ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/AG/W/57/Add.1
29 de noviembre de 2002
(02-6588)
Comité de Agricultura Original:  inglés
DECISIÓN DE MARRAKECH SOBRE LOS PAÍSES EN DESARROLLO
IMPORTADORES NETOS DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS -
ASISTENCIA TÉCNICA Y FINANCIERA EN EL CONTEXTO DE
LOS PROGRAMAS DE AYUDA DESTINADOS A MEJORAR LA
PRODUCTIVIDAD E INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR AGRÍCOLA
Respuestas del Banco Africano de Desarrollo y de la Organización
de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
Addendum
A continuación se reproducen las respuestas del Banco Africano de Desarrollo y de la
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) a la carta enviada
por el Presidente del Consejo General en relación con las recomendaciones del Comité sobre
cuestiones relativas a la aplicación aprobadas en la Conferencia Ministerial de Doha.  Larecomendación pertinente en materia de asistencia técnica y financiera en el contexto de los
programas de ayuda destinados a mejorar la productividad e infraestructura del sector agrícola prevé:
"b) que, en apoyo de la prioridad atribuida por los países menos adelantados y los países
en desarrollo importadores netos de productos alimenticios al desarrollo de la
productividad e infraestructura de su sector agrícola, el Consejo General de la OMC
pida a las organizaciones internacionales de desarrollo pertinentes, entre ellas elBanco Mundial, la FAO, el FIDA, el PNUD y los bancos regionales de desarrollo,
que mejoren la prestación de asistencia técnica y financiera a los países menos
adelantados y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios, y
el acceso a esa asistencia, en términos y condiciones propicios para una mejor
utilización de tales servicios y recursos, con el fin de mejorar la productividad einfraestructura del sector agrícola de esos países en el marco de los servicios y
programas existentes, así como de los servicios y programas que puedan
establecerse."  (véase la sección B-II del documento G/AG/11)
En su carta a los respectivos jefes ejecutivos de las organizaciones internacionales en cuestión
el Presidente del Consejo General pidió que se le informara sobre el resultado de toda deliberación
habida y de toda medida adoptada a tal respecto en el marco de sus programas y políticas.
_______________G/AG/W/57/Add.1
Página 2
Respuesta del Grupo del Banco Africano de Desarrollo
Deseo darle las gracias por su carta, señalando a la atención del Presidente O. Kabbaj las
recomendaciones aprobadas durante la Conferencia Mi nisterial de la OMC en Doha en relación con la
asistencia técnica y financiera en el contexto de los programas de ayuda destinados a mejorar la
productividad e infraestructura del sector agrícola en los países menos adelantados y los países en
desarrollo importadores netos de productos alimenticios.
El Banco Africano de Desarrollo (BAD) está convencido de la contribución directa del
desarrollo agrícola a la lucha contra la pobreza en África.  Nuestra Institución, mediante su ventanilla
concesionaria, el Fondo Africano de Desarrollo, es una proveedora importante de asistencia para eldesarrollo en este sector, habiéndose aprobado desde 1974 préstamos en condiciones favorables y
donaciones para la agricultura por un valor total de 3.120 millones de unidades de cuenta (DEG),
equivalentes al 27,3 por ciento de todos los préstamos y subvenciones aprobados por el BAD.
Se adjunta un informe en el que se describe el compromiso de nuestra Institución para
mejorar la productividad e infraestructura del sector agrícola en África.
Firmado:  Henock Kifle, Director
Departamento de Investigación para el DesarrolloG/AG/W/57/Add.1
Página 3
GRUPO DEL BANCO AFRICANO DE DESARROLLO
Asistencia financiera y técnica del BAD para mejorar la productividad e infraestructura
del sector agrícola de los países menos adelantados y los países en desarrollo
importadores netos de productos alimenticios
1. Teniendo en cuenta el objetivo primordial de reducción de la pobreza y que la mayor parte de
la población pobre vive en zonas rurales y trabaja directa o indirectamente en el sector, el Grupo del
Banco considera que el fomento de la agricultura y el desarrollo rural es el principal canal que
permitirá luchar contra la pobreza, reducir las desigualdades de ingresos, de bienes y de género y
suprimir los obstáculos que impiden a la población beneficiarse del proceso de desarrollo.
2. Por consiguiente, el Grupo del BAD contribuye mediante su ventanilla concesionaria, el
Fondo Africano de Desarrollo, a la mejora de la productividad y la infraestructura del sector agrícola
de los países africanos menos adelantados.
