 
 RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/M/20 
19 de marzo de 1999 
 (99-1169) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente  
  
 
INFORME SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA LOS  
DÍAS 18 Y 19 DE FEBRERO DE 1999 
 
Nota de la Secretaría
 
 
 
1. El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) se reunió los días 18 y 19 de febrero 
de 1999 bajo la presidencia  del Embajador Chak Mun See, de Si ngapur.  Se adoptó el orden del día 
propuesto en el documento WTO/AIR/1007. 
Otorgamiento de la condición de observador a or ganizaciones internacionales intergubernamentales  
2. Se acordó  otorgar la condición de observador al Foro del Pacífico Sur. 
GRUPO DE TEMAS REFERENTES AL ACCESO A LOS MERCADOS  
Punto 2  La relación entre las políticas ambientales relacionadas con el comercio y las medidas 
ambientales que tengan efectos comerciale s significativos, y las disposiciones del 
sistema multilateral de comercio  
 
3. El representante de las Comunidades Europeas  mencionó la importancia que su delegación 
atribuye a los principios subyacentes a este punto.  Dijo que la Comisión Europea estaba a la espera 
de los resultados de un estudio que había sido en cargado a expertos independientes con el fin de 
prestar ayuda a las Comunidades Europeas en su an álisis de las repercusiones ambientales de las 
medidas y acuerdos comerciales.  El Vicepresidente de la Comisión Europea, Sir Leon Brittan, había 
manifestado en noviembre de 1998 que la Comisión Eur opea, como parte de sus preparativos para la 
Tercera Conferencia Ministerial de la OMC, emprendería una evaluación de las repercusiones, en términos de sostenibilidad, de la nueva ronda propuesta, demostrando así la dedicación de las 
Comunidades Europeas al desarrollo sostenible como objetivo primordial de la labor de la OMC.  
Sería interesante enterarse de trabajos similar es acerca de cómo podría contribuir la OMC al 
desarrollo sostenible. 
4. La representante del Canadá
 se refirió a la intervención de su delegación en una reciente 
reunión sin carácter formal del Consejo General y pidió opiniones acerca de la posibilidad de 
combinar iniciativas encaminadas a llevar a cabo un examen ambiental en las próximas negociaciones de la OMC.  Puesto que el Canadá tenía que lle var a cabo un examen ambiental de ámbito nacional 
para dichas negociaciones, como tenían que hacer ta mbién otros Miembros de la OMC, tal vez fuese 
más eficaz actuar conjuntamente a ese respecto.  El Canadá acogería con agrado sugerencias acerca 
del alcance y el contenido de un posible examen  en colaboración.  Señaló que sería importante 
también examinar desde el punto de vista del come rcio los acuerdos multilaterales sobre el medio 
ambiente.  Era importante a ese respecto la coordina ción de la política interna entre los ministerios de 
comercio o de economía y los ministerios del me dio ambiente, a nivel nacional e internacional.  
Recordó el Canadá que había emprendido una eval uación de la Ronda Uruguay y que la pondría a 
disposición del CCMA. WT/CTE/M/20 
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 5. La representante de los Estados Unidos
 expresó su creencia de que las evaluaciones del 
comercio desde el punto de vista ambiental eran una actividad que los gobiernos podían llevar a cabo 
con utilidad.  Los Estados Unidos ha bían elaborado, al final de la  Ronda Uruguay, un informe, que 
podía obtenerse en la Secretaría.  Sugirió que los demás gobiernos que habían llevado a cabo 
evaluaciones podrían facilitarlas por mediación de l CCMA, con el fin de poner en común sus 
experiencias como preparación de la próxima ronda. 
6. El representante de la India  juzgó que las evaluaciones ambientales debían llevarse a cabo en 
el ámbito nacional, y que cada Miembro debía ex traer de su examen las conclusiones oportunas. 
7. El representante de las Comunidades Europeas  se mostró de acuerdo con la India en cuanto a 
que las evaluaciones ambientales debían ser tratad as a nivel nacional.  Dijo que las Comunidades 
Europeas estaban ya tratando sin carácter formal co n las partes interesadas de su ámbito y con otras 
partes interesadas lo relativo a las evaluaciones de las repercusiones en términos de sostenibilidad.  
No sería oportuno pedir a la Secretaría que llevase a cabo esa evaluación, ya que cuando se llegase al momento en que ésta hubiese pasado a través de los ór ganos de la OMC, tales como el CCMA, podría 
haber perdido ya el carácter inmediato que debía te ner.  La sostenibilidad tendría que ser definida, 
hasta cierto punto, en el contexto económico y social interno de cada Miembro. 
Punto 3 b
) La relación entre las disposiciones de l sistema multilateral de comercio y las 
prescripciones aplicadas con fines ambientales a los productos, con inclusión de normas 
y reglamentos técnicos y prescripciones en materia de envase y embalaje, etiquetado y 
reciclado  
 
8. La representante del Brasil  presentó el documento de su delegación (WT/CTE/W/108), en el 
que consta información sobre la elaboración de  programas de certificación ambiental para los 
productos del cuero y de la silvic ultura.  Señaló que, con la presentación de ese documento, en el que 
se recoge su experiencia nacional, el Brasil estab a siguiendo las recomendaciones expresadas en el 
párrafo 185 del informe del CCMA correspondiente a 1996 (WT/CTE/1), en las que se insiste en la 
importancia de que los Miembr os de la OMC apliquen las disposiciones del Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio y del correspondien te Código de Buena Conducta.  En ese contexto, 
el CCMA había subrayado también la importancia que tenían la transparencia y el asegurar el acceso equitativo de los productores extranjero s a los programas de etiquetado ecológico. 
9. El representante de Noruega
 dijo que la información que se facilitaba al consumidor por 
medio del etiquetado ecológico era valiosa para fo mentar el consumo y la producción preferibles 
desde el punto de vista ecológico.  Se habían fo rmulado varias propuestas encaminadas a disciplinar 
el etiquetado ecológico, con inclusión de las fundame ntadas en criterios de ciclo de vida.  Debería 
desarrollarse el etiquetado ecológico voluntario como  instrumento eficaz y basado en el mercado, para 
servir de complemento a las políticas ambientales nacionales, y no debería contribuir ese etiquetado a una discriminación entre países arbitraria o carente de justificación, ni encubrir restricciones al 
comercio.  Podría pensarse en ciertas "normas de  tráfico" para los programas y los criterios de 
etiquetado ecológico, al recurrir la OMC a los trab ajos de otras organizaciones internacionales, sobre 
todo el PNUMA y la ISO.  Las referidas normas ha brían de ser lo más sencillas que fuese posible, 
para lograr su aplicación eficaz en términos de costos.  El etiquetado ecológico voluntario, en 
combinación con unas posibles reglas multilaterales,  aspiraría a proporcionar a los consumidores 
información imparcial, exacta y pertinente, hacie ndo así posible que la elección que éstos hiciesen 
tuviera repercusiones ecológicas positivas. 
10. La representante del Canadá
 dijo que, si bien en el documento de la Secretaría 
(WT/CTE/W/101-G/TBT/W/103) se citaban estudios reci entes que llegaban a la conclusión de que las 
prescripciones en materia de medio ambiente no tenían por qué restringir el acceso al mercado, esa cuestión podía venir a adquirir mayor significación.  Como se hacía notar en el documento de la  WT/CTE/M/20 
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 Secretaría y quedaba ilustrado en el presenta do por Colombia (WT/CTE/W/76-G/TBT/W/60), las 
prescripciones en materia de medio ambiente tení an repercusiones desmesuradas en los países en 
desarrollo y los menos adelantados y en las pequeñ as y medianas empresas (PYME).  El Canadá había 
expresado en la reunión del CMMA celebrada el 26 y 27 de octubre de 1998 sus inquietudes acerca de 
la manera en que se estaba aplicando la certificaci ón, y había recordado las conclusiones del Grupo 
Intergubernamental sobre los Bosques en las que se  instaba a los países a apoyar la aplicación a los 
sistemas de certificación de los principios de  no discriminación, libre acceso, transparencia y 
ordenamiento forestal sostenible, con el fin de que dichos sistemas no se convirtiesen en obstáculos 
injustificados al comercio ni repe rcutiesen negativamente en  el ordenamiento forestal sostenible.  Para 
que la certificación fuese efectiva, los sistemas debían corresponder a procesos convenidos a escala 
internacional y nacional sobre principios de ordenami ento forestal sostenible, tales como criterios, 
indicadores y políticas forestales nacionales. 
11. El Canadá acogió con satisfacción el documento del Brasil, y en especial su descripción del 
programa de certificación forestal ABNT/CERFLOR, que respondía a los principios indicados.  El 
Grupo Intergubernamental sobre los Bosques ha bía recomendado también que se alentase la 
comparabilidad de los programas y que se evitase la duplicación de tareas.  El Canadá haría hincapié 
en que se tratase de la equivalencia en materia de certificación en el Comité de Obstáculos Técnicos al 
Comercio.  Dijo la representante que el Canadá veía como prioridad en la OMC el hacer que las 
reglamentaciones del comercio respondiesen a lo que el comercio necesitaba;  en la actualidad se 
estaban utilizando en el ámbito nacional criterios de  ciclo de vida para gestionar las repercusiones 
ambientales, y ya servían de base para el etiquetado ecológico y la certificación de carácter voluntario 
procesos y métodos de producción no relacionados con un producto determinado.  La atención del 
Canadá a esas cuestiones respondía a las preocupaci ones de las empresas de diferentes sectores, como 
podía verse en las deliberaciones sobre los productos fo restales, los textiles y las flores cortadas.  Era 
necesario estudiar cómo deberían fortalecerse las re glamentaciones de la OMC para tener en cuenta 
esos aspectos. 
12. El representante del Japón  dijo que los países desarrollados estaban fijando normas 
ambientales que podrían imponer cargas a los países en  desarrollo, si bien era necesario, para producir 
mercancías favorables al medio ambiente, establecer determinadas normas, con inclusión de las referentes a métodos de producción.  Añadió que lo s países desarrollados de bían facilitar información 
y asistencia técnica a lo s países en desarrollo. 
13. El representante de la India
 señaló que en el documento WT/CTE/W/101-G/TBT/W/103 se 
ponía de manifiesto que las prescripciones ambientales estaban funcionando como obstáculos al 
acceso al mercado en ciertos casos, y sobre todo en el de las PYME, y que la cuestión de los procesos 
y métodos de producción no podía enfocarse con car ácter transfronterizo.  Las prescripciones 
ambientales de una región determinada debían tratarse en la región en cuestión.  Hacía falta formación de capacidad y también información para que los pa íses en desarrollo pudiesen mantener y aumentar 
su acceso al mercado.  Aunque en el documento se  hacía referencia a un estudio que indicaba que no 
había pruebas empíricas de que las prescripciones am bientales tuviesen efectos difundidos en cuanto a 
acceso al mercado, se había hecho referencia tamb ién en el CCMA a obstáculos concretos, como el 
que encontraron las flores cortadas de Colombia.  Las ONG habían señalado, en simposios de la OMC, los problemas que se planteaban a con secuencia de las prescripciones ambientales en los 
mercados de los países desarrollados, sobre todo pa ra las PYME.  Manifestó que en la India se 
estaban realizando estudios encaminados a recopilar pr uebas para su presentación al CCMA.  A juicio 
de la India, las prescripciones ambientales, tanto vo luntarias como obligatorias, no deberían impedir 
el acceso al mercado por parte de los países en  desarrollo, los procesos y métodos de producción 
deberían ser objeto de políticas de medio ambiente nacionales, y era necesario un conjunto de medidas que hiciese posible que los países en desarrollo aumentasen su acceso al mercado. WT/CTE/M/20 
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 14. La India agradeció el documento del Brasil e indicó que era importante el carácter voluntario 
de los programas de certificación, sobre todo de a quellos que afectaban a los procesos y métodos de 
producción.  En cuanto a la propuesta de Noruega acerca de la elaboración de normas voluntarias de 
etiquetado ecológico, reinaba acuerdo general en el  CCMA en el sentido de que, siempre que fuese 
posible, los programas voluntarios no deberían impe dir el acceso al mercado.  Para ello sería 
necesario examinar los programas voluntarios a que se refirió Noruega desde el punto de vista del 
análisis del ciclo de vida, como señaló el Cana dá.  Era preciso distinguir entre las necesidades 
ambientales que debían resolverse a nivel local me diante las adecuadas políticas nacionales del medio 
ambiente y las que debían ser objeto de atención a nivel multilateral.  Debería examinarse también la 
transparencia del proceso del etiquetado ecológico y la medida en que se tenían en cuenta las 
preocupaciones de los países en desarrollo.  Se  aplicaba esto a los planes voluntarios elaborados a 
escala nacional y basados en las preferencias del consumidor y también a los elaborados por organizaciones internacionales intergubernamentales encar gadas de la fijación de normas.  La eficacia 
de las prescripciones ambientales resultantes de esas normas debería ser evaluada teniendo en cuenta 
hasta qué punto se habían tomado en consideraci ón al elaborarlas las necesidades de todos los 
interesados. 
15. La representante de los Estados Unidos
 dijo que, si bien era sabido que las normas tenían 
acusados efectos en las actividades económicas, con inclusión de sus posibles repercusiones en las 
importaciones y en la producción interna, reportaban también beneficios, tales como los relativos a la 
salud humana, la seguridad y el medio ambiente.  Cabía citar como ejemplo que, aun cuando resultaban beneficiosas para los países que imponían  las normas, también proporcionaban beneficios a 
los países productores exportadores que cumplían esas normas, en aspectos tales como un ambiente 
más limpio en el país, un suministro de alimentos más seguro en el mercado interno, una transferencia 
de tecnología y una mayor capacidad de comerciali zación de sus productos en mercados terceros.  
Aunque los estudios de la UNCTAD y de la CE SPAP indicaban que las normas de los países 
desarrollados no habían supuesto gran impedimento pa ra el acceso al mercado de las exportaciones de 
los países en desarrollo, eran importantes las cu estiones planteadas en el documento WT/CTE/W/101-
G/TBT/W/103 acerca de sus posibles repercusiones.  Señaló que, en ese sentido, los Estados Unidos 
subrayaban la importancia del Ac uerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, que indicaba que el 
camino que debía seguirse era el de la transparencia, el libre acceso y la no discriminación, para alcanzar unos objetivos legítimos. 
16. Manifestó la representante que los Estados Un idos apoyaban los cinco principios del 
programa de certificación forestal del Brasil.  El desafío que se planteaba al Brasil era el de afianzar 
la credibilidad de dicho programa.  Un factor decisivo para determinar la credibilidad de la 
certificación era el de si podían participar en su elaboración todos los interesados.  Los Estados 
Unidos verían con agrado que el Brasil indicase có mo se llevaba a cabo la participación a medida que 
se iba desarrollando su programa.  Los Estados Un idos preguntaron cuáles er an los criterios y los 
indicadores que se utilizarían en el sector silvícola,  si se medirían a nivel nacional o a nivel de cada 
plantación de árboles, cómo se cuantificarían los indicadores de resultados para que el programa diese lugar a mejoras mensurables de la calidad ambiental del proceso industrial, y qué 
entidades -gubernamentales o del sector privado;  autocertificantes o tercer as- llevarían a cabo la 
certificación.  Manifestó que los Estados Unidos elogiaban al Brasil por aceptar el desafío de poner en práctica un programa de certificación ambiental y deseaban más información sobre dicho programa 
una vez que estuviese en funcionamiento.  Los Esta dos Unidos esperaban también con interés tener 
conocimiento de los puntos de vista del Cana dá acerca de cómo deberían reforzarse las 
reglamentaciones comerciales del etiquetado ecológico. 
17. El representante de Nueva Zelandia
, comentando el documento WT/CTE/W/101-
G/TBT/W/103, dijo que existía en la OMC una te ndencia a dar por supuesto que los reglamentos 
técnicos obligatorios creaban obst áculos al acceso al mercado.  En el párrafo 10 se destacaba esta 
cuestión al decir que las prescripciones técnicas podí an repercutir de modo negativo en el comercio  WT/CTE/M/20 
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 cuando los productos estaban excesivamente reglam entados, o cuando diferentes países imponían a 
unos mismos productos prescripciones incompatibles.  Como había hecho notar la India, las normas voluntarias podían impedir el acceso al mercado.  Deberían ser objeto de examen los problemas que se planteaban a ese respecto.  En las comunicaciones de los Miembros se habían puesto de manifiesto algunos de los problemas que creaban los instrumentos voluntarios, como por ejemplo el de las flores 
cortadas, en la comunicación de Colombia, y el de lo s productos forestales, en la del Canadá.  Afirmó 
que el camino a seguir era el de la elaboraci ón de una política de equi valencia de normas que 
facilitase el comercio y evitase las dificultades que  ocasionaban a los exportadores las prescripciones, 
muchas veces arbitrarias, en materia de normas n acionales.  Nueva Zelandia esperaba con interés las 
opiniones de los Miembros acerca del documento que había presentado al Comité de Obstáculos 
Técnicos al Comercio (G/TBT/W/88) y estimaba al entador que otros países juzgasen que podría tener 
ventajas el desarrollo de la idea de la equivalenc ia.  Sería útil proseguir la labor en esa esfera. 
18. El representante de Hong Kong, China
 dijo que, si bien los estudios citados en el documento 
WT/CTE/W/101-G/TBT/W/103 no habían traído a la luz pruebas de que las medidas ambientales de los países desarrollados tuviesen efecto apreciable en  el acceso al mercado de las exportaciones de los 
países en desarrollo y de los países menos adelanta dos, sí demostraban que podían resultar minadas 
las exportaciones de los países en desarrollo.  Al trazar sus políticas de medio ambiente, los Miembros 
de la OMC debían tener en cuenta las posibles repercusiones de esas políticas en el acceso a los 
mercados, sobre todo por lo que se refería a los pa íses en desarrollo y a los países menos adelantados.  
En cuanto a la normalización, en la bibliografía reseñada se indicaba que los países en desarrollo 
solían ser receptores y no creadores de normas, y que las normas internacionales tenían con frecuencia 
un sesgo favorable a los intereses de los países de sarrollados.  La participación de los países en 
desarrollo en la normalización internacional era inad ecuada, y un buen ejemplo de ello había sido la 
elaboración de la norma ISO 14000.  Existían muchos  obstáculos limitadores de la participación de 
los países en desarrollo en la fijación de normas, e in tensificar la asistencia técnica no era más que una 
solución parcial.  Carecía de sentido la norm alización internacional sin la plena y efectiva 
participación de los países en desarrollo.  En el pá rrafo 23 se habían hecho notar las dificultades que 
experimentó la India para eliminar progresivamente los colorantes azoicos del sector de los textiles a 
fin de ajustarse a las nuevas prescripciones de Aleman ia.  Hong Kong, China recordó que su industria 
textil y del vestido había expresado preocupacion es análogas cuando se implantaron las referidas 
prescripciones de Alemania.  Su delegación seguiría vigilando la evolución a ese respecto, sobre todo 
en lo relativo a la propuesta de una prohibición en todo el ámbito de la UE. 
19. El representante de Malasia, en nombre de la ASEAN
, pidió que las Comunidades Europeas 
actualizasen lo relativo al proyecto de legislación de  los Países Bajos sobre etiquetado obligatorio de 
los productos de la madera.   
20. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que el documento WT/CTE/W/101-
G/TBT/W/103 debía ser contemplado en un contexto más amplio.  Añadió que, aun cuando se había 
encargado al Comité de Obstáculos Técnicos al Co mercio que examinase los aspectos ambientales del 
comercio, las normas ambientales no eran diferentes de otras normas.  Los costos que ocasionaba a los países en desarrollo el cumplimiento de las norm as de otro país eran similares, en cuanto a sus 
causas, a los que recaían sobre las empresas del país que había fijado la norma y sobre las empresas de otros países desarrollados distin tos del creador de la norma.  Serí a útil determinar si las cuestiones 
guardaban relación concreta con el medio ambiente y si el objetivo ambiental de determinadas normas 
creaba problemas diferentes de los causados por la f ijación de normas y el cumplimiento en general, a 
los que respondía el Acuerdo sobre Obstáculos Técnic os al Comercio.  La conclusión a que se llegaba 
en la bibliografía actual, aunque algunas delegacion es tuviesen más pruebas, era la de que la fijación 
de normas no siempre creaba obstáculos al acceso al me rcado, y que ello dependía de la forma en que 
se elaborasen y se aplicasen las normas.  Era probable que esa conclusión se viese reforzada con el 
paso del tiempo.  El concepto de proporcion alidad era decisivo por lo que respecta a las 
normas obligatorias;  y era posible que hubiese repercusiones más intensas, pero no siempre WT/CTE/M/20 
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 desproporcionadas, en los países en desarrollo y en las PYME.  Había que contrapesar los costos y los 
beneficios de cada norma.  Como había hecho notar la India, deberían participar en la elaboración de 
las normas todos los interesados. 
21. Señaló el representante que tal vez no fuese fác il tratar en términos transfonterizos algunos 
aspectos de la fijación de normas ambientales, como, por ejemplo, los procesos y métodos de 
producción, pero que podían existir oportunidades tr ansfronterizas.  Una de las cuestiones que se 
planteaban en el documento del Brasil era la de que cabía presumir que el sector que hubiese 
producido la norma basada en análisis del ciclo de vida desearía obtener beneficios del hecho de que 
actuaba de conformidad con esa norma en el mercado interno y en los mercados de exportación.  Para 
obtener beneficios era necesario que la norma go zase de reconocimiento entre los consumidores en 
potencia y que se entendiese su valor.  Era decisiva la relación entre la norma y la labor de la ISO.  
Las Comunidades Europeas verían con agrado que se incluyese en la norma el análisis del ciclo de 
vida.  Las Comunidades Europeas deseaban saber en qué forma había dado participación el Brasil a 
los interesados extranjeros para conseguir la valid ación internacional de esa iniciativa.  Atenerse al 
proceso de fijación de normas internacionales reduciría al mínimo las diferencias de reglamentación y 
los problemas comerciales en la esfera del etiqueta do ecológico.  Sería útil que la ISO tuviese al tanto 
de sus tareas al CCMA.  Eran decisivas la asisten cia técnica y la formación de capacidad.  Esto era 
pertinente también con respecto al simposio de alto nivel de marzo.  Como había hecho notar 
Hong Kong, China existía un problema de asistenci a técnica.  La UNCTAD estaba llevando a cabo 
tareas en esa esfera, y en algunos acuerdos sobre me dio ambiente se contemplaba la asistencia técnica 
en sus respectivos terrenos.  La equivalencia er a el procedimiento con mayores aspiraciones para 
resolver problemas de normas y certificación.  Pa rtiendo de la experiencia de las Comunidades 
Europeas, era más fácil pensar en la equivalenc ia para un producto cuando las consecuencias de 
ponerlo en el mercado eran las mismas en diferentes países.  Más compleja resultaba la equivalencia 
en zonas ambientales en las que el análisis del ci clo de vida se aplicaba a diferentes ecosistemas.  En 
respuesta a la pregunta de la ASEAN, las Co munidades Europeas indicaron que el proyecto de 
reglamento sobre productos de la madera se encont raba todavía sometido a la Cámara Alta de los 
Países Bajos. 
22. El representante del Uruguay
 dijo que, para actualizar el documento WT/CTE/W/101-
G/TBT/W/103, los Miembros debían aportar su s experiencias nacionales, como había hecho 
Colombia en su documento WT/CTE/W/76-G/TBT/W/ 60.  Expresó el interés del Uruguay por el 
enlace entre el CCMA y el Comité OTC en lo referente a etiquetado ecológico.  Se debería prestar 
asistencia a los Miembros para la realización de sus notificaciones al Comité OTC de sus 
reglamentaciones relativas al medio ambiente.  El  mejor conocimiento de las reglamentaciones 
técnicas contribuiría a aminorar sus repercusiones en el comercio. 
23. El representante de Corea  dijo que, si bien el etiquetado ecológico podía crear un obstáculo al 
comercio si no estaba bien pensado, unas etique tas ecológicas bien pensadas podían ser instrumentos 
eficaces de la política ambiental.  Añadió que Cor ea se sumaba a la observación de la India en el 
sentido de que, al determinar los criterios del e tiquetado ecológico, se debían tener en cuenta los 
gastos de cumplimiento y la falta de capacidad de la  industria de los países en desarrollo, y en especial 
de las PYME.  El desarrollo del etiquetado ecol ógico debería basarse en directrices convenidas 
multilateralmente a ese respecto.  Manifestó que  Corea acogía con agrado las nuevas normas de 
la ISO sobre etiquetado ecológico, las cuales facilita ban unos principios generales que servirían de 
base para que cada país pudiese poner en práctica la s normas pertinentes en función de su situación 
ambiental.  Corea pidió que fuese distribuido también en el CCMA el documento de la Secretaría presentado en la sesión informativa del Comité con las entidades de fijación de normas internacionales de diciembre de 1998. 
24. La representante de Colombia
 se refirió al documento de  su delegación (WT/CTE/W/76-
G/TBT/W/60) en el que se describen los efectos del etiquetado ecológico en su sector de floristería.   WT/CTE/M/20 
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 Aun cuando en los estudios reseñados en el documento WT/CTE/W/101-G/TBT/W/103 no se habían 
cuantificado esos problemas de acceso al mercado, existían éstos, como podía verse en el documento 
de Colombia.  Serían provechosas para el CCMA la s pruebas empíricas de los sectores en que habían 
surgido obstáculos al acceso al mercado.  Pregunt ó cuántos países en desar rollo participaban en 
la ISO y cómo se adoptaban las normas. 
25. El representante de la Argentina  dijo que el documento WT/CTE/W/101-G/TBT/W/103 
indicaba que, hasta la fecha, el etiquetado ecológi co no había creado grandes problemas de acceso al 
mercado, en particular para los países en desarrollo .  Un estudio realizado en la Argentina llegaba a 
conclusiones análogas.  Indicó que la industria argentina se encontraba con problemas relacionados 
con la observancia de la legislaci ón nacional, que imponía costos difíc iles de sufragar, sobre todo para 
las PYME.  Si bien no existían, en las circunstancias actuales, graves problemas de acceso al 
mercado, esto no quería decir que el asunto no me reciese atención.  Las etiquetas ecológicas eran un 
medio de diferenciar los productos que podía afectar a los precios y al acceso al mercado.  Para evitar 
que el etiquetado ecológico se convierta en un obstáculo no arancelario al comercio, el CCMA debería examinar en qué casos sería legítimo utilizar  factores ambientales para establecer diferencias 
entre productos.  La Argentina sugirió que podría establecerse una lista graduada para hacer que no 
fuese discriminatoria la utilización de etiquetas ecológi cas, lista que tendría tres elementos, a saber:  
transparencia ex ante  en la elaboración de etiquetas ecológicas,  con inclusión de la participación de 
todos los interesados, equivalencia de las normas, y trato especial y diferenciado para los países en 
desarrollo.  Además de facilitar asistencia técnica a los países en desarrollo, debería darse a éstos 
plazos más largos para la implantación gradual de  las normas, con objeto de adaptarse a las nuevas 
prescripciones ambientales.   
26. El representante de Egipto
 estimó que algunos estudios sobre el etiquetado ecológico 
indicaban que los países en desarrollo se habían visto notablemente afectados por las prescripciones 
en materia de medio ambiente, y que, en algunos  casos, dichas prescripciones representaban costos 
adicionales del 5 al 20 por ciento.  Ello im ponía una pesada carga a los países en desarrollo 
exportadores, y en especial a las PYME.  En un seminario del CCI sobre el etiquetado ecológico y 
demás prescripciones ambientales aplicables a las expor taciones de textiles y prendas de vestir de los 
países en desarrollo se había llegado a la conclusión de  que algunos de los problemas de los países en 
desarrollo procedían de la multiplicidad de las et iquetas ecológicas.  Señaló que era importante:  
a) permitir que los países en desarrollo participasen  en la fijación de normas, para hacer que se 
tuviesen en cuenta sus intereses;  b) prestar asisten cia técnica a los países en  desarrollo para mejorar 
sus resultados ambientales;  y c) una mayor ar monización y reconocimiento mutuo de las etiquetas 
ecológicas, evitando al mismo tiempo que, para obtener el reconocimiento, se impusiesen a un país las 
normas de otro. 
27. La representante del Brasil  agradeció los comentarios de los Miembros acerca del documento 
de su delegación.  Manifestó que, si bien los pr ogramas del Brasil se encontraban todavía en fase 
preliminar, los expertos de su delegación se complacer ían en tratar acerca de las cuestiones planteadas 
a medida que avanzase la elaboración de los criterios.   
28. El observador de la Organización Internacional de Normalización (ISO ) hizo referencia al 
avance alcanzado en la ISO por lo que se refiere a la normalización de los sistemas de ordenación ambiental (SOA).  Señaló que habían participado en  el Comité Técnico 207 sobre los SOA de la ISO 
delegaciones de los organismos nacionales de nor malización de 55 países, que habían sido 16 los 
países que asistieron en calidad de observadores, y que otros miembros habían preferido limitarse a 
comentar los documentos finales.  La participación en la ISO venía determinada por los miembros.  
Como se hizo notar en un reciente seminario de la  UNCTAD, los países en d esarrollo juzgaban útil la 
normalización.  Dijo que estaban siendo objeto de revisión los documentos básicos sobre los SOA, 
que son la ISO 14001 y la ISO 1400 4, publicadas en 1996, con miras a hacerlas más compatibles con 
las normas del sistema de calidad de gestión:  IS O 9001 y 9004.  Respondiendo a lo solicitado por las WT/CTE/M/20 
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 Comunidades Europeas, la ISO facilitaría informaci ón acerca de sus normas al CCMA.  Por lo que se 
refiere a las tareas relacionadas con la ISO/TC  207 sobre etiquetas ecológicas, había quedado 
ultimada la definición del Tipo I el 11 de febrero de 1999, mientras que las definiciones del Tipo II y 
del Tipo III estaban todavía en curso de ultim ación.  La ISO había publicado en 1998 su Development 
Manual 10:  Environmental Management , en el que se presentaron la ISO 14000 y los SOA, y se 
explicaba como se aplicaban esas normas a los paí ses en desarrollo.  La ISO agradeció al CCI su 
ayuda en la distribución del referido manual.  Respondiendo a las preguntas de Colombia, manifestó 
el representante que por lo menos la mitad de los 55 países participantes en la ISO eran países en 
desarrollo, y que las decisiones de la ISO se adoptaban por consenso. 
29. El observador del Centro de Comercio Internacional (CCI
) se refirió a la reunión regional de 
trabajo del CCI y la CESPAP sobre los textiles y el vestido en Asia, que se celebraría en breve y en la 
que se expondrían comunicaciones acerca de los ef ectos del etiquetado ecológico en las 
exportaciones.  El informe de la citada reunión se haría llegar al CCMA. 
30. El Presidente  afirmó que el debate sobre el etiquetado ecológico había sido útil y se había 
referido ampliamente a las repercusiones del etique tado ecológico en los países en desarrollo.  Ese 
debate había planteado la cuestión de cuáles eran la s diferencias entre el e tiquetado ecológico y otras 
formas de etiquetado, en términos de los criterios y las normas que se fijaban.  Se había propuesto la 
elaboración de una lista para abordar esa cuestión.   
Punto 4  Las disposiciones del sistema multilateral de  comercio con respecto a la transparencia 
de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las medidas y 
prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales significativos  
 
