RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/SPEC/EST/1
11deseptiembre de1996
DEL COMERCIO(96-3522)
Original: inglés
ADHESI ÓNDEESTONIA
Elementos paraunproyecto deinforme delGrupo deTrabajo
sobre laAdhesión deEstonia
SehanrecibidodeEstonialassiguientesobservacionesenrespuestaaldocumentoWT/SPEC/39.
(Loscambios seindican ennegrilla yentre paréntesis.)
1. Enmarzode1994elGobiernodeEstoniasolicitólaadhesiónalAcuerdoGeneralsobreAranceles
Aduaneros yComercio (GATT de1947). Ensureunión del23-24 demarzo de1994, elConsejo de
RepresentantesdelGATTestablecióunGrupodeTrabajoencargadodeexaminarlasolicituddeadhesión
delGobierno deEstonia alAcuerdo General deconformidad conelartículo XXXIII yhacer alConsejo
recomendaciones, enlasquepodía figurar unproyecto deProtocolo deAdhesión. Lacomposición
delGrupo deTrabajo eraabierta ypodían participar enéltodas lasPartes Contratantes quemanifestasen
eldeseo dehacerlo. Deconformidad conlaDecisión Ministerial de14deabrilde1994, relativa a
laaceptación delAcuerdo porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio (OMC) y
laadhesión adicho Acuerdo, ylaDecisión de31demayo de1994delComité Preparatorio delaOMC,
elGrupo deTrabajo examinó lasolicitud deadhesión deEstonia alaOMC yacordó proseguir las
negociaciones sobre elacceso alosmercados demercancías, coninclusión deunalistadeproductos
agrícolas, ydeservicios. ElAcuerdo porelqueseestablece laOMC entró envigor el1ºdeenero
de1995. Envirtud deladecisión adoptada porelConsejo General delaOMC el31deenero de1995,
elGrupo deTrabajo sobre laAdhesión alGATT de1947setransformó enunGrupo deTrabajo sobre
laAdhesión alaOMC. Elmandato ylacomposición deeseGrupo deTrabajo figuran enel
documento WT/ACC/EST/7.
2. ElGrupo deTrabajo sereunió el25denoviembre de1994, el6-7dejunioyel14denoviembre
de1995, el28demarzo y...(Insertar: el18deseptiembre) de1996, bajolaPresidencia delExcmo.
Sr.D.Kenyon (Australia).
3. ElGrupo deTrabajo dispuso, como basedesusdebates, deunMemorando sobre elRégimen
deComercio Exterior deEstonia (L/7423) ydelaspreguntas formuladas porlasPartes ContratantesWT/ACC/SPEC/EST/1
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acerca delrégimen decomercio exterior deEstonia, junto conlasrespuestas aesaspreguntas, yotras
informaciones quefacilitaron lasautoridades estonias (L/7529 yAdd.1 y2,WT/ACC/EST/2,
WT/ACC/EST/4,WT/ACC/EST/9yCorr.1).ElGobiernodeEstoniaproporcionóalGrupodeTrabajo
ladocumentación siguiente:
- laLeydeAduanas de24deseptiembre de1993;
- laLeyporlaquemodifica laLeydeAduanas de1ºdediciembre de1993;
- laLeydeRelaciones Exteriores de16denoviembre de1993;
- laLeysobre laCompetencia de7dejuliode1993;
- laLeysobre lasFronteras delEstado de30dejunio de1994;
- laLeysobre elPresupuesto, ensuversión modificada de20deabrilde1994;
- laLeysobre losPresupuestos Locales yMunicipales de28dejunio de1993;
- laLeysobre laCorrespondencia entre losPresupuestos Locales yMunicipales yel
Presupuesto Estatal, ensuversión modificada de2defebrero de1994;
- laLeysobre Privatización de7dejuliode1993;
- laLeysobre Exportación yTránsito deMercancías Estratégicas de21deabrilde1994;
- laLeyporlaquesemodifica laLeydelBanco Central delaRepública deEstonia
de20deabrilde1994;
- laLeydeAbastos 9defebrero de1995;
- laLeydelaRepública deEstonia sobre Inversiones Extranjeras (WT/ACC/EST/2,
Anexo IV);
- losEstatutos delInstituto deInversiones Extranjeras deEstonia de9demayo de1994;
- laLeydeQuiebras delaRepública deEstonia de10dejunio de1992;
- laLeyFiscal de29dediciembre de1993;
- laLeyporlaquesemodifica laLeyFiscal de30demarzo de1994;
- laLeydelImpuesto sobre laRenta delasPersonas Físicas de21dediciembre de1993;
- laLeydelImpuesto sobre Bienes Raíces de12demayo de1993;
- laLeysobre Impuestos Locales de10deoctubre de1994; .
- laLeydelBanco Central delaRepública deEstonia de31demayo de1993;
- laLeydelImpuesto Especial sobre Vehículos Automóviles de8defebrero de1995;
- laLeydelImpuesto Especial sobre elAlcohol conlasmodificaciones de1994;
- laLeydelImpuesto Especial sobre elTabaco ensunueva versión de13dejulio
de1994;
- laLeydelDerecho deTimbre de28demarzo de1994;WT/ACC/SPEC/EST/1
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- laLeydelImpuesto sobre elValor Añadido ensuversión modificada de30dejunio
de1994;
- laLeydeValoración enAduana (SGI1995) de8defebrero de1995;
- unproyecto deLeysobre Contratación Pública;
- laLeydeDerechos deAutor ydeReproducción de23denoviembre de1992;
- laLeydePatentes de30demarzo de1994;
- laLeydeModelos deUtilidad de30demarzo de1994;
- laLeydelMercado deValores Mobiliarios de14dejunio de1993;
- laLeydeSeguros de18denoviembre de1992;
- elMemorándum sobre elSistema deControl delasExportaciones enEstonia;
- lasnormas deorigen incluidas enlosacuerdos delibrecomercio conlaUnión Europea
yUcrania yenelAcuerdo Trilateral deLibre Comercio conLetonia yLituania;
- lasnormas deorigen incluidas enlosacuerdos delibrecomercio conlospaíses dela
AELC (Noruega ySuiza);
- boletines económicos.
Declaraciones preliminares
4. Elrepresentante deEstonia señaló quesupaíshabía sidoobservador enelGATT de1947desde
juniode1992yenconsecuencia había asistido alaconclusión conéxitodelaRonda Uruguay yesperaba
supronta aplicación. Estonia había adoptado nuevas leyes yreglamentos queconstituían unasólida
baselegislativa. Además, sueconomía estimulaba lacompetencia ylainiciativa empresarial mediante
unrégimen comercial liberal paralosproductos agrícolas eindustriales, almismo tiempo quefomenta
laapertura paralasinversiones extranjeras yelintercambio dedivisas, porloqueprogresaba
constantemente. Lalibertad ylaapertura delmercado deEstonia sehabían reforzado mediante
compromisos deestablecimiento deunmercado abierto bilateralmente vinculantes ymutuamente
beneficiosos asumidos enacuerdos comerciales queabarcaban másdedostercios delosintercambios
deEstonia. Sehabían concluido acuerdos bilaterales delibrecomercio conLetonia, Lituania, lospaíses
delaAELC, (Insertar: "Ucrania, laRepública Checa ylaRepública Eslovaca") ylaUnión Europea,
almismo tiempo queEstonia teníaacuerdos comerciales basados enelGATT conotros varios países.
Después dehaber seguido elcódigo deconducta inspirado enlosprincipios delGATT, laplena
participación enelGATT de1947yensusucesor (laOrganización Mundial delComercio) eraelúnico
elementoimportantequefaltabaenlapolíticacomercialdeEstonia.LaintencióndeEstoniaeraadherirse
alGATT de1947y,después desuentrada envigor, alAcuerdo delaOMC encuanto paísdesarrollado,
plenamente conocedor detodas lasobligaciones yresponsabilidades queelloentrañaba, perodispuestoWT/ACC/SPEC/EST/1
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aasumirlas. Sinembargo, laadhesión deEstonia alaOMC también debía contemplarse enelcontexto
político global desuintegración enlaUnión Europea. Elrepresentante deEstonia esperaba lapronta
iniciación deunactivo proceso negociador queconcluyese conlaadhesión desupaísalaOMC en
unfuturo muypróximo.
5. Losmiembros delGrupo deTrabajo secongratularon delasolicitud inicial deadhesión de
Estonia alAcuerdo General y,después delaconclusión delaRonda Uruguay, alaOMC. Elsostenido
crecimiento ylascrecientes inversiones (Suprimir: "sostenido crecimiento ylascrecientes
inversiones"; insertar: "crecimiento delasexportaciones ylasinversiones extranjeras directas")
indicaban elrelativo éxito delaspolíticas económicas liberales deEstonia. Lapertenencia alaOMC
leofrecería laoportunidad deconsolidar sureducida economía abierta dentro deunmarco multilateral.
Losprincipios deunmercado libre(Suprimir: "libre"; insertar: "liberal") yabierto quehabía
adoptado Estonia lepermitirían también asumir conmásfacilidad lasobligaciones ycompromisos
dimanantesdelaRondaUruguay.Asípues,variosmiembrosesperabanelestablecimientosindificultades
delascondiciones deacceso almercado paralasmercancías yservicios ydeseaban lapronta conclusión
conéxito delastareas delGrupo deTrabajo.
6. ElGrupo deTrabajo examinó laspolíticas económicas yelrégimen decomercio exterior de
Estonia, asícomo lostérminos posibles deunproyecto deProtocolo deAdhesión alaOMC. Las
opiniones expresadas enelcurso delasdeliberaciones delGrupo deTrabajo seresumen acontinuación
enlospárrafos 5a83(Suprimir: "enlospárrafos 5a83").
POLÍTICAS ECON ÓMICAS
Política monetaria yfiscal
7. Laspreguntas dealgunos miembros delGrupo deTrabajo serefirieron principalmente alos
elementos fiscales delosingresos delGobierno yalasposibilidades deconseguir ingresos conla
aplicación deimpuestos alosintercambios deEstonia alaluzdelosimportantes acuerdos delibre
comercio queabarcaban granparte delcomercio exterior deEstonia.
8. Ensurespuesta elrepresentante deEstonia recordó quecomo unadelasmaneras demejorar
lacompetitividad delasindustrias nacionales ensupaísnoaplicaba enlaactualidad impuestos sobre
lasimportaciones olasexportaciones. Añadió quelasprincipales fuentes delosingresos delGobierno
en1995 eranelimpuesto sobre elvalor añadido (un46,3porciento), losimpuestos sobre larenta deWT/ACC/SPEC/EST/1
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laspersonas físicas (un31,8porciento), ylosimpuestos especiales (un12,4porciento). Confirmó
que,encasodequeEstonia aplicase impuestos alaimportación enelfuturo, lasexenciones serían
concedidas únicamente enelcontexto delosacuerdos delibrecomercio, como seestipulaba enel
artículo XXIV delGATT de1994. Estonia confirmó quetodos losimpuestos, coninclusión delos
aplicados alosingresos delassociedades, sepercibían tanto enelcasodelosproductos yempresas
deEstonia como delextranjero. Sienelfuturo seintrodujesen modificaciones enelrégimen fiscal,
Estonia seguiría aplicando elprincipio deltratonacional. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesos
compromisos.
Sistema decambios ypagos
9. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información actualizada sobre elrégimen
decambios deEstonia, esdecir, ladeterminación deltipodecambio, laconvertibilidad, ladisponibilidad
dedivisas confinescomerciales ydepagos, ylaretención dedivisas.
10. (Insertar: "Elrepresentante deEstonia confirmó que,como miembro delFondo Monetario
Internacional, Estonia haseguido lasnormas monetarias internacionalmente aceptadas") El
representante deEstonia respondió (Suprimir: "Elrepresentante deEstonia respondió; insertar:
"Dijo también") queelBanco Nacional garantizaba lalibertad decambio delacorona dentro delpaís
altipooficial quedeterminasen lasnecesidades corrientes demonedas convertibles delosclientes.
Lasmonedas noconvertibles podían conseguirse enlosbancos comerciales. Lasúltimas restricciones
delastransacciones porcuenta corriente sehabían suprimido enmarzo de1994. Lastransacciones
porcuenta decapital notenían restricciones, perolasexportaciones deefectivo yvalores mobiliarios
estaban sujetas alareglamentación aduanera, ylacompra deparcelas pornoresidentes requería el
permiso delGobierno (Suprimir: "delGobierno y")ydelasautoridades locales. (Insertar: "La
compra deparcelas porunaempresa comercial extranjera necesitaba elpermiso delasautoridades
locales ysólosepermitía silasucursal dedicha empresa extranjera había sidoinscrita enelregistro
decomercio deEstonia. Elpermiso podía obtenerse silacompra delaparcela noredundaba
encontra delinterés público nidelaseguridad. Lacompra detierras pornoresidentes estaba
prohibida enciertas zonas. Para poder comprar parcelas enesaszonas seprecisaba unpermiso
especial delGobierno.") Desde junio de1992 lacorona estonia estaba vinculada almarco alemán
altipooficial de8coronas por1marco, conunlímite defluctuación técnica deun3porciento. El
tipodecambio fijoestaba estipulado enlaLeyrelativa alaseguridad delacorona estonia yuna
devaluación exigía laaprobación delParlamento.WT/ACC/SPEC/EST/1
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Política enmateria decompetencia
11. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron unadescripción detallada delapolítica de
competencia deEstonia, coninclusión delasdisposiciones delaLeysobre laCompetencia queprohibían
lasprácticas comerciales desleales, asícomo lasfacultades quetenía laJunta deDefensa dela
Competencia parapermitir acuerdos quelalimitasen.
12. Ensurespuesta elrepresentante deEstonia dijoquelaLeysobre laCompetencia (Delete:
"Competition Act"; insert: "Law onCompetition") de1993 prohibía lasprácticas comerciales
desleales yhacía unareferencia específica alosseistipos deprácticas siguientes:
i) lapublicidad engañosa;
ii) lautilización incorrecta deladesignación deunaempresa, marca comercial uotras
características;
iii) eldesprestigio deuncompetidor osusmercancías;
iv) laviolación deunsecreto comercial;
v) lautilización deunempleado deotroparticipante enelmercado; (Añadir: "siesto
induce alempleado aactuar eninterés delinductor, osisuempleo efectivo leayuda
aobtener ventajas enlacompetencia;")
vi) larestricción oelfomento ilegal delaventa demercancías yservicios.
Lasdisposiciones relativas alabuso deunaposición dominante enelmercado entraron envigor el1ºde
octubre de1993ylasrelativas alosacuerdos ylasprácticas concertadas querestringen lacompetencia
el1ºdeenero de1994. LaJunta deDefensa delaCompetencia deEstonia secreóendiciembre de1993
enelmarco delMinisterio deHacienda. Ensusprocedimientos deadopción dedecisiones laJunta
otorga prioridad alosintereses delosconsumidores. Lasupervisión delabanca ylosseguros es
competencia deunórgano estatal distinto. Lasdisposiciones delosacuerdos internacionales ratificados
porelParlamento prevalecen sobre lasdisposiciones delaLeysobre laCompetencia encasodeconflicto.
Unavezvigente, elAcuerdo delaOMC tendrá lacondición deacuerdo internacional.
