ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/139
27 de enero de 1999
(99-0306)
Consejo General Original:  inglés
PREPARATIVOS PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE 1999
Debates del Consejo General sobre las cuestiones incluidas en el programa de
trabajo de Singapur y otras cuestiones de interés para los Miembros,
de conformidad con los apartados b) y d) del párrafo 9
Comunicación de los Estados Unidos
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 27 de enero.
_______________
Esta reunión informal del Consejo General brindará a los Miembros la primera oportunidad
de identificar cuestiones de interés con respecto a los apartados b) y d) del párrafo 9 de la Declaración
Ministerial de mayo de 1998.  En los apartados b) y d) del párrafo 9, respectivamente, se pide alConsejo que prepare recomendaciones para la Reunión Ministerial de 1999 con respecto a "... otros
posibles trabajos futuros sobre la base del programa de trabajo iniciado en Singapur";  y
"recomendaciones resultantes de la consideración de otros asuntos propuestos y aceptados por los
Miembros acerca de sus relaciones comerciales multilaterales".  Con esta reunión se completa el
ejercicio inicial de "identificación de cuestiones" emprendido por los Miembros para esbozarcuestiones que deben ser objeto de examen en ocasión de los preparativos de la Conferencia
Ministerial.
1  El proceso preparatorio trazado en mayo es suficientemente flexible para dar cabida a
las cuestiones adicionales que vayan planteándose a medida que avance.  Los Estados Unidos
exponen sus opiniones, basadas en nuestras consultas internas en curso.
En febrero el Consejo establecerá el calendario para la presentación de propuestas detalladas
por parte de los Miembros, de manera que puedan elaborarse recomendaciones sobre el alcance,
estructura y marco temporal de la futura labor que habrá de convenirse en la Tercera ConferenciaMinisterial de la OMC.  A este respecto, los Estados Unidos esperan con interés el Simposio de Alto
Nivel sobre Comercio y Medio Ambiente y Comercio y Desarrollo que se celebrará en marzo como
parte integrante del proceso preparatorio de la Reunión Ministerial.  Esos debates servirán en gran
medida de base para el examen por el Consejo de las cuestiones planteadas en esas esferas.
                                                     
1 En la comunicación reproducida en el docum ento WT/GC/W/107 los Esta dos Unidos plantearon
cuestiones relativas a la aplicación de los actuales Acuerdos y compromisos (Agricultura, Medidas Sanitarias yFitosanitarias, Obstáculos Técnicos al Comercio, Servicio s, Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio (ADPIC), Valoración en Aduana, Normas de Origen, Inspección Previa a la
Expedición, Acceso a los Mercados/Aranceles, Medidas en  materia de Inversiones relacionadas con el Comercio
(MIC), Subvenciones y Medidas Compensatorias, y Textiles y Vestido).  El documento WT/GC/W/115,
presentado por los Estados Unidos en noviembre, tratab a de cuestiones sujetas a negociación con posterioridad
a 1999 (agricultura y servicios) y de la labor incluida en el programa incorporado en relación con las siguientesesferas:  ADPIC, Subvenciones y Medidas Compensatorias, MIC y el Examen de las Políticas Comerciales
(EPC).  El programa de trabajo relativo al comercio electrónico se ultimará en julio de 1999 y se espera que pase
a formar parte del futuro programa de trabajo de la OMC.WT/GC/W/139
Página 2
Por último, el Consejo General recibirá en marzo un informe provisional sobre el comercio
electrónico, de conformidad con las decisiones adoptadas como consecuencia de la Decisión
Ministerial sobre el Comercio Electrónico de mayo de 1998.
En el Consejo General ha habido consenso en que la labor ya asignada a la OMC, ya sea en
materia de negociaciones o exámenes, debe seguir adelante con arreglo al calendario establecido y enque deben aplicarse plenamente los actuales Acuerdos de la OMC y respetarse los programas de
trabajo existentes.  En el presente documento se abordan dos esferas:  1) identificación de cuestiones
sustantivas en relación con las negociaciones o los programas de trabajo para su incorporación al
programa de la OMC;  y 2) mejoras institucionales en materia de apertura y celebración de consultas
con otras organizaciones internacionales y organizaciones no gubernamentales (ONG).  Este último
elemento deberá facilitar el logro de consenso con respecto al programa ministerial y el
funcionamiento futuro de la OMC.  La prestación de atención a esas importantes cuestionesinstitucionales conducirá a un sistema de comercio más fuerte que evite el recurso al soborno y la
corrupción en las transacciones comerciales internacionales y promueva el imperio de la ley.
