RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/W/52
25 de noviembre de 1998
(98-4737)
Comité de Comercio y Desarrollo
PROYECTO DE INFORME (1998) DEL COMITÉ DE
COMERCIO Y DESARROLLO
I. INTRODUCCIÓN
1. El presente informe abarca las actividades del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) y del
Subcomité de Países Menos Adelantados para 1998 hasta la fecha de publicación.
II. ANTECEDENTES
2. El CCD fue establecido por una decisión del Consejo General en la reunión que se celebró
el 31 de enero de 19951, de conformidad con el párrafo 7 del artículo IV del Acuerdo de Marrakech
por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (OMC).  En la decisión por la que se
estableció el CCD figuraba su mandato.
3. El Subcomité de Países Menos Adelantados  fu e establecido por una decisión del CCD el 5 de
julio de 1995.2  En la decisión del CCD por la que se estableció el Subcomité de Países Menos
Adelantados figuraba su mandato.
4. El CCD celebró cuatro reuniones durante el período:  el 6 de marzo, el 23 de abril, el 19 de
junio y el 2 de noviembre.  Las actas resumidas de estas reuniones se publicaron con las signaturasWT/COMTD/M/19, WT/COMTD/M/20, WT/COMTD/M/21 y WT/COMTD/M/22.  La primera
reunión del año fue presidida por el Embajador Dhurmahdass Baichoo (Mauricio).  El Embajador
Iftekhar Chowdhury (Bangladesh) fue elegido Pres idente de la decimonovena reunión del CCD el
6 de marzo de 1998, y presidió las reuniones siguientes.
5. Los Subcomités de Países Menos Adelantados celebraron tres reuniones durante el período
que se examina:  el 23 de abril, el 6 de julio y el 27 de octubre de 1998.  En su reunión celebrada el 23
de abril de 1998 el CCD eligió al Embajador Hans Henrik Bruun (Dinamarca) Presidente de losSubcomités de Países Menos Adelantados.
III. LABOR DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO
6. A continuación figuran los principales temas tratados por el Comité en 1998:
a) examen de la aplicación de las disposiciones especiales contenidas en los acuerdos
comerciales multilaterales y decisiones ministeriales conexas en favor de los paísesen desarrollo Miembros, en especial de los países menos adelantados Miembros;
                                                     
1 WT/L/46.
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b) labor relacionada con los países menos adelantados y seguimiento de la Reunión de
Alto Nivel sobre iniciativas integradas para el fomento del comercio de los países
menos adelantados;
c) actividades de cooperación técnica y de formación relacionadas con los países en
desarrollo Miembros;
d) evaluación de los programas de cooperación técnica y de formación;
e) comercio electrónico;
f) intereses y problemas de las pequeñas economías;
g) facilitación del comercio;
h) presentación de informes sobre los acuerdos comerciales regionales;  y,
i) solicitudes de la condición de observador ante el CCD.
i) Examen de la aplicación de las disposiciones especiales contenidas en los Acuerdos
Comerciales Multilaterales y Decisiones Ministeriales conexas en favor de los países en
desarrollo Miembros, en especial de los países menos adelantados Miembros
7. A este respecto, el CCD continuó el examen de la aplicación de las disposiciones especiales
sobre un trato diferenciado y más favorable a los países en desarrollo, examen que había comenzado
en 1996.  El documento de referencia (WT/COMTD/ W/35) preparado por la Secretaría sigue siendo
la base fáctica de los debates.  Algunos Miembros propusieron que el CCD pasara de la etapa fáctica,
contenida en el documento de la Secretaría, a una etapa más analítica que proporcionaría el marco
para la evaluación de las medidas.  A tal efec to, un Miembro, apoyado por algunos otros, propuso que
el CCD examinara las dificultades a que hacían frente los Miembros de la OMC (países desarrollados,
países en desarrollo y países menos adelantados) en la aplicación de las disposiciones especiales,analizara el impacto y los efectos de las disposiciones especiales sobre el comercio y las economías de
los países en desarrollo, y la continua pertinencia del concepto de trato especial y diferenciado a la luz
de los rápidos cambios ocurridos en el sistema internacional de comercio.
