RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/G/89
19 de septiembre de 2001
(01-4264)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original:  inglés
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
REPÚBLICA CHECA
Informe del Gobierno
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de
Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la
exposición de políticas presentada por el Gobierno de la República Checa.
Nota:  Este informe será de distribución reservada y no podrá difundirse a la prensa hasta el final de la
reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre la República Checa.República Checa WT/TPR/G/89
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ÍNDICE
I. INTRO DUCCIÓN ................................................................................................................. ..4
II. ENTORNO ECONÓMICO ....................................................................................................4
III. EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL EN 1996-2000 .......................................6
1) L OS ACUERDOS DE LA OMC .........................................................................................7
i) Comercio de mercancías.....................................................................................7
ii) Modificaciones de l marco ju rídico .....................................................................8
iii) Comercio de  servicios.........................................................................................9
iv) Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados
con el comercio.................................................................................................10
2) A CUERDOS COMERCIALES REGIONALES ......................................................................11
IV. DIRECCIONES DE LA FU TURA POLÍTICA COMERCI AL.........................................12
1) N UEVAS NEGOCIACIONES DE LA OMC........................................................................12
2) A DHESIÓN A LA UNIÓN EUROPEA ...............................................................................15WT/TPR/G/89 Examen de las Políticas Comerciales
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I. INTRODUCCIÓN
1. Desde el anterior examen de políticas comerciales efectuado en 1996, la República Checa ha
continuado su proceso de reforma económica con vistas a establecer una economía de mercado de
funcionamiento eficaz, capaz de responder a los desafíos de la mundialización generalizada.
2. Con el proceso en curso de convergencia hacia la Unión Europea, las reformas institucionales
se orientaron de manera más neta a la necesaria armonización entre la legislación checa y el acervo
comunitario.  Esta transformación fundamental de la legislación nacional no sólo tiene lugar en el
ámbito de la economía, sino también en otros aspectos de la vida social.
3. Al comienzo del período examinado, la política macroeconómica apuntó a resolver algunos
desequilibrios importantes.  Tras el éxito de estabilización de la situación, la política económica se
consagró a la recuperación de la economía checa y su crecimiento, particularmente a través de
políticas activas en los sectores industrial y agropecuario, así como de políticas orientadas a la
exportación y la promoción de un entorno jurídico y económico favorable a los actores económicos,
tanto nacionales como extranjeros.  La estrategia también estuvo dirigida a culminar la privatizaciónde los principales bancos y varias empresas industriales y a la creación de un entorno institucional
general conducente a los cambios estructurales.
4. Pese a las dificultades económicas, durante todo este período la República Checa no ha
cesado de aplicar políticas liberales, entre otras las que se refieren a la apertura del mercado interior a
la competencia extranjera.  En este proceso, un importante papel ha correspondido a la participación
activa de la República Checa en organizaciones internacionales tales como el Fondo MonetarioInternacional, el Banco Mundial, la OCDE y particularmente la Organización Mundial del Comercio
(OMC).
5. Las autoridades de la República Checa consideran a la OMC como un instrumento para
mejorar el acceso de las empresas checas a los mercados internacionales.  Al mismo tiempo, lapertenencia de la República Checa a la OMC permite consolidar aún más los resultados económicos
alcanzados en el proceso de transformación de la  economía.  En un contexto más amplio, la República
Checa considera a la OMC como un organismo internacional fundamental que contribuye a la
creación de un entorno económico internacional estable, previsible y sostenible.
II. ENTORNO ECONÓMICO
6. En el período que va de 1996 a 2000, los resultados de la economía checa se vieron afectados
negativamente por el surgimiento de desequilibrios macroeconómicos, acentuados en el curso
de 1996.  Para evitar que la situación siguiera deteriorándose, el Gobierno adoptó en 1997 un conjuntode medidas macroeconómicas de estabilización, parcialmente restrictivas.  Se incluyó en este conjunto
una medida de restricción del comercio, consistente en un sistema de depósitos para la importación,
destinado a hacer frente a las dificultades de la balanza de pagos.  Esta medida no tuvo grandes
repercusiones en las corrientes comerciales y se supr imió cuatro meses después, al entrar en vigor las
demás medidas de carácter monetario y fiscal.  La evolución negativa en el plano macroeconómico
culminó en 1997 y 1998, en que se frenó el proceso de reforma económica, empeoró el rendimiento
económico y el PIB se estancó o incluso disminuyó.
7. La recuperación de la economía y un giro positivo se iniciaron en la segunda mitad de 1999,
ganando impulso en 2000.  El cambio se vio estimulado por un nuevo programa económico, orientado
a fortalecer el marco reglamentario de la economía, acelerar la privatización de la banca, iniciar elRepública Checa WT/TPR/G/89
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llamado "programa de revitalización" de la industria y aumentar la afluencia de inversiones
extranjeras directas.
8. El valor nominal del PIB en el período examinado (entre 1996 y 2000) aumentó un 21,5 por
ciento, pero un crecimiento real sólo se registró en 2000, en que el PIB a precios constantes creció a
razón del 2,9 por ciento respecto del año anterior.  Este giro positivo se debió en particular a unaumento de la formación bruta de capital fijo, apoyada a su vez en una fuerte alza de la inversión
extranjera directa.  También el consumo privado aumentó de manera significativa.  En comparación
con los años 1998-1999, en 2000 aumentó la exportación de bienes y servicios.  Se prevé que el PIB
siga creciendo en 2001 y 2002, estimándose su tasa media de crecimiento entre 3,5 y 3,8 por ciento
anual.
