RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/CTE/W/65
29deseptiembre de1997
DEL COMERCIO(97-4051)
Original: inglés Comité deComercio yMedio Ambiente
OCTAVO PUNTO: LARELACI ÓNENTRE ELACUERDO SOBRE LOS
ADPIC YELCONVENIO SOBRE LADIVERSIDAD BIOL ÓGICA
Comunicación delaIndia
I. ANTECEDENTES
1. En1995, elComité deComercio yMedio Ambiente esbozó lascuestiones queseexaminarían
enelmarco deloctavo punto delorden deldía,según seestablecía ensuprograma detrabajo, como
sigue:
- larelación entreelAcuerdo sobre losADPIC, porunlado,yelacceso alatecnología,
latransferencia detecnología yeldesarrollo deunatecnología ecológicamente racional,
porotro;
- larelación entre elAcuerdo sobre losADPIC ylosacuerdos multilaterales sobre el
medio ambiente (AMUMA) queprevén obligaciones relacionadas conlosderechos
depropiedad intelectual (DPI). (WT/CTE/W/17, página 6)
2. Enelpresente documento seaborda lasegunda cuestión, conespecial referencia alConvenio
sobre laDiversidad Biológica (CDB), quecontiene varias obligaciones relacionadas conlosderechos
depropiedad intelectual. Eneldocumento setienen encuenta lasconclusiones yrecomendaciones
formuladas porelComité ensuinforme de1996 (WT/CTE/1) alaprimera Conferencia Ministerial,
enparticular lascontenidas enelpárrafo 208,asaber:
"Será necesario, porunaparte, proseguir lalabor encaminada aalcanzar unavisión común
delarelación delasdisposiciones pertinentes delAcuerdo sobre losADPIC conlaprotección
delmedio ambiente ylapromoción deldesarrollo sostenible, y,porotra,determinar siycómo,
encomparación conotros factores, esasdisposiciones están relacionadas, enparticular, con
lascuestiones siguientes: ...d)lacreación deincentivos paralaconservación deladiversidad
biológica, lautilización sostenible desuscomponentes ylaparticipación justayequitativa en
losbeneficios resultantes delautilización delosrecursos genéticos, incluyendo laprotección
delosconocimientos, innovaciones yprácticas delascomunidades indígenas ylocales con
formas devidatradicionales queguardan relación conlaconservación ylautilización sostenible
delabiodiversidad."
II. INTRODUCCI ÓN
3. Enelpreámbulo delAcuerdo sobre losADPIC sereconoce quelosderechos depropiedad
intelectual (DPI) sonderechos privados. Elpárrafo 3delartículo 27establece obligaciones específicas
relativas alaprotección mediante patente deformas devidaenlamedida enqueindica quelosMiembros
handeotorgarpatentesdeproductosrespectodelosmicroorganismosylosprocedimientosnobiológicos
omicrobiológicos. Además, elapartado b)delpárrafo 3delartículo 27prevé quelosMiembrosWT/CTE/W/65
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otorgarán protección atodas lasobtenciones vegetales mediante patentes, mediante unsistema eficaz
suigeneris omediante unacombinación deaquéllas yéste.
4. Encambio, enelpreámbulo delCDB sereafirma enforma categórica quelosEstados tienen
derechos soberanos sobre suspropios recursos biológicos, sereconoce laconveniencia decompartir
equitativamente losbeneficios quesederiven delautilización deesosrecursos, asícomo delos
conocimientos tradicionales, lasinnovaciones ylasprácticas pertinentes paralaconservación dela
diversidad biológica ylautilización sostenible desuscomponentes, ysereconoce asimismo lanecesidad
deadoptar disposiciones especiales paraatender alasnecesidades delospaíses endesarrollo.
