ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/CTE/GEN/4
20 de noviembre de 2002
(02-6437)
Comité de Comercio y Medio Ambiente Original:  inglés
DECLARACIÓN DEL PNUMA
Declaración del PNUMA en la reunión ordinaria del Comité de Comercio
y Medio Ambiente celebrada el 8 de octubre de 2002
Puntos 1 y 5
1. Hemos elaborado la presente declaración del PNUMA en el contexto de los preparativos de la
reunión patrocinada por los AMUMA y el PNUMA que se celebrará el 11 de noviembre,inmediatamente antes de la reunión de informaci ón del CCMA en Sesión Extraordinaria sobre los
AMUMA.  También guarda relación con los puntos del programa de esta reunión ordinaria del
CCMA.  Si bien esta declaración es del PNUMA, refleja muchas de las conclusiones que se
desprenden de las consultas con colegas de las secretarías de los AMUMA sobre estas cuestiones.
2. En primer lugar, el PNUMA desea reconocer la cooperación de la Secretaría de la OMC,
encargada de facilitar la organización de la reun ión de los AMUMA y el P NUMA, que se celebrará el
11 de noviembre, relativa al fomento del intercambio de información entre los AMUMA y la OMC.
Esta cooperación es expresión concreta de la que se requiere entre las organizaciones
intergubernamentales que tienen distintos mandatos y esferas de competencia, para que la comunidad
internacional pueda lograr el desarrollo sostenible.  Se lleva a cabo con arreglo al Plan de Aplicaciónconvenido por los gobiernos en la reciente Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, en que se
insta a consolidar la "cooperación entre el PNUMA y otros órganos y organismos especializados de
las Naciones Unidas, las instituciones de Bretton Woods y la OMC, en el ámbito de sus mandatos".
Constituye también una expresión concreta del llamamiento de la Declaración de Doha a "promover
la cooperación entre la OMC y las organizaciones internacionales pertinentes que se ocupan del
medio ambiente y del desarrollo".
3. Además, el PNUMA acoge con satisfacción la reciente iniciativa de los Miembros de la OMC
encaminada a avanzar en la supresión del carácter reservado de los documentos relacionados con las
deliberaciones del CCMA, incluidas las posiciones de los países preparadas para las reuniones del
CCMA en Sesión Extraordinaria.  Como no contamos con la condición de observadores en esas
reuniones en sesión extraordinaria, desearíamos que la supresión del carácter reservado de los
documentos se aplique también a las actas de las reuniones del CCMA en Sesión Extraordinaria.
4. Para el PNUMA, sigue teniendo carácter prioritario la concesión de la condición de
observador a las secretarías de los AMUMA y el PNUMA a las negociaciones en curso en las
reuniones del CCMA en Sesión Extraordinaria.  La condición de observador haría posible que los
AMUMA y el PNUMA informaran más adecuadamente a la OMC y a sus Miembros sobre cuestiones
de fondo pertinentes a sus debates.  También haría posible que las secretarías de los AMUMAinformaran a las Conferencias de las Partes, y a los órganos auxiliares creados a partir de sus
acuerdos, sobre los acontecimientos pertinentes en la OMC.  Este canal de información, transmitida
en el "tiempo real" de las negociaciones de la OMC, serviría de complemento a los mecanismos
nacionales de coordinación existentes entre los ministerios relacionados con el comercio y el medio
ambiente.  Además, ayudaría sin duda a mejorar esa coordinación y facilitar la creación de políticasWT/CTE/GEN/4
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en apoyo del desarrollo sostenible.  Asimismo, permitiría que en estas negociaciones de la OMC se
buscara solución a cuestiones de interés común para ambos regímenes, sobre la base de la
reciprocidad y de mutuas ventajas.
5. La cooperación y la interacción entre los AMUMA, la OMC y el PNUMA son pertinentes
con respecto a otros elementos diversos del Programa de Trabajo de Doha que se debaten en estareunión ordinaria del CCMA.
