ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/L/498
29 de noviembre de 2002
(02-6583)
Consejo General
10 y 11 de diciembre de 2002Original:  inglés
ESTADOS UNIDOS – LEY DE RECUPERACIÓN ECONÓMICA
DE LA CUENCA DEL CARIBE
Informe del Gobierno de los Estados Unidos para el año 2002
en virtud de la Decisión de 15 de noviembre de 19951
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 28 de noviembre de 2002.
_______________
1. Introducción
1. El 15 de noviembre de 1995, se concedió a los Estados Unidos (WT/L/104) una prórroga de
la exención de las obligaciones que les corresponden en virtud del párrafo 1 del artículo I del GATT
de 1994 en la medida necesaria para permitir que el Gobierno de los Estados Unidos otorgue el trato
de franquicia arancelaria a los productos acreedores al mismo que procedan de los países y territorios
que sean beneficiarios de las disposiciones de la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del
Caribe (LRECC) sin que deba aplicar ese mismo trato de franquicia arancelaria a los productos
similares de ningún otro Miembro.  Esta exención fue prorrogada hasta el 31 de diciembre de 2005.
2. En virtud de esta exención, los Estado Unidos deben presentar al Consejo General un informe
anual sobre la aplicación de las disposiciones de la LRECC relacionadas con el comercio, con miras a
facilitar el examen anual previsto en el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC.  El
presente informe abarca el año civil de 2002.  Se facilitan en él datos comerciales correspondientes al
año civil de 2001, el último para el que se dispone de datos completos.
2. El régimen de franquicia arancelaria previsto en la LRECC
3. La sección 211 de la LRECC autoriza al Presidente de los Estados Unidos a suprimir los
derechos aplicables a todos los productos, con algunas excepciones2, de los países y territorios del
                                                     
1 WT/L/104.
2 Con anterioridad a la promulgación de la Ley de Asociación Comercial para la Cuenca del Caribe
(CBTPA) en 2000, los productos excluidos del régimen de franquicia arancelaria eran:  los textiles y las prendas
de vestir que están sujetos a las disposiciones de los acuerdos sobre textiles;  determinado calzado que no reunía
las condiciones necesarias para ser importado en franquicia arancelaria al amparo del Sistema Generalizado dePreferencias de los Estados Unidos en 1983;  el atún preparado en envases herméticos;  el petróleo y losproductos del petróleo;  los relojes y sus partes, siempre que esto productos contengan cualquier materialprocedente de países a los que no se conceda el trato NMF;  y determinados productos de cuero (bolsos,artículos de viaje, billeteros y similares, guantes de tr abajo y prendas de vestir de cuero).  Muchos de estos
productos excluidos reúnen ahora las condiciones de recibir un trato preferencial  con arreglo a la Ley deWT/L/498
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Caribe que él designe como beneficiarios.  Los países o territorios acreedores a las ventajas de la
LRECC son 28.  Hasta ahora, 24 países o territorios han solicitado recibir las ventajas de esa Ley y
todos ellos la están recibiendo.  Se trata de los siguientes países y territorios:  Antigua y Barbuda,
Antillas Neerlandesas, Aruba, Bahamas, Barbados, Belice, Costa Rica, Dominica, El Salvador,
Granada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Islas Vírgenes Británicas, Jamaica, Montserrat,Nicaragua, Panamá, República Dominicana, Saint Kitts  y Nevis, San Vicente y las Granadinas, Santa
Lucía y Trinidad y Tabago.  La lista de beneficiarios no ha cambiado desde 1990.
3. Resultados de la LRECC
4. La LRECC  ha permitido a los beneficiarios diversificar sus exportaciones.  Tomando como
base toda la región, esta diversificación de exportaciones ha dado lugar a una producción y una base
de exportaciones más equilibradas lo que ha conducido a su vez a una reducción de la exposición de
la región con respecto a las fluctuaciones de los mercados de productos tradicionales.
5. Desde 1983, las exportaciones totales a los Estados Unidos de los países beneficiarios de la
ICC, de productos distintos de los del petróleo, se han triplicado ampliamente.  El aumento en general
sostenido del comercio de los Estados Unidos con los países y territorios beneficiarios de la LRECC
ha reflejado el aumento del comercio estadounidense en todo el mundo.  Desde 1996, las
importaciones de los Estados Unidos procedentes de los países beneficiarios de la LRECC hanrepresentado invariablemente el 1,8 por ciento del total de las importaciones estadounidenses.
