RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/807/11
20 de diciembre de 2000
(00-5573)
Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de la ex República Yugoslava de MacedoniaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE LA EX REPÚBLICA YUGOSLAVA DE MACEDONIA
Aplicación del Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos
Técnicos al Comercio (AOTC)
El Gobierno de la ex República Yugoslava de Macedonia ha presentado la siguiente
información sobre la aplicación del Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio
(AOTC), con el ruego de que se distribuy a a los miembros del Grupo de Trabajo.
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Nº Observancia de MacedoniaDisposiciones del Acuerdo
sobre Obstáculos Técnicos
al Comercio1
1. Ley de Normalización (Gaceta Oficial Nº 23/95)
Artículo 3, párrafo 1
"Con arreglo a la presente Ley, se entenderá por productos o
mercancías:  las materias primas, los productos intermedios, los
conjuntos, los productos finales, los productos industriales yartesanales, los productos agropecu arios y los productos alimenticios
elaborados, las bebidas alcohólicas y no alcohólicas, los aditivos, lassemillas y plantones de plantas agrícolas y silvestres, las instalaciones,aparatos, equipos y otros instrumentos de trabajo."AOTC
Artículo 1.3
2. Ley de Normalización (Gaceta Oficial Nº 23/95)
Capítulo V
Medidas para garantizar la calidad y la seguridad técnica y estructural
de los productos y servicios
Subcapítulo 1
CertificaciónComentario:El presente capítulo establece el mismo trato para los productos
similares de origen nacional y extranjero.AOTC
Artículos 2.1, 5.1.1, 5.2.1
Artículo 15, párrafo 1"Las disposiciones de la presente Ley y los reglamentos aprobados
sobre la base de la presente Ley se aplicarán a los productos importadosy a los productos arrendados procedentes del exterior importados para
su utilización en la República de Macedonia."
                                                     
1 AOTC.WT/ACC/807/11
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3. Ley de Normalización (Gaceta Oficial Nº 23/95)
Artículo 1, párrafo 2, puntos 1 y 8"Las normas y disposiciones previstas en la presente Ley se adoptarán
y aplicarán de forma que proporcionen una base técnica y tecnológicapara:
1) El desarrollo del mercado y la el iminación de las restricciones al
comercio exterior de productos y servicios;  …
8) La participación en la cooperación económica internacional."AOTC
Artículos 2.2, 5.1.2
4. Ley de Normalización (Gaceta Oficial Nº 23/95)
Artículo 13, párrafo 1
"Las normas y reglamentos previstos en la presente Ley serán
aprobados, modificados, revisados y sustituidos por nuevas normas y
reglamentos de conformidad con los programas de normalización, loscambios en las normas internacionales y las exigencias de la
economía."
Artículo 21
"La Oficina de Normalización y Metrología (ONM) podrá presentar
recomendaciones técnicas que contengan datos sobre nuevos métodos ytecnologías de aplicación para una  transferencia más rápida del
conocimiento tecnológico, así como orientaciones para la utilización de
la nueva tecnología en aquellas áreas de desarrollo intensivo y
tecnológico."
Artículo 35
"En el proceso de producción y co mercialización de productos, con la
excepción de la producción de semillas y plantones para plantas
agrícolas y silvestres, durante sus trabajos y prestación de servicios,una empresa, u otra entidad jurídica, podrá desviarse de las normasmacedonias obligatorias sobre la calidad de los productos y servicios,con autorización previa de la ONM."AOTC
Artículo 2.3
5. Ley de Normalización (Gaceta Oficial Nº 23/95)
Artículo 76, párrafos 1 y 2
"La ONM cooperará con las organizaciones internacionales en el
ámbito de la normalización y, dentro  de su esfera, realizará actividades
relacionadas con la preparación, conclusión y ejecución de acuerdos
internacionales.AOTC
Artículos 2.6, 5.5, 9
La ONM cooperará con las organizaciones internacionales
especializadas en normalización y pa rticipará en los trabajos de sus
órganos y grupos de trabajo.  Como miembro, la ONM participará en
los sistemas internacionales de certificación, aceptación de resultadosde los ensayos y garantía de la calidad, y aplicará dichos sistemas conarreglo a las disposiciones de la presente Ley.  En este proceso,la ONM cooperará con las empresas interesadas y otras entidadesjurídicas, la Cámara de Comercio de la República de Macedonia, las
organizaciones especializadas y los organismos administrativos."WT/ACC/807/11
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6. Ley de Normalización (Gaceta Oficial Nº 23/95)
Artículo 36"Se podrán conceder autorizaciones de exención de las normas
macedonias en materia de calidad respecto a lo dispuesto en elartículo 35 de la presente Ley previa solicitud detallada del contratista,productor o prestador de servicios, para una cantidad determinada deproductos, un período de tiempo dete rminado o la realización de un
trabajo concreto.
