RESTRICTED
ORGANIZACIÓN MUNDIAL G/SG/Q1/TUR/1
26 de julio de 1996
DELCOMERCIO
(96-2975)
Original: inglés
Comité de Salvaguardias
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO
Respuestas de TURQUÍA
a las preguntas formuladas por AUSTRALIA1, CANADÁ2,
JAPÓN3, COREA4y ESTADOS UNIDOS5
Se ha recibido de la Misión Permanente de Turquía la siguiente comunicación, de fecha 16 de
julio de 1996.
__________________
Respuestas a las preguntas formuladas por Australia:
Pregunta 1 Si bien en el artículo 2 del Decreto figura una definición de "rama de producción
nacional", las cláusulas de carácter dispositivo que tratan de la existencia de daño se refieren
generalmente a "los productores nacionales ..." (por ejemplo, artículos 1 y 6 del Decreto y artículos 1, 3,
9, 12 y 17 del Reglamento). ¿Debe interpretarse que estas referencias a "los productores
nacionales ..." significa lo mismo que la expresión "rama de producción nacional"?
Respuesta 1 Nuestra respuesta a esta pregunta es "sí". Las referencias a "los productores
nacionales ..." han de interpretarse del mismo modo que la expresión "rama de producción nacional".
Pregunta 2 ¿Podría Turquía explicar cómo aplica su legislación en materia de medidas de
salvaguardia en su comercio con la Comunidad Europea?
Respuesta 2 De conformidad con lo dispuesto en el artículo 61 de la Decisión Nº 1/95 del Consejo
de Asociación CE-Turquía, de fecha 6 de marzo de 1995, las Partes en la Unión Aduanera confirman que
1G/SG/W/159.
2G/SG/W/155.
3G/SG/W/171.
4G/SG/W/168 + Corr. 1.
5G/SG/W/174.G/SG/Q1/TUR/1
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seguirán siendo válidos el mecanismo y condiciones de las medidas de seguridad establecidas en el artículo
60 del Protocolo Adicional firmado el 23 de noviembre de 1970.
En virtud del artículo 60 del Protocolo Adicional, las Partes pueden adoptar las medidas de
protección necesarias en caso de graves perturbaciones que afecten a un sector de la economía o
perjudiquen a la estabilidad financiera exterior, o cuando surjan dificultades que influyan
desfavorablemente en la situación económica de cualquier región de las Partes.
Por consiguiente, basándose en el artículo 60, Turquía puede adoptar medidas de salvaguardia
respecto de las importaciones provenientes de los Estados miembros de la CE, en el marco de la
legislación relativa a esas medidas.
Pregunta 3 En los apartados c) y d) del artículo 1 del Decreto, ¿debe entenderse que la expresión
"unilateralmente pero conforme a las disposiciones de los acuerdos internacionales" significa de
conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre Salvaguardias? ¿Podría Turquía explicar
además qué significa el apartado c) del artículo 22 del Reglamento?
Respuesta 3 Los principios relativos a las medidas de salvaguardia que se adopten en el marco del
Acuerdo sobre Salvaguardias se enuncian en el apartado b) del artículo 1 del Decreto.
Los apartados c) y d) del artículo 1 del Decreto abarcan los principios relativos a contingentes y
contingentes arancelarios aplicados a importaciones realizadas en el marco de acuerdos bilaterales y
multilaterales de comercio preferencial, o bien unilateralmente de conformidad con las disposiciones de
acuerdos internacionales diferentes del Acuerdo sobre Salvaguardias.
El Reglamento de aplicación de contingentes y contingentes arancelarios se elaboró
separadamente y se publicó en el Boletín Oficial del 1º de junio de 1995 (Nº 22450).
En caso de que el Comité de Evaluación de las Medidas de Salvaguardias y la Vigilancia relativas a
las Importaciones decida aplicar un contingente con el carácter de medida de salvaguardia, su atribución
deberá regirse por las disposiciones del Reglamento de aplicación de contingentes y contingentes
arancelarios.
De un modo general, el apartado c) del artículo 22 del Reglamento indica que las disposiciones
de la legislación sobre medidas de salvaguardia no impiden aplicar las disposiciones de otros acuerdos
internacionales.
