RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE G/ADP/Q1/IDN/6
G/SCM/Q1/IDN/6
DUCOMMERCE 27mai1997
(97-2217)
Original: anglais Comité despratiques antidumping
Comité dessubventions etdes
mesures compensatoires
NOTIFICATION DESLOIS ETREGLEMENTATIONS AUTITRE
DEL'ARTICLE 18.5ETDEL'ARTICLE 32.6DESACCORDS
Réponses del'INDONESIE1auxquestions posées parla
COMMUNAUTE EUROPEENNE2,HONG KONG3,
laCOREE4,laTURQUIE5etlesETATS-UNIS6
LaMission permanente del'Indonésie afaitparvenir auSecrétariat lacommunication ci-après,
datée du12mai1997.
_______________
SOMMAIRE
Page
1. Réponses auxquestions posées parlaCommission européenne .................2
2. Réponses auxquestions posées parHong Kong ..........................2
3. Réponses auxquestions posées parlaCorée ............................6
4. Réponses auxquestions posées parlaTurquie ...........................7
5. Réponses auxquestions posées parlesEtats-Unis .........................9
1G/ADP/N/1/IDN/2-G/SCM/N/1/IDN/2.
2G/ADP/Q1/IDN/1-G/SCM/Q1/IDN/1.
3G/ADP/Q1/IDN/4-G/SCM/Q1/IDN/4.
4G/ADP/Q1/IDN/5-G/SCM/Q1/IDN/5.
5G/ADP/Q1/IDN/2-G/SCM/Q1/IDN/2.
6G/ADP/Q1/IDN/3-G/SCM/Q1/IDN/3.G/ADP/Q1/IDN/6
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REPONSES AUX QUESTIONS POSEES PAR LACOMMISSION EUROPEENNE
Q.1 Lesarticles 183),4)et5)nesontpastoutàfaitclairs. L'Indonésie pourrait-elle expliquer
dans quelles circonstances précises elleappliquerait desmesures provisoires pendant neufmois
aulieudesix?
Réponse
L'Indonésie appliquera desmesures provisoires pendant neufmois lorsque lesrésultats de
l'enquête menée parlesautorités compétentes indiqueront qu'undroitinférieur àlamarge dedumping
peutêtresuffisant pourremédier audommage dontl'existence aétéétablie.
Q.2 L'article 262)a)n'estpastoutàfaitclairquant autauxdedroit quiseraappliqué aux
sociétés coopératives quin'ontpasétéretenues pour l'échantillonnage. Quesignifie "surlabase
deséléments depreuve oudesrenseignements"?
Réponse
Letauxdedroitappliqué auxsociétés quicoopèrent maisnefontpaspartie del'échantillon
seraégalàlamarge moyenne pondérée dedumping desentreprises faisant partie del'échantillon.
Leséléments depreuve oulesrenseignements sontlesrenseignements fournis (etvérifiés) dansles
questionnaires envoyés auxentreprises faisant partie del'échantillon etremplis parelles.
Q.3 Ilestindiqué àl'article 311)quelesmesures peuvent êtreapplicables pendant unepériode
decinqans. Oùest-il stipulé dans laloiquelapériode d'application detelles mesures nepeut
êtreprorogée au-delà decinqansques'ilestprocédé àunexamen portant àlafoissurledumping
etledommage?
Réponse
Legouvernement indonésien appliquera l'article 11del'Accord.
Q.4 Prière defournir desexplications ausujetdel'article 314)a).Nous croyons comprendre
que,s'ilestconstaté quelesproduits enquestion fontl'objet d'undumping, ilestsatisfait au
premier élément ducritère concernant larétroactivité (dumping constaté dans lepassé). Cette
interprétation est-elle correcte?
Réponse
Legouvernement indonésien n'envisagera d'appliquer rétroactivement desdroits antidumping
quesilesprescriptionsdel'Accordsontsatisfaites,ycomprispourcequiestdel'existenced'undumping
constaté danslepassé.
REPONSES AUX QUESTIONS POSEES PAR HONG KONG
Statut juridique del'Accord antidumping
Q.1 Lesautorités antidumping indonésiennes sont-elles tenues, juridiquement ouautrement,
derespecter lesdispositions del'Accord aucours desprocédures antidumping oudelesconsulter?
Silalégislation notifiée estencontradiction avecl'Accord, quelestletexte quiprévaut?G/ADP/Q1/IDN/6
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Réponse
Lapratique suivie parlegouvernement indonésien etparlesfonctionnaires compétents consiste
àappliquer lalégislation etlaréglementation douanières notifiées enapplication del'Accord.
Statut juridique dutextenotifié
Q.2 Quelestlestatut juridique dutexteintitulé "Explications -Loidouanière delaRépublique
d'Indonésie -Loin10de1995" (pages 7à10dudocument G/ADP/N/1/IDN/2)? A-t-il force
deloi?
