ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/RO/37
11 de junio de 1999
(99-2354)
Comité de Normas de Origen
INFORME DEL COMITÉ TÉCNICO DE NORMAS DE ORIGEN AL
COMITÉ DE NORMAS DE ORIGEN SOBRE LOS TRABAJOS
EN CURSO TRAS SU DECIMOSÉPTIMA SESIÓN
De conformidad con el párrafo 4 del informe del Comité de Normas de Origen al Consejo del
Comercio de Mercancías sobre el Programa de Trab ajo de Armonización (G/RO/25), el Presidente del
Comité Técnico de Normas de Origen ha presentado al Comité de Normas de Origen, el 9 de junio
de 1999, un informe de los trabajos en curso tras la decimoséptima sesión del CTNO.  Dicho informe
se presenta a la consideración de los Miembros, junto con la carta de remisión del Presidentedel CTNO.
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A continuación figura el informe de situación del Presidente sobre la decimoséptima sesión
del Comité Técnico de Normas de Origen y los resultados finales de éste en el Programa de Trabajo
de Armonización.
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1 Se distribuirá con la signatura G/RO/37/Add.1.G/RO/37
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INFORME DE SITUACIÓN AL COMITÉ DE NORMAS DE ORIGEN
TRAS LA 17ª SESIÓN DEL
COMITÉ TÉCNICO DE NORMAS DE ORIGEN
(MANTENIDA EN BRUSELAS DEL 17 AL 28 DE MAYO DE 1999)
1. El Comité Técnico de Normas de Origen mantuvo su 17ª Sesión en Bruselas del 17 al 28 de
mayo de 1998.  El Informe de la 17ª Sesión con los resultados detallados de las discusiones ha sido
aprobado y se transmite separadamente con la referencia Doc. OC0030E2.  El examen técnico de la
Sesión abarcó las normas de origen para los productos específicos de los Capítulos 1-24, 50-63, 82-
83, 84-90, y 91-97, así como la estructura general de las normas de origen armonizadas.  El Comité
Técnico también discutió, en el contexto de su trabajo futuro, sus responsabilidades permanentes conarreglo al Acuerdo sobre Normas de Origen.
Resultados finales del programa de trabajo de armonización
2. Me complace indicar que el Comité Técnico continuó su trabajo según los términos
aprobados por el Consejo General de la OMC de julio de 1998, que me fueron recordados por el
Presidente del Comité en su carta de 23 abril de 1999.  Al inicio de la 17ª Sesión recordé a los
Miembros que, con arreglo al calendario previsto, el Comité Técnico presentaría sus resultados en el
marco del programa de trabajo de armonización (PTA) al Comité al finalizar la presente Sesión.
3. El Comité Técnico, tras haber abordado la totalidad del orden del día durante la Sesión,
considera que ha continuado sus debates técnicos de las normas de origen armonizadas, de acuerdo
con los plazos previstos, en toda la medida de lo posible.  El Comité Técnico me ha autorizado a
informar que el cúmulo de pareceres expresados y las decisiones alcanzadas durante sus diecisiete
sesiones constituyen los resultados de su trabajo de armonización de las normas de origen.  Estosresultados se someten al Comité para su ratificación o su examen ulterior, cuando proceda.
4. La Secretaría de la OMA ha preparado un gr upo de documentos para su remisión al Comité,
que expresan los resultados finales del Comité Técnico:
- El Informe de la 17ª Sesión será agregado a los informes de Sesión previamente presentados
por el Comité Técnico.
- Como resultado de los debates de la 17ª Sesión, hay problemas pendientes de solución que se
remiten al Comité para su decisión en forma de Documentos de remisión, los cuales se
añadirán a los Documentos de remisión previamente sometidos.
- Se ha preparado un Documento de remisión específico relativo a todas las notas de Capítulo,
las cuales no se habían enviado previamente para su ratificación o decisión en la mayoría de
los casos.
