RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/Q1/EEC/16
G/SCM/Q1/EEC/16
17 de junio de 1998
(98-2457)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones y Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES
Respuestas de la CEE a las preguntas formuladas
por los ESTADOS UNIDOS1
Se ha recibido de la Delegación Permanente de la Comisión Europea la siguiente
comunicación, de fecha 9 de junio de 1998.
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Cabe señalar que estas preguntas se refieren únicamente a la legislación de la
Comunidad Europea en materia de derechos compensatorios (Reglamento 2026/97 del Consejo, de 6
de octubre de 1997).  Las preguntas de los Estados Unidos se reproducen en el orden original.
Pregunta
1. El párrafo 5) del artículo 8 del Reglamento  (CE) Nº 2026/97 del Cons ejo, de 6 de octubre
de 1997, sobre defensa contra las importacione s subvencionadas originarias de países no
miembros de la Comunidad Europea (CE) (el "Reglamento sobre Subvenciones") enumera varios
factores económicos que la CE considerará al  examinar el impacto de las importaciones
subvencionadas en la industria comunitaria.  El primer factor enumerado es el hecho de que unaindustria esté todavía recuperándose de los ef ectos de prácticas de dumping o subvenciones
anteriores.
a) Este factor, a diferencia de la mayoría de  los factores enumerados en el párrafo 5)
del artículo 8 del Reglamento sobre Subvenciones, no se cita expresamente en elpárrafo 4 del artículo 15 del Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias ("Acuerdo SMC").  ¿En qué se funda la CE para considerar este
factor, especialmente en lo que respect a a prácticas anteri ores de dumping?
Respuesta
El párrafo 4 del artículo 15 del Acuerdo SMC dis pone que el examen de la repercusión de las
importaciones subvencionadas sobre la rama de producción nacional de que se trate incluirá una
evaluación de todos los factores e índices económicos pertinentes que influyan en el estado de esa rama
de producción, y luego enumera varios factores de es te tipo que deben incluirse en esta evaluación.  Si
bien es cierto que en esta lista no se menciona expr esamente el hecho de que una industria esté todavía
recuperándose de los efectos de prácticas de dumping o subvenciones anteriores, en la última frase del
párrafo 4 del artículo 15 se especifica que esta enumeración no es exhaustiva.  Es permisible que la
Comunidad considere todos los factores económic os pertinentes, incluidos los que no estén
mencionados expresamente en la lista.
                                                     
1 G/ADP/Q1/EEC/13-G/SCM/Q1/EEC/13.G/ADP/Q1/EEC/16
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El fundamento para incluir este f actor en el examen de la existencia de daño es que las ramas de
producción nacional que estén todavía recuperándos e de prácticas de dumping o subvenciones
previamente establecidas pueden estar en una posición más débil (por ejemplo, con respecto a la
rentabilidad) de lo que sería normal a la luz de su competitividad y de la fase actual del ciclo económico.
En estas circunstancias, la repercusión de las importaciones subvencionadas actuales puede dejarse
sentir más rápidamente y ser particularmente intens a, habida cuenta de que la rama de producción
nacional, sin haber cometido falta alguna, todavía tiene que recuperar plenamente su posición
competitiva.  El hecho de que una rama de produ cción sufra los efectos de prácticas de dumping o
subvenciones anteriores puede llevar a una situación en que una tendencia estacionaria o incluso positiva
según determinados indicadores no signifique siempr e que no hay daño.  Las repercusiones anteriores de
las subvenciones y del dumping tienen en este caso la misma importancia, ya que ambas prácticaspueden tener un efecto desfavorable en la rama de producción nacional.
Pregunta
b) ¿Tendrá la CE igual fundamento para el examen del dumping actual  como un
factor económico que se ha de considerar al examinar el impacto de las
importaciones subvencionadas en la industria comunitaria?  ¿Procede la CE a un
examen de ese tipo?
