. /.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/348
11 de octubre de 1999
(99-4255)
Consejo General Original:  inglés/
francés
PREPARATIVOS PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE 1999
Disciplinas y acciones mejoradas en el marco del Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
Comunicación del Canadá
Se ha recibido de la Misión Permanente del Canadá la siguiente comunicación, de fecha
1º de octubre de 1999.
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1. La sujeción a disciplinas del recurso a subvenciones públicas es uno de los principales retos
que tienen ante sí los Miembros de la OMC en sus esfuerzos por reducir las distorsiones del comercio
y de las inversiones y fomentar la competencia mundial sobre la base de la ventaja comparativa.  LaOMC reconoce claramente los problemas comerciales que traen consigo las subvenciones a la
agricultura que distorsionan el comercio y se ha contraído ya el compromiso de entablar
negociaciones amplias con el objetivo de mejorar las disciplinas.  El problema de las subvenciones no
se limita empero al sector de la agricultura.  Lamentablemente se trata de un problema más general
que ha ido cobrando una importancia relativamente mayor a medida que se van reduciendo obstáculos
al comercio particularmente visibles, como son los aranceles.
2. Los gobiernos tienden naturalmente a tratar de fomentar la actividad económica y el empleo
dentro de sus fronteras.  Sin embargo, cuando la intervención pública reviste la forma de
subvenciones, los componentes de precio y coste pueden verse alterados y dar lugar a distorsiones del
comercio y de las inversiones.  La creciente mundialización que caracteriza a las estrategias de
producción y de comercialización puede comportar un aumento de la presión sobre los gobiernos para
que concedan incentivos a la inversión y otras formas de asistencia, los cuales pueden provocar a suvez una escala de las subvenciones.  Si los países tienen que enfrentarse por sí solos a esta situación,
es poco probable que estén en condiciones de satisfacer tanto las demandas internas como los
principios del comercio internacional.  De ahí en gran parte la necesidad de que prosigamos nuestros
esfuerzos tendentes a reforzar y perfeccionar las disciplinas y las acciones en materia de subvenciones
mediante la celebración de negociaciones en el marco del Acuerdo sobre Subvenciones y MedidasCompensatorias (ASMC).
3. Aunque queda aún mucho por hacer, el ASMC resultante de la Ronda Uruguay constituye una
buena base para seguir adelante.  En este Acuerdo se logró por primera vez definir lo que se entiende
por subvención y establecer un marco de subvenciones prohibidas, subvenciones recurribles y
subvenciones no recurribles que procura instaurar un equilibrio entre la necesidad de someter adisciplinas las subvenciones que distorsionan el comercio y el derecho de los gobiernos de actuar en
pos de objetivos económicos y ambientales legítimos.  Sigue habiendo no obstante grandes
diferencias de interpretación acerca de los derechos y obligaciones dimanantes del ASMC para los
Miembros, como lo demuestran los casos de solución de diferencias relativos a distintas prácticas deWT/GC/W/348
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subvención.  La divergencia de interpretación se ha traducido en una divergencia en la práctica.
Habida cuenta de ello, es preferible que esas deficiencias se afronten a nivel multilateral y no a través
del procedimiento de solución de diferencias.  Será necesario un esfuerzo concertado para continuar la
labor sobre este Acuerdo de manera que los gobiernos y el sector privado entiendan mejor cuáles son
sus obligaciones internacionales.
4. Además, pese a las presiones resultantes de la competencia mundial, muchos países han
conseguido que sus subvenciones disminuyan como consecuencia del esfuerzo más amplio por ellos
desplegado para alcanzar la estabilidad fiscal.  Esto se ha producido en mayor o menor medida tanto
en los países desarrollados como en los países en desarrollo.  Se trata de una situación que da a las
partes contratantes la oportunidad de afianzar e impulsar tal tendencia intensificando en el contexto
del ASMC su compromiso con respecto a la s disciplinas en materia de subvenciones.
5. Las negociaciones relativas al ASMC deberán centrarse en un avance fundado en el
aprovechamiento del marco ya construido. En ese sentido resulta de esencial importancia para la
estructura del Acuerdo que se retengan el párrafo 1 del artículo 6 y el artículo 8, relativos a lo que se
considera perjuicio grave y a las subvenciones no recurribles, respectivamente.  Iniciar negociaciones
sin convenir ante todo en retención de esas disposiciones menguará nuestras posibilidades de
progresar.  Se trata de disposiciones en que el equilibrio establecido da cabida para la aceptación dedisciplinas.
6. El párrafo 1 del artículo 6 es importante para nuestro intento de dar aplicación práctica al
concepto de efectos desfavorables.  Dicha disposición refuerza la capacidad de los países
exportadores de hacer frente a los efectos desfavorables causados por las subvenciones internas que
desplazan las importaciones o exportaciones a terceros países.  Se trata de una forma de subsanar anivel multilateral los efectos de las subvenciones y constituye por ello una disposición fundamental
que hay que mantener y perfeccionar.  Igualmente importantes son las categorías de subvenciones no
recurribles que se identifican en el artículo 8.  Es comprensible que los gobiernos sean renuentes a
aceptar normas internacionales que limitan su capacidad de actuar de cara a importantes
consideraciones económicas y ambientales.  Sin embargo, en el artículo 8 se reconoce quedeterminadas medidas de apoyo son legítimas y no causan previsiblemente distorsiones del comercio.
Si se permitiera la desaparición de ese artículo se reducirían considerablemente las posibilidades de
seguir progresando en lo que respecta a la cuestión general de las disciplinas.
7. En las negociaciones también se deberá procurar abordar diferentes cuestiones sectoriales en
esferas como la aeronáutica, la construcción naval y la pesca.  La mejor manera de tratar estas
cuestiones sectoriales es en el marco de un esfuerzo global por mejorar las disciplinas en materia de
subvenciones en el contexto del ASMC.  Asimismo, es necesario tener en cuenta las conexiones entrelas disciplinas generales en materia de subvenciones y las normas sobre subvenciones que se
establezcan en las negociaciones objeto de mandato relativas a la agricultura y, posiblemente, a los
servicios.
8. Las negociaciones sobre subvenciones, deben llevarse a cabo haciendo un esfuerzo particular
para garantizar un examen equilibrado.  En tal sentido es preciso considerar las necesidades legítimasde los países en desarrollo.  También es preciso asegurarse de que las disciplinas y las acciones en
materia de subvenciones se apliquen de manera equitativa entre todos los países, independientemente
del tamaño de sus mercados y de su orientación exportadora.
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