6. Las importaciones estadounidenses procedentes de los países y territorios de la LRECC han
consistido tradicionalmente en productos agropecuarios, en materias primas y sus derivados, es decir,
productos del petróleo, caña de azúcar, café, cacao, plátanos y minerales y concentrados de aluminio.
El deterioro de la relación de intercambio para esos productos de exportación así como la persecucióndel crecimiento económico impulsaron a los países y territorios de la LRECC a buscar la
diversificación de la estructura de sus exportaciones.  Alentar tal diversificación de las economías de
la Cuenca del Caribe era uno de los objetivos buscados por los Estados Unidos al aplicar el programa
de la LRECC.
7. Las manufacturas ligeras, principalmente estructuras de circuitos impresos y prendas de
vestir, pero también el instrumental médico y los productos químicos, representan una parte cada vez
mayor de las exportaciones estadounidenses procedentes de la región y constituyen los sectores de
más rápido crecimiento de las nuevas inversiones en los países y territorios beneficiarios de la
LRECC.  Sin embargo, los productos agrícolas tradicionales y las materias primas siguen
desempeñando una función importante en las economías de la región.
8. La Ley de Asociación Comercial para la Cuenca del Caribe (CBTPA), en vigor desde el 1° de
octubre de 2000, incrementó los beneficios de la LRECC al autorizar el trato arancelario preferencialpara determinadas prendas de vestir que cumplan las condiciones requeridas.  La CBTPA también
extendió el trato arancelario equivalente al del TLCAN a algunos productos anteriormente excluidos
de la LRECC, tales como determinados atunes, productos del petróleo, determinado calzado, y
algunos relojes y sus partes.  La Ley de Comercio Exterior de 2002, adoptada el 6 de agosto de 2002,
introdujo nuevas enmiendas a la LRECC a fin de ampliar el tipo y la cantidad de textiles y prendas devestir con derecho al trato arancelario preferencial concedido a los países designados como
beneficiarios de la LRECC.  Entre otros beneficios, la Ley de Comercio Exterior de 2002 amplía el
régimen de franquicia arancelaria existente a las prendas de vestir producidas en los países
beneficiarios a partir de insumos estadounidenses y regionales, y aumenta la cantidad de prendas de
                                                                                                                                                                    
Asociación Comercial para la Cuenca del Caribe (CBTPA), Título II de la Ley de Comercio y Desarrollo
de 2000, por la que se modificó la LRECC.  La Ley de Comercio Exterior de 2002 introdujo nuevas
modificaciones a la LRECC.WT/L/498
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vestir producidas a partir de insumos regionales que los productores de la región pueden enviar libre
de derechos a los Estados Unidos anualmente.
9. Las prendas de vestir son una de las categorías cuyas importaciones procedentes de los países
y territorios de la LRECC crecen más rápidamente:  del 5,5 por ciento del total de las importaciones
estadounidenses procedentes de esta región que representaban en 1984, han pasado a casi el 46 porciento en 2001 y su valor se cifró en más de 9.500 millones de dólares EE.UU.  Las prendas de vestir
han ocupado el primer puesto entre las importaciones estadounidenses procedentes de esa región
desde 1988.
10. Las importaciones estadounidenses en el marc o del programa de la LRECC disminuyeron
en 1999 y 2000 con relación a su nivel máximo de 1998, a medida que los principales productos de
importación han pasado a estar exentos del pago de derechos en virtud de los tipos de derechos NMF,
y por consiguiente quedaron fuera del ámbito del programa.  Como las importaciones en el marco dela CBTPA no ingresaron a los Estados Unidos hasta diciembre de 2000, su efecto en ese año fue
limitado sobre los volúmenes de las importaciones.
11. Aunque las importaciones totales de los Estados Unidos (importaciones preferenciales y no
preferenciales combinadas) de los países de la LRECC decayeron durante 2001, las importaciones
preferenciales -al amparo de la LRECC, incluida la CBPTA- aumentaron bruscamente, como seobserva en el cuadro 1, lo que refleja la ampliación de los beneficios de la LRECC al incorporar
determinados tipos de prendas de vestir.  Las importaciones totales de los Estados Unidos procedentes
de los países beneficiarios de la LRECC ascendieron a 20.700 millones de dólares EE.UU. en 2001.
De este importe, 8.300 millones de dólares EE.UU., o sea el 40 por ciento, ingresaron al amparo de
las preferencias de la LRECC (incluida la CBPTA) .  En comparación, la LRECC representó el 13 por
ciento del total en 2000.
