 
  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/MA/9/Rev.1 
29 de octubre de 2004 
 
 (04-4595) 
Grupo de Negociación sobre el 
Acceso a los Mercados  
 
 
 
RECAPITULACIÓN DE LAS PROPUESTAS PRESENTADAS 
 
Obstáculos no arancelarios  
 
Nota de la Secretaría  
 
Revisión  
  
 
 
  
 
 
Introducción 
 
 El Grupo ha contado con dos documentos reca pitulativos: uno sobre aranceles y otro sobre 
obstáculos no arancelarios (TN/MA/6 + Rev.1 y TN/M A/9, respectivamente).  A la luz del debate 
mantenido en la reciente reunión del Grupo de Negociación y de las comunicaciones adicionales 
presentadas sobre la cuestión de los obstáculos no  arancelarios, se ha considerado que sería útil 
disponer de una recapitulación actualizada de las propuestas hechas en esta esfera. 
  En la presente revisión se han tenido en cuenta veintiséis comunicaciones, frente a dieciocho en el documento recapitulativo original.  En veintiún casos se trató de una comunicación o declaración general concerniente a obstáculos no aran celarios para las negociaciones sobre el acceso a 
los mercados.  Tres
1 de estas veintiuna comunicaciones las pre sentaron grupos de pa rticipantes.  Hubo 
trece propuestas2 que trataron del alcance de los obstácu los no arancelarios o el proceso para 
abordarlos, pero sin sugerir ninguna   modalidad concreta de negoci ación.  Por ultimo, siete de las 
comunicaciones2 se ocuparon del tema de modalidades de negociación específicas para los obstáculos 
no arancelarios. 
 
 Siguiendo el mismo modelo, la presente r ecapitulación revisada se ha dividido en cuatro 
partes.  La parte A - Aspectos generales presenta una recapitulación de las observaciones formuladas 
en las comunicaciones que eran de carácter gene ral o que -aunque abordaban exclusivamente la 
cuestión de los obstáculos no arancelarios- no estaban  relacionadas con una mo dalidad de negociación 
específica.  En la parte B - Alcance se enumeran las diversas propuestas en función de los órganos de 
la OMC en los cuales sería apropiado, a juicio de los Miembros, tratar los obstáculos no arancelarios, 
                                                      
1 Países ACP, MERCOSUR y el grupo integrado por Ghana, Kenya, Nigeria, Tanzanía, Uganda, 
Zambia y Zimbabwe. 
 
2 Una de ellas, del grupo integrado por Ghana, Kenya, Madagascar, Mauricio, Nigeria, Rwanda, 
Tanzanía, Túnez, Uganda, Zambia y Zimbabwe. El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad 
de la Secretaría y sin perjuicio de  las posiciones de los Miembros 
ni de sus derechos y obligacion es en el marco de la OMC. TN/MA/9/Rev.1 
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 así como los obstáculos no arancelarios concretos que  deberían abordarse mediante las negociaciones.  
En tercer lugar, la parte C - Modalidades y metodologías específicas ofrece varios enfoques de 
desarrollo de las negociaciones.  Por último, la pa rte D - Otras cuestiones ofrece otras informaciones 
pertinentes relacionadas con los obstáculos no aran celarios que fueron presentadas en las propuestas. 
 Parte A - Aspectos generales
 
 
 Veintiuna comunicaciones contienen información general sobre el modo de proceder con las 
negociaciones en la esfera de los obstáculos no arancelarios, sin sugerir necesariamente una modalidad de negociación o un alcance específicos.  Estas observaciones generales son bastante 
variadas.  Algunas de las primeras comunicaci ones sugieren que primer o se elabore una lista
3 o 
catálogo de los obstáculos no arancelarios antes de  llevar a cabo una evaluación y se establezca por 
último el modo de abordarlos.  Otras muchas se refi eren al mandato de negociación y hacen hincapié 
en la importancia de reducir o eliminar los obstácu los no arancelarios sin sugerir el modo concreto de 
abordarlos.  Algunas observaciones señalan los obj etivos de política legítimos que muchas medidas 
van encaminadas a cumplir.  Las demás comunicaciones son bastante variadas; la información 
detallada sobre cada una de ellas figura en la pa rte A del cuadro que aparece a continuación de este 
resumen.  
Parte B - Alcance de los obstáculos no arancelarios
 
  Muchas propuestas incluyen información detallada sobre cuál debería ser el alcance de las 
negociaciones sobre los obstáculos no arancelarios en  este grupo de negociación o en otros ámbitos.  
Muchas propuestas señalan que el tipo de obstáculos no arancelarios determinaría a menudo el foro 
apropiado y la forma en que han de ser abordados en estas negociaciones. 
 
 Ocho comunicaciones se refieren a los obstáculo s no arancelarios relacionados con Acuerdos 
de la OMC en vigor (por ejemplo, Valoración en  Aduana, Procedimientos  para el Trámite de 
Licencias de Importación, Inspección Previa a la Ex pedición, MSF, OTC, etc.) que no están sujetos a 
un mandato de negociación específico y proponen form as de abordarlos.  De estas ocho, seis hacen 
referencia a la función de los Comités existentes  e indican que lo mejor sería que el asunto se 
abordara en el Comité pertinente de la OMC.  Un a comunicación en concreto difiere de este modo de 
ver y sostiene que su remisión a estos Comités ser ía contraproducente.  En otra comunicación se 
indica que en la actualidad estas cuestiones están si endo tratadas en estos otros órganos, pero que este 
grupo de negociación debería superv isarlas estrechamente.  A fin de tratar estos obstáculos no 
arancelarios, en dos comunicaciones se sugiere que se los considere una cuestión de aplicación, 
mientras que en otras dos se señala que sólo se lo s puede abordar a través del procedimiento de 
solución de diferencias. 
  Forman una segunda categoría de obstáculo s no arancelarios los relacionados con otros 
Acuerdos de la OMC que son también objeto de un mandato de negociación (por ejemplo, 
Antidumping, Subvenciones y Medidas Compensatorias,  etc.).  Tres propuestas señalan los trabajos 
pertinentes que se están realizando en estos otros foros para abordar esos obstáculos. 
 
 Una tercera categoría se refiere a los obstácu los arancelarios que ya forman parte de la 
Declaración de Doha (por ejemplo, en las esferas de la facilitación del comercio, la transparencia de la 
contratación pública, los servicios, etc.).  Seis co municaciones señalan la importancia y pertinencia de 
abordar esos obstáculos no arancelarios en sus r espectivas esferas.  Cinco comunicaciones sugieren 
                                                     
 
3 Ya se ha adoptado una iniciativa en este sentido, y se han recopilado y distribuido listas de 
notificaciones de obstáculos no aran celarios en los documentos TN/MA/ W/25 y adiciones y TN/MA/W/46 y 
adiciones. 
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 algún tipo de vínculo o comunicación más formal con objeto de que el Grupo de Negociación sobre el 
Acceso a los Mercados esté informado o haga un seguimiento del trabajo en estas otras esferas.  Se señala que muchas de estas propuestas se refieren esp ecíficamente a la facilitación del comercio y que 
quizás hayan perdido actualidad debido al paquete de resultados de julio. 
 
 En tres comunicaciones se destaca la importancia  de abordar y negociar la cuestión de los 
obstáculos no arancelarios en el Grupo de Ne gociación sobre el Acceso a los Mercados. 
  Varias comunicaciones señalan los obstáculos no arancelarios que deberían abordarse en las 
negociaciones pero que no están comprendidos en los grupos antes mencionados (por ejemplo, los 
obstáculos no arancelarios que no están abarcados es pecíficamente por los Acuerdos de la OMC en 
vigor ni por el Programa de Doha).  Los obstácu los no arancelarios que se sugiere analizar en las 
propuestas incluyen:  contingentes;  clasificación arancelaria;  derechos de exportación y restricciones a la exportación;  campañas en pro de la compra de productos nacionales;  di ficultades resultantes de 
las prescripciones aplicadas por autoridades u órga nos locales, regionales o independientes;  
aplicación de leyes y reglamentos nacionales fuera de las fronteras nacionales;  incentivos fiscales;  y  
exenciones de impuestos y de derechos.  Además, una comunicación indica que los derechos a la exportación quedan fuera del mandato  de Doha y, por lo tanto, no deben ser objeto de estas 
negociaciones.  
Parte C - Modalidades y metodologías específicas
 
 
 Las diversas propuestas sobre las modalidades o sobre las formas de abordar la cuestión se clasifican por lo general en cinco categorías:  1) solución de diferencias;  2) peticiones y ofertas, 
bilaterales o plurilaterales; 3) enfoques verti cales o sectoriales;  4) enfoques horizontales o 
multilaterales;  y 5) arancelización de  los obstáculos no arancelarios. 
 
 Seis comunicaciones señalan el procedimiento de peticiones y ofertas como una posible modalidad para las negociaciones en la esfera de los obstáculos no arancelarios.  No obstante, los 
Miembros indican en dos de esas comunicaciones que la utilización de este enfoque puede plantear dificultades o limitaciones ya que el número de Mi embros de la OMC con los que se puede negociar 
supera los 140.  Una comunicación señala que un procedimiento bilateral de peticiones y ofertas 
puede conducir a un acuerdo plurilateral en la  esfera de los obstáculos no arancelarios. 
  Un segundo enfoque sugerido en cuatro propuestas
4 es un enfoque vertical o sectorial con 
miras a abordar los obstáculos no arancelarios que ex isten en determinados sectores.  En este sentido, 
se ha planteado la posibilidad de utilizar este mét odo en los siguientes sectores:  productos de la 
industria del automóvil, pesca, productos forestales y textiles y vestido. 
  En tercer lugar, tres comunicaciones se refieren al enfoque horizontal o multilateral para abordar los obstáculos no arancelarios, por el que el resultado sería aplicable por igual a todos los 
Miembros de la OMC.  En una de estas comunicaciones se sugiere como posibles esferas de especial atención los reglamentos técnicos, la evaluación de  la conformidad y las restricciones cuantitativas. 
 
 Por último, una comunicación sugiere como enfoque el de someter algunos obstáculos no arancelarios al procedimiento de solución de difere ncias de la OMC y otra, el de la arancelización de 
los obstáculos no arancelarios.  
 
