RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/OV/M/2
16 de noviembre de 1999
(99-4910)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
REVISTA GENERAL ANUAL DE LA EVOLUCIÓN DEL
SISTEMA INTERNACIONAL DE COMERCIO
Acta de la reunión celebrada el 3 de noviembre de 1999
1. El Embajador Jean-Marie Noirfalisse (Bélgica), Presidente del Órgano de Examen de las
Políticas Comerciales, da la bienvenida a los miembros del OEPC y al Director General, que asisten a
la revista general anual de la evolución del sistema internacional de comercio.  Recuerda que conarreglo al Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech el OEPC debe realizar anualmente una revista general
de los factores presentes en el entorno comercial internacional que incidan en el sistema multilateral
de comercio.  Para esa revista ha de contarse con la ayuda de un informe del Director General en el
que se expongan las principales actividades de la OMC y se pongan de relieve los problemas
importantes de política que afecten al sistema de comercio.  El informe del Director General ya se hadistribuido en los documentos WT/TPR/OV/5 y Corr.1;  el Director General también ha formulado
una declaración como introducción del debate.
1
2. Los miembros del OEPC agradecen al Director General por su declaración y su informe sobre
la evolución del entorno comercial internacional.  Se estima que el informe resulta oportuno y útil
para la preparación de la Conferencia Ministerial de Seattle.
3. El representante de Cuba, señalando que el crecimiento de la producción y el comercio
mundiales ha sido mucho más lento en 1998, dice que ello afecta más a los países en desarrollo que a
los países desarrollados.  De esto han resultado mayores niveles de pobreza y subdesarrollo.  Preocupa
a Cuba que la participación de los países en desarrollo en el comercio mundial haya disminuido
en 1998 y que casi dos terceras partes de los países del mundo hayan registrado una disminución en
sus ingresos de exportación.  Además, el impacto de la crisis asiática sobre los precios de los
productos básicos ha hecho menguar los ingresos de exportación de numerosos países en desarrollo,agravando su situación.  El orador hace referencia al Informe sobre el Comercio y el Desarrollo, de
la UNCTAD, en el que se formulan ciertas consideraciones de interés, como la necesidad de
reformular no sólo la política de desarrollo, sino también las responsabilidades implícitas de los países
ricos y los países en desarrollo.  La comunidad internacional debe participar en la búsqueda de
soluciones a los problemas externos del desarrollo.  Debe prestarse atención prioritaria a lasexportaciones, y no a las corrientes de capital especulativo.  A este respecto, es importante que el
programa de trabajo de la OMC que se adopte en Seattle incluya:  la necesidad de rectificar los
desequilibrios y las situaciones injustas heredadas de los Acuerdos de la Ronda Uruguay;  la adopción
de las propuestas de los países en desarrollo en materia de textiles, agricultura y propiedad intelectual;
y el establecimiento de grupos de trabajo sobre el comercio y los problemas financieros, el comercio yla deuda, y la transferencia de tecnología.
4. Las expectativas de recuperación económica que se mencionan en el informe del Director
General son demasiado optimistas si se comparan con las conclusiones del informe de la UNCTAD.
Respecto de los países en desarrollo apenas se perciben algunos indicios de estabilización, sin
                                                     
1 La declaración del Director General se distribuyó en el documento WT/GC/29.WT/TPR/OV/M/2
Página 2
manifestaciones claras de recuperación.  Preocupan a Cuba el desnivel cada vez mayor entre los
países ricos y pobres, y los niveles cada vez más bajos de la ayuda oficial para el desarrollo.  Es difícil
percibir en el mundo industrializado ninguna voluntad política de resolver los problemas de los países
en desarrollo.
5. El representante de Cuba destaca la utilización cada vez mayor, por algunos Miembros, de
medidas unilaterales y extraterritoriales.  Durante los últimos años los Estados Unidos han dictado
más de 40 leyes y decisiones ejecutivas por las que se aplican sanciones económicas unilaterales
contra 75 naciones, que representan aproximadamente el 42 por ciento de la población mundial.  El
bloqueo económico, comercial y financiero contra Cuba se ha mantenido durante más de 40 años y ha
costado a su economía más de 60.000 millones de dólares EE.UU.  La Ley Helms-Burton tiene un
claro carácter extraterritorial que afecta no sólo a Cuba, sino también a sus principales interlocutores
comerciales.  El orador considera que la Declaración Ministerial de Seattle debe contener unpronunciamiento enérgico contra tales medidas, que son contrarias a los principios y Acuerdos de
la OMC, así como al derecho internacional y las resoluciones de las Naciones Unidas.
6. El representante de Australia concuerda globalmente con el mensaje que contiene el informe
del Director General.  La situación del sistema mundial de comercio es buena en general.  Los países
más afectados por la crisis financiera merecen plácemes por haber rechazado firmemente una reacciónproteccionista.  No obstante las considerables presiones internas tendientes a limitar la competencia
de los productos importados, en Australia la crisis financiera no afectó a la política de apertura y
empeño en favor de la reforma estructural.  La evolución de su crecimiento, junto con la merma del
comercio mundial, ha dado lugar a una acentuación de su déficit comercial y por cuenta corriente.