3  Algunos otros Miembros,
aun cuando reconocían la importancia de las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado,
subrayaron la necesidad de realizar debates centrados y prácticos sobre este punto.  Estos Miembrosno estaban seguros del posible valor de un examen conceptual amplio de las disposiciones relativas al
trato especial y diferenciado, y pusieron de relieve la importancia de proceder a un debate
constructivo sobre la aplicación de las disposiciones.
8. Después de llevar a cabo amplias consultas, el CCD acordó que la Secretaría distribuyera un
cuestionario a todos los Miembros de la OMC.  En el cuestionario se solicitaría a los Miembros que
indicaran las medidas adoptadas para aplicar las disposiciones pertinentes;  que indicaran las
dificultades, si las hubiere, que se habían presentado al aplicar estas disposiciones;  y que hicierancualquier otra observación pertinente.  La Secretaría compilaría y analizaría las respuestas recibidas,
pero no formularía juicio alguno.  Se acordó además, que en espera de las respuestas al cuestionario,
la Secretaría comenzaría la labor preliminar sobre el documento recurriendo a los materiales
disponibles en el contexto de los exámenes de las políticas comerciales, los informes relativos a las
misiones técnicas y a las actividades de asistencia técnica, las actas de las reuniones de los órganos de
                                                     
3 WT/COMTD/W/46.WT/COMTD/W/52
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la OMC, y las necesidades de evaluación de los países menos adelantados en el contexto de la
Reunión de Alto Nivel y su seguimiento.
ii) Labor relacionada con el Subcomité de Países Menos Adelantados y seguimiento de la
Reunión de Alto Nivel
9. Durante el período que se examina, el Subcomité celebró tres reuniones.  Una parte
considerable de la labor del Subcomité se centró en el seguimiento de la Reunión de Alto Nivel para
los Países Menos Adelantados, el acceso a los mercados de las exportaciones de bienes y servicios de
los países menos adelantados, y las dificultades a que los países menos adelantados hacían frente en la
aplicación de los Acuerdos de la OMC.
10. Se puso al día periódicamente al CCD y al Subcomité de Países Menos Adelantados con
respecto al seguimiento de la Reunión de Alto Nivel sobre iniciativas integradas para el fomento del
comercio de los Países Menos Adelantados.  Estas actualizaciones se centraron en los siguientespuntos:
- la finalización, por parte de 40 países menos adelantados, de la evaluación de las
necesidades de asistencia técnica relacionada con el comercio en respuesta a la cual,
seis organismos han preparado 39 respuestas integradas que contienen compromisos
para ofrecer asistencia técnica
4;
- la información sobre las reuniones de donantes del sector comercial (reuniones de
mesa redonda o de grupos consultivos) solicitada por un cierto número de países
menos adelantados;
- la información sobre la aplicación de la parte que corresponde a la OMC en los
compromisos de asistencia técnica que figuran en las respuestas integradas.  Estoscompromisos de ofrecer a los países menos adelantados tecnología de la información
en términos de ordenadores, programas informáticos y conocimientos técnicos
específicos para tener acceso a información vía Internet, así como a la expectativa de
que 36 países menos adelantados estarán equipados para fines de 1998;
- la creación de una Dependencia Administrativa Conjunta situada en el CCI, que se
encargará de la labor diaria del proceso relativo al Marco Integrado y prestará
servicios a las reuniones del grupo interinstitucional de coordinación;
- la creación de un sitio relativo al Marco Integrado de la Web en Internet:
http//www.ldcs.org;  y
- la aprobación hasta la fecha del Marco Integrado por parte de los órganos rectores de
otras cuatro organizaciones intergubernamentales (CCI, UNCTAD, PNUD y el Banco
Mundial).
