RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOGPA/W/136
2 de mayo de 2001
(01-2171)
Comité de Contratación Pública Original:  inglés
LISTA RECAPITULATIVA DE PREGUNTAS PARA LA PRESENTACIÓN
DE INFORMACIÓN RELATIVA A LA ADHESIÓN AL ACUERDO
SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA
Respuestas de Bulgaria
Se ha recibido de la Misión Permanente de Bulgaria la siguiente comunicación, de fecha
28 de abril de 2001, con el ruego de que se distribuya a las Partes.
_______________
I. MARCO LEGAL
1. ¿Existe una ley general sobre contratación?  En caso afirmativo, sírvanse especificar cuál.
Hay una sola ley general sobre contratación en Bulgaria, la Ley de contratación pública,
adoptada por el Parlamento el 9 de junio de 1999, publicada en el Boletín del Estado Nº 56 de 22 de
junio de 1999 y en vigor desde el 25 de junio de 1999.  Esta Ley establece las normas y losprocedimientos de adjudicación de contratos públicos que superen los valores máximos fijados en
ella.
Ya en 1921 se promulgaron normas para la adjudicación de contratos públicos en Bulgaria, en
virtud de la Ley de presupuesto, contabilidad y empresas, modificada en 1934 y abolida por la Ley de
presupuesto y contabilidad presupuestaria de 1948.  Posteriormente se adoptó una nueva Ley sobre
suministros y ejecución de trabajos por cuenta del Estado, que fue abolida en 1952.
Durante el período totalitario que atravesó Bulgaria, bajo el régimen de economía
centralizada, los contratos públicos se adjudicaban directamente a las empresas estatales, debido a la
ausencia de sector privado y de mecanismos de mercado.
A principios del decenio de 1990 se establecieron ciertas condiciones competitivas en la
adjudicación de contratos públicos de construcción que superaban los umbrales especificados, con la
adopción de un Reglamento sobre la organización de licitaciones de construcción.
Se introdujeron por primera vez cambios fundamentales en el sistema nacional de
contratación pública con la adopción, en 1997, de la Ley de adjudicación de contratos del Estado y los
municipios, derogada por la actual Ley de contratación pública.
2. ¿Qué otras leyes, reglamentos, decretos, resoluciones administrativas, decisiones, directrices
de política u otros instrumentos rigen la contratación pública?  Sírvanse presentar un resumen de lasesferas a que se refiere cada uno de estos instrumentos.  Sírvanse también explicar las diferencias
principales (en su caso) entre su aplicación al nive l central y subcentral del Gobierno y de otros tipos
de entidadesGPA/W/136
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Las principales leyes y reglamentos que rigen la totalidad o determinados aspectos del
proceso de adjudicación de contratos públicos y la ejecución de dichos contratos son los siguientes:
1. Ley de contratación pública;
2. Reglamento sobre la adjudicación de contratos públicos de un valor inferior a los
límites fijados en el párrafo 1 del artículo 7 de la Ley de contratación pública;
3. Reglamento sobre la teneduría del Registro de contratación pública;
4. Ley de obligaciones y contratos;
5. Ley de comercio;
6. Ley de procedimientos administrativos;
7. Ley sobre infracciones y sanciones administrativas.
Estos instrumentos legales se aplican a las entidades al nivel central y subcentral del Gobierno
de la República de Bulgaria, así como a los demás tipos de entidades establecidos en la Ley decontratación pública.
1) Ley de contratación pública
Las esferas  abarcadas son las siguientes:
1. Obras de construcción, con inclusión de:
a) ingeniería;b) realización de obras de construcción o ensamblaje independientes o complejas;
c) ampliación horizontal o vertical, elevación de superestructuras;  rehabilitación y
reconstrucción de edificios;
d) entrega, ensamblaje y desmontaje de equipo técnico en el proceso de construcción.
2. Suministros en forma de:
a) adquisición de productos;
b) adquisición, alquiler o arrendamiento con opción a compra de maquinaria, locales y
equipo complejo.
3. Prestación de los servicios siguientes:
a) mantenimiento, explotación y grandes reparaciones de edificios, maquinaria o equipo;b) actividades relacionadas con la primera explotación de construcciones;
c) demolición de edificios e instalaciones de construcción;
d) transporte terrestre, aéreo y marítimo;
e) telecomunicaciones;GPA/W/136
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f) seguros;
g) diseño e instalación de equipos o programas informáticos;
h) contabilidad y auditoría;
i) actividades científicas y de investigación;
j) consultoría en administración y servicios conexos;k) todas las fases de planificación, incluida la planificación urbana y geodésica, los
estudios preliminares y los planos de construcción;
l) investigación de mercado, publicidad y encuestas de opinión pública;
m) administración y mantenimiento de bienes raíces;
n) publicación, distribución e impresión, incluida la impresión de valores, documentos
normalizados y formularios registrados con números de serie o destinados a la
percepción de ingresos del Estado, o que contengan información de índole fiscal otengan valor nominal;
o) servicios jurídicos;
p) evacuación de desechos domésticos, eliminación de desperdicios y servicios
similares;  plantación, siembra de hierba y otros servicios de desarrollo en zonas
residenciales;
q) formación y reeducación profesional;
r) seguridad y sistemas de seguridad;
s) servicios financieros, excepto los prestados por el Banco Nacional de Bulgaria y los
relacionados con la gestión de la deuda nacional.
Las entidades contratantes son las siguientes:
1. Autoridades públicas, alcaldes de municipios, instituciones de enseñanza superior, así como
otras autoridades y organismos que dispongan de fondos del presupuesto público consolidado,
incluidos:
a) los seguros médicos y los fondos de pensiones;
b) las entidades jurídicas sin fines lucrativos.
2. Las organizaciones sin fines lucrativos creadas por una o varias autoridades públicas y/o
autoridades locales.
3. Las empresas públicas que ejerzan una o varias de las actividades indicadas en la respuesta a
la pregunta 7 infra .
Contratistas
Cualquier persona física o jurídica búlgara o extranjera, así como sus empresas mixtas, puede
participar en las licitaciones para la adjudicación de contratos públicos.  La Ley establece que debenGPA/W/136
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estar registrados como entidades comerciales, de conformidad con la Ley de comercio, o ejercer una
profesión liberal.
Valores límite
Las disposiciones de la Ley se aplican a los contratos públicos cuyo valor estimado, excluido
el IVA, sea, en la fecha de anuncio del procedimiento, el siguiente:
1. para los contratos de obras de construcción – superior a 600.000 levs búlgaros1;
2. para los contratos de suministro – superior a 50.000 levs;
3. para los contratos de servicios – superior a 30.000 levs.
Cuando el contrato público deba abarcar suministros de productos y de servicios, las
disposiciones de la Ley se aplicarán al valor estimado total de los productos y servicios en las cuantías
determinadas para los contratos de suministro.
Las normas y procedimientos de adjudicación de contratos públicos por debajo de los valores
límite especificados se establecen en el Reglamento sobre la adjudicación de contratos públicos de un
valor inferior a los límites fijados en el párrafo 1 del artículo 7 de la Ley de contratación pública.
Principios y procedimientos
Los contratos públicos se adjudican con arreglo a tres tipos de procedimiento:  abierto,
restringido o negociado, de acuerdo con los principios siguientes:
1. garantizar la publicidad de los procedimientos y la transparencia;
2. competencia libre y equitativa;
3. igualdad de oportunidades para la participación de todos los proveedores interesados;
4. velar por el respeto de los secretos comerciales de los proveedores interesados y de
sus ofertas.
Órganos
Las disposiciones del artículo 54 de la Ley de contratación pública delegan al Ministro de la
Administración Pública funciones relacionadas con la promulgación de un Reglamento sobre la
teneduría del Registro de contratación pública;  la prestación de asesoramiento metodológico sobre la
aplicación de la Ley;  la coordinación entre las entidades contratantes con respecto a la aplicación dela Ley, etc.  El Ministro puede notificar las modalidades de aplicación de la Ley a las autoridades de
control competentes.  Representa a la República de Bulgaria en las organizaciones internacionales en
la esfera de la contratación pública.  En el ejercicio de estas funciones, el Ministro de la
Administración Pública está asistido por una unidad especializada dependiente de la administración
del Consejo de Ministros (la Dirección de contratación pública).