31. El CCMA aprobó  el examen provisional del glosario de  palabras clave para la base de datos 
ambientales que figura en el documento WT/CTE/W/102,  que se utilizará para la elaboración de la 
base de datos ambientales para 1998. 
Punto 6  El efecto de las medidas ambientales en el  acceso a los mercados, especialmente en lo 
relativo a los países en desarrollo, y en particular a los países menos adelantados, y 
los beneficios resultantes para el me dio ambiente de la eliminación de las 
restricciones y distorsiones del comercio  
 Observaciones generales
 
 
32. El representante de Australia  presentó el documento de su delegación (WT/CTE/W/105), en 
el que se desarrollan los temas indicados en el presentado por Australia en 1996 (WT/CTE/W/36) y se 
indican las reformas comerciales que deberían pro ponerse a la Tercera Conf erencia Ministerial.  
Señaló que dicho documento servía de complement o al relativo a subvenciones a las exportaciones 
agrícolas (WT/CTE/W/106), que Australia había presentado juntamente con otros Miembros.  La 
posibilidad de soluciones "de doble ganancia" había sido debatida frecuentemente en relación con el 
potencial de liberalización del comercio y la cons iguiente reforma económica y ambiental.  Algunos 
Miembros habían ido más allá, llegando a señalar el potencial de soluciones "de triple ganancia", en 
las que se admitía que la reforma tenía consecuencias también para el desarrollo y la equidad social.  
Dijo que era importante tener presentes esas conexion es con vistas a los simposios de alto nivel de 
marzo de 1999.  En el documento se subrayaba el pote ncial en cuanto a reformas "de triple ganancia", 
con referencia a la magnitud de las subvenciones.  Las cuantías estimadas de las subvenciones a cinco 
sectores clave, a saber, los de la energía, el transpor te, el agua, la agricultura y la pesca, iban desde 
870.000 millones hasta 1 billón de dólares EE.UU.  Muchas de las políticas de ayuda carecían de 
eficacia o eran poco eficientes, aceleraban los pro cesos de agotamiento de los recursos naturales y 
degradación del medio ambiente, tenían  efectos regresivos en cuanto a la distribución de los ingresos  WT/CTE/M/20 
 Página 9 
 
