ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/COMTD/IF/11*
26denoviembre de1997
DEL COMERCIO(97-5207)
Comité deComercio yDesarrollo
Marco Integrado para laAsistencia
Técnica relacionada conelComercio
NECESIDADES DEASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON
ELCOMERCIO: EVALUACI ÓNYRESPUESTAS INTEGRADAS
DEL BANCO MUNDIAL, ELCCI, ELFMI,
LAOMC, ELPNUD YLAUNCTAD1
VANUATU
*Unaversión anterior delpresente documento sedistribuyó conlasignatura WT/LDC/HL/12/Add.11.
1Laprimera parte deestedocumento, queincluye laevaluación delasnecesidades deasistencia técnica
relacionada conelcomercio, preparada porVanuatu, figura eneldocumento WT/LDC/HL/12/Add.11 ynose
reproduce enelpresente documento.WT/COMTD/IF/11
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RESPUESTA INTEGRADA DEL BANCO MUNDIAL, ELCCI, ELFMI, LAOMC,
ELPNUD YLAUNCTAD ALAEVALUACI ÓNDE
LASNECESIDADES DEVANUATU
Necesidades deasistencia técnica
identificadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Enrespuesta alapregunta Ak):
Asistencia técnica paraelcumplimiento de
losAcuerdos delaOMC
ElGobierno deVanuatu necesita asistencia
técnica parallevar atérmino elproceso de
adhesión alaOMC. Ellosignifica, entre
otras cosas, apoyo enlasconsultas bilaterales
informales conAustralia yNueva Zelandia
sobre lasolicitud deadhesión deVanuatu a
laOMC yulterior asistencia paramodificar
loscompromisos deVanuatu encuanto a
acceso almercado, como resultado dedichas
consultas bilaterales.OMC -Seprestará asistencia anivel
técnico aVanuatu ensu
proceso deadhesión ala
OMC. Elcalendario estará en
función delavance dedicho
proceso deadhesión.
UNCTAD LaUNCTAD prestará
asistencia aesterespecto
(asistida porlasecretaría del
Foro) enforma deestudios,
servicios deasesoría y
formación.*
Unavezquehayapasado aserMiembro de
laOMC, Vanuatu necesitará ayuda para
cumplir susobligaciones encuanto a
procedimientos denotificación.OMC Seprestará ayuda aVanuatu
paraelexamen ylareforma de
susistema normativo de
conformidad conlas
disposiciones delaOMC.
*Sesolicita financiación.WT/COMTD/IF/11
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Necesidades deasistencia técnica
identificadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta Ak)(Cont.):
Habrá grannecesidad deformar funcionarios
queseocupen delapolítica comercial en
general, ydecuestiones aduaneras en
especial.
Losseminarios deformación tendrán queser
decarácter empírico (basados ennumerosos
ejemplos) paralosfuncionarios decomercio
yplanificación, ydecarácter mástécnico
paralosfuncionarios deaduanas yjuristas de
laAdministración queseocupen detemas de
reglamentación delapropiedad intelectual y
otros asuntos jurídicos.UNCTAD LaUNCTAD organizará
seminarios deformación en
respuesta aestasolicitud.*
FMI ElFAD prestará asistencia
para:
1)examinar yactualizar las
leyes yreglamentos
aduaneros, afindeobtener
unamejor recaudación de
rentas;
2)reformar elarancel de
aduanas; y
3)asesorar sobre cuestiones
deinformatización.
(1998: compromiso
asumido enprincipio)
OMC Seorganizará unseminario
nacional sobre elsistema de
comercio multilateral.
(1998)
-Seorganizarán seminarios y/o
talleres sobre las
prescripciones delaOMC
(1998 y1999), paraAsiayla
región delPacífico.
-Tendrá lugar uncurso detres
semanas sobre política
comercial, parapaíses menos
adelantados delengua inglesa
(1998 y1999).
