ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/LDC/HL/4
13deoctubre de1997
DEL COMERCIO(97-4381)
Original: inglés Reunión deAltoNivel sobre Iniciativas Integradas para el
Fomento delComercio delosPaíses Menos Adelantados
MESA REDONDA TEMÁTICA: TEMA A
CREACI ÓNDE"CAPACIDAD PARA COMERCIAR"
ENLOSPAÍSESMENOS ADELANTADOS
Nota preparada porlassecretarías de
laUNCTAD yelCCI
I. Lafunción delosservicios deapoyo alcomercio (Reforzamiento delosservicios deapoyo
alcomercio enlosPMA ynecesidades infraestructurales relacionadas conelcomercio delos
PMA): cuestiones yenfoques
II. Desarrollo delosrecursos humanos (DRH) ycreación decapacidad institucional enlospaíses
menos adelantados
III. RecomendacionesWT/LDC/HL/4
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INTRODUCCI ÓN
1. La"Creación decapacidad paracomerciar enlospaíses menos adelantados (PMA)" esuno
delosdostemas quevanaexaminarse enlasreuniones delaMesa redonda temática enelcontexto
delaReunión deAltoNivel sobre Iniciativas Integradas paraelFomento delComercio delosPMA.
2. Eléxito delarespuesta quedenlosPMA alasoportunidades ylosdesafíos competitivos de
lamundialización yliberalización depende enunamedida considerable delasreformas enlaspolíticas
quesedirijan acrear unentorno favorable paralainversión, asícomo delaumento delacapacidad
humana einstitucional, elmejoramiento yelincremento delrendimiento delainfraestructura relacionada
conelcomercio yelreforzamiento delosservicios deapoyo alcomercio. Losúltimos trespuntos
constituyen uncomponente esencial decualquier estrategia integrada paraelfomento delcomercio
delosPMA.
3. Elpresente documento sehapreparado parafacilitar losdebates sobre esascuestiones
estrechamente interrelacionadas quesonesenciales enlacreación decapacidad paracomerciar enlos
PMA. Laparte Idelinforme serefiere alascuestiones relativas alosservicios deapoyo alcomercio
ylasnecesidades infraestructurales relacionadas conelcomercio delosPMA. Laparte IItratade
lascuestiones relativas alacreación decapacidad humana einstitucional enlosPMA. Laparte III
contiene lasrecomendaciones ymedidas quehandeaplicarse paramejorar yreforzar losservicios
deapoyo alcomercio yaumentar lascapacidades humanas einstitucionales relacionadas conelcomercio
delosPMA.
I. LAFUNCI ÓNDELOSSERVICIOS DEAPOYO ALCOMERCIO (REFORZAMIENTO
DELOS SERVICIOS DEAPOYO ALCOMERCIO ENLOS PMA YNECESIDADES
INFRAESTRUCTURALES RELACIONADAS CON ELCOMERCIO DELOS PMA):
CUESTIONES YENFOQUES
4. Losservicios deapoyo alcomercio sonimportantes instrumentos parapromover yfacilitar
laparticipación delaspequeñas ymedianas empresas (PYME) enelcomercio internacional. Sufinalidad
esaumentar lacompetitividad delasempresas enelmercado mundial yayudarlas aaprovechar las
oportunidades comerciales. Elreforzamiento delosservicios deapoyo alcomercio enlosPMA y
lacuestión delasnecesidades infraestructurales relacionadas conelcomercio deesospaíses están
estrechamenteinterrelacionadas,comopuedeversefácilmentesisecontemplaelsectordelostransportes,
eldelasaduanas oeldelastelecomunicaciones. Unos transportes eficientes requieren nosólouna
buena infraestructura vial,ferroviaria oaérea sinotambién servicios competentes quegestionen y
supervisen lasinstalaciones existentes. Sisequiere quelasaduanas seanunauténtico servicio deapoyo
alcomercio, habrá quereformar sufuncionamiento enmuchos países. Enlamayoría deloscasos
esareforma entrañará también unimportante mejoramiento delainfraestructura. Análogamente el
sector delastelecomunicaciones combina losservicios conlainfraestructura. Poresarazón seexaminan
conjuntamente esascuestiones ylostemas conexos seestudian porsectores. Lacuestión dela
infraestructura ylafacilitación delaparticipación privada enellafueobjeto deunanotapreparada
porelpersonal delgrupo delBanco Mundial conocasión delasrecientes reuniones delComité para
elDesarrollo quesecelebraron enHong Kong enseptiembre de1997. Esedocumento, junto con
lasrecomendaciones delComité paraelDesarrollo contenidas ensucomunicado del22deseptiembre
de1997, sedistribuyen eneldocumento WT/LDC/HL/8.
5. Lasempresas comerciales necesitan unagranvariedad deservicios especializados, quepueden
prestarse demanera permanente enlapropia empresa oqueseobtienen deinstituciones nacionales.
Lafacilidad deacceso, lapertinencia, lacalidad, elcosto ylarapidez enlaobtención deesosservicios
determinan engranmedida losincentivos delasempresas parapenetrar enelmercado mundial yampliar
susactividades.WT/L DC/HL/4
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6. Conelfindesatisfacer esasnecesidades esenciales yencontinua evolución, eneltranscurso
delosañossehaestablecido todaunagama deservicios deapoyo alcomercio. Entre esosservicios
figuran: lasactividades deeficiencia comercial yloscentros decomercio, lostransportes, lasaduanas,
lafinanciación yelseguro delcomercio, lainformación comercial, lastelecomunicaciones, lapromoción
delosmercados, laadaptación delosproductos, lagestión internacional delascompras ylasventas,
lagestión delacalidad delasexportaciones yelembalaje paralaexportación. Otros servicios son
ladeterminación delcosto yelprecio delosproductos, laparticipación enferias yexposiciones
comerciales, losservicios derepresentación comercial oficial ylafacilitación delcomercio. Lasmedidas
deapoyo institucional parapromover elcomercio deservicios también esprobable quelleguen arevestir
importancia paravarios PMA. Evidentemente, estalistadeservicios deapoyo alcomercio noes
exhaustiva.
7. Enmuchos casos losservicios deapoyo alcomercio sefacilitan bajolaforma deinformación,
asesoramiento, orientación, capacitación ydocumentación técnica. Escostoso establecer ymantener
esosservicios, puesrequieren queexpertos profesionales conexperiencia, queestén familiarizados
conlosproblemasylasnecesidadesdelasactividadescomercialesprácticas,llevenacaboconstantemente
unalabor deinvestigación, análisis ydifusión. Lasprincipales cuestiones quehandeconsiderarse
sonlademanda delasempresas, laefectividad deloscostos ylasostenibilidad.
