ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/RL/W/99
6 de mayo de 2003
(03-2404)
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:  inglés
RESPUESTAS DE LA INDIA A LAS PREGUNTAS DE LOS
ESTADOS UNIDOS1 SOBRE SUS COMUNICACIONES
(TN/RL/W/4 Y TN/RL/W/26)
Se ha recibido de la Misión Permanente de la India la siguiente comunicación, de fecha 5 de
mayo de 2003.
_______________
Respuestas de la India a las preguntas de  los Estados Unidos (TN/RL/W34) sobre su
comunicación (TN/RL/W/26)
India Propuestas sobre las cuestiones y preocupacione s relativas a la aplicación:  Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias/Acuerdo Antidumping  (TN/RL/W/4, 25 de abril
de 2002)
Pregunta 1
La India relaciona la incapacidad de los países en desarrollo de obtener una mayor
proporción del comercio internacional con la imposición de medidas antidumping contra
importaciones originarias de países en desarrollo.
¿Podría la India explicar en qué se basa al afirmar que las medidas antidumping le han
impedido y han impedido a otros países en desarrollo obtener una mayor proporción del
comercio internacional?
Respuesta
Para la mayoría de los países en desarrollo, exportar a mercados desarrollados requiere lograr
la competitividad de sus exportaciones y el cumplimiento de normas de calidad elevadas, así como
una comercialización eficaz.  Además, las empresas exportadoras de los países desarrollados
Miembros son generalmente mucho más grandes que las de los países en desarrollo Miembros y
tienen en consecuencia más capacidad para sufragar los gastos de exploración de nuevos mercados.
Además, son pocos los productos respecto de los cuales los países en desarrollo tienen una
posición exportadora fuerte.  Cualquier impacto adverso en un producto de exportación afecta
significativamente a la actividad de exportación en su totalidad.  Los posibles exportadores de otros
productos vacilarán en explorar mercados de exportación, ya que percibirán los derechos antidumpingcomo una de las consecuencias del éxito de la exportación en los mercados de exportación de los
países desarrollados.
                                                     
1 TN/RL/W/25 y TN/RL/W/34.TN/RL/W/99
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A juicio de la India, en este contexto también es importante tener en cuenta el hecho de que
los exportadores de los países en desarrollo Miembros hacen frente a muchos más problemas para
responder a cuestionarios detallados sobre prácticas antidumping que los de los países desarrollados
Miembros.  Estos problemas pueden atribuirse a la escasez de infraestructura física y humana, a la
falta de recursos financieros y administrativos y al menor desarrollo de los sistemas de contabilidad delos países en desarrollo.  Estos problemas también han limitado la capacidad de los exportadores de
los países en desarrollo para dar una respuesta rápida o adecuada en las investigaciones antidumping,
lo que da lugar a conclusiones negativas.
Por lo que respecta a la experiencia de la India, sus exportaciones han sido frecuentemente
objeto de medidas antidumping y en materia de derechos compensatorios, lo que ha llevado a una
reducción, cuando no a la cesación total, de las exportaciones de los respectivos productos al país encuestión.  En algunos casos, la propia iniciación de investigaciones antidumping congeló las
exportaciones, aunque esas investigaciones se dieron posteriormente por terminadas.  De no ser por
estas medidas antidumping sus exportaciones habrían seguido creciendo.  Quizás otros países en
desarrollo comparten esa experiencia.  Por consiguiente, a juicio de la India, las medidas antidumping
le han impedido y han impedido a otros países en desarrollo obtener una mayor proporción delcomercio internacional.
Pregunta 2
La India señala que entre 1995 y el primer semestre de 2001 el 60 por ciento de las
medidas antidumping definitivas impuestas iban dirigidas contra importaciones de los países en
desarrollo.  No obstante, un porcentaje significat ivo de esas medidas fue impuesto por países en
desarrollo.  Es más, los Estados Unidos observan que en los últimos años han sido países en
desarrollo los que han iniciado la mayoría de la s investigaciones antidumping.  Muchas de estas
investigaciones antidumping promovidas por países en desarrollo tenían por objeto otros paísesen desarrollo.
