ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/IF/22
26 de febrero de 1998
(98-0786)
Comité de Comercio y Desarrollo
Marco Integrado para la AsistenciaTécnica relacionada con el ComercioOriginal:  inglés
NECESIDADES DE ASISTENCIA TECNICA RELACIONADA CON EL
COMERCIO:  EVALUACION PRESENTADA POR LAS MALDIVAS
RESPUESTAS INTEGRADAS DEL BANCO MUNDIAL,
EL CCI, EL FMI, LA OMC, EL PNUD Y LA UNCTAD
*
LAS MALDIVAS
                                                     
* Publicado de conformidad con las disposiciones del apartado e) del párrafo 5 del Marco Integrado
para la Asistencia Técnica relacionada con el Comercio (WT/LDC/HL/1/Rev.1).WT/COMTD/IF/22
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EVALUACION DE LAS NECESIDADES DE ASISTENCIA TECNICA
RELACIONADA CON EL COMERCIO:  EVALUACION
PRESENTADA POR LAS MALDIVAS
 LAS MALDIVAS
A. POL ÍTICA COMERCIAL
a) ¿Cuáles son los sectores que, a su juicio, tienen un potencial de exportación poco
explotado o sin explotar?
La Zona Económica Exclusiva de las Maldivas tiene numerosos recursos cuya utilización aún
no se ha optimizado.  A este respecto, nuestros recursos pesqueros han sido poco explotados y existe
un enorme potencial para ampliar nuestras exportaciones de los sectores manufacturero y de los
servicios.
b) Sírvanse indicar cuáles son, a juicio de su país, los motivos que explican los cambios que
puedan haberse producido en la estructura y la distribución geográfica de las exportaciones y
las importaciones.
Respecto de los cambios ocurridos en la estructura y en la distribución geográfica de las
exportaciones y las importaciones, ha habido muy pocos cambios en los últimos 10 años.  Por lo quese refiere a las importaciones, el cambio ha sido mínimo.  Sin embargo, la distribución geográfica de
nuestras exportaciones ha ido variando en el curso de los años.  Mientras que el 60 por ciento de
nuestras exportaciones estaban destinadas a países del Asia en 1985, esta cifra cayó muy por debajo
del 50 por ciento en 1995.  Por otra parte, el porcentaje de nuestras exportaciones a Europa y los
Estados Unidos de América ha aumentado en forma significativa.
c) ¿Cuáles han sido los objetivos de la política comercial en el período más reciente, en
comparación, por ejemplo, con los de la política seguida hace 20 años?
Las Maldivas siempre han preconizado el libre comercio, piedra angular de nuestra política
comercial durante muchos decenios.  Como buen defensor de este principio, el Gobierno ha
promovido activamente la inversión extranjera en los últimos 10 años.  Se ha seguido prestandoatención particular a los productos relacionados con los servicios, entre los cuales el mayor aporte a
nuestro PIB sigue procediendo del turismo.
d) ¿Qué ministerios se encargan de los asuntos de política comercial, y en particular de su
formulación, aplicación, observancia y supervisió n? ¿Cómo se efectúa la coordinación? ¿Cuáles
son las respectivas funciones de los ministerios competentes (en particular respecto de las
políticas arancelarias y otras políticas que afectan directamente la exportación y la importación
de bienes y servicios)?
El Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo tiene competencia para formular y aplicar
políticas en materia de comercio, inversiones y mercado laboral en las Maldivas.  Todas las medidas
normativas en relación con las exportaciones y las importaciones son formuladas por ese Ministerio,
mientras que la observancia de las reglamentaciones es competencia del Departamento de Aduanas.
e) ¿En qué medida participan el sector privado y las instituciones universitarias en la
formulación y aplicación de la política comercial?
La política comercial del Gobierno está destinada a facilitar el comercio y el crecimiento
económico.  La política comercial refleja una mezcla de opiniones del mundo académico y del sectorWT/COMTD/IF/22
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privado.  Lamentablemente, no existen en las Maldivas instituciones académicas que realicen
investigaciones relacionadas con el comercio.
f) ¿Cuáles son las instituciones de su país que pueden desempeñar una función en la
ejecución de un proyecto relacionado con el comercio a nivel local?  Sírvanse indicar susrespectivas funciones.
La Cámara Nacional de Comercio e Industria y la Asociación de Comerciantes de las
Maldivas son dos organizaciones privadas que participan en la promoción del comercio y la industria.
Sin embargo, ambas entidades tienen problemas de orden técnico y financiero.
g) ¿Cuáles son las principales leyes y reglamentos referentes a la política comercial (en
materia de exportaciones e importaciones)?  Sírvanse facilitar una breve descripción de cada
uno de ellos.
La siguiente es una lista de leyes y reglamentos en materia de política comercial:
Ley Nº 4/79 - Ley aplicable a las empresas pertenecientes a súbditos de una nación extranjera
Esta ley rige la forma en que un socio extranjero o las empresas mixtas pueden llevar a cabo
el comercio de importación y exportación, así como el comercio mayorista y minorista.
Ley Nº 25/79 - Ley sobre la inversión extranjera
Esta Ley estipula la protección de los inversionistas extranjeros y prescribe la manera en que
deben realizarse las inversiones extranjeras en las Maldivas.
