RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/BOP/R/31
30dejuliode1997
DEL COMERCIO(97-3218)
Comité deRestricciones porBalanza dePagos
INFORME SOBRE LACONSULTA CON TÚNEZ
1. ElComité deRestricciones porBalanza dePagos delaOMC sereunió el23yel24dejunio
parareanudar susconsultas conelGobierno deTúnez. Laconsulta secelebró bajolapresidencia del
Sr.P.R.Jenkins (Reino Unido), conforme aloprevisto enelmandato delComité yencumplimiento
delpárrafo 12b)delasección Bdelartículo XVIII delGATT de1994, yelEntendimiento relativo
alasdisposiciones delGATT de1994enmateria debalanza depagos. Seinvitó alFondo Monetario
Internacional aqueparticipara enlaconsulta, deconformidad conelpárrafo 2delartículo XVdel
GATT de1994.
2. ElComité tuvoantesílossiguientes documentos:
WT/BOP/R/14 Informe sobre laconsulta de1996 conTúnez
WT/BOP/G/2 Documento básico presentado porTúnez
WT/BOP/S/2 Documento deinformación preparado porlaSecretaría
FMI: Túnez, Selected Issues, defecha 9demayo de1997
Declaración preliminar delrepresentante deTúnez
3. Ladeclaración preliminar delrepresentante deTúnez figura enelanexo I.
Declaración delrepresentante delFondo Monetario Internacional
4. Ladeclaración delrepresentante delFondo Monetario Internacional figura enelanexo II.
Debate delComité
i) Problemas yperspectivas delabalanza depagos; otras posibles medidas pararestablecer el
equilibrio
5. LosMiembros tomaron notadelamejora delosresultados económicos ydelasituación exterior
asícomo dequelasreservas estaban experimentando actualmente unatendencia alalza. Manifestó
confianza enlaprudente política macroeconómica adoptada porTúnez yenlasreformas estructurales
quecontinuarían mejorando eldéficit encuenta corriente. UnodelosMiembros opinaba quela
evaluación delasperspectivas delabalanza depagos podía sercuestionable acausa delacomposición
delasreservas. Algunos Miembros invitaron aTúnez aquedejara derecurrir alasección Bdel
artículo XVIII.
ii) Sistema, métodos yefectos delasrestricciones
6. ElComité acogió consatisfacción elplandeeliminación gradual delasmedidas restrictivas
presentado porelGobierno deTúnez, dividido encuatro fases deliberalización, quecomienzan el
1ºdejulio de1997 ycuya última etapa sellevará acabo el31dediciembre delaño2000
(WT/BOP/N/25, 3dejuliode1997). Sinembargo, lasopiniones diferían encuanto aladuraciónWT/BOP/R/31
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deesaeliminación progresiva. Algunos Miembros sugirieron quelasrestricciones cuantitativas se
suprimieran inmediatamente, oalmenos enunplazo corto detiempo, mientras queotros consideraron
aceptable lapropuesta deTúnez. Seseñaló que,hasta ahora, laeliminación delasrestricciones
cuantitativas había tenido unefecto positivo enlabalanza depagos, quelasrestricciones sectoriales
noconstituían lamanera máseficaz deproteger labalanza exterior yquelasmedidas basadas enlos
precios eranuninstrumento másadecuado. Sepidió aTúnez quefacilitara másinformación sobre
cómo estaba asignado elcontingente deimportación, sobre losacuerdos preferenciales quepodrían
influir enelsistema deasignaciones, ysobre losvolúmenes deimportación deautomóviles. Las
respuestas sedistribuirán enunaadición alpresente informe.
Respuestas delrepresentante deTúnez
7. Elrepresentante deTúnez, sibienestaba deacuerdo coneldiagnóstico delFMI, señaló que
laslimitaciones paraalcanzar unasituación presupuestaria mássaneada yconseguir cumplir otros
objetivos delIXplandedesarrollo, eranelcrecimiento desigual yeldescenso delainversión privada.
Señaló quelasrestricciones queseguían aplicándose alosautomóviles eranmedidas residuales que
habían quedado después delproceso deliberalización iniciado en1987, yqueprobablemente loselevados
derechos envigor ylaexistencia deacuerdos preferenciales impedían suconversión enmedidas basadas
enlosprecios. Noobstante, ofreció reducir detresañosymedio atresañoselperíodo deeliminación
progresiva delasrestricciones, quequedarían suprimidas asíel1ºdejuliodelaño2000.
