RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TBT/M/29
19 de mayo de 2003
(03-2662)
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 20 DE MARZO DE 2003
Presidenta:  Sra. Emily Earl (Nueva Zelandia)
1. El Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio celebra su trigésima reunión el 20 de marzo
de 2003.
2. Se adopta el siguiente orden del día, distribuido con la signatura WTO/AIR/2047:
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II. SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO DE LA CONDICIÓN DE
OBSERVADOR EN EL COMITÉ PRESENTADAS POR LA OFICINAINTERNACIONAL DE LA VIÑA Y DEL VINO (OVI), LA OFICINA
INTERNACIONAL DE PESAS Y MEDIDAS (OIPM), LA ORGANIZACIÓN
DE CONSULTORÍA INDUSTRIAL DEL GOLFO (GOIC) Y EL CONVENIO
SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA (CDB)..................................................................2
III. OCTAVO EXAMEN ANUAL DE LA APLICACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
DEL ACUERDO OTC DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL
ARTÍCULO 15.................................................................................................................... ......2
IV. OCTAVO EXAMEN ANUAL DEL CÓDIGO DE BUENA CONDUCTA PARA
LA ELABORACIÓN, ADOPCIÓN Y APLICACIÓN DE NORMAS QUE
FIGURA EN EL ANEXO  3 DEL ACUERDO .......................................................................3
V. DECLARACIONES SOBRE LA APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL
ACUERDO ........................................................................................................................ ........3
VI. ASISTENCIA TÉCNICA Y SEGUIMIENTO DEL TALLER ESPECIAL
CELEBRADO EL 18 DE  MARZO DE 2003........................................................................13
VII. PREPARACIÓN DEL TERCER EXAMEN TRIENAL DEL
FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN DEL ACUERDO OTC DE
CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍ CULO 15.......................................21
VIII. ACTUALIZACIÓN POR LOS OBSERVADO RES............................................................29
IX. ELECCIÓN DE  LA MESA....................................................................................................29G/TBT/M/29
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II. SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR
EN EL COMITÉ PRESENTADAS POR LA OFICINA INTERNACIONAL DE LA
VIÑA Y DEL VINO (OVI), LA OFICINA INTERNACIONAL DE PESAS Y
MEDIDAS (OIPM), LA ORGANIZACIÓN DE CONSULTORÍA INDUSTRIAL DEL
GOLFO (GOIC) Y EL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA (CDB)
3. La Presidenta señala a la atención de la reunión las solicitudes de reconocimiento de la
condición de observador en el Comité presentadas por la OVI (G/TBT/W/62), la OIPM
(G/TBT/W/135), la GOIC (G/TBT/W/141) y el CDB (G /TBT/W/177).  Recuerda que el Comité lleva
algún tiempo celebrando consultas en relación con estas solicitudes y que se celebraron nuevas
consultas en la reunión informal del día anterior.  Lamenta que los progresos hayan sido limitados.
Reconoce que las dificultades pueden atribuirse a un debate por resolver en el marco del Consejo
General con respecto a la condición de observador o que también pueden deberse a la naturalezaespecífica de algunas de estas organizaciones.
4. La Presidenta señala a la atención de la reunión las directrices para el reconocimiento de la
condición de observador (G/TBT/1/Rev.8), en las que se indica que "las solicitudes de la condición de
observador serán examinadas caso por caso, teniendo en cuenta factores tales como la naturaleza de la
labor de la organización de que se trate, la naturaleza de su composición, el número de Miembros dela OMC en esa organización, la reciprocidad en lo que se refiere a acceso a los debates, documentos y
otros aspectos de la condición de observador".  Señala que de los 17 casos de reconocimiento de la
condición de observador en el Comité, cinco se han concedido con carácter ad hoc .  Los últimos
casos, acordados en octubre de 1997, fueron el reconocimiento otorgado a los países ACP, la AELC y
la ALADI.  Invita a los Miembros a ocuparse de nuevo de las solicitudes pendientes, a volver aexaminar la naturaleza de cada una de las cuatro organizaciones y a plantearse la posibilidad de
concederles la condición de observador caso por caso y con carácter ad hoc  si el Consejo General sale
del punto muerto en que se encuentra.
5. El Comité toma nota de la declaración formulada.
III. OCTAVO EXAMEN ANUAL DE LA APLICACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL
ACUERDO OTC DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO 15
6. La Presidenta señala a la atención de la reunión las notas documentales G/TBT/12 y Corr.1.
7. La representante de los Estados Unidos señala a la atención de la reunión el punto V del
Examen, dedicado a la "asistencia técnica", así como el documento G/TBT/W/172, en el que figura
información sobre los esfuerzos del Director General por fomentar la participación de los países en
desarrollo en las actividades de normalización e información sobre organizaciones como el Banco
Mundial y la FAO.  Sugiere que se incluya esa información en exámenes ulteriores para seguir dandocuenta de las actividades de asistencia técnica de la Secretaría.
8. El representante de Chile cree que sería útil incluir en el punto II todas las declaraciones
formuladas desde 1995 sobre la aplicación y la administración del Acuerdo a fin de presentar un
cuadro general de la situación en que se encuentra la aplicación por los Miembros.
9. La Presidenta recuerda que el objeto de este documento es ofrecer un examen de un año en
particular e insta a las delegaciones que deseen obtener un cuadro general a que estudien los
documentos anteriores.
10. El Comité toma nota de las declaraciones formuladas y adopta  el Examen.G/TBT/M/29
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IV. OCTAVO EXAMEN ANUAL DEL CÓDIGO DE BUENA CONDUCTA PARA LA
ELABORACIÓN, ADOPCIÓN Y APLICACIÓN DE NORMAS QUE FIGURA EN EL
ANEXO 3 DEL ACUERDO
11. La Presidenta señala a la atención de la reunión los documentos G/TBT/CS/1/Add.7,
G/TBT/CS/2/Rev.9 y la octava edición del Repertorio del Código de Normas OTC de la OMC.
En 2002 10 instituciones con actividades de normalización de 10 Miembros aceptaron el Código y
seis instituciones de un Miembro lo denunciaron, con lo cual existe un total de 139 instituciones con
actividades de normalización de 101 Miembros que aceptaron el Código antes de finales de 2002.
12. El representante de México anuncia que otra institución mexicana con actividades de
normalización notificará al Comité su aceptación del Código.
13. La representante de Malasia plantea la cuestión de si la ISO puede facilitar información sobre
el porcentaje del total de las instituciones nacionales con actividades de normalización que han
aceptado el Código.
14. Los representantes de Egipto, Ghana , el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu,
Kinmen y Matsu, la India , Rumania  y San Vicente y las Granadinas  indican modificaciones de la
información que figura en el Repertorio del Código de Normas.
15. La Presidenta invita a las delegaciones a comunicar esas modificaciones al Centro de
Información de la ISO/CEI.  Menciona la cuestión planteada por Malasia y sugiere que se aborde en
el marco del tercer examen trienal.
16. El Comité toma nota de las declaraciones formuladas.
V. DECLARACIONES SOBRE LA APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL
ACUERDO
17. La representante de Suiza señala a la atención de la reunión una notificación de los Estados
Unidos (G/TBT/N/USA/32) relativa a las medida s propuestas en el marco de la Ley sobre
bioterrorismo a efectos de inscribir en un registro las empresas del sector alimentario y declarar la
importación de productos alimenticios (artículos 305 y 307 de la Ley).  Su delegación entiende que
los Estados Unidos estén preocupados por los ataques terroristas y deseen prevenir riesgos, y no poneobjeciones a las disposiciones de inscripción obligatoria en un registro para garantizar el seguimiento.
No obstante, la oradora se muestra preocupada por la necesidad de imponer una declaración
preliminar para la importación de productos alimenticios.  Le cuesta apreciar los efectos positivos de
esa medida para la seguridad de la población.  Esta prescripción entorpecerá las exportaciones que
entren en los Estados Unidos.  Observa que sólo será aplicable a los productos alimenticios
importados y que no se ha establecido una disposición análoga en relación con los productos de los
Estados Unidos.  Considera que la disposición es desproporcionada y que infringe la obligación degarantizar la menor restricción del comercio.  Recuerda que los Estados Unidos han notificado las
medidas en el marco del Acuerdo OTC y el Acuerdo MSF y pregunta por qué la notificación en el
marco del Acuerdo OTC se limita a la inscripción en un registro de las empresas del sector
alimentario, pero no se menciona la declaración de la importación de productos alimenticios que se
notifica en el marco del Acuerdo MSF.  Su delegación presentará observaciones por escrito a losEstados Unidos dentro del plazo establecido.
18. El representante de México recuerda que el 12 de junio de 2002 el Congreso de los Estados
Unidos aprobó la Ley de seguridad de la salud pública y de preparación y respuesta en caso de
bioterrorismo.  En el artículo 305 de esa ley se establecían dos obligaciones:  i) inscribir en un registro
el equipo o las instalaciones con que se fabri quen, elaboren, envasen o almacenen productosG/TBT/M/29
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alimenticios en su destino final o temporal dentro del territorio de los Estados Unidos;  y ii) notificar a
las autoridades de los Estados Unidos la importación de esos productos antes de que se lleven a cabo
esas operaciones.  Se fijó el 12 de diciembre de 2003 como fecha de entrada en vigor de las
prescripciones y se establecieron procedimientos detallados en lo que respecta a su cumplimiento.
Ambas medidas se notificaron al Comité MSF el 7 de febrero de 2003 (G/SPS/N/USA/690 y 691).  Lanotificación relativa a la inscripción en un registro de las empresas del sector alimentario se envió al
Comité OTC el 13 de febrero de 2003 (G/TBT/N /USA/32), y la fecha límite para presentar
observaciones es el 4 de abril de 2003.  El orador señala que, pese a tratarse de un reglamento técnico
con arreglo a la definición del Anexo 1, la medida relativa al aviso previo de la importación no se ha
notificado en el marco del Acuerdo OTC, por lo que pide a los Estados Unidos que la notifiquen.
19. Su delegación reconoce los derechos de los Miembros a adoptar medidas necesarias para
cumplir determinados objetivos legítimos y está de acuerdo en que hace falta establecer unmecanismo jurídico de protección de la salud y la seguridad públicas, en particular después de los
trágicos sucesos que tuvieron lugar en los Estados Unidos el 11 de septiembre de 2001.  No obstante,
al orador le preocupan la repercusión comercial de esas medidas en las exportaciones de productos
alimenticios de México con destino al mercado de los Estados Unidos y el alcance de esa legislación.
Cree que existen otras opciones menos restrictivas del comercio para cumplir los objetivos legítimos.Observa que las corrientes comerciales de productos alimenticios entre los Estados Unidos y México
se han duplicado desde la entrada en vigor del TLCAN, hasta 6.200 millones de dólares anuales.  Da
las gracias a los Estados Unidos por ofrecer la oportunidad de formular observaciones.  Sus
autoridades examinan actualmente la legislación y presentarán observaciones dentro del plazo
establecido.
20. El representante de la Argentina observa que en virtud de las medidas notificadas por los
Estados Unidos, las empresas nacionales y extranjeras que producen, almacenan o envasan productos
alimenticios con fines de consumo animal y humano en los Estados Unidos deberán inscribirse en un
registro ante la Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos (FDA).  Su Gobierno
entiende y comparte los objetivos de los Estados Unidos de prevenir los ataques terroristas porintroducción de contaminantes en los productos alimenticios.  Sin embargo, el orador se muestra
preocupado por las repercusiones comerciales de las medidas, así como por la complejidad de su
aplicación (como, por ejemplo, el sistema de registro electrónico, la información que debe presentarse
a la FDA y los procedimientos de expedición de un número de inscripción en el registro).  Plantea
cuestiones relativas al alcance del sistema y pregunta si formarán parte del mismo todos los
propietarios, operadores, agentes y productores que elaboran productos alimenticios o sólo los
exportadores de esos productos.  Sus autoridades se han mostrado preocupadas al respecto y volverána presentar observaciones al punto de contacto de lo s Estados Unidos.  El orador exhorta a los Estados
Unidos a velar por que estas medidas se apli quen de conformidad con el Acuerdo OTC y no se
conviertan en obstáculos al comercio.
21. La representante de Australia comparte varias preocupaciones planteadas por los anteriores
oradores en relación con el impacto comercial de la Ley sobre bioterrorismo de los Estados Unidos.
También comparte las preocupaciones que se tiene la intención de abordar mediante la Ley.  Su
delegación presentará observaciones a los Estados Unidos y desea colaborar con organismos de los
Estados Unidos para que este reglamento resulte lo menos costoso y oneroso posible.
22. El representante de las Comunidades Europeas, aunque reconoce la legitimidad de los
objetivos que se persiguen, comparte determinadas preocupaciones planteadas por los oradores que le
han precedido con respecto al proyecto de reglamento de los Estados Unidos y cree que, en parte, el
proyecto podría restringir el comercio más de lo necesario.  Pide que se aclare el alcance de la medida
y que se indiquen los productos que estarán abarcados.  Indica que la prescripción de inscripción en
un registro entrará en vigor a finales de 2003 y se muestra preocupado por las dificultades que podrán
encontrar los exportadores.  También cuestiona el hecho de que se hayan presentado dosG/TBT/M/29
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notificaciones pertinentes al Comité MSF mientras que sólo se ha presentado una al Comité OTC.
Las Comunidades Europeas han planteado sus preo cupaciones a los Estados Unidos y presentarán
nuevas observaciones relativas a las notificaciones.
23. El representante del Brasil reconoce la legitimidad del objetivo, pero le preocupa la
repercusión comercial de la medida y pide a los Estados Unidos que la aplique de la manera menos
restrictiva posible del comercio.
24. La representante de Malasia conviene en que, en vista de su repercusión en el comercio, la
medida deberá aplicarse de la manera menos restrictiva posible del comercio.  Observa que el
reglamento tiene un alcance amplio que comprende un gran número de empresas.  Pide que se aclare
si la inscripción en el registro tendrá carácter automático o si las empresas exportadoras dispondrán de
un plazo más largo, en particular las pequeñas empresas de los países en desarrollo, que podrían
encontrar dificultades para cumplir la prescripción en un plazo tan breve.
25. El representante de Indonesia comparte las preocupaciones expuestas.  Pide que se prorrogue
el período de presentación de observaciones habida cuenta de la necesidad de la coordinación al
respecto con las numerosas instituciones y asociaciones técnicas.
26. La representante de los Estados Unidos recuerda que se han presentado dos notificaciones al
Comité MSF y sólo una al Comité OTC.  Sus autoridades se proponían presentar las
dos notificaciones en el marco del Acuerdo OTC, pero las limitaciones humanas no lo permitieron.
No obstante, se pueden presentar observaciones con respecto a las dos propuestas.  El 12 de junio
de 2002 se firmó la Ley sobre bioterrorismo, que exige a la FDA la preparación de reglamentos en
cuatro esferas:  la inscripción en un registro de las empresas del sector alimentario, el establecimiento
de registros, el aviso previo de las operaciones de importación de alimentos y la retenciónadministrativa.  Excepto en caso de exención, las disposiciones se aplicarán a todas las empresas en
relación con todos los tipos de productos alimenticios reglamentados por la FDA.  En la página Web
de la FDA (www.cfsen.fda.gov) figura información detallada sobre la ley y sobre los reglamentos
previstos.  La FDA ha celebrado numerosas consultas con los grupos de interesados en el curso de la
preparación de estos reglamentos.  La oradora no puede responder de forma sustantiva a lasobservaciones formuladas, pero insta a los Miembros a que aprovechen la oportunidad de presentar
observaciones por escrito antes de que expire el plazo el 4 de abril de 2003.  Limitaciones legislativas
impiden a sus autoridades prorrogar el período de presentación de observaciones.  Sin embargo,
garantiza que se procurará tener en cuenta las observaciones y que las normas definitivas serán
compatibles con las obligaciones establecidas en el Acuerdo OTC.
27. La representante de Australia, hablando en nombre de Australia y Nueva Zelandia, se muestra
preocupada por el Reglamento Nº 753/2002 de las CE sobre el etiquetado de los vinos.  Recuerda que
los dos países formularon observaciones detalladas  sobre el reglamento (notificado en el documento
G/TBT/N/EEC/15) en las reuniones del Comité  celebradas en junio y octubre de 2002 y que
presentaron al Servicio de Información de las CE observaciones por escrito mediante las cuales
solicitaban la celebración de consultas.  En octubre de 2002 se celebraron debates técnicos con
funcionarios de la Comisión.  Sin embargo, todaví a no se ha presentado por escrito una respuesta
formal.  Su delegación se viene preocupando desde 1998 por las posibles repercusiones comerciales
de las políticas de las Comunidades Europeas en esta esfera.  En noviembre de 2002 la Comisión
anunció que la aplicación del reglamento se aplazaría hasta agosto de 2003.  Tanto Australia como
Nueva Zelandia acogieron con satisfacción esta decisión y pidieron a las Comunidades Europeas que
aprovecharan este plazo suplementario para tener en cuenta las observaciones de terceros países en elcurso de la modificación o el abandono del reglamento.  La oradora se muestra preocupada por la
compatibilidad del reglamento con los principios del Acuerdo OTC, en particular la obligación de
evitar los obstáculos innecesarios al comercio y de garantizar que los reglamentos no restrinjan el
comercio más de lo necesario para cumplir un objetivo legítimo.  Pide a las Comunidades EuropeasG/TBT/M/29
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que cumplan las obligaciones contraídas en el marco del Acuerdo, en particular las establecidas en el
párrafo 5 del artículo 2, a efectos de que, a petición de otros Miembros, los Miembros expliquen la
justificación del reglamento y en el inciso 4 del párrafo 9 del artículo 2, a efectos de mantener
conversaciones sobre las observaciones formuladas por escrito por los Miembros si así se les solicita y
tomar en cuenta dichas observaciones y los resultados de las conversaciones.
