ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TMB/N/403/Add.1
8 de agosto de 2001
(01-3927)
Órgano de Supervisión de los Textiles Original:  inglés
ACUERDO SOBRE LOS TEXTILES Y EL VESTIDO
Comunicación del Uruguay
Addendum
El Órgano de Supervisión de los Textiles ha recibido una comunicación complementaria del
Uruguay, en nombre de los miembros de la OITP  que son también Miembros u observadores de la
OMC, en respuesta a su solicitud de información adicional en el contexto de la preparación de suinforme completo sobre la aplicación del ATV durante su segunda etapa, de conformidad con el
párrafo 11 del artículo 8.
El OST distribuye esta comunicación a los Miembros de la OMC para su información.G/TMB/N/403/Add.1
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Delegación Permanente del Uruguay
Ginebra
23 de mayo de 2001
Sr. Andràs Szepesi
Presidente
Órgano de Supervisión de los Textiles
Organización Mundial del Comercio
Centro William RappardRue de Lausanne 154
CH-1211 Ginebra 21
Asunto: Solicitud de información para el informe completo del OST de la aplicación del
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido
Sr. Szepesi:
Tengo el honor de acusar recibo de su carta, referencia TMB/100, de 10 de mayo de 2001,
sobre el asunto antes citado, y, en nombre de los miembros de la OITP que son también Miembros u
observadores de la OMC, proporcionar las aclaraciones que se nos han solicitado.
Con respecto a la cuestión de que se han eliminado restricciones contingentarias aplicadas a
países que no son miembros de la OMC y que, en cambio, se han mantenido para otros países que sí
lo son, observamos que se han suprimido las restricciones anteriormente aplicadas por la UE a las
importaciones de determinados productos textiles y prendas de vestir procedentes de Rusia, Ucrania,
Bosnia y Herzegovina, etc.  Se adjuntan algunos extractos de los números pertinentes del Diario
Oficial de las Comunidades Europeas (anexos 1 a 5) que demuestran la anterior existencia de
restricciones contingentarias aplicadas a esos países y su posterior eliminación.  Es posible que
existan otros casos similares, y esperamos que el OST pueda recabar información sobre ellos yreproducirla detalladamente en su informe.
El principio básico del trato NMF (plasma do, por ejemplo, en el Artículo I del GATT
de 1994) atañe a las importaciones originarias de todos los países, ya sean Miembros de la OMC o no,
es decir, cualquier favor concedido por un Miembro de la OMC a otro país, con independencia de que
éste sea Miembro de la OMC o no, debe otorgarse a todos los Miembros de la OMC.  De norespetarse este principio y otorgarse un trato más favorable a los países que no son miembros de la
OMC que a los que sí lo son, se alteraría el equilibrio de los derechos y obligaciones que impone la
pertenencia a la OMC.  Ese trato más favorable es incompatible con el principio NMF, del que no es
posible apartarse, salvo que el ATV lo permita expresamente.
Como se solicitaba en nuestra comunicación de 11 de abril, esperamos que el OST examine la
compatibilidad de la eliminación de tales restricciones con respecto a países que no son miembros de
la OMC.  A nuestro juicio, dado que el ATV es parte integrante del Acuerdo sobre la OMC, tal
eliminación se contradice con la obligación que corresponde a la UE en virtud del Artículo XIII del
GATT de 1994, en la medida en que el ATV no la exime de su cumplimiento con arreglo al párrafo 6
del artículo 1.
En lo referente a la eliminación de las restricciones con respecto a algunos de esos países que
entretanto se han convertido en Miembros de la OMC, la cuestión de la legitimidad de esa medida seG/TMB/N/403/Add.1
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plantea a la luz de lo estipulado en la última frase del párrafo 15 del artículo 2 del ATV.  En vista de
que el OST no ha recibido ninguna notificación en el sentido de que, al examinar la posibilidad de
eliminar esas restricciones, se haya tenido en cuenta el trato de las exportaciones similares
procedentes de otros Miembros de la OMC, es evidente que se trata de una medida infractora.
En cuanto a las modificaciones relativas a las normas de origen, nos complace adjuntar una
nota (anexo 6) en la que se destacan las posteriores modificaciones realizadas por los Estados Unidos
en virtud de la Ley de Comercio y Desarrollo de 2000.  Asimismo, sobre este tema se adjunta en el
anexo 7 un artículo titulado "Normas de origen:  El problema de los textiles se vuelve más
problemático", que se publicó en el Journal of Commerce  de los Estados Unidos el 7 de julio de 2000
e ilustra los inconvenientes generados por esas modificaciones.
Con respecto a la norma que permite la utilización de un visado único para múltiples envíos
únicamente en el caso de las mercancías procedentes de los Estados miembros de la Unión Europea,
confirmamos la referencia al documento WT/DS151/10 de 31 de julio de 2000.  El trato
discriminatorio que supone esta disposición para otros Miembros de la OMC no parece estar
justificado al amparo del principio fundamental de la OMC de no discriminación que, como se haseñalado anteriormente, no puede ser objeto de exención ni excepción en el marco del ATV, de
conformidad con lo dispuesto en el párrafo 6 del artículo 1 de ese Acuerdo.
Por lo que se refiere a las modificaciones de la clasificación de productos/categorías, instamos
al OST a que obtenga la información necesaria de los Miembros que mantienen las limitaciones.  Amodo de ejemplo, nos complace adjuntar una lista con algunas de las modificaciones introducidas por
los Estados Unidos (anexo 8).
En lo relativo a la cuestión de las reexpediciones, debemos señalar que la declaración de los
Estados Unidos adjunta a su carta como respuesta no ponía de relieve, como se alegaba, una elusióngeneralizada de los contingentes.  Reiteramos que, según el propio informe del Servicio de Aduanas
de los Estados Unidos correspondiente al año 1999, los envíos incautados por razón de reexpedición,
incluidos los calificados de presuntas reexpediciones, representaron sólo el 0,068 por ciento del total
de las importaciones de ese año.  Asimismo, el informe ponía de manifiesto que ese porcentaje habíadisminuido, pues había sido del 0,125 por ciento en 1997 y del 0,105 por ciento en 1998.  En todo
caso se deducía del informe que el alcance de la elusión se había exagerado considerablemente, y las
medidas que se habían puesto en vigor, con el fin declarado de prevenir la elusión, parecían exceder
con mucho de los "necesario" o proporcionado.  Al respecto, se adjunta un reglamento de los Estados
Unidos (anexo 9), conforme al cual se imponen a los exportadores prescripciones excesivas en
materia de documentación.  Adjuntamos además una lista de los documentos exigidos (anexo 10).
En lo concerniente a la cuestión del acceso a los mercados, deseamos poner de relieve que los
países en desarrollo han aplicado todos los compromisos específicos contraídos como resultado de la
Ronda Uruguay.  A este respecto, tal vez sea interesante mencionar el informe de la propia Comisión
Europea, de fecha 12 de julio de 2000, presentado al Consejo de conformidad con el
Reglamento 3030/93 del Consejo.  Entre otras cosas, la Comisión decía que el artículo 7 pone de
relieve la necesidad de lograr un mejor acceso a los mercados en general y que, en el contextoespecífico del artículo 7 del ATV, la mayoría de los Miembros de la OMC está cumpliendo en general
sus compromisos específicos y respetando las normas y disciplinas pertinentes del GATT de 1994.