I. CUESTIONES INCLUIDAS EN EL PROGRAMA DE TRABAJO DE SINGAPUR:
APARTADO B) DEL PÁRRAFO 9
A. G
RUPO DE TRABAJO SOBRE LA RELACIÓN ENTRE COMERCIO E INVERSIONES
En sus anteriores comunicaciones los Estados Unidos expresaron su preocupación con
respecto al cumplimiento a su debido tiempo por todos los Miembros de la OMC de las obligaciones
establecidas en el Acuerdo sobre las MIC y esa preocupación sigue influyendo en nuestras opiniones
sobre las medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio en la OMC.
El examen realizado por el Grupo de Trabajo cuya creación se acordó en Singapur de la
relación entre comercio e inversiones ha sido interesante e informativo.  El análisis realizado por el
Grupo de Trabajo de toda una gama de cuestiones relacionadas con las inversiones ha sido muy útil
para identificar las preocupaciones de los Miembros.  La prolongación de la labor analítica del Grupo
de Trabajo deberá brindar la oportunidad de determinar qué ulterior labor, en su caso, deberá
recomendarse en esta esfera.  Habida cuenta de la decisión de ampliar el mandato del Grupo deTrabajo, los Estados Unidos se reservan el derecho de volver a plantear más adelante la cuestión de si
sería apropiado presentar recomendaciones específicas a la Conferencia Ministerial en esta esfera de
nuestra labor.
B. G
RUPO DE TRABAJO SOBRE LA INTERACCIÓN ENTRE COMERCIO Y POLÍTICA DE
COMPETENCIA
Este Grupo de Trabajo ha sido el primer foro en el que los Miembros de la OMC han podido
estudiar ampliamente el concepto de política de competencia y examinar la manera en que la políticade competencia y la labor realizada por los funcionarios encargados de ella están relacionadas con los
principios y objetivos de la OMC y contribuyen a ellos.  Hasta la fecha, el examen realizado por el
Grupo de Trabajo ha sido muy útil para identificar las preocupaciones de los Miembros y su
prolongación deberá servir para determinar qué ulterior labor, en su caso, deberá recomendarse en
esta esfera.  Hasta conocer los resultados de la labor más centrada que ha de realizarse en el Grupo,los Estados Unidos estiman que sería prematuro debatir posibles recomendaciones a la Conferencia
Ministerial.
C. G
RUPO DE TRABAJO SOBRE LA TRANSPARENCIA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
En Singapur los Ministros acordaron establecer  un Grupo de Trabajo sobre la Transparencia
de la Contratación Pública con el mandato de realizar un estudio sobre esa transparencia y elaborarWT/GC/W/139
Página 3
elementos para su inclusión en un acuerdo apropiado.  El Grupo de Trabajo está actualmente en
condiciones de prestar una oportuna e importante contribución a las iniciativas más amplias
actualmente en curso en organizaciones internacionales para establecer principios de transparencia y
promover la reforma normativa y el buen gobierno en  el proceso de adopción de decisiones de los
gobiernos.
La crisis financiera ha puesto de relieve la apremiante necesidad de que todos los países
establezcan un marco en el que las decisiones en materia de contratación se adopten sobre la base de
la obtención de la mejor calidad posible por el precio pagado y utilizando una serie de procedimientos
transparentes.  La labor está suficientemente avanzada para elaborar un acuerdo multilateral sobre
transparencia que pueda presentarse a la Conferencia Ministerial de 1999 para su aprobación.
Lograrlo sería una importante contribución a los esfuerzos nacionales e internacionales para
establecer un entorno abierto y competitivo en el que los gobiernos adopten sus decisiones en materiade contratación.  Estimamos que serán muchos los que compartan este objetivo como medio de:
1) abordar las irregularidades y la ineficiente asignación de los recursos en detrimento de importantes
necesidades sociales;  2) promover la estabilidad fiscal y financiera;  y 3) reducir al mínimo las
posibilidades de soborno y corrupción.