3. Los instrumentos que utiliza el Fondo en sus intervenciones para mejorar la productividad y
la infraestructura del sector agrícola son los siguientes:
• préstamos y subvenciones para financiar proyectos en:  1) el sector agrícola, incluido
el riego;  2) el sector del transporte, siempre que se trate de la construcción y mejorade caminos para proporcionar un acceso permanente a las zonas agrícolas;  y 3) el
sector de la educación, cuando se concentre en la formación profesional para el
aprendizaje de técnicas agropecuarias;
• subvenciones para asistencia técnica destinada a estudios del ciclo de los proyectos y
la creación de capacidad institucional en las esferas antes mencionadas;  y
• programa de capacitación en administración agrícola para África (AMTA).
Préstamos y donaciones
4. En 2001, la Junta Directiva del Fondo Africano de Desarrollo aprobó 31 operaciones de
ayuda directa al sector del desarrollo agrícola y rural en 16 países, por un valor de 229 millones deunidades de cuenta (DEG) (24,3 por ciento de lo s préstamos y donaciones aprobados por el Fondo
en 2001).  Además, se concedió un préstamo de 58 millones de unidades de cuenta al sector del
transporte, para mejorar el acceso de los agricultores a los mercados en el Camerún, Etiopía y Níger;
y 8,3 millones de unidades de cuenta para capacitación técnica en agricultura (Mauritania).
5. Al final de 2001, el conjunto de los préstamos y donaciones para la agricultura aprobados por
el Fondo desde 1974 ascendía en total a 3.120 millones de unidades de cuenta (DEG), equivalentes al
27,3 por ciento de todos los préstamos y donaciones aprobados.
6. Además del sector agrícola, las inversiones en infraestructura de servicios públicos (caminos
de acceso, instalaciones de almacenamiento, agua y saneamiento, etc.) respaldarán ulteriormente el
desarrollo agrícola y rural.  Por citar un ejemplo, el Proyecto de mejora de la carretera
Butakira-Hossaina-Sodo, en Etiopía, tenía por objeto disponer de mejores servicios de transporte entre
Addis Abeba y Sodo, reduciendo los costos de transporte y promoviendo la integración de los
mercados entre las zonas rurales y urbanas.  Se prevé igualmente que el Proyecto de electrificación
rural en Mozambique, como parte de la creación de infraestructura rural, ampliará la red nacional aG/AG/W/57/Add.1
Página 4
19 poblaciones rurales para respaldar el crecimiento económico, mejorar el nivel de vida de la
población rural y reducir la pobreza.
7. La mejora de la seguridad alimentaria de la población pobre vulnerable es el objetivo
fundamental de las intervenciones estratégicas del Banco orientadas a combatir la pobreza crecientede África.  Así, ya hay en curso programas piloto sobre seguridad alimentaria, mediante los cuales el
Camerún, Cabo Verde, Mauritania, Mozambique, Malawi y Tanzanía recibirán asistencia técnica en
el marco del Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA), financiado conjuntamente con
la FAO y otros bancos multilaterales de desarrollo.
8. La escasez de servicios financieros sigue representando un obstáculo importante para la ayuda
a la agricultura en las zonas rurales de África.  El Banco contribuye a fortalecer la capacidad de lasinstituciones de microfinanciación en los países acogidos al Fondo.  Esto incluye donaciones para el
suministro de equipo esencial, capacitación, visitas de intercambio, asistencia técnica y patrocinios en
seminarios y conferencias.  Además, el BAD fomenta la creación de un entorno propicio para estas
instituciones.
9. Con objeto de aumentar la productividad de diversos sistemas agropecuarios, desde 1998 el
Banco ha hecho donaciones a 24 centros de investigación agrícola, por un valor total de 5,6 millones
de unidades de cuenta.
10. Las agroindustrias también contribuyen a la productividad y la infraestructura del sector
agrícola.  El Banco ha decidido canalizar su ayuda a proyectos agroindustriales altamente rentables
mediante el compartimento del sector privado (ventanillas no concesionarias del BAD) de sus
operaciones.
Programa de capacitación en administración agrícola para África - AMTA
11. El objetivo primordial del programa AMTA es  mejorar el funcionamiento de los proyectos de
desarrollo agrícola y rural y aumentar la disponibilidad de jefes de proyecto capacitados en África.
Esto se conseguirá ofreciendo capacitación en la gestión de proyectos.
12. El programa se está realizando en nueve países del África Subsahariana (Burkina Faso, Côte
d'Ivoire, Guinea, Chad, Nigeria, Etiopía, Namibia, Tanzanía y Uganda) y tres países de África del
Norte (Argelia, Marruecos y Túnez), donde recibe el nombre de NAMTA:  Capacitación en
administración agrícola para África del Norte.  El proyecto se ampliará a otros siete países del África
Subsahariana (pendientes de selección) y dos países de África del Norte (Egipto y Sudán).