Aparte de esto, las comunicaciones de la Unión Europea y los Estados Unidos adjuntas a su
carta no indican de modo alguno si ellos mismos han tomado alguna medida para ofrecer un accesoadicional a sus mercados.  Al contrario, como señalamos en nuestra comunicación de fecha 11 de
abril de 2000, la Unión Europea y los Estados Unidos han adoptado varias medidas que han tenidouna incidencia negativa en el equilibrio de los derechos que hubieran correspondido de otro modo, en
virtud del ATV, a los Miembros sometidos a limitaciones.  A este respecto, deseamos reiterar nuestra
preocupación en lo que, entre otras cosas, se refiere a la aplicación, por motivos de política comercialG/TMB/N/403/Add.1
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general, de medidas que afectan particularmente a los productos textiles y de vestido, tales como
cambios de las normas de origen, utilización de contingentes como instrumento de negociación para
pedir un mayor acceso en los países en desarrollo, etc., lo que es contrario a lo dispuesto en el
párrafo 1 c) del artículo 7, y la imposición repetida e injustificada de medidas antidumping a
productos sujetos a limitaciones, en violación de lo dispuesto en el párrafo 1 b) del artículo 7.
Por último, como observación general, queremos aclarar que en la comunicación de la OITP
adjunta a mi carta de 11 de abril de 2001 se incluyeron nuestros "comentarios", en respuesta a la
invitación enviada por el OST en el documento G/TMB/24, que se deben tratar como tales.  En
segundo término, dado que se requiere que el OST presente un "informe completo" al Consejo del
Comercio de Mercancías, se espera que el Órgano reúna toda la información pertinente necesaria para
su preparación, de conformidad con el mandato general o específico del OST establecido en el ATV,en particular la proveniente de los Miembros que aplican restricciones.  Por nuestra parte, nos resulta
satisfactorio aportar algunos comentarios y la información de que disponemos, a fin de facilitar la
labor del OST.
Aprovecho la oportunidad para reiterarle el testimonio de mi consideración más distinguida.
(Firmado)
William Ehlers
Ministro Consejero de la Misión Permanente
del Uruguay ante la OMC
y
Presidente Interino de la Oficina Internacional
de los Textiles y las Prendas de VestirG/TMB/N/403/Add.1
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Anexo 1
ACUERDO
entre la Comunidad Europea y Bosnia y Herzegovina sobre el comercio de productos textiles
LA COMUNIDAD EUROPEA,
Por una parte,y
BOSNIA Y HERZEGOVINA
Por otra,DESEOSAS de promover, desde una perspectiva de cooperación permanente y en unas condiciones
que garanticen la seguridad comercial y el desarrollo ordenado y equitativo del comercio de productos
textiles entre la Comunidad Europea (denominada en lo sucesivo "Comunidad") y Bosnia y
Herzegovina,
HAN CONVENIDO EN LO SIGUIENTE:
Artículo 1
El presente Acuerdo establece el régimen aplicable al comercio de productos textiles
originarios de Bosnia y Herzegovina que se enumeran en el anexo I.
TÍTULO 1
RÉGIMEN CUANTITATIVO
Artículo 2
1. La clasificación de los productos contemplados en el presente Acuerdo se basan en la
nomenclatura arancelaria y estadística de la Comunidad (denominada en lo sucesivo "Nomenclatura
Combinada" o "NC" en forma abreviada) y en sus correspondientes modificaciones.
Cuando una decisión en materia de clasificación modifique la forma de clasificar o la
categoría de cualquier producto sujeto al presente Acuerdo, a los productos correspondientes se les
debe aplicar el régimen de la forma de clasificación o categoría en que se encuadren como resultado
de dichas modificaciones.
Ninguna modificación de la Nomenclatura Co mbinada (NC) efectuada de conformidad con
los procedimientos vigentes en la Comunidad y relativa a las categorías de los productos regulados
por el presente Acuerdo ni ninguna decisión sobre la  clasificación de las mercancías puede tener como
efecto reducir los límites cuantitativos fijados en virtud del presente Acuerdo.
2. El origen de los productos contemplados en el presente Acuerdo debe determinarse de
conformidad con las normas de origen vigentes en la Comunidad.
Se notificará a Bosnia y Herzegovina cualquier modificación de las mencionadas normas de
origen, que no tendrá por efecto la reducción de ningún límite cuantitativo establecido en virtud del
presente Acuerdo.G/TMB/N/403/Add.1
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Los procedimientos de control del origen de los productos textiles figuran en el apéndice A.
Artículo 3
1. En virtud de las disposiciones del presente Acuerdo, las exportaciones de Bosnia y
Herzegovina a la Comunidad de los productos que figuran en el anexo I originarios de Bosnia y
Herzegovina quedan, en la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo, libres de límites
cuantitativos y de medidas de efecto equivalente.  Con posterioridad podrán establecerse límites
cuantitativos en las condiciones indicadas en el artículo 8.
2. De establecerse límites cuantitativos, las exportaciones de productos textiles sujetos a límites
cuantitativos estarán sujetas al sistema de doble control indicado en el apéndice A.G/TMB/N/403/Add.1
Página 7
Anexo 1 (Cont.)
SECCIÓN II
79
Cuadro 76:  REPÚBLICA DE BOSNIA Y HERZEGOVINA, CROACIA
Categorías sujetas a contingente en 1998
LIMITACIONES CUANTITATIVAS APLICADAS DESDE EL
1º DE ENERO HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 1998
CATEGORÍA
(*)UNIDAD
(**)U.E.
1 T 6.926
2 T 8.545
2A T 1.931
3 T 935
5 000 P 1.986
6 000 P 1.048
7 000 P 602
8 000 P 2.664
9 T 877
15 000 P 772
16 000 P 575
67 T 722
*) Para la designación de las mercancías de acuerdo con las categorías véanse las páginas 101 y
siguiente.
**) T:  toneladas;  000P:  miles de piezas;  000 prs:  miles de pares.G/TMB/N/403/Add.1
Página 8
Anexo 2
ACUERDO EN FORMA DE CANJE DE NOTAS
entre la Comunidad Europea y Ucrania sobre la prórroga y modificación del Acuerdo entre
la Comunidad Económica Europea y Ucrania sobre el comercio de productos textiles,
rubricado el 5 de mayo de 1993, modificado por última vez por el Acuerdo en
forma de Canje de Notas rubricado el 15 de octubre de 1999
A. Nota del Consejo de la Unión Europea
Señor:
1. Tengo el honor de remitirme a las negociaciones celebradas los días 3 y 4 de julio de 2000
entre nuestras Delegaciones respectivas con vistas a la renovación del Acuerdo entre la Comunidad
Económica Europea y Ucrania sobre el comercio de productos textiles, incluidos sus anexos y actas
aprobadas (denominado en lo sucesivo Acuerdo)  rubricado el 5 de mayo de 1993, modificado por
última vez por el Acuerdo en forma de Canj e de Notas rubricado el 15 de octubre de 1999.
2. Durante dichas negociaciones las dos Partes reiteraron su objetivo a largo plazo de
intensificar el comercio de productos textiles y prendas de vestir entre sus países. Con este fin se
acordó liberalizar aún más el comercio de productos textiles y prendas de vestir modificando elAcuerdo previamente mencionado de conformidad con las disposiciones de la presente Nota.