 
 y frenaban la innovación tecnológica.  Ello indi caba que debía haber campo para reformas que 
rindiesen beneficios en términos económicos, co merciales, ambientales y de equidad.   
33. El documento de Australia se centraba en la ag ricultura y la pesca por ser esos los sectores en 
los que se daban elevados niveles de distorsión de l mercado, con inclusión de los resultantes de 
cuantiosas subvenciones, y en los que eran interesantes las repercusiones ambientales que la 
respectiva producción llevaba consigo.  Ello no tenía nada de extraño, dada la importancia de esos 
sectores como fuentes de ingresos, creadores de puestos de trabajo y base indispensable de 
subsistencia, sobre todo en los países en desarrollo.  La posibilidad de soluciones de "triple ganancia" 
revestía importancia para los Miem bros de la OMC.  En el documen to de Australia se determinaban 
también otros sectores en los que las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria eran 
problemas significativos, y a los que debía otorgar se prioridad en la reforma del comercio.  Esas 
recomendaciones constituían la mejor manera de alcan zar los resultados de "triple ganancia" que la 
comunidad internacional había proclamado como objeti vo final de la reforma de las políticas.  Ya que 
el CCMA debía otorgar prioridad a las reformas co merciales a que se refiere el punto 6, Australia 
proponía que las recomendaciones formuladas en su documento formasen parte de las destinadas a la 
Tercera Conferencia Ministerial. 
34. El representante de Zimbabwe  dijo que su delegación había sido anfitriona del Seminario 
Regional sobre Comercio y Medio Ambiente en el Á frica al sur del Sáhara, de la OMC, destinado a 
funcionarios de los Ministerios de Industria y Co mercio y del Medio Ambiente, que tuvo lugar del 8 
al 10 de febrero de 1999.  Esa oportunidad sirvió de preparativo de la participación más activa de 
África en el CCMA.  Indicó que Zimbabwe había h echo distribuir la declaración formulada por su 
Ministro de Minas, Medio Ambiente y Turismo en  el citado seminario (W T/CTE/W/110), para dejar 
constancia de lo que concierne a África.  El mayor desafío que se planteaba a es e continente era el de 
cómo establecer el equilibrio entre la liberali zación del comercio, la protección ambiental y la 
mitigación de la pobreza.  Los gobiernos africanos habían adoptado, con grandes costos sociales, 
reformas económicas que realzaban el crecimiento impulsado por las exportaciones para facilitar su 
integración en el sistema económico mundial.  Sin embargo, esas reformas, llevadas a cabo a 
instigación de las instituciones financieras multilate rales y con el apoyo de los interlocutores de 
África en términos de desarrollo, sólo podrían lograr  el resultado a que se aspir aba si iban apuntaladas 
por la mejora del acceso de las exportaciones africanas al mercado.   
35. Eran motivo de preocupación para África las me didas que distorsionaban el comercio, tales 
como las crestas arancelar ias y la progresividad arancelaria, las subvenciones a la exportación y otras 
medidas unilaterales que afectaban a productos de e xportación que eran de interés para los países en 
desarrollo.  Esas medidas estaban en contradicción con:  a) lo recomendado para la recuperación 
económica de África y la integración de ésta en el sistema comercial multilatera l;  b) la adopción de 
instrumentos de política adecuados para el desarro llo sostenible;  c) la diversificación de las 
exportaciones africanas y el aprovechamiento de su s ventajas comparativas;  y d) lo esencial de 
la OMC, que es potenciar la liberalización del co mercio.  Señaló que era ésa una esfera que exigía 
coherencia de políticas entre la OMC y las ins tituciones de Bretton Woods, y el CCMA no debía 
evadir ese reto.  Recordó Zimbabwe que en la C NUMAD de 1992 se había reconocido que un sistema 
comercial multilateral abierto, equitativo y no discrim inatorio podía hacer una aportación clave a las 
iniciativas nacionales e internacionales encaminada s a la mejor protección y conservación de los 
recursos ambientales y al fomento del desarrollo sostenible. 
36. El representante de Turquía  dijo que la relación entre la liberalización del comercio y el 
medio ambiente era compleja.  El enfoque sector ial había sido útil para explorar cómo podían 
prestarse mutuo apoyo el comercio y el medio ambiente, y con ese enfoque se habían evitado conclusiones simplistas y generalizadas a todos los sectores.  Los documentos de la Secretaría y las 
aportaciones de los Miembros habían creado un ma rco para el debate.  Da do que la eliminación de 
restricciones y distorsiones del comercio no con ducía automáticamente a mejoras ambientales, WT/CTE/M/20 
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 debería llevarse a cabo el análisis sectorial de manera equilibrada, para poder captar los efectos 
ambientales positivos y negativos.  Podía llegarse a un análisis más completo si se examinaban las 
condiciones de cada sector, que podían variar según l as condiciones económicas, sociales y naturales.  
Los motivos de preocupación de carácter no comercia l podían variar de un país a otro, y así, por 
ejemplo, las condiciones económicas, sociales y políti cas de la ayuda a la agricultura y los efectos 
ambientales de la eliminación de dicha ayuda no er an los mismos en los países desarrollados que en 
los países en desarrollo.  El CCMA debería ampliar el número de sectores examinados e incluir las 
divergencias horizontales y verticales.   
37. El representante de las Comunidades Europeas
 acogió con agrado la intervención de 
Zimbabwe, que había señalado el valor de los seminarios regionales de la OMC sobre comercio y 
desarrollo, así como también el de otras esferas de  trazado de políticas de la OMC.  Las Comunidades 
Europeas esperaban que los seminarios regionales prepararían el camino para la participación de funcionarios encargados de cuesti ones de comercio y de medio ambi ente en los simposios de alto 
nivel de marzo de 1999.  Las Comunidades Europeas habían tomado nota de la tensión, a la que se 
hace referencia en el párrafo 4 del documento de Zimbabwe, en torno a la legitimidad de las metas 
nacionales en materia de medio ambiente, sanidad  y seguridad, así como de las preocupaciones 
expresadas, sobre todo por los países en desarrollo , en cuanto a la posibilidad de que esas metas 
fuesen mal interpretadas y se utilizasen como excu sa para el proteccionismo.  Resultaba difícil 
distinguir entre los problemas que ocasionaban a lo s interlocutores comerciales unas políticas internas 
legítimas y los creados de propósito aduciendo como  base las políticas legislativas internas.  Esa 
tensión había aflorado en las deliberaciones sobre etiquetado ecológico.  Las Comunidades Europeas 
consideraban las preocupaciones expresadas por Zimb abwe como elemento clave para hacer avanzar 
el debate acerca del medio ambiente.  Manifestó que el año en curso ofrecía una oportunidad para 
fortalecer la confianza de los Miembros de la OM C en cuanto a aclarar las vías por las que podían 
perseguirse los objetivos en esa esfera si n exacerbar las preocupaciones de que hubiese 
proteccionismo encubierto.  Dijo que ese era el ánimo con el que se estaban preparando las 
Comunidades Europeas para la Tercera Conferencia Ministerial. 
38. Las Comunidades Europeas manifestaron su satisfacción por el enfoque holístico del 
documento de Australia.  La conclusión fundament al que las Comunidades Europeas extraían de ese 
análisis era la de que no existen soluciones in equívocas.  Las políticas nacionales deberían ser 
conscientes de los efectos positivos y negativos que tenían, en cuanto a acceso a los mercados, las 
modificaciones del cometido de la OMC.  La mu ltifuncionalidad agrícola constituía un ejemplo de 
cómo una modificación de la política comercial podí a tener efectos positivos o negativos, según la 
perspectiva en que se considerase.  Si, como había hecho notar Australia, las repercusiones ambientales a largo plazo de la liberalización del co mercio eran inciertas, habría que proceder a un 
análisis de esas medidas adyacentes.  Eso explicab a la razón a la que se debía que las Comunidades 
Europeas estuviesen llevando a cabo una evaluación de lo s efectos a grandes rasgos, como preparativo 
de la próxima fase de liberalización por parte de la  OMC, con el fin de lograr que pudieran obtenerse 
en su totalidad los beneficios de la liberalización comercial, que no eran automáticos.  Ese contexto 
más amplio en que basar la liberalización sería n ecesariamente un contexto nacional político, social y 
ambiental;  en ese sentido, las Comunidades Europ eas se mostraban escépticas en cuanto al alcance 
del CCMA en lo referente a la fijación del orden de prioridad entre los instrumentos y sectores 
económicos que habrían de examin arse en la próxima ronda.  Ocuparse de esas cuestiones, aun 
cuando no fuese posible llegar a una lista en orden de prioridad, era precisamente la tarea del CCMA. 
39. El representante de Suiza
 manifestó que valía la pena deba tir en términos sectoriales las 
cuestiones del medio ambiente.  Ese análisis planteaba, sin embargo, algunas dificultades.  Existían relaciones de causalidad complejas y a veces ocu ltas entre unas causas múltiples y distantes y sus 
efectos, lo que hacía difícil, si no imposible, estab lecer las fuentes directas de que procedían los 
efectos negativos en el medio ambiente.  Resu ltaba imperativo no limitar el debate demasiado 
estrictamente a los sectores por separado, y a doptar en cambio un enfoque mas amplio y  WT/CTE/M/20 
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 plurisectorial, en el que se tuviesen en cuenta las causas y los efectos que rebasaban las fronteras de 
los distintos sectores.  Dijo estar de acuerdo con las Comunidades Europeas en que el CCMA debía adoptar un enfoque equilibrado y holístico de las deliberaciones en torno a ese punto. 
40. El representante de la India
 expresó el interés de su delegación por la parte VI del documento 
de Australia, que se centra en las ventajas de examin ar las relaciones entre la pobreza y la degradación 
del medio ambiente.  Con el aumento del acceso al mercado por parte de los países en desarrollo se 
proporcionarían a éstos los recursos necesarios,  que podrían utilizar para las adecuadas políticas 
nacionales en materia de medio ambiente.  El CCMA debería examinar cómo se podría aumentar el acceso a los mercados.  En cuanto al punto 3, ex istían nuevas prescripciones ambientales que habría 
que enfocar con carácter horizontal, en particular las que pudiesen menoscabar el acceso de los países 
en desarrollo al mercado.  Esas prescripciones podí an examinarse en el contexto de las vigentes 
disciplinas, tales como las del Acuerdo sobre Obstácul os Técnicos al Comercio y el Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  Podría resultar necesario también un conjunto de medidas que asegurase que no se reducirían los niveles actuales y que se haría aumentar el acceso a los mercados. 
41. El representante de la Argentina
 expresó su apoyo al documento  de Australia, que hacía notar 
que la principal aportación de la OMC no consistí a, como daban a entender otros documentos, en 
determinar cuáles eran los nuevos obstáculos al come rcio que podían resultar aceptables para proteger 
el medio ambiente, sino en identificar y eliminar los obstáculos actuales al comercio que dan lugar a 
problemas ambientales y de desarrollo.  Las ventajas  que tendría la eliminación de esos obstáculos al 
comercio en términos de medio ambiente y desarro llo residía en la contribución de la liberalización 
del comercio a una mejor asignación de los recursos .  La eficacia económica y la ambiental podían 
correr parejas.  En el documento de Australia se destacaba la dimensión de desarrollo, reconociendo la 
relación entre pobreza y medio ambiente;  cuantos más recursos tuviesen los pa íses en desarrollo para 
destinarlos a mitigar la pobreza, mayor sería la aportación de la OMC a la protección del medio ambiente.  Si bien podrían resultar necesarias en su momento y en ciertos casos medidas comerciales 
para proteger el medio ambiente, tales medidas constituían una excepción a las disposiciones de la 
OMC, la cual había sido establecida para promove r la liberalización del comercio y no la restricción 
de éste.  Como había señalado Australia, la cont ribución primordial de la OMC a la protección del 
medio ambiente debería ser la de determinar cuál es eran los obstáculos al comercio existentes que 
debían ser eliminados para proteger el medio ambiente. 
42. La representante de los Estados Unidos
 dio su apoyo al documento de Australia e indicó que 
la eliminación de subvenciones afectaría en gran me dida a las prácticas de utilización de la tierra.  Los 
efectos ambientales podían ser positivos o negativos, se gún cuál fuese la infraestructura nacional.  Los 
Estados Unidos veían con agrado la  recomendación de Australia en el sentido de que en las futuras 
negociaciones de la OMC se diese prioridad a las reformas del comercio que propiciasen, directa o indirectamente, mejores resultados ambientales, como, por ejemplo, la reducción y eliminación de 
medidas de ayuda con efectos perjudiciales para el desarrollo sostenible.  Los Estados Unidos 
concordaban con Australia en cuanto a la inefi cacia de los desembolsos de ayuda vinculada a la 
producción agrícola, que estimulaban elevados nive les de utilización de los recursos y fomentaban 
procesos de producción poco eficaces que ocasionaban elevados niveles de contaminación y desechos.  
Si bien los Estados Unidos creían que las políti cas agrícolas centradas en un objetivo eran el mejor 
método para lograr la aplicación de mejores práctic as ambientales, había que marcar la distinción 
entre la ayuda vinculada en general y los program as de conservación que, al tiempo que utilizaban un 
sistema de desembolsos directos, producían, de bu ena fe, agradables aspectos ambientales.  Los 
Estados Unidos apoyaban la opinión de Australia de  que la reducción de las crestas arancelarias y de 
la progresividad arancelaria darían lugar a una am pliación del acceso de los productos elaborados al 
mercado.  Las repercusiones negativas de las elevadas tasas arancelarias nominales sobre el comercio 
de productos acabados venía abonada  por la teoría económica y las investigaciones empíricas.  La 
reducción de los aranceles haría posible que los pa íses en desarrollo participasen activamente en el WT/CTE/M/20 
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 comercio ampliado de productos con valor añadido.  Los Estados Unidos apreciaban en todo su valor 
la aportación de Zimbabwe y veían con agrado el  aumento de la participación de los países en 
desarrollo en el CCMA, en los preparativos de la Tercera Conferencia Ministerial y en los simposios 
de alto nivel de marzo de 1999. 
43. El representante de Hong Kong, China
 indicó que en el documento de Australia se hacían 
destacar cuestiones que deberían ser incluidas en un programa positivo de reforma comercial, 
habida cuenta de su contribución al desarrollo sost enible.  Si bien era limitado el interés comercial 
de su delegación por los sectores agrícola y pes quero, Hong Kong, China apoyaba las iniciativas 
encaminadas a eliminar las restricciones y distorsiones del comercio.  En el documento de Australia se enumeraban seis sectores en los que seguirían existiendo altos aranceles o elevada progresividad 
arancelaria, aun con la aplicación de la Ronda Uruguay,  entre ellos el de los textiles y el vestido.  
Hacer disminuir esas restricciones podía ser beneficioso, de modo indirecto, para el medio ambiente, al aumentar las oportunidades de acceso al me rcado.  Podían utilizarse con mayor eficacia y 
efectividad los recursos si se permitían ventajas co mparativas entre los países.  Como se indicaba en 
el documento de Australia, el crecimiento fundame ntado en el comercio podía suponer una importante 
fuente de ingresos para financiar la mejo ra ambiental, sobre todo en los PMA. 
44. El representante de Nueva Zelandia
 acogió con agrado la declaración de Zimbabwe, la cual 
planteaba algunas cuestiones acerca de cómo afectab an negativamente al medio ambiente de los 
países en desarrollo las políticas que distorsionaba n el comercio, agostando así las posibilidades de 
desarrollo de esos países.  Nueva Zelandia se mo stró de acuerdo con que la liberalización del 
comercio podía tener resultados de "triple gananc ia" que fuesen beneficiosos para el sistema 
comercial y contribuyesen al logro de objetivos am bientales y de desarrollo.  Encontraba interesante 
Nueva Zelandia la sección III del documento de Au stralia, en la que se examinaban los efectos 
ambientales de las crestas arancelarias y de la progresividad arancelaria.  Podrían obtenerse notables beneficios indirectos si los países pudiesen llevar al máximo sus ventajas comparativas.  Las economías resultantes de una utilización más eficaz de  los recursos y del aumento de los ingresos 
procedentes de la exportación podían contribuir al desarrollo sostenible y a la mitigación de la 
pobreza.  El CCMA debería buscar maneras prácticas de hacer avanzar sus tareas acerca de cómo 
podría resultar beneficiosa para el  medio ambiente la eliminación de políticas que distorsionaban el 
comercio, tales como, por ejemplo, las subvenciones a la exportación. 
45. La representante del Canadá
 acogió con agrado el documento de  Zimbabwe y el hecho de que 
se hubiese hecho constar en el documento de Austra lia la dimensión de desarrollo.  La CCMA debía 
llegar a conclusiones acerca de los beneficios que obt endría el medio ambiente de la eliminación de 
distorsiones del comercio. 
46. El representante del Japón  dijo que existían obstáculos al logro de soluciones de "triple 
ganancia".  Por el momento, el Japón prefería un enfoque práctico y secundaba las observaciones de 
Turquía a ese respecto.  Dado que estaban en marcha en el Consejo General los preparativos de la 
Tercera Conferencia Ministerial, el CCMA debía evitar toda duplicación de las tareas. 
47. El representante de las Comunidades Europeas  se refirió a la preferencia de la Argentina por 
las iniciativas que redujesen los obstáculos al come rcio y mejorasen la protección ambiental, como 
principio general, en lugar de las medidas que pudi esen crear obstáculos comerciales a la protección 
ambiental.  Lo que podría parecer un aumento de  un obstáculo podía dar lugar a mayor acceso al 
mercado y mayor protección ambiental.  Las Com unidades Europeas citaron el ejemplo de la 
prohibición de los colorantes azoicos carcinógenos en  Alemania.  Al principio habían temido muchos 
países que la prohibición impuesta a un determina do producto fuese a crear problemas comerciales.  
De hecho, no surgieron problemas comerciales y la prohibición alemana tuvo como resultado que se estableciesen, con mayor celeridad que si la situación hubiese sido diferente, prohibiciones similares en otros países por razones de sanidad pública con respecto a una substancia cuya peligrosidad se  WT/CTE/M/20 
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 había admitido.  No resulta fácil, pues, definir de  modo general lo que cons tituiría un aumento de los 
problemas comerciales. 
48. El representante de las Filipinas, en nombre de la ASEAN , dijo que la contribución de 
Zimbabwe ponía de manifiesto las preocupaciones de  los países en desarrollo.  La ASEAN compartía 
muchas de las preocupaciones que se indicaban en el  documento de Australia por lo que se refiere a 
las subvenciones a la exportación que distorsionaban el comercio, a la progresividad arancelaria y a 
las crestas arancelarias, y veía con agrado la in clusión de la dimensió n de desarrollo en las 
deliberaciones en curso. 
49. El representante de Uganda  dijo que acogía con agrado la contribución de Zimbabwe, ya que 
ésta traía a la luz cuestiones relativas al comercio y al medio ambiente desde la perspectiva de los 
países al sur del Sáhara.  Los seminarios regionale s de la OMC perfeccionarían y darían mayor valor 
al CCMA.  En el documento de Australia se subrayaban los problemas que originaban las 
subvenciones, las crestas arancelarias y la progresivi dad arancelaria en cuanto a las exportaciones que 
eran de interés para los países en desarrollo y los países menos adelantados.  El CCMA debería 
laborar en pro de una mejora de esa situación. 
50. El representante de Marruecos  dio su apoyo a los documentos de Zimbabwe y de Australia, 
sobre todo por lo que se refiere a la necesidad de e liminar las subvenciones a la agricultura y a la 
pesca.  La dimensión de desarrollo que se planteaba en el documento de Australia era un elemento de 
importancia en los debates en curso. 
Análisis sectorial  
Agricultura  
51. El representante de Noruega  expuso el documento de su delegación (WT/CTE/W/100), en el 
que se reseñaban los beneficios ambientales que pr oporcionaba el sector agrícola noruego.  Señaló 
que dichos beneficios correspondían, en la mayoría de los casos, a bienes púb licos ambientales para 
los que no había mercados en funcionamiento.  Dado que en todos los países había algunos efectos negativos para el medio ambien te relacionados, en mayor o menor medida, con las actividades 
agrícolas, se analizaba en el documento la cuestión de si existía una correlación entre el alcance de la 
degradación ambiental ocasionada por la producción ag rícola y los niveles de ayuda que se concedían 
a la agricultura.  El referido análisis tenía carácte r preliminar y quedaba limit ado por la falta de datos 
acerca de varios indicadores ambientales y por la au sencia de estadísticas comparativas.  En cuanto a 
la posible relación entre el nivel de ayuda a la ag ricultura y la degradación ambiental, se hacía notar 
que:  a) la degradación ambiental resultante del sector agrícola variaba en función de factores tales 
como las condiciones naturales;  b) era necesario establecer una clara distinción entre la medida en 
que se utilizaban los insumos y el ef ecto cualitativo ambiental de esos insumos;  y c) no se apreciaba 
una relación clara entre la degradación ambiental y el nivel de ayuda en diferentes países.  El análisis de Noruega no indicaba que el desplazamiento de la  producción de los países de alto nivel de ayuda a 
los de bajo nivel de ayuda, previsto como resultado de la liberalización del comercio, fuese a dar lugar 
a una reducción general de la degradación del medio ambiente. 
52. El representante del Uruguay
 expuso el documento (WT/CTE/W/106), que había sido 
presentado conjuntamente por la Argentina, Austra lia, el Brasil, el Canadá, Chile, Colombia, los 
Estados Unidos, las Filipinas, Indonesia, Malasi a, Nueva Zelandia, el Paraguay, Tailandia y el 
Uruguay, y en el que se indicaba que el CCMA debía an alizar los beneficios resultantes para el medio 
ambiente de la eliminación de las restricciones y distorsiones del comercio, especialmente en el caso 
de las subvenciones a la exportación.  En el marco de la OMC, las subvenciones a la exportación sólo 
se permitían en la agricultura y se vinculaban de  forma explícita a otras políticas que causaban 
distorsión en los mercados.  Por esa razón, se mostraban en el documento las repercusiones negativas WT/CTE/M/20 
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 de las subvenciones a la exportación en las posibilida des de fomento de un desarrollo sostenible que 
tenían los terceros países, sobre todo si se trataba de países en desarrollo.  Un os cuantos países, cuyo 
peso económico mundial era de considerable impo rtancia, concentraban sus subvenciones en las 
exportaciones agrícolas.  Si bien esas subvencion es se habían utilizado a niveles inferiores a los 
autorizados por el Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC, era significativa su importancia así como 
las consiguientes distorsiones del mercado.  La acu mulación de reservas de producción que luego eran 
objeto de dumping en el mercado internacional a precios insignificantes no respondía a ningún objetivo ambiental.  Por consiguiente, la eliminaci ón de subvenciones a la e xportación constituiría una 
aportación apreciable a la protección ambiental y la OMC debía otorgarle carácter prioritario.   
53. El representante del Japón
 expuso el documento de su delegación (WT/CTE/W/107) acerca 
de los efectos ambientales que resultaban para la ag ricultura de la liberalización del comercio, el cual 
había sido presentado, sin carácter formal, en la reunión celebrada por el CCMA los días 26 y 27 de octubre de 1998.  La multifuncionalidad de la ag ricultura, sobre todo en sus aspectos ambientales, 
tenía características de producción conjunta, en la que era necesario mantener la producción adecuada 
para realzar los beneficios ambientales de la agri cultura.  El carácter multifuncional de la agricultura 
era distinto en cada país, según las condiciones na turales y sociales, y las políticas apropiadas en 
relación con la multifuncionalidad vari aban también según dichas condiciones. 
54. La representante del Brasil
 expuso el documento de su delegación (WT/CTE/W/109), en el 
que se reforzaba la idea, destacada por la Argentina y Australia en el debate general, de que las 
distorsiones del comercio internacional de productos agrícolas tenían efectos negativos en el medio 
ambiente.  Las referidas distorsiones afectaban ta mbién de modo negativo a las exportaciones de los 
países que prestaban bajos niveles de ayuda a la pr oducción agrícola.  El Brasil insistió en que el 
carácter multifuncional de la agricultura, que era un tema del programa del Comité de Agricultura de 
la OMC, no debía ser utilizado para justificar el empleo de subvenciones a la agricultura.  Por el 
contrario, eran los elementos no comerciales de la agricultura los que justificaban la liberalización del 
comercio de productos agrícolas como instrumento para promover el desarrollo sostenible que se 
preconizaba en el Programa 21 .  En el documento se ponía de manifiesto la estrecha relación que 
existía entre la liberalización del comercio y la protección del medio ambiente, dado que esa 
liberación dependía en gran parte del aumento de los ingresos resultante del acceso al mercado para adoptar tecnologías de producción adecuadas en términos ambientales. 
55. El representante de Corea
 acogió con agrado las contribuciones de los Miembros acerca del 
sector en cuestión.  Dijo que Corea apreciaba el que en el documento de Australia se destacase la 
dimensión de desarrollo;  sin embargo, las etapas de  desarrollo económico, las estructuras industriales 
y el orden de prioridad de las políticas no eran homogéneas entre los países en desarrollo.  Si no se atendía a las diferencias de situación social, histórica y cultural, no se podía dar por sentado que la liberalización tendría efectos positivos desde el punto de vista ambiental.  Corea compartía muchas de 
las preocupaciones expuestas en el documento de l Japón (WT/CTE/W/107).  Al igual que el Japón, 
Corea estaba situada en la zona climática de lo s monzones de Asia.  Los arrozales ocupaban casi 
un 60 por ciento del total de la superficie cultivab le, y la mayor parte de ellos se encontraba entre 
escarpadas montañas.  Dado que del 50 al 60 por ciento de las precipitaciones pluviales ocurría en verano, gozaban de alta prioridad en Corea el rega dío y el control de las inundaciones.  Los arrozales 
se organizaban de manera tal que se conservase gran  cantidad de agua retenie ndo el agua de lluvia en 
la superficie, se contuviesen las inundaciones y se ev itase la erosión del suelo y los corrimientos de 
tierras.  En un reciente estudio del Instituto de Corea se estimó que la retención de agua en los 
arrozales suponía un volumen por hectárea que era m ás de 18 veces superior al correspondiente a la 
capacidad del embalse de la represa de Chun Cheon,  uno de los mayores de Corea.  El valor del 
control de las inundaciones que realizaban los arro zales de Corea era de más de 10.000 millones de 
dólares EE.UU., cuantía muy superior al valor de la  producción arrocera en total.  El análisis del 
Japón acerca de esos aspectos correspondía a las realid ades de Corea.  Por ejemplo, era posible que 
los embalses hidroeléctricos substituyesen los ef ectos positivos de los arrozales, pero también  WT/CTE/M/20 
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 alteraban los sistemas climatológicos y ecológicos y destruían el hábitat de especies autóctonas y la 
diversidad biológica. 
56. Señaló el representante que las tierras de labor servían de barrera contra la penetración de 
actividades residenciales e industriales en las zonas rurales.  Era probable que las tierras agrícolas que 
quedaban abandonadas a consecuencia de la liberalizaci ón del comercio se convirtiesen en superficies 
menos favorables en términos ambientales, por ej emplo en zonas residenciales o industriales.  
El CCMA no debía desatender la creciente migración de las zonas urbanas a las rurales, debida al descenso de las actividades agrícola s.  Corea hacía hincapié en que era necesario un enfoque más 
equilibrado e integrado al analizar los efectos ambientales acumulados de la liberalización del 
comercio de productos agrícolas.  Debía tener en cuenta el CCMA los indicadores agroambientales de 
la OCDE, los cuales facilitarían el análisis estadístico de  los efectos de la agricultura en el paisaje, en 
el hábitat de la fauna y la flora y en los fact ores sociales conexos.  El CCMA no debía desatender 
tampoco los efectos que la actual turbulencia económica ejercía sobre la liberalización de la 
agricultura en países como Corea.  Podía darse por sentado, por lo menos a plazo entre corto y 
mediano, que una rápida liberalización de la agricu ltura exacerbaría los problemas sociales, ya que 
todo posible trastorno de ese sector tendría efectos  negativos en el tejido social de Corea. 
57. Por lo que respecta al documento de Norueg a (WT/CTE/W/100), Corea estaba de acuerdo en 
que la valoración de los bienes públicos era indispen sable para el análisis de los efectos de las 
actividades agrícolas en el medio ambiente.  Estaba  también de acuerdo Corea con el enfoque global 
del documento de Noruega, en el que se llegaba  a la conclusión de que las restricciones de la 
utilización de pesticidas eran más estricta en los pa íses con alto nivel de ayuda, que tenían mayor 
capacidad de hacerlas cumplir.  Noruega había demost rado que en los países con alto nivel de ayuda 
había disminuido, en general, la utilización de a bonos nitrogenados y fosfatados, en comparación con 
los países con nivel de ayuda más bajo, y que la expansión de la agricultura a consecuencia de la 
liberalización del comercio, que era más probable en  los países de bajo nivel de ayuda, podía tener 
repercusiones negativas en cuanto a la diversidad biológica.  La mayor protección del medio ambiente 
no siempre iba vinculada a un bajo nivel de ayuda a la agricultura. 
58. El representante de las Filipinas, en nombre de  Indonesia, Malasia, Tailandia y las Filipinas
, 
dijo que se había sumado a otros representantes para presentar el documento WT/CTE/W/106, que ponía en claro los efectos distorsionadores del comercio que se debían a las subvenciones a las exportaciones agrícolas.  Los beneficios económicos  y ambientales de la liberalización del comercio 
solamente podían concretarse si las fuerzas de me rcado reflejaban los verdaderos costos de la 
producción.  No ocurría así, por el momento, en la agricultura.  La baja de los precios de los productos 
agrícolas en el mercado mundial a consecuencia de  los excedentes originados por la utilización de 
subvenciones a la exportación había sido transmitida a los países exportadores de diversas maneras, 
entre ellas el cierre de los mercados de los pa íses subvencionados y la mayor dificultad de la 
competencia en terceros mercados.  Quizá se dies e la situación más difícil cuando los productos de 
productores no subvencionados tenían que compet ir con productos subvencionados en el mercado 
interno.  Las subvenciones a las exportaciones en países con elevado nivel de ayuda obligaban a los 
países desarrollados a intensificar la producción de  sus industrias extractivas, que tenían mayores 
repercusiones ambien tales.  Así pues, las repercusiones am bientales negativas de las prácticas 
fomentadas por la distorsión del comercio afectaban  a los productores de los países en desarrollo que 
no otorgaban subvenciones.  En el Programa 21  se reconocía que un sistema de comercio multilateral, 
abierto, equitativo, seguro, no discriminatorio y previsible era benefi cioso para todos los 
interlocutores comerciales.  Muchos países en d esarrollo que suscribían esa idea habían liberalizado 
su comercio de productos agrícolas, anclando su s políticas agrícolas en las ventajas comparativas, a 
pesar de los desequilibrios estruct urales de ese sector entre los países desarrollados y los países en 
desarrollo.  Si no se eliminaban esos desequilibri os, sino que se agudizaban con la continuada 
utilización de subvenciones a la exportación en los países desarrollados, sería perjudicial para los 
países pobres la vinculación entre comercio y me dio ambiente.  El CCMA debería atender al WT/CTE/M/20 
Página 16  
 