Los Estados Unidos reconocen que a algunos interlocutores comerciales tal vez les preocupen
las consecuencias de un acuerdo de ese tipo para la labor en curso en la OMC sobre la mejora del
Acuerdo sobre Contratación Pública o el programa de trabajo establecido bajo los auspicios
del AGCS.  Concretamente, sabemos que algunos se preguntan si un acuerdo multilateral en materia
de transparencia impondría prescripciones que sobrepasaran la cuestión de la transparencia (por
ejemplo, la eliminación de políticas en materia de preferencias nacionales).  Éstos no son elementosapropiados para un acuerdo sobre transparencia.  Además, la conclusión de un acuerdo sobre
transparencia no deberá prejuzgar las posiciones con respecto a otras actividades de la OMC en la
esfera de la contratación.
- El Consejo debe respaldar los esfuerzos del Grupo de Trabajo encaminados a elaborar un
acuerdo para su aprobación en la Reunión Ministerial que se celebrará en diciembre de 1999,reconociendo que ese acuerdo multilateral autónomo no prejuzgaría en modo alguno la
participación en el Acuerdo plurilateral sobre Contratación Pública ni pondría en cuestión el
mantenimiento de las políticas en materia de preferencias nacionales -aplicadas mediante
métodos de contratación transparentes- que un Miembro pueda estimar necesarias para lograr
determinados objetivos de desarrollo social o económico.
D. F
ACILITACIÓN DEL COMERCIO
Los Estados Unidos están de acuerdo con otros Miembros en que en las recomendaciones del
Consejo a la Tercera Conferencia Ministerial debe abordarse la contribución de la OMC a la solución
de los problemas de "facilitación del comercio".  Nuestra opinión se basa en nuestras consultas
internas y en nuestra evaluación de la labor realizada hasta ahora bajo los auspicios del Consejo del
Comercio de Mercancías (CCM).  El CCM ha celebrado un seminario y una serie de conversaciones
informales -incluso con el sector privado y otras organizaciones internacionales- con el fin deidentificar problemas que son motivo de verdadera preocupación, así como las actividades en curso en
otras organizaciones internacionales.  Se ha identificado una amplia gama de obstáculos, entre ellos
dificultades relacionadas con las aduanas:  por ejemplo, obstáculos ocasionados por el modo en que
funcionan actualmente los regímenes de inspección previa a la expedición, valoraciones en aduana
arbitrarias que son ya ilícitas con arreglo al Acuerdo sobre Valoración en Aduana, dificultades paralas entregas urgentes, carencia general de procedimientos transparentes, retrasos injustificados en el
despacho de las mercancías, y posibilidades de corrupción por falta de transparencia y automatización
en las administraciones de aduanas.  El próximo debate del CCM será de crucial importancia en lo
que se refiere al desarrollo de esas cuestiones.  Se centrará en elementos pertinentes de diversosWT/GC/W/139
Página 4
Acuerdos de la OMC, la función del comercio electrónico y la relación entre el desarrollo económico
y el clima de facilitación del comercio.
Los argumentos a favor de la adopción por la OMC de nuevas medidas en esta esfera son
contundentes, dada la innegable relación existente entre el desarrollo económico y la mejora del clima
de facilitación del comercio.  En una economía global que opera sobre la base de la entrega ydistribución en el momento oportuno, el establecim iento de un sistema transparente que permita el
rápido despacho de las mercancías constituye una necesidad para aumentar el rendimiento económico.
Los fabricantes necesitan insumos y los inversores necesitan saber que los planes y operaciones de
abastecimiento no sufrirán interferencias por dificultades en el despacho de aduanas.  Las mejoras de
los regímenes de administración de aduanas abordan las posibilidades de adopción de decisiones
arbitrarias y corrupción.
- El Consejo debe asegurarse de que las recomendaciones que puedan formularse para la
realización de nuevos trabajos sobre la facilitación del comercio se basarán en la aplicación -a
la que servirán de complemento, no de demora- de los elementos relacionados con la
facilitación del comercio ya existentes en la OMC:  por ejemplo, los artículos VIII y X del
GATT de 1994 y los Acuerdos sobre Valoración en Aduana, Normas de Origen, Inspección
Previa a la Expedición, y Obstáculos Técnicos al Comercio (Normas).