Ley Nº 31/79 - Ley sobre exportaciones e importaciones
Esta Ley abarca las exportaciones, las reexportaciones, las importaciones y  la venta de bienes
importados.  Todas las partes dedicadas a estas actividades deben obtener una licencia del Ministerio
de Comercio, Industria y Trabajo.
h) ¿Cuáles son los principales instrumentos de política comercial (en materia de
exportaciones e importaciones)?  Sírvanse facilitar detalles (por ejemplo, en cuanto a las
restricciones a la importación podrían contestarse las siguientes preguntas: ¿Qué productos
están sujetos a prohibiciones de importación? ¿A qué productos se imponen restricciones
cuantitativas a la importación, requisitos en materia de licencias, etc.? ¿Cuál es el tipo
arancelario más elevado que se aplica actualment e? ¿Existen impuestos especiales de consumo u
otros impuestos internos de aplicación diferenc ial a los productos importados o a determinados
productos que son principalmente importados?).
No se imponen contingentes a las importaciones generales y los importadores son libres de
importar las cantidades que deseen una vez que obtienen la licencia de importación prevista por laLey Nº 31/79.  Existe una categoría de bienes que requiere la documentación del organismo
gubernamental pertinente para poder pasar la aduana.  Hay distintos niveles de aranceles aplicados a
distintos productos.  Pueden variar esos aranceles entre un máximo del 200 por ciento para productos
peligrosos para el medio ambiente y un mínimo del 5 por ciento para los productos farmacéuticos.  No
se aplican  derechos de entrada a los alimentos básicos.  Los ingresos públicos procedentes de losderechos de importación representaron el 13 por ciento del valor CIF total de las importaciones
en 1996.  No se aplican  impuestos “nacionales” adicionales en forma diferenciada a los productos
importados.  Como la mayoría de nuestros productos de exportación proceden del mar, el Gobierno
concede una importancia considerable a la conservación de los productos marinos, por lo que ha
impuesto ciertas restricciones a la exportación de algunos de ellos.WT/COMTD/IF/22
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i) En caso de que su país sea Miembro de la OMC o esté en proceso de adhesión, ¿qué
disposiciones ha adoptado para cumplir los Acuerdos de la OMC?
El Gobierno está reformando su sistema jurídico.  La autoridad competente examina
actualmente las leyes nacionales relacionadas con asuntos comerciales, y se efectuarán las revisiones
necesarias para cumplir con los Acuerdos de la OMC en el  plazo estipulado para los PMA.
j) ¿Qué grado de conocimiento del sistema de la OMC existe:
- en los organismos gubernamentales y paragubernamentales
- en el sector privado?
La OMC no es una organización muy conocida ni en el sector público ni en el sector privado.
Sin embargo, el Gobierno y los funcionarios que se ocupan de asuntos relacionados con el comercio
reconocen el papel y la importancia que reviste la organización en la economía internacional.
k) ¿Cuáles son las necesidades de asistencia técnica de su país para el cumplimiento de los
Acuerdos de la OMC?
El desarrollo de los recursos humanos es un requisito fundamental si queremos ser un
miembro activo y participante de la OMC.  Actualmente, la simple carencia de personal capacitado enpolítica comercial internacional y sectores conexos ha obstaculizado nuestra participación activa en
los Acuerdos de la OMC y otras iniciativas de comercio internacional.
l) ¿En qué esferas específicas de los Acuerdos de la OMC tiene su país necesidad de
asistencia técnica (por ejemplo, acceso a los mercados, agricultura, normas -medidasantidumping, subvenciones, licencias de importac ión, normas de origen, salvaguardias, etc.-,
obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias, servicios, ADPIC)?
Se necesita asistencia técnica para cumpli r el Acuerdo sobre los ADPIC.  El Gobierno
necesita asesoría especializada para la formulación de leyes nacionales en materia  de derechos de
propiedad intelectual.
m) ¿Cómo evalúan ustedes la actual capacidad de análisis del comercio y de negociación
comercial de su país, tanto en el plano mult ilateral como en el bilateral, en esferas ya
comprendidas en los Acuerdos de la OMC y en ot ras esferas relacionadas con el comercio, como
la política en materia de competencia y la relación entre comercio y medio ambiente?
Como se indica al responder la pregunta k), hemos de reforzar nuestros recursos humanos.
Nuestras capacidades de análisis y negociación en sectores ya cubiertos por los Acuerdos de la OMC
son muy limitadas debido, principalmente, a esa razón.
B. OBSTACULOS A LA AMPLIACION DEL COMERCIO
Los obstáculos al comercio, incluidos los problemas en los mercados de exportación, la
infraestructura, la capacidad humana, las trabas institucionales, los problemas de financiación del
comercio y las lagunas en la información comercial, pueden impedir que un país menos adelantado
aproveche plenamente las oportunidades comerciales.
Limitaciones en lo que respecta a la oferta, incluidas las trabas institucionales
a) ¿Dónde residen las principales trabas que impiden el desarrollo de una capacidad
sostenida de exportación de bienes y servicios (por ejemplo, necesidad de agilizar los trámites deWT/COMTD/IF/22
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aduana, gastos de flete, gestión de la calidad, supresión de procedimientos jurídicos y
administrativos gravosos, escasez de personal calificado, acceso a los insumos de importación a
precios internacionales o insufici encia de las instalaciones en materia de telecomunicaciones,
puertos, transportes, etc.)?
- Los países sin litoral pueden enfrentarse a problemas adicionales, como tener
que exportar sus productos mediante sistemas de transportes y puertos caros o
poco fiables.  Si ese es el caso de su país, sírvanse enumerar tales problemas.
¿Qué tipo de asistencia técnica podría ayudar a resolverlos?
