ORGANISATION MONDIALE WT/MIN(96)/ST/121
12décembre 1996
DUCOMMERCE(96-5308)
Original: espagnol CONFERENCE MINISTERIELLE
Singapour, 9-13décembre 1996
GUATEMALA
Déclaration deS.E.M.JuanMauricio Wurmser
Ministre del'économie
Permettez-moi toutd'abord devous exprimer nosplussincères félicitations pourlafaçon
extrêmement compétente etjudicieuse dontvousavezconduit lestravaux decetteConférence desplus
importantes.
Nosvifsremerciements vontaussi aupeuple etaugouvernement deSingapour pour leur
hospitalité généreuse etchaleureuse.
Al'issued'unprocessus longetdifficile, leconflit arméinterne duGuatemala quiaduréplus
de35anstouche àsafin,grâce àlanégociation etaucompromis politique auxquels ontparticipé
pratiquement touslessecteurs delasociété guatémaltèque. L'accord depaixferme etdurable sera
signé le29décembre prochain àGuatemala, mettant finainsiaudernier destroisconflits armés qui
ontsecoué l'Amérique centrale.
Dèsledébut desonmandat, lePrésident Alvaro Arzú aprisdesdécisions etencouragé des
actions quiontamené lepaysdanslabonne direction. Acetégard, permettez-moi desouligner trois
idées fondamentales.
Lapremière estquecequisepasse auGuatemala obéitàunevolonté délibérée dechangements
etdetransformations versunedémocratisation profonde denotre société. Ilnes'agitpasdefaitsisolés,
fortuits ouarbitraires, nid'uneffetduhasard. Ils'agitd'efforts systématiques envuederéaliser les
principales aspirations delasociété guatémaltèque: achever lanégociation depaix,apporter lasécurité
àlapopulation, entreprendre uneluttevigoureuse contre l'impunité etladiscrimination, etfavoriser
lamodernisation dupays, toutcelaafind'améliorer laqualité deviedetouslesGuatémaltèques.
Laseconde idéeestqu'ils'agitd'unerecherche continue deresponsabilités partagées dansune
société trèsdiverse quiaspire àtranscender sesparticularités etsessingularités pourouvrir lavoie
àuneffort dereconstruction nationale fondé surl'unitélaplusprofonde auseindecettediversité même.
Latroisième idéeestquel'effort entrepris estuneffort global detouslessecteurs dupays
etnonpasseulement dugouvernement, carils'agitdedéfinir encommun lesnouvelles relations et
lesnouveaux rôles quidevront régir lasociété etl'Etat, ainsiquelesmoyens lesplusviables etles
plusconcrets decoexistence dansunpaysréconcilié.
Ilimporte aussidemettre ànouveau enrelief l'appui précieux delacommunauté internationale,
enparticulier l'impulsion donnée auxnégociations parlegroupe depaysfavorables auprocessus de
paix-lesEtats-Unis, leMexique, laNorvège, l'Espagne, laColombie etleVenezuela -appui pour
lequel lepeuple etlegouvernement duGuatemala expriment leurappréciation etleursremerciements.WT/MIN(96)/ST/121
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Enrésumé, lesconditions existent pouravancer dansdesdomaines oùilsemblait auparavant
impossible delefaire; ilexiste despossibilités croissantes departicipation organisée descitoyens parce
quelegouvernement d'aujourd 'huianonseulement lalégitimité politique quiserenforce aveclapaix,
maisaussilavolonté manifeste d'oeuvrer àdesréalisations concrètes. LeGuatemala toutentier relève
l'immense défidelaréconciliation interne etilestappelé àacquérir uneplusgrande maturité comme
paysetcomme société.
Ilyadeuxans,nousnoussommes donné rendez-vous àMarrakech pourachever uneétape
importante delavieéconomique denosnations, conscients quel'interdépendance dunouvel ordre
économique mondial exigeait uneffort général delibéralisation etunecontribution effective ausystème
multilatéral. LeGuatemala aaccepté lesrésultats duCycle d'Uruguay comme unpontversl'avenir,
unmoyen deparvenir àdestermes del'échange justes etéquitables afindemettre lepayssurlavoie
delaprospérité etdudéveloppement.
