ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/DS/W/29
22 de enero de 2003
(03-0354)
Órgano de Solución de Diferencias
en Sesión ExtraordinariaOriginal:  inglés
MEJORA DE LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE TRATO ESPECIAL
Y DIFERENCIADO DEL ENTENDIMIENTO SOBRE
SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS
Comunicación de China
Se ha recibido de la Misión Permanente de la República Popular China la siguiente
comunicación, de fecha 6 de enero de 2003.
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Desde el establecimiento de la OMC el mecanismo solución de diferencias de la OMC ha
estado funcionando correctamente como uno de los pilares del sistema multilateral de comercio, lo
que demuestra el éxito de la estructura básica de este mecanismo.  Sin embargo, las actuaciones yconstataciones de asuntos anteriores reflejan que el Entendimiento sobre Solución de Diferencias
(ESD) necesita nuevas mejoras y aclaraciones.  El desarrollo de las normas comerciales multilaterales,
en particular los futuros resultados de las negociaciones en el marco del Programa de Doha para el
Desarrollo, exige nuevas mejoras de este mecanismo.  China, como uno de los mayores países
comerciales y Miembro constructivo de esta Organización, desea desempeñar un papel positivo en laformulación de las normas comerciales multilaterales, incluidas las normas relativas al mecanismo de
solución de diferencias, y opina que los resultados de las negociaciones deben reflejar los intereses de
la gran mayoría de los Miembros de la OMC, en particular los intereses de los países en desarrollo
Miembros.
1. Establecimiento de disposiciones explícitas en materia de trato especial y diferenciado
aplicables a todos los países en desarrollo Miembros
1. China sostiene que aún hay margen para mejorar las disposiciones del ESD en materia de
trato especial y diferenciado aplicables a los países en desarrollo Miembros.  En particular, el actual
ESD carece de disposiciones generales y horizontales aplicables a todos los países en desarrollo
Miembros, lo que no sucede en otros Acuerdos de la OMC.
2. En este sentido, China propone que se incluyan en el ESD disposiciones explícitas aplicables
a todos los países en desarrollo Miembros a fin de fortalecer las disposiciones en materia de trato
especial y diferenciado para los países en desarrollo Miembros.  Las cuestiones que estas
disposiciones pueden incluir son las siguientes:
a) Los países desarrollados Miembros ejercerán la debida moderación en las
reclamaciones contra países en desarrollo Miembros.  Por ejemplo, los países
desarrollados Miembros no presentarán en un año civil más de dos reclamacionesante el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC contra un determinado país en
desarrollo Miembro.TN/DS/W/29
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b) Cuando un país desarrollado Miembro presente una reclamación contra un país en
desarrollo Miembro, si las resoluciones definitivas de un grupo especial o del Órgano
de Apelación demuestran que el país en desarrollo Miembro no infringe sus
obligaciones dimanantes de los Acuerdos de la OMC, las costas del país en desarrollo
Miembro serán sufragadas por el país desarrollado Miembro que inició elprocedimiento de solución de diferencias.
c) Los países desarrollados Miembros ayudarán a que los países en desarrollo Miembros
participen en el mecanismo de solución de diferencias de manera más eficaz mediante
la organización de programas de asistencia técnica y creación de capacidad.
3. Además, el funcionamiento de algunas normas aparentemente justas en el ESD provoca una
discriminación de hecho contra los países en desarrollo Miembros a causa del desequilibrio
económico y la diferencia en la capacidad de participación entre los países desarrollados Miembros ylos países en desarrollo Miembros.  Es necesario buscar soluciones para rectificar esta situación.
4. China también propone que las actuales disposiciones en materia de trato especial y
diferenciado del ESD se refuercen y se hagan más eficaces.  Al mismo tiempo, como disposición
general en materia de trato especial y diferenciado, cualquier norma acordada en las negociaciones en
lo que respecta a normas más estrictas no se aplicará a los países en desarrollo Miembros segúnproceda.
2. Aplicación de las recomendaciones del grupo especial o del Órgano de Apelación
5. China sostiene que la mejora del actual ESD debe ayudar a que las partes en una diferencia
encuentren soluciones mutuamente aceptables para cumplir plenamente con las obligaciones
dimanantes de los Acuerdos de la OMC y aplicar las recomendaciones del grupo especial o delÓrgano de Apelación, en lugar de alentar a las partes a recurrir a la suspensión de concesiones, lo que
únicamente podría hacer doble daño al comercio internacional.
6. Al mismo tiempo, merece la pena señalar que, con la mejora de las normas y procedimientos
en materia de retorsión, es necesario desarrollar aún más las normas relativas a la compensación
voluntaria.  Habida cuenta del desequilibrio en la fortaleza económica y la situación actual de lascorrientes de comercio internacional, cuando un  país desarrollado Miem bro decida rechazar o no
cumplir plenamente las recomendaciones del grupo especial o del Órgano de Apelación, un país en
desarrollo Miembro estará en una situación embarazosa al faltarle los medios necesarios para la
retorsión, aunque haya sido autorizado a suspender sus concesiones.
7. A este respecto, China sostiene que es necesario establecer normas específicas para abordar
esta situación.  Algunos Miembros han propuesto una compensación en metálico, lo que, a juicio de
China, es un desarrollo de la compensación voluntaria, en particular en el caso de los pequeños paísesen desarrollo Miembros.  China apoya el derecho de los países en desarrollo Miembros a pedir a los
países desarrollados Miembros que hagan compensaciones en metálico en caso de incumplimiento por
parte de estos últimos.
3. Reducción del marco temporal de la solución de diferencias
8. China apoya reducir el marco temporal de la solución de diferencias con la condición de que
no resulte afectada la integridad de los principios fundamentales del mecanismo de solución de
diferencias.  En particular, teniendo en cuenta la reciente tendencia a abusar de las medidas
comerciales correctivas, China sostiene que se debe establecer en las negociaciones un marco
temporal específico para las diferencias relativas a las medidas comerciales correctivas, que podría ser
más reducido que el marco temporal normal de la solución de diferencias.  TN/DS/W/29
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9. Sin embargo, habida cuenta de la falta de recursos de los países en desarrollo Miembros, un
marco temporal reducido puede aumentar la dificultad de estos Miembros para participar en el
mecanismo multilateral de solución de diferencias.  A este respecto, China propone que, en los
asuntos en que la parte demandada sea un país en desarrollo Miembro, no se aplique a la partedemandada el marco temporal reducido.
China recibirá con agrado las observaciones y sugerencias de otros Miembros sobre su
propuesta y facilitará propuestas más detalladas en vista del desarrollo de las negociaciones.
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