ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/C/W/433
12 de noviembre de 2002
(02-6237)
Consejo del Comercio de Mercancías
22 de noviembre de 2002
PROYECTO
INFORME (2002) DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS
De conformidad con el "Procedimiento para una revista general anual de las actividades de
la OMC y para la presentación de informes en la OMC" (WT/L/105), el Consejo del Comercio de
Mercancías ha de informar cada año al Consejo General sobre las actividades realizadas en el marcodel Consejo y de los órganos subsidiarios.  Los informes han de ser "de carácter fáctico y contendrán
una indicación de las acciones realizadas y de las decisiones adoptadas, con referencias cruzadas a los
informes de los órganos subordinados, y podrían seguir el modelo de los informes del Consejo
del GATT de 1947 a las PARTES CONTRATANTES".
En 2002, el Consejo del Comercio de Mercancías ha celebrado siete reuniones formales en las
siguientes fechas:  el 22 y el 27 de marzo;  el 2 y el  7 de mayo;  el 23 y el 24 de mayo;  el 13 de junio;
el 27 de junio;  el 22, el 23 y el 30 de julio;  y el 1º y el 2 de octubre.  Las actas de dichas reuniones
figuran en los documentos G/C/M/59 a 65
1 inclusive.  El informe abarca los siguientes temas que se
han planteado en el Consejo y/o sobre los cuales éste ha adoptado disposiciones:
1. Elección del Presidente
2. Nombramiento de los Presidentes
3. Situación de las notificaciones
4. Informe periódico del Comité de Acceso a los Mercados
5. Exenciones de conformidad con el artículo IX del Acuerdo sobre la OMC
6. MIC
7. Acuerdos de Libre Comercio
8. Textiles9. Facilitación del comercio
10. Notificación de Bangladesh
11. Cuestiones relativas a la aplicación
12. Cuestiones de tránsito
13. Mecanismo de Examen de Transición de China
1. Elección del Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías (G/C/M/59)
En su reunión de 27 de marzo el Consejo eligió a Su Excelencia el Embajador
Supperamaniam (Malasia) como Presidente para 2002.
                                                     
1 El acta de la reunión celebrada los días 1º y 2 de octubre de 2002, que se distribuirá con la signatura
G/C/M/65, está en fase de preparación.G/C/W/433
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2. Nombramiento de los Presidentes de los órganos subsidiarios del Consejo (G/C/M/59)
En su reunión de  27 de marzo2 el Consejo tomó nota del consenso respecto de las siguientes
personas propuestas para su elección como Presidentes de los órganos subsidiarios del Consejo:
Comité de Agricultura Dr. Magdi Farahat (Egipto)3
Comité de Prácticas Antidumping Sr. Cristian Espinosa Canizares (Ecuador)
Comité de Valoración en Aduana Sr. Raimundas Karoblis (Lituania)
Comité de Licencias de Importación Sr. Hiromichi Matsushima (Japón)
Comité de Acceso a los Mercados Sr. Joshua Phoho Setipa (Lesotho)
Comité de Normas de Origen Sr. Stefan Moser (Suiza)
Comité de Salvaguardias Sr. Gustavo Nerio Lunazzi (Argentina)
Comité de Medidas Sanitarias y
FitosanitariasSra. Maria Fe M. Alberto-Chau Huu (Filipinas)
Comité de Subvenciones y Medidas
CompensatoriasExcmo. Sr. Milan Hovorka (República Checa)
Comité de Obstáculos Técnicos al
ComercioSra. Emily Earl (Nueva Zelandia)
Comité de Medidas en materia de
Inversiones relacionadas con el ComercioSr. Vasilli Notis (Grecia)
Grupo de Trabajo sobre las Empresas
Comerciales del EstadoSr. Aliyu Muhammed Abubakar (Nigeria)
En esa misma reunión, el Consejo acordó proceder sobre la base del entendimiento de que en
relación con los vicepresidentes correspondía a los órganos subsidiarios decidir si necesitaban unvicepresidente en los casos en que cabía su designación de conformidad con el Acuerdo o el
reglamento correspondiente, y al Presidente del órgano interesado mantener las consultas necesarias al
respecto.
