RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/SPEC/LTU/9
30deseptiembre de1997
DEL COMERCIO(97-4086)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre laAdhesión deLituania
ADHESI ÓNDELITUANIA
Solicitud deperíodo detransición paraaplicar lasdisposiciones específicas
delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias
Porlapresente, elGobierno deLituania facilita información sobre lasituación másreciente
delalegislación yreglamentación deLituania ydesuinfraestructura institucional enmateria demedidas
sanitarias yfitosanitarias.
Lituania, consumodesta economía aúnenlaetapa derecuperación deunaeconomía dirigida,
experimenta dificultades paraarmonizar plenamente susmedidas MSF conlosrequisitos delaOMC.
Senecesitan recursos humanos yadministrativos considerables:
- pararedactar lalegislación yreglamentación yllevar acaboelproceso constitucional
yelcorrespondiente proceso deaprobación;
- paraestablecer losdiversos órganos dereglamentación, empezar adirigir elsistema
yprever lonecesario parasuaplicación;
- paraconstruir laboratorios, adquirir elequipo ylosinstrumentos, yadoptar lastécnicas
detratamiento;
- paraparticipar enlalabor delasorganizaciones internacionales, negociar acuerdos
conlosdemás países, garantizar latransparencia mediante lapublicación, notificación,
traducción alinglés, etc.
Nopueden reunirse deinmediato todos losconsiderables recursos presupuestarios necesarios
paraatender loscostos deinversión fijadecapital (construcción, equipo), contratación, formación
yremuneración depersonal técnicamente cualificado yparadirigir elsistema (inspección, vigilancia,
centro deinformación, etc.). Losdesembolsos sehandeescalonar envarios años.
Ladescripción quesehaceeneldocumento adjunto delaetapa deavance ydelproceso en
curso esprueba delosenormes progresos efectuados porLituania enlosúltimos añosenelámbito
delasmedidas MSF. Muestra lacapacidad ydeterminación deavanzar delasautoridades públicas.
Loquesehaconseguido ya,muyprobablemente, puede compararse conventaja alasmedidas que
enlaactualidad aplican enesteámbito algunos delosMiembros antiguos delaOMC.
Espreciso uncorto período detransición paraalcanzar laplena conformidad (enparticular,
paraestablecer elcentro deinformación OMC yconseguir queestéencompleto funcionamiento).
Estosepodría realizar parael1ºdeenero delaño2000.
Lapresentesolicitudseformulaconánimoconstructivo.Lituanianodeseaaceptarcompromisos
que-según leconsta- sobrepasen loquerealmente hadepoder aplicar yrespetar debuena fe,dados
susactuales recursos humanos ymateriales.WT/ACC/SPEC/LTU/9
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ANEXO
Progresos realizados porLituania enlaaplicación delasdisposiciones del
Acuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias
Sehadeseñalar queenLituania laseguridad alimentaria entra enelámbito delajurisdicción
delCentro Nacional deNutrición delMinisterio deSalud, elServicio deVeterinaria delEstado yla
InspeccióndeCuarentenaVegetaldelEstado,delMinisteriodeAgriculturaySilvicultura.Lainspección
delosproductos deorigen animal noelaborados (porejemplo, lacarne devacuno ylaleche) incumbe
alCentro Nacional deNutrición yalServicio deVeterinaria delEstado. Lasanidad animal estábajo
lajurisdicción delOrganismo Veterinario delEstado. Laesfera fitosanitaria entra enlajurisdicción
delaInspección deCuarentena Vegetal delEstado.
Conrelaciónalatransparencia,Lituaniapublicayapuntualmentetodoslosreglamentossanitarios
yfitosanitarios quehaadoptado. Estáestableciendo unproceso paralograr unlapsodetiempo razonable
entre lapublicación deunreglamento sanitario ofitosanitario ysuentrada envigor, afindequelos
productores delospaíses Miembros exportadores puedan adaptarse alosnuevos requisitos, yespera
queesteproceso quede terminado alamayor brevedad. Lituania estácreando uncentro deinformación
enelMinisterio deAgricultura ySilvicultura (aunque, debido aproblemas financieros, esdifícil precisar
lafecha exacta enqueestará finalizado). Elcentro deinformación pondrá enpráctica también las
obligaciones denotificación delAcuerdo.