A continuación se enumeran algunas de las limitaciones que han sido identificadas como
impedimentos a una capacidad de exportación sostenida:
- escasez de personal calificado;- nuestras empresas tienen dificultades en encontrar fuentes fiables para el suministro
de materias primas.  Por ejemplo, nuestra principal empresa exportadora de atúnenlatado, la Maldives Industrial Fisheries Company - MIFCO (Compañía de
pesquerías de las Maldivas), depende de la captura de los pescadores locales para su
abastecimiento en materias primas.  A su vez, estos pescadores utilizan la caña de
pescar y el sedal, que son bastante ineficientes.  Es de lamentar que, en el pasado, la
fábrica de conservas se haya visto obligada a cerrar temporalmente debido a laescasez de materias primas, que puede ser nefasta para una empresa que intenta
ampliar su mercado de exportación;
- instalaciones de transportes inadecuadas: una vez más, MIFCO tiene dificultades para
transportar sus productos a los mercados de exportación europeos.  Pese a que lafábrica de conservas ubicada en una de las islas tiene un puerto marítimo, la empresa
depende de un solo buque que la conecta con Colombo, desde donde se envían los
contenedores a Europa.
b) ¿Existen trabas institucionales que puedan obstaculizar la aplicación eficaz de las
políticas comerciales del país?  Sírvanse facilitar detalles.  Por ejemplo, ¿cuáles son los
problemas que señalan los diferentes agentes, a saber, exportadores, productores, proveedoresde servicios (bancos, compañías de seguros, serv icios de control de la calidad, transportistas,
etc.), asociaciones profesionales y ministerios?  Indíquese si esos problemas se observan
principalmente en alguna de las siguientes esferas:
i) recursos humanos;ii) gestión institucional;iii) recursos financieros y materiales;
iv) comunicaciones .
- Los medios de transporte que conectan las fábricas de producción de los exportadores
a los mercados de exportación son limitados.
- Los productores, en particular los del sector manufacturero y la construcción, han de
hacer frente a la escasez de mano de obra no calificada y semicalificada.  Los puestos
vacantes se han cubierto con expatriados de los países vecinos.  Si bien la
contratación de mano de obra extranjera resulta rentable para el empleador, elWT/COMTD/IF/22
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Gobierno considera este problema con creciente preocupación debido a una serie de
factores económicos y sociales.
- Es preciso reforzar nuestro sistema jurídico.  Se requiere agilizar los trámites
jurídicos en materia de comercio para que los agentes del sector comercial puedanfuncionar con mayor eficacia.
- Las asociaciones profesionales y los ministerios afrontan la escasez de recursos
humanos.
c) ¿Cuáles son las principales trabas que se oponen a la diversificación de las
exportaciones?
Habida cuenta de los limitados recursos, el potencial de diversificación de las exportaciones
es también muy limitado para las Maldivas.  Más aún, las limitaciones en materia de infraestructura y
de recursos humanos nos impiden explotar más plenamente nuestros recursos.  Para las Maldivas, la
diversificación de las exportaciones implica clar amente una mayor utilización de nuestros recursos
marinos.  Esto supone, a la vez, un mayor desembolso para la investigación de nuevos productos.
d) Si las inversiones en la producción de bienes y servicios son insuficientes, ¿cuáles son los
principales motivos?  Sírvanse exponerlos con detalle (por ejemplo, limitaciones estructurales,
dificultades para atraer inversiones extranjeras, desarrollo limitado de las empresas,financiación, falta de tecnología adecuada, etc.).
Es evidente que la inversión en bienes y servicios es insuficiente.  La configuración
geográfica de las Maldivas, con islas dispersas, escasos recursos naturales, un mercado laboral
reducido y un mercado interior pequeño significa que tenemos muy poco que ofrecer a los inversoresextranjeros.  Pese al muy atractivo conjunto de medidas que el Gobierno ofrece a esos inversores, la
corriente de capital extranjero hacia las Maldivas destinada a sectores distintos de los servicios
relacionados con el turismo es comparativamente inferior por las razones mencionadas.  Por otra
parte, el escaso desarrollo de infraestructuras y la falta de recursos financieros en la economía local
entorpece el crecimiento de las inversiones.
e) ¿Existe una política nacional para promover las oportunidades de inversión en relación
con las exportaciones?  Sírvanse exponer con detalle este punto.  ¿Cuáles son las disposiciones
en vigor en lo que respecta al examen, la elabor ación y la negociación de acuerdos contractuales
con inversionistas extranjeros?
Aparte de algunos incentivos ofrecidos a los inversores locales orientados al mercado de
exportación, el Gobierno se esfuerza especialmente por atraer la inversión extranjera.  El Foreign
Investment Services Bureau - FISB (Departamento de servicios para inversión extranjera) que
depende del Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo, tiene competencia para facilitar el
crecimiento de la inversión extranjera en toda la República.  A continuación figuran algunos de los
incentivos ofrecidos:
- concesiones en materia de derechos de entrada para materias primas y bienes de
capital;
- cánones relativamente bajos;
- supresión de impuestos sobre la renta de las sociedades, sobre los ingresos o sobre las
plusvalías;
- libre repatriación de capital y beneficios;
- propiedad totalmente extranjera;
- condiciones garantizadas para la inversión extranjera;  y
- arbitraje de controversias en el extranjero.WT/COMTD/IF/22
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Respecto de los acuerdos contractuales concertados con los inversores extranjeros, el
Gobierno sigue un  acuerdo modelo que se modifica sistemáticamente para ajustarse al entorno
económico en evolución.  La negociación y elaboraci ón de estos acuerdos están en manos del FISB, a
reserva de la aprobación del procurador general.
f) ¿Cuáles son los principales obstáculos para la transferencia, el desarrollo y la
adquisición de tecnología?  ¿Existe alguna política o estrategia nacional en esa esfera?  Sírvanse
exponer con detalle esta cuestión.