3. Situación de las notificaciones presentadas de conformidad con los Acuerdos del
Anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC (G/C/M/48)
En su reunión de 13 de junio el Consejo tomó  nota del documento G/L/223/Rev.8, en el que
se actualizaba la información sobre la situación de las notificaciones y sobre el cumplimiento por los
Miembros de las obligaciones en materia de notificación y se incluían todas las notificaciones
realizadas hasta el 31 de diciembre de 2001 inclusive.
                                                     
2 Comité de Participantes sobre la Expansión de l Comercio de Productos de Tecnología de la
Información (ATI):  Sr. Preben Gregersen (Dinamarca).
3 Nombrado con anterioridad a las consultas del Presidente Hovorka.G/C/W/433
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4. Informes periódicos del Comité de Acceso a los Mercados (G/C/M/60 y 65)
En sus reuniones de 2 de mayo y 2 de octubre  el Consejo tomó nota de los informes
periódicos (documentos G/MA/114 y G/MA/116 respectivamente) del Comité de Acceso a los
Mercados sobre, entre otros asuntos, las solicitudes de exenciones y/o prórroga de exenciones
formuladas respecto de la transposición o renegociación de las Listas de concesiones arancelarias y/oen conexión con la introducción de los cambios de l Sistema Armonizado en las Listas de concesiones
arancelarias el 1º de enero de 1996.
5. Exenciones de conformidad con el artículo IX del Acuerdo sobre la OMC
a) Zambia - Renegociación de la Lista LXXVIII (G/C/M/60 y 65)
En su reunión de 2 de mayo el Consejo examinó la solicitud de Zambia (G/L/537) de una
prórroga hasta el 31 de octubre de 2002.  En su reunión de 2 de octubre el Consejo examinó la
solicitud de una nueva prórroga hasta el 30 de abril de 2003 (G/L/567).  En cada reunión el Consejo
aprobó los textos de los correspondientes proyectos de Decisión (G/C/W/370 y G/C/W/416
respectivamente) y acordó que se transmitieran al Consejo General para su adopción.
b) Introducción de los cambios del Sistema Arm onizado de 1996 en las Listas de concesiones
arancelarias anexas al Acuerdo sobre la OMC - Solicitudes de exención (G/C/M/60 y 65)
En su reunión de  2 de mayo el Consejo examinó las solicitudes de exención presentadas por
13 Miembros en relación con la introducción de los cambios del SA 96 en sus Listas de concesiones.
El Consejo aprobó las solicitudes de exención y recomendó que se presentaran al Consejo General los
correspondientes proyectos de Decisión pa ra su adopción.  En su reunión de  2 de octubre el Consejo
examinó siete solicitudes de prórroga de exención en relación con la introducción de los cambios
del SA 96.  El Consejo aprobó las prórrogas hasta el 30 de abril de 2003 y recomendó que losproyectos de Decisión pertinentes se transmitieran al Consejo General para su adopción.
c) Transposición de Listas al Sistema Armonizado - Solicitudes de prórroga de exención
presentadas por Nicaragua y Sri Lanka (G/C/M/60 y 65)
En su reunión de 2 de mayo el Consejo examinó las solicitudes de Nicaragua (G/L/515) y
Sri Lanka (G/L/516) de prórroga hasta el 31 de octubre de 2002 de exenciones ya concedidas en
relación con la transposición de sus Listas al Sistema Armonizado.  El Consejo aprobó los textos de
los proyectos de Decisión sobre la prórroga de la exención que figuraban en los documentos
G/C/W/351 (Nicaragua) y G/C/W/352 (Sri Lanka), y acordó que se transmitieran al Consejo General
los correspondientes proyectos de Decisión para su adopción.
