ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/Q1/CHN/10
7 de octubre de 2003
(03-5261)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO
Respuestas de CHINA a las preguntas formuladas
por los ESTADOS UNIDOS1
Se ha recibido de la Misión Permanente de la República Popular China la siguiente
comunicación, de fecha 30 de septiembre de 2003.
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Pregunta 1
En el artículo 1 del reglamento notificado se especifica que éste se ha "formulado de
conformidad con la Ley de Comercio Exterior de la República Popular China …".  ¿Se refiereeste artículo exclusivamente a la Ley 19-586, adoptada el 12 de mayo de 1994, en el séptimo
período de sesiones del Comité Permanente del Octavo Congreso Nacional del Pueblo?  En caso
negativo ¿qué otras leyes, reglamentos o medidas son aplicables al reglamento notificado?
Respuesta
La Ley de Comercio Exterior de la República Popular China  se refiere a la Ley adoptada el
12 de mayo de 1994 en el séptimo período de sesiones del Comité Permanente del Octavo Congreso
Nacional del Pueblo y promulgada en 1994 mediante el Decreto Nº 22 del Presidente de la República
Popular China.
Pregunta 2
En el artículo 8 del reglamento notificado se  identifican ciertos factores pertinentes que
las autoridades competentes deben examinar para determinar la existencia de daño.  ¿Son los
factores mencionados en el artículo 8 los únicos que las autoridades competentes de Chinaexaminarán para determinar la existencia de daño?  ¿Cómo asegurarán las autoridades
competentes de China la evaluación de " todos  los factores pertinentes de carácter objetivo y
cuantificable que tengan relación con la situació n de [la] rama de producción", conforme a lo
prescrito en el apartado a) del párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias?
Respuesta
Los factores mencionados en el artículo 8 son los únicos que examinarán las autoridades
competentes de China para determinar la existencia de daño.  Las autoridades competentes de China
                                                     
1 G/SG/Q1/CHN/7.G/SG/Q1/CHN/10
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se ajustarán estrictamente al procedimiento y se remitirán a lo prescrito en el párrafo 2 a) del
artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias para evaluar todos los factores pertinentes de carácter
objetivo y cuantificable que tengan relación con la situación de la rama de producción.  Mientras
tanto, hemos de tener en cuenta las distintas situaciones de cada caso al proceder a la determinación
de la existencia de daño.
Pregunta 3
¿Cómo aplicará China las disposiciones del artículo 13 del reglamento notificado en
cuanto al trato de la información confidencial y la presentación de resúmenes no confidenciales?
Respuesta
Los resúmenes no confidenciales de información confidencial se pondrán a disposición de
todas las partes interesadas de conformidad con el procedimiento establecido.  La información tratada
como confidencial no se revelará sin el permiso del informante.
Pregunta 4
De conformidad con el artículo 14 del reglamento notificado, ¿tiene el Ministerio de
Comercio Exterior y Cooperación Económica (MOFTEC)2 (o cualquier otro organismo
competente) la intención de publicar un informe en el que se enuncien las constataciones y las
conclusiones fundamentadas a que haya llegado sobre todas las cuestiones pertinentes de hechoy de derecho, según lo prescrito en el párrafo 1 del artículo 3 y el apartado c) del párrafo 2 del
artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias?
Respuesta
En la reciente reestructuración gubernamental el MOFTEC y parte de la SETC se refundieron
en el Ministerio de Comercio, que tiene a su cargo los asuntos relativos a las salvaguardias.  ElMinisterio de Comercio publicará las conclusiones de una investigación sobre el aumento del
volumen de productos importados, los daños y las razones de los mismos.
Pregunta 5
¿Se incluirá en la "determinación preliminar" a que hace referencia el artículo 15 del
reglamento notificado y en la "investigación definitiva" mencionada en el artículo 16, la
recomendación de la autoridad competente o la aplicación de medidas, o únicamente se hará
referencia a una determinación afirmativa o negativa en cuanto al aumento del volumen del
producto en cuestión y en cuanto a si ese aumento de las importaciones causa o amenaza causar
daño grave a la rama de producción nacional?
Respuesta
En las determinaciones preliminar y definitiva, la autoridad investigadora hará una exposición
completa sobre el procedimiento de investigación, las constataciones y el análisis de las mismas, asícomo sobre las cuestiones concernientes a la aplicación de la ley.
                                                     
2 Tenemos entendido que el MOFTEC se denomina ahora Ministerio de Comercio, pero aquí seguimos
denominándolo MOFTEC conforme a la terminología empleada en el reglamento notificado.G/SG/Q1/CHN/10
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Pregunta 6
A diferencia del artículo 17 del reglamento notificado, en que se hace referencia a las
medidas provisionales, el artículo 20 establ ece que "las medidas de salvaguardia podrán
adoptar la forma de incremento de los arancele s o de restricción cuantitativa, etc."  ¿Existe
alguna cita clara en la legislación, en los regla mentos o en otras medidas de China en cuanto a
todos los tipos posibles de medidas de salvaguardia definitivas que puedan aplicar las
autoridades competentes?  ¿Son el incremento de  los aranceles y/o la aplicación de contingentes
los únicos tipos de medidas de salvaguardia disponibles según las leyes, los reglamentos u otras
medidas de China?
Respuesta
A tenor de lo dispuesto en el Reglamento de la República Popular China sobre
Salvaguardias , las medidas de salvaguardia provisionales sólo podrán adoptar la forma de incremento
de aranceles, mientras que las medidas de salvaguardia definitivas podrán adoptar la forma de
incrementos de los aranceles y restricciones cuantitativas.