2
- El Consejo debe examinar si sus recomendaciones han de limitarse a la definición clásica de
facilitación del comercio -que se refiere a la manera en que los gobiernos, en particular las
administraciones de aduanas, administran el proceso de la transacción comercial de
mercancías- o centrarse en un campo más amplio.
II. CONSIDERACIÓN DE OTROS ASUNTOS QUE HAN DE CONVENIRSE:
APARTADO D) DEL PÁRRAFO 9
A. LIBERALIZACIÓN DEL ACCESO A LOS MERCADOS DE PRODUCTOS INDUSTRIALES
Los Estados Unidos están dispuestos a colaborar con otras delegaciones para examinar cómo
podría darse cabida en el futuro programa de la OMC a nuevas negociaciones arancelarias sobre los
productos industriales y las modalidades apropiadas para emprender esas negociaciones.3  L o s
Estados Unidos apoyan la comunicación y la exposición hechas por Nueva Zelandia, en nombre de
los países miembros del APEC, en las que se reta a los Miembros de la OMC a finalizar, para la fecha
de la Reunión Ministerial de 1999, las iniciativas de liberalización en las siguientes esferas:
productos químicos, productos relacionados con el medio ambiente, productos relacionados con la
energía, pescado, productos forestales, piedras preciosas y artículos de joyería, equipo médico y
científico, y juguetes.  Esperamos con interés la celebración de consultas con otros Miembros de
la OMC acerca de los pormenores de esas iniciativas y del establecimiento de un programa denegociación a más largo plazo en relación con los aranceles, con posterioridad a 1999.
- El Comité de Acceso a los Mercados debe comunicar al Consejo los progresos realizados
hasta la fecha en la preparación de nuevas negociaciones sobre el acceso a los mercados.
                                                     
2 Véase el documento WT/GC/W/107 en relación con las medidas necesarias para garantizar la
aplicación efectiva de esos Acuerdos.
3 El documento WT/GC/W/107 se centraba en las cuestiones planteadas en el Comité de Acceso a los
Mercados en relación con el programa  de trabajo en hojas amovibles y el desarrollo de la Base Integrada de
Datos (BID), cuestiones ambas esenciales para estu diar diversos enfoques de una nueva liberalización
arancelaria de base amplia.WT/GC/W/139
Página 5
- Los Miembros de la OMC y los países no miembros del APEC que hayan presentado
solicitudes de adhesión a la OMC deben comunicar a la Secretaría y al Representante de
Nueva Zelandia su interés en las iniciativas expuestas en la comunicación del APEC.
B. COMERCIO Y NORMAS DEL TRABAJO
En la Conferencia Ministerial celebrada en Singapur en 1996, los Ministros renovaron su
compromiso de respetar las normas fundamentales del trabajo internacionalmente reconocidas.
Señalaron la labor de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la colaboración existente
entre las Secretarías de la OMC y la OIT.  Si bien la Declaración de Singapur constituyó un primer
paso importante, es preciso prestar más atención a la intersección del comercio y las normas del
trabajo en momentos en que los gobiernos y las industrias se enfrentan a la compleja cuestión de la
globalización y el reajuste.  Desde Singapur, ha  habido en la OIT acontecimientos importantes en
relación con el comercio y las normas fundamentales del trabajo y el trabajo infantil, entre otrascuestiones.  En Singapur los Ministros reconocieron que el crecimiento y el desarrollo económicos
impulsados por el incremento del comercio y la mayor liberalización comercial contribuían a la
promoción de las normas fundamentales del trabajo.
- El Consejo debe reconocer que en la OIT, la OCDE y otros foros se están examinando
actualmente importantes cuestiones relacionadas con el comercio suscitadas en el contexto delos esfuerzos encaminados a promover la observancia de las normas fundamentales del
trabajo, pero que esas cuestiones no han sido examinadas hasta la fecha por los Miembros de
la principal organización mundial del comercio, la OMC.  Estimamos que debe formularse
una recomendación a los Ministros de que se establezca un programa de trabajo en la OMC
en el que se aborden cuestiones comerciales (por ejemplo, el trabajo infantil abusivo, elfuncionamiento de las zonas de elaboración para la exportación, etc.) relacionadas con las
normas del trabajo y que permita que los Miembros de la OMC se beneficien de nuevas
informaciones y análisis sobre esa relación y los acontecimientos en esta esfera procedentes
de la OIT.  Deben adoptarse las disposiciones necesarias para tratar de esa importante relación
en la Reunión de Alto Nivel sobre el Desarrollo que se celebrará en marzo, sobre la base delos análisis disponibles.