Los licitadores que participen en procedimientos de contratación pública con arreglo a la Ley
podrán presentar reclamaciones contra el incumplimiento de las prescripciones sobre ejecución de losprocedimientos de contratación pública, de conformidad con la Ley de procedimientos
administrativos.
                                                     
1 1 lev búlgaro  = 1 marco alemán.GPA/W/136
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El control de la aplicación de la Ley es responsabilidad de la Oficina nacional de auditoría y
los órganos del Organismo estatal de control financiero interno.
Disposiciones administrativas penales
La constatación de infracciones, así como la imposición, apelación y ejecución de sanciones
penales se realizan de conformidad con las disposiciones de la Ley sobre infracciones y sancionesadministrativas.
2) El Reglamento sobre la adjudicación de co ntratos públicos de un valor inferior a
los límites fijados en el párrafo 1 del artículo 7 de la Ley de contratación pública  (Boletín del
Estado Nº 36, de 2 de mayo de 2000, en vigor desde el 5 de mayo de 2000) establece las normas y los
procedimientos para la adjudicación de contratos públicos por debajo de los valores límite
establecidos en la Ley de contratación pública (la llamada "contratación pública en pequeña escala").
Los contratos públicos en pequeña escala se adjudican a través de los siguientes tipos de
procedimientos:  licitación abierta;  licitación restringida;  concurso de diseños;  y procedimiento
negociado.  Estos procedimientos son idénticos a los establecidos en la Ley de contratación pública.
El Reglamento fija términos más favorables en relación con los plazos de ejecución de los
procedimientos;  un procedimiento especial para la adjudicación de contratos de diseño;  casos
suplementarios en los cuales puede recurrirse al procedimiento negociado.  Para los contratos públicosen pequeña escala con un valor de hasta 10.000 levs, las disposiciones del Reglamento autorizan a la
entidad contratante a no aplicar el procedimiento de contratación pública y no concluir contratos por
escrito, ya que las transacciones comerciales pueden acreditarse mediante documentos primarios
de pago.
Los siguientes proveedores tienen derecho a participar en procedimientos de contratación
pública en pequeña escala:  1) las personas físicas o entidades jurídicas búlgaras o extranjeras,
incluidas sus empresas mixtas;  y 2) las organizaciones e instituciones científicas.  En la decisión de
iniciar un procedimiento, la entidad contratante puede establecer el requisito de que el licitador
seleccionado sea una entidad comercial en el sentido de la Ley de comercio, excepto cuando el
contratista ejerza una profesión liberal.
La adjudicación y ejecución de contratos públicos en pequeña escala, así como la
presentación de reclamaciones contra el incumplimie nto de las prescripciones sobre ejecución de los
procedimientos de contratación pública, se realizan de conformidad con los actos legales establecidos
en la Ley de contratación pública.  Las disposiciones sobre el control de la aplicación del Reglamento,
sus infracciones y la constatación de las infracciones son idénticas.
3) El Reglamento sobre la teneduría del Registro de contratación pública (Boletín
del Estado Nº 89, de 31 de octubre de 2000, en vigor desde el 1º de noviembre de 2000) establece lasnormas y los procedimientos de teneduría, mantenimiento y uso del Registro de contratación pública,
determina su contenido y estructura y el modo de recopilación de información en el Registro, así
como el acceso al mismo.
4) La Ley de obligaciones y contratos (Boletín del Estado Nº 275, de 22 de noviembre
de 1950, modificada en virtud del Boletín del Estado Nº 34, de 25 de abril de 2000) es una ley dederecho común, en la que se establecen las principales normas para la conclusión de contratos,
incluidos los públicos.
5) La Ley de comercio  (Boletín del Estado Nº 48, de 18 de junio de 1991, modificada
en virtud del Boletín del Estado Nº 84, de 13 de octubre de 2000) es una ley especial que establece las
normas de conclusión de contratos comerciales.  Esta Ley es un instrumento legal fundamental queGPA/W/136
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rige el conjunto de las relaciones jurídicas comerciales.  Define las entidades comerciales, las
relaciones comerciales entre dichas entidades y los procedimientos de declaración de quiebra.
6) La Ley de procedimientos administrativos  (Boletín del Estado Nº 90, de 13 de
noviembre de 1979, modificada en virtud del Boletín del Estado Nº 95, de 2 de noviembre de 1999)
establece los procedimientos de adopción, apelación y ejecución de actos administrativosindependientes, siempre que no se establezcan normas específicas en otras leyes o decretos.
De conformidad con la Ley, los actos administrativos independientes los adoptan los
directores de las instituciones públicas, los alcaldes de los municipios, los gobernadores regionales y
otros órganos del poder ejecutivo local, así como otros organismos debidamente autorizados, de cuyos
actos emanan derechos y obligaciones, o se refieren a la infracción de los derechos e intereses legales
de ciudadanos y organizaciones;  asimismo, pueden negarse a adoptar dichos actos.
De conformidad con el artículo 45 de la Ley de contratación pública, las decisiones de las
entidades contratantes son actos administrativos independientes en el sentido de la Ley de
procedimientos administrativos y son recurribles con arreglo a las disposiciones de esta última.
7) La Ley sobre infracciones y sanciones administrativas  (Boletín del Estado Nº 92,
de 28 de noviembre de 1969, modificada en virtud del Boletín del Estado Nº 92, de 10 de noviembre
de 2000) establece normas generales sobre las infracciones y sanciones administrativas,procedimientos para la constatación de infracciones administrativas, la imposición y ejecución de
sanciones administrativas, y establece las garantías necesarias para la protección de los derechos e
intereses legales de los ciudadanos y las organizaciones.
Las infracciones administrativas en la adjudicación de contratos públicos son los actos (por
acción u omisión) que infringen el orden establecido por la Administración pública, cometidos condolo y declarados punibles con una sanción administrativa impuesta de conformidad con el
procedimiento administrativo.  Las sanciones admini strativas se imponen con la finalidad de inducir a
los infractores a respetar el sistema legal vigente.
La constatación de infracciones, así como la adopción de sanciones y su apelación, se rigen
por la Ley de contratación pública;  la ejecución de las sanciones penales está regulada por lasdisposiciones de la Ley sobre infracciones y sanciones administrativas.
3. ¿En qué medida las disposiciones del Acuerdo son de aplicación directa o han de ser
incorporadas a la legislación pertinente?  En caso de aplicación directa del Acuerdo con preferencia
a disposiciones de la ley nacional en conflicto con él, sírvanse indicar el fundamento legal pertinente.
De conformidad con el artículo 5 de la Constitución de la República de Bulgaria, los tratos o
acuerdos internacionales, ratificados por ley de acuerdo con el procedimiento constitucional,
publicados en el Boletín Oficial y que han entrado en vigor, se convierten en parte de la legislaciónnacional.
Cuando el Acuerdo sobre Contratación Pública se haya firmado, ratificado por ley y
publicado en el Boletín Oficial, sus disposiciones pasarán a formar parte de la legislación nacional y
tendrán preferencia sobre las disposiciones de la ley nacional en conflicto con él.
II. ÁMBITO DE APLICACIÓN
4. Sírvanse resumir cómo se organiza el Gobierno en cada nivel en su país.
De conformidad con la Constitución de la República de Bulgaria y la Ley sobre la
administración pública, las autoridades ejecutivas se dividen en centrales y territoriales.GPA/W/136
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Las autoridades ejecutivas centrales son el Consejo de Ministros, los ministerios, los
organismos públicos, las comisiones del Estado, los organismos ejecutivos y otras estructuras
establecidas por ley o reglamento del Consejo de Ministros.
El Consejo de Ministros lleva a cabo la política interior y exterior, vela por el orden público y
la seguridad nacional y realiza las funciones generales de gestión de la Administración pública y lasfuerzas militares.
Los ministerios aplican la política del Gobierno  en su ámbito correspondiente de la vida
pública.