*Sesolicita financiación.WT/COMTD/IF/11
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Necesidades deasistencia técnica
identificadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Enrespuesta alapregunta Al):
Necesidades deasistencia técnica enesferas
específicas:
-Vanuatu necesitará asistencia técnica para
modificar laLeydederechos de
importación enfunción delos
compromisos enmateria deaduanas ycon
miras amantener omejorar losingresos
fiscales delEstado.UNCTAD LaUNCTAD prestará
asistencia alGobierno de
Vanuatu paraelaborar un
simulacro delasconsecuencias
depolítica fiscal ycomercial de
loscompromisos encuanto a
modificación dearanceles, y,
porconsiguiente, asesorará
acerca delarevisión delarancel
deaduanas enfunción dedichos
compromisos.*
FMI Véase Ak)
-Vanuatu necesitará también asistencia
técnica paraincorporar asulegislación
nacional lasobligaciones queleimpone el
Acuerdo sobre laOMC encuanto ala
aplicación delartículo VIIdelGATT
de1994.OMC Seprestará asistencia al
Departamento deAduanas e
Impuestos Especiales de
Vanuatu paraqueponga en
consonancia sulegislación sobre
valoración enaduana conel
Acuerdo delaOMC. El
calendario estará enfunción del
avance delproceso deadhesión.
Vanuatu haestablecido yacontacto conla
OMPI conmiras aobtener asistencia técnica
pararevisar ymejorar sulegislación nacional
afindepoder cumplir lasdisposiciones del
Acuerdo sobre losADPIC. Lalegislación de
Vanuatu aeserespecto serácompatible con
lasdisposiciones delaOMC enunplazo de
tresañoscontados desde laadhesión del
país.OMC Seprestará asistencia aVanuatu
deconformidad conelacuerdo
decooperación entre laOMPI y
laOMC, enelqueseestipula
quelaOMPI facilitará
asistencia técnico-jurídica enlo
relativo alAcuerdo sobre los
ADPIC. Elcalendario estará en
función delavance delproceso
deadhesión.
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Necesidades deasistencia técnica
identificadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Enrespuesta alapregunta Am):
Evaluación delaactual capacidad deanálisis
delcomercio ydenegociación comercial
Lacapacidad deanálisis delcomercio en
esferas relacionadas conlaOMC es
relativamente reducida, peropodría ir
aumentando coneltiempo, conunalabor
continuada deformación ysensibilización de
losfuncionarios competentes del
Departamento deComercio, del
Departamento deAduanas, delBanco de
Reserva deVanuatu ydelaOficina de
Planificación Nacional.UNCTAD Seincorporará alprograma
nacional deformación quese
menciona enAk)(ensu
componente depolítica
comercial) lacreación de
capacidad encuanto aanálisis
comercial.*
OMC Formará parte delcurso sobre
política comercial (véase Ak)
supra )laformación general
paraperfeccionar lahabilidad
negociadora aefectos de
participación ennegociaciones
comerciales multilaterales.
Lacapacidad negociadora delosfuncionarios
deVanuatu sehapuesto yaaprueba hasta
cierto punto desde elcomienzo delproceso
deadhesión. SibienVanuatu notieneun
cuerpo dediplomáticos especialistas en
comercio, cuenta, encambio, conunos
cuantos funcionarios queestán lobastante
familiarizados conelmarco delcomercio
multilateral paratomar parte en
negociaciones comerciales. Elloquiere decir
queseránecesario unconsiderable apoyo
externo, enforma deservicios de
asesoramiento, tanto antes como después de
laadhesión.UNCTAD LaUNCTAD prestará servicios
deasesoramiento.*
OMC Sírvanse remitirse ala
precedente respuesta dela
OMC.
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Necesidades deasistencia técnica
identificadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta Am)(Cont.)
Ennuevas esferas deanálisis de
negociaciones, talescomo ladelapolítica de
lacompetencia oladelcomercio yelmedio
ambiente, esmuylimitada lacapacidad
nacional, ylosfuncionarios deVanuatu
necesitarán cooperación delaUNCTAD para
actividades desensibilización einvestigación.
