ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/Q2/USA/23
12 de septiembre de 2002
(02-4810)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
SUBVENCIONES
Preguntas formuladas por las COMUNIDADES EUROPEAS en relación con la
notificación nueva y completa y de actualización de los ESTADOS UNIDOS1
Se ha recibido de la Delegación Permanente de la Comisión Europea la siguiente
comunicación, de fecha 9 de septiembre de 2002.
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AEROESPACIO Y AERONÁUTICA
Observaciones generales
Pregunta 1
En la notificación no hay ninguna mención de los gastos financieros del Departamento de
Defensa de los Estados Unidos, con las que se otorgan beneficios a entidades comerciales
(por ejemplo, productores estadounidenses de aeronaves civiles).  Sírvanse explicar la razón de esta
omisión y facilitar una lista de todas las subvenciones aplicables otorgadas por el Departamento de
Defensa e indicar en qué consisten.  En particular, sírvanse identificar y explicar las subvenciones
otorgadas en el marco del Programa de investigaci ón, desarrollo, pruebas y evaluación, y el Programa
de investigación y desarrollo independientes del Departamento de Defensa.
Pregunta 2
La notificación menciona únicamente cinco programas de aeroespacio y aeronáutica, cuatro
de los cuales, según indican los Estados Unidos, fueron suspendidos durante el período abarcado por
la notificación.  Las Comunidades Europeas entiende n que, por ejemplo, en el ejercicio fiscal 2001 de
los Estados Unidos, el Gobierno de dicho país otorgó por lo menos 747,6 millones de dólares en
concepto de financiación relacionada con la aeronáutica por intermedio de la Oficina de TecnologíaAeroespacial, por lo menos 419,4 millones de dólares en concepto de financiación para la
investigación y gestión de programas relacionadas con la aeronáutica, y por lo menos 50,6 millones de
dólares en concepto de financiación para la construcción de instalaciones relacionada con la
aeronáutica, esto es, una financiación total para las actividades aeronáuticas de la NASA de al menos
1.217,6 millones de dólares durante ese período de 12 meses.  No obstante, en la notificación no hayninguna mención de estos gastos financieros, que están centrados, principal o exclusivamente, en
empresas civiles.  Sírvanse explicar la razón de esta omisión y facilitar, para cada año civil abarcado
por la notificación, una lista de todas las subvenciones aplicables de la NASA e indicar en qué
consisten.
                                                     
1 G/SCM/N/48/USA, G/SCM/N/60/USA, G/SCM/N/71/USA.G/SCM/Q2/USA/23
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Programa de Tecnología Subsónica Avanzada
Pregunta 3
Con respecto al Programa de Tecnología Subsónica Avanzada de la NASA, la notificación
dice lo siguiente:  Este programa se suspendió al final del ejercicio fiscal de 1999, cuando la NASA
cambió el enfoque de las actividades del programa al pasar del objetivo del fortalecimiento de lacompetitividad industrial a insistir en las inversio nes en la investigación destinada principalmente al
bien público.
Sírvanse explicar qué significa esta afirmación e indicar cómo se logró este cambio de
enfoque.  Sírvanse explicar si las "inversiones en investigación" de la NASA se realizarán únicamente
en empresas estadounidenses y si los "bienes públicos" que la NASA espera crear serán libremente
accesibles al público en general o solamente a empresas estadounidenses.
Pregunta 4
Sírvanse describir en detalle todos los elementos del Programa de Tecnología Subsónica
Avanzada que han sido transferidos a otros programas de la NASA (u otras entidades del Gobierno de
los Estados Unidos) como resultado de la finalización del programa en el ejercicio fiscal de 1999.
Pregunta 5
Sírvanse indicar cuántas empresas se han beneficiado de este programa y especificar, en
porcentajes del total, los tres principales beneficiarios.
Investigación sobre la Alta Velocidad
Pregunta 6
Con respecto al Programa de Investigación sobre la Alta Velocidad, la notificación dice lo
siguiente:  Dada la naturaleza y la orientación de las actividades de investigación y tecnología, esoscontratos, donaciones y otros acuerdos de cooperación se asignaron a fabricantes de grandes
aeronaves civiles y motores de aviación, a fabricantes de material aeroespacial avanzado y a otros
fabricantes de subsistemas principales para aeronaves, motores y sistemas de gestión del tráfico aéreo.
¿Cuántas empresas recibieron subvenciones en el marco de este programa durante el período abarcado
por la notificación?
