RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/MA/M/10
22dejuliode1997
DEL COMERCIO(97-3080)
Comité deAcceso alosMercados
ACTA DELAREUNI ÓNDE24DEJUNIO DE1997
Presidente: Sr.Moha Ouali Tagma (Marruecos)
Orden deldíadelareunión Página
1. Solicitud dereconocimiento delacondición deobservador enelComité
presentada porelSistema Económico Latinoamericano (SELA) .......... 1
2. Presentación deladocumentación relativa aloscambios delSAde1996 .... 2
3. Adopción deunmodelo paralanotificación derestricciones cuantitativas ... 2
4. Baseintegrada dedatos ................................... 3
5. Otros asuntos ......................................... 4
- Verificación delaslistas enhojas amovibles
- Fecha delapróxima reunión
______________
Introducción
Seadopta, sinvariación alguna, elorden deldíadistribuido enelaerograma WTO/AIR/617,
defecha 13dejunio de1997.
1. Solicitud dereconocimiento delacondición deobservador enelComité presentada porel
Sistema Económico Latinoamericano (SELA)
1.1 ElPresidente informa alosMiembros delComité dequeenelpasado mesdemayo serecibió
unasolicitud delSistema Económico Latinoamericano (SELA) enlaqueéstepedía alComité que
examinase susolicitud dereconocimiento delacondición deobservador enelComité. ElPresidente
recuerda queelSELA esunaorganización intergubernamental formada por17países deAmérica Latina
ydelCaribe quequedó establecida enjuliode1975porlaConvención dePanamá. Elprincipal cometido
delSELA consiste enreforzar lacooperación social yeconómica intrarregional yenservir deforo
paralasconsultas entre lospaíses miembros. Porotrolado, elSELA yagozadelacondición de
observador enelComité deComercio yDesarrollo yparticipó, encalidad deobservador, enla
Conferencia Ministerial deSingapur. Acontinuación, elPresidente pregunta alosmiembros delComité
siestán dispuestos aconceder alSELA lacondición deobservador enelsenodelComité deAcceso
alosMercados.G/MA/M/10
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1.2 Elrepresentante delosEstados Unidos observa quelacuestión relativa alacondición de
observador solicitada porelSELA sehallasometida aexamen enelmarco delConsejo General, por
loqueespreferible esperar aqueestepunto searesuelto enesecontexto.
1.3 Dadas lascircunstancias, elPresidente sugiere queelComité examine estepunto enunareunión
ulterior.
2. Presentación deladocumentación relativa aloscambios delSAde1996
2.1 ElPresidente indica quelasituación relativa aladocumentación sehalladescrita enlarevisión 9
deldocumento G/MA/TAR/2 yquesepuede resumir delasiguiente manera: laSecretaría ha
recibido 35documentos querecogen cambios delSAde1996, delosquesólodoshansidocertificados.
Dospaíses, Brunei Darussalam ySudáfrica, sólohanpresentado unadocumentación preliminar yseis
Miembros (Egipto, ElSalvador, Honduras, México, Pakistán yZimbabwe) aúnnohanpresentado
ladocumentación necesaria. ElPresidente observa quedosdelospaíses mencionados hansolicitado
laasistencia técnica delaSecretaría parapreparar sudocumentación.
