RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SCM/Q2/JPN/12
5demayo de1997
DEL COMERCIO(97-1931)
Original: inglés Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
SUBVENCIONES
Respuestas alaspreguntas formuladas porlosESTADOS UNIDOS1
enrelación conlanotificación deactualización delJAPÓN2
Seharecibido delaMisión Permanente delJapón lasiguiente comunicación defecha 29de
abrilde1997.
_______________
Leydemedidas provisionales parafomentar lainnovación delasempresas designadas
Pregunta
SielJapón considera queestaLey,olasmedidas adoptadas aconsecuencia deella,nodeben
notificarse conarreglo alasprescripciones denotificación delAcuerdo, agradeceremos unaexplicación
delanálisis quehaceelJapón aesterespecto.
Respuesta
ElJapón considera quelaLey,ylasmedidas basadas enella,noson"específicas" enelsentido
delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, porque laleyabarca engeneral lossectores
minero, manufacturero ydelasventas alpormayor yalpormenor. Porotraparte, alguna delas
medidas queseñalan losEstados Unidos noconllevan unelemento desubvención. Noobstante, el
Japón estáexaminando laposibilidad denotificar laleyenarasdelatransparencia, objetivo del
artículo 25delAcuerdo.
Pregunta 1.1
¿Cómo sehanseleccionado lasramas deproducción para suinclusión enlaOrden
Ministerial Nº31delMITI?
Respuesta
Fueron seleccionadas según elcriterio previsto enelpárrafo 1delartículo IIde"ramas de
producción delossectores minero omanufacturero enquelosniveles deproducción y/oempleo han
disminuidooseprevéquedisminuiráncomoconsecuenciadediversoscambiosestructuralesenelentorno
1G/SCM/Q2/JPN/8.
2G/SCM/N/16/JPN.G/SCM/Q2/JPN/12
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económico nacional einternacional, ocomo ramas deproducción delsector delasventas alpormenor
oalpormayor, estrechamente relacionadas conlasanteriores". Enlapráctica, seseleccionaron en
principio lasramas deproducción delossectores minero omanufacturero quereúnen unodelos
siguientes requisitos, ylasramas deventas alpormenor oalpormayor queestán estrechamente
relacionadas conellas.
i) Durante losúltimos cinco añoslaproducción delaramahadisminuido un5porciento
omás,ysehareducido asimismo sunivel deempleo.
ii) Durante losúltimos tresañoslaproducción delarama hadisminuido enun10por
ciento omásreduciéndose asimismo sunivel deempleo.
Pregunta 1.2
Sírvanse determinar lasramas deproducción enquesehanaprobado planes dereforma para
empresas individuales, conespecificaciones detalladas como lasquefiguran enlaOrden Nº31.
Respuesta
Figuran enelanexo 1.
Pregunta 1.3
¿Qué criterios aplica elMinistro competente paraaprobar elplandereforma deunaempresa?
Respuesta
Loscriterios deaprobación delplandeinnovación delasempresas seestablecen enelpárrafo 5
delartículo Vdelaley.(Véase elanexo 2.)
Pregunta 1.4
¿Aplican losmismos criterios todos losMinistros?
Respuesta
Sí.
Pregunta 1.5
¿Dónde figuran loscriterios queseaplican acadatipodeasistencia?
Respuesta
LosMinistros competentes aprueban unplanglobal deinnovación delasempresas, nocada
tipodeasistencia. Loscriterios deaprobación delplandeinnovación delasempresas seestablecen
enelpárrafo 5deartículo Vdelaley.G/SCM/Q2/JPN/12
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Artículo IIdelaLeydeReforma delasEmpresas
Pregunta 2
¿Dequéforma general deasistencia sedispone pararealizar cada unodeloscuatro tipos
dereforma delaempresa enumerados enelartículo IIdelaley(porejemplo, donación, préstamos,
concesiones fiscales, etc.)?
Respuesta
Lasempresas designadas querealicen innovaciones quecumplan losrequisitos exigidos para
cadamedida pueden beneficiarse deconcesiones fiscales, préstamos deinstituciones financieras estatales
ygarantías depréstamo delFondo deMejora delaEstructura Industrial.
Pregunta 3.1
Sírvanse enumerar ydescribir lasformas precisas deasistencia dequepueden beneficiarse
losempresarios designados deconformidad conlaLeyenvirtud deunplandereforma delaempresa
aprobado.
