RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE S/WPGR/W/11/Add.11
2janvier 1997
DUCOMMERCE(97-0112)
Original: anglais Groupe detravail desrègles del'AGCS
COMMUNICATION DEL'AUSTRALIE
Réponse auquestionnaire surlesmarchés publics deservices
Lacommunicationci-aprèsestdistribuéeauxmembresduGroupedetravaildesrèglesdel'AGCS
àlademande del'Australie.
_______________
I. REGIMES EXISTANTS DEPASSATION DESMARCHES
Définition
1. Quelle estladéfinition desmarchés publics quiestutilisée pourremplir cequestionnaire?
L'expression marché public désigne l'ensemble duprocessus parlequel lesorganismes publics
acquièrent, auprès defournisseurs extérieurs, lesressources dontilsontbesoin pours'acquitter de
leurtâche etadministrer leurs programmes. Cesressources sontnotamment lessuivantes:
- touslestypes deconseils etdeservices professionnels;
- lesservices deconstruction etlesservices connexes;
- laformation dupersonnel duCommonwealth;
- lesservices destinés auxentreprises deservices publics;
- lecrédit-bail etlalocation-exploitation, ycompris lalocation dematériel etdebiens
immobiliers, ainsiquel'achat puretsimple.
Lesmarchés publics comprennent aussi lasous-traitance defournitures etdeservices qui
provenaient jusque-là desources internes. Cesservices peuvent serapporter àl'exécution de
programmes,parexemplelesservicesauxlignes,ouàl'appuiauxprogrammes,parexemplelenettoyage
desbureaux oud'autres services degestion immobilière.
Structure administrative
2. Comment sontadministrées lesactivités dans ledomaine desmarchés publics? Prière
d'indiquer l'identité detousorganismes centraux depassation desmarchés etleurs responsabilités
respectives.
L'Australie estunefédération. Outre legouvernement fédéral ougouvernement du
Commonwealth, ellecompte sixgouvernements d'Etats etdeux gouvernements deTerritoires du
Commonwealth. Letroisième niveau degouvernement estl'administration locale.S/WPGR/W/11/Add.11
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Legouvernement fédéral etlesgouvernements desEtatsetTerritoires ontchacun leurspropres
législations, politiques etprocédures enmatière demarchés publics. Iln'yapasderéglementation
nationale enlamatière. Legouvernement fédéral, lesgouvernements desEtats etTerritoires etle
gouvernement néo-zélandais sonttoutefois parties àunaccord relatif auxmarchés publics, envertu
duquel ilssesontengagés:
- àsupprimer ladiscrimination entre euxdansledomaine desmarchés publics;
- àcoordonner leuraction envued'améliorer etd'uniformiser lespratiques etprocédures
depassation desmarchés publics.
L'organisme principal chargé defaireappliquer cetaccord intergouvernemental estleNational
Supply Group (NSG), composé dehauts fonctionnaires dugouvernement fédéral, desgouvernements
desEtats etTerritoires etdugouvernement néo-zélandais, quiaétémisenplace pourétudier les
questions générales destratégie relatives auxmarchés etàl'approvisionnement dusecteur public.
LeNSGestchargédepromouvoirlesobjectifsdel'Accordsurlesmarchéspublicsetnotamment
defavoriser lerapprochement despratiques etdesméthodes depassation desmarchés.
A. Marchés publics dugouvernement fédéral
i) Structure administrative
Augouvernement fédéral, lagestion desmarchés publics esttrèsdécentralisée, desorteque
chaque organisme estresponsable desespropres marchés danslecadre d'unepolitique générale des
marchés publics etderecommandations surlesmeilleures méthodes ettechniques àappliquer. Ce
cadreestdéfinidanslesCommonwealthProcurementGuidelines(DirectivesduCommonwealthrelatives
auxmarchés publics), publiées parleMinistre desservices administratifs autitredelaLoide1901
surlavérification descomptes etduRèglement financier.
Cesdirectives sontactuellement aunombre de13:
1. Optimisation del'emploi desressources
2. Concurrenceouverteeteffectiveetpublicationofficielledesinformationssurlesmarchés
publics
3. Respect del'éthique etnégociations équitables
4. Planification desmarchés publics
5. Utilisation desmarchés parétapes
6. Utilisation descahiers descharges
7. Négociation
8. Gestion durisque
9. Suivi desrésultats
10. Critères relatifs auxdécisions depassation desmarchés
11. Connaissance dumarché
12. Fournitures australiennes etnéo-zélandaises
13. Passation desmarchés deservices deconseil
Cesdirectives sontactuellement revues envued'unenouvelle publication sousforme d'une
synthèse actualisée.
Legouvernement attend aussi desentreprises publiques, siellesn'ensontpasexpressément
dispensées, qu'ellesseconforment àcettepolitique, saufencequiconcerne lesobligations depublication
officielle etlesarrangements relatifs auxbesoins courants.S/WP GR/W/11/Add.11
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Cesarrangements sontdesoffres permanentes portant surlesmoyens informatiques etles
fournitures etservices généraux, obtenues parPurchasing Australia pourlesfournitures d'usage courant
nécessaires àtouslesorganismes duCommonwealth.
ii) Organismes centraux depassation desmarchés
Plusieursentitésdugouvernementfédéralontdesresponsabilitésetdesfonctionsdansledomaine
desmarchés publics.
Ministère desservices administratifs
Envertudesdécrets surlesdispositions administratives, leMinistère desservices administratifs
estchargé decoordonner lapolitique enmatière demarchés publics civils. Lesservices duMinistère
quiontdesresponsabilités centrales danscedomaine sontlessuivants:
Purchasing Australia
Purchasing Australia administre lecadre établi parlegouvernement fédéral pourlesmarchés
publics etlavente desmarchandises excédentaires etjoueunrôleessentiel danssonélaboration en
association avecd'autres organismes publics. Ilélabore lesCommonwealth Procurement Guidelines
publiées parleMinistre desservices administratifs.