Réponse
Lesexplications delaLoidouanière delaRépublique d'Indonésie fontpartie intégrante de
cetteloietellesontdoncforce deloi.
Procédures derévision judiciaire
Q.3 Quelles procédures derévision judiciaire l'Indonésie a-t-elle mises enplace pourrespecter
sesobligations autitredel'article 13(Révision judiciaire) del'Accord?
Réponse
Voirl'article 97delaLoin10de1995 relative auxaffaires douanières. L'organe d'appel
dontilestquestion estpleinement conforme àl'article 13del'Accord antidumping etàl'article 23
del'Accord surlessubventions.
Mise enoeuvre desrapports desgroupes spéciaux
Q.4 Quelles sontlapolitique etlalégislation del'Indonésie concernant lamiseenoeuvre des
rapports desgroupes spéciaux del'OMC?
Réponse
Legouvernement indonésien suivra lapolitique générale detouslesMembres encequiconcerne
l'adoption desrapports desgroupes spéciaux.
Ouverture delaprocédure
Q.5 L'article 5.2del'Accord établit lesprocédures relatives àl'ouverture d'uneenquête.
L'article 12.1.1 del'Accord dispose également quetoutavisaupublic concernant l'ouverture
d'uneenquête doitcontenir desrenseignements adéquats ouindiquer qu'ilexiste unrapport distinct
contenant desrenseignements adéquats, notamment labasesurlaquelle estfondée l'allégation
del'existence d'undumping etunrésumé desfacteurs surlesquels estfondée l'allégation de
l'existence d'undommage.
L'article 81)duRèglement dugouvernement n34précise qu'unebranche deproduction
nationale peutprésenter unedemande d'enquête etl'article 10dispose quelesparties intéressées
doivent êtreavisées àl'avance deladécision d'ouvrir uneenquête. Lesprocédures etles
renseignements visés auxarticles 5.2et12.1.1 del'Accord nesontpasprévus danslalégislation
indonésienne.G/ADP/Q1/IDN/6
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Question
L'Indonésie pourrait-elle préciser sitoutes lesprocédures visées àl'article 5.2del'Accord
seront suivies etsitouslesrenseignements visés àl'article 12.1.1 seront publiés?
Réponse
Voirlepoint 1.L'Indonésie respecte pleinement lesarticles 5.2et12.1.1.
Enquête
Q.6 L'article 13b)duRèglement dugouvernement n34précise ledélai deréponse aux
questionnaires.
Questions
a) Existe-t-il unerègle générale concernant ladatederéception duquestionnaire par
lesparties concernées? Lequestionnaire est-il réputé avoir étéreçuauboutd'une
semaine àcompter deladateàlaquelle ilaétéenvoyé, conformément àlanote
debasdepage 15del'Accord?
b) LeComité peut-il proroger ledélai imparti pour soumettre lesquestionnaires,
conformément àl'article 6.1.1 del'Accord?
Réponse
a) Legouvernement indonésien afixéundélaide37jours auxparties intéressées pour
répondre auquestionnaire.
b) Legouvernementindonésienautoriseralaprolongationdudélaisurlabasedubien-fondé
delademande présentée toutengardant àl'esprit lesdélais légaux quisontimposés.
Cumul desimportations àdesfinsd'évaluation
Q.7 L'article 283)duRèglement dispose qu'undroit antidumping peutêtreimposé encequi
concerne toute importation deproduits faisant l'objet d'undumping enprovenance deplusieurs
exportateurs oudespaysexportateurs concernés.
Sous réserve decertaines conditions, l'article 3.3del'Accord permet uneévaluation
cumulative deseffets desimportations enprovenance deplusd'unpayssicesimportations font
simultanément l'objet d'enquêtes antidumping.
Question
Leseffets desimportations enprovenance depays faisant simultanément l'objet d'une
enquête antidumping peuvent-ils êtreévalués demanière cumulative? Dans l'affirmative,
l'Indonésie pourrait-elle expliquer comment elleenvisage des'acquitter del'obligation quilui
estfaiteàl'article 3.3del'Accord?G/ADP/Q1/IDN/6
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Réponse
Lesautorités indonésiennes procéderont àuneévaluation cumulative desimportations sous
réserve qu'ilsoitsatisfait auxtermes del'article 3.3del'Accord.
