 
 RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SPEC/TON/4  
12 de marzo de 2003 
 (03-1397) 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Tonga  
  
 
PROYECTO DE INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO  
SOBRE LA ADHESIÓN DEL REINO DE TONGA  
A LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  
 
Introducción
 
1. El Gobierno del Reino de Tonga solicitó la a dhesión a la Organización Mundial del Comercio 
en junio de 1995.  En su reunión de 15 de novi embre de 1995, el Consejo General estableció un 
Grupo de Trabajo encargado de examinar la solic itud, presentada por el Gobierno de Tonga, de 
adherirse a la Organización Mundial del Comercio  en el marco del artíc ulo XII del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la OMC.  El ma ndato y composición del Grupo de Trabajo figuran 
en el documento WT/ACC/TON/2/[Rev.6]. 
2. El Grupo de Trabajo se reunió el 26 de  abril del 2001 y el ………………... bajo la 
Presidencia del Excmo. Sr. S. Harbinson (Hong Kong, China). 
Documentación facilitada  
3. Como base para sus debates, el Grupo de Trab ajo dispuso de un Memo rando sobre el régimen 
de comercio exterior de Tonga (documento WT/ACC/TON/3), las preguntas presentadas por los 
Miembros sobre el régimen de comercio exterior  de Tonga, las respuestas a esas preguntas, y otras 
informaciones facilitadas por las autorida des de Tonga (documentos. WT/ACC/TON/4; 
WT/ACC/TON/5; ………..……), con inclusión de los text os legislativos y el resto de los documentos 
que se enumeran en el anexo I. 
Declaraciones iniciales  
4. El representante de Tonga dijo que el Reino de Tonga era una peque ña nación isleña que 
contaba con recursos financieros y humanos lim itados y con un ecosistema frágil, y que era muy 
vulnerable ante las catástrofes naturales y los cambios exteriores adversos.  El nivel del mar, cada vez 
más alto, representaba una amenaza para el país .  La economía de Tonga dependía mucho de las 
importaciones de mercancías y de unas pocas fuentes de financiación exteriores.  El déficit de la WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 balanza comercial se financiaba en gran medida por las remesas de los tonganos que viven en el 
extranjero.  La actividad económica principal, la pesca, experimentó un importante mejoramiento en 
el pasado decenio, pero sus resultados se veían fre nados por las perturbaciones atmosféricas y los 
elevados costos del transporte.  Por estos motivos er a difícil atraer al país inversiones extranjeras.  
5. En Tonga, la adhesión a la OMC se considerab a un instrumento poderoso para fortalecer la 
seguridad del comercio, lograr nuevas oportunidades de comercio y de inversiones y fortalecer la 
cooperación multilateral.  Esa adhesión se consid eraba asimismo importante para fomentar la 
competencia y el desarrollo y para ayudar a Tong a a integrarse más en el sistema mundial de 
comercio.  El Gobierno del país había instaurado un mecanismo nacional para coordinar la adhesión a 
la OMC y había adoptado diversas medidas para armoni zar el régimen de comercio exterior de Tonga 
con las prescripciones de la OMC.  Se había comenzado a aplicar la Nomenclatura del Sistema 
Armonizado de 1996.  Tonga había establecido una  Comisión Nacional del Codex Alimentarius.  
Asimismo había pasado a ser miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) en julio de 2001, y se había redactado nueva  legislación para estar en conformidad con las 
prescripciones del Acuerdo de la OMC sobre los ADPIC. 
6. Los Miembros de la OMC acogieron con agrado la solicitud del Reino de Tonga de adherirse 
a la Organización, y manifestaron su admiración por los esfuerzos realizados por Tonga hasta el momento, pero señalaron que se necesitaría más trabaj o, especialmente en la esfera de la legislación, 
para que Tonga cumpliera los requisitos de la OM C.  Algunos Miembros de la OMC consideraban 
que la afiliación de Tonga a la OMC será un podero so instrumento para que este país consiga sus 
objetivos de desarrollo y reduzca los costos comerc iales de sus empresas.  Los Miembros esperaban 
un proceso de adhesión rápido y sin contratiempos, que diera lugar a unas condiciones en las que se 
consiguiera un equilibrio adecuado entre las normas y re quisitos de la OMC y el nivel de desarrollo de 
Tonga. 
7. El Grupo de Trabajo examinó las políticas económicas y el régimen de comercio exterior de 
Tonga y los eventuales términos de un proyecto de  Protocolo de Adhesión a la OMC.  En los 
siguientes párrafos 8 a [142] se resumen las opiniones manifestadas por los miembros del Grupo de Trabajo acerca de los diversos aspectos del régime n de comercio exterior de Tonga y sobre los 
términos y condiciones de la Adhesión de Tonga a la OMC.  WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 POLÍTICAS ECONÓMICAS  
Política monetaria y fiscal  
8. El representante de Tonga dijo que el banco central, el Banco Nacional de la Reserva de 
Tonga, era el encargado de la formulación y ap licación de la política monetaria de Tonga en 
coordinación con el Ministerio de Hacienda.  Lo s principales objetivos de la política monetaria de 
Tonga consistían en lograr unos niveles suficientes de reservas de divisas para hacer frente a las 
necesidades de importaciones, mantener un tipo de cambio estable para la moneda nacional –el 
pa'anga– y frenar el crecimiento de los préstamos bancarios al sector privado.  Entre los instrumentos 
recientemente empleados para esto cabía mencionar lo s ajustes de los tipos de cambio y los aumentos 
de los requisitos de reservas obligatorias de los bancos comerciales. 
9. La política fiscal tenía por objeto primordial equilibrar el presupuesto (objetivo que se había 
conseguido en los últimos años);  aumentar la efic iencia de los servicios de Estado;  promover el 
desarrollo del sector privado mediante la aplicaci ón de unos criterios económicos, financieros y 
medioambientales más estrictos para los empréstito s, y unos mejores sistemas de registro y de 
notificación de la deuda;  mejorar la gestión de la deuda pública;  y fo rtalecer la vigilancia y la gestión 
de las empresas públicas.  
10. Estaba en examen un programa de reforma fiscal para poner el acento en la fiscalidad interna 
más bien que en el comercio y dar mayor eficacia a la administración fiscal.  En el marco de este programa, se modificarían los impuestos sobre los i ngresos de las personas físicas y de las sociedades, 
para conseguir una mayor equidad.  Los pormenores  y el calendario del programa, que tendrían que 
preverse cuidadosamente para evitar cualquier pérdid a de rentas, dependerían de las condiciones de la 
adhesión de Tonga a la OMC. 
Divisas y pagos exteriores 
 
11. El representante de Tonga dijo que el valor de la moneda de Tonga –el pa'anga– estaba 
vinculado a una cesta integrada por las monedas de los Estados Unidos, el Japón, Australia y Nueva 
Zelandia.  En la Ley de Control de Cambios (capítu lo 103) se preveían los controles de los tipos de 
cambio.  En virtud del Reglamento sobre el Control de Cambios (artículo 2), para las transferencias de 
moneda hacia fuera del territorio de Tonga se precisa ba la autorización del Ministro de Hacienda, que 
generalmente se concedía siempre que las re servas internacionales de Tonga se considerasen 
adecuadas y la transacción se considerase beneficio sa para las exportaciones de Tonga.  Estaba 
oficialmente prohibida la adquisi ción de activos financieros extran jeros, pero esta restricción no se WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 aplicaba en la práctica, ni se vigilaba el cumplimi ento de la obligación de repatriar los fondos.  Los 
bancos comerciales estaban obligados a comunicar al  Banco Nacional de la Reserva toda transacción 
superior a los 50.000 pa’angas, y sólo se les perm itía mantener saldos de operaciones en divisas de 
hasta un millón de pa’angas.  No estaba actualmente  permitida la cobertura a término en divisas para 
las importaciones;  para la cobertura de los e xportadores de calabaza era necesaria la aprobación del 
Ministerio de Hacienda. 
12. Tonga era miembro del Fondo Mone tario Internacional (FMI) desde 1985.  El representante 
de Tonga en la Junta de Gobernadores del FMI era el  Ministro de Hacienda o, en su ausencia, el 
Gobernador del Banco Nacional de la Reserva de  Tonga.  Tonga había aceptado, el 22 de marzo 
de 1991, las obligaciones dimanantes de los párr afos 2, 3 y 4 del artículo VIII del Convenio 
Constitutivo del Fondo Monetario Internacional.  A me diados de 1999, las reservas internacionales de 
Tonga se cifraban en 34,1 millones de pa’angas. 
13. Cuando se le preguntó sobre las restricciones de la garantía de cambio para las importaciones 
y sobre los nuevos planes para ampliar la convertib ilidad del pa'anga y liberalizar las corrientes de 
capitales, el representante de Tonga respondió que por ahora no se preveían cambios en el régimen 
que afectaba a los pagos y los movimientos de capital.  El sistema de divisas no imponía restricciones 
de los pagos y transferencias por tr ansacciones internacionales corrientes. 
Régimen de inversiones
 
14. El representante de Tonga dijo que las inversi ones nacionales y extranjeras se regían por lo 
dispuesto en el capítulo 114 de la Ley de Incentivos  para el Desarrollo Industrial, de 1978.  Esa Ley 
tenía por objeto fomentar el establecimiento de industrias de fabricación, elaboración y montaje;  proyectos turísticos y medios de alojamiento, bu ques, instalaciones deportivas y lugares turísticos;  
actividades de reparación de los servicios;  y em presas agrícolas y pesqueras.  Los incentivos se 
concedían mediante un sistema de exenciones fisca les.  Entre las ventajas que podían conseguirse 
figuraban las siguientes:  i) exenciones fiscales, in clusive para los inversionistas no residentes, sobre 
el impuesto retenido en origen, durante un periodo de hasta cinco años;  ii) amortización acelerada de los activos;  iii) exención de los derechos de a duana aplicables a los bienes de capital importados, 
durante un periodo de hasta dos años;  iv) devoluci ones de los derechos percibidos sobre materias 
primas y componentes importados;  v) una exención del 50 por ciento de la Tasa de servicios 
portuarios;  y vi) el derecho de las compañías y los accionistas no residentes a repatriar los beneficios 
y las ganancias de capital.  Toda persona que desea se beneficiarse de estos incentivos debía solicitar 
una Licencia de Desarrollo al Ministerio de Trabaj o, Comercio e Industria.  Las ventajas concedidas 
dependían de la naturaleza del proyecto y se enumeraban en la Licencia de Desarrollo.  WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 15. Los solicitantes de Licencias de Desarrollo de bían completar un formulario y facilitar 
información sobre la naturaleza del proyecto, su co sto y su financiación;  los requisitos de empleo, 
inclusive el empleo de personal expatriado;  los po sibles mercados para los productos;  detalles sobre 
los incentivos deseados;  información sobre la experiencia y los antecedentes financieros del 
solicitante y de todos los accionistas;  y las necesidad es de electricidad y agua.  Por otra parte, se 
pedía a los solicitantes que presentasen estados fina ncieros o referencias bancarias que indicasen su 
situación financiera, y un plan comercial con información sobre la producción prevista, las 
perspectivas de mercado, los aspectos financieros, las disposiciones de carácter personal, alquiler de 
terrenos y oficinas, y las proyecciones de tesorería para  los tres primeros años de actividades.  En el 
caso de los proyectos de construcción de instalacione s turísticas, se requería un plan de construcción 
debidamente aprobado por el Ministerio de Salud y el Ministerio de Obras Públicas.  Por cada 
solicitud de Licencia de desarrollo se perc ibía un derecho de 200,00 pa’angas. 
16. De examinar las solicitudes se encargaba un Com ité Consultivo Permanente establecido en el 
Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria.  Formab an parte de él el Ministro y el Secretario de 
Trabajo, Comercio e Industria;  el Secretario de Hacienda;  el Director Gerente del Banco de 
Desarrollo de Tonga; el Director General del Banc o de Tonga;  el Director del Departamento de 
Planificación Central;  y los miembros especial es que fueran precisos.  El Comité hacía 
recomendaciones al Ministro.  De la decisión se in formaba a los solicitante por escrito y, en caso de 
aprobación, se les informaba también de las condici ones de la licencia.  Esta podía utilizarse para 
obtener de las autoridades de inmigración un permiso de trabajo – o un Visado de  residencia temporal.  
Los titulares de licencias estaban obligados a registra r su compañía en el Registro Mercantil, según lo 
previsto en el capítulo 27 de la Ley de Sociedades.  El registro estaba sujeto a aprobación por el 
Consejo Privado.  Si bien no estaba expresamente est ipulado en la Ley, en caso de denegación de una 
licencia podía apelarse ante el Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria.  En 1998, se aprobaron 
68 proyectos con unas inversiones totales de 14 millon es de pa’angas, principalmente en los sectores 
de la industria y de la agricultura.  En 1998, se concedieron 1.104 licencias, que dieron lugar al 
establecimiento de 1.072 empresas, 860 de las cuales estaban todavía en funcionamiento. 
17. Los inversores nacionales y extranjeros tenían  derecho a las mismas ventajas y estaban 
sujetos a los mismos procedimientos.  Sin embargo,  en el caso de las inversiones extranjeras, el 
Comité estudiaba en qué medida el proyecto apor taba beneficios importantes y sostenidos a la 
población y a la economía de Tonga, e incluía esas  consideraciones en la recomendación hecha al 
Ministro.  El Comité examinaba si el proyecto i) conllevaba elaboración de recursos nacionales;  ii) contribuía en medida sustancial al valor añadido en  el país;  iii) precisaba una utilización intensiva de 
mano de obra;  iv) ofrecía posibilidades de export aciones;  v) contribuía a la sustitución de las WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 importaciones;  vi) tenía un nivel razonable de  participación nacional;  vii) tendría un efecto 
multiplicador que conduciría al establecimiento de empresas subsidiarias;  viii) probablemente 
serviría de complemento a otras actividades nacional es;  ix) y satisfacía cualesquiera otros criterios 
que el Comité considerase pertinentes.  
18. Varios Miembros se mostraron gr avemente preocupados por los poderes discrecionales que se 
ejercían en Tonga en las decisiones de aprobación de las inversiones y por algunos de los criterios 
empleados para decidir la concesión de una autorizaci ón de inversiones extranjeras.  Estos Miembros 
hicieron observar que, al parecer, las ventajas previs tas en la Ley de Incentivos para el Desarrollo 
Industrial dependían, de hecho o de  derecho, de los requisitos en  materia de resultados de las 
exportaciones, sustitución de las importaciones y co ntenido local.  Las preocupaciones manifestadas 
por los Miembros se exponen más detalladamente a continuación, en las secciones sobre "Política 
industrial, incluidas las subvenciones" y "Medidas en materia de inversiones relacionadas con el 
comercio (MIC)". 
19. El representante de Tonga insistió en que su Gobierno alentaba las i nversiones extranjeras y 
que, por ello, no se habían aplicado en la práctica los criterios enumerados en la Ley.  El Parlamento 
había aprobado hacía poco un nuevo texto legal –la Ley de Inversiones Extranjeras– para armonizar la 
legislación de Tonga con las disposiciones del Acue rdo sobre la OMC.  La nueva Ley entraría en 
vigor en la fecha de la adhesión de Tonga a la OMC. 
Propiedad del Estado y privatización
 
20. El representante de Tonga dijo que numerosos ser vicios y una gran parte de la infraestructura 
y de las actividades comerciales habían sido, tradici onalmente, financiadas por el Estado.  En 1998, el 
Estado tenía intereses, por capital social o por préstamos, en 26 empresas, entre ellas las de servicios públicos.  Aproximadamente el 6 por ciento de la  población trabajaba en el sector público.  No se 
concedía ningún privilegio especial a esas empresas que , en opinión del orador, no influían de manera 
significativa en el nivel ni en el destino de las importaciones ni de las exportaciones de Tonga. 
21. Entre las empresas de servicios públicos de Tonga  figuraban el Consejo del Agua, establecido 
en virtud de la Ley del Consejo del Agua, de 1978, capítulo 92, y encargado del suministro de agua en 
las principales zonas pobladas;  el Consejo de la Energía Eléctrica de Tonga, establecido en virtud de 
la Ley sobre los Consejos de Energía Eléctrica, capít ulo 93, para generar y suministrar electricidad a 
todo el territorio de Tonga;  la Comisión de Radiodi fusión de Tonga, establecida en virtud de la Ley 
de la Comisión de Radiodifusión, capítulo 100, y que opera los servicios públicos de radiodifusión;  y 
la Comisión de Telecomunicaciones de Tonga , establecida en virtud de la Ley de  WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 Telecomunicaciones, del capítulo 96, en el que se prevén los servicios nacionales de 
telecomunicaciones y por el que se regulan los servi cios de la radio y la televisión privadas.  Los 
representantes del sector privado formaban parte del Consejo de Dirección de estas empresas. 
22. El Gobierno de Tonga se había propuesto r acionalizar las actividades del sector público, 
inclusive mediante su privatización.  Se había establecido un Subcomité del Consejo de Ministros 
para planificar la reestructuración de las actividades comerciales del Estado, y un Servicio de 
Inversiones del Estado (SIE) para elaborar un progr ama de privatizaciones.  Desde 1998, el Gobierno 
de Tonga había privatizado la Autoridad Portuaria,  la Comisión de Telecomunicaciones de Tonga, la 
Royal Beer Co. Ltd, y el Machinery Pool, y había planes para liquidar la Compañía de Productos Primarios.  El Almacén del Estado, que solía su ministrar herramientas y otros productos a los sectores 
público y privado, había interrumpido sus operacion es en 1999, excepto las de colocación de bienes 
para elaboración.  En el cuadro 1 figura una lista  de las empresas de propi edad del Estado al 30 de 
junio de 2002.  El orador espera ba que el programa de privatización se completase en un periodo de 5 
a 10 años.  Y confirmó que Tonga no restringía la participación extranjera en el programa de 
privatización. 
Políticas de fijación de precios
 