En su reunión de 2 de octubre el Consejo examinó la solicitud de Sri Lanka de una nueva
prórroga hasta el 30 de abril de 2003 (G/L/565).  El Consejo aprobó el texto del proyecto de Decisión
(G/C/W/415/Rev.1) y acordó que se transmitiera al Consejo General para su adopción.
d) Introducción de los cambios del Sistema Arm onizado de 2002 en las Listas de concesiones
arancelarias anexas al Acuerdo sobre la OMC (G/C/M/60 y 63)
En su reunión de 2 de mayo el Consejo reco mendó que se revisara el proyecto de Decisión
contenido en el documento G/C/W/367 de conformidad con lo acordado y se transmitiera al Consejo
General para su adopción como documento G/C/W/367/Rev.1.G/C/W/433
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En su reunión de 27 de junio el Consejo examinó una solicitud de exención de Rumania
(G/L/553) y aprobó un proyecto de Decisión que figura en el documento G/C/W/383 y propuso que
éste se remitiera al Consejo General para su adopción.
e) Acuerdo de la OMC sobre Valoración en Aduana - Solicitud de exención presentada por
El Salvador (G/C/M/61 y 63)
En la reunión de  24 de mayo el Consejo tomó nota de la solicitud de exención presentada por
El Salvador en relación con la aplicación de valores mínimos (G/C/W/372).  En su reunión de  27 de
junio el Consejo examinó el proyecto de Deci sión pertinente (G/C/W/388) y recomendó que se
presentase la solicitud y la Decisión al Consejo General para su adopción.
f) Acuerdo de la OMC sobre Valoración en Aduana - Solicitud de exención presentada por
Côte d'Ivoire (G/C/M/62)
En la reunión de 13 de junio el Consejo examinó la solicitud en relación con la aplicación de
los valores mínimos (G/C/W/301/Add.2) y acordó presentar ésta y el proyecto de Decisión
(G/C/W/385) al Consejo General para su adopción.
g) Solicitud de una exención de la OMC - Nuevos acuerdos arancelarios especiales de las CE
para luchar contra la producción y el tráfico de drogas (G/C/M/62 y 65)
En la reunión de 13 de junio el Presidente recordó que, dentro del punto "Otros asuntos" de la
reunión de 24 de mayo del Consejo, formuló una declaración en relación con el informe del CCM al
Consejo General sobre esta solicitud de exención.  En vista de la falta de acuerdo sobre este punto, el
Presidente anunció su intención de celebrar consultas abiertas.  En la reunión de 2 de octubre el
Presidente indicó que el Presidente del Consejo General había animado al CCM a que perseverara ensus esfuerzos para lograr un acuerdo sobre un informe del CCM al Consejo General.  El Presidenteindicó que volvería sobre este punto tan pronto como fuera posible.
6. Acuerdo sobre las MIC
a) Examen del funcionamiento del Acuerdo sobre las MIC de conformidad con el artículo 9
(G/C/M/59, 60, 62, 64 y 65)
En sus reuniones de 22 de marzo, 2 de mayo
, 13 de junio , 23 de julio  y 2 de octubre  el
Consejo tomó nota de las declaraciones formuladas en relación con, entre otros asuntos, el estudio
conjunto de la OMC/UNCTAD sobre medidas en mate ria de inversiones relacionadas con el comercio
y otras prescripciones en materia de resultados (G/C/W/307 y Add.1).