Política deprecios
13. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre elproceso deliberalización
delosprecios enEstonia ylamedida enquesubsistían controles delosprecios demercancías yservicios.
Sepidió aEstonia quefacilitase unadescripción deloscontroles deprecios vigentes; unalistadelosWT/ACC/SPEC/EST/1
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productos afectados porlíneas arancelarias delSA,conreferencia alasdisposiciones legales queservían
debasealacuestión deloscontroles; lasdisposiciones, ensucaso, relativas agravámenes enfrontera
queaumentaban losprecios deimportación; ylascondiciones enquelaautoridad decontrolar los
precios debía ejercerse.
14. (Insertar: "Elrepresentante deEstonia confirmó que,conexcepción delosprecios de
losminerales bituminosos ylosdelaelectricidad, todos losprecios sedeterminan libremente en
función delasfuerzas delmercado. Loscontroles mencionados delosminerales bituminosos y
delaelectricidad están sometidos aprogramas graduales deliberalización, quehabrán deempezar
aproximándose alnivel deprecios mundial, teniendo debidamente encuenta losintereses delos
consumidores deelectricidad deEstonia, porunlado, ylosintereses delosinversores potenciales,
porotro. Señaló asimismo quecalificar demonopolistas alosproductores actuales noesdeltodo
exacto, yaqueanadie seleprohíbe realizar operaciones similares enEstonia uofrecer unasolución
competitiva para lareconstrucción global delaredenergética deEstonia, incluso unareforma
delosprecios.") Elrepresentante deEstonia contestó quelosprecios delamayoría delas(Suprimir:
"lamayoría delas"; insertar: "lasdemás") mercancías yservicios sehabían desregulado. Elcontrol
delosprecios subsistía enlaesfera delos"monopolios naturales", esdecir, (Suprimir: "laesfera
delos"monopolios naturales", esdecir") elsuministro deenergía, loscombustibles decalefacción,
losminerales bituminosos yhasta cierto punto eltransporte urbano. (Insertar: "Labasejurídica
delcontrol deprecios -elavance gradual alnivel deprecios mundial, viene regulada porlasleyes
siguientes:
- LeydePrecios, 1989 (ENSV Teataja 1989, 36,610; Riigi Teataja 1992, 30,400
Decreto delMinisterio deAsuntos Económicos Nº7;15demayo de1996".)WT/ACC/SPEC/EST/1
Página 8Precios delaenergía eléctrica enEstonia (apartir del1ºdejunio de1996)
Energía activa Energía reactiva
Grupo de
consumidoresVariantes depago Carga decapacidad
EEK/kW pormesCarga alconsumidor
EEK/A almesPrecio principal
senti/KWhPrecio portiempo
senti/KWhConsumo/kvarh Devolución alared
senti/kvard
día
07.00
-
12.00día
12.00
-
23.00noche
I
Consumidor conuna
capacidad de400kWVoltaje Aenelpunto
deconexión 110kV
omás51,00 - 27,6 31,2 29,6 19,4 3,8 7,6
30,4 30,4
omásporuna
subestaciónVoltaje Benelpunto
deconexión 6-35kV56,00 - 30,8 34,6 32,8 21,6 4,3 7,6
33,7 33,7
ounidad desistema
demedidaVoltaje Cenelpunto
deconexión inferior
a6kV61,00 - 33,5 37,8 35,8 23,6 5,0 7,6
36,8 36,8
II
Consumidor con
capacidad inferior a
400kWporunaVoltaje Aenelpunto
deconexión inferior
a6kV- 1-fase
2,50
3-fase
7,5037,7 42,6 40,4 24,7 5,0 7,6
41,5 41,5
subestación ounidad
dedistribución.Voltaje Benelpunto
deconexión inferior
a6kV- - 48,6 53,5 53,5 33,0 5,0 7,6WT/ACC/SPEC/EST/1
Página 9Energía activa Energía reactiva
Aelección del
consumidor, bienA,
BoCVoltaje Cenelpunto
deconexión inferior
a6-35kV- . 43,2 47,5 47,5 30,5 4,3 7,6
III
Revendedor- 7,00 C C+
2,0C+
2,00,61C 4,1 6,8
IV
Hogares- - 38,1/45,0 38,1/
45,038,1/
45,018,6/
22,0- -
V
ConsumidorA(1-fase) - 53,00 - - - - - -
sinmedir B(2-fase) - 159,00 - - - - - -
VI
Consumidores
nocturnos
reguladores de
consumoVoltaje Aenpunto de
conexión 6kVomás- 3,00 - - - 19,3 4,3 7,6
100kW omás Voltaje Benpunto de
conexión inferior a
6kV- 3,00 - - - 22,4 5,0 7,6
EEK =100* sentiWT/ACC/SPEC/EST/1
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Precios delosminerales bituminosos enEstonia (apartir del1ºdejunio de1996)
Calidad MJ/kg Precio paraun
cliente seguro
EEK/tPrecio paralos
clientes sin
contrato
EEK/t
1. PK másde11,51 68,93 98,43
2. 1PK másde10,97 68,07 97,21
3. 2PK 10,26 -10,97 67,12 95,86
4. 3PK 9,59-10,25 66,27 94,65
5. 4PK 8,54-9,58 65,33 93,03
6. P másde9,21 64,40 92,00
7. 1P másde8,79 63,55 90,78
8. 2P 7,79-8,79 62,68 89,55
9. 3P 7,29-7,78 61,74 88,23
10. 4P 8,28-7,28 60,88 87,00
11. 5P 6,07-6,27 59,96 85,67
15. [Elrepresentante deEstonia confirmó quelosprecios delasmercancías yservicios detodos
lossectores económicos delpaíslosdeterminaban libremente lasfuerzas delmercado, conexcepción
delasesferas enumeradas enelpárrafo 14supra .Añadió que,salvo enelcasodeunasituación crítica,
delaexistencia demonopolios naturales osancionados porelEstado, odelaprotección delos
consumidores, losprecios delasmercancías yservicios nosesometerían acontrol delEstado.
(Suprimir: "una situación crítica, delaexistencia demonopolios naturales osancionados por
elEstado, ode"). Confirmó también queenelestablecimiento deesoscontroles, tantoenlaactualidad
como enelfuturo, Estonia aplicaría lasmedidas enarmonía conlaOMC yteniendo encuenta los
intereses desusMiembros exportadores, talcomo seestipulaba enelpárrafo 9delartículo IIIdelGATT
de1994. Estonia publicaría lalistademercancías yservicios conprecios sometidos alcontrol delWT/ACC/SPEC/EST/1
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Estado enelBoletín Oficial, coninclusión decualquier modificación queseintrodujese enlalistadel
párrafo 14supra .ElGrupo deTrabajo tomó notadeesoscompromisos.] (Suprimir corchetes)
Privatización
16. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron detalles acerca delosprogresos delprograma
deprivatizaciones deEstonia ydesusplanes deconservar lapropiedad delEstado enalgunas empresas
osectores. Otras preguntas serefirieron alasrelaciones entre elEstado ylagestión delasempresas,
laaplicación delalegislación enmateria decompetencia alasempresas depropiedad estatal, las
disposiciones delalegislación deEstonia referentes alaquiebra odisolución deempresas ylosfondos
delibredisposición odecarácter exclusivo destinados alasempresas depropiedad delEstado.
17. Elrepresentante deEstonia dijoqueunaempresa seconsideraba privatizada cuando lamayoría
desusacciones estaba enmanos departiculares. Según esadefinición, todas lasempresas agrícolas
yahabían sidoprivatizadas enenero de1995, yaproximadamente un70porciento delasempresas
industriales yalohabían sidoenjuliode1995. (Insertar: "Para agosto de1996, habían sido
privatizadas másdel90porciento delasempresas industriales") Lasempresas sehabían vendido
enocho(Suprimir: "ocho"; insertar: "once") series delicitaciones aadjudicatarios queofrecían
garantías encuanto alainversión yelempleo. Laoferta pública deacciones había comenzado a
mediados de1994; enunaoferta pública unpaquete mayoritario sevendía auninversor "seguro"
nacional oextranjero. Losplanes deprivatización recientes sereferían (Suprimir: "planes de
privatización recientes sereferían al"; insertar: "sectores deprivatización recientes eranel")
altransporte aéreo, marítimo yterrestre. (Insertar: "Lapropiedad estatal semantendría enlos
ferrocarriles ylascentrales eléctricas deEstonia. Laúnica mina deesquisto bituminoso deEstonia,
lasempresas distribuidoras deelectricidad ylosservicios estructurales delasestaciones ferroviarias
ibanaprivatizarse.")AlgunassubastassólosehabíanpublicadoenEstonia,perolainversiónextranjera
sólosehabía limitado enelcasodelasempresas elaboradoras deproductos agrícolas oqueofrecían
servicios alosagricultores. Esasempresas pertenecían ahora asociedades cooperativas agrícolas.
Lapropiedad estatal semantendría enlosferrocarriles ylascentrales eléctricas deEstonia. Laúnica
mina deesquisto bituminoso deEstonia, lasempresas distribuidoras deelectricidad ylosservicios
estructurales delasestaciones ferroviarias ibanaprivatizarse. (Suprimir: "Lapropiedad estatal
semantendría enlosferrocarriles ylascentrales eléctricas deEstonia. Laúnica mina deesquisto
bituminoso deEstonia, lasempresas distribuidoras deelectricidad ylosservicios estructurales
delasestaciones ferroviarias ibanaprivatizarse.")WT/ACC/SPEC/EST/1
Página 12
18. Enrespuesta apreguntas referentes aladesignación ydespido delpersonal degestión delas
empresas propiedad delEstado, elrepresentante deEstonia dijoquelajuntaoconsejo deadministración
yelpersonal degestión deunaempresa depropiedad estatal odeunasociedad anónima sedesignaban
deconformidad conlosestatutos delasociedad obienlosnombraba elministerio competente. La
juntaoconsejo deadministración podía despedir aldirector general delaempresa; losmiembros del
consejo odelajuntacesaban ensuscargos poriniciativa delGobierno odelministerio queloshubiese
nombrado. Lasdisposiciones delaLeysobre laCompetencia, coninclusión desussanciones, se
aplicaban igualmente alasempresas privadas yalasempresas propiedad delEstado. Desde el1ºde
septiembre de1995 elCódigo Civil yelCódigo deComercio contenían procedimientos parala
liquidación delasempresas. (Insertar: "Elrepresentante deEstonia confirmó quelasempresas
propiedad delEstado funcionan encondiciones estrictamente comerciales yquesusdirectores
nosonempleados delGobierno. Afirmó, además, quelascompras efectuadas porempresas del
Estado nosepodrán considerar operaciones decontratación pública. Nosepuede considerar
queesasempresas estatales sedediquen aefectuar compras porcuenta delEstado puesto que
nogozan deninguna exclusiva niprivilegio especial enelsentido delartículo XVII delGATT
de1994. Noestán sujetas aningún tipodecontrol oficial, niadirectrices delGobierno enlo
querespecta asusoperaciones, quenotienen como base elpresupuesto delEstado. El
representante deEstonia dioseguridades dequelapolítica ylapráctica decomercio nacionales
serían transparentes enelmarco delosexámenes delapolítica comercial queperiódicamente
sellevan acabo enelmarco delaOMC.")
19. LasempresaspropiedaddelEstadoylasprivadasteníanigualmenteaccesoalosfondosoficiales,
esdecir, elFondo deCrédito alaExportación, elFondo deCrédito paralaAgricultura ylaVidaRural,
elFondo deCrédito paralasPequeñas Empresas yelFondo paraInnovaciones.
(Insertar nuevo título: Código deComercio)
(Insertar párrafo 23)
Régimen delasinversiones
20. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre laestrategia deEstonia
paraatraer lainversión extranjera ylasrestricciones ocondiciones alasquesesometían lasinversiones.
21. Elrepresentante deEstonia contestó quenoestaba prevista larealización deningún programa
específico depromoción; lasinversiones seestimulaban mediante unrégimen abierto ysinrestricciones.WT/ACC/SPEC/EST/1
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ElGobiernohabíaestablecidounorganismoparalainversiónextranjeraen1994,quefacilitabadiferentes
servicios alosinversores extranjeros, yhabía concluido también acuerdos bilaterales paralapromoción
yproteccióndelasinversionesconlossiguientespaíses:Alemania,Austria,Bélgica,China,Dinamarca,
Estados Unidos, Finlandia, Francia, Israel, Letonia, Lituania, Noruega, Países Bajos, Polonia,
Reino Unido, República Checa, Suecia, Suiza yUcrania. Añadió queenelprocedimiento parael
registro delascompañías enEstonia sedistinguía entre lasinversiones nacionales ylasextranjeras
únicamente enseisesferas, asaber: laminería, laingeniería energética, elsuministro degasyagua,
laadministración delasvíasfluviales, lospuertos, losembalses ylasestructuras similares, los
ferrocarriles ylostransportes aéreos, lareddetelecomunicaciones ycomunicaciones, yelcomercio
alpormenor demedicinas. Enesasesferas losinversores extranjeros necesitaban una"licencia de
inversión extranjera" delMinisterio deHacienda, mientras queparalosinversores nacionales eraprecisa
una"licencia deactividad". Esaslicencias daban lugar alosmismos derechos, pueslaúnica diferencia
eralaautoridad quelasexpedía. (Insertar: "Loscriterios paradeterminar sisedebeonoconceder
losdostipos delicencia sonlosmismos.") Cuando sevendían empresas estatales contra vales de
privatización laparticipación mayoritaria seofrecía ainversores "seguros" (Insertar: "asaber,
accionistas mayoritarios") (nacionales oextranjeros) queseelegían enunasubasta pública. Enla
compra deempresas propiedad delEstado, losinversores (nacionales oextranjeros) podían asumir
determinados compromisos específicos encuanto alacuantía delcapital quedebían invertir yalmínimo
delamano deobraqueerapreciso mantener ("garantía defuncionamiento"). ElDepartamento de
Control delosContratos delOrganismo dePrivatización deEstonia supervisaba elcumplimiento de
lascondiciones convenidas. Lagarantía defuncionamiento noserefería alcontenido deelementos
nacionales nialosrequisitos relativos alaexportación.
22. Elrepresentante deEstonia confirmó quesupaísaplicaba eltratonacional enloreferente a
lafiscalidad. Lalegislación enmateria deimpuesto sobre larenta delaspersonas físicas permitía
latransferencia depérdidas deañosanteriores conunmáximo decinco. Losingresos podían repatriarse
libremente.
(Insertar nuevo título: "MARCO PARA LAFORMULACI ÓNDEPOLÍTICAS QUE AFECTAN
ALCOMERCIO")
(Insertar unnuevo párrafo: "Elrepresentante deEstonia manifestó quelasactividades del
Riigikogu (elParlamento deEstonia), delPresidente delaRepública, delGobierno delaRepública
ydelostribunales sellevan acabosiguiendo elprincipio delaseparación depoderes yatendiendo
asuequilibrio. Elpoder legislativo incumbe alRiigikogu. Elpoder ejecutivo loejerce elGobiernoWT/ACC/SPEC/EST/1
Página 14
delaRepública. Yelpoder judicial loadministran exclusivamente lostribunales dejusticia.