12. En 2001, la República Dominicana, nuevamente el país que más aprovechó las ventajas de la
LRECC, como ha sido el caso prácticamente cada año desde la entrada en vigor del programa,
representó el 28 por ciento de las importaciones estadounidenses en el marco de las disposiciones de
la LRECC.  Honduras pasó de ser el quinto exportador a los Estados Unidos en el marco del programacon una participación del 9 por ciento en 2000, al segundo lugar en las exportaciones en 2001 con una
participación del 20 por ciento.  Costa Rica, El Salvador, Trinidad y Tabago, y Guatemala completan
la lista de principales usuarios del programa, con una participación combinada del 42 por ciento.
13. En los anexos estadísticos se presenta una descripción detallada de los aspectos comerciales
del programa de la ICC en el período más reciente.  En anteriores informes al Consejo del GATT y al
Consejo General de la OMC se ha facilitado información detallada acerca de los años anteriores.
En el cuadro 1  se presenta información resumida sobre las importaciones para el consumo de
los Estados Unidos amparadas en las disposiciones de la LRECC, en 1984, 1988, 1992, 1994, 1998,
2000 y 2001.
En el  cuadro 2 se presenta información sobre las principales importaciones de los
Estados Unidos, por productos, procedentes de los países beneficiarios de la LRECC en 1984, 1988,1992, 1994, 1998, 2000 y 2001.
En el  cuadro 3   se presenta información sobre el comercio de los Estados Unidos con los
países beneficiarios de la LRECC de 1980 a 2001.WT/L/498
Página 4CUADRO 1
Importaciones de los Estados Unidos para consumo amparadas en las disposiciones de la LRECC,
por su origen, 1984, 1988, 1992, 1994, 1998, 2000 y 20011
Origen 1984 1988 1992 1994 1998 2000 2001
Valor (en miles de dólares )
República Dominicana 222.462 248.819 567.738 751.028 1.294.533 852.294 2.363.255
Honduras 60.198 57.608 112.512 139.838 236.073 252.149 1.670.845
Costa Rica 65.756 153.417 294.937 478.109 756.579 617.075 1.011.276
El Salvador 71.986 22.485 27.249 41.126 50.206 71.565 1.008.274
Trinidad y Tabago 6.422 42.228 44.695 142.901 186.219 327.917 744.698
Guatemala 43.442 85.326 192.955 171.381 268.869 264.630 744.156
Jamaica 44.737 42.215 48.156 69.316 102.178 89.459 195.206
Haití 21.856 83.933 19.151 15.770 28.167 25.160 158.698
Nicaragua2- - 40.018 80.554 72.694 57.555 147.875
Bahamas3- 12.013 93.324 45.062 34.914 74.451 75.811
Belice 4.621 19.180 23.733 13.112 19.706  32.360 48.519
Panamá411.787 18.241 23.753 35.141 77.453 42.639 42.254
Saint Kitts y Nevis 6757 9.417 14.172 17.220 25.428 27.613 29.490
Guyana5- 131 1.202 13.100 24.617 17.143 23.769
Barbados 13.376 19.125 15.478 21.313 20.392 10.441 12.000
Granada 2 120 1.081 768  8.242 16.702 7.265
Santa Lucía 1.413 3.007 3.957 6.077 7.802 7.471 7.225
Antillas Neerlandesas 2.504 2.917 2.964 3.214 2.775 3.624 6.043
San Vicente y las Granadinas 55 9.990 165 1.299 3.532 1.947 2.223
Antigua y Barbuda 114 255 324 809 214 4 152
Dominica 9 358 1.008 2.112 1.858 196 80
Aruba5- - 10 12 1.779 128 22
Islas Vírgenes Británicas 207 56 68  11 333 31 21
Montserrat - 118 41 886 - - 0
Total: 577.704 830.958 1.528.690 2.050.158 3.224.564 2.792.553 8.299.157
Véanse las notas al final del cuadro.WT/L/498
Página 5CUADRO 1 (Cont.)
