RESTRICTEDORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/ACC/KGZ/16
27 mars 1998
(98-1223)
Groupe de travail de l'accession
de la République kirghizeOriginal:  anglais
ACCESSION DE LA REPUBLIQUE KIRGHIZE
Questions et réponses supplémentaires
Les questions supplémentaires posées par les Membres et les réponses des autorités de la
République kirghize à ces questions sont reproduite s ci-après.  Les mesures que compte prendre la
République kirghize pour aligner sa législation sur le s règles et prescriptions de l'OMC conformément à
ses engagements figurent à l'annexe I et des liste s des marchandises dont l'exportation et l'importation
sont soumises à licence, contenues dans le proj et de résolution sur les licences d'importation et
d'exportation, ainsi que la justification du régime de  licences figurent à l'annexe II.  L'Appendice A
contient des tableaux montrant les progrès de la privatisation entre 1991 et 1997 et des listes des
produits pour lesquelles des certificats phytosanitaires , vétérinaires ou de conformité sont exigés.  Les
textes législatifs dont la liste figure à l'Appe ndice B sont disponibles sur support électronique au
Secrétariat (Division des accessions, bureau 1126).
_______________WT/ACC/KGZ/16
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II. ECONOMIE, POLITIQUES ECONOMIQUES ET COMMERCE EXTERIEUR ..............................4
2. Politiques économiques....................................................................................................... ...........................4
a) Grandes orientations des po litiques économiques en vigueur................................................................... .........4
Régime du commerce ............................................................................................................. ...........................4
Commerce d'Etat................................................................................................................ ................................4
Privatisation.................................................................................................................. .....................................6
Politique de  prix.............................................................................................................. ...................................9
III. CADRE POUR L'ELABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES
AFFECTANT LE COMMERCE EXTERIEUR DES MARCHANDISES ET
LE COMMERCE DES SERVICES.....................................................................................................13
3. Partage des res ponsabilités entre le gouvernement centra l et les gouvernements subcentraux..................13
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES.....................................17
1. Réglementation des importations .............................................................................................. ...................17
a) Prescriptions relatives à l'enregistrement des importateurs.................................................................. ............17
b) Caractéristiques du tarif national ........................................................................................... ..........................17
c) Contingents tarifaires, exemptions de droits................................................................................. ...................20
d) Autres droits et impositions ................................................................................................. ............................20
e) Restrictions quantitatives à l'importation................................................................................... ......................21
f) Procédures de licence d'importation .......................................................................................... ......................22
h) Evaluation en douane ......................................................................................................... ..............................23
k) Application de taxes intérieures aux importations ............................................................................ ...............23
Taxe sur la valeur ajoutée ..................................................................................................... ...........................23
Droits d'acci se................................................................................................................ ..................................25
l) Règles d'origine ............................................................................................................. ..................................25
m) Régime antidumping........................................................................................................... .............................26
n) Régime des droits compensateurs.............................................................................................. ......................26
o) ) Droits spéciaux (mesures de sauvegarde).................................................................................... ..................26
2. Réglementation des exportations .............................................................................................. ...................27
b) Nomenclature  douanière....................................................................................................... ...........................27
d) Procédures de licence d'importation .......................................................................................... ......................27
f) Politiques de financement, de subventionne ment et de promotio n des exportations .......................................27
3. Politiques intérieures affectant le commerce extérieur des marchandises...................................................28
b) b) Règlements techniques et normes........................................................................................... .....................28
c) c) Mesures sanitaires et phytosanitaires..................................................................................... ......................28
d) Mesures concernant les investissements et liées au commerce (MIC)............................................................ .32
f) Zones franches............................................................................................................... ..................................33
g) Zones d'activité économique libre ............................................................................................ .......................33
l) Pratiques en matière de marchés publics ...................................................................................... ...................34
4. Politiques affectant le commerce extérieur des produits agricoles............................................................ ..35
b) Exportations................................................................................................................. ....................................35
Subventions à l'exportation de produits agricoles.............................................................................. ..............35
V. REGIME COMMERCIAL DE LA PROPRIETE INTELLECTUELLE ............................................35
2. Normes fondamentales de protection, y comp ris procédures d'acquisition et de maintien
des droits de propriété intellectuelle......................................................................................... ...................35
a) Droit d'auteur et droits connexes ............................................................................................ .........................36
Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes............................................................................... ..................36
Loi sur la protection des logiciels d' ordinateur ............................................................................... .................38
b) Marques de commerce et de fabr ique et marques de service ..................................................................... ......38
e) Brevets...................................................................................................................... .......................................40
Loi sur les droits de brevet................................................................................................... ............................40
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DES RELATIONS COMMERCIALES ET
ECONOMIQUES AVEC LES PAYS TIERS .....................................................................................46
2. Accords d'intégration économique, d'uni on douanière et de libre-échange ................................................46
4. Coopération économique multilatérale, par ticipation aux organisations multilatérales,
programmes d'autres organisations multilaté rales qui touchent au commerce...........................................47WT/ACC/KGZ/16
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ANNEXE I....................................................................................................................... ....................................49
Engagements de la République kirghize concernant la mise en conformité de sa législation avec
les règles et prescriptions de l'OMC ........................................................................................... .....................49
ANNEXE II ...................................................................................................................... ...................................50
Liste de produits spécifiques dont l'importation est soumise à licence, contenue dans le projet
de Résolution sur les licences d'importation et d'exportation .................................................................. ........53
APPENDICE A.................................................................................................................... ...............................55
Tableau 1:  État de la privatisation par secteur, 1991-1997 .................................................................... .........55
Tableau 2:  Etat des privatisations par secteur et par mode de privatisation, 1991-1997.................................56
Tableau 3:  Liste de produits pour lesquels le certificat phytosanitaire est obligatoire....................................58Tableau 4:  Liste de produits pour lesquels le certificat vétérinaire est obligatoire .........................................6 2
Tableau 5:  Redevances perçues pour la délivrance du certificat vétérinaire...................................................6 3
Tableau 6:  Liste de produits pour lesquels le certificat de conformité est obligatoire ....................................64
APPENDICE B .................................................................................................................... ...............................67
Projets de lois et de modifications de lois+................................................................................... ...................67
APPENDICE C:
Lois récemment promulguées..................................................................................................... .....................68WT/ACC/KGZ/16
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II. ECONOMIE, POLITIQUES ECONOMIQUES ET COMMERCE EXTERIEUR
2. Politiques économiques
a) Grandes orientations des politiques économiques en vigueur
Régime du commerce
Question 1
Dans la réponse à la question 1 du docu ment WT/ACC/KGZ/13, la République kirghize
indique que le monopole public du commerce extérieur a été abrogé pour la plupart des produits.
Nous souhaiterions que le prot ocole d'accession confirme cette indication par un engagement
spécifique.
Réponse
La République kirghize n'a pas d'objection à ce qu'un tel engagement soit inclus dans le
protocole.
Commerce d'État
Question 2
D'après les réponses aux questions 2 à 16 du document WT/ACC/KGZ/13, il apparaît
clairement que même si les importations sont autorisées, les entreprises commerciales d'État qui
font commerce de boissons alcooliques et de tabac exercent une forte influence sur l'accès des
importations au marché.  Nous sommes d’ accord pour considérer que ces entreprises
commerciales d'État devraient être notifiées comme telles.
Plus précisément, les importations de boissons alcooliques autres que la bière et la vente
de bière sur le marché intérieur sont assujetties à une licence délivrée par le monopole des alcools.
Dans la réponse à la question 10, il est indiqué que "aucune condition spéciale n'est appliquée" àla vente de produits du tabac sur le marché intérieur.
Des licences sont-elles exigées?  Dans l'affirm ative, qui les délivre?  Faut-il une licence
pour distribuer des produits du tabac sur le marché intérieur?
Réponse
Aucune licence n'est nécessaire pour distribuer ou vendre des produits du tabac sur le marché
intérieur.
Question 3
Il ressort des réponses aux questions 13 et  14 du document WT/ACC/KGZ/13 concernant
KyrgyzAltyn que, depuis 1994, cette entreprise qui appartient en tièrement à l'État est l'unique
producteur, importateur et exportateur d'antimoine.   Nous estimons qu'elle doit être notifiée en
tant qu'entreprise commerciale d'État et a ssujettie aux disciplines de l'article XVII.WT/ACC/KGZ/16
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Réponse
Il est vrai que KyrgyzAltyn est de facto  l'unique producteur, importateur et exportateur
d'antimoine mais la République kirghize considère qu'elle ne répond pas à la définition de l'article XVII
du GATT de 1994.  KyrgyzAltyn n'a pas de droit exclusif ni de privilège particulier en matière de
commerce extérieur.  Quiconque peut demander et obtenir une licence d'exportation d'antimoine.  Une
licence n'est pas nécessaire pour importer de l'antimoine.
Pendant la réunion du Groupe de travail du 5 février 1998, il a été suggéré que
KyrgyzPharmacia soit également notifiée en tant qu'entreprise commercial e d'État.  La République
kirghize confirme que KyrgyzPharmacia ne joue aucun rôle dans la délivrance de licences et qu'elle ne
sera donc pas notifiée comme en treprise commerciale d'État.
Question 4
La République kirghize a-t-elle l'intention de  notifier le monopole des télécommunications
comme entreprise commerciale d'État?
Réponse
Le monopole des télécommunications fournit de s services et ne fait pas de commerce de
marchandises.  Il ne doit donc pas être consid éré comme une entreprise commerciale d'État.
Question 5
Nous souhaitons que le protocole contienne des assurances spécifiques garantissant que le
rôle de Kyrgyzalco dans la délivrance de lic ences d'importation et les autres prescriptions
appliquées aux importations de marchandises pour lesquelles une entreprise d'État jouit d'unmonopole de production ou de commerce ne contre viennent pas aux dispositions des articles III,
XI et XVII du GATT.
Réponse
L'article 8 de la Loi du 3 mars 1997 sur les licences dispose que les licences sont délivrées aux
personnes morales ou physiques étrangères ainsi qu'aux apatrides dans les mêmes conditions et selon la
même procédure qu'aux personnes morales et physique s de la République kirghize, sauf dispositions
législatives contraires.  Actuellement, il n'existe  aucune disposition législative contraire en ce qui
concerne les licences délivrées par Kyrgyzalco.  L'article 18 de la même loi prévoit une voie de recours
juridique pour les demandeurs de licence.  Ceux-ci peuvent faire appel en cas de violation de la
clause NPF ou du traitement national (article III).  Le s décisions concernant les restrictions quantitatives
et les interdictions sont du ressort du gouvernement et non de Kyrgyzalco.
La République kirghize s'engage à veiller à ce que Kyrgyzalco administre le régime de licences
d'importation et d'exportation d'al cools et de produits alcooliques de façon conforme aux règles
de l'OMC.
Question 6
Les entreprises qui dépassent la marge bé néficiaire autorisée doivent présenter une
justification écrite au Département antimonopole.  On ne comprend pas bien comment le mode defonctionnement des monopoles et la réglementation des prix et des bénéfices par le gouvernement
pourront être conformes aux articles II et III du GATT de 1994 et à l'article VIII de l'AGCS et
nous souhaiterions recevoir plus d'informations su r ce sujet.  La Républi que kirghize devraitWT/ACC/KGZ/16
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prendre l'engagement de mettre son régime en conformité avec les prescriptions des articles II
et III du GATT de 1994 et avec l'article VIII de l'AGCS.  (Projet de rapport, paragraphe 14)
Réponse
La République kirghize propose de supprimer les paragraphes 14 et 15 et de les remplacer par le
texte ci-après:
Les tarifs des monopoles naturels ci-après doivent être approuvés par le Département
antimonopole du Ministère des finances.  Les tarifs sont  fixés en tenant compte des coûts et des marges
bénéficiaires normales:  coût de l'exploitation d'une infrastructure donnée (ligne de transmission
d'électricité, oléoduc, gazoduc) ou de la producti on d'un produit donné, plus une marge bénéficiaire
fixée par le Département antimonopole:
- Holding kyrghize de l'énergie (électricité et énergie thermique)
- Kyrgyzgasmunaizat (gaz naturel)
- Kyrgyztelecom (services de télécommunications)
- Kyrgyzalco (alcools et produits alcooliques)- Kyrgyztamekesei (tabac et produits du tabac)
- Kyrgyz Aba Joldoru (transport aérien  de voyageurs et de fret);  et
- Kyrgyzrailroad (transport ferroviaire de voyageurs et de fret).
En outre, les prix des services de Kyrgyztelecom (coût de raccordement au réseau, prix des
communications interurbaines par minute) sont fixé s par le Département antimonopole.  Les prix des
services fournis par Kyrgyzgasmunaizat (pour la c onsommation des ménages) et par le Holding kirghize
de l'énergie (par exemple l'électricité, code 2716 du SH, prix au kWh) sont fixés par l'Agence nationale
de l'énergie.  Les autres monopoles naturels peuvent fixer librement leurs prix.
Les redevances pour l'utilisation des égouts, la di stribution d'eau et les transports publics urbains
sont fixées par les administrati ons municipales ou provinciales.
Les tarifs de tous les services fournis par l'État  sont réglementés (par exemple droit sur le permis
de conduire, droit de délivrance des certificats phytosanitaires ou vétérinaires, etc.).
Les monopoles autorisés (huit entreprises) et temporaires (34 entreprises) - il s'agit des
entreprises ayant une position dominante sur le marché, c'est-à-dire une part de marché supérieure à
35 pour cent - ne sont pas assujettis au contrôle des prix ou des bénéfices.  Toutefois, les monopoles
autorisés doivent notifier leurs prix au Dé partement antimonopole du Ministère des finances.
La République kirghize s'engage à ce que son régime de contrôle des monopoles naturels soit
conforme aux prescriptions des articles II et I II du GATT de 1994 et à l'article VIII de l'AGCS.
Privatisation
Question 7
Nous notons dans la réponse à la question 15 du document WT/ACC/KGZ/13 que la
République kirghize s'engage à fournir chaque année à l'OMC des renseignements sur
l'avancement du programme de privatis ation et de réforme économique.
Nous souhaitons que le protoc ole d'accession contienne un engagement spécifique à cet
effet.WT/ACC/KGZ/16
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Nous souhaiterions également que le projet de rapport du Groupe de travail contienne un
bref rapport factuel sur l'état actuel de la privatisation en République kirghize et les projets
immédiats, sur la base des informations communiquées dans le document WT/ACC/KGZ/7, qui
mentionne également les critères d'autorisation de  la participation étrangère et les méthodes de
privatisation.
Les informations sur l'avancement de la pr ivatisation et l'état du programme devraient
être présentées sous forme de texte avec des tableaux récapitulatifs (sur le modèle des
informations communiquées par la Bulgarie da ns le document WT/ACC/BGR/5 sur l'avancement
du processus de privatisation des entreprises d'État).
Réponse
La République kirghize n'a aucune objection à inclure dans le texte du protocole les
engagements qu'elle a pris dans la réponse à la question 15 du document WT/ACC/KGZ/13.
La République kirghize regrette de n'avoir pa s fourni les informations selon le modèle du
document WT/ACC/BGR/5;  mais le processus de pr ivatisation en République kirghize est beaucoup
plus simple et relève d'un seul organisme centralisé (le Fonds des biens de l'État) alors qu'en Bulgarie il
existe onze organismes d'État chargés de ce processus selon le document WT/ACC/BGR/5.
L'état d'avancement de la privatisation en Républ ique kirghize est indiqué aux tableaux 1 et 2 de
l'Appendice A.  Au 1er janvier 1998, environ 64 pour  cent des biens qui appartenaient à l'État au
1er janvier 1991 avaient été privatisés.  La valeur tota le des biens d'État privatisés depuis 1991 s'élève à
13 418,9 milliards de soms.
Le programme de privatisation généralisé a pris fin au 30 juin 1997.  Les actions de
1 056 sociétés anonymes ont été vendues pa r voie d'enchères contre des coupons.
Selon l'article 4 de la Constitution du 5 mai 1993, la terre, les minéraux qu'elle contient, l'eau,
l'espace aérien, les forêts, la flore et la faune sauvages et toutes les ressources naturelles appartiennent à
l'État.  En outre, selon l'article 3 de la Loi du 12 ja nvier 1994 sur la privatisation et la dénationalisation,
les objets de propriété exclusive de la République kirghize (terre, minéraux, forêts, réservoirs et autresressources hydriques) ne peuvent être privatis és.  Toutefois, ils peuvent être donnés à bail.
La Loi sur la privatisation et la dénationalisation autorise aussi le Conseil des ministres à
exclure de la dénationalisation et de la privatisat ion d'autres objets non spéc ifiquement mentionnés dans
la Constitution de la République kirghize ni dans la Loi sur la privatisation et la dénationalisation.  La
liste actuelle des objets ne pouvant être privatisés est la suivante:
- ressources minérales, patrimoine forestier, ressources hydriques, espace aérien;
- réserves naturelles protégées ou destinées à une utilisation spéciale;- objets faisant partie du patrimoine historique  et culturel du peuple kirghize (monuments
culturels et naturels uniques, objets d'intérêt naturel, historique, culturel, scientifique et
technologique et objets rares conservés dans les musées d'État, les bibliothèques et leurs
annexes, associations d'art populaire (“kyial”);
- les biens immobiliers des organes de gouvernement et d'administration;WT/ACC/KGZ/16
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- les fonds du budget national et la réserv e de devises étrangères de la République
kirghize, le Fonds social du gouvernement, les autres fonds non budgétaires de l'État et
la réserve d'or;
- la Banque nationale de la République kirghize, le Trésor et la Monnaie;
- les armes, l'équipement militaire et les autres biens à usage militaire, les organismes et
organisations financés par le budget (y compris les arsenaux), les véhicules de type
militaire gérés par le Ministère de la défense, le Ministère de la sécurité nationale, le
Ministère de la protection civile et des secour s d'urgence, le Ministère de l'intérieur, ou
d'autres ministères et organismes ayant sous leur autorité des unités militaires;
- les objets militaires de pays de la CEI situés sur le territoire de la République kirghize
conformément à des accords entre États en vigueur;
- les biens de protection civile du Ministèr e de la protection civile et des secours
d'urgence de la République kirghize;
- les entités et organisations scientifiques et techniques rattachées à l'Office national des
forêts;
- les entreprises et entités et organisations scientifiques et technologiques relevant des
services d'inspection de la normalisation et de métrologie et de l’Office des archives;
- les entités et organisations relevant de  la Commission nationale des statistiques;
- les entreprises et organisations du Service d’ hydrologie et de météorologie, les services
de contrôle de l'environnement et de protection de la nature;
- les entreprises et organisations relevant du service de cartographique et de géodésie;
- les entreprises et entités relevant des services nationaux de santé et d'épidémiologie, de
quarantaine et de contrôle phytosanitaire;
- les objets et équipement de stockage pe rmanent de déchets industriels et ménagers
solides, de déchets radioactifs solides et liquides et les cimetières d'animaux;
- les cimetières et les  entreprises de services funéraires et rituels;- le bureau d'inventaire technique.La Loi du 12 janvier 1994 sur la dénationalisation et  la privatisation des biens d'État confère au
Conseil des ministres le pouvoir d'imposer des contrôles et restrictions à la participation d'investisseurs
étrangers à la privatisation de certaines branches d' activité.  Toutefois, le Conseil des ministres n'a pas
usé de ce pouvoir.  La République kirghize n'utilisera pas ce pouvoir de façon incompatible avec sesobligations en tant que Membre futur de l'OMC.  Les règles appliquées à la participation d'investisseurs
étrangers à la privatisation sont les mêmes que celles qui s'appliquent aux investisseurs nationaux.
