RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/WGTGP/W/3
9dejuliode1997
DEL COMERCIO(97-2863)
Grupo deTrabajo sobre laTransparencia
delaContratación Pública
DISPOSICIONES RELACIONADAS CON LATRANSPARENCIA CONTENIDAS
ENLOSINSTRUMENTOS INTERNACIONALES EXISTENTES RELATIVOS
ALOSPROCEDIMIENTOS DECONTRATACI ÓNPÚBLICA
YENLOSACUERDOS DELAOMC
Nota delaSecretaría
Índice
A. DISPOSICIONES RELACIONADAS CON LATRANSPARENCIA CONTENIDAS
ENINSTRUMENTOS INTERNACIONALES SOBRE CONTRATACI ÓNPÚBLICA
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I. Introducción 3
II. Instrumentos internacionales sobre contratación pública 4
III. Métodos decontratación 5
IV. Información sobre lalegislación ylosprocedimientos nacionales 8
V. Información sobre oportunidades decontratación, presentación de
ofertas ycalificación 8
a) Aviso delicitación oprecalificación 8
i) Cómo debepublicarse elaviso 8
ii) Información contenida enlasinvitaciones alicitar 10
b) Pliego decondiciones 12
c) Aclaraciones 16
d) Prontitud yoportunidad delainformación previa yplazos 17
VI. Transparencia delasdecisiones enmateria decalificación 19
a) Transparencia deloscriterios 19
b) Notificación ylistas 19
VII. Transparencia delasdecisiones sobre adjudicación decontratos 20
a) Transparencia deloscriterios 20
b) Recepción yapertura delasofertas 22
c) Información aposteriori sobre laadjudicación deloscontratos 24
VIII. Examen 26
IX. Otras cuestiones relacionadas conlatransparencia 27
a) Mantenimiento deunexpediente delproceso decontratación 27WT/WGTGP/W/3
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Página
b) Tecnología delainformación 29
c) Idioma 29
X. Información quehadefacilitarse aotros gobiernos 29
a) Información sobre lalegislación nacional 30
b) Notificación delalegislación nacional 30
c) Información sobre laadjudicación decontratos 30
d) Información estadística 31
B. DISPOSICIONES SOBRE TRANSPARENCIA CONTENIDAS
ENLOS ACUERDOS DELAOMC
I. Introducción 32
II. Publicación 32
a) Publicación 32
b) Momento delapublicación 36
III. Aviso público delosreglamentos enproyecto 37
IV. Suministro deinformación enrespuesta asolicitudes deotros miembros 37
V. Suministro deinformación enrespuesta asolicitudes delosagentes económicos 39
VI. Trato delainformación confidencial 40
________________
1. DeconformidadconlasolicitudhechaalaSecretaríaenlaprimerareunióndelGrupodeTrabajo
sobre laTransparencia delaContratación Pública, celebrada el23demayo de1997, enlapresente
notasefacilita información fáctica sobre lasdisposiciones relacionadas conlatransparencia contenidas
enlosinstrumentos internacionales sobre contratación pública (Parte A)yenlosAcuerdos delaOMC
(Parte B).Enloqueserefiere alaParteA,sehaincluido información sobre lossiguientes instrumentos
internacionales:
- LeyModelo delaCNUDMI sobre laContratación Pública deBienes, Obras yServicios
(1995) (LeyModelo)
- Normas sobre Adquisiciones conPréstamos delBIRF yCréditos delaAIF(1996) y
Normas sobre Selección yContratación deconsultores porprestatarios delBanco
Mundial (1997) (Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, ysobre servicios
deconsultores, respectivamente)
- Acuerdo sobre Contratación Pública, delaOMC (1994).
2. Nodebeinterpretarse queelcontenido delapresente notaprejuzgue loquequeda abarcado
poreltérmino"transparencia",cuestióndelacompetenciadelGrupodeTrabajo.Sufinalidadesfacilitar
antecedentes quepuedan resultar útiles alGrupo deTrabajo ensuestudio delatransparencia delas
prácticas decontratación pública.WT/WGTGP/W/3
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PARTE A
DISPOSICIONES RELACIONADAS CON LATRANSPARENCIA
CONTENIDAS ENINSTRUMENTOS INTERNACIONALES
SOBRE CONTRATACI ÓNPÚBLICA
I. INTRODUCCI ÓN
3. UnadelasconsideracionesexplícitasqueinspiranlasprescripcionescontenidasenlaLeyModelo
(Preámbulo, párrafo f),elAcuerdo sobre Contratación Pública (Preámbulo, párrafo 3),lasNormas
delBanco Mundial sobre bienes yobras (párrafo 1.2d))ylasNormas delBanco Mundial sobre servicios
deconsultores (párrafo 1.4e))eselfomento delatransparencia enlosprocedimientos decontratación
pública. Puede considerarse quelatransparencia esunapieza clave delosdemás objetivos comunes
deesosinstrumentos, queson,entreotros, lossiguientes: alcanzar unamáxima economía yeficiencia
enlacontratación pública; fomentar yalentar laparticipación delosproveedores enelproceso de
contratación; daratodos losproveedores iguales oportunidades decompetir, seacualfuere su
nacionalidad, favoreciendo conellolaliberalización delcomercio internacional; ypromover larectitud
ylaequidad delproceso decontratación ylaconfianza delpúblico enél.
4. Lasdisposiciones enmateria detransparencia delostresinstrumentos internacionales citados
vandirigidas atresgrupos departes interesadas:
- Proveedores. Ellogro delosobjetivos delosregímenes decontratación exige que
losproveedores potenciales puedan obtener fácilmente información adecuada sobre
lasoportunidades decontratación, sobre lascondiciones requeridas paraparticipar y
sobre todas lascuestiones relativas alapreparación ypresentación delasofertas. Su
participación serátambién mayor siconsideran quelosprocedimientos decontratación
sonjustos yequitativos.
- Legislación ypúblico engeneral. Latransparencia esunacondición necesaria para
quelosregímenes ydecisiones enmateria decontratación inspiren confianza, en
particular cuando seutilizan fondos públicos o,enelcasodelBanco Mundial,
internacionales. Atalefecto, lasdecisiones nosólodeben serimparciales sinotambién
parecerlo. Ellorequiere criterios objetivos -dados aconocer deantemano- parala
adopción detales decisiones, larecepción yapertura delasofertas mediante
procedimientos quegaranticen sucorrección yelsuministro deinformación aposteriori
sobre loscontratos adjudicados ysobre lasposibilidades derevisión.
- Otros gobiernos. Envirtud delAcuerdo sobre Contratación Pública, delaOMC, cada
Parte acepta obligaciones conrespecto alasdemás Partes enelAcuerdo, nosólode
velar porquelosproveedores deesasPartes dispongan deinformación adecuada y
procedimientos transparentes sinotambién defacilitar directamente alasdemás Partes
información sobre susprocedimientos decontratación ysobre lasdecisiones adoptadas
conarreglo aellos.
5. EnlaParte Adelapresente notaseempieza porsubrayar lasprincipales características de
lostresinstrumentos (sección II).Acontinuación seexaminan losmétodos decontratación preferidos
ycomplementarios enellosprevistos ylarelación deesosmétodos conconsideraciones detransparencia
(sección III).Lasdemás secciones delaParte Aserefieren aaspectos particulares delatransparencia:
información sobre lalegislación yprocedimientos nacionales (sección IV); información sobre las
oportunidades decontratación, coninclusión delicitación ycalificación (sección V);transparenciaWT/WGTGP/W/3
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delasdecisiones sobre calificación (sección VI);transparencia delasdecisiones sobre laadjudicación
decontratos (sección VII); examen (sección VIII); otrascuestiones relacionadas conlatransparencia
(sección IX); einformación quehandefacilitar losgobiernos (sección X).
II. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES SOBRE CONTRATACI ÓNPÚBLICA
6. Existen actualmente tresinstrumentos internacionales sobre losprocedimientos yprácticas de
losgobiernos enlaesfera delacontratación pública:
i) LaLeyModelo delaCNUDMI sobre laContratación Pública deBienes, Obras y
Servicios fueelaborada porlaComisión delasNaciones Unidas paraelDerecho Mercantil
Internacional (CNUDMI)1conelfindequesirviera demodelo alosEstados paralaevaluación
ymodernización desusleyesyprácticas enmateria decontratación pública oelestablecimiento
delegislación enesaesfera enloscasos enquenolahubiera. Ensucondición deleymarco,
laLeyModelo tieneporfinalidad establecer todos losprincipios yprocedimientos esenciales
parallevar acaboelproceso decontratación enlosdiversos tiposdecircunstancias enlasque
esprobable seencuentren lasentidades adjudicadoras deloscontratos. Enconsonancia con
elmandato delaCNUDMI depromover elcomercio internacional yconlaideaqueinspira
laLeyModelo dequecuanto mayor seaelgrado decompetencia mayor seráelvalor dela
contrapartida obtenida porelgasto público, laLeyModelo fomenta, como regla general, la
nodiscriminación, mediante, porejemplo, elprocedimiento destinado alograr queexista una
transparencia adecuada frente alosproveedores extranjeros. Almismo tiempo, enlaLey
Modelo sereconoce quelosEstados promulgantes pueden querer restringir enalgunos casos
laparticipación delosproveedores extranjeros conelfindeproteger adeterminadas industrias
nacionales oporotrasrazones legítimas. Noobstante, parapromover latransparencia, toda
restricción deesetipoestásujeta alaprescripción dequesuimposición porlaentidad
adjudicadora sebaseúnicamente enmotivos especificados enlareglamentación enmateria
decontratación oenalguna otranorma dederecho.2
ii) LasNormas sobre Adquisiciones conPréstamos delBIRF ylasNormas sobre Selección
ycontratación deconsultores porprestatarios delBanco Mundial tienen porobjeto informar
alospaíses prestatarios delBanco Mundial osusorganismos (prestatarios) queejecuten un
proyecto financiado ensutotalidad oenparte mediante unpréstamo delBanco Internacional
deReconstrucción yFomento (BIRF) ouncrédito delaAsociación Internacional deFomento
(AIF) acerca delosprocedimientos quedeben seguirse paralaadquisición delosbienes yla
contratación delasobras necesarios paraelproyecto, yacerca delosprocedimientos de
1LaCNUDMI esunórgano delaAsamblea General delasNaciones Unidas establecido parapromover la
armonización yunificación delderecho mercantil internacional, conelfindesuprimir losobstáculos innecesarios
alcomercio internacional ocasionados pordeficiencias ydivergencias delalegislación queafecta alcomercio.
2Guía relativa alaLeyModelo delaCNUDMI, Sección I,párrafo 25,ypárrafos 1)y2)delartículo 8de
laLeyModelo.WT/WGTGP/W/3
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selección, contratación ysupervisión delosconsultores3cuyos servicios serequieran paradicho
proyecto. Enlamayoría deloscasos elBanco exige quesusprestatarios obtengan losbienes
ycontraten lasobras mediante licitación pública internacional abierta atodos losproveedores
ycontratistas quereúnan lascondiciones requeridas, conconcesión depreferencias paralos
bienes defabricación nacional yloscontratistas nacionales deobras deconformidad con
condiciones prescritas.4LasNormas delBanco Mundial prevén también lalicitación pública
nacional paralacontratación debienes uobras que,porsuscaracterísticas oalcance, nosea
probable atraigan lacompetencia internacional.5
iii) ElAcuerdo sobre Contratación Pública de1994, delaOMC, establece unmarco
convenido dederechos yobligaciones entre losMiembros delaOMC partes enelAcuerdo
conrespecto asusleyes, reglamentos, procedimientos yprácticas relativos alacontratación
pública, conmiras alograr unamayor liberalización yexpansión delcomercio mundial y
mejorar elmarco internacional enqueéstesedesarrolla. Lapiedra angular delasnormas
contenidas enelAcuerdo sobre Contratación Pública eslanodiscriminación entre los
proveedores nacionales ylosproveedores delosMiembros delaOMC partes enelAcuerdo.
ElAcuerdo sobre Contratación Pública esaplicable alacontratación debienes yservicios,
incluidos losdeconstrucción, porvalor superior adeterminados valores deumbral indicados
enlaslistas decadaParte contenidas enelApéndice IdelAcuerdo.6Endichas listas se
especifican determinadas excepciones. Conelfindelograr queserespete elprincipio básico
denodiscriminación yquelosproductos, servicios yproveedores extranjeros tengan realmente
acceso alacontratación, elAcuerdo haceespecial hincapié enlosprocedimientos paradotar
detransparencia alasleyes, reglamentos, procedimientos yprácticas relativos alacontratación
pública.
III. MÉTODOS DECONTRATACI ÓN
7. Lasentidades públicas utilizan diversos métodos decontratación, según lascircunstancias.
Enlostresinstrumentos abarcados porlapresente notasedescriben losmétodos específicos de
contratación quepueden utilizarse ysedeterminan loscriterios parasuutilización. Enellosseestablece
quesiempre queseaposible hadedarse preferencia alosmétodos decontratación mástransparentes,
porsermásprobable queseanefectivos paraellogro delosobjetivos delossistemas decontratación,
perosepermiten medios intrínsicamente menos transparentes cuando lascircunstancias lojustifican
y,enalgunos casos, consujeción acondiciones especiales encaminadas amenudo allogro deuna
transparencia adecuada.
3Alosefectos delasNormas delBanco Mundial, eltérmino "consultores" incluye unaamplia variedad de
entidades públicas yprivadas, entre ellasfirmas deconsultores, empresas deingeniería, empresas administradoras
deconstrucción deobras, empresas deadministración, agentes deadquisiciones, agentes deinspección, auditores,
organismos delasNaciones Unidas yotras organizaciones multilaterales, bancos comerciales ydeinversiones,
universidades, instituciones deinvestigación, organismos gubernamentales, organizaciones nogubernamentales
ypersonas físicas. Losprestatarios delBanco utilizan aesasorganizaciones como "consultores" paraquepresten
ayuda enunagran variedad deactividades -porejemplo, asesoramiento enmateria depolíticas; reformas
institucionales; administración; servicios deingeniería; supervisión deconstrucción deobras; servicios
financieros; servicios deadquisición; estudios sociales ydelmedio ambiente; eidentificación, preparación
yejecución deproyectos- conelfindecomplementar sucapacidad enesasesferas.
4Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafo 2.54 yapéndice 2.
5Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafos 3.3.y3.4.
6Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo III.2.WT/WGTGP/W/3
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8. EnlaLeyModelo seprevé como método decontratación encircunstancias normales elde
licitación enelcasodecontratación debienes yservicios deconstrucción y,enelcasodeotrosservicios,
elmétodo principal para lacontratación pública deservicios ,método destinado adarladebida
importancia enelproceso deevaluación alascalificaciones yconocimientos técnicos delosproveedores
deservicios. Alosefectos delAcuerdo sobre Contratación Pública, unodelosmétodos preferidos
eseldelicitación pública ,enelquetodos losproveedores pueden presentar ofertas. EnlasNormas
delBanco Mundial seprescribe lautilización, como método principal, delalicitación pública
internacional paralacontratación debienes yobras ydelaselección basada enlacalidad yelcosto
paralaselección deservicios deconsultores.