Conclusiones
8. ElComité felicitó alasautoridades deTúnez porlaacertada política macroeconómica que
había provocado unamejora delasituación exterior. Había mejorado lasituación delabalanza de
pagos (hasta alcanzar unnivel dereservas suficiente para3,2meses deimportaciones) enlosúltimos
12meses, ynoparecía existir ninguna amenaza dedisminución grave delnivel delasreservas, pero
lasopiniones diferían sobre asilasituación eraestable oseguía siendo delicada. Enopinión delFMI,
lasperspectivas eranalentadoras.
9. Aunreconociendo elcarácter residual delasrestricciones queseguían envigor, algunos
Miembros hicieron hincapié enquelasmedidas sectoriales noseatenían alasdisposiciones del
Entendimiento nieranunaforma adecuada dehacer frente alproblema delabalanza depagos.
10. Después deesteintercambio deopiniones, Túnez secomprometió aeliminar lasrestricciones
restantes encuatro etapas, queibandesde el1ºdejuliode1997 hasta el1ºdejuliodelaño2000,
talcomo seexpone enundocumento presentado alComité. ElComité invitó aTúnez aqueacelerara
laaplicación deesteplandeeliminación progresiva delasrestricciones silopermitían lascircunstancias,
y,sobre esabase, decidió porconsenso poner finalaconsulta.
11. ElComité recomienda alConsejo General que,sicumple suplandeeliminación progresiva
delasrestricciones, seconsidere queTúnez cumple susobligaciones enelmarco delGATT de1994.
Enelcasodequedurante esteperíodo labalanza depagos seviera amenazada, Túnez podría recurrir
denuevo alasección Bdelartículo XVIII.WT/BOP/R/31
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ANEXO I
Declaración delrepresentante deTúnez
Sr.Presidente,
Distinguido representante delFondo Monetario Internacional,
Señoras yseñores:
Quisiera comenzar, SrPresidente, porexpresarle misatisfacción porelhecho dequeseausted
elquepresida esteComité. Lasconsultas llegarán sindudaabuenpuerto bajosuatinada dirección.
Mecomplazco asimismo ensaludar alosmiembros delComité ydarlasgracias alaSecretaría
porsulabor yporlacalidad delinforme presentado.
Como essucostumbre, Túnez secompromete debuena feyconrealismo yecuanimidad, a
seguir atentamente tanto elproceso delaconsulta como lasdeliberaciones delComité.
Quisiera ahora presentarles alosmiembros deladelegación deTúnez que,porsupuesto, estarán
alaentera disposición delComité paracualquier aclaración oinformación adicional queselesrequiera.
Comenzaré porpresentarles a:
- Sr.Abdelmajid TRIKI, Director General delMinisterio deDesarrollo Económico;
- Sra.Babya CHIHI, Directora General delMinisterio deFinanzas;
- Sra.Khadija CHAHLOUL, Directora delMinisterio deComercio;
- Sr.Karim ELGHARBI, Director delMinisterio deComercio;
- Sra.Jamila HAMZA, Directora delBanco Central deTúnez;
- Sr.Hafedh BEN ROMDHANE, Ministerio deRelaciones Exteriores;
- Sr.Chiheb MEGHIRBI, Ministerio deIndustria;
- Sr.BAATI ySr.SNOUSSI, miscolaboradores enlaMisión.
Sr.Presidente:
Desde queenjunio de1990, cuando lasnegociaciones delaRonda Uruguay estaban enplena
actividad, nosconvertimos enparte contratante, Túnez harealizado grandes avances enelámbito de
laliberalización, cuyoritmo sehaacelerado considerablemente enlosúltimos tresaños.
Losesfuerzos desplegados demuestran queenlasmásaltasinstancias delEstado existe una
verdadera voluntad política dealcanzar elobjetivo quetenemos antenosotros deapertura denuestra
economía nacional paraintegrarla enlaeconomía mundial, locualsederiva deunadecisión irrevocable
derehabilitar losmecanismos delmercado ydotar alsector privado deunaauténtica capacidad de
producción, comercialización einversión.
Consuhabitual prudencia ydeterminación, Túnez hahecho yagrandes avances, perohaoptado
poruncriterio metódico, progresivo ynoapresurado enlatareadeintegración emprendida. Elobjetivo
prioritario esorganizar elproceso dedesarrollo entorno adosejesprincipales: establecer lasbases
estructurales parauncrecimiento económico sostenido, yconseguir definitivamente lavinculación de
nuestra economía alaeconomía mundial.
