de eficiencia al reducir los costos de las
transacciones y cobertura del riesgo cambiario.  Confiamos en que la vinculación del ringgit al dólarsea sostenible en la medida en que es coherente con los principios fundamentales de la economía de
Malasia.  A estos efectos, el Banco Negara sigu e atentamente la evolución económica, nacional e
internacional, y ha de adoptar las medidas adecuadas para asegurar que la paridad siga siendo
sostenible.
Pregunta
33. Se dice el Gobierno de Malasia considera que las instituciones financieras islámicas son muy
importantes, y que el Plan General para el Sector Financiero tiene la meta de que esas institucionestengan una participación de hasta un 20 por ciento, en términos de activos totales y de préstamos
totales en el país.  A ese respecto, ¿es correcto entender que Malasia no discrimina contra toda
institución financiera convencional en la consecución de esa meta?
Respuesta
En efecto, lo consumidores tienen libertad para decidir si utilizan servicios de bancos
convencionales o islámicos.  El Banco Negara sólo crea las condiciones que facilitan una mejor
eficiencia de la banca, tanto islámica como convencional.
Cuando los sistemas de banca convencionales e islámicos funcionan paralelamente Malasia
aplica un doble sistema bancario.  A juicio de Malasia, gracias a este sistema de banca dual, seWT/TPR/M/92/Add.1
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ofrecerían servicios financieros mejores y más eficientes a su población multirracial y multirreligiosa.
Habida cuenta de las posibilidades que ofrece el sistema financiero islámico, el Plan General esbozó
la visión, el objetivo y recomendaciones para mejorar y seguir desarrollando la banca islámica y la
industria en general.
Es más, las instituciones financieras convencionales y islámicas tienen sus respectivas
funciones para asegurar que se consigan los objetivos establecidos en el Plan General.  La aplicación
del sistema de banca dual de Malasia ha demostrado que las instituciones financieras convencionales
e islámicas pueden coexistir y funcionar de una manera viable desde el punto de vista comercial.
Pregunta
¿Cuál es la opinión del Gobierno de Malasia sobre la función de las instituciones financieras
convencionales y las instituciones financieras islámicas, y cómo percibe que estas dos institucionesfinancieras diferentes pueden coexistir y funcionar en una manera viable de punto de vista
comercial?
Respuesta
Las instituciones financieras convencionales y islámicas desempeñarían una función
complementaria en apoyo de las necesidades globales de financiación de la economía malasia.Además de los dos bancos islámicos especializados, hay 47 instituciones bancarias convencionales
que en los hechos participan en el sistema de banca islámica y ofrecen toda una gama de productos
bancarios islámicos.  El objetivo general para la coexistencia de las instituciones financieras
convencionales e islámicas es asegurar que el sist ema financiero apoya efectivamente las necesidades
de la economía, es capaz de ofrecer una amplia gama de productos y servicios para atender a lasnecesidades de los consumidores, que cada vez son más exigentes y sofisticados.
Pregunta
Además, ¿cuál es la línea de separación entre las instituciones financieras estatales y las
instituciones financieras privadas en el ámbito del préstamo a pequeñas y medianas empresas o la
financiación del desarrollo de infraestructura?
Respuesta
La función de las instituciones bancarias privadas sigue siendo fundamental en el suministro
de financiación a determinados sectores de la economía, tales como las pequeñas y medianas
empresas y para el desarrollo de infraestructura.  Sin embargo, al mismo tiempo que se asegura que
estos sectores tengan acceso a una financiación suficiente, es asimismo importante que ese suministro
de financiación sea compatible con el objetivo de desarrollar un sector bancario eficiente.  Por
consiguiente, en armonía con el Plan General, se establecerán mecanismos para reducir al mínimo lasdistorsiones en el funcionamiento eficiente del suministro de financiación por parte del sector
bancario a esos sectores.  Ello incluirá, entre otras cosas, ampliar la función de la Corporación de
Garantía de Créditos para convertirla en un sistema de garantías más amplio, la iniciación de medidas
para mejorar las capacidades, la eficiencia y eficacia de las instituciones financieras para el desarrollo,
y el estímulo del desarrollo del mercado de obligaciones que ofrezcan a los solicitantes definanciación una fuente alternativa de financiación a largo plazo.
Por consiguiente, no hay una línea clara de separación entre las instituciones financieras
estatales y las instituciones de banca privadas en lo que respecta a la concesión de créditos a esos
sectores, ya que ambos tipos de instituciones se completan entre sí para apoyar las necesidades definanciación de esos dos sectores.WT/TPR/M/92/Add.1
Página 16
UNIÓN EUROPEA
I. El entorno económico; 2) Evolución de las principales políticas;  i)  Políticas
macroeconómicas;  a)  Políticas monetaria y cambiaria
Pregunta
1. (Párrafos 11-12)  En términos de políticas macroeconómicas con una perspectiva comercial,
la utilización por parte de Malasia de controles de capitales en el período posterior a la crisis en
Asia oriental es tal vez la más significativa.  En el informe se insiste bastante en la utilización de los
controles de capitales.  Habría sido interesant e recibir más información para determinar si la
política dio resultados satisfactorios o estuvo justificada:  las observaciones de los medios de
comunicación y economistas acerca de la política han variado ampliamente;  algunos celebran su
acierto, mientras que otros indican los riesgos conexos.
Respuesta
Al analizar la utilización de controles de cambio, es importante entender de qué manera las
medidas afectan a las transacciones, y las condiciones específicas en virtud de las cuales se
introdujeron los controles.  En el caso de Malasia, los controles selectivos de cambio se adoptaroncomo parte de un paquete exhaustivo de medidas macroeconómicas, para abordar los riesgos
incipientes, restablecer la estabilidad y promover la recuperación económica.  Las iniciativas de
política sólo producirían los resultados deseados en un entorno estable.  Como se concibieron, los
controles selectivos de cambio y el tipo de cambio fijo produjeron buenos resultados por cuanto
estabilizaron las condiciones financieras nacionales y facilitaron la reanudación de la actividadeconómica.  Las medidas también redujeron la vulnerabilidad de la economía malasia a los ataques
especulativos contra la moneda, al asegurar que el ringgit no esté en adelante disponible para los
corredores de divisas en los mercados extranjeros.  La estabilidad conseguida mediante los controles
selectivos de cambio no sólo permitió una recuperación económica más pronta, sino además contuvo
los efectos adversos de la crisis en el crecimiento, el empleo, los niveles de pobreza y las condicionessociales.
El éxito de las medidas puede percibirse en el restablecimiento de la estabilidad del tipo de
cambio.  Con un mercado de divisas estable, Malasia pudo disminuir los tipos de interés.  Como
consecuencia esto facilitó la aceleración de las reformas en el sector financiero, y el restablecimiento
de la confianza de los inversores nacionales y extranjeros.  Gracias a la imposición de los controles,
Malasia había podido reducir sus tipos de intereses al nivel antes de la crisis, de su nivel máximo, en
tres puntos.  Estos controles de cambios habían dado también una mayor autonomía a la políticamonetaria para mantener un régimen de tipos de intereses bajos, pese al aumento de los tipos de
intereses del dólar de los Estados Unidos.  A diferencia de otras economías afectadas por la crisis,
Malasia pudo estructurar un ajuste ordenado en los tipos de interés hacia la baja, ofreciendo de esta
manera una mayor certidumbre y estabilidad para las empresas comerciales.  Los tipos de intereses
bajos fueron fundamentales para facilitar la eficacia de la expansión fiscal en el conjunto de medidasde la política de recuperación.
Las percepciones y reacciones negativas iniciales a los controles de cambio se invirtieron una
vez que se comprendió y apreció mejor esos controles y sus objetivos.  Por ejemplo, el retiro del
índice Morgan Stanley International  fue temporal, y el restablecimiento tuvo lugar en mayo de 2000.
Como los controles de cambios selectivos se concibieron de manera que los nuevos cambios
no afectaran la inversión extranjera directa, las empresas multinacionales continuaron con sus
inversiones a largo plazo en el país.  La inversión extranjera directa, que representaba 2.700 millonesWT/TPR/M/92/Add.1
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de dólares EE.UU. en 1998, aumentó significativamente a 3.900 millones de dólares EE.UU. en 1999
y se estabilizó en ese nivel en 2000.  El valor de las solicitudes recibidas de inversionistas extranjeros
para inversiones en el sector manufacturero ta mbién aumentó considerablemente a 7.800 millones de
dólares EE.UU. en 2000 (1999:  2.400 millones de dólares EE.UU.), mientras que las aprobaciones
aumentaron a 5.200 millones de dólares EE.UU. (1999:  3.200 millones de dólares EE.UU.).
Para una pequeña economía abierta como Malasia, el tipo de cambio es un aspecto muy
importante.  Las fluctuaciones considerables en el tipo de cambio pueden tener consecuencias graves
en los resultados de la economía, especialmente cuando el comercio representa cerca del 200 por
ciento del PNB de Malasia.  En este sentido, la estabilidad obtenida con las medidas había creado un
entorno propicio para el comercio, al ofrecer cierto grado de certidumbre en la realización de sus
operaciones cotidianas.
III. Políticas y prácticas comerciales, por medida;  1) Introducción
Pregunta
2. (Párrafo 3)  En el informe se hace hincapié en la posibilidad de que la calidad de miembro
de acuerdos comerciales regionales provoque una desviación del comercio y se observa que esto
puede ser perjudicial para los interlocutores comerciales de Malasia.  No menciona que la desviacióndel comercio también pueda ser perjudicial para Malasia.  Lo que no es menos importante, al
parecer no se presenta ninguna prueba sobre esta cuestión.  Desearíamos por lo tanto saber si
Malasia ha considerado la posibilidad de que la creciente diferencia entre el nivel medio de los tipos
arancelarios efectivamente aplicados y el nivel medio de los tipos arancelarios preferenciales haya
aumentado las posibilidades de desviación del comercio ¿Tiene Malasia planes para evitar losefectos perjudiciales de la desviación del comercio en el futuro?
Respuesta
Las diferencias entre los tipos preferenciales y los tiempos corrientes aplicados no son muy
grandes.  Las estadísticas no muestran una desviación del comercio o que ello haya sido perjudicial
para los interlocutores comerciales de Malasia.
2) Medidas que afectan directamente a las importaciones;  i)  Registro, valoración en
aduana y procedimientos
Pregunta
3. (Párrafo 15)  El informe indica que la legislación sobre aduanas de Malasia estipula valores
de importaciones mínimos.  Como no se ha concedido a Malasia una prórroga del periodo de
aplicación del Acuerdo de la OMC sobre Valoración en Aduana después del 1° de enero de 2000, se
agradecerían aclaraciones sobre la compatibilidad de esta legislación con los compromisos asumidospor Malasia ante la OMC.
Respuesta
Si bien la legislación sobre aduanas de Malasia estipula valores de importaciones mínimos,
hasta la fecha esa disposición nunca se ha aplicado.  Malasia mantiene el compromiso asumido
respecto del Acuerdo de Valoración en Aduana.WT/TPR/M/92/Add.1
Página 18
Pregunta
4. ¿Estaría de acuerdo el Gobierno de Malasi a en que, en el ámbito de la aprobación y
despacho de aduanas, si bien Malasia ha hecho esfuerzos impresionantes en los últimos años, hay
aún posibilidades para mejoras y una mayor simplificación?  ¿Tiene Malasia planes para
racionalizar aún más estos procedimientos, y en caso afirmativo, en que ámbitos específicos?
Respuesta
Para mejorar los procedimientos de despacho en aduana, el Departamento de Aduanas está
emprendiendo la simplificación y modernización de los procedimientos aduaneros, incluido la mejora
de sistemas de información de aduanas, el intercambio de datos electrónicos y mejores técnicas de
gestión del riesgo.
ii) Aranceles
Pregunta
5. (Párrafos 18-24) La dependencia de Malasia en los aranceles como fuente de ingresos
fiscales (5,8 por ciento) parece elevada para una economía relativamente avanzada.  ¿Qué planes
tiene Malasia para reducir su dependencia en los aranceles como fuente de ingresos fiscales, y más
generalmente, para reducir los niveles de consolidación arancelaria?
Respuesta
Los aranceles no serían una fuente principal de ingresos fiscales en la medida en que Malasia
se centra cada vez más en los impuestos a las ventas y los impuestos a los servicios como fuente de
ingresos fiscales.  La reducción de la consolidación arancelaria se abordará apropiadamente en el
contexto de las negociaciones sobre acceso al  mercado para los productos no agropecuarios.
Pregunta
6. ¿Podría Malasia explicar por qué los aranceles se han elevado en las bebidas alcohólicas,
pero se han eliminado sobre otros determinados productos alimentarios?
Respuesta
El aumento de los aranceles en las bebidas alcohólicas se basa en motivos de salud y moral.
iv) Prohibiciones a la importación, restriccio nes a la importación y trámite de licencias de
importación;  b)  Aprobación de las importaciones y trámite de licencias de importación
Pregunta
7. (Párrafo 42)  Pareciera que Malasia ha recurrido cada vez más a la concesión de licencia de
importación como medio de controlar las importaci ones.  ¿Estaría de acuerdo Malasia en que esto
posiblemente podría actuar como obstáculo al comercio?
Respuesta
Las licencias de importación tienen por objeto reglamentar y controlar la afluencia de
mercancías en Malasia.  Se requieren licencias para asegurar la adhesión a las reglas, normas y
reglamentos relativos a la salud, la seguridad y el desarrollo ordenado de la industria.  Las licencias deWT/TPR/M/92/Add.1
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importación son emitidas por autoridades competentes u organismos rectores, que son encargados de
su aplicación.  El Gobierno, de vez en cuando, examina las condiciones para la concesión de licencias
en armonía con el objetivo de Malasia de facilitar el comercio.
Pregunta
8. El cuadro III.3 contiene una lista de diferentes grupos de productos que están sujetos a la
obtención de licencias a la importación y las autoridades competentes encargadas de su aplicación.
Sin embargo, no queda claro cuáles son exactamente los grupos de productos sujetos a la concesión
de licencia discrecionales y cuáles son exactamente los criterios para la emisión de estas licencias,
además de los permitidos por el Acuerdo de la OMC sobre Procedimientos para el Trámite de
Licencias.  Agradeceríamos más aclaraciones a este respecto.
