RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/G/64
3 de enero de 2000
(00-0016)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original: inglés
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS
COMERCIALES
KENYA
Informe del Gobierno
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de
Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la
declaración de política formulada por el Gobierno de Kenya.
Nota:  El presente informe está sujeto a distribución restringida y su divulgación a la prensa está
prohibida hasta que finalice la reunión sobre Kenya del Órgano de Examen de las Políticas
Comerciales.Kenya WT/TPR/G/64
Página 3
ÍNDICE
Página
I. INTRODUCCIÓN................................................................................................................. ........... 5
II. PANORAMA GENERAL DE LA ECONOMÍA............................................................................. 5
1) P RODUCTO INTERIOR BRUTO .................................................................................................. 5
2) I NVERSIÓN Y AHORRO ............................................................................................................ 6
3) E MPLEO ............................................................................................................................... .. 6
III. FINANZAS PÚBLICAS.......................................................................................................... ........ 6
1) G ASTO PÚBLICO ..................................................................................................................... 7
2) I NGRESOS PÚBLICOS ............................................................................................................... 7
3) D EUDA PÚBLICA .................................................................................................................... 8
IV. RESULTADOS ECONÓMIC OS POR SECTORES ....................................................................... 8
1) A GRICULTURA ....................................................................................................................... 8
2) S ECTOR MANUFACTURERO .................................................................................................... 8
3) S ERVICIOS .............................................................................................................................. 9
V. POLÍTICA COMERCIAL DE KENYA .......................................................................................... 9
1) A GRICULTURA ....................................................................................................................... 10
2) I NDUSTRIA MANUFACTURERA ................................................................................................ 10
3) A PLICACIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL .............................................................................. 10
4) A CUERDOS COMERCIALES MULTILATERALES , REGIONALES O PREFERENCIALES .................. 11
5) A CUERDOS COMERCIALES BILATERALES .............................................................................. 11
VI. RELACIONES COMERCIALES EXTERIORES DE KENYA...................................................... 11
1) E XPORTACIONES .................................................................................................................... 11
2) I MPORTACIONES .................................................................................................................... 12
3) B ALANZA COMERCIAL ........................................................................................................... 12
4) D ESTINO DE LAS EXPORTACIONES .......................................................................................... 12
VII. POLITICA DE INVERSIÓN ...................................................................................................... ..... 12
1) C ENTRO DE PROMOCIÓN DE LAS INVERSIONES (IPC)............................................................. 13
2) P RINCIPALES INCENTIVOS A LA INVERSIÓN ............................................................................ 13
3) F ABRICACIÓN BAJO CONTROL ADUANERO ............................................................................. 13
4) A DMINISTRACIÓN DE ZONAS DE ELABORACIÓN PARA LA EXPORTACIÓN ................................ 14
VIII. KENYA Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO .................................................... 14
1) A PLICACIÓN DE LOS ACUERDOS DE LA OMC Y DIFICULTADES A LAS
QUE SE ENFRENTA KENYA ...................................................................................................... 15
i) Lista de Compromisos ............................................................................................... 15ii) Notificaci ones ............................................................................................................ 15
iii) Modificaciones legislativas........................................................................................ 15
a) Derechos antidumping y derechos compensatorios........................................ 15b) Valoración en aduana ..................................................................................... 15
c) Aspectos de los derechos de propiedad intelectual
relacionados con el comercio.......................................................................... 16
iv) Preocupaciones de Kenya en relación con los Acuerdos de la OMC......................... 16
a) Acuerdo sobre la Agricultura.......................................................................... 16b) Acuerdo sobre la Aplicación de Medi das Sanitarias y Fitosanitarias ............. 17
c) Acuerdo sobre los Tex tiles y el Ve stido ......................................................... 17
d) Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones
relacionadas con el Comercio (MIC).............................................................. 17WT/TPR/G/64 Examen de las Políticas Comerciales
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Página
e) Acuerdo sobre Normas de Origen .................................................................. 17
f) Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición.......................................... 18
g) Acuerdo sobre Valoración en Aduana ............................................................ 18h) Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual Relacionados con el Comercio  (ADPIC) ..................................... 18
v) Posición de Kenya en relación  con las futuras negociaciones ................................... 18
IX. CONCLUSIÓN .................................................................................................................. .............. 19Kenya WT/TPR/G/64
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I. INTRODUCCIÓN
1. Desde el último Examen de las Políticas Comerciales realizado en 1993, el Gobierno ha
continuado e intensificado el proceso de aplicación en la economía de reformas estructurales de gran
alcance, incluidas la supresión de los controles de  precios, la eliminación de todos los controles
relativos a las licencias de importación y a las divisas, las reformas de los incentivos a la inversión, la
racionalización y privatización de las empresas públicas y la reforma del sector financiero y otrossectores clave de la economía.
2. El eje de los programas de reajuste estructural adoptados por el Gobierno y financiados por el
Banco Mundial y otros donantes fundamentales es la eliminación de los obstáculos al crecimiento
económico manteniendo la estabilidad macroeconómica, aumentando la eficiencia de los servicios
públicos, potenciando la competitividad exterior e interior de la economía y abordando los aspectossociales del desarrollo.  El Gobierno fomenta la participación activa del sector privado en el desarrollo
económico y de las fuerzas del mercado en la determinación de los precios, los tipos de interés, los
tipos de cambio, etc., como ponen de manifiesto las medidas de liberalización, incluida la venta de
activos, incluso en sectores esenciales y estratégicos de la economía que antes estaban enteramente
controlados por el Gobierno.
3. El Gobierno ha reconocido la necesidad de acelerar el crecimiento económico y la
transformación estructural en varios documentos del Gobierno y planes de desarrollo.  El tema
adoptado para el actual octavo plan nacional de desarrollo (1997-2000) es "rápida industrialización
para el desarrollo sostenido", y en el plan se hace hincapié en la adopción de medidas que permitan a
Kenya conseguir en el año 2020 la condición de nuevo país industrializado, incluidos esfuerzos
sistemáticos por fomentar las concatenaciones entre industrias y sectores, con el fin de potenciar los
efectos expansivos del crecimiento industrial y de facilitar la transferencia de tecnología, capacidadtécnica e instrumentos de crecimiento a las pequeñas empresas.