Pregunta 7
¿Cuál fue el gasto total en relación con el desarrollo de un avión de transporte civil de alta
velocidad?
Pregunta 8
En promedio, ¿cuántos proyectos se financiaron en el marco de este programa, y cuántas
empresas recibieron subvenciones?  ¿Tienen las empresas que volver a presentar una nueva solicitud
cada año?  ¿Cuáles son los criterios que deben cumplir las empresas para recibir beneficios en elmarco de este programa?
Pregunta 9
¿Por qué se puso fin al programa?G/SCM/Q2/USA/23
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Pregunta 10
A la luz de la notificación de los Estados Unidos de que "el Programa de Investigación sobre
la Alta Velocidad tenía el objetivo específico de mejorar, para el año 2005, la base tecnológica para el
posible desarrollo futuro de un medio de transporte civil de alta velocidad, que fuera económicamente
viable e inocuo para el medio ambiente, por empresas aeroespaciales privadas", sírvanse indicar québeneficios recibieron con este programa los principales contratistas del Programa de Investigación
sobre la Alta Velocidad/Transporte Civil de Alta Velocidad (HSR/HSCT).
Pregunta 11
Sírvanse describir en detalle todos los elementos del Programa de Investigación sobre la Alta
Velocidad/Transporte Civil de Alta Velocidad (HSR/HSCT) que han sido transferidos a otros
programas de la NASA (u otras entidades del Gobierno de los Estados Unidos) como resultado de la
finalización del programa en el ejercicio fiscal de 1999.
Programa X-33
Pregunta 12
¿Podrían los Estados Unidos explicar si este programa está destinado únicamente a
actividades aeroespaciales no comerciales?  ¿Se están beneficiando de este programa actividades
comerciales?  En caso afirmativo, ¿cuáles son las principales industrias beneficiarias?
Pregunta 13
Sírvanse indicar qué porcentaje de los participantes en el Programa X-33 eran empresas u
organizaciones no estadounidenses.
Pregunta 14
Sírvanse indicar hasta qué punto los participantes en el programa compartieron los costos
totales del mismo.
Pregunta 15
¿Cuál fue la cuantía total presupuestada para el Programa X-33 durante su vigencia (ejercicios
fiscales 1995-2000)?
Programa X-34
Pregunta 16
Sírvanse describir la relación entre los Programas X-33 y X-34 y las subvenciones otorgadas
en el marco de los mismos.
Pregunta 17
Sírvanse indicar cuál era "la" empresa participante en este programa.
Pregunta 18
La notificación dice que desde 1996 el programa se "limitó a la construcción de un modelo de
demostración de vuelo con el que se ensayaría una serie de nuevas tecnologías de vehículos deG/SCM/Q2/USA/23
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lanzamiento, con inclusión de estructuras complejas y avanzados sistemas de protección térmica".
¿Puede "la" empresa participante en el Programa X-34 utilizar el modelo de demostración de vuelo a
un precio inferior a un precio de mercado justo fijado en condiciones de plena competencia?  ¿Pueden
todos los competidores de "la" empresa participante utilizar ese modelo de demostración de vuelo en
los mismos términos y condiciones?
Pregunta 19
¿Cuál fue la cuantía total presupuestada para el Programa X-34 durante su vigencia (ejercicios
fiscales de 1995-2001)?
Programa de Desarrollo de Tecnología para Naves Espaciales
Pregunta 20
Sírvanse indicar hasta qué punto los participantes en el programa compartieron los costos
totales del mismo y explicar cómo se presta asistencia a la industria y cómo se toma en cuenta latransferencia de conocimientos tecnológicos especializados de la NASA.
Pregunta 21
¿Podían beneficiarse del programa tanto participantes estadounidenses como no
estadounidenses?
AGRICULTURA
Pregunta 22
Se dice que la Ley de los Acuerdos de la Ronda Uruguay de 1994 autorizaba varios
programas (Programa de Fomento de las Exportaciones, Programa de Incentivos a la Exportación de
Productos Lácteos) hasta el año 2001.  Dado que la notificación menciona la prórroga de la
financiación hasta el año 2002, ¿habrá otras prórrogas después de finalizar este año?