8. Dado quelamayoría delasempresas delosPMA nopueden costear elestablecimiento yel
mantenimiento deservicios deexpertos ensuplantilla enesasesferas especializadas ydadalanecesidad
deconseguir economías deescala, losservicios deapoyo alcomercio generalmente seorganizan en
instituciones deservicios relacionados conelcomercio, quepueden serpúblicas, privadas omixtas.
Enconsecuencia, elmandato, laestructura, losrecursos ylasfunciones deesasinstituciones sonfactores
deimportancia vitalparalacalidad yelvalor delosservicios prestados. Enalgunos casos debe
considerarse elreforzamiento delasinstituciones regionales sideterminados PMA nopueden establecer
esasinstituciones porsímismos.
9. Lasinstituciones queproporcionan servicios deapoyo alcomercio comprenden elMinisterio
deComercio, lasorganizaciones depromoción comercial, elsistema detelecomunicaciones, losbancos
centrales ycomerciales, losorganismos deseguros ydegarantía delcrédito alaexportación, las
instituciones nacionales denormas, losórganos dedesarrollo delembalaje, lasinstituciones de
capacitación enlagestión, losinstitutos degestión delascompras, lascámaras decomercio, las
organizaciones aduaneras yportuarias, lasasociaciones deexportadores/importadores ylasempresas
deasesoramiento comercial delsector privado. Algunas instituciones odependencias regionales también
proporcionan servicios deapoyo alcomercio, especialmente enlaesfera delafinanciación comercial.
A. Laeficiencia comercial yelPrograma deCentros deComercio
10. Lasactividades deeficiencia comercial responden alanecesidad urgente deaumentar el
conocimiento internacional delastecnologías delainformación, incrementar suaplicación alcomercio
ypromover medidas quepuedan reducir loscostos deprocedimiento enelcomercio internacional.
ElSimposio Internacional delasNaciones Unidas sobre Eficiencia Comercial, celebrado enColumbus,
Ohio, enoctubre de1994, aprobó unaDeclaración Ministerial ypropuso alosgobiernos yalos
operadores comerciales unconjunto derecomendaciones prácticas paradesplegar unaacción inmediata
enseisesferas relacionadas conelcomercio: lostransportes, lasaduanas, labanca ylosseguros, la
información comercial paralasempresas, lastelecomunicaciones ylasprácticas comerciales. El
Programa deCentros deComercio eselelemento esencial delenfoque integrado delainiciativa para
laeficiencia comercial. Eseprograma permite alasempresas encontrar asociados comerciales entodo
elmundoydisponerdeunapresenciacomercialenInternet.Tambiénofreceun"serviciodeincubadora"
electrónico quepermite aloscentros decomercio crear suspropias páginas Internet coninformación
sobre supaísengeneral, asícomo lasempresas, elmercado, lasleyes ylosreglamentos nacionales,WT/LDC/HL/4
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etc.;yelsistema deoportunidades porvíaelectrónica (OCE) mediante elcuallasempresas pueden
confacilidad yrapidez hacer ofertas ydemandas demercancías, inversiones yservicios asusasociados
comerciales. Seestán aplicando yalasReglas delasNaciones Unidas paraelintercambio electrónico
dedatos enmateria deadministración, comercio ytransporte (EDIFACT/NU), quefacilitan normas
compatibles paraladifusión delasOCE. Sehanestablecido servidores regionales enmuchos países
parafacilitar elacceso alared. Laúltima fasedelcomercio electrónico mediante laRedMundial
deCentrosdeComercios(RMCC) eslaintroduccióndetransaccioneselectrónicasseguras,quefacilitarán
aúnmáselcomercio.
B. Transportes ycomunicaciones
11. Unaimportante característica estructural delospaíses menos adelantados essuextremadamente
débilinfraestructura física. Laescasez deredes detransporte ydecentros decomunicaciones dealcance
nacional hasidounodelosprincipales factores quehanlimitado elestablecimiento decontactos vitales
entre loscentros administrativos yelsector rural, donde congrandiferencia seencuentra lamayor
parte delapoblación yelpotencial natural dedesarrollo. Acausa delaslimitaciones derecursos,
lamayoría delosPMA tropiezan congraves dificultades nosóloparaestablecer nuevos enlaces en
sustransportes ycomunicaciones sinotambién paramantener lasinstalaciones existentes. Elloes
particularmente cierto enelsector delascarreteras. Lafaltadeacceso alostransportes yaunsistema
decomunicaciones eficaz rebasa lasfronteras, porloquelasoportunidades existentes decooperación
subregional enelcomercio yeldesarrollo quelosPMA habrían podido aprovechar sólosehanexplotado
enmuycorta medida.
12. Sobre los48PMA hay16quecarecen delitoral ytropiezan conestrangulamientos detransporte
adicionales ensucomercio internacional. Esos estrangulamientos, quesedeben aladebilidad
institucional, alosengorrosos procedimientos administrativos paratransportar lasmercancías entránsito
desde lospuertos yatravés delasfronteras, alafaltadeunmarco jurídico eficaz enelqueserealicen
lasoperaciones deltransporte entránsito yalalimitación delacapacidad degestión, dalugar aelevados
costos detránsito quereducen losingresos deexportación yaumentan loscostos delasimportaciones.
Elprograma detrabajo delaUNCTAD paralospaíses sinlitoral secentra enlaelaboración deunas
medidas operativas ydepolítica general quepermitan suprimir esosestrangulamientos. Entre las
recientes iniciativas adoptadas aeserespecto hafigurado lapromoción deunrégimen detransportes
entránsito másliberalizado yelfomento deunpapel másimportante paraelsector privado enlas
operaciones deltransporte entránsito. ElSistema deInformación Anticipada sobre laCarga (SIAC),
alquelaUNCTAD presta apoyo, también tienecomo finalidad elseguimiento delequipo ylosenvíos
alolargo delacadena deltransporte yconelloreducir loscostos detránsito.