Respuesta
Misma respuesta que para la pregunta 7.
vi) Contratación pública
Pregunta
9. (Párrafo 50) Las autoridades de Malasia han indicado que ese país tiene que alcanzar
todavía el nivel de desarrollo económicos que le permita ser parte en el Acuerdo sobre Contratación
Pública.  ¿Se ha fijado Malasia algún objetivo específico de desarrollo económico en virtud del cualMalasia volvería a examinar las perspectivas de convertirse en observador o miembro del Acuerdo
sobre Contratación Pública?  ¿No estima Malasia que debe a sus contribuyentes y electores el
derecho a que las compras del sector público se hagan de la manera más económica, es decir,
mediante procedimientos abiertos y competitivos con arreglo al Acuerdo sobre Contratación
Pública?
Respuesta
La contratación pública es un instrumento de política estratégica para la consecución de los
objetivos socioeconómicos y de desarrollo de Malasia.  De ahí que Malasia no sea miembro de dicho
Acuerdo hasta que no haya alcanzado esos objetivos.  Malasia ha adoptado sus prácticas de
contratación sobre la base de los principios de transparencia, responsabilidad pública, economía, yuna competencia abierta y leal basada en políticas nacionales calcadas de la ley modelo de la
CNUDMI.  Así pues, la contratación pública se hace de la manera más económica, a través de
procedimientos abiertos y competitivos tales como están establecidos en las Instrucciones del Tesoro
y las Circulares del Tesoro.  Resulta claro que no es preciso ser miembros del Acuerdo sobre
Contratación Pública para seguir procedimientos de contratación abiertos y competitivos..
Pregunta
10. (Párrafo 51)  El párrafo informa sobre lo s procedimientos de contratación pública del
Gobierno de Malasia.  Agradeceríamos que se nos dieran más aclaraciones sobre los siguientes
aspectos:  ¿De qué manera Malasia garantiza la transparencia de sus procedimientos de
contratación pública?  ¿En qué momento en el futuro Malasia prevé una revisión de las leyes1 que
contemplan la contratación pública?  ¿Podría Malasia dar más información sobre las "Instrucciones
                                                     
1 La Ley de Procedimientos Financieros de 1957 (última revisión en 1973) y la Ley de Contratos del
Estado de 1949 (última revisión en 1972).WT/TPR/M/92/Add.1
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del Tesoro" y las "Circulares del Tesoro" que "acl aran y mejoran determinadas políticas, normas y
reglamentos"?  ¿Con qué frecuencia se publican esto s documentos del Tesoro?  Aunque en el informe
se indica que los reglamentos federales sobre contratación pública generalmente se aplican a la
contratación pública en todos los niveles del gobierno, "con el acuerdo del Ministerio de Hacienda,
las autoridades locales y los organismos oficiales pueden gozar de flexibilidad a la hora de adoptar yadaptar la reglamentación financiera".  ¿Puede Malasia indicar de qué manera se interpreta esta
"flexibilidad", y si se hace de manera transparente?
Respuesta
Los procedimientos de contratación pública de Malasia son transparentes.  Las Instrucciones
del Tesoro detallan los procedimientos financieros y contables y contemplan los reglamentos a los que
es necesario conformarse para la gestión de fondos públicos para diversos usos, incluida lacontratación.  Están a disposición del público, y pueden comprarse.
Se publican periódicamente circulares del Tesoro, para aclarar políticas, normas y
reglamentos.  El público puede tener acceso a dichas circulares a través de la página inicial del Tesoro
de Malasia en http//www.treasury.gov.my.
En cuanto a la flexibilidad otorgada a los órganos estatutarios, autoridades locales y empresas
públicas no financieras en la adopción de los reglamentos federales de contratación pública, estos
órganos estatutarios se constituyen en virtud de diferentes leyes, y las empresas públicas no
financieras se establecen en virtud de la Ley de Sociedades y, como tales, deben responder ante sus
respectivos Consejos de Directores.  Tendrán sus procedimientos internos para la gestión de los
fondos utilizados para la contratación pública cuando esos fondos proceden de sus propias fuentes.Sin embargo, si los fondos proceden del Gobierno Federal, deberán seguir los procedimientos de
contratación federales.
Pregunta
11. (Párrafo 54) ¿Qué tipos de empresas mixtas (en términos de nivel de Bumiputras o
participación local) deben formarse para que las empresas extranjeras lleven a cabo obras públicas?Están las prescripciones en materia de empresas mixtas establecidas en la ley y/o en los avisos de
licitación?  ¿Afecta la forma de la empresa mixta en la adjudicación del contrato?
Respuesta
Para los contratos de obras públicas, se pide a las empresas extranjeras que constituyan
empresas mixtas con empresas locales.  El nivel de Bumiputra o participación local en la empresa
mixta se destacará en los avisos y documentos de licitación.  Si la forma de la empresa mixta es
conforme a las prescripciones de la licitación, ella no afectará la adjudicación del contrato.
Pregunta
12. (Párrafo 56)  Dos comités (técnico y financiero) hacen una evaluación preliminar y
presentan las ofertas a las Juntas de Contratación Pública, con arreglo a criterios predeterminados y
una ponderación a los fines de la evaluación.  ¿Podría Malasia informar de qué manera garantiza la
transparencia de sus criterios y su ponderación?  ¿Se explican en el aviso de licitación?  En los casosen que los licitadores son internacionales (cuando las mercancías no están disponibles en el lugar,)
¿conceden las autoridades y la legislación de Mala sia el mismo trato entre las empresas extranjeras,
con independencia de su origen?  En caso afirmati vo, ¿esta igualdad de trato está estipulada en la
legislación de contratación pública de Malasia?  En caso negativo, ¿hay una base para un trato
preferencial entre los proveedores extranjeros?WT/TPR/M/92/Add.1
Página 21
Respuesta
Los criterios predeterminados y la ponderación a los fines de la evaluación es elemento
fundamental en los llamados a licitación.  Todos los criterios se destacan en el documento de
licitación.  El público puede obtener una copia del documento de licitación en las oficinas del
organismo licitante, cuando los avisos de licitación se publican en los periódicos o se colocan enInternet.
Las licitaciones internacionales se evalúan sobre la base de la igualdad de trato, con
independencia del país de origen, tal como se estipula en las circulares del Tesoro.
3) Medidas que afectan directamente a las exportaciones;  vi)  Financiación, seguro y
garantías de las exportaciones
Pregunta
13. (Párrafo 87)  Según las afirmaciones hechas en el informe, el actual Programa de
Refinanciación de los Créditos a la Exportación ofrece un tipo de interés anual del 3,5 por ciento,
que es 0,46 por ciento más bajo que el tipo de aceptación bancaria.  Sin embargo, las autoridades no
consideran que esto constituya una subvención a la  exportación.  Agradeceríamos que el Gobierno dé
alguna justificación para esta evaluación.
Respuesta
El tipo de interés del Programa de Refinanciación de los Créditos a la Exportación se basa en
el tipo medio de aceptación bancaria de los diez principales bancos de Malasia.  Si bien este tipo
medio tiende a cambiar con frecuencia, el tipo del Pr ograma de Refinanciación se ajustará solamente
si la distribución entre el tipo de aceptación bancaria y el del Programa cambian significativamente.
En la actualidad, el tipo del Programa es un 3,5 por ciento ligeramente por encima del tipo medio deaceptación bancaria de los diez principales bancos, que es de 3,38 por ciento.  Como el tipo del
Programa puede estar ligeramente por debajo o por encima del tipo de aceptación bancaria, el
Gobierno no considera que esto constituya una subvención a la exportación.
4) Medidas que afectan a la producción y el co mercio;  ii) Imposición y medidas fiscales;
a) Imposición directa
Pregunta
14. (Párrafo 98)  El informe se refiere a algunas  excepciones del trato nacional en el ámbito de
los incentivos fiscales.  Desearíamos recibir información complementaria sobre las aprobaciones
concedidas a empresas de propiedad extranjera constituidas en Malasia para el sistema de fondos de
previsión, información que no estaba disponible en el momento de la redacción del informe.  Además,
las anualidades pagadas a compañías de seguros de vida extranjeras no cuentan para la exención del
impuesto personal que se aplicaría a esa renta en el caso de un producto nacional.  ¿Podría Malasiaindicar, en ambos casos, por qué no se aplica el trato nacional?
Respuesta
Sistema de fondos de previsión privados -en la actualidad hay 93 empresas de propiedad
extranjera constituidas en Malasia, a las que se ha dado la aprobación para explotar sus propiossistemas de fondos de previsión-.  La cuestión del trato nacional no se plantea.WT/TPR/M/92/Add.1
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Sistema de anualidades -un sistema de anualidad es un producto de inversiones muy nuevo
para el público de Malasia y las compañías de seguros de vida malasias-.  Por consiguiente, el
incentivo fiscal es un elemento muy importante para promover el desarrollo de este producto.
iv) Normas y otros requisitos técnicos
Pregunta
15. (Párrafo 109) El informe indica que "además de las normas nacionales e internacionales, en
Malasia existen y se utilizan varios tipos de normas.  Por ejemplo, las normas establecidas por
determinados organismos como la ASTM (Sociedad Es tadounidense de Ensayos y Materiales), el API
(Instituto Estadounidense del Petróleo), la NFPA (Asociación Nacional de Protección contra
Incendios), la ASME (Asociación Estadounidense de  Ingenieros Mecánicos), y la SAE (Sociedad de
Ingenieros de la Automoción) se utilizan en de terminados sectores ¿Podría Malasia informar si
existen y se utilizan en Malasia normas europeas y si, cuando se utilizan las antes mencionadasnormas estadounidenses, se pueden utilizar las normas europeas equivalentes, en caso de existir?
Respuesta
Para los productos reglamentados, la decisión de aceptar una norma particular está
especificada en el reglamento aplicable o es adoptada por la autoridad reguladora.  En el último caso,
existe la posibilidad de aceptar una norma europea equivalente, y esto es determinado por la autoridadencargada.  En el sector voluntario el uso de normas europeas es común, y se basa en consideraciones
de mercado.
vi) Derechos de propiedad intelectual
Pregunta
16. ¿Podría Malasia indicar si la legislación concede o no un período definido de tiempo para la
protección de la información no divulgada?  En caso afirmativo, agradeceríamos que se nos
comunique cuál es ese período.
17. También nos interesaría recibir una definición de información no divulgada en la legislación
de Malasia.
Respuesta
En general, la protección de la información no divulgada en Malasia está estipulada en las
normas del common law  y la equidad.  Ninguna persona natural o jurídica puede divulgar secretos
comerciales que estén en su posesión de una manera que sea contraria a la práctica honesta en el
comercio.  Una actividad comercial o industrial será considerada secreta si, debido a su índole, no es
conocida, extrae su valor comercial de su carácter confidencial, se han adoptado medidas razonablespara mantener el carácter confidencial, o no sea fácilmente accesible para una persona ordinaria que
tenga aptitudes en la materia.  Por divulgación se entenderá hacer uso de información, pruebas u otra
información secreta presentada a las autoridades competentes para obtener una autorización de
comercialización necesaria para los productos farmacéuticos y agropecuarios que contengan un
material químico nuevo, siempre que se haya hecho un esfuerzo tangible para la obtención de esosproductos.WT/TPR/M/92/Add.1
Página 23
Pregunta
18. Además, agradeceríamos que Malasia explicara cómo su legislación define los datos
presentados a los gobiernos u organismos gubernamentales.
Respuesta
Los datos presentados a los gobiernos u organismos gubernamentales que se consideran como
información no divulgada estarán protegidos como tales con arreglo a las normas del common law  y la
equidad y la Ley de Secretos Oficiales de 1972.
IV. Políticas comerciales, por sectores;  4) Sector manufacturero;  iv) Principales
subsectores;  a) Automóviles y sus partes
Pregunta
19. (Párrafo 26)  El informe indica el uso de acuerdos sobre contenido nacional y los aranceles
elevados para proteger la industria de los vehículos y afirma que sus resultados mediocres en las
exportaciones podrían indicar que "carece de competitividad externa".  Los propios niveles de
protección, muy elevados (aranceles del 42 por ciento al 300 por ciento), en sí mismos parecen
indicar categóricamente un nivel de competitividad muy bajo.  Agradeceríamos que Malasia
explicara un poco más los posibles planes para reducir los niveles de protección de la industriaautomotora del país.  Se podría pensar, por ejempl o, en la reducción de los aranceles para aumentar
el nivel de competitividad.
Respuesta
Malasia está actualmente examinando su política del sector del automóvil con miras a
introducir una competencia gradual en la industria.  El examen incluye, entre otras cosas, la estructurade los aranceles.
A raíz de la prórroga concedida por el Consejo del Comercio de Mercancías, Malasia deberá
suprimir gradualmente la política de contenido nacional en dos etapas.  En la primera etapa, se
abolirán la Política sobre contenido de material nacional y 11 artículos incluidos en la Lista de
Productos de Supresión Obligatoria, con efectos a partir del 1º de enero de 2002.  Los 19 productosrestantes de la lista se suprimirán el 31 de diciembre de 2003.
Pregunta
20. (Párrafo 28)  Observamos que Malasia ha de  suprimir paulatinamente las prescripciones en
vigor sobre contenido nacional para los automotores al 31 de diciembre de 2001.  Como esta fecha
está muy próxima, agradeceríamos recibir inform ación sobre las intenciones de Malasia para la
eliminación de estas medidas.  ¿Está de acuerdo Ma lasia en que, habida cuenta de la participación
actual en el mercado de los fabricantes locales (79 por ciento de mercado total de los automóvilesy 93 por ciento del mercado de automóviles de pasajeros) sería difícil de justificar una nueva
prórroga de estas medidas?
Respuesta
Misma respuesta que para la pregunta 19.WT/TPR/M/92/Add.1
Página 24
5) Servicios;  iii) Servicios Financieros;  a) Panorama general
Pregunta
21. (Párrafo 45)  ¿Cuál es el contenido del Plan General para el Mercado de Capitales, que
apunta a una nueva desreglamentación y liberalización?  Desearíamos en particular saber si incluye
el retiro de los topes a la participación extranjera en el capital social de las empresas de corretaje,de las restricciones de las inversiones en carteras extranjeras en compañías nacionales y en ofertas
públicas iniciales, para los inversionistas malasios.