Estos tribunales tienen plena independencia eneldesempeño desusfunciones yadministran la
justicia deconformidad conlaConstitución yconlasleyes. Losprincipales órganos delGobierno
encargados delaformulación ylaaplicación delaspolíticas decomercio exterior sonelMinisterio
deAsuntos Económicos, elMinisterio deRelaciones Exteriores, elMinisterio deFinanzas, el
Ministerio deAgricultura yelMinisterio deTransportes yComunicaciones. Todos losproblemas
locales sonabordados yresueltos porlosgobiernos locales queactúan conindependencia. Las
entidades degobierno localsonlosmunicipios ylaspoblaciones rurales. Elórgano representativo
delgobierno local eselconsejo, elegido enelecciones libres porunperíodo detresaños.")
RÉGIMEN DECOMERCIO EXTERIOR (Suprimir: RÉGIMEN DECOMERCIO EXTERIOR)
(Insertar: POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO DEMERCANC ÍAS)
Registro (Suprimir: Registro)
(Insertar elpárrafo 23acontinuación delpárrafo 19)
23. ElrepresentantedeEstoniadijoqueapartirdel1ºdeseptiembrede1995elCódigodeComercio
había sustituido alaLeydeSociedades. ElCódigo deComercio definía cinco tiposdeasociaciones
comerciales(lassociedadesgenerales,lassociedadeslimitadas,lassociedadesderesponsabilidadlimitada,
lassociedades anónimas ylassociedades cooperativas) asícomo lafigura delempresario privado
individual, yestablecía elprocedimiento paralaapertura desucursales deempresas extranjeras en
Estonia. Losjuzgados municipales estarían encargados delregistro decomercio. Lasempresas
constituidas según lalegislación anterior quenoreuniesen losrequisitos previstos enelnuevo Código
debían reestructurarse odisolverse antes del1ºdeseptiembre de1997. Apartir del1ºdeseptiembre
de1999 sepedirían unosrequisitos obligatorios enmateria decapital másestrictos. (Insertar: "El
Código deComercio nocontiene ninguna disposición incompatible conelprincipio deltrato
nacional.")
I. Reglamentación delasimportaciones
Negociaciones sobre elacceso alosmercados
24. Paraacelerar elproceso deadhesión alAcuerdo sobre laOMC, elrepresentante deEstonia
presentó unproyecto delistadecompromisos específicos enlaesfera delcomercio ydelosservicios
(WT/L/59) (Suprimir: "ydelosservicios") ylaoferta inicial paralasnegociaciones sobre elaccesoWT/ACC/SPEC/EST/1
Página 15
delasmercancías alosmercados (WT/L/60) quesehabían distribuido alosMiembros delaOMC
enabrilde1995. Enlaoferta inicial deEstonia paralasnegociaciones sobre elacceso alosmercados
seproponía laconsolidación delosderechos n.m.f. enlaesfera agrícola alnivel deun50porciento
yenalgunos casos underecho advalorem inferior conunsuplemento específico. Losderechos n.m.f.
consolidados enlaoferta inicial sobre lasmanufacturas variaban entre unosderechos nulos yunos
derechos del29porciento. Esaoferta inicial sepresentó aunnivel de4dígitos delSAenelcaso
delosproductos agrícolas yde2dígitos eneldelasmanufacturas. Estonia presentó unaoferta general
revisada paralasnegociaciones sobre elacceso almercado demercancías (WT/ACC/EST/3) yuna
listarevisadadecompromisosespecíficosrelativosalcomerciodeservicios(WT/ACC/EST/6)(Suprimir:
"yuna lista revisada decompromisos específicos relativos alcomercio deservicios
(WT/ACC/EST/6)") enagosto de1995. Laslistasparaelacceso almercado demercancías yservicios
(Suprimir: "yservicios") están anexas alProtocolo deAdhesión deEstonia, quesereproduce en
elapéndice delpresente informe. Como sehaindicado enlasconclusiones deesteinforme, elGrupo
deTrabajo tomó notadeloscompromisos deEstonia enloreferente alacceso alosmercados yde
loscompromisos enmateria deservicios. (Suprimir: "ydeloscompromisos enmateria deservicios")
Derechos yrecargos aduaneros (Suprimir título: "Derechos yrecargos aduaneros")
(Insertar nuevo título: "Arancel deAduanas")
25. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron quelainexistencia actual deunArancel
deAduanas eraprueba delfirme compromiso deEstonia enfavor dellibrecomercio yencomiaron
eléxito ylaeficacia delaspolíticas deEstonia aeserespecto. Manifestaron también laesperanza
dequeEstonia continuase esaspolíticas ypidieron información sobre laimposición dederechos de
aduana yotrosrecargos, loscriterios paralaaplicación dederechos nulos yotrosderechos, ylasfuturas
intenciones deEstonia enesaesfera, particularmente alaluzdesuoferta sobre elacceso almercado
demercancías. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron queEstonia había aplicado un
impuesto advalorem alasoperaciones dedespacho aduanero ysepreguntaron sielderecho revisado
estaba enproporción conloscostos aproximados delosservicios prestados, como seestipulaba en
elartículo VIIIdelGATT de1994. (Suprimir: "Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron
queEstonia había aplicado unimpuesto advalorem alasoperaciones dedespacho aduanero y
sepreguntaron sielderecho revisado estaba enproporción conloscostos aproximados delos
servicios prestados, como seestipulaba enelartículo VIIIdelGATT de1994.")
26. Elrepresentante deEstonia reafirmó laorientación desupaíshacia ellibrecomercio, aunque
manifestó quesereservaba elderecho deimponer derechos deaduana silascircunstancias económicasWT/ACC/SPEC/EST/1
Página 16
lojustificasen. Según laLeysobre losderechos deaduana queestaba enpreparación, seaplicarían
derechos nulos alasmaterias primas paralaindustria nacional yalosproductos quenoseprodujesen
enelpaísocuyaproducción fuese insuficiente. LaLeypermitiría laaplicación dederechos específicos
ydederechos mixtos, ysería elGobierno quien determinase lostipos delosderechos aplicados.
(Suprimir: "ysería elGobierno quien determinase lostipos delosderechos aplicados.") Enla
actualidad,enEstonialosderechoserannulosparatodoslosproductos,conlaexcepcióndedeterminadas
pieles, losproductos depiel,lasembarcaciones derecreo ylosesquís acuáticos deimportación (y
laexportación deobjetos convalor cultural).
27. Elrepresentante deEstonia añadió quehasta elmomento nosehabían aplicado derechos de
aduana porque losprecios delosrecursos nacionales tenían todavía quealcanzar elnivelinternacional,
queyaestaba próximo. Unaconsolidación arancelaria allímite máximo ofrecería aEstonia lasmismas
oportunidades reglamentarias enelcomercio exterior queasusprincipales asociados comerciales.
Sinembargo, Estonia prefería consolidar susaranceles aunnivelcomparable alnivelarancelario medio
existente enlosMiembros delaOMC, deconformidad conlosacuerdos ycompromisos sobre elacceso
alosmercados concluidos enlaRonda Uruguay. (Insertar: "Los derechos ygravámenes queno
seanlosderechos deaduana ordinarios sehanconsolidado anivel cero. ElArancel deAduanas
deEstonia seencuentra enelanexo.")
(Insertar nuevo título: "Tasas yderechos porservicios prestados")
(Insertar nuevo párrafo: "Algunos miembros delGrupo deTrabajo observaron queEstonia había
aplicadoimpuestosadvaloremaoperacionesdedespachodeaduanas,ysepreguntaronsielderecho
revisado estaba enproporción conloscostos aproximados delosservicios prestados como se
estipulaba enelartículo VIIIdelGATT de1994.")
28. Elrepresentante deEstonia informó alGrupo deTrabajo dequeenelprimer semestre de1995
elimpuesto detramitación aduanera deun0,5porciento sehabía sustituido porunderecho uniforme
de200coronas estonias pordeclaración aduanera. (Insertar: "Elrepresentante deEstonia confirmó
queelderecho percibido porladeclaración aduanera eslaúnica tasaogravamen porservicios
prestados sujeto alartículo VIIIdelGATT, actualmente envigor.") LaJunta Estatal deAduanas
recaudaba esederecho como ungravamen porlatramitación deformalidades aduaneras. (Insertar
nuevo número depárrafo) Elrepresentante aseguró alGrupo deTrabajo queelderecho, que
representaba aproximadamente elcosto delosservicios prestados, estaba plenamente enconformidad
conlasdisposiciones delartículo VIIIdelGATT de1994. Después desuadhesión Estonia noWT/ACC/SPEC/EST/1
Página 17
reintroduciría underecho aduanero advalorem .(Insertar: "Elrepresentante deEstonia confirmó
quetraslaadhesión, elderecho porladeclaración aduanera sería únicamente unatasaoderecho
porlosservicios prestados, queestaría enconformidad conlasobligaciones derivadas delaOMC,
concretamente losartículos VIIIyXdelGATT de1994"). [ElGrupo deTrabajo tomó notade
esoscompromisos.] (Suprimir corchetes)
Impuestos especiales (Suprimir título: "Impuestos especiales")
(Insertar nuevo título: "Aplicación deimpuestos internos alaimportación")
29. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron quelosimpuestos especiales aplicados a
determinados productos deltabaco ylasbebidas alcohólicas erandiferentes según setratase deproductos
nacionales oimportados. Esosmiembros pidieron aEstonia quesuprimiese escalonadamente todas
lasmedidas incompatibles conelartículo IIIdelGATT de1994. Algunos miembros también pusieron
enduda laconformidad delimpuesto especial queaplicaba Estonia alosautomóviles conlos
artículos II,VIIyVIIIdelGATT de1994yelAcuerdo delaOMC sobre Valoración enAduana, por
loquepidieron detalles sobre elnuevo régimen fiscal.
30. Elrepresentante deEstonia detalló lastasasdelosimpuestos especiales aplicados en1996 al
tabaco, losproductos petrolíferos, elalcohol ylosvehículos automóviles (cuadro 1).Losniveles de
esosimpuestos seconsideraban óptimos ynosepreveía larealización dereducción alguna enelmomento
delaadhesión alaOMC. Estonia confirmó quelastasasdiferentes delosimpuestos especiales aplicados
alosproductos deltabaco ylasbebidas alcohólicas nacionales odeimportación tenían porfinalidad
laprotección delosproductores nacionales. Enelcasodelosproductos deltabaco, lastasasdelos
impuestos especiales sehabían igualado el1ºdeenero de1996mediante laelevación delosimpuestos
aplicados alosproductos nacionales hasta elnivel delosquegravaban lasimportaciones. De
conformidad con(Insertar: "lasenmiendas") laLeydelImpuesto Especial sobre elAlcohol, lastasas
delosderechos sobre lacerveza nacional ylaimportada seigualarían el1ºdejulio(Suprimir: "julio";
insertar: "diciembre") de1996. (Insertar: "Afindefavorecer eldesarrollo regional seintrodujo
unatasaespecífica deimpuestos especiales paralospequeños productores. Latasamásreducida
seaplica alosproductores quenoobtienen másde300.000 decalitros alaño. Esosproductores
enpequeña escala sóloabastecen el9porciento delmercado decerveza enEstonia.") Unimpuesto
especial deun16porciento sobre laspieles ylosproductos depielsólosehabía aplicado alos
productores nacionales. Enlaactualidad eseimpuesto sehabía eliminado.WT/ACC/SPEC/EST/1
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(Insertar nuevo Cuadro 1)
Cuadro 1
Impuestos especiales enEstonia
Impuestos especiales aplicables alalcohol
Producto imponible
Designación delosproductosPartida ysubpartida dela
nomenclatura de
mercancías deEstoniaTipo impositivo
1.Vinos espumosos yotros vinos deuvas frescas,
decontenido alcohólico dehasta el15por
ciento porvolumen2204 10110-2204 21840
2204 29120-2204 29840
ex2205 10101-2205 10109
ex2205 90101-2205 9010910.40*
-vinos deuvas frescas sinembotellar ex2204 29120-2204 29990
ex2205 90101-2205 901098.00*
2.Vinos espumosos yotros vinos deuvas frescas
decontenido alcohólico superior al15por
ciento porvolumen2204 21870-2204 21990
ex2204 29100
2204 29870-2204 29990
ex2205 10101-2205 10109
2205 10901-2205 10909
ex2205 90101-2205 90109
2205 90901-2205 9090915.60*
-vinos deuvas frescas sinembotellar 2204 29870-2204 29990
ex2205 90101-2205 90109
ex2205 90901-2205 9090912.50*
3.Otras bebidas fermentadas (porejemplo, sidra,
vinodebayas, etc.) ysusmezclas2206 00100-2206 00510
2206 005914.90*
1)decontenido alcohólico dehasta el15por
ciento porvolumen2206 00810
2206 008914.90*
2)decontenido alcohólico superior al15por
ciento porvolumen2206 00592
2206 008926.50*WT/ACC/SPEC/EST/1
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Producto imponible
Designación delosproductosPartida ysubpartida dela
nomenclatura de
mercancías deEstoniaTipo impositivo
4.Otros alcoholes ex2207 10000
2208
2106 90200
3302 101001.15**
5.Alcoholes rectificados producidos enEstonia,
parausoenmedicina, farmacia, veterinaria,
estudios científicos yperfumeríaex2207 10000
ex2208 90910
ex2208 909900.20**
*Porlitro.
**Porun1porciento envolumen dealcohol absoluto enlitro.
Impuestos especiales sobre lacerveza SA Apartir del1ºde
diciembre de1996Apartir del1ºde
diciembre de1996
1.Decontenido alcohólico dehasta el
4,7porciento porvolumen sila
producción anual enmiles de
decalitros seeleva a:
300(inclusive) omenos
amásde3002203 00019
2203 00099
2203 00909
1.50*
2.00*2.00*
2.50
2.Decontenido alcohólico superior al
4,7porciento porvolumen sila
producción anual enmiles de
decalitros seeleva a:
300(inclusive) omenos
amásde3002203 00011
2203 00091
2203 00901
2.00*
2.50*2.50*
3.00*
5.Cerveza importada:WT/ACC/SPEC/EST/1
Página 20
Impuestos especiales sobre lacerveza SA Apartir del1ºde
diciembre de1996Apartir del1ºde
diciembre de1996
1)decontenido alcohólico dehasta el
4,7porciento porvolumen2203 00019
2203 00099
2203 009096.00* Apartir del1ºde
diciembre de1996
noseaplicarán
impuestos especiales
independientes ala
cerveza importada.
Tanto lacerveza
nacional como la
importada satisfarán
elmismo impuesto2)decontenido alcohólico superior al
4,7porciento porvolumen2203 00001
2203 00091
2203 009019.00*
*Porlitro.
Combustibles paramotores
Producto imponible SA Tipo impositivo
1.Petróleo (gasolina) 2710 00271, 2710 00272
2710 00290, 2710 00320
2710 00341, 2710 00342
2710 00343, 2710 003441,20 EEK porlitro
2.Gasóleo 2710 00691 0,75 EEK porlitro
3.Combustible paraaviones 2710 00510, 2710 00260
2710 003701,50 EEK porlitro
4.Gaslicuado utilizado como combustible
paramotores2711 12940, 2711 12960
2711 12980, 2711 13910
2711 13930, 2711 139800,75 EEK porlitro
5.Gascomprimido utilizado como
combustible paramotores2711 21000 0,75 EEK porm3
6.Aceite lubricante paramotores 2710 00871 0,15 EEK porlitroWT/ACC/SPEC/EST/1
Página 21
Productos deltabaco
Cigarrillos confiltro 2402 20 3*
Cigarrillos sinfiltro 2402 20 3*
Cigarrillos tiporuso 2402 20 3*
Puritos 2402 10001 3*
Cigarros puros 2402 10009 3**
Tabaco parafumar 2403 10 3***
Rapé 2403 99100 3***
Tabaco paramascar 2403 99100 3***
Otros productos deltabaco 2402 90000, 2403 99900 3***
*Hasta 20cigarrillos opuritos; lospaquetes con21a40cigarrillos opuritos tienen quellevar dossellos
fiscales, etc.