Lesautres services etaidesmisàladisposition desorganismes contractants duCommonwealth
sontlessuivants:
- lesarrangements relatifs auxbesoins courants: Purchasing Australia gère ces
arrangements pour lecompte desautres organismes. Ilsportent surlesmoyens
informatiques etd'autres fournitures etservices d'usage courant;
- l'Office ofGovernment Information andAdvertising (OGIA): cetorganisme fournit
desconseils etuneaideenmatière depublicité, d'études demarché, derelations
publiques,deplanificationstratégique,decommercialisationetdepolitiqued'information
gouvernementaleainsiqu'ausujetducontenuetdelarégularitédesdocumentsimprimés
destinés aupublic. Ilgèrelesdispositions centralisées concernant lapublicité auniveau
duCommonwealth;
- vente desmarchandises excédentaires;
- assistance pourlapassation desmarchés;
- miseenplace ducommerce électronique pourlesmarchés publics duCommonwealth;
- formation desacheteurs etinitiatives visant àdévelopper laformation etàenaméliorer
laqualité;
- publications etautres documents contenant desrecommandations relatives auxmarchés
publics.S/WPGR/W/11/Add.11
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PurchasingAustraliaapporteaussiuneassistanceauxfournisseursgrâceauxmécanismessuivants:
- unprogramme d'aideauxfournisseurs, quiaidelespetites etmoyennes entreprises
àaccéder auxmarchés fédéraux enmettant encontact fournisseurs etorganismes
contractants, endiffusant desinformations etenfacilitant l'amélioration des
compétences. Ceprogramme consiste aussiàorganiser dessalons oùlesfournisseurs
etlesresponsables desmarchés publics peuvent serencontrer etétablir desrelations,
ainsiqu'àdiffuser desinformations etàproduire despublications, telles queleGuide
totheGovernment Marketplace ,pouraider lesfournisseurs dansleurs négociations
aveclespouvoirs publics;
- leGovernment Electronic Marketplace Service (GEMS), quidiffuse desinformations
surInternet ausujetdesappels d'offres lancés parlesgouvernements australien et
néo-zélandais, desdates desventes auxenchères publiques demarchandises
excédentaires, d'unesériededocuments surlapolitique dugouvernement australien
enmatière demarchés publics etdesmarchés spéciaux.
Public Works Policy Group
LePublic Works Policy Group (PWPG) aidelesorganismes àmettre enoeuvre lapolitique
relative auxtravaux publics. Illesencourage àappliquer lesmeilleures méthodes pourlapassation
desmarchés detravaux publics etdeservices connexes etaideàaméliorer constamment cesméthodes.
LePWPGsecomposed'unComitéconsultatif,présidéparlesecrétaireduMinistèredesservices
administratifs, avecdesspécialistes représentant desorganismes publics, l'industrie delaconstruction
etlessyndicats, etd'unsecrétariat établi aubureau duMinistère àCanberra.
Autres organismes centraux depassation desmarchés
National Procurement Board
LeNational Procurement Board (NPB) contrôle l'efficacité ducadre depassation desmarchés
publics etenrendcompte; iljoueunrôleessentiel enveillant àcequetouslesorganismes appliquent
lapolitique définie parlegouvernement.
LeNPB, dirigé parunprésident indépendant, secompose dereprésentants del'industrie, des
syndicats etdedivers ministères. Ilestsecondé parunsecrétariat établi auMinistère desservices
administratifs àCanberra.
B. Marchés publics desEtats etTerritoires
Onnedispose pasd'informations surlastructure administrative miseenplace parlesdivers
Etats etTerritoires pourlapassation desmarchés publics. Leurs organismes centraux depassation
desmarchés sonténumérés ci-dessous.
Nouvelle-Galles duSud: L'Office decontrôle desmarchés publics (State Contracts Control
Board), institué parlaLoide1988 surlagestion dusecteur public (fournitures etservices) ,
estchargé delaréglementation desmarchés passés parlegouvernement del'Etat.
Australie-Méridionale: L'Office d'approvisionnement del'Etat(State Supply Board) estchargé
d'administrer lesmarchés publics del'Etat.S/WP GR/W/11/Add.11
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Australie-Occidentale: Envertu delaLoide1991surlaCommission desapprovisionnements
del'Etat, ladite commission (State Supply Commission) estchargée delapassation detous
lesmarchés publics del'Etat.
Queensland: LeConseil desmarchés publics duQueensland (Queensland State Purchasing
Council) estchargé d'administrer lesmarchés publics del'Etat.
Victoria: L'Office desmarchés publics duVictoria (Victorian Government Purchasing Board)
estchargé d'administrer lesmarchés publics del'Etat.
Tasmanie: LaDivision desachats etdesventes duDépartement duTrésor etdesfinances
estchargée d'administrer lesmarchés publics del'Etat.
Territoire duNord: LeDépartement desrelations avecl'Asie, ducommerce etdel'industrie
estchargé d'administrer lesmarchés publics duTerritoire.
Territoire delacapitale australienne: L'Office desapprovisionnements etdessoumissions
(SupplyandTenderAgency)duTerritoireestchargéd'appliquerlapolitiquedesmarchéspublics
dansleTerritoire.
Loisetréglementations envigueur
3. a) Prière d'indiquer leslois,règlements, règles, directives, décrets, décisions etautres
mesures régissant lesmarchés publics. Quelenestlechamp d'application? Enparticulier, prière
dementionner lesexemptions quipourraient exister. Prière d'indiquer succinctement lecontenu
dechacune decesmesures.
Généralités
L'Accord relatif auxmarchés publics de1986 estunaccord administratif quiaétésigné par
touslesEtats australiens etlaNouvelle-Zélande. Ilinterdit auxparties d'appliquer entre ellesdes
préférences, ainsiquetoute forme dediscrimination quant àl'origine desfournitures etdesservices.
Ilfaitactuellement l'objet d'unréexamen.
A. Loisetréglementations duCommonwealth
Lerégime applicable auxmarchés publics duCommonwealth estprincipalement défini par
laLoide1901 surlavérification descomptes etparleRèglement financier établi envertu decette
loi.
LeRèglementfinancierimposeauxorganismesquipassentdesmarchéslesobligationssuivantes:
- tenircompte desCommonwealth Procurement Guidelines publiées parleMinistre des
services administratifs;
- choisir desméthodes depassation desmarchés propres àfavoriser uneconcurrence
ouverte eteffective;
- publier àlaCommonwealth (Purchasing andDisposals) Gazette lesadjudications et
lesoffres permanentes d'unevaleur supérieure à2000dollars;S/WPGR/W/11/Add.11
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- nepaspasser unmarché s'ilsnesontpascertains denepaspouvoir obtenir unmeilleur
rapport qualité-prix.
Législation/réglementations exemptant lesorganismes desuivre lesméthodes normales de
passation desmarchés publics
LeRèglement financier autorise lesecrétaire duministère chargé desmarchés defournitures
àdécider parécritquelesdétails relatifs auxmarchés ouauxoffres permanentes qui,àsonavis,sont
exemptés autitredelaLoide1982 surlaliberté d'information nedoivent pasêtrepubliés dansla
Commonwealth (Purchasing andDisposals) Gazette (Bulletin officiel desappels d'offres).
b) Lerégime depassation desmarchés fait-il unedistinction entre marchés de
fournitures etmarchés deservices? Dans l'affirmative, dequelle manière lesrègles
s'appliquent-elles dans lecasdemarchés combinés comportant àlafoisdesfournitures etdes
services?
Iln'yapasderéglementation distincte pourlesmarchés defournitures etlesmarchés deservices
auniveau duCommonwealth.
B. Loisetréglementations desEtats etTerritoires
D'unemanière générale, lesloisetréglementations desEtats etTerritoires imposent lamise
enconcurrence, l'optimisation del'emploi desressources etlatransparence desmarchés publics. La
miseenconcurrence estobligatoire pourlesmarchés d'unevaleur supérieure àcertains seuils (voir
section 5B).