5. Anuestro juicio, esosdosacuerdos internacionales están estrechamente vinculados entre sí.
Porconsiguiente, laIndia propone queelComité, conarreglo asumandato, examine losiguiente:
a) larelación entre lasdisposiciones delCDB ylasdelAcuerdo sobre losADPIC;
b) propuestas paralaconciliación decualesquiera discrepancias entreellas, enconsonancia
conlasdisposiciones delCDB oenelcontexto delobjetivo general, común aambos
acuerdos, deconservación delosrecursos biológicos enelmarco deundesarrollo
sostenible.
III. DISPOSICIONES DELCDB YSURELACI ÓNCON LASDEL ACUERDO SOBRE LOS
ADPIC
6. Hasta queentró envigor elCDB, losrecursos genéticos seconsideraban patrimonio común
delahumanidad alquedebía tener libreacceso cualquiera quedesease disponer deellos. Gracias
alCDB, unacuerdo internacional confirmó porprimera vezlosderechos soberanos delosEstados
sobre esosrecursos einstóacompartir equitativamente losbeneficios sobre labasedeunconsentimiento
fundamentado previo yencondiciones mutuamente acordadas. ElConvenio también preveía el
otorgamiento deuntratoespecial alospaíses deorigen yalospaíses endesarrollo. Unaspecto aún
másimportante esqueelConvenio sostenía ydefendía lafunción delascomunidades indígenas en
laconservación yprotección delosrecursos genéticos yafirmaba queeranecesario compartir enforma
justayequitativa losbeneficios derivados delautilización delossistemas deconocimientos deesas
comunidades.
7. Másconcretamente, losobjetivos delCDB, talcomo seestablecen enelartículo I,sonla
conservación deladiversidad biológica, lautilización sostenible desuscomponentes ylaparticipación
justayequitativa enlosbeneficios quesederiven delautilización delosrecursos genéticos. Enel
Convenio, por"recursos genéticos" seentiende todomaterial deorigen vegetal, animal, microbiano
odeotrotipoquecontenga unidades funcionales delaherencia devalor realopotencial. Además,
envirtud delartículo 15,lasPartes tienen laobligación específica detomar lasmedidas necesarias
paracompartir enforma justayequitativa losresultados delasactividades deinvestigación ydesarrollo
ylosbeneficios derivados delautilización comercial ydeotraíndole delosrecursos genéticos con
laParte queaporta estosrecursos, encondiciones mutuamente acordadas. Sinembargo, enelAcuerdo
sobre losADPIC noseaborda enmodo alguno lanecesidad decompartir enforma justayequitativa
losbeneficios resultantes delaprotección mediante patente ylaexplotación comercial delosrecursos
genéticos.
8. Enelartículo 3delCDBseestablece elprincipio delderecho soberano aexplotar esosrecursos.
Porotraparte, enelartículo 15seindica enforma inequívoca quelafacultad queregula elacceso
alosrecursos genéticos incumbe alosgobiernos nacionales yestásometida alalegislación nacional
yque,encasodequeseconceda, eseacceso tendrá lugar encondiciones mutuamente acordadas y
estarásujetoalconsentimientofundamentadopreviodelaParteContratantequesuministreesosrecursos.WT/CTE/W/65
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9. Elartículo 18,relativo ala"cooperación científica ytécnica" prevé también que"laConferencia
delasPartes, ensuprimera reunión, determinará laforma deestablecer unmecanismo defacilitación
parapromover yfacilitar" esacooperación. Porsuparte, elartículo 19establece que"cada Parte
Contratante adoptará medidas legislativas, administrativas odepolítica, según proceda, paraasegurar
laparticipaciónefectivaenlasactividadesdeinvestigaciónsobrebiotecnologíadelasPartesContratantes,
enparticular lospaíses endesarrollo, queaportan recursos genéticos".
10. Enelapartado j)delartículo 8delCDBseexhorta alasPartes Contratantes arespetar, preservar
ymantener losconocimientos, lasinnovaciones ylasprácticas delascomunidades indígenas ylocales
ysealienta acompartir equitativamente losbeneficios derivados desuutilización.
