ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/MIN(98)/ST/71/Rev.2
10 de junio de 1998
(98-2342)
CONFERENCIA MINISTERIAL
Segundo período de sesiones
Ginebra, 18 y 20 de mayo de 1998Original:  inglés
TAILANDIA
Declaración distribuida por el Excmo. Sr. Dr. Supachai Panitchpakdi
Primer Ministro Adjunto y Ministro de Comercio de Tailandia
Revisión
Para comenzar, permítanme expresar mi profundo agradecimiento al Presidente de la
Conferencia Ministerial, Excmo. Sr. Pascal Couchepin, y al Gobierno suizo así como al pueblo de
Suiza, por su hospitalidad y su contribución al éxito de este importante acontecimiento.  También
quiero expresar mi sincera gratitud al Director Gene ral Sr. Renato Ruggiero y a todo el personal de la
Secretaría de la OMC por su ardua labor y dedicación durante todo el año así como por el esfuerzoespecial que han llevado a cabo para hacer que esta Conferencia Ministerial sea un éxito.
Este año marca el Cincuentenario del sistema de comercio multilateral.  La ocasión es en
verdad especial, puesto que representa un hito en la historia económica moderna que ha pasado por un
largo camino hacia la liberalización.  Hemos avanzado mucho desde que las naciones reconocieron el
peligro de que los gobiernos aplicaran políticas económicas restrictivas a fin de proteger sus
economías destrozadas por la guerra hace 50 años, y decidieron en ese momento seguir una políticamás abierta y orientada al exterior.
El sistema de comercio multilateral, motor del crecimiento mundial
El establecimiento de disciplinas convenidas multilateralmente, las diversas rondas de
reducción de aranceles, la conciliación y la solución de diferencias en el marco del GATT, así como la
adhesión al principio fundamental de no discrimina ción, han contribuido, de manera impresionante, a
la estabilidad y la previsibilidad y, por consiguiente, al crecimiento del comercio internacional.
Se reconoce que la conclusión de la Ronda Uruguay significó la reforma más amplia y de
mayor alcance y fortaleció la confianza en el sistema de comercio multilateral.  Los resultados más
importantes de la Ronda fueron la inclusión de importantes nuevos acuerdos tales como los relativos a
la agricultura, los textiles, los servicios, los derechos de propiedad intelectual y las medidas de la
inversión relacionada con el comercio así como el establecimiento de la OMC y de su nuevo y más
eficaz mecanismo de solución de diferencias.
Todo esto ocurrió en una época de evolución del entorno económico mundial y de mayor
exigencia de una participación equitativa en los resultados del desarrollo económico.  Resulta tanto
útil como oportuno examinar y evaluar los resultados  alcanzados desde entonces y precisar nuestra
visión del futuro.WT/MIN(98)/ST/71/Rev.2
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Aplicación
En general, la aplicación de la Ronda Uruguay ha procedido de conformidad con los
compromisos contenidos en los diversos Acuerdos de la OMC.  También debe señalarse que en
algunas esferas se requieren mayores esfuerzos de los Miembros a fin de cumplir con susobligaciones.  En tal sentido, todos los Miembros deben dar muestras de esfuerzo y determinación
auténticos para poner en ejecución los acuerdos y lograr la plena y cabal ejecución de los
compromisos asumidos.  Entre otras, deben ponerse de relieve las siguientes esferas de aplicación.
1. Agricultura
Era la primera vez que se establecían reglas fundamentales para la agricultura.  Reconocemos
que éste fue un gran paso hacia adelante, aunque la aplicación de los compromisos en materia de la
agricultura durante los últimos años indica que todavía es posible un mejoramiento.
1.1 Algunos Miembros deben demostrar todavía que hacen todo lo posible por cumplir
plenamente con las obligaciones estipuladas.
1.2 La estricta aplicación de las reducciones arancelarias y la eliminación de las
restricciones del acceso a los mercados, las subvenciones y las distorsiones son
verdaderamente necesarias para lograr un sistema de comercio de productos agrícolas
equitativo y orientado en función del mercado.
1.3 Se insta a los Miembros a que intensifiquen sus esfuerzos por ajustarse plenamente a
lo dispuesto en el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y se abstengan
de usar las medidas sanitarias y fitosanitarias como obstáculos arancelarios
disfrazados.
