RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOIP/Q4/ITA/1
27 de agosto de 1998
(98-3320)
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el ComercioOriginal:  inglés
EXAMEN DE LA LEGISLACIÓN SOBRE OBSERVANCIA
ITALIA1
En el presente documento se reproducen la declaración introductoria de la delegación de
Italia, las preguntas que se le formularon y las respuestas dadas en el examen de la legislación sobre laobservancia que tuvo lugar en la reunión del Consejo celebrada los días 17 a 21 de noviembrede 1997.
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_______________
I. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA
Según la legislación italiana, los titulares de derechos de propiedad intelectual pueden recurrir
al juez civil para obtener:
- el reconocimiento del derecho;- la prohibición de la conducta que lesione el derecho de propiedad intelectual;- la indemnización por daños;- la destrucción de productos falsificados.Antes del procedimiento y durante éste puede pedirse al juez civil que adopte un
procedimiento urgente para obtener una medida de protección del citado derecho (en particular laprohibición de la continuación de la conducta perjudicial y el secuestro).  Esa medida tiene carácterprovisional en el sentido de que una vez terminado el procedimiento es sustituida por la decisión finaldel juez.
Por regla general, los procedimientos de urgencia están regulados en el Código de
Procedimiento Civil italiano.  Hay, sin embargo, disposiciones especiales para la protección urgentede los derechos de propiedad intelectual.
Por lo que respecta al procedimiento, los dos principios más importantes son el contra-
interrogatorio y la atribución de la carga de la prueba.
                                                     
    1 Por lo que respecta a las leyes y reglamentos pertin entes a la materia objeto  de examen y notificados
por Italia de conformidad con el párrafo 2 del artículo 63 del Acuerdo, véase el documento IP/N/6/ITA/1.
    2 El acta de esta reunión se ha distribuido con la signatura IP/C/M/16.IP/Q4/ITA/1
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El principio del contra-interrogatorio presupone la igualdad entre el demandante y el
demandado.  Ambos tienen los mismos derechos y las mismas obligaciones, y el juez no puedeadoptar medida alguna si no se ha dado a una de las partes la posib ilidad de defenderse.
Este principio puede interpretarse en varias formas:  por ejemplo, el demandante debe citar al
demandado a la primera audiencia mediante una demanda de citación inicial en la que se especifique elobjeto del caso, se exponga la argumentación del demandante, se haga indicación de las pruebas y seseñale la fecha de audiencia.  El mismo principio se aplica al demandado.
Además, durante el juicio, cuando una parte pide que se adopte una medida o hace alguna
observación, la otra parte tiene derecho a responder.
En materia de pruebas se aplica el principio de atribución de la carga de la prueba.  Esto
significa que la parte que aduce algún hecho está obligada a presentar pruebas.  La otra parte, a suvez, debe refutar esas pruebas.
Los principios citados de contra-interrogatorio y atribución de la carga de la prueba se aplican
también a los procedimientos urgentes, con la sola excepción de la adopción de medidas inaudita
altera parte  en caso de peligro grave e inminente para el derecho objeto de litigio.  De todas formas,
en ese caso, una vez adoptada la medida, el juez debe citar a ambas partes a una audiencia especialpara decidir si la confirma o la revoca.
Los principios generales de la legislación italiana son plenamente compatibles con el Acuerdo
sobre los ADPIC.  Lo mismo cabe decir con respecto a aspectos particulares del Tratado, como puedeinferirse de las respuestas dadas a las preguntas formuladas por los Estados Unidos, el Japón yNueva Zelandia.
Otro tanto ocurre con respecto a las sanciones penales.  En particular, las sanciones previstas
en las leyes italianas son muy justas.  De hecho, se aplican las mismas sanciones establecidas paradelitos de similar gravedad, como se especifica en la respuesta a la pregunta 38 de losEstados Unidos.
Por lo que respecta a la normativa en materia de aduanas, la ley italiana es perfectamente
compatible con el Acuerdo sobre los ADPIC.  En este sentido nos permitimos subrayar que lamayoría de las disposiciones actualmente en vigor son las del Reglamento de la Comunidad EuropeaNº 3295/94, como se explica concretamente en las respuestas a las preguntas formuladas porel Japón.
II. RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR EL JAPÓN
1. Sírvanse explicar cuáles son las "autoridades competentes" estipuladas en el artículo 51
del Acuerdo sobre los ADPIC.
La autoridad competente para recibir solicitudes de suspensión del despacho de aduana de
mercancías que se sospecha puedan ser falsificadas es:  Dipartimento delle Dogane - DirezioneCentrale dei Servizi Doganali - Divisione Via Marco Carucci, 71 - 00144 Roma.IP/Q4/ITA/1
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2. Sírvanse explicar si el "procedimiento conducente a una decisión sobre el fondo de la
cuestión", previsto en el artículo 55 del Acuerdo sobre los ADPIC, es judicial o administrativo.
El procedimiento relativo al fondo de la cuestión es de carácter judicial, y está regulado por el
derecho civil.
3. ¿Existe algún medio, además de la demanda prevista en los artículos 51 y 52 del Acuerdo
sobre los ADPIC (a la que se hará referencia en adelante como "Demanda"), por el que untitular de derechos pueda solicitar a las autoridades competentes que suspendan el despacho demercancías que infrinjan derechos de propiedad intelectual, o de las que se sospeche que losinfringen?
No hay para suspender el despacho de mercancías que infrinjan derechos de propiedad
intelectual más procedimientos que los indicados en el Reglamento CE Nº 3295/94, de 22 dediciembre de 1994.
4. Sírvanse explicar cuál considera su país el "plazo razonable" dentro del cual las
autoridades competentes "comunicarán al demandante ... si han aceptado la demanda",conforme a lo estipulado en el artículo 52 del Acuerdo sobre los ADPIC.
En un plazo de tres días desde la recepción de la solicitud del titular del derecho, la autoridad
nacional competente (véase la respuesta a la pregunta 1 supra ) debe notificar que la solicitud de
suspensión del procedimiento de despacho de las mercancías se ha aceptado, de ser ese el caso.
5. Sírvanse explicar cuál es el plazo de vigencia de las Demandas.
El procedimiento sigue vigente durante seis meses, tras los cuales la demanda puede
presentarse de nuevo si la parte perjudicada comunica nuevas presuntas infracciones.
6. Sírvanse explicar si el titular de derechos está obligado a pagar algún gravamen para
poder presentar la Demanda.
El solicitante tiene que depositar 5 millones de liras como fianza a efectos del procedimiento,
cantidad que puede aumentarse hasta un máximo del 10 por ciento del valor de las mercancías tanpronto como este valor se haya determinado.  Ese depósito debe utilizarse para sufragar todos los
costos de custodia o almacenamiento de las mercancías, cuando sea necesario mantener las mercancíasen un almacén de aduanas mientras esté suspendido su despacho.
No se impone ningún gravamen.
7. Sírvanse indicar las disposiciones de las leyes y ordenanzas que establecen el
"procedimiento conducente a una decisión sobre el fondo del asunto", estipulado en el artículo 55del Acuerdo sobre los ADPIC;  y resumir el contenido de esas disposiciones.
Los procedimientos judiciales están regulados por el Código de Procedimiento Civil
(aprobado por Real Decreto Nº 1443, de 28 de octubre de 1940, en su forma posteriormenteenmendada y suplementada), (en adelante denominado "c.p.c.").
8. Sírvanse explicar qué procedimiento especial corresponde aplicar, en caso de que exista
alguno, cuando no resulta evidente si las mercancías infringen o no derechos de propiedadintelectual, en los casos del artículo 55 del Acuerdo sobre los ADPIC.IP/Q4/ITA/1
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Si una vez presentadas todas las pruebas técnicas necesarias para demostrar que se ha
cometido un delito ésta s no corroboran las alegaciones, la susp ensión se revoca y todas las mercancías
se despachan.
9. Sírvanse explicar qué responsabilidad asumen las autoridades competentes y demás
autoridades conexas frente a los titulares de derechos cuando omiten suspender el despacho paralibre circulación de mercancías que infringen derechos de propiedad intelectual, en relación conla suspensión basada en una Demanda o con la actuación de oficio prevista en el artículo 58 delAcuerdo sobre los ADPIC .
Normalmente, la suspensión se decreta a solicitud del titular del derecho y sobre la base de las
pruebas técnicas presentadas por un experto.  Por consiguiente, las autoridades aduaneras no estánfacultadas para suspender el despacho de las mercancías de que se trate sin ayuda de un experto.  Lamisma norma se aplica al despacho de las mercancías.  La norma general es que la administraciónpública y los funcionarios públicos son responsables ante terceros por los daños que hayan causadocomo consecuencia de hechos que las autoridades judiciales consideren actos ilícitos cometidos enviolación de derechos (artículo 28 de la Constitución Italiana).
10. Sírvanse explicar qué responsabilidad asumen las autoridades competentes y demás
autoridades conexas frente a los titulares de derechos cuando examinan mercancías queinfringen derechos de propiedad intelectual y a pesar de ello las despachan para librecirculación, en relación con la suspensión basada en una Demanda o con la actuación de oficioprevista en el artículo 58 del Acuerdo sobre los ADPIC .
