ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/59
15 de noviembre de 1999
(99-4898)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
27 y 29 de septiembre de 1999
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
FILIPINAS
Acta de la reunión
Presidente:  Excmo .  Sr. Jean-Marie Noirfalisse (Bélgica)
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 2
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE
DE FILIPINAS 3
III. EXPOSICIÓN DE LA PRIMERA PONENTE 8IV. EXPOSICIÓN DEL SEGUNDO PONENTE 11
V. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 13
VI. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE FILIPINAS Y
OBSERVACIONES ADICIONALES 17
VII. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A
MODO DE CONCLUSIÓN 24
ANEXO I PREGUNTAS PRESENTADAS DE ANTEMANO POR ESCRITO Y
RESPUESTAS DEL GOBIERNO DE FILIPINAS 26WT/TPR/M/59
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE
1. El segundo Examen de las Políticas Comerciales de Filipinas tiene lugar los días 27 y 29 de
septiembre de 1999.  El Presidente da la bienvenida a la delegación de las Filipinas, encabezada por el
Embajador Edsel T. Custodio, y a los ponentes, la Embajadora Silvia Avila Seifert (Bolivia) y el
Sr. Yair Shiran (Israel).  Como es habitual, ambos ponentes harán uso de la palabra a título personal yno como representantes de sus países.  De conformidad con el procedimiento establecido, los
ponentes han distribuido previamente un resumen de las principales cuestiones que se proponen
plantear.
2. El Presidente recuerda la finalidad de los Exámenes de las Políticas Comerciales y los
principales elementos del procedimiento que se seguirá en la reunión.  Señala que el informe del
Gobierno de Filipinas figura en el documento WT/TPR /G/59 y el de la Secretaría de la OMC, en el
documento WT/TPR/S/59;  las principales cuestiones que van a plantear los ponentes figuran en eldocumento WT/TPR/39.  Se han transmitido a la delegación de Filipinas copias del texto de las
preguntas escritas presentadas por diez delegaciones (Australia; Canadá; República Checa;
Hong Kong, China; República de Corea; Nueva Zelandia; Unión Europea; Japón; Estados Unidos;
India) (anexo I).WT/TPR/M/59
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II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE FILIPINAS
3. El representante de Filipinas, Excmo. Sr. Edsel T. Custodio, se congratula de la celebración
del Examen de las Políticas Comerciales de Filipinas, el segundo en el marco del sistema multilateral
de comercio y el primero en el de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
4. El orador resume brevemente los cuatro temas principales en torno a los que gira el Informe
del Gobierno de Filipinas:
a) primero, a pesar de que desde el primer Examen de las Políticas Comerciales de 1993
los resultados de la economía de Filipinas han sido irregulares, debido a diversos
factores, incluidos los externos, la economía del país ha demostrado capacidad de
recuperación y en conjunto se ha mantenido sólida;
b) segundo, la capacidad de recuperación y la solidez de la economía de Filipinas puede
explicarse en gran medida por las importantes reformas de política económicaemprendidas a partir de 1993;
c) tercero, la OMC sigue siendo sumamente importante para Filipinas en la medida en
que el sistema multilateral de comercio proporciona estabilidad y previsibilidad e
ímpetu a su crecimiento y desarrollo sostenidos en el futuro.  Por eso, Filipinas se
toma muy en serio sus compromisos en el marco del sistema multilateral de comercioy exhorta a otros a que hagan otro tanto;
d) por último, anticipándose a los posibles compromisos que surjan en la OMC con
ocasión de la tercera Reunión de la Conferencia Ministerial en Seattle, Filipinas tiene
la esperanza de que los nuevos compromisos no sólo aporten equilibrio y
reciprocidad de intereses y beneficios sino, lo que es más importante, contribuyanpositivamente al crecimiento y desarrollo sostenibles del país.
5. En 1993, la economía de Filipinas se estaba recuperando de una cadena de graves desastres
naturales, entre ellos un devastador terremoto y la desastrosa erupción del volcán Pinatubo, inactivo
durante mucho tiempo.  Los trabajos de rehabilitación después de los desastres requirieron enormes
aportaciones financieras, lo que agravó los ya insostenibles déficit del presupuesto oficial así como lacuenta corriente de la balanza de pagos.
6. No obstante, el Gobierno ha seguido aplicando importantes medidas financieras, monetarias y
económicas de fomento de la desreglamentación, la liberalización y la estabilidad de la economía.  En
consecuencia, la inflación se contiene a niveles de una sola cifra.  El régimen cambiario, más liberal y
basado en el mercado, contribuye a atraer capital extranjero y permite que la economía responda a la
creciente demanda exterior.  En un ambiente de desreglamentación, el peso se mantiene relativamente
estable y las reservas internacionales, a un nivel tranquilizador.  En conjunto, el producto nacionalbruto (PNB) real creció un 2,1 por ciento en 1993 y en 1997 lo hizo en un 5,3 por ciento.  No
obstante, en el segundo semestre de 1997 la incipiente crisis financiera, que afectó primero a los
interlocutores comerciales de las Filipinas de Asia, penetró luego en la economía filipina.  En 1998, el
crecimiento del PNB se mantuvo prácticamente invariable, en un insignificante 0,1 por ciento.  En
términos del producto interior bruto (PIB), hubo un leve descenso del 0,5 por ciento.
7. En términos de comercio, el programa de liberalización de Filipinas y la participación activa
del país en acuerdos internacionales y regionales de comercio afianzaron el crecimiento del sector de
exportación en un promedio del 14,2 por ciento de 1993 a 1998.  Aunque las exportaciones de
mercancías registraron una tasa marginal de crecimiento real del 0,3 por ciento en 1998, en términos
de dólares corrientes las exportaciones de mercancías siguieron creciendo ese año el 16,9 por ciento.El crecimiento de las importaciones de 1993 a 1998 fue inferior en un 10 por ciento anualWT/TPR/M/59
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aproximadamente, con un descenso máximo del 14,3 por ciento en 1998, debido a la debilidad general
de la economía causada principalmente por la crisis financiera y la devaluación del 40 por ciento del
peso filipino.  En el período de 1993 a 1998, el crecimiento de la economía se debió en gran medida al
sector de los servicios, al que correspondió el 43 por ciento del PIB en 1993, porcentaje que aumentó
al 45,1 por ciento en 1998.  En orden de participación en el PIB, la industria vino en segundo lugarcon el 34,2 por ciento en 1993 y el 35,5 por ciento en 1998.
8. No obstante, Filipinas sigue teniendo problemas en el sector agropecuario, cuya participación
descendió del 22,8 por ciento en 1993 al 19,4 por ciento en 1998, entre otras razones debido al
fenómeno meteorológico conocido por El Niño .  El rendimiento del sector agropecuario es crucial
para Filipinas, donde más del 40 por ciento de la mano de obra trabaja en el sector agrícola que se
apoya en gran medida en la agricultura de subsistencia.
9. Para 1999, Filipinas espera obtener un crecimiento del PIB de entre el 1 y el 3 por ciento, si
bien la evolución reciente sugiere que el resultado estará bastante por encima de la mitad superior de
esta escala.  La inflación se mantendrá controlable, en torno al 7,5 por ciento.  El excedente de la
cuenta corriente, que en el primer trimestre de 1999 alcanzó un máximo de 1.300 millones de dólares
EE.UU., se contraerá sustancialmente a medida que aumenten las importaciones debido a la mayor
actividad económica.
10. También se están recuperando las corrientes de capital procedentes tanto de las fuentes
privadas como de las oficiales.  Y la reservas brutas internacionales, que habían aumentado a casi
12.000 millones de dólares EE.UU.  en el primer trimestre de 1999, mantendrán su firmeza.  El giro
que ha dado Filipinas, incluso en su situación externa, ha reducido de manera importante su
vulnerabilidad a conmociones como las registradas en 1997 y 1998.
11. El comercio desempeña una función importante en el desarrollo económico de Filipinas.  El
representante insiste en que la adhesión de su país al "Acuerdo de Marrakech por el que se establece
la Organización Mundial del Comercio"  en diciembre de 1994 señaló la consciente decisión política
del Gobierno de proseguir la liberalización comercial y de integrarse más estrechamente en el sistema
multilateral de comercio.  Para completar su participación en ese sistema, Filipinas es tambiénmiembro fundador y activo de la ASEAN, y está cont ribuyendo a la implantación de la Zona de Libre
Comercio de la ASEAN, cuya culminación está prevista para 2002.
12. Además, Filipinas participa activamente en el Foro de Cooperación Económica de Asia y el
Pacífico (APEC) y apoya el objetivo de construir el sistema de comercio multilateral, abierto y no
discriminatorio de la OMC.
13. A pesar de problemas internos en la aplicación, el Gobierno ha seguido avanzando en su
programa de reforma arancelaria (PRA) unilateral, que forma parte de un paquete general coherentede reformas económicas.  El año 1993 marcó el punto medio del primer PRA en virtud de la Orden
Ejecutiva (OE) Nº 470, que abarcaba el período 1991-95.  Desde entonces, Filipinas ha aplicado el
PRA con más audacia todavía, y luego ha procedido a introducir amplios ajustes arancelarios en
virtud de las OE Nº 264 en 1995 y Nº 465 y 486 en 1998.  El tipo medio arancelario fue de
aproximadamente el 10 por ciento en 1999, contra más del 25 por ciento en el momento del primerExamen.
14. No obstante, en 1999, incapaz de paliar los efectos de la crisis financiera de Asia, Filipinas se
vio obligada a dictar y aplicar la OE Nº 63, que prevé un ajuste arancelario al alza para mitigar las
dificultades de determinadas industrias nacionales.  El representante recalca que los ajustes
arancelarios son limitados y temporales y que se volverá a los anteriores tipos a finales de 1999.Señala que la OE Nº 63 también prevé reducciones en algunas otras líneas arancelarias.WT/TPR/M/59
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15. Filipinas tiene la intención de continuar con el  PRA hasta que se haya conseguido, para 2004,
un tipo arancelario uniforme del 5 por ciento o una estrecha banda arancelaria del 0 al 5 por ciento,
con la posible excepción de unos cuantos productos agropecuarios.
16. Con el establecimiento del nuevo Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP) en 1993, Filipinas ha
quedado mejor pertrechada para conseguir los objetivos de mantener la estabilidad de precios quepermita un crecimiento equilibrado a largo plazo.  El BSP ha proseguido las reformas del antiguo
Banco Central para desreglamentar los sistemas cambiario, comercial y de pagos del país.  Entre las
continuas reformas emprendidas ha estado el levantamiento de las restricciones de divisas.  Además,
cuando estalló la crisis financiera en 1997, las autoridades monetarias permitieron que el peso flotara
libremente según perdían efectividad las intensivas ventas de dólares.  El BSP también permite una
mayor liberalidad en la entrada y la actividad de los bancos extranjeros.
17. La política monetaria se ha ido relajando gradualmente desde finales de 1998 a medida que se
estabilizaba el peso y se lograba contener la inflación.  Los tipos de interés han descendido por debajo
de los niveles de crisis, aunque persiste la debilidad de la demanda.  En conjunto, el sector bancario
está en puertas de una mayor expansión dada la sólida capitalización del sistema y la menor amenaza
que plantean los créditos fallidos.  Se procederá con más rigor en materia cautelar y de supervisión,
así como en lo relativo a la recapitalización de los bancos más débiles mediante su fusión o unión conbancos más fuertes.
18. Se prosiguen, con una confianza y determinación aún mayores, las reformas políticas en otros
sectores.  Entre ellas figuran las mejoras en la generación de ingresos fiscales, la reforma global del
sector de la energía y la racionalización de los incentivos fiscales.  Los esfuerzos actuales en materia
de incentivos fiscales revisten especial importancia para conseguir el equilibrio en el triple desafío demantener la solvencia fiscal, conseguir una mayor eficacia en la asignación de recursos y satisfacer las
exigencias del desarrollo mediante la política y las estrategias de fomento nacional.  En realidad, la
competencia perfecta no existe;  y, en mercados imperfectos, es necesario combinar la teoría
dogmática de la asignación de recursos y la eficacia económica con una buena dosis de pragmatismo
y adaptación.
19. Filipinas también ha aprobado la Ley de Modernización de la Agricultura y de la Pesca para
procurar una vía rápida al crecimiento tan necesario de estos populosos sectores.  En virtud de esa
Ley, la producción alimentaria es una prioridad, incluso mediante el desarrollo tecnológico, a fin de
asegurar que en todo momento se disponga de reservas de productos alimenticios y conseguir la
estabilidad de los precios para los 74 millones de consumidores filipinos.
20. Filipinas no sólo participa activamente en la OMC, sino que es un Miembro responsable en el
sistema multilateral de comercio, que se adhiere a la plena y leal aplicación de sus compromisos,incluidos los asumidos en la Ronda Uruguay.
21. Como ejemplos de estos compromisos, el representante señala que se han consolidado
alrededor del 63 por ciento del total de las líneas arancelarias, consolidación que en la agricultura es
prácticamente del 100 por ciento;  se han convertido en aranceles la totalidad de las restricciones
cuantitativas agrícolas, con la sola excepción del arroz de conformidad con el anexo 5 del Acuerdosobre la Agricultura;  se han consolidado las actuales reglamentaciones en materia de acceso a los
mercados en cinco sectores de servicios, con la consiguiente liberalización en cuanto a la entrada y el
alcance de las actividades de los bancos y el fomento de un entorno sumamente competitivo en el
sector de las telecomunicaciones;  se ha renunciado a aplicar restricciones al amparo de la sección B
del artículo XVIII, liberalizándose completamente todos los sectores abarcados.  Las medidas deimportación que puedan quedar se justifican razonablemente por motivos de salud y de seguridad.
22. El Congreso filipino ha aprobado la legislación habilitadora por la que se autoriza, inter alia ,
el paso para el año 2000 al método de evaluación de las importaciones basado en el valor deWT/TPR/M/59
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transacción, en pleno cumplimiento de las obligaciones de Filipinas.  En espera de la labor legislativa
y administrativa que va a seguir, Filipinas tiene la intención de ajustarse para el año 2000 a lo
dispuesto en el Acuerdo sobre las MIC.  Filipinas ha aprobado también un Código de la Propiedad
Intelectual, y se ha propuesto completar la legislación restante que lo compone, por ejemplo en
materia de indicaciones geográficas, en el año 2000.
23. Filipinas ha modificado las Leyes sobre Medida s Antidumping y Derechos Compensatorios y
además está en vías de preparar la legislación sobre salvaguardias para prestar auxilio a las industrias
nacionales a las que la avalancha de importaciones está causando graves daños.  Estas leyes
comerciales serán notificadas a los respectivos Comités a su debido tiempo.
24. El representante expresa su preocupación por las medidas adoptadas por algunos de los
principales socios comerciales de Filipinas.  En la agricultura, algunos Miembros desarrollados siguen
aplicando elevados niveles de subvenciones a la exportación y medidas de ayuda interna que, aunquepermitidas por el presente Acuerdo, indudablemente distorsionan el comercio.  Otros emplean
medidas sanitarias y fitosanitarias injustificables y discriminatorias, que suponen trabas para el
crecimiento de las industrias filipinas de alimentos elaborados y de fruta de alto valor.  Filipinas
también sigue bajo la amenaza de la protección contingente del comercio.  Por ejemplo, un Miembro
de la OMC ha iniciado recientemente investigaciones para imponer medidas compensatorias contralos productos de acero inoxidable procedentes de Filipinas, sin apenas reconocer las flexibilidades que
permite el Acuerdo sobre Subvenciones en el caso de los países en desarrollo.  Además, la
investigación se lleva a cabo sin tomar plenamente en consideración que la propia industria filipina
del acero está sufriendo las consecuencias de los efectos de desviación de las medidas tomadas por
otro Miembro de la OMC, que recientemente ha limitado las importaciones de acero procedentes deotros Miembros así como de países que no lo son.  En la esfera de los textiles y el vestido, un
importante socio comercial ha optado unilateralmente por aplicar normas de origen que tienen el
efecto de exigir a Filipinas que produzca sus propios hilados y textiles para poder optar a los
contingentes acogidos al trato n.m.f.  Filipinas considera que esto supone una grave violación del
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido y de otros acuerdos conexos de la OMC.
25. Con respecto a las normas de origen, Filipinas ha participado activamente en la labor en curso
sobre armonización con el fin de hacer avanzar y co mpletar el proceso según lo dispone el Acuerdo y
de proporcionar mayor transparencia y previsibilidad al comercio mundial.  El representante tiene la
impresión de que algunos Miembros están demorando deliberadamente la ultimación del programa de
trabajo sobre armonización por determinados motivos.
26. Al igual que otros Miembros de la OMC, Filipinas espera con expectación la Conferencia
Ministerial de Seattle.  A este respecto, Filipinas recalca que es necesario formular un planteamientoaceptable a fin de establecer un programa equilibrado para Seattle, lo que podría o no comprender la
iniciación de una ronda exhaustiva de negociaciones comerciales multilaterales.  Huelga reiterar la
necesidad del máximo consenso.
27. Filipinas se suma al programa con visión de futuro de la OMC, pero también  atribuye la
mayor importancia a la aplicación plena y leal de los Acuerdos de la OMC firmados en Marrakech.Filipinas considera urgente hacer avanzar la labor capaz de poner remedio a los desequilibrios
existentes en los Acuerdos, dada la experiencia que ha acumulado hasta la fecha.
28. Filipinas también atribuye la mayor importancia a la labor que se ha de realizar en el marco
del programa incorporado, incluidas las negociaciones que se han dispuesto en materia de agricultura
y de servicios.  A este respecto, Filipinas espera que la Conferencia de Seattle permita efectivamenteiniciar negociaciones en materia de agricultura y servicios en el año 2000.WT/TPR/M/59
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29. Más allá del programa incorporado, Filipinas está dispuesta a tomar en consideración las
negociaciones arancelarias industriales (o de aranceles no agrícolas) porque estima que constituyen un
aspecto tradicional de cualquier negociación comercial multilateral.
30. El representante señala que las opiniones de Filipinas sobre otras cuestiones ya se han
expuesto con detalle en el Informe del Gobierno.
31. En conclusión, el representante recalca que cualquier empresa futura de la OMC debe no sólo
tener en cuenta y asumir el conjunto de las necesidades comerciales, financieras y de adelanto de sus
Miembros en desarrollo, sino también darle pl eno efecto.  Por tanto, es necesario abordar
equilibradamente todas las cuestiones, y cerciorarse de que todas ellas están claramente relacionadas
con el comercio y caen en el ámbito de la competencia de la OMC.  Y lo que es más importante, debe
haber una reciprocidad de intereses y beneficios entre todos los Miembros, pues esto ha constituido la
base fundamental de la credibilidad, el éxito y la longevidad del sistema multilateral de comercio.WT/TPR/M/59
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III. EXPOSICIÓN DE LA PRIMERA PONENTE
32. La primera ponente (Embajadora Silvia Avila Seifert) manifiesta que, entre 1992 y 1997, la
política de atracción de inversiones de Filipinas, que provocó un crecimiento anual en torno al 10 por
ciento en las inversiones, y el programa acelerado para privatizar las principales empresas estatales
han generado un crecimiento medio anual del PIB del 5 por ciento.  Ese crecimiento constante se hadebido principalmente a la expansión de los sectores manufacturero y de exportación.  También ha
habido un marco político e institucional estable así como una disciplina macroeconómica basada en el
equilibrio fiscal y en una baja inflación.
33. El año 1998 trajo un descenso del ritmo de crecimiento como consecuencia de la crisis que
afectó a la región.  Además, el sector agrícola se vio afectado por fenómenos naturales como el de
El Niño .  La crisis ha provocado dislocaciones macroeconómicas que han hecho necesario hacer flotar
la moneda, que se devaluó en un 50 por ciento en términos nominales.  Otro efecto de la crisis fue elaumento del desempleo, aunque para 1999 la economía parece ya encaminada a un crecimiento de
alrededor del 2 por ciento.
34. De todos modos, la cuenta corriente volvió a arrojar un superávit en 1998 gracias a la firmeza
del sector de exportación del país.  Esa firmeza se reflejó en el crecimiento de las exportaciones de
mercancías, que pasó del 18 por ciento del PIB en 1992 a casi el 30 por ciento en 1997.  La estructurade las exportaciones también se ha modificado, pasando de estar basada en los productos básicos a ser
impulsada por los productos manufacturados, que en 1997 representaron el 87 por ciento del conjunto
de las exportaciones.  Los principales mercados de exportación del país son los Estados Unidos, el
Japón y la Unión Europea.
35. A pesar de la repercusión de la crisis asiática en la economía filipina, se espera que a medio
plazo se mantenga la competitividad del sector exterior gracias a la atenuación de los tipos de cambio,
al descenso de los tipos de interés y de los precios y al retorno gradual de las inversiones extranjeras.
También se prevén la reactivación del crecimiento y la continuación de las reformas estructurales que
lleven a la propagación del modelo de mercado libre y a una mayor apertura económica.
36. La reforma del sector público será un asunto prioritario a fin de mejorar la eficacia del
Gobierno y se instaurará un programa de reforma fiscal que comprenda la revisión de los incentivos
fiscales y la simplificación del sistema impositivo.  También se va a promulgar una Ley de Quiebras
para aumentar la transparencia de las prácticas come rciales, y se realizarán reformas para regular y
fortalecer el sector bancario y financiero.
37. Estas medidas aumentarán la eficacia, competencia y apertura de la economía filipina y
contribuirán a multiplicar el crecimiento y reducir su vulnerabilidad a las conmociones exteriores.  Se
han redoblado los esfuerzos para reducir y aliviar la pobreza.
38. La liberalización de las políticas en materia de comercio e inversiones ha producido una
mayor apertura:   el tipo medio arancelario se ha reducido del 26 por ciento en 1992 al 10 por ciento
en 1999.  Sin embargo, persiste la política de sustitución de importaciones en los sectores y
actividades orientados a la exportación, así como en la industria de vehículos automóviles.  Persisten
asimismo las restricciones cuantitativas y el régimen de licencias de importación para el arroz y otrosproductos agropecuarios, junto con los aranceles relativamente elevados que se aplican a las
importaciones de textiles, de prendas de vestir y de acero.
39. También se han relajado algo los criterios de valoración en aduana, al pasar del concepto de
"valor de consumo interno" al de "valor de exportación";  y el Gobierno se ha comprometido a
adoptar el método del "valor de transacción" para el año 2000 en cumplimiento de los compromisoscontraídos en la OMC.  También se ha revisado la inspección aduanera y la inspección previa a la
expedición.WT/TPR/M/59
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40. En el sector de la contratación pública, el Gobierno favorece por lo general las compras de
mercancías y servicios de producción nacional y aplica ciertas restricciones a los proveedores
extranjeros, al tiempo que garantiza márgenes preferenciales para las compras realizadas a los Estados
miembros del Acuerdo sobre los Arreglos Comercia les Preferenciales de la Asociación de Naciones
del Asia Sudoriental (ASEAN).  Filipinas no ha suscrito el Acuerdo sobre Contratación Pública de laOMC.
41. La política de inversiones se ha basado en atraer capitales por medio de un conjunto de
incentivos entre los que figura la exoneración temporal de impuestos.  Entre 1993 y 1997, las
inversiones extranjeras directas (IED) duplicaron el volumen de las inversiones realizadas en
los 17 años anteriores y se dirigieron principalmente a los sectores de la exportación, la industria y los
servicios.
42. Uno de los principales instrumentos de política para atraer inversiones extranjeras a Filipinas
y desarrollar su sector exportador es el programa de incentivos a la inversión.  Éstos pueden definirse
como ventajas económicas calculadas objetivamente que el Gobierno otorga directa o indirectamente
a empresas concretas o categorías específicas de empresas con el fin de obtener una respuesta
determinada.
43. El sistema de incentivos a la inversión aplicado en Filipinas, consistente sobre todo en
incentivos fiscales ideados para reducir la carga fiscal de los inversores extranjeros, ha resultado ser
complicado y muy oneroso en términos fiscales.
44. El crecimiento de las exportaciones ha estado estrechamente ligado a las IED, que registraron
una considerable expansión debido a la privatización de las empresas estatales, al favorable ambiente
macroeconómico y a la alta preparación de la fuerza de trabajo.  Sin embargo, la política de incentivosa la inversión y al desarrollo de las exportaciones dio lugar a elevados costos fiscales y a
intervenciones en el mercado.
45. En una situación de competencia, el uso irracional de incentivos no sólo entraña una
considerable sangría de recursos, sino que además repercute negativamente en la distribución de los
ingresos en los países que reciben inversiones.  Cuando la mayoría de los países está compitiendo poratraer inversiones extranjeras por medio de incentivos que tienden a neutralizarse entre sí y a crear
una situación que favorece la transferencia de riqueza de los países que reciben inversiones a los
inversores extranjeros.
46. Existen aún niveles significativos de protección en el sector agropecuario si bien, de
conformidad con los compromisos contraídos en la OMC, se han suprimido las restricciones
cuantitativas a la importación salvo en el caso del arroz.  Se aplican aranceles más elevados, por
ejemplo a productos agropecuarios como el café, el maíz, la carne, las patatas y el azúcar, que seconsideran productos sensibles.  Existe también cierto grado de intervención estatal en forma de
fijación de precios mínimos mucho más altos que los precios internacionales, de medidas en frontera
y programas de ayuda a la producción.
47. Se ha producido un mayor grado de liberalización en el sector de los servicios, tanto en
materia de oferta como de comercio, con la privatización de los servicios financieros y de lastelecomunicaciones.  Gracias a estas políticas, ha mejorado la competitividad de las empresas locales.
No obstante, el Gobierno continúa participando en algunos sectores de servicios considerados
estratégicos, la banca y el transporte aéreo, donde continúan imponiéndose restricciones a las
inversiones extranjeras.
48. La producción y la comercialización de servicios constituyen un importante elemento del
sector exterior de la economía filipina.  La balanza comercial por servicios atribuidos y no atribuidos
a factores arrojó un superávit de 6.000 millones de dólares EE.UU. en 1997.  En parte, ese superávitWT/TPR/M/59
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se debió a las remesas de los trabajadores filipinos en el extranjero (aunque éstos constituyen un
porcentaje muy pequeño del total de la fuerza de trabajo).  La industria del turismo también generó
ingresos por valor de 2.000 millones de dólares EE.UU. durante ese año.
49. El Examen de las Políticas Comerciales de Filipinas parece demostrar que la aparente maraña
de normas y reglas constituye de hecho una serie de medidas bien planeadas, basadas en un análisisdetallado de la economía.  El éxito de las medidas adoptadas por el Gobierno filipino para hacer frente
a la crisis no ha sido fruto de la mera casualidad;  se adoptaron a su debido tiempo y yugularon el
desastre económico.  En esta época de mercados financieros mundiales, en que gracias a la tecnología
y a las zonas horarias son posibles miles de transacciones por minuto, es difícil atenuar la pérdida de
confianza y detener las reacciones en cadena.
50. Un ejemplo de estas medidas es la disciplina monetaria y fiscal orientada a estimular el
consumo.  El incremento paralelo del poder adquisitivo de las remesas ha hecho olvidar la prudenciade la política fiscal que consiste en estimular el consumo interno.  Filipinas también parece haber
devaluado a tiempo su moneda para proteger sus reservas.  Este conjunto de medidas ha contribuido a
evitar un asalto potencialmente perjudicial contra las reservas como consecuencia de la crisis y ha
mejorado el clima de confianza, impidiendo simultáneamente un descenso considerable de la
producción.
51. Otro ejemplo más de gestión competente de la economía es la decisión del Gobierno de
esterilizar las entradas masivas de capital que se produjeron desde finales de 1996 a principios
de 1997, en parte para evitar la apreciación del peso y todo crecimiento desordenado de la oferta
monetaria.  Los efectos combinados de todas estas medidas fueron dejar rápidamente atrás la crisis y
lograr casi inmediatamente el equilibrio de la cuenta corriente.
52. No obstante, es necesario introducir un elemento de cautela en esta situación relativamente
prometedora con respecto a la tasa de endeudamiento registrada por Filipinas desde 1993 para colmar
la brecha entre el volumen de ahorro interno y las necesidades en materia de inversiones.  Ya se ha
planteado la pregunta de si esta tasa de endeudamiento es económicamente sostenible.WT/TPR/M/59
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IV. EXPOSICIÓN DEL SEGUNDO PONENTE
53. El segundo ponente (Sr. Yahir Shiran) encomia las correctas políticas macroeconómicas y los
esfuerzos de liberalización realizados por el Gobierno y elogia la capacidad de Filipinas para mitigar
la repercusión en su economía de la crisis financiera asiática.  Filipinas ratificó el Acuerdo de la
Ronda Uruguay el 14 de diciembre de 1994 y pasó a ser Miembro fundador de la OMC el 1º de enero
de 1995.  Se comprometió a consolidar casi el 100 por ciento de las líneas arancelarias en la
agricultura, con la salvedad del arroz;  a consolidar el 60 por ciento de las líneas arancelarias en
productos industriales;  y a sustituir las restricciones cuantitativas aplicadas a productos agropecuarios
por aranceles consolidados y/o contingentes arancelarios ad valorem .
54. Filipinas ha invocado la condición de país en desarrollo en relación con los ADPIC, las MIC
y la valoración en aduana;  no obstante, ya ha tomado medidas para modificar su legislación con el fin
de cumplir sus obligaciones y poner sus leyes en consonancia con los Acuerdos pertinentes de laOMC.  Filipinas ha contraído amplios compromisos en el marco del AGCS y de las negociaciones en
servicios de telecomunicaciones básicas y servicios financieros;  sin embargo, no ha firmado el Cuarto
ni el Quinto Protocolo anexos al AGCS.  Filipinas es parte en el Acuerdo sobre Tecnología de la
Información de la OMC y participa en cinco casos de solución de diferencias, en dos de ellos como
reclamante, en uno como demandado y en dos, como tercero.
55. Filipinas es también miembro activo en reuniones y debates de la OMC, tanto en
representación propia como en su condición de miembro de la ASEAN.  Al igual que otros muchos
Miembros de la OMC, Filipinas participa en algunas iniciativas comerciales regionales, entre ellas el
Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) y la Zona de Libre Comercio de la
ASEAN.  Mientras que las iniciativas del APEC se han de aplicar según el principio del trato n.m.f.,AFTA prevé el trato preferencial para el comercio intrarregional de mercancías, servicios, inversiones
y contratación pública.
56. Las relaciones entre los acuerdos comerciales regionales (ACR) y los acuerdos comerciales
multilaterales es tema que está siendo objeto de debate en la OMC.  La reducción de los tipos
arancelarios de la AFTA va acompañada de la reducción unilateral de tipos arancelarios n.m.f., yalrededor del 72 por ciento de las líneas arancelarias n.m.f. y de la AFTA tienen tipos similares.  Lo
que también puede apoyar la idea de que los ACR pueden servir de catalizador a la liberalización
comercial a nivel multilateral.
57. Desde que en virtud de la Cláusula de Habilitación fue notificada la AFTA, ésta nunca ha
estado sujeta a examen en virtud del artículo XXIV del GATT ni del artículo V del AGCS.  Se han
reducido los aranceles aplicados al comercio dentro de la ASEAN, aunque en muchos casos no se han
eliminado.  Además, en el curso de los años la proporción del comercio entre Filipinas y sus socios dela AFTA sólo ha aumentado ligeramente, y sigue siendo relativamente modesta (un 26 por ciento
en 1997).