C. C
UESTIONES INSTITUCIONALES :  F ORTALECIMIENTO DE LAS FUNCIONES DEL SISTEMA DE
COMERCIO
Además de las cuestiones suscitadas en el contexto de la Solución de Diferencias y el examen
que ha de finalizar en julio4, hay una serie de cuestiones sistémicas que requieren la adopción de
medidas por el Consejo como parte de los preparativos para la Reunión Ministerial de 1999.  Entre
ellas figura el aumento de la transparencia de la OMC y sus actividades, con la adopción de las
disposiciones necesarias para que exista la apropiada interacción con las organizaciones
internacionales y las ONG antes, en el transcurso y después de la Tercera Conferencia Ministerial y
para que los países en proceso de adhesión puedan participar y seguir la evolución del futuro
programa de trabajo.  La atención del Consejo debe centrarse ahora en establecer las condiciones para
proceder a reformas sistémicas en la OMC, con carácter progresivo, como parte del programaposterior a la Reunión Ministerial de 1999.  La OMC cuenta actualmente con 133 Miembros y están
en proceso de adhesión otros 31.  Este sustancial aumento del número de Miembros que se prevé para
los próximos años, junto con la expansión de la gama de cuestiones de las que se ocupa la OMC, debe
inducir a examinar de nuevo la posibilidad de establecer una junta directiva, como parte del programa
posterior a la Reunión Ministerial de 1999.
                                                     
4 Los Estados Unidos expusieron sus opiniones sobre la principal cuestión que ha de abordarse en el
examen del ESD en su nota de 29 de octubre de 1998 (documento de trabajo Nº 5835, DSU/12).WT/GC/W/139
Página 6
1. Transparencia/Apertura de la OMC
a) Acceso a la información
Los Estados Unidos están decididos a tratar de obtener mejoras en el funcionamiento de
la OMC para corregir la falta de transparencia que está limitando las oportunidades de expansión del
comercio y el apoyo a esa expansión y a la OMC.  Se puede abordar esos problemas respetando almismo tiempo el carácter intergubernamental de la OMC y sus actividades.  Las consultas celebradas
hasta la fecha revelan dos importantes preocupaciones:  1) la falta de resolución que se observa en los
Miembros para hacer más abiertas y transparentes las actividades de la OMC constituye un obstáculo
importante para lograr el apoyo público a una mayor liberalización del comercio e infundir confianza
en la OMC;  y 2) la falta de información  limita las oportunidades de realizar actividades comerciales
(por ejemplo:  información que no se facilita pese a estar prescrito en acuerdos vigentes;  información
que podría agilizar las operaciones y procedimientos aduaneros;  licitaciones para la adjudicación decontratos públicos;  o información que podría responder al interés de inversores potenciales por el
régimen de comercio de un país).
- El Consejo tiene ante sí un proyecto de decisión sobre la distribución y la supresión del
carácter reservado de los documentos que deberá adoptarse en la reunión del Consejo General
de febrero de 1999.  En la decisión se prevé un acceso más oportuno a los documentos dela OMC, incluida la publicación de las constataciones y conclusiones de los informes sobre
solución de diferencias tan pronto como estén disponibles en los tres idiomas de la OMC.
Es preciso adoptar urgentemente medidas en esta esfera para restablecer la credibilidad en el
proceso de solución de diferencias de la OMC.
5
- Los Estados Unidos renuevan su anterior sugerencia de que los Miembros consideren la
posibilidad de que en algunos casos se modifiquen las disposiciones en materia de
transparencia y notificación, con el fin de que respondan más a las necesidades y
preocupaciones de las partes interesadas sin llegar a ser una carga administrativa para los que
hayan de facilitar la información.
- El examen del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales, que concluirá antes de
que finalice 1999, constituye un medio excelente y progresivo de celebrar consultas,
intercambiar información y aprovechar al máximo los recursos.
b) Relaciones con las organizaciones no gubernamentales
La OMC ha realizado importantes mejoras para lograr mayor comunicación con la comunidad
de las ONG en diversas esferas.  Existe actualmente una página Web en Internet en la que puede
intercambiarse información y un activo programa de divulgación emprendido por el Director General.