Si los productos o trabajos en cuestión se refieren a proyectos, aparatos,
equipos u otros instrumentos de trabajo de especial interés para la
defensa, la ONM estará obligada, de conformidad con lo establecido en
el párrafo 1 del presente artículo, a obtener un dictamen del Ministeriode Defensa.
La ONM no concederá una autorización de exención de las normas
macedonias si tal exención pone en peligro la vida y la salud, el medioambiente, la naturaleza o los intereses en materia de defensa y
seguridad de la República de Macedonia.
La decisión denegatoria de la solicitud por parte de la ONM, prevista
en el párrafo 3 del presente artículo, podrá ser recurrida ante el
Ministerio de Economía.
Los productos que no cumplan las normas macedonias deberán llevar
una marca que identifique el número y la fecha de la autorización
correspondiente."AOTC
Artículo 2.7
7. Ley de Normalización (Gaceta Oficial Nº 23/95)
Capítulo III
Disposiciones sobre la seguridad técnica y estructural y la calidad de
los productos, mercancías y servicios
Subcapítulo 1Disposiciones sobre la escala técnica de las normas
Subcapítulo 2
Disposiciones sobre la calidad de los productos, mercancías y
servicios
Comentarios:El presente capítulo y sus dos subcapítulos establecen, en los casos
pertinentes, especificaciones técnicas  en función de las propiedades de
uso y empleo de los productos, más bien que en función de su diseño osus características descriptivas.AOTC
Artículo 2.8
8. Ley de Normalización (Gaceta Oficial Nº 23/95)
Artículo 28
"Las propuestas de normas se considerarán de forma que se permita a
todas las partes interesadas presentar sus opiniones, notas y
recomendaciones.
… en el plazo máximo de un mes a partir de la fecha de publicación de
la apertura de un debate sobre una norma macedonia, a no ser que se
determine un plazo más largo."AOTC
Artículos 2.9, 2.10WT/ACC/807/11
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Artículo 77, párrafo 1, puntos 2 y 5
"La ONM divulgará información en materia de normalización a través
de:  …
2) Medios de comunicación, catál ogos y otras publicaciones …
5) La presentación de materiales de trabajo y de otro tipo en el
proceso de programación, planifi cación, redacción y aprobación de
las normas y reglamentos macedonios a que hace referencia lapresente Ley, de reglas y normas internacionales y de sistemasnormalizados internacionales pa ra la certificación, aceptación de
resultados de ensayos y garantía de la calidad, así como de formas
y materiales de trabajo y de otro tipo de otras formas de
cooperación internacional de expertos en el ámbito de lanormalización."
9. Ley de Normalización (Gaceta Oficial Nº 23/95)
Artículo 29"Los reglamentos macedonios sobre normas serán publicados en la
Gaceta Oficial de la República de Macedonia, mientras que las normaslo serán en una publicación independiente de la ONM sobre normas.
Una organización autorizada por el  Ministerio de Economía podrá
reimprimir las normas macedonias, incluidos los reglamentospublicados en una edición especial de la ONM."AOTC
Artículo 2.11
10. Ley de Normalización (Gaceta Oficial Nº 23/95)
Artículo 1, párrafo 3
"Las normas internacionales se utilizarán como base para la redacción
de las normas y reglamentos a que se refiere la presente Ley."
Capítulo IINormasComentarios:
En el presente capítulo, la República de Macedonia aplicará las reglas
del Anexo 3 "Código de Buena Conducta" a la elaboración, adopción y
aplicación de las normas macedonias.AOTC
Artículo 4.1
11. Ley de Normalización (Gaceta Oficial Nº 23/95)
Artículo 57"Los costos del procedimiento contemplado en los artículos 43, 46, 47,
48, 52, 53, 54 y 55 de la presente Ley correrán por cuenta delsolicitante.
Los costos contemplados en el párrafo 1 del presente artículo serán:
tasas administrativas, costos de los ensayos de productos, costos de losprocedimientos y costos de recogida del número necesario de muestras.