13. Encuanto alastelecomunicaciones, lafaltadeunacceso adecuado enmuchos países en
desarrollo, especialmente enlosPMA, constituye unaimportante limitación porloqueserefiere a
laparticipación enelcomercio internacional ylareducción deloscostos delastransacciones. En
laReunión deexpertos entelecomunicaciones, facilitación delaactividad empresarial yeficiencia
comercial, querecientemente haorganizado laUNCTAD (Ginebra, 8a10deseptiembre de1997),
sepedía enlasrecomendaciones finales quelaUNCTAD, enestrecha colaboración conlaUIT,"debe
realizar lalabor analítica ypráctica necesaria paraquelosmiembros interesados puedan evaluar mejor
lasdiversas posibilidades asualcance detener acceso aservicios deapoyo alcomercio basados en
lastelecomunicaciones aprecios mejores yencondiciones másfavorables; sedebeprestar atención
prioritaria alasituación particular delasempresas máspequeñas ydelaszonas insuficientemente
equipadas (especialmente enlosPMA)" (TD/B/COM.3/7, partI).También sesubrayó quedebería
prestarse unaatención especial alaestrecha cooperación delaUNCTAD conelsector dedesarrollo
delaUIT,enparticular elPrograma 9,paralograr queelcomercio electrónico seaunaparteintegrante
desuproyecto deconstruir telecentros comunitarios enlugares rurales yremotos delospaíses en
desarrollo.WT/L DC/HL/4
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C. Aduanas
14. Enmuchos países laausencia deunagestión yunosprocedimientos aduaneros eficientes influye
desfavorablemente sobre laexpansión delcomercio ydalugar asustanciales pérdidas deingresos.
Muchas administraciones deaduanas padecen deunainsuficiencia ototalcarencia decapacitación.
Lafaltadeunainfraestructura adecuada parallevar acabounainspección eficaz ydetenida, cuando
esnecesaria, agrava aúnmáselproblema.
15. Esnecesario realizar decididos esfuerzos parareformar ymodernizar lasadministraciones
aduaneras atodos losniveles mejorando lacalidad delagestión, introduciendo unprograma regular
ypermanente decapacitación delpersonal, revisando ysimplificando losprocedimientos, aplicando
normas internacionalmente convenidas eintroduciendo unsistema moderno deautomación aduanera
queabarque elanálisis delosriesgos yelcomercio electrónico.
16. ElprogramadelaUNCTADdereformayautomatizaciónaduanera(SIDUNEA)hasidoaplicado,
oestáencurso deserlo, enmásde70países detodas lasregiones delmundo. Enelsistema seemplea
unatecnología delainformación puesta aldía.
D. Financiación yseguro delasactividades comerciales
17. Ladificultaddeaccesoalafinanciaciónyelsegurodelasactividadescomercialesencondiciones
adecuadas ycompetitivas esunodelosprincipales obstáculos conquetropiezan loscomerciantes de
lospaíses endesarrollo quequieren participar enelcomercio internacional. Eseproblema seplantea
particularmente alasempresas pequeñas ymedianas, sobre tododelospaíses menos adelantados, en
losquelainfraestructura delsector financiero estámuypoco desarrollada. Elreforzamiento dela
capacidad delospaíses menos adelantados definanciar yasegurar sucomercio facilitaría asus
comerciantes laobtención delosinstrumentos financieros quesonnecesarios paracompetir conmás
eficacia enlosmercados mundiales. Aeseefecto, debería realizarse unaevaluación delaeficiencia
enlaesfera delafinanciación yelseguro delasactividades comerciales conelfindeidentificar las
medidas precisas paraproceder asureforzamiento. Ellocomprendería, porejemplo, eldesarrollo
delseguro ylagarantía delcrédito alaexportación yotros servicios yproductos financieros quese
adapten mejor alasnecesidades deloscomerciantes delospaíses menos adelantados, asícomo alas
exigencias delosmercados mundiales, junto conmedidas encaminadas arobustecer laestructura
institucional nacional yregional. Elmarco jurídico yregulador delosservicios financieros relacionados
conelcomercio deberá también enmuchos casos adaptarse aldesarrollo denuevos productos yservicios
yalnuevo entorno comercial mundial.
18. LaUNCTAD haorganizado varias actividades enlasesferas antesmencionadas. Porejemplo,
estáencurso dedesarrollar unametodología paraevaluar laeficiencia delossectores delseguro y
lafinanciación delcomercio; sehaocupado delascuestiones relativas alosorganismos decrédito
alaexportación delospaíses endesarrollo; hacontribuido alreforzamiento delmarco jurídico y
regulador delosseguros enalgunos países; yhafacilitado cursos decapacitación enfinanciación del
comercio.
19. ElCCIhacolaborado conungrannúmero depaíses endesarrollo ypaíses menos adelantados
paraidentificar susproblemas definanciación delasexportaciones yelaborar yaplicar nuevos esquemas
queincluyen lacreación oelrobustecimiento deorganizaciones deseguro ygarantía delcrédito ala
exportación. Entre losservicios previstos figura laplanificación inicial, eldesarrollo dedirectrices
operativas ylacapacitación delpersonal delasorganizaciones ydelasPYME potencialmente usuarias.
Losproductostécnicosqueseestánpreparandoabarcanunmanualsobrelamaneraenquedebendirigirse
alosbancos losgerentes deempresas queproyectan solicitar lafinanciación desusactividadesWT/LDC/HL/4
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comerciales acorto plazo yunmanual destinado alosempleados bancarios sobre elanálisis delos
riesgos crediticios delassolicitudes depréstamos delasPYME.
E. Informaciones comerciales
20. Casitodos losPMA seresienten deunacarencia grave deconocimientos técnicos, equipo
moderno, recursos presupuestarios ycanales decomunicación interactiva conloscomponentes delsector
empresarial. Lasinformaciones relativas alastendencias comerciales, elacceso alosmercados ylas
posibilidadesdecrecimiento,lasespecificacionesdelosproductosylaspreferenciasdelosconsumidores,
losprecios, losposibles compradores yvendedores, lacompetencia, loscanales comerciales, los
reglamentos mercantiles yladocumentación ayudan alasPYME asopesar diversas opciones, apreparar
planes comerciales, ahacer lasinversiones necesarias yaponer enpráctica estrategias comerciales
eficaces. Elacopio, elanálisis yladifusión deinformaciones comerciales aldíarequieren unnivel
elevado decapacitación entecnología delainformación yanálisis dedatos, equipo moderno,
documentación ydifusión efectiva.
21. ElCCIhacolaborado conmuchos países endesarrollo ypaíses menos adelantados paraevaluar
lasnecesidades ylacapacidad delosservicios deinformación comercial, hasuministrado servicios
deasesoramiento especializado yhaformado aespecialistas nacionales eninformación comercial.
Haeditado también ungrannúmero demanuales deinformación, compendios yfuentes deinformación.