**Porcigarro.
***Hasta 50gdeproductos detabaco; lospaquetes con50a100gdeunproducto detabaco tienen quellevar
dossellos fiscales.
Vehículos automóviles
1.Impuestos especiales basados enlacilindrada delosvehículos automóviles
Designación delvehículo automóvil SA EEK/cc
Coches deturismo ydemás vehículos automóviles proyectados principalmente
paraeltransporte depersonas (excepto losdelapartida Nº8702), incluidos los
vehículos detipofamiliar ylosdecarreras:8703
Vehículos especialmente proyectados paradesplazarse sobre lanieve; vehículos
especiales paraeltransporte depersonas enlosterrenos degolfyvehículos
similares70310 1
Losdemás vehículos conmotor deémbolo alternativo, deencendido por
chispa:
Decilindrada nosuperior a1.000 cc 8703 21 1WT/ACC/SPEC/EST/1
Página 22
Designación delvehículo automóvil SA EEK/cc
Decilindrada superior a1.000 cc,pero inferior oigual a1.500 cc 8703 22 1
Decilindrada superior a1.500 cc,pero inferior oigual a3.000 cc 8703 23 1
Decilindrada superior a3.000 cc 8703 24 3
Losdemás vehículos conmotor deémbolo, deencendido porcompresión
(diésel osemidiésel):1
Decilindrada inferior oigual a1.500 cc 8703 31 1
Decilindrada superior a1.500 ccperoinferior oigual a2.500 cc 8703 32 1
Decilindrada superior a2.500 cc 8703 33 1
Motocicletas (incluso conpedales) yciclos conmotor auxiliar, considecar o
sinél;sidecares (excepto losespecificados enlasubpartida 8711.90)8711 1
2.Impuesto especial basado enlaantigüedad delvehículo automóvil
Vehículo automóvil usado
dehasta 12años deantigüedad 100EEK/año
de13años omásdeantigüedad 150EEK/año
3.Impuestos especiales sobre losvehículos automóviles nuevos
Vehículos automóviles nuevos,
decualquier antigüedad1.000 EEK
31. Porloqueserefiere alaimposición delosvehículos automóviles, elrepresentante deEstonia
indicó quelaLeydelImpuesto Especial sobre losVehículos Automóviles, envigor desde el1ºde
abrilde1995, había sustituido elimpuesto alaimportación deun10porciento percibido deconformidad
conlasfacturas originales enelcasodelaspersonas jurídicas yconunalistadevaloraciones enel
casodelaspersonas físicas afindeevitar losfraudes. Conelnuevo sistema elimpuesto sobre los
vehículos teníaunacuantía fijasegún laantigüedad delvehículo ysucilindrada. Elimpuesto especial
sobre losvehículos automóviles estaba enconformidad conlosprincipios generales delafiscalidad
enmateria deimpuestos especiales.WT/ACC/SPEC/EST/1
Página 23
(Insertar: "Sepagan impuestos especiales porlosautomóviles sobre labasedelacilindrada y
delaantigüedad. Para explicar cómo secalculan esosimpuestos seincluyó elejemplo siguiente:
paraunautomóvil usado, de2.000 cm3decilindrada, 10añosdeantigüedad yunprecio decompra
de10.000 EEK, acreditado porlosdocumentos pertinentes, elcálculo seráelsiguiente:
10.000 -precio según losdocumentos
2.000 -impuestos especiales sobre labasedelacilindrada
1.000 -impuestos especiales sobre labasedelaantigüedad
___________________________
13.000
2.340 -IVA(18porciento de13.000)
___________________________
15.340 -precio alimportador traslaimportación")
32. LaLeydelDerecho deTimbre preveía laaplicación detimbres fiscales, expedidos parael
pagodelosimpuestos porlaJunta Fiscal Nacional sinningún recargo, enelcasodelasmercancías
sujetas aimpuestos especiales, queenlaactualidad sóloeranlosproductos deltabaco, tantoimportados
como deproducción nacional.
Impuesto sobre elvalor añadido (IVA)
33. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información acerca delaaplicación del
impuesto sobre elvalor añadido, principalmente enloreferente alasexenciones paradeterminados
productos yusuarios específicos ylaigualdad detratoparalosproductos importados ynacionales.
También sehicieron preguntas respecto delcálculo delIVAenelcasodelosvehículos automóviles.
34. Elrepresentante deEstonia dijoqueunimpuesto sobre elvalor añadido del18porciento se
aplicaba tantoalasmercancías nacionales como atodas lasimportaciones conindependencia delpaís
deorigen. ElIVAaplicado alosvehículos automóviles importados porpersonas físicas había estado
basado enunalistadevaloración normalizada hasta queenabrilde1995 secambió elsistema de
impuestos especiales. Añadió quelasmercancías yservicios siguientes estaban exentos delIVA: la
educación ylaformación avanzada, losservicios postales, losservicios médicos, labanca ylosseguros,
lasexequias, eljuego ylasloterías, losalquileres, elequipo médico, laeliminación delosdesechos
peligrosos, ydesde febrero de1995 losembalajes reutilizables ylosservicios municipales desauna.WT/ACC/SPEC/EST/1
Página 24
Lasexportaciones, lassuscripciones apublicaciones periódicas editadas eimpresas enEstonia ylas
entradas deteatro tenían unimpuesto sobre elvalor añadido nulo. Determinadas entidades jurídicas
(conunacifradenegocio inferior a130.000 EEK (Suprimir: "130.000"; insertar: "250.000") )
noestaban registradas entre loscontribuyentes obligatorios porloqueserefería alIVA. Elgirode
mercancías talescomo lasmedicinas, losartículos médicos, elequipo paratratamientos médicos y
losbilletes delotería estaba exento deimpuestos ylasimportaciones confines nolucrativos tenían
franquicia fiscal. Lasimportaciones hechas parafinesoficiales porrepresentaciones ydiplomáticos
depaíses extranjeros noestaban sujetas alIVAsiempre queseconcediesen losmismos derechos a
lasrepresentaciones deEstonia enesospaíses.
(Insertar nuevo párrafo: "Elrepresentante deEstonia confirmó que,apartir delafecha dela
adhesión losúnicos impuestos internos alaimportación serán losimpuestos especiales yelIVA.
Añadió que,desde lafecha deadhesión, todaaplicación alaimportación deimpuestos internos
uotros gravámenes internos decualquier clase seajustará alasdisposiciones delaOMC. El
Grupo deTrabajo tomó notadeesoscompromisos.")
Valoración enaduana
35. Algunos miembros delGrupo deTrabajo seinteresaron porlasituación delaLeysobre
Valoración enAduana ysucontenido. Esosmiembros relacionaron supetición deinformación con
laobservancia porEstonia delAcuerdo delaOMC relativo alaaplicación delartículo VIIdelGATT
de1994, yaeseefecto preguntaron silalegislación deEstonia estaba plenamente enconformidad
conelAcuerdo delaOMC.
36. Elrepresentante deEstonia explicó quelaLeysobre Valoración enAduana sehabía adoptado
el8defebrero de1995yhabía entrado envigor el1ºdeenero de1996. Eseplazo había sidonecesario
parallevar acabolalaborpreparatoria queexigía laaplicación delaLey,coninclusión dedisposiciones
prácticastalescomolaimpresióndedocumentos,laformacióndefuncionariosdeaduana,lainformación
deloscomerciantes, etc.Estonia consideraba quelaLeyestaba plenamente enconformidad conel
Acuerdo delaOMC relativo alaaplicación delartículo VIIdelGATT de1994. Larespuesta deEstonia
alcuestionario referente ala"información sobre laaplicación yadministración delAcuerdo" sepresentó
enagosto de1995 (documento WT/ACC/EST/5).
37. Elrepresentante deEstonia confirmó quesupaísyanoutilizaba (Suprimir: "yanoutilizaba";
insertar: "noutiliza") ninguna forma deprecio dereferencia odelistadevaloraciones fijasalosWT/ACC/SPEC/EST/1
Página 25
efectos delavaloración delasimportaciones odelaaplicación delosderechos eimpuestos, yque
todos losmétodos devaloración seutilizaban enestricta conformidad conlosestipulados enelAcuerdo
delaOMC relativo alaAplicación delArtículo VIIdelGATT de1994. Elrepresentante añadió que
Estonia teníalaintención deaplicar laDecisión 4.1delComité deValoración enAduana referente
alavaloración delossoportes informáticos consoftware paraequipos deproceso dedatos (ladecisión
sobre software) antes del[fecha]. [ElGrupo deTrabajo tomó notadeesoscompromisos.] (Suprimir:
"Elrepresentante añadió queEstonia tenía laintención deaplicar laDecisión 4.1delComité de
Valoración enAduana referente alavaloración delossoportes informáticos consoftware para
equipos deproceso dedatos (ladecisión sobre software) antes del[fecha]. [ElGrupo deTrabajo
tomó notadeesoscompromisos.]")
(Insertar unnuevo párrafo: elrepresentante deEstonia manifestó queapartir delafecha de
suadhesión, Estonia norecurriría aninguna forma deprecio dereferencia olistadevaloraciones
fijasalosefectos delavaloración delasimportaciones ylasexportaciones aefectos deaduanas.
Lalegislación deEstonia enmateria devaloración enaduana, lomismo quelapráctica, estarían
enestricta conformidad conlasdisposiciones pertinentes delGATT de1994, incluido elartículo VII
yelAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VII,desde lafecha desuadhesión alaOMC.
Estonia aplicaría laDecisión 4.1delComité deValoración enAduana referente alavaloración
delossoportes informáticos consoftware paraequipos deprocesos dedatos apartir delafecha
desuadhesión. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesoscompromisos.)
(Insertar unnuevo párrafo: "Elrepresentante deEstonia confirmó quelasdemás formalidades
aduaneras sellevaban acabo deconformidad conlasnormas internacionalmente aceptadas y
sebasaban enlaConvención deKyoto. Dijoasimismo queEstonia eramiembro delaOrganización
Mundial deAduanas desde junio de1992.")
Medidas noarancelarias (Suprimir título: "Medidas noarancelarias") (Insertar nuevo título:
"Restricciones cuantitativas alaimportación, como prohibiciones, contingentes yregímenes de
licencias")
38. Algunos miembros delGrupo deTrabajo solicitaron información sobre elalcance delas
"licencias deactividad" yprescripciones conexas, sobre lasdisposiciones enmateria delicencias para
elcomercio demetales, bebidas alcohólicas, tabaco yproductos detabaco, medicamentos, armas,
municiones yexplosivos, asícomo sobre laaplicación derestricciones cuantitativas. Algunos miembros
manifestaron lapreocupación dequeendeterminadas circunstancias pudieran verse afectadas las
condiciones deventa deproductos importados deforma nocompatible conelartículo IIIdelAcuerdoWT/ACC/SPEC/EST/1
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General de1994, porejemplo, enelcasodelcomercio debebidas alcohólicas ydetabaco serequería
unadeclaración previa.
(Insertar unnuevo párrafo: "Elrepresentante deEstonia confirmó quenoseaplicaban
contingentes, licencias, permisos previos niotras prescripciones nimedidas queactuaran como
restricciones cuantitativas delaimportación olaexportación. Añadió que,demomento, nose
preveían medidas debalanza depagos.")
(Insertar unnuevo párrafo: "Elrepresentante deEstonia confirmó que,apartir delafecha de
adhesión, Estonia nointroduciría, reintroduciría niaplicaría restricciones cuantitativas alas
importaciones nimedidas noarancelarias como laslicencias, contingentes, prohibiciones uotras
restricciones quetuvieran unefecto equivalente quenosepudieran justificar envirtud delas
disposiciones delAcuerdo sobre laOMC. Sienelfuturo llegara asernecesario adoptar medidas
debalanza depagos, Estonia lasimpondría demanera compatible conlasdisposiciones pertinentes
delaOMC, incluido elartículo XIIdelGATT de1994 yelEntendimiento relativo alas
disposiciones delAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994 enmateria
debalanza depagos. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesoscompromisos.")
39. Elrepresentante deEstonia dijoqueelrégimen delicencias noseaplicaba paralimitar las
importaciones, laproducción olaventa alpormayor deningún producto. Elrequisito de"declaración
previa" significaba simplemente quedebían completarse todos lostrámites yformalidades aduaneras
antes dequelosproductos pudieran cruzar lafrontera.
40. Eneldocumento WT/ACC/EST/9 (anexo II),elrepresentante deEstonia facilitó información
sobre losprocedimientos paraeltrámite delicencias deimportación conarreglo almodelo aplicable
alosMiembros delaOMC. Subrayó quelapolítica general delGobierno eramantener laeconomía
delibre(Suprimir: "libre"; insertar: "liberal") mercado yreducir elnúmero deesferas deactividad
sujetas alrégimen delicencias. Señaló queEstonia consideraba quelasdisposiciones paraeltrámite
delicencias erancompatibles conelAcuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias de
Importación delaOMC. Ensucomunicación, Estonia enumeraba 41actividades económicas respecto
delascuales lasempresas precisaban obtener una"licencia deactividad" paralaproducción y/odel
comercio, válida porunperíodo máximo decinco años, ylacorrespondiente autoridad normativa
(cuadro 2).Entre lasjustificaciones enumeradas cabía citarlaseguridad (porejemplo, enelcasode
losmedicamentos); unniveltecnológico adecuado paracumplir lasnormas obligatorias (porejemplo,
lasbebidas alcohólicas); lasprescripciones sobre inscripción enelregistro paraimpedir lasamenazasWT/ACC/SPEC/EST/1
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alaseguridad yalmedio ambiente (porejemplo, armas defuego yvehículos); ylasprescripciones
deregistro ycontabilidad confinesfiscales (bebidas alcohólicas, tabaco, metales, etc.). Loscriterios
paralaexpedición delicencias sepublicaban enelDiario Oficial "Riigi Teataja". Elnúmero delicencias
noestaba limitado. Laslicencias seconcedían anacionales yextranjeros encondiciones deigualdad.
(Insertar: "Loscriterios paraautorizar elcomercio deimportación yexportación sonlosmismos
quepara ejercer elcomercio interior enelsector dequesetrate.")