El Gobierno estimula la transferencia de tecnología.  Los inversores extranjeros que operan en
las Maldivas están obligados a capacitar a sus empleados locales con objeto de transferir sus
conocimientos técnicos a las Maldivas.  Sin embargo, en el sector manufacturero esta transferencia esreducida debido a la escasez de fabricantes extranjeros establecidos en las Maldivas. En el sector de
los servicios (telecomunicaciones, líneas aéreas, suministro de agua, etc.) la transferencia de
conocimientos es mayor, pues se imparte capacitación extensiva a los empleados locales en las esferas
conexas.  Cabe observar, a este respecto, que un alto porcentaje del capital extranjero que opera en las
Maldivas se encuentra en el sector del turismo, donde el potencial de transferencia de tecnología eslimitado.
g) ¿Cuáles son sus necesidades de asistencia técnica o de asistencia de otro tipo en lo que
respecta a las limitaciones en materia de oferta?
La investigación, el desarrollo y la comercialización en materia de productos es fundamental
para superar nuestras limitaciones de suministros.  A este respecto, el desarrollo de recursos humanos
(DRH) es la solución de base.
Promoción comercial y servicios de apoyo al comercio
La promoción del comercio abarca un conjunto integrado de servicios técnicos y financieros
destinados a potenciar la competitividad global de las empresas y, por consiguiente, a facilitar su
acceso al comercio internacional y una mayor participación en el mismo.
h) ¿Tropiezan con dificultades las empresas de su país, en particular las pequeñas y
medianas, en lo que respecta a la expansión de sus exportaciones?  De ser así, ¿cuáles son susproblemas en los principales sectores de exportación?
Nuestra fábrica de conservas de pescado, orientada al mercado de exportación, tiene
dificultades con el suministro de materias primas, pues depende de los pescadores locales que utilizan
técnicas de pesca con caña y sedal, altamente ineficientes teniendo en cuenta la actual tecnología.
i) ¿Cuáles son los problemas con que tropiezan sus empresas cuando desean obtener
información fiable y actualizada sobre las oportunidades comerciales de exportación e
importación?
Las pequeñas empresas locales no tienen acceso a las recientes instalaciones de
telecomunicaciones como los servicios de Internet y el correo electrónico.  La prestación de este
servicio a un público más amplio y a precios más competitivos permitirá a las empresas locales
acceder a información actualizada y fiable sobre los mercados de exportación.  Actualmente no existe
un mecanismo que permita informar a las empresas locales sobre la evolución de otros mercadospotenciales de exportación.
Es indudable que la creación de un mecanismo de esa naturaleza en el marco de la OMC
resultaría útil para nuestro comercio.WT/COMTD/IF/22
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j) ¿Pueden sus empresas ofrecer a los compradores extranjeros productos con un diseño,
una calidad y un embalaje aceptables en el plano in ternacional?  De no ser así, sírvanse indicar
qué problemas se plantean.
Pese a que el volumen de nuestras exportaciones es reducido, éstas cumplen con las normas
internacionales.  Nuestro turismo es competitivo a nivel internacional y nuestra fábrica de conservas
de atún orientada al mercado europeo es la única en su género en esta región que cumple con las
normas de importación de la Unión Europea.
k) ¿Qué problemas, aparte de los relativos a la política comercial,  prevén ustedes para el
desarrollo de la exportación de servicios (por ejemplo, programas informáticos, turismo)?
Respecto al desarrollo de programas informáticos, una limitación de peso es la falta de
personal técnico.  La exportación de nuestros servicios de turismo ha ido creciendo en valor y en
calidad.  La formación de base que requiere este sector está ampliamente cubierta por la escuela local
de hostelería y servicios de comida.  En cuanto al futuro de la promoción del turismo, es preciso tener
en cuenta las cuestiones ambientales, pues el Gobierno aplica una política bastante rigurosa en todo loreferente a nuestro delicado entorno.
l) ¿Con qué problemas técnicos o profesionales tropiezan en su país las instituciones que
prestan apoyo al comercio (por ejemplo, consejos de promoción del comercio, cámaras de
comercio, asociaciones de exportadores, etc.) para brindar sus servicios a las empresas deexportación e importación?
Las  instituciones de apoyo al comercio suelen estar en manos de particulares y es evidente
que tienen problemas financieros.  Por esta razón, las instituciones no están en condiciones de
capacitar a su personal, lo que a su vez limita sus actividades.
m) ¿Qué problemas y deficiencias experimentan las empresas en sus compras
internacionales y en la gestión de sus existencias?
Pese al avance de las telecomunicaciones, consideramos inadecuados la información y los
canales de comunicación con el exterior, especialme nte por lo que se refiere a las pequeñas empresas
locales.
n) ¿Qué servicios de financiación del comercio (por ejemplo, garantías de crédito a la
exportación, etc.) existen actualmente y cuáles son las disposiciones para acceder a ellos? ¿Se
observa alguna deficiencia en esta esfera?