28. La oradora insta a las Comunidades Europeas a adoptar un enfoque más flexible con respecto
a las prescripciones en materia de etiquetado de los vinos, y reconoce que puede haber otros medios
de cumplir objetivos legítimos de política pública con arreglo al sistema de etiquetado de un
Miembro.  Se siente decepcionada por el hecho de que las Comunidades Europeas no hayan
presentado respuestas a las preguntas formuladas hace cinco meses.  El reglamento sigue siendo
fuente de incertidumbre para los exportadores.  Observa que la fecha de aplicación (el 1º de agosto
de 2003) es inminente, y exhorta a las Comunidades Europeas a derogar el reglamento hasta que sehayan abordado todas las preocupaciones pendientes de los Miembros.
29. El representante de México está de acuerdo con varias observaciones formuladas por la
oradora que lo ha precedido y se muestra decepcionado por la falta de respuesta que han recibido las
observaciones formuladas en relación con el reglamento de las Comunidades Europeas.  Recuerda que
sus autoridades han presentado observaciones relativas a diversas cuestiones y problemas delreglamento.  Espera obtener una respuesta por escrit o, y que esas observaciones se tengan en cuenta al
modificar el reglamento para dotarlo de más flexibilidad.
30. La representante de los Estados Unidos suma su delegación a las observaciones formuladas
por Australia, Nueva Zelandia y México.  Recuerda que esas cuestiones se examinaron en las
reuniones del Comité celebradas en junio y oct ubre de 2002, así como en la reunión plurilateral
celebrada con funcionarios de las Comunidades Europeas.  Tiene entendido que la entrada en vigor
del reglamento se ha aplazado de enero de 2003 al 1º de agosto de 2003.  Pide que se aclare si se ha
prorrogado hasta el 1º de agosto el período de transición dentro del cual los actuales productos pueden
seguir enviándose.  Pregunta si las Comunidades Europeas van a responder a las preocupaciones y
preguntas formuladas, y cuándo van a hacerlo, y si la respuesta se presentará por escrito.  No entiendecómo cabe esperar que los productores cumplan el reglamento si no se facilitan respuestas a las
preguntas.
31. La representante de la Argentina hace suyas las opiniones de México, Nueva Zelandia y
Australia e informa al Comité de que su delegación no ha recibido respuesta a las observaciones
formuladas en relación con el reglamento de las Comunidades Europeas.
32. La representante del Uruguay se hace eco de las preocupaciones expuestas en relación con el
reglamento de las Comunidades Europeas sobre el etiquetado de los vinos.  Su delegación considera
que hace falta actuar con flexibilidad en lo que respecta al enfoque relativo al reglamento y su
aplicación, y que hace falta recibir respuestas y la correspondiente justificación.
33. El representante de las Comunidades Europeas recuerda que el Reglamento Nº 753/2002 se
notificó el 10 de junio de 2002 y que se estableció el 1º de enero de 2003 como fecha de entrada en
vigor.  A solicitud de terceros países el plazo para presentar observaciones se prorrogó hasta el 30 deseptiembre de 2002, y se fijó un período de tres meses y medio para formular observaciones.  Sus
autoridades han recibido diversas observaciones detalladas.  Se han celebrado diversos debates
bilaterales, y el 16 de octubre de 2002 tuvo lugar un debate informal en el que participaron expertos
de las Comunidades Europeas.  Ulteriormente, las Comunidades Europeas decidieron aplazar la fecha
de entrada en vigor hasta el 1º de agosto de 2003.  El orador garantiza al Comité que las ComunidadesEuropeas están estudiando todas las observaciones formuladas, con inclusión de la presentada por los
Estados Unidos en relación con el período de transición, y están dispuestas a ocuparse de esta cuestión
junto con los Miembros interesados en los próximos meses.G/TBT/M/29
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34. El representante del Canadá se muestra preocupado por las prescripciones de etiquetado en el
país de origen de los Estados Unidos contenidas en la Ley de Seguridad Agrícola e Inversiones
Rurales de 2002.  Señala que las directrices adquirirán la condición de reglamento en otoño de 2004.
El objetivo declarado de la prescripción consiste en proporcionar a la industria y los consumidores un
programa voluntario aplicable conforme al propósito de la ley.  Cree que las directrices no sonaplicables y harán recaer una carga irrazonable y gravosa sobre la rama de producción.  Los
reglamentos técnicos basados en estas directrices tendrán por efecto la restricción de las exportaciones
del Canadá a los Estados Unidos, lo cual no sólo perjudicará a los proveedores, sino también a los
importadores y los consumidores de los Estados Uni dos.  El orador insta a los Estados Unidos a que
vuelvan a plantearse la prescripción, si es que no la retiran, en vista de las consecuencias de amplio
alcance de la medida.  El Canadá seguirá vigilando la evolución del reglamento para determinar su
compatibilidad con las obligaciones comerciales de los Estados Unidos a nivel internacional.
35. La representante de los Estados Unidos observa que las directrices notificadas tienen carácter
voluntario, si bien pasarán a ser obligatorias en algún momento.  El Departamento de Agricultura de
los Estados Unidos ha prorrogado el período de presentación de observaciones del 21 de enero al
21 de febrero de 2003 y actualmente estudia las observaciones recibidas.  Sus autoridades del Servicio
de Comercialización de Productos Agrícolas del Departamento de Agricultura se proponen celebrar aprincipios de mayo de 2003 en los Estados Unidos una serie de sesiones de exposición de opiniones
encaminadas a recabar observaciones e ideas suplementarias con vistas a la redacción de los
reglamentos obligatorios propuestos.  Se anunciarán los detalles de esas reuniones, que estarán
abiertas al público y a los representantes extranjeros.  La oradora garantiza que sus autoridades
seguirán celebrando consultas en relación con esas directrices y que agradecerán cualquier sugerencia.
36. Recuerda las preocupaciones de su delegación con respecto al Libro Blanco de las
Comunidades Europeas relativo a los productos químicos.  Cree que ese enfoque repercutirá de forma
significativa en el comercio y que las Comunidades Europeas no han medido de forma adecuada sus
consecuencias económicas.  Es posible que repercuta en la producción y el comercio de productos
químicos y de productos de elaboración más avanzada, desde vehículos automóviles hasta textiles.En la propuesta no se establecen prioridades, y su aplicación parece demasiado onerosa y costosa para
la rama de producción, los gobiernos y los consumi dores.  La gestión ambientalmente idónea de los
productos químicos puede efectuarse mediante enfoques que combinen de forma más equilibrada las
consideraciones relativas a los riesgos y las de orden económico.  La oradora recuerda que sus
autoridades han fomentado las labores de cooperación y han prestado apoyo a los esfuerzos
internacionales por potenciar la armonización y la coherencia normativas en esta esfera.  Exhorta a las
Comunidades Europeas a tomar en consideración la perspectiva de los interesados transatlánticos y elGobierno de los Estados Unidos.  Subraya la importancia de la transparencia, la apertura y la
rendición de cuentas en el curso de los procesos de reglamentación.  Tiene entendido que las
Comunidades Europeas presentarán en breve una propuesta concreta sobre la que se podrán formular
observaciones por Internet.  Pide más información al respecto y desea saber si se presentará una
notificación.
37. El representante del Japón apoya los objetivos de la política, que comprenden la protección de
la salud de las personas y del medio ambiente.  No obstante, cree que el proyecto de reglamento
preparado en el marco del Libro Blanco de las Comunidades Europeas puede dar lugar a un enorme
incremento de los costos en la rama de producción de preparados químicos y afectará a casi todos los
productos que utilizan preparados químicos.  Esta circunstancia ejerce gran influencia en lascorrientes comerciales y las inversiones.  Incluso en la actual fase temprana del proceso de
reglamentación, la política de las Comunidades Europeas presenta una serie de problemas, como, por
ejemplo, el gran volumen de datos necesarios para la inscripción en el registro y el sistema de
autorización para la evaluación del riesgo.  El orador pone en cuestión la conformidad de estas
medidas con las disciplinas del Acuerdo OTC, en particular la que establece que los reglamentostécnicos no restringirán el comercio más de lo necesario para alcanzar un objetivo legítimo.  AgradeceG/TBT/M/29
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la oportunidad que ofrecen las Comunidades Europeas  de formular observaciones por Internet.  Su
delegación presentará observaciones en su debido momento.  Exhorta a las Comunidades Europeas a
elaborar su política teniendo en cuenta las obligaciones contraídas en virtud del Acuerdo OTC u otros
Acuerdos de la OMC.
38. La representante de Australia coincide con los Estados Unidos y el Japón en lo referente a la
política de las Comunidades Europeas en materia de productos químicos.  Recuerda la preocupación
suscitada en la rama de producción ante la posibilidad de que las propuestas de las Comunidades
Europeas funcionen como obstáculos no arancelarios al comercio para las empresas que exportan a la
Unión Europea.  Las propuestas contrastan con el objetivo del APEC y el Consejo Internacional de
Asociaciones de Fabricantes de Productos Químicos relativo a la armonización mundial de los
reglamentos en el sector de los productos químicos.  El Libro Blanco va más allá del régimen de
gestión de los productos químicos de cualquier otro país de la OCDE.  Puede comportar para laspequeñas y medianas empresas costos significativos en concepto de cumplimiento, y puede que no sea
el enfoque que menos restrinja el comercio para alcanzar objetivos legítimos en las esferas de la salud,
la seguridad y el medio ambiente.  La oradora se muestra preocupada por la sustitución obligatoria y
por cuestiones relacionadas con la competitividad, el carácter confidencial y la aplicabilidad a los
componentes químicos utilizados en la fabricación.
39. El representante del Canadá suma su delegación a las observaciones formuladas por los
anteriores Miembros.  Su delegación ha celebrado con las Comunidades Europeas debates en los que
se han formulado observaciones.  No obstante, le sigue preocupando la repercusión comercial de las
propuestas, y espera con interés que las Comunidades Europeas presenten en breve una notificación.
40. La representante de la República Popular China coincide con las opiniones expuestas por los
anteriores oradores.  Cree que la política de las Comunidades Europeas puede tener efectos negativos
en las exportaciones de productos químicos de China, así como en las exportaciones de productos de
elaboración más avanzada (como, por ejemplo, juguetes y textiles), que tienen gran interés comercial
para China.  Su delegación seguirá la evolución de esos reglamentos de las Comunidades Europeas, y
desea que se la mantenga al tanto de los ulteriores progresos.
41. El representante del Brasil coincide en las preocupaciones expuestas por los anteriores
oradores.
42. El representante de Corea suma su delegación a las observaciones formuladas.  Insta a las
Comunidades Europeas a establecer un plazo razona ble (como, por ejemplo, de cinco años) para que
las empresas de comercialización y fabricación se adapten a este nuevo régimen.
43. La representante de Malasia coincide en las preocupaciones expuestas, y señala las
consecuencias de esta propuesta en lo que respecta a los costos y el comercio, sobre todo para las
pequeñas y medianas empresas de los países en desarrollo.  Exhorta a las Comunidades Europeas a
que tengan en cuenta los intereses en materia de adelanto de los países en desarrollo en el sector de los
productos químicos y a que vuelvan a plantearse los reglamentos propuestos para que no restrinjan el
comercio más de lo necesario.  Le preocupa que, incluso con el período de ajuste, los costos
resultantes puedan ser prohibitivos y provoquen el cierre de algunas empresas.
44. La representante de las Comunidades Europeas recuerda que en febrero de 2001 la Comisión
publicó un Libro Blanco relativo a la estrategia para la futura política en materia de sustancias y
preparados químicos.  Sucedió a esta publicación un intenso período de consultas en el curso del cual
el Consejo de Ministros y el Parlamento Europeo adoptaron conclusiones y los Estados miembros, así
como terceros países y ONG, expusieron sus opiniones.  La oradora informa al Comité de que en abrilde 2003 se celebrarán debates relativos a la postura de las Comunidades, y de que sus autoridades
notificarán el proyecto de texto del reglamento en el marco del Acuerdo OTC.  Se abrirá un períodoG/TBT/M/29
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de consulta a través de Internet, que servirá para que las Comunidades Europeas establezcan de forma
transparente la política relativa a los productos químicos.
45. La representante de los Estados Unidos llama a la atención de la reunión una notificación
relativa a las sardinas (G/TBT/N/EEC/26) presenta da por las Comunidades Europeas el 10 de marzo
de 2003.  Su delegación formuló observaciones con respecto a este proyecto de reglamento dentro delbreve plazo establecido para la presentación de observaciones.  La oradora está dispuesta a dar a
conocer esas observaciones a las delegaciones interesadas.  Cree que el proyecto plantea cuestiones
relativas al cumplimiento por las Comunidades Europeas de las obligaciones contraídas en virtud del
Acuerdo OTC.  Restringe el comercio más de lo necesario para alcanzar sus objetivos de información
al consumidor y transparencia del mercado e impone dificultades de entrada en el mercado europeo a
las especies de sardinas no procedentes de las Comunidades Europeas.  Insta a las Comunidades
Europeas a modificar el proyecto de reglamento para permitir la aplicación a las especies de sardinasno europeas de prescripciones de etiquetado que no restrinjan el comercio, así como a conceder a
otros Miembros un período de 60 días para pr esentar observaciones sobre este proyecto.
46. El representante del Canadá se hace eco de la opinión de los Estados Unidos y plantea las
mismas preocupaciones en relación con el período de presentación de observaciones.  Recuerda que el
plazo original concluía el 19 de marzo de 2003, lo cual suponía un período de nueve días parapresentar observaciones, si bien posteriormente se prorrogó una semana.  Su delegación formulará
observaciones en relación con el reglamento y volverá a ocuparse de la cuestión.
47. El representante del Perú recuerda que está en marcha un proceso desde el informe del
Órgano de Apelación relativo al caso de las sardinas, y reserva el derecho del Perú a formular
observaciones sobre la notificación.
48. La representante de Noruega se hace eco de las preocupaciones expuestas por los anteriores
oradores.  Su delegación examina el asunto y se reserva el derecho de volver a ocuparse de la cuestión
más adelante.
49. El representante de México apoya las opiniones expuestas, en particular las de los Estados
Unidos y el Perú.  Advierte de que no debe sentarse un precedente de conflicto con la conclusión del
Órgano de Apelación.
50. El representante de Chile hace suyas las observaciones formuladas por los Estados Unidos y
el Perú y se muestra preocupado por el breve plazo establecido para presentar observaciones.
Recuerda que Chile ha sido un tercero en la diferencia y tiene intereses comerciales en la cuestión.
Toda revisión del reglamento que no respete las recomendaciones del Órgano de Solución de
Diferencias contraviene los párrafos 4 y 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC.  El orador se reserva el
derecho a formular nuevas observaciones sobre el particular.
51. La representante de Venezuela recuerda que su país ha sido un tercero en la diferencia
suscitada por el reglamento original.  El motivo era buscar solución a los efectos de restricción del
comercio de los productos de sardinas no mediterráneas.  La prescripción de etiquetado propuesta,
relativa al empleo del término "sardina", tiene consecuencias directas en el valor percibido de los
productos en el mercado de la Unión Europea.  La oradora observa que el Órgano de Apelaciónexamina la modificación.  Sostiene que el plazo de nueve días para presentar observaciones en
relación con el reglamento modificado no es suficiente y apoya la opinión de los Estados Unidos
relativa a la prórroga del período de presentación de observaciones para que éstas puedan tenerse en
cuenta.
52. El representante del Ecuador apoya las posturas de México, el Perú, Venezuela y Chile y pide
a las Comunidades Europeas que prorroguen el plazo de presentación de observaciones.G/TBT/M/29
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53. El representante de las Comunidades Europeas recuerda que las CE han presentado una
notificación sobre el Proyecto de Reglamento de la Comisión por el que se modifica el Reglamento
(CEE) Nº 2136/89 del Consejo, por el que se establecen normas comunes de comercialización para las
conservas de sardinas.  Explica que la medida se notificó con fines de transparencia, si bien no existe
obligación de notificarla con arreglo al párrafo 9 del artículo 2, pues se basa en una normainternacional.  La fecha de adopción, fijada para abril de 2003, no puede aplazarse a causa de la
limitación temporal prevista en el párrafo 3 del artículo 21 del Entendimiento sobre Solución de
Diferencias.  En consecuencia, se estableció el 19 de marzo de 2003 como fecha límite para presentar
observaciones.  A solicitud de terceros países, la fecha límite se prorrogó hasta el 26 de marzo
de 2003.  El orador garantiza que todas las observaciones recibidas se examinarán con vistas a hallar
la mejor solución posible.
54. La representante de los Estados Unidos recuerda que en diciembre de 2002 Corea notificó
(G/TBT/N/KOR/46) su proyecto de reglamento para el establecimiento de la norma relativa al sistema
Wireless Internet Platform for Interoperability (WIPI).  La delegación de los Estados Unidos ha
presentado observaciones sobre la propuesta a Corea y ha celebrado intercambios bilaterales con este
país.  El 13 de febrero de 2003 se manifestaron preocupaciones en el curso de consultas técnicas (en
relación, por ejemplo, con la propiedad intelectual y con la restricción del comercio de esereglamento).  La oradora agradece la voluntad de Corea de no hacer obligatoria la norma hasta que las
preocupaciones no se hayan resuelto por completo.  Está dispuesta a dar a conocer sus preocupaciones
a otros Miembros interesados y agradecerá a Corea que presente más información.  Su delegación
cree que para cumplir lo prescrito por la OMC Corea deberá modificar esta propuesta o retirarla
sin más.