                                                     
 
4 Dos de éstas son del mismo participante, pero la última de ellas pormenoriza más el funcionamiento 
de tal modalidad. TN/MA/9/Rev.1 
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 Parte D - Otras cuestiones
 
 
 En las comunicaciones se incluyen otras suge rencias no relacionadas con el alcance o la 
metodología;  éstas figuran en la parte D, como "O tras cuestiones".  En conc reto, se refieren a la 
notificación de las restricciones cuantitativas, el pa pel de los órganos intergubernamentales, el modo 
de reflejar los resultados de las negociaciones y la  asistencia a los países en desarrollo.  Para una 
información detallada, véase la parte D del cuadro.    
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 Página 5PARTE A - ASPECTOS GENERALES  
 
Observaciones  
1) Puede que la reducción arancelaria por sí  sola no permita lograr el acceso a los mercados.  Hay otros obstáculos no arancela rios discrecionales, complejos y no 
transparentes que se oponen a las exportaciones de los países ACP, como los obstáculos técnicos al comercio, las medidas sanita rias y fitosanitarias, las normas y 
reglamentaciones ambientales, las normas de origen y otras condiciones que deben ser abordadas en estas negociaciones.  (Países  ACP) 
2) El Canadá y Nueva Zelandia han hecho un esfuerzo valioso po r identificar posibles cursos de  acción que permitan al GNAM para  los productos no agrícolas cumplir 
con su mandato.  Chile estima que ambos enfo ques no son mutuamente excluyentes.  Un pr imer elemento común a ambos documentos, y  que Chile suscribe, es que -dada la 
naturaleza compleja y variada de los ONAs- és tos no pueden ser abordados mediante un único enfoque, sino más bien mediante vari os enfoques complementarios. 
 Los obstáculos no arancelarios son parte importante del mandato de negociación del GNAM para los productos no agrícolas.  Dos elementos hacen especialmente 
complejo abordar esta parte del mandato.  Primero, la gran diversidad de los ONAs y la complejidad técnica de muchos de ellos.  Segundo, el hecho que muchas medidas 
identificadas como ONAs ya están reguladas por un número important e de Acuerdos de la OMC para los que no se cuenta con mandato  de negociación.  Por lo tanto, los 
problemas detectados en relación con esas medidas pertenecen ya s ea al ámbito de la solución de diferencias o al de la implemen tación, pero no al de una negociación que pueda 
resultar en la creación de nuevas disciplinas.  (Chile) 
3) En cierto sentido, las disciplinas ampliadas de la OMC des tinadas a reducir los obstáculos no arancelarios y regular la util ización de las medidas no arancelarias ha 
realzado la importancia de las crestas aran celarias y los aranceles elevados, que es el motivo por el que las Comunidades Europ eas exigen su eliminación.  Al mismo tiempo, los 
Miembros de la OMC todavía tienen que perfeccionar las disciplin as multilaterales pertinentes y garantizar la eliminación de lo s obstáculos restantes. 
 La industria continúa en todo el mundo enfrentándose a obstáculos comerciales generalizados en los mercados interiores que pue den frustrar cualquier acceso adicional 
a los mercados obtenido mediante reducciones  arancelarias.  En consecuencia, las Comu nidades Europeas consideran crucial que to dos los esfuerzos del Programa de Doha para 
el Desarrollo por reducir los aranceles y la progresividad arancelaria y eliminar la s crestas arancelarias y los aranceles elev ados, vayan acompañados de medidas igualmente 
enérgicas para abordar los restantes obst áculos no arancelarios injustificados. 
 Los Miembros necesitarán toda su determinación, puesto que la  definición y la clasificación de  los obstáculos no arancelarios ofrece notorias dificultades, hasta tal 
punto que no existe una definición en el marco de la  OMC.  Aunque puedan ser descritas con facilidad  a contrario sensu , como todos los obstáculos que no son aranceles, la 
elaboración de una lista de obstáculos no arancelarios es prácticamente imposible dado que una definición de esa índole incluye  un número potencialmente ilimitado de 
obstáculos.  En general, aparte de la simple categoría de restricciones en frontera (por ejemplo, contingentes de importación o  exportación), a menudo la mejor forma de describir 
algunos obstáculos no arancelarios es como procedimientos vinculados a la aplicación de normas, tanto como las propias normas.  A pesar de los constantes cambios, los 
obstáculos se pueden identificar, aunque los intentos de una  clasificación sistemática puede n ser bastante infructuosos. 
 Es esencial establecer una distinción en tre las medidas reguladoras legítimas y la  utilización de medidas para establecer obst áculos injustificados al comercio.  
A diferencia de las medidas no arancelarias legítimas que se basan en objetivos de política legítimos, tales como la seguridad pública, la salud, la segu ridad o la protección del 
medio ambiente o de los consumidores, los obstáculos no arancelarios pu eden ser motivados por propósitos proteccionistas, que s on incompatibles con los principios del GATT y 
la OMC e imponen cargas injustificadas a los comerciantes.  (CE)  
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Página 6 Observaciones  
4) Como beneficiarios de los esquemas preferenciales, para nosot ros los obstáculos no arancelarios se están convirtiendo de man era creciente en una de las principales 
preocupaciones en materia de acceso a los mercados.  Por ejemplo, no se puede hacer pleno uso de las preferencias debido al car ácter restrictivo de las normas de origen.  Por 
consiguiente, las normas de origen pueden ser nocivas al restringir la capacidad de lo s países africanos de beneficiarse de las  oportunidades de acceso a los mercados disponibles.  
También hace falta abordar la utilización de otras medidas en prin cipio conformes a las normas de la OMC, como las medidas anti dumping y compensatorias, las medidas 
sanitarias y fitosanitarias (MSF) y los obstáculos técnicos al co mercio (OTC), entre otras.  Si bien puede haber razones legíti mas que las justifiquen,  a veces son utilizadas 
exclusivamente para fines de protección.  Reconocemos que puede no ser factible cuantif icar el grado en que actúan como impedim entos al acceso a los mercados.  Sin embargo, 
es crucial que sean abordadas en las negociaciones, dado que cu alquier beneficio que se obtenga mediante las concesiones arance larias puede ser anulado por la presencia de esta 
forma de obstáculo al acceso a los mercados.  (Ghana, Kenya, Nigeria, Tanzanía, Uganda, Zambia y Zimbabwe) 
5) La compilación de datos completos sobre las medidas no arancelarias es un requisito fundamental para continuar con el debate  a este respecto.  No obstante, se advierte 
que se consideraría improcedente la inclusión de instrumentos le gítimos que los países en desarrollo pueden utilizar en el marc o de los diferentes Acuerdos de la OMC para el 
desarrollo de sus industrias.  (India) 
6) Teniendo en cuenta la variedad y diversidad de las medida s no arancelarias que pueden ser obs táculos no arancelarios, y sobr e la base de la experiencia de la Ronda 
Uruguay, es importante no complicar las cosas más de lo necesario y considerar cuál es la orientación que ha de seguirse para e stablecer las modalidades de las negociaciones de 
conformidad con el mandato del Programa de Doha para el Desarrollo. 
 Es conveniente evitar la duplicación de los debates que tienen lu gar en este Grupo de Negociación  con las actividades de otros  grupos de negociación y demás comités 
de la OMC ya existentes, y tener en cuenta para ello el mandato y el ámbito específico de conoci mientos de cada comité/grupo.  Es importante considerar qué mejoras prácticas 
pueden lograrse para las empresas en lo que respecta a las medidas que obstaculizan actualmente el comercio. 
 Como las medidas no arancelarias, muchas veces, están vinculad as con objetivos legítimos de política pública, como la protecci ón de la salud y el medio ambiente, no 
es correcto eliminar estas medidas automáticamente. 
 Teniendo en cuenta el precedente de la Ronda Uruguay, en la  que se notificaron tantos obstácu los no arancelarios que se produj o una dispersión de los debates, es 
importante examinar el objetivo político, la función práctica y el  efecto de distorsión del comercio que tienen las medidas par a determinar si se examinan, o no, durante la 
presente negociación. 
 En lo que respecta a los obstáculos no arancelarios que deben ser abordados por este Grupo de Negociación, deberíamos examinar  con atención su alcance para evitar la 
duplicación de actividades con otros comités y tener en cuenta el  beneficio real para los sectores privados, y establecer luego  los métodos adecuados para llegar a resultados 
sustanciales. 
 Además, este Grupo de Negociación debe li mitarse a los obstáculos no arancelarios co nsistentes en medidas aplicadas por un gob ierno, y no debe abordar la cuestión de 
la corrección de las medidas adoptadas de conformidad con el Acuerdo sobre la OMC u otros acu erdos multilaterales.  (Japón)  
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 Página 7Observaciones  
7) Al definir el alcance de las negociacion es sobre los obstáculos no arancelarios, se  deberían tener en cuenta los siguientes elementos fundamentales:  1) la no duplicación 
del trabajo en otros órganos de negociación;  2) la existencia de una masa crítica que exija que se aborden los obstáculos no a rancelarios;  3) la asequibilidad de los objetivos de 
negociación dentro del marco temporal previsto para las negociacion es del Programa de Doha para el Desarrollo;  4) el respeto d e la autoridad de cada Miembro en la 
consecución de los objetivos de política nacional.  (Corea) 