Los organismos públicos están directamente subordinados al Consejo de Ministros y se crean
para efectuar las actividades que no realizan los ministerios.  Las comisiones del Estado se crean
como dependencia del Consejo de Ministros o del ministerio pertinente para desempeñar funciones
relacionadas con la supervisión (control), el registro y la concesión de licencias.
Los organismos ejecutivos los crea el ministerio correspondiente para prestar servicios
administrativos y las actividades conexas.
El Consejo de Ministros o los correspondientes ministerios también pueden crear otros
organismos, en virtud de una ley o reglamento del Consejo de Ministros.
La Constitución establece dos niveles en las autoridades públicas locales:  los distritos y los
municipios.  En los distritos se lleva a cabo una gestión a nivel regional y se vela por el respeto de los
intereses nacionales y locales en la ejecución de la política regional.  Cada distrito consta de varios
municipios.  En ellos se realizan actividades relacionadas con el gobierno local y las competencias del
nivel central de administración que hayan sido delegadas por un acto legislativo.
Véase el organigrama adjunto.
5. Sírvanse presentar una lista de todas las entidades del Gobierno central (ministerios,
departamentos, organismos, etc.) que contraten bienes, servicios y servicios de construcción.
Las entidades del Gobierno central que contratan bienes, servicios y servicios de construcción
son el Consejo de Ministros, los ministerios, los organismos públicos, las comisiones del Estado, los
organismos ejecutivos, las comisiones y otros organismos creados por el Consejo de Ministros o elministerio correspondiente, de conformidad con las disposiciones de una ley o un reglamento del
Consejo de Ministros (véase el organigrama mencionado en la respuesta a la pregunta 4 anterior).
6. ¿Qué entidades a nivel subcentral del Gobi erno (estados, provincias, municipios, etc.)
contratan bienes y servicios?
Las entidades a nivel subcentral del Gobierno que pueden contratar bienes y servicios,
incluidos los servicios de construcción, son los distritos y los municipios (véase el organigrama
mencionado en la respuesta a la pregunta 4 anterior).
7. ¿Qué empresas controladas por el Gobierno, o de su propiedad, están sometidas a las reglas
sobre contratación pública?  ¿Qué otras entidades o categorías de entidades (entidades del anexo 3)
controladas por el Gobierno, o de su propiedad, contratan?  Sírvanse especificarlas.
Las reglas de la Ley de contratación pública aplicables a la contratación por las entidades del
Gobierno central se aplican también a las empresas públicas (independientemente de su régimen depropiedad) que realicen una o varias de las actividades siguientes, incluidas las efectuadas al amparo
de una concesión o licencia:GPA/W/136
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a) explotación de redes fijas de servicios públicos para la producción, el transporte o la
distribución de agua potable, electricidad, gas o energía térmica, así como su
suministro a dichas redes;
b) explotación de yacimientos petroleros y de gas, carbón u otros combustibles sólidos;
c) explotación de aeropuertos, puertos u otros terminales para transportistas;d) explotación de redes de transporte público;
e) explotación de redes de telecomunicaciones o prestación de servicios de
telecomunicaciones y postales, así como de sistemas automatizados en los servicios
públicos.
8. ¿Aplican las entidades indicadas en las respuestas a las preguntas 5, 6 y 7 en su proceso de
contratación la ley general (en caso de que exista) u otra legislación establecida a nivel central o
federal, o son autónomas del Gobierno central o federal en sus normas y prácticas de contratación?En caso de que no estén sujetas a la Ley general de contratación, sírvanse presentar una lista de esas
entidades e indicar a qué leyes, reglamentos, etc., están sujetas.  ¿Cómo se asegurará su Gobierno de
que las entidades de esa naturaleza a nivel inferior al nivel central o federal de gobierno aplican el
Acuerdo?
La República de Bulgaria es un Estado unitario y, por lo tanto, la Ley de contratación pública
se aplica a todas las entidades contratantes indicadas en las respuestas a las preguntas 5, 6 y 7 supra .
9. ¿Existe alguna excepción general con respect o al ámbito de aplicación de las normas
nacionales de contratación, por ejemplo por razones de seguridad o defensa nacional?  Sírvanse dar
una respuesta detallada.
La Ley de contratación pública no se aplica a los contratos públicos:1. relacionados con la defensa y la seguridad nacionales, sujetos a secreto de Estado, o
cuya ejecución suponga la adopción de medidas especiales de seguridad conformes
con la legislación nacional en vigor;
2. regulados por normas de procedimiento y adjudicados en virtud de acuerdos
internacionales;
3. adjudicados de conformidad con el procedimiento especial de una organización
internacional;
4. cuando el proveedor es una entidad contratante en el sentido de la Ley de
contratación pública, o cuando la entidad contratante es una empresa pública (véase la
respuesta a la pregunta 7 anterior).
10. Sírvanse presentar las estadísticas disponibles sobre la contratación realizada por las
entidades gubernamentales de su país en los últimos dos años, incluyendo, en la medida de lo posible,un desglose por entidades y por categorías de productos y servicios.
Al 6 de noviembre de 2000, la Dirección de contratación pública del Consejo de Ministros
lleva un registro sobre contratación pública, el primero de este tipo en Bulgaria.  El Reglamento sobre
la teneduría del Registro de contratación pública establece que la información sobre contrataciónGPA/W/136
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pública desde la entrada en vigor de la Ley de contratación pública (25 de junio de 1999) hasta el
31 de diciembre de 2000 se armonice con las prescripciones del Reglamento para el 30 de junio
de 2001.
Se dispone de la siguiente información sobre el número de procedimientos de contratación
pública iniciados desde la entrada en vigor de la Ley hasta el 1º de enero de 2001:
Nº CriteriosNúmero de
procedimientos
iniciados
1. Tipo de entidad contratante
1.1 Autoridades públicas, instituciones de enseñanza superior y
otras organizaciones que disponen de fondos procedentes del
presupuesto consolidado del Estado1.282
1.2 Alcaldías de municipios 1.019
1.3 Seguro médico y fondos de pensiones 49
1.4 Entidades jurídicas sin fines lucrativos creadas por una o
varias autoridades públicas y/o autoridades locales de gobierno5
1.5 Empresas públicas que explotan redes de agua potable,
electricidad, gas o energía térmica863
1.6 Empresas públicas que explotan yacimientos petroleros y de
gas, carbón u otros combustibles sólidos232
1.7 Empresas públicas que explotan aeropuertos, puertos u otros
terminales para transportistas14
1.8 Empresas públicas que explotan redes de transporte público 181
1.9 Empresas públicas que explotan redes de telecomunicaciones o
prestan servicios de telecomunicaciones y postales, así como
sistemas automatizados para los servicios públicos238
2. Tipo de contrato público
2.1 Servicios 1.385
2.2 Suministros 2.246
2.3 Obras de construcción 252
3. Tipo de procedimiento
3.1 Procedimiento abierto 3.005
3.2 Procedimiento restringido 507
3.3 Procedimiento negociado 371
III. TRATO NACIONAL Y NO DISCRIMINACIÓN
11. Sírvanse indicar las disposiciones específicas de su legislación en las que se reflejen los
compromisos en materia de trato nacional y no discriminación del artículo III del Acuerdo.
De conformidad con la Ley de contratación pública, cualquier persona física o entidad
jurídica búlgara o extranjera, así como sus empresas mixtas, puede ofrecerse como contratista en los
procedimientos de contratación pública.  El contratista tiene que estar registrado como una entidad
comercial en el sentido de la Ley de comercio, excepto cuando ejerce una profesión liberal.
12. Sírvanse facilitar información detallada sobre cualquier disposición de la legislación
nacional que conceda a los suministros y proveedores nacionales un trato más favorable que el
aplicado a los suministros y proveedores extranjeros;  o que conceda a los suministros o proveedores
de un determinado país un trato más favorable que a los de otro país.