Respuesta
En virtud del Plan General para el Mercado de Capitales2, la cuestión de la desreglamentación
y liberalización se sitúa como parte de las iniciativas estratégicas número 4, a saber, desarrollo de un
entorno sólido y competitivo para los servicios de corretajes.  Específicamente, la iniciativa
estratégica 4.4 afirma que la Comisión de Valores adoptaría un programa pragmático para laliberalización, apoyado por las salvaguardias adecuadas.  Ello está en armonía con la posición general
nacional en materia de desreglamentación y liberalización, en virtud de la cual se hace hincapié en la
necesidad de un empeño constante hacia la liberalización, pero teniendo debidamente en cuenta los
aspectos socioeconómicos de la mundialización.  La estrategia de liberalización en virtud del Plan
General supone:
- un programa coordinado para la liberalización en todos los sectores del mercado de capitales,
a fin de garantizar un proceso de transición ordenado y armónico;
- la obtención inmediata del fortalecimiento, incluida la facilitación de la constitución de
asociaciones estratégicas y el uso de medios electrónicos para mejorar la eficiencia, alcance y
economía de los servicios de mercado de capitales;  y
- la garantía de que la aplicación y secuenciación de las medidas de liberalización estén
apoyadas por las salvaguardias adecuadas para mantener la protección de los inversionistas y
la integridad del mercado.
En lo que respecta a la aplicación del Plan General, conviene observar que las
recomendaciones relativas a la liberalización se pondrían en práctica en la Fase 2 (2004-2005).  Comose indicó en el Plan General, la facilitación de una mayor competencia dentro del mercado nacional
debe estar precedida de adecuadas medidas preparatorias, para mejorar la resistencia de los
participantes en el mercado y reducir la severidad de los desplazamientos económicos derivados de un
aumento agudo de la presión de la competencia.  Esta estrategia también tiene por objeto ofrecer un
poco de tiempo y oportunidad para que los participantes pertinentes del mercado se preparen y
respondan a los desafíos que plantea el acceso a un mercado más abierto.
                                                     
2 El Plan General para el Mercado de Capitales puede consultarse en la página inicial de la Comisión de
Valores, en:  http://www.sc.com.my .WT/TPR/M/92/Add.1
Página 25
Participación de capitales extranjeros en las empresas nacionales de corretaje de valores
La recomendación 85 del Plan General indica que la participación de capitales extranjeros en
las empresas nacionales de corretaje de valores se liberalizará por etapas, a partir de 2003.  Malasia
actualmente permite hasta un 49 por ciento de propiedad extranjera en esas empresas.  En el período
intermedio, el Gobierno y la Comisión de Valores alientan la formación de alianzas estratégicas conintermediarios extranjeros adecuados en el marco de esos parámetros, en la medida en que ello
permite a las instituciones de corretaje de valores de propiedad malasia consolidar su posición
nacional, al mismo tiempo que se aumenta el nivel de las aptitudes nacionales a través de acuerdos
técnicos con asociados extranjeros.  El Plan General aclara además que en 2003, hacia el final de la
Fase 1 de dicho Plan, se permitirá que un número limitado de instituciones de corretaje con una
mayoría de propiedad extranjera opere en el mercado de capitales de Malasia, a través de la
adquisición de las actuales empresas de corretaje titulares de licencias y sujeto a las demáscondiciones que pueda determinar la Comisión de Valores.
En la Fase 2 del Plan General, que abarca 2004-2005, la Comisión de Valores permitirá una
nueva liberalización de los límites de participación de capitales extranjeros en la industria del
corretaje de valores.  Sin embargo, cualquier liberalización, incluida una aceleración de este proceso,
se emprenderá tras una evaluación cuidadosa de la preparación del mercado.
Restricciones a las inversiones de cartera extranjeras en empresas nacionales
La reglamentación general de la propiedad y control extranjeros en las principales actividades
económicas del país es de competencia de Comité de Inversiones Extranjeras, dependiente de la
Unidad de Planificación Económica del Departamento del Primer Ministro.  Al reglamentar la
adquisición de determinados activos o intereses, fusión y absorción de compañías y empresas enMalasia, el Comité de Inversiones Extranjeras aplica las directrices que en general se refieren a:
- cualquier adquisición de activos fijos sustanciales en Malasia, propuesta por intereses
extranjeros;
- cualquier adquisición propuesta de activos o intereses, fusión y absorción de
compañías y empresas en Malasia, por cualquier medio, que den como resultado una
transmisión de la propiedad o el control a intereses extranjeros;
- cualquier adquisición propuesta del 15 por ciento, de los derechos de voto por parte
de algún interés o grupo asociado extranjero, o por intereses extranjeros que en su
conjunto representen el 30 por ciento o más de los derechos de voto de una compañía
o empresa malasia;
- el control de compañías y empresas malasias a través de cualquier forma de acuerdo
de empresas mixtas, acuerdos de gestión, y acuerdos de asistencia técnica u otro tipo;
- cualquier otra fusión o absorción de una compañía por empresa en Malasia, ya sea
por intereses malasios o extranjeros;
- cualquiera otra adquisición de activo o intereses que superen un valor de 5 millones
de ringgit, propuesta por intereses malasios o extranjeros.
Cualquier propuesta que encaje en los criterios citados se someterá a la aprobación del
Comité de Inversiones Extranjeras.  Además de los reglamentos del Comité, los reguladores en el
sector de servicios financieros imponen sus propias restricciones en relación con la participación
extranjera en entidades comerciales que operan dentro de un sector de servicios financieros.  En esteWT/TPR/M/92/Add.1
Página 26
contexto, la industria de la banca y los seguros son de competencia del Banco Central, es decir, el
Banco Negara Malasia.
En cuanto al mercado de capitales, además de la participación de capitales en empresas de
corretaje de valores, el Plan General recomienda otras medidas para reducir las restricciones sobreinversiones en cartera extranjeras en empresas nacionales que sean intermediarias en el mercado de
capitales, específicamente en relación con la industria de capital de riesgo, mercados derivados e
industria de gestión de inversiones.
En virtud de la recomendación 32, la Comisión de Valores estima que las restricciones a la
propiedad extranjera impuestas a las empresas de capital de riesgo deberían liberalizarse para permitir
una participación de capitales extranjeros de hasta el 100 por ciento.  Sin embargo, cuando la empresa
de gestión tiene una participación de capital extranjero del 70 por ciento o mayor, los fondosadministrados deben ser suscritos solamente por no residentes.  Esta recomendación ha de aplicarse en
la Fase 1 (2001-2003).
En los mercados derivados, las prescripciones en materia de propiedad de capitales de
empresas de corretaje de futuros se liberalizarán para permitir una mayoría de propiedad extranjera
para 2003, tal como se indica en la recomendación 57 de Plan General.
En virtud de la recomendación 100 del Plan General, se liberalizarán las restricciones
impuestas a la gestión de fondos por parte de empresa extranjeras de gestión de fondos.  En la
actualidad, sólo las empresas extranjeras de gestión de fondos constituidas en empresas mixtas están
autorizadas a administrar fondos internacionales de origen nacional (incluido los fondos del Fondo de
Previsión para Empleados
3), mientras que las empresas de gestión de fondos extranjeros que son
totalmente de propiedad extranjera sólo pueden administrar fondos de origen extranjero.  Habida
cuenta de la necesidad de aumentar el ritmo de desarrollo, la Comisión de Valores tiene previsto
liberalizar las directrices sobre establecimiento de empresas de gestión de fondos extranjeros para
permitir que todas las empresas de gestión de fondos extranjeros, ya sean empresas mixtas o empresa
totalmente de propiedad extranjera, constituyan fondos a partir del Fondo de Previsión paraEmpleados, siempre que reúnan las prescripciones necesarias de dicho Fondo, a partir de 2002, como
una iniciativa para desarrollar la industria de gestión de inversiones nacionales, los mandatos
concedidos a los administradores de inversiones extranjeras incluirán una condición de que tanto los
mandatos locales como regionales sean administrados dentro de Malasia.
En cuanto a las empresas de gestión de sociedades inversionistas por obligaciones, la
recomendación 101 indica que se liberalizarán las prescripciones sobre propiedad extranjera para
permitir una mayoría extranjera en las empresas de gestión de esas sociedades, a partir de 2003.  En laactualidad, la industria de sociedades inversionistas por obligaciones, el segmento al detalle del sector
de gestión de inversiones, está sujeta a una restricción del 30 por ciento en lo que respecta a la
propiedad extranjera.  Habida cuenta de esta circunstancia, la Comisión de Valores aplicará un
programa para la liberalización gradual de esta industria.  Como primera medida, habrá un examen de
las restricciones a la propiedad extranjera impuesta a las empresas de gestión de inversiones queaplican sistemas de inversión colectiva tales co mo los fondos de sociedades inversionistas por
obligaciones.  Ello se hará con miras a liberalizar los límites de propiedad de capital extranjero en
                                                     
3 El Fondo de Previsión para Empleados es una organización nacional de seguridad social que funciona
a través de un fondo de previsión en Malasia.  El Fondo consiste en un sistema que proporciona prestaciones alos miembros a través de la gestión de sus ahorros, de una manera eficiente y fiable.  El Fondo también ofreceun marco conveniente para que los empleadores atiendan a sus obligaciones legales y morales hacia sus
empleados.  http://www.kwsp.gov.my/ .WT/TPR/M/92/Add.1
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esas empresas a partir 2003, sujeto a una evaluación de la preparación del mercado por parte de la
Comisión de Valores.
Ofertas públicas iniciales
En virtud de la Ley de la Comisión de Valores de 1993, la Comisión de Valores es el
regulador único para todas las actividades de recaudación de fondos en Malasia, por lo cual es laautoridad de aprobación y registro de prospectos respecto de todos los valores distintos de garantías
emitidas por asociaciones de recreación no incluidas en la lista.  Las propuestas de ofertas públicas
iniciales deben someterse a la aprobación de la Comisión de Valores.  En virtud de la
recomendación 22 del Plan General, la amplitud de las listas en mercados de valores de Malasia se
ensanchará gradualmente para incluir a las empresas extranjeras.  El procedimiento para autorizar la
inclusión de empresas extranjeras en la Bolsa de Valores de Kuala Lumpur se llevará a cabo en tres
etapas, tras una evaluación de la preparación del mercado y los efectos correspondientes en cadapunto, antes de pasar a la etapa siguiente.
La Comisión de Valores autorizará a las empresas de propiedad malasia basadas en el
extranjero que reúnan las condiciones a recabar una inclusión primaria en la Bolsa de Valores de
Kuala Lumpur en la Fase 1.  En relación con ello, la Comisión revisará sus Directrices para las ofertas
públicas de valores de empresas basadas en el extranjero en la Bolsa de Valores de Kuala Lumpur.  LaComisión también trabajará con la industria en la formulación de las estrategias adecuadas que
atraigan la inclusión de las empresas extranjeras basadas en Malasia que reúnan las condiciones.
b) Sector bancario
Pregunta
22. (Párrafo 52)  ¿Qué tipos de reglamento s antimonopolio se contemplan?  ¿Incluirían la
concesión de nuevas licencias de servicios bancarios para promover la accesibilidad a los mercados
en régimen de competencia?
Respuesta
Los reglamentos antimonopolios describirán el proceso en virtud del cual el Gobierno define
y se ocupa de los abusos.  Estos reglamentos abordarán los comportamientos monopolísticos de lasinstituciones bancarias y completarán las iniciativas generales que deberán adoptarse para la
elaboración de un marco exhaustivo de protección al consumidor.  Tales reglamentos se prepararán a
mediano plazo, a medida que le instituciones bancarias comiencen a especializarse y ganar fuerza y
dominio.
Las condiciones indispensables para la concesión de nuevas licencias de servicios bancarios
están claramente establecidas en el Plan General.  Una vez que las instituciones bancarias nacionales
hayan obtenido una mayor capacidad para competir, se introducirán progresivamente mayoresmedidas de liberalización, comenzando por la nivelación de las condiciones para los bancos
nacionales y los bancos extranjeros establecidos.  Se podrían introducir nuevas medidas en favor de la
competencia extranjera ulteriormente, si están reunidas determinadas salvaguardias.WT/TPR/M/92/Add.1
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c) Seguros
Pregunta
23. (Párrafos 59, 60)  ¿Estaría de acuerdo Malasia en que hay una contradicción entre la lucha
contra las prácticas comerciales desleales, entre ellas los monopolios, y las cesiones obligatorias?
¿Tiene el Gobierno planes para reducir aún más el nivel de cesiones obligatorias?
Respuesta
En virtud del Plan General, se emprenderán medidas para eliminar gradualmente las cesiones
voluntarias a la Malasyan National Reinsurance Berhad  (MNRB).  Ello se logrará a través de
exámenes periódicos de los acuerdos de cesión voluntaria en virtud de los cuales se hace la cesión
a MNRB, con miras a reducir progresivamente el nivel de cesiones.
iv) Telecomunicaciones;  a) Modificaciones  estructurales en el sector de las
telecomunicaciones
Pregunta
24. (Párrafo 64) ¿Podría Malasia indicar cómo han evolucionado los precios en el período y
cuáles son los planes para aumentar la tasa de penetración?
Respuesta
Los aranceles de Malasia para el mercado de líneas fijas están sujetos a un tope establecido
por el Gobierno, en armonía con el objetivo de política de prestar servicios asequibles a la población.
Estamos planeando instituir en un futuro próximo un proceso de fijación de precios determinados por
el mercado y basados en los costos.
En el mercado de las comunicaciones móviles, la  fijación de precios se basa en el mercado.
Pregunta
25. (Párrafo 65) Sírvase describe de qué manera se concedió la autoridad para prestar
infraestructura de red básica en el Supercorredor Multimedios.
Respuesta
El Gobierno decidió hacer despegar el Supercor redor Multimedios lo más pronto posible.  Así
pues, era lógico dejar la responsabilidad de prestar servicios a Telekom Malaysia Berhad, que tenía la
capacidad financiera, redes y conexiones internacionales necesarias.
Pregunta
26. (Párrafo 66)  Sírvase informar si los tipos de  servicios presentados en el cuadro IV.9 están
definidos en la ley.  Desearíamos también saber si, aparte de la distinción hecha en el párrafo 70,
este cuadro sirve de base para las categorías de licencias.
Respuesta
Los servicios presentados en el cuadro IV.9 se basan en tipos de servicios.  Sin embargo, en
virtud del Plan General de 1998 se ha adoptado una nueva estructura basada en las categorías queWT/TPR/M/92/Add.1
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figuran en el párrafo 70, es decir, proveedores de instalaciones de redes, proveedores de servicios de
redes, proveedores de servicios de aplicaciones y proveedores de servicios de aplicaciones de
contenido.
