ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/37/Rev.1
27 de junio de 2002
(02-3578)
Conferencia sobre Promesas de Contribuciones
CONFERENCIA SOBRE PROMESAS DE CONTRIBUCIONES PARA
EL FONDO FIDUCIARIO GLOBAL DEL PROGRAMA
DE DOHA PARA EL DESARROLLO
Coherencia, asistencia técnica y creación de capacidad
Informe de la Secretaría
Revisión
I. RESUMEN EJECUTIVO
1. La Conferencia sobre Promesas de Contri buciones para el Fondo Fiduciario Global del
Programa de Doha para el Desarrollo se celebró el 11 de marzo de 2002, de conformidad con la
decisión del Consejo General sobre el establecimiento del FFGPDD y la convocatoria de una
Conferencia sobre Promesas de Contribuciones.   En ese momento, el Consejo General fijó
al FFGPDD un objetivo financiero de 15 millones de francos suizos para 2002.  El Director General,
en su declaración inaugural, identificó los siete pilares de la respuesta estratégica de la Secretaría a los
mandatos del Programa de Doha para el Desarrollo.
2. Las promesas de contribución ascendieron en total a 30.872.000 francos suizos, y en algunos
casos, incluían cuantías anunciadas para 2003 y 2006.  Para 2002, las promesas anunciadasascendieron a 25.236.000 francos suizos, incluido un compromiso de 1.000 francos suizos de Nigeria
y otros mayores del Taipei Chino, Corea, Estonia y la República Checa (véase el documento
WT/BFA/SPEC/73).  También se incluyeron en las declaraciones de algunos Miembros de la OMC
donantes información general sobre asistencia bilateral y anuncios específicos de contribuciones a
otras organizaciones internacionales (véase el anexo II).
3. La Conferencia fue un acontecimiento único en la OMC al que se invitó a todos los Miembros
y observadores de la Organización, así como a varios organismos multilaterales.  Sus trabajos sedividieron en cuatro segmentos (véase el programa en el anexo I):  en primer lugar, se pidió a una
serie de oradores seleccionados que abordaran distintos aspectos sustantivos de la asistencia técnica y
la creación de capacidad, con miras a lanzar un diálogo político sobre estas cuestiones;  en segundo
lugar, se invitó a los Miembros de la OMC desarrollados y en desarrollo a hacer declaraciones, con
inclusión de sus promesas de contribuciones al Fondo Fiduciario;  en tercer lugar, se invitó a losrepresentantes de los organismos multilaterales a que expusieran sus proyectos de contribución a la
aplicación del Programa de Doha para el Desarrollo;  y en cuarto lugar, se invitó también a otros
Miembros y observadores de la OMC a hacer declaraciones (véase la lista de oradores en el
anexo III).  Se logró plenamente el objetivo de la Conferencia, consistente en lanzar un diálogo
político sobre cooperación técnica y creación de capacidad.  En sus declaraciones, muchasdelegaciones incluyeron observaciones sustantivas acerca de muchos aspectos de la asistencia técnica
y la creación de capacidad (las declaraciones completas se reproducen en el anexo IV).WT/COMTD/37/Rev.1
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4. Merece la pena destacar las declaraciones de algunos países en desarrollo más adelantados,
como el Brasil, la Argentina, la India, México y Singapur, sobre su voluntad de contribuir a los
esfuerzos de creación de capacidad en la OMC.  Su contribución consistiría, entre otras cosas, en la
transmisión de conocimientos técnicos, las organización de actividades y, en general, en un papel más
activo y en contribuciones en especie a los mandatos de asistencia técnica y creación de capacidad delPrograma de Doha para el Desarrollo.  Se mencionó el ejemplo concreto del Instituto Internacional de
Comercio y Desarrollo establecido en Bangkok por el Gobierno de Tailandia en colaboración con
la UNCTAD.  Otro ejemplo fue el anuncio por el Brasil de su intención de organizar cursos para otros
países en desarrollo de lengua portuguesa.  Tanto los Miembros como otros organismos subrayaron la
urgente necesidad de coherencia, coordinación, evaluación, supervisión y previsibilidad de los
recursos.  También recibió un apoyo unánime la base de datos de la OMC sobre la asistencia técnica
relacionada con el comercio.
5. Los representantes de organismos multilaterales (CCI, UNCTAD, FMI, Banco Mundial,
OMPI, PNUMA y OMA) y de bancos  regionales de desarrollo (BID, Banco Islámico de Desarrollo,
Banco Asiático de Desarrollo y Fondo Monetario Árabe) también hicieron declaraciones sustantivas
acerca de las contribuciones actuales y futuras de sus respectivos organismos al cumplimiento de los
mandatos del Programa de Doha para el Desarrollo.
II. EVALUACIÓN PRELIMINAR
6. Puede considerarse que la Conferencia sobre Promesas de Contribuciones para el Fondo
Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo ha sido un éxito para la OMC en su
conjunto.  Según lo previsto en la decisión del Consejo General, la Conferencia será un
acontecimiento anual, cuya finalidad no se limitará a la recaudación de fondos, sino que ofrecerá unaoportunidad continua de diálogo político en profundidad sobre asistencia técnica relacionada con el
comercio y con la OMC.  Logrará ampliar gradualmente la comunidad de donantes y, lo que es más
importante, empezará a hacer que las expectativas se ajusten a la realidad.  La Conferencia sobre
Promesas de Contribuciones proporcionará además un foro para revisar y fortalecer las alianzas
estratégicas establecidas entre la OMC y otras instituciones internacionales y contribuirá al logro deuna coordinación más efectiva y eficiente entre organismos.
III. ANTECEDENTES
7. El Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo fue creado por decisión
del Consejo General de la OMC en diciembre de 2001 sobre la base del mandato contenido en la
Declaración Ministerial de Doha relativo a la necesidad de una base financiera sólida para las
actividades de cooperación técnica de la OMC.  La decisión del Consejo General incluía la
celebración de una Conferencia sobre Promesas de Contribuciones y el establecimiento de un objetivo
financiero de 15 millones de francos suizos para el FFGPDD en 2002.
8. Mediante un intenso proceso de consultas con Miembros de la OMC durante las semanas
anteriores a la Conferencia, se llegó a la conclusión de que la Conferencia sobre Promesas de
Contribuciones no sólo debería tener por finalidad la recaudación de fondos, sino que debería incluir
un diálogo político sustantivo.  Por ese motivo el Director General decidió invitar a personalidadeseminentes a expresar sus ideas durante la Conferencia acerca de aspectos específicos de la asistencia
técnica relacionada con el comercio y la creación de capacidad, y especialmente, acerca de los
desafíos planteados por el mandato del Programa de Doha para el Desarrollo.  Esto se refleja en el
programa de la Conferencia.
9. Debido a la estrecha relación establecida por la Declaración Ministerial de Doha entre los
compromisos sobre asistencia técnica contenidos en ésta y los preparativos para la próxima
Conferencia Ministerial de la OMC, se consideró apropiado inaugurar la Conferencia sobre PromesasWT/COMTD/37/Rev.1
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de Contribuciones con la participación del Ministro del país huésped de la Quinta Conferencia
Ministerial de la OMC.  Lamentablemente, debido a compromisos propios de su cargo, el Ministro
Luis Ernesto Derbez de México solamente pudo participar mediante un mensaje escrito a la
Conferencia, que leyó el delegado de México.
10. La positiva respuesta recibida y el nivel de interés generado, así como la complejidad del
tema objeto de debate, dieron como consecuencia el Programa íntegro y ajustado que surgió.  Por eso
se rogó encarecidamente a los oradores que limitaran sus intervenciones a un máximo de 10 minutos.
Se les pidió también que hablaran desde los escaños de sus delegaciones.  Se distribuyeron
declaraciones escritas a todas las delegaciones.  En estas declaraciones podían incluirse también
promesas de contribuciones, de forma que los oradores que estuvieran en condiciones de hacerlo, no
tuvieran que pedir el uso de la palabra por segunda vez.  Se asignó también tiempo para las
declaraciones y promesas de contribuciones de los países desarrollados y en desarrollo Miembros quefueran donantes bilaterales:  cinco minutos como máximo.
11. La sesión de tarde se dedicó a las declaraciones de representantes de organismos
multilaterales, que se refirieron a su contribución, en colaboración y coordinación con la OMC, al
cumplimiento del Programa de Doha para el Desarrollo.
12. La Documentación de antecedentes de la Conferencia incluyó:
• la Nueva Estrategia de Cooperación Técnica para la Creación de Capacidad, el
Crecimiento y la Integración, respaldada por los Ministros en el párrafo 38 de la
Declaración de Doha;
• la Declaración Ministerial de Doha (WT/MIN(01)/DEC/1);
• el Plan Anual de Asistencia Técnica coordinado por la Secretaría de la OMC 2002
(WT/COMTD/W/95/Rev.3);
• el Comunicado conjunto de la Reunión de los Jefes Ejecutivos de los organismos del
Marco Integrado, Washington D.C., 26 de febrero de 2002 (WT/IFSC/1);
• el Memorándum de Entendimiento entre el Banco Interamericano de Desarrollo y la
Secretaría de la OMC.
IV. RESUMEN DE LAS DECLARACIONES DE LOS ORADORES
Palabras de apertura del Director General Mike Moore
• Deseo dar a todos la bienvenida.
• La presencia de ustedes hoy aquí es una indicación importante del nivel de
compromiso de la comunidad internacional con los mandatos establecidos en la
Declaración Ministerial de Doha.
• La presente Conferencia sobre Promesas de Contribuciones ha sido convocada de
acuerdo con la decisión del Consejo General de la OMC de diciembre de 2001 por la
que se crea un Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo.
• En dicha decisión, el Consejo General fijó un objetivo cuantitativo de financiación
básica cifrado en un total de 15 millones de francos suizos.WT/COMTD/37/Rev.1
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• La presente Conferencia sobre Promesas de Contribuciones, a tan poco tiempo de la
Conferencia Ministerial de Doha, ofrece a la comunidad internacional (y no sólo a
la OMC) una oportunidad excepcional de iniciar un diálogo urgente y necesario sobre
las políticas relativas a varias cuestiones que son fundamentales para la cooperación
técnica y la creación de capacidad.
• Entre dichas cuestiones figuran:  una arquitectura general y mundial apropiada para
la ATRC, el alcance de la ATRC, la conciliación de las necesidades de corto plazo y
de largo plazo y los medios de hacer coincidir las esperanzas con la realidad.
• El eje de las conversaciones actualmente en curso sobre este tema es la necesidad
urgente de coordinación y coherencia entre los organismos y entre éstos y la
comunidad de donantes bilaterales.
• En segundo lugar, esta conferencia es clave para el proceso entablado de creación de
confianza entre los Miembros de la OMC.
• En tercer lugar, considero que esta conferencia de hoy es parte de un proceso general
en el que el consenso sobre el comercio y desarrollo establecido en Doha se fortalece
y sirve de base para nuevos avances.
• El éxito de nuestros esfuerzos de cooperación técnica y creación de capacidad será
decisivo para que culmine con éxito la Conferencia Ministerial de México.
• Hemos propuesto a la atención de los Miembros varias de estas cuestiones, a fin de
que podamos iniciar un proceso de diálogo de alto nivel.
• Entre los organismos participantes, creo que hemos empezado el proceso de hacer
frente a los desafíos de la coherencia y la coordinación.
• Doha fue un toque de diana que hizo ver, no solamente a la OMC sino a toda la
comunidad internacional, que las cuestiones del comercio y el desarrollo no se
pueden tratar como actividad de rutina.
• Es preciso que tengamos claros los límites de lo que puede y lo que no puede hacer
la OMC con respecto al Programa de Doha para el Desarrollo.
• Nosotros podemos cooperar, como lo hacemos, en el Marco Integrado con otros
organismos pero debemos ceñirnos a nuestro quehacer fundamental, que es el
Programa de Doha para el Desarrollo, con los beneficios que traerá consigo para los
pueblos de todo el mundo.
• La arquitectura que concibe la OMC para acometer el Programa de Doha para el
Desarrollo en toda su amplitud consta de seis niveles.
• En primer lugar, grupos interinstitucionales eficaces, cuya actividad se centrará en las
cuestiones de coordinación de la prestación de ATRC.
• En segundo lugar, el Marco Integrado para la Asistencia Técnica relacionada con el
Comercio en apoyo de los Países Menos Adelantados es un pilar importante de la
arquitectura global.WT/COMTD/37/Rev.1
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• En tercer lugar, la creación de una Base de Datos sobre asistencia técnica relacionada
con el comercio/Doha.
• En cuarto lugar, la coordinación eficaz de la prestación de ATRC por la OMC y los
donantes bilaterales en el marco del Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE.
• En quinto lugar, la creación de una asociación estratégica con comisiones,
instituciones y bancos regionales.
• El último pilar de nuestra concepción global de la ejecución de los mandatos es el
Plan Anual de Asistencia Técnica para el conjunto de la Secretaría que, en
coordinación con algunos organismos, responde a las necesidades a corto plazo de los
Miembros beneficiarios en materia de ATRC.
• Mi principal preocupación se refiere a los procedimientos de auditoría y evaluación
del control de calidad en la utilización de los recursos que se aporten.
• Hemos establecido una Unidad de Auditoría de la Cooperación Técnica.
• Deberíamos someternos con frecuencia a evaluaciones y responder ante ustedes.
• Si vamos a equipar a los Ministros con el personal de apoyo y los recursos que
muchos pidieron en Doha, necesitamos que los miembros de los equipos
permanezcan juntos tanto como sea posible.
• Para aquellos que estimaron que Doha fue difícil de gestionar, ahora no es demasiado
pronto para reunir un equipo para México.
• Es necesario subrayar reiteradamente que el Plan de la Secretaría tiene seis pilares.
No responderá a la totalidad de las necesidades de los países beneficiarios.  El alcance
de la ATRC es amplio y las necesidades son virtualmente ilimitadas.  Por estodebemos ajustar las expectativas a la realidad y centrarnos en el contenido específico
de los mandatos de Doha.
• Es necesario que los países beneficiarios se aseguren de que, mediante una
coordinación nacional sistemática, sus necesidades de asistencia técnica relacionada
con el comercio, se reflejen firmemente en sus Documentos de Estrategia de
Reducción de la Pobreza (DERP) o en sus planes de desarrollo.
La importancia de la cooperación técnica y la creación de capacidad para la Quinta
Conferencia Ministerial
Dr. Luis Ernesto Derbez, Secretario de Economía de México, Ministro del país huésped de la
Quinta Conferencia Ministerial de la OMC
• Es para mí un privilegio y un honor poder participar con ustedes en la Conferencia a
través de este mensaje.
• El Gobierno de México está plenamente comprometido en que la Quinta Conferencia
Ministerial de la OMC que acogerá sea un éxito y un acontecimiento histórico.
• Son necesarios distintos factores y componentes para que la Conferencia tenga éxito.
Es vital que los Ministros participen ya en una fase temprana.WT/COMTD/37/Rev.1
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• Un suministro efectivo y eficaz de asistencia técnica y la creación de capacidad en los
próximos meses resultará crucial para el éxito de la Conferencia Ministerial de
México.
• No es razonable esperar que la OMC lo haga todo sola.  Únicamente una sólida
asociación con los países desarrollados donantes y con las instituciones
internacionales, esto es, con la totalidad de la comunidad internacional, podrá
garantizar el éxito.
• Necesitamos:
- Una financiación previsible, y
- Coherencia entre los organismos en el suministro de la asistencia técnica.
• En mi trabajo en el Banco Mundial he sido testigo de la importancia crítica de la
coherencia.
• México está dispuesto a acoger cualquier número de actividades de asistencia técnica
y creación de capacidad.
• Queremos compartir todos los conocimientos técnicos que hemos adquirido con otros
países en desarrollo.
Contribuciones de la OCDE en apoyo de la asistencia técnica y la creación de capacidad
relacionadas con el comercio a corto y a largo plazo
Sr. Donald Johnston, Secret ario General de la OCDE
• ¿Cuál es la contribución particular de la OCDE a este debate?
• En primer lugar, contamos con una muy fuerte capacidad de análisis y, durante
muchos años, hemos apoyado al GATT y ahora a la OMC.
• En los últimos años, la OCDE ha desarrollado programas muy firmes con economías
que no son miembros;  contamos con programas en unos 70 países y este número
aumenta constantemente.
• Podemos colaborar con las economías que no son miembros en las esferas de la
legislación en materia de competencia;  la OCDE y la OMC están cooperando conotros organismos multilaterales y donantes bilaterales para establecer una base de
datos sobre asistencia técnica relacionada con el comercio.
• Deben existir mercados abiertos, y por supuesto, en los propios países en desarrollo
debe haber políticas macroeconómicas y estructurales orientadas al crecimiento.
• En las esferas de las políticas sociales y del buen gobierno la OCDE puede hacer una
contribución muy importante.
• Uno de nuestros principales desafíos en la OCDE es hacer llegar el mensaje de la
importancia de los mercados abiertos no sólo a los políticos, sino también a suselectores.WT/COMTD/37/Rev.1
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Marco normativo apropiado para la utilización de la asistencia técnica relacionada con el
comercio
Dr. Louis Kasekende, Gobernador Adjunto del Banco de Uganda
• Es para mí un gran honor poder dirigirme a esta importante "Conferencia sobre
Promesas de Contribuciones para el Fondo Fiduciario Global del Programa de
Doha para el Desarrollo" .
• Los compromisos contraídos por los Ministros en Doha proporcionaron un mandato
de negociaciones sobre una serie de cuestiones en un plazo razonable.
• La Declaración Ministerial también planteó muchos desafíos a la comunidad de
interlocutores comerciales de la OMC, en particular a los países en desarrollo
Miembros, para preparar la labor futura destinada a la liberalización de sus regímenes
comerciales.
• La participación de los países en desarrollo en las negociaciones comerciales y el
establecimiento de normas a nivel mundial conducirá a la mejora y la previsibilidad
del acceso a los mercados para las exportaciones.
• El éxito relativo de las relaciones comerciales exteriores de Uganda desde 1987 ha
sido ejemplar.
• Se han adoptado decisiones difíciles e iniciativas audaces, para reformar, liberalizar y
abrir parcialmente el régimen comercial de Uganda.
• El proceso de integración de los países en desarrollo en el sistema mundial de
comercio exige recursos sustanciales, tanto financieros como técnicos.
• Es igualmente importante diseñar modos y medios de orientar la asistencia técnica a
donde es más necesaria.
• Deliberar sobre políticas y medidas de economías abiertas que incorporan el comercio
como componente creíble del objetivo general de política económica.
• Los países receptores también deberían adoptar una mezcla adecuada de políticas.
• A lo largo de los años, Uganda se ha mostrado especialmente activa en relación con
el comercio y con cuestiones conexas a la OMC en distintos frentes.
• También se han puesto en práctica las medidas necesarias para integrar el comercio
en el Plan Nacional de Desarrollo decenal.
• El programa de asistencia técnica para los países en desarrollo y los PMA debería
aplicarse de manera mesurada y localizada.
• Además debería considerarse la posibilidad de ampliar la asistencia técnica por
conducto de las organizaciones regionales.