Laprésente Conférence estl'enceinte quiconvient pourfaireuneanalyse critique desdeux
premières années d'existence denotre Organisation etpourréaffirmer lavolonté politique detousses
Membres demettre pleinement enoeuvre lesengagements déjàcontractés. C'estdanscetesprit que
leGuatemala poursapartparticipe àcetteConférence.
Bienquemonpaysaitdéployé degrands efforts pourdévelopper sonéconomie, ycompris
naturellement pour mettre enoeuvre lesengagements d'ouverture commerciale découlant deses
obligations multilatérales, iln'yapasdedoute queleconflit armé aajouté unelourde charge àcette
tâcheetaconstitué unobstacle pouratteindre desniveaux decroissance correspondant auniveau d'effort
desescitoyens.
Cette expérience arenforcé l'aspiration duGuatemala àappuyer leprocessus d'intégration
del'Amérique centrale, quiestaujourd 'huiunerégion depaixetderéconciliation engagée dansla
voiedelaconsolidation deladémocratie. Lemonde saitquelapaixestfragile etqu'elleasuscité
degrands espoirs cheznospeuples. C'estpourquoi lespartenaires commerciaux quinousoffrent des
possibilités d'échanges seront aussi lespartenaires delapaixenAmérique centrale.
Envuedeparticiper pleinement àl'économie etaucommerce internationaux, lespays
d'Amérique centrale ontadapté lesnormes commerciales régionales auxprescriptions del'Organisation
mondiale ducommerce. Leprocessus d'intégration del'Amérique centrale esttoutàfaitconforme
auxengagements multilatéraux d'ouverture commerciale car,loind'êtreunobstacle àl'égard despays
tiers, l'intégration decespayssetraduit parunmarché plusvaste etattractif pournospartenaires
commerciaux. Lapreuve enestque,pendant lapériode 1990-1995, lesimportations enprovenance
despaystiersontpresque doublé.
Afindepromouvoir l'efficacité del'intégration del'Amérique centrale entantqueprocessus
propre àstimuler lacroissance delarégion, afinqu'ellepuisse développer pleinement sonpotentiel,
l'Amérique centrale abesoin d'améliorer lesconditions d'accès desproduits d'exportation pourlesquels
nospayssontefficaces etcompétitifs etélargir lechamp d'action àdenouveaux domaines quisont
d'uneimportance critique pournotre développement économique.
Avec l'instauration dunouvel ordre commercial mondial, nousvoulons renforcer, développer
etélargir lesnormes etdisciplines duGATT, enledotant derègles plusclaires ettransparentes. Pour
lespaysendéveloppement, lamiseenoeuvre estsansaucun doute l'undespoints lesplusimportants
del'ordre dujour, peut-être même leplusimportant, etc'estpourquoi nousdéplorons l'absence de
miseenoeuvre desAccords del'OMC dansdessecteurs vitaux pourleséconomies d'Amérique centrale.
Ilestpréoccupant deconstater queleprotectionnisme estencore vivant etqueleprocessus visant à
l'éliminer estlentetparticulièrement coûteux pourlespaysendéveloppement.WT/MIN(9 6)/ST/121
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Encequiconcerne l'agriculture, nousnevoyons pasencore d'effets positifs. C'estpourquoi
nousdemandonsinstammentauxpaysdéveloppésd'entreprendreleplustôtpossiblel'approfondissement
delaréforme agricole mondiale etdemettre finàleurspolitiques desoutien interne delaproduction
etdesubventions deleursexportations danscesecteur, quinousrendent moins compétitifs parrapport
auxproducteurs nationaux etquiparailleurs faussent etdéséquilibrent lecommerce mondial.
Dans lesecteur destextiles etdesvêtements, lesrésultats nesontpassatisfaisants nonplus.