8) Mauricio opina que en las negociaciones debería prestarse at ención prioritaria a la eliminaci ón de los obstáculos no arancel arios, en especial a lo s que son "invisibles" o 
están "encubiertos" como las trabas administrativas, las redes de distribución complejas, etc.  Si bien el examen que se realiz a actualmente de los obstácu los no arancelarios sobre 
la base de la información facilitada por los Estados Miembros es un paso positivo, resulta imperativo que la Secretaría haga un  análisis global e independiente con objeto de 
elaborar una lista recapitul ativa de obstáculos no arancelarios encubiertos o i nvisibles que pueda servir como base para las ne gociaciones.  (Mauricio) 
9) El MERCOSUR da prioridad al mandato ministerial de reducir o eliminar los obstáculos no arancelarios en el contexto de las n egociaciones en curso.  Apoyamos 
plenamente la iniciativa de comenzar el ex amen de este aspecto mediante un proceso de  notificaciones, a fin de proporcionar al Grupo de Negociación una base para iniciar el 
examen de la cuestión con miras a elaborar modalidades para las negociaciones con el propósito de lograr la reducción o elimina ción efectiva de los obstáculos no arancelarios.  
(MERCOSUR) 
10) Las medidas no arancelarias deben definirs e con claridad y categorizarse para determ inar cuáles son competencia de este Gru po de Negociación, y cuál sería su 
tratamiento.  (México) 
11) Se observa que, aun después de las numerosas rondas de negociaciones celebradas en el sistema multilateral de comercio, los  Miembros todavía aplican importantes 
obstáculos no arancelarios que atenúan los efectos de las reduccione s de los aranceles.  Marruecos concede gran importancia a l a labor relativa a los obstáculos no arancelarios 
que lleva a cabo el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados para los productos no agrícolas, y que, de conformidad con las disposiciones del párrafo 16 de la 
Declaración de Doha, debería permitir " … reducir o eliminar … los obstáculos no arancelarios, en particular respecto de los productos cuya exportación interesa a los países en 
desarrollo … ". Marruecos considera que la r ecopilación de las medidas no arancelarias es una  importante primera etap a del cumplimiento del mandato de la Declaración de 
Doha en esta esfera, pero debe ir seguida de una labor de fo ndo encaminada a eliminar estos ob stáculos.  A estos efectos, Marru ecos estima que será útil inspirarse también en la 
labor emprendida por otros órganos de la OMC, en especial en lo relativo a la facilitación del comercio.  (Marruecos) 
12) Muchos obstáculos no arancelarios están vinculados a objeti vos legítimos de política general, por ejemplo la salud, la segu ridad o la protección medioambiental, y es 
posible que se apliquen por motivos regulatorios válidos.  Por lo  tanto, no es factible reducir o eliminar simplemente una prop orción arbitraria de tales medidas.  No obstante, 
considerando el mandato ministerial, los negociadores tampoco pueden evitar abordarlas.  Algunas de estas medidas imponen costo s innecesarios a las empresas y a los 
consumidores o distorsionan el comercio.  Es te es especialmente el caso en el que la s diferencias o la variación, por ejemplo e n las normas obligatorias de productos (es decir, los 
reglamentos técnicos) y los procedimientos para evaluar el cumplimi ento de dichos reglamentos (es decir, la evaluación de la co nformidad), entre los principales mercados 
mundiales imponen por sí mismas costos significativos a las empresas.  De conformidad con el mandato, el Grupo de Negociación s obre el Acceso a los Mercados ha de buscar 
formas eficaces para reducir o eliminar los obstáculos no arancelarios que causan dichos costos.  (Nueva Zelandia) 
13) Los países desarrollados deberían redu cir o eliminar los elevados impuestos y car gas internos, especialmente los aplicables  a productos cuya exportación interesa a los 
países en desarrollo.  (Omán)  
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Página 8 Observaciones  
14) De un análisis preliminar se desprende que los obstáculos no arancelarios causan daño a los ex portadores de Papua Nueva Gui nea.  Estas medidas se deben tratar de 
manera exhaustiva en el Grupo de Negociación sobre el Acceso a lo s Mercados.  Papua Nueva Guinea se compromete a lo siguiente:  identificar con precisión los obstáculos no 
arancelarios que le preocupan;  determinar qué obstáculos no arancelarios deben abordarse en el Grupo de Negociación (teniendo en cuenta los otros acuerdos respecto de los 
cuales no hay un mandato de negociación);  elegir las modalidades apropiadas que han de utilizarse, lo que podría incluir un en foque basado en peticiones/ofertas o un enfoque 
horizontal o vertical.  (Papua Nueva Guinea) 
15) Tras la recopilación de la información sobre obstáculos no arancelarios recogida en los catálogos existentes de órganos reg ionales como la OCDE y el APEC, los países 
podrían consultar la información al respecto y clasificar esos obstáculos no arancelarios en func ión de su carácter predominant emente temático (por ejemplo, normas, OTC, 
MSF, procedimientos aduaneros, etc.) o sectorial (por ejemplo, ATI, productos químicos, productos farmacéuticos).  Los obstácul os no arancelarios de carácter 
predominantemente temático podrían ser considerados en otros comités o grupos de negociación, mientras que los obstáculos no ar ancelarios de carácter predominantemente 
sectorial podrían ser considerados en este Grupo de Negociación.  (Singapur) 
16) La reducción de los obstáculos arancelarios por sí sola no logrará ofrecer verdaderas oportunidades de acceso a los mercado s a los países en desarrollo.  Los obstáculos 
no arancelarios como las medidas antidumping, los obstáculos técnic os al comercio, y las licencias de importación de los países  desarrollados, a menudo plantean obstáculos 
importantes para las exportaciones de los países en desarrollo.  (Sudáfrica) 
17) Se debería elaborar una lista de los obstáculos concretos.  Después de la recopilación de esta información se debería conti nuar con una evaluación de las dificultades 
comunicadas, particularmente en relación con sus efectos de restricción del comercio.  La  evaluación debería tener en cuenta qu e algunas de las dificultades encontradas se 
podrían solventar mediante negociaciones bilaterales entre los Miembros afectados.  Sobre la base de esta evaluación y del núme ro de casos que se puedan resolver de forma 
bilateral, el Grupo de Negociación deberá decidir de qué manera proceder.  (Suiza) 
18) Para facilitar el debate sobre los obstáculos no arancelarios, apoyamos la propuesta de algunos Miembros de que los Miembro s determinen en primer lugar qué 
obstáculos no arancelarios son motivo de preocu pación para ellos.  Los resultados de sus notificaciones de obstáculos no arance larios permitirán a los Miembros estar en mejores 
condiciones para examinar el tema y clas ificar esos obstáculos no arancelarios según  correspondan a "cuestiones específicas" o a "sectores específicos".  Los obstáculos no 
arancelarios que correspondan a cuestiones específicas deberían tratarse, si fuese posible, en otros comités o grupos de negoci ación pertinentes.  Por consiguiente, los únicos 
obstáculos no arancelarios que se tratarían en este Grupo de Negociación serían:   
 1) los obstáculos no arancelarios correspon dientes a cuestiones específicas no comprend idas en el mandato de otros comités o g rupos de negociación;  y  
 2) los obstáculos no arancelarios correspondi entes a sectores específicos.  (Territori o Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, K inmen y Matsu) 
19) Turquía considera que los obstáculos no arancelarios son parte integrante de las ne gociaciones y que, tras su definición, e se tipo de obstáculos debería abordarse al 
mismo tiempo que la reducción de los aranceles.  En este contexto, habría que adoptar una modalidad que permita a todos los Mie mbros, sin excepción, eliminar los obstáculos 
no arancelarios para lograr mejoras important es en el acceso a los mercados.  (Turquía)  
  TN/MA/9/Rev.1
 Página 9Observaciones  
20)  El acceso a los mercados para los pro ductos no agrícolas ha mejorado considerable mente como consecuencia de las anteriores  rondas de negociaciones comerciales 
multilaterales;  pero merece nuestra atención el hecho de que la  existencia de obstáculos no arancelarios sigue afectando al de sarrollo eficaz y equilibrado del comercio 
internacional.  En efecto, los obstáculos no arancelarios siguen siendo un problema importante, de difícil determinación y solu ción.  No obstante, forman una parte integrante 
esencial del mandato.  Los Emiratos Árabes Unidos siguen con sumo interés los trabajos  del Grupo de Negociación sobre el Acceso  a los Mercados, pues se trata del órgano más 
apropiado para discutir y tratar los problemas de los obstáculos no arancelarios.  Los Emiratos Árabes Unidos consideran que la  notificación de los obst áculos no arancelarios por 
ciertos Miembros de la OMC es un primer paso importante para el cumplimiento del mandato de Doha, pero tiene que completarse co n una labor minuciosa que tenga por 
resultado la adopción de modalidades multilaterales para la abolición de esos obstáculos.  (Emiratos Árabes Unidos) 
21) Es fundamental que los Miembros de la  OMC establezcan métodos transparentes y adec uados para negociar la reducción o elimin ación de los obstáculos no arancelarios 
en el marco de las negociaciones  generales sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas.   Los Miembros estará n de acuerdo en que es fundamental la labor en 
este frente para que se logren en las negociaciones actuales me joras significativas del acceso a los mercados y una liberalizac ión general.  (Estados Unidos) 
  