• Deberían fortalecerse y ponerse a disposición del público en general otros recursos
pertinentes para la asistencia técnica a los que ya tienen acceso los países en
desarrollo, por ejemplo, los Centros de Referencia de la OMC.WT/COMTD/37/Rev.1
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Las necesidades prioritarias a corto y largo plazo de los países en desarrollo en relación con la
asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas con el comercio
Excma. Sra. Amima Chawahir Mohamed, Embajadora, Representante Permanente de Kenya
ante la OMC
• Me complace participar en esta Conferencia sobre Promesas de Contribuciones para
el Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo (FFGPDD) y me
siento alentada por el número de asistentes.
• Doha señaló un punto de inflexión en las relaciones económicas internacionales.
• Los acontecimientos que se han producido desde la Conferencia Ministerial de Doha
confirman la importancia y la seriedad de los compromisos contraídos por los
Miembros de la OMC.
• Debemos conciliar las expectativas con la realidad.  Ya hemos creado una pauta que
tenemos que seguir para que se cumplan los compromisos que figuran en laDeclaración Ministerial de Doha.
• Considero que celebrar en el momento actual esta Conferencia sobre Promesas de
Contribuciones es un importante avance.
• Breve exposición de "Las prioridades a corto y largo plazo de los países en desarrollo
en materia de asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio
en el sistema multilateral de comercio."
• Las ventajas de la mundialización no se ha n distribuido de manera proporcional.
• La mayoría de los países en desarrollo y de los países menos adelantados sigue
estando marginada en el comercio mundial.
• Tomamos nota con satisfacción de los acontecimientos posteriores a Doha, en
particular el establecimiento del Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) y sus
estructuras de negociación.
• Acogemos con especial satisfacción los esfuerzos del Director General para explorar
modos y medios de garantizar una financiación previsible y mejorada.
• En nuestra opinión, la nueva fase de la asistencia técnica y la creación de capacidad
debería centrarse ahora en perfeccionar los conocimientos técnicos y la capacidad de
negociación.
• Los países en desarrollo y los países menos adelantados necesitarán asistencia técnica
para llevar a cabo estudios analíticos exhaustivos.
• El Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP) ha resultado un
éxito.
• Se recomienda que la asistencia técnica se canalice en el futuro a través de un
programa del tipo del JITAP.WT/COMTD/37/Rev.1
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• Los debates que se celebren en los Grupos de Trabajo sobre Comercio, Deuda y
Finanzas y sobre Comercio y Transferencia de Tecnología, así como en el Comité de
Comercio y Desarrollo, se tendrán en cuenta a la hora de diseñar la futura asistencia
técnica.
• Las negociaciones no deberían considerarse como un fin en sí mismas.  Es más
importante que los países aprovechen la creación de mejores oportunidades de acceso
a los mercados.
• Igualmente importante es que la asistencia técnica y la creación de capacidad aborden
las limitaciones de la oferta.
• Acogemos con satisfacción las iniciativas de varios de nuestros interlocutores que son
países desarrollados para apoyar en cierta medida los sectores privados de los países
en desarrollo y los países menos adelantados, para hacer frente a las restricciones de
la oferta.
• Esperamos que las intenciones expuestas en Doha se conviertan en realidad;  en
Kenya esto se denomina Harambee , y consiste en compartir los recursos para una
causa común.
Coherencia y coordinación en materia de asistencia técnica y creación de capacidad:  después de
la Conferencia de Doha
Excmo. Sr. Carlo Trojan, Embajador, Representa nte Permanente de la Comisión Europea ante
la OMC
• Me han pedido que les hable de la cuestión de la coordinación y la coherencia en la
esfera de la asistencia técnica.
• Desearía seguir dos vías de argumentación:  en primer lugar, la coherencia y
coordinación entre los que suministran medidas de asistencia técnica y creación de
capacidad.
• Es igualmente importante y necesario argumentar en favor de la coordinación y la
coherencia en los países en desarrollo.
• Adoptemos en primer lugar el punto de vista de los donantes.
• Hemos observado inmediatamente que para cumplir estos compromisos es necesario
un esfuerzo coordinado.
• Integramos el comercio en nuestros programas de desarrollo país por país y región
por región, y lo incluimos en todos los documentos nacionales de estrategia.
• La asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas con el comercio no son
un fenómeno nuevo para la Comunidad Europea.
• La Comunidad ha puesto 30 millones de euros para las actividades de asistencia
técnica de la OMC destinadas a los países ACP.
• En la OMC, los donantes y beneficiarios pueden aprovechar la experiencia obtenida
en el Marco Integrado.WT/COMTD/37/Rev.1
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• No es necesario ampliar el MI, sino un enfoque similar que utilice su modelo y
metodología para la asistencia técnica en países que no sean PMA y países de bajos
ingresos.
• Uno de los principios clave del MI es que los donantes coordinan plenamente el
suministro de asistencia.
• Igualmente importante es que el MI se basa en el entendimiento de que el propio país
en desarrollo cuenta con un concepto que le permite que sus políticas comerciales se
integren plenamente en su estrategia global de desarrollo.
• En los países en desarrollo, los ministros de comercio, economía, agricultura, el
sector privado y, en pocas palabras, todos los agentes que participan en el comercio,
se reúnen y se aseguran de que se elabore una estrategia coherente.
• Después de esa etapa es cuando resulta más importante la coordinación de los
donantes.  Esto significa que se evita la superposición, que se incorporan las
prioridades en los programas de los donantes y que se establece un panorama claro de
quién se encarga de cada cosa.
• Apoyamos plenamente el establecimiento de una base de datos.  La OMC puede
desempeñar el papel de centro de referencia para evitar duplicaciones, lagunas o
desequilibrios geográficos en la prestación de asistencia técnica.
• Está claro que la Secretaría de la OMC ha de establecer relaciones más estrechas con
otros organismos multilaterales que ofrecen asistencia técnica en esferas específicas.
• Nos complace observar que la Secretaría de la OMC ha presentado el Plan Anual de
Asistencia Técnica, que destaca muy especialmente las asociaciones con otras
organizaciones, la coherencia y la cooperación interna.
• Deseo abordar otro punto relativo a la coherencia, esta vez en la amplia escala de las
medidas internacionales en favor del desarrollo.
• La Conferencia de Monterrey, al igual que la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible que se celebrará en Johannesburgo en agosto, pueden servir como mediode integrar el comercio en el desarrollo sostenible.
• He aquí la promesa de contribución de la  Comisión Europea:  en 2002 contribuiremos
con 700.000 euros, lo que equivale a 1 millón de francos suizos.
Financiación previsible y establecimiento de prioridades en materia de cooperación técnica y
creación de capacidadExcmo. Sr. Käre Bryn, Embajador, Representante Permanente de Noruega ante la OMC
• Uno de los resultados más importantes de la Conferencia Ministerial de Doha fue el
reconocimiento de que los países en desarrollo, y especialmente los menosadelantados, necesitan beneficiarse en mayor medida del aumento de las
oportunidades y los avances del bienestar que genera el sistema multilateral de
comercio.
• Es indispensable contar con una financiación previsible en los próximos años.WT/COMTD/37/Rev.1
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• La necesidad de una financiación segura y a largo plazo incluida en el presupuesto
ordinario es evidente.  La estabilidad en la obtención de fondos es un requisito
indispensable para construir la capacidad de suministro de la Secretaría.
• La decisión de crear el Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el
Desarrollo ha marcado un hito.
• La Declaración de Doha establece plazos estrictos que requieren que se preste
especial atención al suministro de recursos y a la organización de la prestación de
asistencia.  Y aquí se incluye al personal que ha de prestar esa asistencia.
• Establecimiento de prioridades en la asistencia técnica relacionada con el comercio.
• En primer lugar, la asistencia técnica debe depender de la demanda.
• En segundo lugar, debe darse prioridad a los países menos adelantados.
• En tercer lugar, es importante la coordinación con otros proveedores de asistencia
técnica.
• En cuarto lugar, teniendo presente la Declaración de Doha, es evidente que ha de
darse prioridad a las cuestiones que abarca.  La asistencia técnica de la OMC debería
ser lo más centrada y concreta posible.
• Mi Delegación examinará activamente la aplicación del Plan de Asistencia Técnica,
así como el establecimiento de prioridades y la financiación de la asistencia técnica
sobre la base de los elementos que he mencionado.
Necesidades de asistencia técnica relacionada con el comercio a corto y largo plazo en el marco
del sistema multilateral de comercio
Excmo. Sr. Takahashi, Colaborador Especial del Ministro, Ministerio de Relaciones Exterioresdel Japón
• En nombre del Gobierno del Japón, deseo expresar nuestro profundo reconocimiento
por los esfuerzos realizados para organizar esta Conferencia de Promesas de
Contribuciones para el Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el
Desarrollo.
• La asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas con la OMC forman
parte integrante del Programa de Doha para el Desarrollo.
• La OMC necesita ayudar a los Miembros en desarrollo para que apliquen sus
Acuerdos y se preparen para participar en las nuevas cuestiones.
• La demanda de asistencia técnica y creación de capacidad es elevada entre los
Miembros en desarrollo.
• Deseo proponer un par de principios rectores.
• En primer lugar, la elaboración de proyectos debería basarse en la demanda.WT/COMTD/37/Rev.1
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• En segundo lugar, la OMC debería intentar obtener una mayor cooperación de las
organizaciones internacionales de ayuda y desarrollo, así como de los países donantes
bilaterales, para aplicar eficazmente los programas de asistencia técnica y creación de
capacidad.
• La OMC no es un organismo de ayuda, y su capacidad es limitada.
• El Japón es consciente de que los Miembros en desarrollo necesitan asistencia técnica
y creación de capacidad con respecto a una amplia gama de cuestiones, entre ellas la
asistencia de la oferta con el fin de fortalecer en particular su capacidad deexportación y su competitividad.
• La comunidad internacional debería prestar una mayor asistencia.
• La legitimidad del sistema multilateral de comercio depende de que todos sus
Miembros, desarrollados y en desarrollo por igual, puedan aprovechar las ventajas del
sistema.
La arquitectura de la asistencia técnica y la c reación de capacidad relacionadas con el comercio
a largo plazo:  coherencia entre las instituciones multilaterales y los donantes bilaterales
Excma. Sra. Linnet F. Deily, Em bajadora, Representante Adjunta de los Estados Unidos para
las Cuestiones Comerciales, Representante Permanente ante la OMC
• Me complace estar hoy aquí y tener la oportunidad de compartir algunas opiniones
sobre la importancia de la coherencia entre los donantes multilaterales y bilaterales.
• El comercio es un medio indispensable para financiar el desarrollo sostenible.
• Al negociar el Programa de Doha para el Desarrollo todos reconocimos el papel
crucial que desempeñará la cooperación técnica.
• Los programas de asistencia bilateral pueden basarse en la experiencia obtenida en
una amplia gama de fuentes.
• Otras organizaciones internacionales tienen una gran experiencia en ciertas esferas,
de la cual carece la OMC.
• Los Estados Unidos han alentado activamente a las instituciones multilaterales a que
respondan a las necesidades más urgentes de creación de capacidad para las
negociaciones de Doha.
• Los Estados Unidos también están trabajando activamente con los países en
desarrollo y las instituciones y organizaciones multilaterales.
• Asociación entre donantes y beneficiarios.
Compromiso de participación de los Estados Unidos
• En los tres últimos años, el Gobierno de los Estados Unidos ha proporcionado más de
1.300 millones de dólares para financiar la creación de capacidad relacionada con el
comercio en los países en desarrollo y las economías en transición.WT/COMTD/37/Rev.1
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• Es necesario evaluar los esfuerzos de asistencia y creación de capacidad comerciales
en curso.
• Los Estados Unidos se han comprometido a colaborar con 1 millón de dólares al
Programa de Doha para el Desarrollo, además de un compromiso anterior de
contribuir con 370.000 dólares.
• Al tipo de cambio actual, esas cantidades equivalen a contribuciones y compromisos
al nuevo fondo fiduciario que superan los 2,1 millones de francos suizos.
• También vamos a transferir al Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el
Desarrollo más de 900.000 francos suizos de contribuciones hechas antes de Doha a
varios fondos fiduciarios de la OMC.
• Alta prioridad a la realización de programas específicos de creación de capacidad
relacionada con el comercio relativos a los mandatos dimanantes de la Conferencia
Ministerial de Doha.
• Los Estados Unidos apoyan firmemente la iniciativa de la OMC, en coordinación con
otros organismos multilaterales y donantes bilaterales, de establecer una base de datos
sobre creación de capacidad relacionada con el comercio.
• Participación y asociación.
• Mejora de la capacidad de los centros de estudio y las universidades de los PMA.
• Utilización de medios electrónicos y tecnología de la información.
• Financiación de la asistencia de Miembros sin representación en Ginebra a los
seminarios y reuniones de la OMC.
Máximo aprovechamiento de los recursos de creación de capacidad para obtener beneficios a largo
plazo
• Papel significativo del sector privado.
• Desarrollo de entornos comerciales estables y favorables.
• La creación de capacidad comercial puede aumentar pero nunca sustituir el papel de
cada Miembro a la hora de garantizar su creación del entorno nacional.
• La liberalización del comercio por los países en desarrollo es también un componente
crucial de la ecuación.
• Es necesario separar las necesidades de negociación a largo plazo de las necesidades
relacionadas con el desarrollo a más largo plazo.
• Debemos equiparar los resultados con las expectativas de los países receptores y
definir las necesidades desde el principio.WT/COMTD/37/Rev.1
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La OMC:  coordinación con la asistencia técnica de otras organizaciones bilaterales y multilaterales
Gestión de las expectativas al hacer frente al desafío de la asistencia técnica y la creación de
capacidad relacionadas con el comercio
Excmo. Sr. Sergio Marchi, Embajador, Representante Permanente del Canadá
• Los Ministros se comprometieron con la asistencia técnica y la creación de capacidad
relacionadas con el comercio para garantizar que todos los Miembros de la OMC
puedan participar efectivamente en las negociaciones y beneficiarse plenamente del
sistema multilateral de comercio.
• Garantizar que estamos a la altura de los compromisos y aspiraciones de Doha.
• Los Miembros y la Secretaría colaboran muy estrechamente en la formulación, el
suministro, la supervisión y la mejora constante del "Plan".
• También es vital para el éxito global del Plan que cuente con el apoyo general de
todos los Miembros.  Todos debemos hacernos responsables del Plan.
• La asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas con el comercio
suponen los esfuerzos combinados y coordinados de bancos y organismos
multilaterales y regionales, donantes bilaterales, el sector privado y las institucionesacadémicas, en un marco de desarrollo establecido por cada país receptor.
Las responsabilidades de la OMC:
• La OMC se limita a lo que hace mejor y centra su atención en cumplir los manatos
establecidos específicamente en la Declaración Ministerial de Doha.
• Cada Comité y Grupo de Trabajo de esta Organización establece el alcance viable de
la asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas con el comercio.
• Fomentar la participación de los demás organismos multilaterales, regionales y
bilaterales.
• Informar a todos los Miembros de los progresos generales a finales de 2002 y
posteriormente a los Ministros en la Quinta Conferencia Ministerial.
Responsabilidades de los Miembros:
• Tanto los países donantes como los receptores tienen responsabilidades claras.
• No sólo debemos proporcionar fondos a varias instituciones distintas de la OMC, sino
que debemos asegurarnos de que utilizamos todos nuestros recursos nacionales, tanto
públicos como privados, en un esfuerzo coherente.
• Coordinación entre los donantes y con los organismos multilaterales y regionales.
• Informar de nuestras actividades en un marco convenido y de manera oportuna.
• Países receptores:  es importante que sus solicitudes a la OMC permanezcan dentro
del mandato y la capacidad de la Organización.WT/COMTD/37/Rev.1
Página 15
• Evaluación de sus necesidades.
• Las necesidades de asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el
comercio se ordenan según su prioridad y se integran en los planes de desarrollo delos países.
• Aprovechar otros mecanismos de financiación.
Compromiso del Canadá:
• El Canadá tiene intención de participar plenamente en todos estos esfuerzos.
• Nos comprometemos a contribuir con 1 millón de dólares canadienses al Fondo
Fiduciario Global.
• Además de esa contribución de 1 millón de dólares, anunciamos hoy una contribución
adicional de 300.000 dólares canadienses al Instituto de Formación de la OMC.
• El Canadá prestará este año asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas
con el comercio por un valor mínimo de 30 millones de dólares canadienses, a través
de programas bilaterales y organismos multilaterales.
• 500.000 dólares a la ACICI a través de La Francophonie.
• 950.000 dólares al CCI.
• Suministro de asistencia técnica directa en forma de recursos humanos de
instituciones y departamentos del Gobierno del Canadá.
• Entre otras tareas, el Canadá, en su calidad de Presidente actual del G8, fomentará la
asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas con el comercio en elmarco del Plan de Acción para África.
Conclusiones:
• Lograr una asistencia técnica y una creación de capacidad acertadas es esencial para
ayudar a los países en desarrollo.
• Transformaremos el desafío de la asistencia técnica.WT/COMTD/37/Rev.1
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ANEXO I
PROGRAMA
Conferencia de la OMC sobre Promesas de Contribuciones para el Fondo Fiduciario
Global del Programa de Doha para el Desarrollo (FFGPDD):  coherencia,
asistencia técnica y creación de capacidad
Lunes 11 de marzo de 2002
Presidente: Mike Moore, Director General de la OMC
Declaración inaugural del Presidente
"La importancia de la cooperación técnica y la creación de capacidad para la Quinta Conferencia
Ministerial"
Mensaje del Dr. Luis Ernesto Derbez, Secretario de Economía de México, Ministro del país
huésped de la Quinta Conferencia Ministerial de la OMC.