2.2 ElPresidente resume lalabor emprendida porelPresidente delConsejo delComercio de
Mercancías aesterespecto. Trascelebrar unaseriedeconsultas informales sobre elasunto delas
"Modificaciones yRectificaciones delasListas deConcesiones ysuCertificación", cuestión planteada
inicialmente porSuiza, elPresidente delConsejo hadistribuido unacomunicación enlaquesedescriben
dosenfoques, unoacorto plazo yotroalargo plazo. Enresumen, enelinforme seprevé que,acorto
plazo, losMiembros prosigan sindilación sulabor deverificación ycertificación deladocumentación
delSAde1996. Aeseefecto, yconelfindeprestar suayuda alosMiembros interesados, laSecretaría
podría transferir todaladocumentación delSAde1996disponible ensoporte informático aunsistema
común debasededatos. Estaconversión nosóloayudaría alosMiembros ensulabor deverificación,
sinoqueconstituiría también unaimportante baseensoporte electrónico paralasfuturas iniciativas
deliberalización delcomercio. Parainformación, elPresidente señala quesehanrecibido 21listas
enformato electrónico yañade quelaSecretaría agradecerá alosMiembros quenohanpresentado
sudocumentación enversión electrónica queconsideren esaposibilidad conelfindeque,enlamedida
deloposible, notenga queserlaSecretaría laqueseencargue deesatarea. ElPresidente indica
asimismo quesehanplanteado varias cuestiones respecto delenfoque alargo plazo yquelosdistintos
asuntos identificados acarrearán cambios omodificaciones delasdecisiones actualmente vigentes para
lasrectificaciones ymodificaciones delaslistas deconcesiones; yqueesalabor seprosigue enel
marco delConsejo delComercio deMercancías.
2.3 Elrepresentante delJapón manifiesta supreocupación porlassolicitudes deprórroga de
exenciones, queobstaculizan laaprobación, enunafecha próxima, delosproyectos delistas de
numerosos países.
3. Adopción deunmodelo paralanotificación derestricciones cuantitativas
3.1 ElPresidenterecuerdaqueelmodeloqueelComitéaprobóensureunióndel3demarzode1997
figura eneldocumento G/MA/W/13, defecha 6demayo de1997. Endicha reunión seacordó introducir
pequeñas modificaciones enelmodelo propuesto, conelfindetener encuenta lasobservaciones
formuladas poralgunas delegaciones; elnuevo modelo serásometido enlapresente reunión ala
aprobación delosMiembros delComité.
3.2 Elrepresentante deNueva Zelandia manifiesta queestádispuesto aaceptar dicho documento,
aunque recuerda que,enlaúltima reunión, sudelegación propuso quefigurase enlaprimera página
deldocumento unafrase quealentara alosMiembros anotificar simantienen onorestriccionesG/MA/M/10
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cuantitativas. Ensuopinión, segarantizaría asíunatransparencia completa, ylasdelegaciones podrían
saber siundeterminado Miembro notienenadaquenotificar.
3.3 Elrepresentante delasComunidades Europeas expresa eldeseo dequelaSecretaría prevea
apartir deahora eltratamiento deestainformación enformato electrónico, conelfindeevitar que
másadelante surjan problemas detratamiento similares alosqueexisten enlaactualidad.
3.4 Eldelegado deCorea sugiere queseindique enlaprimera página deldocumento sisetrata
deunaprimera notificación osiyasehapresentado anteriormente unanotificación yque,enesecaso,
semencionen losdocumentos delaOMC pertinentes, loquefacilitará lareferencia porlosMiembros.
3.5 ElPresidente señala alaatención deldelegado deNueva Zelandia queeneltercer párrafo
delaprimera página deldocumento seindica que,siunpaísnomantiene onoaplica restricciones
cuantitativas, notieneobligación depresentar unanotificación.
3.6 Eldelegado deNueva Zelandia propone queestafrase sesustituya porotraquerece: "Se
alienta alosMiembros apresentar esainformación enarasdelatransparencia". Lapropuesta esapoyada
porlasdelegaciones deEcuador, Nigeria yPerú.
3.7 Eldelegado delasComunidades Europeas añade que,puesto quelosMiembros simplemente
seránalentadosapresentarunainformaciónnegativa,resultaríaútileltratamientoelectrónicosistemático,
quepermitiría realizar deunmodo muyrápido ysencillo uninventario delasnotificaciones deeste
tipodemedidas.