4. A pesar de que el Gobierno ha seguido aplicando la política de liberalización, ha habido una
desaceleración de la actividad económica, que ha afectado a todos los sectores importantes y que es
imputable fundamentalmente a limitaciones estructurales que desalientan la inversión.  Entre esas
limitaciones estructurales pueden citarse el mal estado de la infraestructura, el inadecuado suministrode servicios públicos, la inseguridad, el aumento de los costos de fabricación y la disminución de los
fondos facilitados por donantes.  No obstante, el Gobierno ha introducido diversas reformas con el fin
de invertir la actual tendencia a la baja del crecimiento económico.
5. Se prevé que hasta principios del año 2000 continúe la desaceleración de la actividad
económica y que a partir de entonces se inicie una recuperación sostenida por las medidas de reformaen curso, y, especialmente, por la rehabilitación de la infraestructura, el aumento de la disciplina fiscal
y la rápida aplicación de las reformas económicas pendientes en el sector público.
II. PANORAMA GENERAL DE LA ECONOMÍA
1) P
RODUCTO INTERIOR BRUTO
6. La tendencia del producto interior bruto real en el período comprendido entre 1995 y 1998
pone de manifiesto que en los últimos años ha habido una desaceleración en la economía de Kenya.
La tasa de crecimiento del PIB, que en 1995 y 1996 fue del 4,3 y al 4,6 por ciento, respectivamente, se
redujo al 2 por ciento en 1997 y en 1998 fue sólo del 1 por ciento, inferior a la tasa de crecimiento
demográfico.WT/TPR/G/64 Examen de las Políticas Comerciales
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7. Los principales sectores por su contribución al PIB fueron en 1997 la agricultura (24,7 por
ciento), el sector manufacturero (13,3 por ciento) y los servicios inmobiliarios y servicios prestados a
las empresas (10,2 por ciento).  Las tasas de crecimiento de la agricultura y del sector manufacturero
han sido inferiores a la tasa de crecimiento del PIB.
2) INVERSIÓN Y AHORRO1
8. Se ha registrado un descenso ininterrumpido de las inversiones, que pasaron del 20,4 por
ciento del PIB en 1996 al 18,5 por ciento en 1997 y al 17,1 por ciento en 1998.  Tanto la inversión
pública como la privada disminuyeron, debido a la rígida política fiscal y a la menor confianza de los
inversores nacionales y extranjeros.  Una importante proporción de la inversión sigue siendo
financiada por el ahorro interior privado, que ha descendido también del 25,6 por ciento del PIB
en 1995 al 17,5 por ciento en 1998.  La financiación extranjera de la inversión se mantuvo casiestable, a un nivel del 3,5 por ciento aproximadamente, en 1997 y en 1998.  Gran parte de este apoyo
a la inversión procede de donantes bilaterales y organismos internacionales como el Banco Mundial y
el FMI.  Las donaciones externas, que en 1997 au mentaron un 20,5 por ciento, aumentaron sólo un
5,1 por ciento en 1998.  Al deterioro del clima favorable a las inversiones en el país han contribuido
significativamente la insuficiencia de los créditos internos y la mala publicidad a nivel internacionalagravada por la retirada, en 1997, de la ayuda del Servicio Financiero de Ajuste Estructural (SAE).
También han contribuido al mismo otros factores, como los deficientes servicios de infraestructura y
el insuficiente acceso a fuente de financiación de las exportaciones.
3) E
MPLEO
9. El crecimiento de la creación de empleo ha  seguido siendo lento, debido a la recesión
económica y a la reducción de personal y la prohibición de contratar en el marco de las reformas en
curso en el sector público.  En 1998 la economía generó 384.000 empleos2 en sectores distintos de la
agricultura en pequeña escala y las actividades de pastoreo, y el número de personas empleadas pasó
de 4,7 millones en 1997 a 5,1 millones en 1998.  El ligero aumento, del 1,1 por ciento, que se registró
en el empleo asalariado en el sector moderno de la economía se produjo exclusivamente en el sector
privado, en tanto que la mayoría de los empleos se  generaron en el sector informal en expansión.
10. El empleo asalariado en el sector manufactu rero aumentó solamente un 2,1 por ciento, debido
a la reducción de la actividad en ese sector.  El porcentaje del empleo correspondiente al sector
financiero se redujo del 4,5 por ciento en 1997 al 2,1 por ciento en 1998, debido a las
transformaciones estructurales y al continuo proceso de automatización.  Se registró también un
descenso del empleo en las actividades de transporte y comunicaciones y en el sector público.
III. FINANZAS PÚBLICAS
11. El principal objetivo de política fiscal que el Gobierno sigue esbozando en el presupuesto
nacional es la reducción de los tipos de interés y del endeudamiento estatal para estimular el
crecimiento económico, impulsar la lucha contra la pobreza y el desempleo y recuperar la confianza
de los inversores.  El objetivo del presupuesto equilibrado debe alcanzarse mediante una política de
gastos más disciplinada y un aumento de la recaudación de ingresos fiscales.
                                                     
1 Central Bank Annual Report, 1999.
2 Government of Kenya (Economic Survey, 1999).Kenya WT/TPR/G/64
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1) GASTO PÚBLICO
12. En cifras absolutas, los gastos y préstamos netos aumentaron de 195.000 millones de chelines
kenianos en 1997/98 a 197.300 millones en 1998/99, con un descenso del 30,6 al 26,7 por ciento del
PIB.  Los gastos ordinarios aumentaron de 160.300 millones de chelines kenianos en 1997/98 a
165.300 millones en 1998/99, debido fundamentalmente a los siguientes factores:
i) los pagos por reembolso de intereses de préstamos nacionales y de préstamos
exteriores aumentaron de 30.400 millones y 7.600 millones de chelines kenianos a
31.700 millones y 8.300 millones, respectivamente;
ii) hubo un aumento de 1.200 millones de chelines kenianos en los salarios de la
administración pública, que alcanzaron en  1998/99 la cifra de 63.300 millones de
chelines kenianos;
iii) los gastos de funcionamiento y mantenimiento del Estado aumentaron un 3 por
ciento, pasando de 60.200 millones de chelines kenianos en 1997/1998 a
62.000 millones en 1998/1999.
13. Los gastos de desarrollo, que representaron el 4,3 por ciento del PIB frente al 5,5 por ciento
que representaban en 1997/98, fueron de 32.000 millones de chelines kenianos, lo que supone una
disminución de 2.700 millones con respecto al nivel del año anterior.
