ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/109
26 de septiembre de 2001
(01-4639)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE KENYA
Propuesta de negociación
Se ha recibido de la delegación de Kenya la siguiente comunicación, con el ruego de que se
distribuya a los miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
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I. OBJETIVOS
1. En las negociaciones en curso sobre el AGCS, Kenya considera de capital importancia que se
facilite la creciente participación de los proveedores kenianos de servicios en el comercio
internacional de servicios, cada vez mayor.  Tal aumento de la participación en el comercio
internacional de servicios contribuirá al crecimiento económico y a la reducción de la pobreza.
2. Teniendo presente ese objetivo, Kenya desea poner de relieve sus expectativas en lo que se
refiere a las negociaciones sobre las cuestiones siguientes, así como sobre determinados sectores deinterés para Kenya.  Kenya se reserva el derecho a desarrollar esta propuesta y a presentar otras
posibles propuestas en el futuro.
II. EVALUACIÓN DEL COMERCIO DE SERVICIOS
3. Para alcanzar este objetivo, es importante ante todo realizar una evaluación del comercio de
servicios en el plano nacional.  Esto permitiría a Kenya estimar las ventajas y los beneficios
dimanantes del AGCS y determinar los sectores en que se podría proceder a una mayor liberalización,
así como los sectores que son de interés para la exportación.  Señalamos que las directrices yprocedimientos para las negociaciones sobre el comercio de servicios proporcionan tal asistencia
técnica.  A este respecto, Kenya solicita que se le preste con carácter prioritario asistencia para
realizar ese estudio en los planos nacional y sectorial.
III. LIBERALIZACIÓN AUTÓNOMA
4. Kenya ha tomado una serie de medidas de liberalización desde la anterior ronda de
negociaciones comerciales multilaterales.  A este respecto, Kenya desearía que se tuvieran en cuenta
las medidas de liberalización autónoma adoptadas.  Si se acordasen multilateralmente unos criterios
para el reconocimiento de la liberalización autónoma, se lograría que Kenya, junto con otros países en
desarrollo, resultase beneficiario neto en cuanto al reconocimiento de esos esfuerzos.S/CSS/W/109
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IV. MOVIMIENTO DE PERSONAS FÍSICAS
5. Kenya tiene unos recursos humanos bien desarrollados.  Kenya tiene conciencia de las
ventajas que pueden reportar a toda la economía los conocimientos técnicos extranjeros y las
competencias extranjeras en materia de gestión que acompañan a las inversiones extranjeras directas.
Esos conocimientos y esas competencias son aún más importantes cuando no se dispone de ellos en elplano nacional.  Kenya espera que los países con los que comercia asuman unos compromisos
económicamente serios en relación con el modo de suministro 4 en determinados sectores y
ocupaciones.
V. LA REGLAMENTACIÓN NACIONAL Y LAS NORMAS DEL AGCS
6. Los dos grupos de trabajo que se establecieron para que se ocupasen de la reglamentación
nacional y las normas del AGCS tienen que cumplir su mandato.  Es importante que las cuestiones
relacionadas con la reglamentación nacional y las normas del AGCS sean abordadas solamente poresos grupos de trabajo.  Se debe respetar la fecha límite del 15 de marzo de 2002 para la terminación
de los trabajos sobre el mecanismo de salvaguardia urgente.
VI. SERVICIOS PROFESIONALES
7. Cierto número de profesionales de diversas disciplinas están autorizados a inscribirse y a
ejercer su profesión en Kenya.  En cambio, en la mayoría de los demás países no se concede un tratosimilar a los profesionales de Kenya.  A este respecto, Kenya considera la adhesión a los acuerdos de
reconocimiento mutuo existentes como una contribución práctica a la consecución de los objetivos
enunciados en el artículo IV.  Al así hacerlo, se reforzará la capacidad de los profesionales para el
comercio de servicios.
VII. PRUEBA DE NECESIDADES ECONÓMICAS
8. La prueba de necesidades económicas es un importante instrumento de política para lograr las
máximas ventajas en determinados sectores de las economías de los países en desarrollo.