Lituania participa yaenlalabor delasorganizaciones internacionales (elCodex Alimentarius,
laOficinaInternacionaldeEpizootias,yenbreve,laOrganizaciónEuropeayMediterráneadeProtección
delasPlantas). Enlamayor medida deloposible yadecuado, Lituania basasusmedidas MSF en
lasnormas ydirectrices internacionales creadas pordichas organizaciones.
Acontinuación seenumeran lastareas yafinalizadas, lasqueactualmente serealizan ylas
quequedan porrealizar enlossiguientes ámbitos:
- medidas MSF aplicables alosproductos alimenticios;
- medidas MSF enlaesfera veterinaria;
- medidas MSF aplicables alasplantas ylosproductos vegetales.
Como puede verse enestareseña, enbreve plazo estará dispuesto todoloqueesnecesario
paraaplicar elAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias.
1. Medidas MSF enlaesfera delosproductos alimenticios
a) Tareas finalizadas
Lituania esmiembro delaComisión delCodex Alimentarius desde 1992. Cuenta conseis
grandes laboratorios enelServicio deSalud Pública, dependiente delMinisterio deSalud, queefectúan
pruebas paradetectar lapresencia deplaguicidas, metales pesados yotros contaminantes químicos en
losalimentos, yestán ubicados enlasprincipales ciudades. ElLaboratorio Central estáenelCentro
Nacional deNutrición, enVilnius. Hay35laboratorios químicos ymicrobiológicos pequeños situados
enlasdistintas comarcas deLituania. Efectúan pruebas paramedir losniveles denitratos y
microbiológicos enlosalimentos. ElCentro Nacional deNutrición ylaInspección Sanitaria delEstado
seencargan delaevaluación delosriesgos delosproductos alimenticios.WT/ACC/SPEC/LTU/9
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Estructura legislativa existente:
- Norma lituana LSTCAC/RCP 1,Código depráctica internacional recomendado.
Principios generales dehigiene delosalimentos, 1995. Estedocumento CAC fue
aprobado porLituania yseaplicará afinesde1997;
- Norma lituana dehigiene HN38-1993. Cuantías máximas desustancias nocivas
permitidas enlosproductos deltabaco (aprobación delMinisterio deSalud Nº24de
7defebrero de1994). Eldocumento describe todos losrequisitos deseguridad y
calidad aplicables alosproductos deltabaco producidos enLituania yenelextranjero.
Dichos requisitos sonconformes alosrequisitos internacionales; sedeben leer
conjuntamente conlaLeydelcontrol deltabaco, deLituania, aprobada el20de
diciembre de1995, queprohíbe laproducción eimportación derapéytabaco para
mascar.
b) Tareas queserealizan enlaactualidad
Mejoramiento delaestructura legislativa:
Según loprevisto, laLeydeAlimentos seadoptará durante 1998. Actualmente, seestá
coordinando elproyecto finaldelaLeyconexpertos internacionales. LaLeyaborda elreglamento
deseguridad alimentaria paralasalud humana. Establecerá losfundamentos delaadministración del
sistema deseguridad alimentaria ydecalidad, protegerá alosconsumidores delaproducción nociva
ydelapublicidad falsa oequívoca delosalimentos. LaLeydefinirá asimismo losámbitos de
competenciayresponsabilidaddelasinstitucionesquerealizanlasupervisióndelaseguridadalimentaria.
"Procedimiento delaimportación deproductos alimenticios alaRepública deLituania ysu
control decalidad" (Resolución delGobierno Nº35de9deenero de1995). Estedocumento describe
losrequisitos obligatorios aplicables alosproductos alimenticios destinados alaimportación aLituania;
prevé laestructura ylasfunciones delasautoridades queintervienen enelcontrol decalidad delos
alimentos enelproceso deimportación, yseelaboró deconformidad conlaspublicaciones delaFAO
"Food andNutrition Paper 14/15" y"Manual ofFood Quality Control", volumen 15,Inspección de
losalimentos importados, Roma 1993. Actualmente seredactan enmiendas paramejorar laaplicación
delCodex Alimentarius ydelasdisposiciones delaOMC (laaprobación yaplicación están previstas
para1998-1999).