2) INGRESOS PÚBLICOS
i) Los ingresos recaudados por la Administración Fiscal de Kenya aumentaron en
1998/1999 a 196.300 millones de chelines kenianos, cantidad superior en un 9,3 porciento a la recaudada en el ejercicio financiero 1997/1998.  El aumento de la
recaudación de impuestos a 151.600 millones de chelines kenianos en 1998/1999 fue
consecuencia de los siguientes factores:
ii) debido a la adopción de medidas más enérgicas para combatir la desviación de las
mercancías en tránsito al mercado nacion al, los derechos de importación aumentaron
de 25.000 a 28.400 millones de chelines kenianos.
iii) Los ingresos obtenidos del impuesto sobre el valor añadido aumentaron un 12 por
ciento y pasaron de 34.800 a 39.200 millones de chelines kenianos, debido sobre todoa la ampliación de la base del impuesto y al mayor grado de cumplimiento de las
obligaciones fiscales, que compensaron los efectos de la reducción del IVA en un
1 por ciento en el curso del año.
iv) Los ingresos obtenidos del impuesto sobre sociedades descendieron de 56.000 a
55.200 millones de chelines kenianos, ya que la mayoría de las empresas declararon
beneficios menores.
v) Las cantidades recaudadas por impuestos especiales se mantuvieron en 1998/99 a un
nivel casi estable, de 28.700 millones de chelines kenianos.WT/TPR/G/64 Examen de las Políticas Comerciales
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3) DEUDA PÚBLICA
14. El volumen de la deuda interna se situó en 1998/99 a un nivel de 150.300 millones de
chelines kenianos, lo que representa un aumento de 4.800 millones.  Ese crecimiento se debió al
aumento de las necesidades de financiación del presupuesto y de los reembolsos netos de la deuda
externa.  La mayoría de la deuda interna se materializa en valores del Estado, como letras del Tesoro,
bonos del Tesoro y títulos a largo plazo.  Las letras del Tesoro representaron el 76,3 por ciento de losvalores del Estado pendientes y los bonos del Tesoro y títulos a largo plazo el 21,2 y el 2,5 por ciento,
respectivamente.
IV. RESULTADOS ECONÓMICOS POR SECTORES
1) A
GRICULTURA
15. Se estima que la agricultura, cuya contribución al producto interno bruto (PIB) se sitúa en
torno al 24,7 por ciento, experimentó en el período de los 12 meses precedentes a agosto de 1999 un
crecimiento del 1,4 por ciento, en tanto que la tasa de crecimiento del sector fue del 1,5 por ciento
en 1998 y del 1,0 por ciento en 1997.3  La producción total de la agricultura a precios corrientes
aumentó un 7,6 por ciento, con lo que su valor pasó  de 7.580,7 millones de libras kenianas en 1997 a
8.154,3 millones en 1998.  En 1998 la producción total, los insumos y el valor añadido a precioscorrientes aumentaron un 7,6, un 10,7 y un 7,3 por ciento respectivamente.  La depresión de la
producción del sector agropecuario es imputable fundamentalmente al mal estado de la
infraestructura, que sigue incrementando los costos de comercialización y producción, a las
desfavorables condiciones climáticas y a la deficiente gestión de organizaciones clave para la
comercialización de los productos agropecuarios.
16. A pesar de ello, el valor de la producción comercializada aumentó un 19,2 por ciento y pasó
de 3.556,7 millones de libras kenianas en 1997 a 4.240,1 millones de libras kenianas en 1998, debidofundamentalmente al aumento de los precios del café, el té, el pelitre, el sisal, la caña de azúcar y la
leche.  El volumen de las exportaciones de productos hortícolas frescos disminuyó de
84.190 toneladas en 1997 a 78.373 toneladas en 1998, pero el valor total de esas exportaciones
aumentó un 11 por ciento, pasando de 450 a 499,5 millones de libras kenianas.
2) S
ECTOR MANUFACTURERO
17. El sector manufacturero, cuya contribución al PIB disminuyó del 13,8 por ciento en 1993
al 13,3 por ciento en 1998, creció en el ejerci cio fiscal 1998/99 un 1,2 por ciento, en tanto que
en 1997/98 había crecido un 1,3 por ciento y en 1997 un 1,9 por ciento.  El sector siguió deprimido
como consecuencia de su incapacidad de competir con las importaciones a bajo precio en el mercado
local, de las deficiencias de la infraestructura, especialmente en lo que respecta a las carreteras, y alsuministro de energía eléctrica del mal funcionamiento de los principales puertos marítimos y del
transporte ferroviario, factores todos ellos que redujeron la competitividad del sector al incrementar
los costos de producción.  El valor de las ventas de productos manufacturados ascendió en 1998 a
13.357,7 millones de libras kenianas, lo que representa un aumento del 120,1 por ciento con respecto
a 1997, en tanto que el valor de las existencias de las empresas manufactureras a finales de 1998 erade 2.783,6 millones de libras kenianas, en comparación con los 2.314 millones de libras kenianas a
que ascendía en 1997 el valor de esas existencias.
18. Las exportaciones de productos manufacturados se destinan principalmente a países del
COMESA y especialmente a Uganda y Tanzanía.  El mantenimiento de la demanda de productos
                                                     
3 Central Bank Monthly Economic Review, noviembre de 1999.Kenya WT/TPR/G/64
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manufacturados de Kenya en el COMESA y la apertura de los intercambios comerciales en la
comunidad de África Oriental contribuirán a una recuperación sustancial de este sector, aunque ésta
dependerá de la reducción de los costos generales de la producción manufacturera y del desarrollo de
actividades comerciales en Kenya.
3) SERVICIOS
19. La actividad siguió estando deprimida en la ma yoría de los sectores de los servicios en el
ejercicio fiscal 1998/99.  Se ha estimado que la tasa de crecimiento de los productos de los servicios
comerciales, de restaurantes y hoteles, que en 1997 fue del 3,8 por ciento y en 1998 del 2,5 por ciento,
se estancó en el 2,6 por ciento en el período de los 12 meses precedentes a junio de 1999.  Los pobres
resultados son imputables a la disminución del turismo provocada por la competencia de otros
destinos turísticos dentro de la subregión y a los efectos de la inseguridad y de la publicidad negativa.
20. El crecimiento de los servicios del Estado se estancó asimismo en el 0,7 por ciento
en 1998/99, en comparación con el 0,8 por cien to de 1998 y el 1,1 por ciento de 1997, debido
principalmente a la privatización y a la reducción de personal en el sector público para mejorar su
eficiencia.