13. La financiación del programa corre a ca rgo del BAD y el FIDA conjuntamente.  La
participación del BAD en la financiación del AMTA en el África Subsahariana es de 1,8 millones de
dólares EE.UU., mientras que el FIDA contribuye con 2,5 millones de dólares.  En el marco del
subcomponente del NAMTA, el BAD contribuye con 1,2 millones de dólares, mientras que la
participación del FIDA asciende a 3,6 millones de dólares.
Nuevos enfoques
14. El Banco está preparando directrices de política general para la financiación rural y la
investigación agropecuaria.G/AG/W/57/Add.1
Página 5
• El Banco está elaborando unas Directrices de política general en materia de
financiación rural para ayudar a su personal y a los países miembros regionales en la
formulación de servicios más sostenibles desde el punto de vista financiero mediante
la mejora de la intermediación financiera destinada al sector rural.  Esto incluye la
ayuda institucional a los bancos rurales y comunitarios mediante el fomento de losrecursos humanos, la mejora de los controles y procedimientos internos, las
conexiones de comunicación y la organización de sistemas de información y
preparación de informes.
• También se están preparando unas Directrices de política general en materia de
investigación agropecuaria para tratar de agilizar los servicios de los protocolos y la
entrega de la investigación, a fin de aumentar el grado de aceptación de materiales y
métodos de plantación mejorados en los países miembros regionales.
15. El Grupo del Banco está formulando otros nuevos  proyectos para responder a las prioridades
establecidas en su programa.  Entre ellos cabe mencionar los siguientes:
• proyectos de mejora de los ingresos para fomentar una mayor producción y venta de
productos hortícolas de calidad elevada;
• proyectos comunitarios de lucha contra la pobreza concentrados en actividades de la
población pobre vulnerable;
• ampliación de las tierras de regadío mediante programas de riego gestionados por los
agricultores, como el proyecto de ordenación del riego y las cuencas hidrográficas de
Koga;  y
• proyectos para aumentar los ingresos y las oportunidades de empleo de los
agricultores y para mejorar la seguridad alimentaria en la zona (por ejemplo, el
proyecto de mejora del riego del canal de Buhiyyah en Egipto).
16. Estas proyectos contribuyen a la lucha contra la pobreza y el fomento del desarrollo
sostenible, particularmente en las zonas rurales de los países miembros regionales.G/AG/W/57/Add.1
Página 6
Respuesta de la FAO
Deseo referirme a su carta del 29 de agosto de 2002 solicitando información sobre el
resultado de las deliberaciones y acciones en el marco de los programas y políticas de la FAO deinterés para una de las recomendaciones contenidas en el informe del 28 de septiembre de 2001 del
Comité de Agricultura al Consejo General de la OMC, que aprobó la Conferencia Ministerial de la
OMC en Doha.  En la recomendación se pedía a las organizaciones internacionales de desarrollo
pertinentes, entre ellas la FAO, que mejorasen la prestación de asistencia técnica y financiera a los
países menos adelantados (PMA) y los países en desarrollo importadores netos de productos
alimenticios, con el fin de mejorar la productividad e infraestructura del sector agrícola de esos países.
Deseo informarle de que, en el marco de los programas y políticas de la FAO, la mayor parte
de la asistencia técnica que presta la Organización para mejorar la productividad y la infraestructura
del sector agrícola se destina a la categoría analítica de la FAO formada por los países de bajos
ingresos y con déficit de alimentos (PBIDA), que comprende todos los PMA y la mayor parte de los
países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios (véase la nota adjunta).  Le incluyoasimismo, para su información, una nota que resume el carácter y la orientación de esa asistencia.
Deseo asegurar al Comité de Agricultura de la OMC que en la asistencia técnica de la FAO se
seguirá prestando la máxima prioridad a las necesidades y objetivos de los PMA y los países en
desarrollo importadores netos de productos alimenticios.
