RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SCM/Q3/THA/11
21 de mayo de 2002
(02-2775)
Comité de Subvenciones y
Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
SUBVENCIONES
Solicitudes de conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
Respuestas de TAILANDIA a las preguntas
formuladas por el PERÚ1
Se ha recibido de la Misión Permanente de Tailandia la siguiente comunicación, de fecha
7 de mayo de 2002.
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El Perú remitió las siguientes preguntas y comentarios sobre las solicitudes al amparo del
párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Las respuestas
de Tailandia a las preguntas formuladas por el Perú son las siguientes:
Pregunta 1
¿Considera Tailandia que sus necesidades económicas, financieras y de desarrollo
justifican una extensión del período de transición para la eliminación de sus subvenciones a la
exportación?
Respuesta
La economía de Tailandia, tras varios años de desaceleración económica como resultado de la
crisis financiera asiática de 1997, apenas se ha recuperado parcialmente según indican varios
indicadores.  Siendo ésta la situación, la terminación de estos programas de subvención a fines del año
en curso afectará de forma inevitable y adversa a la débil economía tailandesa y obstaculizará
asimismo los esfuerzos para su recuperación.  Se prevé que la terminación producirá los siguientesresultados.  En primer lugar, la terminación del programa de subvenciones de la Junta de Inversiones
a fines de 2002 podría provocar la pérdida de confianza en los planes y esfuerzos de desarrollo del
Gobierno debido a que éste no podrá cumplir con las obligaciones consignadas en la Ley de Fomento
de las Inversiones de 1997.
2  En segundo lugar, la terminación del Programa de diversificación de los
mercados de exportación del Banco EXIM dificultaría el intento de encontrar nuevos mercados de
                                                     
1 G/SCM/Q3/THA/8.
2 La Junta de Inversiones suprimió por completo desde agosto de 2000 su programa de requisitos de
exportación, conforme se especifica en el párrafo 4 del artículo 36 de la Ley de Fomento de las Inversionesde 1977, modificada en 1991.G/SCM/Q3/THA/11
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exportación que sustituyan a los que se están perdiendo con el fin de estabilizar la corriente de
ingresos procedentes de las exportaciones.  Por último, la completa terminación del programa de
subvenciones a la exportación de la Administración de Polígonos Industriales de Tailandia no sería
viable debido a la lentitud y duración del procedimiento de modificación de las leyes.
Pregunta 2
El párrafo 4 del artículo 27 señala que los países en desarrollo miembros eliminarán sus
subvenciones a la exportación preferentemente de manera progresiva. Si bien, algunos países en
desarrollo gozan de un período de gracia para seguir aplicando dichas subvenciones, ¿existe
algún avance en la eliminación de estas medi das desde el inicio del período en 1995, en
cumplimiento de uno de los principios esenciales del sistema multilateral de comercio, a saber:un comercio más libre, más competitivo y sin distorsiones?
Respuesta
Desde la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC en 1995, Tailandia está
tratando de eliminar progresivamente sus subvenciones a la exportación.  Como se afirma en sus
solicitudes presentadas de conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC
(G/SCM/N/74/THA), algunos de los principales programas de subvenciones a la exportación se
terminarán para el 31 de diciembre de 2002.  En efecto, actualmente han terminado extraoficialmente
dos importantes programas de subvenciones a la exportación, el Mecanismo de Crédito para laExpedición y el Mecanismo Directo de Créditos para la Expedición, dado que el Banco EXIM ya no
ha concedido créditos al exportador en las condiciones de exportación previstas en estos dos
programas.  La Junta de Inversiones ha suprimido, además, desde agosto de 2000, su programa de
requisitos de exportación, conforme se especifica en el párrafo 4 del artículo 36 de la Ley de Fomento
de las Inversiones de 1977, modificada en 1991.  Esto significa que desde agosto de 2000 no se haconcedido ningún privilegio especial a ningún exportador en el marco del Programa de subvenciones
a la exportación de la Junta de Inversiones.
Pregunta 3
¿Tiene su país un plan de eliminación de  las subvenciones prohibidas para las que
solicita la prórroga? Sírvanse dar detalles al respecto.
Respuesta
Tailandia tiene efectivamente previsto eliminar progresivamente los tres programas de
subvenciones prohibidas para los cuales se solicita la prórroga.  Los detalles son los siguientes:
1) Incentivos a la promoción de las inversiones (Junta de Inversiones)
En el programa de requisitos de exportación del Programa de subvenciones de la Junta de
Inversiones existen 1.392 proyectos que se aprobaron antes de agosto de 2000.3  El período de
gracia más largo aprobado antes de agosto de 2000 es 13 años.  En consecuencia, teniendo en
cuenta el número de proyectos de este Programa y los períodos de gracia originales
                                                     
3 La Junta de Inversiones en realidad suprimió su programa de requisitos de exportación, conforme se
especifica en el párrafo 4 del artículo 36 de la Ley de Fomento de las Inversiones de 1977, modificada en 1991,desde agosto de 2000, y no desde agosto de 2001 como  se afirma en las solicitudes de conformidad con el
párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (G/SCM/N/74/THA).G/SCM/Q3/THA/11
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aprobados, la Junta de Inversiones espera eliminar completamente este programa de
subvenciones en un plazo de 13 años (en 2013).