"LaNorma lituana dehigiene HN54-1995 sobre materias primas yproductos alimenticios:
niveles máximos permitidos decontaminantes yradionucleidos" (aprobación delMinisterio deSanidad
Nº10de6demarzo de1995). Esundocumento básico queenumera todos losniveles máximos
permitidos delosagentes químicos ymaterias radiactivas enlosproductos alimenticios producidos
enLituania yenelextranjero. Losniveles establecidos deplaguicidas yotroscontaminantes químicos
están armonizados conlasrecomendaciones delosresiduos plaguicidas CAC delsuplemento 1al
volumen 2delCodex Alimentarius, FAO/OMS, Roma 1993ylasdemás directrices CAC destinadas
aproductos alimenticios concretos. Actualmente seredactan enmiendas paralaaplicación delasnuevas
disposiciones delCodex Alimentarius (cuya aprobación yaplicación seprevé para1998-1999).
"LaNorma lituana dehigiene HN53-1995. Aditivos alimentarios aprobados" (aprobación
delMinisterio deSalud Nº8de22defebrero de1995). Estedocumento incluye unalistapositiva
delosaditivos alimentarios aprobados ylosniveles deaditivos admitidos enproductos alimenticios
concretos. Seestán redactando enmiendas deestedocumento demanera quecorrespondan conlalista
positiva delasComunidades Europeas (suaprobación yaplicación están previstas para1998-1999).WT/ACC/SPEC/LTU/9
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"Norma lituana dehigiene HN26-1994. Materias primas yproductos alimenticios. Niveles
admisibles decontaminación microbiana" (aprobación delMinisterio deSanidad Nº59de11defebrero
de1994). Enestedocumento figuran losniveles máximos admitidos deagentes microbianos enlos
productos alimenticios producidos enLituania, yseespecifican lasimportaciones. Eldocumento todavía
noestáarmonizado conlasrecomendaciones delCodex Alimentarius. Seestáredactando unanueva
edición (cuya aprobación yaplicación están previstas para1998-1999).
c) Lastareas restantes
- Preparación delosreglamentos ycreación demejores mecanismos paralaevaluación
deriesgos;
- Lituania necesita aplicar elsistema deevaluación poranálisis deriesgos enpuntos
críticos decontrol (HACCP) atodas lasempresas deelaboración, comercialización
yprovisión dealimentos, yespera conseguirlo paraelaño2000.
2. Medidas MSF enlaesfera veterinaria
a) Tareas yaterminadas
Lituania esmiembro delaOIE(Oficina Internacional deEpizootias) desde 1936, yen1992
renovó estaadhesión. Asimismo, desde 1993 esmiembro delaComisión delaFiebre Aftosa, dela
Organización paralaAlimentación ylaAgricultura (FAO). ElServicio deVeterinaria delEstado sigue
lasrecomendaciones ynormas delaOIE: "Manual denormas paralaspruebas dediagnóstico ylas
vacunas", 1992, yel"Código Internacional deSanidad Animal (mamíferos, avesyabejas)", 1992.
ElServicio deVeterinaria delEstado seencarga también delaevaluación delosriesgos.
ElLaboratorio Nacional deVeterinaria realiza programas devigilancia yefectúa pruebas para
ladetección deenfermedades conreferencia alasrecomendaciones ynormas delaOIE. Todos los
meses, elServicio deVeterinaria delEstado envía informes alaOIEsobre lasituación epizoótica en
Lituania, ytodas lassemanas obtiene delaOIElainformación másreciente sobre lasituación epizoótica
delmundo.
Lasupervisión yelcontrol veterinarios corren acargo de10servicios comarcales deveterinaria,
34clínicas veterinarias dedistrito y4centrales urbanas dehigiene veterinaria. Cadaservicio comarcal
deveterinaria cuenta conunlaboratorio. ElLaboratorio Nacional deVeterinaria efectúa laspruebas
obligatorias ysirvedecentro deorientación metodológica paraloslaboratorios estatales delpaís. Los
controles veterinarios fronterizos losrealiza elServicio Estatal deVeterinaria deFronteras yTransporte,
queinforma alServicio deVeterinaria delEstado. Están enfuncionamiento 16puestos fronterizos
deveterinaria y3puestos deveterinaria, encargados delcontrol médico veterinario delganado, los
forrajes, lasmaterias primas ylosalimentos deorigen animal.
