RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/W/90
21 de septiembre de 2001
(01-4487)
Comité de Comercio y Desarrollo
NUEVA ESTRATEGIA PARA LA COOPERACIÓN TÉCNICA DE LA OMC:
COOPERACIÓN TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDADES,
CRECIMIENTO E INTEGRACIÓN
Nota de la Secretaría
I. ASISTENCIA TÉCNICA:  DEFINICIÓN, SITUACIÓN ORGANIZATIVA,
OBJETIVOS Y FINES
1. El mandato básico de la OMC es la liberalización comercial.  La liberalización y la reforma
comerciales rinden dividendos esenciales para el desarrollo.  La asistencia técnica de la OMC es un
elemento esencial de la dimensión de desarrollo del sistema multilateral de comercio.1  Ésta es una
función básica de la Organización2 que presta asistencia facilitadora a los Miembros en sus
actividades de liberalización comercial.  La realización de actividades de asistencia técnica es una
función de toda la Secretaría, que no se circunscribe a la División de Cooperación Técnica (DCT).Esta asistencia cuenta con el apoyo que la Secretaría presta a los Miembros u observadores
3 (a veces
en colaboración con otros asociados en el desarrollo) para ayudarles a comprender las normas y
disciplinas de la OMC y las obligaciones de los Miembros, crear una capacidad institucional en
materia de política comercial y hacerlos participar en el sistema multilateral de comercio a fin de
lograr el crecimiento y el desarrollo.
2. La OMC utiliza varios medios para prestar su asistencia técnica.  Estos medios comprenden
servicios normales de asesoramiento a representantes de las misiones permanentes ante la OMC enGinebra, seminarios, talleres, cursos de capacitación y la utilización de tecnología moderna para la
difusión de información.  La asistencia técnica es un elemento integrante y un componente necesario
del Programa de Trabajo de la OMC.  Es un factor indispensable para la participación eficaz de los
países receptores en la labor de la Organización.
                                                     
1 En el segundo párrafo del preámbulo del Acuerdo de Marrakech que fundó la OMC los Miembros
reconocen que es necesario realizar esfuerzos positivos para que los países en desarrollo, y especialmente los
menos adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio internacional que corresponda a las
necesidades de desarrollo económico.
2 Debe señalarse que la asistencia técnica y la capacitación se solapan de modo considerable.  Ambas
se apoyan mutuamente en cuanto a objetivos y medios.  La División de Cooperación Técnica y el Instituto deCapacitación colaboran estrechamente.
3La asistencia técnica se presta a todos los Miembros de la Organización Mundial del Comercio, en
particular a los países en desarrollo, las economías en transición y los países menos adelantados.  Dentro deestos grupos de países, la asistencia técnica dedica una atención prioritaria a los países de África, con misiones
no residentes, modestas y de capacidad limitada.  Se asigna también prioridad a los países en proceso deadhesión y a los países que han expresado interés en adherirse a la OMC.WT/COMTD/W/90
Página 2
3. Las Directrices para la Cooperación Técnica de la OMC, adoptadas por el Comité de
Comercio y Desarrollo el 15 de octubre de 1996, siguen teniendo validez.4  El documento expone,
entre otras cosas, los objetivos de la asistencia técnica de la OMC.  Desde su aprobación ha
aumentado el número de Miembros de la OMC y las necesidades y prioridades de los Miembros se
han diversificado.  Los Miembros han indicado de modo claro y coherente que sus necesidades yprioridades de asistencia técnica abarcan toda la gama de asistencia necesaria para aplicar los
compromisos, desarrollar la capacidad de aplicar un a política comercial dirigida a la participación y la
negociación y prestar apoyo a los objetivos de la política nacional tendientes a una integración
beneficiosa en el sistema de comercio y la economía mundial.  Utilizando las Directrices de 1996
como punto de partida, la Nueva Estrategia de Cooperación Técnica de la OMC tiene siete objetivos
amplios:
i) coordinar con eficacia los asociados esenciales en el desarrollo para que los países y
territorios aduaneros beneficiarios de la asistencia técnica de la OMC puedan
participar e integrarse más racionalmente en el sistema multilateral de comercio a fin
de aumentar sus ingresos para fomentar el crecimiento, reducir la pobreza y
desarrollarse;
ii) prestar asistencia a los países beneficiarios para que comprendan sus derechos,
cumplan sus obligaciones y mejoren su capacidad de aprovechar los beneficios de un
sistema multilateral de comercio abierto y basado en normas.  A este fin la asistencia
técnica se centrará en el establecimiento de asociaciones con los países beneficiarios
para una mejor comprensión y aplicación de las normas;
iii) aumentar el volumen y calidad de la asistencia técnica que la OMC presta en
respuesta a una demanda que crece considerablemente (al haber aumentado el número
de Miembros);
iv) dar una respuesta pertinente a las prioridades expresadas por los beneficiarios, en un
marco coherente de política comercial y de políticas conexas;
v) apoyar las iniciativas y la propiedad nacional en la instauración de una capacidad
institucional duradera de formulación de políticas, defensa de intereses y negociación;
vi) garantizar que la asistencia técnica de la OMC se preste dentro de un marco
coherente de políticas (y no sobre bases individuales) mediante una coordinación
cuidadosa con los asociados bilaterales y multilaterales en el desarrollo.  La
prestación de la asistencia técnica de la OMC dentro de un marco político coherente
procurará integrar  las esferas prioritarias de acción comercial en los planes y
estrategias nacionales de desarrollo encaminadas a la reducción de la pobreza, demodo que el comercio pueda desempeñar con mayor eficacia su función de motor
para la reducción de la pobreza y el desarrollo;  y
vii) prestar asesoramiento y asistencia jurídica a los Miembros que son países en
desarrollo en relación con la solución de diferencias, de conformidad con el párrafo 2
del artículo 27 del Entendimiento sobre Solución de Diferencias.
4. El número de Miembros de la OMC sigue creciendo.  Desde el establecimiento de la
Organización también se ha ampliado continuament e el Programa de Trabajo.  Los Miembros han
formulado más propuestas para la ampliación del Programa de Trabajo lo que ha obligado a aumentar
                                                     
4 WT/COMTD/8 (16 de octubre de 1996).WT/COMTD/W/90
Página 3
el volumen y también la calidad de la actual asistencia técnica de la OMC.  La existencia de recursos
mayores y previsibles de la Secretaría es una consecuencia inevitable del aumento del número de
Miembros y de la ampliación del Programa de Trabajo.
5. La cooperación técnica de la OMC se centra en los países en desarrollo y en las economías en
transición.  Se presta atención prioritaria a los países menos adelantados, muchos de los cuales estánsituados en África.  Una consideración importante es la creación de capacidades para ayudar a estos
países a participar con mayor eficacia en el sistema multilateral de comercio y en la economía
mundial, y a obtener beneficios mayores de la integración.  La prestación de asistencia técnica está
dirigida también a la creación de instituciones mediante la capacitación de profesionales nacionales
dedicados a la tarea de formular políticas comerciales coherentes y de preparar leyes nacionales
compatibles con la OMC.  En la prestación de asistencia técnica la creación de capacidades se centra
entre otras cosas en la formación de negociadores comerciales con competencia en el actual Programade Trabajo de la OMC y en las esferas que formarán parte de un programa de trabajo ampliado en las
futuras negociaciones.
II. ENFOQUES
6. Hay varios enfoques de la cooperación técnica y creación de capacidades de la OMC.  Los
principales son los siguientes:
a) enfoque para cada acuerdo particular :  según este enfoque la asistencia técnica se
centrará en los acuerdos individuales dentro de los Comités de la OMC que se ocupan
de estos acuerdos;
b) enfoque por países :  según este enfoque la creación de capacidades sobre los
Acuerdos Comerciales Multilaterales se concentrarán en un solo país;
c) enfoque regional :  este enfoque se centra en la prestación de asistencia técnica sobre
plataformas regionales;
d) acuerdos de cooperación formal entre organismos o memorándum de
entendimiento :  se está preparando una red cuidadosamente diseñada de acuerdos
formales o memorandos de entendimiento entre la Secretaría de la OMC y otrosorganismos específicos con conocimientos pertinentes, conexos o complementario en
esferas relativas al Acuerdo sobre la OMC.  Estos acuerdos entre organismos se
centrarán en regiones geográficas y esferas o Acuerdos específicos de la OMC.  Estos
arreglos están regidos principalmente por memorandos de entendimiento.  Están
concebidos para ayudar a los países beneficiarios a desarrollar su capacidad de
política comercial y apoyar sus iniciativas encaminadas a cumplir los requisitos de
aplicación.
5  El 13 de septiembre de 2001 se publicó una nueva política de la
Secretaría sobre los memorandos de entendimiento para regir sus actividades en esta
esfera.6  Se están consolidando algunos de los anteriores memorandos de
                                                     
5 Por ejemplo, la Secretaría de la OMC firmó en 1995 un Acuerdo de Cooperación con la Organización
Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).  En junio de 2001 los Directores Generales de ambasOrganizaciones firmaron una Iniciativa Conjunta basada en el Acuerdo de Cooperación de 1995 para ayudar a
los PMA a cumplir sus obligaciones en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC que vence en 2006.  Se están
estudiando posibles disposiciones con otros organism os como la Organización Mundial de Aduanas, la
Organización para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y órganos internacionales de normalización quetrabajan en la esfera de las normas y las reglamentaciones técnicas.  Se firmó en 1998 un Acuerdo deCooperación entre la Oficina Internacional de Epizootias y la OMC.
6 Véase el anexo I.WT/COMTD/W/90
Página 4
entendimiento.7  Se están negociando otros memorandos de entendimiento para
impartir cursos breves sobre política comercial (en forma de asistencia técnica) en las
regiones de África, Asia y el Pacífico, Am érica Latina y el Caribe, y en Europa;
e) capacitación y otras actividades de apoyo mutuo :  comprenden cursos sobre
política comercial de tres meses de celebración periódica y residencial, cursos brevessobre política comercial, la Semana en Ginebra para no residentes y cursos
especializados para diplomáticos recién llegados acreditados ante la OMC;
f) Marco Integrado para la Asistencia Técnica relacionada con el Comercio en
apoyo de los PMA (MI) :  un objetivo de la Nueva Estrategia de la OMC será ampliar
el Marco Integrado a otros países en desarrollo que deseen aprovechar el enfoque de
este MI;  y
g) enfoque de la caja de herramientas :  este enfoque sugiere que la asistencia técnica
de la OMC relacionada con el comercio debería combinar todos los enfoques
parciales e individuales a) a e) dentro de una arquitectura general.
7. Estos siete enfoques no se excluyen mutuamente, sino que se apoyan y fortalecen entre sí.  En
muchos casos el punto de partida (enfoque) de la prestación de asistencia técnica en un país está
determinado por las circunstancias (necesidades y prioridades) de un país determinado o unadeterminada esfera política.  Es inevitable que el mejor enfoque consiste en una  caja de herramientas
integrada , a partir de la cual podrán utilizarse el instrumento más adecuado en las circunstancias
específicas.
III. ELEMENTOS BÁSICOS DE UNA ESTRATEGIA AMPLIA DE ASISTENCIA
TÉCNICA
8. Los elementos básicos de la nueva estrategia de asistencia técnica de la OMC son los
siguientes:
• primero, la asistencia técnica como mecanismo de integración :  en la etapa de
realización de actividades, la asistencia técnica de la OMC fomentará y prestaráapoyo técnico a los países beneficiarios para integrar esferas prioritarias de acción en
el comercio (capítulos de la estrategia de integración comercial) en los planesnacionales de desarrollo, las estrategias de reducción de la pobreza o ambas cosas, en
especial los Documentos de estrategia para la reducción de la pobreza.  El
rendimiento de la asistencia técnica aumentará si en lugar de prestarla de modo
independiente se presta dentro de los planes de desarrollo económico y de las
estrategias de reducción de la pobreza.  La integración hace posible tambiéngarantizar la coordinación entre los departamentos o Ministerios de comercio,
finanzas y desarrollo, así como el sector privado.  La experiencia de la OMC,
semejante a la de otros asociados en el desarrollo, es que los efectos de la asistencia
técnica son mínimos y poco sólidos si esta asistencia se presta de modo separado.  Se
consiguen resultados óptimos cuando la asistencia técnica se presta dentro de un
marco coherente de políticas;
                                                     