Points essentiels del'Accord antidumping del'OMC quinesontpasabordés danslalégislation
indonésienne
Q.8 Denombreuses dispositions del'Accord nesont pasreprises dans lalégislation de
l'Indonésie, oulesontd'unefaçonquin'estpeut-être pasappropriée. Onpeutciternotamment
lesexemples suivants:
- établissement delavaleur normale (article 2.2);
- notion decomparaison équitable etdispositions pertinentes (article 2.4);
- tauxdechange (article 2.4.1);
- méthode decomparaison (article 2.4.2);
- détermination del'existence d'undommage (article 3,paragraphes 1,4et5);
- menace dedommage important (article 3.7);
- représentativité durequérant (article 5.4);
- marge dedumping deminimis etimportations négligeables: clôture immédiate
del'enquête (article 5.8);
- communication auxexportateurs connus, aupays exportateur etauxparties
intéressées dutexte intégral delademande présentée parécrit(article 6.1.3);
- réexamen effectué pour lesnouveaux venus (article 9.5).
Questions
a) Enl'absence dedispositions nationales expresses reprenant lesdispositions de
l'Accord surlespoints ci-dessus, comment l'Indonésie assurera-t-elle lerespect
del'Accord?
b) L'Indonésie envisagera-t-elle denouvelles mesures législatives afind'assurer la
conformitédesalégislationetdesesprocéduresadministrativesaveclesdispositions
del'Accord, conformément àl'article 18.4?
Réponse
BienquelaLoiantidumping del'Indonésie neseprenne pasexpressément toutes lesdispositions
del'Accord, c'estl'Accord quiprévaut.G/ADP/Q1/IDN/6
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REPONSES AUX QUESTIONS POSEES PAR LACOREE
Q.1 Détermination delabasedeminimis
L'article 26duRèglement antidumping indonésien dispose que"pour calculer lesdroits ...,
iln'estpastenucompte desmarges nulles outrèsfaibles (deminimis )".
Toutefois, auxtermes del'article 5.8del'Accord antidumping del'OMC, "lamarge de
dumping seraconsidérée comme deminimis si,exprimée enpourcentage duprixàl'exportation,
elleestinférieure à2pour cent".
Lesdispositions indonésiennes nesemblent pasclaires encequiconcerne ladéfinition
dutermedeminimis.Commentlesautoritésindonésiennesdéterminent-elleslesmargesdeminimis?
Réponse
Lesdispositions concernant lamarge deminimis del'article 5.8del'Accord seront appliquées
parlegouvernement indonésien. Lesentreprises dontlamarge dedumping estinférieure à2pour
centseront exemptées desmesures prises.
Q.2 Critère dedétermination duvolume négligeable
Auxtermes del'article 5.8del'Accord antidumping, "levolume desimportations faisant
l'objet d'undumping seranormalement considéré comme négligeable s'ilestconstaté quelevolume
desimportations faisant l'objet d'undumping enprovenance d'unpays particulier représente
moins de3pour centdesimportations duproduit similaire dans leMembre importateur".
Lesautorités indonésiennes appliquent-elles unautre critère pour ladétermination du
volume négligeable?
Réponse
Lesautoritésindonésiennesseconformerontpleinementauxdispositionsrelativesauximportations
négligeables figurant àl'article 5.8del'Accord.
Q.3 Généralités
D'unemanière générale, leRèglement antidumping indonésien semble présenter de
nombreuses lacunes parrapport àl'Accord antidumping. Lespoints suivants enparticulier
manquent declarté:
- visibilité dumarché;
- ajustement pour frais dedémarrage;
- frais d'administration etdecommercialisation etfrais decaractère général;
bénéfices dans lavaleur construite;
- ajustements auprixàl'exportation etàlavaleur normale;
- ajustements pour tenir compte duniveau commercial.G/ADP/Q1/IDN/6
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Comment lesautorités indonésiennes traiteront-elles cescritères techniques?
Réponse
Lesautorités indonésiennes seconformeront pleinement àtoutes lesexigences del'Accord.
CelapeutcertesnécessitercertainesmodificationsdelaLoiantidumpingdel'Indonésiemais,entre-temps,
laprocédure antidumping établie àcejourrespecte scrupuleusement touslesaspects del'Accord.
REPONSES AUX QUESTIONS POSEES PAR LATURQUIE
Q.1 L'article 19delaLoidouanière (page 5)dispose que"Ilestperçu,surunproduit importé
viséàl'article 18,undroit antidumping dont lemontant nedépasse pasladifférence entre la
valeur normale deceproduit etleprixauquel ilestexporté." Unedisposition similaire del'article 4
duRèglement (page 13)établit quelemontant dudroit antidumping estfixéàunniveau égal
àcelui delamarge dedumping etquelemontant dudroit compensateur estfixéàunniveau
égalàcelui delasubvention nette. Toutefois, ilestditàl'article 26.1duRèglement (page 20)
que"leMinistre del'industrie etducommerce fixepour l'imposition desdroits antidumping ou
desdroits compensateurs certains droits égaux ouinférieurs àlamarge dedumping et/ou àla
subvention nette".
