ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/N/74/BOL/Suppl.1
6 de junio de 2002
(02-3137)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  español
SUBVENCIONES
Solicitudes de conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
Solicitudes de conformidad con el procedimiento
en el documento G/SCM/39
BOLIVIA
Suplemento
Se ha recibido de la Misión Permanente de Bo livia la siguiente comunicación, de fecha 1 de
mayo de 2002.
_______________
La Misión Permanente de la República de Bolivia ante la Oficina de las Naciones Unidas y
otros Organismos Internacionales con sede en Ginebra saluda muy atentamente al Comité de
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la Organización Mundial del Comercio y tiene el agrado
de presentar la siguiente comunicación:
"En referencia a las prórrogas del período de transición previstas en el párrafo 4 del artículo
27 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, Bolivia tiene a bien reiterar que sereserva el derecho de hacer uso de este procedimiento tal como indica el párrafo 6 apartados b) y c)
del documento G/SCM/39, por considerarlos necesarios para su desarrollo económico y financiero".
En este sentido, con fines de transparencia  se adjunta a la presente nota, información sobre
los Regímenes de Zonas Francas y de Admisión para Perfeccionamiento Activo (RITEX).G/SCM/N/74/BOL/Suppl.1
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INFORMACIÓN ACLARATORIA SOBRE EL REGIMEN DE ZONAS FRANCAS
I.  ANTECEDENTES JURÍDICOS TÉCNICOS
1. El Decreto Supremo Nº 22410 de 11 de enero de 1990 establece las normas generales del
Régimen de Zonas Francas, en cuanto a los objetivos, tipos de zonas francas, operaciones, tratamiento
tributario y normas de administración del Régimen.
2. Mediante Decreto Supremo Nº 22526 de 13 de junio de 1990 se complementa y reglamenta el
Decreto Supremo antes citado, estableciendo normas relativas a la administración del Régimen, a los
requisitos de creación, concesión y funcionamiento de zonas francas. Asimismo, crea el ConsejoNacional de Zonas Francas y sus atribuciones.  Por otro lado, este Decreto Supremo establece en
forma general un conjunto de sanciones administrativas aplicables a los concesionarios y usuarios, y
dispone la aplicación al régimen de las normas aduaneras y de comercio exterior vigentes en otras
disposiciones legales.
3. Los Decretos Supremos Nº 23333 de 24 de noviembre de 1992 y Nº 23390 de 25 de enero de
1993 establecen normas relativas al transporte de mercancías con destino a zonas francas y a las
reexpediciones de mercancías desde zonas francas.
4. El Artículo 17 de la Ley Nº 1489 de 16 de abril de 1993 (Ley de Desarrollo y Tratamiento
Impositivo de las Exportaciones) modifica el Artículo 20 de la Ley de Inversiones en la forma que a
continuación se indica: "Las zonas francas industriales, zonas francas comerciales o terminales de
depósito, autorizadas por el Poder Ejecutivo, funcio narán bajo el principio de segregación aduanera
y fiscal y con exención de imposiciones tributarias y arancelarias de conformidad con la
reglamentación correspondiente.  Las Empresas de Comercialización Internacional tendrán el mismotratamiento otorgado a las terminales de depósito."
5. Mediante  Decreto Supremo Nº 23565 de 22 de julio de 1993 se reglamenta la Ley de
Desarrollo y Tratamiento Impositivo de las Exportaciones, estableciendo específicamente el
tratamiento tributario de las zonas francas comerciales e industriales, normas relativas al abandono de
mercancías y otras normas operativas para el mejor funcionamiento del Régimen.
6. Mediante Ley Nº 1788  de 16 de septiembre de 1997 (Ley de Organización del Poder
Ejecutivo), Decreto Supremo Nº 24855 de 22 de septiembre de 2000 y demás disposiciones
reglamentarias, se otorga competencia en materia de regulación, dirección y definición de políticas en
materia de zonas francas al Ministerio de Comercio Exterior e Inversión en coordinación con el
Ministerio de Hacienda.
II. DEFINICIÓN
Se definen como áreas de terreno delimitadas y cercadas sin solución de continuidad, dotadas
de la infraestructura adecuada a las actividades que desarrollen.
III. OBJETIVOS DE LAS ZONAS FRANCAS
Los principales objetivos son los siguientes:
(a) Eliminar o atenuar los factores que distorsionan, retardan o entorpecen las
operaciones de Comercio Exterior:G/SCM/N/74/BOL/Suppl.1
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(b) Facilitar la aplicación de modalidades de transporte directo o intermodal desde los
países de origen, de forma que simplifiquen los procesos de intermediación en el
tráfico de mercancías.