Cuadro 2
Actividades sujetas alrégimen delicencias
(Licencia deActividad) enEstonia
Actividad Autoridad otorgante
1. Administración delaaviación yeltransporte marítimo
(conexcepción delaspequeñas embarcaciones privadas)
ytransporte ferroviario yporcarretera (conexcepción
deltransporte ferroviario interno delasempresas)Ministerio deTransportes y
Comunicaciones
2. Actividades relacionadas conlageología yminería de
recursos naturalesMinisterio deAsuntos
Económicos
3. Producción ycomercio deobjetos quecontienen metales
preciosos ypiedras preciosasMinisterio deFinanzas
4. Producción, posesión ycomercio dearmas, suspartes,
municiones oequipo pirotécnico, yreparación dearmasMinisterio deAsuntos
Interiores
5. Producción ycomercio desustancias narcóticas deuso
médico, altamente tóxicas, radiactivas yvenenosas;
cultivo deplantas quecontienen sustancias narcóticas,
altamente tóxicas yvenenosas; adquisición yposesión
desustancias narcóticas deusomédico, altamente
tóxicas, radiactivas yvenenosasMinisterio deAsuntos
Sociales
6. Todas lasformas detratamiento médico Ministerio deAsuntos
Sociales
7. Producción ycomercio demedicamentos Ministerio deAsuntos
Sociales
8. Importación yexportación, asícomo laproducción y
venta alpormayor, detabaco ysusproductos, yde
alcohol; yventa dealcohol alpormenorMinisterio deAsuntos
Económicos y
administraciones municipales
9. Impresión depapel moneda yacuñación demonedas Banco deEstonia
10. Impresión devalores Ministerio deFinanzas
11. Impresión desellos postales Ministerio deTransportes y
ComunicacionesWT/ACC/SPEC/EST/1
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Actividad Autoridad otorgante
12. Construcción yadministración deredes públicas de
comunicaciones decualquier claseMinisterio deTransportes y
Comunicaciones
13. Administración deinstituciones deenseñanza denivel
superior ogeneral, técnica oprofesional, junto conel
derecho aexpedir certificados deestudios devalidez
nacionalMinisterio deCultura y
Educación
14. Administración deempresas deservicios deseguridad,
instalación desistemas deseguridad, guardia y
señalizaciónMinisterio deAsuntos
Interiores
15. Creación yadministración deagencias privadas de
detectivesMinisterio deAsuntos
Interiores
16. Contraste delosinstrumentos demedida Ministerio deFinanzas
17. Producción ycomercio demicroorganismos, plantas y
animales creados mediante manipulación genéticaMinisterio deAgricultura
18. Seguros Ministerio deFinanzas
19. Realización deproyectos, peritajes einspección de
edificios yactividades deloscontratos deconstrucciónMinisterio delMedio
Ambiente yMinisterio de
Agricultura
20. Actividades geodésicas ycartográficas Ministerio delMedio
Ambiente (Suprimir:
"Ministerio delMedio
Ambiente"; insertar:
"Ministerio de
Agricultura")
21. Peritajes ecológicos Ministerio deTransportes y
Comunicaciones (Suprimir:
"Ministerio deTransportes
yComunicaciones";
insertar: "Ministerio del
Medio Ambiente")
22. Gestión delassustancias perjudiciales paraelmedio
ambienteMinisterio deTransportes y
Comunicaciones (Suprimir:
"Ministerio deTransportes
yComunicaciones";
insertar: "Ministerio del
Medio Ambiente")
23. Transmisión oemisión deprogramas deradio y
televisión através delasredes deradio ytelevisiónMinisterio deCultura y
Educación
24. Administración decasinos (juegos deazar) Ministerio deFinanzas
25. Reproducción delossímbolos delEstado delaRepública
deEstonia odesuspartesCancillería delEstadoWT/ACC/SPEC/EST/1
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Actividad Autoridad otorgante
26. Administración debolsas devalores Ministerio deFinanzas
27. Turismo Ministerio deAsuntos
Económicos
28. Agencias navieras yorganización deltransporte marítimo Ministerio deTransportes y
Comunicaciones
29. Loterías Ministerio deFinanzas
30. Tasación deinmuebles, compra yventa detierras Ministerio deAgricultura
31. Actividades enelmercado devalores mobiliarios Ministerio deFinanzas
32. Actividades veterinarias yejercicio delamedicina
veterinariaMinisterio deAgricultura
33. Almacenamiento temporario deproductos comerciales y
procedimientos dedepósito enaduanaMinisterio deFinanzas
34. Operaciones comerciales (deimportación o
reexportación), venta alpormayor yalpormenor y
almacenamiento decombustibles ylubricantes
importadosMinisterio deAsuntos
Económicos
35. Producción yreparación dearmas, municiones y
tecnología parafinesdedefensa nacionalMinisterio deDefensa
36. Experimentos conanimales Ministerio deAgricultura
37. Gestión delasimportaciones yexportaciones, asícomo
deotras operaciones comerciales, mantenimiento,
reparación ydesarmado devehículos automóviles y
remolquesMinisterio deAsuntos
Económicos
38. Homologación deequipos deprotección personal y
certificación decalidad; homologación demaquinaria y
equipoJunta Nacional deInspección
delTrabajo
39. Dispositivos defoniatría Ministerio deAsuntos
Sociales
40. Conservación, restauración, realización deproyectos de
reparación yejecución delasactividades
correspondientes enobjetos deimportancia cultural
(objetos devalor arqueológico, arquitectónico,
tecnológico ohistórico yobras delasbellas artes)Ministerio deCultura y
Educación
41. Clasificación ymedida demercancías confines
aduanerosMinisterio deFinanzas
41. Elrepresentante deEstonia explicó quesupaísteníaelpropósito deestablecer unmarco general
paraelrégimen delicencias quegarantizara laconformidad conlasdisposiciones delaOMC. HastaWT/ACC/SPEC/EST/1
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lafecha laslicencias deactividad sehabían establecido envirtud dediversos reglamentos. Para1997
sehabría elaborado unanueva leysobre elrégimen delicencias queregularía laslicencias deactividad.
Mientras seelaboraba lanueva leynosesometerían nuevas esferas deactividad alrégimen delicencias.
42. [Elrepresentante deEstonia dijoquelaimportación deproductos sujetos alicencias deactividad
estaba supeditada únicamente aprescripciones compatibles conelAcuerdo delaOMC. Confirmó
quenoestaba limitado elderecho depersonas físicas yempresas nacionales yextranjeras arealizar
actividades deimportación yexportación debienes yservicios enelterritorio aduanero deEstonia
[,salvo losenumerados específicamente enelcuadro 2,]yqueloscriterios parainiciar transacciones
deimportación yexportación enlossectores restringidos erancompatibles conlasrestricciones
generalmente aplicables alcomercio deproductos similares fabricados enelpaísysefundaban enlos
criterios publicados enelDiario Oficial.] (Suprimir corchetes)
(Insertar unpárrafo: "Elrepresentante deEstonia confirmó quelaexpedición delicencias de
actividad para elcomercio demercancías selleva acabo deconformidad conlosAcuerdos de
laOMC yconelAcuerdo sobre Procedimientos para elTrámite deLicencias deImportación
yelartículo VIIIdelGATT de1994.")
Normas deorigen
43. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre laelaboración denormas
deorigen enEstonia incluso enelcontexto deacuerdos delibrecomercio.
44. Elrepresentante deEstonia dijoquelaelaboración delasnormas deorigen suponía unproceso
continuo yésteseguía sucurso enfunción delosacontecimientos enelmarco delalabor delComité
Técnico deNormas deOrigen delaOMC. Como elrégimen decomercio exterior erasumamente
(Suprimir: "sumamente") liberal, elempleo denormas deorigen nacionales noeraesencial (Suprimir:
"noeraesencial; insertar: "noseconsideró esencial") .Lasnormas deorigen seempleaban en
elmarco deacuerdos delibrecomercio. Lasautoridades deEstonia habían previsto elaborar unaley
sobre lasnormas deorigen parafinales de1995(Suprimir: "para finales de1995") deconformidad
conlasnormas deorigen vigentes delosacuerdos preferenciales decomercio ylassugerencias y
decisiones delComité Técnico deNormas deOrigen delaOrganización Mundial deAduanas ycon
elAcuerdo sobre Normas deOrigen delaOMC. (Insertar: "Elrepresentante deEstonia informó
dequeEstonia haunificado lasnormas deorigen enelmarco delsistema deorigen acumulativoWT/ACC/SPEC/EST/1
Página 31
diagonal entre lospaíses delEspacio Económico Europeo, Suiza y10países asociados deEuropa
Central yOriental.") Losmiembros delGrupo deTrabajo recibieron ejemplares delasnormas de
origen quefiguraban enlosacuerdos delibrecomercio concertados porEstonia conpaíses delaAELC
(Noruega ySuiza), laUnión Europea, Ucrania asícomo enelacuerdo delibrecomercio trilateral
concertado conLetonia yLituania.
Medidas antidumping, derechos compensatorios, salvaguardias ymedidas adoptadas pormotivo de
balanza depagos (Suprimir: "ymedidas adoptadas pormotivo debalanza depagos")
45. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron quealparecer Estonia nocontaba conuna
legislación específica sobre antidumping peroqueseestaba elaborando unaLeyAntidumping, que
incluía procedimientos enmateria dederechos compensatorios. Habida cuenta dequenoseconocía
concerteza lafecha deentrada envigor deesaLeynisucontenido, sehabía solicitado aEstonia que
presentara elproyecto deleyafindequelosmiembros delGrupo deTrabajo formularan sus
observaciones.
46. Elrepresentante deEstonia dijoquenosehabía elaborado todavía eltexto delaLey
Antidumping, peroaseguró (Suprimir: "aseguró"; insertar: "dioseguridades") alGrupo deTrabajo
deque,cuando seredactara, estaría enconformidad conelartículo VIdelGATT de1994. Aclaró
asimismo que,sibiensemencionaba elprecio dedumping entre losabusos delaposición dominante
citados enelartículo 17delcapítulo IIIdelaLeysobre laCompetencia, lasprácticas comerciales
desleales enumeradas enesaLeynosesuperponían conladisposición legislativa cuyaelaboración
sehallaba pendiente.
47. Elrepresentante deEstonia dijoquealelaborar lalegislación sobre lasmedidas noarancelarias
enrelación conlosartículos VI,XIIyXIXdelGATT de1994, asícomo conlosAcuerdos sobre
Salvaguardias, Antidumping ySubvenciones yMedidas Compensatorias, Estonia garantizaría su
conformidad conelGATT de1994 yconotros Acuerdos delaOMC. Lasmedidas desalvaguardia
queEstonia adopte enelfuturo serán compatibles conelartículo XIXdelAcuerdo General de1994
yconelAcuerdo sobre Salvaguardias delaOMC. Enestaetapa noestaba previsto adoptar medidas
pormotivo debalanza depagos; desernecesarias enelfuturo Estonia lasaplicaría deplena conformidad
conelGATT de1994. (Suprimir elpárrafo 47einsertar: "Elrepresentante deEstonia dijoque
enlaelaboración detodalegislación relativa alosderechos antidumping, derechos compensatorios
ysalvaguardias, Estonia seaseguraría dequeesasnormas eranconformes conlasdisposicionesWT/ACC/SPEC/EST/1
Página 32
pertinentes delaOMC, incluso losartículos VIyXIXdelGATT de1994, ylosAcuerdos sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias yelAcuerdo sobre Salvaguardias. Además, Estonia
aplicaría todos losderechos antidumping, derechos compensatorios ymedidas desalvaguardia
enplena conformidad conlasdisposiciones pertinentes delaOMC. ElGrupo deTrabajo tomó
notadeesoscompromisos.")
2. Reglamentos deexportación
Derechos deexportación
48. AlgunosmiembrosdelGrupodeTrabajoseñalaronqueEstoniaaplicabaimpuestosdeexportación
alosmetales yobjetos devalor cultural ysolicitaron unadescripción yunajustificación delosmismos.
Elrepresentante deEstonia respondió quelosobjetos devalor cultural, asaber, losdefecha anterior
a1950, estaban gravados conelimpuesto alaexportación del100porciento. Losimpuestos ala
exportación demetales sehabían suprimido, peroestetipodeexportaciones estaba estrictamente
controlado mediante elrégimen delicencias alqueestaban sujetos losexportadores yunmonopolio
estatal sobre lasexportaciones dechatarra demetal.
Régimen delicencias deexportación
49. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron queelMinisterio deEconomía (Suprimir:
"Ministerio deEconomía"; insertar: "Ministerio deAsuntos Económicos") estaba facultado para
imponer contingentes deexportación adeterminadas mercancías ypidieron alrepresentante deEstonia
queexplicara mejor lasdisposiciones paraeltrámite delicencias queafectaban alcomercio demetales,
bebidas alcohólicas, productos detabaco ymedicamentos, yjustificara elrégimen de
licencias/contingentes aplicable alagrava ylaarcilla. Algunos miembros pidieron asimismo quese
aclararan lasintenciones deEstonia encuanto alaaplicación demedidas noarancelarias alas
exportaciones realizadas paraatender situaciones deemergencia.
50. Elrepresentante deEstonia respondió queelMinisterio deEconomía (Suprimir: "Ministerio
deEconomía"; insertar: "Ministerio deAsuntos Económicos") yanoestaba facultado paraestablecer
contingentes deexportación. Elúltimo contingente deexportación restante (aplicables alasarenas
cuarzosas) sehabía suprimido yEstonia nopreveía aplicar ninguna otradisposición cuantitativa al
comercio exterior. Dado queelrégimen decontingentes/licencias deexportación aplicable alagravaWT/ACC/SPEC/EST/1
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yarcilla quedó suprimido el1ºdeenero de1995, noserequería justificación alguna conarreglo al
Acuerdo General olasdisposiciones delaOMC yEstonia nosolicitaría unperíodo detransición respecto
deesamedida. Noexistían licencias deimportación yexportación propiamente dichas, noobstante,
serefirió alarespuesta relativa alas"licencias deactividad" (véase elpárrafo xx).Agregó queEstonia
noaplicaría ningún reglamento alaexportación almargen delosmecanismos delaOMC.
Incentivos alaexportación
51. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre laconcesión de
subvenciones, incluidos losincentivos fiscales relacionados conlasexportaciones, sobre lasactividades
delFondo deCréditos alaExportación, sobre laposibilidad deemplear unaamplia gama deincentivos
alaexportación asícomo sobre lasmedidas vigentes oprevistas parahacer frente alasperturbaciones
delmercado oalosproblemas debalanza depagos.
52. Elrepresentante deEstonia dijoquenoseconcedían incentivos fiscales, moratorias fiscales
incluidas, parapromover lasexportaciones. Confirmó quelospréstamos delFondo deCréditos ala
Exportación devengaban uninterés del18porciento anual, encomparación conlostiposdeinterés
comercial paralospréstamos decorto plazo quedurante 1994oscilaron enEstonia entreel16y25por
ciento. Seteníaprevisto convertir alFondo enunaJunta deCréditos yGarantías alaExportación
querecibiría laaportación inicial decapital concargo alpresupuesto nacional. Estonia noconsideraba
laposibilidaddeemplearunaampliagamadeincentivosalaexportación,noobstante,debidoalcreciente
déficit delabalanza comercial, teníaelpropósito deintroducir planes moderados deincentivos ala
exportación paraaproximar alosexportadores estonios alascondiciones dequedisfrutaban los
exportadores delospaíses desarrollados. (Insertar: "Los moderados planes deincentivos ala
exportación comprenden únicamente subvenciones noespecíficas, disponibles sobre unabase
objetiva. Esos planes sebasan encriterios neutrales quenofavorecen aalgunas empresas en
perjuicio deotras, yquesondecarácter económico ydeaplicación horizontal. Elrepresentante
deEstonia dijoquelosplanes deincentivos seaplicarían deconformidad conlasprescripciones
delaOMC.") Estoseharía deconformidad conlasnormas establecidas porlaOMC. (Suprimir:
"Esto seharía deconformidad conlasnormas establecidas porlaOMC.")