3. Las Partes acordaron modificar las siguientes disposiciones del Acuerdo:
3.1 El anexo II del Acuerdo, que establece las restricciones cuantitativas para las
exportaciones de Ucrania hacia la Comunidad Europea se sustituye por el apéndice 1 de la
presente nota.
3.2 Previa confirmación por parte de Ucrania a la Comunidad de que se han ejecutado las
disposiciones del párrafo 4.2 del presente Canje de Notas, el anexo II del Acuerdo se sustituye
por el apéndice 2 de la presente nota.
3.3 Previa confirmación por parte de Ucrania a la Comunidad de que se han ejecutado las
disposiciones del apartado 4.3 del presente Canje de Notas, el anexo II del Acuerdo se
sustituirá a partir del 1º de enero de 2001 por el apéndice 3 de la presente nota y el anexo III
del Acuerdo, en el que se enumeran los productos no sujetos a los límites cuantitativos sino al
sistema de doble control, se sustituye por el apéndice 4.
3.4 En el apartado 1 del artículo 2 del Acuerdo, se añade el siguiente párrafo:
"A más tardar seis semanas antes de finalizar cada año del Acuerdo, la Comisión y
Ucrania celebrarán consultas sobre la necesidad de mantener las categoríasenumeradas en el anexo III bajo el sistema de doble control con vistas a la posible
suspensión de categorías del sistema de doble control."
3.5 El anexo del Protocolo C del Acuerdo, que establece las restricciones cuantitativas
para las exportaciones de Ucrania hacia la Comunidad Europea después de operaciones TPP
en Ucrania, se sustituye por el apéndice 5 de la presente Nota.
3.6 La segunda y tercera frase del apartado 1 del artículo 20 se sustituyen por el texto
siguiente:G/TMB/N/403/Add.1
Página 9
"Será aplicable hasta el 31 de diciembre de 2004"
4. Las Partes acordaron que las disposiciones del apartado 4 del Canje de Notas rubricado el
15 de octubre de 1999, referentes a tipos arancelarios aplicables a las importaciones en Ucrania de
productos textiles (productos incluidos en los capítulos 50 a 63 del Sistema Armonizado) originarios
de la Comunidad, se sustituyen por las disposiciones siguientes:
4.1 Los aranceles aplicables a las importaciones en Ucrania de productos textiles
originarios de la Comunidad no excederán de los índices aplicados por Ucrania el 1º de julio
de 2000 tal y como figuran en el apéndice 6 de la presente nota.
4.2 Antes del 15 de octubre de 2000, Ucrania reducirá sus aranceles aplicables a las
exportaciones comunitarias de todos los productos incluidos en el capítulo 57 del SA hastaniveles que no excedan del 17 por ciento y los aranceles de los productos incluidos en los
capítulos 61, 62 y 63 del SA hasta niveles que no excedan del 13 por ciento.
4.3 Además de las disposiciones del apartado 4.1, a partir del 1º de enero de 2001, los
tipos arancelarios aplicados por Ucrania a las exportaciones de origen comunitario deproductos CE de los capítulos 50 a 56 y 58 a 63 del SA no excederán de los tipos que la CE
ha consolidado como lista CXL en la OMC, tal y como figura en el apéndice 7. Por
consiguiente, para cualquier año del período 2001 a 2004, los derechos arancelarios aplicados
por Ucrania no excederán de los tipos que la UE haya consolidado para ese año.G/TMB/N/403/Add.1
Página 10
Apéndice 31
ANEXO II
(La designación completa de las categorías enumeradas en el presente anexo figura
en el Anexo I del Acuerdo)
Categoría UnidadNivel
contingentario
2000Nivel
contingentario
2001Nivel
contingentario
2002Nivel
contingentario
2003Nivel
contingentario
2004
Grupo IA
1 toneladas 1.873 Cero Cero Cero Cero
2 toneladas 2.595 Cero Cero Cero Cero
3 toneladas 879 Cero Cero Cero Cero
Grupo IB
4 1.000 piezas 2.226 Cero Cero Cero Cero
5 1.000 piezas 4.312 Cero Cero Cero Cero
6 1.000 piezas 5.120 Cero Cero Cero Cero
7 1.000 piezas 2.330 Cero Cero Cero Cero
8 1.000 piezas 1.187 Cero Cero Cero Cero
Grupo IIA
9 toneladas 560 Cero Cero Cero Cero
20 toneladas 893 Cero Cero Cero Cero
23 toneladas 555 Cero Cero Cero Cero
39 toneladas 451 Cero Cero Cero Cero
Grupo IIB
12 1.000 pares 8.879 Cero Cero Cero Cero
13 1.000 piezas 3.197 Cero Cero Cero Cero
15 1.000 piezas 1.532 Cero Cero Cero Cero
16 1.000 piezas 315 Cero Cero Cero Cero
21 1.000 piezas 445 Cero Cero Cero Cero
24 1.000 piezas 1.023 Cero Cero Cero Cero
26/27 1.000 piezas 2.620 Cero Cero Cero Cero
29 1.000 piezas 494 Cero Cero Cero Cero
Grupo IIIA
36 toneladas 1.145 Cero Cero Cero Cero
37 toneladas 1.388 Cero Cero Cero Cero
50 toneladas 729 Cero Cero Cero Cero
Grupo IIIB
67 toneladas 369 Cero Cero Cero Cero
90 toneladas 904 Cero Cero Cero Cero
Grupo IV
115 toneladas 334 Cero Cero Cero Cero
117 toneladas 828 Cero Cero Cero Cero
118 toneladas 527 Cero Cero Cero Cero
                                                     
1 Entrará en vigor en el momento de la aplicación , por parte de Ucrania, de las disposiciones del
apartado 4.3 del presente Canje de Notas.G/TMB/N/403/Add.1
Página 11
Anexo 2 (Cont.)
Notificación previa de una concentración
(Caso COMP/M.2363 - BHP/Caemi)
(2001/C92/04)
(Texto pertinente a los fines del EEE)
1. El 12 de marzo de 2001 la Comisión recibió la notificación de una propuesta de concentración
de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CEE) Nº 4064/89 del Consejo1, cuya última
modificación la constituye el Reglamento (CEE) Nº 1310/972 del Consejo, por la cual la empresa
BHP Limited, de Australia, adquiere, dentro del marco del párrafo 1) b) del artículo 3 del
Reglamento, el control del total de Caemi Mineração e Metalurgia SA, del Brasil, mediante la compra
de acciones.
2. Las actividades comerciales de las empresas en cuestión son:
- BHP:  producción y distribución de minerales de hierro, operaciones con una
variedad de metales y minerales, como así también con petróleo.
- Caemi:  producción y distribución de minerales de hierro y de otros metales y
minerales, servicios logísticos.
3. Tras un examen preliminar, la Comisión considera que la concentración notificada puede
insertarse dentro del Reglamento del Consejo Nº 4064/89 (CEE).  Sin embargo, se reserva la decisión
final sobre esta cuestión.
4. La Comisión invita a los países terceros interesados a presentar sus posibles observaciones
sobre la operación propuesta.
Las observaciones deben presentarse ante la Comisión antes de los 10 días siguientes a la fecha de
esta publicación.  También pueden enviarse por fax (Nº (32-2) 296 43 01 ó 296 72 44) o por correo
con la referencia COMP/M.2363 - BHP/Caemi a:
European Commission,
Directorate-General for Competition,Directorate B-Merger Task Force,
Rue Joseph II/Jozepf II-Straat 70,
B-1000 Bruselas.