Firmado:  Jacques Diouf
Director GeneralFAOG/AG/W/57/Add.1
Página 7
ASISTENCIA TÉCNICA DE LA FAO DE INTERÉS PARA LA MEJORA
DE LA PRODUCTIVIDAD Y LA INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR
AGRÍCOLA EN EL MARCO DE LA DECISIÓN DE MARRAKECH
Introducción
1. La asistencia técnica de la FAO a los Estados miembros tiene por objeto ayudarlos a superar
las situaciones de urgencia y a crear un sistema moderno para la alimentación y la agricultura,
aprovechando de manera más completa su potencial de recursos humanos y naturales.  La asistencia
se orienta hacia tres objetivos mundiales, definido s en la Constitución de la FAO y en conferencias
internacionales, particularmente en la Cumbre Mundial sobre la Alimentación de 1996:
a) acceso de todas las personas en todo momento a alimentos suficientes,
nutricionalmente adecuados e inocuos con objeto de garantizar una reducción a la
mitad del número de personas desnutridas a más tardar para el año 2015;
b) contribución ininterrumpida y sostenible de la agricultura y el desarrollo rural,
incluidas la pesca y la silvicultura, al progreso económico y social y al bienestar de
todos;
c) conservación, mejora y utilización sostenible de los recursos naturales, con inclusión
de la tierra, el agua, los bosques, la pesca y los recursos genéticos para la
alimentación y la agricultura.1
2. La asistencia comprende actividades tanto normativas como operacionales sobre el terreno,
con un efecto directo en la capacidad de la oferta.  A continuación se expone un breve examen de laasistencia técnica de la FAO, concentrándose en las actividades operacionales sobre el terreno en los
países en desarrollo, incluida una descripción ilustrativa de los proyectos sobre el terreno de la FAO
en curso en PMA.
Asistencia normativa
3. La asistencia normativa de la FAO abarca el análisis de políticas y el asesoramiento
normativo sobre diversas cuestiones relativas a las políticas agropecuarias.  La FAO ha prestado
asistencia a numerosos países en desarrollo, en particular PMA y países en desarrollo importadores
netos de productos alimenticios, en la preparación de "estrategias nacionales de desarrollo agrícola
hacia el año 2010".  También se presta una asistencia sustancial en relación con el comercio
agropecuario y las negociaciones.  Entre las actividades figura una labor analítica y normativaorientada a mejorar el conocimiento de las tendencias subyacentes y a evaluar los efectos de las
políticas sobre productos básicos y comercio en la situación del comercio y la seguridad alimentaria
de los PMA y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios.  A este respecto,
la FAO ha promovido varias consultas de expertos e investigaciones para mejorar el conocimiento de
la situación particular de los PMA y los países en desarrollo importadores netos de productosalimenticios, así como de sus necesidades en relación con las negociaciones comerciales
internacionales en la esfera de la agricultura.  Además, la FAO presta asistencia técnica a diversos
países a fin de mejorar su capacidad para participar de manera efectiva en las negociaciones de la
OMC sobre la agricultura.  En este sector espe cífico, la FAO ha concluido un primer programa
general y está en proceso de movilizar recursos para realizar un nuevo programa, por un valor de5 millones de dólares EE.UU., destinado a prestar asistencia técnica, principalmente a los PMA y los
                                                     
1 Véase el Marco Estratégico para la FAO  2000-2015, Roma, FAO, 1999.G/AG/W/57/Add.1
Página 8
países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios, en el ámbito de las negociaciones
de cuestiones comerciales agropecuarias.
Programa de Campo de la FAO
4. La FAO proporciona cooperación técnica  y ayuda de urgencia con cargo a su programa
ordinario y a recursos extrapresupuestarios a los Estados miembros, en particular los países en
desarrollo que la solicitan, y en colaboración con donantes bilaterales, instituciones multilaterales,
otras organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, así como con el sector privado y la sociedad
civil.
5. En el período de 1996-2001, el valor de las actividades del Programa de Campo llevadas a
cabo por la FAO ascendió a 1.850 millones de dólares EE.UU.  Sólo en el año 2001 había en curso
más de 1.600 proyectos sobre el terreno, con un valor total de ejecución de 370 millones de dólares.
Como se muestra en el gráfico que figura continuación, comprenden una gran variedad de sectores
técnicos de la agricultura, los recursos naturales, la silvicultura y la pesca.
Ejecución del Programa de Campo de la FAO por sectores técnicos en 2001
Nota: Comprende proyectos sobre el terreno en todos los países, incluso en transición.  "Otros" incluye, entre
otras cosas, asistencia normativa (2 por ciento del valor de la ejecución total);  desarrollo rural (2 porciento);  nutrición (1 por ciento);  sistemas de ayud a a la agricultura (2 por ciento);  información sobre
la alimentación y la agricultura (3 por ciento);   y políticas en materia de agricultura, seguridad
alimentaria y comercio (1 por ciento).
Fuente : Sistema de información sobre la gestión del Programa de Campo.