21. Los servicios financieros, de seguros e inmobiliarios, que en 1998 crecieron un 3,2 por ciento
y en 1997 un 5,3 por ciento, registraron en 1998/99  un crecimiento del 2,9 por ciento.  La crisis
bancaria y los elevados tipos de interés afectaron a la producción del sector y a la rentabilidad de la
mayoría de los bancos comerciales.  Las autoridades monetarias aplicaron en 1998 una rígida política
monetaria con el fin de lograr la estabilización de los precios y el sistema bancario, lo que tuvo como
consecuencia una expansión más lenta de la oferta de dinero (M3), que creció un 3,3 por ciento, en
tanto que el crédito interno total aumentó un 8,1 por ciento y el crédito al sector público un 10,2 por
ciento.
22. El crecimiento de los servicios de transporte, almacenamiento y comunicaciones fue del
1,2 por ciento en los 12 meses precedentes a junio de 1999, en tanto que en 1998 esa tasa había sido
del 1,3 por ciento y en 1997 del 2,0 por ciento.  La tasa de crecimiento del sector de construcción de
edificios y obras públicas fue en 1998/99 del 1,3 por ciento, la misma que en 1998.  La reducción de
la actividad se debió principalmente a la disminución de las obras públicas a raíz de la rígida políticafiscal aplicada en 1998/99, que se refleja también en el descenso de la producción de cemento, que de
1.124.727 toneladas en 1997/1998 bajó a 1.044.423 toneladas en 1998/99, así como en la disminución
del número de planes de construcción de viviendas y otros edificios aprobados por varios centros
urbanos.
V. POLÍTICA COMERCIAL DE KENYA
23. Los objetivos generales de la política comercial de Kenya se formulan en el Documento del
Gobierno Nº 1 sobre gestión económica para la promoción del crecimiento.
24. En el curso del tiempo las políticas comerciales de Kenya han evolucionado.  Se ha pasado de
un sistema basado en una política aislacionista de sustitución de las importaciones al sistema actual,
cuyo objetivo fundamental es fomentar las exportaciones de bienes de consumo y productosintermedios, sin perjuicio de establecer al mismo tiempo la base para la producción en el futuro de
bienes de equipo para el mercado interno y los mercados de exportación.  Con ello se prevé obtener
mayores ingresos en divisas, lo que a su vez contribuirá a reducir el déficit de la balanza de pagos y
atenuar los problemas de desempleo.WT/TPR/G/64 Examen de las Políticas Comerciales
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25. El Gobierno ha establecido diversos incentivos como:
- la devolución de los derechos y del IVA;
- el programa de fabricación bajo control aduanero;- las zonas de elaboración para la exportación;- la introducción de un tipo de cambio flexible y realista que fomente las
exportaciones.  El programa de compensación por exportaciones fue suprimido
en 1993.
1) A
GRICULTURA
26. Los principales objetivos del Gobierno en el sector agropecuario son la autosuficiencia y la
expansión de las exportaciones.  En función de esos objetivos, el Gobierno ha elaborado un marco
amplio de política general para satisfacer sus prioridades declaradas en las esferas de la producción, la
fijación de precios y la comercialización (comercio en el mercado interno y comercio de exportación).En lo que respecta a los productos alimenticios básicos, el Gobierno ha iniciado un proceso destinado
a la creación de un entorno propicio mediante la liberalización gradual del sistema de
comercialización.
2) I
NDUSTRIA MANUFACTURERA
27. Después de la independencia, Kenya se apoyó en la sustitución de las importaciones de bienes
de consumo, pero dada la falta de incentivos que impulsaran la producción de bienes de equipo y
productos intermedios, se hizo necesario satisfacer una demanda de divisas para la sustitución de lasimportaciones mayor que la de otros sectores.  La política de sustitución de las importaciones
favoreció la protección de las ramas de producción nacional en detrimento de su competitividad, lo
que a su vez permitió a los fabricantes obtener beneficios aun en los casos de subutilización de la
capacidad.  En consecuencia, los fabricantes kenianos se orientaron al mercado interior y no se
aventuraron a salir a los mercados internacionales.  Por consiguiente, el Gobierno se vio obligado aabandonar esta política de sustitución de las importaciones, con el fin de fomentar las exportaciones
para obtener más recursos en divisas e incrementar el empleo y la productividad.
28. Para alentar las inversiones, el Gobierno de Kenya ha recurrido a la liberalización de los
precios y, con el fin de impedir que las empresas mayores exploten a las más pequeñas, ha publicado
la Ley de Prácticas Comerciales Restrictivas, Monopolios y Control de Precios (1988).  Se haabandonado el régimen de licencias de importación, excepto para un número reducido de productos
incluidos en la lista negativa.  La lista se promulgó en virtud de la Ley de Importaciones,
Exportaciones y Suministros Esenciales, y la inclusi ón en ella responde a razones de salud pública, de
protección de la fauna y flora silvestre y del medio ambiente o de seguridad estatal y pública, o al
cumplimiento de normas sanitarias, fitosanitarias y medioambientales necesarias.
3) A
PLICACIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL
29. La aplicación de la política comercial en Kenya compete fundamentalmente al Ministerio de
Turismo, Comercio e Industria y al Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la
Administración Fiscal de Kenya, así como al Banco Central de Kenya.  Varios departamentos u
organismos gubernamentales intervienen también en la aplicación de las leyes comerciales en Kenya.Kenya WT/TPR/G/64
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El Gobierno, en su programa de rehabilitación, se ha comprometido a aplicar una política de
liberalización de amplia base y a liberalizar los precios para alentar las inversiones.
4) ACUERDOS COMERCIALES MULTILATERALES , REGIONALES O PREFERENCIALES
30. Las políticas de comercio exterior de Kenya responden a la finalidad de crear un entorno
propicio para la promoción de los productos kenianos en los mercados internacionales, especialmente
en los de los países desarrollados de Europa y América y en el Japón, sin perjuicio de fomentar elcomercio con otros países de África.  La formulación de las políticas comerciales refleja el objetivo de
acelerar el proceso de industrialización de Kenya y facilitar de esa forma el acceso de los productos
kenianos a los mercados extranjeros.  Para alcanzar esos objetivos, Kenya ha concertado los acuerdos
comerciales multilaterales, regionales, bilaterales y preferenciales que se indican a continuación.