En las Maldivas no existen medios específicos de financiación comercial.  Sin embargo, los
bancos comerciales están obligados a conceder préstamos a los exportadores y a los importadores
teniendo en cuenta las limitaciones estipuladas por las autoridades monetarias.
o) ¿Cuáles son los principales problemas que se plantean para mejorar la capacidad de
gestión de sus empresas en materia de exportación e importación? ¿Dispone el país de
programas de formación? ¿Cuáles son las deficiencias en esta esfera?
La capacidad de gestión de las importaciones y las exportaciones suele adquirirse en la
práctica.  No se organizan en el país programas oficiales de capacitación, debido principalmente a lafalta de expertos en este sector.  La mayoría de los agentes adquieren sus aptitudes mediante la
participación activa, aunque quizás este no es el modo más eficiente de administrar las importaciones
y las exportaciones.WT/COMTD/IF/22
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p) ¿Promociona activamente su servicio de representación comercial el comercio de su
país? ¿Cuáles son las carencias al respecto?
Actualmente no existe un servicio de representación comercial en el país.  Sin embargo, la
creación de esta institución forma parte ciertamente del programa del Gobierno.  Esa entidad sólo
podrá crearse cuando exista personal suficientemente calificado para dirigirla.
q) Sírvanse describir brevemente sus necesidades de asistencia técnica en materia de
promoción del comercio y servicios de apoyo.
Una vez más, el DRH  en cuestiones relacionadas con el comercio es fundamental para
promover los servicios de apoyo al comercio.  Los objetivos ideales de los servicios de apoyo al
comercio local sólo pueden lograrse si se imparte la formación adecuada a los funcionariosencargados de las políticas de comercio inte rnacional, del comercio internacional y de la
comercialización internacional.
Acceso a los mercados
r) ¿Cuáles son los principales problemas de su país para el acceso a los mercados?
Como son tan pocos nuestros productos de exportación, no tenemos problemas de acceso a
los mercados.
s) ¿Qué problemas u obstáculos específicos causan más dificultades a sus exportadores y
en qué países?
Nuestros exportadores no tienen problemas de acceso a los mercados.
t) Acuerdos comerciales regionales y subregionales: sírvanse enumerar los acuerdos
comerciales regionales en los que participa su país.  ¿Consideran ustedes satisfactorios los
resultados obtenidos en el marco de esos ac uerdos?  Sírvanse indicar los problemas que
plantean cada uno de ellos.  ¿Pueden formular alguna sugerencia sobre la forma de resolver
esos problemas?
Las Maldivas son miembros del South Asian Preferential Trading Arrangement - SAPTA
(Acuerdo de comercio preferencial de Asia Meridional) a nivel regional.  SAPTA se encuentra en su
etapa de negociación, por lo que sus consecuencias prácticas para las Maldivas son aún limitadas.  A
juicio de los negociadores, la presencia de numerosos obstáculos no arancelarios en la región abarcada
por el SAPTA ha sido el principal problema.  Aunque  la concesión de derechos haya sido objeto de
debate, las negociaciones versaron principalmente en torno a la eliminación de los obstáculos noarancelarios que actualmente existen en la región.  Según las previsiones, el SAPTA se convertirá en
el año 2001 en zona de libre comercio de Asia Meridional, y se espera percibir en fecha próxima los
beneficios de la concertación de este acuerdo.
u) ¿Existe algún problema para la utilización de los sistemas de preferencias existentes en
materia de acceso a los mercados, por ejemplo, el SGP o el SGPC?  Sírvanse indicar la
naturaleza de los problemas que plantea cada uno de ellos.
La exigüidad de los productos de exportación de las Maldivas.
v) ¿Cuáles son sus necesidades de asistencia técnica en lo que respecta al acceso a los
mercados?
Respecto al acceso a los mercados, las siguientes esferas requieren asistencia técnica.WT/COMTD/IF/22
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La creación de un mecanismo de difusión de información para mantenernos informados
acerca de los nuevos reglamentos adoptados en los mercados de exportación potenciales que puedan
incidir en nuestro comercio.  Actualmente no existe un mecanismo por el que se nos notifiquen los
nuevos reglamentos adoptados en los distintos bloques comerciales.
MIFCO es la única empresa de esta región que ha alcanzado los niveles de las normas de
importación impuestos por la Unión Europea.  Sin embargo, las normas de la Unión Europea difieren
de las de otros bloques comerciales, por lo que los productos que cumplen estas normas no son
necesariamente aceptables para otros posibles compradores.  La meta actual de MIFCO es obtener la
aprobación según el sistema ISO 9002 que tiene reconocimiento internacional.  Huelga decir que la
aprobación según las normas ISO 9002 aumentarán nuestras oportunidades de acceso a los mercados.
Sin embargo, para que MIFCO pueda lograr este objetivo requiere de asistencia financiera y técnica.
Otro ámbito en que el Gobierno desearía obtener asesoría técnica se refiere a la interpretación
de los textos jurídicos relativos a las normas y leyes de los mercados potenciales.  Las empresas
locales cuya producción está destinada a los mercados de exportación requieren asesoría en la
interpretación de documentos bastantes complejos, como las normas de la Unión Europea sobreimportaciones y otros documentos análogos.
C. ASISTENCIA TÉCNICA
Normalmente se presta asistencia técnica a los países en desarrollo y a los países menos
adelantados para desarrollar o mejorar sus recursos humanos y su capacidad institucional, para
facilitar información comercial y prestar asistencia jurídica relacionada con el comercio y para
mejorar su capacidad de oferta, a fin de que puedan ser agentes más activos en el comercio
multilateral.
a) En la medida en que esa información pueda obtenerse fácilmente, sírvanse indicar
brevemente qué asistencia relacionada con el comercio ha recibido su país durante los últimos
cinco años de fuentes bilaterales y multilaterales, y cuáles son los proyectos o programas
actualmente previstos en esta esfera.
En los últimos cinco años se ha recurrido a cierto grado de asistencia para desarrollar nuestros
recursos humanos.  Por ejemplo, se destinaron recientemente dos préstamos del Banco Mundial acapacitar principalmente a personal local en polos de desarrollo.  Por supuesto, parte de estos recursos
se han destinado a la capacitación de expertos en comercio y  en cuestiones  relacionadas con el
comercio.  Por otra parte, numerosos naturales de las Maldivas cuya labor está relacionada con el
comercio han participado en los talleres,  seminari os y reuniones de estudio de nivel internacional que
suelen organizar las instituciones internacionales.  Hemos contado con asesoría técnica de consultoresextranjeros en diversos sectores, pero queda aún mucho por hacer en materia de desarrollo de recursos
humanos en el país.
b) Sírvanse hacer un resumen de las necesidades de asistencia técnica u otras necesidades
mencionadas en la presente lista que experimenta su país, ordenándolas según la prioridad.
Necesitamos asistencia técnica para desarrollar nuestros recursos humanos, superar las
dificultades financieras del país y construir y mejorar nuestra infraestructura.  Se trata de factores
esenciales en la creación de un entorno atractivo para el comercio y la inversión extranjera.  El
Gobierno da prioridad a sus necesidades de asistencia técnica del siguiente modo:
- consultoría sobre asuntos comerciales y en asuntos jurídicos relacionados con el
comercio en lo inmediato;
- formación y desarrollo de recursos humanos.WT/COMTD/IF/22
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Fortalecimiento y mejora de la infraestructura, como sería la mejora de las instalaciones de
telecomunicación para promover una mayor utiliz ación de las tecnologías de la comunicación más
recientes.
Recursos técnicos y financieros para llevar a cabo investigaciones sobre nuevos productos de
exportación, como sería una mayor explotación de nuestros recursos marinos.  También se requiere
asistencia técnica para optimizar la investigación y la explotación de nuestros recursos marítimos.
Asimismo, necesitamos asistencia técnica para armonizar nuestro sistema jurídico y normativo con las
normas internacionales.  Es evidente que esta armonización aumentaría el atractivo de las Maldivas
como lugar de inversión y de comercio.
En nuestro esfuerzo por cumplir con el Acuerdo sobre los ADPIC dentro del plazo que se nos
ha asignado necesitaremos la asesoría de expertos en la elaboración de leyes nacionales de propiedad
intelectual.  A continuación tendríamos que adiestrar personal local con competencia suficiente para
que haga efectivo el cumplimiento de dichas leyes.
Se precisa asistencia técnica en relación con las prescripciones de notificación de la OMC.
Necesitamos adiestrar a nuestro personal a ese fin para seguir los procedimientos de notificación con
prontitud y eficacia.  Entre otras necesidades de asistencia técnica figura la formación de funcionarios
en política comercial y solución de controversias.  Con objeto de facilitar el crecimiento de la
industria y la inversión, el Gobierno está contemplando la posibilidad de crear una Bolsa, en cuyo
caso necesitaríamos los servicios de consultoría de expertos financieros.
c) A la luz de la información que hayan podido facilitar hasta ahora ustedes en respuesta a
las preguntas de la presente lista, ¿qué tipo de información falta todavía, a su juicio, o podría
mejorarse? ¿Precisarían ustedes asistencia técnica para ayudarles a facilitar la información que
falta?
d) ¿Posee su país la capacidad tecnológica y los recursos humanos necesarios para utilizar
los nuevos medios que ofrece la tecnología de la información o las comunicaciones, por ejemplo
CD-ROM, Internet, etc.? ¿Qué asistencia precisaría su país para poder utilizar esos medios en
el contexto de la formación y, en un plano más general, en el contexto del desarrollo del
comercio?
Disponemos de capacidad tecnológica para utilizar los medios de información mencionados.
Sin embargo, carecemos de recursos humanos adecuadamente formados para aprovechar al máximo
estos recursos.  Son pocos los agentes del comercio de importación y exportación que poseen los
conocimientos necesarios para utilizar los servicios de Internet.  Por lo tanto, resultaría sumamente
útil y productivo impartir la formación adecuada a los comerciantes, empresarios y funcionariosgubernamentales para que comprendan y utilicen plenamente esta información.WT/COMTD/IF/22
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RESPUESTAS INTEGRADAS DEL BANCO MUNDIAL, EL CCI, EL FMI,
LA OMC, EL PNUD Y LA UNCTAD
LAS MALDIVAS
Necesidades de asistencia técnica
identificadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta A k):
Asistencia técnica para el
cumplimiento de los Acuerdos de
la OMC
El desarrollo de recursos
humanos es un requisito
fundamental para ser miembros
activos de la OMC.  Hasta lafecha, la simple carencia depersonal capacitado en políticacomercial internacional y otrasesferas conexas han entorpecido
nuestra participación activa en la
OMC y otras actividadescomerciales internacionales.FMI Las autoridades han empezado a
desarrollar una base nacional de ingresos
gracias a la asistencia técnica que prestó el
Departamento de Asuntos Fiscales enseptiembre de 1995 y octubre de 1996.  Lanecesidad de ampliar aún más la base deingresos interna aumentará en el futuro amedida que se sigan reduciendo los tipos
arancelarios, especialmente si se tiene en
cuenta la propuesta de crear una zona delibre comercio en el marco de SAARC enel año 2001.  Del mismo modo, se tieneentendido que las autoridades estánconsiderando la posibilidad de introducir
en el futuro un impuesto general sobre
bienes y servicios.  Esta medida requeriríamás asistencia técnica, que el FMI estádispuesto a prestar. (Compromiso deprincipio en el marco del programa
quinquenal.)