58. El orador tiene interés por conocer la opinión de Filipinas con respecto a lo aconsejable de la
AFTA, teniendo en cuenta los amplios recursos invertidos en mantener el acuerdo en comparación
con los beneficios que se derivan para todos los socios comerciales de la liberalización multilateral delcomercio.
59. Como parte del proceso de liberalización del comercio que Filipinas ha emprendido desde el
último Examen, los tipos medios arancelarios n.m.f.  han descendido abruptamente del 25,6 por ciento
en 1992 al 10,1 por ciento en 1999.  Los tipos arancelarios aplicados tanto a los productos industriales
como a los agropecuarios están en la mayor parte de los casos muy por debajo de los tiposconsolidados.  A la luz de la crisis financiera asiática, el Gobierno ha efectuado lo que parece ser un
cambio en esta tendencia de continua reducción de tipos arancelarios modificándolos en más
de 700 líneas, aumentando incluso algunas partidas.  El Gobierno ha explicado que el recienteWT/TPR/M/59
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incremento de algunas líneas arancelarias tiene como objeto primordial paliar temporalmente el efecto
de las importaciones en industrias a las que la crisis afectó adversamente.
60. Al orador le interesa conocer el punto de vista de Filipinas sobre este cambio aparente, sobre
todo teniendo en cuenta que la reciente devaluación del peso ha encarecido las importaciones.
61. Como en muchos otros países, el tamaño del sector oficial y su intervención en la propiedad
total o parcial de empresas implica que el gasto público constituye una parte significativa de la
economía filipina.  Elogia el paso dado por el Presidente en noviembre de 1998 que obliga a revisar
todos los contratos públicos de más de 50 millones de pesos.  Este paso podría garantizar un mayor
nivel de supervisión y control del gasto público.
62. Aunque se reconoce que es legítimo el objetivo de los gobiernos de recurrir a políticas e
instrumentos para lograr objetivos sociales y de desarrollo, la falta de transparencia en las compras y
la preferencia por los proveedores nacionales y por determinados interlocutores comerciales plantea elinterrogante de si el dinero se utiliza de la mejor manera.
63. La exhortación a que se apoye un acuerdo sobre transparencia en la contratación pública, que
figura en la declaración de los ministros del APEC, de la que es parte Filipinas, parece ser una señal
positiva.  Invita a la delegación de Filipinas a que exprese su opinión sobre estas cuestiones.
64. El sector manufacturero de Filipinas se ha diversificado y su participación en las
exportaciones ha aumentado.  Las ramas de la electrónica y del equipo eléctrico han alcanzado tasas
de crecimiento particularmente impresionantes, puestas de manifiesto en su creciente participación en
las exportaciones.  Estos acontecimientos se han visto favorecidos por un régimen comercial
liberalizado, la mayor neutralidad de las políticas sectoriales y al aumento del flujo de inversiones
extranjeras que entran en el país.  Impresiona particularmente la casi sextuplicación del volumenregistrado entre los años 1993 y 1997.
65. Esta situación parece implicar una tendencia positiva de la economía filipina, dado que la tasa
de productividad en el sector manufacturero, como en otros muchos países, es mayor que en la
mayoría de los sectores de la economía filipina.
66. Un examen más atento de la estructura del sector manufacturero de Filipinas tal vez revele
que, mientras que la rama de la electrónica, menos protegida y que se desenvuelve en un entorno más
competitivo, consigue alcanzar altos rendimientos, los beneficios de algunas ramas de las
manufacturas, que disfrutan de cierto grado de protección y de medidas selectivas de apoyo o que
están sujetas a MIC, son menos impresionantes.  Al orador le interesa conocer la opinión de Filipinas
al respecto.WT/TPR/M/59
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V. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS
POLÍTICAS COMERCIALES
67. Los Miembros aprecian el compromiso de Filipinas con la OMC y el progreso realizado
desde el anterior Examen en materia de liberalización relacionada con el comercio, incluida la
reducción de tipos arancelarios, la supresión de obstáculos no arancelarios, las iniciativas en materiade desreglamentación y la liberalización del régimen de inversiones, así como la corrección de las
políticas macroeconómicas.  Los Miembros agradecen al Gobierno de Filipinas y a la Secretaría sus
Informes.  Los Miembros quedan asimismo a la espera de recibir respuestas a sus preguntas
presentadas de antemano por escrito.
68. En general, los Miembros se muestran impresionados de que Filipinas haya salido
relativamente airosa de la crisis financiera asiática, debido al menos en parte a las medidas de reforma
que ha adoptado.
69. El representante de Australia se muestra preocupado por la confusión que ofrece el panorama
del programa de reducción arancelaria desde el comienzo de la crisis financiera de Asia;  aunque
en 1998 y 1999 el Gobierno eliminó aranceles a las importaciones de insumos agropecuarios, etc., en
enero de 1999 los elevó con respecto a una gama de productos para ofrecer más protección a algunas
industrias.  Señala que el recurso a tales medidas es un riesgo para el ritmo de recuperación y puedefrenar el crecimiento de los ingresos reales.  Los elevados tipos arancelarios, los contingentes de
importación, las medidas de protección interior, la complejidad de la reglamentación sanitaria y
fitosanitaria y lo elevado de algunos aranceles dificultan la importación de alimentos australianos.
Las importaciones de carbón siguen estando sujetas a examen y aprobación del Gobierno.  El orador
anima a Filipinas a que mantenga el ritmo de las reformas, entre otras las relativas a aranceles,medidas sanitarias y fitosanitarias y en el sector de la energía, y exhorta a que se reduzcan los altos
tipos arancelarios de algunos productos agropecuarios y a que se supriman contingentes arancelarios.
70. El representante del Canadá señala que Filipi nas y el Canadá han celebrado algunos acuerdos
económicos y comerciales, entre ellos un Acuerdo de protección de las inversiones extranjeras, un
Acuerdo sobre servicios aéreos y un Acuerdo sobre doble imposición.  Se siente estimulado alobservar que la política del Presidente Estrada parece compartir el compromiso de liberalización que
caracterizó a la anterior Administración.  No obstante, le preocupa el aumento de los tipos
arancelarios de determinados productos que se ha aplicado desde el año anterior.
71. El representante de la República Checa subraya la repercusión positiva de un entorno político
e institucional estable basado en reformas democráticas que se inició tras la Revolución del Poder
Popular en 1986.  Aprecia la resistencia del Gobierno contra las presiones proteccionistas en la
mayoría de los sectores, a pesar de la crisis financiera de Asia, y que no haya recurrido a medidas quepodrían haber comprometido sus esfuerzos de reforma estructural.
72. El representante de Hong Kong, China, al tiempo que elogia los esfuerzos de liberalización de
Filipinas, señala que varios sectores de la economía no son aún tan eficientes y productivos como
podrían serlo si se suprimieran obstáculos o ciertas medidas.  Aún prevalecen, en especial en el sector
de los servicios, las limitaciones a la propiedad extranjera.  Respalda la declaración de Filipinas contrael régimen inhibidor del comercio de algunos Miembros importadores.
73. El representante de la República de Corea cree firmemente que manteniendo reformas y
aplicando políticas volcadas al exterior, Filipinas superará la crisis financiera de Asia.
74. El representante de Nueva Zelandia se felicita del programa de reforma económica y
liberalización aplicado por el Gobierno filipino desde 1993.  Conviene con el Informe de la Secretaría
en que Filipinas ha constituido un ejemplo positivo de las ventajas de la liberalización para superar
conmociones económicas, cosa que ha demostrado la relativa elasticidad con que Filipinas ha capeadoWT/TPR/M/59
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la crisis económica asiática.  A pesar de los resultados de la política comercial de Filipinas,
ejemplares en general, le preocupan algunos acontecimientos recientes, entre ellos las modificaciones
de más de 700 líneas arancelarias y, en particular, los aumentos de siete de ellas en concreto,
aplicadas a comienzos de 1999.  Anima a Filipinas a que prosiga las reformas internas, incluida la
adopción de procedimientos aduaneros más transparentes, eficientes y efectivos.  Comparte lapreocupación del Gobierno filipino de que es necesario prestar más atención a las subvenciones a la
exportación y a los apoyos internos capaces de distorsionar el comercio en las negociaciones sobre
agricultura y servicios, cuyo comienzo está programado para el año 2000.
75. El representante de la Unión Europea se dice impresionado de la enérgica recuperación de la
recesión que experimentaba la economía de Filipinas por las fechas del anterior Examen.  Toma nota
complacido de la declaración de la actual Administración sobre su compromiso de continuar el
proceso de reformas, mantener una política comercial liberal y adherirse al principio del librecomercio.  También menciona el compromiso de Fi lipinas con el proceso de la Cumbre Asia-Europa
(ASEM).  El Compromiso sobre Comercio e Inversiones, contraído en la II Cumbre de la ASEM en
abril de 1998, obligaba a todos los socios de la ASEM a resistir a las presiones proteccionistas,
mantener los actuales niveles de acceso a los mercados y continuar con los esfuerzos de liberalización
multilateral.  En virtud del Plan de Acción de la ASEM para la Facilitación del Comercio, los sociosestán colaborando para reducir los obstáculos no arancelarios y los costos de transacción.  En virtud
del Plan de Acción de la ASEM para el Fomento de Inversiones, los socios se proponen mejorar el
entorno de las inversiones para fomentar las corrientes inversoras en ambos sentidos.
76. En especial, cabe elogiar el compromiso de Filipinas de lograr un régimen arancelario
uniforme del 5 por ciento para el año 2004.  El orador se felicita de que Filipinas confirme que elreciente aumento de aranceles debido a la crisis asiática terminará a finales de 1999.  Aun cuando se
ha realizado un progreso significativo en la supresión de los obstáculos no arancelarios, persisten las
bajas tasas de utilización de contingentes de algunos productos básicos en la administración del
sistema de Volúmenes de Acceso Mínimo (VAM).  El orador señala que la Unión Europea seguirá
vigilando la situación para determinar la eficacia de las normas revisadas del sistema VAM en cuantoa fomentar una mejor utilización.
77. Toma nota de los esfuerzos recientes para modificar la reglamentación antidumping y contra
las subvenciones e introducir leyes específicas sobre salvaguardias para asegurar la conformidad con
los Acuerdos pertinentes de la OMC, y espera que Filipinas continúe mostrando moderación en el uso
de instrumentos de defensa comercial.
78. La adopción del Código de la Propiedad Intelectual en 1998 constituyó un paso importante en
la mejora del marco jurídico para la protección de los derechos de propiedad intelectual (DPI).  Noobstante, sigue habiendo bastante margen para la mejora en cuanto a la aplicación de las medidas para
combatir, por ejemplo, la falsificación de las marcas de fábrica o de comercio.  Merecen elogios las
mejoras significativas en materia de armonización de las normas locales con las internacionales, pero
más de la mitad de las normas filipinas siguen sin estar armonizadas con éstas y no se prevé su plena
armonización en otros veinte años.
79. El orador insta a las autoridades filipinas a que concentren sus esfuerzos en hacer mayores
progresos respecto de la legislación pendiente destinada a proseguir la reforma y la liberalización de
la economía.
80. Llama la atención sobre las debilidades apuntadas en el Informe de la Secretaría con respecto
a la política de competencia de Filipinas, que podría hacer que no todos los beneficios de losesfuerzos de liberalización de Filipinas lleguen a los consumidores industriales y nacionales, y pide
que se confirme la estrategia de la política de competencia de Filipinas.WT/TPR/M/59
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81. El orador se dice preocupado por la aparición de algunos reflejos protectores en determinados
sectores, como el de los productos farmacéuticos, las bebidas espirituosas destiladas y las tuberías de
hierro de fundición sin boca de conexión.  Estos casos subrayan la necesidad de que Filipinas vele por
que la legislación sea plenamente compatible con la OMC y por que mejore aún más la aplicación de
los reglamentos existentes.
82. Al representante del Japón le preocupa que Filipinas sólo haya consolidado el 53 por ciento
de todas las líneas arancelarias.  Las líneas arancelarias de productos que interesan al Japón, como los
neumáticos, el acero, los vehículos automóviles y los instrumentos de precisión siguen sin consolidar.
Espera que Filipinas aumente la proporción de consolidaciones, incluidas las de líneas arancelarias de
los productos antes citados.
83. Aunque en el Informe de la Secretaría se dice que las autoridades filipinas adoptaron medidas
antidumping, dichas autoridades estaban preparando legislación antidumping que debería ajustarse alAcuerdo sobre la OMC.  Al orador se le plantean graves inquietudes acerca de si los actuales
procedimientos en materia antidumping se adoptan de conformidad con el Acuerdo sobre la OMC.
Pide a Filipinas que procure que se adopt e prontamente la legislación antidumping.
84. Sería interesante observar si Filipinas eliminará para enero de 2000 las medidas en materia de
inversiones relacionadas con el comercio notificadas a la OMC.  Al Japón le interesan la supresión delsistema de precios mínimos para la valoración en aduana y la aplicación de los ADPIC.
85. Aprecia en general el esfuerzo de Filipinas por liberalizar su régimen de servicios.  No
obstante, Filipinas sigue limitando el trato nacional al acceso al crédito interno y se mantiene la
restricción a la adquisición de tierras.  Además, sólo se han contraído compromisos por sectores
específicos en materia de servicios de transporte, financieros, de comunicaciones y de turismo.Aunque es de apreciar la reducción de las exenciones del trato n.m.f. en los servicios de banca
comercial, como consecuencia de las negociaciones sobre servicios financieros, Filipinas mantiene
esas exenciones con respecto a la entrada y la estancia temporal de personas físicas proveedoras de
servicios, así como en los sectores del transporte marítimo y de los servicios financieros.
86. El orador insta a Filipinas a que complete su legislación interna relativa a la aceptación de los
Protocolos Cuarto y Quinto anexos al AGCS y a que  adopte las medidas oportunas para modificar su
lista.
87. La representante de los Estados Unidos elogia el rumbo que la Administración de Estrada ha
imprimido a la reforma económica y a su labor en favor de la eliminación de las restricciones que
quedan a las inversiones, a pesar del crecimiento de las presiones proteccionistas.  No obstante, en los
dos años anteriores se ha producido cierto retroceso en el camino de la liberalización, como por
ejemplo la decisión de enero de 1999 de aumentar los aranceles impuestos a los textiles, las prendasde vestir y determinados productos de papel y de acero.  Filipinas también ha aplicado procedimientos
que amplían la capacidad de las empresas locales de influir en los trámites de despacho aduanero y de
bloquear efectivamente las importaciones.
88. También se manifiesta preocupada por las restricciones en materia de servicios e inversiones
que siguen en pie.  Espera que Filipinas utilizará el presente Examen para describir sus avances encuanto a la aplicación de los ADPIC, las MIC y el Acuerdo sobre Valoración en Aduana para el 1º de
enero de 2000.
89. El representante de la India señala que en las exportaciones de Filipinas dominan los
semiconductores y otros productos de la industria electrónica, que representan casi el 67 por ciento
del total de las exportaciones en 1998, e insta a las autoridades filipinas a que consideren la necesidadde diversificar más la cesta de exportaciones.  Aprecia la importancia que Filipinas atribuye al sistema
multilateral de comercio de la OMC basado en normas, recalcada tanto en el Informe de la SecretaríaWT/TPR/M/59
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como en el del Gobierno.  Ambos informes exponen claramente el compromiso de Filipinas de
mantener las líneas generales del programa de reforma arancelaria aun cuando la economía se ha visto
afectada por desastres naturales y hace frente al impacto de la rampante crisis financiera.  También
aprecia la declaración que el Gobierno de Filipinas formula en su Informe en el sentido de que pese a
su plena adhesión al proceso de liberalización del comercio internacional, debe disponerse siempre dela flexibilidad que permiten las medidas de salvaguardia con respecto a las ramas de producción
gravemente afectadas por ese proceso, y en el caso de utilizar tales medidas, la ayuda del Gobierno se
prestará en forma de medidas temporales, compatibles con la OMC, para paliar los efectos de las
importaciones.
90. En los últimos años ha aumentado la participación de la India en las exportaciones de carne
de bovino a Filipinas, pero al orador le preocupa que esta tendencia pueda verse afectada
adversamente por el cambio de enfoque científico de la evaluación de riesgos contemplado en losproyectos de ley.  El otro tema de preocupación se refiere a las restricciones impuestas por Filipinas a
la importación de antibióticos como la ampicilina, la amoxicilina,  y la croxicilina en virtud de la OE
Nº 776 de 1982, que permite las importaciones de estos antibióticos siempre que el costo de las
importaciones, una vez descargadas, sea un 20 por ciento inferior al costo local.  La prohibición de
importaciones de seis derivados APA procedentes de la India lleva 16 años en vigor en virtud de estaOrden.  El orador tiene entendido que la Junta de Inversiones de Filipinas ha recomendado la
revocación de esta Orden, pero no se ha tomado ning una medida.  Pide fervientemente al Gobierno de
Filipinas que examine estas dos cuestiones y las resuelva favorablemente lo antes posible.
91. El representante de Brunei Darussalam, hablando en nombre de la ASEAN, señala que el
Examen de las Políticas Comerciales de Filipinas se produce oportunamente, ya que la economía de
los países de Asia sudoriental está empezando a mostrar mejoras positivas.  La experiencia de la crisis
financiera ha proporcionado a los países de la región la oportunidad de redefinir su marco de política.
92. Elogia los logros de Filipinas desde el Examen anterior, incluida la eliminación completa de
las restricciones por motivos de balanza de pagos.  Estas medidas han demostrado que a pesar de las
limitaciones económicas debidas a catástrofes naturales y a la crisis financiera en la región de laASEAN, Filipinas ha mostrado a la comunidad come rcial mundial que puede mejorar la competencia
mediante reformas institucionales y cambios de política.
93. El representante de Noruega observa que el Informe de la Secretaría recomienda una
economía más abierta al exterior, menos orientada a la exportación, y solicita a Filipinas que comente
esa recomendación.  También pregunta qué nuevas medidas considera necesarias Filipinas para hacer
que las políticas comerciales contribuyan a impulsar el desarrollo económico.
94. Recientemente, el Presidente Estrada ha propuesto enmiendas a la Constitución relativas a
reformas económicas, en particular la mejora de las condiciones de propiedad para los inversores
extranjeros.  Pregunta si Filipinas podría profundizar sobre las revisiones particulares que el Gobierno
esté contemplando.  También pregunta si el aumento temporal de aranceles seguirá siendo limitado o
si se permitirá una protección adicional a otras industrias mediante aumentos de aranceles.
95. En relación con las zonas libres de impuestos, pregunta si Filipinas está estudiando crear
nuevas zonas o establecer nuevos planes para generalizar los incentivos de zona franca de modo que
comprendan cualquier inversión en todo el país.  También pregunta si los incentivos a las inversiones
se han hecho difíciles de administrar, como se dice en el Informe de la Secretaría, y si suponen un
problema que preocupa al Gobierno.WT/TPR/M/59
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VI. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE FILIPINAS Y OBSERVACIONES
ADICIONALES
96. El representante de Filipinas dice que, en vez de ir pregunta por pregunta, le gustaría tratar de
las implicaciones generales partiendo de las exposiciones del primer día.
97. Algunos Miembros han preguntado si Filipinas podría cumplir a tiempo sus compromisos en
materia de MIC, valoración en aduana y ADPIC.  La respuesta de Filipinas es que tiene el firme
compromiso de cumplir lo que exigen esos Acuerdos, del mismo modo que es plenamente consciente
de lo que dichos Acuerdos permiten hacer a Filipinas en tanto que país en desarrollo.
98. Con respecto al modo en que Filipinas cumplirá sus compromisos, la respuesta es breve:
"hacemos todo lo que podemos".  La aplicación no es un asunto fácil;  grava en gran medida los
limitados recursos de una economía, como la de Filipinas, país que tiene una gran densidad de
población.  También requiere una intensa coordinación entre los diversos órganos ejecutivos ylegislativos, lo cual, unido a la cultura y al sistema de gobernación de Filipinas, plantearía problemas
formidables incluso al más competente y bienintencionado de los funcionarios civiles.
99. A pesar de estas limitaciones, desea informar al Órgano de que recientemente Filipinas ha
elevado y fortalecido aún más la situación de la OMC y de la política comercial fusionando estos
sectores dentro del ámbito general del Comité del Gabinete de Asuntos Relacionados con elComercio, con el Departamento de Comercio e I ndustria como organismo más destacado y principal
centro de coordinación.  Con esto, los órganos ejecutivos estarán mejor coordinados y sus políticas
serán más coherentes, como coherencia habrá en las relaciones del Gobierno con los poderes
legislativo y judicial.
100. El Examen resalta aún más la necesidad de que la propia Filipinas descubra si los
compromisos a los que está obligada se traducirán real y positivamente en un crecimiento y desarrollo
sostenibles a largo plazo.  El orador no desea restar importancia a ninguno de los Acuerdos de la
OMC pero observa que no todo lo que es legal podría ser apropiado.  Del mismo modo, todo lo que
funciona bien para unos pocos no tiene por qué f uncionar del mismo modo para todos.  Así pues, el
equilibrio es importante, y el orador estima que podría conseguirse dentro de los parámetros de losderechos y obligaciones de Filipinas en la OMC.
101. También se ha planteado que sería necesario reducir más los niveles de protección, como lo
pone en evidencia la fuerza de la comparación entre lo s resultados del sector de la electrónica, de alto
crecimiento, e industrias sujetas a, por ejemplo, las MIC.  Filipinas ha demostrado que efectivamente
sus niveles de protección han registrado un significativo descenso desde el primer Examen y que la
liberalización, la desreglamentación y las reformas han sido beneficiosas y se continuarán con más
confianza y determinación todavía.  No obstante, es importante tener en cuenta que el ejemploelegido, el sector de la electrónica, es un sector inherentemente orientado hacia el exterior y que una
industria MIC, como la de los vehículos automóviles, sencillamente no lo es en el caso de Filipinas.
102. Se han formulado preguntas y observaciones en relación con los incentivos fiscales.  Se ha
recordado a Filipinas que por cada ventaja fiscal existe un costo fiscal, probablemente elevado.  Éste
es el motivo por el que Filipinas está continuamente revisando sus sistemas con el fin de que noresulte irreparablemente comprometido ninguno de los triples desafíos mencionados el primer día.
Señala que los incentivos siempre supondrán un contrapeso parcial a fundamentos económicos que no
son precisamente ideales.  Con ellos no se pretende apoyar a empresas no rentables, sino atraer
crecimiento, ingresos e inversiones generadoras de empleo.  La transferencia de ingresos mediante
incentivos no habría sido políticamente viable sin la repercusión de la riqueza creada por lasinversiones.  Además, el problema citado de la búsqueda de ingresos no se limita a los incentivos,
puesto que la búsqueda de ingresos y las actividades directamente improductivas son resultados
posibles de cualquier intervención gubernamental en el mercado.  Los argumentos expuestos contra elWT/TPR/M/59
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uso de incentivos no menoscaban su utilidad en tanto que instrumento de la política de desarrollo.
Mediante los incentivos, las economías en desarrollo como la de Filipinas pueden lograr sus
aspiraciones de adelanto.
103. También se han hecho preguntas acerca de la agricultura, en su mayor parte relativas a la
administración de contingentes arancelarios.  El orador cree que ha podido contestarlas;  no obstante,Filipinas sigue dispuesta a facilitar más información a sus socios comerciales.
104. El orador  no puede evitar cierta introspección en cuanto al modo en que los compromisos de
Filipinas en la OMC acabarán elevando el nivel de vida de las masas de filipinos que dependen por
entero de la agricultura de subsistencia;  las próximas negociaciones que se han dispuesto pondrán
realmente a prueba la credibilidad de la OMC.
105. En relación con la cuestión de las continuas preferencias de la AFTA planteada por uno de los
ponentes, desea aclarar que efectivamente Filipinas se ha beneficiado enormemente, si no al máximo,de ese Acuerdo.  Además, un mercado grande e inte grado como el de la ASEAN atrae inversiones,
que impulsan un mayor crecimiento del comercio y los ingresos.  La AFTA es sólo un componente
económico de un ente más amplio como la ASEAN, que lleva más de 30 años aportando paz,
seguridad y prosperidad a la región.
106. No obstante, el regionalismo es la mejor opción después de la liberalización, que da y seguirá
dando resultados positivos.  Al establecer acuerdos de libre comercio, lo países en desarrollo tienen
mayor flexibilidad para fijar el proceso y el resultado de la negociación.  Esos países no optan por
entrar, al menos inmediatamente, en acuerdos que en su opinión no les aportarían ningún beneficio y
ni siquiera supondrían la reciprocidad de intereses y beneficios.  El desafío estriba en procurar que la
vía del regionalismo discurra siempre paralelamente a la ancha avenida del multilateralismo.  Elorador estima que en este aspecto la AFTA ha tenido éxito.
107. El futuro de Filipinas en la OMC se ha abordado ampliamente en muchas preguntas que
trataban de una mayor liberalización en los servicios y de las llamadas cuestiones de Singapur (esto
es, las inversiones, la política de competencia y la transparencia gubernamental).  Las opiniones de
Filipinas al respecto fueron claramente dadas a conocer el primer día y a través del procesopreparatorio del Consejo General.
108. No obstante, desea recalcar que Filipinas siempre abordará cualquier actividad futura en la
OMC con un espíritu abierto por un lado pero, por el otro, con la misma profundidad de introspección
antes mencionada, determinando por sí misma lo que inevitablemente ha de redundar en provecho de
Filipinas.
109. Recientemente se ha preguntado a Filipinas cuál sería su actitud respecto de un acuerdo sobre
transparencia en la contratación pública con el telón de fondo de la declaración de los Ministros delAPEC en apoyo de tal resultado en Seattle.  Su respuesta a esa pregunta probablemente recogerá en
forma condensada la actitud de Filipinas frente a cualquier actividad futura en la OMC:  Filipinas ha
participado siempre constructivamente en el debate de esta cuestión y seguirá haciéndolo;  en lo que a
Filipinas respecta, el "acuerdo sobre transparencia en la contratación pública en Seattle" significa un
consentimiento a tal acuerdo dado de manera libre e inteligente;  tal consentimiento sólo puede darsede manera inteligente si se aclararan de manera satisfactoria para todos los Miembros todas las
cuestiones pertinentes que hasta la fecha siguen siendo elusivas.
110. La primera ponente señala que la dinámica imprimida a la liberalización por Filipinas y su
adhesión a los compromisos contraídos en la OMC impulsan el crecimiento económico del país.  A un
pequeño país podría resultarle difícil aplicar los acuerdos, como dice el representante filipino.  Noobstante, Filipinas ya ha realizado progresos y está tomando medidas para seguir examinando los
asuntos institucionales.  Cree que sería sumamente adecuado utilizar la palabra "supranacional"WT/TPR/M/59
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porque las normas adoptadas en la OMC han de ser aplicadas directamente en diferentes economías.
El Examen de las Políticas Comerciales constituye un ejemplo de la naturaleza vinculante
supranacional de la OMC y sus Acuerdos en los países Miembros donde no se es plenamente
consciente de esa naturaleza supranacional de la OMC.  El uso de expresiones tales como "todo lo que
se pueda" y "como mejor se pueda" es comprensible.  A través de la aplicación es posible darse cuentade que los problemas con que se tropieza surgen de los acuerdos;  el representante filipino tiene razón
al decir que los resultados hablan por sí mismos.
111. Las medidas en materia de inversión pueden atraer a empresas en busca de beneficios o de
ingresos.  A pesar de la política por la que ha optado Bolivia, abierta y sin incentivos a las
inversiones, es necesario realizar ajustes porque esta política no garantiza que las empresas que estén
buscando beneficios sean las primeras en invertir.  Aunque las medidas en materia de inversión
pueden entrañar costos, éstos son inevitables, particularmente en las economías débiles, porque entrepaíses que compiten por ofrecer beneficios y ventajas, los que atraen las inversiones son los que
ofrecen los mayores beneficios.
112. La posibilidad de que los compromisos en la OMC mejoren el crecimiento y el nivel de vida
de la población constituye un punto importante que tiene que ver con la imagen de la OMC.  Al
menos en el caso de los países pequeños, la OMC aún tiene una imagen prometedora que se deberíacuidar.  No obstante, los Acuerdos de la OMC no se han traducido en beneficios y ventajas tangibles.
Existen problemas de aplicación;  por ejemplo, el Acuerdo sobre los ADPIC es sumamente difícil de
comprender.
113. El segundo ponente da las gracias a Filipinas por reiterar su plena adhesión a los requisitos
del Acuerdo sobre la OMC.  En materia de política de competencia, los esfuerzos realizados por
Filipinas por liberalizar las diferentes ramas de su economía y aplicar programas de privatización con
el fin de reducir la intervención gubernamental en el mercado resultan estimulantes y prometedores.
Pero, al mismo tiempo, la economía filipina parece caracterizarse por determinado grado de
concentración.  Con el fin de asegurar los resultados positivos de la privatización y de garantizar que
todos compartan los beneficios, sería aconsejable adoptar medidas en la esfera de la competencia.Sobre la cuestión de los acuerdos comerciales regionales, la AFTA constituye un buen ejemplo de que
esos acuerdos podrían servir de catalizador a la liberalización del comercio en el plano multilateral.
114. El representante de Filipinas dice que, si bien el Gobierno no está en condiciones de
comprobar las cifras citadas en el Informe de la Secretaría, le preocupa la posibilidad de un exceso de
concentración.  Filipinas no cuenta con una legislación antimonopolio exhaustiva;  no obstante, la
reciente iniciativa de modificar las limitaciones cons titucionales a la actividad comercial tiene por fin
mejorar el entorno competitivo.  El Gobierno optará por exponer más ampliamente al mercado a lalibre competencia, pero al mismo tiempo tendrá que velar por el interés de los consumidores y vigilar
las prácticas económicas restrictivas.  Existen planes para promulgar tales leyes, e incluso el marco
institucional para administrarlas, pero esa propuesta podría resultar costosa y Filipinas necesita
profesionales maduros para ponerse al frente de instituciones tales como una comisión sobre prácticas
comerciales leales.  Por tanto, el Gobierno participa con seriedad en los debates, seminarios yactividades de formación relativas a la política de competencia.
115. El representante de la Unión Europea se felicita de que el Gobierno de Filipinas confirme que
para el año 2000 se pondrá fin a la práctica de la inspección previa a la expedición;  medida
directamente relacionada con el esfuerzo de Filipinas para modernizar su administración y trámites
aduaneros.  Al orador le interesa saber cómo ve Filipinas la facilitación del comercio que se debate enla OMC.  Pide que Filipinas confirme que para el 1º de enero de 2000 pasará a aplicar el método del
valor de  transacción y que eliminará los precios mínimos de importación, y reitera algunas preguntas
que siguen sin contestar.  Sobre el anuncio de Filipinas de que se está examinando la posibilidad de
racionalizar la imposición de los vinos y las bebidas espirituosas, recalca que las empresas de la UE se
quejan de la abierta discriminación en materia de imposición entre las bebidas espirituosas importadasWT/TPR/M/59
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y las nacionales.  Pide que se le asegure que por "racionalización" se entiende realmente suprimir
cualquier tipo de discriminación.  Señala que, aunque Filipinas no ve ningún beneficio tangible en
adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública, la supresión de preferencias en materia de
contratación pública constituiría una ventaja obvia, por ejemplo, en garantizar a las entidades públicas
el rendimiento de sus fondos, con o sin adhesi ón al Acuerdo.  El Gobierno de Filipinas conoce
perfectamente los problemas de observancia que se plantean en el campo de los vinos y las bebidas
espirituosas falsificados, por lo que se felicita de la lucha contra la falsificación.
