ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/MA/W/35/Rev.1
19 de agosto de 2003
(03-4322)
Grupo de Negociación sobre el
Acceso a los Mercados
PROYECTO DE ELEMENTOS DE LAS MODALIDADES PARA LAS
NEGOCIACIONES SOBRE LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS
Revisión
A. INTRODUCCIÓN
1. Al adoptar el 19 de julio de 2002 el Programa de reuniones para las negociaciones sobre el
acceso a los mercados de los productos no agrícolas (en adelante Programa de Trabajo), los
participantes en el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados (GNAM) declararon que
"procurarán lograr un entendimiento común de una posible descripción de las modalidades para el fin
de marzo de  2003, con la mira de lograr un acuerdo sobre dichas modalidades para el 31 de mayo
de 2003".  Con miras a facilitar tal acuerdo, el Presidente presenta a continuación, bajo su
responsabilidad, un proyecto de "Elementos de las modalidades para las negociaciones sobre los
productos no agrícolas".
2. El presente proyecto revisado está basado en la labor realizada durante la serie de reuniones
formales e informales del GNAM que comenzaron el 2 de ag osto de 2002 y se llevaron a cabo de
conformidad con el mandato establecido por los Mi nistros en Doha y con el Programa de Trabajo
adoptado el 19 de julio de 2002 en virtud de ese mandato por el GNAM.
El párrafo 16 de la Declaración Ministerial de Doha dispone lo siguiente
(WT/MIN(01)/DEC/1):
"16. Convenimos en celebrar negociaciones que tendrán por finalidad, según
modalidades que se acordarán, reducir o, según proceda, eliminar los aranceles,
incluida la reducción o eliminación de las crestas arancelarias, los aranceles elevados
y la progresividad arancelaria, así como los obstáculos no arancelarios, en particular
respecto de los productos cuya exportación interesa a los países en desarrollo.
La cobertura de productos será amplia y sin exclusiones a priori .  En las
negociaciones se tendrán plenamente en cuenta las necesidades e intereses especiales
de los países en desarrollo y menos adelantados participantes, incluso mediante
compromisos de reducción que no conlleven una reciprocidad plena, de conformidad
con las disposiciones pertinentes del artículo XXVIII bis del GATT de 1994 y las
disposiciones citadas en el párrafo 50 infra .  A tal fin, las modalidades que se
acuerden incluirán estudios y medidas de creación de capacidad apropiados
destinados a ayudar a los países menos adelantados a participar efectivamente en las
negociaciones."
Además, el párrafo 4 del Programa de Trabajo dice lo siguiente (TN/MA/3):
"4. De conformidad con el párrafo 16 y con otras disposiciones pertinentes de la
Declaración Ministerial de Doha, el trato especial y diferenciado para los países enTN/MA/W/35/Rev.1
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desarrollo y los países menos adelantados será parte integrante de todos los elementos
de las negociaciones celebradas en el marco del presente programa de trabajo."
3. Este proyecto no pretende presentar elementos convenidos, ni en su totalidad ni en ninguna de
sus partes, y se entiende sin perjuicio de las posiciones de los participantes.  Como se apreciará de
inmediato en este proyecto, algunas partes no están desarrolladas plenamente  y algunos de los otros
puntos planteados no están incluidos.  Por consiguiente, no es en modo alguno exhaustivo.  Deberá
considerarse, más bien, como un conjunto de elementos básicos para las posibles modalidades, que
tendrán que ser ajustados, completados, perfeccionados, o ampliados ulteriormente.
4. Se espera que este proyecto de elementos constituya un estímulo más para los debates
constructivos que han tenido lugar entre los participantes, a fin de permitirles lograr un consenso en lo
que respecta a las modalidades para las negociaciones sobre los aranceles y los obstáculos no
arancelarios.  Se espera además que, al celebrar estos debates, los participantes tengan muy presentela importancia de preservar la integridad del sistema multilateral de comercio de la OMC, tal como
está plasmado en los Acuerdos de la OMC, basarse en la apertura de los mercados lograda hasta la
fecha como uno de los elementos principales de la promoción del comercio y del desarrollo, e
incorporar el trato especial y diferenciado como parte integrante de las negociaciones.
