ORGANISATION MONDIALE WT/BOP/N/18
27mars 1997
DUCOMMERCE(97-1291)
Original: anglais Comité desrestrictions appliquées àdesfins
debalance despaiements
NOTIFICATION CONFORMEMENT AUPARAGRAPHE 9DUMEMORANDUM
D'ACCORD SUR LESDISPOSITIONS DEL'ACCORD GENERAL
SUR LESTARIFS DOUANIERS ETLECOMMERCE DE1994
RELATIVES ALABALANCE DESPAIEMENTS
LaMission permanente delaRépublique deBulgarie afaitparvenir auSecrétariat la
communication ci-après, datée du20mars 1997.
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Legouvernement delaRépublique deBulgarie notifie parlaprésente, conformément au
paragraphe 9duMémorandum d'accord surlesdispositions del'Accord général surlestarifs douaniers
etlecommerce de1994relatives àlabalance despaiements, lesrestrictions àl'importation maintenues
àdesfinsdebalance despaiements, etdonne desdétails surlefondement juridique deleurapplication.
I. Fondement juridique delarestriction àl'importation
Enapplication duRèglement duConseil desministres n118du30mai1996(publié auJournal
officiel n48de1996), legouvernement delaRépublique deBulgarie aimposé unesurtaxe temporaire
àl'importation applicable, aveceffetau4juin1996, afindepallier lamenace imminente d'uneforte
détérioration desabalance despaiements.
Del'avisdelaRépublique deBulgarie, cettesurtaxe estconforme auxdispositions pertinentes
duGATT de1994.
II. Champ d'application delasurtaxe àl'importation
Unesurtaxe de5pourcent, calculée surlabasedelavaleur endouane desmarchandises,
estperçueàl'importation. Elles'applique àtouslesproduits importés àl'exception decertains produits
essentiels (annexe I).
III. Traitement desimportations dedifférentes provenances
Lasurtaxe estfondée surlesprix, elleestuniforme etelles'applique demanière non
discriminatoire àtouslesproduits importés, quelle qu'ensoitl'origine. Elleviselesimportations en
provenance detouslespays, ycompris lespartenaires aveclesquels laBulgarie aconclu unaccord
delibre-échange (UE, Etats del'AELE, République tchèque, République slovaque, Slovénie).WT/BOP/N/18
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IV. Calendrier prévu pourl'élimination progressive delasurtaxe
Legouvernement bulgare al'intention depoursuivre leprogramme deréforme pardesmesures
économiques visant àfaciliter, etnonàlimiter, leséchanges internationaux. Acetégard, lasurtaxe
seraprogressivement réduite etéliminée selon lecalendrier suivant:
- réduction à4pourcentle1erjuillet 1997
- réduction à2pourcentle1erjuillet 1998
- réduction à1pourcentle1erjuillet 1999
- élimination lelerjuillet 2000.
Legouvernement delaRépublique deBulgarie s'attachera àaccélérer l'élimination delasurtaxe
àl'importation, pourautant quelasituation desabalance extérieure leluipermette.
V. Justification del'adoption d'unemesure restrictive
Lasituation économique dupayss'eststabilisée considérablement en1995: l'inflation aété
jugulée, lacroissance économique arepris etlasituation delabalance despaiements s'estaméliorée.
Toutefois, cesgains surleplandelastabilisation ontétédecourte durée enraison deproblèmes
structurels danslesecteur financier. Depuis lesecond semestre de1995, onobserve unépuisement
desréserves endevises etunregain depressions surletauxdechange etsurlestauxd'intérêt réels.
Ilyaeu,ensuite, en1996 unetransformation importante ducontexte macro-économique,
notamment unralentissement delacroissance etunebaisse desrevenus, uneinflation etdestauxd'intérêt
nominaux plusélevés queprévu, unedépréciation beaucoup plusfortequeprévu dulev,unretrait
massif desdépôts (particulièrement endevises) danslesecteur bancaire etlaperted'unegrande partie
desréserves endevises.