2. Los textiles y el vestido
Los textiles y el vestido son otra esfera de los logros de la Ronda Uruguay.  Es importante que
este comercio se integre plenamente en el sistema basado en normas y no discriminatorio del GATT
dentro del marco cronológico estipulado.  Las dos primeras fases de la integración revelan que la
liberalización de este sector no ha sido significativa para los países en desarrollo.  La mayoría de losproductos sometidos a restricciones todavía no han sido integrados al terminar el período de
transición.  Esta eventualidad ha significado un serio obstáculo para lograr una transición uniforme y
efectiva al GATT.  Si bien sólo se han eliminado unas cuantas restricciones cuantitativas durante los
siete primeros años del Acuerdo, los nuevos obstáculos al comercio, en particular las reiteradas
medidas antidumping así como otras formalidades aduaneras y administrativas impuestas por lospaíses en desarrollo han añadido de manera innecesaria restricciones inequitativas a las importaciones
procedentes de los países en desarrollo.  El uso irrestricto de medidas de salvaguardia durante el
período de transición también ha menoscabado los beneficios, si los había, derivados hasta ahora de la
ejecución.  En vista de ello pedimos a los Miembros que:
2.1 decidan asegurar plena y fielmente la ejecución de las disposiciones contenidas en el
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido;
2.2 resistan los intentos en pro del proteccionismo;  y
2.3 adopten medidas inmediatas y positivas para demostrar su dedicación a la
liberalización y a la supresión del trato discriminatorio.WT/MIN(98)/ST/71/Rev.2
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Pedimos también que el Órgano de Supervisión de los Textiles, en tanto que entidad de
vigilancia del Acuerdo, haga posible y garantice la transparencia de su funcionamiento y se adhiera a
una norma adecuada de examen compatible con los precedentes establecidos por el grupo especial y
con las decisiones relativas a las apelaciones en la ejecución del Acuerdo.
3. Medidas antidumping
La mayor liberalización registrada de la aplicación de los compromisos de la Ronda Uruguay
ha tenido por resultado una mayor expansión del comercio pero, lamentablemente, se ha visto
acompañada por un uso cada vez mayor de medidas antidumping.  Instamos a los Miembros a que
usen las medidas antidumping con prudencia y resp etando las disposiciones del Acuerdo.  Al mismo
tiempo, también nos preocupan las investigaciones sobre la elusión de los derechos antidumpingrealizadas desde la creación de la OMC.  Esto se debe a que no se ha llegado a un acuerdo sobre las
medidas uniformes contra la elusión y, por consiguiente, instamos a los Miembros a que se abstengan
a adoptar estas medidas mientras el proceso sigue en curso.
4. Solución de diferencias
El acuerdo sobre la solución de diferencias puede considerarse con razón como otro de los
logros importantes conseguidos hasta ahora por la Ronda Uruguay y la OMC.  El número cada vez
mayor de casos sometidos por países grandes y pequeños a este mecanismo y el número de
interpretaciones de sus principales disposiciones indican la salud del sistema.  Aunque la eficacia ycredibilidad del sistema de solución de diferencias ha sido en general satisfactorio, existen algunos
elementos clave que son de importancia para el éxito y la viabilidad del sistema:
4.1 la aplicación estricta y oportuna de las recomendaciones;
4.2 la mayor disponibilidad de la asistencia prestada por los expertos jurídicos a los
países en desarrollo;
4.3 la mayor capacidad de la Secretaría para tratar un número cada vez mayor de casos de
diferencias;  y
4.4 el cumplimiento de las disposiciones relativas al carácter confidencial del
procedimiento de los grupos especiales y sus documentos.
5. Integración de los países en desarrollo
Uno de los objetivos de la Ronda Uruguay es integrar a los países en desarrollo en el sistema
de comercio multilateral, puesto que esto es importante para su desarrollo económico así como para la
expansión del comercio mundial.  Los países en desarrollo deben ser capaces de participar en el
sistema comercial multilateral con la seguridad de que su participación tendrá por consecuencia no
sólo obligaciones sino también los beneficios a que tienen derecho.  Muchos países en desarrollo
siguen sintiéndose abrumados ante las dificultades debidas a su falta de conocimientos y de recursos.Existe urgente necesidad de intensificar los esfuerzos en algunas esferas para hacer que la integración
tenga mejores y mayores beneficios para los países en desarrollo y los países menos adelantados,
como por ejemplo en:
5.1 las disposiciones existentes de la OMC sobre el trato especial y diferenciado;5.2 la asistencia técnica;  yWT/MIN(98)/ST/71/Rev.2
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5.3 el acceso a los mercados para los productos procedentes de los países en desarrollo y
los países menos adelantados.