 llamamiento que se hacía en el documento WT/CTE/ W/106 a que la eliminación de las subvenciones 
a la exportación tuviese carácter prioritario en las futuras negociaciones de la OMC. 
59. El representante de la Argentina
  indicó que el documento de Noruega  (WT/CTE/W/100) 
tenía muchos puntos de semejanza con el presentado por su delegación (WT/CTE/W/97).  Dijo que la 
Argentina concordaba con lo manifestado en el pá rrafo 1 del documento de Noruega en cuanto a que 
las fuerzas del mercado no podían conducir por sí so las a una asignación óptima de los recursos si los 
precios no reflejaban plenamente los costos privados  y sociales de la producción.  En el documento de 
la Argentina se sostenía que, para contrarrestar lo s fallos del mercado, debían eliminarse los fallos de 
política que impedían que los precios reflejasen plenam ente la totalidad de los costos de producción.  
Ese primer paso indispensable haría posible edificar políticas ambientales sobre esa base, 
incorporando los costos y beneficios ambientales que en otro caso quedarían externalizados.  En el 
documento de Noruega se argumentaba que "es,  pues, necesario cierto nivel de producción 
agropecuaria para obtener (los) efectos ambientales positivos", tales como la protección de las actividades de esparcimiento al aire libre, el paisaje y la diversidad biológica.  Habida cuenta de que 
la situación geográfica de Noruega no es la más prop icia a las actividades agrí colas, se llegaba a la 
conclusión en aquel documento de que eran necesarias políticas de ayuda "con inclusión de 
determinado nivel de ayuda a la agricultura".  La  Argentina no tenía gran cosa que objetar a esa 
conclusión.  El Acuerdo sobre la Agricultura toleraba ese "determinado nivel de ayuda a la 
agricultura", siempre que no excediese del 5 por ciento  del valor de la producción, en el caso de los 
países desarrollados, o del 10 por ciento, en el caso de los países en desarrollo.  Lo que Argentina 
encontraba falto de coherencia en ese argumen to era que Noruega estuviese utilizando subvenciones a 
la exportación. 
60. Aun cuando en 1997 los países en desarrollo se ha bían esforzado por hacer frente a la crisis 
económica que había deprimido los precios de l mercado, Noruega había subvencionado las 
exportaciones de carne de bovino, porcino y ovino,  así como también las de huevos, mantequilla, 
queso y productos agrícolas elaborados.  Norueg a había realizado el dumping de un total de 
32.335,4 toneladas de exportaciones de productos agr opecuarios en el mercado internacional en 1997.  
Había que confrontar ese proceder con lo manifestado en el párrafo 1 del documento de Noruega en el 
sentido de que los mercados no conducían a la asi gnación óptima de los recursos a no ser que los 
precios reflejasen todos los costos de producción.  ¿Había contribuido la utilización de subvenciones a 
que los precios fuesen los adecuados?  No.  ¿Había sido necesaria para proteger el medio ambiente de 
Noruega?  No.  ¿Había sido necesaria para proporcionar el "determinado nivel de producción 
agropecuaria" que permitiese a los ciudadanos noruegos  disfrutar de actividades de esparcimiento?  
No.  ¿Había servido de ayuda para que los paí ses en desarrollo adoptasen las políticas ambientales 
necesarias para proteger sus recu rsos naturales y evitar que la pobl ación rural empobrecida agotase los 
recursos forestales en busca de leña o aba ndonase el medio rural y emigrase a las ciudades 
superpobladas?  No.  Noruega no debía utilizar el medio ambiente para encubrir prácticas 
proteccionistas.  Después de tres años de deliber aciones en el CCMA, Noruega debía saber que 
existen esferas en las que las complejidades de la relación entre comercio y medio ambiente han impedido el avance.  Teniendo en cuenta el sentimi ento de frustración de la opinión pública ante lo 
que juzga falta de sensibilidad de la OMC en cu estiones de medio ambiente, ese tema ofrecía una 
oportunidad.  El CCMA debería hacer llegar una  clara recomendación a las próximas negociaciones 
sobre la agricultura:  que se eliminen las subvenc iones de exportación, en aras del comercio y del 
medio ambiente.  La Argentina propuso que el CCMA aportase ese mensaje a los preparativos de la 
Tercera Conferencia Ministerial. 
61. En el párrafo 6 del documento del Japón (WT/ CTE/W/107) se hacía referencia a un "estudio" 
en el que se cifraba en más de 4,6 billones de yen al  año el valor monetario de  la conservación de la 
tierra gracias a los arrozales.  La Argentina habí a encontrado esas mismas cifras en una publicación 
del Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca de l Japón, en la que se indicaba que la externalidad 
positiva más importante de los arrozales era la "f unción de contención de inundaciones" (la cual  WT/CTE/M/20 
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 suponía cerca de 2 billones de yen, en comparación con los 4,6 billones que se mencionaban en el 
documento WT/CTE/W/107), si bien "no se incluían en  ese cálculo los arrozal es en tierras llanas y 
bajas, por lo escaso de su función de contención de  inundaciones".  La mayor parte de la producción 
de arroz del Japón tenía lugar en tierras bajas.  Dado que los arrozales situados  en tierra bajas tenían 
una escasa función de contención de inundaciones, se gún se manifestaba en el estudio japonés que la 
Argentina acababa de citar, no era posible justif icar las subvenciones de ayuda a la producción 
utilizando esa cobertura "multifuncional".   
62. La Argentina no entendía como podía argumentar (sin  cifras) el Japón, en el párrafo 23, que:  
"la liberalización del comercio agrícola tiende a concentrar la producción en los países exportadores 
de productos agrícolas".  El comercio de productos agrícolas distaba mucho de estar liberalizado y la 
producción mundial se encontraba concentrada en pa íses que contaban con recursos suficientes para 
hacer aumentar de modo artificial la producción y la exportación.  No ocurría así en los países en desarrollo.  Cuando los países ricos subvenciona ban su producción acumulaban enormes excedentes 
que luego hacían objeto de dumping en el mercado internacional a precios desleales.  Eso era lo que, en realidad, concentraba la producción y actuaba  en contra de la autonomía económica de los 
productores de los países en desarrollo, tanto si se trat aba de la Argentina como de cualquier otro país 
en desarrollo, que tal vez no tuviese las mismas ventaj as comparativas en el sector agropecuario, pero 
tenía en todo caso una población rura l que luchaba por ganarse la vida.  La Argentina encontraba 
cierto terreno común con el Japón en lo manifestad o en los párrafos 26 y 28.  Los mercados sólo 
podían asignar de modo óptimo los recursos si los precios reflejaban los costos de producción en su totalidad, con inclusión de las exte rnalidades ambientales.  Sin embargo, los mercados no reflejaban 
ni siquiera los costos de producción privados, debido a intervenciones estatales como eran el 
sostenimento de los precios y las subvenciones a la  exportación.  La Argentina estaba de acuerdo con 
la alegación del Japón de que los gobiernos tenían  que intervenir con miras a contrarrestar la 
incapacidad de los mercados para hacerse cargo del valor de determinadas externalidades ambientales, 
pero eso no justificaba en ningún caso las polític as causantes de distorsión de los precios.  La 
intervención estatal tenía que centrarse en la raíz del problema del medio ambiente, y, por 
consiguiente, no cabía justificar nunca por ese concep to ni el sostenimiento de los precios ni las 
subvenciones a la exportación. 
63. El representante de Nueva Zelandia
 dijo que su delegación era una de las que habían 
presentado el documento WT/CTE/W/106, en el que  se sostenía que la eliminación de las 
subvenciones a la exportación tendría por resultado be neficios de "triple ganancia".  Además de los 
argumentos económicos y comerciales en pro de esa eliminación, había también poderosos 
argumentos en términos de medio ambiente y de desa rrollo.  Como se hacía notar en el documento, no 
era posible relacionar el otorgamiento de s ubvenciones a la exportación con ninguna clase de 
beneficio para el medio ambiente.  Esas políticas  utilizaban sumas sustanciales de efectivo que 
podrían dedicarse, en otro caso, a cuestiones públicas prioritarias, entre ellas la protección del medio 
ambiente.  Las subvenciones a la exportación, utilizadas primordialmente por algunos países 
desarrollados, frenaban la capacidad de los producto res eficientes de otras partes del mundo para 
seguir políticas de desarrollo sostenible.  Preguntó cómo podrían los países en desarrollo perseguir 
eficazmente metas de asistencia al desarrollo cuando algunas de sus políticas comerciales socavaban 
el potencial de desarrollo de lo s receptores de esa ayuda.  Nueva Zelandia señaló las preocupaciones 
que habían sido expuestas a la Cámara de los Comun es de Gran Bretaña, y la declaración de Maurice 
Strong en la que se hacía notar la contribución de la eliminación de subvenciones a la puesta en 
práctica del Programa 21 .  Indicó que los estudios empíricos lle gaban a la conclusión de que lo que 
podían ganar los consumidores y los contribuyentes con la eliminación de las subvenciones era más 
de lo que los agricultores podían perder con ello.  Los beneficios económicos, sociales y ambientales 
de quebrar la vinculación de los desembolsos de ay uda con la producción agrícola se exponían en el 
informe de 1997 del Consejo de la Tierra, titulado Subsidizing Unsustainable Development:  
undermining the earth with public funds .  La eliminación de las subvenciones a la exportación de 
productos agrícolas debería ser una de las cuestion es prioritarias de la OMC en las negociaciones WT/CTE/M/20 
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 venideras, y los beneficios de tal eliminación para el medio ambiente deberían ser un factor más de 
aliento a los países con preocupaciones ambientale s para consagrarse activamente a esa tarea.   
64. Nueva Zelandia dijo estar de acuerdo con una de los afirmaciones del documento de Noruega 
(WT/CTE/W/100), que era la de que el mercado no podía resolver por sí solo todos los problemas ambientales.  Era ese el punto en el que entraban  en juego las políticas ambientales internas.  Debían 
adoptarse, para llevar al máximo los bienes públicos , políticas bien centradas y eficaces en materia de 
gestión de los recursos internos, que no tenían por qué ocasionar distorsiones del comercio.  En el 
Acuerdo sobre la Agricultura se reconocía el dere cho de los Miembros a implantar, sin sujeción a 
limitaciones, políticas de "compartimento verde" c on referencia a una serie de aspectos.  Nueva 
Zelandia manifestó estar de acuerdo con la Argentin a en cuanto a que no debía utilizarse el medio 
ambiente como excusa para mantener distorsion es del comercio.  Refiriéndose a lo indicado por 
Noruega en el sentido de que el comercio de pro ductos agropecuarios podía conducir a la difusión de 
enfermedades, hizo notar que también el turism o podía tener ese efecto, y, sin embargo, no se 
suprimía.  Las preocupaciones de ese orden encont raban eco en el Acuerdo sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, cuyas dispos iciones, según había confirmado el Órgano de 
Apelación, tenían sólidas bases cien tíficas.  Nueva Zelandia, al igua l que Noruega, aspiraba a impedir 
la difusión de enfermedades, sobre todo la de aq uellas que no existían todavía en el país, pero eso 
podía lograrse sin frenos indebidos al comercio, acudiendo a las prescripciones, justificadas en términos científicos, del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  Su 
delegación no veía claro, por lo tanto, hacia dónde  se encaminaba el documen to de Noruega en ese 
terreno.  Si bien la mayor parte del documento de  Noruega se centraba en la experiencia del propio 
país, se hacían también en ese documento observacion es generales acerca de otros países, entre ellos 
Nueva Zelandia.  Nueva Zelandia concordaba con No ruega en que sus datos debían ser tratados con 
cautela.  En contraste con lo que figura en el cuadro 2 del documento de Noruega, el informe 
ambiental de la OCDE correspondiente a 1996 situó la utilización de nitrógeno de Nueva Zelandia en 
4,29 toneladas métricas por km
2.  En el examen de resultados de la OCDE de 1996 el nivel 
correspondiente a Nueva Zelandia se situó en 0,7 toneladas métricas por km2 , es decir en una sexta 
parte de lo estimado por Noruega.   
65. El representante de Suiza  dijo que todas las aportaciones de los Miembros acerca del punto 
del orden del día en cuestión habían hecho avanzar  las deliberaciones del CCMA.  Indicó que, para 
que los documentos fuesen apreciados de modo ad ecuado, era necesario que fuesen presentados con 
suficiente antelación a las reuniones.  Suiza había tomado nota con interés de las pruebas de Noruega 
que ponían en tela de juicio las aseveraciones de que existía siempre una correlación directa entre los 
niveles de ayuda a la agricultura y los daños al  medio ambiente.  Algunos métodos de producción 
ocasionaban externalidades ambientales positivas que carecían de compensación y que, sin una 
actividad estatal adecuada, daban lugar a fallos del mercado. 
66. El representante de Australia  manifestó su satisfacción por el intento de Noruega de recopilar 
datos pertinentes en su documento (WT/CTE/W/ 100).  En el mismo documento se señalaban las 
deficiencias de los datos, especi almente en cuanto a lo reducido de la muestra y a haberse tomado 
como base las proporciones de utilización de pesticidas y fertilizantes en la tierra cultivable, la cual se 
definía de modo diferente según los países.  La excl usión de los pastizales deformaba probablemente 
los resultados, sobre todo en el caso de países co mo Australia y Nueva Zelandia, en los que se 
dedicaba a actividades pastorales un elevado porcentaje de la superficie agrícola.  A pesar de esas 
deficiencias, Australia entendía que se desprendían del análisis de Noruega algunos resultados útiles, 
como, por ejemplo, que existía una correlación notable entre la utilización de algunos insumos clave, que llevan consigo repercusiones ambientales, y los niveles de ayuda medidos en términos de 
equivalente en subvenciones al productor (ESP).  Se subrayaban en el documento los ritmos de la 
modificación en virtud de la cual los países con elevado nivel de ayuda habían reducido en años 
recientes la intensidad del uso de  algunos de los referidos insumos por superficie.  Australia acogía 
con agrado la conclusión de Noruega según la cual es o se debía a la modificación de las políticas de  WT/CTE/M/20 
 Página 19 
 