b) Cuestiones de aplicación en relación con las MIC (G/C/M/59, 60, 62 y 64)
En la reunión de 22 de marzo el Consejo debatió el modo de tratar las cuestiones pendientes
relativas a la aplicación en relación con el Acuerdo sobre las MIC (incisos 37 a 40 del documento
JOB(01)/152/Rev.1).  En la reunión del Consejo de  7 de mayo el CCM adoptó la siguiente decisión:
"Los Miembros convienen, con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo sobre
las MIC, en que el CCM atribuya al Comité de MIC la responsabilidad de llevar a cabo la labor sobre
las cuestiones pendientes relativas a la aplicación contenidas en los incisos 37 a 40 del documento
JOB(01)/152/Rev.1.  El Comité de MIC informará peri ódicamente de la marcha de su labor al CCM,
que presentará informe al Comité de Negociaciones Comerciales, de conformidad con el párrafo 12 dela Declaración Ministerial de Doha."  En las reuniones de 13 de junio y 23 de julio el Presidente del
Comité de MIC informó de la marcha de la labor del Comité al CCM.  El Consejo  tomó nota de los
informes y de las declaraciones formuladas.G/C/W/433
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7. Acuerdos de Libre Comercio (G/C/M/59 y 61)
En sus reuniones de 22 de marzo y 24 de mayo  el Consejo adoptó el mandato de conformidad
con el cual el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR) debía examinar los siguientes
acuerdos:
a) Acuerdo de Libre Comercio entre Eslovenia y Bosnia y Herzegovina - Notificación
de la República de Esloveni a (WT/REG131/N/1, WT/REG131/1)
b) Zona de Libre Comercio entre los Estados miembros de la AELC y Croacia -
Notificación de las Partes en el Ac uerdo (WT/REG132/N /1, WT/REG132/1)
c) Zona de Libre Comercio entre los Estados miembros de la AELC y Jordania -
Notificación de las Partes en el Ac uerdo (WT/REG133/N /1, WT/REG133/1)
d) Acuerdo de Libre Comercio entre Turquía y Eslovenia - Notificación de las Partes en
el Acuerdo (WT/REG 135/N/1, WT/REG135/1)
e) Zona de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Jordania - Notificación de las
Partes en el Acuerdo (WT/REG134/N/1 y Corr.1, WT/REG134/1)
f) Acuerdo de Libre Comercio entre Chile y Costa Rica - Notificación de las Partes en
el Acuerdo (WT/REG 136/N/1, WT/REG136/1)
8. Textiles
a) Examen general de la aplicación del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido durante la
segunda etapa del proceso de integración, de conformidad con el párrafo 11 del artículo 8
del ATV (G/C/M/59, 60, 61, 62 y 64)
El CCM celebró tres reuniones formales en se ptiembre y octubre de 2001 para llevar a cabo el
examen general que exige el párrafo 11 del artículo 8 del ATV (G/C/M/51, 52 y 56).  Posteriormente,se celebraron una serie de consultas informales con miras a preparar un informe que sería examinado
por el CCM.  Se informó al Consejo, en sus reuniones de 22 de marzo, 2 de mayo
, 24 de mayo  y
13 de junio, de la marcha de estas consultas.  El Consejo tomó nota de las declaraciones formuladas
en cada una de estas reuniones.  En la reunión de 23 de julio el Consejo tomó nota de las
declaraciones formuladas y adoptó el informe sobre el examen general.
b) Decisión Ministerial de Doha sobre cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación:
solicitud de que el CCM examine las propuestas contenidas en los párrafos 4.4 y 4.5 en
relación con el Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido (WT/MIN(01)/17) (G/C/M/60, 61, 62
y 64)
El Consejo llevó a cabo un examen de las propuestas mediante un proceso de reuniones
formales combinadas con consultas informales.  Se informó de la situación de estas consultas al
Consejo en sus reuniones celebradas el 2 de mayo, el 24 de mayo , el 13 de junio  y el 23 de julio .  En
la reunión del Consejo del 30 de julio el Presidente señaló que, a causa de las opiniones
completamente diferentes, no podía presentar un proyecto de informe que contuvieserecomendaciones al CCM, y que informaría de esta situación al Consejo General el 
 31 de julio.  El
Consejo tomó nota de las declaraciones formuladas en cada reunión y aprobó la propuesta delPresidente.G/C/W/433
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c) Solicitud de Costa Rica; la India; Indonesia; el Pakistán; el Perú y Hong Kong, China:
función de supervisión del Consejo del Comercio de Mercancías de conformidad con el
artículo IV del Acuerdo por el que se establece la OMC - Transparencia en relación con las
nuevas restricciones sobre los productos de textiles y vestido comentados por el Órgano de
Supervisión de los Textiles (G/C/W /260/Rev.1) (G/C/M/59, 60, 61, 62 y 64)
El Consejo tomó nota en sus reuniones de  22 de marzo, 2 de mayo , 24 de mayo  y 13 de junio
de las declaraciones formuladas y en su reunión de 23 de julio del informe del Presidente.
