ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/C/W/400
19 de julio de 2002
(02-4017)
Consejo del Comercio de Mercancías Original:  inglés
FACILITACIÓN DEL COMERCIO:  ARTÍCULO VIII DEL GATT DE 1994
SOBRE DERECHOS Y FORMALIDADES REFERENTES A LA
IMPORTACIÓN Y A LA EXPORTACIÓN
Comunicación de los Estados Unidos de América
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 19 de julio de 2002.
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Resumen
Al tiempo que el Consejo del Comercio de Mercancías procede con el mandato que recibió en
Doha, según el cual "examinará y, según proceda, aclarará y mejorará los aspectos pertinentes de los
artículos V, VIII y X del GATT de 1994 e identificará las necesidades y prioridades de los Miembros,en particular los que son países en desarrollo y menos adelantados, en materia de facilitación del
comercio", los Estados Unidos presentan esta comunicación con respecto al artículo VIII del GATT.
Puesto que la labor sobre facilitación del comercio en el seno de la OMC comenzó tras la Conferencia
Ministerial de Singapur, una gran parte de los debates se ha centrado en torno a técnicas específicas
que con frecuencia se califican como "mejores prácticas".  Los Estados Unidos subrayan la
importancia de estos intercambios, puesto que aclaran lo común de las metodologías disponibles, las
necesidades y prioridades compartidas y, por último, la naturaleza sistémica de la empresa de lafacilitación del comercio.  En la presente comunicación, los Estados Unidos identifican de manera
más general aquellos elementos pertinentes dentro del contexto del propio artículo VIII del GATT que
parecen necesitar aclaración y mejora, en forma de preguntas cuya finalidad es contribuir a los
debates formales e informales en tanto continúan los trabajos que nos llevarán a la Quinta Conferencia
Ministerial.
Con respecto a los retos y oportunidades específicos que se plantean a los países en desarrollo
Miembros mientras avanzamos hacia las negociaciones de la OMC sobre facilitación del comercio,
los Estados Unidos aportarán en el futuro una contribución aparte, una vez celebradas nuevas
consultas informales con los países en desarrollo Miembros.
Antecedentes
Los Estados Unidos siguen manteniendo la opinión de que obtener frutos en la esfera de la
facilitación del comercio no tiene por qué ser una empresa compleja, dado el objetivo central decontar con un entorno transparente y eficiente, basado en normas, para el movimiento transfronterizo
de mercancías.  El logro de este objetivo no sólo es algo que mejorará el acceso de los comerciantes a
los mercados, sino que es también una cuestión crítica para los fabricantes que tienen que ejercer sus
actividades en la economía mundial de hoy, con apremio de tiempo.  La estabilidad y la certidumbre
de un régimen en frontera que permita el despacho rápido de las mercancías importadas también sonfactores importantes a la hora de tomar decisiones en materia de inversiones, y se mencionanG/C/W/400
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repetidamente como elementos clave para la ampliación del comercio regional entre países en
desarrollo.
Las mejoras y aclaraciones del artículo VIII del GATT  contribuirían a que la infraestructura
normativa de los Miembros se mantuviera al día con los adelantos en materia de prácticas logísticascomerciales.  La experiencia de muchos Miembros demuestra que el aumento de la eficacia en el
ámbito normativo también mejora las capacidades administrativas para cumplir las prescripciones
aplicables en materia de recaudación de derechos o de salud, seguridad y medio ambiente.
En algunos casos, las mejoras del artículo VIII del GATT pueden conseguirse sencillamente
mediante aclaraciones que arrojen una mayor especificidad, por ejemplo con respecto al uso y
aplicabilidad de los derechos.  Otro ejemplo tiene que ver con el silencio del artículo VIII del GATTcon respecto al tratamiento de los envíos expresos.  Estos envíos representan un elemento cada vez
más importante de la infraestructura de cada Miembro en los campos de la logística y la cadena de la
oferta, siendo particularmente importantes para las pequeñas y medianas empresas que con frecuencia
han de operar con agilidad a fin de competir.  Por su naturaleza misma, los envíos expresos presentan
elementos únicos que deberían abordarse en el contexto de la aclaración y la mejora del artículo VIIIdel GATT.
Preguntas para debate
Derechos
• En lo que respecta a los apartados a) y b) del párrafo 1 del artículo VIII, ¿pueden mejorase
especificando los tipos de derechos que están permitidos y los que no están autorizados?
• ¿Es posible una mayor especificación respecto del cálculo de esos derechos con referencia al
"coste aproximado de los servicios prestados"?
• ¿Puede aumentarse la transparencia con respecto a la aplicación de esos derechos, por ejemplo,
mediante la publicación, la puesta a disposición del público o la notificación de los mismos?
Formalidades y requisitos
• En lo que respecta al apartado c) del párrafo 1 del artículo VIII, ¿puede aclararse mediante la
formulación de normas específicas con arreglo a las cuales se considere que un régimen ha
reducido al mínimo "los efectos y la complejidad" de sus formalidades, y que ha reducido y
simplificado sus requisitos relativos a los documentos"?
• ¿Pueden reducirse las ineficiencias de muchas formalidades tradicionales mediante la
especificación de métodos que permitan el despacho rápido de las mercancías al tiempo que se
garantiza el mantenimiento del debido control aduanero?
• ¿Puede mejorarse la eficiencia especificando una medida cuantificable de un despacho oportuno
de las mercancías?
• ¿Cuál es la mejor forma de  aclarar el artículo VIII para introducir mejoras relativas al trato de los
envíos expresos de mercancías?
• ¿Qué mejoras y aclaraciones podrían permitir resolver los problemas derivados de la desigualdad
de trato resultante de las diferencias significativas entre las operaciones en régimen de frontera delos distintos miembros de una unión aduanera?G/C/W/400
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• En lo que respecta al párrafo 2 de la Nota al artículo VIII del GATT de 1994, ¿puede aclararse
especificando en mayor medida las muy limitadas situaciones en las que la utilización decertificados de origen podría considerarse "estrictamente indispensable" o, de lo contrario, sería
incompatible con el artículo VIII del GATT?
Sanciones
• En lo que respecta al apartado b) del párrafo 3 del artículo VIII, ¿puede mejorarse aclarando en
mayor medida cuál es el trato adecuado de determinadas "infracciones leves de los reglamentos o
formalidades de aduana", incluidos los errores materiales y otros tipos de errores similares que se
subsanen oportuna y voluntariamente?
• ¿Puede mejorarse aclarando lo que son "sanciones severas" o sanciones "superiores a las
necesarias para servir simplemente de advertencia"?
Ámbito de aplicación
• En lo que respecta al apartado b) del párrafo 4 del artículo VIII, ¿puede su aclaración aumentar la
certidumbre con respecto al ámbito y el alcance del artículo VIII del GATT?
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