23. El representante de Tonga dijo que su país apli caba el control de los precios de los productos 
de primera necesidad para proteger a los consumidores , en particular a las familias de ingresos bajos.  
Para esos bienes se establecían precios máximos con el fin de impedir que los mayoristas y los 
minoristas se aprovechasen de la situación de  monopolio local resultantes de las pequeñas 
dimensiones de la economía.  En el cuadro 2 fi guraba una lista exhaustiva de estos productos.  
Ninguno de ellos, excepto el pan, se producían en el país, y las empresas de propiedad del Estado no 
operaban en los mercados de los bienes cuyos pr ecios estaban controlados.  Los precios de los 
servicios, los productos agropecuarios nacionales, el  pescado de las capturas nacionales, los bienes 
procedentes de depósitos aduaneros, y las ventas de l Consejo de Exportación venían determinados 
libremente por las fuerzas del libre mercado.  
24. La base jurídica de los controles de precios establecidos por Tonga era el capítulo 113 de la 
Ley de Precios y Salarios, de 1988.  De aplicar los controles se encargaba el Comité de la Autoridad 
Competente, establecido en el Ministerio de Tr abajo, Comercio e Industria y presidido por el 
Ministro.  Entre los otros miembros del Comité figuraban el Ministro de Hacienda, el Secretario de Trabajo, Comercio e Industria, el Vicesecretario de Comercio Exterior y tres representantes del sector 
privado.  El Comité se reunía cada mes y era el encargado de fijar los precios máximos, vigilar los salarios mínimos y llevar a cabo los co ntroles, e inclusive inspecciones in situ  en los establecimientos WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 de los comerciantes.  El Comité podía pedir a lo s comerciantes que presentasen información oral o 
escrita sobre los precios, los salarios y los horarios de trabajo y, en caso de infracción, podía prohibir 
la venta de los productos en cuestión hasta que los precios se modificasen. 
25. En respuesta a preguntas concretas, el repr esentante de Tonga dijo que los controles se 
aplicaban en el punto de venta y no en la frontera, ya que su finalidad primordial era proteger los intereses de los consumidores.  Los controles de preci os de Tonga no influían en la valoración de las 
mercancías a efectos aduaneros.  Excepto en el caso del pan de  tamaño normalizado (454 gramos) y 
los productos de petróleo, para los cuales el Com ité establecía los precios máximos de venta al por 
mayor y al por menor, el Comité controlaba los márgenes mayoristas y minoristas, es decir, el porcentaje máximo de beneficio sobre el valor en puerto de destino para las transacciones mayoristas, 
y el máximo beneficio permitido en las ventas minori stas sobre los costos al por mayor.  El orador 
facilitó la información detallada sobre los cálculos de los márgenes, que figura en el anexo A del 
documento WT/ACC/TON/5.  El Gobierno de Tonga  no tenía previsto reducir el número de las 
mercancías sujetas a controles de precios, aunque  se habían celebrado algunas deliberaciones sobre 
esta cuestión;  el orador confirmó que todos los productos comprendidos en las categorías enumeradas 
estaban, sin excepción, sujetos a controles de precios. 
26. [El representante de Tonga dijo que su país ap licaría sus medidas de controles de los precios 
de manera compatible con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, y tendría en cuenta los 
intereses de los Miembros de la OMC que son paí ses exportadores, según lo previsto en el párrafo 9 
del artículo III del GATT de 1994.  Asimismo Tonga publicaría en su Boletín Oficial la lista de los 
productos y servicios sujetos a controles de precios.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
Política de competencia
 
27. El representante de Tonga dijo que su país no tenía legislación específica sobre las cuestiones 
de competencia, ni planes de aplicar esa legislación. 
MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS  
28. El representante de Tonga dijo que su pa ís había pasado a ser Estado soberano e 
independiente, dentro del Commonwealth Británico de Estados Independientes, en 1970.  Tonga era 
una monarquía constitucional a cuyo frente estaba Su Majestad el Rey Taufa'ahau Tupou IV, que 
había accedido al trono en 1965.  La Constitución  actualmente vigente se había promulgado en ese 
mismo año.  El Rey presidía el Consejo Privado –int egrado por el Primer Ministro, los Ministros de la  WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 Corona y los dos Gobernadores de Ha'apai y de Va va'u, nombrados todos ellos por Su Majestad– que 
aconsejaba y asistía a éste en su s funciones.  El Gabinete, segunda rama del Ejecutivo, estaba 
integrado por los Ministros de la Corona y lo s Gobernadores.  Los Ministros del Gabinete 
permanecían en sus puestos hasta su jubilación. 
29. El poder legislativo lo ejercía la Asamblea Legisl ativa, integrada por los Consejeros Privados 
y los Ministros del Gabinete, que formaban part e de la Asamblea en calidad de nobles;  nueve 
representantes de los nobles, elegidos por éstos ;  y nueve representantes del pueblo elegidos por 
sufragio universal cada tres años.  La Asamblea era el único órgano facultado para adoptar las leyes 
(artículo 55 de la Constitución).  Los proyectos de  ley habían de ser aprobados tres veces por la 
mayoría de los miembros de la Asamblea para pode r presentarlos a la aprobación de Su Majestad, y 
alcanzaban rango de ley a su publicación.  Los Gobern adores eran los encargados de aplicar las leyes 
en sus respectivos distritos. 
30. Ejercían el poder judicial la Corte de los Magistrados, el Tribunal de Apelación, el Tribual 
Supremo y, para las cuestiones relacionadas con la pr opiedad de la tierra, el Tr ibunal de Tierras.  El 
nombramiento de los jueces incumbía a Su Majestad en  Consejo.  La Corte de los Magistrados era el 
tribunal de rango inferior y se ocupaba de los cas os penales y civiles para los que las sanciones 
previstas en la ley no fuesen superiores a 1.000 pa’angas –o a tres años de prisión en los casos 
penales.  El Tribunal de la Tierra era la corte suprema que se ocupaba de los casos relacionados con la 
tierra, los impuestos de transmisiones y las hipot ecas sobre parcelas urbanas.  El actual sistema 
judicial de Tonga no tenía tribunales administrati vos ni comerciales especi alizados.  Contra las 
decisiones administrativas podía apelarse en virtud de la Ley del Tribunal Supremo. 
31. [El representante de Tonga confirmó que, desde la fecha de la adhesión, la legislación de 
Tonga otorgaría a los importadores y exportadores n acionales y extranjeros el derecho de apelar 
contra cualquier decisión administrativa relaciona da con cuestiones sujetas a las disposiciones del 
Acuerdo sobre la OMC, ante un órgano independiente, en plena conformidad con las Obligaciones 
dimanantes del Acuerdo sobre la OMC, entre ellas el  párrafo 3 b) del artículo X del GATT de 1994.  
El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.]  [El representante de Tonga confirmó que, desde la fecha de adhesión a la OMC, Tonga respetaría las dispos iciones del Acuerdo sobre la OMC 
relativas a las decisiones jurídicas y administrativas, entre ellas las dimanantes del párrafo 3 del 
artículo X del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
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 32. La formulación y aplicación de las políticas relaci onadas con el comercio exterior incumbían 
al Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria, en cooperación con los Ministros de Hacienda;  de 
Policía;  de Salud;  de Agricultura y Silvicultu ra;  y de Pesca.  El Gobierno de su país había 
establecido un Comité de Coordinación del Comercio presidido por el Ministro de Trabajo, Comercio e Industria, para coordinar los trabajos de varias entidades del Estado.  El control en frontera era 
competencia del Ministro de Hacienda, que también er a el encargado de los de rechos de aduana y de 
los gravámenes y los impuestos al consumo, y de la  expedición de las licenci as de importación para 
determinados productos.  De la inmigración se encarga ba el Ministro de Policía, Prisiones y Servicios 
Antiincendios.  El concedía los permisos de entr ada y de residencia y expedía las licencias de 
importación para los productos de importación restringida .  El Ministro de Agricultura y Silvicultura, 
el Ministro de la Pesca y el Ministro de Salud se encargaban de las cuestiones de salud pública y de 
cuarentena y adoptaban las medidas de cuarentena  y fitosanitarias en relación con las importaciones y 
con las exportaciones.  En la formulación y ap licación de las políticas relativas al comercio de 
servicios participaban la Oficina para los Visitant es de Tonga, la Comisión de Telecomunicaciones, el 
Consejo de la Energía Eléctrica de Tonga, los Mi nisterios de Hacienda, de Aviación Civil, de 
Educación, de Justicia, y de Puertos y Recursos Ma rinos.  Si bien las reglamentaciones del comercio 
se establecían en las leyes y reglamentos, el Ministro competente también podía ejercer poderes discrecionales cuando fuera necesario. 
33. El sector privado podía influir en el proceso legislativo mediante consultas mantenidas con 
los Ministerios a través de asociaciones tales como la Cámara de Comercio de Tonga, la Asociación 
de Pequeñas Empresas, la Asociación de Tonga para  el Turismo, la Sociedad de Contables, la 
Federación de Mujeres Empresarias y Profesionales de T onga, y la Sociedad para el Derecho.  En la 
reforma de la legislación comercial, el Ministerio de  Trabajo, Comercio e Indus tria consultaban con el 
sector privado a través del Comité Consu ltivo del Gobierno y el Sector Privado. 
34. El representante de Tonga reconoció que en va rios sectores tendría que adoptarse legislación 
de aplicación para lograr la conformidad con los regl amentos de la OMC.  Ofreció una visión general 
de las medidas legislativas resultantes del proceso de adhesión a la OMC, en el documento WT/ACC/TON/7, y señaló que se necesitaría asistenci a técnica adecuada y oportuna que ayudase a 
Tonga a aplicar estas medidas.  El Gobierno del país estaba dispuesto a colaborar con el Grupo de 
Trabajo para ayudar a identificar cualesquiera otra s deficiencias legislativas.  Respondiendo a una 
pregunta concreta sobre el proced imiento que ha de seguirse para la ratificación del Protocolo de 
Adhesión de Tonga, el orador dijo que el Consej o Privado debería aprobar el conjunto de medidas 
para la adhesión.  WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 35. [El representante de Tonga confir mó que su país aplicaría las disposiciones del Acuerdo sobre 
la OMC y las del Protocolo de Tonga de manera un iforme en todo su territorio aduanero y en los 
demás territorios controlados por Tonga, en las z onas económicas especiales y en las demás zonas en 
que hubiera establecidos regímenes arancelarios o fiscales, o reglamentos especiales.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de ese compromiso.] 
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
Derechos de comercio (el der echo de importar y de exportar ) 
36. El representante de Tonga dijo que en el capítulo  47 de la Ley de Licencias se exigía que toda 
persona física o jurídica que realizase cualesquiera negocios o actividades especificados en una lista anexa a la Ley obtuviese una licencia y pagase un de recho anual.  La lista abarcaba una serie de 
actividades comerciales, no necesariamente relacionad as con el comercio exterior.  La decisión de 
expedir una licencia no era discrecional ni estaba su jeta a determinados criterios, sino que era un 
simple procedimiento para "obten er un servicio mediante pago". 
37. Añadió el orador que en virtud de un nuevo proyecto de Ley de licencias quedaría derogado 
el capítulo 47 de la actual Ley de Licencias y entraría en vigor un procedimiento sencillo y 
transparente para expedir licencias empresariales.  La nueva legislación te nía por objeto poner las 
correspondientes normas de Tonga en armonía con las mejores prácticas internacionales y con las 
normas de la OMC, es decir, con el párrafo 1 a) de l artículo VIII, el párrafo 1 del artículo XI, y los 
párrafos 2 y 4 del artículo III del GATT de 1994.  La  nueva Ley exigía la expedición de una licencia 
siempre que la actividad propuesta no estuviera prohibida;  el solicitante tuviera 18 años o más;  y, en 
el caso de sociedades, que todos los socios tuvieran  como mínimo 18 años;  y –para los inversionistas 
extranjeros– que estuvieran en posesión de un cer tificado válido de regi stro de inversiones 
extranjeras.  Todo titular de una licencia mercan til válida podía realizar actividades de importación o 
exportación sin restricción ninguna.  En cuanto a lo s derechos pagaderos por las licencias mercantiles, 
se publicarían reglamentos en los que se estipularía  que esos derechos no serían superiores al costo 
aproximado de los servicios prestados. 
38. [El representante de Tonga confirmó que, a par tir de la fecha de la adhesión, Tonga se 
aseguraría de que sus leyes y reglamentos relativos al derecho de comerciar con mercancías, y todos 
los derechos, cargas e impuestos percibidos por ese  derecho estarían en plena conformidad con las 
obligaciones que le impone el Acuerdo sobre la OM C, y en particular el párrafo 1 a) de su 
artículo VIII, el párrafo I de su artículo XI, y lo s párrafos 2 y 4 del artículo III de GATT de 1994 y WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 que aplicaría esas leyes y reglamentos en plena conformidad con esas obligaciones.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
1. Reglamentación de las importaciones  
Arancel de aduanas
 
39. Algunos Miembros hicieron observar que Tonga aplicaba inicialmente la Clasificación 
Uniforme para el Comercio Internacional (CUCI) y que el Parlamento de Tonga había rechazado los 
cambios propuestos del sistema de clasificación, e instaron a Tonga a que aplicase un sistema de 
clasificación aduanera en armonía con la norma in ternacional (el Sistema Armonizado).  Teniendo en 
cuenta que los gravámenes impuestos al comercio son un elemento importante de las rentas del Estado, se animó también a Tonga a que adoptase medidas para diversificar la base de sus ingresos.  
40. El representante de Tonga respondió que su país percibía derechos de aduana de conformidad 
con el capítulo 67 de la Ley de Aduanas e Impuest os Especiales.  Tonga no concedía preferencias 
arancelarias, sino que se aplicaba a todas las impor taciones un conjunto único de tipos arancelarios, 
cualquiera que fuera el país de origen.  Tonga ap licaba el Sistema Armonizado (S.A.96) a partir del 
1º de mayo de 2000.  Los derechos  de importación se situaban en su  mayoría en la gama del 0–30 por 
ciento, pero se aplicaban derechos más elevados a los automóviles, furgonetas y camiones (45 por 
ciento); al petróleo (35 por ciento ); y a la cerveza, los licores, el tabaco y los cigarrillos (tipos que 
oscilaban entre el 150 y el 330 por ciento ad valorem  o cuantías de derechos específicos, si éstas eran 
más elevadas).  El nivel medio ponderado de los derechos de aduana ascendía al 18,5 por ciento 
en 1995. 
41. Añadió el orador que se habían encargado dos estudios para la reforma del sistema 
impositivo.  Las propuestas contenidas en ellos y su s efectos sobre la economía y los ingresos del 
Estado serían objeto de detenido examen antes de adoptar ninguna decisión.  En los cambios del 
sistema fiscal habrían de tenerse en cuenta las consecuencias de la adhesión a la OMC. 
Otros derechos y cargas
 