 
 los países con alto nivel de ayuda, que habían in crementado la relación de precio insumo-producto y 
mejorado las políticas ambientales.  Australia abogaba por esa justificación racional de la 
continuación de la reforma de las políticas que distorsionaban el mercado, complementada por 
mejoras de la política ambiental.  Señaló Australia la distancia que existía entre el análisis que se 
hacía en el documento de Norueg a y las conclusiones a que en éste se llegaba.  Si algunas de las 
actividades agrícolas tenían efectos ambiental es positivos que no se veían recompensados en el 
mercado, ello no justificaba la existencia de medidas de política orientadas primordialmente al 
aumento de la producción agrícola en general.  Ocurría eso porque esas mismas medidas tenían por 
resultado también efectos ambientales negativos.  La  evaluación no era acertada, ni siquiera cuando se 
basaba solamente en motivos ambientales.  Esa ev aluación empeoraba cuando se tenían en cuenta los 
costos añadidos de la ineficiencia económica a esc ala internacional y la falta de equidad social.   
67. Australia dio su apoyo a las conclusiones a que se llegaba, con respecto al punto 6, en el 
Informe del CCMA de 1996 (WT/CTE/1).  Compartía  Australia la preocupación de Noruega en 
cuanto a las amenazas a la diversidad biológica.  La  agricultura había sido un factor importante de las 
pérdidas de hábitat que, junto co n la propagación de animales fero ces, constituyen las principales 
amenazas a la diversidad biológica.  Sin embargo,  nadie abogaba en Australia  por la reducción de la 
agricultura para hacer frente a esa amenaza, ya que  ello sería ineficaz y desastroso desde el punto de 
vista económico.  La protección y rehabilitación del há bitat, junto con el combate directo contra los 
animales feroces, habían tenido éxito, hasta cierto  punto, para resolver ese problema y constituían un 
ejemplo de la eficacia económica y ambiental de un as políticas bien centradas en su objetivo.  Ese 
enfoque sería el mejor en un país con alto nivel de  ayuda, en el cual el retorno a un nivel de 
producción eficiente liberaría recursos para la reha bilitación del hábitat y el fomento de la protección 
de especies.  La reducción de escala respondería di rectamente también a algunos de los problemas 
ambientales que en el documento de Noruega se seña lan como relacionados con los niveles de ayuda.  
Indicó el representante que en el documento de Noruega se planteaban varios problemas ambientales 
de carácter externo al mercado y conexos con la producción y el comercio de productos agrícolas, 
entre ellos la erosión de los suelos, el contagio de plagas y la merma de la diversidad biológica.  Se 
debía atender a esos problemas, pero no renunciando a los beneficios de una distribución global más 
eficaz de la agricultura.  Dijo que la cuestión r esidía en que la liberalización del comercio no era 
incompatible con la solución de los problemas ambi entales de los países con niveles de ayuda altos o 
bajos, y podía contribuir a esa solución.   
68. Australia formuló observaciones acerca del documento del Japón (WT/CTE/W/107), 
centrándose en su sección V, en la que se llegaba a conclusiones infundadas acerca de los probables 
efectos ambientales de la liberalización agríco la, partiendo de ideas preconcebidas acerca de las 
condiciones ambientales y las respuestas de la pr oducción a la liberalización en diferentes países, así 
como de las respuestas de éstos a la liberalización en términos de sus respectivas políticas.  El análisis 
del Japón iba en sentido contrario a la opinión rein ante en el CCMA, no sola mente en cuanto a la 
complejidad de las relaciones entre el comercio y la producción agrícolas y el medio ambiente, sino 
también en cuanto a la interacción de esos factores  con la formación de políticas ambientales.  En la 
referida sección se creaba confusión acerca de ese tema, al afirmar que la liberalización del comercio llevaba a "concentrar la producción en los países e xportadores de productos agrícolas".  Dijo que, aun 
cuando la liberalización podía llevar a cierto aumento de la producción en los países con bajo nivel de 
ayuda, esto tenía un gran potencial de beneficios, sobre todo si los países en cuestión aplicaban las 
adecuadas políticas ambientales.  Las reducciones del volumen de la producción agrícola en países de 
elevado nivel de ayuda creaban ta mbién la posibilidad de producir r esultados de "doble ganancia" en 
esos países, y podían complementarse con polític as ambientales centradas en sus objetivos, que 
podían alcanzar con mayor eficacia y más directam ente los beneficios que, según el Japón, llevaban 
consigo los arrozales. 
69. Australia respaldó las opiniones del Brasil que  constan en el documento WT/CTE/W/109 por 
lo que respecta a las externalidades negativas que lle vaba consigo la ayuda directa a la agricultura, WT/CTE/M/20 
Página 20  
 
 con inclusión del uso intensivo de los recursos y la creciente conc entración de la producción, con la 
consiguiente contaminación.  Estuvo de acuerdo Au stralia en que unas políticas de comercio y de 
medio ambientes bien centradas y que se apoyasen entr e sí, logrando beneficios ambientales a costos 
más bajos en términos de las externalidades nega tivas concomitantes, eran superiores a las que 
causaban notables efectos negativos, que eran a menudo contraproducentes con respecto al propósito 
ambiental de la política inicial.   
70. Lo que había llevado a Australia a suscribi r el documento WT/CTE/W/106 había sido su 
opinión de que había llegado el momento de que las deliberaciones en torno al punto 6 pasasen a una 
fase de análisis más pormenorizado.  Habían teni do lugar en el CCMA útiles debates acerca de las 
cuestiones generales relativas a los efectos de las me didas ambientales en el acceso al mercado, como 
podía verse en el documento WT/CTE/W/67.  Señaló el representante que el trato que otorgaba la 
OMC a las subvenciones a la exportación consistía en prohibirlas, excepto en la agricultura.  En el 
documento WT/CTE/W/106 se ponían de manifiest o las consecuencias ambientales de las 
subvenciones a la exportación de productos agríco las.  Dada la estrecha vinculación del medio 
ambiente con el desarrollo, se hacían notar tambié n en dicho documento l as repercusiones de las 
subvenciones a la exportación de productos agríco las en la puesta en práctica de políticas de 
desarrollo sostenible por parte de  los países en desarrollo.  Las subvenciones a la exportación podían 
tener repercusiones ambientales indirectas en las oportunidades de exportación de los demás países.  
Las subvenciones podían hacer disminuir las oportunidades comerciales de países con industrias eficaces y con bajo nivel de ayuda y, además, podían perjudicar el desarrollo económico de los 
referidos países y afectar negativamente a su capacidad de adopción de las adecuadas políticas 
ambientales y sociales.  Si bien esas repercusiones podían hacerse sentir en todos los países, eran  
muy significativos sus efectos en cuanto a persistenc ia de la pobreza rural en los países en desarrollo, 
sobre todo si se tenía en cuenta que la población ru ral afectada por la pobreza llegaba a representar 
hasta el 80 por ciento de las personas pobres en dichos  países.  Como se hacía ver en el documento, la 
acumulación de existencias excedentes que se ve rtían luego en condiciones de dumping en los 
mercados internacionales no prestaba servicio a ni ngún fin ambiental.  Así pues, la obtención de 
mejores resultados ambientales era una razón más para eliminar l as subvenciones a la exportación, 
objetivo que el CCMA debía apoyar con claridad.   
71. La representante del Canadá
 recordó que su delegación había apoyado la petición, formulada 
por el Brasil, de una nota de la Secretaría sobre subvenciones a la agricultura.  Habida cuenta de que 
era función del CCMA deliberar acerca de las repe rcusiones ambientales de las subvenciones a la 
agricultura, esa tarea no repetiría la del Comité de Agricultura.  Por una parte, lamentaba el Canadá 
que el CCMA no hubiese podido llegar a un acuerdo acerca de  la referida nota, pero, por la otra, le 
complacía encontrarse entre los países que ha bían presentado el documento WT/CTE/W/106.  El 
Canadá creía que los objetivos no comerciales váli dos, y entre ellos la protección del medio ambiente, 
debían tratar de alcanzarse, siempre que fuese posible, con medidas que no distorsionasen el 
comercio.  Si bien no cuestionaba la tradición agrí cola de algunos países, entre ellos el Canadá, eran 
muchos los países, y especialmente los países d esarrollados, en los que habían experimentado 
cambios el tipo y la intensidad de la producción agrí cola a lo largo de los 30 últimos años.  Esos 
cambios podían haberse debido en parte al aumento de l nivel de ayuda a los cultivos de labradío.  El 
Canadá ponía en tela de juicio la presunción de que el paisaje agrícola era un bien público más 
elevado o más protector del medio ambiente que el pa isaje silvestre o natural.   El Canadá daba su 
apoyo al argumento central del documento del Br asil (WT/CTE/W/109), que era el de que no debían 
utilizarse las preocupaciones de carácter no comercial para justificar las distorsiones del comercio.  
Para lograr que el comercio y el medio ambiente se prestasen mutuo apoyo, la liberalización del comercio tenía que ir acompañada de políticas ambientales bien fundadas. 
72. El Canadá mostró su conformi dad con el documento de Noruega (WT/CTE/W/100) en cuanto 
a que los mecanismos del mercado podían subestimar  los servicios que la agricultura prestaba al 
medio ambiente, con lo cual esa prestación podía resultar inferior a la óptima en términos sociales.  El  WT/CTE/M/20 
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 análisis por parte de Noruega de la relación entr e liberalización del comercio y medio ambiente no 
agotaba el tema, según admitía la propia Noruega,  y no debía usarse como base para un completo 
entendimiento de cómo podía utilizarse el comercio  para afectar a las condiciones ambientales.  
Cualquiera que fuese la medida en que se produj esen bienes ambientales conjuntamente con los 
productos agrícolas, no se había probado que la ayuda  a la producción fuese la manera más eficaz de 
alcanzar beneficios agrícolas netos;  el exceso de  oferta de productos daría lugar a distorsiones del 
mercado y a efectos comerciales negativos, y al in tensificarse la producción agrícola podía aumentar 
la contaminación y otras formas de degradación del medio ambiente.  En los países en que el público 
pagaba a los productores por las externalidad es positivas de la agricultura, ese pago debía 
desvincularse de la producción y vincularse direct amente al beneficio deseado.  Si se hiciese 
disminuir la producción, se daría lugar con ello a un nivel más bajo de riesgo para el medio ambiente.  
Seguía sin estar demostrado que los instrumentos indirectos, tales como la ayuda a la producción, fuesen más eficaces que los instrumentos centrados directamente en el beneficio ambiental que se 
deseaba.  Si se quería conservar los muros de piedra en el paisaje agrícola, era más eficaz pagar al 
agricultor para que los conservase que subvenci onar los alimentos que el agricultor producía. 
73. El representante de Tailandia, en nombre de la ASEAN
, dijo, comentando el documento del 
Japón, que la agricultura desempeñaba un papel decisi vo en todos los países.  Añadió que no debía, 
sin embargo, utilizarse el concepto de multifunciona lidad para justificar el mantenimiento de la 
protección a la agricultura.  Las subvenciones a la ag ricultura deberían desvincularse de la producción 
interna y del comercio internacional.  Dado que el Japón había manifestado que el valor de la 
multifuncionalidad, en el caso de la conservaci ón del suelo gracias a los arrozales japoneses, se 
cifraba en más de 4,6 billones de yen al año, valo r que era superior con mucho al del arroz producido, 
la ASEAN preguntaba cuál era el objetivo primordial  del cultivo del arroz en el Japón.  La ASEAN se 
sumaba a la opinión de la Argentina de que los arrozales de tierras bajas no podían servir de protección contra las inundaciones. 
74. La representante de los Estados Unidos
 dijo que su delegación era una de las que habían 
suscrito el documento WT/CTE/W/106, en el que se pedía la eliminación de las subvenciones a la 
agricultura.  Estaba bien documentada la inefi cacia de dichas subvenciones y sus repercusiones en 
cuanto a distorsión del comercio, y eran evident es los problemas ambientales que resultaban de su 
utilización.  Manifestó que los Estados Unidos c oncordaban con lo expresa do en el documento del 
Brasil (WT/CTE/W/109) en cuanto a que la liberali zación del comercio no c onducía automáticamente 
a la protección del medio ambiente, pero era un paso en la dirección acertada.  Las preocupaciones en 
cuanto a las externalidades que se exponían en el documento de Noruega (WT/CTE/W/100) eran 
válidas y se mencionaban en el artículo 20 del Acue rdo sobre la Agricultura.  No obstante, los 
métodos que Noruega proponía para atender a esas preocupaciones ocasionaban distorsión del 
comercio y hacían aumentar la degradación del medio ambiente.  Los Estados Unidos se sentían decepcionados por la insistencia de Noruega en que se utilizasen pagos directos a los productores 
agrícolas, vinculando dichos pagos a la producci ón, lo cual alentaba excesos de producción que 
podían dar lugar a subvenciones a la exportación qu e distorsionasen el comercio y a una utilización 
más intensiva de insumos en el proceso de producción agrícola.  Se hacía aumentar con ello la degradación del medio ambiente.  Las políticas efec tivas tenían que estar bien centradas en su 
objetivo y ser limitadas en su alcance.  En el doc umento  de Noruega se argumentaba, por ejemplo, 
que la actividad agrícola podía contribuir a la erosió n de los suelos y al empeoramiento de la calidad 
de las aguas.  Para hacer frente  a esa pauta de producción, los Estados Unidos daban incentivos a los 
agricultores y a los ganaderos para que adoptasen  prácticas agrícolas más favorables al medio 
ambiente y retirasen de la producción las tierras mu y erosionadas.  Los Estados Unidos tenían en 
cuenta uno de los beneficios para el medio ambien te resultantes de la liberalización del comercio y 
que no se señalaba en el documento de Noruega, que era la eliminación casi completa de las 
subvenciones para pesticidas y fertilizantes en Hungría  y en Polonia, países con bajos niveles de ESP 
y cuyos niveles de reducción de pesticidas eran comparables a los de Noruega.  Reconociendo la 
importancia de la ayuda a los sectores rurales y la necesidad de reducir al mínimo las distorsiones del WT/CTE/M/20 
Página 22  
 