La legislación búlgara no contiene disposiciones de esa índole.GPA/W/136
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13. Sírvanse facilitar información detallada sobre cualquier disposición de la legislación
nacional que conceda a un proveedor establecido en el país un trato menos favorable que a otro
proveedor establecido en él por razón de su condic ión de filial de una empresa extranjera o por ser
propiedad de ella;  o que discrimine a los proveedores establecidos en el país en función del país de
producción del bien o servicio que ha de suministrarse o prestarse.
La legislación búlgara no contiene disposiciones de esa índole.
14. Sírvanse especificar en qué medida se concede, en su caso, un trato más favorable a algún
sector de la economía, alguna región o alguna categoría específica de suministros o proveedores.
Como norma general, la Ley de contratación pública no concede un trato más favorable a
ningún sector de la economía, región ni categoría específica de suministros o proveedores.  La única
excepción se refiere a las empresas pequeñas y medianas y a las personas discapacitadas, con el
objetivo de apoyar la eficacia de la política social.  Las disposiciones correspondientes establecen que:
1) En la evaluación de las ofertas en los procedimientos abiertos o restringidos, en caso
de igualdad de méritos, se concederá preferencia a los proveedores que sean empresas
pequeñas o medianas o que hayan contratado a dichas empresas como subcontratistas;
2) En un procedimiento abierto o restringido, en la evaluación de una oferta presentada
por un proveedor que cumpla los requisitos establecidos en el párrafo 3 delartículo 21 de la Ley de protección, rehabilitación e integración social de las personas
discapacitadas
2, su oferta de precios se considerará la más ventajosa económicamente,
siempre que no supere en más de un 10 por ciento el precio ofrecido por otro
proveedor.  De conformidad con la Ley de contratación pública, el precio más bajo de
las ofertas puede ser uno de los criterios principales en la evaluación de las ofertas.
15. Sírvanse especificar las disposiciones, por ejemplo prescripciones en materia de contenido
nacional, cesión de tecnología mediante licencia, inversiones, comercio de compensación u otras
similares, en la calificación o selección de los proveedores, productos o servicios, o en la evaluación
de las ofertas y la adjudicación de contratos, que, en su caso, requieran o permitan el uso de
compensaciones o medidas de efectos similares.
De conformidad con el párrafo 2 del artículo 22 de la Ley de contratación pública, la entidad
contratante tiene derecho a incluir, en su decisión de iniciar un procedimiento, prescripciones
adicionales sobre la ejecución del contrato, como:
1. condiciones relacionadas con la solución de problemas ambientales, desempleo,
creación de puestos de trabajo para personas discapacitadas, empleo de recursos y
materias primas locales en determinadas regiones;
2. prescripciones relativas a la protección de la seguridad nacional, la defensa y el orden
público;
3. prescripciones encaminadas a fomentar la participación de empresas pequeñas y
medianas como subcontratistas.
                                                     
2 El párrafo 3 del artículo 21 de la Ley de protección, rehabilitación e integración social de las personas
discapacitadas establece que, en las empresas, cooperativas y unidades independientes de producción
especializadas, la proporción relativa de la mano de obr a readaptada respecto al número total de empleados no
debe ser inferior al 50 por ciento en el caso de las personas discapacitadas que sufran cualquier tipo deenfermedad, ni inferior al 30 por ciento en el cas o de las personas ciegas o con visión deficiente.GPA/W/136
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El párrafo 3 del artículo 28 de la Ley de contratación pública permite que la proporción del
contrato que se confíe a un subcontratista ascienda hasta el 50 por ciento del precio total de la oferta,
en caso de que el licitador sea una persona física o jurídica o un consorcio extranjero, siempre que los
subcontratistas sean personas físicas o jurídicas búlgaras.
IV. ELEMENTOS ESPECÍFICOS DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
16. Sírvanse hacer una descripción general de sus procedimientos y métodos de contratación
existentes, indicando los métodos de contrataci ón que se utilizan principalmente y haciendo una
breve descripción de cada uno de ellos.  Sírvanse también indicar, con respecto a cada uno de los
niveles de gobierno, en qué medida se utiliza la calificación de los proveedores y las licitaciones
públicas, selectivas y restringidas.
Tipos de procedimientos de conformidad con la Ley de contratación pública:
Los contratos públicos que superan los valores límite fijados en la Ley se adjudican en virtud
de tres tipos de procedimientos:  abierto, restringido y negociado.
En los procedimientos abiertos de contratación pública, la entidad contratante envía
invitaciones a todos los proveedores interesados en presentar ofertas.
En los procedimientos restringidos, las ofertas sólo pueden presentarlas los proveedores que,
tras un procedimiento previo de calificación, hayan sido invitados por escrito por la entidadcontratante.
En el procedimiento negociado, la entidad contratante adjudica un contrato público tras
negociar con uno o varios proveedores que ha seleccionado previamente.
Sólo se autoriza el paso de un tipo de procedimiento a otro cuando el procedimiento
anunciado inicialmente ha terminado sin la conclusión de un contrato.
La entidad contratante deberá recurrir a un procedimiento abierto  para la adjudicación de un
contrato público en todos los casos en que la Ley no disponga lo contrario.
Únicamente puede recurrirse a un procedimiento restringido  cuando:
1. debido a la especificidad de su objeto, el contrato sólo pueda ejecutarlo un número
limitado de proveedores;
2. debido a la complejidad técnica de su objeto, durante la ejecución del contrato se
deban realizar posteriores adaptaciones técnicas y tecnológicas;
3. el procedimiento abierto inicialmente anunciado haya sido cancelado o haya
terminado sin la conclusión de un contrato.
Únicamente puede recurrirse a un procedimiento negociado  cuando:
1. el objeto del contrato esté relacionado con la investigación, experimentación o
estudios científicos.  Los resultados del contrato no podrán utilizarse para laproducción a gran escala ni para dar viabilidad comercial al producto;
2. sea necesaria la prevención de accidentes o la erradicación de las secuelas de
accidentes o catástrofes naturales, cuando exista riesgo de daños a gran escala o
cuando esté en peligro la salud y seguridad de las personas;GPA/W/136
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3. en caso de prestaciones adicionales por el mismo proveedor, pero antes de que hayan
transcurrido seis meses desde la adjudicación del contrato inicial, siempre que se
cumpla la totalidad de los supuestos siguientes:
a) el contrato inicial se ha adjudicado en un procedimiento abierto o restringido
y la entidad contratante ha consignado la posibilidad de prestaciones osuministros adicionales en su invitación a licitar;
b) el cambio de proveedor supone la compra de materiales de características
técnicas distintas, que pueden ocasionar la falta de compatibilidad o
problemas técnicos de funcionamiento o mantenimiento;
c) a los efectos de los suministros adicionales, los precios unitarios deben
coincidir con los ofrecidos en el contrato principal y se autoriza su ajuste de
acuerdo con la tasa oficial de inflación;
d) el valor total de este contrato adicional no debe superar el 20 por ciento del
valor del contrato principal;
4. la contratación se refiera a una repetición del servicio prestado, o a la prestación de
servicios adicionales por el mismo contratista antes de que haya transcurrido un año
desde la adjudicación del contrato principal, siempre que se cumpla la totalidad de lossupuestos siguientes:
a) el contrato principal se ha adjudicado en un procedimiento abierto o
restringido y la entidad contratante ha consignado la posibilidad de
prestaciones o suministros adicionales en su invitación a licitar;
b) a los efectos de los suministros adicionales, los precios unitarios deben
coincidir con los ofrecidos en el contrato principal y se autoriza su ajuste de
acuerdo con la tasa oficial de inflación;
c) el valor total de este contrato adicional no debe superar el 20 por ciento del
valor del contrato principal;
5. la adjudicación del contrato a otro proveedor suponga la infracción de derechos de
autor u otros derechos de propiedad intelectual;
6. el contrato público de suministros deba concluirse con una empresa pública en
quiebra, o sujeta a procedimientos de declaración de quiebra, o que esté en proceso de
liquidación;
7. los productos y servicios estén incluidos en una lista aprobada por el Consejo de
Ministros, de conformidad con el párrafo 1 del artículo 22 de la Ley sobre protección,
rehabilitación e integración social de las personas discapacitadas
3;
8. los procedimientos abierto y restringido hayan terminado sin la conclusión de un
contrato.