Pregunta 4 ¿Podría Turquía explicar el significado de la expresión "[l]a utilización de contingentes
en caso de que se apliquen contingentes arancelarios" que figura en el apartado d) del artículo 1 del
Decreto?
Respuesta 4 En Turquía, el Consejo de Ministros está facultado para decidir el establecimiento de
contingentes arancelarios por los que se reduzcan los aranceles aduaneros aplicados a determinadas
cantidades o valores de un producto o grupo de productos provenientes de uno o varios países, en el
marco de los acuerdos bilaterales y multilaterales de comercio preferencial, o bien unilateralmente de
conformidad con las disposiciones de los acuerdos internacionales.
En el apartado d) del artículo 1 del Decreto figuran los principios en que se basa la aplicación de
contingentes arancelarios.
Los procedimientos relativos a la utilización de contingentes arancelarios se determinaron en el
Reglamento de aplicación de contingentes y contingentes arancelarios.G/SG/Q1/TUR/1
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Pregunta 5 ¿Podría Turquía explicar qué contingentes se determinan con arreglo a lo dispuesto en
el apartado b) del artículo 3 del Decreto y los motivos por los que se establecen disposiciones
diferentes respecto de los contingentes y de los contingentes arancelarios (apartados b) y c) del
artículo 3 del Decreto)?
Respuesta 5 El apartado b) del artículo 3 del Decreto faculta a la Subsecretaría de Comercio Exterior
para determinar las cantidades o valores de los contingentes, así como los principios de distribución de los
contingentes aplicables en el marco de acuerdos bilaterales y multilaterales de comercio preferencial, o
unilateralmente pero conforme a las disposiciones de los acuerdos internacionales, con exclusión de los
contingentes que se establezcan de conformidad con el Acuerdo sobre Salvaguardias. La determinación
de los contingentes aplicados con carácter de medidas de salvaguardia en virtud de las disposiciones del
Acuerdo sobre Salvaguardias es de competencia exclusiva del Comité de Evaluación de Medidas de
Salvaguardia y la Vigilancia relativas a las Importaciones, mencionado en el artículo 4 del Decreto.
Quisiéramos señalar que el apartado c) del artículo 3 del Decreto faculta a la Subsecretaría de
Comercio Exterior para atribuir contingentes arancelarios decididos por el Consejo de Ministros.
Por tal motivo, los apartados b) y c) del artículo 3 del Decreto contienen disposiciones diferentes
respecto de los contingentes y los contingentes arancelarios.
Pregunta 6 ¿En qué etapa se toma la decisión de imponer medidas provisionales? Si la decisión
se adopta en una etapa temprana de la investigación, ¿quedarán reducidos los plazos que se prevén en
el artículo 5 del Reglamento debido al límite de 200 días establecido para la aplicación de medidas
provisionales?
Respuesta 6 Con arreglo a nuestro Reglamento sobre medidas de salvaguardia y la vigilancia relativas a
las importaciones, pueden adoptarse medidas provisionales en cualquier etapa de la investigación con
posterioridad a una determinación preliminar. En caso de adoptarse la medida provisional en una etapa
temprana de la investigación, el límite de 200 días establecido para la aplicación de medidas provisionales
reducirá el plazo total permitido según lo dispuesto en el artículo 5 del Reglamento.
Pregunta 7 En el tercer párrafo del artículo 12 del Reglamento se establecen, no por orden de
importancia, tres factores que deben tenerse en cuenta al determinar el nivel de un contingente. El
segundo factor es similar, aunque no idéntico, al criterio establecido en el párrafo 1 del artículo 5 del
Acuerdo sobre Salvaguardias (en concreto, parece posible evaluar "[e]l nivel medio de las
importaciones" en términos de valor en vez de en términos de cantidad). ¿Debe entenderse que en ese
párrafo se da prioridad al criterio establecido en el párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo sobre
Salvaguardias?
Respuesta 7 Nuestra respuesta a esta pregunta es "sí". Debe entenderse que el tercer párrafo del
artículo 12 del Reglamento da prioridad al criterio establecido en el párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo
sobre Salvaguardias.
Respuestas a las preguntas formuladas por el Canadá:
Pregunta 1 ¿Qué disposición de la legislación notificada establece el criterio de la existencia de una
relación de causalidad entre el aumento de las importaciones y el daño, tal como se estipula en el
párrafo 2 b) del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC?