 comercio, los Estados Unidos daban su apoyo a la aplicación de medidas del compartimento verde 
que no tuviesen repercusiones comerciales o cuya  distorsión del comercio fuese mínima;  la 
aplicación adecuada de esas medidas era la expuesta en el Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura. 
75. Decepcionaba a los Estados Unidos el punto de vista que el Japón exponía en el documento 
WT/CTE/W/107, según el cual la liberalización del co mercio perturbaría la producción de arroz del 
Japón y reduciría las repercusiones favorables de los arrozales.  Eran muchos los países que contaban 
con experiencia en cuanto a programas de conserv ación de las aguas y el suelo y de atención a la 
multifuncionalidad de la agricultura de manera ta l que sólo se ocasionase una mínima distorsión del 
comercio.  En cuanto al document o de Noruega, en el Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura se 
indicaba cómo podían proteger los países su medio ambiente con programas que no tuviesen 
repercusiones comerciales.  Como había declarado el Vicepresidente Gore en el Foro Económico de 
Davos, los Estados Unidos esperaban que las subvenc iones a la exportación quedasen eliminadas en la 
próxima ronda de negociaciones. 
76. El representante del Japón
 acogió con agrado el documento de Noruega (WT/CTE/W/107), en 
el que se hacía notar que la conservación del paisaj e agrícola y el mantenimiento de la diversidad 
biológica eran bienes públicos facilitados por la ag ricultura.  Esas observaciones eran similares a los 
argumentos del Japón acerca de las funciones de protección contra las inundaciones, evitación de derrumbe de tierras y enriquecimiento de los recursos  hídricos de la agricultura como importantes 
factores de la multifuncionalidad.  Las repercusiones ambientales de la agricultura dependían de las 
condiciones naturales y sociales de los países, y, en muchas ocasiones, era indispensable una 
ordenación apropiada de las actividades agrícola s para mantener y acrecentar los beneficios 
ambientales.  El Japón se hacía eco de la opinión de Noruega acerca de las re percusiones ambientales 
de las modificaciones del transporte de productos agrícolas ocasionadas por la liberalización del 
comercio.  Era necesario estudiar más a fondo esa cuestión.  Era necesaria también una evaluación a largo plazo de las repercusiones ambientales de  los desplazamientos de la producción agrícola 
causados por la liberalización del comercio, con in clusión de los efectos de la modificación de la 
utilización de las tierras en los países importadores y exportadores.  Las preocupaciones no 
comerciales debían encontrar adecuado reflejo en  el proceso de reforma de la agricultura. 
77. El Japón expresó su aprecio del documento de Australia (WT/CTE/W/105), que abarcaba la 
posibilidad de medidas que potenciasen los beneficios  de la agricultura para el medio ambiente.  
Preocupaba al Japón que el documento no se ocupase debidamente de la variedad de condiciones 
naturales ni analizase suficientemente los efectos am bientales que llevaban consigo, a largo plazo, los 
desplazamientos de la producción.  Preocupaba al Japón también la referencia  de Australia a que era 
más eficaz, por regla general, eliminar las políticas que distorsionaban el comercio, y creía el Japón 
que había casos en los que debían utilizarse determ inadas medidas ambientales, cualquiera que fuese 
su eficacia, si no se disponía de otras medidas adecua das.  Debía tratarse por separado de la eficacia 
de la medida y de la claridad con que ésta se centraba en un objetivo determinado.  El Japón había 
tomado nota de que habían surgido nuevas dimensi ones de la cuestión en las deliberaciones de 
la OCDE acerca de la multifuncionalidad, que daban a entender que el debate sobre la 
multifuncionalidad y las distorsiones del comercio  no era tan sencillo como se había creído en un 
principio.  En el comunicado de la Reunión Mini sterial del Comité de Agricultura de la OCDE 
de 1998, los Ministros habían reconocido que "l as políticas podían tener un papel que desempeñar 
cuando faltasen mercados efectivos para los bi enes públicos de que se tratase y no se hubiesen 
internalizado todos los costos y beneficios".  El Japón estimaba que era necesa ria, hasta cierto punto, 
la ayuda interna vinculada a la producción, en la medida en que se proporcionase multifuncionalidad 
juntamente con la adecuada producción agrícola  Era decisiva para mantener la multifuncionalidad 
agrícola la combinación de medidas de política, con inclusión de la adecuada ayuda nuevamente 
vinculada.    WT/CTE/M/20 
 Página 23 
 
 
 78. El Japón manifestó su aprecio del documento sobre la experiencia nacional del Brasil 
(WT/CTE/W/109), en el que se reconocía la necesida d de ocuparse de la multifuncionalidad de la 
agricultura y se hacía notar que el nivel de la ayuda agrícola carecía de importancia para los resultados 
ambientales de la agricultura.  Ese documento mostró que el Brasil enfocaba el laboreo conservacionista o el plantío sin laboreo para el  cultivo de la soja mediante una agricultura 
ecológicamente sostenible.  Sin embargo, no era acertado afirmar que todas las subvenciones a la 
agricultura eran perjudiciales para el medio ambien te, ya que existían subvenciones bien orientadas 
desde el punto de vista ambiental, entre ellas las que alentaban la rotación de cultivos o el laboreo 
conservacionista.  El Japón hizo hincapié en la im portancia del carácter de especificidad local de la 
multifuncionalidad agrícola.  En lo referente al documento  WT/CTE/W/106, estimó el Japón que 
el CCMA no debía centrarse exclusivamente en  las distorsiones del comercio que causan 
determinadas políticas agrícolas, como, por ejempl o, las subvenciones a la exportación,  sino que 
debía prestar atención a los efectos y objetivos globa les, teniendo presente la multifuncionalidad de la 
agricultura.  En respuesta a los diversos comentar ios que se habían hecho acerca de los arrozales, el 
representante dijo que los arrozales del Japón, tanto si se encontraban en tierras bajas como en tierras 
altas, contribuían a la protección contra las inundaciones. 
79. El representante de la India
 hizo observaciones preliminares a cerca de los cuatro documentos 
relativos a la agricultura.  Juzgó que el documen to de Noruega (WT/CTE/W/100) ofrecía una visión 
penetrante de las cuestiones abarcadas por el pu nto 6 y un buen análisis de los bienes públicos 
agrícolas.  En países como la India, en los que l as tres cuartas partes de la población vivían en zonas 
rurales y dependían de la agricultura, eran nec esarias medidas internas de ayuda para conseguir 
rendimientos de la agricultura y mitigar la pobreza .  La comunidad agrícola de esos países podía 
beneficiarse de un mayor acceso al mercado, que no tenía por qué dar lugar a prácticas agrícolas más intensivas, ya que habría una desviación comercial significativa de la producción agrícola en países 
como la India.  Otro beneficio habría de ser el valor añadido a los productos agrícolas que surgiría de 
su comercialización en países desarrollados, lo cual conduciría a un aumento de los recursos de los 
productores agrícolas, a la mitigación de la pobreza y a la implantación de mejores políticas internas 
en materia de medio ambiente, gracias a los recurs os procedentes de las exportaciones.  El valor 
añadido no podía exceder del 10 por ciento del precio  a pie de finca en la India, mientras que en 
algunos países desarrollados podía llegar a ser 15 veces mayor que ese precio.   
80. En algunos países en desarrollo, tales como la I ndia, había distancia entre los resultados y el 
potencial de productividad de los cultivos, y el aume nto de la productividad de las actuales tierras de 
cultivo sería, en la India, favorable al medio ambien te.  En la India quedaba margen para ampliar la 
agricultura haciéndola llegar a tierras baldías en la s que podrían resultar innecesarias las prácticas que 
degradaban el medio ambiente.  La superficie sembra da neta se cifraba en la India en 142 millones de 
hectáreas aproximadamente, y se había determinado la existencia de 24 millones de hectáreas más, 
como mínimo, de tierra cultivable.  El aumento de la producción agrícola crearía, además, empleo y 
haría más eficaz el desarrollo sostenible.  En resume n, los costos ambientales del sector agrícola eran 
más bajos en los países en desarrollo, fuese alto o bajo  el nivel de ayuda en éstos, y la liberalización 
del comercio en las prácticas agrícolas intensivas de  los países desarrollados podía crear una situación 
de "doble ganancia".  La India estimaba que las ex tensas tierra de cultivo, con inclusión de las tierras 
baldías, de los países en desarrollo podían prestarse al cultivo orgánico y, por consiguiente, a mejores 
niveles de calidad fitosanitaria y de salud pública.  La India apoyaba la distinción que había hecho la 
Argentina entre el nivel adecuado de la producción agrícola y el daño que podían causar las 
subvenciones de la exportación a los objetivos ambientales globales, y entre ellos al aumento del acceso al mercado de los países en desarrollo.  El desplazamiento de la producción hacia países en 
desarrollo con extensas tierras cultivables debería orig inar beneficios ambientales, sobre todo si se 
tenía en cuenta el aumento de la disponibilidad de  recursos, las posibilidades de valor añadido y la 
desviación del comercio hacia prácticas más beneficiosas para el medio ambiente. WT/CTE/M/20 
Página 24  
 
 81. La India apoyaba los argumentos expuestos en el documento WT/CTE/W/106 acerca de la 
necesidad de eliminar las subvenciones a la e xportación de productos agrícolas de los países 
desarrollados, en los que la internalización de las externalidades conduciría a un mayor acceso al 
mercado de los productos agrícolas de los países en desarrollo.  La India daba su apoyo a la reducción 
de las subvenciones a la exportación, pero esa reduc ción debía ir vinculada a cuestiones de acceso al 
mercado, contingentes y aranceles.  La escasez de recursos, los bajos ingresos por habitante y los 
saldos negativos de la balanza por cuenta corriente de algunos países  en desarrollo, entre los que se 
contaba la India, podía inhibir la apertura de es as economías a las exportaciones, pero no era esa la 
situación en numerosos países desarrollados.  Los procesos de producción agrícola iban ligados a las 
condiciones internas, que variaban de un país a otro. 
82. La India opinaba que el documento del Japón (WT/CTE/W/107) se ocupaba de un problema 
ambiental que sería mejor tratar de resolver mediante políticas ambientales nacionales y no acudiendo a distorsiones del comercio.  Señaló el representant e que las disposiciones de la OMC permitían que 
los países tomasen medidas, con inclusión de su bvenciones, para cumplir las reglamentaciones 
nacionales en materia de medio ambiente.  Como ha bían hecho notar el Canadá y otros Miembros, los 
preocupaciones no comerciales no debían impedir la  liberalización del comercio.  La India había 
tomado nota de las conclusiones a que llegaba el  Brasil en el documento WT/CTE/W/109, según las 
cuales las subvenciones a la agricultu ra tenían efectos negativos en cuanto a la disminución de la 
pobreza rural, y podía ser más conducente al desarro llo sostenible un desplazamiento hacia nuevos 
métodos de producción que tuviesen en cuenta los aspectos agronómicos, sociales, económicos y 
ecológicos.  Una cuestión importante que había señalado el Brasil era la de que el aumento de los 
ingresos procedentes de la agri cultura estaba directamente relacionado con la implantación de 
sistemas de ordenación agrícola sostenibles.  Ese aumento de los ingresos haría posible, con las adecuadas políticas internas de medio ambiente, que la protección ambiental y la liberalización del 
comercio se prestasen mutuo apoyo. 
83. El representante de Bolivia
 hizo referencia a la inquietud expresada en el documento 
WT/CTE/W/106 acerca de las repercusiones negativas de  las subvenciones a la agricultura en el 
comercio, en las inversiones agrícolas y en el medio ambiente, sobre todo si se tenía en cuenta que las 
principales exportaciones no tradicionales de Bolivia eran agrícolas.  Indicó que la importancia que 
para Bolivia tenían las cuestiones ambientales se re velaba en el hecho de que Bolivia fuese uno de los 
primeros países que habían creado un Ministerio de  Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, a raíz 
del Programa 21 .  Bolivia acogió con agrado el documento  WT/CTE/W/106, al igual que había dado 
su apoyo a la petición hecha por el Brasil de una  nota de la Secretaría sobre subvenciones a la 
exportación, que no supondría repetición de las tareas de otros Comités de la OMC.  Pidió Bolivia que 
todos los documentos presentados al CCMA fuesen traducidos con prontitud a todos los idiomas 
oficiales de la OMC.   
84. El representante de Noruega  dijo que la reforma del comerc io debería ofrecer oportunidades 
de resultados de "doble ganancia", lo cual suponía una larga y difícil tarea, habida cuenta de las 
complejidades de los contactos entre liberalizaci ón del comercio y protección del medio ambiente.  
Era necesario para una evaluación general un análisis  sectorial, puesto que los enlaces entre comercio 
y medio ambiente variaban según los sectores.  Sin embargo, las características específicas de los sectores hacían difícil llegar a conclusiones amplia s y aplicables a todos ellos.  Noruega estaba de 
acuerdo con lo manifestado en el documento de Australia (WT/CTE/W/105) en el sentido de que 
algunas subvenciones podían justificarse por razones de  eficacia o de equidad para atender a fallos del 
mercado, recompensar externalid ades políticas o cumplir objetivos sociales, aspecto que se exponía 
en el documento de Noruega (WT/CTE/W/100).  Esos  beneficios guardaban relación, en su mayor 
parte, con bienes públicos ambientales para los que no había mercado activo y por los que se debía 
pagar a sus proveedores, para lograr la asignación de recursos que se deseaba.  Al tiempo que admitía 
la necesidad de centrar lo más posible las medidas de  política agrícola en sus objetivos para reducir al 
mínimo las distorsiones del comercio y evitar la incompatibilidad de las medidas entre sí, Noruega  WT/CTE/M/20 
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 hacía una advertencia en contra de la restricción del alcance y de la flexibilidad de las medidas de 
política ambiental.  Las posibilidades de centrar la s políticas y de practicar la desvinculación en la 
agricultura habían sido objeto de deliberaciones en la OCDE, pero no por lo que se refiere a los 
servicios facilitados conjuntamente.  Era cada vez mayor la creencia de que no podía haber una 
desvinculación total de la producción de alimentos, da da la existencia de productos conjuntos.  En la 
práctica, existía una estrecha relación entre determinados objetivos ambientales y el mantenimiento de 
un determinado nivel de producción agrícola.  Por c onsiguiente, la manera más eficaz de alcanzar 
objetivos ambientales era una combinación de medid as de política, con inclusión de un cierto grado 
de ayuda vinculada. 
85. Noruega estaba de acuerdo con el documento del Japón (WT/CTE/W/107) en cuanto a la 
complejidad de la relación entre el medio ambi ente y la liberalización del comercio de productos 
agrícolas.  El papel que desempeñaban los arrozales  en la producción de alimentos, en el control de 
las inundaciones, en la prevención de la erosión de  los suelos y en el almacenamiento de agua ponía 
de manifiesto la multifuncionalidad de la produ cción arrocera, que variaba según los países y las 
regiones.  Debían tenerse en cuenta diversos factor es, entre ellos las diferentes condiciones naturales y 
los diferentes métodos de producción, al estudiar las medidas adecuadas para mantener y realzar los 
beneficios ambientales que se obtienen en conjunción c on la agricultura.  Al ampliar el alcance de las 
deliberaciones deberían destacarse los aspectos de  la multifuncionalidad de la agricultura que 
proporcionaban beneficios ambientales. 
86. Noruega se mostró de acuerdo con el documento  del Brasil (WT/CTE/W/109) en cuanto a 
que el carácter multifuncional de la agricultura po día abrir camino al desa rrollo sostenible.  Las 
conclusiones del Brasil según las cuales podía haber externalidades negativas tanto en los países con 
bajo nivel de ayuda como en los de nivel de ay uda elevado, venía a sustentar las conclusiones de 
Noruega.  En el documento del Brasil se hacía hin capié en la liberalización del comercio y en el 
desarrollo económico como medios conducentes a la rehabilitación económica y al desarrollo 
sostenible.  En las futuras reform as del comercio debía atenderse a la cuestión de la pobreza.  Sin 
embargo, las relaciones entre liberalización de l comercio, desarrollo económico, beneficios 
ambientales y recursos sostenibles eran más complejas de lo que el Brasil sugería.  Respondiendo a la 
Argentina, señaló el representante que en el doc umento de Noruega no se defendían las subvenciones 
a la exportación como parte de su estrategia a larg o plazo para la salvaguardia de los beneficios 
ambientales que producía la agricultura multifuncional.   Por lo que respecta al comentario de Nueva 
Zelandia, manifestó que Noruega había obtenido sus datos en fuentes imparciales.  Como se hizo 
constar en el párrafo 45 del documento de Noruega, la definición de tierra cultivable puede ser distinta 
según los países, y no se incluyeron en ellas los p astos permanentes.  Según habían admitido los 
expertos en diversidad biológica, la introdu cción de especies foráneas era un aspecto ligado al 
incremento del comercio.   
87. El representante de México  dijo que, dado que muchos de los documentos habían sido 
presentados en inglés y que no se disponía todavía de sus traducciones al español, México se 
reservaba el derecho a formular observaciones más ad elante.  Estimaba México que en el documento 
de Australia (WT/CTE/W/105) se trazaba el camino que debía seguir el CCMA.  Como había hecho notar la Argentina, la tarea del CCMA no era la de  buscar justificaciones para la imposición de nuevas 
restricciones o distorsiones del comercio, sino la de determinar cómo podía contribuir la OMC al desarrollo sostenible.  El documento sobre subve nciones a la exportación de productos agrícolas 
(WT/CTE/W/106) era una buena base para el debate acerca de esa cuestión.  Sin embargo, México no 
estaba convencido de que los debates sobre la el iminación de subvenciones a la exportación tuviesen 
que basarse siempre en el argumento de que esas subvenciones eran perjudiciales para el medio ambiente, ya que tal eliminación era deseable y necesaria, hubiera o no razones ambientales para eliminarlas.  Señaló que había una razón más pa ra eliminar las subvenciones a la exportación de 
productos agrícolas, como habían puesto de ma nifiesto algunos de los documentos presentados WT/CTE/M/20 
Página 26  
 