Aunque ambos son de nivel perfectamente controlable, estos déficit generaron insistentesexhortaciones al restablecimiento de obstáculos al comercio.  Es importante resistirse a tales
instancias y seguir explicando al público, dentro de cada país, los beneficios que ofrecen los mercados
abiertos y la mayor liberalización del comercio.
7. Australia está en favor de una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales que
tenga un programa claro y orientado al futuro.  Una nueva ronda ofrece a los países en desarrollo laposibilidad de importantes beneficios, sobre todo en materia de agricultura.  El orador está de acuerdo
con la importancia que se asigna en el informe del Director General a la integración de los países
menos adelantados en el sistema multilateral de comercio.
8. El representante de Hong Kong, China, refiriéndose a la crisis financiera asiática, señala que
lo peor ya ha pasado y que para el año 2000 se prevé un crecimiento razonable, si no muy firme.  El
viraje ha sido más rápido que lo que se esperaba, en parte gracias a la previsibilidad y la seguridad
que ofrece el sistema multilateral de comercio y la política prudente adoptada por los gobiernos.  Sinembargo, habrá de transcurrir largo tiempo antes de que se superen las penurias causadas a muchos
países y a sus ciudadanos más pobres.  La experiencia de Hong Kong, China, ha mostrado la
importancia de contar con un régimen reglamentario firme de la actividad financiera, así como con un
entorno liberal.  Hong Kong, China, se vio golpeada fuertemente por la crisis;  su PIB se redujo
alrededor del 5 por ciento en 1998, aunque para 1999 se prevé una moderada recuperación.  La crisis,sin embargo, ha resultado de útiles enseñanzas para que los empresarios vuelvan a concentrarse en sus
actividades básicas y la economía recupere su competitividad.  El principio de los mercados libres y
abiertos, al que se atiene firmemente el Gobierno, nunca fue puesto en tela de juicio.
9. El orador señala que la proliferación de los acuerdos comerciales regionales representa un
indicio inquietante para el sistema multilateral de comercio, y concuerda en que la OMC necesitaencontrar métodos más eficaces para su examen y vigilancia.  Manifiesta su preocupación por el uso
de medidas antidumping, y señala que los efectos de liberalización del Acuerdo sobre los Textiles y el
Vestido han resultado mínimos, y el grado de satisfacción de muchos Miembros es muy bajo.WT/TPR/OV/M/2
Página 3
10. Hong Kong, China, ve con agrado la presencia, en el informe del Director General, de un
amplio capítulo dedicado a los países menos adelantados.  Se aprecia favorablemente la iniciativa de
la "Semana en Ginebra" para delegados de Miembr os que no pueden mantener oficinas en Ginebra.
Es preciso adoptar medidas concretas en favor de esos países en Seattle a fin de que puedan cosechar
los beneficios del sistema multilateral de comercio.
11. También es preciso tener plena conciencia del perfil cada vez más destacado de la OMC en el
escenario mundial y en la conciencia de las personas en todos los países.  La Conferencia de Seattle
debe desarrollarse con un programa amplio.  Sin embargo, los Miembros no deben dar la impresión de
que la OMC es la panacea de todos los problemas;  debe hacerse hincapié en los temas en que
la OMC se desempeña bien y para los cuales fue creada.
12. El representante de Corea recuerda que las deliberaciones del año anterior llevaron a la
conclusión de que el comercio no había sido la causa de la crisis financiera asiática.  No se
manifiestan retrocesos de importancia en la política comercial, ni tampoco un regreso de los mercados
a las fuerzas proteccionistas.  Dos factores parecen haber mantenido a raya las presiones
proteccionistas:  la convicción de los países afectados respecto de las ventajas de los bajos obstáculos
al comercio, y una situación económica favorabl e en los Estados Unidos y la Unión Europea.
13. Las normas de la OMC, aun cuando se respeten, pueden no constituir una salvaguardia total
contra el surgimiento de nuevos obstáculos al comercio.  A este respecto, Corea considera que existe
amplio margen para mejorar las normas y reglamentaciones de la OMC en temas como las medidas
compensatorias y antidumping.  También inspiran preocupación las normas que regulan los acuerdos
comerciales regionales;  esos acuerdos pueden determinar costos mayores para los países no
participantes.  Corea está satisfecha, en términos generales, con el funcionamiento del Órgano deSolución de Diferencias;  podrían, sin embargo, lograrse mejoras, particularmente respecto de la
puesta en práctica de las decisiones y recomendaciones del OSD.  Corea considera que el MEPC
desarrolla una importante tarea que acentúa la transparencia y la vigilancia y ofrece un mecanismo de
alerta frente al proteccionismo.  Es preciso asignar más recursos a ese fin, como se solicita en el
informe de evaluación a la Conferencia Ministerial.