Les méthodes de privatisation qui seront utilis ées pour privatiser les biens qui ne l'ont pas
encore été et qui sont sujets à la privatisation sont les suivantes:
i) transformation en société par actions (transfo rmation d'une entreprise d'État en société
anonyme) suivie d'une privatisation effectuée en vendant les actions aux enchères ouWT/ACC/KGZ/16
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sur appels d'offres commerciaux (essentiellement dans le cas des grandes et moyennes
entreprises);
ii) transformation d'un bien d'État en société à re sponsabilité limitée, suivie de la vente des
parts de la société;
iii) vente directe (y compris par appel d'offres) à des investisseurs stratégiques
(essentiellement des entreprises étrangères) de grandes entreprises.  Les entreprises sont
invitées à soumissionner par la presse internationale;
iv) vente directe, y compris par appel d'offres, enchères et appels d'offres commerciaux de
n'importe quel type d'entreprises ou de biens;
v) bail (gestion contractuelle) d'une période déterminée, avec droit de rachat par le
preneur.
En 1998, la République kirghize prévoit de privatiser les grandes entreprises de secteurs
stratégiques de l'économie (industries extractives, én ergie, télécommunications et réseaux d’oléoducs et
de gazoducs).  Ces privatisations porteront notamme nt sur des entreprises telles que la Société de
communication Kyrgyztelecom, la compagnie aérie nne nationale Kyrgyz Aba Zholdoru, la Société
minière Karabalta, la Société d'antimoine Kadmaj ay, les sociétés d'imprimerie Uchkun et Akyl, le
Holding kirghize de l’énergie, Kyrgyzgasmunaizat et  la Société anonyme de mécanique de Bishkek.  Il
est également prévu de privatiser et de dénationaliser  des entreprises et installations produisant des biens
non matériels (salles de cinéma, équipement de lo isirs, lieux de villégiature, entre 1998 et 2000).
Question 8
La République kirghize peut-elle faire conna ître  ses programmes de privatisation des
biens d'État?
Réponse
Comme il est exposé de façon très détaillée dans des communications antérieures à l'OMC, la
République kirghize a entrepris en 1991 son programm e de privatisation.  Ce programme est déjà bien
avancé.  Entre le 1er janvier 1991 et le 1er janv ier 1998, environ 64 pour cent des biens d'État ont été
privatisés.  La République kirghize a communiqué un ét at à jour de la privatisation et des programmes
de privatisation (prière de se référer à la réponse à la question 6 et à l'Appendice A).
Politique de prix
Question 9
Nous avons pris bonne note de l'engagement décrit dans la réponse à la question 16 du
document WT/ACC/KGZ/13.
Nous souhaiterions que cet engagement soit confirmé dans le protocole d'accession.
Nous avons pris note d'une amélioration de  la transparence et nous souhaiterions qu'une
liste des prix réglementés par produit (selon le SH) ou par service figure dans un tableau annexé
au rapport du Groupe de travail et que le texte de ce rapport indique le fondement juridique en
vertu duquel la réglementation existante et celles qui pourraient être promulguées à l'avenirseront appliquées.WT/ACC/KGZ/16
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Réponse
Les tarifs des monopoles naturels ci-après doivent être approuvés par le Département
antimonopole du Ministère des finances.  Ils sont fi xés en tenant compte des coûts et des marges
bénéficiaires normales:  coût de l'exploitation d'une infrastructure donnée (ligne de transmission
d'électricité, oléoduc, gazoduc) ou de la producti on d'un produit donné, plus une marge bénéficiaire
fixée par le Département antimonopole:
- Holding kyrghize de l'énergie (électricité et énergie thermique)
- Kyrgyzgasmunaizat (gaz naturel)
- Kyrgyztelecom (services de télécommunications)
- Kyrgyzalco (alcools et produits alcooliques)
- Kyrgyztamekesei (tabac et produits du tabac)- Kyrgyz Aba Joldoru (transport aérien  de voyageurs et de fret);  et
- Kyrgyzrailroad (transport ferroviaire de voyageurs et de fret).
En outre, les prix des services de Kyrgyztelecom (coût de raccordement au réseau, prix des
communications interurbaines par minute) sont fixé s par le Département antimonopole.  Les prix des
services fournis par Kyrgyzgasmunaizat (pour la c onsommation des ménages) et par le Holding kirghize
de l'énergie (par exemple l'électricité, code 2716 du SH, prix au kWh) sont fixés par l'Agence nationale
de l'énergie.  Les autres monopoles naturels peuvent fixer librement leurs prix.
Les redevances pour l'utilisation des égouts, la di stribution d'eau et les transports publics urbains
sont fixées par les administrati ons municipales ou provinciales.
Les tarifs de tous les services fournis par l'État  sont réglementés (par exemple droit sur le permis
de conduire, droit de délivrance des certificats phytosanitaires ou vétérinaires, etc.).  Ces redevances
sont prévues dans les lois et décrets relatifs aux divers services de l'État.
La Loi d'avril 1994 sur la restriction de l'activité monopolistique et sur le développement et la
protection de la concurrence (Loi antimonopole)  confère au Département antimonopole le pouvoir de
réguler les monopoles naturels.  Les entreprises sont incluses dans la liste des monopoles naturels par
décrets présidentiels, résolutions du gouverneme nt ou ordonnances du Département antimonopole.  Les
marges bénéficiaires et les prix sont  fixés par le Département par ordonnance.
Question 10
Il conviendrait d'inclure une liste des produits et services dont le prix est réglementé
(projet de rapport, paragraphe 18).
Réponse
Les prix de l'électricité (SH 2716), de l'eau ( 2201) et de l'énergie thermique sont contrôlés.
Les prix des services de Kyrgyztelecom (coût de raccordement au réseau, prix des
communications interurbaines par minute) sont fixé s par le Département antimonopole.  Les prix des
services fournis par Kyrgyzgasmunaizat (pour la c onsommation des ménages) et par le Holding kirghize
de l'énergie (par exemple l'électricité, code 2716 du SH, prix au kWh) sont fixés par l'Agence nationale
de l'énergie.  Les autres monopoles naturels peuvent fixer librement leurs prix.
Les redevances pour l'utilisation des égouts, la di stribution d'eau et les transports publics urbains
sont fixées par les administrati ons municipales ou provinciales.WT/ACC/KGZ/16
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Les tarifs de tous les services fournis par l'État  sont réglementés (par exemple droit sur le permis
de conduire, droit de délivrance des certificats phytosanitaires ou vétérinaires, etc.).
Question 11
Un aspect de la politique de prix de la République kirghize nous  préoccupe, à savoir le
contrôle de la marge bénéficiaire de certains pr oducteurs.  Nous souhaiterions savoir pourquoi la
République kirghize maintient cette réglementation de la marge bénéficiaire.  Les pays européens,
les États-Unis et le Japon ont la rgement recours à des systèmes d'autorisation et de notification
des prix dans le cadre de leurs politiques antimo nopoles.  Nous espérons que, pour améliorer la
transparence, la République kirghize transform era son système de réglementation des marges en
un système d'autorisation ou de notification des prix.
Réponse
Les tarifs des monopoles naturels ci-après doivent être approuvés par le Département
antimonopole du Ministère des finances.  Ils sont fi xés en tenant compte des coûts et des marges
bénéficiaires normales:  coût de l'exploitation d'une infrastructure donnée (ligne de transmission
d'électricité, oléoduc, gazoduc) ou de la producti on d'un produit donné, plus une marge bénéficiaire
fixée par le Département antimonopole:
- Holding kirghize de l'énergie (électricité et énergie thermique)
- Kyrgyzgasmunaizat (gaz naturel)- Kyrgyztelecom (services de télécommunications)
- Kyrgyzalco (alcools et produits alcooliques)
- Kyrgyztamekesei (tabac et produits du tabac)
- Kyrgyz Aba Joldoru (transport aérien  de voyageurs et de fret);  et
- Kyrgyzrailroad (transport ferroviaire de voyageurs et de fret).
Si l'on a recours à la réglementation des ma rges bénéficiaires pour réguler les monopoles
naturels en République kirghize, c'est pour des raisons de simplicité.
Quand ces entreprises auront été privatisées, la République kirghize réexaminera ce système de
régulation.  Veuillez noter que la plupart de ces entreprises doivent être privatisées en 1998.
Les prix des services de Kyrgyztelecom sont fixés par le Département antimonopole.  Les prix
des services fournis par le Holding kirghize de l'énergie et par Kyrgyzgasmunaizat sont fixés par
l'Agence nationale de l'énergie.  Les autres monopoles naturels peuvent fixer librement leurs prix.
d) Politique en matière d'investissement étranger et d'investissement intérieur
Question 12
Selon les informations contenues dans les éléments de projets de rapports distribués par le
Secrétariat, certaines lois et réglementations  kirghizes n'accordent pas aux étrangers un
traitement aussi favorable qu'aux personnes morale s et physiques kirghizes.  Nous espérons que la
République kirghize abrogera les mesures qui ne garantissent pas le traitement national aux
personnes physiques et morales étrangères.
Nous souhaiterions recevoir des informations plus détaillées sur les restrictions auxquelles
sont assujettis les investisseurs étrangers et notamment des informations concernant la Loi de
septembre 1997 sur l'investissement étranger.WT/ACC/KGZ/16
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Réponse
Les restrictions auxquelles sont actuellement assujettis les investisseurs étrangers dans le secteur
des services sont décrites dans le document WT /ACC/SPEC/KGZ/3 (ACC/5, Re nseignements à fournir
sur les politiques affectant le commerce des services) en date du 5 juin 1997.  En outre, la liste d'offres
concernant les services présentée par la République kirghize décrit les restrictions auxquelles sontassujettis les investisseurs étrangers dans le secteur des services.
La nouvelle Loi du 16 septembre 1997 sur l'investissement étranger garantit le traitement
national, un traitement équitable et loyal et une protection pleine et permanente des investisseurs
étrangers.  Les exceptions au traitement national prévues par cette loi sont des restrictions qui peuvent
être introduites par voie législative dans les domaines touchant la défense nationale et la sécurité
nationale, la santé de la population, et la moralité publique, qui toutes sont des exceptions prévues aux
articles XX et XXI du GATT de 1994.  A cette date, au cune restriction de ce genre n'a été introduite par
voie législative.
La Loi du 12 janvier 1994 sur la dénationalisation et  la privatisation des biens d'État confère au
Conseil des ministres le pouvoir d'appliquer des restrictions et limitations à la participation desinvestisseurs étrangers à la privatisation de certaines industries;  toutefois, le Conseil des ministres n'a
pas encore exercé ce pouvoir.  La République kirghize n'utilisera pas ce pouvoir de façon incompatible
avec les obligations qui découleront pour elle de son accession à l'OMC.
Question 13
L’article  26 de la Loi du 12 janvier 1994 sur la  dénationalisation des biens d'État n'est pas
conforme à l'Accord de l'OMC.  Nous savons que  la République kirghize n'a pas encore exercé le
pouvoir que prévoit cet article.  Dans ces conditions, est-il prévu de l'abroger?
Réponse
Prière de se référer à la réponse à la question 13 ci-dessus.
Question 14
Le régime de l'investissement suscite certaines questions au sujet du traitement national et
le rapport du Groupe de travail devra rendre compte des modifications de la Loi sur
l'investissement étranger (paragraphe 6).
Réponse
Les restrictions auxquelles sont actuellement assujettis les investisseurs étrangers dans le secteur
des services sont décrites dans le document WT /ACC/SPEC/KGZ/3 (ACC/5, Re nseignements à fournir
sur les politiques affectant le commerce des services) en date du 5 juin 1997.  En outre, la liste d'offres
concernant les services présentée par la République kirghize décrit les restrictions auxquelles sont
assujettis les investisseurs étrangers dans le secteur des services.
La nouvelle Loi du 16 septembre 1997 sur l'investissement étranger garantit le traitement
national, un traitement équitable et loyal et une protection pleine et permanente des investisseurs
étrangers.  Les exceptions au traitement national prévues par cette loi sont des restrictions qui peuvent
être introduites par voie législative dans les domaines touchant la défense nationale et la sécuriténationale, la santé de la population, et la moralité publique, qui toutes sont des exceptions prévues aux
articles XX et XXI du GATT de 1994.  A cette date, au cune restriction de ce genre n'a été introduite par
voie législative.WT/ACC/KGZ/16
Page 13
La Loi du 12 janvier 1994 sur la dénationalisation et la privatisation des biens d'État confère
au Conseil des ministres le pouvoir d'appliquer des restrictions et limitations à la participation des
investisseurs étrangers à la privatisation de certaines industries;  toutefois, le Conseil des ministres n'a
pas encore exercé ce pouvoir.  La République kirghize n'utilisera pas ce pouvoir de façon
incompatible avec les obligations qui découleront pour elle de son accession à l'OMC.
III. CADRE POUR L'ELABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES
AFFECTANT LE COMMERCE EXTERIEUR DES MARCHANDISES ET LE
COMMERCE DES SERVICES
3. Partage des responsabilités entre le gouvernement central et les gouvernements
subcentraux
Question 15
Nous avons pris connaissance avec beauco up d'intérêt des renseignements complets
communiqués par la République kirghize sur son système juridique et politique, dont une bonne
partie est reprise dans les éléments de projet de rapport.  Ces renseignements constituent une très
utile toile de fond, mais nous souhaiterions une description plus précise des éléments spécifiques
du système qui touchent au commerce.
Nous souhaiterions que le projet de rapport du Groupe de travail contienne des
informations précises sur a) les relations entr e le gouvernement central  et les gouvernements
subcentraux en matière d'élaboratio n et d'application de la politique commerciale, b) la mise en
œuvre des règles de l'OMC, c) le droit des import ateurs et exportateurs étrangers et nationaux de
recourir contre les décisions officielles en matière de commerce.
Nous souhaiterions que le projet de rapport du Groupe de travail contienne des
engagements sur ces questions.
Réponse
Le gouvernement est, après le Président, l'instance exécutive suprême de la République
kirghize, et en tant que tel il contrôle les activités des administrations publiques locales dans diversdomaines, notamment ceux qui concer nent le commerce extérieur et l'application des dispositions des
traités internationaux auxquels la République kirghize  est partie.  L'article 6 du Code civil dispose que
les accords internationaux ratifiés par la République kirghize l'emportent sur les dispositions contraires
de la législation civile.
La Loi n ° 17 du 25 mars 1997 sur le gouvernement énonce les fonctions et pouvoirs du
gouvernement central;  les articles 20 et 21 de cette loi disposent que le gouvernement dirige la mise en
œuvre de tous les lois et décrets.
La Loi N-437-XII du 19 avril 1991 sur l'autono mie locale et les administrations publiques
locales énonce les pouvoirs des administrations locales.  Ces pouvoirs sont subordonnés à ceux du
gouvernement central et ne s'étendent pas à la poli tique commerciale, qui est du ressort exclusif de ce
dernier.
Les décisions administratives concernant le  commerce peuvent faire l'objet de recours
administratifs ou de recours devant les tribunaux.  L'ar ticle 2 3) du Code civil prévoit la possibilité de
recours en justice contre les décisions administrativ es.  Plus précisément, les articles 417 à 428 du Code
douanier prévoient qu'il peut être appelé des déci sions des organes douaniers.  L'article 57 du CodeWT/ACC/KGZ/16
Page 14
fiscal prévoit un recours administratif contre les dé cisions prises par des fonctionnaires du Service des
contributions.  L'article 58 prévoit la possibilité  d'appeler des décisions finales du Service des
contributions.  L'article 18 de la Loi sur les licence s prévoit un droit de recours en cas de refus d'une
licence.
La République kirghize prend les engagements suivants:- les importateurs et exportateurs étranger s et nationaux pourront appeler des décisions
officielles concernant le commerce;
- les autorités centrales seront seules res ponsables d'établir la politique de commerce
extérieur;  et
- le gouvernement central veillera à ce que les gouvernements subcentraux respectent les
obligations à l'égard de l'OMC.
Question 16
Il est indiqué au paragraphe 22 du projet de  rapport que la politique des administrations
locales concernant le commerce des biens et serv ices est presque exclusivement déterminée par le
gouvernement central.  L'expression "presque exclusivement" indique que certains domaines
échappent au pouvoir du gouvernement central.  Il est également indiqué que chaque Kenesh
régional  est responsable de régler les questions  économiques régionales, ce qui, dans certains cas,
pourrait vraisemblablement avoir un effet sur le commerce.  Nous souhaiterions savoir s'il existe
des domaines qui ne sont pas soumis au pouvoir du gouvernement central.  Dans l'affirmative, la
République kirghize devrait indiquer comment elle entend assurer la conformité avec les
obligations en regard de l'OMC dans ces doma ines et donner l'assuran ce que le gouvernement
central veillera à ce que les gouvernements s ubcentraux respectent les obligations à l'égard de
l'OMC.