Véase la respuesta a la pregunta 9.
11. Sírvanse explicar qué responsabilidad asumen las autoridades competentes y demás
autoridades conexas frente a los titulares de derechos cuando suspenden el despacho para librecirculación de mercancías que no infringen derechos de propiedad intelectual, en relación con lasuspensión basada en una Demanda o con la actuación de oficio prevista en el artículo 58 delAcuerdo sobre los ADPIC .
Toda la responsab ilidad relacionada  con el procedimiento recae so bre el solicitante, que tiene
que dar garantías en un documento formal específico (véase también la respuesta a la pregunta 6).
12. ¿Se informa al titular de derechos sobre la identidad de los importadores y
consignadores cuando las autoridades competentes "suspenden" las mercancías que infringenderechos de propiedad intelectual, o de las que se sospecha que los infringen, así como en el casoen que se informa al titular de derechos sobre la identidad de los importadores y consignadoressegún lo estipulado en el artículo 57 del Acuerdo sobre los ADPIC ?
Sí, para que pueda demandar.
13. Sírvanse explicar las medidas destinadas a proteger la información confidencial durante
la inspección prevista en el artículo 57 del Acuerdo sobre los ADPIC;  y sírvanse indicar lasdisposiciones de las leyes y ordenanzas que disponen tales medidas .
Esa información es manejada por el personal responsable de ese sector específico, que está
obligado a tratar toda la información en forma totalmente confidencial con arreglo a las disposicionesque actualmente regulan el secreto profesional en el desempeño de funciones oficiales.IP/Q4/ITA/1
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14. Sírvanse explicar los procedimientos para las retenciones y confiscaciones que han de
disponer las autoridades competentes sobre la base de los artículos 51 y 55 del Acuerdo sobre losADPIC .
Las autoridades competentes pueden ordenar que se confisquen todas las mercancías
pertinentes, dentro de los plazos prescritos y a solicitud del titular del derecho.  Ese procedimientodebe ser confirmado después por los tribunales, los cuales, a solicitud de la parte pertinente, puedenautorizar la confiscación de las mercancías como medida cautelar.  Si hay sospechas fundadas deirregularidades que sugieren que ha podido cometerse un de lito, la autoridad adua nera puede confiscar
las mercancías.  Este es un procedimiento que trasciende el alcance del Reglamento CE Nº 3295/94,de 22 de diciembre de 1994.
15. Sírvanse explicar los procedimientos de apelación contra cualquier decisión dictada por
las autoridades competentes, conforme a los artículos 51 y 55 del Acuerdo sobre los ADPIC .
Toda decisión judicial dictada en primera instancia y cualquier otra posterior puede ser objeto
de apelación en la forma prescrita en el Código de Procedimiento Civil (Real Decreto Nº 1443, de28 de octubre de 1940, en su forma posteriormente enmendada y suplementada).
16. Sírvanse explicar la base de cálculo de la fianza o garantía equivalente estipulada en el
artículo 53 del Acuerdo sobre los ADPIC, que las autoridades competentes pueden exigir aldemandante cuando suspenden el despacho para libre circulación .
Véase la respuesta a la pregunta 6.
17. Sírvanse explicar quién debe pagar los gastos de las retenciones basadas en el artículo 51
del Acuerdo sobre los ADPIC o de la destrucción estipulada en su artículo 59 .
Si se determina que las mercancías son falsificadas, los tribunales pueden ordenar al
importador que pague esos gastos.  Si no es así, los gastos deben ser satisfechos por el demandante,que se compromete a pagarlos al presentar su solicitud (véase la respuesta a la pregunta 6).
18. Sírvanse explicar qué clase de situaciones se consideran "circunstancias excepcionales" en
que las autoridades competentes pueden autorizar la reexportación de mercancías de marca defábrica o de comercio falsificada, conforme a lo estipulado en el artículo 59 del Acuerdo sobrelos ADPIC .
De conformidad con el artículo 2 del Reglamento CE Nº 3295/94, en ningún caso es posible
reexportar en el mismo estado mercancías piratas o falsificadas.
19. Sírvanse designar las leyes y ordenanzas, indicando sus disposiciones, en que se prescribe
la suspensión del despacho de las mercancías que infringen derechos de propiedad intelectual, ode las que se sospecha que los infringen, como lo estipula el artículo 51 del Acuerdo sobrelos ADPIC .
Es aplicable el Reglamento CE Nº 3295/94.  De conformidad con esos artículos, a nivel
nacional se han dado instrucciones a las oficinas aduaneras por medio de carta circular 188/D, defecha 12 de julio de 1995, Ref. Nº 3538, del 12º Departamento de la Dirección Central de losServicios Aduaneros.IP/Q4/ITA/1
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20. Sírvanse explicar si la cuantía de la indemnización cuyo pago imponen las autoridades
judiciales a quien infringe derechos de propiedad intelectual en favor del titular de los derechosconstituye una reparación adecuada del daño sufrido por éste, y qué criterios y método decálculo determinan la cuantía de la indemnización.  ¿Se incluyen en los gastos los honorarios delos abogados que sean procedentes?
3
El artículo 2043 del Código Civil,  generalmente aplicable a t odos los actos ilícitos, incluidos
los que lesionan derechos relacionados con la propiedad intelectual, establece que la persona queinfrinja el derecho pagará una indemnización.  Esa indemnización incluye, tal como se establece en elartículo 1223 del Código Civil, tanto el daño emergente como el lucro cesante.  Se ordena a la partevencida que pague las costas del procedimiento, incluidos los honorarios de los abogados.
En caso de abuso del procedimiento judicial por la parte vencida, se ordena a ésta, en la
sentencia, que pague una indemnización compensatoria (artículo 96 del c.p.c.).
[Pregunta complementaria del Japón]
En respuesta a la pregunta 20 del Japón, y en relación con la respuesta de Italia a la
pregunta 5 de la Lista de Cuestiones sobre la Observancia
4 sobre indemnización por infracción
de derechos de propiedad intelectual, Italia declara que el infractor del derecho de propiedadintelectual deberá pagar una indemnización tanto por daño emergente como por lucro cesante.Sírvanse describir la forma de calcular el daño emergente y el lucro cesante.  Sírvanse tambiénexplicar si el daño emergente y el lucro cesante incluyen los beneficios perdidos por el titular delderecho de propiedad, los bene ficios del infractor por la utilización ilícita del derecho de
propiedad intelectual, o regalías razonables  por la utilización de l derecho de propiedad
intelectual.
El cálculo del daño emergente y el lucro cesante es competencia del juez.  Esto significa que
la evaluación se hace para cada caso en concreto, sin aplicar criterios de carácter general.
El lucro cesante incluye los beneficios perdidos por el titular y la pérdida de regalías
razonables, y puede también incluir beneficios del infractor equivalentes a los beneficios perdidos porel titular.
III. RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS
Obligaciones generales
1. En el párrafo 1 del artículo 41 del Acuerdo sobre los ADPIC se estipula que deberán
establecerse procedimientos para la observancia efectiva de los derechos de propiedad intelectuala que se refiere el Acuerdo.  En el documento IP/N/6/ITA/1 se señala que el Pretore  y los
tribunales tienen competencia en casos de infracción de los derechos de propiedad intelectual.Sírvanse describir la estructura de los organismos judiciales de Italia en que las partes puedenhacer valer su derecho de propiedad intelectual a nivel local, provincial y nacional, indicando lacompetencia de cada tipo de tribunal y explicar las relaciones, si las hubiere, entre los diversosorganismos .
                                                     
    3 Véase la respuesta de Italia a la pregunta 5 de la Lista de Cuestiones sobre la Observancia
(documento IP/N/6/ITA/1).
    4 Documento IP/N/6/ITA/1.IP/Q4/ITA/1
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Por lo que respecta a las autoridades judiciales de primera instancia, el pretore  tiene
jurisdicción sobre asuntos de cuantía no superior a 50 millones de liras.  El Tribunal ( Tribunale ) tiene
jurisdicción sobre asuntos que superan esa cuantía.  Sin embargo, en los seis primeros meses de 1998estas dos autoridades judiciales se unificarán en un Tribunal ( Tribunale ), que actuará como tribunal de
primera instancia con jurisdicción sobre todos los asuntos civiles, incluidos los relacionados con lapropiedad intelectual.  Se admite la apelación contra las decisiones de esa autoridad, y la ulteriorapelación ante el Tribunal de Casación contra las decisiones de los tribunales de apelación.
2. Sírvanse describir brevemente el procedimiento que debe seguir una parte extranjera a
fin de iniciar un procedimiento de observancia en cada uno de los tribunales mencionados en larespuesta a la pregunta 1 y citar las disposiciones legales por las que se han establecido esosprocedimientos .
El procedimiento que debe seguir una parte extranjera para procurar la protección de los
derechos de propiedad intelectual es el mismo que deben seguir los ciudadanos italianos, a saber, unademanda de citación inicial ante un tribunal competente o una solicitud cuando se pide la adopción demedidas urgentes.