14. El orador acoge con beneplácito el capítulo especial que figura en el informe acerca de los
países menos adelantados.  Una mejor integración de esos países en el sistema multilateral de
comercio es un objetivo prioritario, y hace falta no sólo un mejor acceso a los mercados para los
países menos adelantados, sino también una reforma de la política aplicada en ellos.  Con respecto a
las relaciones de la OMC con la sociedad civil, deben desplegarse esfuerzos permanentes para lograr
una mejor comprensión de las actividades de la Organización y ampliar sus cauces de diálogo con las
organizaciones no gubernamentales.
15. Corea considera que una nueva ronda es el ámbito adecuado para movilizar la voluntad
política necesaria para hacer frente a los numerosos desafíos que se plantean a la OMC.  Es preciso
elaborar medios que puedan garantizar un equilibrio entre los intereses de los Miembros.
16. El representante de Bangladesh comparte la opinión de que el sistema multilateral de
comercio ha funcionado en general en favor de un mundo más próspero.  También comparte la
inquietud de que los beneficios del sistema no han sido iguales para todos.  En particular, los
problemas de los países menos adelantados se han agudizado aún más durante este período;  tal
situación es insostenible para los intereses de largo plazo del sistema de comercio.  Las disposiciones
de la OMC sobre trato especial y diferenciado no han funcionado adecuadamente.
17. Bangladesh aprecia y recibe con satisfacción el reconocimiento manifestado por el Director
General y los Miembros de la OMC de que es preciso hacer mayores esfuerzos para aliviar la
situación de los países menos adelantados.  Ese reconocimiento tiene que reflejarse en el sistemaWT/TPR/OV/M/2
Página 4
multilateral del nuevo milenio.  A este respecto, Bangladesh ha presentado propuestas para la
Conferencia Ministerial de Seattle en materias como el acceso a los mercados, las etapas de
transición, la asistencia técnica y la adhesión.
18. El representante del Brasil, sin dejar de apreciar la concisión del informe, dice que esa
característica puede llevar algunas veces a una simplificación excesiva y a equívocos.  Contrariamente
a lo que podría deducirse de las informaciones que figuran en el informe del Director General, los
inversionistas extranjeros no han abandonado el Brasil;  las últimas estimaciones correspondientes al
ejercicio económico 1998/99 indican que el Brasil recibirá inversiones extranjeras directas por valor
de unos 20.000 millones de dólares EE.UU.  El orador señala que el informe debió haber destacado
también que el Brasil ha adoptado importantes medidas de liberalización en materia de servicios
financieros y telecomunicaciones.
19. El representante de Nueva Zelandia, refiriéndose al informe del Director General, señala que
existe cierto optimismo en el sentido de que ha finalizado la coyuntura desfavorable en el crecimiento
del comercio mundial, con expectativas claras de recuperación de la producción y el comercio
mundiales para el año próximo.  El sistema multilateral de comercio ha contribuido firmemente a
mantener abiertos los mercados durante las recientes turbulencias financieras.  Los gobernantes de los
países del APEC reconocen que la estrategia de crecimiento en cooperación, y una políticamacroeconómica adecuada en países fundamentales, han contribuido a restablecer la confianza y el
crecimiento.  El orador señala que es importante no caer en la complacencia ante los peligros que
pueden trabar la recuperación y el crecimiento sostenible.  Los Miembros de la OMC tienen una
común responsabilidad de resistir el proteccionismo, seguir abriendo los mercados y resolver las
deficiencias estructurales y reglamentarias que contribuyeron a la contracción de la actividadeconómica.  El comienzo de una nueva ronda en Seattle forma parte integrante de esos objetivos.
20. Refiriéndose a un presunto aumento de las investigaciones antidumping efectuadas por Nueva
Zelandia en 1998, el orador dice que ese dato es engañoso.  Las estadísticas muestran que Nueva
Zelandia figura entre los países que menos recurren a medidas antidumping;  en 1998 sólo se inició
una única investigación nueva, mientras que los demás casos tramitados ese año eran revisiones demedidas en vigor, que dieron lugar a la revocación de derechos.
21. La representante de los Estados Unidos destaca la importante función que cumplió el sistema
multilateral de comercio, fortalecido, al atenuar los efectos de la crisis financiera asiática y
suministrar un decisivo factor de recuperación.  Los Estados Unidos aplauden a los países asiáticos
por haberse mantenido firmes en sus compromisos en el marco de la OMC y haber adoptado nuevas
medidas de liberalización del comercio durante la crisis.  La oradora aprecia la referencia hecha en el
informe del Director General a que la solidez de la economía de los Estados Unidos aportó un entornoexterior favorable para la recuperación en otros lugares del mundo.
22. Todos los interlocutores comerciales tienen la responsabilidad de adoptar medidas
comerciales y económicas que eviten las oscilaciones financieras innecesarias o contribuyan a limitar
sus efectos cuando se hayan producido.  No cabe duda de que un comercio abierto contribuye a ese
fin.  Los Miembros deben reconocer la importancia de un sistema multilateral de comercio fuerte yratificar su compromiso de robustecer a la OMC y seguir liberalizando el comercio en la nueva ronda.
