 
  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/529 
28 de octubre de 2004 
 
 (04-4581) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
 
  
LA REGIONALIZACIÓN Y LA CONVENCIÓN INTERNACIONAL 
DE PROTECCIÓN FITOSANITARIA 
Comunicación de la Convención Intern acional de Protección Fitosanitaria
 
 La siguiente comunicación, recibida el 26 de octubre de 2004, se distribuye a petición de la 
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF). 
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1. La regionalización tal como se considera actualmente en el Acuerdo MSF abarca dos 
cuestiones:  el reconocimiento internacional de zona s libres de plagas y de zonas de baja prevalencia 
de plagas;  y la oportunidad del reconocimien to (bilateral) de ambos  tipos de zonas.  
2. Las Normas Internacionales para Medidas Fitosa nitarias (NIMF) de la CIPF abarcan varios 
aspectos de la regionalización (véase infra ). 
Consideraciones del Grupo Oficioso de Trabajo sobre Planificación Estratégica y Asistencia 
Técnica  
3. En la reunión celebrada en Roma del 11 al 16 de octubre de 2004, el Grupo Oficioso de 
Trabajo sobre Planificación Estratégica y Asistenc ia Técnica (PEAT) examinó la cuestión de la 
regionalización.  El PEAT recomendó que la Comi sión Interina de Medidas Fitosanitarias (CIMF) 
considerase a fondo esta cuestión en su próxima reunión, a principios de abril de 2005.  La parte 
pertinente del informe se reproduce a continuación: 
"Regionalización  
El PEAT examinó la regionalización.  Señaló que la cuestión se había sometido a 
análisis en el Comité MSF.  Los temas objeto de debate en el Comité MSF fueron las 
medidas administrativas (en particular las de moras indebidas en los procedimientos de 
reconocimiento bilateral de zonas libres de plagas) y el reconocimiento multilateral de 
zonas libres de plagas.  También se señaló  que la cuestión de la regionalización se 
había abordado en varias NIMF y proyect os de NIMF, y que el nuevo proyecto de 
revisión de la NIMF Nº 1 proponía una nue va formulación que se refería a las demoras 
indebidas. 
El PEAT reconoció que se necesitaba una  labor complementaria para disipar las 
preocupaciones expuestas en el Comité MSF, y recomendó que la función general de la 
CIPF con respecto a la regionalización y las demoras administrativas se analizara en un 
grupo de trabajo de composición abierta durante la séptima reunión de la CIMF.  
La Mesa y la Secretaría elaborarían los docu mentos de trabajo de ese grupo, en los que 
se incluirían las cuestiones relacionadas con el Comité MSF y la experiencia de la OIE G/SPS/GEN/529 
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 en materia de reconocimiento de zonas libres de enfermedades.  Se invitaría a los 
representantes de la OIE y de l Comité a presentar sus opiniones o los proyectos de sus 
organizaciones respectivas durante la reunión plenaria de la CIMF y, asimismo, 
a participar en el grupo de trabajo de composición abierta.". 
Artículos de la Convención directamen te relacionados con la regionalización 
4. Preámbulo:  Las partes contratantes reconocen "la necesidad de la cooperación internacional 
para combatir las plagas de las plantas y prod uctos vegetales y para prevenir su diseminación 
internacional, y especialmente su introducción en áreas en peligro;" 
5. El Artículo I de la CIPF indica los propósitos de la Convención: 
 "Con el propósito de actuar eficaz y conjun tamente para prevenir la diseminación e 
introducción de plagas de plantas y productos vegetales y de promover medidas apropiadas para combatirlas, las partes contratantes se comprometen a adoptar las medidas legislativas, 
técnicas y administrativas que se especifican en esta Convención …" 
 "Introducción":  la entrada de una plaga que resulta en su establecimiento; 
 "Establecimiento" - la perpetuación, para el futuro previsible, de una plaga dentro de un área 
después de su entrada;  y 
 "Área en peligro" - área en donde los factores ecológicos favorecen el establecimiento de una 
plaga cuya presencia dentro del área dará como resultado importantes pérdidas económicas.  
