 
  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS320/1 
G/L/713 10 de noviembre de 2004 
 
 
(04-4762) 
 Original:   inglés 
  
 
ESTADOS UNIDOS - MANTENIMIENTO DE LA SUSPENSIÓN DE 
OBLIGACIONES EN LA DIFERENCIA CE - HORMONAS 
 
Solicitud de celebración de consultas presentada
 
por las Comunidades Europeas  
 
  La siguiente comunicación, de fecha 8 de novi embre de 2004, dirigida por la delegación de 
las Comunidades Europeas a la delegación de los Estados Unidos y a la Presidenta del Órgano de 
Solución de Diferencias, se distribuye de conf ormidad con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD.  
 
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  Las Comunidades Europeas solicitan por la pr esente la celebración de consultas con el 
Gobierno de los Estados Unidos de conformidad con el párrafo 1 del artículo XXII del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio  de 1994 ("GATT de 1994") y el artículo 4 del 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos  por los que se rige la solución de diferencias 
("ESD") con respecto al mantenimiento por los Esta dos Unidos de la suspensión de concesiones y 
otras obligaciones resultantes de los acuerdos abar cados después de que la s Comunidades Europeas 
suprimieran las medidas declaradas incompatib les con las normas de la OMC en el asunto 
Comunidades Europeas - Medidas que afectan a la  carne y los productos cárnicos (hormonas) ("CE - 
Hormonas "). 
  El 13 de febrero de 1998, el Órgano de Solu ción de Diferencias ("OSD") adoptó los informes 
del Grupo Especial y el Órgano de Apelación en el asunto CE - Hormonas .  Al hacerlo, el OSD 
recomendó que las Comunidades Europeas pusieran l as medidas en cuestión en conformidad con las 
normas de la OMC.  El Árbitro designado de confor midad con el párrafo 3 c) del artículo 21 del ESD 
determinó que las Comunidades Europeas dispusieran de un "plazo prudencial" hasta el 13 de mayo 
de 1999 para cumplir las recomendaciones.  El 26 de  julio de 1999, los Esta dos Unidos obtuvieron del 
OSD autorización para suspender obligaciones hast a el nivel de 116,8 millones de dólares EE.UU. 
anuales.  Los árbitros, actuando en cumplimiento de  lo dispuesto en el párrafo 6 del artículo 22 
del ESD, habían determinado previamente que este nivel era equivalente al nivel de anulación o 
menoscabo sufrido por los Estados Unidos en el asunto  CE - Hormonas (párrafo 4 del artículo 22 
del ESD).  Con arreglo a la autorización del OSD y desde el 29 de julio de 1999, los Estados Unidos 
aplican derechos de importación que exceden de  los tipos consolidados a las importaciones 
procedentes de las Comunidades Europeas imponiendo un tipo de derecho ad valorem del 100 por 
ciento a una lista de artículos que son productos de determinados Estados  miembros de las CE. 
  Posteriormente, las Comunidades Europeas supr imieron la medida declarada incompatible 
con un acuerdo abarcado.  Adoptaron la Directiva 2003/74/CE del Parlamento Europeo y del Consejo 
de 22 de septiembre de 2003 que modifica la Direct iva 96/22/CE del Consejo por la que se prohíbe 
utilizar determinadas sustancias de efecto hormonal y tireostático y sustancias ß-agonistas en la cría 
de ganado.  La Directiva fue publicada y entró en vigor el 14 de octubre de 2003. WT/DS320/1 
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  De conformidad con las recomendaciones y resoluciones del OSD, la nueva legislación de 
las CE está basada en una evaluación del riesgo e xhaustiva, en particular en los dictámenes del 
Comité científico de las medidas veterinarias re lacionadas con la salud pública, que es un organismo 
independiente.
1 Las Comunidades Europeas emprendieron y financiaron una serie de estudios 
científicos y proyectos de investigación específico s.  Hicieron peticiones concretas a los Estados 
Unidos, al Canadá y a terceros países para que facilitaran cualqui er dato o información científica 
reciente que obrara en su posesión.  Tomaron en consideración las constataciones de varios 
organismos expertos independientes.  
 