Pregunta 23
En la página 12 de la notificación "Exportaciones de existencias de productos lácteos en
virtud de la ley" los Estados Unidos indican bajo el epígrafe "Cuantía" que no se produjeron ventas de
exportación de productos lácteos propiedad de la CCC durante los ejercicios fiscales de 1998, 1999,
2000 ni 2001.  A continuación, en "Efectos en el comercio", el documento remite al apéndice I, en elque figuran datos estadísticos.  En el apéndice I del documento figura el valor de ciertos productos
exportados por los Estados Unidos.  Estos valores se refieren a productos avícolas y, de hecho, a
productos lácteos.  ¿Pueden los Estados Unidos explicar la relación entre la afirmación que se hace
bajo el epígrafe "Cuantía" y el contenido del "apéndice I"?  ¿No contienen los valores que figuran en
el apéndice I ninguna venta de productos lácteos de la CCC?  ¿Por qué no incluye el apéndice I los
valores de exportación de productos distintos de los productos avícolas y lácteos?
Pregunta 24
¿Dónde incluyeron los Estados Unidos en la presente notificación la ayuda alimentaria
consistente en trigo, harina de trigo y otros productos subvencionados en el marco de los programas
establecidos al amparo del "artículo 416 b)" y, la "PL 480"?G/SCM/Q2/USA/23
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Pregunta 25
¿Dónde incluyeron los Estados Unidos en la presente notificación las garantías de créditos a
la exportación?
Pregunta 26
¿Dónde hicieron referencia los Estados Unidos en la presente notificación a las subvenciones
para los pagos de seguro de las cosechas?
Pregunta 27
¿Dónde hicieron referencia los Estados Unidos en la presente notificación a la exención fiscal
para los productos agropecuarios aplicable a las empresas de ventas en el extranjero?
ENERGÍA Y COMBUSTIBLES
Asociación para una Nueva Generación de Vehículos (PNG)
Pregunta 28
Se indica que el programa PNG comenzó en 1993 y finalizará en septiembre de 2002.  ¿Habrá
algún programa de seguimiento?  Sírvanse explicar con más detalle el papel que desempeña USCAR
en los distintos mecanismos mediante los cuales se presta asistencia y se selecciona a los
participantes.
Tecnologías de recursos energéticos solares y renovables
Pregunta 29
Sírvanse explicar con más detalle el funcionamiento de las asociaciones se incluyen
inversiones conjuntas de la industria.  ¿Tiene la industria que efectuar algún reembolso después de
que un producto haya sido lanzado con éxito en el mercado?
Programas de ahorro de energía - Sector del transporte
Pregunta 30
Sírvanse explicar qué empresas tienen derecho a participar en los diversos procedimientos de
concurso para tomar parte en este programa.  ¿Quién realiza la selección y de qué modo?
Conservación de energía, sector industrial
Pregunta 31
Sírvanse explicar qué son "otras formas de colaboración" en el contexto de la asistencia
prestada en el marco de estos programas.
Industrias del Futuro
Pregunta 32
Sírvanse explicar cómo funciona el programa de I+D y demostración en régimen de costos
compartidos, qué empresas tienen derecho a beneficiarse del programa y cómo se definen las "ramasG/SCM/Q2/USA/23
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de producción que carecen de los fondos y/o conocimientos técnicos necesarios".  Tras haber hecho
avanzar sus tecnologías de la esfera de la investigación a la del mercado, ¿tienen las empresas que
reembolsar una parte o la totalidad de la asistencia recibida a través de este programa?  ¿Proporciona
el programa de distribución integrada las nuevas tecnologías a las empresas industriales receptoras
gratuitamente?
Programa del petróleo
Pregunta 33
Sírvanse explicar con más detalle cuáles fueron los beneficiarios de este programa.
¿Qué porcentaje de las cuantías totales fue asignado a las grandes compañías petroleras?
Deducción de un porcentaje o de los costos por agotamiento para el petróleo, el gas y otros
combustibles
Pregunta 34
Sírvanse indicar cómo se definen los "pequeños productores".
Crédito para la producción de combustibles alternativos
Pregunta 35
Sírvanse indicar la producción de combustibles que puede obtener la bonificación.
Tratamiento de los beneficios de capital de los cánones del carbón
Pregunta 36
Sírvanse indicar cuáles fueron los beneficiarios de este programa y qué criterios había que
cumplir para poder beneficiarse del mismo.  ¿La desgravación del impuesto se aplicó únicamente a
los cánones recibidos o también a las ventas de carbón?