6. El Artículo IV de la Convención establece las responsabilidades de las partes contratantes: 
"1. Cada parte contratante tomará las disposicio nes necesarias para establecer en la mejor 
forma que pueda una organización nacional ofic ial de protección fitosanitaria, con las 
responsabilidades principales establecidas en este Artículo";  
2. Las responsabilidades de una organización nacional oficial de protección fitosanitaria 
incluirán las siguientes: 
e) la protección de áreas en  peligro y la designación, mantenimiento y vigilancia 
de áreas libres de plagas y áreas de escasa prevalencia de plagas. 
7. El Artículo VII, "Requisitos relativos a la importación", entre otras cosas prevé que: 
"2. Con el fin de minimizar la interferencia en el comercio internacional, las partes 
contratantes, en el ejercicio de su autorida d con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 1 
de este Artículo, se comprometen a pr oceder de acuerdo con las siguientes 
condiciones: 
e) Cualquier inspección u otro procedimiento fitosanitario exigido por la 
organización de protección fitosanitaria de una parte contratante para un envío de plantas, productos vegetales u otros artículos reglamentados que se 
ofrecen para la importación deberá efectuarse lo más pronto posible, teniendo 
debidamente en cuenta su perecibilidad.  G/SPS/GEN/529 
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 h) Las partes contratantes deberán as egurar, cuando cambien las condiciones y 
se disponga de nuevos datos, la modificación pronta o la supresión de las 
medidas fitosanitarias si se co nsidera que son innecesarias." 
Algunas normas importantes so bre medidas fitosanitarias 
8. La mayor parte de las normas tiene importancia  para la regionalización.  Algunas de las 
principales son: 
 NIMF Nº 1:  "Principios de cuarentena fitosanitaria"  
9. Esta NIMF está en proceso de re visión.  En el texto proyectado: 
 La oportunidad  está comprendida de acuerdo con el párrafo 2 e) del Artículo VII de la 
Convención;  y 
 la modificación  está comprendida de acuerdo con el párrafo 2 h) del Ar tículo VII de la 
Convención. 
10. Se propone un nuevo principio sobre demoras administrativas : 
 Proyecto:  [Cuando una parte contratante pida  a otra parte contratante que establezca o 
modifique los requisitos fitosanitarios relativos a la  importación, la petición deberá considerarse sin 
demoras indebidas.  Los requisitos, incluidas las medidas conexas relativas a la elaboración de esos requisitos, también deben ejecutarse, establecerse  o modificarse, según corresponda, sin demoras 
administrativas indebidas.  Las medidas conexas incluyen el análisis del riesgo de plagas, el 
reconocimiento de las áreas libres de plagas o el reconocimiento de la equivalencia, aunque no se 
reducen a ellas. 
 NIMF Nº 4:  Requisitos para el establecimiento de áreas libres de plagas 
11. En esta norma se describen los requisitos para  el establecimiento y uso de áreas libres de 
plagas (ALP) como una opción del manejo de riesgo para la certificación fitosanitaria de plantas y 
productos vegetales y otros artículos reglamenta dos exportados del ALP o para sostener la 
justificación científica de las medidas fitosanitarias  tomadas por un país importador con el fin de 
proteger un ALP en peligro. 
 NIMF Nº 6:  Directrices para la vigilancia 
12. Esta norma describe los componentes de los sistemas de encuesta y verificación con el propósito 
de detección de plagas y suministro de información para uso en los análisis del riesgo de plagas, 
establecimiento de áreas libres de plagas y, cuando  sea apropiado, preparación de listas de plagas. 
 NIMF Nº 8:  Determinación de la situación de una plaga en un área 
13. Esta norma describe el contenido de un registro  de una plaga, el uso de dichos registros y 
otras informaciones destinadas a determinar la situación de una plaga en un área. Se ofrecen descripciones de categorías de la situación de la plaga así como recomendaciones para las buenas 
prácticas en la presentación de informes. G/SPS/GEN/529 
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  NIMF Nº 9:  Directrices para los programas de erradicación de plagas 
14. Esta norma describe los componentes de un programa de erradicación de plagas que puede 
llevar al establecimiento o re-establecimiento  de la ausencia de plagas en un área. 
