. /.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/Q2/CHN/2
23 de septiembre de 2003
(03-5028)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
PREGUNTAS Y OBSERVACIONES DEL JAPÓN SOBRE EL MECANISMO
DE EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN EL PÁRRAFO 18
DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA
POPULAR CHINA (EN RELACIÓN CON LAS
MEDIDAS DE SALVAGUARDIA DE
CHINA SOBRE DETERMINADOS
PRODUCTOS DE ACERO)
Se ha recibido de la Misión Permanente del Japón la siguiente comunicación, de fecha 19 de
septiembre de 2003.
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1. El Japón se congratula de que China, en su segundo año tras la adhesión, haya avanzado en la
aplicación de sus compromisos sobre acceso a los mercados, que está adquiriendo ya un ritmo regular.
El Japón aprecia los esfuerzos de China por desarrollar y mejorar el marco normativo necesario
y aplicar sin interrupción sus compromisos progresivos.  En un período de transición y
reglamentaciones cambiantes, la importancia de la transparencia, previsibilidad, estabilidad y
compatibilidad del marco normativo es fundamental;  la insuficiencia de esos elementos en las propias
reglamentaciones o en su aplicación podría eclipsar fácilmente el valor de los compromisos de accesoa los mercados y las medidas adoptadas para darles cumplimiento.  Por consiguiente, el mecanismo de
examen de transición puede ser útil al permitir que tales medidas de transición resulten más eficaces y
productivas, y es una satisfacción para el Japón poder contribuir a ese proceso.
2. En ese contexto, instamos nuevamente a China a que adopte las medidas necesarias para
asegurar una aplicación regular y efectiva de los procedimientos de solicitud de comentarios delpúblico, publicar con suficiente antelación las leyes y reglamentaciones, evitar los cambios
normativos bruscos, delimitar claramente las responsabilidades de cada departamento, mejorar la
coordinación y coherencia entre los distintos departamentos y entre las administraciones central y
provinciales, etc.
3. De conformidad con el párrafo 18 del Protocolo de Adhesión de la República Popular China,
en el que se establece que "China facilitará la información correspondiente […] a cada uno de los
órganos subsidiarios con antelación al examen", y con ánimo de cooperar para hacer más eficiente y
eficaz el proceso del mecanismo de examen de transición, el Japón pide a China que facilite, antes de
la reunión del Comité de Acceso a los Mercados, respuestas a las preguntas y observaciones
siguientes y cualquier otra información pertinente:
1) Con respecto a las medidas de salvaguardia provisionales y las medidas definitivas
adoptadas por la República Popular China en mayo y en noviembre de 2002,
respectivamente, sobre determinados productos de acero, siguen sin convencer al
Japón las explicaciones sobre la legalidad de las medidas que ofreció el Gobierno deG/SG/Q2/CHN/2
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la República Popular China en el mecanismo de examen de transición del año pasado
y las consultas bilaterales celebradas con arreglo al artículo 12 del Acuerdo sobre
Salvaguardias.  El Gobierno del Japón solicita una vez más al Gobierno de la
República Popular China que proporcione información más detallada y dé a conocer
el calendario previsto para eliminar por completo esas medidas.
2) En particular, en el "Resultado final de la investigación sobre la existencia de daño",
publicado en noviembre de 2002 por la Comisión Estatal de Economía y Comercio
(SETC), la SETC determinó que no existe daño en el caso de algunos de los
productos sujetos a medidas de salvaguardia.  Sin embargo, el Gobierno de la
República Popular China no ha tomado ni nguna decisión hasta el momento para
suspender las medidas aplicadas a esos productos.  En ese sentido:
i) El artículo 6 del Reglamento de la República Popular China sobre
Salvaguardias  establece que "la Comisión Estatal de Economía y Comercio
(SETC) se encargará de la investigación y de la determinación del daño".
Además, el artículo 11 del Reglamento  dispone que "el MOFTEC y la SETC,
sobre la base de hechos y pruebas objetivos, determinarán si existe o no una
relación de causalidad entre el aumento de las importaciones del producto de
que se trate y el daño causado a la rama de producción nacional", y el
artículo 16 contiene una disposición en el mismo sentido.  Dado que la SETC
se encarga de determinar la existencia de daño y que se mantienen lasmedidas aplicadas a esos productos a pesar de la determinación de la SETC
antes mencionada en relación con el daño, ¿cuál es la base jurídica, de
conformidad con el Reglamento , que permite al Gobierno mantener las
medidas aplicadas a esos productos?
ii) Las medidas aplicadas a los productos en relación con los cuales la SETC ha
determinado que no existe daño para la industria nacional deberían
suprimirse inmediatamente;  de no ser así, desearíamos conocer al menos los
planes concretos del Gobierno para atenuar las medidas y el calendario
específico para su supresión definitiva.
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