ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/LDC/W/22
15 de octubre de 2001
(01-5026)
Subcomité de Países Menos Adelantados
REUNIÓN DE ALTO NIVEL SOBRE INICIATIVAS INTEGRADAS
PARA EL FOMENTO DEL COMERCIO DE LOS
PAÍSES MENOS ADELANTADOS
Informe del Director General sobre el seguimiento
de la Reunión de Alto Nivel
I. INTRODUCCIÓN
1. El presente informe actualiza la información de que disponen los Ministros desde que se
presentó el informe en la Tercera Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Seattle.1  En él se
ofrece información sobre las medidas de seguimiento concretas y los progresos realizados de acuerdo
con los resultados de la Reunión de Alto Nivel sobre iniciativas integradas para el fomento del
comercio de los países menos adelantados (la Reunión de Alto Nivel).
2. La Reunión de Alto Nivel fue convocada para promover la integración de los países menos
adelantados (PMA) en el sistema multilateral de comercio.2  Este compromiso se confirmó en la
Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA, celebrada en mayo de 2001.
3. El presente informe se centra en cinco grandes esferas:  el acceso de los países menos
adelantados a los mercados, el Marco Integrado para la asistencia técnica relacionada con el comercio,la adhesión de los PMA a la OMC, los exámenes por la OMC de las políticas comerciales de
los PMA, y la tecnología de la información en el marco de la OMC para proyectos de desarrollo.
II. ACCESO A LOS MERCADOS
4. Según se contempla en el Plan de Acción de la OMC para los PMA
3, adoptado por los
Ministros en Singapur, garantizar el acceso de los PMA a los mercados en condiciones preferenciales
ha sido una prioridad para los Miembros de la OMC.  En la Reunión de Alto Nivel, y después de ella,
se anunciaron mejoras concretas y significativas de las oportunidades de acceso de los PMA a losmercados.  Hasta la fecha 28 Miembros de la OMC, incluidos países desarrollados, en desarrollo y
economías en transición, han anunciado, las medidas que han adoptado, o adoptarán, con carácter
autónomo, para favorecer el acceso a los mercados de las importaciones procedentes de los PMA.
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1 Los informes anteriores del Director General a las Conferencias Ministeriales de la OMC celebradas
en Seattle y Ginebra figuran en los documentos WT/MIN(99)/7, de 19 de noviembre de 1999, y WT/MIN(98)/2,de 28 de abril de 1998, respectivamente.
2 La Reunión de Alto Nivel se celebró en la sede de la OMC, en Ginebra, los días 27 y 28 de octubre
de 1997.  Las notas sobre la Reunión figuran en los documentos WT/LDC/HL/M/1 y Add.1.  El informe de laReunión de Alto Nivel figura en el documento WT/LDC/HL/23.
3 Plan de Acción amplio e integrado de la OMC para los países menos adelantados (WT/MIN(96)/14).
4 Realizaron anuncios durante la Reunión de Alto Nivel y después de ella:  la Argentina;  Australia;
Bulgaria;  el Canadá;  Chile;  las Comunidades Europeas;  Egipto;  Eslovenia;  los Estados Unidos;Hong Kong, China;  Hungría;  India;  Indonesia;  Islandia ;  el Japón;  Malasia;  Marruecos;  Mauricio;  Noruega;WT/COMTD/LDC/W/22
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5. Asimismo, se ha establecido un mecanismo para la presentación de informes y la notificación
de medidas relativas al acceso a los mercados en favor de los PMA.5  Las notificaciones de medidas
de acceso a los mercados específicamente en favor de los PMA, presentadas por los Miembros de
la OMC al Comité de Comercio y Desarrollo y al Consejo del Comercio de Mercancías, se transmiten
al Subcomité de Países Menos Adelantados con el fin de entablar debates sustanciales y presentarinformes al respecto.  Desde la Reunión de Alto Ni vel, una serie de países Miembros, desarrollados y
en desarrollo, han notificado medidas de acceso a los mercados para los PMA.
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6. Sobre la base de las notificaciones recibidas, los estudios realizados por la Secretaría de
la OMC7 demuestran que los aranceles no ponderados aplicados a los PMA han disminuido, pasando
de un 10,6 por ciento en 1997 a un 6,9 por ciento en la actualidad.  Tomadas en conjunto, a nivel de
seis dígitos del SA, un 75 por ciento de las exportaciones de los PMA expresadas en valor puede
entrar en régimen de franquicia arancelaria, sobre una base NMF (alrededor del 40 por ciento) o en elmarco del Sistema Generalizado de Preferencias, del Sistema General de Preferencias Comerciales o
de esquemas específicos de trato preferencial para los PMA.