Lesloisetréglementations suivantes s'appliquent auxmarchés publics passés parlesEtats et
Territoires:
Nouvelle-Galles duSud: Letextequirégitlesmarchés publics del'EtatestlaLoide1988
surlagestion dusecteur public (fournitures etservices).
Australie-Méridionale: Letextequirégitlesmarchés publics del'EtatestlaLoide1985sur
lesapprovisionnements del'Etat.
Australie-Occidentale: Letextequirégitlesmarchés publics del'EtatestlaLoide1991sur
laCommission desapprovisionnements del'Etat.
Queensland: Letexte quirégitlesmarchés publics del'EtatestlaLoisurl'administration
financière etlavérification descomptes. Lesnormes enmatière definances publiques publiées
envertu decetteloidisposent quelapolitique del'Etatenmatière demarchés publics doit
êtrerespectée.
Victoria: Letexte quirégitlesmarchés publics del'EtatestlaLoid'amendement de1994
surlagestion financière.
Tasmanie: Letextequirégitlesmarchés publics del'EtatestlaLoisurlagestion financière
etlavérification descomptes.S/WP GR/W/11/Add.11
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Territoire duNord: Letexte quirégit lesmarchés publics duTerritoire estlaLoisur
l'administration financière etlavérification descomptes.
Territoire delacapitale australienne: Letextequirégitlesmarchés publics duTerritoire est
l'Ordonnance surlavérification descomptes duTerritoire delacapitale australienne (1989).
Distinction entre marchés defournitures etmarchés deservices
Iln'yapas,ànotre connaissance, deréglementation distincte pourlesmarchés defournitures
etlesmarchés deservices danslesEtats etTerritoires.
Toutefois, lesmarges depréférence applicables auxmarchés desEtats etTerritoires envertu
del'Accord relatif auxmarchés publics neconcernent quelesmarchandises etlesservices connexes
etnes'appliquent doncpasauxmarchés quineportent quesurdesservices (voir section 9B).
Procédures depassation desmarchés appliquées
A. Procédures depassation desmarchés appliquées dansleCommonwealth
4. a) Quelles procédures sontsuivies dans leprocessus depassation desmarchés?
Lapolitique dugouvernement fédéral enmatière demarchés publics metl'accent sur
l'optimisation del'emploi desressources grâce àuneconcurrence ouverte eteffective, surlerespect
del'éthique etlecaractère équitable desnégociations, surlaresponsabilité, etsurlacomplémentarité
aveclesautres politiques gouvernementales, notamment lapolitique dedéveloppement industriel.
Lespratiques etlesprocédures depassation desmarchés visent àpermettre l'acquisition, au
meilleur rapport qualité-prix, desfournitures etdesservices destinés auxprogrammes gouvernementaux
surlabased'unecomparaison descoûtsetdesavantages surl'ensemble ducycledeviedesprogrammes.
Leprincipe fondamental quirégitlesmarchés publics duCommonwealth estlaconcurrence
ouverte eteffective, quipermet d'appliquer diverses méthodes depassation desmarchés. Acettefin,
laprocédure doitêtretransparente; elledoitnotamment permettre àtouslesfournisseurs intéressés
desoumissionner etfaciliter l'accès despetits fournisseurs oudenouveaux fournisseurs.
Lesdirectives générales permettent auxorganismes dechoisir entre lesprocédures d'appel
d'offres ouvertes, restreintes ousélectives. LeCommonwealth neprescrit paslaméthode àemployer
etnefixepaslenombre minimal d'offres àsolliciter. Lesbesoins etlessituations varient etlapersonne
chargée dechoisir laméthode depassation desmarchés doitexaminer chaque casséparément.
Ladécision doittenircompte desbesoins etdelasituation dumarché aumoment considéré.
L'examen decesfacteurs permet dedéterminer:
- siunappel d'offres ouvert estjustifié;
- s'ilestpossible defaire jouer laconcurrence enlimitant l'appel d'offres àdes
fournisseurs connus ouqualifiés/agréés;
- siuneprocédure degréàgréestpréférable.S/WPGR/W/11/Add.11
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b) Dans quelles circonstances desprocédures différentes sont-elles utilisées? Par
exemple, silaméthode utilisée dépend delavaleur dumarché, lesvaleurs deseuildevraient être
indiquées.
D'unemanière générale, lesprocédures àappliquer danslesmarchés publics nedépendent
pasdumontant dumarché. Toutefois, lesmarchés supérieurs à100000dollars ouquisont
particulièrement complexes ousensibles doivent êtretraités parleservice desachats del'organisme
concerné, pourquelespersonnes quipassent lemarché aientlescompétences nécessaires.
c) Quels sontlesdélais pour laprésentation dessoumissions?
Aucune politique générale auniveau duCommonwealth nefixededélais pourlaprésentation
dessoumissions. Celaestlaissé àl'initiative desorganismes publics.
B. Procédures depassation desmarchés desEtats etTerritoires
Lesprocédures depassation desmarchés desEtats etTerritoires suivent généralement celles
duCommonwealth danslesensoùellesmettent l'accent surl'optimisation del'emploi desressources
grâce àuneconcurrence ouverte eteffective, surlerespect del'éthique etlecaractère équitable des
négociationsetsurlaresponsabilité.Toutefois,ellestendentàêtrepluscontraignantesencequiconcerne
lesmodalités. Tous lesEtats etTerritoires imposent unappel d'offres public pourlesmarchés d'une
valeur supérieure àcertains seuils (voir section 5B).
Iln'existe pasdedélaiuniforme pourlaprésentation dessoumissions. Lesdécisions surce
point sonthabituellement laissées àl'initiative desorganismes concernés, maisellesdoivent reposer
suruneévaluation raisonnée dudélaidontlessoumissionnaires ontbesoin pourrépondre àunappel
d'offres compte tenudesacomplexité.
Publicité concernant lesinvitations àsoumissionner
5. a) Dequelle manière lesmarchés envisagés sont-ils rendus publics? Lesinvitations
àsoumissionner sont-elles rendues publiques? Dans l'affirmative, dans quelles publications et
dans quelles langues?
Prescriptions enmatière depublication
Touteslespossibilitésd'obtenirdesmarchéspublics,notammentlessollicitationsdedéclarations
d'intérêt, lesinvitations àsoumissionner, lesavisdequalification desfournisseurs, lesinvitations à
soumettredespropositions,etc.,doiventêtrepubliéesdanslaCommonwealth(PurchasingandDisposals)
Gazette .
Lesorganismes peuvent enoutre passer desavisdansd'autres publications, parexemple dans
lescolonnes d'appels d'offres desjournaux etdesrevues professionnelles. Ilsdoivent respecter les
modalités arrêtées parleCommonwealth enmatière depublication, c'est-à-dire faireappel auxservices
del'intermédiaire désigné parcelui-ci.
Touslesappels d'offres publiés danslaGazette sontégalement diffusés sousforme électronique
parl'AustralianGovernmentPublishingService(AGPS)àtraversleGovernmentElectronicMarketplace
Service (GEMS).