Respuesta 1 El principal objetivo de la legislación, elaborada de conformidad con el Acuerdo sobre
Salvaguardias, es determinar si el aumento de las importaciones causa un daño grave o una amenaza de
daño grave a los productores nacionales de productos similares o directamente competidores. Por talG/SG/Q1/TUR/1
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motivo, para la adopción de una medida de salvaguardia es necesario que se advierta una relación de
causalidad.
Con el fin de adoptar una medida de salvaguardia, se lleva a cabo una investigación para
determinar si existe una relación de causalidad. De lo contrario no es posible adoptar una medida en el
marco de esta legislación.
El artículo 9 del Reglamento establece el procedimiento para comprobar la existencia de una
relación de causalidad entre el aumento de las importaciones y el daño a los productores nacionales.
Por otra parte, en el punto 3.4 del Formulario de solicitud (Anexo II), que es parte integrante de
nuestro Reglamento, se indica explícitamente que la recopilación de informaciones solicitadas en dicho
formulario tiene por objeto establecer una relación causal entre las importaciones en cuestión y el daño.
Pregunta 2 ¿En qué parte de la legislación notificada se indica que el período de aplicación de una
medida de salvaguardia vigente sólo podrá prorrogarse si existen pruebas de que tal medida sigue
siendo necesaria y de que la rama de producción nacional está en proceso de reajuste?
Respuesta 2 Las condiciones relativas a la prórroga de una medida de salvaguardia vigente figuran en
el segundo párrafo del artículo 13 del Reglamento. En ese párrafo, redactado de conformidad con lo
dispuesto en el párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo sobre Salvaguardias, se establece lo siguiente:
"En los casos en que sea necesario mantener las medidas de salvaguardia para evitar o reparar un daño
grave y haya pruebas que demuestren que las ramas de producción respectivas se están
reajustando, el plazo de aplicación de las medidas de salvaguardia podrá prorrogarse en función
de los resultados de una nueva investigación que se iniciará con arreglo a lo dispuesto en la Parte
III y se basará en los productores que motivaron la adopción de las medidas de salvaguardia ..."
Pregunta 3 ¿Prevén las leyes y/o reglamentos de Turquía la obligación de otorgar compensación
en el caso de que se imponga una medida de salvaguardia?
Respuesta 3 Nuestra respuesta a esta pregunta es "sí". Efectivamente, la legislación de Turquía prevé
la obligación de otorgar compensación, si bien no existen disposiciones concretas al respecto.
De conformidad con el apartado b) del artículo 1 del Decreto, deben tenerse en cuenta las
obligaciones internacionales al aplicar toda medida de salvaguardia.
Por otra parte, el artículo 14 del Reglamento incluye una disposición acerca de las consultas que
deben celebrarse con el o los países exportadores interesados, con vistas a llegar a un acuerdo antes de
aplicar una medida de salvaguardia. El artículo se ha redactado de conformidad con el artículo 8 del
Acuerdo sobre Salvaguardias.
Pregunta 4 ¿Podría la delegación turca señalar en qué circunstancias puede imponerse una
vigilancia retroactiva, tal como se indica en el artículo 10 del Reglamento sobre las medidas de
salvaguardia relativas a las importaciones?
En el caso de que las importaciones estén sujetas a una medida de vigilancia y posteriormente a
una medida de salvaguardia, ¿tendrán que presentar los importadores del producto objeto de dichas
medidas una licencia de importación y documentos de vigilancia para el despacho de aduana de las
mercancías?G/SG/Q1/TUR/1
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Respuesta 4 Como se indica en el artículo 10 del Reglamento, la vigilancia está destinada a seguir la
evolución de las importaciones cuando su tendencia para determinado producto represente una amenaza
de daño grave para los productores nacionales.
Si el Comité de Evaluación de Medidas de Salvaguardia y la Vigilancia relativas a las
Importaciones necesitara estadísticas sobre las importaciones antes de lo habitual, podrá pedir a las
autoridades competentes que le faciliten esas estadísticas lo más pronto posible, en el marco de la
vigilancia retroactiva. En tal caso, no se requiere un documento de vigilancia para importar el producto
en cuestión.