3.8 ElSr.Léger(SecretaríadelaOMC)precisaque,enrelaciónconeltratamientodelainformación
sobre lasrestricciones cuantitativas, puede sugerirse unformato ligeramente distinto cuyocontenido
seríaelmismo. Enlugardevolver atranscribir losdatos enunbanco dedatos, seríaposible transferirlos
directamente, yaseamediante disquetes obandas magnéticas, demodo quepodrían formar parte de
labaseintegrada dedatos. ElSr.Léger propone modificar elformato einformar deelloalosdelegados.
3.9 ElPresidente resume lasituación indicando queensunueva redacción elpárrafo tercero del
documento G/MA/W/13 rezaría: "Sealienta alosMiembros apresentar esainformación enarasde
latransparencia". Tomando notaasimismo delaprecisión solicitada porCorea ydeloscomentarios
formulados porlaSecretaría respecto deltratamiento electrónico delosdatos, elPresidente propone
queelComité apruebe eldocumento. ElComité asíloacuerda.
4. BaseIntegrada deDatos
4.1 ElPresidente señala quelacreación delaBIDquedó establecida enlaDecisión adoptada el
10denoviembre de1987porelConsejo delGATT (IBDD S34/76). Endicha Decisión, seestablece
elfundamento jurídico delasactividades vinculadas alfuncionamiento delaBaseIntegrada deDatos.
ElPresidente recuerda que,desde hacealgún tiempo, sehanvenido celebrando enelComite debates
formales einformales sobre latransferencia delaBIDactual delordenador central aunentorno de
ordenadores personales, loquesupone recurrir anuevas tecnologías quepermitan mejorar el
funcionamiento delaBID. Enlosúltimos meses, sehanhecho progresos importantes enelmarco
delasconsultas informales, loquehapermitido sentar lasbases paraunconsenso sobre estacuestión
yhacer avanzar lareforma. Independientemente delaadaptación delaBIDalastecnologías modernas,
unelemento clave deestareforma esquevaapermitir cierta flexibilidad enlacomunicación delos
datos, loquereducirá lacarga queestatareasupone paralosMiembros. Lasdisposiciones detalladas
relativas alanueva BIDparaPCfiguran eneldocumento G/MA/IDB/1/Rev.1. ElPresidente propone
acontinuación alComité queesatransferencia delaBIDactual aunaBIDparaPCselleveacabo
sobre labasedelossiguientes elementos:G/MA/M/10
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a) creación delaBIDparaPCconforme alasindicaciones recogidas eneldocumento
G/MA/IDB/1;
b) sielComité asíloacuerda, sepodrá ampliar másadelante laBIDparaPCydarcabida
adatos distintos delosmencionados eneldocumento G/MA/IDB/1;
c) paralograr lamayor participación posible delosMiembros enlaBIDparaPC,éstos
podrán comunicar losdatos encualquier formato paraPC;
d) laSecretaría prestará alosMiembros quelosoliciten asistencia técnica enrelación
conlacomunicación delosdatos requeridos;
e) porelmomento, elacceso alaBIDqueda reservado alosMiembros yalasentidades
queyagozan deesederecho enelmarco delaBIDactual; elComité puede decidir
ulteriormente ampliar eseacceso.
ElPresidente añade que,sibienlaDecisión de1987 permite modificar lasmodalidades de
funcionamiento delaBIDparaPC,enlasconsultas informales seconvino enqueerapreciso establecer
unabasesólida paralacomunicación delainformación necesaria paraelfuncionamiento delaBID
paraPC.Seprevé queelConsejo General adoptará conesefinunadecisión cuyoproyecto detexto
yahasidodistribuido. Sepropone acontinuación queelproyecto dedecisión seapresentado alConsejo
delComercio deMercancías ensupróxima reunión yquesedétraslado deélalConsejo General para
suaprobación.
ElPresidente recuerda asimismo queelproyecto incluye lospuntos siguientes:
1. LosMiembros delaOMC comunicarán alaSecretaría, cadaaño,losdatos mencionados en
eldocumento G/MA/IDB/1/Rev.1.