Réponse
Le mot "presque" doit être supprimé.
Le gouvernement est, après le Président, l'instance exécutive suprême de la République
kirghize, et en tant que tel il contrôle les activités des administrations publiques locales dans divers
domaines, notamment ceux qui concer nent le commerce extérieur et l'application des dispositions des
traités internationaux auxquels la République kirghize  est partie.  L'article 6 du Code civil dispose que
les accords internationaux ratifiés par la République kirghize l'emportent sur les dispositions contraires
de la législation civile.
La Loi n ° 17 du 25 mars 1997 sur le gouvernement énonce les fonctions et pouvoirs du
gouvernement central;  les articles 20 et 21 de cette lo i disposent que le gouvernement dirige la mise en
œuvre de tous les lois et décrets.
La Loi N-437-XII du 19 avril 1991 sur l'autono mie locale et les administrations publiques
locales énonce les pouvoirs des administrations locales.  Ces pouvoirs sont subordonnés à ceux du
gouvernement central et ne s'étendent pas à la poli tique commerciale, qui est du ressort exclusif de ce
dernier.WT/ACC/KGZ/16
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La République kirghize prend les engagements suivants:
- les autorités centrales seront seules responsables de la politique de commerce extérieur;
et
- le gouvernement central veillera à ce que les obligations à l'égard de l'OMC soient
respectées par les gouvernements subcentraux.
4. Programmes législatifs ou plans de modification du régime réglementaire
Question 17
D'après les listes de textes légi slatifs promulgués et de projets de lois qui figurent dans les
documents WT/ACC/KGZ/13 et  WT/ACC/SPEC/KGZ/7, une bo nne partie des mesures
législatives nécessaires pour appliquer les règl es de l'OMC devraient être prises au courant
de 1998.
Nous souhaiterions être régulièrement tenus au courant de ce qui est fait dans ce domaine.
Réponse
Depuis la dernière série de questions et ré ponses (WT/ACC/KGZ/13) qui a été transmise à
l'OMC en septembre 1997, les textes légi slatifs ci-après ont été promulgués:
i) Loi du 14 janvier 1998 sur le droit d'auteur et les droits connexes;
ii) Loi du 14 janvier 1998 sur les marques de commerce et de fabrique, les marques de
service et l'appellation des lieux d'origine;
iii) Loi du 14 janvier 1998 sur les brevets;
iv) Partie II du Code civil (relative à la propriété intellectuelle), du 5 janvier 1998;
v) Partie du Code pénal (relative à la propriété intellectuelle), du 1er janvier 1998;
vi) Loi du 10 décembre 1997 sur la protection des consommateurs;
vii) Loi du 15 octobre 1997 sur la faillite;viii) Amendements à la première Partie du Code civil, du 15 octobre 1997.
On trouvera à l'Appendice C le texte des lois ci-dessus.  Leur promulgation a rendu caduques
les lois suivantes:
i) Règlement temporaire du 16 janvier 1997 sur la propriété intellectuelle;
ii) Loi du 27 février 1992 sur la protection des consommateurs;
iii) Loi du 15 janvier 1994 sur la faillite;iv) Amendements du 3 juin 1996 à la première Partie du Code civil.WT/ACC/KGZ/16
Page 16
A la demande des membres du Groupe de travail, la République kirghize présente ci-après la
liste de tous les projets de lois se rapportant à son régime de commerce extérieur:
Projet de loi Situation Date de présentation à l'OMC
   i. Loi antidumping Présentée au Parlement pour
adoptionUne version du texte a été
communiquée à l'OMC enoctobre 1997.  Une version réviséefigure à l'Appendice B.
   ii. Loi sur les mesures compensatoires Présentée au Parlement pour
adoptionUne version du texte a été
communiquée à l'OMC en
octobre 1997.  Une version réviséefigure à l'Appendice B.
   iii. Loi sur les mesures de sauvegarde Présentée au Parlement pour
adoptionUne version du texte a été
communiquée à l'OMC en
octobre 1997.  Une version révisée
figure à l'Appendice B.
   iv. Loi sur les ordinateurs personnels, les
logiciels et les bases de donnéesAdoptée par le Parlement le
2 mars 1998.  En attente de lasignature du PrésidentLe projet de loi a été communiqué
en septembre 1997.  Le texte de laloi sera communiqué après lasignature du Président.
   v. Loi sur les schémas de configuration de
circuits intégrésAdoptée par le Parlement le
2 mars 1998.  En attente de lasignature du PrésidentLe projet de loi a été communiqué
en septembre 1997.  Le texte de laloi sera communiqué après lasignature du Président.
   vi. Loi sur les secrets commerciaux Adoptée par le Parlement le
2 mars 1998.  En attente de lasignature du PrésidentLe texte de la loi sera communiqué
après la signature du Président.
   vii. Loi sur les sélections végétales et
animalesA l'étude du Parlement Texte communiqué en
septembre 1997
   viii. Modification de la Loi sur la
normalisationApprobation en cours par le
gouvernementLe texte figure à l'Appendice B.
   ix. Modification de la Loi sur la
certificationApprobation en cours par le
gouvernementLe texte figure à l'Appendice B.
   x. Règlement des licences d'importation et
d'exportationApprobation en cours par le
gouvernementLe texte sera communiqué en
avril 1998.
   xi. Modification du Code douanier Approbation en cours par le
gouvernementLe texte figure à l'Appendice B.
   xii. Modification de la Loi sur les zones
d'activité économique libreApprobation en cours par le
gouvernementLe texte sera communiqué en
avril 1998.
   xiii. Loi portant modifications de certains
textes législatifs de la République
kirghize (notamment modification de la
Loi sur les textes normatifs et de la Loisur la publication des lois)Approbation en cours par le
gouvernementLe texte figure à l'Appendice B.
   xiv. Modification du Code fiscal Approbation en cours par le
gouvernementLe texte sera communiqué en
avril 1998.
   xv. Modification de la Loi sur le contrôle
vétérinaireApprobation en cours par le
gouvernementLe texte sera communiqué en
avril 1998.
   xvi. Modification de la Loi sur le contrôle
phytosanitaireApprobation en cours par le
gouvernementLe texte sera communiqué en
avril 1998.WT/ACC/KGZ/16
Page 17
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES
1. Réglementation des importations
a) Prescriptions relatives à l'enregistrement des importateurs
Question 18
Le paragraphe 23 du projet de  rapport devrait donner plus de détails concernant les
prescriptions à satisfaire pour pouvoir faire des opérations de commerce extérieur et indiquer si
certaines restrictions sont appli quées (prescriptions en matière de capital ou de nationalité par
exemple).
Réponse
Aucun enregistrement particulier n'est nécessaire pour pouvoir faire des opérations de
commerce extérieur.  Pour n'importe quel type d'activité économique en République kirghize, les
personnes physiques doivent être enregistrées comme entrepreneurs et les entreprises comme personnes
morales.  Toute personne physique ou morale enregistrée peut faire des opérations de commerce
extérieur sans aucune restriction relative au capital ou à la nationalité.
b) Caractéristiques du tarif national
Question 19
Il est indiqué aux paragraphes 25 et 26 du projet de rapport que le tarif douanier est basé
sur la liste par produit des activités économiques extérieures qui, en général, est alignée sur le
Système harmonisé.  Nous aimerions savoir si la  République kirghize applique la nomenclature
du SH96 et s'il y a des exceptions.  S'il y a des exceptions, quand seront-elles incorporées dans le
tarif national?  Si le Système harmonisé n'est pas utilisé, quand sera-t-il adopté?
Réponse
En 1997, la République kirghize a adopté la nomenclature tarifaire du SH96.
Question 20
Nous aimerions savoir ce que la République ki rghize entend quand elle indique qu'il n'y a
pas de taux NPF de droits de douane et qu'aucun taux spécial NPF n'a encore été établi.
Réponse
Le mot "spécial" peut être supprimé.
Question 21
Nous constatons que l'article 17 de la Loi sur le tarif douanier confère au Conseil des
ministres le pouvoir de prendre des décisions ét ablissant des droits de douane saisonniers sur
certains types de marchandises ainsi que la péri ode pendant laquelle ces droits seront perçus.
Aucune décision de ce genre n'a ét é prise jusqu'ici et aucun droit saisonnier n'a été imposé.  Est-ilWT/ACC/KGZ/16
Page 18
prévu d'introduire des droits saisonniers et, dans l'affirmative, sur quelles marchandises?  Il
faudra que la République kirghize  s'engage à ce que les éventuels droits saisonniers ne dépassent
pas le niveau consolidé des droits indiqué da ns sa liste d'engagements tarifaires.  Quelles
dispositions seront prises pour que les négocia nts soient avertis suffisamment à l'avance de toute
modification des droits saisonniers (en d'autres  termes, pour que les droits saisonniers soient
conformes aux prescriptions de l'article X du GATT de 1994)?
Réponse
La République kirghize n'a jamais imposé de droits de douane saisonniers.  Si de tels droits sont
imposés, ils ne dépasseront pas le taux consolidé et ils seront appliqués de façon conforme aux
obligations de la République kirghize à l'égard de  l'OMC.  Un préavis suffisant sera donné avant
l'application des droits saisonniers, conformément a ux modifications de la Loi sur les textes normatifs et
de la Loi sur la publication des lois déjà communiquées au Secrétariat de l'OMC.
La Loi du 15 décembre 1992 sur le tarif douanier doit être abrogée en 1998.
Question 22
Nous aimerions savoir ce que la République ki rghize entend quand elle indique qu'il n'y a
pas de taux NPF de droits de douane et qu'aucun taux spécial NPF n'a encore été établi.
Réponse
Le mot "spécial" peut être supprimé.
Question 23
Nous constatons que l'article 17 de la Loi sur le tarif douanier confère au Conseil des
ministres le pouvoir de prendre des décisions ét ablissant des droits de douane saisonniers sur
certains types de marchandises ainsi que la péri ode pendant laquelle ces droits seront perçus.
Aucune décision de ce genre n'a ét é prise jusqu'ici et aucun droit saisonnier n'a été imposé.  Est-il
prévu d'introduire des droits saisonniers et, dans l'affirmative, sur quelles marchandises?  Ilfaudra que la République kirghize  s'engage à ce que les éventuels droits saisonniers ne dépassent
pas le niveau consolidé des droits indiqué da ns sa liste d'engagements tarifaires.  Quelles
dispositions seront prises pour que les négocia nts soient avertis suffisamment à l'avance de toute
modification des droits saisonniers (en d'autres  termes, pour que les droits saisonniers soient
conformes aux prescriptions de l'article X du GATT de 1994)?
Réponse
La République kirghize n'a jamais imposé de droits de douane saisonniers.  Si de tels droits sont
imposés, ils ne dépasseront pas le niveau consolid é et ils seront appliqués de façon conforme aux
obligations de la République kirghize à l'égard de  l'OMC.  Un préavis suffisant sera donné avant
l'application des droits saisonniers, conformément a ux modifications de la Loi sur les textes normatifs et
de la Loi sur la publication des lois déjà communiquées au Secrétariat de l'OMC.
La Loi du 15 décembre 1992 sur le tarif douanier doit être abrogée en 1998.WT/ACC/KGZ/16
Page 19
Question 24
L'article 17 de la Loi sur le tarif douanier qui prévoit la possibilité d'imposer des droits de
douane saisonniers suscite quelque préoccupation.  Nous espérons que ces droits seront inférieurs
aux taux consolidés et qu'ils seront appliqués conformément aux Accords de l'OMC.
Réponse
La République kirghize n'a jamais imposé de droits de douane saisonniers.  Si de tels droits sont
imposés, ils ne dépasseront pas le taux consolidé et ils seront appliqués de façon conforme aux
obligations de la République kirghize à l'égard de  l'OMC.  Un préavis suffisant sera donné avant
l'application de droits saisonniers, conformément a ux modifications de la Loi sur les textes normatifs et
de la Loi sur la publication des lois (projet de loi sur la modification de certains textes législatifs) déjàcommuniquées au Secrétariat de l'OMC (Appendice B).
Question 25
Nous savons que certaines entreprises bénéfici ent d'une exemption des droits de douane
sur les importations de certaines marchandises destinées à la production de produits finals.  Il
importe d'assurer la transparence des procédures d'exemption des droits de douane et d'éviter
toute discrimination contre les entreprises étrangères.
Réponse
La procédure d'exemption des droits de douane est la même pour toutes les personnes morales
kirghizes, qu'elles aient ou non une participation étrangère.  Aucune restriction ou condition particulière
ne s'applique aux personnes morales kirghizes à participation étrangère ou appartenant entièrement à des
étrangers.
Question 26
Certaines restrictions s'appliquent-elles à la  définition des entreprises nationales (en
d'autres termes, une entreprise à capital 100 pour cent étranger peut-elle bénéficier des
exemptions de droits de douane dans les mê mes conditions qu'une entreprise à capital 100 pour
cent national)?  (Projet de rapport, paragraphe 28)
Réponse
Sont considérées comme entreprises nationales le s entreprises à capital entièrement national, les
entreprises à participation étrangère et les entrep rises à capital 100 pour cent étranger.  La procédure
d'exemption des droits de douane est la même pour toutes les personnes morales kirghizes, qu'elles aient
ou non une participation étrangère.  Aucune restric tion ou condition ne s'applique aux personnes morales
kirghizes à participation étrangère ou appartenant entièrement à des étrangers.
Question 27
Nous souhaiterions que le paragraphe 30 du projet de rapport soit modifié.  L'intention
n'est pas d'interdire les concessions tarifaires légitimes (par exemple lorsqu'il n'y a pas de
production nationale) à condition qu'elles soient  accordées sur une base non discriminatoire et
selon le principe NPF.  (Projet de rapport, paragraphe 30)WT/ACC/KGZ/16
Page 20
Réponse
Les concessions tarifaires, y compris celles qui consistent à admettre les marchandises avec un
taux de droit nul, seront comprises dans la liste de concessions de la République kirghize pour le
commerce des marchandises.
c) Contingents tarifaires, exemptions de droits
Question 28
La République kirghize devra s'engager à res pecter ses obligations à l'égard de l'OMC et
en particulier celles qui découlent de l'article XIII du GATT de 1994.
Nous pensons qu'au paragraphe 37 du projet de rapport, l'article visé est l'article XVIII et
non l'article XVII.
Réponse
La République kirghize s'engage à respecter les dispositions de l'article XIII du GATT de 1994.
Au paragraphe 37 du projet de rapport, il faut lire article XVIII et non article XVII.
d) Autres droits et impositions
Question 29
En réponse à la question 20 du document  WT/ACC/KGZ/13, la République kirghize
s'engage à mettre la redevance pour formalités douanières en conformité avec l'article VIII du
GATT de 1994 et décrit en détail la façon dont elle entend le faire.
La nouvelle formule de calcul de la redevance est-elle incluse dans le nouveau Code
douanier?
Réponse
L'article 112 du Code douanier dispose que la redevance pour formalités douanières s'élève à
0,15 pour cent et ne doit pas dépasser le coût des serv ices rendus.  Un décret gouvernemental établissant
les montants minimum et maximum de la redevan ce, calculés conformément à la méthodologie décrite
dans la réponse à la question 20 du document WT/ACC/KGZ/13, sera publié le jour de l'accession
à l'OMC.
Question 30
Les formules de calcul des redevances pour les licences d'importation et d'exportation
ainsi que pour les certificats phytosanitaires et vétérinaires sont également décrites.
Ces redevances ont-elles déjà pris effet?La République kirghize perçoit-elle d'aut res redevances, taxes ou droits sur les
importations (en dehors de la TVA et des droits d'accise)?WT/ACC/KGZ/16
Page 21
Nous souhaitons que la Républi que kirghize prenne l'engagement de gérer toutes les
redevances applicables aux importations conformément aux dispositions de l'article VIII
du GATT.
Réponse
Comme il est indiqué dans la réponse à la question 20 du document WT/ACC/KGZ/13, le taux
actuel des redevances pour les certificats phytosanitaires et les licences d'importation et d'exportation
correspond au coût des services rendus et est donc  pleinement conforme à l'article VIII du GATT
de 1994.  Le taux actuel de la redevance pour les certificats vétérinaires est nettement inférieur au coût
des services (voir analyse contenue dans  l'Appendice A.III du document WT/ACC/KGZ/13).
Outre les redevances ci-dessus et la redevance pour formalités douanières, une redevance est
perçue pour la délivrance des certificats de conform ité et d'origine.  La République kirghize étudie
actuellement ces deux redevances pour déterminer si elles correspondent au coût des services rendus.
Les conclusions seront publiées en avril 1998.
La République kirghize n'applique aux importations aucune autre redevance, taxe ou droit (à
l'exception de la TVA et du droit d'accise).
La République kirghize prend l'engagement de gérer toutes les redevances applicables aux
importations conformément aux dispositions  de l'article VIII du GATT dès son accession.
Question 31
Nous avons pris note du coût de délivrance des certificats phytosanitaires.  Nous
souhaiterions que le nom de l'organisme respon sable de délivrer le certificat figure dans le
rapport.  Existe-t-il des mécanismes permettant  de recourir contre les décisions concernant la
délivrance des certificats phytosanitaires?  (Projet de rapport, paragraphe 34)
Cette section du rapport devrait contenir l’ engagement de respecter les dispositions de
l'article VIII du GATT de 1994.
La République kirghize devrait indiquer clairement si elle prévoit d'inclure dans sa liste
d'engagements d'autres droits  ou impositions au sens de l'article II du GATT.
Réponse
Le certificat phytosanitaire est délivré par le Mi nistère de l'agriculture.  Le régime des droits
perçus pour la délivrance du certificat phytosanitaire est conforme aux dispositions de l'article VIIIdu GATT de 1994.
