ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG/9
22 de noviembre de 2000
(00-4975)
INFORME (2000) DEL COMITÉ DE ACUERDOS COMERCIALES
REGIONALES AL CONSEJO GENERAL
Presidente:  Sr. Edsel T. Custodio (Filipinas)
I. INTRODUCCIÓN
1. El Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR) tiene el siguiente mandato:
"a) realizar el examen de los acuerdos de conformidad con los procedimientos y mandatos
adoptados por el Consejo del Comercio de  Mercancías, el Consejo del Comercio de
Servicios o el Comité de Comercio y Desarrollo, según los casos, y presentar después
informe al órgano correspondiente para que se adopten las disposiciones apropiadas;
b) examinar la forma en que debe realizarse la presentación de los informes requeridos
sobre el funcionamiento de dichos acuer dos y hacer las recomendaciones adecuadas al
órgano correspondiente;
c) elaborar, según convenga, procedimientos para facilitar y mejorar el proceso de
examen;
d) examinar las consecuencias sistémicas de esos acuerdos e iniciativas regionales sobre el
sistema multilateral de comercio y la relaci ón que existe entre ellos, y formular las
recomendaciones adecuadas al Consejo General;  y
e) desempeñar cualesquiera otras funciones que le encomiende el Consejo General."1
2. En su primera reunión de 2000, el CACR eligió al Sr. Edsel T. Custodio (Filipinas) como
Presidente del Comité, y a la Embajadora Silvia Ávila Seifert (Bolivia), el Embajador Lee Jae Gil
(Corea) y el Dr. Vassili Notis (Grecia) como Vicepresidentes.
3. En el año 2000 el Comité celebró tres reuniones, en cada una de las cuales se examinaron
diversos acuerdos comerciales regionales y se analizaron cuestiones sistémicas y generales.  La lista
de las actas de dichas reuniones figura en el apéndice 1.  También se celebraron varias consultas
informales para tratar de hacer converger los puntos de vista al presentar el Comité el examen de los
acuerdos.
                                                     
1 Párrafo 1 del documento WT/L/127.  No se reprodu ce la nota al pie de página de dicho párrafo.WT/REG/9
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II. CONDICIÓN DE OBSERVADOR
4. El Comité acordó conceder la condici ón de observador en el CACR con carácter ad hoc  a la
Asociación Latinoamericana de Integración.  Las decisiones definitivas sobre las solicitudes de la
condición de observador que figuran en el documento WT/REG/W/11/Add.3 se tomarán de
conformidad con las directrices que trace el Consejo General.
III. EXAMEN DE LOS ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES
5. Hasta la fecha se han notificado al GATT/OMC 220 acuerdos comerciales regionales.2
De este total, 191 acuerdos se notificaron en virtud del artículo XXIV del GATT y 109 de ellos
todavía están en vigor;  18 acuerdos se notificaron en virtud de la Cláusula de Habilitación3 y 11 en
virtud del artículo V del AGCS.
6. El Comité tiene actualmente en examen un total de 86 acuerdos.4  El examen de 79 de estos
acuerdos fue encargado al Comité por el Consejo del Comercio de Mercancías y 6 provienen del
Consejo del Comercio de Servicios.
7. El examen se encuentra en diferentes etapas de su proceso.  En el caso de 7 acuerdos
comerciales regionales, el Comité aún no ha procedido al examen fáctico.  Otros 17 acuerdos están
siendo objeto actualmente de un examen fáctico.  Los restantes 62 acuerdos ya han pasado por el
examen fáctico y los respectivos informes sobre su examen se encuentran en diversas etapas de
consulta y finalización (véase el apéndice 2).
8. En el curso del año 2000, el Comité prosiguió sus esfuerzos con vistas a reunir el apoyo de los
Miembros para un modelo de informe sobre el examen que respete la integridad propia de cada
acuerdo examinado y al mismo tiempo permita la expresión de diferentes puntos de vista.
En septiembre, el Presidente presentó, para que el Comité los examinara en su vigésima séptima
reunión, varios proyectos de informe que habían sido objeto de amplias consultas en los últimos añosy se encontraban también en una fase de elaboración avanzada.  A raíz de otras consultas informales
la atención de los Miembros se ha centrado en las dificultades prácticas y en cuestiones más amplias
que impiden que el Comité cumpla su mandato en esta esfera.  Los Miembros han intercambiado
ideas para aclarar estas cuestiones y brindar opciones para hacer avanzar el proceso con carácter
prioritario.
IV. PRESENTACIÓN DE INFORMES SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DE LOS
ACUERDOS
9. En su vigésima sexta reunión, el Comité examinó 20 informes sobre el funcionamiento de
acuerdos que se habían presentado a la OMC de conformidad con el calendario para la presentación
de informes bienales sobre los acuerdos comerciales regionales en 1999, que figura en el documentoWT/REG/W/33.  Otro informe bienal, presentado en octubre de 2000, todavía espera su examen por
el Comité (véase el apéndice 3).