42. El representante de Tonga dijo que, además de  los derechos de adua na, Tonga percibía una 
tasa del 20 por ciento ad valorem  por servicios portuarios y otros, de conformidad con la Ley de 
Impuestos Portuarios y de Servicios (capítulo 71).  Ese impuesto se aplicaba a todas las mercancías 
importadas excepto a las que estaban parcial o totalm ente exentas en virtud de la Ley de Incentivos 
para el Desarrollo Industrial.  Entre los pr oductos exentos de ese impuesto figuraban bienes 
esenciales, tales como los libros, documentos y mate riales destinados a la educación, científicos o  WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 culturales;  los fertilizantes; los insecticidas, pe sticidas y fungicidas para usos agrícolas;  la 
maquinaria, aparatos e instrumentos agrícolas, la  maquinaria para el trabajo de la madera;  los 
alimentos para el ganado, y las semillas. 
43. Algunos Miembros dijeron que, al parecer, la Ta sa de servicios portuarios no cumplía el 
requisito establecido en el artículo VIII del GA TT de 1994, y pidieron que se suprimiese en el 
contexto de la adhesión de Tonga a la OMC.   También se hicieron preguntas sobre si eran 
compatibles con el Acuerdo sobre la OMC los derechos de muelle percibidos por Tonga. 
44. El representante de Tonga reconoció que debí a considerarse que la Tasa por servicios 
portuarios debía considerarse uno de los "otros derec hos o cargas" que se mencionan en el artículo II 
del GATT de 1994, y recordó que, durante las negoc iaciones sobre el acceso al mercado para las 
mercancías, Tonga había ofrecido consolidar su s otros derechos y cargas a un tipo nulo.  Por 
consiguiente, la Tasa por servicios portuarios se suprimiría según un calendari o que se concretaría en 
la Lista de Concesiones y Compromisos relativos a las Mercancías, de Tonga. 
45. En cuanto a los derechos de muelle, se percibían de conformidad con los ar tículos 5 y 16 de la 
Ley de Muelles, de 1992 (capítulo138) y sus modi ficaciones de 1997, 1998 relativas a las mercancías 
desembarcadas en los principales puertos o aeropuertos de Tonga o exportadas a partir de ellos.  La 
Autoridad Portuaria percibía der echos de muellaje sobre todas las cargas que pasan por los muelles 
del Puerto Internacional de Queen Salote, por ejem plo 22 pa’angas sobre los productos petroleros a 
granel (por cada 1.000 litros o fracción), y un derec ho de uso de terminal que asciende a 110 pa’angas 
por contenedor, o a 4,30 pa’angas por tonelada.  Tras haber estudiado los derechos percibidos en 
virtud de la Ley de Muelles, Tonga reconoció que er an también "Otros derechos y cargas" percibidos 
sobre las importaciones.  Tonga estaba pues preparad a para adoptar medidas legislativas encaminadas 
a suprimir los derechos de muellaje a partir de la  fecha en que entrase en vigor la consolidación de 
"los demás derechos y cargas" al tipo cero. 
46. [El representante de Tonga confirmó que su pa ís no aplicaba a las importaciones derechos y 
cargas distintos de los aranceles de aduana normales, con la excepción de los derechos de muellaje y 
la Tasa por servicios portuarios que había de apli carse hasta [fecha], como consta en la Lista de 
Concesiones y Compromisos sobre Mercancías, de T onga.  Cualesquiera otras de tales cargas que se 
apliquen a las importaciones después de la adhesión estarán en conformidad con las disposiciones de 
la OMC.  El orador confirmó ad emás que Tonga no inscribiría ningu na otra carga en su lista de 
mercancías, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994, y 
consolidaría esas cargas en el [… por ciento] a partir de la fecha de adhesión y a "tipo nulo" a partir de [fecha].  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias
 
47. El representante de Tonga dijo que su país  no aplicaba contingentes arancelarios a ningún 
producto ni tenía intención de comenzar a aplicarlos. 
48. Las exenciones arancelarias se concedían con arreglo a la Ley de Aduanas e Impuestos 
Especiales.  Para el alcance de las exenciones se precisaba una base jurídica y no podían ampliarse 
por vía administrativa.  Estaban exentos de derech os los bienes destinados ser utilizados por el 
Soberano reinante, el Gobierno de Tonga o los representantes diplomáticos acreditados y los 
funcionarios de asistencia técnica;  los efectos pers onales y el equipaje de los pasajeros (dentro de los 
límites especificados);  los equipos de tierra, el combustible y los lubricantes para los servicios aéreos,  los artículos educativos, científicos y culturales, l as donaciones, lo equipos de salvamento marino;  los 
modelos y muestras, el material de publicidad y lo s documentos;  los productos de carácter religioso;  
y los trofeos, medallas y fotografías.  En las páginas 22–25 del documento WT/ACC/TON/4, se 
facilitaba una descripción más detallada  de esos productos (sin recurrir, en la mayoría de los casos, al 
número de partida del S.A.).  Las exenciones de los derechos de importación y las exenciones del 
Impuesto de Servicios Portuarios no se aplicaban a las mismas mercancías. 
49. [El representante de Tonga confirmó que en cuanto su país se adhiriese a la OMC, los 
contingentes arancelarios y las ex enciones arancelarias sólo se apli carían de conformidad con las 
disposiciones pertinentes de la OMC, entre ellas el artículo I del GATT de 1994 y del Acuerdo sobre 
las MIC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
Derechos y cargos por servicios prestados
 
50. Algunos Miembros recordaron a Tonga que en el artículo VIII del Acuerdo General se 
estipula que los derechos y cargas han de limitarse al coste aproximado de los servicios prestados, y 
no deben constituir un gravamen fiscal adicional s obre las importaciones.  Como, al parecer, el 
Impuesto de Servicios Portuarios, del 20 por ciento, y los derechos de muella je percibidos por Tonga 
no guardaban una relación directa con el costo de ningún servicio aduanero concreto, se instó a Tonga 
a que pusiera la estructura de ese derecho en conf ormidad con las prescripciones del artículo VIII del 
Acuerdo General. 
51. El representante de Tonga reconoció que el Im puesto de servicios portuarios y los derechos 
de muellaje eran cargas fiscales y que, como tales, serían tratadas como "los demás derechos y cargas" 
en el sentido del artículo II del Acuerdo General (v éase la sección anterior).  El Gobierno de Tonga 
examinaría la posibilidad de establecer un sistema en  el que los usuarios pagasen por los servicios  WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 relacionados con el comercio, que les prestasen la s instituciones públicas.  La Autoridad Portuaria 
cobraba derechos de muellaje a todos los buques ex tranjeros, incluidos los de carga general, los 
pesqueros, los de transporte de gas, los tanques, et c.  Estos cargos, que en opinión del orador, eran de 
carácter puramente comercial, cubría n el uso del muelle y todas las instalaciones, medios y servicios 
con él relacionados.  Asimismo facilitó información detallada sobre los derec hos de cuarentena que 
pagan los exportadores de productos agrop ecuarios y que se exponen el cuadro 3. 
52. [El representante de Tonga confirmó que todos  los derechos y cargas que Tonga impone a la 
importación o en relación con ella o con la exportación se aplicarían de conformidad con las 
disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre la OM C, en particular los artículos VIII y X del GATT 
de 1994.  A partir de la fecha de su adhesión, no aplicaría, ni introduciría ni restablecería ningún 
derecho ni carga por servicios prestados, que se aplicase a las importaciones sobre una base 
ad valorem .  Previa petición, se facilitará a los miembr os de la OMC información sobre la aplicación 
y la cuantía de esos derechos y car gas, los ingresos percibido y su empleo.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de estos compromisos.] 
Aplicación de gravámenes internos  
53. El representante de Tonga dijo que la cerveza importada y de fabricación nacional 
(partida 2203.0010 del SA.) estaba sujeta aun der echo específico sobre el consumo de 0,83 pa’angas 
por litro o 55 por ciento ad valorem , si éste era más elevado.  La cerveza era, por ahora, el único 
producto sobre cuyo consumo se percibía un derecho específico. 
54. [El representante de Tonga dijo que, tras su  adhesión a la OMC, Tonga aplicaría sus 
impuestos internos sobre el tabaco y sobre las bebi das alcohólicas y la cerveza de conformidad con las 
obligaciones dimanantes del Acuerdo General, en partic ular de los párrafos 1 y 2 de su artículo III, y 
negociaría el nivel de los derechos de  importación aplicables a esos productos.] 
55. En Tonga no se aplicaba el impuesto sobre el va lor añadido (IVA), pero en el caso de la 
mayoría de los bienes y servicios se percibía un impu esto del 5 por ciento sobre las ventas.  De este 
impuesto sobre las ventas estaban exentos los bienes y servicios vendidos al Soberano reinante o al 
Gobierno;  las mercancías vendidas entre vendedores o empresas para posteriores ventas minoristas, para fabricación o elaboración antes de ser vendid as al público;  los productos agropecuarios y 
pesqueros nacionales vendidos en los mercados  locales y en las explotaciones por vendedores 
individuales; los bienes vendidos por vendedores ambulantes, tales como productos de artesanía, tallas de madera, prendas de vestir y cacahuetes;  los billetes para viajes internacionales vendidos a 
pacientes previa aprobación y certificación del Minist ro de Salud; los materiales utilizados en la WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 construcción de viviendas (el certificado de exención  debe expedirlo el Ministro); y las mercancías 
destinadas a la exportación. 
56. Algunos Miembros señalaron que la exención del impuesto sobre las ventas aplicada por 
Tonga a los productos de la agricultura, la ganade ría y la pesca nacionales, y a los productos vendidos 
entre particulares y empresas, implicaba elementos que podían ser discriminatorios en contra de las 
importaciones.  Se invitaba a T onga a aclarar más cómo esas exenciones no entrarían en contradicción 
con las disposiciones del artículo III del GATT de 1994. 
57. El representante de Tonga respondió que la exención del impuesto sobre las ventas aplicada a 
los productos de la agricultura, la ganadería y la pesca nacionales se aplicaba únicamente a 
productores individuales muy pequeños.  Los productos nacionales vendidos por las empresas nacionales grandes estaban sujetos al impuesto sobr e las ventas.  Se había eximido a los pequeños 
productores por las dificultades de la recaudación fi scal y la desproporción de los costos que suponía 
recaudar las cantidades relativamente pequeñas del im puesto sobre las ventas.  A este respecto, la 
práctica seguida en Tonga no era distin ta de la de muchos Mi embros de la OMC.  En lo referente a las 
mercancías objeto de transacciones entre vendedores y empresas, las mercancías importadas debían 
registrarse en el Departamento de la Renta Inte rna para que pudiera aplicárseles la exención del 
impuesto sobre las ventas.  Sin embargo, en opinión del orador, este requisito no era un obstáculo contrario al comercio, pues la única finalidad de l procedimiento de registro era administrar la 
recaudación fiscal. 
58. [El representante de Tonga confirmó que, a partir de  la fecha de la adhesión,  su país aplicaría 
sus impuestos internos en plena conformidad c on las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, 
incluidos los artículos I y III del GATT de 1994, y sin discriminar entre las importaciones procedentes de todos los Miembros de la OMC y los producto s de producción nacional.  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de este compromiso.] 
Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, los contingentes y los 
sistemas de licencias  
59. El representante de Tonga dijo que en su país estaban prohibidas las importaciones de 
determinadas partidas, y que la importaciones de ciertos productos estaba restringida y se precisaba 
para ella una licencia especial.  Los productos afect ados por esas disposiciones se enumeran en los 
cuadros 4 a) y 4 b), respectivam ente.  Tonga no había establecido contingentes de importación 
específicos para ningún producto, ni preveía introducirlos.   WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 60. Algunos Miembros pidieron más información sobr e los motivos de la prohibición de las 
importaciones de productos pirotécnicos, sobre la  definición de Tonga de artículos indecentes y 
sediciosos, la justificación de las restricciones act ualmente impuestas a las importaciones de vehículos 
de motor, brandy, whisky, ron, huevos, víveres para  barcos y aviones, y so bre los eventuales planes 
para modificar o suprimir esas restricciones a la importación. 
61. El representante de Tonga respondió que el Mini stro de Policía podía autorizar la importación 
de productos de pirotecnia.  Tonga no fabricab a esos productos.  Los artículos indecentes y de 
carácter sedicioso se definían con arreglo a la habitual definición discrecional.  Los vehículos automóviles se habían incluido en la "lista restri ngida" para vigilar las importaciones por motivos de 
seguridad viaria, y el Ministro de Hacienda y el Mi nistro de Policía expedían las licencias salvo en el 
caso de que el vehículo no se considerase seguro.  La importación de huevos er a objeto de vigilancia y 
estaba restringida para proteger l as granjas avícolas nacionales.  T onga restringía las importaciones de 
licores por motivos de salud.  Tonga estaba dispuest a a suprimir sus requisitos de licencias para los 
huevos, los bizcochos para las tripulaciones de los barcos , el brandy, el whisky y el ron, a partir de la 
fecha de su adhesión a la OMC. 
62. El representante de Tonga añadió que cual quier persona o empresa que desease importar 
bienes en Tonga necesitaba una licencia de importación para cada una de las consignaciones.  Para las 
consignaciones combinadas se precisaban licencias inde pendientes.  Expedía las licencias el Servicio 
de Licencias del Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria, con arreglo al capítulo 47 de la Ley de 
Licencias.  Salvo en el caso de las restricciones an tes señaladas, el sistema de licencias era liberal y 
los procedimientos eran sencillos y directos.  En los casos de solicitudes inco mpletas, o cuando no se 
respetaba el procedimiento establecido, podía ser que la solicitud se rechazase.  Sin embargo, las 
solicitudes podían presentarse de nuevo y, contra las denegaciones, podía apelarse ante el Ministro de 
Trabajo, Comercio e Industria, o podía recurrirse a los tribunales. 
63. Las licencias no podían transferirse entre impor tadores, pero su validez era indefinida y las 
licencias no utilizadas no eran objeto de penalización.  Se había examinado el sistema para eliminar 
todo trato discriminatorio en contra de los extranjero s y, en la actualidad, las licencias se concedían de 
manera automática y por igual a los ciudadanos y a lo s no ciudadanos de Tonga.  Se había suprimido 
el Comité de Examen de las Licencias de Co mercio, que estudiaba cada una de las solicitudes 
presentadas por personas que no fuesen ciudadanos de T onga.  Si bien con el sistema de licencias se 
facilitaba la vigilancia de las importaciones y la r ecogida de datos estadísticos, su principal objetivo 
era generar ingresos para el Estado.  En 1999, c on las licencias de importación se habían recaudado WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 más de 200.000 pa’angas (unos 140.000 dólares EE.UU.).  Los derechos de licencia para los distintos 
productos se enumeran en el cuadro 5. 
64. Algunos Miembros recordaron a Tonga que en el  párrafo.2 del artícul o 1 del Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación se esti pula que los procedimientos de 
concesión de licencias deben administrarse de c onformidad con las disposiciones del Acuerdo 
General.  En el artículo VIII del GATT de 1994  se estipula que todos los derechos y cargas de 
cualquier naturaleza que sean, distintos de los der echos y cargas de importación, se limitarán al coste 
aproximado de los servicios prestados y no deberán c onstituir un gravamen de carácter fiscal aplicado 
a la importación o a la exportación.  Además, el Ac uerdo sobre Procedimientos  para el Trámite de 
Licencias de Importación exige que los sistemas de  licencias se apliquen de manera transparente, 
previsible, justa y equitativa, y se señaló que el s ector privado había manifestado su insatisfacción con 
el sistema de licencias de importación (y de exportación) de Tonga.  Por ello se instó a este país a que 
pusiera en conformidad con la OMC sus disposiciones en materia de licencias. 
65. El representante de Tonga respondió que el Gobierno de su país estaba examinando las 
cuestiones planteadas.  Teniendo en cuenta las opini ones de los Miembros de la OMC, el Gobierno de 
Tonga estaría dispuesto a eliminar los procedimient os vigentes y suprimir así las tasas de concesión 
de licencias de importación a partir de la fecha de adhesión de Tonga a la OMC. 
66. [El representante de Tonga confirmó que, des pués de la fecha de la adhesión, Tonga no 
introduciría ni aplicaría restricciones cuantita tivas a las importaciones, ni otras medidas no 
arancelarias tales como licencias, contingentes,  prohibiciones u otras restricciones de efecto 
equivalente, que no puedan justificarse al amparo de  las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC.  La 
autoridad legal del Gobierno de Tonga para restringi r o prohibir la importaciones de bienes en el país 
se aplicaría a partir de la fecha de adhesión, de  conformidad con las disposiciones pertinentes de 
la OMC, en particular los artículos XI, XII, XIII, XVIII, XIX, XX y XXI del GATT de 1994, y los 
Acuerdos sobre la Agricultura, sobre la Aplicaci ón de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, sobre Salvaguardias, sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
Valoración en aduana
 