Respuesta
Lasempresas designadas autorizadas pueden beneficiarse deconcesiones fiscales, préstamos
deinstituciones financieras estatales ydegarantías depréstamo delFondo deMejora delaEstructura
Industrial cuando reúnan losrequisitos establecidos paracadamedida porlasrespectivas instituciones.
Pregunta 3.2
Sírvanse informar sobre lacuantía anual presupuestada paracadatipodeasistencia.
Respuesta
Lacuantía anual delospréstamos concedidos porlasinstituciones financieras estatales fuede
900millones deyenenelejercicio fiscal de1995 yde2.600 millones enelejercicio fiscal de1996.
Noexiste presupuesto paralasconcesiones fiscales ylasgarantías depréstamo.
Pregunta 3.3a)
¿Qué esfuerzos hace elGobierno para conseguir elcapital destinado alosempresarios
designados envirtud delartículo X?¿Dequéfuentes procede esecapital?
Respuesta
Elartículo Xestipula laobligación general delGobierno nacional degarantizar losfondos
necesarios paralasmedidas deinnovación delasempresas, ynodeproveer fondos paracadaempresa
designada. Lasmedidas relacionadas conesteartículo sonlospréstamos deinstituciones financieras
estatales yunagarantía depréstamos delFondo deMejora delaEstructura Industrial. Ahora bien,
labúsqueda delafinanciación necesaria paralainnovación esresponsabilidad delaspropias empresas
designadas autorizadas, noproporcionando elGobierno nacional fondos paracadaunadeellas.G/SCM/Q2/JPN/12
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Pregunta 3.3b)
¿Cómo determina elGobierno lacuantía delcapital quedebeconcederse aunplanaprobado
dereforma delaempresa?
Elcapital aportado paraelplandereforma deunaempresa deconformidad conelpárrafo 4
delartículo Vdelaley,¿abarca sóloelcapital queelsolicitante espera queelGobierno leconceda
otodoelcapital queelsolicitante necesita pararealizar lareforma propuesta?
¿Laexplicación ofrecida enelplandereforma delaempresa sugiere odetermina lafuente
delaqueelGobierno obtendrá elcapital?
¿ElGobierno concede todoelcapital necesario paraaplicar elplandereforma delaempresa?
¿Dequéfuentes procede elcapital queconcede elGobierno?
¿Cómo sedetermina lacuantía delaasistencia?
Respuesta
Aunque lacuantía delosfondos necesarios paralainnovación ylosmétodos deobtención de
losmismos deberían figurar enlosplanes deinnovación delasempresas, labúsqueda definanciación
alefecto esresponsabilidad delaspropias empresas designadas autorizadas noproporcionando el
Gobierno nacional fondos paracadaunadeellas.
Pregunta 3.3c)
¿Todos losMinistros competentes aplican losmismos criterios paradeterminar lacuantía de
laasistencia queseotorga?
Respuesta
Aunque losMinistros competentes aprueban losplanes dereforma delasempresas, nodeciden
lacuantía delaasistencia. Asípues, noexisten criterios.
Pregunta 3.3d)
Sírvanse puntualizar cuáles sonloscriterios aplicados enrelación concadatipodeasistencia
Respuesta
LosMinistros competentes aprueban unplandeinnovación delaempresa global, nocadatipo
deasistencia. Loscriterios deaprobación delplandeinnovación delasempresas seestablecen en
elpárrafo 5delartículo Vdelaley.
Pregunta 3.3e)
Sírvanse describir lostipos degarantía deladeuda disponibles deconformidad conlaley
comprendidos, porejemplo, lasgarantías deladeuda concargo alFondo Consolidado paralaBase
Industrial mencionado enelartículo XIdelaley.G/SCM/Q2/JPN/12
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Respuesta
Sedispone deunagarantía depréstamos queconcede elFondo deMejora delaEstructura
Industrial.
Pregunta 3.3f)
Sírvansedescribirlostiposycantidadesdeconcesionesfiscalesdisponiblesparalosempresarios
envirtud delaley.
Respuesta
Existen lassiguientes concesiones fiscales:
1) Amortización Especial delaMaquinaria
Cuando unaempresa designada puede acogerse alartículo 15yadquiere maquinaria que
contribuye alainnovación delaempresa enelmarco delplandeinnovación deésta,puede beneficiarse
deunaamortización inicial especial (25porciento delcoste deadquisición) enelañoenquecompra
lamaquinaria.