El régimen de concesión de licencias en virtud del Plan General se basa en los servicios de
redes y aplicaciones más que en telecomunicaciones y radiodifusión.  Se conceden licencias paracuatro categorías de proveedores de servicios, a saber, proveedores de instalaciones de redes,
proveedores de servicios de redes, proveedores de servicios de aplicaciones y proveedores de
servicios de aplicaciones de contenido.  El Ministerio de Energía, Comunicaciones y Multimedios
tiene atribuciones para conceder licencias, determinar las políticas y emitir reglamentos, mientras que
la Comisión de Comunicaciones y Multimedios asesora al Ministerio y hace observar las políticas y
reglamentos.  Desde 1997, no se han emitido nuevas licencias para servicios de telefonía básica y
móvil.
b) Objetivos de política y organismo de reglamentación
Pregunta
27. (Párrafo 68)  Observamos que la Comi sión de Comunicaciones y Multimedios está
encargada de alentar la competencia y velar por un "desarrollo ordenado y eficaz de los servicios de
telecomunicaciones".  ¿Podría Malasia explayarse al respecto?
Respuesta
En virtud del nuevo régimen de concesión de licencias, se ha adoptado un enfoque más
simplificado, especialmente con la introducción del concepto de concesión de licencias de clase.  Esta
estructura de concesión de licencias debería conducir a un desarrollo más ordenado de los servicios de
telecomunicaciones y alentar el desarrollo de un entorno de mercado más competitivo,particularmente para la entrega de servicios de aplicaciones.
c) Licencias y sus condiciones
Pregunta
28. (Párrafo 70)  Entendemos que, aunque se haya creado una autoridad de comunicaciones, el
Ministerio conserva algunas atribuciones en materia de reglamentación (en particular, la emisión delicencias) ¿De qué manera se garantiza la independencia de la decisión obtenida para estas
atribuciones de reglamentación cuando uno de los operadores sigue siendo de propiedad del
Gobierno?  En el mismo párrafo, se indica que no se han emitido nuevas licencias desde 1997 para la
telefonía básica y móvil.  Nos interesaría saber si ello se debe a que el Ministerio no desea conceder
más licencias.  En caso afirmativo, ¿cuál es la justificación?  Además, para otros servicios (tales
como servicios Internet, servicios por satélite), ¿hay alguna restricción en el número de proveedores?
Respuesta
Aunque uno de los operadores sigue siendo de propiedad del Gobierno, ello no afecta en
modo alguno la independencia del Ministerio cuando aborda las cuestiones de concesión de licencias.
Ello se debe a que todas las licencias emitidas están sujetas a términos y condiciones similares.
Conviene aclarar que no se han emitido nuevas licencias sólo en lo que respecta a
instalaciones de red.  Ello obedece a que hay una capacidad excesiva para las instalaciones de redbásica y el mercado para los servicios móviles es altamente competitivo.  Sin embargo, en 2001 se
emitieron 42 nuevas licencias para la prestación de servicios de aplicaciones.WT/TPR/M/92/Add.1
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Para los servicios Internet, como ello incumbe a la concesión de licencia de clase, no hay
restricciones al número de proveedores de servicios.  En lo que se refiere a la radiodifusión por
satélite directa al hogar, se aplica la restricción actual.  Para conocer más detalles sobre el número de
proveedores de servicios en virtud de la clase proveedores de servicios de aplicaciones, sírvase
remitirse al sitio de la Comisión de Comunicaciones y Multimedios en la Web en www.cmc.gov.my .
Pregunta
29. (Párrafo 71)  El informe indica que "Una licen cia individual está sujeta a un mayor control
reglamentario que una licencia de clase".  ¿Podría Malasia explicar de qué mayor control se trata?
En segundo lugar, ¿por qué se impide que las empresas extranjeras obtengan una licencia de clase (y
cómo se define empresa extranjera a esos efectos)?  En tercer lugar, ¿cuál es el procedimiento para
obtener una licencia (duración, modalidades, resultado del procedimiento)?
Respuesta
Las condiciones indicadas se aplican a todas las licencias individuales.  Sin embargo, en el
caso de las licencias de clase, que principalmente se refieren a servicios de valor añadido, el
Ministerio puede permitir que individuos o empresas extranjeros se registren como titulares de
licencia de clase.  Generalmente es para una buena causa o por motivos de interés público
[Reglamento 23 2) y Reglamento de Comunicaciones y Multimedios (Concesión de licencias) 2000].
En general tanto las licencias individuales como de clases están sujetas a la Ley de
Comunicaciones y Multimedios y todos los regl amentos correspondientes.  Las condiciones de
licencia impuestas a las licencias individuales son más perfeccionadas.  En cambio, las licencias de
clase sólo deben registrarse.
Los particulares extranjeros que no son miembros permanentes y las empresas extranjeras
pueden estar autorizados a registrarse para licencias de clase, si es para una buena causa o en interés
público.
El procedimiento para la solicitud está estipulado en el Reglamento de Comunicaciones y
Multimedios (Concesión de licencias), de 2000.  Las solicitudes en general deben hacerse en un
formulario preestablecido y contener la información que se especifica.  Toda las solicitudes deberánsometerse a la Comisión de Comunicaciones y Multimedios de Malasia (MCMC).  La Comisión
podrá solicitar información adicional cuando tramite las solicitudes.  La Comisión luego formula una
recomendación al Ministerio (Ministerio de Energía, Comunicaciones y Multimedios) junto con
recomendaciones sobre condiciones especiales o adicionales de licencia.  El Ministerio puede estar de
acuerdo o no con la recomendación de la Comisión.  Si el Ministerio deniega una licencia, se
comunicará al solicitante el motivo de la denegación.
La definición de empresa extranjera es la que figura en la Ley de Sociedades de 1965.
Pregunta
30. (Párrafo 72) Nos interesaría conocer la justificación de las autoridades para considerar que
el número actual de proveedores de servicios móviles es suficiente.
Respuesta
Malasia decidió acerca del número de proveedores de comunicaciones móviles sobre la base
de un análisis comparado entre países, fundado en similitudes de factores socioeconómicos.WT/TPR/M/92/Add.1
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Pregunta
31. (Párrafo 73)  ¿Podría Malasia dar información más detallada sobre las condiciones en
virtud de las cuales se permite que la propiedad extranjera supere el 30 por ciento?  ¿Cuándo prevé
Malasia que el proceso de reestructuración nacional conduzca a una mayor liberalización del límite
actual a la participación extranjera?
Respuesta
Cualquier aumento en la posición de participación por encima de nuestros compromisos hacia
la OMC depende de factores que contribuyen a nuestro interés nacional.
Malasia trabaja hacia la liberalización progresiva para permitir que los proveedores locales
adquieran suficiente capacidad para hacer frente a la competencia de las multinacionales del mundo.
Pregunta
32. (Párrafo 74) Sírvase explicar qué tope de precios se aplica a la telefonía por líneas fijas.
Respuesta
El tope de precios impuesto la telefonía de líneas fijas tiene por objeto satisfacer los objetivos
de política del gobierno, de suministrar servicios asequibles a los malasios, especialmente las
comunidades distantes (rurales).
Pregunta
33. (Párrafo 75) ¿Podría Malasia dar información sobre cómo y dónde se define "servicio
universal", cómo se le ha calculado el "coste de prestación del servicio universal" y dónde puede
consultarse este cálculo?
Respuesta
El "servicio universal" está estipulado en el artículo 202 1) de la Ley de Comunicaciones y
Multimedios de Malasia, de 1998 (Ley 588).  El objeto es promover una disponibilidad y utilización
generalizada de los servicios de redes y aplicaciones, mediante el suministro de instalaciones de redes
y la prestación de estas facilidades a las zonas rurales, zonas insuficientemente atendidas y grupos no
atendidos dentro de la comunidad.
Preguntas adicionales sobre el sector de las telecomunicaciones:
Pregunta
33. Agradeceríamos que Malasia indicara si hay otras disposiciones para garantizar que el
principal proveedor, Telekom Malaysia Berhad, no abuse de su posición dominante de mercado.  En
particular, ¿hay alguna salvaguardia contra las subvenciones cruzadas y la posibilidad de abuso de
la información que obtiene de otros proveedores?  ¿Hay reglas sobre interconexión?WT/TPR/M/92/Add.1
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Respuesta
Telekom Malaysia Berhad, al igual que otros titulares de licencia, está sujeto a las directrices
sobre competencia.
La Ley de Comunicaciones y Multimedios estipula la eliminación de las subvenciones
cruzadas [artículo 198 b)].
Hasta la fecha no se han comunicado incidentes sobre abuso de información.
Pregunta
34. Sírvase también informar cómo se administran los números y derechos de paso.
Respuesta
La Comisión de Comunicaciones y Multimedios de Malasia tiene atribuciones para controlar,
planificar, administrar, gestionar y asignar el plan de numeración y el direccionamiento electrónico deservicios de redes y aplicaciones, con arreglo a la Ley de Comunicaciones y Multimedios de 1998,
artículos 179-181.
En cuanto a los derechos de paso, la Ley de Comunicaciones y Multimedios estipula los
derechos de los proveedores de instalaciones de redes y también protege los derechos y la seguridad
pública, con arreglo a los artículos 214-230.
Se puede consultar información sobre la Comisión en su sitio oficial en la Web:
www.cmc.gov.my .
v) Transportes;  a) Transporte aéreo
Pregunta
35. (Párrafo 80)  ¿Podría Malasia indicar si las empresas extranjeras están autorizadas a
administrar o explotar aeropuertos, o prestar servicios de navegación y tráfico aéreo?  ¿Qué otros
servicios auxiliares pueden explotar en su propio beneficio, y en qué condiciones?
Respuesta
El Gobierno de Malasia actualmente no autori za que empresas extranjeras administren o
exploten aeropuertos, o presten servicios de navegación o tráfico aéreo.
b) Transporte marítimo
36. (Párrafo 83)  Agradeceríamos recibir algunas aclaraciones sobre la fiscalidad.  ¿Está el
ingreso de una empresa de comercio marítimo, obtenido de las operaciones de buques malasios
(registrados como tales en virtud de la Orden de Transporte Marítimo Mercante de 1952,
modificada) exonerado de impuestos?  En caso afirmativo, ¿dicho incentivo se concede sólo a los
residentes?  ¿En qué medida se pueden hacer deduc ciones adicionales para las tasas por cargamento
incurridas por un transportista marítimo en Malasia y que se paga a una empresa de transporte
marítimo establecida en Malasia para el transporte a bordo de un buque malasio?WT/TPR/M/92/Add.1
Página 33
Respuesta
Hay exención de impuestos para el ingreso procedente de actividades de transporte marítimo.
El ingreso estatutario de una empresa de transporte marítimo, derivado de la actividad de transporte
de pasajeros, correspondencia, ganado o mercancía por buques malasios de altura está exonerado de
impuesto.  En este respecto, se entiende por "buques mercantes malasios" los buques de alturaregistrados como tales en virtud de la Orden de Transporte Marítimo Mercante de 1952, que no sean
un trasbordador, barcaza, remolcador, navío de suministro, embarcación de tripulación, gabarra,
dragador, embarcación de pesca o de un navío simila r.  Cualquier dividendo extraído de estas y otras
cuentas exentas también está exonerado de impuestos.  No hay una deducción especial adicional
disponible para el transporte en buques malasios.
Preguntas adicionales en nombre de la Unión Europea
II. Evolución de la política comercial; 1)  Visión general
Pregunta
37. (Párrafo 11)  El informe indica que Malasi a adoptó medidas para transformar la industria
manufacturera en un sector sólido, de amplia base y competitivo en el plano internacional.  Ello
implica avanzar en la cadena de valor desde actividades basadas en el montaje hacia actividades de
mayor valor añadido.  ¿Podría Malasia explicar mejor sus experiencias positivas y negativas yenseñanzas aprendidas en el marco de sus políticas para impulsar el crecimiento de las
exportaciones a través de actividades de aplicaciones de mayor valor añadido?  ¿De qué manera ha
contribuido a ello la estructura arancelaria de Malasia, y en particular, el aumento de los aranceles?
Respuesta
El aumento arancelario no ha sido un instrumento de política para desarrollar actividades de
mayor valor añadido.  Las medidas adoptadas para mejorar la competitividad del sector
manufacturero son:
- promover y orientar la inversión extranjera directa en determinados sectores;
- crear condiciones comerciales más propicias, mediante una modernización de la
infraestructura y una racionalización de los procedimientos administrativos;
- mejorar la capacidad nacional en comercialización;
- impartir capacitación y actualización de conocimientos a la fuerza de trabajo;
- desarrollar y aplicar tecnologías avanzadas.
2. ASEAN
Pregunta
38. En virtud del Acuerdo sobre la Zona de Inversiones, los países de la ASEAN se comprometen
a conceder inmediatamente trato nacional a los in versores de la ASEAN y abrir sus industrias a la
inversión, con algunas excepciones.  Las excepciones están contenidas en la Lista de Exclusión
Temporal y la Lista de Productos Sensibles para el Acuerdo sobre la Zona de Inversiones.Agradeceríamos si Malasia pudiera indicar cuáles son las excepciones para Malasia, si los hubiere,
tanto en virtud de la Lista de Exclusión Tempor al como la Lista de Productos Sensibles para el
Acuerdo sobre la Zona de Inversiones.WT/TPR/M/92/Add.1
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Respuesta
Pesca - participación del 30 por ciento.
Pesca en alta mar - concesión de licencia únicamente a inversores locales.
Entre las excepciones al trato nacional pueden mencionarse la propiedad de capital social de
empresas, prescripciones de concesión de licencias, propiedad de la tierra y bienes, contratación
pública, corriente de personal, proyectos de privatización, préstamos en condiciones favorables y
subvenciones.
III. Políticas sectoriales;  6) Medidas aplicadas a las inversiones
Pregunta
39. (Párrafo 55) La política declarada de Malasia es mantener "... un régimen de inversiones de
corte liberal, caracterizado por políticas liberales en materia de participación extranjera en elcapital de las empresas…".  En relación con el sector de los servicios se aplican restricciones a la
IED necesariamente para el establecimiento de una presencia comercial en sectores esenciales de la
economía, tales como energía, finanzas, telecomunicaciones y transporte.  Desearíamos que Malasia
explicara qué medidas prevé el Gobierno para seguir abriendo el sector de servicios.