55. El representante de Corea no está seguro de que el Comité OTC sea el foro adecuado para
abordar esta cuestión.  No obstante, está dispuesto a oír las preguntas que formulen otros Miembros.
Cree que el sistema WIPI incumbe más al AGCS que al Acuerdo OTC, pues no se trata de una norma
de un producto, sino de una norma técnica de las interfaces por la que se rige la interconexión entre
redes de proveedores de servicios inalámbricos de Internet.  Corea presentó la notificación al ComitéOTC con fines de transparencia.  Recuerda que desde entonces sólo ha recibido una observación (la
formulada por los Estados Unidos).  Explica que el sistema WIPI servirá para que Corea alcance los
siguientes objetivos legítimos:  i) ofrecer a los consumidores posibilidades de elegir mediante una
interoperabilidad amplia;  ii) aliviar la carga de los proveedores de contenido y facilitar el mercado;
iii) neutralizar el poder en el mercado de los agentes con una posición dominante.  El objetivo
principal consiste en garantizar a los consumidores mejores derechos de obtención de servicios e
instaurar la igualdad de condiciones en el mercado de servicios inalámbricos de Internet de Corea.  Laincompatibilidad entre cinco plataformas distintas era el principal impedimento al ulterior desarrollo
del mercado.
56. Los participantes con una posición dominante no tienen incentivos para resolver de forma
voluntaria los problemas derivados de tal fragmentación del mercado, pues desean mantener su
posición dominante en el mercado.  El logro de la interoperabilidad mediante una norma única es unmodo de reducir la carga que soportan los proveedores de contenido, así como de facilitar contenido
de forma rápida y rentable al mayor número posible de consumidores.  El orador garantiza que sus
autoridades establecerán un plazo razonable para celebrar consultas con los Estados Unidos y tomarán
en consideración las observaciones, así como los resu ltados de las consultas bilaterales.  Informa al
Comité de que las partes interesadas del sector privado de los dos países celebran debates exhaustivos.Reconoce la importancia de los derechos de propiedad intelectual y cree que sus titulares deben estar
protegidos, tanto en el plano interno como en el  extranjero.  Corea prevé que las cuestiones van a
resolverse en breve y espera mitigar las diferencias celebrando nuevas consultas bilaterales.
57. La representante de las Comunidades Europeas acoge con satisfacción la notificación
presentada por la República Popular China (G/T BT/N/CHN/5) en relación con los "Límites de lasG/TBT/M/29
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cantidades de arsénico, cadmio, plomo, cromo y mercurio contenidas en los abonos".  Recuerda que el
29 de noviembre de 2002 las Comunidades Europeas enviaron observaciones y se mostraron
preocupadas por los bajos límites establecidos en lo que respecta a los abonos minerales.  Pide a
China que justifique esta medida y que facilite información sobre el alcance de la aplicación de los
límites para el cadmio.
58. La representante de los Estados Unidos recuerda que su delegación se mostró preocupada por
el documento G/TBT/N/CHN/5 y que ulteriorment e se celebraron consultas técnicas con las
autoridades chinas.  Espera que China facilite nueva información.
59. El representante de Corea pide a China que facilite por escrito una respuesta a las
observaciones formuladas por su delegación en los documentos G/TBT/N/CHN/1 y G/TBT/N/CHN/2.
60. La representante de la República Popular China invita a las Comunidades Europeas a facilitar
a China las observaciones sobre los abonos formuladas en la presente reunión para asegurarse de que
se tienen en cuenta.  Confirma que se ha celebrado una reunión técnica con los Estados Unidos, en la
que participaron expertos de los Estados Unidos en el sector de los abonos.  En relación con las
observaciones de Corea, recuerda que se celebraron consultas bilaterales.  El malentendido suscitado
por la notificación relativa a las calderas y los recipientes a presión (G/TBT/N/CHN/1) se aclaró en el
curso de esas reuniones.  La oradora invita a Corea a presentar observaciones por escrito con fines demayor aclaración.  Con respecto al documento G/ TBT/N/CHN/2, relativo a lo s productos alimenticios
y los cosméticos, asegura que el trato nacional se aplica a los productos importados con arreglo a este
reglamento.  Hace algún tiempo que los productos de China están obligados a cumplir esta
prescripción.
61. El representante de las Comunidades Europeas recuerda que en la reunión anterior su
delegación se mostró preocupada por las detalladas prescripciones de etiquetado de bebidas
alcohólicas de Corea (G/TBT/N/KOR/34).  Cree que aun cuando la prevención de la evasión fiscal
puede ser un objetivo legítimo, existen otras medidas menos restrictivas del comercio coherentes con
las prácticas internacionales.  La medida de Corea, que ha entrado en vigor, plantea problemas a los
exportadores de la Unión Europea.  El orador in sta a Corea a suspender la medida y a emplear un
modo menos restrictivo del comercio para alcanzar su objetivo.
62. A modo de respuesta, el representante de Corea recuerda que en la anterior reunión se facilitó
una explicación.  Sostiene que la medida se ha adoptado para modificar una prescripción de
etiquetado establecida en 1976 a fin de prevenir las prácticas que pueden inducir a error en la
distribución de licores.  No cree que la medida cree restricciones del comercio innecesarias, pues las
autoridades fiscales no han hallado otras soluciones efectivas posibles al problema, cada vez más
preocupante, de la evasión fiscal.  Señala que se ha retrasado seis meses la fecha límite de aplicaciónpara que los productores se adapten el nuevo régimen.
63. La representante de las Comunidades Europeas recuerda que su delegación se mostró
preocupada por los reglamentos propuestos por los Estados Unidos para los neumáticos
(G/TBT/N/USA/8, 15 y 18) y envió observaciones a los Estados Unidos, pero no se ha recibido
respuesta.  Los Estados Unidos han indicado que uno de los reglamentos se ha adoptado.  Otrosdos reglamentos se encuentran todavía en fase de proyecto, y se examinan las observaciones
formuladas.  La oradora pide a los Estados Unidos que comuniquen el texto adoptado y que faciliten
una respuesta a las observaciones enviadas.
64. El representante de las Comunidades Europeas recuerda que en reuniones anteriores varias
delegaciones se mostraron preocupadas por el proyecto de reglamento de las Comunidades Europeas
relativo a las pilas.  Observa que, aunque no existe un texto definitivo susceptible de notificación, las
Comunidades Europeas han puesto en marcha, en el marco de una evaluación de las repercusiones, unG/TBT/M/29
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proceso de consultas relativas a la posible revisión de la Directiva Nº 91/157/CEE de las
Comunidades Europeas.  El plazo para presentar observaciones en relación con este proceso termina
el 28 de abril 2003 y pueden obtenerse detalles al respecto en la página Web de la Comisión.
65. La representante de Venezuela informa al Comité de que las preocupaciones expuestas por
México en la anterior reunión con respecto al documento G/TBT/N/VEN/14 (registro de fabricantes
nacionales e importadores de prendas de vestir (textiles)) se han abordado bilateralmente.  Explica que
el reglamento tiene por objeto facilitar información sobre las etiquetas de las prendas de vestir
(textiles) que se comercialicen en Venezuela, sean de procedencia nacional o importada, para prevenir
las prácticas que puedan inducir a error.  Se ha establecido un período de tres meses entre la
publicación del reglamento y su entrada en vigor.  Se dispone de información (como, por ejemplo,
sobre los pasos que han de seguirse y la posibilidad de obtener los formularios) en la página Web del
órgano nacional que se encarga del Acuerdo.  Las solicitudes de registro se tramitan con prontitudpara que las importaciones no sean obstaculizadas.
66. El representante de las Comunidades Europeas recuerda que su delegación se mostró
preocupada por el sistema CCA de certificación de China en el marco del Mecanismo de Examen de
Transición.  Reconoce la importancia de la protección  de la seguridad del consumidor y el derecho de
China a adoptar ese tipo de medidas.  No obstante, le preocupa el carácter excesivo del sistema y pideque se aclare si los componentes y las piezas de recambio de los productos han de certificarse por
separado.
67. El representante de la República Popular China recuerda que en el examen de la transición
de 2002 se explicó el sistema CCA.  Remitirá a su capital la pregunta de las Comunidades Europeas y
buscará oportunidades de organi zar un intercambio de opiniones.
68. El representante del Brasil informa al Comité de que el 28 de febrero de 2003 sus autoridades
respondieron a las observaciones formuladas por las Comunidades Europeas en relación con el
reglamento técnico del Brasil relativo a los vinos.
69. El representante de México se muestra preocupado por el modo en que los Miembros
cumplen sus obligaciones de notificación.  Considera que las notificaciones son un instrumento
fundamental para identificar medidas que pueden tener repercusiones comerciales y cree que deben
presentarse con la antelación suficiente para que los otros Miembros formulen observaciones.  Señala
a la atención la disposición del Acuerdo en virtud de la cual las "notificaciones se harán en una etapa
convenientemente temprana, cuando puedan aún introducirse modificaciones y tenerse en cuenta las
observaciones que se formulen".  Observa una abundancia de notificaciones en las que las fechas de
adopción y entrada en vigor son anteriores a la fecha de notificación.  En algunos casos la fecha de
presentación de observaciones está próxima a la fecha de notificación, no se indica o se indica en elsentido de que "no procede", lo cual confunde a los Miembros que reciben las notificaciones.
También supone un indicio de que las observaciones no se tendrán en cuenta y de que ya se ha
adoptado una decisión con respecto al reglamento.  El orador pone en duda la utilidad de esas
notificaciones cuando no se ofrecen oportunidades de formular observaciones.  Cree que los
Miembros no interpretan ni aplican de forma uniforme las disposiciones pertinentes, lo cual planteaun problema de transparencia con respecto a los reglamentos notificados.  Volverá a ocuparse de este
asunto en el marco del Examen Trienal del Acuerdo.
70. El Comité toma nota de las declaraciones formuladas.G/TBT/M/29
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VI. ASISTENCIA TÉCNICA Y SEGUIMIENTO DEL TALLER ESPECIAL
CELEBRADO EL 18 DE MARZO DE 2003
71. La Presidenta da las gracias a los Miembros, en particular a los representantes de capitales de
países en desarrollo Miembros, y a los moderadores por su contribución al éxito del Taller Especial
sobre Asistencia Técnica celebrado el 18 de marzo de 2003.  Señala a la atención el informe resumidodel encuentro, que ella preparó bajo su propia responsabilidad sobre la base de los informes de los
moderadores (anexo A).
72. La representante de Filipinas juzga útil el Taller.  Recuerda que en el marco del Comité de
Comercio y Desarrollo existe una base de datos relativa a las necesidades de asistencia técnica que
comprende información sobre posibles donantes y sus actividades de asistencia en distintas esferas de
la OMC.  Cree que hay que evitar la duplicación de tareas.
73. El representante de las Comunidades Europeas cree que en los informes de la Presidenta y los
moderadores se recogían de forma adecuada los debates celebrados en el Taller, en el que se
formularon distintas observaciones acertadas.  Su delegación considera importante la labor del Comité
en materia de cooperación técnica y desea seguir adelante con el programa.  Cree que la creación de
un grupo de trabajo bien perfilado puede contribuir a los progresos.  A continuación, este grupo más
reducido rendirá informe al Comité.  Las reuniones del grupo de trabajo pueden organizarse para quecoincidan con las del Comité, mientras que su labor ordinaria podrá efectuarse por correspondencia o
por correo electrónico.  El orador respalda el aumento de la transparencia en la esfera de la asistencia
técnica y la idea de adoptar un enfoque estructurado y secuencial, así como la idea de la
sostenibilidad.
74. La representante del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu dice
que el Taller sirvió para que su delegación entendiera mejor las necesidades de los países en
desarrollo, así como el modo en que puede contribuir.  Informa al Comité de que el Taipei Chino ha
facilitado asistencia técnica a largo plazo a petición de dos países que no son miembros de la OMC.
Se llevan a cabo dos tipos de actividad de asistencia técnica:  la adscripción de expertos para que
colaboren con el personal de los países beneficiarios y la colocación de personal de los paísesbeneficiarios en los laboratorios nacionales para que reciban capacitación práctica.  Estos dos tipos de
actividad han resultado rentables en esferas relacionadas con la tecnología, y los países beneficiarios
les han dispensado una buena acogida.  La oradora opina que no se debe otorgar asistencia técnica
para resolver problemas, sino para facilitar el proceso de mejora.  Los beneficiarios han de
transformar los conocimientos o la asistencia recibidos en elementos que se ajusten a sus propias
características sociales y culturales.
75. La oradora cree que la creación de una base de datos es la primera y más importante medida
que ha de adoptarse.  En la base de datos puede figurar información relativa a la oferta y la demanda,
así como los canales que pueden explorarse para obtener recursos financieros.  Gracias a la base de
datos su delegación puede ajustar o modificar la prestación de asistencia técnica en función de las
necesidades identificadas.  Puede que haga falta clasificar la información para facilitar la búsqueda en
la base de datos, mientras que las siete esferas de necesidades identificadas en el documento de laSecretaría (G/TBT/W/193) pueden servir de referencia.  La labor del Comité puede resultar decisiva
para hacer frente a las limitaciones en los casos en que ningún proveedor de asistencia técnica atiende
las necesidades identificadas.  Su delegación quizá se ponga en contacto con la Secretaría para
presentar nuevas sugerencias.
76. La representante de Colombia entiende que los informes resumidos están bien estructurados y
son completos y claros.  Cree que ha llegado el momento de pasar a la acción y que en una primera
fase el Comité deberá presentar una clasificación de las necesidades de asistencia técnica y creación
de capacidad identificadas por los países en desarrollo.  Habida cuenta de las posibilidades deG/TBT/M/29
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aplicación a corto y a largo plazo, será útil tener en cuenta las modalidades señaladas por el Brasil en
el documento G/TBT/W/156.  El programa de asistencia técnica ha de ser una de las tareas prioritarias
del tercer examen trienal.  La oradora apoya la unificación de una base de datos en la que figure
información sobre los proyectos de donantes, ya sean países, ya organizaciones multilaterales, así
como sobre el modo de obtener acceso a esos proyectos.  Coincide con Filipinas en que no debenduplicarse las tareas.  Se muestra flexible en lo que respecta a la metodología, ya sea mediante labores
llevadas a cabo en un grupo de trabajo especial, ya mediante reuniones informales del Comité de
carácter multilateral o plurilateral.
77. El representante del Canadá da las gracias a la Presidenta por su informe completo, en el que
figuran ideas para avanzar en las labores.  Coincide en la opinión de que es importante identificar las
bases de datos existentes para evitar la duplicación.  Respalda la idea de crear un grupo de trabajo de
tamaño reducido que se encargue de las cuestiones identificadas en el Taller.  Formará parteimportante de las labores la determinación de los elementos ya existentes en lo que se refiere a la
información, así como a las cuestiones con respecto a las cuales se puede avanzar con mayor rapidez
para obtener prontos resultados.  Su delegación se muestra flexible con respecto al funcionamiento del
grupo de trabajo, ya sea en paralelo a las reuniones del Comité, ya por correo electrónico, ya mediante
una combinación de uno y otro método.
78. El representante del Japón agradece el Taller celebrado, que ha contribuido a entender mejor
los problemas de los países en desarrollo, y que ha servido de orientación más clara de la futura
asistencia técnica.  Llama a la atención sobre los documentos presentados por su delegación en el
Taller, en los cuales se describen las experiencias del APEC y del Japón en materia de asistencia
técnica relacionada con los obstáculos técnicos al comercio.  Cree que es importante hacer uso de losdistintos tipos de información para perfilar mejor el programa de asistencia técnica.  Respalda la
creación de un grupo de trabajo de tamaño reducido y pide a la Secretaría que coordine el proceso.
79. La representante de Malasia transmite el agradecimiento de su delegación por el Taller y sus
resultados.  Opina que el Comité puede llevar a cabo tareas de seguimiento en esferas como la mejora
de la transparencia de los programas de asistencia técnica, la continuación de su labor en curso deidentificación de las necesidades de asistencia técnica, el intercambio de experiencias nacionales, la
identificación de programas de sensibilización y el examen de sus funciones de coordinación con
respecto a los proveedores, los beneficiarios y otras organizaciones internacionales.  Sugiere que la
presidencia celebre consultas informales en relación con la creación de una base de datos o el
establecimiento de un grupo de trabajo de tamaño reducido.  Observa que el Taller ha demostrado que
existen necesidades de creación de capacidad en lo relativo a la infraestructura y las instituciones,
terreno éste en que es posible que la capacidad del Comité sea limitada.  Los gobiernos y lasorganizaciones internacionales que actúan como pr oveedores pueden seguir llenando esos vacíos.  Es
importante que los proveedores mejoren la coordinación para reducir la duplicación y disponer de un
enfoque más centrado en lo referente a la asistencia técnica.