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Página 10 PARTE B - ALCANCE DE LOS OBSTÁCULOS NO ARANCELARIOS  
 
 Observaciones 
1. Obstáculos no arancelarios que 
habrán de tratarse en el Grupo de Negociación  1) En cuanto a los obstáculos no arancelar ios, es fundamental que se aborden en el Grupo de Negociación sobre el Acceso a 
los Mercados, ya que todas las ventajas que cabe obtener de las reducciones arancelarias pueden quedar anuladas por la incidenc ia de 
esta forma de obstáculo al acceso a los me rcados.  (Ghana, Kenya, Madagascar, Maur icio, Nigeria, Rwanda, Tanzanía, Túnez, 
Uganda, Zambia y Zimbabwe) 
2) Los obstáculos no arancelarios deberán identificarse y negociarse en el Gru po de Negociación sobre el Acceso a los 
Mercados para los productos no agrícolas, que, por las siguientes razones, es el órgano más indicado para examinar y remediar l os 
problemas causados por los obstáculo s no arancelarios:  1) este Grupo ha recibido del CNC plenas facultades para negociar sobre  el 
tema del acceso a los mercados para los productos no agrícolas;  2) facilitará la tarea a los países en desarrollo y menos adel antados, 
que sufren limitaciones en materia de recurs os humanos y presupuesto, y les ayudará a centrarse mejor en los temas del acceso a  los 
mercados para los productos no agrícolas en un único foro;  3) contribuirá a facilitar a los países en desarrollo y menos adela ntados la 
tarea de evaluar mejor el panorama genera l de las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas.   
(Tailandia) 
3) Los Emiratos Árabes Unidos consideran  que el Grupo de Negociación debe explor ar otros mecanismos horizontales a fin de 
reducir o eliminar los obstáculos inn ecesarios que afectan al acceso a los me rcados.  (Emiratos Árabes Unidos) 
2. Obstáculos no arancelarios relativos 
a los Acuerdos de la OMC en vigor que no son objeto de ningún 
mandato de negociación, por 
ejemplo: 
 - OTC 
 -  MSF 
 - Licencias de Importación  - Normas de Origen 
 - Valoración en Aduana 
 - Inspección Previa a la 
Expedición 1) Considerando los Acuerdos en vigor sobre estos ámbitos, es posible que ex istan problemas de aplicación.  Quizás 
convendría que los propios comités pertinente s examinasen estas cu estiones.  (Canadá) 
2) El sector exportador chileno ha identificado un número de ONAs que le afectan en diversos mercados.  Sin embargo, la 
mayor parte de los ONAs reportados corresponde a medidas reglamen tadas por varios Acuerdos de la OMC para los que no existe 
actualmente un mandato de negociación.  Asimismo, varios de esto s ONAs podrían corresponder a medidas incompatibles con esos u 
otros Acuerdos de la OMC.  En consecuencia, Chile no ha estima do pertinente notificar dichas me didas específicas en esta etapa.  
 Chile entiende que no corresponde negociar medidas en el GNAM para los productos no agrícolas ni en ningún otro Grupo, 
en la medida en que ello implique la creación de nuevas discip linas.  No se deben reabrir acuerdos si no existe mandato para el lo.   
 Sin embargo, diversos Miembros han detectado problemas de implementación en algunos de los Acuerdos antes 
mencionados.  Dichos problemas deben ser examinados por los órganos subsidiarios correspondientes, pues de este modo se evita l a 
duplicación de trabajo, permitiendo además ocupar de manera má s eficiente el escaso tiempo dis ponible de negociación con que 
cuenta el GNAM para los productos no agrícolas.  Además, de este modo los distintos problemas son abordados en los foros 
técnicamente competentes para resolverlos.  (Chile)  
  TN/MA/9/Rev.1
 Página 11 Observaciones 
 3) La remisión de algunos obstáculos no arancelarios a los órganos subsidiarios de la OMC que no tienen un mandato de 
negociación puede resultar contra producente.  (Ghana, Kenya, Madagascar, Mauricio , Nigeria, Rwanda, Tanzanía, Túnez, Uganda, 
Zambia y Zimbabwe) 
 4) Algunos de los obstáculos no arancelar ios actualmente existentes se originan en  deficiencias en la aplicación de las 
disciplinas del  GATT y la OMC.  En algunos casos, es posible que s ea necesario resolver las dificultades mediante los 
procedimientos de consulta previstos en cada uno de los Acuerdos antes citados o -en el caso de infracciones- mediante los 
correspondientes procedimientos de solución de diferencias del GATT/OMC.  En un número reducido de casos, tales como los relativos a los países menos adelantados, las dificultades puede n obedecer a la incapacidad de los Miembros de cumplir los 
compromisos previamente contraídos:  las ac tividades de asistencia técnica y creación de capacidad podrían entonces ayudar a 
abordar la cuestión, y es por eso que las Comunidades Europeas han apoyado constantemente iniciativas en esta esfera;  un ejemp lo 
reciente es la inclusión de la asistencia relacionada con el co mercio en su actual programación de ayuda al desarrollo.  Los ob stáculos 
no arancelarios que surgen en los casos que se acab an de mencionar no son materia de negociación. 
  Dado que los países en desarrollo y lo s países menos adelantados con frecuencia han hecho notar los ob stáculos arancelarios 
que según ellos resultan de la aplicación por algunos Miembros del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y del 
Acuerdo MSF, las Comunidades Europeas apoyan un análisis exhaustivo de las disciplinas existentes a fin de atender esas 
preocupaciones.  (CE) 
 5) Como muchas notificaciones hacen refere ncia a las actividades de los comités ya existentes, sería útil confiar a esos comit és 
las investigaciones, con la posibilidad de aplicar disciplinas hori zontales.  Si tomamos como ejemplo el Comité de Obstáculos 
Técnicos al Comercio, este año está previsto  que se realice el tercer examen trienal, por lo que se podría aprovechar a fondo e sta 
oportunidad.  En este contexto, el Japón ha presentado reci entemente un documento a la OMC, titulado "Marco de política para la  
aceptación de los resultados de los procedimie ntos de evaluación de la conformidad", cuyo  fin es servir de contribución a los d ebates 
de dicho examen trienal.  En lo que respecta a las propuestas de  que se consideren posibles formas prácticas de promover una ma yor 
utilización de las normas internacionales, sería importante alentar a los expertos a que debatan, de ser necesario, la definici ón de las 
normas internacionales, aunque ya hubo algunos debates dedicados a aclarar la definición del término en el segundo examen trien al.  
(Japón) 
6) Los órganos subsidiarios de la OMC están examinando otras cuestiones, como los obstáculos técnicos al comercio y la 
concesión de licencias de importación.  Si n embargo, el Grupo de Negociación sobre el  Acceso a los Mercados para los productos no 
agrícolas debe supervisar estrechamen te estas negociaciones.  (Sudáfrica) 
 7) Como se indica claramente en el do cumento (TN/MA/W/25), hay varios obstáculos no arancelarios que están en el ámbito 
de los diversos Acuerdos existentes de la OMC.  En este caso  parece más razonable y conducente dejar que el comité respectivo s e 
ocupe de esos obstáculos.  (Emiratos Árabes Unidos)  
 TN/MA/9/Rev.1 
Página 12  Observaciones 
 8) Muchos de los obstáculos no arancel arios identificados por los Miembros en sus notificaciones al Presidente Girard 
pertenecen al ámbito de los Acuerdos de la  OMC vigentes y, de hecho, es posible que  sean objeto de debate en los comités 
correspondientes desde hace tiempo.  Es prec iso no aplazar la resolución de este tipo de problemas hasta el final de las negoci aciones 
de Doha.  Los obstáculos no arancelarios que se relacionan con normas vigentes pueden ser compatibles, o no, con las obligacion es 
de la OMC.  Como otros han indicado, sólo el sistema de soluci ón de diferencias permite determinar si los obstáculos no arancel arios 
que supuestamente están protegidos por Acuerdos vigentes son leg ítimos en el marco de la OMC.  Además, no hay ningún mandato 
de reconsiderar los Acuerdos vigentes.  En consecuencia, es po sible que los Miembros deseen ex aminar estos obstáculos en los 
comités adecuados de la OMC, donde será posible abordar los problemas prácticos que supone la administración de los Acuerdos a través del diálogo, las mejores prácticas y la difusión de experiencias positivas, au mentando así la interacción entre los Acue rdos 
vigentes y el acceso real a los mercados.  Los comités han recurri do a una diversidad de instrumentos para resolver cuestiones y son 
libres de decidir cuál es el sistema adecuado para abordar los obstáculos no arancelarios que señalen los Miembros.  Para facil itar la 
transparencia de las negociaciones, los Miembros que opten por plantear cuestiones relacionadas con obstáculos no arancelarios a los 
comités actuales de la OMC podrían informar a este Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados de que así lo han hecho.   
(Estados Unidos) 
1) Finalmente, existen ciertas medidas susceptibles de ser cons ideradas ONAs y para las cuales  sí se entregó un mandato de 
negociación en Doha. Tomando como referencia el índice del Catálo go de medidas no arancelarias (TN/MA/S/5), este sería el caso,  
por ejemplo, de los derechos antidumping y de los derechos compensatorios.  Estos ONAs deben ser negociados en los grupos de 
negociación respectivos.  (Chile) 3. Medidas abarcadas por los Acuerdos 
de la OMC que son objeto de un mandato de negociación, por 
ejemplo: 
 - Antidumping 
 - Subvenciones y Medidas 
Compensatorias 2) Además de la atención prestada por la  Conferencia Ministerial de Singapur a los obstáculos no arancelarios, algunos de los 
obstáculos comerciales no arancelarios ya son objeto de debate en otros foros de negociación de la OMC, en los que las CE han presentado propuestas y documentos.  Por ejemplo, las cuestione s relativas a las medidas antidumping, las medidas compensatoria s y 
las subvenciones se están debatiendo actualmente en el Grupo de  Negociación sobre las Normas.  Los problemas creados por el 
recurso excesivo a las medidas antidumping, derechos compensatorios o medidas de salvaguardia son ahora mucho mayores que en los años precedentes a la conclusión de la Ronda Uruguay.  La Co munidad apoya un examen sustanci al y el fortalecimiento de esta s 
normas que favorezca el comercio.  (CE) 
3) Algunas cuestiones, como las medidas antidumping, se están debatiendo actualmente en otros grupos de negociación.  Se 