Las medidas de salvaguardia y la vigilancia no se aplican al mismo tiempo a la importación del
mismo producto. Al imponerse una medida de salvaguardia, cesa la vigilancia. Por tal motivo, los
importadores deben presentar o bien una licencia de importación o bien un documento de vigilancia, para
el despacho de aduana del producto de que se trate.
Pregunta 5 ¿Podría la delegación turca explicar en qué circunstancias se exige que los
importadores que soliciten una asignación de contingentes depositen una fianza, tal como se indica en
el artículo 9 del Decreto?
Respuesta 5 La exigencia de una fianza está destinada a asegurar que los contingentes se utilicen
realmente y que se efectúen las importaciones del caso. El Consejo de Ministros está facultado para
decidir su aplicación, a propuesta del Comité de Evaluación de Medidas de Salvaguardia y la Vigilancia
relativas a las Importaciones.
De hecho, el procedimiento para la asignación de contingentes está determinado en el
Reglamento sobre Contingentes y Contingentes Arancelarios, publicado en el Boletín Oficial del 1º de
julio de 1995 (Nº 22450).
La fianza percibida se devuelve a los importadores una vez realizadas las importaciones, en el
marco de disposiciones conexas del Reglamento.
Pregunta 6 En la Parte IV del "Reglamento sobre las medidas de salvaguardia relativas a las
importaciones" se describen diversos procedimientos administrativos aplicables a las importaciones
objeto de vigilancia. En el artículo 11 se dan detalles sobre los documentos de vigilancia y la función
que desempeña la Subsecretaría. Si en un plazo de cinco días la Subsecretaría no expide el
documento requerido, ¿puede de todas maneras importarse el producto de que se trate? ¿Qué
procedimientos de recursos se ponen a disposición del importador para la obtención de dicho
documento?
Respuesta 6 La Subsecretaría está encargada de expedir la documentación necesaria, gratuitamente y
dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha de recepción de una solicitud en regla. Ha de notarse
que la Subsecretaría ha reducido a cinco días hábiles el plazo máximo previsto para expedir una licencia, a
pesar de que el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación prevé un
plazo máximo de diez días hábiles. De conformidad con la Constitución de Turquía, los funcionarios
públicos deben atenerse a la Constitución y las leyes en el cumplimiento de sus obligaciones. Por
consiguiente, si la Subsecretaría no expide el documento requerido en el plazo establecido, los
importadores tienen derecho a recurrir al Tribunal Administrativo, órgano que es independiente del
Gobierno.
Pregunta 7 En el artículo 13 (Parte V) del "Reglamento sobre las medidas de salvaguardia relativas
a las importaciones" se estipula que el período total de aplicación de las medidas de salvaguardia no
podrá exceder de 10 (diez) años. Sírvanse explicar cómo puede compaginarse esta disposición con laG/SG/Q1/TUR/1
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del artículo 7 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, que estipula que el período total de
aplicación de una medida de salvaguardia no puede exceder de 8 (ocho) años.
Respuesta 7 La aplicación de esta disposición se atendrá plenamente a las disposiciones pertinentes
del Acuerdo sobre Salvaguardias.
Pregunta 8 Del artículo 22 (Parte VII) del "Reglamento sobre las medidas de salvaguardia relativas
a las importaciones" se deduce que éste no impide la aplicación de otras restricciones al comercio de
importación. Sírvanse explicar qué procedimientos administrativos seguirán las autoridades turcas al
aplicar estas posibles medidas de restricción al comercio.
Respuesta 8 El citado reglamento se refiere a los procedimientos y principios relacionados con la
aplicación de medidas de salvaguardia, a excepción de las que puedan adoptarse en el marco de lo
dispuesto en el párrafo 1 c) del artículo 11 del Acuerdo sobre Salvaguardias.
El artículo 22 del Reglamento señala simplemente que las medidas que se adopten en virtud de
los demás acuerdos y arreglos internacionales se regirán por las disposiciones de éstos.
Respuestas a las preguntas formuladas por el Japón:
Pregunta 1 ¿Constituye la vigilancia de las importaciones prevista en la legislación notificada una
medida de salvaguardia?
1)En caso afirmativo, ¿se realiza la investigación antes de recurrir a la medida?
2)En caso de que no sea así, ¿cómo se justifica que no es una medida prohibida por el artículo
11 del Acuerdo sobre Salvaguardias?