80. La representante del Brasil juzga útil el Taller, en el cual se presentaron una serie de
propuestas que contribuirán a los avances del Comité.  La oradora respalda la idea de crear un grupo
de trabajo que se reúna coincidiendo con las reuniones del Comité OTC, y trabaje por Internet para
hacer un uso óptimo de los recursos.  No obstante, pone de relieve la cuestión de su composición y su
mandato.  En lo que se refiere a la sostenibilidad, cree que no sólo tiene que ver con la facilidad de
acceso a la asistencia técnica de los países en desarrollo, sino también con la mejora de la
infraestructura de estos países.  Deberá tener presentes las necesidades de elaborar las distintasdisciplinas relacionadas con los obstáculos técnicos al comercio (como, por ejemplo, la metrología, la
reglamentación técnica, las normas y la evaluación de la conformidad) y de garantizar la mejora
uniforme de estas disciplinas para que los países beneficiarios puedan desarrollar de forma efectiva su
infraestructura general.  En cuanto a la base de datos, la vincula con el documento presentado por el
Brasil en 2001 (G/TBT/W/156), en el cual su dele gación proponía que la Secretaría de la OMC crearaG/TBT/M/29
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una página Web.  La oradora cree que el Comité puede cumplir funciones de facilitador y fuente de
información sobre asistencia técnica.  Es importante tener presente la labor llevada a cabo por otras
organizaciones internacionales.
81. La representante de la República Popular China da las gracias a la Presidenta y a los
moderadores por la celebración del Taller, en el curso del cual se presentaron varias sugerencias como
la creación de un grupo de trabajo y el establecimiento de una base de datos en la que figure
información sobre las necesidades de asistencia técnica, los proveedores y los beneficiarios.  Cree que
la asistencia técnica es fundamental para mejorar la aplicación por los países en desarrollo Miembros
del Acuerdo OTC y pone de relieve la importancia de acelerar el proceso.  Es importante que los
países donantes conozcan las necesidades de los países en desarrollo, pues la asistencia técnica debe
ser un proceso basado en la demanda.  La oradora respalda la opinión de que la asistencia técnica ha
de ser un constante proceso sostenible.  Los Miembros de la OMC deben facilitar y recibircontinuamente asistencia técnica a fin de garantizar la aplicación plena y sostenible del Acuerdo por
el que se rige el comercio internacional.
82. El representante de Kenya cree que el Taller ha planteado cuestiones que exigen soluciones.
Cree que un grupo de trabajo sería útil para facilitar la identificación de prioridades y de actividades
apropiadas de asistencia técnica, de ámbito nacional o regional, con objeto de hacer un uso óptimo delos recursos disponibles.  Pone de relieve la importancia de definir indicadores en el curso de la
ejecución de los proyectos para determinar su sostenibilidad.  El grupo de trabajo puede elaborar
directrices al respecto.  A escala nacional debe procurarse elevar la sensibilización en relación con la
aplicación del Acuerdo.  A escala internacional el Comité puede hacer hincapié en los problemas y en
la asistencia técnica que necesitan los países en desarrollo y los menos adelantados.
83. El representante de Egipto juzga que el Taller estaba bien estructurado y fue útil.  Su
programa reflejaba el reconocimiento por el Comité de la importancia de la asistencia técnica como
mecanismo para lograr que mejore la capacidad de los países en desarrollo para aplicar de forma
efectiva el Acuerdo OTC y beneficiarse de éste.  El Taller tenía por objeto garantizar que la asistencia
técnica está dirigida a prioridades y necesidades específicas identificadas por distintos países endesarrollo o por grupos de éstos.  El cuestionario de asistencia a la identificación y establecimiento de
prioridades en relación con las necesidades ha cumplido importantes funciones al respecto.  El orador
recuerda que en el Segundo Examen Trienal (documento G/TBT/9) el Comité reconoció la
importancia de la divulgación de información y conocimientos como elemento esencial de la creación
de capacidades y mencionó diversas esferas que preocupan a los países en desarrollo, como la
notificación y el intercambio de información.  Se ha identificado la tecnología de la información como
posible modo de solucionar determinados problemas.  Pone de relieve determinadas partes de eseinforme relacionadas con la asistencia técnica que todavía están pendientes de aplicación.  En el
párrafo 44 figuran distintas formas de prestación de asistencia técnica.  Los enfoques más eficaces son
los que se plantean a largo plazo y tienen carácter técnico, como por ejemplo becas, misiones,
consultorías y formación de expertos.  El orador subraya que hace falta mantener contactos estrechos
con otras organizaciones internacionales como la ISO para elevar la sensibilización con respecto a lasnormas internacionales y otras cuestiones relativas a los obstáculos técnicos al comercio.  El objetivo
de los programas de asistencia técnica ha de ser atender las necesidades y prioridades concretas de los
países beneficiarios.  El orador juzga útil la propuesta de crear una base de datos.  No obstante, pone
de relieve la importancia de coordinarse con otras organizaciones para aprovechar la información y
las bases de datos ya existentes.  Considera que la creación de un grupo de trabajo es importante parafacilitar asistencia técnica de forma eficaz.
84. La representante de los Estados Unidos da las gracias a la Presidenta, los moderadores y los
oradores por su contribución al Taller.  De éste surgieron ideas como la importancia de la divulgación
de conocimientos y el intercambio de información entre los Miembros, en relación con lo cual el
Comité seguirá siendo el foro más importante.  No tiene clara la idea de crear un grupo de trabajo ni elG/TBT/M/29
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mandato de éste.  Le preocupa la posibilidad de que en el grupo de trabajo se celebren los debates que
han de celebrarse en el Comité.  Supone que pueden celebrarse debates centrados entre Miembros
interesados de los que surjan ideas, lo que quizá no fuese posible en un marco más amplio.  No
obstante, hace falta vincular este proceso con la labor del Comité y situarlo en el contexto de la
ultimación de su programa de trabajo sobre asistencia técnica en el marco del Examen Trienal.  Laoradora coincide con los demás en lo que respecta a la base de datos, y hace hincapié en la
importancia de la coordinación y del objetivo de evitar la duplicación.  Observa que en determinadas
bases de datos la información puede clasificarse de forma distinta de como se recopila en el Comité y
que es posible que haga falta dedicar más trabajo a la cuestión.  Repite que la asistencia técnica ha de
centrarse en la aplicación efectiva del Acuerdo.
85. El representante de la India agradece los debates celebrados en el Taller y sus informes.  Cree
que se han perfilado varios elementos (en relación, por ejemplo, con las estrategias futuras y la
función del Comité) y que el Comité no debe perder el impulso para avanzar con vistas al
cumplimiento del objetivo último de este proceso.  Conviene en que la meta principal del ejercicio
consiste en ayudar a los países en desarrollo a aplicar el Acuerdo y beneficiarse de él.  El Taller ha
dado a los Miembros la oportunidad de intercambiarse información y examinar las necesidades de los
países en desarrollo a partir de las respuestas al cuestionario.  Juzga útil la clasificación ensiete categorías de las necesidades consideradas prioritarias.  Habida cuenta de que se han facilitado
datos sobre las necesidades de los países en desarrollo, debe prestarse atención a la prestación de
asistencia mediante los distintos canales con carácter bilateral o multilateral.  A este respecto, la
creación de una base de datos es útil para obtener información en lo que respecta a la demanda y a la
oferta, como por ejemplo en relación con los distintos programas y la financiación.  No obstante,coincide en que hay que evitar la duplicación de tareas.  Toma nota de los elementos que figuran en el
informe de la cuarta sesión del Taller, dedicada a las estrategias futuras.  Los elementos comprenden
la sensibilización, la sostenibilidad, el enfoque estructurado y la transparencia.  El orador solicita a
otras delegaciones sugerencias sobre el modo de abordar la cuestión de las lagunas de información.
Todavía no ha adoptado una postura con respecto a la creación de un grupo de trabajo, pero acoge consatisfacción la celebración de debates informales sobre ese enfoque.
86. La representante de Australia tiene presente el carácter limitado de los recursos de que
dispone el Comité en la esfera de la asistencia técnica y cree que las esferas a las que mejor puede
contribuir son la transparencia y la coordinación.  El Comité puede servir de foro de intercambio de
información sobre las experiencias nacionales y sobre los programas de asistencia técnica de los
proveedores, así como sobre las necesidades y prioridades de los beneficiarios.  También puede
examinar el modo de facilitar a los Miembros información sobre las actividades de asistencia técnicarelacionadas con los obstáculos técnicos al comercio que llevan a cabo otros organismos
multilaterales.  En ese sentido, le atrae la idea de crear una base de datos en la que se enumeren las
necesidades de los países, así como los programas de asistencia técnica que se llevan a cabo o se han
ultimado, y, de ser posible, se identifiquen las organizaciones donantes.  Conviene en que debe
evitarse la duplicación de tareas de cualquier tipo.  Su delegación examina la idea de crear un grupode trabajo y toma nota de las preocupaciones expuestas por el Brasil y los Estados Unidos en lo que
respecta a su mandato y su participación.
87. La representante de Panamá agradece el Taller y la asistencia recibida con vistas a la
participación del delegado procedente de su capital.  Llama la atención sobre el documento
G/TBTW/193 y observa que, de las siete categorías de necesidades, la infraestructura y la creación decapacidad son las esferas en las que se ha identificado el mayor número de necesidades.  Pone de
relieve la importancia de que sean coherentes los programas de asistencia técnica llevados a cabo por
las organizaciones internacionales con miras a centrarse mejor en las prioridades identificadas y evitar
la repetición del mismo tipo de asistencia y el desperdicio de los limitados recursos.  Propone que los
documentos de la OMC se traduzcan a tiempo para facilitar la participación activa de las delegacionesG/TBT/M/29
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en los debates.  Recomienda que el informe del Taller se transmita a las capitales y se utilice como
referencia para fortalecer los programas de asistencia técnica.
88. La representante de Santa Lucía agradece la asistencia que le ha facilitado la OMC para
participar en las reuniones del Taller y el Comité.  Respalda la idea de que el Comité siga adelante
con su programa de cooperación técnica, habida cuenta de las muchas cuestiones relacionadas con laaplicación del Acuerdo por los países en desarrollo Miembros y de los beneficios que el Acuerdo les
reporta.  Por ese motivo, la oradora respalda las ideas de crear una base de datos estructurada y un
grupo de trabajo provisto de un mandato concreto.  Pone de relieve la importancia de sensibilizar a los
funcionarios responsables de las políticas, que son quienes establecen el programa de sus respectivos
países.
89. El representante de Mauricio suma su delegación a otros Miembros en su agradecimiento por
el Taller.  Reconoce la complejidad del Acuerdo, los distintos niveles de desarrollo de los Miembros
y, en consecuencia, las diferencias de grado de la asistencia que necesitan.  Respalda el
establecimiento de un grupo de trabajo provisto de un mandato definido.  El grupo de trabajo puede
centrarse en el suministro de expertos y especialistas, y de material, así como en la preparación de
cursos de formación de instructores que sirvan para establecer un programa de sensibilización bien
concebido y completo.  El orador cree que la facilitación de asistencia técnica no estructurada casopor caso no será eficaz.  El grupo de trabajo también puede formular una política global sobre
reglamentos técnicos que ayude a los Miembros a implantar prácticas que no restrinjan el comercio.
90. El representante de México cree que la asistencia técnica es una esfera muy amplia, y por eso
respalda el establecimiento de grupos de trabajo centrados en los siguientes aspectos:  i) el acceso a la
información (como, por ejemplo, sobre la disponibilidad y la prestación de asistencia técnica) pormedio de una base de datos.  No obstante, debe evitarse la duplicación de las tareas de las bases de
datos existentes;  ii) la identificación de las necesidades y prioridades específicas (por ejemplo, en dos
o tres esferas estratégicas) de los países en desarrollo, los posibles donantes y, cuando proceda, los
medios financieros;  y iii) la creación de un mecanismo que evalúe los resultados y la eficacia de la
asistencia facilitada.
91. El representante de la Argentina considera que el Taller es informativo.  Menciona las
sugerencias presentadas y cree que en el informe de la Presidenta figuran directrices adecuadas para
que el Comité prosiga su labor.  Lo más importante es la coordinación entre las autoridades
nacionales, el Comité y los donantes en relación con el modo de facilitar asistencia técnica.  Coincide
con México en que hace falta evaluar la eficacia de los programas de asistencia técnica.  Cree que hay
que estudiar con más detenimiento las propuestas de establecer una base de datos y un grupo de
trabajo.  Estos mecanismos pueden servir de instrumentos para garantizar la eficacia y la continuaciónde la asistencia técnica.  Da las gracias a la Secretaría por el éxito del Seminario nacional sobre OTC
celebrado en octubre de 2002 en Buenos Aires, en el que participaron 50 representantes de distintos
organismos de la administración central y local.
92. El representante del Perú indica que existe consenso en lo que respecta a la necesidad de dar a
conocer información actualizada sobre asistencia técnica y de crear una base de datos.  No obstante,
los países en desarrollo suelen encontrar problemas para acceder a la información, como consecuencia
de la falta de infraestructura, por lo que es importante facilitar asistencia técnica en esta esfera.
93. La representante de Venezuela acoge con satisfacción los resultados del Taller y cree que el
cuestionario ha contribuido a la identificación de las necesidades y prioridades de los países en
desarrollo Miembros.  Pone de relieve la importancia de elevar la sensibilización con respecto alAcuerdo y de beneficiarse de él.  Sugiere que se distribuya el informe del Taller en un seminario sobre
OTC que se celebrará en el Perú.G/TBT/M/29
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94. La Presidenta llega a la conclusión de que seguir elaborando las propuestas surgidas en el
Taller suscita apoyo, lo cual puede contribuir a la preparación del programa de asistencia técnica
relacionada con los obstáculos técnicos al comercio en el marco del tercer examen trienal.  Los
Miembros deben aprovechar el impulso para estudi ar métodos de trabajo que faciliten los debates.
Señala la idea de contar con un grupo de delegaciones centrado en el avance de los trabajos.  Contodo, es necesario evitar el riesgo de crear nuevas estructuras burocráticas y de negociación, que
podrían aminorar la marcha del proceso.  Para ello hace falta disponer de flexibilidad y de la
capacidad de examinar opciones prácticas para una mayor elaboración de las propuestas.  La
Presidenta indica la importancia de evitar la duplicación de tareas, en especial en lo relativo a la base
de datos a cuya creación presta apoyo un gran número de Miembros.  Pide a la Secretaría que prepare
un documento en el que se expongan a grandes rasgos las bases de datos existentes sobre asistencia
técnica relacionada con los obstáculos técnicos al comercio, con vistas a ayudar a los Miembros aidentificar cuestiones con respecto a las cuales el Comité puede añadir valor suplementario.  Invita a
los Miembros a que señalen a la atención de la Secretaría cualquier base de datos de la que tengan
conocimiento, aparte de las de la ISO, la OCDE y la OMC.  Insta a los Miembros interesados a
contribuir a este proceso a título de amigos de la Presidencia y la Secretaría.  Puede pedírseles que
identifiquen a título informal cuestiones prácticas relacionadas con las propuestas.
95. La representante del Brasil da las gracias a la Presidenta por poner de relieve las cuestiones y
manifiesta la voluntad de su país de contribuir a ese proceso.
96. El representante de las Comunidades Europeas considera que la sugerencia de la Presidenta es
un buen mecanismo para progresar.  Cree que ya se dispone de gran cantidad de información, y
respalda la idea de unificarla.  Pide que se aclare en mayor medida el funcionamiento del sistema deamigos de la Presidencia y la Secretaría.
97. La Presidenta responde que puede tratarse de una combinación de enfoques encaminada a
unificar las contribuciones aportadas por los Miembros.  Las contribuciones pueden enviarse por
correo electrónico y, de ser necesario, los Miembros pueden reunirse de vez en cuando en Ginebra
con carácter informal.
98. En lo que respecta a la cuestión de los talleres, la Presidenta recuerda que el Comité ha
estudiado la posibilidad de celebrar otro taller dedicado al etiquetado que tendrá carácter didáctico.
Se han celebrado debates basados en una nota de la Secretaría en la que figuran diversos proyectos de
elementos.  La Presidenta cree que hace falta examinar con más detenimiento el formato del
encuentro.  Observa que existe un acuerdo general en el sentido de celebrar este encuentro partiendo
de estudios de casos concretos sin llegar a una conclusión formal, pero centrándose especialmente en
las preocupaciones de los países en desarrollo.  No obstante, las siguientes cuestiones han de serobjeto de nuevas consultas:  i) los participantes en el encuentro (por ejemplo, si se debe invitar al
sector privado);  ii) el calendario del encuentro (por ejemplo, si debe celebrarse antes o después de la
Conferencia Ministerial de Cancún);  iii) los casos que deben incluirse (por ejemplo, si sólo deben
guardar relación con el Acuerdo OTC o con todos los tipos de etiquetado);  iv) los elementos que
deben estudiarse en relación con cada caso;  y v) los oradores y su selección (por ejemplo, si debenser expertos que han participado directamente en un caso particular de etiquetado o si pueden ser
interesados de otro tipo).  La Presidenta toma nota de la idea de que en el marco del debate no debería
emitirse juicio alguno sobre el cumplimiento en casos particulares de las disciplinas del Acuerdo.
Algunos Miembros desean centrarse en la aplicación del Acuerdo e incorporar los elementos de
buenas prácticas, así como alternativas que restrinjan menos el comercio.  Se ha propuesto la divisióndel encuentro en dos partes (una sección dedicada a las preocupaciones comerciales y otra a los
beneficios comerciales).  Exhorta a las delegaciones a celebrar consultas entre sí para hallar un terreno
común relativo a la estructuración del encuentro.  Propone celebrar consultas informales al respecto
antes de la próxima reunión del Comité.G/TBT/M/29
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99. El representante de las Comunidades Europeas da las gracias a la Presidenta por el resumen
que ha presentado de los debates relativos al taller sobre etiquetado.  Opina que los debates han sido
fructíferos y que se han conseguido progresos considerables, si bien siguen pendientes de resolución
diversas cuestiones.  Le preocupa el calendario del encuentro y acoge con satisfacción la celebración
de consultas informales dedicadas a estas cuestiones antes de la próxima reunión.