7 El objetivo es sustituir los memorandos de ente ndimiento bilaterales con memorandos tripartitos que
se concertarán entre el Organismo Regional de las N aciones Unidas, el Banco Regional de Desarrollo y la
Secretaría de la OMC.  La División de Asuntos Jurídicos y la División de Administración y Servicios Generalesparticiparán en la preparación de estos nue vos memorandos de entendimiento tripartitos.WT/COMTD/W/90
Página 5
• segundo, el Marco Integrado para la Asistencia Técnica relacionada con el
Comercio en apoyo de los países menos adelantados (MI) :  el MI, que se reformó
en 2001, se está aplicando ahora experimentalmente a determinados PMA como
mecanismo para integrar  el comercio en los planes de desarrollo y estrategias de
reducción de la pobreza y como mecanismo para la prestación de asistencia técnica
relacionada con el comercio.  El valor declarado de este enfoque es que permitesuperar la dedicación primaria de la asistencia técnica de la OMC, que estaba
centrada únicamente en enseñar los requisitos de aplicación (obligaciones y
compromisos) de los países en desarrollo y los países menos adelantados.  La reforma
del MI tenía por objeto ayudar a los países beneficiarios a aprovechar realmente los
beneficios de un sistema comercial abierto y basado en normas prestando asistencia a
las iniciativas encaminadas a convertirles en interlocutores comerciales viables.  Se
consideró que el enfoque del MI constituía la respuesta adecuada al déficit de
capacidad  y a las  limitaciones de la oferta  de los países en desarrollo.  En este
sentido, el MI se considera un componente importante de la dimensión de desarrollo
del sistema de comercio multilateral.  De hecho este enfoque convertirá el comercio
en el motor del crecimiento y el desarroll o.  El MI de nuevo diseño no es solamente
un mecanismo de prestación de asistencia técnica relacionada con el comercio, sino,lo que es más importante, un mecanismo para integrar las esferas prioritarias de
acción comercial en los planes nacionales de desarrollo y las estrategias de reducción
de la pobreza.  Este enfoque está siendo ahora aplicado en un programa experimental
para los PMA por los seis organismos multilaterales básicos: el Banco Mundial,
el CCI, el FMI, el PNUD, la OMC y la UNCTAD.  Un valor principal del enfoque delMI es que aumenta la posibilidad de prestar asistencia y suministrar capacidad en
materia de infraestructura relacionada con el comercio, que los países beneficiarios
precisan y que queda fuera del mandato y los recursos de la OMC, pero que pueden
suministrar otros asociados en el MI dentro de un marco coherente de políticas;
• tercero, planes nacionales integrados para aplicar los Acuerdos de la OMC :  la
OMC colaborará con los países beneficiarios y prestará asistencia técnica dentro de
los planes nacionales de acción para la aplicación de los Acuerdos de la OMC
vinculada con los planes de desarrollo y las estrategias de reducción de la pobreza.
La asistencia técnica prestada al azar mediante misiones, talleres, etc., apenas puede
medirse y tiende a no acumularse.  En muchos casos los departamentos nacionales
invitan a los profesionales de la OMC a prestar asistencia técnica con unacoordinación mínima y sin que haya planes nacionales amplios de cumplimiento de
las obligaciones y de ejercicio de los derechos;
• cuarto, puntos de contacto y comités de coordinación nacionales
institucionalizados :  unos puntos nacionales de contacto o de información que
funcionen con eficacia son esenciales para la absorción coherente de asistencia
técnica con efectos acumulativos positivos.  En la prestación de asistencia técnica los
interlocutores nacionales deben ser todos los departamentos o ministerios económicos
básicos con competencias relacionadas con el comercio, y en caso necesario otrosórganos competentes, como los de los departamentos de agricultura y salud.  Una
interacción exclusiva con sólo un departamento estatal no ha dado resultados
óptimos.  Se ha conseguido de modo más completo efectos positivos mayores con la
prestación de asistencia técnica cuando ha habido interacción con todos los
departamentos o ministerios económicos esenciales, como suele hacerse en losexámenes de las políticas comerciales.  Los Centros de Referencia (CR) de la OMC
son otra esfera donde hay necesidad de ampliar la composición de los participantes.
La OMC al instalar y mantener los CR procurará ampliar la composición de losWT/COMTD/W/90
Página 6
representantes nacionales que utilizan los CR de modo diario.  También alentará a los
ministerios de comercio, donde están instalados normalmente los CR a que examinen
la posibilidad de garantizar el acceso a los miembros de los Centros de Coordinación
o de los Comités de Coordinación Nacionales;
• quinto, asistencia técnica, adhesiones, exámenes de las políticas comerciales y
capacitación de la OMC vinculados entre sí :  el desarrollo de una capacidad
institucional y en materia de política comercial es uno de los efectos y repercusiones
de los procesos de adhesión y examen de las políticas comerciales.  La capacitación y
la asistencia técnica se conciben con el objetivo común de desarrollar esta capacidad,
a corto y a largo plazo.  La nueva estrategia de asistencia técnica de la OMC vincula
entre sí las adhesiones, los exámenes de las políticas comerciales, la capacitación y la
asistencia técnica de la OMC.  Se ha desarrollado una relación cuidadosamente
diseñada con las Divisiones de Adhesiones y de Examen de las Políticas Comerciales,y con el Instituto de Capacitación para lograr los objetivos de creación de capacidades
y de mejoramiento y mayor coherencia de la participación de los países beneficiarios
en la labor de la OMC.  El perfeccionamiento continuo de esta relación será un
elemento constante de la estrategia de asistencia técnica de la OMC;
• sexto, donantes bilaterales en el CAD/OCDE :  una coordinación eficaz y sostenida
con los donantes bilaterales es un elemento esencial de la aplicación eficaz de los
objetivos de asistencia técnica de la OMC.  Es esencial volver a diseñar la relación
con los donantes bilaterales para hacerlos participar explícitamente en la prestación
de la asistencia técnica de la OMC, incluida la prestada en el contexto del MI.  El foro
de los donantes bilaterales es el Comité de Asistencia al Desarrollo (CAD) de la
Organización de Cooperación y De sarrollo Económicos (OCDE).
8  Se está trabajando
para conseguir una coordinación más eficaz con los donantes bilaterales dentro del
Comité Director del Marco Integrado.  El Comité Director, que empezó a funcionar
con eficacia el 15 de marzo de 2001, parece que prosperará y prestará asistencia a los
asociados bilaterales y multilaterales en el desarrollo para coordinar la prestación de
asistencia técnica a la creación de capacidades, la integración y el desarrollo dentrode un marco macroeconómico y de reglamentación coherente;  y
• séptimo, una coordinación eficaz :  la Secretaría de la OMC tiene una función
esencial que desempeñar en el mejoramiento de la coordinación sobre la asistencia
técnica relacionada con el comercio en varios niveles.  Una mejor coordinación es
una necesidad urgente en varios niveles:
                                                     