116. El representante de Filipinas declara que en virtud de la Ley de la República Nº 8181 se ha
decidido pasar al método del valor de transacción para el año 2000 y que una vez adoptado este
método se pondrá fin al del "valor publicado".  Las aduanas están siendo objeto de modernización y
simplificación y Filipinas se beneficia de asistencia técnica al respecto.  Los Miembros en desarrollo
del APEC apoyan un plan de modernización aduanera que abarque una buena parte de la labor de lasaduanas, incluida la facilitación y la observancia de los ADPIC, así como otros asuntos.  Se apremia a
las autoridades aduaneras para que agilicen y modernicen sus servicios, ya que están recibiendo
continuamente apoyo de diversas fuentes.
117. La ley relativa a los vinos y las bebidas espirituosas es un texto antiguo que se ha hecho
incompatible con la OMC.  El Gobierno ha tratado de dividirlo en partes y racionalizarlo, y de adoptar
una legislación que reestructure todas las medidas de tributación internas, aunque sin éxito.  El
Gobierno ha confiado un mandato firme a un comité de la OMC, dependiente del Departamento de
Comercio e Industria, y ha apremiado al Ministerio de Hacienda para que elabore legislación
independiente.  En materia de contratación pública, el orador comparte las opiniones recogidas en las
decisiones de los ministros en Auckland, y estudiará la cuestión de la transparencia en la contrataciónpública.
118. Filipinas sigue participando activamente en la  labor de la facilitación del comercio en la
OMC;  ha puntualizado que todos los aspectos de  los Acuerdos de la OMC son facilitación del
comercio y que antes de pasar a actividades normativas en la materia, la OMC debería completar los
programas pendientes, por ejemplo, en materia de normas de origen.  Se felicita de los progresos en elprograma de trabajo sobre armonización y espera que continúe.  Filipinas también ha puntualizado
que antes de debatir la facilitación, es necesario examinar las cuestiones de infraestructura y creación
de capacidad.  Filipinas pondrá especial énfasis en tratar la aplicación junto con cuestiones
relacionadas con la infraestructura y la creación de capacidad.
119. El representante de los Estados Unidos agradece las respuestas acerca de la inspección previa
a la expedición y la facilitación del comercio;  comparte la opinión de la UE de que las normas sobre
facilitación del comercio proporcionan ventajas a todos los Miembros y que Filipinas, por suparticipación en el APEC y su experiencia en la facilitación del comercio, está en condiciones de
arrojar algo de luz sobre sus propias experiencias.  Cree que deberían seguir estudiándose nuevas
normas con respecto a la facilitación del comercio.  Aprecia el compromiso asumido por Filipinas de
aplicar los Acuerdos sobre los ADPIC, las MIC y la valoración en aduana para el 1º de enero de 2000.
120. Toma nota de que el Parlamento de Filipinas está examinando las revisiones al  Código de la
Propiedad Intelectual, en particular con respecto al derecho de autor, y pide al Gobierno que se
esfuerce por asegurar que la legislación recoja debidamente el Acuerdo sobre los ADPIC.  También le
preocupan algunas modificaciones, por ejemplo las di sposiciones sobre el derecho de autor, que tratan
del uso leal, destinadas a permitir que las instituciones de enseñanza copien materiales.  La opinión
estadounidense es que esas instituciones no deben servirse de las exenciones de uso leal en laenseñanza para lucrarse.  Formula asimismo su preocupación por el proyecto de legislación sobre los
derechos comunitarios de propiedad intelectual para los pueblos indígenas y la obligación de
acompañar de licencias las obras musicales;  la iniciativa pone de manifiesto la necesidad de que el
Gobierno participe activamente en el proceso legislativo a fin de que las leyes se promulguen teniendo
en cuenta las obligaciones de Filipinas en la OMC.WT/TPR/M/59
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121. Con respecto al Acuerdo sobre Contratación Pública, el representante de los EE.UU.
manifiesta cierta decepción por la respuesta de Filipinas.  Aprecia la respuesta relativa al Acuerdo
sobre Tecnología de la Información en el sen tido de que próximamente se dictará una Orden
Ejecutiva, y toma nota de que el Gobierno de Filipinas está trabajando para ratificar el sistema
armonizado.
122. Señala que el acuerdo sobre servicios de la ASEAN será notificado a su debido tiempo en
virtud de la Cláusula de Habilitación;  no obstante, pide a Filipinas que, en el marco de la ASEAN,
examine si la Cláusula de Habilitación es aplicable al Acuerdo sobre Servicios.
123. El representante de Filipinas declara que su país se ha comprometido a respetar sus
obligaciones en la OMC, incluso en materia de ADPIC.  El Gobierno tiene la firme intención de
cumplir todas sus obligaciones en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC.
124. Las disposiciones en materia de "uso leal" de programas de ordenador se refieren
efectivamente a la enseñanza, pero uno de los criterios que determina el uso leal es el de si la
actividad se realiza con fines comerciales o con fines no lucrativos.  La cuestión relativa a los
derechos comunitarios o derechos de los pueblos indígenas tendrá que ver más con la protección de
obtenciones vegetales.  No obstante, señala que nada impedirá a Filipinas establecer su propia
protección sui generis  de un modo que convenga también a sus necesidades nacionales.  El objetivo
general del Acuerdo sobre los ADPIC no tiene por qué ser establecer normas uniformes, sino
establecer estándares mínimos;  corresponde a cada uno de los Miembros determinar qué clase de
protección es la que les conviene.  A este respecto, una efectiva protección sui generis  permite un
margen de libertad para proteger los derechos legítimos de la comunidad de pueblos indígenas.
125. En el debate del Grupo de Trabajo de la OMC sobre Transparencia de la Contratación
Pública, Filipinas no ha cuestionado que la adhesión a principios multilaterales en materia de
contratación pública sea buena para obtener el mejor rendimiento de la inversión.  No obstante,
Filipinas ha planteado el hecho de que "buena", per se,  no debería equivaler a "debería ser".  Por
ejemplo, Filipinas considera que la contratación pública no es simplemente la contratación de bienes y
servicios sino un instrumento del desarrollo nacional, como se reconoce en la Declaración deSingapur.  Filipinas ha planteado una cuestión básica en el Grupo de Trabajo, cuyos gobiernos
Miembros, aunque son principalmente reglamentadores, también son consumidores:  un acuerdo
multilateral que, por ejemplo, investigue a la General Motors, cuyas compras probablemente son
mayores que las de muchos países en desarrollo, sería impensable porque se trata de un comprador
privado;  por tanto, ¿por qué los Miembros deben tener un acuerdo multilateral que investigue a un
gobierno que esencialmente está en la misma situación que un comprador privado?  La pregunta
nunca ha sido respondida en el Grupo de Trabajo y sigue siendo eludida, lo que puede hacer queFilipinas no acceda siquiera a un acuerdo en materia de transparencia.
126. El acuerdo sobre servicios en el seno de la ASEAN aún está en proceso de negociación sector
por sector, y por eso Filipinas ha señalado que lo  notificará a la OMC a su debido tiempo.  No
obstante, tal vez no sea posible en virtud de la Cláusula de Habilitación, por lo que señala que la
examinará más atentamente.
127. La facilitación del comercio en el APEC es un tema amplio que comprende el régimen
aduanero, las normas y la conformidad, los ADPIC, la política de competencia y demás
reglamentación que incluye el desplazamiento de las personas físicas.  Mediante acciones voluntarias,
unilaterales y colectivas, en el plazo de tres años se ha conseguido un gran avance incluso en los
ámbitos del régimen aduanero y de las normas y la conformidad.  El espíritu subyacente es lacooperación, y quizás sea posible una mayor facilitación del comercio mediante la cooperación que
mediante normas.WT/TPR/M/59
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128. El representante de la República de Corea anima a Filipinas a que tome nota de los temas
planteados por varias delegaciones en relación con la contratación pública y a que, en el curso del
proceso del APEC o en aras de la transparencia, adopte próximamente medidas positivas.  Sobre las
prohibiciones a la importación, recuerda a Filipinas el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite
de Licencias de Importación, por ejemplo, el párrafo 2 de su artículo 3 sobre el trámite de licencias noautomáticas.  En relación con las respuestas sobre las MIC, particularmente las relativas al contenido
local en el sector de los vehículos automóviles, al orador le reconforta que Filipinas siga
comprometida con lo dispuesto en el Acuerdo sobre las MIC.
129. El representante del Japón toma nota de las explicaciones de Filipinas de que se está
esforzando para aplicar la valoración en aduana, y las disposiciones sobre los ADPIC y las MIC.
Observará con interés cómo cumple Filipinas los Acuerdos pertinentes de la OMC para comienzos del
año 2000.  Toma nota de que el Gobierno de Filipinas manifiesta inquietud por la concentración delmercado y pregunta si hay señales de aceleración o desaceleración de la concentración.  Pide que se
dé alguna estimación de las tendencias, aunque sea sin cifras concretas.
130. Aprecia la respuesta positiva de Filipinas con respecto a la simplificación del "complicado
sistema de incentivos" y pregunta si Filipinas tiene intención de simplificar su sistema de inversiones.
131. En cuanto a la observancia de los ADPIC, Filipinas indica que la hay a dos niveles, el de la
Oficina de la Propiedad Intelectual y el judicial.  Se pregunta si Filipinas podría explicar si
últimamente la Oficina impone la observancia con más rigor o si lo hará en el próximo futuro.
132. En relación con los servicios, Filipinas mantiene las exenciones del trato n.m.f., cuyas
condiciones se describen en su lista de exenciones de dicho trato.  Se pregunta si persisten tales
condiciones.
133. El representante de Filipinas aclara que, en virtud del párrafo 2 del artículo 65 en relación con
el párrafo 1 del mismo artículo del Acuerdo sobre los ADPIC, su obligación general de cumplir dicho
Acuerdo empieza a partir del 1º de enero de 2000.  Por otra parte, en 1997 Filipinas había promulgado
ya un Código de la Propiedad Intelectual que entró en vigor el 1º de enero de 1998, dos años cabales
antes de la fecha límite.  Filipinas contaba con leyes sobre patentes, derecho de autor, etc.  inclusoantes de las leyes sobre propiedad intelectual.  A nivel administrativo, la Oficina de la Propiedad
Intelectual es el registro central de los derechos de propiedad intelectual, y además juzga
administrativamente los conflictos;  también está facultada para imponer determinadas sanciones
administrativas.  En virtud del Código de la Propiedad Intelectual, los tribunales de Filipinas conocen
de toda violación del Acuerdo sobre los ADPIC.  El régimen de los derechos de propiedad intelectual
es relativamente nuevo para Filipinas, que aún se encuentra en proceso de impartir, no sólo a los
policías y a los órganos encargados de hacer cumplir la ley, sino también a los jueces, formaciónsobre la manera de llevar a cabo las investigaciones.  Todo esto llevará su tiempo y Filipinas está
haciendo cuanto puede, centrándose en la observancia:  la situación es mucho mejor de lo que habría
sido si el Gobierno de Filipinas hubiera promulga do la ley el 1º de enero de 2000 y dedicado este
tiempo a tratar de mejorar sus capacidades en materia de observancia.
134. Filipinas es sensible a la concentración del mercado, pero el representante no dispone de
cifras que indiquen una concentración capaz de llevar al control y al predominio.
135. Reitera que los regímenes de incentivos a la inversión están sujetos a examen continuo.
Teniendo en cuenta la crisis financiera asiática y la corrección de las medidas fiscales, es importante
la implicación fiscal de toda la estructura de incentivos.  Por tanto, es necesario examinar a fondo los
motivos de la concesión de determinados incentivos, debido a las limitaciones presupuestarias.WT/TPR/M/59
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136. El representante de la República Checa observa con satisfacción que en el año 2000 se pondrá
fin a la inspección previa a la expedición, en relación con la aplicación del método del valor de
transacción.
137. El representante de la India aprecia la respuesta de Filipinas de que tendrá en cuenta las
preocupaciones de la India en relación con determinadas medidas sanitarias y fitosanitarias y que
éstas serán compatibles con el Acuerdo MSF.  Aunque no se ha facilitado una respuesta por escrito, se
le ha dicho informalmente que se está estudiando revocar la orden ejecutiva relativa a la exportación
de antibióticos.  El orador pide que el Gobierno filipino considere favorablemente esta cuestión a fin
de suprimir los impedimentos restantes a las importaciones indias de estos productos.
138. La representante de Nueva Zelandia agradece la confirmación de que Filipinas tiene la
intención de aplicar el Acuerdo sobre Valoración en Aduana el 1º de enero de 2000 y la información
adicional facilitada en respuesta a preguntas fo rmuladas por algunos Miembros.  Toma nota de la
amplitud con que Filipinas se sirve de la asistencia técnica a disposición de los países en desarrollo en
materia aduanera, incluida la procedente del APEC.
139. Pide una aclaración con respecto al ajuste arancelario temporal de conformidad con la OE
Nº 63.  Se pregunta en qué momento exacto del año 2000 se efectuará la reducción programada.
140. Señala que el Código de la Pesca de Filipinas constituye un excelente ejemplo de cómo
conseguir la gestión sostenible de un importante recurso mundial, sin distorsionar el comercio.
141. El representante de Filipinas dice que la reducción arancelaria tendrá efectividad a partir del
1º de enero de 2000;  esto ya está inscrito en el ar ancel de Filipinas.  Con respecto a la exención del
trato n.m.f. en materia de servicios, tema planteado por el Japón, señala que las condiciones no han
variado.
142. El representante de Bolivia señala que el Qu into Protocolo anexo al AGCS ha sido examinado
por el Senado y se pregunta si el examen puede incluir una modificación de los compromisos de
Filipinas en materia de servicios financieros.
143. El requisito de obtener del Congreso de Filipinas la aprobación para explotar servicios de
telecomunicaciones básicas entrañaría probablemente elevados costos de transacción para atraer unainversión extranjera, como podría demostrar la experiencia de los países latinoamericanos.  Se
pregunta si Filipinas estará dispuesta a encontrar mecanismos más rápidos de expedir licencias para la
explotación de servicios de telecomunicaciones básicas.
144. El representante de Filipinas explica que el Gobierno no tiene autoridad sobre el Senado;  no
obstante, hará cuanto pueda por acelerar el proceso.
145. En materia de telecomunicaciones básicas, hará falta legislar para adoptar cualquier cambio
en la facultad concesionaria del Congreso.  No obstante, afirma que él no puede asumir ningúncompromiso e indica que las telecomunicaciones de valor añadido no están sujetas a concesión, lo que
representa un gran avance en esta cuestión.
146. El segundo ponente da las gracias a Filipinas por su aclaración sobre el ajuste al alza de los
derechos de determinadas líneas arancelarias y se felicita por su intención de volver a los tipos
anteriores a finales de 1999.
147. La primera ponente agradece a Filipinas las respuestas facilitadas, que serán beneficiosas para
los países en desarrollo y todos los Miembros de la OMC.WT/TPR/M/59
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VII. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE
CONCLUSIÓN
148. Hemos mantenido un debate abierto y constructivo sobre las políticas y medidas comerciales
de Filipinas en el que los Miembros han felicitado calurosamente a ese país por las reformas
económicas adoptadas desde su anterior Examen en 1993.  La apertura de los regímenes comercial yde inversiones ha contribuido a afianzar la economía, que, en general, ha resistido bien la crisis
financiera asiática y los desastres naturales.  En consecuencia, Filipinas constituye un buen ejemplo
de las ventajas que reporta la reforma estructural, y más concretamente la liberalización del comercio,
para hacer frente a las conmociones externas.  Los continuos esfuerzos para acrecentar la orientación
al exterior de la economía aportarán nuevos beneficios a los trabajadores y los consumidores filipinos;
tanto más necesarios cuanto que el nivel de la renta por habitante, de la capacidad de ahorro nacional
y de los esfuerzos en curso para mitigar la pobreza es todavía bajo.
149. La disminución de la protección otorgada a los productores, en particular la reducción del tipo
medio n.m.f., del 26 por ciento en 1992 al 10 por ciento en la actualidad, ha impresionado a los
Miembros.  Los compromisos contraídos por Filipinas en el marco de la OMC en la esfera de los
servicios y la ampliación de sus consolidaciones arancelarias como resultado de la Ronda Uruguay
han mejorado considerablemente la previsibilidad.  Además, se han suprimido la mayor parte de lasrestricciones cuantitativas a la importación.  Aunque consideraban que los aumentos arancelarios
selectivos introducidos en 1999 desmerecían de la orientación por lo demás positiva de las políticas
comerciales, los Miembros se sintieron tranquilizados por la afirmación clara del representante
filipino de que se trataba de aumentos temporales que se eliminarían a más tardar el 1º de enero del
año 2000.  También fue encomiado el propósito de Filipinas de llegar a un arancel general uniformedel 5 por ciento en el año 2004.
150. Los Miembros toman nota además del compromiso renovado de Filipinas de asegurar en la
mayor medida posible el cumplimiento de las normas de la OMC:  en particular, de que no más tarde
del año 2000 adoptará el método del valor de transacción para la valoración en aduana, acabará con la
inspección previa a la expedición y pondrá su legislación en conformidad con las disposiciones de losAcuerdos sobre las MIC y los ADPIC;  Filipinas notificará oportunamente a la OMC sus nuevas leyes
en materia de derechos antidumping y compensatorios.
151. Filipinas arroja luz sobre cierto número de cuestiones planteadas por los Miembros durante el
examen, entre ellas las siguientes:
- racionalización de los incentivos a la inversión;
- incentivos a la exportación y su compatibilidad con la normativa de la OMC;
- liberalización de las actuales restricciones a la propiedad extranjera, por ejemplo en el
sector de la banca, de las telecomunicaciones y del comercio al por menor;
- política de competencia y posible adopción de una ley general de defensa de la
competencia;
- relación entre los compromisos contraídos en el marco de la OMC y en el de acuerdos
preferenciales, en particular la Zona de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA);
- administración de aduanas (influencia de las empresas locales en el despacho de
aduanas), valoración en aduana y facilitación del comercio;
- ampliación de las consolidaciones arancelarias;WT/TPR/M/59
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- impuestos especiales de consumo potencialmente discriminatorios aplicados a los
aguardientes destilados, a los refrescos y a los automóviles;
- restricciones a la importación de arroz, productos de la pesca, carbón, automóviles
usados, fotocopiadoras en color y antibióticos;  y medidas de protección aplicadas a
los productos alimenticios, los vehículos y sus partes, y piezas sueltas, y a losproductos de acero;
- adaptación a las normas internacionales y MSF;
- transparencia y eficiencia de las prácticas de contratación pública;
- plazo para eliminar las MIC incompatibles con la normativa de la OMC;
- legislación actual y futura en materia de derechos de propiedad intelectual y su
observancia;
- comercio de Estado en cereales, con inclusión del arroz, y administración de los
volúmenes de acceso mínimo;
- ratificación de los Protocolos Cuarto y Quinto anexos al AGCS;  y
- mayor liberalización y compromisos en el marco de la OMC en los sectores del
transporte, las telecomunicaciones, los servicios financieros y las personas físicas
proveedoras de servicios.
152. Los Miembros reconocen que la liberalización del régimen de comercio, pese a haber
impuesto costos sociales y políticos a Filipinas, ha permitido establecer un sistema multilateral más
sólido que ha contribuido a facilitar el flujo hacia ese país de inversiones y bienes extranjeros que
explican el aumento de la competitividad interna y la acusada expansión reciente de las exportaciones
filipinas.  La seriedad con la que Filipinas asume sus compromisos en el marco de la OMC resalta sullamamiento a otros Miembros a que actúen del mismo modo.  A este respecto, Filipinas manifiesta su
inquietud en relación con ciertas medidas restrictivas del comercio que mantienen algunos de sus
interlocutores comerciales, en particular los elevados niveles de subvenciones a la exportación y las
medidas de ayuda interna en la esfera de la agricultura, así como la aplicación de normas de origen a
los textiles y prendas de vestir, de medidas coyunturales a la siderurgia y de medidas sanitarias yfitosanitarias a los alimentos elaborados.
153. En conclusión, los Miembros alientan a Filipinas a continuar el proceso de liberalización y de
reformas internas, y celebran su determinación de cumplir plenamente los compromisos contraídos en
el marco de la OMC en las fechas convenidas multilateralmente.  Los Miembros son conscientes de
que Filipinas espera que todo nuevo compromiso multilateral sea equilibrado en beneficio de todos y
contribuya al desarrollo sostenible, y han manifestado que quedan a la espera de que Filipinas
participe activamente en las negociaciones comerciales multilaterales venideras.WT/TPR/M/59
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ANEXO I
PREGUNTAS PRESENTADAS DE ANTEMANO POR ESCRITO Y
RESPUESTAS DEL GOBIERNO DE FILIPINAS
AUSTRALIA
ARANCELES
Es motivo de inquietud la decisión de enero de 1999 de incrementar los tipos arancelarios en más de
700 líneas arancelarias.  ¿Volverá la totalidad de estas 700 líneas arancelarias abarcadas por la
Orden Ejecutiva Nº 63 a sus niveles más bajos el 1º de enero de 2000?
La Orden Ejecutiva Nº 63 se promulgó a fin de procurar a determinadas industrias un alivio
temporal a los graves efectos que sufrieron por la crisis financiera asiática.  Afectó a los aranceles deunos 720 productos al nivel de ocho cifras.  De estas 720 líneas arancelarias:
a) vieron reducidos sus aranceles seis líneas que afectaban, cuatro, a placas y desechos
de acero, una, a papel tissue cristalino y una a un insumo monomérico;
b) alinearon sus aranceles a tipos uniformes, aunque a niveles más elevados, 23 líneas
relativas a desbastes de acero y varillas de acero, mecheros, kraft-liners  y productos
petroquímicos;  y
c) las reducciones arancelarias previstas para 691 líneas que afectaban a productos
textiles y del vestido se aplazaron por un año, esto es, las reducciones previstas para
1999 sólo tendrán efecto en 2000.
A
GRICULTURA
La experiencia de Australia es que el costo de reclasificar el azúcar importado como existencias "B"
para poderlo vender en el mercado interior actúa como un arancel adicional de casi el 100 por
ciento, con lo que el tipo arancelario efectivo pasa a ser de más del 150 por ciento.  ¿Cómo prevé
Filipinas reducir el efecto del sistema de clasific ación del azúcar como obstáculo a la importación y
la posterior venta interna del azúcar importado?
El sistema de clasificación del azúcar había sido un mecanismo que se mantuvo mucho
tiempo para administrar anteriores acuerdos comerciales relativos al azúcar con respecto a un
importante Miembro de la OMC.  En la actualidad, el Gobierno de Filipinas está examinando las
maneras y los medios de mejorar más la transparencia y la previsibilidad del sistema, para lo que haráfalta una reorientación de las políticas de la Dirección de Reglamentación del Azúcar.
En años recientes, Australia ha sufrido una importante perturbación del comercio debido a que las
autoridades filipinas no han notificado los problemas de cuarentena a través de los canales
establecidos y convenidos.  Australia pide una aclaración, que incluya plazos, sobre los cambiospropuestos para mejorar la transparencia en la aplicación de la reglamentación sanitaria y
fitosanitaria y sobre los compromisos de adherirse a los procedimientos en materia sanitaria y
fitosanitaria relativos a la notificación de dificultades comerciales bilaterales donde intervengan
cuestiones de cuarentena.
Filipinas considera que la transparencia es uno de los pilares del acuerdo MSF.  A este
respecto, Filipinas ha apoyado activamente los esfuerzos del Comité MSF para mejorar de maneraWT/TPR/M/59
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significativa el nivel de transparencia en la aplicación de la reglamentación sobre medidas sanitarias y
fitosanitarias.  Coherente con este objetivo primordial, Filipinas ha aplicado con transparencia sus
medidas sanitarias y fitosanitarias a través de los procedimientos de notificación convenidos en la
OMC.  Filipinas ha notificado con diligencia toda adopción o modificación oficial de medidas
sanitarias y fitosanitarias desde su adhesión a la OMC y asegura que esas notificaciones prontoestarán disponibles en el servicio nacional de información.
Filipinas mantiene tipos arancelarios elevados en cierto número de productos agropecuarios
sensibles (por ejemplo, maíz, carne de cerdo, cebollas, coles, coliflor y café) y contingentes
arancelarios del sistema de volúmenes de acceso mínimo (por ejemplo, arroz, carne de ave, carne de
porcino refrigerada, carne de caprino y aves de corral).  ¿Prevé Filipinas reducir estos aranceles y
suprimir los contingentes arancelarios en cuestión?  De ser así, ¿en qué plazos?
Filipinas tiene el compromiso de reducir paulatinamente los aranceles que aplica a productos
agropecuarios sensibles, de manera coherente con sus compromisos en la OMC.  Filipinas tiene un
calendario de reducción arancelaria para estos productos hasta el año 2004.
M
INERÍA Y ENERGÍA
Filipinas mantiene requisitos en materia de conces ión de licencias de importación para el carbón y
sus derivados al amparo de la sección B del artículo XVIII del GATT.  ¿Tiene Filipinas intención de
simplificar sus acuerdos de compra de carbón por licitación y ofrecer plazos de respuesta másamplios y especificaciones más realistas?  Australia solicita más detalles sobre el compromiso de
Filipinas de levantar las restricciones a la importación de carbón.
Filipinas ya ha renunciado a recurrir a la sección B del artículo XVIII del GATT de 1994.  En
la práctica, no existen las restricciones cuantitativas en la medida en que los usuarios principales decarbón en Filipinas son las fábricas de cemento, cuyos hornos están diseñados para utilizar una
mezcla de carbón importado y local.  Estas fábricas no pueden utilizar en estado puro el carbón local
ni el importado;  en tal estado, no está restringida ninguna importación de carbón.  Las cifras
correspondientes a la importación de carbón desde 1993 a 1997, que figuran en el cuadro IV.7
(página 100) del Informe de la Secretaría reflejan que durante ese período las importaciones de carbón
aumentaron cuatro veces (de 2,75 mbefo a 11,8 mbefo).  Por otra parte, el uso del carbón nacional se
redujo casi un 50 por ciento (de 6,59 mbefo en 1994 a 4 mbefo en 1997).  Tanto el sector privadocomo la Corporación Nacional de la Energía (para su central eléctrica) especifican la cantidad de
carbón importado que precisan y que deben procurarse para poder operar.  No obstante, están siendo
revisadas las leyes sobre importación de carbón incompatibles, y cuya aplicación de todos modos no
es posible por regla general, con la finalidad de que sean revocadas.
CANADÁ
I
NFORME DEL GOBIERNO (WT/TPR/G/59)
II. Activa participación en acuerdos comerciales regionales, página 7, párrafo 12
El Informe señala que el Gobierno apoya la Zona de  Libre Comercio de la ASEAN y, en particular,
los compromisos para mantener los márgenes de preferencia para sus miembros.  ¿Cómo afectarán
tales compromisos a la aplicación por el país de los compromisos en la OMC, especialmente losrelativos a la reducción arancelaria?
El programa de reducción unilateral de aranceles de Filipinas acabará suprimiendo el margen
de preferencia existente para la ASEAN y los aranceles convergerán en dirección a los compromisos
en materia de trato n.m.f. que se están aplicando a los Miembros de la OMC.WT/TPR/M/59
Página 28
III. Compromisos en el marco del sistema multilateral de comercio, 5) Normas y disciplinas,
ix) Derechos de propiedad intelectual, página 13, párrafo 43
El Informe señala que el Gobierno de Filipinas ha creado una Oficina de la Propiedad Intelectual
para asegurar el cumplimiento de sus compromisos en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC.
¿Cómo hará observar ese cumplimiento la Oficina?  ¿Cuál es la función real de la Oficina?
La Oficina de la Propiedad Intelectual (la "Oficina") administra el Código de la Propiedad
Intelectual de Filipinas (el "Código").  La Oficina registra los derechos de propiedad intelectual y
decide administrativamente sobre los procedimientos litigiosos que afectan a esos derechos.  También
puede imponer multas y sanciones administrativas.
INFORME DE LA SECRETARÍA (WT/TPR/S/59)
Observaciones recapitulativas, 3) Políticas y prácticas comerciales, página xiii, párrafo 1
El Informe señala que se siguen utilizando precios mínimos de importación.  A nuestro entender, los
países en desarrollo pueden utilizar estos precios sólo de manera limitada y transitoria.  Sírvanse
facilitarnos información sobre los productos afectados por los precios mínimos, los motivos para
mantener tales precios, cómo se calculan y cuándo tiene la intención de irlos suprimiendo el
Gobierno de Filipinas.
Filipinas continúa observando el Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  La Ley de la
República Nº 8181 autoriza a que en el año 2000 se pase al sistema del valor de transacción para la
valoración de las importaciones.  En tanto que país en desarrollo, Filipinas se acoge a la disposición
transitoria que permite la prórroga durante un plazo de cinco años para la plena aplicación delAcuerdo sobre Valoración en Aduana (párrafo 1 del artículo 20).  Por tanto, Filipinas se sirve de los
valores publicados durante este período de transición.
Observaciones recapitulativas, 4) Evolución de las políticas sectoriales, página xv, párrafo 22
El Informe señala que la inversión extranjera sigue estando limitada en áreas significativas del
transporte, las telecomunicaciones, la banca y las industrias de servicios a las empresas, a pesar deiniciativas recientes de liberalización de la participación extranjera en otras esferas.  ¿Podría
Filipinas facilitar sus planes de liberalización de los límites máximos a la propiedad extranjera,
particularmente en las esferas de la propiedad de la tierra, la publicidad, los servicios públicos, los
barcos comerciales de pesca de altura y la radiodifusión?
Las restricciones existentes en materia de transporte, telecomunicaciones, servicios prestados
a las empresas, propiedad de la tierra, publicidad, servicios públicos, barcos comerciales de pesca de
altura y radiodifusión se especifican en la Constitución y, como tales, no pueden modificarse por la
legislación.  En el sector de la banca, Filipinas ya ha cumplido con creces sus compromisos en virtud
del AGCS.  Además, tal vez el Canadá desee consultar el Cuadro III.11 (página 67) del Informe de laSecretaría en lo relativo a la lista negativa de inversiones extranjeras.WT/TPR/M/59
Página 29
Observaciones recapitulativas, 5) Políticas comerciales e interlocutores en el comercio exterior,
página xv, párrafo 23
El Canadá toma nota con satisfacción de los compromisos contraídos por Filipinas en virtud del
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) con respecto a los servicios financieros, lascomunicaciones, el transporte y el turismo, así como de la participación de Filipinas en
negociaciones sobre servicios de telecomunicaciones básicas.  ¿Cuándo cabe esperar que Filipinas
firme el Quinto Protocolo anexo al AGCS?
En la actualidad, el Senado de Filipinas está examinando la ratificación del Quinto Protocolo
anexo al AGCS.  Se trata de un requisito en virtud de los actuales procedimientos constitucionales y
jurídicos.
