RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG117/4
30 de abril de 2002
(02-2450)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:  inglés
ZONA DE LIBRE COMERCIO ENTRE LOS ESTADOS MIEMBROS DE
LA AELC Y LA EX REPÚBLICA YUGOSLAVA DE MACEDONIA
Preguntas y respuestas
En el presente documento se reproducen las preguntas formuladas a los Estados miembros de
la AELC y las respuestas presentadas.  Las preguntas y respuestas que figuran a continuación se
estructuran de conformidad con el documento WT/REG117/3.
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I. INFORMACIÓN GENERAL SOBRE EL ACUERDO
3. Alcance
No está claro que el presente Acuerdo cumpla el requisito de que los derechos de aduana
y demás reglamentaciones comerciales restrictivas sean eliminados con respecto a "lo esencial
de los intercambios comerciales" entre las Partes, ya que los productos agropecuarios no están
incluidos.  Sírvanse facilitar más información sobre los productos respecto de los cuales se
eliminarán los derechos de aduana, en particular  en el sector agrícola, y los productos a los que
se siguen aplicando derechos de aduana y demás reglamentaciones comerciales restrictivas,incluidos los productos a los que las Partes impondrán contingentes arancelarios.
En el párrafo 8 b) del artículo XXIV del GATT no se define el significado preciso de la
expresión "lo esencial de los intercambios comerciales".  No obstante, es obvio que significa menos
que todo el comercio.  Es importante señalar que la expresión utilizada en el párrafo 8 b) delartículo XXIV es "lo esencial de los intercambios comerciales" ("substantially all the trade") y no "los
intercambios comerciales de esencialmente todos los productos" ("trade in substantially all products")
o "los intercambios comerciales de esencialmente todos los sectores" ("trade in substantially all
sectors").  Así pues, la obligación no está definida por sectores o productos sino por el comercio en su
conjunto.  En opinión de las Partes, el comercio de productos agropecuarios ha de considerarse comoparte del total comprendido.  Según los datos estadí sticos facilitados en el documento WT/REG117/3,
más del 88 por ciento del comercio total se realizará en franquicia arancelaria al final del período de
transición, el 0,3 por ciento se beneficiará de derechos reducidos, y se mantendrán los derechos sobre
el 11,4 por ciento a los productos objeto de comercio.  A juicio de las Partes, se han cumplido los
criterios para la eliminación de los derechos de aduana y demás reglamentaciones comercialesrestrictivas con respecto a lo esencial de los intercambios comerciales.
¿Qué cambios, de haberlos, se han introducido en los tipos aplicados por los Estados
miembros de la AELC y Macedonia durante la negociación del Acuerdo, y posteriormente
cuándo ambas Partes empezaron a aplicarlo?WT/REG117/4
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No se introdujo ningún cambio durante las negociaciones.  El tipo NMF aplicado se fijó al
nivel aplicado el 1º de enero de 2000.
4. Datos sobre el comercio
Sírvanse facilitar datos estadísticos sobre el trato arancelario por sectores.
En el documento WT/REG117/3 se facilitan datos estadísticos por capítulos del SA.  No
obstante, un Acuerdo de este tipo no debería enfocarse por sectores.  Es importante señalar que la
expresión utilizada en el párrafo 8 b) del artículo XXIV es "lo esencial de los intercambios
comerciales" ("substantially all the trade") y no "los intercambios comerciales de esencialmente todos
los productos" ("trade in substantially all products") o "los intercambios comerciales de esencialmentetodos los sectores" ("trade in substantially all sectors").  Así pues, la obligación no se define por
sectores o productos sino por el comercio en su conjunto.
No está claro que la información facilitada permita realmente evaluar del todo el
alcance del Acuerdo.  ¿Podrían facilitar las Partes información que indique la magnitud delcomercio incluido, por volumen y código del SA, a nivel de derechos nulos, preferenciales y
NMF, cuando se aplique íntegramente?
En el documento WT/REG117/3, las Partes ya han facilitado datos comerciales e información
que indica la magnitud del comercio comprendido en el Acuerdo, por volumen y código del SA, a
nivel de derechos nulos, preferenciales y NMF.  Las Partes reiteran que, en su opinión, los datos
facilitados permiten evaluar plenamente el alcance del Acuerdo.
II. DISPOSICIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO
1. Restricciones de las importaciones
Sírvanse confirmar que el período para cumplir con el requisito de eliminar todos los
derechos de aduana y demás reglamentaciones comerciales restrictivas no será superior a
10 años.  Sírvanse indicar todos los productos para los que no se eliminarán, en ese período de
10 años, todos los derechos de aduana y demás reglamentaciones comerciales restrictivas, y la
fecha en que se producirá esa eliminación.
El párrafo 8 b) del artículo XXIV estipula que todos los derechos de aduana y demás
reglamentaciones comerciales restrictivas se eliminarán con respecto a lo esencial de los intercambios
comerciales.  Como indican los datos comerciales facilitados en el documento WT/REG117/3, al final
del período de transición de nueve años más del 88 por ciento del comercio entre los Estadosmiembros de la AELC y Macedonia se realizará en franquicia arancelaria, el 0,3 por ciento se
beneficiará de derechos reducidos y el 11,4 por ciento estará sujeto a tipos NMF.  Así pues, los
derechos de aduana se habrán eliminado en relación con lo esencial de los intercambios comerciales
en un período no superior a 10 años.