11. Con respecto al acceso a los mercados, de conformidad con lo anunciado por varios
Miembros en la Reunión de Alto Nivel con rel ación a las medidas de acceso preferencial a los
                                                     
4 Publicado en la serie WT/COMTD/IF/-.WT/COMTD/W/52
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mercados en favor de los países menos adelantados, cinco Miembros (las Comunidades Europeas5,
Suiza6, el Canadá7, Turquía8 y Egipto9) notificaron los detalles estas medidas.
12. El Presidente invitó a la Secretaría a que llevara a cabo consultas informales con todas las
delegaciones interesadas sobre la cuestión de una integración jurídica apropiada en las disposiciones
de la OMC de las mejoras autónomas en el acceso a los mercados en favor de los países menosadelantados por parte de los países en desarrollo, y que lo mantuvieran al corriente de las consultas.
10
Estas consultas están en curso.
13. En la reunión del 6 de julio de 1998, el Subcomité de Países Menos Adelantados pidió a la
Secretaría que preparara un nuevo documento relativo al acceso a los mercados.11  E l  n u e v o
documento se basaría en el documento anterior preparado para la Reunión de Alto Nivel12,
actualizaría la información arancelaria, los obstáculos importantes a las exportaciones de bienes y los
servicios de los países menos adelantados, en particular los obstáculos no arancelarios, y reseñaría lasoportunidades que se presentan a las exportaciones de los países menos adelantados en los mercados
emergentes.  En respuesta a esta solicitud, la Secretaría preparó una nota de información titulada:
"Acceso a los mercados de las exportaciones de bienes y servicios de los países menos adelantados:
barreras y limitaciones".
13  Sobre la base de esta nota, el Subcomité de Países Menos Adelantados, en
su reunión de 29 de octubre de 1998, comenzó a examinar los obstáculos y restricciones al acceso alos mercados, y las limitaciones de la oferta a la exportación de bienes y servicios de los países menos
adelantados.
14. Además, en su reunión del 6 de julio de 1998, el Subcomité pidió a la Secretaría que
preparara un documento que ayudaría al Subcomité en la evaluación de las dificultades a que hacían
frente los países menos adelantados con respecto a la aplicación de las obligaciones de la OMC y alcarácter apropiado de la respuesta actual.  La Secretaría preparó una nota de información como se
había solicitado.
14  El Subcomité realizó un examen inicial de esta nota en su reunión del 29 de
octubre de 1998.
iii) Actividades de cooperación técnica y de formación
15. En este período el CCD adoptó un nuevo Manual de Cooperación Técnica y Formación de
la OMC.  Los Miembros tomaron nota de los Pl anes Trienales para la Cooperación Técnica de
                                                     
5 WT/COMTD/W/41.
6 WT/COMTD/W/N/7.  Véase además WT/COMTD/W/44.
7 WT/COMTD/LDC/M/11 y WT/COMTD/12.
8 WT/COMTD/W/39 y Corr.1.
9 WT/COMTD/W/47.
10 WT/COMTD/M/21 (párrafo 27).
11 WT/COMTD/LDC/M/12 (párrafos 6, 13 y 14).
12 WT/HL/LDC/14 y Add.1.
13 WT/COMTD/LDC/W/11.
14 WT/COMTD/LDC/10.WT/COMTD/W/52
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la OMC correspondientes a los períodos 1998-2000 y 1999-2001.15  Se examinaron propuestas para
ampliar el alcance de la cooperación técnica y la formación de la OMC.  Algunos Miembros
subrayaron las cuestiones relativas al aumento de la eficiencia en la asistencia técnica, en particular
mediante el uso de la tecnología de la información en la prestación de dicha asistencia.  Se acordó que
la Secretaría prepararía una nota de información sobre el uso de la tecnología de la información en laprestación de la asistencia técnica, la cooperación y la formación.  El CCD examinó además la
financiación de las actividades de cooperación técnica.  Algunos Miembros opinaron que se requería
mayor certeza y previsibilidad en cuanto a la financiación de las actividades de cooperación y
asistencia técnicas.  Entre las opciones mencionadas figuraban la financiación de las actividades de
cooperación técnica con cargo al presupuesto ordi nario y el mantenimiento de la financiación
extrapresupuestaria mediante el mecanismo de fondos fiduciarios.  A este respecto, se manifestó
preocupación ante las dificultades que entrañaba administrar el creciente número de FondosFiduciarios;  se hizo notar también que la financiación presupuestaria ordinaria de los programas de
cooperación técnica era una cuestión que correspondía al Comité de Asuntos Presupuestarios,
Financieros y Administrativos.