2. LaSecretaría prestará alosMiembros quelosoliciten asistencia técnica enrelación conla
comunicación delosdatos requeridos paralaBaseIntegrada deDatos paraordenadores personales.
3. Losdatos solicitados paralaBaseIntegrada deDatos paraPCsecomunicarán sinperjuicio
delosderechos yobligaciones delosMiembros, dimanantes delosAcuerdos delaOMC.
Habida cuenta deestasexplicaciones, elPresidente pregunta alComité sipuede aprobar los
elementos expuestos enrelación conlareforma delaBIDysipuede asimismo acordar remitir alConsejo
delComerciodeMercancíaselproyectodedecisiónrelativoalacomunicacióndedatos,recomendándole
quelosometa alaaprobación delConsejo General. ElComité asíloacuerda.
4.2 ElPresidente manifiesta acontinuación susatisfacción porlosresultados obtenidos conla
finalidad dehacer posible estaconversión dentro deloslímites detiempo ydepresupuesto fijados y
expresa suagradecimiento alosMiembros delComité poralcanzar esteimportante resultado que,en
cuanto entre enfuncionamiento, dotará alaOMC deunabasededatos sólida alservicio desus
Miembros.
5. Otros asuntos
- Verificación delaslistas enhojas amovibles
5.1 ElPresidente recuerda alosMiembros delComité queel29denoviembre de1996seadoptó
unaDecisión aesterespecto yquesehanpresentado algunas listas enforma dehojas amovibles enG/MA/M/10
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relación conlaintroducción demodificaciones enelSAde1996. Contodo, laverificación deesas
listas haplanteado algunos problemas. Algunos Miembros haninsistido reiteradamente enquees
oportuno proceder averificar esaslistas pormedios electrónicos. Conestefin,elPresidente invita
alaSecretaría aqueinforme sobre lasdistintas opciones quesepodrían establecer enelmarco dela
labor relativa alapresentación delaslistas enforma dehojas amovibles.
5.2 Unarepresentante delaSecretaría informa, enrelación conlaDecisión sobre elEstablecimiento
delasListas enHojas Amovibles y,másconcretamente, conelpárrafo 12ylaverificación delaslistas,
dequesehancelebrado muchos debates enelComité yenelConsejo delComercio deMercancías
sobre elmayor deseo dealgunas delegaciones deproseguir conlaverificación electrónica deesaslistas.
Basándose enlaexperiencia delalabor realizada conlaslistas elaboradas enelmarco delATI, la
representante indica queesposible crearunabaseelectrónica paralaverificación delaslistasquefacilite
eseproceso. Asíporejemplo, sepuede crear unamedida electrónica alpresentar laslistas amovibles
enformato electrónico. Sepodría efectuar unaverificación preliminar conlasconcesiones queya
existen enformato electrónico, porejemplo, lasquederivan delATI, losproductos farmacéuticos o
laspartidas delSAde1996 cuyaverificación estéprevista paraunfuturo próximo. Paraayudar a
losMiembros quelodeseen apresentar unalistaenhojas amovibles, seríaconveniente quelaSecretaría
recibiese losdatos ensoporte electrónico, aserposible enunformato debasededatos. Durante las
consultas informales, varias delegaciones hansolicitado queseestablezca unformato común quefacilite
estatarea; conestepropósito, sedistribuyó undocumento querecoge laestructura, esdecir, losdistintos
campos yelementos delosdatos queconcuerdan conloselementos establecidos enlaDecisión relativa
alaslistasenhojas amovibles. Larepresentante señala quelaSecretaría estáintroduciendo enelformato
común lainformación presentada enrelación conelSAde1996, sibienseríaútilparalalabor de
laSecretaría que,enelfuturo, lasdelegaciones adopten laestructura propuesta parapresentar suslistas
enhojas amovibles.