9. Encircunstancias excepcionales biendefinidas enlasquelaentidad adjudicadora noconsidere
apropiados oviables losmétodos decontratación mencionados supra ,enlostresinstrumentos seofrecen
métodos decontratación alternativos queprevén ungrado decompetencia entrelosproveedores menor
queelresultante delmétodo principal. Porconsiguiente, enlostresinstrumentos seestablecen
condiciones conrespecto alautilización deotros métodos decontratación, paraevitar elrecurso
injustificado aesosmétodos ylimitar suutilización acasos excepcionales, salvaguardando almismo
tiempo losobjetivos denodiscriminación entre losproveedores ytransparencia delproceso de
contratación. EnlaLeyModelo seofrecen lasopciones delicitación endosetapas, solicitud de
propuestas ynegociación competitiva cuando noseaviable paralaentidad adjudicadora formular
especificaciones conelgrado dedetalle requerido enelmétodo delicitación paralaadquisición de
bienes -porejemplo, enelcasodeproductos dealtatecnología- oenelmétodo principal decontratación
deservicios. Esosmétodos danalaentidad adjudicadora laoportunidad denegociar conlosproveedores
conelfindeestablecer especificaciones técnicas ycondiciones contractuales. Enloqueserefiere
alaselección deproveedores, laLeyModelo ofrece unmétodo delicitación restringida ,quepermite
alaentidad adjudicadora solicitar laparticipación deunnúmero limitado deproveedores encasos de
complejidad técnica ocarácter especializado; unmétodo desolicitud decotizaciones ocomparación
deprecios ,conprocedimientos simplificados yacelerados, conarreglo alcuallaentidad adjudicadora
puede solicitar cotizaciones deunpequeño número deproveedores encasos decompras deescaso valor
debienes oservicios normalizados; ylacontratación conunsoloproveedor encircunstancias
excepcionales,porejemplounasituacióndegraveurgenciaeconómicaporhaberocurridounacatástrofe.
Conelfindequehayatransparencia conrespecto alasdecisiones delasentidades adjudicadoras de
utilizar unmétodo excepcional decontratación envezdelmétodo normalmente exigido, laLeyModelo
contiene unaprescripción enelsentido dequeesasdecisiones deben justificarse enelexpediente del
proceso decontratación previsto ensuartículo 11mediante unadeclaración delosmotivos y
circunstancias enlosquesehabasado laentidad paraaplicar elmétodo dequesetrate.7
10. EnelAcuerdo sobre Contratación Pública seprescriben dosmétodos decontratación además
deldelicitación pública. Conarreglo alprocedimiento delicitación selectiva ,pueden presentar ofertas
losproveedores aquienes laentidad invite ahacerlo.8Afindelograr unaóptima competencia
internacional efectiva conestemétodo delicitación, lasentidades adjudicadoras deben invitar alicitar
almayor número deproveedores nacionales yextranjeros queseacompatible conelfuncionamiento
eficaz delsistema decontratación. Paralograr quenohayadiscriminación enlosprocedimientos y
condiciones paralacalificación delosproveedores, enelartículo VIIIseestablece unaserie de
salvaguardias. Conarreglo alprocedimiento delicitación restringida ,laentidad seponeencontacto
conlosposibles proveedores porseparado.9Dada lanaturaleza intrínsecamente notransparente de
estemétodo, elAcuerdo limita estrictamente lassituaciones enquepuede utilizarse; sepermite, por
7LeyModelo, artículo 184).
8Acuerdo sobre Contratación Pública, artículos VII.3 b)yX.
9Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo VII.3 c).WT/WGTGP/W/3
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ejemplo, cuando nosehayan recibido ofertas conelprocedimiento delicitación pública oselectiva,
cuando elproducto oelservicio únicamente pueda sersuministrado porunproveedor determinado,
oporrazones deextrema urgencia debidas aacontecimientos quelaentidad nopueda prever.10El
Acuerdo sobre Contratación Pública somete estemétodo acondiciones detransparencia especiales que
exigen quelasentidades preparen porescrito uninforme sobre cadacontrato adjudicado enelquefigure,
entre otrascosas, unadeclaración delascondiciones mencionadas enelartículo XVquejustificaron
lautilización delprocedimiento delicitación restringida. Además, lasentidades podrán celebrar
negociaciones conlosproveedores quepresenten ofertas, acondición dequesehayaindicado enel
anuncio inicial delalicitación ocuando delaevaluación delasofertas efectuada sedesprenda que
ninguna esclaramente lamásventajosa, yconsujeción asalvaguardias específicas paralograr que
enlasnegociaciones nosehagan discriminaciones entre losproveedores.11
11. LasNormas delBanco Mundial permiten lautilización delalicitación pública internacional
modificada ,condisposiciones simplificadas encuanto apublicidad ymonedas, encasodepréstamos
dedesembolso rápido oparalaadquisición deproductos básicos. Seprevé también lautilización de
otros métodos delicitación encircunstancias enquenoseaconveniente lautilización delalicitación
pública internacional, asaber: lalicitación internacional limitada ,queesesencialmente unalicitación
pública internacional mediante invitación directa ysinanuncio público yqueseutiliza enloscasos
enqueelvalor delcontrato seapequeño, hayasolamente unnúmero reducido deproveedores oexistan
otrasrazonesexcepcionales12;lalicitaciónpúblicanacional,utilizadanormalmenteparalasadquisiciones
públicas enelpaísdelprestatario yqueseconsidera laforma máseficiente yeconómica decontratación
debienes uobras que,porsuscaracterísticas yalcance, noseaprobable atraigan lacompetencia
internacional13;lacomparación deprecios (anivel internacional ynacional), quesebasaenla
comparación decotizaciones deprecios obtenidas devarios proveedores, afindeobtener precios
competitivos, yqueesunmétodo apropiado paraadquirir bienes enexistencia, fáciles deobtener,
oproductos deespecificaciones estándar ypequeño valor14;ylacontratación directa sinproceso
competitivo (unasolafuente)15,utilizada encondiciones similares alasdelacontratación conunsolo
proveedor prevista enlaLeyModelo olalicitación restringida prevista enelAcuerdo sobre Contratación
Pública. Como alternativa almétodo principal deselección deconsultores -laselección basada en
lacalidad yelcosto-,enlasNormas delBanco Mundial seprescribe laselección basada enlacalidad
paratrabajos complejos oaltamente especializados oenlosqueseespere sedemuestre innovación.16
EnlasNormas delBanco Mundial seprevén también otros métodos deselección deconsultores, con
condiciones específicas parasuutilización: laselección cuando elpresupuesto esfijo,laselección
basada enelmenor costo, laselección basada enlascalificaciones delosconsultores ylaselección
directa .17
10Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XV.
11Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XIV.
12Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras; párrafo 3.2.
13Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras; párrafos 3.3-3.4.
14Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras; párrafos 3.5-3.6.
15Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras; párrafo 3.7.
16Normas delBanco Mundial sobre selección deconsultores, párrafos 3.2-3.4.
17Normas delBanco Mundial sobre selección deconsultores, párrafos 3.5a3.11.WT/WGTGP/W/3
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12. Aunque muchas delasprescripciones específicas enmateria detransparencia mencionadas en
secciones posteriores delapresente notaserefieren alatransparencia decualquiera delosmétodos
decontratación permitidos, cabeseñalar quealgunas deesasprescripciones específicas serefieren más
directamente alosmétodos decontratación preferidos.
IV. INFORMACI ÓNSOBRE LALEGISLACI ÓNYLOSPROCEDIMIENTOS NACIONALES
13. Lasactividades decontratación pública serigen generalmente porleyes promulgadas anivel
central osubcentral degobierno, complementadas conresoluciones ydirectrices administrativas de
aplicación general. LaLeyModelo yelAcuerdo sobre Contratación Pública exigen laaccesibilidad
pública delostextos pertinentes.18EnelAcuerdo sobre Contratación Pública seexige explícitamente
quelasPartespubliquentodaslasleyes,reglamentos,decisionesjudicialesyresolucionesadministrativas
deaplicación general ylosprocedimientos (incluidas lascláusulas modelo) relativos aloscontratos
públicos, demanera quelasdemás Partes enelAcuerdo ylosproveedores puedan conocer sucontenido.
EnelApéndice IVdelAcuerdo seenumeran laspublicaciones enlasquelasdistintas Partes enel
Acuerdo publican susleyesnacionales respectivas.19ElBanco Mundial publica susNormas ylasfacilita
alosprestatarios.20
14. EnelAcuerdo sobre Contratación Pública seprevén también otros medios porlosquelos
proveedores ylosdemás gobiernos pueden obtener información sobre losprocedimientos nacionales
decontratación. Envirtud delAcuerdo, lasentidades, cuando asíselopidaunproveedor deunaParte,
facilitarán sintardanza unaexplicación desusprácticas yprocedimientos decontratación.21LasPartes
enelAcuerdo están también obligadas aestablecer porescrito losprocedimientos deimpugnación
previstos enelartículo XX,yahacerlos públicos.22
V. INFORMACI ÓNSOBRE OPORTUNIDADES DECONTRATACI ÓN,PRESENTACI ÓN
DEOFERTAS YCALIFICACI ÓN
15. Enlostresinstrumentos sereconoce queparalograr unacompetencia efectiva esesencial que
sefacilite oportunamente información detallada sobre lasoportunidades deadjudicación decontratos
específicos. Entodos ellosseestablecen disposiciones relativas alainformación previa quelasentidades
deben facilitar sobre loscontratos quesepropongan adjudicar. Cuando laprecalificación seauna
condición necesaria paralicitar, debefacilitarse información sobre losprocedimientos quedeben seguir
yloscriterios quehandesatisfacer losposibles proveedores interesados.
a) Aviso delicitación oprecalificación
i) Cómo debepublicarse elaviso
16. Lasdisposiciones pertinentes delostresinstrumentos establecen unconjunto deprocedimientos
mínimos depublicación delasoportunidades delicitación, quelaentidad adjudicadora debeseguir
18LeyModelo, artículo 5;Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XIX.1.
19Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XIX.1.
20Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafo 1.1;Normas delBanco Mundial sobre servicios
deconsultores, párrafo 1.1.
21Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XVIII.2 a).
22Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XX.3.WT/WGTGP/W/3
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conelfindequelosproveedores potenciales puedan expresar suinterés enuncontrato específico.
Conarreglo alaLeyModelo yalAcuerdo sobre Contratación Pública, lainformación sobre uncontrato
proyectado debe publicarse fundamentalmente mediante invitación aparticipar enlalicitación
proyectada.23Laspublicaciones enlasquelasdistintas Partes enelAcuerdo sobre Contratación Pública
publiquen susavisos delicitación deben figurar enelApéndice IIdelAcuerdo.24EnlasNormas del
Banco Mundial seestablece queelpaísprestatario notifique losproyectos queincluyan lacontratación
debienes yobras mediante licitación pública internacional ocualesquiera trabajos deconsultoría
previstos, mediante unanuncio general deadquisiciones, sobre labasedeunproyecto preparado y
presentado alBanco porelprestatario. Elpaísprestatario debenotificar oportunamente alacomunidad
internacional lasoportunidades queexistan paralicitar contratos específicos debienes yobras pormedio
deinvitaciones alicitar publicadas enforma deanuncios específicos deadquisiciones.25Paralaselección
deconsultores, lapreparación delassolicitudes depropuestas incluirá unacarta deinvitación enla
queseharáconstar laintención delprestatario decelebrar uncontrato paraelsuministro deservicios
deconsultoría.26
17. Enlostresinstrumentos seprevé lapublicación deunainvitación aparticipar pormedio de
unanuncio insertado enunboletín oficial uotrodiario oficial.27Además, paraquelacomunidad
internacional tenga conocimiento delaoportunidad decontratación, enlaLeyModelo yenlasNormas
delBanco Mundial seexige quelainvitación alicitar sepublique también, enunidioma deusocorriente
enelcomercio internacional, enunperiódico opublicación comercial oenunarevista técnica o
profesional deamplia circulación internacional.28EnlasNormas delBanco Mundial serecomienda
lapublicación enDevelopment Business delasinvitaciones alicitaciones debienes uobras odelas
listasdetrabajos deconsultoría aparecidas enlosanuncios generales deadquisiciones oenlosanuncios
específicos deadquisiciones.29Seanima también alosprestatarios delBanco Mundial aenviar
invitaciones alasembajadas yalosrepresentantes comerciales depaíses enlosquehayaprobables
proveedores ycontratistas.30
18. EnelAcuerdo sobre Contratación Pública sedispone quetodamodificación onueva publicación
deunanuncio deinvitación alicitar efectuada después delapublicación deunainvitación aparticipar
enuncontrato previsto, peroantes delaexpiración delplazo fijado paralaapertura orecepción de
lasofertas, seráobjeto delamisma difusión quesehayadadoalosdocumentos iniciales enquese
basedicha modificación.31
23LeyModelo, artículos 242),372)y482);Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo IX.1.
24Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo IX.1.
25Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafos 2.7,2.8y2.10, ysobre servicios deconsultores.
26Normas delBanco Mundial sobre servicios deconsultores, párrafo 2.9.
27LeyModelo, artículo 241),yAcuerdo sobre Contratación Pública, artículo IX.1.
28LeyModelo, artículo 242);Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafo 2.8,ysobre servicios
deconsultores, párrafo 2.5.
29Development Business esunapublicación delDepartamento deInformación Pública delasNaciones Unidas,
UNPlaza,NuevaYork,NuevaYork10017,EstadosUnidos.EnelBancoMundialhayunaoficinadeDevelopment
Business :1818 HStreet, N.W., Washington D.C., 20433, Estados Unidos.
30Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafo 2.8,ysobre servicios deconsultores, párrafo 2.5.
31Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo IX.10.WT/WGTGP/W/3
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ii) Información contenida enlasinvitaciones alicitar
19. Enlostresinstrumentos sedispone quelasentidades incluyan ensusinvitaciones alicitar un
mínimo deinformación suficiente paraquelosproveedores puedan evaluar suinterés enlacontratación
proyectada yquefacilite suparticipación enelprocedimiento delicitación.32Lostresinstrumentos
serefieren engeneral alosmismos elementos. Acontinuación figuran loselementos específicos
mencionados enunoomásdeesosinstrumentos yenlasnotas apiedepágina seindica elinstrumento
enelquesemenciona explícitamente cadaelemento:
sobre elcontrato proyectado :
- elnombre yladirección delaentidad encargada delacontratación, queadjudique
elcontrato yfacilite lainformación necesaria paraconseguir lasespecificaciones y
demás documentos33olosdetalles delcontratante delosservicios deconsultoría34;
- elalcance delacontratación, condetalles sobre lanaturaleza ycantidad delosbienes
oservicios quehayan desuministrarse odelasobras quehayan deefectuarse35;
- todaopción anueva contratación; naturaleza ycantidad deloscontratos iterativos36;
- calendario paraelsuministro delosbienes, laprestación delosservicios ola
terminación delasobras.37Deserposible, unaestimación delafecha enquepuedan
ejercitarse lasopciones anueva contratación; enelcasodeloscontratos iterativos,
unaestimación delafecha delossiguientes anuncios delicitación38;
- lugar deentrega delosbienes quehayan desuministrarse ylugar enquehayan de
prestarse losservicios oefectuarse lasobras39;
conrespecto alosproveedores :
- lascondiciones decarácter económico otécnico, lasgarantías financieras yla
información requerida40;
32LeyModelo, artículo 251);Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo IX.6-8.