Dans cecontexte:
a) Encasdeconflit, est-ce laLoidouanière ouleRèglement quiprévaut dans le
système législatif indonésien et,siuntelconflit survient entre lalégislation nationale
etlesdispositions desAccords del'OMC, quel estcelui desdeux textes qui
l'emporte?
b) Si,dans cedernier cas,laLoidouanière prévaut, pourriez-vous apporter des
précisions surcesdispositions auregard del'article 9.1del'Accord antidumping?
Réponse
Iln'yapasdeconflit entre laLoidouanière etleRèglement quiaurait poureffetquedes
dispositions del'OMC seraient violées. Lapratique suivie parlegouvernement indonésien consiste
àappliquer laLoidouanière etleRèglement notifiés enapplication del'Accord.
Q.2 Commentlesautoritésindonésiennesinterprètent-ellesl'article1.8b)duRèglement(page11)
parrapport àl'article 5.4del'Accord antidumping?
Réponse
Lesautorités indonésiennes appliquent entièrement lesdispositions del'article 5.4del'Accord.
Q.3 Pourriez-vous apporter deséclaircissements surlesconditions requises pourl'acceptation
d'unedemande dontilestfaitmention àl'article 8duRèglement (page 14)?
Réponse
Lesautoritésindonésiennesacceptentunedemandesousréservequ'ilsoitsatisfaitauxdispositions
del'article 5del'Accord.G/ADP/Q1/IDN/6
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Q.4 Auxtermes del'article 14.1c)duRèglement (page 16),"leComité ...peutménager aux
parties intéressées lapossibilité d'examiner touslesrenseignements pertinents etnonconfidentiels
utilisés dans l'enquête". Lesparties intéressées ontledroit d'examiner touslesrenseignements
appropriés etlesautorités sontobligées delesleurfournir conformément auxdispositions de
l'article 6.2del'Accord antidumping. Etant donné lesdispositions del'article susmentionné de
l'Accord, comment lesautorités indonésiennes interprètent-elles lesparagraphes c)etf)de
l'article 14duRèglement (page 16)?
Réponse
Toutes lesparties intéressées jouiront detouslesdroits conférés parl'article 6del'Accord.
Q.5 Quesontlapolitique etlalégislation del'Indonésie encequiconcerne lamiseenoeuvre
desrapports desgroupes spéciaux del'OMC?
Réponse
L'Indonésie suivra lamême politique qued'autres Membres encequiconcerne lesrapports
desgroupes spéciaux.
Q.6 Commentlesautoritésindonésiennescalculent-elleslamargemoyennepondéréededumping
(article 26.2duRèglement, page 20)? Existe-t-il unedéfinition précise delaméthode quidoit
êtreutilisée danscecalcul? Siteln'estpaslecas,prière d'expliquer laméthode employée pour
déterminer lesmarges dedumping etd'indiquer dans quelle mesure elleestconforme avecles
méthodes définies àl'article 2.4.2 del'Accord antidumping?
Réponse
Sous réserve qu'iln'yaitpasdefluctuation notable danslesprixàl'exportation, lamarge
pondérée moyenne dedumping résulte d'unecomparaison entre lavaleur normale pondérée moyenne
etleprixàl'exportation moyen pondéré aumême niveau commercial. Lamarge dedumping estalors
exprimée enpourcentage duprixc.i.f. moyen pondéré.
Q.7 Pourriez-vous apporter desprécisions surlaméthode de"calcul desdroits visés au
paragraphe 2"(article 26.3, page 20)?
Réponse
L'article26concernel'échantillonnage.Lamargededumpingpourlesentreprisesquicoopèrent
etquinefontpaspartie del'échantillon seraégale àlamarge moyenne pondérée dedumping établie
pourlesentreprises quicoopèrent.
Q.8 La"date depublication deladécision duMinistre desfinances" correspond-elle àladate
depublication deladécision auJournal officiel? Siteln'estpaslecas,prière dedonner des
précisions (articles 29et31duRèglement, pages 21et22).
Réponse
Ladatedepromulgation delaDécision duMinistre desfinances peut(ounon)êtrelamême
queladatedesapublication auJournal officiel. Toutefois, cettedernière neserapasantérieure à
ladatedepromulgation delaDécision duMinistre desfinances.G/ADP/Q1/IDN/6
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Q.9 Pourriez-vous préciser sil'Indonésie aunorganisme indépendant chargé delarévision
judiciaire desdéterminations enmatière dedroits antidumping etdedroits compensateurs, tel
queleprévoientl'Accordantidumpingetl'Accordsurlessubventionsetlesmesurescompensatoires
(articles 13et23,respectivement)? Sil'organisme derecours esteffectivement l'organisme
indépendant, pourriez-vous préciser s'ilagitentantqu'organisme indépendant ausensdel'Accord
antidumping etdel'Accord surlessubventions etlesmesures compensatoires encasdecontestation
d'undroit antidumping oud'undroit compensateur (article 35,page 23duRèglement)?