9. Facilitación del comercio (G/C/M/59, 61, 64 y 65)
En su reunión de 22 de marzo el Consejo convino en un programa de trabajo para el año 2002
para abordar de la siguiente forma los tres puntos básicos del orden del día:  i) en las siguientes
reuniones se tratarían uno por uno los artículos V, VIII y X del GATT;  ii) las necesidades y
prioridades de los Miembros en materia de facilitación del comercio, en particular las de los países endesarrollo y menos adelantados, constituirían un punto permanente;  iii) la asistencia técnica y la
creación de capacidad constituirían también un punto permanente.
En sus reuniones de 23 y 24 de mayo el Consejo debatió las propuestas
4 de varias
delegaciones relativas a la forma de mejorar y aclarar el artículo X del GATT (transparencia).  Las
propuestas ofrecían diversos métodos para la mejora de la transparencia, como el establecimiento deservicios de información, la introducción de un sistema de directivas previas, la consulta más
sistemática entre las administraciones de aduanas y los comerciantes y el establecimiento de
procedimientos eficaces de apelación.  Algunas delegaciones destacaron la necesidad de que las
medidas propuestas abordasen cuestiones como las consecuencias para los recursos humanos y
financieros, así como las diferencias en los niveles de desarrollo y las consiguientes diferencias entrelas necesidades de los Miembros.  Los Miembros examinaron también los métodos para identificar
sus prioridades y necesidades en materia de facili tación del comercio y en relación con los elementos
identificados de asistencia técnica y creación de capacidad -incluidas la coherencia, la coordinación,
los destinatarios y las esferas abarcadas- esenciales para una satisfactoria ejecución de las actividades
de asistencia.  El Consejo tomó nota de las propuestas y de las declaraciones formuladas.
En sus reuniones de 22 y 23 de julio el Consejo debatió varias propuestas sobre la forma de
aclarar y mejorar el artículo VIII del GATT relativo a los derechos y formalidades referentes a laimportación y a la exportación.  Entre las medidas propuestas figuraban la simplificación,
normalización y racionalización de los procedimientos de importación/exportación, la utilización de
normas e instrumentos internacionales, los compromisos en materia de derechos y cargas, la
aceptación de la información comercialmente disponible, la reducción de los requisitos en materia de
presentación de datos, una mayor utilización de la automatización y el uso de la evaluación de losriesgos, la tramitación del despacho antes de la llegada de las mercancías y la auditoría posterior a
ésta, y el respeto de los principios básicos de no discriminación, transparencia y proporcionalidad
del GATT/OMC.  Algunos Miembros hicieron también referencia al hecho de que la facilitación y la
mejora del control y de la seguridad se reforzaban mutuamente para atraer inversiones y mejorar la
estabilidad económica general.  Durante el debate se plantearon cuestiones sobre la aplicación de lasmedidas propuestas, así como sobre las dificultades a las que se enfrentaban muchos Miembros en sus
esfuerzos de facilitación del comercio, como la necesidad de proteger la renta aduanera, las
deficientes infraestructuras y las preocupaciones relacionadas con la seguridad.  En relación con el
segundo punto principal del orden del día, el Consejo debatió los métodos para avanzar en la
                                                     
4 Para tener una visión general de todas las propues tas presentadas de las delegaciones en el debate
sobre la facilitación del comercio, véase el documento " Examen, aclaración y mejora de los artículos V, VIII
y X del GATT - Propuestas presentadas por las delegaciones " (documento G/C/W/-- de próxima aparición).G/C/W/433
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identificación de las necesidades y prioridades de los Miembros en materia de facilitación del
comercio.  En cuanto a la asistencia técnica y la creación de capacidad, el Consejo tomó nota de las
actividades de algunos Miembros y de la Secretaría.  El Consejo  tomó nota de las propuestas que se
presentaron y de las declaraciones formuladas.