3. Sírvanse determinar todo requisito que deba satisfacer una parte extranjera a fin de
iniciar un procedimiento que no se exija de un nacional italiano o de un residente en Italia, ycitar las disposiciones legales en que se prevén dichas diferencias .
Las partes extranjeras no están obligadas a satisfacer ningún requisito que no se exija a los
nacionales italianos.
4. En el párrafo 1 del artículo 41 del Acuerdo sobre los ADPIC se estipula el
establecimiento de salvaguardias contra el abuso de los procedimientos judiciales, previéndoseque se indemnizará adecuadamente por el daño sufrido a causa de tal abuso.  Sírvanse describirlos medios de que se dispone en las leyes de Italia a fin de evitar el abuso de los procedimientosjudiciales y de indemnizar por los daños sufridos como resultado de tal abuso .
En caso de abuso del procedimiento judicial por una de las partes, se condena a ésta, en la
sentencia, a pagar una indemnización compensatoria (artículo 96 del c.p.c.).
5. Sírvanse explicar cualesquiera disposiciones del sistema de observancia de Italia que
garanticen la rapidez de los recursos.  Además, sírvanse explicar qué disposiciones existen a finde evitar las demoras deliberadas en que incurran las partes en un procedimiento e indicar lascircunstancias en que se aplican esas disposiciones .
En asuntos civiles pueden adoptarse procedimientos urgentes encaminados a obtener la
descripción o el secuestro de cosas que representen una infracción de los derechos de propiedadintelectual (artículo 162 de la Ley 633/41, artículo 63 del R.D.929/42), así como la interrupción de laproducción, el comercio y la utilización (artículo 83 del R.D.1127/38;  artículo 63 del R.D.929/42).En los casos no previstos expresamente por la ley se aplica el procedimiento establecido en elartículo 700 del c.p.c. (disposición de aplicación general), que prevé la adopción de medidasadecuadas para asegurar provisionalmente los efectos de la sentencia firme.
El procedimiento urgente se inicia con una solicitud al juez competente, que convoca a las
partes en el plazo más breve posible (en caso de especial urgencia puede adoptar de inmediato unamedida, sin convocar);  tras oír a las partes y proceder a un examen sucinto, el juez dicta una medidaprovisional que está sujeta al resultado del procedimiento ordinario, el cual, de no haberse aúniniciado, debe comenzar antes de que transcurran 30 días.IP/Q4/ITA/1
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Si la parte rechaza o demora la aplicación de la medida, el juez puede ordenar su ejecución
forzosa.
En caso de orden de prohibición, el juez puede imponer una multa por su inobservancia o la
demora en su observancia (artículo 63 de l R.D.929/42;  artículo 83 del R.D.1127/38).
6. El párrafo 2 del artículo 41 se refiere, entre otras cosas, al costo de los procedimientos
judiciales y administrativos de observancia.  Sírvanse informar acerca de cualesquiera tasascobradas para iniciar las acciones legales en materia de propiedad intelectual o para continuardichas acciones una vez emprendidas, y citar las disposiciones legales en las que se establecendichas tasas .
Ya se ha respondido a esa pregunta.
5
Las costas del procedimiento (exceptuados los honorarios de los abogados) totalizan cerca de
500.000 liras, que es el impuesto pagadero al Tribunal ( Tribunale );  a esa cantidad deben añadirse los
gastos de registro de la sentencia.
7. En el párrafo 2 del artículo 41 se trata asimismo de la rapidez de los procedimientos
judiciales y administrativos de observancia.  Sírvanse citar las disposiciones legales por las que seestablecen los plazos para los procedimientos judiciales .
Ya se ha respondido a esta pregunta.
6
La ley no establece límites para la duración de los procedimientos judiciales.  Sin embargo, en
promedio las medidas urgentes se adoptan en un plazo no superior a 30-60 días, y en muchos casos,cuando es necesario, en un plazo de uno o dos días.
8. En el párrafo 3 del artículo 41 del Acuerdo sobre los ADPIC se requiere que las
decisiones sobre el fondo de un caso se formulen, preferentemente, por escrito para determinarmejor el razonamiento en que se basa la decisión.  Sírvanse informar, con respecto a cada tipode tribunal mencionado en la pregunta 1, si los jueces deben presentar sus decisiones por escritoy citar las disposiciones legales en que se requieren esas opiniones escritas .
Todas las decisiones (sentencias u órdenes urgentes) se publican por escrito y deben incluir los
fundamentos de hecho y de derecho en qu e se basan (artículo 132 y 134 del c.p.c.).
9. En el párrafo 3 del artículo 41 se estipula también que las decisiones sobre el fondo de un
caso sólo estarán basadas en pruebas acerca de las cuales se haya dado a las partes laoportunidad de ser oídas.  Sírvanse informar, con respecto a cada tipo de tribunal, qué factorespueden ser tenidos en cuenta por un juez al adoptar una decisión y citar las disposiciones legalescorrespondientes .
En los asuntos civiles está garantizada la igualdad de las partes en el procedimiento.  Cada
parte puede invocar y presentar pruebas contrarias a las presentadas por la otra parte (artículo 184 delc.p.c.).  El sistema es igual en todos los tribunales.
                                                     
    5 Véase la respuesta de Italia a la pregunta 8 de la Lista de Cuestiones sobre la Observancia
(documento IP/N/6/ITA/1).
    6 Véase la respuesta de Italia a la pregunta 8 de la Lista de Cuestiones sobre la Observancia
(documento IP/N/6/ITA/1).IP/Q4/ITA/1
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10. En el párrafo 4 del artículo 41 se estipula que los Miembros de la OMC estarán
obligados a prever una revisión por una autoridad judicial de ciertas decisiones judiciales en losprocedimientos de observancia de los derechos de propiedad intelectual.  Sírvanse describir quélimitaciones jurídicas, si las hubiere, se imponen a la capacidad de una de las partes en unprocedimiento de observancia de los derechos de propiedad intelectual para lograr que otraautoridad judicial proceda a la revisión tanto de las decisiones en materia de procedimientocomo de las decisiones finales, y citar las disposiciones legales en que se estipulan dichasrevisiones .
En asuntos civiles se puede recurrir contra las decisiones del Tribunal de primera instancia
ante el Tribunal de Apel ación, y contra las decisiones de este  último, en mate ria de errores de
derecho, ante el Tribunal de Casación (artículos 323 y siguientes del c.p.c.;  artículo 360 del c.p.c.).
Procedimientos y recursos civiles y administrativos
11. En el artículo 42 se estipula que se notificarán a los demandados los procedimientos de
observancia de los derechos de propiedad intelectual iniciados contra ellos.  Sírvanse describirlos procedimientos seguidos para notificar a las partes demandadas los procedimientos que hansido iniciados contra ellas, indicar la información comunicada acerca del procedimiento y citarlas disposiciones legales por las que se establecen estos procedimientos .
La demanda debe hacerse por medio de una citación inicial en la que se especifiquen el
tribunal competente, el nombre del demandado, el objeto del asunto, la exposición de los argumentosdel demandante, la indicación de las pruebas, y la fecha de la audiencia en la que debe comparecer eldemandado.
La citación inicial es comunicada al demandado por un agente judicial al menos 60 días antes
de la audiencia (artículo 163 bis del c.p.c.).
Se aplican principios similares a las solicitudes de adopción de medidas urgentes.
12. En el artículo 42 se estipula también que en los procedimientos de observancia de los
derechos de propiedad intelectual no se impongan a las partes exigencias excesivamente gravosasen cuanto a las comparecencias personales.  Sírvanse describir cualquier obligación que seimponga a la parte para que comparezca personalmente en un procedimiento.  Sírvase citar lasdisposiciones legales por las que se imponen esas obligaciones .
Las partes no están obligadas a comparecer personalmente.  Tienen que estar representadas
ante el tribunal por un abogado (artículos 82 y 183 del c.p.c.).
El juez puede en cualquier caso ordenar a las partes que comparezcan personalmente a efectos
de conciliación (artículo 185 del c.p.c.) o cuando sea necesario para el interrogatorio libre o formal opara prestar juramento (artículos 228 y 233 del c.p.c.).
13. Con arreglo al artículo 42, las partes estarán facultadas para sustanciar sus alegaciones y
presentar las pruebas pertinentes.  Sírvanse describir cualesquiera limitaciones previstas en lasleyes de Italia a la capacidad de una de las partes de sustanciar una alegación o presentarpruebas pertinentes y citar las disposiciones legales que establecen dichas limitaciones .
El demandante debe fundamentar sus alegaciones y presentar las pruebas pertinentes en la
demanda de citación inicial (artículo 163 del c.p.c.).  El demandado debe hacer otro tanto al presentar
su defensa (artículo 167 del c.p.c.).IP/Q4/ITA/1
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En la primera comparecencia, el juez pide a las partes que le aclaren sus preguntas y
excepciones, y puede establecer un plazo para que presenten escritos de aclaración y enmienda(artículo 183 del c.p.c.).  Durante la audiencia, el juez acepta la presentación de pruebas o, si loestima oportuno, establece un plazo para que las partes aporten documentos o nuevos elementos deprueba (artículo 184 del c.p.c.).