"Contribuciones de la OCDE en apoyo de la asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas
con el comercio a corto y largo plazo "
Sr. Donald Johnston, Secretario General de la OCDE
"Marco normativo apropiado para la utilización de la asistencia técnica relacionada con el comercio"
Dr. Louis Kasekende, Gobernador  Adjunto del Banco de Uganda
"Las necesidades prioritarias a corto y largo plazo de los países en desarrollo en relación con la
asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas con el comercio"
Excma. Sra. Amima Chawahir Mohamed, Embajadora, Representante Permanente de Kenya
ante la OMC
"Coherencia y coordinación en materia de asistencia técnica y creación de capacidad:  después de la
Conferencia de Doha"
Excmo. Sr. Carlo Trojan, Embajador, Representant e Permanente de la Comisión Europea ante
la OMC
"Financiación previsible y establecimiento de prioridades en materia de cooperación técnica y
creación de capacidad"
Excmo. Sr. Käre Bryn, Embajador, Representante Permanente de Noruega ante la OMC
"Necesidades de asistencia técnica relacionada con el comercio a corto y largo plazo en el marco del
sistema multilateral de comercio"
Excmo. Sr. Takahashi, Colaborador Especial  del Ministro, Ministerio de Relaciones
Exteriores del Japón
"La arquitectura de la asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas con el comercio a
largo plazo:  coherencia entre las instituciones multilaterales y los donantes bilaterales"
Excma. Sra. Linnet F. Deily, Embajadora, Re presentante Adjunta de los Estados Unidos para
las Cuestiones Comerciales, Representante Permanente ante la OMC
"Gestión de las expectativas al hacer frente al desafío de la asistencia técnica y la creación de
capacidad relacionadas con el comercio"
Excmo. Sr. Sergio Marchi, Embajador, Representante Permanente del CanadáWT/COMTD/37/Rev.1
Página 17
"Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo":  exposición con medios
audiovisuales de Andrew Stoler, Di rector General Adjunto de la OMC
"La respuesta estratégica de la OMC al Programa de Doha para el Desarrollo y a los mandatos sobre
cooperación técnica y creación de capacidad":  ex posición con medios audiovisuales del Sr. Chiedu
Osakwe, Director de la División de Cooperación  Técnica (en nombre del Sr. Paul-Henri Ravier,
Director General Adjunto de la OMC)
Declaraciones y promesas de contribuciones de donantes bilaterales:  Miembros desarrollados y en
desarrollo1 (limitadas a un máximo de cinco minutos cada una)
Aplicación del Programa de Doha para el Desarrollo:  Contribuciones y
promesas de contribuciones de organismos multilaterales
"La función de los bancos de desarrollo regionales en la aplicación del Programa de Doha para el
Desarrollo:  el modelo del BID"
Sr. Ziga Vodusek, Economista Principal, Oficina para Europa en París
Banco Interamericano de Desarrollo
Sr. J. Denis Bélisle, Director Ejecutivo/Subsecretario General, CCISr. C. Fortin, Secretario General Adjunto, UNCTAD
Sr. Alfredo Sfeir-Younis, Director de la  Oficina del Banco Mundial en Ginebra
Sr. Alexei Kireyev, Economista Principal de la Oficina del FMI en GinebraSra. Karen Lee, Consejera, OMPISr. Alberto DiLiscia, Subdirector General,
Director de la Oficina de la ONUDI en Ginebra, ONUDI
Sr. Charles Arden-Clarke, Oficial Superior de Programas, Dependencia de Economía y
Comercio del PNUMA
Dr. Jamel Eddine Zarrouk, Jefe de División, Departamento de Organización Internacional y
Regional, Economía y Cuestiones Técnicas del Fondo Monetario Árabe
Sr. J.P. Verbiest, Banco Asiático de DesarrolloSr. Mikuriya
Secretario General Adjunto, Organización Mundial de Aduanas
Dr. Ahmed Abdul Wasie
Oficial de Operaciones, Oficina de Cooperación, Banco Islámico de Desarrollo
Declaraciones de otros Miembros de la OMC
                                                     
1 Miembros que forman parte del CAD y que no forman parte de este Comité.  Las promesas de
contribuciones también pueden incorporarse  a las declaraciones generales iniciales.WT/COMTD/37/Rev.1
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ANEXO II
CUADRO DE PROMESAS DE CONTRIBUCIONES PARA OTROS ORGANISMOS
Anuncios hechos por las Delegaciones ante la Conferencia de Promesas de Contribuciones
para el Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo, de
contribuciones hechas a otras organizaciones internacionales y
de actividades de asistencia bilateral
Delegación Contribución Organización
Comisión Europea Entre 1996 y 2000 la CE financió proyectos
de asistencia técnica y creación de
capacidad relacionadas con el comercio por
valor de 700 millones de euros (€).  En laactualidad se están aplicando proyectos por
valor de 300 millones de €.
Específicamente:
   30 millones de €   200.000 € en 2001
   750.000 € en 2002Países ACP/Antena ACP en Ginebra
Fondo Fiduciario del MI
Fondo Fiduciario del MI
Japón No hay datos específicos
En 2001 y 2002, aproximadamente
107,8 millones de $EE.UU.El Plan Estratégico del APEC
En general, para asistencia técnica relacionada
con el comercio a nivel multilateral, regional y
bilateral.
Estados Unidos Más de 1.300 millones de $EE.UU. en lostres últimos añosActividades de creación de capacidad
relacionada con el comercio en países en
desarrollo y economías en transición.
Canadá 30 millones de dólares canadienses ($Can)
500.000 $Can
950.000 $CanAsistencia técnica y creación de capacidad
relacionadas con el comercio a nivel bilateral y
multilateral.
ACICI a través de La FrancophonieCCI
Reino Unido 7,5 millones de libras esterlinas (£)
1 millón de £
1 millón de £
3 millones de £
No hay datos específicosPrograma del Reino Unido sobre el Comercio y
la Pobreza en África
Fondo Fiduciario del MITransformación de la ACICI en organización
intergubernamental
Banco Mundial - Programa de políticas
comerciales y desarrollo, segunda fase.
UNCTAD y CCI
Australia 500.000 dólares australianos ($A) ACICI
Alemania 750.000 francos suizos (FS)3,5 millones de FS
3 millones de FSUNCTAD
CCI
Monterrey
Países Bajos No hay datos específicos UNCTAD, CCI, Centro de Asesoramiento sobre
el Derecho de la OMC y ACICI
Francia No hay datos específicos UNCTAD, CCI
Bélgica 2,6 millones de €
750.000 €250.000 €UNCTAD - Diversos programas
Fondo Fiduciario del MI
UNCTAD - Experto en eficiencia comercial
Dinamarca No hay datos específicos Programas de pasantías MI-OMC
ACICI, JITAP, CCI
Centro de Asesoramiento sobre el Derecho de
la OMC
Luxemburgo No hay datos específicos Otras organizaciones
por ejemplo, UNCTADWT/COMTD/37/Rev.1
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ANEXO III
DECLARACIONES DE OTROS MIEMBROS DE LA OMC
• Suiza
• Benin
• Brasil
• Reino Unido
• Hungría
• Suecia
• Francia
• Nueva Zelandia
• Nigeria
• España
• Australia
• Argentina
• Bélgica
• Italia
• Hong Kong, China
• Alemania
• Taipei Chino
• Dinamarca
• Estonia
• Islandia
• Singapur
• Noruega
• Corea
• Irlanda
• Países Bajos
• República Checa
• Finlandia
• Grecia
• Austria
• LuxemburgoWT/COMTD/37/Rev.1
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DECLARACIONES Y PROMESAS DE CONTRIBUCIONES DE DONANTES
BILATERALES:  MIEMBROS QUE SON PAÍSES DESARROLLADOS Y
MIEMBROS QUE SON PAÍSES EN DESARROLLO
Suiza
1. Hemos conseguido establecer el Fondo Fiduciari o Global y elaborar un Plan de Asistencia
Técnica.  En claro acuerdo con el mandato recibido en Doha, la creación del Fondo responde a las
crecientes necesidades de los países en desarrollo y, más concretamente, de los países menos
adelantados, las economías vulnerables y las economías en transición.  Sin apoyo, es evidente que
esos países no podrán participar eficazmente en las negociaciones que se preparan para la próxima
Conferencia Ministerial.
2. Es esencial que consigamos que los esfuerzos no se dispersen y que se establezcan
prioridades para potenciar los efectos de nuestras actividades.  Además, las necesidades básicas enmateria de comercio de los países en desarrollo van más allá de la asistencia que la OMC puede
ofrecer.  Es importante que sigamos pensando en la forma de establecer un mecanismo coherente y
eficaz a nivel internacional destinado a la aplicación de programas de creación de capacidad que
incluyan las diferentes esferas de intervención y cooperación en materia de comercio.  Eso significa
que necesitamos que las instituciones financieras asuman un compromiso con la asistencia técnicarelacionada con el comercio.  Quisiéramos asociarnos con la comunidad internacional para fomentar
la participación de los países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio.  Pondremos a
disposición del Fondo Fiduciario Global una contribución de 1,5 millones de francos suizos
desembolsados en dos años, cifra que incluye el saldo de nuestra aportación bilateral de fondos a
la OMC.  Quisiéramos aprovechar también esta oportunidad para reafirmar la necesidad de que laasistencia técnica se incorpore en las políticas coherentes de la Secretaría, donde podamos determinar
las necesidades de los países beneficiarios según se mencionan en las nuevas estrategias para la
cooperación técnica de la OMC.  Los efectos de la asistencia técnica no se aprovechan al máximo si
ésta no se realiza en el marco de un plan coherente.
3. Junto con otros Miembros y observadores de la OMC, aprovecho esta oportunidad para
informar a los participantes en esta Conferencia de los progresos de una iniciativa estrechamente
relacionada con el objetivo del Fondo Fiduciario Global.  Se trata de la iniciativa de la Agencia de
Cooperación y de Información para el Comercio Internacional (ACICI) acordada en Doha durante la
Conferencia Ministerial de la OMC por los ministros de 55 Miembros y observadores de la OMC.
La iniciativa reconoce la urgente necesidad de prestar apoyo a los países en desarrollo miembros y
observadores que padecen escasez de recursos, con una atención prioritaria a las economías pequeñas
y vulnerables y a las economías en transición y, en particular, a los países menos adelantados y a losque carecen de representación en Ginebra.  El objetivo que se persigue es fortalecer la capacidad de
esos países para participar eficazmente en la OMC y en el sistema internacional.  Con ese fin,
mediante la iniciativa ACICI se pretende fortalecer, a partir de una asociación entre donantes y
beneficiarios, la capacidad de la ACICI con sede en Ginebra para responder a esa necesidad mediante
la ampliación de su base de financiación y su estructura de gobierno.
4. La ACICI cuenta ya cuatro años de funcionamiento eficaz y satisfactorio.  Sin embargo, los
recursos de que actualmente dispone son insuficientes para satisfacer las demandas que recibe,
especialmente como resultado del programa de trabajo establecido en Doha.  Reconociendo esa
situación, los signatarios de la iniciativa ACICI establecieron un grupo de trabajo para examinar la
viabilidad de transformar la Agencia en una organización intergubernamental.  Invitaron al grupo detrabajo a que presentara un informe de situación con ocasión de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre la Financiación para el Desarrollo, que tendrá lugar a finales de mes en Monterrey.  En
su informe, el grupo de trabajo llega a la conclusión de que el establecimiento de la ACICI como
organización intergubernamental sería a la vez viable y deseable.  El grupo recomienda que se elaboreWT/COMTD/37/Rev.1
Página 21
un acuerdo intergubernamental apropiado para fines de junio a fin de que pueda organizarse una
conferencia para su firma más avanzado el presente año.  Los Ministros examinarán esas
recomendaciones en una reunión que se celebrará el 21 de marzo, durante la Conferencia de
Monterrey.  Los participantes en la reunión de hoy que deseen estudiar los informes del grupo de
trabajo pueden recogerlos a la salida de la sala.
Benin
1. En realidad, en esta Conferencia de Promesas de Contribuciones que se celebra el 11 de
marzo de 2002 se manifiesta, una vez más, la voluntad y la solidaridad espiritual de cooperación
internacional que se expresó en Doha y que ha permitido incluir entre las actividades de la OMC un
programa de desarrollo, algo que seguiremos apoyando y de lo que nos sentimos muy satisfechos.
Creo que esto es prueba de que algunos aspectos y esferas que se consideran evidentes constituyen
obstáculos o impedimentos graves al comercio internacional en los países en desarrollo.
2. Mi país se atreve a confiar en que, gracias al Fondo que se está estableciendo, esta nueva
conciencia, este nuevo dinamismo de la cooperación internacional nacido en Doha, y que continúa
hoy aquí, permitirá a los países en desarrollo, y especialmente a los países menos adelantados,
remediar la situación de incapacidad de sus instituciones e infraestructuras, y habilitarlos para
participar eficazmente en el comercio internacional.
3. Mi país, Benin, quisiera que este Fondo, al que estamos dispuestos a contribuir, eliminara los
verdaderos obstáculos al comercio de los países en desarrollo con proyectos concretos y que no se
utilizara para sufragar gastos de misiones y para financiar meros estudios.
Brasil
1. La creación de capacidad es un elemento esencial de nuestro esfuerzo colectivo por generar
confianza en el sistema multilateral de comercio en el momento en que emprendemos una nueva
ronda de negociaciones comerciales.  Son muchos los que han hecho hincapié en la importancia de
prestar asistencia a los países en desarrollo a fin de que puedan participar de forma provechosa en un
sistema basado en normas.  También se ha señalado que tenemos ante nosotros un programa de
desarrollo y que, a menos que proporcionemos a los países en desarrollo los instrumentos necesariospara participar plenamente en las negociaciones, no podremos alcanzar nuestros objetivos.  Estamos
de acuerdo con esta opinión, pero la creación de capacidad y la asistencia técnica por sí mismas no
garantizarán un mejor acceso para las exportaciones de los países en desarrollo ni conducirán
necesariamente a un conjunto de disciplinas más equitativo en el marco de la OMC.
2. Las cuestiones básicas para los países en desarrollo son la equidad y el acceso a los mercados
en terrenos en los que disfrutan de ventajas comparativas, entre los que cabe citar la agricultura, los
textiles y el vestido, el calzado y el acero.  El cumplimiento de compromisos anteriores y la aplicaciónde normas justas en esferas como la lucha contra el dumping y las subvenciones figuran también entre
las cuestiones que deben abordarse seriamente si queremos que el mandato de Doha se convierta
realmente en una "ronda de desarrollo".
3. La financiación es también un elemento esencial de la promoción del desarrollo.  A ese
respecto, quisiéramos recordar que en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Financiaciónpara el Desarrollo, que ha de celebrarse este mes en Monterrey (México), se examinará la cooperación
financiera internacional en un foro más amplio que las instituciones de Bretton Woods, con un
extenso programa que abarca también el comercio.  Nos complace observar que en el proyecto de
declaración en que se basarán las deliberaciones en Monterrey se hace referencia al comercio
internacional como el "motor del desarrollo".WT/COMTD/37/Rev.1
Página 22
4. El Brasil participa activamente en la cooperación Sur-Sur y, junto con asociados de las
Américas, África y Asia, ha conseguido realizar un importante número de proyectos en distintas
esferas.  El Brasil sigue dispuesto a fomentar la cooperación técnica y la creación de capacidad entre
los países en desarrollo y ha venido desempeñando un papel activo, aprovechando su propia
experiencia en el intercambio de mejores prácticas y conocimientos especializados.
5. El año 2000, el Gobierno del Brasil tomó parte en más de 100 proyectos, en los que
participaron más de 30 países, en esferas como la salud pública, la agricultura, el medio ambiente, la
energía y la minería.  El interés estaba centrado claramente en los PMA y, entre ellos, los países
africanos de habla portuguesa.  En América Lati na y el Caribe, Haití fue uno de los principales
beneficiarios.  A causa de las dificultades financieras con que se encuentran los países en desarrollo
para llevar a cabo esa cooperación de forma sostenible, quisiéramos proponer a la OMC que examine
la posibilidad de canalizar parte de los recursos recaudados a través del Fondo Fiduciario Global yasignarlos a proyectos de cooperación técnica y creación de capacidad con una dimensión de
comercio internacional.  También puede contemplarse la cooperación con organismos internacionales
como la UNCTAD y la CEPAL, que permitiría aprovechar los efectos sinérgicos mediante programas
de cooperación triangular.
6. Deseo anunciar aquí que el Brasil está dispuesto a organizar en Brasilia un curso de
capacitación sobre negociaciones comerciales para entre 30 y 40 profesionales de países de habla
portuguesa y otros países interesados.  La Academia Diplomática Brasileña -Instituto Rio Branco-
entidad impulsora de esta iniciativa, pretende abordar, entre otros temas, el trabajo de los órganos
subsidiarios de la OMC, el mandato de Doha y la perspectiva de desarrollo en el marco de la nueva
ronda de negociaciones, además de temas más concretos, como la solución de diferencias, laagricultura, los servicios y los ADPIC.
7. Tenemos previsto ponernos en contacto con los Estados Miembros interesados para poner a
punto un programa que se ajuste a sus expectativas e intereses concretos.  Confiamos en que, si
podemos obtener asistencia técnica y financiera de la OMC, mediante iniciativas como ésa podremos
hacer una aportación importante a nuestro esfuerzo colectivo por tender puentes entre los EstadosMiembros sea cual sea su nivel de desarrollo y asegurar que el Programa de Doha se oriente
verdaderamente hacia el desarrollo.
Reino Unido
1. El Reino Unido ha venido percibiendo el programa de asistencia técnica de la OMC destinado
a sus Miembros que son países en desarrollo como  una función clave.  Para apoyarlo, hemos venido
aportando periódicamente fondos multianuales, de libre disposición.
2. Nos sentimos satisfechos de que el Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el
Desarrollo se haya establecido de forma que sirva para facilitar la prestación de asistencia técnica de
forma rápida y sin trabas.
3. La Secretaria de Estado para el Desarrollo Internacional, Clare Short, anunció justo antes de
la Conferencia Ministerial de Doha que el Reino Unido tiene previsto aportar 1 millón de libras
esterlinas adicionales (unos 2,4 millones de francos suizos) para fortalecer los esfuerzos de asistenciatécnica.  De esa cantidad, 700.000 libras esterlinas se pusieron rápidamente a disposición del Fondo
Fiduciario Global que existía en aquel momento.  Esa contribución se ha transferido ya al Fondo
Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo en forma de financiación multianual, de
libre disposición, que la OMC puede utilizar según sus necesidades.  La cantidad restante no
comprometida de 300.000 libras se aportará al nuevo Fondo, de la misma manera, cuando la OMCdetermine que necesita esos fondos.  El Reino Unido confía en ayudar de esa manera a la OMC a
superar las dificultades de falta de previsibilidad y los "picos y valles" de la financiación con que seWT/COMTD/37/Rev.1
Página 23
ha enfrentado en anteriores ocasiones y que han dificultado la planificación y prestación de asistencia
técnica.
4. El Reino Unido mantendrá también su apoyo financiero para la supervisión y evaluación de la
asistencia técnica de la OMC.  Espera con interés trabajar el presente año con otros Miembros para
mejorar la planificación y el establecimiento de prioridades por parte de la OMC en relación con lasactividades de asistencia técnica para velar por que sirvan de apoyo a las estrategias de desarrollo de
los beneficiarios y tengan el mayor efecto posible.
5. El Reino Unido apoya la inclusión de contribuciones para asistencia técnica en el presupuesto
ordinario de la OMC y continuará trabajando para alcanzar ese objetivo.
6. La contribución de 1 millón de libras esterlinas del Reino Unido destinada a la asistencia
técnica de la OMC que Clare Short anunció el pasado mes de noviembre es tan sólo un componente
de un paquete de 20 millones de libras destinado a hacer frente a las dificultades en materia decapacidad y ayudar a los países en desarrollo a formular políticas comerciales y a participar en
la OMC.  El paquete incluía:
i) una aportación de 7,5 millones de libras al Programa del Reino Unido de Comercio y
Pobreza para África destinado a ayudar a los países y organizaciones regionales del
África Subsahariana a crear capacidad para formular y poner en práctica reformascomerciales que sirvan para avanzar en el logro de los objetivos de reducción de la
pobreza;
ii) una nueva aportación de 1 millón de libras al Fondo Fiduciario para el Marco
Integrado;
iii) una aportación de 1 millón de libras en apoyo de los países que están
infrarepresentados en Ginebra, incluido apoyo para la transformación de la ACICI en
una organización intergubernamental;
iv) otra contribución de 3 millones de libras al Banco Mundial para la segunda fase de su
programa de Política Comercial y Desarrollo, que tanto éxito ha cosechado;
v) la cifra restante de 6,5 millones de libras se utilizará para ayudar a los países en
desarrollo a hacer frente a las exigencias de las negociaciones.