Porsupuesto, lalabor esardua, peroeldesafío corresponde anuestras expectativas. Los
resultados obtenidos, sobre todoenloquerespecta aldesarrollo delcomercio exterior, ensancha nuestrosWT/BOP/R/31
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horizontes ynosayuda aadoptar lasdecisiones necesarias enmateria depolíticas. Alentada porsus
convicciones ysuslogros, Túnez hasidocapaz deamortiguar losreveses delasuerte yrecuperarse
manteniéndose enequilibrio apesar deloreducido desumercado interior, lasdificultades derivadas
delacompetencia mundial ylafaltadediversidad denuestro comercio.
Enestaintroducción, eramiintención situar eldesarrollo delaeconomía deTúnez ensu
verdadero contexto histórico, paraapreciar mejor losbuenos resultados obtenidos y,sobre todo, sus
limitaciones. Losresultados delaeconomía deTúnez nospermiten abrigar grandes esperanzas pero
también nosexigen mayores esfuerzos, perseverancia yatención.
Nosenorgullecemos dequeelenfoque participativo introducido atodos losniveles sehaya
impuesto alaestrategia delaasistencia, permitiéndonos hacer progresos almismo tiempo que
mantenemos lacohesión social yelequilibrio económico engeneral.
Sr.Presidente:
Desde nuestras últimas consultas, hemos cumplido conelcometido dadoaesteComité. Se
hatransmitido alaSecretaría lalistadeproductos quesontodavía objeto derestricciones pormotivos
debalanza depagos. Hemos notificado también laeliminación total, deconformidad conelcalendario
acordado, delaumento provisional delosderechos objeto delaexención aprobada el17deenero de1994
conrespecto alostiposconsolidados afectados porlosderechos complementarios provisionales (DCP).
Según loconvenido, losDCPparalosproductos encuestión fueron abolidos el31dediciembre de1996.
Elplandereestructuración introducido hacealgunos añoshaentrado hoyenunanueva etapa
caracterizada porlaintensificación delasreformas estructurales ylegislativas envarios sectores
económicos yfinancieros, deacuerdo connuestros compromisos conlaOMC como preparación para
laaplicación delAcuerdo deAsociación firmado conlaUnión Europea.
Túnezhaterminadotambiéndeliberalizartotalmentelosproductosagrícolasyagroalimentarios,
cuyos derechos estánplenamente consolidados. Asípues, envirtud delAcuerdo sobre laAgricultura,
Túnez haliberalizado suscontingentes arancelarios.
Dentro deesamisma corriente, en1997Túnez suprimió deforma autónoma yunilateralmente
todos losderechos deaduana sobre losbienes decapital procedentes decualquier parte delmundo.
Estadecisión refleja elconstante esfuerzo demipaísparaconseguir laliberalización comercial yla
integración económica.
Elprograma dereformas sehaextendido también alsistema fiscal yalasinversiones, asícomo
alproceso deprivatización, cuyoritmo sehaacelerado deforma sostenida en1996.
Afindesuperar conéxitoladifícil prueba delaintegración, yademás deintroducir diversos
programas dediversificación económica, penetración denuevos mercados, promoción delaexportación,
modernización delosmecanismos deintervención comercial, intensificación delasformas ymedidas
parafrenar eldéficit presupuestario ylosindicadores deladeuda, desde 1996 Túnez hainiciado un
programa delargo alcance paralareconversión desueconomía queafecta atodos losoperadores
nacionales, ycuyaprimera etapa secompletará enelaño2000.
Elobjetivodeesteprogramaesmodernizarlasempresastunecinasyadaptarlasalactualcontexto
decompetencia. Actualmente lasempresas deTúnez tienen queresultar competitivas tanto enlos
mercados tradicionales como enlosnuevos mercados extranjeros, ysercapaces derivalizar conlos
competidores extranjeros enelmercado interior.WT/BOP/R/31
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Sr.Presidente:
Losesfuerzos metódicos ymesurados desplegados porTúnez paraalcanzar elobjetivo dela
integración hanproducido resultados tangibles. Noobstante, lasautoridades demipaísnopueden
evadirse delapersistencia dealgunas limitaciones ydificultades, cuyos efectos hayquecontener. La
situación delospagos internacionales continúa siendo unadenuestras preocupaciones principales.
Apesar delasmejoras registradas, lacuenta corriente sigue registrando undéficit estructural
yestando sometida adiversas presiones.