Pourriez-vous également expliquer lestatut juridique decetorganisme derecours etindiquer
quelles sontlesautorités quiendésignent lesmembres etleprésident?
Réponse
Voirl'article 97delaLoin10de1995 relative auxaffaires douanières. L'organe d'appel
dontilyestquestion estentièrement enconformité avecl'article 13del'Accord antidumping et
l'article 23del'Accord surlessubventions.
REPONSES AUX QUESTIONS POSEES PAR LESETATS-UNIS
Q.1 Est-il correct deprésumer quelesAccords prévalent lorsque laLoidouanière etle
Règlement notifiés dansledocument G/ADP/N/1/IDN/2-G/SCM/N/1/IDN/2 necontiennent aucune
disposition concernant unequestion visée parlesAccords?
Réponse
Lapratique adoptée parlegouvernement del'Indonésie estd'appliquer lesloisetrèglements
douaniers notifiés enconformité avecl'Accord.
Q.2 Laréglementation antidumping del'Indonésie dispose-t-elle quelesenquêtes enmatière
dedroitantidumpingoudedroitcompensateurserontcloseslorsquelesimportationsenprovenance
d'unpays sont"négligeable[s]", comme leprévoient l'article 5.8del'Accord antidumping et
l'article 11.9del'Accord surlessubventions?
Réponse
Lesautorités indonésiennes mettront finàuneenquête contre unpaysquand ilseraétabli que
lesexportations decepaysreprésentent moins de3pourcentdutotaldesproduits similaires importés
enIndonésie saufsilespaysqui,individuellement, représentent moins de3pourcentdesimportations
deproduits similaires dansleMembre importateur, représentent collectivement plusde7pourcent
decesimportations. Silesrenseignements disponibles lepermettent, lapratique desautorités
indonésiennes consiste àexclure lespaysconcernés avant d'engager laprocédure s'ilestétabli que
lesprescriptions del'article 5.8del'Accord sontsatisfaites.
Q.3 Comment l'Indonésie applique-t-elle l'article 3del'Accord antidumping etl'article 15
del'Accord surlessubventions, quidisposent qu'ilfauttenircompte defacteurs spécifiques pour
déterminer sidesimportations ayant faitl'objet d'undumping oud'unesubvention ontcausé
oumenacé decauser undommage important àunebranche deproduction nationale?
Réponse
Ladétermination del'existence d'undommage important oud'unemenace d'unteldommage
metenjeuuneévaluation détaillée detouslesfacteurs mentionnés àl'article 3del'Accord antidumpingG/ADP/Q1/IDN/6
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etàl'article 15del'Accord surlessubventions. Lesautorités indonésiennes ontétabli un"Komite
Anti-Dumping Indonesia/Indonesian Anti-Dumping Committee" (KADI) quiestresponsable dela
vérification desallégations figurant dansunedemande. Pour cela,comme laplupart desautorités
chargées desenquêtes, leComité demande auxparties intéressées deremplir unquestionnaire, fait
desenquêtes surplace, etc.Ilesttenucompte detouslesfacteurs spécifiques considérés comme
pertinents.
Q.4 Auxtermes desarticles 12.2.1 v)et12.2.2 del'Accord antidumping etdesarticles 22.4v)
et22.5del'Accord surlessubventions, "lesprincipales raisons quiontconduit àladétermination"
et"lesraisons del'acceptation oudurejet desarguments ouallégations pertinents ..."doivent
êtreindiquées. Prière depréciser comment cesprescriptions seront respectées.
Réponse
Dèsquedesmesures provisoires sontannoncées, toutes lesparties intéressées reçoivent un
exemplaire del'avisetunrésumé nonconfidentiel détaillé deséléments surlesquels estfondée la
détermination préliminaire, ainsiquelesmotifs deladétermination àlalumière desconstatations et
desarguments présentés. Encequiconcerne ladivulgation desconstatations auxparties intéressées,
quand ellessontdenature confidentielle, ellepeutêtrefaitesurdemande adressée auKADI dansles
délaisimpartis.Avantlapublicationofficielledeladéterminationdéfinitive,touteslespartiesconcernées
reçoivent leprojet dedétermination définitive, ainsiqu'unrapport confidentiel disponible surdemande
pourlesparties intéressées.
Q.5 Iln'estpasindiqué dans lanotification quelesautorités doivent tenir compte de
l'importance delamarge dedumping pour déterminer l'existence d'undommage important.
Dans quelle mesure celaest-il conforme àl'article 3.4del'Accord antidumping?
Réponse
Voirlepoint1ci-dessus.L'importancedesmargesdedumpingestconsidéréecommepertinente
dansladétermination dudommage.