Kenya es uno de los países signatarios del Convenio del Lomé, y es miembro de la ComunidadEconómica Africana, el Mercado Común de África Oriental y Meridional (COMESA), la Comunidad
del África Oriental (CAO) y el Organismo Intergubernamental de Desarrollo (IGAD).
5) A
CUERDOS COMERCIALES BILATERALES
31. Kenya ha suscrito acuerdos comerciales bilaterales con los siguientes países: Argentina,
Bangladesh, Bulgaria, China, la antigua República Checoslovaca, Djibouti, Egipto, Etiopía, India,Irán, Lesotho, Nigeria, Pakistán, Polonia, Rumania,  Rwanda, la República de Corea, Sudán, Tanzanía,
Tailandia, la antigua URSS, la antigua Yugoslavia, Zambia y Zimbabwe.
32. En virtud de esos acuerdos, Kenya y los demás países contratantes se conceden
recíprocamente el trato NMF a todos los efectos en sus relaciones comerciales mutuas.  Esos acuerdos
se han utilizado como instrumentos para fomentar el comercio y mejorar las relaciones económicas
entre Kenya y los países en cuestión.
VI. RELACIONES COMERCIALES EXTERIORES DE KENYA
33. El comercio exterior desempeña una función esencial en el desarrollo económico de Kenya.
En 1998 los principales indicadores del comercio internacional y de la balanza de pagos registraron
resultados desfavorables en comparación con el año anterior.  La situación de la balanza comercial
empeoró debido a un crecimiento marginal de las importaciones unido al estancamiento casi total de
las exportaciones.
34. En 1998 el volumen del comercio, cuyo valor ascendió a 15.948,5 millones de libras
kenianas, creció sólo un 2,5 por ciento, en comparación con las tasas de crecimiento del 13,5 y
del 8,5 por ciento registradas respectivamente en 1996 y 1997.  La desaceleración del crecimiento del
volumen de las exportaciones e importaciones refleja el lento crecimiento de la economía.
1) E
XPORTACIONES
35. Las exportaciones de productos agropecuarios primarios, incluidos el café, el té y los
productos hortícolas siguen siendo la principal fuente de los ingresos de exportación de Kenya.
Un 57,4 por ciento de los ingresos de exportación totales correspondió a las exportaciones de
productos alimenticios y bebidas, mientras que el 18,3 por ciento de estos ingresos correspondió a
exportaciones de productos industriales no alimenticios en 1998, porcentaje que en 1997 fue del22,4 por ciento.  La contribución de las exportaciones de combustibles y lubricantes a los ingresos de
exportación totales fue del 9,1 por ciento.  Los ingresos de exportación procedentes de productos
alimenticios y bebidas experimentaron un ligero aumento, del 6,8 por ciento, y pasaron de un valor de
3.072,9 millones de libras kenianas en 1997 a 3.283,3 millones de libras kenianas en 1998, debidoWT/TPR/G/64 Examen de las Políticas Comerciales
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principalmente al considerable aumento de las exportaciones de productos alimenticios primarios y
bebidas para consumo familiar, especialmente de té, habas y mejillones congelados.
2) IMPORTACIONES
36. En 1998 se registró un aumento general del valor de las importaciones en la mayor parte de
las categorías, aunque las importaciones de productos industriales no alimenticios, que habían
aumentado un 22,9 por ciento en 1997, disminuyeron en 1998 un 11,7 por ciento, debidofundamentalmente a la liberalización del comercio, con la supresión de las licencias de importación,
las restricciones cuantitativas a la importación y los controles cambiarios.
3) B
ALANZA COMERCIAL
37. Uno de los efectos de las medidas antes mencionadas ha sido que, el aumento del valor de las
importaciones no ha ido acompañado de un crecimiento paralelo de los ingresos de exportación, y lasituación de la balanza comercial ha empeorado.
38. No obstante, hay que señalar que aun cuando la liberalización ha llevado aparejado un
aumento del volumen de las importaciones, las exportaciones han crecido también, aunque a menor
ritmo que las primeras.
4) D
ESTINO DE LAS EXPORTACIONES
39. El principal destino de las exportaciones de Kenya siguieron siendo los países de África,
seguidos por la Unión Europea.  En 1998, los porcentajes de las exportaciones totales
correspondientes a los países de África y la Unión Europea fueron del 47,3 y el 30,0 por ciento
respectivamente.
40. El porcentaje de las exportaciones totales correspondientes a exportaciones destinadas a la
Unión Europea se redujo 2,6 puntos porcentuales, en tanto que el correspondiente a las exportaciones
a países de Africa aumentó 1,3 puntos porcentuales.  Las exportaciones al Lejano Oriente y al Oriente
Medio representaron el 12,8 y el 4,0 por ciento de las exportaciones totales, respectivamente.
41. En 1998 las exportaciones a todos los países de la Unión Europea excepto el Reino Unido
disminuyeron un 7,5 por ciento, en tanto que las e xportaciones al Oriente Medio y las exportaciones
al Lejano Oriente y a Australia aumentaron un 24,3 y un 26,9 por ciento, respectivamente.  Las
exportaciones a Uganda y Tanzanía alcanzaron en conjunto un valor de 1.779,1 millones de libraskenianas, y equivalieron al 29,4 por ciento de las exportaciones totales.
VII. POLITICA DE INVERSIÓN
42. La política del Gobierno en materia de inversiones se expone en diversos documentos del
Gobierno y planes nacionales de desarrollo, entr e los que destacan el documento del Gobierno Nº 1
de 1986 sobre gestión económica para la promoción del crecimiento y el documento del GobiernoNº 1 de 1994 sobre recuperación y desarrollo sostenible, en los que se hace hincapié en una mayor
participación del sector privado en el crecimiento económico.  El Gobierno ha emprendido reformas
económicas fundamentales con el fin de fomentar las inversiones nacionales y extranjeras.  Entre las
medidas correspondientes figuran la supresión del régimen de licencias de exportación e importación,
la racionalización y reducción de los aranceles, la liberalización del régimen cambiario y del controlde precios y la liberalización parcial de los mercados de capitales.Kenya WT/TPR/G/64
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1) CENTRO DE PROMOCIÓN DE LAS INVERSIONES (IPC)
43. El Centro de Promoción de las Inversiones es  una institución que se financia con fondos
públicos, establecida en 1992 como único organismo destinado a fomentar las inversiones en el país.