23. El representante del Canadá concuerda en que la liberalización del comercio es, en general,
un factor muy positivo para la economía internacional, y reconoce la validez de las inquietudes que
existen en la comunidad internacional.  Es preciso compartir en forma más amplia los beneficios de la
liberalización del comercio, acompañar esa liberalización con medidas de política social, acentuar latransparencia y fortalecer las normas multilaterales.WT/TPR/OV/M/2
Página 5
24. A pesar de las presiones proteccionistas generadas por la crisis asiática y sus efectos en los
interlocutores comerciales de la región, los Miembros de la OMC han seguido en amplia medida
iniciativas de liberalización, facilitando con ello la recuperación de la región y haciendo cesar la
pérdida de ritmo que había sufrido el crecimiento del comercio mundial.  La liberalización del
comercio no es la única respuesta a la crisis financiera, pero es un instrumento importante para crearuna economía internacional más próspera.  El impacto de la crisis financiera asiática ha ilustrado en
forma elocuente la realidad de la interdependencia mundial.  Ninguna nación puede guiar por sí sola
las fuerzas de la mundialización.  Hace falta un esfuerzo mancomunado en la OMC para asegurar que
las normas multilaterales de comercio sigan atendiendo las necesidades de todos sus Miembros.
También es preciso concentrar los esfuerzos en la coherencia y lograr una mejor coordinación con las
instituciones de Bretton Woods y otras, a fin de pr omover la buena gestión de los asuntos públicos, el
desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente, los derechos humanos y la diversidad de laspoblaciones humanas y de sus culturas.  Tales esfuerzos, junto con una mayor transparencia en
la OMC, ayudarán a dar al público mayor satisfacción y mayor confianza en el sistema de comercio.
25. El sistema de comercio tiene éxito porque se rige por normas y está respaldado por un
mecanismo de solución de diferencias eficaz e imparcial.  Este sistema fomenta la equidad, disuade
del unilateralismo e inspira confianza en las empresas.  Los Miembros deben convenir en Seattle enuna aclaración del Entendimiento sobre Solución de Diferencias.  El Canadá reconoce que existen
preocupaciones legítimas en relación con la aplicación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay;  podría
examinarse la posibilidad de abordarlas en nuevas negociaciones.  La participación activa de los
países en desarrollo, incluidos los países menos adelantados Miembros, debe formar parte de
cualquier resultado que se alcance en Seattle.  El Canadá considera que las disciplinas económicas, laapertura de los mercados y la transparencia, logradas mediante acuerdos comerciales, pueden ayudar a
los países en desarrollo a generar un crecimiento sostenido y elevar su nivel de vida.  Sin embargo, el
desarrollo económico no es exclusivamente un problema de los países en desarrollo, ni de los menos
adelantados.  El fortalecimiento de los mercados conduce al crecimiento y la estabilidad en favor de
todos los ciudadanos.
26. La proliferación de los acuerdos comerciales regionales no preocupa al Canadá, que por el
contrario los considera complementarios del sistema multilateral de comercio, y no competidores
de él.
27. El representante del Pakistán, observando que el crecimiento del comercio y la producción
mundiales fue mucho más lento en 1998, deplora que en el informe del Director General no se haya
dicho claramente que ello afecta a los países en desarrollo en medida mucho mayor que a los países
desarrollados.  Habría sido útil un análisis más profundo de las causas de la reciente crisis, y enespecial la función de la liberalización financiera y del comercio.  La cuestión clave reside en
determinar por qué, a pesar de los ingentes esfuerzos en favor de la liberalización, no se han
concretado las expectativas de los países en desarrollo de lograr beneficios económicos y de
desarrollo.  En muchos países en desarrollo el déficit comercial ha aumentado con mayor rapidez que
los ingresos.  Los elementos de juicio indican que han sido factores decisivos la persistencia deldeterioro de la relación de intercambio, el lento crecimiento registrado en los países industrializados,
y la liberalización indebidamente acelerada del comercio, así como la cuenta de capital de los países
en desarrollo.  El orador destaca que la liberalización tiene que organizarse y administrarse en forma
que tenga en cuenta la diferente situación de los países que se encuentran en variados niveles de
desarrollo.  Nada se logra con repetir el lugar común de que una mayor liberalización conduce amayores beneficios para todos los países.  Un análisis más equilibrado de las causas que originaron la
pérdida de confianza en Asia y otros mercados emergentes podría atribuir esos hechos a una presión
externa desconsiderada en favor de la liberalización.  Los países en desarrollo emergentes necesitan
disponer de flexibilidad para decidir acerca del ritmo y el orden de las medidas de liberalización.WT/TPR/OV/M/2
Página 6
28. La confianza de los países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio se someterá a
dura prueba si no se abordan las situaciones de asimetría.  Entre los temas que inspiran inquietud
figuran el persistente proteccionismo de países desarrollados respecto de productos de interés vital
para países en desarrollo, y las obligaciones indebidamente gravosas que imponen a éstos ciertas
normas comerciales multilaterales;  en algunos casos esas normas restringen sus posibilidades dellevar adelante medidas en favor del desarrollo.  Las medidas acerca de las propuestas formuladas por
países en desarrollo sobre cuestiones relativas a la aplicación de los acuerdos deben ser un tema
prioritario en la Conferencia Ministerial de Seattle.
