./.RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TBT/W/113
15 de junio de 1999
(99-2393)
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:  inglés
CUESTIONES RELATIVAS A LAS NORMAS INTERNACIONALES
Y A LAS INSTITUCIONES INTERNACIONALES
DE NORMALIZACIÓN
Comunicación del Japón
1. Las normas internacionales son uno de los elementos más importantes del Acuerdo OTC y
tienen una gran incidencia en la aplicación de éste.  Con todo, no existe una definición clara de lo que
debe entenderse por "norma internacional";  es más, hay numerosas normas internacionales que no se
pueden calificar de tales en el sentido del Acuerdo.  La aplicación efectiva del mismo resultará difícilsi dichas normas internacionales no obtienen el debido reconocimiento.
2. Por consiguiente, el Japón propone que se prepare una "directriz en materia de normas
internacionales y del proceso de su elaboración" y se aclaren las prescripciones requeridas en lo que
respecta a las normas internacionales.  El establecimiento de una "directriz" a esos efectos alentará a
las diferentes instituciones internacionales a precisar y reforzar las propias normas y procedimientosde elaboración de normas, con vistas a ceñirse a tal "directriz" y a elaborar por ende normas
internacionales que se reconocerán y utilizarán en el marco del Acuerdo OTC.
I. LA FUNCIÓN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES EN EL ACUERDO
3. Se considera que las normas internacionales han de dar lugar a una reducción de los
obstáculos al comercio mediante la conformidad entre normas y reglamentos nacionales y normas
internacionales.
II. REQUISITOS EN MATERIA DE NORMAS INTERNACIONALES
4. En función del criterio antes mencionado, las normas internacionales deben cumplir los
requisitos que se enumeran a continuación.
1) El proceso de su elaboración deberá ser transparente, abierto e imparcial.
- Transparencia: Deberá preverse información fácilmente asequible y
comprensible para todas las partes interesadas y vinculadas sobre los
programas de trabajo en curso y los proyectos de propuesta.
- Apertura:  Deberá concederse la condición de miembro a las instituciones
competentes de todos los países, y a todo miembro interesado que lo desee sele deberá ofrecer la oportunidad de participar en las diferentes etapas del
procedimiento de elaboración de normas, por ejemplo, la preparación de
propuestas de nuevos trabajos, el debate técnico sobre el contenido de las
propuestas, la formulación de comentarios acerca de los proyectos, las
votaciones y la difusión y utilización de los resultados.  Esta participaciónabierta resulta especialmente indispensable en las etapas clave del debate y elG/TBT/W/113
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examen técnico, en que es necesaria la contribución del mayor número
posible de fuentes a fin de garantizar la elaboración de una norma que sea
verdaderamente "internacional".
- Imparcialidad: Deberá prestarse igual atención a los puntos de vista y las
opiniones de todas las partes interesadas, sobre la elaboración de normas
internacionales.
2) Las normas internacionales deberán atender las necesidades del mercado global.El objetivo fundamental de la disposición del Acuerdo OTC que alienta a la elaboración de
normas y reglamentos nacionales que se basen en normas internacionales es reducir los obstáculos alcomercio mediante la utilización de normas internacionales o, en otras palabras, mediante la adopción
de normas que atiendan las necesidades del mercado global.  Se señala a la atención, en consecuencia,
que obligar a los Miembros a adoptar normas que no atiendan las necesidades del mercado
internacional tendría un efecto desfavorable sobre el comercio mundial e iría en contra del principio
fundamental de la OMC.
III. SITUACIÓN ACTUAL DE LAS NORMAS INTERNACIONALES Y SU PROCESO
DE ELABORACIÓN
5. Si bien los procesos de elaboración de normas pueden variar de una a otra institución
internacional de normalización, lo esencial es la medida en que en ellos se toman en consideración lasobservaciones y opiniones de los diferentes países.  Por ejemplo, algunas organizaciones trabajan en
estrecha cooperación con instituciones regionales de normalización y pueden delegar en éstas el
desarrollo de etapas importantes del proceso de elaboración de normas, lo que hace muy difícil la
participación en dicho proceso de los miembros que no pertenecen a las instituciones regionales de
que se trata.  Este sistema se opone al concepto básico de transparencia, apertura e imparcialidad delproceso de elaboración de normas internacionales, y puede distorsionar el contenido de las normas de
tal modo que éstas recojan únicamente las necesidades de una determinada región.
6. En el último examen trienal se señaló que hay también normas internacionales que no se
pueden utilizar porque han quedado obsoletas.  Las instituciones internacionales que las elaboraron
deberían modificarlas o dejarlas sin efecto con prontitud.  Es preciso además que, en el contexto del
Acuerdo quede claro que los Miembros no están obligados a valerse de normas internacionales
obsoletas como base de normas y reglamentos nacionales.
IV. RECOMENDACIONES
7. En conclusión, toda institución de normalización que se proponga elaborar normas calificadas
de "norma internacional" en el sentido del Acuerdo deberá examinar y, si procede, revisar su
procedimiento de elaboración de normas a fin de asegurar la transparencia, la apertura y la
imparcialidad en todo el proceso, y deberá pasar revista a sus normas oportuna y periódicamente.Con vistas a garantizar lo que precede, además, se recomienda que el Comité OTC examine la
posibilidad de establecer una regla fundamental en materia de normas internacionales e instituciones
internacionales de normalización, que comprenda entre otros requisitos la garantía de transparencia,
apertura e imparcialidad en todas las etapas del procedimiento de elaboración de normas
internacionales, así como la oportuna revista de dichas normas.  A esos efectos se podría prever quelos requisitos citados rijan para las instituciones internacionales acompañados de elementos de
procedimiento similares a los que figuran en el "Código de Buena Conducta" o que los
procedimientos pertinentes antes mencionados se examinen en tanto que requisito para la calificación
de "norma internacional".
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