Estructura legislativa existente:
- elServicio deVeterinaria delEstado serigeporlaLeydeActividades Veterinarias
(17dediciembrede1991),quedefinelastareasbásicas,laestructuraylaadministración
delasactividades veterinarias;
- lavigilancia delaimportación yeltránsito deanimales, productos alimenticios y
productos deorigen animal o/através deLituania sellevaacabodeconformidad con
laResolución delGobierno Nº284(27deabril de1993) "sobre losrequisitosWT/ACC/SPEC/LTU/9
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veterinarios ysanitarios paraelganado, susproductos, materias primas yforrajes
importados alaRepública deLituania ytransportados entránsito porsuterritorio".
b) Tareas queserealizan actualmente
Perfeccionamiento delaestructura legislativa:
Véase supra ladescripción quefigura en"Medidas MSF enlaesfera delosproductos
alimenticios" delaLeydeAlimentos.
c) Lastareas restantes
- Preparación delosreglamentos ycreación demejores mecanismos paralaevaluación
deriesgos.
3. Medidas MSF enlaesfera delasplantas ylosproductos vegetales
a) Tareas yarealizadas
ElCentro deInvestigación Fitosanitaria efectúa pruebas paraladetección deenfermedades
decuarentena, plagas ymalezas yofrece laposibilidad deinvestigar enesasmaterias. Losanálisis
visuales simples demalezas, nematodos yplagas sellevan acaboenlos10centros regionales de
cuarentena deespecies vegetales situados enLituania. Durante elaño1998, laInspección delEstado
paralaCuarentena Fitosanitaria sereorganizará como unanueva institución, elOrganismo delEstado
paralaProtección Fitosanitaria, quecontinuará lalabor delainspección, peroseocupará también
delaevaluación deriesgos.
Estructura legislativa existente:
- LeydeProtección Fitosanitaria (19deoctubre de1995);
- Leydeprotección devariedades deplantas ycultivo desemillas (17deseptiembre
de1996);
- Resolución delGobierno Nº599"Reglamentos decuarentena deespecies vegetales
paralaimportación yexportación deplantas yproductos vegetales aydesde Lituania
ysutránsito através delterritorio deLituania" (3deagosto de1993);
- Resolución delGobierno Nº384"Reglamentos paralacuarentena relativa ala
producción, eltransporte, almacenamiento, venta yutilización deplantas yproductos
deorigen vegetal enelterritorio delaRepública deLituania" (25demarzo de1996).
b) Tareas queserealizan enlaactualidad
Seestán preparando documentos conmiras alaadhesión alaOrganización Europea y
Mediterránea deProtección delasPlantas (OEPP). Lituania estámejorando elpersonal yelequipo
delCentro deAnálisis Fitosanitario. Asimismo, estáestableciendo puestos decuarentena fitosanitaria
quehanempezado afuncionar enelpaísyenpuestos fronterizos.
c) Lastareas restantes
- Preparación delosreglamentos ycreación demecanismos deevaluación deriesgos.WT/ACC/SPEC/LTU/9
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Perfeccionamiento delaestructura legislativa:
Lituania debeademás adoptar susrequisitos deimportación deplantas yproductos deorigen
vegetal alasnormas internacionales, loquesedeberá hacer durante 1998-1999. Almismo tiempo,
seesforzará pormejorar suinfraestructura ysuslaboratorios paralascuestiones relacionadas conla
cuarentena fitosanitaria.
LaInspección delEstado paralaCuarentena Fitosanitaria establecerá zonas exentas deplagas
deconformidadconlasnormasdelaFAO/CIPP(ConvenciónInternacionaldeProteccióndelasPlantas),
loquetendrá lugar, según loprevisto, afinesde1999 amástardar.
Lituania espera adherirse alaOrganización Europea yMediterránea deProtección Fitosanitaria
aprimeros de1998. Proyecta ratificar laCIPP (Convención Internacional deProtección delasPlantas)
afinesde1999 amástardar.