6. En el caso particular de los PMA, en el período de 1992-2000 el valor de los proyectos sobre
el terreno de la FAO ascendió a un total de 849 millones dólares EE.UU., es decir, el 31 por ciento de
su Programa de Campo total.  Estos proyectos cubrían una amplia gama de necesidades, desde elsocorro de urgencia y la rehabilitación agrícola hasta la asistencia práctica a los programas de los
gobiernos destinados a la seguridad alimentaria, la agricultura sostenible y el desarrollo rural.  Sólo en
el año 2000 había en curso en 46 de los 48 PMA más de 700 proyectos sobre el terreno, por un valor
presupuestario total de 423 millones de dólares.  Como se muestra en el gráfico que figura a
continuación, cubren una gran variedad de sectores técnicos de la agricultura, la silvicultura y lapesca.Ejecución del Programa de Campo de la FAO por sectores técnicos en 2001
Cultivos
45%
Recursos naturales
11%Silvicultura
8%Operaciones en respuesta a
situaciones de urgencia
7%Producción de alim. para respaldar
la segur. alim. de los p. en desar.
import. netos de prod. aliment.
4%Pesca
4%Ganadería
4%Otros
17%G/AG/W/57/Add.1
Página 9
7. Además de la asistencia directa descrita más arriba, la FAO ayuda a los Estados miembros
mediante la identificación y preparación de proyectos y programas de inversiones agrícolas cuya
financiación correrá a cargo de instituciones financieras internacionales.  Durante el período de
1996-2001, el Centro de Inversiones de la FAO ayudó a generar unas inversiones totales en la
agricultura para los países en desarrollo por un valor de casi 14.000 millones de dólares.  En el casoparticular de los PMA, durante el período de 1992-2000 el Centro de Inversiones de la FAO ayudó
a generar unas inversiones totales en la agricultura por un valor de más de 3.000 millones de dólares.
Nota: * Comprende, entre otras cosas, pesca (3 por ciento del valor del presupuesto total);  desarrollo rural
(3 por ciento);  políticas alimentarias y agrícolas (2  por ciento);  sistemas de ayuda a la agricultura
(2 por ciento);  nutrición (1 por  ciento);  y aplicaciones agrícola s de isótopos y bi otecnología (<1 por
ciento).
Fuente : Sistema de información sobre la gestión del Programa de Campo.
Ejecución del Programa de Campo de la FAO en los PMA por sectores técnicos en 2000
Cooperación técnica - algunos ejemplos
8. En el sector de los cultivos , por ejemplo, un proyecto de la FAO en Nepal ayudó a fortalecer
la capacidad del país para introducir y someter a prueba variedades de hortalizas mejoradas, fomentóla participación del sector privado en la producción de semillas mejoradas y contribuyó a un aumento
del 85 por ciento en la producción nacional de ho rtalizas.  Otros proyectos de la FAO ayudaron a
crear un sistema de lucha integrada contra las plagas para diversos cultivos en China, permitieron
elaborar una tecnología de arroz híbrido y prestaron asistencia para el cultivo del maíz en la India.
9. Con los proyectos de silvicultura se ha prestado asistencia a la rehabilitación de la cubierta
arbórea en Mauritania , la creación de capacidad de investigación forestal en Bhután , la formulación
de un programa de vigilancia de delitos forestales en Camboya y el fortalecimiento de la
Administración de los Bosques Públicos y el Programa Forestal Nacional del Brasil.
10. En el sector de los recursos naturales , la FAO ha prestado asistencia para la agricultura
sostenible y la conservación del suelo en zonas montañosas ecológicamente frágiles de Haití y
ayudado a mejorar el riego y la conservación del agua en Djibouti .  Los proyectos de ganadería han
mejorado la producción de vacunas veterinarias en Etiopía y ayudado a la detección y lucha
transfronteriza contra las enfermedades del ganado en Angola .
Recursos naturales
8%Ganadería
6%Información sobre la
alimentación y la agricultura
4%Cultivos
29%Otros*
23%
Silvicultura
10%Seguridad alimentaria
15%Investigación,
tecnología
5%G/AG/W/57/Add.1
Página 10
11. Mediante proyectos de pesca se está elaborando en la República Democrática Popular Lao
un programa provincial de acuicultura, formulado para repetirlo en otras zonas, y se proporciona
asesoramiento a Cabo Verde sobre nuevas políticas para su sector pesquero.
12. En relación con la alimentación y la nutrición , las actividades del Programa de Campo
comprenden la ampliación del sistema nacional de información alimentaria en Eritrea , la asistencia a
la comercialización de frutas y hortalizas en Nepal y la ayuda al control nacional de la calidad de los
alimentos, incluida la participación efectiva en el Codex Alimentarius y el fortalecimiento del Comité
Nacional del Codex en Lesotho , Bhután , Camboya , Cuba , la India y Lituania , entre otros muchos.