(c) Facilitar al sector productivo y al comercio, posibilidades de acceso inmediato a las
mercancías que importan, y reexportan, aliviando sus costos financieros y facilitando
la rápida atención de sus requerimientos y el abastecimiento del mercado interno y
externo.
(d) Rencauzar las corrientes comerciales de importación.(e) Estimular la generación de servicios conexos.
Objetivos que deben ser compatibilizados en el marco de los Acuerdos de Integración, de los que
forman parte nuestro país.
IV. TRATAMIENTO TRIBUTARIO
• Están suspendidos en su pago todos los tributos aduaneros (Impuesto al Valor Agregado - IVA,
Impuesto a los Consumos Específicos - ICE, Impue sto Especial a los Hidrocarburos y Derivados -
IEHD y Gravamen Arancelario - GA) por las mercancías que ingresan a  zonas francas desde
territorio aduanero extranjero.
• Está exento del pago del Impuesto a las Transacciones y del IVA para las operaciones que se
realizan dentro de las zonas francas.
• La importación a territorio nacional, desde zonas francas, paga todos los tributos aduaneros.
V. ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES  (ZOFRAIN)
En las ZOFRAIN solo podrán efectuarse operaciones de producción ensamblaje o
perfeccionamiento destinadas a la exportación.
VI. ZONAS FRANCAS COMERCIALES (ZOFRACOT)
Las ZOFRACOT almacenan mercancías por tiempo ilimitado, constituyéndose en centros de
oferta de los agentes económicos del sector exportador, también se efectúan actividades de
comercialización de mercancías destinadas a la  reexpedición o internación al mercado nacional. Las
mercancías podrán ser objeto de operaciones que garanticen su conservación, mejorar su presentación
o ser acondicionadas para su despacho, transporte interior, tales como fraccionamiento o
agrupamiento en bultos, embalaje y otros que no alteren la naturaleza, características u origen dedichas mercancías.
VII. USUARIOS
Los usuarios comerciales, industriales o de servicios de las zonas francas podrán ser personas
individuales o colectivas, nacionales o extranjeras legalmente establecidas, debidamente registradas
en las administraciones de cada una de las zonas francas donde actúen como usuarios siendo las
administraciones respectivas responsables ante el CONZOF y la Aduana Nacional.G/SCM/N/74/BOL/Suppl.1
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VIII. USUARIOS COMPLEMENTARIOS
Los usuarios que presten servicios complementarios en las ZOFRAIN y en las ZOFRACOT,
no podrán gozar de los beneficios del régimen arancelario y tributario, que se conceden a los usuarios
industriales y comerciales.
IX. MECANCIAS ADMITIDAS EN UNA ZONA FRANCA
Las zonas francas industriales o comerciales, además de los bienes y mercancías  necesarios
para el cumplimiento de sus actividades inherentes , están autorizadas a admitir en las terminales de
depósitos mercancías provenientes del país para su exportación a terceros países y las zonas francas
industriales a incorporar en su proceso productivo.
X. INGRESO DE MERCADERÍAS A ZONA FRANCA 
De conformidad con los artículos 5 y 12 de la Ley N° 1489, se considera como exportación la
salida de mercancías de territorio aduanero nacional con destino a las zonas francas industriales ycomerciales.
La internación, desde terceros países, de bienes de capital, bienes de consumo, materias
primas sin elaborar y semielaboradas, materiales de construcción, contratos llave en mano de
construcción y de servicios, esta liberada del pago de tributos aduaneros y otros cargos deimportación, mientras la mercadería permanezca en zona franca.
La normativa de zonas francas se aplica sin discriminación a todas las concesiones notificadas
en el documento G/SCM/N/74/BOL de 10 de enero de 2002.
La Paz, 1° de abril de 2002.
REGIMEN DE ADMISIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO -
(RITEX)
I. ANTECEDENTES
1. Mediante Decreto Supremo Nº 22410 de 11 de enero de 1990, se crea el Régimen de
Internación Temporal y Maquila, por el cual se “autoriza la internación temporal al país de bienes
destinados al ensamblaje, la transformación o elaboración industrial de mercancías de exportación,bajo el sistema denominado “Programas de Intern ación Temporal para Exportación con suspensión
del pago de gravámenes o impuestos a la importación.” .
2. El Régimen tiene como objetivo facilitar e incentivar actividades productivas que tengan por
finalidad la exportación de mercancías. A la fecha se han incorporado sesenta y seis (66)empresas endiferentes rubros, alcanzando las exportaciones en los últimos dos años un valor aproximado a cien
millones de dólares americanos ($US. 100.000.000) cifra que representa alrededor de 7% del total de
las exportaciones bolivianas.