Actividades futuras:  Mayor credibilidad
Para que la OMC sea viable y creíble, debe ser capaz de corregir sus debilidades, por lo
menos en los aspectos antes mencionados.  Al mismo tiempo, también debe poder cumplir
plenamente los compromisos resultantes del programa incorporado decidido en Marrakech, adaptarse
a un entorno económico mundial en constante evolución y hacer frente a los problemas que se
plantean a medida que el mundo avanza hacia el próximo milenio.
Las tareas por realizar
A corto y a mediano plazo, las tareas que se presentan a la OMC tienen un carácter doble.
Por una parte, debemos aplicar con éxito el programa incorporado y, por otra, tener en cuenta las
exigencias planteadas por un entorno económico internacional en rápida evolución.  Los resultados de
la Ronda Uruguay contienen muchos aspectos inconclusos o terminados tan sólo en parte.  Los logrosobtenidos al final de las negociaciones de la Ronda Uruguay deben considerarse como un punto de
partida importante y podemos comenzar con dichos elementos.
El programa incorporado
Las tareas principales
En varios acuerdos y decisiones ministeriales de la OMC se piden nuevas negociaciones así
como la revisión de algunas normas y disciplinas.  Una de las principales tareas ante nosotros en tal
sentido es refinar los calendarios pertinentes y, en algunos casos, definir las medidas adecuadas quepermitirán cumplir el programa de trabajo estipulado en los respectivos acuerdos y decisiones.
Nuevas negociaciones sobre la agricultura
El proceso preparatorio debe comenzar lo antes posible a fin de permitir una nueva
negociación sobre la agricultura que debe realizarse antes de fines de 1999, conforme a lo previsto en
el Acuerdo, a fin de que sea posible terminarlas rápidamente.  El mandato y la realización de lasnegociaciones debe ser independiente de toda nueva ronda de negociaciones de base amplia o del
escepticismo que éstas puedan suscitar.
Tailandia apoya a otros países que han solicitado un marco de negociación en que se traten
todas las esferas que afectan al comercio de productos agrícolas, a saber las subvenciones a laexportación, el acceso a los mercados y el apoyo interno.
Además, al continuar con la liberalización, debe seguirse prestando apoyo a las necesidades
de desarrollo económico de los países en desarrollo, en particular tratándose de sus exigencias en
materia de asistencia técnica, al tiempo que el principio de un trato especial y diferenciado de lospaíses en desarrollo debe también seguir siendo parte integrante de las futuras negociaciones.
Posibles cuestiones
También es importante reconocer que el mejoramiento apropiado, razonable y realizable de
las normas existentes puede ser de importancia vital para que la OMC aumente su relevancia en una
economía mundial en evolución.WT/MIN(98)/ST/71/Rev.2
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La mundialización es un hecho irreversible en el mundo moderno, y la cuestión importante
que se nos plantea es cómo tratar mejor este proceso inevitable.  Por consiguiente, la OMC debe
revisar y superar cada cierto tiempo todas las limitaciones o defectos que existen en su sistema.
Si bien es cierto que existen amplias cuestiones que deben tratarse, debemos asegurarnos de
que no cerramos los ojos ante otras evoluciones de la economía mundial.  Sin embargo, al ocuparnos
de cualquier cuestión, necesitamos el apoyo de los Miembros sobre la base del consenso.
En efecto, en Singapur se señalaron a nuestra atención cuestiones como la inversión, la
competencia y la transparencia en las compras del sector público y actualmente, se están llevando a
cabo los estudios pertinentes.  En tal sentido, debe también ponerse de relieve que todo examen que se
lleve a cabo en el futuro sobre cómo proceder en relación con estas cuestiones debe estar sometido alresultado de los procesos de estudio.