100. La representante de Malasia da las gracias a la Presidenta por el resumen que ha presentado
(es decir, que el taller ha de ser un encuentro con carácter didáctico orientado al aprendizaje y que ha
de basarse en estudios de casos, sin dar lugar a conclusiones o recomendaciones formales).  Cree que
varias cuestiones deben ser objeto de un examen más detenido.  Deben tenerse en cuenta
consideraciones prácticas en relación con el calendario del encuentro.  La oradora respalda la idea de
celebrar debates informales sobre las cuestiones pendientes.  Sin embargo, pide más tiempo para
examinarlas antes de que se celebren las consultas.
101. El representante de Egipto conviene en que se han realizado progresos en relación con varios
aspectos del taller.  No obstante, determinadas cuestiones han de ser objeto de un examen más
detenido.  Su delegación está dispuesta a cooperar con las demás para llegar a un acuerdo relativo a la
estructura y los componentes del encuentro.  Se muestra preocupado por el calendario y cree que,
desde un punto de vista práctico, no conviene celebrar  el taller demasiado pronto, en particular con
miras a que los países en desarrollo estén debidamente preparados.  Respalda la idea de celebrar
consultas informales y conviene con Malasia en que hará falta más tiempo para celebrar consultas con
las capitales.
102. El representante de la India da las gracias a la Presidenta por el resumen.  La India cree que el
taller ha de tener carácter didáctico y ha de centrarse en la aplicación del Acuerdo.  Apoya la
propuesta de celebrar consultas informales antes de la próxima reunión, y coincide con Egipto y
Malasia en que hace falta más tiempo para preparar estas consultas con las capitales.
103. El representante del Canadá apoya la idea de celebrar consultas informales en relación con el
taller cuando los delegados se sientan preparados para resolver las cuestiones pendientes, como la
relativa al calendario.
104. La representante de Suiza reitera la opinión de su delegación respecto de la importancia de
seguir celebrando debates sobre el etiquetado, y apoya la idea de celebrar consultas informales lo
antes posible.
105. La representante del Brasil cree que el taller ha de tener carácter didáctico y estar encaminado
al intercambio de información a fin de entender mejor los sistemas de etiquetado existentes.  Los
estudios de casos deberán centrarse en la experiencia en materia de aplicación y cumplimiento de los
sistemas, así como en sus repercusiones en el come rcio.  No será apropiado ni adoptar conclusiones
formales ni celebrar debates sobre buenas prácticas.  En cuanto al calendario del taller, está de
acuerdo en que hace falta más tiempo para celebrar consultas con las capitales, con vistas, en
particular, a que los países en desarrollo participen debidamente.
106. El representante de México respalda la celebración de un taller sobre etiquetado, siempre que
tenga carácter pedagógico, a fin de contribuir a que los Miembros se intercambien experiencias sobre
el modo de aplicar el Acuerdo con respecto al et iquetado (por ejemplo, los objetivos y alternativas
legítimos, como los sistemas voluntarios de etiquetado).  El diálogo no deberá generar conclusiones.
El orador señala los distintos tipos de etiquetado (relacionados, por ejemplo, con los aspectos
sanitarios, la calidad o la eficiencia energética) y cree que puede ser útil examinar la cuestión de la
utilidad del etiquetado en relación con el cumplimiento de los objetivos.  El efecto negativo deletiquetado sobre el comercio es otra cuestión de la que el Comité puede ocuparse.  El Acuerdo
permite a los Miembros adoptar requisitos de etiquetado.  Sin embargo, puede ocurrir que los sistemasG/TBT/M/29
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de etiquetado no sean siempre el enfoque más indicado, pues pueden suponer costos para los
consumidores.  Apoya la propuesta de celebrar consultas informales.
107. El representante del Japón se hace eco de lo indicado por las otras delegaciones con respecto
a la celebración de consultas informales.  Cree que el taller debe abordar las preocupaciones
comerciales en lugar de los beneficios comerciales a fin de garantizar que los requisitos de etiquetadono constituyen obstáculos innecesarios al comercio, si bien no descarta la celebración ulterior de
debates sobre los beneficios comerciales.  El encuentro debe estar abierto a distintos grupos de
interesados, comprendidos otros Comités de la OMC.  Es útil establecer un intercambio de
información de base amplia en el que participen instituciones internacionales de normalización, como
la ISO, habida cuenta de que ésta ha elabor ado una serie de orientaciones y recomendaciones en
materia de etiquetado.  El Japón se muestra flexible en lo referente al calendario del encuentro, e
indica la importancia de aprovechar el impulso y reservar tiempo para celebrar el debate en el marcodel tercer examen trienal.
108. El representante de la Argentina coincide en que los debates han resultado provechosos y han
permitido a los Miembros identificar una serie de elementos dignos de un examen más detenido.  Se
hace eco de la opinión de que el encuentro ha de tener carácter didáctico y no ha de generar
recomendaciones o conclusiones.  De ese modo podría celebrarse un debate provechoso y franco entorno a los distintos aspectos y repercusiones del etiquetado.  La cuestión de si sólo debe formar parte
del encuentro el etiquetado correspondiente a las disciplinas del Acuerdo OTC o si deben incluirse
otros tipos de etiquetado ha de ser objeto de especial estudio.  En lo que respecta al calendario del
encuentro, el orador cree que habrá que celebrar más consultas informales para examinar los distintos
elementos, y que hace falta más tiempo para prepararse debidamente y para que las capitales formulenobservaciones.
109. La representante de Australia conviene en que existen diversas cuestiones con respecto a las
cuales habrá que celebrar nuevas consultas informales.  En cuanto al calendario, habida cuenta del
volumen de trabajo anterior a la Conferencia de Cancún, coincide en que es apropiado fijar la fecha
para después del verano.  Solicita a la Secretaría información sobre la labor que supondrá laorganización de ese encuentro.
110. El representante de la Secretaría informa al Comité de que oficialmente no existe un plazo
para la organización de esos encuentros, pero que harán falta por lo menos tres meses.  En caso de que
la labor entrañe la financiación de participantes, habrá que tener en cuenta también el volumen de
trabajo de la dependencia de logística de la OMC a efectos de adoptar las disposiciones necesarias
para los candidatos propuestos.
111. La representante de Panamá coincide en que habrá que celebrar nuevos debates.  El Taller ha
de tener carácter didáctico y ha de tener en cuenta el hecho de que el Acuerdo ya ha establecido
disciplinas en materia de requisitos de etiquetado.  La oradora sugiere que se tengan en cuenta los
conocimientos y la experiencia de los distintos grupos de interesados en lo relativo al etiquetado
(como, por ejemplo, las instituciones de normalización, los consumidores, los gobiernos y los
productores), así como su repercusión comercial en los mercados nacionales y el acceso a losmercados a escala internacional.
112. El representante de Kenya acoge con satisfacción el resumen de la Presidenta y las ulteriores
consultas informales.  Recuerda que en la Conferencia Ministerial de Doha se examinó la cuestión del
etiquetado y se formuló una recomendación sobre etiquetado para fines medioambientales.  Cree que
mediante este encuentro de carácter didáctico el Comité podrá abordar una cuestión de la que tambiénse encarga el Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria.G/TBT/M/29
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113. La Presidenta informa al Comité de que la fecha de las consultas informales se comunicará a
los Miembros en su debido momento e invita a los Miembros a que presenten observaciones
especializadas sobre la organización y la estructura del taller sobre etiquetado.
114. El Comité toma nota de las declaraciones formuladas.
VII. PREPARACIÓN DEL TERCER EXAMEN TRIENAL DEL FUNCIONAMIENTO Y
APLICACIÓN DEL ACUERDO OTC DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 4
DEL ARTÍCULO 15
115. La Presidenta recuerda que el 10 de febrero de 2003 el Comité celebró una reunión informal
para evaluar el progreso de su labor desde el Segundo Examen Trienal, así como las propuestas y los
documentos presentados por las delegaciones.  Los Miembros intercambiaron opiniones sobre la
celebración del tercer examen trienal, que tendrá lugar antes de que finalice 2003.  Varios Miembros
se mostraron interesados por incorporar determinados elementos al Examen y comunicaron suintención de presentar nuevos documentos para facilitar los debates.  La Presidenta los anima a
presentar sus comunicaciones lo antes posibles a fin de disponer de tiempo suficiente para los debates.
Señala a la atención de la reunión los documentos G/TBT/W/194-197 y 199, presentados,
respectivamente, por el Japón en relación con un "Marco de política para la aceptación de los
resultados de los procedimientos de evaluación de la conformidad", por el Territorio AduaneroDistinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu en relación con la "Aplicación de la declaración de
conformidad del proveedor", por el Canadá en relación con los "Principales objetivos para el
tercer examen trienal del Acuerdo", por las Comunidades Europeas en relación con el "tercer examen
trienal del Acuerdo" y por Corea en relación con la "Experiencia de Corea con la aplicación del
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC".  También llama la atención de losMiembros sobre un documento presentado por la República Popular China en relación con el "tercer
examen trienal del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio".
116. El representante del Japón pone de relieve los siguientes elementos, que pueden incorporarse
al tercer examen trienal:  la asistencia técnica, el etiquetado y la aceptación de los resultados de la
evaluación de la conformidad.  Su delegación está dispuesta a participar en debates dedicados a otrascuestiones que propongan los Miembros (por ejemplo, las buenas prácticas normativas, la declaración
de conformidad del proveedor y el aumento de la tr ansparencia).  El orador presenta el documento
G/TBT/W/194, en el que se alienta a los Miembros a aceptar los resultados de las evaluaciones de la
conformidad obtenidos fuera del país importador.  En el documento figuran los enfoques de la
aceptación de los resultados (como acuerdos de reconocimiento mutuo de reglamentos específicos,
acuerdos entre organismos de certificación, utilización de acuerdos entre organismos de acreditación y
la designación por la autoridad normativa del país importador).  Se describen las características y losbeneficios de los enfoques, así como las condiciones para la concertación de acuerdos de
reconocimiento mutuo.  Se propone un enfoque gradual para concertar un acuerdo de reconocimiento
mutuo de base gubernamental en los casos en que no existe equivalencia de la competencia técnica.
El orador cree que el documento puede contribuir a los debates ulteriores.
117. La representante del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu
señala a la atención de la reunión el documento G/TBT/W/195, en el que se exponen a grandes rasgos
las experiencias del Taipei Chino con respecto a la aplicación de la declaración de conformidad del
proveedor (DCP).  Este enfoque se introdujo en el sistema normativo para aplicarse a determinados
productos electrónicos en enero de 2002.  La oradora explica que incumbe fundamentalmente a las
pequeñas y medianas empresas.  En agosto de 2002 se realizó un examen que reveló diversosproblemas en el proceso de aplicación.  Se han pr opuesto soluciones.  La oradora cree que harán falta
más deliberaciones y más intercambio de información.  Acoge con satisfacción la comunicación del
Canadá, en la que figuran estudios de casos de DCP al igual que se identifican cuestiones relacionadas
con la aplicación que pueden afectar al éxito de los programas.  Cree que hace falta asistencia técnicaG/TBT/M/29
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para incorporar la DCP en el sector de la reglamentación (es decir, para establecer un mecanismo de
vigilancia del mercado que sea eficaz, para capacitar al personal de los organismos de reglamentación
y para implantar procedimientos de examen de la aplicación de la DCP).  La oradora propone que se
celebre un taller informal sobre DCP que sirva para entender mejor la aplicación y las técnicas de la
DCP.
118. El representante del Canadá presenta el documento del Canadá (G/TBT/W/196), en el cual se
propone el examen de las siguientes cuestiones en el marco del tercer examen trienal:  las buenas
prácticas normativas, los procedimientos de evaluación de la conformidad, el etiquetado y la
asistencia técnica relacionada con el comercio.  Cree que cabe considerar las buenas prácticas
normativas como el enfoque apropiado de otros temas que se abordarán en el marco del Examen (es
decir, los sistemas y medidas normativos que han de adoptarse para cumplir objetivos legítimos de
política, al tiempo que se respetan las obligaciones dimanantes de la OMC, en particular las relativasal Acuerdo OTC).  Las buenas prácticas normativas también pueden aplicarse a la cuestión de la
transparencia, comprendidas las preocupaciones expresadas por México en relación con las
notificaciones, por lo que deben seguir abordándose.  El orador menciona los debates sobre
evaluación de la conformidad celebrados en el Comité y sugiere centrar los debates en elementos
como el fomento de la adopción de las normas y guías internacionales por los usuarios de laevaluación de la conformidad, así como el fortal ecimiento del sistema mundial de evaluación de la
conformidad.  El Canadá se propone presentar un documento sobre su experiencia en materia de
evaluación de la conformidad.  Recuerda que en el marco del Segundo Examen Trienal se examinó
brevemente la cuestión del etiquetado y cree que debe ser objeto de un examen más detenido en el
marco del tercer examen.  Se hace eco de la preocupación expresada por Kenya de que se haencomendado al CCMA el examen de las prescripciones relativas al etiquetado para fines
medioambientales y de que incumbe al Comité OTC el examen de la cuestión del etiquetado.  El
orador espera que ambos comités se presten apoyo mutuo en los trabajos relativos al etiquetado con
fines medioambientales.  El Canadá se propone presentar un documento no oficial al respecto.  En
cuanto a la asistencia técnica relacionada con el comercio, opina que el taller y los debates que éste hagenerado han subrayado su importancia.  Agradece la información que presenten los Miembros sobre
las actividades de asistencia técnica existentes para que el debate resulte provechoso.
119. El representante de las Comunidades Europeas considera el tercer examen trienal una
oportunidad de mejorar la aplicación y la interpretación del Acuerdo.  Señala a la atención de la
reunión el documento G/TBT/W/197, en el que figu ran las prioridades de las Comunidades Europeas
para el Examen:  i) ayudar a los países en desarrollo a beneficiarse del Acuerdo;  ii) promover
procedimientos adecuados de evaluación de la conformidad;  iii) fomentar la transparencia en lapreparación de reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación de la conformidad,
incluso con respecto a la tramitación de las observaciones sobre las notificaciones hechas por otros
Miembros;  iv) llevar adelante los debates del Comité OTC sobre etiquetado;  y v) ayudar a los
Miembros a identificar y utilizar una combinación adecuada de medidas para facilitar el comercio en
lo tocante a los OTC.
120. En cuanto a la dimensión de desarrollo, las Comunidades Europeas proponen que el Comité
siga adelante con su labor relativa a la preparación del programa de cooperación técnica, que se inició
en el Segundo Examen Trienal.  Los elementos de los futuros estudios comprenderán lo siguiente:  las
actividades de asistencia técnica existentes, el fomento de la cooperación entre donantes, la
reevaluación de las necesidades a la vista de las prioridades y la identificación de interlocutoresadecuados.  Debería prestarse particular atención a la vigilancia y evaluación del programa de
asistencia técnica.  En cuanto al fomento de la participación de los países en desarrollo Miembros en
el proceso de normalización internacional, el orador acoge con satisfacción las tareas llevadas a cabo
por la Secretaría y el Director General e invita al Comité a estudiar ideas para proseguir y aprovechar
este trabajo.  Recuerda que su delegación presentó en 2002 información sobre los programas deasistencia técnica de las Comunidades Europeas y acoge con satisfacción la información semejanteG/TBT/M/29
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facilitada por otros Miembros.  Insta al Comité a proseguir sus labores centradas en la transparencia
de los programas de asistencia técnica.
121. En cuanto a la evaluación de la conformidad, el tercer examen trienal deberá aprovechar la
labor llevada a cabo en el Segundo Examen, en el curso del cual se preparó una lista indicativa de
enfoques que pueden facilitar la aceptación de los resultados de la evaluación de la conformidad.  Elorador cree que la DCP puede facilitar el acceso a los mercados sin perjuicio de la consecución de los
objetivos legítimos de política general, cuando se combina con leyes eficaces sobre vigilancia de los
mercados y responsabilidad por los productos.  La experiencia de las Comunidades Europeas en lo
referente a la utilización de la DCP ha sido positiva.  Anima a otros Miembros a que intercambien
experiencias sobre el particular y acoge con satisf acción los documentos presentados por el Canadá y
el Taipei Chino.  Las Comunidades Europeas creen que cuando la acreditación, posible instrumento
para verificar la competencia de los organismos de evaluación de la conformidad, se aplica a normasinternacionales reconocidas constituye un mecanismo para promover la aceptación de las actividades
de evaluación de la conformidad.  Invita al Comité a considerar la cuestión de la acreditación
prestando particular atención a sus posibilidades para ayudar a los exportadores de los países en
desarrollo.
122. El orador juzga importante mejorar aún más la aplicación de las disposiciones OTC en
materia de transparencia y ayudar a los Miembros, en particular a los países en desarrollo Miembros,
a aprovechar eficazmente los procedimientos de notificación.  Invita al Comité a examinar el modo de
facilitar la distribución de las observaciones relativas a los proyectos de reglamentos técnicos y los
procedimientos de evaluación de la conformida d.  Un posible medio de conseguirlo consiste en
incorporar las observaciones en los sitios en Internet de los órganos competentes de los Miembros oen el sitio de la OMC en Internet.  Esto supondría para la Secretaría un volumen de trabajo adicional.
El orador invita asimismo al Comité a estudiar las siguientes cuestiones:  la manera de facilitar el
acceso a los textos finales de las propuestas notificadas, así como las notificaciones hechas por
instituciones públicas locales.  Cree que el Comité debe seguir celebrando debates en relación con el
etiquetado y que el resumen de la Presidenta contribuirá a esa tarea.  El taller servirá para que losMiembros entiendan mejor la cuestión.
123. En cuanto a las medidas de facilitación del comercio (como, por ejemplo, la asistencia
técnica, el trato especial y diferenciado, la armonización de los reglamentos técnicos y los acuerdos de
equivalencia y reconocimiento mutuo), el orador propone un intercambio de experiencias al respecto
con miras a ayudar a los Miembros a combinar las medidas adecuadamente.  Apoya la celebración de
nuevos debates sobre buenas prácticas normativas y el intercambio de información sobre los enfoques
aplicados a los reglamentos técnicos y las prácticas normativas.  El Comité debería examinarasimismo la vinculación entre los reglamentos técnicos y las prescripciones en materia de medición.
El orador observa que en algunos casos las legislaciones establecen mediciones que no están claras o
son contradictorias o poco realistas (como en los casos en que es imposible efectuar las mediciones
indicadas con las tecnologías existentes o en que distintos métodos de medición pueden arrojar
resultados diferentes).  En estas circunstancias pueden surgir obstáculos al comercio.  Otra esfera delExamen que las Comunidades Europeas consideran importante es la que se refiere a los términos y
definiciones en el marco del Acuerdo.  Se debería informar a los Miembros de las últimas novedades
en la elaboración de las normas ISO/CEI que guardan relación con los términos y definiciones del
Acuerdo.  Indica que en el actual Anexo 1 del Acuerdo se hace referencia a la Guía 2 de la ISO/CEI
de 1991, que ha sido sustituida por la Guía 2 de la ISO/CEI de 1996.  La ISO ha trabajado en la
preparación de una nueva norma internacional sobre términos y definiciones para la evaluación de la
conformidad (futura ISO 17000).  El orador propone celebrar debates a este respecto e invitar a la
ISO/CEI a presentar información actualizada.
124. La situación de las recomendaciones y decisiones del Comité, que figura en el documento
G/TBT/1, es otra cuestión que las Comunidades Europeas desean examinar.  Su delegación lasG/TBT/M/29
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considera una orientación útil respecto a sus normas de procedimiento, la interpretación, aplicación y
administración del Acuerdo y la solución de diferencias.  No obstante, le preocupa el hecho de que en
un caso reciente de solución de diferencias, el Grupo Especial pasara en gran medida por alto estas
recomendaciones y decisiones, y considera que no tienen mucho peso.  El Comité ha de examinar el
valor de sus recomendaciones y decisiones.  El orador observa que en el párrafo 4 del artículo 15 seofrece al Comité la posibilidad de presentar propuestas de enmiendas al texto del Acuerdo y que el
artículo IX del Acuerdo de Marrakech autoriza al Consejo General a recabar una interpretación
autorizada de sus disposiciones.  Reconoce que hará falta tiempo para examinar detenidamente las
cuestiones indicadas, e invita al Comité a preparar una hoja de ruta para abordarlas.
125. El representante de Corea llama la atención de la reunión sobre el documento G/TBT/W/199,
en el que figura información sobre la experiencia de Corea con la aplicación del Acuerdo.  Su
delegación se ha comprometido a seguir contribuyendo al proceso del tercer examen trienal.  En loque respecta a los procedimientos de evaluación de la conformidad, la prioridad de Corea es promover
los acuerdos bilaterales de reconocimiento mutuo (de conformidad con lo identificado por su
delegación en su respuesta al cuestionario).  Indica que en el párrafo 3 del artículo 6 del Acuerdo se
insta a los Miembros a que negocien, a petición de otros Miembros, acuerdos de mutuo
reconocimiento de los resultados de sus respectivos procedimientos de evaluación de la conformidad.Le parece que a este respecto se puede avanzar en la cooperación técnica para obtener beneficios
mutuos.  Invita al Comité a presentar ideas y a explorar proyectos entre los países desarrollados
Miembros y a los países en desarrollo Miembros.  En este sentido, cree que en el documento del
Japón (G/TBT/W/194) figuran observaciones acertadas para seguir examinado los acuerdos de
reconocimiento mutuo.
126. La representante de la República Popular China llama a la atención de la reunión un
documento no oficial sobre transparencia, preparado por sus autoridades como contribución al tercer
examen trienal, en el que figura un análisis de las notificaciones OTC efectuadas en el curso de 2002.
Presenta las siguientes estadísticas de ese año:  i) 50 Miembros (el 34 por ciento de los Miembros de
la OMC) presentaron notificaciones de proyectos de reglamentos técnicos o procedimientos deevaluación de la conformidad.  Dos terceras partes de los Miembros (en su mayoría, países en
desarrollo Miembros) no notificaron;  ii) del total de 577 notificaciones efectuadas, en 288 se fijaba
un período de presentación de observaciones inferior a 60 días (el 49,9 por ciento del total de las
notificaciones presentadas por países desarrollados Miembros y por países en desarrollo Miembros),
por lo que le parece que se trata de un problema común;  iii) presentaron 15 notificaciones urgentes
ocho Miembros (el 2,6 por ciento del total);  y iv) según la Declaración Ministerial de Doha, no deben
transcurrir más de seis meses entre la publicación de los reglamentos técnicos y su entrada en vigor.No obstante, en 2002 sólo 35 notificaciones cumplieron esta prescripción (el 6,1 por ciento del total),
mientras que 298 notificaciones (el 51,6 por ciento) no establecían el período de seis meses y 242 no
indicaban nada o señalaban que "no procede".  La oradora considera que se trata de un problema que
afecta por igual a los países desarrollados Miembros y a los países en desarrollo Miembros.  Cree que
los reglamentos técnicos, los procedimientos de evaluación de la conformidad y otras prescripcionestécnicas tienen una considerable repercusión en el comercio y que el Comité debe celebrar más
debates sobre la cuestión de las notificaciones.  Las buenas prácticas en relación con las disposiciones
en materia de transparencia (es decir, las publicaciones, las notificaciones, la presentación de
observaciones, la formulación de preguntas y la presentación de respuestas) pueden contribuir a que
los Miembros lleven a cabo una coordinación técnica efectiva y mejoren la facilitación del comercio.China se propone seguir presentando contribuciones al respecto.
127. La Presidenta señala que en las comunicaciones anteriores figuraba información sobre las
experiencias nacionales, al igual que se presentaban propuestas que pueden contribuir a la ulterior
labor del Comité en el marco del tercer examen trienal.G/TBT/M/29
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128. El representante de México acoge con satisfacción las comunicaciones y cree que contienen
algunos elementos que su delegación desea abordar.  Cree que las propuestas tienen distintos grados
de importancia y encierran distintas posibilidades de plasmar resultados.  Invita al Comité a que siga
examinado la propuesta de México sobre asistencia técnica y a que encuentre mecanismos para
evaluar los resultados de la asistencia técnica (como, por ejemplo, mediante directrices o buenasprácticas).  Agradece la contribución del Taipei Chino, en la que figura información sobre la DCP, y
cree que la experiencia comunicada puede servir al Comité para entender mejor las condiciones de
utilización de este enfoque.  Apoya la idea de celebrar un taller sobre la DCP y cree que se trata de un
mecanismo que puede acelerar las transacciones comerciales.  No obstante, deben tenerse en cuenta
las limitaciones de los países en desarrollo en lo relativo a la utilización de la DCP (por ejemplo, con
respecto al tipo de productos y las condiciones necesarias).  El Comité puede estudiar el modo de
fortalecer las instituciones competentes de los países en desarrollo Miembros para que este enfoquepueda adoptarse debidamente.
129. Le parece que en el documento del Japón figuran elementos importantes relativos a los
acuerdos de reconocimiento mutuo.  Opina que no todos los acuerdos de este tipo son eficaces y que
algunos de los concertados entre gobiernos no han conseguido los resultados esperados.  Hay que
hallar modos de contribuir a la concertación de acuerdos apropiados de reconocimiento mutuo.Coincide con otros Miembros en la preocupación que suscita la aplicación de las disposiciones en
materia de transparencia del Acuerdo y está a favor de que se celebren debates al respecto en el
Examen Trienal.  Subraya dos elementos:  i) las notificaciones de las leyes y las decisiones
parlamentarias previstas en el Acuerdo.  No obstante, con frecuencia no se cumplen del todo los
procedimientos de notificación.  Cree que los Miembros deben examinar mecanismos decumplimiento de sus obligaciones en materia de transparencia;  y ii) las obligaciones en materia de
transparencia correspondientes a las autoridades de la administración local.  Se hace eco de la
afirmación de las Comunidades Europeas de que deben celebrarse nuevos debates al respecto.
También apoya la celebración de debates sobre los términos y definiciones en el marco del Acuerdo,
así como sobre la situación de las decisiones y recomendaciones del Comité.  Sugiere que se abordela cuestión del etiquetado desde la óptica de las prácticas normativas, pues las prescripciones de
etiquetado son reglamentos técnicos en el marco del Acuerdo.
130. La representante de Suiza acoge con satisfacción las contribuciones de otros Miembros y
considera que plantean ideas importantes con miras al Examen.  Coincide con las opiniones de las
Comunidades Europeas, en particular en lo relativo a la asistencia técnica, la evaluación de la
conformidad, la transparencia y el etiquetado.  Pro pone el establecimiento de un plan de trabajo para
abordar estas cuestiones en el curso de los tres próximos años.  Recuerda que la cuestión deletiquetado se abordó brevemente en el Segundo Examen Trienal y cree que para el próximo examen
debería celebrarse un debate más centrado en el tema.  Las prescripciones de etiquetado deben estar
en conformidad con las normas del Acuerdo y no deben ser restricciones encubiertas del comercio.
131. El representante del Brasil da las gracias a las delegaciones que han presentado
contribuciones para el tercer examen trienal e informa al Comité de que su delegación presentará
observaciones al respecto.  Señala diversas cuestiones convergentes objeto de debate relacionadas con
la aplicación del Acuerdo (por ejemplo, los procedimientos de evaluación de la conformidad, la
cooperación técnica, la transparencia y los procedimientos de notificación).  El Brasil está celebrando
consultas con las autoridades nacionales competentes y con el sector privado a fin de presentar en su
debido momento un documento para el Examen.
132. La representante de Malasia da las gracias a los Miembros que han presentado documentos y
cree que el tercer examen trienal ofrecerá al Comité la oportunidad de examinar la aplicación y el
funcionamiento del Acuerdo, así como de aprovechar la labor llevada a cabo en el Segundo Examen.
Le parece que la compilación de respuestas relativas a la asistencia técnica ha proporcionado un
acervo de información que puede ser útil como base del tercer examen trienal.  Las respuestasG/TBT/M/29
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indicaban diversas dificultades que encuentran los países en desarrollo Miembros al aplicar y
administrar el Acuerdo (por ejemplo, la falta de r ecursos o de capacidad institucional).  El Comité
tendrá que examinar soluciones para que los Miembros cumplan las obligaciones contraídas con
arreglo al párrafo 2 del artículo 15.  La oradora apoy a la idea de examinar la cuestión de la evaluación
de la conformidad en el marco del Examen y recuerda las dificultades expuestas por los países endesarrollo en esta esfera (por ejemplo, los costos que entraña y la falta de infraestructura).  El Comité
debería examinar las cuestiones de orden práctico (como las relacionadas con la declaración del
proveedor, los acuerdos de reconocimiento mutuo, la  equivalencia y la acreditación), además de
actualizar la lista indicativa de enfoques, como sugieren las Comunidades Europeas.  La oradora
señala el interés del Japón, el Taipei Chino y el Canadá por estas cuestiones y espera que más adelante
se registren avances en relación con algunas de ellas.
133. En cuanto a la transparencia, acoge con satisfacción las propuestas de las Comunidades
Europeas, la República Popular China y México.  Cree que hay maneras de fomentar la distribución
de observaciones y respuestas, así como de aumentar la transparencia de los proyectos de reglamentos
técnicos y de procedimientos de evaluación de la conformidad.  Las preocupaciones suscitadas por las
respuestas a las observaciones sobre los proyectos de reglamentos deben examinarse, así como la
cuestión relativa al seguimiento de los casos presentados en las reuniones del Comité.  Lasexplicaciones deben exponerse en el Comité y no con carácter exclusivamente bilateral.  En cuanto al
etiquetado, la oradora se hace eco de la opinión de México de que las disposiciones del Acuerdo son
adecuadas para abordar cuestiones relacionadas con los reglamentos técnicos, incluido el etiquetado.
En consecuencia, los debates sobre etiquetado deberán celebrarse en el marco de los reglamentos
técnicos y las buenas prácticas normativas.
134. El representante de Egipto da las gracias a los Miembros por las comunicaciones presentadas
y recuerda que en el párrafo 4 del artículo 15 se establece la oportunidad de examinar el
funcionamiento y aplicación del Acuerdo, con inclusió n de las disposiciones sobre transparencia, con
objeto de ajustar los derechos y las obligaciones dimanantes del mismo cuando ello sea menester, así
como de conseguir ventajas económicas mutuas y el equilibrio de derechos y obligaciones.  El Comitépuede presentar al Consejo del Comercio de Mercancías, cuando corresponda y sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo 12, propuestas de enmienda s del texto del Acuerdo.  El orador conviene en
que el tercer examen trienal deberá aprovechar las labores llevadas a cabo en el curso del Segundo
Examen y estar encaminado a examinar la aplicación del Acuerdo a fin de reducir la carga
administrativa, sobre todo para los países en desarrollo Miembros.  Cree que las disposiciones
relacionadas con los derechos y obligaciones de los países en desarrollo Miembros deben ser
revisadas para garantizar que son eficaces, tienen capacidad de respuesta y resultan operativas.  Encuanto a las buenas prácticas normativas, conviene con el Canadá en que son un medio de reducir o
eliminar los obstáculos al comercio.  Espera impaciente el documento del Canadá y los debates sobre
las buenas prácticas normativas.  No obstante, cree que debe prestarse especial atención a las
dificultades que encuentran los países en desarrollo para adoptar estas prácticas.  Estas dificultades
pueden observarse en las respuestas al cuestionario sobre asistencia técnica.  El orador invita a losMiembros a que en sus contribuciones tengan presentes las dificultades de los países en desarrollo
Miembros y el trato especial que se les debe otorgar, lo que, a su entender, puede contribuir a mejorar
el funcionamiento y la aplicación de los artículos 11 y 12.  Los debates sobre asistencia técnica deben
ir más allá a fin de encontrar mecanismos adecuados para mejorar la prestación de asistencia técnica a
los países en desarrollo.
135. El orador está de acuerdo con que se celebre un debate detenido en relación con la DCP y
cree que éste debe concluir antes de Cancún, pues se trata de una de las cuestiones pendientes
relativas a la aplicación del Acuerdo OTC.  Acoge con satisfacción la comunicación del Taipei Chino
y anima a los Miembros a intercambiarse opiniones en relación con los distintos elementos de este
enfoque.  Con respecto al etiquetado, se muestra preocupado y pide que, como se sugiere en eldocumento del Canadá, se aclare la vinculación entre los trabajos que se llevan a cabo en el Comité yG/TBT/M/29
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los del Comité de Comercio y Medio Ambiente.  Hace hincapié en que el etiquetado debe entenderse
como reglamento técnico destinado a facilitar el intercambio y no como obstáculo al comercio.  Indica
que en la comunicación del Canadá se hace referencia al etiquetado y las cuestiones sociales.
Recuerda que en Doha los Ministros reafirmaron que las cuestiones sociales, el trabajo infantil y las
normas fundamentales del trabajo forman parte del mandato de la Organización Internacional delTrabajo, por lo que afirma que la OMC no debe ocuparse de esas cuestiones.  El Comité debe estudiar
también mecanismos y modos de fomentar la transparencia, en particular en lo que se refiere a la
aplicación de las disposiciones relacionadas con los derechos de los países en desarrollo.  El orador se
hace eco de las opiniones de la República Popular China, México, el Brasil y Malasia en materia de
transparencia y procedimientos de notificación.
136. La representante de los Estados Unidos da las gracias a las delegaciones que han presentado
comunicaciones al tercer examen trienal.  Informa al Comité de que, aparte del mecanismo normal de
coordinación interinstitucional con el grupo consultivo del sector privado, sus autoridades han
solicitado la celebración de consultas por medio del Boletín Oficial (el Registro Federal) y están
analizando las contribuciones recibidas.  Este proceso se verá enriquecido por los documentos que se
han presentado.  La oradora espera que en la próxima reunión se presente una contribución sustantiva.
Observa que los Miembros tienen varias prioridades en relación con el Examen.  En cuanto a laasistencia técnica, cree que puede hallarse el modo de coordinar mejor la labor de la Secretaría con las
necesidades definidas en el Comité.  Apoya la idea de celebrar un debate sobre las buenas prácticas
normativas en el que figuren los elementos del etiquetado y la transparencia.  Cree que en su forma
actual, el Acuerdo establece un equilibrio adecuado de derechos y obligaciones y que, habida cuenta
de la actual experiencia, no necesita modificación alguna.  No obstante, hay que fomentar lasensibilización y hacer hincapié en el cumplimiento de las obligaciones vigentes.
137. La representante de Chile da las gracias a las delegaciones por las comunicaciones
presentadas.  Pone de relieve diversas cuestiones que pueden formar parte del Examen Trienal (como
los procedimientos de evaluación de la conformidad, las buenas prácticas normativas y la asistencia
técnica).  Acoge con satisfacción los documentos presentados por el Taipei Chino y el Japón en
relación, respectivamente, con la DCP y los acuerdos de reconocimiento mutuo e invita a los
Miembros a dar a conocer su experiencia en relación con los distintos enfoques de aceptación de los
resultados de la evaluación de la conformidad con objeto de facilitar los debates.  Cree que las buenas
prácticas normativas constituyen el elemento decisivo para eliminar los obstáculos innecesarios al
comercio, por lo que deben formar parte del Examen.  Podrá cumplirse este objetivo cuando los
reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad se preparen y apliquen
con arreglo a los principios del Acuerdo (como la transparencia, la utilización de normasinternacionales y la adopción de las medidas menos restrictivas del comercio).  Coincide con México
y Malasia en que las prescripciones en materia de etiquetado son reglamentos técnicos y en que deben
aplicarse buenas prácticas normativas.  Observa que en el documento de las Comunidades Europeas
se identificaban varios elementos en materia de etiquetado que deben tenerse en cuenta (como la
transparencia y los intereses de los consumidores).  No obstante, cree que el elemento más importanteque debe estudiarse es el modo de garantizar que los sistemas de etiquetado no creen obstáculos
innecesarios al comercio.  En cuanto a la situación de las decisiones y recomendaciones del Comité
con arreglo a la propuesta de las Comunidades Europeas, cree que se trata de una cuestión transversal
que afecta no sólo al Comité OTC, sino también a las decisiones adoptadas en otros Comités.  Por
consiguiente, el Comité OTC no es el marco adecuado para abordar la cuestión.
138. La representante de Australia da las gracias a los Miembros por los documentos presentados.
Observa que es apreciable el grado de coincidencia que suscita la necesidad de examinar las
cuestiones relativas a la transparencia, la asistencia técnica y la evaluación de la conformidad.  En
cuanto a la transparencia, coincide con las Comunidades Europeas en lo relativo a la ampliación de la
distribución de las observaciones y respuestas sobre los proyectos de reglamento técnico y se proponepresentar observaciones al respecto.  Australia tiene interés en seguir examinando las cuestiones deG/TBT/M/29
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equivalencia y las declaraciones del proveedor.  Ju zga útil la comunicación del Taipei Chino sobre la
DCP, que complementa la contribución del Canadá s obre el particular.  Apoya la opinión de que, en
lugar de modificar el Acuerdo, se debe fomentar su cumplimiento.
139. El representante de la India acoge con satisfacción las comunicaciones presentadas.  Cree que
el mandato del párrafo 4 del artículo 15 consiste en examinar la aplicación del Acuerdo en vigor, así
como los problemas conexos que encuentran los Miembros.  Las respuestas al cuestionario sobre
asistencia técnica y el Taller ofrecen un panorama adecuado de los problemas que encuentran los
Miembros en el curso de la aplicación.  Propugna la celebración de nuevos debates y el intercambio
de experiencias al respecto.  No le parece necesario aclarar el alcance o la interpretación del Acuerdo.
Se hace eco de la opinión de que el etiquetado ya está incluido en el Acuerdo.  El Examen Trienal
deberá servir para que los Miembros se intercambien experiencias en relación con el etiquetado, y no
hace falta vincular la labor del Comité con la del CCMA.
140. El representante del Canadá juzga constructivo el documento de las Comunidades Europeas,
en el que figuran cuestiones que su delegación considera importantes.  Observa que el debate sobre la
transparencia ha generado sugerencias de mejora de los procedimientos de notificación.  Cree que en
los documentos de las Comunidades Europeas, el Japón y Corea relativos a los acuerdos de
reconocimiento mutuo figuran elementos que deben estudiarse en el curso del Examen (como losproblemas surgidos al aplicar los acuerdos de reconocimiento mutuo de gobierno a gobierno y la
complejidad de los distintos enfoques de aceptación de los resultados de la evaluación de la
conformidad).  Conviene en que la aplicación de los acuerdos de reconocimiento mutuo es compleja y
en que es importante estudiar si ese mecanismo es apropiado o si existen otros mecanismos para
cumplir los mismos objetivos.  Acoge con satisfacción el documento del Taipei Chino sobre la DCP,que refleja la opinión del Canadá de que la DCP puede ser un instrumento útil.  No obstante, su
eficacia y su idoneidad dependen de circunstancias concretas (es decir, del sector y del entorno
reglamentario y técnico de que se trate).  Sugiere que se celebren nuevos debates sobre el particular.
Se hace eco de las preocupaciones manifestadas por otros Miembros en relación con las decisiones y
recomendaciones del Comité con arreglo al planteamiento del documento de las ComunidadesEuropeas y cree que el Comité debe centrarse más en el cumplimiento del Acuerdo que en la
ampliación de su alcance.
141. El representante de la ISO, respondiendo a las cuestiones planteadas por las Comunidades
Europeas en relación con la labor en curso de la ISO y la CEI en materia de terminología y de
evaluación de la conformidad, señala a la atención los documentos G/TBT/W/72/Rev.4 y
G/TBT/W/73/Add.1, en los que figura una lista actualizada de las normas y orientaciones
internacionales pertinentes relacionadas con los procedimientos de evaluación de la conformidad, asícomo información actualizada sobre la labor de la ISO/CASCO.  El orador informa al Comité de que
en un futuro inmediato está previsto publicar la ISO 17000 como proyecto de norma internacional.
Una vez adoptada, se procederá a revisar la Guía 2.
142. La Presidenta menciona la coincidencia de opiniones sobre determinadas cuestiones.  Es
consciente de que habrá oportunidad de celebrar nuevos debates con respecto a estas y a otras
cuestiones.  Es demasiado pronto para resumir los elementos que han de incluirse en el tercer examen
trienal.  Identifica diversas cuestiones que los Miembros han planteado con frecuencia (como los
procedimientos de evaluación de la conformidad, los acuerdos de reconocimiento mutuo, la
acreditación, la DCP, las buenas prácticas normativas, la transparencia y los procedimientos de
notificación, la asistencia técnica y el trato especial y diferenciado, las preocupaciones de los paísesen desarrollo, el etiquetado, la participación en el proceso de normalización internacional, la medición
y los términos y definiciones en el marco del Acuerdo).  Invita a los Miembros a presentar nuevas
contribuciones.
143. El Comité toma nota de las declaraciones formuladas.G/TBT/M/29
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VIII.  ACTUALIZACIÓN POR LOS OBSERVADORES
144. El representante de la ALADI recuerda que en el marco del Tratado de Montevideo de 1980
los Estados miembros de la ALADI firmaron un Acuerdo Marco para la promoción del comercio
mediante la superación de los obstáculos técnicos al comercio.  Este Acuerdo Marco adquirió carácter
regional en agosto de 2001.  Su objetivo es evitar los obstáculos innecesarios al comerciointerregional al preparar, adoptar y aplicar reglamentos técnicos, normas y procedimientos de
evaluación de la conformidad.  En consecuencia, en el marco de sus actividades de reglamentación los
signatarios del Acuerdo Marco deberán tener en cuenta no sólo la labor llevada a cabo en la región,
sino también las normas internacionales vigentes.  A modo de contribución al aumento de las
relaciones comerciales en la región, también deberá prestarse especial atención al objetivo de evitar
obstáculos al comercio innecesarios.  En lo que respecta a los procedimientos de evaluación de la
conformidad, los signatarios del Acuerdo Marco deberán promover y fortalecer esos sistemas
mediante el reconocimiento mutuo y deberán aprovechar las normas, orientaciones y
recomendaciones técnicas internacionales pertinentes.  El capítulo 6 del Acuerdo Marco, dedicado a la
asistencia técnica, tiene por objeto garantizar que sus signatarios alcanzan las condiciones necesarias
para cumplir sus disposiciones y beneficiarse de ellas.  Se proporciona asistencia técnica a los países
signatarios según modalidades y condiciones acordadas, en algunos casos, en cooperación coninstituciones internacionales y regionales.  Se presta especial atención a los países menos adelantados
de la región para contribuir a la expansión y diversificación de sus exportaciones.  Con vistas a
aumentar la transparencia y la armonización, se establece un sistema de información integrado sobre
los proyectos de reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación de la conformidad (al
que contribuyen los signatarios del Acuerdo Marco, la secretaría de la ALADI, la ComisiónPanamericana de Normas Técnicas (COPANT) y otras entidades regionales).  Puede utilizarse el
sistema para intercambiarse observaciones sobre los proyectos y responder a las solicitudes.
145. En el marco de su programa, la secretaría de la ALADI ha adoptado medidas para ayudar a
los signatarios del Acuerdo Marco a cumplir sus compromisos.  Se ha preparado un documento sobre
la estructura de los sistemas de evaluación de la conformidad en la región, en el que se propugna lacooperación horizontal entre los Estados miembros de la ALADI.  Otra actividad que se lleva a cabo
actualmente es la identificación de los reglamentos técnicos, las normas y los procedimientos de
evaluación de la conformidad aplicados por sus Estados miembros con el objetivo de facilitar a los
interesados información sobre los posibles obstáculos técnicos al comercio y de facilitar el acceso a
los mercados en la región.  Esta iniciativa exigirá la contribución de los respectivos órganos de los
Estados miembros.  La Comisión Administradora del Acuerdo Marco se encarga de la programación
de las medidas regionales, la coordinación de la asistencia técnica, la difusión de la información y lapromoción de la adopción de posiciones conjuntas en los foros internacionales.  La secretaría de la
ALADI (que también actúa como secretaría de la Comisión) ha presentado una propuesta de mejora
del funcionamiento de la organización (en relación, por ejemplo, con la participación, los
observadores y la coordinación con otros órganos competentes para evitar la duplicación de tareas).
146. El Comité toma nota de la declaración.
IX. ELECCIÓN DE LA MESA
147. De conformidad con el párrafo 1 del artículo 13 del Acuerdo OTC, el Comité elige
al Sr. Juan Antonio Dorantes Sánchez, Presidente del Comité para 2003 y 2004.
148. El Presidente da las gracias a los Miembros por su elección, y dice que el tercer examen
trienal es una tarea importante que el Comité tiene ante sí.  Informa a las delegaciones de que la
próxima reunión del Comité se celebrará los días 1º y 2 de julio de 2003.G/TBT/M/29
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ANEXO A
TALLER ESPECIAL SOBRE ASISTENCIA TÉCNICA EN MATERIA
DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO
RESUMEN DEL PRESIDENTE
Emily Earl (Nueva Zelandia)
1. Al término del taller especial, los moderadores, bajo su responsabilidad, resumieron las
exposiciones y los debates de las cinco sesiones (véanse los anexos).  A continuación resumiré
brevemente mi opinión acerca de algunos de los principales puntos que se desprenden de los debates
celebrados en el taller sobre la base de los informes de los moderadores.
2. Las primeras tres sesiones del taller constituyeron un foro valioso de intercambio de
información e ideas sobre las necesidades específicas en materia de asistencia técnica identificadas y
jerarquizadas por los países en desarrollo, así como sobre las actividades de asistencia técnica
existentes, y los tipos de colectivos interesados en  la asistencia técnica y sus funciones.  Todo ello
aportó antecedentes valiosos a los participantes para que pararan a los debates de las sesiones cuarta y
quinta, centradas en la búsqueda de soluciones.  Se formularon sugerencias sobre las futurasestrategias encaminadas a mejorar la prestación de asistencia técnica en materia de obstáculos
técnicos al comercio (OTC), y se invitó a los participantes a que reflexionaran sobre la función
adecuada del Comité respecto de las cuestiones planteadas, a la luz del mandato que ha recibido del
segundo examen trienal, así como en el contexto del tercer examen trienal.
3. Las respuestas proporcionadas por los países en desarrollo Miembros al cuestionario sobre la
identificación y jerarquización de las necesidades ofreció una buena base para los debates celebrados
en el taller.  Los debates ayudaron a proseguir con la identificación de las tendencias y los puntos en
común de las necesidades identificadas por los Miembros, reconociendo al mismo tiempo que las
respuestas a cada una de estas necesidades serían realmente muy específicas a cada país, habida
cuenta de las grandes diferencias entre los países en desarrollo Miembros en cuanto a sus capacidadesy situaciones respectivas.  El intercambio de experiencias nacionales se consideró una forma útil de
adquirir conocimientos de los Miembros con más experiencia.
4. Durante el taller, se hizo especial hincapié en la importancia de elevar la sensibilización y
mejorar el perfil político de las cuestiones relacionadas con los OTC para la aplicación del Acuerdo y
los beneficios resultantes, así como para la solicitud y prestación de asistencia técnica en materia de
obstáculos técnicos al comercio.
5. También se destacó la necesidad de coordinación a los niveles nacional, regional y
multilateral, así como entre los diferentes donantes, y entre los donantes y beneficiarios.  Esta
necesidad surgió en parte a causa de la complejidad del propio Acuerdo, pero también en razón del
gran número de agentes involucrados en la aplicación del Acuerdo y las actividades de asistencia
técnica conexas.  En lo referente a la coordinación eficaz entre los donantes y los beneficiarios, así
como entre los propios donantes, se subrayó la importancia de la transparencia  en cuanto a la
solicitud y la prestación de asistencia técnica.  Se formularon varias sugerencias a este respecto,
aunque en algunos casos se observaron dificultades para desagregar los datos de los donantes a un
nivel apropiado.
6. El diseño de programas de asistencia técnica podría apoyarse en la identificación adecuada de
las necesidades a través de consultas, de preferencia con todos los colectivos interesados pertinentes.Un enfoque estructurado y secuenciado para la aplicación de estos programas podría también
incorporar elementos como una mayor sensibilización, una mejor coordinación, más transparencia yG/TBT/M/29
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mayor flujo de información, así como la consideración de las distintas prioridades entre los países en
desarrollo.  En este contexto, se señaló que un enfoque único aplicable a todos no necesariamente
funcionaría, aunque podrían determinarse algunos elementos comunes de una asistencia eficaz.
7. Se señaló que asegurar la sostenibilidad de la asistencia técnica y sus resultados era un
elemento clave en las actividades de asistencia técnica.  Se reconoció que sería útil proseguir con lasreflexiones.  La obtención de retroinformación sobre la asistencia técnica y la evaluación de esa
asistencia, con miras a lograr mejoras y ajustes continuos para satisfacer las necesidades y prioridades
más importantes podría ser un elemento importante a este respecto.G/TBT/M/29
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Anexo 1
PRIMERA SESIÓN
RESPUESTAS AL "ESTUDIO DESTINADO A AYUDAR A LOS PAÍSES
EN DESARROLLO MIEMBROS A IDENTIFICAR Y JERARQUIZAR
SUS NECESIDADES ESPECÍFICAS EN MATERIA DE
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO"
Moderador:  Tobías Nussbaum (Canadá)
1. En esta sesión se abordaron los problemas específicos identificados y jerarquizados en las
respuestas al estudio proporcionadas por los países en desarrollo (JOB(02)/99 y Add.1-52), y
concernientes a la aplicación del Acuerdo OTC y la obtención de los beneficios correspondientes.
Esta sesión comprendió cuatro exposiciones descriptivas de experiencias nacionales con indicación de
los desafíos que entrañaba la aplicación del Acuerdo OTC, un resumen preparado por la Secretaría
sobre su propio análisis de los resultados del estudio, y el debate entre los participantes.  Aunque las
exposiciones sólo daban una idea de la gran muestra disponible gracias a los resultados del estudio,muchas de las cuestiones planteadas eran comunes, y los problemas identificados eran muy diversos.
Se señaló que pese al hecho de que muchas de las necesidades identificadas eran similares, las
soluciones en cada caso serían verdaderamente específicas a cada país, ya que existían grandes
diferencias entre los países en desarrollo en cuanto a sus capacidades y situaciones respectivas.
2. Al identificar las necesidades y prioridades, se puso mucho énfasis durante la sesión en la
importancia de elevar la sensibilización de los sectores interesados nacionales respecto de las
obligaciones dimanantes del Acuerdo OTC y, en un sentido más amplio, respecto de la utilización del
Acuerdo y la obtención de beneficios del mismo.  Se destacó la conveniencia de que los esfuerzos por
elevar la sensibilización respecto del Acuerdo OTC se concentraran en todos los ámbitos de gobierno,
así como en la industria, las autoridades responsables de los presupuestos nacionales y el público engeneral.  Algunos participantes destacaron que en algunos casos no se había dado prioridad a las
cuestiones OTC al nivel de gobierno.  Se hizo hincapié en que había que persuadir a los altos
funcionarios responsables de las políticas sobre la función y la importancia del Acuerdo OTC para
lograr una mejor asignación de los recursos.  La falta de sensibilización entre los distintos colectivos
interesados no les permitía formular observaciones constructivas sobre los reglamentos técnicos, las
normas y los procedimientos de evaluación de la conformidad de otros países, en razón de la poca
retroinformación procedente de la industria local.  La falta de sensibilización sobre la importancia departicipar en las actividades relacionadas con el establecimiento de normas también fue un motivo de
preocupación para algunos participantes.
3. Se reconoció que la aplicación del Acuerdo OTC involucraba muchas instituciones y
competencias distintas al nivel público y también al privado.  Varios participantes también destacaron
la necesidad de una mayor coherencia en el contexto interno.  En particular, se consideró decisivoasegurar una mejor coordinación y comunicación entre todos los ministerios y organismos
gubernamentales competentes que desempeñaban una función en la aplicación del Acuerdo OTC.
Los países desarrollados también reconocieron que la coherencia al nivel de gobierno era un desafío
importante de la aplicación.