La République kirghize n'introduira aucun autre droit ou imposition au sens de l'article II
du GATT.
e) Restrictions quantitatives à l'importation
Question 32
Il est indiqué au paragraphe 47 du projet  de rapport que la République kirghize ne
prévoit pas d'introduire de contingents d'importation sauf dans les circonstances autorisées parles Accords de l'OMC.  Nous souhaiterions savoir  si cette précision vise simplement à réaffirmer
le droit normal de tous les Membres de l'OMC ou si la République kirghize veut indiquer qu'elleWT/ACC/KGZ/16
Page 22
prévoit éventuellement d'introduire à l'avenir des contingents d'importation.  S'il est prévu
d'introduire des contingents d'importation, ve uillez indiquer à quels secteurs cette mesure
pourrait s'appliquer et dans quelles circo nstances elle pourrait être introduite?
Réponse
Cette précision vise simplement à réaffirmer le s droits normaux de tous les Membres de l'OMC.
La République kirghize ne prévoit actuellemen t pas d'introduire de contingents d'importation.
f) Procédures de licence d'importation
Question 33
La Loi de mars 1997 sur les licences contie nt des dispositions qui pourraient être
appliquées de façon contraire aux règles de l'O MC, par exemple à des fi ns protectionnistes.
La République kirghize prendra-t-elle l'en gagement d'appliquer cette loi conformément
aux règles de l'OMC (articles XI et XIX du GATT et Accords sur les procédures de licence et sur
les sauvegardes)?
Réponse
La République kirghize s'engage à appliquer la Loi de mars 1997 sur les licences de façon
conforme aux règles de l'OMC (articles XI et XIX du GATT et Accords sur les procédures de licence etsur les sauvegardes).  Elle met actuellement au point  le règlement d'application des dispositions de la
Loi sur les licences qui concernent les importations et les exportations, et le communiquera à l'OMC en
avril 1998.
Question 34
La République kirghize peut-elle donner la liste des cinq catégories de marchandises qui
ne peuvent être importées qu'avec une licen ce?  (Projet de rapport, paragraphe 48)
Quelles sont les dispositions relatives à la protection des consommateurs (en dehors de
celles qui concernent la santé et la sécurité) en  raison desquelles ces licences sont prescrites?
Réponse
Les cinq catégories générales de produits assujettis à licence d'importation mentionnées au
paragraphe 48 sont indiquées dans la Résolution n ° 408 du Conseil des ministres en date du
13 juin 1994, qui est devenue caduque en mai 1997.  La Résolution n ° 56, qui a pris effet le
21 juillet 1997, contient une liste de 15 catégories de produits assujettis au régime de licences
d'importation et de 18 catégories de produits a ssujettis au régime de licences d'exportation.
La République kirghize procède actuellement  à la révision de son régime de licences
d'importation et d'exportation afin de le mettre en conformité avec la Loi sur les licences de mars 1997
et avec l'Accord de l'OMC sur les procédures de li cence d'importation.  Elle met actuellement au point le
projet de Règlement des licences d'importation et d'exportation qui sera communiqué au Secrétariat de
l'OMC en avril 1998 et qui prendra effet au cours des deux mois suivants.  Veuillez trouver ci-joint deux
tableaux contenant la liste des produits assujettis au régime de licences d'importation et d'exportation,
avec la justification de cette prescription.WT/ACC/KGZ/16
Page 23
Question 35
Quel est le certificat de conformité dont il est question au paragraphe 49 du projet de
rapport?  S'agit-il de la conformité à une norme?
Réponse
Le certificat indique que le produit visé ré pond à la norme.  L'expression "Certificate of
Compliance" est employée dans d'autres parties du rapport.
Question 36
L'engagement contenu au par agraphe 54 du projet de rapport devra être amélioré.
L'engagement de mettre les redevances en conformi té avec l'article VIII figure au paragraphe 52:
il devrait être déplacé au paragraphe 54 et complété par un engagement de respecter les
dispositions de l'Accord sur les pr océdures de licence d'importation.
Réponse
La République kirghize s'engage à appliquer la Loi de mars 1997 sur les licences de façon
conforme aux dispositions de l'Acco rd de l'OMC sur les procédures de licence d'importation.  Au lieu de
modifier la Loi sur les licences, la République ki rghize a récemment décidé d'adopter un règlement
d'application qui précisera les dispositions de la lo i relatives aux licences d'importation et d'exportation.
On est en train de mettre la dernière main à ce projet de règlement, qui sera communiqué à l'OMC en
avril 1998.
Le montant des droits de licence d'importation et  d'exportation figurant au paragraphe 52 est
erroné.  Le droit actuel est de 1 000 soms (environ 56 dollars EU).  Les chiffres détaillés contenus autableau 4 de l'Appendice A.IV du document WT/A CC/KGZ/13 montrent que ce montant correspond au
coût des services rendus.
h) Évaluation en douane
Question 37
Nous examinons actuellement le texte du nouveau Code douanier.  Nous communiquerons
nos observations au cours du prochain mois.
Réponse
Nous suggérons que lors de cet examen, il soit tenu compte des projets de modification du Code
douanier communiqués à l'Appendice B.
k) Application de taxes intérieures aux importations
Taxe sur la valeur ajoutée
Question 38
Nous souhaiterions recevoir des informations à jour sur la mise en conformité du régime
de la TVA appliqué dans la CEI avec l'article premier du GATT.WT/ACC/KGZ/16
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Réponse
En vertu de trois accords conclus avec le Kazakhstan, l'Ukraine et l'Ouzbékistan, la TVA sera
perçue dans le pays de destination et non plus dans le pays d'origine.  Un accord de ce type avec la
Géorgie est en préparation.
Question 39
Au paragraphe 41 du projet de rapport, il serait bon que l'énoncé reflète un engagement
plus ferme de mettre pleinement le régime de la  TVA en totale conformité non seulement avec
l'article premier mais aussi avec l'article III du GATT de 1994 dès l'accession.
Réponse
La République kirghize s'engage à mettre son régime de TVA en totale conformité avec non
seulement l'article premier mais aussi l'article III du GATT de 1994 dès son accession.
Question 40
Au paragraphe 40 des "éléments" de projet  de rapport, la République kirghize indique
que depuis le 14 janvier 1997, la TVA est perçue sur toutes les importations quelle qu'en soit la
source, y compris les importations en provena nce des pays de la CEI, sur une base NPF.
Toutefois, il semble ressortir du paragraphe 41 et de la réponse à la question 24 que c'est en vertude la nouvelle législation fiscale, qui doit  être promulguée au début de 1998, que cette mesure
prendra effet.
La République kirghize peut-elle confirm er que la TVA est appliquée à toutes les
importations sur une base NPF et, dans l'affirmative, quel sera l'effet de la nouvelle législation àcet égard?
Le document contenant les "éléments" de projet de rapport indique aussi que le taux des
droits d'accise est plus élevé pour les produits im portés que pour les produits similaires d'origine
nationale.
La Loi portant modification du Code fiscal de la République kirghize qui doit prendre
effet à la fin de mai 1998 assurera-t-elle la péréquation des taux des droits d'accise?
Nous souhaiterions que la Répub lique kirghize s'engage dans le protocole d'accession à
appliquer avant son accession à l'OMC un régime de TVA et de droits  d'accise pleinement
conforme aux principes du traitement national et  de la nation la plus favorisée prescrits par
l'OMC.
Réponse
Le paragraphe 40 des "éléments" est erroné.  La TVA n'est pas appliquée aux importations sur
une base NPF.
En vertu de trois accords conclus avec le Kazakhstan, l'Ukraine et l'Ouzbékistan, la TVA sera
perçue dans le pays de destination et non plus dans le pays d'origine.  Un accord de ce type avec la
Géorgie est en préparation.  Seul l'accord avec le Kazakhstan a été ratifié.WT/ACC/KGZ/16
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Un projet de modification du Code fiscal, qui sera communiqué à l'OMC en avril 1998, est en
préparation pour modifier le régime de la TVA, qui sera désormais appliqué aux importations sur une
base NPF et pour assurer le traitement national en matière de droits d'accise.
Les nouvelles dispositions du Code fiscal co mportent un mécanisme de transition pour le
passage du système de prélèvement dans le pays d'origine à un système de prélèvement dans le pays dedestination dans le cas des pays qui appliquent le même principe.
La République kirghize s'engage à appliquer avant son accession à l'OMC un régime de droits
d'accise pleinement conforme aux pr incipes du traitement national et de la nation la plus favorisée
prescrits par l'OMC.
Droits d'accise
Question 41
Le régime discriminatoire des droits d'accise qui sont différents pour les produits
étrangers et pour les produits d'origine nation ale n'est pas compatible avec l'Accord de l'OMC.
Nous souhaiterions qu'un projet d'unification de ce régime nous soit communiqué.
Réponse
La République kirghize s'est engagée à établir  dès son accession à l'OMC un régime unique de
droits d'accise pour les produits importés et pour les produits d'origine nationale.  Elle est en train de
modifier son Code fiscal de telle sorte que le ta ux des droits d'accise sera identique pour les produits
étrangers et pour les produits d'origine nationale.  Le Code fiscal tel que modifié conférera au
gouvernement le pouvoir d’établir les taux des droits  d'accise.  Dès que les modifications du Code fiscal
auront été adoptées, le Ministère de s finances présentera au gouvernement la liste des produits assujettis
aux droits d'accise, et le taux de ces droits sera identique pour les produits importés et pour les produits
d'origine nationale.
Question 42
Au paragraphe 46 du projet de rapport, il faudrai t qu'il soit clairement indiqué que la loi
en question est celle qui mettra fin au régime di scriminatoire des droits  d'accise.  L'engagement
énoncé au paragraphe 45, selon lequel, dès l'accession à l'OMC, un régime unique de droits
d'accise s'appliquera aussi bien aux produits importés qu'aux produits d'origine nationale,
devrait être déplacé au paragraphe 46.
Réponse
La législation citée au paragraphe 45 est une résolution du gouvernement qui établira le taux
effectif des droits d'accise sur les produits d'origine nationale et les produits importés.  La modification
du Code fiscal introduira une disposition selon laquell e le droit d'accise s'appliquera de façon identique
aux produits d'origine nationale et aux produits importés.
l) Règles d'origine
Question 43
Il est indiqué dans la réponse à la question 27 du document WT/ACC/KGZ/13 que le
"Code douanier qui a été adopté" ou "nouveau Code douanier" contient des dispositionsWT/ACC/KGZ/16
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concernant l'administration des règle s d'origine et prévoit qu'il est possible de faire appel des
décisions administratives prises  par les services des douanes.
S'agit-il de la nouvelle Loi du 30 juillet 1997 sur le tarif douanier?  Les modifications du
tarif douanier en date du 28 juillet 1997 concernent-elles les règles d’origine?
Nous souhaitons que la Répub lique kirghize s'engage spéci fiquement à appliquer les
dispositions de l'Accord sur les règles d'origine avant son accession.
Réponse
Aucune nouvelle Loi sur le tarif douanier n'a été promulguée le 30 juillet 1997.  Les
modifications apportées à la Loi du 15 décembre 1992 sur le tarif douanier ont pris effet le29 juillet 1997.  Elles confèrent au Parlement le pouvoi r d'établir les taux des droits d'importation et ne
concernent pas les règles d'origine.
Le nouveau Code douanier, qui a pris effet le  1er octobre 1997, contient des dispositions
concernant les règles d'origine et le droit de rec ours qui sont conformes à l'Accord de l'OMC sur les
règles d'origine.
La Loi du 15 décembre 1992 sur le tarif douanier, qui fait désormais en grande partie double
emploi avec le Code douanier, doit être abrogée dès que les trois lois sur les mesures antidumping, les
mesures compensatoires et les sauvegardes auront pris effet.
m) Régime antidumping
n) Régime des droits compensateurs
o) Droits spéciaux (mesures de sauvegarde)
Question 44
A quel point en sont ces projets de lois?
Réponse
Un premier projet de ces trois lois a été prés enté au Secrétariat de l'OMC en septembre 1997.
Des versions à jour ont été communiquées à la fin d' octobre de la même année.  Ces trois lois sont
actuellement en attente de l'approbation finale du g ouvernement avant d'être présentées au Parlement.
Les versions les plus récentes figurent à l'Appendice B.
Question 45
Le paragraphe 62 du projet de  rapport devrait contenir un engagement de la République
kirghize selon lequel toute législ ation en vigueur lors de l'a ccession ou promulguée à l'avenir
prévoyant l'application de mesures  antidumping, de droits comp ensateurs ou de mesures de
sauvegarde sera conforme aux Accords de l'OMC (Code antidumping, Accord sur les subventions
et les mesures compensatoires et Accord sur les sauvegardes).  Si une telle législation n’est pas en
vigueur lors de l'accession, la République kirg hize n'appliquera auc une mesure antidumping,
droit compensateur ou mesure de sauvegarde tant  qu'une législation conforme aux dispositions de
ces Accords de l'OMC n'aura pas été promulguée.WT/ACC/KGZ/16
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Réponse
La République kirghize accepte de prendre cet engagement.
2. Réglementation des exportations
b) Nomenclature douanière
Question 46
Le paragraphe 63 du projet de rapport semble en contradiction avec ce qui est indiqué au
paragraphe 40 au sujet de la perception de la  TVA.  La situation en ce qui concerne les
exemptions de TVA et la perception de la TVA sur les marchandises échan gées entre pays de la
CEI devrait être précisée et il faudrait que la compatibilité avec l'article premier du GATT
de 1994 soit assurée.
Réponse
Le paragraphe 40 du projet de rapport devrait être supprimé.
Prière de se référer à la réponse à la question 40 ci-dessus.
La République kirghize s'engage à respecter le s dispositions de l'article premier (NPF) dans
l'application de la TVA.
d) Procédures de licence d'importation
Question 47
Le paragraphe 69 du projet de  rapport devrait contenir l'engagement de la République
kirghize de respecter les dispositions de l'article XI du GATT.
Réponse
La République kirghize s'engage à respecter  les dispositions de l'article XI du GATT.
f) Politiques de financement, de subventionnement et de promotion des exportations
Question 48
Nous étudions actuellement la nouvelle Loi sur l'investissement étranger qui a pris effet en
septembre 1997 qui, selon le paragraphe 74 des "é léments" de rapport, supprime la réduction de
l'impôt sur les bénéfices des sociétés liée aux résultats à l'exportation.
Veuillez indiquer sommairement comment les incitations fiscales liées aux résultats à
l'exportation dont bénéficient actuellement le s entreprises en vertu de l'ancienne Loi sur
l'investissement étranger seront supprimées graduellement ou éliminées avant l'accession
à l'OMC.
Réponse
L'article 24 de la nouvelle Loi de septembre 1997 sur l'investissement étranger dispose que les
incitations fiscales liées aux résultats à l'exportation dont bénéficient actuellement les entreprisesWT/ACC/KGZ/16
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étrangères en vertu de l'ancienne Loi sur l'investi ssement étranger seront maintenues jusqu'à l'expiration
de leur validité.  Toute tentative d'y mettre fin avant cette date risque de poser de graves problèmes aux
investisseurs étrangers déjà établis.
3. Politiques intérieures affectant le commerce extérieur des marchandises
b) Règlements techniques et normes
c) Mesures sanitaires et phytosanitaires
Question 49
La République kirghize pourrait-elle expliquer comment les normes sont utilisées pour
préserver tous les types de ressources?  (Projet de rapport, paragraphe 75)
Réponse
L'article premier de la Loi sur la normalisat ion indique que la nor malisation a pour but de
promouvoir des économies de ressources de tous types.
Les normes contiennent des indices d'utilisation de divers types de ressources;  lors du
développement et de la fabrication des produits, il est recommandé de ne pas dépasser un certain indice
de consommation de matières premières, d'électricité, de combustible, etc.  Toutefois, ces indices ne
sont pas obligatoires.
Question 50
Nous souhaiterions plus de détails sur la façon dont la République kirghize prévoit de
résoudre les problèmes décrits au paragraphe 81 du projet de rapport qui l’empêchent de
satisfaire aux prescriptions de l'Accord  sur les obstacles techniques au commerce.
Réponse
La République kirghize s'emploie à surmonter le s difficultés qui l'empêchent de satisfaire aux
prescriptions de l'Accord OTC.
Elle modifie actuellement la Loi sur la normalisation et la Loi sur la certification de façon à
intégrer la prescription de publier les projets de nor mes et de règlements techniques conformément aux
dispositions de l'Accord OTC.  Kyrgyzstandard pub lie un bulletin trimestriel d'informations où ces avis
seront publiés.
Par la Résolution n ° 12 du 6 janvier 1997, le Conseil des ministres a créé officiellement le
Centre d'information de l'inspection nationale de la normalisation et de la métrologie (Kyrgyzstandard)
qui sera le point d'information pour les questions c oncernant les normes et les mesures sanitaires et
phytosanitaires en République kirghize.  Ce poi nt d'information est conforme aux prescriptions
de l'OMC.
Le point d'information disposera des textes de toutes les normes adoptées et proposées ainsi que
des procédures d'évaluation de la conformité et  des renseignements concernant l'adhésion et la
participation de la République kirghize à des orga nismes régionaux et internationaux de normalisation
ainsi qu'à des arrangements bilatéraux et multilatéraux.  Le point d'information reçoit les questions et
envoie les réponses par téléphone, courrier, télécopie et courrier électronique.  La notification à l'OMCWT/ACC/KGZ/16
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de la création de ce point d'information est en pr éparation.  Kyrgyzstandard a embauché du personnel,
parlant couramment le russe et l'anglais, pour r ecevoir et transmettre les informations en anglais.
Dans la mesure où les ressources le permettront, Kyrgyzstandard participera aux activités
internationales de normalisation.  La République kirghize est actuellement membre correspondant de
l'ISO.  Elle est également membre du Conseil intergouvernemental de normalisation, métrologie etcertification de la CEI.  Cet organisme est rec onnu par l'ISO en tant qu'organisation régionale qui
s'emploie à préparer l'adoption et l'app lication à terme des normes internationales.