Por consiguiente, no hay límites que impidan a las partes fundamentar sus alegaciones y
presentar pruebas.
14. En el artículo 42 se estipula, con una pequeña excepción, que deberán preverse medios
para identificar y proteger la información confidencial durante los procedimientos deobservancia de los derechos de propiedad intelectual.  En el documento IP/N/6/ITA/1 figura unpárrafo relativo a la protección de la información confidencial y se citan dos disposiciones delCódigo de Procedimiento Civil de Italia.  Sírvanse indicar qué pueden hacer los jueces paravelar por que se proteja la información confidencial que debe presentarse en los tribunales parafundamentar las alegaciones de modo que no se divulgue ni durante el litigio ni cuando éste hayaterminado.
Ya se ha respondido a esta pregunta.
7  De conformidad con el artículo 210 del c.p.c., el juez,
cuando ordena a una parte que presente un documento u otros elementos necesarios para elprocedimiento, determina el plazo, el lugar y el procedimiento de presentación.  Al hacerlo, el juezpuede disponer que se adopten las medidas necesarias para la protección de la informaciónconfidencial.  El contenido de esas medidas depende en cada caso de las distintas necesidades.
En lo tocante a terceras partes, el artículo 211 del c.p.c., en particular, establece que el juez
tiene que conciliar el interés general de la  justicia con la necesidad de respetar los derechos de
terceros.
El artículo 58 bis del R.D.929/43 (Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio) y el artículo 77
del R.D.1127/39 (Ley de Patentes) establecen que el juez, al obtener mediante interrogatorios lainformación solicitada por la parte que ha hecho indicaciones sobre los documentos y la informaciónde que dispone la otra parte, adoptará las medidas necesarias para salvaguardar la protección de lainformación confidencial.
15. En el párrafo 2 del artículo 43 se estipula que, en caso de que una de las partes deniegue
el acceso a la información que han ordenado las autoridades judiciales, esas autoridades estaránfacultadas para formular determinaciones preliminares y definitivas contrarias a dicha parte.Sírvanse describir qué sanciones puede imponerse a una parte que se ha negado a aportar lainformación como se había ordenado y en qué condiciones se imponen las sancionesmencionadas, citando la disposición legal en que se prescriben dichas sanciones .
Con arreglo al párrafo 2 del artículo 43 del Acuerdo sobre los ADPIC, los Miembros tienen
la posibilidad, pero no la obligación, de formular determinaciones contrarias a la parte que no facilitela información solicitada.  Esta disposición es, por tanto, de carácter voluntario.
El artículo 116 establece que el juez puede formar su opinión sobre la base de la conducta de
las partes y, por consiguiente, puede hacerlo basándose en su negativa.
                                                     
    7 Véase la respuesta de Italia a la pregunta 4 de la Lista de Cuestiones sobre la Observancia
(documento IP/N/6/ITA/1).IP/Q4/ITA/1
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El artículo 232 del c.p.c. establece que si una de las partes es invitada a responder una
pregunta formal sobre hechos específicos y se niega a hacerlo, se estimará que esos hechos se handeterminado.
Además, el artículo 118 del c.p.c. establece que el juez puede ordenar a las partes o a terceros
que permitan el examen de los artículos en su posesión si es esencial para conocer los hechospertinentes.  De una negativa injustificada el juez puede inferir pruebas contra esa parte.
16. En el párrafo 1 del artículo 44 se estipula que las autoridades judiciales estarán
facultadas para ordenar a una parte que desista de una infracción o para conseguir esteresultado de otra manera, entre otras cosas impidiendo que los productos infractores entren enlos circuitos comerciales de su jurisdicción.  El documento IP/N/6/ITA/1 se refiere a laposibilidad de librar un mandamiento judicial en tanto que decisión "provisional" en relacióncon las marcas de fábrica o de comercio o las patentes.  Sírvanse describir la autoridad de quedisponen los jueces para poner fin a las infracciones y para impedir que los productosinfractores protegidos por otras formas de propiedad intelectual entren en los circuitoscomerciales, y citar las disposiciones legales por las que se autorizan estas medidas.  Sírvansetambién aclarar si lo indicado en el documento IP/N/6/ITA/1 significa que no pueden librarsemandamientos con carácter permanente.  De ser así, sírvanse explicar de qué manera se ajustanlas leyes de Italia al párrafo 1 del artículo 44 del Acuerdo sobre los ADPIC .
Sin perjuicio de las disposiciones reguladoras de las marcas de fábrica o de comercio y de las
patentes a que se hace referencia en la respuesta de Italia a la pregunta 5 de la Lista de Cuestionessobre la Observancia
8, en lo tocante a los derechos de autor el artículo 156 de la Ley 633/41 establece
que toda persona que tenga razone s justificadas para temer que se  lesione un der echo de utilización
económica del que es titular en virt ud de esa Ley, o que quiera evitar la continuación o la repetición
de una infracción que ya haya tenido lugar, puede entablar una acción judicial para asegurarse de quesu derecho se reconozca y de que la infracción se prohíba.
Además, la parte interesada puede solicitar al juez la adopción de medidas urgentes para el
secuestro de las cosas que representen infracción (artículo 162 de la Ley 633/41), o para que la partecontraria desista de la conducta que le perjudica (artículo 700 del c.p.c.).
En lo tocante a los derechos de propiedad intelectual, toda persona puede recurrir a una
autoridad judicial para que ésta adopte, de conformidad con el artículo 700 del c.p.c., las medidasurgentes necesarias para prohibir la entrada en el mercado de mercancías falsificadas.
Cabe señalar que las órdenes urgentes que prohíben conductas lesivas son de carácter
provisional, en la medida en que (salvo que sean revocadas por diversas razones) rigen hasta que sehaya dictado sentencia sobre el fondo del asunto.  Si en esa sentencia se reconoce la infracción delderecho, se ordenará definitivamente que  cesen los actos que constituyan infracción del derecho.
17. En el párrafo 2 del artículo 44 se prevé una excepción a las disposiciones del párrafo 1
con referencia a la utiliz ación por el gobierno, o por ter ceros autorizados por el gobierno,
limitándose el recurso contra la infracción al pago de una compensación adecuada deconformidad con lo dispuesto en el apartado h) del artículo 31.  Sírvanse describir laslimitaciones a los recursos de esta clase que existen en las leyes de Italia y citar las disposicioneslegales en que se establecen esas limitaciones .
                                                     
    8 Documento IP/N/6/ITA/1.IP/Q4/ITA/1
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La legislación italiana no contempla excepciones como la prevista en el párrafo 2 del
artículo 44 del Acuerdo sobre los ADPIC.
18. En el párrafo 1 del artículo 45 se estipula que las autoridades judiciales estarán
facultadas para ordenar al infractor que pague al titular del derecho un resarcimiento adecuadopara compensar el daño que éste haya sufrido debido a una infracción.  En el documentoIP/N/6/ITA/1 se hace referencia a que se ordenará el resarcimiento en relación con los derechosde autor, las marcas [de fábrica o de comercio] y las patentes. Sírvanse describir la autoridad delos jueces para ordenar a una parte considerada como infractora de otras formas de propiedadintelectual cuya protección exige el Acuerdo sobre los ADPIC que pague al titular del derecho unresarcimiento adecuado para compensar el daño debido a la infracción.  Si los jueces no estánautorizados para ordenar resarcimientos en relación con otras formas de propiedad intelectual,sírvanse explicar de qué manera se ajustan las leyes de Italia al párrafo 1 del artículo 45 delAcuerdo sobre los ADPIC .
Ya se ha respondido a esta pregunta.
9  El artículo 2043 del Código Civil, que por regla
general se aplica a todos los actos ilícitos, inclui dos los que lesionen cualqui er derecho relacionado
con la propiedad intelectual, establece que toda persona que infrinja el derecho está obligada aresarcir.  Ese resarcimiento incluirá, tal como se establece en el artículo 1223 del Código Civil, tantoel daño emergente como el lucro cesante.
19. En el párrafo 2 del artículo 45 se estipula que los jueces y los funcionarios
administrativos estarán facultados para ordenar el pago de los gastos al titular del derecho,incluidos los honorarios de los abogados.  El documento IP/N/6/ITA/1 se refiere a estaposibilidad sólo en los casos de infracción del derecho de au tor.  Sírvanse desc ribir la autoridad
de los jueces para ordenar el pago de los gastos del titular del derecho en los casos relativos aotras formas de propiedad intelectual, las condiciones en que puede dictarse dicha orden, losfactores que se tienen en cuenta al fijar el monto de los gastos, y citar las disposiciones legalespor las que se autorizan dichos pagos.  Si los jueces no están autorizados para ordenar el pagode los gastos del titular del derecho en los casos apropiados, sírvanse explicar de qué manera seajustan las leyes de Italia al párrafo 1 del artículo 44 del Acuerdo sobre los ADPIC .