Las Partes indican que entre ellas no aplicarán nuevos derechos de aduana a las
importaciones, ni cargas de efecto equivalente, y que se suprimirán los derechos de aduana
aplicables a las importaciones y las cargas de efecto equivalente (WT/REG117/3).  ¿Podrían
informar las Partes sobre cualquier medida no arancelaria de importación que se aplique a
terceros países y no al comercio que se realiza en el marco del ALC?  Agradeceríamos que nosfacilitaran una lista de tales medidas.  Esta petición se formula en aras de la transparencia.
Los Estados miembros de la AELC no imponen ninguna medida de importación no
arancelaria.WT/REG117/4
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¿Qué productos están sujetos a contingentes arancelarios?  ¿Cuál es el volumen de los
contingentes?  ¿Aumentan de un año a otro?  ¿Se añade este tonelaje a las cantidades acordadas
en la Ronda Uruguay?
Noruega e Islandia no aplican contingentes arancelarios.  Macedonia aplica determinados
contingentes arancelarios al queso y al aquavit procedentes de Noruega.
Suiza/Liechtenstein aplica contingentes arancelarios a las importaciones procedentes de
Macedonia de algunos productos de los capítulos del SA 0204 (carne de animales de las especies
ovina o caprina);  SA 0407 (huevos);  SA 0603 (flore s);  SA 0701 (patatas);  SA 0703 (cebollas);
SA 0704 (coles);  SA 0707 (pepinos);  SA 0708 (j udías);  SA 0712 (patatas secas);  SA 0808
(manzanas, peras);  SA 0809 (albaricoques y cerezas, entre otros productos);  SA 0810 (fresas, entreotros productos);  SA 2009 (jugos de frutas).  Estos contingentes se conceden conforme a las
cantidades establecidas en los contingentes arancelarios de la OMC, como figura en la Lista LIX de
los compromisos asumidos por Suiza en la Ronda Uruguay.
4. Normas
En relación con las normas, las Partes indican que "promoverán en particular las
soluciones de alcance europeo" (WT/REG117/3).  ¿Podrían aclarar las Partes esa expresión?
Tradicionalmente, los Estados miembros de la AELC han tratado de adaptar su enfoque al de
la Unión Europea.  Tres de los cuatro Estados miembros de la AELC han armonizado plenamente sus
normas con las de la UE en el marco del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (EEE).  En el
marco de los acuerdos bilaterales de Suiza con la Comunidad Europea, se ha concluido un Acuerdo de
reconocimiento mutuo en la esfera de la evaluación de la conformidad.
En relación con las normas, ¿participan las Partes en algún acuerdo de reconocimiento
mutuo de procedimientos de evaluación de la conformidad o tienen intención de hacerlo?  Un
acuerdo de ese tipo, ¿modificaría el presente Acuerdo o sería parte del mismo?
Las Partes no participan en ningún acuerdo de reconocimiento mutuo ni en acuerdos
similares.
Las Partes indican en el Acuerdo que todos los reglamentos técnicos se regirán por lo
dispuesto en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, pero no se emplean
los mismos términos respecto de las medidas sanitarias y fitosanitarias.  ¿Aplicarán las Partes
medidas sanitarias y fitosanitarias de confor midad con el Acuerdo sobre la Aplicación de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias?
Macedonia y los Estados miembros de la AELC se han comprometido plenamente a cumplir
todos los Acuerdos de la OMC, incluido el Acuerdo MSF.  La diferencia entre los términos utilizados
en relación con las disposiciones que rigen los reglamentos técnicos y las medidas sanitarias y
fitosanitarias no debe interpretarse de ningún modo como un incumplimiento de los respectivosAcuerdos de la OMC.
5. Salvaguardias
¿Prevé el presente Acuerdo alguna condic ión especial o trato preferencial entre las
Partes en la aplicación de medidas globales de salvaguardia?  De ser así, se ruega lo describan.
El Acuerdo no prevé disposiciones específicas relativas a las medidas globales de
salvaguardia ni disposiciones que establezcan medidas de salvaguardia preferenciales, por lo que seWT/REG117/4
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aplican las disposiciones pertinentes de la OMC.  Por tanto, las medidas de salvaguardia previstas en
el artículo XIX del GATT de 1994 se aplicarán sobre una base NMF, es decir tanto a los socios del
ACR como a los demás Miembros de la OMC.  Además, en el artículo 24 del Acuerdo se establecen
los procedimientos para la aplicación de las medidas de salvaguardia específicas que puede adoptar
una Parte en determinadas circunstancias (normas de competencia, dumping, medidas de urgencia con
respecto a la importación de determinados productos, reexportaciones, escasez grave y cumplimiento
de obligaciones).
¿Se ha recurrido alguna vez a disposiciones del Acuerdo relativas a salvaguardias?  En
caso afirmativo, ¿cuándo y respecto de qué productos?