- La Secretaría de la OMA está preparando una revisión final del Texto Consolidado que
incorpora todas las decisiones tomada hasta la fecha por ambos Comités.  La revisión
reflejará, entre otras cosas, las decisiones de Categoría 1 de normas por productos específicos
y las Notas de Capítulo sobre cuestiones como el desensamblaje y el envasado, alcanzadas
durante las cuatro sesiones pasadas.  Llamo su atención sobre el  material suplementario del
Texto Consolidado, incluida una lista exhaustiva de los problemas pendientes de soluciónpresentada al Comité a efectos de decisión; algunos de estos problemas podrían ser objeto de
un debate técnico ulterior.G/RO/37
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5. Durante los últimos doce meses, el Comité Técnico mantuvo en todas sus sesiones
discusiones detalladas del Texto Provisional que contiene la estructura general de las normas de
origen armonizadas.  El estado actual de este trab ajo se refleja en el Doc. de remisión OC0029E que
también se reproduce como Anexo H/2 en el Informe de la 17ª Sesión del Comité Técnico.  El Comité
Técnico decidió en la 17ª Sesión que el Texto Provisional se sometería al Comité con corchetes, los
cuales indican los temas todavía discutidos y las observaciones con las restantes preocupaciones dediversos Miembros.  Las discusiones se consideran agotadas respecto a ciertas cuestiones de
estructura general.  Se han preparado plantillas sobre estas cuestiones para su decisión por el Comité
según lo indicado.  Otros asuntos, como las definiciones, podrían haberse beneficiado de un debate
más detallado, si el tiempo lo hubiese permitido.
6. A mi entender, se han producido progresos muy significativos en cuanto al desarrollo de la
estructura general, a pesar de que el texto se encuentre incompleto.  Al menos en principio, seresolvieron por fin durante la  17ª Sesión diversas dificultades surgidas en la 15ª Sesión respecto a los
enfoques sobre la aplicación de las normas primarias y de las normas residuales.  Los doce meses de
trabajo han constituido un proceso para el establecimiento de principios, acuerdo sobre métodos,
clarificación de intenciones, logro de compromisos y elaboración de proyectos de textos aceptables.
En este trabajo han contribuido todos los Miembr os.  A través de un esfuerzo continuo, el Comité
Técnico ha proporcionado una última estructura modelable al Texto Provisional.
7. Durante la 17ª Sesión el Comité Técnico continuó examinando normas residuales propuestas
para su aplicación a determinados sectores de productos.  Las normas residuales definitivas o
generales serán establecidas en la estructura general en el marco del Apéndice 2, mientras que lasnormas residuales por productos específicos normalmente constarán en los respectivos Capítulos.  En
la medida de lo posible, el Comité Técnico ha completado sus discusiones y ha preparado los
Documentos de remisión apropiados.  El examen no se ha completado en ciertos respectos.  Algunos
Miembros aconsejaron al Comité Técnico que aunque  preveían formular propuestas específicas para
los productos de los Capítulos 1-24, no estaban en condiciones de presentarlas para su consideración.También desearía indicar que la estrecha relación entre las normas residuales y la estructura general
ha inhibido en cierta medida la toma de decisi ones.  Algunos Miembros experimentaron dificultades
para aceptar una norma residual cuando la norma primaria para un producto es objeto de controversia
y se espera la decisión del Comité.
8. Debo indicar que respecto a los productos del Capítulo 97 (objetos de arte o colección y
antigüedades) el Comité Técnico decidió no continuar sus discusiones hasta alcanzar una conclusión.
Los miembros tomaron nota de que las normas de origen relativas a estos productos tienen
implicaciones de carácter político que deben ser consideradas por otros organismos y sugiere que el
Comité podría coordinar los debates ulteriores con las organizaciones correspondientes de política
cultural.