Ese paquete de 20 millones de libras, añadido a los compromisos de financiación contraídos ya para la
creación de capacidad y la asistencia técnica relacionadas con el comercio, incluidas las aportaciones
a la UNCTAD y al CCI, hace que el total de los compromisos del Reino Unido para ese tipo de
asistencia, desde 1998 hasta hoy, ascienda a 37,8 millones de libras.  Esa cifra corresponde a los
compromisos bilaterales, a la que hay que sumar las contribuciones aportadas por conducto de la
Unión Europea.
Hungría
1. Consideramos la asistencia técnica y la creación de capacidad como un elemento importante
del Programa de Doha para el Desarrollo e incluso como un instrumento importante para que los
países, incluidos los países en desarrollo, los menos adelantados de entre ellos y los países en
transición, puedan obtener los máximos beneficios del sistema internacional de comercio y participaren forma apropiada en la labor de la OMC.  Es indispensable que mejore el nivel de comprensión y la
capacidad de aplicación de los compromisos ya contraídos y también que se ayude a estos países a
formular sus necesidades y políticas individuales para las negociaciones relativas al Programa deWT/COMTD/37/Rev.1
Página 24
Doha para el Desarrollo. Esto garantizará que las negociaciones tengan sentido y se concluyan en el
momento oportuno y que se evite la repetición de la situación con que nos hemos enfrentado
recientemente en esta Organización.
2. Tengo el placer de anunciar que, de conformidad con su política prioritaria de fomento de la
estabilidad y prosperidad de nuestra región, Hungría está dispuesta a organizar un seminario para lospaíses Miembros de la OMC y Observadores de Eur opa Central y Oriental, incluidos los Balcanes.  El
tema de este seminario será el comercio y la inversión y el comercio y la política de competencia de
los países de que se trata en relación con las negociaciones en curso según los mandatos respectivos
del Programa de Doha para el Desarrollo.  Tenemos intención de celebrar este seminario durante el
cuarto trimestre del presente año, con tres participantes de cada país invitado.  Esperamos también que
la Secretaría de la OMC tenga una participación activa, tanto en las cuestiones de organización como
en las sustantivas.
3. Es así como Hungría desearía contribuir en forma modesta al éxito de esta Conferencia sobre
Promesas de Contribuciones y al éxito de las activi dades de asistencia técnica y creación de capacidad
en el marco del Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo.
Suecia
1. Desde el punto de vista del desarrollo, los resultados de la Reunión Ministerial de Doha son
alentadores.  Las normas multilaterales que contribuyen a la integración de los países en desarrollo en
el comercio mundial son cruciales para la aceleración del desarrollo económico.  No obstante, el
ambicioso programa de trabajo es muy exigente para los países en desarrollo.  Suecia cree que la
capacidad de estos países de promover sus intereses en las negociaciones es esencial, no sólo para su
propio desarrollo, sino también para la confianza general en el sistema multilateral de comercio y enlos beneficios que reporta.  Por lo tanto, es indispensable que aumenten los recursos disponibles para
actividades que refuercen la capacidad de los países en desarrollo de participar en las negociaciones
de la OMC.
2. Los compromisos relativos a la asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas con
el comercio recogidos en el Programa de Doha para el Desarrollo son de largo alcance.  Suecia estádecidida a cumplir esos compromisos;  en particular, creemos que debe darse preferencia a las
necesidades de los países más pobres.  Suecia está incluyendo también los elementos relacionados con
el comercio en su cooperación bilateral para el desarrollo.  El Gobierno ha encomendado
específicamente al Organismo Sueco de Desarrollo Internacional el seguimiento de los compromisos
asumidos en Doha en relación con la asistencia técnica y la creación de capacidad.
3. Esto me lleva a lo único que realmente les interesa oírme decir, y puedo anunciar, me
complace anunciar que, por lo que se refiere a la contribución sueca al Fondo Fiduciario Global delPrograma de Doha para el Desarrollo, Suecia está  dispuesta a contribuir con 16 millones de coronas
suecas, equivalentes aproximadamente a 2,5 millones de francos suizos.
Francia
Resumen:  Francia promete una contribución de  1 millón de euros al Fondo Fiduciario del PDD.
1. La reunión de hoy es importante para todos nosotros, puesto que demuestra nuestra común
determinación de cumplir lo más rápida y eficazmente posible todos los compromisos contraídos por
nuestros ministros en Doha.  Hoy nos centramos en la financiación de la cooperación técnica y la
creación de capacidad según lo establecido en los artículos 38 a 41 de la Declaración Ministerial de
Doha.WT/COMTD/37/Rev.1
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2. La inclusión con éxito de los países en desarrollo en el comercio mundial es una palanca para
el crecimiento y un arma en la lucha contra la pobreza.  La creación de capacidad y la asistencia
técnica relacionadas con el comercio para los países en desarrollo figuran ya de forma prominenteentre los objetivos de la política de Francia de asistencia oficial para el desarrollo.
3. Francia está plenamente comprometida en esa empresa, tanto en lo que se refiere a sus
programas bilaterales como a sus compromisos multilaterales.  La contribución que prometemos hoy
aquí, en la OMC, se enmarca en un programa mucho más amplio de asistencia bilateral y multilateral
para el desarrollo en el que Francia ha venido trabajando desde Doha, especialmente con miras a la
Conferencia de Monterrey sobre la Financiación para el Desarrollo.  Ese plan global se centra en el
desarrollo de la capacidad comercial y el fortalecimiento de las instituciones.
4. A nivel multilateral, quisiera recordarles que hace dos años decidimos complementar nuestras
promesas de contribuciones periódicas y tradic ionales a la UNCTAD y al CCI con contribuciones
voluntarias a la OMC.
5. Así pues, hoy hacemos la promesa de una contribución de 1 millón de euros para el
período 2000-2003.  Creo que pronto podré confirmar que los fondos que aún no se han utilizado sepondrán también a disposición del Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo.
6. Hoy, estamos convencidos de que la OMC debe tener capacidad para actuar como fuerza
impulsora en el proceso de creación de capacidad en materia de comercio, en cooperación por
supuesto con los demás agentes de desarrollo.  La integración de los aspectos relacionados con el
comercio en las políticas de desarrollo es una responsabilidad que comparten conjuntamente los
donantes bilaterales, todas las organizaciones internacionales interesadas y los países receptores.
7. El debate que aún se mantenía no hace mucho sobre si la OMC debe convertirse o no en un
organismo de desarrollo a riesgo de perder de vista su vocación fundamental, la negociación denormas multilaterales para facilitar el comercio, es ya cosa del pasado.
8. Los países en desarrollo son favorables a una política comercial abierta y liberal para
promover el desarrollo.  Eso es algo  en lo que nosotros también creemos.
9. Para que la OMC funcione de forma armoniosa, es necesaria la participación de todos en lo
que yo denomino el "tríptico" de las actividades de la organización - cumplimiento de los
compromisos contraídos gracias a la solución de diferencias y negociación de nuevas empresas.
Los acontecimientos de los últimos días en la esfera del comercio nos han recordado una vez más que
la OMC es la última salvaguardia contra "el derecho de la fuerza".
10. En mi opinión, el Programa de Doha para el Desarrollo es un enorme paso adelante:  no
puede haber negociaciones comerciales multilaterales en interés de todos los Miembros de la OMC,
que se hayan cumplido los compromisos ya contraídos;  que cada Miembro pueda determinar
claramente cuáles son sus intereses en las negociaciones y conocer los efectos en su propia estrategiade desarrollo antes de contraer un compromiso, especialmente cuando se proponen nuevos temas;  y,
naturalmente, a condición de que todos los Miembros estén en condiciones de participar activamente
en las propias negociaciones, de forma que nadie se sienta excluido o, lo que sería aún peor, limitadopor los resultados.
11. Se quería que esta primera Conferencia sobre Pr omesas de Contribuciones de la OMC tuviese
un efecto real.  Ese deseo puede parecer sorprendente a primera vista.  En primer lugar, la OMC ya
recibe recursos regularmente y cuenta con un presupuesto que incluye una buena cantidad de
contribuciones voluntarias.  En segundo lugar, el plan anual coordinado de asistencia técnica
para 2002 de la Secretaría de la OMC, aunque ahora incluye medidas directamente vinculadas con lasWT/COMTD/37/Rev.1
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negociaciones de Doha, que acogemos con satisfacción, no difiere mucho en lo fundamental de los de
años anteriores.
12. Sin embargo, creo que fue un acierto poner de relieve la dualidad del Programa de Doha y el
interés compartido de todos los miembros de la OMC por garantizar que se respeten los compromisos.Nuestros ministros nos dieron un programa muy ajus tado y, por tanto, era muy importante hacer todo
lo posible por poner todos los "instrumentos" en marcha con rapidez y de forma visible para destacar
cuál era la intención, me atrevería a decir la buena intención, de todos nosotros.  Además de respetar
los plazos, eso facilitará también el cumplimiento de todo el conjunto de compromisos contenido en el
Programa de Trabajo de Doha, que se están examinando ahora en grupos de negociación o en losforos normales de la organización.
13. En ese contexto, me complazco en anunciar la promesa de Francia de hacer una contribución
de 1 millón de euros al Fondo Fiduciario Global del Pr ograma de Doha para el Desarrollo de la OMC.
14. Evidentemente, confiamos en que nadie olvide la urgente necesidad de la coordinación entre
los donantes, ya sean bilaterales, regionales o multilaterales, como puso de relieve la Declaración de
Doha, pero no tenemos duda de que la OMC dará ejemplo a ese respecto.
Nueva Zelandia
1. Me complazco en anunciar en nombre del Gobierno de Nueva Zelandia que mi país aportará
una contribución de unos 370.000 dólares neozelandeses, 250.000 francos suizos aproximadamente, alFondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo.
2. Todos nuestros Ministros contrajeron en Doha el compromiso de ayudar a que el sistema
multilateral de comercio funcione mejor en favor del desarrollo.  Eso incluye la mejora del acceso a
los mercados para los productos que son importantes para los países en desarrollo, una flexibilidadapropiada en el cumplimiento de los compromisos contraídos por los países en desarrollo en el marcode la OMC y un importante compromiso de proporcionar asistencia técnica y creación de capacidad.
3. Esos compromisos son coherentes con el acuerdo de incluir el comercio y el desarrollo, y la
creación de capacidad, en los objetivos de desarrollo del milenio.  El fomento de la capacidadcomercial como vehículo mediante el que los países en desarrollo pueden potenciar su nivel de
crecimiento económico y su nivel de vida se reconoce también en el contexto de la financiación para
el desarrollo, que los Jefes de Estado y los Ministros abordarán la semana próxima en Monterrey.
4. Responder al mandato en la esfera de la asistencia técnica y la creación de capacidad es quizá
la más urgente de todas las decisiones de Doha que debemos abordar.  Nueva Zelandia se complace
en poder desempeñar su papel en el cumplimiento de ese compromiso.  También acogemos con
agrado la iniciativa del Fondo Fiduciario Global, así como los esfuerzos realizados hasta ahora por
otros Miembros y por la Secretaría.  Quisiéramos dar las gracias a los participantes en esta
Conferencia por habernos ofrecido nuevas ideas acerca de cómo podemos mejorar nuestros esfuerzosen el futuro.
5. Sin embargo, esa no es una cuestión nueva.  Al igual que muchos otros, Nueva Zelandia ha
venido trabajando intensamente desde hace tiempo para disipar las preocupaciones relativas al
comercio de los países en desarrollo, pero Doha ha aportado, afortunadamente, un nuevo ímpetu y unanueva voluntad política a ese respecto.
6. Hace varios años que contribuimos anualmente al Programa de Asistencia Técnica para Asia
y el Pacífico de la OMC.  En los últimos años nuestras contribuciones se han cifrado en torno a
los 250.000 dólares neozelandeses, que es casi la mitad de nuestra contribución anual al presupuestoordinario de la OMC.WT/COMTD/37/Rev.1
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7. Además, prestamos asistencia muy diversa en la esfera de la política comercial regional y
bilateral por conducto del programa de asistencia oficial para el desarrollo de Nueva Zelandia.  Gran
parte de esa asistencia se centra en nuestros vecinos más próximos, los pequeños Estados insulares en
desarrollo del Pacífico, que son sumamente vulnerables debido a su tamaño y a lo limitado de su
capacidad y sus recursos.  También es habitual encontrar expertos de Nueva Zelandia tomando parteen programas de formación relacionada con el comercio organizados por la OMC y otras entidades.
8. Sin embargo, somos conscientes de que toda la asistencia del mundo no será de utilidad a los
países en desarrollo si no tienen acceso a los mercados de los países ricos.  Nueva Zelandia no aplica
cuotas e impone aranceles mínimos a los productos originarios de los países en desarrollo.  Además,
los productos que los países menos adelantados exportan a Nueva Zelandia no están sometidos a
arancel alguno.  En interés del desarrollo por todo el mundo hacemos un llamamiento a todos los
países de la OCDE para que hagan lo propio.
9. Quiero decirles, por último, que las promesas que hoy hacemos no son sino parte de un
esfuerzo más amplio, en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo y en concertación con
otras organizaciones competentes, para que los países en desarrollo se integren mejor en el sistema
multilateral de comercio.  También tendremos que seguir trabajando mucho en esferas como las
negociaciones sobre la agricultura y el acceso a los mercados para construir el marco adecuado depolíticas y normas que nos permita cumplir ese objetivo.  Quisiera reafirmar ante los Miembros
nuestro compromiso con esos esfuerzos.
Nigeria
1. Como país en desarrollo y beneficiario de este programa, quisiera dar las gracias al Director
General y a la Secretaría por la organización de esta Conferencia sobre Promesas de Contribucionesque tiene por objeto adoptar medidas concretas para hacer realidad los objetivos establecidos por los
Ministros en Doha en lo relativo a la creación de capacidad y la asistencia técnica a los países en
desarrollo.  Damos las gracias a todos los donantes y delegaciones que han hecho promesas de
contribuciones para proporcionar asistencia técnica y creación de capacidad a los países en desarrollo.
Apoyamos firmemente la declaración del Ministro de Comercio e Industria de Kenya, leída en sunombre por el Embajador Amina.  Nos conmueve especialmente la encomiable idea del "Harambee",
que significa aunar esfuerzos en aras del bien común.
2. Quisiera hacer hincapié en que la creación de capacidad y la prestación de asistencia técnica
son aspectos muy importantes de la Declaración de Doha.  Cuanto más preparados y facultados
estemos para tomar parte en las negociaciones, mejor serán los resultados para todas las partes y para
el sistema multilateral de comercio.  Hemos escuchado los consejos y las declaraciones de
importantes donantes.  Un aspecto mencionado por el Embajador Deily es que debe hacerse unesfuerzo por ajustar los resultados producidos por la asistencia técnica de la OMC al nivel de
asistencia prestada.  Con ese fin, nos permitimos sugerir que la Secretaría elabore un mecanismo de
seguimiento que mantenga un registro de los resultados o efectos de los esfuerzos de creación de
capacidad o asistencia técnica aportados a cada beneficiario y que impida que se pierdan los avances
conseguidos.
3. Nos satisface oír en el discurso del Director General que en diciembre de 2002 se presentará
al Consejo General una evaluación de sus esfuerzos de creación de capacidad y asistencia técnica.  El
resultado de esa evaluación ofrecerá también una indicación de hasta qué punto estamos preparados
para las negociaciones.
4. Mi país, en su condición de miembro en desarrollo, es receptor de creación de capacidad y
asistencia técnica, y no donante.  Sin embargo, para destacar el compromiso de mi país con este
proyecto y el objetivo que persigue, Nigeria aportará al Fondo la suma de 1.000 francos suizos.  DeWT/COMTD/37/Rev.1
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esa forma, deseamos identificarnos con el proyecto y establecer nuestra presencia como
copropietarios del programa.
España
1. Seré muy breve pero, además de las promesas de contribuciones que podemos hacer,
deseamos formular algunas observaciones.  España comparte la opinión expresada por otrosdelegados que me han precedido y que han puesto de relieve la importancia de la cooperación técnica
y la creación de capacidad, tal como se reflejan en la Declaración Ministerial de Doha.  Nuestros
Ministros decidieron en Doha que era necesario garantizar, ante todo, la financiación, una
financiación previsible y segura de la asistencia técnica.  Este Fondo Fiduciario Global se ha
establecido para cumplir ese compromiso y como complemento del Programa de Doha para el
Desarrollo.
2. Mis autoridades desean decirles que, independientemente de la contribución ya hecha a través
de la Unión Europea, España aportará 150.000 euros al Fondo y quisieran agradecerles la iniciativa de
convocar esta reunión y los esfuerzos realizados para su celebración;  esperamos que será un éxito y
que podremos recaudar los fondos necesarios para alcanzar las metas que nos hemos fijado.
Australia
1. La participación activa de los países Miembros en desarrollo en la nueva ronda de
negociaciones multilaterales sobre el comercio es un requisito indispensable para el éxito.  La
eficiente prestación de asistencia técnica relacionada con el comercio, centrada y eficaz, será un
elemento crucial de los esfuerzos por fomentar la  capacidad de todos los Miembros de la OMC de
tener una participación significativa.
2. Así pues, acogemos con agrado el establecimiento del Fondo Fiduciario Global para la
asistencia técnica relacionada con el comercio y nos congratulamos de participar hoy en esta
Conferencia sobre Promesas de Contribuciones
3. Aunque creemos firmemente en el valor de la asistencia técnica relacionada con el comercio,
debemos recordar que no es sino una parte de la solución.  El crecimiento económico real, sostenible,
de los países en desarrollo se conseguirá sin un verdadero acceso a los mercados y una reforma de lasmedidas que distorsionan el comercio, especial mente en los sectores importantes para ellos.
4. Como miembro del Grupo de Cairns de naciones exportadoras de productos agrícolas,
Australia ha venido liderando de antiguo el impulso para reducir los obstáculos que los países ricos
ponen a las exportaciones de los países en desarrollo.  El Grupo de Cairns ha realizado, y continuará
realizando, actividades de proyección exterior en los países en desarrollo, porque creemos firmemente
que la reforma de las políticas agrícolas de los países desarrollados es un factor clave para su
desarrollo.
5. Como dijo el año pasado el Ministro de Comercio de Australia, Mark Vaile, " los agricultores
de los países en desarrollo tienen que competir en los sectores comerciales más distorsionados.  Las
actuales negociaciones de la OMC ofrecen una oportunidad clave para corregir esas distorsiones.
Los países en desarrollo cada vez son más conscientes de lo que se juegan en las negociaciones
agrícolas y unen su voz a la campaña en pro de la reforma".  Australia y el Grupo de Cairns
continuarán tratando de obtener un resultado positivo de las negociaciones sobre la agricultura.
6. Australia se complace también en el trabajo que se realiza en varios comités de la OMC para
hacer frente a las preocupaciones de los países en desarrollo.  Esperamos con interés tomar parte en el
examen del trato especial y diferenciado que se está llevando a cabo en la reunión extraordinaria delWT/COMTD/37/Rev.1
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Comité de Comercio y Desarrollo, así como en la labor de los demás grupos de trabajo que se han
establecido para analizar cuestiones relacionadas con el desarrollo, como comercio y transferencia de
tecnología, y comercio, deuda y financiación.
7. En total, en el ejercicio financiero 2000-2001 Australia prestó asistencia técnica relacionada
con el comercio por un monto de 28 millones de dólares australianos.  Esas actividades se realizaronmediante programas bilaterales, el Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC),
la OMC, el Commonwealth, y otros organismos multilaterales, y se centraron en el desarrollo de la
política comercial, el fortalecimiento de los procedimientos aduaneros y de cuarentena, la reforma
fiscal (incluidos los aranceles), la promoción del comercio y el turismo y la formulación de políticas
de inversiones.