Preparación sin prejuicios
El proceso de preparación para la próxima Conferencia Ministerial debe llevarse a cabo sin
ningún prejuicio.  Si bien nada debe excluirse, es preciso contar con un sentido de las prioridades para
proceder en relación con las cuestiones relativas a la aplicación, las negociaciones prescritas y otros
futuros trabajos ya estipulados en las disposiciones de la OMC.
Reconociendo que la liberalización es un proceso importante para sustentar el sistema de
comercio multilateral, Tailandia sigue con profundo interés el debate sobre el tema y está dispuesta a
colaborar con todos los Miembros en el estudio de todos los elementos de la cuestión.
Al mismo tiempo, en toda propuesta que se presente debe tenerse claramente en cuenta el
interés de los países en desarrollo.  Además, también es importante que el proceso preparatorio enestas futuras negociaciones no prejuzgue nuestras decisiones, sobre todo si debe iniciarse, y, de ser
así, en qué forma, una nueva ronda de negociaciones.
Los objetivos de la organización frente a los intereses nacionales
A largo plazo, el problema de la OMC consiste en su capacidad de conciliar los intereses
nacionales con el de la organización.
Hemos visto una y otra vez, en esta organizaci ón, que los países fijan el programa de la OMC
sobre la base de las cuestiones que concuerdan con sus intereses y prioridades.  En Singapur vimos
como algunas cuestiones nuevas tales como la inversió n, la política de competencia, la transparencia
de las compras del sector público y la facilitación del comercio se imponían en el programa de laOMC.  Creemos que, al mismo tiempo, los Miembros deberían dedicar sus esfuerzos colectivos a
fortalecer el sistema.  Éste sería un programa verdaderamente significativo para tratar de alcanzar en
el futuro los objetivos de la organización.  Es necesario tratar las siguientes cuestiones:
1. Una integración auténtica de los países en desarrollo así como de los países menos
adelantados en el sistema de comercio multilateral.
2. Reglas del juego verdaderamente equilibradas en virtud de las cuales todos los
Miembros puedan competir en pie de igualdad sean cuales sean sus dimensiones y su
fuerza económica.WT/MIN(98)/ST/71/Rev.2
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3. Mejoramiento del proceso de adopción de decisiones:  en el pasado se ha llegado a
compromisos a costa de la objetividad del sistema y el resultado fueron
ambigüedades que han generado debates interminables, interpretaciones diversas y
escapatorias.
4. Un equilibrio preciso y delicado a fin de preservar los diversos intereses regionales y
el interés del sistema es indispensable, aunque ciertamente difícil de conseguir.
Primacía del multilateralismo
La pertinencia, la credibilidad y la eficacia del sistema de comercio multilateral dependerán
en gran medida de cómo se traten las cuestiones y se resuelvan los problemas mencionados.  La OMCdebe hacer frente a los desafíos que se le presentan sin titubear y asumir su función dirigente de modo
que el regionalismo no reemplace de manera alguna al sistema de comercio multilateral en tanto que
fuerza primordial que da forma al comercio mundial, sino más bien que complemente y refuerce el
proceso de liberalización que le han encomendado sus Miembros.  Es importante que las agrupaciones
regionales complementen el fortalecimiento del sistema multilateral y contribuyan a él.
Una política económica internacional coherente
El tercer problema a largo plazo del sistema es cómo generar una mayor coherencia en la
política financiera, comercial y económica internacional.  En la estructura económica de hoy,compleja y mundializada, la coordinación coherente de políticas entre el FMI, el Banco Mundial y la
OMC es absolutamente decisiva.  Estas organizaciones deben fortalecer sus esfuerzos a fin de
asegurarse que sus respectivas políticas, es decir en el campo comercial, monetario, social y de
desarrollo, se apoyen mutuamente.  Esto contribuirá a disminuir el problema de la marginación y
evitará la posible perturbación que pueda surgir de una conducta incorrecta en una de las esferas depolítica así como reducir al mínimo los efectos negativos en otras esferas, como ha ocurrido en el caso
de la actual crisis financiera de Asia.
Un compromiso firme
A pesar de todas las dificultades a que ahora hace frente nuestro país, Tailandia sigue
manteniendo sin titubeos nuestro compromiso con la liberalización.  Creemos firmemente quemediante la continuación de nuestra política orientada al exterior y de comercio reanimaremos nuestra
economía y aseguraremos la prosperidad y el crecimiento económico sostenible durante los próximos
años.
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