. /.ORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEWT/MIN(99)/ST/129
2 décembre 1999
(99-5364)
CONFÉRENCE MINISTÉRIELLE
Troisième session
Seattle, 30 novembre - 3 décembre 1999Original:  français
LUXEMBOURG
Déclaration de M. Eugène Berger
Secrétaire d'État à l'environnement
L'étape de Seattle confronte l'OMC à ses changements internes, elle met également
l'Organisation devant les exigences d'une société civile qui réagit aux effets de la globalisation.  Les
préoccupations que nous avons entendues ces jours-ci dans les rues de Seattle reflètent dans leurgrande majorité celles de nos opinions publiques.  L'OMC doit aller à leur rencontre:  nous devons
combler le déficit d'information qui est à l'origine de trop de malentendus.
Depuis sa création, notre Organisation est dans un processus continu d'élargissement;  la
composition de l'OMC se diversifie, et avec elle se diversifient les centres d'intérêt de l'Organisation.
Certes, la promotion des échanges internationaux demeure l'objectif premier de notre
Organisation, toutefois, tandis que pour certains États Membres la participation aux bénéfices
attendus de la libéralisation des échanges reste une revendication insatisfaite, pour d'autres États
Membres l'absence de progrès dans l'ouverture de certains secteurs apparaît comme une entrave
injustifiée, d'autres encore redoutent les dérives possibles d'une logique purement commerciale.
Pour nous tous, l'OMC apparaît comme un instrument décisif dans la génération du progrès.
C'est de cette faculté présumée qu'elle tient son pouvoir et sa réelle autonomie.  De fait les décisions
de l'OMC ne façonnent le progrès que dans la mesure où le consensus de ses États Membres le
permet.  Les difficultés qui ont marqué la préparation de Seattle ont mis en évidence les
responsabilités qui pèsent sur chacun des États Membres et le manque de confiance qui caractérisenos relations au vu des enjeux en présence.
En tant que membre de l'Union européenne, mon pays aborde l'OMC à travers un processus
permanent de concertation interne sous la conduite de la Commission européenne.  Ce processus
interne se fait au prix de concessions importantes, mais avec la conviction que ces concessions serventnotre intérêt commun.
De fait, l'UE est un des partenaires majeurs à l'OMC.  C'est elle qui a lancé l'idée d'un
nouveau cycle global de négociations convaincue qu'il s'agit là de la seule façon d'assurer un résultat
équilibré et bénéfique pour tous les États Membres.
Reste que dans le cadre élargi de l'OMC, la dynamique de la négociation multilatérale ne
suffit peut-être plus à elle seule pour résoudre les contradictions en présence.  Certes, l'Organisation a
besoin de se fixer des échéances, mais elle doit en même temps s'assurer que les États Membres dans
leur ensemble soient en mesure d'adhérer aux décisions au lieu de les subir.
Pour cette raison, le développement doit être au centre de nos préoccupations.  Au sein de
l'OMC, l'assistance technique à l'attention des pays en voie de développement doit absolument êtreWT/MIN(99)/ST/129
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renforcée.  Parallèlement, l'accès au marché des produits en provenance des PVD est une de nos
priorités.  L'Union européenne a notamment proposé l'accès hors-taxe d'essentiellement tous les
produits en provenance des pays les moins avancés, et je me réjouis de constater que le Président des
États-Unis soutient également cette initiative.  La prise en compte des problèmes spécifiques que les
pays en voie de développement rencontrent dans la mise en œuvre des accords existants demande depart et d'autre une certaine flexibilité.  Un meilleur ciblage du traitement spécial et différencié est
indispensable.
Ces mesures visent une meilleure intégration des PVD dans le système commercial
multilatéral, toutefois elles ne seront pleinement effectives que si l'OMC – en tant qu'organisation –
poursuit ses efforts d'intégration dans le système international.
Les dernières années ont prouvé que l'impact du commerce international demande une
coordination renforcée avec les autres instances internationales.  L'effort de cohérence en cours ne
peut pas s'arrêter au FMI et à la Banque mondial e.  L'OMC ne peut faire abstraction des effets
connexes du commerce.  Elle doit prendre en considération les préoccupations que le développement
du commerce génère autour de sujets aussi importants que:  le développement durable, la protectionde l'environnement, le bien-être des animaux, la sécurité et la sûreté alimentaire, la protection des
consommateurs, la santé publique, les normes sociales, la dette extérieure.  Il ne lui appartient pas non
plus de chercher à résoudre par elle-même les contradictions en présence.  L'Organisation doit prendre
en compte le fait qu'elle-même et ses États Membres dépendent de l'expertise qui existe ailleurs.
Mon pays encourage le dialogue accru entre l'OMC et les organisations internationales
comme la CNUCED, l'OIT, l'OMS, l'OMPI et le PNUE.  L'OMC doit s'engager dans un effort de
responsabilité collective et je salue la disponibilité des leaders de la communauté internationale
comme le Secrétaire général des Nations Unies, M.  Kofi Annan, M. Rubens Ricupero de la CNUCED
et M. Juan Somavia de l'OIT, qui ont pris le chemin de Seattle.  Je tiens également à saluer les effortsde sensibilisation fournis par l'OMS en marge de cette Conférence.
En tant que facteur de croissance économique, le commerce international induit des
changements structurels fondamentaux.
Il appartient à l'OMC de se prononcer sur des mesures d'accompagnement adéquates en tenant
raisonnablement compte de la diversité de ses États Membres.  En ce qui concerne l'agriculture, leLuxembourg est certes prêt à contribuer à la poursuite du processus de réforme.  Ces réformes doivent
cependant tenir compte des spécificités de l'activité agricole, et notamment de son caractère
multifonctionnel.
Mon pays peut comprendre les réticences de ceux qui redoutent de se faire arracher des
concessions dans le domaine des normes sociales sous la pression de la négociation.
Mon pays estime cependant que l'OMC a atteint la maturité nécessaire pour engager un
dialogue avec l'OIT sur les interactions entre commerce et normes sociales.
Finalement, Seattle nous aura ouvert les yeux sur la mobilisation que provoque le commerce
international dans la société civile, cette société civile dont la puissance de réaction est à maints
égards le produit de la société de l'information.
Pour l'OMC, Seattle sera le moment d'aller de l'avant, non pas comme un prolongement du
GATT, mais comme une organisation de son temps:  démocratique et responsable.
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