F.Aspectos jurídicos delcomercio internacional
22. Losexportadores ylosimportadores delosPMA, queporlogeneral noestán familiarizados
conlosmecanismos delcomercio internacional ydesconocen lasconsecuencias jurídicas dediversos
términos ycláusulas deloscontratos comerciales, corren confrecuencia elriesgo desufrir pérdidas
insoportables. Además, lafaltaenlosPMA demedidas legislativas apropiadas enrelación conel
comercio plantea unproblema grave paralabuena marcha delcomercio internacional.
23. Pararesolver estos problemas, losPMA necesitan tener acceso alasinformaciones, recibir
asesoramiento especializado ydarformación alosexportadores eimportadores sobre lamanera de
negociar contratos jurídicamente válidos, cumplir conlosreglamentos comerciales delospaíses clientes
yaplicar procedimientos adecuados paradirimir lascontroversias comerciales. ElCCIpresta enesta
esfera servicios consistentes enelsuministro deinformaciones jurídicas, asesoramiento ycapacitación.
Unaricabasededatos (Juris) suministra informaciones ytextos jurídicos alospaíses endesarrollo
através deunservicio depreguntas yrespuestas. Además, sehanpublicado unos elementos de
capacitación encontratos deexportación eimportación, pagos, solución dediferencias, seguros y
transportes, quehansidoobjeto deunaamplia difusión parasuusoenprogramas nacionales de
capacitación ydecreación decapacidad.
24. Serátambiénnecesariotomarenconsideraciónlaposibilidadderevisarelmarcojurídicoexistente
paralastransacciones decomercio internacional. LaUNCTAD puede ayudar alosPMA alrespecto
conelsuministro deasesoramiento yasistencia paraactualizar opreparar medidas legislativas
relacionadas conelcomercio. Paraayudar alosimportadores yexportadores delospaíses endesarrollo,
entre elloslosPMA, amejorar susmedios yconocimientos acerca delasleyes, losreglamentos ylas
prácticas comerciales, lasecretaría delaUNCTAD estápreparando unmanual sobre losaspectos
jurídicos dediversos componentes delastransacciones comerciales internacionales.
25. Además, enunperíodo detransformación rápida delasleyes comerciales eindustriales, entre
ellaslosacuerdos sobre elsistema multilateral decomercio y,concretamente, losAcuerdos delaRonda
Uruguay, losPMA handemantenerse alcorriente delaevolución desusasociados comerciales yhan
detomarmedidasparaajustarsealasnuevasdisposicioneslegislativas.CabehacerlamismaobservaciónWT/L DC/HL/4
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acerca delaevolución tecnológica moderna, queexige adaptaciones legislativas yconocimientos
especializados eneficiencia comercial. Elrápido desarrollo delintercambio electrónico dedatos (IED)
ydeotrosmedios electrónicos decomunicación repercute sobre lamanera deefectuar lastransacciones
comerciales. LosPMA habrán deseguir decerca estastransformaciones, enparticular lasqueejercen
influencia sobre supropio comercio yeldesusasociados, eintroducir losajustes necesarios ensus
leyes internas.
G. Creación decapacidad institucional paralasempresas pequeñas ymedianas
26. Delosingresos obtenidos porlospaíses endesarrollo consusexportaciones corresponde a
lasPYME unaparte considerable: del35al45porciento directamente ydel60al75porciento
indirectamente. LasPYME crean también lamayor partedelempleo industrial. Sinembargo, acausa
desusrecursos limitados ydelvolumen reducido desusoperaciones, lasPYME seenfrentan con
problemas graves, especialmente cuando pretenden comercializar susproductos deexportación enuna
economía mundial intensamente competitiva.
27. Mediante suprograma depromoción delacompetitividad internacional, elCCIestáelaborando
ayudas einstrumentos comerciales modernos quesepueden adaptar alasnecesidades propias decada
país. Estos elementos contribuirán adeterminar losfactores entorpecedores delaactividad, adescubrir
lassoluciones apropiadas yasuministrar medios deaprendizaje ysistemas quepermitirán introducir
medidas correctivas. Entre losinstrumentos encurso deelaboración figuran (títulos provisionales)
manuales sobre "Verificación deladisposición yaptitud para exportar", "Evaluación dela
competitividad", "Medios deanálisis delacadena desuministro", "Programas paralapromoción global
delacompetitividad" ylaguíadelascompañías especializadas enelcomercio deexportación queoperan
enrepresentación degrupos depequeños productores. Forman también parte delprograma las
actividades relativas alaaplicación delatecnología deinformación paraperfeccionar elfuncionamiento
comercial delasPYME.
H. Promoción ydesarrollo demercados
28. Losresultados conseguidos demuestran quelamayoría delosexportadores delosPMA no
estáencondiciones decrearunmercado parasusproductos. Semueven porconsiguiente enunmercado
decompradores yobtienen márgenes extremadamente pequeños conlaventa desusproductos de
exportación. Lasempresas handesuscitar elinterés delconsumidor eintensificar lademanda desus
productos mediante actividades depromoción, entreellasencuentros entrecompradores yvendedores,
ferias yexposiciones comerciales, anuncios yotras formas depublicidad conelempleo demedios
diversos, muestras yfolletos comerciales. ParalasPYME, estasoperaciones sononerosas ytalvez
noserán financieramente rentables sinodisponen delaasistencia yorientación deexpertos profesionales
eninstituciones nacionales deapoyo.
29. Losorganismos delosPMA paralapromoción comercial deben propulsar másactivamente
eldesarrollo desusmercados, enespecial losdelosproductos notradicionales. ElCCIpresta en
estaesfera asistencia extremadamente diversa, quevadesde losestudios demercado, laparticipación
enferias yexposiciones comerciales, laorganización dedelegaciones comerciales ydeencuentros entre
compradores yvendedores ylapreparación demateriales depublicidad comercial hasta larealización
decampañas depromoción. Losservicios prestados revisten laforma deestudios, suministro de
informaciones yconsejos, orientaciones, asistencia directa ycapacitación.
I. Adaptación yperfeccionamiento delosproductos
30. Enelcasodelosproductos manufacturados, eldiseño ylaadaptación alademanda delmercado
soncondiciones previas indispensables parasuaceptación porelconsumidor. LosPMA deben adquirirWT/LDC/HL/4
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unacapacidad competitiva dediseño mediante unprograma sostenido decapacitación ycoordinación,
deserposible bajolosauspicios delosinstitutos nacionales dediseño yperfeccionamiento delos
productos. Esnecesario prestar particular atención alrápido progreso delatecnología yalaevolución
delaspreferencias quesemanifiesten enelmercado.