Importaciones de los Estados Unidos para consumo amparadas en las disposiciones de la LRECC,
por su origen, 1984, 1988, 1992, 1994, 1998, 2000 y 20011
Origen 1984 1988 1992 1994 1998 2000 2001
Porcentaje del total
República Dominicana 38,51 29,94 37,14 36,63 40,15 30,52 28,48
Honduras 10,42 6,93 7,36 6,82 7,32 9,03 20,13
Costa Rica 11,38 18,46 19,29 23,32 23,46 22,10 12,18
El Salvador 12,46 2,71 1,78 2,01 1,56 2,56 12,15
Trinidad y Tabago 1,11 5,08 2,92 6,97 5,78 11,74 8,97
Guatemala 7,52 10,27 12,62 8,36 8,34 9,48 8,97
Jamaica 7,74 5,08 3,15 3,38 3,17 3,20 2,35
Haití 3,78 10,10 1,25 ,77 ,87 ,90 1,91
Nicaragua2- - 2,62 3,93 2,25 2,06 1,78
Bahamas3- 1,45 6,10 2,20 1,08 2,67 ,91
Belice ,80 2,31 1,55 ,64 ,61 1,16 ,58
Panamá42,04 2,20 1,55 1,71 2,40 1,53 ,51
Saint Kitts y Nevis 1,17 1,13 ,93 ,84 ,79 ,99 ,35
Guyana5- ,02 ,08 ,64 ,76 ,61 ,29
Barbados 2,32 2,30 1,01 1,04 ,63 ,37 ,14
Granada - ,01  ,07 ,04 ,26 ,60 ,09
Santa Lucía ,24 ,36 ,26 ,30 ,24 ,27 ,09
Antillas Neerlandesas ,43 ,35 ,19 ,16 ,09 ,13 ,07
San Vicente y las Granadinas ,01 1,20 ,01 ,06 ,11 ,07 ,03
Antigua y Barbuda  ,02 ,03 ,02 ,04 ,01 - -
Dominica - ,04 ,07 ,10 ,06 ,01 -
Aruba6-, 0 0 - -, 0 6 - -
Islas Vírgenes Británicas ,04 ,01 - - ,01 - -
Montserrat - ,01 - ,04 - - -
Total: 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,0
1 A partir de 2000, los datos incluyen importaciones de los Estados Unidos en el marco de la CBTPA.
2 Nicaragua fue designado país beneficiario de la LRECC con efecto a partir del 13 de noviembre de 1990 (Proclamación Presidenci al Nº 6223, de 8 de noviembre de 1990).
3 El 14 de marzo de 1985, Bahamas pasó a ser país beneficiario de la LRECC (proclamación Presidencial Nº 5308, de 14 de marzo de  1985).
4 El 9 de abril de 1988 se suspendió la condición de país beneficiario de la LRECC que se había otorgado a Panamá (Proclamación Presidencial Nº 5779, de 23 de marzo de 1988).  Fue restablecida el 17 de
marzo de 1990 (Proclamación Presidencial Nº 6103, de 28 de febrero de 1990).
5 Guyana pasó a ser país beneficiario de la LRECC el 24 de noviembre de 1988 (Proclamación Presidencial Nº 5909, de 18 de noviem bre de 1988).
6 Al obtener la independencia de las Antillas Neerlandesas, Aruba fue a su vez designada beneficiaria de la LRECC, con efecto al  1º de enero de 1986 (Proclamación Presidencial Nº 5458, de 11 de abril de 1986).
Nota: Por motivos de redondeo, puede ser que las sumas de las cifras no corresponden exactamente a los totales que indicados.
Fuente : Datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento de Comercio de los Estados Unidos.WT/L/498
Página 6CUADRO 2
Principales importaciones de los Estados Unidos para consumo procedentes de los países beneficiarios de la LRECC, 1999-2001
Partida
del SADesignación 1999 2000 2001Diferencia 2001,
2000
Valor (en miles de dólares ) En %
6110.20.20 Suéteres y "pullovers" de punto, de algodón, n.e.p. 844.845 1.212.444 1.294.129 6,7
6109.10.00 "T-shirts", camisetas y prendas similares de punto, de algodón 1.233.736 1.242.870 1.152.243 -7,3
6203.42.40 Pantalones y pantalones cortos de algodón sin peto, excepto los de punto,
para hombres o niños, con menos del 15 por ciento de su peso en
plumón, etc.1.025.045 1.063.228 1.038.036 -2,4
2710.00.05 Fueloils destilados y residuales (incluidos los fueloils mezclados), de
menos de 25º A.P.I.410.458 943.734 695.083 -26,3
0803.00.20 Bananas o plátanos, frescos o secos 557.368 588.172 659.165 12,1
9018.90.80 Instrumentos y aparatos de medicina, cirugía y odontología, n.e.p., y sus
partes y accesorios418.893 512.102 607.693 18,7
6204.62.40 Pantalones, pantalones con peto, calzones y pantalones cortos, de
algodón, excepto los de punto, para mujeres o niñas, n.e.p.519.981 595.107 529.201 -11,1