CCI Las Maldivas se beneficiarán (1997-1999)
de un Programa Subregional RAS/97/660.
- Promoción del Comercio y el Desarrollo
en el marco de la Asociación del AsiaMeridional para la Cooperación Regional(SAARC), que incluirá un programa
modelo de formación sobre cuestiones de
comercio multilateral.  (Se ha solicitadofinanciación adicional.)
OMC - Un curso de tres semanas sobre política
comercial para países menos adelantadosde lengua inglesa de la región de Asia y elPacífico (1998-1999).
- Se organizarán seminarios y/o talleres
sobre las prescripciones de la OMC(1998-1999) para la región de Asia y elPacífico.WT/COMTD/IF/22
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Necesidades de asistencia técnica
identificadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta A 1):
Necesidades de asistencia técnica
en relación con acuerdos
específicos de la OMC
Se requiere asistencia técnica en
relación con el cumplimiento delAcuerdo sobre los ADPIC.  ElGobierno necesita asesoramiento
especializado en la formulación
de leyes nacionales en materia dederechos de propiedadintelectual.OMC
(OMPI)Se prestará asistencia a las Maldivas de
conformidad con el Acuerdo decooperación entre la OMPI y la OMC, enel que se estipula que la OMPI facilitará
asistencia técnico-jurídica en lo relativo al
Acuerdo sobre los ADPIC.WT/COMTD/IF/22
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Necesidades de asistencia técnica
identificadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta A m):
Evaluación de la actual
capacidad de análisis de
comercio y de negociación
comercial
Tal como se indica en respuesta a
la pregunta A k), es necesariofortalecer nuestros recursos
humanos.  Nuestras capacidades
de análisis y de negociación enesferas ya abarcadas  por laOMC son muy limitadas.CCI Véase la respuesta a la pregunta A k),
especialmente por lo que se refiere a lasimplicaciones de la transición del
Acuerdo de comercio preferencial
SAARC (SAPTA) a la Zona de LibreComercio SAARC (SAFTA).
UNCTAD Se organizará un seminario práctico para
prestar apoyo directo al Gobierno con elfin de que aumente su participación en la
OMC.
∗
OMC
(OMPI)Se prestará asistencia técnica a las
Maldivas de conformidad con el acuerdo
de cooperación entre la OMPI y la OMC,
en el que se estipula que la OMPIfacilitará asistencia técnico-jurídica en lorelativo al Acuerdo sobre los ADPIC.
                                                     
∗ Se solicita financiaciónWT/COMTD/IF/22
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Necesidades de asistencia técnica
identificadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta B g):
Necesidades de asistencia técnica
en lo que respecta a las
limitaciones en materia de oferta
La investigación, el desarrollo y
la comercialización en materia deproductos son esenciales parasuperar las limitaciones
relacionadas con la oferta.  A
este respecto, el desarrollo derecursos humanos (DRH) es lasolución de base.CCI Véase la respuesta a la pregunta A k) donde
se aborda la identificación de oportunidadesde mercado dentro y fuera de la SAARC.
.WT/COMTD/IF/22
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Necesidades de asistencia técnica
identificadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta B q):
Necesidades de asistencia técnica
en materia de promoción del
comercio y servicios de apoyo
El desarrollo de recursos
humanos (DRH) es esencial parapromover los servicios de apoyoal comercio.  Los objetivosideales de los servicios locales de
apoyo al comercio sólo se
lograrán si se imparte unaformación adecuada al personalen sectores como las políticascomerciales internacionales, el
comercio internacional y la
comercialización internacional.CCI Véase la respuesta a la pregunta A k),
donde la CTPD desempeñará un papelimportante en el fortalecimiento de losservicios de apoyo al comercio.
PNUD El Gobierno y el PNUD trazaron un
proyecto conjunto ($75.000) parafinanciar la capacitación a corto plazo através de la modalidad CTPD  Una vezque el proyecto sea operativo, se
concederán una o dos becas a corto
plazo (de preferencia a mujeres) en losámbitos mencionados, en función de lasoportunidades/prioridades.
PNUD/UNCTADPor otra parte, el PNUD y la UNCTAD
están desarrollando los recursoshumanos en el Departamento de
Aduanas de conformidad con el sistema
automatizado de datos aduaneros(SIDUNEA)
* , cuyo costo comparten
con el Gobierno.
                                                     
* Se solicita financiación.WT/COMTD/IF/22
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Necesidades de asistencia técnica
identificadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta B v):
Asistencia técnica en lo que
respecta al acceso a los mercados
Con objeto de establecer un
mecanismo de difusión queproporcione información sobre laadopción de nuevos reglamentosen mercados de explotación
potenciales.  En la actualidad no
existe un mecanismo que nosmantenga al día respecto de losnuevos reglamentos de lasdistintas esferas comerciales.CCI Las Maldivas se beneficiarán del
programa subregional (véase lapregunta A k)) en cuyo marco lasOrganizaciones de Promoción delComercio (OPC) ya acordaron la
creación de una red oficial que les
permitirá intercambiar informacióncomercial.