Pour 1997, lesperspectives delabalance despaiements sontincertaines. Bienqu'en1995
labalance globale despaiements aitétépositive, latendance négative s'estmanifestée defaçonévidente
aucours dudernier trimestre de1995. Aupremier trimestre de1996, ledéficit delabalance globale
despaiements s'élevait à583,5 millions dedollars EU.
Ladépréciationsensibled'unemonnaiedevrait,engénéral,améliorerlacompétitivitéextérieure,
maisenBulgarie,desfacteurstantexternesqu'internesontcontribuéàréduirelevolumedesexportations
en1996. Celui-ci adiminué enraison delafaiblesse delademande extérieure decertains grands
partenaires commerciaux, delabaisse desprixinternationaux desmétaux (produits d'exportation
importants delaBulgarie), delamédiocrité desrécoltes, delarestructuration desentreprises etdu
ralentissement delaproduction intérieure.
Lesréserves officielles sonttombées àunniveau dangereusement basd'environ 650millions
dedollars EUaucours dupremier semestre de1996etétaient inférieures à500millions dedollars EU
enfévrier 1997.
Dansunetellesituationéconomique,lehautniveaud'endettementextérieurreprésenteunfacteur
majeur lorsqu 'ils'agitd'élaborer unepolitique etdesmesures économiques adéquates.
Lespaiements autitredeladette extérieure ontatteint unsommet de1186millions de
dollars EUen1996etresteront sensiblement aumême niveau en1997eten1998, soitrespectivement
1117,3 et1012,6 millions dedollars EU.Ilsbaisseront en1999eten2000, maisdemeureront malgré
toutàunniveau trèsélevé, soitrespectivement 848millions et725,5 millions dedollars EU.WT/BOP/N/18
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LaRépubliquedeBulgarieestbiendéterminéeàrestaurerlaconfiancedanssamonnaienationale
etdanssacapacité d'assurer leservice régulier desadetteextérieure. Uncertain nombre demesures
visant àaccroître lesrecettes budgétaires etàaméliorer lasituation delabalance despaiements ont
étéprises àceteffet.
Lesmesuresadoptéesparlegouvernementvisentàaccroîtrelesréservesofficiellesetàaméliorer
lasituation delabalance globale despaiements enréduisant ledéficit.
VI. Effets delarestriction àl'importation surleséchanges
Après avoir envisagé différentes options pourprévenir lamenace imminente d'unebaisse
importante desréserves endevises dupays, legouvernement delaBulgarie achoisi lamesure qui
perturbe lemoins leséchanges. Conformément auMémorandum d'accord surlesdispositions duGATT
de1994 relatives àlabalance despaiements, lasurtaxe àl'importation, entantquemesure fondée
surlesprix,estconsidérée comme perturbant moins leséchanges quelesrestrictions quantitatives ou
d'autres mesures analogues, puisqu 'ellerespecte leprincipe quiconsiste àoffrir àtouslespartenaires
despossibilités égales departiciper aucommerce international.
Etant donné lenombre trèsimportant deproduits auxquels elles'applique, lasurtaxe n'est
pasdestinée àprotéger unebranche d'activité ouunsecteur spécifique del'économie.
L'application delasurtaxe imposée neseprolongera pasau-delà dutemps nécessaire au
redressement delasituation delabalance despaiements.WT/BOP/N/18
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ANNEXE I
Produits exemptés delasurtaxe àl'importation
Désignation desproduits Numéro delaposition tarifaire
Huiles brutes ex2709 00
Gaznaturel 2711 11000;2711 21000
Energie électrique 2716 00000
Houilles etbriquettes 2701
Lignites 2702
Cokes etsemi-cokes dehouille, delignite 2704
Combustible nucléaire ex2844 20;ex840130
Minerais decuivre etleurs concentrés 2603 0000
Aluminium sousforme brute 7601
Pâtes chimiques debois 4703; 4704
Polychlorure devinyle ex3904
Coton 5201
Médicaments 3003; 3004
Sucre decanne brut ex1701
Blé 1001
Maïs fourrager 1005 90001
Farine deblé ex1101 00000