ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/FIFTY/H/ST/5
19demayo de1998
DEL COMERCIO(98-2074)
Original: francés CINCUENTENARIO
Ginebra, 19demayo de1998
COMUNIDADES EUROPEAS
Comisión delasComunidades Europeas
Declaración delExcmo. Sr.Jacques Santer,
Presidente
El30deoctubre de1947, losrepresentantes deocho gobiernos firmaron enGinebra un
"Protocolo deaplicación provisional delAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio ".
¡Quévisión defuturo, terminada lasegunda guerra mundial, apostar porunsistema comercial
fundado enlanodiscriminación ylaapertura progresiva delosmercados! Alasalida deunconflicto
letal, había quereconstruir. Establecer sobre nuevas bases lasrelaciones entre losEstados. Imponer
lavisión deunorden internacional fundado enlosintercambios ylaprosperidad decadauno,eninterés
detodos.
Lospioneros delGATT, como laspersonas quefundaron, en1952, laComunidad Europea
delCarbón ydelAcero, intuyeron desde unaperspectiva política loquehabía quehacer. Tuvieron,
sobre todo, elcoraje dehacer frente aunretotanambicioso como lareconciliación delasnaciones
centrándose ensusaspectos máspragmáticos. Técnica, paciencia, resolución ...losartesanos delGATT
apostaron porlasolidez delosedificios construidos pasoapaso. Encierto sentido, elsistema de
comercio internacional, como laconstrucción europea, hacen deltiempo sucómplice, enunavisión
ajustada deloquedebeserelfuturo.
ElGATT hadadoprueba desucapacidad. Tratado provisional ensusinicios, noratificado,
susinnegables logros lehanpermitido convertirse enunaorganización internacional depleno derecho.
Estaevolución nopuede sinofortalecer laimportancia queseatribuye asustrabajos ylafirmeza jurídica
deloscompromisos contraídos enGinebra. LaOrganización Mundial delComercio constituye
actualmente, conelBanco Mundial yFondo Monetario Internacional, eltercer pilar delsistema
económico internacional.
Consolidar eldesarrollo delGATT
Enelcurso desus50añosdeexistencia, elGATT hasidoelprincipal vector delaliberalización
delcomercio internacional (unaliberalización sinprecedentes). Enefecto, elporcentaje medio delos
aranceles aplicados alosproductos industriales porlospaíses desarrollados hapasado del40porciento
inmediatamente después delasegunda guerra mundial al4porciento después delaRonda Uruguay.
¿Espreciso recordar quedurante esos50añoselcomercio internacional hasidounodelos
principales motores delcrecimiento económico, yporendedenuestra prosperidad? Enúltima instancia,
eléxito delasorientaciones económicas defendidas desde elprincipio porelGATT hasidoloque
hoyendíahallevado alasantiguas economías centralmente planificadas aquerer integrarse enlaOMC.WT/FIFTY/H/ST/5
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CientotreintaydospaísescelebranhoyelaniversariodelGATT,132paísesconlosmásdiversos
niveles dedesarrollo económico yquerepresentan atodas lasregiones delmundo. Y33gobiernos
haniniciado negociaciones paralaadhesión desupaísalaOMC, unaorganización queevidentemente
tieneclaravocación deuniversalidad yenlaquetodos lospaíses participan encondiciones deigualdad
enlaformación delconsenso.
Antelosfuturos miembros delaOMC, mepermitiría señalar lasventajas económicas dela
adhesión. Unaadhesión noseaceptará acualquier precio, porque lasventajas queseotorgan
mutuamente losMiembros delaOMC presuponen elrespeto delasreglas deljuego. Perolaadhesión
alaOMC nodebepresentarse, amientender, como laadaptación brutal delaseconomías quetodavía
quedan alexterior delsistema. Es,enprimer lugar, unproceso, uncamino gradual hacia laapertura,
unprograma dereformas porejecutar. LaComunidad yapresta asistencia técnica aeconomías tan
grandes como lasdeRusia yChina paraayudarlas apreparar mejor susnegociaciones deadhesión
alaOMC.