 al CCMA.  El CCMA debía seguir deliberando acerca de las subvenciones a la exportación, con miras 
a determinar las relaciones sinérgicas entre el comercio y el medio ambiente. 
88. El representante de Hungría
 concordó con muchas de las observaciones críticas que se 
formulaban en los documentos de Noruega y del Japón.  El párrafo 74 del documento de Noruega 
(WT/CTE/W/100) se ocupaba de los efectos negativos del transporte en el medio ambiente, efectos 
que podrían aumentar al liberalizarse el comercio de productos agrícolas.  Aunque ese argumento era 
válido para el proceso de liberalización del come rcio de productos industriales, Hungría no tenía 
conocimiento de objeciones basadas en esos fundament os.  No estaba justificado un trato diferencial 
de la liberalización del comercio según esos dos tipos  de productos.  Aun cuando en el documento 
WT/CTE/W/106 se planteaban cuestiones válidas, debí an haberse incluido en él otras medidas que 
tenían efectos negativos similares en el medio am biente, como eran los créditos a la exportación y 
determinadas actividades de las empresas comercia les del Estado en lo relativo a exportaciones. 
89. El representante de Malasia, en nombre de la ASEAN  apoyó los principales aspectos del 
documento del Brasil (WT/CTE/W/109) por lo que re specta a la multifuncionalidad de la agricultura, 
a la necesidad de lograr una sana ordenación am biental, a la erradicación de la pobreza, y a la 
seguridad alimentaria.  Se podía atender a la s preocupaciones no comerciales mediante la 
liberalización de la agricultura.  La liberalización de ese sector no haría sino aumentar la eficacia del uso de los recursos y disminuir la presión sobre el  medio ambiente.  La eliminación de distorsiones 
del comercio tales como la progresividad arancelaria tendría repercusiones directas en los aspectos no comerciales, como, por ejemplo, la pobreza.  La lib eralización del comercio de productos agrícolas, 
acompañada por sanas políticas nacionales de orde nación del medio ambiente, podía conducir a 
políticas de "doble ganancia" tanto para los exportado res como para los importadores.  Era un enigma 
para la ASEAN la protección a la agricultura que se presentaba como si fuese una respuesta a 
preocupaciones no comerciales o como protección al medio ambiente.  Aunque en el cuadro 5 del documento de Noruega (WT/CTE/W/100) se indicaba que Malasia y Tailandia tenían un elevado porcentaje anual de despoblación forestal, otras fu entes indicaban que entre 1980 y 1985 esos países 
habían ampliado sus plantaciones de palma aceitera y otros cultivos con el fin de mitigar la pobreza y 
procurar la solución de problemas socioeconómicos , contribuyendo al mismo tiempo a un crecimiento 
impulsado por las exportaciones.  Podía verse en el cuadro 5 que no quedaban bosques sin explotar en 
Noruega ni en otros países, en comparación con las selvas vírgenes de la ASEAN.  Aun cuando 
pareciese relativamente elevado el porcentaje anual de despoblación forestal, lo importante era que la 
ASEAN lograría que la explotación forestal  se llevase a cabo de manera sostenible. 
90. El representante de Panamá
 se sumó a las preocupaciones e xpresadas en cuanto a la necesidad 
de que las medidas ambientales se aplicasen de manera transparente, equitativa y que no causase 
distorsiones del comercio.  Como había señalado Zimb abwe, los países se veían enfrentados al reto de 
crear una relación constructiva entre el comercio y el medio ambiente que obtuviese beneficios de un 
sistema comercial equitativo, multilateral y no discr iminatorio.  Panamá preguntó cuándo centraría 
el CCMA sus tareas de análisis en los preparativos  para la Tercera Conferencia Ministerial.   
91. El representante de Egipto  juzgó importante la dimensión de desarrollo en el documento de 
Australia (WT/CTE/W/105) e hizo notar el caso de los países en desarrollo importadores netos de 
productos alimenticios, del que no se ocupaba ning uno de los documentos.  Añadió que Egipto 
apoyaba la mayor parte de los argumentos en pr o de la eliminación de las subvenciones a la 
agricultura, habida cuenta de los posibles beneficios  que para el medio ambien te resultarían de dicha 
eliminación.  Ello no obstante, la acumulación de excedentes agrícolas proporcionaba a los países en 
desarrollo importadores netos de productos alim enticios un medio de alcanzar su seguridad 
alimentaria con el escaso poder adquisitivo de que di sponían y teniendo presente la Decisión sobre los 
países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios.  WT/CTE/M/20 
 Página 27 
 
 
 92. El representante de Turquía  observó que existía una estrecha relación entre la agricultura y el 
desarrollo, la cual no se podía definir a priori .  El que la agricultura afectase o no al medio ambiente 
dependía de las técnicas de producci ón, de la ordenación de los suelos y las aguas, de la utilización de 
fertilizantes y otros productos químicos, y de las po líticas gubernamentales.  Los efectos ambientales 
positivos de la agricultura podían reforzarse median te las adecuadas políticas agrícolas y ambientales.  
Turquía compartía la opinión expresada en el Inform e de la OCDE de 1998 en el sentido de que las 
medidas ambientales en el sector agrícola debían ser  transparentes, centradas en su objetivo, ajustadas 
a la situación del medio ambiente y sujetas a vigila ncia y evaluación con regularidad para cerciorarse 
de que fuesen efectivas y eficaces en términos de costo, y de que no causasen distorsiones de la 
producción ni del comercio.  Las subvenciones a la  exportación de productos agrícolas pueden ser 
perjudiciales para el medio ambiente, debido a la distorsión que causan en la estructura del mercado, 
la producción, los precios y las oportunidades de acceso al mercado de los países que no otorgan subvenciones.  Su eliminación haría disminuir los excesos de producción y daría lugar a una 
utilización más eficaz de los recursos.  Los precios de  los productos deberían ser reflejo de los costos 
privados de producción y las externalidades ambi entales en cada una de las fases del proceso de 
producción, con el fin de mantener la producción sost enible y las políticas de gestión de los recursos.  
Turquía opinó que las conclusiones del CCMA debían tenerse en cuenta en las negociaciones sobre la 
agricultura que se avecinaban. 
93. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que, tras un debate tan abundante, no era 
necesario ya comentar pormenores de los documentos.   Además, muchas de las cuestiones planteadas 
estaban siendo ya objeto de atención en otros foro s dotados de mayor pericia en la materia.  Las 
relaciones entre las actividades agrícolas y la protección del medio ambiente era un tema cuyo 
entendimiento por la comunidad mundial había e volucionado rápidamente en los últimos 20 años.  
Cuando dio comienzo la Ronda Uruguay eran mucho menos destacadas esas preocupaciones.  Al final 
de la Ronda, se habían contra ído algunos compromisos de reducción de ayudas y protección, los 
cuales se basaban con firmeza en el reconocimiento de que era ne cesario actuar a favor de la 
protección del medio ambiente.  Al concluir la Ronda Uruguay, las Comunidades Europeas habían 
admitido que la protección del medio ambiente fo rmaría parte de unas negociaciones renovadas.  
Añadió que merecía atención el hecho de que  los compromisos vigentes estuviesen siendo 
examinados de nuevo con miras a reducir la ayuda interna y aumentar el acceso al mercado y la competencia en las exportaciones, que abarcaba los créditos a la exportación y las subvenciones a la 
exportación. 
94. Las deliberaciones en torno al punto 6 habían veni do a confirmar la apre nsión de que tal vez 
fuese más fácil examinar las cuestiones de acceso  al mercado una vez que se hubiesen reunido todos 
los instrumentos económicos que tenían repercusi ones ambientales.  Concen trarse en un sector podía 
dar lugar a un falso debate en el que sería tenta dor sostener que ese era el único problema y que su 
eliminación sería la panacea para remediar todas las di ficultades existentes.  No sería eso lo acertado.  
Había un elegante glissando  de las pruebas que, partiendo de la proposición de que reducir la ayuda a 
la agricultura tendría repercusiones ambientales que habrían de ser analizadas por cada país de manera 
equilibrada, llegaba a la proposici ón de que había una determinada forma de ayuda a la agricultura 
que merecía atención.  Los países que hacían esta última afirmación no siempre eran los que practicaban la forma de ayuda agrícola en cuestión.   Tal y como evaluaba el CCMA las repercusiones 
ambientales de la actividad agrícola, incluso los pa íses de bajo nivel de ayuda y los que no otorgaban 
subvenciones a la exportación podían tener elevados  porcentajes de pérdida de diversidad biológica, 
erosión de los suelos y despoblación forestal  a consecuencia de activ idades orientadas a la 
exportación.  Era difícil plantear las cuestiones en  términos tan claramente opuestos como desearían 
algunas delegaciones.  Había pruebas que refor zaban la opinión de que debería darse mayor 
importancia a la sostenibilidad en las negociaciones que se avecinaban en todos  los sectores.  Si se 
recargaban las pruebas, sufriría me noscabo la utilidad de éstas.   WT/CTE/M/20 
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 95. El representante de Australia
 recordó que la función del CCMA era centrarse en las 
cuestiones relativas al medio ambiente.  Aunque l as Comunidades Europeas habían indicado que sería 
preferible enfocar las cuestiones en términos más generales, teniendo en cuenta la labor del CCMA 
hasta la fecha, el enfoque general no había propiciad o el avance de las deliberaciones.  Era oportuno, 
pues, avanzar de lo general, como en Singapur, a lo más concreto.  Dado que las políticas en materia 
de comercio y de medio ambiente tenían efectos di ferentes según los países, se hacían destacar en el 
documento de Australia (WT/CTE/W/105) sus repercus iones, sobre todo en los países en desarrollo, y 
las faltas de equidad que, por lo que respecta tanto al  comercio como al medio ambiente surgían de las 
distinciones entre países de bajo y de alto nivel de  ayuda a la agricultura.  Esas faltas de equidad no 
propiciaban resultados de "triple ganancia".  Las cuestiones que merecían atención dentro del punto 6 
eran la eliminación de las subvenciones a la  exportación de productos agropecuarios y las 
subvenciones a la pesca, y el examen de las crestas arancelarias y de la progresividad arancelaria.  En 
los países importadores netos de productos alimen ticios existían productores nacionales que, aunque 
no fuesen exportadores, se veían afectados por la baja de los precios.  La preocupación de Egipto a 
ese respecto parecía estar relacionada con la seguridad  alimentaria, cuestión que, primordialmente, se 
refería a la pobreza.  En la medida en que l as subvenciones a la exportación contribuyesen a la 
pobreza no podrían garantizar una se guridad alimentaria continuada.  Cabía suponer que Australia era 
un importante proveedor de trigo a Egipto porque ese trigo se facilitaba a precio equitativo, y en 
Australia no se subvencionaban las exportaciones.  El CCMA debía examinar los diversos aspectos 
del punto 6, incluidos los que se indicaban en el documento de Australia, con miras a la Tercera 
Conferencia Ministerial. 
96. El representante de la Argentina  dijo que, como había señalado México, el objetivo 
del CCMA era facilitar el comercio.  Por consiguien te, la contribución del CCMA debía hacerse por 
medio de la facilitación del comercio;  no hacía falta un pretexto ambiental para facilitar el comercio.  
La OMC podía contribuir a mejorar el comercio y el medio ambiente determinando cuáles de los 
obstáculos existentes impedían o perjudicaban la aplicación de las adecuadas políticas en materia de 
medio ambiente o de desarrollo.  La mayoría de los Miembros eran sensibles a los problemas que 
causaban las subvenciones a la exportación, que so n ejemplo de un sector en el que la OMC podría 
hacer contribuciones al comercio y al medio ambien te en las próximas negociaciones.  La Argentina 
daba su apoyo al documento del Brasil y a la atenci ón con que éste se centraba en las relaciones entre 
pobreza, desarrollo y medio ambiente Las deliber aciones sobre preocupaciones no comerciales no 
debían reducirse a la protección de zonas de esparci miento, sino abarcar también la mitigación de la 
pobreza, lo cual es una legítima preocupación no comercial. 
97. El Presidente  dijo que había dos puntos de vista ge nerales con respecto a las repercusiones 
ambientales de la liberalización del comercio.  Añ adió que, si bien las delegaciones desearían tal vez 
reflexionar acerca del camino a seguir y el objeti vo que se perseguiría a partir de la situación 
alcanzada, tal vez fuese conveniente pensar en si se podía acordar que existían esferas o sectores en 
los que la liberalización del comercio te nía beneficios claros y aceptados.   
Energía  
98. El representante de Turquía  indicó que otra esfera con posibles repercusiones en el medio 
ambiente era el sector de la energía, que tenía efectos ambientales directos en la producción, el transporte, la conservación y la utilización, y efectos  indirectos a través de su uso en otros sectores.  
La internalización de las externalidades ambientales en ese sector era decisiva para la implantación de 
políticas cabales en materia de medio ambiente.  Debía darse nueva estructura a los incentivos 
fiscales, los impuestos y otras cargas, para foment ar esas políticas.  Dijo que Turquía valoraba los 
intentos de desarrollo de fuentes de energía altern ativa y renovable que aminorasen los efectos de los 
cambios climáticos y la degradación del medio ambien te debida a fuentes de energía contaminantes.  WT/CTE/M/20 
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 Pesca  
99. El representante de Islandia  expuso el documento de su delegación (WT/CTE/W/103 
y Corr.1), relativo al sistema de ordenación pesquera de Islandia.  Dijo que, con el fin de lograr su 
eficacia en términos ecológicos y financieros, el sistema de ordenación pesquera de Islandia se asentaba en los tres pilares del desa rrollo sostenible, que son el ambiental, el económico y el social.  
Aunque el sistema de ordenación pesquera de Is landia estaba todavía en fase de desarrollo, sus 
resultados estaban en consonancia con la experienci a, positiva por lo general, de la aplicación de los 
contingentes individuales transferibles en el sector pesquero de otros países.  Había tenido lugar un 
descenso de las actividades pesqueras;  se había inte rrumpido el aumento de la flota pesquera y, en 
algunos casos, se había reducido ésta;  se habían restablecido las poblaciones de peces y había 
mejorado la calidad de las capturas;  había au mentado la rentabilidad, y no se había reducido 
notablemente el empleo total en el sector, por la mayor atención a la calidad del producto.  El éxito 
del sistema de ordenación pesquera de Islandia se debía a que no se basaba exclusivamente en unas rígidas prescripciones ecológicas en términos científic os y de niveles de captura, sino en la eficacia 
económica.  El sistema respondía al impulso del me rcado y estaba libre de subvenciones estatales.  
Hizo notar el representante que, de todos modos, era difícil para cualquier país mantener un régimen 
de ordenación sostenible de la pesca en un mer cado mundial que se caracterizaba por el exceso de 
capacidad.  Esas circunstancias originaban una presi ón constante sobre el sector pesquero nacional y, 
por intermedio de éste, sobre el Gobierno, para  que aumentase la oferta, sobre todo permitiendo más 
actividad pesquera, en detrimento de las poblaciones de peces y de la diversidad biológica marina.  El 
exceso de capacidad de la flota pesquera mundial era la causa primordial del agotamiento de las 
poblaciones de peces en muchas region es.  Se admitía en general que  las subvenciones estatales y las 
demás distorsiones del mercado eran factores primarios del referido exceso de capacidad.  Por consiguiente, la eliminación de las subvenciones estatales y de las demás distorsiones y restricciones 
facilitaría el desarrollo sostenible  de las actividades pesqueras. 
100. El representante de Nueva Zelandia
 dijo que el documento de Islandia acerca de su 
experiencia nacional proporcionaba un ejemplo conc reto de los beneficios que obtenía el medio 
ambiente de las políticas de ordenación sostenible sin necesidad de recurrir a medidas que distorsionasen el comercio, como eran las subvenc iones.  Nueva Zelandia se mostró de acuerdo con 
Islandia en cuanto a que era difícil mantener esas políticas sostenibles frente al exceso de capacidad 
de las flotas pesqueras a escala mundial.  Expresó ta mbién Nueva Zelandia su aprecio de la referencia 
que había hecho Australia en su documento WT/CTE/W/105 a los recientes estudios sobre las 
repercusiones ambientale s de las subvenciones a la pesca.  A medida que se realizaban estudios 
empíricos en esa esfera se tornaba cada vez más clara la urgente necesidad de eliminar todas las 
subvenciones pesqueras que distorsionasen el come rcio.  Nueva Zelandia se sumaba a la observación 
de Islandia en el sentido de que no era posible que  ninguna iniciativa aislada produjese resultados tan 
positivos para contribuir al logro de  una evolución sostenible de la pesca como los de la eliminación 
de subvenciones.  En cuanto a las subvencion es a la exportación de productos agrícolas, la 
eliminación de las subvenciones daría lugar a notabl es beneficios ambientales y económicos.  En el 
Año Internacional del Océano que estaba en curso, Nueva Zelandia pedía a los países que empleaban 
subvenciones que distorsionaban el comercio que eliminasen tales subvenciones.  Sería oportuno un 
compromiso a ese respecto en el Simposio de Alto Nivel sobre Comercio y Medio Ambiente de la OMC en marzo de 1999. 
101. La representante del Canadá
 dijo que el documento de Islandia daba una útil visión 
panorámica de la ordenación de la pesca en a quel país.  En el documento de Australia 
(WT/CTE/W/105) se señalaban las subvenciones como  impulsoras de niveles excesivos de actividad 
y de capacidad.  El Canadá estaba de acuerdo con que las subvenciones podían dar lugar a excesos de 
capacidad, pero hacía notar los beneficios que para el medio ambiente resultaban de la eliminación de 
obstáculos arancelarios y no arancelarios.  La elim inación de los obstáculos que servían de apoyo a 
niveles de precios artificialmente elevados aumentaría la competencia de las importaciones en el WT/CTE/M/20 
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 mercado y ejercería presión a la baja sobre los precios.  Ello conduciría a la racionalización del sector 
nacional, obligando a los participantes ineficient es a abandonarlo y haciendo disminuir el tamaño de 
las flotas nacionales.  Eso tendría también efectos  positivos en la capacidad de captura y en la 
sostenibilidad de los recursos.  El Canadá subray ó también la observación de Australia de que algunas 
subvenciones podían tener efectos ambientales positivos  si se utilizaban para ajustar las actividades 
pesqueras y reestructurar el sector de la pesca.  Ese tipo de subvenciones contaba con el apoyo del 
Canadá, siempre que fomentase eficazmente la explotaci ón sostenible de los recursos pesqueros.  Una 
mayor transparencia y una mejor vigilancia de las dimensiones y las formas de las subvenciones a la 
pesca constituían el primer paso para responder a las preocupaciones acerca de las repercusiones de 
las subvenciones en el medio ambiente y en el co mercio.  El Canadá apoyaba la prosecución de las 
investigaciones de la FAO y de las demás investig aciones para la obtención de mejores datos acerca 
del valor y la forma de las subvenciones pesqueras a escala mundial.  El Canadá hizo notar que no se 
podía resolver el exceso de capacidad de las flotas  pasando el problema a los demás.  Esa práctica, si 
conducía a capturas insostenibles, contribuiría al agotamiento de los recursos pesqueros. 
102. El representante del Japón
 dijo que su delegación sentía i nquietud acerca de las conclusiones 
de Islandia y de la imparcialidad de los respecti vos datos.  No resultaba apropiado que en el 
documento de Australia (WT/CTE/W/105) se llegase a la conclusión de que las subvenciones a la pesca fomentaban la sobrepesca y que su reducción conduciría a la protección de los recursos 
pesqueros.  Por el contrario, la sobrepesca se debí a a la deficiencia de los sistemas de ordenación 
pesquera.  Algunas medidas de ayuda eran necesarias para alentar la conservación de las poblaciones 
de peces y hacer sostenible la pesca.  En el docum ento de Australia se indicaba que las operaciones de 
pesca subvencionadas de las flotas de altura podían  hacer disminuir las oportunidades de pesca de los 
pescadores locales.  El Japón expresó su convicción de que la ordenación y la distribución de los 
recursos pesqueros debía solventarse mediante la  coordinación de las pertinentes organizaciones 
regionales de ordenación pesquera. 
103. El representante de Corea
 dijo que su delegación seguía los debates de la OCDE y de la FAO 
sobre las subvenciones y el exceso de capacidad.  Corea veía con agrado el documento de Islandia, 
porque en él se mostraba que el éxito de la orde nación pesquera sostenible se debía a la rígida 
aplicación de medidas gubernamentales.  Preguntó hasta qué punto el éxito de Islandia era consecuencia directa de la ausencia de subvenciones a la pesca.  Corea opinaba que la conservación 
pesquera no podía alcanzarse de otro modo que redu ciendo las subvenciones, dado que la principal 
causa del exceso de explotación era la ausencia de un a ordenación pesquera sostenible.  Para mejorar 
la situación de la pesca a escala m undial era necesario tener en cuenta todos los factores en conjunto, 
y no solamente las subvenciones.  Hacían falta m ás estudios empíricos de las subvenciones pesqueras 
y de sus efectos en el comercio y el medio ambi ente, puesto que no estaba clara esa relación.  Se 
debería determinar la diferencia entre las varias formas de subvención y analizar las respectivas repercusiones netas.  Algunas subvenciones podí an tener repercusiones ambientales positivas al 
reducir la capacidad de la flota, por ejemplo l as encaminadas a la utilización y ordenación sostenible 
de los recursos pesqueros y las que se proponían reestructurar el sector pesquero.  Las variaciones 
estacionales de las capturas de diferentes especi es hacían difícil precisar si una determinada 
subvención sostenía la captura de especies co mercializadas o no comercializadas.  Dadas las 
incertidumbres en cuanto a la determinación del nive l de capacidad adecuado para alcanzar el nivel de 
pesca apropiado, cabían dudas acerca de que retirar la ayuda financiera que hacía aumentar las 
capturas fuese una respuesta apropiada. 
104. La representante de los Estados Unidos
 felicitó a Islandia por el éxito que parecía haber 
tenido su ordenación pesquera, según se explicaba en el documento sobre la experiencia de ese país.  
Añadió que los Estados Unidos concordaban con la  idea de que el exceso de capacidad desempeñaba 
una importante función en el agotamiento de las poblaciones de peces y con la de que las 
subvenciones contribuían a ese problema.  Los Estados Unidos apoyaban las iniciativas 
internacionales encaminadas a la ev aluación, vigilancia y control del exceso de capacidad del sector  WT/CTE/M/20 
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 pesquero.  Unas sanas prácticas de ordenación eran elem ento central de la pesca sostenible.  Si bien 
los Estados Unidos respetaban el derecho soberano de los países a gestionar sus propios recursos 
naturales, en consonancia con la  Convención sobre el Derecho del Mar, estaban de acuerdo con lo 
dicho por Australia en cuanto a que la comunida d internacional debía coopera r para garantizar la 
utilización sostenible de las poblaciones de peces a escala mundial. 
105. El representante de Noruega  expresó su aprecio del docum ento de Islandia sobre la 
experiencia de ese país en cuanto a conservación pesquera.  Dijo que Noruega estaba de acuerdo con 
lo manifestado en el documento de Australia acerc a de que el exceso de capacidad de las flotas 
pesqueras a escala mundial estaba estrechamente vinculado a la deficiencia de los sistemas de ordenación y que las subvenciones no eran el único problema que tenía el sector pesquero mundial.  
Algunas subvenciones podían tener repercusiones nega tivas en los recursos y ocasionar problemas de 
capacidad, mientras que otras podían servir para re ducir las flotas pesqueras con el propósito de 
restablecer las poblaciones de peces.  El hacer di sminuir los obstáculos al comercio contribuiría 
solamente hasta cierto punto a la reducción de lo s excesos de capacidad, en comparación con los 
efectos de la mejora de los sistem as de ordenación de los recursos y la disminución de determinadas 
subvenciones. 
106. El representante de Australia
 dijo que en el documento de Islandia se demostraban los 
beneficios de la ordenación pes quera.  Dado que se habían llevado a cabo más investigaciones en ese 
sector que en ningún otro de los comprendidos en el punto 6, resultaba difícil admitir que algunas 
relaciones siguiesen sin estar claras o que su anális is se encontrase todavía en la fase inicial.  No 
podían tratarse por separado los temas de las subvenc iones y de la ordenación pesquera.  La pesca de 
altura era el mejor ejemplo de una actividad en  la que se reforzaban mutuamente el exceso de 
capacidad y la sobrepesca al empujar a las flotas hacia las aguas internacionales o hacia la pesca 
ilegal. 
107. El representante de Islandia , respondiendo a la pregunta de Corea acerca de hasta qué punto 
se debía el éxito de Islandia al sistema de orde nación pesquera sin necesidad de subvenciones, dijo 
que no era posible tratar por separado esas cuestiones.  Como se indicaba en el documento de Islandia, 
un sistema de ordenación pesquera era condición necesaria, pero no suficiente, para la pesca 
sostenible.  Aunque Islandia había establecido un rígi do sistema de ordenación pesquera, había habido 
una carencia de incentivos económicos para que lo s interesados participasen en la creación de una 
pesca sostenible.  Los incentivos para reducir las capturas y concentrarse en la calidad y no en la 
cantidad existían cuando el sector se basaba en la competencia. 
108. El observador de la Organización de las Na ciones Unidas para la Agricultura y la 
Alimentación (FAO ) dijo que, a reserva del refrendo de su Comité de Pesca, la FAO emprendería 
actividades dimanantes de su evaluación de las s ubvenciones pesqueras de 1997,  con inclusión de las 
cuestiones de costo y metodología, para la medición de los efectos de las subvenciones en cuanto a 
distorsión de la producción y del comercio, así como  también de la distribución de esos efectos entre 
los diferentes países.  El estudio en cuestión habr ía de quedar ultimado con an terioridad a la reunión 
del Subcomité de Comercio Pesque ro en marzo del 2000, y sería f acilitado al CCMA.  Añadió que, en 
las recientes consultas sobre la elaboración de directrices técnicas no discriminatorias para el etiquetado de productos de las capturas de pesca mar ítima, que tuvieron lugar en  octubre de 1998, se 
había expresado inquietud acerca de los efectos de l etiquetado ecológico en las oportunidades de 
mercado, especialmente por lo que respectaba a los países en desarrollo.  Si bien no se había llegado a 
un acuerdo en aquella reunión acerca de la viabilidad de que la FAO trazase las directrices, hubo 
consenso en el sentido de que todo acuerdo tendría  que ser compatible con el Código de Conducta 
para la Pesca Responsable y tener en cuenta cier tos principios.  La evolución en ese sentido tendría 
que ser compatible también con la labor conexa  de otras organizaciones internacionales, y en 
particular con la de la OMC, la ISO y el Codex Alimentarius. WT/CTE/M/20 
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 Silvicultura
 