Hayqueseñalar queeltemadelcomercio y
elmedio ambiente reviste especial interés
paraVanuatu, dadoelpotencial deestepaís
encuanto aexportación deproductos
"verdes", antelasnormas medioambientales
delosgrandes países importadores, yel
empeño deVanuatu enfomentar eldesarrollo
sostenible.UNCTAD LaUNCTAD responderá a
estasdiversas solicitudes a
través deestudios ytalleres,
entre otros medios.*
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Necesidades deasistencia técnica
identificadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Enrespuesta alapregunta Bg):
Necesidades deasistencia técnica enloque
respecta alaslimitaciones enmateria de
ofertaBanco
MundialElServicio deAsesoría sobre
Inversión Extranjera (FIAS)
completará afinales de1997 la
primera fasedesuasistencia
parafortalecer elorganismo
encargado depromover las
inversiones. En1998 se
prestará asistencia
complementaria.
Senecesita, engeneral, asistencia técnica
paramejorar elentorno microeconómico del
comercio yaumentar laeficiencia comercial
entodas lasregiones delpaís.Esto
comprende:Losorganismos semostraron
dispuestos acooperar conel
Gobierno paradeterminar las
necesidades específicas en
términos operativos yestablecer
suorden deprioridad. Serán
necesarias ulteriores consultas
conelGobierno paraelaborar
proyectos yprogramas
específicos yestudiar las
posibilidades definanciación.
-laimplantación deunsistema interinsular
deplanificación decargas, queaumentará
laconfiabilidad deltransporte marítimo
nacional ycontribuirá alacompetitividad
general delaspartes másremotas delpaís.
-laimplantación delsistema automatizado
dedatos aduaneros (SIDUNEA) dela
UNCTAD, conmiras aaumentar la
eficiencia delosservicios deaduanas, en
beneficio deloscomerciantes ydel
Gobierno.UNCTAD Proyecto enpreparación que
seráejecutado aescala regional
através delasecretaría del
Foro.WT/COMTD/IF/11
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Necesidades deasistencia técnica
identificadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta Bg)(Cont.):
-elestudio delaposibilidad decrear (o
fortalecer) facilidades microcrediticias en
beneficio delaspequeñas empresas, sobre
todoenlaszonas rurales.PNUD ElPNUD estápreparando un
programa conelobjeto de
establecer unsistema de
microcrédito paralamujer que
lepermita adquirir
conocimientos dela
microempresa suficientes para
llevar acaboactividades
generadoras deingresos yde
ahorro.
-elapoyo alainiciativa deestablecer un
sistema degarantía decréditos.PNUD Véase supra .
-establecer unCentro deComercio en
PortVila, conelfindepropiciar elmejor
acceso deloscomerciantes alared
mundial deinformación, loquehará
posible unapromoción eficiente yrentable
delosproductos, ydaráoportunidades
comerciales.CCI/
UNCTADElestablecimiento deunCentro
deComercio formará parte del
programa nacional de
cooperación técnica conarreglo
alcualelCCIproporcionará
componentes específicos dela
gestión delainformación
comercial.
-unprograma múltiple deformación y
sensibilización destinado alasempresas y
alasorganizaciones deapoyo alcomercio,
queseránecesario parahacer posible el
cabal entendimiento delosservicios quese
dejan indicados.UNCTAD/
CCIVéase larespuesta
inmediatamente precedente.
Formará parte delfuturo
Programa Nacional de
Desarrollo Comercial un
programa nacional de
formación, queabarcará la
formación deempresarios.*
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Necesidades deasistencia técnica
identificadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Enrespuesta alapregunta Bq):
Necesidades deasistencia técnica enmateria
depromoción delcomercio yservicios de
apoyoLosorganismos semostraron
dispuestos acooperar conel
Gobierno paradeterminar las
necesidades específicas en
términos operativos yestablecer
suorden deprioridad. Serán
necesarias ulteriores consultas
conelGobierno paraelaborar
proyectos yprogramas
específicos yestudiar las
posibilidades definanciación.