Respuesta
Malasia está empeñada en una liberalización gradual y progresiva del sector de servicios, en
la medida de sus necesidades de desarrollo.
NORUEGA
Pregunta
1. En el Informe de la Secretaría se afirma  que el Gobierno ha adop tado medidas o anunciado
planes para reestructurar el sector empresarial y financiero y ha comenzado un programa de
privatización de largo alcance así como reformas en el mercado laboral.  ¿Podrían las autoridadesde Malasia dar más información sobre la reforma, especialmente en el sector laboral?
Respuesta
Reconociendo la necesidad de fortalecer el sector empresarial, los esfuerzos de
reestructuración en los ámbitos empresarial y financiero de Malasia continuaron acusando reales
progresos, pese al mediocre entorno económico.  Hasta la fecha, ha finalizado el programa de fusiones
para el sector bancario, y 52 de las 54 institucione s bancarias se consolidaron en diez grupos de banca
y se racionalizó y consolidó el 98 por ciento de los activos totales del sector bancario nacional.
Al 30 de septiembre de 2001, Danaharta ha adquirido el total de derechos de préstamo por un
importe de 48.080 millones de ringgit, lo que representa 2.943 cuentas en su cartera.  Del total,
20.130 millones de ringgit son créditos fallidos adquiridos de las instituciones financieras a una tasa
de descuento media del 55 por ciento de su valor de adquisición de derechos de préstamo.  Se han
iniciado medidas de recuperación sobre 40.050 millones de ringgit (valor bruto de 42.020 millones deringgit) o sea el 83 por ciento de la cartera total, de la cual la tasa de recuperación prevista para estos
créditos fallidos es del 57 por ciento.  La mayor parte de los créditos fallidos restantes será objeto de
reestructuración para finales de este año.  Al 30 de septiembre de 2001, Danaharta ha distribuido a lasWT/TPR/M/92/Add.1
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instituciones financieras de forma acumulada 7.000 millones de ringgit en efectivo y 36.600 millones
de unidades de valores a la paridad.  Desde la fundación, Danamodal ha introducido 7.590 millones de
ringgit para recapitalizar diez instituciones financieras.  Al final de octubre de 2001, la aportación de
capital de Danamodal era de 3.700 millones de ringgit.
Al final de octubre de 2001, el Comité de Reestructuración de la Deuda de las Empresas ha
resuelto 36 casos por un valor de 28.200 millones de ringgit.  Al mismo tiempo, hay 26 casos
pendientes sometidos al Comité, por una deuda total de 28.200 millones de ringgit, de los cuales seis
son casos resueltos previamente, pero que se están revisando en la actualidad, y seis casos que están
siendo objeto de una reestructuración por parte de Danaharta.
En el primer semestre del año, la reforma del sector empresarial se vio afectada por una
recesión económica, que dio como resultado condicione s mediocres en el mercado y dificultades para
la enajenación de activos.  De ahí que, para asegurar que las actividades de reestructuraciónempresarial siguieran adelante, el Gobierno debiera intervenir para facilitar este proceso y asegurar
que los planes de reestructuración fueran creíbles, viables y no perjudiciales para la estabilidad futura.
Ello se puso de manifiesto con un número de grandes empresas que iniciaron rigurosas medidas de
reestructuración, en términos de estructura de gestión y propiedad, y la enajenación de actividades no
básicas y activos.  Es más, los temores de que las medidas de reestructuración empresarial fueranperturbadas por los ataques del 11 de septiembre fueron infundados, ya que las principales empresas
siguieron adelantando en sus actividades de reestructuración.  Al 30 de noviembre de 2001, el Comité
ha completado con éxito un plan de reestructuración de deuda para Sistem Transit Aliran Ringan Sdn
Bhd ("STAR") y Projek Usahasama Transit Ringan Automatik Sdn. Bhd. ("PUTRA") y sus
financiadores en relación con deudas pendientes por un valor aproximado de 5.500 millones deringgit.  Se estima que la solución satisfactoria del plan de reestructuración de deuda ha de reducir el
nivel de créditos fallidos en el sistema bancario en 2.900 millones de ringgit, o sea 0,7 por ciento,
sobre una base neta de seis meses (excluido los préstamos concedidos por bancos internacionales, e
instituciones de financiación para el desarrollo y otras instituciones no bancarias).
En cuanto a las reformas en el mercado laboral, Malasia sigue aplicando medidas para
aumentar la productividad de la mano de obra, lo que incluye un sistema de sueldos vinculado con la
productividad, y un sistema de horario flexible y sueldo mínimo en determinados sectores de la
economía.
Pregunta
2. ¿Podría Malasia explicar en que ámbitos tienen preocupaciones especiales acerca de la
transparencia en la contratación pública?  ¿Hay problemas de capacidad técnica para la aplicación
de un acuerdo o hay otras preocupaciones especiales de las que deberíamos estar informados?
La pregunta es sin perjuicio de otras posibles preguntas que Noruega pueda formular en su
declaración general durante el examen de la política comercial de Malasia.
Respuesta
La transparencia es uno de nuestros principios en la contratación pública y está arraigada en
nuestras normas y reglamentos.  Sin embargo, firmar un acuerdo sobre transparencia es un asuntototalmente diferente.  Malasia constantemente ha transmitido su preocupación en el Grupo de Trabajo
sobre Transparencia en la Contratación Pública, y no tenemos intención de repetir todas nuestras
preocupaciones.  Basta con decir que en Malasia la contratación pública también se utiliza como
instrumento para la consecución de los objetivos de desarrollo socioeconómico.  Cualquiera de estos
acuerdos por ende debería permitir la continuación de los programas para alcanzar esos objetivos.WT/TPR/M/92/Add.1
Página 36
Además, el alcance del acuerdo no debe ser tan general hasta el punto que resulte muy oneroso y
engorroso cumplir sus obligaciones.
HONG KONG, CHINA
Valoración en aduana;  (WT/TPR/S/92, página 32, párrafo 15)
Pregunta
1. Se menciona que la legislación de Malasia tiene una disposición sobre valores mínimos de
importación, si bien nunca los ha invocado.  Nos interesaría saber en qué condiciones se invocará
esa disposición.
Respuesta
Sírvase remitirse a la respuesta a la pregunta 3 de la respuesta a la Unión Europea.
Política de competencia;  (WT/TPR/S/92, página 79. párrafo 145)
Pregunta
2. Se indica que se introdujeron directrices para reglamentar la competencia en el sector de las
telecomunicaciones.  En ese sentido, nos intere saría disponer de mayor información sobre dichas
directrices, y saber si también se han fijado directrices similares en otros sectores.
Respuesta
En el sector de las telecomunicaciones, la  introducción de la Ley de Comunicaciones y
Multimedios, de 1998, favorable a la competencia, ha ampliado aún más la competencia en la
industria.
La Ley tiene disposiciones que promueven la competencia en el mercado:
- La concesión de licencias de proveedor de servicios de aplicaciones ha abierto la
competencia en el mercado en sentido descendente, cuyo acceso no está restringido.
En este caso se exige únicamente una licencia de clase, por la cual es equivalente a
una licencia preaprobada.
- No hay restricciones al capital extranjero aplicables a la licencia de proveedor de
servicios de aplicaciones.  Sin embargo, hay restricciones de capital para otras
licencias, a saber, proveedores de instalaciones de red, proveedor de servicios de red
y proveedor de servicio de aplicaciones de contenido.  Los participantes interesados
deben establecer una empresa en Malasia.
- La licencia de proveedor de instalación de servicio de "última milla" también está
abierta a nuevos competidores.
La cuestión de la competencia está muy bien explicada en la Ley de Comunicaciones y
Multimedios (Parte IV) y la Directriz sobre Competencia, que se puede consultar en el sitio Web de la
Comisión de Comunicaciones y Multimedios de Malasia, en:  www.cmc.gov.my.WT/TPR/M/92/Add.1
Página 37
Telecomunicaciones;  (WT/TPR/S/92, página 107, párrafo 73)
Pregunta
3. Se observa que la participación de capitales extranjeros en la actividad de proveedores de
instalaciones de red en general está limitada al 30 por ciento, y se podría autorizar una mayor
participación extranjera en función de cada caso.  Desearíamos saber en qué condiciones seautorizará que el nivel del capital supere el 30 por ciento.
Respuesta
En general, se autoriza un capital extranjero superior al 30 por ciento en casos en que la
participación extranjera ha de redundar en beneficios netos para el país.
CANADÁ
III. Políticas y prácticas comerciales, por medida;  1) Introducción;  (párrafo 2)
Pregunta
1. Según el párrafo 2, el 33 por ciento de las líneas arancelarias no está consolidado, y para las
líneas objeto de consolidación, los tipos consolidados a menudo superan considerablemente los tiposaplicados.  Para ofrecer más previsibilidad y estabilidad a los importadores malasios y a los
exportadores de países extranjeros, ¿Considera la posibilidad de consolidar más líneas arancelarias
y reducir la diferencia entre los tipos consolidados y aplicados?
Respuesta
El nivel de consolidación en Malasia era del 1 por ciento antes de las negociaciones de la
Ronda Uruguay.  Ello se incrementó al 65 por ciento, lo que representa un aumento significativo con
arreglo a cualquier norma.  Se han autorizado topes a la consolidación en las negociaciones
arancelarias, como medio para alentar una mayor posibilidad de consolidaciones que ofrezcan una
mayor previsibilidad y al mismo tiempo den cierta flexibilidad para que los países aumenten los
aranceles.  En el caso de Malasia, la diferencia entre los tipos aplicados y consolidados ha disminuidodebido a las reducciones unilaterales hechas por Malasia después de la Ronda Uruguay.  Malasia ha
de examinar la posibilidad de nuevas consolidaciones en el programa de trabajo de Doha, tomando en
cuenta los resultados generales de la negociación.
IV. Política comercial, por sector;  5) Servicios;  ii) Objetivos de política en el sector de los
servicios;  (párrafo 39)
Pregunta
2. Según el párrafo 39, el Gobierno de Malasia prevé la liberalización en el marco del AGCS de
conformidad con las variables fundamentales del país y la capacidad del sector para acomodarse a
los cambios sin alterar el desarrollo ordenado del sector.  Sírvase indicar si tiene intenciones de
buscar una liberalización importante en el sector de  los servicios de telecomunicaciones, como parte
de las negociaciones en curso en el marco del AGCS.WT/TPR/M/92/Add.1
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Respuesta
Malasia ya ha instituido medidas para una industria de las tecnologías de la información y la
comunicación que sea más abierta a la competencia.  En primer lugar, nuestra Ley de Comunicaciones
y Multimedios de 1998 ha incluido disposiciones para un entorno sustancial favorable a la
competencia en la industria, lo que incluye la desreglamentación.  Malasia ya ha abierto laparticipación de capital extranjero hasta el 30 por ciento para los servicios básicos.  Ello se ha de
seguir liberalizando progresivamente.
iii) Servicios financieros;  (párrafo 50)
Pregunta
3. Las restricciones impuestas al establecimiento de nuevas sucursales y cajeros automáticos
han obstaculizado la progresión de los bancos de propiedad extranjera en el sector bancario al
detalle.  ¿Considera la posibilidad de levantar esas restricciones para aumentar la competencia ypermitir que los bancos extranjeros ofrezcan el mismo nivel de servicios a los consumidores al
detalle?
Respuesta
Una vez que las instituciones bancarias nacionales hayan creado una mayor capacidad para
competir, se introducirán progresivamente mayores medidas de liberalización, comenzando con unanivelación de las condiciones entre los bancos nacionales y los bancos titulares extranjeros en la
Fase II del Plan General para el Sector Financiero.  Ello comenzará con el retiro de algunas de las
restricciones en los actuales bancos de propiedad extranjera, lo que incluye la posibilidad de permitir
que los bancos extranjeros establecidos creen una red de cajeros automáticos compartidos.  Estas
medidas se aplicarán gradualmente, sujeto a la consecución de determinadas metas.
iv) Telecomunicaciones;  (párrafo 65)
Pregunta
4. Según el párrafo 65, el sector de las telecomunicaciones en Malasia se caracteriza por la
presencia de actores dominantes en el mercado;  por ejemplo, Telekom Malaysia Berhad posee
un 95 por ciento del mercado de telefonía fija, y Telekom Malaysia ejerce un monopolio de facto en laprestación de infraestructura central en el Supercorredor Multimedios.  ¿Tiene previsto garantizar
que se establezca un sistema de reglamentación as imétrico para tratar con las empresas dominantes?
En caso afirmativo, sírvase dar explicaciones.
Respuesta
La mayoría de los países en los que al comienzo el Gobierno era el proveedor exclusivo de
servicios de telecomunicaciones actualmente hacen frente a situaciones similares.  Estamos
promoviendo la entrada de nuevos competidores en el sector de la "última milla", lo que tieneposibilidades de reducir esta situación de monopolio.
Estamos poniendo activamente en práctica acuerdos de interconexión justos para facilitar el
acceso de otros operadores al mercado de líneas fijas.
Sin embargo, el volumen de abonados y la tasa de crecimiento es con mucho superior en el
mercado de las comunicaciones móviles, en que hay cinco actores, y Telekon Malaysia no es el másimportante en ese mercado.WT/TPR/M/92/Add.1
Página 39
En el Supercorredor Multimedios, se concedió a Telekom Malaysia una posición de
monopolio para velar por la rápida instalación de redes, ya que Malasia necesitaba que este proyecto
despegara de forma rápida y ordenada, al mismo tiempo que se mantenía la calidad de la red.  Así
pues, se dio a Telekom Malaysia el mandato para hacerlo, debido a su capacidad técnica y financiera.
Ahora que la infraestructura básica está establecida, el Gobierno prevé autorizar también la
entrada de otros operadores malasios en este mercado, y está seguro de que en el Supercorredor
Multimedios ha de reinar asimismo un entorno favorable a la competencia.
iv) Telecomunicaciones;  (párrafo 67)
Pregunta
5. Según el párrafo 67, se ha establecido el Supercorredor Multimedios con el objeto de
convertir a Malasia en un importante centro internacional de servicios de información de
comunicaciones y multimedios.  En una nota al párrafo 67 se estipula que dentro del Corredor, losinversores pueden importar en franquicia arancel aria equipos multimedios, y beneficiarse de
exenciones al impuesto sobre la renta y desgravaciones fiscales a las inversiones durante un período
máximo de 10 años;  se admite una participaci ón extranjera del 100 por ciento, se tramitan de
manera acelerada los visados para profesionales extranjeros y no se aplican limitaciones en cuanto
al número de profesionales extranjeros que puede contratar cada empresa.  Sírvase explicar a quéprescripciones de concesión de licencia estarían sujetos los posibles inversores como parte de esta
iniciativa.
