ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SPS/GEN/64
12demarzo de1998
DEL COMERCIO(98-1068)
Original: inglés Comité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias
ACUERDO SOBRE LAAPLICACI ÓNDEMEDIDAS SANITARIAS
YFITOSANITARIAS (MSF): DISPOSICIONES
SOBRE TRANSPARENCIA
Comunicación delaComunidad Europea enla
reunión delosdías12y13demarzo de1998
1. LaComunidad Europea serefiere asudocumento G/SPS/GEN/41 enelquehacía hincapié
enlaimportanciadeaplicarplenamentelosprocedimientosrelativosalatransparenciayalanotificación,
como obligación fundamental derivada delaOMC. Como continuación delmencionado documento,
queremos reiterar quelasdisposiciones relativas alatransparencia yespecialmente elprincipio de
publicación preliminar siempre sehanconsiderado unodelospilares delosAcuerdos firmados en
elmarco delaOMC. Esasdisposiciones figuran enelartículo XdelGATT yenelEntendimiento
relativo alasnotificaciones, lasconsultas, lasolución dediferencias ylavigilancia, delGATT de1979,
asícomo enlosAcuerdos específicos delaOMC, enlosquelasdisposiciones sobre latransparencia
secomplementan conlasmedidas pertinentes.
2. Engeneral, lasdisposiciones sobre transparencia delaOMC desempeñan unpapel importante
paragarantizar elbuen funcionamiento delsistema multilateral decomercio, evitar restricciones y
perturbaciones innecesarias delcomercio yofrecer información general yespecífica sobre las
oportunidades demercado. Encierta medida, pueden contribuir también aevitar laaparición de
diferencias comerciales. Unamayor transparencia esesencial paraproteger alosinterlocutores
comerciales delproteccionismo oculto aplicado alcomercio mediante obstáculos innecesarios no
aduaneros. Esteenfoque serábeneficioso paracualquier Miembro delaOMC. Lasdisposiciones
sobre latransparencia constituyen unvalioso primer pasoparagarantizar queelcomercio ylasmedidas
sanitarias yfitosanitarias sedesarrollen yapliquen demanera queserefuercen mutuamente.
Acuerdo MSF
3. Elartículo 7delAcuerdo MSF estipula quelosMiembros notificarán lasmodificaciones de
susmedidas sanitarias yfitosanitarias yfacilitarán información sobre susmedidas sanitarias o
fitosanitarias deconformidad conlasdisposiciones delAnexo B.LosMiembros deben, pues, notificar
aotros Miembros lasmodificaciones ensusreglamentos sanitarios ofitosanitarios quepuedan tener
unefecto significativo enelcomercio ydeben establecer servicios nacionales deinformación afinde
responder alassolicitudes deinformación general yespecífica acerca delamedida pertinente. Estas
obligaciones serecogen enparte eneldocumento G/SPS/7, "Procedimiento denotificación
recomendado".
4. Apesar decuanto decimos, ladisposición únicamente lacumplen algunos Miembros y,aun
así,sóloenparte.AtenordeldocumentoG/SPS/GEN/27,"Cumplimientodelasobligacionesenmateria
detransparencia", diversos Miembros nohancomunicado aúnalaSecretaría suServicio nacional de
información nisuorganismo nacional denotificación. Además, según obraennuestros informes, de
losMiembros enumerados eneldocumento mencionado, sólo41,casitodos ellospaíses desarrollados,
hannotificado laadopción demedidas sanitarias yfitosanitarias alaSecretaría. Losdatos disponiblesG/SPS/GEN/64
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desde enero de1995muestran claramente queungrannúmero deMiembros nohaninformado alComité
deMedidasSanitariasyFitosanitariasacercadelasmedidasexistentesodelasnuevasmedidasadoptadas
paragarantizar laaplicación delAcuerdo deconformidad conelartículo 13,yquesólounoscuantos
hannotificado laadopción demedidas sanitarias yfitosanitarias introducidas después delaaplicación
delAcuerdo MSF. Losacuerdos bilaterales oplurilaterales entre Miembros raravezsenotifican.
5. Elartículo 10,Trato especial ydiferenciado, yelartículo 14,Disposiciones finales, delAcuerdo
MSF noestipulan demanera expresa laaplicación gradual delasdisposiciones sobre latransparencia
porlospaíses endesarrollo. Sinembargo, lospaíses menos adelantados podrán beneficiarse deun
aplazamientodecincoañosenlaaplicacióndelasdisposicionesdelAcuerdo,incluidaladetransparencia.
Alargoplazo,unamayorasistenciatécnicaalospaísesendesarrolloMiembrossolucionaráparcialmente
esteproblema.