                                                     
3 De conformidad con el artículo 22 de la Ley de protección, rehabilitación e integración social de las
personas discapacitadas, el Consejo de Ministros debe adoptar una lista de bienes y servicios cuya provisióndebe adjudicarse a empresas y cooperativas especializadas a través de contratos públicos.GPA/W/136
Página 13
Descripción de los procedimientos de licitación
Los tres tipos de procedimientos de adjudicación de contratos públicos comienzan por la
decisión de la entidad contratante de iniciar un procedimiento.
1) La invitación a participar en un procedimiento abierto  para la adjudicación de un
contrato público se envía simultáneamente al Boletín del Estado, para su publicación en el Boletín decontratación pública, y al Registro de contratación pública, a más tardar 45 días naturales antes de la
fecha fijada para la presentación de ofertas.  El Boletín del Estado publica la invitación a licitar a más
tardar cinco días naturales después de su recepción.  La entidad contratante envía también la
invitación para su publicación en un diario local o nacional.
La invitación se dirige a todos los proveedores interesados.  En caso de que en el plazo fijado
no se haya recibido ninguna oferta o únicamente se hayan presentado menos de tres, la entidad
contratante podrá ampliar el plazo de presentación de ofertas en un máximo de 30 días.  Loslicitadores potenciales adquieren el pliego de condiciones y, si les interesa, preparan y presentan sus
ofertas.
A efectos de la ejecución del procedimiento abierto, la entidad contratante nombra una
comisión especial.  La comisión recibe la lista de licitadores de la entidad contratante, examina y
evalúa las ofertas presentadas de acuerdo con los criterios previamente anunciados.  Clasifica los treslicitadores cuyas ofertas cumplen en mayor grado las condiciones anunciadas por la entidad
contratante.  La comisión recoge el proceso de examen, evaluación y clasificación de los licitadores
en un acta debidamente firmada y concluye su trabajo al presentar el acta a la entidad contratante.
La entidad contratante anuncia en una decisión cuáles son los tres licitadores mejor
clasificados y adjudica el contrato al licitador clasificado en primer lugar a más tardar tres díaslaborables después de que la comisión haya concluido su labor.
2) El procedimiento restringido consta de dos fases:  calificación previa de
proveedores y procedimiento restringido con los licitadores seleccionados.
La invitación a participar en la fase de calificación previa se envía al Boletín del Estado, para
su publicación en el Boletín de contratación pública, y al Registro de contratación pública, a mástardar 15 días naturales antes de la fecha fijada para la calificación previa.  El Boletín del Estado
publica la invitación a participar en la fase de calificación previa a más tardar cinco días naturales
después de su recepción.  La entidad contratante envía la invitación para su publicación en un diario
local o nacional.
La finalidad de la fase de calificación previa es invitar a participar en el procedimiento
restringido exclusivamente a los proveedores que tengan la capacidad económica y técnica necesaria
para la ejecución del contrato.  Todos los proveedores interesados por el contrato tienen derecho apresentar solicitudes de invitación a participar en la fase de calificación previa.  Si en el plazo fijado
no se han recibido solicitudes o sólo se han presentado menos de tres, la entidad contratante puede
ampliar el plazo de presentación de solicitudes en un máximo de 30 días.
La selección de los proveedores es responsabilidad de una comisión nombrada por la entidad
contratante.  La comisión evalúa las solicitudes de participación presentadas y recomienda que laentidad contratante invite sólo a los proveedores que cumplen en mayor grado las prescripciones
anunciadas con antelación.
La entidad contratante selecciona a los proveedores que serán invitados a participar en el
procedimiento restringido y envía simultáneamente a todos los proveedores seleccionados
invitaciones a participar.  En un plazo de siete días tras la recepción de las invitaciones, cadaGPA/W/136
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proveedor confirma por escrito su intención de participar en el procedimiento restringido.  La falta de
confirmación se considera una negativa a participar en el procedimiento.  La entidad contratante inicia
el procedimiento restringido siempre y cuando al menos tres proveedores hayan confirmado su
intención de participar en él.  En caso contrario, la entidad contratante concluye el procedimiento e
informa de ello por escrito a los proveedores.  La evaluación de las ofertas es responsabilidad de lacomisión, que la efectúa de conformidad con los procedimientos establecidos para la evaluación en
los procedimientos abiertos.  La entidad contratante anuncia en una decisión cuáles son los tres
licitadores mejor clasificados y adjudica el contrato al licitador clasificado en primer lugar.
3) La invitación a participar en un procedimiento negociado  para la adjudicación de
contratos públicos está dirigida a uno o más proveedores seleccionados por la entidad contratante.  Se
envía la invitación para su publicación en el Registro de contratación pública.
Los proveedores presentan sus ofertas antes de la fecha límite fijada por la entidad
contratante, que debe ser anterior en 15 días naturales como mínimo a la fecha establecida para la
ejecución del procedimiento.  La entidad contratante negocia en su propio interés.
No hay limitaciones de índole legal para la aplicación de los diferentes tipos de
procedimientos por las entidades contratantes en cada uno de los niveles de gobierno.
17. Sírvanse indicar qué disposición de la legislac ión de su país exige la no discriminación en lo
que respecta a la calificación de los proveedores en el sentido del artículo VIII y a la selección de los
proveedores en el sentido del artículo X.  Sírvanse indicar cualquier excepción a este requisito.  ¿Qué
disposiciones aseguran el acceso en condiciones no discriminatorias de nuevos proveedores a las
listas de calificación existentes?
La legislación búlgara no contiene disposiciones que impongan la calificación de los
proveedores.  Cada entidad contratante realiza en cada caso un estudio de mercado y elabora listas de
los proveedores en los sectores pertinentes.
Aunque la Ley de contratación pública no contenga disposiciones explícitas al respecto, el
principio de no discriminación establecido en los artículos VIII y X del Acuerdo sobre Contratación
Pública se aplica a la calificación y selección de los proveedores.
18. En las situaciones en las que pueden utilizarse procedimientos de calificación y una licitación
selectiva, ¿en qué medida permiten las entidades a los proveedores adquirir la condición de
proveedores calificados durante el proceso de contratación?  ¿En qué medida mantienen las
entidades listas permanentes de proveedores?
La legislación búlgara no contiene disposiciones específicas sobre el mantenimiento de listas
permanentes de proveedores.
Está previsto que, después del 30 de junio de 2001, el Registro de contratación pública
incluya las clasificaciones anuales sectoriales de los mejores comerciantes.  Las propuestas en
relación con dicha clasificación deben realizarlas las asociaciones y organizaciones profesionales de
cada sector.
19. ¿Cuáles son las condiciones y circunstancias en las que su legislación prevé la posibilidad de
recursos a la licitación restringida con arreglo al artículo XV del Acuerdo?  ¿Qué medidas existenpara asegurar que este método no se utilice con miras a evitar que la competencia sea la máxima
posible, o de modo que constituya un medio de discriminación entre suministros/proveedores
extranjeros, o en favor de suministros/proveedores nacionales?GPA/W/136
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De conformidad con las disposiciones de la Ley de contratación pública, los contratos
públicos pueden adjudicarse tras un procedimiento restringido en el sentido del artículo XV del
Acuerdo sobre Contratación Pública (en la legislación búlgara, se denomina "procedimiento
negociado").  Este tipo de procedimiento sólo puede aplicarse en los casos especificados (véase la
respuesta a la pregunta 16 anterior) y de una manera que no impida que la competencia sea la máximaposible o que constituya un medio de discriminación entre suministros/proveedores extranjeros, o en
favor de suministros/proveedores nacionales.
20. El artículo XIV del Acuerdo prevé la celebrac ión de negociaciones bajo ciertas condiciones.
¿Se permite a las entidades celebrar negociaciones?  De ser así, ¿a qué categorías y en qué
condiciones?
De conformidad con las disposiciones de la Ley de contratación pública, la entidad
contratante no está autorizada a celebrar negociaciones en los procedimientos abierto y restringido.Sólo en los procedimientos negociados puede la entidad contratante negociar los términos del contrato
en interés propio.