33LeyModelo, artículos 251)a)y371);Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo IX.6 e);Normas
delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafo 2.7.
34Normas delBanco Mundial sobre servicios deconsultores, párrafo 2.9.
35LeyModelo, artículos 251)b)y371);Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo IX.6 a);Normas
delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafo 2.7,ysobre servicios deconsultores, párrafo 2.3.
36Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo IX.6 a).
37LeyModelo, artículo 251)c);Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo IX.6 c).
38Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo IX.6 a).
39LeyModelo, artículos 251)b)y371).
40Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo IX.6 f).WT/WGTGP/W/3
Página 11
- loscriterios yprocedimientos queseaplicarán paraevaluar laidoneidad delos
proveedores.41
Parafacilitar laobtención delosdocumentos delicitación odocumentos deprecalificación porlos
proveedores interesados enparticipar enlalicitación paraelcontrato proyectado, laentidad adjudicadora
deberá también facilitar información sobre lossiguientes extremos:
- elmedio deobtener losdocumentos yellugar enelquepuedan obtenerse42;
- elprecio cobrado porelpliego decondiciones43ylamoneda yforma enquehayade
efectuarse elpago44;
- lafecha enqueseprevea podrá obtenerse elpliego decondiciones45;
- elidioma olosidiomas enquepodrá obtenerse elpliego decondiciones46;
einformación relativa alapresentación desolicitudes deadmisión alicitación oaprecalificación :
- ladirección alaquedeban enviarse lassolicitudes deadmisión alalicitación oinclusión
enlaslistas deproveedores calificados, asícomo ladirección paralapresentación o
recepción delasofertas47;
- plazo paralapresentación orecepción delasofertas48;
- idioma oidiomas enquedeban presentarse lassolicitudes deadmisión alalicitación
odeinclusión enlaslistas deproveedores calificados.49
20. Conarreglo alasNormas delBanco Mundial sobre servicios deconsultores, eneldocumento
preparado paraeltrabajo quesehayaderealizar, llamado "losTérminos deReferencia", deberán
definirse claramente losobjetivos, lasmetas ylaextensión deltrabajo encomendado ysuministrarse
información básica conobjeto defacilitar alosconsultores lapreparación desuspropuestas. Enlos
Términos deReferencia sedeberán enumerar también losservicios ylosestudios necesarios parallevar
acaboeltrabajo ylosresultados previstos: porejemplo, informes, datos, mapas olevantamientos.50
41LeyModelo, artículo 251)d).
42LeyModelo, artículos 251)f),252)a)y371).
43LeyModelo, artículos 251)g),252)b)y371).
44LeyModelo, artículos 251)h)y2)c);Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo IX.6 g).
45Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafo 2.7.
46LeyModelo, artículo 251)i)y2)d).
47Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo IX.6d);LeyModelo, artículo 251)j);Normas delBanco
Mundial sobre bienes yobras, párrafo 2.43, ysobre servicios deconsultores, párrafo 2.9.
48LeyModelo, artículo 251)j);Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo IX.6d);Normas delBanco
Mundial sobre bienes yobras, párrafo 2.43, ysobre servicios deconsultores, párrafo 2.9.
49Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo IX.6 d).
50Normas delBanco Mundial sobre servicios deconsultores, párrafo 2.3.WT/WGTGP/W/3
Página 12
21. EnelAcuerdo sobre Contratación Pública seestablece quelasinvitaciones alicitar contendrán
otrainformación específica determinada ,coninclusión dedatos relativos almétodo decontratación
aplicado (procedimiento delicitación pública, selectiva opornegociación)51oalmodo decontratación
(compra, compra aplazos oarrendamiento, financiero ono).52
22. Como lasobligaciones dimanantes delAcuerdo sobre Contratación Pública únicamente son
aplicables alacontratación delasentidades explícitamente abarcadas enlaslistasdelasdistintas Partes
quefiguran enelApéndice IdelAcuerdo, conlasexcepciones enélindicadas, yalosbienes yservicios
cuyovalor seasuperior alosumbrales especificados, enlosanuncios porlosqueseinvite aparticipar
enlacontratación prevista, oenlapublicación enqueseinserten, deberá indicarse silacontratación
paralaquesesolicitan ofertas estásujeta alasobligaciones dimanantes delAcuerdo.53
23. Porúltimo,alserelAcuerdosobreContrataciónPúblicaunacuerdointergubernamentalsuscrito
porPartes queutilizan diferentes idiomas, endicho Acuerdo sedispone quelasentidades deben insertar
enunadelaspublicaciones enumeradas enelApéndice II,paracadacontrato previsto, unresumen
delanuncio delainvitación alicitar enunodelosidiomas oficiales delaOMC. Endicho anuncio
figuraráporlomenoslainformaciónrelativaalobjetodelcontrato,losplazosfijadosparalapresentación
deofertas odesolicitudes deadmisión alalicitación, yladirección alaquepueden solicitarse los
documentos relativos aloscontratos.54
b) Pliego decondiciones
24. Enlainformación contenida enelpliego decondiciones sedescriben lasnecesidades dela
entidad adjudicadora yseestablece unconjunto denormas quepermite adicha entidad comparar las
ofertas presentadas conobjetividad yequidad.55Enelpliego decondiciones seestablecen también
lasnormas yprocedimientos quedeberán seguir loslicitadores alpreparar ypresentar susofertas.
Elgrado dedetalle ycomplejidad delpliego decondiciones puede variar enfunción delasdimensiones
ynaturaleza delcontrato previsto, perodeberá incluir, como mínimo, lainformación quesehade
publicar enelanuncio delcontrato previsto.56Lostresinstrumentos serefieren generalmente alos
mismos elementos.57Acontinuación figuran loselementos específicos mencionados enunoomás
delostresinstrumentos yenlasnotas apiedepágina seindica elinstrumento enelquesemencionan
explícitamente:
51Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo IX.6 b).
52Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo IX.6 h).
53Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo IX.11.
54Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo IX.8.
55Guía relativa alaLeyModelo delaCNUDMI, sección II,capítulo II,"Artículo 27".
56LeyModelo, artículos 26y27a);Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XII.2.
57Losprestatarios delBanco Mundial utilizan documentos delicitación estándar emitidos porelBanco para
losdiversos tipos decontratación (Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafo 2.12). Enloscasos
enquenosehayanemitidolosdocumentosdelicitaciónestándarpertinentes,elprestatarioutilizaotrascondiciones
contractuales estándar oformularios decontrato queelBanco considere aceptables. Encuanto alaselección
ycontratación deconsultores, elprestatario utiliza elpedido depropuestas (PP)estándar, quecomprende una
cartadeinvitación, información paralosconsultores, losTérminos deReferencia yelcontrato propuesto (Normas
delBanco Mundial sobre servicios deconsultores, párrafos 2.8y2.10 yApéndice 2).WT/WGTGP/W/3
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enrelación conlaentidad adjudicadora :
- ladirección delaentidad alaquedeben enviarse lasofertas58;
- ladirección alaquedeben enviarse lassolicitudes deinformación complementaria
olaspeticiones deaclaraciones59yelnombre, elcargo yladirección deunoovarios
funcionarios oempleados delaentidad adjudicadora queestén autorizados atener
comunicación conlosproveedores enrelación conelproceso decontratación sin
intervención deunintermediario60;
enrelación conelcontrato previsto :
- unadescripción completa delosproductos, servicios uobras objeto decontratación61;
unabreve descripción deltrabajo deconsultoría62;
- cuando setratedebienes, sucantidad ounalistadelosbienes objeto decontratación63;
- lasprescripciones (coninclusión delasespecificaciones técnicas ydecalidad, las
normas, losrequisitos mínimos defuncionamiento ylacertificación delaconformidad)
quehayan decumplirse ylosmétodos deprueba quehayan deutilizarse paraevaluar
laconformidad delequipo olasobras conesasespecificaciones64;
- losplanos, dibujos, diseños einstrucciones queseannecesarios65;
- deestar permitido presentar variantes delascaracterísticas delosbienes, obras o
servicios, diseños, materiales, calendarios determinación, condiciones depago,
condiciones contractuales uotrascondiciones orequisitos establecidos enelpliego de
condiciones, unadeclaración enesesentido yunadescripción delamanera enque
habrán deevaluarse ycompararse lasofertas alternativas66;
- losrequisitos encuanto agarantías ymantenimiento67;
58Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XII.2 a).
59Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XII.2 b)yNormas delBanco Mundial sobre servicios de
consultores, Apéndice 2c).
60LeyModelo, artículo 27u).
61LeyModelo, artículo 27d);Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XII.2 g).
62Normas delBanco Mundial sobre servicios deconsultores, Apéndice 2a).
63LeyModelo, artículo 27d);Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafo 2.11.
64LeyModelo, artículo 27d);Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XII.2 g);Normas delBanco
Mundial sobre bienes yobras, párrafos 2.11 y2.16.
65LeyModelo, artículo 27d);Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XII.2 g).
66LeyModelo, artículo 27d)yg);Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafo 2.17.
67Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafo 2.16.WT/WGTGP/W/3
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- ellugar deentrega delosbienes quesehayan desuministrar, losservicios quesehayan
deprestar olainstalación delasobras quesehayan deefectuar68;
- lafecha deentrega oelcalendario determinación delosbienes quesehayan de
suministrar, lasobras quesehayan deefectuar olosservicios quesehayan deprestar69;
- deestarpermitido quelosproveedores ocontratistas presenten ofertas quecorrespondan
únicamente aunaparte delosbienes, delasobras odelosservicios quesehayan de
contratar, unadescripción delaparte olaspartes correspondientes70;
- laforma enquehabrá deexpresarse elprecio delasofertas, asícomo unaindicación
desieseprecio habrá deincluir otros elementos distintos delcosto delosbienes, de
lasobras odelosservicios, como gastos porconcepto detransporte yseguros ygastos
deinspección, asícomo derechos deaduana ydemás impuestos ocargas aplicables
alasmercancías importadas71;
- lamoneda olasmonedas enquehabrá deexpresarse elprecio delasofertas72yeltipo
decambio queseaplicará paralaconversión aesamoneda, ounaindicación deque
seaplicará eltipodecambio publicado pordeterminada institución financiera vigente
endeterminada fecha73;
enrelación conlosproveedores :
- lascondiciones decarácter económico ytécnico, lasgarantías financieras ycualquier
otrainformación opruebas queseexijan alosproveedores74;
- losrequisitos enmateria dedocumentos probatorios ydemás datos quedeban presentar
losproveedores parademostrar suidoneidad75;
- loscriterios yprocedimientos relativos alaevaluación delaidoneidad delos
proveedores76:
68LeyModelo, artículo 27d);Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafo 2.16.
69LeyModelo, artículo 27d);Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafos 2.11 y2.16, y
sobre servicios deconsultores, apéndice 2p).
70LeyModelo, artículo 27h).
71LeyModelo, artículo 27i).
72LeyModelo, artículo 27j);Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XII.2 h);Normas delBanco
Mundial sobre servicios deconsultores, apéndice 2i).
73LeyModelo, artículo 27s).
74Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XII2f);LeyModelo, artículo 27c).
75LeyModelo, artículos 73)a)iii)y27c).
76LeyModelo, artículo 27b).WT/WGTGP/W/3
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enrelación conlaevaluación delasofertas opropuestas :
- loscriterios quehabrá deemplear laentidad adjudicadora paradeterminar laoferta
ganadora yloscriterios enquesefundará laadjudicación delcontrato, coninclusión
decualquier margen depreferencia ycualquier factor, aparte delprecio, quesetendrá
encuenta enlaevaluación delasofertas, como losgastos deseguro einspección, y,
enelcasodeproductos importados, losderechos deaduana ydemás cargas ala
importación,losimpuestosylamonedadepago,yelcoeficienterelativodeponderación
correspondiente acadaunodeesoscriterios77,asícomo laforma enquesecuantificarán
oevaluarán deotramanera esosfactores78;
enrelación conlapresentación yrecepción deofertas opropuestas :
- laforma, ellugaryelplazo paralapresentación deofertas, solicitudes deprecalificación
opropuestas79;
- lafecha yhoradelcierre delarecepción deofertas yelplazo durante elcualdeberán
estarabiertas alaaceptación80;
- elplazo devalidez delasofertas odelaspropuestas delosconsultores81;
- elidioma olosidiomas enquedeberán presentarse lasofertas82;
enrelación conlaapertura delasofertas :
- ellugar, lafecha ylahoradeapertura delasofertas, conindicación delaspersonas
autorizadas aasistir adicha apertura83;
- lostrámites paralaapertura yelexamen delasofertas84;
77LeyModelo, artículo 27e);Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XII2h).
78NormasdelBancoMundialsobrebienesyobras,párrafos2.11,2.17y2.51,ysobreserviciosdeconsultores,
párrafo 2.10 yapéndice 2d).
79LeyModelo, artículos 73)a)iv)y27n);Normas delBanco Mundial sobre servicios deconsultores,
apéndice 2h)yl).
80Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XII2d).
81LeyModelo, artículo 27p);Normas delBanco Mundial sobre servicios deconsultores, apéndice 2o).
82Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XII2c).
83LeyModelo, artículo 27q);Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XII2e);Normas delBanco
Mundial sobre bienes yobras, párrafo 2.44.
84LeyModelo, artículo 27r).WT/WGTGP/W/3
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enrelación conelcontrato :
- lascláusulas ycondiciones -tanto generales como especiales- delcontrato, deser
conocidas porlaentidad adjudicadora, yelformulario decontrato quehayan defirmar
laspartes, dehaberlo85;
- lascondiciones depago86;
- lasformalidades queseannecesarias, unavezaceptada unaoferta, paralavalidez del
contrato adjudicado, inclusive, cuando corresponda, lafirma deuncontrato escrito
ylaaprobación deunaautoridad másaltadelgobierno, junto conunaestimación del
tiempo que,unavezexpedido elaviso deaceptación, senecesitará paraobtener esa
aprobación87;
yenrelación conalgunas otras cuestiones :
- cualquier exigencia delaentidad adjudicadora relativa acualquier garantía delaoferta
quehayan dedarlosproveedores, coninclusión delainstitución emisora ydelaíndole,
forma, cuantía yotras cláusulas ycondiciones importantes88;
- lasobligaciones quehayan decontraer elproveedor ocontratista almargen delcontrato
adjudicado,talescomolasdecomerciocompensatorioodetransferenciadetecnología.89
25. Conarreglo alaLeyModelo, laentidad adjudicadora podrá, encualquier momento antes de
quevenza elplazo paralapresentación deofertas yporcualquier motivo, seaporiniciativa propia
oenrazón deunasolicitud deaclaración deunproveedor ocontratista, modificar elpliego de
condiciones mediante unaadición, lacualserácomunicada sindemora atodos losproveedores o
contratistas aloscuales laentidad adjudicadora hayaentregado elpliego decondiciones yseráobligatoria
paraellos.90
c) Aclaraciones
26. Conarreglo alaLeyModelo yalasNormas delBanco Mundial, laentidad adjudicadora deberá
responder alassolicitudes deaclaración delpliego decondiciones odeladocumentación de
precalificación quereciba delosproveedores dentro deunplazo razonable antesdequevenza elfijado
paralapresentación deofertas osolicitudes deprecalificación, conelfindequeelproveedor pueda
presentar atiempo suoferta osolicitud deprecalificación. Laentidad adjudicadora deberá también
comunicar lasaclaraciones, todainformación adicional, lacorrección deerrores ocualquier otra
modificación, sinrevelar elautor delapetición, atodos losdemás proveedores alosquelaentidad
85LeyModelo, artículos 73)a)ii)y27f);Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafo 2.11.
86Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XII.2 i).
87LeyModelo, artículo 27y).
88LeyModelo, artículo 27l)ym).
89LeyModelo, artículo 27v).
90LeyModelo, artículo 282).WT/WGTGP/W/3
Página 17
adjudicadora hayaentregado elpliego decondiciones. Elactadecualquier reunión celebrada con
proveedores deberá también serenviada atodos losdemás.91
27. Deconformidad conelAcuerdo sobre Contratación Pública, lasentidades deberán responder
conprontitud atodasolicitud razonable deaclaraciones delpliego decondiciones recibida delos
proveedores, tantoenlaslicitaciones públicas como enlasselectivas. Lasentidades deberán asimismo
responder acualquier solicitud razonable deinformación pertinente formulada porunproveedor que
participe enlalicitación, acondición dequetalinformación nodéaeseproveedor unaventaja respecto
desuscompetidoresenelprocedimientoparalaadjudicacióndelcontrato.92Asimismo,todainformación
importante proporcionada aunproveedor conrespecto alasinvitaciones alicitar paraundeterminado
contratoprevistoseráfacilitadasimultáneamenteatodoslosdemásproveedoresinteresadosconantelación
suficiente paraquepuedan examinar dicha información yactuar enconsecuencia.93
28. Encuanto alasNormas delBanco Mundial, enellasseestablece queseproporcionará atodos
losposibles licitadores lamisma información yseofrecerá atodos elloslamisma oportunidad deobtener
información adicional oportunamente.94Elprestatario daráalosposibles licitadores acceso razonable
allugar enqueseejecute elproyecto. Enelcasodeloscontratos relativos aobras osuministros
complejos, enparticular losquepuedan necesitarse pararehabilitar obras oequipo existentes, sepuede
organizar unareunión previa alalicitación, enlacuallosposibles licitadores puedan reunirse con
representantes delprestatario paraobtener aclaraciones. Seenviará unacopia delasactasdelareunión
atodos loslicitadores potenciales ytambién alBanco.95
d) Prontitud yoportunidad delainformación previa yplazos
29. EnlaLeyModelo yenelAcuerdo sobre Contratación Pública sesubraya laimportancia de
laprontitud conrespecto alaposibilidad deobtener lalegislación nacional ylapublicación delostextos
delalegislación pertinente.96EnlasNormas delBanco Mundial sobre bienes yobras sehacehincapié
enquelasoportunidadesdelicitaciónespecíficasdebennotificarseatodoslosinteresadosy,enparticular,
alacomunidad internacional conantelación suficiente paraquelosposibles licitadores puedan obtener
losdocumentos deprecalificación olicitación ypreparar ypresentar susrespuestas.97
30. Enlostresinstrumentos sedispone quedebedarse alosproveedores unplazo suficiente para
preparar susofertas. EnlaLeyModelo sereconoce queeseplazo puede variar deuncasoaotro,
según lascircunstancias delcontrato dequesetrate, ysedejaquesealaentidad adjudicadora quien
fijeelplazo paralapresentación delasofertas.98
91LeyModelo, artículo 281)y3)yartículo 74);Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras,
párrafo 2.18.
92Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XII.3 a)-c).
93Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo IX.10.
94Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafo 2.18.
95Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafo 2.18.
96LeyModelo, artículo 5;Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XIX.1.
97Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafos 2.7y2.8.
98LeyModelo, artículo 301).WT/WGTGP/W/3
Página 18
31. EnelAcuerdo sobre Contratación Pública seestablecen algunos plazos mínimos quedeben
darse paralapreparación, presentación yrecepción delasofertas parapermitir laoportuna presentación
delasmismas. Lasdisposiciones pertinentes contienen también consideraciones generales quedeben
regir cuando lasentidades establezcan plazos delicitación yentrega. Losplazos establecidos serán
suficientes paraquetanto losproveedores delasdemás Partes como losnacionales puedan preparar
ypresentar susofertas antesdelcierre delalicitación. Aldeterminar esosplazos, lasentidades tendrán
encuenta, deacuerdo consuspropias necesidades razonables, factores talescomo lacomplejidad del
contrato previsto, elgrado previsto desubcontratación yeltiempo quenormalmente serequiera para
transmitir lasofertas porcorreo desde elextranjero odentro delterritorio nacional. Además, cada
Parte deberá asegurarse dequesusentidades tengan debidamente encuenta lasdemoras depublicación
cuando establezcan lafecha límite paralarecepción deofertas odesolicitudes deadmisión ala
licitación.99
32. Enlospárrafos 2y3delartículo XIdelAcuerdo sobre Contratación Pública, sobre plazos,
seespecifican losplazos mínimos quedeben darse paraquelosproveedores preparen ypresenten sus
ofertas traslapublicación delanuncio delicitación. Losplazos podrán reducirse enlascircunstancias
especificadas enelmencionado artículo.
33. EnlasNormas delBanco Mundial seestablece también queelplazo queseconceda parala
preparación ypresentación delasofertas deberá determinarse teniendo debidamente encuenta las
circunstancias especiales delproyecto ylamagnitud ycomplejidad delcontrato yque,engeneral, para
laslicitaciones internacionales nodeberá serinferior aseissemanas apartir delafecha delainvitación
alicitar o,sifuere posterior, delafecha enqueestén disponibles losdocumentos delicitación.100
Lasdisposiciones pertinentes exigen quesedétiempo suficiente alosposibles licitadores parapreparar
susofertas trashaber sidoinformados delaoportunidad decontratación. Seprescribe unplazo de
ochosemanas entre lapublicación delanuncio general deadquisiciones encasodecontratación sobre
labasedelicitación pública internacional ylapuesta adisposición delpúblico delosdocumentos de
licitación. Lasnotificaciones sobre oportunidades delicitación paracontratos específicos, ode
precalificación, sepublicarán, enforma deanuncios específicos deadquisiciones, contiempo suficiente
paraquelosposibles licitadores puedan obtener losdocumentos deprecalificación olicitación ypreparar
ypresentar susofertas.101
34. ElAcuerdo sobre Contratación Pública contiene detalladas disposiciones encaminadas adar
alosposibles proveedores tiempo suficiente paralaprecalificación. Atalesefectos, seprevé quehabrán
depublicarse conantelación suficiente todas lascondiciones paralaparticipación enlaslicitaciones,
afindequelosproveedores interesados puedan iniciar yterminar elprocedimiento decalificación102;
elplazo necesario paralacalificación delosproveedores nopodrá utilizarse paraexcluir delalista
deproveedores alosdelasdemás Partes enelAcuerdo onotenerlos encuenta enundeterminado
contrato previsto103;lasentidades quemantengan listas permanentes deproveedores calificados se
asegurarán dequelosproveedores puedan encualquier momento solicitar sucalificación; ydeque
todos losproveedores calificados quelosoliciten seanincluidos enlaslistas dentro deunplazo
razonablemente breve; si,después delapublicación delanuncio delicitación, unproveedor queaún
99Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XI.1.
100Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafo 2.43.
101Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafos 2.7y2.8.
102Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo VIIIa).
103Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo VIIIc).WT/WGTGP/W/3
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nohaya sidocalificado solicita participar enunalicitación, laentidad iniciará conprontitud el
procedimiento decalificación.104
VI. TRANSPARENCIA DELASDECISIONES ENMATERIA DECALIFICACI ÓN
a) Transparencia deloscriterios
35. Lostresinstrumentos contienen disposiciones encaminadas alograr quelasdecisiones sobre
lacalificación delosproveedores seadopten yparezcan adoptarse sobre labasedecriterios previamente
publicados,susceptiblesdeaplicaciónobjetivayvinculadosalacapacidaddelosproveedoresinteresados
paraejecutar elcontrato dequesetrate.105
36. EnlaLeyModelo seestablecen algunos criterios quelasentidades adjudicadoras pueden exigir
satisfagan losproveedores parapoder participar enelproceso decontratación.106EnelAcuerdo sobre
Contratación Pública seestablece quelascondiciones departicipación enlaslicitaciones selimitarán
alasqueseanindispensables paracerciorarse delacapacidad delaempresa paracumplir elcontrato
dequesetrate. Lasentidades reconocerán como proveedores calificados alosproveedores nacionales
oextranjeros quereúnan lascondiciones requeridas paraparticipar enunacontratación prevista.107
Enelartículo VIIIdelcitado Acuerdo seprescriben asimismo unaseriedeprocedimientos paralograr
queelproceso decalificación seaequitativo ynodélugar adiscriminaciones entre losproveedores.
EnlasNormas delBanco Mundial sehacehincapié enquelacalificación delosproveedores sebase
únicamente ensucapacidad ysusrecursos paraejecutar satisfactoriamente elcontrato dequesetrate
yseenumeran losfactores quehandetenerse encuenta.108
37. Afindegarantizar queelproceso decalificación seaequitativo ynosehagan discriminaciones,
enlaLeyModelo seexige queseapliquen losmismos criterios atodos losproveedores queparticipen
enelprocedimiento decontratación; laentidad adjudicadora evaluará laidoneidad delosproveedores
conarreglo aloscriterios decalificación establecidos enlosdocumentos deprecalificación oenel
pliego decondiciones y,aladoptar unadecisión conrespecto alacalificación decadaproveedor,
únicamente aplicará loscriterios establecidos enesosdocumentos.109EnlasNormas delBanco Mundial
seestablece queseenvíe unadescripción delalcance delcontrato yunaclaradefinición delosrequisitos
necesarios paralacalificación atodos losquehayan respondido alainvitación alaprecalificación.110
b) Notificación ylistas
38. Lostresinstrumentos contienen prescripciones específicas sobre elsuministro alosproveedores
interesados yalpúblico engeneral deinformación sobre lasdecisiones enmateria decalificación.
104Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo VIIIe).
105LeyModelo, artículo 6;Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo VIII, yNormas delBanco Mundial
sobre bienes yobras, párrafos 2.9y2.10.
106LeyModelo, artículo 6b).
107Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo VIIIb)yc).
108Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafo 2.9.
109LeyModelo, artículo 63).
110Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafo 2.10.WT/WGTGP/W/3
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Conarreglo alaLeyModelo, laentidad adjudicadora daráaconocer aquien losolicite losnombres
detodos losproveedores ocontratistas quehayan sidopreseleccionados.111Secomunicará acadauno
delosproveedores quehayan presentado unasolicitud deprecalificación sihasidoonoseleccionado.112
Tanto enlaLeyModelo como enelAcuerdo sobre Contratación Pública seestablece quelaentidad
adjudicadora comunicará alproveedor, cuando asíselopidaéste,lasrazones porlasquesedesestimó
susolicitud deserincluido enlalistadeproveedores calificados oporlasqueseleexcluyó deella.113
ElAcuerdo sobre Contratación Pública exige asimismo quelaentidad dequesetratecomunique a
todoproveedor quehayasolicitado sucalificación ladecisión adoptada aeserespecto.114
39. ConarregloalprocedimientoestablecidoenelartículoXdelAcuerdosobreContrataciónPública
enrelación conlalicitación selectiva, lasentidades quemantengan listas permanentes deproveedores
calificados deberán insertar anualmente enunadelaspublicaciones enumeradas enelApéndice III
unanuncio conelcontenido queseindica acontinuación115:
- unaenumeración delaslistas, consusepígrafes, deproductos, servicios ocategorías
deproductos oservicios cuyacontratación hayadehacerse mediante lasmismas;
- elperíodo devalidez delaslistas ylasformalidades parasurenovación.
Lasentidades estántambién obligadas anotificar alosproveedores calificados quefiguren ensuslistas
permanentes lacancelación decualesquiera deesaslistas osueliminación deellas.116
VII. TRANSPARENCIA DELASDECISIONES SOBRE ADJUDICACI ÓNDECONTRATOS
a) Transparencia deloscriterios
40. Enlosregímenes decontratación pública yencadaunodelostresinstrumentos aqueserefiere
lapresente notasehacegranhincapié enquelasdecisiones sobre laadjudicación deloscontratos no
sóloseanobjetivas sinoqueloparezcan. Estapreocupación sebasafundamentalmente enelnexo
existente entre latransparencia ylacreación deunclima deconfianza. Paraquelaadopción de
decisiones parezca objetiva espreciso, enprimer lugar, queloscriterios deevaluación, incluidas las
especificaciones técnicas, tengan uncarácter objetivo yseanuncien públicamente deantemano y,en
segundo lugar, quelasdisposiciones enmateria derecepción yapertura delasofertas garanticen su
corrección. Latransparencia delaadopción dedecisiones entraña, además, laposibilidad deobtener
aposteriori información sobre lasdecisiones adoptadas.
41. Como yasehadicho enlasección relativa alpliego decondiciones, enlostresinstrumentos
seestablece queenelpliego decondiciones figuren loscriterios queseaplicarán, incluidos losfactores,
aparte delprecio, quelaentidad adjudicadora tomará enconsideración enladeterminación delaoferta
111LeyModelo, artículo 76).
112LeyModelo, artículo 76).
113LeyModelo, artículo 77),yAcuerdo sobre Contratación Pública, artículo XVIII.2 b).
114Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo VIIIf).
115Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo IX.9 a)-c).
116Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo VIIIf).WT/WGTGP/W/3
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ganadora yenlaadjudicación delcontrato. Enlostresinstrumentos sehaceasimismo hincapié en
quelasentidades deberán evaluar lasofertas sobre labaseexclusivamente deloscriterios previamente
publicados.