Encuantoalabalanzacomercial,sibienen1996lasimportacionesexperimentaronunmoderado
crecimiento, seprodujo unconsiderable descenso enelritmo decrecimiento delasexportaciones.
Aestasituación contribuyeron varios factores, entre ellosporejemplo ladisminución delasventas
dealgunos productos tradicionales como elaceite deoliva, losdátiles yloscítricos, locualexacerbó
lapresión sobre elbalance alimentario queharegistrado siempre undéficit crónico.
Sinembargo,laautosuficienciaalimentariasiguesiendounobjetivoestratégico.Laintroducción
deunplandeajuste estructural paralaagricultura refleja unaacusada preocupación porreestructurar
yrevitalizar estesector.
Enestesentido, hayqueseñalar queTúnez esunodelospaíses endesarrollo importadores
netosdealimentos ypotencial beneficiario delasmedidas previstas porlaDecisión Ministerial adoptada
enMarrakech alefecto.
Otrossectoresconpotencialesdeexportacióncomolosdelasindustriaseléctricasydeingeniería,
bienes deequipo, materiales textiles, primeras materias yproductos semimanufacturados, hangenerado
en1996 unosingresos deexportación considerablemente inferiores alpromedio.
Pasando aotracuestión, yapesar delosesfuerzos dediversificación, laestructura delsector
comercial deTúnez continúa caracterizándose porunaltogrado deconcentración geográfica.
Mantenemos también undéficit comercial persistente convarios denuestros asociados comerciales.
Además deestosfactores, hayquesubrayar lacarga delservicio deladeuda ylatransferencia
inversa derecursos que,apesar delcontrol delosindicadores deladeuda, sonimportantes factores
adicionales quecontribuyen aaumentar lapresión sobre losequilibrios globales delpaísyaaumentar
susnecesidades financieras.
Sr.Presidente:
Lasituación queacabo dedescribir brevemente presenta uncuadro defragilidad, deriesgos
deinestabilidad ydedéficit estructural enlasituación actual denuestra balanza depagos. Nuestra
consigna debeserunaactitud vigilante yalerta entodomomento.
Gracias aunabuena gestión, estas limitaciones nohanperjudicado ensuconjunto nuestro
programa deliberalización nielenfoque adoptado, apegado alarealidad, alavezabierto yprogresivo.
Elproceso deliberalización haalcanzado unaetapa muyavanzada, caracterizándose yviéndose
afectada estafasefinalporunaprecaria situación delabalanza depagos. Asípues, solamente elsector
delautomóvil continúa sometido amedidas restrictivas, sincontar porsupuesto losproductos objeto
deexcepciones alamparo delartículo XXdelGATT.
Merecen destacarse tresaspectos deestasrestricciones:WT/BOP/R/31
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- enprimer lugar, setrataderestricciones "residuales", queconstituyen laetapa final
denuestro proceso deliberalización yquesemantienen temporalmente durante un
período transitorio necesario paracompletar elprograma deliberalización delas
importaciones;
- ensegundo lugar, estasrestricciones nosonincompatibles conlascorrespondientes
disposiciones delGATT, yenparticular conelpárrafo 3delEntendimiento relativo
alasdisposiciones enmateria debalanza depagos, yaqueTúnez nohaintroducido
nuevas medidas restrictivas yestátratando desuprimir paulatinamente lasantiguas;
- porúltimo, esasrestricciones noestánmotivadas porelproteccionismo, yaqueTúnez
nocuenta conninguna industria automovilística niestablecida niembrionaria.
Sr.Presidente:
Nodeseamos sostener otrodebate ideológico sobre eltema niexponer argumentaciones
dogmáticasparamantenerestasrestriccionesinvocandolasecciónBdelartículoXVIII,perodefendemos
laopción deundesmantelamiento adecuado, teniendo encuenta laslimitaciones alasqueestamos sujetos
ynuestros intereses.
Cualquier proceso dedesmantelamiento requiere necesariamente unperíodo deajuste, largo
ocorto. Lahipótesis deunaliberalización brusca esunaopción quenoescreíble nirealista. Nuestra
actuación sebasaenunaestrategia deintegración gradual, estable ysostenida. Tratamos demanifestar
nuestra actitud abierta ydecidida sinavanzar demasiado precipitadamente niintentar quemar etapas.
Espero sinceramente queelComité pueda apreciar ensujustovalor losprincipios básicos denuestra
posición.