3. La Ley Nº 1489 de 13 de abril de 1993 define el RITEX como “..el régimen que permite
recibir dentro del territorio aduanero, bajo un mecanismo suspensivo de derechos de aduana,
impuestos y todo otro cargo de importación, mercancías destinadas a ser enviadas al exterior después
de haber sido sometidas a un proceso de ensamblaje, montaje, incorporación a conjuntos, máquinas,
equipos de transporte en general o a aparatos de mayor complejidad tecnológica y funcional, a laG/SCM/N/74/BOL/Suppl.1
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elaboración, obtención, transformación, repar ación, mantenimiento, adecuación, producción o
fabricación de bienes. Asimismo, la mencionada Ley garantiza la devolución del Impuesto al Valor
Agregado y del Impuesto a los Consumos Específicos pagados por la adquisición de insumos o
componentes incorporados a mercancías que se hubieren internado bajo el RITEX y fueren
posteriormente exportadas”.
4. La Ley Nº 1489 de 16 de abril de 1993,se encuentra reglamentada, en cuanto al RITEX a
través de los Decretos Supremos Nº 24480 de 1997, el  22526 de 2000 y el 26397 de 2002.
5. La Ley Nº 1990 de 28 de julio de 1999 (Ley General de Aduanas) en su Título VI
REGÍMENES ADUANEROS ESPECIALES, Capítulo VI bajo la denominación de Régimen de
Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo-RITEX, establece normas relativas al Régimen deInternación Temporal para Exportación, en cuanto a su definición, competencia, garantías, control y
utilización de insumos nacionales para la producción de bienes de exportación.
II. MERCANCÍAS ADMITIDAS Y TRATAMIENTO TRIBUTARIO
Las mercancías que pueden admitirse temporalmente bajo este régimen son materias primas y
bienes intermedios, que en un proceso productivo pueden ser objeto de transformación, elaboración o
ensamblaje; se excluye del Régimen la admisión de bienes de capital.
Los tributos aduaneros suspendidos en su pago, por la admisión temporal de materia prima y
bienes intermedios, de conformidad la Ley de Desarrollo y Tratamiento Impositivo de las
Exportaciones y la Ley General de Aduanas, son el Impuesto al Valor Agregado, el Impuesto a los
Consumos Específicos y el Gravamen Arancelario. Asimismo, reglamentan el derecho a la devolución
de impuestos correspondientes a las mercancías nacionales e importadas incorporadas al proceso
productivo.
Por otra parte, para la admisión temporal de mercancías, se establece las mismas
prohibiciones y controles exigidos a las importaciones definitivas.
III. ADMISIÓN TEMPORAL Y PLAZO DE PERMANENCIA DE LAS MERCANCÍAS
Las operaciones de admisión temporal deben cumplir los requisitos formales que para este
tipo de despacho aduanero establece la Ley General de Aduanas y los reglamentos operativos
aprobados por la Aduana Nacional, en cuanto a la participación del agente despachante de aduanas, la
declaración jurada y la verificación de la cantidad, calidad y precio de las mercancías.  Asimismo, se
dispone que las mercancías con destino a procesos productivos RITEX pueden ser internadas desde
una zona franca a objeto de cumplir uno de los objetivos del Régimen de Zonas Francas tal cual es elconstituirse en proveedores de insumos para la industria nacional.
Asimismo, se establece la obligatoriedad de presentar garantías correspondientes al total de
los tributos aduaneros (Impuesto al Valor Agregado, Impuesto a los Consumos Específicos y
Gravamen Arancelario) suspendidos en su pago y por el tiempo de permanencia de las mercancías enterritorio nacional.  En cumplimiento de la Ley General de Aduanas los tipos de garantía son: la
boleta de garantía bancaria, la fianza de seguro y la declaración jurada de liquidación y pago.
El plazo de permanencia de las mercancías es de  ciento ochenta días prorrogable hasta por un
período igual.G/SCM/N/74/BOL/Suppl.1
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IV . EXPORTACIÓN Y CANCELACIÓN DE LA ADMISIÓN TEMPORAL
Respecto al despacho de exportación se establecen los requisitos formales y sustantivos para
la procedencia del trámite de exportación. Es importante destacar el hecho de que la exportación de
productos únicamente se perfecciona cuando éstos salen definitivamente del país con destino alextranjero, quedando prohibida la exportación de productos RITEX a zonas francas.
La Paz, 1° de abril de 2002
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