Respuesta 1 La vigilancia no es una medida de salvaguardia. El objetivo de la vigilancia no es reparar
un daño grave o amenaza de daño grave, sino seguir de cerca las modificaciones de la tendencia de las
importaciones del producto en cuestión. Se establece la vigilancia cuando un análisis de los datos
disponibles acerca de los factores económicos enumerados en el artículo 9 del Reglamento parece indicar
que la tendencia de las importaciones podría constituir una amenaza de daño para los productores
nacionales.
Esta situación es muy diferente de la que se describe en el apartado b) del artículo 1 del Decreto y
en el apartado b) del artículo 1 del Reglamento, en que el concepto de "amenaza de daño grave", de
conformidad con la definición contenida en el párrafo 1 b) del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias,
significa una clara amenaza de deterioro general importante de la situación de los productores nacionales
que justifique la aplicación de medidas de salvaguardia. No hay, por tanto, motivo para realizar una
investigación previa a la vigilancia.
Respuestas a las preguntas formuladas por Corea:
Pregunta 1 En el artículo 6 del Decreto sobre las medidas de salvaguardia y la vigilancia, y en la
Parte IV del Reglamento sobre las medidas de salvaguardia y la vigilancia relativas a las importaciones,
se estipula que las medidas de vigilancia de las importaciones se adoptarán "cuando la importación de
un producto registre un aumento tal o se efectúe en condiciones tales que puedan causar amenaza de
daño, ..."
El artículo 2 del Acuerdo dispone que una medida de salvaguardia se aplicará en condiciones
tales que causan o amenazan causar un daño grave.G/SG/Q1/TUR/1
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El Acuerdo tampoco permite la imposición de otras medidas antes de llevar a cabo una
investigación en materia de salvaguardias con arreglo a los procedimientos estipulados en el Acuerdo.
Consideramos que la aplicación de medidas de vigilancia de las importaciones es contraria a las
disposiciones del Acuerdo y está también prohibida por el artículo 11 del Acuerdo.
¿Qué explicaciones puede ofrecer Turquía al respecto?
Respuesta 1 El propósito de la vigilancia es seguir la evolución de las importaciones del producto de
que se trate. Esta no restringe las importaciones. Es un instrumento para determinar las tendencias de
las importaciones actuales y previsibles del producto en cuestión, cuando dichas tendencias amenazan
causar un daño a los productores nacionales.
Nuestra legislación prevé dos tipos de vigilancia.
La "vigilancia retroactiva" se traduce en que las autoridades competentes comunican, antes de lo
habitual las estadísticas relativas a las importaciones afectadas.
La "vigilancia previa" entraña un régimen de licencias automáticas con arreglo al Acuerdo sobre
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación. Los documentos de importación se
expiden gratuitamente para cualquier cantidad requerida en un plazo de cinco días hábiles.
Los artículos 1 a) y 5 a) del Decreto especifican que la vigilancia puede decidirse cuando "la
tendencia de las importaciones de un producto amenaza causar daño a los productores nacionales".
Esta situación es muy diferente de la que se describe en el artículo 1 b) del Decreto y en el artículo
1 b) del Reglamento, en que el concepto de "amenaza de daño grave", de conformidad con la definición
contenida en el párrafo 1 b) del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias, significa una clara amenaza de
deterioro general importante de la situación de los productores nacionales que justifique la aplicación de
medidas de salvaguardia.
Es evidente que la vigilancia no es una medida de salvaguardia. La realización de la vigilancia no
tiene por objeto reparar un daño grave o la amenaza de daño grave. Se decide únicamente para observar
la tendencia de las importaciones del producto de que se trate. El régimen de vigilancia se impone
cuando el análisis de los datos disponibles acerca de los factores económicos enumerados en el artículo 9
del Reglamento parece indicar que la tendencia de las importaciones podría representar una amenaza de
daño para los productores nacionales.
Pregunta 2 El artículo 6 del Decreto sobre las medidas de salvaguardia y la vigilancia, así como la
Parte VI del Reglamento sobre las medidas de salvaguardia y la vigilancia relativas a las importaciones,
disponen que "para que la medida de salvaguardia provisional permita remediar el daño, consistirá en
un aumento del derecho de aduana aplicable al producto...".