PESCA
Programas de recompra de buques pesqueros y sus licencias
Programa 37
Sírvanse indicar qué ocurrió con los buques objeto de recompra.  ¿Fueron desguazados o se
volvieron a vender?  ¿Se ha vuelto a vender alguna de las licencias objeto de recompra?
INDUSTRIA Y ACTIVIDADES MADERERAS
Tratamiento de beneficios de capital obtenidos de determinadas maderas
Pregunta 38
Sírvanse especificar a qué tipo de maderas se refiere la expresión "determinadas maderas".
¿Cuáles son los criterios que hay que cumplir para beneficiarse de esas desgravaciones fiscales?G/SCM/Q2/USA/23
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Exención fiscal de los costos multiperiódicos de la producción maderera
Pregunta 39
Sírvanse explicar qué propietarios de empresas madereras tienen derecho a beneficiarse de
esta desgravación fiscal y qué deducciones pueden efectuar.
METALES Y MINERALES NO COMBUSTIBLES Y SU EXTRACCIÓN
Exención fiscal por los costos de prospección y producción de minerales no combustibles
Pregunta 40
Sírvanse especificar qué desembolsos de capital pueden beneficiarse de esta desgravación del
impuesto.  ¿Cuáles son los criterios que hay que cumplir para ello?
Programa de garantías de préstamos de emergencia para el acero
Pregunta 41
Sírvanse explicar los criterios que hay que cumplir para poder beneficiarse de este programa.
TEXTILES
El programa AMTEX
Pregunta 42
Sírvanse explicar con más detalle los CRADA en el contexto de este programa.  ¿Es gratuita
la transferencia de tecnología para la empresa receptora o participante?
PREGUNTAS RELATIVAS AL AP ÉNDICE III:  NOTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE NIVEL
ESTATAL
Pregunta 43
Observamos que en algunos casos no se menciona la autoridad que administra el programa;
a menudo falta información sobre la cuantía de la subvención;  en particular, en el caso de las
subvenciones fiscales, no se facilitan cifras relativas al total que representa la pérdida de ingresos.Sírvanse completar esta información cuando falte.
Alabama - Trico Steel Company
Pregunta 44
Sírvanse explicar con más detalle esta asistencia.  ¿Cuál era la autoridad administradora del
programa?  ¿Cuál fue la cuantía de la donación y cuál era su naturaleza?  ¿Cuál es la naturaleza delincentivo fiscal y qué determina su duración?
California - Empleados en zonas de incentivos económicos
Pregunta 45
Sírvanse facilitar más detalles sobre este crédito.  ¿Qué criterios hay que cumplir para poder
beneficiarse de este programa, cuáles son las condiciones de reembolso y las cuantías?G/SCM/Q2/USA/23
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Delaware - Zonas industriales
Pregunta 46
Sírvanse especificar el objetivo de política, la forma de asistencia, los criterios que hay que
cumplir para poder beneficiarse del programa, las cuantías y las condiciones de reembolso.
Florida - Donación de incentivo al rendimiento empresarial de gran impacto
Pregunta 47
Sírvanse proporcionar más detalles sobre la cualificación de las empresas de gran impacto.
¿Cuáles son los criterios que hay que cumplir para poder beneficiarse del programa?  ¿Cómo se
certifican las empresas de gran impacto?
Idaho - Subvención para las comunidades rurales
Pregunta 48
Sírvanse especificar los criterios que hay que cumplir para poder recibir la donación.
¿Cuál es el promedio de las donaciones otorgadas?  ¿Cuántas empresas se han beneficiado del
programa?
Illinois - Programa de demostración del carbón
Pregunta 49
Sírvanse especificar qué es la financiación mixta.  ¿Tienen las empresas que reembolsar
alguna cuantía?
Illinois - Programa de transporte de mercancías por ferrocarril
Pregunta 50
Sírvanse especificar en porcentajes del total qué parte del programa correspondió a
donaciones y qué parte a préstamos.  ¿Había que cumplir alguna condición especial para obtener lospréstamos?
Indiana - Condado, Dekalb y Spencer - Steel Dynamics
Pregunta 51
Sírvanse facilitar más detalles sobre esta asistencia.  ¿Qué parte de la cuantía correspondió a
donaciones y qué parte a otro tipo de asistencia?  Sírvanse especificar la tasa de bonificación fiscal yla duración e indicar las condiciones de la reducción fiscal y los tipos de interés sobre los bonos.