III. Políticas y prácticas comerciales por medidas, 2) Medidas que afectan directamente a las
importaciones, i) Formalidades de registro y documentación y régimen aduanero,
página 33, párrafo 6
En el Informe se señala que cuando se utiliza una carta de crédito para financiar importaciones, es
necesario realizar un depósito previo de derechos.  Sírvanse explicar por qué está en vigor esta
medida.
El requisito de realizar un depósito previo de derechos cuando se abren cartas de crédito
constituye una medida cautelar de la Junta Monetaria destinada a garantizar el pago del préstamo
bancario y de los derechos de importación.  Además, tal requisito facilita en la práctica el despacho
aduanero y por tanto contribuye a la facilitación del comercio.  En el caso de que un importador tenga
cuentas de depósito en divisas, podrá importar en el acto sin tener que realizar el depósito previo de
derechos.
III. Políticas y prácticas comerciales por medidas, 2) Medidas que afectan directamente a las
importaciones, iii) Valoración en aduana y normas de origen
¿Tiene Filipinas la intención de aplicar plenamente el Acuerdo sobre Valoración en Aduana el 1º de
enero de 2000 como lo pide el Acuerdo?  ¿Tiene Filipinas la intención de no aplicar precios mínimos
con posterioridad a esa fecha y, por tanto, no tratar de prorrogar su reserva en materia de valoresmínimos?
Filipinas sigue comprometida con lo dispuesto en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana.
La Ley de la República Nº 8181 autoriza a que en el año 2000 se pase al sistema del valor de
transacción para la valoración de las importaciones.  En tanto que país en desarrollo, Filipinas seacoge a la disposición transitoria que permite la prórroga durante un plazo de cinco años para la plena
aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana (párrafo 1 del artículo 20).  Por tanto, Filipinas se
sirve de los valores publicados durante este período de transición.
III. Políticas y prácticas comerciales por medidas, 2) Medidas que afectan directamente a las
importaciones, v) Contingentes arancelarios, página 46, párrafo 35
En el Informe se indica que Filipinas no ha establecido volúmenes de contingentes arancelarios
dentro de contingente en el caso de varios productos.  Sírvanse facilitar una lista de productos de
ocho cifras para los que no se haya establecido volúmenes dentro de contingente.
Los productos para los que no existen compromisos sobre contingentes arancelarios son los
siguientes:WT/TPR/M/59
Página 30
- 0210 (carne y despojos, comestibles, salados o en salmuera, secos o ahumados;
harina y polvo comestibles, de carne o de despojos) [excepto 0210.9010 y
0210.2000];
- 0703.10 (cebollas);- 0703.20 (ajos);- 0704.9010 (coles);- 1602 (las demás preparaciones y conservas de carne, de despojos o de sangre).
III. Políticas y prácticas comerciales por medidas, 2) Medidas que afectan directamente a las
importaciones, xii) Contratación pública, página 59, párrafo 58
Tenemos conocimiento de que, en años recientes, Filipinas exigía a los vendedores una financiación
concesional a fin de poder participar en las licitaciones para contratación pública.  Entendemosademás que se exige a los participantes que recorten los tipos de interés en la financiación de bienes
y servicios.  Esto ha hecho que las empresas canadienses tengan que dedicar más tiempo, esfuerzos y
gastos a elaborar ofertas y acuerdos contractuales que sean aceptables para los organismos de
contratación pública de Filipinas.  Esta práctica parece constituir una modalidad de compensación,
cosa que no permite el Acuerdo sobre Contratación Pública.  ¿Qué intenciones tiene el Gobierno deFilipinas en cuanto a convertirse en signatario de este Acuerdo?
Sólo se exige financiación concesional cuando en la contratación se utilizan préstamos
extranjeros de conformidad con la Ley de Asistencia Oficial para el Desarrollo.  En virtud del sistema
de financiación mediante oferta bonificada, se estimula a los licitadores a que financien determinadoproyecto o una parte del mismo mediante préstamos concesionales para rebajar el costo de la
financiación.  Se recurre a este sistema cuando determinados proyectos gubernamentales atraen una
amplia competencia pero no están incluidos entre los proyectos prioritarios de instituciones donantes.
El Gobierno, mediante su normativa pertinente en materia de contratación pública, no exige a los
licitadores que recorten los tipos de interés en la financiación de bienes y servicios.  Por último,
Filipinas no es parte en el Acuerdo de Contratación Pública.  En la actualidad, no existen planes para
pasar a ser parte de ese acuerdo plurilateral.
REPÚBLICA CHECA
Filipinas ha seguido utilizando el Plan General de  Supervisión de las Importaciones, que permite
llevar a cabo la inspección previa a la expedición de las importaciones filipinas en el país de origen.
Esta medida prolonga el procedimiento de importa ción y aumenta el precio de importación de los
productos.
¿Se tiene intención de introducir cambios al actual sistema y de abolir esta medida de importación?
El Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición forma parte integrante del Acuerdo sobre
la OMC.  Filipinas se adhiere a las disposiciones de este Acuerdo con objeto de contribuir a la
facilitación del comercio.  Desde la fecha del primer Examen de las Políticas Comerciales, hemos
venido aplicando progresivamente el Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición y tenemosintención de culminar tal práctica para el año 2000.
Sobre la base de la Ley de la República Nº 8181 de 28 de marzo de 1996, Filipinas adoptó, como
medida provisional, la utilización del "valor de exportación" y autorizó el cambio al método del
"valor de transacción" no más tarde del 1º de enero de 2000.WT/TPR/M/59
Página 31
¿Podría la delegación filipina facilitar alguna información sobre el proceso de aplicación del método
del "valor de transacción"?  (¿Será respetada por las autoridades filipinas la fecha límite prevista, la
adopción de los correspondientes reglamentos de procedimiento, etc.?)
Filipinas sigue comprometida con lo dispuesto en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana.
La Ley de la República Nº 8181 autoriza a que en el año 2000 se pase al sistema del valor de
transacción para la valoración de las importaciones.  En tanto que país en desarrollo, Filipinas se
acoge a la disposición transitoria que permite la prórroga durante un plazo de cinco años para la plena
aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana (párrafo 1 del artículo 20).  Por tanto, Filipinas se
sirve de los valores publicados durante este período de transición.
La industria de vehículos automóviles sigue siendo uno de los sectores más protegidos de la
economía filipina, mientras que sólo quienes participan en el Programa de Desarrollo de la Industria
de Automóviles de Viajeros pueden importar vehí culos totalmente sin montar (CKD) o semimontados
(SKD) o partes y componentes con fines de montaje, a reserva de la aprobación de la Junta de
Inversiones.  Los criterios de aprobación para que un solicitante pueda participar en dicho programaabarca, entre otras cosas, la concertación de un acuerdo técnico de concesión de licencias con un
proveedor extranjero y particularmente la cantidad mínima de las inversiones de capital.
¿Habrá alguna liberalización en las importacione s de mercancías reglamentadas, componentes y
partes, y también en la participación en el Programa, especialmente la abolición de las inversionesde capital mínimas y otras medidas que suponen una discriminación de los nuevos solicitantes frente
a quienes ya participan?
El Gobierno de Filipinas está revisando la lista de componentes y partes para ver si se pueden
liberalizar.  Con respecto a los requisitos en materia de inversiones de capital mínimas, son necesariospara asegurar las operaciones a escala económica de los participantes de la industria.
HONG KONG, CHINA
Contratación pública (WT/TPR/S/59, página 58, párrafo 56)
Del Informe se desprende que todos los proveedores interesados deben reunir previamente ciertas
condiciones para participar en cualquier actividad de contratación pública en Filipinas.  Nos
gustaría que Filipinas aclarara si es así.  En caso afirmativo, animaríamos a Filipinas a que estudie
recurrir a la licitación abierta y competitiva, el método generalmente preferido, a fin de mejorar la
transparencia en materia de oportunidades de contratación, abaratar los costos del sistema decontratación y conseguir un mejor rendimiento de los fondos gracias a la mayor competencia.
Todos los proveedores interesados deben reunir ciertas condiciones previas para poder
participar en cualquier actividad de contratación pública en Filipinas.  Filipinas también toma nota de
la opinión expuesta por Hong Kong, China, sobre la cuestión de la licitación abierta y competitiva.
Reglamentación y promoción de las inversione s (WT/TPR/S/59, páginas 67-68, Cuadro III.11)
El Cuadro III.11 del Informe de la Secretaría presenta una lista de actividades económicas que están
sujetas a limitaciones de la propiedad extranjera.  ¿Tiene el Gobierno de Filipinas algún plan paraeliminar progresivamente tales limitaciones?  En caso afirmativo, ¿cuáles son estos planes?
Las restricciones existentes en materia de transporte, telecomunicaciones, servicios prestados
a las empresas, propiedad de la tierra, publicidad, servicios públicos, barcos comerciales de pesca de
altura y radiodifusión se especifican en la Constitución y, como tales, no pueden modificarse por laWT/TPR/M/59
Página 32
legislación.  En el sector de la banca, Filipinas ya ha cumplido con creces los compromisos contraídos
en virtud del AGCS.  Además, tal vez Hong Kong, China, desee consultar el Cuadro III.11
(página 67) del Informe de la Secretaría en lo relativo a la lista negativa de inversiones extranjeras.
Normas y otros requisitos técnicos  (WT/TPR/S/59, página 79, párrafo 127)
Tomamos nota de que la Oficina de Normalizaci ón de Productos (BPS) ha suscrito acuerdos de
mutuo reconocimiento con determinados organismos del Japón, Australia e Indonesia sobre
inspección, certificación y aprobación de productos.  Estamos interesados en saber si estos acuerdos
son del tipo contemplado en el artículo 6.3 del Acuerdo OTC.
De conformidad con el párrafo 3 del artículo 6 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio, Filipinas ha promovido el mutuo recono cimiento de la evaluación de la conformidad,
incluso en el APEC, y ha conseguido, o está negoci ando, el mutuo reconocimiento de la evaluación de
la conformidad con sus interlocutores comerciales en los ámbitos siguientes:
a) con Australia, en el caso de los alimentos y los productos alimenticios, y la
certificación de alimentos;
b) con el Japón, en materia de inspección en fábrica y resultados de pruebas;  y
c) con Singapur y Malasia, en las certificaciones de productos.
Además, se ha aplicado el sistema de certificación de marcas conformes a las normas filipinas
a cierto número de productos indonesios de exportación como los neumáticos, las lámparas
incandescentes, etc.  Se han dedicado esfuerzos a fortalecer el Sistema de Acreditación de
Laboratorios de la Oficina de Normalización de Productos con miembros del APEC para el mutuoreconocimiento de los ensayos, la calibración y la  medida en laboratorios.  Filipinas también ha
participado activamente en la elaboración de las Directrices para el acuerdo de mutuo reconocimiento
sobre evaluación de la conformidad del equipo eléctrico y electrónico.
Servicios financieros (WT/TPR/ S/59, páginas 110-111, párrafo 65)
En las negociaciones de 1997 Filipinas contrajo cierto número de nuevos compromisos.  Pero
observamos que aún no ha firmado el Quinto Protocolo a fin de poner en vigor esos compromisos.
Deseamos saber si se ha fijado un calendario para firmar el Protocolo.
En la actualidad, el Senado de Filipinas está examinando la ratificación del Quinto Protocolo
anexo al AGCS.  Se trata de un requisito en virtud de los actuales procedimientos constitucionales yjurídicos.
Banca (WT/TPR/S/59, página 113, párrafos 75 y 77)
Observamos que desde 1994 la participación extranjera en la banca se limita a una propiedad del
60 por ciento, lo que va más allá de los compromisos de Filipinas en el AGCS.  No obstante, hasta el
momento sólo dos bancos extranjeros pudieron satisfacer los criterios de selección.  ¿Estudiaría el
Gobierno de Filipinas relajar dichos criterios?
En virtud de la Ley de la República Nº 7721, se autoriza a los bancos extranjeros a ejercer
actividades dentro del sistema bancario de Filipinas por uno de los tres modos siguientes:
a) adquiriendo, comprando o siendo propietario de hasta el 60 por ciento de las acciones con derecho
a voto de un banco existente;  b) invirtiendo en un porcentaje de hasta el 60 por ciento de las acciones
con derecho a voto de una filial no bancaria constituida en virtud de la ley filipina;  o c) estableciendo
sucursales con plenos poderes bancarios.  No se restringe el número de bancos extranjeros que entranWT/TPR/M/59
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con arreglo a los dos primeros modos.  La entrada de bancos extranjeros según el tercer modo se
permite dentro de los cinco años a partir de la puesta en vigor de la ley.  Durante este período, pueden
entrar seis nuevos bancos extranjeros previa aprobación de la Junta Monetaria o del Bangko
Sentral ng Pilipinas (BSP).  Puede permitirse la entrada de otros cuatro bancos extranjeros previa
recomendación del BSP al Presidente.  Hasta julio de 1997, el BSP lleva otorgadas licencias a dieznuevos bancos extranjeros al amparo del tercer modo de entrada.  No obstante, un banco extranjero
optó por fusionar sus actividades con un banco comercial local no ampliado con efectividad a partir
del 1º de septiembre de 1999.  En cuanto al segundo modo de entrada, han venido dos bancos
extranjeros.  Se acogieron al primer modo de entrada tres bancos extranjeros.  Debería recalcarse que
además de los bancos extranjeros que han venido en virtud de la Ley de la República Nº 7721, hay
otras cuatro sucursales de bancos extranjeros que operan en Filipinas.
Se indica que entre los criterios para la expedición de licencias a bancos extranjeros figura la
reciprocidad con los requisitos de solicitud general que fija el país del solicitante.  Nos gustaría
obtener más información acerca de lo que significan estos criterios.
El artículo 3 de la Ley de la República Nº 7721 establece las directrices para que la Junta
Monetaria apruebe la entrada de bancos extranjeros.  Una de esas directrices dice:  "Velar por que los
bancos filipinos cuenten con derechos de reciprocidad en el país del solicitante."  En aplicación de
esta disposición, las normas y reglamentos de aplicación disponen lo siguiente:  "Se estimará que
existe reciprocidad cuando los bancos filipinos puedan optar a ejercer actividades bancarias en el país
del banco solicitante de conformidad con los requisitos de solicitudes generales establecidos en esepaís."  En otras palabras, al evaluar la solicitud de un banco extranjero para ejercer actividades en
Filipinas, la autoridad filipina encargada de la aprobación se cerciorará de que el país del solicitante
aplica a los bancos filipinos los mismos requisitos que aplica a sus propios bancos.
(WT/TPR/S/59, página 113, párrafo 76)
Los proveedores de servicios financieros están sujetos a limitaciones en cuanto al número de
establecimientos y requisitos de remesas de capital.  ¿Va a estudiar el Gobierno de Filipinas la
relajación de estas limitaciones?
El Gobierno de Filipinas está examinando seriamente estas cuestiones con miras a las
negociaciones que se han dispuesto en materia de servicios.
Seguros (WT/TPR/S/59, páginas 115-116, párrafo 85)
Nos complace tomar nota de que desde 1994 se permite que la participación extranjera en el capital
llegue al 100 por ciento en los seguros, lo que supera los compromisos de Filipinas en el marco delAGCS.  Nos gustaría saber si estos cambios se recogerán en su lista relativa a los servicios
financieros.
El Gobierno de Filipinas está examinando seriamente estas cuestiones con miras a las
negociaciones que se han dispuesto en materia de servicios.
(WT/TPR/S/59, página 116, párrafo  88)
Observamos que determinadas categorías de servic ios de seguros son administradas y suministradas
por el Gobierno de Filipinas.  ¿Tiene éste algún plan para la transformación en sociedades o laprivatización de algunos de estos servicios?
Una de las políticas y estrategias del Gobierno a medio plazo es aumentar la competencia en
el mercado de fondos de pensiones y promover políticas que aseguren la viabilidad a largo plazo del
sistema de los fondos de pensiones, cuya gestión es pública en la actualidad.  La privatización de esteWT/TPR/M/59
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mercado se emprenderá recurriendo más a empleados privados y sistemas individuales.  El Gobierno,
a través de un grupo de trabajo tripartito en el que participarán grupos del mundo laboral, formulará
un plan de acción que estudiará la privatización de la gestión del sistema público de fondos de
pensiones y otras opciones.  Las reformas del sistema incluirán la del papel del Gobierno, que, de ser
gestor, pasará a ser regulador.
Servicios de telecomunicaciones (WT/TPR/S/59, páginas 117-118, párrafos 93 y 97)
Observamos que los servicios de telecomunicaciones se consideran de utilidad pública.  La
participación extranjera en este sector se limita al 40 por ciento de la propiedad, no permitiéndose
que los extranjeros sean ejecutivos ni directores de sociedades que suministren estos servicios.
Además, están prohibidos los servicios de co municación por intermediario y la reventa o el
arrendamiento de redes autorizadas.  ¿Va a estudiar el Gobierno de Filipinas la mitigación de estas
limitaciones?
El Gobierno de Filipinas está examinando seriamente estas cuestiones con miras a las
negociaciones que se han dispuesto en materia de servicios.
REPÚBLICA DE COREA
Prohibiciones de importación, restricciones cuantitativas y régimen de licencias
El párrafo 43 de la página 52 del Informe de la Secretaría dice:  "Según las autoridades, el
Programa de Liberalización de las Importaciones ha permitido eliminar la mayor parte de las
medidas no arancelarias distintas de las mantenidas  por motivos de salud, protección y seguridad
nacional.  Desde la realización del anterior Examen de las Políticas Comerciales en 1993, sehan suprimido diversas restricciones:  (…) la Ley de Arancelización de los Productos
Agropecuarios (Ley de la República N° 8178), de marzo de 1996, anulada y reemplazada por la Ley
de la República N° 8479, de febrero de 1998, levantó las restricciones cuantitativas aplicadas a los
productos agropecuarios sensibles, excepto el arroz;   (…)  Para poner en ejecución la Ley de la
República Nº 8178 (Ley de Arancelización de los Productos Agropecuarios), la Circular del
BSP Nº 109, de mayo de 1996, suprimió 78 productos agropecuarios de la lista vigente de mercancías
de importación sujetas a reglamentación o prohibidas. "  (…)  "Las únicas restricciones cuantitativas
a la importación mantenidas por Filipinas son las relativas al arroz".  (Párrafo 44, página 52.)
¿Cómo define Filipinas la salud, protección y seguridad nacional arriba mencionadas?  ¿A qué
productos se aplican todavía restricciones a la importación por motivos de salud, protección y
seguridad nacional?
El artículo 61 del Código de la Pesca de Filipinas estipula que "sólo podrán importarse productos de
la pesca cuando el Departamento (de Agricultura) haya certificado la necesidad de su importación
(…).  Nadie importará productos de la pesca, c ualquiera que fuere su tamaño, fase o forma, con
algún fin sin contar con el permiso del Departamento ." ¿A qué se debe esta limitación?  ¿Podría la
delegación filipina comentar el hecho de que esta limitación puede constituir una restricción
cuantitativa en el sentido del artículo XI del GATT?  ¿Contempla el Gobi erno filipino la posible
modificación de esta norma?
Filipinas define las justificaciones de medidas comerciales por motivos de salud, protección y
seguridad nacional de conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC, incluido en
particular el artículo XX del GATT de 1994.  La lista de importaciones reglamentadas y prohibidas
figura en los Cuadros III.7 y III.8 en las páginas 53 y 54 del Informe de la Secretaría.WT/TPR/M/59
Página 35
Los textos entrecomillados del artículo 61 del Código de la Pesca de Filipinas (el "Código")
no deben considerarse aisladamente, sino conjuntamente con otras disposiciones pertinentes del
Código.  En su conjunto, el Código trata, entre otras cosas, de la conservación de los recursos
pesqueros de Filipinas de manera compatible con el desarrollo sostenible.  Así pues, el Código
también autoriza la imposición de limitaciones a la producción nacional, imponiendo un tope a lascapturas y disponiendo temporadas de amarre de la flota.  El artículo XI.2 c) i) permite las
restricciones de importación de productos de la pesca que son necesarios para la observancia de
medidas gubernamentales que se aplican para restringir la comercialización o producción de
productos nacionales similares o de productos nacionales para los que los productos importados
pueden servir de sustitutos directos.  Además, Filipinas mantiene la opinión de que tal reglamentación
de las importaciones la autorizan también, entre otras disposiciones, los apartado b), d) y g) del
artículo XX del GATT de 1994.
Las IED y el sector minorista
En el párrafo 35 de la página 15 del Informe de la Secretaría se dice que "La IED ha sido un factor
fundamental del desarrollo y modernización de los se ctores de la manufactura y los servicios.  Las
entradas de IED se produjeron a raíz de la promulgación de la Ley de Inversión Extranjera Directa
de 1991, que autorizó en numerosos sectores participaciones al 100 por ciento de capital extranjero,
excluyéndose sólo los sectores expresamente restringidos (participaciones máximas del 25 al 40 por
ciento) o prohibidos (entre los que figuran el come rcio minorista y los medios de comunicación (salvo
los servicios de grabación de sonido)."
¿Por qué está manteniendo Filipinas restricciones o prohibiciones en determinados sectores como el
del comercio minorista, dados los beneficios que se derivan de las IED para el desarrollo económico
de Filipinas ?
Se dice que el Parlamento filipino está debatiendo un proyecto de ley de liberalización del comercio
minorista, con el fin de aumentar el bienestar del co nsumidor.  ¿Podría la delegación filipina facilitar
más detalles sobre el objetivo y el contenido de dicho proyecto?
La Ley sobre el Comercio Minorista de Filipi nas fue promulgada hace casi medio siglo para
hacer frente a determinadas preocupaciones y objetivos específicos socioeconómicos propios de
Filipinas.  En la actualidad, la Ley está siendo objeto de revisión.  Hoy, la liberalización del comerciominorista ya no es un asunto de debate político, pues el Gobierno está comprometido a promulgar una
nueva Ley que liberalice el sector del comercio minorista.  No obstante, hay que hacer frente a nuevas
preocupaciones socioeconómicas, tales como el modo de no afectar de manera adversa a la pequeña y
mediana empresa (por ejemplo, los almacenes  "mom and pop") prescribiendo el nivel de
capitalización que quedaría limitado a los filipinos.
Medidas antidumping
En el párrafo 47 de la página 55 del Informe de la Secretaría se hace referencia a la Ley de Medidas
Antidumping de 1994 (Ley de la República Nº 7843).  No obstante, en agosto de 1999 fue modificadaesta Ley para ponerla más en armonía con las normas de la OMC haciendo más rigurosos los
requisitos para formular solicitudes de medidas antidumping e introduciendo un artículo sobre aviso
público.  No obstante, al mismo tiempo el períod o objeto para las investigaciones antidumping parece
haberse ampliado del plazo anterior de 150 días a 365 días a partir de la fecha de importación,
aumentando así los efectos restrictivos de las importaciones.
Apreciaríamos que la delegación filipina nos proporcionara más información sobre esta nueva Ley y,
más concretamente, explicara por qué el período objeto de la investigación antidumping se ampliará
a 365 días a partir de la fecha de importación.  ¿Tiene por objeto esta ampliación proteger la rama
de producción nacional?WT/TPR/M/59
Página 36
A efectos de aclaración, la legislación antidumping de Filipinas fue modificada recientemente
(Ley de la República Nº 8752).  El período objeto que figura en esta Ley para las investigaciones
antidumping se limita a 120 días y no a 365 días.
Zonas económicas especiales
Según dice el Informe de la Secretaría en su sección III 4) i), "la Ley de Zonas Económicas
Especiales de 1995 (Ley de la República Nº 7916) ri ge el establecimiento y el funcionamiento de las
zonas económicas especiales, que han recibido un nivel creciente de inversiones desde esa fecha y
han originado un volumen de exportaciones cada vez mayor;   su parte proporcional del total de
exportaciones no tradicionales de Filipinas aumentó hasta situarse por encima del 40 por cientoen 1997.  (…) Las empresas que operan en zonas económicas especiales tienen derecho a incentivos
comparables a los concedidos a las industrias orientadas a la exportación que realizan sus
operaciones fuera de esas zonas."  Los incentivos para las empresas exportadoras y las empresas
ubicadas en zonas de libre comercio pueden comprender, entre otras cosas, la exención del impuesto
sobre la renta de las sociedades durante cuatro años, prorrogables hasta un máximo de ocho años.
Las empresas que operan en zonas económicas espe ciales están contribuyendo de manera importante
al empleo así como a las exportaciones.  En tales condiciones, parece deseable animar a estas
empresas a que continúen operando en esas zonas.  ¿Cuenta el Gobierno de Filipinas con algún plan
para prolongar los incentivos para dichas zonas, incluida la exención del impuesto sobre la renta delas sociedades?
El Gobierno de Filipinas amplía en la actualidad los incentivos para las zonas económicas,
incentivos que incluyen la actual exención del impuesto sobre la renta de las sociedades si se cumplen
determinadas condiciones.  En lo inmediato no hay planes para introducir modificaciones en elconjunto de incentivos a la inversión ampliado a las empresas que operan en zonas económicas.  No
obstante, los organismos debaten entre ellos incesantemente sobre la manera de asegurar que tales
incentivos sirvan para afrontar efectivamente las necesidades de desarrollo del país y sean
compatibles con las obligaciones contraídas en la OMC.
Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio
En la sección III 4) ii) del Informe de la Secretaría se pone de relieve que "Filipinas ha notificado al
Comité sobre Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (MIC) las
prescripciones sobre contenido nacional y divisas vigentes en el Programa de Desarrollo de la
Industria de Automóviles de Viajeros, el Programa de Desarrollo de la Industria de Vehículos
Comerciales y el Programa de Desarrollo de la Industria de Motocicletas.  Todas las prescripcionesque pudiesen resultar incompatibles con el Acuerdo sobre las MIC han de eliminarse para el
año 2000, a menos que el Consejo del Comercio de Mercancías de la OMC conceda una prórroga.
Los participantes en el Programa de Desarrollo de la Industria de Automóviles de Viajeros están
sujetos a prescripciones en materia de contenido nacional del 40 por ciento.  (…) Según las
previsiones de las autoridades, esos requisitos de jarán de exigirse para el año 2000, de conformidad
con el Acuerdo sobre las MIC."
¿Cuál es la posición más reciente del Gobierno de Filipinas en cuanto a poner fin a los programas
sobre contenido nacional ?
Filipinas sigue comprometida con las disposiciones del Acuerdo sobre las MIC.  (Convendría
recordar que, en la última reunión del Comité de Medidas en materia de Inversiones relacionadas con
el Comercio, el 13 de septiembre de 1999, se trató la cuestión del párrafo 3 del artículo 5 del Acuerdo.
No se extrajeron conclusiones de los debates, y la cuestión se remitirá al Consejo del Comercio de
Mercancías cuando éste se reúna el 14 de octubre de 1999.)WT/TPR/M/59
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Contratación pública
En los párrafos 58 y 59, el Informe indica que  "Filipinas no es parte en el Acuerdo sobre
Contratación Pública de la OMC.  En cambio, es signatario de los Arreglos Comerciales
Preferenciales de la ASEAN, que prevén un margen preferencial del 2,5 por ciento (cuyo valor nodebe superar los 40.000 dólares EE.UU.  por licitación) respecto de las ofertas internacionales para
la contratación pública de bienes y servicios auxiliares basadas en préstamos no vinculados y
presentadas por países de la ASEAN en competencia con países no pertenecientes a esa Asociación.
(…) La política del Gobierno ha consistido en adquirir los bienes y servicios a los proveedores
locales, excepto en determinadas circunstancias.  Las empresas proveedoras y fabricantes de los
bienes adquiridos por el Gobierno han de ser de propiedad filipina al menos en un 60 por ciento,
mientras que las empresas de obras públicas que contraten proyectos de financiación estatal han deser de propiedad filipina al menos en un 75 por ciento.  En varios sectores, el Gobierno
favorece a las empresas filipinas en relación con los contratos del sector público."
¿Podría explicar la delegación filipina qué implica la expresión "en determinadas circunstancias"?
Corea apreciaría que Filipinas hablara sobre la posibilidad de eliminar los obstáculos a laparticipación de empresas extranjeras en proyectos privados y proyectos oficiales abiertos a
extranjeros, y ello en aras a eliminar la discriminación, aunque Filipinas no sea parte en el Acuerdo
sobre Contratación Pública.
Filipinas no es signataria del Acuerdo sobre Contratación Pública y, en calidad de tal, puede
ser completamente flexible en el ámbito de dicha contratación, de acuerdo con sus necesidades
comerciales, financieras y de desarrollo.
A modo de aclaración, el requisito de que lo s proveedores deben tener un nivel mínimo de
propiedad filipina se basa en la Constitución y en determinadas leyes pertinentes y sus normas yreglamentos de aplicación.  La Constitución no puede ser modificada mediante legislación.
Con respecto a la expresión "en determinadas circunstancias", la contratación puede estar
abierta a proveedores extranjeros, entre otras, si la ley y la Constitución lo permiten, o si está claro
que sólo los proveedores extranjeros podrán satisfacer las necesidades gubernamentales.
NUEVA ZELANDIA
Aumento de aranceles
Nueva Zelandia está preocupada por el aumento, en cierto número de líneas arancelarias de
Filipinas (incluido el papel y cartón kraft, del 10 al 15 por ciento), ocurrido este año.  Estos
aumentos arancelarios, aplicados mediante la Orden Ejecutiva Nº 63, tenían por objetivo paliar
temporalmente los efectos negativos para las industrias afectadas desfavorablemente por la crisis
económica asiática.  En el párrafo 16 del Inform e del Gobierno se dice que las líneas arancelarias
afectadas por dicha Orden Ejecutiva revertirán a sus tipos anteriores a finales de 1999.  En supárrafo 4, el Informe de la Secretaría señala que en el caso de Filipinas se preveía una recuperación
del crecimiento económico a principios de 1999.  Esas previsiones se han confirmado:  Filipinas
registró un crecimiento positivo (1,2 por ciento) de l PIB en el primer trimestre de 1999.  Tras la
publicación de estas cifras, el Gobierno filipino anunció que ahora tenía más confianza en conseguir
el objetivo de crecimiento del PIB de 2,6-3,2 por ciento para finales de este año.
Dado que el país ha resurgido de la crisis ec onómica asiática volviendo al crecimiento positivo,
¿podría Filipinas asegurarnos que las líneas aranc elarias afectadas por la Orden Ejecutiva Nº 63
revertirán a sus tipos anteriores a finales de 1999 según lo previsto?WT/TPR/M/59
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La Orden Ejecutiva Nº 63 se promulgó a fin de procurar a determinadas industrias que
sufrieron los graves efectos de la crisis financiera asiática un alivio temporal.  Se aplicó a los
aranceles de unos 720 productos al nivel de ocho cifras.  De estas 720 líneas arancelarias:
a) vieron reducidos sus aranceles seis líneas relativas, cuatro, a desbastes planos y
desechos de acero, una, a papel tissue cristalino y una, a insumo monomérico;
b) alinearon sus aranceles a tipos uniformes, aunque a niveles más elevados, 23 líneas
relativas a desbastes enrollados y varillas de acero, encendedores de bolsillo,
kraft-liners  y productos petroquímicos ;  y
c) las reducciones arancelarias previstas para 691 líneas que afectaban a productos
textiles y del vestido se aplazaron por un año, esto es, las reducciones previstas
para 1999 sólo tendrán efecto en 2000.