Porconsiguiente, confiando enelespíritu decomprensión yenelsentido demoderación que
hancaracterizado siempre alComité, miGobierno propone unplazo decuatro añosparaladesaparición
progresiva delasrestricciones cuantitativas quecontinúan aplicándose enelsector delautomóvil. Este
calendario dedesmantelamiento comprende cuatro fases, quecomienzan el1ºdejuliode1997. Cada
etapa estará sancionada porunanotificación oficial alaSecretaría.
Paraestafasefinaldeliberalización, consideramos necesario continuar enestamisma vía,
envistasobre tododelossacrificios realizados ydelosresultados conseguidos porTúnez. Deahí
puesnuestras legítimas expectativas deuntratoflexible yajustado alascircunstancias.
Auncuando nuestra feenelsistema decomercio multilateral encarnado porlaOMC es
inquebrantable,consideramosquelosórganosdeestaorganización,incluidoesteComité,estánobligados,
eninterés detodos losinteresados, aprocurar portodos losmedios queelsistema sigasiendo universal
tratando depromover laintegración delospaíses endesarrollo como elnuestro enlaeconomía mundial.
Sr.Presidente:
Porúltimo, noquisiera terminar sinrendir homenaje alapoyo constantemente demostrado de
losMiembros delaOMC ydelasorganizaciones internacionales, especialmente elFMIydelBanco
Mundial, ysinrecordarles lafirme determinación deTúnez decontinuar elproceso deliberalización
ylalabordeintegración, conconvicción yrealismo poriguales, teniendo encuenta elequilibrio global,
tanto enlaesfera exterior como enlainterior.
Muchas gracias porsuatención.WT/BOP/R/31
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ANEXO II
Declaración delrepresentante delFMI
1. Túnez hainiciado desde haceyaalgunos añosunprograma deajuste macroeconómico yde
reforma estructural, queharecibido elapoyo delFondo durante losañoscomprendidos entre 1986
y1992. Desde entonces, enelmarco delavigilancia ejercida porelFondo, elpersonal delmismo
hacontinuado colaborando estrechamente conlasautoridades enelexamen desupolítica económica
yfinanciera proporcionando asistencia técnica.
Evolución económica reciente
2. Durante elperíodo delVIIIPlandeDesarrollo (1992-96) Túnez desarrolló unapolítica
macroeconómica prudente yaplicó reformas estructurales degranenvergadura. ElPIBrealcreció
enun4,5porciento anual portérmino medio, impulsado sobre todoporelsector manufacturero (5,3por
ciento) ydelosservicios (5,4porciento); losindicadores sociales continuaron mejorando deforma
continuada gracias alaimportancia dadaporelGobierno alasalud yalaeducación enlosgastos
públicos, ylosdesequilibrios financieros seredujeron. Latasadeinflación descendió amenos del
5porciento anual como media, yladeuda exterior seredujo del55porciento delPIBen1991 al
52porciento en1996. Elcrecimiento anual realdelasexportaciones fuedeun4porciento yla
participación deTúnez enlosmercados mundiales semantuvo másomenos constante. Latasade
desempleo seestabilizó enun15-16 porciento. En1993 Túnez eliminó todas lasrestricciones enlo
querespecta alospagos yalastransferencias paratransacciones internacionales corrientes, salvo en
loqueserefiere alasprácticas detipos decambio múltiples resultantes delasgarantías decambio
concedidas antes deagosto de1988 alosbancos dedesarrollo. Estesistema expira automáticamente
enelaño2000, cuando hayan vencido loscompromisos existentes.
3. En1996, elPIBrealaumentó enun6,9porciento, debido sobre todoalafuerte recuperación
delaproducción agrícola (30porciento) después dedosañosdesequía yaunaumento delaproducción
energética ydelturismo. Latasamedia deaumento enlosprecios deconsumo experimentó undescenso
del3,7porciento en1996, propiciado porlasfavorables condiciones deoferta agrícola. Sinembargo,
estos cambios enelíndice delprecio deconsumo talvezhaga quesesubestimen laspresiones
inflacionistas subyacentes, yaquenoseprodujeron losaumentos previstos enlosprecios administrados
(comoenelcasodelosproductospetrolíferos)oseretrasaronhastafinalesdeaño(productosalimenticios
subvencionados).
