ORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/MIN(99)/ST/50
1er décembre 1999
(99-5271)
CONFÉRENCE MINISTÉRIELLE
Troisième session
Seattle, 30 novembre - 3 décembre 1999Original:  anglais
NIGÉRIA
Déclaration de l'Honorable Mustapha Bello
Ministre du commerce
1. C'est pour moi un honneur et un privilège de m'adresser à un auditoire aussi distingué.  Je
vous transmets les félicitations du gouvernement et du peuple de la République fédérale du Nigéria à
l'occasion de la troisième Conférence ministérielle de l'OMC, qui se tient dans cette magnifique villede Seattle.  Nous remercions le gouvernement et le peuple des États-Unis d'Amérique d'avoir organisé
la troisième session de la Conférence ministérielle de l'OMC et de l'hospitalité qu'ils nous ont offerte
pour rendre notre séjour agréable et productif.
2. Cette troisième session de la Conférence ministérielle de l'OMC est extrêmement importante
pour un certain nombre de raisons.  Premièrement, celle-ci a lieu pour lancer les négociationsprescrites sur l'agriculture et les services qui font partie du programme incorporé  de l'OMC.  Seules
les négociations lancées en Uruguay en 1986 égalent en importance celles qui seront engagées ici.
Deuxièmement, cette réunion se tient à l'aube du nouveau millénaire.  Les forces de la mondialisation
posent des défis et offrent des possibilités immenses;  nous avons une occasion unique d'envoyer à
toutes les nations de la terre - au début de ce  nouveau millénaire - un message retentissant en faveur
de l'égalité et de la prospérité.  Troisièmement, la réunion est organisée par les États-Unis, qui ont
toujours été à la pointe des efforts déployés en faveur d'une économie mondiale libéralisée.
3. Bien que le système commercial multilatéral de l'OMC fondé sur des règles assure la stabilité
et la prévisibilité des relations commerciales internationales, nous devrions profiter de l'occasion que
nous offre cette Conférence pour prendre des mesures visant à faire en sorte que l'OMC réponde
mieux aux besoins et aux aspirations des pays en développement, notamment en ce qui concerne les
problèmes de mise en œuvre.  Il est évident, par exemple, que les pays développés n'ont pas mis enœuvre les Accords sur l'agriculture et les textiles en en respectant l'esprit et la lettre.  Je tiens à
souligner que le Nigéria estime que la mise en œuvre de l'Acte final du Cycle d'Uruguay constitue une
priorité.  Deuxièmement, les pays en développement ne disposent pas des ressources humaines,
financières et institutionnelles nécessaires pour respecter tous leurs engagements, en particulier ceux
qu'ils ont pris au titre d'accords comme ceux qui concernent les aspects des droits de propriétéintellectuelle qui touchent au commerce, les mesures concernant les investissements et liées au
commerce ainsi que l'évaluation en douane.  Cela est d'autant plus vrai que les promesses d'assistance
technique et financière faites par les pays développés pendant les négociations du Cycle d'Uruguay
n'ont malheureusement pas été tenues.  Troisièmement, les dispositions concernant l'octroi d'un
traitement spécial et différencié aux pays en déve loppement, qui figurent dans de nombreux Accords
de l'OMC, n'ont pas été mises en œuvre.  C'est une question qui intéresse grandement les pays en
développement.  La mise en œuvre déficiente de ces dispositions, faute dans les accords de modalités
claires concernant la mise en œuvre ou par manque de volonté politique de la part des pays
développés Membres, a compromis l'équilibre des droits et des obligations.  Enfin, dans de nombreux
Accords, il n'est pas tenu compte comme il se doit des intérêts et des problèmes des pays en
développement.  L'expérience des cinq dernières années a montré - comme bon nombreWT/MIN(99)/ST/50
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d'universitaires et d'ONG en conviennent, même dans l'hémisphère nord - que l'économie et les
dispositions de fond de nombreux Accords posent de graves problèmes.  Cet aspect de la mise en
œuvre mérite d'être examiné en priorité.
4. Permettez-moi de répéter qu'un des grands problèmes est le manque de ressources, qui
empêche de nombreux pays en développement de tirer pleinement parti de l'OMC.  Parmi lesexemples les plus évidents, mentionnons:  le fait qu'un grand nombre de pays en développement ne
participent pas aux procédures de règlement des différends;  le manque de moyens pour participer
efficacement aux nombreuses réunions des comités;  et le fait que de nombreux pays en
développement n'ont pas de mission sur place à Genève pour surveiller le processus de négociation de
l'OMC et y participer.  Il faut donc une assistance technique massive pour régler ces problèmes, afin
que le Nigéria et les autres pays en développement puissent satisfaire aux exigences de l'OMC, jouer
un rôle dans le système et en tirer profit.  Cette assistance technique devrait être inscrite au budgetannuel ordinaire de l'OMC, et s'ajouter à l'aide bilatérale offerte par plusieurs pays développés,
auxquels nous exprimons notre reconnaissance.
5. Cela étant dit, on voit clairement que les pays en développement n'ont pas été en mesure de
participer au système de l'OMC fondé sur des règles et d'en bénéficier au même titre que les autres.