Tipos arancelarios incompatiblemente elevados
A pesar de que en general los tipos arancelarios de Filipinas están disminuyendo en la mayoría de
los sectores, existen algunas incongruencias.  Una de ellas es la falta de volúmenes de acceso mínimo
(VAM) en algunas líneas arancelarias, como se señala en el párrafo 35 del Informe de la Secretaría,
lo que tiene por consecuencia la imposición de elevados tipos arancelarios fuera de contingente a la
totalidad de importaciones de estos productos  (por ejemplo, carne en conserva enlatada
(SA 1602.50.00), la totalidad de cuyas importaciones están sujetas a un elevado tipo arancelario
fuera de contingente del 50 por ciento).
¿Tiene Filipinas la intención de establecer un VAM en todas las líneas arancelarias sujetas a tipos
arancelarios fuera de contingente elevados?  De ser así, ¿cuándo?
Filipinas ha abierto todos los contingentes para los productos respecto de los cuales ha
contraído en la OMC compromisos sobre contingentes arancelarios.  Estos compromisos se
encuentran en su totalidad en el nivel de cuatro cifras del SA.  Además de sus compromisos con la
OMC, Filipinas ha ofrecido unilateralmente la posibilidad de abrir un volumen de acceso mínimo para
algunos productos (SA 0210, excepto 0210.9010 y 0210.2000;  0703.10;  0732.20; 0704.90; 1602)
cuando el Gobierno lo considere conveniente.  En la actualidad, Filipinas no ve la necesidad deofrecer volúmenes de acceso mínimos para estos productos.
Aduanas
El Informe de la Secretaría, en su párrafo 14, señala que la Ley de la República Nº 8181 de 28 de
marzo autorizó el paso al uso del método del "valor de transacción" para la valoración en aduana no
más tarde del 1º de enero de 2000.
¿Espera Filipinas mantener su calendario del 1º de enero de 2000 para la transición al método del
valor de transacción para la valoración en aduana?
Filipinas sigue comprometida con lo dispuesto en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana.
La Ley de la República Nº 8181 autoriza a que en el año 2000 se pase al sistema del valor de
transacción para la valoración de las importaciones.  En tanto que país en desarrollo, Filipinas se
acoge a la disposición transitoria que permite la prórroga durante un plazo de cinco años para la plenaaplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana (párrafo 1 del artículo 20).  Por tanto, Filipinas se
sirve de los valores publicados durante este período de transición.
UNIÓN EUROPEAWT/TPR/M/59
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Capítulo II 1) i):  Marco institucional
En abril de 1999 el Presidente firmó la entrada en vigor de la Orden Administrativa Nº 58 a fin de
establecer controles a la importación de productos petroquímicos en el país.  Si bien posteriormenteesta Orden fue revocada y modificada, nos queda la preocupación por el proceso y pedimos
información acerca de las prácticas que existen para vigilar la legislación a fin de velar por que no
infrinja los compromisos multilaterales.
La Orden Administrativa Nº 58, que tenía que ver con los productos petroquímicos, se revocó
precisamente para que no se infringiera ningún compromiso asumido en el marco del sistema
multilateral de comercio.  En adelante, será obligatorio remitir cualquier orden administrativa alDepartamento de Comercio e Industria (DCI) para que examine su compatibilidad con la OMC antes
de su formulación definitiva.  Principalmente con tal finalidad, el DCI ha fortalecido su dirección
interorganismos encargada de asuntos de la OMC creando el Comité Técnico sobre Asuntos de la
OMC, dependiente del Comité del Gabinete de Asuntos Relacionados con el Comercio, el órgano
encargado de adoptar decisiones en asuntos comerciales y económicos.
Capítulo II 2) ii):  Acuerdos y arreglos multilaterales
Según el párrafo 21, Filipinas "ha previsto" modificar la legislación en materias como medidas
antidumping y compensatorias, y promulgar nueva legislación sobre medidas de salvaguardia, laprotección de esquemas de trazado de los circuitos integrados, y la protección de variedades de
vegetales.  Acogeríamos con agrado que Filipinas nos pusiera al día acerca de i) la medida en que
esta reforma legislativa ha sido completada realmente;  y ii) si es ésta una lista exhaustiva de la
legislación que aún hace falta para poner el régimen comercial de Filipinas en conformidad con sus
compromisos en la OMC.  Si se prevén períodos  de transición, agradeceríamos información acerca
de cuáles serían los Acuerdos de la OMC o los artículos del GATT de 1994 afectados;  y de las
justificaciones que servirían para tales ampliaciones.
Filipinas ha aprobado recientemente nueva legislación en materia antidumping (Ley de la
República Nº 8752) y sobre medidas compensatorias (Ley de la República Nº 8751).  Se está
elaborando legislación en materia de salvaguardias, y el Congreso está trabajando en la esfera de los
esquemas de trazado de los circuitos integrados y la protección de variedades vegetales.  (Véase ladeclaración introductoria del representante de Filipinas.)
Capítulo III 1):  Políticas y prácticas comerciales por medidas
¿Puede el Gobierno de Filipinas confirmar que revisará sus incentivos a la exportación, tales como
los incentivos fiscales y las actividades en materia de crédito, garantía y seguros, a fin de asegurar la
compatibilidad con sus obligaciones en la OMC?
Filipinas confirma que está revisando sus incentivos a la exportación, incluidos los fiscales,
para hacer frente al triple desafío de mantener una actuación correcta en lo fiscal, mejorar la eficaciaen la asignación de los recursos y satisfacer las exigencias del desarrollo mediante políticas y
estrategias de promoción nacional.
Capítulo III.2:  Medidas que afectan directamente a las importaciones
Si sólo el 1,5 por ciento de las expediciones tuvieron problemas de denegación, dudamos que siga
siendo necesario en absoluto mantener la inspección previa a la expedición.  ¿Cuándo se propone
Filipinas suprimir dicha inspección?WT/TPR/M/59
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La utilización por Filipinas de la autoevaluación para determinar la necesidad de inspección
material previa a la expedición es motivo de beneplácito.  ¿Cuál ha sido la experiencia de Filipinas
con este nuevo sistema desde su adopción en marzo de 1998?  ¿Cuál ha sido su efecto sobre los
ingresos recaudados y la detección del fraude?
En vista de los recientes problemas habidos en la importación de tuberías de hierro de fundición sin
boca de conexión en Filipinas (tanto con la Admi nistración de Aduanas y el Departamento de Obras
Públicas y Autopistas como con el Departamento del Interior y Administración Local), ¿podría
Filipinas aportar información sobre las medidas que tiene intención de adoptar a fin de mejorar la
coordinación interna entre organismos oficiales?
El Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición forma parte integrante del Acuerdo sobre
la OMC.  Filipinas está comprometida con lo dispuesto en este Acuerdo con la finalidad de contribuir
a la facilitación del comercio.  Desde la fecha del primer Examen de las Políticas Comerciales, hemos
venido aplicando progresivamente el Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición y tenemos la
intención de culminar tal práctica para el año 2000.  El uso de la autoevaluación para determinar la
necesidad de la inspección material de la expedición ha resultado muy positivo para la protección delos ingresos y la eficaz detección del fraude.
Dada la experiencia con las tuberías de hierro de fundición sin boca de conexión, el Comité
del Gabinete de Asuntos Relacionados con el Comercio ha consolidado su papel de "cámara de
compensación" de todos los asuntos y directivas en materia de política comercial.
Para poner al día la información de fondo facilitada por los EE.UU., los últimos
acontecimientos indican que la Oficina del Presidente ha dado marcha atrás en su anterior decisión y
ahora permite la importación de tuberías sin boca de conexión.  Existen varias propuestas de
modificación del Código de Instalac ión de Tuberías, pero no hay ningún patrocinador en el Congreso.
En todo caso, se espera que el proceso de enmiendas al Código sea lento y cauteloso por  motivos de
seguridad de la propiedad, especialmente en un archipiélago, como Filipinas, propenso a sufrir
terremotos.
Capítulo III 2) iii):  Valoración en aduana
Nos asaltan algunas inquietudes acerca de las recientes iniciativas encaminadas a una colaboración
más estrecha entre la Oficina de Aduanas y la industria privada nacional, incluso empresas que
compiten con las importaciones y, en particular, del conflicto de intereses que puede surgir en
cuestiones sensibles como la valoración.  ¿Puede asegurarnos Filipinas que está examinando la
cuestión con miras a garantizar un trato justo y transparente para todos?
¿Podría Filipinas indicar si está en vías de ajustarse al Acuerdo relativo a la Aplicación del
artículo VII del GATT de 1994, incluida la adopción del método de valoración de las importaciones
basado en el valor de transacción, para el 1º de enero de 2000?
¿Se suprimirán los precios mínimos de importación una vez que se adopte el "valor de transacción"?
En caso de respuesta negativa, ¿en qué casos esperaría Filipinas mantener los precios mínimos de
importación?  ¿Tiene Filipinas la intención de ma ntener el procedimiento de apelación BOC-SGS?
Se indica que se han resuelto 24.000 de los 24.344 recursos planteados entre 1993 y 1998:  ¿En
cuántos de estos casos se mantuvo la decisión original sobre el precio de importación?
Con respecto a la cuestión de la "colaboración más estrecha entre la Administración de
Aduanas y el sector privado" en relación con la va loración, el Gobierno de Filipinas ni ha renunciado
ni piensa renunciar a su competencia en cuestiones de valoración.  La iniciativa de consultar más
estrechamente al sector privado, entre otros depositarios de datos e información, se debióWT/TPR/M/59
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principalmente al paso inminente al método del valor de transacción para la valoración en aduana y a
la necesidad de velar por que los ingresos aduaneros no se resintieran de tal cambio.  En todo caso, la
Directiva de Aduanas 9-99, que contempla el recurso a expertos de la industria en productos básicos,
está en continua revisión precisamente para asegurar la equidad y la transparencia en la valoración y
preservar los objetivos en materia de ingresos.
Capítulo III 2) iv):  Aranceles
¿Podría la delegación de Filipinas aclarar el plazo de ejecución previsto en el Arancel y Código de
Aduanas entre la decisión de alterar un tipo arancelario y la aplicación de ese cambio del derecho?
En virtud de la OE Nº 63, el Gobierno de Filipinas  revisó los aranceles con el fin de procurarse un
respiro después de la crisis asiática.  Teniendo en cuenta la devaluación sustancial del peso y la
consiguiente caída de las importaciones, ¿puede Filipinas confirmar que los aumentos arancelarios,
en particular los de los productos petroquímicos, determinados productos de papel, encendedores,
baterías de automóvil, productos del hierro y el acero, así como en hilados, vencerán realmente a
finales de 1999?  ¿Puede Filipinas confirmar que estos aumentos en la protección arancelaria no semantendrán en el ejercicio en curso para definir el  arancel de aduanas aplicado por Filipinas para el
período 2001-2004?  Además, pedimos alguna explicación de las razones específicas para aumentar
la protección arancelaria en el sector de los textiles, donde en 1999 se impusieron tipos medios a los
hilados, a los tejidos y las prendas de vestir.
¿Va a estudiar el Gobierno de Filipinas la consolidación de un mayor número de sus líneas
arancelarias (sólo está consolidado el 64 por ciento) y la puesta de los tipos consolidados en armonía
con los tipos aplicados a fin de que los interlocutores comerciales puedan predecir mejor los
aranceles?
Sobre la cuestión de las audiencias públicas a los efectos de efectuar ajustes en el Arancel y
Código de Aduanas de Filipinas, la ley prescribe tales audiencias y, en función del número de líneas
arancelarias que se estén examinando, puede llevar desde una a tantas audiencias como lo exija el
procedimiento regular.  Los resultados de la audiencia se comunican posteriormente al Comité del
Gabinete de Asuntos Relacionados con el Comercio para que adopte una decisión definitiva.  La
aplicación de todo ajuste en los aranceles puede tener lugar inmediatamente después de que el Comité
del Gabinete formule una recomendación al Presidente y éste la apruebe o fije una fecha futura paraque cobre efecto en sintonía con el programa de reforma arancelaria en curso.
La Orden Ejecutiva Nº 63 se promulgó a fin de procurar a determinadas industrias un alivio
temporal a los graves efectos que sufrieron por la crisis financiera asiática.  Afectó a los aranceles de
unos 720 productos al nivel de ocho cifras.  De estas 720 líneas arancelarias:
a) vieron reducidos sus aranceles seis líneas que afectaban, cuatro, a placas y desechos
de acero, una, a  papel tissue cristalino y una, a insumo monomérico;
b) alinearon sus aranceles a tipos uniformes, aunque a niveles más elevados, 23 líneas
relativas a desbastes de acero y varillas de acero, encendedores, kraft-liners  y
productos petroquímicos ;  y
c) las reducciones arancelarias previstas para 691 líneas que afectaban a productos
textiles y del vestido se aplazaron por un año, esto es, las reducciones previstas para1999 sólo tendrán efecto en 2000.
Sobre la cuestión de consolidar más líneas arancelarias y poner los tipos consolidados en
armonía con los tipos aplicados, por el momento no existen tales planes pero este asunto puede serWT/TPR/M/59
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estudiado conjuntamente con las negociaciones arancelarias en la OMC, si éstas se convinieran y se
iniciaran en el ámbito de una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales.
Capítulo III 2) vi):  Otras cargas a la importación
Filipinas sigue aplicando un sistema de imposici ón a las bebidas espirituosas que contradice
manifiestamente el principio del trato nacional consagrado en el artículo III del GATT como lo
confirman recientes decisiones de grupos especiales y del órgano de apelación.  Pedimos que
Filipinas exponga de manera clara cómo tiene la intención de cumplir sus obligaciones en la OMC a
este respecto.
Además, las autoridades filipinas han indicado su  intención de aumentar el impuesto sobre el
consumo de todos los productos alcohólicos en un 12 por ciento a partir del comienzo del próximo
año (ver página 51, nota a).  Por tanto, querríamos pedir a la delegación de Filipinas que explique al
Comité cómo se relaciona este aumento con la reforma global del régimen del impuesto sobre el
consumo a fin de ponerlo en armonía con las obligaciones contraídas en la OMC.
¿Puede el Gobierno de Filipinas explicar por qué el impuesto sobre el consumo que se propone
aplicar a los refrescos contiene también un elemento de discriminación contra los que llevan marcas
extranjeras?  De aplicarse ese impuesto, también parecería ser incompatible con las disposiciones de
la OMC.
Querríamos señalar que, con el fin de crear un sistema que garantice un máximo de transparencia y
que reduzca al mínimo la posibilidad de que surjan problemas relacionados con la valoración en
aduana, aconsejaríamos que el Gobierno de Filipinas adopte un sistema que se base en el contenido
en alcohol, en contraposición al sistema ad valorem .
¿Qué medidas se están adoptando para velar por que todas las bebidas espirituosas destiladas estén
sujetas a los mismos tipos impositivos, con inde pendencia de la materia prima utilizada en su
producción?
La racionalización de la imposición interna de los vinos y las bebidas espirituosas está siendo
examinada, y el Comité del Gabinete de Asuntos  Relacionados con el Comercio ha acordado que se
trata de un tema prioritario en la agenda legislativa.  El aumento del 12 por ciento en todos losimpuestos sobre el consumo para el año 2000 no es una propuesta, pues es ya una disposición de la
Ley de la República Nº 8240.
Con respecto a los refrescos, el poder ejecutivo ha sido consultado por el legislativo y ha
manifestado la opinión, entre otras cosas, de que la imposición de su consumo debe respetar elartículo III del GATT de 1994.  Hasta la fecha, el impuesto sobre el consumo propuesto para estas
bebidas (Proyecto de Ley de la Cámara Nº 3069) es uniforme para las marcas tanto importadas como
nacionales.
Por último, en virtud de la Ley de la República Nº 8240, el impuesto sobre el consumo que
grava a las bebidas alcohólicas también se basa en una prueba para determinar el volumen por litro, y
no es ad valorem .
Capítulo  III 2) viii): Prohibiciones de importación, restricciones cuantitativas y régimen de
licencias
Del Informe podría inferirse que han desaparecido las prescripciones en materia de licencias de
importación aplicables a los productos del carbón.  No obstante, en las últimas respuestas que
tenemos de Filipinas al cuestionario de la OMC sobre procedimientos en materia de licencias de
importación, aún se enumeran algunas categorías (321.10-00, 321.21-00, 321.22-00 y 322.10-00)WT/TPR/M/59
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correspondientes al Manual de Clasificación Unifo rme de Productos de Filipinas (PSCCM revisado).
¿Podría el Gobierno de Filipinas facilitar información acerca de cuándo y en virtud de qué medidas
se levantaron las prescripciones en materia de licencias de importación aplicables a los productos
del carbón?
Además, Filipinas mantiene restricciones a la im portación de vehículos automóviles usados y sus
partes y componentes por motivos de seguridad humana.  Las restricciones similares aplicadas a los
camiones usados por encima de 6 toneladas y autobuses usados por encima de 12 toneladas se
levantaron, al menos parcialmente, el 19 de octu bre de 1995 (Bangko Sentral ng Pilipinas, Circular
Nº 92).  Podrían suprimirse las restricciones aplic adas a los automóviles usados.  Ahora bien, si para
determinada categoría de vehículos usados (por ejemplo, automóviles con más de 5 ó 10 años) esas
restricciones podrían ser adecuadas por motivos de seguridad, pero una reglamentación general delas importaciones de vehículos automóviles usados y sus piezas y componentes no parece que lo
fuera.  Análogamente, las restricciones a la importación de máquinas para la reproducción en color
(por motivos de seguridad nacional) y de penicilina (por motivos de salud pública) parecen
cuestionables.
¿Podría el Gobierno de Filipinas facilitar información sobre las medidas que se propone tomar en
estos tres subsectores (vehículos automóviles usados y sus piezas y componentes, máquinas para la
reproducción en color y penicilina) a fin de levantar las restricciones existentes?
Con respecto al carbón:  Filipinas ya ha renunciado a recurrir a la sección B del
artículo XVIII del GATT de 1994.  En la práctica, no existen las restricciones cuantitativas en la
medida en que los usuarios principales de carbón en Filipinas son las fábricas de cemento, cuyos
hornos están diseñados para utilizar una mezcla de carbón importado y local.  Estas fábricas no
pueden utilizar en estado puro el carbón local ni el importado;  en esas condiciones, no está
restringida ninguna importación de carbón.  Las cifras correspondientes a la importación de carbóndesde 1993 a  1997, que figuran en el cuadro IV.7 (página 100) del Informe de la Secretaría reflejan
que durante ese período las importaciones de carbón aumentaron cuatro veces (de 2,75 mbefo
a 11,8 mbefo).  Por otra parte, el uso del carbón nacional se redujo en casi un 50 por ciento
(de 6,59 mbefo en 1994 a 4 mbefo en 1997).  Tanto el sector privado como la Corporación Nacional
de la Energía (para su central eléctrica) especifican la cantidad de carbón importado que precisan y
que deben procurarse para poder operar.  No obstante, se están revisando las leyes incompatibles
sobre importación de carbón, cuya aplicación no suele ser posible por regla general, con la finalidadde que sean revocadas.
En cuanto a los productos de la industria del automóvil, en la actualidad el Gobierno de
Filipinas está revisando la lista de componentes y partes para ver si pueden liberalizarse.  Con
respecto a los requisitos en materia de inversiones mínimas de capital, son necesarias para asegurar laescala económica de las operaciones de los participantes en el sector.
En cuanto a los vehículos automóviles usados, la liberalización en este ámbito se facilitará
completando el sistema de normas sobre inspección de vehículos automóviles.
En cuanto a las máquinas de reproducción en color, preocupa principalmente la reproducción
de efectos y otros instrumentos legales de cambio, sobre todo teniendo en cuenta la incapacidad de
algunos sectores de la sociedad de discernir entre el dinero auténtico y el falsificado.
Capítulo  III 2) xi):  Medidas adoptadas por motivos de balanza de pagos
¿Podría el Gobierno de Filipinas confirmar que en  la actualidad no hay en vigor ninguna medida por
motivos de balanza de pagos?
Filipinas ha renunciado a recurrir a la sección B del artículo XVIII del GATT de 1994.WT/TPR/M/59
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Capítulo III 2) xii): Contratación pública
La base jurídica en que se apoya Filipinas para la contratación pública parece otorgar preferencias,
en particular de orden regional.  ¿Podría exponer Filipinas cuáles son sus intenciones con respecto aadherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC, con el fin de asegurar un régimen más
equitativo?  ¿En qué medida se utilizan en la actualidad las disposiciones de la Ley de
Abanderamiento de 1936 que otorgan preferencia a los Estados Unidos?
Por el momento, Filipinas no ve ningún beneficio tangible en adherirse al Acuerdo sobre
Contratación Pública.  La disposición de la Ley de Abanderamiento de 1936 que otorgaba preferencia
a los Estados Unidos fue revocada cuando en 1972 expiró la Ley Laurel-Langley.
Capítulo III 4) i):  Reglamentación y promoción de las inversiones
¿Podría el Gobierno de Filipinas confirmar la actual situación y los esfuerzos que se están
realizando para abrir el importante sector del comercio minorista a la participación extranjera yexplicar la naturaleza de las demoras que surgen en su liberalización?
¿Va a estudiar Filipinas la liberalización de otros sectores que figuran en la lista negativa de
inversiones extranjeras, por ejemplo la ingeniería, el derecho, la contabilidad, la química, etc., y a
liberalizar más la publicidad y la propiedad de la tierra?
¿Podría el Gobierno de Filipinas facilitar una cifra del costo fiscal del Plan de Prioridades de
Inversión de Filipinas, que se describe como "probablemente alto"?
Las disposiciones de la Ley de Fomento de las Exportaciones por las cuales aquellos exportadores
que utilizan materias primas de producción nacional, etc., se benefician de mayores descuentos
impositivos resulta incompatible con el Acuerdo sobre las MIC.  ¿Podría el Gobierno de Filipinas
confirmar su intención de a) notificarlo, si es ne cesario, a la OMC;  y b) poner tales sistemas de
incentivos de conformidad con sus compromisos en la OMC para el año 2000?
Según comunicados de prensa, el Gobierno de Fi lipinas adoptó recientemente (primer semestre
de 1999) un "plan de diez medidas" encaminado a ampliar las exportaciones de 29.500 millones de
dólares EE.UU. en 1998 a 50.000 millones en 2001.  Sin embargo, tras  estudiar la descripción de lasmedidas de fomento de las exportaciones (párrafos 76-99) en el Informe de la Secretaría, sigue sin
estar claro si corresponden o no al nuevo programa.  Por tanto, ¿podría Filipinas exponer con
detalle el reciente plan?
Respecto del comercio minorista y otros sectores de servicios:  las restricciones existentes en
materia de transporte, telecomunicaciones, servicios prestados a las empresas, propiedad de la tierra,
publicidad, servicios públicos, barcos comerciales de pesca de altura y radiodifusión se especifican en
la Constitución y, en esas condiciones, no pueden modi ficarse mediante la legislación.  En el sector de
la banca, Filipinas ya ha cumplido con creces sus compromisos en el marco del AGCS.  Además, tal
vez la UE desee consultar el Cuadro III.11 (página 67) del Informe de la Secretaría en lo relativo a lalista negativa de inversiones extranjeras.
La Ley sobre el Comercio Minorista de Filipi nas fue promulgada hace casi medio siglo para
hacer frente a determinadas preocupaciones y objetivos específicos socioeconómicos propios de
Filipinas.  En la actualidad, la Ley está siendo objeto de revisión.  Hoy, la liberalización del comerciominorista ya no es un asunto sometido a debate político, pues el Gobierno está comprometido a
promulgar una nueva Ley que liberalice el sector del comercio minorista.  No obstante, hay que hacer
frente a nuevas preocupaciones socioeconómicas tales como el modo de no afectar de manera adversaWT/TPR/M/59
Página 45
a la pequeña y mediana empresa (por ejemplo, los almacenes "mom and pop") prescribiendo el nivel
de capitalización que quedaría limitado a los filipinos.
Sobre la cuestión del llamado costo fiscal del Plan de Prioridades de Inversión de Filipinas,
que se describe como "probablemente alto", la Junta de Inversiones ha calculado que por cada peso deingresos fiscales sacrificados se consiguen 28 pesos que representan nueva formación de capital.
El Plan de Fomento de las Exportaciones fue ampliamente revisado cuando en 1996 el
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias estudió la legislación de Filipinas.  Sin ir más
lejos, la CE participó muy activamente en aquel ejercicio.  En todo caso, Filipinas seguirá
comprometida con las disposiciones del Acuerdo sobre Subvenciones, pero debe lamentar el
desequilibrio consistente en que mientras las subvenciones del artículo 8 siguen sin ser recurribles,pueden aplicarse medidas compensatorias contra las flexibilidades que el artículo 27 contempla para
los países en desarrollo.
Capítulo III 4) ii):  Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio
¿Podría el Gobierno de Filipinas confirmar que cumplirá sus compromisos en materia de MIC
relativos al contenido nacional y que no mantendrá más allá de 1999 sus requisitos sobre dicho
contenido para la industria de partes de vehículos automóviles y el sector de jabones y detergentes?
Filipinas sigue comprometida con las disposiciones del Acuerdo sobre las MIC.  (Convendría
recordar que, en la última reunión del Comité de Medidas en materia de Inversiones relacionadas con
el Comercio, el 13 de septiembre de 1999, se trató la cuestión del párrafo 3 del artículo 5 del Acuerdo.
No se extrajeron conclusiones de los debates, y la cuestión se remitirá al Consejo del Comercio de
Mercancías cuando éste se reúna el 14 de octubre de 1999.)
Capítulo  III 4) ix):  Derechos de propiedad intelectual
¿Podría el Gobierno de Filipinas garantizar que se están tomando todas las precauciones para
impedir cualquier incompatibilidad entre la redacci ón de la nueva orden administrativa relativa al
registro inicial y la prórroga de la prescr ipción de productos farmacéuticos y la posible
contravención de la protección de las marcas de fábrica o de comercio en virtud del Acuerdo sobre
los ADPIC, así como de la disposición sobre trato nacional del párrafo 4 del artículo III del GATT?
En relación con las bebidas espirituosas destiladas, los resultados de los decomisos realizados
en 1998 en virtud de medidas de observancia de derechos de propiedad industrial son un ejemplo de
la gran capacidad de falsificación existente en Filipinas.  La CE también ha recibido graves quejas
relacionadas con la falsificación de determinadas bebidas espirituosas producidas bajo marcaseuropeas y con la falta de una observancia eficaz de los derechos de propiedad industrial de
empresas europeas de este sector.  A pesar de que las autoridades gubernamentales han organizado
gran número de operaciones y de incautaciones de productos falsificados, sólo llegaron a los
tribunales un puñado de casos que no produjeron más que sanciones menores.  Por tanto, la CE
insiste en que debería darse prioridad a la actuación legal y judicial contra la falsificación debebidas espirituosas europeas, y observa a este respecto que tal actuación también debería ser en
interés del Gobierno, pues la falsificación causa considerables pérdidas de ingresos fiscales y supone
un riesgo importante para la salud pública.
¿Podría informarnos el Gobierno de Filipinas de las medidas que tiene intención de adoptar para
mejorar la observancia de los derechos de propiedad industrial, en particular facilitar la obtención
de órdenes judiciales de búsqueda, imponer multas adecuadas y el pago de costos extemporáneos
para aplicar medidas legales?WT/TPR/M/59
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El párrafo 146 del documento WT/TPR/S/59 no me nciona explícitamente que el Código de la
Propiedad Intelectual de Filipinas prevé la protección retroactiva de las grabaciones sonoras.
¿Podrían las autoridades filipinas confirmar que dicho Código se atiene plenamente a las
prescripciones del artículo 12 y del párrafo 6) del artículo 14 del Acuerdo sobre los ADPIC?
En el párrafo 147 se indica que el Código de la Propiedad Intelectual protege a las obras de arte por
un plazo de 25 años contados a partir de la fecha de su realización.  En esas condiciones, ¿podrían
las autoridades filipinas aclarar de qué manera se satisfacen las disposiciones del artículo 12 del
Acuerdo sobre los ADPIC, que prescriben que esas obras de arte se protegerán durante un plazo de
no menos de 50 años contados a partir de su realización?
En el párrafo 150 se indica que el Código de la Propiedad Intelectual protege durante un período de
cinco años (renovable dos veces por la misma duración) los dibujos y modelos industriales.
¿Podrían las autoridades filipinas aclarar de qué modo se ajusta esta disposición al párrafo 3) del
artículo 26 del Acuerdo sobre los ADPIC, que prescribe que la duración de la protección otorgada
equivaldría a diez años como mínimo?
¿Podrían las autoridades filipinas aclarar de qué forma se aplica en la legislación filipina el
artículo 50 del Acuerdo sobre los ADPIC, de modo que se contemplen medidas provisionales para
hacer observar los derechos de propiedad intelectual?
¿Podrían las autoridades filipinas confirmar cuándo se aplicará una legislación conforme con los
ADPIC para la protección de los esquemas de trazado de los circuitos integrados y de las
obtenciones vegetales?
¿Podrían las autoridades filipinas aclarar de qué modo satisface el Código de la Propiedad
Intelectual de Filipinas lo prescrito en el párrafo 2) del artículo 14 del Acuerdo sobre los ADPIC conrespecto a los derechos exclusivos sobre la distribución de grabaciones sonoras para satisfacer la
demanda?
¿Va Filipinas a someterse voluntariamente a un pronto examen de su legislación por el Consejo de
los ADPIC?
a) La orden administrativa que se está elaborando relativa al registro y la renovación de
productos farmacéuticos tomará en consideración los puntos de vista y las opiniones
manifestadas por todos los sectores de la sociedad, incluido el objetivo de poner las
medicinas a disposición del público en general a precios abordables, y los
compromisos de Filipinas en la OMC.
b) Con respecto a las alegaciones sobre falsificación de vinos y bebidas espirituosas, el
Gobierno es sumamente consciente de las enormes pérdidas potenciales en cuanto a
ingresos.  Así, todos los organismos competentes han intensificado sus actividades
contra los productos objeto de falsificación y contrabando.  El sistema de observancia
en Filipinas se basa en las reclamaciones, aunque no de modo exclusivo.  Ha habidomuchos casos en que los mismos propietarios de derechos de propiedad industrial han
zanjado casos en el curso de la investigación, o incluso después de haberse
establecido la presunción de delito.
c) Anteriormente se había creado un Comité Interorganismos sobre Derechos de
Propiedad Intelectual con el objetivo preciso de coordinar las actuaciones de diversos
organismos gubernamentales en materia de observancia de esos derechos.WT/TPR/M/59
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Entre otras actuaciones, se han celebrado seminarios en varias regiones del país a fin
de difundir ampliamente información sobre los derechos de propiedad intelectual, lo
que constituye un elemento indispensable de la observancia.
La función de dictar órdenes de búsqueda siempre ha formado parte del sistema
judicial de Filipinas.  Al mismo tiempo, en la actualidad se llevan a cabo esfuerzos
para ampliar el alcance geográfico de las órdenes judiciales dictadas por los
tribunales, a la luz de las circunstancias específicas que prevalecen en la observancia
de los derechos de propiedad intelectual.
La Oficina de la Propiedad Intelectual (la "Oficina") también está tratando de obtener
más recursos presupuestarios a fin de poder impulsar con más eficacia la observanciade los derechos de propiedad intelectual.
La infracción de estos derechos se castiga con multas y sanciones penales adecuadas.
