RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/LDC/SWG/IF/13
16 de febrero de 2001
(01-0764)
Subcomité de Países Menos Adelantados
MARCO INTEGRADO - PROPUESTA PARA UN PROGRAMA PILOTO
El Subcomité de Países Menos Adelantados aprobó, en su vigésima tercera reunión de 12 de
febrero de 2001, la propuesta de iniciar un programa piloto del Marco Integrado.  Se trata de unamedida concreta para dar aplicación a la decisión adoptada por los dirigentes de los seis organismos
participantes
1, en la Declaración conjunta del 6 de julio de 20002, de mejorar el funcionamiento del
Marco.
                                                     
1 Fondo Monetario Internacional (FMI), Centro Inte rnacional de Comercio (CCI), Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (Banco Mundial), y Organización Mundial delComercio (OMC).
2 WT/LDC/SWG/IF/2, 12 de julio de 2000.WT/LDC/SWG/IF/13
Página 2
MARCO INTEGRADO - PROPUESTA PARA UN PROGRAMA PILOTO
Preámbulo:
Reconociendo  la importancia del comercio como componente fundamental para promover el
desarrollo y la reducción de la pobreza en los países menos adelantados (PMA);
Reconociendo  asimismo la necesidad de que el comercio se enfoque de manera coherente en
las estrategias de desarrollo de los países;
Recordando  que el Marco Integrado tiene por finalidad, según lo dispuesto en las
recomendaciones de la Reunión de Alto Nivel celebrada en 1997, garantizar que las actividades de
asistencia técnica y de creación de capacidad relacionadas con el comercio sean motivadas por la
demanda, y contribuyan a potenciar el dominio de esas actividades por los PMA;
Recordando  además que el Marco Integrado tiene también por finalidad hacer posible que
cada organismo participante aumente su eficiencia y su eficacia en la ejecución de las actividades deasistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio destinadas a los PMA, a la luz
de la información acerca de las necesidades específicas de cada país y las actividades, en que otros
organismos realizan o tienen previsto realizar en la esfera de la asistencia técnica y la creación decapacidad relacionadas con el comercio;
Recordando  la decisión de los Jefes Ejecutivos de los organismos participantes adoptada el
6 de julio de 2000, a raíz del examen prescrito del Marco Integrado;
Insistiendo  en la importancia del Marco Integrado, entre otras cosas, como contribución
concreta a la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA que se celebrará en Bruselasen mayo de 2001.
I. PROGRAMA PILOTO
1. Como primer elemento de la reforma del Marco Integrado, se recomienda iniciar un programa
piloto.  En el marco del programa piloto se prestará asistencia únicamente a los países que hayan
demostrado con claridad el deseo y el compromiso de incluir un "capítulo dedicado a la estrategia de
integración del comercio" en la estrategia de desarrollo del país, como son los documentos de
estrategia de lucha contra la pobreza (DELP) o el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (UNDAF).
2. Como acción complementaria del programa piloto, se alienta a los donantes bilaterales a que
seleccionen PMA donde tengan una sustancial presencia sobre el terreno y un programa en curso de
asistencia técnica relacionada con el comercio, y donde se haya asumido el compromiso de integrar el
comercio en sus estrategias globales de desarrollo.  En esos casos, los donantes bilateralescoordinarán sus actividades de asistencia técnica y de creación de capacidad relacionadas con elcomercio, según lo dispuesto en el párrafo 4.
II. INTEGRACIÓN DEL COMERCIO
3. Para lograr la eficacia del Marco Integrado, es esencial integrar el comercio en la estrategia
general de desarrollo de cada PMA.  Esto garantizará que, posteriormente, las actividades de
asistencia técnica y de creación de capacidad relacionadas con el comercio apoyen plenamente losobjetivos de desarrollo del país de que se trate.  Se prestará asistencia para que los PMA, con la ayuda
y el apoyo plenos de los organismos participantes que tengan oficinas en el país de que se trate,
elaboren un capítulo sobre integración del comercio a fin de potenciar la participación efectiva en la
economía mundial.  Este capítulo abarcará una serie de cuestiones, entre ellas el establecimiento de laWT/LDC/SWG/IF/13
Página 3
relación entre el comercio y el desarrollo, por una parte, y la reducción de la pobreza, por otra;  los
efectos de la reforma comercial en el crecimiento económico y el desarrollo del país;  cuestiones
relativas al acceso a los mercados;  y la evaluación de la necesidad de capacidades relacionadas con el
comercio en los PMA.  En el capítulo sobre integración comercial se identificarán las necesidades
relacionadas con el comercio, desde la infraestructura hasta los recursos humanos, y se estableceránprioridades entre ellas, dentro de un marco de políticas coherente.
III. ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD RELACIONADAS CON
EL COMERCIO
4. Un objetivo fundamental del Marco Integrado (MI) reforzado será garantizar la coordinación
y la colaboración entre todos los participantes, bilate rales y multilaterales, en las actividades, en curso
o previstas, de asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio.  Los PMA
beneficiarios elaborarán un programa de asistencia con unas prioridades y una secuencia de
actividades adecuadas y, para ello, podrán recabar la asistencia de organismos o donantes bilaterales.Ese programa de asistencia deberá ser coherente con la estrategia de desarrollo del país de que se
trate, y complementarla.  El programa incluirá las necesidades de infraestructura que serán
examinadas activamente en las reuniones de los Grupos Consultivos del Banco Mundial y las Mesas
Redondas del PNUD.  La financiación y aplicación de los programas y proyectos resultantes de las
reuniones de los Grupos Consultivos y las Mesas Redondas correrán a cargo de las organizacionesintergubernamentales multilaterales y regionales competentes, asociados bilaterales para el desarrolloy el sector privado, según sus ventajas comparativas.