Permettez-moi d'insister sur l'importance de l'équité et de la loyauté.  Aucun système, fût-il fondé sur
des règles, ne peut espérer être respecté de tous s'il n'est pas considéré comme équitable et juste.  Je
vous incite donc à accorder à cette question toute l'attention qu'elle mérite.  Nous devons veiller à ce
que le système fonctionne au bénéfice de tous.  Pour les pays en développement, cela signifie qu'il
faut trouver une solution à tous les problèmes de mise en œuvre qui ont été soulevés au cours des
travaux préparatoires à la présente session de la Conférence ministérielle.  Nous sommes égalementpréoccupés du fait que plusieurs pays n'ont pas encore été pu être admis à l'OMC en raison des
conditions rigoureuses posées pour leur accessio n.  Nous demandons à ce que leur accession soit
accélérée afin de leur permettre de participer au renforcement du système commercial multilatéral et
de profiter des "avantages" promis par l'OMC.  Je tiens en particulier à saluer les efforts qui sont
déployés en faveur de l'accession de la République populaire de Chine.
6. Des millions d'habitants de notre planète sont au chômage, des millions ont faim.  Leur
nombre augmente de jour en jour et la société civile accuse la libéralisation et la mondialisation d'être
à l'origine de ces deux fléaux.  Il y a beaucoup de frustration et un sentiment croissant d'inégalité et de
marginalisation parmi les pays en développement à l'OMC.  Ce sentiment est réel et il pose un grave
danger lorsqu'il vient s'ajouter à celui des chômeurs et des affamés.  À l'aube du nouveau millénaire,
on ne peut continuer de fermer les yeux sur cette situation.  Une joute inégale ne présente guère
d'intérêt et devient vite une source de frustration d'un côté comme de l'autre.  Les pays développésdevraient prendre des mesures claires et précises pour aider les pays en développement, en particulier
les PMA, dont la majorité sont en Afrique, à surmonter les problèmes associés aux réformes
structurelles et au fardeau de l'endettement, qui pèsent sur la relance et la croissance économiques.
L'accroissement de l'aide publique au développement (APD) et l'allégement de la dette seraient un pas
dans la bonne direction.
7. Le fait que des produits dont l'exportation présente un intérêt pour les pays en développement
ne bénéficient d'aucun véritable accès aux marchés inquiète vivement le Nigéria.  Cela indique
clairement que malgré les offres - contraignantes ou non contraignantes - qui ont été faites pendant le
Cycle d'Uruguay, il existe encore un certain nombre d'obstacles non tarifaires qui empêchent les pays
en développement Membres d'avoir accès aux marchés.  Ces obstacles comprennent les mesuressanitaires et phytosanitaires, la progressivité des droits et les crêtes tarifaires.  Ils devraient être
supprimés pour que les engagements qui ont été pris en matière d'accès aux marchés deviennent
réalistes et possibles.  L'érosion des préférences est une autre source de préoccupation pour le Nigéria.
8. En ce qui concerne les sujets qui ont été traités à Singapour, le Nigéria admet que des travaux
importants ont été réalisés jusqu'ici au sein des groupes de travail chargés de l'investissement, de laWT/MIN(99)/ST/50
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politique de concurrence, des marchés publics et de la facilitation des échanges.  Nous sommes d'avis
qu'il conviendrait de poursuivre les travaux d'étude dans ces domaines;  par ailleurs, d'autres travaux
d'analyse devraient être effectués pour mieux comprendre les questions qui se posent relativement au
commerce électronique, étant donné la nature intersectorielle de ce sujet.  Nous sommes favorables à
ce que le moratoire actuel sur l'imposition de droits de douane soit prorogé jusqu'à la quatrièmeConférence ministérielle, au cours de laquelle la question sera réexaminée.
9. Concernant l'inscription de l'environnement et des normes du travail à l'ordre du jour des
futures négociations, la véritable question qui se pose n'est pas celle de savoir si ces objectifs sont
valables du point de vue de la coopération et des négociations internationales.  La question de fond
qui se pose est celle de savoir si l'OMC est le bon endroit pour ce genre de coopération.  Dans les
circonstances, le Nigéria est d'avis que le Programme des Nations Unies pour l'environnement
(PNUE) et l'Organisation internationale du travail (OIT) ont le mandat, l'expérience et les moyensnécessaires pour traiter ces questions.  Nos efforts devraient donc consister à aider ces institutions
internationales à mener à bien leurs mandats et leurs programmes de travail respectifs.  À notre avis,
les tentatives visant à surcharger le programme de l'OMC avec des questions non commerciales iront
à l'encontre du but recherché.  l'OMC ne disposerait pas de suffisamment de temps pour contribuer de
manière constructive au débat sur les questions concernant l'environnement et le travail, et elle neserait plus en mesure de s'occuper correctement des questions de libéralisation des échanges.
10. Bien qu'il soit favorable à un nouveau cycle de négociations sur la base du consensus, le
Nigéria estime pourtant que celui-ci devrait porter essentiellement sur les questions de mise en œuvre
et les négociations prescrites.  Le cycle devrait tenir compte de la dimension développement ainsi que
des besoins et des capacités des pays en développement.  Enfin, celui-ci devrait être équilibré et avoirune grande portée.
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