ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/AG/NG/W/83
12 de diciembre de 2000
(00-5384)
Comité de Agricultura
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
CUARTA REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL COMITÉ DE AGRICULTURA
15-17 DE NOVIEMBRE DE 2000
Declaraciones de Sri Lanka
Trato especial y diferenciado (G/AG/NG/W/55)
Mi delegación desea unirse a las demás delegaciones que agradecen a la ASEAN la
presentación de una propuesta sobre el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo en elcomercio agropecuario mundial, así como al Grupo de Cairns por su documento sobre acceso a los
mercados, no sólo porque contribuyen al debate, sino porque además abordan las preocupaciones de
los países en desarrollo de forma positiva.  Existe la necesidad de establecer diferencias entre los
Miembros de la OMC en lo que respecta a sus derechos y obligaciones, en vista de sus distintas
capacidades para aplicar las diversas disposiciones y aprovechar las ventajas que ofrecen lasoportunidades de exportación.
En su propuesta, la ASEAN ha citado el párrafo 5 de la cláusula de habilitación.  Deseo
también indicar que la Parte IV y el artículo XXVIII Bis del GATT de 1994, cuyas disposiciones
tienen una importancia fundamental para los países en desarrollo, captan en su esencia la idea de que
los países desarrollados no esperan que los países en desarrollo efectúen contribuciones en el curso de
las negociaciones de manera incompatible con sus necesidades de desarrollo, financieras ycomerciales.  En ese contexto, mi delegación suscribe plenamente la opinión expresada en la
propuesta de que el Acuerdo sobre la Agricultura, en consecuencia, debe permitir a los países en
desarrollo adoptar reformas sobre una base diferencial y más gradual, por lo que la concesión de
plazos más largos para la aplicación de los compromisos, tal como se previó en el marco de la Ronda
Uruguay, no será suficiente.
En relación con la propuesta específica sobre subvenciones a la exportación, si bien estamos
de acuerdo en que se deberán desarrollar disciplinas relativas a los créditos a la exportación y a los
programas de garantía o seguro del crédito a la exportación y en que esas disciplinas se desarrollarán
con la flexibilidad adecuada para los países en desarrollo, nos complacería hacer hincapié en que todoacuerdo relativo a los créditos a la exportación de productos agropecuarios deberá incluir debidamente
el trato diferenciado en favor de esos países, a fin de cumplir con las obligaciones contraídas en virtud
del párrafo 4 de la Decisión de Marrakech sobre las medidas relativas a los posibles efectos negativos
de la ejecución del programa de reforma en los países menos adelantados y los países en desarrollo
importadores netos de productos alimenticios.  En relación con la cuestión de las subvenciones a laexportación, si bien estoy de acuerdo con el documento de la ASEAN en que los países en desarrollo
deben ser capaces de continuar utilizando la flexibilidad existente respecto de esas subvenciones, tal
como prevé el Acuerdo sobre la Agricultura, es igualmente importante reconocer la necesidad de
fortalecer las disposiciones en materia de trato especial y diferenciado contenidas en el Acuerdo de la
OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, que se estipularon con objeto de proporcionar
gran flexibilidad para responder a las necesidades de desarrollo de los países en desarrollo.G/AG/NG/W/83
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En relación con las medidas de ayuda interna, si bien apoyamos la idea general de la
propuesta suscribiríamos, en particular, la propuesta de conceder a los países en desarrollo un grado
efectivo y significativo de autonomía en sus instrumentos de política para resolver los problemas de
seguridad alimentaria.  A ese respecto, los países en desarrollo deben ser capaces de ampliar las
medidas de ayuda interna a fin de aumentar la producción nacional de los alimentos que no entran enel mercado de exportación y que se utilizan para los fines de la seguridad alimentaria interna.  Es ésta
una clase de flexibilidad que ya se preveía en el párrafo 8 b) del artículo III del GATT de 1994 en
relación con el sector de mercancías.  En este sentido, mi delegación desea reiterar asimismo la
propuesta presentada por el grupo de once países, incluido Sri Lanka, sobre el "trato especial y
diferenciado y el compartimento de desarrollo",  contenida en el docu mento G/AG/NG/W/13, donde
propusimos que, con objeto de abordar las preocupaciones relativas a la seguridad alimentaria de los
países en desarrollo, éstos deberían poder utilizar un enfoque basado en una lista positiva paradeclarar qué productos o sectores agropecuarios quieren someter a las disciplinas del Acuerdo sobre la
Agricultura, es decir, únicamente los productos indicados por los países estarían sujetos a las normas
del Acuerdo sobre la Agricultura.  En segundo lugar, en aquellos casos en que se haya establecido que
las importaciones baratas están perjudicando a los productores nacionales, debería permitirse a los
países en desarrollo incrementar el nivel de sus consolidaciones arancelarias en productos clave parala protección de la seguridad alimentaria.  En tercer lugar, debería permitirse a los países en desarrollo
un 10 por ciento adicional en el nivel de ayuda de minimis, es decir, aumentar el nivel del 10 al
20 por ciento.