                                                     
1 DO L 395, 30 de diciembre de 1998, página 1;  corrigendum:  DO L 257, 21 de septiembre de 1990,
página 13.
2 DO L 180, 9 de julio de 1997, página 1;  corrige ndum:  DO L 40, 13 de febrero de 1998, página 17.G/TMB/N/403/Add.1
Página 12
Anexo 2 (Cont.)
Supresión de los contingentes aplicables a la importación de
productos textiles y prendas de vestir procedentes de Ucrania
(2001/C 92/05)
E1 Acuerdo sobre el comercio de productos textiles y de la confección, firmado por la
Comunidad Europea y Ucrania en Bruselas el 19 de diciembre de 200011, estipula que Ucrania deberá
aplicar reducciones arancelarias a las exportaciones de la Unión Europea de productos textiles y de la
confección.  Se ha constatado que esas reducciones arancelarias se han llevado a cabo mediante la
adopción del Decreto Ministerial N° 170 de 23 de febrero de 2001.
De conformidad con el punto 3.3 del Acuerdo, la Comunidad Europea suprimirá, a partir del
26 de marzo de 2001, todas las restricciones cuantitativas (contingentes) aplicables a las
importaciones de productos textiles y de la confección procedentes de Ucrania.  Hasta nuevo aviso, se
mantendrá la vigilancia (concesión de licencias de importación sin contingentes) sobre las siguientes
categorías de productos textiles (véase el apéndice 4 del Acuerdo): 2, 4, 5, 6, 7, 8, 12, 13, 15, 16, 21,24, 26/27, 29, 83, 50 y 117.
Los tipos máximos de los aranceles aplicables a las exportaciones de productos textiles y de la
confección de la Comunidad a Ucrania pueden consultarse en los apéndices 6 y 7 del Acuerdo.
Entre 2001 y 2004 Ucrania reducirá sus tipos máximos de aranceles de acuerdo con el calendario de
reducciones notificado por la Unión Europea a la OMC. Con arreglo a dicho calendario, en 2004 lostipos máximos serán, en general, los siguientes: 4 por ciento para hilados y fibras, 8 por ciento para
tejidos, 12 por ciento para las prendas de vestir y manufacturas de materias textiles.  Los tipos
aplicables a las alfombras serán los siguientes:  12 por ciento en 2001, 10 por ciento en 2002 y los
tipos máximos de la Unión Europea (8 por ciento en general) a partir de 2003.
                                                     
1 Decisión 2001/33/CE del Consejo, de 19 de diciembre de 2000, relativa a la firma del Acuerdo en
forma de Canje de Notas entre la Comunidad Europea y Ucrania sobre la prórroga y modificación del "Acuerdoentre la Comunidad Económica Europea y Ucrania sobre el comercio de productos textiles, rubricado el 5 demayo de 1993, modificado por última vez por el Acuerdo en forma de Canje de Notas rubricado el 15 de octubrede 1999" (DO L 16, 18 de enero de 2001).G/TMB/N/403/Add.1
Página 13
Anexo 2 (Cont.)
SECCIÓN II
86
Cuadro 83:  Categorías sujetas a contingente en 1998 en Ucrania
LIMITACIONES CUANTITATIVAS APLICADAS DESDE
EL 1º DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 1998
CATEGORÍA
(*)UNIDAD
(**)U.E.
1 T 1.393
2 T 1.928
2A T 536
3 T 653
4 000 P 1.638
5 000 P 1.310
6 000 P 1.201
7 000 P 546
8 000 P 874
9 T 413
12 000 prs 6.505
13 000 P 2.387
15 000 P 437
16 000 P 97
20 T 664
21 000 P 328
23 T 404
24 000 P 750
26/27 000 P 655
29 000 P 162
36 T 835
37 T 1.018
39 T 331
50 T 309
67 T 270
90 T 662
115 T 245
117 T 606
118 T 386
*)  Para la designación de las mercancías de acuerdo con las categorías véanse las páginas 101 y
siguiente.
**)  T:  toneladas;  000 P:  miles de piezas;  000 prs:  miles de pares.G/TMB/N/403/Add.1
Página 14
Anexo 3
ACUERDO
entre la Comunidad Europea y la Federación de Rusia
relativo al comercio de productos textiles
(rubricado en Bruselas el 28 de marzo de 1998)
LA COMUNIDAD EUROPEA
por una parte, y
LA FEDERACIÓN DE RUSIApor otra,DESEOSAS de promover, desde una perspectiva de cooperación permanente y en condiciones que
garanticen la previsibilidad de los intercambios, la expansión recíproca y el desarrollo ordenado y
equitativo del comercio de productos textiles entre la Comunidad Europea (denominada en lo
sucesivo "la Comunidad") y la Federación de Rusia (denominada en lo sucesivo "Rusia"),
RESUELTAS a tener en cuenta, en la mayor medida posible, los graves problemas económicos y
sociales que atraviesa actualmente la industria textil tanto en la Comunidad como en Rusia,
VISTOS los objetivos y disposiciones del Acuerdo de Colaboración y Cooperación entre las
Comunidades Europeas y sus Estados miembros y la Federación de Rusia (denominado en lo sucesivo
"el Acuerdo de Colaboración y Cooperación"), que entró en vigor el 1º de diciembre de 1997,
TENIENDO PRESENTE el proceso de adhesión de Rusia a la Organización Mundial del Comercio
(OMC),
HAN DECIDIDO celebrar el presente Acuerdo y con este fin han designado como plenipotenciarios aEL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEAEL GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
QUE HAN CONVENIDO EN LAS DISPOSICIONES SIGUIENTES:
Artículo 1
1. Las Partes confirman que las disposiciones del Acuerdo de Colaboración y Cooperación se
aplicarán al comercio de los productos textiles y de la confección (denominados en lo sucesivo
"productos textiles") que figuran en el anexo I del presente Acuerdo, excepto cuando el presente
Acuerdo incluya disposiciones específicas aplicables a dichos productos.
2. Los objetivos fundamentales del presente Acuerdo serán la cooperación entre las industrias
textiles y de la confección de la Comunidad y de Rusia y la eliminación de las restricciones
cuantitativas aplicables al comercio de productos textiles.
3. Todas las restricciones cuantitativas aplicadas actualmente al comercio de productos textiles
originarios de cada una de las Partes serán suprimidas el 1º de mayo de 1998.G/TMB/N/403/Add.1
Página 15
4. Salvo lo dispuesto en el presente Acuerdo, las Partes convienen en que no se aplicarán nuevas
restricciones cuantitativas a los intercambios en la Comunidad y Rusia de los productos textiles que
figuran en el anexo I.
Artículo 2
1. La clasificación de los productos contemplados en el presente Acuerdo importados en la
Comunidad se basará en …G/TMB/N/403/Add.1
Página 16
Anexo 3 (Cont.)
SECCIÓN II
96
Cuadro 93:  FEDERACIÓN DE RUSIA
Categorías sujetas a contingente en 1997
NOTA:  LIMITACIONES CUANTITATIVAS APLICADAS DESDE
EL 1º DE ENERO HAST A EL 30 DE JUNIO DE 1997
CATEGORÍA
(*)UNIDAD
(*)U.E.