Loidouanière n10
Q.6 D'après lesarticles 18et21duchapitre IVdelaLoin10de1995, desdroits antidumping
oudesdroits compensateurs peuvent êtreappliqués àdesproduits importés si(entre autres choses)
l'importation decesproduits "menace labranche deproduction nationale produisant desproduits
similaires". Dans quelle mesure cesdispositions sont-elles conformes àl'article VI:6a)duGATT,
quiménage auxparties lapossibilité depercevoir desdroits antidumping oudesdroits
compensateurs àl'importation d'unproduit qui"menace decauser undommage important" (non
souligné dans letexte) àlabranche deproduction nationale?
Réponse
Voirlepoint 1ci-dessus. Legouvernement indonésien n'applique demesures antidumping
quelorsque lesimportations menacent decauser undommage important àlabranche deproduction
nationale.
Q.7 L'article 191)duchapitre IVdelaLoin10dispose qu'ilestperçuundroit antidumping
"dont lemontant nedépasse pasladifférence entre lavaleur normale [d'un]produit etleprix
normal auquel [ceproduit] estexporté". Demême, l'article 221)prévoit qu'ilestperçuundroitG/ADP/Q1/IDN/6
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compensateur "dont lemontant nedépasse pasladifférence ...". Enfin, ilestditdans les
Explications relatives àlaLoidouanière delaRépublique d'Indonésie, ausujet del'article 18,
quelescomparaisons avecdespaystierssontfondées surle"prix leplusélevé auquel leproduit
similaire estexporté". Cela signifie-t-il quelesdroits sontperçussurlabasedelamarge de
dumping oudesubventionnement laplusélevée constatée etnonsurlabase d'unemoyenne
pondérée delamarge dedumping oudesubventionnement?
Réponse
Voirlepoint 1ci-dessus. Lesmarges dedumping etdesubventions sontfondées surlamarge
moyenne pondérée àcondition quesoient satisfaits lescritères d'utilisation delaméthode delamoyenne
pondérée.
Notes explicatives concernant laLoidouanière n10
Q.8 Dans quelle mesure ladéfinition dela"branche deproduction nationale" figurant dans
lesnotes explicatives concernant laLoin10,d'après laquelle ilsemble quelabranche de
production nationale puisse s'entendre d'unseulproducteur national deproduits similaires, est-elle
conforme àladéfinition dela"branche deproduction nationale" donnée àl'article 4.1del'Accord
de1994surlamiseenoeuvre del'article VIduGATT (ci-après dénommé l'"Accord antidumping")
etàl'article 16.1del'Accord de1994surlessubventions etlesmesures compensatoires (l'"Accord
surlessubventions"), quiprévoient quel'expression "branche deproduction nationale" s'entend
de"l'ensemble desproducteurs nationaux deproduits similaires" oudesproducteurs nationaux
dontlesproductionsadditionnéesreprésentent"uneproportionmajeure"delaproductionnationale
totale desproduits similaires? Dans quelle mesure cettedéfinition est-elle conforme àladéfinition
dela"branche deproduction nationale" énoncée àl'article 1.8duRèglement n34de1996 du
gouvernement, quicontient desdispositions similaires àcelles del'Accord antidumping etde
l'Accord surlessubventions?
Réponse
Voir lepoint 1ci-dessus. Labranche deproduction nationale peutconsister enunseul
producteur àcondition quelesdispositions pertinentes desAccords soient respectées.
Q.9 Dans quelle mesure ladéfinition des"produits similaires" ("similar goods") figurant dans
lesnotes explicatives relatives àlaLoin10est-elle compatible avecladéfinition du"produit
similaire" ("like product") énoncée àl'article 2.6del'Accord antidumping? Dans quelle mesure
est-elle compatible avec ladéfinition des"produits similaires" ("like products") figurant à
l'article 1.8duRèglement n34dugouvernement?
Réponse
Voirlepoint 1ci-dessus. Lesautorités indonésiennes emploient ladéfinition d'unproduit
similaire figurant àl'article 2.6del'Accord.
Q.10 L'expression "aucours d'opérations commerciales normales" ("incommon trade"), utilisée
pour définir lavaleur normale dans lanoteexplicative àl'article 18,a-t-elle lemême sensque
l'expression "aucours d'opérations commerciales normales" ("intheordinary course oftrade")
employée dans ladéfinition delavaleur normale àl'article premier duRèglement?G/ADP/Q1/IDN/6
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Réponse
Lesdeuxexpressions peuvent êtreconsidérées comme équivalentes.