21. El artículo XI estipula los plazos mínimos de licitación y entrega.  ¿Cuáles son las normas y
prácticas relativas a los plazos de su legislación?  ¿Se recogen en esa legislación los diversos plazos
mínimos establecidos en el Acue rdo?  Si la respuesta es negativa, sírvanse dar información sobre
cualquier plazo distinto establecido en su legislación nacional.
La Ley de contratación pública establece los plazos mínimos para la presentación de ofertas
de licitación y entrega:
En el procedimiento abierto :  El plazo de presentación de ofertas es de un mínimo de 45 días
naturales contados después de que la invitación se haya enviado al Boletín del Estado para supublicación.  El Boletín del Estado publica la invita ción en el Boletín de contratación pública a más
tardar cinco días naturales después de su recepción.  El plazo puede reducirse a 30 días naturales
cuando la entidad contratante haya incluido el contrato público en cuestión en su información sobre
intenciones de contratación pública al principio del año en curso (es decir, para finales de enero).
En el procedimiento restringido :  La calificación previa de los candidatos se efectúa al
menos 15 días naturales después del envío al Boletín del Estado de la invitación a participar en la
calificación previa, para su publicación.  El plazo de presentación de ofertas es de un mínimo de
20 días naturales contados a partir de la recepción de la invitación a participar en el procedimiento
restringido.  Este plazo podrá reducirse a 10 días naturales cuando la entidad contratante haya incluido
el contrato público en cuestión en su información sobre planes de contratación para el año en curso o
cuando circunstancias imprevistas requieran la conclusión urgente de contratos.
En el procedimiento negociado :  El plazo de presentación de ofertas es al menos de 15 días
naturales contados a partir de la fecha de envío de la invitación al candidato o candidatos
seleccionados por la entidad contratante.
Únicamente los plazos fijados para el procedimiento restringido por la Ley de contratación
pública son más breves que los establecidos en el Acuerdo sobre Contratación Pública.
22. Sírvanse describir brevemente los procedimientos de presentación, recepción y apertura de
ofertas y de adjudicación de contratos, en particular los procedimientos y condiciones que garantizan
la regularidad de la apertura y su compatibilidad con las disposiciones sobre no discriminación del
Acuerdo.   ¿Cómo mantienen las entidades la in formación de los procedimientos relacionados con la
recepción, apertura y evaluación de las ofertas?GPA/W/136
Página 16
Los procedimientos de presentación, recepción y apertura de ofertas son idénticos para todos
los tipos de contratos públicos establecidos por la legislación búlgara.  Las condiciones de
adjudicación de los contratos también son las mismas en todos los casos.
La oferta se introduce en un sobre sellado y opaco y es entregado en mano, contra un
reconocimiento de recibo, por el licitador o un re presentante suyo debidamente autorizado, o se envía
por correo certificado con acuse de recibo.  El orden, la fecha y la hora de recepción se consignan en
el sobre y en un registro especial.  Las ofertas recibidas fuera de plazo se desechan y se devuelven al
licitador.  También se rechazan las ofertas recibidas en sobres no sellados y se devuelven de
inmediato al licitador.  Durante el plazo de presentación de ofertas, todos los licitadores pueden
modificar, añadir suplementos o retirar su oferta.  La entidad contratante puede solicitar que la
propuesta de precios se presente en un sobre sellado independiente, donde se consigne la expresión
"oferta de precios".
Una comisión nombrada por la entidad contratante abre los sobres según el orden de
recepción y comprueba que se ajustan a los términos y condiciones anunciados con antelación.  La
comisión tiene derecho a verificar en todo momento los hechos y datos declarados por los licitadores,
así como a solicitar pruebas suplementarias de los hechos y datos consignados en la oferta en el plazo
prescrito.  La comisión puede excluir de la participación en el procedimiento a cualquier licitadorcuya oferta sea incompleta o no se ajuste a los requisitos anunciados previamente.  La decisión de la
comisión de aceptar una justificación por escrito o de rechazar la oferta se comunica al licitador sin
demora.
La entidad contratante concluye un contrato público  con el licitador adjudicatario.  El
contrato recoge todos los términos propuestos por el licitador adjudicatario.  La entidad contratanteconcluye el contrato en el plazo de un mes de sde el anuncio de la decisión de adjudicación.
La entidad contratante no concluye un contrato público :
1. antes de que expire el plazo fijado para la presentación de reclamaciones contra la
decisión de adjudicación de la entidad contratante;
2. cuando se haya presentado una reclamación contra la decisión de adjudicación de la
entidad contratante y todavía no se haya tomado una decisión sobre dicha
reclamación;
3. cuando el adjudicatario no presente, antes de la conclusión del contrato, una
acreditación de su inscripción en el registro, con arreglo a la Ley de comercio.
La entidad contratante es responsable de la elaboración y ejecución del procedimiento de
adjudicación de contratos públicos, así como de la aceptación y conservación de las ofertas.  La
entidad contratante está obligada a conservar toda la documentación relacionada con cadaprocedimiento de contratación pública durante un período de tres años tras la conclusión de cada
contrato.
Los procedimientos de adjudicación de contratos públicos con arreglo a la Ley de
contratación pública y los requisitos descritos anteriormente se aplican de conformidad con las
disposiciones sobre no discriminación del Acuerdo sobre Contratación Pública.
23. Sírvanse precisar las disposiciones de su legislación que fijan los parámetros para el
establecimiento por las entidades, entre sus criterios de evaluación, de especificaciones técnicas.
De conformidad con las disposiciones del párrafo 2 del artículo 41 de la Ley de contratación
pública, los principales criterios de evaluación de ofertas son las propuestas más ventajosasGPA/W/136
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económicamente, o el precio más bajo propuesto.  De conformidad con la Ley, la "oferta
económicamente más ventajosa" es la oferta que cumple en mayor grado las condiciones previamente
anunciadas en relación con la calidad, las características técnicas, estéticas y funcionales;  el apoyo
técnico o el servicio de garantía;  las condiciones de ejecución;  el precio y el método de pago.
24. Sírvanse identificar las medidas establecidas por su legislación nacional para asegurarse de
que las adjudicaciones se realicen de conformidad con los criterios de evaluación y los requisitos
esenciales especificados en el pliego de condiciones.
La Ley de contratación pública contiene disposiciones explícitas que aseguran que la
adjudicación de contratos públicos se realiza de conformidad con los criterios de evaluación y los
principales requisitos especificados en el pliego de condiciones:
• el párrafo 3 del artículo 39 establece que la comisión que lleva a cabo un
procedimiento abierto o restringido debe abrir los sobres de acuerdo con su orden de
recepción y evaluar su conformidad con los términos y condiciones anunciados
previamente;
• con arreglo al punto 3 del párrafo 1 del artículo 40, la comisión tiene derecho a
excluir de la participación en el procedimiento a los licitadores cuyas ofertas sean
incompletas o no se ajusten a los requisitos establecidos en el pliego de condiciones;
• con arreglo al párrafo 1 del artículo 41, tras el examen de las ofertas la comisión las
evalúa a la luz de los criterios anunciados previamente;
• con arreglo al artículo 43, la comisión clasifica a los tres licitadores cuyas ofertas
cumplen en mayor grado los términos y condiciones especificados en el pliego de
condiciones.
El punto 1 del párrafo 1 del artículo 21 establece el derecho de la entidad contratante a
terminar el procedimiento de contratación pública en caso de que ningún licitador cumpla los
términos y condiciones anunciados previamente en el pliego de condiciones.
V. INFORMACIÓN
25. El párrafo 1 del artículo XIX del Acuerdo prevé la publicación de todas las leyes,
reglamentos, decisiones judiciales y resoluciones administrativas de aplicación general y losprocedimientos relativos a los contratos públicos.  Sírvanse facilitar el nombre de las publicaciones
pertinentes e indicar los medios de comunicación utilizados para este fin.  Sírvanse también facilitar,
si es posible, la dirección de la página de Internet en la que puede consultarse la legislación a la que
hacen referencia las preguntas 1 y 2.