42. Enlasdisposiciones delaLeyModelo sobre examen, evaluación ycomparación delasofertas
seestablece quelaentidad adjudicadora evaluará ycomparará lasofertas, conelfindedeterminar
laoferta ganadora, conarreglo alosprocedimientos ycriterios establecidos enelpliego decondiciones
yseprohíbe laaplicación decriterio alguno quenoestéenunciado enelpliego decondiciones.117
Alevaluar ycomparar lasofertas, laentidad adjudicadora podrá otorgar unmargen depreferencia
alosproveedores nacionales, peroesemargen depreferencia habrá decalcularse deconformidad con
lasdisposiciones establecidas atalesefectos, quedeberán figurar enlareglamentación relativa ala
contratación pública. Además, enelpliego decondiciones sehabrá revelado previamente laaplicación
deunmargen depreferencia yéstequedará reflejado enelexpediente delproceso decontratación.118
43. EnelAcuerdo sobre Contratación Pública seestablece también expresamente quelas
adjudicaciones deberán hacerse deconformidad conloscriterios ylosrequisitos fundamentales
establecidos enelpliego decondiciones.119Salvo quedecida noconcluir elcontrato pormotivos de
interés público, laentidad harálaadjudicación allicitador quesehayadeterminado quetieneplena
capacidad paraejecutar elcontrato ycuyaoferta, deproductos oservicios nacionales odeproductos
oserviciosdelasdemásPartes,sealamásbajao,segúnloscriteriosconcretosdeevaluaciónestablecidos
enlosanuncios oenelpliego decondiciones, seconsidere lamásventajosa.120
44. EnlasNormas delBanco Mundial seestablece quelosdocumentos delicitación deberán
especificar losfactores pertinentes, además delprecio, quehayan deconsiderarse enlaevaluación
delasofertas ylamanera enquehayan deaplicarse afindedeterminar laoferta evaluada como la
másbaja.121Seexige queelprestatario prepare uninforme detallado sobre laevaluación ycomparación
delasofertas enelqueseestablezcan lasrazones específicas enquesebasalarecomendación para
laadjudicación delcontrato.122Envirtud delasdisposiciones enmateria depreferencias nacionales,
elprestatario podrá conceder unmargen depreferencia enlaevaluación delasofertas obtenidas mediante
licitación pública internacional; ahora bien, entalescasos seindicará claramente enlosdocumentos
delicitación cualquier preferencia quehayadeotorgarse ylainformación exigida paradeterminar que
unaoferta cumple losrequisitos necesarios paraobtener dicha preferencia.123
45. Enlostresinstrumentosseprestaespecialatenciónalatransparenciayobjetividaddeloscriterios
relativos alasespecificaciones técnicas ysuevaluación. EnelAcuerdo sobre Contratación Pública
117LeyModelo, artículo 344)a).
118LeyModelo, artículos 27e),344)d)y392).
119Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XIII.4 c).
120Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XIII.4 b).
121Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafo 2.51.
122Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafo 2.53.
123Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafo 2.54 yApéndice 2.WT/WGTGP/W/3
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yenlaLeyModelo seestipula quelasespecificaciones técnicas124establecidas porlasentidades
contratantes noseelaborarán, adoptarán niaplicarán conmiras acrear obstáculos innecesarios al
comercio internacional, nipodrán tener eseefecto.125EnelAcuerdo sobre Contratación Pública y
enlasNormas delBanco Mundial sedispone quelasespecificaciones técnicas establecidas porlas
entidades contratantes sebasarán ennormas internacionales, cuando existan, y,delocontrario, en
reglamentos técnicos nacionales, normas nacionales reconocidas uotrasnormas equivalentes, ocódigos
deconstrucción.126EnelAcuerdo sobre Contratación Pública sedaexpresamente preferencia ala
utilización deespecificaciones formuladas másbienenfunción delaspropiedades deusoyempleo
queenfunción desudiseño odesuscaracterísticas descriptivas. EnlaLeyModelo seestablece que
lasespecificaciones, losplanos, losdibujos ylosdiseños, ylosrequisitos odescripciones, sebasen
enlascorrespondientes características objetivas, técnicas ydecalidad delosproductos.127Lostres
instrumentosprohíbenlautilizacióndenombrescomercialesydemásreferenciasa,porejemplo,patentes,
determinados orígenes, fabricantes oproveedores.128Además, enelAcuerdo sobre Contratación Pública
seexige quelasentidades norecaben niacepten deunaempresa quepueda tener uninterés comercial
enelcontrato asesoramiento susceptible deserutilizado enlapreparación deespecificaciones respecto
deuncontrato determinado, deforma talquesuefecto seaexcluir lacompetencia.129
b) Recepción yapertura delasofertas
46. Lasdisposiciones delAcuerdo sobre Contratación Pública exigen quelosprocedimientos y
condiciones derecepción yapertura delasofertas garanticen lacorrección delaapertura yestén en
conformidad conlasdisposiciones enmateria detratonacional ynodiscriminación delAcuerdo.130
47. EnlaLeyModelo yenlasNormas delBanco Mundial seestablecen condiciones detalladas
encaminadas aimpedir quelaentidad adjudicadora pueda realizar actos oadoptar decisiones no
transparentes enelproceso deapertura delasofertas yaponer alosproveedores encondiciones de
observar quelaentidad respeta loscriterios yprocedimientos decontratación. Atalesefectos, enambos
instrumentos seestablece, entre otras cosas, que:
- lasofertas seabrirán enelmomento ylugar estipulados enlainvitación alicitar oen
elanuncio correspondiente131;
124Enmateria, porejemplo, decalidad, propiedades deusoyempleo, seguridad ydimensiones, símbolos,
terminología, embalaje, marcado yetiquetado, olosprocesos ymétodos parasuproducción, ylasprescripciones
relativas alosprocedimientos deevaluación delaconformidad establecidas porlasentidades contratantes.
125Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo VI.1; LeyModelo, artículo 161).
126Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafos 2.19 y2.20.
127LeyModelo, artículo 162).
128Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo VI.2-3; LeyModelo, artículo 162);Normas delBanco
Mundial sobre bienes yobras, párrafos 2.19 y2.20.
129Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo VI.4.
130Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XIII.3.
131LeyModelo, artículo 331);Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafo 2.44.WT/WGTGP/W/3
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- laentidad adjudicadora autorizará atodos losproveedores quehayan presentado ofertas
aasistir alactodeapertura oahacerse representar enél132;
- laspropuestas técnicas, quehandepresentarse porseparado delaspropuestas
financieras, serán abiertas inmediatamente poruncomité defuncionarios procedentes
delosdepartamentos competentes (técnico, financiero, jurídico, según corresponda),
después delahoradecierre paralapresentación depropuestas133;laspropuestas
financieraspermaneceráncerradasyquedarándepositadasenpoderdeunnotariopúblico
respetable ounaautoridad independiente hasta queseproceda aabrirlas enpúblico134;
- elnombre yladirección decadaproveedor cuyaoferta seaabierta yelprecio deesa
oferta, olacuantía totaldecadaoferta, seleerán envozaltaantelospresentes enel
actodeapertura y,previa solicitud, secomunicarán alosproveedores quehayan
presentado ofertas ynoestén presentes nirepresentados enelactodeapertura delas
ofertas135;
- seregistrarán inmediatamente enelexpediente deprocedimiento delicitación elnombre
yladirección decadaproveedor cuyaoferta seaabierta yelprecio deesaoferta o
lacuantía totaldecadaoferta.136
48. Enlostresinstrumentos seestablece también unaseriededisposiciones quesalvaguardan la
transparencia enlaetapa deevaluación delasofertas. Laentidad adjudicadora podrá pedir alos
licitadores lasaclaraciones desusofertas queseannecesarias paraevaluarlas, peronosepedirán ni
autorizarán modificaciones quetiendan ahacer conformes ofertas quenolosean, salvo cuando setrate
decorregir errores aritméticos cometidos enlasofertas.137EnelAcuerdo sobre Contratación Pública
seestablece quenosepermitirá quelaposibilidad dadaaloslicitadores derectificar loserrores de
forma involuntarios enelperíodo comprendido entre laapertura delasofertas ylaadjudicación del
contrato setraduzca enprácticas discriminatorias.138EnlasNormas delBanco Mundial seprohíbe
lamodificación delasofertas unavezvencido elplazo establecido parasurecepción.139
49. ConarregloalAcuerdosobreContrataciónPública,únicamentepodráncelebrarsenegociaciones
conlasentidades cuando sehayaanunciado deantemano ocuando ninguna oferta seaclaramente la
másventajosa según loscriterios concretos deevaluación establecidos enlosanuncios oenelpliego
decondiciones.140Parasalvaguardar latransparencia enelcurso delasnegociaciones, lasentidades
seasegurarán deque: cualquier eliminación departicipantes selleveacabodeconformidad conlos
132LeyModelo, artículo 332);Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafo 2.44.
133Normas delBanco Mundial sobre servicios deconsultores, párrafo 2.12.
134Normas delBanco Mundial sobre servicios deconsultores, párrafo 2.12.
135LeyModelo, artículo 333);Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafo 2.44.
136LeyModelo, artículo 333);Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafo 2.44.
137LeyModelo, artículo 341).
138Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XIII.1 b).
139Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafo 2.45.
140Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XIV.1.WT/WGTGP/W/3
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criterios establecidos enlosanuncios yenelpliego decondiciones; sedétraslado porescrito atodos
losparticipantes enlasnegociaciones quenohayan sidoeliminados decualesquiera modificaciones
deloscriterios ydelasprescripciones técnicas; sebrinde atodos losparticipantes quenohayan sido
eliminados laoportunidad depresentar nuevas propuestas opropuestas modificadas sobre labasede
lasprescripciones revisadas; y,alterminar lasnegociaciones, sepermita atodos losparticipantes que
nohayan sidoeliminados deellaspresentar ofertas definitivas enunplazo máximo común.141Enla
LeyModeloseprohíbequelaentidadadjudicadoracelebrenegociaciónalgunaconunproveedorrespecto
delaoferta quehayapresentado.142
50. EnlasNormas delBanco Mundial sedispone quenodeberá darse aconocer información alguna
acerca delanálisis, aclaración yevaluación delasofertas, nisobre lasrecomendaciones relativas a
laadjudicación, aloslicitadores nialaspersonas nointeresadas oficialmente enestosprocedimientos,
hasta quesehayanotificado laadjudicación delcontrato allicitador ganador.143
51. Deconformidad conlosprocedimientos enmateria denegociaciones establecidos enlaLey
Modelo yenelAcuerdo sobre Contratación Pública, lasentidades están obligadas aconsiderar
confidencial lainformación contenida enlasofertas, enparticular losdatos técnicos, sobre precios
uotrainformación sobre elmercado, yanofacilitar información encaminada aayudar adeterminados
participantes aqueadapten susofertas alnivel deotros.144
52. Conarreglo alasNormas delBanco Mundial sobre servicios deconsultores, lainformación
relativa alaevaluación delaspropuestas yalasrecomendaciones sobre adjudicaciones nosedaráa
conocer alosdemás consultores quehayan presentado propuestas, niaotras personas, hasta quese
hayanotificado laadjudicación delcontrato alaempresa ganadora.145
c) Información aposteriori sobre laadjudicación deloscontratos
53. Lostresinstrumentos contienen disposiciones queexigen alasentidades adjudicadoras informar
desusdecisiones enmateria deadjudicación alpúblico y,enparticular, alosproveedores quehayan
participado enelproceso decontratación. EnlaLeyModelo yenelAcuerdo sobre Contratación Pública
seestablece quelasentidades publiquen elcorrespondiente anuncio traslaadjudicación decada
contrato.146EnelApéndice IIdelAcuerdo sobre Contratación Pública figuran laspublicaciones en
lasquelasdistintas Partes insertan talesanuncios. EnelAcuerdo sedetalla eltipodeinformación
quedeben contener esosanuncios, quehandepublicarse dentro deunplazo especificado contado a
partir delaadjudicación decadacontrato. Deben facilitarse lossiguientes datos147:
- lanaturaleza ycantidad delosproductos oservicios objeto delaadjudicación de
contratos;
141Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XIV.4 a)-d).
142LeyModelo, artículo 35.
143Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, párrafo 2.46.
144LeyModelo, artículo 49.3, yAcuerdo sobre Contratación Pública, artículo XIV.3.
145Normas delBanco Mundial sobre servicios deconsultores, párrafo 2.28.
146LeyModelo, artículo 141)y2);Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XVIII.1.
147Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XVIII.1 a)-g).WT/WGTGP/W/3
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- elnombre ydirección delaentidad queadjudique elcontrato;
- lafecha delaadjudicación;
- elnombre ydirección deladjudicatario;
- elvalor delaoferta ganadora, odelasofertas másaltaymásbajatomadas encuenta
paralaadjudicación delcontrato;
- cuando proceda, losmedios deidentificar elanuncio delalicitación ojustificación
delautilización delprocedimiento delicitación restringida; y
- eltipodeprocedimiento utilizado (licitación pública, selectiva orestringida).
54. Además delapublicación deunanuncio delaadjudicación delcontrato, enelAcuerdo sobre
Contratación Pública seexige también alasentidades queinformen directamente yconprontitud a
losproveedores quehayan participado enunalicitación deladecisión relativa alaadjudicación del
contrato, porescrito siasísesolicitara.148Conarreglo alaLeyModelo, laentidad adjudicadora, una
vezhayaconcluido elcontrato conunproveedor, debedaraviso deelloalosdemás proveedores,
especificando elnombre yladirección deladjudicatario yelprecio quefigura enelcontrato.149
55. ElAcuerdo sobre Contratación Pública confiere aloslicitadores cuyaoferta nohayasidoelegida
elderecho aobtener lainformación necesaria sobre laadjudicación delcontrato. Enconsecuencia,
lasentidades deben responder sintardanza alasolicitud deestainformación complementaria recibida
deunproveedor deunaParte enelAcuerdo enrelación consusprácticas yprocedimientos de
contratación. Parafomentar latransparencia ylaconfianza enlaequidad delasdecisiones delas
entidades adjudicadoras, laLeyModelo yelAcuerdo sobre Contratación Pública autorizan alos
licitadores cuyaoferta nohayasidoelegida apediryobtener información pertinente acerca delasrazones
deello. EnelAcuerdo seestablece asimismo quesefacilite información sobre lascaracterísticas y
ventajas relativas delaoferta elegida, asícomo elnombre dellicitador adjudicatario. Encambio, con
arreglo alaLeyModelo, laentidad adjudicadora noestáobligada ajustificar lasrazones porlasque
hayarechazado lasofertas.150
56. Encuanto altratodelainformación confidencial sobre laadjudicación decontratos, enel
Acuerdo sobre Contratación Pública seprevé quelasentidades pueden optar porretener cierta
información sobre laadjudicación deloscontratos cuando sudivulgación pueda constituir unobstáculo
paraelcumplimiento delasleyesoserdeotromodo contraria alinterés público olesionar losintereses
comerciales legítimos dedeterminadas empresas, oirendetrimento delacompetencia lealentre
proveedores.151
148Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XVIII.3.
149LeyModelo, artículo 366).
150LeyModelo, artículo 121);Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XVIII.2.
151Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XVIII.4.WT/WGTGP/W/3
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57. LasdisposicionesdelaLeyModeloprohíbenalaentidadadjudicadorarevelarciertainformación,
entreellalarelativa alexamen, evaluación ycomparación delasofertas, conelfindeproteger elinterés
público olosintereses comerciales delaspartes quehayan intervenido enelprocedimiento.152
VIII. EXAMEN
58. Losprocedimientos deexamen seconsideran amenudo unelemento clave detransparencia
delasprácticas decontratación pública ydeconfianza enellas. Enlasdisposiciones pertinentes de
laLeyModelo ydelAcuerdo sobre Contratación Pública seestablecen lascaracterísticas básicas que
deben tener losmecanismos nacionales deexamen, sinentrar engrandes detalles. Lafinalidad de
esasdisposiciones esdaralosproveedores queestimen queunaentidad hainfringido lalegislación
nacionalo,enelcasodelAcuerdosobreContrataciónPública,lasnormasdelpropioAcuerdo,elderecho
deexamen.153
59. Como primera medida, enlaLeyModelo yenelAcuerdo sobre Contratación Pública seanima
alosreclamantes aquetraten deresolver sureclamación mediante consultas conlapropia entidad
adjudicadora antesderecurrir aunórgano administrativo deexamen.154Conarreglo alaLeyModelo,
salvo quelareclamación seresuelva poracuerdo mutuo, laentidad adjudicadora dictará, dentro de
unplazo establecido, unadecisión porescrito enlaqueseenuncien lasrazones delamisma yseindiquen
lasmedidas correctivas quesehayan deadoptar.155
60. Silacuestión noseresuelve enesaetapa, elreclamante tienederecho, deconformidad con
laLeyModelo, asolicitar unexamen administrativo.156Lasfunciones deexamen administrativo pueden
asignarse aunórgano administrativo existente queseaapropiado oaunórgano cuyocometido exclusivo
searesolver lasdiferencias encuestiones decontratación yqueseaindependiente delaentidad
adjudicadora. Lasdecisiones delosórganos deexamen olanoadopción dedecisiones enlosplazos
prescritos estarán sujetas arevisión judicial.157EnlaLeyModelo seestablecen también algunas
disposiciones encaminadas alaapertura yequidad delprocedimiento deexamen.158
61. Envirtud delAcuerdo sobre Contratación Pública, lasPartes podrán conferir lapotestad de
entender delasimpugnaciones presentadas porlosproveedores alostribunales nacionales oaunórgano
deexamen imparcial eindependiente decarácter administrativo. Cuando seaunórgano deexamen
quenotenga lacondición jurídica detribunal quien entienda delaimpugnación deunaoferta ,sus
decisiones deben estarsujetas arevisión judicial odeben seguir loscriterios detalladamente establecidos
enlosapartados a)ag)delpárrafo 6delartículo XX. Estas normas mínimas tienen principalmente
porobjeto garantizar laapertura, imparcialidad yequidad delosprocedimientos.159
152LeyModelo, artículos 45y348).
153LeyModelo, artículo 52;Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XX.1.
154Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XX.1.
155LeyModelo, artículo 53.
156LeyModelo, artículos 54y55.
157LeyModelo, artículo 57.
158LeyModelo, artículo 55.
159Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XX.6 a)-g).WT/WGTGP/W/3
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62. Envirtud delasNormas delBanco Mundial, unlicitador ounconsultor quedesee informarse
sobre lasrazones porlasquenofueseleccionada suoferta opropuesta puede, conposterioridad ala
notificación delaadjudicación, solicitar unaexplicación alpaísuorganismo prestatario. Siellicitador
oconsultor noconsidera satisfactoria laexplicación dada, puede dirigirse alBanco Mundial ensolicitud
dequeseexamine laoferta rechazada.160
63. Deconformidad conelAcuerdo sobre Contratación Pública, elórgano deexamen debetener
facultades paraordenar unarectificación delainfracción delAcuerdo ounacompensación porlos
daños operjuicios sufridos porelproveedor, quepodrá limitarse alosgastos delapreparación de
laoferta odelareclamación. Enespera delresultado delaimpugnación, elórgano deexamen debe
poder ordenar laaplicación demedidas provisionales rápidas, incluida lasuspensión delproceso de
contratación, paracorregir lasinfracciones delAcuerdo ypreservar lasoportunidades comerciales.161
Sinembargo, losprocedimientos podrán prever laposibilidad deque,aldecidir sideben aplicarse
esasmedidas, setengan encuenta lasconsecuencias desfavorables deamplio alcance quepuedan tener
paralosintereses afectados, incluido elinterés público. Lasdisposiciones delaLeyModelo prevén
también lasuspensión delproceso decontratación, teniendo encuenta lanecesidad delaentidad
adjudicadoradeconcluiruncontratodemaneraeconómicayeficienteysinqueelprocesodecontratación
sufra perturbaciones ydemoras indebidas.162
IX. OTRAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LATRANSPARENCIA
a) Mantenimiento deunexpediente delproceso decontratación
64. EnlaLeyModelo seestablece laobligación explícita dellevar unexpediente delasdecisiones
ymedidas másimportantes adoptadas porlaentidad adjudicadora durante elproceso decontratación.
Como seexplica enlaGuíaparalaincorporación eventual alderecho interno delaLeyModelo, uno
delosprincipales mecanismos parapromover laobservancia delasnormas eselmantenimiento de
unexpediente, quefacilita también elejercicio delderecho derecurso porparte delosproveedores
agraviados.163
65. Conarreglo alaLeyModelo, elexpediente delproceso decontratación deberá contener, como
mínimo,lainformaciónfundamentalquefiguraacontinuaciónenrelaciónconlacontratación,laentidad
adjudicadora ylosproveedores ,ylaevaluación delasofertas164:
- unabreve descripción delosbienes, delasobras odelosservicios queserán objeto
decontratación odelanecesidad aqueobedece lasolicitud depropuestas odeofertas;
160Normas delBanco Mundial sobre bienes yobras, Apéndice 4,párrafo 15,ysobre servicios deconsultores,
Apéndice 4,párrafo 15.
161Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XX.7 a)-c).
162LeyModelo, artículo 56.
163Guía para laincorporación eventual alderecho interno delaLeyModelo delaCNUDMI sobre la
Contratación Pública deBienes, deObras ydeServicios, sección I,párrafo 34,ysección II,capítulo I,
"artículo 11".
164LeyModelo, artículo 11a)-m).WT/WGTGP/W/3
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- losnombres ydirecciones delosproveedores quehayan presentado ofertas, propuestas
ocotizaciones, yelnombre yladirección delproveedor ocontratista conquien se
hayaformalizado elcontrato yelprecio quefigure enéste;
- lainformación relativa alascondiciones quecumplen onocumplen losproveedores
quehayan presentado ofertas, propuestas ocotizaciones;
- elprecio, olabaseparadeterminar elprecio, yunareseña delasprincipales cláusulas
ycondiciones decadaoferta, propuesta ocotización ydelcontrato objeto dela
adjudicación, sisonconocidos porlaentidad adjudicadora;
- unareseña delaevaluación ylacomparación delasofertas, propuestas ocotizaciones,
inclusive laaplicación deunmargen depreferencia;
- todainformación sobre elrechazo deofertas, propuestas ocotizaciones deconformidad
conlasdisposiciones pertinentes delaLeyModelo, incluida unadeclaración delas
razones deeserechazo;
- unadeclaración delosmotivos ycircunstancias porloscuales laentidad adjudicadora
hayaseleccionado elmétodo decontratación utilizado;
- enlosprocedimientos deadjudicación enlosquelaentidad adjudicadora limite la
participación porrazones denacionalidad, unadeclaración delosmotivos y
circunstancias porloscuales impone esalimitación;
- unareseña delassolicitudes deaclaración deladocumentación deprecalificación o
delpliego decondiciones ydelasrespuestas aestassolicitudes, asícomo unareseña
delasmodificaciones quesehayan introducido enesosdocumentos.
66. EnelAcuerdo sobre Contratación Pública seestipula quelainformación correspondiente a
laapertura delasofertas quedará enpoder delaentidad interesada, adisposición delasautoridades
delasquedependa, paraserutilizada encasonecesario enlosprocedimientos previstos enelAcuerdo
enrelación conelsuministro deinformación porlasentidades (artículo XVIII), elsuministro de
información entregobiernos (artículo XIX)laimpugnación delaslicitaciones (artículo XX)ylasolución
dediferencias (artículo XXII).165
67. Porotraparte, dadoelcarácter máslimitativo delprocedimiento delicitación restrictiva previsto
enelAcuerdo sobre Contratación Pública, lasentidades queutilicen estemétodo paraunadeterminada
contratacióndeberánprepararporescritouninformesobrecadacontratoadjudicadoutilizandoelmétodo
delicitación restringida envezdeldelicitación pública oselectiva. Cada informe contendrá elnombre
delaentidad contratante, elvalor ylaclasedelasmercancías oservicios objeto delcontrato, elpaís
deorigen yunaexposición indicando quécircunstancias delasmencionadas enelpárrafo 1del
artículo XVconcurrieron paraqueseutilizara elprocedimiento delicitación restringida. Esteinforme
quedará enpoder delaentidad interesada, adisposición delasautoridades delasquedependa, para
serutilizado encasonecesario enlosprocedimientos sobre información yexamen conrespecto alas
obligaciones delasentidades ydelasPartes (artículos XVIII yXIX) yenlosprocedimientos de
impugnación delicitaciones ysolución dediferencias (artículos XXyXXII).
165Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XIII.3.WT/WGTGP/W/3
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b) Tecnología delainformación
68. Latecnología delainformación puede desempeñar -yenalgunos países desempeña ya-una
importante función enelaumento delatransparencia. Conelfindevelar porquelasdisposiciones
delAcuerdo sobre Contratación Pública noconstituyan unobstáculo innecesario alprogreso técnico,
enelpárrafo 8delartículo XXIV delAcuerdo seprevé lacelebración deconsultas y,encasonecesario,
denegociaciones sobre laintroducción demodificaciones enelAcuerdo habida cuenta delasnovedades
quesehayan producido enlautilización delatecnología delainformación enlacontratación pública.
Lasconsultas celebradas enelComité deContratación Pública tenderán especialmente agarantizar
quelautilización delatecnología delainformación promueva elobjetivo dequelacontratación pública
seaabierta, nodiscriminatoria yeficiente, mediante lautilización deprocedimientos transparentes,
queloscontratos comprendidos enelámbito deaplicación delAcuerdo estén claramente definidos
yqueseaposible identificar todalainformación disponible enrelación conuncontrato concreto. En
lacitada disposición delAcuerdo seañade que,cuando unaParte tenga laintención deintroducir
innovaciones, seesforzará portener encuenta lasopiniones expuestas porotras Partes enrelación
conlosproblemas quepuedan plantearse. Enelcontexto delexamen trienal delAcuerdo previsto
enelapartado b)delpárrafo 7delartículo XXIV, elComité deContratación Pública hainiciado los
trabajos encaminados alaposible introducción demodificaciones enlasdisposiciones pertinentes del
Acuerdo parareflejar lasúltimas novedades registradas enlaesfera delatecnología delainformación.166
c) Idioma
69. EnlaLeyModelo figura unaprescripción general dequelosdocumentos relativos al
procedimientodelicitaciónseredactenenelidiomaoficialolosidiomasoficialesdelEstadopromulgante
y,salvo enalgunos casos especificados, enunidioma deusocorriente enelcomercio internacional.
Figura asimismo unadisposición quepermite laformulación ypresentación delasofertas enelidioma
enelquesehaya publicado elpliego decondiciones oencualquier otroidioma quelaentidad
adjudicadora indique enelpliego decondiciones.167EnelAcuerdo sobre Contratación Pública seexige
lapresentación deunresumen delanuncio delicitación enunodelosidiomas oficiales delaOMC.168
EnlasNormas delBanco Mundial sedispone quelosdocumentos decalificación sepreparen enespañol,
francés oinglés, perosepermite laconclusión decontratos conlicitadores nacionales enelidioma
delprestatario.169
X. INFORMACI ÓNQUE HADEFACILITARSE AOTROS GOBIERNOS
70. ElAcuerdo sobre Contratación Pública eselúnico instrumento internacional sobre contratación
pública enelqueseestablecen derechos yobligaciones contractuales paralosgobiernos Partes. Por
consiguiente, elprocedimiento descrito enlapresente sección serefiere alintercambio deinformación
entre losgobiernos Partes enelAcuerdo sobre Contratación Pública deconformidad conloprescrito
enlasdisposiciones pertinentes delAcuerdo.
166Documento GPA/8.
167LeyModelo, artículos 17y29.
168Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo IX.8.
169NormasdelBancoMundialsobrebienesyobras,párrafo2.15,ysobreserviciosdeconsultores,párrafos1.21
y1.22.WT/WGTGP/W/3
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a) Información sobre lalegislación nacional
71. LasPartesenelAcuerdosobreContrataciónPúblicahandeestardispuestasaexplicaracualquier
otraParte quelosolicite losprocedimientos quesiguen enlascontrataciones públicas.170Másen
particular, enlasdisposiciones sobre tratoespecial paralospaíses endesarrollo seprescribe quelos
países desarrollados Partes establezcan, aislada ocolectivamente, centros deinformación pararesponder
alassolicitudes razonables deinformación formuladas porlospaíses endesarrollo Partes queserefieran,
entreotrascosas, alasleyes, reglamentos, procedimientos yprácticas relativos alacontratación pública,
losanunciosdecontratosprevistosquehayansidopublicados,ladireccióndelasentidadescomprendidas
enelAcuerdo, ylanaturaleza yelvolumen delosproductos oservicios adquiridos oquevayan a
seradquiridos, incluida lainformación disponible sobre futuras licitaciones. ElComité deContratación
Pública podrá crear también uncentro deinformación pararesponder alassolicitudes deinformación
formuladas porlospaíses endesarrollo.171
72. Enelpárrafo 4delartículo XIXdelAcuerdo sobre Contratación Pública figura unadisposición
general porlaqueseestablece quelainformación confidencial facilitada acualquier gobierno Parte
enelAcuerdo noserárevelada sinlaautorización formal delaPartequelahayafacilitado. Ladefinición
quesedadeinformación confidencial esidéntica alaquefigura enelartículo XdeGATT del1994,
conlaadición deunareferencia alainformación quepueda "irendetrimento delacompetencia leal
entre proveedores".172
b) Notificación delalegislación nacional
73. Conarreglo alAcuerdo sobre Contratación Pública, cadaunadelasPartes tienelaobligación
deinformar alComité deContratación Pública delasmodificaciones introducidas enlalegislación
nacional yensuaplicación.173ElComité haadoptado unaDecisión sobre elprocedimiento de
notificación porlasPartes delalegislación nacional deaplicación, quellevaanexas lasrespuestas a
unalistarecapitulativa depreguntas.174
c) Información sobre laadjudicación decontratos
74. Además delasobligaciones queseimponen alasentidades enelapartado c)delpárrafo 2)
delartículo XVIII delAcuerdo sobre Contratación Pública enrelación conelsuministro deinformación
aloslicitadores cuyaoferta nohayasidoelegida, elAcuerdo permite algobierno deunlicitador cuya
oferta nohayasidoelegida, queseaParte enelAcuerdo, pedir todalainformación adicional sobre
laadjudicación delcontrato queseanecesaria paracerciorarse dequelacontratación sehizojustae
imparcialmente. Atalefecto, elgobierno contratante debedarinformación sobre lascaracterísticas
yventajas relativas delaoferta ganadora yelprecio delcontrato. Elgobierno podrá revelar la
información asíobtenida contaldequehagausodeesafacultad condiscreción. Enloscasos enque
sudivulgación pueda perjudicar alacompetencia enfuturas licitaciones, esainformación noserá
revelada, salvo consulta previa conlaParte quelahayafacilitado algobierno dellicitador cuyaoferta
170Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XIX.1.
171Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo V.11.
172Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XIX.4.
173Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XXIV.5 a)yb).
174Documento GPA/1/Add.1.WT/WGTGP/W/3
Página 31
nohayasidoelegida ydespués dehaber obtenido elconsentimiento deesaParte.175ElAcuerdo impone
asimismo alasPartes unaobligación general desuministrar acualquiera delasdemás Partes quelo
solicite lainformación disponible sobre lacontratación porentidades alasqueseaaplicable elAcuerdo
ysobre laadjudicación porellasdeundeterminado contrato.176
d) Información estadística
75. Como medio devigilar lacontratación abarcada porelAcuerdo sobre Contratación Pública,
enelpárrafo 5desuartículo XIXseestablece quecadaPartereunirá, yfacilitará alComité anualmente,
estadísticassobreloscontratoscomprendidosenelámbitodeaplicacióndelAcuerdo.Enlosapartadosa)
ad)delmencionado párrafo seestipula detalladamente eltipodeinformación quedeberán contener
esosinformes.
175Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XIX.2.
176Acuerdo sobre Contratación Pública, artículo XIX.3.WT/WGTGP/W/3
Página 32
PARTE B
DISPOSICIONES SOBRE TRANSPARENCIA CONTENIDAS
ENLOS ACUERDOS DELAOMC
I. INTRODUCCI ÓN
76. LosAcuerdos delaOMC contienen amplias disposiciones sobre transparencia encaminadas
agarantizar unsuministro adecuado deinformación sobre lasmedidas comerciales nacionales tanto
alosagentes económicos como alosdemás Miembros delaOMC. Estas disposiciones parecen estar
sobre todoinspiradas entrespreocupaciones fundamentales:
- enprimer lugar, queloscomerciantes ydemás agentes económicos afectados deben,
como principio básico, estarsujetos únicamente amedidas quepreviamente sehayan
publicado o,porlomenos, dadoaconocer alpúblico deotramanera;
- ensegundo lugar, lanecesidad dequesedisponga deinformación suficiente sobre
lasoportunidades comerciales dadas enelmarco delaOMC afindequelosagentes
económicos puedan aprovecharlas; y
- entercer lugar, lanecesidad dequelosórganos delaOMC ylosdemás Miembros
delaOrganización dispongan deinformación sobre lasmedidas nacionales como base
paravigilar elfuncionamiento delosAcuerdos delaOMC y,enparticular, su
cumplimiento.
77. Lapresente Parte secentra enlasdisposiciones delosAcuerdos delaOMC -enparticular,
losquefiguran enelAnexo IdelAcuerdo porelqueseestablece laOMC- relativas alaposibilidad
paraloscomerciantesydemásagenteseconómicosdeobtenerinformaciónsobrelasmedidascomerciales
delosdistintos países. Asípues, tratadecuestiones talescomo lapublicación olaposibilidad para
elpúblico deobtención delostextos deleyes, reglamentos, decisiones judiciales yresoluciones
administrativas, elanuncio previo delosreglamentos enproyecto, elsuministro deinformación en
respuesta apeticiones yeltrato delainformación confidencial. Otro importante aspecto dela
transparencia eslanotificación deinformación porlosgobiernos Miembros alosdemás Miembros
porconducto delaOMC. Paranoduplicar laconsiderable labor derecopilación deinformación sobre
esasprescripciones denotificación yarealizada, principalmente enelGrupo deTrabajo sobre
ObligacionesyProcedimientosdeNotificación,seseñalaalaatencióndelasdelegacioneslosdocumentos
G/NOP/W/2/Rev.1yG/L/112/Add.1,enlosqueseenumeranlasobligacionesenmateriadenotificación
contenidas enlosAcuerdos quefiguran enelAnexo 1AdelAcuerdo porqueseestablece laOMC.
II. PUBLICACI ÓN
a) Publicación
78. Elartículo XdelGATT de1994 haservido debasedelasdisposiciones contenidas enotros
Acuerdos delaOMC enlasqueseimponen alosMiembros obligaciones específicas depublicar las
leyes, reglamentos, decisiones judiciales ydisposiciones administrativas deaplicación general quehayan
puesto envigor yqueserefieran alfuncionamiento delosAcuerdos respectivos. Acontinuación se
reproduce elpárrafo 1delartículo XdelGATT de1994:WT/WGTGP/W/3
Página 33
"Artículo X
1. Lasleyes, reglamentos, decisiones judiciales ydisposiciones deaplicación general que
cualquier parte contratante hayapuesto envigor yqueserefieran alaclasificación oala
valoración enaduana deproductos, alostiposdelosderechos deaduana, impuestos yotras
cargas, oalasprescripciones, restricciones oprohibiciones deimportación oexportación, o
alatransferencia depagos relativa aellas, oalaventa, ladistribución, eltransporte, elseguro,
elalmacenamiento, lainspección, laexposición, latransformación, lamezcla ocualquier otra
utilización dedichos productos, serán publicados rápidamente afindequelosgobiernos y
loscomerciantes tengan conocimiento deellos. Sepublicarán también losacuerdos relacionados
conlapolítica comercial internacional yqueestén envigor entre elgobierno ounorganismo
gubernamental deunaparte contratante yelgobierno ounorganismo gubernamental deotra
parte contratante."
79. Latransparencia forma partedelasobligaciones ydisciplinas generales contenidas enelAcuerdo
General sobre elComercio deServicios .Laprescripción depublicar, odaraconocer alpúblico de
otramanera, determinada información seestablece enlossiguientes términos:
"Artículo III
Transparencia
1. Cada Miembro publicará conprontitud y,salvo ensituaciones deemergencia, amás
tardar enlafecha desuentrada envigor, todas lasmedidas pertinentes deaplicación general
queserefieran alpresente Acuerdo oafecten asufuncionamiento. Sepublicarán asimismo
losacuerdos internacionales queserefieran oafecten alcomercio deservicios ydelosque
seasignatario unMiembro.
2. Cuando noseafactible lapublicación delainformación aqueserefiere elpárrafo 1,
éstasepondrá adisposición delpúblico deotramanera."
80. EnelAcuerdo sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual relacionados con
elComercio seestablece laobligación depublicar, odaraconocer alpúblico deotramanera, la
legislación pertinente como parte delprocedimiento deprevención ysolución dediferencias.
"Artículo 63
Transparencia
1. Lasleyes, reglamentos, decisiones judiciales definitivas yresoluciones administrativas
deaplicación general hechos efectivos porunMiembro yreferentes alamateria delpresente
Acuerdo (existencia, alcance, adquisición, observancia yprevención delabuso delosderechos
depropiedad intelectual) serán publicados o,cuando talpublicación noseafactible, puestos
adisposición delpúblico, enunidioma delpaís,deforma quepermita alosgobiernos ya
lostitulares delosderechos tomar conocimiento deellos. También sepublicarán losacuerdos
referentes alamateria delpresente Acuerdo queestén envigor entreelgobierno ounaentidad
oficial deunMiembro yelgobierno ounaentidad oficial deotroMiembro.
81. Cabe señalar queenlosAcuerdos delaOMC mencionados supra laobligación depublicar
abarca losacuerdos internacionales envigor entrelosMiembros referentes alamateria delosAcuerdos
respectivos.WT/WGTGP/W/3
Página 34
82. EnelAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIIdelGATT de1994 seestipula la
publicación delalegislación nacional porreferencia alpárrafo 1deartículo XdelGATT de1994.
Ladisposición pertinente rezacomo sigue:
"Artículo 12
Lasleyes,reglamentos,decisionesjudicialesydisposicionesadministrativasdeaplicación
general destinados adarefecto alpresente Acuerdo serán publicados porelpaísdeimportación
dequesetrateconarreglo alartículo XdelGATT de1994."
83. EnelAcuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición ladisposición sobre publicación se
establece como partedelasobligaciones generales enmateria detransparencia impuestas alosMiembros
usuarios. Acontinuación figura dicha disposición:
"Artículo 2
Obligaciones delosMiembros usuarios
Transparencia
8. LosMiembros usuarios publicarán prontamente todaslasleyesyreglamentos aplicables
enrelación conlasactividades deinspección previa alaexpedición afindequelosdemás
gobiernos yloscomerciantes tengan conocimiento deellos."
84. Enloqueserefiere alAcuerdo sobre Normas deOrigen ,lasdisciplinas quehanderegir la
aplicación delasnormas deorigen durante elperíodo detransición exigen quelosMiembros cumplan
lasprescripciones enmateria depublicación establecidas enelpárrafo 1delartículo XdelGATT
de1994. Acontinuación figuran lasdisposiciones pertinentes:
"Artículo 2
Disciplinas durante elperíodo detransición
Hasta queselleveatérmino elprograma detrabajo paralaarmonización delasnormas
deorigen establecido enlaParte IV,losMiembros seasegurarán deque:
g) susleyes, reglamentos, decisiones judiciales ydisposiciones administrativas
deaplicación general enrelación conlasnormas deorigen sepubliquen como
siestuvieran sujetas alasdisposiciones delpárrafo 1delartículo XdelGATT
de1994 yenconformidad conlasmismas;"
85. EnelAcuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación laobligación
enmateria depublicación impuesta alosMiembros serefiere enparticular alosprocedimientos
específicos paralapresentación desolicitudes delicencia yalaslistas deproductos sujetos alrequisito
delicencia. Ladisposición correspondiente rezacomo sigue:
"Artículo 1
Disposiciones generales
4. a) Lasreglas ytodalainformación relativa alosprocedimientos para la
presentación desolicitudes, incluidas lascondiciones quedeban reunir laspersonas, empresas
einstituciones parapoder presentar esassolicitudes, elórgano uórganos administrativos aWT/WGTGP/W/3
Página 35
losquehayaquedirigirse, asícomo laslistas delosproductos sujetos alrequisito delicencias,
sepublicarán enlasfuentes deinformación notificadas alComité deLicencias deImportación
previsto enelartículo 4(denominado enelpresente Acuerdo el"Comité") demodo quelos
gobiernos yloscomerciantes puedan tomar conocimiento deellas."
86. Acontinuación figuran lasobligaciones delasinstituciones delgobierno central impuestas en
elAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio conrespecto alapublicación uotromodo de
divulgación detodos losreglamentos yprocedimientos:
"Artículo 2
Elaboración, adopción yaplicación dereglamentos técnicos
porinstituciones delgobierno central
2.11 LosMiembros seasegurarán dequetodos losreglamentos técnicos quehayan sido
adoptados sepubliquen prontamente osepongan deotramanera adisposición delaspartes
interesadas delosdemás Miembros paraqueéstaspuedan conocer sucontenido."
"Artículo 5
Procedimientos deevaluación delaconformidad aplicados
porlasinstituciones delgobierno central
5.8 LosMiembros seasegurarán dequetodos losprocedimientos deevaluación dela
conformidad quesehayan adoptado sepubliquen prontamente osepongan deotramanera
adisposición delaspartes interesadas delosdemás Miembros paraqueéstaspuedan conocer
sucontenido."
Además, elCódigo deBuena Conducta paralaElaboración, Adopción yAplicación deNormas anexo
alAcuerdosobreObstáculosTécnicosalComerciocontienelasiguientedisposiciónenlaqueseestablece
quelasinstituciones conactividades denormalización deben publicar lasnormas porellasadoptadas:
"O. Unavezadoptada, lanorma serápublicada sindemora."
87. EnelAnexo BdelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias seestipula
lapublicación delasreglamentaciones (medidas sanitarias yfitosanitarias talescomo leyes, decretos
uórdenes queseandeaplicación general) enlossiguientes términos:
"Publicación delasreglamentaciones
1. LosMiembrosseasegurarándequetodaslasreglamentacionessanitariasyfitosanitarias
quehayan sidoadoptadas sepubliquen prontamente demanera quelosMiembros interesados
puedan conocer sucontenido."
88. EnelAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIdelAcuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros yComercio de1994 sedispone quelosMiembros denaviso público delainiciación de
unainvestigación, delasdeterminaciones preliminares odefinitivas, detodadecisión deaceptar un
compromiso enaplicación delartículo 8,delaterminación detalcompromiso ydelaterminación de
underecho antidumping definitivo. Enlasdisposiciones pertinentes sedantambién detalles dela
información quedeben contener esosavisos oquehadehacerse constar deotromodo mediante un
informe separado. Laobligación depublicar elcorrespondiente avisoestambién aplicable alainiciaciónWT/WGTGP/W/3
Página 36
yterminación delosexámenes delosderechos antidumping yloscompromisos relativos alosprecios
yalasdecisiones deaplicación dederechos conefecto retroactivo.177
89. EnelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias sedispone quelosMiembros
denaviso público delainiciación deunainvestigación deunapresunta subvención, detodas las
determinaciones preliminares odefinitivas, detodadecisión deaceptar uncompromiso enaplicación
delartículo 18,delaterminación detalcompromiso ydelaterminación deunderecho compensatorio
definitivo. Enlasdisposiciones pertinentes seenumeran detalladamente losdatos quehandecontener
esosavisos, oquesehandehacer constar deotromodo mediante uninforme separado. Laobligación
dedaraviso público estambién aplicable alainiciación yterminación delosexámenes delosderechos
compensatorios yalasdecisiones deaplicación dederechos conefecto retroactivo.178
b) Momento delapublicación
90. Enelartículo X.2delGATT de1994 seexige quelalegislación nacional sepublique con
prontitud. EnelAcuerdo General sobre elComercio deServicios seestablece quelasmedidas se
publiquen conprontitud y,salvo ensituaciones deemergencia, amástardar enlafecha desuentrada
envigor.
91. EnelAcuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación seimpone
laobligación depublicar losrequisitos enmateria delicencias, ylasmodificaciones queenellospuedan
introducirse, antesdesuentrada envigor, yseestablecen plazos concretos atalefecto. Ladisposición
pertinente rezacomo sigue:
"Artículo 1.4a)
...Talpublicación tendrá lugar, cuando seaposible, 21díasantes delafecha enquesehaga
efectivo elrequisito ynunca después deesafecha. Cualesquiera excepciones, exenciones o
modificaciones queseintroduzcan enorespecto delasreglas relativas alosprocedimientos
detrámite delicencias olalistadeproductos sujetos altrámite delicencias deimportación
sepublicarán también deigual modo ydentro delosmismos plazos especificados supra ."
92. Enlasdisposiciones sobre transparencia quefiguran enelAcuerdo sobre Inspección Previa
alaExpedición sehaceasimismo hincapié enlaimportancia deinformar alosexportadores delas
disposiciones deprocedimiento adicionales odelasmodificaciones delosprocedimientos existentes.