8 En la Reunión de Alto Nivel celebrada los días 25 y 26 de abril de 2001, el Comité de Asistencia al
Desarrollo hizo suyas las "Guidelines on Capacity Development for Trade in the New Global Context"(Directrices sobre la creación de capacidad comerc ial en el nuevo contexto mundial) (referencia
DCD/DAC(2001)5/Final -23-May-2001).  Las directrices se publicaron junto con un documento acompañante
del Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido titulado "Building Trade Policy Capacity inDeveloping Countries and Transition Economies - A Practical Guide to Planning Technical Cooperation
Programmes".  Ambos documentos han hecho importantes cont ribuciones a la asistencia técnica relacionada con
el comercio.  Sobre todo, esas directrices subrayan en tre otras cosas las contribuciones de la liberalización
comercial al desarrollo;  la necesidad, pero también los requisitos de una integración beneficiosa de los países en
desarrollo en el sistema multilateral de comercio;  la importancia de que los encargados de formular políticasfortalezcan las capacidades relacionadas con el comercio de los países en desarrollo;  el interés de que los
donantes apoyen el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio mediante la solución de los problemascon que se enfrentan los países en desarrollo.  En este co ntexto se hace hincapié en el valor integrado del Marco
Integrado, y en la necesidad de su fortalecimiento.WT/COMTD/W/90
Página 7
- entre los organismos multilaterales dedicados a la prestación de asistencia
técnica y los donantes bilaterales;
- entre los donantes bilaterales;
- dentro de los distintos Comités de la OMC que están definiendo actualmente
programas independientes de trabajo para la asistencia técnica.  Estosdistintos Programas de Trabajo del Comité deben coordinarse con otros
Comités de la OMC;  y
- dentro de la Secretaría.  Un Comité de Administración de la Asistencia
Técnica empezó a actuar el 5 de junio de 2001 para asegurar la coordinación
y coherencia dentro de la Secretaría.  El mandato del Comité estipula que se
invitará en caso necesario a los miembros y otros organismos (asociados en el
desarrollo) a coordinar mejor la prestación de asistencia técnica relacionadacon el comercio.  El Comité se reúne periódicamente;
• octavo, auditoría, vigilancia y evaluación :  éstos son los componentes esenciales de
la asistencia técnica de la OMC que ya están bien avanzados dentro de la Secretaría y
que se fortalecerán.  La auditoría de la asistencia técnica garantizará que se consigan
resultados óptimos con los recursos invertidos en la asistencia técnica.  El Director
General estableció el 1º de febrero de 2001 una Dependencia de Auditoría de laAsistencia Técnica, separada de la DCT.  La Unidad se ocupa de la vigilancia y
evaluación continuas de toda la asistencia prestada por la OMC.  La Secretaría
garantizará mediante esta función que los recursos financieros y humanos invertidos
en programas de asistencia técnica administrados por la OMC se utilicen de manera
óptima.  La Unidad selecciona y supervisa las misiones de asistencia técnica enviadaspor las Divisiones de la OMC, con informes que se distribuyen por la Secretaría.  Los
informes y sus recomendaciones se debaten también en reuniones del Comité de
Administración de la Asistencia Técnica.  El trabajo de auditoría todavía no se ha
institucionalizado totalmente;
• noveno, estrategias específicas de regiones o temas :  además de la estrategia de
asistencia técnica de la OMC que se ha determinado, se han definido también
estrategias específicas de regiones o temas para subrayar la necesidad de que una
estrategia racional de asistencia técnica sea receptiva a las peculiaridades.  Se han
determinado las siguientes estrategias concretas para determinadas regiones o temas:
- países de África (anexo II);
- países de Asia y el Pacífico (anexo III);- países árabes y del Oriente Medio (anexo IV);
- países de Europa Oriental y de Asia Central (anexo V);
- países de América Latina y el Caribe (anexo VI);
- Marco Integrado para los países menos adelantados (anexo VII);  y
- Tecnología de la Información/Centros de Referencia de la OMC
(anexo VIII);WT/COMTD/W/90
Página 8
• décimo, financiación de la asistencia técnica de la OMC con cargo al presupuesto
ordinario :  una estrategia sólida y eficaz exige recursos adecuados y predecibles
(financiación) que puedan aplicarse con flexibilidad.  En el momento actual la
financiación por la OMC de la asistencia técnica y de la creación de capacidades es
irregular e impredecible.  No tiene continuidad y se asigna con una considerable
inflexibilidad.  Si bien existe un apoyo vasto y considerable para la financiación de laasistencia técnica de la OMC con cargo al presupuesto ordinario, todavía no se ha
llegado a un consenso sobre esta cuestión.  Las ventajas de la financiación a cargo del
presupuesto ordinario son la previsibilidad de los fondos, una mejor programación y
planificación y la eficiencia en la utilización de los fondos.  Se reducirían las
obligaciones de presentación de informes con cargo a los recursos
extrapresupuestarios existentes, que son onerosas, múltiples y crecientes.  La
financiación de la asistencia técnica a cargo del presupuesto ordinario mejorará laflexibilidad de la utilización de los recursos disponibles y reducirá la presión para que
la Secretaría gaste determinadas contribuciones dentro de plazos específicos, con una
atención menor por el uso r acional.  Algunos Miembros han propuesto contribuciones
voluntarias en un marco plurianual, como alternativa a la financiación de la asistencia
técnica de la OMC a cargo del presupuesto ordinario.  Será necesario resolver prontola situación de la financiación.  Es preciso aumentar los recursos de personal de la
Secretaría, incluidos los de la División de Cooperación Técnica y el Instituto de
Capacitación para que puedan aplicar con eficacia la Nueva Estrategia.
Asistencia técnica de la OMC en Ginebra
9. Una porción considerable de la asistencia técnica de la OMC, en especial la asistencia técnica
orientada a la solución de problemas, se presta en la OMC, en Ginebra.  Esta forma de asistenciatécnica comprende los siguientes elementos:  responder a las preguntas y suministrar proyectos
informales para ayudar a las delegaciones, responder a consultas de visitantes, comentar documentos
o notificaciones recibidas de los Miembros, y conferencias de telecomunicación con delegaciones
basadas en sus capitales y con Secretarías de organizaciones internacionales.  En agricultura y
medidas sanitarias y fitosanitarias más de la mitad de las actividades de asistencia técnica se realizan
de este modo.  Éste es un medio eficaz de prestar asistencia a los consumidores de la asistencia
técnica de la OMC para que puedan cumplir sus compromisos y ejercer sus derechos conforme a lasnormas, pero obliga a un despliegue importante de los recursos de la Secretaría.
IV. MECANISMOS ADMINISTRATIVOS DE LA SECRETARÍA PARA GESTIONAR
LA ASISTENCIA TÉCNICA
10. La prestación de asistencia técnica es una función de toda la Secretaría.  Esta función no
queda limitada a la División de Cooperación Técnica (DCT).  La DCT trabaja únicamente en el frente
de la prestación y asegura la coordinación dentro de la Secretaría para mejorar la eficiencia.  LaDivisión evalúa los materiales utilizados en la prestación de la asistencia técnica para garantizar que
estén modernizados y al día.  La DCT también se ocupa de que las misiones de asistencia técnica
lleguen a un equilibrio entre la necesidad de "presentaciones especializadas" y la necesidad de
"presentaciones generalistas" al explicar la arquitectura general de los Acuerdos Comerciales
Multilaterales, la función esencial del comercio en el desarrollo y por lo tanto, la necesidad de integrarel comercio en las políticas generales de desarrollo.
11. Se ha reestructurado la DCT.  Hay dos Secciones , dirigidas por Jefes de Sección .  Las dos
Secciones son:
• Sección de Políticas ;  y
• Sección de Operaciones .WT/COMTD/W/90
Página 9
12. La Sección de Políticas se subdivide en tres Unidades :
• la Unidad del Marco Integrado;
• la Unidad para las secretarías de los Comités;  y
• una tercera Unidad, que se ocupa de un conjunto de cuestiones prioritarias.
13. La Sección de Operaciones comprende siete Unidades, presididas por Jefes de Unidad .  Las
Unidades son las siguientes:
• Unidad de los países de África y del JITAP
• Unidad de los países de Asia y el Pacífico;
• Unidad de los países árabes y del Oriente Medio;
• Unidad de los países de Europa Oriental y Asia Central;
• Unidad de los países de América Latina y el Caribe;
• Unidad de los Países Menos Adelantados y de la Agence de la Francophonie;  y
• Unidad de los Centros de Referencia de la OMC.9
14. Los dos Jefes de Sección son esencialmente coordinadores .  Aseguran la coordinación y
coherencia de la labor de las Unidades.  También coordinan la labor política y operacional con otrasDivisiones de la OMC que intervienen en la prestación de asistencia técnica.  Los Jefes de Unidad
tienen plena responsabilidad en sus dominios de competencia.  Administran y supervisan la labor de
sus Unidades y asesoran sobre las políticas de sus dominios de competencia.
15. En la prestación de asistencia técnica la Secretaría tiene en cuenta las prioridades que los
Miembros determinan.  Las cuestiones prioritarias que se han identificado son las adhesiones, lacapacidad, los conocimientos y las técnicas para celebrar negociaciones comerciales, el apoyo a las
negociaciones sobre agricultura y servicios estipuladas por los tratados y todas las esferas sobre
nuevas negociaciones, aplicación, normas y reglamentaciones técnicas.  Si bien todos los países en
desarrollo tienen derecho a la asistencia técnica de la OMC, los Miembros han pedido que se asigne
prioridad a los países menos adelantados, a los países de África, a las misiones no residentes y a lasmisiones modestas y de capacidad limitada.
16. La Secretaría, en consulta con los Miembros, una vez determinadas las prioridades y pedidas
las necesidades, preparará planes anuales móviles de asistencia técnica.  La experiencia de la
Secretaría con el formato del plan trienal revela que muchas variables intervienen a lo largo de un
período de tres años.  La tasa de aplicación ha sido limitada debido a cambios frecuentes de laspeticiones de los Miembros, a solicitudes múltiples de diferentes organismos nacionales, a unos
recursos limitados e impredecibles y a una capacidad limitada de la Secretaría en cuanto a personal.
La experiencia ha demostrado que el plan trienal no es práctico y que debe adaptarse a las realidades a
la luz de las experiencias habidas.  Los cambios son tan frecuentes que el resultado es una lista de
actividades en vez de un plan.  Debe reconocerse que los planes de asistencia técnica de la OMC
tendrán que enfrentarse con una realidad extraordinariamente dinámica y cambiante.
                                                     
9 Se adjunta el organigrama.WT/COMTD/W/90
Página 10
17. A la luz de la experiencia, el plan se ha reestructurado.  En primer lugar, se ejecutará sobre la
base de un calendario de 12 meses.  Los planes de un año determinado se distribuirán el año anterior.
Las solicitudes especiales se reducirán al mínimo.  Un plan bien ordenado y estructurado de asistencia
técnica hará posible que la Secretaría organice e imponga el ritmo de la prestación de la asistencia
técnica.  Esto es necesario para tener en cuenta el aumento del trabajo y los compromisos de laSecretaría.
10
18. El actual plan de asistencia técnica se divide en seis secciones:
i) Sección I :  Regional:  Seminarios/Talleres/Conferencias Multilaterales;
ii) Sección II :  Cursos breves sobre política comercial en calidad de Asistencia Técnica
fuera de Ginebra;
iii) Sección III :  Misiones Nacionales de Asistencia Técnica;
iv) Sección IV :  Apoyo a la Tecnología de la Información/Centros de Referencia de
la OMC;
v) Sección V :  Marco Integrado para los países menos adelantados;  y
vi) Sección VI :  Elaboración de Instrumentos de Asistencia Técnica.
19. Se fortalecerá la estrecha coordinación entre la DCT y otras Divisiones que prestan asistencia
técnica.  Se precisa una asociación intensa entre Divisiones cuyas actividades repercutan concontundencia en la capacitación y la creación de capacidades, en particular el Instituto de
Capacitación, la División de Examen de las Políticas Comerciales y la División de Adhesiones.  En
materia de capacitación y creación de capacidades se precisa una asociación intensa y de apoyo mutuo
en relación con los cursos de capacitación, la formación de capacitadores, los servicios de enseñanza a
distancia y para conseguir una relación adecuada con determinadas universidades, y en relación con lacapacidad de ejecución de la Secretaría.  La DCT y el Instituto de Capacitación prepararán
conjuntamente materiales y servicios adecuados para  su utilización en las actividades de asistencia
técnica sobre el terreno y en la capacitación impartida en Ginebra.
Procedimientos de examen
20. Esta estrategia de cooperación técnica de la OMC se revisará periódicamente, en el Comité de
Comercio y Desarrollo (CCD) con miras a examinar los mejoramientos que puedan considerarse
necesarios.
                                                     