11. Enelpárrafo 5delartículo 16delCDB sepidealasPartes quecooperen afindelograr que
losderechos depropiedad intelectual apoyen ynoseopongan alosobjetivos delConvenio. Esta
disposición sehaabordado eneldocumento delaSecretaría delaOMC, WT/CTE/W/8 yfueexaminada
enforma preliminar porelComité en1996. Anuestro juicio, elComité tienequededicar mástiempo
aestudiar estacuestión, sobre todoporque parece tratarse deunadisposición delCDB encaminada
aquelasPartes adopten medidas afindequeelsector privado facilite elacceso aldesarrollo yla
transferencia conjuntos detecnología.
12. Porconsiguiente, elAcuerdo sobre losADPIC yelCDB representan dosenfoques
considerablemente distintos delautilización delosrecursos biológicos. Mientras queelAcuerdo trata
depromover eimpulsar lainnovación tecnológica garantizando laseguridad delaprotección dela
propiedad intelectual ydelosmercados mundiales, almenos enelcasodealgunas invenciones
biotecnológicas, susdisposiciones nodicen nadaacerca delaforma enqueesaprotección puede permitir
alcanzar elobjetivo deundesarrollo sostenible, especialmente enlospaíses endesarrollo. ElCDB
tratadefacilitar elacceso alosrecursos biológicos, altiempo quehacehincapié enlaconservación
ylautilización sostenible, asícomo enlanecesidad decompartir equitativamente losbeneficios de
esautilización. Ensusesfuerzos porcrear incentivos paraquelospaíses endesarrollo promuevan
esaconservación yesautilización sostenible, asícomo unadistribución equitativa delosbeneficios
detalutilización, elCDB hacehincapié enlanecesidad decompartir conelloslosbeneficios, locual
comprende también ladeparticipar eneldesarrollo ylatransferencia detecnología.
IV. PROPUESTAS PARA ARMONIZAR LASDISPOSICIONES DELACUERDO SOBRE LOS
ADPIC YLASDEL CDB
13. Laprimera discrepancia importante entre elAcuerdo sobre losADPIC yelCDB eselhecho
dequeenelAcuerdo noseexige alossolicitantes depatentes (artículo 29)mencionar elorigen de
losrecursosbiológicos/genéticosnidelosconocimientosindígenas/tradicionalesutilizadosenlainvención
biotecnológica. Lasactuales condiciones obligatorias selimitan aladivulgación delainvención de
manera suficientemente claraycompleta paraquelaspersonas capacitadas enlatécnica dequesetrate
puedan poner enpráctica lainvención. Además, losMiembros pueden exigir alsolicitante queindique
lamejor manera deponerla enpráctica queconozca elinventor enlafecha delapresentación dela
solicitud. Esascondiciones sehandesarrollado enlaslegislaciones sobre patentes delosdiferentes
países, fundamentalmente conrespecto alasinvenciones mecánicas yquímicas. Lasinvenciones
biotecnológicas handeregirse porunconjunto adicional deprescripciones enmateria deespecificación.
Podría estudiarse laposibilidad deincorporar losobjetivos delCDB mediante lainclusión enel
artículo 29dedisposiciones queexijan unaindicación claradelamateria prima biológica, porparte
decomunidades indígenas enelpaísdeorigen. Debe estipularse elpleno acceso público aestaparte
delasolicitud delapatente inmediatamente después desupresentación. Estaarmonización permitiría
quelospaíses quepudiesen formular objeciones examinasen lasolicitud ypresentasen susreclamaciones
oportunamente.WT/CTE/W/65
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14. Lasiguiente discrepancia eslaausencia dedisposiciones enelAcuerdo sobre losADPIC acerca
delconsentimiento fundamentado previo delpaísdeorigen ydequién estáenposesión delconocimiento
delamateria prima biológica queseprevé utilizar enunainvención patentable. Aesterespecto, el
Acuerdo sobre losADPIC hadearmonizarse conelpárrafo 5delartículo 15delCDB. Porconsiguiente,
siuninventor desea desarrollar esosmateriales biológicos confines comerciales, debeobtener el
consentimiento fundamentado previo delpaísasícomo delpropietario y,sielpropietario losolicitase,
concluir acuerdos conelpaísdeorigen.