(Insertar nuevo párrafo): "Elrepresentante deEstonia manifestó quesupaísnomantiene
subvenciones queseajusten aladefinición desubvenciones prohibidas según elartículo 3del
Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias y,porconsiguiente, noinvocará lasWT/ACC/SPEC/EST/1
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disposiciones delAcuerdo queprevén laeliminación progresiva deesasmedidas enunplazo
determinado. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesecompromiso.")
Política interna
Política industrial
53. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron quesedieran pormenores sobre cualquier
subvención otorgada aempresas privadas oestatales ypreguntaron siEstonia mantenía algún tipode
ayuda alaindustria quedebiera notificarse conarreglo alAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias. Algunos miembros pidieron asimismo aEstonia queindicara quéposición tenía
propósito deadoptar enelfuturo respecto delrecurso alassubvenciones alponer enpráctica lapolítica
industrial ypidieron aclaraciones sobre susplanes pararestablecer vínculos comerciales históricos.
54. Elrepresentante deEstonia dijoquesupaísnoconcedía actualmente ningún tipodeayuda
alaindustria quedebiera notificarse conarreglo alAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias. (Suprimir: "Elrepresentante deEstonia dijoquesupaísnoconcedía actualmente
ningún tipodeayuda alaindustria quedebiera notificarse conarreglo alAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias."; insertar: "Estonia confirmó quenomantiene ninguna
subvención queseajuste aladefinición desubvención prohibida enelsentido delartículo 3del
Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias y,porconsiguiente, noinvocará las
disposiciones delAcuerdo queprevén laeliminación progresiva deesasmedidas enunplazo
determinado. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesecompromiso.") Estonia consideraba que
elapoyo financiero desuFondo paralasInnovaciones seajustaba aloscriterios establecidos enel
párrafo 2a)delartículo 8delAcuerdo. LaLeysobre Ayudas Estatales alaEmpresa regulaba laayuda
otorgada porelEstado alapequeña ymediana empresa. Laayuda, enforma depréstamos ygarantías
depréstamos,seconcedíaconcargoafondosadministradosporunConsejocompuestopor11miembros.
Elrestablecimiento delosvínculos comerciales históricos supondría elabandono delosmodelos
comerciales delpasado, creados porlaeconomía centralmente planificada delvecino oriental deEstonia,
paraencaminarse hacia unasrelaciones económicas libres yequilibradas conlospaíses queofrecieran
aEstonia lasmejores posibilidades yunauténtico potencial decooperación económica mutuamente
beneficioso. (Insertar: "Elrepresentante deEstonia manifestó quesugobierno notificaría su
fondo para lasinnovaciones traslaadhesión. ElGrupo deTrabajo tomó nota deeste
compromiso.")WT/ACC/SPEC/EST/1
Página 35
Política agropecuaria
55. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre laactual política
agropecuaria deEstonia, incluidos losprincipios básicos, laspolíticas específicas sobre aranceles y
consolidaciones arancelarias, lasmedidas comerciales aplicables enelsector deloscereales, las
salvaguardias, losprogramas deayuda ylapolítica enmateria deingresos respecto delasexplotaciones
agropecuarias, loscontroles delosprecios, lassubvenciones alaexportación, laprivatización ylos
acuerdos decomercio preferencial.
56. Elrepresentante deEstonia dijoqueladevolución delatierra alosanteriores propietarios había
resultado unproceso complicado perosehabía privatizado lamayor parte delsector agropecuario.
Lasempresas delEstado restantes todavía desempeñaban unaimportante función eneldesarrollo de
semillas yrazas. Enlaindustria delaelaboración dealimentos había propiedad extranjera. EnEstonia
noseaplicaban aranceles nimedidas noarancelarias alasimportaciones agropecuarias nicontroles
delosprecios alosproductos alimenticios, quetampoco recibían subvenciones. Noobstante, laLey
deOrdenación delMercado autorizaría laintroducción dearanceles. Elacuerdo delibrecomercio
concertado en1994 entre Estonia, Letonia yLituania noabarcaba loscapítulos 1a24delSistema
Armonizado. Seestaba negociando unacuerdo separado ounprotocolo complementario paralos
productos agropecuarios. (Suprimir: "Seestaba negociando unacuerdo separado ounprotocolo
complementario paralosproductos agropecuarios."; insertar: "Enagosto de1996, elcomponente
agropecuario delacuerdo trilateral había sidoratificado porEstonia yLituania. Seesperaba
queLetonia ratificase elacuerdo trilateral decomercio yproductos agropecuarios antes del1º
deoctubre de1996 yelacuerdo entraría envigor el1ºdeoctubre de1996.") Estonia sehabía
reservado laposibilidad deregular lasimportaciones agropecuarias mediante aranceles hasta 1996 ó
1997enelmarco delAcuerdo deLibre Comercio conlaUnión Europea. Laoferta inicial presentada
paralasnegociaciones deacceso almercado (WT/L/60) noincluía ninguna consolidación anivel de
arancel nuloenelsector agropecuario yEstonia indicó quesusaranceles seconsolidarían aunnivel
similar aldelospaíses vecinos. LaLeydeCereales de1994 autorizaba alGobierno alimitar las
importaciones decereales cuando laproducción nacional atendiera plenamente lademanda interna.
Sinembargo, hasta laactualidad nosehabían impuesto contingentes. Estonia confirmó queconocía
laprescripción delaOMC deconvertir lasrestricciones cuantitativas delasimportaciones enderechos
deaduana yquelaspolíticas queseelaboraran enelfuturo respetarían esanorma. Elrepresentante
deEstonia agregó quelasdisposiciones relativas alrégimen delicencias paralasimportaciones de
productos alimenticios seultimarían durante elprimer semestre de1996(Suprimir: "durante elprimerWT/ACC/SPEC/EST/1
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semestre de1996"; insertar: "endiciembre de1996") .Elpropósito delaslicencias noseríarestringir
lacantidad delasimportaciones; seconcederían automáticamente, conexcepción delascondiciones
relacionadas conlasprescripciones fitosanitarias.
57. Elrepresentante deEstonia agregó quesupaísnoexcluía recurrir enelfuturo alaaplicación
demedidas especiales desalvaguardia, peronoestaba encondiciones deindicar enquésectores
específicos seutilizarían esasmedidas. Hasta lafecha laescasez derecursos financieros nohabía
permitido conceder subvenciones alasexportaciones agropecuarias, peroEstonia sereservaba elderecho
aintroducir programas deayuda interna ysubvenciones alaexportación. Enseptiembre de1995 se
había distribuido alosmiembros delGrupo deTrabajo unaoferta relativa alaayuda interna yalas
subvenciones alaexportación paralaagricultura (WT/SPEC/13) queincluía loslímites máximos de
lassubvenciones alaexportación demantequilla, queso, leche enpolvo, carne debovino, carne de
porcino ycarne deavesdecorral, lasmedidas deapoyo interno sujetas acompromisos dereducción,
yvariasmedidasecológicas("cajaverde").EneldocumentoWT/ACC/EST/4Estoniaenumerótambién
algunos programas deayuda vigentes queconsideraba seincluían enestaúltima categoría. (Insertar:
"Elperíodo debasepara lasobligaciones deayuda interna ysubvenciones alaexportación en
laagricultura es1988-1990. Lafecha delperíodo debasemásreciente (1992-1994) nosería
representativa. En1991seinició unproceso completo dereforma delaagricultura estonia, que
incluía medidas tanradicales como ladevolución delosbienes nacionalizados (incluidas lastierras)
alosantiguospropietariosoasussucesores,lareformamonetaria,lareorganizaciónyprivatización
delasexplotaciones agrícolas detiposoviético, laliberalización delosprecios, lacreación deun
ambientecompetitivodebidoalaumentodelasimportaciones,etc.Esosprocesoscontinúantodavía.
Laayuda alsector agropecuario durante esosaños nosepuede considerar unaexpresión de
subvenciones alaagricultura delapolítica delGobierno. Todos losplanes desubvenciones fueron
eliminados alcomienzo delareforma agropecuaria conelfindenoapoyar antiguas estructuras.
Losnuevos planes deayuda nohansidointroducidos debido alasreformas encurso enla
agricultura, adebates políticos nialafaltademedidas legislativas. Porconsiguiente, elperíodo
másreciente nosepuede considerar representativo. Porelcontrario, elperíodo comprendido
desde 1991hasta lafecha sedebeconsiderar como extraordinario yexcepcional paralaagricultura
estonia. Estonia nopuede, porconsiguiente, aceptar elperíodo másreciente, 1992-1994, como
período base para ladeterminación delaayuda interna alaagricultura estonia pornoser
representativo.")WT/ACC/SPEC/EST/1
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Obstáculos técnicos alcomercio ymedidas sanitarias yfitosanitarias
58. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre laaplicación delasnormas
nacionaleseinternacionalesenEstonia.Encuantoalsectoragropecuario,algunosmiembrosformularon
preguntas sobre losobjetivos delaLeysobre losAlimentos yelrecurso amedidas sanitarias y
fitosanitarias, refiriéndose enparticular alasdelDecreto delGobierno Nos300y340de1992.
59. Eneldocumento WT/EST/ACC/9 (anexo III),elrepresentante deEstonia facilitó información
sobre losobstáculos técnicos alcomercio yunanotificación sobre medidas sanitarias yfitosanitarias.
Agregó queactualmente noexistía ninguna disposición jurídica queregulara laadopción yaplicación
denormas yEstonia nohabía concluido ningún acuerdo conotros países enestaesfera. Lasnormas
deEstonia vigentes sebasaban enlasdelaISOy,porregla general, eranvoluntarias, excepto enel
casodelasnormas obligatorias aplicables alasbebidas alcohólicas (vodka blanco) yalcemento destinado
alaconstrucción. Estonia tenía elpropósito dearmonizar susistema denormas coneldelaUE.
(Suprimir: "Estonia tenía elpropósito dearmonizar susistema denormas coneldelaUE.")
Seorganizaron evaluaciones delaconformidad conarreglo alasprescripciones europeas (EN45000).
EnalgunasesferasseguíansiendoprovisionalmenteválidoslosantiguoscriteriosdelaURSS,lasllamadas
normas GOST, quenotenían yacarácter obligatorio. Todas lasnormas seaplicaban porigual alos
productos nacionales yalosimportados. Losproyectos denormas ylosavisos relativos alregistro
sepublicaban enelboletín "Normas delaRepública deEstonia".
60. Elrepresentante deEstonia dijoqueunodelosobjetivos básicos mencionados enlaLeysobre
losAlimentos deEstonia, quepodía servir como fundamento paraotrasdisposiciones legislativas que
regularan lamanipulación, lacalidad, laseguridad, elcontrol ylainspección delosproductos
alimenticios, eragarantizar alimentos de"altacalidad" e"internacional competitivos". Estonia no
tenía previsto utilizar precios mínimos deimportación, aunque quizá serecurriera aunrégimen de
licencias noautomáticas deimportación paralograr losobjetivos delapolítica sobre alimentos. Se
había establecido unaJunta Nacional deAlimentos paraqueseocupara detodas lascuestiones
relacionadas conlapolítica alimentaria ydenutrición.
61. Elrepresentante deEstonia agregó queelcontrol enfrontera delasespecies vegetales ysus
productos seefectúa enelmarco delaInspección Estatal deCuarentena Fitosanitaria deconformidad
conelDecreto delGobierno Nº300(de17deoctubre de1992) "Reglamento deordenación delcontrol
fitosanitario enlafrontera delEstado" ydelasenmiendas introducidas enelmismo el19deoctubreWT/ACC/SPEC/EST/1
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de1992(Decreto Nº340)yel31demarzo de1995(Decreto Nº147), asícomo delaLeydeProtección
Fitosanitaria yelReglamento provisional sobre elcontrol estatal, venta, exportación eimportación
desemillas decultivos extensivos. EnunDecreto delMinistro deAgricultura, de3deagosto de1994,
yenelDecreto delGobierno Nº17de10deabrilde1995 sedeterminan lasmercancías sujetas a
control veterinario, lospuntos decontrol fronterizos, lasprescripciones enmateria decertificados
veterinarios yelprocedimiento desolución dereclamaciones. Lasautoridades desupaísconsideraban
quelasdisposiciones enmateria desalud yseguridad delaLeysobre losAlimentos erancompatibles
conelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias delaOMC.
62. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron queEstonia nohabía adoptado leyes,
reglamentos oprocedimientos administrativos relativos alaaplicación yadministración deobstáculos
técnicosalcomercio.Ensuopinión,esosprocedimientosdeberíanpromulgarseenocasióndelaadhesión
deEstonia alaOMC. Así,Estonia aplicaría elAcuerdo sobre Medidas Sanitarias yFitosanitarias
yelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio delaOMC apartir delafecha deadhesión sin
tener querecurrir aunperíodo detransición.
63. Elrepresentante deEstonia confirmó quelosprocedimientos paraotorgar licencias destinadas
alaimportación dealimentos seultimarían durante elprimer semestre de1996(Suprimir: "durante
elprimer semestre de1996"; insertar: "afinales de1996") yseajustarían plenamente alas
disposiciones delAcuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación dela
OMC, enparticular asusartículos 2,3y5.
Medidas enmateria deinversiones relacionadas conelComercio
64. Elrepresentante deEstonia dijoquelaLeydeInversiones Extranjeras eraplenamente conforme
conlasnormas quefiguraban enelAcuerdo sobre lasMedidas enmateria deInversiones relacionadas
conelComercio. SuGobierno aplicaba elprincipio detratonacional ynorecurría aprescripciones
enmateria deresultados quepudieran afectar elcomercio.
(Suprimir elpárrafo 64;insertar elnuevo párrafo siguiente: "Elrepresentante deEstonia dijo
queEstonia nomantenía ninguna medida incompatible conelAcuerdo sobre Medidas enmateria
deInversiones relacionadas conelComercio y,porconsiguiente, noinvocaría lasdisposiciones
deeseAcuerdo queprevén laeliminación progresiva deesasmedidas enunplazo fijo.SuGobierno
aplicaría elprincipio deltrato nacional ynorecurriría aprescripciones enmateria deresultados
quepudieran afectar alcomercio. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesecompromiso.")WT/ACC/SPEC/EST/1
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Empresas comerciales delEstado
65. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron queunaparteimportante delaproducción
yelcomercio deEstonia erantodavía propiedad delsector público yqueeltabaco ylasbebidas
alcohólicas habían estado sujetos aunmonopolio estatal. Sehabía pedido aEstonia quenotificara
envirtud delartículo XVII losmonopolios dehecho odederecho ylasactividades comerciales de
lasempresas propiedad delEstado quesebeneficiaran deayuda selectiva oenlasqueinterviniera el
Estado.