En vista de este aumento del recurso a las medidas antidumping por parte de los países
en desarrollo, ¿qué contribuiría en mayor grado al cumplimiento de los objetivos de desarrollo:
la reducción del recurso a las medidas antidumping contra exportaciones de los países en
desarrollo, comprendido el recurso a esas medidas por países en desarrollo, o la reducción del
dumping con destino a los mercados de los países en desarrollo?
Respuesta
En opinión de la India, el recurso a medidas antidumping, tanto por los países en desarrollo
como por los países desarrollados, violando las obligaciones establecidas en el Acuerdo Antidumping,obstaculiza el comercio y por consiguiente el cumplimiento de los objetivos de desarrollo.  Sin
embargo, hay que reconocer que la capacidad de un país en desarrollo para hacer frente al dumping en
su mercado o a la imposición de medidas antidumping desleales en el extranjero sobre sus
exportaciones es muy limitada en comparación con la de los países desarrollados.
Pregunta 3
La India identifica un cambio en "la situación mundial del comercio y la economía,
sobre todo en lo que hace a las exportaciones de los países en desarrollo" y afirma que para
hacer frente a esta nueva situación es necesario revisar la norma de minimis  y el volumen
insignificante de las importaciones.  La India presenta propuestas detalladas.TN/RL/W/99
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a) ¿Podría describir la India los cambios concretos a que se refiere?
b) ¿De qué modo contribuiría la revisión de la norma de minimis  y de la norma sobre el
volumen insignificante a resolver los problemas causados por la nueva situación?
Respuesta
Durante la Ronda Uruguay los países en desarrollo contrajeron por primera vez compromisos
firmes con la esperanza de poder aumentar su participación en el comercio mundial.
Retrospectivamente, hoy en día se reconoce que las ventajas derivadas de los compromisos contraídos
en la Ronda Uruguay fueron menores que las que se esperaban.  En las esferas de especial interés para
los países en desarrollo como el acceso a los mercados, las ventajas obtenidas han sido más limitadasde lo esperado.  Éste es el cambio en la situación mundial del comercio y la economía al que la India
se refiere en su comunicación, es decir, que los pa íses en desarrollo contrajeran obligaciones en firme
por vez primera y que no se obtuvieran las ventajas esperadas de esos compromisos.
En los últimos siete años también se ha visto una tendencia al aumento del recurso por países
desarrollados a medidas antidumping contra las importaciones de países en desarrollo.  El hecho de
que no haya habido un incremento significativo de las exportaciones de los países en desarrollo puede
deberse a diversos factores, como el efecto negativo de las medidas correctivas comerciales impuestas
por los países desarrollados sobre las exportaciones de los países en desarrollo.
Los mercados de los países desarrollados son generalmente los mayores mercados de
exportación para los países en desarrollo.  La pérdida de un mercado de un país desarrollado, que
puede parecer un acontecimiento de importancia relativamente menor en el contexto global de la
canasta de exportaciones de un país desarrollado Miembro o un país en desarrollo Miembro orientado
hacia las exportaciones, adquiere una dimensión enorme y opresiva en el contexto de las actividadesde exportación del país en desarrollo Miembro.  Junto con el hecho de que no aumenta la
participación de los países en desarrollo en las exportaciones mundiales, éste es el contexto en el que
la India ha propuesto una revisión de los márgenes de minimis  y del volumen insignificante de
referencia.