Dada laenorme importancia delas
actividades deformación ysensibilización
paraaumentar lasaptitudes profesionales y
degestión deempresas ymejorar la
promoción delcomercio ylosservicios de
apoyo, esnecesaria unaasistencia técnica
polifacética que,como mínimo, facilite
servicios deasesoramiento periódico, y,si
fuere posible, asigne unasesor residente por
unperíodo dedosaños.
Elasesor residente podría llevar acabotres
tipos deactividades decooperación técnica
parafomentar yapoyar eldesarrollo
comercial, ypodría también prestar
asistencia atodos lossectores queproducen
ingresos endivisas, conexcepción del
turismo ylosservicios extraterritoriales:
-servicios deformación yasesoramiento en
cuanto aestablecimiento ygestión de
empresas (coninclusión delorelativo a
gestión delasimportaciones)
-establecimiento yfuncionamiento deun
Centro deComercio, yprovisión dela
capacitación pertinente paragrupos de
posibles usuarios delmismo
-atracción denuevos inversores mediante
unacampaña depromoción aescala
regional einternacional.
(Elmismo asesor residente podría prestar
asistencia encuestiones depolítica
comercial enelcontexto delaadhesión a
laOMC.)CCI ElCCIestáponiendo en
práctica unproyecto regional de
gestión delasimportaciones
queesprovechoso paraVanuatu
Elreferido programa será
ampliado, siasísesolicita.*
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Necesidades deasistencia técnica
identificadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Enrespuesta alacuestión Bv):
Asistencia técnica enloquerespecta al
acceso alosmercados
Sería dedesear unmejor conocimiento del
sistema generalizado depreferencias ylas
condiciones enquefunciona (enespecial las
normas deorigen), locualexige laprovisión
deasistencia técnica enforma deservicios de
asesoramiento yseminarios deformación y
sensibilización.UNCTAD LaUNCTAD responderá enel
marco desuPrograma Regional
paraAsiayelPacífico.*
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Necesidades deasistencia técnica
identificadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Enrespuesta alapregunta Cb):
Resumen delasnecesidades deasistencia
técnica, ordenándolas según suprioridad
Cabe resumir lasnecesidades deasistencia
técnica deVanuatu paraeldesarrollo del
comercio enlastresesferas deintervención
siguientes:
Servicios deasesoramiento :encuanto a
adhesión alaOMC, modificación deleyes y
reglamentos enfunción delasobligaciones
resultantes, ynegociaciones comerciales
bilaterales ymultilaterales (coninclusión de
lasdelmarco UE/ACP)OMC Seprestará asistencia a
Vanuatu, anivel técnico, ensu
proceso deadhesión alaOMC.
Elcalendario estará enfunción
delavance delproceso de
adhesión.
Seprestará asistencia aVanuatu
paraelexamen yreforma desu
sistema normativo de
conformidad conlas
disposiciones delaOMC.
Seorganizará unseminario
nacional sobre elsistema de
comercio multilateral.
(1998 )
-Seorganizarán seminarios y/o
talleres sobre las
prescripciones delaOMC
(1998 y1999), paraAsiayla
región delPacífico.
-Tendrá lugar uncurso detres
semanas sobre política
comercial, parapaíses menos
adelantados delengua inglesa
(1998 y1999). Formará parte
delcurso sobre política
comercial laformación
general paraperfeccionar la
habilidad negociadora a
efectos departicipación en
negociaciones comerciales
multilaterales.
*Sesolicita financiación.WT/COMTD/IF/11
Página 12
Necesidades deasistencia técnica
identificadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta Cb)(Cont.):
Seprestará asistencia al
Departamento deAduanas e
Impuestos Especiales de
Vanuatu paraqueponga en
consonancia sulegislación sobre
valoración enaduana conel
Acuerdo delaOMC. El
calendario estará enfunción del
avance delproceso deadhesión.