67. El representante de Tonga dijo que para los fin es de la valoración en aduana su país aplicaba 
el sistema de la Definición del Valor, de Bruselas (DVB).  El sistema actual, establecido en la Ley de Aduanas e Impuestos Especiales, no se basaba en el  valor de transacción, pues la experiencia había 
demostrado que las facturas presentadas a las adua nas de Tonga no reflejaban, en algunos casos, el  WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 precio realmente pagado o por pagar.  Tonga r econocía que sus actuales normas de valoración no 
estaban en conformidad con los requisitos de la OMC y tenía previsto introducir lo antes posible un 
nuevo sistema compatible con la OMC.  Sin embargo,  habida cuenta del tiempo necesario para aplicar 
las nuevas normas de valoración, el Gobierno de su  país solicitaría un peri odo de transición que le 
permitiese completar este proceso después de la adhesión de Tonga a la OMC. 
68. Para ayudar a Tonga a evaluar los principal es sectores en los que quizá fueran necesarias 
nueva legislación y nuevas instituciones, uno de lo s Miembros recordó a Tonga que el valor de 
transacción, definido en el artículo 1 del Acuerdo relativo a la Aplicación del artículo VII del GATT 
de 1994, era el método de evaluación preferido y seguían  después, en orden de preferencia, el valor de 
transacción de una mercancía idéntica, el valor de transacción de una mercancía similar, el valor deductivo, el valor calculado y, finalmente el método de última instancia.  En virtud del artículo 7 del 
Acuerdo, estaban prohibidas las evaluaciones basad as en i) el precio de venta en el país de 
importación;  ii) todo sistema que previera, para fines aduaneros, la aceptación del más alto de dos 
valores alternativos;  iii) el precio de las mercancías  en el mercado nacional del país de exportación;  
iv) un costo de producción distinto del los valor es calculados establecidos para mercancías idénticas o 
similares;  v) el precio de las mercancías para e xportación a un país distinto del país de importación;  
vi) los valores mínimos en aduana;  o vii) valores arbitrarios o ficticios.  La legislación de Tonga 
tendría que prever asimismo una protección adecua da para el tratamiento de la información 
confidencial de conformidad con los dispuesto en  el artículo 10 del Acuerdo;  disposiciones de 
transparencia por las que se garantizase la publi cación de las leyes, reglamentos y decisiones 
judiciales y administrativas relacionadas con la valoración de las mercancías (artículo 12);  disposiciones por las que se concediera a los importadores el derecho a recibir, por escrito, explicaciones de cómo se habían fundamentado las decisiones judiciales y administrativas de valoración (artículos 11.3 y 16);  y la entrada de las mercancías en depósitos aduaneros que permitía a 
los importadores retirarlas previa gara ntía o depósito suficientes para cubrir los últimos pagos de los 
derechos de aduana cuando se retr asase la determinación definitiva del valor en aduana (artículo 13). 
69. El representante de Tonga respondió que su país  había preferido introducir un nuevo sistema 
de valoración en aduana más bien que tratar de m odificar su sistema actual.  No preveía que Tonga 
tuviese dificultades importantes para aplicar debidamente el artículo 1 del Acuerdo sobre valoración 
en Aduana (El valor de transacción), de la OMC,  siempre que los Miembros de ésta pusieran a su 
disposición la asistencia técnica necesaria.  Todos los demás problem as planteados por los Miembros 
se abordarían en la nueva legislaci ón, y Tonga facilitaría un ejemplar del proyecto de ley propuesto en 
cuanto estuviera terminado.  Tonga llevaría a cabo,  de conformidad con el plan que figura en el WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 cuadro 6, los trabajos para adaptarse a los requi sitos del Acuerdo sobre la Aplicación del artículo VII 
del GATT de 1994.  
Cuadro 6:  Plan de medidas legislativas en relación con la valoración en aduana  
Medida Fecha límite a partir de la recepción de la asistencia 
técnica adecuada 
Examen y aprobaci ón, por el Parlamento, de la 
legislación de base para unos reglamentos de 
valoración en aduana compatibles con la OMC.  Un año 
Establecimiento del reglamen to de aplicación. Dos años 
Contratación de personal, obtención de instalaciones 
y equipos.  Establecimiento de bases de datos. Dos años y medio 
Preparación de manuales y procedimientos de 
actuación. Dos años y medio 
Formación de 15 funcionarios, personal de aduanas y 
personas del sector privado.  Tres años 
Aplicación de la legislación Tres años después de haber recibido asistencia 
técnica adecuada, o de la fecha de adhesión si este 
último plazo es mayor. 
Nota : La duración del período de transición se acordará en las negociaciones de la adhesión, cuando esté 
clara la disponibilidad de asistencia técnica adecuada. 
70. [El representante de Tonga confirmó que su país  aplicaría plenamente las disposiciones del 
Acuerdo sobre la OMC relativas a la valoración en aduana, a partir de [una fecha convenida], con 
inclusión del Acuerdo relativo a la Aplicación de l artículo VII del GATT de 1994.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
Normas de origen  
71. El representante de Tonga dijo que se exigía  a los importadores que facilitasen un certificado 
conjunto y la factura de los bienes importados, con in formación sobre el país de origen.  Aparte de 
este requisito, Tonga no aplicaba normas de origen específicas. 
72. Uno de los Miembros afirmó que Tonga debía aplicar, desde la fecha de su adhesión, el 
Acuerdo sobre Normas de Origen  –que impondría a este país determinadas obligaciones inclusive en 
relación con la transparencia de sus leyes, reglam entos y prácticas en materia de normas de origen.  
Tonga debía respetar las disciplinas de transición, estipuladas en el artículo 2 del Acuerdo, desde la 
fecha de su adhesión y, al completarse el programa internacional de trabajo para la armonización de las normas de origen, se aplicaría también a Tonga el artículo 3 del Acuerdo. 
73. [El representante de Tonga confirmó que, a par tir de la fecha de la adhesión, las normas de 
origen, preferenciales y no preferenciales, estarían en plena armonía con el Acuerdo de la OMC sobre 
Normas de Origen incluidas las disposiciones del artículo 2 h) y del párrafo 3 d) del Anexo II del  WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 Acuerdo, es decir, que en el caso de las norma s de origen no preferenciales y preferenciales 
respectivamente, la autoridad aduanera aceptaría las solicitudes de los exportadores, los importadores 
o cualesquiera personas que tuvieran causa justif icada para una evaluación del origen de las 
importaciones.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
Inspección previa al envío  
74. El representante de Tonga dijo que en la legi slación de su país no se preveía la inspección 
previa al envío. 
Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias  
75. El representante de Tonga dijo que su país no tenía legislación específica en la que se previera 
la aplicación de medidas antidumping, derechos compensatorios, o medidas de salvaguardia, y que 
Tonga no tenía planes para introducir esa legislación. 
76. [El representante de Tonga confirmó que su país no aplicaría medidas antidumping, 
compensatorias ni de salvaguardia mientras no hubiera comenzado a aplicar la legislación adecuada de conformidad con las disposiciones estipuladas en los correspondientes Acuerdos de la OMC.  
Tonga aseguraría la plena conformidad de esa eventu al legislación con las disposiciones pertinentes 
del Acuerdo sobre la OMC, con inclusión de los artículos VI y XIX del GA TT de 1994 y del Acuerdo 
relativo a la Aplicación del artículo VI, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Acuerdo sobre Salvaguardias.  Una vez apr obada esa legislación, Tonga aplicaría sólo en 
conformidad con las disposiciones pertinentes de l Acuerdo sobre la OMC cualesquiera derechos 
antidumping, derechos compensatorios y medidas de salvaguardia.  El Grupo de  Trabajo tomó nota de 
estos compromisos.] 
2. Reglamentación de las exportaciones  
Aranceles, derechos y cargos por servicios prest ados, aplicación de impuestos internos a las 
exportaciones  
77. El representante de Tonga dijo que los requisito s aplicables a la exportación eran en general 
similares a los que afectaban a las importaciones.  Así pues, un futuro exportador que estuviera en 
posesión de una licencia comercial válida debía proced er a conseguir una licencia de exportación para 
cada uno de los envíos que fueran a venderse en el exterior.  Expedía las licencias de exportación el 
Ministerio de Trabajo, Comercio Exterior e Indu stria previo pago de un de recho, diferenciado según WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 el producto que fuera a exportarse.  Los derechos ap licables para las licencias de exportación figuran 
en el cuadro 7.  Tonga no percibía de rechos de exportación sobre ningún producto. 
78. Algunos Miembros hicieron observar que el ar tículo VIII del Acuerdo General se aplicaba 
también a los derechos y cargas a la exportación que, por tanto, debían limitarse al costo aproximado 
de los servicios prestados.  Se alentó a Tonga a poner la estructura del derecho de licencia de exportación en conformidad con las prescripci ones del artículo VIII del Acuerdo General. 
79. El representante de Tonga respondió que el Gobier no de su país iba a examinar la estructura 
del derecho percibido por las licencias de exportaci ón, a la luz de las opiniones de los miembros de 
la OMC.  
Restricciones a la exportación
 
80. El representante de Tonga dijo que su país prohibía la exportación de coral en bruto y 
determinados artículos nacionales de carácter cultura l.  Algunas otras partidas estaban restringidas y 
para su exportación se necesitaba una autorizaci ón especial.  Para la exportación de productos 
médicos, biológicos y orgánicos, productos quí micos y medicamentos –con inclusión de los 
narcóticos, barbitúricos y venenos– y prendas de vestir de segunda mano se precisaba la aprobación 
del Director de Sanidad.  El Director de Agricultura autorizaba las exportaciones de productos 
veterinarios, biológicos y orgánico s; animales, pájaros, peces y re ptiles; insectos y gasterópodos;  
plantas y setas; semillas; y árboles y leña.  No  se aplicaban restricci ones cuantitativas a las 
exportaciones de Tonga, aunque –como antes se señal ó– se aplicaba, por cada envío y para fines de 
recaudación fiscal, un procedimiento general de licencias de exportación. 
81. Cuando se le pidió que explicara las restricci ones aplicadas a las exportaciones de productos 
agropecuarios, el representante de Tonga añadió que  las exportaciones de especies indígenas raras (de 
plantas y animales) estaban restringidas por motivos medioambientales.  El tamaño y la madurez, y otros requisitos establecidos en el país de importación, eran factores determinantes en las 
exportaciones de algunos productos agropecuarios.   Tonga sometía a cuarentena los productos 
médicos, biológicos y orgánicos, para impedir la difusión de las enfermedades y estaban restringidos 
los medicamentos y los productos químicos narcótic os.  El orador mencionó motivos de salud para 
justificar las restricciones aplicadas por Tonga a la  exportación de prendar de vestir usadas.  Y 
confirmó que los procedimientos de solicitud y apr obación eran idénticos para los nacionales y los no 
nacionales de Tonga.  WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 Subvenciones a la exportación  
82. El representante de Tonga dijo que TongaTrade  se había establecido como "órgano de apoyo" 
para los productores nacionales que exploraban posib les nuevos mercados en el exterior.  TongaTrade 
identificaba los mercados mediante la investigación y los análisis de diferenc ias, ayudaba y facilitaba 
el desarrollo de las capacidades de comercializaci ón para la exportación, y facilitaba además la 
preparación y la ejecución de planes de gesti ón del mercado de grupos de productos.  
83. La financiación de las exportaciones podía conse guirse del sistema bancario comercial normal 
o a través del Banco de Desarrollo de Tonga (BDT).   El BDT proporcionaba medios, como préstamos 
a plazo –en condiciones estrictamente comerciales–  para la producción de productos básicos tales 
como los cultivos de calabazas, vainilla y tubérculos;  préstamos para cubrir costos, como los costos 
de carga, insumos (por ejemplo, fertilizantes y pr oductos químicos) y comercialización;  y préstamos 
a las compañías que adquirían bienes para la exportaci ón, como la vainilla.  Junt o con el Ministerio de 
Agricultura y Silvicultura, el BDT administraba un fondo de diversificación de las exportaciones, con 
cargo al cual ese banco facilitaba, a las compañías o sociedades registradas, préstamos para todos 
aspectos de las exportaciones de productos.  El f ondo había prestado asistencia para el desarrollo de 
las exportaciones de jugos de fruta a principios del decenio de 1990.  Los créditos concedidos con 
cargo a este fondo, 1,05 millones de pa’angas, habían  sido reembolsados en su totalidad.  Se había 
establecido un Fondo de capital riesgo para dar apoy o de capital social al desarrollo de proyectos 
viables del sector privado.  El capital se facilitaba  solamente a las compañ ías eficaces que deseaban 
ampliar sus actividades.  A este fondo tenía acces o todo tipo de empresas y no se calculaba en 
relación con las exportaciones, sino que se daba prioridad a los proyectos que fomentaban las 
exportaciones o la sustitución de importaciones, los ingresos en divisas, la creación de empleo, las 
oportunidades de formación y la introducción de nue vas capacidades.  La can tidad máxima invertida 
en un solo proyecto eran 50.000 pa’angas (unos 35.000 dólares EE.UU.).  En un periodo de tres años 
sólo se habían financiado tres proyectos. 
84. El Banco de la Reserva de Tonga había estableci do un plan de garantías a la exportación para 
garantizar los préstamos de fuentes exteriores. Sin embargo nunca se había recurrido a este plan.  El Gobierno de Tonga había prestado apoyo, caso por caso, a los cultivadores de calabazas, contra las 
pérdidas causadas por la sequía y otras catástrofes na turales.  Estas medidas nunca habían implicado 
ninguna garantía de los precios de  exportación, ni otra similar. 
85. El representante de Tonga añadió que su país se beneficiaba de diversos programas y planes 
de ampliación de los mercados de exportación ad ministrados en otros países.  El programa de 
desarrollo de los mercados de exportación, de la  Secretaría del Foro, financiaba misiones de WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 comercialización enviadas a Australia, Nueva Ze landia y Japón para compañías de Tonga que 
tuvieran capacidad exportadora. El programa se impartía a través de las oficinas de la Comisión 
Comercial del Pacífico Sur, en Sydney (Australia ), Auckland (Nueva Zelandia) y Tokio (Japón).  
Estas oficinas financiaban también ferias y muestra s comerciales para promover los productos de las 
Islas del Pacífico.  La Secretaría del Foro favor ecía el desarrollo del sector privado en los Países 
isleños del Pacífico y gestionaba un fondo de apoy o a la comercialización previsto para los sectores 
orientados a la exportación. Por otra parte, la  secretaría del Commonwealth había financiado la 
participación de compañías de Tonga en ferias y e xposiciones comerciales y había prestado asistencia 
técnica a las industrias de tonga orientadas a la e xportación.  El Centro ACP–EU para del Desarrollo 
de la Industria financiaba estudi os de marketing y aportaba capita l para empresas conjuntas formadas 
entre empresas de las Comunidades Europeas y em presas de Tonga, especialmente las orientadas a la 
exportación, y la Comisión Europea, a través de l Fondo Europeo de Desa rrollo, había financiado 
estudios de mercado para los sectores de Tonga orient ados a la exportación, y había cooperado en la 
producción de material de promoción y de comercialización. 
86. Tonga tenía en vigor un plan de devolución de los derechos de importación en virtud del cual 
todo titular de una Licencia para Desarrollo podía r eclamar la devolución de los derechos pagados en 
relación con los productos semielaborados y las ma terias primas que hubiera importado, con inclusión 
de los materiales de envase y embalaje empleados  en la elaboración, fabricación o montaje de los 
productos, si se había decidido que los productos acab ados estaban destinados primordialmente a la 
exportación.  Además, la Ley de Incentivos para el Desarrollo Industrial fomentaba la fabricación 
destinada a la exportación, pues preveía ciertas ex enciones de derechos para los productos importados 
por las industrias de ese tipo. 
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías  
Política industrial, incluidas las subvenciones
 
87. El representante de Tonga dijo que en la Ley de Incentivos para el Desarrollo Industrial, 
de 1978, se recogían las políticas de desarrollo i ndustrial del Gobierno de su país.  Entre las 
estrategias y las políticas de Tonga para el sector i ndustrial figuraba la de fomentar el desarrollo del 
sector privado para que el Gobierno pudiera retirar su  participación directa en la fabricación y en la 
comercialización;  conseguir una mayor eficienc ia mediante la formación de capacidades; la 
promoción de la fabricación para la exportación;  el desarrollo de productos agrícolas tradicionales y 
no tradicionales, capaces de obtener un valor añad ido mediante la elaboración, en particular la 
mandioca, el kawa, la vainilla y la calabaza;  y el establecimiento de TongaTrade como agente  WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 centralizado del Ministerio de Trabajo, Comercio Exterior e Industrias para la promoción de las 
exportaciones de productos básicos y agropecuarios. 
88. Algunos Miembros dijeron que ciertas ventajas que se concedían a los titulares de las 
Licencias de Desarrollo expedidas de conformidad con la Ley de Incentivos para el Desarrollo 
Industrial, como la exención del impuesto sobre los ingresos durante un período máximo de cinco 
años, la exención de impuesto en origen durante ese mismo período, la amortización acelerada de los 
activos, la exención de los derec hos de aduana aplicables a los pr oductos importados y una exención 
del 50 por ciento de la Tasa de Servicios Portuari os, parecía –en la medida en que esas ventajas se 
hacían depender de los resultados de exportación o de la sustitución de importaciones– que violaban, 
de hecho o de derecho, el Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Se 
instó pues a Tonga a que modificase la Ley de Incentivos para el Desarrollo Industrial. 
89. El representante de Tonga respondió que no se había concedido ninguna exención de los 
derechos o impuestos a la importación sobre la base de los resultados de exportación o de la 
sustitución de importaciones.  Sin embargo, la Ley de Incentivos para el desarrollo industrial iba a 
sustituirse por nueva legislación que se aplicaría a pa rtir de la fecha de la adhesión de Tonga a 
la OMC. 
Obstáculos técnicos al comercio , medidas sanitarias y fitosanitarias  
a) Normas y certificación   
90. Algunos Miembros dijeron que Tonga habría de aplicar plenamente el Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio, de la OMC, de sde la fecha de su adhesión a ésta y pidieron 
información detallada acerca de las normas y el ré gimen de inspección que aplicaba Tonga, y sobre su 
participación en los organismos internacionales de normalización, como la Comisión del Codex 
Alimentarius o la Organización Internacional de Epiz ootias, sobre los procedimientos para incorporar 
las normas internacionales en el régimen de normas de Tonga, la eventuales deficiencias del régimen 
actual, y las medidas que adoptaría Tonga para poner remedio a esas deficiencias antes de su adhesión 
a la OMC.  Se recordó a Tonga que el Acuerdo de  la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio no 
le exigía que aplicase normas en ningún sector, pero que cualesquiera normas o sistemas de evaluación de la conformidad que introdujese en el  futuro habrían de ser compatibles con los 
requisitos de la OMC. 
91. El representante de Tonga dijo que su país  no tenía en vigor ninguna ley ni reglamento 
técnico sobre normalización.  Hasta ahora no se había recurrido para este fin a la Ley de Salud WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 Pública, de 1992, que facultaba la Ministro de Sa lud para dictar reglamentos en relación con las 
normas alimentarias.  Así pues, hasta ahora Tonga  no había adoptado reglamentos técnicos, normas, 
ni procedimientos de evaluación de la conformidad, ni  tenía planes para hacerl o.  Por consiguiente, las 
mercancías extranjeras que entraban en Tonga no estaban sujetas a ningún procedimiento ni requisito 
particular relacionado con normas.  En cuanto al  establecimiento de un Servicio de Información 
sobre OTC, haría esa función la Oficina para la OM C, establecida en el Ministerio de Trabajo, 
Comercio Exterior e Industrias. 
92. [El representante de Tonga dijo que su país se cercioraría de que no se adoptase ni aplicase 
ningún reglamento técnico, norma ni procedimie nto de evaluación de la conformidad hasta que 
aplicase la legislación adecuada que garantizase la conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  Tonga as eguraría la plena conformidad de esa eventual 
legislación con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos  al Comercio.  El Grupo de Trabajo tomó nota 
de estos compromisos.] 
b) Medidas sanitarias y fitosanitarias
 