Lalangue employée estl'anglais.S/WP GR/W/11/Add.11
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Lapublication desappels d'offres danslaGazette n'estpasobligatoire lorsque laprocédure
selimite àlaconsultation d'unoudequelques fournisseurs oudefournisseurs agréés inscrits surune
listeétablie àlasuited'unprocessus desélection quiafaitl'objet d'unavispublic.
Lesentreprises publiques etlesautres organismes quinesontpasfinancés parlebudget du
Commonwealth nesontpastenus depublier leurs avisdanslaGazette.
b) L'ampleur etlaforme delapublicité diffèrent-elles selon lesprocédures d'appel
d'offres utilisées et/ou selon lavaleur dumarché?
L'obligation depublier lesappels d'offres del'administration fédérale n'estpasliéeaumontant
dumarché. Lecritère déterminant estladécision depasser unappel d'offres public.
c) Quels sontlesdétails dumarché envisagé quisontnormalement rendus publics?
Ya-t-il unensemble minimum derenseignements qu'ilfautrendre publics? Dans l'affirmative,
prière defournir desprécisions.
Lesrenseignements àpublier danslaCommonwealth (Purchasing andDisposals) Gazette sont
lessuivants:
Portefeuille
Ministère ouorganisme
Subdivision
Numéro deréférence
Description générale etquantités àacquérir
Position danslaClassification desproduits etdesservices
Centre dedocumentation auprès duquel ledossier oulesinformations relatives auprojet peuvent
êtreobtenus
Point d'information commerciale (nom etnuméro detéléphone)
Point d'information technique (nom etnuméro detéléphone)
Datedeclôture
d) Ladocumentation complète relative àl'appel d'offres est-elle obtenue contre
paiement? Dans l'affirmative, prière defournir desprécisions etd'indiquer comment cepaiement
estfixé.
Engénéral, ledossier d'appel d'offres estgratuit. Ladécision éventuelle delefairepayer
etlemontant demandé sontlaissés àl'initiative del'organisme public. Lorsqu 'unpaiement estexigé,
ilsertessentiellement àcouvrir lecoûtd'élaboration etdedistribution dudossier.
e) Desmoyens électroniques sont-ils utilisés pourannoncer lespossibilités demarchés?
Quelle estlanature dessystèmes quisontenplace? Desdispositions différentes enmatière de
passation desmarchés sont-elles applicables auxmarchés annoncés decette manière? Dans
l'affirmative, prière defournir desprécisions.
Tous lesmarchés annoncés danslaCommonwealth (Purchasing andDisposals) Gazette sont
aussi diffusés parleGovernment Electronic Marketplace Service (GEMS). LeGEMS estunservice
électronique quidiffuse desinformations surInternet concernant lesappels d'offres desgouvernements
australien etnéo-zélandais, lesdatesdesventes auxenchères publiques demarchandises excédentaires,
unesérie dedocuments concernant lapolitique d'achat dugouvernement australien etlesmarchés
spéciaux. Sonadresse estlasuivante: http://www.gems.gov.au.S/WPGR/W/11/Add.11
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LeGEMS diffuse aussidesinformations surcertaines adjudications afind'aiderlesfournisseurs
dansleursétudes demarché. Onestentraindecréer despasserelles permettant d'accéder auxappels
d'offres lancés parlesgouvernements desEtats.
LeGEMS permet d'accéder auxservices électroniques desEtatsetTerritoires disponibles sur
Internet.
Toutes lesdemandes d'information concernant leGEMS peuvent êtreenvoyées àl'adresse
suivante: gems@das.gov.au.
B. Gouvernements desEtats etTerritoires
Lapublication despossibilités demarché quisontduressort desEtatsetTerritoires estsoumise
auxrègles ci-après:
Nouvelle-Galles duSud: Tous lesmarchés publics d'unevaleur supérieure à50000dollars
sontpubliés danslapresse locale (Sydney Morning Herald ).
Australie-Méridionale: Tous lesmarchés publics d'unevaleur supérieure à10000dollars
pourlesorganismes publics et20000dollars pourlesecteur parapublic sontpubliés dansla
presse locale (Adelaide Advertiser ).
Australie-Occidentale: Ilyaappel d'offres public lorsque lavaleur estimative desfournitures
oudesservices dépasse 50000dollars. Tous lesmarchés d'unevaleur supérieure à
50000dollars sontpubliés aumoins danslarubrique adhocd'unjournal àgrande diffusion
(leWestAustralian ).
Queensland: Touslesmarchés publics d'unevaleur supérieure à100000dollars sontpubliés
danslaQueensland Government Procurement Gazette .
Victoria: Touslesmarchés publics d'unevaleur supérieure à50000dollars sontpubliés dans
lapresse locale (TheAgeetHerald Sun).
Tasmanie: Tous lesmarchés publics d'unevaleur supérieure à50000dollars sontpubliés
danslapresse locale (TheMercury etTheExaminer ).Lesmarchés sontaussi publiés, s'il
yalieu,danslapresse nationale.
Territoire duNord: Touslesmarchés publics d'unevaleur supérieure à10000dollars doivent
êtrepubliés danslaNorthern Territory Government Gazette .
Territoire delacapitale australienne: Tous lesmarchés publics d'unevaleur supérieure à
50000dollars sontpubliés danslejournal local(Canberra Times ).
Publication danslesmédias électroniques
LesEtats etTerritoires offrent lesservices ci-après pourlapublication desmarchés dansles
médias électroniques:
Legouvernement duTerritoire delacapitale australienne publie lesmarchés danssonbulletin
électronique localBASIS. Ils'agitd'unprogramme d'appels d'offres consultable endirect quirelie
lesresponsables desmarchés auxfournisseurs duTerritoire etdusuddelaNouvelle-Galles duSud.
Cesystème n'estpasconnecté àInternet.S/WP GR/W/11/Add.11
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Legouvernement duVictoria publie quelques appels d'offres sursonsiteInternet Tenders on
Line,dontl'adresse estlasuivante: http://www.vicnet.net.au/tenders/.
Desinformations générales surlesmarchés publics del'Etatsontdisponibles surlesiteInternet
del'Office desmarchés publics duVictoria àl'adresse suivante: http://www.vgpb.vic.gov.au.
Legouvernement deNouvelle-Galles duSudpublie desmarchés sursonsiteInternet, NSW
Government Business Opportunities ,àl'adresse suivante: http://www.dpws.nsw.gov.au/tenders/.
Comme onl'aindiqué àlasection 5A,leGEMS estreliéauxservices électroniques desEtats
etTerritoires disponibles surInternet.
Prescriptions énoncées concernant lesfournisseurs potentiels
A. Marchés publics duCommonwealth
6. a) Existe-t-il desprescriptions enmatière d'enregistrement, derésidence ouautres
concernant lesfournisseurs potentiels?
Legouvernement fédéral n'impose auxfournisseurs potentiels aucune condition enmatière
d'enregistrement ouderésidence.
