ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/MIN(01)/12
9 de noviembre de 2001
(01-5560)
CONFERENCIA MINISTERIAL
Cuarto período de sesionesDoha, 9 - 13 de noviembre de 2001Original:  inglés
DISCURSO DEL DIRECTOR GENERAL, SR. MIKE MOORE,
EN LA SESIÓN INAUGURAL
Alteza, señores Ministros, señor Rubens Ricupero, Excelentísimos señores, señoras y señores:
Esta Conferencia constituye la culminación de más de tres años de debates y negociaciones
acerca de la labor y la orientación futuras de esta Organización, y, lo que es aún más importante, el
comienzo de una nueva marcha, que será también larga y difícil, pero cuyos objetivos conocemos:  la
ampliación de la liberalización del comercio, la creación de nuevos puestos de trabajo, elfortalecimiento del sistema multilateral y la extensión de los beneficios de ese sistema en su
integridad a los países actualmente marginados por la pobreza.
Las cuestiones con las que se enfrentan los Ministros esta semana son esencialmente las
mismas con las que hace dos años nos enfrentamos en nuestra Conferencia de Seattle y que no fuimoscapaces de resolver;  pero ahora estamos mucho mejor preparados para abordarlas, gracias en gran
medida al proceso extraordinario de consultas y debates que ha dominado la labor de la OMC en los
dos últimos años.  Se han dedicado miles de horas a reuniones plenarias y a reuniones de los jefes de
delegación;  se ha analizado exhaustivamente cada cuestión y cada posición nacional;  y la
transparencia y la no exclusión, es decir, la legitimidad, del proceso de Ginebra han sido
universalmente reconocidas.  Nuestro Presidente, Stuart Harbinson, nuestro equipo y los Embajadores
y delegados en Ginebra son acreedores a nuestro reconocimiento por el difícil trabajo que hanrealizado, en un proceso abierto, presidido por el honor, la integridad y el buen humor.  Algunos de
nuestros críticos tenían razón.  Hemos aprendido en Seattle lecciones que hemos aplicado en el
proceso de Ginebra y que no debemo s olvidar en los próximos días.
Como resultado de ello, comprendemos ahora mucho mejor que hace dos años las cuestiones
que se debaten, y el número de problemas pendientes cuya solución se ha dejado en manos de los
Ministros se ha reducido a un mínimo viable.  Ello no quiere decir que, salvo algunas cuestiones
difíciles, todo esté solucionado:  todos sabemos que en esta etapa no hay nada acordado, y que los
documentos enviados para su examen a los Ministros son simplemente proyectos.  Sigue habiendo
profundas diferencias.  Pero se trata de proyectos claros y realistas, que proporcionan una baseadecuada para la labor que habrán de realizar y las decisiones que habrán de adoptar al final de la
Conferencia.
¿Cuál es la importancia de esas decisiones?  ¿Qué es lo que está realmente en juego?  Por
tres razones al menos, esas decisiones tienen una enorme importancia.  En primer lugar, es mucho loque queda aún por hacer por medio de la liberalización del comercio.  Cada Miembro de esta
Organización tiene necesidades que se abordan en el programa de trabajo y de negociación que se les
somete ahora.  Si no hay acuerdo sobre ese programa, la frustración persistirá, las injusticias se
mantendrán e importantes necesidades seguirán sin ser atendidas.  En segundo lugar, para el sistema
multilateral de comercio en su conjunto tiene una importancia decisiva demostrar que esabsolutamente posible una cooperación eficaz y útil de 142 Miembros y de muchos otros futuros
miembros.  Es preciso reexaminar periódicamente las normas del sistema, porque el cambio de lasWT/MIN(01)/12
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circunstancias genera nuevos retos y nuevas oportunidades.  Cada una de las normas ha sido
negociada y ha sido adoptada por consenso:  esa es la fuente de su legitimidad.  De forma análoga, las
normas sólo pueden ser modificadas mediante negociación y por consenso.  Una Organización
madura y segura de sí misma debe acoger favorablemente el análisis crítico:  es algo saludable que
permite mejorar los servicios que se prestan.  Y por último, tras algunos años, los Parlamentos yCongresos han de ratificar el acuerdo final.
En tercer lugar, la economía mundial necesita la señal de confianza en los mercados abiertos
y de voluntad de cooperación internacional que supondrá el hecho de que lleguemos a un acuerdo
aquí.  El comercio mundial creció en 2000 más de un 12 por ciento pero, tras una de las
desaceleraciones más graves de los últimos tiempos, las proyecciones indican que en 2001 la tasa de
crecimiento será, en el mejor de los casos, del 1 o el 2 por ciento.  Los países en desarrollo seenfrentan a una reducción del 10 por ciento de la demanda de sus exportaciones.  Tanto en las
naciones del Norte como en las del Sur los ingresos están cayendo y se están perdiendo empleos.
Si nos deslizamos hacia una recesión de gran alcance, todos sufriremos, pero no cabe duda de que el
sufrimiento será mayor en el caso de los países en desarrollo, y especialmente de los más pobres y
débiles, porque están marginados.  El hecho de que esa situación se produzca o no depende en granmedida del elemento de confianza, entre otras cosas de la confianza en que los gobiernos no cederán a
la tentación del proteccionismo.  La situación de la economía mundial y la amenaza del
proteccionismo exigen de los gobiernos un claro compromiso de apoyar y reforzar el sistema
internacional de comercio y de resolver sus diferencias mediante la negociación.
Sabemos que el comercio y la liberalización del comercio no son fines en sí mismo, y que ni
el comercio ni el propio crecimiento económico erradicarán la pobreza.  Pero sabemos también que el
proteccionismo creará, como siempre, pobreza, e incrementará, como siempre ha hecho, las tensiones
y conflictos internacionales.