7. Aunque se han comunicado mejoras considerables en las oportunidades de acceso de los PMA
a los mercados, sigue habiendo progresividad arancelaria y crestas arancelarias, especialmente en
algunas cadenas de productos importantes para los PMA.  La existencia de obstáculos no arancelariostambién ha impedido el acceso de los PMA y ha reducido los beneficios que éstos obtenían de las
preferencias concedidas.  Por último, el acceso a los mercados no es sino una parte de la situación.
También se han puesto de relieve en repetidas ocasiones las limitaciones en lo que respecta a la oferta
en muchos de estos países y la necesidad de desarrollo de capacidad para que los PMA puedan
aprovechar las mejoras en las oportunidades de acceso a los mercados.  El Marco Integrado tiene porfinalidad el establecimiento de un marco en el que pueda facilitarse esa asistencia.
III. EL MARCO INTEGRADO
8. La Reunión de Alto Nivel hizo suyo el Marco Integrado para la asistencia técnica relacionada
con el comercio (MI).  Los seis organismos fundamentales del Marco Integrado son el FMI, el CCI,
la UNCTAD, el PNUD, el Banco Mundial y la OMC.  Tras un examen del Marco Integrado concluidoen 2000, los Miembros de la OMC adoptaron, en febrero de 2001, un programa de marco revisado y
mejorado, aplicado en un programa piloto.
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9. En el examen del Marco Integrado se tuvieron en cuenta varios aspectos importantes,
concretamente, la financiación, la gestión, la coor dinación dentro de los organismos y entre ellos,
los PMA y los donantes, y la garantía de que la integración comercial forme parte de los planes de
                                                                                                                                                                    
Nueva Zelandia;  Polonia;  la República Checa;  la República de Corea;  la República Eslovaca;  Singapur;
Suiza,  Tailandia y Turquía.
5 Los países en desarrollo Miembros conceden pr eferencias a los productos originarios de PMA en
virtud del proyecto de exención general del artículo 1 del GATT que fue adoptado por el Consejo General el15 de junio de 1999 (WT/L/304).  Las preferencias proporcionadas a los PMA por otros Miembros en el marcodel Sistema Generalizado de Preferencias se conceden  en virtud de la Cláusula de Habilitación de 1979
(L/4903).
6 Han presentado notificaciones el Canadá, las Comunidades Europeas, Egipto, los Estados Unidos,
el Japón, Marruecos, Mauricio, Noruega, Nueva Zelandia , la República de Corea, Singapur, Suiza y Turquía.
7 WT/LDC/SWG/IF/14/Rev.1 y Add.1.  Las recientes mejoras notificadas por el Japón, Marruecos y
Nueva Zelandia ya han entrado en vigor, mejorando aún más las oportunidades de los PMA de acceso a los
mercados.
8 WT/LDC/SWG/IF/13.WT/COMTD/LDC/W/22
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desarrollo nacionales y de las estrategias para la reducción de la pobreza de los países beneficiarios.
La estructura de gestión mejorada surgida del examen del Marco Integrado, llevó al establecimiento
del Comité Directivo del MI (CDMI) bajo la Presidencia del Embajador Iversen de Dinamarca.  Este
órgano es independiente de la OMC y tiene en cuenta el interés de los demás organismos del MI por
el establecimiento de mandatos que les impliquen, ya que no hay consultas suficientes y ellos noparticipan en la adopción de decisiones.
10. El informe sobre el programa piloto del MI y su aplicación figura en el documento
correspondiente (WT/IFSC/W/6) del CDMI.
IV. ADHESIÓN A LA OMC
11. La Reunión de Alto Nivel recomendó a la OMC que adoptara medidas para prestar asistencia
a los PMA en el proceso de adhesión.  En la ac tualidad hay nueve PMA en proceso de adhesión de
conformidad con el artículo XII del Acuerdo sobr e la OMC.  Se trata de Buthán, Cabo Verde,
Camboya, Nepal, la República Democrática Po pular Lao, Samoa, Sudán, Vanuatu y el Yemen.
Etiopía y Santo Tomé y Principe tienen la condición de observadores en la OMC.
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12. Vanuatu ya ha llegado a las últimas etapas de su proceso de adhesión.  Está previsto que el
Grupo de Trabajo ultime su labor en breve.  Camboya y Nepal también han celebrado la primera
reunión de sus grupos de trabajo.  Asimismo, se han realizado progresos en la "etapa de análisisfáctico" de los procesos de adhesión de la República Democrática Popular Lao, Samoa y el Sudán,
que han distribuido sus respectivos memorandos sobre el régimen de comercio exterior.  Se prevén
otros avances en los procesos de adhesión de los PMA durante 2002 aunque, como sucede con todos
los países en proceso de adhesión, el ritmo viene determinado en gran medida por el solicitante y sus
negociaciones con los Miembros.