deben lograr verdaderos progresos en estas esferas como parte de un todo único.  (Sudáfrica)  
  TN/MA/9/Rev.1
 Página 13 Observaciones 
4. Obstáculos no arancelarios 
relacionados con otras esferas de la Declaración de Doha, por ejemplo: 
 - Competencia 
 - Inversiones  - Facilitación del comercio 
 - Transparencia de la contratación 
pública 
 - Trato especial y diferenciado 1) Medidas relacionadas con las fronteras, incluidos los procedimientos aduaneros, los derechos y la administración:  los 
problemas mencionados en estos ámbitos parecen apuntar al conjunto de cuestiones que se están debatiendo en el marco de la facilitación del comercio.  Quizás sea oportuno que el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados para los productos n o 
agrícolas abogue por el inicio de negociaciones sobre la facilitación del come rcio, para fomentar una mayor armonización y 
simplificación de las prácticas, las normas y los criterios.  (Canadá) 
2) Un segundo enfoque se relaciona con la agenda de facilitación del comercio que está siendo discutida en el Consejo del 
Comercio de Mercancías.  Un porcentaje im portante de los ONAs identificados por los sectores exportadores de los distintos 
Miembros, tanto desarrollados como en desarrollo, corresponde a me didas que pueden situarse bajo el paraguas de facilitación de l 
comercio.  Por ejemplo, formalid ades y cobros consulares;  excesiva tramitación en los procedimientos aduaneros;  penalización 
excesiva de faltas leves;  doble o triple revisión de los cargamentos importados;  entre otras.  En consecuencia, el logro de u n 
consenso sobre modalidades de negociación en materia de facilit ación del comercio durante la pr óxima Conferencia Ministerial en  
Cancún sería una contribución significativa al cumplimiento del mandato de Doha en materia de ONAs.  Por lo demás, existe 
consenso entre los Miembros de la OMC en cuanto a las ventajas que ofrece contar con sistemas de administración aduanera más 
eficientes, no sólo para hacer más expedito el flujo de bienes  sino también para fomentar la inversión y mejorar las políticas públicas.  
Chile no propone establecer ningún tipo de vinculación formal entre el GNAM para los productos no agrícolas y un futuro Grupo d e 
Negociación sobre Facilitación del Comercio.  Sólo estamos resaltando el hecho de que, a la luz de la evidencia disponible, un 
porcentaje importante de los ONAs reportados  por los Miembros debería -por su natural eza- ser abordado en el contexto de una 
futura negociación sobre facilitación del comercio.  (Chile) 
 3) Los debates en materia de inversión, competencia y contratación pública tienen forzosamente que abordar también 
obstáculos que no están relacionados con los aranceles.  Los deba tes sobre facilitación del comercio, centrados en los procedim ientos 
aduaneros y procedimientos comerciales conexos, también propor cionan un medio de reducir los gravosos procedimientos de 
importación, exportación y tránsito en beneficio de todos los Miembros.  Además, los programas de trabajo sobre el trato especi al y 
diferenciado y la aplicación tratan varias cu estiones no arancelarias de interés para los países en desarrollo.  A juicio de la s CE, el 
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados para los productos no agrícolas debería evitar la duplicación de tareas y 
garantizar la coordinación con la la bor realizada en otros foros.  (CE) 
 4) Un segundo enfoque reflejaría el hecho de que algunos ámbitos ya están abarcados por otras partes del mandato de Doha, 
por ejemplo, los trabajos en curso sobre la facilitación del comerc io en el Consejo del Comercio de Mercancías (CCM).  El manda to 
del Consejo hasta Cancún consiste en examinar y, según proceda, mejorar y aclarar artículos pertinentes del GATT.  Las 
negociaciones sobre la facilitación del comercio se entablarán en  Cancún sobre la base de una decisión, por consenso explícito,  sobre 
las modalidades para las mismas.  La importancia de progresos sustantivos en estos trabajos sobre la facilitación del comercio es 
evidente, teniendo en cuenta las reciente s notificaciones de obstáculos no arancelar ios, por parte de Nueva Zelandia y otros 
participantes, que ponen de manifiesto que los procedimientos aduaneros y de importación se encuentran entre los obstáculos no 
arancelarios más frecuentemente mencionados.  Por consiguiente, el Grupo de Negociaci ón sobre el Acceso a los Mercados ha de 
seguir de cerca los progresos de los trabajos sobre la facilitación del comercio en el CCM.  (Nueva Zelandia)  
 TN/MA/9/Rev.1 
Página 14  Observaciones 
 5) Los obstáculos no arancelarios respect o de los cuales la Declaración de Doha contiene un mandato de negociación 
específico en otras esferas deben continuar abordándose en el órga no competente pero, en aras de  la transparencia, la informaci ón 
sobre los progresos o el resultado de dichas negociaciones debe  comunicarse al Grupo de Negociación.  (Papua Nueva Guinea) 
6) Un número significativo de obstáculos no arancelarios podría ser incluido en el ámbito de otras esferas ya abarcadas por el 
mandato de la Declaración de Doha, incluida  la transparencia en la contratación púb lica y especialmente la  facilitación del com ercio.  
Los Estados Unidos observan también que las notificaciones de los Miembros al Presidente Girard incluyen obstáculos no 
arancelarios que se relacionan con la distribu ción de mercancías, lo que remite en gran  medida a los servicios.  En las modalid ades 
que adopte el Grupo de Ne gociación sobre el Acceso a los Mercados debe recono cerse que los Miembros quizá deseen abordar estos 
obstáculos no arancelarios en el marco de la s negociaciones sobre esas distintas esferas.   Debe considerarse cuáles serían los 
mecanismos adecuados para garantizar que el Grupo de Negociación esté plenamen te informado de la  evolución de los 
acontecimientos en otros comités o grupos de negociación que infl uyan en esos obstáculos no aran celarios.  Además, esta área de  
trabajo puede abrir la posi bilidad de que se establezcan nuevos co mpromisos positivos.  (Estados Unidos) 
5. Derechos de exportación y 
restricciones a la exportación 1) Debido al enfoque tradicional del GATT de centrarse en las políticas de importación, los impuestos a la exportación siguen 
siendo un instrumento de política aún no sujeto a disciplinas específicas;  de ahí la importancia que tienen los efectos de dic has 
políticas.  Los impuestos de exportación, cuando se utilizan para proteger a ramas de producción que elaboran productos básicos , 
tienden a ser la otra cara de la progresividad arancelaria y por lo tanto causan efectos adversos sobre los productores de prod uctos 
básicos, que suelen recibir un precio inferior al precio predominante en los mercados mundiales.  Los compromisos en materia de  
impuestos a la exportación contraídos por los Miembros recienteme nte adheridos a la OMC han dado un ejemplo valioso que debería  
ser seguido por todos los Miembros.  (CE) 
 2) Los derechos o gravámenes de exportación se suelen utilizar  a fin de generar recursos para desarrollar industrias mediante la 
diversificación del perfil de productos y el desarrollo de productos de valor añadido destinados a la exportación.  Por consigu iente, la 
propuesta de que se negocien los "derechos de exportación" quedaría fuera del mandato de Doha.  (India) 
 3) Como ya propuso el Japón, debe considerarse que los derechos y restricciones que se aplican a la exportación y tienen 
efectos de distorsión del comercio son también obstáculos no ar ancelarios.  Además, existe un desequilibrio entre los derechos y 
obligaciones desde el punto de vista de la exportación y los derechos y obligaciones desde el punto de vista de la importación,  lo que 
justifica un debate profundo de la cuestión.  (Japón) 
6. Contingentes 1) En pr incipio, parece un ámbito adecuado para las negoci aciones sobre el acceso a los mercados para los produ ctos no 
agrícolas.  (Canadá)  
  TN/MA/9/Rev.1
 Página 15 Observaciones 
7. Clasificación arancelaria 1) Éste podría  ser un ámbito en el que la Organización Mu ndial de Aduanas podría contribuir a reso lver algunos problemas 
pendientes.  Es posible que el trabajo que está realizando la OMA, incluidas las re visiones periódicas del Sistema Armonizado ( SA), 
ofrezca oportunidades de cambios que pueden facilitar una mayor armonización de la interpretaci ón entre las administraciones 
aduaneras.  No obstante, la uniformidad en el trato dentro de una misma administración aduanera es motivo de preocupación.  
(Canadá) 
8. Proceso reglamentario nacional 1) El Grupo de Negociación p odría asimismo debatir si sería conveniente que cada Miembro pusi era en marcha o mantuviera 
procedimientos y criterios, en el contexto de su proceso reglam entario nacional, para examinar los reglamentos que afectan al a cceso 
a los mercados.  Dicho examen podría, si fuese necesario, provocar modificaciones en lo s casos en que las circunstancias que di eron 
lugar a los reglamentos en cuestión ya no existan o si las circun stancias u objetivos modificados pudieran atenderse de una man era 
menos restrictiva del comercio. 
 En aras de la transparencia, podría pr everse finalmente que los Miembros del Co mité de Acceso a los Mercados conservaran 
el derecho a recabar más información sobre las medidas y procedimientos reglamentarios de los Miembros y su compatibilidad con 
esos compromisos.  (CE) 
9. Otros obstáculos no arancelarios 1) En es te sentido, las siguientes cuestiones parecen, prima facie , dignas de consideración:  los impuestos a la exportación, las 
campañas en pro de la compra de producto s nacionales, las dificultades resultantes de  las prescripciones aplicadas por autorida des u 
órganos locales, regionales o independientes y de la aplicación de leyes y reglamentos nacionales fuera de las fronteras nacion ales.  
(CE) 
2) Es necesario eliminar progresivamente las imperfecciones del mercado, a saber, la s subvenciones, los incentivos fiscales y 
las exenciones de impuestos y de derechos para todos los sectores  que emiten contaminantes.  Para alcanzar los objetivos en mat eria 
de protección del medio ambiente mundial y de desarrollo sostenib le, en particular de los países  en desarrollo, también es impo rtante 
reestructurar el impuesto sobre el carbono de manera que refleje el contenido de carbono y contaminantes de los combustibles. 
(Qatar) 
  
