RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG69/4/Add.1
16 de febrero de 2001
(01-0776)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:  inglés
ACUERDO EUROMEDITERRÁNEO ENTRE LAS
COMUNIDADES EUROPEAS Y TÚNEZ
Preguntas y respuestas
Addendum
En este documento se reproducen las preguntas formuladas a las Partes y las respuestas que
éstas han facilitado.  Las preguntas y las respuestas que figuran a continuación están organizadas de
conformidad con el documento WT/REG69/2.
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I. INFORMACIÓN GENERAL SOBRE EL ACUERDO
1. Composición y fechas de la firma, ratificación y entrada en vigor
Aunque Túnez aplicó provisionalmente el Ac uerdo desde enero de 1997, y la aplicación
conjunta se hizo efectiva en marzo de 1998, no se  hizo la notificación a la OMC hasta enero
de 1999.  La respuesta a la pregunta 1 facilitada en el documento WT/REG69/4 indica que el
Acuerdo no se notificó antes porque sólo se habían aplicado las disposiciones arancelarias y no
todo el Acuerdo.  A nuestro entender, es preciso notificar los acuerdos tan pronto como seproduzca su aplicación, ya sea provisional, parcial o de otra índole, porque los Miembros tienen
derecho a estar informados de la no aplicación  del régimen NMF cuando se aplique un derecho
arancelario preferencial.  ¿Qué cambios, si los ha  habido, se hicieron en los tipos aplicados por
Túnez en la época en que se negociaba el Acuerdo, y después, cuando ambas Partes lo pusieron
en vigor?  ¿Se pidió a Túnez que mantuviera un margen de preferencia para las importaciones
provenientes de las Comunidades Europeas?
En cuanto a la falta de notificación en el momento de la aplicación provisional del Acuerdo
por parte de Túnez, se señala que la notificación se produjo sólo cuando todos los Estados miembros
de la Unión Europea ratificaron el Acuerdo y se produjo su entrada en vigor.  Túnez aplicó el Acuerdoprovisionalmente por razones de política interna (para alentar la inversión).  Sin embargo, la
aplicación provisional de las disposiciones arancelari as se hizo sobre una base NMF.  En el Acuerdo
de Asociación no se pidió a Túnez que mantuviera, ni se mantuvo, ningún margen de preferencia para
las importaciones provenientes de las Comunidades Europeas que fuesen superiores a las de los
proveedores en régimen NMF.
2. Tipo de acuerdo
¿En qué se diferencia la nueva generación de acuerdos euromediterráneos, a los que se
refiere el documento WT/REG69/4, de la genera ción anterior de acuerdos de asociación?WT/REG69/4/Add.1
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El Acuerdo Euromediterráneo entre las Comunidades Europeas y Túnez sustituyó al Acuerdo
de Cooperación firmado el 25 de abril de 1976.  El Acuerdo Euromediterráneo establece una
asociación entre las Partes.  Los objetivos del Acuerdo son amplios y entre ellos se incluyen:  la
constitución de un marco apropiado para el diálogo político;  la creación de las condiciones necesarias
para la liberalización gradual del comercio de bienes y servicios y los movimientos de capital;  eldesarrollo de los intercambios y la expansión de relaciones económicas y sociales armoniosas;
además, se pretende estimular la integración de los países del Magreb favoreciendo el comercio y la
inversión entre Túnez y otros países de la región y fomentar la cooperación económica, social,
cultural y financiera.
El ámbito del Acuerdo Euromediterráneo es, pues, más amplio que el del anterior Acuerdo de
Cooperación.  Este último se pensó para concretar un conjunto de objetivos de alcance másdelimitado, relacionados con la promoción de la cooperación general, con la idea de contribuir al
desarrollo económico y social de Túnez y de fortalecer las relaciones entre las Partes.  Por
consiguiente, el Acuerdo de Cooperación se centró en las medidas aplicables en los campos de la
cooperación económica, técnica y financiera y del comercio.  Las disposiciones del Acuerdo de
Cooperación más importantes desde el punto de vista del comercio estaban destinadas a propiciar lareducción y la eliminación de los aranceles y las restricciones cuantitativas aplicadas por las
Comunidades Europeas a las importaciones provenie ntes de Túnez.  El Acuerdo de Cooperación no
impuso a Túnez ninguna obligación recíproca en cuanto a reducir o eliminar los aranceles y
restricciones cuantitativas que aplicaba a las importaciones provenientes de las Comunidades
Europeas.  Estos rasgos son los que diferencian a este Acuerdo de la "nueva generación", que se basaen el principio de reciprocidad.
En la respuesta a la pregunta 3 del documento WT/REG69/4 se menciona un período de
aplicación gradual de 12 años.  Sin embargo, en el párrafo 3 del Entendimiento relativo a la
interpretación del artículo XXIV del GATT de 1994  (el Entendimiento) se establece que el plazo
no deberá ser superior a 10 años salvo en casos excepcionales.  El Comité ya ha considerado
diversos acuerdos que vinculan a países desarrollados con países en desarrollo en los que el
plazo máximo se superaba para un número de productos muy limitado.  Sin embargo, de
acuerdo con los cálculos de los Estados Unidos, casi una cuarta parte de las importaciones en
Túnez provenientes de las Comunidades Europeas quedaría sujeta a un período de
liberalización progresiva superior a 10 años.  Sírvan se aclarar si esta demora en la aplicación es
conforme con las disposiciones del Entendimiento.