29. El orador propone que, en el futuro, la revista general de la evolución del entorno comercial
internacional se aborde con una preparación más intensiva.  Un informe objetivo y más completo y
una deliberación más profunda contribuirían en gran medida a que los Miembros pudieran
comprender problemas complejos de comercio internacional y adoptar medidas adecuadas para hacerfrente a los desequilibrios y las situaciones injustas que puedan estar surgiendo.  El orador destaca
también que el examen de las cuestiones sociales no puede llevarse a cabo en la OMC.  Las tentativas
de introducir cuestiones sociales pueden perjudicar de modo irreparable la capacidad de la
Organización de contribuir con eficacia en la única esfera en que tiene el mandato de actuar y la
competencia para hacerlo:  la reducción de los obstáculos al comercio y la promoción del librecomercio.
30. El representante del Japón señala que para seguir consolidando la recuperación económica
mundial es importante emprender reformas estructurales y seguir llevando adelante la liberalización
del comercio y las inversiones.  El inicio con éxito de una nueva ronda en Seattle es fundamental para
expresar un mensaje elocuente en contra de las presiones proteccionistas.  La nueva ronda debe seramplia, y tener por objetivo lograr un resultado equilibrado que responda a los diversos intereses de
todos los Miembros de la OMC, así como a la tendencia de la economía mundial a la universalización.
Es importante mejorar y fortalecer las normas y disciplinas de la OMC estableciendo normas en
materia de inversiones, revisando las disciplinas sobre medidas antidumping y revisando el Acuerdo
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  El Japón está de acuerdo en que las negociaciones debenllevarse a cabo conforme al principio del compromiso único, y concluirse en un plazo de tres años.
También se destaca la importancia de hacer posible que se incorporen nuevos países en la OMC en
una etapa temprana de las negociaciones.
31. El Japón se ha esforzado por reencauzar su economía en la senda de un crecimiento sostenido.
Ya se manifiestan indicios de crecimiento positivo:  en el primer semestre de 1999 el PIB aumentó un
1,7 por ciento.  A pesar de las dificultades económicas de los últimos años, el Japón ha prestado una
importante asistencia a otros países asiáticos afectados por crisis financiera;  el total del apoyocomprometido por el Japón alcanza a 80.000 millones de dólares EE.UU.
32. El representante de la Unión Europea concuerda con la orientación general del informe del
Director General, y destaca la importancia de la función que la OMC y sus Miembros han
desempeñado respondiendo a la crisis financiera asiática.
33. Reconociendo que la aplicación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay causa dificultades
graves a un número importante de Miembros, el orador señala que esos problemas están siendo
tratados, y que la aplicación de los Acuerdos también tiene un aspecto positivo.  Destaca la función
del OSD en la gestión y solución de las diferencias entre Miembros, así como el hecho de que no se
han producido retrasos en la aplicación de la liberalización comercial y los Miembros están poniendo
en práctica, conforme al calendario previsto, las reducciones de aranceles, subvenciones a laexportación y demás medidas de asistencia a los productos agropecuarios.  También está avanzando la
aplicación en otras esferas, como en relación con el Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido, el
Acuerdo sobre Tecnología de la Información, las telecomunicaciones y los servicios financieros.  Se
han logrado progresos, en especial desde 1995, en lo referente a las adhesiones.WT/TPR/OV/M/2
Página 7
34. Haciendo referencia a los preparativos para la Conferencia Ministerial de Seattle, el orador
habría preferido que en las deliberaciones actuales se hubiera discutido más ampliamente el programa
de negociación.  Los Miembros comienzan a entablar un verdadero debate sobre el papel y la
identidad de esta Organización en el próximo siglo.  Añade que la frase incluida en el informe,
conforme a la cual "los Miembros de la OMC también reconocen que el sistema multilateral decomercio debe adaptarse a los nuevos problemas para poder conservar su importante función en la
economía mundial" tiene consecuencias muy profundas y fundamentales.
35. El representante de la Unión Europea destaca la necesidad de mejorar permanentemente la
transparencia y el diálogo con los representantes de la sociedad civil.  Los Miembros no deben
permitir que el programa de la OMC se determine por el temor o el escrúpulo por lo que pueda
pensarse de la Organización.  Una función básica de la OMC es llevar adelante la liberalización del
comercio mundial.  El orador, señalando que los acuerdos comerciales regionales tienen efectosbeneficiosos, conviene en la necesidad de métodos más eficaces para analizarlos.