Hay también numerosos proyectos orientados a fortalecer los servicios fitosanitarios nacionales y la
capacidad al respecto, tanto a nivel nacional (en Estonia , Kenya , Sudán y Tanzanía , por citar
algunos ejemplos) como regional (con proyectos regionales en África Oriental y Austral y en los
países de la CARICOM ).
13. En todos los sectores mencionados, la FAO proporciona también a los países en desarrollo
asesoramiento y asistencia en materia de políticas , por ejemplo mediante proyectos relativos a la
seguridad alimentaria familiar en Gambia , la diversificación de la producción de alimentos en
Malawi y un examen de la política del subsector del azúcar en Mozambique .  Además, mediante
proyectos del Programa de Cooperación Técnica, la FAO llevó a cabo un estudio del consumo
familiar de alimentos y antropométrico en Polonia y ayudó al Kazajstán a preparar un censo
agropecuario en 2001.
14. En todas las esferas de trabajo de la FAO se incluye también capacitación en extensión  y
creación de capacidad .  Estas actividades comprenden el fortalecimiento de los sistemas nacionales
de extensión agraria en Bangladesh , Dominica , Filipinas , Islas Cook , Camerún y Nepal , entre
otros.  Ciertas actividades de extensión están orientadas a grupos específicos (por ejemplo, la mujer en
el desarrollo en Etiopía, mujeres extensionistas en Egipto , pequeños agricultores en Gambia y Laos )
o sectores específicos (por ejemplo, producción olivarera de Jordania , plantación de árboles
comunales en Mozambique , obtención de pan sin trigo en Nigeria ).
Ayuda de urgencia
15. La FAO atiende solicitudes de ayuda de urgencia de los PMA afectados por calamidades
excepcionales naturales o provocadas por el hombre en los sectores de la agricultura, la ganadería y la
pesca.  También los ayuda a establecer programas de preparación para casos de catástrofe y medidas
para después de las situaciones de urgencia, así como en la formulación y aplicación de programas de
socorro y rehabilitación que aceleran la vuelta al desarrollo agrícola sostenible.  En octubre de 2000,
la FAO tenía en curso 42 proyectos de urgencia en 16 PMA, entre ellos el suministro de instalaciones
de almacenamiento de alimentos, piensos e insumos de sanidad animal en el Afganistán , asistencia a
los agricultores en las zonas afectadas por la sequía de Rwanda y ayuda a programas para la
población afectada por la guerra en Sierra Leona .  El valor de la asistencia de urgencia prestada en el
año 2000 ascendió a más de 18 millones de dólares EE.UU., es decir, el 31 por ciento de la
cooperación técnica total suministrada a los PMA.
DIMENSIONES ESPECIALES
Cumbre Mundial sobre la Alimentación y Cumbre Mundial sobre la Alimentación:  cinco años
después (CMA:  cad)
16. La Cumbre Mundial sobre la Alimentación:  cinco años después (CMA:  cad) , celebrada en la
Sede de la FAO en Roma, Italia, en junio de 2002, renovó los compromisos mundiales contraídos en
la Declaración de Roma de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación de 1996, en particular con la
reducción a la mitad del número de personas afectadas por el hambre a más tardar para 2015, tal comoG/AG/W/57/Add.1
Página 11
se reafirmó en la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas.  La Cumbre Mundial sobre la
Alimentación:  cinco años después  renovó asimismo el compromiso de los gobiernos con el Plan de
Acción adoptado por la Cumbre en 1996.  El Plan se concentra en los aspectos siguientes:  garantía de
unas condiciones políticas, sociales y económicas propicias;  producción de alimentos mediante
políticas y prácticas agropecuarias sostenibles;  mejora del acceso a los alimentos;  fomento de unsistema de comercio mundial justo y orientado al  mercado;  manera adecuada de afrontar las
catástrofes naturales y las situaciones de urgencia provocadas por el hombre;  y fomento de la
inversión en el desarrollo agrícola y rural para promover la seguridad alimentaria.
Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA)
17. El PESA constituye un impulso importante de la FAO hacia la consecución de los objetivos
de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación.  Tiene por objeto ayudar a los países en desarrollo, en
particular a los 78 países de bajos ingresos y con déficit de alimentos (PBIDA), a mejorar la seguridad
alimentaria tanto a nivel familiar como nacional mediante el fomento de un aumento rápido de la
productividad de los pequeños agricultores en la producción de alimentos y otras actividades rurales,
reduciendo las fluctuaciones anuales de la producción y mejorando el acceso de las personas a losalimentos.