 El 27 de octubre de 2003, las Comunidades Europeas notificaron al OSD la adopción, 
publicación y entrada en vigor de esta Directiva as í como la precedente evaluación científica del 
riesgo.  En la misma comunicación, las Comuni dades Europeas explicaron que consideraban que 
habían puesto plenamente en aplicación las recomend aciones y resoluciones del OSD en la diferencia 
CE - Hormonas  y que, como consecuencia, consideraban  que la suspensión de concesiones a las 
Comunidades Europeas por los Estados Unidos  y el Canadá ya no estaba justificada.2 
  Los Estados Unidos y el Canadá no estuvieron de acuerdo, y negaron que la nueva Directiva 
estuviera científicamente justificada y que pusiera  en aplicación las recomendaciones y resoluciones 
del OSD.  Como se anunció en el OSD
3, los Estados Unidos y el Cana dá mantuvieron la suspensión 
de sus concesiones en relación con las importaci ones procedentes de las Comunidades Europeas.  
Además, los Estados Unidos y el Canadá se nega ron a iniciar un procedimiento de solución de 
diferencias de conformidad con el párrafo 5 del artíc ulo 21 del ESD con el fin de que se examinara la 
compatibilidad de la nueva Directiva con las reco mendaciones y resoluciones del OSD.  También han 
rechazado todas las propuestas de  que se establezca un procedimient o convenido para resolver esta 
diferencia presentadas por las Comunida des Europeas durante el último año.  
 
 Las cuestiones que las Comunidades Europeas des ean plantear en el curso de las consultas 
incluyen, pero no exclusivamente, las medidas siguientes:  - la suspensión de obligaciones por los Estados  Unidos y el mantenimiento por este país 
de la imposición de derechos  de importación que exceden de  los tipos consolidados a 
las importaciones procedentes de las Com unidades Europeas a pesar de que las CE 
                                                     
 
1 Opinion of the Scientific Committee on Veterinary Me asures Relating to Public Health:  Assessment 
of potential risks to human health from hormone residues in bovine meat and meat products (30 April 1999)  
(Dictamen del Comité científico de las medidas veterinarias relacionadas con la salud pública:  evaluación de 
los posibles riesgos para la salud humana de los residuos de hormonas contenidos en la carne de bovino y los 
productos cárnicos (30 de abril de 1999));  Opinion on review of previous SCVPH opinions of 30 April 1999 and 
3 May 2000 on the potential risks to human health from hormone residues in bovine meat and meat products (adopted on 10 April 2002)  (Dictamen sobre el examen de dictámenes previos, de 30 de abril de 1999 y 3 de 
mayo de 2000, emitidos por el Comité científico de las medidas veterinarias relacionadas con la salud pública 
sobre los posibles riesgos para la salud humana de los residuos de hormonas contenidos en la carne de bovino y los productos cárnicos (adoptado el 10 de abril de 2002)) y Review of specific documents relating to the SCVPH 
opinion of 30 April 99 on the potential risks to human health from hormone residues in bovine meat and meat 
products (adopted on 3 May 2000) .  (Examen de documentos específicos relativos al Dictamen del Comité 
científico de las medidas veterinarias relacionadas con la salud pública, de 30 de abril de 1999, sobre los 
posibles riesgos para la salud humana de los residuos de hormonas contenidos en la carne de bovino y los 
productos cárnicos (adoptado el 3 de mayo de 2000)).  
 
2 OMC, Comunidades Europeas - Medidas que afectan a la carne y los productos cárnicos 
(hormonas) , Comunicación de las Comunidades Europeas, WT/D S26/22, WT/DS48/20, 28 de octubre de 2003. 
 
3 OSD, Acta de la reunión celebrada el 7 de noviembre de 2003 , WT/DSB/M/157, 18 de diciembre 
de 2003, párrafos 29-33.  WT/DS320/1 
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 han suprimido las medidas declaradas incompatibles con los acuerdos abarcados y lo 
han notificado al OSD; 
  - la determinación unilateral de los Estados  Unidos de que la nueva legislación de las 
CE incumple las obligaciones resultant es de los acuerdos abarcados;  y  
  - el hecho de que los Estados Unidos no hayan recurrido a los procedimientos de 
solución de diferencias de conformidad con el párrafo 5 del artículo 21 del ESD para 
resolver el desacuerdo en cuanto a si la nueva legislación de las CE es compatible con 
un acuerdo abarcado. 
  Estas medidas son incompatibles con las ob ligaciones que corresponden a los Estados Unidos 
en virtud de los artículos I y II del GATT de 1994 y lo s párrafos 1, 2 a) y 2 c) del artículo 23, el 
párrafo 8 del artículo 22 y el pá rrafo 5 del artículo 21 del ESD. 
 