En su reunión de los días 1º y 2 de octubre el Consejo debatió varias propuestas sobre la
forma de aclarar y mejorar el artículo V del GATT (tránsito).  Existía un amplio consenso sobre la
existencia de problemas en la esfera del tránsito, especialmente para los países sin litoral.  Las
propuestas destacaban la necesidad de fortalecer y hacer operativas las disposiciones del artículo V
mediante la introducción de nuevas normas vi nculantes.  Algunos Miembros cuestionaron la
necesidad de una actividad normativa y resaltaron las capacidades limitadas en materia de aplicación
de varios Miembros.  Varios Miembros expresaron su preferencia por que las medidas relativas a la
facilitación del comercio se llevaran a cabo de manera autónoma.  En cuanto a la identificación de lasnecesidades y prioridades de los Miembros en materia de facilitación del comercio, algunos
Miembros se refirieron a la necesidad de finalizar el programa de trabajo de armonización de las
normas de origen no preferenciales como medida importante de facilitación del comercio.  En relación
con la asistencia técnica y la creación de capacidad, los Miembros destacaron la importancia que
atribuían a esta cuestión y a la labor que los donantes bilaterales y las organizaciones internacionalesestaban realizando en esa esfera, y subrayaron la necesidad de vincular la asistencia técnica de
la OMC a programas más amplios, mediante la cooperación y coordinación con otras organizaciones
internacionales y con los donantes.  Se puso de manifiesto que la labor en esa esfera debería avanzar
en paralelo a la parte sustantiva de los debates en el Consejo, con objeto de elaborar un programa de
trabajo de asistencia técnica destinado a ofrecer orientación y a crear capacidad para aplicarposteriormente los resultados reales.  El Consejo tomó nota de las diversas comunicaciones que se
presentaron y de las declaraciones de las delegaciones.
10. Notificación de conformidad con la Sección C del artículo XVIII del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y la Decisión de 28 de noviembre
de 1979 sobre medidas de salvaguardia adopta das por motivos de desarrollo presentada
por Bangladesh (G/C/M/59 y 60)
En sus reuniones de 22 de marzo y 2 de mayo  el Consejo tomó nota  de las declaraciones
formuladas en relación con la notificación de Bangladesh (G/C/7).
11. Cuestiones relativas a la aplicación que se derivan del párrafo 12 de la Declaración
Ministerial de Doha (WT/ MIN(01)/DEC/1) (G/C/M/59)
El Consejo tomó nota de las declaraciones formuladas acerca de varias cuestiones relativas a
la aplicación concernientes a los textiles, las MIC y el inciso 99 del documento JOB(01)/152/Rev.1.
12. Cuestiones de tránsito (G/C/M/59 y 65)
a) Solicitud de Eslovenia - Examen de la prohibición impuesta por Croacia al tránsito por
carretera de los productos de petróleo crudo y de petróleo
En su reunión de 22 de marzo el Consejo tomó nota  de las declaraciones formuladas.
b) Nuevos peajes de tránsito del Canal de Panamá - Comunicación del Ecuador
En su reunión de 2 de octubre el Consejo tomó nota  de las declaraciones formuladas.G/C/W/433
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13. Preparativos en relación con el párrafo 18 del Protocolo de Adhesión de la República
Popular China (G/C/M/61, 64 y 65)
En sus reuniones de 24 de mayo, 13 de junio , 23 de julio  y 2 de octubre  el Consejo tomó nota
de las declaraciones formuladas en relación con el examen de transición de China, que estaba previsto
que tuviera lugar el 22 de noviembre de 2002 en el CCM.
[TÉNGASE EN CUENTA QUE EL PRESENTE INFORME SERÁ ACTUALIZADO
PARA REFLEJAR EN ÉL LA LABOR REALIZADA POR EL CONSEJO EN SU REUNIÓN
DE 22 DE NOVIEMBRE DE 2002.]
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