9. La formación bruta de capital fijo aumentó un 5,9 por ciento respecto del año anterior.  El
aumento de la productividad del trabajo fue sólido, cifrándose en el 3,9 por ciento.  La tasa de
inflación siguió siendo baja (del orden del 3,9 por ciento), pese a algunas importantes presiones
inflacionarias, originadas sobre todo en el aumento de los precios del petróleo.  En 2000 fue posiblecontener el aumento de la tasa de desempleo, para reducirse luego a cerca del 8,1 por ciento en mayo
de 2001.  Sin embargo, se han profundizado las diferencias regionales en materia de tasa de
desempleo y sigue aumentando la proporción de desempleo de larga duración.  La deuda externa bruta
ha disminuido un 2,3 por ciento después de su período de alza.  El volumen de la deuda se cifra
en 21.500 millones de dólares EE.UU., acercándose al nivel razonable de 40 por ciento del PIB.
10. Ha seguido modificándose la estructura del PIB.  Entre 1996 y 2000 se registró un aumento
de la parte de los servicios, disminuyendo la de la industria y la agricultura.  Este modelo de
crecimiento, por consiguiente, se asemeja a las modificaciones estructurales sectoriales de las
economías adelantadas.  La parte correspondiente a los servicios en el PIB representa actualmente
el 56,2 por ciento.  La parte de la producción industrial se ha estabilizado en cerca del 32 por ciento,
mientras que las contribuciones de la agricultura y la construcción disminuyen anualmente a razónde 0,2 a 0,5 por ciento (en 2000, la agricultura tuvo a su cargo el 3,4 por ciento, y la construcción
el 6,5 por ciento).
11. Las reformas económicas han producido cambios estructurales de gran escala.  Se reanudó
plenamente el proceso de privatización, que ha pasado ahora a su etapa final.  Ya está privatizada lamayor parte de las capacidades de producción industrial.  Tiene lugar la privatización de la banca y de
los sectores energético y de telecomunicaciones, así como de las industrias química y metalúrgica.
Próximamente culminará el proceso de liberalizaci ón de precios;  actualmente, el Gobierno sólo
regula los alquileres de las viviendas, las tarifas de telecomunicaciones y servicios postales, los
precios del transporte de pasajeros por ferrocarril y los de los suministros de electricidad y gas.
12. La evolución económica positiva y las nuevas medidas de política económica han alentado a
los inversionistas extranjeros, cuya confianza en la economía checa aumentó considerablemente.
También los incentivos a la inversión introducidos en 1998 elevaron el atractivo de la República
Checa para los inversionistas extranjeros.  Todos estos factores dieron lugar a un auge generalizado de
entradas de la inversión extranjera directa, proceso iniciado a fines de los años noventa y que todavía
prosigue.
13. En el curso del período 1996-2000 la inversión extranjera directa totalizó 15.800 millones de
dólares EE.UU., de los cuales 6.200 millones corresponden sólo a 1999 y 4.500 millones al año 2000.
En su mayoría, la inversión extranjera directa proviene de Alemania, Países Bajos, Austria, Estados
Unidos de América, Suiza, Bélgica y Francia.  Las inversiones se han orientado en particular a laindustria, la banca y los seguros, así como al comercio.WT/TPR/G/89 Examen de las Políticas Comerciales
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14. El comercio total de mercancías aumentó el 24,6 por ciento entre 1996 y 2000 (en dólares de
los Estados Unidos);  la exportación aumentó el 33,8 por ciento, y la importación el 17,2 por ciento.
El déficit comercial se fue reduciendo, para pasar de cerca de 5.800 millones de dólares EE.UU. en
1996 a 1.900 millones en 1999.  Sin embargo, esta positiva tendencia a la baja se revirtió en 2000,
sobre todo a raíz del aumento de los precios de importación del petróleo y el gas, el rápido aumentode las importaciones de maquinaria y equipos que acompañó la afluencia de inversión extranjera
directa y la depreciación de la corona checa respecto del dólar.  En consecuencia, en 2000 el déficit
comercial aumentó a 3.200 millones de dólares EE.UU.  El deterioro de la balanza comercial ha
proseguido en el primer semestre de 2001.
15. Las exportaciones totales de la República Checa alcanzaron en 2000 la cifra de
29.000 millones de dólares EE.UU., totalizando las importaciones 32.300 millones.  Los intercambios
con las economías de mercado desarrolladas representan la mayor parte del comercio exterior total.
Las empresas pequeñas y medianas (de hasta 250 empleados) contribuyen con cerca del 38 por ciento
de la exportación total, y son responsables de cerca de la mitad de las importaciones.
16. La exportación de mercancías de la República Checa se dirigió en primer lugar a los países
adelantados y presenta un sólido índice de crecimiento (49,4 por ciento entre 1996 y 2000, o sea, casi
la mitad del volumen inicial).  En 2000, la exportación a los países adelantados representó cerca
del 75 por ciento de las exportaciones totales.  En el mismo período 1996-2000, las importaciones
provenientes de esos países sólo aumentaron a razón del 17,9 por ciento, acercándose al 72 por ciento
del total de importaciones de la República Checa en 2000.  El aumento de los intercambios con lospaíses en desarrollo fue desigual y relativamente lento.  Hacia el año 2000, este amplio grupo de
países sólo representaba el 4,2 por ciento del comercio total de la República Checa.