4. Eldéficit delabalanza depagos seredujo al3porciento delPIBen1996como consecuencia
delasmejoras experimentadas enlabalanza comercial yenlosservicios. Elvolumen deexportaciones
disminuyó enun2,4porciento, como resultado delabrusca contracción delademanda enlospaíses
vecinos ydelasrecientes sequías queinfluyeron enloscultivos deexportación, sobre todoenelaceite
deoliva. También descendió elvolumen delasimportaciones, debido sobre todoaladisminución
delosalimentos importados yaldescenso delasexportaciones deproductos paracuyafabricación
seutiliza unagrancantidad deinsumos importados, como lostextiles. Losingresos procedentes del
turismo ylasremesas delostrabajadores aumentaron considerablemente después delestancamiento
sufrido en1995. Conlafinalización delosprincipales proyectos energéticos disminuyó eltotalde
lasinversiones extranjeras directas, aunque aumentaron ligeramente lasinversiones extranjeras enotros
sectores. Elaumento delosempréstitos públicos enlosmercados decapital compensó concreces la
disminución temporal delasdonaciones yseregistró unsaldo global excedentario de384millones
dedólares EE.UU. (1,4porciento delPIB), queelevó lasreservas oficiales brutas dedivisas al
equivalente a3,2meses deimportaciones afinaldeaño.Según losdatos preliminares, lasexportaciones
(endólares delosEstados Unidos) durante loscuatro primeros meses de1997 aumentaron enun4,6
porciento frente almismo período delañoanterior; lasimportaciones descendieron enun1,5porWT/BOP/R/31
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ciento yeldéficit delabalanza comercial seredujo aúnmás.Como consecuencia defactores estacionales
ydelvencimiento delosempréstitos exteriores, lasreservas oficiales seredujeron aunequivalente
de2,5meses delasimportaciones medias delprimer trimestre afinales demarzo de1997, frente a
los2,0meses demarzo de1996.
5. Apesar delafuerte recuperación económica, eldéficit consolidado delGobierno central
(excluidas lasdonaciones peroincluidas lassubvenciones alimentarias extrapresupuestarias ylas
actividades delaseguridad social) seelevó aun4,7porciento delPIB(frente al4,4porciento de1995)
debido sobre todoalasreducciones delosaranceles deimportación enelmarco delAcuerdo de
Asociación conlaUnión Europea. Losgastos fueron mayores deloprevisto debido alosdesembolsos
máselevados deloqueseesperaba destinados alassubvenciones alimentarias (2,2porciento delPIB).
6. Encuanto alaspolíticas monetarias ydecrédito, en1996 fueron considerablemente más
expansionistas deloprevisto, conuncrecimiento deldinero enelsentido amplio (M2) del13,7por
ciento.MientrasquelacontinuaamortizaciónporpartedelGobiernodeloscréditosbancariospendientes
provocaba impulsos decontracción, elcrédito alaeconomía aumentó enun14,6porciento. Afinales
de1996elBanco Central sehizocargo deloscréditos bancarios alosorganismos paraestatales (Office
descéréales yOffice national del'huile),correspondientes alosatrasos delGobierno enelpagode
lassubvenciones alimentarias. Combinadas conlaeliminación delasreservas obligatorias impuestas
relacionadas conlospréstamos bancarios obligatorios alossectores prioritarios, esasoperaciones
provocaron unaumento delasreservas monetarias afinaldeaño.Encuanto alapolítica deingresos,
envirtud deunnuevo acuerdo salarial detresañosentrelaasociación patronal ylossindicatos durante
elperíodo comprendido, entre 1997 y1999losaumentos salariales medios anuales serán deun5por
ciento aproximadamente. Lasautoridades continuaron aplicando unapolítica demantenimiento del
tipodecambio efectivo realdeldinar estable, mediante laintervención enelmercado dedivisas.
7. Durante 1996 seintrodujeron reformas estructurales enunaseriedeesferas. Encuanto ala
liberalización delcomercio, seeliminaron losderechos deimportación sobre varios bienes decapital;
seredujeron losderechos alaimportación (DCP) ysesuprimieron lasprescripciones enmateria de
licencias subsistentes paralaimportación deproductos agrícolas. Sinembargo, como quiera quela
reducción arancelaria estaba concentrada enlosbienes einsumos decapital, esmuyprobable que
aumentara laprotección efectiva, yquesiguieran envigor lasprescripciones enmateria delicencias
deimportaciónparalosvehículosyparaalgunosotrosproductosmanufacturados.Sesiguióliberalizando
lainversión extranjera, permitiéndose alosnonacionales adquirir hasta un49porciento decapital
enlasempresas deTúnez sinautorización previa.