31. ElCCIpresta servicios deinformación técnica, asesoramiento ycapacitación paralaadaptación,
eldiseño yelperfeccionamiento deproductos. Estos servicios corren acargo deespecialistas que
hanelaborado unaseriedepublicaciones deinvestigación técnica, guías ymateriales decapacitación
tantoparalasentidadesnacionalescompetentescomoparalasempresaspequeñasymedianasinteresadas.
J. Gestión internacional delascompras ylossuministros
32. Casitodas lasimportaciones delosPMA provienen todavía deabastecedores tradicionales y
caros quemantienen sólidas relaciones desde hacetiempo yquehanestablecido vínculos bancarios
ynavieros. Laexperiencia acumulada porelCCIenlospaíses endesarrollo indica queunamejor
gestión internacional delascompras ylossuministros puede tenercomo resultado economías quellegan
aserun25porciento delcosto totaldelasmercancías yservicios importados. Cuando loselementos
importados constituyen unabuena parte delosproductos deexportación acabados, estaseconomías
realzan apreciablemente lacompetitividad delosPMA.
33. Laasistencia prestada porelCCIenestaesfera tieneporobjeto aumentar lacapacidad nacional
desuministro decapacitación, asesoramiento einformación sobre lagestión internacional delascompras
ylossuministros enbeneficio tantodelsector privado como delsector público delosPMA. Contribuye
también apromover lareforma global delossistemas nacionales decompras delEstado. Funciona
encolaboraciónconlosorganismosdelsectorpúblicointeresados,lasinstitucionesdelsectorempresarial,
losinstitutos decapacitación paralagestión ylasasociaciones degestión delascompras ylos
suministros. Laactividad delCCIenestaesfera utiliza como medios susinstrumentos especializados
dediagnóstico, unsistema modular deaprendizaje yungrannúmero demateriales técnicos yde
formación sobre lagestión internacional delascompras ylossuministros.
K. Gestión delacalidad paralaexportación
34. Lacalidad mediocre deunproducto estalvezelmayor obstáculo queseopone alapenetración
enunmercado yaldesarrollo deéste. Losproductos deexportación handeajustarse alasexigencias
enmateria decalidad, entre ellasloscriterios sanitarios, ambientales ydeseguridad querigen enel
mercado alquesepretende exportar. Elservicio delCCIparalagestión delacalidad deexportación
analiza lagestión deeseaspecto enlasempresas exportadoras ybrinda asistencia paralacreación de
unsistema degestión totaldelacalidad, deconformidad conlasnormas internacionalmente aceptadas,
mediante elsuministro deorientaciones enmateria deinformación, capacitación, medios de
experimentación yoperaciones. LosPMA handeadquirir lapericia necesaria, establecer laboratorios
ycrear unsistema decapacitación, experimentación ycertificación.
35. ElCCIproporciona unaamplia gama deservicios conobjeto deaumentar lacapacidad nacional
enmateria degestión delacalidad paralaexportación. Unaamplia basededatos (QUALIDATA)
suministra informaciones, boletines técnicos yservicios depregunta yrespuesta tantoalasinstituciones
nacionales como alasempresas demásde100países endesarrollo ypaíses menos adelantados. Se
hapublicado ydifundido enlospaíses endesarrollo unacolección demanuales degestión delacalidad,
compendios, orientaciones ymateriales decapacitación, quetratan conespecial detenimiento dela
adopcióndelasnormasinternacionalesdecalidad,entreellaslaISO9000.Losserviciosdeinformación,
asesoramiento ycapacitación delCCIenestaesfera sepueden utilizar paraperfeccionar lasdiagnosis
sobre lacalidad delosproductos deexportación ylosprogramas deperfeccionamiento enlosPMA.
ElCCIhaañadido recientemente otradimensión asuactividad: organiza seminarios enlosPMA paraWT/L DC/HL/4
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daraconocer lasdisposiciones delaOMC sobre losobstáculos técnicos alcomercio ysobre lasmedidas
sanitarias yfitosanitarias. Losseminarios tienen porobjeto conseguir queseconozcan mejor las
consecuencias deestasdisposiciones yayudar alasinstituciones yempresas nacionales acumplir con
susobligaciones yabeneficiarse delasventajas previstas enlosacuerdos.
L. Embalaje paralaexportación
36. Elembalaje delosproductos delosPMA esporlogeneral decalidad mediocre encuanto a
materiales, diseño ypresentación. Elembalaje hadeajustarse alasexigencias enmateria deseguridad,
transporte, almacenamiento, conservación delacalidad delproducto, consideraciones ambientales y
preferencias delosconsumidores. Materiales, diseños yetiquetas deembalaje apropiados son
instrumentos indispensables parateneréxitoconlasexportaciones. Elservicio delCCIespecializado
enembalaje paralaexportación suministra alosfabricantes yexportadores deembalajes lainformación,
lacapacitación yelasesoramiento necesarios. Porlodemás, losorganismos nacionales denormalización
tienen laposibilidad deestablecer unadependencia queseocupa delperfeccionamiento delosembalajes.
Seacualfueresucarácter, figurarán entresusfunciones principales elsuministro deinformación sobre
lasnecesidades enmateria deembalaje enlosmercados, sobre lastécnicas deembalaje ylos
abastecedores deproductos deembalaje; laexperimentación delosmateriales, eldiseño estructural
ygráfico; lacapacitación deprofesionales ydeconsejeros enmateria deembalaje; losservicios de
asesoramiento yorientación, ylaorganización decursos deformación delpersonal encargado del
embalaje paralaexportación. ElCCItieneenGinebra servicios deinformación eficientes yunaamplia
basededatos sobre cuestiones deembalaje. Hapublicado ungrannúmero demanuales, compendios
einstrucciones sobre diversos aspectos delembalaje concebidos especialmente paralospaíses en
desarrollo ylospaíses menos adelantados, quesedistribuyen como parte desusprogramas de
cooperación técnica.