En consecuencia, se proponen los siguientes elementos:
B. A
RANCELES
5. Los elementos propuestos de las modalidades para las negociaciones arancelarias se exponen
en las cuatro subsecciones siguientes, todas ellas parte integrante de las modalidades para todos los
participantes.
1. Fórmula
6. La aplicación de la fórmula se basará en los siguientes elementos:
• tipo de base:  reducción o eliminación de los aranceles respecto de todos los
productos no agrícolas1 a partir de los tipos consolidados después de la plena
aplicación de las concesiones actuales.2  En cambio, en el caso de las partidas no
                                                     
1 Todos los productos no abarcados por el Acuerdo de la OMC sobre la Agricultura.
2 Se podrá otorgar crédito por la liberalización autónoma, siempre que las partidas hayan sido
consolidadas sobre una base NMF en la OMC desde la co nclusión de la Ronda Uruguay.  Así pues, en los casos
siguientes, se obtendrá crédito mediante la utilización del tipo de base que estaba en vigor antes de que tuviera
lugar la liberalización autónoma, y se aplicaría la reducción basada en la fórmula a esta base más elevada.  En elcaso de las partidas no consolidadas anteriormente, la base sería el doble del tipo NMF aplicado o el nuevo tipoconsolidado, si éste es superior, para el año en que tuvo  lugar la liberalización.  Se señala que en el caso de la
Declaración Ministerial sobre el Comerc io de Productos de Tecnología de la Información, nuevas iniciativas en
el sector farmacéutico "cero por cero", y algunas otras in iciativas individuales, el tipo consolidado se redujo a
cero y, con la aplicación de la fórmula, los créditos no se rían pertinentes.  Así pues, para las partidas restantes,
se podría otorgar crédito en el caso de las líneas arancelarias indicadas en los siguientes documentos de la OMC,a los que se ha dado efecto jurídico mediante certif icaciones:  Comunidades Europeas (WT/Let/178), Corea
(WT/Let/302), Estados Unidos (WT/Let/182), H ungría (WT/Let/ 441), India (WT/Let/374), Pakistán
(WT/Let/424) y Sri Lanka (WT/Let/398).TN/MA/W/35/Rev.1
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consolidadas, la base a partir de la cual comenzarán las reducciones arancelarias será
el doble del tipo NMF aplicado3;
• el año de base para los tipos arancelarios NMF aplicados será 2001;
• los derechos no ad valorem se convertirán en equivalentes ad valorem  con arreglo al
procedimiento que figura en el Anexo I;
• nomenclatura del SA:  las negociaciones han de comenzar sobre la base del Sistema
Armonizado (SA) de 1996, y las negociacione s han de finalizar en la nomenclatura
del SA 20024;  y
• para los datos sobre las importaciones se utilizarán los años 1999-2001, en adelante
"período de referencia", con el fin de mitigar las fluctuaciones anuales.
7. Todos los aranceles sobre los productos no agrícolas se reducirán línea por línea utilizando la
fórmula5 aplicada a los tipos de base mencionados en el párrafo 6:
00
1ttBttBt
aa
+ ×× ×=
donde
t1 es el tipo final, que ha de consolidarse en términos ad valorem
t0  es el tipo de base
ta es el promedio de los tipos de base6
B es un coeficiente con un valor único que han de determinar los participantes
                                                     
3 Cuando el tipo NMF aplicado del año de base sea inferior al 2,5 por ciento, se utilizará como base
el 5 por ciento.
4 Si los Miembros así lo desean, pueden comenzar con la nomenclatura del SA 2002, si se proporcionan
las tablas de concordancia correspondientes.