En opinión de la India, la elevación de los márgenes de minimis  y el aumento del volumen
insignificante tendría una doble ventaja.  En primer lugar, los exportadores pueden ahorrarse losrecursos necesarios para participar en la investigación en los casos en que sus volúmenes de
exportación sean inferiores al volumen insignificante de referencia aumentado.  En segundo lugar,
habría menos casos de imposición de medidas antidumping sobre los exportadores de los países en
desarrollo.  Esto tendría un efecto positivo en las exportaciones de los países en desarrollo y un efecto
de demostración en otros productores nacionales que pueden sentirse alentados a mejorar laproductividad para ser también capaces de exportar una parte de su producción.  Esto facilitaría los
esfuerzos generales desplegados por los países en desarrollo para aumentar su participación en el
comercio mundial.
Pregunta 4
La India propone que se modifique el párrafo 8 del artículo 5 a fin de elevar el nivel
de minimis  del 2 por ciento al 5 por ciento para las importaciones procedentes de los países en
desarrollo.
a) ¿Podría la India explicar con mayor detalle la justificación de esta propuesta?
b) ¿Cuál es el fundamento específico de la cifra del 5 por ciento que la India propone como
norma de minimis  apropiada?TN/RL/W/99
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c) ¿Podría explicar la India de qué modo serviría esta propuesta para resolver los
problemas de los países en desarrollo que ha identificado?
Pregunta 6
La India propone una modificación del párrafo 8 del artículo 5, aplicable
exclusivamente a los países en desarrollo, a efectos de aumentar del 3 al 5 por ciento el volumen
de umbral de las importaciones objeto de dumping que se deberá considerar insignificante.
Además, la India propone que se suprima la disposición según la cual pueden igualmente
adoptarse medidas antidumping contra un país cuya proporción del volumen de importaciones
sea inferior a ese nivel siempre que los países que individualmente representen un volumen
inferior al umbral representen, en conjunto, más del 7 por ciento de las importaciones.
a) ¿Podría la India explicar con mayor detalle la justificación de esta propuesta?b) En particular, ¿de qué modo ha determinado la India que el 5 por ciento es la cifra
adecuada por debajo de la cual han de considerarse insignificantes las importacionesprocedentes de un país individual?
c) ¿Está la India de acuerdo en que, en muchos  casos, las importaciones objeto de dumping
que representan el 5 por ciento o menos del total de las importaciones pueden causar
daños significativos a una rama de producción nacional?
d) ¿Está la India de acuerdo en que, en muchos  casos, las importaciones objeto de dumping
que representan el 7 por ciento o menos del total de las importaciones pueden causar
daños significativos a una rama de producción nacional?  En caso afirmativo, ¿de qué
modo justifica la India la supresión de la disposición relativa al umbral acumuladodel 7 por ciento?
Respuesta
La India dará una respuesta común a las preguntas 4 y 6.
En opinión de la India, los umbrales especificados  en el párrafo 8 del artículo 5 no tienen base
científica y son realmente un esfuerzo por establecer indicaciones claras en el Acuerdo Antidumping a
fin de impedir interpretaciones arbitrarias por parte de las autoridades investigadoras y evitar al
mismo tiempo las controversias.  En opinión de la India, los umbrales establecidos en el párrafo 8 del
artículo 5 son excesivamente cautelosos y favorecen a los Miembros importadores que desean
proteger su industria nacional.
Los fundamentos en que se apoya la propuesta de la India de elevar los umbrales de volumen
insignificante en el caso de los países en desarrollo Miembros son que deben aplicarse reglas más
flexibles a los países en desarrollo.  El párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping especifica
dos umbrales que no deben superarse si se decide poner fin a una investigación en razón de que elvolumen de las importaciones objeto de dumping es insignificante:
1. El volumen de las importaciones objeto de dumping debe representar menos del 3 por ciento
de las importaciones de productos similares.