El artículo 91 del c.p.c., que es de aplicación general y por lo tanto aplicable a todos los casos
relacionados con cualquier derecho de propiedad intelectual, establece que las autoridades judiciales,al dictar sentencia en un litigio, ordenarán a la parte vencida que reembolse los gastos en que haincurrido la otra parte y evaluará la cuantía de esos gastos, comprendidos los honorarios de losabogados.  (Véase la respuesta de Italia a la pregunta 5 de la Lista de Cuestiones sobre laObservancia.
10)
20. En el artículo 46 se estipula que los jueces estarán facultados para ordenar, en ciertas
circunstancias, otros recursos, en particular que las mercancías sean apartadas de los circuitoscomerciales o que sean destruidas así como que se destruyan los materiales e instrumentos que sehayan utilizad o predominantemente para la producción de  los bienes infractores.  El documento
IP/N/6/ITA/1 se refiere a este recurso sólo en relación con los derechos de autor y las marcas [defábrica o de comercio].  Sírvanse describir los demás recursos disponibles con arreglo a las leyesde Italia en relación con otras formas de propiedad intelectual, las condiciones en que puede
                                                     
    9 Véase la respuesta de Italia a la pregunta 5 de la Lista de Cuestiones sobre la Observancia
(documento IP/N/6/ITA/1).
    10 Documento IP/N/6/ITA/1.IP/Q4/ITA/1
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ejercerse dicha autoridad, los factores que se tienen en cuenta al determinar el carácter de los
recursos disponibles, y citar las disposiciones legales relativas a dichos recursos.  Si éstos noestán disponibles en relación con otras formas de propiedad intelectual, sírvanse explicar de quémanera se ajustan las leyes de Italia al párrafo 1 del artículo 44 del Acuerdo sobre los ADPIC .
El apartamiento de las mercancías de los circuitos comerciales y su destrucción están previstos
no sólo por lo que respecta a los derechos de autor y las marcas de fábrica o de comercio
11, sino
también para contenidos y modelos industriales con respecto a los cuales se haya establecido que losbienes objeto de infr acción de derechos se asigne n al titular de la patent e (artículo 85 del R.D.1127/39
y artículo 1 del R.D.1411/40).  Lo mismo ocurre en el caso de los esquemas de trazado de productoscon semiconductores (artículo 20 de la Ley 70/89).
Todo ello produce los mismos efectos por lo que se refiere a la destrucción de mercancías o a
su apartamiento de los circuitos comerciales.  En lo tocante a la utilización ilícita de indicacionesgeográficas y de información confidencial, éstas están protegidas por las normas sobre competenciadesleal (artículo 6 bis del R.D.1127/39 y artículo 31 del D.l gv.198/96), de conformidad con los
artículos 2598 y siguientes del Código Civil.  En particular, el artículo 2599 establece que en lasentencia que determina la existencia de competencia desleal se prohibirá su continuación y sedispondrá la aplicación de medidas adecuadas para eliminar sus efectos, una de las cuales puede ser ladestrucción de artículos falsificados.
21. En el párrafo 2 del artículo 48 se permite que los Miembros de la OMC eximan tanto a
las autoridades como a los funcionarios públicos de las responsabilidades que darían lugar amedidas correctoras adecuadas sólo en el caso de actuaciones llevadas a cabo o proyectadas debuena fe para cumplir con sus obligaciones conforme a la ley.  Sírvanse explicar toda exenciónde las autoridades y funcionarios públicos de la responsabilidad por abuso en los procedimientosde observancia, describir las circunstancias en que no se aplicarían dichas limitaciones, y citarlas disposiciones legales con arreglo a las cuales conceden esas exenciones .
La legislación italiana no contempla las excepciones previstas en el párrafo 2 del artículo 48
del Acuerdo sobre los ADPIC.  La administración pública y los funcionarios públicos sonresponsables ante terceros de los daños que hayan causado (artículo 28 de la Constitución italiana).
Medidas provisionales
22. En el párrafo 1 del artículo 50 se estipula que las autoridades judiciales estarán
facultadas para ordenar la adopción de medidas provisionales rápidas y eficaces destinadas aevitar que se produzca la infracción de cualquier derecho de propiedad intelectual.  En eldocumento IP/N/6/ITA/1 se indica que sólo se dispone de medidas provisionales en relación conlos derechos de autor, las marcas [de fábrica o de comercio] y las patentes. Con respecto a losdemás derechos de propiedad intelectual determinados en el párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdosobre los ADPIC, sírvanse informar acerca de las medidas provisionales de que se dispone a finde proteger los derechos de propiedad intelectual, y citar la disposición legal pertinente por laque se establecen estos recursos provisionales.  Si no se dispone de tales recursos, sírvanseexplicar de qué manera se ajustan las leyes de Italia al párrafo 1 del artículo 44 del Acuerdosobre los ADPIC .
                                                     
    11 Véase la respuesta de Italia a la pregunta 5 de la Lista de Cuestiones sobre la Observancia
(documento IP/N/6/ITA/1).IP/Q4/ITA/1
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Se aplican medidas urgentes no sólo en los casos ya citados sobre marcas de fábrica o de
comercio, patentes y derechos de autor12 sino también a los dibujos y modelos industriales (artículo 1
del R.D.1411/40, referente a la aplicación de disposiciones sobre patentes) y los esquemas de trazadode productos con semiconductores (artículo 21 de la Ley 70/89).  El artículo 700 del c.p.c. esaplicable a las indicaciones geográficas y a la protección de la información confidencial (véase larespuesta a la pregunta 5).
23. En el párrafo 1 del artículo 50 se estipula que las autoridades judiciales estarán
autorizadas para ordenar la adopción de medidas provisionales rápidas y eficaces destinadas apreservar las pruebas pertinentes relacionadas con la presunta infracción.  Sírvanse determinarlas medidas provisionales de que se dispone para preservar las pruebas pertinentes relacionadascon la presunta infracción.  Sírvanse citar la disposición legal pertinente que establece esasmedidas provisionales .
Los artículos 692 y siguientes del c.p.c. establecen que antes de iniciarse un caso, si fuera
urgente verificar el estado de los lugares o la calidad o condiciones de las cosas, puede solicitarse unaprueba pericial o una inspección judicial, así como el examen de testigos.
En ese caso, el juez competente convoca una audiencia para que las partes comparezcan y,
tras obtener información sucinta, puede aceptar la presentación de pruebas.
Por lo que se refiere a las marcas de fábrica o de comercio, las patentes, los dibujos y
modelos industriales y los derechos de autor se prevé un procedimiento urgente de descripción (véasela respuesta a la pregunta 5) que establezca por anticipado las pruebas de la falsificación mediante ladocumentación pertinente (por ejemplo fotografías).
24. En el párrafo 2 del artículo 50 se estipula que los Miembros podrán facultar a las
autoridades judiciales para que adopten medidas provisionales sin haber oído a la otra parte.En el documento IP/N/6/ITA/1 se indica que tal autorización sólo se aplica a los derechos deautor.  Con respecto a los demás derechos de propiedad intelectual determinados en el párrafo 2del artículo 1 del Acuerdo sobre los ADPIC, sírvanse describir brevemente las circunstancias enque las autoridades judiciales y administrativas están facultadas para adoptar medidasprovisionales sin haber oído a la otra parte y citar la disposición legal pertinente.  Si no sedispone de tales procedimientos, sírvanse explicar de qué manera se ajustan las leyes de Italia alpárrafo 1 del artículo 44 del Acuerdo sobre los ADPIC .
Ya se ha respondido a esta pregunta.
13  El artículo 669 sexies  del c.p.c., relativo a las medidas
urgentes de carácter general aplicables a todos los casos, incluidos los que guardan relación conderechos de propiedad intelectual, establece que "cuando la citación de la parte contraria pueda poneren peligro la aplicación de la citada medida, el juez decidirá mediante auto motivado tras recabarinformación sucinta, si fuera necesario.  En ese caso ordenará en el mismo auto que las partescomparezcan ante él en un plazo no superior a 15 días y asignará al solicitante un plazo reglamentariono superior a ocho días para recurrir contra el auto.  Durante la audiencia el juez confirma, modificao revoca las medidas decretadas".
                                                     
    12 Véase la respuesta de Italia a la pregunta 10 de la Lista de Cuestiones sobre la Observancia
(documento IP/N/6/ITA/1).
    13 Véase la respuesta de Italia a la pregunta 11 de la Lista de Cuestiones sobre la Observancia
(documento IP/N/6/ITA/1).IP/Q4/ITA/1
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25. En el párrafo 2 del artículo 50 se estipula que las autoridades judiciales estarán
facultadas para adoptar medidas provisionales cuando haya probabilidad de que cualquierretraso cause "daño irreparable" al titular de los derechos.  Sírvanse describir brevemente loselementos que se requieren en virtud de las leyes de Italia para establecer la existencia del "dañoirreparable" al titular de los derechos .