Question 51
Nous avons examiné certains des projets de lois communiqués par la République kirghize
afin d'évaluer dans quelle mesure les obligations découlant de l'Accord OTC pourront êtrerespectées.  Actuellement, la conformité avec l'Accord OTC laisse beaucoup à désirer.  Par
exemple:
i) il n'existe aucun mécanisme de publication des projets de normes et de règlements
techniques;
ii) il n'y a pas de point d'information opérationnel, que ce soit pour les OTC ou pour les
SPS;  le point d'information sur les OTC est encore embryonnaire;
iii) la République kirghize a indiqué qu'elle aura du mal à recevoir et transmettre des
informations dans une des langues officielles de l'OMC;
iv) le régime de certification obligatoire englobe une vaste gamme de classes de produits
mais on manque d'informations sur les normes et les procédures de certification qui
s'appliquent à chaque cas, ainsi que sur les risques que la certification est destinée àprévenir;
v) pour certains produits, plusieurs certificats sont exigés (certificats d'innocuité,
d'hygiène, etc.) mais on ne sait pas quels types de certificats sont exigés pour quels
produits.  Le taux de la redevance pour les certificats vétérinaires semble être calculésur la base de la valeur et non pas en fonction du coût des services fournis.  En outre, des
licences d'importation sont exigées pour les produits pharmaceutiques ainsi que les
équipements médicaux et vétérinaires;
vi) il ne semble exister aucun mécanisme de notification des mises à jour de la liste de
produits assujettis à certification obligatoire, si ce n'est que les autres pays de la CEI
sont informés à l'avance des modifications de la liste et bénéficient d'une période degrâce pour la mise en conformité;
vii) la République kirghize ne reconnaît pas les certificats étrangers, sauf ceux qui émanent
d'institutions accréditées dans des pays de la CEI.  Or, elle ne dispose que de huit
organismes accrédités de certification, de 13 laboratoires d'essai et de quatre filialesrégionales de Kyrgyzstandard compétentes pour  certifier les produits.  Il semble donc
que les organismes de certification agréés ne sont pas assez nombreux pour satisfaire la
demande;
viii) la République kirghize a indiqué qu'elle ne dispose pas des moyens financiers, du
personnel spécialisé ni de l'infrastructure nécessaires pour participer à des activités
internationales de normalisation ni pour élaborer elle-même ses normes et règlements
techniques.  Par exemple, elle a fait savoir que l'adhésion à ISONET, qui pourraitWT/ACC/KGZ/16
Page 30
l'aider à appliquer les dispositions de  l'Accord OTC, pose des problèmes
organisationnels, techniques et financiers à Kyrgyzstandard;
ix) la plupart de ces problèmes se posent aussi pour l'application de l'Accord SPS:  il n'y a
pas de point d'information, pas de mécanisme de publication préalable des nouvelles
prescriptions pour permettre aux intéressés de formuler des observations, et aucuneprescription ou directive concernant l'éval uation des risques.  Il n'y a apparemment
aucune disposition concernant la reconna issance de prescriptions équivalentes;
x) nous sommes conscients que la République kirghize aura peut-être besoin d'assistance
pour l'établissement et le démarrage des institutions et pour la mise en œuvre de lois
compatibles avec les règles de l'OMC en vu e d'appliquer les Accords OTC et SPS dans
son régime de commerce.  Toutefois, ce sont là des conditions minimales essentiellespour commencer à aligner le système sur le s normes internationales et les règles de
l'OMC.
Réponse
On trouvera à l'Appendice B les proj ets de modification de la Loi sur la normalisation et de la
Loi sur la certification.
i) La République kirghize modifie actuellement la Loi sur la normalisation de façon à
intégrer la prescription de publier les projets de nor mes et de règlements techniques conformément aux
dispositions de l'Accord OTC.  Kyrgyzstandard pub lie un bulletin trimestriel d'informations où ces avis
seront publiés.
ii) Par la Résolution n ° 12 du 6 janvier 1997, le Conseil des ministres a créé officiellement
le Centre d'information de l'inspection nationale de la normalisation et de la métrologie(Kyrgyzstandard) qui sera le point d'information pour les questions concernant les normes et les mesures
sanitaires et phytosanitaires en République kirg hize.  Ce point d'information est conforme aux
prescriptions de l'OMC.
Le point d'information disposera des textes de toutes les normes adoptées et proposées ainsi que
des procédures d'évaluation de la conformité et  des renseignements concernant l'adhésion et la
participation de la République kirghize à des orga nismes régionaux et internationaux de normalisation
ainsi qu'à des arrangements bilatéraux et multilatéraux.  Le point d'information reçoit les questions et
envoie les réponses par téléphone, courrier, télécopie et courrier électronique.  La notification à l'OMC
de la création de ce point d'information est en préparation.
iii) Kyrgyzstandard a embauché du personnel, parlant couramment le russe et l'anglais,
pour recevoir et transmettre les informations en anglais.
iv) Les prescriptions en matière de certification ainsi que les risques que la certification est
destinée à prévenir sont énoncés dans les normes relatives à chaque produit.
v) On trouvera à l'Appendice A la liste de s produits pour lesquels des certificats
phytosanitaires sont exigés, de ceux pour lesquels de s certificats de conformité sont exigés et de ceux
pour lesquels des certificats vétérinaires sont exigés.  En ce qui concerne les produits soumis au régime
de licences d'importation et d'exportation, un projet  de résolution sur les licences d'importation et
d'exportation, contenant deux listes de produits (pour l'importation et pour l'exportation), sera
communiqué à l'OMC en avril 1998.WT/ACC/KGZ/16
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Bien que le taux des redevances pour les certificats vétérinaires soit basé sur la valeur, il est bien
inférieur au coût des services rendus.  La redevance est maintenant comprise entre 30 et 500 soms.  Les
chiffres communiqués dans le tableau A.III de l'Appendice A au document WT/ACC/KGZ/13 montrent
que les redevances calculées en fonction du coût des services rendus se seraient établies entre 250 et
3 272 soms, selon le travail demandé.  En conséque nce, la République kirghize devrait accroître les
redevances perçues pour la délivrance de certificats vétérinaires pour qu'elles correspondent au coût desservices rendus.
vi) Si la liste des produits assujettis à certification obligatoire est modifiée, la nouvelle liste
sera publiée et les modifications seront notifiées au  Secrétariat de l'OMC.  Une période de grâce sera
accordée à tous les pays sur une base NPF.  La modi fication de la Loi sur la normalisation contient des
dispositions qui mettront cette loi en conformité avec les prescriptions de l'Accord OTC en matière de
publication.
vii) Une instruction officielle du gouvernement dispose que les certificats de conformité ou
de qualité délivrés par des entreprises ou organismes internationalement connus sont acceptés même en
l'absence d'accord bilatéral ou multilatéral.  La  procédure de reconnaissance des certificats
internationaux est énoncée dans des instructions gouvernementales.  Prière de se référer à l'instructiondu 1er novembre 1996 concernant la reconnaissance des certificats de conformité étrangers
(Appendice C).
viii) Dans la mesure où les ressources le permettront, Kyrgyzstandard participera aux
activités internationales de normalisation.  La République kirghize est actuellement membrecorrespondant de l'ISO.  Elle est également membre du Conseil intergouvernemental de normalisation,
métrologie et certification de la CEI.  Cet orga nisme est reconnu par l'ISO en tant qu'organisation
régionale qui s'emploie à préparer  l'adoption et l'application à terme des normes internationales.
ix) La République kirghize est en train de modifier  les Lois sur le contrôle vétérinaire et sur
le contrôle phytosanitaire pour les mettre en conformité avec l'Accord SPS.  Une loi sur l'innocuité des
aliments, qui sera conforme aux prescriptio ns de l'Accord SPS, est en préparation.
x) Nous sommes conscients de la nécessité d' établir des institutions et de promulguer des
lois compatibles avec les règles de l'OMC pour donner effet aux accords OTC et SPS et nous procédonsactuellement à la révision des lois pertinentes pou r les mettre en conformité avec ces accords.  On
trouvera à l'Appendice B des projets de  modification de deux lois (la Loi sur la normalisation et la Loi
sur la certification).  Des projets de  modification de deux autres lois (la Loi sur le contrôle phytosanitaire
et la Loi sur le contrôle vétérinaire) seront communiqués en avril 1998.  En outre, nous avons créé un
point d'information comme le pres crivent les Accords OTC et SPS.
Question 52
Nous pensons qu'un effort s upplémentaire pourrait être n écessaire pour appliquer les
Accords OTC et SPS.  Nous souhaiterions des re nseignements concernant le point d'information
et nous voudrions savoir ce qu'il est prévu de faire pour créer les points d'information.
Réponse
Un point d'information sur les OTC et les SPS a été mis en place au sein de Kyrgyzstandard.
Question 53
Nous souhaiterions savoir pour quels produits le  certificat phytosanitaire est obligatoire et
quelle redevance est perçue pour chaque produit visé.WT/ACC/KGZ/16
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Réponse
La liste des produits pour lesquelles le certificat phytosanitaire est obligatoire et des redevances
correspondantes figure à l'Appendice A.
Question 54
Nous souhaiterions savoir pour quels produits le certificat  vétérinaire est obligatoire et
quelle redevance est perçue pour chaque produit visé.
Réponse
La liste des marchandises pour lesquelles le certificat vétérinaire est obligatoire et des
redevances correspondantes figure à l'Appendice A.
Question 55
Quel est le calendrier prévu pour la révision interne dont il est question aux
paragraphes 84 et 86 du projet de rapport et pour la mise en œuvre des modifications qui
pourraient être nécessaires du régime de protection sanitaire et phytosanitaire?
Réponse
La modification des Lois sur le contrôle vétérinaire et le contrôle phytosanitaire, en vue de les
mettre en conformité avec l'Accord SPS, est en cours (on est en train de mettre la dernière main au
projet de modification, dont le text e sera communiqué à l'OMC au plus tard en avril 1998).  Une loi sur
l'innocuité des aliments, qui sera conforme aux pres criptions de l'Accord SPS, est en préparation.  Voir
également la réponse à la question 51 ci-dessus.
d) Mesures concernant les investissements et liées au commerce (MIC)
Question 56
L'unique texte législatif dont il est question au paragraphe 92 du projet de rapport n'est
pas suffisant;  il faudrait que la République ki rghize s'engage à mettre toutes les mesures en
conformité avec les prescriptions de l'Accord sur les MIC.
Réponse
Les seules MIC non conformes à l'Accord en vi gueur en République kirghize concernent les
zones d'activité économique libre.  La Loi sur les zones d'activité économique libre sera modifiée de
façon à abroger toutes les mesures non conformes à l'Accord sur les MIC.  On met actuellement la
dernière main au projet de modification de la loi, qui sera communiqué à l'OMC en avril 1998 (voir
annexe I).WT/ACC/KGZ/16
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f) Zones franches
g) Zones d'activité économique libre
Question 57
La République kirghize a indiqué dans le document WT/ACC/KGZ/10 que la Direction de
la zone d'activité économique libre de Bis hkek peut exonérer du loy er pendant une période
pouvant aller jusqu'à 15 ans les établissements qui 1) produisent pour l'exportation ou le
remplacement des importations;  2) utilisent des matières premières et des pièces détachées
d'origine nationale;  et 3) em ploient chaque année un certain nombre de personnes.  En outre, la
production destinée à l'exportation est exemptée des restrictions quantitatives.
Dans sa réponse à la question 32 du docu ment WT/ACC/KGZ/13, la République kirghize
reconnaît que cette exonération est incompatible ave c l'Accord de l'OMC sur les subventions et les
mesures compensatoires et même dans certains cas avec l'Accord sur les MIC, et elle indique que
"une législation appropriée sera élaborée au co urs du premier semestre de 1998 afin de supprimer
toutes les mesures ... qui ne sont pas conforme s à l'Accord sur les MIC et à l'Accord SMC".
Prière d'indiquer où en est l'é laboration de cette législation.  D’une façon générale,
comment seront traitées les entreprises qui  actuellement bénéficient de ces avantages?
Veuillez nous communiquer la liste des programmes d'incitation et nous indiquer
comment il est prévu de les modifier ou de les supprimer.
Nous souhaiterions que la Répub lique kirghize s'engage dans le protocole d'accession à
assurer qu'après l'accession, le régime de la Zone  économique libre de Bishkek sera conforme aux
règles de l'OMC.
Réponse
La République kirghize prépare des projets de modification de la Loi sur les zones d'activité
économique libre qui supprimeront toutes les mesures incompatibles avec les Accords de l'OMC dont
bénéficient actuellement les zones d'activité économique  libre;  le texte sera communiqué au Secrétariat
de l'OMC en avril 1998.  La République kirghize veillera à ce que le régime de ces zones soitcompatible avec les règles de l'OMC après son accession.  Il n'existe aucun autre programme que ceux
qui figurent dans la réponse à la question 32 du document WT/ACC/KGZ/13.
La République kirghize étudie actuellement le tr aitement des entreprises existant actuellement
dans la Zone et qui ont bénéficié de ces incitations;  la décision qui sera prise à cet égard sera incorporée
dans les modifications de la Loi sur les zones d'activité économique libre.
Question 58
Comme il est indiqué dans la section ci -dessus concernant le s subventions, nous
souhaiterions que la République kirghize donne de s précisions sur la façon dont sera éliminée
l'obligation d'utiliser des matières premières et des pièces détachées d'origine nationale pour la
production destinée à l'exportation en échange d'une exonération de loyer dans la zone d'activité
économique libre de Bishkek.WT/ACC/KGZ/16
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Réponse
Cette disposition sera introduite moyennant une modification de la Loi sur les zones d'activité
économique libre.  Le projet de  modification de la loi sera communiqué à l'OMC en avril 1998.
l) Pratiques en matière de marchés publics
Question 59
Les importations de matériel de génération d' électricité effectuées par le Holding kyrghize
de l’énergie sont-elles considérées comme des marchés publics ou du commerce d'État, en d'autres
termes, la République kirghize considère-t-elle que ses importations sont visées par l'article XVII?
Réponse
Les importations de matériel de génération d'élect ricité du Holding kirghize de l’énergie ne sont
pas considérées comme commerce d'État et ne sont pas visées par l'article XVII.  Toutefois, elles
peuvent être considérées comme des marchés publics.
En vertu de l'article 2 de la Loi du 13 mai 1997 sur les marchés publics, cette loi s'applique aux
marchés de marchandises, de travaux et de services financés partiellement ou en totalité par le budget de
l'État.  Selon l'article premier des Notes explicatives  (qui ont également force de loi), à la Loi sur les
marchés publics, les fonds des entreprises établies par l'État (ce qui est le cas du) sont considérés comme
fonds du budget public.
Question 60
Nous souhaitons continuer à collaborer avec la République kirghize pour faciliter et
accélérer son accession à l'Accord sur les marchés pub lics le plus tôt possible après son accession à
l'OMC.
Où en est la création de l'Office kirghize des marchés publics?
Réponse
L'Office des marchés publics a été créé en janvier 1997.
Question 61
Nous espérons que la Répub lique kirghize accédera à l'A ccord sur les marchés publics.
Réponse
Comme elle l'a indiqué dans des communications  antérieures adressées à l'OMC, la République
kirghize envisagera d'accéder à l'Accord sur les marchés publics en janvier 1999 (deux ans après la
création de l'Office des marchés publics).WT/ACC/KGZ/16
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4. Politiques affectant le commerce extérieur des produits agricoles
b) Exportations
Subventions à l'exportation de produits agricoles
Nous nous félicitons de l'engagement cont enu dans la réponse à la question 38 du
document WT/ACC/KGZ/13 de consolider à zéro les subventions à l'exportation de produits
agricoles.
V. REGIME COMMERCIAL DE LA PROPRIETE INTELLECTUELLE
Beaucoup de questions posées à ce sujet étaient composées de plusieurs points.  Pour des
raisons de clarté, chaque point est traité séparéme nt et il a fallu pour les séparer modifier un peu le
libellé des questions.  En outre, celles-ci étaient bas ées sur les projets de lois présentés à l'OMC en 1997.
On notera que depuis lors, la Loi sur les brevets, la Lo i sur le droit d'auteur et les droits connexes et la
Loi sur les marques de fabrique et de commer ce ont été adoptées, signées et ont pris effet.
2. Normes fondamentales de protection, y compris procédures d'acquisition et de maintien
des droits de propriété intellectuelle
Question 62
La plupart des sections s'achèvent par un pa ragraphe dans lequel la République kirghize
affirme sans donner de preuve à l'appui que la loi est compatible avec l'Accord sur les ADPIC.  Il
faudrait introduire dans ces paragraphes l'engage ment sans équivoque d' adhérer aux dispositions
de l'Accord, aussi bien en ce qui concerne les lois qu'en ce qui concerne les procédures et
pratiques.  La République kirghize devrait i ndiquer en détail comment elle entend appliquer
pleinement les dispositions de cet accord.
Réponse
Les lois ci-après concernant les ADPIC ont été promulguées récemment:
i) Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes (adoptée par le Parlement le
16 décembre 1997;  signée par le Président le 14 janvier 1998;  a pris effet le
23 janvier 1998);
ii) Loi sur les marques de commerce et de fabrique, les marques de service et les
appellations d'origine (adoptée par le Parlement le 16 décembre 1997;  signée par le
Président le 14 janvier 1998;  a pris effet le 28 janvier 1998);
iii) Loi sur les brevets (adoptée par le Parlement le 16 décembre 1997;  signée par le
Président le 14 janvier 1998;  a pris effet le 4 février 1998);
iv) Deuxième Partie du Code civil (sur la propriété intellectuelle) (adoptée par le Parlement
le 5 décembre 1997;  signée par le Président le 5 janvier 1998;  prendra effet le
1er mars 1998);
v) Code pénal (partie relative à la propriété intellectuelle) a pris effet le 1er janvier 1998.
La Loi sur les ordinateurs personnels, les logiciels et les bases de données, la Loi sur les
schémas de configuration de circuits intégrés et la  Loi sur les secrets commerciaux ont été adoptées parWT/ACC/KGZ/16
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le Parlement le 2 mars 1998 et sont en attente de la  signature du Président.  La Loi sur les sélections
végétales et animales est à l'étude du Parl ement, qui devrait l'adopter en avril 1998.
Ces lois ont été élaborées en tenant compte de l'accession à l'OMC et dans la perspective des
dispositions de l'Accord sur les ADPIC.
a) Droit d'auteur et droits connexes
Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes
Question 63
Veuillez indiquer la structure de l'Office des brevets Kyrgyzpatent (article 3).
Réponse
Voici l'organigramme de Kyrgyzpatent.
                Organigramme de Kyrgyzpatent
Question 64
Veuillez expliquer dans quel sens le terme "systèmes" s'entend dans l'article 6 4) dans la
Loi sur le droit d'auteur et indiquer si le terme est pris dans le même sens qu'à l'article 7 2).  Ilsemble que le mot soit utilisé dans de ux sens différents aux articles 6 et 7.
Réponse
L'article 6 4) dispose que le droit d'auteur ne  s'applique pas aux "idées, procédures, méthodes,
concepts, principes, systèmes , solutions proposées, découvertes de phénomènes existants dans la nature".
(C'est nous qui soulignons.)Conseil d'administration DirecteurComité des recours
Conseil scientifico-technique
Information et automatisation
1.  Département de l'automatisation
2.  Département des communications et
négociations internationales
3.  Département des registres d'État
4.  Bibliothè queGestion financière
1.  Département des finances
2.  Département des approvisionnements3.  Département des opérations
4.  Département du capital
Groupes de travailCentre d'innovation
"Tabylga"1.  Département général
2.  Personnel
Premier Directeur
adjointDirecteur adjoint
Instruction des demandes
1.  Département des inventions et
modèles d'utilité
2.  Département des marques de
commerce et de fabrique et des
dessins et modèles industriels
3.  Département des obtentions
végétales et animales
4.  Département des noms de
commerceProtection des droits d'auteur et
droits connexes
1.  Département des éditions2.  Département de
l'enregistrement des auteurs et
des œuvres
3.  Département de la protection
du droit sur les logiciels
4.  Département de l'inspection
5.  Département du sudService juridique
1.  Département du droit
2.  Département de la
méthodologie
3.  Département des licencesWT/ACC/KGZ/16
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Le terme "systèmes" s'entend ici dans le même sens qu'à l'article 102 b) de la Loi des États-Unis
sur le droit d'auteur.
A l'article 7 1) de la Loi sur le droit d'auteur telle que promulguée, le terme " systèmes
d’exploitation " est employé uniquement pour exprimer le prin cipe que les programmes d'ordinateur sont
protégés par le droit d'auteur à condition bien sûr qu'ils répondent aux critères de l'article 6 de la loi.  Leprincipe que les logiciels d'ordinateur sont assimilés à des œuvres littéraires a été réaffirmé dans le
Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur.
Question 65
Veuillez expliquer le paragraphe 3 de l'article 16 concernant la revente d'exemplaires
d'une œuvre après publication (article 16).
Réponse
Le paragraphe 3 de l'article 16 dispose claire ment que si des exemplaires d'une œuvre publiée
légalement ont été introduits dans le circuit économi que du fait qu'ils ont été mis en vente, leur revente
est autorisée sans l'accord de l'auteur et sans versement d'un droit d'auteur.
L'article 16 3) est ainsi conçu:  Si des exempl aires d'une œuvre publiée légalement ont été mis
en circulation du fait d'une vente, ils peuvent être redistribués sans l'autorisation de l'auteur et sans
versement de droits d'auteur.
Question 66
Veuillez donner des détails sur la redevance perçue pour l'utilisation de certaines œuvres
du domaine public (article 28).
Réponse
L'article 3 3) de la Loi sur le droit d'auteur es t ainsi conçu:  Un Fonds national de la propriété
intellectuelle est établi pour développer la culture de la  République kirghize et stimuler la créativité.  Le
règlement du Fonds de la propriété intellectuelle est approuvé par Kyrgyzpatent.
Ce fonds, qui a pour vocation de stimuler la créat ion, sera financé par une redevance perçue sur
l'utilisation commerciale de toutes les œuvres du domaine public vendues sur le territoire de la
République kirghize.
L'article 28 3) dispose que:  Le gouvernement de la République kirghize détermine le montant
de la redevance versé au Fonds national de la proprié té intellectuelle pour l'utilisation sur le territoire de
la République kirghize d'œuvres tombées dans le domaine public.
Question 67
Les contrats d'auteur doivent-ils être interp rétés conformément au droit du pays étranger
dans lequel ils ont été conclus (articles 30-33)?
Réponse
La loi kirghize reconnaît les dispositions légales contenues dans les contrats d'auteur.WT/ACC/KGZ/16
Page 38
Question 68
Au paragraphe 4 de l'article 36 de la Loi sur le droit d'auteur, le symbole ® est utilisé à
propos des droits des interprètes et des droi ts des producteurs de phonogrammes;  veuillez
expliquer pourquoi.
Réponse
Le symbole qui figure dans le texte original de  la loi est le symbole international indiquant la
protection des droits connexes (c'est-à-dire (P)) et non pas  ®.  Il y a probablement une faute
d'impression dans la première traduction de la loi.
L'article 36 4) dispose qu'aucune formalité n'est nécessaire pour que les droits connexes
prennent effet et soient exercés.  Les producteurs de phonogrammes et les interprètes peuvent, pour
signaler leurs droits, utiliser le symbole de la protection des droits connexes en l'apposant sur chaque
exemplaire du phonogramme ou son emballage;  ce symbole se compose d'une lettre "P" entourée d'un
cercle , accompagnée du nom du propriétaire exclusif des droits connexes et de l'année de la première
publication du phonogramme.  (C'est nous qui soulignons.)
Loi sur la protection des logiciels d'ordinateur
Question 69
Quelles sont les relations entre la Loi sur les logiciels d'ordinateur et la Loi sur le droit
d'auteur?  En particulier, il semble que l'article 12 de la Loi sur les logiciels et les bases de
données soit en conflit avec l'article 14 de la Loi sur le droit d'auteur;  laquelle de ces dispositions
l'emporte sur l'autre (article 12)?
Réponse
L'article 12 de la Loi sur les logiciels énonce les conditions régissant l'attribution du droit
d'auteur (à l'employeur ou au salarié) sur les élém ents pouvant faire l'objet d'un droit d'auteur contenus
dans les logiciels et bases de données créés par le salarié dans l'exercice de ses fonctions.  Le titulaire du
droit d'auteur est l'employeur, sauf disposition contraire énoncée dans le contrat.
L'article 14 de la Loi sur le droit d'auteur dispose que le salarié est titulaire des droits moraux
sur les œuvres qu'il a créées dans l'exercice de ses fonctions, bien que l'employeur conserve le droit
d'auteur sauf disposition contraire du contrat.  Aux termes de l'article 9 de la loi, le droit moral appartient
à l'auteur du logiciel ou de la base de données.  Il n'y a pas de conflit entre ces deux principes.
b) Marques de commerce et de fabrique et marques de service
Question 70
Articles 19 et 20:  Quelle entité est responsable de veiller à ce que la qualité et les autres
caractéristiques d'un produit pour lequel une ma rque collective est utilisée soient maintenues
constantes?
Réponse
Les marques collectives sont utilisées par les membres de l'organisation au nom de laquelle la
marque est enregistrée.  Il est de règle d'exiger que l'organisation veille à ce que ses membres seconforment aux normes prescrites lorsqu'ils utilisent la marque.WT/ACC/KGZ/16
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Le contrôle de la qualité d'un produit peut être confié, à la suite d'un accord entre les parties, à
n'importe laquelle des entités juridiques qui ont enre gistré la marque collective.  En outre, l'Office
national de normalisation, Kyrgyzstandard, est responsable de veiller à ce que les produits répondent aux
normes de qualité.
Question 71
Qui a le droit de s'opposer à l'utilisation d'une marque collective au motif que la norme
n'est pas respectée?
Réponse
Toute partie tierce intéressée peut contes ter l'utilisation d'une marque collective.
Question 72
L’article 24 dispose que les contrats de licence doivent contenir une clause selon laquelle la
qualité du produit doit être assurée;  qui est chargé d'appliquer cette clause?
Réponse
Le contrôle de la qualité des produits fabriqués sous licence incombe au donneur de licences.
S'il est constaté que les produits ne sont pas conformes aux prescriptions de ce dernier, le contrat de
licence prévoit que le droit d'utiliser la marque  de commerce ou de fabrique peut être retiré.
Question 73
Que se passe-t-il lorsqu'il est déterminé que la qualité du produit est insuffisante?
Réponse
Le contrat de licence peut être annulé.  La deuxi ème partie de l'article 23 de la Loi dispose que
le donneur de licences a l'obligation de contrôler la conformité du produit aux prescriptions de qualité
contenues dans le contrat de licence.
Question 74
Que se passe-t-il lorsque le donneur de licences ne contrôle pas les marchandises produites
sous licence?
Réponse
Voir réponse ci-dessus.
Question 75
L’article 36 signifie-t-il que les ressortissants kirghizes doivent enregistrer les indications
géographiques auprès de Kyrgyzpatent avant de  demander leur enregistrement à l'étranger?WT/ACC/KGZ/16
Page 40
Réponse
Cette disposition figure maintenant à l'article 35 de la Loi sur les marques de commerce et de
fabrique qui a été promulguée.  Le paragraphe 2 de  cet article dispose que la demande d'enregistrement
d'une appellation d'origine d'une marchandise dans des pays étrangers est déposée après que l'appellation
a été enregistrée en République kirghize et  que le droit de l'utiliser y a été reconnu.
Cette prescription d'enregistrement initial en République kirghize ne s'applique qu'aux
appellations de lieux d'origine situés sur le territoire de la République kirghize.
e) Brevets
Loi sur les droits de brevet
Question 76
Article 3:  Veuillez expliquez ce qu'il faut entendre par "brevet provisoire".
Réponse
Un "brevet provisoire" est un document qui confèr e une protection aux inventions et dessins ou
modèles industriels.  Il est valable sept ans après l'ex amen provisoire effectué pour vérifier si les critères
de brevetabilité sont satisfaits sur la base du matériel fourni par le déposant et d'une recherche sur les
autres demandes antérieures recevables.
Le régime kirghize des brevets comporte une procédure en deux étapes d'instructions des
demandes et de délivrance des brevets.  A l'issue d'un examen préliminaire, un brevet provisoire  est
accordé.  Après un deuxième examen, le brevet proprement dit  peut être délivré.
Question 77
Pourquoi l'article 3 confère-t-il aux titulaires du brevet le droit de posséder, d'utiliser et de
disposer de l'invention, du dessin ou modèle industriel ou du modèle d'utilité mais non
d'empêcher d'autres d'en faire autant?
Réponse
Le premier paragraphe de l'article 11 concerna nt les droits du titulaire du brevet dispose que
celui-ci peut empêcher d'autres parties d'utiliser un objet de propriété industrielle qui lui appartient.
Ce paragraphe est ainsi conçu:  "Le titulaire du brevet a le droit exclusif à la protection du
brevet provisoire, du brevet d'in vention, du dessin ou modèle industriel, ou du modèle d'utilité faisant
l'objet d'un certificat de protection, y compris le droit d'interdire à d'autres d'utiliser ces objets  sauf
lorsqu'une telle utilisation ne viole pas le droit exclusif du titulaire tel que défini par la présente loi."
(C'est nous qui soulignons.)
Question 78
Article 4:  Veuillez préciser les dispositions concernant la durée de validité des brevets et
des dessins et modèles industriels et la prolongation de validité.WT/ACC/KGZ/16
Page 41
Réponse
Les durées de validité sont les suivantes:
- brevet d'invention:  20 ans;
- brevet provisoire d'invention:  sept ans;
- brevet de dessin ou modèle industriel:  dix ans (prolongation de cinq ans);- brevet provisoire de dessin ou modèle industriel:  sept ans;- certificat de modèle d'utilité:  cinq ans (prolongation pouvant atteindre trois ans).Les paragraphes 2 à 5 de l'article 4 sont ainsi conçus:  "Le brevet d'invention est valide 20 ans à
compter de la date du dépôt de la demande auprès de Kyrgyzpatent.
Le certificat de modèle d'utilité est valide cinq ans à compter de la date de dépôt de la demande
auprès de Kyrgyzpatent.  A la demande du titulaire, Kyrgyzpatent peut proroger la validité du certificat
pour une durée maximum de trois ans.
Le brevet provisoire de dessin ou modèle industriel est valide sept ans à compter de la date de
dépôt de la demande auprès de Kyrgyzpatent.
Le brevet de dessin ou modèle industriel est valide dix ans à compter de la date de dépôt de la
demande auprès de Kyrgyzpatent.  A la demande du titulaire, Kyrgyzpatent peut prolonger la validité du
brevet de dessin ou modèle industriel pour une période maximum de cinq ans."
Question 79
Article 5:  Veuillez définir la notion de "généralement disponible" dans le contexte de
"l'état antérieur de la technique".
Réponse
Le terme "généralement disponible" utilisé à l'artic le 5 7) signifie accessible au public à la suite
d'une publication ou d'une diffusion par d'autres mo yens sur papier ou sur support électronique à une
date donnée.
La notion "d'état antérieur de la technique" se réfère au niveau de technologie dont il est
question à l'article 5;  elle est conforme au principe  général de l'état de la technologie au sens où ce
terme est utilisé aux États-Unis.
L'article 5 dispose notamment "qu'une inventi on est réputée nouvelle si elle n'est pas connue
dans la technologie existante.
Une invention est considérée comme telle si elle ne découle pas manifestement du niveau de
technologie existant.
Le niveau de technologie comprend toute information généralement disponible  dans le monde
avant la date d'antériorité de l'invention.WT/ACC/KGZ/16
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Pour déterminer si une invention est nouvelle, le niveau de technologie existant est réputé
comprendre toutes les demandes déposées auprès de Kyrgyzpatent antérieurement par d'autres
personnes et qui n'ont pas été retirées ainsi que les in ventions et modèles d'utilité brevetés en République
kirghize".  (C'est nous qui soulignons.)
Question 80
Le délai de grâce de six mois n'est pas suffisant.
Réponse
La loi prévoit un délai de grâce de 12 mois pour la divulgation des informations concernant les
critères de brevetabilité.  L'article 5 7) est ainsi conçu:
"La divulgation d'information n'affecte en rien la brevetabilité si elle a été faite par le déposant,
l'auteur ou toute autre personne l'ayant obtenue directement ou indirectement de lui et si la
divulgation de la teneur de l'invention n'a pas eu lieu plus tôt que 12 mois  avant la date de dépôt
de la demande ou, le cas échéant, avant la date d'antériorité demandée.  La charge de la preuveincombe au déposant."  (C'est nous qui soulignons.)
L'article 5 7) prévoit le délai de 12 mois pour la divulgation de l'information en ce qui concerne
la brevetabilité de l'invention.
Question 81
Pour la Loi sur les brevets ne prévoit-e lle pas la brevetabilité des schémas de
configuration de circuits intégrés?
Réponse
La protection légale des schémas de configuration de circuits intégrés est régie par les
dispositions de la Loi sur la protection légale de s schémas de configuration de circuits intégrés.
L'Accord sur les ADPIC dispose que la configuration des schémas de circuits intégrés doit être
protégée conformément aux principes du Traité sur la  propriété intellectuelle en matière de circuits
intégrés, avec certaines modifications et dispositions  supplémentaires.  La République kirghize assure
cette protection par une loi distincte qui a été adoptée par le Parlement le 2 mars 1998.
Question 82
Article 8:  Qu'entend-on par le droit inaliénable "de paternité" sur une invention?
Réponse
Le "droit de paternité" est semblable au dro it d'attribution et sans effet sur les droits
économiques sur l'objet de propriété intellectuelle.  L'article 1039 3) du Code civil dispose ce qui suit:
"Le droit de paternité (c'est-à-dire le droit d' être reconnu comme l'auteur du résultat de l'activité
intellectuelle) est un droit moral (non économique) qui ne peut être reconnu qu'à la personne qui
a créé le résultat de l'activité intellectuelle.  Le droit de paternité est inaliénable et non
transférable."WT/ACC/KGZ/16
Page 43
Question 83
Article 9:  Découle-t-il des dispositions de l'article 9 que le salarié qui a produit l'objet
breveté a le droit de concéder des licences ou de vendre son droit?
Réponse
Si l'auteur, en ce cas le salarié, est titulaire du br evet, il jouit en vertu de l'article 11 de tous les
droits exclusifs, y compris le droit de concéder une licence.
Question 84
Le préavis légal de quatre mois imposé à l'empl oyeur n'est pas suffisant.  En outre, la loi
ne prévoit pas le droit de l'employeur de déposer une demande en son nom propre.
Réponse
Cette disposition définit l'attribution du droit sur les inventions (entre l'employé et le salarié
inventeur) lorsque l'objet a été créé dans l'exer cice des fonctions professionnelles de l'inventeur.
Un objet de propriété industrielle est créé dans l'exercice des fonctions professionnelles s'il a été
créé pendant l'exécution des obligations ou tâch es attachées aux fonctions de l'inventeur.
La loi dispose que l'employeur conserve le droit de déposer une demande de brevet à condition
d'avoir accompli une des trois démarches ci-après dans les quatre mois suivant la date à laquelle
l'employé l'a avisé qu'un objet brevetable a été créé:
i) déposer une demande auprès de Kyrgyzpatent;ii) transférer à une tierce personne le droi t d'obtenir un document de protection;  ou
iii) informer l'auteur/inventeur que l'objet de propriété industrielle doit rester secret.
Si l'employeur n'accomplit aucune de ces démarches dans le délai prescrit de quatre mois, le
droit de déposer une demande de brevet revient au salarié/inventeur.
Question 85
Article 12:  Le droit de brevet inclut-il le droit d'empêcher d'autres  d'importer l'invention
brevetée?
Réponse
Les droits du titulaire du brevet sont énoncés à l'article 11 de la loi telle que promulguée.  Le
paragraphe 4 dispose que le titulaire du brevet a le  droit d'empêcher des tiers d'importer tout produit
contenant l'invention protégée par le  brevet provisoire ou le brevet.