2. Los países que individualmente representan menos del 3 por ciento de las importaciones de
productos similares en el Miembro importador deben representar en conjunto menos del 7 por
ciento de esas importaciones.TN/RL/W/99
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Con arreglo al párrafo 8 del artículo 5, no se puede superar ninguno de estos umbrales para
poner fin a una investigación.  La India propone que se eleve el umbral del 3 al 7 por ciento en el caso
de los países en desarrollo Miembros y que el segundo umbral no se aplique a ellos.  Así pues, cuando
la India declaró que no debía aplicarse el requisito de acumulación, sólo estaba proponiendo que, una
vez que un país en desarrollo Miembro hubiera demostrado que le correspondía menos del 7 porciento de las importaciones totales del Miembro importador, debía ponerse fin a la investigación con
respecto a ese país en desarrollo Miembro sin aplicar umbrales colectivos de ningún tipo, ni para las
importaciones de todos los países que representara n individualmente menos del 3 por ciento de las
importaciones totales ni para las importaciones de los países en desarrollo Miembros que
representaran individualmente menos del 7 por ciento de las importaciones totales del país
importador.
Por los motivos expuestos en respuesta a diversas preguntas anteriores, la India opina que la
elevación del nivel de minimis del 2 por ciento ayudaría a garantizar que el número de casos en los
que se imponen medidas antidumping a exportadores de países en desarrollo disminuya y que el
efecto negativo de dichas medidas resulte, hasta cierto punto, menos grave para los países en
desarrollo.  La India está dispuesta a esforzarse de forma constructiva para llegar a un acuerdo sobreel punto de referencia apropiado para el margen de minimis  y el volumen insignificante aumentados,
que ayudaría a resolver las preocupaciones expresadas anteriormente.
Pregunta 5
La India propone la ampliación del umbral de minimis  para aplicarlo no sólo a las
investigaciones iniciales, sino también a todos los procedimientos de devolución y de examen.
En vista de que, a diferencia de lo que ocurre en la fase de investigación, en la fase de
examen ya se ha constatado la existencia de dumping causante de daño, con lo cual losexportadores están informados de antemano de que su fijación de precios está sujeta a nuevos
análisis a efectos de la determinación de dumping, ¿es apropiado aplicar una norma más
rigurosa a la fijación de precios efectuada por esos exportadores?
Respuesta
La India pide a los Estados Unidos que aclaren qué entienden por "¿es apropiado aplicar una
norma más rigurosa a la fijación de precios efectuada por esos exportadores?".
Pregunta 7
La India propone que se dé carácter obligatorio a la "norma del derecho inferior" del
párrafo 1 del artículo 9 cuando un país desarrollado Miembro imponga un derecho
antidumping a las importaciones procedentes de un país en desarrollo Miembro.
a) ¿Podría la India explicar con mayor detalle la justificación de esta propuesta?
b) ¿Qué metodologías recomendaría la India que se aplicaran con el fin de determinar el
derecho necesario para eliminar el daño sufrido por la rama de producción nacional?
c) ¿Por qué el carácter obligatorio de la norma del derecho inferior para las importaciones
procedentes de países en desarrollo debería ser aplicable únicamente en los casosplanteados por países desarrollados?TN/RL/W/99
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Respuesta
En opinión de la India, el objetivo de una medi da antidumping es hacer frente al daño causado
a la rama de producción nacional debido a las importaciones objeto de dumping.  De no ser así, se
podría prestar protección a la rama de producción nacional más allá del daño que las importacionesobjeto de dumping puedan haber causado.  En su co municación (TN/RL/W/26) la India señaló que la
cuestión de los márgenes de daño se negociase en la segunda fase.  La India desearía que todas las
autoridades investigadoras se acogiesen a la norma del derecho inferior teniendo en cuenta su
conveniencia como ya está previsto en el párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo Antidumping.  En
cualquier caso debería darse carácter obligatorio a la norma del derecho inferior al menos en el
contexto de la aplicación del artículo 15 del Acuerdo Antidumping.
SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS
India Propuestas sobre las cuestiones y preocupacione s relativas a la aplicación:  Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias/Acuerdo Antidumping (TN/RL/W/4, 25 de abril
de 2002)
Pregunta 1
La India afirma que la amenaza de imposición de derechos compensatorios produce en
la economía de los países en desarrollo graves efectos desfavorables como la baja de producción,un importante desempleo, la disminución de los ingresos y el aumento de la pobreza.