1 T 2.614
2 T 7.238
2A T 556
3 T 1.016
4 000 P 1.440
5 000 P 914
6 000 P 1.604
7 000 P 452
8 000 P 1.376
9 T 946
12 000 prs 2.256
13 000 P 2.990
15 000 P 572
16 000 P 416
20 T 1.372
21 000 P 680
22 T 736
24 000 P 700
29 000 P 318
33 T 266
37 T 910
39 T 450
50 T 282
74 000 P 306
83 T 236
90 T 486
115 T 244
117 T 818
118 T 482
*) Para la designación de las mercancías de acuerdo con las categorías véanse las páginas 119 y
siguiente.
**) T:  toneladas;  000 P:  miles de piezas;  000 prs:  miles de pares.
Nota:  Este acuerdo autónomo de seis meses se reemplazará por un acuerdo bilateral, que en la
actualidad están negociando la Comisi ón Europea y la Federación de Rusia.G/TMB/N/403/Add.1
Página 17
Anexo 4
ACUERDO
entre la Comunidad Europea y la República de Croacia
sobre el comercio de productos textiles
LA COMUNIDAD EUROPEA,
por una parte, y
LA REPÚBLICA DE CROACIA,
por otra,DESEOSAS de promover, desde una perspectiva de cooperación permanente y en unas condiciones
que garanticen la seguridad comercial y el desarrollo ordenado y equitativo del comercio de productos
textiles entre la Comunidad Europea (denominada en lo sucesivo "Comunidad") y la República de
Croacia (denominada en lo sucesivo Croacia),
HAN CONVENIDO EN LO SIGUIENTE:
Artículo 1
1. El presente Acuerdo establece el régimen aplicable al comercio de productos textiles
originarios de Croacia que figuran en el anexo I.
TÍTULO I
RÉGIMEN CUANTITATIVO
Artículo 2
1. La clasificación de los productos contemplados en el presente Acuerdo se basa en la
Nomenclatura Arancelaria y Estadística de la Comunidad (denominada en lo sucesivo "Nomenclatura
Combinada" o "NC" en forma abreviada) y en sus correspondientes modificaciones.
Cuando una decisión en materia de clasificación modifique la forma de clasificar o la
categoría de cualquier producto sujeto al presente Acuerdo, a los productos correspondientes se les
debe aplicar el régimen de la forma de clasificación o categoría en el que se encuadren como resultado
de dichas modificaciones.
Ninguna modificación de la Nomenclatura Co mbinada (NC) efectuada de conformidad con
los procedimientos vigentes en la Comunidad y relativa a las categorías de los productos regulados
por el presente Acuerdo ni ninguna decisión sobre la  clasificación de las mercancías puede tener como
efecto reducir los límites cuantitativos fijados en aplicación del presente Acuerdo.
2. El origen de los productos contemplados en el presente Acuerdo debe determinarse de
conformidad con las normas de origen en vigor en la Comunidad.
Se notificará a Croacia cualquier modificación de las mencionadas normas de origen, que no
tendrá por efecto la reducción de ningún límite cuantitativo establecido en virtud del presente
Acuerdo.G/TMB/N/403/Add.1
Página 18
Los procedimientos de control del origen de los productos textiles figuran en el apéndice A.
Artículo 3
1. En virtud de las disposiciones del presente Acuerdo, las exportaciones de Croacia a la
Comunidad de los productos que figuran en el anexo I originarios de Croacia quedan, a partir de la
entrada en vigor del presente Acuerdo, libres de límites cuantitativos y de medidas de efecto
equivalente.  Con posterioridad se pueden establecer límites cuantitativos en las condiciones que se
especifican en el artículo 8.
2. De introducirse límites cuantitativos, las exportaciones de productos textiles sujetos a límites
cuantitativos estarán sujetas al sistema de doble control especificado en el apéndice A.G/TMB/N/403/Add.1
Página 19
Anexo 4 (Cont.)
SECCIÓN II
79
Cuadro 76:  REPÚBLICA DE BOSNIA Y HERZEGOVINA, CROACIA
Categorías sujetas a contingente en 1998
LIMITACIONES CUANTITATIVAS APLICADAS DESDE EL
1º DE ENERO HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 1998
CATEGORÍA
(*)UNIDAD
(**)U.E.
1 T 6.926
2 T 8.545
2A T 1.931
3 T 935
5 000 P 1.986
6 000 P 1.048
7 000 P 602
8 000 P 2.664
9 T 877
15 000 P 772
16 000 P 575
67 T 722
*) Para la designación de las mercancías de acuerdo con las categorías véanse las páginas 101 y
siguiente.
(**) T:  toneladas;  000 P:  miles de piezas;  000 prs:  miles de pares.G/TMB/N/403/Add.1
Página 20
Anexo 5
Fin de la aplicación del sistema de doble control a las importaciones
de productos textiles procedentes de Estonia,
Letonia y Lituania
(2001/C 13/06)
Después de las consultas realizadas en el contexto del Protocolo 1 del Acta aprobada Nº 5 del
Acuerdo de Asociación1, la Comunidad Europea y Estonia han convenido en poner fin, desde el 1º de
enero de 2001, a la aplicación del sistema de doble control (licencias) especificado en el apéndice A
del Protocolo a las importaciones en la Comunidad de productos textiles y prendas de vestirprocedentes de Estonia.
La aplicación de las disposiciones de doble control a las importaciones en la Comunidad de
productos textiles y de vestir procedentes de Letonia y Lituania también se dio por terminada el 1º de
enero de 2001, tras la expiración de los Protocolos Textiles de los respectivos Acuerdos deAsociación.
                                                     
1 DO L 68, 9 de marzo de 1998, página 3.G/TMB/N/403/Add.1
Página 21
Anexo 6
Modificaciones de las normas de origen estadounidenses
aplicables a los productos textiles y de vestir
Los Estados Unidos modificaron sus normas de or igen aplicables a los productos textiles y de
vestir en el marco de la Ley de los Acuerdos de la Ronda Uruguay.  Esas modificaciones entraron en
vigor en julio de 1996 e introdujeron modificaciones sustanciales de las normas existentes con
anterioridad al ATV.
La UE se opuso a estas modificaciones y, a raíz de un acuerdo bilateral a que llegaron los dos,
los Estados Unidos rectificaron la situación por lo que se refiere principalmente a productos de interés
para las exportaciones de la UE, en virtud del artículo 405 de la Ley de Comercio y Desarrollo
de 2000, sancionado el 18 de mayo de 2000.  Así pues:
a) En el caso de los tejidos elaborados, el origen se volvía a conferir con arreglo a la
norma anterior a 1996.  Por consiguiente, esos tejidos se consideran originarios del
país en que el tejido sea tanto teñido como estampado y en el que esas operaciones
vayan acompañadas de dos o varias de las operaciones de acabado siguientes:
blanqueado, encogimiento, batanado, perchado, decatizado, enrigecimiento
permanente, aumento de peso, gofrado permanente o moareado.
Ahora bien, no se aplica la misma norma a los tejidos de lana.  Es decir, los tejidos de lana se
consideran originarios del lugar en que se haya formado el tejido de que esté hecho el
artículo.
b) En cuanto a los artículos confeccionados, en el caso de 16 categorías específicas, la
modificación de 1996 confiere el origen al pa ís en el que se haya formado el tejido en
crudo de que esté hecho el artículo, ya sea tejido o tricotado, independientemente deque se realizaran operaciones de transformación adicionales, tales como el teñido y el
estampado del tejido, o la transformación ulterior del tejido en artículos
confeccionados.