El daño irreparable y el riesgo de destrucción de pruebas a que se hace referencia en el
párrafo 2 del artículo 50 del Acuerdo sobre los ADPIC ponen en peligro la aplicación de la medidaestablecida en el artículo 669 sexies  del c.p.c. a que se hace referencia en dicho artículo y justifican la
falta de citación.
Hay daño irreparable cuando debido a la larga duración del juicio sobre el fondo del asunto se
producen algunas circunstancias que impiden la realización o el disfrute del derecho al final delprocedimiento, como en caso de destrucción de las mercancías (artículo 700 del c.p.c.).  Lo mismoocurre en caso de destrucción de pruebas.
26. En el párrafo 2 del artículo 50 se estipula también que las autoridades judiciales estarán
facultadas para adoptar medidas provisionales cuando haya un "riesgo demostrable dedestrucción de pruebas".  Sírvanse describir brevemente qué factores tienen en cuenta lasautoridades competentes para determinar si existe un "riesgo demostrable de destrucción depruebas" .
Véase la respuesta a la pregunta 25.
27. En el párrafo 3 del artículo 50 se estipula también que las autoridades judiciales estarán
facultadas para exigir al demandante que presente pruebas con el fin de establecer con un gradosuficiente de certidumbre que el demandante es el titular del derecho y que su derecho es objetoo va a ser objeto inminentemente de infracción. Con respecto a cada derecho de propiedadintelectual definido en el párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdo sobre los ADPIC, sírvansedescribir las pruebas que debe presentar el titular a fin de establecer su carácter de titular delderecho.
El demandante deberá exponer los elementos de hecho y de derecho en los que se basa su
solicitud y presentar pruebas específicas en su apoyo.
El juez realiza una investigación sucinta para determinar si se dan condiciones que justifiquen
la adopción de la medida urgente (artículo 669 sexies  del c.p.c.).  El juez debe determinar
periódicamente al final de la investigación si existen elementos que prueben suficientemente o almenos hagan posible la existencia del derecho pertinente.
28. En el párrafo 3 del artículo 50 se estipula también que las autoridades judiciales estarán
facultadas para ordenar que se aporte una fianza o garantía equivalente para proteger aldemandado.  Con respecto a cada derecho de propiedad intelectual determinado en el párrafo 2del artículo 1 del Acuerdo sobre los ADPIC, sírvanse citar la disposición legal por la queestablece una fianza o garantía equivalente .
Mediante la adopción de una medida urgente puede ordenarse al demandante que deposite una
fianza a efectos de posible indemnización por daños (artículo 669 undecies  del c.p.c.).IP/Q4/ITA/1
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29. En el párrafo 4 del artículo 50 se requiere que, a petición del demandado, se proceda a
una revisión con objeto de decidir si deben modificarse, revocarse o confirmarse las medidasprovisionales.  Sírvanse describir brevemente los procedimientos que debe seguir un demandadopara iniciar los procedimientos de revisión y precisar el plazo en que deben iniciarse esosprocedimientos .
El artículo 669 terdecies  del c.p.c. establece que puede recurrirse contra la adopción de la
medida urgente ante el juez competente, que decidirá en un plazo de 20 días desde la presentación dela apelación.
En cualquier caso, la medida urgente pierde toda su eficacia si en la sentencia dictada al final
del juicio sobre el fondo del asunto no se reconoce el derecho del demandante.
30. En el párrafo 5 del artículo 50 se estipula que se facultará a las autoridades competentes
para que exijan a los demandantes que presenten cualquier otra información necesaria para laidentificación de las mercancías en relación con las cuales la autoridad debe poner en ejecuciónlas medidas provisionales.  Sírvanse describir brevemente qué otra información pueden requerirlas autoridades y citar la disposición legal por la que se establece la base de esta informacióncomplementaria .
De conformidad con el párrafo 5 del artículo 50 del Acuerdo sobre los ADPIC, en la
legislación nacional puede establecerse que el solicitante está obligado a presentar cualquier otrainformación necesaria para la identificación de las mercancías sujetas a medidas provisionales.
Esto ocurre informalmente en Italia porque los encargados de la ejecución judicial tienen que
buscar las mercancías allí donde éstas se encuentren, y éste es  meramente un aspecto informativo de
naturaleza extrajurídica.
31. En el párrafo 6 del artículo 50 se estipula que si el procedimiento conducente a una
decisión sobre el fondo del asunto no se inicia en un plazo razonable, las medidas provisionalesadoptadas por las autoridades competentes se revocarán o quedarán de otro modo sin efecto, apetición del demandado.  Sírvanse indicar las disposiciones pertinentes de las leyes de Italia porlas que se autoriza la revocación o la suspensión de las medidas provisionales si losprocedimientos de revisión no se inician dentro de un plazo razonable y especifiquen lo queconstituye un "plazo razonable" para iniciar los procedimientos .
El artículo 669 nonies  del c.p.c. establece que si el juicio sobre el fondo del asunto no ha
comenzado en el plazo previsto a esos efectos en la medida urgente (que como máximo es de 30 díasciviles), dicha medida pierde su eficacia.
32. En el párrafo 7 del artículo 50 se estipula que las autoridades judiciales estarán
facultadas para ordenar al demandante que pague al demandado una indemnización adecuadapor cualquier daño causado por la adopción de las medidas provisionales cuando dichas medidashayan sido revocadas o hayan caducado, o cuando se haya determinado que no hubo infraccióno amenaza de infracción.  Sírvanse describir cómo determinan las autoridades competentes la"indemnización adecuada" .
La autoridad competente que decide sobre el fondo de la cuestión, o en cualquier caso el
tribunal de primera instancia competente con respecto a la cuantía de que se trate (artículo 2043 delCódigo Civil), están facultados para ordenar la indemnización por daños en caso de ineficacia orevocación de la medida.IP/Q4/ITA/1
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Prescripciones especiales relacionadas con las medidas en frontera
33. En el artículo 52 del Acuerdo sobre los ADPIC se estipula que el titular de un derecho
que desee suspender la importación de mercancías de marca de fábrica o de comerciofalsificadas o mercancías pirata que lesionan el derecho de autor presentará pruebas a lasautoridades competentes de que existe presunción prima facie  de infracción de su derecho a una
marca de fábrica o de comercio o de su derecho de autor.  Sírvanse explicar qué pruebas puedendemostrar la presunción de infracción en Italia .
En este caso, las pruebas que deben presentarse a la organización facultada para recibir
solicitudes de actuación de las autoridades de aduanas deberán incluir, con respecto a los productosfalsificados, una descripción de la marca de fábrica o de comercio objeto de infracción (deconformidad con el artículo 1 del Reglamento 28.IV.1992), junto con toda la documentaciónprobatoria de la propiedad de la marca de fábrica o de comercio original.
La expresión latina prima facie  significa "a primera vista":  esto quiere decir que para
determinar que existe falsificación es suficiente un examen sucinto de las obras o mercancías.  Porconsiguiente, cualquier prueba que demuestre esa apariencia es adecuada a esos efectos.
34. En el artículo 52 se estipula también que el titular de un derecho ofrecerá "una
descripción suficientemente detallada de las mercancías" cuyo despacho debe suspenderse.Sírvanse explicar lo que se exige del titular del derecho en Italia para que la descripción queofrece sea "suficientemente detallada" .
La persona que solicita que se adopte el procedimiento de control especial debe presentar una
copia del dibujo de la marca de fábrica o de comercio registrada y/o del derecho infringido, junto conuna descripción del producto original que se desea proteger, y fotografías de éste, si las hubiera, asícomo información sobre el nombre comercial del producto de que se trate.
35. En el párrafo 2 del artículo 53 se estipula que el propietario, el importador o el
consignatario de mercancías que comporten dibujos o modelos industriales, patentes, esquemasde trazado o información no divulgada, cuyo despacho haya sido suspendido por las autoridadesaduaneras, tendrá derecho, en ciertas condiciones, a obtener que se proceda al despacho deaduana de las mismas previo depósito de una fianza por un importe que sea suficiente paraproteger al titular del derecho en cualquier caso de infracción.  Sírvanse determinar qué formasde propiedad intelectual, si las hubiere, están sujetas a las disposiciones del párrafo 2 delartículo 53 y citar las disposiciones de la ley o reglamentos pertinentes .
Con respecto a los dibujos y modelos industriales, son aplicables las disposiciones del
párrafo 2 del artículo 7 del Regl amento CE Nº 3295/94, sobre la  posibilidad de poner bienes en
circulación previo pago de una fianza en determinadas condiciones.
36. En el artículo 57 se estipula que las autoridades competentes estarán facultadas para dar
al titular del derecho oportunidades para que haga inspeccionar, con el fin de fundamentar susreclamaciones, las mercancías retenidas.  Sírvanse explicar cómo se da al titular del derechooportunidades para que haga inspeccionar las mercancías sospechosas que han sido retenidaspor las autoridades aduaneras .