Seprestará asistencia a
Vanuatu, según seanecesario,
deconformidad conelacuerdo
decooperación entre laOMPI y
laOMC, enelqueseestipula
quelaOMPI facilitará
asistencia técnico-jurídica enlo
relativo alAcuerdo sobre los
ADPIC. Elcalendario estará en
función delavance delproceso
deadhesión.*
FMI ElFAD prestará asistencia para
1)examinar yactualizar las
leyes yreglamentos aduaneros,
afindeobtener unamejor
recaudación derentas;
2)reformar elarancel de
aduanas y3)asesorar sobre
cuestiones deinformatización.
(1998: compromiso asumido en
principio)
UNCTAD LaUNCTAD prestará
asistencia aesterespecto
(asistida porlasecretaría del
Foro) mediante estudios,
servicios deasesoría y
formación.*
*Sesolicita financiación.WT/COMTD/IF/11
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Necesidades deasistencia técnica
identificadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta Cb)(Cont.):
Asistencia técnica: paraelestablecimiento
deunCentro deComercio, el
perfeccionamiento delaeficiencia comercial
(transporte marítimo, aduanas,
microfinanciación), yelfomento dela
inversión extranjera.CCI/
UNCTADElestablecimiento deunCentro
deComercio formará parte del
programa nacional de
cooperación técnica conarreglo
alcualelCCIproporcionará
componentes específicos dela
gestión delainformación
comercial.
Formará parte delfuturo
Programa Nacional de
Desarrollo Comercial un
programa nacional de
formación, queabarcará la
formación deempresarios.*
UNCTAD Existe unproyecto en
preparación, queseráejecutado
aescala regional através dela
secretaría delForo, parala
implantación delsistema
automatizado dedatos
aduaneros (SIDUNEA) dela
UNCTAD, conmiras a
aumentar laeficiencia delos
servicios deaduanas, en
beneficio deloscomerciantes y
delGobierno.
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Necesidades deasistencia técnica
identificadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Pregunta Cb)(Cont.):
Formación: enmateria depolítica
comercial, eficiencia delcomercio (con
inclusión delempleo detecnología de
información sobre elcomercio) ydesarrollo
empresarial.OMC Sírvanse remitirse alarespuesta
precedente (epígrafe "Servicios
deasesoramiento").
Formará parte delcurso sobre
política comercial laformación
general paraperfeccionar la
habilidad negociadora aefectos
departicipación en
negociaciones comerciales
multilaterales.
UNCTAD Sírvanse remitirse alarespuesta
precedente (epígrafe "Servicios
deasesoramiento").
Seincorporará alprograma
nacional deformación quese
menciona enAk)(ensu
componente depolítica
comercial) lacreación de
capacidad encuanto aanálisis
comercial.*
*Sesolicita financiación.WT/COMTD/IF/11
Página 15
Necesidades deasistencia técnica
identificadas enelcuestionarioOrganización Respuesta
Respuesta alapregunta Cd):
Capacidad tecnológica yrecursos humanos
Puede utilizarse Internet enVanuatu, pero
escasean enelpaíspersonas queestén
familiarizadas consusaplicaciones ypuedan
usarlas. Sellevará acabolanecesaria
capacitación enrelación conel
establecimiento deunCentro deComercio,
conelfindehacer posible quehagan usode
losaspectos deinformación comercial de
dicho Centro losfuncionarios yempleados
delossectores público yprivado.OMC LaOMC proporcionará un
ordenador alDepartamento de
Industria yComercio. Se
incluirá elenlace conInternet.
(1998)
Sefacilitará adiestramiento en
cuanto aacceso aInternet y
utilización desusrecursos, así
como también encuanto auso
deCD-ROM. (1998)
UNCTAD/
CCISírvanse remitirse alasdos
respuestas alapregunta Bg).