17. En lo que se refiere a la estructura de productos, el crecimiento más rápido se registra en la
categoría de maquinaria y equipos de transporte, que en conjunto producen el 44,5 por ciento de laexportación total.  Con respecto a esta misma categoría de productos también se observó un fuerte
aumento de las importaciones que actualmente representa el 40,1 por ciento de las importaciones
totales.  También se registra un aumento de las importaciones de petróleo, gas y otros combustibles,
cifradas ahora en el 9,6 por ciento de la importación total.  El aumento ininterrumpido de la
exportación de productos de alta tecnología y productos de elevado valor añadido puede considerarseuna característica positiva.
III. EVOLUCIÓN DE LA POLÍTI CA COMERCIAL EN 1996-2000
18. El comercio y las políticas comerciales han desempeñado siempre un papel decisivo en el
desarrollo de la economía checa y de la sociedad en su conjunto.  La importancia del comercio se
traduce en la apertura de la economía, su perfil y la elevada proporción de las exportaciones e
importaciones de mercancías y servicios en la creación del PIB.
19. En el período que siguió al último examen, el Gobierno ha proseguido la liberalización de su
política comercial, tanto a través de medidas adoptadas a nivel multilateral y regional como mediante
medidas propias.  Se introdujeron nuevas mejoras al acceso al mercado checo, gracias a la aplicaciónplena y oportuna de las obligaciones dimanantes de  los Acuerdos y Entendimientos de la OMC y de
sendos acuerdos preferenciales.  En ciertos aspectos, la República Checa ha ido más allá de lo que
contiene su lista de concesiones y compromisos.  El proceso de liberalización y desregulación nunca
se consideró un fin en sí mismo.  Por el contrario, el Gobierno ve en este proceso un instrumento
eficaz para apoyar las necesarias transformaciones estructurales, aumentar el rendimiento de laeconomía, mejorar su competitividad y elevar el nivel de vida de la población.República Checa WT/TPR/G/89
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20. El conjunto de instrumentos de la política comercial siguió ampliándose.  Todos los Acuerdos
de la OMC de los cuales la República Checa es signataria se han incorporado al sistema jurídico
nacional.  Esto implica no sólo obligaciones sino también derechos, como los que permiten al
Gobierno adoptar medidas comerciales de reparación para hacer frente a casos de daño importante o
amenaza del mismo a las ramas de producción nacional, que pudieran surgir como consecuencia deprácticas comerciales desleales, a nivel de empresa o de gobierno, o debido a un aumento de las
importaciones.
1) L
OS ACUERDOS DE LA OMC
i) Comercio de mercancías
21. La República Checa finalizó el proceso de reducción de aranceles de conformidad con los
plazos acordados en el marco de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales.  De
acuerdo con su Lista de Concesiones y Compromisos, sigue reduciendo los tipos arancelarios
aplicados a la importación de textiles y prendas de vestir.  Lo mismo vale para los productos químicosy farmacéuticos, respecto de los cuales la Repúbli ca Checa ha suscrito las iniciativas sectoriales
tendientes a la armonización o eliminación total de los derechos de aduana.
22. El tipo NMF medio, aplicado a todas las importaciones que disfrutan del trato de nación más
favorecida, se eleva en 2001 al 4,5 por ciento, cuando era el 5,9 por ciento antes de 1995.  El
promedio correspondiente a todas las importaciones es cercano al 1,1 por ciento, una cifra inferior ya
que se aplican condiciones de exoneración de derechos en virtud de acuerdos preferenciales.
23. El tipo NMF medio aplicado a los productos agropecuarios se redujo del 13,1 por ciento
en 1994 al valor actual de 9,3 por ciento.  El nivel de los derechos de importación es de los más bajos
entre los Miembros de la OMC.  La incidencia del arancel NMF medio en las importaciones de
productos no agropecuarios se redujo del 4,9 por ciento en 1994 al valor actual de 3,8 por ciento.  Ensu mayoría, los tipos de derechos de aduana son de nivel cero u oscilan entre 0 y 5 por ciento.  No se
aplican tipos arancelarios superiores al 40 por ciento a productos no agropecuarios.  Menos del 1 por
ciento de las partidas están sujetas a tipos arancelarios entre el 15 y el 40 por ciento, siendo
excepcionales los tipos arancelarios de más del 20 por ciento.
24. La sencillez y transparencia del Arancel de Aduanas de la República Checa resalta aún más
gracias a la utilización exclusiva de derechos ad valorem .  La República Checa ha consolidado toda su
lista de aranceles, lo que representa un importante elemento de previsibilidad y estabilidad para los
agentes económicos.  No se aplican derechos a la exportación.
25. La República Checa se ha adherido al Acuerdo sobre Tecnología de la Información y se
atiene a sus compromisos relativos a la supresión de los derechos de importación para dichos
productos, a más tardar al 1º de enero de 2002.  Ha suscrito también la iniciativa de ampliar la lista de
productos farmacéuticos sujetos a la eliminación total de aranceles.
26. De conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido, la
importación de los productos en él comprendidos se está integrando gradualmente en las normas delAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (en adelante, "GATT de 1994").
Al término de la tercera etapa, la proporción de las importaciones de textiles y prendas de vestir
integradas en las disciplinas del GATT de 1994 representará, al 1º de enero de 2002, el 51,57 por
ciento.WT/TPR/G/89 Examen de las Políticas Comerciales
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27. Han tenido cumplimiento todos los compromisos relativos a la reducción de la ayuda interna
y las subvenciones a la exportación de productos agropecuarios.  Los niveles permitidos de asistencia
consignados en la Lista de Concesiones y Compromisos de la República Checa no se lograron
plenamente, sobre todo por motivos presupuestarios.  La República Checa ha cumplido asimismo
todos sus compromisos asumidos en el marco del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias
y Fitosanitarias.