Los procedimientos mencionados en el párrafo 2 del presente artículo
incluirán:
1) Tratamiento de los requisitos de evaluación del producto
(artículo 43), autorización (artículos 46, 52 y 55) y requisitos decertificación (artículos 53 y 54);AOTC
Artículo 5.2.5WT/ACC/807/11
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2) Comprobación de los datos exigidos en el punto 1 del presente
artículo en la solicitud;  y
3) Supervisión de los trabajos de las organizaciones autorizadas
(artículos 48, 52 y 55), productores reconocidos (artículo 53) y
laboratorios acreditados (artículo 54).
Los costos de los ensayos de los productos y de los procedimientos se
cubrirán con arreglo a la Lista de Tarifas aprobada por el Gobierno dela República de Macedonia."
12. Ley de Normalización (Gaceta Oficial Nº 23/95)
Artículo 20
"Si no se hubieran adoptado normas y reglamentos relativos a
determinados productos, mercancías y servicios con arreglo a la
presente Ley, hasta la adopción de dichas normas podrán aplicarse
normas internacionales y extranjera s a la fabricación de productos, la
realización de trabajos y la prestaci ón de servicios, previa autorización
del Director."AOTC
Artículo 5.6
13. Ley de Normalización (Gaceta Oficial Nº 23/95)
Artículo 85"El Ministerio de Economía adoptará reglamentos sobre normas
técnicas (artículo 31);  calidad de los productos, mercancías y servicios(artículo 33);  forma y utilización de la marca de conformidad(artículo 48, párrafo 5);  certificación obligatoria de los productos(artículo 42);  supervisión técnica (artículo 64);  contenidos esenciales
de los manuales e instrucciones técnicas (artículo 65);  establecimientos
de reparación y suministro de pi ezas de repuesto y otros productos
(artículo 66);  productos que deben ir acompañados de una garantíaescrita (artículo 67);  productos que deben ir acompañados de ciertosdocumentos y servicios para los que sea necesaria la obtención dedeterminados documentos (artículo 68);  declaraciones y marcas de los
productos (artículo 71);  envasado de productos (artículo 72) y tarjetas
oficiales de identidad de los supervisores (artículo 81)."AOTC
Artículo 5.8
Artículo 86
"Como excepción a las disposiciones del artículo 85 de la presente Ley,
el Ministerio de Economía, de acuerdo con el Ministerio de Sanidad,
podrá adoptar reglamentos correspondientes a normas técnicas(artículo 31), en particular normas técnicas que puedan afectar a laseguridad de la vida y la salud de los trabajadores, incluidosreglamentos en materia de calidad (artículo 32) relativos a lacomposición de los alimentos que influya sobre sus valores
biológicos."
Artículo 87
"El Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Gestión de Recursos
Hídricos adoptará reglamentos en materia de calidad de las semillas y
plantones de plantas agrícolas y silvestres (artículo 32, párrafo 4).WT/ACC/807/11
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El Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Gestión de Recursos
Hídricos designará los laboratorios encargados de expedir certificadosde calidad de las semillas y plantones de plantas agrícolas y silvestrespara su exportación, y tomará las medidas necesarias para registrar
dichos laboratorios en una organizaci ón internacional.  El Ministerio
nombrará también funcionarios que satisfagan las condicionesnecesarias para realizar los ensayos con semillas y plantones, que seránmiembros de la organización internacional y se encargarán de lasupervisión de los laboratorios (artículo 32, párrafo 3)."
14. Ley de Normalización (Gaceta Oficial Nº 23/95)
Artículo 58
"El certificado de conformidad, el informe de los ensayos de productos,
la publicación de la homologaci ón y otros documentos pertinentes
relativos a la conformidad y calidad de los productos expedidos en el
extranjero serán reconocidos en la República de Macedonia en las
circunstancias siguientes y siempre que:
1) un acuerdo internacional vinculante para la República de
Macedonia establezca una obligación del país signatario deconformidad con las condiciones establecidas en dicho acuerdo;
2) dichos documentos sean expedidos con arreglo a sistemas
internacionales de certificación de la conformidad, aceptación delos resultados de los ensayos o a otros sistemas internacionales decalidad conformes con las reglas de dichos sistemas
internacionales, siempre que la ONM sea miembro de ellos;  y
3) los documentos mencionados en el párrafo 1 del presente artículo
sean expedidos por una organización que lleve a cabo una
actividad apropiada en el extranjero.
La ONM se encargará del reconocimiento de la documentación
mencionada en el párrafo 1 del presente artículo, previo examen de los
datos contenidos en la documentación presentada e inspección orevisión de una o más características del producto.
