./.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/AHG/W/139
23 de septiembre de 2002
(02-5077)
Comité de Prácticas Antidumping
Grupo de Trabajo sobre la AplicaciónOriginal:  inglés
CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN REMITIDAS
AL COMITÉ DE PRÁCTICAS ANTIDUMPING Y A SU
GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA APLICACIÓN
Respuesta de la INDIA a la pregunta formulada por los ESTADOS UNIDOS1
El 20 de septiembre de 2002 se recibió la siguiente comunicación de la Misión Permanente de
la India.
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Pregunta
En su comunicación de 18 de abril de 2002 (documento G/ADP/AHG/W/135), la India
señala que, en una decisión adoptada por el Comité de Prácticas Antidumping el 5 de mayode 1980, éste "interpretó las obligaciones de los países desarrollados Miembros con arreglo a la
primera oración del artículo 13 del Código Antidumping de 1979, cuya redacción era idéntica a
la del artículo 15 del Acuerdo Antidumping … en el sentido de que permite modificar las
disposiciones relativas a la determinación de la existencia de dumping con arreglo al Código
de 1979".  [Sin cursivas en el original.]  Des pués de examinar la decisión citada, los Estados
Unidos no acaban de comprender la referencia hecha por la India.  ¿En qué se basa la India
para llegar a la conclusión de que la citada decisión constituía una modificación de una
disposición del Código?  ¿Qué parte de esa decisión representa, a juicio de la India, tal
modificación?
Respuesta
La India desea subrayar que de lo que se trata no es de si una decisión del Comité de Prácticas
Antidumping (el "Comité") puede modificar las dispos iciones del Acuerdo relativo a la Aplicación del
Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, 1979 (el "Código de 1979")
ni de si la Decisión de 1980 (ADP/2) (la "Decisi ón de 1980") del Comité realmente modifica, cambia
o aumenta las obligaciones dimanantes para las Part es Contratantes de las disposiciones del Código
de 1979.  De lo que se trata realmente es de si el Comité, en su Decisión de 1980, interpretó el texto
de la primera oración del artículo 13 del Código de 1979 en el sentido de que abarcaba la etapa de unprocedimiento antidumping previa a la iniciación y la investigación, que preceden la etapa de
aplicación de derechos antidumping.
El párrafo 1 de la Decisión de 1980 dispone específicamente que el Comité, "consciente del
compromiso que figura en el artículo 13 del Acuerdo … adopta la siguiente decisión acerca de la
aplicación e interpretación del Acuerdo en lo que respecta a los países en desarrollo …".  Por lo tanto,a juicio del Comité, cabe considerar que la Decisión de 1980 se refiere a las obligaciones dimanantes
                                                     
1 G/ADP/AHG/W/137.G/ADP/AHG/W/139
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para las Partes Contratantes del artículo 13 del Código de 1979 y representa claramente su
"interpretación" de ese artículo en relación con otras disposiciones del Código de 1979.  En este
sentido, la India conviene en que no puede entenderse que la Decisión de 1980 "modifica" las
disposiciones del Código de 1979 relativas a la existencia de dumping.
No obstante, la India hacer notar que el párrafo ii) de la Decisión de 1980 sí constituye una
desviación de las disposiciones del artículo 2 relativo a la determinación de la existencia de dumping
con arreglo al Código de 1979.
En virtud del párrafo 1 del artículo 2 del Código de 1979, la autoridad investigadora tiene la
obligación de determinar el valor normal de las mercancías objeto de dumping sobre la base del
precio de dichas mercancías en el mercado interno del país exportador.  El párrafo 4 del artículo 2 del
Código de 1979 exige a la autoridad investigadora que tome en cuenta el precio de exportación a un
tercer país o el costo de producción en el país exportador a efectos de la determinación del valornormal solamente cuando las ventas del producto similar en el mercado interno no se efectúen en el
"curso de operaciones comerciales normales" o porque la "situación especial del mercado" en el país
exportador no permita una comparación adecuada.
No obstante, el párrafo ii) de la Decisión de 1980 exige a la autoridad investigadora que tome
en cuenta los precios de exportación a terceros países o el costo de producción en el país exportadoren todos los casos en que las "condiciones económicas especiales […] influyan en los precios en el
mercado interno" y, por lo tanto, los precios en el mercado interno no proporcionen "una base
comercialmente realista para los cálculos referentes al dumping".  Esta formulación es mucho más
amplia que la del párrafo 4 del artículo 2, que se refiere al "curso de operaciones comerciales
normales" o a una "situación especial del mercado" en el país exportador.
La expresión "condiciones económicas especiales que influyan en los precios en el mercado
interno" es mucho más amplia y debe ser interpretada por referencia a la primera oración del
párrafo i) de la Decisión de 1980 que dispone que "[e]n los países en desarrollo los gobiernos
desempeñan una función importante en la promoción del crecimiento y desarrollo económicos según
su orden nacional de prioridades, y su régimen económico en lo que se refiere al sector exportadorpuede ser diferente del aplicable al sector nacional, lo que, entre otras cosas, puede dar lugar a
estructuras de costos diferentes".  Ello incluye aquellos casos en los que la situación económica global
del país en desarrollo haría que una comparación estricta entre el precio interno en el país exportador
y el precio de exportación fuera inapropiada debido a que el precio interno no proporciona "una base
comercialmente realista para los cálculos referentes al dumping".  Por ejemplo, un país en desarrollo
puede seguir políticas de desarrollo económico que tengan como resultado precios internos elevados
para reducir el consumo en general y aumentar la inversión pero, al mismo tiempo, puede fomentarlas exportaciones para obtener divisas, que son escasas.  En tales casos, la autoridad investigadora está
obligada a determinar la existencia de dumping sobre la base del precio de exportación a un tercer
país o el costo de producción en el país exportador y no puede recurrir al precio interno en un tercer
país análogo.
En conclusión, la India reitera que el Comité, en su Decisión de 1980, interpretó el texto de la
primera oración del artículo 13 del Código de 1979 en el sentido de que abarcaba la etapa de un
procedimiento antidumping previa a la iniciación y la investigación, que preceden la etapa de
aplicación de derechos antidumping.  En consecuencia, con arreglo al artículo 15 del Acuerdo
Antidumping, un país desarrollado Miembro debe tener particularmente en cuenta a los países en
desarrollo Miembros durante toda la investigación antidumping.
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