. /.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/RO/29
20 de noviembre de 1998
(98-4658)
Comité de Normas de Origen
INFORME DEL COMITÉ TÉCNICO DE NORMAS DE ORIGEN
AL COMITÉ DE NORMAS DE ORIGEN SOBRE LA
LABOR REALIZADA EN SU 14ª SESIÓN
De conformidad con el párrafo 4 del informe del Comité de Normas de Origen al Consejo del
Comercio de Mercancías sobre el Programa de Trabajo de Armonización (G/RO/25), el Comité
Técnico de Normas de Origen (CTNO) ha presen tado al Comité de Normas de Origen (CNO) un
informe sobre la labor realizada en la 14ª sesión del CTNO.  Dicho informe se presenta a la
consideración de los Miembros.
_______________
Bruselas, 10 de noviembre de 1998
Estimado Sr. Wells:
ASUNTO: Informe de situación al Comité de Normas de Origen sobre los resultados de la 14ª sesión
del Comité Técnico de Normas de Origen
En cumplimiento de la recomendación contenida en el informe del CNO de 7 de julio de 1998
al Consejo del Comercio de Mercancías (CCM) y según ha acordado el CTNO, presento a
continuación el primer informe de situación del Presidente sobre la armonización de normas deorigen.
1. En su 14ª sesión, celebrada en Bruselas del 19 al 30 de octubre, el CTNO reanudó sus labores
sobre la estructura general de las normas de origen armonizadas.
2. El CTNO tuvo en cuenta el contenido del informe del CNO al CCM (G/RO/25, 7 de julio
de 1998).  En particular, el CTNO tomó nota de la recomendación del CNO para que el CTNO
presentara al CNO los resultados de su labor sobre la estructura general en enero de 1999.  El CTNO
aceptó esta recomendación y adaptó su calendario de reuniones y el orden del día de las mismas, a losefectos de cumplir dicho plazo.
3. También se tomó nota de la recomendación del CNO, de que "el Presidente del CTNO
informará al CNO, en cada una de sus reuniones, acerca de los progresos realizados por el CTNO".
El CTNO decidió satisfacer esta recomendación modificando su criterio en materia de información de
los resultados al CNO.  En adelante, comenzando con este informe, el Presidente presentará al CNOsu propia evaluación de los progresos realizados.  El informe de situación del Presidente sustituirá a
los informes trimestrales del CTNO presentados hasta ahora.
4. En preparación de la 14ª sesión, los miembros del CTNO se reunieron informalmente para
intercambiar opiniones sobre la estructura general en la semana del 25 de septiembre en Meech Lake,
Canadá.  Estos debates fueron fructíferos en relación con los amplios conceptos acordados y paraG/RO/29
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identificar aquellas cuestiones que necesitaban un análisis más profundo.  En particular, los miembros
establecieron la distinción entre normas generales de aplicación o de interpretación, normas primarias
de origen y normas residuales de origen;  intercambiaron asimismo opiniones sobre los principios de
aplicación de normas primarias y residuales y examinaron la presentación de un anexo general con las
normas de origen armonizadas.  Los miembros subrayaron la importancia de elaborar un documentode estructura lógica y comprensible.
5. El texto provisional del CTNO, modificado de suerte que se incorporaran las recientes
propuestas y observaciones, se convirtió en el texto de trabajo para la consideración de la estructura
general.  El texto resultante de los debates en la 14ª sesión figura como anexo C-2 del proyecto de
informe sobre la 14ª sesión del CTNO (OMA, documento 42.710
1).
6. Esencialmente, el CTNO se concentró en la elaboración de los textos de diversas
disposiciones.  En algunos casos se logró un consenso preliminar, mientras que en otros, por ejemplo,la norma de minimis  y los productos fungibles, se invitó a los miembros a responder a una serie de
preguntas, para llegar a la 15ª sesión con posiciones definidas al respecto, incluida la necesidad o no
de tales disposiciones.
7. Pese a los progresos alcanzados en estos textos, queda aún mucho por hacer en cuanto a la
presentación general de las disposiciones.  Esta cuestión de la presentación tiene que ver tanto con lacoherencia como con la comprensibilidad.  De manera general, esta cuestión abarca tanto las normas
generales que figuran al comienzo del anexo como los apéndices, así como la presentación de las
normas en los diferentes capítulos.  Sobre esto último, algunos miembros expresaron sus preferencias,
mientras que otros indicaron la necesidad de contemplar con mayor profundidad las implicaciones.
8. El CTNO examinó algunos ejemplos ilustrativos de la presentación de notas de capítulos, que
preparó la secretaría de la OMA.  Para la próxima sesión, la secretaría debe preparar estudios
adicionales detallados sobre la presentación de los capítulos.  Se espera que el examen de estos
documentos ayudará a responder a algunas preguntas  fundamentales, como por ejemplo, en relación
con las normas residuales y las modalidades de su presentación y aplicación.  Con tal fin, se solicitó
de los miembros una opinión definitiva sobre sus preferencias en materia de normas residuales.
9. El CTNO es consciente de que el informe del CNO recomienda que el CTNO vuelva a la
cuestión de las notas de sección o capítulo y a las normas residuales una vez finalizada la estructura
general.  En los hechos, parte del trabajo sobre las notas de los capítulos tiene lugar conjuntamente
con la estructura, de modo que los debates sobre ésta puedan situarse en un contexto determinado.
Sin embargo, dado que quedan importantes cuestiones por resolver en materia de estructura, cabe
preguntarse si es realista esperar que el CTNO termine los textos de todas las notas de los capítulos en
su próxima sesión.  Es más probable que el trabajo sobre estas cuestiones continúe a principiosde 1999, de manera más concreta sobre las notas de los capítulos por productos específicos.
10. La 15ª sesión se celebrará del 7 al 18 de dici embre de 1998 en Bruselas.  En dicha ocasión, el
CTNO se propone terminar el examen de la estructura general de las normas de origen armonizadas.
Atentamente,
Richard Janeczko
Presidente
                                                     
1 Puede consultarse en la Secretaría (División de Acceso a los Mercados).