8. Después de Doha, Australia contribuye a otras iniciativas de asistencia técnica.  En la reciente
reunión de Jefes de Gobierno del Commonwealth, el Primer Ministro de Australia anunció unacontribución de 500.000 dólares australianos para ayudar a los Miembros de la OMC no residentes a
proteger sus intereses en la OMC.  Esa financiación servirá para apoyar el importante y eficaz trabajo
de la Agencia de Cooperación y de Información para el Comercio Internacional (ACICI), sobre la que
ha hablado el distinguido delegado de Suiza.
9. Además, Australia organizará un segundo programa de capacitación para negociadores
comerciales de los países africanos en mayo del presente año.  Mediante ese programa se prestará
asistencia a encargados de la formulación de políticas de África para promover al máximo su
participación en las negociaciones comerciales.  Australia financiará el curso conjuntamente con el
Gobierno de Sudáfrica.  Esperamos poder complementar ese programa con otras actividades dirigidas
y prácticas de capacitación en política comercial en otras partes de África y en la región de Asia y elPacífico.
10. Además de la amplia gama de asistencia técnica relacionada con el comercio y actividades de
creación de capacidad que Australia viene realizando, me complace anunciar hoy que Australia
aportará 460.000 dólares australianos al Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el
Desarrollo.  Esperamos con interés trabajar con los Miembros y con la Secretaría de la OMC paravelar por que las actividades financiadas con cargo al Fondo Fiduciario Global sirvan para apoyar
nuestros esfuerzos colectivos por conseguir que los pa íses en desarrollo participen plenamente en las
nuevas negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo y por que los programas se orienten,
ejecuten y coordinen de forma eficaz.
11. Esta promesa de contribución, junto con las demás iniciativas que he mencionado, es prueba
del continuo compromiso de Australia en pro de los intereses de los países en desarrollo.  Es también
un reflejo del papel esencial que el aumento del comercio puede desempeñar en la promoción deldesarrollo económico y la reducción de la pobreza.
Argentina
1. Argentina acuerda a esta Conferencia sobre Asistencia Técnica y Creación de Capacidad,
particular importancia por dos razones:
2. Primero, porque va en dirección a cumplir con los compromisos establecidos en la
Declaración de Doha y, por ende, ayuda en el esenci al proceso de crear confianza.  Señala, al mismo
tiempo, la importancia del comercio y de la OMC en la lucha contra la pobreza y el subdesarrollo.
3. Segundo, porque se ha ampliado el enfoque incluyendo no sólo cuestiones de "aportes" sino
un diálogo sustantivo sobre las políticas que conduzca a un programa amplio, sólido y a resolver
cuestiones de coordinación y coherencia entre organismos y países miembros.WT/COMTD/37/Rev.1
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4. Argentina dentro de sus posibilidades como país en desarrollo compromete plenamente su
cooperación en este proceso por la vía de acciones concretas de asistencia técnica.
5. Estas acciones serán llevadas a cabo tanto por nuestro país como en foros internacionales y
especialmente en Ginebra.
6. En adición a los programas en curso deseamos informar hoy dos nuevas iniciativas.
Concretamente hay dos programas en ejecución:
i) Por un lado, en cooperación con el BID estamos en fase de concretar en Buenos Aires
un Seminario Técnico sobre Comercio y Políticas de Competencia (mayo);
ii) Por otro lado, en un enfoque "Acuerdo por Acuerdo" nuestra Misión en Ginebra
prepara un programa de asistencia, información y discusión profunda a realizarse en
esta ciudad.  El objetivo es ayudar a entender los derechos, implementar obligaciones,
mejorar la capacidad negociadora y en definitiva sacar beneficios del sistemamultilateral abierto y basado en reglas.
7. Este programa está pensado para ser llevado sobre una base "regional o subregional", si bien
no se excluye una aproximación país por país.
8. El programa (incluyendo la identificación de los responsables de su implementación) será
entregado a la Secretaría y será expuesto en nuestra página en la red en los próximos 15 días(www3.itu.int/missions/argentin).
9. Con estas dos nuevas acciones concretas nos ponemos en la marcha.
10. Estamos convencidos de que el éxito del Programa de Creación y Capacidad depende una
parte sustancial del éxito de la Ronda de Doha.
Bélgica
1. La importancia que las autoridades de Bélgica asignan a la vinculación entre el comercio y el
desarrollo y a la contribución al crecimiento de los países en desarrollo mediante el fortalecimiento de
su capacidad comercial no es nada nuevo.  Bélgica por tradición es una nación abierta y muy activa
comercialmente, sabe en qué medida puede el comercio fomentar la prosperidad y el respeto mutuo
entre las naciones cuando se rige por normas libremente convenidas y va acompañado de medidaspara ayudar a los países menos favorecidos.
2. A raíz de la Conferencia Ministerial de Doha, Bélgica ha decidido asumir nuevos
compromisos en la esfera de la creación de capacidad y la asistencia técnica relacionadas con el
comercio.
3. Así pues, puedo anunciar que a partir de este año Bélgica aportará anualmente una
contribución de 174.000 euros al  Fondo Fiduciario Global.
4. Esa contribución se unirá a la del Gobierno Regional Flamenco de Bélgica, que promete una
contribución de 100.000 euros al Fondo, para proy ectos en Mozambique y en África Meridional.
5. Además de esas cantidades destinadas a los programas de asistencia técnica de la OMC, las
autoridades de mi Gobierno también han hecho esfuerzos por contribuir a otros programas de
asistencia técnica relacionada con el comercio, puesto que estimamos que es importante subrayar queWT/COMTD/37/Rev.1
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la eficiencia de nuestros esfuerzos depende de la adopción de medidas coherentes entre todos los
agentes que puedan estar en condiciones de prestar ese tipo de asistencia técnica.
De este modo, Bélgica aporta 2,6 millones de euros a varios programas de la UNCTAD:
- 750.000 euros para diferentes proyectos relacionados con el comercio.
- tres contribuciones de 375.000 euros al programa de "Mundialización y Desarrollo
Humano".
- 750.000 euros al programa de formación a distancia encaminado a preparar
negociadores de países en desarrollo para los debates sobre comercio e inversión,
según se dispone en el Programa de Doha.
6. Las autoridades de mi Gobierno tienen previsto aportar también a la UNCTAD financiación
para contratar por dos años a un experto en eficiencia comercial.  Esa contribución supondrá una cifra
cercana a los 250.000 euros.
7. Por último, siempre consciente de la prioridad que debe darse a los países menos adelantados,
Bélgica ha aportado 750.000 euros al Marco Integrado de Asistencia Técnica Relacionada con el
Comercio para los PMA.
8. Esa contribución de Bélgica, cercana a los 4 millones de euros para los siguientes dos a tres
años, está en consonancia con los esfuerzos globales de la Unión Europea en el terreno de la creaciónde capacidad y la asistencia técnica relacionadas con el comercio.
Italia
1. Deseo, ante todo, expresar mi más sinceras feli citaciones por la convocatoria, tan oportuna, de
esta Conferencia sobre Promesas de Contribuciones para el establecimiento del Fondo Fiduciario
Global del Programa de Doha para el Desarrollo, cuyas grandes líneas de política estratégica ya sedefinieron en el contexto de la Cuarta Conferencia Ministerial celebrada en Qatar.
2. Italia comparte plenamente los objetivos esbozados en esa ocasión, según los cuales debe
facilitarse una asistencia técnica más considerable a fin de ayudar no sólo a los países en desarrollo y
a los menos adelantados, sino también a las economías en transición, a observar mejor las normas y
reglamentos de la OMC, cumpliendo así las obligaciones que de ellos dimanan.  Cualquier tipo decooperación debe principalmente y ante todo habilitar a esos países para ejercitar plenamente los
derechos resultantes de su pertenencia a la Organización y beneficiarse de las ventajas de un sistema
multilateral de comercio abierto, basado en normas seguras y procedimientos previsibles.
3. De hecho, antes de la Conferencia de Doha, Italia participó con una importante contribución
financiera en las actividades del Centro de Asesoramiento sobre el Derecho de la OMC, en el Marco
Integrado en apoyo de los PMA y en un pequeño número de programas específicamente diseñados en
relación con las adhesiones de nuevos Miembros a la OMC.  Pero hoy, creo que lo más importante essin duda nuestro compromiso financiero para el futuro.  Nuestra participación en esta Conferencia
sobre Promesas de Contribuciones significa que tenemos en cuenta la importancia de este momento
tan decisivo para la vida de la Organización, en vísperas de una nueva ronda de negociaciones que,
por primera vez, estará principalmente dedicada a la cuestión del desarrollo.  Por lo tanto, tengo el
placer y la gran satisfacción, de anunciar en esta reunión que el Gobierno italiano contribuirá al FondoFiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo con 1 millón de euros.WT/COMTD/37/Rev.1
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Hong Kong, China
1. Varios oradores han descrito de forma precisa y elocuente la importancia de las iniciativas de
creación de capacidad y asistencia técnica, especialmente en apoyo de nuestros trabajos actuales en
relación con el Programa de Doha para el Desarrollo acordado por los Ministros el pasado mes de
noviembre.  No repetiré esos aspectos y quisiera únicamente asociarme con lo que ya se ha dicho aese respecto.
2. Hong Kong, China es un firme partidario del sistema multilateral de comercio y damos gran
importancia a la labor de la OMC en la esfera de la creación de capacidad y la asistencia técnica que
pueda ayudar a conseguir que todos los interlocutores comerciales, grandes o pequeños, en todas las
etapas de desarrollo, participen de forma eficaz.  Para contribuir a esa importante línea de trabajo,
Hong Kong, China aportó en 1998 y en abril del año pasado un total de más de 3 millones de francos
suizos a los fondos fiduciarios de la OMC para apoyar proyectos dirigidos a las economías menosdesarrolladas, a las economías en desarrollo menos adelantadas o a las economías en niveles similares
de desarrollo.
3. Con la amplia gama de actividades que tenemos ante nosotros en el marco del Programa de
Doha para el Desarrollo, el trabajo en la esfera de la creación de capacidad y la asistencia técnica es
cada vez más importante.  Creemos que la plena participación de todos los Miembros en ese trabajo esesencial para conseguir un resultado fructífero y equilibrado que sirva para fortalecer el sistema
multilateral de comercio.  Así pues, creemos que la creación del Fondo Fiduciario Global del
Programa de Doha para el Desarrollo es oportuna y crucial para el futuro de la salud de la OMC.
El ámbito mundial del programa y la gestión coordinada del Fondo para financiar la asistencia técnica
a los países en desarrollo, las economías en transición y, especialmente, los países menos adelantados,debería facilitar la aplicación eficaz y flexible del Plan de Asistencia Técnica acordado por los
Miembros.
4. Para apoyar el Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo,
pretendemos transferir el saldo de nuestras contribuciones, es decir, unos 700.000 francos suizos, a
ese Fondo.  Seguiremos apoyando también la labor de la OMC en la esfera de la creación decapacidad y la asistencia técnica, tanto en lo que se refiere a aportaciones en efectivo como en la
organización de otros acontecimientos o prog ramas de cooperación técnica, según proceda.
Alemania
1. Tras la Conferencia Ministerial de Doha y la reciente creación del Comité de Negociaciones
Comerciales, el establecimiento del Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo
es otro paso fundamental para el éxito de una nueva ronda de negociaciones comerciales
multilaterales.  Por esa razón, el Gobierno de Alemania agradece la celebración de esta Conferenciasobre Promesas de Contribuciones para el Fondo y confía sinceramente en que tenga un resultado
positivo.
2. No hay duda de que el sistema multilateral de comercio influye decisivamente en el desarrollo
económico.  De ahí que Alemania subraye la gran importancia que también reviste la incorporación
del comercio en las estrategias de desarrollo.
3. Además, debe redundar en el interés particular de todos los Estados Miembros no sólo el
evitar daños al sistema, sino también el seguirlo desarrollando exhaustivamente.  Para conseguir este
objetivo, cada uno de los Estados Miembros debe estar en condiciones de participar en la mayor
medida posible en ese proceso.  En ese contexto, la  OMC debe fortalecer sus actividades de creación
de capacidad y asistencia técnica a los países en desarrollo para que cada uno de los miembros puedano sólo ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones dimanantes de los acuerdos, sino tambiénWT/COMTD/37/Rev.1
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participar efectivamente en las próximas negociaciones generales de la Ronda de Doha para el
Desarrollo.
4. A la vista de todo esto, Alemania concluyó el pasado mes de diciembre un acuerdo con
la OMC que entrañaba una aportación de 750.000 francos suizos, cuyo desembolso comenzará el
presente año.  Además de esa contribución, estamos dispuestos a transferir todos los fondos de los
anteriores acuerdos con la OMC -sin cambiar su co ntenido- al nuevo Fondo Fiduciario Global del
Programa de Doha para el Desarrollo.  Eso representaría una cifra cercana a 1 millón de francos
suizos en el año en curso.  En los próximos años se desembolsarán cerca de 1,4 millones de francos
suizos.
5. Además, la Ministra de Cooperación Técnica y Desarrollo, Sra. Wieczorek-Zeul, anunciará
oficialmente una promesa de contribución del orden de 3 millones de francos suizos en la Conferencia
de Monterrey sobre la Financiación para el Desarrollo cuyo desembolso, en cuatro plazos anuales,comenzará el año próximo.
6. Sr. Presidente, mediante la aportación de contribuciones multianuales confiamos en facilitar
la planificación y mejorar la calidad de la asistencia técnica de la OMC.  Al mismo tiempo, damos
gran importancia a la ampliación de la coordinación y la cooperación de la OMC con otras
organizaciones internacionales y donantes bilaterales.  En ese contexto, quisiera informarle de queAlemania acaba de aportar, o lo hará en breve, unos 750.000 francos suizos a la UNCTAD destinados
a la prestación de asistencia técnica relacionada con el comercio y cerca de 3,5 millones de francos
suizos al CCI.
Taipei Chino
1. Me siento profundamente honrado y satisfecho de participar en esta Conferencia y comenzar
mis funciones oficiales con la reunión de hoy.
2. El Territorio Aduanero Distinto de Taiwá n, Penghu, Kimmen y Matsu siempre ha apoyado
firmemente los esfuerzos de la OMC para proporcionar asistencia técnica y actividades de creación de
capacidad a los países en desarrollo y a los PMA.  Por ejemplo, cuando nuestro país era observador en
la OMC, y no tenía aún la condición de Miembr o, aportamos 50.000 dólares EE.UU. en apoyo de la
Reunión de Ministros Africanos de Comercio, que tuvo lugar en Libreville (Gabón) en noviembre
de 2000.  El objetivo de esa reunión era mejorar la comprensión de las normas y acuerdos de la OMC
por parte de los funcionarios africanos de co mercio.  Además, hicimos una donación de 37.500 francos
suizos en apoyo de la participación de los PMA en la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC.
3. Como todos sabemos, la participación plena y significativa de los países en desarrollo y de los
países menos adelantados en la nueva ronda de conversaciones comerciales patrocinada por la OMC
fortalecerá el sistema multilateral de comercio.  El objetivo del Fondo Fiduciario Global del Programade Doha para el Desarrollo (FFGPDD) es situar las necesidades e intereses de los países en desarrollo
y de los países menos adelantados en el centro mismo del programa de trabajo de la OMC.  Así pues,
nos complacemos en asumir una pequeña carga financiera en apoyo de ese Fondo.
4. Como primera medida, hemos acordado tran sferir al FFGPDD el saldo de nuestra
contribución para la participación de los PMA en la Cuarta Conferencia Ministerial.  Esa medida iráseguida de una nueva donación de 300.000 dólares EE.UU. para ayudar a los países en desarrollo y a
los países menos adelantados a fomentar su capacidad para aplicar las normas de la OMC.
5. Para concluir, quisiera aprovechar esta oportunidad para destacar mi deseo de trabajar en
estrecha cooperación con todos ustedes durante mi estancia en Ginebra en este importante proyecto,
así como en otros muchos asuntos de interés para el sistema internacional de comercio.  DeseoWT/COMTD/37/Rev.1
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sinceramente el mayor éxito para la Conferencia sobre Promesas de Contribuciones que hoy se
celebra.
Dinamarca
1. Describiré muy brevemente nuestro constante apoyo a la asistencia técnica de la OMC.  Tras
el cambio de gobierno que tuvo lugar el pasado año, la terminación del presupuesto del Estadocorrespondiente al presente año lamentablemente ha vuelto a retrasarse, cuando se esperaba que
pudiera adoptarse en una fecha posterior de este mes, de hecho, la próxima semana.  No obstante,
tenemos intención de prometer contribuciones anuales y repartidas a lo largo de varios años al Fondo
Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo, así como a varios otros programas e
instituciones en la esfera del comercio y el desarrollo, tales como los programas de pasantías
MI-OMC, la ACICI, el JITAP, el CCI y el Centro  de Asesoramiento sobre el Derecho de la OMC.
Me pondré de nuevo en contacto con ustedes tan pronto terminemos la adopción del presupuesto.
Estonia
1. La Declaración Ministerial de Doha insistió en la importancia que reviste la creación de
capacidad y la asistencia técnica para el progreso de nuestros trabajos.  El mandato negociador corre
parejo con el mandato de prestar una asistencia adecuada para ayudar a los Miembros a comprender y
analizar mejor el sistema multilateral de comercio y fomentar su capacidad humana e institucionalpara las negociaciones comerciales.
2. Ya hemos comenzado a cumplir ese mandato al organizar los trabajos de los órganos de
negociación competentes, al aceptar el plan de asistencia técnica para 2002, al crear el Fondo
Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo y al celebrar por fin esta Conferencia
sobre Promesas de Contribuciones.
3. La asistencia técnica de la OMC ha sido de gran ayuda para Estonia durante el proceso de
adhesión y, lo que es más importante, después de convertirse en Miembro de esta organización
en 1999.  Estamos convencidos de que la asistencia técnica que presta la OMC es eficaz y además va
dirigida a las personas adecuadas.  Por tanto, creemos que ahora nos toca a nosotros ayudar a otros,
por lo que nos comprometemos a participar en el Fondo Fiduciario con la suma de 10.000 francossuizos.
4. Estonia es un país pequeño y nuestra contribución, ciertamente, no es grande.  Sin embargo,
creemos que puede constituir otro pequeño paso en pos de nuestro objetivo común.
Islandia
1. La Declaración de Doha es un documento histórico para la Organización Mundial del
Comercio y para el comercio mundial.  Se trata de un documento que encarna la voluntad y el
compromiso común de los miembros de esta organización de situar los intereses de los países endesarrollo en el centro mismo de nuestro trabajo a la vez que queda reflejado en el nombre de las
próximas negociaciones que el Director General ha denominado acertadamente Programa de Doha
para el Desarrollo.
2. Las buenas intenciones son una cosa, pero todos sabemos perfectamente que el verdadero reto
consiste en traducirlas en medidas concretas, y en  diseñar la asistencia técnica y las actividades de
creación de capacidad de forma que pueda producir resultados para aquellos a los que están
destinadas.WT/COMTD/37/Rev.1
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3. Somos plenamente conscientes de que esta es una cuestión compleja que plantea grandes
exigencias para la Secretaría.  Así pues, ha sido especialmente alentador observar la energía y el
liderazgo con que el Director General ha impulsado esta tarea de elaborar un programa de acción.