16. Se anunció un nuevo programa de la OMC para cursillistas provenientes de países en
desarrollo, con arreglo a las disposiciones administrativas concertadas entre los Países Bajos y laSecretaría de la OMC.
iv) Evaluación de la cooperación técnica y la formación
17. Los Miembros consideraron que la evaluación, cuantitativa y cualitativa, de los programas de
cooperación técnica y formación era indispensable para el constante mejoramiento de la calidad de la
de asistencia técnica prestada.  Con tal efecto, la Secretaría distribuyó un documento de temastitulado:  Evaluación de la Asistencia Técnica:  Temas de Reflexión.
16  Al examinar este documento,
se reconoció ampliamente que los procedimientos, criterios, y directrices de evaluación erancondiciones previas esenciales de la evaluación.  Los Miembros reafirmaron la importancia y el valor
de las "Directrices para las Actividades de Cooperación Técnica de la OMC", adoptadas por el CCD
el 15 de octubre de 1998.
17  El éxito de la cooperación técnica de la OMC se apreciaría en función de
las directrices.  Además, algunos Miembros recalcaron que una prueba decisiva de la eficacia de los
programas de cooperación técnica y de formación era la medida en que ayudaban a los países en
desarrollo en la aplicación de sus obligaciones y compromisos.  El CCD acordó mantener en examen
este punto.
v) Comercio Electrónico
18. Al examinarse el punto del orden del día relativo al comercio electrónico, un Miembro dio
comienzo al debate presentando un documento de trabajo.18  El documento contenía diversas
propuestas, entre las cuales, una solicitud de que la Secretaría preparara un documento relativo al
fomento de la participación de los países en desarrollo en el comercio electrónico, la utilización de la
tecnología de la información en el comercio electrónico y la utilización de la tecnología de la
información en la integración de los países en desarrollo en el sistema comercial multilateral.  El
25 de septiembre de 1998, el Consejo General adoptó un Programa de Trabajo completo sobre el
                                                     
15 WT/COMTD/W/48.
16 Documento sin signatura Nº 4299.
17 WT/COMTD/8.
18 WT/COMTD/W/38, Comercio Electrónico de Bienes y Servicios.WT/COMTD/W/52
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comercio electrónico.  En el Programa de Trabajo, se asignaron mandatos a cuatro órganos de
la OMC.  Estos órganos eran:  el Consejo del Comercio de Servicios;  el Consejo del Comercio de
Mercancías;  el Consejo de los ADPIC;  y el Comité de Comercio y Desarrollo.  En el Programa de
Trabajo del Consejo General se declaró que:
El Comité de Comercio y Desarrollo examinará las consecuencias del comercio
electrónico para el desarrollo e informará al respecto, teniendo en cuenta las necesidades
económicas, financieras y de desarrollo de los países en desarrollo.  Entre las cuestiones que
se han de examinar figurarán las siguientes:
- efectos del comercio electrónico en las perspectivas comerciales y económicas de los
países en desarrollo, especialmente para las pequeñas y medianas empresas (PYME),
y medios para incrementar al máximo los beneficios que puedan resultar para ellos;
- desafíos para la participación de los países  en desarrollo en el comercio electrónico,
en particular como exportadores de productos entregados por medios electrónicos, y
formas de mejorar esa participación:  papel de un mejor acceso a la infraestructura y
la transferencia de tecnología, y del movimiento de personas físicas;
- uso de la tecnología de la información en la integración de los países en desarrollo al
sistema multilateral de comercio;
- consecuencias para los países en desarrollo de la posible repercusión del comercio
electrónico en los medios tradicionales de distribución de las mercancías físicas;
- consecuencias financieras del comercio electrónico para los países en desarrollo.
