ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/AHG/W/149
25 de septiembre de 2003
(03-5095)
Comité de Prácticas Antidumping
Grupo de Trabajo sobre la AplicaciónOriginal:  inglés
PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 2 - PRECIOS DE EXPORTACIÓN A
TERCEROS PAÍSES O VALOR NORMAL RECONSTRUIDO
Documento de Australia
En respuesta al acuerdo alcanzado en la re unión ordinaria del Grupo de Trabajo sobre la
Aplicación celebrada el 2 de mayo de 2003 con respecto a la consideración de nuevos temas para su
examen, tal como se indica en el document o G/ADP/W/433, Australia presenta el siguiente
documento como una contribución al debate sobre el párrafo 2 del artículo 2 del AcuerdoAntidumping (propuesta 1, que figu ra en el documento G/ADP/W/431).
La propuesta 1 del documento G/ADP/W/431 relativa al párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo
Antidumping (precios de exportación a terceros países o valor normal reconstruido) es la siguiente:
¿cómo deciden los Miembros en qué casos han de utilizar los precios de exportación a terceros paísesy en qué casos han de utilizar el valor normal reconstruido?
El párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping de la OMC estipula lo siguiente:"Cuando el producto similar no sea objeto de ventas en el curso de operaciones comerciales
normales en el mercado interno del país exportador o cuando, a causa de una situación
especial del mercado o del bajo volumen de las ventas en el mercado interno del paísexportador
*, tales ventas no permitan una comparación adecuada, el margen de dumping se
determinará mediante comparación con un prec io comparable del producto similar cuando
éste se exporte a un tercer país apropiado, a condición de que este precio sea representativo,
o con el costo de producción en el país de origen más una cantidad razonable por concepto
de gastos administrativos, de venta y de carácter general así como por concepto debeneficios ."
(*No se reproduce la nota de pie de página.)
El enfoque adoptado por Australia en relación con el artículo 2 del párrafo 2 del Acuerdo
Antidumping es el siguiente:
• Cuando el exportador coopere (es decir, facilite datos suficientes y adecuados);  haya
efectuado suficientes ventas del producto similar en el mercado interno en el curso deoperaciones comerciales normales;  y no existan situaciones especiales del mercado,
el valor normal se determina utilizando el precio pagado por los productos en elmercado interno del país exportador.
• Cuando el exportador no coopere (es decir, no facilite la debida información), el valor
normal se determina utilizando los hechos de que se tenga conocimiento (porejemplo, sobre la base de las ventas de otro vendedor).G/ADP/AHG/W/149
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• Cuando el exportador no realice ventas en el mercado interno;  o cuando las ventas no
se realicen en el curso de operaciones comerciales normales o su volumen sea bajo, oexista una situación especial del mercado que haga que las ventas en el mercado
interno sean inadecuadas, el valor normal puede:
- determinarse sobre la base de los precios de venta a un tercer país, o- reconstruirse utilizando el costo de la producción y venta de los productos,
más una cantidad por concepto de beneficios, del mismo modo que si las
mercancías estuvieran destinadas al consumo interno.
• Cuando no se disponga de ninguna de las opciones citadas supra , el valor nominal
puede determinarse sobre la base de los hechos de que se tenga conocimiento.
En el Acuerdo Antidumping de la OMC, y tal como se refleja en la legislación australiana, no
se establece ninguna prioridad o jerarquía entre la utilización de las ventas a terceros países y la del
valor normal reconstruido.  Por las razones que se exponen a continuación, en Australia la práctica
habitual viene consistiendo en basarse rara vez en las ventas a terceros países y en utilizar, en cambio,
el valor normal reconstruido, si se dispone de la información correspondiente.
En 1989, Australia se vio obligada a utilizar las ventas a un tercer país porque el exportador
no pudo facilitar datos apropiados en relación con los costos de producción.  En 2001 volvió a
emplearse este método, al constatarse que no se habían efectuado ventas en el mercado interno y que
los datos para determinar el coste de producción y venta más los beneficios no eran adecuados.El tercer país apropiado se seleccionó sobre la base de un volumen suficiente y de la similitud del
producto.
Al decidir si conviene utilizar el método del tercer país para determinar el valor normal se
plantean tres cuestiones.
En primer lugar, hay que identificar el producto similar;  en segundo lugar, hay que encontrar
un tercer país apropiado y, en tercer lugar, ha de constatarse que los productos se han vendido en el
curso de operaciones comerciales normales, y que las ventas son representativas.
Normalmente, la experiencia de Australia indica que la cuestión de cuál es el producto similar
no presenta dificultades especiales.
Para determinar si un tercer país es un tercer país apropiado, a tenor del párrafo 5C) del
artículo 269TAC de la Ley de Aduanas de 1901, el Ministro puede tomar en consideración las
cuestiones siguientes:
a) si el volumen del comercio del país de exportación dirigido a ese país es similar al
volumen del comercio del país de exportación dirigido a Australia;  y
b) si la naturaleza del comercio entre el país de exportación y el tercer país es similar a
la naturaleza del comercio entre el país de exportación y Australia.
El Servicio de Aduanas de Australia toma en consideración el volumen de las ventas a los
distintos clientes y el nivel del comercio con esos clientes para llegar a una estimación de la
naturaleza del comercio.G/ADP/AHG/W/149
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Cuando varios países cumplen las condiciones para ser considerados como tercer país
apropiado, pero el precio de los productos similares varía según los países se plantea un problema
práctico.  En estos casos, puede considerarse que la selección es subjetiva, dependiendo de si se
selecciona el precio más elevado o el más bajo.
Otra dificultad es que no hay una definición de lo que debe entenderse por "representativo", si
bien es evidente que no sería representativo utilizar ventas que no reflejaran las condiciones del
mercado normales o no representaran una cantidad suficientemente grande.
Por último, las ventas que se hayan seleccionado por considerarse representativas deben
efectuarse en el curso de operaciones comerciales normales.  En una ocasión en que se tomaron en
consideración las ventas a un tercer país, el Servicio de Aduanas de Australia no pudo determinar silos productos se habían vendido en el curso de operaciones normales.
En el cuestionario para los exportadores de Australia se solicita información sobre las ventas
a terceros países pero, puesto que rara vez se utiliza, lo que se pide inicialmente no es el registro
completo de todas las ventas efectuadas a los distintos terceros países durante el período deinvestigación, sino solamente un resumen de datos, que constituye la base para una petición de
información adicional en caso de que sea probable que haya necesidad de basarse en las ventas a un
tercer país para determinar el valor normal.
En la práctica, es simplemente más conveniente utilizar el método del coste reconstruido para
determinar el valor normal, y eludir así algunas de las dificultades de carácter práctico que surgen
cuando se toman en consideración las ventas a terceros países.
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