28. El régimen de licencias de importación, que sólo se aplica a algunos productos, tiene por
objeto el seguimiento de las corrientes comerciales y la protección de la vida, la salud y la seguridad.
Procedimientos no automáticos de concesión de licencias de importación, destinados a restringir la
importación, se aplican a un número muy limitado de productos.  Se mantienen algunas restricciones ala exportación de conformidad con el Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido o como consecuencia de
la escasez de algunos productos agropecuarios en el mercado interior.
29. La República Checa otorga a 135 países en desarrollo condiciones favorables de acceso al
mercado, con arreglo a su Sistema Generalizado de Preferencias.  Las mercancías provenientes de
48 países menos adelantados se benefician de la exoneración de derechos de aduana y no están sujetas
a contingentes para acceder al mercado checo.  A las mercancías de esos países se aplican sencillas
normas de origen.  En función de la importancia estratégica de los productos, se aplican derechos de
aduana reducidos (en un 50 o el 100 por ciento) a muchos productos provenientes de otros 87 países,
en desarrollo o no, aplicándoseles las mismas normas de origen que rigen para las importaciones de
los países menos adelantados.
ii) Modificaciones del marco jurídico
30. La República Checa ha incorporado a su legislación todas las disposiciones pertinentes de los
Acuerdos de la OMC, incluidas las que se refieren a la protección de las ramas de producción
nacional frente al incremento de las importacion es, las importaciones subvencionadas o el dumping.
31. La Ley Nº 152/1997 Col., sobre la protección cont ra la importación de productos a precios de
dumping, entró en vigor el 10 de julio de 1997.  Hasta el momento, sólo en un caso se aplicó un
derecho antidumping en virtud de esta Ley.  Al elaborarse el presente informe, no se había iniciado
ninguna nueva investigación en materia de dumping.
32. La Ley Nº 62/2000 Col,  por la que se establecen ciertas medidas para la exportación o
importación de productos y los procedimientos para el trámite de licencias, entró en vigor el 1º de
julio de 2000.  La Ley permite adoptar medidas en caso de que el aumento de las importaciones
resulte en un daño grave o la amenaza del mismo para las ramas de producción nacional.  Sólo en uncaso se adoptó una medida final de salvaguardia, en relación con la importación de azúcar.  En otros
dos casos pendientes (sucedáneos del azúcar y calzado), las investigaciones continúan.  En el caso de
los sucedáneos del azúcar, actualmente su importación está sujeta a una medida preliminar,
consistente en el aumento del derecho de importación.
33. La Ley Nº 63/2000 Col., sobre protección contra las importaciones subvencionadas y de
modificación de la Ley Nº 2/1969 Col., por la que se establecen Ministerios y otros órganos centralesde la administración pública de la República Checa, con sus modificaciones ulteriores, así como de la
Ley Nº 13/1993 Col., Ley de Aduanas,  con sus modificaciones ulteriores, entró en vigor el 1º de abril
de 2000.  No se ha adoptado ninguna medida restrictiva en aplicación de esta Ley.
34. La Lista de Concesiones y Compromisos negociada en el marco de la Ronda Uruguay de
Negociaciones Comerciales Multilaterales define los productos y grupos de productos agropecuariosRepública Checa WT/TPR/G/89
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que pueden ser objeto de salvaguardias especiales.  En virtud de una reciente medida legislativa del
Gobierno, es posible aplicar medidas de salvaguardia especiales sobre la base del volumen de las
importaciones.
35. Los procedimientos para la concesión de licencias de importación se rigen por la Ley
Nº 62/2000 Col., que se ajusta plenamente a las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobreProcedimientos para el Trámite de Licencias de  Importación.  En virtud de esta Ley Nº 62/2000, el
Gobierno ha adoptado un decreto en el que se establece una lista de productos cuya importación o
exportación está sujeta a la obtención de una licencia.
36. La República Checa nunca fue parte en una controversia con arreglo al Entendimiento
relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias.  Los dos casos
que involucraban a la República Checa concluyeron en la etapa de consultas bilaterales.
iii) Comercio de servicios
37. El sector de los servicios constituye un segmento importante de la economía checa y su papel
ha seguido creciendo.  La parte correspondiente a los se rvicios en el PIB se eleva al 56,2 por ciento, y
el sector contribuye con cerca de la mitad del empleo total.  La parte del mercado correspondiente a la
República Checa en el comercio mundial de servicios se cifra en aproximadamente el 0,5 por ciento.
38. El acceso al mercado checo de servicios se ha liberalizado ampliamente, de conformidad con
la Lista de Compromisos Específicos de la República Checa, incorporada al Acuerdo General sobre elComercio de Servicios (en adelante, "AGCS").  Dichos compromisos abarcan todos los sectores de
servicios importantes.  El acceso al mercado checo para los sectores incluidos en la lista nacional está
consolidado en el grado allí indicado.  No están contemplados dos sectores de servicios:  salud pública
y servicios sociales y de salud, y servicios de esparcimiento, culturales y deportivos.  Sólo se han
aplicado exenciones del trato NMF a los servicios audiovisuales y algunos servicios de transporte.
39. Varios modos de suministro no se han consolidado aún.  Es el caso de servicios recientemente
incorporados o sectores que aún no cuentan con un reglamento específico.  La ausencia de
consolidación es de carácter precautorio y no implica necesariamente la existencia de restricciones
excesivas al acceso al mercado checo.
40. Las limitaciones al acceso al mercado relacionadas con el trato nacional se ajustan a los
compromisos existentes y sólo se refieren a unos pocos sectores, como por ejemplo la compra por
entidades extranjeras de propiedades y tierras, el suministro de servicios de arquitectura, urbanismo,
planificación física e ingeniería, algunos servicios de transporte aéreo, servicios jurídicos y ciertosservicios bancarios y de apoyo a las inversiones.