L'article 11 a) est ainsi conçu:  "La fabrication, l'application, l' importation , l'offre à la vente, la
vente, toute introduction dans le circuit économique  ou l'entreposage en vue de l'introduction dans le
circuit économique d'un produit contenant une inven tion ou un dessin ou modèle industriel protégé par
un brevet provisoire, un brevet, un certificat de modè le d'utilité, ainsi que l'exploitation de la méthode
protégée par un brevet provisoire, ou un brevet d'invention sont assi milés à l’exploitation d'un objet de
propriété industrielle."  (C'est nous qui soulignons.)WT/ACC/KGZ/16
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Question 86
Veuillez expliquer la teneur de votre doctrine des équivalents.
Réponse
Le texte des références concernant la doctrine des équivalents est le paragraphe 5 de l'article 11
qui dispose que des caractéristiques sont équivalentes si elles sont interchangeables pour l'exécution de
tâches spécifiques , qui répondent à la fonction à accomplir et au résultat à atteindre  et qui ne diffèrent
que par la forme  (c'est-à-dire que par le mode de réalisation, la technologie ou le matériau utilisé).
(C'est nous qui soulignons.)
Question 87
Pourquoi la charge de la preuve concern ant les produits obtenus par des procédés
brevetés incombe-t-elle au défendeur si le produit en question est nouveau?
Réponse
Selon le paragraphe 8 de l'article 11, le nouveau  procédé est présumé être une contrefaçon d’un
procédé préexistant breveté jusqu'à preuve du contraire.
Question 88
Pourquoi l'attribution du brevet doit-elle êt re enregistrée avant que le brevet ne soit
considéré valide?
Réponse
L'enregistrement de l'attribution des brevets es t prescrit afin qu'il soit possible de tenir des
registres précis de propriété des brevets.  L'enregist rement des contrats est prescrit par l'article 15 de la
loi.  Le paragraphe 6 de cet article prescrit en outre spécifiquement l'enregistrement obligatoire des
relations contractuelles.  Cette prescription découl e des spécificités du système d'enregistrement de la
création et de l'attribution de droits exclusifs sur des objets de propriété industrielle.  La procédure
provisoire d'enregistrement des contrats de licen ce, approuvée par le Chef de l'Office des brevets le
24 juillet 1995, prévoit un délai d'un mois pour l'enregi strement.  Kyrgyzpatent élabore actuellement un
nouveau règlement qui comportera un délai plus court pour l'enregistrement des contrats de licence,
conformément aux prescriptions en vigueur.
Question 89
Pourquoi l'enregistrement de l'attribution des droits n'est-il pas facultatif, alors que les
brevets peuvent être hérités et conserven t leur validité sans être réenregistrés?
Réponse
Lors de l'héritage, l'attribution du brevet ne doit pas être enregistrée, mais la loi prescrit
d'enregistrer le changement de propriétaire.WT/ACC/KGZ/16
Page 45
Question 90
Article 16:  Pourquoi les licences doivent-e lles être enregistrées avant de prendre effet?
Cela semble retarder inutilement la date à la quelle le contrat entre les parties prend effet.
Réponse
Le délai estimatif d'enregistrement d'une licence a uprès de Kyrgyzpatent est de l'ordre de quatre
semaines.
L'article 40 de l'Accord sur les ADPIC (section 8) dispose que les Membres peuvent prendre les
mesures nécessaires pour que les contrats de licence ne constituent pas un usage abusif des droits de
propriété intellectuelle et ne limitent pas la concurrence.  Il dispose notamment que:
"Aucune disposition du présent accord n'empêchera les Membres de spécifier dans leur
législation les pratiques ou conditions en matiè re de concessions de licence qui pourront dans
des cas particuliers constituer un usage abusif de droits de propriété intellectuelle ayant un effet
préjudiciable sur la concurrence sur le marché considéré."
Question 91
Articles 24 et 25:  Le délai de deux mois  dont dispose le déposant pour fournir une
documentation supplémentaire est trop court pour être pratique.  Le délai de trois mois pendant
lequel les recours sont possibles est également trop court.
Réponse
Le délai de deux mois dans lequel doit être four ni le matériel qui a été modifié depuis le dépôt
ou le matériel manquant demandé par l'organisme char gé de l'expertise préliminaire, ou pendant lequel il
peut être recouru contre le refus de délivrance du br evet provisoire comme prévu à l'article 23 de la loi
ainsi que le délai de deux mois dont dispose le déposant pour fournir le matériel supplémentaire
demandé par l'organisme chargé de l'expertise et le délai de trois mois dont il dispose pour recourir
contre un refus de délivrance du brevet sont prévus à l'article 24 de la loi.  Le délai compte à partir de ladate de réception de la demande de matériel supplémentaire ou de l'avis de refus.
Question 92
Article 34:  Les étrangers peuvent-ils béné ficier des avantages spécifiques cités dans ces
articles de la même façon que les ressortissants kirghizes?
Réponse
Oui.
Question 93
Article 36:  Veuillez décrire la structure juridictionnelle des tribunaux kirghizes.
Réponse
L'appareil judiciaire kirghize comprend:  la Cour constitutionnelle, les tribunaux civils de droit
commun, les tribunaux arbitraux, les tribunaux militaires et les tribunaux d'échevins.WT/ACC/KGZ/16
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L'organe judiciaire suprême est la Cour constitu tionnelle.  Elle a pour fonction de vérifier que
toutes les lois élaborées et adoptées en République kirghize sont conformes à la Constitution et aux lois
constitutionnelles.
Les tribunaux généraux de droit commun ont comp étence pour des affaires pénales et pour des
affaires civiles.  Ils sont compétents pour des litiges entre personnes physiques ou entre personnesphysiques et personnes morales.  Toutefois, dans ces tribunaux généraux de droit commun, des collèges
de juges sont spécialisés respectivement dans les affaires pénales ou les affaires civiles.
Il existe des tribunaux généraux de droit commun de  trois niveaux:  tribunal de rayons, tribunal
d'oblast (ou de la ville de Bishkek) et Cour suprêm e.  Les tribunaux arbitraux connaissent exclusivement
des litiges entre personnes morales.  Il y a des tribuna ux arbitraux à trois niveaux:  au niveau des rayons,
au niveau de l'oblast (ou de la ville de Bishkek) et la Cour suprême d'arbitrage.
En cas de litige concernant la propriété intellectuelle, comme pour tout autre litige, le règlement
se fait par voie judiciaire après que toutes les voies de recours internes ont été épuisées.
Question 94
Article 41:  Les traités internationaux sont-ils d'application automatique et leurs
dispositions peuvent-elles en conséquence être invoquées devant les tribunaux kirghizes dès la
ratification?
Réponse
L'article 12 (section 3) de la Constitution de la République kirghize dispose que dès qu'un traité
international auquel la République kirghize a accédé a été ratifié par le Parlement, il est ipso facto
intégré dans la législation de la République kirghize.  Si certaines de ses clauses sont en conflit avec une
loi interne, le traité l'emporte sur la loi nationale.  Ce principe est énoncé à l'article 40 de la Loi sur les
brevets telle que promulguée.
L'article 12 3) de la Constitution dispose que:  "Les traités internationaux et autres instruments
de droit international ratifiés par la République kirghi ze font partie intégrante de la législation de la
République kirghize et sont  d'application immédiate."
VII. BASE INSTITUTIONNELLE DES RELATIONS COMMERCIALES ET
ECONOMIQUES AVEC LES PAYS TIERS
2. Accords d'intégration économique, d'union douanière et de libre-échange
Question 95
Nous souhaiterions recevoir des renseigneme nts complémentaires concernant l'union
douanière entre la République kirg hize, le Kazakhstan, le Bélarus et la Russie.  (Projet de
rapport, paragraphes 149-151)
Réponse
Des consultations multilatérales entre tous les pays participant à l'Accord d'union douanière sont
en cours au sujet du tarif douanier commun et du principe de l'imposition des importations et des
exportations.WT/ACC/KGZ/16
Page 47
Comme la mise en place d'un territoire douanier  commun est un processus long et compliqué,
les pays membres de l'Accord ont décidé d'accéder  indépendamment à l'OMC et ont donné priorité à
cette accession.
Chaque pays mène indépendamment ses négociations d'accession à l'OMC.
4. Coopération économique multilatérale, part icipation aux organisations multilatérales,
programmes d'autres organisations multilatérales qui touchent au commerce
Question 96
Nous croyons savoir que la République kirghi ze a l'intention d'accéder à l'Organisation
mondiale des douanes.  Nous souhaiterions des renseignements à ce sujet.
Réponse
La République kirghize a signé en décembre 1996 un accord sur l'accession à l'Organisation
mondiale des douanes.  La ratificati on a toutefois été remise à février 1998 en raison d'autres priorités
budgétaires.  En février 1998, les instruments de ratification ont été envoyés à Bruxelles pour être
transmis à l'Organisation mondiale des douanes.
Question 97
Nous souhaiterions que la République kirghi ze accède au Traité sur le commerce des
aéronefs civils et qu'elle élimine les droits sur les importations d'aéronefs et de leurs parties.
Réponse
La République kirghize n'a pas l'intention d'accéder au Traité sur le commerce des aéronefs
civils.
Transparence
Question 98
La République kirghize devr ait donner davantage de renseignements sur les lois en
préparation en vue d'assurer la  transparence des règles applic ables au commerce.  (Projet de
rapport, paragraphe 148)
Réponse
Les modifications de la Loi sur les textes normatifs et de la Loi sur la publication des lois ont
été rédigées en vue d'assurer la transparence des lo is et règlements applicables au commerce et ont été
présentées au Secrétariat de l'OMC.
Question 99
Nous souhaitons que la Répub lique kirghize s'engage spéci fiquement, sur la base de
nouvelles lois, à publier toutes les informations touchant le commerce, conformément aux
dispositions de l'article X du GATT et des autres règles de transparence de l'OMC.WT/ACC/KGZ/16
Page 48
Réponse
Des projets de modification de la Loi sur les text es normatifs et des projets d'amendement de la
Loi sur la publication des lois sont communiqués dans  l'Appendice B (projet de Loi sur la modification
de certains textes législatifs de la République kirghize).  La République kirghize se conformera aux
dispositions de l'article X du GATT de 1994 et aux autres règles de transparence de l'OMC.WT/ACC/KGZ/16
Page 49ANNEXE I
Engagements de la République kirghize concernant la mise en conformité de sa législation avec les règles et prescriptions de l' OMC
PROJET DE LOI ETAT D'AVANCEMENT DATE DE PRESENTATION A L'OMC
1. Loi sur les mesures antidumping Devant le Parlement pour adoption Une version a été communiquée à l'OMC en octobre 1997.  Une v ersion à jour
figure à l'Appendice B.
2. Loi sur les subventions et les mesures
compensatoiresDevant le Parlement pour adoption Une version a été communiquée à l'OMC en octobre 1997.  Une version à jour
figure à l'Appendice B.
3. Loi sur les mesures de sauvegarde Devant le Parlement pour adoption Une version a été communiquée à l'OMC en octobre 1997.  Une  version à jour
figure à l'Appendice B.
4. Loi sur les ordinateurs personnels, les logiciels et
les bases de donnéesAdoptée par le Parlement le 2 mars 1998.
En attente de la signature du Président.Le projet de loi a été communiqué à l'OMC en septembre 1997.  Le texte
adopté sera communiqué après la signature du Président.
5. Loi sur les schémas de configuration de circuits
intégrésAdoptée par le Parlement le 2 mars 1998.
En attente de la signature du Président.Le projet de loi a été communiqué à l'OMC en septembre 1997.  Le texte
adopté sera communiqué après la signature du Président.
6. Loi sur les secrets commerciaux Adoptée par le Parlement le 2 mars 1998.
En attente de la signature du Président.Le projet de loi a été communiqué à l'OMC en septembre 1997.  Le texte
adopté sera communiqué après la signature du Président.
7. Loi sur les sélections animales et végétales A l'examen du Parlement Communiquée en septembre 1997
8. Modification de la Loi sur la normalisation En vo ie d'approbation par le gouvernement Voir Appendice B.
9. Modification de la Loi sur la certification En voie d'approbation par le gouvernement Voir Appendice B.
10. Règlement des licences d'importation et
d'exportationEn voie d'approbation par le gouvernement Le texte sera communiqué en avril 1998.
11. Modification du Code douanier En voie d'a pprobation par le gouvernement Voir Appendice B.
12. Modification de la Loi sur les zones d'activité
économique libreEn voie d'approbation par le gouvernement Le texte sera communiqué en avril 1998.
13. Sur la modification de certains textes législatifs de
la République kirghize (notamment modification
de la Loi sur les textes normatifs et de la Loi sur la
publication des lois)En voie d'approbation par le gouvernement Voir Appendice B.
14. Modification du Code fiscal En voie d'approbation par le gouvernement Le texte sera communiqué en avril 1998.
15. Amendement de la Loi sur les certificats
vétérinairesEn voie d'approbation par le gouvernement Le texte sera communiqué en avril 1998.