 - Los Estados Unidos han actuado de mane ra incompatible con el párrafo 8 del 
artículo 22 del ESD al no haber aplicado la suspensión de obligaciones sólo hasta que 
se suprimiera la medida declarada incompatible con un acuerdo abarcado o hasta que el Miembro al que correspondía cumplir las recomendaciones o resoluciones ofreciera una solución a la anulación o menoscabo de  ventajas causados anteriormente a los 
Estados Unidos. 
  - Los Estados Unidos han actuado de manera  incompatible con los artículos I y II del 
GATT de 1994 al imponer derechos de importación que exceden de los tipos 
consolidados a las importaciones procedent es de las Comunidades Europeas.  De ese 
modo, los Estados Unidos no han concedido una ventaja otorgada, con respecto a los 
derechos de aduana, a lo s productos originarios de otros países inmediata e 
incondicionalmente a productos similares originarios del territorio de las Comunidades Europeas.  Mediante la misma medida, los Estados Unidos no han concedido al comercio de otro Miembro un  trato no menos favorable que el previsto 
en la parte apropiada de la Lista anex a al GATT de 1994.  Los Estados Unidos 
tampoco han eximido productos que son produc tos de los territorios de otro Miembro 
-al ser importados en el territorio de los Estados Unidos- de de rechos de aduana 
propiamente dichos que exceden de los fijados  en la Lista de los Estados Unidos.   
  - Los Estados Unidos han actuado de mane ra incompatible con el párrafo 1 del 
artículo 23 del ESD al no haber recurrido a las normas y procedimientos del ESD, y 
no haberlas acatado, en una situación en la que tratan de reparar un supuesto 
incumplimiento de obligaciones resultantes de un acuerdo abarcado.  
  - En este caso concreto, los Estados Unidos no han recurrido a la solución de 
diferencias de conformidad con el párrafo 5 del artículo 21 del ESD en una situación 
en la que hay un desacuerdo en cuanto a la existencia de medidas destinadas a cumplir 
las recomendaciones y resoluciones del OSD o a la compatibilidad de dichas medidas 
con un acuerdo abarcado. 
  - Los Estados Unidos han actuado de manera  incompatible con el párrafo 2 a) del 
artículo 23 del ESD al formular unilatera lmente una determinación de que sigue 
produciéndose una infracción, a pesar de la supresión de las medidas.  Los Estados 
Unidos han formulado esa determinación sin recurrir a la solución de diferencias de 
conformidad con las normas y procedimient os del ESD y, en consecuencia, en WT/DS320/1 
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 ausencia de constataciones que figuraran en  el informe adoptado de un grupo especial 
o del Órgano de Apelación o en un laudo arbitral dictado con arreglo al ESD. 
  - Al aplicar la suspensión de obligaciones a la nueva legislación de las CE, los Estados 
Unidos han actuado de manera incompatible  con el párrafo 2 c) del artículo 23 del 
ESD.  Los Estados Unidos no han seguido lo s procedimientos establecidos en el 
artículo 22 del ESD y no han obtenido autorización del OSD de conformidad con esos procedimientos antes de suspender obl igaciones resultantes de un acuerdo abarcado 
en un caso de supuesta no aplicación por otro Miembro de las recomendaciones y 
resoluciones del OSD. 
  Las Comunidades Europeas se reservan el derecho de plantear medidas y alegaciones adicionales en el marco de otras disposiciones del Acuerdo sobre la OMC con respecto al asunto 
expuesto supra  en el curso de las consultas.  Las Com unidades Europeas quedan a la espera de recibir 
en su debido momento una respuesta de los Es tados Unidos a esta solicitud.  Las Comunidades 
Europeas están dispuestas a considerar con lo s Estados Unidos fechas que sean mutuamente 
convenientes para celebrar consultas en Ginebra. 
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