Esto es contrario al artículo 6 del Acuerdo sobre Salvaguardias que estipula que las medidas de
esa índole deberán adoptar la forma de incrementos de los aranceles. En consecuencia, el Acuerdo no
impone ninguna condicionalidad a las medidas de salvaguardia provisionales.
¿Cómo puede explicar Turquía esta incompatibilidad aparente?
Respuesta 2 En nuestra opinión, el uso de la expresión "deberán adoptar" en lugar de "adoptarán" en el
Acuerdo sobre Salvaguardias indica que ha de preferirse la forma de incrementos de los aranceles, pero
no implica necesariamente la obligación de adoptar sólo ese tipo de medidas. En la práctica, teniendo enG/SG/Q1/TUR/1
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cuenta la posibilidad de reembolso que entrañan, puede ser preferible la forma de incrementos de los
aranceles.
Respuestas a las preguntas formuladas por los Estados Unidos:
Pregunta 1 Según el artículo 3 del Reglamento, la determinación de la existencia de daño puede
hacerse "cuando la importación de un producto registre un aumento tal o se efectúe en condiciones
tales que causen un daño grave o amenaza con causar daño grave..." (el subrayado es nuestro).
¿Constituye el "aumento" un elemento necesario para la determinación positiva de la existencia de
daño?
Respuesta 1 segundo párrafo del artículo 12 del Reglamento establece las condiciones para aplicar
medidas de salvaguardia a las importaciones provenientes de países Miembros de la OMC. La palabra
"o" ha de interpretarse a la luz de lo dispuesto en el artículo 2 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.
Si se trata de un Miembro de la OMC, Turquía aplicará medidas de salvaguardia únicamente
cuando la importación a Turquía de un producto registre un aumento tal o se efectúe en condiciones tales
que cause un daño grave o amenaza de daño grave a los productores nacionales. Dicho de otro modo, se
aplicará una medida de salvaguardia cuando se cumplan ambas condiciones establecidas en el párrafo 1
del artículo 2 del Acuerdo sobre Salvaguardias.
Por consiguiente, el aumento cuantitativo es un elemento necesario pero no suficiente para una
determinación positiva de daño. También se evaluarán otros factores, mencionados en el artículo 4 del
Acuerdo sobre Salvaguardias y en el artículo 9 del Reglamento.
Pregunta 2 En relación con el artículo 10 del Reglamento, ¿es necesaria una determinación formal
de la existencia de una amenaza de daño grave para poder iniciar la vigilancia?
Respuesta 2 La aplicación de la vigilancia se basa en un examen de los factores económicos
enumerados en el artículo 9 del Reglamento, cuando la tendencia de las importaciones parezca amenazar
con causar daño a los productores nacionales.
La vigilancia no es una medida de salvaguardia. De ahí que una investigación no sea necesaria.
Puede también aplicarse en cualquier etapa de la investigación con posterioridad a una determinación
preliminar, cuando se haya determinado que la tendencia de las importaciones amenaza con causar daño
a los productores nacionales.
Pregunta 3 ¿Constituye la vigilancia una medida de salvaguardia en el sentido del artículo 5 del
Acuerdo sobre Salvaguardias?
Respuesta 3 Nuestra respuesta a esta pregunta es "no". Ello es así, porque el objetivo de la vigilancia
no es reparar un daño grave o una amenaza de daño grave. Su propósito es seguir de cerca la evolución
de las importaciones del producto en cuestión, no restringir las importaciones.
Pregunta 4 ¿En qué difiere la vigilancia "previa" de la vigilancia "retroactiva"?
Respuesta 4 Como ya se ha dicho, el propósito de la vigilancia es seguir la evolución de las
importaciones del producto en cuestión, no restringir las importaciones. Es un mecanismo (un
instrumento) destinado a determinar la tendencia de las importaciones actuales y previsibles cuando esta
tendencia amenace con causar daño a los productores nacionales.
La vigilancia puede ser de dos tipos: vigilancia retroactiva y vigilancia previa.G/SG/Q1/TUR/1
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Con arreglo a la "vigilancia retroactiva", el Comité puede pedir que las autoridades competentes le
faciliten con prontitud estadísticas sobre las importaciones. En tal caso, no se requiere un documento de
vigilancia para importar las mercancías.