Toutefois, ilamisenplace unsystème defournisseurs agréés autitreduquel seuls les
fournisseurs capables dedémontrer qu'ilss'attachent àrespecter lesnormes mondiales lesplus
rigoureuses enmatière dequalité, deservice etdevaleur ajoutée àlongterme enAustralie eten
Nouvelle-Zélande peuvent fournir desmoyens informatiques etdesmachines debureau importantes
danslecadre desarrangements relatifs auxbesoins courants.
b) Quelle estlanature detoutes conditions departicipation exigées desfournisseurs,
parexemple garanties financières, réputation commerciale etqualifications techniques? Les
conditions departicipation varient-elles selon lanature duprocessus depassation et/ou lavaleur
dumarché envisagé?
Touslesfournisseurs nationaux quiemploient plusde100personnes doivent appliquer laLoi
de1986enfaveur desgroupes désavantagés (égalité deschances enmatière d'emploi pourlesfemmes).
Au-delà ducritère général delaconcurrence ouverte eteffective, lesresponsables desmarchés
doivent s'assurer quelefournisseur retenu offrira lemeilleur rapport qualité-prix. Lesmarchés simples
passésavecdesfournisseursétablisetréputésnenécessitentpasl'évaluationdescapacitésdecesderniers.
Enrevanche,uneévaluationdétailléeserafaitelorsquelemarchéestpasséavecdesfournisseursinconnus
ouporte surdesbiens oudesservices complexes etcoûteux. Enpareil cas,l'organisme contractant
peutfaireappel àsespropres techniciens etspécialistes financiers ouauxservices d'uneorganisation
spécialisée.
Lescritères d'évaluation varient selon lesbesoins etsontlaissés àladiscrétion del'organisme
contractant. Lesobjectifs généraux del'évaluation sontlessuivants:
- déterminer lacapacité desfournisseurs derépondre auxbesoins indiqués (compétence
technique, capacité disponible, expérience dansledomaine, personnel possédant les
qualifications requises, stabilité financière, capacités degestion);S/WPGR/W/11/Add.11
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- déterminer lesrisques quipourraient empêcher laréalisation desobjectifs essentiels
dumarché;
- s'assurer del'efficacité etdelafiabilité dufournisseur danslaréalisation deprojets
analogues danslessecteurs public ouprivé;
- déterminer lespoints fortsetlespoints faibles desdifférents fournisseurs danslecadre
del'évaluation dessoumissions;
- mettre enévidence lesdomaines auxquels lesorganismes doivent prêter uneattention
particulière enpassant lemarché, parexemple ledéveloppement desindustries
australiennes etnéo-zélandaises;
- déterminerpourchaquefournisseurlesquestionsetlesprioritésessentiellesàconsidérer
danslanégociation etlagestion dumarché.
Garanties financières
Lesgaranties financières sontgénéralement fixées parlesorganismes gouvernementaux. Il
s'agitdegaranties bancaires ouderetenues degarantie visant àassurer l'exécution dumarché dans
lesdélais prévus.
c) Existe-t-il deslistes defournisseurs agréés? Dans l'affirmative, quelles sontles
procédures permettant devérifier lacapacité desentreprises quidemandent àfigurer surleslistes
desoumissionnaires? Leslistes defournisseurs agréés, s'ilenexiste, sont-elles régulièrement
revues/mises àjour?
Legouvernement fédéral amisenplace desmécanismes généraux quitiennent lieudelistes
defournisseurs agréés:
- Lesarrangements relatifs auxbesoins courants, quisontdesoffres permanentes faites
pardesentreprises pourlafourniture demarchandises etdeservices àdesconditions
négociées d'avance etàdesprixconvenus. Avant deretenir unfournisseur, ilfaut
arrêter avecluidespoints telsquelesconditions depaiement, lesconditions de
livraison, lesbarèmes deremises ettoutes lesautres modalités dumarché. Ces
arrangements portent surlaplupart desbesoins courants desministères etfontl'objet
d'unsuivipermanent destiné àvérifier quelesfournisseurs respectent lesnormes fixées.
- Lesystème desfournisseurs agréés, autitreduquel seulslesfournisseurs capables de
démontrer qu'ilss'attachent àrespecter lesnormes mondiales lesplusrigoureuses en
matière dequalité, deservice etdevaleur ajoutée àlongterme enAustralie eten
Nouvelle-Zélande sonthabilités àfournir desmoyens informatiques etdesmachines
debureau importantes danslecadre desarrangements relatifs auxbesoins courants.
Cette listeestrevue touslesdeuxans.
B. Marchés desEtats etTerritoires
Lesprocédures depassation desmarchés desEtats etTerritoires suivent généralement celles
duCommonwealth danslesensoùellesmettent l'accent surlaconcurrence ouverte eteffective comme
principe fondamental delasélection desfournisseurs.
Elles prévoient certaines marges depréférence indiquées àlasection 9B.S/WP GR/W/11/Add.11
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Critères d'évaluation desoffres etd'adjudication
A. Marchés publics duCommonwealth
7. a) Quels sontlescritères quisontprisenconsidération pour l'adjudication des
marchés? Lescritères pour l'adjudication desmarchés sont-ils communiqués àl'avance aux
fournisseurs potentiels?
Leprincipe fondamental surlequel reposent lesmarchés publics duCommonwealth est
l'optimisation del'emploi desressources publiques. Aucun critère d'adjudication n'estfixéauniveau
central. Lesorganismes déterminent leurspropres critères enfonction dumarché àpasser. Toutefois,
desrecommandations générales sontdonnées enmatière d'optimisation del'emploi desressources.
Pourchaque marché, lesorganismes duCommonwealth:
- évaluent lacapacité desfournisseurs quiontprésenté desoffres;
- évaluent chaque offre endemandant éventuellement deséclaircissements aux
soumissionnaires surlabaseexclusive descritères quileurontéténotifiés;
- déterminent l'offre quiprésente lemeilleur rapport qualité-prix.
L'organisme détermine lemeilleur rapport qualité-prix parlesmoyens suivants:
- ildétermine ouvérifie lacompétence, laviabilité etlacapacité dusoumissionnaire;
- ilconfirme quelesfournitures offertes sontconformes àcertaines prescriptions,
notamment enmatière deconformité aubesoin etdelivraison;
- ilcompare lecoûtetl'utilité surl'ensemble ducycle devie;
- ilévalue etprévoit lesrisques;
- ilveille àéviter lesfraisinutiles.
L'évaluation doitêtresérieuse, loyale etsanspartipris,etlesorganismes doivent observer
lesprincipes deconfidentialité etdeprobité toutaulongduprocessus.
b) Lapassation desmarchés est-elle soumise àdesdispositions relatives auxopérations
decompensation, parexemple prescriptions relatives àlateneur enéléments d'origine nationale,
prescriptions relatives autransfert detechnologies etprescriptions enmatière d'échanges
compensés?