10 El Instituto de Capacitación actúa sobre la base de un ciclo de dos años en su programa de
actividades.  Esto no supone conflicto alguno con el plan de asistencia técnica de 12 meses.  La programación endos años de las actividades de capacitación tiene por  objeto garantizar entre otras cosas una dedicación
equitativa a los países o territorios aduaneros candidatos.WT/COMTD/W/90
Página 11
ANEXOS
ANEXO I
PROCEDIMIENTOS PARA NEGOCIAR Y APLICAR MEMORANDOS
DE ENTENDIMIENTO (ME)
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
Comité de Administración de la Asistencia Técnica
Circular Nº 1
Procedimientos para negociar y aplicar Memorandos de Entendimiento
21. Memorandos de Entendimiento de los fondos fiduciarios mundiales
a) Se prepararán ME de los fondos fiduciarios mundiales sobre la base del memorando
del Director de la División de Asuntos Jurídicos (DAJ) (12/4/01) exponiendo los
procedimientos.  Se preparará a este fin el Memorándum de Entendimiento de los
fondos fiduciarios mundiales sobre la base de la norma jurídica elaborada
conjuntamente por la DAJ, la DCT y la División de Administración y ServiciosGenerales (DASG), que se adjunta al presente documento.
b) El proceso de negociar y concertar el Memorándum de Entendimiento de los fondos
fiduciarios mundiales será responsabilidad únicamente de la DASG, en estrecha
consulta con la DCT.
c) La copia final para la firma de cada Memorándum de Entendimiento de los fondos
fiduciarios mundiales será autorizada por la DAJ.
22. Memorandos de Entendimiento regionales, de políticas o de cooperación
a) La DCT preparará una norma para los ME Regionales, de Políticas o de Cooperación
en consulta con la DAJ.
b) La DCT será la encargada de negociar y elaborar el proyecto de los ME Regionales,
de Políticas o de Cooperación, en consulta con la DAJ, la Sección de Auditoría de la
Cooperación Técnica y la división operacional competente.
c) La copia final para la firma de cada Memorándum de Entendimiento regional, de
políticas o de cooperación será autorizada por la DCT en consulta con la DAJ.
23. La DAJ será depositaria de todos los ME firmados.  Se depositarán también copias en el
Registro.
24. Proceso de revisión
a) La aplicación de los ME regionales, de políticas o de cooperación se revisará
anualmente.  La Revisión correrá a cargo de la división responsable, será examinada
por el Comité de Administración de la Asistencia Técnica y se enviará el
correspondiente informe a los cargos superiores.WT/COMTD/W/90
Página 12
b) La DCT establecerá una base de datos que incluirá información esencial como la
siguiente:
- Partes Contratantes;
- fecha de la firma;
- fecha de vencimiento;- fecha de prórroga;
- objetivos;
- países o miembros beneficiarios;
- actividades emprendidas durante el período de que se informa;
- obligaciones de la OMC (incluidas las necesidades de recursos);  y
- se agregará a la base de datos una versión escaneada del Memorándum de
Entendimiento.WT/COMTD/W/90
Página 13
ANEXO II
ESTRATEGIA Y POLÍTICA DE LA ASISTENCIA TÉCNICA DE LA
OMC A LOS PAÍSES DE ÁFRICA11
Política
25. La estrategia y política de asistencia técnica de la OMC a África consiste en prestar apoyo al
comercio y la reforma económica de África, consolidar el proceso de integración de África en elsistema multilateral de comercio y mantener el impulso hacia el comercio y el desarrollo económico
sostenibles de África.  Liberalizar el comercio y lo s regímenes de inversión, racionalizar los aranceles
y tipos de cambio, eliminar progresivamente las subvenciones prohibidas y reducir los obstáculos a
las inversiones son medidas que estimulan el crecimiento en los países de África y se traducen en
mejores oportunidades de acceso a los mercados.  Esta política de la OMC se aplicará mediante elestablecimiento de ME tripartitos entre la OMC, el Banco Africano de Desarrollo y la Comisión
Económica para África (CEA), y tendrá en cuenta las prioridades que figuran en la Nueva Iniciativa
para África , que hicieron suyas la Cumbre de la Organización de la Unidad Africana (OUA), la
Cumbre de Génova del G-8 y la sección de alto nivel del ECOSOC dedicada especialmente a África.
Muchos donantes bilaterales también han hecho suya la Iniciativa, al igual de organismos
multilaterales.  La política de asistencia técnica de la OMC para África incluirá un aumento del apoyo
logístico y sustantivo para el Grupo de África de la OMC que se creó en 1995 y que se ha convertidoen uno de los centros de preparación de políticas comerciales para África.
Objetivos
26. La asistencia técnica básica tiene varios objetivos:
• crear capacidades humanas en cuestiones de política comercial;
• desarrollar la capacidad institucional para la formulación de política comercial, la
defensa de los intereses y las negociaciones;
• resolver las limitaciones de la oferta en cooperación con otras organizaciones
intergubernamentales u organismos multilaterales, basándose esencialmente en la
plataforma del MI ampliada y mejorada;  y
• prestar asistencia técnica para ayudar a los países de África a integrar la política
comercial en la política macroeconómica y de reglamentación de modo que el
comercio se convierta en un auténtico motor de desarrollo.
Estrategia y medios
27. La OMC en cooperación con otras instituciones intergubernamentales está preparando una
serie de talleres regionales y nacionales para aumentar el conocimiento por los africanos de lascuestiones comerciales multilaterales.  Las iniciativas de la OMC rendirán mayores dividendos a
                                                     
11 Angola , Argelia, Benin, Botswana, Burkina Faso, Burundi , Cabo Verde, Camerún, Chad ,
Comoras, Congo, Cote d'Ivoire, Djibouti, Egipto , Eritrea, Etiopía, Gabón, Gambia, Ghana , Guinea
Ecuatorial , Guinea, Guinea-Bissau, Kenya, Lesotho , Liberia, Libia, Madagascar, Malawi, Malí, Mauricio,
Mauritania, Mozambique, Namibia, Níger, Nigeria, República Centroafricana , República Democrática
Árabe Saharaui, República Democrática del Congo, Rwanda , Santo Tomé y Príncipe, Senegal , Seychelles,
Sierra Leona , Somalia, Sudáfrica , Sudán, Swazilandia, Tanzanía, Togo, Túnez, Uganda, Zambia,
Zimbabwe, Marruecos (que no es miembro de la OUA)( los Miembros de la OMC aparecen en negritas ).WT/COMTD/W/90
Página 14
medida que se complementen con actuaciones nacionales y que tengan el apoyo de otros organismos
multilaterales para modernizar la capacidad productiva, aumentar el acceso a los mercados, fortalecer
la reforma democrática de las instituciones y el imperio del derecho.  Todos estos elementos unidos
contribuirán a crear las condiciones que hagan posible el desarrollo a largo plazo de África.  Es
necesario que la asistencia al desarrollo complemente la política comercial en África.  Es evidente quela OMC no puede asumir por sí sola esta responsabilidad, y que procurará hacerlo con otros
organismos como los organismos básicos del MI, y con organizaciones regionales, en especial el
Banco Africano de Desarrollo y la CEA.
28. Se aplicarán varios medios, a saber seminarios regionales, formación de capacitadores
locales, elaboración y utilización de estudio y ejercicios monográficos, elaboración de manuales sobre
buenas prácticas (por ejemplo preparación de proyectos de ley sobre valoración en aduana,
antidumping, salvaguardias y subvenciones y medidas compensatorias), y edición de folletos"How-to" (por ejemplo sobre medidas sanitarias y fitosanitarias y obstáculos técnicos al comercio).
• cursos universitarios:  habida cuenta de la necesidad de difundir información correcta
sobre la OMC y el sistema multilateral de comercio del modo más amplio posible, la
OMC establecerá nuevos vínculos y ampliará las relaciones con universidades e
institutos de investigación de África, que ofrecen cursos sobre el comerciointernacional
12;
• la función de las secretarías económicas  regionales (por ejemplo, la CEDEAO13, la
SADC14 y la COMESA15):  La función de las Secretarías económicas regionales es
esencial.  Aunque no pueden establecerse relaciones formales mediante ME con la
multiplicidad de secretarías económicas regionales, se pedirá su asistencia para
organizar seminarios regionales y otras actividades pertinentes.  La OMC se pondrá
en contacto con estas instituciones para que presten asistencia en materia de logística,organización local de seminarios y organización de sesiones de información paraórganos regionales, entre otras actividades;
• contratación:  en ocasiones y según sea la disponibilidad de recursos será necesario
utilizar recursos humanos externos (cuando no pueda disponerse de expertos de la
OMC) en las actividades de cooperación técnica de la OMC, que están en continuaexpansión.  Esto se limitará a las esferas en las que los conocimientos especializados
de la OMC deban complementarse con los de otras organizaciones internacionales
(por ejemplo sobre derechos de propiedad intelectual, la OMPI;  sobre cuestiones
aduaneras, la OMA;  sobre normas, la ISO/ILAC;  y sobre cuestiones sanitarias y
fitosanitarias, el Codex, el IPCC y la OIE);
• la función de los cursos de política comercial:  su objetivo es ampliar el alcance de
los Acuerdos de la OMC y los derechos y obligaciones de los Miembros en el sistema
multilateral de comercio mediante la organización periódica de cursos de política
                                                     
12 Las actividades en esta esfera estarán coordinada s estrechamente con el Instituto de Capacitación.
Conviene recordar que un centro importante de coordinación sobre el derecho de la OMC está surgiendoactualmente de la colaboración entre las Universidades de Stellenbosch y Windhoek.  Este centro decoordinación está siendo subvencionado por el Ministerio de Cooperación para el Desarrollo de Suiza.
13 Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO).
14 Comunidad de Desarrollo del África Meridional (SADC).
15 Mercado Común del África Oriental y Meridional (COMESA).WT/COMTD/W/90
Página 15
comercial de tres semanas de duración en África sobre la base del Memorándum de
Entendimiento tripartito propuesto entr e la OMC, el BAsD y la CEA;  y
• tecnología de la información:  la nueva estrategia de asistencia técnica utilizará más
los instrumentos de la tecnología de la información para difundir información sobre
los Acuerdos de la OMC, incluida la celebración de debates en línea sobre las futurasdirecciones de la política comercial mundial.  Instrumentos como las
videoconferencias, los CD-ROM y los libros de capacitación se utilizarán con mayor
frecuencia que antes para difundir la labor de la OMC sobre el terreno.
Financiación
29. El presupuesto ordinario de la OMC es una fuen te de financiación, pero de momento es una
fuente limitada.  Se dispone también de recursos de varios fondos fiduciarios.  Los recursos
extrapresupuestarios requieren una mayor flexibilidad y previsibilidad para aumentar la eficiencia de
su utilización por todos los beneficiarios de la OMC, incluidos los países de África.  Si bien lafinanciación voluntaria extrapresupuestaria es valiosa y se agradece, presenta dificultades en cuanto ala eficiencia y a una planificación predecible.
Situación actual
30. A fines de agosto de 2001 eran Miembros de la Organización Mundial del Comercio
41 países de África.  Seis países africanos más están negociando su adhesión a la OMC o son
Observadores en la Organización.  Los siguientes 27 países de África han sometido sus políticasnacionales de comercio a la revisión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de la OMC:
Benin, Botswana, Burkina Faso, Camerún, Cote d' Ivoire, Egipto, Gabón, Ghana, Guinea, Kenya,
Lesotho, Malí, Madagascar, Mauricio, Marruecos, Mozambique, Namibia, Nigeria, Senegal,
Sudáfrica, Swazilandia, Tanzanía, Togo, Túnez, Uganda, Zambia y Zimbabwe.  En estos Exámenes
de las Políticas Comerciales, el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales acogió con agrado elimpulso y la dirección de las reformas de la política económica y comercial que se están llevando a
cabo en muchos países de África a pesar de las importantes dificultades económicas internas y
obstáculos al comercio en los mercados externos.
31. Ha habido un aumento constante de la asistencia técnica de la OMC a los países de África
desde 1990, si bien su cuantía sigue siendo insuficiente.  La asistencia técnica general aumentó
pasando de 20 actividades en 1995 a 43 en 1996, 66 en 1997 y 103 en el año 2000.  La creación de la
Organización Mundial del Comercio ha dado en realidad un nuevo impulso a la asistencia técnica de
la OMC para África.  Estos resultados pueden atribuirse parcialmente al inicio del Programa Integrado
Conjunto de Asistencia Técnica para los países de África (JITAP) y al Marco Integrado para laAsistencia Técnica relacionada con el Comercio en apoyo de los PMA (MI), después de la conclusiónde la Reunión de Alto Nivel sobre Países Menos Adelantados de octubre de 1997.
32. Cerca de 600 funcionarios de 51 países de África y 5 organizaciones han participado hasta
ahora en los cursos de política comercial del GATT/OMC.  Además, funcionarios de países africanoshan asistido a varios cursos breves de política comercial organizados sobre el terreno y en la
Secretaría de la OMC.  Cuando se disponga de más recursos en el futuro se organizarán talleres sobre
cuestiones específicas de la OMC destinados a países concretos y se profundizará más la cooperación
con organismos internacionales, en especial el Banco Mundial y el PNUD, para prestar asistencia
técnica a largo plazo.WT/COMTD/W/90
Página 16
ANEXO III
ESTRATEGIA Y POLÍTICA DE LA ASISTENCIA TÉCNICA DE LA OMC
A LOS PAÍSES DE ASIA Y EL PACÍFICO16
Política
33. La estrategia y política de la asistencia técnica de la OMC en esta región se centra en la
prestación de apoyo técnico para ayudar a muchos países de la región que disponen de una capacidad
en política comercial e infraestructura razonablemente desarrollada a consolidar sus iniciativas de
integración comercial.  Para algunos países de la región, en particular los que son más vulnerables otienen economías pequeñas o están en etapas tempranas de desarrollo de la capacidad en política
comercial e infraestructura, la política consiste en prestar toda la asistencia necesaria y, donde ello se
acepte, considerar la posibilidad de aplicar la fórmula del MI.  La Secretaría de la OMC aplicará esta
política intensificando su relación de colaboración con instituciones regionales.  Las secretarías de las
Comisiones Económicas Regionales y los Bancos Regionales tienen una función importante que
desempeñar en la determinación de las necesidades y prioridades de los Miembros y en la prestación
de asistencia técnica, en nombre de la Secretaría de la OMC o en colaboración con ella.
34. En la región de Asia y el Pacífico la Secretaría ha firmado ya Memorandos de Entendimiento
(ME) individuales o bilaterales con la Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico
(CESPAP), la Secretaría del Foro (FORSEC) y Singapur.  Sin embargo, con miras a mejorar las
actividades de asistencia técnica de la OMC mediante el establecimiento en el plano regional de un
programa de trabajo consolidado y compartido, la Secretaría llevará a cabo la preparación de un
Memorándum de Entendimiento tripartito conjunto entre la CESPAP, el Banco Asiático de Desarrollo
(BAsD) y la Secretaría de la OMC.  Se ha considerado que éste sería un vehículo perfecto para
impulsar la cooperación que se precisa para conseguir una plena integración de los países en la regióny la utilización óptima de los escasos recursos disponibles para la asistencia técnica relacionada con el
comercio.  Este Memorándum de Entendimiento tripartito determina las prioridades de la labor
conjunta en el plano regional que las tres instituciones desarrollarán conjuntamente.
35. Las negociaciones para la adhesión de China y del Taipei Chino han llegado con éxito a su
conclusión.  La entrada como Miembros, que ahora es una simple formalidad jurídica, supondrá un
aumento de la asistencia técnica para estos dos países.
Objetivos
36. Hay varios objetivos esenciales de la asistencia técnica:
• mejorar el conocimiento de las normas comerciales multilaterales de la OMC y crear
capacidad institucional;
• asesorar sobre la aplicación de los compromisos y aprovechar las oportunidades de
las disposiciones de los Acuerdos de la OMC;
                                                     