2) Exoneración delosImpuestos deRegistro yLicencia
Cuando unaempresa ounusuario autorizados registran ciertas actividades (creación deuna
nueva empresa, aumento decapital, etc.)enrelación conlosplanes deinnovación outilización de
laempresa aprobados quedan parcialmente exentos delpagodelosimpuestos deRegistro yLicencia.
(Lostiposimpositivos normales sereducen enunaproporción fijaentreel18yel50porciento. según
lostipos deregistro.)
3) Exoneración delImpuesto deAdquisición deBienes Raíces
Cuando enelmarco deunatransferencia comercial unaempresa recibe unbieninmueble de
unaempresa ounusuario comercial autorizados quepueden acogerse alartículo 15,tiene derecho
aunreembolso equivalente alasexta parte delimpuesto deadquisición debienes raíces.
4) Aplazamiento delImpuesto sobre laRenta odelImpuesto deSociedades sobre losbeneficios
delatransferencia deciertos activos empresariales
Cuando unaempresa designada quepuede acogerse alartículo 15transfiere tierra, edificios,
oestructuras parafinescomerciales yadquiere otros edificios, estructuras omaquinaria ydispositivos
almismo efecto, puede beneficiarse deunaplazamiento parcial (el80porciento delosbeneficios de
latransferencia) enelpagodelimpuesto sobre larenta odelimpuesto desociedades quegrava los
beneficios privados delatransferencia.
5) Deducción fiscal encasodeaumento delosgastos depruebas einvestigación
Cuando losgastos delaspruebas einvestigación deunaempresa designada quepuede acogerse
alartículo 15sonsuperiores alosdelejercicio fiscal de1994, unapartedelincremento (10porciento)
sededuce delacuantía totaldelimpuesto sobre larenta odesociedades.G/SCM/Q2/JPN/12
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Pregunta 3.3g)
¿Existen algunas concesiones fiscales quesóloestén disponibles mediante lacertificación del
MITI?
Respuesta
Depende deltipodeconcesión fiscal. Algunas deben atenerse alartículo 15.
Pregunta 3.3h)
Enesecaso, ¿porquéseexige lacertificación delMITI además delaaprobación ministerial
deunplandereforma delaempresa?
Paraverificar quelaempresa quedesea obtener laconcesión fiscal realiza unmínimo de
actividades comerciales enlasindustrias designadas.
Pregunta 3.3i)
Sírvanse explicar lasformas deasistencia disponibles deconformidad conelartículo XIVde
laLeyenrelación conlaLeydeemplazamiento defábricas.
Respuesta
Elartículo XIVsimplemente confirma quelosprocedimientos administrativos delaLeyde
emplazamiento defábricas deben llevarse acaboadecuadamente deacuerdo conlasdisposiciones de
laLey. Éstas noserefieren a"subvenciones" enelsentido delAcuerdo.
Pregunta 3.3j)
¿Qué forma deasistencia prestarán elMinisterio deEducación yelMITI parapromover la
cooperación ylacolaboración armoniosas entre losempresarios designados ylasuniversidades, etc.,
parafinesdeinvestigación ydesarrollo, deconformidad conelartículo XVIIdelaLey?
Respuesta
Elartículo XVII establece laobligación general delGobierno nacional defavorecer losvínculos
ylosacuerdos decooperación eninvestigación ydesarrollo entre lasempresas designadas ylas
universidades, etc.Estadisposición noserefiere a"subvenciones" enelsentido delAcuerdo.
Pregunta 3.3k)
¿Qué formas deasistencia presta elGobierno paraelcumplimiento delospárrafos 1y2del
artículo IIIdelaLeyafindeefectuar estudios relativos aladiferencia delcosto delproducto odel
trabajo dentro yfuera delJapón yalastendencias delaproducción nacional yextranjeras? ¿Seha
publicado elresultado dealgún estudio talcomo secontempla enelpárrafo 1delartículo III?Si
esasí,¿dónde?
Respuesta
ElMITI realizó unaencuesta sobre lasdiferencias deprecios delosproductos entrelosmercados
nacional yextranjero, quehizopública.G/SCM/Q2/JPN/12
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Pregunta 3.3l)
¿Qué formas deasistencia prestarán elGobierno nacional ylosgobiernos delasprefecturas
deconformidad conelartículo XVIdelAICLey,enrelación conlosempleados afectados porlareforma
delaempresa?