41. Una vez concluida la Ronda Uruguay, la República Checa participó activamente en las
negociaciones que siguieron sobre la ulterior liberalización del comercio de servicios de
telecomunicaciones y servicios financieros, incorp orando a su Lista valiosos compromisos relativos a
esos sectores.  La República Checa es signataria del Cuarto Protocolo sobre Telecomunicaciones
Básicas y Quinto Protocolo sobre Servicios Financieros del AGCS.
42. Los servicios de telecomunicaciones se cuentan entre los más importantes sectores de la
economía.  La República Checa ha formulado y llevado a la práctica compromisos que abarcan la
gama completa de sectores seleccionados, de conformidad con el marco reglamentario favorable a la
competencia incluido en su lista nacional.  No existe actualmente ninguna limitación de acceso almercado o de trato nacional para ningún sector de servicios de telecomunicaciones básicas.  La LeyWT/TPR/G/89 Examen de las Políticas Comerciales
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Nº 151/2000 Col., Ley de Telecomunicaciones, liberaliza aún más la prestación de servicios
telefónicos públicos.  Con efecto a partir del 1º de enero de 2001, se han suprimido todos los derechos
exclusivos o especiales relacionados con la prestación de servicios telefónicos públicos en la
República Checa, ya sean llamadas internacionales, de larga distancia o locales.
43. Otro importante sector son los servicios financieros.  En el terreno de los seguros, se eliminó
el monopolio del seguro obligatorio de responsabilidad de terceros para los propietarios de vehículos
automóviles.  El suministro de este tipo de servicio está ahora abierto a la competencia sin ninguna
clase de discriminación.  No existen limitaciones al acceso al mercado o de trato nacional para el
suministro transfronterizo ni para la presencia comercial, fuera del establecimiento, el registro y la
autorización de las operaciones en la República Checa.
44. En el caso de los servicios bancarios y otros servicios financieros, el acceso al mercado es
libre y sin discriminaciones, salvo para el comercio transfronterizo y el consumo en el exterior,
incluida la aceptación de depósitos, ciertos valores e instrumentos negociables.  Los depósitos, el
comercio con divisas y las operaciones no monetarias sólo pueden efectuarse a través de bancosestablecidos en la República Checa o sucursales de bancos extranjeros que hayan obtenido una
licencia correspondiente.  Los bancos deben constituirse como sociedades anónimas.  La adquisición
de acciones de los bancos existentes está sujeta a la aprobación del Banco Nacional Checo.  Algunos
servicios, como la comercialización libre de valores, el establecimiento y las actividades de
proveedores de valores y corredores de bolsa, requieren autorización previa.
45. En el período entre 1996 y 2000, la República Checa ha cumplido cabalmente sus
compromisos jurídicos en materia de acceso al mercado y trato nacional, compromisos que abarcaban
casi todos los sectores de servicios.
iv) Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio
46. La República Checa otorga una gran importancia a la protección y observancia de los
derechos de propiedad intelectual.  La legislación nacional se atiene plenamente a las disposiciones
del Acuerdo sobre los Aspectos de la Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (en
adelante, "Acuerdo sobre los ADPIC").  La República Checa no ha invocado el derecho a aplazar la
aplicación de las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  Toda su legislación fue objeto deexamen por el Consejo de los ADPIC en 1996 y 1997.
47. Recientemente, las autoridades han adoptado nuevas medidas para mejorar la protección de
los derechos de propiedad intelectual, promulgando nuevas leyes y enmiendas a las leyes en vigor.  El
objetivo de estas modificaciones fue lograr un nivel de protección de los derechos de propiedadintelectual similar al de los Estados miembros de la Unión Europea.  Como resultado de este proceso,
el nivel de protección y observancia de los derechos de propiedad intelectual es superior a las
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.
48. El grado superior de protección de los derechos de propiedad intelectual conforme a las
medidas legislativas adoptadas se refiere a los siguientes aspectos:  derecho de autor y derechos
conexos, patentes (incluidos los inventos biotecnológicos, farmacéuticos y la protección de nuevasvariedades vegetales), diseños industriales y modelos de utilidad, marcas de fábrica, topografías de
circuitos integrados y la protección de la información no divulgada.  Todas las modificaciones del
marco jurídico se han notificado a la OMC.
49. El mayor grado de observancia de los derechos de propiedad intelectual se garantiza mediante
la Ley sobre medidas relativas a la entrada, exportación y reexportación de mercancías queRepública Checa WT/TPR/G/89
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contravienen algunos derechos de propiedad intelectual, así como las enmiendas introducidas al
Código Civil, la Ley de Licencias Comerciales, la Ley de la Inspección Checa del Comercio, la Ley
de la Inspección Checa de Agricultura y Alimenta ción y la Ley de Protección del Consumidor.  Se
están considerando actualmente diversas propuestas para castigar con mayor severidad las
infracciones a los derechos de propiedad intelectual en el marco del Código Penal y el Código Civil.
La legislación de la República Checa permite sancionar las infracciones a los derechos de propiedadintelectual con multas, penas de prisión y la confiscación y destrucción de las mercancías que eluden
los derechos de autor o llevan marcas de fábrica falsificadas.