16 Economías de Asia:  Afganistán; Bangladesh ; Bhután; Brunei Darussalam ; Camboya; China;
Corea, Rep. de ; Corea, Rep. Dem. Pop. de; Filipinas ; Hong Kong, China; India; Indonesia ; Laos;
Macao, China; Malasia ; Maldivas; Mongolia; Myanmar ; Nepal; Pakistán ; Singapur; Sri Lanka ; Tailandia ;
Taipei Chino; Viet Nam.  - Países Insulares del Pacífico: Estados Federados de Micronesia, Fiji, Islas Cook,
Islas Marshall, Islas Salomón , Kiribati, Nauru, isla de Niue, Palau, Papua Nueva Guinea , Samoa, Tonga,
Tuvalu, Vanuatu.  ( Los países Miembros de la OMC aparecen en negritas .)WT/COMTD/W/90
Página 17
• facilitar asesoramiento jurídico sobre la solución de diferencias y la utilización eficaz
de las disposiciones del ESD;
• mejorar el conocimiento y la capacidad en materia de técnicas de negociación;
• prestar asistencia a los países de la región para sus procesos de integración económica
(por ejemplo el Foro de Cooperación Económ ica de Asia y el Pacífico (APEC), la
Asociación de las Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN);
• prestar apoyo en sus negociaciones a los países de Asia y el Pacífico que han
solicitado la adhesión (Bhután, Camboya, China, Laos, Nepal, Viet Nam,
Taipei Chino, Tonga, Samoa y Vanuatu);
• prestar asistencia al examen de las po líticas comerciales uti lizando el proceso de
integración de las políticas comerciales en los planes de desarrollo económico, ypreparación de un programa sobre las necesidades y prioridades de la asistencia
técnica relacionada con el comercio;  y
• seguir prestando la asistencia diaria de costumbre a las misiones ante la OMC basadas
en Ginebra por los conductos normales de contacto.
Estrategia y medios
• Una asociación tripartita, basada en un Memorándum de Entendimiento entre la
OMC, la CESPAP y el BAsD.  Un Memorándum de Entendimiento negociado
recientemente entre las tres instituciones abrirá nuevas oportunidades para actividades
de cooperación orientadas a los resultados;
• podría ejemplificarse el fortalecimiento de las asociaciones entre gobierno, empresas
e instituciones universitarias y de capacitación.  La Secretaría de la OMC podría
desempeñar una función central en el establecimiento de estas "conferencias de
asociación de la OMC" en las que los organismos participantes procurarían conseguir
sinergias en colaboración con la creación de capacidades humanas;
• la contratación es necesaria en esferas en las que los conocimientos de la OMC deben
complementarse o cuando no se dispone simplemente de recursos humanos de la
OMC debido a limitaciones laborales graves en la OMC;  y
• aumentaría el número de cursos de política comercial regionales o nacionales, en la
medida en que lo permitieran los recursos.  Por ejemplo la CESPAP ha pedido queaumenten los cursos de política comercial regional.
Financiación
37. En el momento actual la financiación de las actividades de asistencia técnica en la región
corre a cargo del presupuesto ordinario de la OMC o de fondos fiduciarios;
38. Se pedirán fondos adicionales y compartidos para la ejecución de los proyectos de asistencia
técnica al Banco Asiático de Desarrollo (BAsD) con arreglo al Memorándum de Entendimiento
tripartito conjunto que se ha propuesto;  yWT/COMTD/W/90
Página 18
39. Además, algunos países en proceso de adhesión están examinando la posibilidad de ofrecer
financiación importante para las actividades de asistencia técnica, en el ámbito nacional y regional,
cuando hayan ingresado en la OMC.
Situación actual
40. Diecinueve países de la región de Asia y el Pa cífico son Miembros de la OMC.  Nueve países
están en proceso de adhesión y por lo tanto tienen el estatuto de observadores ante la OMC.  Los
restantes países no tienen una relación formal con la OMC.  Los países en proceso de adhesión están
en distintas etapas de este proceso.  Las negociaciones para la adhesión de China y el Taipei Chino
han llegado con éxito a su conclusión.  Entre 1998 y 2000 se celebraron en la región de Asia y el
Pacífico unas 125 actividades de cooperación técnica.  La inminente adhesión de China y el Taipei
Chino repercutirá considerablemente en el número de actividades a desarrollar en estos dos países,algunas de ellas con una participación regional.  A lo largo de los años se celebraron en total unos
29 Exámenes de las Políticas Comerciales de la OMC para economías de Asia y el Pacífico.WT/COMTD/W/90
Página 19
ANEXO IV
ESTRATEGIA Y POLÍTICA DE ASISTENCIA TÉCNICA DE LA OMC
PARA LOS PAÍSES ÁRABES Y DEL ORIENTE MEDIO17
Política
41. La OMC fortalecerá su colaboración con instituciones nacionales, con miras a aumentar las
repercusiones de sus actividades de asistencia técnica, habida cuenta de las limitaciones financieras y
humanas de la Secretaría.  En el Oriente Medio, en épocas anteriores, la Secretaría de la OMC ha
firmado ya Memorandos de Entendimiento (ME) individuales con, entre otros, el Banco Islámico deDesarrollo (BIsD) y la Comisión Económica y Social  de las Naciones Unidas para Asia Occidental
(CESPAO).
42. La Secretaría seguirá preparando un Memorándum de Entendimiento tripartito conjunto a fin
de mejorar las actividades de asistencia técnica de la OMC mediante el establecimiento en el plano
regional de un programa de trabajo consolidado y compartido.  Este ME conjunto entre el BIsD, laCESPAO y la Secretaría de la OMC será un vehículo importante para impulsar la cooperación
necesaria para conseguir una integración plena de los países de la región y la utilización óptima de los
escasos recursos disponibles para la asistencia técnica relacionada con el comercio.  Este ME tripartito
determinará las prioridades y formulará programas y proyectos con vistas a una labor conjunta en el
plano regional en favor de los países del Oriente Medio y árabes.
Objetivos
43. La Secretaría seguirá preparando un ME conjunto tripartito.  Este ME conjunto entre el Banco
Islámico de Desarrollo (BIsD).  La Comisión Económ ica y Social de las Naciones Unidas para Asia
Occidental (CESPAO) y la Secretaría de la OMC será un vehículo importante para impulsar la
cooperación.  Sus objetivos serán la creación de capacidades, el mejoramiento de la asistencia técnica
de la OMC y la consolidación de un programa de trabajo compartido.
Estrategia y medios
44. Se determinarán conjuntamente proyectos y actividades específicos para cada una de las
esferas siguientes:
• sensibilizar y crear capacidad instituciona l en la región con respecto a la OMC .
Es esencial explicar la función esencial que desempeña el comercio internacional en
el crecimiento económico y las funciones de la OMC;
• integrar el comercio en el desarrollo .  Las prioridades comerciales, incluida la
aplicación de las obligaciones y compromisos de la OMC a menudo no son elementos
integrantes de los planes generales de desarrollo.  En muchos casos no se tienen en
cuenta en los ministerios de finanzas y planificación las prioridades comerciales
básicas.  Por consiguiente, aunque la apertura comercial esté intensamenterelacionada con el crecimiento económico y la reducción de la pobreza, todavía no se
ha integrado en los planes de desarrollo el comercio como motor del crecimiento.  Sin
                                                     