19. Habida cuenta de los debates iniciales en el CCD y como consecuencia de la adopción, por
parte del Consejo General, del Programa de Trabajo completo sobre el comercio electrónico, sesolicitó a la Secretaría que preparara una Nota relativa al aspecto del desarrollo del comercio
electrónico.
19
vi) Intereses y problemas de las economías pequeñas
20. Este punto figuró por primera vez en el orden del día en la vigésimo segunda reunión del
CCD, celebrada el 2 de noviembre.  La base del debate fue un documento conjunto presentado porseis Miembros relativo a "Intereses y problemas de las economías pequeñas".
20  Después de un debate
inicial, el CCD acordó mantener este punto en su orden del día a la luz del interés expresado por los
Miembros.
vii) Facilitación del comercio
21. Este punto figuró en el orden del día de la vigésimo segunda reunión del CCD, de
conformidad con la carta enviada por el Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías (CCM)
al Presidente del CCD.  En la carta, el Presidente del CCM solicitaba al CCD que contribuyera alPrograma de Trabajo del CCM relativo a la facilitación del comercio, que habrá de completarse para
marzo de 1999.  Se solicitó al CCD que abordara los aspectos de la facilitación del comercio que
                                                     
19 WT/COMTD/W/51, Nota informativa de la Secretaría relativa al aspecto del desarrollo del comercio
electrónico.
20 WT/COMTD/W/50, comunicación de Barbados, Jamaica, Lesotho, Mauricio, Sri Lanka y Trinidad y
Tabago.WT/COMTD/W/52
Página 7
considerara dentro de su mandato para la coordinación de las cuestiones de desarrollo, y que enviara
sus contribuciones a los debates informales del CCM sobre la facilitación del comercio.  A fin de
contribuir al debate del CCD sobre este punto, el CCD invitó a la UNCTAD a hacer una exposición
sobre el tema.21  En el intercambio de opiniones que siguió a la exposición, los Miembros
identificaron varias cuestiones que podrían constituir posibles contribuciones por parte del CCD alPrograma de Trabajo del CCM sobre este tema.  Entre esas cuestiones figuraban las siguientes:
- el comercio electrónico y sus posibles repercusiones sobre las pequeñas y medianas
empresas (PYME);
- la facilitación del comercio en tanto que situación beneficiosa para todos y fuerza
motriz del desarrollo económico;
- las consecuencias de las reservas al Convenio de Kyoto formuladas por varios
Miembros;  y,
- la diversidad de las prácticas administrativas.
22. Los Miembros acordaron examinar este punto antes de la presentación, por parte del CCD, de
las posibles contribuciones a la reunión del CCM que debe celebrarse en marzo de 1999.
viii) Presentación de informes sobre los acuerdos comerciales regionales
23. En su vigésimo segunda reunión, celebr ada el 2 de noviembre, el CCD adoptó las
recomendaciones del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR) sobre los procedimientos
sugeridos, como directrices, para la información acerca de los acuerdos comerciales regionales
presentada a este último.
ix) Solicitudes de la condición de observador ante el CCD
24. En la vigésimo segunda reunión del CCD, se tomó nota de una solicitud de la condición de
observador por parte de la Corporación Interárabe de Garantía de las Inversiones.  A raíz de las
observaciones iniciales expresadas por los Miembros, el Presidente propuso realizar consultas
informales relativas a la solicitud y a las demás solicitudes pendientes de la condición de observador.
__________
                                                     
21 Exposición realizada por Maxence Orthlieb, Sección de Facilitación del Comercio de la UNCTAD,
en la vigésimo segunda reunión del CCD.