9. El Comité Técnico apreció positivamente la decisión del Comité del pasado mes de julio de
extender el programa de trabajo de armonización.  Se han utilizado plenamente los diez meses
adicionales atribuidos al Comité Técnico.  El Comité Técnico ha examinado de nuevo todos los
Capítulos del Sistema Armonizado para aclarar todas las cuestiones por productos específicos
pendientes de resolución, particularmente en las Notas del Capítulo.  El Comité Técnico haexaminado y ha articulado las propuestas de normas residuales.  Finalmente, ha hecho avanzar
significativamente el Texto Provisional de la estructura general.  Los resultados finales del Comité
Técnico pueden ser considerados como la base para completar la armonización de las normas de
origen no preferenciales.
10. Al planificar la finalización del PTA, el Comité debería tener en cuenta los diversos ámbitos
en que el Comité Técnico no ha concluido su estudio.  Con respecto a la estructura general, entiendo
que no se está lejos de un acuerdo general en cuanto a los principios de planteamiento y a los
principios de aplicación; todavía hay que articular y elaborar estos principios.  Respecto a las normasG/RO/37
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residuales, no se ha completado la discusión sobre ciertos sectores de productos, y hay trabajo
pendiente respecto a los criterios aplicables a las normas residuales generales.  Las cuestiones de
presentación también deben resolverse; sería útil una decisión sobre la presentación de las Notas de
Capítulo y las normas por productos específicos.  Soy consciente de que el Comité tiene mucho
trabajo pendiente ante sí para resolver las cuestiones pendientes previamente remitidas, la mayoría de
las cuales se refieren a las normas primarias y a la transformación sustancial.  El Comité Técnicoespera que la presentación de los resultados finales del Comité Técnico facilite el trabajo del Comité.
Responsabilidades permanentes del Comité Técnico
11. Durante la 17ª Sesión el Comité Técnico discutió también su trabajo futuro en el contexto de
las responsabilidades permanentes que le confiere el Acuerdo.  El Comité Técnico me instó a que
llamara su atención con respecto al Anexo IJ del Informe de la 17ª Sesión, un documento de trabajopreparado por la Secretaría de la OMA que aborda los enfoques posibles para cumplir estas
responsabilidades.
12. Se toma nota de que el Comité Técnico es una estructura permanente dentro de la OMA y
que, de acuerdo con el Anexo 1 del Acuerdo, el Comité Técnico tiene responsabilidades, entre otras,
respecto a los aspectos técnicos de la aplicación y administración de normas de origen.  Los miembros
acogen positivamente la iniciativa del Secretario General de la OMA de evaluar las necesidades de
formación y ayuda técnica necesarias para su aplicación.
13. Obsérvese asimismo que, de conformidad con el Artículo 6 del Acuerdo, el Comité Técnico
debe cooperar con el Comité en la preparación de un mecanismo de revisión para la puesta al día de
las normas de origen armonizadas, particularmente con respecto a los cambios tecnológicos.  El
Comité Técnico observa que esta tarea de revisión permanente debe incluir la revisión de enmiendas
al Sistema Armonizado para determinar si se necesitan correlativamente ajustes en las normas de
origen.  El Comité Técnico espera poder continuar trabajando con el Comité en la aplicación de estasdisposiciones institucionales.
Trabajo futuro
14. El Comité Técnico reconoce que la OMA ha tomado medidas provisionales para el
mantenimiento de la 18ª Sesión del Comité Técnico en otoño de 1999.  Los miembros están esperando
las orientaciones del Consejo de la OMA y del Comité respecto a la duración y al contenido de la
posible reunión.  Se acuerda que, por el momento, sólo cabe mantener un enfoque flexible a la vista
de las decisiones inminentes sobre la situac ión del programa de trabajo de armonización.
15. Para terminar, el Comité Técnico me solicita que insista en cuanto al hecho de que continúa
plenamente al servicio del Comité para colaborar en la tarea de completar el programa de trabajo dearmonización.  Si así procediera, me complacería poder debatir con el Comité la estructura de dicha
cooperación.
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