Règlement n34dugouvernement
Q.11 D'après l'article 1.11duRèglement n34de1996 dugouvernement, ilsemble quedes
droits antidumping oudesdroits compensateurs puissent êtreimposés surdesproduits importés
si(entre autres choses) ceux-ci causent "undommage" ouconstituent unemenace de"dommage"
àunebranche deproduction nationale produisant desproduits similaires. Celaest-il conforme
àl'article VI6a)duGATT, quiprévoit queledommage (qu'ils'agisse d'undommage effectif
oud'unemenace) doitêtre"important"?
Réponse
Voirlepoint 1ci-dessus.
Q.12 Comment peut-il être"allégué", d'après l'article 9duchapitre IIIduRèglement n34,
quedesproduits importés fontl'objet d'undumping sicette disposition concerne lesenquêtes
quinesontpasmenées àlasuite d'unedemande présentée parunebranche deproduction
nationale?
Réponse
Lesautorités indonésiennes n'envisagent pasd'invoquer l'article 5.6del'Accord s'iln'ya
pasdepreuves suffisantes del'existence d'undumping etd'undommage ainsiqued'unliendecausalité.
Acetégard, ellesconsidèrent quelescirconstances spéciales dontilestquestion pourraient seprésenter
si,parexemple, unepartie intéressée fournissait despreuves d'undumping allégué pourjustifier une
procédure bienquelademande necomporte pasderequête decegenre.
Q.13 LeMinistre peut-il refuser néanmoins d'imposer desdroits antidumping oudesdroits
compensateurs après queleComité ena"recommandé" l'imposition conformément àl'article 12
duchapitre IIIduRèglement n34?
Réponse
LeMinistre peutdécider denepassuivre lesrecommandations duComité.
Q.14 Pouvez-vous expliquer ceque signifie ladisposition figurant àl'article 13du
Règlement n34,selon laquelle, lorsqu 'ilmène uneenquête visant àdéterminer l'existence d'un
dumping oud'unsubventionnement, leComité antidumping indonésien (le"Comité") "met les
éléments depreuve présentés parécritparunepartie intéressée àladisposition desautres parties
intéressées, enpréservant leurcaractère confidentiel"?
Réponse
Lesautorités indonésiennes mettent touslesrenseignements nonconfidentiels àladisposition
desparties intéressées. Lesrenseignements confidentiels sonttraités comme telsetilsnepeuvent être
divulgués qu'avecl'autorisation expresse delapartie encause.G/ADP/Q1/IDN/6
G/SCM/Q1/IDN/6
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Q.15 L'article141)c)ete)duRèglementn34,selonlequelleComité"peut"fournirauxparties
intéresséestouslesrenseignementspertinentset"peut"lesinformerdetoutrenseignementimportant
surlabaseduquel ilfonde sadécision finale relative àundroit antidumping oucompensateur,
est-ilconforme auxdispositions desarticles 6.4et6.9del'Accord antidumping etdesarticles 12.3
et12.8del'Accord surlessubventions, quidisposent quelesautorités "informeront" lesparties
intéressées?
Réponse
Toutes lesparties intéressées seront entièrement informées desfaitssurlesquels sontfondées
lesdéterminations préliminaire etdéfinitive.
Q.16 Lesdispositions del'article 162)et3)duRèglement n34,quipermettent auComité
delimiter lenombre desexportateurs etimportateurs visésparsesenquêtes, sont-elles applicables
uniquement aucalcul desmarges antidumping, comme leprévoit l'article 6.10 del'Accord
antidumping?
Réponse
Lerecours àl'échantillonnage peutserévéler nécessaire pourétablir ledumping etégalement
ledommage.
Q.17 L'article 1.5duchapitre IduRèglement n34dugouvernement définit unesubvention
comme étant "toute aidefinancière octroyée directement ouindirectement parlespouvoirs publics
ouparunorganisme d'Etatàdesentreprises, àdesbranches deproduction, àdesgroupes de
branches deproduction ouàdesexportateurs" ou"toute forme desoutien desrevenus oudes
prix, accordé directement ouindirectement, quiapour effetd'accroître lesexportations oude
réduire lesimportations enprovenance ouàdestination despays concernés ...". L'Indonésie
considère-t-elle qu'unavantage estconféré àlasuite d'uneaidefinancière oud'unsoutien, en
cesens, comme leprévoit l'article 1.1b)del'Accord surlessubventions?
Réponse
L'Indonésie seconformera auxprescriptions del'article 1.1del'Accord del'OMC surles
subventions etlesmesures compensatoires.
Q.18 Ladéfinition quifigure àl'article 1.5duRèglement n34dugouvernement exclut-elle
lessubventions nedonnant paslieuàuneaction ausensdel'article 8del'Accord surles
subventions? Lessubventions nedonnant paslieuàuneaction peuvent-elles faire l'objet d'une
mesure compensatoire autitredelalégislation oudelapratique indonésienne?
Réponse
L'article 1.5n'exclut paslessubventions nedonnant paslieuàuneaction.