Lesprincipaux importateurs doivent inclure danslespremières étapes deleurprogramme d'intégration
danslecadre del'OMC lescatégories detextiles etdevêtements quiprésentent unintérêt particulier
pourlespaysd'Amérique centrale. Ilestpréoccupant aussi quelessauvegardes detransition soient
appliquéessansmodérationet,pisencore,demanièreincompatibleaveclesdispositionsetlesprocédures
del'Accord. LesMembres doivent respecter l'engagement d'accorder desaugmentations significatives
despossibilités d'accès pourlespetits fournisseurs etdecréerdespossibilités d'échanges notables d'un
point devuecommercial pourlesnouveaux exportateurs.
Ilconvient desouligner leprogrès important quereprésente lenouveau système derèglement
desdifférends, dotéaujourd 'huiderègles plusclaires ettransparentes. PourtouslesMembres, surtout
pourlespaysendéveloppement,ilconstitueunmoyenappropriéderésoudrelesdifférendscommerciaux,
surtout lorsqu 'ilsobtiennent queleurs plaintes soient examinées pendant laphase deconsultations.
Parailleurs, nousconsidérons quelesystème multilatéral serarenforcé danslamesure oùtousles
Membres respecteront fidèlement lesrapports émanant desgroupes spéciaux.
Lespaysendéveloppementsontgravementpréoccupésparlesinitiativesvisantàlierlecommerce
àdesquestions étrangères àcedernier, comme moyen d'imposer desconditions àl'accès auxmarchés,
annulant ainsilesprogrès réalisés dansl'élimination desobstacles nontarifaires, alors quecertaines
decesquestions sontduressort d'autres instances.
Enparticulier, permettez-moi d'aborder laquestion desnormes dutravail. LeGuatemala est
signataire delaDéclaration universelle desdroits del'homme etilestmembre del'Organisation
internationale dutravail. Entantquenation, nousavons prisl'engagement defaireensorte queles
travailleurs profitent desavantages découlant delacroissance économique stimulée parledéveloppement
deséchanges. Cependant, nousestimons quecettequestion doitêtretraitée danslaseule instance
qualifiée pourlefaire, c'est-à-dire l'Organisation internationale dutravail. Endéfinitive, nousrejetons
toute initiative tendant àétablir unlienentre lesnormes dutravail etlecommerce, ouquicherche
àutiliser lesnormes dutravail comme argument denégociation etdepression commerciale.
Permettez-moi d'aborder aussi d'autres questions quiontétésoulevées àcetteConférence.
Encequiconcerne l'environnement, l'Amérique centrale ainscrit cettequestion àsonprogramme
d'action régional dans lecadre del'Alliance pour ledéveloppement durable. Anotre avis, les
considérations environnementales nesauraient servir àfaireobstacle aucommerce.
Encequiconcerne lesmarchés publics, monpaysnevoitpasd'objection àl'idéequeles
procédures enlamatière doivent êtretransparentes etqu'ilnedoitpasyavoir dediscrimination entre
lesfournisseurs. Lalégislation interne duGuatemala contient desnormes visant précisément àgarantir
cesobjectifs, d'unemanière conforme àl'ordre juridique général dupays.
PourleGuatemala, lapromotion desinvestissements présente uneimportance vitale comme
moyen decréer desemplois etcomme source dedevises etdetransfert detechnologie. LeGuatemala
appuie l'établissement d'ungroupe d'étude àcesujet, sanspréjuger desesrésultats, quioffre la
possibilité d'exprimer nospréoccupations etnosobjectifs. Nous avons besoin d'uninvestissement
étranger réeleteffectif, stable, respectueux denotreordre juridique interne etquicontribue aubien-être
économique dupays.WT/MIN(96)/ST/121
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LeGuatemala applique etdéveloppe unepolitique commerciale ouverte ettransparente, en
cequiconcerne tantlecommerce desbiens queceluidesservices, danslestrict respect desnormes
etdesdisciplines del'OMC. Notre souhait estquenospartenaires commerciaux fassent demême,
conformément auprincipe delasolidarité entrenations, fondement etjustification finale detoutsystème
multilatéral.
Cette politique, quireçoitunlarge appui detouslessecteurs delavienationale, nouspermet
deréaffirmer notre engagement decontinuer departiciper demanière active etconsciente denos
responsabilités àl'OMC.