RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/159
1º de abril de 1999
(99-1334)
Consejo General Original:  inglés
PREPARATIVOS PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE 1999
Textiles - Algunos elementos de aplicación del ATV
Comunicación del Pakistán
Se ha recibido de la Misión Permanente del Pakistán la siguiente comunicación, de fecha
24 de marzo de 1999.
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1. En una comunicación anterior presentada en la primera reunión entre reuniones del Consejo
General celebrada con miras a examinar cuestiones relacionadas con el apartado a) del párrafo 9, el
Pakistán subrayó algunos aspectos que habían entorpecido la aplicación del Acuerdo sobre los
Textiles y el Vestido;  en esa ocasión, también distribuyó a los Miembros una nota de debate sobre la
aplicación de dicho Acuerdo.  Habíamos reiterado que los resultados de la aplicación del ATV no
habían suscitado hasta la fecha mucho optimismo con respecto a la liberalización del comercio de los
textiles y el vestido.  El compromiso de alcanzar el objetivo de una liberalización progresiva de los
intercambios por parte de los países que imponen restricciones no ha tenido resultados palpables.
2. Según se desprende de un estudio realizado recientemente por la Oficina Internacional de los
Textiles y las Prendas de Vestir, en las dos primeras etapas de integración los Estados Unidos haneliminado hasta la fecha 2 contingentes (aunque habían suprimido otros 11 contingentes mediante la
eliminación anticipada, al amparo del párrafo 15 del artículo 2), las CE han eliminado 14 de un total
de 219 contingentes, el Canadá 29 de 295 y Noruega 51 de 54 (Noruega ha procedido de ese modo
con arreglo al párrafo 15 del artículo 2 del ATV).
3. El cuadro siguiente puede revestir cierto interés por cuanto recalca el grado en que el
comercio restringido se ha liberado de contingentes en dos mercados importantes como resultado del
programa de integración:
Año CE Estados Unidos
En volumen En valor En volumen En valor
1995 4,74% 4,28% 6,23% 6,40%
1996 4,92% 4,32% 6,03% 6,14%
1997 4,77% 4,18% 6,00% 6,12%
Fuente:  Oficina Internacional de los Textiles y las Prendas de Vestir.
4. Estos datos ponen de manifiesto que el comercio de productos que han quedado libres de
contingentes constituye una parte muy pequeña dentro del conjunto de las importaciones sujetas aWT/GC/W/159
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restricciones en dos mercados importantes.  Es evidente que la integración se ha emprendido con
objeto de satisfacer las prescripciones mínimas previstas en el Acuerdo, lo que, en realidad, no ha sido
el caso.
5. El aumento de los coeficientes de crecimiento no ha tenido resultados positivos en lo que a
participación en el mercado se refiere.  Esto se desprende claramente de los elevados niveles deutilización de contingentes y del hecho de que la mayor parte sigue correspondiendo a los productores
nacionales de los países que imponen limitaciones.  Así por ejemplo, los intercambios
intracomunitarios de las CE representan más del 57 por ciento del volumen de importación de textiles
y prendas de vestir (a las CE).  De modo análogo, en el caso de los Estados Unidos, por cuanto
respecta a los principales productos textiles (excluidas las prendas de vestir) la mejor parte
corresponde a los productores estadounidenses.  He aquí una consecuencia directa de una integración
que dista mucho de ser significativa.  El mejoramiento del acceso a los mercados debido al aumentode los contingentes resultante de la aplicación de los coeficientes de crecimiento incrementados en las
etapas 1 y 2 (es decir, entre 1995 y el 2001) equivale al 0,73 por ciento en el caso de las CE, al
1,22 por ciento en el del Canadá y al 1,03 por ciento en el de los Estados Unidos.