Iowa - Nuevo laminador de planchas, Ipsco
Pregunta 52
Sírvanse indicar los detalles del conjunto de incentivos estatales para esta empresa, en
particular lo siguiente:  forma, tasa, condiciones y duración.G/SCM/Q2/USA/23
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Kentucky - Bonificación fiscal del impuesto sobre la renta derivada del carbón
Pregunta 53
Sírvanse explicar qué se entiende por "carbón de Kentucky".  ¿Abarca también esta
designación al carbón importado?  En caso negativo,  ¿podrían explicar cómo es esto compatible con
el párrafo 1 b) del artículo 3 del Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones?  Sírvanse especificar laspérdidas fiscales anuales presupuestadas por el Estado.
Maryland - Infraestructura de desarrollo económico para un crecimiento selectivo y Fondo de
Asistencia
Pregunta 54
Sírvanse especificar qué empresas cumplen los criterios para poder beneficiarse de estos
programas e indicar cuáles son esos criterios.
¿Cuáles son las cuantías en cuestión?  Sírvanse proporcionar información sobre las
condiciones de los préstamos, las inversiones en capital social y la cuantía de las donaciones.
Maryland - Bethlehem Steel Corporation
Pregunta 55
Sírvanse proporcionar los detalles exactos de esta donación e indicar si se trata de donaciones
únicas o si se otorgarán otras donaciones a este proyecto.
Massachusetts - Fondo rotatorio de préstamos para alimentos marinos (pescado y mariscos)
Pregunta 56
Sírvanse proporcionar más detalles sobre las condiciones de los préstamos.
Nueva York - Centro de Productos Energéticos
Pregunta 57
Sírvanse proporcionar más detalles sobre los criterios que hay que cumplir para poder
beneficiarse del programa.  Sírvanse explicar la asistencia a la comercialización y la asistencia
financiera.  ¿Consiste esta asistencia en donaciones o en préstamos en condiciones de favor
reembolsables?  ¿Cuáles son las condiciones?
Ohio - Iniciativa para el Desarrollo del Acero
Pregunta 58
Sírvanse indicar cuántas empresas se beneficiaron de esa iniciativa.  ¿Cuáles son los costos
del proyecto admisibles?  ¿Cuál es la cuantía total otorgada hasta la fecha en concepto de préstamos?
Sírvanse explicar el programa Donaciones para Infraestructura.  ¿Cuál fue la cuantía exacta otorgada?
¿Cuáles eran las condiciones para obtener la donación?  ¿Cuántas empresas se han beneficiado del
programa?G/SCM/Q2/USA/23
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Oklahoma - Zonas industriales, Empleo de calidad en antiguas bases militares y Empleo de
calidad de gran impacto
Pregunta 59
Sírvanse especificar las cuantías totales en cuestión.  ¿Cuáles son las condiciones para poder
obtener las donaciones y la financiación mixta?  ¿Cuál fue la mayor cuantía otorgada a una solaempresa?
Tennessee - Fondo de préstamos para el desarrollo económico
Pregunta 60
Sírvanse explicar en detalle los criterios que hay que cumplir para poder beneficiarse de este
préstamo a bajo interés.  ¿Cuáles son las condiciones?  ¿Se refiere la inversión máxima notificada a
un único proyecto, o se trata de la cuantía total del programa?  ¿Cuántas empresas se han beneficiado
del programa?
Texas - Programa de fondo de capital para el fomento de la actividad inmobiliaria y Programa
"Incubadora" de fondo de capital para pequeñas empresas
Pregunta 61
Sírvanse especificar los criterios que hay que cumplir para poder beneficiarse del programa,
las condiciones de las donaciones y las cuantías máximas otorgadas a empresas individuales.
Texas - Fondo de Desarrollo Económico Rural
Pregunta 62
Sírvanse especificar las condiciones de la garantía de préstamo, las zonas en cuestión, el
número de empresas que se beneficiaron del programa y las cuantías correspondientes.
Utah:  Fondo de asistencia industrial
Pregunta 63
Sírvanse especificar las cuantías y condiciones.  ¿Qué parte de la cuantía corresponde a
préstamos y qué parte a donaciones, y cuál es la cuantía máxima para una sola empresa?
Washington - Maquinaria y equipo industriales, combustibles industriales y materias primas,
Buques y embarcaciones en construcción, Prototipo de partes de aeronaves
Pregunta 64
Sírvanse explicar estas exenciones fiscales con más detalle e indicar cuáles son las cuantías en
cuestión (total de las pérdidas fiscales del Estado).
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