NIMF Nº 10:  Requisitos para el establecim iento de lugares de producción libres de 
plagas y sitios de producción libres de plagas  
15. Esta norma describe los requisitos para el establ ecimiento y uso de lugares de producción libres 
de plagas y sitios de producción libres de plagas, como una opción de manejo de riesgo, para cumplir los 
requisitos fitosanitarios para la importación de  plantas, productos vegetales y otros artículos 
reglamentados. 
 NIMF Nº 17:  Notificación de plagas  
16. En esta norma se describen las responsabilidades  de las partes contratantes y los requisitos 
para notificar la presencia, el brote y la dispersión de plagas en áreas que está n bajo la responsabilidad 
de dichas partes.  Del mismo modo, se proporcion an las pautas para notificar el éxito en la 
erradicación de plagas y el establecimiento de Áreas Libres de Plagas. 
 Proyecto de norma pa ra consulta de país 
17. La norma "Requisitos para el establecimiento, mantenimiento y verificación de áreas de baja 
prevalencia de plagas" se envió para consulta a los países en junio.  El Comité de Normas examinará 
las observaciones en noviembre.  Si el resultado es  satisfactorio, la Norma se someterá a la Comisión 
Interina para su consideración y adopción. 
18. La Norma describe los requisitos para el esta blecimiento, mantenimiento, verificación y uso 
de las áreas de baja prevalencia de plagas en el caso de las plagas reglamentadas.  Un área de este tipo se puede usar si a la vez se aplican otras medidas fitosanitarias. 
Grupos técnicos 
19. En su sexta reunión, celebrada en abril de 200 4, la CIMF elaboró un procedimiento acelerado 
para el establecimiento de normas, que incluía la creación de grupos técnicos. 
20. Con el fin de establecer los requisitos técnicos  para el reconocimiento de las áreas libres de 
plagas y enfoques sistémicos para la mosca de la fru ta, se estableció un Grupo de expertos en el tema, 
que examinará los datos científicos y técnicos. 
21. La labor de ese Grupo incluye: 
• Identificación de las especies más importantes de mosca de la fruta para la tarea 
prioritaria. 
• Identificación de los estudios de casos que pueden considerarse buenos ejemplos para 
el establecimiento de áreas libres de plagas y enfoques sistémicos para la mosca de la fruta. 
• Elaboración de procedimientos normalizados pa ra cada especie de mosca de la fruta a 
fin de establecer las áreas libres de ellas y los enfoques sistémicos, incluida la reunión 
adecuada de información, encuestas, técnicas de detección e identificación, medidas de urgencia para proteger las áreas li bres y mantener los enfoques sistémicos,  G/SPS/GEN/529 
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 evaluación, aprobación y procedimientos de suspensión relativos a las áreas libres de 
la plaga de mosca de la fruta. 
• Elaboración de un proceso, identificación de  los criterios necesarios, establecimiento 
de un protocolo y definición de un método de evaluación para la presentación de la 
información obtenida en la investigación. 
• Establecimiento de los requisitos técnicos para el reconocimiento de las áreas libres 
de la plaga de la mosca de la fruta, tomando en consideración los parámetros 
biológicos y climáticos adecuados, la aplicabilidad y los requisitos de 
reconocimiento. 
• Elaboración de un procedimiento para consul tar con especialistas internacionales a fin 
de intercambiar información sobre la mosca de la fruta. 
• Identificación de las medidas que deben integr arse en los enfoques sistémicos para las 
diferentes especies de mosca de la fruta. 
• Análisis de la viabilidad de las medidas recomendadas y evaluación de su 
rentabilidad, su justificación técnica y su  relación con el riesgo identificado. 
• Consideración de la relación entre los proyectos propuestos y las actuales NIMF 
aprobadas en relación con este asunto. 
• Determinación de las medidas que deben inte grarse en los enfoques sistémicos para 
las diferentes especies de mosca de la frut a, considerando la vi abilidad de las medidas 
recomendadas y seleccionando las menos restrictivas para el comercio;  y 
• presentación de los proyectos de norma al Comité de Normas para su aprobación 
acelerada, cuando corresponda. 
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