13. Con el fin de facilitar asistencia a los gobiernos en proceso de adhesión, en concreto a los de
países menos adelantados, se ha puesto de relieve la importancia de facilitar asistencia técnica en
diferentes etapas de ese proceso.  La necesidad de asistencia va desde la ayuda para la preparación de
documentación y la negociación de las condiciones de adhesión hasta el establecimiento de las
infraestructuras legislativas y administrativas adecuadas para lograr una participación efectiva enla OMC.  La Secretaría de la OMC, ya sea a título individual o en colaboración con organismos
multilaterales o bilaterales, ha estado facilitando asistencia técnica, particularmente en el ámbito
relativo a la elaboración de legislación relacionada con la OMC, así como para la formación de
funcionarios.  Se ha prestado especial atención a los nueve PMA en proceso de adhesión.  El año
pasado, en las 25 reuniones regionales y 6 nacionales organizadas por la Secretaría de la OMC
participaron, entre otros, representantes de estos PMA.  En la actualidad, la capacidad de la Secretaría
para aumentar la prestación de asistencia técnica relacionada con la adhesión a la OMC estáconstreñida por limitaciones financieras y de recursos humanos.
14. Se ha prestado atención a la coordinación de la asistencia técnica relacionada con el comercio,
especialmente en el contexto del Marco Integrado que se aplica actualmente en un programa piloto en
tres PMA, uno de ellos Camboya, país en proceso de adhesión.  Al ampliar el programa piloto del MI
debería tenerse debidamente en cuenta la posibilidad de incluir entre los posibles beneficiarios alos PMA en proceso de adhesión a la OMC.
                                                     
9 La condición de observador solicitada por Etiopía (WT/L/229) y Santo Tomé y Principe (WT/L/389)
fue concedida por el Consejo General en sus reuniones de octubre de 1997 (WT/GC/M/23) y febrero de 2001(WT/GC/M/63), respectivamente.  El examen de la solicitud de la condición de observador presentada porLiberia (WT/L/357) fue aplazada por el Consejo Genera l en su reunión de julio de 2000 (WT/GC/M/57).WT/COMTD/LDC/W/22
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V. EXÁMENES DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
15. La Reunión de Alto Nivel recomendó también que la OMC compaginase con carácter
prioritario las solicitudes de los PMA para la organización de exámenes de las políticas comerciales y
que ayudase a estos países a preparar sus exámenes.  La creciente importancia otorgada a los
exámenes de los PMA ha llevado a la realización de 11 desde 1998.10  El programa de exámenes para
el año 2002 incluye cuatro PMA, a saber, Haití, Malawi, Mauritania y Zambia.  Se podrían llevar a
cabo más exámenes de la política comercial si se contase con financiación adicional.
16. Los Miembros y la Secretaría de la OMC han prestado apoyo a los PMA para preparar los
exámenes de las políticas comerciales.  En 2000, la República Federal de Alemania anunció su
contribución de 1 millón de DM durante un período de cuatro años para llevar a cabo exámenes de
países en desarrollo y menos adelantados y mejorar el mecanismo con el fin de adaptarlo mejor a las
exigencias de los países en desarrollo.  En 2001, el Fondo Fiduciario de Alemania concediófinanciación para los informes de Madagascar y Uganda y para los gastos relacionados con la
preparación del examen de Mozambique.
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17. El mecanismo de examen de las políticas comerciales sigue cumpliendo sus objetivos de
transparencia.  Además, los exámenes de las políticas comerciales de los PMA han ido desempeñando
un papel creciente en materia de asistencia técnica.  En esos países, los exámenes han mejorado sucomprensión de los Acuerdos de la OMC y su relación con la estructura existente en materia de
política comercial lo cual ha permitido una mayor conformidad con ellos y una mayor integración en
el sistema multilateral de comercio.  En algunos casos, los exámenes han fomentado la mejor
interacción entre organismos gubernamentales.