15. Cuando elinventor desee utilizar elmaterial biológico, seránecesario concluir unacuerdo
detransferencia demateriales (ATM); cuando elinventor sebaseenconocimientos científicos
tradicionales, seránecesario concertar unacuerdo detransferencia deinformación (ATI). LaIndia
estima quelainclusión enelAcuerdo sobre losADPIC deunaobligación decompartir losbeneficios
deesamanera ymediante acuerdos ATM/ATI seríauninstrumento efectivo paragarantizar quelos
beneficios lleguen alderechohabiente. Como nocabeesperar quelosbeneficiarios individuales negocien
congrandes empresas multinacionales, seríaelgobierno delpaísdeorigen elquenegociaría ennombre
delosderechohabientes.
16. LaIndia estima queelAcuerdo sobre losADPIC podría incluir unaobligación afindeque
lostitulares delaspatentes concluyeran acuerdos ATIenrelación concualesquiera conocimientos
tradicionales oindígenas, yafueran dedominio público oformaran partedesistemas deconocimientos
registrados oaccesibles deotramanera alpúblico, queseincorporarían alAcuerdo como unaforma
específica depropiedad intelectual. Ellodaríaunaconfiguración concreta alloable objetivo decompartir
losbeneficios, previsto enelCDB. ElComité también podría examinar lasventajas ylosinconvenientes
deelaborar unsistema deprotección mediante patente delosconocimientos indígenas ydelas
innovaciones locales contemporáneas delacervo tradicional.
17. Entresdocumentos presentados alComité, asaber, losquellevan lassignaturas WT/CTE/W/8,
WT/CTE/W/44 yWT/CTE/W/50, sehaceunadescripción general delaspreocupaciones análogas
expresadas durante laelaboración delasdisposiciones delCDB, asícomo enlaConferencia delas
Partes celebrada posteriormente. Como seindica enelpárrafo 4deldocumento WT/CTE/W/50, la
Conferencia delasPartes delCDB reconoce lanecesidad derealizar mástrabajos, entre otrascosas,
acerca delusosostenible deladiversidad biológica ydelaparticipación justa yequitativa enlos
beneficios derivados delautilización delosrecursos genéticos, incluida laprotección delos
conocimientos, innovaciones yprácticas delascomunidades indígenas ylocales queentrañen modos
tradicionalesdevidapertinentesparalaconservaciónylautilizaciónsostenibledeladiversidadbiológica.
Eneldocumento UNEP/CBD/COL/3/22 delCDB, seseñala, entreotrascosas, quepueden estudiarse
opciones paraincorporar losconocimientos tradicionales alosactuales regímenes dederechos de
propiedad intelectual. ElComité, porsuparte, podría examinar lanecesidad dequeesasopciones
seestudiasen enelmarco delAcuerdo sobre losADPIC. Enlospárrafos 12a14delpresente documento
seformulan propuestas paracontribuir aeseexamen.
18. ElComité también podría examinar eldocumento UNEP/CBD/COP/3/23 delCDB, titulado
"ElConvenio sobre Diversidad Biológica yelAcuerdo sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad
Intelectual relacionados conelComercio (ADPIC): relaciones ysinergias". TalvezelComité pueda
lograr quecontinúe elproceso deconsultas ycooperación conlaSecretaría delCDB encaminado a
promover laaplicación armoniosa delAcuerdo sobre losADPIC yelCDB. Porotraparte, talvez
elComité desee estudiar lapropuesta dequelastecnologías yprocesos ecológicamente racionales no
deberán hacerse obligatorios hasta quepueda disponerse libremente deellos.