93. El representante de Tonga dijo que la División de  Cuarentena del Ministerio de Agricultura y 
Silvicultura y del Ministerio de Salud se encargaba  de las medidas sanitarias y fitosanitarias de Tonga 
en relación con el comercio exterior de animales , plantas y productos con ellos relacionados.  Los 
principales textos de la legislación fitosanitari a eran la Ley de Cuarentena de las Plantas 
(capítulo 127), de 1988, con sus correspondientes m odificaciones, y el Reglamento de 1995 con ella 
relacionado y el Reglamento de Dere chos de 1997;  la Ley de Epizooti as (capítulo 146) de 1978;  y la 
Ley de Salud Pública de 1992 con sus Modificaciones.  En el capítulo 77 de la Ley de Cuarentena se 
facultaba al Director de Salud para imponer restricci ones de cuarentena para fines de protección de la 
salud pública.  En el Reglamento de las importacion es se exigía un código de conducta para ellas y el 
despacho de aduana de las mercancías importadas,  así como la iniciación de un análisis o una 
evaluación del riesgo de plagas.  Tonga tenía capacidad para hacer sus propias evaluaciones del 
riesgo.  La legislación de Tonga no hacía referencia  específicamente a las pruebas científicas, pero de 
hecho los reglamentos se basaban en este princi pio.  Tonga no aplicaba medidas en las que se 
establecieran tolerancias para el uso de aditivos o contaminantes. 
94. Cuando se le preguntó en qué medida las norm as de Tonga estaban en conformidad con las 
normas internacionales pertinentes, el representante de  Tonga añadió que, en la medida de lo posible, 
su país basaba sus medidas sanita rias y fitosanitarias en normas internacionales.  Tonga era miembro 
de la OIE (Oficina Internacional de Epizootias) , de la Convención Internacional de Protección 
Fitosanitaria (CIPF) y de la Comisión del Codex Alimentarius, y además recibía asistencia de  WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 organismos regionales, en particular la Secretar ía de la Organización de Protección Fitosanitaria del 
Pacífico (PPPO) y, en lo referente a los animales, recibía asistencia de la Secretaría de la Comunidad 
del Pacífico.  La Ley de Cuarentena de las Plant as, y sus modificaciones, estaban en conformidad con 
normas internacionales como las de la FAO (Organización para la Agricultura y la Alimentación) y la CIPF.  La Organización de Protección Fitosanitaria del Pacífico trabajaba activamente para fijar normas adaptadas a las necesidades de los países del Pacífico.  Esas normas se presentaban a los 
países miembros (Países insulares miembros del Fo ro, con inclusión de Nueva Zelandia y Australia) 
para su financiación y aplicación.  Por otra pa rte, la PPPO revisaba y redactaba las normas y 
reglamentos de los miembros.  La PPPO se reunía cada tres años, y Tonga representaba a los Países 
insulares de Polinesia en el comité ejecutivo.  Tonga  utilizaba las normas de la FAO y de la OIE como 
base para sus propias normas relativas a los animales y los productos animales.  En cuanto al principio 
de equivalencia, Tonga reconocía  diferentes medidas con las que se conseguía el mismo nivel de 
protección, y basaba sus reglamentos a este respecto en los de Australia y Nueva Zelandia.  La 
importación se prohibía solamente cuando era necesario  para proteger la vida y la salud de las 
personas y la sanidad de los animales y de las plant as.  En el cuadro 8 figura una lista de los productos 
prohibidos en virtud de la Ley de Cuarentena de las Plantas y de la Ley de Epizootias. 
95. Algunos Miembros pidieron información más detall ada y referencias legislativas específicas 
para poder evaluar el régimen de las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) de Tonga y su 
compatibilidad con el Acuerdo de la OMC sobre la  Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  
En relación con la legislación y los procedimientos administrativos correspondientes que no se 
aplicaban todavía, se pidió a Tonga que indicara cu ándo se elaborarían esas leyes o procedimientos.  
Uno de los Miembros señaló que el  régimen de Tonga no parecía ser compatible con el Acuerdo sobre 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias en la cuestión de  la transparencia.  Tonga tendría que aplicar 
procedimientos de notificación para que los interl ocutores comerciales de este país pudieran conocer 
los cambios introducidos en las medidas de cuarente na de Tonga, por ejemplo, las disposiciones de 
cuarentena para prevenir la glosopeda. 
96. En su respuesta, el representante de Tonga hizo observar que en 2002 la Asamblea Legislativa 
había aprobado tres nuevos textos legales, a saber, la  Ley de Modificación de la  Ley de Epizootias, la 
Ley de Exportación de Productos Agropecuarios, y la Ley de Pesticidas (2002).  Consultores de 
la FAO y de la Comisión del Pacífico Sur habían ayudado a redactar esa legislación, que debía estar 
en conformidad con los requisitos internacionales.  Tonga no disponía todavía de legislación en cuya 
virtud fuera obligatorio observar lo dispuesto en el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  
Esa legislación y los reglamentos en los que figurab an los procedimientos administrativos necesarios 
para administrar el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias entrarían en vigor en la fecha de WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 la adhesión de Tonga a la OMC.  En los reglamen tos se especificaría, por ejemplo, el servicio de 
información, la autoridad encargada de hacer l as notificaciones a la OMC, la publicación que habría 
de utilizarse para publicar las medidas propuestas, el  procedimiento que se emplearía para tomar en 
consideración los comentarios y observaciones, el órgano de la Administración encargado de elaborar los reglamentos, de hacer las evaluaciones del ries go y de controlar, así como de la inspección y de 
los procedimientos de aprobación. 
97. Tonga no tenía todavía la infraestructura técnica necesaria para aplicar el Acuerdo sobre 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, ni funcionaba el Servicio de Información sobre MSF.  Sin 
embargo, Tonga estaba dispuesta a responder a todas las preguntas razonables que se le hicieran sobre sus medidas sanitarias y fitosanitarias, preguntas que de bían dirigirse al Director de Agricultura, del 
Ministerio de Agricultura y Silvicultura.  El Mini sterio buscaba asistencia financiera para desarrollar 
un sitio web con el fin de dar información sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias, y recibiría con 
agrado cualquier financiación que pudieran aportar lo s miembros de la OMC como parte de su ayuda 
a los países en desarrollo para la creación de capacidades. 
98. En cuanto a las medidas de cuarentena para prevenir la glosopeda, Tonga había adoptado 
medidas precautorias al no permitir la importación de animales vivos ni de productos animales 
procedentes de países y regiones infectadas con la glosopeda.  Tonga vigilaba  los barcos que suponían 
un gran riesgo porque procedían de países infecta dos, y filtraba a los pasajeros de los aviones 
provenientes de lugares infectados.  La importación de los productos enumerados en el cuadro 8 no 
estaba prohibida per se , sino que el sistema de análisis de lo s riesgos de plagas utilizado por Tonga 
exigía que quienes solicitasen permisos de importa ción facilitasen al Ministerio de Agricultura y 
Silvicultura datos técnicos y biol ógicos que indicasen que las especies estaban libres de la causa por la 
que se había impuesto la cuarentena para las plagas o, si se disponía de tratamiento eficaz, los permisos de importación se concedían con otros requisitos de cuarentena. 
99. [El representante de Tonga confirmó que su pa ís aplicaría el Acuerdo sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias desde la fecha de su adhesión sin recurrir a ningún período 
transitorio.  El Grupo de trabajo tomó nota de este compromiso.] 
Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (MIC
) 
100. El representante de Tonga dijo que, aparte de  las medidas que se describen en la Ley de 
Incentivos para el Desarrollo Industrial (1978) en  relación con el programa de Licencias para el 
Desarrollo, Tonga no aplicaba medid as específicas a las inversiones hechas en empresas relacionadas 
con el comercio.  En su opinión, estas medidas no eran incompatibles con el Acuerdo de la OMC  WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 sobre Medidas en materia de Inversiones Relaciona das con el Comercio y, por ello, Tonga no tenía 
intención de notificar ninguna me dida en el marco del Acuerdo. 
101. Después de examinar la Ley de Incentivos para  el Desarrollo Industrial, algunos Miembros 
consideraron que esa Ley se refería a criterios de su stitución de las importaciones, de resultados de 
exportación o de contenido nacional, que constituiría n medidas en materia de inversiones relacionadas 
con el comercio.  Se señaló que, aun cuando par ecía que esas disposicion es no se aplicaban en la 
práctica, la posibilidad de denegar o revocar una li cencia al sector si no se cumplían los requisitos en 
materia de exportación hacía que fuesen MIC.  Los Mi embros trataban de obtener el compromiso de 
que se modificaría la Ley de Incentivos para el D esarrollo Industrial y que la Ley modificada y las 
prácticas y los procedimientos de adopción de decisi ones con ella relacionados serían compatibles con 
las disposiciones de la OMC, incluido su Acuerdo sobre las MIC. 
102. El representante de Tonga replicó que la Ley de  Incentivos para el Desarrollo Industrial se 
derogaría y sustituiría por la Ley de Inversiones Extranjeras. 
103. [El representante de Tonga dijo que su país no mantendría ninguna medida incompatible con 
el Acuerdo sobre las MIC y que aplicaría este Acuer do desde la fecha de su adhesión, sin recurrir a 
ningún periodo de transición.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
Entidades de comercio de Estado  
104. Algunos Miembros señalaron que el Gobierno de Tonga tenía intereses en 26 empresas y 
pidieron a Tonga que facilitase información sobre las empresas de comercio de Estado que operasen 
con privilegios exclusivos o especiales en relación con las importaciones o con las exportaciones.  Se 
hicieron preguntas concretas acerca de las activid ades de las empresas T onga Investments Ltd., 
Frisco, Primary Produce Limited, Royal Beer Co. Ltd., Leiloa Duty Free Shops (Tonga) Ltd., Sea Star Fishing Co. Ltd, Tonga Timber Ltd., y el Departamento de Suministros del Estado. 
105. El representante de Tonga respondió que, en su opinión, Tonga no tenía empresas de 
comercio de Estado en el sentido en que se definen en el artículo XVII del Acuerdo General y en el 
Entendimiento relativo a la Interpretación del ar tículo XVII del GATT de 1994.   Tonga Investments 
Ltd. era una sociedad tenedora establecida en 1971 para gestionar las actividades realizadas por sus 
filiales –Frisco Hardware Ltd., Homegas Ltd. y Primary Produce Export Ltd. Frisco vendía 
herramientas y materiales de construcción –prin cipalmente importados– en competencia con las 
empresas privadas.  Primary Produce Limited era esenc ialmente una sociedad ficticia establecida para 
cobrar deudas, y se liquidaría lo antes posible.  El Gobierno de Tonga ya no tenía acciones en la Royal WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 Beer Co. ni en ninguna otra empresa de fabricaci ón de Tonga.  Leiola Duty Free Shops, Sea Star 
Fishing Co., y Tonga Timber Ltd. competían con empresas privadas.  El Departamento de 
Suministros del Estado, que había comprado bien es para su reventa, había abandonado estas 
operaciones el 30 de junio de 1999. 
106. [El representante de Tonga confirmó que su país  aplicaría sus leyes y reglamentos por los que 
se rigen las actividades comerciales de las empresas de comercio de Estado y las de otras empresas 
con privilegios especiales o exclusivos y actuaría en plena conformidad con las disposiciones del 
Acuerdo sobre la OMC, en particular el artícul o XVII del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo 
a ese artículo y al artículo VIII del AGCS.  Tonga no tificaría todas las empresas comprendidas en el 
ámbito del artículo XVII.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
Zonas francas y zonas económicas especiales
 
107. El representante de Tonga dijo que su país no tenía designada ninguna zona franca ni zona 
económica libre. 
Compras del sector público  
108. El representante de Tonga dijo que no se apli caba ningún procedimiento específico para los 
bienes y servicios comprados en Tonga.  Confirmó que los proveedores nacionales no se beneficiaban 
de ningún margen preferencial en las compras del sector público.  El Gobierno había nombrado agentes en Australia y Nueva Zelandia para que se ocupasen de las compras de los bienes y servicios 
que hubieran de conseguirse fuera de Tonga. 
109. La compra de suministros se organizaba por c oncurso público abierto a todos los proveedores 
nacionales y extranjeros.  Todas l as ofertas se evaluaban en la fecha de cierre de la licitación, y el 
contrato o el pedido se adjudicaba al licitador del precio más bajo.  Para las licitaciones adjudicatarias procedentes del extranjero se preparaba un formul ario específico ("Oversea s Requisition").  El 
Ministerio del Tesoro endosaba ese formulario que, d espués, aprobaba el Primer Ministro antes de 
enviarlo al Agente del Gobierno en el correspondiente  país.  El Agente Exterior hacía el pedido al 
abastecedor, tomaba las disposiciones necesarias para  el transporte, verificaba los detalles de la 
especificación, etc., pagaba al proveedor y enviaba la factura al Gobierno de Tonga. 
110. A la pregunta de si Tonga tenía intención de  iniciar negociaciones de adhesión al Acuerdo 
sobre Compras del Sector Público, el representante de Tonga hizo observar que este acuerdo 
plurilateral no se había redactado teniendo en cuen ta la situación de los países en desarrollo muy 
pequeños, como Tonga.  Pocos contratos del Gobi erno de Tonga quedarían comprendidos en el  WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 Acuerdo, si es que quedaba comprendido alguno, por los valores de umbral que se aplicaban en virtud 
de él.  Además, frecuentemente los contratos de más valor se ejecutaban en el contexto de programas 
económicos de ayuda y quedarían contemplados en  las normas que aplicaban  para las compras los 
correspondientes organismos. 
Comercio de aeronaves civiles  
111. Uno de los Miembros señaló que Tonga eximía de  derechos de aduana los equipos de tierra y 
los suministros técnicos necesarios para su uso en los aeropuertos en relación con los servicios aéreos, 
y preguntó si Tonga consideraría la  posibilidad de consolidar a tipo nulo, en su Lista de concesiones y 
compromisos sobre mercancías, sus derechos de aduana y otros derechos fiscales aplicables a las aeronaves civiles y sus partes y piezas sueltas. 
112. El representante de Tonga confirmó que el equipo de tierra y los suministros técnicos para uso 
en aeropuertos en relación con los servicios aéreo s estaban exentos de derechos de aduana.  Sin 
embargo, esos productos no estaban exentos de la Ta sa de Servicios Portuarios.  En las negociaciones 
sobre el acceso a los mercados, Tonga ya había ofr ecido consolidar a tipos nulos "los demás derechos 
y cargas", aunque estaba aún por determinar el ti po del derecho consolida do que se aplicaría a las 
aeronaves civiles y sus partes. 
Políticas agropecuarias
 