Con respecto a algunos de estos 16 artículos, la norma de origen ha sido modificada en virtud
de la Ley de Comercio y Desarrollo de 2000.  Los productos de que se trata se recogen en un
apéndice a esta nota.  A continuación se resumen las modificaciones introducidas:
i) En el caso de los artículos confeccionados que no sean de algodón ni de lana
(es decir, únicamente los de seda, fibras sintéticas o artificiales u otras fibras
vegetales), la nueva norma reconoce que el origen se confiere en función del
lugar de teñido y estampado.  Por consiguiente, el país de origen es aquel en
que el tejido de que esté hecho el artículo se somete a teñido y estampado, así
como a dos o varias operaciones de acabado (independientemente de quepueda ser sometido a nuevas transformaciones en otro lugar).
Ahora bien, si estos mismos productos se confeccionan con tejidos de algodón o de
lana, los productos se siguen considerando originarios del país en que se haya
formado el tejido básico de algodón o de lana.G/TMB/N/403/Add.1
Página 22
ii) Es más, se ha ampliado la definición de artículos confeccionados de algodón.
En la actualidad un artículo que contenga un contenido superior o igual al
16 por ciento en peso de algodón se considera de algodón.
iii) Con respecto a los demás artículos confeccionados, contrariamente a las
normas anteriores al ATV, la nueva norma sigue sin considerar operacionesde transformación tales como el diseño, cortado, dobladillos, cosido, etc., que
puedan efectuarse en el tejido para su transformación en artículos
confeccionados.
c) En el caso de las prendas de vestir, no se han introducido nuevas modificaciones.  Por
consiguiente, el origen se sigue determinando sobre la base de las normas
modificadas que entraron en vigor en julio de 1996.G/TMB/N/403/Add.1
Página 23
Apéndice del Anexo 6
Modificaciones de las normas de origen estadounidenses
aplicables a los productos textiles y de vestir
Tratamiento de 16 categorías concretas de artículos confeccionados
Productos respecto de los
cuales se modificaron
las normas en 1996Indicación de si se ven afectadas por
las modificaciones del año 2000
Nº del Arancel
de Aduanas
ArmonizadoBreve descripción
1. 5609 Cordeles, cuerdas o cordajes Sin modificación
2. 5807 Etiquetas y escudos sin bordar Sin modificación
3. 5811 Productos acolchados Sin modificación
4. 6209.20.5040 Pañales de algodón Sin modificación
5. 6213 Pañuelos Modificada
6. 6214 Chales, pañuelos para el cuello, bufandas Modificada
7. 6301 Mantas Sin modificación
8. 6302 Ropa de cama, mesa, tocador o cocina Modificada con respecto a las
partidas del Arancel de Aduanas
Armonizado 6302.22, 29, 52, 53, 59,92, 93, 99
9. 6303 Visillos y guardamalletas Modificada con respecto a las
partidas 6303.92, 99
10. 6304 Los demás artículos de moblaje Modificada con respecto a las
partidas 6304.19, 93, 99
11. 6305 Sacos y talegas Sin modificación
12. 6306 Toldos, tiendas y artículos de acampar Sin modificación
13. 6307.10 Arpilleras, bayetas, franelas, etc. Sin modificación
14. 6307.90 Los demás artículos confeccionados Sin modificación
15. 6308 Surtidos constituidos por piezas de
tejidos e hilados, para la confección dealfombras, tapicería, etc.Sin modificación
16. 9404.90 Cubrepiés, cojines y artículos análogos Modificada con respecto a las
partidas 940490.85, 95
--- 6117.10* Chales, pañuelos para el cuello y
bufandas, de puntoModificada
* Ese número del Arancel de Aduanas Armonizado sólo figura en la legislación de 2000.
Nota: Estas 16 categorías de productos son aquéllas respecto de las cuales la norma de 1986 establecía el
origen en el país en que se daba su forma en crudo básica al tejido de que estaba hecho el artículo.G/TMB/N/403/Add.1
Página 24
Anexo 7
Journal of Commerce online - 10 de julio de 2000
Normas de origen:  el problema textil se vuelve más problemático
John Peterson
John Cleese explicó en cierta ocasión los fundamentos de la serie "Flying Circus" del grupo
Monty Python de la siguiente manera:  "Algo ilógic o necesita algo de lo cual no deducirse".  Una
afirmación indiscutible.
Esa frase viene a la memoria después de un reciente examen del artículo 405 del proyecto de
Ley de comercio con el África Subsahariana/Caribe que, una vez más, modifica las ya peculiares
normas de origen de los Estados Unidos para los productos textiles y prendas de vestir.  Las normas
que anteriormente eran ilógicas ahora resultan vi rtualmente incomprensibles.  La reglamentación
necesaria para aplicar las nuevas normas tendrá que dar saltos y vueltas dignos del propio Ministro deSilly Walks.
Todo empezó en 1996, cuando el Congreso, por primera vez, decidió prescribir las normas de
origen para un grupo de productos importados, en este caso, textiles y prendas de vestir.  El
artículo 334 de la Ley sobre los Acuerdos de la Ronda Uruguay alteró las antiguas pruebas de"transformación sustancial" de su título, y estableció nuevas normas de origen en muchos casos
bastante peculiares.  Las prendas de vestir, que antes se consideraban originarias del país del que
provenían sus partes constitutivas, pasaron a considerarse originarias del país en el que las partes de
las prendas se cosían, tal vez el más específico de los cambios.  Sin embargo, otros cambios de las
normas suscitaron indignación, incredulidad y diferencias comerciales.
Por ejemplo, según las normas de origen del artículo 334, se consideró que todos los tejidos
que eran originarios del país en que se fabricaban como "tejidos crudos", ya fuesen de telar o de
punto.  Eso está muy bien, pero el "tejido crudo" no es muy útil como artículo comercial.  Sin
embargo, las nuevas normas dejaron de lado el teñido, el estampado y otras operaciones de acabado
que habitualmente se realizan con el fin de que los tejidos crudos se conviertan en telas
comercialmente valiosas.  Ese cambio tuvo un efecto devastador en el sector textil europeo deindustrias transformadoras, que durante muchos años habían convertido los "tejidos crudos" hechos en
países asiáticos en telas de alta calidad destinadas a diversas operaciones de confección de prendas de
vestir.  Estos productos, a los que antes se consideraba de origen europeo (y por lo tanto no estaban
sujetos a contingentes), pasaron a considerarse productos originarios de los países asiáticos en que se
habían fabricado los tejidos, y quedaron sujetos a restricciones cuantitativas.
Las normas de origen del artículo 334 resultaron igualmente escandalosas para una amplia
variedad de productos textiles distintos de las prendas de vestir, desde pañuelos de seda y mantas de
lana hasta productos montados, como las fundas de almohada y los edredones.  Las autoridades
aduaneras interpretaron que en la Ley se establecía que esos productos también debían considerarseoriginarios del país en que se habían fabricado los "tejidos crudos" posteriormente procesados para su
confección.  Esta norma desestimaba el acabado de las telas, el corte, la costura y muchas otras
operaciones con las que se realizaba la mercancía importada, que en muchos casos (por ejemplo los
edredones), correspondían al 90 por ciento del costo del artículo.
