ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/RO/56
19 de noviembre de 2003
(03-6173)
Comité de Normas de Origen
INFORME AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS
SOBRE EL EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CHINA
1. El Comité de Normas de Origen, en su reunión de 3 de octubre de 2003, llevó a cabo el
examen de transición de China de conformidad con la sección 18 del Protocolo de Adhesión de la
República Popular China (WT/L/432).
2. La notificación de China se ha distribuido con la signatura G/RO/53, y las preguntas sobre las
normas de origen de China formuladas por el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu,
Kinmen y Matsu también se han distribuido, con la  signatura G/RO/W/99/Rev.1.  Las declaraciones
hechas durante la reunión celebrada el 3 de octubre de 2003 figurarán en el acta de esa reunión
(G/RO/M/43), párrafos 3.1 a 3.7.  Se adjuntan al pres ente informe los párrafos pertinentes, en los que
se refleja ese debate.G/RO/56
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3. Examen de transición de conformidad con la sección 18 del Protocolo de Adhesión de la
República Popular China (WT/L/432, WT/ACC/CHN/49, G/RO/53 y G/RO/W/99/Rev.1)
3.1 El Presidente señala que, de conformidad con la sección 18 del Protocolo de Adhesión de la
República Popular China, el CNO ha de informar sobre el resultado del examen al Consejo del
Comercio de Mercancías, que informará a su vez al Consejo General.  El Comité llevó a cabo suprimer examen en la última reunión, en la que China explicó cómo aplicaba sus compromisos con
respecto a las normas de origen y respondió a las preguntas formuladas.  A continuación el Presidente
invita a China a hacer una exposición general sobre la aplicación por China del Acuerdo sobre
Normas de Origen durante el año en curso.
3.2 La representante de China dice, como prim er punto, que desde el 11 de diciembre de 2002 no
se han promulgado nuevas normas, reglamentos o medidas administrativas relacionados con las
normas de origen no preferenciales ni se han modificado los existentes.  La legislación actualmente envigor relativa a las normas de origen ha sido notificada al Comité y distribuida en el
documento G/RO/53.
3.3 El segundo punto se refiere a las normas de origen actuales.  Las leyes y reglamentos de
China relacionados con las normas de origen y la forma en que este país los aplica, están en plena
conformidad con el Acuerdo sobre Normas de Orig en de la OMC.  China nunca ha utilizado las
normas de origen como instrumento para promover directa o indirectamente objetivos comerciales.
Con respecto al "examen de la determinación previa del origen", la representante explica que de
conformidad con el artículo 8 del Aviso Nº 17 de  la Administración General de Aduanas de 2001, la
parte que esté en desacuerdo con la decisión adoptada por la Administración de Aduanas podrá
presentar un recurso de revisión administrativa o iniciar un procedimiento ante un tribunal popular.De conformidad con el artículo 6, el examen puede modificar o anular la determinación previa del
origen específica hecha por la Administración de Aduanas.  La solicitud de revisión administrativa o
judicial se basa en la Ley de revisión administrativa de la República Popular China, las disposiciones
de aplicación de la Ley de revisión administrativa de la República Popular China y la Ley de
procedimiento administrativo de la República Popular China.  La representante explica también lanorma que establece las sanciones en caso de declaración falsa del origen.  La Administración de
Aduanas se encarga de aplicar las disposiciones pertinentes de la Ley de Aduanas de la República
Popular China y las Normas relativas a la aplicación de sanciones administrativas en virtud de la Ley
de Aduanas en caso de actos como la falsedad en declaraciones del país de origen y la falsificación de
certificados de origen. En lo que respecta al "método de cálculo a efectos de la aplicación del criterio
de valor añadido mencionado en el apartado 2 del artículo 3 del Reglamento provisional de la
Administración General de Aduanas relativo a las normas de origen", el criterio aplicado es que elcomponente de valor añadido sea igual o superior al 30 por ciento del valor total de un producto
nuevo, cuyo cálculo se basa en que el valor CIF del componente no originario es igual o inferior al
70 por ciento del valor FOB del producto elaborado.  En cuanto a la "confidencialidad de la
información para la determinación previa del origen", de conformidad con el artículo 9 del Aviso
Nº 17 de la Administración General de Aduanas de 2001, ésta no hará pública la información para ladeterminación previa del origen sin la autorización específica de la persona interesada, salvo en la
medida en que pueda ser necesario revelarla en el marco de un procedimiento judicial.  En lo que se
refiere a las "normas de origen no preferenciales para las exportaciones", las normas de ese tipo
vigentes en China se promulgaron el 8 de marzo de 1992 y entraron en vigor el 1º de mayo de 1992.
Las normas se aplican a la emisión de certificados de origen chinos para las exportaciones nopreferenciales, previa solicitud del destinatario de la exportación y no son vinculantes para la parte
importadora.  La Administración de Aduanas no exige una declaración del origen para las
exportaciones.G/RO/56
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3.4 El tercer punto se refiere a la adopción de las normas de origen no preferenciales
armonizadas.  La representante de China afirma que, desde el punto de vista técnico, ha concluido la
armonización de las normas de origen no preferenciales en el marco de la OMC.  No obstante, se han
remitido al Consejo General 94 cuestiones fundamentales de política no resueltas para su examen
desde el punto de vista político.  China se compromete a cumplir el compromiso contraído en suProtocolo de Adhesión a la OMC de adoptar y aplicar plenamente las normas de origen no
preferenciales armonizadas en cuanto concluya el trabajo de armonización en materia de normas de
origen.
3.5 El Presidente señala a la atención de los participantes el documento G/RO/W/99/Rev.1, que
contiene las preguntas formuladas por el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y
Matsu.
3.6 El representante del Taipei Chino ha señalado los esfuerzos considerables realizados por
China a lo largo del último año para cumplir los compromisos que asumió en el momento de su
adhesión en la esfera de las normas de origen y agradece enormemente la exposición informativa
hecha por la delegación china en esta reunión.  Considera que la aplicación cabal y ordenada del
Protocolo de Adhesión de China redunda en benefi cio de todos los Miembros.  Asimismo, el Taipei
Chino agradecería que la declaración hecha por Chin a se distribuyera a todos los Miembros.  Dice que
el Taipei Chino no tiene más preguntas que formular.
3.7 El CNO toma nota de las declaraciones formuladas y acuerda  que la Secretaría prepare un
breve informe fáctico bajo la responsabilidad del Presidente, junto con el acta de la reunión para más
información, que se enviarán al Consejo del Comercio de Mercancías.
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