ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/86
11 de mayo de 2001
(01-2434)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE LA REPÚBLICA DE COREA
Propuesta de negociación sobre los servicios financieros
Se ha recibido de la delegación de la República de Corea la siguiente comunicación, con el
ruego de que se distribuya a los miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
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I. ANTECEDENTES:  PERSPECTIVA DE LA LIBERALIZACIÓN DE LOS
SERVICIOS FINANCIEROS
1. Los servicios financieros son uno de los servicios de infraestructura más importantes, y la
liberalización de comercio de estos servicios tiene repercusiones considerables en toda la economía deun país.  El buen funcionamiento del sistema financiero es un medio importante de lograr la
asignación eficaz de los activos financieros y la promoción de la competitividad económica.
2. La liberalización del comercio de servicios financieros ofrece numerosas ventajas, por
ejemplo, i) un mayor crecimiento económico gracias a la afluencia de capital extranjero,
ii) la adopción de prácticas financieras innovadoras y la adquisición de conocimientos especializados
avanzados en esta esfera, y iii) una mayor eficiencia del mercado financiero gracias al aumento de la
competencia.
3. Sin embargo, en el entorno financiero internacional actual, que se caracteriza por la rapidez e
importancia de los movimientos de capital privado, una liberalización no prudente de los servicios
financieros podría tener efectos negativos en el desarrollo de los sistemas financieros y en la
estabilidad de las economías de mercados emergentes.  La crisis financiera asiática de 1997 es un
ejemplo pertinente.  La liberalización mal preparada de los servicios financieros, carente de unainfraestructura financiera sólida y un sistema de supervisión eficaz debilitó de hecho el sistema
financiero y provocó finalmente una crisis.
4. A raíz de la crisis financiera asiática, la comunidad internacional examinó la cuestión del
fortalecimiento de los sistemas financieros de las economías de mercados emergentes como parte de
una reforma de la arquitectura financiera internacional.  Los debates tenían por objeto fomentar laadopción generalizada de normas internacionales en materia de supervisión financiera.  No obstante,
los sistemas financieros de las economías de mercados emergentes siguen siendo frágiles.
5. Así pues, Corea considera que la comunidad internacional debería alentar a los países en
desarrollo a esforzarse más por fortalecer sus sistemas financieros, con miras a lograr una mayor
liberalización de sus mercados financieros.  A este respecto, las negociaciones sobre los serviciosfinancieros deberían tener por objeto una liberalización más ordenada y escalonada, en función del
nivel de desarrollo del mercado financiero y del sistema de supervisión de los países Miembros.S/CSS/W/86
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II. ALCANCE Y MODALIDADES DE LAS NEGOCIACIONES
A. COMPROMISOS HORIZONTALES
6. Si bien el método principal de negociación será el de presentación de peticiones y ofertas,
Corea reconoce que la adopción de un enfoque basado en una formula para los compromisos
horizontales permitiría alcanzar un nivel más elevado de liberalización de los servicios financieros.Sin embargo, sería conveniente que los compromisos horizontales se aplicaran de forma que se
garantizara la estabilidad del comercio de los serv icios financieros, tomando en cuenta la situación
financiera de los países Miembros.
7. En el mismo sentido, la adopción de un "Entendimiento relativo a los compromisos en
materia de servicios financieros" por todos los Miembros, como parte de sus compromisos específicos
en relación con estos servicios, podría obligar a algunos de ellos a liberalizar sus servicios financieros
más de lo que les permitiera su situación financiera.  Por consiguiente, el nivel de los compromisoshorizontales debería establecerse tras un examen en profundidad por los países Miembros.
B. C
RÉDITOS POR LA LIBERALIZACIÓN AUTÓNOMA
8. La liberalización autónoma de los servicios financieros es una valiosa contribución voluntaria
a la expansión del comercio de servicios financieros.  El crédito que se conceda por esa liberalización
es un medio eficaz de alentar a los países Miembros a adoptar medidas autónomas de liberalización delos servicios financieros.  Así pues, en las negociaciones sobre los servicios financieros se debería dar
un crédito por las medidas autónomas de liberalización, con arreglo a los criterios que se establezcan
en la serie de reuniones extraordinarias del Consejo del Comercio de Servicios.
