ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/FIFTY/H/ST/7
19demayo de1998
DEL COMERCIO(98-2068)
Original: inglés CINCUENTENARIO
Ginebra, 19demayo de1998
BRASIL
Declaración delExcmo. Sr.Fernando Henrique Cardoso
Presidente
1. Meesmuygrato participar enlaconmemoración delCincuentenario delGATT ydelaentrada
envigor delsistema multilateral decomercio. Aligual quemuchos otros países amigos aquí
representados, elBrasil contribuyó alestablecimiento deestesistema yhaintervenido activamente
entodas lasetapas desudesarrollo.
2. Durante estos primeros cuatro añostranscurridos desde laconclusión delaRonda Uruguay,
laeconomía brasileña haexperimentado profundos cambios. Sealcanzó laestabilidad yempezamos
atransitar elcamino deldesarrollo conjusticia social. Ensucomercio exterior, elBrasil avanzó con
pasovaliente tanto enelplano regional como enelmundial. Seconsolidó elMERCOSUR como
instrumento paralaintegración abierta, almismo tiempo queelBrasil incrementaba demanera
significativa susimportaciones detodos losorígenes. Esteincremento ilustra lamedida enquenuestros
interlocutores hanpodido aprovechar elpotencial denuestro mercado. También demuestra la
determinacióndelGobiernobrasileñodeadoptarunaperspectivaalargoplazodelcomerciointernacional,
enunempeño dirigido alequilibrio dinámico antesbienquealosexcedentes comerciales momentáneos.
3. Paraqueestascondiciones sigan prevaleciendo, es,sinembargo, necesario quelosbienes y
servicios brasileños gocen, porsuparte, demejores oportunidades deacceso alosprincipales mercados,
asícomo deuntratonodiscriminatorio. ElBrasil figura hoyentrelas10mayores economías delmundo,
conunabaseindustrial diversificada yunaagricultura competitiva quepuede proseguir suexpansión
sobre unavastasuperficie territorial. Estaabundancia defactores productivos nospermite suministrar
anuestros interlocutores unavariedad deproductos correspondientes adiferentes fasesdeelaboración.
Lasuma denuestras exportaciones eimportaciones estásituada aúnentorno al13porciento delPIB,
cifraqueponederelieve lasposibilidades deulterior expansión.
4. Empero, paraqueseproduzca estaexpansión esimperativo quecontinúe creciendo laeconomía
mundial y,porconsiguiente, quenosufra unarecaída latendencia alaliberalización delcomercio
internacional.Esimperativoresistirlasdemandasproteccionistasdequienesseoponenalacompetencia.
Esademás imperativo preservar íntegramente laletrayelespíritu delmultilateralismo, queeselpilar
delsistema quehoyconmemoramos.
5. Preocupa alBrasil laaplicación deunalegislación comercial dedudosa compatibilidad con
losAcuerdos delaOMC. Amenudo seutilizan demanera lesiva losderechos compensatorios olas
medidas antidumping paraproteger industrias obsoletas. Enlospaíses desarrollados noesinhabitual
descubrirque,bajolaaparienciademedidasdedefensacomercial,unaburocraciagubernamentaleficiente
hacompensado concreces ladeficiente competitividad deciertos sectores.WT/FIFTY/H/ST/7
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6. Nospreocupan igualmente losintentos deerigir obstáculos alacceso denuestros productos
conelpretexto deasegurar unamejor protección delmedio ambiente. Hoyendíalasociedad brasileña
exhibeunaagudaconcienciamedioambiental,alaquemiGobiernohacorrespondidoadoptandopolíticas
deamplio alcance. Hemos participado activamente enelComité deComercio yMedio Ambiente de
laOMC eintervenido enlosdebates demanera abierta yconstructiva.
7. Conrespecto alacuestión delarelación entreelcomercio ylasnormas deltrabajo, nosparecería
injusto einsensato, dada laconcepción misma queinspira alGATT, buscar garantías parael
mejoramiento delascondiciones detrabajo através demedidas comerciales punitivas cuyaúnica
consecuencia seríaagravar lacuestión social. Entodocaso, eltratomultilateral delacuestión quedó
resuelto en1996 envirtud deunadecisión adoptada anivel ministerial enSingapur.
8. Lacuestión social, tancompleja yurgente yqueafecta prácticamente atodos lospaíses,
representa undesafío fundamental paralacooperación internacional yexige unaacción másintensa
ydirecta enlosforos apropiados.
9. Enelcomercio agropecuario mundial, elBrasil ymuchos otros países continúan presenciando
conperplejidad elfuncionamiento delmayor aparato deproteccionismo ysubvención jamás montado
paralasalvaguarda delosintereses deunsector. Lospaíses desarrollados continúan gastando más
de160.000 millones dedólares EE.UU. cadaañoparaimpedir quesuagricultura quede expuesta a
lasnormas delacompetencia. Y,loqueesmás,paraexcluir laaplicación deesasnormas enterceros
mercados. Elpasado mesdeabril, enSydney, elGrupo deCairns reafirmó loquehabía acordado
enRíodeJaneiro en1997 yrecordó lanecesidad dequelaspróximas negociaciones agrícolas dela
OMC integren laagricultura enlasnormas delsistema multilateral decomercio.