8. Encuanto alsector financiero, afinales de1996 laeliminación delinterés preferencial yde
lastasas derefinanciación asícomo lospréstamos obligatorios asectores prioritarios, completó la
liberalización delostiposdeinterés delcrédito, sibiensiguen controlándose lostiposdeinterés sobre
losdepósitos acorto plazo. Lacontinua provisión defondos parahacer frente alospréstamos fallidos
hapermitido alosbancos respetar mejor lasnormas cautelares. Lasrevisiones introducidas enelcódigo
laboral hanreforzado labasejurídica paralacontratación atiempo parcial, loscontratos aplazo fijo
yunareglamentación delhorario detrabajo másflexible; acortando asimismo laduración delos
procedimientos dedespido yliberalizando lareglamentación paralascontrataciones. Sibienseelevaron
losprecios administrados paralosproductos alimenticios subvencionados ylastarifas porconsumo
deaguadestinada alaagricultura, noserealizó elajuste previsto enlosprecios delaenergía. Se
aceleró laprivatización yserealizó lalabor preparatoria paralaasignación deconcesiones alsector
privado afindeproporcionar infraestructura ydeterminados servicios públicos.WT/BOP/R/31
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ElIXPlandeDesarrollo Económico
9. Enelperíodo quesigue, lasautoridades tienen intención deavanzar haciaunavíadecrecimiento
sostenible ymásrápido, almismo tiempo quesevencen lasdificultades paraunamásplena integración
enlaeconomía mundial. Laestrategia descrita enelproyecto delIXPlandeDesarrollo Económico
para1997-2001 prevé unatasadecrecimiento media del6porciento anual, undescenso delatasa
deinflación al3,5porciento paraelaño2001, yundescenso sostenido deldéficit encuenta corriente
deun2,2porciento aproximadamente delPIB,almismo tiempo quesemantienen lasreservas de
divisas aunnivel equivalente amásdetresmeses deimportaciones. Paraponer enpráctica esta
estrategia laintención delGobierno essobre todo aumentar lasexportaciones deproductos
manufacturados ylaexpansión delturismo, mientras quelasexportaciones deproductos noenergéticos
deberán alcanzar unaumento del8porciento anual aproximadamente, expresado envolumen, frente
al5porciento delperíodo comprendido entre 1992y1996. Seespera quelasreformas estructurales
estimulen elaumento delascorrientes deinversión directa, quepermitirá undescenso deladeuda
exterior deaproximadamente un40porciento delPIB.
10. Paraalcanzar lasmetas delIXPlandeDesarrollo Económico habrá queintensificar lapolítica
macroeconómica yabordar conaudacia lareforma estructural. Túnez intenta continuar aplicando una
política macroeconómica prudente paracontener laspresiones sobre elsaldo delabalanza depagos,
resultantes delaliberalización comercial, enlugar derecurrir arestricciones sobre elcomercio ylos
intercambios.
11. Paragarantizar laestabilidad macroeconómica, elPlanpretende aumentar elahorro nacional
enmásdel4porciento delPIB,sobre todomediante unaumento gradual delahorro consolidado del
Gobierno central enmásdel3porciento. Lasautoridades intentan mantener estables losingresos
fiscales enrelación conelPIBreforzando elIVAyotrosimpuestos nacionales paracompensar lapérdida
deingresosprocedentesdelosimpuestossobreelcomercioderivadadeladesmantelacióndelosaranceles
deimportación enelmarco delAcuerdo deAsociación conlaUnión Europea. ElFondo hafacilitado
asistencia técnica parareforzar laimposición decontribuciones directas eindirectas, laadministración
delosimpuestos yelsistema arancelario. Entre 1997yelaño2001sereducirán losgastos corrientes
enun3,7porciento delPIB,através sobre tododereformas enelcuerpo defuncionarios públicos
yenlassubvenciones alimentarias. Elfortalecimiento delasfinanzas públicas permitirá alasautoridades
monetarias reorientar elcrédito enapoyo delcrecimiento delsector privado, almismo tiempo que
mantiene unapolítica monetaria prudente. Lasautoridades tienen laintención deseguir decerca la
política enmateria detiposdecambios enfunción delaevolución exterior ydelosposibles cambios
enlatasarealdeequilibrio.