El titular puede pedir al tribunal competente en relación con las mercancías con respecto a las
cuales se han suspendido los trámites aduaneros que ordene que expertos del sector al que dichasmercancías pertenecen presenten una opinión técnica sobre ellas.IP/Q4/ITA/1
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37. En el artículo 57 se estipula también que, cuando la decisión sobre el fondo del asunto
sea favorable al titular del derecho, las autoridades competentes podrán asimismo estarfacultadas para comunicar al titular del derecho información acerca del importador, elconsignador y el consignatario.  Si las autoridades competentes de Italia pueden comunicarinformación relativa al importador, el consignador o el consignatario al titular del derecho,sírvanse explicar cómo se proporcionan al demandante las informaciones acerca de los nombresy direcciones de los consignadores, importadores y consignatarios y de la cantidad de mercancíasde que se trata, después de haberse adoptado una decisión positiva sobre la infracción, es decir,si las autoridades comunican automáticamente la información o lo hacen previa presentación deuna solicitud por escrito del titular del derecho, etc.  Sírvanse citar la ley o los reglamentosrelativos a estas facultades .
Se facilita información sobre el importador, el consignatario y el consignador de las
mercancías falsificadas y/o las mercancías que infrinjan derechos de propiedad, de conformidad con elpárrafo 1 del artículo 6 y el párrafo 3 del Artículo 8 del Reglamento CE Nº 3295/94, a cualquierparte que solicite que se tomen medidas y a la persona que se haya opuesto a la libre circulación de lasmercancías, sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos en materia de secreto y confidencialidadcomercial por los funcionarios que tramitan el asunto.
Procedimientos penales
38. En el artículo 61 se estipula que las sanciones penales deben ser suficientes para tener
efectos disuasorios al menos para los casos de falsificación dolosa de marcas de fábrica o decomercio o de piratería lesiva del derecho de autor.  Sírvanse explicar en qué forma lassanciones previstas en las leyes de Italia cumplen con esta obligación .
En virtud del Acuerdo sobre los ADPIC, las penas de prisión y/o las sanciones pecuniarias
deben ser "suficientemente disuasorias... coherentes con el nivel de las sanciones aplicadas por delitosde gravedad correspondiente".
Con respecto a los derechos de autor, la legislación italiana (artículo 171 de la Ley de
Derechos de Autor) establece que la copia, distribución, introducción en el Estado y representaciónilícitas de obras, etc. se castigan con pena de prisión de tres meses a tres años.
En lo tocante a otros derechos de propiedad intelectual, el artículo 473 del Código Penal
establece que toda persona que falsifique, altere o utilice patentes y modelos industriales, así comosignos distintivos de obras intelectuales o productos industriales, será castigada con pena de prisión nosuperior a tres años y multa no superior a 4 millones de liras.
Con arreglo al artículo 474 del c.p.c., toda persona que come ta delitos como la introducción
en el Estado, el ofrecimiento en venta, la distribución comercial o la circulación de obras intelectualeso productos industriales que lleven marcas alteradas o falsificadas será castigada con pena de prisiónno superior a dos años y multa no superior a 4 millones de liras.
Esas sanciones son equivalentes a las aplicables al robo (artículo 624 del Código Penal), el
engaño (artículo 640 del Código Penal) y el fraude en el procesamiento de datos (artículo 640 ter del
Código Penal), que son de litos de gravedad correspondiente tip ificados en el Código Penal, en
consonancia con el Acuerdo sobre los ADPIC.
En el Código Penal se tipifi can también otros de litos rel acionados con la infracción de los
derechos de propiedad intelectual:  la falsificación de obras equivale al fraude en las transaccionescomerciales (artículo 515 del Código Penal:  pena de prisión no superior a dos años y multa);  ventaIP/Q4/ITA/1
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de productos industriales con señales engañosas (artículo 517 del Código Penal:  pena de prisión no
superior a un año);  aceptación de bienes robados (artículo 648 del Código Penal:  pena de prisión dedos a ocho años).  Si se dan las condiciones establ ecidas por la ley, asoci ación para co meter un delito
(artículo 416 del Código Penal:  pena de prisión de tres a siete años).
Además, toda persona que ofrezca en venta o ponga de cualquier otra forma en circulación
productos industriales con nombres alterados o falsificados, causando con ello perjuicios a la industrianacional, será castigada con pena de prisión no superior a cinco años y multa no inferior a 1 millón deliras (artículo 514 del Código Penal).
Finalmente, pueden aplicarse las sanciones establecidas en los artículos 468, 469 y 470 del
Código Penal, en relación con los derechos de autor, por falsificar los sellos de la Sociedad Italiana deAutores y Editores que certifican en las obras el cumplimiento de las disposiciones sobre derechos deautor, así como por la compra y venta de esas obras sin sello (pena de prisión de uno a cinco años ymulta de 200.000 a 2 millones de liras).
[Preguntas complementarias de los Estados Unidos]1. Sírvanse facilitar in formación estadística sobre derechos de autor, marcas de fábricas o
de comercio, indicaciones geográficas, modelos y dibujos industriales, patentes, esquemas detrazado en circuitos integrados y observancia de secretos comerciales correspondiente a losaños 1996 y 1997, con inclusión del número de casos iniciados;  mandamientos judicialeslibrados; productos infractores confiscados;  equipo infractor confiscado;  casos resueltos(incluso extrajudicialmente);  y cuantía de las indemnizaciones adjudicadas.
El párrafo 3 del artículo 63 del Acuerdo sobre los ADPIC establece que cada Miembro
facilitará info rmación del tipo al que se hace referencia en el párrafo 1 supra  (leyes y reglamentos,
decisiones judiciales y resoluciones administrativas).  No se incluye la información estadística.
En cualquier caso, en Italia no se dispone aún de los datos estadísticos correspondientes a los
años 1996 y 1997.
Además, los estudios estadísticos realizados en los últimos años sólo engloban parcialmente
las cuestiones planteadas en esta pregunta.
2. Sírvanse facilitar información estadística sobre aplicación de las disposiciones penales en
materia de piratería de derechos de autor e infracción de marcas de fábrica o de comerciocorrespondiente a los años 1996 y 1997, con inclusión del número de redadas, procesamientos ycondenas y la cuantía de las multas y/o la duración de las penas de prisión (incluido si sepagaron las multas y si la pena de prisión generalmente se cumplió o fue suspendida), así comocualquier otra información que permita establecer que su sistema penal funciona eficazmentecomo elemento de disuasión de la piratería de derechos de autor y la falsificación de marcas defábrica o de comercio.
Véase la respuesta a la pregunta complementaria número 1.
3. El Gobierno de los Estados Unidos ha recibido recientemente informes en el sentido de
que los procesos civiles por infracción de derechos de autor duran en promedio unos tres años, yen algunos casos hasta seis años.  Habida cuenta de esos informes, sírvanse explicar en quéforma cumple Italia las obligaciones establecidas en el artículo 41 con respecto a los recursos"ágiles" que no deben sufrir "retrasos indebidos".IP/Q4/ITA/1
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El Gobierno italiano no tiene conocimiento de los datos a que se hace referencia en esta
pregunta, y no puede determinar si son fidedignos, ya que la fuente no se cita.  En cualquier caso,esos datos no son significativos.  De hecho, no se especifica si se refieren a la duración completa delos procedimientos, para los que en Italia hay tres instancias (Tribunal de primera instancia, Tribunalde Apelación y Tribunal de Casación), o sólo a una instancia.  Además, tampoco se especifica el tipode casos ni su objeto (patentes, marcas de fábrica o de comercio, derechos de autor), y no se hacenindicaciones territoriales con respecto a los tribunales de primera instancia que pudieran haber dictadosentencia.
En cualquier caso, cabe destacar que conforme al sistema judicial civil italiano, las sentencias
en primera instancia son inmediatamente ejecutables.  De ello se sigue que el titular del derecho deautor no tiene que esperar a la conclusión del procedimiento (en el cual, como ya se ha señalado,puede haber hasta tres instancias), y puede obtener la protección concreta de su derecho mediante elprocedimiento de ejecución al finalizar el procedimiento en primera instancia, que por lo generaltermina en un período mucho más corto del indicado en esta pregunta de los Estados Unidos.Además, en casi todos los asuntos relacionados con la propiedad intelectual se solicita al juez que enun plazo muy corto (pocos días, y a veces sólo horas) disponga la adopción de medidas provisionalesque garanticen la protección anticipada del derecho.
En conclusión, cabe afirmar que en el sistema italiano no se producen "retrasos indebidos".
4. Sírvanse confirmar si el artículo 2043 del Código Civil italiano permite recuperar los
beneficios del infractor como medio de resarcimiento civil, y, en caso afirmativo, si ese recursoes alternativo o puede acumularse a otros recursos.
El artículo 2043 del Código Civil establece que los daños incluyen tanto el daño emergente
como el lucro cesante.  El lucro cesante es equivalente a los beneficios obtenidos por el infractor delos derechos, y por lo tanto esos beneficios constituyen el lucro cesante del que debe resarcirse altitular del derecho.
5. El Gobierno de los Estados Unidos ha recibido informes en el sentido de que en Italia a
menudo el ministerio público no inicia rápidamente los trámites de procesamiento después de las
redadas, y de que los procesos penales duran a menudo entre dos y tres años.  Habida cuenta deesos informes, sírvanse explicar cómo cumple Italia la obligación de establecer recursos contra lapiratería comercial que sean "ágiles" y no sufran "retrasos indebidos".
El Gobierno italiano no tiene conocimiento de los datos a que se hace referencia en esa
pregunta, y no puede determinar si son fidedignos, ya que la fuente no se cita.  Véase la respuesta a lapregunta complementaria número 3.  Conforme al sistema penal italiano, el procedimiento penal esobligatorio y debe incoarse cuando se tenga conocimiento de una infracción, incluidas las relativas a lapropiedad intelectual.  Por lo general el procedimiento penal se inicia inmediatamente, salvo enalgunos casos, debido al número de infracciones en el ámbito de competencia de cada fiscal enconcreto.
Además, nuestro sistema jurídico garantiza el enjuiciamiento de todas las infracciones, y por
consiguiente de todas las infracciones de derechos de propiedad intelectual, en forma distinta que otrossistemas en los cuales la acción penal es opcional, por lo que el fiscal puede decidir que una infraccióndebe ser objeto de enjuiciamiento y no incoar acciones penales en caso de otras infracciones.
Ese sistema puede agilizar la protección penal, pero no sin renunciar a enjuiciar todas las
infracciones.  De esa manera, a menudo sólo se incoa procedimiento para un porcentaje mínimo deinfracciones, lo que en definitiv a parece ofrecer menos protección a la comunidad en su conjunto.IP/Q4/ITA/1
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El procedimiento, por su parte, puede tener distinta duración.  El procedimiento a que se hace
referencia en la respuesta a la pregunta complementaria número 7, por ejemplo, ha durado dos meses(la infracción se cometió el 16 de septiembre de 1996 y la sentencia se dictó el 26 de noviembrede 1996).  Sin embargo, cabe señalar que por lo general se producen efectos inmediatos durante elprocedimiento, como ocurre en caso de confiscación de mercancías, prisión preventiva o aplicación deotras medidas cautelares al demanda do.  Además, la eficacia de la lucha contra el  delito no deriva
tanto de la poca duración de los procedimientos como de la capacidad real de detectar infracciones yenjuiciarlas.  De hecho, lo que confiere efectos disuasores a la sanción penal es la alta probabilidad deque el infractor sea descubierto y enjuiciado.  Que la sentencia firme se dicte seis meses antes odespués tiene poca importancia.
Por consiguiente, puede afirmarse que la legislación italiana cumple sin excepción las
obligaciones establecidas en este tratado.
6. Con arreglo a la ley italiana, las multas por infracciones de derechos de autor oscilan
entre 500.000 y 6 m illones de liras ( 288 a 3.500 dólares EE.UU.), y las penas de prisión entre
tres meses y tres años, por lo que al parecer son unas de las más bajas de Europa.  Además, elGobierno de los Estados Unidos ha recibido informes que indican que por lo general lascondenas impuestas son poco severas.  Habida cuenta de esas sanciones penales y de esosinformes, sírvanse explicar cómo cumple Italia la obligación de establecer sanciones"suficientemente disuasorias" establecida en los artículos 41 y 61.
Nos referimos a lo que ya se ha dicho en la respuesta a la pregunta 38.  El principio básico
sobre este asunto está consagrado en el artículo 61 del Acuerdo sobre los ADPIC, con arreglo al cual"los recursos disponibles comprenderán la pena de prisión y/o la imposición de sanciones pecuniariassuficientemente disuasorias que sean coherentes con el nivel de las sanciones aplicadas por delitos de
gravedad correspondiente".
Esto significa que la idoneidad del sistema de sanciones debe determinarse de conformidad
con el sistema penal de cada país y no mediante evaluaciones externas.  Ningún país puede imponer aotro su propio criterio de evaluación en esta materia.
¿Quién puede decir, y con arreglo a qué criterio, que la sanción idónea es cuatro años en
lugar de tres años?  Un país que aún aplique castigos corporales podría igualmente considerar que laprisión no es un castigo idóneo y pe dir la aplicación de azotes y la mutilación.  El sistema judicial
penal de cada país es resultado de su historia, cultura y tradiciones, y como tal debe ser respetado.
Queremos también subrayar que la evaluación de la idoneidad de las penas, que es una
cuestión compleja, debe englobar también las medidas accesorias y alternativas, por lo que no puederealizarse con independencia de la evaluación del sistema penal en su conjunto.  Esa evaluación sólopodría ser realizada por expertos en cuestiones penales y no por expertos en derechos de propiedadintelectual.
En la respuesta a la pregunta 38 se ha demo strado que las sanciones aplicables por delitos en
materia de propiedad intelectual son las mismas que las aplicables a delitos de gravedadcorrespondiente con arreglo al sistema penal italiano y de conformidad con el artículo 61 del Acuerdosobre los ADPIC.  En nuestra opinión, no es necesario entrar en más detalles.
Por lo que concierne a los informes sobre la poca severidad de las condenas impuestas por los
jueces, cabe señalar que en los países democráticos el poder judicial es independiente del ejecutivo, yque el gobierno no puede ejercer influencia sobre los jueces ni imponer sus propias directrices a laautoridad judicial, que es libre para determinar en cada caso la gravedad de la pena.IP/Q4/ITA/1
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7. El Gobierno de los Estados Unidos ha recibido informes en el sentido de que los
tribunales italianos han decidido que la copia comercial generalizada y no autorizada deprogramas informáticos para uso final no satisface la condición de "fines comerciales"establecida en el artículo 171 bis de la Ley de Derechos de Autor para determinar la infracción
penal de los derechos de autor.  Sírvanse indicar si esto es así, y, en caso afirmativo, en quéforma esa interpretación del artículo 171 bis es compatible con lo establecido en el artículo 61 con
respecto a la eficaz observancia de las normas penales.
Esta pregunta se refiere a una sentencia aislada de un juez de una pequeña ciudad italiana.
Dicha sentencia no es especialmente significativa porque:
a) puede ser enmendada por el Tribunal de Apelación;b) otros tribunales de primera instancia pueden dictar sentencias distintas, porque en el
sistema jurídico italiano la jurisprudencia no tiene carácter vinculante;
c) si esta cuestión se sometiera al Tribunal de Casación podría afirmarse un principio
jurídico opuesto al establecido en la sentencia.
IV. RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR NUEVA ZELANDIA
1. Respuesta 9:   No se responde a esta pregunta sobre los procedimientos y remedios
administrativos.14  Agradeceríamos que Italia completara esta parte de la Lista en lo que
respecta a la puesta en práctica de la protección de las indicaciones geográficas de los vinos.
No se ha respondido a la pregunta 9 de la Lista porque la protección de la propiedad
intelectual se basa casi exclusivamente en procedimientos jurisdiccionales, por lo que no existenprocedimientos administrativos de importancia relativos a esa protección.
2. Respuesta 15:  Agradeceríamos que Italia confirmara si la prohibición por las
autoridades aduaneras del despacho para libre circulación se aplica a los vinos con indicaciones
geográficas que inducen a error.
En lo tocante a todos los aspectos relacionados con las medidas adoptadas por las autoridades
competentes para autorizar la comercialización de mercancías específicas cuando se determina que
existe infracción de la Ley de Propiedad Intelectual, nos referimos a la sección 8 del Decreto
Legislativo 198/96, donde se establecen los procedimientos relativos a la confiscación de mercancías.La misma sección se refiere al Código de Procedimiento Civil por lo que respecta a la adopción demedidas preventivas o cautelares.
3. Respuesta 21:  Agradeceríamos que Italia aclarase si en alguna de las disposiciones que
se enumeran en esta respuesta15 se prevé la aplicación de procedimientos y sanciones penales en
relación con las indicaciones geográficas de los vinos que inducen a error.
Las sanciones a que se hace referencia en la respuesta a la pregunta 21 de la Lista se aplican a
todas las indicaciones geográficas si están protegidas como marcas de fábrica o de comercio.  En casocontrario se aplican los artículos 514 y 517 del Código Penal.  Además, los nombres geográficosutilizados para vinos están regulados por las dispos iciones de la Ley 164/92, en la que se promulgaron
                                                     
    14 Documento IP/N/6/ITA/1.
    15 Documento IP/N/6/ITA/1.IP/Q4/ITA/1
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 "nuevas normas reguladoras de la denominación de origen de los vinos".  Más específicamente, el
capítulo X creó un sistema especial de sanciones para infracciones relacionadas con el uso dedenominaciones de origen y nombres geográficos típic os de vinos italianos.  A esas disposiciones debe
hacerse referencia cuando se analice la utilización engañosa de nombres geográficos para designarvinos, sin perjuicio de las normas generales reguladoras del etiquetado de alimentos, que tambiénestablecen los casos en los que puede recurrirse a los tribunales por motivo de información falsa,concepto que incluye el uso de marcas de fábrica o de comercio con nombres geográficos queprobablemente inducirían al consumidor a error con respecto al origen del producto.
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