17 Arabia Saudita, Argelia, Autoridad palestina, Bahrein , Emiratos Árabes Unidos , Egipto , Iraq,
Jordania, Kuwait , Líbano, Libia, Mauritania, Marruecos, Omán , Qatar , Sudán, Siria, Túnez , Yemen.  ( Los
Miembros de la OMC aparecen en negritas ).WT/COMTD/W/90
Página 20
embargo la liberalización y la reforma comercial no son suficientes para resolver
todos los problemas del desarrollo.  Estos problemas requieren políticas
complementarias y que se apoyen mutuamente en una plataforma mucho más amplia
de reforma económica que incluya reformas macroeconómicas, de reglamentación y
estructurales;
• facilitar la corriente de información .  Un obstáculo idiomático enfrenta a los países
árabes con la OMC.  Este obstáculo debe superarse mediante iniciativas conjuntasencaminadas a promover la publicación de autores árabes que traten la OMC y la
traducción en árabe de publicaciones y documentos básicos de la OMC;
• prestar asistencia a las misiones ante la OMC con sede en Ginebra .  Tratar con la
OMC constituye un desafío, en especial para las misiones pequeñas.  Se explorarán
medios adecuados en el nivel regional para ayudar a las misiones a resolver su carga
de trabajo;
• apoyo a los países en proceso de adhesión .  La adhesión de los países de la región
que están en este proceso todavía está en muchos casos en etapas iniciales, y los
gobiernos tienen dificultades en comprender todos los pormenores técnicos del
sistema de la OMC e impulsar el proceso de adhesión.  La asistencia técnica en esta
esfera es esencial.  Un enfoque conjunto garantizará un aprovechamiento eficaz de
escasos recursos y el mantenimiento de actividades bien coordinadas y
adecuadamente centradas;
• prestación de asistencia en el examen de las políticas comerciales .  El examen de
las políticas comerciales puede utilizarse como mecanismo para la creación decapacidades relacionadas con el comercio, y para integrar un programa de comercio
en los planes nacionales de desarrollo y las estrategias de reducción de la pobreza.  La
asistencia técnica garantizará que sean una realidad cabal todos los beneficios del
examen al integrarse las políticas comerciales en la estructura de la adopción dedecisiones económicas y poder definir prioridades claras para la asistencia técnica
relacionada con el comercio;  y
• creación de capacidades y conocimientos sobre la negociación comercial .  Para
algunos países de la región las negociaciones comerciales constituyen una novedadrelativa y todavía no han participado activamente en anteriores negociaciones
comerciales.  Por consiguiente existe la necesidad de prestar asistencia técnica parafortalecer su capacidad de negociación, y esto puede organizarse de modo más
eficiente en el plano regional.
Financiación
45. Será preciso tratar en el ME tripartito el tema de la financiación de las actividades de
asistencia técnica relacionadas con el comercio.  En términos generales habrá que elaborar
disposiciones de participación en los gastos entre las tres instituciones y los países beneficiarios para
mantener el costo general del programa de trabajo en correspondencia con la financiación disponible
en la Secretaría a cargo del presupuesto ordinario y de los fondos fiduciarios.
Situación actual
46. Diez países de la región son Miembros de la OMC.  Algunos eran ya Partes Contratantes en el
GATT en el decenio de 1970, pero otros ingresaron en el GATT a principios del decenio de 1990 o
directamente en la OMC después de concluir con éxito las negociaciones de adhesión.  Además, cincoWT/COMTD/W/90
Página 21
países de la región están en proceso de adhesión a la OMC y, con la excepción de Arabia Saudita, este
proceso está todavía en las etapas iniciales.  Los restantes países no tienen relación formal con la
OMC.
47. Desde la creación de la OMC en 1995 ha habido un aumento significativo de la asistencia
técnica de la OMC a los países del Oriente Medio y árabes, pero sigue siendo insuficiente.  LaSecretaría hará todo lo posible para aumentar el volumen y mejorar la calidad de su asistencia técnica
a la región.  En este contexto, se han determinado ya algunas de las actividades que se ejecutarán en
los próximos meses en el plano regional en cooperación con el Banco Islámico de Desarrollo y la
Comisión Económica y Social para Asia Occidental.WT/COMTD/W/90
Página 22
ANEXO V
ESTRATEGIA Y POLÍTICA DE LA ASISTENCIA TÉCNICA DE LA OMC
PARA LOS PAÍSES DE EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL
Y DE ASIA CENTRAL18
Política
48. La política de la OMC pretende conseguir una integración y participación mejores y más
completas en la OMC de los países de Europa Central y Oriental y de Asia Central.  La región
comprende 29 países entre los cuales están los Estados Bálticos, los países de los Balcanes, la
Comunidad de Estados Independientes, los países del Cáucaso y los de Asia Central.  Varios países dela región son relativamente "nuevos" en el sistema, sin historial en el GATT o la OMC, por lo que
tienen poca experiencia sobre el funcionamiento de la OMC como institución y el funcionamiento de
sus normas.  La política para esta región tiene también por objetivo consolidar su liberalización yreformas comerciales.
Objetivos
49. Alcanzar los objetivos básicos de integrar sistemáticamente los países en el sistema
multilateral de comercio y de familiarizarlos con sus principios básicos es un desafío importante.  El
sistema de la OMC ha crecido y se ha hecho cada vez más complejo, en comparación con el sistemadel GATT que reemplazó.  Las normas son más amplias y de mayor alcance.  Además, la integración
del comercio en el marco político más amplio de un país y en especial en una estrategia nacional de
desarrollo hará que las políticas nacionales e internacionales estén relacionadas de modo másintrínseco.
Estrategia y medios
50. Una estrategia encaminada a conseguir una participación más completa y mejor de los países
de Europa Central y Oriental y de Asia Central en el sistema multilateral de comercio exige un
enfoque que combine la difusión de información y de  conocimiento de los Acuerdos de la OMC en un
nivel amplio y específico a la vez.  Esta asistencia debe centrarse en el fortalecimiento de las
capacidades institucionales para absorber los nuevos compromisos, ayudar a los beneficiarios a
conocer mejor los pormenores intrincados de las normas de la OMC y facilitar el cumplimiento de
nuevas obligaciones.  Por consiguiente la asistencia abarca una combinación de oferta y demanda
dirigida a distintos niveles del proceso de toma de decisiones dentro de las administracionesnacionales y a través de toda la región, sobre la base de las necesidades, prioridades y peticiones deella.
51. El programa de asistencia técnica con países beneficiarios estará dirigido a esferas específicas
de conocimientos, teniendo en cuenta la labor que ya se ha realizado hasta el momento en el ámbitode los países y aprovechando sus elementos.  Además la combinación de oferta y demanda será
flexible para modular los distintos objetivos a la luz de las especificidades regionales y subregionales
y de responder a prioridades nacionales concretas.  El programa está concebido de modo coherente, de
modo que las capacidades de los países beneficiarios se construyan por etapas y que cada etapa se
funde en los resultados de la anterior.  De este modo los objetivos pasan de lo más general a lo más
                                                     
18 Albania , Armenia, Azerbaiyán, Belarús, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Croacia, Eslovenia,
Estonia , Federación de Rusia, Georgia, Hungría , Irán, Kazajstán, Letonia, Lituania , ex Rep. Yug. de
Macedonia, Moldova, Polonia, República Checa, República Eslovaca, República Federativa de Yugoslavia,
República Kirguisa, Rumania, Turquía , Turkmenistán, Tayikistán, Ucrania, Uzbekistán ( los países que son
Miembros de la OMC aparecen en negritas ).WT/COMTD/W/90
Página 23
específico y a esferas especializadas.  Esto no impide perseguir dos o más objetivos en paralelo y
simultáneamente, sin olvidar las prioridades nacionales y subregionales declaradas.
52. Se buscará en la medida de lo posible la colaboración con otras organizaciones
internacionales, regionales y subregionales, sobre una base especial y de conformidad con lasactividades que deban desarrollarse.  Esta cooperación con órganos regionales y subregionales
garantizará una utilización más eficiente de los recursos humanos y financieros.  Se ha sugerido
también asociar activamente a los programas a antiguos asistentes a los cursos de la OMC para crearuna "red" de expertos en cada país.
53. Todas las Divisiones de la OMC desempeñarán una función en la ejecución del programa de
asistencia técnica de la OMC en los países de Europa Central y Oriental y de Asia Central.  No será
un ejercicio llevado a cabo únicamente por la DCT de la OMC.  Se les pedirá que suministren sus
conocimientos en prestación de asistencia técnica como parte del programa de trabajo.  Todas las
actividades que se proponen están estrechamente coordinadas con cada beneficiario, para asegurar queresponden a sus expectativas, pero también con otros organismos para crear sinergias y lograr lacoordinación entre ellos.
Financiación
54. En épocas anteriores, los países de Europa Central y Oriental y de Asia Central quedaban
fuera en gran medida de los programas de asistencia técnica de la OMC financiada con cargo al
presupuesto ordinario, porque estos fondos se utilizaban principalmente para países en desarrollo y
menos adelantados.  Esta situación ha ido cambiando gradualmente.  Al establecerse el Fondo
Fiduciario Mundial de la OMC para asistencia técnica, que recibe contribuciones extrapresupuestariasde donantes, se emprendieron varias actividades de asistencia técnica (incluidos seminarios, talleres y
conferencias nacionales) con la participación de países de Europa Central y Oriental y de Asia
Central.  Las actividades futuras se financiarán con cargo al presupuesto ordinario y también medianterecursos extrapresupuestarios.
Situación actual
55. Dieciséis de los países de Europa Central y Oriental y de Asia Central son Miembros de la
OMC.  Muchos ingresaron recientemente, después de concluir con éxito sus procesos de adhesión.
Sólo unos cuantos eran Partes Contratantes en el GATT antes de la fundación de la OMC.  Los
restantes países son o bien países en proceso de adhesión, y por consiguiente observadores en la
OMC, o bien prevén la adhesión sin ninguna relación oficial con la OMC.  Los países en proceso de
adhesión están en etapas diferentes de este proceso.
56. Varios países de la región tienen niveles de desarrollo económico que no difieren
sustancialmente de los de los países en desarrollo, con ingresos per cápita y PIB semejantes.  Su
capacidad productiva ha quedado afectada a menudo negativamente en épocas anteriores por políticas
distorsionadoras que agravaron las dificultades del ajuste económico y de la aplicación de políticaseconómicas abiertas basadas en el mercado.  De hecho muchos países han estado dominados por el
Estado, controlados directamente por él o ambas cosas, con poco margen o un margen nulo para la
actuación de las fuerzas del mercado.  Además, al estar aislados de los mercados mundiales durante
decenios, muchos de ellos se han visto privados de hecho de la inversión extranjera directa, que podía
haber contribuido a su desarrollo económico y creado una capacidad productiva nacional.  Para
corregir esta situación, la asistencia técnica de la OMC deberá de funcionar en la práctica como un
mecanismo no sólo de prestación de asistencia técnica relacionada con el comercio, sino también paraintegrar  las esferas comerciales prioritarias de acción en las políticas generales de desarrollo y
asegurar la coherencia con otras políticas acompañantes.WT/COMTD/W/90
Página 24
ANEXO VI
ESTRATEGIA Y POLÍTICA DE LA ASISTENCIA TÉCNICA DE LA OMC
PARA LOS PAÍSES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE19
Política
57. La estrategia de la OMC para la asistencia técnica a los países de América Latina y el Caribe
se centrará en ampliar y consolidar la capacidad institucional para elaborar políticas comerciales,
garantizar que la política comercial se integre en las políticas macroeconómicas y políticas conexas
acompañantes, y también asegurar la compatibilidad de los procesos de integración regional con lasnormas comerciales multilaterales.  Con el fin de aumentar los efectos de sus actividades de asistencia
técnica y habida cuenta de las limitaciones financieras y humanas de la Secretaría, deberán proseguir
y fortalecerse las relaciones productivas establecidas con el Banco Interamericano de Desarrollo a
través de su Instituto para la Integración de América Latina y el Caribe, con la Organización de los
Estados Americanos (OEA), con el Sistema Económico Latinoamericano (SELA) y con el InstitutoInteramericano de Cooperación para la Agricultura (IICA).
58. Podrían mejorar también las relaciones con las secretarías de integración regional como la
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI),  la secretaría de la Comunidad Andina (CAN),
la Secretaría de Integración Económica Centroameri cana (SIECA) y la secretaría de la Comunidad del
Caribe (CARICOM).  La secretaría del ACP y el  Mecanismo de Negociación Regional del Caribe
completan el panorama de la región.
59. Es necesaria la coordinación entre estas instituciones.  Para lograr este objetivo deberá
buscarse también un entendimiento entre la OMC, la OEA y el BID.  Las tres organizaciones
identificarán las prioridades y emprenderán conjuntamente actividades de asistencia técnica en la
región con la colaboración de las distintas instituciones antes citadas.
Objetivos
60. Los países de América Latina y el Caribe han establecido ya, relativamente, fundamentos
básicos de política comercial.  En este contexto la  política de asistencia técnica de la OMC consistirá
en intentar construir sobre estos cimientos y sobre lo que ya se ha conseguido para aumentar los
niveles de especialización de la política comercial.  La OMC en la aplicación de esta política
colaborará estrechamente con instituciones regionales esenciales.  Los objetivos básicos serán lossiguientes:
• prestar asistencia a la aplicación interna de los Acuerdos de la OMC;
• prestar asistencia al desarrollo de las técnicas de negociación;
• difusión continua de información;  y
• mejorar la colaboración con las instituciones regionales.
                                                     