Respuesta
Elartículo XVIestipula como obligación general delGobierno nacional ylosgobiernos de
lasprefecturas losiguiente:
1) ElGobierno nacional procurará adoptar lasmedidas necesarias paraprevenir lapérdida de
puestos detrabajo delostrabajadores empleados porempresas autorizadas ymantener la
estabilidad enelempleo.
2) ElGobiernonacionalprocuraráprestarserviciosdecolocaciónyadoptarotrasmedidasnecesarias
paracontribuir alaestabilidad profesional yalasubsistencia general delostrabajadores
empleados anteriormente porlasempresas autorizadas.
3) LosGobiernosnacionalydelasprefecturasseesforzaránporproporcionarformaciónprofesional
yadoptar otras medidas necesarias paraeldesarrollo ylamejora delascapacidades delos
trabajadores empleados oanteriormente empleados porlasempresas autorizadas.
4) LosGobiernos nacional ydelasprefecturas procurarán adoptar lasmedidas necesarias para
facilitar laadaptación alosnuevos entornos económicos delaspequeñas ymedianas empresas
vinculadas alasempresas autorizadas.
Estadisposición noserefiere a"subvenciones" enelsentido delAcuerdo.
Pregunta 3.3m)
¿Qué formas deasistencia seprestarán deconformidad conelartículo XVIII delaLeyen
relación conlasempresas pequeñas ymedianas?
Respuesta
Elartículo XVIII estipula lasexcepciones delosseguros decréditos delapequeña ymediana
empresa enloqueserefiere aloslímites delvalor totalasegurado porpersona ylasprimas, cuando
esosseguroscubrenlagarantíadepréstamosconcedidosalaspequeñasymedianasempresasquerealizan
actividades enelmarco deunplanaprobado deutilización comercial.
Pregunta 4
Alaprobar unplandereforma deunaempresa, ¿considera elMinistro competente sielplan
tendrá como resultado laexportación demásproductos oeldesplazamiento demásimportaciones?
Respuesta
Losplanes deinnovación delasempresas seaprueban según elpárrafo 5delartículo V.Ni
elincremento delasexportaciones nieldesplazamiento delasimportaciones seprevén como criterios
deaprobación enelpárrafo 5delartículo V.G/SCM/Q2/JPN/12
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Pregunta 5
¿Porquéestimó elGobierno delJapón queeranecesario odeseable aplicar laLeyen1995?
Algunas observaciones sugieren quelaLeyayudará acontrarrestar el"ahuecamiento" delsector
manufacturero delJapón. ¿Qué significa "ahuecamiento" yporquéesnecesario contrarrestarlo?
Respuesta
Elobjetivo delaLeyesfomentar lasactividades deproducción nacional conmedidas que
favorezcan lainnovación delasempresas porlaspropias empresas pararesponder alosdiversos cambios
estructurales ocurridos enelentorno económico nacional einternacional, teniendo encuenta factores
talescomo laestabilidad enelempleo, ycontribuir asíaldesarrollo dinámico delaeconomía nacional
enelentorno económico internacional, según dispone elartículo I.G/SCM/Q2/JPN/12
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ANEXO I
Lossiguientes sectores sonlasramas deproducción designadas enlasquesehanaprobado
planes dereforma paraempresas concretas envirtud delartículo 5:
- Acabado amáquina detejidos dealgodón, fibrablanda cortada ycáñamo
- Acabado amáquina detejidos desedas naturales yartificiales
- Acabado amáquina detejidos delana
- Acabado detrenzados yencajes
- Manufactura detelasnotejidas defieltro
- Manufactura demuebles demadera (conexclusión delamanufactura demuebles demadera
lacadas)
- Producción depasta depapel
- Manufactura depapel
- Producción deamoníaco
- Producción defertilizantes abasedeácido fosfórico ydefertilizantes compuestos
- Producción deurea
- Producción desosa
- Producción depigmentos inorgánicos (conexclusión denegro dehumo degasnatural)
- Producción deoxígeno
- Producción deácido fosfórico mediante método húmedo
- Productos petroquímicos (sólo producción deciertos productos petroquímicos importantes
obtenidos mediante ladisolución denafta)
- Manufactura demonómero decloruro devinilo
- Manufactura detintesintético
- Producción decloruro depolivinilo
- Manufactura defibras químicas
- Manufactura decintas transportadoras decaucho
- Manufactura deladrillos refractarios ydeproductos refractarios informes preparados
- Manufactura deelectrodos decarbón
- Otras manufacturas deproductos abasedecarbón ydegrafito