¿Podría explicar la India los elementos de hecho específicos en que se funda esta
afirmación?
Respuesta
La industria de los países en desarrollo se caracteriza por el bajo nivel de desarrollo de la
infraestructura, el alto costo del capital, la existencia de múltiples regiones subdesarrolladas en las que
las industrias pueden no estar dispuestas a invertir, etc.  Los diferentes programas de promoción de las
exportaciones de los países en desarrollo no se proponen tanto dar una ventaja a los exportadores
como nivelar las condiciones de modo que sean iguales para todos, teniendo en cuenta el hecho deque los competidores de los países desarrollados no han de superar esas desventajas.  Por
consiguiente, se ha reconocido que los gobiernos deben asumir una función más activa en la asistencia
a la industria mediante el establecimiento de unas condiciones iguales para todos.
Se ha reconocido que la mejora de la tecnología y el aumento de la productividad son los
elementos fundamentales del desarrollo económico y los gobiernos, por lo general, están deseando
actualizar la tecnología para alcanzar el objetivo del desarrollo económico.  Según los economistas,
puede demostrarse que las medidas de promoción de las exportaciones como las subvenciones a la
exportación son claramente beneficiosas para que los países en desarrollo actualicen la tecnología,
aumenten la productividad y estimul en el empleo (Xingshuo Yin, 2000).
En los últimos años se han hecho cada vez más populares las zonas de elaboración para la
exportación donde el gobierno ofrece incentivos.  Los economistas han observado de manera general
los beneficios de las zonas de elaboración para la producción para la economía del país en cuestión.
Hay muchos casos de efectos catalizadores y de demostración (Rhee, 1990, Rhee y Belot, 1992) en laeconomía receptora y mediante estos efectos sobre la comunidad empresarial del país pueden
contribuir a construir capital humano.  Asimismo, una zona eficaz y competitiva es una infraestructura
industrial de la que carecen muchos países.  Estos efectos, sumados a la capacitación laboral, pueden
constituir la contribución duradera de la zona al país en el que funciona (Dorsati Madani, 1999).TN/RL/W/99
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En vista de lo anterior, resultaría difícil negar el efecto positivo del aumento de las
exportaciones en la economía de un país en desarrollo.
Según la experiencia de la India, la imposición de derechos antidumping y compensatorios ha
conducido en diversas ocasiones al cierre de las empresas comerciales que producían los productos encuestión, aparte de tener consecuencias negativas para otros sectores que suministran insumos a la
rama de producción afectada.  A la vista de esos vínculos, el recurso por parte de países desarrollados
a medidas en materia de derechos antidumping y compensatorios contra las importaciones
procedentes de países en desarrollo ha tenido consecuencias económicas negativas en los países en
desarrollo.
Pregunta 2
La India observa que son características de los países en desarrollo el elevado costo del
capital, el bajo nivel de desarrollo de la s infraestructuras, la inadecuada integración y
organización de la economía y el escaso desarrollo de las redes de información.
a) ¿Podría la India explicar de qué modo concreto mejorarían estas propuestas los
problemas económicos señalados?
b) ¿Podría la India explicar por qué no es más apropiado abordar directamente estos
problemas?  El desarrollo general de las infraestructuras, por ejemplo, puede llevarse acabo mediante inversiones directas del Gobierno en infraestructura, que no están
limitadas en virtud del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.
Respuesta
La comunicación de la India puso de relieve al gunas de las limitaciones, como el elevado
costo del capital, el bajo nivel de desarrollo de las infraestructuras, que son características de la
industria de los países en desarrollo.  No obstante, la India no afirmaba que sus propuestas pudieran
mejorar estos problemas.  Con todo, como se indicó en la respuesta a la pregunta 1 anterior, el hecho
de tener cierto éxito en las exportaciones puede tener un efecto positivo en otras producciones
nacionales.