                                                     
2 Esta cifra corresponde a las notificaciones de nuev os acuerdos comerciales regionales y adhesiones a
los acuerdos comerciales existentes.
3 Trato diferenciado y más favorable, reciprocidad y mayor participación de los países en desarrollo,
Decisión de 28 de noviembre de 1979.
4 Todavía faltan remitir al Comité para su examen dos acuerdos comerciales regionales notificados en
virtud del artículo XXIV del GATT.WT/REG/9
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10. En la vigésima séptima reunión, el Comité acordó la importancia del proceso de presentación
de informes bienales como elemento de transparencia e instó a todos los Miembros a que se
aseguraran de que los informes se presentaran dentro de los plazos previstos.
V. PROCEDIMIENTOS PARA FACILITAR Y MEJORAR EL PROCESO DE EXAMEN
11. En mayo de 1997, el CACR tomó nota de las Directrices relativas a los procedimientos para
mejorar y facilitar el proceso de examen  presentadas por el Presidente (documento WT/REG/W/15).
La experiencia demostró que algunas de dichas Directrices debían reexaminarse.  A principios
de 2000 se iniciaron consultas informales con vistas a facilitar el proceso de examen y asistir al
Comité en el cumplimiento de su mandato.  A los efectos de esas consultas, el Presidente distribuyó
algunos documentos oficiosos con propuestas de elem entos destinados tanto a la reorganización de los
procedimientos de examen como a establecer directrices acerca del modelo de los informes sobre el
examen.  En momentos en que el Comité tenía ante sí un creciente déficit de informes sobre el
examen de los distintos acuerdos comerciales regionales, los intercambios informales se concentraronsobre todo en el segundo de los aspectos mencionados.
12. En la vigésima séptima reunión, el Presidente señaló que la racionalización del procedimiento
de examen iba más allá de la conclusión de unos pocos informes.  Incluía también la solución del gran
atraso en materia de informes sobre exámenes en proceso y la tarea de abordar eficazmente un
número relativamente mayor de acuerdos notificados a la OMC, en comparación con el pasado.  Estotraía aparejada la necesidad de superar el punto muerto en que se encontraban los informes sobre el
examen, detenidos por diversos motivos, adoptando una manera práctica de superar el atraso y
reorganizar los procedimientos de examen, en particular mediante la inclusión de un debate sustantivo
en cada ronda de examen de los distintos acuerdos comerciales regionales.
VI. CONSECUENCIAS SISTÉMICAS DE LOS ACUERDOS COMERCIALES E
INICIATIVAS REGIONALES PARA EL SISTEMA MULTILATERAL DE
COMERCIO Y RELACIÓN QUE EXISTE ENTRE ELLOS
13. Basándose en las comunicaciones escritas de los Miembros en 1999, el Comité continuó
abordando cuestiones sistémicas específicas en el curso del año 2000.  La Secretaría preparó y
distribuyó al Comité dos documentos de base:  un Resumen de las cuestiones sistémicas relacionadas
con los acuerdos comerciales regionales (documento WT/REG/W/37) y un documento titulado
Información básica sobre los acuerdos comerciales regionales - Acuerdos notificados al GATT/OMC
y en vigor al 14 de julio de 2000  (documento WT/REG/W/39).
14. En su vigésima quinta reunión, el Comité prosiguió el debate iniciado en 1999 sobre
cuestiones sistémicas relativas a los servicios, basándose en particular en una comunicación de lasComunidades Europeas (WT/REG/W/ 35).  Si bien los Miembros convinieron en que el artículo V
del AGCS era un texto equilibrado con gran precisión, sobre el que no debería reabrirse la discusión,
hubo desacuerdo en cuanto a la utilidad de abrir un debate en el Comité a los efectos de aclarar el
alcance de dicho artículo a través de su interpretación.  Algunos Miembros hicieron notar que ciertos
asuntos controvertidos eran similares a los que aparecían en la esfera de mercancías y se sugirió la
posibilidad de aclarar el sentido de, por ejemplo, "cobertura sectorial sustancial", "en lo esencial de
toda discriminación", o el suministro de información estadística.  Otros, en cambio, eran partidariosde concentrarse en el debate sistémico de conformidad con las obligaciones básicas del artículo V
del AGCS, por ejemplo en lo que se refiere a la notificación.