 TN/MA/9/Rev.1 
Página 16 PARTE C - MODALIDADES Y METODOLOGÍAS ESPECÍFICAS  
 
Tipo Observaciones formuladas 
1. Solución de diferencias 1) Una forma serí a reservar medidas para la solución de di ferencias, lo cual puede ser necesario en algunos casos, aunque es evidente 
que de este modo no se cumpliría el mandato.  (Nueva Zelandia) 
2. Peticiones y ofertas;  
bilaterales;  plurilaterales 1) Los ONAs que estén cubiertos por Acuerdos de la OMC sin ma ndato de negociación podrían ser objeto de negociaciones del tipo 
petición y oferta entre los Miembros interesados, siempre que ello  no implique la negociación de nuevas disciplinas.  Los resul tados de estas 
múltiples negociaciones bilaterales o plurilaterales, que podrían ser sobre medidas específicas, tipos de medidas o sectores pr oductivos 
específicos, serían incorporados en las nuevas listas de compro misos de los Miembros y aplicados sobre una base nación más favo recida al 
final de la actual Ronda.  Tenemos claridad sobre las limitaciones de un enfoque de petición y oferta en una negociación con má s de 
140 participantes y cuya fecha fijada de término se encuentra a menos de dos años de distancia.  (Chile) 
2) Este enfoque casuístico que aborda ob stáculos no arancelarios especí ficos podría, en caso necesario, ir acompañado de más 
disposiciones horizontales basadas en los artículos III y XI del GATT.  Para ello, los Miembros deberían tomar plenamente en cu enta las 
necesidades especiales de los países menos adelantados. 
 No obstante, consideramos que los enfoques de peticiones y ofertas con compromisos individuales no deberían ser excluidos 
a priori.   De hecho, la utilidad de incluir dichos compromisos individuales en las listas de algunos Miembros ha sido demostrada.  (CE) 
3) Además de aplicarse un enfoque sectorial a los dos sectores, se podría aplicar un enfoque bilateral para las negociaciones, 
combinado con debates en sesiones plenarias, y garantizar a todo s los Miembros un resultado positivo de estas negociaciones.  ( Japón) 
4) Otro enfoque para ocuparse de los obstá culos no arancelarios, que fi gura en la comunicación anteri or de Nueva Zelandia, podr ían 
ser las peticiones/ofertas bilaterales.  Creemos que las peticione s/ofertas pueden ser necesarias como mecanismo de emergencia de algunas 
medidas.  No obstante, Nueva Zelandia advierte que no se haga de  las peticiones/ofertas la modalidad principal para los obstácu los no 
arancelarios.  Considerando el gran número de Miembros de la OMC, la posibilidad de una cantidad enorme de obstáculos no arance larios, 
como se señaló anteriormente, y la complejidad de cada caso, es probable que, con un enfoque basado meramente en el grupo de 
negociaciones bilaterales de peticiones/ofertas, se lograsen re sultados relativamente limitados, lo cual implicaría un cumplimi ento limitado 
del mandato.  (Nueva Zelandia) 
5) Sobre el tema del proceso de negociación de la supresión de los obstáculos no arancelarios, somos de la opinión de que el 
procedimiento de peticiones y ofertas ha de ser el apropiado para las negociaciones sobre dichos obstáculos.  (Tailandia) 
6) Los Miembros podrían someter al Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados cues tiones bilaterales concretas que 
tengan relación con las disciplinas vigentes de la OMC, para tr atarlas mediante un procedimiento de peticiones/ofertas.  Los Es tados Unidos 
proponen también que los Miembros consideren la posibilidad de un nuevo enfoque, a saber, que un grupo básico de países estable zca 
compromisos positivos en un área determinada, esencialmente un acu erdo plurilateral sobre obstáculo s no arancelarios.  Por ejem plo, en una 
situación determinada o con respecto a un conj unto específico de productos, un grupo de  Miembros acordaría la aplicación de nor mas 
internacionales específicas, que luego se aplicarían sobre una base NMF.  
  TN/MA/9/Rev.1
 Página 17Tipo Observaciones formuladas 
  Abordar algunos obstáculos no arancelarios que afectan a productos específicos, bilateralmente o "plurilateralmente" con un g rupo 
básico de países, a través de un procedimiento de peticiones/ofer tas, sea en el Grupo de Negoci ación sobre el Acceso a los Merc ados o en 
otro foro de la OMC, podría funcionar como método residual de negociación para abordar cuestiones que no encajan claramente en los 
distintos métodos multilaterales antes señalados. 
  Además, los Estados Unidos creen que podría lograrse una c ontribución significativa a la consecución de resultados ambiciosos  
con respecto a los obstáculos no arancelarios si se negociaran compromisos positivos sobre una base multinacional o "plurilater al", o incluso 
una base más amplia.  Acuerdos de este tipo podrían ser esp ecialmente útiles para hacer avanzar las negociaciones verticales so bre los 
obstáculos no arancelarios y en ellos podría n abordarse cuestiones relacionadas con la la bor de este Grupo de Negociación, de o tros comités 
de la OMC o en otras esferas de la Declaración de Doha.  Por ejemplo, como se indicó anteriormente, en una situación particular  o para un 
conjunto específico de productos, un grupo de  Miembros podría acordar la aplicación de normas intern acionales específicas sobre  una 
base NMF.  Observamos que otros Miembros han hecho propuestas que siguen líneas similares.  Alentamos a los Miembros a que 
propongan acuerdos positivos potenciales qu e podrían contribuir al logro de un resulta do ambicioso en materia de acceso a los m ercados.  
Nuestra opinión inicial es que, aun en caso de que los acuerdos que se propongan se refieran a cuestiones que no pertenezcan es trictamente 
al ámbito del Grupo de Negoci ación sobre el Acceso a los Mercados, quizá sea posi ble y conveniente negociarlas en este Grupo de  
Negociación, con asistencia de expertos de otros grupos existentes, cuando proceda.  (Estados Unidos) 
3. Enfoque horizontal;  
multilateral 1) Desearíamos reiterar nuestra marcada pr eferencia por los enfoques multilaterales con compromisos igualmente aplicables a tod os 
los Miembros. 
 Es improbable que las disciplinas sobre obs táculos no arancelarios específicos en sí mismas sean eficaces para suprimir todos los 
obstáculos al comercio, especialmente cuando algunos de ellos son sustituidos inmediatamente por nuevos obstáculos.  Por ello, los 
Miembros deberían estudiar si unos mecan ismos horizontales adicionales podrían result ar útiles para tratar los obstáculos innec esarios que 
afectan al acceso a los mercados a fin de que las medidas adoptadas  por los Miembros no restrinjan  el comercio más de lo necesa rio para 
cumplir un objetivo legítimo.  (CE) 
2) Nueva Zelandia señala que, para lograr progresos sustancial es en la parte del mandato rela tiva a los obstácu los no arancelar ios, este 
Grupo de Negociación también habrá de considerar los enfoques mu ltilaterales.  En el presente documento compartimos algunas ide as 
preliminares sobre posibles enfoques basados en ejemplos de regl amentos técnicos (es decir, normas obligatorias), procedimiento s para 
evaluar si los productos cumplen dichos reglamentos (es decir, "evaluación de la conformidad") y restricciones cuantitativas.  La referencia 
a las normas obligatorias y a la ev aluación de la conformidad refleja el hecho de que las normas y la certificación se encuentr an entre las 
siete primeras categorías de obstáculos no arancelarios identificadas en  la comunicación anterior de Nueva Zelandia al Grupo de  
Negociación sobre el Acceso a los Mercados.  Estos tipos de obs táculos no arancelarios destacan en la notificación de Nueva Zel andia de 
los obstáculos no arancelarios a los que se en frentan sus exportadores.  En un enfoque multilateral de este tipo, los obstáculo s no 
arancelarios, especialmente los relativos a lo s reglamentos técnicos y la evaluación de la conformidad, se podrían abordar de d iferentes 
maneras.  
 TN/MA/9/Rev.1 
Página 18 Tipo Observaciones formuladas 
  Un enfoque consistiría en fomentar la aplicación de las discip linas horizontales en vigor.  Po r ejemplo, el Acuerdo OTC ya di spone 
que se definan los reglamentos técnicos en función de las propiedades de uso y empleo de los productos en todos los casos en qu e sea 
procedente.5  En la práctica, los reglamentos técnicos se definen a menudo en términos prescriptivos más bien que en función de las 
propiedades de uso y empleo de los productos.  (Véase infra  el ejemplo del sector de los productos forestales.)  Nueva Zelandia propone que 
en las negociaciones se busque la manera de reforzar las disciplinas horizontales, di sponiendo un aumento sustancial en la prop orción de los 
reglamentos técnicos de los Miembros basados en el uso y el empleo de los productos más bien que en sus descripciones, así como  de 
proporcionar algún tipo de garantía de que se mantendrán dichos reglamentos.  Según la experiencia de Nueva Zelandia, el sector  
empresarial acoge positivamente las normas basadas en el uso y el  empleo de los productos, porque generan eficiencia técnica y,  por lo 
tanto, mayores niveles de productividad. 
  Otro ejemplo podría ser acordar el reforzamiento de la utili zación de las normas internacionales.  El Acuerdo OTC ya exige a los 
Miembros que utilicen como base de sus reglamentos técnicos nacionales las normas internacionales pertinentes en vigor (o inmin entes), 
salvo en el caso de que las normas sean un medio ineficaz o inapropiado para el logro del objetivo legítimo del reglamento técn ico.6  En 
principio, en las negociaciones sobre el acceso a los mercados para  los productos no agrícolas se podría permitir la considerac ión de formas 
prácticas de fomentar una mayor utilización de las normas internaci onales, lo cual tendría, eviden temente, repercusiones en los  trabajos de 
los organismos internacionales de normalización, como la ISO y la  CEI, y en la capacidad de todos los Miembros, especialmente d e los 
Miembros en desarrollo y menos adelantados, para  participar con eficacia en dichos trabajos. 
 La armonización de los reglamentos nacion ales con las normas internacionales se propone a menudo como la mejor forma de 
progresar en este ámbito, aunque Nueva Zela ndia y otros Miembros hayan preferido si stemáticamente enfoques basados en el 
reconocimiento de la equivalencia de los reglamentos técnicos de cada Miembro.  Uno de los impedimentos para fomentar la utiliz ación de 
las normas internacionales es que, en algunos sectores, la industria considera que el desarrollo de las normas requiere demasia do tiempo, de 
modo que las normas internacionales en vigor están muy a la zaga de las prácticas comerciales actuales o simplemente no existen .  Por 
ejemplo, la elaboración de las normas ISO en los sectores de los productos forestales y de la construcción ha sido lenta, inclu so aunque se 
puedan considerar en definitiva elementos de sustitución de las normas y códigos nacionales en vigor en materia de construcción .  
(Nueva Zelandia) 
3) El Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados tendría la oportunidad de promover un enfoque positivo de la ampliaci ón 
de las oportunidades comerciales de todos los Miembros si exam inara la posibilidad de establecer nuevos compromisos que aborden  con 
efectividad, de forma horizontal o vertical, los obstáculos no arancelarios.  Los Miembros de la OMC disponen de un cierto grad o de 
experiencia en la negociación de acuerdos ho rizontales, como el Acuerdo sobre Valoración en Aduana y el Acuerdo sobre Procedimi entos 
para el Trámite de Licencias de Importación.  (Estados Unidos) 
                                                      