19 Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,
Costa Rica, Cuba, Dominica, Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Haití (PMA),
Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Saint Kitts yNevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Suriname, Trinidad y Tabago, Uruguay y Venezuela.
(Los Miembros de la OMC aparecen en negritas) .WT/COMTD/W/90
Página 25
Estrategia y medios
61. Se precisa una combinación de estrategias y medios adecuados para aplicar la estrategia de
asistencia técnica para los países de América Latina y el Caribe.  Las estrategias esenciales serán las
siguientes:
• mejorar la participación de los países de la región en el sistema multilateral de
comercio .  Es esencial la distribución de información sobre la OMC, la explicación
del contenido de los Acuerdos de la OMC, la asistencia sobre cuestiones de
aplicación y la creación de capacidades en materia de negociación comercial.  El
principal asociado con la OMC en esta esfera será el BID;
• prestar asistencia a los países en sus procesos de integración económica .  Esto
incluye los preparativos y negociaciones sobre una zona de libre comercio de lasAméricas, para demostrar a los funcionarios que intervienen en las negociaciones de
integración regional la importancia y magnitud de los compromisos multilaterales desus países y la necesidad de conseguir la coherencia con la OMC en los acuerdos
regionales.  El principal asociado con la OMC en esta esfera sería la OEA;
• seguir prestando asistencia a las misiones ante la OMC con sede en Ginebra , por
conducto de los contactos normales;
• prestar apoyo a las Bahamas en su proceso de adhesión .  Es el único país de la
región en proceso de adhesión y debe prestársele asistencia técnica para asegurar un
proceso sin complicaciones;
• prestar asistencia en el examen de políticas comerciales .  El examen de políticas
comerciales puede considerarse como un mecanismo de creación de capacidadesrelacionadas con el comercio, y puede ayudar a integrar las políticas comerciales en
la estructura de adopción de decisiones económicas y en la preparación de un
programa de necesidades y prioridades de asistencia técnica relacionada con el
comercio;  y
• mejorar la utilización de las técnicas de enseñanza a distancia .  Deberá ampliarse
la utilización de videoconferencias a fin de facilitar el proceso de educaciónimplicado en los cinco objetivos que se acaban de mencionar.
Financiación
62. El principal proveedor de fondos en la región es el BID.  La OMC colaborará estrechamente
con el BID para alentar al Banco a que mantenga su apoyo financiero y de otra índole a las
actividades de la OMC en la región.  España ha prometido una contribución para financiar el Curso
Breve de Política Comercial organizado conjuntamente con la ALADI.
Situación
63. La región de América latina y el Caribe puede dividirse en dos grupos amplios:  los países
continentales de habla hispánica (incluyendo el Brasil lusófono), más Cuba y la República
Dominicana en el Caribe;  y los países insulares de la Cuenca del Caribe que hablan inglés.  Todos
ellos son Miembros de la OMC, con excepción de las Bahamas, cuya adhesión ha decidido ya el
Grupo de Trabajo.WT/COMTD/W/90
Página 26
64. La región se caracteriza por una multiplicidad de planes de integración regional y
subregional, y por un gran número de acuerdos de libre comercio.  El Mercado Común de
Centroamérica, la Comunidad Andina, el MERCOS UR y la CARICOM son los principales planes de
integración regional.  El TLCAN, que reúne los Es tados Unidos y el Canadá con México, es por su
parte la única zona de libre comercio del mundo en la que dos países desarrollados y un país endesarrollo se han unido en una asociación de iguales.WT/COMTD/W/90
Página 27
ANEXO VII
ESTRATEGIA Y POLÍTICA DE LA ASISTENCIA TÉCNICA DE LA OMC
PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS20 -
EL MARCO INTEGRADO
Política
65. La política de asistencia técnica de la OMC para los PMA se basa en el MI.  El elemento más
importante en sí del MI reformado es garantizar su utilización como un mecanismo para integrar las
zonas de acción comercial prioritaria en los planes de desarrollo nacional de los PMA y en susestrategias de reducción de la pobreza, y también garantizar que cuando se preste asistencia técnica se
haga dentro de un marco político coherente formado por políticas acompañantes coherentes.
21  Los
problemas y desafíos con que se enfrentan los 49 PMA en materia de comercio son numerosos y
complejos.  Si no se resuelven dentro de un marco coherente y amplio, los Miembros más vulnerables
de la comunidad mundial no podrán aprovechar las oportunidades y beneficios que ofrece el sistemamultilateral de comercio.  Seis instituciones económicas multilaterales (el Banco Mundial, el CCI, el
FMI, la OMC el PNUD y la UNCTAD) con distintas competencias institucionales, tienen la misión de
trabajar conjuntamente, con miras a mejorar la eficacia y eficiencia de la asistencia técnica
relacionada con el comercio prestada a los PMA.
Objetivos
66. El MI, en la forma que hizo suya la Reunión de Alto Nivel de octubre de 1997, tiene por
objetivo aumentar los beneficios que los PMA obtienen de la asistencia técnica relacionada con el
comercio prestada por los seis organismos participantes en el diseño del Marco y por otras fuentes
multilaterales, regionales y bilaterales con miras a ayudarles a mejorar sus oportunidades comerciales,responder a las demandas del mercado e integrarles en el sistema multilateral de comercio.
22
Estrategia y medios
67. El MI se ha aplicado en plan experimental desde la adaptación del Programa de Trabajo en su
Fase Piloto en febrero de 2001.  La aplicación en tres países piloto se realiza bajo la dirección del
Banco Mundial en un proceso de tres etapas:
• primera etapa:   se prepara para cada país un estudio de diagnóstico sobre la
integración comercial.  El estudio evalúa la competitividad de la economía y
determina cuáles son los impedimentos internos y externos de una integración eficaz
en el sistema multilateral de comercio y en la economía mundial;
                                                     
20 Afganistán, Angola, Bangladesh, Benin , Bhután, Burkina Faso, Burundi , Camboya, Cabo Verde,
Chad , Comoras, Djibouti , Guinea Ecuatorial, Eritrea, Etiopía, Gambia, Guinea, Guinea-Bissau, Haití , Islas
Salomón , Kiribati, Lesotho, Liberia, Madagascar, Malawi, Maldivas, Malí, Mauritania, Mozambique,
Myanmar, Nepal, Níger, República Centroafricana , República Democrática del Congo , República
Democrática Popular Lao, República Unida de Tanzanía, Rwanda , Samoa, Santo Tomé y Príncipe, Senegal,
Sierra Leona , Somalia, Sudán, Togo , Tuvalu, Uganda , Vanuatu, Yemen y Zambia .  (Los países Miembros
de la OMC aparecen en negritas ).
21 El MI se ha remodelado a partir de julio de 2001 después de un examen realizado para mejorar su
eficacia.  Véanse en WT/LDC/SWG/IF/2 las decisiones con los mejoramientos del marco.
22 WT/LDC/HL/1/Rev.1.WT/COMTD/W/90
Página 28
• segunda etapa :  sobre la base de los resultados del estudio, se prepara un Plan de
Acción (a saber un programa de asistencia técnica relacionada con el comercio) conmiras a fortalecer la competitividad general de la economía y de los sectores que
participan en el comercio internacional.  El Plan de Acción se debate luego en un
taller dedicado específicamente al comercio con el gobierno y los asociados en el
desarrollo, antes de su inclusión en un DERP actualizado;  y
• tercera etapa :  las prioridades comerciales identificadas en el estudio y el Plan de
Acción resultantes se presentan al Grupo Consultivo del Banco Mundial o a lasReuniones de Mesa Redonda del PNUD para obtener financiación.  En esta etapa es
indispensable la participación de los asociados en el desarrollo (donantes, organismos
que facilitan donaciones, etc.) para examinar la financiación de los proyectos
prioritarios.
Financiación
68. El plan experimental del MI está financiado por el fondo fiduciario del MI, gestionado por el
PNUD en nombre de los seis organismos.23  La ejecución se complementa también con recursos de
los organismos básicos en función de contribu ciones de personal y gastos presupuestarios.
Situación actual
69. El plan experimental del MI se está ejecutando en Camboya, Madagascar y Mauritania.24
Está previsto que el plan se amplíe a otros PMA en la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC.
Cada año el Director General, en nombre de lo s organismos básicos del MI distribuye un informe
anual.  En el presente año el Director General distribuirá un informe sobre la ejecución del plan
experimental del MI en la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, además del informe tradicionalsobre el seguimiento de la Reunión de Alto Nivel sobre Iniciativas Integradas para el Fomento del
Comercio de los Países Menos Adelantados, de octubre de 1997.
                                                     