4. Se señaló que en algunos casos era preciso adoptar o hacer cumplir la infraestructura jurídica
necesaria para la aplicación del Acuerdo, y que existía la necesidad de crear un mecanismo para la
elaboración de reglamentos técnicos y normas.  La aplicación de las disposiciones en materia de
transparencia contenidas en el Acuerdo OTC (para cumplir las obligaciones de notificación y
divulgación de información) también fue considerada como una de las necesidades fundamentales por
un gran número de participantes.G/TBT/M/29
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5. Otra de las cuestiones que se plantearon con frecuencia en la sesión fue la creación de
capacidad y una mejor infraestructura.  Se mencionó, entre otros puntos, la necesidad de asistencia
para el establecimiento o perfeccionamiento de los servicios nacionales de información y de los
organismos nacionales de normalización, así como para el establecimiento o perfeccionamiento de las
instalaciones o medios necesarios para la evaluación de la conformidad (laboratorios, instalacionespara pruebas, auditores capacitados, servicios de metrología).  También se subrayó la necesidad de
asistencia para la identificación de la infraestructura básica que necesitan los países en desarrollo, en
particular las pequeñas economías.  Se señaló que las necesidades a menudo eran considerables y
traducían la complejidad del alcance del Acuerdo OTC, que llegaba a una amplia gama de actividades
gubernamentales.
6. Habida cuenta de la diversidad de situaciones e intereses de los países de una misma región,
se consideró difícil la coordinación al nivel regional.  Se consideró que la falta de recursos, tantofinancieros como humanos, para participar en las reuniones del Comité OTC, y en las reuniones de
otras organizaciones internacionales competentes, era un problema serio para los países en desarrollo.
7. También se consideró como esfera de preocupación para los países en desarrollo la dificultad
para cumplir los reglamentos técnicos o los procedimientos de evaluación de la conformidad de los
otros Miembros, debido a su complejidad y, en algunos casos, a problemas de idioma, así como ladificultad para establecer una estrategia nacional en materia de calidad.
8. En algunas intervenciones de quienes tomaron la palabra se propusieron ideas para abordar
los problemas identificados, tales como crear un grupo de expertos para reunir las respuestas al
cuestionario bajo un mismo "techo" a fin de permitir un entendimiento adecuado y facilitar la
aplicación  del Acuerdo, así como estructuras destinadas a aumentar la coherencia entre los donantes.Estas propuestas se examinaron en la cuarta sesión, sobre estrategias futuras.  Se consideró que la
asistencia técnica era una actividad de "doble beneficio", ventajosa tanto para los países beneficiarios
como para los donantes.
9. Los participantes acogieron favorablemente el análisis de los resultados del estudio preparado
por la Secretaría, que se consideró como un documento de gran utilidad para llevar adelante el debatesobre la asistencia técnica en materia de obstáculos técnicos al comercio.  Las siete esferas de
necesidades identificadas en el documento de antecedentes de la Secretaría (mejorar los
conocimientos sobre el Acuerdo OTC, realizar una labor de divulgación y elevar la sensibilización;
aplicación efectiva del Acuerdo;  intercambio de e xperiencias entre los Miembros, así como contactos
y cooperación bilaterales;  estrategia de coordinación nacional y regional;  infraestructura y creación
de capacidad;  participación en la labor del Comité OTC y de otras organizaciones;  acceso a los
mercados y otras cuestiones) reflejaron los intereses y prioridades identificados durante la sesión.G/TBT/M/29
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Anexo 2
SEGUNDA SESIÓN
ACTIVIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA EXISTENTES
Moderador:  Juan Antonio Dorantes (México)
1. En esta sesión se abordaron las lecciones extraídas por los países en desarrollo Miembros de
las actividades de asistencia técnica existentes.  La finalidad de esta sesión era identificar las esferas
en las que se podía mejorar.  Hubo cuatro exposiciones referentes a experiencias nacionales sobre
actividades de asistencia técnica recibidas.  Se identificaron dos esferas principales de preocupación,
relativas i) a la transparencia de las actividades de asistencia técnica, y ii) al seguimiento de la
asistencia técnica.
2. Sobre la primera cuestión, los participantes destacaron la necesidad de mayor transparencia en
la prestación así como en el funcionamiento de las actividades de asistencia técnica.  Se señaló que en
los diferentes niveles en los que se prestó asistencia técnica en materia de obstáculos técnicos al
comercio -bilateral, regional y multilateral- se pr esentaron problemas considerables de coordinación
entre los donantes.  No obstante, se alentó a los donantes a que multiplicaran sus esfuerzos de
cooperación para evitar la duplicación y utilizar con más eficacia los recursos de asistencia técnica.Con la finalidad de identificar a los proveedores de asistencia técnica pertinentes y mejorar la
coordinación, se sugirió que se aumentara el intercambio de información sobre las experiencias
nacionales entre los Miembros, y que se encontraran formas adicionales de reunir a los proveedores y
los solicitantes de asistencia técnica.  En este contexto, se hizo hincapié en la experiencia valiosa de
los donantes que previamente habían sido beneficiarios de asistencia técnica.
3. Con respecto al funcionamiento de las actividades de asistencia técnica, se consideró
particularmente importante una mayor transparencia en el proceso de determinación de las
necesidades y prioridades de los países en desarrollo Miembros.  Se señaló que la asistencia técnica
no siempre abordaba las esferas clave de interés para los países en desarrollo.  Además, la
identificación de las necesidades de asistencia técnica se consideró como un proceso evolutivo querequería una actualización periódica.  A modo de orientación general, se indicó que las actividades de
asistencia técnica deberían seguir un enfoque por etapas, centrándose primero en impartir
conocimientos y competencias y, en una segunda etapa, en el desarrollo de la infraestructura
relacionada con los obstáculos técnicos al comercio.  A menudo, a pesar de los progresos logrados en
la primera etapa, la asistencia técnica no se concretaba en la segunda etapa y, en todo caso, era
limitada.  En cada actividad de asistencia técnica, la selección y preparación de los participantes se
consideró esencial para asegurar la aplicación y difusión adecuadas de los conocimientos obtenidos.Por otra parte, se observó que los organismos encargados de la reglamentación y el sector privado
deberían ser beneficiarios directos de las actividades de capacitación.
4. Por último, se hizo hincapié en que era esencial el seguimiento para la evaluación de la
eficacia global de las actividades de asistencia técnica.  Se plantearon tres puntos principales.
Primero, era preciso organizar las actividades de asistencia técnica para permitir una mayorpermeabilidad y una difusión más amplia de los conocimientos adquiridos, incluso mediante el uso de
tecnologías de información modernas.  Segundo, la continuidad y la sostenibilidad deberían ser el
leitmotiv de todas las  actividades de asistencia técnica.  Se enfatizó que los programas de asistencia
técnica más extensos resultaban más beneficiosos para los países en desarrollo y creaban efectos a
largo plazo.  Por ultimo, los participantes observaron la falta de vigilancia de las actividades deasistencia técnica, y la necesidad de definir un conjunto de criterios que sirvieran para evaluar la
eficacia de la asistencia técnica prestada.G/TBT/M/29
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5. En conclusión, se recordó que la asistencia técnica en materia de obstáculos técnicos al
comercio tenía el doble objetivo de lograr que los países en desarrollo Miembros participaran de
forma óptima en el sistema multilateral de comercio y obtuvieran beneficios de él, y permitir a los
Miembros cumplir plenamente sus obligaciones y ejercer sus derechos en virtud del Acuerdo OTC.G/TBT/M/29
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Anexo 3
TERCERA SESIÓN
PRESTACIÓN  DE ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN
DE CAPACIDAD
Moderador:  Joshua Phoho Setipa (Lesotho)
1. En esta sesión se abordó la prestación de asistencia técnica y creación de capacidad centrando
en particular la atención en los siguientes elementos:  i) los tipos de proveedores de asistencia técnica
y sus funciones;  ii) los tipos de beneficiarios de asistencia técnica;  iii) las funciones del gobierno y el
sector privado;  y iv) la coordinación y cooperación entre proveedores y beneficiarios para laprestación y utilización de la asistencia técnica.
2. Con respecto a los tipos de proveedores de asistencia técnica y sus funciones, se hizo
referencia a los programas en curso y a la necesidad de racionalizarlos para que correspondan a las
necesidades identificadas por los beneficiarios de modo que la asistencia técnica sea más eficiente y
eficaz.  Las organizaciones observadoras también destacaron sus programas relacionados con laasistencia técnica.  Se señaló asimismo la cuestión de la transparencia y de una mayor sensibilización
en la labor de estas organizaciones.
3. También se puso de manifiesto el hecho de que los asuntos relacionados con los OTC a
menudo se incluyen en otros programas que tratan de las cuestiones relacionadas con el comercio en
general.  A este respecto, se hizo hincapié en la importancia de elevar la sensibilización y coordinarestas actividades entre los donantes, con miras a lograr la coherencia y eficacia de sus programas de
asistencia técnica.  También se mencionó como elemento clave la importancia de un enfoque
integrado.
4. Los beneficiarios, por su parte, recordaron los diferentes tipos de asistencia recibida en el
marco de iniciativas bilaterales, regionales y multilaterales.  Se mencionó la necesidad de aumentar lainformación referente a todas las esferas posibles de asistencia, a saber, la creación de una base de
datos sobre la asistencia técnica en curso.  Una cuestión transversal, considerada de vital importancia
para la eficacia de los programas de asistencia técnica, era la necesidad de asegurar que éstos
reflejaran las prioridades de los beneficiarios en materia de política comercial, es decir, las cuestiones
relacionadas con el acceso a los mercados.
5. Se manifestó que era importante asegurar que la asistencia técnica se destinara a los
colectivos interesados adecuados, incluidas las PYME y la sociedad civil.
6. Para lograr la coordinación y cooperación entre proveedores y beneficiarios, se mencionó al
Comité OTC como foro que podría permitir coordinar y articular la asistencia técnica.  Se consideró
que el programa de asistencia técnica actual en el marco del Comité OTC también tenía la posibilidad
de mejorar la transparencia en diversas actividades que actualmente estaban llevando a cabo los
proveedores, y también en las necesidades de asistencia técnica de los países en desarrollo Miembros.
7. Los principales elementos que la mayoría de los participantes destacaron fueron la necesidad
de asegurar la transparencia, la sensibilización, la compatibilidad con los requisitos y necesidades
nacionales, y el vínculo general entre la labor emprendida en el ámbito de los OTC y las prioridades
de las políticas comerciales actuales.G/TBT/M/29
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Anexo 4
CUARTA SESIÓN
ESTRATEGIAS FUTURAS
Moderador:  Sra. Yap Lai Peng (Malasia)
1. La cuarta sesión del taller se centró en las "Estrategias futuras" en materia de asistencia
técnica.  Las cuestiones planteadas en las primeras tres sesiones respecto de las respuestas al
cuestionario sobre el estudio de las necesidades de asistencia técnica, los problemas encontrados para
la aplicación del Acuerdo OTC, y las enseñanzas obtenidas de las actividades de asistencia técnica
existente, sirvieron de base para que los participantes formularan sugerencias y dieran ideas
encaminadas a mejorar la ejecución de las actividades de asistencia técnica.
2. Primero y ante todo, se subrayó la necesidad de un enfoque estructurado para la puesta en
práctica de la asistencia técnica.  Las actividades de asistencia técnica podrían sacar partido de la
identificación adecuada de las necesidades realizada en consulta, de preferencia, con todos los
colectivos interesados correspondientes.  Un enfoque estructurado también incorporaría elementos
referentes a una mayor sensibilización, mejor coordinación, mayor transparencia y flujo de lainformación, así como a la consideración de las distintas prioridades de los países en desarrollo.  En
este contexto, se señaló que no necesariamente funcionaría un enfoque único de aplicación general.
3. La sensibilización sobre la importancia de los obstáculos técnicos al comercio y del Acuerdo
OTC debería fomentarse tanto en el plano nacional como en el internacional.  La participación activa
de los responsables de alto nivel de la formulación de políticas se consideró importante para laelaboración adecuada de planes de asistencia técnica eficaces.  Los proveedores estarían en capacidad
de responder mejor si un país contaba con un plan formulado correctamente, con sus necesidades y
prioridades claramente identificadas.  Al nivel internacional, una mayor sensibilización de los
gobiernos y organizaciones donantes podría permitir una mayor financiación de las actividades de
asistencia técnica relacionadas con los obstáculos técnicos al comercio.
4. La aplicación del Acuerdo OTC se consideró como una meta esencial de la asistencia técnica.
Se propugnó el intercambio de experiencias entre los Miembros mediante una nueva forma de
capacitación que les permitiera aprender de los más experimentados.
5. Para mejorar la transparencia  y asegurar la prestación de asistencia técnica de orientación
específica, podría crearse una base de datos sobre las necesidades en materia de asistencia técnica e
información relativa a la disponibilidad y la financiación para mejorar la correspondencia entre la
demanda y la prestación de asistencia técnica.  Entre otras propuestas relativas al aumento de latransparencia figuraba un sistema de notificación tanto al nivel del proveedor como al del
beneficiario.  Además, se reconoció la necesidad de coordinación a los niveles nacional,  regional y
multilateral con el objeto de evitar la duplicación y las lagunas de ejecución, y asegurar la prestación
eficaz de asistencia técnica.
6. Por último, se señaló que era esencial la sostenibilidad  de la asistencia técnica.  Sin embargo,
si bien los programas de asistencia técnica no debían ser eventos aislados, tampoco podían durar
eternamente.  Para asegurar la sostenibilidad, se hizo hincapié en la responsabilidad del gobierno de
asegurar la continuidad y mantener recursos humanos idóneos e instituciones eficaces.  Además, se
determinó que la vigilancia de los programas de asistencia técnica sería positiva para el logro de
efectos duraderos.G/TBT/M/29
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Anexo 5
QUINTA SESIÓN
CONCLUSIÓN Y SIGUIENTES PASOS
Moderador:  Emily Earl (Presidente)
1. En esta sesión se procuró reunir algunas de las cuestiones expresadas durante el día, y
considerar algunas preguntas referentes a la función adecuada del Comité de asistencia técnica a la luz
del mandato que le fue otorgado por el segundo examen trienal para que desarrollara un programa de
asistencia técnica en función de la demanda.
2. Algunos temas comunes, derivados de los debates celebrados en el transcurso del día, fueron
destacados por su importancia para considerar la manera en que el Comité podría ayudar a los paísesen desarrollo Miembros a aplicar las disposiciones del Acuerdo OTC, así como ayudar a los
Miembros a dar efecto a las disposiciones en materia de asistencia técnica (por ejemplo, el
artículo 11).  La lista no exhaustiva, que no pretende abarcar todo lo abordado en el curso de los
debates, pone de relieve la importancia de:
• elevar la sensibilización con respecto al Acuerdo y el perfil político de éste;
• la especificidad de la identificación y jerarquización de las necesidades, por ejemplo,
mediante la aplicación de planificación estratégica o de enfoques estructurados ysecuenciados;
• asegurar el beneficio mutuo de beneficiarios y donantes en las actividades de
asistencia técnica;
• mejorar la coordinación a los niveles nacional, regional y multilateral, así como entre
los distintos donantes, entre los donantes y los beneficiarios, etc.  Esta necesidad
surgió en parte de la complejidad del propio Acuerdo, pero también del gran númerode agentes involucrados en la aplicación del Acuerdo y la asistencia técnica conexa;
• asegurar la sostenibilidad de la asistencia técnica, tanto con respecto a las actividades
en curso como en lo relativo a sus resultados;
• obtener retroinformación sobre la asistencia técnica y una evaluación de ésta con
miras a posibilitar continuas mejoras y adaptaciones para satisfacer las necesidades y
prioridades más urgentes.
3. Podría plantearse cierto número de cuestiones ante al Comité OTC para facilitar la
consideración por éste de la función adecuada de la asistencia técnica, en particular en el contexto del
tercer examen trienal, habida cuenta de que el Comité no podría ser directamente un proveedor de
asistencia técnica.  Estas cuestiones también podrían ayudar a considerar algunas de las propuestas
formuladas en la cuarta sesión del taller.  A continuación figura una lista no exhaustiva de cuestiones
referentes a la función del Comité:
• la función del Comité con respecto a la identificación en curso por parte de los países
en desarrollo de sus necesidades y prioridades relacionadas con los OTC;
• la función del Comité en la facilitación del intercambio de experiencias nacionales;G/TBT/M/29
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• la función del Comité encaminada a ayudar a los donantes y beneficiarios en la
elaboración de programas de asistencia técnica eficaces, eficientes y sostenibles;
• la función del Comité encaminada a elevar el perfil de las cuestiones relacionadas con
los OTC en la OMC y al nivel nacional;
• la función del Comité como contribución a la mejora de la cooperación y
coordinación entre quienes intervienen en las actividades de asistencia técnica;
• la función del Comité encaminada a ayudar a los beneficiarios y donantes a que se
identifiquen mutuamente como futuros asociados;
• la función del Comité con respecto a la coordinación con otras organizaciones;  y
• la función del Comité como foro para la retroinformación y la evaluación de la
asistencia técnica a fin de contribuir a lograr mejoras en este campo.
4. Con respecto al examen de la función del Comité OTC, se señaló que era importante tener en
cuenta la labor en curso en otras organizaciones para evitar la duplicación y mejorar la coordinación.
También se advirtió que era necesario tener en cuenta lo limitado de los recursos del Comité al
considerar su función de coordinación, y que debería seguirse un enfoque pragmático.
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