Todos los reglamentos, las leyes y las resoluciones administrativas relacionados con los
contratos públicos se publican en el Boletín del Estado.
La Ley de contratación pública, el Reglamento sobre la adjudicación de contratos públicos de
un valor inferior a los límites fijados en el párrafo 1 del artículo 7 de la Ley de contratación pública y
el Reglamento sobre la teneduría del Registro de contratación pública se publican en lengua búlgara
en la página del Registro de contratación públic a en Internet (http://www1.government.bg/rop/).  Su
publicación en lengua inglesa está pendiente de ultimación.
26. El párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo prevé que las entidades publicarán una invitación a
participar en todos los casos en que prevean concertar un contrato.  Sírvanse facilitar el nombre de
las publicaciones pertinentes e indicar el medio de comunicación utilizado para este fin.  SírvanseGPA/W/136
Página 18
también facilitar, si es posible, la dirección de la página de Internet en las que se hagan públicas
dichas invitaciones.
Las invitaciones a participar en procedimientos de contratación pública se publican en el
Boletín de contratación pública, en la sección no oficial del Boletín del Estado y en el Registro de
contratación pública.  La entidad contratante también publica la invitación en un diario local onacional.
El Registro de contratación pública puede consultarse en la página del Gobierno en Internet,
según se indica en la respuesta a la pregunta 25 anterior.  Por el momento, la información del Registro
sólo está disponible en lengua búlgara.
27. Sírvanse especificar qué tipo de información exige su legislación que se incluya en las
invitaciones a licitar o en los pliegos de condiciones, e indicar las disposiciones pertinentes de su
legislación.
De conformidad con el párrafo 1 del artículo 34 y el párrafo 2 del artículo 52 de la Ley de
contratación pública, las invitaciones a participar en procedimientos abiertos y negociados  de
adjudicación de contratos públicos deben contener la información siguiente:
1. el nombre, la dirección y el número de teléfono de la entidad contratante;
2. la decisión de la entidad contratante de iniciar un procedimiento que, de conformidad
con el párrafo 1 del artículo 22 de la Ley de contratación pública, debe incluir:
- el objeto del contrato público;
- el fundamento jurídico y fáctico del inicio del procedimiento;
- el tipo de procedimiento;
- las condiciones y el lugar de ejecución;- en su caso, restricciones a la ejecución del contrato;
- requisitos de calificación para los licitadores;
- prescripciones de calidad;
- las condiciones de formación de los precios de las ofertas y el pago;
- el período de validez de la oferta;- el tipo y la cuantía de la fianza de oferta;
- los criterios de evaluación de las ofertas y el método de determinar su peso en
la evaluación de licitaciones;
- lugar, fecha y hora de examen y evaluación de las ofertas;
3. el lugar donde puede obtenerse el pliego de condiciones, el plazo, el precio y el
método de pago de dicho pliego;
4. el lugar y el plazo de presentación de ofertas.GPA/W/136
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De conformidad con el párrafo 1 del artículo 47 de la Ley de contratación pública, una
invitación a participar en la calificación previa de licitadores del procedimiento restringido  debe
contener la información descrita en los puntos 1) y 2) anteriores, además de información sobre el
lugar y el plazo de presentación de solicitudes de participación y los criterios de calificación previa.
Con arreglo al párrafo 4 del artículo 49 de la Ley de contratación pública, la invitación a
participar en un procedimiento restringido debe contener la información siguiente:
1) el lugar de presentación de las ofertas;
2) el plazo de presentación de las ofertas;
3) el precio y el método de pago del pliego de condiciones.
De conformidad con el artículo 36 de la Ley de contratación pública, el pliego de
condiciones  debe contener todos los datos, instrucciones y prescripciones necesarios para la
elaboración de ofertas:
1. la decisión de iniciar un procedimiento;
2. una descripción completa del objeto del contrato público;
3. prescripciones en materia de rendimiento técnico:  no pueden consistir en requisitos
ni referencias a empresas, productos, materiales o servicios relacionados con
empresas, patentes, modelos de utilidad, marcas de fábrica o de comercio ydenominaciones de origen particulares;
4. planos y otros documentos necesarios para la preparación de las ofertas en el caso de
las obras de construcción;
5. un formulario normalizado de licitación;
6. un proyecto de contrato público.
28. El párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo prevé la publicación de listas permanentes de
proveedores calificados por las entidades que mantengan ese tipo de listas.  Sírvanse facilitar el
nombre de la publicación o publicaciones pertinentes e indicar los medios utilizados para este fin.
Sírvanse también facilitar, si es posible, la dirección de la página de Internet en que se publican
dichas listas.
Véanse las respuestas a las preguntas 17 y 18 anteriores.
29. El párrafo 1 del artículo XVIII del Acuerdo prevé la publicación por las entidades de los
datos detallados de los anuncios de adjudicación de contratos.  Sírvanse facilitar el nombre de la
publicación o publicaciones pertinentes e indicar qué medios se utilizan para este fin.  Sírvanse
también facilitar, si es posible, la dirección de la página de Internet en que se publican dichos
anuncios.
La información sobre los contratos públicos adjudicados se publica en el Registro de
contratación pública.  La dirección de la página del Registro en Internet se ofrece en la respuesta a la
pregunta 25 anterior.
30. Sírvanse especificar los tipos de información que deben figurar en los anuncios de
adjudicación de contratos en su país e identificar las disposiciones pertinentes de su legislación.GPA/W/136
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De conformidad con el artículo 15 del Reglamento sobre la teneduría del Registro de
contratación pública, la información sobre los contratos públicos adjudicados debe contener:
1. el número de contrato y la fecha de adjudicación;
2. el código estadístico en "BULSTAT" de las entidades comerciales y el número de
identificación personal, en el caso de las personas físicas;
3. el objeto del contrato;
4. el plazo de suministro;
5. el valor total del contrato sin IVA;
6. en su caso, el valor de la parte del contrato que debe confiarse a subcontratistas;
7. las condiciones de pago.
Cuando el valor de un contrato se exprese en divisas, la información mencionada antes debe
contener el tipo de divisa y su equivalente en levs búlgaros de acuerdo con el tipo de cambio fijadopor el Banco Nacional de Bulgaria en la fecha de adjudicación.
Cuando el valor de los contratos iterativos no pueda determinarse en la fecha de adjudicación,
la entidad contratante deberá informar acerca de la ejecución del contrato cada seis meses.
En caso de que se aporten modificaciones a los términos del contrato o de que expire, las
entidades contratantes informarán sobre las circunstancias del caso.
La entidad contratante enviará cada trimestre información al Registro sobre los contratos
públicos "en pequeña escala" adjudicados.
31. Sírvanse especificar las disposiciones pertinentes de su legislación que autorizan, conforme a
lo previsto por el párrafo 2 del artículo XVIII, facilitar a las demás Partes y a los licitadores cuya
oferta no haya sido elegida información acerca de las razones por las que no fue elegida una oferta.
Actualmente no existen disposiciones específicas en la legislación nacional que autoricen a
facilitar información a las demás partes en el Acuerdo.
De conformidad con el párrafo 1 del artículo 45 de la Ley de contratación pública, cualquier
licitador que participe en un procedimiento abierto o restringido de contratación pública tiene derecho
a solicitar y acceder a las actas de la comisión de evaluación de ofertas.  Las actas contienen todas lascircunstancias relacionadas con el examen y la evaluación de las ofertas, así como la razones por las
que los licitadores no fueron seleccionados como contratistas.
La entidad contratante no puede negar el acceso a las actas de la comisión.
VI. PROCEDIMIENTOS DE IMPUGNACIÓN DE LA LICITACIÓN
32. Sírvanse facilitar información sobre los procedimientos de impugnación existentes.
Los licitadores que participen en procedimientos de contratación pública pueden presentar
reclamaciones contra el incumplimiento de las prescripciones sobre ejecución de los procedimientosde contratación pública, de conformidad con las disposiciones de la Ley de procedimientos
administrativos, ante las autoridades siguientes:GPA/W/136
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a) el órgano administrativo superior, en un plazo de siete días después del anuncio de la
decisión de la entidad contratante de adjudicación del contrato;
b) el tribunal (en caso de que se haya agotado la posibilidad de recurrir con arreglo al
procedimiento administrativo o haya expirado el plazo prescrito), en un plazo de
14 días después del anuncio de la decisión del órgano administrativo superior, esdecir, bien después de la expiración del plazo de reclamación con arreglo al
procedimiento, bien después del anuncio de la decisión del órgano administrativo
superior.