Sin perjuicio de la responsabilidad civil correspondiente.
Filipinas necesita que le sea aclarado el significado de "costos extemporáneos".
d) En materia de grabaciones sonoras, el Código de la Propiedad Intelectual de Filipinas
(el "Código") cumple las prescripciones del artículo 12 y del párrafo 6 del artículo 14
del Acuerdo sobre los ADPIC.
e) En cuanto a las obras de arte aplicado, Filipinas entiende que el artículo 12 del
Acuerdo sobre los ADPIC se aplica a toda obra protegida por el derecho de autor
"que no sea fotográfica o de arte aplicado".
f) En el caso de los dibujos y modelos industriales, el Código es compatible con el
párrafo 3 del artículo 26 del Acuerdo sobre los ADPIC.  La renovación en cada
período de cinco años tiene lugar automáticamente previo pago del derecho prescrito.
En efecto, la ley otorga al titular de derechos de propiedad intelectual la opción de
determinar por sí mismo la duración de la protección hasta un máximo de 15 años.
g) En cuanto a las medidas provisionales:
En la actualidad, el Gobierno de Filipinas opina que determinadas disposiciones de
las leyes filipinas sobre relaciones humanas y actos delictivos son suficientes para
otorgar la protección prescrita en el Acuerdo sobre los ADPIC.
h) En cuanto a los esquemas de trazado de los circuitos integrados, las indicaciones
geográficas y las obtenciones vegetales:
Filipinas reconoce que el período adicional de transición previsto para los países
Miembros en desarrollo en el párrafo 2 del artículo 65 del Acuerdo sobre los ADPICexpira el 31 de diciembre de 1999.  Por consiguiente, inmediatamente después, o sea,
el 1º de enero de 2000, Filipinas debe cumplir sus obligaciones correspondientes en el
marco del mismo Acuerdo de conformidad con los términos y condiciones
especificados.
Ya en junio de 1997, Filipinas había pr omulgado la Ley de la República Nº 8293,
también denominada "Código de la Propiedad Intelectual de Filipinas" (el "Código")
que entró en vigor el 1º de enero de 1998, o sea, dos años enteros antes de terminar el
período adicional de transición, contemplado en el párrafo 2 del artículo 65 del
Acuerdo sobre los ADPIC.  El Código refunde varias leyes sobre propiedadWT/TPR/M/59
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intelectual que figuraban en varios textos legales anteriores.  También mejora esas
leyes en armonía con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.
En la actualidad, el Congreso de Filipinas está examinando legislación sobre la
protección de los esquemas de trazado de circuitos integrados y de obtencionesvegetales.  La política del Gobierno consiste en cumplir plenamente las obligaciones
que le correspondan en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC cuando éstas se
planteen.
Existen dos niveles de observancia de los derechos de propiedad intelectual:
1) administrativo, a través de la Oficina de la Propiedad Intelectual (OPI), y 2)
judicial, a través de los tribunales ordinarios.
i) En cuanto a la distribución de grabaciones sonoras según la demanda, el
artículo 208.1 del Código prevé que el productor de las grabaciones sonoras tiene el
derecho exclusivo de "autorizar la reproducción directa o indirecta de sus grabaciones
sonoras, en cualquier manera o forma".  Ese derecho es compatible con el párrafo 2del artículo 14 del Acuerdo sobre los ADPIC.
j) En cuanto a si Filipinas se someterá voluntariamente a un pronto examen por parte
del Consejo de los ADPIC, la respuesta es negativa.
Capítulo IV 2) iii) a):  Arroz
Dado el aumento registrado por el precio del arro z en los últimos años, ¿cuál es la justificación de
que continúen las restricciones cuantitativas que se aplican a las importaciones de arroz?
La política comercial que Filipinas aplica al arroz se basa en objetivos de seguridad
alimentaria, que persiguen garantizar en todo momento el acceso al abastecimiento alimentario a
precios abordables.  La estrategia de seguridad alimentaria adoptada consiste en confiar al máximo en
la producción nacional, sin excluir las importaciones.  Así pues, el Servicio Nacional de Alimentación
importa arroz con el solo objeto de garantizar que haya existencias nacionales en manos de la
administración, requisito indispensable para estabilizar los precios.  El Anexo 5 del Acuerdo sobre la
Agricultura hace posible el mantenimiento del límite impuesto a las importaciones de arroz.  ElServicio Nacional es el único organismo competente para importar arroz, según dispone la legislación.
Capítulo IV 3) i):  Minería y energía
En vista de que se continúa afrontando con éxito la  crisis energética, ¿podría confirmar el Gobierno
de Filipinas que está resuelto a seguir reestructurando el sector de la energía y a desreglamentar la
industria petrolera de elaboración avanzada?
Según lo expuesto en la declaración introductoria de Filipinas, la reforma exhaustiva del
sector de la energía proseguirá con una confianza y determinación aún mayores.
Capítulo IV 3) ii):  Petróleo y productos de petróleo
Habida cuenta de la intención de crear una junt a de importaciones de productos petroquímicos y
plásticos mediante la Orden Administrativa Nº 58, ¿podría el Gobierno de Filipinas confirmar suvigilante posición en cuanto a impedir el retorno a políticas proteccionistas?
La Orden Administrativa Nº 58, que tenía que ver con los productos petroquímicos, se revocó
precisamente para que no se infringiera ningún compromiso asumido en el marco del sistema
multilateral de comercio.  En adelante, toda orden administrativa deberá remitirse obligatoriamente alWT/TPR/M/59
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Departamento de Comercio e Industria (DCI) para que examine su compatibilidad con la OMC antes
de su finalización.  Principalmente con tal finalidad, el DCI ha fortalecido su dirección
interorganismos encargada de asuntos de la OMC creando el Comité Técnico sobre Asuntos de la
OMC dependiente del Comité del Gabinete de As untos Relacionados con el Comercio, que es el
órgano encargado de adoptar decisiones en asuntos comerciales y económicos.
Capítulo IV 5) ii):  Servicios financieros
¿Podría el Gobierno de Filipinas confirmar que tiene la intención de liberalizar más la entrada de
bancos y compañías de seguros extranjeros con el fin de fortalecer los sectores de la banca y de los
seguros en Filipinas?
¿Podría el Gobierno de Filipinas confirmar que tiene la intención de firmar el Quinto Protocolo
anexo al AGCS e informar de la f echa en que tiene previsto firmarlo?
Las restricciones existentes en materia de transporte, telecomunicaciones, servicios prestados
a las empresas, propiedad de la tierra, publicidad, servicios públicos, barcos comerciales de pesca dealtura y radiodifusión se especifican en la Constitución y, como tales, no pueden modificarse
mediante la legislación.  En el sector de la banca, Filipinas ya ha cumplido con creces sus
compromisos en virtud del AGCS.  Además, tal vez la UE desee consultar el Cuadro III.11
(página 67) del Informe de la Secretaría en lo relativo a la lista negativa de inversiones extranjeras.
En la actualidad, el Senado de Filipinas está examinando la ratificación del Quinto Protocolo
anexo al AGCS.  Se trata de un requisito obligatorio en virtud de los actuales procedimientos
constitucionales y jurídicos.
Capítulo IV 5) iii):  Telecomunicaciones
¿Podría el Gobierno de Filipinas confirmar que tiene la intención de firmar el Cuarto Protocolo
anexo al AGCS e informar de cuándo tiene previsto firmarlo?
En la actualidad, el Senado de Filipinas está examinando la ratificación del Cuarto Protocolo
anexo al AGCS.  Se trata de un requisito jurídico que debe ser cumplimentado.
Capítulo IV 5) iv) a):  Transporte aéreo
¿Podría el Gobierno de Filipinas confirmar que va a continuar con su política de cielos abiertos para
garantizar el transporte eficiente de mercancías y pasajeros?
Filipinas no ha adoptado una política de "cielos abiertos".  En lugar de eso, se está siguiendo
una política de liberalización progresiva de los servicios aéreos internacionales.  En virtud de la OE
Nº 219, la frecuencia y la capacidad de terceros y cuartos transportistas libres se determina sobre la
base de la reciprocidad y del valor para Filipinas.  El tráfico de quinta libertad es secundario y sirve
como complemento del tráfico de tercera y cuarta libertad, con la salvedad de que la Junta deAeronáutica Civil puede otorgar derechos de quinta libertad con el fin de promover el desarrollo de
rutas y destinos.  No obstante, la Junta podrá autorizar vuelos especiales cuando, por la razón que
fuere, los transportistas designados no satisficieran la demanda de tráfico de una ruta o una línea.
Capítulo III 2) v):  Contingentes arancelarios
¿Podría el Gobierno de Filipinas facilitar pruebas de que la administración del sistema de Volumen
de Acceso Mínimo ha mejorado tras la adopción de la Orden Administrativa Nº 1 de 1998?WT/TPR/M/59
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Sí, la administración del sistema de Volumen de Acceso Mínimo consiguió mejoras en las
tasas de utilización, de las cuales las recientes serán prontamente notificadas al Comité de
Agricultura.  Para información de la CE, los Estados Unidos, que invocaron procedimientos de
solución de diferencias contra Filipinas en 1997 sobre la cuestión de la administración del VAM,
formularon la siguiente observación en sus preguntas por escrito:  "Desde que Filipinas modificó lamanera en que se administra el sistema de contingentes arancelarios, han mejorado las tasas de
utilización."
Capítulo III 2) vi):  Otras cargas a la importación
¿Qué medidas se están adoptando para garantizar qu e todas las bebidas espirituosas destiladas estén
sujetas a los mismos tipos impositivos, con inde pendencia de la materia prima utilizada en su
elaboración?
La racionalización de la imposición interna de los vinos y las bebidas espirituosas está siendo
examinada y el Comité del Gabinete de Asuntos Relacionados con el Comercio ha acordado que se
trata de un tema prioritario en la agenda legislativa.  El aumento del 12 por ciento en todos losimpuestos sobre el consumo para el año 2000 no es una propuesta, pues es ya una disposición de la
Ley de la República Nº 8240.
Con respecto a los refrescos, el poder ejecutivo ha sido consultado por el legislativo y ha
manifestado la opinión, entre otras cosas, de que la imposición de su consumo debe respetar elartículo III del GATT de 1994.  Hasta la fecha, el impuesto sobre el consumo propuesto para estas
bebidas (Proyecto de Ley de la Cámara Nº 3069) es uniforme para las marcas tanto importadas como
nacionales.
Por último, en virtud de la Ley de la República Nº 8240, el impuesto sobre el consumo que
grava a las bebidas alcohólicas también se basa en una prueba por litro y no es ad valorem .
Productos farmacéuticos
¿Podría el Gobierno de Filipinas ofrecer garantías de que los recientes esfuerzos para rebajar los
precios de los medicamentos no desembocará en la violación del compromiso de Filipinas con la
OMC?
Sí.  La orden administrativa que se está elaborando relativa al registro y la renovación de
productos farmacéuticos tomará en consideración los puntos de vista y las opiniones manifestadas por
todos los sectores de la sociedad, incluido el objetivo de poner las medicinas a disposición del público
en general a precios abordables, y los compromisos de Filipinas en la OMC.
JAPÓN
Valoración en aduana
Como se indica en el párrafo 15, página 36, del Informe de la Secretaría, Filipinas utiliza precios
mínimos de importación, lo que está prohibido en virtud del apartado f) del párrafo 2 del artículo 7
del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT.  ¿Dejará Filipinas de aplicar tales
precios mínimos de importación cuando expire el período de gracia de cinco años para la aplicacióndel Acuerdo?
Filipinas sigue comprometida con lo dispuesto en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana.
La Ley de la República Nº 8181 autoriza a que en el año 2000 se pase al sistema del valor de
transacción para la valoración de las importaciones.  En tanto que país en desarrollo, Filipinas seWT/TPR/M/59
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acoge a la disposición transitoria que permite la prórroga por un plazo de cinco años para la plena
aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana (párrafo 1 del artículo 20).  Por tanto, Filipinas se
sirve de los valores publicados durante este período de transición.
Salvaguardias
De acuerdo con el párrafo 52, página 57, del Inform e de la Secretaría, el Gobierno está preparando
un proyecto de ley para introducir legislación sobre salvaguardias.  Sírvanse explicar la situación en
que se encuentra actualmente esa legislación y el calendario de introducción esperado.
En el Congreso se está deliberando acerca de un proyecto de ley sobre salvaguardias para
hacer frente a los perjuicios que causan los fuertes aumentos de importaciones en situaciones decomercio leal.  La finalidad que persigue el poder ejecutivo es garantizar que tales medidas de
salvaguardia sean plenamente compatibles con el artículo XIX del GATT y el Acuerdo sobre
Salvaguardias.
Inversiones
Se dice en el Informe que el sistema de incentivos a la inversión en Filipinas se ha hecho complejo y
difícil de administrar y que podría desviar las inversiones de usos eficientes, atraer a empresas que
son competitivas a escala mundial y que buscan aumentar sus ingresos o, por el contrario, interesar a
productores ineficaces que necesitan una asistencia financiera adicional.  También se informa de queel costo fiscal implícito de los incentivos es probablemente alto (párrafos 80-82, páginas 65-66).
a) ¿Tiene Filipinas la intención de simplificar tan complicado sistema de incentivos?
b) Al modificar un determinado sistema de in centivos, ¿se publica tal modificación con
la suficiente antelación?
c) ¿Establecerá Filipinas un servicio donde se pueda obtener información sobre tal
sistema de incentivos?
d) ¿Se publican los criterios para establecer el sistema de incentivos?
e) Cuando se facilitan incentivos a la inversión, ¿se aplica el trato n.m.f. y el principio
del trato nacional?
f) ¿Cómo hace frente Filipinas al costo fi scal implícito arriba mencionado de mantener
estos incentivos a la inversión?
g) ¿Están esos incentivos a la inversión en conformidad con el Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias?  ¿No caen esos incentivos en el ámbito de
las subvenciones a la exportación que prohíbe el párrafo 1 del artículo 3 del
Acuerdo?  Sírvanse explicar el motivo.
En nuestra opinión, el sistema de incentivos de Filipinas no es difícil de administrar.Las respuestas a las preguntas a) a e) son afirmativas.
En cuanto al comercio minorista y otros sectores de servicios:
Las restricciones existentes en materia de transporte, telecomunicaciones, servicios prestados
a las empresas, propiedad de la tierra, publicidad, servicios públicos, barcos comerciales de pesca de
altura y radiodifusión se especifican en la Constitución y, como tales, no pueden ser modificadas porWT/TPR/M/59
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la legislación.  En el sector de la banca, Filipinas ya ha cumplido con creces sus compromisos en
virtud del AGCS.  Además, tal vez el Japón desee consultar el Cuadro III.11 (página 67) del Informe
de la Secretaría en lo relativo a la lista negativa de inversiones extranjeras.
La Ley sobre el Comercio Minorista de Filipi nas fue promulgada hace casi medio siglo para
hacer frente a determinadas preocupaciones y objetivos específicos socioeconómicos propios de
Filipinas.  En la actualidad, la Ley está siendo objeto de revisión.  Hoy, la liberalización del comercio
minorista ya no es un asunto sometido a debate político, pues el Gobierno está comprometido en
promulgar una nueva Ley que liberalice el sector del comercio minorista.  No obstante, hay que hacer
frente a nuevas preocupaciones socioeconómicas tales como el modo de no afectar de manera adversa
a la pequeña y mediana empresa (por ejemplo, los almacenes "mom and pop") prescribiendo el nivel
de capitalización que quedaría limitado a los filipinos.
Sobre la cuestión del llamado costo fiscal del Plan de Prioridades de Inversión de Filipinas,
que se describe como "probablemente alto", la Junta de Inversiones ha calculado que por cada peso de
ingresos fiscales sacrificados se consiguen 28 pesos que representan nueva formación de capital.
El Plan de Fomento de las Exportaciones fue ampliamente revisado cuando en 1996 el
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias estudió la legislación de Filipinas.  La propia CE
participó muy activamente en aquel ejercicio.  En todo caso, Filipinas seguirá comprometida con las
disposiciones del Acuerdo sobre Subvenciones, pero debe lamentar el desequilibrio consistente en que
mientras las subvenciones del artículo 8 siguen sin ser recurribles, pueden aplicarse medidascompensatorias contra las flexibilidades que el artículo 27 contempla para los países en desarrollo.
Se dice en el Informe que Filipinas mantiene diversas medidas de política industrial, en particular
moratorias fiscales, exenciones arancelarias y formalidades aduaneras simplificadas.  ¿Qué sector
pretende proteger y fomentar Filipinas?  ¿Qué medidas de política proporciona Filipinas a tales
sectores?
Los incentivos que proporciona Filipinas tienen por objeto el fomento de zonas preferentes
para la inversión y no su protección.  Además, en su mayor parte los incentivos so+n de tipo fiscal,
pues Filipinas no está en condiciones de adelantar, como tienen tendencia a hacer los países
desarrollados, ayudas en metálico.
El Cuadro III.11, de la página 67, contiene la lista negativa de inversiones extranjeras.
a) Sírvanse explicar la razón de no permitir la participación de capital extranjero en
sectores como la ingeniería y la contabilidad.
b) ¿Tiene Filipinas algún plan para permitir la participación de capital extranjero en
sectores enumerados en la Lista A.A, incluido el comercio al por menor?
c) ¿Tiene Filipinas algún plan para permitir una mayor participación del capital
extranjero en los sectores enumerados en los demás sectores de la Lista?
Las restricciones existentes en materia de transporte, telecomunicaciones, servicios prestados
a las empresas, propiedad de la tierra, publicidad, servicios públicos, barcos comerciales de pesca de
altura y radiodifusión se especifican en la Constitución y, como tales, no pueden ser modificadas por
la legislación.  En el sector de la banca, Filipinas ya ha cumplido con creces sus compromisos en
virtud del AGCS.  Además, tal vez el Japón desee consultar el Cuadro III.11 (página 67) del Informede la Secretaría en lo relativo a la lista negativa de inversiones extranjeras.WT/TPR/M/59
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En los párrafos 95 a 99, páginas 70 a 72 del Informe de la Secretaría, se habla de un sistema para
establecer y explotar zonas económicas especiales (ecozonas).  ¿Están los incentivos descritos en
esos párrafos en conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias?
El Plan de Fomento de las Exportaciones fue ampliamente revisado en 1996 cuando el
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias estudió la legislación de Filipinas.  La propia CE
participó muy activamente en aquel ejercicio.  En todo caso, Filipinas seguirá comprometida con las
disposiciones del Acuerdo sobre Subvenciones, pero debe lamentar el desequilibrio consistente en que
mientras que las subvenciones del artículo 8 siguen sin ser recurribles, pueden aplicarse medidas
compensatorias contra las flexibilidades que el artículo 27 contempla para los países en desarrollo.
MIC (página 73, párrafos 102-104)
En el Informe de la Secretaría se indica que se han notificado al Comité MIC algunas prescripciones
en materia de contenido nacional y de divisas.  ¿Suprime Filipinas todas las medidas en materia de
inversiones relacionadas con el comercio que no estén en conformidad con las disposiciones del
Acuerdo sobre las MIC, o tiene la intención de solicitar la prórroga del período de transición para laeliminación de las MIC?
Filipinas sigue comprometida con las disposiciones del Acuerdo sobre las MIC.  (Convendría
recordar que, en la última reunión del Comité de Medidas en materia de Inversiones relacionadas con
el Comercio, el 13 de septiembre de 1999, se trató la cuestión del párrafo 3 del artículo 5 del Acuerdo.No se extrajeron conclusiones de los debates, y la cuestión se remitirá al Consejo del Comercio de
Mercancías cuando éste se reúna el 14 de octubre de 1999.)
Comercio de Estado (páginas 74-75, párrafos 107-108)
Se dice en el Informe que el Servicio Nacional de Alimentación ha sido notificado a la OMC como
única empresa de comercio de Estado de Filipina s dedicada a la importación y exportación de arroz
y azúcar.  También se dice que desde 1999, y par a colaborar en el programa de seguridad
alimentaria de la actual Administración, el Servicio  ha intervenido en la compra y venta de productos
básicos distintos de los cereales, como aceite de cocina, sardinas y leche.  Sírvanse explicar el
sistema utilizado por el Servicio para la contratación pública y la venta de productos básicos
distintos de los cereales.
El Servicio Nacional de Alimentación ni compra ni vende productos básicos distintos de los
cereales.  En estos productos, su función se limita a servir de vínculo o garante entre los proveedores
y los minoristas en virtud del proyecto de Mejora del Acceso de los Pobres al Comercio Minorista, en
armonía con el programa de seguridad alimentaria del Gobierno.  En virtud de este plan, el Servicio ni
interviene ni compite, sino que complementa al sector privado para mejorar la disponibilidad deproductos alimenticios básicos y el acceso del público a estos productos.
Se dice en el Informe que se autoriza a los come rciantes privados a exportar e importar productos en
los que interviene el Servicio en función de la situación de la oferta y la demanda en el país.  Sírvanse
explicar cuáles son las condiciones concretas para autorizar a los comerciantes privados a exportare importar.
El Servicio Nacional de Alimentación es la única entidad a la que el Decreto Presidencial
Nº 4 (modificado por la Ley de la República Nº 8178) encomienda la importación de arroz.  Dicho
Decreto permite al Servicio proceder a la importación directa de arroz, o bien puede asignarcontingentes de importación a importadores reconocidos o con licencia.  Se considera que la
importación debe correr a cargo del Servicio cuando sobrevenga escasez de suministros a causa de
desastres naturales y/o para evitar las perturbaciones del mercado debidas a especulaciones derivadasWT/TPR/M/59
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del acaparamiento de productos.  Por ejemplo, este año el Servicio ha asignado a los comerciantes
privados la importación de 75.000 toneladas métricas del volumen de acceso mínimo.
En el documento G/STR/N/1/PHL de la OMC, que se  cita en la nota de pie de página Nº 28 de la
página 74 del Informe de la Secretaría, se dice que los volúmenes de exportación e importaciónpermitidos dependen del exceso o de la escasez de las existencias nacionales reales o previstas
comparadas con el nivel deseado de las existencias reguladoras del país.  Sírvanse explicar
concretamente cómo se determinan tales volúmenes.
Con respecto al modo en que se determinan los volúmenes deseados de existencias
reguladoras, la recomendación para importar arro z y maíz la formula un comité interorganismos,
compuesto por representantes del Departamento de Agricultura, la Oficina de Estadísticas Agrícolas,la Oficina de la Producción Pecuaria, la Administración Nacional de Riegos, la Administración del
Servicio Atmosférico, Geofísico y Astronómico de Fi lipinas y el Servicio Nacional de Alimentación,
utilizando resultados de encuestas trimestrales de producción y el volumen de existencias de arroz y
maíz.  Seguidamente, la recomendación se eleva al Secretario de Agricultura y al Consejo del Servicio
Nacional de Alimentación para que tomen una decisión.  La importación de arroz está sujeta a laaprobación del Presidente.
Se recurre a la importación de arroz y de cereales cuando se considera que los niveles de
producción y de existencias son insuficientes para satisfacer las necesidades durante la temporada baja
del arroz (meses de julio a septiembre) y del maíz (meses de enero a marzo) y/o cuando los preciosnacionales del arroz durante esos meses se espera que suban por encima de los máximos normales de
la temporada.  A efectos de seguridad alimentaria, Filipinas mantiene existencias reguladoras de
90 días en el caso del arroz.
Normas y otras prescripciones técnicas
Se dice en el Informe que no había sido acreditado ningún laboratorio de ensayo extranjero en virtud
del Sistema de Acreditación de Laboratorios de la  Oficina de Normalización de Productos en junio
de 1999.  Sírvanse explicar el motivo.
Hasta la fecha, hay 26 laboratorios acreditados con el Sistema de Acreditación de
Laboratorios de la Oficina de Normalización de Productos, pero ningún laboratorio de ensayoextranjero ha solicitado la acreditación en virtud de ese Sistema.
D
ERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
El 1º de enero de 2000, Filipinas está obligada a cumplir las disposiciones del Acuerdo sobre los
ADPIC.  Sírvanse describir las medidas adoptadas hasta la fecha o que va a tomar Filipinas para
poner efectivamente su legislación en conformidad con el Acuerdo, así como en relación con la
observancia de los derechos de propiedad intelectual.
Filipinas reconoce que el plazo adicional de transición previsto para los países Miembros en
desarrollo en el párrafo 2 del artículo 65 del Acuerdo sobre los ADPIC expira el 31 de diciembre
de 1999.  Por consiguiente, inmediatamente después, o sea, el 1º de enero de 2000, Filipinas deberá
cumplir sus correspondientes obligaciones en el marco del mismo Acuerdo, de conformidad con los
términos y condiciones especificados.
Ya en junio de 1997, Filipinas había promul gado la Ley de la República Nº 8293, también
denominada "Código de la Propiedad Intelectual de Filipinas" (el "Código") que entró en vigor el
1º de enero de 1998, dos años enteros antes de terminar el período adicional de transición
contemplado en el párrafo 2 del artículo 65 del Ac uerdo sobre los ADPIC.  El Código refunde variasWT/TPR/M/59
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leyes sobre propiedad intelectual que figuraban en varios textos legales anteriores.  También mejora
esas leyes en armonía con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.
En la actualidad, el Congreso de Filipinas está examinando legislación sobre la protección de
los esquemas de trazado de circuitos integrados y de obtenciones vegetales.  La política del Gobiernoconsiste en cumplir plenamente sus obligaciones en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC a medida
que se planteen.
Existen dos niveles de observancia de los derechos de propiedad intelectual:
1) administrativo, a través de la Oficina de Propiedad Intelectual (OPI), y 2) judicial, a través de los
tribunales ordinarios.
¿Cuenta Filipinas con legislación relativa a mandamientos judiciales según lo dispuesto en el
artículo 44 del Acuerdo sobre los ADPIC?
Sí.  El artículo 225 del Código prevé que los tribunales a los que corresponda la jurisdicción
determinarán las medidas correctivas autorizadas en el mismo.  A su vez, el Reglamento Revisado deTribunales de Filipinas, en su versión modificada , prevé que todo tribunal podrá dictar y ejecutar
mandamientos preliminares a título de medida correctiva provisional.
Se indica en el Informe que las autoridades consideran que el Código de la Propiedad Intelectual ha
puesto las leyes vigentes sobre patentes, marcas de fábrica o de comercio, indicaciones geográficas yderecho de autor en conformidad con el Acue rdo sobre los ADPIC (párrafo 136, página 82).
- Sírvanse explicar la condición jurídica del Código de la Propiedad Intelectual.
¿Tiene este Código los mismos efectos legales que las leyes vigentes o tiene el efecto
de modificar esas leyes?
- ¿Quiere esto decir que Filipinas no tiene que seguir modificando leyes sobre
patentes, marcas de fábrica o de comercio, indicaciones geográficas y derecho de
autor para poner el sistema de confor midad con el Acuerdo sobre los ADPIC?
El Código tiene fuerza y efecto de ley.  Modifica o revoca leyes anteriores sobre derechos de
propiedad intelectual incompatibles con sus disposiciones.
Sí, con la única excepción de una modificación ulterior que brinde la protección de patentes o
la protección sui generis , o ambas, para las obtenciones vegetales.
Se dice en el Informe que el Código de la Propiedad Intelectual contiene una disposición sobre usos
leales en la descompilación de soporte lógico (software).  Sírvanse explicar la interpretación
concreta de la "disposición sobre usos leales" (párrafo 146, página 84).
"Usos leales", en el contexto de la descomp ilación, hace referencia a críticas, comentarios,
informaciones de noticias, enseñanza, becas, investigación y finalidades similares.  También se toman
en consideración, entre otros, los factores siguientes:
a) si tal utilización es de naturaleza comercial o con fines de enseñanza no lucrativos;b) la repercusión de esos usos en el mercado potencial o el valor de la obra protegida ;  el
volumen y sustancialidad de la parte usada en relación con el conjunto de la obraprotegida;  y
c) la naturaleza de la obra protegida.WT/TPR/M/59
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Sírvanse ampliar la explicación sobre las me didas adoptadas o a adoptar en relación con la
observancia de los derechos de autor a fin de hacer frente a la reproducción ilegal de obras.  ¿Se ha
establecido un sistema de solución de diferencias relativo a la observancia del derecho de autor?
Como antes se dijo, existen dos modos de observancia, esto es, el administrativo y el judicial.
El que está en vigor es el judicial.  En cuanto al administrativo, la Oficina está procediendo a contratar
más abogados a fin de garantizar la plena observancia.
Política de competencia
Se indica en el Informe que diez de las 1.000 corporaciones más importantes de Filipinas
representaban, en 1991, el 26 por ciento de las rentas totales, el 40 por ciento de los ingresos netostotales y el 34 por ciento del activo total (párrafo 159, página 89).  Sírvanse facilitar datos más
recientes, si se dispone de ellos.  ¿Hay alguna tendencia hacia la relajación de tal situación de
concentración del mercado?
Se indica en el Informe que en Filipinas no existe una ley general de competencia (párrafo 160,
página 89).  ¿Tiene Filipinas la intención de establecer esa ley?
Se indica en el Informe que ningún mecanismo oficia l central supervisa la aplicación de la política de
competencia (párrafo 162, página 89).  ¿Existe alguna dificultad para aplicar diversas leyes sobre
competencia?
Sírvanse explicar cómo hace frente el Gobierno de Filipinas al comportamiento transfronterizo
anticompetitivo.
Normalmente, los informes sobre las 1.000 corporaciones más importantes de Filipinas se
basan en encuestas del sector privado.  Esas empresas no representan el universo de corporaciones deFilipinas ni los informes oficiales del Gobierno y por tanto éste no está en condiciones de comprobar,
sobre la base de estas encuestas, si se han reducido o no estos niveles de concentración del mercado.
Agricultura, silvicultura y pesca
Se indica en el Informe que se ha prestado ayuda a la producción en el caso de los cereales, los
cultivos comerciales de elevado valor, la ganadería y la pesca, en virtud de programas"Gintong-Ani", que comprenden asistencia técnic a y ayuda infraestructural, además de formación
para el fomento de la comercialización y diversos insumos.  Sírvanse explicar el sistema de estos
programas (párrafo 8, página 93).
Se indica en el Informe que la Ley de Modernización de la Agricultura y de la Pesca dispone que el
Gobierno establezca zonas estratégicas de desarrollo de la agricultura y de la pesca y que
proporcione y facilite diversos servicios de apoyo para mejorar la productividad (párrafo 9,
página 94).
- Sírvanse explicar el sistema de "zonas estratégicas de desarrollo de la agricultura y
de la pesca".
- Sírvanse asimismo explicar qué "servicios de apoyo" se facilitan.El Programa Gintong-Ani ha sido sustituido por la Ley de Modernización de la Agricultura y
de la Pesca.  Esta Ley se centra en proporcionar información y apoyo a la comercialización, ayuda
crediticia, irrigación, carreteras de enlace de la explotación agrícola con el mercado y otros servicios
básicos de desarrollo de la infraestructura, así como servicios de investigación, desarrollo y extensión.
Estos programas se centran en zonas estratégicas de desarrollo de la agricultura y la pesca donde lasWT/TPR/M/59
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condiciones agroclimáticas se prestan a la producción de determinados cultivos.  Las actividades de
fomento de la producción, la elaboración agropecuaria y la comercialización que se llevan a cabo en
estas zonas escogidas tienen por objeto contribuir a desarrollar y modernizar el sector de la agricultura
y de la pesca de un modo que respete el medio ambiente y el entorno sociocultural.