La "vigilancia previa" entraña un régimen de licencias automáticas con arreglo al Acuerdo sobre
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación. Los documentos de importación se
expiden gratuitamente, para cualquier cantidad requerida, en un plazo de cinco días hábiles.
Pregunta 5 En el artículo 12 del Reglamento se enumera entre las posibles medidas de
salvaguardia la limitación del período de plazo de validez del documento de vigilancia. ¿Significa esto
que el documento de vigilancia tiene normalmente un período de validez ilimitado?
Respuesta 5 Nuestra respuesta a esta pregunta es "no". Esa posibilidad no significa que los
documentos de vigilancia tengan un período de validez ilimitado. Por lo general, las decisiones por las
que se establece la vigilancia fijan el período correspondiente de aplicación. En caso contrario, la regla es
que la vigilancia cesa al final del segundo semestre que sigue a su iniciación.
Pregunta 6 Las únicas medidas de salvaguardia de tipo arancelario previstas en las disposiciones
notificadas por Turquía son los contingentes arancelarios mencionados en el artículo 3 del Decreto y el
aumento de los derechos de aduana como medida de salvaguardia provisional a que hace referencia su
artículo 7.
a)¿Se autoriza la aplicación de un simple aumento arancelario como medida de salvaguardia definitiva?
b)El artículo 2 del Decreto define a los contingentes arancelarios como una "reducción o exención de
los derechos de aduana aplicables a un producto o grupo de productos, hasta una
cantidad o valor determinados" (el subrayado es nuestro). ¿Significa esto que el
Decreto limita la utilización de contingentes arancelarios a los casos en que hay una
reducción de los derechos de aduana?
Respuesta 6 a)De conformidad con las disposiciones de la legislación, sólo se aplican aumentos
arancelarios como medidas de salvaguardia provisionales.
b)Los contingentes arancelarios son ajenos al ámbito de las medidas de salvaguardia. El
Reglamento de aplicación relativo a los contingentes arancelarios se elaboró en
forma separada y figura en el Boletín Oficial del 1º de junio de 1995. Con
arreglo a este Reglamento, el Consejo de Ministros tiene la facultad de aplicar
contingentes arancelarios dentro de los límites establecidos por los acuerdos y
arreglos internacionales.
Pregunta 7 El artículo 13 del Reglamento dispone, entre otras cosas, que a) una medida de
salvaguardia puede aplicarse por un período total de hasta 10 años; y b) que entre dos medidas de
salvaguardia aplicadas al mismo producto ha de transcurrir un período de dos años como mínimo o
igual a la mitad del período de aplicación de la anterior medida. ¿Cómo pueden compaginarse estos
preceptos con lo dispuesto en los párrafos 3 y 5 del artículo 7 del Acuerdo sobre Salvaguardias?
Respuesta 7 Lo dispuesto en el artículo 13 del Reglamento es conforme a las disposiciones de los
párrafos 2 y 3 del artículo 7, y del párrafo 2 del artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias.
En el apartado b) del artículo 1 del Decreto se señala explícitamente que las medidas de
salvaguardia sólo se aplicarán durante el período de tiempo necesario para evitar o reparar un daño grave
o amenaza de daño grave y para permitir el reajuste de la rama de producción nacional.G/SG/Q1/TUR/1
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El plazo máximo total mencionado en el artículo 13 del Reglamento es el mismo que prevé el
Acuerdo sobre Salvaguardias. En oportunidad de la aplicación, en los casos en que sea necesario
prorrogar el período de vigencia de una medida de salvaguardia, se observarán las disposiciones de los
artículos 7.2, 7.3 y 9.2 del Acuerdo sobre Salvaguardias.
Las disposiciones relativas a la aplicación de una nueva medida de salvaguardia están contenidas
en el cuarto párrafo del artículo 13 del Reglamento.
Creemos que el error de interpretación puede deberse a una traducción incorrecta al inglés.
Presentamos a continuación la versión corregida de la traducción al inglés del cuarto párrafo:
"Within the scope of the Regulation, no safeguard measure shall be applied to imports of a
product which has already been subject to such measure, for a period of time equal to half that
during which such measure has been previously applied, provided that the period of
non-application is at least 2 (two) years."