En relación con la propuesta de la ASEAN sobre acceso a los mercados, suscribiríamos la
propuesta de atribuir y administrar los contingentes arancelarios de forma no discriminatoria;
además, creemos que también es necesario que los países desarrollados simplifiquen la administración
de los contingentes de manera que resulte transparente y equitativa para los interlocutores
comerciales, y que los contingentes arancelarios no constituyan restricciones cuantitativas
encubiertas.
En relación con la propuesta de que el próximo programa de reforma persiga la liberalización
total del comercio de productos tropicales mediante, entre otras cosas, la aplicación de nuevas
reducciones arancelarias y la eliminación de las crestas arancelarias y de la progresividad arancelaria,
mi delegación desea reiterar la posición que mantuve durante nuestra intervención en la última
reunión.  En ese contexto, apoyamos la propuesta de la ASEAN de liberalizar plenamente el comercio
de productos tropicales y creemos que esa liberalización debe abarcar los sectores dinámicos, enparticular, los productos de la pesca, las frutas y hortalizas, los productos tropicales y las flores
cortadas, que son los que presentan las tasas más elevadas de crecimiento de las exportaciones y las
mejores perspectivas de futuro para los países en desarrollo.
A ese respecto, acogemos con satisfacción y suscribimos asimismo las siguientes propuestas
del Grupo de Cairns sobre acceso a los mercados, englobadas en las disposiciones en materia de trato
especial y diferenciado:
a) el establecimiento de disposiciones concretas y operativas sobre trato especial y
diferenciado para los países en desarrollo;
b) una mayor mejora de las oportunidades y condiciones de acceso para los productos
agropecuarios, con inclusión de la más completa liberalización del comercio de
productos tropicales;  y
c) reducciones más rápidas y mayores o eliminación de todos los aranceles aplicados a
los productos agropecuarios, incluidos los productos con valor añadido producidos yexportados por los países en desarrollo.G/AG/NG/W/83
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Tales propuestas son realmente importantes, y deseamos expresar nuestro aprecio por el
reconocimiento y la sugerencia de que el trato especial y diferenciado de los países en desarrollo
debería concretarse y  ser operativo.
En relación con la propuesta de conceder a los países en desarrollo la flexibilidad necesaria
para continuar aplicando las disposiciones de salvaguardia especial, incluida en el documento de la
ASEAN, y con la propuesta del Grupo de Cairns de mantener la actual salvaguardia especial para lospaíses en desarrollo con objeto de respaldar los esfuerzos nacionales e internacionales de reforma
agrícola, opinamos que todos los países en desarrollo deberían poder utilizar las disposiciones de
salvaguardia especial, y que debería permitírseles invocarlas en caso de precios bajos o de un
incremento del volumen de las importaciones.  Se podría establecer el criterio de que los países cuyos
aranceles consolidados no sobrepasen un umbral convenido tengan derecho automáticamente arecurrir a la disposición de salvaguardia especial.
En relación con este tema del acceso a los mercados, mi delegación desea reiterar la posición
que mantuvo en la última reunión, a saber, que toda propuesta de reducir los tipos aplicados de los
aranceles no es aceptable por los motivos que hemos subrayado anteriormente.  En nuestra anteriordeclaración señalamos también que debería utilizarse una fórmula adecuada para reducir los aranceles
elevados.  A ese respecto acogemos con satisfacci ón y suscribimos la propuesta del Grupo de Cairns
de establecer reducciones importantes de todos los aranceles utilizando una fórmula que permita
reducciones mayores de los niveles más elevados, incluidas las crestas arancelarias, que elimine la
progresividad arancelaria, y que establezca niveles mínimos para todos los aranceles.  No obstante,opinamos que, si bien el objetivo de utilizar una fórmula es reducir los aranceles elevados, ésta no
debería aplicarse a los aranceles que no alcancen un umbral convenido, pues ello es importante para
una serie de países en desarrollo que han adoptado medidas autónomas de liberalización y han
introducido reformas arancelarias, por lo que generalmente aplican aranceles muy bajos y no disponen
de más flexibilidad para reducirlos.
En conclusión, aunque la mayoría de los países en desarrollo necesitan flexibilidad en sus
políticas nacionales y medidas de ayuda interna para abordar las preocupaciones no comerciales tales
como la seguridad alimentaria, el desarrollo rura l, el empleo rural y la mitigación de la pobreza,
también es importante proporcionar oportunidades estables y mejores de acceso a los mercados para
los productos básicos, así como para los productos de valor añadido que esos países exportan o tienen
posibilidades de exportar, con el fin de alcanzar sus objetivos de desarrollo.
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