Enellasseestablece quedichas modificaciones noseaplicarán aunaexpedición amenos quesehaya
informado deellasalexportador enelmomento deestablecer lafecha delainspección. Seaplica
unacláusula deexcepción ensituaciones deemergencia deltipodelasmencionadas enlosartículos XX
yXXIdelGATT de1994, quepermite laaplicación aunaexpedición detalesdisposiciones adicionales
omodificaciones antes dehaberse informado alexportador.179
93. Conarreglo alAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio180yalAcuerdo sobre la
Aplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias181,losMiembros handeprever unplazo prudencial
177Artículo 12.
178Artículo 22.
179Artículo 2.6.
180Artículo 2.12 yartículo 5.9.
181Anexo B,párrafo 2.WT/WGTGP/W/3
Página 37
entre lapublicación deunamedida ysuentrada envigor, conelfindequelosproductores delos
Miembros exportadores, yenespecial delospaíses endesarrollo Miembros, puedan adaptar sus
productos osusmétodos deproducción alasprescripciones delMiembro importador. Noobstante,
seprevén excepciones enlassituaciones deurgencia mencionadas enlosrespectivos Acuerdos.
III. AVISO PÚBLICO DELOSREGLAMENTOS ENPROYECTO
94. Laobligación delosMiembros dedaraviso público previo delosreglamentos oprocedimientos
enproyectoformaparteintegrantedelosprocedimientosdenotificacióndereglamentosyprocedimientos
enproyecto establecidos enelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio182yelAcuerdo sobre
laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias .183Conarreglo aesasdisposiciones, losMiembros
handeinsertar unaviso enunapublicación, enunaetapa convenientemente temprana, demodo que
pueda llegar aconocimiento delaspartes interesadas delosdemás Miembros elproyecto deestablecer
undeterminado reglamento. Noobstante, encasodeplantearse problemas urgentes deseguridad,
sanidad, protección delmedio ambiente oseguridad nacional, losMiembros pueden llevar adelante
laadopción delosreglamentos yprocedimientos sindarpreviamente aviso público.
IV. SUMINISTRO DEINFORMACI ÓNENRESPUESTA ASOLICITUDES DEOTROS
MIEMBROS
95. EnalgunosAcuerdosdelaOMCseimponenalosMiembrosobligacionesdefacilitarinformación
bilateralmente aotroMiembro enrespuesta aunasolicitud concreta.
96. EnelAcuerdo General sobre elComercio deServicios ladisposición pertinente, incluida en
elartículo III(Transparencia), rezacomo sigue:
4. CadaMiembroresponderáconprontitudatodaslaspeticionesdeinformaciónespecífica
formuladas porlosdemás Miembros acerca decualesquiera desusmedidas deaplicación general
oacuerdos internacionales aqueserefiere elpárrafo 1.
97. Laobligación deestablecer unoomásservicios deinformación incluida enlasdisposiciones
enmateria detransparencia quefiguran enelartículo IIIdelAcuerdo General sobre elComercio de
Servicios estáexpresada enlossiguientes términos:
4. ...Cada Miembro establecerá asimismo unoomásservicios encargados defacilitar
información específica alosotros Miembros quelosoliciten sobre todas esascuestiones, así
como sobre lasqueestén sujetas alaobligación denotificación prevista enelpárrafo 3.Tales
servicios deinformación seestablecerán enunplazo dedosañosapartir delafecha deentrada
envigor delAcuerdo porelqueseestablece laOMC (denominado enelpresente Acuerdo
el"AcuerdosobrelaOMC").ParalosdistintospaísesendesarrolloMiembrospodráconvenirse
laflexibilidad apropiada conrespecto alplazo enelquehayan deestablecerse esosservicios
deinformación. Noesnecesario quelospropios servicios conserven textos delasleyes y
reglamentos.
98. ConarregloalAcuerdosobrelosAspectosdelosDerechosdePropiedadIntelectualrelacionados
conelComercio ,losMiembros habrán deresponder alassolicitudes deotrosMiembros deinformación
sobrelalegislaciónnacional,asícomosobredecisionesjudiciales,resolucionesadministrativasoacuerdos
bilaterales concretos enlaesfera delosderechos depropiedad intelectual. Acontinuación figura la
disposición pertinente contenida enelartículo relativo alatransparencia:
182Artículos 2.9.1 y5.6.1.
183Anexo B,párrafo 5a).WT/WGTGP/W/3
Página 38
"Artículo 63
Transparencia
3. CadaMiembroestarádispuestoafacilitar,enrespuestaaunapeticiónporescritorecibida
deotroMiembro, información deltipodelamencionada enelpárrafo 1.Cuando unMiembro
tenga razones paracreerqueunadecisión judicial, resolución administrativa oacuerdo bilateral
concretos enlaesfera delosderechos depropiedad intelectual afecta alosderechos quele
corresponden atenor delpresente Acuerdo, podrá solicitar porescrito queseledéacceso a
ladecisión judicial, resolución administrativa oacuerdo bilateral encuestión oqueseleinforme
consuficiente detalle acerca deellos."
99. EnelAcuerdo sobre lasMedidas enMateria deInversiones relacionadas conelComercio
laobligación deresponder alassolicitudes deinformación estáestablecida enlossiguientes términos:
"Artículo 6
Transparencia
3. CadaMiembroexaminaráconcomprensiónlassolicitudesdeinformaciónsobrecualquier
cuestión derivada delpresente Acuerdo queplantee otroMiembro ybrindará oportunidades
adecuadas paralacelebración deconsultas alrespecto."
100. Conarreglo alAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio ,cadaMiembro debeestablecer
unservicio quefacilite información sobre losreglamentos técnicos relacionados conelcomercio, las
normas ylosprocedimientos deevaluación delaconformidad quehayaadoptado oproyecte adoptar
dentro desuterritorio, asícomo sobre suparticipación enacuerdos bilaterales oplurilaterales
relacionados connormas, eninstituciones regionales conactividades denormalización yensistemas
deevaluación delaconformidad. Enloqueserefiere alestablecimiento deservicios quefaciliten
información sobre lasactividades denormalización delasinstituciones nogubernamentales, cada
Miembro habrá detomar lasmedidas razonables queestén asualcance.184,185,186
101. EnelAnexo BdelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias ,en
elqueseestablecen prescripciones enmateria detransparencia, sedandetalles sobre eltipode
información quelosMiembros interesados pueden obtener delosservicios deinformación establecidos
enelmarco delAcuerdo.187, 188
184Artículos 10.1, 10.2 y10.3.
185EldocumentoG/TBT/ENQ/-,queseactualizaperiódicamen te,contienelalistadelosnombresydirecciones
delosservicios deinformación ytodainformación adicional facilitada porlosMiembros enrelación consu
funcionamiento.
186TraslasDecisiones adoptadas porlosMinistros el15deabril de1994 enrelación conelAcuerdo sobre
ObstáculosTécnicosalComercio,seestablecióunserviciodeinformacióndelaOMCsobrenormas,administrado
porlaISO,parafacilitar información sobre lasactividades delasinstituciones denormalización quehansuscrito
elCódigo deBuena Conducta paralaElaboración, Adopción yAplicación deNormas quefigura enelAnexo 3
delAcuerdo (G/L/1).
187Anexo B,párrafo 3.
188EldocumentoG/SPS/ENQ/-,queseactualizaperiódicamen te,contienelalistadelosnombresydirecciones
delosservicios deinformación ytodainformación adicional facilitada porlosMiembros enrelación consu
funcionamiento.WT/WGTGP/W/3
Página 39
V. SUMINISTRODEINFORMACIÓNENRESPUESTAASOLICITUDESDELOSAGENTES
ECON ÓMICOS
102. EnelAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIIdelGATT de1994sedispone losiguiente:
"Artículo 16
Previa solicitud porescrito, elimportador tendrá derecho arecibir delaAdministración
deAduanas delpaísdeimportación unaexplicación escrita delmétodo según elcualsehaya
determinado elvalor enaduana desusmercancías."
103. ElAcuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición contiene disposiciones específicas por
lasqueseexige alasentidades delosMiembros usuarios facilitar información enrespuesta alas
solicitudes delosexportadores. Aesterespecto, enelAcuerdo sedispone losiguiente:
"Artículo 2
Obligaciones delosMiembros usuarios
Transparencia
6. LosMiembros usuarios seasegurarán dequelasentidades deinspección previa ala
expedición, cuando losexportadores sepongan encontacto conellas porprimera vez,
suministren aéstos unalistadetodalainformación quelesesprecisa paracumplir las
prescripciones relativas alainspección. Lasentidades deinspección previa alaexpedición
suministrarán lainformación propiamente dicha cuando lapidan losexportadores. Esta
información comprenderá unareferencia alasleyes yreglamentos delosMiembros usuarios
relativos alasactividades deinspección previa alaexpedición, asícomo losprocedimientos
ycriterios utilizados aefectos delainspección ydelaverificación delosprecios ydeltipo
decambio delamoneda correspondiente, losderechos delosexportadores conrespecto alas
entidades deinspección, ylosprocedimientos derecurso establecidos enelpárrafo 21."
104. Lasdisposiciones sobre transparencia contenidas enelAcuerdo sobre Inspección Previa ala
Expedición quehandecumplir losMiembros usuarios exigen quelasoficinas deinspección previa
alaexpedición quemantengan lasentidades deinspección previa alaexpedición sirvan depuntos de
información:
"Artículo 2
Obligaciones delosMiembros usuarios
Transparencia
7. LosMiembros usuarios seasegurarán dequelainformación aquesehacereferencia
enelpárrafo 6seponga adisposición delosexportadores demanera conveniente, ydeque
lasoficinas deinspección previa alaexpedición quemantengan lasentidades deinspección
previa alaexpedición sirvan depuntos deinformación donde pueda obtenerse dicha
información."
105. Losservicios deinformación establecidos deconformidad conelartículo 10delAcuerdo sobre
Obstáculos Técnicos alComercio handeresponder atodas laspeticiones razonables deinformación
formuladas nosóloporotros Miembros sinotambién porpartes interesadas delosdemás Miembros.WT/WGTGP/W/3
Página 40
106. Enlasdisposiciones sobre participación creciente delospaíses endesarrollo contenidas en
elartículo IVdelAcuerdo General sobre elComercio deServicios sepidetambién alospaíses
desarrollados Miembros queestablezcan puntos decontacto parafacilitar alosproveedores deservicios
delospaíses endesarrollo Miembros laobtención deinformación. Seindica asimismo eltipode
información quedebefacilitarse enesospuntos decontacto. Ladisposición pertinente rezacomo sigue:
"Artículo IV
2. LosMiembros queseanpaíses desarrollados, yenlamedida posible losdemás
Miembros, establecerán puntos decontacto, enunplazo dedosañosapartir delafecha de
entrada envigor delAcuerdo sobre laOMC, parafacilitar alosproveedores deservicios de
lospaíses endesarrollo Miembros laobtención deinformación, referente asusrespectivos
mercados, enrelación con:
a) losaspectos comerciales ytécnicos delsuministro deservicios;
b) elregistro, reconocimiento yobtención detítulos deaptitud profesional; y
c) ladisponibilidad detecnología enmateria deservicios."
VI. TRATO DELAINFORMACI ÓNCONFIDENCIAL
107. Cabe señalar quemuchos delosAcuerdos delaOMC contienen disposiciones quepermiten
laretención delainformación confidencial, noobstante laobligación normal detransparencia. En
general, lainformación confidencial sedefine como información cuyadivulgación pueda constituir
unobstáculo paraelcumplimiento delasleyes oserdeotramanera contraria alinterés público, o
pueda lesionar losintereses comerciales legítimos deempresas públicas oprivadas. Aesterespecto,
enelpárrafo 1delartículo XdelGATT de1994 sedispone losiguiente:
"...Lasdisposiciones deestepárrafo noobligarán aninguna partecontratante arevelar
informaciones decarácter confidencial cuyadivulgación pueda constituir unobstáculo para
elcumplimiento delasleyesoserdeotramanera contraria alinterés público, opueda lesionar
losintereses comerciales legítimos deempresas públicas oprivadas."
108. Además, elartículo XXIdelGATT de1994, sobre excepciones relativas alaseguridad, contiene
disposiciones sobre eltratodelainformación confidencial establecidas enlossiguientes términos:
"Artículo XXI
Excepciones relativas alaseguridad
Nodeberá interpretarse ninguna disposición delpresente Acuerdo enelsentido deque:
a) imponga aunaparte contratante laobligación desuministrar informaciones cuya
divulgación sería, asujuicio, contraria alosintereses esenciales desuseguridad."
109. Elartículo IIIbisdelAcuerdo General sobre elComercio deServicios rezacomo sigue:WT/WGTGP/W/3
Página 41
"Artículo IIIbis
Divulgación delainformación confidencial
Ninguna disposición delpresente Acuerdo impondrá aningún Miembro laobligación
defacilitar información confidencial cuyadivulgación pueda constituir unobstáculo parael
cumplimiento delasleyes oserdeotramanera contraria alinterés público, opueda lesionar
losintereses comerciales legítimos deempresas públicas oprivadas."
110. Lostérminos delpárrafo 4delartículo 63delAcuerdo sobre losAspectos delosDerechos
dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio ,quepermiten laretención delainformación
confidencial, sonanálogos alosdelpárrafo 1delartículo XdelGATT de1994.
111. También enelartículo 6delAcuerdo sobre lasMedidas enmateria deInversiones relacionadas
conelComercio ,relativo alatransparencia, sehacereferencia directa aladisposición pertinente
contenida enelpárrafo 1delartículo XdelGATT de1994yseautoriza alosMiembros anodivulgar
lainformación confidencial.
112. EnelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio seautoriza laretención deinformación
relacionada conlosintereses esenciales deseguridad. Ladisposición pertinente rezacomo sigue:
"10.8 Ninguna disposición delpresente Acuerdo seinterpretará enelsentido deimponer:
10.8.3 Lacomunicación porlosMiembros decualquier información cuyadivulgación
consideren contraria alosintereses esenciales desuseguridad."
113. Enloqueserefiere alAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias ,
lasdisposiciones sobre laprotección delainformación confidencial forman parte delasreservas de
carácter general. Acontinuación figura eltexto correspondiente:
"Reservas decarácter general
11. Ninguna disposición delpresente Acuerdo seinterpretará enelsentido deimponer:
b) Lacomunicación porlosMiembros deinformación confidencial cuya
divulgación pueda constituir unobstáculo paraelcumplimiento delalegislación
sanitaria ofitosanitaria olesionar losintereses comerciales legítimos de
determinadas empresas."
114. Cabe señalar que,sibienlasdisposiciones deAcuerdos delaOMC citadas autorizan alos
Miembros aexceptuar lainformación confidencial delasobligaciones sobre transparencia, algunas
otrasdisposiciones delosAcuerdos delaOMC ordenan laprotección deesainformación. Entre esas
disposiciones figuran lassiguientes: elartículo 10delAcuerdo sobre laAplicación delArtículo VII
delGATT de1994, elartículo 12delAcuerdo sobre Inspección previa alaExpedición yelartículo 39
delAcuerdo sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio.