ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/AG/NG/W/155
5 de abril de 2001
(01-1703)
Comité de Agricultura
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
SÉPTIMA REUNIÓN EXTRAORDINARIA
DEL COMITÉ DE AGRICULTURA
26-28 DE MARZO DE 2001
Declaración de Suiza
Nuestras negociaciones comenzaron hace un año.  La opinión de Suiza es que el trabajo ha
sido muy intenso y fructífero en muchos aspectos.  Hemos observado con particular interés la
variedad de situaciones existentes en los distintos países;  para abordarlas con acierto se necesitarábastante ingenio.  Como el artículo 20 constituye la base de estas negociaciones, seguiré la estructura
de este artículo al evaluar el progreso realizado en los diferentes ámbitos y al formular sugerencias
sobre el modo de avanzar.
Después de señalar que la reforma fundamental de la agricultura es un proceso continuo, el
preámbulo del artículo 20 prevé el inicio de negociaciones para continuar el proceso de reducción
sustancial y progresiva de la ayuda y la protección .  Hasta la fecha, algunos Miembros y grupos de
Miembros han presentado 45 propuestas de negociaci ón y otras comunicaciones, muchas de las cuales
contienen ideas muy útiles sobre el modo de progresar.  Por ello la fecha escogida para esta reunión
de evaluación es un acierto.  Suiza desea continuar el proceso de reforma de la agricultura, entre otras
cosas a través de una reducción adicional del nivel de la ayuda interna y las subvenciones a la
exportación y mediante la progresiva apertura de los mercados, así como mediante el fortalecimientode las normas y disciplinas en nuestro Acuerdo.
Estas son las materias centrales, no hace falta decirlo, y Suiza está dispuesta a avanzar en
todas ellas:
• Estamos preparados para tratar de lograr una reducción sustancial en el nivel de las
subvenciones a la exportación, siempre que ésta abarque todas las formas de
competencia de las exportaciones.
• Estamos dispuestos a reducir el nivel de ayuda interna con la condición de que
continúen disponibles los compartimentos verde y azul como instrumentos legítimos
de política agrícola, entre otras cosas para responder a las preocupaciones no
comerciales.
• Y estamos preparados para aumentar las oportunidades de acceso a los mercados
siempre que la reducción sea progresiva y que se conceda suficiente flexibilidad para
permitir que se tenga en cuenta la situación específica de cada Miembro.
Los siguientes puntos mencionados en el artículo 20 son las experiencias  en la aplicación de
los compromisos de reducción y los efectos  de los compromisos de reducción en el comercio mundial
en el sector de la agricultura.  Ambos puntos deben tenerse en cuenta en la negociación de la
continuación del proceso de reforma.  Hay muchos estudios detallados disponibles que evalúan laG/AG/NG/W/155
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evolución del comercio mundial en el sector de la agricultura desde la entrada en vigor de los
Acuerdos de la Ronda Uruguay.  En primer lugar, estos estudios muestran el hecho ampliamente
difundido de la llamada ayuda desconectada, es decir, el paso de los pagos vinculados a la producción
a la adopción de los instrumentos de compartimento verde.  La ayuda desconectada, de hecho, es una
parte esencial de la reforma agrícola.  En segundo lugar, el análisis estadístico subraya también unaumento general de las exportaciones agrícolas.  Sin embargo, sólo algunos de los países en desarrollo
fueron capaces de aumentar su cuota de mercado.  Proponemos un intercambio de opiniones sobre
este importante mandato del artículo 20 en el curso de la segunda etapa.
Las preocupaciones no comerciales  y el trato especial y diferenciado  de los países en
desarrollo Miembros son los siguientes temas mencionados en el artículo 20:
• Con respecto al debate sobre las preocupaciones no comerciales  nos complace que se
haya producido un intenso debate después de iniciarse estas negociaciones.  El debate
ha mostrado que las preocupaciones susc itadas en este título, por ejemplo el
desarrollo del espacio rural, la mitigación de la pobreza, la inocuidad de los alimentos
o la seguridad alimentaria son preocupaciones que comparten un gran número de
Miembros de la OMC, tanto en desarrollo como desarrollados.  Creemos que ha
llegado el momento de profundizar el concepto y la comprensión general de las
preocupaciones no comerciales en la agricultura para asegurar que la agricultura
pueda cumplir los múltiples objetivos que nuestras sociedades en su conjunto le han
asignado.  Basados en este entendimiento podremos desarrollar después los mejoresinstrumentos y negociar las disciplinas apropiadas para su ejecución.  Estamos
completamente de acuerdo con que al desarrollar los mejores instrumentos y
conceptos, deben elaborarse disciplinas para asegurar que esos instrumentos no
distorsionen de forma indebida el comercio.
• El trato especial y diferenciado reviste  una importancia excepcional para ayudar a
los países en desarrollo a asegurar su futuro crecimiento económico y su integración
en el comercio mundial.  Un desarrollo muy positivo de las negociaciones hasta elmomento es que los países en desarrollo han hecho todo lo posible por llamar la
atención de este Comité sobre sus problemas y situaciones específicos.
Necesitaremos pensar de modo creativo para encontrar los instrumentos adecuados
para cada situación.  En realidad, mientras los mercados sean imperfectos y la
productividad y las diferencias estructurales sean tan considerables como lo son hoy,
toda liberalización rápida y en régimen de NMF erosionará inevitablemente las cuotas
de mercado de muchos de los países en desarrollo más pobres, tanto para susexportaciones como al competir con las importaciones.  Un ritmo de liberalización
más lento puede aportar una solución parcial a algunos de estos problemas, pero
también deben lograrse otras soluciones.  Entre otras cosas, quizás habría que
recuperar la Cláusula de Habilitación en este contexto.  En resumen, lo que el debate
ha mostrado claramente es que "una solución única para todos" no responde como esdebido a las distintas necesidades de los países en desarrollo.
Finalmente, el debate ha mostrado que hay materias particularmente importantes también
desde el punto de vista del sector agrícola, pero que deberían ser tratadas en otros órganos de la
OMC , como son la protección de las indicaciones geográficas, los problemas relacionados con los
métodos de producción y la internacionalización de todos los costos de producción.  Para poder
abordar todos  estos puntos y tener en cuenta los intereses de todos los Miembros, necesitamos
amplias negociaciones multilaterales.  Puesto que esas negociaciones son el mejor modo de discutir
todos los temas relacionados con la agricultura, los acuerdos en torno a cuestiones específicas no
deberían ser una condición para entablar esas ne gociaciones.  Además, el artículo 20, desde nuestroG/AG/NG/W/155
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punto de vista, es una base suficientemente amplia para asegurar la continuación de la reforma
fundamental del sector agrícola y abarcar todas las materias de negociación relacionadas con éste.
Por tanto, no deberíamos discutir más sobre cómo negociar, sino que deberíamos comenzar a negociar
realmente.
A modo de conclusión quisiéramos subrayar que el Programa de Trabajo debe tratar todos los
temas planteados durante la primera etapa, sin tener en cuenta la cuota de mercado de los respectivos
autores de las mociones.  Sólo de esta forma podremos llegar a un consenso en torno al modo de
proceder, permitiendo que se tengan en cuenta los intereses de todos los participantes de acuerdo con
las diversas opciones que nos han propuesto.  Continuaremos participando de forma activa y
constructiva en el debate y cooperando con ustedes y todos los demás socios para que este proceso
prosiga vigorosamente.
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