Las normas de origen con efecto de distorsión del comercio rápidamente despertaron las iras
de varios asociados comerciales de los Estados Unidos quienes denunciaron el artículo 334 ante la
Organización Mundial del Comercio.  Los Estados Un idos, preocupados por el respeto de las normas,
esencialmente "sobornaron" a algunos de los países demandantes (en su mayoría asiáticos)
aumentando algunos de los contingentes que les habían concedido.  Sin embargo, la Unión Europea,G/TMB/N/403/Add.1
Página 25
cuyos productos no están sujetos a contingente, no se ablandó tan fácilmente, sino que llevó su caso
ante la OMC, señalando, a modo de ejemplo, el daño que las normas del artículo 334 habían
producido en sus industrias de conversión de tejidos, de producción de pañuelos y de ropa de cama.
Ante la posibilidad de una derrota en la OMC, los negociadores de los Estados Unidos arreglaron la
cuestión acordando que cambiarían las más ofensivas de las normas de origen aplicables a los textiles.
No obstante, en lugar de centrarse en una solución general, los Estados Unidos se
concentraron en la realización de cambios selectivos, relacionados sólo con los productos que
constituían el tema de las quejas más duras de la UE, y dejaron las otras normas de origen intactas.  El
artículo 405 del proyecto de Ley de comercio con el África Subsahariana/Caribe refleja el acuerdo
con la UE.
Y ahora las normas son un verdadero problema.  Veamos unos pocos ejemplos.  Pero antes de
hacerlo, lo mejor sería que el lector controlase previamente su sentido de la lógica:  le será de gran
ayuda.
Empecemos por los tejidos.  En el artículo 405 se restaura la norma de origen anterior a la
Ley de los Acuerdos de la Ronda Uruguay, en la que se consideraba que los tejidos eran originarios
del país en que se habían teñido y estampado, y sometido al menos a otras dos de las operaciones de
terminación específicamente nombradas.  Ello responde a las quejas de la industria procesadora textil
de la UE.
Sin embargo, se exceptúan los tejidos de lana (es decir, tejidos de pura lana o aquellos en los
que es la mayor parte de la mezcla, por ejemplo, 55 por ciento de lana y 45 por ciento de poliéster).
Los tejidos de lana se excluyeron de la modificación.  Por lo tanto, esos tejidos seguirán
considerándose originarios del país en el que se fabricaron como "tejidos crudos".  ¿Cuál es el
elemento que diferencia la elaboración de los tejidos de hilados de lana de la elaboración de lostejidos de hilados de seda, algodón o fibras sintéti cas?  Al parecer, la política, porque sin ninguna
duda la diferencia no es técnica.
Echemos una mirada a los artículos textiles distintos de las prendas de vestir.  (Sería prudente
que el lector se sentara antes de que empezásemo s).  Algunos de esos productos, como las mantas
(que necesitan poco trabajo de montaje) y las fundas de edredón (que necesitan mucho trabajo de
montaje) continuarán considerándose originarias del país del que provengan los "tejidos crudos" conque se hayan elaborado las telas de que están hechas.  Sin embargo, otros productos distintos de las
prendas de vestir, como las guardamalletas y los cubrepiés, pueden considerarse originarios del país
en que las telas con que están hechos fueron sometidas a terminación, es decir, teñidas, estampadas y
sometidas a dos o más de las operaciones de terminación específicamente nombradas, excepto en los
casos en que las telas con que están hechos sean de pura lana o algodón, o de una mezcla en quepredominen estos hilados, o contengan más del 16 por ciento en peso de ellos.  ¿Lo han entendido?
¿No?  Quizá un ejemplo contribuya a aclararlo.  Supongamos que una tela con un 80 por
ciento de poliéster y 20 por ciento de algodón se fabrica en estado crudo en el País A y luego se envía
al País B, donde es teñida, estampada y sometida a dos o más operaciones de terminación. Si seimportara a los Estados Unidos, la tela se consideraría un producto del País B en cuanto a aranceles,
contingentes y marcas.
Pues bien, enviemos esa tela del País B al País C, para que en éste la corten y cosan a fin de
fabricar una guardamalleta, que después se importa en los Estados Unidos.  ¿Cuál es el país de origende la guardamalleta?  Como la tela contiene más del 16 por ciento de algodón en peso, se considerará
que el producto es originario del País A, donde se fabricó el "tejido crudo".G/TMB/N/403/Add.1
Página 26
El lector se preguntará cómo es posible que el origen de un producto manufacturado sea
"anterior" al origen de los materiales que lo constituyen.  Ya dijimos que había que repasar las
nociones de lógica.
Pero, además, si la tela usada para hacer la guardamalleta fuese una mezcla de 85 por ciento
de poliéster y 15 por ciento de algodón, la guardamalleta se consideraría originaria del País B, donde
el tejido pasó por los procedimientos de terminación.  ¿Cuál es la diferencia entre cortar y coser una
tela de mezcla 80/20 y una tela de mezcla 85/ 15?, se preguntará el lector.  Aparentemente, una
diferencia política.  Ninguno de los expertos de la industria textil a los que hemos consultados puede
siquiera imaginar una sola diferencia práctica.  Y, por supuesto, en cualquiera de las circunstancias
antes señaladas, las normas relativas al país de origen no dan ningún crédito a las operaciones
realizadas en el País C, donde en realidad se confeccionó la guardamalleta.
Con sus remendadas enmiendas a las normas de origen relativas a los textiles, los Estados
Unidos pueden haber esquivado el proyectil de la queja de la UE ante la Organización Mundial del
Comercio.  Pero es evidente que las nuevas normas parecen estar motivadas sobre todo por el deseo
de proteger a los productores de lana y algodón de los Estados Unidos, más que por cualquier otrodeseo de crear genuinamente cambios lógicos de las normas de origen.  Es casi seguro que los
productores extranjeros de artículos de lana y de algodón impugnarán a través de la OMC las nuevas
normas.
Además, la adopción de normas de origen tan peregrinas debilita otros esfuerzos destinados a
facilitar el comercio.  En el Acuerdo sobre Normas de Origen de la Ronda Uruguay se estableció la
realización de un estudio de tres años, que debía llevar a cabo la Organización Mundial de Aduanas,
destinado a elaborar normas de origen uniformes para los productos que se intercambiaran en el
comercio internacional.  El estudio de tres años va ya por su quinto año y más de 500 diferencias
sobre esferas técnicas relativas a las normas de origen continúan sin solución.  La OMC se hacomprometido directamente, y realizará una evaluación a fines de este año para determinar si se
continua o se deja de lado ese estudio.  La aplicación de normas de origen aún más exóticas con
respecto a los textiles por parte de los Estados Unidos alimenta la hoguera de la discordia en la esfera
de la industria que quizás sea la más sensible, y amenaza los esfuerzos de toda la OMC destinados a
armonizar las normas de origen.
El artículo 405 del proyecto de Ley de comercio con el África Subsahariana/Caribe demuestra
una vez más las desventajas de elaborar respuestas puramente políticas a las cuestiones técnicas del
comercio.
Los Monty Python cierta vez representaron una estupenda parodia de las elecciones al
Parlamento Británico, en la que el Partido Tonto se oponía al Partido Sensato en las urnas.  Si laadopción de las nuevas normas de origen relativas a los textiles en Estados Unidos ha sido un
ejercicio político, el Partido Tonto parece ser el ganador.