66. Elrepresentante deEstonia contestó que,araízdeunamplio programa deprivatización, las
empresas propiedad delEstado representaban menos del5porciento delcomercio interno. Estonia
notificó envirtud delartículo XVII delGATT de1994, eneltexto "Información sobre elComercio
deEstado" (WT/ACC/EST/9 (anexo IV)), quesehabía establecido unmonopolio estatal respecto de
lachatarra demetal conobjeto decontrolar elcomercio demetal pormotivos compatibles conel
artículo XXI(Excepciones relativas alaseguridad). (Insertar: "Excepto enloqueserefiere al
monopolio deexportación dechatarra demetal, noexisten empresas quetengan derechos especiales
nideexclusividad. Elrepresentante deEstonia confirmó queelmonopolio dechatarra demetal
funcionará deconformidad conlasdisposiciones delosAcuerdos delaOMC, incluidos los
artículos XVII yXIdelGATT de1994. Larazón inmediata deestablecer EMEX paracontrolar
elcomercio dechatarra demetales fueeldeseo delGobierno deEstonia defrenar ladelincuencia
grave desde queelaumento deltráfico dechatarra demetal produjo graves daños alasempresas
estonias decomunicaciones, energía ytransportes ensusinstalaciones yconstrucciones demetal
queestán sinvigilancia entodo momento. Sufrieron daños especiales losferrocarriles, las
conducciones deenergía ylosteléfonos deEstonia, alponer enpeligro sucapacidad de
funcionamiento. Elrepresentante deEstonia confirmó quetraslaestabilización delasituación,
elmonopolio quedará abolido. Enlaactualidad, elmonopolio tiene queocuparse también de
lascuestiones delcomercio dedesecho demateriales radiactivos que,enlosúltimos tiempos, vienen
planteando también unagrave amenaza enEstonia. Elrepresentante deEstonia confirmó que
estas disposiciones aplicarán asusleyes yreglamentos querigen lasactividades comerciales de
lasempresas propiedad delEstado conprivilegios especiales odeexclusividad yque,entodolo
demás, seactuará enplena conformidad conlasdisposiciones delosAcuerdos delaOMC, en
particular conlosartículos XVII yXIdelGATT de1994ydelEntendimiento sobre eseartículo
yelartículo VIIIdelAGCS. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesecompromiso.")WT/ACC/SPEC/EST/1
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(Insertar nuevo párrafo: "Elrepresentante deEstonia confirmó quesuGobierno aplicaría sus
leyesyreglamentos querigen lasoperaciones detránsito yactuaría teniendo plenamente encuenta
lasdisposiciones delAcuerdo sobre laOMC, enparticular elartículo VdelGATT de1994. El
Grupo deTrabajo tomó notadeesecompromiso.")
Contratación pública
67. Algunos miembros delGrupo deTrabajo preguntaron siEstonia teníaelpropósito deadherirse
alAcuerdo sobre Contratación Pública ysolicitaron pormenores respecto delalegislación estonia
pertinente, sualcance ysuconformidad conlosprincipios delaOMC.
68. Elrepresentante deEstonia respondió quesupaísnohabía adoptado todavía unadecisión en
cuanto asuadhesión alAcuerdo plurilateral sobre Contratación Pública delaOMC. LaLeyde
Contratación Pública seadoptó enmayo de1995yentró envigor el1ºdeenero de1996. ElGobierno
establecióunaJuntadeContrataciónPúblicaparacoordinaryadministraresasactividades.Lalegislación
establecía cinco métodos principales paralacontratación pública: lalicitación abierta, lalicitación
endosetapas, elpedido deofertas (Suprimir: "pedido deofertas"; insertar: "licitación negociada") ,
elpedido decotizaciones ylacontratación conunúnico proveedor. (Insertar: "Encasodequese
recurra alalicitación abierta podrán participar todos losquelodeseen ynodeberá producirse
ninguna negociación entre laentidad contratante yningún proveedor. Lalicitación endosetapas
seutilizará sinoesposible determinar deantemano todos lasindicadores decarácter técnico y
económico osielobjeto delacontratación eslarealización deinvestigaciones yexperimentos,
cuyoresultado ycostos noseprevean conclaridad. Lalicitación negociada seutiliza enelcaso
dequenosepresenten licitaciones ocuando todas lasquesepresenten seanrechazadas enla
licitación abierta, oenloscasos enquelacontratación entrañe unsecreto deEstado. Lapetición
decotizaciones sepuede llevar acabo siexiste unmercado desarrollado para lacontratación
manifiesto porlaabundancia deproveedores ylaexistencia deprecios competitivos, osialsolicitar
cotizaciones deprecios elprecio decontratación resulta másbajoenelmercado establecido. La
contratación enunafuente única sólosepuede efectuar silanecesaria contratación sepuede obtener
deunúnico proveedor osisehaproducido unanecesidad extraordinaria deefectuar una
determinada contratación ynoseaposible recurrir aotros métodos decontratación debido a
restricciones detiempo, oacontratos concertados anteriormente, oaquelaentidad quecontrata
estáaplicando uncontrato conánimo derealizar trabajo deinvestigación ounexperimento que
conduciría únicamente alaadquisición deunamuestra deunproducto osielcontrato entrañaWT/ACC/SPEC/EST/1
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unsecreto deEstado.") Enlainvitación apresentar ofertas podía especificarse queseconcederían
preferencias alosproveedores nacionales. (Suprimir: "Enlainvitación apresentar ofertas podía
especificarse queseconcederían preferencias alosproveedores nacionales.")
(Insertar unnuevo párrafo: "Elrepresentante deEstonia confirmó que,enlafecha delaadhesión,
suGobierno notificará alComité deContratación Pública suintención deacceder alAcuerdo
sobre Contratación Pública ydeobtener elestatuto deobservador eneseComité. Confirmó
asimismo queEstonia habrá terminado lasnegociaciones para serMiembro delAcuerdo enel
año2002.")
Aspectos delosderechos depropiedad intelectual relacionados conelcomercio
69. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron quesefacilitaran detalles respecto dela
legislación ylaobservancia delaprotección delosderechos depropiedad intelectual enEstonia así
como respecto delacompatibilidad conlasprescripciones delAcuerdo sobre losAspectos delos
Derechos dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio (ADPIC). Seformularon preguntas
concretas sobre lasexcepciones alprincipio deltratonacional oalrégimen n.m.f., lasinvenciones
nopatentables, laprotección delasobtenciones vegetales, losderechos delostitulares depatentes,
laprórroga delplazo delaspatentes, elotorgamiento delicencias obligatorias, larevisión judicial,
lossemiconductores, losderechos deautor, lasmarcas defábrica odecomercio, losdibujos ymodelos
industriales asícomo sobre lacompetencia ymedidas antitrust.
70. Elrepresentante deEstonia dijoquesupaísconsideraba quesusmedidas deprotección de
losderechos depropiedad intelectual erancompatibles conelAcuerdo sobre losADPIC ynocontenían
ninguna excepción alprincipio deltratonacional yalrégimen n.m.f. LaOficina dePatentes inició
susactividades enmarzo de1992. Según seindicó, lalegislación sobre lapropiedad industrial sehabía
elaborado ajustándose alalegislación correspondiente delospaíses nórdicos. Estonia eramiembro
depleno derecho delaOrganización Mundial delaPropiedad Intelectual (OMPI), sehabía adherido
alTratado deCooperación enmateria dePatentes (TCP) yhabía reanudado suafiliación alConvenio
deParís yalaConvención deBerna.
71. Enrespuesta aotraspreguntas, elrepresentante deEstonia dijoqueensupaíslasobtenciones
vegetales estaban protegidas porlaLeydeProtección delasObtenciones Vegetales de1994 yque
podría garantizarse laprotección delasvariedades demicroorganismos cuando Estonia sehubieraWT/ACC/SPEC/EST/1
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adherido alTratado deBudapest. Determinadas invenciones noeranpatentables (lasinvenciones
contrarias alorden público ylamoral, losmétodos detratamiento ydediagnóstico delcuerpo humano
olosanimales, latopografía delosmicrocircuitos, ylassustancias derivadas delafisión delnúcleo
atómico). Lasdisposiciones relativas alosderechos exclusivos deltitular delapatente, asícomo las
excepciones pertinentes figuraban enelcapítulo IV(secciones 15,17,45y46)delaLeydePatentes
deEstonia. Eltitular delapatente podía ceder otransferir susderechos sinrestricciones, noobstante,
todoacuerdo deotorgamiento delicencia debía inscribirse enelRegistro delaOficina dePatentes
paratenervalidez. Laslicencias obligatorias sóloseotorgaban mediante sentencia judicial (sección 47).
Estonia consideraba queestadisposición cumplía plenamente lasdisposiciones delospárrafos b)yc)
delartículo 31delAcuerdo sobre losADPIC. Deconformidad conlalegislación vigente, elplazo
delaspatentes noeraprorrogable. Todavía nosehabían establecido lasdisposiciones correspondientes
alartículo 34delAcuerdo sobre losADPIC (Patentes deprocedimientos: lacarga delaprueba).
72. Elrepresentante deEstonia agregó quelaformulación ylaaplicación delalegislación sobre
laprotección delosesquemas detrazado desemiconductores estaba programada para1996. Las
condiciones queregían lalibre utilización ylalibre compilación deprogramas deordenador se
estipulaban enelcapítulo IV,secciones 24y25delaLeydeDerechos deAutor. LaLeynocontenía
disposiciones sobre licencias obligatorias respecto delasobras ygrabaciones sonoras amparadas por
elderecho deautor; lassecciones 38y74preveían laplena protección retroactiva. Lasección 75
estipulaba laslimitaciones delosderechos conexos alosderechos deautor. El1ºdeenero de1996
secomenzó apercibir ungravamen paracompensar elusodeobras audiovisuales ygrabaciones de
sonido. Seestaba considerando laadhesión alaConvención deRoma.
73. Encuanto alasmarcas defábrica odecomercio, elrepresentante deEstonia dijoquelossignos
quepodían registrarse como marcas defábrica odecomercio figuraban enlasección 6delaLeyde
Marcas deFábrica odeComercio. Lasmarcas notoriamente conocidas recibían protección
independientemente dequeestuvieran, ono,registradas enlaRepública deEstonia. Lasección 5
delaLeyestipulaba losderechos (ydeberes) delostitulares delasmarcas defábrica odecomercio;
elregistro deunamarca bastaba como notificación delderecho exclusivo, ynoexistían disposiciones
específicas quelimitaran elotorgamiento delicencias delasmarcas defábrica odecomercio osu
transferencia. Elregistro delascesiones noeraobligatorio peronoselasconsideraba válidas sinél.
Elregistro delasmarcas defábrica odecomercio noestaba condicionado asuuso. Lassolicitudes
sepresentaban alaOficina dePatentes, yexistía laposibilidad deimpugnar ladecisión denoregistrar
unamarca defábrica odecomercio (infracción delassecciones 7y8)antelaJunta deApelacionesWT/ACC/SPEC/EST/1
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enmateria dePropiedad Industrial. Lasdecisiones delaJunta deApelaciones podían someterse a
lostribunales. Estonia nopreveía introducir ningún cambio enlaLeydeMarcas deFábrica ode
Comercio enestemomento.
74. Elrepresentante deEstonia dijoquesupaísestaba elaborando nuevas leyes sobre dibujos y
modelos industriales, indicaciones geográficas yesquemas detrazados desemiconductores. Noexistía
ninguna leyespecial sobre laprotección delossecretos comerciales, peroquedaban incluidos enel
artículo148delCódigoPenal.LasegundapartedelaLeysobrelaCompetenciadeEstonia(competencia
desleal) estaba enarmonía conelConvenio deParísyconelartículo 40delAcuerdo sobre losADPIC.
LaLeydeAduanas constituía elfundamento jurídico quepermitía impedir laimportación demercancías
eninfracción. Entre lasenmiendas alCódigo Penal yalCódigo deInfracciones Administrativas,
pendientes deaprobación porelParlamento, figuraban disposiciones específicas sobre laprotección
jurídica delapropiedad industrial.
[75. Habida cuenta dequeelartículo 18delAcuerdo sobre losADPIC preveía elrestablecimiento
delaprotección delasobras amparadas porelderecho deautor, unMiembro pidió aEstonia quese
adhiriera alConvenio deGinebra sobre losfonogramas. ElAcuerdo sobre losADPIC preveía asimismo
laprotección delosdibujos ymodelos industriales, delosesquemas detrazados desemiconductores
ydelasnuevas obtenciones vegetales. Encuanto alaspatentes, eseMiembro pidió queseconfirmara
quelostribunales, alemitir unadecisión respecto deunalicencia obligatoria, seajustarían alos
procedimientos previstos enelpárrafo 6delartículo VIIIdesuacuerdo bilateral conEstonia.] (Suprimir
corchetes) (Insertar: "Elrepresentante deEstonia manifestó queEstonia aplicaría plenamente
lasdisposiciones delAcuerdo sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual
relacionados conelComercio antes delafecha desuadhesión alaOMC, sinrecurrir aningún
período detransición. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesecompromiso.")
Régimen enmateria deservicios
(Insertar unnuevo párrafo: "Con elfindeacelerar elproceso deadhesión alAcuerdo sobre la
OMC, elrepresentante deEstonia presentó elproyecto delistadecompromisos específicos de
Estonia enmateria deservicios (WT/L/59), unproyecto delistarevisado sobre compromisos
específicos enelcomercio deservicios (WT/ACC/EST/6). Laslicencias deactividad prescritas
ylascorrespondientes autoridades competentes seindican enelcuadro 2.Laslistas deacceso
alosmercados deEstonia enmateria deservicios figuran como anexo alProtocolo deAdhesiónWT/ACC/SPEC/EST/1
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deEstonia, quesereproduce enelapéndice aesteinforme, como seindica enlasconclusiones
delmencionado informe. ElGrupo deTrabajo tomó notadeloscompromisos enmateria de
servicios deEstonia.")
76. Algunos miembros delGrupo deTrabajo comentaron elproyecto delistadecompromisos
específicos deEstonia sobre elcomercio deservicios. Ensuopinión, laoferta no(Debido alcambio
producidoenlasituaciónactual,sugerimoslasupresiónde:"no")erasuficienteporqueladocumentación
indicaba queexistía unrégimen abierto enmateria deservicios pero(Suprimir: "pero"; insertar:
"y")Estoniahabíainscrito"sinconsolidar"(Suprimir:"inscrito"sinconsolidar"";insertar:"inscrito
"ninguna"") encasitodos losmodos desuministro. Laspreguntas específicas queseformularon se
referían alasrestricciones oalosprocedimientos relativos alaentrada detrabajadores extranjeros,
incluidos abogados, arquitectos ycontables, asícomo alcomercio transfronterizo deesosservicios;
alascondiciones deacceso almercado, elcomercio transfronterizo, lasrepercusiones delprograma
deestabilización delaeconomía ylareciente legislación aplicable alsector delosservicios financieros;
alaconcesión delicencias alosoperadores delsector delascomunicaciones ydeltransporte aéreo;
alasrestricciones alainversión extranjera; alestablecimiento deoficinas comerciales asícomo ala
cobertura delosservicios enlosacuerdos preferenciales decomercio.
77. Elrepresentante deEstonia presentó unalistarevisada deservicios enlaqueseasumían nuevos
compromisos. Según elrepresentante, lasindicaciones "sinconsolidar" quefiguraban enelprimer
proyecto significaban quenosedisponía dereglamentación específica queregulara laactividad delos
proveedores extranjeros. (Suprimir: "proveedores extranjeros"; insertar: "servicios específicos").
