RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/AHG/W/92
1º de mayo de 2000
(00-1725)
Comité de Prácticas Antidumping
Grupo ad hoc  sobre la AplicaciónOriginal:  inglés
CUESTIONES  PRÁCTICAS  Y  EXPERIENCIA  EN  RELACIÓN  CON  LA
APLICACIÓN DEL APARTADO 2 DEL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 2
CUESTIONES  PRÁCTICAS  Y  EXPERIENCIA  EN  RELACIÓN
CON  LOS  CUESTIONARIOS  Y  LAS  SOLICITUDES  DE
INFORMACIÓN PREVISTOS EN EL PÁRRAFO 1 Y EL
APARTADO 1 DEL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 6
CUESTIONES  PRÁCTICAS  Y  EXPERIENCIA  EN  RELACIÓN  CON
LA CONCESIÓN A LOS USUARIOS INDUSTRIALES Y A LAS
ORGANIZACIONES  DE  CONSUMIDORES  DE  LA
OPORTUNIDAD DE FACILITAR INFORMACIÓN
DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 12
DEL ARTÍCULO 6
CUESTIONES  PRÁCTICAS  Y  EXPERIENCIA  EN  RELACIÓN  CON  LA
REALIZACIÓN DE LOS EXÁMENES DE "NUEVOS EXPORTADORES"
PREVISTOS EN EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 9
Comunicación de la India
Se ha recibido de la Misión Permanente de la India la siguiente comunicación, de fecha 27 de
abril de 2000.
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1. Cuestiones prácticas y experiencia en relaci ón con la aplicación del apartado 2 del
párrafo 4 del artículo 2
El apartado 2 del párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping establece que, a reserva
de las disposiciones del párrafo 4 de ese artículo que rigen la comparación equitativa, la existencia de
márgenes de dumping durante la etapa de investigación se establecerá normalmente sobre la base de
una comparación entre un promedio ponderado del valor normal y un promedio ponderado de los
precios de todas las transacciones de exportación comparables o mediante una comparación entre el
valor normal y los precios de exportación transacción por transacción.  Un valor normal establecidosobre la base del promedio ponderado podrá compararse con los precios de transacciones de
exportación individuales si las autoridades constatan una pauta de precios de exportación
significativamente diferentes según los distintos compradores, regiones o períodos, y si se presenta
una explicación de por qué esas diferencias no pueden ser tomadas debidamente en cuenta mediante
una comparación entre promedios ponderados o transacción por transacción.G/ADP/AHG/W/92
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Según el método adoptado para su cálculo, el nivel de los márgenes de dumping puede
experimentar variaciones significativas.  La experiencia adquirida hasta ahora permite pensar que
cada método da por resultado niveles distintos de márgenes de dumping para el mismo bloque de
información sobre valores normales y precios de exportación.  Los diferentes métodos pueden resultar
ventajosos unas veces para la rama de actividad nacional y otras para los exportadores.  En unasituación ideal en que se disponga de información plena y el número de transacciones sea
suficientemente elevado, la comparación del valor normal con el precio de exportación transacción
por transacción proporcionará resultados más válidos que la comparación de los promedios
ponderados.  Sin embargo, en ausencia de información completa y detallada, la aplicación del método
de comparación transacción por transacción será sumamente difícil.
Una de las principales deficiencias del método de transacción por transacción es que tiende a
sobrestimar los márgenes de dumping en compar ación con el método de los promedios ponderados.
El método de transacción por transacción tendrá en cuenta los distintos márgenes de dumping
respecto de un gran número de transacciones para proporcionar una mejor descripción de las
condiciones de mercado que, previsiblemente, reflejará tanto los aspectos estacionales y cíclicos como
las condiciones variables de cualquier mercado.  Sin embargo, no se reconocen las ventas efectuadas
por los exportadores a precios superiores al valor normal ya que esas transacciones no se tienen encuenta en el método de transacción por transacci ón, con lo que los márgenes de dumping aumentan.
Por el contrario, el método de los promedios ponderados no dará lugar en ningún caso a un margen de
dumping más elevado que el método de transacció n por transacción.  La comparación del valor
normal y del precio de exportación establecida sobre la base de sus respectivos promedios ponderados
dará lugar, en la mayoría de los casos, a promedios de valores extremos.  Por ello, el método de lospromedios ponderados será, en general, más ventajoso para el exportador, ya que las diferencias
positivas y negativas de los precios de venta de exportación y los precios de venta nacionales se
reflejan adecuadamente en los márgenes de dumping.  La naturaleza del mercado, la frecuencia de las
transacciones y las condiciones de los mercados locales determinan también la idoneidad de un
método en comparación con el otro.  Así pues, es necesario desarrollar algunas normas de trabajo y
directrices que permitan a las autoridades investigadoras optar por un método concreto.
2. Cuestiones prácticas y experiencia en relaci ón con los cuestionarios y las solicitudes de
información previstos en el párrafo 1 y el apartado 1 del párrafo 1 del artículo 6
En virtud de ese artículo, se dará a todas las partes interesadas en una investigación
antidumping aviso de la información que exijan las autoridades y amplia oportunidad para presentar
por escrito todas las pruebas que consideren pertinentes por lo que se refiere a la investigación de que
se trate.  Asimismo, se dará a los exportadores o a los productores extranjeros a quienes se envíen loscuestionarios utilizados en una investigación antidumping un plazo de 30 días como mínimo para la
respuesta.  Se deberá atender debidamente toda solicitud de prórroga del plazo de 30 días y, sobre la
base de la justificación aducida, deberá concederse dicha prórroga cada vez que sea factible.  Estas
disposiciones se reproducen en el párrafo 4) del artículo 6 del Reglamento Antidumping de la India.