El IPC tramita todas las solicitudes de nuevas inversiones y formula recomendaciones al Ministerio de
Hacienda y Planificación para su aprobación por el Ministro.  Se otorga una licencia general en el
plazo de un mes previa aprobación de la autoridad competente para emitirla.
44. La Ley de Protección de las Inversiones Extranjeras (Cap 518) reconoce el derecho a repatriar
el capital, los beneficios una vez pagados los impuestos y los dividendos e intereses obtenidos de
inversiones en el país.  La Constitución ofrece además garantías contra la expropiación de la
propiedad privada, que sólo se admite por razones de seguridad o interés público, en cuyo caso se
paga una compensación equitativa y pronta.
2) PRINCIPALES INCENTIVOS A LA INVERSIÓN
45. Aunque la política general del Gobierno consiste en elaborar y aplicar medidas que
favorezcan las inversiones del sector privado, se reseñan a continuación los incentivos ofrecidos
actualmente4:
- bonificación por inversión.  Se ofrece en todo el país una bonificación del
60 por ciento como incentivo a la inversión en los sectores manufacturero y hotelero;
- depreciación.  Se admiten porcentajes de amortización liberales, basados en el valor,
respecto de los siguientes elementos del activo:
- edificios y hoteles
- maquinaria, por ejemplo tractores y aeronaves;
- repercusión de las pérdidas en el ejercicio siguiente.  Las empresas comerciales que
tengan pérdidas pueden deducir esas pérdidas de futuros beneficios sujetos a
impuestos;
- devolución de derechos.  Los elementos importados para su utilización en la
manufactura de productos para la exportación o en la obtención de materias primas
que se utilicen en la producción de manufacturas orientadas a la exportación o de
artículos libres de impuestos para su venta en el mercado interior pueden beneficiarse
de la devolución de derechos.  Las solicitudes correspondientes pueden presentarse ala Oficina de Programas de Promoción de las Exportaciones del Ministerio de
Hacienda y Planificación.
3) F
ABRICACIÓN BAJO CONTROL ADUANERO
46. Con el fin de alentar la producción en Kenya de manufacturas para los mercados mundiales,
el Gobierno ha establecido un programa de fabricación bajo control aduanero abierto a los inversores
nacionales y extranjeros y administrado por el IPC y el Ministerio de Hacienda y Planificación
(Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales).  Se ofrece a las empresas que desarrollan sus
actividades en el marco del programa los siguientes incentivos:
                                                     
4 Kenya-A Guide for Investors by IPC.WT/TPR/G/64 Examen de las Políticas Comerciales
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- exención del pago de derechos y del IVA sobre las instalaciones, maquinaria y equipo
importados, las materias primas y otros insumos importados;  y
- una bonificación por inversión del 100 por ciento con respecto al equipo y los
edificios.
4) ADMINISTRACIÓN DE ZONAS DE ELABORACIÓN PARA LA EXPORTACIÓN
47. La coordinación de las zonas de elaboración para la exportación está a cargo de la
Administración de Zonas de Elaboración para la E xportación.  Se han establecido ya varias zonas de
esta naturaleza.  Las empresas que desarrollan su actividad en zonas de elaboración para la
exportación de Kenya se benefician de las siguientes ventajas:
- moratoria fiscal por 10 años y aplicación de un tipo del 25 por ciento;
- exención de la retención de impuestos sobre dividendos y otros pagos a no residentes
durante los 10 primeros años;
- exención de los derechos de importación con respecto a la maquinaria, materias
primas e insumos intermedios;
- inexistencia de restricciones en relación con la gestión o la organización técnica;- exención del derecho de timbre;
- exención del IVA y posibilidad de desarrollar las actividades de la empresa con una
licencia única.
VIII.  KENYA Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO
48. Desde que se adhirió al GATT en 1964, Kenya viene participando en el sistema multilateral
de comercio, con el objetivo de alcanzar resultados concretos en lo que respecta al acceso efectivo a
los mercados y al establecimiento de normas más amplias y detalladas que las aplicadas en el marco
del GATT.  Kenya respalda la función que desempeña la OMC en el fortalecimiento del sistema
multilateral de comercio a través de su compromiso de cumplir las obligaciones y asumir las
responsabilidades derivadas de la Ronda Uruguay.  A tal fin, Kenya está procediendo a modificar lalegislación keniana relacionada con el comercio para ponerla en conformidad con las normas y reglas
de la OMC.
49. Con el fin de dar cumplimiento efectivo a las obligaciones de Kenya en el marco de la OMC,
se estableció en 1995 un Comité Nacional sobre la Organización Mundial del Comercio para ayudar
al Gobierno a adaptar su  política ec onómica y comercial a las prescripciones de todos los acuerdos
aplicados por la OMC.  Además, se prevé que el Comité ayude al país a obtener los máximos
beneficios de las oportunidades comerciales generadas por la Ronda Uruguay.
50. Son miembros del Comité representantes de los ministerios del Gobierno y de organizaciones
paraestatales y del sector privado interesadas, como la Asociación de Fabricantes, las Cámaras de
Comercio e Industria, la Asociación de Banqueros, las Universidades, la Asociación de
Aseguradores, etc.Kenya WT/TPR/G/64
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1) APLICACIÓN DE LOS ACUERDOS DE LA OMC Y DIFICULTADES A LAS QUE SE ENFRENTA
KENYA
51. Desde 1995, Kenya ha hecho sustanciales progresos en la aplicación de diversas
prescripciones de la OMC.
i) Lista de Compromisos
52. En el curso de las negociaciones de la Ronda Uruguay, Kenya presentó en relación con el
comercio de mercancías y servicios ofertas que ab arcaban concesiones arancelarias respecto de varios
productos, incluida una amplia gama de productos agropecuarios.  Ofreció también la consolidación
de los aranceles aplicados a algunos productos, entre ellos al pescado fresco, refrigerado o congelado,
los medicamentos, los abonos minerales/químicos, los productos tropicales, etc.  Los tipos de los
aranceles consolidados estaban comprendidos entr e el 18 y el 100 por ciento.  Los compromisos
específicos de Kenya en relación con el comercio de servicios abarcaban ofertas en las esferas de los
servicios de comunicación, financieros, relacionados con los viajes y de transporte.