Respuesta
Si en la pregunta por dumping " actual" se entiende el dumping cuya existencia se haya
determinado en una investigación anti-dumping relativa al mismo producto y al mismo período de
investigación que la investigación sobre subvenciones, la respuesta es negativa.  El párrafo 5 del
artículo 8 del Reglamento 2026/97 se refiere a los efectos persistentes del dumping previamente
establecido en el estado de la rama de producci ón nacional.  Las repercusiones sobre la rama de
producción nacional de las importaciones que sean actua lmente objeto de dumping y de subvenciones se
evalúan por separado, ya que son objeto de proced imientos diferentes.  En todo caso, no se puede
interpretar el "dumping actual" como un factor ec onómico pertinente en el sentido del párrafo 4 del
artículo 15 del Acuerdo SMC, pues no tiene ninguna relación con el estado anterior de la rama de
producción nacional.
Pregunta
2. ¿Cómo define la CE el término "partes interesadas" utilizado en el párrafo 14) del
artículo 10 del Reglamento sobre Subvenciones?  Algunas disposiciones subsiguientes de ese
Reglamento dan a entender definiciones diverg entes de este término.  Por ejemplo, en el
párrafo 7) del artículo 11 se sugiere que los poderes públicos del país de exportación, los usuarios
y las organizaciones de consumidores se considera n "partes interesadas";  sin embargo, el párrafo
6) del mismo artículo parece indicar que estas en tidades no se consideran "partes interesadas".
Respuesta
El párrafo 9 del artículo 12 del Acuerdo SMC especifica qué partes se considerarán "partes
interesadas", pero no impide que los Miembros incluyan otras partes nacionales o extranjeras en la
definición.
El párrafo 7 del artículo 11 del Reglamento 2026/97 especifica qué partes interesadas pueden
examinar información no confidencial, mientras que en el apartado 6 del artículo 11 se enumeran las
partes interesadas que pueden solicitar reuniones con aquellas partes que tengan intereses contrarios.
Estas dos disposiciones reflejan las condiciones que deben reunir diversas partes para participar enG/ADP/Q1/EEC/16
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diferentes aspectos de la investigación, pero no implican definiciones diferentes de las partes
interesadas, que deberían darse a conocer en virtud del párrafo 14 del artículo 10.
Pregunta
3. ¿Cómo cumple la CE el requisito que fi gura en el párrafo 5 del artículo 22 del
Acuerdo SMC de que en los avisos públicos de conclu sión de una investigación en la cual se haya
llegado a una determinación positiva figuren, o se  hagan constar mediante un informe separado,
entre otras cosas, "los motivos de la acepta ción o rechazo de los argumentos o alegaciones
pertinentes de los Miembros interesados y de los exportadores e importadores"?
El párrafo 2) del artículo 24 del Reglamento sobre Subvenciones no exige expresamente
que los reglamentos que establezcan derechos co mpensatorios definitivos se refieran a esos
argumentos o alegaciones.
Respuesta
La Comunidad es consciente de su obligación de respetar el Acuerdo SMC.  Aunque el
párrafo 2 del artículo 24 no lo exija expresamente, la Comunidad se refiere sistemáticamente a todos
los argumentos y alegaciones pertinentes, de conformidad con el párrafo 5 del artículo 22 del
Acuerdo SMC, en los reglamentos que establezcan derechos definitivos y en las decisiones por lasque se acepten compromisos.
Pregunta
4. ¿Cómo cumple la CE lo prescrito en el artículo 23 del Acuerdo SMC sobre la posibilidad
de una revisión judicial?  El Reglamento sobre Subvenciones no parece contener ninguna
disposición relativa a la revisión de las determinaciones de derechos compensatorios .
Respuesta
Todas las partes con respecto a las cuales se determine que están afectadas directamente por
la determinación de la Comunidad en una investigación en materia de derechos compensatoriospueden recurrir a la revisión judicial, primero en el Tribunal de Primera Instancia y luego en apelación
ante el Tribunal de Justicia, sobre la base del párrafo 4 del artículo 173 del Tratado de la CE.
Pregunta
5. ¿Cómo interpreta la CE la expresión "pri ncipales hechos y consideraciones" que figura
en el artículo 30 del Reglamento sobre Subvenciones?