Existen cuestionarios normalizados para obtener información de los exportadores, los
importadores y los productores nacionales.  La información debe facilitarse en el término de 40 días
(incluido el tiempo de envío) contados a partir de la fecha de publicación del aviso, en comparación
con el plazo de 37 días prescrito en el Acuerdo.  En determinados casos, se publican cuestionarios
adicionales en el momento de la propia iniciación, habida cuenta de los requisitos específicos de
determinado producto.  Las autoridades investigadoras suelen conceder prórrogas a cualquier parteinteresada que aduzca justificación suficiente y trate de participar en las investigaciones.  La actitud
de las autoridades indias ha consistido en favorecer la máxima participación de todas las partes
interesadas para llegar a las conclusiones más razonables y equitativas.  El cuestionario de los
exportadores puede dividirse en ocho secciones en que se solicita información sobre la estructura
orgánica general, las ventas, la estructura de precios, los costos de producción y la determinación deG/ADP/AHG/W/92
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los beneficios, así como información financiera, de clientes y de terceros países.  Los cuestionarios y
el formulario de solicitud figuran también en el sitio Web y pueden descargarse en la dirección
www.commin.nic.in/doc.
3. Cuestiones prácticas y experiencia en relación con la concesión a los usuarios
industriales y a las organizaciones de consumidores de la oportunidad de facilitarinformación de conformidad con el párrafo 12 del artículo 6
En el párrafo 12 del artículo 6 se establece que las autoridades darán a los usuarios
industriales del producto objeto de investig ación, y a las organizaciones de consumidores
representativas en los casos en los que el producto se venda normalmente al por menor, la oportunidad
de facilitar cualquier información que sea pertinente para la investigación en relación con el dumping,
el daño y la relación de causalidad entre uno y otro.
La legislación india incorpora la anterior disposición en la regla 6 de su Reglamento
Antidumping.  Sin embargo, en la práctica no ha ha bido ocasión de conceder a las organizaciones de
consumidores representativas oportunidad de informar debido al hecho de que hasta ahora no se ha
investigado ningún artículo habitualmente vendido al por menor.  En cuanto a los usuarios industriales
del artículo sujeto a investigación, la autoridad ha concedido esa oportunidad a todos los usuarios
industriales que hayan mostrado interés por las investigaciones.
También cabe indicar que la expresión "parte interesada" se ha definido en las leyes indias de
forma que comprenda a cualquier parte que pueda demostrar su interés legítimo en las
investigaciones.  En la práctica, la iniciación de una investigación se notifica en la Gaceta Oficial del
Gobierno de la India, y todas las partes interesadas, incluidos los usuarios industriales y las
organizaciones de consumidores, pueden participar en las investigaciones.  Tal vez sea pertinenteseñalar que los usuarios industriales y las organizaciones de consumidores, al proporcionar la
información solicitada por las autoridades, tienen también derecho a exponer sus argumentos en
relación con todos los aspectos de una investigación antidumping, incluidos el procedimiento, los
márgenes de dumping, el daño y la relación causal.
4. Cuestiones prácticas y experiencia en rela ción con la realización de los exámenes de
"nuevos exportadores" previstos en el párrafo 5 del artículo 9
Con arreglo al párrafo 5 del artículo 9, si un producto es objeto de derechos antidumping en
un Miembro importador, las autoridades llevarán a cabo con prontitud un examen para determinar los
márgenes individuales de dumping que puedan corresponder a los exportadores o productores del país
exportador en cuestión que no hayan exportado ese producto al Miembro importador durante el
período objeto de investigación, a condición de que dichos exportadores o productores puedan
demostrar que no están vinculados a ninguno de los exportadores o productores del país exportadorque son objeto de derechos antidumping sobre el producto.  Ese examen se iniciará y realizará de
forma acelerada en comparación con los procedimientos normales de fijación de derechos y de
examen en el Miembro importador.  Mientras se esté procediendo al examen no se percibirán
derechos antidumping sobre las importaciones procedentes de esos exportadores o productores.  No
obstante, las autoridades podrán suspender la valoración en aduana y/o solicitar garantías paraasegurarse de que, si ese examen condujera a una determinación de existencia de dumping con
respecto a tales productores o exportadores, podrán percibirse derechos antidumping con efecto
retroactivo desde la fecha de iniciación del examen.
Uno de los problemas planteados durante el examen de un nuevo exportador consiste en que
el volumen de exportaciones y el número de tr ansacciones de exportación deben considerarse
adecuados para aceptar la solicitud del exportador de iniciación del examen de nuevo exportador.
Cabe observar que, una vez que el derecho antidumping entra en vigor y los derechos residuales sonG/ADP/AHG/W/92
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aplicables a todas las exportaciones de los países afectados, los volúmenes de exportación suelen ser
bajos.  El examen sólo se justifica en caso de que el exportador solicitante realice exportaciones
durante la etapa posterior al período de investigación y antes de que se impongan derechos
antidumping.  Aun cuando tales importaciones se lleven a cabo, es difícil averiguar si el exportador ha
planificado o no cuidadosamente los envíos para beneficiarse de la medida.
En la práctica, si el nuevo exportador no ha realizado exportaciones antes de la imposición del
derecho antidumping, el examen de nuevo exportador es de poca utilidad.  Dada la existencia de
derechos antidumping residuales, el exportador no puede, en general, realizar volúmenes razonables
de exportaciones al precio habitual.  La solicitud de exención del derecho presentada por el
exportador no se atiende si no se ha iniciado el examen.  En cambio, el examen sólo puede iniciarse si
existe un volumen suficiente de exportaciones y si el número de transacciones de exportación lo
justifica.  En esas circunstancias, la realización del examen de nuevo exportador plantea considerablesdificultades prácticas.
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