La India está de acuerdo en que el desarrollo general de las infraestructuras puede llevarse a
cabo mediante la intervención directa del Gobierno.  Sin embargo, puede que los gobiernos de los
países en desarrollo no tengan todos los recursos para invertir en infraestructura, que requiere gran
intensidad de capital.  Se puede por tanto permitir que esos gobiernos otorguen incentivos selectivos
para compensar a su industria por los gastos realizados debido a los distintos obstáculos señalados enla propuesta de la India.  Éstos tienen especial relevancia dado que los exportadores de los países en
desarrollo compiten con los fabricantes de países a los que no afectan dichos problemas.
Propuestas detalladas:
Propuesta 1:  se ha de añadir una nueva disposición al párrafo 10 del artículo 27 para establecer
que los derechos compensatorios sobre las import aciones procedentes de los países en desarrollo
queden limitados exclusivamente a la cuantía en que la subvención sobrepase el nivel
de minimis .
a) ¿Podría la India explicar con mayor detalle la justificación de esta propuesta y el modo
en que la misma abordaría significativa y directamente los problemas económicos de los
países en desarrollo?TN/RL/W/99
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b) ¿Es probable que esta propuesta anime a lo s países en desarrollo a subvencionar sus
exportaciones?
Propuesta 2:  se modificará el párrafo 10 b) del artículo 27 para establecer que no se impongan
derechos compensatorios en el caso de las import aciones procedentes de los países en desarrollo
cuando el volumen total de las importaciones sea insignificante, es decir, el 7 por ciento de las
importaciones totales.
a) ¿Podría la India explicar con mayor detalle la justificación de esta propuesta?  En
particular, ¿en qué se basa específicamente para proponer un 7 por ciento como cifra
por debajo de la cual han de considerarse insignificantes las importaciones?
b) ¿Sostiene la India que un volumen de importaciones subvencionadas del 7 por ciento o
menos no puede producir efectos desfavorables en la rama de producción nacional de un
Miembro?
Propuesta 3:  se modificará el párrafo 2 del artículo 27 de manera que la prohibición
establecida en el párrafo 1 a) del artículo 3 no sea aplicable a las subvenciones a la exportación
concedidas por los países en desarrollo cuan do representen menos del 5 por ciento del valor
f.o.b. del producto de que se trate.
a) ¿Podría la India explicar con mayor detalle la justificación de esta propuesta?  En
particular, ¿en qué se basa específicamente pa ra establecer el nivel de las subvenciones a
la exportación en un 5 por ciento del valor del producto?
b) ¿Sostiene la India que las subvenciones a la exportación no causan distorsión del
comercio?
Propuesta 4:  se modificará el párrafo 11 del artículo 27 para establecer que el nivel de minimis
de subvenciones por debajo del cual no se impondrán derechos compensatorios en el caso de las
importaciones procedentes de países en desarrollo se eleve por encima del 3 por ciento.
En concreto, ¿qué nivel de minimis  revisado propondría la India en relación con los
países en desarrollo?  ¿Sería aplicable un nivel distinto a los Miembros que figuran en elanexo VII del Acuerdo SMC?
Respuesta
La India desearía dar una respuesta común a las preguntas sobre las propuestas 1 a 4.
Como se ha mencionado en las respuestas a distintas preguntas anteriores, los mercados de los
países desarrollados son generalmente los mayores mercados de exportación para los países en
desarrollo.  La pérdida de un mercado de un país desarrollado a raíz de la imposición de un derecho
compensatorio tiene consecuencias desfavorables no sólo para la rama de producción del producto encuestión, sino que también podría afectar negativamente otros sectores de la economía.  Junto con el
hecho de que no aumenta la participación de los países en desarrollo en las exportaciones mundiales,
éste es el contexto, en el que la India ha propuesto una revisión de los márgenes de minimis  de
subvenciones y del volumen insignificante de referencia.