Otrodesafíoimportantedeestospróximosañoseslaplenaintegracióndelospaísesendesarrollo
enelsistema multilateral. LaComunidad Europea hahecho enesesentido grandes esfuerzos para
quelospaíses menos adelantados tengan acceso alosmercados. Hacumplido suscompromisos. Sería,
evidentemente, deseable quetodos lohicieran.
Confirmar laprimacía delsistema multilateral
Entre lossignatarios iniciales delGATT figuraban cinco Estados miembros deloquemástarde
llegaría aserlaComunidad Europea. Porlodemás, elespíritu delGATT reaparece 10añosdespués
eneltexto mismo delTratado deRoma quecreólaComunidad Económica Europea.
Consus370millones deconsumidores, unmercado engranmedida abierto, unodelosniveles
deingresos porhabitante másaltosdelmundo y,yapronto, unamoneda común para11desusEstados
miembros, laComunidad Europea eslaentidad comercial másimportante delmundo. Estoesalgo
quenotengo necesidad desubrayar antequienes están familiarizados conlostrabajos deGinebra.
Sinembargo, másalládelascifras, laComunidad Europea aporta unadimensión original,
ladeunaintegración regional acompañada deunaamplia apertura aterceros países. Unaintegración
regional decarácter muyespecial, donde laintegración comercial delosEstados miembros noesel
finúltimo, sinounmedio paraunaintegración política cadavezmásprofunda. Unaintegración que,
porsugrado deambición, nopuede compararse conotras formas decooperación establecidas hasta
elpresente entrelosEstados. Unaintegración cuyas características especiales merecen serreconocidas
ydefendidas enlasnegociaciones multilaterales.
Entodocaso,enelplanoestrictamentecomercialtodosreconocenquelarealizacióndelmercado
interior también haabierto máselmercado europeo alasimportaciones deterceros países. Enotras
palabras, laEuropa delos15esunejemplo fructífero deintegración porloquerespecta alGATT.
Unaintegración que,lejosdeintroducir nuevos obstáculos entre suespacio integrado yelresto del
mundo, abreelcamino aunamayor liberalización delcomercio mundial.
Enlasrelaciones comerciales delaComunidad conterceros países setieneencuenta laprimacía
acordada alsistema multilateral. Nuestro objetivo principal eslaacción multilateral, ylaOMC ha
deseguir siendo elmotor principal delaliberalización mundial.
Estavisión delascosas esampliamente compartida. Enesesentido sehanmanifestado, hace
pocos días,losJefes deEstado odeGobierno queparticiparon enBirmingham enlareunión delos
países másindustrializados. Demanera análoga, laUnión Europea ylosEstados Unidos, conocasiónWT/FIFT Y/H/ST/5
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delacumbre quetuvoayerlugar enLondres, sehancomprometido apreparar juntos laspróximas
etapas deliberalización multilateral. Estonoexcluye, porotrolado, ciertos progresos bilaterales,
fundamentalmenteconelfindevelarporunamayorconvergenciadelossistemasreglamentarioseuropeo
yamericano. Estos acercamientos facilitarán eldesarrollo delproceso multilateral enesferas tan
complejas como éstas.
Fortalecer lalegitimidad democrática delsistema decomercio internacional
Lostrabajos delaOMC, queantaño, porlogeneral, sóloconocían losgobiernos, las
administraciones ylosuniversitarios, suscitan hoyelinterés creciente delosmedios comerciales y
denumerosas organizaciones nogubernamentales. Hayquefelicitarse porello,porque lasdecisiones
adoptadas enGinebra, enunmundo cadavezmenos fragmentado, tienen repercusión directa enla
vidadelosciudadanos.