16. Modification de la Loi sur le contrôle
phytosanitaireEn voie d'approbation par le gouvernement Le texte sera communiqué en avril 1998.WT/ACC/KGZ/16
Page 50 ANNEXE II
Liste de produits spécifiques dont l'exportation est soumise à licence, contenue dans le projet de Résolution sur les licences d'importation et d'exportation
PRODUITS CODE SH JUSTIFICATION
1. Animaux vivants 010600990 (oiseaux sauvages figurant dans le Livre rouge1) Protection des oiseaux sauvages inscrits au Livre rouge
2. Produits pharmaceutiques d'origine végétale 1201 (aconit, millepertuis, réglisse, églantier, argousier,
faux nerprun, radiolaire, malt, thermopsis, éphédra)
1301 (mumie à l'état brut)
1302 (malt - jus et extrait)Protection de la flore
3. Dispositifs de chiffrement (appareils et
pièces détachées, logiciels de chiffrement),
documentation normative et technique sur
ces dispositifs (y compris sur leurconstruction et leur exploitation)8471 (matériel de chiffrement uniquement),
847330000 (seulement pour le matériel de chiffrement),
854380900 (matériel de chiffrement seulement),
854390900 (matériel de chiffrement seulement)Sécurité nationale
4. Armes et équipements militaires, matériel
d'assemblage spécial pour la production, lestravaux et les services dans le domaine de la
coopération technico-militaireListe du Ministère de la défense de la République kirghize Sécurité nationale
5. Moyens de protection contre les gaz
toxiques de combat, parties et accessoiresListe du Ministère de la défense de la République kirghize Sécurité nationale
6. Uniformes militaires et accessoires Liste du Ministère de la défense de la République kirghize Sécurité nationale
7. Documents normatifs et techniques sur les
produits militaires (construction et
exploitation)Liste du Ministère de la défense de la République kirghize Sécurité nationale
8. Matériel de combat, munitions 9306 (torpilles, roquettes, cartouches et munitions) Sécurité nationale
9. Poudre à canon, explosifs, engins explosifs
et matériel pyrotechnique3601 (sauf poudre pour la chasse), 3602, 3603, 3604 Sécurité nationale
                                                     
1Le Livre rouge est une liste d'espèces de faune et de flore menacées d'extinction et protégées par la loi.  [Note du traducteur  anglais]WT/ACC/KGZ/16
Page 51PRODUITS CODE SH JUSTIFICATION
10. Matériels, technologies, équipements et
installations nucléaires, matériaux non
nucléaires destinés à leur fabrication,
produits radioactifs, y compris déchetsradioactifsListe approuvée par le Président de la République kirghize
(Résolution n ° 55 du 2 juin 1996, gouvernement de la
République kirghize)Sécurité nationale;  respect des engagements internationaux
de non-prolifération des armes de destruction massive et
des techniques de production de ces armes
11. Matériels, équipements et technologies
destinés à des utilisations pacifiques maispouvant être utilisés pour fabriquer des
armes de destruction massiveListe approuvée par le Président de la République kirghize
(Résolution n ° 55 du 2 juin 1996, gouvernement de la
République kirghize)Sécurité nationale;  respect des engagements internationaux
de non-prolifération des armes de destruction massive et
des techniques de production de ces armes
12. Certains types de matières premières,
équipements, technologies, informationsscientifiques pouvant être utilisés pour la
production d'armes et d'engins militairesListe approuvée par le Président de la République kirghize
(Résolution n ° 55 du 2 juin 1996, gouvernement de la
République kirghize)Sécurité nationale;  respect des engagements internationaux
de non-prolifération des armes de destruction massive et
des techniques de production de ces armes
13. Métaux précieux, alliages et produits en
métaux précieux, métaux plaqués de métaux
précieux et produits en ces métaux;  mineraisconcentrés;  débris et déchets2616 (minerais et concentrés), 2843 (métaux, alliages et
amalgames), 300640000 (de métaux précieux seulement),
7106-7112, 711311000, 711319000, 711411000,711419000, 711510100, 711590100, 711590900, 7118 (demétaux précieux seulement), 8544 (seulement quand lesconducteurs sont en métaux précieux), 960810300,
960839100Éviter l'épuisement des ressources naturelles, protéger la
situation financière et la balance des paiements
14. Pierres précieuses et articles en pierres
précieuses, pierres précieuses de
récupération et en poudre et leurs ouvrages7101, 7102, 7103 (pierres précieuses seulement),
7105 (pierres précieuses naturelles seulement),
7116 (pierres précieuses naturelles seulement)Éviter l'épuisement des ressources naturelles, protéger la
situation financière et la balance des paiements
15. Pièces de collection minéralogiques et
paléontologiques, pierres semi-précieuses et
ouvrages en ces matières970500000 (minéralogie et paléontologie), 710310000
(pierres semi-précieuses seulement), 711620110,
711620190 (en pierres semi-précieuses seulement),
9706 (antiques)Empêcher l'exportation illégale d'objets de valeur culturelle
et leur aliénation
16. Débris et déchets de métaux non ferreux 7404, 7503, 7602, 7802,  7902, 8002, 8101-8112 Empêcher le pillage des objets nécessair es pour les lignes
de transmission (communications et électricité)
17. Informations sur le sous-sol de la
République kirghizeListe de l'Office national de la géologie et des ressources
naturelles du gouvernement de la République kirghizeSécurité nationale
18. Stupéfiants et psychotropes, substances
toxiques virulentesListe de la Commission nationale de contrôle des
stupéfiants du gouvernement de la République kirghizeSanté et bien-être de la populationWT/ACC/KGZ/16
Page 52PRODUITS CODE SH JUSTIFICATION
19. Substances toxiques virulentes Liste du Ministère de la santé de la République kirghize Protection de la santé et du bien-être de la population ainsi
Protection de la santé et du bien-être de la population ainsi
que de la flore et de la faune en général
20. Déchets dangereux Liste de la Convention de Bâle sur le contrôle des
mouvements transfrontières de déchets dangereux et de leurélimination, du 22 mars 1989, approuvée par la Résolution
n° 304-1 du 18 janvier 1996 du Parlement de la République
kirghizeProtection de la santé et du bien-être de la population ainsi
que de la flore et de la faune en général
21. Produits pharmaceutiques Liste du Ministère de la santé de la République kirghize Empêcher l'utilisation incontrôlée de médicaments
contenant des stupéfiants pour protéger la vie et la santé de
la population
22. Armes de feu de service et à usage civil Liste du Ministère des affaires intérieures de la République
kirghizeOrdre public
23. Tabac Liste Kyrgyztamekesei Protéger la situation financière et la balance des paiements
ainsi que la santé de la population
24. Spiritueux et produits alcooliques Liste Kyrgyzalco Protéger la situation financière et la balance des paiements
ainsi que la santé de la populationWT/ACC/KGZ/16
Page 53Liste de produits spécifiques dont l'importation est soumise à licence, contenue dans le projet de Résolution sur les licences d'importation et d'exportation
PRODUITS CODE SH JUSTIFICATION
1. Dispositifs de chiffrement (appareils et pièces
détachées, logiciels de chiffrement),
documentation normative et technique sur cesdispositifs (y compris sur leur construction et
leur exploitation)8471 (matériel de chiffrement uniquement),
847330000 (seulement pour le matériel de chiffrement),
854380900 (matériel de chiffrement seulement),854390900 (matériel de chiffrement seulement)Sécurité nationale
2. Armes, matériel d'assemblage spécial pour la
protection, les travaux et les services dans le
domaine de la coopération technico-militaireListe du Ministère de la défense de la République kirghize Sécurité nationale
3. Moyens de protection contre les gaz toxiques
de combat, parties et accessoiresListe du Ministère de la défense de la République kirghize Sécurité nationale
4. Uniforme militaire et accessoires Liste du Ministère de la défense de la République kirghize Sécurité nationale
5. Documents normatifs et techniques sur les
produits militaires (construction et
exploitation)Liste du Ministère de la défense de la République kirghize Sécurité nationale
6. Poudre à canon, explosifs, engins explosifs et
matériel pyrotechnique3601 (sauf poudre pour la chasse), 3602, 3603, 3604 Sécurité nationale
7. Matériels, technologies, équipements et
installations nucléaires, matériaux non
nucléaires destinés à leur fabrication, produits
radioactifs, y compris déchets radioactifsListe approuvée par le Président de la République kirghize
(Résolution n ° 55 du 2 juin 1996, gouvernement de la
République kirghize)Sécurité nationale;  respect des engagements internationaux
de non-prolifération des armes de destruction massive et
des techniques de production de ces armes
8. Matériels, équipements et technologies
destinés à des utilisations pacifiques maispouvant être utilisés pour fabriquer des armes
de destruction massiveListe approuvée par le Président de la République kirghize
(Résolution n ° 55 du 2 juin 1996, gouvernement de la
République kirghize)Sécurité nationale;  respect des engagements internationaux
de non-prolifération des armes de destruction massive et
des techniques de production de ces armes
9. Certains types de matières premières,
équipements, technologies, informationscientifique pouvant être utilisés pour la
production d'armes et d'engins militairesListe approuvée par le Président de la République kirghize
(Résolution n ° 55 du 2 juin 1996, gouvernement de la
République kirghize)Sécurité nationale;  respect des engagements internationaux
de non-prolifération des armes de destruction massive etdes techniques de production de ces armesWT/ACC/KGZ/16
Page 54PRODUITS CODE SH JUSTIFICATION
10. Métaux précieux, alliages et produits en
métaux précieux, métaux plaqués de métaux
précieux et produits en ces métaux;  minerais
concentrés;  débris et déchets2616 (minerais et concentrés), 2843 (métaux, alliages et
amalgames), 300640000 (de métaux précieux seulement),
7106-7112, 711311000, 711319000, 711411000,
711419000, 711510100, 711590100, 711590900, 7118 (demétaux précieux seulement), 8544 (seulement quand lesconducteurs sont en métaux précieux), 960810300,
960839100Protéger la situation financière et la balance des paiements
11. Pierres précieuses et articles en pierres
précieuses, pierres précieuses de récupération
et en poudre et leurs ouvrages7101, 7102, 7103 (pierres précieuses seulement),
7105 (pierres précieuses naturelles seulement),
7116 (pierres précieuses naturelles seulement)Protéger la situation financière et la balance des paiements
12. Stupéfiants et psychotropes, substances
toxiques virulentes et les préparations
stupéfiantesListe de la Commission nationale de contrôle des
stupéfiants du gouvernement de la République kirghizeSanté et bien-être de la population
13. Substances toxiques virulentes Liste approuvée par le gouvernement de la République
kirghize (Résolution n ° 55 du 6 février 1996)Protection de la santé et du bien-être de la population ainsi
que de la flore et de la faune en général
14. Déchets dangereux Liste de la Convention de Bâle sur le contrôle des
mouvements transfrontières de déchets dangereux et de leurélimination, du 22 mars 1989, approuvée par la Résolution
n° 304-1 du 18 janvier 1996 du Parlement de la République
kirghizeProtection de la santé et du bien-être de la population ainsi
que de la flore et de la faune en général
15. Produits phytosanitaires 3808 (uniquement produits phytosanitaires) Protection de la santé et du bien-être de la population ainsi
que de la flore et de la faune en général
16 Produits pharmaceutiques Liste du Ministère de la santé Protéger la vie et la santé de la population
17. Armes à feu de service et à usage civil Liste du Ministère de l’intérieur de la République kirghize Ordre public
18. Tabac Liste Kyrgyztamekesei Protéger la situation financière et la balance des paiements
19. Spiritueux et produits alcooliques Liste Kyrgyzalco Protéger la situation financière et la balance des paiementsWT/ACC/KGZ/16
Page 55
APPENDICE A
Tableau 1:  État de la privatisation par secteur, 1991-1997
Secteur Nombre de biens
d'État au
1er janvier 1991Nombre de biens
privatisés au
31 décembre 1997Pourcentage des biens
privatisés au
1er janvier 1998
Industries manufacturières 602 531 88,2
Services aux consommateurs 1 919 1 917 99,9
Production pétrolière 1 253 434 34,6
Commerce et restauration 1 949 1 894 97,1
Agriculture 855 354 41,4
Construction 730 418 57,3
Transport 295 154 52,2
Autres secteurs 2 306 673 28,2
Total 9 989 6 375 63,8WT/ACC/KGZ/16
Page 56
Tableau 2:  État des privatisations par secteur et par mode de privatisation, 1991-1997
SECTEUR MODE DE PRIVATISATION NOMBRE
D'OBJETS
PRIVATISES
Industrie manufacturière Bail avec rachat ultérieur
Adjudication
Enchères publiquesAppels d'offreTransfert à titre gracieuxVente directe à des entités privées
Vente directe à des coopératives
Constitution en sociétés (sociétés anonymes)8
400
1612
1
18
49
27
Services aux consommateurs Bail avec rachat ultérieur
AdjudicationEnchères publiquesAppels d'offre
Vente directe à des entités privées
Vente directe à des coopérativesConstitution en sociétés (sociétés anonymes)17
36
170529
717
440
8
Secteur ne produisant pas des
biens matérielsBail avec rachat ultérieur
AdjudicationEnchères publiques
Appels d'offre
Vente directe à des entités privéesVente directe à des coopératives
Constitution en sociétés (sociétés anonymes)2
277
30
8
4128
48
Commerce et restauration Bail avec rachat ultérieur
Adjudication
Enchères publiquesAppels d'offreVente directe à des entités privéesVente directe à des coopératives
Constitution en sociétés (sociétés anonymes)41
213
151581307549
52
Agriculture Bail avec rachat ultérieur
AdjudicationEnchères publiquesAppels d'offreVente directe à des entités privéesVente directe à des coopératives
Constitution en sociétés (sociétés anonymes)4
128
61
30
177
8
Construction Bail avec rachat ultérieur
AdjudicationEnchères publiquesAppels d'offreVente directe à des entités privées
Vente directe à des coopératives
Constitution en sociétés (sociétés anonymes)2
298
11
3
13
69
22
Transport Bail avec rachat ultérieur
Vente directe à des entités privéesVente directe à des coopératives
Constitution en sociétés (sociétés anonymes)137
3
11
3WT/ACC/KGZ/16
Page 57
SECTEUR MODE DE PRIVATISATION NOMBRE
D'OBJETS
PRIVATISES
Autres secteurs Bail avec rachat ultérieur
Adjudication
Enchères publiques
Appels d'offreVente directe à des entités privéesVente directe à des coopératives
Constitution en sociétés (sociétés anonymes)24
151
77
28
171193
28WT/ACC/KGZ/16
Page 58
Tableau 3:  Liste de produits pour lesquels le certificat phytosanitaire est obligatoire
CODE SH COUT DU CERTIFICAT
0106 00 990 116,0
0601 171,0
0602 171,0
0603 116,0
0604 116,0
0701 10 201,0
0701 90 200,0
0702 200,0
0703 10 200,0
0703 10 110 249,0
0703 10 190 200,0
0703 20 000 200,0
0703 90 000 200,0
0704 200,0
0705 200,0
0706 200,0
0707 200,0
0708 200,0
0709 200,0
0712 122,0
0712 90 110 214,0
0713 200,0
0713 10 110 214,0
0713 10 190 214,0
0713 20 100 214,0
0713 31 100 214,0
0713 32 100 214,0
0713 33 100 214,0
0713 39 100 214,0
0713 40 100 214,0
0713 50 100 214,0
0713 90 100 214,0
0714 20 100 200,0
0801 164,0
0802 164,0
0803 200,0
0804 200,0
0805 200,0
0806 200,0WT/ACC/KGZ/16
Page 59
CODE SH COUT DU CERTIFICAT
0807 200,0
0808 200,0
0809 200,0
0810 200,0
0813 122,0
0901 164,0
0904 122,0
0905 122,0
0906 122,0
0907 122,0
0908 122,0
0909 122,0
0910 122,0
1001 164,0
1001 10 100 214,0
1001 90 100 214,0
1001 90 910 214,0
1002 164,0
1003 164,0
1003 00 100 214,0
1004 164,0
1004 00 100 214,0
1005 164,0
1005 10 214,0
1006 164,0
1006 10 100 214,0
1007 164,0
1007 00 100 214,0
1008 164,0
1101 164,0
1102 164,0
1103 164,0
1104 164,0
1105 164,0
1106 164,0
1107 164,0
1201 164,0
1201 00 100 214,0
1202 10 100 214,0
1204 00 100 249,0WT/ACC/KGZ/16
Page 60
CODE SH COUT DU CERTIFICAT
1205 00 100 249,0
1206 00 100 249,0
1207 249,0
1208 129,0
1209 249,0
1210 122,0
1211 122,0
1212 164,0
1212 91 200,0
1212 92 200,0
1213 129,0
1214 129,0
1301 122,0
1401 129,0
1402 129,0
1403 129,0
1404 129,0
1801 164,0
1903 129,0
2102 20 116,0
2302 129,0
2304 129,0
2305 129,0
2306 129,0
2308 129,0
2401 129,0
3002 116,0
3101 108,0
3821 116,0
4101 115,0
4102 115,0
4103 115,0
4110 115,0
4401 115,0
4403 115,0
4407 115,0
4409 115,0
4415 29,0
4601 29,0
4701 29,0WT/ACC/KGZ/16
Page 61
CODE SH COUT DU CERTIFICAT
5001 129,0
5003 129,0
5007 90 129,0
5101 115,0
5102 115,0
5103 115,0
5201 129,0
5202 129,0
5203 129,0
5301 129,0
5302 129,0
9705 116,0WT/ACC/KGZ/16
Page 62
Tableau 4:  Liste de produits pour lesquels le certificat vétérinaire est obligatoire
CODE SH CODE SH
0101 1213
0102
0103 1501
0104 1502
0105 1503
0106 1504
1505
0201 1516 10
0202 1517
0203 1521 90 100
0204
0205 1601
0206 1602
0207 1604
0208 1605
0209
0210 1901 10 000
0301 2301
0302 2302
0303 2303
0304 2304
0305 2305
0306 2306
0307 2308
2309
0401
0402 3002 30 000
0403 3501
0404 3502
0405 3503
0406
0407 4101
0408 4102
0409 4103
0410 4301
0502 5001 00 000
0503 5101
0504 5102
0505 5103
0506
0511 9705WT/ACC/KGZ/16
Page 63
Tableau 5:  Redevances perçues pour la délivrance du certificat vétérinaire
Valeur du lot de marchandises Formule de calcul Montant en soms
Moins de 10 000,0 soms 30,0 soms 30,0
De 10 000,0 à 50 000,0 soms 30,0 soms + 0,3% du montant excédant
10 000,0 soms30,0-150,0
De 50 000,0 à 100 000,0 soms 150,0 soms + 0,2% du montant excédant
50 000,0 soms150,0-250,0
De 100 000,0 à 200 000,0 soms 250,0 soms + 0,1% du montant excédant
200,0 soms250,0-350,0
De 500 000,0 soms et plus 500 soms et plus 500,0WT/ACC/KGZ/16
Page 64
Tableau 6:  Liste de produits pour lesquels le certificat de conformité est obligatoire
CODE SH CODE SH CODE SH
0131 0801 1507
0802 1508
0201 0803 1509
0202 0804 1510
0203 0805 1511
0204 0806 1512
0205 0807 1513
0206 0808 1514
0207 0809 1515
0208 0810 1516
0209 0811 1517
0210 0812
0813 1601
0301 0814 1602
0302 1603
0303 0901 1604
0304 0902
0305 0904 1701
0306 0905 1702
0307 0906 1704
0907
0401 1801
0402 1001 1802
0403 1002 1803
0405 1003 1804
0406 1004 1805
0407 1005 1806
0409 1006
1007 1901
0701 1008 1902
0702 1903
0703 1107 1904
0704 1102 1905
0705 1103
0706 1104 2001
0707 1105 2002
0708 1106 2003
0709 1107 2004
0710 1108 2005
0711 2006
0712 1501 2007
0713 1502 2008
0714 1504 2009
2101 4412 8309
2102 8311 10
4803 00
2103 4805 40 000 8404
2104 8418
2105 5208 8418 50
5211 8422WT/ACC/KGZ/16
Page 65
CODE SH CODE SH CODE SH
2106 5309 8429
8430 20 000
2201 6107 8436 10 100
2202 6108 8438
2203 6109 8438 50 000
2204 6111 10 900 8445
2205 6111 20 900 8446
2206 6112 8450
2208 6115 11 000 8452
2209 6115 12 000 8458
6115 19 100 8459 10 000
2301 6115 19 900 8459 59 000
6115 91 000 8460
2401 6115 92 000 8462
2402 6115 93 000 8462 21
2403 6115 93 990 8462 21 100
8462 31 100
2501 6207 8462 91 100
6208 8465
3102 6209 8465 92 000
6211 11 000 8465 95 000
3301 8465 99 100
3302 6403 8470
3303 00 6404 8471
3304 6405 8472
3305
3306 6506 8501
3307 20 000 8502
6911 8504
3401 6912 8507
3402 8508
3403 19 910 7223 8508 20
8508 80
3706 7311 8509
7321 8510
3808 8516
7418 8517
4011 8518
4014 7615 8519
4015 8520
8206 8521
4410 8206 10 8522
8527
8528 8708 10 9207
8529 8708 21
8531 8708 31 9006
8532 8708 70 9020 00 900
8535 8708 80 9021
8536 8708 92 9022
8540 8708 94
8544 8711 9303 20 100
8712 00 9303 20 300
8701 8715 00 9303 30 110WT/ACC/KGZ/16
Page 66
CODE SH CODE SH CODE SH
8701 90 8716 9303 30 190
8702 10 9304 00 000
8702 90 8903 9306 10 000
8703 10 9306 21 000
8703 21 9001 40 100 9306 30 930
8703 22 9004 90 000
8703 23 9007 9401
8703 24 9008 9403
8703 31 9009 9405
8703 32 9018
8703 33 9019 9503
8704 21 9019 20 000 9504
8704 22
8704 23 9030 9725
8704 31
8704 32 9105WT/ACC/KGZ/16
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APPENDICE B
Projets de lois et de modifications de lois
1. Loi antidumping
2.  Loi sur les subventions et les mesures compensatoires3.  Loi sur les mesures de sauvegarde4. Loi sur la  modification de  certains textes législatifs de la République kirghize (y compris
modification de la Loi sur les textes normatifs et de la Loi sur la publication des lois)
5.  Loi sur la normalisation incorporant les projets de modification6.  Loi sur la certification des produits et services incorporant les projets de modification
7.  Loi sur l'introduction de modifications et de suppléments au Code douanier de la République
kirghizeWT/ACC/KGZ/16
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APPENDICE C
Lois récemment promulguées
1.  Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes
2.  Loi sur les marques de commerce et de fabrique, les marques de service et les appellations
d'origine
3.  Loi sur les brevets4.  Code civil, deuxième partie (concernant la propriété intellectuelle)5.  Code pénal (partie concernant la propriété intellectuelle)6.  Loi sur la protection des droits des consommateurs
7. Loi sur la faillite
8.  Loi sur la modification de la première Partie du Code civil de la République kirghize9. Instruction sur la reconnaissance des certificats de conformité étrangers
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