ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SPS/W/84
8deoctubre de1997
DEL COMERCIO(97-4275)
Original: inglés Comité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias
CLASIFICACI ÓNDELASREFERENCIAS ALOSTEXTOS DEL CODEX
Solicitud delaComisión delCodex Alimentarius
ElPresidente delComité harecibido delaSecretaría delaComisión delCodex Alimentarius
lacarta ylosanexos queseadjuntan, defecha 29deseptiembre de1997.
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LaComisión delCodex Alimentarius ensuvigésimo segundo período desesiones celebrado
enGinebra enelmesdejunio deesteañopidió alComité queusted preside queaclarara cómo
diferenciaría las"normas, directrices yotrasrecomendaciones" enrelación conlaaplicación delAcuerdo
sobre Obstáculos Técnicos alComercio porlosMiembros delaOMC. Siguiendo instrucciones de
laComisión, quisiera señalar alaatención delComité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias eldebate
quelaComisión hallevado acaborespecto deestacuestión. Seadjuntan aestacarta lospárrafos
pertinentes delosinformes delaComisión ydelComité Ejecutivo (anexo 1).
Lostextos delCodex abarcan unagama muyamplia detemas. Elcontenido delasnormas
generales delCodex, lasnormas deproductos yloscódigos deprácticas, directrices yrecomendaciones
varíaampliamente, eincluye muchas disposiciones quepodrían considerarse medidas relacionadas con
elámbito sanitario yfitosanitario. Encambio, podría considerarse quelosrestantes documentos del
Codex, ensumayor parte, contienen medidas relacionadas conelámbito delosobstáculos técnicos
alcomercio.
Enelvigésimo segundo período desesiones delaComisión delCodex Alimentarius, se
plantearon también cuestiones relativas alusoquepodría darse alasnormas regionales delCodex y
textos afines enelmarco delosAcuerdos delaOMC (ALINORM 97/37, párrafo 15,anexo 1).Estas
normas ytextos afines figuran enelanexo 2.
Tenemos entendido queelComité queusted preside, previendo estacorrespondencia, decidió
ensuúltima reunión (julio de1997) abordar estascuestiones almismo tiempo. Nosconsta también
quelaOMC yelComité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias siguen examinando actualmente la
interpretación devarias disposiciones delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias y
Fitosanitarias. También esobjeto deestas deliberaciones ydebates elanálisis delaOMC delas
disposiciones enmateria demedidas sanitarias yfitosanitarias alaluzdeciertas cuestiones que,en
opinión dealgunos Miembros, constituyen infracciones dedichas disposiciones, además delexamen
querealiza suComité aeserespecto. Envistadeestasituación, podría parecer prematuro eneste
momento pedir unarespuesta definitiva, perohabida cuenta delasolicitud delaComisión delCodex
Alimentarius leagradecería mucho queelComité facilitara enestemomento alguna aclaración sobre
laforma enquediferenciaría lasnormas, directrices yotrasrecomendaciones delCodex, yelcarácter
queasignaría alasnormas regionales delCodex ylostextos afines enlaaplicación delAcuerdo sobre
Medidas Sanitarias yFitosanitarias.G/SPS/W/84
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Anexo 1:Extractos delosInformes delaComisión delCodex Alimentarius
ydelComité Ejecutivo delaComisión delCodex Alimentarius
A. Comisión delCodex Alimentarius, 22ºperíodo desesiones, ALINORM 97/37
CUESTIONES RELATIVAS ALAAPLICACI ÓNDELOSACUERDOS DE
LAOMC SOBRE MEDIDAS SANITARIAS YFITOSANITARIAS
YSOBRE OBST ÁCULOS TÉCNICOS ALCOMERCIO
(Tema 11delprograma)1
Examen delcarácter delostextos delCodex enelmarco delosAcuerdos delaOMC
168. Elrepresentante delaOMC recordó alaComisión queelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos
alComercio(AcuerdoOTC)permitíaalosMiembrosdelaOMCdesviarsedelasnormasinternacionales
porvarios motivos, cuando losMiembros estimaran quelasnormas internacionales eraninadecuadas
parasuscircunstancias. ElAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias (Acuerdo
MSF), porotraparte, hacereferencia concreta atextos delCodex, sinproporcionar ninguna distinción
claraentre normas, directrices yrecomendaciones. Elrepresentante también opinó quelostextos del
Codex queestaban destinados aaplicarse sóloenunaregión geográfica noserían especialmente
pertinentes fuera deesaregión yqueotros textos odisposiciones delCodex quenoestaban destinados
asuaplicación porlosgobiernos sinoporlosinterlocutores comerciales, tampoco serían pertinentes
enelmarco delAcuerdo MSF. Tampoco loserían lasdirectrices destinadas alosprocedimientos de
trabajo delaComisión delCodex Alimentarius ysusórganos auxiliares. Sinembargo, elrepresentante
señaló queestascuestiones podían esclarecerse formalmente pordosposibles medios; enforma de
decisionesadoptadasporlosCuadrosdeExpertosdelaOMCresultantesdecasosendiscusiónopidiendo
aclaración alComité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias.
169. Varias delegaciones destacaron elhecho dequelaComisión debía mantener suderecho ysu
autoridad acontinuar sustrabajos basándose ensuspropias prioridades. También sedeclaró quela
Comisióndebíaestarencondicionesdediferenciarentredistintascategoríasdetextos,talescomonormas,
directrices yrecomendaciones, sobre labasedelosobjetivos estatutarios delCodex. Ladelegación
delosEstados Unidos deAmérica yotros recomendaron queelComité sobre Principios Generales
iniciara lostrabajos sobre eltipoylanaturaleza delostextos delCodex enrelación conelusoalque
losdestinaban losgobiernos.
170. Conrespecto alaoportunidad desuprimir lostextos delCodex quenoestán destinados ala
aplicación porlosgobiernos afindeproteger lasalud delosconsumidores odeasegurar prácticas
correctas enelcomercio dealimentos, unadelegación observó quelaelaboración detalestextos sería
desalentada enelfuturo.
171. LaComisión reconoció lasopiniones expresadas enelpárrafo 9deldocumento detrabajo y
refrendó lassiguientes recomendaciones:
- Envistadelaconfusión creada porlautilización deltérmino "consultivo" y,como
nosepuede definir satisfactoriamente eltérmino yenlosAcuerdos MSFyOTCno
haydistinción entre textos obligatorios yconsultivos, debería desaconsejarse su
utilización enelmarco delCodex, asícomo ladeltérmino "obligatorio";
1ALINORM 97/7; ALINORM 97/4, párrafos 15-20.G/SPS/W/84
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- Todos lostextos delCodex referidos específicamente alcontrol delosalimentos que
sedistribuyen enelcomercio internacional deberían elaborarse conelmismo grado
derigor yjustificación científica, según proceda, quelasnormas delCodex;
- Lasnormas delCodex ocualesquiera otros textos enlosqueseestablezcan criterios
decalidad paralosproductos, además delosfactores esenciales decalidad, deberían
indicar claramente quetalescriterios sonparasuaplicación voluntaria porparte de
losinterlocutores comerciales, enlaforma siguiente: "Este textotieneporobjeto la
aplicación voluntaria porlosinterlocutores comerciales ynolaaplicación obligatoria
porlosgobiernos.";
- Lacantidad dematerial explicativo quefigure enlostextos delCodex debería ser
suficiente paralainterpretación deltexto;
- LosComités delCodex examinan loscódigos, directrices ytextos afines desu
competencia, paradeterminar enquémedida deben redactarse como normas.
172. LaComisión convino también conlaopinión delComité Ejecutivo2ydecidió pedir alComité
deMSF, porintermedio delaSecretaría, queaclarara cómo elComité deMSFdiferenciaría "normas,
directrices yotrasrecomendaciones" enrelación conlaaplicación delAcuerdo MSFporlosMiembros
delaOMC.