18. El objetivo fundamental del PESA es mejorar la productividad y ampliar el acceso a los
alimentos, trabajando directamente con los agricultores y otras partes interesadas en la identificación
y solución de los problemas que limitan el desarrollo agropecuario (ya sean de carácter técnico,económico, social, institucional o normativo) y haciendo demostraciones de sistemas prácticos para
aumentar la producción y la productividad.
19. En febrero de 2002, el PESA estaba en funcionamiento en 67 países en desarrollo (38 de
África, 18 de Asia y el Pacífico, 9 de América Lati na y el Caribe y 2 de Europa Oriental), mientras
que se habían formulado proyectos o estaban en fase  de formulación para otros 17.  El Programa ha
tenido un importante éxito en la identificación de los obstáculos para el aumento de la producción
agropecuaria, con la introducción de tecnologías mejoradas a escala piloto o más generales.  Por
ejemplo, en la República Unida de Tanzanía el Gobierno ha adoptado el PESA como programa
nacional, tras la conclusión satisfactoria de actividades que fomentaban la mejora del control del agua,
la transferencia participativa de tecnologías mejoradas para la producción de cultivos y pequeños
animales y la generación de ingresos basándose en la formación de grupos participativos deagricultores.  En Egipto presta asesoramiento técnico sobre riego mediante un acuerdo de
Cooperación Sur-Sur (véase más abajo) en el marco del PESA.  En Camboya , el Programa ha
contribuido a lograr un aumento del 30 por ciento en  el rendimiento del arroz y una elevación de los
ingresos de las explotaciones, utilizando el método de extensión de la Escuela de Campo para los
Agricultores a fin de introducir nuevas tecn ologías de producción y postproducción.  En Nepal se ha
impartido capacitación a más de 3.000 agricultores en técnicas agrícolas y de riego, en particular en el
ámbito de un proyecto de riego del Banco Mundial/FAO utilizando el enfoque del PESA, mientras
que en Haití , 2.500 agricultores han participado en demostraciones agrícolas con la ayuda de expertos
de Bolivia y Marruecos.
20. Al principio los proyectos del PESA se financiaban con cargo a los propios recursos de la
FAO, pero han atraído un volumen creciente de ayuda del Programa de Fondos Fiduciarios bilateral
de la FAO, el PNUD, otros organismos de las Naciones Unidas, instituciones financieras
internacionales, bancos de desarrollo, organizaciones no gubernamentales y el sector privado.  Hasta
el momento, los fondos movilizados en ayuda de las actividades del PESA ascienden a más de240 millones de dólares EE.UU.G/AG/W/57/Add.1
Página 12
Cooperación Sur-Sur
21. La iniciativa de Cooperación Sur-Sur de la FAO, puesta en marcha en 1996 en el marco del
PESA, ofrece a los países en desarrollo más avanzados la oportunidad de compartir con los PMA su
experiencia y competencia en relación con la agricultura y el desarrollo rural.  Los países endesarrollo más avanzados proporcionan técnicos y expertos que trabajan durante dos o tres años con
agricultores, ganaderos y comunidades pesqueras para aumentar su productividad y producción y
mejorar el acceso a los alimentos.  La financiación se establece previo examen caso por caso, pero
cuenta con contribuciones del país cooperante, el pr esupuesto ordinario de la FAO y el país anfitrión,
en algunos casos junto con proyectos de Fondos Fiduciarios.
22. Hasta febrero de 2002 se habían firmado en total 25 acuerdos de Cooperación Sur-Sur en los
que se proporcionaban hasta 1.400 expertos y técnicos, de los cuales 340 ya se habían enviado sobre
el terreno;  se preveía que pronto se firmarían otros 15 acuerdos.
Cooperación técnica entre países en desarrollo y países en transición
23. El Programa de cooperación técnica entre países en desarrollo y países en transición de la
FAO proporciona otra fuente de competencia técni ca accesible a los PMA.  Hasta el momento han
firmado acuerdos en el marco del Programa 128 países, proporcionando más de 2.300 expertos para
una gran variedad de programas y proyectos prioritarios de la FAO en los Estados miembros.
También han realizado algunas tareas expertos del sector privado y de ONG.
PERSPECTIVAS
24. La cooperación técnica de la FAO con los países en desarrollo se basa fundamentalmente en
recursos extrapresupuestarios.  En consecuencia, el volumen y la eficacia de su ayuda directa a losPMA depende en gran medida de dicha financiación.  En cuanto a la asistencia oficial para el
desarrollo, si bien los compromisos anuales con los PMA se elevaron de un promedio anual de
12.922 millones de dólares EE.UU. en 1981-1990 a 15.564 millones de dólares en 1991-1999, el
porcentaje del total correspondiente a la agricultura se redujo en un 20 por ciento.  Esta tendencia es
motivo de preocupación, puesto que la seguridad alimentaria de los PMA seguirá teniendo una gran
prioridad en un futuro próximo, como se señaló en la Cumbre Mundial sobre la Alimentación.