5 Todas las cifras utilizadas en la fórmula se redondearán a un decimal.
6 El cálculo de los promedios arancelarios no debe  estar sesgado por la desagregación de las listas
arancelarias de los Miembros.  Para redu cir el sesgo creado por el número dife rente de líneas arancelarias de las
listas de los Miembros, la nomenclatura uniforme del SA, norma internacional que llega hasta el nivel departidas de 6 dígitos del SA, servirá de base para el cálculo de los promedios arancelarios simples.  El promedioarancelario se calculará en dos etapas:
i) Se utiliza un promedio aritmético simple de los derechos ad valorem  o EAV a nivel
de líneas arancelarias para calcular el pr omedio arancelario para cada subpartida
de 6 dígitos del SA correspondiente a productos no agrícolas.
ii) Este promedio a nivel de 6 dígitos del SA se utiliza entonces como base para calcular
el promedio arancelario simple  correspondiente a cada Miembro.TN/MA/W/35/Rev.1
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8. Excepcionalmente, los participantes cuyas consolidaciones de las líneas arancelarias de los
productos no agrícolas abarquen menos del 35 por ciento de ellas quedarían eximidos de efectuar
reducciones arancelarias mediante la fórmula.   Se esperaría, en cambio, que consolidaran el 100 por
ciento de las líneas arancelarias de los productos no agrícolas a un nivel promedio que no exceda del
promedio general de los aranceles consolidados de todos los países en desarrollo después de la plenaaplicación de las concesiones actuales (el 27,5 por ciento).
7
2. Eliminación sectorial de los aranceles
9. Además de la aplicación de la fórmula, se propone un enfoque de eliminación sectorial con
flexibilidades adecuadas para los países en desarrollo, con el fin de eliminar y consolidar todos los
aranceles respecto de los productos cuya exportación interesa especialmente a los países en desarrollo
y menos adelantados participantes.  Por consiguiente, se proponen los siguientes sectores:  electrónica
y productos eléctricos;  pescado y productos del pescado;  calzado;  artículos de cuero;  partes ycomponentes de vehículos automóviles;  piedras, gemas y metales preciosos;  y textiles y vestido.
Los Miembros tendrán que determinar la cobertura de productos correspondiente a estos sectores.
10. La eliminación sectorial de los aranceles se realizará en tres fases de igual duración.
La eliminación se hará sobre la base de los tipos consolidados después de la plena aplicación de las
concesiones actuales o, en el caso de las partidas no consolidadas, sobre la base de los tipos NMFaplicados en 2001.  Las reducciones arancelarias se realizarán en etapas anuales iguales, como sigue:
• los participantes desarrollados y otros participantes que así lo decidan eliminarán los
aranceles al final de la primera fase;
• los demás participantes procederán a la reducción y eliminación de los aranceles de la
manera siguiente:  1) reducción arancelaria a un nivel propuesto no superior al 10 porciento
8 al final de la primera fase;  2) mantenimiento de ese nivel durante la segunda
fase;  y 3) eliminación de los aranceles al final de la tercera fase.
3. Disposiciones adicionales para los participantes en desarrollo y menos adelantados
11. Teniendo en cuenta las disposiciones pertinentes del mandato, y el trato especial y
diferenciado y la no reciprocidad plena ya previstos en los elementos supra , los participantes en
desarrollo y menos adelantados contarán con las siguientes disposiciones adicionales:
a) En el caso de los países en desarrollo participantes, los períodos de aplicación para las
reducciones arancelarias serían más largos.  Además, se les concedería flexibilidad
a) mediante la facultad de mantener líneas arancelarias sin consolidar o b) de no
aplicar reducciones basadas en la fórmula, respecto del 5 por ciento como máximo de
las líneas arancelarias, siempre que no más del 1 por ciento (el 1 por ciento de las
líneas arancelarias en la medida en que no excedan del 1 por ciento de lasimportaciones del Miembro de que se trate, calculadas para el período de referencia)
esté comprendido en un solo capítulo del SA.
9
                                                     
7 La Secretaría verificará la cifra definitiva.
8Si el tipo (consolidado o, en el caso de las partidas no consolidadas, el tipo NMF aplicado en 2001) es
inferior al 10 por ciento, se se guirá aplicando este tipo más bajo.