6. Amén de este aumento mínimo en lo que atañe a la apertura de los mercados, los países que
imponen limitaciones han recurrido con frecuencia a medidas de salvaguardia de transición, cuandouna de las prescripciones del Acuerdo es que su aplicación debe hacerse "con la mayor moderación
posible".  Un país Miembro ha recurrido durante los cuatro últimos años, es decir, hasta 1998, a
28 medidas de salvaguardia de transición que afectaron a unos intercambios comerciales por valor de
1.000 millones de dólares EE.UU.  Incumpliendo las disposiciones del Acuerdo, que prevén aumentos
significativos de las posibilidades de acceso de los pequeños abastecedores, varias de estas medidasde salvaguardia se han dirigido contra las importaciones procedentes de esos países.  Otras medidas
comerciales, como medidas antidumping o modificaciones unilaterales de las normas de origen o de
otras disposiciones administrativas, también han contribuido a aumentar la protección efectiva y a
obstaculizar el acceso a los mercados de los Miembros que mantienen restricciones impuestas en el
marco del AMF.
7. Otro bloque comercial importante ha recurrido frecuentemente a medidas antidumping
dirigidas contra los productos textiles, con inclusión de los que ya estaban sujetos a restricciones
contingentarias.  Algunas de esas medidas se adoptaron rápidamente después de medidas anteriores
impuestas a los mismos productos procedentes de los mismos países.  Esto no ha hecho sino poner de
manifiesto una orientación claramente proteccionista.  En un caso, la mera iniciación del
procedimiento antidumping por parte de las CE hizo que las exportaciones de los países contra los que
iba dirigido disminuyeran a un ritmo anual del 7 por ciento durante el período objeto de investigación.Quizás sería útil que el Consejo General pidiera a la Secretaría que emprendiese un estudio de casos
prácticos sobre los efectos perjudiciales que han tenido en la práctica las medidas antidumping
infructuosas durante los cuatro últimos años.
8. Queda pues demostrado que los aumentos mínimos del acceso a los mercados junto con la
mayor utilización de obstáculos al comercio sólo han contribuido a empeorar las cosas.  Laconsecuencia de todo ello es que se rompe el equilibrio entre los derechos y las obligaciones
plasmados en el ATV.  Los elementos mencionados constituyen una amenaza potencial a la
integración progresiva y efectiva del sector de los textiles y el vestido en el marco de las disciplinas
multilaterales.
9. A la luz de estos hechos, el Pakistán no es partidario de volver sobre el ATV.  No obstante,
desea formular las siguientes sugerencias en esta fase de los preparativos impulsada por propuestas.
Constatamos que han transcurrido casi cinco años desde que se empezó a aplicar el Acuerdo.  Existe
una necesidad urgente de que los países que imponen limitaciones se comprometan a aplicar medidasWT/GC/W/159
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positivas que pongan de manifiesto su empeño en lograr la liberalización de los intercambios en este
sector, tales como:
- la inclusión de al menos un 50 por ciento de los productos sujetos a limitaciones,
repartidos uniformemente en los cuatro grupos, en la tercera etapa de integración;
- la integración anticipada de productos sujetos a limitaciones, con arreglo a lo
dispuesto en los párrafos 10 y 15 del artículo 2 del ATV;
- la reafirmación de su compromiso de aplicar el ATV, tanto su letra como en su
espíritu;
- la reafirmación de que los países que imponen limitaciones se abstendrán de hacer un
uso frecuente y repetido de las medidas de salvaguardia y antidumping y de otros
instrumentos que restrinjan el acceso a los mercados.  Esto es necesario para dotar al
comercio de certidumbre y previsibilidad;
- la aplicación de medidas positivas que redunden en beneficio de los pequeños
abastecedores, los países menos adelantados y los países productores y exportadores
de algodón, con arreglo a lo dispuesto en varios artículos del ATV, de conformidad
con las disposiciones y los objetivos de dicho Acuerdo;
- a fin de descartar la posibilidad de cualquier prórroga del ATV, los principales países
importadores de textiles y prendas de vestir deberían adoptar una política de reajuste
estructural planificada en el sector de los textiles, que debería notificarse a la OMC.
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