Las dos reuniones de alto nivel que se celebrarán en marzo se beneficiarán de la participaciónde ONG.  Resulta apropiado que la OMC estudie diversos tipos de cooperación con la comunidad de
las ONG en el marco de los preparativos de la Reuni ón Ministerial, sobre la base de las experiencias
de los gobiernos nacionales y sus diversos enfoques, así como de otras organizaciones internacionales.
- Animamos a que prosigan los esfuerzos de la Secretaría de la OMC y de los Miembros para
estudiar diversos enfoques de la celebración de consultas con partes interesadas.  Ellopermitiría al Consejo formular recomendaciones con respecto a la organización de la
Conferencia Ministerial y la institucionalización de los mecanismos consultivos de la OMC.
                                                     
5 La decisión no modificaría en modo alguno el ESD.  En julio de 1996 se convinieron disposiciones
sobre la distribución y la supresión del carácter reservado de los documentos;  la decisión del Consejo se basaría
en esas disposiciones.WT/GC/W/139
Página 7
- Debe invitarse a los Miembros de la OMC a resumir sus diversos programas y mecanismos
consultivos y distribuir esta información para la fecha de la reunión formal del Consejo
General que se celebrará en febrero.
c) Relaciones con otras organizaciones internacionales
El Consejo General tiene pendientes solicitudes de la condición de observador presentadas
por varias organizaciones internacionales.  El otorgamiento de la condición de observador facilitaría
la cooperación entre la OMC y esas organizaciones y sus secretarías.  Por ejemplo, la labor de
la OCDE en la esfera de la agricultura era y sigue siendo importante para el Acuerdo sobre la
Agricultura.  Asimismo, el Convenio de la OCDE sobre el soborno6, además de la labor sobre la
reforma normativa y los principios de gobierno, tienen relación con la labor de la OMC en diversas
esferas, incluidas las de la facilitación del comercio y la transparencia de la contratación pública.
La OIT ha dedicado considerables esfuerzos analíticos a las cuestiones del desarrollo y las normas deltrabajo, como señalaron los Ministros en Singapur.  La UNCTAD sigue apoyando los trabajos sobre
una diversidad de cuestiones en curso de examen en la OMC.  Además, la crisis financiera puso de
relieve la importante función que desempeñan la adhesión a las normas de la OMC, los principios
fundamentales de transparencia y las garantías procesales en el restablecimiento del crecimiento
económico en los países Miembros de la OMC y en las economías que han solicitado la adhesión.
Con respecto a las instituciones financieras internacionales, de conformidad con la
Declaración de Marrakech, los directores del FMI, el Banco Mundial y la OMC (y su respectivo
personal) han iniciado actividades para ampliar y profundizar el procedimiento y la esencia de la
coordinación de la formulación de la política económica en el plano internacional.
7  E l  D i r e c t o r
General ha iniciado ya un programa de cooperación más estrecha con las instituciones financierasinternacionales.  El Consejo tiene que decidir la metodología apropiada para abordar este problema,
teniendo en cuenta la cuestión de la reciprocidad, de manera que la OMC y sus Miembros puedan
beneficiarse de la labor y la experiencia de esas organizaciones internacionales a medida que
elaboramos el futuro programa de la OMC.  Ello puede conducir a acuerdos adicionales sobre
cooperación y mayor actividad de enlace.
- El Presidente del Consejo debe celebrar consultas, con carácter prioritario, con el fin de que
en las próximas reuniones del Consejo General se puedan adoptar medidas para aumentar el
número de organizaciones internacionales que pueden tener la condición de observador en los
Consejos y Comités de la OMC.  En opinión de los Estados Unidos, podrán realizarse
progresos en esta esfera si podemos convenir en que, como punto de partida, la OMC otorgue,
cuando se solicite, la condición de observador:  a) a todas las organizaciones
intergubernamentales de composición universal;  y b) a las organizaciones, u organismosespecíficos encuadrados en organizaciones, que pueda demostrarse son principalmente de
carácter económico.