53. Kenya ha participado asimismo en las negociaciones sobre servicios financieros que han
finalizado recientemente.  Su participación en esas negociaciones ha incluido la revisión de las ofertas
recogidas en la lista de compromisos de 1995 y la incorporación de nuevas esferas a la lista.
ii) Notificaciones
54. A pesar de la rigidez de los procedimientos de notificación, en algunos de los cuales se exige
una justificación, con cita de los artículos pertinentes, Kenya ha presentado la mayoría de las
notificaciones presentadas de conformidad con los diversos acuerdos.
iii) Modificaciones legislativas
55. Kenya ha realizado algunos progresos en el proceso de adopción de leyes y disposiciones
administrativas para cumplir las prescripciones de la OMC.  Entre ellos pueden reseñarse lossiguientes:
a) Derechos antidumping y derechos compensatorios
56. La legislación antidumping de Kenya, que se recoge en los artículos 125 y 126 de la Ley de
Aduanas e Impuestos Especiales, fue promulgada en 1984, mucho antes de que entrara en vigor el
Acuerdo sobre la OMC.  No obstante, no resultaba posible a Kenya seguir aplicando esta legislaciónen su forma actual, ya que algunas de sus disposiciones no eran conformes con las disposiciones de la
OMC.  En consecuencia, se ha aprobado ya en el Parlamento, en el debate del presupuesto del
ejercicio financiero 1998/99, la reforma de la legislación en materia de derechos antidumping y
compensatorios.  Se está procediendo actualmente a la elaboración de los reglamentos
correspondientes.
b) Valoración en aduana
57. Actualmente, el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de Kenya aplica el sistema
de la definición del valor de Bruselas.  El sistema de valoración en aduana de la OMC no admite ese
método de valoración.  El Departamento de Aduanas de Kenya ha iniciado el proceso de modificación
del sistema de valoración para adoptar el nuevo sistema prescrito.  Kenya presentó una notificación enrelación con el aplazamiento, hasta el año 2000, de la aplicación del sistema de valoración en aduana
de la OMC.  Se ha recabado y recibido asistencia de la Organización Mundial de Aduana, en relaciónWT/TPR/G/64 Examen de las Políticas Comerciales
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con la formación y con el desarrollo de la logística para la modificación del sistema de valoración.
Está previsto que el nuevo método de valoración comience a aplicarse en enero de 2000.
c) Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio
58. Kenya es miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), la
Organización Regional Africana de la Propiedad Indus trial, el Convenio de París, el Convenio de
Berna y la Convención Universal sobre Derecho de Autor.  En su calidad de país en desarrollo, Kenyadispone de un período de transición que finaliza el 1º de enero de 2000 para poner su legislación en
conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC.  Keny a está procedimiento a modificar su legislación
en materia de propiedad intelectual para ponerla de conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC y
con los demás acuerdos o convenios internacionales de los que es signatario.  Se ha presentado al
Parlamento, para su debate y aprobación, el proyecto de reforma de la legislación en materia depropiedad industrial.
5
59. Se ha modificado asimismo la Ley de Derecho de Autor.  Ha finalizado la elaboración del
proyecto de Ley de Derecho de Autor y Derechos C onexos, que es conforme con el Acuerdo sobre los
ADPIC, y que se presentará en breve al Parlamento.6  La legislación de Kenya en materia de
propiedad intelectual no otorga protección a las indicaciones geográficas, los esquemas de trazado delos circuitos integrados y la información no divulgada.
iv) Preocupaciones de Kenya en relación con los Acuerdos de la OMC
a) Acuerdo sobre la Agricultura
60. En lo que respecta a la aplicación de las disposiciones del Acuerdo sobre la Agricultura, las
preocupaciones de Kenya son las siguientes
7:
- el acceso a los mercados de nuestros productos agropecuarios continuará sometido a
efectos adversos, debido principalmente a las medidas con efecto de distorsión delcomercio, de las cuales constituyen tal vez el ejemplo más sobresaliente las
subvenciones a la exportación, que siguen impidiendo que nuestros productos
compitan en igualdad de condiciones.  Este problema se ha visto agravado por la
elusión por algunos países desarrollados de las normas existentes, con la consiguiente
distorsión adicional del mercado.
- De la arancelización en el sector agropecuario, que tuvo lugar al final de las
negociaciones de la Ronda Uruguay, resultaron niveles arancelarios muy elevados,
sobre todo para los productos de interés para los países en desarrollo, como Kenya.
Los porcentajes de reducción recomendados no han hecho descender sustancialmentelos niveles arancelarios, como esperaban los países en desarrollo.
- Si bien en el preámbulo del acuerdo se mencionan preocupaciones no comerciales,
como la seguridad alimentaria, se ha hecho muy poco por tratar este problema.  La
liberalización agrícola que defiende el Acuerdo no puede por sí misma resolver los
                                                     
5 Proyecto de Ley de Propiedad Industrial de 1999.
6 Proyecto de Ley de Derecho de Autor de 1999.
7 Documento de posición presentado por Kenya a la Tercera Conferencia Ministerial en Seattle.Kenya WT/TPR/G/64
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problemas de la seguridad alimentaria en el caso de Kenya, que tiene una
considerable población rural.
- Una evaluación inicial indica que Kenya se habría beneficiado más si las reducciones
de los aranceles de productos de exportación que le interesan fueran iguales o más
altas que las de los productos de exportación de interés por los países desarrollados.Por ejemplo, los aranceles de los productos que interesa exportar a Kenya, tales como
el cuero, el café, el té y las frutas tropicales, se redujeron como promedio un 30 por
ciento, frente a la reducción del 56 por ciento de los aranceles medios en cada etapa
de la producción;  el grado de progresividad sigue siendo alto para los productos de
exportación que interesan a Kenya.  Por ejemplo, algunos países importantesmantienen un grado relativamente elevado de progresividad arancelaria para los
cueros y pieles, los productos de cuero y tabaco.
b) Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
61. La utilización por los países desarrollados de medidas sanitarias y fitosanitarias como
obstáculos no arancelarios ha impedido el acceso a los mercados de productos agropecuarios
procedentes de Kenya.  Por ejemplo, nuestras exportaciones de pescado se han visto afectadas por una
prohibición de acceso al mercado de la Unión Eu ropea basada en que se ha sostenido, sin ningún
testimonio científico que lo apoyara, que había una infección de cólera.  Dado que la Unión Europea
es uno de nuestros mayores mercados para ese producto, la prohibición ha afectado
desfavorablemente a nuestro sector pesquero.
c) Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido
62. Kenya ha observado con inquietud que la integración de los productos textiles y productos del
vestido en el GATT de 1994 no ha redundado en beneficio de los productos originarios de los países
en desarrollo.  En el sector de los textiles, los principales países desarrollados importadores no han
procedido a la supresión gradual de las restricciones del Acuerdo Multifibras (AMF), como se había
previsto con arreglo al Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido.  Como consecuencia, aún siguenexcluido de las listas de liberalización productos de interés para Kenya.
d) Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (MIC)
63. Kenya no mantiene ninguna de las MIC prohibidas que se definen en la lista ilustrativa anexa
al Acuerdo sobre las MIC.  Esas medidas se han suprimido paulatinamente en el curso de las reformas
económicas que el país ha emprendido hasta la fecha fuera del marco de la OMC con el fin deliberalizar el comercio y crear un entorno habilitador para las inversiones nacionales y extranjeras.