Respuesta
No hay prescripciones de concesión de licencias para las operaciones iniciales en el
Supercorredor Multimedios.  Sin embargo, si se prestan servicios a los consumidores, se aplican lasprescripciones normales de concesión de licencias.  Para mayor información sobre cuestiones de
concesión de licencia, sírvase remitirse al sitio Web de la Comisión de Comunicaciones y
Multimedios de Malasia:  www.cmc.gov.my.
iv) Telecomunicaciones;  (párrafo 72)
Pregunta
6. Según el párrafo 72, desde 1997 no se ha concedido ninguna licencia para ese tipo de
servicios, ya que las autoridades consideran que el número actual de proveedores es suficiente.
Sírvase aclarar el procedimiento y los criterios en que se basa esta decisión.
Respuesta
Sírvase remitirse a la respuesta a la pregunta 3 de Hong Kong, China.
iv) Telecomunicaciones;  (párrafo 73)
7. Según el párrafo 73;  puede permitirse una participación extranjera mayor del 30 por ciento
en función de cada caso.  Sírvase explicar el procedimiento utilizado para evaluar cada caso.
Respuesta
Sírvase remitirse a la respuesta a la pregunta 3 de Hong Kong, China.WT/TPR/M/92/Add.1
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iv) Telecomunicaciones;  (párrafo 76)
Pregunta
8. Según el párrafo 76, Malasia no ha adoptado plenamente el documento de referencia.
Sírvase explicar mejor por qué no se han establecido normas para prevenir que los proveedores
principales ejecuten o prosigan utilizando prácticas contrarias a la competencia, conforme a lodispuesto en el párrafo 1 del documento de referencia.
Respuesta
Esta cuestión se está aún examinando.
v) Transportes;  b) Transporte marítimo;  (párrafo 81)
Pregunta
9. En el párrafo 81 se indica que Malasia ha promocionado Port Klang como puerto principal y
centro de transbordo de carga, ampliando su capacidad y designándolo zona franca comercial.¿Podría aclarar que se entiende por "zona franca comercial"?
Por zona franca comercial se entiende una zona designada en que se permite la importación
de mercancías libre de impuestos a los efectos de la reexportación.  En el contexto de la zona franca
de Port Klang, se permite que se lleven a cabo en la zona exenta de impuestos actividades de valor
añadido destinadas a la reexportación.
b) Transporte marítimo;  (párrafo 82)
Pregunta
El párrafo 82 afirma que "diez autoridades portuarias supervisan siete puertos federales y
ocho puertos estatales de Malasia".  Entendemos que Kuantan Port y Teluk Ewa Jetty en Langkawi se
privatizaron en 1998.  ¿Hay planes para privatizar otros puertos federales?  En caso afirmativo,¿cuáles?
Respuesta
Las operaciones terminales en Kemaman Port están actualmente en las fases finales de
privatización.
AUSTRALIA
Sector de los automóviles
Pregunta
1. Tras la crisis financiera asiática de 1997-1998, Malasia aumentó sus aranceles NMF en los
automóviles y productos automotores, incluido un aumento de los derechos sobre algunos
automóviles completamente montados hasta un 300 por ciento.WT/TPR/M/92/Add.1
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a) ¿Tiene Malasia la intención de tomar medidas en un futuro próximo para reducir sus
aranceles NMF sobre estos productos a los niveles que se mantenían previamente durante el período
anterior a la crisis?  En caso afirmativo, ¿cuándo entrarán en efecto esas reducciones arancelarias?
Respuesta
Malasia esta examinando actualmente su política en materia de automotores con miras a
introducir una competencia gradual en la industria.  El examen, entre otras cosas, incluye la estructura
arancelaria del Esquema del Arancel Preferencial Común Efectivo para la Zona de Libre Comercio de
la ASEAN (AFTA), aranceles NMF y el sistema de concesión de licencias para importación.
Pregunta
b) ¿Reducirá Malasia sus aranceles NMF en armonía con la reducción prevista en el Esquema
del Arancel Preferencial Común Efectivo para la Zona de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA)
en 2005?
Respuesta
Misma respuesta que para la pregunta 1 a).
Pregunta
2. Malasia mantiene un sistema de concesión de licencias que limita el número de vehículos
completamente montados importados.  ¿Tiene Malasia la intención de aumentar el número de
licencias concedidas para la importación de automóviles completamente montados?
Respuesta
Misma respuesta que para la pregunta 1 a).
Aranceles ad valorem
Pregunta
Malasia mantiene algunos derechos mixtos y compuestos a través de su lista arancelaria,
especialmente en los sectores de productos químicos y metales.  Aparte de su estrategia de desarrollo,
Malasia está llevando la producción hacia la cadena de valor añadido, pero estos tipos de arancelesgeneralmente apoyan a los productores de bajo valor añadido.  El uso de aranceles ad valorem
ayudaría a transmitir mensajes de precios correctos a los productores y contribuiría a alcanzar los
objetivos de política de Malasia.
3. ¿Considera Malasia la posibilidad de aplicar aranceles ad valorem únicamente a su lista de
aranceles?
Respuesta
Los derechos compuestos no están en armonía con la estrategia de desarrollo industrial de
Malasia para estimular las industrias de mayor valor agregado.  En este marco, el Gobierno ya ha
adoptado medidas para convertir los derechos compuestos en derechos ad valorem .  Del informe de la
Secretaría surge claramente que los tipos compuestos se han reducido del 4,5 por ciento en 1997 al 0,7
por ciento en 2001.WT/TPR/M/92/Add.1
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Carne con certificación "halal"
Pregunta
4. Australia está interesada en obtener información detallada sobre las restricciones de Malasia
en relación con la carne con certificación "halal", lo que incluye detalles específicos de legislación y
reglamentos aplicables (ley, artículo, etc.), así como otras prescripciones o condiciones.
a) ¿Cuáles son las prescripciones y condiciones en vigor?
Respuesta
Las prescripciones y condiciones para los alimentos con certificación "halal" se basan en la
ley islámica establecida.  Estas prescripciones y condiciones están descritas en las "Directrices
generales sobre el sacrificio de animales y la preparación y manipulación de alimentos halal",
preparado por el Departamento de Desarrollo Islámico de Malasia.  La determinación de la condición
de "halal" en los alimentos y la confianza en esa condición es una cuestión religiosa.  Losestablecimientos que solicitan acreditación para vender carne "halal" en Malasia están sujetos a
inspecciones y verificaciones.  Ello está estipulado en las Directrices.
Pregunta
b) ¿Son las prescripciones y condiciones en vigor las mismas para todos los proveedores de
carne halal?
Respuesta
Sí.
Pregunta
c) Si existen diferentes prescripciones para algunos proveedores, ¿cuál es la base para la
aplicación de esas prescripciones diferentes?  ¿Qué condiciones deben cumplir esos proveedores
para quedar sujetos a prescripciones diferentes?
Respuesta
No se aplica.
Pregunta
d) ¿Se han puesto a disposición del público estas prescripciones y condiciones?  ¿Consideraría
Malasia la posibilidad de publicar un folleto en que se esbocen todas las prescripciones y
condiciones necesarias para la certificación de carne "halal"?
Respuesta
Las Directrices generales sobre el sacrificio de animales y la preparación y manipulación de
alimentos están a disposición del público.WT/TPR/M/92/Add.1
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Servicios profesionales/servicios jurídicos
Pregunta
La liberalización del sector de servicios profesionales ha de añadir impulso a la meta de
Malasia de desarrollar una economía basada en el conocimiento.  Un marco en el que se contemplen
proveedores de servicios y servicios profesionales transnacionales ha de redundar en beneficio delcomercio y la inversión.
5. ¿Considerará Malasia la posibilidad de seguir abriendo el mercado de servicios
profesionales prestados por entidades o particulares extranjeros?
Respuesta
Este tema se considerará en las negociaciones actuales y cualquier apertura del mercado se
basará en la competitividad de los proveedores de servicios nacionales.
Pregunta
6. ¿Permitirá Malasia que los abogados y bufetes presten servicios basados en el derecho
extranjero en Malasia continental, concierten asociaciones comerciales con abogados y bufetes
malasios, y establezcan una presencia directa en Malasia?
Estos cambios permitirían que los abogados extranjeros puedan prestar servicios a clientes
locales e internacionales con referencia a su país o un tercer país y el derecho internacional, pero nocon referencia al derecho del país huésped (Malasia), salvo en asociación con profesionales malasios
debidamente acreditados.
El sistema de reglamentación de "concesión de licencias limitadas" para los servicios
jurídicos que se promueve en el contexto del AG CS (S/CSS/W/67/Suppl.1/Rev.1) podría ser un modelo
de reglamentación que Malasia podría considerar.
(Nota:  Los proveedores extranjeros de servicios jurídicos actualmente tienen un acceso más liberal
únicamente en Labuan.  Sin embargo, la mayoría de intereses comerciales extranjeros sigue
concentrada en Malasia continental.)
Respuesta
Según los compromisos específicos actuales contraídos por Malasia acerca de los servicios
jurídicos, los abogados y bufetes extranjeros están autorizados a ejercer la profesión sólo en el
territorio federal de Labuan, lo que abarca servicios de asesoramiento y consultivos sobre el derecho
de país huésped, el derecho internacional y el derecho de Malasia aplicable a las empresas extranjeras.
Los compromisos futuros de Malasia sobre servicio s jurídicos se determinarán con arreglo a los
resultados de las negociaciones en curso sobre servicios.
Pregunta
7. ¿Ampliará Malasia el reconocimiento de los estudios jurídicos de las facultades de derecho y
universidades extranjeras?  Por ejemplo, en la act ualidad, se reconocen en Malasia únicamente los
estudios realizados en 14 de 28 Facultades de Derecho de la Universidad de Australia.WT/TPR/M/92/Add.1
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Respuesta
Malasia seguirá los procedimientos establecidos para el reconocimiento de los estudios
jurídicos en las facultades de derecho extranjeras.
ESTADOS UNIDOS
Observaciones resumidas; 3) Políticas, prácticas y medidas comerciales y relacionadas con el
comercio;  (párrafo 8)
Pregunta
1. En el Informe de la Secretaría se indica que hay varios obstáculos al comercio y la inversión
que todavía siguen constituyendo posibles distorsiones importantes para la competencia y, de estemodo, posibles obstáculos al desarrollo de Malasia a largo plazo.  ¿Qué hace el Gobierno de
Malasia para aumentar la competencia?
Respuesta
El Gobierno reconoce la importancia de la competencia y constantemente examina sus
políticas y medidas encaminadas a ampliar la competencia en todos los niveles de la sociedad.
(Párrafo 9)
Pregunta
2. El Informe de la Secretaría indica que como  consecuencia del aumento "temporal" en los
tipos de 1998, el arancel medio NMF aplicado aumentó del 8,1 por ciento en 1997 al 9,2 por ciento
en 2000.  El aumento en la protección arancelaria se vio facilitado por el hecho de que una terceraparte de las líneas arancelarias no está consolidada y, aún para las que están sujetas a
consolidación, con frecuencia los tipos consolidados superan considerablemente los tipos aplicados.
Esta falta de consolidaciones, junto con la diferencia entre los tipos consolidados y aplicados, puede
dar cierto grado de imprevisibilidad a los aranceles de Malasia.  Es más, la multiplicidad de tipos
aplicados contribuye a la complejidad de los aranceles.  ¿Qué hace el Gobierno de Malasia paraaumentar la previsibilidad de sus aranceles?
Respuesta
Sírvase remitirse a la respuesta a la pregunta 1 del Canadá.
4) Cuestiones sectoriales;  (párrafo 19)
Pregunta
3. En el Informe de la Secretaría se indica que, en la medida en que los obstáculos a la
presencia comercial restringen la competencia en la prestación de servicios, éstos tienden a
entorpecer la eficiencia en el sector, de manera que los precios pagados por esos servicios, tanto por
empresas como hogares, son más elevados de lo que serían en un mercado más abierto a la
competencia.  Los costos más elevados resultantes para la actividad de las empresas podrían
obstaculizar la competitividad de todas las compañías de Malasia que necesitan servicios esenciales(como energía, finanzas, telecomunicaciones y trans portes) como insumos en su producción y entregaWT/TPR/M/92/Add.1
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de mercancías y servicios.  ¿Qué hace el Gobierno de Malasia para reducir estos obstáculos a la
prestación de servicios?
Respuesta
La liberalización del sector de estos servicios proseguirá en el marco de las negociaciones en
curso sobre servicios.
I. Entorno económico;  1) Panorama general;  (párrafo 8)
Pregunta
4. En el Informe de la Secretaría se indica que el Gobierno ha adoptado medidas o anunciado
planes para reestructurar los sectores empresarial y financiero.  ¿Cuál es la situación actual de los
esfuerzos de reestructuración del Gobierno de Malasia?
Respuesta
Misma respuesta que para la pregunta 1 de Noruega.
2) Evolución de las principales políticas;  i) Políticas macroeconómicas;  ii) Políticas
estructurales;  c) Privatización;  (párrafo 26)
Pregunta
5. En el informe de la Secretaría se indica que el Gobierno ha establecido un programa de
privatizaciones desde 1983, si bien al comienzo de la crisis asiática el ritmo de sus adelantos se hadesacelerado.  En efecto, el Gobierno ha vuelto a adquirir una participación en varias empresas, a
veces a precios muy por encima de los imperantes en ese mercado.  Así pues, las empresas estatales
siguen ocupando un lugar importante en la economía de Malasia, especialmente en los sectores del
petróleo, la electricidad, el transporte, las comunicaciones y postal.  ¿Qué prevé hacer el Gobierno
de Malasia para acelerar el proceso de privatización?
Respuesta
Sírvase remitirse a la respuesta a la pregunta 24 de Japón.
4) Panorama general
Pregunta
6. En el Informe de la Secretaría se indica qu e hay varios obstáculos de larga data al comercio,
y particularmente a la inversión extranjera, que siguen aún constituyendo importantes posibles
obstáculos a una recuperación sostenida de Malasia de la crisis.  Un régimen de comercio e
inversión más liberal podría contribuir considerablemente, no sólo a una recuperación económica
sostenida, sino también al desarrollo económico de Malasia a largo plazo.  ¿Qué hace Malasia para
abordar esta cuestión?