15. El Comité tomó nota de que el debate sistémico había estimulado amplios debates sobre los
aspectos jurídicos de la relación entre los acuerdos comerciales regionales y el sistema multilateral de
comercio, consagrando parte de su tiempo a definir la manera de encarar las cuestiones sistémicas.Sobre la base de los intercambios informales realizados, el Presidente distribuyó en junio un
documento (WT/REG/W/38), titulado Nueva labor sobre cuestiones sistémicas , donde se indicaba,WT/REG/9
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entre otras cosas, que la Secretaría prepararía estudios horizontales sobre el tratamiento de diversas
disposiciones de políticas o medidas en los acuerdos comerciales regionales5, el primero de los cuales
abordaría la liberalización del comercio interior en los acuerdos comerciales regionales.6
16. En la vigésima séptima reunión, la Secretaría también informó al Comité del estado de
elaboración del primer estudio horizontal.  En la misma reunión, la Secretaría informó de su labor en
lo que se refiere a la confección de un "mapa" de los acuerdos comerciales regionales, coninformación fáctica mundial y regional sobre los acuerdos en vigor o en curso de negociación.
7
Posteriormente, los resultados del estudio de la Secretaría se distribuyeron como documentoWT/REG/W/41 ( Mapa de los acuerdos comerciales regionales ).  En él se presenta una instantánea
del número cada vez mayor de acuerdos comerciales, que van conformando una red de relaciones a
través de los niveles subregional, regional y entre las regiones.  Al 31 de julio de 2000, el estudio
había identificado 172 acuerdos comerciales regionales vigentes, número que aumentará a 240 en los
próximos cinco años, pese a la considerable fusión de varios acuerdos en dicho período.  Este hechoilustra el sólido dinamismo que presenta el fenómeno de los acuerdos comerciales regionales después
de la Ronda Uruguay.
VII. OBSERVACIONES FINALES
17. El Comité ha continuado su trabajo de examen y pudo terminar el examen fáctico de varios
acuerdos comerciales regionales, pero no estuvo en condiciones de finalizar los informes de ningunode los exámenes realizados antes.  Como se indica en el párrafo 8 supra , el Comité ha examinado las
dificultades prácticas y cuestiones más amplias que impiden avanzar y se centrará en ellas con
carácter prioritario.
18. Se ha dado un nuevo impulso al trabajo del Comité sobre cuestiones sistémicas en base a las
propuestas del Presidente y se seguirá avanzando en 2001.
                                                     
5 El documento WT/REG/W/38 fue distribuido bajo la exclusiva responsabilidad del Presidente, pero
las consultas celebradas al respecto han mostrado un alto grado de apoyo al enfoque allí presentado.
6 Entre otras cosas, cobertura y excepciones, regímenes de reglas de origen y denegación de ventajas,
así como los procesos de liberali zación y disposiciones transitorias.
7 El documento de referencia es un complemento a la nota de la Secretaría distribuida oficiosamente
en noviembre de 1998, denominado Mapa de acuerdos comerciales regionales,  que presenta una visión
histórica de la evolución de los acuerdos comerciales regionales.WT/REG/9
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APÉNDICE 1
Actas de las reuniones celebradas en 2000
Vigésima quinta reunión - 29-30 de marzo de 2000
WT/REG/M/25
WT/REG67/M/2 Turquía-República Checa
WT/REG68/M/2 Turquía-República Eslovaca
WT/REG70/M/2 Turquía-Estonia
WT/REG72/M/1 Turquía-BulgariaWT/REG64/M/1 Estonia-Islas Feroe (Gobierno de Dinamarca)
WT/REG55/M/3 Croacia-Eslovenia
WT/REG65/M/1 Israel-Polonia
WT/REG66/M/1 Israel-Eslovenia
WT/REG36/M/1 Ex República Yugoslava de Macedonia-Eslovenia
Vigésima sexta reunión - 6-7 de julio de 2000
WT/REG/M/26
WT/REG65/M/2 Israel-Polonia
WT/REG66/M/2 Israel-Eslovenia
WT/REG55/M/4 Croacia-Eslovenia
WT/REG36/M/2 Ex República Yugoslava de Macedonia-Eslovenia
WT/REG69/M/3 CE-Túnez (Acuerdo Euromediterráneo)WT/REG91/M/1 AELC-Marruecos
WT/REG72/M/2 Turquía-Bulgaria
WT/REG90/M/1 Bulgaria-Ex República Yugoslava de Macedonia
WT/REG77/M/1 Estonia-Letonia-Lituania
WT/REG80/M/1 Polonia-Letonia