- Reconociendo que nos hallamos ante el reto financiero internacional más importante desde la
segunda guerra mundial y la apremiante necesidad de abordar la cuestión de la coherencia, los
                                                     
6 El Convenio de la OCDE sobre la lucha contra el soborno de los funcionarios públicos extranjeros en
las transacciones comerciales internacionales, firmado el 17 de diciembre de 1997, abarca a todos los países de
la OCDE (Alemania, Australia, Austria, Bélgica, el Canadá, Corea, Dinamarca, España, los Estados Unidos,
Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Islandia , Italia, el Japón, Luxemburgo, México, Noruega, Nueva
Zelandia, los Países Bajos, Polonia, Portugal, la Repú blica Checa, el Reino Unido, Suecia, Suiza y Turquía) y
cinco países no miembros (la Argentina, el Brasil, Bulgaria, Chile y la República Eslovaca).
7 En el documento WT/GC/13 figura un informe del Director General sobre la coherencia, en el que se
identifican una serie de actividades que se respaldan mutuamente para apoyar a la OMC.WT/GC/W/139
Página 8
Miembros deben reforzar las relaciones de la OMC con las instituciones financieras
internacionales y estudiar una gama de opciones que promuevan una cooperación más
estrecha y mayor actividad de enlace.
2. Comercio y medio ambiente
En el preámbulo del Acuerdo sobre la OMC se establece como uno de los objetivos esenciales
de la labor de la OMC un desarrollo sostenible.  Este objetivo debe tenerse en cuenta en todos los
aspectos de nuestras actividades.  El Comité de Comercio y Medio Ambiente ha realizado una
importante labor en la identificación y estudio de cuestiones que se plantean en la interfaz entre
comercio y medio ambiente.  También en otros Comités de la OMC se han planteado cuestiones
conexas, lo que demuestra la estrecha relación existente entre la labor de la OMC y las cuestiones
relacionadas con el medio ambiente.  Esperamos con interés la celebración del Simposio de Alto
Nivel sobre Comercio y Medio Ambiente, que prevemos aportará nuevos y valiosos elementos anuestra labor en esta esfera y contribuirá a configurar el panorama para la labor futura.
- El Consejo debe hacer hincapié en que el futuro programa de la OMC debe contribuir a un
desarrollo sostenible, en particular manteniendo y mejorando los niveles de protección del
medio ambiente.  Debe asimismo afirmar que nada en el programa futuro de la OMC
comprometerá en modo alguno los derechos de los países a proteger de riesgos la salud, laseguridad y el medio ambiente al nivel que es timen apropiado.  El Consejo debe subrayar la
necesidad de continua cooperación y coordinación entre los encargados de formular las
políticas en materia de comercio y medio ambiente.  En el programa futuro deben tenerse en
cuenta las lecciones aprendidas con respecto al comercio y el medio ambiente en el Comité de
Comercio y Medio Ambiente y en otros comité s pertinentes de la OMC y aprovechar los
beneficios de los importantes debates que tendrán lugar en el Simposio de Alto Nivel sobre
Comercio y Medio Ambiente.
3. Asistencia técnica
En los debates relativos a la aplicación, los Estados Unidos identificaron una serie de esferas
en las que se precisa y puede obtenerse más asistencia técnica, pero los gobiernos Miembros noparecen aprovechar esos recursos para obtener el resultado deseado de facilitar la aplicación.  Es una
cuestión que sigue siendo motivo de gran preocupación.  Una segunda esfera de preocupación es la
creciente necesidad de que los países establezcan la infraestructura institucional necesaria para
mantener un régimen de comercio abierto, transparente y en conformidad con las normas de la OMC.
El Comité de Comercio y Desarrollo ha desempañado una importante función en la vigilancia
de las actividades de asistencia técnica actualmente en curso, en particular para los países menos
adelantados.  Aunque la Secretaría de la OMC ha firmado acuerdos de cooperación con una serie deorganizaciones internacionales, estima que el último año gastó más del 20 por ciento de su
presupuesto en actividades de asistencia técnica.  Es preciso racionalizar y coordinar la asistencia
técnica prestada a los Miembros y a los países en proceso de adhesión.  La información preparada
para la Reunión de Alto Nivel sobre los Países Menos Adelantados resultó útil para los gobiernos al
elaborar sus programas nacionales de asistencia técnica.
- Además de las necesidades inmediatas relacionadas con la aplicación, la OMC debe revaluar
su programa de asistencia técnica a la luz de los programas aplicados por otras instituciones
internacionales, y a nivel nacional, con el fin de adoptar un enfoque más integrado y
coordinado entre los Miembros y las instituciones.
__________