En opinión de la India, los umbrales especificados en los párrafos 10 y 11 del artículo 27 no
tienen base científica y son realmente un esfuerzo por establecer elementos positivos en el Acuerdo
sobre Subvenciones a fin de impedir interpretaciones arbitrarias por parte de las autoridades
investigadoras y evitar al mismo tiempo las controversias.  En opinión de la India, los umbralesTN/RL/W/99
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establecidos en los párrafos 10 y 11 del artículo 27 son excesivamente cautelosos y favorecen a los
Miembros importadores que desean proteger su industria nacional.
En opinión de la India, la elevación de los márgenes de minimis y el aumento del volumen
insignificante tendría una doble ventaja.  En primer lugar, los exportadores pueden ahorrarse losrecursos necesarios para participar en la investigación en los casos en que sus volúmenes de
exportación sean inferiores al volumen insignificante de referencia aumentado.  En segundo lugar,
habría menos casos de imposición de medidas en materia de derechos compensatorios sobre los
exportadores de los países en desarrollo.  La propuesta Nº 3 de la India se ha hecho con el mismo
espíritu.  La aceptación de estas propuestas tendría un efecto positivo en las exportaciones de los
países en desarrollo y un efecto demostración en otros productores nacionales que pueden sentirse
alentados a mejorar la productividad para ser también capaces de exportar una parte de su producción.La India reconoce que las subvenciones a la exportación causan distorsión del comercio.  Pero se
hacen necesarias cuando están destinadas a compensar los distintos obstáculos a los que se enfrentan
las exportaciones procedentes de países en desarrollo proporcionándoles igualdad de condiciones.
Los países desarrollados deberían estar dispuestos a examinar de manera positiva estas propuestas
hechas de manera que los países en desarrollo sean capaces de lograr una participación en el comerciomundial en proporción a las necesidades de su desarrollo económico.
Algunos expertos opinan que:
"Desde un punto de vista histórico, la legislación relativa a las subvenciones fue flexible y se
adaptó a las condiciones específicas de los países desarrollados en las diferentes etapas de su
desarrollo.  No se puede, por lo tanto, hablar de un principio inviolable que no se pueda
alterar cuando surja la necesidad" (Michael Rom, 1968).
Esta opinión continúa siendo válida hoy en día.  En el Programa de Doha para el Desarrollo, los
países desarrollados deberían mostrarse sensibles a estas preocupaciones legítimas y adaptar el
Acuerdo sobre Subvenciones en consecuencia.
Propuesta 5:  se modificará el párrafo 3 del artículo 27 de manera que la prohibición
establecida en el párrafo 1 b) del artículo 3 no sea aplicable a los países en desarrollo.  Se
suprimirá la referencia a la expiración de esa flexibilidad después de transcurridos cinco/ocho
años desde la fecha de entrada en vigor del Acu erdo sobre la OMC.  Se deberá aclarar también
que las disposiciones del párrafo 3 del artículo 27 modificado serán aplicables no obstante lo
dispuesto en cualquier otro Acuerdo de la OMC.
a) ¿Sostiene la India que supeditar la obtención de una subvención al empleo de productos
nacionales con preferencia a los importados constituye una política de desarrolloeconómico apropiada?  ¿Puede la India mencionar estudios económicos que apoyan esa
posición?
b) ¿Sostiene la India que supeditar la obtención de una subvención al empleo de productos
nacionales con preferencia a los importados no causa distorsión del comercio?