Respuesta
El régimen de comercio e inversión de Malasia es relativamente liberal.  Malasia está
empeñada en crear las condiciones propicias para el comercio y la inversión.  En este contexto,
Malasia examinaría constantemente sus políticas hacia esos fines.WT/TPR/M/92/Add.1
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II. Régimen comercial y de inversiones:  marco y objetivos;  3) desarrollo y administración
de la política comercial;  i) marco administrativo;  (párrafo 11)
Pregunta
7. En el Informe de la Secretaría se indica que la Administración de Desarrollo Industrial de
Malasia (MIDA) ofrece la concesión de incentivos fiscales y no fiscales a las "industrias incipientesque merecen protección".  ¿Podría dar más detalles sobre qué se considera una industria que merece
protección?  Además, ¿podría describir los incentivos fiscales y no fiscales que se ofrecen a esas
industrias?
Respuesta
Los actuales incentivos fiscales directos e indirectos que se ofrecen son:
- reconocimiento de la calidad de empresa innovadora,
- desgravación fiscal a las inversiones,
- primas de reinversión,
- programa de Vinculaciones Industriales,
- desgravaciones por amortización del capital,
- prima para infraestructuras,
- prima por edificios industriales,
- incentivos para la alta tecnología,
- incentivos para proyectos estratégicos,
- incentivos para el Supercorredor Multimedios,
- incentivos a la exportación,
- incentivos a la capacitación,
- incentivos a la Investigación y Desarrollo,
- incentivos a la tecnología de la información,
- exención del impuesto a la venta y derechos de importación.
Estos incentivos fiscales se aplican a los inversores nacionales y extranjeros, con excepción
del reconocimiento de la calidad de empresa innovadora para las empresas medianas y pequeñas y los
incentivos del Programa de Vinculaciones Industriales.
4) Objetivos de la política comercial;  (párrafo 16)
Pregunta
8. En el Informe de la Secretaría se indica que se ofrecen diversos incentivos fiscales y no
fiscales a las empresas cuyas actividades se considera que contribuyen a la realización de los
objetivos del Gobierno.  ¿Qué tipo de incentivos se  ofrecen?  ¿Sólo algunas empresas o industrias
específicas reúnen las condiciones para obtener esos incentivos?  En caso afirmativo, ¿cuáles son
esas empresas o industrias?  ¿Cómo se definen esos objetivos, y qué se pretende lograr con ellos?
Respuesta
Misma respuesta que para la pregunta 7 de los Estados Unidos.WT/TPR/M/92/Add.1
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5) Acuerdos comerciales;  i) Acuerdos multilaterales;  OMC;  (párrafo 19)
Pregunta
9. En el Informe de la Secretaría se indica que Malasia se ha comprometido a la supresión
progresiva, a lo largo de ocho años, de sus subvenciones a la exportación en el sector manufacturero
a fin de hacerlas conformes a los Acuerdos de la OMC.  Sírvase explicar qué medidas se hanadoptado hasta la fecha para "suprimir" las subvenciones a la exportación en el sector
manufacturero.
Respuesta
No se introdujeron nuevos incentivos adicionales a la exportación desde 2000.  En la
actualidad el Gobierno está en proceso de examinar los incentivos actuales a la exportación a fin de
que sean conformes con las normas de la OMC.
III. Políticas y prácticas comerciales, por medidas;  2) Medidas que afectan directamente a
las importaciones;  ii) Aranceles;  e) Niveles arancelarios;  (párrafo 24)
Pregunta
10. En el Informe de la Secretaría se indica que Malasia ha aumentado los aranceles aplicados a
los automóviles, equipo para la construcción y determinados aparatos.  ¿Cuál fue la base para estadecisión?  ¿Se sitúan los tipos más altos dentro del marco de las consolidaciones de Malasia en la
OMC?  ¿Qué tiene intenciones de hacer Malasia para bajar sus tipos?
Respuesta
Los aumentos de aranceles fueron compatibles con las obligaciones contraídas por Malasia en
virtud de la OMC.  Los aranceles se examinan constantemente y se liberalizarán progresivamentecuando las circunstancias lo permitan.
iv) Prohibiciones a la importación, restriccio nes a la importación y trámite de licencias de
importación;  b)  Aprobación de las importaciones y trámite de licencias de
importación;  (párrafo 43)
Pregunta
11. En el Informe de la Secretaría se indica que Malasia mantiene un sistema de prescripciones
no automáticas en materia de licencias sobre aproxi madamente el 27,3 por ciento de todas las líneas
arancelarias.  Las prescripciones en materia de licencias para la importación de mercancías son
consideradas medidas no arancelarias y, como tales, deben justificarse para poder mantenerse.  En
la OMC no existe justificación para mantener una concesión de licencia discrecional a fin de regular
el flujo de importaciones para promover las industrias estratégicas.  ¿Qué hace Malasia para reducir
y eliminar su sistema de concesión de licencias, bastante discrecional?
Respuesta
Véanse las respuestas a las preguntas 7 y 8 de los Estados Unidos.WT/TPR/M/92/Add.1
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vi) Contratación pública;  (párrafo 50)
Pregunta
12. En el Informe de la Secretaría se indi ca que Malasia no es parte del Acuerdo sobre
Contratación Pública de la OMC.  Las empresas extranjeras constantemente piden una mayor
transparencia en el proceso de adopción de decisiones sobre contratación pública.  A falta de firmadel Acuerdo sobre Contratación Pública, ¿qué medidas considera el Gobierno de Malasia para
mejorar la transparencia en el proceso de contratación?
Respuesta
La transparencia es uno de los principios de la contratación pública y se pone de manifiesto
en las normas y reglamentos pertinentes sobre contratación pública.  Para mejorar la transparencia en
ese proceso, se está poniendo en práctica, en etapas, la contratación pública electrónica.
Además, periódicamente se emiten Circulares del Tesoro para aclarar más las nuevas políticas
y procedimientos.  El público puede tener acceso a estas Circulares a través de la página inicial del
Tesoro de Malasia en:  http//www.treasury.gov.my.
viii) Prescripciones en materia de contenido nacional y programa sobre redes de venta;
(párrafo 46)
Pregunta
13. En el Informe de la Secretaría se indica que el Programa de Vinculaciones Industriales y los
Programas de Desarrollo de Redes de Venta promueven la industria nacional a través de asistenciafinanciera, técnica y de otro tipo.  Sírvase dar detalles de los tipos y la magnitud de la asistencia
financiera y de otro tipo que ofrecen estos organismos gubernamentales.
Respuesta
Los detalles de los programas ofrecidos por la Corporación de Desarrollo de las Pequeñas y
Medianas Industrias pueden consultarse en:  http//www.smidec.gov.my.
3) Medidas que afectan directamente a las exportaciones;  iv)  Concesiones en materia de
derechos e impuestos;  c) Zonas de elaboración para la exportación;  (párrafo 82)
Pregunta
14. Las empresas situadas en las zonas francas ofrecen algunas prestaciones especiales para
empleados (tales como reducción de pagos de seguridad social, reducción o financiación de la
capacitación de los empleados, etc.).  Si hay prestaciones pagadas por la empresa a los fines del
empleo o de los empleados, esas prestaciones ¿s on las mismas para las empresas de pequeño y
mediano tamaño y para las más grandes?
Respuesta
No se ofrecen prestaciones especiales para empleados a las empresas en zonas francas.  No
hay diferencias en las prestaciones entre las empresas pequeñas y grandes.WT/TPR/M/92/Add.1
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vii) Promoción de las exportaciones y ayuda a la comercialización;  (párrafo 90)
Pregunta
15. En el informe de la Secretaría se indica que el Gobierno ofrece programas de asistencia que
incluyen incentivos fiscales, asistencia financiera y apoyo institucional para la comercialización de
exportaciones y actividades de promoción.  Sírvase describir cuáles son esos incentivos fiscales.Sírvase describir en qué consiste la asistencia financiera.
Respuesta
La lista completa de incentivos puede consultarse en el sitio Web de la Administración para el
Desarrollo Industrial de Malasi a, en:  http//www.mida.gov.my.
4) Medidas que afectan a la producción y el comercio;  ii) Imposición y medidas fiscales;
a) Imposición directa;  (párrafo 97)
Pregunta
16. En el Informe de la Secretaría se indica que el Gobierno de Malasia no tiene subvenciones
directas a la exportación;  sin embargo, hay programas especiales de incentivos fiscales que se
orientan a sectores tales como:  Reconocimiento de la calidad de empresa innovadora, Desgravación
fiscal a las inversiones, Primas de reinversión y Desgravación por amortización del capital.  Sírvaseexplicar qué tipos de incentivos se ofrecen, cuáles son los criterios para poder obtenerlos, y si estos
programas se limitan a sectores específicos (y en su caso, cuáles).  ¿Tiene planes de "suprimir"
algunos programas de incentivos a la exportación tales como Deducciones dobles , Exención por el
valor del incremento de las exportaciones, Prima por edificios industriales, y Exención para las
operaciones navieras?  ¿Podría dar información detallada sobre cada uno de los programasindicados?
Respuesta
Tales incentivos se ofrecen a todos los sectores.  Todos los programas de incentivos son
objeto de un análisis periódico en cuanto a su eficacia y conformidad con la OMC.  La lista completa
de incentivos puede consultarse en el sitio Web de la Administración para el Desarrollo Industrial deMalasia (MIDA), en:  http//www.mida.gov.my.
b) Imposición indirecta;  (párrafo 99)
Pregunta
17. En el Informe de la Secretaría se indica que los tipos de los derechos especiales impuestos a
los "automóviles nacionales" pueden ser la mitad de los tipos normales que gravan los automóviles
importados o ensamblados en el país.  ¿Está es ta fiscalidad indirecta conectada a un programa
determinado?  En caso afirmativo, ¿puede explicar este programa con mayor detalle?  ¿Hay otros
sectores a los que se aplica este programa de incentivos?
Respuesta
La exención del impuesto indirecto se concede a cualquier empresa que cumpla, entre otras,
las siguientes condiciones:WT/TPR/M/92/Add.1
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- tenga instalaciones de fabricación integradas,
- lleve a cabo actividades de investigación y desarrollo,
- ofrezca una vinculación intensa a la industria local,
- promueva las marcas malasias,
- tenga una mayoría de capital de Malasia.
vi) Derechos de propiedad intelectual;  (párrafo 119)
Pregunta
18. Los Estados Unidos han reconocido los esfuerzos de Malasia en lo que respecta a la lucha
contra la piratería de medios ópticos, primordialmente a través de la promulgación y aplicación de la
Ley de Disco Óptico el año pasado.  Sin embargo, seguimos vigilando cuidadosamente los progresos
hacia la plena aplicación de las disposiciones de la Ley.  ¿Podría el Gobierno de Malasia dar lainformación actualizada sobre la aplicación?
Respuesta
La Ley de Disco Óptico de 2000 entró en vigor el 15 de septiembre de 2001, y se dio a los
fabricantes participantes en la actividad un período de seis meses (15 de marzo de 2001) paraajustarse a las prescripciones en materia de licencia.  El Ministerio adoptó una política rigurosa de no
examinar ninguna nueva solicitud después de esa fecha.
La Ley exige que todos los fabricantes de discos ópticos sean titulares de una licencia.  Todos
los fabricantes deben utilizar el código de identificación de fuente asignado por el Ministerio.  La Leyexige que este código esté marcado en los moldes de sus máquinas seis meses a partir de la fecha en
que se emitan las licencias.
Los titulares de licencia deben también presentar informes mensuales sobre los siguientes
aspectos:
- consumo de materia prima,
- cantidad de producción, y
- nombre y dirección de los titulares de derechos de autor que hayan dado su
consentimiento.
El Ministerio sigue supervisando periódicamente las fábricas para velar por que los
fabricantes se ajusten a las disposiciones de la Ley.
vii) Función que desempeñan las empresas estatales y la privatización;  (párrafo 140)
Pregunta
19. ¿Sobre qué base las empresas públicas no financieras ofrecen financiación a las empresas de
fabricación?  ¿Qué criterios deben reunirse para recibir los fondos de estas empresas?  ¿Qué
criterios utiliza el Gobierno para adquirir una participación en industrias privadas tales como
PETRONAS?
Respuesta
Las empresas públicas no financieras no ofrecen financiación a las empresas privadas.  Sin
embargo, estas empresas invierten o absorben una participación en el capital de las empresas.WT/TPR/M/92/Add.1
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IV. Políticas comerciales, por sectores;  2) Agricultura;  ii) Objetivos de política del sector
agropecuario;  (párrafo 7)
Pregunta
20. En el Informe de la Secretaría se indica que la Tercera Política Agrícola Nacional (PAN3)
hace hincapié en "mejorar... el sector agropecuario de Malasia".  ¿Puede dar más información sobre
esta política?  ¿Qué tipos de medidas se utilizan para "aumentar la productividad y mejorar así la
competitividad del sector"?  ¿De qué manera la política intenta mejorar el sector agropecuario?
Respuesta
Los detalles sobre la política pueden consultarse en el sitio Web del Ministerio de Agricultura en:
http//www.agrolink.moa.gov.my.  Las medidas para mejorar la productividad incluyen:
- Investigación y desarrollo, sembrado de semillas de calidad, mejoramiento de las
operaciones después de la cosecha.
- Capacitación y actualización de los conocimientos de las instituciones de capacitación y
mejoramiento de los módulos de formación.
- Estímulo a los pequeños explotadores agrícolas para que se fusiones y exploten con
arreglo a las orientaciones en materia de bienes raíces.
- Únicamente para los pequeños agricultores, desarrollo de parques de producción de
alimentos, a fin de que las instalaciones de infraestructura puedan compartirse entre
muchos más agricultores y de esta manera, optimizar los recursos disponibles.
- Preparación de directrices de buenas prácticas agropecuarias y de acuicultura.
- Protección de la salud de los cultivos, animales y acuicultura.
- Mecanización y modernización de los métodos de cultivo.
4) Sector manufacturero;  iii)  Principales instrumentos de política del sector
manufacturero;  (párrafo 21)
Pregunta
21. Los Estados Unidos celebran la decisión de Ma lasia de enero de 2001 de prorrogar por otros
tres años el incentivo a la inversión por el que se permite una participación de capital extranjero
del 100 por ciento en el sector manufacturero.  ¿Considera el Gobierno de Malasia la posibilidad de
nuevas medidas en favor de la inversión?