5 AOTC, párrafo 8 del artículo 2. 
 
6 AOTC, párrafo 4 del artículo 2.   
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 Página 19Tipo Observaciones formuladas 
4. Enfoques verticales o 
sectoriales 1) El Japón propone enfoques "cero por cero"  y de "armonización" para 18 sectores conc retos.  En lo que respecta a la armonizac ión 
de los textiles y el vestido, el Japón propone que se examinen en paralelo los obstáculos no arancelarios que sean exclusivos d e este sector, 
como el etiquetado con el país de origen, el transbordo y otros,  y la reducción de los aranceles.  Además, como se propuso cuan do se trataba 
de aplicar el planteamiento "cero por cero" al sector del auto móvil, deben tratarse simultáneam ente todos los obstáculos no ara ncelarios que 
sean exclusivos de cada sector y los aranceles.   
 El sector privado de estas dos ramas de producción ha pedido firmemente que se adopte un enfoque sectorial.  A eso hay que aña dir 
que esta petición está recibiendo apoyo por encima de las fronteras, y se han hecho esfuerzos vigorosos por lograr el apoyo de otras 
asociaciones internacionales de ramas de producción.  Como pudo verse en la Ronda Uruguay, es indispensable lograr el apoyo del  sector 
privado de los distintos países para que un enfoque sectorial tenga éxito.  Desde este punto de vista, debe darse prioridad a l os dos sectores 
mencionados antes.  (Japón) 
2) Por lo tanto, para complementar los tr abajos sobre el fomento de la aplicación de las disciplinas horizontales en vigor, otr o enfoque 
podría consistir en tratar de entablar negociaciones sobre grupos genéricos de obstáculos no arancelarios, habitualmente relaci onados con un 
sector concreto.  El sector de los productos forestales nos vuelve a servir de ejemplo de cómo con este enfoque se podrían logr ar los 
resultados deseados por los Ministros.  
  Por lo tanto, es posible que el Grupo de Negociación desee examinar la viabilidad de tratar estos tipos de obstáculos no aran celarios 
genéricos en grupos.  Por ejemplo: 
 • En relación con los reglamentos técnicos y tomando los productos forestales como ejemplo, es posible que los Miembros 
deseen considerar si un enfoque misceláneo sería factible pa ra lograr determinados objetivos de reglamentación.  Por 
ejemplo, Nueva Zelandia permite la comercialización de autom óviles importados que cumplan las normas de seguridad de 
la UE, los Estados Unidos, el Japón, Australia o la CEPE de las Naciones Unidas.  ¿Es factible un enfoque misceláneo 
similar para algunos reglamentos técnicos relativos a los productos forestales?  ¿Podría ser una forma relativamente eficaz 
para que esta negociación reduzca los costos y las distorsiones que en la actualidad se produc en por el hecho de que las 
empresas hayan de cumplir diferentes reglamentos técnicos en  varios mercados mundiales importantes?  Cabe señalar que 
hay una tendencia en la ISO en favor de declarar dete rminadas normas nacionales, regionales o internacionales 
equivalentes siempre que sea posible, en lugar de establecer una norma como única opción.  En lo relativo a la madera, este tipo de enfoque es especialmente adecuado para los tip os, los métodos de prueba y las clases de resistencia. 
 • En el curso de las negociaciones, se podrían examinar otras alternativas en el marco del enfoque de los grupos genéricos 
para abordar los costos que afro ntan las empresas debido a los diferentes reglamentos técnicos. 
 Otra opción sería considerar los tipos de obstáculos no arancelarios.  Un ejemplo podrían ser los obstáculos no arancelarios q ue 
imponen restricciones cuantitativas a las importaciones, que se podrían  debatir como grupo, posiblemente sobre la base de una r ama de 
actividad.  (Nueva Zelandia)  
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Página 20 Tipo Observaciones formuladas 
 3) Los Miembros de la OMC cuentan con menos experiencia en  la negociación de acuerdos ve rticales sobre obstáculos no 
arancelarios en la propia OMC, aunque quepa señalar la labor llevada a cabo en el marco del Acuerdo sobre Tecnología de la Info rmación 
con respecto a los obstáculos no ar ancelarios.  Además, algunos Miembros han partic ipado en trabajos similares de este tipo en diversos 
foros regionales.  Por ejemplo, en el Diál ogo de la Industria Química, del APEC, una iniciativa de la industria y los gobiernos  para facilitar 
el comercio y aumentar la competitividad de la industria química de la región de Asia y el Pacífico, se presta mucha atención a  los 
obstáculos no arancelarios.  Además, tanto en el Diálogo de la Industria Automotriz, del APEC, como en el Foro Mundial para la 
Armonización de las Reglamentaciones sobre lo s Vehículos se ha trabajado para reducir los obstáculos no arancelarios en el sect or del 
automóvil.  Observamos que Nueva Zelandia ha sugerido los productos forestales y la pesca como posibles sectores que podrían 
considerarse a este respecto.  Por nuestra parte pensamos, respon diendo a observaciones de la industria y de los Miembros de la  OMC, que 
podrían incluirse también, como posibles candidatos para un examen vertical de la reducción/eliminación de los obstáculos no ar ancelarios, 
los productos de los sectores del automóvil y los textiles y el vestido.  Esperamos también que otros Miembros propongan nuevas  
inclusiones posibles en este tipo de debate.  (Estados Unidos) 
4) Los Estados Unidos estiman que la adopción de conjuntos de disposiciones sobre obstáculos no arancelarios que agruparan una 
serie de cuestiones relacionadas con los obstáculos no arancelario s pertinentes a una sola industria podría ser un nuevo enfoqu e creativo 
para abordar dichos obstáculos.  En el mundo actual muchas industrias están sumamente globalizadas y, de hecho, se reúnen a men udo con 
sus homólogas en asociaciones comerciales regionales o multilatera les.  En esas reuniones internacionales los representantes de  las distintas 
industrias examinan los ob stáculos no arancelarios desde la perspectiva de su s respectivas industrias.  Al principio del proces o de 
negociación (es decir, antes  de la liberalización de los aranceles), las industrias  necesitan garantías de que se abordarán también los 
obstáculos no arancelarios de importancia crítica para su acceso a los mercados, de manera que logren un acceso a los mercados real.  
Posteriormente, al término de las negociaciones de Doha sobre los obstáculos no arancelarios, las distintas industrias evaluará n los 
resultados en función de sus beneficios respectivos.  Los Estados Unidos consideran que, mediante la adopción de este enfoque d e una sola 
industria, o enfoque vertical, como modalid ad de negociación con respecto a los obstác ulos no arancelarios, será más fácil diri gir el proceso 
de negociación y hacer que la industria consid ere aceptables los resultados en algunos casos. 
 Los Miembros de la OMC son plenamente conscientes de las importantes limitaciones de tiempo existentes en las negociaciones 
del Programa de Doha para el Desarrollo, el gran número de ob stáculos no arancelarios de interés para diversas partes y la nece sidad de 
convenir en un enfoque maniobrable que repo rte beneficios reales a la industria y cont ribuya al crecimiento y el desarrollo de todos los 
interlocutores comerciales pertenecientes a la  OMC.  Habida cuenta del carácter globali zado de muchas industrias y de las arrai gadas 
relaciones comerciales internacionales, un enfoque vertical facilita rá que las industrias de todo el mundo participen en las ne gociaciones de 
Doha sobre los obstáculos no arancelarios y les añadan valor, en particular en casos de convergencia de los intereses globales de las 
industrias.  
  TN/MA/9/Rev.1
 Página 21Tipo Observaciones formuladas 
  Los Estados Unidos han sugerido como posibles esferas prior itarias para la negociación de acuerdos verticales sobre obstáculo s no 
arancelarios los productos de la industria del automóvil y los textiles y el vestido.  Nos damos cuenta de que existen otras in dustrias 
sumamente globalizadas con intereses comunes en la reducción de los obstáculos al come rcio y permanecemos dispuestos a estudiar  las 
sugerencias de otros países sobre otros sectores apropiados para el enfoque vertical.  Por ejemplo, en la reunión del Grupo de Negociación 
sobre el Acceso a los Mercados celebrada los días 14 a 16 de abr il varios Miembros sugirieron los productos de la pesca y los p roductos 
forestales como posibles sectores para la negociación de acuerdos verticales.  Un Miembro señaló que la negociación de acuerdos  verticales 
en esferas de interés para los países en desarrollo podría cons tituir una forma de trato especial y diferenciado en las negocia ciones sobre los 
obstáculos no arancelarios.  Los Estados Unidos acogen con agrado  esas sugerencias y esperan con interés proseguir el debate co n los 
colegas de la OMC interesados. 
 Los Estados Unidos consideran sumamente flexible el enfoque vertical.  Un conjunto vertical de disposiciones sobre obstáculos no 
arancelarios podría incluir una mezcla de elementos multilaterales y plurilaterales (con inclusión de elementos positivos).  Lo s distintos 
Miembros de la OMC podrían personalizar los acuerdos verticales añadiéndoles cuestiones bilaterales negociadas sobre la base de  
peticiones y ofertas. 
  Los elementos multilaterales podrían negoci arse "horizontalmente" en el Grupo de Ne gociación sobre el Acceso a los Mercados o  
en otro grupo de negociación.  Esos elementos multilaterales serí an probablemente genéricos, pero  de especial interés para una determinada 
industria (por ejemplo, los procedimientos aduaneros).  También los elementos plurilaterales podrían negociarse en el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados o en otro grupo de negociación, si procediera.  Más probablemente (aunque no 
necesariamente), esos elementos plurilaterale s serían específicos de una determinada in dustria:  por ejemplo, documentación esp ecialmente 
gravosa requerida para las importaci ones de un sector específico. 
 Los Estados Unidos sugieren también que los acuerdos "positivos" propuestos en el documento TN/MA/W/18/Add.1, de 25 de 
marzo de 2003, podrían constituir un elemento adicional de los conjuntos verticales de disposiciones sobre obstáculos no arance larios.  
Reiterando el ejemplo de un acuerdo positivo citado en dicho documento, en una situación particular o para una serie específica  de 
productos, un grupo de Miembros podría acordar la aplicación de unas normas  internacionales en régimen NMF.  Cabe señalar que l os 
Miembros pueden ya adoptar esas normas en cualquier caso, a rese rva de las disposiciones del Acuerdo OTC.  El hacerlo en el con texto de 
conjuntos verticales de disposiciones sobre obstáculos no arancelarios sería simplemente otra forma de reducir la fragmentación  y promover 
los esfuerzos de armonización cuando proceda. 
 La participación en los conjuntos verticales de disposiciones sobre obstáculos no arancelarios es otro elemento flexible.  
Evidentemente, los aspectos multilaterales del conjunto de disposiciones incluirían a todos los Miembros de la OMC.  Ahora bien , el 
conjunto vertical de disposiciones podría contener también elem entos plurilaterales, positivos y bilaterales.  Los Estados Unid os sugieren 
que el grupo básico de países preciso para los diversos elementos plurilatera les o positivos de un acuerdo vertical no necesita  ser el mismo.  
Por ejemplo, 20 Miembros de la OMC podrían convenir en un elemento plurilateral y esos 20 Miembros más otros 16 convenir en otr o 
elemento plurilateral.  Todos los acuerdos comprendidos en un conjunto vertical de disposiciones -ya fueran multilaterales, plu rilaterales, 
positivos o bilaterales- se aplicarían en régimen NMF.  
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Página 22 Tipo Observaciones formuladas 
   No se pretende reconsiderar los acuerdos vigentes mediante ese proceso de negociación de acuerdos verticales. 
  Los acuerdos verticales sobre obstácu los no arancelarios propuestos son esencialmente conjuntos de diversos elementos 
relacionados con los obstáculos no arancelarios pertinentes a una sola industria.  Corresponderá a los miembros del Grupo de Ne gociación 
sobre el Acceso a los Mercados identificar los elementos de un determinado conjunto vertical de disposiciones:  por ejemplo, 
documentación aduanera, régimen de  licencias, etc.  Los miembros del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados tendrá n 
después que determinar si las cuestiones se están examinando en otro foro de la OMC o si deben negociarse en el propio Grupo de  
Negociación sobre el Acceso a los Mercados.  Si la cuestión se está examinando en  otro foro (por ejemplo, cuestiones aduaneras genéricas), 
los miembros del Grupo de Negociación sobr e el Acceso a los Mercados tendrán que idear  mecanismos apropiados para asegurarse de  que 
el Grupo se mantenga plenamente informado de lo que ocurra en los otros comités o grupos de negociación.  En caso contrario, la  cuestión 
podría abordarse en el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados o podrían plantearla los Miembros de la OMC interesa dos en 
otros comités o grupos de negociación apropiados. 
  Los Estados Unidos sugieren que, para facilitar la transparencia en la negociación de acuerdos verticales, el Grupo de Negoci ación 
sobre el Acceso a los Mercados incluya como punto permanente en su orden del día la pr esentación de informes de situación de ot ros 
comités o grupos de negociación.  Aunque esos informes podrían venir directamente de los presidentes de dichos comités o grupos  de 
negociación, los Estados Unidos sugieren que sería igualmente útil escuchar exposiciones de miembros del Grupo de Negociación s obre el 
Acceso a los Mercados que promuevan iniciativas concretas en otro s comités o grupos de negociación.  Por ejemplo, en el marco d e ese 
punto del orden del día, los Estados Unidos  podrían presentar en el Grupo de Negoci ación sobre el Acceso a los Mercados una pro puesta 
que hubieran hecho en otro grupo, otros países podrían plantear iniciativas promovidas en otro grupo, y otros podrían informar de la 
situación de negociaciones pertinentes basadas en peticione s y ofertas mantenidas a nivel bilateral o plurilateral. 
  Como ya se ha indicado, una vez acordados los elementos de un determinado conjunto vertical de disposiciones, el Grupo de 
Negociación sobre el Acceso a los Mercados po drá tener una función que desempeñar en la  negociación de uno o varios elementos. 
  Al término de la negociación, el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados  tendrá dos tareas:  en primer lugar, 
reagrupar los elementos del acuerdo vertical sobre obstáculos no arancelarios, con inclusión de los resultados de la labor real izada en otros 
comités o grupos de negociación;  y, en se gundo lugar, idear mecanismos apropiados para  dejar constancia de los compromisos.  P or 
ejemplo, ello podría revestir la forma de un breve resumen en el  que se enumeren los diversos el ementos, se indique si cada ele mento es 
multilateral, plurilateral, etc., y, de ser plurilateral, se enum eren los signatarios de cada acuerdo plurilateral.  (Estados U nidos) 
Arancelización 1)  El Grupo de Negociación sobr e el Acceso a los Mercados debería estudiar asim ismo la necesidad de arancelizar los obstáculos  no 
arancelarios cuando sea posible.  (Ghana, Kenya, Madagascar, Mauricio, Nigeria, Rwanda, Tanzanía, Túnez, Uganda, Zambia y Zimba bwe) 
  