Q.19 Lesformes desoutien indiquées àl'article 1.5b)duRèglement n34dugouvernement
s'entendent-elles uniquement dusoutien accordé parlespouvoirs publics ouégalement dusoutien
accordé parunorganisme privé agissant surinstructions etpour lecompte despouvoirs publics?G/ADP/Q1/IDN/6
G/SCM/Q1/IDN/6
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Réponse
Lesformes desoutien mentionnées àl'article 1.5visent également lesecteur privé lorsqu 'il
agitsurinstructions oupourlecompte dugouvernement.
Q.20 L'expression employée àl'article 1.5duRèglement n34dugouvernement pourqualifier
unesubvention àl'exportation -"quiapourbutd'accroître lesexportations" -a-t-elle exactement
lemême sensquelestermes utilisés dansl'Accord surlessubventions, selon lesquels lessubventions
àl'exportation pouvant donner lieuàuneaction sontcelles quisont"subordonnées (...)aux
résultats àl'exportation"?
Réponse
Laformule "quiapourbutd'accroître lesexportations" peutêtreconsidérée comme équivalant
à"subordonnées auxrésultats àl'exportation".
Q.21 Prière d'apporter deséclaircissements surlesarticles 2et3duchapitre IduRèglement,
quidisposent quelesimportations peuvent êtresoumises àdesdroits d'importation ensusdes
droits antidumping oucompensateurs s'ilestconstaté qu'ellesfontl'objet d'undumping ousont
subventionnées etqu'ellescausent undommage. Prière dedécrire cesdroits supplémentaires.
Silesdroits antidumping oucompensateurs doivent permettre deremédier audumping ouau
subventionnement, pourquoi faut-il percevoir desdroits additionnels auxmêmes fins?
Réponse
Iln'existe pasdedroits supplémentaires autres queceuxappliqués pourcompenser ledumping
etlessubventions.
Q.22 L'article 8duchapitre IIIduRèglement dispose queleMinistre del'industrie etdu
commerce "définit lesconditions requises" pourlaprésentation d'unedemande relative àdesdroits
antidumping oucompensateurs. Pourriez-vous préciser quelles sontcesconditions?
Réponse
Lesconditions requises pourlaprésentation d'unedemande sontcelles fixées dansl'Accord
antidumping etl'Accord surlessubventions etlesmesures compensatoires. LeMinistre del'industrie
etducommerce estchargé dedécider silademande estconforme auxprescriptions figurant dansle
Décret ministériel n261/MPP/Kep/1996 relatif auxprocédures etauxconditions àremplir pourune
demande d'enquête surdesmarchandises faisant l'objet d'undumping oudesubventions. Cedécret
fixelesprocédures administratives etlescritères auxquels undemandeur doitsatisfaire.
Q.23 Al'article 32duchapitre VIIduRèglement, lamême disposition régit lesréexamens
effectués àl'initiative duComité etàlademande d'unepartie intéressée. L'emploi destermes
"peutêtreréexaminé" signifie-t-il quelesparties sontassurées d'undroit deréexamen, àcondition
deprésenter unedemande enbonne etdueforme? S'agit-il d'unproblème decharge
administrative?
Réponse
Leréexamen dépend dubien-fondé delademande.G/ADP/Q1/IDN/6
G/SCM/Q1/IDN/6
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Q.24 L'article 33duchapitre VIIdispose quelesdroits peuvent êtresupprimés oumaintenus
àl'issue d'unréexamen parleComité. Leniveau decesdroits peut-il êtremodifié àlasuited'un
réexamen oudemeure-t-il inchangé silesdroits sontmaintenus?
Réponse
Leréexamen peutconduire àunemodification ouàlasuppression desmesures antidumping.
Celadépend duchangement decirconstances surlequel estfondé ceréexamen.
Q.25 Envertu del'article 35duRèglement n34dugouvernement, lesparties peuvent
"contester" lesdroits antidumping oucompensateurs devant "l'organisme derecours viséà
l'article 97delaLoin10de1995 concernant lesquestions douanières". Cette procédure de
recours sefait-elle "dans lesmoindres délais", comme leprévoient l'article 13del'Accord
antidumping etl'article 23del'Accord surlessubventions? L'organisme derecours est-il
indépendant desautorités chargées dedéterminer après appel lesdroits antidumping ou
compensateurs, conformément auxmêmes dispositions desdeux accords? Unepartie intéressée
peut-elle recourir contre ladétermination? Unequestion concernant l'interprétation dudroit
oudesfaitspeut-elle faire l'objet d'unrecours formé parunepartie intéressée?
Réponse
Voirl'article 97delaLoin10de1995 relative auxaffaires douanières. L'organe d'appel
dontilestquestion estpleinement conforme àl'article 13del'Accord antidumping etàl'article 23
del'Accord surlessubventions.