Respuesta
Misma respuesta que para la pregunta 6.
iv) Principales subsectores;  a)  Automóviles y sus partes;  (párrafo 24)
Pregunta
22. ¿Reconoce Malasia que el crecimiento potencialme nte grande en el sector de la ASEAN se ve
actualmente obstaculizado por las políticas de importación restrictivas del Gobierno de Malasia?
Los miembros acordaron este año una ampliación de  determinadas prescripciones en materia de
contenido nacional en virtud de las medidas de  inversión relacionada con el comercio.  ¿Qué
medidas adoptará Malasia para abordar los aranceles elevados e impuestos indirectos sobre
automóviles, partes y motocicletas para alentar la inversión en el sector?WT/TPR/M/92/Add.1
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Respuesta
Malasia actualmente examina su política en materia de automotores, con miras a introducir
una competencia gradual en la industria.  El examen, entre otras cosas, incluye los aranceles.
Malasia recientemente redujo los derechos de importación de las motocicletas, de una gama
del 80-120 por ciento, al 60 por ciento.
5) Servicios;  iii) Servicios financieros;  b) Sector bancario;  (párrafo 48)
Pregunta
23. La concesión de derechos de explotación a bancos extranjeros en Malasia aumentaría la
reserva de capital disponible para los inversores nacionales, impulsando las posibilidades de la
economía para una rápida recuperación de la recesión actual.  ¿Considerará el Gobierno de Malasia
la apertura de sector bancario y otorgará licencias a bancos extranjeros antes de la liberalización
indicada del sector en 2007?
Respuesta
En la actualidad, hay una presencia extranjera muy elevada en el sector bancario de Malasia.
Catorce de los 27 bancos comerciales de Malasia son totalmente de propiedad extranjera, y controlan
cerca del 25 por ciento del mercado.  Además, los extranjeros también tienen participación en el
capital de bancos comerciales sujetos a control nacional.
La liberalización del sector bancario se emprenderá progresivamente, tomando en cuenta las
necesidades de la economía y velando por que la liberalización no provoque una inestabilidad
financiera.  Las condiciones para conceder nuevas licencias de banca están claramente estipuladas en
el Plan General para el Sector Financiero.  Una vez que las instituciones bancarias nacionales hayan
creado una mayor capacidad para competir, se introducirán progresivamente medidas de mayorliberalización.  Podría introducirse un nuevo grado de competencia en la Fase III, si existen
determinadas salvaguardias.  En el ínterin, los extranjeros son bienvenidos para participar en los
bancos nacionales a través de alianzas estratégicas y empresas mixtas, sujeto a un límite de la
participación extranjera del 30 por ciento.
INDIA
Pregunta
1. En el párrafo 22 de la "Visión general", el Informe de la Secretaría indica que "la drástica
desaceleración que ha sufrido recientemente la economía estadounidense y el hecho de que el Japónsiga debilitándose son factores que plantean serias dificultades para el comercio malasio, al tiempo
que empañan las perspectivas relativas a las inversiones y, en consecuencia, las perspectivas
económicas a corto y medio plazo".  A su juicio, ello impone preguntarse si la política económica de
Malasia tal vez ha insistido demasiado en las exportaciones a costa de la demanda nacional (es decir,
el ahorro nacional es excesivo), lo que la hace demasiado dependiente de los mercados extranjeros (yde una estrecha gama de productos, a saber, la electrónica).
Desearíamos pedir a la delegación de Malasia que haga comentarios sobre estas
observaciones de la Secretaría.  Nos interesaría también saber detalles de toda estrategia que se
formule para abordar los efectos de la desaceleración y la recesión económica estadounidense en laeconomía mundial en general.WT/TPR/M/92/Add.1
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Respuesta
Como una economía abierta con cuentas comerciales que representan más del 200 por ciento
del PIB, la economía malasia ha sido afectada por las crecientes dificultades en el sector externo, en
particular la degradación de la situación económica en los Estados Unidos, el Japón y la región del
Euro.  El sector manufacturero tiene una base más amplia y Malasia no depende exclusivamente delos productos electrónicos para su crecimiento.  En el último presupuesto de 2002, se adaptarán
medidas para mejorar el sector agropecuario como tercera fuente de crecimiento.  Además, la
economía progresará cada vez más hacia actividades basadas en el conocimiento (TIC,
biotecnologías, banca, seguros, etc.) como nuevas fuentes de crecimiento.  Por consiguiente, se hará
hincapié en generar actividades nacionales orientadas por la demanda.
Para contrarrestar los efectos de la recesión económica mundial, se están adoptando las
siguientes estrategias:
i) fortalecer el crecimiento económico de Malasia a través de un mayor gasto nacional,
mejorando la función del sector privado y aumentando la competitividad;  y
ii) diversificar las fuentes de crecimiento a través de actividades comerciales e industriales
nacionales sin reducir las funciones de la inve rsión extranjera directa, así como prosiguiendo
una expansión combinada de las exportaciones de Malasia.
Pregunta
2. El párrafo 6 de la Visión General informa a los miembros del establecimiento de un Consejo
Nacional de Acción Económica (NEAC) en enero de 1998, como órgano consultivo del Consejo de
Estado malasio.
Desearíamos conocer la composición del órgano, así como su mandato.
Respuesta
Véanse los detalles en el sitio Web del NEAC en www.neac.gov.my .
Pregunta
3. Como indican los Informe de la Secretaría y del Gobierno, el Gobierno de Malasia ha podido
recuperarse satisfactoriamente de la crisis financiera asiática de 1998 en un período notablemente
corto, y la economía malasia está en la vía de una mayor prosperidad.  Desearíamos pedir a la
delegación de Malasia que nos comunique sus experiencias de la crisis y su plan a largo plazo para
hacer frente a esas situaciones de crisis en el futuro.
Respuesta
Malasia se recuperó de la crisis financiera asiática y registró luego dos años de fuerte
crecimiento en 1999 y 2000.  Malasia ha podido recuperarse de la crisis en un período notablementecorto, adoptando las estrategias de recuperación económica que se resumen a continuación:
- aflojamiento de la política fiscal estricta y suministro de estímulo fiscales,
- simplificación de la política monetaria,
- inicio de la reestructuración del sector financiero y empresarial,WT/TPR/M/92/Add.1
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- introducción de medidas selectivas de control de cambio para restablecer la estabilidad en
los mercados financieros,
- vinculación del tipo de cambio del ringgit con el dólar EE.UU.
Esas estrategias han demostrado su eficacia.
Malasia seguirá de cerca y evaluará constantemente la evolución en el sector externo y sus
efectos en la economía.  Se instaurarán nuevas medidas basadas en la promoción del crecimiento a
través del fortalecimiento de la resistencia y el aumento de la competitividad, para contener y reducir
al mínimo los efectos indirectos adversos en la economía.
COREA
III. Políticas y prácticas comerciales, por medidas; 3) Medidas que afectan directamente a
las exportaciones; iii) Prohibiciones a la exportación, restricciones a la exportación y
régimen de licencias
Pregunta
1. Según se desprende del párrafo 78 (página 57) en 2001, las prescripciones en materia de
licencias de exportación estaban más generalizadas en los productos forestales, los animales y
productos del reino animal, etc.  Sírvase explicar por qué se requiere la concesión de una licencia de
exportación para esos productos, en particular, los productos forestales.
Respuesta
Se requiere la concesión de licencia de exportación para los productos forestales a los efectos
del acopio de datos y de la vigilancia, habida cuenta del carácter sensible de los bosques en la
protección del medio ambiente y la gestión de bosques sostenible.  En el caso de animales y productos
del reino animal, se requiere una licencia de exportación para el acopio de datos, la supervisión y el
seguimiento en relación con las prescripciones de las medidas sanitarias y fitosanitarias.
IV. Políticas comerciales, por sector;  5) Servicios;  iv) Telecomunicaciones
Pregunta
2. Según se desprende el párrafo 65 (página 104) del Informe de la Secretaría, al 1° de junio
de 2001, el porcentaje de propiedad extranjera variaba entre el 21 y el 52 por ciento.  Al mismo
tiempo, como se señala en el párrafo 79 (página 108) Malasia garantiza el acceso al mercado y el
trato nacional para determinados servicios de telecomunicaciones básicas hasta un máximo
del 30 por ciento del capital de las empresas de telecomunicaciones públicas existentes.  Sírvase
explicar la evolución de la liberalización voluntaria  en el sector de telecomunicaciones de Malasia
desde la entrada en vigor del Acuerdo sobre Telecomunicaciones Básicas.
Respuesta
Sírvase remitirse a la respuesta a la pregunta 3 de Hong Kong, China.
Pregunta
3. Como se señala en la nota 73 al párrafo 65 (página 104) del Informe de la Secretaría, es
difícil calcular el grado de participación extranjera en Telekom Malaysia ya que las acciones cotizanWT/TPR/M/92/Add.1
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en bolsa.  Sírvase comunicarnos el grado de participación extranjera en una fecha específica
reciente.
Respuesta
Se estima que cerca del 15-20 por ciento de la participación en Telekom Malaysia Berhad está
en manos de extranjeros.
Pregunta
4. Según se desprende el párrafo 67 (página 104) del Informe de la Secretaría, con miras a
poner de relieve la convergencia de las telecomunicaciones, la radiodifusión y la tecnología de la
información, se creó la Comisión de Comunicaci ones y Multimedios (CMC).  Desearíamos saber
quién se encarga de designar el presidente de la Comisión, y de qué manera se obtienen los créditos
para dicha Comisión.  Además, desearíamos saber si el Gobierno tiene una participación en elcapital de las empresas de telecomunicaciones, y que indique el grado de participación del Gobierno
en ese capital.
Respuesta
El Ministerio de Energía, Comunicaciones y Multimedios designa el Presidente de la
Comisión.
Aparte de la subvención inicial de lanzamiento suministrada por el Gobierno, la Comisión
obtiene financiación a través de derechos de concesión de licencias.
El Gobierno posee cerca del 67 por ciento del capital total de Telekom Malaysia Berhad.
Pregunta
5. En relación con el párrafo 71 (página 107) del Informe de la Secretaría, sírvase explicar
cómo define la Ley de Sociedades de 1965 a una empresa extranjera que está excluida de la
concesión de licencias individuales y/o de clase.
Respuesta
El término "empresa extranjera" está definido en la Ley de Sociedades de 1965 como una
compañía, corporación, sociedad, asociación u otro órgano comercial constituido fuera de Malasia.
También incluye a una sociedad, asociación u otro órgano no constituido como sociedad
comercial que, en virtud de la ley de su lugar de origen, puede iniciar o ser objeto de acciones
judiciales y tener bienes en nombre del secretario o de otro funcionario del órgano o la asociación,
debidamente designado a esos efectos, y que no tiene su oficina principal o lugar principal de
actividad en Malasia.
Pregunta
6. Malasia exige licencias de importación para los productos siderúrgicos.  Sírvase explicar si
el Gobierno de Malasia tiene planes para velar por que estas licencias a la importación de productos
siderúrgicos se apliquen de manera más transparente .WT/TPR/M/92/Add.1
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Respuesta
El proceso de solicitud de licencias de importación para productos siderúrgicos en Malasia es
transparente y se han notificado las prescripciones correspondientes a todos los importadores.
7. El tipo de arancel de Malasia para los vehículos automóviles es muy elevado, hasta del 140
al 300 por ciento.  ¿Tiene el Gobierno de Malasi a planes para reducir el tipo en un futuro próximo?
Respuesta
Malasia actualmente examina su política de vehículos automóviles con miras a introducir una
competencia gradual en la industria.  El examen incluye, entre otras cosas, la estructura arancelaria.
Pregunta
8. Malasia limita el número de trabajadores extranjeros que pueden emplearse cuando permite
la inversión extranjera directa en el sector manufacturero.  ¿Tiene el Gobierno de Malasia planes
para aumentar el número de trabajadores extran jeros que pueden emplearse en una empresa
manufacturera?
Respuesta
Las solicitudes de permiso de empleo para trabajadores extranjeros se considerarán en
función de cada caso.
Preguntas adicionales de Corea
III. Políticas y prácticas comerciales, por medidas;  3) Medidas que afectan directamente a
las exportaciones;  viii) Política de competencia y cuestiones relacionadas con la
reglamentación
Pregunta
1. Según el párrafo 145 (página 79) Malasia carece de una ley de la competencia
omnicomprensiva.  ¿Estima Malasia que las leyes re glamentarias en vigor pueden funcionar como un
sustituto adecuado de una legislación omnicomprensiva sobre competencia?  ¿Tiene Malasia planes
para establecer una ley omnicomprensiva y una autoridad sobre competencia?
Respuesta
Malasia tiene varias leyes reglamentarias que rigen las cuestiones relacionadas con prácticas
contrarias a la competencia.  Para mejorar la situación, está también considerando una legislación
sobre competencia.WT/TPR/M/92/Add.1
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Pregunta
En el párrafo 146 del Informe de la Secretaría (página 79) se indica que Malasia estudiará la
posibilidad de suscribir acuerdos bilaterales sobre medidas en materia de política de competencia,
dependiendo de las circunstancias de cada caso.  ¿Es posible suscribir y aplicar acuerdos bilaterales
con otros países sin una ley o autoridad sobre competencia?
Respuesta
La afirmación es inexacta.  Por el momento, Malasia no está estudiando esa posibilidad.
Pregunta
Según se desprende del párrafo 146 (página 79) del Informe de la Secretaría, se utilizan en
Malasia controles de precios respecto de una serie de productos.  En muchos casos, el control de
precios puede tener efectos adversos en la comp etencia.  La reforma de la reglamentación, para
suprimir los reglamentos contrarios a la competen cia, es uno de los elementos básicos en la política
de competencia.  Sírvase explicar si el Gobierno de Malasia tiene planes para cambiar o reformar los
sistemas de control de precios, a fin de crear condiciones comerciales más propicias a la
competencia.
Respuesta
En Malasia los controles de precio han sido eficaces para mantener los tipos de inflación por
debajo del 5 por ciento.  Además, los controles de precios se aplican solamente a los artículos
esenciales, y hasta la fecha no han producido efectos adversos a la competencia.  Se está examinando
la Ley de Control de Precios de 1946, que ha de incorporar elementos de transparencia, participación
en la industria/mercado, y se prevé que la participación del Gobierno sea mínima.
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