Iln'yaaucune prescription relative àlateneur enéléments d'origine nationale nipréférence
pourlesfournisseurs locaux danslecasdesmarchés àcaractère général. Toutefois, lesorganismes
contractants sonttenus d'étudier lescapacités desindustries australiennes etnéo-zélandaises etd'offrir
auxfournisseurs desconditions deconcurrence loyale.S/WPGR/W/11/Add.11
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Legouvernementaquelquesprogrammesdedéveloppementindustriel,notammentleProgramme
d'achats civils decompensation etleProgramme departenariats pourledéveloppement, présentés
ci-après.
LeCommonwealth etlesEtats etTerritoires ontsigné en1988 l'Accord surleProgramme
d'achats civils decompensation, quiapourbutdefavoriser ledéveloppement industriel ettechnologique
australien endotant lepaysd'industries compétitives auniveau international. Cetaccord établit une
préférence pourdesprogrammes decompensation àlongterme quinesontpasdirectement liésàtel
outelmarché public maisoffrent unmaximum d'avantages àl'industrie locale.
LeCommonwealth aabandonné lapolitique decompensation dansledomaine civilen1992,
etlesEtatsetTerritoires, toutenrestant signataires del'Accord, neprocèdent plusqu'occasionnellement
àdescompensations. Cetaccord n'estplusguère appliqué, même s'ilcontinue àservir decadre aux
Etats quiappliquent encore desprogrammes decompensation. Ilsertaussi d'accord-cadre pourle
Programme departenariats pour ledéveloppement dans lesecteur del'informatique etdes
télécommunications surleplaninternational.
LeProgramme departenariats pourledéveloppement etlesArrangements àdurée déterminée
visent àinciter lessociétés internationales opérant enAustralie dansledomaine del'informatique et
destélécommunications àfaireappel auxcompétences etauxressources australiennes. Lespartenaires
sontencouragés àdévelopper leursactivités enentreprenant danslepaysdesactivités dedéveloppement
industriel quiportent surlelongterme, revêtent unintérêt stratégique pourlepartenariat etoffrent
desolides perspectives commerciales. Ilssontincités àrechercher desproduits, desservices etdes
savoir-faire d'origine australienne quioffrent desperspectives internationales etprésentent unintérêt
mutuel.
Lessociétés réalisant, danslecadre demarchés publics enAustralie, unchiffre d'affaires annuel
supérieur à40millions dedollars dansledomaine del'informatique etdestélécommunications sont
invitées àsigner unaccord departenariat pourledéveloppement. Celles dontlechiffre d'affaires est
inférieur etquisouhaitent fairereconnaître leurengagement àl'égard dudéveloppement industriel
peuvent conclure unarrangement àdurée déterminée. Lesdeux formules s'adressent àtoutes les
entreprises, qu'ellessoient australiennes ouétrangères.
Lessociétés quiontconclu unaccord departenariat pourledéveloppement ouunarrangement
àdurée déterminée etquiremplissent leursobligations defaçonsatisfaisante sontconsidérées comme
ayant faitlapreuve deleurengagement d'investir etdedévelopper leurs activités enAustralie. Les
activités etlesinvestissements dessociétés partenaires doivent s'inscrire dansleurstratégie mondiale.
Lesactivitésdoiventconcernerlesdomainessuivants:recherche-développement,exportation,facilitation
desexportations, transfert detechnologie, formation, investissement stratégique etinvestissement de
capitaux àrisque. Sontaussi reconnus comme activité dedéveloppement industriel l'établissement
d'unsiège régional enAustralie etl'exportation desservices d'unsiège régional.
c) Lapréférenceest-elledonnéeàdesentreprisesougroupesd'entreprisesparticuliers?
Dans l'affirmative, prière defournir desprécisions.
Aucune préférence n'estdonnée àdesentreprises ougroupes d'entreprises particuliers.S/WP GR/W/11/Add.11
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d) Lescritères enmatière depassation desmarchés diffèrent-ils selon lesecteur ou
ledomaine del'économie?
Comme onl'indique àlasection Bci-dessous, certaines marges depréférence s'appliquent
auxmarchés passés parlesEtats etTerritoires. Elles sontdétaillées àlasection 9B.
e) Quelle estlamarge dechoix oud'appréciation laissée àl'autorité contractante?
Dequoil'éventuelle marge d'appréciation laissée àl'autorité contractante dépend-elle?
Commeonl'aindiquéàlasection1ci-dessus,lagestiondesmarchéspublicsduCommonwealth
esttrèsdécentralisée. Chaque organisme estlibredegérer sespropres marchés danslecadre défini
auniveaucentralparlapolitiqueenmatièredemarchéspublicsetlesrecommandationssurlesmeilleures
pratiques ettechniques àappliquer.
B. Marchés publics desEtats etTerritoires
LesEtats etTerritoires ontleurspropres législations, politiques etprocédures enmatière de
marchés publics, quisontgénéralement conformes àcelles duCommonwealth danslesensoùelles
mettentl'accentsurl'optimisationdel'emploidesressourcesgrâceàuneconcurrenceouverteeteffective.
Ilyatoutefois desdifférences concernant lesmarges depréférence (voir section 9B).
Divulgation desoffres reçuesetdesadjudications
A. Marchés publics duCommonwealth
8. a) Dequelle manière lessoumissions sont-elles reçues,enregistrées etouvertes?
Lesoffres reçuessonttraitées comme desinformations commerciales confidentielles, selon
leprincipe del'accès sélectif (enfonction desbesoins). Elles sontconservées cachetées etenlieusûr
jusqu'aumoment fixépourl'ouverture desplis.Lesorganismes duCommonwealth doivent avoirarrêté
desprocédures pour laréception, laconservation, l'ouverture, l'enregistrement, letraitement et
l'archivage desoffres.
Lessoumissions tardives sontnormalement refusées. Letraitement desdéclarations d'intérêt
etdesdocuments analogues estplussouple carlesrisques liésàuneprésentation tardive nesontpas
aussi grands quepourunesoumission ouundevis.
Après ladatedeclôture, lesorganismes publics n'ontplusledroitdesolliciter desoffres auprès
desfournisseurs quin'ontpassoumissionné.
b) Lesentités sont-elles tenues derendre publics lesdétails desmarchés adjugés et/ou
d'aviser lessoumissionnaires nonretenus?
Lesorganismes duCommonwealth sonttenus depublier danslaPurchasing andDisposals
Gazette lesdétails detoutes lesadjudications portant surdesfournitures àacheter ouàutiliser en
Australie lorsque lemontant estimatif totaldumarché estégalousupérieur à2000dollars, ainsique
lesdétails desoffres permanentes.S/WPGR/W/11/Add.11
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Toutengagement defourniture peuttenirlieud'adjudication, parexemple, uncontrat oralou
écrit, unbail,uneopération payée aumoyen d'unecartedecrédit professionnelle ouunecommande.
Sontcompris lesmarchés passés danslecadre d'uneoffrepermanente, parexemple lescommandes
deservices, lescommandes périodiques etlesmarchés defournitures agréés auniveau national ou
autrepourdesfournitures d'usage courant, ainsiquelesmarchés périodiques, lesmarchés deservices
etlescontrats d'entretien.