Respuesta
La India no niega que supeditar la obtención de una subvención al empleo de productos
nacionales con preferencia a los importados causa distorsión del comercio.  En cuanto a la pertinenciade la obtención de una subvención supeditada al empleo de productos nacionales con preferencia a los
importados como una política de desarrollo económico, los estudios económicos no proporcionan
respuestas claras.  Se señala no obstante que la conclusión general de una tesis sobre las razones que
motivan la estrategia de industrialización basada en la sustitución de importaciones
(Liang Hong, 1993) era que la sustitución de importaciones como estrategia de industrialización sigueTN/RL/W/99
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siendo viable y puede tener una gran importancia para los países menos desarrollados que quieren
ponerse al nivel económico de los países industrializados.  Habida cuenta que las subvenciones a la
sustitución de importaciones serían un elemento importante de esta estrategia, no se puede pasar por
alto su relevancia para los países en desarrollo.  Asimismo, sería útil saber si los Estados Unidos
pueden confirmar que nunca han empleado una política de ese tipo en una fase de su desarrolloeconómico comparable a aquella en que se encuentran actualmente algunos de los países en
desarrollo.
Respuestas de la India a las preguntas de  los Estados Unidos (TN/RL/W/34) sobre su
comunicación (TN/RL/W/26)
Pregunta 1
La India propone que las opciones para identificar la cantidad por concepto de
beneficios con arreglo al párrafo 2.2 del artículo 2 deberían considerarse en orden jerárquico.
¿Qué orden propone la India para esas opciones y cómo lo justifica?
Respuesta
La India no ha propuesto el establecimiento de un orden jerárquico para identificar la cantidad
por concepto de beneficios con arreglo al párrafo 2.2 del artículo 2.  La India propone, en cambio, que
haya un límite razonable para los beneficios en el marco de las opciones de los incisos i) a ii) delpárrafo 2.2 del artículo 2.
Pregunta 2
La India propone que se debatan determinadas cuestiones relativas al cálculo de los
"márgenes de daño".  ¿Qué es un "margen de daño"?  La India dice que en el párrafo 4 del
artículo 3 se enumeran 15 "parámetros de daño".  ¿Podría aclarar la India su opinión sobre la
relación entre esos "parámetros" y el "margen de daño"?
Respuesta
El margen de daño puede definirse como una cuantificación del daño sufrido por la rama de
producción nacional a causa de las importaciones objeto de dumping.  Un posible método para
calcular ese margen es la diferencia entre el valor descargado del producto importado y el precio
razonable de venta para la rama de producción nacional.  La India está dispuesta a trabajar de manera
constructiva en dar mayor precisión a esta definición.
Como se expone en la comunicación de la Indi a (TN/RL/W/26), la evaluación de los factores
de daño es un ejercicio separado de la determinación del margen de daño.  Mientras que la evaluación
de los factores de daño no está destinada a obtener una cifra cuantitativa del daño sufrido por la rama
de producción nacional, el objetivo del margen de daño es calcular esa cifra.
Pregunta 3
La India propone disposiciones más específicas sobre los compromisos relativos a los
precios, incluido el establecimiento de normas  para identificar un precio adecuado para un
compromiso, la definición de compromisos "satisfa ctorios" y la aclaración de las condiciones en
las que se permite la no aceptación de los compromisos relativos a los precios.  ¿Modificarían
esas disposiciones la naturaleza esencial de  los compromisos relativos a los precios como
soluciones aceptables para los exportadores y el  Miembro investigador?  ¿Propone la India que
deberían existir condiciones en las que se exig iera a los exportadores aceptar los compromisosTN/RL/W/99
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propuestos por el Miembro?  ¿Deberían existir condiciones en las que se exigiera a los
exportadores justificar su decisión al rechazar los compromisos ofrecidos por un Miembro?
Respuesta
En opinión de la India, su propuesta de tener disposiciones más específicas sobre los
compromisos relativos a los precios no modificaría la naturaleza esencial de los compromisos
relativos a los precios.  Con disposiciones más específicas al respecto aumentaría la transparencia del
proceso de presentación y aceptación de este tipo de compromiso.  La India no propone que deban
existir condiciones en las que se exija a los exportadores aceptar los compromisos propuestos por el
Miembro.  Tampoco propone que se exija a los exportadores que justifiquen su decisión al rechazar
los compromisos ofrecidos por un Miembro.
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