33. ¿Existen disposiciones específicas que permitan el acceso de los proveedores extranjeros al
procedimiento de impugnación?
De conformidad con la Ley de contratación pública, los licitadores, ya sean búlgaros o
extranjeros, pueden presentar reclamaciones contra el incumplimiento de las prescripciones sobreejecución de los procedimientos de contratación pública.
34. Si esa información no responde plenamente a los siguientes puntos, sírvanse facilitar la
información adicional necesaria a tal efecto:
i) El plazo para presentar la reclamación prevista en el Acuerdo "en ningún caso será
inferior a 10 días" desde el momento en que se conocieran, o debieran haberseconocido razonablemente los hechos que den lugar a la reclamación.  ¿Cuáles son
los plazos establecidos en la legislación nacional?
El plazo fijado para la presentación de reclamaciones es de siete días después del anuncio de
la decisión de la entidad contratante sobre la adjudicación de un contrato público.
ii) ¿Cuál es el órgano responsable del procedimiento de impugnación?  ¿Es un
"tribunal" o un "órgano de examen imparcial e independiente"?  En este último caso:
- ¿Cómo se selecciona a sus miembros?
- ¿Están sus decisiones sujetas a revisión judicial?
- De no ser así, ¿cómo se tienen en cuenta las prescripciones del párrafo 6 del
artículo XX?
En la reclamación con arreglo al procedimiento civil legal, el órgano responsable es el
tribunal y, en la reclamación con arreglo al procedimiento administrativo, el órgano responsable es el
órgano administrativo superior.
iii) ¿Cuál es la legislación aplicable con referencia a la cual el órgano de impugnación
examinará las reclamaciones?
El tribunal examina las reclamaciones con arreglo a las disposiciones de la Ley de
procedimientos administrativos y, para los asuntos no tratados en ella, se aplican las disposiciones delCódigo de procedimiento civil.
iv) ¿Qué medidas provisionales rápidas están previstas para corregir las infracciones
del Acuerdo y preservar las oportunidades comerciales?GPA/W/136
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- ¿Está incluida entre esas medidas la posibilidad de suspender el proceso de
contratación?  ¿En qué condiciones?
La legislación búlgara no prevé medidas provisionales rápidas para corregir las infracciones
del Acuerdo.
v) ¿Cómo corrige el procedimiento de impugnación las infracciones del Acuerdo?
¿Qué tipos de compensación por los daños o perjuicios sufridos puede establecer el
órgano de impugnación?
Véase la respuesta a la pregunta iv) anterior.
vi) Sírvanse facilitar la información disponible sobre los plazos de las distintas etapas
del proceso de impugnación, incluida la obtención de medidas provisionales y de una
decisión definitiva.
De conformidad con la Ley de procedimientos administrativos, el órgano administrativo
superior debe adoptar su decisión en un plazo de 14 días tras la presentación de reclamaciones, o de
30 días en caso de que el órgano administrativo sea colegiado.
En caso de reclamación ante el tribunal, el plaz o de adopción de la decisión es de 30 días
después de la sesión en la cual terminó la vista del asunto.
vii) ¿Cuáles son habitualmente los costes de un procedimiento de impugnación?  ¿Está
prevista la posibilidad de que tales procedimientos sean gratuitos?
En el procedimiento administrativo de impugnación no se perciben derechos.
De acuerdo con la tarifa Nº 1 de los derechos del Estado percibidos por los tribunales para la
ejecución del procedimiento de impugnación, el recurrente debe pagar un derecho por las cuantías
siguientes:
a) en caso de que se trate de una entidad jurídica sin fines lucrativos o una persona
física, excluidos los comerciantes - 10 levs búlgaros;
b) las entidades jurídicas, excluidas las correspondientes al apartado "a)" y las personas
físicas comerciantes con arreglo a la Ley de comercio – 50 levs;
c) para la interposición de recursos, debe pagarse la mitad de las cuantías indicadas.
VII. OTROS ASUNTOS
35. ¿En qué medida se utiliza la tecnología de la información en el proceso de contratación
pública?  ¿Se publican los anuncios de invitación a licitar y/o los anuncios de adjudicación de
contratos en formato electrónico?  Sírvanse facilitar la dirección de dichas publicaciones
electrónicas.
La primera fase de la introducción de la tecnología de la información en el proceso de
contratación pública en Bulgaria es la creación del Registro de contratación pública, que permiteacceder a la información siguiente, en lengua búlgara:
1. decisiones de inicio de procedimientos de adjudicación de contratos públicos;GPA/W/136
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2. invitaciones a participar en procedimientos abiertos o negociados para la adjudicación
de contratos públicos;
3. invitaciones a participar en la fase de calificación previa de los procedimientos
restringidos;
4. decisiones de la entidad contratante sobre las listas de licitadores seleccionados que
deben invitarse a participar en los procedimientos restringidos;
5. decisiones sobre cualquier modificación de las condiciones de licitación, así como
sobre la cancelación de los procedimientos de adjudicación de contratos públicos;
6. datos estadísticos sobre el número de ofertas presentadas, las ofertas admitidas y las
rechazadas;
7. información sobre los contratos adjudicados;
8. listas de los expertos externos a los que la entidad contratante puede recurrir en los
procedimientos;
9. cualquier práctica de aplicación de la Ley de contratación pública.
El Boletín del Estado envía electrónicamente las invitaciones a participar en procedimientos
abiertos y en la calificación previa de los procedimientos restringidos al Registro de contratación
pública.  Así se publica en la misma fecha en el Boletín de contratación pública y en el Registro.
36. ¿Existe en su país un servicio de información que responda a las preguntas de los
proveedores, de otros gobiernos y del público en general sobre las leyes, reglamentos y
procedimientos y prácticas relativos a la contratación pública a nivel central y/o subcentral?
Sírvanse facilitar la dirección.
No se ha creado en Bulgaria un servicio de información de ese tipo.  En el desempeño de sus
funciones relacionadas con la asistencia al Ministerio de Administración Pública a cumplir sus
derechos y obligaciones con arreglo a la Ley de contratación pública, la Dirección de contratación
pública del Consejo de Ministros es responsable de responder a dichas preguntas.
Las señas de la Dirección de contratación pública son las siguientes:
Republic of Bulgaria
1000 Sofia
1, Dondukov Blv.
Council of Ministers
Public Procurement DirectorateDirector
Mr. Plamen Nemchev
Teléfono: (+359 2) 940 26 45;  940 24 76
Fax: (+359 2) 940 21 90
Corre electrónico:  P.Nemchev@government.bgGPA/W/136
Página 24ORGANIGRAMA DE LAS AUTORIDADES EJECUTIVAS EN LA REPÚBLICA DE BULGARIA
AUTORIDAD EJECUTIVA CENTRALAUTORIDAD EJECUTIVA
LOCAL
MINISTERIOS – 14 CONSEJO DE MINISTROSDistritos  - 28
Organismos
ejecutivos - 21Comisiones - 1 Otros organismos
creados por ley o
reglamento del
Consejo de Ministros
(centros nacionales,
oficinas, oficinas
nacionales,
laboratorios
experimentales,
instituciones de
investigación y
desarrollo, centros de
enseñanza o
formación, centros
médicos o de
rehabilitación - 55Organismos
públicos - 7Comisiones del
Estado - 7Otros organismos
creados por ley o
reglamento del
Consejo de Ministros
(organismos
nacionales,
organismos,
direcciones generales,
laboratorios
experimentales,
instituciones de
investigación y
desarrollo, centros de
enseñanza o
formación, centros
médicos o de
rehabilitación) - 14Municipios  - 262