Las Partes reconocen que la extensión del período de transición (12 años) es superior a la
prevista en el Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XXIV del GATT de 1994 como
plazo máximo de aplicación (es decir, 10 años) salvo en casos excepcionales.  Sin embargo, las Partes
consideran que la gran diferencia entre ambas en cuanto a sus respectivos niveles de desarrollo esjustificación suficiente en este caso para que se establezca un período superior para la eliminación
progresiva de los aranceles que Túnez aplicaba a las importaciones provenientes de las Comunidades
Europeas.  El desmantelamiento arancelario comenzará a más tardar en el quinto año a partir de la
aplicación del acuerdo:  los niveles arancelarios aplicables durante los dos últimos años de la
transición (es decir, los años 11 y 12) ya serán, por lo tanto, mucho más reducidos o marginales, acausa de la eliminación progresiva de derechos sobre los productos de esta categoría.
II. DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO
3. Normas de origen
¿Cómo funciona el sistema de normas de origen con respecto a Argelia?  ¿Por qué se
puede aplicar a Argelia el trato acumulativo de la  elaboración, aun cuando es uno de los paísesWT/REG69/4/Add.1
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incluidos en el ámbito del vínculo entre las Comunidades Europeas y el Magreb?  Con respecto
a la respuesta a la pregunta 10 del documento WT/REG69/4, sírvanse aclarar si ya se está
negociando el sistema de origen paneuropeo-mediterráneo, cuáles serán sus diferencias respecto
al sistema paneuropeo de acumulación y cuál es la relación entre los dos regímenes?  ¿Se
notificó al CACR, y fue examinado por él, el Acu erdo entre Egipto y Túnez, que se menciona en
la documentación y que parece ser pertinente para el examen de este Acuerdo
Euromediterráneo, en particular en lo relativo a las normas de origen?
Acumulación con respecto a Argelia
De conformidad con las disposiciones sobre acumulación, los materiales originarios de
Argelia se considerarán como los originarios de las Comunidades Europeas en el marco del Acuerdoentre éstas y Túnez, siempre que dichos materiales se hayan sometido en las Comunidades Europeas a
un trabajo y elaboración que vayan más allá de las operaciones mínimas.  De modo similar, los
materiales originarios de Argelia se considerarán como originarios de Túnez en el marco del Acuerdo
de las Comunidades Europeas y Túnez, siempre que se hayan sometido en Túnez a un trabajo y
elaboración que vayan más allá de las operaciones mínimas.
Estas disposiciones sobre acumulación sólo son aplicables hasta la medida en que idénticas
normas de origen se apliquen entre las Comunidades Europeas y Argelia, entre Argelia y Túnez y
entre las Comunidades Europeas y Túnez.  Por consiguiente, la acumulación no se aplica a todos los
productos para los que las normas de origen del acuerdo vigente entre las Comunidades Europeas yArgelia (acuerdo de 1978) son distintas de las normas de origen previstas en el Acuerdo entre las
Comunidades Europeas y Túnez.
Acumulación de origen euromediterránea
En el Mediterráneo, las Comunidades Europeas mantienen negociaciones para establecer
acuerdos de libre comercio (Acuerdos Euromediterráneos) con Siria, Egipto y el Líbano.  Las
negociaciones con Argelia se iniciaron y más tarde se suspendieron.  En cada una de esas
negociaciones, las Comunidades Europeas proponen la introducción del trato acumulativo entre todos
los países mediterráneos.  El sistema euromediterráneo no es objeto de negociación entre Túnez y las
Comunidades Europeas.
La acumulación de origen euromediterránea comparada con la acumulación de origen paneuropea
Las Comunidades Europeas consideran la introducción en la zona euromediterránea del
mismo tipo de acumulación aplicable en la zona paneuropea.  En el marco de este sistema las
mercancías originarias de cualquiera de los países asociados de la zona se considerarán comooriginarias de cualquier otro país asociado, siempre que en ese otro país asociado se las haya sometido
a un trabajo y elaboración adicionales.
No existe trato de acumulación entre los países asociados de la zona euromediterránea y los
países asociados de la zona paneuropea.