IV. ESTABLECIMIENTO DE UN FONDO FIDUCIARIO
5. Se recomienda recabar el apoyo y las contribuciones voluntarias de los donantes para
establecer un Fondo Fiduciario para el MI y tener en cuenta al mismo tiempo las contribuciones
bilaterales al MI y a su programa piloto.  Para más información, véase la sección VII.
V. ADMINISTRACIÓN DEL MARCO INTEGRADO
6. Se propone que se establezca un Comité Directivo del MI y un Grupo de Trabajo
Interinstitucional (que desempeñe también funciones relacionadas con el Fondo Fiduciario).
7. El Comité Directivo del MI se reunirá al menos una vez al año.  Estará integrado por seis
3
representantes de PMA, los seis organismos participantes y los donantes.  Cuando el Comité Directivo
mantenga un debate o imparta directrices sobre la asignación de recursos financieros, tanto fondos
bilaterales o recursos del Fondo Fiduciario del MI, la adopción de decisiones incumbiráexclusivamente a los donantes de esos fondos.  Los PMA que estén en la fase piloto y los donantes
bilaterales que no contribuyan al Fondo Fiduciario tendrán la condición de observador.  En la fase
inicial el Comité Directivo del MI tendrá como presidente y vicepresidente, respectivamente, a unrepresentante de alto nivel de un donante y otro de un PMA.  Estos cargos rotarán posteriormente.
8. Entre las responsabilidades del Comité Directivo estarán incluidas las siguientes:
- establecer orientaciones de política, prever la coordinación y la supervisión;  y
- evaluar el progreso del MI.
9. El Grupo de Trabajo Interinstitucional y el Fondo Fiduciario del MI estarán integrados por los
seis organismos participantes y representantes especiales (de los donantes y de los PMA) en la fase
                                                     
3 De conformidad con la decisión adoptada por los PMA en la reunión del 10 de enero de 2001, los
representantes de PMA en el Comité Directivo se alternarán anualmente por rotación, a excepción de
Bangladesh, en su condición de coordinador global de PMA, y del coordinador de PMA en rotación.WT/LDC/SWG/IF/13
Página 4
piloto.  Decidirán sus propias normas de procedimiento y entre sus responsabilidades se incluirán las
siguientes:
- intercambio de información;- coordinación de las actividades;
- preparación del programa de trabajo y del presupuesto;
- establecimiento de la secuencia de actividades;- selección de los expertos;- gestión de los recursos del Fondo Fiduciario del MI cuando el Grupo de Trabajo
Interinstitucional desempeñe las funciones del Fondo Fiduciario del MI;
- supervisión y evaluación de las operaciones sobre el terreno.
10. Se adjunta como anexo un diagrama de la estructura de supervisión.  Esta estructura será
examinada por los donantes que contribuyan, los PMA y los organismos al finalizar el programa
piloto.
VI. EVALUACIÓN DEL PROGRESO REALIZADO
11. A medida que avance el programa  piloto, el progreso se supervisará y examinará país por
país.  El Grupo de Trabajo Interinstitucional prepar ará informes periódicos para el Comité Directivo
del MI.  A la luz de las enseñanzas derivadas del programa piloto, podrá considerarse la ampliación de
la iniciativa para abarcar otros PMA, no más tarde de la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC.
Anexo
VII. FONDO FIDUCIARIO DEL MI
12. Los recursos del Fondo Fiduciario se dedicarán principalmente a prestar asistencia a los PMA
en la elaboración del marco analítico y de política necesario para integrar el comercio en las
estrategias de desarrollo de los países, y presentar propuestas, con costos detallados, para programas yproyectos.
13. En casos limitados y excepcionales, los recursos del Fondo Fiduciario podrán destinarse a
proyectos determinados.  La asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas con elcomercio, financiadas con los recursos del Fondo Fiduciario del MI, se orientarán exclusivamente al
fortalecimiento de las capacidades humanas, y se integrarán adecuadamente en otros proyectos
pertinentes identificados dentro del programa de asistencia elaborado en el marco del MI.
14. Habrá dos ventanas que funcionarán simultáneamente:
- Ventana I:  contribuciones no asignadas a fines específicos;  y- Ventana II:  contribuciones asignadas a fines específicos.WT/LDC/SWG/IF/13
Página 5Comité Directivo del
Marco Integrado
Grupo de Trabajo
Interinstitucional
(incluido el Comité
Directivo del Marco
Integrado- Orientaciones de política, coordinación y supervisión
- Evaluación del progreso del MI
Elaboración del programa de trabajo y del presupuesto
Establecimiento de la secuencia de actividadesSelección de expertosGestión de los recursos del Fondo Fiduciario para el Marco Integrado
Supervisión y evaluación de las operaciones sobre el terrenoel Grupo de Trabajo Interinstitucional;
los donantes;
representantes de PMA (6);  y
observadores.Integrado por
Seis organismos participantes en el MI
Representantes especiales (en la fase piloto)
•  Representante(s) de los PMA
•  Representante(s) de los donantes
Representante de la secretaría del Comité de Ayuda para
el Desarrollo (CAD ) de la OCDEIntegrado por
__________