9 Estas flexibilidades no se aplican a los productos incluidos en el enfoque de eliminación sectorial de
los aranceles.TN/MA/W/35/Rev.1
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b) No se exigirá a los países menos adelantados participantes que contraigan
compromisos de reducción, como se indica en los párrafos 7, 9, 10, 14 y 15.
No obstante, como parte de su contribución a esta ronda de negociaciones, se espera
que incrementen sustancialmente el nivel de sus compromisos de consolidación.
12. Además, como contribución a la integración de los PMA en el sistema multilateral de
comercio y como ayuda para la diversificación de su base de producción y exportación, se propone
que los participantes desarrollados y otros participantes que así lo decidan concedan sobre una base
autónoma acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los productos no agrícolas
originarios de los PMA no más tarde de [año].
4. Miembros de reciente adhesión
13. Además de las disposiciones ya enunciadas en el párrafo 11  supra , y a fin de tener en cuenta
los amplios compromisos en materia de acceso a los mercados contraídos en el marco de su adhesión
y que todavía se están poniendo en aplicación en muchos casos, los participantes podrían considerar
los siguientes mecanismos para los Miembros de reciente adhesión:
• un coeficiente más elevado en la fórmula;
• un período de aplicación más largo;
• un "período de gracia" que comenzaría después de la aplicación de los compromisos
actuales.
5. Modalidades suplementarias
14. Se propone que los participantes complementen la reducción y eliminación adicionales de los
aranceles realizadas mediante la fórmula y las modalidades sectoriales mencionadas supra  con una
eliminación cero por cero por sectores, una armonización sectorial y peticiones y ofertas.
15. Además, se propone que los participantes consideren la eliminación de los derechos bajos.
C. OBSTÁCULOS NO ARANCELARIOS
16. Se proponen los siguientes elementos para las modalidades relativas a los obstáculos no
arancelarios:
a) se entiende que el GNAM conserva la responsabilidad global de abordar los
obstáculos no arancelarios como parte de la Declaración de Doha;
b) el Grupo de Negociación proseguirá la identificación y el examen de los diversos
tipos de obstáculos no arancelarios10;
c) después de completar la identificación, los participantes tendrán como objetivo
clasificar los obstáculos no arancelarios en categorías, así como aclarar y solicitar
información adicional cuando sea necesario, y procederán a continuación de la
siguiente manera:
                                                     
10 A este respecto se recuerda que ya se ha iniciado esa labor con la notificación de los obstáculos no
arancelarios por los participantes.TN/MA/W/35/Rev.1
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• el GNAM trataría, sobre la base de modalidades que podrían incluir enfoques
de peticiones y ofertas, horizontales o verticales, determinados obstáculos noarancelarios que los participantes han de acordar;
• los obstáculos no arancelarios para los que la Declaración de Doha define un
mandato de negociación específico en otras esferas se deberían seguirtratando en el órgano correspondiente, pero a efectos de transparencia se
debería informar a este Grupo sobre los progresos o resultados de esasnegociaciones;
• la labor sobre los obstáculos no arancelarios relacionados con otras esferas de
la Declaración de Doha que actualmente no son objeto de un mandato de
negociación específico se desarrollaría en otros foros, pero a efectos de
transparencia se debería informar a este Grupo sobre los progresos
realizados;  y
• los obstáculos no arancelarios que actualmente no son objeto de un mandato
de negociación específico, después de ulteriores aclaraciones y si el Grupodecide que es necesario remitirlos a otro órgano de la OMC, serían
comunicados al Comité de Negociaciones Comerciales para su remisión al
órgano de la OMC apropiado con miras a una acción y a la presentación del
informe correspondiente;
d) se reconoce que, a medida que avance la labor sobre los obstáculos no arancelarios, y
sin perjuicio del tipo particular de obstáculos no arancelarios ni de las modalidadesque se convengan, los participantes habrán de tener plenamente en cuenta el principio
de trato especial y diferenciado para los participantes en desarrollo y menos
adelantados.