El Acuerdo no ha entrado aún en vigor y sus disposiciones no son aún aplicables entre las
Partes.
Si el Acuerdo confiere a cada una de las Partes cierto margen de flexibilidad para
imponer medidas de salvaguardia, ¿existe alguna restricción legal al respecto?  ¿Qué ocurre si
una de las Partes desea volver a aplicar el tipo NMF?
El Acuerdo no contiene disposiciones específicas en materia de medidas globales de
salvaguardia, por lo que se aplican las disposiciones pertinentes de la OMC.
Antes de iniciar el procedimiento para la aplicación de medidas de salvaguardia bilaterales
establecido en el artículo 24 del Acuerdo, las Partes se comprometen a intentar resolver las diferencias
que existan entre ellas mediante consultas directas, y a informar a ese respecto a las demás Partes.
Una Parte que considere la posibilidad de recurrir a medidas de salvaguardia está obligada a
notificarlo inmediatamente a las demás Partes y a la Comisión Mixta, y a proporcionar toda lainformación pertinente (sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo 6 del artículo 24).  Las Partes
celebrarán sin demora consultas entre ellas en el seno de la Comisión Mixta con miras a alcanzar una
solución aceptable para todos.
Las medidas de salvaguardia deben ser notificadas inmediatamente a las Partes y a la
Comisión Mixta y están limitadas, en lo que respecta a su alcance y duración, a lo estrictamente
necesario para corregir la situación que dio lugar a su aplicación y no serán excesivas en relación conel daño causado por la práctica o la dificultad de que se trate.  Debe darse prioridad a las medidas que
perturben menos el funcionamiento del presente Acuerdo.  Las medidas adoptadas en Macedonia
contra una acción u omisión de un Estado miembro de la AELC podrán afectar únicamente al
comercio con dicho Estado.  Las medidas contra una acción u omisión de Macedonia podrán ser
adoptadas únicamente por el Estado miembro o los Estados miembros de la AELC cuyo comercio sevea afectado por dicha acción u omisión.
Las medidas de salvaguardia adoptadas son objeto de consultas periódicas en el seno de la
Comisión Mixta con miras a su atenuación, sustitución o supresión cuando las condiciones ya no
justifiquen su mantenimiento.
7. Subvenciones y ayuda estatal
¿Se ha recurrido alguna vez a disposiciones del Acuerdo relativas a las subvenciones y a
la ayuda estatal?  En caso afirmativo, ¿cuándo?
El Acuerdo no ha entrado aún en vigor y sus disposiciones no son aún aplicables entre las
Partes.WT/REG117/4
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8. Disposiciones por sectores específicos
Sírvanse facilitar información más detallada sobre el trato dispensado a los productos
agropecuarios y el régimen arancelario aplicado a los grupos de productos.  ¿Se hará extensiva
la eliminación de los derechos prevista en el Acuerdo a otros productos agropecuariosactualmente excluidos?  En caso afirmativo, ¿cuándo?
En el documento WT/REG117/3 figura información sobre el trato dispensado a los productos
agropecuarios elaborados o básicos.  Es importante señalar que la expresión utilizada en el
párrafo 8 b) del artículo XXIV es "lo esencial de los intercambios comerciales" ("substantially all the
trade") y no "los intercambios comerciales de esencialmente todos los productos" ("trade in
substantially all products") o "los intercambios comerciales de esencialmente todos los sectores"("trade in substantially all sectors").  Así pues, la obligación no se define por sectores o productos sino
por el comercio en su conjunto.  En consecuencia, los Estados miembros de la AELC no se plantean
un acuerdo de este tipo de forma sectorial.  A nuestro parecer, el comercio en la esfera de la
agricultura debe considerarse como parte del total comprendido.
El Acuerdo contiene una cláusula de revisión en la esfera del comercio de productos
agropecuarios (artículo 12), así como una cláusula de revisión específica para los productos
agropecuarios elaborados (artículo 6 del Protocolo A) que permiten revisar posteriormente el trato
acordado.  Además, los acuerdos agrícolas bilaterales entre el Estado miembro de la AELC respectivo
y Macedonia permiten revisar periódicamente el comercio de productos agropecuarios.
9. Otros
¿Qué monopolios públicos están sujetos a las disposiciones del Acuerdo?  ¿Se notifican
todos los monopolios de Estado de conformidad con lo dispuesto el artículo XVII del GATTde 1994?  De no ser así, ¿podrían enumerar las Partes todas las entidades que abarca el artículo
en cuestión y explicar por qué no se les aplica el artículo XVII del GATT?
Como se indica en el documento WT/REG117/ 3, el Acuerdo garantiza que se ajuste todo
monopolio de Estado de carácter comercial, con las excepciones previstas en el Protocolo C del
presente Acuerdo, a fin de que no exista discriminación alguna entre los nacionales de las Partes en lo
que respecta a las condiciones de compra y comercialización de las mercancías.  Las Partes hannotificado los monopolios de Estado pertinentes, de conformidad con el artículo XVII del GATT
de 1994 relativo a las empresas comerciales del Estado.
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