ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/RL/W/81
23 de abril de 2003
(03-2154)
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:  español
COMUNICACIÓN DE LA ARGENTINA
Se ha recibido de la Misión Permanente de la Argentina la siguiente comunicación, de fecha
15 de abril de 2003.
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I. INTRODUCCIÓN
1. A partir de la experiencia y la creciente aplicación de instrumentos de defensa comercial, la
Declaración Ministerial de Doha dispuso celebrar negociaciones con miras a aclarar y mejorar las
disciplinas previstas en el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994
(Acuerdo Antidumping), preservando al mismo tiempo los conceptos y principios básicos y la eficacia
del Acuerdo y sus intrumentos y objetivos, y teniendo en cuenta las necesidades de los participantes
en desarrollo y menos adelantados.
2. El Acuerdo Antidumping constituye un instrumento de defensa contra las prácticas
comerciales "desleales" pero en la realidad puede ser empleado para dar protección adicional, en
especial pero no necesariamente, en un contexto de reducción de aranceles.
3. El inicio de acciones antidumping, o incluso su posibilidad, desalienta el comercio, toda vez
que, aun las peticiones que finalmente no llegan a dar lugar a la aplicación de derechos, pueden tener
efecto inhibitorio y producir aumentos de precios como los que se producirían luego de la aplicación
de tales derechos.
4. Por otra parte, la creciente aplicación de los instrumentos aumenta a su vez las posibilidades
que intereses específicos puedan influir sobre su administración o implementación.  Adicionalmente,
aprovechando la discrecionalidad inherente a la actual disciplina, los Miembros pueden utilizarlos
como mecanismos para eludir o postergar los necesarios ajustes estructurales.
5. A pesar del progreso que significó el Acuer do Antidumping surgido de la Ronda Uruguay
respecto de los códigos anteriores -por el hecho de que sus disposiciones se perfeccionaron y se
transformaron en compromisos de cumplimiento obligatorio para todos los Miembros de la OMC- los
conceptos sobre los que se basa su aplicación requieren ser aclarados, ya que no han logrado prevenir
disputas en esta materia.  Por ello, coincidimos con la interpretación que enfatiza el objetivo primario
del Grupo de Negociación de esclarecer y mejorar las disciplinas del Acuerdo Antidumping, a fin deminimizar las posibilidades de su aplicación discrecional.
6. En la primera fase de las negociaciones los Miembros han presentado un número importante
de contribuciones tendientes a identificar los aspectos del Acuerdo Antidumping que, a su criterio,
requerirían de una mejora o aclaración.  En ese sentido, la finalidad de la presente comunicación es
enumerar -sin pretender ser exhaustivos- una serie de cuestiones que en opinión de la RepúblicaArgentina deberían ser abordadas en la negociación y que contribuirían a ese objetivo.TN/RL/W/81
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II. LISTA ILUSTRATIVA DE DISPOSICIONES QUE DEBERÍAN EXAMINARSE1
a) Ventas entre partes vinculadas (artículo 2.3 del Acuerdo Antidumping)
El artículo 2.3 del Acuerdo Antidumping reza:
"Cuando no exista precio de exportación, o cuando, a juicio de la autoridad competente, el
precio de exportación no sea fiable por existir una asociación o un arreglo compensatorioentre el exportador y el importador o un tercero, el precio de exportación podrá
reconstruirse sobre la base del precio al que los productos importados se revendan por vez
primera a un comprador independiente o, si los productos no se revendiesen a un comprador
independiente o no lo fueran en el mismo estado en que se importaron, sobre una base
razonable que la autoridad determine. "
Sería conveniente establecer criterios para la determinación de afiliación y el precio de
transferencia.
b) Valor normal - Ventas entre partes vinculadas en el mercado interno del país exportador
Se debería analizar la situación de vinculación en las ventas en el mercado interno del
productor/exportador y establecer criterios para su análisis, ya que el Acuerdo Antidumping sólo
prevé esta figura para la relación entre exportadores e importadores.
c) Reconstrucción del precio de exportación (artículos 2.3 y 2.4 del Acuerdo Antidumping)
Del Acuerdo Antidumping no surgen los factores que determinarían la no fiabilidad de un
precio de exportación y que habilitarían su reconstrucción.  Convendría identificar las situaciones en
las cuales un precio de exportación se podría considerar como no fiable.
d) Producto similar (artículo 2.6 del Acuerdo Antidumping)
El artículo 2.6 del Acuerdo Antidumping reza:"En todo el presente Acuerdo se entenderá que la expresión "producto similar" ("like
product") significa un producto que sea idéntico, es decir, igual en todos los aspectos al
producto de que se trate, o, cuando no exista ese producto, otro producto que, aunque no sea
igual en todos los aspectos tenga características muy parecidas a las del producto
considerado. "
Se propone establecer criterios para la determinación del producto similar.  Entre otros, y en
una enumeración no exhaustiva, se pueden sugerir los siguientes criterios:  características físicas y
usos, grado de sustituibilidad, considerando la calidad, la función, las especificaciones técnicas, la
clasificación arancelaria, las percepciones de los usuarios, canales de distribución comunes, zonas
geográficas coincidentes del mercado interno, niveles de precios.