50. Las medidas no legislativas adoptadas por el Gobierno en el marco de su campaña de lucha
contra el delito en la esfera de los derechos de propiedad intelectual también proporcionan un altogrado de protección y garantizan un buen nivel de observancia de los derechos de propiedad
intelectual.  A los efectos de coordinar todas las actividades relacionadas con los derechos de
propiedad intelectual, se creó una Comisión Interministerial y se estableció un acuerdo de
cooperación en la materia entre los distintos órganos de la administración pública central.  Además, se
creó un sistema de información que reúne a todas las instituciones gubernamentales, organismos nogubernamentales y entidades privadas que participan en la lucha contra la contravención de los
derechos de propiedad intelectual.  Se definieron las condiciones y normas relativas al control
periódico del uso exclusivo de soportes lógicos legales en la administración pública.  Se organizan
cursos y seminarios destinados a mejorar los conocimientos del personal y a introducir las mejores
prácticas de lucha contra el delito en la esfera de los derechos de propiedad intelectual.
51. La República Checa es parte en todos los acuerdos internacionales importantes relativos a los
derechos de propiedad intelectual.  Ha firmado el Tratado sobre el Derecho de Patentes.  Se dispone a
adherir al Tratado de la OMPI sobr e Derecho de Autor y al Tratado de la OMPI sobre Interpretación o
Ejecución y Fonogramas.
2) A
CUERDOS COMERCIALES REGIONALES
52. La mayoría de los acuerdos preferenciales regionales suscritos por la República Checa ya se
habían concertado en el período 1991-1996.  Su objetivo fue apoyar, mediante la cooperación
comercial regional, la transición de la economía a un sistema de mercado y consolidar el desarrollo
del comercio y las relaciones comerciales con sus interlocutores.
53. En particular, el objetivo del establecimiento de la unión aduanera entre la República Checa y
la República Eslovaca debía contribuir a la división sin conflictos de la ex Checoslovaquia y a la
ampliación de las relaciones comerciales y económicas ya existentes entre ambas partes.  También
desempeñó un importante papel la necesidad de preservar la continuidad de las relaciones ycompromisos con terceros países.
54. El Acuerdo Europeo de Asociación entre la República Checa y las Comunidades Europeas y
sus Estados miembros corresponde a un tipo especial.  Es más amplio que los acuerdos comerciales
corrientes.  Además de las disposiciones destinadas a establecer una zona de libre comercio conforme
al artículo XXIV del GATT de 1994, contiene modalidades relativas a los pagos, movimientos de
capital, liberalización de los servicios, competencia, acercamiento de las leyes y cooperación enmateria económica, cultural, financiera y de otra índole.
55. La República Checa mantiene asimismo un acuerdo de libre comercio con los Estados
miembros de la Asociación Europea de Libre Come rcio.  Ha suscrito también el Acuerdo de Libre
Comercio de Europa Central (junto con Polonia, Hungría, Eslovaquia, Eslovenia, Rumania yBulgaria) y otros tantos acuerdos de libre comercio con Estonia, Letonia, Lituania, Israel y Turquía.WT/TPR/G/89 Examen de las Políticas Comerciales
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56. Actualmente, la República Checa está negociando un acuerdo de libre comercio con la
República de Croacia.  Se prevé que el nuevo acuerdo pueda aplicarse a partir del 1º de enero
de 2002.  Como parte del proceso de adhesión a la Unión Europea, el Gobierno estudia las
posibilidades de concertar otros acuerdos preferenciales basados en el artículo XXIV del GATT
de 1994 con los países que han establecido relaciones similares con la Unión Europea.
57. Los períodos de transición convenidos para la aplicación gradual de las disposiciones de los
acuerdos regionales ya han vencido de modo que los acuerdos ya han entrado plenamente en vigor.
El comercio de productos industriales se ha liberalizado totalmente.  La única excepción es la
exportación de determinados productos industriales a Polonia, donde las restricciones que quedan seeliminarán al 1º de enero de 2002.  El comercio de productos agropecuarios está totalmente
liberalizado en el marco de la Unión Aduanera con Eslovaquia;  también se ha acordado una
liberalización parcial o total del comercio recíproco con otros países.  El mayor grado de
liberalización del comercio de productos agropecuarios es el alcanzado con las Partes Contratantes del
Acuerdo de Libre Comercio de Europa Central.
58. Todos los acuerdos preferenciales mantenidos por la República Checa son de carácter
regional, en el sentido del artículo XXIV.  La aplicación de dichos acuerdos confirma el objetivo no
sólo de mantener sino incluso de desarrollar gr adualmente los intercambios comerciales.  Los
volúmenes de intercambio alcanzados han multiplicado los niveles anteriores.  El comercio con los
interlocutores comerciales que se benefician de un trato preferencial ha crecido hasta alcanzar más
del 80 por ciento de los intercambios totales de la República Checa.
59. El Gobierno checo apoya decididamente la estabilización y ampliación del sistema
multilateral de comercio, incluidas las negociaciones sobre las normas que lo rigen.  La aplicación de
los acuerdos comerciales regionales, todos ellos conformes a las normas de la OMC, ha probado la
eficacia de los mismos y su carácter de instrumentos complementarios del sistema multilateral decomercio.
IV. DIRECCIONES DE LA FUTURA POLÍTICA COMERCIAL
1) N
UEVAS NEGOCIACIONES DE LA OMC
60. El paso al nuevo milenio se caracteriza por un rápido desarrollo de la economía mundial, su
integración global y las mutaciones que tienen lugar en las condiciones del comercio internacional.
Todos estos factores ejercen una gran presión para que la OMC se adapte a la nueva situación,
mantenga su pertinencia y contribuya decisivamente a que la globalización se encauce de forma
positiva a fin de lograr una distribución más equitativa de las ventajas que de ella se deriven.