5.3 Elrepresentante deSuiza señala, enrelación conelpárrafo 14deldocumento
G/MA/IDB/1/Rev.1, queseacaba deaprobar, queexiste unvínculo entreestepárrafo ylaverificación
aqueseacaba dealudir. Elpárrafo rezaasí:"Una vezquesedisponga delistas enhojas amovibles
certificadas enformato electrónico (esdecir, cuando concluya lalabor deverificación delSAde1996
ydelaslistas enhojas amovibles), estas listas electrónicas podrán utilizarse paraverificar las
consolidaciones arancelarias queseindiquen enlascomunicaciones alaBID. Deestamanera, se
dispondrá deunaBIDfiable paraulteriores negociaciones". Ensuopinión, esimportante hacer
referencia aestepárrafo, yaqueelsistema BIDparaPCconstituirá uninstrumento detrabajo
extremadamente útilparatodos losMiembros, sobre todo, aunque noexclusivamente, enloquese
refiere alasverificaciones detodos loscambios introducidos enelfuturo enlaslistas deconcesiones.
Señala asimismo quedelcontenido deestepárrafo sedesprende queparapoder aprovechar elpotencial
delaBIDparaPC,esnecesario contar conunabaseelectrónica conformada pordatos lomásfiables
posible, quehandesercertificados. Porlotanto, cuanto antes seconcluyan lastareas pendientes
-verificación ycertificación deloscambios delSAde1996, delosproductos abarcados porelATI
ylosproductos farmacéuticos, asícomo delaslistas enhojas amovibles- antes sepodrá aprovechar
todoelpotencial queofrece laBID. Enesesentido, estima queesabsolutamente imprescindible adoptar
cuanto antes unadecisión definitiva sobre lamanera enquelosMiembros handeverificar esaslistas,
aunque parece técnicamente improbable, pornodecir imposible, queunaverificación deesaíndole
pueda efectuarse demodo electrónico. Aunque laSecretaría elabore cierto número deinstrumentos
quesirvan deayuda alosMiembros, esaverificación sólopuede consistir enunaverificación manual
parcialmenteasistidaporordenadorparaundeterminadonúmerodepartidas,peronuncaparalatotalidad
delaslistas. Deestemodo, sepodrá disponer másadelante deunabasequepermita enefecto avanzar
másrápidamente eneltrabajo deverificación, yaquelaslistas enhojas amovibles certificadas estarán
disponibles enformato electrónico. Elrepresentante deSuiza recuerda asimismo quesupaísyaha
presentado sulistaenhojas amovibles enformato electrónico einvita alosdemás Miembros ahacer
lomismo.G/MA/M/10
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5.4 Elrepresentante delosEstados Unidos indica quesuGobierno apoyará elmétodo descrito
porlaSecretaría paralapresentación delaslistas enhojas amovibles enunformato electrónico común.
Estádeacuerdo conlasobservaciones formuladas poreldelegado suizo, aunque desea hacer hincapié
enquesinlaexistencia deunpatrón omedida electrónica, noseráposible verificar plenamente de
unmodo electrónico laslistas enhojas amovibles, demodo quesepuedan hacer verificaciones enel
futuro siseproducen cambios. Porotrolado, estemétodo electrónico parcialmente asistido descrito
porlaSecretaría sería extremadamente importante parasuGobierno. Ensuopinión, latarea se
simplificaría enormemente conlaadopción deunformato común paralapresentación delistasenhojas
amovibles quepermita efectuar comparaciones conversiones electrónicas anteriores, aunque no
verificaciones.
5.5 ElPresidente invita alComité atomar notadelasdeclaraciones formuladas ypropone volver
sobre estepunto ensupróxima reunión.
- Fecha delapróxima reunión delComité
5.6 ElPresidente informa alosMiembros queelComité celebrará supróxima reunión el29de
septiembre de1997.