II. DESARROLLO DELOSRECURSOS HUMANOS (DRH) YCREACI ÓNDECAPACIDAD
INSTITUCIONAL ENLOSPAÍSESMENOS ADELANTADOS
37. Operar coneficacia enlascondiciones creadas porlaRonda Uruguay esextremadamente difícil
paralosquesededican directa oindirectamente alcomercio internacional. Losproblemas son
particularmente arduos paralacomunidad comercial delosPMA, cuyaadhesión alnuevo sistema de
comercio multilateral regido pornormas hadetener encuenta laliberalización económica encurso
ylasreformas delsector público, unadependencia cadavezmayor respecto deunsector privado
inexperimentado quehadeencabezar eldesarrollo económico ycomercial ylosimperativos dimanantes
deunaevolución tecnológica queamplía simultáneamente lasposibilidades decomercio, intensifica
laspresiones competitivas yredefine lasnormas delapráctica comercial.
38. Losfactores siguientes determinarán engranparte dequémanera losPMA responden alas
oportunidades yalosretos deloscompetidores enelnuevo entorno comercial:
a) elniveldeconocimientos ydecompetencia delosformuladores delapolítica comercial,
delosempresarios ygerentes deempresas ydelosprestatarios deapoyo comercial
yservicios financieros;
b) elgrado enqueestascompetencias soncomplementarias, actúan demodo concertado
yserefuerzan mutuamente; y
c) elgrado enquelacapacidad nacional deperfeccionamiento delosrecursos humanos
puede mantener losmedios existentes ycrearlosnuevos medios necesarios paraatender
almercado internacional cadavezmásexigente yenrápido proceso deevolución.WT/LDC/HL/4
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39. Lamayoría delospaíses menos adelantados adolecen degraves deficiencias enlastres
modalidades decapacidad antesexpuestas. Encondiciones decompetencia cadavezmásintensa, tanto
enlosmercados internacionales como, porextensión, enlosmercados internos, estasdeficiencias serán
enconjunto unalimitación cadavezmayor delaactividad comercial. Porconsiguiente, esindispensable
ponerenprácticaunamplioprogramanacionaldeperfeccionamientodelosrecursoshumanosenrelación
conelcomercio quetenga porobjeto incrementar lacompetitividad.
40. Lospaíses endesarrollo y,enparticular, losPMA seenfrentarán probablemente concuatro
problemas fundamentales cuando traten deintroducir yaplicar unainiciativa eficaz dePRHenelsector
delcomercio exterior. Primero, lasnecesidades enmateria dedesarrollo delacompetencia dentro
delsector sondiversas, están comparativamente especializadas ynosonnunca estáticas. Además,
lasnormasenmateriadecompetenciayrendimientosonfijadasporelmercado-elmercadointernacional-
ysonmáselevadas porlogeneral quelasvigentes enelcomercio interno. Segundo, eselevado el
costo deelaborar programas dePRH basados enlacompetencia ymantener suutilidad. Tercero,
escasean sobremanera losconocimientos técnicos necesarios paraelaborar ydirigir unainiciativa de
PRH deamplia baseycompleja. Cuarto, esextremadamente probable quelacapacidad ylabuena
disposición delosparticipantes afinanciar elcosto delperfeccionamiento profesional distarán mucho
decubrir losgastos necesarios. Unprograma nacional dePRH paraelsector delcomercio exterior
tropezará pordefinición condificultades detesorería.
41. Enconjunto, estosproblemas ponen gravemente endudalaviabilidad técnica ylaestabilidad
financiera detodoesfuerzo nacional solitario realizado porunPMA paraelaborar unprograma completo
dePRHparaelsector delcomercio exterior. Ponen también derelieve lafunción importante quela
cooperación técnica internacional debeypuede tener enapoyo delainiciativa nacional.
42. Lacooperación técnica decarácter bilateral omultilateral haaportado yaunacontribución
importante alPRHrelacionado conelcomercio encierto número depaíses endesarrollo. Sinembargo,
losresultados conseguidos sonmenos evidentes enlosPMA. Esindispensable queexista enlosPMA
unempeño alargo plazo deapoyo alPRHrelacionado conelcomercio. Sonnecesarios nuevos ángulos
devisión, basados enlasenseñanzas aprendidas, queaborden elPRH relacionado conelcomercio
desde unaperspectiva estratégica, queestablezcan unamayor coordinación dentro delpaísyentre los
prestatarios deasistencia técnica yqueacometan losproblemas deviabilidad yestabilidad técnicas.
43. Desde laconclusión delasnegociaciones comerciales delaRonda Uruguay, laUNCTAD,
elCCIylaOMC hanprocurado, porseparado oconjuntamente, elaborar métodos decooperación
técnica enarmonía conloscriterios antes expuestos. Estalabor haavanzado pordosvíasparalelas:
sehanorganizado respuestas técnicas apropiadas alasnecesidades inmediatas dePRH (esdecir, las
necesidades dePRH quesederivan directamente delacalidad designatario delosAcuerdos de
Marrakech) ysehanelaborado programas einstrumentos destinados acubrir necesidades másgenerales,
amáslargoplazo, enmateria dePRH(esdecir, lasnecesidades dePRHquesurgen delasoportunidades
ypresiones competitivas delnuevo entorno delcomercio internacional).
44. Paraatender aestasnecesidades inmediatas, elCCI,encooperación conlaOMC, hanlanzado
unprograma especial trienal deseguimiento delaRonda Uruguay. Sehapublicado una"Guía de
laRonda Uruguay paralacomunidad empresarial", sehaelaborado unprograma decapacitación y
sehanpreparado materiales. Estáencurso derealización unprograma global deseminarios de
mentalización eidentificación deproblemas pararepresentantes delossectores público yprivado.
Simultáneamente, deconformidad conelprograma FOCOEX delaUNCTAD, estáponiéndose en
práctica enelplano regional uncurso decapacitación de21módulos titulado "Elnuevo marco
multilateral delcomercio internacional".WT/L DC/HL/4
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45. Unnuevo "programa integrado" complementario hasidotambién preparado yelaborado
conjuntamente porlaOMC, laUNCTAD yelCCI; estádestinado específicamente acubrir las
necesidades inmediatas enmateria dePRH yenesferas conexas enalgunos países deÁfrica, entre
ellosvarios PMA.
46. Junto conlaelaboración delprograma integrado, elCCIylaUNCTAD hanpreparado nuevas
respuestas alasnecesidades enmateria dePRH (FOCOEX delaUNCTAD yPrograma global de
competitividad yPrograma deformación deequipos detutores comerciales delCCI), queversan sobre
lascuestiones másamplias deaumentar lacompetitividad delasempresas dedicadas alcomercio, de
incrementarlaeficaciadelasorganizacionesdeapoyocomercialydeampliarlacapacidaddeexportación
favoreciendo laentrada delasempresas bienadministradas enelsector delcomercio exterior.