Lesinformations àpublier sontlessuivantes:
Portefeuille
Ministère ouorganisme
Subdivision
Numéro deréférence
Description desfournitures
Valeur (endollars australiens)
Marché périodique (lecaséchéant)
Entrepreneur (fournisseur)
Position danslaClassification desproduits etdesservices
c) Lesentités sont-elles tenues derendre publiques, oudecommuniquer aux
soumissionnaires nonretenus, lesraisons pertinentes pourlesquelles leursoumission aétérejetée?
Tous lesfournisseurs quiprésentent uneoffre ontledroitd'êtreinformés surlasuitequiy
aétédonnée.
Cette information comprend généralement lesmotifs durejetdessoumissionnaires nonretenus.
Ellepeutaussiaider lesfournisseurs quiontremporté précédemment desmarchés duCommonwealth
etquiveulent savoir comment ilsontétéévalués parrapport auxcritères afind'améliorer encore leurs
performances.
B. Procédures depassation desmarchés desEtats etTerritoires
D'unemanière générale, lesprocédures desEtatsetTerritoires relatives autraitement desoffres
correspondent àcelles duCommonwealth exposées ci-dessus. Ilexiste toutefois quelques différences
concernant enparticulier lesmodalités d'ouverture desplisdanscertains Etats.
Réception desoffres
Lesoffres reçuessonttraitées comme desinformations commerciales confidentielles, selon
leprincipe del'accès sélectif.
Elles sontconservées cachetées etenlieusûrjusqu'aumoment fixépourl'ouverture desplis.
Lesorganismes desEtats etTerritoires ontdesprocédures deréception, conservation, ouverture,
enregistrement, traitement etarchivage desoffres.
Lessoumissions tardives sontnormalement refusées. Après ladatedeclôture, lesorganismes
publics n'ontplusledroitdesolliciter desoffres auprès desfournisseurs quin'ontpassoumissionné.S/WP GR/W/11/Add.11
Page17
Ouverture desplis
Laprocédure d'ouverture desplisestlaissée àl'initiative dechaque organisme. Laprocédure
normale consiste àréunir unComité dedépouillement dessoumissions comprenant aumoins deux
membres, quiprocède àl'ouverture desplisetàl'établissement delalistedansunbureau d'accès
réservé. Lesplissontparfois ouverts enpublic lorsque lesmarchés portent surdesmontants élevés.
Notification durésultat del'appel d'offres
Laprocédure normale pourlesgouvernements desEtats etTerritoires consiste àinformer
officiellement lessoumissionnaires retenus. Encequiconcerne lessoumissionnaires nonretenus, ils
peuvent êtreinformés dediverses façons:aumoyen d'avispubliés danslapresse locale pourlesmarchés
d'unevaleur supérieure àunseuildéterminé et/ouaumoyen d'avisplacés surlespanneaux d'affichage
public desorganismes chargés desmarchés.
Prescriptions enmatière d'information
Normalement, uncompte rendu estcommuniqué auxfournisseurs nonretenus quienfontla
demande. Ilindique généralement lesmotifs durejet.
Traitement accordé auxservices et/ou auxfournisseurs nationaux etétrangers
9. Quels sontleslois,règlements, procédures oupratiques envertu desquels lesservices et/ou
lesfournisseurs nationaux bénéficient d'untraitement plusfavorable queceluiaccordé auxservices
et/ou auxfournisseurs étrangers, oulesservices et/ou lesfournisseurs d'unMembre bénéficient
d'untraitement plusfavorable queceuxd'unautre Membre? Prière d'indiquer dequelle manière
untraitement plusfavorable estéventuellement accordé. Prière d'indiquer également ladéfinition
pratique duterme "national" s'agissant desservices etdesfournisseurs nationaux.
A. Marchés publics duCommonwealth
Leprincipe fondamental quirégitlesmarchés publics duCommonwealth estlaconcurrence
ouverte eteffective. Iln'ya,pourlesmarchés àcaractère général, aucune prescription relative àla
teneur enéléments d'origine nationale nipréférence pourlesfournisseurs locaux quientraînerait pour
lesservices et/ou fournisseurs nationaux untraitement plusfavorable queceluiaccordé auxservices
et/ou auxfournisseurs étrangers, oupourlesservices et/ou fournisseurs d'unMembre untraitement
plusfavorable queceluiaccordé àceuxd'unautre Membre.
B. Marchés publics desEtats etTerritoires
Dans lesEtats etTerritoires, lorsqu 'unouplusieurs fournisseurs indiquent queleurs offres
contiennent deséléments d'origine australienne ounéo-zélandaise, desmarges depréférence sont
appliquées aumoyen d'unemajoration visant leséléments nonoriginaires decespays.S/WPGR/W/11/Add.11
Page18
Cesmarges sontlessuivantes:
Nouvelle-Galles duSud Envertu d'unepolitique depréférence intérieure,
unemarge de2,5à5pour centestappliquée
lorsque lesoffres oulessoumissions proviennent
decertaines parties delaNouvelle-Galles duSud
etquelesoumissionnaire retenu enl'absence de
préférence aurait étéuneentreprise delarégion
métropolitaine delaNouvelle-Galles duSudou
uneentreprise étrangère (sauf lesentreprises de
Nouvelle-Zélande).
Unemarge depréférence de20pour centest
appliquée lorsqu 'unouplusieurs fournisseurs
indiquent queleurs offres contiennent des
éléments d'origine australienne ounéo-zélandaise.
Australie-Méridionale Unemarge depréférence de20pour centest
appliquée lorsqu 'unouplusieurs fournisseurs
indiquent queleurs offres contiennent des
éléments d'origine australienne ounéo-zélandaise.
Australie-Occidentale Unemarge depréférence de10pour centest
appliquée auxproduits fabriqués en
Australie-Occidentale endehors delarégion
métropolitaine, jusqu 'àconcurrence de
100000dollars.
Unemarge depréférence de10pour centest
appliquée lorsqu 'unouplusieurs fournisseurs
indiquent queleurs offres contiennent des
éléments d'origine australienne ounéo-zélandaise.
Victoria Néant
Queensland Unemarge de20pour centestprévue autitrede
lapolitique dedéveloppement industriel pour les
marchés d'informatique. Legouvernement du
Queensland faitsavoir quecette compensation
s'applique àtouslessoumissionnaires quelque
soitleurEtatd'origine etqu'ilnes'agitpasd'une
marge depréférence àproprement parler.
Unemarge depréférence de20pour centest
appliquée lorsqu 'unouplusieurs fournisseurs
indiquent queleurs offres contiennent des
éléments d'origine australienne ounéo-zélandaise.
Tasmanie Unemarge depréférence de10pour centest
appliquée lorsqu 'unouplusieurs fournisseurs
indiquent queleurs offres contiennent des
éléments d'origine australienne ounéo-zélandaise.
Territoire duNord Unemarge depréférence de10pour centest
appliquée lorsqu 'unouplusieurs fournisseurs
indiquent queleurs offres contiennent des
éléments d'origine australienne ounéo-zélandaise.