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 Página 23PARTE D - OTRAS CUESTIONES  
 
Otras cuestiones Observaciones formuladas 
1. Notificación  1) En este sentido, quis iéramos recordar las disposiciones en materia de notificación que ya están a disposici ón de los Miembros de 
la OMC.  La Decisión cont enida en el documento G/L/597 establece la obligación de que los Mi embros de la OMC notifiquen algunas 
restricciones a la importación y a la exportación, tales como prohibiciones, contingentes, regímenes de licencias automáticas, regímenes de 
licencias no automáticas, empresas comerciales del Estado, reglam entación sobre el cont enido de aportación nacional, precio mín imo y 
restricciones voluntarias de las exportaciones.  La Decisión contenida en el documento G/L/608 ofrece la posibilidad de  hacer notificaciones 
inversas de obstáculos no arancelarios que mantengan otros Miembros siempre que no estén sujetas a ningún sistema de notificaci ón o 
notificación inversa existente en el marco de la OMC.  Dado qu e los Miembros no han hecho prác ticamente uso de esta posibilidad , podría 
ser conveniente emprender un examen destinad o a dar operatividad a dichos procedimient os en el seno del Comité de Acceso a los 
Mercados, lo que podría dar lugar a negociaciones sobre nuevas normas de la OMC, si los Miembros así lo deciden.  (CE) 
2. Papel de los órganos 
intergubernamentales 1) La clasificación arancelaria podría ser un ámbito en el que la Organización Mu ndial de Aduanas podría contribuir a resolver 
algunos problemas pendientes.  Es posible que el trabajo que está realizando la OMA, incluidas las revisiones periódicas del Si stema 
Armonizado (SA), ofrezca oportunidades de cam bios que pueden facilitar una mayor armoni zación de la interpretación entre las 
administraciones aduaneras.  No obstante, la uniformidad en el trato dentro de una misma administración aduanera es motivo de 
preocupación.  (Canadá) 
2) La sugerencia del Canadá es valiosa y esta idea merece seguir siendo examinada por los Miembros.  Los Miembros podrían 
considerar también a su debido tiempo, en una etapa posterior de las negociaciones, si otros organismos intergubernamentales po drían ser 
ámbitos en los que se pudiera hacer progresos  en la solución de la cuestión de los ob stáculos no arancelarios.  No proponemos q ue se 
realicen en otro lugar negociaciones que corresponda mantener en la OMC.  Antes bien los Miembr os tienen que considerar el pape l que 
podrían desempeñar otros organismos intergubernamentales en la solución de los problemas relacionados con el acceso a los merca dos.  
(Estados Unidos) 
3. Cómo reflejar los resultados 
de las negociaciones 1) Los Miembros deben ponerse de acuerdo sobre los medios que se utilizarán para reflejar los resultados de las negociaciones s obre 
los obstáculos no arancelarios.  Observamos que la parte III de  las listas de mercancías de la Ronda Uruguay contiene una secci ón destinada 
a registrar los compromisos adicionales, y que los compromisos s obre los servicios se registran en una columna adicional de las  listas de 
servicios.  Podríamos considerar también la posibilidad de utili zar notas generales o notas a pie de página de las listas para dejar constancia 
de los compromisos.  En último extremo, debemos garantizar que los compromisos se registren de forma abierta y transparente y s e asuman 
sobre una base NMF.  (Estados Unidos) 
                                                      
7 Decisión del CCM sobre el pro cedimiento de notificación de restricciones cuant itativas, de 10 de enero de 1996, contenida en e l documento G/L/59. 
 
8 Decisión del CCM sobre la notificación inve rsa de medidas no arancelarias, de 10 de en ero de 1996, contenida en el documento G /L/60.  
 TN/MA/9/Rev.1 
Página 24 Otras cuestiones Observaciones formuladas 
4. Procedimiento para futuros 
trabajos 1) Los Miembros necesitarían un procedimiento para identificar lo s obstáculos no arancelarios que consideren que pueden prestar se a 
un enfoque vertical, y empezar a trabajar desde el principio del proceso para lograr un consenso sobre sus propuestas específic as.  Lo mismo 
cabe decir de los obstáculos no arancelarios que los Miembros propongan que se aborden sobre una base horizontal.  Se podrían c onsiderar 
mecanismos informales o formales para vigila r los avances que se logren en el contexto  de otros grupos de negociación o comités  ya 
constituidos con respecto a los ob stáculos no arancelarios que planteen los Miem bros.  Además, tendremos que establecer los mec anismos 
adecuados para procurar la reducción y eliminación de los obstáculos no arancelarios de forma bilateral o plurilateral.  En cad a caso, habrán 
de incluirse las medidas adecuadas para garantizar la transparencia.  Una vez convenidas las modalidades, los Miembros deberán fijar 
fechas firmes para cumplir estas tareas de forma que el progre so coincida con el que se logre con respecto a los aranceles.  En tre los plazos 
que se fijen deberá figurar una fecha se gura para que los Miembros indiquen con más precisión qué obstáculos no arancelarios de sean 
abordar.  (Estados Unidos) 
5. Asistencia para los países en 
desarrollo 1) Papua Nueva Guinea propone que  mientras el Grupo de Negoci ación progresa en su labor de  identificación y examen de los 
distintos tipos de obstáculos arancelarios, se tomen las dos medida s siguientes para prestar asistencia a los países en desarro llo:   
 - que la Secretaría de la OMC considere la financiación de  asistencia técnica específica para ayudar a los países en 
desarrollo a analizar los obstáculos no  arancelarios a los que hacen frente y a cuantificar los daños económicos; 
 - que los países desarrollados que imponen obstáculos no arancelarios a los países en desarrollo presten asistencia técnica y 
financiera a estos últimos para que cumplan esas medidas, conforme ya lo dispone el Acuerdo sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  (Papua Nueva Guinea) 
 
 
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