9801.00.10 Productos de los Estados Unidos, cuando se devuelvan después de haber
sido exportados, sin que haya aumentado su valor ni su calidad haya sidomejorada cuando se encontraban en el extranjero563.768 560.306 523.902 -6,5
2710.00.10 Fueloils destilados y residuales  (incluidos los fueloils mezclados)
derivados de productos minerales bituminosos, de 25º A.P.I. o más324.729 627.922 518.717 -17,4
2711.11.00 Gas natural licuado 105.248 326.988 485.785 48,6
2814.10.00 Amoniaco anhidro 225.339 331.972 386.071 16,3
6107.11.00 Calzoncillo de punto, de algodón, para hombres o niños 344.022 376.416 378.035 0,4
0901.11.00 Café, sin tostar ni descafeinar 559.410 701.873 364.349 -48,1
2709.00.20 Aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso, de 25º A.P.I. o más 72.910 216.351 338.984 56,7
6212.10.90 Sostenes sin encajes, redes ni bordados, con menos del 70 por ciento de
su peso en seda o desperdicios de seda370.798 333.419 316.308 -5,1
6105.10.00 Camisas de algodón, de punto, para hombres o niños 342.390 337.115 315.877 -6,3
8542.13.80 Circuitos integrados monolíticos digitales, tecnología óxido metálico
(MOS), n.e.p.54.598 185.162 315.754 70,5WT/L/498
Página 7Partida
del SADesignación 1999 2000 2001Diferencia 2001,
2000
Valor (en miles de dólares ) En %
6203.43.40 Pantalones y pantalones cortos de algodón, de fibras sintéticas, con el
15 por ciento de su peso en plumón, con más del 36 por ciento de su
peso en lana, no impermeables, excepto los de punto225.910 265.247 298.863 12,7
0306.13.00 Camarones, langostinos, quisquillas y gambas, cocidos sin pelar o
crudos, secos o en salmuera, congelados275.830 292.545 287.856 -1,6
2905.11.20 Metanol (alcohol metílico) distinto del importado solamente para uso en
la producción de gas natural sintético (GNS) o para uso directo comocombustible92.494 222.620 281.988 26,7
Total de los productos designados: 8.567.773 10.935.594 10.788.040 -1,3
Todos los demás: 10.796.990 11.225.481 9.890.827 -11,9
Total general de los productos: 19.364.762 22.161.075 20.678.868 -6,7
Nota: Por motivos de redondeo, puede ser que las sumas de las cifras no sean exactamente los totales indicados.  La abreviatura n.e.p.  significa "no especificado" ni incluido en otra partida.
Fuente : Datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento de Comercio de los Estados Unidos.WT/L/498
Página 8
CUADRO 3
Comercio de los Estados Unidos con los países
beneficiarios de la LRECC, 1980-2001
AñoExportaciones
de los EE.UU.1Parte de las
exportaciones totales
de los EE.UU.Importaciones
de los EE.UU.2Parte de las
importaciones
totales de
los EE.UU.Saldo de la
balanza comercial
de los EE.UU.
Millones de
dólares%Millones de
dólares%Millones de
dólares
1980 5.930,2 2,7 10.193,9 4,2 -4.263,8
1981 6.293,3 2,7 9.711,5 3,7 -3.418,1
1982  6.131,9 2,9 7.029 3,3 -1.797,2
1983 5.666,7 2,8 8.930,2 3,5 -3.263,6
1984 6.111,3 2,8 8.781,7 2,7 -2.670,4
1985 5.827,7 2,7 6.774,2 2 -946,6
1986 6.114,3 2,8 6.128,7 1,7 -14,5
1987 6.731,2 2,8 6.099,1 1,5 632,1
1988 7.427,8 2,4 6.062,2 1,4 1.365,7
1989 8.786,6 2,5 6.895,8 1,5 1.890,8
1990 9.307,1 2,5 7.525,2 1,5 1.781,9
1991 9.885,5 2,5 8.229,4 1,7 1.656,2
1992 10.901,7 2,6 9.425,6 1,8 1.476,1
1993 11.941,9 2,7 10.094 1,8 1.847,9
1994 12.822 2,7 11.200,3 1,7 1.621,7
1995 14.870,3 2,7 12.550,1 1,7 2.320,2
1996 15.374,7 2,6 14.544,8 1,8 829,9
1997 17.807,9 2,8 16.572,4 1,9 1.235,4
1998 19.200,1 3 17.124,3 1,9 2.075,8
1999 19.029,6 3 19.364,8 1,9 -335,2
2000 20.727,9 2,9 22.161,1 1,8 -1.433,1
2001 20.117,1 3,0 20.678,9 1,8 -561.8
1 Exportaciones de productos nacionales, f.a.s.
2 Importaciones para consumo, valor en aduana.
Fuente : Datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento de Comercio de los Estados Unidos.
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