109. La representante del Canadá dio su apoyo a lo manifestado por Australia con referencia a los 
beneficios que para el medio ambiente podían resultar de la eliminación de la progresividad 
arancelaria y las crestas arancelarias en varios sectores,  entre ellos el de la silvicultura.  Uno de los 
objetivos principales del Canadá era lograr que fuese eliminada la progresividad arancelaria en 
sectores clave.  Señaló que las iniciativas de "cero por cero" y de armonización en la Ronda Uruguay 
habían sido logros importantes al hacer posible que las empresas explotasen sus ventajas comparativas 
sin la distorsión resultante de la progresividad ar ancelaria.  El documento del Canadá sobre su 
experiencia nacional (WT/CTE/W/81-G/TBT/W/61) venía en apoyo del análisis efectuado por 
Australia de la desviación del comercio causada por las progresividad arancelaria, al referirse al caso 
de la eliminación de la progresividad arancelaria en tre el Canadá y los Estados Unidos a raíz de la 
puesta en práctica del Acuerdo de Libre Comercio en tre el Canadá y los Estados Unidos.  Aun cuando 
resultaba difícil aislar las repercusiones directas de un factor en el curso de la modificaciones de la 
composición del comercio, era interesante observa r la tendencia.  No sólo había aumentado el 
volumen general del comercio del Canadá con los Estados Unidos, sino que, además, había habido un 
desplazamiento en su composición hacia los pr oductos del papel, que habían estado sujetos a 
aranceles.  La tendencia genera l había dado lugar a un desplazamiento relativo de la ventaja 
comparativa del Canadá hacia la manufactura de papel y productos del papel.  La exportación de 
papel en lugar de pulpa, además de aumentar la  eficiencia económica, había dado lugar a una 
reducción de la necesidad de energía, ya que las exportaciones de pulpa exigían secar la pulpa antes 
de exportarla, volver a humedecerl a luego para manufacturar el papel y secar éste de nuevo.  Al 
suprimir un proceso industrial, el de la segunda f ase de secado, había aumentado la eficacia.  El 
Canadá pidió que se acelerase la eliminación de las crestas arancelarias y de la progresividad arancelaria, sobre todo en los productos de la silvicultura. 
Cuero
 
110. El representante del Brasil  dijo que el mejor enfoque para profundizar el análisis sectorial 
dentro del punto 6 era la aportación de experien cias nacionales que expusiesen situaciones de "doble 
ganancia".  La nota de la Secretaría con la si gnatura WT/CTE/W/67 era una buena base para averiguar 
cuáles eran las situaciones en las que  podían prestarse mutuo apoyo la liberalización del comercio y la 
protección del medio ambiente.  Constituía tambié n una aportación a los debates sobre acceso al 
mercado el documento de la Secretaría titulado " Trade and Tariffs in the Leather Sector ", de 
noviembre de 1998.  El cuero y los productos del cu ero abarcados por ese estudio se dividían en tres 
grupos, según su grado de acabado, a saber:  cuer o crudo, cuero preparado y productos de cuero 
acabados.  De 1990 a 1996 la demanda mundial de cuero y productos del cuero había aumentado, 
pasando de 13.300 millones a 41.500 millones de dólar es EE.UU.  Mientras que el comercio mundial 
de cuero crudo se cifraba en 4.300 millones de dólares EE.UU., el de cuero preparado representaba 12.600 millones y el de productos de cuero acabados  24.500 millones.  Asia y el Oriente Medio 
efectuaban el 51 por ciento de las exportaciones mundiales de cuero, seguidas por Europa (el 32,2 por 
ciento).  Esas mismas regiones tenían también la mayor participación en el mercado como importadoras (el 43,5 por ciento y el 32,9 por ci ento, respectivamente).  Aun cuando la Ronda 
Uruguay había ocasionado una reducción general de los aranceles aplicables al cuero, el promedio arancelario ponderado era de un 7,3 por ciento, ocupa ndo el segundo lugar, tras el de los textiles y el 
vestido, que era del 12,1 por ciento.  La progresivida d arancelaria era evidente para la mayoría de los 
países productores de cuero, ya fuesen desarrollados o en desarrollo.  La mayor parte de los países 
importadores imponían aranceles nulos o muy bajos a las importaciones de cuero crudo, para fomentar la adquisición de cuero poco elaborado, que utilizaban luego las empresas de elaboración.  
En cuanto a los productos de cuero preparado, los aranceles iban del 3 al 10 por ciento en algunos 
mercados.  Los aranceles más elevados se aplicab an a la mayor parte de los productos de cuero 
acabados y con valor añadido e iban del 5 al 24 por ciento.  Así pues, la mayoría de los Miembros de 
la OMC seguían aplicando aranceles elevados pa ra proteger a su sector nacional del cuero.  WT/CTE/M/20 
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 111. Señaló el representante que los debates del CCMA acerca del cuero eran importantes para el 
Brasil.  El sector brasileño del cuero estaba integra do por 400 tenerías, el 80 por ciento de las cuales 
eran pequeñas empresas, que daban trabajo a unas 60.000 personas.  Rendía ese sector 1.500 millones 
de dólares EE.UU. al año, y exportaba la mitad de su producción.  Las exportaciones de cueros del Brasil representaron 651 millones de dólares EE.UU. en  1998.  El aumento de las exportaciones, que 
fue del 433 por ciento con respecto a 1984, demostraba la competitividad del sector.  El Brasil 
abastecía a alrededor del 11 ,5 por ciento del mercado internacion al de cuero vacuno (260 millones de 
unidades), cuyo valor, que había sido del 3,7 por cien to en 1990, pasó al 9,1 por ciento en 1997.  Con 
objeto de aumentar su competitividad, el sector brasileño del cuero había invertido 300 millones de 
dólares EE.UU. en mejoras tecnológicas hasta el 2002.  Tenía carácter prioritario para el sector 
brasileño del cuero el añadir valor a las exportaci ones.  Pese a esas iniciativ as, las exportaciones de 
productos de cuero acabados del Brasil no habían acusado nada más que escasas variaciones, con un 
breve descenso entre 1994 y 1998.  Las exportaciones de cuero crudo y preparado, en cambio, habían 
aumentado mucho en ese período:  el 623 y el 123 por  ciento, respectivamente.  Al experimentar tan 
notable aumento las exportaciones de cuero poco ela borado, el precio promedio del cuero brasileño 
había bajado un 33 por ciento. 
112. Los métodos tradicionales de producción de  cuero crudo y preparado tenían fuertes 
repercusiones en el medio ambiente.  En cambio , la manufactura de productos de cuero acabados no 
llevaba consigo daños ambientales, ya que se ha bían adoptado procedimientos tecnológicos más 
limpios.  Eran necesarias reglamentaciones muy estrictas en materia de medio ambiente para evitar la contaminación resultante de la producción de cuero.   Los productores de cuero no podían cumplir la 
legislación ambiental a no ser que tuviesen ingresos suficientes para invertir en tecnologías más 
limpias.  La progresividad arancelaria disuadía a lo s productores de cueros de invertir en tecnologías 
más sostenibles en términos ecológicos.  Por cons iguiente, una solución positiva para el comercio y 
para el medio ambiente sería la de eliminar los aranceles para los productos de cuero acabados;  la 
mejora del acceso al mercado en ese sector haría posible el aumento de la producción con valor 
añadido, incrementando así el potencial de inversi ón en tecnologías más limpias.  Habida cuenta de 
que la liberalización del comercio debía ir acomp añada de sanas políticas en materia de medio 
ambiente, podrían aplicarse medidas adicionales, tale s como impuestos sobre la producción de cuero 
crudo, que se basarían en el principio de que "quien  contamina paga" y proporcionarían recursos para 
el desarrollo de tecnologías más limpias. 
Otros puntos
 
Punto 8  Las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio  
113. El representante de la India  recordó anteriores debates en  los que una delegación había 
formulado comentarios acerca de lo sugerido por la In dia y por Colombia en la reunión del 23 y 24 de 
julio de 1998 acerca de que se prestase atención a los objetivos del Convenio sobre la Diversidad 
Biológica y al Acuerdo sobre los ADPIC, para examinar los medios por los que podría lograrse la 
protección del medio ambiente.  No se trataba de que existiese conflicto entre el Acuerdo sobre los ADPIC y los AMUMA, ni de utilizar un acuerdo para hacer efectivo otro.  Había en cada uno de 
los acuerdos disposiciones que podían hacerse efectivas en el ámbito interno mediante leyes.  La idea 
en que se inspiraban las sugerencias formuladas en la  reunión de julio se refería a las intenciones de la 
comunidad internacional de llevar a la práctica esos acuerdos de manera  mutuamente compatible.  
Nada tenía de incompatible la sugerencia de  que, cuando un solicitante pidiese una patente pudiese 
indicarse la fuente del material utilizado para cr ear la invención, haciendo así posible que los 
propietarios de la fuente originaria participasen en los beneficios resultantes de su uso comercial.   WT/CTE/M/20 
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 Otros asuntos
 
114. El observador del Programa de las Nacion es Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA ).  dijo 
que el PNUMA, basándose en la renovación de su ma ndato en la reciente sesión de su Consejo de 
Gobierno, reforzaría sus tareas sobre comercio y desarrollo con el fin de:  a) crear coherencia en el seno de los convenios administrados por el PNUMA;  b) elaborar metodologías de examen de la 
liberalización del comercio desde el punto de vista ambiental;  y c) aumentar la capacidad de los 
países en desarrollo para integrar aspectos ambi entales en sus políticas comerciales, sobre todo 
mediante tareas centradas en cada país.  Añadió  que el PNUMA estaba elaborando un proyecto de 
acuerdo de cooperación entre la Secretaría de la OMC y la del PNUMA.  El PNUMA esperaba con 
interés la organización de una reunión conjunta de los convenios administrados por el PNUMA y la 
Secretaría de la OMC el 28 de junio de 1999.  El PNUMA seguiría participando también en los 
seminarios regionales de la OMC sobre comercio y medio ambiente, tales como el relativo al África al sur del Sáhara de febrero de 1999.  El PNUMA también esperaba con interés su colaboración con 
la OMC, con otras organizaciones internacionales y con la sociedad civil para hacer avanzar las 
deliberaciones acerca del comercio y el medio ambiente , y convocaría una sesión informativa para las 
misiones radicadas en Ginebra, que tendría lugar el  9 de marzo de 1999 y en la que se pedirían 
aportaciones acerca de la orientación de las activid ades del PNUMA y de su cooperación con la OMC 
y con otras organizaciones. 
115. El CCMA acordó
 invitar a la sesión informativa con los AMUMA en el CCMA que tendría 
lugar el 28 y 29 de junio de 1999 a las secretarías del Convenio sobre la Diversidad Biológica, la 
Convención sobre la conservación de los recursos ma rinos vivos del Antártico,  la Convención sobre el 
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, la Convención Marco 
sobre el Cambio Climático, el Foro Intergubernamen tal sobre los Bosques, y el Protocolo de Montreal 
relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono. 
116. El CCMA expresó  su aprecio por la excelente labor  de guía que había llevado a cabo el 
Embajador Chak Mun See en su presidencia del Comité, así como también de la sustancial aportación 
de la señora Sabrina Shaw en su calidad de Secretaria. 
 
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