Esta reunión dará curso a un importante acontecimiento histórico, la adhesión de China y del
Taipei Chino a la OMC.  El comercio es un factor unificador, y un factor que impulsa la paz, el
desarrollo y la seguridad.  Es bueno que reconozcamos que la prosperidad de todos y cada uno de
nosotros depende del poder adquisitivo, y, por ende, de la prosperidad de los demás.
El sistema multilateral de comercio es seguramente el más fructífero esfuerzo de cooperación
internacional sostenida del siglo pasado, y constituye un importante bien público, fruto de 50 años deesfuerzos intensos basados en las lecciones de la depresión y la guerra.  Ha traído consigo la
liberalización del comercio y el mantenimiento de la paz mediante el derecho.  Los beneficios del
sistema se han distribuido desigualmente:  dado que  el principal beneficio no es el acceso a los
mercados extranjeros, sino el fomento de la competencia y la mejor asignación de los recursos, el
sistema ha beneficiado más a aquellos cuyos mercados se han abierto más al comercio.  No es ciertoque los países en desarrollo hayan obtenido escasos beneficios del sistema de comercio, y
especialmente de la Ronda Uruguay.  La participación de los países en desarrollo en el comercio y la
producción mundiales ha aumentado constantemente  desde 1986, excepto en el año de crisis de 1998,
y ha ascendido al 30 por ciento el último año.  El valor en dólares de las exportaciones de mercancías
procedentes de países en desarrollo creció el último año un 24 por ciento -porcentaje que duplica latasa de crecimiento mundial- como resultado, en gran parte, de la enorme demanda de importaciones
de los Estados Unidos.  Pero es cierto que este crecimiento se ha concentrado principalmente en los
países en desarrollo que se dedican en gran medida a la exportación de productos manufacturados.
Sabemos que los beneficios de las reducciones de los aranceles aplicados a los productos industriales
irían en sus dos terceras partes a los países en desarrollo.  Sabemos también que los exportadores deproductos agropecuarios y de productos primarios han obtenido resultados menos satisfactorios:  esa
es otra razón fundamental por la que es preciso que esta Conferencia no fracase.
La presente Conferencia abrirá la próxima etapa de la evolución del sistema de comercio, que
debe centrarse en la integración plena de los países en desarrollo.  Los principales obstáculos para elWT/MIN(01)/12
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crecimiento de los países en desarrollo no son los obstáculos arancelarios, sino los problemas
relacionados con la capacidad.  La principal aportación que hacemos a la creación de capacidad para
producir de forma competitiva bienes y servicios se hace a través del Centro de Comercio
Internacional, cuya excelente labor es preciso potenciar.  Pero tanto a los Miembros de la OMC como
a la Secretaría nos incumbe la función de contribuir a la creación de capacidad en otro sentido, esdecir de capacidad para participar plenamente en la labor de la OMC y obtener de ella el mayor
beneficio posible.  La inmensa mayoría de los 50 nuevos Miembros que se han unido a la
Organización desde el comienzo de la Ronda Uruguay y de aquellos que están actualmente
negociando su adhesión son pequeños países en desarrollo que se enfrentan a graves limitaciones
institucionales y de recursos.  Las normas comerciales se limitan a brindar una oportunidad, y han de
estar respaldadas por una infraestructura eficaz de administración pública para negociar las normas,
aplicarlas y obtener beneficios de ellas.  Mantenemos una excelente cooperación con la UNCTAD ennuestro programa JITAP.  El nuevo Marco Integrado será un modelo de cooperación y coherencia
entre organismos, que nos permitirá triplicar nuestros modestos recursos mediante la colaboración con
otros organismos para prestar asistencia sobre el terreno a los países en desarrollo.
La Secretaría ha incrementado enormemente el tiempo y los recursos dedicados a la asistencia
técnica y a la formación, fundamentalmente como consecuencia de las generosas donaciones
voluntarias de algunos Miembros.  Pero esta func ión es una función esencial de la Organización, que
cobrará cada vez mayor importancia con el paso del tiempo y que es preciso que no dependa en un
grado tan considerable de la financiación mediante fondos fiduciarios;  dejando de lado otras
consideraciones, la planificación a largo plazo exige la previsibilidad de la financiación.  Espero queen esta Conferencia, los Ministros den en principio su apoyo a una ampliación del presupuesto
ordinario de la OMC que nos permita realizar una planificación a largo plazo, en cooperación con
otros organismos internacionales y con los países donantes, y lograr de esa forma mejores programas
y una contrapartida adecuada por las cantidades invertidas.  El próximo mes se presentará una
petición formal a tal efecto al Comité de Asuntos Presupuestarios:  a la aprobación en principio enesta Conferencia debe seguir un acuerdo firme en Ginebra.  La profundidad de este compromiso debe
ser acorde con la complejidad de los resultados de esta Conferencia.
En nombre de la Secretaría y de cada uno de los Miembros de la OMC deseo agradecer a su
Alteza y al Gobierno de su país su generosidad al invitarnos a reunirnos en Doha, las excelentes
disposiciones adoptadas y su firmeza frente a gran número de dificultades.  La OMC nació en
Marrakech, en otro país árabe, pero durante demasiado tiempo la mayoría de los países árabes no hantenido una intervención activa en el sistema de la OMC, lo que ha redundado en perjuicio de ellos y
de todos nosotros.  Estamos haciendo ahora un considerable esfuerzo para ayudar a los países árabes a
que participen de forma más activa, conscientes de que la presente Conferencia conseguirá ganar el
interés, la voluntad política y el apoyo de todo el mundo árabe.
Quisiera por último agradecer su hospitalidad al Ministro Kamal, a su entregado equipo y a
todos los ciudadanos de Doha.
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