61. La República Checa estima de que la mejor respuesta a semejantes desafíos es lanzar una
nueva ronda completa de negociaciones comerciales multilaterales.  Sólo a través de tales
negociaciones podrán tenerse en cuenta los intereses y las necesidades de todos los Miembros de la
OMC al procurar resultados beneficiosos para todos, basados en el equilibrio entre derechos y
obligaciones.  Una nueva ronda es también una condición indispensable para lograr una participación
más efectiva de los países en desarrollo y los países en transición en el sistema multilateral de
comercio.  Se requiere una nueva ronda, además, pa ra probar la capacidad de la OMC y sus Miembros
de abordar las preocupaciones del público en general acerca del funcionamiento del sistema
multilateral de comercio y para lograr el apoyo del público a la ulterior liberalización del comercio.
La última, y no menos importante cuestión es si una nueva ronda sería la mejor contribución al debate
en curso sobre la relación entre multilateralismo y regionalismo.República Checa WT/TPR/G/89
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62. Por todos estos motivos, el Gobierno de la República Checa no escatimará esfuerzos para
promover un consenso que permita iniciar una nueva ronda con ocasión de la Cuarta Conferencia
Ministerial (9-13 de noviembre de 2001), en Doha.
63. El contenido de la nueva ronda debe ir más allá de las negociaciones preceptivas sobre la
agricultura, los servicios y los derechos de propieda d intelectual.  Las negociaciones al respecto sólo
producirán los resultados esperados si tienen lugar en un marco más amplio, que permita negociar
entre varios sectores.  El elemento de acceso a los mercados debería completarse en la Ronda con
negociaciones sobre los productos no agropecuarios, uno de los temas centrales de lo que entonces era
el GATT y hoy en día  de la OMC.  Además de las medidas destinadas a mejorar el acceso a losmercados, las negociaciones deberían proponerse fortalecer y aclarar las normas existentes y también
elaborar nuevas prescripciones y a elaborar nuevas prescripciones y disciplinas que respondan a las
características cambiantes del comercio internacional.  La República Checa prevé que, en todas las
fases de las negociaciones, corresponda un papel decisivo a las cuestiones del desarrollo económico y
que el proceso de aceptación de nuevas obligaciones se apoye en una mayor asistencia técnica a lospaíses en desarrollo.
64. Pasando ahora a los diferentes temas de negociación, la República Checa está dispuesta a
participar en el proceso de ulterior reducción de los niveles de ayuda y protección a la agricultura, a
condición de mantener un equilibrio apropiado entre las preocupaciones comerciales y no comerciales
del Acuerdo sobre la Agricultura.  Al mismo tiempo, el Gobierno espera que las negociaciones tengan
en cuenta las condiciones específicas de países que, como la República Checa, han emprendido unproceso radical y penoso de transformación de sus respectivos sectores agropecuarios y han alcanzado
un elevado nivel de apertura de los mercados, por lo que están interesados en lograr la necesaria
flexibilidad en el curso de las negociaciones en lo que se refiere a nuevos compromisos de reducción.
65. En las negociaciones destinadas a conseguir gradualmente niveles más elevados de
liberalización del comercio de servicios, la República Checa sustenta la opinión de que no debería
excluirse a priori  ningún sector de los servicios ni modo de suministro.  Deberían adoptarse
procedimientos apropiados que permitan el reconocimiento de toda medida unilateral de
liberalización.  La República Checa aplica un amplio conjunto de tales medidas y está dispuesta, en el
curso de las negociaciones sobre acceso a los mercados, a incorporar sus consolidaciones, en funciónde los criterios de sus interlocutores y como contrapartida de sus concesiones.
66. La República Checa mantiene su punto de vista, según el cual las cuestiones relativas a una
protección adicional de indicaciones geográficas forman parte de las negociaciones encomendadas y
que dichas negociaciones han de abarcar también una ampliación de la protección adicional a otrosproductos, además de los vinos y licores.  Es esencial que los Ministros en Doha encarguen a la OMC
finalizar las negociaciones sobre indicaciones geográficas al mismo tiempo que los otros temas de
negociación.
67. Junto con las negociaciones encomendadas, la liberalización del comercio de productos no
agropecuarios constituye otro importante pilar del programa que se plantea mejorar el acceso a los
mercados.  Las negociaciones deberían abarcar todos los productos o grupos de productos, sindeterminar los aspectos en que se debería avanzar más rápidamente. Las negociaciones que tengan
lugar después de la Conferencia Ministerial de Doha deberían dar lugar a procedimientos concretos
para la formulación de nuevos compromisos.
68. Además del acceso a los mercados, la Ronda debería promover la elaboración de nuevas
normas aplicables a las inversiones, la competencia, la transparencia de la contratación pública y lasWT/TPR/G/89 Examen de las Políticas Comerciales
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medidas de facilitación del comercio.  Se ha avanzado bastante desde que se iniciaran en la OMC los
debates al respecto en 1996, lo que justifica una iniciación de las negociaciones en el momento actual.
La República Checa es firme partidaria de tal iniciación.
69. Por lo que se refiere a las inversiones y la competencia, el apoyo de la República Checa a las
negociaciones se basa en su propia experiencia, como país que ha reestructurado totalmente susistema de derechos de propiedad y ha desregulado su antigua economía de planificación central.  La
inversión extranjera directa, tema central de las negociaciones de la OMC en este terreno, ha
desempeñado un papel clave en el proceso de transformación económica y su importancia para el
ulterior desarrollo sigue aumentando.  Esto explica por qué la República Checa se plantea la creación
de un marco estable en materia de contratación, que proporcione un entorno transparente, previsible yjurídicamente seguro para los inversionistas extranjeros, sin por ello socavar las facultades
reguladoras de los gobiernos en la persecución de sus legítimos objetivos económicos.  Debería
elaborarse un enfoque de negociación de lo particular a lo general, al estilo del AGCS, cuya
aplicación permita a cada Miembro de la OMC controlar el ritmo de liberalización y, por lo tanto,
tenga en cuenta las condiciones económicas específicas de los Miembros.