Textiles y prendas de vestir
En el párrafo 27 de la página 10 del Informe del Gobierno se plantea un problema en relación con
las normas de origen y el AMF.  El Japón también tiene interés por este asunto.  Agradeceríamos que
Filipinas facilitara una explicación más concreta sobre este caso, así como datos como los
contingentes.
El asunto de las normas de origen, en lo que concierne al AMF y tal como lo aplica un
importante Miembro de la OMC, ha sido planteado y debatido en el Órgano de Vigilancia de los
Textiles, en el que el Japón participa como miembro.
Servicios
Exención del trato n.m.f. :  Se indica en el Informe que la lista de Filipinas de exenciones del
artículo II del AGCS (NMF) abarca la entrada y estancia temporal de personas físicas en todos los
sectores, y los bancos comerciales, las entidades de inversión, el tráfico de carga en barcos de líneas
regulares y los servicios de transporte de cabotaje (párrafo 63, página 110).  ¿Prevalecen todavía lascondiciones que hicieron necesaria la exención?  De ser así, sírvanse explicar detalladamente tales
condiciones.
Servicios financieros :  El Japón aprecia que Filipinas esté liberalizando su régimen financiero.
¿Tiene Filipinas la intención de avanzar en la liberalización de este sector, o planea hacerlo?  De serasí, sírvanse explicar los detalles.
Servicios de comunicaciones :  Se indica que en el artículo 17 de la Ley de la República Nº 7925 se
estipula que ha de fomentarse un clima de competencia sano.  ¿Qué es un "clima de competencia
sano"?  (párrafo 94, página 117 del Informe de la Secretaría, párrafo 32, página 11 del Informe del
Gobierno).
Las limitaciones en materia de participación del capital extranjero se establecen en la
Constitución de Filipinas.  Pero el número de  empresas ha aumentado, produciendo un clima de
competencia más sano.  De modo que la expresión "clima de competencia sano" debe entenderse en el
contexto de las limitaciones a la participación de capital que impone la Constitución.
Las restricciones existentes en materia de transporte, telecomunicaciones, servicios prestados
a las empresas, propiedad de la tierra, publicidad, servicios públicos, barcos comerciales de pesca de
altura y radiodifusión se especifican en la Constitución y, como tales, no pueden modificarse por la
legislación.  En el sector de la banca, Filipinas ya ha cumplido con creces sus compromisos en virtud
del AGCS.  Además, tal vez el Japón desee referirse al Cuadro III.11 (página 67) del Informe de laSecretaría en lo relativo a la lista negativa de inversiones extranjeras.
ESTADOS UNIDOS
Aumentos arancelarios  (WT/TPR/S/59, página 45, párrafos 32 y 33 ;  y WT/TPR/G/59, página 8,
párrafos 14-18)
Aplaudimos a Filipinas por su ambicioso progr ama unilateral de reducción arancelaria.  Sin
embargo, nos producen inquietud los recientes retrocesos en materia de política de liberalizaciónWT/TPR/M/59
Página 58
arancelaria, que han animado a empresas nacional es sensibles a las importaciones a presionar para
que continúe la protección.  En la Orden Ejecutiva (OE) Nº 63, Filipinas elevó los aranceles en 694
líneas arancelarias (aproximadamente el 12 por ciento de todas las líneas arancelarias del Arancel
de Filipinas), sobre todo de la mayoría de los textiles, hilados, prendas de vestir así como papel kraft
y determinados productos de acero.
Como consecuencia, en 1999 el tipo arancelario me dio real es superior al tipo que el Gobierno se
había propuesto como objetivo en su programa unilateral de reducción arancelaria.  Las autoridades
filipinas han manifestado que el aumento es necesario para contrarrestar los efectos negativos
sufridos por las industrias a consecuencia de la crisis financiera asiática y hacer frente a supuestos
"aumentos" de las importaciones.  Sin embargo, te nemos entendido que en el análisis inicial de la
Comisión Arancelaria de Filipinas las pruebas que apoyaban las afirmaciones del aumento de lasimportaciones sólo afectaban a un pequeño número de líneas arancelarias.
Además, observamos que los tipos arancelarios de la mayoría de los productos incluidos en la OE
Nº 63 ya fueron aumentados una vez anteriormente, en 1998, de conformidad con la OE Nº 463 o la
OE Nº 486.  En aquel momento, los aumentos también se justificaron como medida puntual a fin deque determinadas empresas nacionales tuvieran tiempo para ganar en competitividad.
Filipinas nos ha asegurado que estos aumentos son temporales y están limitados a lo que queda
de 1999, pero recientemente el Gobierno ha ampliado el aumento del tipo de derechos, mediante OE
Nº 63, a los desbastes de acero laminados en caliente (SA 7213.91 y 7213.99).  Este aumento fueaplicado a pesar de que la Corporación Nacional del Acero no reunía los requisitos para tal
ampliación, como prescribía la OE Nº 63 (esto es, capacidad de utilización de los enrollados
laminados en caliente de al menos el 50 por ciento a partir del 1º de julio de 1999).  Nos inquieta que
esta actuación parezca incongruente con la condición "temporal" de los aumentos de tipos dispuestos
en la OE Nº 63, lo que plantea dudas acerca del compromiso del Gobierno de reducir los arancelesde estos productos a finales de año.
¿Podría Filipinas admitir que los tipos arancelarios de los productos que figuran en la OE Nº 63 se
reducirán en consonancia con el calendario previsto en el Programa de Reducción Arancelaria del
Gobierno?
La Orden Ejecutiva Nº 63 se promulgó a fin de procurar a determinadas industrias un alivio
temporal de los graves efectos que sufrieron por la crisis financiera asiática.  Afectó a los aranceles de
unos 720 productos al nivel de ocho cifras.  De estas 720 líneas arancelarias:
a) vieron reducidos sus aranceles seis líneas que afectaban, cuatro, a placas y desechos
de acero, una, a papel tissue cristalino y una, a insumo monomérico;
b) alinearon sus aranceles a tipos uniformes, aunque a niveles más elevados, 23 líneas
relativas a desbastes de acero y varillas de acero, encendedores, kraft-liners  y
productos petroquímicos ;  y
c) las reducciones arancelarias previstas para 691 líneas que afectaban a productos
textiles y del vestido se aplazaron por un año, esto es, las reducciones previstas
para 1999 sólo tendrán efecto en 2000.
Programa de Reforma Arancelaria  (WT/TPR/S/59, página 38, párrafo 21)
Felicitamos a Filipinas por su programa unilateral de reducción de los tipos arancelarios n.m.f.
aplicados.  Entendemos que el Gobierno tiene la in tención de llegar a tipos arancelarios de 0-5 por
ciento en 2004 para todos los productos, con la salvedad de los productos agropecuarios sensibles.
En el actual arancel publicado se indican los tipos hasta el 1º de enero de 2000.  La inexistencia deWT/TPR/M/59
Página 59
un calendario publicado de reducción arancelaria más allá del año 2000 ha despertado cierta
incertidumbre en la comunidad empresarial con respecto al compromiso del Gobierno filipino de
seguir reduciendo los aranceles.
A fin de mejorar la transparencia y contribuir a que las empresas puedan planificar con antelación,
¿tiene el Gobierno la intención de dictar una Orden Ejecutiva donde se exponga el calendario anual
de reducción arancelaria de 2001 a 2004?  ¿Consolidará Filipinas estos derechos?
Sírvanse comentar los esfuerzos de Filipinas para cumplimentar la decisión de la ASEAN de acelerar
la eliminación y la reducción de tipos arancelarios en el marco del Acuerdo sobre la Zona de Libre
Comercio de la ASEAN (AFTA).
Además, dada la ampliación del número de miembros  de la AFTA y la alteración en materia de
compromisos de acceso a los mercados, ¿tiene la ASEAN el propósito de notificar formalmente a los
Miembros de la OMC estas políticas mediante los procedimientos de notificación establecidos que
rigen los acuerdos comerciales regionales?
Sí, en la actualidad está en marcha un proceso cuyo resultado sería la publicación de la
correspondiente Orden Ejecutiva.  Con respecto a la consolidación de estos tipos, eso dependería de la
dinámica de las negociaciones arancelarias en el contexto de una nueva ronda de negociaciones
comerciales multilaterales, en caso de haberla.
El programa de reducción unilateral de aranceles de Filipinas acabará suprimiendo el margen
de preferencia existente para la ASEAN, y los aranceles convergerán en dirección a los compromisos
en materia de trato n.m.f. que se están aplicando a los Miembros de la OMC.
La ASEAN ya ha sido objeto de notificación al Comité de Comercio y Desarrollo en virtud de
la "Cláusula de Habilitación”.
Acuerdo sobre Tecnología de la Información  (ATI)  (WT/TPR/S/59, página 38, párrafo 24)
Felicitamos a Filipinas por el anuncio de su intención de acelerar ciertas reducciones en los tipos
arancelarios que aplica a los productos del ATI.  No obstante, hemos observado que, para algunos de
esos productos, los tipos arancelarios del año 2000 indicados en el arancel de Filipinas aplicadoactualmente (fechado en abril de 1999) difieren con respecto a los tipos consolidados para el
año 2000, como se expone en la lista de la OMC de Filipinas relativa a productos ATI.  Tenemos
entendido que el Servicio Nacional de Economía y Desarrollo (NEDA) ha aprobado una Orden
Ejecutiva destinada a modificar el arancel de manera que recoja debidamente todos los tipos
consolidados en el marco del ATI.
¿Cuándo espera el Gobierno que se dicte la Orden Ejecutiva relativa a las reducciones arancelarias
de productos del ATI?  ¿Se acelerarán determinadas reducciones arancelarias?
Ya se han ultimado las consultas públicas prescritas.  El Gobierno espera poder dictar pronto
la correspondiente Orden Ejecutiva.
Propuesta de Orden Administrativa sobre productos farmacéuticos de nombre comercial (sin
referenciar en el Informe de la Secretaría)
Inquieta profundamente la propuesta de una Orden Administrativa (OA), que se está debatiendo en el
Departamento de Salud, destinada a restringir la capacidad de las empresas farmacéuticas para
registrar determinados productos farmacéuticos de nombre comercial.  La propuesta que se está
debatiendo parece ser incompatible con las obligaciones de Filipinas en virtud del Acuerdo sobre
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio de la OMC.WT/TPR/M/59
Página 60
¿En qué situación se encuentra actualmente el proy ecto de propuesta de OA y qué esfuerzos se están
efectuando para asegurar que la medida definitiva sea compatible con las obligaciones de Filipinas
en el marco de la OMC?
La Orden Administrativa que se está elaborando relativa al registro y la renovación de
productos farmacéuticos tomará en consideración los puntos de vista y las opiniones manifestadas por
todos los sectores de la sociedad, incluido el objetivo de poner las medicinas a disposición del público
en general a precios abordables, y los compromisos de Filipinas en la OMC.
Ausencia de ratificación de obligaciones cont raídas en la OMC en materia de servicios
(WT/TPR/G/59, página 9, párrafo 22)
Nos preocupa que Filipinas no haya ratificado aún el Acuerdo sobre Servicios Financieros ni el
Acuerdo sobre Servicios de Telecomunicaciones de la OMC.
Puesto que una de las prioridades de Filipinas en la OMC ha sido la "aplicación plena y leal de los
compromisos", ¿qué medidas está adoptando el Gobierno de Filipinas para garantizar que el
Congreso de Filipinas ratifique estos Acuerdos?
Análogamente, dada la ampliación del número de miembros de la AFTA y la creación de nuevos
compromisos en materia de servicios entre los miem bros de la ASEAN, ¿tiene la ASEAN el propósito
de notificar formalmente estas políticas a los Miembr os de la OMC a través de los procedimientos de
notificación establecidos en el marco del AGCS?
En la actualidad, el Senado de Filipinas está examinando la ratificación del Quinto Protocolo
anexo al AGCS.  Se trata de un requisito obligatorio en virtud de los actuales procedimientosconstitucionales y jurídicos.
Sí, en su debido momento y en virtud de la Cláusula de Habilitación.
S
ECCIÓN III:  POLÍTICAS COMERCIALES
Régimen aduanero  (WT/TPR/S/59, página 33, párrafo 6)
Las recientes actuaciones parecen haber instituci onalizado más la función del sector privado filipino
en el proceso de despacho de aduanas de las importaciones, lo que parece plantear un obstáculo no
arancelario a esas importaciones.  La Directiva de Aduanas 9-99 permite que "expertos de la
industria en productos básicos", acreditados por el sector privado, recomienden que los funcionarios
de aduanas dicten órdenes de alerta sobre determinadas importaciones que están por llegar y que
ayuden a esos funcionarios en la inspección física de tales importaciones.  Una lista de expertos
acreditados indica que la mayoría proceden de empresas manufactureras o asociaciones
comerciales.  La lista de productos sujetos a las disposiciones de la Directiva de Aduanas 9-99 fue al
parecer elaborada por la industria y recoge una amplia gama de productos que han sido objeto derepetidas peticiones de aumento de aranceles por parte de la industria, y que son o han sido objeto de
reclamaciones antidumping.
¿Cómo justifica Filipinas que "expertos" del se ctor privado puedan desempeñar una función en el
proceso de despacho aduanero?
¿Qué criterios utilizó el Gobierno para elaborar la lista de productos sujetos a las disposiciones de la
Directiva de Aduanas 9-99?WT/TPR/M/59
Página 61
¿Qué procedimientos y sanciones están en vigor para impedir que los "expertos" acreditados
participen en acciones anticompetitivas que perturben las importaciones?
¿Qué medidas toma el Gobierno para garantizar que ninguna información comercial confidencial
facilitada por el importador o el exportador con fines de valoración en aduana sea desvelada a los"expertos" del sector privado sin permiso de la entidad que facilita la información?
El Gobierno está estudiando esas medidas.Con respecto a la cuestión de la "colaboración más estrecha entre la Administración de
Aduanas y el sector privado" en relación con la va loración, el Gobierno de Filipinas ni ha renunciado
ni piensa renunciar a su competencia en cuestiones de valoración.  La iniciativa de consultar másestrechamente al sector privado, entre otros depositarios de datos e información, se debió
principalmente al paso inminente al método del valor de transacción para la valoración en aduana y a
la necesidad de velar por que los ingresos aduaneros no se resintieran de tal cambio.  En todo caso, la
Directiva de Aduanas 9-99, que contempla el recurso a expertos de la industria en productos básicos,
se revisa continuamente para asegurar la equidad y la transparencia en la valoración y preservar losobjetivos en materia de ingresos.
Inspección previa a la expedición  (WT/TPR/S/59, páginas 34-35, párrafos 10-12)
El que el Gobierno de Filipinas haya recurrido a una entidad privada, a la que se contrata para
llevar a cabo inspecciones previas a la expedición, ha afectado negativamente al acceso de los
exportadores estadounidenses al mercado.  Seguimos  estando profundamente inquietos por la falta de
transparencia y la arbitrariedad en las prácticas de comprobación de precios realizadas por esa
entidad.
También nos inquieta que el mecanismo de apelaciones sobre la inspección previa a la expedición
carezca de transparencia y no sea capaz de resolver los casos en plazos aceptables.
Tenemos entendido que el contrato del Gobierno con esa entidad debe expirar el 31 de diciembre
de 1999.
Sírvanse describir los esfuerzos de Filipinas para  asegurar la eliminación de los obstáculos a la
importación relacionados con la inspección previa a la expedición y para introducir mejoras en
materia de transparencia y de procedimientos de apelación, de modo que el Gobierno de Filipinas
cumpla sus obligaciones con la OMC.  Además, sírv anse aclarar si su Gobierno tiene la intención de
renovar el contrato de inspección con la misma entidad.
El Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición forma parte integrante del Acuerdo sobre
la OMC.  Filipinas se adhiere a las disposiciones de ese Acuerdo con la finalidad de contribuir a la
facilitación del comercio.  Desde la fecha del primer Examen de las Políticas Comerciales, hemos
venido aplicando progresivamente el Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición y tenemos la
intención de culminar tal práctica para el año 2000.
Valoración en aduana  (WT/TPR/S/59, páginas 35-36, párrafos 13-17)
Filipinas está obligada a aplicar la metodología del valor de transacción, de conformidad con el
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, no más tarde del 1º de enero de 2000.  Lalegislación vigente (Ley de la República Nº 8181) prevé el cambio al valor de transacción, pero
también dispone que se sigan utilizando los valores publicados.  Esa disposición es incompatible con
las obligaciones de Filipinas en virtud del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.WT/TPR/M/59
Página 62
¿Qué medidas en concreto se están adoptando para garantizar que Filipinas cumpla plenamente sus
obligaciones derivadas del Acuerdo hasta el plazo límite de enero de 2000?
Filipinas sigue comprometida con las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.
La Ley de la República Nº 8181 autoriza a que en el año 2000 se pase al sistema del valor detransacción para la valoración de las importaciones.  En tanto que país en desarrollo, Filipinas se
acoge a la disposición transitoria que permite prorrogar durante un plazo de cinco años la plena
aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana (párrafo 1 del artículo 20).  Por tanto, durante
este período de transición, Filipinas se sirve de los valores publicados.
Observamos que el Gobierno ha presentado al Congreso un Proyecto de Ley (Nº 8011) sobre
valoración, que ofrece cierto número de cambios positivos.  Pero también conferiría a laAdministración de Aduanas el de recho de adquisición obligatoria en los casos en que hubiera
incertidumbre sobre la valoración.
¿De qué manera es compatible esta disposición con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la
OMC, particularmente con sus obligaciones en cuanto a las debidas garantías procesales y latransparencia?
No parece que el Proyecto de Ley Nº 8011 ponga en aplicación algunas disposiciones del Acuerdo
sobre Valoración en Aduana de la OMC.  ¿Cómo se propone el Gobierno poner en aplicación las
prescripciones del Acuerdo sobre partes vinculadas (párrafo 2 del artículo 1), mercancías idénticas ysimilares (apartado b), párrafos 2 y 3 de los artículos 2 y 3), valor reconstruido (párrafo 2 del
artículo 6), ajustes del valor de transacción (párrafos 3 y 4 del artículo 8), conversión de monedas
(artículo 9), confidencialidad (artículo 10), derecho de recurso del importador/declarante y las notas
interpretativas del anexo 1 (artículo 14)?
Con respecto al uso de los valores publicados, ¿cuál es el mecanismo que ofrece Filipinas para que
los importadores recurran contra el uso de cualquier información que figure en una base de datos
sobre precios que pueda ser incorrecta, o pueda estar prohibida por el Acuerdo sobre Valoración en
Aduana, en tanto que base válida para determinar la valoración en aduana?
El Departamento de Comercio e Industria ha recomendado que se suprima la disposición
relativa al derecho de adquisición obligatoria del Gobierno.
Las cuestiones planteadas sobre la puesta en aplicación de varias disposiciones del Acuerdo
por el Proyecto de Ley Nº 8011 podrán abordarse cuando se formulen las normas y reglamentos de
aplicación.
La referencia al uso de "valores publicados" está siendo suprimida en el Proyecto de Ley
Nº 8011 de la Cámara.
También nos preocupa la institucionalización de mecanismos por la que las empresas nacionales
sensibles a las importaciones en Filipinas influirán en las decisiones sobre valoración en aduana.  LaDirectiva de Aduanas Nº 39-98 creó un "Equipo de Valoración", constituido por la Administración de
Aduanas y representantes de la industria, que continúa un grupo de trabajo sobre valoración
establecido de conformidad con un Memorándum  de Entendimiento de marzo de 1997 entre la
Administración de Aduanas, la Federación de Indust rias Filipinas y la Cámara de Comercio e
Industria de Filipinas.  Al parecer, el equipo revisa los valores publicados y las peticiones y hacerecomendaciones al respecto, y a los representantes del sector privado se les encomienda la tarea de
asistir a la Administración de Aduanas proporcionándole expertos técnicos y "fuentes de información
sobre el valor".WT/TPR/M/59
Página 63
¿De qué manera es compatible este mecanismo con las obligaciones de Filipinas en el marco del
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC?  Se ruega informen sobre si será revocada esta
Directiva de Aduanas.
Si el "Equipo de Valoración", que incluye a repr esentantes de la industria, examina la información
proporcionada por los importadores a efectos de la valoración en aduana, ¿se obtiene previamente el
permiso del importador o de otra entidad que facilite la información?
Este asunto también está siendo examinado actualmente por el Gobierno.  En todo caso, son
bien conocidas las opiniones de los Estados Unidos a este respecto.
Sistema armonizado  (WT/TPR/S/59, página 37, párrafo 19)
Filipinas ha firmado el Convenio del Sistema Armonizado, pero aún no lo ha ratificado.Sírvanse exponer la situación en que se encuentra el proceso de ratificación y cuándo se espera que
el Senado filipino complete la labor para ratificar el Convenio.
No ha habido ratificación formal del Convenio del SA.  Pero el poder ejecutivo se está
esforzando para hacer que el Senado complete prontamente el proceso de ratificación.
Contingentes arancelarios en materia de agricultura y compromisos sobre volúmenes de acceso
mínimos (VAM)  (WT/TPR/S/59, página 46, párrafo 36)
Desde que Filipinas modificó la manera en que se administran los sistemas de contingentes
arancelarios, han mejorado las tasas de utilización.  Instamos a Filipinas a que continúe aplicando
plenamente su sistema VAM de manera que asegure la plena utilización.
No obstante, nos preocupa la reciente "prohibición de ciertas importaciones por tiendas libres de
impuestos" (no mencionada en el Informe de la Secr etaría).  El 9 de septiembre, el Departamento de
Agricultura dictó las Órdenes Administrativas  Nº 32, 33 y 34, que prohíben que esas tiendas
importen carne de porcino, pollo y vacuno, respectivamente.  Estas importaciones no estaban
cubiertas por el sistema VAM.  La prohibición no se aplica a las importaciones en régimen de
tránsito desde los países exportadores, a condición de que tales importaciones lleguen a Filipinas nomás tarde del 30 de septiembre de 1999.
Nos preocupa que pueda haber algunas expediciones que estén en tránsito el 9 de septiembre, pero
que quizás no lleguen antes del 30 de septiembre.  Sírvanse informar si el Gobierno permitirá una
mayor flexibilidad respecto de tales expediciones.
Filipinas toma nota de la inquietud manifestada por los Estados Unidos.  No obstante, no
tenemos la obligación de otorgar la franquicia arancelaria a determinadas importaciones
agropecuarias.  Por el contrario, el Gobierno tiene la intención de hacer frente al fraude fiscal a través
de las ventas en puntos libres de impuestos.
Impuestos sobre el consumo aplicados a los productos alcohólicos (WT/TPR/S/59, página 48,
párrafo 38)
Sírvanse explicar la manera en que el tratamient o actual de los impuestos sobre el consumo que se
aplican a las bebidas espirituosas destiladas es compatible con las obligaciones derivadas del
artículo III del GATT.  ¿Tiene Filipinas la intención de adoptar legislación que modifique la Ley de
la República Nº 8424 a fin de eliminar el efecto discriminatorio del actual régimen de impuestos
indirectos aplicado a las bebidas espirituosas destiladas?WT/TPR/M/59
Página 64
La racionalización de la imposición interna de los vinos y las bebidas espirituosas está siendo
examinada, y el Comité del Gabinete de Asuntos  Relacionados con el Comercio ha acordado que se
trata de un tema prioritario en la agenda legislativa.  El aumento del 12 por ciento en todos los
impuestos sobre el consumo para el año 2000 no es una propuesta, pues es ya una disposición de la
Ley de la República Nº 8240.
Con respecto a los refrescos, el poder ejecutivo ha sido consultado por el legislativo y ha
manifestado la opinión, entre otras cosas, de que la imposición de su consumo debe respetar el
artículo III del GATT de 1994.  Hasta ahora, el impuesto sobre el consumo propuesto para estas
bebidas (Proyecto de Ley de la Cámara Nº 3069) es uniforme para las marcas tanto importadas como
nacionales.
Por último, en virtud de la Ley de la República Nº 8240, el impuesto sobre el consumo que
grava a las bebidas alcohólicas también se basa en una prueba por litro y no es ad valorem .
Impuestos sobre el consumo aplicados a los automóviles  (WT/TPR/S/59, página 48, párrafo 38)
El régimen de impuestos indirectos que aplica Fi lipinas a los vehículos automóviles incluye tramos
basados en la cilindrada.  Esto sirve para discriminar a los vehículos de mayor cilindrada.  Dadas
las nuevas tecnologías, estos vehículos no siempre son menos eficientes en cuanto a ahorro de
combustible.  Además, el volumen de la cilindr ada no siempre influye en el nivel de contaminación
que produce el motor.
Sírvanse informar si Filipinas proyecta modifica r la estructura del impuesto sobre el consumo a fin
de suprimir esta estructura impositiva que, en efecto, discrimina a los automóviles de gran
cilindrada.
Un Proyecto de Ley (Nº 6863) recientemente aprobado en la Cámara de Representantes de Filipinas
sometería a los "vehículos utilitarios asiáticos", definidos como "vehículos utilitarios económicos de
diseño original filipino" a un tipo impositivo inferior al de otros vehículos utilitarios, incluidos los
importados.  Esta disposición parece ser incompatible con las obligaciones de Filipinas en virtud del
artículo III del GATT.
Sírvanse informar si se modificará esta disposición de modo que resulte compatible con la OMC.
En la actualidad, el Gobierno está revisando la disposición pertinente del nuevo Código
Tributario Nacional.
Restricciones cuantitativas  (WT/TPR/S/59, página 52, párrafo 44)
Se ruega expongan los motivos para mantener las restricciones cuantitativas a la importación de
arroz.
La política comercial que Filipinas aplica al arroz se basa en objetivos de seguridad
alimentaria, que a su vez se define como asegurar en todo momento el acceso al abastecimiento
alimentario a precios abordables.  La estrategia de seguridad alimentaria es recurrir al máximo a la
producción nacional sin excluir las importaciones.  Así pues, el Servicio Nacional de Alimentación
importa arroz con el solo objeto de asegurar que las existencias nacionales estén en manos de la
administración, lo que es esencial para estabilizar los precios.  El anexo 5 del Acuerdo sobre laAgricultura permite el mantenimiento del límite a las importaciones de arroz.  Dicho Servicio es el
único organismo competente para importar arroz, como manda la ley.
Productos de la pesca  (no recogido en el Informe de la Secretaría)WT/TPR/M/59
Página 65
El artículo 61 de la Ley de la República Nº 8550 (Código de la Pesca de 1998) estipula que los
productos de la pesca sólo podrán importarse cuando el Departamento de Agricultura, en consulta
con el Consejo de Administración de los Recursos Pesqueros y Acuáticos, haya determinado que la
importación es necesaria.
Se ruega indiquen de qué manera es compatible esta disposición con las obligaciones de Filipinas en
la OMC, incluidas las derivadas del artículo XI del GATT.
Filipinas define las justificaciones de medidas comerciales por motivos de salud, protección y
seguridad nacional de conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC, en particular el
artículo XX del GATT de 1994.  La lista de importaciones reglamentadas y prohibidas figura en los
Cuadros III.7 y III.8 en las páginas 53 y 54 del Informe de la Secretaría.
Los textos entrecomillados del artículo 61 del Código de la Pesca de Filipinas (el "Código")
no deben considerarse aisladamente, sino conjuntamente con otras disposiciones pertinentes del
Código.  En su conjunto, el Código trata, entre otras cosas, de la conservación de los recursos
pesqueros de Filipinas de manera compatible con el desarrollo sostenible.  Así pues, el Códigotambién autoriza la imposición de limitaciones a la producción nacional, fijando un tope a las capturas
y disponiendo temporadas de amarre de la flota.  El artículo XI.2 c) i) permite las restricciones de
importación de productos de la pesca que son necesarios para la observancia de medidas
gubernamentales que se aplican para restringir la comercialización o producción de productos
nacionales similares o de productos nacionales que pueden ser sustituidos directamente por productosimportados.  Además, Filipinas mantiene la opinión de que esa reglamentación de las importaciones
está autorizada, también, entre otras disposiciones, por los párrafos b), d) y g) del artículo XX del
GATT de 1994.
Además, Filipinas está todavía en proceso de formulación de las normas y reglamentos de
aplicación.  La legislación y estas normas y reglamentos serán notificados una vez se promulguen
debidamente dichas normas y reglamentos.
A la espera de la formulación de tales normas y reglamentos, el trámite de licencias ha sido
automático si las importaciones se efectúan con fines de elaboración.
Sí, se están volviendo a expedir permisos de importación.
Licencias de importación  (WT/TPR/S/59, página 53, párrafo 45)
Además de plantear problemas de restricciones cuantitativas, el artículo 61 de la Ley de la República
Nº 8550 (Código de la Pesca de 1998) también parece imponer un requisito en materia de licenciasincompatible con la OMC.  En concreto, esta disposición establece que ninguna persona importará
ni/o exportará productos de la pesca en ningún volumen, fase o forma, ni a ningún efecto, sin obtener
antes un permiso del Departamento de Agricultura.
¿Cuál es la justificación de este requisito de licencia?  ¿Ha notificado Filipinas este requisito de
licencia a la OMC?
El régimen de concesión de licencias, ¿es automático o discrecional?  Si es discrecional, sírvanse
facilitar información acerca de los criterios que ut iliza el Departamento de Agricultura para evaluar
las solicitudes de licencias.
Tenemos entendido que, en junio de 1999, la Oficina de Pesca y Recursos Acuáticos suspendió
temporalmente la tramitación de licencias de  importación de pescado congelado.  ¿Se están
expidiendo de nuevo permisos de importación?WT/TPR/M/59
Página 66
Filipinas aún está en proceso de formular las normas y reglamentos de aplicación de la Ley de
la República Nº 8550, el Código de la Pesca.  La legislación y sus normas y reglamentos se
notificarán cuando tales normas y reglamentos hayan sido debidamente promulgados.  En espera de la
formulación de tales normas y reglamentos, la concesión de licencias ha sido automática para las
importaciones realizadas a efectos de elaboración.  Por último, se están volviendo a expedir permisosde importación.
Vehículos automóviles usados y sus partes
El Gobierno justifica la reglamentación de las importaciones de vehículos automóviles usados y de
sus piezas y componentes basándose en la necesidad "de proteger la seguridad humana".  Esta
prohibición efectiva de las importaciones de vehículos automóviles usados parece repercutir demanera desproporcionada sobre los consumidores de bajos ingresos y sirve para proteger a las
empresas nacionales de montaje de vehículos y a los productores de piezas para automóviles.
Sírvanse exponer qué piensa en la actualidad el Gobierno en cuanto a proseguir la liberalización en
esta esfera.  ¿Se aplica una reglamentación similar a los vehículos automóviles usados de producciónnacional?
La continuidad de la liberalización en el sector de los vehículos automóviles usados se verá
facilitada cuando se complete el sistema de normas sobre inspección de vehículos automóviles.