113. El representante de Tonga dijo que las políticas seguidas por su Gobierno en el comercio de 
productos agropecuarios no eran sustan cialmente distintas de las aplicabl es al comercio en general.  El 
establecimiento de TongaTrade y l as facilidades que ofrecía el Banco de Desarrollo de Tonga tenían 
por objeto fomentar el desarrollo y la diversifi cación de las exportaciones de productos agrícolas y 
productos básicos.  Tonga no aplicaba ninguna medida  de apoyo a los precios ni subvenciones a la 
exportación.  Los gastos en las infraestructuras neces arias para facilitar las exportaciones se limitaban 
a la puesta a disposición o la construcción de bienes de capital exclusivamente, y no constituían 
subvenciones a los insumos ni a los costos de  explotación.  Los derechos pagados por los 
exportadores por ese tipo de instalaciones eran proporci onados a los costos de los servicios prestados. 
114. Las políticas aplicadas por su Gobierno se orientaban a la diversificación del sector 
agropecuario fortaleciendo y desarrollando mecanismo s de infraestructuras y de apoyo, como la 
introducción de nuevas variedades de cultivos, la am pliación de los mercados, nuevos reglamentos de 
cuarentena y nuevos métodos de tr atamiento de los productos y de prestación de asistencia continua a 
los agricultores. WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 115. El representante de Tonga facilitó información s obre la ayuda interna y las subvenciones a la 
exportación de productos agrícolas durante el período comprendido entre 1996/97 y 1998/99, en el 
documento WT/ACC/SPEC/TON/3 y Rev.1.  Señaló que toda la ayuda registrada durante este período 
eran medidas del "compartimento verde" exentas de l compromiso de reducción.  El Gobierno de su 
país facilitaba diversos servicio s de carácter general, principalm ente a través del Ministerio de 
Agricultura y Silvicultura, financiados en parte por  los países y organismos donantes.  En las cifras 
facilitadas en los cuadros justificant es se incluía la ayuda externa prestada a través del sistema oficial. 
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC
) 
1. Aspectos generales  
116. El representante de Tonga facilitó, en el doc umento WT/ACC/TON/6, información acerca de 
la aplicación del Acuerdo de la OMC sobre los Asp ectos de los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio (ADPIC).  Los principa les textos legislativos que regulan la propiedad 
intelectual en Tonga eran la Ley de Propiedad Industrial, de 1994;  la Ley de Protección de las 
Indicaciones Geográficas, de 2001;  la Ley de Prot ección de los Diseños de Trazado (Topografías) de 
los Circuitos Integrados, de 2001;  la Ley de De recho de Autor, de 2002;  y la Ley de Protección 
contra la Competencia Desleal, de 2002.  La res ponsabilidad de todas las cu estiones relacionadas con 
la propiedad intelectual correspondía al Ministerio de Trabajo, Comercio e Industrias.  Tonga había 
pasado a ser miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual el 14 de junio de 2001 
y, en la misma fecha, había pasado también a ser pa rte en el Convenio de París para la Protección de 
la Propiedad Industrial y del Convenio de Be rna para la Protección de las Obras Artísticas y 
Literarias. 
117. El representante de Tonga reconoció que habr ía que seguir trabajando para aplicar nueva 
legislación.  En consecuencia, pidió que se conced iera a Tonga un período transitorio que permitiera a 
este país completar su proceso de adhesión a la OMC.   En el cuadro 9 se reproduce un plan de acción, 
propuesto por Tonga, para conseguir la plena conformida d con la OMC.  Insistió el orador en que el 
plazo que figura en el cuadro 9 se basaba en la  prestación de asistencia técnica por parte de los 
Miembros de la OMC.  WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 Cuadro 9:  Plan de acción relativo a los Aspect os de los Derechos de Propiedad Intelectual  
relacionados con el Comercio (ADPIC ) 
Acción Fecha objetivo a partir de la recepción de asistencia 
técnica adecuada 
Aprobación parlamentaria de  legislación, compatible 
con el Acuerdo de los ADPIC, sobre derecho de autor y derechos conexos, patentes, marcas de 
fábrica y de comercio, dibujos y modelos 
industriales, indicaciones geográficas, diseños de 
trazado de circuitos integrados, y protección de la 
información no divulgada (secretos comerciales) Hecho 
Establecimiento de la Oficina de Propiedad 
Intelectual. Hecho 
Establecimiento del reglamento de aplicación. 
 Un año  
Obtención de instalaciones y equipo. Un año 
Preparación de manuales y procedimientos de 
explotación. Año y medio 
Formación, como mínimo, de 15 funcionarios, 
funcionarios de aduanas y personas del sector 
privado, y de formadores para asuntos relacionados 
con los ADPIC. Dos años  
Disposición a participar en actividades de 
cooperación administrativa,  regional e internacional, 
en materia de Propiedad intelectual (Países de las 
Islas del Foro, PCT, Protocolo de Madrid, etc.). Dos años 
Aplicación Dos años después de recibir asistencia técnica 
adecuada, o de la fecha de adhesión si este plazo es 
más largo.  
 
2. Normas sustantivas de protección, incluidos  los procedimientos para la adquisición y 
mantenimiento de los derechos  de propiedad intelectual  
a) Protección del derecho de autor  
118. El representante de Tonga dijo que la Ley de Derecho de Autor, Ley Nº 20 de 1985, 
modificada en 1987 y en 1988, ha bía dado cierta protección a las obras literarias y dramáticas.  Sin 
embargo, esa Ley no estaba en plena conformidad con el Acuerdo de los ADPIC, y su entrada en vigor se había retrasado porque aún faltaba el reglam ento de aplicación.  La Ley había de revisarse 
para incorporar la protección de los programas informáticos como obras literarias en virtud del 
Convenio de Berna de 1971, la protección de las bases de datos en virtud del derecho de autor, los 
derechos de arrendamiento de los titulares de lo s derechos de las películas cinematográficas, las 
grabaciones sonoras, los fonogramas y los prog ramas informáticos;  la protección de las 
organizaciones de radiodifusión para que puedan controlar el empleo de  las señales de radiodifusión 
durante un mínimo de 20 años; y para proteger a los artistas intérpretes o ejecutantes contra la 
grabación y la radiodifusión no autori zadas de sus actuaciones en directo. WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 119. El orador añadió que el Parlamento habí a aprobado en 2002 una nueva ley –la Ley de 
Derecho de Autor– con lo que se contaba con una  legislación sobre derecho de autor y derechos 
conexos plenamente conforme con los requisitos del Acuerdo sobre los ADPIC. 
b) Marcas comerciales, con inclusión de las marcas de servicios
 
120. El representante de Tonga dijo que las marcas co merciales estaban protegidas en virtud de la 
Ley de Propiedad Industrial de 1994, Partes V y VI.  La protección de las marcas de comercio o de 
servicios notoriamente conocidas estaba prevista en la Parte V, artículo 26 2) e) de la Ley.  Algunas 
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC, en partic ular el párrafo 4 del artículo 15 (naturaleza de 
los bienes y servicios), el artículo 17 (excepciones)  y el artículo 20 (prescripciones especiales), no se 
habían incluido en la legislación vigente de Tonga. 
c) Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen  
121. El representante de Tonga dijo que las indi caciones geográficas estaban protegidas en virtud 
de la Ley de Protección de las Indicaciones Geográf icas, de 2001.  En su opinión, esa Ley estaba en 
plena conformidad con las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC. 
d) Dibujos y modelos industriales  
122. El representante de Tonga dijo que los dibujos y modelos industriales, con inclusión de los 
dibujos y modelos textiles, estaban protegidos en virtud de la Ley de Propi edad Industrial, de 1994 
(Parte IV) y del Reglamento de Propiedad Intelectual, de 1998. 
e) Patentes  
123. El representante de Tonga dijo que el alcance de  la patentabilidad, los derechos conferidos 
por la patente y los criterios en virtud de los cu ales se concedían las licencias no voluntarias estaban 
establecidos en la Ley de Propiedad Industrial, de 1994, y en el Reglamento de Propiedad Industrial, 
de 1998.  La Ley estaba en vigor desde el 1º de febrero de 2000. 
f) Protección de las variedades vegetales  
124. El representante de Tonga dijo que las variedad es vegetales estaban protegidas en virtud de la 
Ley de Propiedad Industrial, de 1994, y del Re glamento sobre Propieda d Industrial, de 1998.  WT/ACC/SPEC/TON/4 
 Página 35 
 
 
 g) Esquemas de trazado de los circuitos integrados  
125. El representante de Tonga dijo que los esque mas de trazado de los circuitos integrados 
estaban protegidos en virtud de la Ley de Protecci ón de los Esquemas de Trazado (Topografías) de los 
Circuitos Integrados, de 2001. 
h) Prescripciones sobre la información no divulgada , con inclusión de los secretos comerciales y 
los datos de pruebas  
126. El representante de Tonga dijo que su país no tenía legislación específica sobre esta cuestión.  
Sin embargo, en el artículo 3 de la Ley de Tonga en que se funda el  Derecho Civil se estipulaba que el 
Tribunal ha de aplicar el derecho jurisprudencia l (commom law) de Inglaterra y las normas de 
equidad cuando no haya en Tonga legislación aplicable. 
3. Medidas de lucha contra los abusos de  los derechos de propiedad intelectual  
127. El representante de Tonga dijo que las medidas de lucha contra los abusos de la propiedad 
intelectual se recogían en la Ley de Protección contra la Competencia Desleal, de 2002. 
4. Observancia  
128. El representante de Tonga dijo que su país n ecesitaría asistencia técnica para llevar a cabo los 
necesarios cambios de su legislación, es decir, para introducir disposiciones relativas a los 
procedimientos y recursos judiciales civiles, me didas provisionales, procedimientos y recursos 
administrativos, medidas especiales en frontera y pr ocedimientos penales, y para dar nuevos pasos 
para aplicar y hacer observar el Acuerdo sobre los ADPIC, a saber, formación del personal y 
ampliación de la infraestructura. 
Políticas que afectan al comercio de servicios  
129. El representante de Tonga dijo que los servicios  representaban más del 50 por ciento del PIB 
de Tonga.  Si bien el Ministerio de Trabajo, Co mercio e Industria era el encargado de formular las 
políticas relacionadas con los sectores de servic ios, no había una política global y los distintos 
sectores de servicios se regulaban de manera indepe ndiente.  En conjunto, la estructura reglamentaria 
era sencilla.  En el capítulo 47 de la Ley de Licen cias, que abarcaba la mayoría de los servicios, se 
exigía que los proveedores de ellos fueran titula res de una licencia obtenida contra pago de un 
derecho anual (en el documento WT/ACC/TON/3, páginas 29–31, se facilitaba información detallada 
sobre la estructura de ese derecho).  La legislaci ón de Tonga no contenía disposiciones específicas WT/ACC/SPEC/TON/4 
Página 36  
 
 que regulasen los monopolios, las medidas de sal vaguardia, los pagos internacionales, ni la 
adquisición de servicios por el sector público.  El acceso de los proveedores extranjeros de servicios 
estaba sujeto a un requisito del 25 por ciento de pa rticipación nacional en los servicios de ventas al 
por menor, de construcción, y de turismo, que no pr ecisasen de equipos ni capacidades especiales.  
Esta restricción se aplicaba por mo tivos de desarrollo económico. 
130. Tonga aplicaba plenamente el principio de la  nación más favorecida en el comercio de 
servicios y en el reconocimiento de las calificacione s profesionales.  A juicio del orador, las leyes y 
reglamentos de Tonga sobre certificación de las ca lificaciones extranjeras estaban en conformidad con 
las disposiciones del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS).  Tonga no tenía 
normas nacionales de cualificación propias, sino que aplicaba las de otros países cuando era necesario.  En el caso de los profesionales médico s, el Director de Salud aplicaba las normas de 
Australia, Canadá, Nueva Zelandia, el Reino Unido y los Estados Unidos, con arreglo al capítulo 75 
de la Ley de Registro Médico.  Las solicitudes se trataban caso por caso cuando había que reconocer 
calificaciones profesionales extranje ras de países no mencionados explícitamente en la legislación 
pertinente. 
131. Los servicios jurídicos se regían por la Ley s obre los Profesionales del Derecho, de 1989.  Esa 
ley exigía que quienes ejercen el derecho estén incl uidos en Lista de profesionales del Derecho (Roll 
of Law Practitioners), que mantiene el Tribunal Supremo, estén en posesión de un certificado de 
ejercicio profesional, y sean miembros de la Sociedad de Juristas de Tonga (Tonga Law Society).  
Para ser miembro de esta Sociedad era preciso te ner unos conocimientos y experiencia profesionales 
en la jurisdicción del "common law" documentados,  tres referencias como mínimo, y el propósito 
expreso de ejercer el derecho en Tonga.  Para pode r presentarse ante el Tribunal Supremo de Tonga 
era preciso un diploma en derecho por la Universi dad del Pacífico Sur o, como mínimo, un título de 
Bachelor
 en derecho por una universidad reconocida.  Los abogados extranjeros estaban sujetos a las 
mismas normas que los abogados nacionales.  El repr esentante de Tonga confirmó que los Estudios de 
Abogados y los juristas estaban autorizados para evacu ar consultas sobre legislaciones distintas de la 
del estado en que vivían. 
132. Los servicios financieros se regían por la Ley de Instituciones Financieras, de 1991.  
Concedía las licencias el Ministerio de Hacienda sobre la base de investigaciones hechas por el Banco 
de la Reserva Nacional de Tonga –que supervisaba las actividades de los bancos– y la aprobación del 
Consejo Privado.  El derecho anual por la lic encia ascendía a 3.000 pa’angas.  Las licencias para 
servicios financieros no estaban sujetas a limitaci ones numéricas ni geográficas.  En 1998, operaban 
en Tonga tres bancos comerciales además del Banc o de Desarrollo de Tonga.  Este país permitía  WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 establecer nuevos bancos comercial es, bancos de negocios y otras co mpañías de servicios financieros 
en forma de filiales de propiedad total o de f iliales directas.  Tonga pe rmitía asimismo que se 
establecieran en el mercado naci onal compañías extranjeras de seguros de vida y otros, corredores y 
agentes de seguros y compañías de reaseguros y de gestión que prestasen servicios al mercado nacional. 
133. El mercado de telecomunicaciones de Tonga se ha bía abierto después de la aprobación de la 
Ley de Telecomunicaciones 2000.  Sin embargo, el  Gobierno conservaba el monopolio de la 
prestación de los servicios nacionales de telecomunicaciones a través de la Compañía de Telecomunicaciones de Tonga, empresa de propied ad mayoritaria pública, cuyo Consejo de 
Administración estaba presidido de oficio  por el Primer Ministro.  De los servicios de 
telecomunicaciones internacionales, que antes prest aba un suministrador, de propiedad extranjera, a 
través de un acuerdo de franquicia con el Gobier no, se encargaba ahora la compañía Tonga 
Telecommunications International Ltd.  En cuanto  a los servicios de Internet, dos proveedores de 
servicios móviles ofrecían servicios internacional es de telecomunicaciones además de servicios de 
líneas terrestres. 
134. En virtud de la Ley de Comunicaciones, de 2000, cualquiera persona o compañía que desease 
prestar servicios nacionales o internacionales de telecomunicaciones, como los de televisión, radio, Internet y telefonía móvil, podía solicitar una licenci a.  Expedía las licencias el Consejo Privado, en 
las condiciones establecidas por el Consejo, a saber  i) que la Comisión de Telecomunicaciones de 
Tonga hubiera aprobado las características técnicas operativas del servicio, ii) que hubiera fondos 
suficientes para establecer y mantener ese servicio,  y iii) el pago de un derecho anual de licencia 
(5.000 pa’angas en el año 2000).  Por otra part e, para seguir la evolución del sector de las 
telecomunicaciones y asegurar la competencia leal, también se requería la aprobación del Gabinete de Ministros.  La licencia se concedía por cinco a ños y podía renovarse después cada dos años.  La 
transferencia de una licencia estaba sujeta a la aprobación del Consejo Privado.  Las licencias podían 
revocarse por falta de pago del derecho de licencia, y caducaban después de 12 meses por falta de uso.  
Se esperaba que el titular de la licencia ejerciese cierta "autocensura" en relación con las distintas 
sensibilidades culturales. 
135. En cuanto a los servicios de contabilidad, la  expedición de las licencias correspondía al 
Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria.  No  era necesaria la aprobación de la Sociedad de 
Contables de Tonga, ni se imponían restricciones de  acceso al mercado a los contables ni a las 
empresas de contabilidad extranjeros para ejercer en Tonga.  Los servicios de educación se habían 
abierto a los proveedores extranjeros, y varias instituciones religiosas habían establecido escuelas WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 secundarias.  Otras instituciones académicas, como el  Centro de Extensión de la Universidad del 
Pacífico Sur, impartían cursos para titulación. 
136. Para los servicios relacionados c on la navegación y el suministro de electricidad se aplicaban 
reglamentos específicos.  Las licenci as de navegación tenían que ser endosadas por el Ministerio del 
Mar y Puertos;  antes de expedir las licencias para los servicios relacionados con la electricidad, los Consejos de Energía Eléctrica de Tonga comprobaba n las calificaciones y los servicios que había que 
prestar.  El representante de Tonga confirmó que ni para el ejercicio de la ingeniería, ni para los 
servicios de informática y arquitectónicos, se aplicab an en el país prescripciones específicas, salvo la 
de estar en posesión de una licencia expedida por el  Ministerio de Trabajo, Comercio e Industria. 
Transparencia
 
Publicación de información sobre el comercio  
137. El representante de Tonga dijo que el Depart amento Editorial del Estado publicaba todas las 
leyes y reglamentos que afectaban al comercio , y que esas publicaciones se vendían al público a 
precios asequibles.  También facilitaba informaci ón gratuitamente la sección encargada de la OMC, 
del Ministerio de Trabajo, Comercio e Industrias. 
Notificaciones  
[por completar] Acuerdos de comercio
 