2) Programa destinado a fomentar la diversificación del mercado de exportación
(EXIM)
El Banco de Exportación e Im portación de Tailandia (EXIM) prevé concluir el plan de
eliminación progresiva para el 31 de diciembre de 2003, o un año después del último período
autorizado.  El Ministerio de Comercio que financia este programa de subvenciones por
medio del Banco EXIM ha reducido la financiación anual de 150 millones de baht en 2000 a
50 millones de baht (1,1 millones de dólares de los Estados Unidos) en 2001, como medida
encaminada a poner término a este programa.
3) La Administración de Polígonos Industriales de Tailandia (IEAT)
La Administración de Polígonos Industriales de Tailandia tiene previsto concluir la
modificación de la Ley IEAT en un plazo aproxi mado de 10 años, dado que su procedimiento
de modificación legislativa es prolongado y lento. Los detalles adicionales del proceso demodificación se notificarán al Comité tan pronto como se disponga de la información.
Pregunta 4
¿Por qué Tailandia considera que la actividad productiva de su país sólo requiere de
una prórroga para lograr todos los objetivos de sus planes estratégicos y de desarrollo?
Respuesta
Las subvenciones a la exportación se han considerado durante mucho tiempo como un medio
para lograr ciertos objetivos económicos, sociales y de desarrollo en Tailandia.  Sin embargo,
Tailandia no piensa que la actividad productiva del país sólo requiera la prórroga para lograr todos los
objetivos de sus planes de desarrollo.  Además, nuestra solicitud no se basó exclusivamente en las
ventajas de esos programas de subvención a las exportaciones.  En efecto, Tailandia solicitó la
prórroga de los tres programas de subvenciones por tres razones distintas que se explican a
continuación:
1) Incentivos a la promoción de las inversiones (Junta de Inversiones)
El motivo de esta solicitud es mantener la coherencia política y evitar la pérdida de confianza
en los planes y actividades de desarrollo del Gobierno.  En realidad las subvenciones a la
exportación sólo se conceden a aquellos exportadores cuyas solicitudes se aprobaron antes dela supresión del programa de requisitos de exportación en agosto de 2000.
2) Programa destinado a fomentar la diversificación del mercado de exportación
(EXIM)
La solicitud se basa en la importancia de la contribución del Programa a la economía y el
desarrollo de Tailandia y en que la terminación de este Programa está prevista para 2003, un
año después del último período autorizado conforme al apartado b) del párrafo 2 del
artículo 27 del Acuerdo SMC.  En consecuencia, Tailandia solicita una prórroga del Programa
hasta fines de 2003.G/SCM/Q3/THA/11
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3) La Administración de Polígonos Industriales de Tailandia (IEAT)
Tailandia solicita una prórroga del período de transición para completar la modificación de la
Ley de la Administración de Polígonos Industria les de Tailandia de 1979 con el fin de que
esta Ley se ajuste plenamente al Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.
Pregunta 5
¿Por qué Tailandia considera que sus incent ivos no distorsionan el comercio de los
países que no aplican medidas de ese tipo?
Respuesta
La subvención a las exportaciones, per se , es ciertamente una medida que distorsiona el
comercio.  Sin embargo, Tailandia no solicita la prórroga para que sus exportadores tengan ventaja en
los costos sobre los productores o exportadores extranjeros.  Nuestra solicitud se basa, en realidad, en
las razones que se exponen en la respuesta a la pregunta 4.  Tailandia desearía subrayar nuevamenteque la solicitud de prórroga de los tres programas de subvención responde únicamente a fines
técnicos, económicos y de desarrollo, y no pretende crear distorsiones comerciales innecesarias.
En efecto, Tailandia ha permanecido fiel a las obligaciones asumidas en virtud del Acuerdo SMC de
la OMC.  Por ejemplo, desde 1995 Tailandia ha presentado con regularidad y prontitud las
notificaciones de subvenciones al Comité SMC como dispone el artículo 25 del Acuerdo, que dice así:
"Los Miembros convienen en que, sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo 1 del
artículo XVI del GATT de 1994, presentarán sus notificaciones de subvenciones…"
"Los Miembros notificarán toda subvención que responda a la definición del
párrafo 1 del artículo 1, que sea específica en el sentido del artículo 2 y que seconceda o mantenga en su territorio." (Las zonas aduaneras como LOS CETICOS
del Perú y los polígonos industriales de Tailandia están sujetos por igual a estadisposición.)
Además, la eliminación progresiva de algunos programas importantes como el Mecanismo de
Crédito para la Expedición y el Mecanismo Directo de Créditos para la Expedición y la eliminación,
en agosto de 2000 del programa de requisitos de exportación del "Programa de incentivos a la
promoción de las inversiones" de la Junta de Inversiones deberían demostrar nuestro propósito decumplir con nuestras obligaciones.
Pregunta 6
Los párrafos 5 y 6 del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones disponen que:
"Todo país en desarrollo Miembro que haya alcanzado una situación de
competitividad en las exportaciones de cualquier producto dado eliminará sus
subvenciones a la exportación de ese producto o productos en un plazo de dos años.
(…) Existe una situación de competitividad de las exportaciones de un producto silas exportaciones de ese producto realizadas por un país en desarrollo Miembro
han alcanzado una cifra que represente como mínimo el 3,25 por ciento del
comercio mundial de dicho producto por dos años civiles consecutivos."G/SCM/Q3/THA/11
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¿Ha realizado Tailandia algún análisis de la  competitividad de los productos objeto de
subvenciones a la exportación?
Respuesta
Tailandia no ha realizado ningún análisis de la competividad de los productos objeto de
subvenciones a la exportación.
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