4. Quisiera encomiar a la Secretaría y al Director General por sus esfuerzos y habilidad para
crear una fórmula que, en nuestra opinión, contiene todos los ingredientes de una receta para el éxito.Creemos que la elaboración de ficheros de los países es una forma constructiva de hacer frente a las
necesidades concretas de cada beneficiario en lo que se refiere a la creación de capacidad y la
asistencia técnica.
5. También apreciamos plenamente el énfasis que se ha puesto en la cooperación y coordinación
con otras organizaciones internacionales y regionales.  El aprovechamiento de los conocimientos y la
experiencia de otros servirán sin duda para fortalecer y complementar nuestro trabajo.
6. La especial atención que se presta en la Declaración de Doha a las economías pequeñas y
vulnerables toca directamente a la sensibilidad de mi delegación.  Islandia presenta todas las
características de una economía pequeña y vulnerable, puesto que se trata de una pequeña nación poco
poblada en una isla remota, con un clima duro, propuesta a desastres naturales y con una base
económica muy estrecha.
7. Así pues, espero no parecer demasiado indulgente conmigo mismo al decir que Islandia ha
conseguido superar las limitaciones y dificultades a que la someten esas desventajas mediante una
economía abierta y liberal, la integración en la economía mundial.  Pienso, por tanto, que mi país es
un ejemplo vivo que prueba la importancia de prestar asistencia a los países que se enfrentan a las
desventajas inherentes al tamaño para cosechar los beneficios que ofrece la mundialización.
8. En mi calidad de Presidente del Grupo de Trabajo de Comercio y Transferencia de
Tecnología, soy especialmente consciente de la importancia que los países en desarrollo atribuyen a la
función que desempeña el Grupo de Trabajo propiciando la labor de la OMC para facilitar la
integración y la plena participación de los países en desarrollo y los países menos adelantados en el
sistema multilateral de comercio.  La transferencia de tecnología y la creación de capacidad se apoyan
mutuamente y son vehículo indispensable para avanzar en la integración.  Confío, pues, en que seaportará la necesaria asistencia técnica en esa esfera.
9. Por último, como muestra del apoyo y el compromiso con la importante labor que tenemos
por delante en materia de creación de capacidad y asistencia técnica, tengo el honor de confirmar la
decisión de mi Gobierno de donar anualmente 15.00 0 francos suizos al Fondo Fiduciario Global del
Programa de Doha para el Desarrollo en los tres próximos años.
Singapur
1. Singapur se congratula de la convocación de esta Conferencia sobre Promesas de
Contribuciones como un paso más en la dirección del Programa de Doha para el Desarrollo.  En
Doha, nuestros Ministros afirmaron que la cooperación técnica y la creación de capacidad son
elementos básicos de la dimensión de desarrollo del sistema multilateral de comercio.  Los Ministros
también hicieron hincapié en la necesidad de que la asistencia técnica se base en una financiación
segura y previsible.
2. Singapur, como país cuyo único recurso es su población, cree firmemente que el desarrollo de
los recursos humanos es vital para el progreso económico y social.  Desde el establecimiento del
Programa de Cooperación de Singapur en 1992, Singapur ha patrocinado cursos de capacitación para
más de 15.000 funcionarios de más de 138 países en desarrollo en las regiones de Asia y el Pacífico,
África, Oriente Medio, América Latina y el Caribe.  En 1996, Singapur concluyó un memorando deWT/COMTD/37/Rev.1
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entendimiento con la OMC para organizar programas de capacitación dirigidos a otros países en
desarrollo.  Nos complace señalar que desde entonces Singapur y la OMC han realizado
conjuntamente en Singapur cinco cursos de capacitación sobre cuestiones relacionadas con la OMC.
3. Durante el presente ejercicio financiero Singapur contribuirá de nuevo a las actividades de
cooperación técnica en la OMC.  Tenemos previsto organizar, junto con la Secretaría de la OMC, doscursos de capacitación en Singapur con objeto de ayudar a los países en desarrollo a prepararse mejor
para el programa de trabajo posterior a Doha.  Si fuese necesario estudiaríamos la posibilidad de
organizar más cursos.  Confiamos en que nuestros esfuerzos servirán de ayuda a los países en
desarrollo y a los países menos adelantados para obtener una mejor comprensión de las normas y
disciplinas de la OMC, lo que les permitirá obtener el mayor provecho posible del sistema multilateral
de comercio basado en normas.  Las contribuciones de Singapur son modestas en comparación con las
de otros, pero reflejan el compromiso de Singapur con el Programa de Doha para el Desarrollo y conlas actividades de asistencia técnica y de creación de capacidad para otros países en desarrollo.
Noruega
1. Noruega fue el primer Miembro que asignó una contribución voluntaria en apoyo de las
actividades de asistencia técnica de la OMC.  Nuestra contribución se destinó concretamente a la
asistencia a los PMA.
2. Nos complace observar que los PMA siguen siendo la categoría prioritaria en relación con la
prestación de asistencia técnica relacionada con el comercio de la OMC según se afirma en el plan
anual de asistencia técnica de la Secretaría.  En nuestra opinión, los PMA deben figuran entre los
cuatro primeros beneficiarios de la asistencia técnica de la OMC por la acuciante necesidad que tienen
de integrarse mejor en el sistema multilateral de comercio.  En consecuencia, hacemos unllamamiento para que se dé prioridad a los PMA en las futuras actividades de asistencia técnica del
Fondo.  Mi delegación seguirá de cerca la ejecución del Plan de Asistencia Técnica para asegurarse de
que así sea.
3. Para conseguir una financiación predecible de la asistencia técnica de la OMC, esas
actividades deben financiarse, en nuestra opinión, con cargo al presupuesto ordinario de la OMC.Llevamos la iniciativa de esa importante propuesta a Seattle, y confiamos en que todos los Miembros
la aceptarán en el futuro próximo.  Hoy, sin embargo, nos complace observar que varios Miembros
están dispuestos a compartir la carga financiera, hacer promesas de contribuciones sustanciales y
aumentar la financiación para la asistencia técnica de la OMC.
4. Noruega hace una promesa de contribución de seis millones de coronas noruegas,
aproximadamente 1,1 millones de francos suizos, al Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha
para el Desarrollo correspondiente al año 2002.
5. Para asegurar una financiación previsible de las actividades de asistencia técnica de la OMC,
Noruega está dispuesta a considerar nuevas contribuciones para los años 2003 y 2004.  Las decisiones
sobre las futuras contribuciones se adoptarán teniendo presente la necesidad de repartir
equitativamente la carga entre los donantes financieros.  También seguiremos de cerca y evaluaremos
el acierto con que la Secretaría de la OMC realice las actividades de asistencia técnica previstas.
Corea
1. La asistencia técnica y la creación de capacidad son elementos cruciales para que se
concluyan con éxito las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo en el plazo convenido
de tres años.  En relación con esto, Corea acogió con satisfacción la decisión que adoptó el Consejo
General el pasado mes de diciembre de establecer el Fondo Fiduciario Global del Programa de DohaWT/COMTD/37/Rev.1
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para el Desarrollo y lanzar otras iniciativas para garantizar que los países en desarrollo puedan
participar plenamente en las negociaciones y obtener los máximos beneficios del sistema multilateral
de comercio.
2. Corea ha participado activamente en diversos programas de asistencia técnica relacionada con
el comercio para países en desarrollo.  Sólo en 2001, hizo una contribución voluntaria de300.000 dólares EE.UU. al Programa de Asistencia Técnica de la OMC.  Ha proporcionado fondos
para varios programas regionales y ha contribuido a sufragar algunos de los gastos causados por la
participación de países en desarrollo en talleres regionales sobre negociaciones comerciales.  Corea ha
ofrecido también a responsables de las políticas de países en desarrollo diversos programas de
desarrollo de recursos humanos, diseñados para compartir sus experiencias en materia de desarrollo,
en particular las relativas a las políticas de mercado abierto y las estrategias de desarrollo orientadas
hacia el exterior.
3. Hoy, me complace anunciar que Corea se compromete a aportar 250.000 dólares EE.UU. al
Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo en el año 2002.  Continuará
contribuyendo al Fondo Fiduciario en los años 2003 y 2004 y participando asimismo en otros
programas multilaterales y regionales, así como aplicando sus propios programas de asistencia
bilateral.
4. Corea cree que los programas de asistencia técnica de la OMC deben centrarse en el fomento
de la capacidad de negociación comercial de los países en desarrollo, en particular en relación con los
temas de negociación que figuran en el Programa de Doha para el Desarrollo.  Dichos programas
deben abordar también las sospechas que abrigan algunos países en desarrollo acerca de los beneficios
de la liberalización del comercio.  No faltan pruebas que demuestran que los países que han adoptadopolíticas de liberalización del comercio se encuentran ahora en una posición mucho mejor que
aquellos que se han aferrado a políticas de mercados celosamente vigilados.
5. Estoy de acuerdo con la Embajadora Linnet Deiley en que las necesidades de desarrollo a
largo plazo deben separarse de las necesidades a corto plazo relacionadas con las negociaciones
comerciales.  Debemos liberarnos de la tendencia a achacar nuestros propios fallos en materia dedesarrollo económico al sistema multilateral de comercio, y ocuparnos de nuestro grado de
competitividad en el mercado mundial.  La responsabilidad del desarrollo y del aumento de la
competitividad en el mercado mundial incumbe principalmente a cada país.  Los países deben actuar
en forma más introspectiva y centrarse en la mejora del entorno interno habilitador.  A este respecto,
estamos de acuerdo con la conclusión del Informe Periódico sobre el Marco Integrado de que los
beneficios resultantes del MI quedan determinados en último término por el grado de identificación
con el proceso.
6. Otro aspecto que Corea desea poner de relieve es la coherencia en la adopción de programas
de creación de capacidad relacionada con el comercio.  A este respecto, Corea acoge con satisfacción
los compromisos asumidos recientemente por los seis organismos participantes en el MI de aumentar
la vinculación y mejorar la coherencia entre los organismos de comercio y desarrollo.  En particular,
Corea apoya las iniciativas adoptadas por la OMC con objeto de trabajar en estrecho contacto conel CAD/OCDE a fin de aumentar la coordinación con los donantes bilaterales y de establecer una base
de datos sobre asistencia técnica relacionada con el comercio.  Corea respalda también el Plan
coordinado de la OMC revisado para 2002;  el éxito de este Plan dependerá en gran medida de cómo
reduzcamos al mínimo el desperdicio de nuestros recursos limitados debido a la redundancia y de
cómo evitemos la superposición de la participación en diversos programas internacionales, regionalesy bilaterales y de las cuestiones abordadas por ellos.WT/COMTD/37/Rev.1
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7. La terminación de las negociaciones del PDD en tres años supone que los Miembros de
la OMC realicen esfuerzos conjuntos para dejar rápidamente atrás las actitudes contraproducentes,
reemplazándolas por otras que contribuyan, en cambio, a la realización de nuestras ambiciones.  Estas
actitudes deben servir de guía a los programas de asistencia técnica y creación de capacidad
relacionadas con el comercio de la OMC.
Irlanda
1. Irlanda se complace en anunciar una promesa de contribución de 340.000 euros al Fondo
Fiduciario de la OMC en 2002.  Con esa promesa subrayamos nuestra confianza en la capacidad de
la OMC de desempeñar el mandato que le fue conferido en Doha sobre la creación de capacidad y la
asistencia técnica relacionadas con el comercio.
2. Irlanda está especialmente comprometida con la asistencia a los países menos adelantados
para satisfacer sus necesidades en materia de capacidad comercial.  Alentamos a la Secretaría de laOMC a que intensifique su función dentro del Marco Integrado para satisfacer mejor esas
necesidades.
3. El plan de asistencia técnica para 2002 está fuertemente orientado hacia la prestación de
asistencia técnica por la propia Secretaría.  La instamos a que busque activamente formas de
cooperación con otros organismos multilaterales en el funcionamiento del Fondo Fiduciario.
4. La Secretaría de la OMC no sólo debe desarrollar su función como una entidad que presta
asistencia técnica, sino que debe desempeñar también una función de coordinación en la distribución
de información sobre la asistencia técnica relacionada con el comercio en general.
5. La Secretaría podría tratar de convertirse en un centro para la coordinación de la asistencia
que prestan los donantes bilaterales y multilaterales con el objetivo de evitar la duplicación deesfuerzos.
6. En ese contexto, acogemos con agrado el plan de la Secretaría de establecer una base de datos
a la que contribuirían los Miembros de la OMC y los organismos internacionales.  Esa base de datos
podría servir para supervisar la asistencia técnica relacionada con el comercio que prestan diversas
entidades.
Países Bajos
1. Es importante mantener el impulso de un aspecto vital del trabajo de la OMC, la creación de
capacidad y la asistencia técnica relacionadas con el comercio, y cumplir los compromisos
establecidos a ese respecto en la Declaración de Doha.
2. Desde 1997 y el comienzo del programa de asistencia técnica de la OMC, los Países Bajos
han contribuido en forma destacada al Fondo Fiduciario Global y demás actividades relacionadas con
la asistencia técnica.  Por ejemplo, los Países Bajos pusieron en marcha el Programa de Pasantes dela OMC en 1998.  En la actualidad cinco pasantes reciben anualmente formación directa en la
Secretaría con un costo cercano a los 750.000 francos suizos anuales.
3. Los Países Bajos también han contribuido al programa del MI para los países menos
adelantados.  A veces, los Países Bajos apoyan actividades ad hoc.  En 2001, por ejemplo, los Países
Bajos contribuyeron al seminario de las organizaciones no gubernamentales y a un taller sobreobstáculos técnicos al comercio.  En total, las contribuciones voluntarias de los Países Bajos a
la OMC en el período comprendido entre 1997 y 2001 han superado los 8 millones de francos suizos.WT/COMTD/37/Rev.1
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4. Sin embargo, los Países Bajos no limitan su apoyo a las actividades de la OMC.  También
prestan apoyo financiero a la realización de actividades de creación de capacidad y de asistencia
técnica relacionadas con el comercio emprendidas por otras organizaciones, como el Banco Mundial,
la UNCTAD, el CCI y el Centro de Asesoramiento sobre el Derecho de la OMC.  También estamos
estudiando la posibilidad de contribuir al fortalecimiento de la ACICI.
5. La creación de capacidad y la asistencia técnica relacionadas con el comercio se han
convertido en un tema atractivo en el que todos desean participar.  Queremos que las organizaciones
competentes trabajen en estrecha colaboración, y velar a la vez por que exista una clara división del
trabajo.  Estas cuestiones son demasiado importantes para permitir superposiciones que entrañen un
despilfarro de recursos o celos institucionales.  Creemos que las actividades por mejorar la
coordinación y fomentar la obtención de efectos sinérgicos entre las organizaciones comienzan a dar
resultado, pero exigirán un esfuerzo continuo.
6. Antes de referirme a la promesa de contribución de los Países Bajos, quisiera expresar mi
satisfacción por el gran número de promesas de co ntribuciones y por que los costos derivados de la
asistencia técnica de la OMC vayan a compartirse entre tantos países.  No obstante, los Países Bajos
opinan que para la continuidad y la previsibilidad de la financiación de las actividades de asistencia
técnica de la OMC y para el reparto equitativo de la carga, sería preferible la financiación con cargo alpresupuesto.
7. Llegados a este punto, puedo confirmar que los Pa íses Bajos han decidido transferir el saldo
de su contribución al Fondo Fiduciario Global, una suma de 1 millón de francos suizos, al Fondo
Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo.
8. Además, para 2002 prometemos contribuir con la suma de 680.000 euros, también un poco
más de 1 millón de francos suizos.  Así pues, en total, los Países Bajos pondrán a disposición del
Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo la cantidad de 2 millones de
francos suizos.
9. Al igual que en anteriores contribuciones de los Países Bajos, la contribución no estará
vinculada a un destino específico.  Quisiera instar a otros donantes a que siguieran la misma práctica.En la Declaración de Doha, los Miembros de la  OMC llegaron a un acuerdo acerca de las premisas
sobre las que se he elaborado el actual Plan de Asistencia Técnica de la OMC.  Debemos tener
confianza en nuestro proceso colectivo de adopción de decisiones y en la Secretaría de la OMC y
tratar de hacer más fácil su trabajo, y no limitar su capacidad de aplicar cabalmente el plan
imponiendo todo tipo de condiciones.
República Checa
1. El objetivo de esta Conferencia, cuya celebración hubiera sido difícilmente concebible hasta
hace algunos años, es aprovechar el éxito de la Conferencia Ministerial de Doha y las medidas que se
han adoptado desde entonces para conseguir que la OMC pueda responder a las necesidades y
preocupaciones de los países menos adelantados, los países en desarrollo y las economías en
transición.
2. Hoy estamos aquí para mostrar nuestro apoyo individual y colectivo a las actividades de
asistencia técnica de la OMC, tanto en lo que se refiere a la aplicación de los acuerdos existentes
como a la capacidad de negociación y, especialmente, para contribuir a echar un cimiento sólido al
Programa de Doha para el Desarrollo mediante las contribuciones voluntarias de los Miembros.
3. Sin embargo, la Conferencia no es tan sólo un ejercicio de recaudación de fondos.  Es
también una ocasión importante para entablar un diálogo de políticas sobre cómo mejorar laWT/COMTD/37/Rev.1
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integración de los países menos adelantados en el sistema multilateral de comercio abierto, basado en
normas, y permitir a esos países compartir de forma más plena los beneficios de las nuevas
posibilidades que ofrecen la globalización y las nuevas aperturas de mercados.
4. En el marco de su Sistema Generalizado de Preferencias nacional, la República Checa otorga
un trato preferente en forma de aranceles reducidos a gran número de países en desarrollo yeconomías en transición.  Las importaciones originarias de los países menos adelantados disfrutan de
un acceso al mercado checo libre de cuotas y aranceles.  Contamos con un sistema bien establecido de
asistencia para el desarrollo que se presta en forma bilateral y multilateral.
5. En esta institución, la República Checa ha contribuido a las actividades de creación de
capacidad y asistencia técnica organizadas por la OMC mediante su contribución al presupuesto
ordinario.  También ha aportado contribuciones extrapresupuestarias para sufragar los gastos
derivados de la participación de representantes de los países menos adelantados en anterioresconferencias ministeriales.
6. La Secretaría nos ha informado de que el Fondo Fiduciario creado para la participación de
los PMA en la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Doha, al que también
contribuyó la República Checa, arroja todavía un saldo positivo.  Quisiéramos aportar nuestra
participación a ese saldo, por valor de 12.500 francos suizos, al Fondo Fiduciario Global delPrograma de Doha para el Desarrollo, con la simple condición de que esos recursos se utilicen en
actividades que beneficien a los países menos adelantados.
7. Con eso llego al final de mi intervención.  Antes de concluir, quisiera desear el mayor éxito a
la Conferencia y expresar, una vez más, mi agradecimiento al Presidente por sus esfuerzos y su
dedicación a la misión de desarrollo de la OMC.