36. Una nueva zona monetaria, o una zona de estabilidad monetaria como la que representa el
euro, tiene por sí sola una importancia considerable para la economía mundial.  Habrá de generar
dentro de la Unión Europea un grado mayor de competencia entre los proveedores del mercado único;
eliminará los riesgos cambiarios y los costos derivados de las transacciones cambiarias.  La nuevatransparencia llevará a una mayor disciplina de los precios dentro de la Unión Europea.  El orador
destaca que la Unión Europea abarca no sólo la zona del euro y los países que la componen;  en
última instancia, la política aplicada en conjunto por la Comunidad de 15 Estados miembros
constituirá una contribución real al funcionami ento y la gestión de la economía mundial.  La
característica central de la Unión Europea es el mercado único de más de 360 millones de personas,un mercado basado en la apertura y la competencia en lo interior, que se acrecentarán desde el
exterior.
37. Complace al orador observar que en el informe se ha dedicado una parte importante a la
cuestión de los países menos adelantados.  Reconoce la función positiva que pueden desempeñar los
aranceles para facilitar el acceso de los productos de esos países a los mercados.  Las consideracionesde orden interno y las referentes a la oferta también tienen una función de vital importancia, y la OMC
sólo puede hacer una contribución limitada en esos aspectos.
38. La representante de Bolivia observa que su país tiene una economía libre y abierta como
resultado de un proceso iniciado en 1986.  Bolivia no aplica obstáculos no arancelarios ni recurre a
subvenciones agrícolas, ni subvenciona ningún otro sector.  Su Gobierno ha creado condiciones
propicias para las inversiones, que las hacen atractivas sin haber tenido que recurrir a medidas
inadmisibles en la OMC.  La política comercial abierta de Bolivia debe ser reconocida ycorrespondida con medidas similares adoptadas por sus principales interlocutores comerciales a fin de
asegurar un mejor acceso a los mercados para los productos y los servicios bolivianos.
39. A pesar de la crisis asiática, Bolivia no adoptó ninguna medida proteccionista.  Aunque la
crisis no afectó directamente al sector financiero del país, sus efectos se hicieron sentir en la balanza
comercial.  El deterioro de ésta fue consecuencia también del mercado abierto de Bolivia.  Estasituación destaca la vulnerabilidad de los países pequeños, a los que las perturbaciones del comercio
internacional afectan de distinto modo.  Bolivia ha contribuido positivamente al sistema multilateral
de comercio, y espera encontrar un reconocimiento adecuado en las futuras negociaciones
comerciales.
40. El representante de Jamaica señala el crecimiento más lento del comercio en 1998 y los
inequívocos indicios de interrupción de ese proceso en 1999, así como las expectativas de
recuperación de la producción y el consumo en el año 2000.  En América Latina y el Caribe, en
términos generales, ha proseguido la tendencia a un régimen cada vez más abierto de comercio eWT/TPR/OV/M/2
Página 8
inversiones.  El orador comparte la opinión de que los países del Caribe, incluida Jamaica, han
adoptado importantes medidas de liberalización en el contexto del sistema de comercio regional
(CARICOM).  Esto pone de relieve el empeño de los países en favor de la integración regional y la
liberalización del comercio de bienes y servicios como vía para fomentar una asignación eficiente de
los recursos e impulsar el crecimiento y el desarrollo.  Este empeño permanece intacto a pesar de loscambios de la situación económica mundial y de los déficit comerciales recurrentes.  Jamaica
considera que es éste el contexto en que deben apreciarse y evaluarse las preocupaciones manifestadas
por los países en desarrollo con economía pequeña y vulnerable, como Jamaica.  En el proceso de
Seattle debe reconocerse la necesidad de que el ajuste en determinadas esferas y sectores sea oportuno
y gradual;  también debe reparar los desequilibrios de los Acuerdos de la Ronda Uruguay, y asegurar
que se traten adecuadamente las preocupaciones referentes al desarrollo.  Es preciso fortalecer tanto la
voluntad como la capacidad de los países en desarrollo de seguir llevando adelante la liberalización enel sistema multilateral de comercio y beneficiarse de ella.
41. La representante de la India dice que los Miembros están trabajando activamente en la
fijación del programa de trabajo de la OMC para los próximos años.  No comparte la opinión del
Director General de que las perspectivas positivas del comercio se vinculan con una extensión de
las normas de la OMC a nuevas esferas y cuestiones.  La India considera que es peligroso desarrollarun sistema en que los beneficios de la mundialización aprovechan únicamente a empresas
transnacionales, a menos que las particularidades específicas de los países en desarrollo se tengan en
cuenta en las normas multilaterales de comercio y las políticas nacionales.  Es importante poner de
relieve algunas de las asimetrías que se manifiestan en los beneficios del comercio;  en el informe de
la UNCTAD se ha señalado claramente que la liberalización del comercio no resolverá por sí sola losproblemas de los países en desarrollo ni evitará que queden cada vez más marginados.  La India
considera que en la solución de las cuestiones que se plantean respecto de la aplicación de los
Acuerdos de la OMC y las negociaciones derivadas de los mandatos es preciso hacer frente al desafío
fundamental que la OMC tiene ante sí, que consiste en lograr la equidad en el aprovechamiento de los
beneficios derivados de las normas de comercio y una integración más completa de los países endesarrollo en el sistema multilateral de comercio.