12. Como losobjetivos decrecimiento delplanexigen queseduplique elritmo deproductividad,
Túnez tendrá queintensificar lasreformas estructurales ensuconjunto. Laliberalización delcomercio
enelmarco delAcuerdo deAsociación conlaUnión Europea queprevé laeliminación gradual de
todos losobstáculos arancelarios ynoarancelarios alasimportaciones noagrícolas procedentes de
laUnión Europea enunperíodo de12años, asícomo laarmonización delanormativa relacionada
conelcomercio,constituyeunelementoimportanteenelprocesodeintegracióndeTúnezenlaeconomía
mundial. Paraevitar ladesviación delosintercambios ygarantizar unmáximo aumento delbienestar,
laliberalización delasimportaciones tendrá queampliarse aotrasregiones. Elaumento delareducción
delosaranceles paralasimportaciones yproductos acabados contribuirá aevitar unaumento provisional
delaprotección efectiva quedebilitaría losincentivos paraelajuste.
13. Serán indispensables otrasreformas estructurales paraquelosempresarios deTúnez puedan
mantener unacompetencia másintensa alargo plazo yparaestimular unasmayores inversiones directas
delexterior. Afindeampliar laesfera deactividad delsector privado, elGobierno intentará quedicho
sector participe cadavezmásenlaprestación deservicios públicos asícomo acelerar laprivatización.WT/BOP/R/31
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Sepodría hacer unmayor usodelasofertas públicas como medio paraacelerar laventa delasempresas
delsector público extendiendo elproceso asectores clave como eldelabanca yeldelas
telecomunicaciones. Laeliminación demedidas rígidas enlosmercados debienes yfactores, como
porejemplo elcontrol continuo delosprecios ylareglamentación delosdespidos, tiene queir
acompañada deunaatenuación deloscontroles subsistentes alainversión.
14. Comocomplementodelosimpresionantesprogresosrealizadosenlosúltimosañosenlareforma
delsector financiero, habría queadoptar ulteriores medidas parareforzar elsistema financiero y
prepararseparalainstauracióndelaplenaconvertibilidadenlacuentadecapitalqueincluiríalasupresión
delosúltimos controles sobre lostiposdeinterés delosdepósitos; quelosbancos comerciales adopten
lasmedidas necesarias paraalcanzar unoscoeficientes mínimos degarantía decapital, ylapromoción
deunmercado secundario operativo debonos delTesoro creando sistemas apropiados deliquidación.
Previsiones para1997
15. Lasprevisiones para1997 sonfavorables. Acondición dequenosetarde enintensificar
suficientemente lasmedidas deconsolidación fiscal afindelimitar eldéficit al2,9porciento delPIB
en1997, talcomo estáprevisto, ydequelapolítica monetaria seasometida arestricciones suficientes
paraabsorber elexceso deliquidez, pueden muybienalcanzarse losobjetivos delGobierno -un
crecimiento realdeun6porciento aproximadamente, unainflación inferior al4porciento yundéficit
encuenta corriente deaproximadamente el3porciento delPIB.
16. Lasperspectivas delabalanza depagos enparticular sonalentadoras. Seprevé unaumento
entérminos reales deun5aun6porciento tanto enlasexportaciones como enlasimportaciones;
uncrecimiento delasexportaciones debido sobre todoalarecuperación delademanda deimportación
enEuropa, unamayor producción deaceite deoliva. Seespera quelosingresos procedentes delturismo
aumentenenun6,8porcientoaproximadamenteendólaresEE.UU.,másomenosenlalíneadelturismo
mundial. Elmayor crecimiento delasimportaciones sedebería sobre todoalaumento previsto en
lasinversiones privadas. Sisemantienen unosniveles dedonaciones yflujos decapital similares a
losde1996, noresultará difícil mantener eldéficit encuenta corriente enun3porciento delPIBy
estabilizar lasreservas aunnivel equivalente a3,2meses deimportaciones.
17. Para concluir, elFondo felicita alasautoridades deTúnez pormantener laestabilidad
macroeconómica almismo tiempo quecontinúan lasreformas estructurales. ElFondo acoge con
satisfacción laintención delGobierno deencauzar laestrategia amedio plazo recogida enelIXPlan
deDesarrollo Económico afomentar unaeconomía dirigida porelsector privado, abierta ybasada
enelmercado, yaconsolidar almismo tiempo laestabilidad macroeconómica. Estaestrategia
contribuiría también aintensificar laintegración delosproductos, servicios ymercados financieros
deTúnez enlaeconomía mundial. Atalefecto, elFondo invita alasautoridades aqueeliminen en
breve lasrestricciones cuantitativas alcomercio subsistentes mantenidas pormotivos debalanza de
pagos.