6. Sinembargo, laComunidad Europea tieneconocimiento dequevarias medidas sanitarias y
fitosanitarias, queafectan claramente alcomercio, noestán basadas ennormas, directrices o
recomendaciones internacionales yque,enconsecuencia, caenenelámbito delAcuerdo MSF, asaber,
delAnexo B,yquenunca hansidonotificadas. Delos647proyectos demedidas1notificados desde
elinicio delaaplicación delAcuerdo MSF, laComunidad Europea nodispone todavía delostextos
de161notificaciones. Lassolicitudes deinformación pertinente quehaceelServicio deinformación
delaCE,suelen resultar inútiles alnoseratendidas. Paracorregir estasituación, recientemente se
concluyeron acuerdos adhocconunaseriedeMiembros delaOMC paraquepresenten eltexto del
proyecto demedidas tanpronto como lasnotifiquen alaSecretaría. Sinembargo, consideramos que
esteprocedimiento nodebería convertirse enlanorma habitual detrabajo.
Medidas sugeridas
a) Comunicación deltexto delapropuesta
7. Esindispensable proceder alexamen deltexto delproyecto dereglamentación conelfinde
determinar siesprobable quesuadopción délugar adiscriminación oaobstáculos innecesarios al
comercio. Como quiera quelosMiembros tienen obligación defacilitar aquienes losoliciten una
copia delproyecto, convendría adjuntar esetexto alanotificación queseenvíe alaSecretaría dela
OMC. Sedebería obligar alaspartes interesadas aque,cuando nofaciliten eltexto almenos enuno
delosidiomas detrabajo delaOMC, adjunten como mínimo unresumen enunodelosidiomas oficiales.
Paraqueestamedida seaeficaz, losproyectos demedidas deben enviarse alaSecretaría enformato
electrónicoparaqueéstalosincluyaenelsitioInternet,delquelosMiembrospodránbajarlosfácilmente.
Sedeberá encontrar unasolución paraunaseriededocumentos quenoestán destinados alpúblico,
quizás limitando elacceso aesaparte delapágina delaredInternet.
8. Actualmente, elformato delanotificación prevé solamente unainformación limitada acerca
delamedida encuestión, conloquenoseaclara elalcance nilaimportancia delamedida ensí.
b) Plazo paralapresentación deobservaciones
9. LosMiembros, excepto encasos deurgencia, tienen laobligación deprever unplazo prudencial
paraquelosotrosMiembrospuedanformularobservacionesacercadelapropuestanotificada(AnexoB).
Elplazo recomendado paralapresentación deobservaciones esde60días,aunque seaconseja alos
Miembrospreverunplazocorto,de45días,paraformularobservaciones,deserposible.LosMiembros
raravezseatienen aeseplazo, debido casisiempre acuestiones deprocedimiento. Sisepudieran
1Estacifra noincluye lasmedidas delaComunidad Europea.G/SPS/GEN/64
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consultar enunapágina específica (codificada) delaredlostextos delasmedidas notificadas -los
formatos denotificación yaestán enInternet- sesolucionaría eseproblema.
10. Sinoseacepta loqueseacaba deexponer, otras opciones posibles serían:
- abrirelplazo paralapresentación deobservaciones apartir delafecha delapublicación
delanotificación porlaSecretaría;
- ampliar elplazo paralapresentación deobservaciones cuando sesolicite parallegar
porlomenos alplazo recomendado de60días.
c) Servicio deinformación yorganismo denotificación
11. Enlosúltimostiemposhemosobservadoqueseproducencambiosfrecuentesenambasentidades
sinqueseinformeadecuadamentealaSecretaría.ConvendríaqueelComitérecomiendealosMiembros
queinformen deesoscambios alaSecretaría enunplazo decinco díaslaborables.
Conclusiones
12. Puesto queelComité considera quelatransparencia esunadelasdisposiciones fundamentales
delAcuerdo, deberá desplegarse ungranesfuerzo afindecumplir lasdisposiciones denotificación
einformación, sinlocualelprincipio esencial perdería todosuvalor, corriéndose elriesgo deponer
enpeligro latotalaplicación delAcuerdo. Alaluzdeloexpuesto, laComunidad Europea quiere
recordar alosMiembros susobligaciones einvitar alComité aconsiderar laposibilidad derevisar
eldocumento G/SPS/7 parasubrayar laimportancia dequelosMiembros cumplan esasdisposiciones.
Elprocedimiento denotificación eselinstrumento fundamental paragarantizar latransparencia de
laaplicacióndelAcuerdoyenconsecuenciaesindispensablequelosMiembrosnotifiquenperiódicamente
suspropuestas ateniéndose alascondiciones establecidas enelAcuerdo.
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