47. Enconsonancia conelmandato concreto decadaorganización, elprograma FOCOEX dela
UNCTAD tieneporfinlapreparación deloselementos generales deunprograma decapacitación que
cubre lasnecesidades especializadas enmateria dePRH delosformuladores delapolítica comercial
ydelosprestatarios deservicios detransporte, seguros yotros servicios deapoyo comercial. El
programa FOCOEX, ylosprogramas delcentro decomercio yTRAINMAR delaUNCTAD hantenido
últimamente porobjeto preparar cursos deenseñanza electrónica agrandistancia quetratan delas
necesidades especializadas enmateria dePRH delosasesores enpolítica comercial, comerciantes y
prestatarios deservicios financieros, seguros, información, transporte yotros servicios deapoyo
comercial. ElPrograma Competitivo Global delCCIcompleta estasiniciativas ycentra suatención
enlasnecesidades enmateria dePRHdelempresario, elgerente comercial yelprestatario deservicios
deapoyo comercial, porejemplo, larepresentación comercial enelextranjero ylafijación denormas
decalidad. Laintensa colaboración delasdosorganizaciones haráposible elaborar elelemento común
delosprogramas especializados decapacitación necesarios paraestablecer unvasto programa dePRH
relacionado conelcomercio.
48. Formar alosformadores eselprincipal elemento delmétodo decreación decapacidad adoptado
porlaUNCTAD yelCCI. Esteúltimo presta también apoyo, envirtud delPrograma decreación
deequipos detutores comerciales, pararealizar programas decapacitación conjunta, investigaciones
aplicadas, perfeccionamiento demateriales, gestión delprograma deestudios yasesoramiento comercial
especializado. Sefacilita apoyo paraeldesarrollo delacapacidad institucional mediante laprestación
deasistencia directa ypermanente afindeponer enpráctica sistemas apropiados deinvestigación y
deperfeccionamiento delosmateriales decapacitación yelaborar planes comerciales paralapromoción,
lagestión yelseguimiento delaactividad decapacitación.
III. RECOMENDACIONES
A. Aspectos institucionales ydepolítica general
i) Lainfraestructura relacionada conelcomercio ylosservicios deapoyo alcomercio
deben planificarse como elementos integrantes delasestrategias nacionales defomento
alcomercio yestarestrechamente coordinados mediante órganos interorganismos en
losquefiguren instituciones tanto delsector público como delprivado.
ii) Esnecesario queeldiseño, realización ysupervisión delosservicios deapoyo al
comercio sehagaenestrecha consulta conlosmedios empresariales. Conestefin,
todaslasinstitucionesdeapoyoalcomerciodebencontarconunarepresentaciónefectiva
delsector privado ensusórganos normativos, supervisores yasesores.
iii) Lasinstituciones quefacilitan infraestructura relacionada conelcomercio ylosservicios
deapoyo alcomercio deben contar conunfuerte respaldo político yeldebido apoyoWT/LDC/HL/4
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presupuestario/financiero. Lasrelacionadas conlosservicios deapoyo alcomercio
deben serdepreferencia autónomas yflexibles, contar conpersonal profesional ytener
acceso alosapropiados equipos einstalaciones deformación depersonal.
iv) Deben volverse aexaminar lospapeles, orientaciones, prioridades yfunciones
tradicionales delasinstituciones queseocupan delainfraestructura relacionada con
elcomercio ylosservicios deapoyo alcomercio yadaptarlos alosrequisitos del
mercado mundial.
v) Losorganismos multilaterales ybilaterales quefacilitan asistencia técnica yfinanciera
deben considerar alasinfraestructuras relacionadas conelcomercio yalosservicios
deapoyo alcomercio como unsector dealtaprioridad ensusrespectivos planes de
asignación derecursos.
B. Esferas específicas deservicios
a) Transportes ycomunicaciones
i) Debe promoverse laampliación delasprincipales redes detransporte yenlaces de
comunicaciones.
ii) Deben desarrollarse eltransporte ylascomunicaciones interurbanas.
iii) Debe rehabilitarse ymantenerse enbuenestado laactual infraestructura nacional de
transportes ycomunicaciones.
iv) Deben desarrollarse lostransportes subregionales quesirven deapoyo aunaumento
delcomercio subregional.
v) Deben ampliarse ymejorarse losenlaces detransporte detránsito queunenalosPMA
sinlitoral conlospuertos delocéano.
vi) Deben mejorarse losacuerdos institucionales, administrativos ycomerciales sobre el
transporte delasmercancías entránsito delosPMA sinlitoral.
vii) Debe promoverse laliberalización delosservicios detransporte ylaparticipación del
sector privado enlaindustria deltransporte.
viii) Debe promoverse lautilización detecnología delainformación porparte delos
proveedores deservicios detransporte.
ix) Losorganismos bilaterales ymultilaterales deben seguir concediendo altaprioridad
alsector delostransportes ylascomunicaciones yprestar especial apoyo alamejora
delainfraestructura ylosservicios detransporte detránsito.
x) LaUNCTAD,enestrechacolaboraciónconlaUIT,debeefectuarlosnecesariostrabajos
analíticos yprácticos paramejorar elacceso alosservicios deaprovisionamiento
comercial amejores precios yencondiciones másfavorables.
xi) Deben aumentarse lasinversiones, laformación yelsuministro deequipos destinados
alosPMA.WT/L DC/HL/4
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b) Aduanas
i) Debe evaluarse elfuncionamiento delaAdministración deAduanas enloquehace
aeficiencia yefectividad, identificarse lascausas decualquier deficiencia yelaborar
unaestrategia parasumejora.
ii) Debe establecerse unaescuela deformación enaduanas para perfeccionar los
conocimientos técnicos profesionales delpersonal deesaAdministración.
iii) Debe intensificarse lacooperación conotrasadministraciones deaduanas delaregión
ydelmundo entero mediante elintercambio deinformación ydepersonal.
c) Financiación yseguros delcomercio
i) Debeevaluarse laeficiencia delainfraestructura delosPMA enmateria definanciación
yseguros delcomercio alobjeto deidentificar lasnecesidades delsector ylasmedidas
necesarias parafortalecerlo.
ii) Deben adoptarse medidas paraidentificar losproblemas definanciación comercial a
queseenfrentan losPMA conrecursos limitados; elaborarse yrealizarse planes tales
como garantías deloscréditos alaexportación, seguros deloscréditos alaexportación,
instituciones derefinanciación, fondos rotatorios, bancos deexportación/importación
yfondos paraeldesarrollo delasexportaciones; elaborar manuales prácticos yde
formación profesional, asícomo orientaciones dirigidas alosempleados debanco y
alosdirectores deempresa.