173. Elrepresentante delaOMC manifestó supreocupación porelhecho dequeelconocimiento
insuficiente delosAcuerdos delaOMC dificultaba alparecer laadopción delasnormas ydirectrices
delCodex enunmomento enquelosMiembros delaOMC, yenparticular lospaíses endesarrollo,
tenían necesidad inmediata delostextos delCodex paraayudarles acumplir susobligaciones enel
marco delaOMC. Elrepresentante instó aunamayor participación detodos losmiembros dela
Comisión enlostrabajos delaOMC, enparticular mediante suparticipación enlasactividades del
Comité deMSF.
B. Comité Ejecutivo delaComisión delCodex Alimentarius, 44ºperíodo desesiones,
ALINORM 97/4
ASUNTOS RELACIONADOS CON ELCUMPLIMIENTO DELOSACUERDOS
DELAOMC SOBRE LAAPLICACI ÓNDELASMEDIDAS SANITARIAS
YFITOSANITARIAS YELACUERDO SOBRE OBST ÁCULOS
TÉCNICOS ALCOMERCIO
(Tema 5delPrograma)3
Examen delasituación delostextos delCodex enelmarco delosAcuerdos delaOMC
15. ElComité Ejecutivo opinó queporlomenos enloqueserefería alCodex, erandeprever
diferencias enlaaplicación delasnormas ydeotros textos (Codex). Existía cierta incertidumbre en
cuanto almodo detratamiento deesosotrostextos enelmarco delaOMC. Sepropuso quelaComisión
pidieraalComitédeMSF,pormediodelaSecretaría,queaclararacómoelComitédeMSFdiferenciaría
"normas, directrices yotras recomendaciones" enrelación conlaaplicación delAcuerdo MSF por
losMiembros delaOMC.
2ALINORM 97/4, párrafo 15.
3ALINORM 97/7.G/SPS/W/84
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16. ElComité Ejecutivo tomó notadelascinco recomendaciones formuladas porelComité del
Codex sobre Principios Generales quefiguran enelpárrafo 8deldocumento detrabajo. Propuso que
laComisión hiciera suyas esasrecomendaciones, introduciendo lasiguiente modificación enlatercera
deellas:
Lasnormas delCodex ocualesquiera otrostextos enlosqueseestablezcan criterios decalidad
paralosproductos, además delosfactores esenciales decalidad, deberían indicar claramente
quetalescriterios sonparasuaplicación voluntaria porpartedelosinterlocutores comerciales,
enlaforma siguiente: "Este textotieneporobjeto laaplicación voluntaria porlosinterlocutores
comerciales ynolaaplicación obligatoria porlosgobiernos."
17. ElComité Ejecutivo declaró también queenloquerespecta alaelaboración orevisión delos
textos destinados aorientar losacuerdos cooperativos internos (párrafo 9deldocumento detrabajo),
éstos nosedeberían considerar como normas, directrices orecomendaciones paralosfines delos
Acuerdos MSF yOTC.
18. ElComité Ejecutivo consideró silostextos quenoestaban destinados alaaplicación porlos
gobiernos deberían serexaminados porelCodex, peronollegóaninguna conclusión firme alrespecto.
Anexo 2:Lista detextos adoptados delCodex Regional
Título Referencia Año
Norma delCodex paraelvinagre (Regional europea) CX/STAN 162 1987
Norma delCodex paralamayonesa (Regional europea) CX/STAN 168 1989
Directrices paraeldiseño demedidas decontrol del
expendio dealimentos enlavíapública, enÁfrica
(Regionales africanas)CAC/GL 1997
Código Internacional recomendado sobre prácticas
higiénicas paralaelaboración yexpendio dealimentos
enlavíapública (Regional paraAmérica Latina yel
Caribe)CAC/RCP 43 1995