23 Al 1º de septiembre las promesas de los donantes al fondo fiduciario del MI sumaban 6,2 millones de
dólares EE.UU.
24 Además de los tres países experimentales están realizándose actividades de seguimiento de las Mesas
Redondas del MI en Bangladesh, Gambia, Haití, Tanzanía y Uganda.WT/COMTD/W/90
Página 29
ANEXO VIII
ESTRATEGIA Y POLÍTICA DE LA ASISTENCIA TÉCNICA DE LA OMC PARA
LA TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN:  LOS CENTROS DE REFERENCIA
Política
70. En 1997 la Secretaría de la OMC adoptó la decisión política de establecer una red de centros
de información computadorizados en los países menos adelantados y en desarrollo, con independencia
de que fuesen o no Miembros de la OMC.  Los centros facilitan el acceso a la información y los
documentos de la OMC mediante una biblioteca de material impreso, una colección de CD-ROM y através de Internet en los sitios Web y bases de datos de la OMC.
25  Los centros están situados
principalmente en los Ministerios de comercio y en las sedes de organizaciones regionales y
subregionales.  Se publica un Memorándum de Entendimiento (ME) para cada Centro de Referencia
(CR) establecido por la OMC.  Los Centros de  Referencia se han convertido en un componente
importante de la asistencia técnica de la OMC.
Objetivos
71. Hay cuatro objetivos básicos.  En primer lugar los Centros de Referencia facilitan apoyo a
funcionarios de comercio en las capitales (o en misiones en Europa cuya sede no está en Ginebra).
Este apoyo tiene por objeto permitir el acceso a los documentos, información y datos de la OMC almismo tiempo y con idéntica facilidad que en las delegaciones en Ginebra.  En segundo lugar,
proporcionan un centro local o regional donde los funcionarios del Estado, los representantes de las
empresas, los profesores de universidad, los estudiantes y el público en general pueden obtener
información sobre la OMC.  En tercer lugar, enlazan a los PMA, los países en desarrollo y los países
en transición con el sitio Web de la OMC (tanto los sitios públicos como los reservados) para teneracceso a las bases de datos utilizadas para las negociaciones comerciales, como los documentos en
línea, la Base de Integrada de Datos y la base de datos con la lista de aranceles consolidados.  En
cuarto lugar los Centros de Referencia servirán también para mejorar la utilización de nuevos
instrumentos de la tecnología de la información, como las videoconferencias y los sistemas mundiales
de enseñanza a distancia.
Estrategia y medios
72. La OMC suministra los equipos y los programas y presta apoyo a los Centros de Referencia
de los PMA.  La OMC no suministra equipo informático a los demás países, pero imparte
capacitación sobre la manera de acceder a la gran cantidad de información existente en el sitio Web de
la OMC, en las bases de datos y en los soportes digitales (por ejemplo, CD-ROM) preparados por la
OMC.  Cada Centro en estos otros países pone su propio equipo informático y conexión a Internet.
73. Para los PMA y los pequeños Estados insulares en desarrollo, el establecimiento de los
Centros de Referencia de la OMC está impulsado predominantemente por la oferta.  Se pide al
gobierno que suministre una localización física para el Centro y que decida el personal que recibirá
                                                     
25 Debe señalarse que los Miembros de la OMC todavía no han aprobado, en el Comité de Acceso a los
Mercados, la difusión de la base de datos del Comité.  En cuanto a la política de contraseñas debe señalarse quelas misiones de los Miembros ante la OMC han de decidir si desean facilitar a los funcionarios de los CR plenoacceso a la BID en particular al mecanismo de transferencia de archivos en Internet de la BID.  La Secretaría nofacilita las contraseñas a los funcionarios de los CR.   Con arreglo a las normas actuales esta decisión
corresponde a las misiones de los Miembros ante la OMC con sede en Ginebra.WT/COMTD/W/90
Página 30
capacitación para hacer funcionar el Centro.  En países distintos de los PMA esta decisión dependerá
normalmente de la voluntad del país de adquirir su propio equipo de computadora, asegurar el acceso
a Internet y pagar los viajes, el alojamiento en hotel y los gastos de terminal de la persona o personas
designadas.  Se pide al gobierno que suministre una  ubicación física para el Centro de Referencia y
que escoja el personal que será capacitado para hacer funcionar el Centro.
74. Los gobiernos receptores suministran espacio adecuado de oficinas e infraestructura para la
localización física del Centro de Referencia, incluidos estantes y conexiones eléctricas.  Deben
asignar un coordinador y designar a personal del Estado que recibirá capacitación.  Deben asumir el
funcionamiento habitual y el mantenimiento del equipo de computadora adquirido por la OMC, así
como las bibliotecas de material impreso y de CD-ROM.  Por último tienen que garantizar el acceso a
una línea telefónica local y suministrar una conexión con Internet.
75. Los CR de la OMC en los PMA y los pequeños Estados insulares en desarrollo reciben
asistencia técnica por conducto de los help desk.  Los CR de la OMC en los países en desarrollo y en
las economías en transición suministran su propio apoyo técnico al equipo y los programas.  La OMC
presta asesoramiento y actualiza las bibliotecas de material impreso y de CD-ROM.  Los países en
desarrollo y las economías en transición tienen libertad para utilizar el help desk del Centro de
Referencia de la OMC a fin de obtener de la Secretaría asistencia técnica o aclaraciones sobrecuestiones relacionadas con la OMC.  El Grupo de Coordinación de los CR examina las peticiones de
sustitución o reparación de equipo.  El equipo defectuoso se sustituye en la medida de los recursos
disponibles.
Financiación
76. La financiación corre a cargo principalmente de fondos extrapresupuestarios.  El importe
medio total estimado de la instalación de un CR en un PMA es de FS 20.000, aproximadamente.  Los
países en desarrollo y los países en transición adquieren su propio equipo de computadora y aseguran
el acceso a Internet y pagan parte de los gastos de viaje, alojamiento en hotel y de terminal de los
especialistas de la OMC.
Situación actual
77. El establecimiento de los Centros de Referencia de la OMC en varios países en desarrollo ha
contribuido a mejorar la corriente de información entre la Secretaría de la OMC y los Ministerios de
Comercio de los Miembros de la OMC, u organiza ciones regionales o subregionales.  Sin embargo, en
el ámbito nacional dentro de los países beneficiarios a menudo falta o es muy limitado o deficiente la
corriente de información entre los CR de la OMC y otros órganos encargados de aplicar los Acuerdosde la OMC (como el Acuerdo sobre la Agricultura y el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias).  La corriente de información entre los CR u otros órganos con competencias y
responsabilidades en la aplicación de los Acuerdos de la OMC y en las negociaciones comerciales
deben modernizarse y fortalecerse, además de mejorar la coordinación entre los departamentos y
ministerios correspondientes.  Esto es necesario por motivos de coordinación y coherencia.  Existe lanecesidad de ampliar, en la medida de los recursos disponibles, el mandato de los CR y ampliar la
composición de los participantes de otros ministerios y de los representantes nacionales
especializados como los de departamentos de agricultura, finanzas, derechos de propiedad intelectual,
aduanas, etc.  A consecuencia del carácter multisectorial de las cuestiones de política comercial
abarcadas en las negociaciones de la OMC, existe la necesidad de que los ministerios de comercio,donde están instalados los CR amplíen oficialmente el acceso y la utilización por otros departamentos
y ministerios nacionales con competencias conexas.
78. En el momento actual se han creado 104 Cent ros de Referencia.  Los CR de la OMC
funcionan en 83 países:  41 en países menos adelantados y 42 en países que no lo son.  Se hanWT/COMTD/W/90
Página 31
establecido 21 CR más en organizaciones regionales y subregionales, ministerios distintos de los de
comercio y para los no residentes en Bruselas y Londres.  Falta todavía por crear 77 Centros de
Referencia:  47 en países menos adelantados, 49 en países en desarrollo y 21 en países en transición.
79. La Société internationale de télécommunications aéronautiques  (SITA) es una empresa del
sector privado que mantiene una red mundial de telecomunicaciones utilizada principalmente poraeropuertos en 158 países.  SITA dispone de la mejor red disponible en la mayoría de los PMA.  La
OMC ha concertado un contrato con SITA para suministrar conexiones de Internet a algunos de sus
Centros de Referencia.  En el momento actual la OMC se ha puesto en contacto con 20 PMA para
futuras conexiones con el sistema de la empresa SITA.  Se ha asignado a esta conexión un
presupuesto equivalente a casi FS 100.000.  Los servicios que presta SITA a los CR de la OMC
comprenden conexiones con llamada local a Internet con un máximo de 30 horas de utilización en
línea por mes, dirección de correo electrónico, acceso a servidores de correo electrónico, y el helpdesk para aconsejar a los CR que tienen dificultades en su conexión con Internet.  La OMC
supervisará la utilización de la red de SITA por los Centros de Referencia.WT/COMTD/W/90
Página 32DIVISIÓN DE COOPERACIÓN TÉCNICA
Sue Harrison
Auxiliar Administrativa para
Proyectos Especiales
Grado 6
Jennifer Dunn
Secretaria
Grado 5Selvarany Reynaud
Secretaria
Grado 2
Annie Urbanski
Secretaria
Grado 3(Vacante)
Secretaria
Grado 3
Maarten Smeets
Jefe de Unidad
Grado 10
Maika Oshikawa
Oficial de Asuntos Económicos
Grado 8Marco integrado
Maika Oshikawa
Oficial de Asuntos Económicos
Grado 8
Sajal Mathur
Oficial de Asuntos Económicos
Grado 7
Zainab Mchumo
Oficial de Asuntos Jurídicos
Grado 7Secretarías de los Comités
Mariana Gagliardi
Jefe de Unidad
Grado 10
Sajal Mathur
Oficial de Asuntos Económicos
Grado 7
Isabelle Celestin
Auxiliar de Est adístic a
Grado 6Base de datos, fondos fiduciarios
acceso a los mercados, ME, nego-
ciaciones comerciales, adhesiones,
valoración en aduana, ACPSECCIÓN DE POLÍTICAS
Sergio Delgado
Jefe
Grado 10
Marie-France Riviere
Secretaria
Grado 4Muriel Salette
Auxiliar administrativa
Grado 6
Dickson Yeboah
Jefe de Unidad
Grado 10
Willie Chatsika
Oficial de Asuntos Jurídicos
Grado 8
Zainab Mchumo
Oficial de Asuntos Jurídicos
Grado 7Países de África
y el JITAP
Raymond Krommenacker
Jefe de Unidad
Grado 10
Maika Oshikawa
Oficial de Asuntos Económicos
Grado 8
Sajal Mathur
Oficial de Asuntos Económicos
Grado 7Países de Asia y el Pacífico
Serafino Marchese
Jefe de Unidad, interino
Grado 10
Sajal Mathur
Oficial de Asuntos Económicos
Grado 7Países árabes y del Oriente
Medio
Maarten Smeets
Jefe de Unidad
Grado 10
Gérard Tourette
Consejero
Grado 9Países de Europa Oriental
y Asia Central
Primitivo Gomez Toran
Jefe de Unidad
Grado 10
Profesional temporero
Nivel 7/8Países de América Latina
y el Caribe
Jean-Marc Fortin
Jefe de Unidad
Grado 10
Willie Chatsika
Oficial de Asuntos Jurídicos
Grado 8
Zainab Mchumo
Oficial de Asuntos Jurídicos
Grado 7Países Menos Adelantados,
Agence de la Francophonie
Gerard Tourette
Consejero
Grado 9
Sajal Mathur
Oficial de Asuntos Económicos
Grado 7Centros de ReferenciaSECCIÓN DE OPERACIONES
Serafino Marchese
Jefe de Sección
Grado 10Chiedu Osakwe
Director
Grado 11
Comité Directivo del MI
(CDMI)
Maika OshikawaSubcomité sobre
los PMA
Sajal MathurGrupo de Trabajo entre Organismos
del MI
(GTEO-MI)
Maika OshikawaGrupo Consultivo de los PMA
de la OMC
Zainab MchumoGrupo de África de la OMC
Zainab MchumoSecretarías de los Comités:  Órganos de la OMC, Secretaría, Grupo Interinstitucional y Grupos Informales
Comité de Gestión de
la Asistencia Técnica
(CGAT)
Isabelle Celestin