Agregó quelaentrada temporal deextranjeros seregía porlasdisposiciones enmateria devisados
yqueparaaceptar unempleo enEstonia losextranjeros debían obtener permisos deresidencia yde
trabajo. Elcupoanual deemigración erade1.000 personas. (Suprimir: "1.000 personas."; insertar:
"0,1porciento delapoblación deEstonia.") Losabogados, arquitectos ocontables extranjeros podían
actuar como consultores deempresas estonias ynoexistían obstáculos legales alaadquisición enel
exterior deesosservicios. Elrepresentante deEstonia dijoqueelsector delosservicios financieros
estaba libredetodarestricción yquenosepreveía adoptar ninguna medida restrictiva acorto plazo.
Estonia confirmó quelosproveedores extranjeros norecibían untrato menos favorable quelos
proveedoresnacionalesdeserviciosfinancieros,conexcepcióndealgunosrequisitosespecialesreferentes
alascompañías deseguros depropiedad extranjera queseindicaban ensuproyecto delistade
compromisos específicos (WT/L/59). Lassolicitudes paraestablecer oficinas derepresentación debían
dirigirse alBanco deEstonia. Entre lasrecientes enmiendas introducidas enlalegislación delsectorWT/ACC/SPEC/EST/1
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financiero cabíacitarlosnuevos reglamentos cautelares ylaadopción delanueva Leysobre Instituciones
deCrédito, coninstrumentos adicionales paralasautoridades supervisoras ydisposiciones relativas
alblanqueo dedinero. Elmercado devalores deEstonia seencontraba ensusetapas iniciales de
desarrollo,aunquesucrecimientohabíasidosustancial.Alimponerelseguroobligatoriodelosvehículos
automóviles había incrementado lademanda deseguros.
78. Encuanto alastelecomunicaciones, elrepresentante deEstonia dijoqueparainiciar actividades
comerciales enelsector unaempresa extranjera debía obtener unalicencia deinversión extranjera y
estarregistrada enEstonia como persona jurídica. Laconcesión queatribuía derechos demonopolio
alaempresa "Eesti Telefon" tenía vigor hasta elaño2000. LaLeydeRadiodifusión (artículo 22)
limitaba lapropiedad extranjera detransmisores deradiodifusión amenos del50porciento delas
acciones.
79. Encuanto altransporte, elrepresentante deEstonia dijoquetansólolasempresas registradas
enelpaíspodían obtener unalicencia detransporte demercancías ypasajeros. Unferry debía ser
propiedad deunciudadano estonio odeunaempresa consedeenelpaísycontar como mínimo con
el51porciento departicipación nacional. Laempresa "Estline" teníaactualmente unaconcesión de
monopolio, vigente porotros tresaños, paraeltransporte depasajeros entre Estonia ySuecia. Las
licencias deaviación seconcedían aresidentes permanentes enEstonia oapersonas jurídicas enlas
quealmenos el51porciento delasacciones pertenecieran aresidentes onacionales. Lascompañías
deaviación extranjera queoperaban enEstonia eran: Lufthansa, Aeroflot, Finnair ySAS. (Insertar:
"Maersk Air").
80. ElrepresentantedeEstoniadijoquesupaísnoprohibíaalosproveedoresextranjerosdeservicios
elestablecimiento deoficinas comerciales enningún sector yquenohabía sectores deservicios ni
actividades completamente cerradas alasempresas extranjeras.
81. Agregó quelosacuerdos delibrecomercio concluidos porEstonia sereferían principalmente
amercancías, ninguno delosacuerdos vigentes preveía laconcesión deuntratopreferencial aunpaís
enlaesfera delcomercio deservicios. Todo acuerdo deasociación oacuerdo europeo queseconcierte
conlaUnión Europea abarcará elcomercio deservicios.WT/ACC/SPEC/EST/1
Página 46
Relaciones económicas conterceros países
82. AlgunosmiembrosdelGrupodeTrabajoformularonpreguntassobrelosacuerdospreferenciales
concertados porEstonia conlaUnión Europea ylospaíses miembros delaAELC, asícomo conLetonia
yLituania, sobre losplanes paraconcluir acuerdos deesetipoenelfuturo, incluida laUnión Aduanera
delBáltico, ysobre laexistencia deacuerdos decomercio decompensación conantiguos miembros
delCAEM. También seformularon preguntas sobre lacompatibilidad delosacuerdos delibrecomercio
concertados porEstonia conlasdisposiciones delartículo XXIV, enparticular conlaobligación de
abarcar loesencial delosintercambios comerciales entre losterritorios constitutivos.
83. (Insertar: "Elrepresentante deEstonia contestó queEstonia tiene acuerdos comerciales
preferenciales conlaAELC, laEU,losPaíses Bálticos, Ucrania, laRepública Checa ylaRepública
Eslovaca. Tomando como base elperíodo deenero-marzo de1996, el73porciento
aproximadamente delasexportaciones yel73,3porciento delasimportaciones estuvieron sujetas
aacuerdos detrato preferencial.") Elrepresentante deEstonia estimó que,aprincipios de1995,
aproximadamente el61porciento delasexportaciones yel56porciento delasimportaciones estaban
sujetas aacuerdos preferenciales. (Suprimir: "Elrepresentante deEstonia estimó que,aprincipios
de1995, aproximadamente el61porciento delasexportaciones yel56porciento delas
importaciones estaban sujetas aacuerdos preferenciales.") Elacuerdo delibrecomercio concertado
conlaUnión Europea entró envigor el1ºdeenero de1995, incluyendo asimismo alosnuevos
miembros, asaber, Finlandia ySuecia (Insertar: "(WT/REG8/N/1)") .Seestaba considerando la
posibilidad deconcertar acuerdos delibrecomercio conpaíses deEuropa Central yOriental. (Suprimir:
"SeestabaconsiderandolaposibilidaddeconcertaracuerdosdelibrecomercioconpaísesdeEuropa
Central yOriental."; insertar: "Estonia había hecho propuestas deconcertar acuerdos delibre
comercio aPolonia (noviembre de1995), Hungría (octubre de1995) yEslovenia (agosto de1995)").
DijoqueEstonia nomantenía acuerdo alguno decomercio decompensación conesospaíses (Suprimir:
"esos países"; insertar: "países deEuropa Central yOriental") .Porregla general, losacuerdos
delibrecomercio concedían franquicia arancelaria alasimportaciones yexportaciones deproductos
manufacturados (capítulos 25a97delSA)entanto quelosproductos agropecuarios figuraban en
acuerdos oprotocolos separados. Lasexportaciones deproductos agropecuarios deEstonia estaban
sujetas adeterminadas prescripciones cuantitativas ycualitativas. Elprincipal objetivo delaUnión
Aduanera delBáltico seríalasupresión deloscontroles aduaneros internos yenlaactualidad noresultaba
posible evaluar surepercusión enlapolítica delibrecomercio deEstonia.WT/ACC/SPEC/EST/1
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(Insertar unnuevo párrafo: "Elrepresentante deEstonia dijoquesuGobierno observaría las
disposiciones delaOMC, incluidos losartículos XXIV delGATT de1994yelartículo VdelAGCS
ensusacuerdos comerciales, yaseguraría quelasdisposiciones delossistemas decomercio
preferencial, zonas delibre comercio yuniones aduaneras delasqueEstonia esmiembro se
cumplieran apartir delafecha deadhesión, enlamedida enqueesasdisposiciones nosehubieran
cumplido yaporunadelasdemás partes eneseacuerdo.")
(Insertar nuevo título: "Publicación deinformación relativa alcomercio")
(Insertar unpárrafo: "Elrepresentante deEstonia manifestó queamástardar apartir dela
fecha deadhesión, todas lasleyes ydemás actos normativos relacionados conelcomercio se
publicarán prontamente enelDiario Oficial. Manifestó, además, queninguna ley,norma, etc.,
relacionada conelcomercio internacional entrará envigor antes deesapublicación.")
(Insertar unnuevo título: "Notificaciones")
(Insertar unpárrafo: "Elrepresentante deEstonia dijoqueamástardar alaentrada envigor
delProtocolo deAdhesión, Estonia presentará todas lasnotificaciones (excepto lasquehaya que
efectuar concarácter especial) prescritas encualquier acuerdo queforme parte delAcuerdo por
elqueseestablece laOMC. Toda reglamentación promulgada ulteriormente porEstonia que
déefectividad alasleyespromulgadas paraaplicar cualquier acuerdo queforme parte delAcuerdo
porelqueseestablece laOMC seajustará también alasprescripciones dedicho Acuerdo.")
Conclusiones
84. ElGrupo deTrabajo tomó notadelasexplicaciones ydeclaraciones deEstonia conrespecto
asurégimen decomercio exterior, talcomo sereflejan enelpresente informe. ElGrupo deTrabajo
tomó notadelasseguridades dadas porEstonia enrelación conalgunos puntos concretos quese
reproducen enlospárrafos .............. delpresente informe. ElGrupo deTrabajo tomó notadelos
compromisos contraídos porEstonia enrelación conciertas cuestiones específicas quesereproducen
enlospárrafos ................ delpresente informe. ElGrupo deTrabajo tomó notaasimismo deque
estoscompromisos sehabían incorporado alpárrafo 2delProtocolo deAdhesión deEstonia alaOMC.WT/ACC/SPEC/EST/1
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85. Habiendo llevado acaboelexamen delrégimen decomercio exterior deEstonia yalaluz
delasexplicaciones, compromisos yconcesiones formuladas porelrepresentante dedicho país, el
Grupo deTrabajo acordó quedebía invitarse aEstonia aadherirse alAcuerdo porelqueseestablece
laOMC deconformidad conlasdisposiciones delartículo XII.Atalefecto, elGrupo deTrabajo preparó
losproyectos deDecisión ydeProtocolo deAdhesión quefiguran enelapéndice delpresente informe,
ytomó notadesuLista deCompromisos Específicos enmateria deservicios (documento .....)ysu
ListadeConcesiones yCompromisos relativa alasmercancías (documento ......) anexos alProtocolo.
Sepropone queelConsejo apruebe dichos textos almismo tiempo queelpresente informe. Cuando
sehayaadoptado laDecisión, elProtocolo deAdhesión quedará abierto parasuaceptación porEstonia
quepasará aserMiembro 30díasdespués dehaber aceptado elProtocolo. Asípues, elGrupo de
Trabajo convino enquehabía finalizado sulabor enrelación conlasnegociaciones paralaadhesión
deEstonia alAcuerdo porelqueseestablece laOMC.WT/ACC/SPEC/EST/1
Página 49
APÉNDICE
ADHESI ÓNDEESTONIA
Proyecto deDecisión
ElConsejo General,
Habida cuenta delosresultados delasnegociaciones encaminadas alaadhesión delaRepública
deEstonia alAcuerdo porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio, yhabiendo
preparado unProtocolo paralaadhesión deEstonia,
Decide, deconformidad conelartículo XIIdelAcuerdo porelqueseestablece laOrganización
Mundial delComercio, quelaRepública deEstonia puede adherirse alAcuerdo porelqueseestablece
laOrganización Mundial delComercio enlascondiciones enunciadas endicho Protocolo.WT/ACC/SPEC/EST/1
Página 50
PROTOCOLO DEADHESI ÓNDEESTONIA ALACUERDO POR ELQUE
SEESTABLECE LAORGANIZACI ÓNMUNDIAL DEL COMERCIO
PROYECTO
LaOrganización Mundial delComercio (denominada enadelante la"OMC"), envirtud de
laaprobacióndelConsejoGeneraldelaOMC,concedidadeconformidadconelartículoXIIdelAcuerdo
deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio (denominado enadelante
"Acuerdo sobre laOMC"), ylaRepública deEstonia (denominada enadelante "Estonia"),
Tomando notadelinforme delGrupo deTrabajo sobre laAdhesión deEstonia alaOMC que
figura eneldocumento WT/L ...... (denominado enadelante "Informe delGrupo deTrabajo"),
Habida cuenta delosresultados delasnegociaciones sobre laadhesión deEstonia alaOMC,
Adoptan lasdisposiciones siguientes:
Primera Parte -Disposiciones generales
1. Enlafecha deentrada envigor delpresente Protocolo, Estonia seadherirá alAcuerdo sobre
laOMC deconformidad conelartículo XIIdeeseAcuerdo yenconsecuencia pasará aserMiembro
delaOMC.
2. ElAcuerdo sobre laOMC alqueseadherirá Estonia eselAcuerdo sobre laOMC rectificado,
enmendado omodificado deotraforma porlosinstrumentos jurídicos quehayan entrado envigor antes
delafecha deentrada envigor delpresente Protocolo. EsteProtocolo, quecomprenderá los
compromisos mencionados enelpárrafo ...delInforme delGrupo deTrabajo, formará parteintegrante
delAcuerdo sobre laOMC.
3. Salvo disposición encontrario enlospárrafos ...delInforme delGrupo deTrabajo:
a) Estonia cumplirá lasobligaciones establecidas enlosAcuerdos Comerciales
Multilaterales anexos alAcuerdo sobre laOMC quedeban sercumplidos alolargo
deunplazo contado apartir delaentrada envigor deeseAcuerdo como sihubiera
aceptado dicho Acuerdo enlafecha desuentrada envigor;WT/ACC/SPEC/EST/1
Página 51
b) Estonia harálasnotificaciones previstas enlosAcuerdos Comerciales Multilaterales
anexos alAcuerdo sobre laOMC quedeban efectuarse dentro deunplazo determinado
apartir delafecha deentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC, dentro deeseplazo
contado apartir delafecha deentrada envigor delpresente Protocolo.
Segunda Parte -Listas
4. LasListas anexas alpresente Protocolo pasarán aserlaListadeConcesiones yCompromisos
anexa alAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994 (denominado enadelante
"GATT de1994") ylaListadeCompromisos Específicos anexa alAcuerdo General sobre elComercio
deServicios (denominado enadelante "AGCS") correspondientes aEstonia. Elescalonamiento de
lasconcesiones yloscompromisos enumerados enlasListas seaplicará conforme aloindicado en
laspartes pertinentes delasListas respectivas.
5. Alosefectos delareferencia quesehaceenelapartado a)delpárrafo 6delartículo IIdel
GATT de1994alafecha dedicho Acuerdo, laaplicable enloqueconcierne alasListas deConcesiones
yCompromisos anexas alpresente Protocolo serálafecha deentrada envigor deesteúltimo.
Tercera Parte -Disposiciones finales
6. Elpresente Protocolo estará abierto alaaceptación deEstonia, mediante firma oformalidad
deotraclase.
7. Elpresente Protocolo entrará envigor 30díasdespués delafecha desuaceptación.
8. Elpresente Protocolo quedará depositado enpoder delDirector General delaOMC. ElDirector
General delaOMC remitirá sindilación acadaMiembro delaOMC yaEstonia copia autenticada
delpresente Protocolo, asícomo unanotificación delaaceptación delmismo, deconformidad con
elpárrafo 6.
9. Elpresente Protocolo seráregistrado deconformidad conlasdisposiciones delArtículo 102
delaCarta delasNaciones Unidas.
HECHO enGinebra, eldía...de......demilnovecientos noventa yseis,enunsoloejemplar
yenlosidiomas español, francés einglés, siendo cadaunodelostextos igualmente auténtico, excepto
enelcasodequeenunalistaanexa alpresente documento seespecifique queesauténtico solamente
enunoovarios deesosidiomas.