ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/VAL/N/4/GTM/2
1° de noviembre de 2001
(01-5343)
Comité de Valoración en Aduana Original:  español
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 2  DEL ANEXO III
DEL ACUERDO RELATIVO A LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO VII
DEL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES
ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994
GUATEMALA
Se ha recibido de la Misión Permanente de Guatemala la siguiente comunicación, de fecha
24 de octubre de 2001.
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En relación con la decisión sobre valoración en aduana acordada por los Miembros con
respecto a Guatemala, hemos recibido de nuestra capital el segundo informe de situación de la
administración de aduanas.G/VAL/N/4/GTM/2
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Avances del Programa de Trabajo
Aplicación del artículo VII del GATT de 1994
Guatemala hace los esfuerzos posibles con el fin de cumplir con el compromiso suscrito ante
la OMC con respecto a la aplicación del Acuerdo relativo a la Aplicación del el Artículo VII del
GATT de 1994, para el efecto se viene trabajando en el plan de acción que figura en el anexo 1, de la
decisión G/VAL/33, cuyos avances se detallan a continuación:
1. Lograr asesoría de la OMC para elaborar un planteamiento adecuado en esta materia.
2. Conocer la experiencia de otros países en la aplicación de valores mínimos.
3. Implantación de procesos definidos.
Formulación de la estructura jurídica aduanera
Los avances que hasta el momento se han logrado para fortalecer la estructura jurídica
aduanera se centran en la vigencia y aplicación de las modificaciones al Código Aduanero Uniforme
Centroamericano y su Reglamento.  Con relación a la Ley de Valoración Aduanera únicamente se
encuentra pendiente de aprobación  en el Organismo Legislativo, a efecto de cumplir con el
compromiso de notificación a la Secretaría de la OMC.
Por otro lado, se han puesto en vigencia las reformas legales para algunas normas jurídicas,
como la ley del contrabando y la defraudación aduanera, la cual servirá  para volver más eficiente la
lucha contra el fraude aduanero.
Simplificación de procedimientos aduaneros
La implantación de la Póliza Electrónica en el 95 por ciento del Servicio Aduanero Nacional,
ha permitido atender los despachos aduaneros con mayor celeridad y efectuar un mejor control, los
registros de importaciones se están actualizando.
Para la aplicación del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994, se
tiene en elaboración un procedimiento, con base al proyecto de legislación del valor;  sin embargo, su
finalización y vigencia depende de la aprobación del referido proyecto.
Capacitación del personal
En cuanto a la capacitación de personal sobre valoración se ha desarrollado, durante el
año 2001, un curso básico dirigido a las cuatro Coordinaciones Regionales que forman el Servicio
Aduanero, impartido por técnicos de la SAT;  así también, un curso similar impartido por la Secretaría
de Integración Económica Centroamericana (SIECA).
Además, se impartió un curso sobre la experiencia argentina en materia de valoración del
GATT con apoyo de la SIECA y el Proyecto de Apoyo a la participación de Centroamérica en el Área
de Libre Comercio de las Américas (PROALCA).
Por otra parte, se realizan gestiones ante la Secretaría de la OMC, para que se designe a un
experto en valoración, con el fin de cooperar con el Servicio Aduanero de Guatemala en la
formulación de la legislación nacional, definir los criterios de organización y administración del valor
y orientación para la elaboración de programas de auditoría antes y después del levante a lasmercancías.  Según comunicación reciente con la Secretaría de la OMC, se tiene probabilidad que
dicha asistencia técnica se realice el próximo mes de noviembre de 2001.
Por otro lado, se tiene pendiente otra gestión de asistencia con México, la cual esta
programada a corto plazo.  De igual manera, se tienen adelantadas las conversaciones para realizar en
este mes una pasantía a dicho país.G/VAL/N/4/GTM/2
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Fortalecimiento del sistema informático
En cuanto al fortalecimiento del sistema informático, los avances significativos están
relacionados con la implantación del sistema de declaración electrónica, y la interconexión de todas
las aduanas del país a través de red local (Intranet) buscando con esto intercambiar información y
documentos para efectuar mejores controles.
También se tiene en desarrollo una base de datos preliminar como herramienta para consulta
y aplicaciones de indicadores de riesgo, esta base de datos cuenta con 13.000 registros vigentes y
12.000 históricos.
Fortalecimiento de la auditoría de gestión aduanera
Lo más relevante en este caso es la integración de una comisión formada por personal de las
Intendencias de Aduanas, Fiscalización y la Dirección de Asuntos Jurídicos, para definir la
organización del valor y los procedimientos conforme al Acuerdo.
Así también, para el cumplimiento de este objetivo se trabaja en el desarrollo de programas
informáticos, para determinar criterios de auditoría a los contribuyentes.
Fortalecimiento del servicio de valoración
En este caso, se tiene en planificación la reorganización del servicio aduanero, estableciendo
las unidades de valoración en el ámbito central, regional y local.  En ese orden, se fortalecerán dichasunidades con las herramientas necesarias para desarrollar sus funciones, por ejemplo:  la unidad
central estará integrada con especialistas de valoración en el análisis de precios tanto del mercado
exterior como el mercado local, y, determinación de indicadores de riesgo, esta unidad se apoyará
mutuamente por la unidad de fiscalización del valor, en todas las investigaciones y comprobaciones
a posteriori .  Conforme a las necesidades, esta función se estará descentralizando en las oficinas
regionales.
Las unidades locales, son propiamente las aduanas donde ingresan las mercancías objeto de
importación al territorio nacional, se ha considerado fortalecer estas unidades, ya que se debe hacer
frente a la subvaluación o subfacturación de mercancías, tomando en cuenta que en Guatemala como
la mayoría de países en desarrollo, los índices de evasión fiscal son elevados.
El fortalecimiento de estas unidades estará basado en su organización funcional, capacitación,
la interconexión del servicio aduanero y el desarrollo de programas para ejecutar las tareas
específicas.
Remodelación de la estructura física de las aduanas
Los avances están orientados en la adecuación e instalación de los módulos para la aplicación
del Sistema Selectivo y Aleatorio, y para la confirmación de salida de mercancías.
Lo más relevante de este objetivo es que se ha concluido la aduana del Suchiate II, la misma
que sustituirá el tráfico pesado de la antigua aduana de Tecún Umán (frontera terrestre con México);
y por otro lado, la adquisición de edificio propio para funcionamiento de las oficinas centrales de la
Superintendencia de Administración Tributaria.
El presupuesto de gastos para remodelación de las aduanas del país fue financiado con fondos
propios de la Superintendencia de Administración Tributaria.
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