6. En primer lugar, el párrafo 33 se refiere a la necesidad de actividades de creación de
capacidad sobre el comercio y el medio ambiente.  Las secretarías de los AMUMA y el PNUMA ya
colaboran con la OMC en su programa de seminarios regionales sobre el comercio y el medio
ambiente.  Funcionarios de distintas secretarías de los AMUMA y el PNUMA han participado
activamente desde febrero de 1999 en seminarios regionales llevados a cabo en Zimbabwe, Malta,
Singapur, Namibia, Santa Lucía, y Letonia.  La presencia de estas secretarías y sus comunicaciones,
junto con las de funcionarios de la UNCTAD y la  OMC, han sido acogidas con satisfacción por los
funcionarios nacionales participantes en todos los casos mencionados.
7. En los próximos meses, el PNUMA espera ampliar estas actividades a nivel nacional y
regional en asociación con los AMUMA, la OMC y la UNCTAD.  En Fiji, a fines de noviembre, la
UNCTAD y el PNUMA llevarán a cabo un taller de capacitación de manera que coincida con elSeminario Regional de la OMC, como parte del programa de su Grupo de Trabajo para el
Mejoramiento de la Capacidad en materia de Co mercio, Medio Ambiente y Desarrollo (GTMC).  El
PNUMA también está aplicando las recomendaciones que se formularon en sus talleres sobre creación
de capacidad realizados en Ginebra y Washington en marzo y julio, respectivamente.  Estas iniciativas
han ido más allá del intercambio de información, pues han dado lugar a actividades y resultados queaumentan la capacidad de los países de analizar y responder a las interacciones entre las políticas
relacionadas con el comercio, el medio ambiente y el desarrollo.  Por ejemplo, la labor en curso del
PNUMA en cuanto a la evaluación integrada de políticas relacionadas con el comercio también puede
contribuir de manera importante a que se compartan los conocimientos técnicos y la experiencia sobre
los exámenes medioambientales entre los Miembros de la OMC, como se indica en el párrafo 33.
8. En segundo lugar, las secretarías de los AMUMA y el PNUMA cuentan con los
conocimientos y la experiencia necesarios para brindar aportes sobre cuestiones que se debaten en el
marco del párrafo 32 de la Declaración Ministerial de Doha.  El etiquetado ecológico es un medio que
puede contribuir a la aplicación de los AMUMA.  Las cuestiones relativas al etiquetado han sido
señaladas específicamente por las secretarías de la CITES y de la Convención de Ramsar en los
debates sobre estos programas interrelacionados.  Además, se hace referencia explícita al etiquetado
en el programa de trabajo sobre las medidas de incentivo del Convenio sobre la Diversidad Biológica,y es un medio que también desempeñará un papel importante en la aplicación del Protocolo de
Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología.  El intercambio de información y la condición de
observador contribuirían a una mayor comprensión de la relación que existe entre los debates de la
OMC y los AMUMA sobre el etiqueta do, por ejemplo, al permitir que el PNUMA y las secretarías de
los AMUMA aporten su experiencia y sus estudios sobre creación y aplicación de mecanismos deetiquetado ecológico.
9. En tercer lugar, las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC son de considerable interés
para las secretarías de los AMUMA en los que la transferencia de tecnología desempeñará una
función importante en la reducción de la contamin ación del medio ambiente mundial, así como en el
Convenio sobre la Diversidad Biológica en el contexto del acceso a los recursos genéticos y laparticipación en los beneficios obtenidos, y en la protección de los conocimientos tradicionales
relacionados con la diversidad biológica.  El aumento del intercambio de información y la obtención
de la condición de observador en esferas relacionadas con la propiedad intelectual podrían serWT/CTE/GEN/4
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ventajosos para todos los Miembros de la OMC, pues contribuirían a determinar las esferas en que
existen sinergias entre la OMC y los AMUMA.
10. En cuarto lugar, comprender los efectos de las medidas medioambientales en el acceso a los
mercados, sobre todo en lo que hace a los países en desarrollo y los países menos adelantados, es
importante también para los negociadores de los AMUMA encargados de elaborar instrumentos depolítica para la aplicación de estos acuerdos, incluidos los instrumentos de política económica y otras
medidas relacionadas con el comercio.  Son ejemplos de actividades a este respecto la investigación
que se lleva a cabo a través del Grupo de Trabajo sobre instrumentos económicos del PNUMA,
incluso en el contexto de la aplicación de los AMUMA, y el documento que la secretaría de la
  CITES
presentará a su Conferencia de las Partes en Santiago de Chile en noviembre.