Vigésima séptima reunión - 12-13 de octubre y 17 de noviembre de 2000
WT/REG/M/27WT/REG22/M/3 Turquía-CE
WT/REG36/M/3 Ex República Yugoslava de Macedonia-EsloveniaWT/REG83/M/1 Hungría-Lituania
WT/REG84/M/1 Hungría-Letonia
       ( Adhesión de la República Kirguisa a la Unión Aduanera
       ( República Kirguisa-Federación de Rusia
       ( República Kirguisa-Ucrania
WT/REG/GEN/M/5 ( República Kirguisa-Uzbekistán
       ( República Kirguisa-Moldova
       ( República Kirguisa-Kazajstán
       ( República Kirguisa-Aze rbaiyán, Armenia, Belarús, Georgia,
Moldova, Kazajstán, Federación de Rusia, Ucrania,Uzbekistán, TayikistánWT/REG/9
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APÉNDICE 2
Lista de acuerdos comerciales regionales en examen8
Acuerdos comerciales regionales sobre los cuales se han concluido los exámenes fácticos y cuyos
respectivos proyectos de informe sobre su examen se encuentran en diversas etapas de consulta y
finalización (62):
                                                     
8 Salvo indicación contraria, los exámenes de los acuerdos comerciales regionales que se enumeran a
continuación se refieren al comercio de mercancías únicamente.ANZCERTA (servicios)
Bulgaria-ex República
Yugoslava de Macedonia
Canadá-Chile
Canadá-Israel
AELC
República Checa-Estonia
República Checa-LetoniaRepública Checa-Lituania
República Checa-Turquía
CE-Principado de Andorra
CE-Bulgaria
CE-República Checa
CE-ampliación (mercancías y
servicios)
CE-Estonia
CE-Hungría (mercancías y
servicios)
CE-Letonia
CE- LituaniaCE-Polonia (mercancías y
servicios)CE-Rumania
CE-República Eslovaca
(mercancías y servicios)
CE-Eslovenia
AELC-Bulgaria
AELC-Estonia
AELC-Hungría
AELC-IsraelAELC-Letonia
AELC-Lituania
AELC-Polonia
AELC-Rumania
AELC-Eslovenia
Estonia-Letonia-Lituania
Islandia-Islas FeroeIsrael-República Checa
Israel-Hungría
Israel-Polonia
Israel-República Eslovaca
Israel-EsloveniaTLCAN (mercancías y
servicios)Noruega-Islas Feroe
Polonia-Lituania
Rumania-MoldovaRepública Eslovaca-Estonia
República Eslovaca-Letonia
República Eslovaca-Lituania
República Eslovaca-Turquía
Eslovenia-CroaciaEslovenia-Estonia
Eslovenia-ex República
Yugoslava de Macedonia
Eslovenia-Letonia
Eslovenia-Lituania
Suiza-Islas Feroe
Turquía-BulgariaTurquía-Estonia
Turquía-Hungría
Turquía-Israel
Turquía-Lituania
Turquía-Rumania
Acuerdos comerciales regionales sobre los cuales se está procediendo al examen fáctico (17):
CE-Islas Feroe
CE-Turquía
AELC-Marruecos
UE-TúnezUnión Europea (servicios)
Islas Feroe-Estonia
Hungría-Letonia
Hungría-Lituania
República Kirguisa-A zerbaiyán, Armenia,
Belarús, Georgia, Moldova, Kazajstán,
Federación de Rusia, Ucrania, Uzbekistán y
TayikistánRepública Kirguisa-Kazajstán
República Kirguisa-Moldova
República Kirguisa-Federación de Rusia
República Kirguisa-Federación de Rusia,
Belarús y Kazajstán
República Kirguisa-Ucrania
República Kirguisa-Uzbekistán
MERCOSUR
Polonia-LetoniaWT/REG/9
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Acuerdos comerciales regionales cuyo examen fáctico aún no ha comenzado (7):
CE-Israel
CE-México
CE-MarruecosCE-Autoridad PalestinaPolonia-Islas Feroe
Estonia-Ucrania
Turquía-PoloniaWT/REG/9
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APÉNDICE 3
Calendario para la presentación de informes bienales
sobre los acuerdos comerciales regionales en 1999
Informes presentados y ex aminados por el CACR (20)
Comunidad y Mercado Com ún del Caribe (CARICOM)
Mercado Común Centroamericano
Unión Aduanera Checo-EslovacaAsociación Europea de Libre Comercio (AELC)
AELC-República Checa
AELC-República Eslovaca
AELC-Turquía
Comunidades Europeas (CE)-ArgeliaCE-Chipre
CE-Egipto
CE-Islandia
CE-Israel
CE-JordaniaCE-Líbano
CE-Malta
CE-Marruecos
CE-Determinados países y territorios extraeuropeos II (PTOM II)
CE-SiriaCE-Suiza y Liechtenstein
CE-Túnez
Informe presentado a la OMC pero aún sin examinar (1)
Acuerdo comercial por el que se estrechan las relaciones económicas entre Australia y Nueva
Zelandia (ANZCERTA)
Informes no presentados a la OMC (3)
Acuerdo de Comercio y Relaciones Comercia les entre Australia y Papua Nueva Guinea
(PATCRA)CE-Noruega
Estados Unidos-Israel
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