iii) Debe fortalecerse elmarco institucional, nacional yregional, enlaesfera dela
financiación comercial, sobre labasedeunaevaluación delaslagunas existentes en
esemarco.
iv) Debe revisarse elmarco reglamentario ylegal nacional delosservicios debanca y
seguros relacionados conelcomercio paraadaptarlo alaaparición denuevos productos
yservicios yaunentorno liberalizado.
v) Deben mejorarse losconocimientos yaptitudes técnicos nacionales enlaesfera dela
financiación delcomercio ydelosseguros mediante unamayor capacitación.
d) Información comercial
i) Deben efectuarse periódicamente estudios delasnecesidades comerciales.
ii) Deben dotarse loscentros deinformación comercial conprofesionales capacitados,
modernas instalaciones detecnología delainformación ydocumentación.
iii) Debe procurarse unfácilacceso alainformación, laoportuna difusión deéstayla
comunicación delosresultados alosclientes.
e) Aspectos legales delcomercio internacional
i) Deben establecerse losadecuados puntos centrales nacionales paracoordinar las
actividades deapoyo sobre losaspectos legales delcomercio, incluida laaplicación
delasdisposiciones delosacuerdos delaRonda Uruguay.WT/LDC/HL/4
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ii) Deben proporcionarse incentivos paraorganizar uncuerpo deexpertos jurídicos
nacionales paraprestar asesoramiento yconsejo alasPYME cuando seanecesario.
iii) Debe evaluarse lanecesidad deelaborar proyectos subregionales para
actualizar/armonizar lalegislación relacionada conelcomercio.
f) Creación decapacidad institucional paralapequeña ymediana empresa
i) Deben establecerse programas ytécnicas paravigilar constantemente lacompetitividad
delasPYME yadoptarse medidas coordinadas paraaumentarla.
ii) Debe organizarse unarednacional deinstituciones deapoyo alcomercio delasPYME
enlossectores público yprivado paracanalizar elapoyo técnico prestado por
organizaciones externas.
iii) Debe estudiarse laposibilidad depromover, mediante losincentivos apropiados,
empresas deexportación paracomercializar lasexportaciones enapoyo delospequeños
productores oenunarelación desubcontratación conéstos.
g) Promoción ydesarrollo demercados
i) Deben prepararse yrealizarse programas anuales depromoción delosmercados de
exportación paradeterminados productos ymercados, coneladecuado seguimiento,
supervisión yevaluación deresultados.
ii) Deben crearse asociaciones deexportadores deproductos específicos paradesarrollar
lacapacidad nacional.
h) Adaptación/desarrollo deproductos
i) Debe crearse unadependencia nacional dediseño/desarrollo deproductos yformarse
aprofesionales nacionales eneldiseño deproductos competitivos destinados almercado
mundial.
i) Compras internacionales yregulación delaoferta
i) Deben evaluarse losproblemas ylasnecesidades delossectores público yprivado.
ii) Deben adoptarse medidas paradiseñar unsistema reformado decompras delsector
público ycontribuir asurealización.
iii) Deben planificarse yrealizarse programas generales nacionales decapacitación,
consultoría yapoyo informático paralosimportadores delossectores público yprivado.
iv) Debe prestarse ayuda paraestablecer yfortalecer lasasociaciones nacionales decompra
yderegulación delaoferta.
j) Mejora delacalidad delasexportaciones
i) Deben evaluarse lasnecesidades yproblemas delamejora delacalidad delas
exportaciones.
ii) Deben establecerse laboratorios deprueba ysistemas deacreditación, inspección,
certificación ycapacitación enelmarco deunplanintegrado demejora delacalidad
delasexportaciones.WT/L DC/HL/4
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k) Embalaje paralasexportaciones
i) Debeestablecerse/fortalecerseuncentronacionalparalamejoradelosembalajes,dotado
deinstalaciones dediseño, prueba yformación yconunaplantilla deprofesionales
delosembalajes.
C. Desarrollo delosrecursos humanos
i) LosPMA deben abordar eldesarrollo delosrecursos humanos ensusestrategias
nacionales defomento delcomercio yasegurar laasignación derecursos alacreación
ymantenimiento deunacompetencia técnica yunacapacidad directiva enlas
instituciones encargadas delarealización deiniciativas nacionales dedesarrollo de
losrecursos humanos.
ii) Larespuesta nacional alaformación relacionada conelcomercio debehacerse en
función delasnecesidades delmercado. Elsector privado debe, porconsiguiente,
identificar plenamente ladirección delacapacitación yparticipar directamente ensu
definición.
iii) Debeestudiarselaposibilidaddebasarelenfoquedeldesarrollodelosrecursoshumanos
relacionados conelcomercio enunmodelo detrabajo enelqueparticipen redes
nacionales deinstituciones yespecialistas privados coordinados porunainstitución
"central" nacional vinculada acentros subregionales einternacionales deconocimientos
técnicos.
iv) Lainstitución central ylasdemás organizaciones quefaciliten capacitación relacionada
conelcomercio deben combinar losservicios deformación conlosdeasesoramiento
comercial alobjeto dereforzar laformación yfacilitar suaplicación. Todas las
organizaciones queseocupan delaformación relacionada conelcomercio deben
disponer demedios paralarecopilación yanálisis deinformación comercial, realizar
estudios"aplicados"decuestionescomercialesydedesarrollodelcomercioyconsiderar
laformación relacionada conelcomercio nosólocomo unservicio público sinocomo
unnegocio.
v) Enlosprogramas deformación debehacerse hincapié enlosmodos deenseñanza
participativa einteractiva.
vi) Paraquelosprogramas nacionales dedesarrollo delosrecursos humanos nosólosean
técnicamente viables sinotambién económicamente sostenibles, laasistencia técnica
debe:
- estarespecíficamente dirigida alascuestiones quesonmásimportantes para
la"clientela" delosPMA;
- nosólotener como objetivo lacreación decapacidades técnicas ydegestión
delosprogramas, sinotambién elfomento deesascapacidades unavez
establecidas;
- prestarse auncosto mínimo ydeforma continua;
- tener incorporado unmecanismo paralaevaluación yadaptación delos
resultados.
vii) LosPMA deben compartir susexperiencias yorganizar programas mixtos dedesarrollo
delosrecursos humanos. Debe fomentarse laCTDP.