11. Consideramos que el aumento de la cooperación, el intercambio de información y la
condición de observador tienen, por consiguiente, un gran potencial de producir beneficios concretospara todos los países y especialmente para los países en desarrollo.  Esto se corresponde con los
llamamientos expresados en la Declaración Ministerial de Doha y el Plan de Aplicación de la Cumbre
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible acerca de la necesidad de obtener un mayor acceso a los
mercados para los países en desarrollo.
12. Por supuesto, el acceso y la condición de observador no son sólo para beneficio exclusivo de
una parte.  En este sentido, el PNUMA considera que las iniciativas adoptadas por la Secretaría de la
OMC con miras a proporcionar información a las Conferencias de las Partes y los órganos auxiliares
de los AMUMA son un adelanto importante.  Como ejemplos a este respecto cabe mencionar los
actos paralelos organizados por la Secretaría de la OMC en la Sexta Conferencia de las Partes en el
CDB celebrada en La Haya y la próxima Conferencia de las Partes en la CITES que se llevará a caboen Santiago de Chile.  Instamos a los Miembros de la OMC a que respalden estos esfuerzos y
exploren su pleno potencial en otros foros pertinentes.  El Consejo de Administración del PNUMA, y
las Conferencias de las Partes de la mayoría de los AMUMA, si no de todos, han extendido y seguirán
extendiendo una invitación abierta a los funcionarios de la Secretaría de la OMC para que sean
observadores y participen en sus reuniones.
13. Si bien todas las secretarías están aprovechando al máximo los canales de información
existentes, el PNUMA entiende que sigue siendo vital la obtención de prontos resultados sobre las
cuestiones del intercambio de información y los criter ios para conceder la condición de observador a
que se refiere el inciso ii) del párrafo 31.  Consideramos que las negociaciones en curso a este
respecto no deben ser motivo para impedir que se otorgue la condición de observador en las reuniones
del CCMA en Sesión Extraordinaria a los AMUMA que son invitados regularmente a la reunión
ordinaria del CCMA y a las reuniones de información sobre los AMUMA.  El PNUMA considera quetambién se necesitan soluciones pragmáticas respecto de las solicitudes de la condición de observador
pendientes en todos los demás Comités pertinentes de la OMC, pues las negociaciones de la OMC
sencillamente contarán con más información si los AMUMA están presentes como observadores y
para ofrecer aclaraciones técnicas cada vez que sean necesarias.
14. El PNUMA espera con interés un intercambio de información más detallado y una mayor
transparencia y colaboración entre los AMUMA, la OMC y el PNUMA como resultado de las
negociaciones estipuladas en el inciso ii) del párrafo 31.  Esperamos además que todos los Comités de
la OMC que consideren que los AMUMA o el PNUMA cuentan con análisis pertinentes, experiencia
en materia de instrumentos de política u otra información que contribuya a sus debates o
negociaciones, no vacilen en solicitar esa información, como lo hizo recientemente el Consejo de losADPIC a la secretaría del CDB.
15. De los debates sostenidos durante los preparativos para la Cumbre Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible, y del resultado de esa cumbre, se desprende claramente que se necesita unaWT/CTE/GEN/4
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mayor cooperación e intercambio de información entre las instituciones internacionales encargadas de
los distintos elementos del desarrollo sostenible.  Debemos hacer que el intercambio de información
se traduzca en mecanismos prácticos para intercambiar aportaciones sustanciales y experiencia
práctica entre los órganos relacionados con el comercio y el medio ambiente, con miras a aumentar la
capacidad de todos los países para crear y aplicar políticas que se respalden mutuamente en materia decomercio y medio ambiente.
16. El comercio se considera un importantísimo instrumento de aplicación del desarrollo
sostenible en el contexto del Plan de Aplicación convenido en Johannesburgo el mes pasado.  Por
consiguiente, queda claro que las instituciones multilaterales relacionadas con el comercio y el medio
ambiente tienen la obligación de intensificar su cooperación e intercambio de información.  El
PNUMA se propone cumplir esa obligación, en as ociación con la OMC y los AMUMA, de modo que
estas negociaciones reafirmen el hecho de que la relación entre los AMUMA y la OMC se basa en suigualdad de condición en el derecho internacional, sus características especiales y multilaterales, y sus
respectivas esferas de competencia.
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