Los costos del reconocimiento de la documentación, mencionado en el
párrafo 1 del presente artículo, se cubrirán con arreglo a los
reglamentos correspondientes a las tasas administrativas.
El reconocimiento de la documentaci ón mencionado en el párrafo 1 del
presente artículo no incluye el control de la conformidad y el ensayo deproductos en la República de Macedonia."AOTC
Artículo 6
15. Ley de Normalización (Gaceta Oficial Nº 23/95)
Artículo 46
"La evaluación de la conformidad de los productos con arreglo a la
presente Ley será llevada a cabo por la ONM o por una organización
autorizada por la ONM.
Para evaluar la conformidad de los productos, la ONM podrá autorizar
a una organización que:
1) tenga la condición de entidad jurídica;  y
2) satisfaga los requisitos establecidos en materia de personal,
cualificaciones y equipo técnico,  de conformidad con las normas
macedonias.AOTC
Artículo 8WT/ACC/807/11
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El Director adoptará la decisión por la que se autorice a una
organización en concreto, con arreglo a lo dispuesto en el  párrafo 2 del
presente artículo.
Sobre la base de la decisión mencionada en el párrafo 3 del presente
artículo, la organización adquirirá la condición de "organización
autorizada para evaluar la conformidad de los productos".
La decisión de la ONM rechazando la autorización contemplada en el
párrafo 2 del presente artículo podrá ser recurrida ante el Ministerio de
Economía.
Para los ensayos con productos concretos o tipos de productos para los
que la ONM expide certificados de conformidad, así como para la
realización de los trabajos técnicos  y administrativos relacionados con
dichos ensayos, la ONM podrá autorizar a laboratorios, centros deensayo y otras instituciones cua lificadas que no sean entidades
jurídicas, siempre que satisfagan los otros requisitos establecidos en el
artículo 54 de la presente Ley.
Cuando la ONM lleve a cabo la evaluación de la conformidad de los
productos, los ensayos de evaluación podrán realizarse en los locales
del fabricante.  Dichos ensayos serán supervisados por un expertoautorizado o una comisión cualificada de la ONM."
Artículo 54"Con arreglo a la presente Ley, la evaluación de las capacidades de los
laboratorios, centros de ensayos y demás instituciones cualificadas (enlo sucesivo denominadas "laboratorios") incluirá procedimientos quedeterminen las capacidades de dichos laboratorios para llevar a caboensayos de productos con arreglo a las condiciones establecidas por lasnormas macedonias relativas a los criterios operativos de los
laboratorios y las normas macedonias relativas a los métodos de ensayo
de los productos, es decir, las reglas de los sistemas internacionales ylas normas aplicables a dichos sistemas.
La ONM evaluará la capacidad de los laboratorios de conformidad con
lo dispuesto en el párrafo 1 del presente artículo.
La ONM decidirá los laboratorios que satisfacen los requisitos
establecidos y les expedirá un certi ficado de capacidad para el ensayo
de productos.
Sobre la base del certificado mencionado en el párrafo 3 del presente
artículo, podrá concederse a un laboratorio la condición de "laboratorio
acreditado".
La ONM supervisará la observancia permanente de los laboratorios
acreditados con arreglo a los requisitos de ensayo de las normasmacedonias, las reglas de los sistemas internacionales y las normas
aplicables a dichos sistemas, y mantendrá un registro de laboratorios
acreditados.WT/ACC/807/11
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La supervisión de los laboratorios acreditados, las medidas que deban
tomarse para eliminar las deficiencias detectadas durante lasupervisión, la invalidación del certificado mencionado en el párrafo 3del presente artículo y la retirada del registro de laboratorios
autorizados se llevarán a cabo de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 53, párrafos 4 y 5 de la presente Ley.
Los laboratorios acreditados estarán obligados a no divulgar los datos
relativos a los ensayos de productos."
16. La República de Macedonia no tiene un servicio de información, tal y
como exige el artículo 10 del AOTC.  La ONM facilita la informacióncontemplada en el artículo 10 del AOTC a las partes interesadas.
Antes de la adhesión se establecerá un servicio de información de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 del AOTC.AOTC
Artículo 10
17. La República de Macedonia aplica unas 12.000 normas heredadas de la
antigua RSFY, de las que alrededor de un 80 por ciento son
obligatorias.  La mayoría de las normas son conformes o equivalentes a
las normas internacionales.
La República de Macedonia tiene la intención de seguir las reglas
del AOTC y hacer que todas las normas sean voluntarias con arreglo ala nueva Ley de Normalización.AOTC
Anexo 1, punto 2
__________