. /.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/TE/W/21
10 de febrero de 2003
(03-0844)
Comité de Comercio y Medio Ambiente
en Sesión ExtraordinariaOriginal:  francés
REUNIÓN DEL COMITÉ DE COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE
EN SESIÓN EXTRAORDINARIA,
12 Y 13 DE FEBRERO DE 2003
Contribución de Suiza
Apartado i) del párrafo 31
• En la última reunión convinimos en que consideraríamos en esta ocasión la cuestión de las
"obligaciones comerciales específicas" establecidas en los AMUMA.  Como hemos destacado
en nuestras contribuciones precedentes (TN/TE/W/4 y TN/TE/W/16), Suiza considera útil la
aclaración de los términos de la Declaración Ministerial de Doha, en la medida en que se
vincule con las denominadas cuestiones conceptuales.
• Durante los últimos debates, varias delegaciones identificaron diferentes categorías e
intercambiaron pareceres a tal respecto.  Permítame, Sra. Presidenta, hacer algunos
comentarios de fondo y exponer someramente la posición de mi país tal como figura ennuestras contribuciones:
• Suiza considera que esta labor no debe tener como objetivo analizar la compatibilidad
de los AMUMA, y de las medidas que ellos contienen, con las normas de la OMC.
Por el contrario, esperamos de este debate una mayor transparencia en cuanto a la
interpretación que los Miembros dan al concepto de "obligaciones comerciales
específicas", enunciado en el mandato de Doha.
• En este contexto, a juicio de Suiza, el concepto de "obligaciones comerciales
específicas" abarca dos categorías :
i) Medidas comerciales obligatorias es tipuladas explícitamente en los
AMUMA : Esta primera categoría comprende todos los AMUMA que
establecen explícitamente una medida comercial con miras a alcanzar un
objetivo específico.  Tal es el caso, por ejemplo, de la CITES, con arreglo a la
cual el comercio de ciertas especies amenazadas de extinción – que se ven opueden verse afectadas por el comercio – sólo está autorizado en casos
excepcionales.  Para explicar esta categoría tomemos como ejemplo una
planta X incluida en el apéndice I de la CITES, es decir, en el apéndice en el
que se enumeran las especies amenazadas por el comercio y sujetas a estricta
reglamentación.  Si el Miembro A prohíbe la importación de la planta X, envirtud de dicho apéndice I, esa medida debería considerarse una obligación
comercial específica y estaría por tanto comprendida en la solución negociada
entre los Miembros de la OMC con arreglo al apartado i) del párrafo 31.
Los demás AMUMA comprendidos en esta primera categoría son losTN/TE/W/21
Página 2
siguientes: el Convenio de Estocolmo, el Protocolo sobre la seguridad
biológica (Cartagena) y el Convenio de Basilea.
ii) Otras medidas pertinentes y necesarias para alcanzar el objetivo de un
AMUMA:   Esta segunda categoría comprende todos los AMUMA que
establecen categorías de medidas y de políticas que pueden y deben adoptarsecon miras a alcanzar un objetivo específico negociado por las Partes
contratantes.  Se trata de los AMUMA que dan cierto margen de maniobra a
las Partes contratantes en cuanto a la medida relacionada con el comercio que
ha de adoptarse.  Tal es el caso, por ejemplo, del Protocolo de Kyoto, cuyo
objetivo es la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.  Las
medidas que cabe aplicar para alcanzar este objetivo pueden afectar a esferas
como la fiscalidad, las reglas y normas, la tributación, etc. (párrafo 1 delartículo 2 del Protocolo).  (Tomemos como ejemplo el Miembro A incluido
en el anexo I del Protocolo, es decir, en el anexo en el que se enumeran los
países que se han comprometido a reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero.  Si ese Miembro prohíbe la importación y el uso de filtros de
emisiones destinados a las industrias, argumentando que dichos filtros nocumplen las normas nacionales adoptadas en materia de retención de
sustancias que afectan negativamente a la concentración de gases de efecto
invernadero, esa medida debería considerarse una obligación comercial
específica comprendida en la solución negociada entre los Miembros de
la OMC con arreglo al apartado i) del párrafo 31.  Esa medida contribuye enefecto a la aplicación y al logro del objetivo del Protocolo, que establece una
obligación de resultado).  Por consiguiente, esta segunda categoría engloba
los AMUMA en los que :
- se prevé una obligación de resultado;  y
- se especifican las esferas en las que cabe adoptar una medida.  Las medidas
que pueden adoptarse para cumplir la obligación de resultado no se enumeran
explícitamente pero se derivan implícitamente de la esfera en que deben
adoptarse (por ejemplo, la esfera fiscal implica medidas fiscales).
Otros AMUMA comprendidos en esta se gunda categoría son los siguientes:
el Convenio de Rotterdam, el Protocolo de Montreal, la CICAA, la CRMVA,el CDB y la OIMT.
• Se da por supuesto que todas las medidas relacionadas con el comercio previstas en
cualquiera de los AMUMA citados supra son necesarias para proteger el medio ambiente.Estas obligaciones comerciales obligatorias y establecidas explícitamente en un AMUMA
pueden considerarse compatibles con las normas de la OMC para las partes en ese acuerdo.Evidentemente, ese principio exige que los Estados, cuando negocian un AMUMA, tengan
cuidado de no incluir en él medidas relacionadas con el comercio innecesarias, arbitrarias,
proteccionistas o injustificadamente discriminatorias.  Cabe señalar, sin embargo, que la
aplicación concreta  de las medidas relacionadas con el comercio podría ser en todo caso
impugnada si el Miembro hubiera usado su margen de discrecionalidad de una maneracontraria a las obligaciones por él contraídas en el marco de la OMC.
__________