D. E
STUDIOS Y MEDIDAS DE CREACIÓN DE CAPACIDAD APROPIADOS
17. El párrafo 16 de la Declaración de Doha y su referencia al párrafo 50 prevén, como parte de
las modalidades, estudios y medidas de creación de capacidad apropiados destinados a ayudar a los
países menos adelantados a participar efectivamente en las negociaciones.  A este respecto, pero
también en un sentido más amplio, se propone que:
• Los participantes identifiquen cuestiones relacionadas con los estudios y otras
medidas de creación de capacidad a fin de seguir mejorando la participación en las
negociaciones.  Además, la Secretaría seguirá abarcando estos asuntos cuandoemprenda trabajos correspondientes a este Grupo de Negociación, incluso en
colaboración con otras organizaciones internacionales.
11
                                                     
11 Se señala que hasta la fecha se han preparado o citado varios estudios pertinentes, que se indican a
continuación:  Selección bibliográfi ca de estudios sobre acceso a los mercados (TN/MA/S/1 + Add.1), Enfoques
de las negociaciones arancelarias basados en fórmulas (TN/MA/S/3 + Rev.1 + Rev.1/Add.1 + Rev.2), Perfiles
arancelarios de los Miembros de la OMC (TN/MA/S/4 + Rev.1 + Rev.1/Corr.1), Enfoques de las negociaciones
arancelarias basados en fórmulas - Simulaciones de la Secretaría utilizando las con cesiones arancelarias de los
Miembros (JOB(03)/67), Incidencia de lo s aranceles distintos de los aranceles ad valorem  en las listas
arancelarias de los Miembros y posibles métodos de estimación de equivalentes ad valorem  (TN/MA/S/10), y
Cuestiones de acceso a los mercados relacionadas con los productos originarios de los países menos adelantados
cuya exportación revista interés para ellos (TN/MA/S/7).TN/MA/W/35/Rev.1
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• Los participantes presenten propuestas para la prestación adecuada de asistencia
técnica y la adopción de medidas de creación de capacidad relacionadas con lasnegociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas,
teniendo presentes las medidas ya incorporadas en los Planes anuales de asistencia
técnica y creación de capacidad de la OMC tanto para 2002 como para 2003.TN/MA/W/35/Rev.1
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ANEXO I
Cálculo de los equivalentes ad valorem
1. En los casos en que los Miembros tengan aranceles no ad valorem  en sus tipos de base, la
Secretaría calculará los equivalentes ad valorem  (EAV) de esos tipos utilizando la metodología
siguiente:
• Si los valores y las cantidades de las importaciones están disponibles en la BID, los
valores unitarios se calcularán a nivel de líneas arancelarias.
• Si los valores y las cantidades de las importaciones no están disponibles en la BID a
nivel de líneas arancelarias, se utilizarán los valores unitarios de la subpartida
pertinente a nivel de 6 dígitos del SA de los datos del Miembro en la BID.
• Si los valores y las cantidades de las importaciones no están disponibles en la BID
para un determinado Miembro a nivel de 6 dígitos del SA, se utilizarán los valores
unitarios mundiales, basados en los datos disponibles en la BID y complementadoscon información de la base de datos COMTRADE de las Naciones Unidas.
• Se considerará que los aranceles no ad valorem  respecto de los cuales la Secretaría no
pueda calcular los EAV debido al carácter técnico de los derechos de que se trata
tienen un EAV que equivale al promedio arancelario (t
a) utilizado en el párrafo 7 del
presente documento.
2. No obstante, si así lo desean los Miembros en cuestión, podrán calcular por sí mismos
los EAV, si  lo hacen de manera transparente y utilizan el período de referencia representativo.
Los detalles completos del método y de los datos utilizados para estos cálculos se incluirán en loscuadros de documentación justificante que acompañen a los proyectos de ofertas y serán objeto de
examen multilateral.  Los Miembros podrán pedir a la Secretaría asistencia técnica para efectuar sus
cálculos de los EAV.
__________