42. El representante de Malasia dice que diversos países de su región sufrieron mucho
durante 1997 y 1998.  Discrepa con los pretendidos analistas que, según el momento, han hablado de
un milagro asiático, un mito, y después de un nuevo milagro.  Estima que el informe del Director
General no refleja verdaderamente lo que en efecto ocurrió en la crisis financiera asiática, y que ese
informe podría haber sido más equilibrado.  Malasia comparte la opinión expresada por algunos
Miembros, de que es importante manifestar con claridad que la reducción de la actividad económicano fue consecuencia del proteccionismo, sino de una perturbación monetaria causada por otros.
Al producirse un enorme aumento de los precios de importación, Malasia no pudo mantener los
mismos niveles de importación que antes de la crisis.  Malasia reconoce el mérito de los países
desarrollados que mantuvieron abiertos sus mercados en los dos últimos años.  La economía de los
Estados Unidos ayudó incuestionablemente, y las CE mostraron por lo menos que recaía en ellascierta responsabilidad.  Pero durante 1999, lamentablemente, al producirse cierta recuperación en la
economía, volvieron a comenzar las medidas antidumping.
43. El orador señala la responsabilidad de los operadores cambiarios que especularon en los
países de la región.  Discrepa con la idea de que la mundialización signifique el derecho de las
corrientes de capital de entrar y salir sin traba alguna cuantas veces les parezca posible y convenientepara su propio interés.  Considera que el informe del Director General debió hacer mayor hincapié en
lo que ocurrió con las economías asiáticas desde el exterior, en lugar de concentrarse principalmente
en problemas interiores.  Debería haberse referido adecuadamente a los países que, como Malasia,
ensayaron medidas no convencionales.  Cuando Malasia puso en práctica su régimen de control
cambiario selectivo, no se trataba de una indicación de que Malasia estaba volviendo la espalda a lamundialización:  fue una medida calculada por el Gobierno para asegurar que la moneda del país noWT/TPR/OV/M/2
Página 9
se viera afectada por especulaciones cambiarias.  Los analistas extranjeros, después de criticar
acerbamente ese método, lo aplaudieron.  El orador discrepa totalmente con la opinión de que una
mala gestión de los asuntos públicos es el único origen de los problemas de Asia.  Malasia sabe
perfectamente lo que está haciendo, y también cree en la buena gestión de los asuntos públicos.
44. En Seattle, los Miembros deben dar su debida importancia a los países menos adelantados.  El
orador observa que las vulnerabilidades de origen externo no dejan al abrigo a países en desarrollo
que, como Malasia, obtuvieron en el pasado excelentes resultados.  Los países desarrollados, por lo
tanto, deben comprender que los países en desarrollo "adelantados" no pueden hacer la misma
contribución que ellos para ayudar a los países menos adelantados.  Malasia hará cuanto esté a su
alcance dentro de sus limitadas posibilidades;  pero desea exhortar a los países desarrollados a
examinar la situación de los países en desarrollo en conjunto, y no concentrar su atención únicamente
en un grupo de países.
45. Sin dejar de respetar las opiniones y la concepción del Director General, el orador subraya
que la OMC es una Organización dirigida por sus Miembros, y que éstos decidirán lo que desean en
Seattle y lo que desean para Seattle.  Malasia ha manifestado muchas veces sus fundamentales reparos
acerca de algunos temas propuestos para la labor futura, como la transparencia en la contratación
pública, la facilitación del comercio y las políticas sociales.  Malasia no puede aceptar la idea de pedira la OMC que se convierta en una organización social;  la OMC no debe ocuparse de cuestiones
sociales.  Los Miembros deben atender lo que la OMC hace mejor:  normas comerciales para asegurar
que el comercio no esté protegido en sectores de importancia, como la agricultura;  es ésa la cuestión
fundamental.  Malasia no ha vuelto la espalda a la mundialización, ni siquiera en las peores
circunstancias;  pero si se la presiona con vistas a Seattle respecto de cuestiones que le generandificultades y se la presiona sobre compromisos de acceso al mercado cuando no está en condiciones
de asumirlos, existe entonces el peligro de una reacción política negativa.
46. El representante de Mauricio señala que la participación de los países en desarrollo en el
comercio mundial ha disminuido por primera vez en un decenio;  casi dos terceras partes de los países
del mundo registraron una merma de sus ingresos de exportación;  y el comercio de manufacturastuvo la tasa de crecimiento más baja del decenio de 1990.  Los resultados económicos de África no
son alentadores;  las exportaciones disminuyeron un 5 por ciento y las importaciones han quedado
estancadas.  Estos hechos y estas cifras dan razón a las inquietudes de varios Miembros en cuanto a
que corren el peligro de la marginación y experimentan dificultades para integrarse con éxito en el
sistema multilateral.  Es preciso destacar las preocupaciones y los problemas de los pequeños países.