III. RESULTADOS QUE SE ESPERA OBTENER DE LAS NEGOCIACIONES
9. Corea considera que las negociaciones sobre los servicios financieros deberían tener por
objeto la supresión gradual de los distintos obstáculos y barreras que distorsionan los intercambios de
servicios financieros.  Corea opina que las iniciativas de los países adelantados a este respecto son
particularmente importantes.
A. L
IMITACIONES DE LA PRESENCIA COMERCIAL
10. Los obstáculos comerciales que restringen la presencia comercial, incluidas las limitaciones
en lo que respecta a la participación en el capital, los tipos de operaciones, el número de operaciones y
la nacionalidad de los directivos o los empleados, tienen que ser suprimidas gradualmente por todos
los países Miembros.
B. EXENCIONES DEL TRATO NMF
11. Las exenciones del trato NMF están relacionadas con uno de los principios fundamentales del
sistema multilateral de comercio, por lo que deberían eliminarse, salvo las que puedan justificarse por
motivos históricos o geográficos.  En particular, debería eliminarse sin excepciones la prueba dereciprocidad aplicada por algunos países para proteger y favorecer el desarrollo de las actividades de
sus instituciones financieras en el extranjero.
C. L
AS DISTINTAS LIMITACIONES APLICADAS POR LOS GOBIERNOS SUBCENTRALES
12. Las distintas reglamentaciones aplicadas por los gobiernos subcentrales y locales respecto de
los tipos de operaciones, los topes de participación en el capital u otras limitaciones del comercio deservicios financieros constituyen obstáculos importantes al establecimiento o desarrollo de lasS/CSS/W/86
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actividades de los proveedores de servicios.  Por lo tanto, las negociaciones sobre los servicios
financieros deberían tener por objeto la armonización de las distintas reglamentaciones aplicadas por
los gobiernos subcentrales y locales.
D. LIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO TRANSFRONTERIZO DE SERVICIOS FINANCIEROS
13. Las transacciones financieras transfronterizas, particularmente las que están relacionadas con
las transacciones de capital, podrían incrementar la volatilidad de los sistemas financieros.  El reciente
desarrollo de las transacciones financieras electrónicas debido a la expansión de las transacciones por
Internet ha creado un nuevo entorno financiero internacional que ofrece mayores posibilidades para
los movimientos transfronterizos de capital rápidos y en gran escala.  Además, las transacciones
financieras en las que no hay presencia comercial tienden a aumentar el riesgo de que se inviertan las
corrientes de capital, lo cual puede causar crisis financieras por efecto de contagio y por el efecto
inherente a determinados comportamientos.  En la s negociaciones sobre los servicios financieros será
necesario examinar a fondo el marco de las reglamentaciones cautelares aplicables al comercio
transfronterizo de estos servicios.
14. Corea opina que la liberalización de las transacciones transfronterizas debería limitarse a las
que i) contribuyan a otras actividades económicas y ii) no estén relacionadas con movimientos de
capital en gran escala, tales como las correspondientes a los servicios de consultoría financiera y a lasagencias de calificación crediticia.
E. T
RANSPARENCIA DE LAS REGLAMENTACIONES CAUTELARES
15. Las reglamentaciones y medidas cautelares son esenciales para asegurar la estabilidad de los
mercados financieros.  Las negociaciones sobre los servicios financieros no deberían minar los
principios que protegen el derecho de las autoridades financieras de aplicar las reglamentacionescautelares, según se establece en el párrafo 2 a) del Anexo sobre Servicios Financieros.
16. No obstante, no se deben utilizar indebidament e las reglamentaciones cautelares con el fin de
restringir el acceso de los proveedores extranjeros a los mercados.  No deberían tener por objeto
reducir el ámbito de actividad de los proveedores de servicios financieros extranjeros ni imponerles
cargas excesivas.  Corea espera con interés el examen, en las futuras negociaciones, de la cuestión decómo mejorar la transparencia y objetividad de las reglamentaciones cautelares.
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