- Industrias delhierro conaltoshornos
- Acero manufacturado conhornos eléctricos einstalaciones delaminación
- Acero laminado enfrío(conexcepción delamanufactura detubos decobre yellaminado de
acero)
- Trefilería
- Manufacturas depiezas dehierro fundición grisydúctiles (conexclusión delamanufactura
detuberías dehierro fundido ydepiezas dehierro fundido maleable)
- Manufactura dehierro fundido maleable
- Manufactura deacero fundido
- Manufactura depiezas deacero forjado apartir delingotes
- Cobre forjado yaleaciones decobre
- Industria dellaminado dealuminio ydealeaciones dealuminio
- Producción dealambres ycables eléctricos (conexclusión delaproducción defibras ópticas)
- Troquelado demetales
- Termotratamiento demetales
- Manufacturas demaquinaria deconstrucción yminería ydemaquinaria deminería
- Manufactura detractores
- Manufactura demáquinas-herramientas paracortar metales
- Manufactura demáquinas herramienta demoldeado demetales (conexclusión delamanufactura
demáquinasG/SCM/Q2/JPN/12
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- Herramientas paralaproducción demáquinas (conexclusión delasdepulvimetalurgia ypara
eltrabajo delosmetales)
- Manufactura demáquinas paraeltratamiento detejidos ydemáquinas detejer
- Manufactura demáquinas decoser
- Manufacturas demáquinas defabricación depasta depapel ydepapel
- Manufactura demáquinas yaccesorios paraelprocesamiento deplásticos
- Manufacturera decompresores, ventiladores ymáquinas soplantes
- Manufactura deequipos detransmisión depotencia (conexclusión delaproducción de
rodamientos debolas yderodillos)
- Manufactura deequipos hidráulicos confuncionamiento abasedelubricante yequipos
neumáticos
- Producción derodamientos debolas yrodamientos derodillos
- Manufactura derobots detrayectoria dirigida
- Producción dedispositivos dealambrado yaccesorios dealambrado
- Manufactura deequipos detelecomunicaciones alámbricas
- Manufactura deinstrumentos demedición eléctrica
- Producción decomponentes yaccesorios dedispositivos electrónicos ydetelecomunicaciones
- Manufacturas deautomóviles yrecambios
- Manufactura decarretillas dehorquilla elevadora
- Minería delcarbón (conexclusión delaslabores deseparación)
- Venta alpormayor dehilados
- Venta alpormayor detejidos
- Venta alpormayor dehierro yacero
- Venta alpormayor yalpormenor deautomóviles
- Manufactura mecánica depapel japonés
- Manufactura dedispositivos degrabación dedatos
- Manufactura depinturas ybarnices
- Manufactura decueros artificiales
- Manufactura industrial deproductos deplástico
- Manufactura decemento
- Manufactura deaparatos ydispositivos médicos ymanufactura dematerial sanitarioG/SCM/Q2/JPN/12
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ANEXO 2
LEY Nº61DE1995
Leydemedidas provisionales para fomentar
lainnovación delasempresas designadas
Aprobación delosplanes deinnovación delasempresas
Artículo V
5. Encasodesolicitud deaprobación conarreglo alpárrafo 1,elMinistro competente aprobará
elplandeinnovación delaempresa, presentado sidetermina quecumple todos losrequisitos indicados
acontinuación.
1. Lainnovación presentada enelplanconstituye unarespuesta adecuada yeficaz alosdiversos
cambios estructurales delentorno económico nacional einternacional;
2. Lainnovación presentada enelplannoobstaculizará eldesarrollo sanodelaeconomía nacional
enconsonancia conelentorno económico internacional;
3. Elplandeinnovación constituye unmedio adecuado paraaplicar demodo normal ypreciso
correctamente ysincontratiempos lainnovación delaempresas;
4. Noseveráperjudicada lacondición delostrabajadores delaempresa designada;
5. Cuando elplandeinnovación espresentado pordosomásempresas designadas conactividades
comerciales enlamisma ramadeproducción designada, deberá cumplir losdossiguientes requisitos:
a) elplandeinnovación noafectará almantenimiento deunacompetencia adecuada entre
lasdosomásempresas designadas encuestión yotras empresas querealicen sus
actividades comerciales enlamisma rama deproducción designada;
b) elplannopermitirá enmodo alguno quelosintereses delosconsumidores habituales
odelasempresas correspondientes seveaninjustamente afectados.