RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SPS/W/83
8dejuliode1997
DEL COMERCIO(97-2841)
Original: inglés Comité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias
OBSERVACIONES RELATIVAS ALANOTA DELASECRETAR ÍA
SOBRE "ANÁLISIS DERIESGOS" (G/SPS/W/80)
Declaración formulada porlaComunidad Europea enlareunión
delosdías1y2dejuliode1997
1. LanotadelaSecretaríasobre"Análisisderiesgos",defecha6demarzode1997(G/SPS/W/80),
tiene porobjeto, como dicelaSecretaría, "proporcionar información general parafacilitar lalabor
delComité [enlaelaboración dedirectrices parafomentar laaplicación práctica deladisposición en
materia decoherencia contenida enelpárrafo 5delartículo 5]ynohacer unainterpretación jurídica
delAcuerdo".
2. LaComunidad Europea tomanotadelobjetivo declarado deldocumento yvalora lainformación
general facilitada porlaSecretaría, aunque talinformación noparezca estardirectamente relacionada
conelpárrafo 5delartículo 5ni,portanto, conlalabor encurso enelComité, encaminada ala
elaboración dedirectrices.
3. LaComunidad Europea estima también que,apesar delaintención declarada deproporcionar
únicamente información general, lanotavamásalláyenrealidad conduce aunainterpretación jurídica
delasdisposiciones delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias. Lanota
pretende, dehecho, definir conceptos talescomo elanálisis deriesgos ylagestión delriesgo y
relacionarlos convarias disposiciones delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias y
Fitosanitarias. Estos conceptos nofiguran como talesenelAcuerdo, ytodointento devincularlos
adisposiciones específicas entrañará inevitablemente interpretaciones jurídicas dedichas disposiciones.
4. Es,porlotanto, elpropio enfoque enquesebasalanotadelaSecretaría loquesuscita
preocupaciones porpartedelaComunidad Europea. Además, laComunidad Europea desea formular
observaciones sobre algunos puntos específicos.
5. Enelpárrafo 7sedefine laevaluación delriesgo como "fundamentalmente unprocedimiento
científico paradeterminar laexistencia ygravedad delosposibles riesgos". AlaComunidad Europea
lepreocupa queestainterpretación somera nohagareferencia alconcepto ylafunción biendefinidos
delaevaluación delriesgo enelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias
(véanse lospárrafos 1y2delartículo 5yelanexo A)como basedelasmedidas sanitarias yfitosanitarias
delosMiembros.
6. Lagestión delriesgo sedefine enlanotacomo "loquesehaceconlainformación resultante
deunaevaluación delriesgo" (párrafo 7).Según lanota,lagestión delriesgo "comprende, entreotras,
lassiguientes etapas: adopción dedecisiones relativas alnivel deriesgo aceptable; determinación
delasposibles opciones parareducir oeliminar elriesgo identificado; evaluación deesasopciones
yelección entre ellas; aplicación delasmedidas elegidas, según corresponda; ysupervisión y
verificación delaeficacia delasmedidas elegidas" (párrafo 8).Aparte deobservar quelasmencionadas
etapas nofiguran como talesenelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias,
./.G/SPS/W/83
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laComunidad Europea desearía subrayar quesedalaimpresión dequelaevaluación delriesgo es
unafasequeprecede aladeterminación delnivel adecuado deprotección. Estanoción nofigura en
elAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias, ylaComunidad Europea desea
recordar quelanoaplicabilidad delconcepto deevaluación delriesgo alanoción delnivel adecuado
deprotección hasidoobjeto deamplia elucidación enlalabor informal delPresidente ydelComité
paralapreparación dedirectrices deconformidad conelpárrafo 5delartículo 5.
7. Enelpárrafo 9seafirma que"delagestión delriesgo, oalmenos devarios desuselementos,
seocupan, entre otros preceptos, lospárrafos 4,5y6delartículo 5.Estas disposiciones serefieren
alasdecisiones quehandeadoptarse sobre elnivel aceptable delriesgo, asícomo sobre lasmedidas
aplicables paralograr elnivel elegido deprotección". AlaComunidad Europea lepreocupa
particularmente enestecasoquepueda darse laimpresión dequeelpárrafo 5delartículo 5seocupa
deladeterminación delnivel deprotección odelaaplicación demedidas sanitarias ofitosanitarias.
8. Enelpárrafo 11seafirma además queelobjeto delpárrafo 5delartículo 5es"ladeterminación
delnivelderiesgo sanitario ofitosanitario queunMiembro considera aceptable enunasituación dada".
Noobstante, lalectura delpárrafo 5delartículo 5muestra queladisposición noregula elmodo en
queunMiembro determina suniveladecuado deprotección; loqueestablece es,másbien,laobligación
porpartedelosMiembros deevitar distinciones arbitrarias oinjustificables enlosniveles queconsidere
adecuados endiferentes situaciones, sitalesdistinciones tienen porresultado unadiscriminación ouna
restricción encubierta delcomercio internacional. Enopinión delaComunidad Europea, ésteesun
ámbito deaplicación muydiferente delatribuido alpárrafo 5delartículo 5enlanotadelaSecretaría.
9. LaComunidad Europea desea recordar quelafinalidad delalabor encurso delComité no
esinterpretar elAcuerdo, nimodificar enmodo alguno losderechos yobligaciones delosMiembros
enelmarco delAcuerdo, sinofomentar laaplicación práctica delpárrafo 5delartículo 5.Paraesta
finalidad cooperan enelComité losMiembros enlatarea deelaborar directrices, yalaluzdeello
laComunidad Europea haexpresado laspreocupaciones arriba expuestas sobre lanotadistribuida por
laSecretaría.