John Peterson es asociado de Neville, Peterson & Williams en Nueva York.G/TMB/N/403/Add.1
Página 27
Anexo 8
Modificaciones de los Estados Unidos en la clasificación de productos/categorías,
y prescripciones técnicas introducidas durante el período de transición del ATV
Durante el año de 1995 :
1. El Servicio de Aduanas de los Estados Unidos modificó sus normas anteriores para exigir que
el país de origen fuera el país en que se habían tejido las sábanas lisas.  El producto era tejido
en el país A y las labores de cortado, dobladillo, aplicación de cordoncillos o labores de
remate eran añadidas en el país B desde donde se enviaban a los Estados Unidos.
Anteriormente, el origen se confería al lugar donde el tejido había sido modificado.
2. Según lo declarado por el importador a principios de 1995, el Servicio de Aduanas de los
Estados Unidos retuvo las mercancías del importador (calzoncillos de algodón tipo "boxer"
para mujeres) y les asignó la clasificación de pantalones cortos de algodón para mujeres en lapartida del Arancel de Aduanas Armonizado 6204624055 y la categoría de contingente 348
en vez del número de partida 61082100 y la categoría de contingente 352.  El Tribunal de
Comercio Internacional confirmó la declaración del importador ya que las características
físicas del producto y las pruebas presentadas en el juicio demostraban que su designación y
comercialización correspondían a la categoría de ropa interior.
3. La Correlación de 1995 se modificó con objeto de incluir cinco modificaciones en relación
con los textiles y prendas de vestir.
4. El Servicio de Aduanas de los Estados Unidos clasificó las cintas de tinta de color utilizadas
en las impresoras térmicas en color por transferencia como cintas para máquinas de escribir y
aparatos análogos dentro de la partida del Arancel de Aduanas Armonizado 96121090.  Elimportador declaró la mercancía como partes de impresoras dentro de la partida 84733040.
El Tribunal de Comercio Internacional estuvo de acuerdo con el importador en que los
productos no eran cintas para máquinas de escribir.
Durante el año 1996:
1. El Comité para la Aplicación de los Acuerdos sobre Textiles (CITA) publicó un aviso en el
que recordaba a las partes interesadas que los envíos realizados durante un año que
sobrepasaran el nivel del contingente para ese año constituían una infracción de las
condiciones de los acuerdos.  La costumbre del CITA ha sido contabilizar el exceso en el
contingente del período contingentario inmediatamente posterior.  El CITA dice ahora que se
reserva el derecho de denegar la entrada permanentemente a los envíos que sobrepasen el
contingente.
2. El CITA modificó algunos números de partidas  de la clasificación del Arancel de Aduanas
Armonizado en los controles de importación de las mercancías de las categorías 647W
y 669P.
3. El Servicio de Aduanas de los Estados Unidos modificó su Arancel de Aduanas Armonizado
en 1996 lo que afectó a los productos de las partidas del SA N
os 6117, 6217 y 6307.
4. La Comisión de Seguridad de los Productos de Consumo está tratando de restablecer los
requisitos en materia de recopilación de información para los reglamentos de aplicación de las
normas en materia de inflamabilidad de las alfombras y tapices.G/TMB/N/403/Add.1
Página 28
5. La Correlación de 1996 incluía modificaciones que afectaban a las categorías 229, 611, 618
y 629.
6. La Comisión de Seguridad de los Productos de Consumo modificó las normas en materia de
inflamabilidad de los pijamas para niños en septiembre.
Durante el año 1997:
1. El Servicio de Aduanas de los Estados Unidos exigió los requisitos en materia de pago de
fianzas mínimas a todas las empresas importado ras de productos textiles, equivalente al 2 por
ciento del valor de sus importaciones mundiales de productos textiles.
2. La modificación de la Correlación de 1997 afectó a la categoría 301.  El CITA modificó la
Correlación con efecto 23 de junio de 1997.  Los productos afectados corresponden a la
partida del SA Nº 5205.
Durante el año 1998:
1. El CITA anunció la revisión de la Correlación de 1998 para las bolsas isotérmicas revestidas
de tejido que afectaba a las categorías 369, 670, 859 y 870.
2. Algunos números de la clasificación del Ar ancel de Aduanas Armonizado se modificaron
respecto de productos de las categorías parciales 369L y 670L.
3. El CITA modificó la Correlación de 1998 que afectaba a las categorías 222 y 362.G/TMB/N/403/Add.1
Página 29
Anexo 9
MODIFICACIÓN DE LOS REGLAMENTOS
La Parte 12 de los Reglamentos de Aduanas (título 19 del Código de Reglamentos
Federales, Parte12), se modifica como se indica debajo
TÍTULO 12 - CLASES ESPECIALES DE MERCANCÍAS
1. La mención del reglamento jurídico de la Parte 12 seguirá diciendo lo siguiente:
FUNDAMENTO JURÍDICO  5 U.S.C..301;  19 U.S.C.66, 1202 (Nota General 20, Arancel
Armonizado de Aduanas de los Estados Unidos (HTSUS)), 1624.
*****
Artículos 12.130 y 12.131 también incluidos en 7 U.S.C. 1854;
*****
2. El artículo 12.131 se modifica de la siguiente manera:  el texto existente pasa a designarse
párrafo a) y se agrega un título al nuevo párrafo designado a), y se agrega un nuevo párrafo b), de la
siguiente manera:
12.131 Entrada de textiles y productos textiles.
a) General  *  *  *
b) Denegación de la entrada.  Se denegará la entrada de textiles y productos textiles
incluidos en el artículo 204 de la Ley de Ag ricultura de 1956, modificada (7 U.S.C.1854),
independientemente de que hayan cumplido las disposiciones estipuladas en el artículo 12.130,
cuando la fábrica, el productor o el fabricante que figura en los documentos de entrada de esos textiles
y productos textiles figure también en una Directiva publicada en el Registro Federal  por el Comité
para la Aplicación de los Acuerdos Textiles como una compañía de la que se considera que es
responsable de reexpediciones ilícitas, que ha cerrado, o que no puede presentar registros paraverificar su producción.  En dichas circunstancias, las autoridades aduaneras no aceptarán ni
considerarán cualquier información adicional destinada a determinar el carácter admisible de esos
textiles o productos textiles.
(Firmado)
Comisionado de Aduanas
Raymond W. Kelly
Aprobado:  20 de agosto de 1999
(Firmado)
Subsecretario Adjunto del Tesoro
John P. Simpson
COPIA CERTIFICADA
SE CERTIFICA QUE ES
COPIA FIDEDIGNA DEL ORIGINAL
(Firmado)  Joseph W. ClarkG/TMB/N/403/Add.1
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ANEXO 10
Lista de documentos que piden las Autoridades Aduaneras de los
Estados Unidos a los importadores
(En relación con los reglamentos del Anexo 9)
1. Registros de producción de la fábrica que demostraran que las materias primas habían sido
obtenidas por la fábrica, y que se disponía de ellas para la producción.
2. Conocimientos de embarque y registros de despacho de aduanas, cuando las materias primas
o piezas hubieran pasado de un país a otro.
3. Certificados de fábrica.4. Registros de corte en el caso de productos con componentes cortados.
5. Registros de montaje o producción mantenidos en la fábrica por el director de producción.
6. Lista del tipo de máquinas disponibles para la producción.7. Registros de jornadas y salarios que acrediten que los empleados identificados trabajaron
realmente durante el período de que se trata.
8. Facturas de energía eléctrica.9. Documentación del subcontratista, en caso de actividades de montaje en tráfico de
perfeccionamiento pasivo y de subcontratación.
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