Enesecontexto, esparticularmente satisfactorio queporfinsehayaestablecido unsistema
desolución dediferencias quegarantiza atodos lospaíses Miembros elrespeto delconjunto delos
acuerdos concertados. LaComunidad Europea tiene plena confianza enelsistema desolución de
diferencias, aunque siempre seráposible introducir mejoras enunsistema cadavezmáseficaz y
profesional.
Contodo,esprecisoqueelmovimientodeintegraciónmundial,paraserplenamentecomprendido
yaceptado, seamejor percibido porsectores másamplios delaopinión pública. LaOMC nopuede
aceptar queseconsolide laimagen deunaorganización antidemocrática quenorespeta ladiversidad
deculturas, elmedio ambiente olasnormas sociales yactúaencontra delosintereses delagranmayoría
delosciudadanos, enparticular losmásdesfavorecidos.
Sabemos queestonoescierto. Sinembargo, lostécnicos delGATT ydelaOMC talvez
nohandedicado tiempo suficiente aexplicar susactividades yconvencer alosciudadanos.
Creo, porconsiguiente, queesurgente nosóloaumentar latransparencia delostrabajos de
laOMC sinotambién iniciar unverdadero diálogo contodos losrepresentantes delasociedad civil.
Esunatarea enlaquelaComunidad Europea desea participar.
Profundizar laliberalización delosintercambios
Permítanme ahora abordar elimportante temadelanueva ronda denegociaciones multilaterales,
quepodría denominarse laronda delmilenio. Anuestro entender, lamejor forma decontribuir al
progreso delaliberalización multilateral esiniciar unanueva ronda. Laexperiencia demuestra, en
efecto, queunenfoque mundial abremejores perspectivas queunenfoque regional osectorial. La
Comunidad Europea alienta porelloatodos apreparar activamente esasnuevas negociaciones, cuyos
objetivos deberían serlosuficientemente diversos como parasuscitar elmayor interés.
Mepermito alentar alosMiembros delaOMC aaplicar eseenfoque. Biensé-todos sabemos-
quehayotrasformas deverlascosas. Nosomos dogmáticos. LaComunidad Europea tienetambién
unalistadetemas predilectos, cuyanegociación prioritaria enelcurso debreves negociaciones puede
rendir losmejores resultados. Pero¿esestoverdaderamente posible, habida cuenta deladiversidad
delaspreocupaciones decadauno?
Enelcurso deunanueva ronda denegociaciones, laComunidad prevé queseaborden
especialmente elprograma detrabajo, lacuestión delcomercio yelmedio ambiente, lostemas escogidos
enSingapur, losaranceles industriales ylosobstáculos noarancelarios. Quiero destacar igualmente
laimportancia quelaComunidad atribuye alaDeclaración deSingapur sobre normas fundamentalesWT/FIFTY/H/ST/5
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deltrabajo. Espreciso profundizar lacooperación conlaOrganización Internacional delTrabajo, así
como, amientender, debehacerse loposible porcooperar conlaOrganización Mundial delaSalud.
Esaspasarelas sonnecesarias paraasegurarse dequetodos losaspectos decadacuestión seanalicen
adecuadamente, ydequeenelproceso deadopción delasdecisiones delaOMC setengan presentes
otras preocupaciones.
Heevocado sucintamente algunas cuestiones quehabremos deabordar. Mepermito reiterar,
paraconcluir, quelaOMC esuninstrumento esencial deestabilidad económica ydepazentre las
naciones. Ahora quelacrisis financiera enAsiaejerce sobre laeconomía mundial presiones aveces
preocupantes, laOMC debedesempeñar plenamente supapel. Esmásnecesario quenunca quelos
MiembrosdelaOMCreafirmensuoposiciónalasmedidasproteccionistasysecomprometanapreservar
laapertura delosmercados yaprofundizar enelproceso deliberalización multilateral.
LoséxitosdelGATT,sucapacidadparareformarseyadaptarsedespuésde50añosysuandadura
hacia launiversalidad constituyen sólidos factores deoptimismo.
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