Territoire delacapitale australienne Néant.S/WP GR/W/11/Add.11
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Procédures pourentendre etexaminer lesplaintes/recours
10. Quelles sontlesprocédures, s'ilenexiste, auxquelles peuvent avoir recours lesparties,
nationales etétrangères, pour déposer desplaintes contre l'adjudication d'unmarché? Prière
defournir desrenseignements détaillés.
Aucun régime particulier d'examen desplaintes niderecours enmatière demarchés publics
n'estprévu àl'échelle duCommonwealth, maisilexiste plusieurs voies derecours.
Plaintes générales
Lesfournisseurs quicontestent desprocédures oudesdécisions enmatière demarchés publics
ontdroitàuneaudition équitable delapartdel'organisme public. Celui-ci doitentendre lesplaintes
courantes conformément auxprocédures qu'ilaprévues pourlesplaintes engénéral. Souvent les
différends entre organismes contractants etfournisseurs peuvent serégler àl'amiable.
Tout fournisseur peutdéposer uneplainte auprès duMédiateur duCommonwealth ausujet
desactions oudesdécisions d'unorganisme contractant qu'iljugeerronées, injustes, illicites,
discriminatoires oudéloyales. Silemédiateur jugelaplainte justifiée, ilpeutrecommander l'unedes
solutions suivantes:
- présentation d'excuses;
- réexamen oumodification deladécision;
- modification desrègles ouprocédures del'organisme;
- indemnisation dupréjudice causé parladécision oul'action del'organisme;
- modification delaloiquiestàl'origine dudifférend.
L'organisme n'estpastenud'accepter lasolution recommandée mais, s'ilnedonne passuite
auxrecommandations quiluisontfaites, leMédiateur peuteninformer lePremier Ministre, puisle
Parlement.
Plaintes auprès del'organisme désigné
Auxtermes del'Accord relatif auxmarchés publics, unfournisseur peutdéposer uneplainte
auprès del'organisme désigné (Designated Body) pourviolation del'Accord parlesorganismes du
Commonwealth. (Actuellement, l'organisme désigné estleMinistère desservices administratifs.)
Selon lesprincipales dispositions del'Accord relatives auxrecours, lesparties doivent permettre
l'accès sansdiscrimination desfournisseurs etproduits australiens etnéo-zélandais àleurs marchés
publics etfairejouer aumaximum laconcurrence.
Sil'organisme désigné nepeutrégler ledifférend defaçonsatisfaisante, laplainte estrenvoyée
devant leNational Supply Group. Sicelui-ci nepeuttrouver unesolution, laplainte peutfairel'objet
d'unexamen auniveau ministériel. Aucune prescription n'impose lasuspension delaprocédure de
passation dumarché encasdeplainte.S/WPGR/W/11/Add.11
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B. Procédures desEtats etTerritoires
Unfournisseur peutdéposer uneplainte auprès d'unorganisme contractant del'Etatoudu
Territoire ausujetd'unedécision relative àunmarché public. S'iln'estpassatisfait delaréponse
del'organisme, laplainte peutêtreportée devant leministre compétent dugouvernement del'Etat
ouduTerritoire.
Toutfournisseur peutaussidéposer uneplainte auprès duMédiateur del'EtatouduTerritoire
ausujet desactions oudesdécisions d'unorganisme qu'iljuge erronées, injustes, illicites,
discriminatoires oudéloyales. Lescompétences deceMédiateur sontgénéralement analogues àceux
duMédiateur duCommonwealth.
II. PARTICIPATION ADES ACCORDS PLURILATERAUX, REGIONAUX ET/OU
BILATERAUX
11. LeMembre est-ilpartie àdesaccords plurilatéraux, régionaux et/ou bilatéraux comportant
desdispositionsrelativesauxmarchéspublics?Dansl'affirmative,prièred'indiquerlesdispositions
pertinentes.
Legouvernement australien asigné l'Accord entre l'Australie etlaNouvelle-Zélande relatif
auxmarchés publics (1991) quiapourobjet desupprimer toute discrimination entre lesparties dans
ledomaine desmarchés publics. Lesparties sontlegouvernement fédéral, lesgouvernements des
Etats etTerritoires etlegouvernement néo-zélandais.
III. IMPORTANCE ECONOMIQUE DESMARCHES DESERVICES
12. a) Prière defournir desstatistiques (s'ilenexiste) surlenombre etlavaleur des
marchés deservices:
- àlafoisglobalement etparsecteur;
- parorigine desservices etdesfournisseurs.
b) Prière defournir desstatistiques (s'ilenexiste) sur:
- lapartdesmarchés deservices dans l'ensemble desmarchés;
- lapartdesmarchés dechaque service dans laproduction nationale totale dece
service;
- lapartdesmarchés dechaque service dans laconsommation intérieure totale de
ceservice.
Laconsommation intérieure totale s'entend delasomme delaconsommation publique etprivée
oudelasomme delaproduction nationale etdesimportations nettes (c'est-à-dire importations moins
exportations) duservice enquestion.S/WP GR/W/11/Add.11
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Letableau ci-après contient lesstatistiques disponibles surlenombre etlavaleur desmarchés
publics deservices etdesautres types demarchés publics passés parlegouvernement fédéral pour
lesexercices budgétaires 1990 à1995.
ANNEXE I
Marchés publics duCommonwealth parsecteur*
1990/91 à1994/95**
Exercice Secteur primaire Secteur
manufacturierServices Total général
(enmillions dedollars)
1990/91 49,7 4999,7 1439,2 6488,6
0,77% 77,50% 22,18% 100%
1991/92 31,2 2576,8 1666,1 4273,3
0,73% 60,28% 38,99% 100%
1992/93 24,9 1730,7 2420,7 4176,3
0,60% 41,44% 57,96% 100%
1993/94 13,2 2432,6 5214,6 7660,4
0,17% 32,09% 68,78% 100%
1994/95 13,7 3107,2 4448,3 7581,1
0,18% 40,99% 58,68% 100%*
*Cetotalinclut desmarchés nonventilés d'unmontant total
de11,9 millions dedollars, soit0,15 pour cent.
*Tableau établi parl'Electronic Commerce Office dePurchasing Australia aumoyen dedonnées tirées
delabasededonnées del'Australian Government Publishing Service, constituée àpartir delaCommonwealth
(Purchasing andDisposals) Gazette .
**Ces statistiques incluent lesmontants publiés dans laGazette pour lesadjudications etlesoffres
permanentes. Lesmontants relatifs auxoffres permanentes nesontquedesestimations decequiseradépensé
autitredel'offre. Lesstatistiques sontincomplètes carlesappels d'offres inférieurs à2000dollars nesont
paspubliés danslaGazette etlespourcentages indiqués netiennent pascompte decertains services quin'ont
pasfaitl'objet deprocédures officielles depassation desmarchés (parexemple l'électricité, unepartie des
télécommunications, lesloyers etlesservices postaux).
B. Statistiques relatives auxmarchés publics desEtats etTerritoires
Aucune statistique surlesmarchés publics deservices passés parlesEtats etTerritoires n'est
disponible.