La Compañía de pesquerías delas Maldivas (MIFCO) es la
única empresa de esa región que
ha alcanzado las normas deimportación aplicadas por laUnión Europea.  Sin embargo,las normas de la Unión Europeadifieren de las de otros bloques
comerciales, por lo que los
productos que satisfacen estasnormas no son necesariamenteaceptables para otroscompradores potenciales.  La
meta actual de MIFCO es
obtener la aprobación según elsistema ISO 9002 que tienereconocimiento internacional.Huelga decir que la aprobaciónsegún las normas ISO 9002
aumentarán nuestras
oportunidades de acceso a losmercados.
El Gobierno desearía obtenerasesoría técnica para lainterpretación de textos jurídicosrelativos a normas y leyes de los
mercados potenciales.  Las
empresas locales orientadas a losmercados de exportaciónrequieren asesoría especializadasobre la interpretación dedocumentos bastante complejos
como las normas de la Unión
Europea sobre importaciones yotros documentos semejantes.WT/COMTD/IF/22
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Necesidades de asistencia técnica
identificadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta C b):
Resumen de las necesidades de
asistencia técnica, por orden de
prioridad
Consultorías sobre asuntos
comerciales y jurídicosrelacionados con el comercio acorto plazo.OMC Véanse las respuestas a las preguntas A k) y
A l).
Formación y desarrollo de
recursos humanos.CCI El programa en curso del CCI comprende la
formación en diversas esferas, con inclusión
de diversos estudios sobre la oferta y lademanda, y cuestiones de comerciomultilateral.
OMC Véanse las respuestas a las preguntas A k) y
A l).
Refuerzo y mejora de lainfraestructura, como sería lamejora de las instalaciones de
telecomunicación para fomentar
una mayor utilización de latecnología de comunicación másreciente.
Recursos técnicos y financierospara realizar investigacionessobre nuevos productos de
exportación, es decir para una
mejor explotación de nuestrosrecursos marítimos.CCI En el marco del mismo programa se
impartirá formación sobre investigación demercados.
Se requiere asistencia técnicapara armonizar nuestro sistemajurídico y normativo con las
normas internacionales.  Huelga
decir que el logro de estaarmonización haría de lasMaldivas un lugar más atractivopara la inversión y el comercio.PNUD El programa del PNUD “Crecimiento con
equidad: actividades de  sustento sostenibles”
aportará recursos técnicos limitados para la
producción piloto y la comercialización de
nuevos productos de exportación,especialmente de productos marinos comolas algas y las ostras perlíferas, para loscuales ya se están realizandoinvestigaciones. (Proyecto financiado junto
con el Gobierno.)WT/COMTD/IF/22
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Necesidades de asistencia técnica
identificadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta C b) (cont.):
En nuestro esfuerzo por cumplir
con el Acuerdo sobre los ADPICen el plazo que se nos ha
asignado, necesitaremos el
asesoramiento de expertos en laformulación de leyes nacionalesde propiedad intelectual.  Unavez elaboradas esas leyes, serápreciso adiestrar personal local
con suficiente competencia para
hacer efectiva la aplicación dedichas leyes.OMC Véase la respuesta a la pregunta A k).
Se busca asistencia técnica en
relación con las prescripcionesde notificación de la OMC.  Esnecesario capacitar a nuestro
personal en ese sector para poder
aplicar los procedimientos deprescripción con prontitud yeficacia.OMC Se prestará asistencia técnica a efectos de
las prescripciones de notificación de lasMaldivas (1998).
Entre otras necesidades deasistencia técnica figura laformación de funcionarios en
materia de política comercial y
solución de controversias.OMC Véanse las respuestas a las preguntas
A k) y A l).
Con miras a facilitar elcrecimiento de la industria y lainversión, el Gobierno estáconsiderando la creación de una
Bolsa.  Para ello se requiere la
opinión y el asesoramiento deexpertos financieros.PNUD Se contratará a un consultor para que
lleve a cabo los estudios necesarios.WT/COMTD/IF/22
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Necesidades de asistencia técnica
identificadas en el cuestionarioOrganización Respuesta
En respuesta a la pregunta C d):
Necesidades de asistencia técnica
en el ámbito de la tecnología de
la información, incluida la
capacitación de recursos
humanos
Las Maldivas poseen la
capacidad necesaria para utilizar
la tecnología de la información.
Sin embargo, carecen de recursoshumanos con capacitaciónadecuada para aprovechar almáximo estos recursos. Muchos
agentes del comercio de
importación y exportación notienen los conocimientosindispensables para utilizar losservicios de Internet.  Resultaríamuy útil y productivo capacitar
adecuadamente a los
comerciantes y empresarios, y alos funcionarios del Gobiernopara que comprendan y utilicenplenamente esta información.CCI Se han previsto actividades
CTPD, incluida la creación de
sitios en la red, sujetas al acuerdo
entre las institucionesparticipantes de los países
miembros de SAARC.
∗
OMC La OMC proporcionará
ordenadores y soportes lógicos al
Ministerio de Comercio e
Industria.  Se incluirá el enlacecon Internet.  Se impartiráadiestramiento en cuanto aacceso a Internet y utilización desus recursos, así como también
en cuanto a uso del CD-ROM.
__________
                                                     
∗Se solicita financiación.