10. Nosperturba elusocontinuo deconsignas yconceptos dedudosa solidez antropológica o
ambiental paratratar dejustificar porquélacompetencia entre interlocutores enbeneficio delos
consumidores yloscontribuyentes nopuede aplicarse alsector agropecuario como seaplica alosdemás.
Considero queestonoesjustificable nijusto. Lospaíses endesarrollo también tenemos quehacer
frente aunacompetencia -amenudo perjudicial- deproductos importados, asícomo alaspresiones
queeldesempleo ejerce sobre latrama social. Aunasí,yapesar delainmensa desventaja queconllevan
losniveles másbajos derenta, productividad ycapacidad tecnológica, tratamos dehacer loqueanuestro
juicio esnecesario paraavanzar enladirección delaliberalización delcomercio. También estamos
expuestos acuestionamiento porparte delpoder legislativo ydelaopinión pública. Lapersistencia
delproteccionismo ydelassubvenciones alaexportación enelcomercio agrícola noessolamente
lamayor anomalía quequeda porcorregir sinotambién lamásinjusta paralospaíses endesarrollo
quesoncompetitivos enestesector.
11. ElBrasil reitera suadhesión alaprimacía delsistema multilateral decomercio ytiene una
visión optimista delfuturo deestaOrganización. Nosenorgullece haber sidounadelas23partes
contratantes iniciales delAcuerdo General en1947, lomismo quenosenorgullece nuestra contribución
asudesarrollo yalproceso actual demejoramiento.
12. Entre losgrandes progresos quesehicieron durante laRonda Uruguay, nopuedo dejar de
destacar elnuevo sistema desolución dediferencias. Estesistema tiene lafunción fundamental de
garantizar ladefensa rápida eimparcial delosderechos detodos. Debe merecer laconfianza detodos
lospaíses eimpedir quealgunos caigan enlatentación derecurrir alafuerza conobjeto deimponer
supropia interpretación delasnormas.
13. Unavezfortalecido porlaRonda Uruguay, elsistema debeconstituir unasalvaguardia frente
atodointento deviciar elverdadero espíritu delmultilateralismo.WT/FIFTY/H/ST/7
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14. Lasnegociaciones sectoriales, rápidamente concluidas entre algunos Miembros conelfinde
ampliarlas aotros, nocontradicen lacláusula delanación másfavorecida. Sedesvían, sinembargo,
delprincipio consagrado enelpreámbulo delAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece esta
Organización yquetratadegarantizar que"lospaíses endesarrollo [...]obtengan unaparte del
incremento delcomercio internacional". Aunque esosacuerdos afecten asectores dinámicos, las
negociaciones quesedesarrollan porseparado seconvierten enunmedio deproteger delacompetencia
aciertos sectores obsoletos que,como laagricultura misma, siguen estando protegidos artificialmente
yquedan almargen delimpulso central delproceso denegociación.
15. EstaOrganización tiene antesíunaagenda queproviene deacuerdos yentendimientos
anteriormente concertados yestablece unprograma denegociaciones enciertas esferas específicas.
ElBrasil noeludirá elexamen delaampliación delprograma (enloqueyaseestádenominando "Ronda
delMilenio"), siempre queesaampliación nointerfiera conelproceso denegociación yadefinido para
laagricultura nitenga porobjeto incorporar únicamente sectores específicos deinterés paraalgunos
países.
16. Encualquier caso, esteproceso nodebe desarrollarse mientras nosehayan cumplido los
compromisoscontraídosenlaRondaUruguay,conobjetodenoperturbarelequilibriodelasconcesiones
entonces acordadas.
17. EstaOrganización esgarante deunsistema cuyafuerza yprestigio deseamos nodejen nunca
deaumentar. Como signatario original yparte activamente participante, elBrasil harácuanto esté
ensupoder paralograrlo. Lafuerza delsistema dependerá, noobstante, dequetodos perciban que
losbeneficios seestáncompartiendo equitativamente. Esindispensable quelosprincipales interlocutores
comerciales seadhieran plenamente alasnormas acordadas ycumplan lasdecisiones adoptadas por
laOrganización ensusdiversos niveles. Esigualmente esencial demostrar coraje político pararesistir
presiones ytrabajar paraqueelcomercio mundial noconstituya simplemente unmedio parallegar
aunaforma selectiva yexclusiva deglobalización.
18. Enlosúltimos50años,elsistemamultilateraldecomerciohacontribuidoaunaumentosustancial
delcomercio internacional, potenciando asílaproducción yelempleo.
19. Elsistema, esdecir, actualmente laOMC, haciéndose ecodelasintensas transformaciones
delmundo contemporáneo, haadquirido vocación universal ycontraído másamplias responsabilidades.
Suprincipal objetivo eshoyendíacontribuir, mediante unaseriedenormas comerciales equitativas,
alacorrección delasdesigualdades dedesarrollo ybienestar quesiguen afligiendo almundo enque
vivimos.
20. Debemos serambiciosos ycomprender queelcomercio esuninstrumento fundamental para
quenuestros países alcancen losobjetivos másimportantes delapaz,eldesarrollo ylajusticia social.
Laliberalización quebuscamos sólotienesentido sinosacerca aesosobjetivos, ysóloalcanzará su
plena justificación sicontribuye asuperar lasdesigualdades entre lasnaciones ydentro deellas.
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