ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/L/496
29 de noviembre de 2002
(02-6585)
Consejo General
10-11 de diciembre de 2002Original:  español
CUBA - PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO XV DEL ACUERDO GENERAL
SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994
Informe presentado por el Gobierno de Cuba, de conformidad con
la Decisión de 20 de diciembre de 20011
Se ha recibido de la Misión Permanente de Cuba la siguiente comunicación, de fecha 20 de
noviembre de 2002.
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1. La República de Cuba, en cumplimiento de lo que dispone el párrafo 4 del artículo IX del
Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (OMC), presenta el primer
informe anual correspondiente a la prórroga concedida el 5 de octubre del 2001, de la exención
aprobada el 14 de octubre de 19962, respecto al párrafo 6 del artículo XV del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (documento G/C/W/308).
2. Durante el año 2001 la economía cubana continuó su tendencia recuperativa con una
expansión del 3,0 por ciento (valorada a precios constantes de 1997.  Este resultado al igual que el de
años anteriores ha estado basado en los grandes sacrificios realizados por el pueblo y el Estado
cubano.
3. No obstante, aunque la economía cubana continua consolidando el proceso de recuperación
iniciado en 1994, los resultados logrados aún no superan el decrecimiento acumulado fruto de la
contracción económica sufrida entre 1989 y 1993, producto de la pérdida del 85 por ciento de nuestrosmercados al desintegrarse la URSS y desaparecer el campo socialista, persistiendo condiciones que
limitan las potencialidades económicas propias.
4. El crecimiento del 2001 tuvo lugar en medio de una coyuntura económica y financiera
internacional adversa, agravada por los sucesos del 11 de septiembre, que afectó el turismo y el
comercio internacional.
5. Durante ese período el país se vio también perjudicado por el mantenimiento del férreo
bloqueo impuesto por los Estados Unidos y el azote del huracán "Michelle", el fenómeno
climatológico más devastador de los últimos 50 años.  Las pérdidas estimadas por el paso del huracán
totalizaron los 1.866,0 millones de pesos y afectaron varios sectores de la economía,
fundamentalmente la agricultura y los servicios de electricidad y las comunicaciones.  En su conjuntoestas pérdidas representaron el 6,4 por ciento del PIB.
                                                     
1 WT/L/440.
2 WT/L/182.WT/L/496
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6. No obstante, el Producto Interno Bruto ha crec ido en términos de volumen y la producción se
ha logrado con mayor eficiencia.  En el año 2001 la productividad del trabajo aumentó en un 1,6 por
ciento, la intensidad energética disminuyó en un 3,0 por ciento y el gasto en divisa por cada dólar de
ingreso bruto decreció en un 3,0 por ciento, indicadores que sostienen la consolidación del proceso de
recuperación económica.
7. En lo referente a la política fiscal, el año 2001 marcó nuevas evidencias de solidez y manejo
estricto en el marco de la reforma emprendida en 1994.  En medio de condiciones desfavorables, el
Presupuesto del Estado se mantiene respaldando la política social del país y contribuyendo
simultáneamente al crecimiento económico.
8. La relación déficit fiscal/PIB alcanzó el 2,5 por ciento, manteniendo la estabilidad de los
últimos cinco años con niveles de entre 2,0 y 2,5 por ciento, inferiores a los proyectados para cada año
(3,0 por ciento).
9. Durante 2001 continuó el proceso de estabilización de los precios, lo cual permitió cerrar el
año con una disminución del Índice de Precios al Consumidor del 1,4 por ciento en relación con
el 2000.
10. La política monetaria implementada por el Banco Central de Cuba ha estado encauzada hacia
la utilización de instrumentos financieros que regulan la oferta monetaria a partir del análisis de laBase Monetaria y los Agregados Monetarios.
11. Debido a las particularidades de la economía cubana, resulta de singular importancia el
seguimiento del agregado monetario M1A, que mide el comportamiento de la liquidez en poder de la
población e incluye el efectivo en circulación, las cuentas de ahorro a la vista y las cuentas corrientes.
Este agregado se incrementó en un 16,4 por ciento debido al ascenso de la actividad económica y a lainyección de liquidez propiciada por la disminución del valor del peso cubano en relación con el dólar
estadounidense en el mercado cambiario para la población en el último trimestre del año, sin que se
registraran situaciones inflacionarias en la economía.
12. Las tasas de interés pasivas del Sistema Bancario, en las diferentes monedas, han tenido una
evolución estable y la política seguida mantiene el objetivo de estimular el ahorro en monedanacional.  Al cierre del 2001, para los depósitos a plazo de la población, las tasas en dólares
estadounidenses oscilaron entre 1,50 y 2,75 por ciento en dependencia de los plazos que pueden ser de
entre 3 y 36 meses; para los depósitos en pesos convertibles entre 3,00 y 5,50 por ciento y en pesos
cubanos entre 3,5 y 7,5 por ciento.