Refiriéndose al informe del Director General, el orador dice que las informaciones que figuran en el
párrafo 38 inducen a error porque sólo se refieren al África continental, desconociendo al parecer losdiversos países insulares que forman parte de África.
47. El representante de Uganda, refiriéndose a la mundialización, señala que a pesar de haberse
generado beneficios globalmente es indudable que  diversos países no han extraído provecho y han
quedado efectivamente marginados.  Los países en desarrollo, y en especial los países menos
adelantados, son los que menos se han beneficiado.  Complace al orador comprobar que el informedel Director General dedica todo un capítulo a la situación de los países menos adelantados.  Pregunta
de qué modo podrían los Miembros hacer del examen de las políticas comerciales un instrumento útil
para abordar los problemas que se determinan en los informes.  Las instituciones financieras deberían
poder ayudar a los países, en especial los menos adelantados, a resolver los problemas de política y las
dificultades indicadas en el examen de las políticas comerciales.  Con respecto a la coherencia, lasinstituciones financieras internacionales, al preparar sus diversos documentos sobre marcos de política
acerca de los problemas del desarrollo, también tienen que tomar en consideración las cuestiones
relacionadas con la política comercial.  Señalando que todos los países africanos, respondiendo a la
mundialización, han adoptado programas de reajuste estructural, el orador dice que el informe debería
haber incluido una referencia a la importancia de un entorno favorable proporcionado por laWT/TPR/OV/M/2
Página 10
comunidad internacional.  Uganda cree en la integración regional con sus vecinos, Tanzanía y Kenya,
así como en el fortalecimiento de la cooperación en África Oriental;  los acuerdos regionales pueden
ser un motor que impulsa el crecimiento.  En la perspectiva de Seattle, la sociedad civil, incluso en
Uganda, se pregunta si el sistema multilateral de comercio ha sido provechoso para todos.  El orador
destaca la necesidad de examinar la cuestiones referentes a la aplicación de los acuerdos antes deentablar nuevas negociaciones.  Uganda apoya plenamente las propuestas del Director General
referentes a los países menos adelantados.
48. El representante del Senegal señala que la función cada vez más importante del comercio en
el desarrollo de los países y como factor que reúne a las personas, y la necesidad de suprimir
obstáculos al comercio, han sido los temas predominantes de la labor de la OMC desde que el sistema
multilateral de comercio conmemoró su 50º aniversario y celebró la segunda Conferencia Ministerial
de Ginebra en mayo de 1998.  Esos dos acontecimientos dieron ocasión para reafirmar el vigor y laenergía del sistema multilateral de comercio, así como para reafirmar los pedidos y las necesidades de
sus Miembros.  A lo largo de 1999 los países en desarrollo han seguido un criterio similar, que
corresponde a la profunda ansiedad que inspira la búsqueda de medios para asegurar que la
liberalización del comercio conduzca al desarrollo, y para lograr que la liberalización genere ventajas
equitativas para todos los Miembros de la OMC.  El orador observa que se produce una marginaciónde gran número de países, cuyas expectativas se han frustrado y cuyas perspectivas de acceso a los
mercados y al crecimiento son inciertas;  esto limita en gran medida sus posibilidades de entablar las
futuras negociaciones comerciales multilaterales.  El Senegal considera que en Seattle los Miembros
deben adoptar una serie de medidas para eliminar las distorsiones que figuran en diversos Acuerdos
de la OMC.  Los Miembros tienen que dar significado y contenido real a las disposiciones sobre eltrato especial y diferenciado.  Es preciso prestarles una atención más detenida, y manifestar a la vez
una mayor afirmación de solidaridad.  Es necesario liberar el desarrollo y el comercio del lastre del
endeudamiento externo, que en algunos casos representa cuatro o cinco veces el valor de las
exportaciones anuales.  El Senegal recibe con satisfacción las opiniones del Director General sobre los
países menos adelantados;  su excesiva dependencia respecto de los mercados exteriores y la asimetríaentre la estructura de sus ingresos de exportación y la factura de sus importaciones, a la luz de la
fragilidad de su economía, obligan a adoptar medidas concretas en las esferas que más interesan a
esos países.
49. La integración regional es un vínculo esencial que, además de asegurar una interdependencia
entre las naciones, puede desarrollar el espíritu de empresa en cada país.  El fortalecimiento del
sistema multilateral de comercio a través del resurgimiento de la integración regional constituye una
realidad en África.  El orador señala que en los últimos años han sido privatizadas más de2.000 empresas públicas, y se han abierto bolsas de valores en más de 15 países africanos.  Estos
cambios tienen por fundamento la voluntad política de participar en la economía mundial y de
respetar los compromisos de la OMC.
__________