Pregunta 7
En el artículo 21 del reglamento notificado se indica que si, al determinar la medida de
salvaguardia definitiva, decide limitar la cantidad  de las importaciones, el MOFTEC adoptará y
publicará esa decisión.  Sin embargo, si el MOFTEC "propone" que la medida de salvaguardia
definitiva adopte la forma de un incremento de los aranceles en lugar de un contingente, este
tipo de medida será propuesta por el MOFTEC a la Comisión Arancelaria del Consejo de
Estado, encargada de adoptar la determinació n definitiva en cuanto a la imposición de
aranceles más elevados.  La decisión del Consejo será a continuación publicada por el
MOFTEC.  ¿Por qué motivo tratan las autoridades competentes de manera distinta estos dos
tipos de medidas?
¿Qué normas rigen las determinaciones de salvaguardia definitivas del Consejo de
Estado?  ¿Se recogen estas normas en la legislación, los reglamentos u otras medidas de China?
En caso afirmativo, ¿en qué lugar?
Sírvanse también responder a estas preguntas en relación con el artículo 30 del
reglamento notificado.
Respuesta
En los casos en que la medida de salvaguardia definitiva adopte la forma de una restricción
cuantitativa, tomará la decisión el Ministerio de Comercio.  Si adopta la forma de un incremento de
los aranceles, tomará la decisión la Comisión Arancelaria del Consejo de Estado, a propuesta del
Ministerio de Comercio.  Estos dos métodos diferentes obedecen a la división de funciones entre losdepartamentos gubernamentales.
Pregunta 8
En los artículos 22, 23, 25 y 32 del reglamento notificado se hace referencia a "regiones"
y "países".  Con el término "regiones", ¿prete nde China abarcar algo distinto al término
"Miembros [de la OMC]" utilizado, por ejemplo, en el párrafo 2 del artículo 5 del Acuerdosobre Salvaguardias?  Sírvanse explicar esta cuestión.G/SG/Q1/CHN/10
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Respuesta
El término "región" se refiere a una zona aduanera aparte.
Pregunta 9
Para garantizar la compatibilidad con los artículos 7, 8 y 12 del Acuerdo sobre
Salvaguardias, la tercera condición del artículo 27 del reglamento notificado debería reflejarmás claramente la conformidad con los múlt iples requisitos del Acuerdo en cuanto a la
prórroga de una medida de salvaguardia.  Aunque la tercera condición enumerada en el
artículo 27 confirma que las obligaciones de notificación y consultas "relacionadas con el
extranjero" han de cumplirse antes de prorrogar una medida de salvaguardia, la redacción es
ambigua en cuanto a lo que se exige exactamente del Miembro que solicita la prórroga.  Por
ejemplo, de conformidad con el párrafo 1 del artículo 8 del Acuerdo, el Miembro procurará
mantener un nivel de concesiones y otras obligaciones equivalente al existente en virtud delGATT de 1994.  Asimismo, de conformidad con el párrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo, el
Miembro dará oportunidades adecuadas para que se celebren consultas previas con los
Miembros que tengan un interés sustancial como exportadores del producto de que se trate.
¿Cómo se propone China cumplir plenamente toda s las prescripciones del Acuerdo con respecto
a la prórroga de una medida de salvaguardia, da da la forma ambigua en que está redactado ese
artículo del reglamento?
Respuesta
El artículo 27 del reglamento es compatible con el párrafo 2 del artículo 7, el párrafo 1 del
artículo 8 y el párrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias.
Pregunta 10
El artículo 32 del reglamento notificado, al igual que el artículo 7 de la Ley 19-586 de
China, establece que cuando un país o región ap lica con carácter discriminatorio medidas de
salvaguardia a las exportaciones chinas, la República Popular China podrá responder o, según
el texto del artículo 32, adoptar "las medidas correspondientes".  En opinión de China, ¿qué
sería "aplica[r] con carácter discriminatorio me didas de salvaguardia"?  ¿Sobre la base de qué
disposición del Acuerdo sobre Salvaguardias adoptarían las autoridades chinas esas "medidas
correspondientes" y de qué tipo serían las medidas que adoptasen?
Respuesta
Hasta el momento, China no ha registrado ningún caso al que sea aplicable el presente
artículo.
Pregunta 11
Sírvanse definir qué se entiende por "otra organización o persona interesada",
expresión utilizada en el artículo 7.
Respuesta
La expresión "otra organización o persona interesada" se refiere a las organizaciones o
personas con intereses en una determinada investigación en materia de salvaguardias que no sean el
solicitante de la investigación, el gobierno del país (región) exportador(a), el gobierno del país(región) de origen ni los exportadores e importadores conocidos.G/SG/Q1/CHN/10
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Pregunta 12
En el artículo 17 se dice que el objetivo de la audiencia es permitir a las partes exponer
sus posturas y presentar materiales de apoyo, pero que "no se mantendrá ningún debate".  Esta
última disposición parece entrar en conflicto con el artículo 3 del Acuerdo, que prescribe que se
dé a las partes "… la oportunidad de responder a las comunicaciones de otras partes".  ¿Cómose propone China conceder a las partes la oportunidad de refutar los argumentos presentados
por otras partes, de conformidad con el artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias?
Respuesta
El objetivo de la audiencia es brindar a la autoridad investigadora la oportunidad de recabar
más información y permitir a las partes interesadas exponer sus opiniones y presentar pruebas.  No
obstante, quienes tengan opiniones diferentes acerca de lo expuesto por otras partes podrán presentar
sus opiniones por escrito, después de la audiencia, dentro del plazo establecido por la autoridadinvestigadora.  En consecuencia, el artículo 17 no priva a ninguna de las partes interesadas de la
oportunidad de exponer sus opiniones y presentar pruebas y, por ende, es compatible con el artículo 3
del Acuerdo sobre Salvaguardias.
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