13. En el sector externo se registró una disminución del saldo deficitario de la cuenta corriente,
debido a una disminución del déficit de la balanza de bienes y de la balanza de renta, así como un
incremento de las transferencias corrientes.  La inversión extranjera totalizó 38,9 millones de pesos enel año y al cierre del 2001 existían 400 asociaciones económicas internacionales en activo y
60 Acuerdos de Protección y Prom oción Recíproca de Inversiones.
14. En el mercado laboral, la tasa de desempleo alcanzó el 4,1 por ciento, disminuyendo en
1,3 puntos porcentuales con respecto al año 2000.
15. En sentido general, el Sistema Bancario y Financiero cubano continuó fortaleciéndose.  Al
culminar el año 2001 estaba integrado por el Banco Central de Cuba, 8 bancos comerciales,
17 instituciones financieras no bancarias, 12 Oficinas de Representación de bancos extranjeros y 4 de
instituciones financieras no bancarias.WT/L/496
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16. Por otra parte, el país continuó avanzando en la solución de los problemas estratégicos para su
desarrollo, sin afectar los programas sociales destinados a elevar las condiciones de vida de la
población.
17. Los indicadores sociales más relevantes del año fueron:
a) La tasa de mortalidad infantil alcanzó el nivel más bajo de toda la historia con 6,2 por
cada mil nacidos vivos.
b) La esperanza de vida al nacer continúa siendo de 76 años.c) Se redujeron las muertes por infecciones respiratorias en casi un 50 por ciento en
relación con el año 2000 y el índice de mortalidad por enfermedades diarreicas fue de
0,1 por ciento por cada 1.000 niños.
d) El promedio de habitantes po r médico disminuyó de 172 a 169.
e) Se graduaron 17.136 estudiantes en las diferentes ramas de la educación superior
(ciencias técnicas, médicas, agropecuarias, económicas, sociales, pedagógicas y otras)para un total de 298.943 graduados durante los años 1991-2001.
f) Más de 8.000 centros escolares fueron equipados con una computadora por cada
50 alumnos y en el 2002 culminará la etapa que permitirá dotar a cada escuela de un
televisor por aula.
18. La tendencia creciente mantenida por la economía cubana en los últimos siete años, ha estado
permanentemente amenazada por la política hostil del gobierno de los Estados Unidos que no cesa de
incrementar sus presiones políticas y comerciales para lograr el aislamiento de Cuba en el ámbito
regional y mundial, causando serias limitaciones a todos los sectores de la economía nacional, algunasde las cuales son:
a) Imposibilidad del uso del dólar en las transacciones comerciales y financieras
externas, provocando cuantiosas pérdidas al país debido a las apreciaciones y
depreciaciones, con respecto al dólar norteamericano, de las monedas con que Cuba
opera.
b) Obstáculos a la firma de contratos de exportación con terceros países.c) Sanción a las agencias marítimas que transportan cargas desde o hacia Cuba.d) Prohibición a las filiales de empresas estadounidenses que radican en terceros países
de comerciar con Cuba.
e) Imposibilidad de acceso a fuentes de financiamiento de largo plazo y de condiciones
favorables, obligando al país a utilizar préstamos de corto plazo y a altas tasas de
interés.
f) Obstáculos al flujo de recursos para financiar el desarrollo, mediante la sanción
contra potenciales socios extranjeros interesados en invertir en Cuba.
19. Esta política es causante de un incremento sustancial de los costos financieros y de serias
dificultades para financiar importaciones perentorias, fundamentalmente de alimentos, medicamentosy combustible, lo que se traduce en un freno al desarrollo económico.WT/L/496
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20. Aun en las ventas de productos agrícolas de los Estados Unidos a Cuba, autorizadas caso a
caso por licencias específicas, pesan todas estas restricciones restándole eficiencia a las transacciones.
21. Es por ello que los esfuerzos del país por integrarse al sistema de comercio mundial se
realizan en condiciones particularmente difíciles, resultado de una política que contradice el principio
del libre comercio.
22. Además de los grandes sacrificios que tiene que realizar el país para contrarrestar los efectos
del bloqueo, también tiene que enfrentar otras condiciones económicas internacionales adversas,
como es el deterioro de los términos de intercambio por la persistente debilidad y vulnerabilidad de
los precios de los productos básicos, que experimentaron una depresión sostenida de su demanda a
partir de los sucesos del 11 de septiembre, mientras por otra parte se mantiene el alza de los precios
del petróleo, que se triplicaron entre 1999 y el 2000.
23. Cuba no es miembro del FMI ni de otros organi smos financieros internacionales por lo que no
adopta las políticas que establecen estas instituciones.  Tampoco tiene acceso a estas importantes
fuentes crediticias de organismos financieros internacionales.
24. Todo lo anterior hace que persistan las condiciones particulares que fundamentan la prórroga
de la exención concedida a Cuba, en octubre del 2001.  Por otra parte, la utilización de la misma  no ha
tenido repercusiones negativas para los demás Miembros de la OMC, los que no han necesitadoentablar consultas en tal sentido, con lo que Cuba demuestra ser consecuente con su compromiso de
hacer uso de la exención sin afectar los objetivos del Acuerdo General, ni causarle prejuicio o
menoscabo en sus derechos a los restantes Miembros.
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