Es necesario e importante elaborar unos criterios y procedimientos convenidos multilateralmente para
su aplicación.
VIII.  SERVICIOS FINANCIEROS
9. Kenya ha asumido cierto número de compromisos en relación con los servicios financieros,
en los subsectores tanto de la banca como de los seguros.  Kenya cree que toda ulterior liberalización
debe ir precedida de la adopción de una reglamentación rigurosa y transparente, así como del
establecimiento de un eficiente órgano de supervisión para preservar la integridad y la estabilidad del
sistema financiero.  Además, Kenya reconoce que la existencia de una infraestructura financiera
moderna y sólida es un importante factor del crecimiento económico y de la estabilidad, dada su
función de intermediario en la financiación del desarrollo.
IX. SERVICIOS DE TURISMO
10. El Gobierno reconoce desde hace largo tiempo la contribución potencial del turismo a la
economía de Kenya.  En relación con esto, Kenya asumió grandes compromisos en este sector durante
la Ronda Uruguay.  La plena liberalización de los servicios de turismo puede llevar a una situación
necesariamente beneficiosa una vez que se haya resuelto debidamente la cuestión de las prácticasanticompetitivas.  En la reunión de expertos de la UNCTAD sobre el turismo se puso de relieve la
existencia de esas prácticas, que entorpecen el pleno aprovechamiento del potencial de ese sector.
En consecuencia, las negociaciones en curso constituyen el foro apropiado para hacer frente a esasS/CSS/W/109
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inquietudes mediante la adopción de un anexo sobre el turismo, como se ha propuesto.  Además,
reconocemos que el AGCS da a los Miembros la flexibilidad necesaria para tratar de conseguir
objetivos de política legítimos tales como el fomento del ecoturismo para un desarrollo sostenible.
X. SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN Y SERVICIOS DE INGENIERÍA CONEXOS
11. El objetivo de Kenya en las negociaciones sobre los servicios de construcción y los servicios
de ingeniería conexos es fomentar la creación de empleo, el desarrollo de los recursos humanos y el
mejoramiento de la capacidad como medio de conseguir que se transfiera tecnología y de reforzar los
conocimientos técnicos nacionales.  Los servicios de construcción son unos servicios de
infraestructura fundamentales en los que es de capital importancia la participación de las empresas
nacionales.  Para asegurar la sostenibilidad de las instalaciones de infraestructura locales y aprovechar
el conocimiento de las condiciones locales, se debería dar preferencia a los profesionales de Kenya.
Esto puede conseguirse, en particular, mediante:
a) el establecimiento de empresas conjuntas, y asociaciones con empresas extranjeras;
b) el mejoramiento del acceso a las redes de información y a los canales de distribución,
en consonancia con el artículo IV;
c) la utilización de prescripciones en materia de resultados, de conformidad con las
disciplinas multilaterales.
12. Para que Kenya pueda alcanzar sus objetivos de desarrollo con el apoyo de sus asociados en
el desarrollo, se deben tomar medidas positivas con arreglo al artículo IV, a fin de que las empresas
nacionales puedan participar en la concepción y ejecución de proyectos de construcción financiados
por todos los asociados en el desarrollo.
13. Se reconoce que algunos Miembros de la OM C están subvencionando sus sectores de la
construcción y de los servicios de ingeniería conexos, en tanto que otros, especialmente los países en
desarrollo que se encuentran en situación financiera desventajosa, como Kenya, no pueden hacerlo.
Kenya desearía que se tratase de que las subvenciones que distorsionan el comercio no se utilicen de
manera que socave la competitividad de los proveedores de servicios de los países en desarrollo.
14. Se debe suprimir el pago exigido cuando se expresa interés.  Las garantías no deben hacerse
extensivas a los servicios de consultoría.
XI. INTEGRACIÓN REGIONAL
15. Nunca se subrayará suficientemente la función de la integración regional entre países en
desarrollo como medio de liberalizar progresivamente los servicios en consonancia con las
disposiciones del artículo V del AGCS.  A este respecto, Kenya considera que la integración regional
es un medio de aumentar la capacidad y la competitividad de las empresas nacionales.
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