138. El representante de Tonga dijo que su país no concedía preferencias a ningún interlocutor 
comercial.  Tonga era miembro del Foro de Pacífico Sur, agrupación política de Estados 
independientes y autónomos de la región meridional del Pacífico.  El Foro del Pacífico Sur se estableció en 1971 para dar una respuesta colectiva a los problemas regionales.  Tonga era también 
parte en el Acuerdo regional de cooperación come rcial y económica en el Pacífico Sur (SPARTECA), 
firmado en julio de 1980.  El Acuerdo SPARTEC A era un acuerdo de comercio preferencial no 
recíproco en virtud del cual Australia y Nueva Zela ndia hacían extensivo el acceso en franquicia de 
derechos y sin limitaciones o en condiciones de co ncesión, a casi todos los productos originarios de 
los países isleños miembros del Foro, a saber las Islas Cook, los Estados Federados de Micronesia, 
Fiji, Kiribati, Islas Marshall, Nauru, Niue, Pa pua Nueva Guinea, Islas Salomón, Tonga, Tuvalu, 
Vanuatu y Samoa Occidental.  El Acuerdo compre ndía disposiciones para la cooperación económica, 
comercial y técnica y disposiciones de salvaguardia c ontra el dumping de los precios de los productos.   WT/ACC/SPEC/TON/4 
 Página 39 
 
 
 El orador confirmó que Tonga no concedía, en  virtud de este Acuerdo, acceso en franquicia 
arancelaria ni en condiciones de favor a los produc tos originarios de Australia o de Nueva Zelandia. 
139. Tonga y Fiji habían firmado, en 1995, un acuerdo bilateral de comercio, encaminado a 
facilitar la libre circulación de productos agropecu arios.  El Acuerdo no era recíproco y se había 
establecido poco después de haberse firmado un prot ocolo bilateral de cuar entena para 20 productos 
agropecuarios importados de Tonga a Fiji.  Un comi té conjunto se reunía dos veces al año para tratar 
asuntos de interés comercial para ambos países. 
140. Tonga había participado en el  Acuerdo Regional a largo plazo  sobre el Azúcar, vigente 
entre 1995 y 1998.  En el marco de ese Acuerdo, Fiji suministró, a precios preestablecidos, las cantidades de azúcar acordadas a Kiribati, Islas Salo món, Tonga, Tuvalu y Samoa Occidental.  La 
secretaría del Foro, radicada en Suva (Fiji) admini straba el Acuerdo.  La asignación del cupo de 
Tonga se había distribuido entre empresas privadas s obre la base de sus peticiones, sin ningún tipo de 
subvención de los precios. 
141. Tonga era también país signata rio del Convenio de Lomé, con certado entre las Comunidades 
Europeas (CE) y 70 países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP), por el que las CE hacían 
extensivas a los Estados ACP unas preferencias comerciales no recíprocas. 
142. [El representante de Tonga dijo que, en sus acu erdos de comercio, el Gobierno de su país 
respetaría las disposiciones de los acuerdos de la OMC, entre ellas el artículo XXIV del GATT de 1994 y el artículo V del AGCS.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
Conclusiones
 
143. El Grupo de Trabajo tomó nota de las explicaciones y declaraciones de Tonga sobre su 
régimen de comercio exterior, que se recogen en el presente informe.  El Grupo de Trabajo tomó nota 
de los compromisos adquiridos por Tonga en rel ación con determinadas cuestiones concretas, que se 
recogen el los párrafos [……………………………………………y …..] del presente Informe.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de que esos compromiso s se han incorporado al párrafo 2 del Protocolo 
de Adhesión del Tonga a la OMC. 
144. Tras haber examinado el régimen de comercio  exterior de Tonga y a la luz de las 
explicaciones dadas, los compromisos aceptados y las concesiones hechas por el representante de 
Tonga, el Grupo de Trabajo llegó a la conclusión de que debía invitarse a Tonga a adherirse al 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OM C, de conformidad con las disposiciones de su 
artículo XII.  Para ello, el Grupo de Trabajo ha  elaborado un Proyecto de Decisión y Protocolo de WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 Adhesión que se reproduce en el apéndice del pr esente Informe, y toma nota de la Lista de 
Concesiones y Compromisos sobre Mercancías, de Tonga (documento WT/ACC/TON/../Add.1) y de 
su Lista de Compromisos Específicos sobre Servicios (documento WT/ACC/TON/../Add.2), que 
figuran anexos al proyecto de Protocolo.  Se propone que el Consejo General adopte esos textos 
cuando adopte el Informe.  Cuando se adopte la Deci sión, el Protocolo de Adhesión quedará abierto 
para su aceptación por Tonga, que pasará a ser Miembro 30 días después de que acepte dicho 
Protocolo.  Por consiguiente, el Grupo de Trabaj o estuvo de acuerdo en que había terminado su labor 
en relación con las negociaciones para la Adhesión de  Tonga al Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la OMC.  WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 ANEXOS  
Cuadro 1:  Empresas con participación púb lica en la propiedad a mediados de 2002  
Organización Porcentaje de 
participación pública Número de acciones 
1999/2000 
Air Pacific Limited <5 70.400 
Banco de Tonga 4 120.000 
Export Produce Treatment Services Ltd. 20 40.000 
Frisco 99 99 
Hawaiian Air <5 208 
Home Gas 99 99 
International Dateline Hotel 99 5.999.999 
Leiola Duty Free 60 600.000 
Pacific Forum Line Limited Aprox. 5 1.271.956 
Primary Produce Ltd. 99 99 
Royal Tongan Airlines 99 12.000.000 
Sea Star Fishing Co. Ltd 70 42.000 
Shipping Corporation of Polynesia Ltd 100 10.000 
Banco de Desarrollo de Tonga 100 1.400.000 
Tonga Investment Ltd 99 100 
Tonga Telecommunications International Ltd 100 6.712.466 
Tonga Timber Limited 99 1.889.999 
Tonga Corporation 100 250.000 
 WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 Cuadro 2:  Productos sujetos a control de precios  
Mercancía Partida arancelaria 
Harina 11.02 
Azúcar 1701.0000 
Mantequilla 0405.0000 
Margarina 15.17 
Leche para lact antes 0402.1000 
Té 0902.0000 
Arroz 1006.0000 
Café 0901.0000 
Cacao 1801.0000 
Aceites alimenticios de cualquier tipo 15.01 – 1516.0000 
Queso y grasa animal derretida 15.01 
Sal 2501.0000 
Preparaciones para la alimentación infantil 19.01 
Vehículos automóviles 87.04 
Motocicletas 87.11 
Benceno blanco ( White benzene ) 2710.0020 
Aceites lubricantes de cualquier tipo 2710.0070 
Insecticidas 3808.1000 
Herbicidas 3808.3000 
Fungicidas 3808.2000 
Todos los productos químicos y abonos para uso 
agrícola 3101.0000 – 3105.0000 
Piezas de repuesto para vehículos automóviles 87.08 
Productos líquidos del petróleo 27.10 
Gasolina para motores 2710.0010 
Queroseno 2710.0040 
Diésel No disponible 
Pan de tamaño normal 1905.1010 
  WT/ACC/SPEC/TON/4 
 Página 43 
 
 
 Cuadro 3:  Derechos de cuarentena impuestos a las exportaciones de productos agropecuarios  
FUMIGACIÓN 
Cámara pequeña (1,1 m3) 10,00$ 
Todas las demás cámaras de fumigación, incluida la fumigación 
en láminas ( sheet fumigation ) 7,75$ por m3 o fracción (máximo: 130,00$ 
por contenedor y/o cámara) 
ESTERILIZACIÓN TÉRMICA  
Esterilización de productos me diante calentamiento en un 
horno 7,75$ por 0,2 m3 o fracción (máximo: 
130,00$ por contenedor y/o cámara) 
ELIMINACIÓN DE RESIDUOS 
Eliminación/incineración de mate rial sujeto a cuarentena, por 
ejemplo buques de guerra 0,40$ por hora o fracción 
LIMPIEZA AL VAPOR 
Por envío 15,00$ por hora o fracción 
ALMACENAMIENTO EN FRÍO 
Cámara frigorífica/refrigerador 0,02$ por kg por cada 24  horas o fracción 
Congelador 0,04$ por kg por las primeras 24 horas y, en 
adelante, 0,02$ por kg por cada 24 horas o 
fracción 
INSPECCIÓN Y DESPACHO 
EXAMEN DE IMPORTACIÓN O EXPORTACIÓN 
Documentación (Certificados y permisos) 4,00$ 
Examen de una unidad de un sistema de contenedor 2,00$ 
Examen de un vehículo automóvil 4,00$ 
Examen de productos en los aer opuertos para el otorgamiento 
de un certificado fitosanitario (máximo:  15 minutos)  2,00$ 
Examen de productos en sitios diferentes de los aeropuertos 
para el otorgamiento de un certificado fitosanitario (máximo: 30 minutos) 4,00$ 
DESPACHO DE AERONAVES 
Aeronaves livianas 50,00$ 
Aeronaves de pequeño porte (sin tratar) 80,00$ 
Aeronaves de pequeño porte (tratadas) 50,00$ 
Aeronaves de gran porte (sin tratar) 120,00$ 
Aeronaves de gran porte (tratadas) 60,00$ 
DESPACHO DE BUQUES 
Buques de más de 25 metros de eslora 50,00$ 
Buques de 25 metros de eslora o menos 20,00$ 
CUARENTENA POSTERIOR AL INGRESO 
Espacio de banco por mes (por cada 0,5 m3 o fracción) 7,75$ 
Materiales para colocación en macetas, productos químicos y 
otros gastos conexos Al costo 
HORAS EXTRAORDINARIAS 
Por el despacho de aeronaves y pasajeros en los aeropuertos   
       Días de semana 4,00$ por hora 
       Fines de semana y días festivos 5,00$ por hora 
Despachos que no sean de aeronaves y pasajeros en los 
aeropuertos 2,00$ por hora 
DERECHOS VARIOS 
Contratación de autoelevadores y de sus conductores 25,00$ por hora 
Otras actividades no especificadas en este Regl amento 4,00$ por funcionario por cada media hora o 
fracción, incluido el tiempo de viaje 
Nota:  Los derechos se expresan en pa’anga tonganos. 
Fuente : Adaptado del Suplemento Extraordinario del Boletín  del Gobierno de Tonga Nº 7, de 24 de febrero 
de 1997, " Reglamento sobre los Derechos de Cuarentena Vegetal de 1997 ".  WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 Cuadro 4 a):  Productos cuya importación está prohibida en Tonga  
1.  Monedas, billetes o sellos falsos 
2.  Artículos indecentes (libros, cuadros, dibujos, postales, litografías u otro s grabados, fotografías, 
publicaciones y películas obscenos u otros productos o artículos ind ecentes, salvo para uso privado) 
[Anexo II, Parte 1 (Sección 35) MERCANCÍAS PROHIBIDAS Y OBJETO DE RESTRICCIONES] 
3.  Mercancías con el Emblema Real del Reino de Tonga, a no ser que los importadores tengan la 
autorización de su Majestad. 
4.  Mercancías que lleven una marca comercial o una marca registrada o pretendan ser el nombre o la 
marca registrada en conformidad con la Ley de registro de marcas del Reino Unido. 
5.  Fuegos artificiales, a no ser que se tenga permiso otorgado por el Ministro de Policía. 
6.  Todos los libros y cualquier material escrito o impreso, grabaciones de sonido y visuales sujetas a las 
leyes de propiedad intelectual. 
7.  Todos los libros y cualquier material escrito o impreso, grabaciones de sonido y visuales que aboguen 
por la violencia, la anarquía o el desorden. 
8.  Todos los residuos tóxicos o peligrosos. 
9.  Mercancías cuya importación está prohibida po r cualquier otra ley en vigor en el Reino. 
10.  Mercancías cuya importación está restringida por cualqui er otra ley en vigor en el Reino, excepto si se 
hace conforme a esa ley.   WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 Cuadro 4 b):  Productos que requieren  una licencia especial de importación  
Código del 
SA Designación Autorización requerida y Ministerio que la 
otorga  Derecho de 
solicitud 
93.03 Armas de fuego y municiones Licencia otorgada por el Ministro de Policía 10,00$ 
3602.000 Explosivos de cualquier tipo, incluso 
las mechas y detonadores Licencia otorgada por el Ministro de Policía Ninguno 
9304.0000 Gas nocivo, paralizante o 
lacrimógeno en cualquier forma y todas las armas e instrumentos o 
aparatos para disparar o usar dichos 
gases, y contenedores de gas o cartuchos para dichas armas u otros 
instrumentos o aparatos Permiso escrito del Ministro de Policía Ninguno 
2208.3010 Brandy y whisky Se de be acreditar, para satisfacción del 
Recaudador de Aduanas, que ha envejecido 
en madera durante tres años* Ninguno 
2208.4010 Ron Se debe acreditar, para satisfacción del 
Recaudador de Aduanas, que ha envejecido 
en madera durante dos años* Ninguno 
87.04 
87.11 Vehículos automóviles, motocicletas 
y scooters  Licencia otorgada por el Ministro de 
Hacienda y el Ministro de Policía (con fines de seguridad pública y de registro) Ninguno 
87.04 Vehículos automóviles de 
conducción por la izquierda Licencia otorgada por el Ministro de Policía 
(con fines de seguridad pública y de 
registro) Ninguno 
4007.0010 Huevos Licencia otorgada por el Ministro de 
Hacienda* Ninguno 
1905.9010 Galletas para consumo a bordo de 
barcos Licencia otorgada por el Ministro de 
Hacienda* Ninguno 
 Mercancías cuya importación está 
restringida por cualquier otra ley en 
vigor en el Reino, excepto si se hace 
conforme a esa ley.   
*  Tonga está dispuesta a eliminar las licencias para la importación de huevos, galletas para consumo a 
bordo de barcos, brandy, whisky y ron, a partir de la fecha de su adhesión a la OMC. WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 Cuadro 5:  Derechos de expedición de licencias de importación impuestos por envío  
Naturaleza de la importación Derecho 
Importador de carne, pescado o aves de corral 10,00 
Importador de huevos 10,00 
Importador de carne salada 10,00 
Importador de carne en conserva 10,00 
Importador de mantequilla 10,00 
Importador de azúcar, harina, sal, leche en polvo o arroz 10,00 
Importador de té, café, sorgo, etc. 10,00 
Importador de otros productos alimenticios 10,00 
Importador de vehículos automóviles (conducción por la izquierda) 
(por vehículo) 15,00 
Importador de motocicletas (por unidad) 5,00 
Importador de vehículos automóviles (conducción por la derecha) 
(por vehículo) 15,00 
Importador de cerveza  10,00 
Importador de bebidas alcohólicas 30,00 
Importador de cigarrillos y tabaco 30,00 
Importador de jabón, jabón en polvo, detergentes, etc. 30,00 
Importador de madera para construcción 10,00 
Importador de otros materiales de construcción 10,00 
Importador de maquinaria y equipos ligeros (por unidad/equipo) 20,00 
Importador de maquinaria y equipos pesados (por unidad/equipo) 50,00 
Importador de productos químicos,  compuestos y mezclas 10,00 
Importador de otros productos o artículos en seco 10,00 
Importador de otros productos en forma líquida 10,00 
Importador de abonos 10,00 
Importador de fungicidas, insecticidas o pesticidas 10,00 
Importador de productos del petróleo, incluidos lubricantes 20,00 
Importador de gas licuado de parafina 20,00 
Importador de equipos informáticos 10,00 
Importador de ordenadores, aparatos de radio, televisores y otros 
aparatos eléctricos 10,00 
Importador de otros componentes eléctricos o electrónicos 10,00 
Importador de vehículos y repuestos para maquinarias 10,00 
Importador de mercancías para ventas privadas 20,00 
Importador de otras mercancías* 5,00 
* No se requieren licencias para envíos inferiores a 200 kg (por vía marítima) o a 60 kg (por vía aérea).  WT/ACC/SPEC/TON/4 
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 Cuadro 7:  Derechos de expedi ción de licencias de exportación  
Categoría de exportador Derecho impuesto por envío (en T$) 
Exportador de pescado congelado 20,00 
Exportador de crustáceos 10,00 
Exportador de peces vivo s y de moluscos 30,00 
Exportador de productos marinos para usos médicos 20,00 
Exportador de corales, conchillas, etc. 20,00 
Exportador de pepinos de mar 20,00 
Exportador de otros productos marinos 20,00 
Exportador de carne y de aves de corral 10,00 
Exportador de aves vivas 50,00 
Exportador de vainilla 10,00 
Exportador de plátanos 10,00 
Exportador de productos del coco 10,00 
Exportador de coco para beber 10,00 
Exportador de calabacines 20,00 
Exportador de taro de los pantanos 10,00 
Exportador de sandías 10,00 
Exportador de productos vegetales 10,00 
Exportador de taro gigante 10,00 
Exportador de gengibre 10,00 
Exportador de caf é o de cacao 10,00 
Exportador de granos o vari edades de café o cacao 10,00 
Exportador de otros productos agropecuarios 10,00 
Exportador de productos manufacturados 10,00 
Exportador de productos elaborados 10,00 
Exportador de otros productos y mercancías 10,00 
Exportador de artesanías 10,00 
Exportador de otras mercancías 10,00 
* Sólo se exigen licencias para envíos superiores a 200 kg por vía marítima y a 60 kg por vía aérea. WT/ACC/SPEC/TON/4 
Página 48  
 