e) Acumulación de importaciones (artíc ulo 3.3 del Acuerdo Antidumping)
El artículo 3.3 del Acuerdo Antidumping reza:"Cuando las importaciones de un producto procedentes de más de un país sean objeto
simultáneamente de investigaciones antidumping, la autoridad investigadora sólo podrá
                                                     
1 Esta enumeración no pretende ser exhaustiva ni prejuzga sobre la posición particular que la República
Argentina adoptará sobre cada uno de ellos en el transcurso de las negociaciones.TN/RL/W/81
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evaluar acumulativamente los efectos de esas importaciones si determina que:  a) el margen
de dumping establecido en relación con las importaciones de cada país proveedor es más que
de minimis , según la definición que de ese término figura en el párrafo 8 del artículo 5;  y el
volumen de las importaciones procedentes de cada país no es insignificante y b) procede la
evaluación acumulativa de los efectos de las importaciones a la luz de las condiciones decompetencia entre los productos importados y el producto nacional similar. "
Se propone establecer criterios para considerar las condiciones de competencia entre el
producto importado de distintos orígenes y las condiciones de competencia entre el producto
importado y el similar nacional.
El Acuerdo no establece ningún criterio ni brinda directrices sobre las condiciones de
competencia que podrían ser pertinentes, a fin de determinar si procede la evaluación acumulativa de
los efectos de las importaciones.  Sin embargo, sería útil contar con directrices sobre esa cuestión.
Se sugieren criterios similares a los mencionados en el punto anterior.
f) Iniciación de oficio de una investigación antidumping (artículo 5.6 del Acuerdo
Antidumping)
El artículo 5.6 establece que en "circunstancias especiales" la autoridad competente puede
decidir iniciar una investigación "sin haber recibido una solicitud escrita hecha por la rama deproducción nacional o en nombre de ella", estableciendo como requisito a tal fin la existencia de
"pruebas suficientes del dumping, del daño y de la relación causal, conforme a lo indicado en el
párrafo 2, que justifiquen la iniciación de una investigación".
Se considera que debería analizarse la pertinencia de establecer pautas que permitieran
delimitar una situación "especial" que justifique una apertura de investigación de oficio.
g) Información confidencial (artículo 6.5 del Acuerdo Antidumping)
Carácter.  Tratamiento.  Legislación interna de los países en los distintos tipos de
información.  Criterios para la elaboración de resúmenes no confidenciales.
h) Compromisos de precios (artículo 8 del Acuerdo Antidumping)
Se propone delinear el procedimiento a seguir en el caso que sólo algunos exportadores
presenten compromisos de precios y el tratamiento respecto del resto.
i) Exámenes (artículos 9.5, 11.2 y 11.3 del Acuerdo Antidumping)
Elementos, plazos y procedimientos para la realización de los exámenes.  Procedimiento de
nuevo exportador.
En líneas generales, los procedimientos aplicables a los exámenes han sido motivo de
controversia toda vez que no se encuentran mínimamente detallados en el Acuerdo.  Sería necesario
examinar estándares mínimos de información para el inicio de los exámenes y elementos de análisis
con relación a la recurrencia del dumping y del daño.  Asimismo, sería de utilidad explorar las
diferencias existentes entre los exámenes bajo los artículos 11.2 y 11.3, más allá del momento en que
los mismos pueden ser realizados y de las partes que pueden solicitarlos.
En el artículo 11.3 "Duración y examen de los derechos antidumping y de los compromisos
relativos a los precios", el Acuerdo Antidumping establece que "… todo derecho antidumpingdefinitivo será suprimido, a más tardar, en un plazo de cinco años contados desde la fecha de suTN/RL/W/81
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imposición (o desde la fecha del último examen …), salvo que las autoridades … determinen que la
supresión del derecho daría lugar a la continuación o la repetición del daño y del dumping".
En el marco de los debates llevados adelante en el Grupo, muchos Miembros han señalado en
sus contribuciones que dicha regla general se ha traducido en la práctica, en la posibilidad de aplicar
una medida antidumping por períodos excesivamente prolongados, dada la inexistencia de un límitede duración máxima de la medida.
Respecto al examen de nuevo exportador, resultaría conveniente contar con un procedimiento
detallado de cómo realizar el mismo, atendiendo particularmente a las situaciones en las que no se
cuenta con precios de exportación por tratarse de una empresa que todavía no exportó pero que tiene
intenciones de vender al país que impuso una medida.
j) Mejor información disponible (Anexo II del Acuerdo Antidumping)
Se deberían establecer criterios objetivos para determinar cuándo la autoridad de aplicación
considera que se debe recurrir a la mejor información disponible.
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