Finlandia
1. Últimamente, Finlandia ha venido proporcionando a la OMC financiación para asistencia
técnica mediante un compromiso de dos años.  El segundo año de esa antigua promesa de
contribución, con una asignación de 336.000 euros, se está cumpliendo ahora.  Al mismo tiempo,
estamos preparando un nuevo compromiso de dos años para el período 2003-2004 con unaconsignación total de 840.000 euros para los dos años.
2. Tenemos que recordar, sin embargo, que los recursos económicos por sí solos no son
suficientes y que la OMC, aunque desempeña un pape l esencial, no puede hacerlo todo por sí sola.  La
tarea que tenemos ante nosotros es ingente y se necesita la contribución de todas las organizaciones
que trabajan en esa esfera, según sus ámbitos de competencia y sus capacidades.  Se necesita
urgentemente un mecanismo de coordinación a nivel de todo el sistema para que sepamos lo que debe
hacerse, y quién debe hacerlo, para conseguir el cumplimiento de todos los compromisos y evitarduplicaciones.  Estamos convencidos de que con un mecanismo de esas características se conseguiría
una ejecución más eficaz.  A ese respecto, acogemos con agrado el comunicado conjunto de los seis
organismos centrales del Marco Integrado publicado en Washington, D.C., el 26 de febrero de 2002.
Finlandia está dispuesta, si es necesario, a aportar más recursos financieros destinados a la creación de
capacidad y a la asistencia técnica relacionadas con el comercio en un marco coordinado deoperaciones internacionales.
3. Antes de concluir, yo también quisiera hacer hincapié en que nuestra perspectiva no se limita
únicamente al presente año y a los informes que han de presentarse en diciembre y en la Quinta
Conferencia Ministerial.  La creación de capacidad y la asistencia técnica relacionadas con el
comercio deben contemplarse como un compromiso a largo plazo.  Aunque en este momento seplanifiquen y se dé prioridad a las actividades más urgentes, debemos tener presentes también lasWT/COMTD/37/Rev.1
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necesidades a largo plazo para poder abordar esas complejas cuestiones de una forma coherente,
planificando las actividades a largo plazo sobre la base de las que estamos llevando a cabo a corto
plazo y haciéndolo todo, si es posible, dentro de un marco bien coordinado.
Grecia
1. Ante todo, desearía sumarme a las palabras de aquellos que han felicitado a la Secretaría de
la OMC por organizar esta Conferencia sobre Prom esas de Contribuciones al Fondo Fiduciario Global
del Programa de Doha para el Desarrollo.  Creo que tenemos que sentar bases previsibles para la
asistencia técnica relacionada con el comercio, a fin de garantizar la participación efectiva y activa de
todos los Miembros actuales y futuros de la Organización.
2. Quisiera ser breve, limitándome a destacar la importancia que concedemos a la labor que
realiza la OMC en relación con el acceso de nuevos Miembros paralelamente a las actividades
relativas a la aplicación de los Acuerdos de la OMC, las actuales negociaciones y las nuevasnegociaciones.  Es realmente necesario examinar un mapa para comprobar que nuestro país tiene un
número bastante considerable de países vecinos que están en proceso de adhesión a la OMC o se han
convertido en Miembros de la Organi zación en un pasado muy reciente.
3. Mis autoridades me han facultado para declarar que participaremos en el Fondo Fiduciario
Global con la suma de 70.000 euros.
Austria
1. Las amplias diferencias en la estructura económica entre los países en desarrollo y los países
industrializados, y la importancia cada vez mayor de los países en desarrollo en la OMC, significan
que las negociaciones comerciales están cada vez más vinculadas con cuestiones de desarrollo.  Las
distintas opiniones sobre muchos de los temas importantes en la OMC, desde la contratación públicaal acceso a los mercados y la inversión, reflejan a menudo diferencias reales en las estructuras
económicas y en los niveles de desarrollo.
2. Lamentablemente, el sistema multilateral de comercio no da automáticamente a todos los
Miembros, por diversas razones, la oportunidad de aprovechar en la misma medida las posibilidades
que ofrece.  El mundo en desarrollo, y especialmente los países menos adelantados, necesitan nuestroespecial apoyo para salir airosos del reto de la globalización.
3. Sin embargo, la naturaleza y el ámbito de la asistencia técnica en materia de política
comercial han venido evolucionando rápidamente debido a la complejidad cada vez mayor del sistema
mundial de comercio y a la mayor participación de los países en desarrollo y de los grupos de
intereses en la elaboración de políticas comerciales.  La asistencia técnica se ha convertido también en
un factor determinante de la participación de los países en desarrollo en el régimen internacional de
comercio y, por tanto, es esencial en un sistema multilateral de comercio que favorezca el desarrollo.
4. Al mejorar la creación de capacidad y la asistencia técnica, la Declaración Ministerial de
Doha fue un paso en la dirección correcta.  Otro paso importante fue la decisión de establecer el
Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo para financiar la asistencia técnica
adoptada por el Consejo General el 19 de diciembre de 2001.
5. Hoy, en el marco de la Conferencia sobre Promesas de Contribuciones, tenemos la
oportunidad de reafirmar nuestro apoyo a los países en desarrollo de manera práctica.  Me complace
especialmente anunciar que Austria se encuentra en condiciones de formular en esta ocasión una
promesa de contribución de 200.000 euros, que corresponden a unos 300.000 francos suizos.WT/COMTD/37/Rev.1
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6. Confiamos, Sr. Director General, en que ese Fondo se administrará de conformidad con la
reciente Estrategia para la Asistencia Técnica y el Plan Anual para la Asistencia Técnica de la OMC,
supervisado por el Comité de Comercio y Desarrollo y el Comité de Asuntos Presupuestarios,
Financieros y Administrativos.
7. La contribución de Austria no está destinada a ningún objetivo concreto.  Agradeceríamos, sin
embargo, que al menos una parte de ella se utilizara en esferas como comercio y medio ambiente,
comercio e inversión y comercio y competencia.
8. De hecho, la OMC se enfrenta a exigencias cada vez mayores de cooperación técnica
procedentes de los países Miembros, especialmente los menos adelantados.  Así pues, confiamos en
que la contribución de Austria ayudará a la Secretaría de la OMC a hacer frente a los numerosos
desafíos.
Luxemburgo
1. Luxemburgo desea agradecer al Presidente y a la Secretaría la iniciativa de organizar esta
Conferencia, que demuestra claramente la voluntad de los Miembros de cumplir los compromisos
contraídos en Doha y nos permite sustanciar las buenas palabras contenidas en la Declaración
Ministerial.
2. Queremos felicitar a la Secretaría por los esfuerzos que ha hecho desde entonces para
conseguir la activa participación de todos los Miembros en el sistema multilateral de comercio, una
condición indispensable para el futuro de nuestra organización.
3. También apoyamos el Plan Anual de asistencia técnica elaborado por la Secretaría, y
especialmente la versión revisada en la que se tienen en cuenta las sugerencias formuladas por la
Unión Europea y que se ajusta mejor a la estrategia de desarrollo de mi propio país.  Sin embargo,hubiéramos preferido que se prestase más atención a los PMA y los países de África.  A ese respecto,
nos complace observar que la Secretaría considera que su plan de acción es un programa en evolución
y que, por tanto, la flexibilidad es fundamental en su aplicación, que debe llevarse a cabo en estrecha
cooperación y diálogo con todas las partes interesadas, donantes y receptores.
4. La lucha contra la pobreza, junto con la cooperación técnica y la creación de capacidad, son
las principales prioridades de la política de desarrollo de mi país, y desempeñamos un papel activo en
esos terrenos a través de varias organizaciones internacionales (como la UNCTAD), firmemente
convencidos del vínculo entre el desarrollo y la liberalización del comercio.  Mi país ha contribuido
ya a la financiación de actividades de asistencia técnica relacionada con el comercio dentro de
la OMC mediante una anterior contri bución al Fondo Fiduciario Global.
5. Un saldo restante de 30.000 francos suizos se transferirá al Fondo Fiduciario Global de
Programa de Doha para el Desarrollo.
6. Además, las autoridades de mi Gobierno me han pedido que les informe de la decisión de
Luxemburgo de aportar una contribución adicional de 125.000 euros al Fondo Fiduciario Global del
Programa de Doha para el Desarrollo.WT/COMTD/37/Rev.1
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Aplicación del Programa de Doha para el Desarrollo:  Contribuciones/Promesas
de Contribuciones de los Organismos Multilaterales
Papel de los bancos regionales de desarrollo en la aplicación del Programa de Doha para el
Desarrollo:  el modelo del BID
Sr. Ziga Vodusek, Economista Superior, Oficina de Europa, París, del Banco Interamericano deDesarrollo
1. Desde mediados del decenio de 1980, el BID ha  venido apoyando activamente el proceso de
introducción de reformas estructurales en América Latina y el Caribe.  Uno de los principales puntales
de esas reformas ha sido la mayor apertura hacia la economía mundial y, en ese contexto, la
liberalización del comercio ha desempeñado un importante papel instrumental estratégico.
2. La liberalización del comercio en América Latina y el Caribe se ha llevado a cabo mediante
un proceso de tres niveles.  El primero fue una liberalización unilateral que vio como los arancelesbajaban en promedio desde más del 40 por ciento a mediados del decenio de 1980 hasta el
12 por ciento a mediados del de 1990.  Entretanto, todos los países de la región, menos uno,
participaron activamente en la Ronda Uruguay y asumieron sus disciplinas de liberalización.  El tercer
y último nivel ha sido la integración regional, que ha llevado el proceso de liberalización aún más
lejos, aunque sólo entre un número limitado de países interlocutores con ideas similares.
3. En el contexto del Nuevo Regionalismo que surgió en el decenio de 1990, el Banco y muchas
otras entidades percibieron que esos tres niveles se reforzaban mutuamente y estaban cargados de
posibilidades de obtener efectos sinérgicos que podrían hacer que nuestra región fuese más abierta y
competitiva y estuviese mejor preparada para aprovechar las fuerzas de la globalización para
conseguir el crecimiento económico y la reducción de la pobreza.
4. En el centro de ese proceso de tres niveles se encuentra la OMC, que impulsa la liberalización
a nivel mundial y se ocupa de que haya un sistema mundial de comercio basado en normas.  Así pues,
no es de extrañar que nos sintamos profundament e complacidos por la aparición del Programa de
Doha para el Desarrollo.  Con él, no sólo se vuelve a confirmar la salud del sistema multilateral de
comercio, sino que la amplitud de su alcance abre perspectivas de nuevos avances importantes en laliberalización del comercio mundial.  Además, la atención sin precedentes que en él se presta a las
necesidades de los países en desarrollo entraña un compromiso de que el sistema multilateral se
convertirá en un catalizador aún más importante del crecimiento, la transformación económica y la
modernización.
5. En el contexto del Programa de Doha para el Desarrollo, el Banco confiere excepcional
importancia a los esfuerzos de la Secretaría para conseguir que el objetivo expreso de la creación de
capacidad se convierta en una realidad operacional.  Todos sabemos que para conseguir acuerdoscomerciales buenos y sostenibles son necesarias una buena negociación y aplicación, así como
mecanismos eficientes desde el punto de vista social para facilitar los ajustes.  Los países en
desarrollo de nuestra región, y de otras regiones, adolecen de graves defectos a ese respecto.  Si las
negociaciones iniciadas en Doha no van seguidas de la creación de capacidad en esas zonas, la
distribución de los frutos del libre comercio será más limitada y los países en desarrollo y susciudadanos albergarán cada vez más recelos acerca de las ventajas del comercio y la mundialización.
6. También es importante destacar que los programas comerciales de nivel nacional, multilateral
y regional se superponen en buena medida y, por tanto, la creación de capacidad para el Programa de
Doha para el Desarrollo tendrá considerables externalidades positivas para los otros dos niveles de la
liberalización comercial, y viceversa.  Ese es el motivo de que el Banco tenga tanto interés en lacreación de capacidad en los tres niveles.WT/COMTD/37/Rev.1
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7. Teniendo en cuenta el papel esencial que desempeña el sistema multilateral en la
reglamentación y vigorización de la liberalización del comercio, el BID ha asignado una alta prioridad
a la colaboración con la Secretaría de la OMC en lo que se refiere a la creación de capacidad.
Creemos que los bancos regionales, como el BID, pueden ser interlocutores de la Secretaría de
la OMC especialmente eficaces en el esfuerzo de creación de capacidad.  En primer lugar, los bancosregionales, como el BID, forman parte de una "vecindad" que viene de antiguo y tienen una íntima
relación a nivel de "tuteo" con los agentes locales.  En segundo lugar, el BID apoya muy activamente
a las autoridades comerciales en su programa de tres niveles y, por tanto, mantiene con ellos una
permanente relación de trabajo de carácter especial.  En tercer lugar, el Banco pone a disposición de
los países una amplia gama de servicios financieros y no financieros para la creación de capacidad.
Por último, el BID mantiene una relación de trabajo con los bancos de desarrollo de ámbito
subregional y puede desempeñar también una eficaz función de enlace en el apoyo de esos bancos alos esfuerzos de creación de capacidad de la OMC.
Cooperación del BID con la OMC
8. Desde 1999, el BID ha venido intensificando su colaboración con la Secretaría de la OMC en
la esfera de la asistencia técnica relacionada con el comercio.  En ese año se firmó el primer
Memorando de Entendimiento entre las dos instituciones y desde entonces se han emprendidoactividades conjuntas en varios frentes.
9. La primera y más importante esfera de cooperación ha sido la preparación de cursos
conjuntos de capacitación para negociadores gubernamentales en América Latina y el Caribe.
La organización de los cursos corre a cargo del Instituto para la Integración de América Latina
(INTAL) del Banco, junto con la División de Técnica de Capacitación y Cooperación de la OMC.En 1999, primer año de cooperación, se impartieron en total siete cursos y ese número ha ido
creciendo hasta llegar a 11 cursos el año pasado.  Los cursos se imparten normalmente a nivel
subregional para un grupo de países - por ejemplo los países de la CARICOM, de Centroamérica, los
países andinos, del MERCOSUR, etc.  En los cursos se abarcan temas como el desarrollo de la
capacidad de negociación y cuestiones de política comercial, al igual que esferas concretas, como losservicios, la lucha contra el dumping, la solución de controversias, etc.
10. Otra actividad que se está desarrollando de forma conjunta es el apoyo al Mecanismo de
Examen de las Políticas Comerciales (MEPC) de la OMC.  En 2001 el Banco prestó apoyo a una
actividad del MEPC de la OMC en los países de la Organización de Estados del Caribe Oriental
(OECO) en el Caribe de habla inglesa.  En el a ño en curso, se está organizando la celebración de un
seminario en Guatemala en el mes de abril, que tendrá un interés nacional y regional.  En una sesión
se examinarán los objetivos y requisitos del MEPC y se reunirá a cinco países centroamericanos,además de la República Dominicana.  A nivel nacional -en este caso Guatemala- se examinará la
difusión de su recién concluido MEPC, así como la capacitación y otras necesidades que hayan
surgido a raíz de ese ejercicio.
11. En Montego Bay (Jamaica) el BID prestó apoyo a un taller organizado por la Secretaría de
la OMC con Ministros de Comercio de los países de la CARICOM para intercambiar sus opinionesacerca de los preparativos para la Conferencia Ministerial de Doha.  También se dedicó una sesión al
regionalismo y al sistema multilateral, con la participación del BID.
12. Cabe mencionar también la conferencia celebrada hace tan sólo diez días en la sede del
Banco, en Washington D.C., en la que funcionarios de los ministerios de comercio y de finanzas de
América Latina y el Caribe examinaron la cuestión de la creación de capacidad a la vista del procesodel Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) y del Programa de Doha para el Desarrollo.  Se
destacó especialmente la necesidad de incorporar las cuestiones comerciales en los planes nacionales
de desarrollo de los países miembros, así como en los programas del Banco.WT/COMTD/37/Rev.1
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13. Con ocasión de la conferencia de Washington se celebró además una reunión con
representantes de otros bancos regionales de desarrollo, en la que se señaló que la cooperación entre la
Secretaría de la OMC y el BID podría servir como modelo de las relaciones con la Secretaría de
la OMC.
14. El 27 de febrero, las dos instituciones firmaron en Washington un nuevo memorando de
entendimiento que, según tenemos entendido, ha sido distribuido también a los participantes en la
reunión de hoy.  El nuevo memorando de entendimiento ya se ha puesto en marcha con un acuerdo de
prestar apoyo durante 2002 -por conducto del INTAL- a 15 cursos regionales y subregionales de
capacitación de la OMC, lo que supone una financiación superior a 400.000 dólares EE.UU.  Además,
hemos previsto colaborar con los bancos subregionales y ya se están celebrando conversaciones para
la aplicación de otros aspectos del programa conjunto.
Sr. Alfredo Sfeir-Younis, Director de la Oficina del Banco Mundial en Ginebra
1. El Banco Mundial responde sistemáticamente a los retos posteriores a Doha de muchas
formas diferentes.  Es evidente que nuestra función en el comercio reviste una urgencia cada vez
mayor.  Las actividades relacionadas con el comercio han avanzado en las tres dimensiones del
programa de comercio para el desarrollo:  la mundial , centrada en la promoción del desarrollo
mediante la cooperación internacional en cuestiones relacionadas con el comercio, en particular conla OMC;  la regional, centrada en las cuestiones paralelas del fomento de sistemas eficaces de
integración regional compatibles con los principios multilaterales y la superación de los obstáculos al
crecimiento relacionados con el comercio comunes a determinadas regiones;  y la nacional  centrada
en las políticas e instituciones necesarias para hacer que el comercio sea un instrumento de
crecimiento en favor de los pobres.
N
UESTRA RESPUESTA AL RETO POSTERIOR A DOHA
El Banco Mundial responde al reto posterior a Doha con la elaboración de un plan de acción
trienal, que entraña:
• La contribución al programa mundial mediante la investigación y el análisis
económico  asociados con el Programa de Doha para el Desarrollo, incluido el acceso
a los mercados y las nuevas cuestiones comerciales (por ejemplo, servicios, política
de inversiones y competencia, contratación pública, facilitación del comercio,
normalización de los productos y medio ambiente).  La intención es publicar los
resultados de esa investigación en un número especial del informe Global Economic
Prospects  poco antes de la próxima Conferencia Ministerial de la OMC que habrá de
celebrarse el año próximo en México.
• La realización de estudios de diagnóstico de la integración comercial  dentro de la
Iniciativa del Marco Integrado para ayudar a los países menos adelantados en sus
esfuerzos para integrarse en la economía mundial, así como para trabajar con otros
interlocutores en el desarrollo en la aplicación de sus resultados.
• La ampliación del enfoque del Marco Integrado hasta 15 de los países en desarrollo
de bajos ingresos que no son países menos adelantados con cargo a nuestros propios
fondos y programas.
• El apoyo a los países de medianos ingresos en esferas especializadas relacionadas
con las negociaciones - por ejemplo, la liberalización de los servicios, la gestión de la
adhesión a la OMC (por ejemplo, China y Rusia), la ayuda para que los acuerdos
regionales contribuyan a la expansión del comercio y sean compatibles con losWT/COMTD/37/Rev.1
Página 46
acuerdos multilaterales y la prestación de asesoramiento sobre la integración de la
reforma comercial en las estrategias nacionales de desarrollo y de reducción de la
pobreza.