25. Por consiguiente, un objetivo importante del Plan a Plazo Medio de la FAO (2002-2007) es
crear las condiciones y los mecanismos propicios en orden a producir un flujo importante de recursos
extrapresupuestarios, sobre todo para atender las solicitudes de asistencia técnica.  Se prevé la
evaluación continua de las necesidades de los países y la creación de acuerdos de asociación con
donantes multilaterales y bilaterales y con instituciones privadas para garantizar una cooperacióncoherente a más largo plazo.  Se insiste en la pronta participación de los posibles donantes en la
formulación de los proyectos y la vigilancia estrecha del funcionamiento del Programa de Campo.G/AG/W/57/Add.1
Página 13
Países de bajos ingresos y con déficit de alimentos
La clasificación de un país en la categoría de bajos ingresos y con déficit de alimentos
(PBIDA) que utiliza la FAO con fines analíticos se ha establecido tradicionalmente mediante trescriterios.  En primer lugar, el país debe tener unos ingresos per cápita inferiores al tope "histórico"
utilizado por el Banco Mundial para determinar el derecho a recibir asistencia de la Asociación
Internacional de Fomento y las condiciones del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento
para 20 años, aplicadas a los países incluidos en las categorías I y II del Banco Mundial.  El tope
histórico del PNB per cápita para el año 2000, basado en el método del Atlas del Banco Mundial, es
de 1.445 dólares EE.UU., el mismo que en 1999.  El segundo criterio se basa en la situación del
comercio neto de alimentos (es decir, importaciones brutas menos exportaciones brutas) de un paíscalculado a partir del promedio de los tres años precedentes, es decir de 1997 a 1999.  El volumen
comercial para una cesta amplia de productos alimenticios básicos (cereales, raíces y tubérculos,
legumbres, semillas oleaginosas y aceites distintos de los procedentes de cultivos arbóreos, carne y
productos lácteos) se convierte y acumula por el contenido de calorías de cada uno de los productos.
En tercer lugar, el criterio de autoexclusión se aplica cuando los países que cumplen los dos criteriosanteriores solicitan específicamente su exclusión de la categoría de PBIDA.  A fin de evitar que los
países cambien su condición de PBIDA con demasiada frecuencia -normalmente debido a choques
externos de corta duración- a partir del presente año se tendrá en cuenta un factor adicional.  Este
factor, llamado "persistencia de la situación", pospondría la "salida" de la lista de PBIDA, a pesar de
que el país no cumpla el criterio de los ingresos o el del déficit de alimentos de los PBIDA, hasta queel cambio de su situación no se verifique durante tres años consecutivos.  En otras palabras, un país se
retira de la lista en el cuarto año, tras confirmar una mejora sostenida de su situación durante tres años
consecutivos.  Durante esos tres años, se consideraría que el país en cuestión está en una fase "de
transición".  Actualmente, los países pertenecientes a esta fase de transición son la India, Nepal y
Bolivia (exportador neto de alimentos por segundo año consecutivo), Cuba y la ex RepúblicaYugoslava de Macedonia (es el primer año que superan el umbral de ingresos del Banco Mundial) y
Guatemala (supera el umbral de ingresos del Banco Mundial por segundo año consecutivo).G/AG/W/57/Add.1
Página 14
Lista de países
Afganistán Filipinas Nepal
Albania Gambia Nicaragua
Angola Georgia Níger
Armenia Ghana NigeriaAzerbaiyán, República de Guatemala PakistánBangladesh Guinea Papua Nueva GuineaBenin Guinea Ecuatorial República Centroafricana
Bhután Guinea-Bissau Rwanda
Bolivia Haití SamoaBosnia y Herzegovina Honduras Santo Tomé y PríncipeBurkina Faso India SenegalBurundi Indonesia Sierra LeonaCabo Verde Islas Salomón Siria, República Árabe
Camboya Kenya Somalia
Camerún Kirguistán Sri LankaChad Kiribati SudánChina Laos SwazilandiaComoras Lesotho Tanzanía, República Unida deCongo, República del Liberia Tayikistán
Congo, República Democrática de Macedonia, la ex Rep. Yugoslava de Togo
Corea, Rep. Popular Dem. de Madagascar TurkmenistánCôte d'Ivoire Malawi TuvaluCuba Maldivas UgandaDjibouti Malí Uzbekistán
Ecuador Marruecos Vanuatu
Egipto Mauritania YemenEritrea Mongolia ZambiaEtiopía Mozambique
__________