18. La amplia cobertura de los informes también ha permitido a los Miembros identificar sectores
específicos en los que puede requerirse asistencia técnica adicional.  Se ha incluido en los exámenes
de las políticas comerciales de los PMA realizados por la Secretaría una sección sobre las necesidades
y prioridades en materia de asistencia técnica, determinadas en cooperación con el Miembro en
cuestión.  Desde 2000, la preparación de los exámenes de los PMA responde de manera más
sistemática a las necesidades de asistencia técnica con vistas a incluir los resultados en el proceso delMarco Integrado.  El proceso de examen de un PMA comprende un seminario de tres a cuatro días de
duración sobre la OMC, el examen de las políticas comerciales y el papel del comercio en la política
económica.  En 2001 se han celebrado seminarios en el marco de los exámenes de Uganda, Haití,
Malawi y Mauritania.
VI. TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN EN EL MARCO DE LA OMC PARA
PROYECTOS DE DESARROLLO
19. La OMC lleva a cabo actividades en favor de los países menos adelantados y en desarrollo
que les permitan utilizar las tecnologías de la información para acceder a la información y la
capacitación facilitadas por la OMC.  De acuerdo con la Reunión de Alto Nivel, el plan consta de los
siguientes sectores principales:
                                                     
10 WT/TPR/101.  Los 14 países menos adelantados so metidos a examen desde el establecimiento del
Mecanismo son:  Bangladesh (dos veces), Benin, Burkina Faso, Guinea, Islas Salomón, Lesotho, Madagascar,Malí, Mozambique, Senegal, Tanzanía, Togo, Uganda (dos veces) y Zambia.
11 Los informes de la Secretaría relativos a los exámenes de Madagascar, Mozambique y Uganda se
prepararon con la asistencia de consultores, bajo la  estrecha supervisión de personal de la Secretaría.WT/COMTD/LDC/W/22
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A. CREACIÓN DE CENTROS DE REFERENCIA DE LA OMC
20. Desde octubre de 1997, la OMC ha facilitado equipo informático, conexiones a Internet y
formación para el establecimiento de 104 centros de referencia informatizados.  De éstos, 41 están
situados en PMA, 42 en países en desarrollo y 21 en organizaciones regionales y subregionales.  Los
Ministerios de Comercio de esos países utilizan los centros de referencia para acceder a lainformación y los documentos de capacitación de la OMC disponibles en Internet y en CD-ROM.
La OMC también facilita apoyo técnico y asesoramiento para prestar asistencia a los centros de
referencia mediante un servicio de ayuda en Ginebra.  Este servicio de ayuda facilita apoyo en
relación con el equipo y los programas y coordina las respuestas procedentes de varias divisiones de
la OMC para garantizar que los centros de referencia estén conectados a la red y actualizados.
21. Se ha iniciado un proyecto piloto con el fin de facilitar una conexión con Internet fiable a los
centros de referencia de los PMA.  El acceso a Internet y el servicio de correo electrónico se hanfacilitado a estos centros de referencia a través de la SITA, una cooperativa que ofrece servicios de
Internet a los aeropuertos de todo el mundo.
B. F
ORMACIÓN SOBRE EL USO DE LOS RECURSOS DE INTERNET Y CD-ROM
22. La formación es una prioridad para los funcionarios de los PMA y otros países en desarrollo.
La OMC ha intentado desarrollar aptitudes entre los funcionarios de los PMA para utilizar coneficacia tanto Internet como la formación en CD-ROM y los demás medios de información.
Unos 3.000 funcionarios de comercio de los Ministerios correspondientes de los PMA y los países en
desarrollo han recibido formación sobre cómo acceder a la documentación disponible en línea de
la OMC.
23. Se están preparando en CD-ROM, en los idiomas oficiales de la OMC, una serie de módulos
de formación por computadora.  Consisten en cursos interactivos de formación en lo que respecta al
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido y a la información y la formación de la OMC.  Se están
preparando nuevos módulos de formación sobre el Acuerdo MSF y los países en desarrollo, el
Acuerdo sobre los ADPIC y los países en desarrollo, y el AGCS y los países en desarrollo.
24. Se ha facilitado a cada centro de referencia una colección de 15 CD-ROM que da acceso a
versiones trilingües de los resultados completos de la Ronda Uruguay, los Exámenes de las Políticas
Comerciales, la serie IBDD y otras herramientas de referencia e información muy valiosas para los
funcionarios de comercio.  Se facilitan ediciones actualizadas de los CD-ROM a los centros de
referencia de la OMC tan pronto como están disponibles.
C. S
ITIO CONJUNTO CON EL BANCO MUNDIAL EN INTERNET
25. Se está utilizando el sitio Web del Centro de Comercio y Desarrollo para poner de relieve la
participación de la OMC en las principales conferencias y otras actividades destinadas a fomentar elpapel de los países en desarrollo en la OMC.  Este sitio Web especializado sigue atrayendo a una
media de 12.000 visitantes al mes.
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