Medidas antidumping y relativas a derechos compensatorios (WT/TPR/S/59, página 55,
párrafo 47)
El 12 de agosto de 1999 el Presidente Estrada firmó una nueva Ley de Medidas Antidumping
(Nº 8752) y Ley de Derechos Compensatorios (Nº 8751).  Entendemos que la intención del Gobiernode Filipinas era poner la primera de estas leyes en armonía con el Acuerdo relativo a la Aplicación
del Artículo VI del GATT de 1994 (el Acuerdo Antidumping).  Observamos, no obstante, que el
artículo 5 de la Ley Nº 8752 dispone que se impongan al importador sanciones en concepto de daños
una vez que la Comisión Arancelaria haya formulado una constatación antidumping positiva y
definitiva.  Entre las sanciones por daño figuran una multa equivalente al "doble del derecho
antidumping" y la revocación de las licencias otorgadas al importador para importar y ejercer
actividades empresariales.  En el párrafo final del artículo 8 se establece que el Secretario (deComercio e Industria) prestará asistencia jurídica, técnica y de otro tipo a los productores
(nacionales) afectados y a sus organizaciones en todas las fases del proceso antidumping.
Sírvanse explicar la manera en que estas dispos iciones son compatibles con el Acuerdo Antidumping
de la OMC.
Las disposiciones relativas a sanciones, incluidas las aplicadas a los importadores que se ha
constatado que ejercen dumping, fueron establecidas por el Congreso.  El poder ejecutivo nunca ha
apoyado esta medida y propondrá enmiendas a la misma si no fuera jurídicamente viable hacer frente
a la posible incompatibilidad con la OMC en las normas y reglamentos de aplicación.
Racionalización de los incentivos a la inversión  (WT/TPR/S/59, páginas 65-66, párrafos 81-82)
Tenemos entendido que el Gobierno presentará legislación para racionalizar los incentivos a la
inversión.  Se ruega expongan los incentivos que se conservarán y los que se suprimirán.
Filipinas confirma que está revisando sus incentivos a la exportación, incluidos los fiscales,
para hacer frente al triple desafío de mantener una actuación correcta en lo fiscal, mejorar la eficacia
en la asignación de los recursos y satisfacer las exigencias del desarrollo mediante políticas y
estrategias de promoción nacional.WT/TPR/M/59
Página 67
Restricciones a la inversión  (WT/TPR/S/59, página 66, párrafos 84-85)
Aplaudimos los esfuerzos de la Administración Estr ada para suprimir los obstáculos a la inversión
extranjera.  También elogiamos a la Administración  por respaldar la legislación que permitirá la
inversión extranjera en el comercio minorista.  Creemos que tal actuación creará una mayor
competencia y aportará sustanciosos beneficios para la inmensa mayoría de los filipinos.  No
obstante, entendemos que los debates en el Congreso sobre la legislación para levantar la
prohibición de la inversión extranjera en el sector minorista avanzan todavía con lentitud.
Se ruega expongan en qué situación se encuentran los esfuerzos para obtener la aprobación de dicha
legislación y el calendario legislativo previsto.
¿Cuál es la política del Gobierno en materia de requisitos mínimos de capitalización que se exigen a
los inversores extranjeros en el sector del comercio minorista?
Las restricciones existentes en materia de transporte, telecomunicaciones, servicios prestados
a las empresas, propiedad de la tierra, publicidad, servicios públicos, barcos comerciales de pesca de
altura y radiodifusión se especifican en la Constitución y, como tales, no pueden modificarse por la
legislación.  En el sector de la banca, Filipinas ya ha cumplido con creces sus compromisos en virtud
del AGCS.  Además, tal vez los Estados Unidos deseen consultar el Cuadro III.11 (página 67) del
Informe de la Secretaría en lo relativo a la lista negativa de inversiones extranjeras.
Restricciones a la inversión que afectan al comercio de maíz y de arroz
En virtud de una ley filipina de 1961 (Ley de la República Nº 3018), se prohíbe a las empresas
extranjeras comerciar en maíz y en arroz.  Un Decreto Presidencial de 1973 (Decreto Nº 194), quetiene carácter de ley, ofrece una excepción a las empresas de propiedad extranjera que necesitan el
arroz y el maíz como materia prima para la molienda, la elaboración y el comercio.  No obstante, el
Decreto Nº 194 también dispone que las empresas extranjeras que se beneficien de la excepción
transfieran al menos el 60 por ciento de su capital a ciudadanos filipinos en un plazo que ha de
establecer el Gobierno y exige a tales empresas que presenten un plan de desinversión.  Esta
restricción supone una traba para la inversión en la modernización agrícola, que es una prioridad
clave del Gobierno.
Sírvanse indicar si el Gobierno tiene planes para elaborar legislación que revoque este requisito de
desinversión.
La Ley de la República Nº 3018 es un texto antiguo.  Haría falta comprobar si sus
disposiciones se están o no aplicando todavía o si han sido modificadas en virtud de algún texto
legislativo posterior, o incluso si la Ley ha sido derogada.
Prescripciones sobre contenido nacional - Programa de desarrollo de la industria de vehículos
automóviles y de detergentes  (WT/TPR/S/59, página 73, párrafo 102)
La Directiva Nº 346, dictada el 26 de febrero de 1996, por la que se modifican las directrices del
Programa de Desarrollo de la Industria de Automóviles, indica que la paulatina supresión de las
prescripciones en materia de contenido nacional  y de divisas culminará en el año 2000.  Sin
embargo, la Directiva no contempla ningún calendario para esa supresión gradual.  Tambiénentendemos que algunos grupos nacionales de esa industria han pedido que estas medidas se
mantengan más allá del 1º de enero de 2000.  También observamos que sólo a los participantes
reconocidos en el Programa de Desarrollo de la Industria de Automóviles de Viajeros, que reúnen
ciertos requisitos de exportación, se les permit e importar vehículos completamente desmontados.WT/TPR/M/59
Página 68
Entretanto, los requisitos para importar estos vehículos son más rigurosos para las empresas de
propiedad extranjera.
Prescripciones en materia de contenido nacional para los detergentes (párrafo 102):  la Orden
Ejecutiva Nº 259 prohíbe la importación de jabón y detergentes que contengan menos de un 60 porciento de sustancias tensioactivas derivadas del coco, con lo que implícitamente se exige a los
fabricantes de jabón y detergentes que recurran a abastecedores nacionales.
Sírvanse informar sobre los esfuerzos de su Gobierno por asegurar la eliminación de estas normas
prohibidas sobre contenido nacional no más tarde del 1º de enero de 2000, como se establece en
virtud del Acuerdo sobre las MIC de la OMC.
Filipinas sigue comprometida con las disposiciones del Acuerdo sobre las MIC.  (Convendría
recordar que, en la última reunión del Comité de Medidas en materia de Inversiones relacionadas con
el Comercio, el 13 de septiembre de 1999, se trató la cuestión del párrafo 3 del artículo 5 del Acuerdo.
No se extrajeron conclusiones de los debates, y la cuestión se remitirá al Consejo del Comercio de
Mercancías cuando éste se reúna el 14 de octubre de 1999.)
Prescripciones en materia de contenid o nacional aplicadas a los antibióticos  (no mencionado en
el Informe de la Secretaría)
La Orden Ejecutiva Nº 776 prescribe que las empresas farmacéuticas compren antibióticos
semisintéticos a determinada empresa nacional, a me nos que puedan demostrar que el costo de esos
antibióticos importados, una vez desembarcados, es al menos inferior en un 20 por ciento.  No parece
que Filipinas haya notificado esta MIC a la OMC.
Sírvanse describir qué procedimiento está adopta ndo su Gobierno para asegurar la eliminación de
las medidas sobre inversiones "sin notificar" no más tarde del 1º de enero de 2000, el plazo
establecido en el Acuerdo sobre las MIC de la OMC.
En la actualidad se está revisando la Orden Ejecutiva Nº 776.  No obstante, el Gobierno de
Filipinas opina que esta cuestión no constituye una MIC.
Disposiciones en materia de divisas en las solic itudes para acogerse al Sistema de Cooperación
Industrial de la ASEAN ("AICO")  (no recogido en el Informe de la Secretaría)
Se ha afirmado que la Junta de Inversiones del Gobierno de Filipinas ha aplicado criterios no
escritos sobre "equilibrio comercial" para la aprobación de incentivos a la inversión en virtud del
Sistema de Cooperación Industrial de la ASEAN (AICO).  Se exige a los solicitantes que faciliteninformación sobre el valor de las importaciones y exportaciones que tienen previstas.  Cuando se
piden justificaciones, los funcionarios de la J unta de Inversiones de Filipinas señalan que los
criterios de evaluación de la Junta exigen que se verifiquen los costos y que del proyecto se derivarán
beneficios para Filipinas.
Sírvanse informar de la manera en que el proces o de evaluación del AICO será compatible con las
obligaciones en virtud del Acuerdo sobre las MIC de la OMC.  Sírvanse facilitar una explicación
detallada de estos criterios y un cuadro de las solicitudes aprobadas en el marco del AICO que
indique las importaciones y exportaciones previstas.
El Sistema de Complementación Industrial de  la ASEAN (AICO) se aplica entre los
fabricantes de la ASEAN.  Permite la entrada inmediata a un tipo de derechos del 0 al 5 por ciento a
todo producto fabricado en cualquier país de la ASEAN importado por cualquier país que participe en
la ASEAN.  Este Sistema constituye en efecto una nueva aceleración del Arancel Preferencial
Efectivo Común que rige entre países de la ASEAN.  Al evaluar los proyectos AICO es necesarioWT/TPR/M/59
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determinar los valores de los productos mejorados, sin que ello suponga un intento deliberado de
imponer "prescripciones sobre equilibrio comercial".  Al evaluar las solicitudes para proyectos AICO,
Filipinas plantea las preguntas siguientes:
a) ¿Es económicamente viable el proyecto?
b) ¿Es bueno para el país?
c) ¿Beneficia a los países participantes?Si las respuestas a las preguntas que anteceden son afirmativas, el proyecto seguirá adelante.
Para obtener las respuestas se utilizan parámetros económicos normales, y en ese ejercicio sonnecesarios los valores y volúmenes de los productos intercambiados.
El cuadro que se pide de solicitudes aprobadas en el marco del AICO, donde figuren las
importaciones y exportaciones previstas, podrá facilitarse en una fecha ulterior, pues la petición ha de
remitirse a la capital.
Servicio Nacional de Alimentación  (WT/TPR/S/59, páginas 74-75, párrafo 107)
El Servicio Nacional de Alimentación sigue siendo el único importador de arroz, lo que provoca
distorsiones del mercado que pueden afectar negativamente a los objetivos de seguridad alimentaria.
Sírvanse facilitar la justificación del mantenimie nto del monopolio de importaciones de arroz que
disfruta el Servicio.  ¿Qué posibilidades hay de que se permita al sector privado importar arroz?
¿Por qué se están ampliando las actividades comerciales del Servicio a los productos básicos no
cerealeros, en competencia con empresas del sector privado, lo que parece contradecir el
compromiso expresado por el Gobierno de profundizar en la liberalización?
El Servicio Nacional de Alimentación ni compra ni vende productos básicos distintos de los
cereales.  En estos productos, su función se limita a servir de vínculo o garante entre los proveedores
y los minoristas en virtud del proyecto de Mejora de l Acceso de los Pobres al Comercio, en armonía
con el programa de seguridad alimentaria del Gobierno.  En virtud de este sistema, el Servicio niinterviene ni compite, sino que complementa al sector privado para mejorar la disponibilidad de
productos alimentarios básicos y el acceso del público a estos productos.
Restricciones a la comercialización de tuberías de hierro de fundición sin conexión  (no recogido
en el Informe de la Secretaría)
Una Orden de la Oficina del Presidente de juni o de 1998 reafirmaba una Decisión de la Oficina del
Presidente de fecha 10 de octubre de 1994 que disponía que "las tuberías y accesorios de hierro de
fundición sin boca de conexión no podrán utiliz arse hasta que hayan sido modificados el Código
Nacional de Instalación de Tuberías y la Orden Administrativa sobre Normas Nº 4-1, serie de 1974,
para permitir el uso de tuberías de hierro de fundición sin boca de conexión".  Hay pendientes
medidas jurídicas contra esa Decisión de 1994.  La Orden de junio de 1998 se ha utilizado en
ocasiones para impedir la importación de tuberías de  hierro de fundición sin boca de conexión, a
pesar de una comunicación ulterior de la Oficina del Presidente en la que no se ponía objeción a la
importación de tales tuberías, a reserva del resultado definitivo del procedimiento jurídico.  El 23 deabril de 1999 el Departamento del Interior y de la Administración Local emitió un memorándum por
el que se ordenaba a los funcionarios de Administración Local que velaran por el estricto
cumplimiento de la Orden de la Oficina del Presidente de junio de 1998.  Mientras que los
importadores de tuberías sin boca de conexión se han visto negativamente afectados por estas
medidas, no ha sido ese el caso del fabricante filipino de dichas tuberías que parece no haber sidoWT/TPR/M/59
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afectado.  En consecuencia, algunas medidas contra las importaciones de tuberías de hierro de
fundición sin conexiones pueden ser incompatibles con las obligaciones contraídas por Filipinas en
virtud del artículo III del GATT.
Sírvanse exponer en qué situación se encuentran:  1) los esfuerzos realizados para modificar el
Código de Instalación de Tuberías a fin de permitir  el uso de las de hierro de fundición sin boca de
conexión;  2) el recurso presentado por un fabric ante nacional de tubería de un tipo competidor
contra la norma nacional filipina para la tube ría de hierro fundido sin boca de conexión
(PNS 1570:1998);  y 3) las actuaciones emprendidas para rescindir el Memorándum de fecha 23 de
abril del Secretario del Interior y la Administración Local.  Sírvanse informar también de si el
Gobierno tiene previsto dictar una Orden que revoque  la Orden de 3 de junio de 1998 de la Oficina
del Presidente.
Para poner al día la información de fondo facilitada por los Estados Unidos, los últimos
acontecimientos indican que la Oficina del Presidente ha dado marcha atrás en su anterior decisión, y
ahora permite la importación de tuberías sin boca de conexión.  Existen varias propuestas de
modificación del Código de Instalac ión de Tuberías, pero no hay ningún patrocinador en el Congreso.
En todo caso, se espera que el proceso de enmiendas al Código sea lento y cauteloso por  motivos de
seguridad de la propiedad, especialmente en un archipiélago, como Filipinas, propenso a sufrir
terremotos.
Etiquetado (WT/TPR/S/59, página 80, párrafo 129)
La "Ley de Productos Genéricos" de 1988 prescribe que el nombre genérico de un determinado
producto farmacéutico debe figurar en todos los envases encima de su nombre de marca.  Se ha
señalado que esto aumenta el costo de producción de productos farmacéuticos importados vendidos
en Filipinas.
¿Tiene el Gobierno de Filipinas la intención de modificar este requisito de etiquetado?
Con respecto a la Ley de Productos Genéricos de 1988, Filipinas no tiene intención de
modificar el requisito de etiquetado que dispone que el nombre genérico de determinado producto
farmacéutico figure encima del nombre de marca en todos los envases.
DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
Protección de obtenciones vegetales y de los esquemas de trazado de circuitos integrados
(WT/TPR/S/59, página 82, párrafo 136)
¿En qué situación se encuentra la legislación pr opuesta para que Filipinas cumpla sus obligaciones
en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC de ofrecer protección a la propiedad intelectual en materia de
obtenciones vegetales y de esquemas de trazado de los circuitos integrados no más tarde del 1º de
enero de 2000?
Filipinas reconoce que el período adicional de transición previsto para los países Miembros en
desarrollo en el párrafo 2 del artículo 65 del Acuerdo sobre los ADPIC expira el 31 de diciembre
de 1999.  En consecuencia, inmediatamente después, o sea, el 1º de enero de 2000, Filipinas debe
cumplir sus obligaciones correspondientes en el marco del mismo Acuerdo de conformidad con los
términos y condiciones especificados.
Ya en junio de 1997, Filipinas había promul gado la Ley de la República Nº 8293, también
denominada "Código de la Propiedad Intelectual de Filipinas" (el "Código") que entró en vigor
el 1º de enero de 1998, o sea, dos años enteros antes de terminar el período adicional de transición
contemplado en el párrafo 2 del artículo 65 del Ac uerdo sobre los ADPIC.  El Código refunde variasWT/TPR/M/59
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leyes sobre propiedad intelectual que figuraban en varios textos legales anteriores.  También mejora
esas leyes en armonía con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.
En la actualidad, el Congreso de Filipinas está examinando la posibilidad de legislar sobre la
protección de los esquemas de trazado de circuitos integrados y de obtenciones vegetales.  La políticadel Gobierno consiste en cumplir plenamente sus obligaciones en el marco del Acuerdo sobre los
ADPIC, tan pronto como éstas surjan.
Existen dos niveles de observancia de los derechos de propiedad intelectual:
1) administrativo, a través de la Oficina de la Propiedad Intelectual (OPI), y 2) judicial, a través de los
tribunales ordinarios.
Artículo 50  del Acuerdo sobre los ADPIC  (Medidas provisionales)
La Ley de la República Nº 8293 (el Código de la Propiedad Intelectual) no faculta explícitamente a
los tribunales para ordenar la confiscación de material pirateado ni las pruebas de actividades de
pirateo en cuanto que medida provisional que pueda dictarse sin aviso previo al supuesto infractor.
Sírvanse indicar si Filipinas prevé adoptar legislación modificadora de su Código de la Propiedad
Intelectual con el fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de Filipinas en virtud del
artículo 50 del Acuerdo sobre los ADPIC el 1º de enero de 2000.
Filipinas reconoce que el período adicional de transición previsto para los países Miembros en
desarrollo en el párrafo 2 del artículo 65 del Acuerdo sobre los ADPIC expira el 31 de diciembre
de 1999.  Por consiguiente, inmediatamente después, o sea, el 1º de enero de 2000, Filipinas debe
cumplir sus correspondientes obligaciones en el marco del mismo Acuerdo de conformidad con los
términos y condiciones especificados.
Ya en junio de 1997, Filipinas había promul gado la Ley de la República Nº 8293, también
denominada "Código de la Propiedad Intelectual de Filipinas" (el "Código") que entró en vigor
el 1º de enero de 1998, o sea, dos años enteros antes de terminar el período adicional de transición
contemplado en el párrafo 2 del artículo 65 del Ac uerdo sobre los ADPIC.  El Código refunde varias
leyes sobre propiedad intelectual que figuraban en varios textos legales anteriores.  También mejora
esas leyes en armonía con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.
En la actualidad, el Congreso de Filipinas está examinando la posibilidad de legislar sobre la
protección de los esquemas de trazado de circuitos integrados y de obtenciones vegetales.  La política
del Gobierno consiste en cumplir plenamente sus obligaciones en el marco del Acuerdo sobre los
ADPIC, tan pronto como surjan.
Existen dos niveles de observancia de los derechos de propiedad intelectual:
1) administrativo, a través de la Oficina de la Propiedad Intelectual (OPI), y 2) judicial, a través de los
tribunales ordinarios.
Secretos comerciales  (WT/TPR/S/59, página 86, párrafo 152)
Los secretos comerciales no parecen estar protegidos por la actual legislación filipina.  Sírvanse
informar si Filipinas prevé adoptar legislación que otorgue protección a los secretos comerciales, a
fin de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC.
En la actualidad, el Gobierno de Filipinas opina que determinadas disposiciones de la
legislación Filipinas sobre relaciones humanas y actos delictivos son suficientes para otorgar la
protección prescrita en el Acuerdo sobre los ADPIC.WT/TPR/M/59
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Reclamaciones administrativas  (WT/TPR/S/59, página 86, párrafo 153)
Aunque la Ley de la República Nº 8293 entró en vigor el 1º de enero de 1998, no se han puesto en
práctica algunas de sus disposiciones.  Lo más inquietante es la larga demora en la aplicación de la
disposición que prevé que la Oficina de Asuntos Ju rídicos de la Oficina de la Propiedad Intelectual
ejerza la jurisdicción original en las reclamac iones administrativas relacionadas con violaciones de
la legislación que afecten a derechos de propiedad intelectual.
Sírvanse informar si la Oficina de Asuntos Jurídicos acepta ya la presentación de reclamaciones
administrativas, de conformidad con las disposiciones del párrafo 2 del artículo 10 de la Ley de la
República Nº 8293.
No.  Primero hay que contratar a más abogados.
Observancia  (WT/TPR/S/59, páginas 87-89, párrafos 154-158)
Aplaudimos las iniciativas de la Administraci ón de Aduanas de hacer frente al contrabando de
medios ópticos pirateados mediante redadas entre los minoristas y de intensificar los esfuerzos para
descubrir las importaciones de productos falsificados.
También reconocemos la buena cooperación entre algunos organismos gubernamentales,
especialmente el Departamento de Comercio e Industria, la Administración de Aduanas, y la OficinaNacional de Investigaciones y grupos del sector privado en la esfera de la propiedad individual.  No
obstante, nos sigue preocupando la insuficiencia de los recursos puestos a disposición de los
organismos de defensa de la propiedad intelectual, por ejemplo la Administración de Aduanas, la
Oficina Nacional de Investigaciones y la Junta Regulatoria de Videogramas, para apoyar estos
esfuerzos.  El mayor obstáculo para una eficaz observancia sigue siendo la gran sobrecarga delsistema judicial.
Sírvanse exponer las medidas que está adoptando Filipinas para remediar las carencias en la
observancia de los derechos de propiedad intelectual.
A diferencia de otros países, en que la observancia corre principalmente a cargo del sector
privado, en Filipinas las medidas para garantizar la observancia incumben casi exclusivamente alGobierno, lo que exige gran cantidad de recursos presupuestarios y de personal.  No obstante, el
Gobierno de Filipinas se esfuerza continuamente por conseguir una estricta observancia de la
protección de los derechos de propiedad intelectual.
En esta ocasión se creó un Comité Interorganismos sobre Derechos de Propiedad Intelectual
precisamente para coordinar las actuaciones de varios organismos gubernamentales en materia de
observancia de esos derechos.
Entre otras actividades, se han celebrado seminarios en varias regiones del país a fin de
difundir ampliamente información sobre los derechos de propiedad intelectual, lo que constituye unelemento indispensable de la observancia.
La prerrogativa de dictar órdenes de búsqueda siempre ha formado parte del sistema judicial
de Filipinas.  Al mismo tiempo, en la actualidad se está tratando de ampliar el alcance geográfico de
las órdenes judiciales dictadas por los tribunales, a la luz de las circunstancias específicas reunidas enla observancia de los derechos de propiedad intelectual.
La Oficina de la Propiedad Intelectual (la "Oficina") también está tratando de obtener más
recursos presupuestarios a fin de impulsar con más eficacia la observancia de los derechos de
propiedad intelectual.WT/TPR/M/59
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La violación de estos derechos se castiga con multas y sanciones penales adecuadas.
Además, existe la correspondiente responsabilidad civil.
Pirateo por cable de obras amparadas por el derecho de autor (no recogido en el Informe)
Nos inquieta mucho el crecimiento de la piratería de señales de satélite y la transmisión de obras
cinematográficas pirateadas por operadores de cable en Filipinas.  A pesar de declaraciones
efectuadas por instancias oficiales de reglamentación de las telecomunicaciones en el sentido de que
se toman en serio el problema, se ha sancionado a pocos operadores de cable.  Se discutieron con
cierta extensión los planes de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones de exigir a esos
operadores la presentación de declaraciones juradas de cumplimiento de la legislación sobre elderecho de autor.
¿Se están exigiendo tales declaraciones juradas?  Sírvanse explicar qué medidas está adoptando la
Comisión Nacional de Telecomunicaciones para retirar el permiso de explotación y/o las licencias a
los operadores de cable cuyas actividades de piratería hayan sido constatadas.
La Oficina, en coordinación con el sector  privado, difundió ampliamente hace poco una
advertencia contra la piratería por cable, particularmente mediante el uso de "buzones directos a
domicilio".  La Comisión Nacional de Telecomunicaciones ha ampliado sus operaciones contra los
operadores de cable que utilicen tales buzones.
Piratería de obras amparadas por el derecho de autor en soporte informático (no recogido en el
Informe)
También nos inquieta que continúe siendo un grave problema la piratería de soporte informático
(software), incluso en el seno de organismos gubernamentales.  Se ha producido algún avance en la
"legitimación" del software utilizado en las oficinas del Gobierno, aunque no se ha hecho respetar
consiguientemente una Nota Circular de 1995 (la Nº 115) que dispone que los organismos de la
administración y las entidades del Estado utilicen sólo programas legítimos y con la debida licencia,
y señala que carece de mecanismos para vigilar su observancia.
¿Qué medidas se están tomando para vigilar que los organismos y las empresas gubernamentales
respeten la Nota Circular Nº 115?  ¿Tiene el Gobierno la intención de volver a difundir la Nota
Nº 115 mejorando los mecanismos de su observancia?
El Comité encargado de la Nota Circular Nº 115 continúa su labor.  Al mismo tiempo, el
Comité Interorganismos sobre Derechos de Propiedad Intelectual se sigue ocupando de la aplicaciónde dicha Nota en estrecha coordinación con el Cons ejo Nacional de Tecnología de la Información.  El
Comité Interorganismos va a abrir el debate relativo a una nueva difusión de la Nota Circular Nº 115,
como lo proponen los Estados Unidos, a la luz de la publicación de la Directiva Nº 125, que retiró al
Centro Nacional de Ordenadores la función de vigilar esos programas informáticos de la
Administración.
Piratería de discos ópticos (no recogido en el Informe)
Filipinas no parece tener vigentes leyes ni re glamentos que permitan al Gobierno regular la
producción de discos ópticos en el país ni garantizar el cumplimiento de la legislación sobrederechos de propiedad intelectual.  Instamos al Gobierno a que establezca el necesario marco
jurídico para prevenir la piratería de discos ópticos.  Se trata de algo especialmente urgente habida
cuenta de que recientes informes indican nuevas inversiones en la producción de discos ópticos en
una zona económica especial de Filipinas, a pesar del fuerte exceso de capacidad de producción de
discos ópticos que existe a nivel mundial.WT/TPR/M/59
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Sírvanse indicar qué medidas se están adoptando para hacer frente a esta forma de piratería del
derecho de autor.
Filipinas está estudiando cuidadosamente las medidas propuestas por los Estados Unidos.
Existe, para empezar, la inquietud de que tales medidas puedan tener efectos adversos sobre el
comercio legítimo.  Entre tanto, la Administración de Aduanas está tomando nuevas medidas para
prevenir la importación no autorizada de equipo y suministros relacionados con los discos ópticos.
INDIA
Exportación de carne y productos cárnicos a Filipinas
Tenemos entendido que, a raíz de una petición de la Organización de Productores Hong de Filipinas
y de la Organización de Ganaderos de Filipinas, el Gobierno de Filipinas ha presentado proyectos de
ley en el Senado y el Congreso y un proyecto de normas y reglamentos de aplicación o, entre otrascosas, ha adoptado un nuevo método para evaluar el  riesgo derivado de las importaciones de carne.
Tenemos entendido que los proyectos de ley han sido aprobados por los correspondientes Comités de
ambas Cámaras.  Desearíamos saber en qué base científica descansa el cambio de metodología
propuesto para la evaluación de riesgos, en particul ar para la carne de bovino.  También querríamos
que se explicara de qué manera será compatible ese cambio con las disposiciones del Acuerdo MSF.
Las medidas sobre cuarentena que adopta Filipinas constituyen una forma prudente de
abordar la seguridad en materia de cuarentena, particularmente con respecto a la fiebre aftosa, habida
cuenta del objetivo de Filipinas de quedar libre de esa enfermedad.  Hasta la fecha, la ASEAN ha
declarado a las regiones IX y X, las islas de Palawan y Batanes, como zonas libres de la fiebre aftosa.Filipinas también ha solicitado la acreditación en la OIE como país libre de la fiebre aftosa.  Filipinas
se está acercando rápidamente a la erradicación de esta enfermedad y quisiera mantenerse prudente
para no desviarse de esa tendencia.  Existen indicios reveladores de que importar carne fresca y
congelada de zonas infectadas por la fiebre aftosa aumenta el riesgo de contaminación de esa
enfermedad.  Así pues, el proyecto de ley que está pendiente de aprobación en el Congreso y el
proyecto de directrices para la importación de carnes y productos cárnicos contempla la importación
de carne de vacuno fresca y congelada sólo desde zonas libres de la fiebre aftosa.
Filipinas es consciente de las preocupaciones que plantea al Gobierno indio el proyecto de
ley.  Las autoridades Filipinas están estudiando esas preocupaciones.  Filipinas velará por que las
medidas de cuarentena que se adopten sean compatibles con las disposiciones del Acuerdo MSF.
Importación de antibióticos en Filipinas
Observando que la Junta de Inversiones ha recomendado la revocación de la Orden Ejecutiva Nº 776
de 1982, que restringe la importación de antibiótico s, como la ampicilina y la amoxicilina, a aquéllos
en que el costo desembarcado de la expedición sea inferior al costo local en un 20 por ciento, y haprohibido la exportación de seis derivados APA de la India durante los 16 últimos años, desearíamos
saber cuándo se proponen las autoridades filipinas suprimir las restricciones impuestas a tales
importaciones de la India.
El Gobierno filipino está revisando la Orden Ejecutiva Nº 776 de 1972, teniendo en cuenta
por igual las preocupaciones manifestadas por la India y por otros interlocutores comerciales.WT/TPR/M/59
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NORUEGA
(Preguntas recibidas después de haber facilitado sus respuestas el Gobierno de Filipinas.)
Con referencia al párrafo 110, y a la luz de l gran número de ciudadanos filipinos embarcados en
buques de muchos países, incluidos buques noruegos, nos cuesta comprender la justificación de laestricta normativa para el empleo de gente de ma r extranjera en buques matriculados en Filipinas.
Esta situación, combinada con la estricta normativa relacionada con el empleo de ciudadanos
extranjeros en compañías navieras filipinas, podrí a, en el caso de una industria internacional como
la del transporte marítimo, ser un obstáculo para el desarrollo de oportunidades comerciales en el
sector marítimo filipino en lugar de crear y promover oportunidades de empleo y de crecimiento.  El
transporte marítimo reviste crucial importancia  para la economía de Estados insulares como
Filipinas.  ¿Consideran las autoridades filipinas que la participación de empresas extranjeras en estesector constituye una opción política encaminada a fomentar, acelerar y facilitar el desarrollo y el
crecimiento en este sector?
Quisiéramos también saber cuál es el número total de marinos filipinos empleados en buques
extranjeros.
Con respecto al transporte de cargas pagadas por el Gobierno (párrafo 108), nos interesaría conocer
el porcentaje de estas cargas en el comercio total hacia y desde Filipinas.  ¿Con qué frecuencia se
recurre a buques de pabellón extranjero para transportar estas cargas?
Con referencia al párrafo 106, ¿podrían profundi zar más sobre las normas que rigen la propiedad
extranjera de buques en el registro filipino?  ¿Se aplican también estas normas a los buques
dedicados al cabotaje?
En el párrafo 113 se indica que todos los buques de propiedad filipina o registrados en Filipinas
deben utilizar para sus reparaciones y operaciones en dique seco las instalaciones y servicios
nacionales de astilleros y reparación registrados en la MARINA.  ¿Implica esto que a las
instalaciones y servicios extranjeros de astilleros y reparación les es posible registrarse en la
MARINA?  De ser así, ¿en qué condiciones?
Quisiéramos también que se nos confirmara que Filipinas no es parte en acuerdos bilaterales o
plurilaterales que contengan acuerdos de participación en la carga.
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