No obstante, la supresión de esas medidas no ha atraído al país las inversiones que se esperaban.
e) Acuerdo sobre Normas de Origen
64. Preocupa a Kenya que no se haya completado el programa de trabajo destinado a armonizar
las normas de origen no preferenciales en el plazo de tres años establecido en el Acuerdo, debido a lacomplejidad y el volumen de la labor técnica necesaria.  Además, no hay entendimiento común entre
los Miembros de la OMC sobre las implicaciones de la disciplina futura de que "se apliquen por
igual" las normas de origen armonizadas "a todos por igual" las normas de origen armonizadas "a
todos los fines".  En consecuencia, el Consejo del Comercio de mercancías debería ocuparse de las
cuestiones mencionadas a fin de mejorar las perspectivas de progresos en la labor técnica.WT/TPR/G/64 Examen de las Políticas Comerciales
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f) Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición
65. En relación con este Acuerdo, Kenya no apoya la creación de un comité de inspección previa
a la expedición para vigilar la aplicación del Acuerdo.  Kenya estima que el Comité de Valoración en
Aduana puede ocuparse adecuadamente de las cuestiones relativas a la inspección previa a la
expedición, a medida que se planteen.  De hecho, Kenya no apoya la proliferación de órganos de la
OMC, pues tienden a imponer una carga excesiva a los países en desarrollo, cuyas Misiones adolecenen la mayoría de los casos de la falta de personal y de recursos técnicos y financieros suficientes.
g) Acuerdo sobre Valoración en Aduana
66. En lo referente a la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, Kenya ha observado
con preocupación lo siguiente:
- es difícil administrar el cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo en países con
tipos arancelarios elevados;
- las disposiciones del Acuerdo no bastan para ocuparse de los casos en que existe
connivencia entre el importador y el suministrador con intención dolosa;
- el Acuerdo tiende a permitir que se excluyan de la valoración en aduana descuentos
anormales, sin pruebas que establezcan una relación con las cantidades compradas.
67. Cuando pueda demostrarse que los precios de referencia son representativos del valor, el
Acuerdo debería permitir utilizarlos como base para rechazar el valor de transacción y recurrir a los
otros métodos.
h) Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio  (ADPIC)
68. Kenya ha observado que hay casos en que la ambigüedad del texto del Acuerdo sobre los
ADPIC admite interpretaciones diferentes y controve rtidas, como ilustra el apartado b) del párrafo 3
del artículo 27 del Acuerdo.
v) Posición de Kenya en relación con las futuras negociaciones
69. Kenya espera que en los resultados futuros de la Conferencia Ministerial de la OMC se tomen
en consideración las propuestas de países en desarrollo como Kenya para hacer posible la integración
de esos países en el sistema multilateral de comercio y, lo que es aún más importante, para garantizar
un sistema  multilateral de comercio que redunde en beneficio tanto de los países desarrollados como
de los países en desarrollo.  Sólo así estos países podrán obtener los máximos beneficios del sistema.
El programa de trabajo del Consejo General debe incluir las negociaciones ya abarcadas en elmandato del Marrakech, para garantizar que éstas comiencen en la fecha fijada.
70. Kenya considera prioritarias las próximas negociaciones sobre la agricultura, prescritas en el
artículo 20 del Acuerdo, para afianzar el proceso de reforma del comercio internacional de productos
agropecuarios. El principal objetivo de ese proceso de reforma debe consistir en someter el comercio
de productos agropecuarios a las mismas normas y disciplinas que se aplican al comercio de otrosproductos, habida cuenta de que no se ha dado prioridad a la agricultura en las negociaciones
comerciales multilaterales.Kenya WT/TPR/G/64
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71. No deben incluirse en el programa de la OMC nuevas cuestiones que no tienen relación
directa con el comercio.  Ya se ha incluido para su  "estudio" en el programa de trabajo de la OMC la
cuestión del comercio y del medio ambiente.  Los debates sobre las normas de trabajo han cobrado
asimismo mayor importancia en las deliberaciones de la OMC desde la reunión ministerial de
Singapur.  Es posible que en el futuro se propongan otras nuevas cuestiones para su examen en el
futuro.  Kenya teme que esas nuevas cuestiones puedan imponerle una carga excesiva, dado que sigueaún esforzándose por vencer las dificultades que se le presentan para aplicar los Acuerdos de la OMC
ya vigentes.
IX. CONCLUSIÓN
72. Kenya atribuye gran importancia a la liberalización y a la mundialización y sigue participando
efectivamente en la formulación y aplicación de políticas orientadas al logro de ese objetivo.  Valorafavorablemente la función que desempeña la OMC como defensora del establecimiento de un entorno
comercial internacional basado en normas, más libre y previsible, mediante la supresión de obstáculos
innecesarios al comercio y por ello, continuará participando efectivamente en las negociaciones que
se desarrollen en el marco de la OMC con el fin de conseguir que sus intereses sean tenidos en cuenta.
Kenya considera que su integración en el sistema multilateral de comercio contribuirá en gran medidaal logro de su objetivo de convertirse en el año 2020 en un nuevo país industrializado.
73. El Gobierno keniano seguirá examinando los obstáculos innecesarios al comercio con el
propósito de proseguir el proceso de liberalización, para conseguir una mejor asignación de los
recursos productivos y, por ende, un mayor bienestar económico.  En contrapartida, Kenya espera que
sus interlocutores en la OMC procedan a una eliminación rápida y significativa de las distorsiones y
restricciones del comercio para hacer realidad los objetivos de la Organización Mundial del
Comercio.
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