70. En la esfera de la competencia, las negociaciones deberían tener como objeto la formulación
de un acuerdo marco basado en los principios de no discriminación (trato nacional y principio de
nación más favorecida) y transparencia, en el pleno respeto de los objetivos de desarrollo.  Debería
hacerse hincapié en la prevención de las prácticas anticompetitivas a escala internacional que
obstaculizan el acceso a los mercados y fomentar la cooperación entre las administraciones nacionales
que se ocupan de la competencia.  Las diversidades existentes en materia de enfoque nacional norequieren armonizar los marcos nacionales de la competencia.  Más bien subrayan la importancia de
la flexibilidad y la progresividad como elementos integrales de un nuevo Acuerdo de la OMC.
71. La República Checa considera, además, que sería útil negociar un acuerdo que garantice la
transparencia de los procedimientos aplicados por los Miembros en materia de contratación pública,con inclusión del campo de aplicabilidad de tal acuerdo en función de los tipos de comercio, niveles
administrativos de gestión y otros factores.
72. También deberían iniciarse negociaciones con el fin de establecer un conjunto de normas que
simplifiquen y faciliten los procedimientos comerciales.  Dichas normas han de basarse en el principiode no discriminación en materia de procedimientos administrativos y producir una atenuación
significativa de los procedimientos aduaneros, la adopción de formas electrónicas de transmisión de
datos y el mejoramiento general de la transparencia.
73. La República Checa está también dispuesta a participar en toda negociación destinada a
consolidar y aclarar las normas en vigor, por ejemplo en lo que se refiere a medidas antidumping.
Está interesada en actualizar el Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se
rige la solución de diferencias, teniendo en cuenta la experiencia alcanzada hasta el presente en la
aplicación del sistema de solución de diferencias.  El comercio electrónico constituye otro terreno en
el que la República Checa está dispuesta a cooperar con otros Miembros con vistas a establecer el
marco más favorable a la promoción de las transmisiones electrónicas.
74. Por último, pero no por ello menos importante, la República Checa apoyará todos los
esfuerzos necesarios para incluir entre los temas de la Ronda la interfaz entre comercio y medio
ambiente.  La ulterior liberalización del comercio basado en normas y la protección del medio
ambiente han de abordarse de manera complementaria, sin que ello sirva al proteccionismo verde.República Checa WT/TPR/G/89
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2) ADHESIÓN A LA UNIÓN EUROPEA
75. La República Checa entiende que su apoyo a una nueva y amplia ronda de negociaciones
comerciales y sistema multilateral de comercio es plenamente compatible con su principal prioridad
política, económica y social, que es la adhesión del país a la Unión Europea.  Ambos procesos están
relacionados entre sí y permiten a la República Checa definir su propio lugar en el contexto europeo y
en el entorno del mercado mundial.
76. Las negociaciones sobre las condiciones de adhesión a la Unión Europea han entrado en su
etapa final.  Al término de la presidencia de Su ecia (fin de junio de 2001), la República Checa había
concluido 19 capítulos, de un total de 30, del futuro Tratado de Adhesión de la República Checa a la
Unión Europea.  Se trata, entre otros, de los capítulos sobre la unión aduanera, la unión económica ymonetaria, las relaciones exteriores, la libre circulación de mercancías, la libre circulación de
servicios, la libre circulación de capitales, la política industrial, las empresas pequeñas y medianas, el
derecho de las empresas, el medio ambiente, etc.  El Gobierno se propone finalizar todas las
negociaciones relativas a la adhesión en el curso de 2002, y estará en condiciones de asumir todas las
obligaciones resultantes del carácter de miembro pleno a partir del 1º de enero de 2003.
77. Las negociaciones entre la República Checa y la Unión Europea se han intensificado
recientemente, con el objeto de acelerar y mejorar el proceso de adhesión.  En el terreno de las
políticas comerciales se ha establecido, por ejemplo, una estrecha cooperación en el proceso de
integración de los textiles y el vestido en las normas del GATT de 1994, la negociación de los ajustes
que requiere la aplicación del Sistema Armonizado de  Designación y Codificación de Mercancías, así
como en relación con los obstáculos técnicos al comercio, la armonización de la legislación nacionalsobre acceso al mercado y otros aspectos.  La República Checa se propone asimismo adherirse a los
Acuerdos Plurilaterales sobre Aviación Civil y Cont ratación Pública en el momento de su adhesión a
la Unión Europea.
78. La política y prácticas comerciales aplicadas internamente ya se han armonizado en gran
medida con la legislación de la UE.  Toda medida futura vinculada a la adopción y aplicación de la
política comercial común en el momento de la adhesión se ajustará plenamente a los principios y
prescripciones de la OMC.
79. La República Checa no piensa que su adhesión a la Unión Europea afecte negativamente a sus
relaciones con terceros países.  Al contrario, está segura de que su adhesión a la Unión Europea abrirá
nuevas oportunidades al comercio y las inversiones, no sólo a nivel del continente europeo sino
también para otros Miembros de la OMC.  Podrán ampliarse los logros y establecerse una sinergia
entre ambos procesos en el marco de la nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales.
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