 Cuadro 8:  Importaciones prohibidas en relación con los animales, las plantas y productos conexos  
Plantas 
Nombre Planta o material vegetal prohibido 
Banana, abacá, otras Musaceae Heliconiaceae  Plantas, grano y flores cortadas 
Todas las judías de la especie Phaseolus  Todas excepto las semillas 
Mandioca ( Manihol esculenta , o guacamote Grantz ) Todos excepto para cultivo de tejidos 
Cítricos Todos excepto frutos y semillas. Frutos de áreas donde 
se da el cancro de los cítricos ( Xanthomonas 
Campestris p.v. citri , (Hasee ) tintura).  Todas las 
especies Murraya . 
Todas las palmeras incluyendo el cocotero Todos excepto semillas y polen de áreas aprobadas por 
el ministro 
Cacao y plantas huésped de cacao con brotes crecidos Todos excepto semillas de la región de Asia y el 
Pacífico 
Café ( Coffea  spp) Todos los materiales de propagación excepto las 
semillas 
Maíz ( Zea mays L ) Todos excepto las semillas 
Cacahuete ( Arachis hypogaea L ) Todos excepto las semillas 
Patata ( Solanum tuberosum L ) Todos excepto tubérculos, semillas auténticas y 
cultivo de tejidos 
Sorgo ( Sorghum spp ) Todos excepto las semillas 
Caucho ( Hevea spp ) Todos 
Taro y aráceos comestibles ( Alocasia spp, Colocasia 
spp, Xanthosoma spp y Cyrtosperma spp ) Todos excepto material de propagación, semillas y 
cultivos de tejidos 
Tomate (Lycopersicon esculenum Miller ) Todos excepto frutos y semillas 
Orquidáceas Todas excepto cultivos de tejidos y plantas de 
semillero en frascos estériles. 
Animales 
Prohibición de 
importación o 
liberación de ciertos 
animales 7.  1) Ninguna persona importará o introduc irá en el Reino sin autorización previa del 
Gabinete de su Majestad ningún animal o cadáver de animal de las especies 
enumeradas a continuación: 
  a) cualquier serpiente de la especie que sea;   b) cualquier reptil venenoso o cualquier anfibio venenoso, pez venenoso o 
invertebrado venenoso en cualquier fase de su vida; 
  c) cualquier mono de la especie que sea;    d) cualquier miembro de la especie de las ardillas; 
  e) cualquier zorro rojizo o plateado; 
  f) cualquier almizclera (o rata almizclada); 
  g) cualquier hámster; 
  h) cualquier mangosta;   i) cualquier coipo (o nutria); 
  j) cualquier visón; 
  k) cualquier conejo;   l) cualquier liebre; 
  m) cualquier ciervo; 
  n) cualquier comadreja;   o) cualquier otro animal que puede causar molestias, lesiones o daños. 
 2) Ninguna persona importará o introducirá en el Reino los huevos, semen o cadáveres 
de cualquier animal especificado en el apartado 1) de la presente sección. 
Fuente :  Ley de Cuarentena Vegetal y Ley de Epizootias, segundo Apéndice, Reglamento 31.  WT/ACC/SPEC/TON/4 
 Página 49 
 
 
 ANEXO 1  
Leyes, reglamentos y demás información f acilitada por Tonga al Grupo de Trabajo  
- Ley de Incentivos al Desarrollo Industrial, 1978  (capítulo 48), y sus modificaciones en 1990 
y 1992; 
- Ley Nº 11, de 4 de octubre de 1982, por la que se enmienda la Ley de Incentivos al Desarrollo 
Industrial, de 1978; 
- Ley de Inversiones Extranjeras de 2001; 
- Ley de Inversiones Extranjeras de 2002; 
- Ley Nº 3, de 8 de septiembre de 1947 (enm endada en 1950, 1956 y 1984), por la que se 
dispone el control de precios de bienes y servicios y de índices salariales; 
- Ley de Protección contra la Competencia Desleal de 2001; 
- Capítulo 27 de la Ley de Sociedades, de 1988; 
- Proyecto de Ley de Registro de Razones Soci ales de 1995 – Disposición de los Artículos y 
Ley de Registro de Razones Sociales de 2001; 
- Ley Nº 20, de 2 de noviembre de 1993, por  que se enmienda la Ley sobre Licencias; 
- Ley sobre Licencias (modificada), 1995 (capítulo 47); 
- Proyecto de Directrices para modificar la Ley de Licencias, capítulo 47; 
- Solicitud de licencia de importación de productos; 
- Ley Nº 29, de 16 de octubre de 1987, por la que se enmienda la Ley sobre Bebidas 
Espirituosas; 
- Ley de Aduanas e Impuestos Especiales de  1998 (capítulo 67) y sus modificaciones; 
- Ley de Aduanas e Impuestos Especiales (1983)  Parte I:  Importaciones – clasificación y 
arancel; 
- Ley Nº 3, de 24 de junio de 1992, por la que se enmienda la Ley de Aduanas e Impuestos 
Especiales (capítulo 67); 
- Ley Nº 6, de 6 de julio de 1927 (enmendada  en 1950, 1963, 1964, 1974, 1997 y 1988), por la 
que se establecen derechos de timbre; 
- Ley relativa al Impuesto de Puertos y Servicios, 1988 (capítulo 71); 
- Ley Nº 22, de 23 de octubre de 1990, por la que se enmienda la Ley sobre Impuestos de 
Puertos y Servicios; 
- Ley Nº 11, de 1º de septiembre de 1981, por la que se enmienda la Ley sobre Muellaje;  
- Ley de Muelles, 1992 (capítulo 138) y sus modificaciones en 1997, 1998; 
- Lista de productos sujetos al impuesto de muella je (según los artículos 5 y 16 de la Ley de 
Muelles de 1992 (capítulo 138); 
- Lista de productos libres de impuestos y libres del impuesto de puertos y servicios; 
- Leyes Nº 6, de 3 de noviembre de 1964, y Nº 3, de 1985, por las que se establece un impuesto 
sobre los combustibles importados al Reino y vendidos por el importador; 
- Ley Nº 3, de 1º de julio de 1986, por la que  se establece un impuesto sobre la venta minorista 
de todo tipo de bienes y sobre los servicios en el Reino de Tonga; 
- Información sobre la aplicación y administraci ón del Acuerdo sobre Valoración en Aduana; 
- Ley de Exportaciones de Productos Agropecu arios, de 2001, artículo 4 – Reglamento 
(General) de Exportaciones de Productos Agropecuarios, de 2001: 
- Proyecto de ley de exportaciones de productos agropecuarios; 
- Ley de Salud Pública, 1992, y sus modificaciones; 
- Ley de Epizootias de 1978, artículo 13 – Reglam ento (de importación) de Animales, de 2001; 
- Ley de Epizootias, 1988 (capítulo 146); 
- Proyecto de Ley de enmienda de la Ley de Epizootias, de 1978; 
- Ley de Plaguicidas de 2001, artículo 22 – Reglamento de Plaguicidas; 
- Plaguicidas – Formularios de solicitud e información para la obtención de licencias, el 
registro y los permisos de usuario; WT/ACC/SPEC/TON/4 
Página 50  
 
 - Proyecto de ley de plaguicidas; 
- Ley Nº 18, de 15 de abril de 1928 (enmenda da en 1986 y 1988) sobre Cuarentena; 
- Ley de Cuarentena (capítulo 127), 1988; 
- Información sobre el comercio de Estado; 
- Ley Nº 10, de 30 de septiembre de 1987, por la que se enmienda la Ley de Derecho de Autor, 
de 1985; 
- Ley de Derechos de Autor, 1988 (capítulo 121) y sus modificaciones; 
- Proyecto de ley de Derecho de  autor y derechos conexos; 
- Ley de Derecho de Autor de 2001; 
- Ley de Derecho de Autor de 2002;  
- Ley de Propiedad Industrial, 1994 (capítulo 19); 
- Reglamento de Propiedad Industrial, 1998; 
- Ley Nº 19, de 9 de noviembre de  1994, por la que se determina el registro y la protección de 
patentes, certificados de modelos de utilidad , dibujos y modelos industriales y marcas 
comerciales; 
- Ley de Protección de las Indicaciones Geográficas de 2001; 
- Ley de Protección de los Esquemas de Trazado (T opografías) de los Circuitos Integrados de 
2001; 
- Ley Nº 21, de 18 de octubre de 1989, por la que se reglamenta la práctica del Derecho; se 
establece un código ético y disciplinario para los juristas; se crea la Sociedad de Juristas de 
Tonga y se reglamentan cuestiones conexas; 
- Ley Nº 16, de 15 de agosto de 1991, por la que se establece la obligación de registro para 
ejercer la medicina, la odontología, la enfermería, la obstetricia y otras profesiones en el sector de salud en Tonga; 
- Ley Nº 13, de 7 de agosto de 1984, por la que  se enmienda la Ley de Telecomunicaciones de 
Tonga, de 1983; 
- Ley Nº 15, de 21 de septiembre de 1989, por la que se reglamenta la radiodifusión y 
cuestiones conexas; 
- Ley Nº 22, de 30 de octubre de 1991, por la que se reglamenta la expedición de licencias y la 
supervisión de las entidades financier as, así como sus finalidades conexas; 
- Ley Nº 15, de 15 de agosto de 1991, por la que  se establece un amplio servicio de atención de 
salud en Tonga; 
- Ley Nº 29, de 2 de noviembre de 1992, por la que se reglamentan los servicios de salud 
pública de Tonga; 
- Ley Nº 9, de 24 de octubre de 1949 (enmenda da en 1950, 1951, 1956, 1957, 1960, 1962, 
1974, 1975, 1981, 1 983 y 1988), por la que se establece el Consejo de Energía Eléctrica de 
Tonga para la producción, el control y la distri bución de energía eléctrica en todo el territorio 
de Tonga y cuestiones conexas; 
- Ley del Consejo de Recursos Hídricos (ar tículo 28) y Reglamento de 1992 (modificado) 
relativo al abastecimiento de agua (Suplemento Extraordinario del Diario Oficial de Tonga, 
Nº 5, 5 de junio de 1992);   
- Ley Nº 19, de 5 de julio de 1977 (enmendada en  1979, 1980 y 1990), por la que se controla y 
reglamenta el turismo mediante la creación de un Consejo Consultivo y la introducción de un 
sistema de expedición de licencias para instal aciones turísticas, y cuestiones conexas;  y 
- Ley Nº 16, de 31 de marzo de 1970, por la que se incrementa la eficacia de los controles de 
inmigración. 
 
_______________  
 
  WT/ACC/SPEC/TON/4 
 Página 51 
 
 
 [Proyecto de decisión 
ADHESIÓN DEL REINO DE TONGA  
Decisión de […]  
 El Consejo General,  Habida cuenta del párrafo 2 del artículo XII y del párra fo 1 del artículo IX del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización M undial del Comercio ("Acuerdo sobre la OMC") 
y del Procedimiento de adopción de decisiones de co nformidad con los artículos IX y XII del Acuerdo 
sobre la OMC, acordado por el Consejo General (WT/L/93); 
 Ejerciendo  las funciones de la Conferencia Minister ial en los intervalos entre reuniones, de 
conformidad con el párrafo 2 del artíc ulo IV del Acuerdo sobre la OMC; 
 Tomando nota  de la solicitud del Reino de Tonga de adhesión al Acuerdo sobre la OMC, de 9 
de diciembre de 1994; 
 Observando los resultados de las negociaciones enca minadas al establecimiento de las 
condiciones de adhesión del Reino de Tonga al Acuerdo sobre la OMC y habiendo preparado un 
Proyecto de Protocolo de Adhesión del Reino de Tonga; 
 Decide lo siguiente: 
 El Reino de Tonga podrá adherirse al Acuer do sobre la OMC en los términos y condiciones 
enunciados en el Proyecto de Protocolo anexo a la presente Decisión. 
_______________  WT/ACC/SPEC/TON/4 
Página 52  
 
  
PROYECTO DE PROTOCOLO 
DE ADHESIÓN DEL REINO DE TONGA  
Preámbulo
 
 La Organización Mundial del Comercio (denomin ada en adelante la "OMC"), en virtud de la 
aprobación del Consejo General de la OMC, concedid a de conformidad con el artículo XII del Acuerdo 
de Marrakech por el que se establ ece la Organización Mundial del Co mercio (denominado en adelante 
"Acuerdo sobre la OMC"), y el Reino de Tonga, 
 Tomando nota del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión del Reino de Tonga al 
Acuerdo sobre la OMC que figura en el documento  WT/ACC/TON/[…], de fecha [...] (denominado en 
adelante "informe del Grupo de Trabajo"), 
 Habida cuenta de los resultados de las negocia ciones sobre la Adhesión del Reino de Tonga al 
Acuerdo sobre la OMC, 
 Convienen en las disposiciones siguientes: 
PARTE I – DISPOSICIONES GENERALES 
1. En la fecha de entrada en vigor del presente Pr otocolo de conformidad con el párrafo 8, el Reino 
de Tonga se adherirá al Acuerdo s obre la OMC de conformidad con el artículo XII de dicho Acuerdo y, 
en consecuencia, pasará a ser Miembro de la OMC.  
2. El Acuerdo sobre la OMC al que se adherirá el  Reino de Tonga será el  Acuerdo sobre la OMC, 
incluidas las Notas Explicativas de dicho Acuerdo,  rectificado, enmendado o modificado de otra forma 
por los instrumentos jurídicos que hayan entrado en vigor antes de la fecha de entrada en vigor del 
presente Protocolo.  El presente  Protocolo, que incluirá los comp romisos mencionados en el párrafo 
[143] del informe del Grupo de Trabajo, formar á parte integrante del Acuerdo sobre la OMC. 
3. Salvo disposición en contrario en el párrafo [143] del informe del Grupo de Trabajo, las 
obligaciones establecidas en los Acuerdos Comercia les Multilaterales anexos al Acuerdo sobre la OMC 
que deban cumplirse a lo largo de un plazo contado a partir de la entr ada en vigor de ese Acuerdo serán 
cumplidas por el Reino de Tonga como si hubiera ac eptado ese Acuerdo en la fecha de su entrada en 
vigor. 
4. El Reino de Tonga podrá mantener una medida incompatible con el párrafo 1 del artículo II 
del AGCS siempre que tal medida es té consignada en la Lista de Exenciones de las Obligaciones del 
artículo II anexa al presente Protocolo y cumpla las condiciones establecidas  en el Anexo del AGCS 
sobre exenciones de las obligaciones del artículo II. 
PARTE II – LISTAS 
5. Las Listas que figuran en el anexo I del presen te Protocolo pasarán a ser la Lista de Concesiones 
y Compromisos anexa al Acuerdo General s obre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 
(denominado en adelante "GATT de 1994") y la List a de Compromisos Específicos anexa al Acuerdo 
General sobre el Comercio de Servicios (denominado en adelante "AGCS") relativ as al Reino de Tonga.  
El escalonamiento de las concesiones y los compromi sos enumerados en las Listas se aplicará en la 
forma especificada en las partes per tinentes de las Listas respectivas.  WT/ACC/SPEC/TON/4 
 Página 53 
 
 
 6. A los efectos de la referenc ia que se hace en el apartado a)  del párrafo 6 del artículo II 
del GATT de 1994 a la fecha de di cho Acuerdo, la fecha aplicable con respecto a las Listas de 
Concesiones y Compromisos anexas al presente Protocolo será la fecha de entrada en vigor de este último. 
PARTE III – DISPOSICIONES FINALES 
7. El presente Protocol o estará abierto a la aceptación del Reino de Tonga, mediante firma o 
formalidad de otra clase, hasta [...]. 
8. El presente Protocolo entrará en vigor treint a días después de su aceptación por el Reino 
de Tonga.  
9. El presente Protocolo quedará depositado en poder del Director General de la OMC.  El 
Director General de la OMC remitir á sin dilación a cada Miembro de la OMC y al Reino de Tonga una 
copia autenticada del presente Protocolo, así como una notificación de la aceptación por el Reino de 
Tonga, de conformidad con el párrafo 9. 
 El presente Protocolo será re gistrado de conformidad con las di sposiciones del Artículo 102 de 
la Carta de las Naciones Unidas. 
 Hecho en […], el día … de ...  de […], en un solo ejemplar y en los idiomas español, francés e 
inglés, siendo cada uno de los textos igualmente auté ntico, salvo que en una Lista anexa se indique que 
sólo es auténtico su texto en  uno o más de dichos idiomas. 
_______________  WT/ACC/SPEC/TON/4 
Página 54  
 
 ANEXO I 
LISTA […] – REINO DE TONGA  
Será auténtica sólo en idioma … . 
(Distribuida en el documento WT/ACC/TON/…/Add.1) 
_______________  
LISTA DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS SOBRE SERVICIOS  
LISTA SOBRE EXENCIONES DE LAS OBLIGACIONES DEL ARTÍCULO II  
Será auténtica sólo en idioma … . 
(Distribuida en el documento WT/ACC/TON/…/Add.2)] 
 
__________ 
 