5. Salvaguardias
Con respecto a las medidas de salvaguardia:
a) ¿Cómo funcionan las medidas de salvaguardia?
b) ¿Cuáles son las condiciones que debe cumplir Túnez para aumentar o
reintroducir sus aranceles aduaneros?WT/REG69/4/Add.1
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c) ¿Cuál es el margen de preferencia para las mercancías que llegan de las
Comunidades Europeas?
d) ¿Debe Túnez aumentar los derechos NMF en cantidades fijas para proteger un
margen de preferencia para las mercancías originarias de las ComunidadesEuropeas?
a) Las tres medidas de salvaguardia, que son conformes al GATT de 1994 y al Acuerdo sobre
Salvaguardias de la OMC, funcionan de la siguiente manera:
• Túnez puede adoptar medidas excepcionales de duración limitada que se aparten del
esquema de eliminación de derechos bajo la forma de un aumento o reintroducción de
derechos de aduana, tal como se establece en el artículo 14 del Acuerdo.  Estos
derechos de aduana no podrán ser superiores al 25 por ciento ad valorem  y
mantendrán un elemento de preferencia para los productos originarios de lasComunidades Europeas.
• Las Comunidades Europeas o Túnez podrán adoptar las medidas apropiadas, de
conformidad con el artículo 25 del Acuerdo, en el caso de que el aumento de las
importaciones se traduzca en  tales cantidades y tenga lugar en tales condiciones queprovoque o amenace con provocar:
- graves perjuicios a los productores nacionales de productos análogos o
directamente competidores en el territorio de una de las partes, o
- graves perturbaciones en cualquier sector de la economía o dificultades que
puedan dar lugar a un gran deterioro de la situación económica de una región.
El procedimiento que se debe seguir se establece en el artículo 27 del Acuerdo.
• En caso de dificultades graves de balanza de pagos, los Estados miembros de la UE o
Túnez podrán adoptar, por un período limitado, restricciones a las transacciones
corrientes, que no podrán superar lo estrictamente necesario para remediar la
situación en materia de balanza de pagos.
b) Las condiciones que permiten a Túnez aumentar o reintroducir sus derechos aduaneros se
enuncian en el artículo del Acuerdo.  Estas medidas sólo podrán aplicarse a industrias
incipientes o a ciertos sectores que estén en vías de reestructuración o tropiecen con graves
dificultades, sobre todo en los casos en que esas dificultades planteen importantes problemas
sociales.
c)-d) De conformidad con el artículo 14 del Acuerdo, durante un período de transición, en
circunstancias excepcionales y siempre que se cumplan ciertas condiciones, Túnez podrá
incrementar o reintroducir derechos que no excedan el 25 por ciento ad valorem  y mantendrá
un elemento de preferencia para productos originarios de las Comunidades Europeas.  Esteelemento de preferencia no se especifica con mayor precisión.
8. Disposiciones relativas a sectores específicos
Con respecto a la respuesta a la pregunta 18 del documento WT/REG69/4, sírvanse
explicar cuál es la diferencia entre una cantid ad de referencia y un contingente arancelario y
por qué una cantidad de referencia es más flexible que un contingente arancelario.WT/REG69/4/Add.1
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Los contingentes arancelarios representan cantidades predeterminadas de mercancías que se
pueden importar en las Comunidades Europeas con el beneficio de un derecho preferencial (concesión
en régimen NMF).  Cuando las importaciones dentro del marco de contingentes arancelarios llegan a
la cantidad predeterminada, el contingente se ha agotado y el derecho NMF, o el derecho preferencial
aplicado fuera del contingente arancelario, si existe, automáticamente pasa a ser aplicable a lasimportaciones de las mercancías en cuestión para el resto del calendario.
Los derechos preferenciales sujetos a una cantidad de referencia son aplicables durante el
período preferencial, incluso a las importaciones que superen la cantidad de referencia fijada.  En
relación con el examen anual que realice sobre los flujos del comercio, las Comunidades Europeas
pueden aplicar al producto en cuestión, dentro de la UE, un contingente arancelario cuyo volumen
deberá ser igual al de la cantidad de referencia.  En este caso, para las cantidades importadas quesuperen el contingente, el derecho aduanero común se aplica en su totalidad o reducido, de acuerdo
con el producto del que se trate.
Con respecto a la respuesta a la pregunta 19  del mismo documento, sírvanse aclarar qué
medidas se han pensado para el caso de la nueva liberalización agrícola que se aplicará desdeel 1º de enero de 2001.
El artículo 18 del Acuerdo Euromediterráneo establece que, desde el 1º de enero de 2000, las
Comunidades Europeas y Túnez deben examinar la situación con objeto de fijar las medidas de
liberalización que deberán aplicar las dos Partes Contratantes con efecto al 1º de enero de 2001.  ElConsejo de la UE autorizó a la Comisión a iniciar negociaciones con la República de Túnez para tratar
una mayor liberalización del comercio de productos agropecuarios, manteniendo el espíritu del
Acuerdo de Asociación y del proceso de Barcelona.  Después de las negociaciones, que terminaron a
fines de noviembre, las dos Partes acordaron incluir enmiendas en los Protocolos Nº 1 y Nº 3 con el
fin de alentar una mayor liberalización del comercio agropecuario dentro del marco del Acuerdo deAsociación.  Si  las autoridades correspondientes de ambas Partes así lo aprueban, estas medidas
entrarán en vigor en enero de 2001.  Dichas medidas (prospectivas) implicarán la aceptación por
ambas Partes de una liberalización adicional.
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