Respuesta
Esta expresión corresponde a los "hechos esenciales considerados" que deben divulgarse en
virtud del párrafo 8 del artículo 12 del Acuerdo SMC.  En el artículo 30 del Reglamento 2026/97, la
Comunidad va más allá de las prescripciones del Acuerdo SMC, pues se facilitan dos
comunicaciones, primero después de la imposición de las medidas provisionales y luego antes de
formular la determinación definitiva.
La divulgación de "los hechos esenciales considerados" normalmente incluye lo siguiente:a) Los hechos establecidos con respecto a la subvención , el daño y la causalidad.G/ADP/Q1/EEC/16
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b) El análisis de estos hechos y las conclusiones a las que se haya llegado.
c) Las respuestas a los argumentos y alegaciones pertinentes formulados hasta ese
momento en la investigación.
d) Las medidas propuestas.e) Cálculos de los márgenes individuales de subvención y de daño.
Pregunta
6. ¿En qué medida son compatibles con lo prescrito en el párrafo 8 del artículo 12 del
Acuerdo SMC las disposiciones del párrafo 3) del artículo 30 del Reglamento sobre
Subvenciones, en cuanto indican que se informará a las partes sobre los principales hechos y
consideraciones sólo si lo solicitan por escrito y en un plazo determinado?
Respuesta
La Comunidad informa sistemáticamente a todos los Miembros interesados y a las partes
interesadas sobre los principales hechos y consideraciones, independientemente de que se haya
presentado o no una solicitud.
Pregunta
7. ¿De qué forma la información que las partes faciliten de conformidad con el párrafo 2)
del artículo 31 del Reglamento sobre Subvenciones "será facilitada a las restantes partes"?¿Deben estas partes formular una solicitud para obtener la información de conformidad con el
párrafo 7) del artículo 11 del Reglamento sobre Subvenciones?
Respuesta
Las partes especificadas en el párrafo 2 del artículo 31 pueden examinar la información en
cualquier momento en el curso del procedimiento.  El párrafo 7 del artículo 11 no se aplica a estadisposición, ya que la participación en el examen del interés de la Comunidad está limitada a las
partes indicadas en el párrafo 2 del artículo 31.  Según la práctica corriente, debe presentarse una
solicitud antes de examinar la información.
Compromisos.  El artículo 13 del Reglamento sobre Subvenciones de la UE trata de los
compromisos que permitan concluir las investigaciones.  El párrafo 5 del artículo 13 estipula
que la investigación se dará por concluida ("the investigation shall be terminated") cuando el
comité consultivo no plantee ninguna objeción;  sin embargo, el párrafo 6 de ese mismo artículo
establece que la UE, en caso de aceptación de los compromisos, normalmente completará la
investigación ("the investigation ... shall normally be completed") y que, si se formula unadeterminación negativa o de perjuicio, el compromiso quedará extinguido.
Pregunta
8. Sírvanse explicar cómo funcionan conjuntamente los párrafos 5 y 6 del artículo 13.
Cuando un compromiso es aceptado por la UE, ¿la presunción es que la investigación se dará
por concluida o que se completará?G/ADP/Q1/EEC/16
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Respuesta
El párrafo 6 del artículo 13 establece que, normalmente, en caso de aceptación de los
compromisos, la investigación sobre las subvenciones y el perjuicio se completará.  Una de lasfinalidades de esta práctica (basada en el párrafo 4 del artículo 18 del Acuerdo SMC) es confirmar si
existe una determinación positiva de la existencia de subvención y de perjuicio.  Si la determinación
es negativa, el compromiso quedará extinguido.
Si se aceptan compromisos de uno o varios exportadores, según el párrafo 5 del artículo 13 la
investigación se dará por concluida con respecto a estos exportadores, pero todavía tendrá que
determinarse el derecho que sería impuesto en caso de violación.  En cuanto a los exportadores que noofrezcan compromisos aceptables, la investigación se completará y, si se imponen derechos
definitivos, el tipo residual normalmente servirá de base para la imposición de medidas en caso de
violación de compromisos.  A los exportadores que no hayan ofrecido compromisos se impone un
derecho especial para cada empresa, a condición de que sea apropiado establecer derechos sobre esta
base.  Si todos los exportadores o el gobierno del país exportador ofrecen un compromiso, lainvestigación se completará con el fin de determinar un tipo residual que se impondría en caso de
violación.
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