• La utilización del Instituto del Banco Mundial y nuestro trabajo en la esfera del
comercio para crear capacidad en esferas concretas que son esenciales para el avancedel Programa de Doha.  El Instituto del Banco Mundial está ampliando y reorientando
su programa para centrarse más en la comprensión del nuevo programa de comercio
de la OMC y está explorando formas de abordar el comercio y la pobreza para apoyar
el proceso de elaboración de los documentos de estrategia de reducción de la pobreza
(DERP) aprovechando los estudios de diagnóstico generados dentro del MarcoIntegrado.  El Instituto del Banco Mundial proyecta realizar 10 cursos en el ejercicio
económico 2002, apoyándose fuertemente en el establecimiento de asociaciones con
instituciones locales.
• Se están realizando investigaciones y talleres en la esfera del desarrollo rural y la
liberalización del comercio agrícola con el fin de fomentar la participación de los
países en desarrollo en la próxima ronda de negociaciones y permitirles extraer el
máximo provecho del comercio.  Estamos tratando de determinar la mejor forma de
diseñar proyectos operacionales que sirvan de ayuda para que los países en desarrollo
puedan cumplir las normas fitosanitarias y de productos que han de satisfacer.  Las
iniciativas dirigidas a la creación de capacidad en la estrategia y las políticascomerciales y las normas relacionadas con el comercio en las esferas de la
agricultura, la silvicultura, la pesca y la  seguridad de los alimentos también forman
parte de la estrategia y de las contribuciones operacionales.
M
EDIDAS EN EL PLANO REGIONAL
En el plano regional cabe señalar un gran número de intervenciones.
• En África,  se está prestando atención a las perspectivas regionales de las
exportaciones tradicionales, a la metodología para medir el alcance de la reforma del
comercio y al trabajo relativo a la administración de aduanas.  Se ha iniciado la
aplicación de la Estrategia de Asistencia para la Integración Regional en África
Occidental.  En septiembre del año pasado comenzó la preparación de las estrategiasde asistencia para la integración regional en África Central y en África Meridional.
Se proporcionó asistencia técnica a la Comisión Económica para Asia Occidental
(CEAO) y al Mercado Común del África Oc cidental y Meridion al (COMESA) sobre
el establecimiento de un arancel exterior común y la eliminación de los obstáculos
internos al comercio.  También el año pasado comenzó la investigación multinacionalsobre normas y facilitación del comercio a nivel regional, y ya está en marcha otro
proyecto sobre el comercio de productos agropecuarios que abarca cinco países de
África y dos zonas comerciales subregionales.
• En Europa y Asia Central , el Banco (en colaboración con la Comisión Europea) ha
prestado apoyo a países de Europa central en la preparación de su adhesión a la UniónEuropea, y además ha realizado un importante trabajo analítico de comercio para los
países de Europa Sudoriental que no son candidatos a la adhesión.  Recientemente
hemos puesto en marcha, en estrecha cooperación con la comunidad del transporte y
el comercio, un Proyecto de Facilitación del Transporte y el Comercio en seis países
de Europa Sudoriental encaminado a promover y facilitar el comercio regional.WT/COMTD/37/Rev.1
Página 47
• En Asia Oriental , estamos prestando asistencia en el desarrollo de instrumentos para
analizar los vínculos entre el comercio y la pobreza.  En la región han comenzado los
trabajos sobre la gestión de la logística y la cadena de abastecimiento para mejorar la
integración en la economía mundial de las regiones pobres remotas.  Continúa el
análisis del impacto regional de la entrada de China en la OMC y de los nuevosacuerdos comerciales regionales.
• En el Oriente Medio y Norte de África , estamos iniciando un estudio sobre la
intensificación del comercio en el que se examinan los obstáculos a la competitividad
y la mejora del comportamiento de las exportaciones, incluido un análisis detallado
de los obstáculos al comercio en la región situados "detrás de la frontera".
• En la Región de América Latina y el Caribe , continúan los trabajos sobre el
comercio regional y se hacen preparativos para el estudio de cuestiones relacionadas
con la integración y sus efectos en los pobres de la región, incluida la labor sobre elTratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y la elaboración (prevista
para 2003) de un informe puntero sobre el futuro de los acuerdos comerciales en la
región.
• En Asia Meridional , se presta atención a los trabajos sobre el comercio regional en
los que se examinó la evolución de las políticas comerciales y los modelos decomercio intraregional en los últimos años, así como al examen de los efectos que
han tenido hasta la fecha las iniciativas y los acuerdos comerciales preferenciales en
la región.
C
RÉDITO E INSTRUMENTOS
El Banco está fomentando su programa de cr édito y sus instrumentos, incluidos los DERP.
• Crédito relacionado con el comercio.  En el ejercicio económico 2001, el grupo del
Banco Mundial aprobó 251 préstamos y créditos por un monto total de
17.300 millones de dólares, de los que 45 eran créditos de ajuste y 206 créditos de
inversión.  Hubo un total de 47 proyectos de inversión con un componente de
comercio (en comparación con 46 en el ejercicio económico 2000).  Los créditos deinversión para esos proyectos ascendieron a 1.600 millones de dólares, de los que se
calcula que 600 millones pueden atribuirse al comercio.  Aunque el número de
proyectos con un componente comercial y la cantidad total prestada para esos
proyectos siguió siendo similar a la del ejercicio económico 2000, la proporción de
los créditos asociados con el comercio fue algo inferior (el 6 por ciento frente al10 por ciento en el año anterior).
• Los Documentos de Estrategia de Reducción de la Pobreza (DERP).  Para prestar
asistencia a los países en la elaboración y el fortalecimiento de las estrategias dereducción de la pobreza, el Banco, j unto con el Fondo Monetario Internacional,
trabaja intensamente en la elaboración de un Compendio en el que se dedica un
capítulo completo al comercio.  Ese capítulo comienza describiendo la experiencia
adquirida con las reformas de la política comercial que han tenido éxito y
examinando los costos del ajuste y las consecuencias para los pobres;  se examinan y
evalúan los principales instrumentos e instituciones de política comercial;  se
identifican, examinan y evalúan las políticas complementarias más importantes;  seda un tratamiento especial a la importancia de la agricultura y de los servicios
empresariales para una estrategia de reducción de la pobreza por medio del comercio;
se examinan especialmente las redes de seguridad de carácter general y específicasWT/COMTD/37/Rev.1
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para la política comercial;  y se resumen brevemente los principales aspectos de una
estrategia acertada de utilización del comercio para la reducción de la pobreza.
OTRAS MEDIDAS
El apoyo del Banco ese programa se realiza a nivel interno mediante:
• La asignación de más personal y más recursos presupuestarios.
• La introducción de mecanismos internos para coordinar un programa comercial más
ambicioso, incluido el fomento de la investigación, la política y la colaboración para
la difusión, y la mejora de la integración del comercio en otros programas como los
de transporte, desarrollo rural y financiación.  Hemos creado un grupo de trabajo de
coordinadores de comercio que depende de la Junta Sectorial de Política Económica,en el que participan miembros de cada una de las regiones, investigadores, la Red de
Reducción de la Pobreza y Gestión Económica (PREM) (Política Económica), y el
Instituto del Banco Mundial.  El grupo coordina el programa de trabajo y actúa como
centro de coordinación de la calidad y coherencia del trabajo de carácter comercial
que se realiza en el centro y en las regiones.
• La potenciación de varios grupos temáticos.  En la actualidad hay tres grupos
temáticos en el Banco que trabajan en cuestiones que se superponen relacionadas con:
i) reformas aduaneras;  ii) comercio y competitividad;  y iii) infraestructura.  Estamosen proceso de integrar esos grupos temáticos, y sus especialistas, y de desarrollar un
marco común con el FMI.  Se conseguirá elaborar así un enfoque común y unos
programas de trabajo coherentes en los que se evite la duplicación, y se haga mayor
hincapié en la administración de aduanas, que, según todos los estudios realizados en
los países, es uno de los principales obstáculos para la integración.
Sr. Denis Bélisle, Director Ejecutivo/Subsecretario General, Centro de Comercio Internacional (CCI)
1. Creo que todos ustedes saben que deseamos contribuir con todas nuestras fuerzas y medios al
Programa de Doha para el Desarrollo.  Hemos examinado con mucha atención los programas de
asistencia técnica de las dos organizaciones afines, la OMC y la UNCTAD, y creemos que podemos
complementar sus programas respectivos, en varias formas concretas directamente relacionadas con
nuestra experiencia, y que responden a necesidades específicas expresadas por la comunidad
exportadora de los PMA.  El Sr. Moore ha mencionado este aspecto en su discurso inaugural, cosaque le agradezco.  Nuestros clientes potenciales, como ustedes no ignoran, son las pequeñas y
medianas empresas y sus organizaciones de apoyo comercial.  Creemos firmemente que, además del
sistema multilateral de comercio basado en normas sólidas, las empresas necesitan conocer las normas
de la OMC, y tener bienes y servicios para exportar, así como contar con aptitudes para la
exportación, si quieren generar exportaciones.  De eso precisamente trata nuestro programa de trabajo.Las grandes empresas, en cualquier lugar del mundo, tanto en el Norte como en el Sur, y las empresas
pequeñas que operan en el Norte tienen fácil acceso a todo tipo de servicios profesionales para
convertirse en exportadores hábiles y competitivos.  Las empresas pequeñas del Sur carecen de esas
facilidades, y eso es precisamente lo que con nuestro denodado esfuerzo tratamos de ofrecerles.
Nuestros programas del CCI en la esfera de Servicios e Instrumentos tienen una orientaciónespecífica, son concretos, son prácticos y han sido diseñados para las pequeñas y medianas empresas,
con su colaboración y sus organizaciones de apoyo comercial.
2. A nuestro regreso de Doha, examinamos todas nuestras actividades con miras a ajustar su
enfoque de acuerdo con las promesas que se formularon en Doha.  Las hemos definido de forma clara
y sucinta en un documento que distribuimos hoy;  un documento breve, de cuatro páginas, a todoWT/COMTD/37/Rev.1
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color, que se encuentra al fondo de la sala y que confío en que lo examinen todos ustedes;  no les
llevará mucho tiempo y les dará una idea bastante clara de lo que ofrecemos.  Tan importante como
eso, e incluso más, es que si ustedes creen que esos programas pueden aportar algo, nos ayuden a
ponerlos en marcha para quienes los necesitan.  Necesitamos fondos;  es el día de formular promesas
de contribuciones a la OMC, así que no les robaré demasiado tiempo, pero necesitamos fondos paraseguir funcionando y, por favor, tengan presente qu e se trata de fondos adicionales.  Creo que hay
posibilidades para intensificar la cooperación con otras organizaciones de desarrollo.  Disfrutamos,
cada vez más, del trabajo en equipo con los otros cinco organismos que participan en el Marco
Integrado, pero además creo que hay otros organismos de desarrollo y donantes bilaterales con los que
podríamos trabajar más y mejor, por lo que les sugiero a todos que no se retraigan y pidan nuestra
colaboración siempre que crean que hay algo que podemos hacer mejor juntos que por separado.
Nuestro más sincero deseo es aportar todo lo que tenemos, pero necesitamos una base, un punto departida.  Hemos escrito esas cuatro páginas con la esperanza de que sirvan de plataforma para ir más
lejos con muchos de ustedes.
Sr. Carlos Fortín, Secretario General Adjunto, UNCTAD
1. La participación de la UNCTAD en lo que se refiere a apoyar la capacidad de negociación de
los países en desarrollo en las negociaciones comerciales multilaterales data ya de 30 años, se remontaal inicio de la Ronda de Tokio, celebrada en los primeros años del decenio de 1970.  De acuerdo con
su mandato en la esfera del comercio y el desarr ollo, la asistencia técnica de la UNCTAD tiene como
objetivo ayudar a los países en desarrollo a conseguir que los resultados de las negociaciones sean
coherentes con sus necesidades de desarrollo.
2. La asistencia técnica de la UNCTAD en esta esfera ha evolucionado en los últimos años,
demostrando un "proceso de aprendizaje" de la secretaría en la sintonización de las prioridades y las
modalidades de ejecución.  En la actualidad, los gastos anuales de cooperación técnica de
la UNCTAD ascienden a unos 25 millones de dólares;  están centrados en la creación de capacidad y
van dirigidos de forma prioritaria a los PMA.
3. Durante la Ronda Uruguay, uno de los objetivos principales de la asistencia de la UNCTAD
fue la negociación sobre los servicios que, en aquel momento, era una cuestión "nueva", en la que los
países en desarrollo carecían de experiencia.  La forma final del acuerdo sobre el comercio de
servicios, basada en la estructura de una "lista positiva" en la que los países pueden definir sus
compromisos de conformidad con las necesidades de sus estrategias de desarrollo, reflejaba los
debates y el pensamiento de la UNCTAD en aquel momento.
4. Durante la Ronda Uruguay, y después de ésta, muchos de los estudios nacionales sobre
servicios y sobre las consecuencias de los nuevos acuerdos multilaterales en los países en desarrollolos realizaron consultores de esos países, con el apoyo de proyectos de la UNCTAD, y demostraron
que el proceso de creación de capacidad local estaba dando fruto.
5. En los meses anteriores a la Conferencia de Seattle, el Secretario General de la UNCTAD
puso en marcha los trabajos sobre el "programa positivo" , encaminados a ofrecer instrumentos
técnicos que pudieran ayudar a los países en desarrollo a determinar sus propios objetivos e interesesen las negociaciones comerciales.  La participación cada vez más activa de un gran número de países
en desarrollo quedó claramente demostrada en el proceso preparatorio de la Conferencia de Seattle
mediante su capacidad para formular la mitad de las propuestas que se pusieron sobre la mesa.  El
programa de Diplomacia Comercial se inició paralelamente a los trabajos sobre el programa positivo
como un instrumento específico de la asistencia técnica enfocado hacia la capacidad de negociaciónde los países en desarrollo y de las economías en transición.WT/COMTD/37/Rev.1
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6. El Secretario General de la UNCTAD presentó el mes pasado ante su Comisión de Comercio
los elementos que, según la secretaría de la UNCTAD, ponen de relieve el contenido de desarrollo del
Programa de Trabajo de Doha:
• Contiene varias cuestiones planteadas por los países en desarrollo desde la
preparación de la Conferencia de Seattle, que ahora forman parte de los nuevos
mandatos de negociación.  Los países en desarrollo pudieron conseguir que muchas
de las cuestiones de aplicación que plantearon formen parte ahora del "compromisoúnico".
• La necesidad de un trato especial y diferenciado también se consiguió incluir en todas
las esferas del Programa de Trabajo de Doha condujo a lo que el Sr. Ricupero ha
llamado "una recuperación" del concepto del trato especial y diferenciado.
• El importante papel que se dio a la asistencia técnica y la creación de capacidad en el
Programa de Trabajo de Doha es otro éxito de los países en desarrollo.  La calidad yla cantidad de la asistencia técnica prestada a los países en desarrollo se ha convertido
en parte del programa multilateral de comercio.  De hecho, las nuevas negociaciones
iniciadas en Doha no conseguirán resultados significativos en la esfera del desarrollo
si el ámbito y el impacto de la asistencia técnica y la creación de capacidad no
satisfacen las expectativas de los países en desarrollo.
7. Si menciono la calidad de la asistencia prestada es porque la UNCTAD está firmemente
convencida de que la expresión "relacionado con el comercio" entraña el proceso que conduce a la
formulación de una política comercial nacional, donde la posición de negociación es el resultado final
del proceso, y la aplicación de los resultados de las negociaciones en forma de oportunidadesconcretas de comercio y desarrollo para las que es necesaria una respuesta del lado de la oferta.  Los
múltiples vínculos entre el comercio y el desarrollo se sitúan en el centro de ese proceso y, por tanto,
deben estar en el centro de la asistencia prestada.  Ese es el contexto en el que hemos venido
participando decididamente en el apoyo de los preparativos de los países en desarrollo para la próxima
Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Financiación para el Desarrollo que se celebrará lasemana próxima en Monterrey y para la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible que seconvocará más avanzado el año en Johannesburgo.
8. La contribución que propone la UNCTAD al esfuerzo de asistencia técnica después de Doha
figura en el "Plan de Asistencia Técnica y Creaci ón de Capacidad post-Doha de la UNCTAD" que fue
presentado el mes pasado a la Comisión del Comercio de Bienes y Servicios y de los ProductosBásicos de la UNCTAD.  El Plan presenta cuatro rasgos principales:
- está impulsado por la demanda:  contiene las solicitudes concretas de asistencia de la
UNCTAD formuladas por los países en desarrollo y los PMA en las consultascelebradas con ellos después de la Conferencia de Doha en todas las esferas delPrograma de Trabajo de Doha, incluidas las "cuestiones de Singapur";
- es diferenciado:  en él se tiene en cuenta la variedad de situaciones y necesidades
entre los países en desarrollo y se favorece la asistencia "a medida" y actualizadaperiódicamente en oposición a los programas de "talla única";
- incluye componentes importantes sobre la articulación entre las negociaciones a nivel
regional, subregional y multilateral, según lo solicitaron los países en desarrollo y los
PMA, y está en plena concordancia con nuestro mandato sobre la integraciónregional;  por ejemplo, el grupo de países de Asia, el Caribe y el Pacífico (ACP) de
Ginebra ha solicitado a la UNCTAD asistencia para sus negociaciones paralelas en
la OMC y con la Comisión Europea;WT/COMTD/37/Rev.1
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- por último, está orientado explícitamente hacia una cooperación abierta e intensa con
todas las demás organizaciones regionales e internacionales, especialmente la OMC,
en todos los temas de negociación del Programa de Trabajo de Doha, incluidas las
cuestiones de Singapur no negociables y los dos nuevos grupos de trabajo de la OMC
sobre comercio, deuda y financiación y sobre transferencia de tecnología.
9. Un componente importante es la cooperación de la UNCTAD con la OMC.  Prácticamente en
todas las actividades de capacitación, misiones técnicas sobre el terreno y actividades realizadas en
Ginebra por la UNCTAD, la Secretaría de la OMC ha participado y ha aportado valiosas
contribuciones.  Recientemente, por ejemplo, la OM C participó de forma muy útil en el taller sobre
lucha contra el dumping organizado conjuntamente por la UNCTAD y la ACICI (Agencia de
Cooperación y de Información para el Comercio Internacional).  Dentro de menos de un mes
la UNCTAD organizará en Conakry un seminario regional sobre negociaciones y comercio deproductos agropecuarios para todos los miembros de la Comunidad Económica de los Estados de
África Occidental (CEDEAO) al que contribuirán  la OMC y la FAO.  Esperamos con interés la
participación de la OMC en otras iniciativas que ya se están preparando para los próximos meses, en
Ginebra y en los países, algunas de ellas en cooperación con las comisiones regionales de las
Naciones Unidas.
10. En el contexto de la cooperación interinstitucional, nos inspiramos en gran medida en la
experiencia del Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP) que, en opinión de
la UNCTAD, es un modelo de mucho éxito, creado por los tres organismos con sede en Ginebra,
la UNCTAD, la OMC y el CCI.
11. Cooperamos también con la OMC, el Banco Mund ial, el CCI, el PNUD y el FMI en el Marco
Integrado de Asistencia Técnica Relacionada con el Comercio para los países menos adelantados, y
nos satisfacen los recientes esfuerzos de todos los organismos para hacer la mejor aportación posible a
los Estudios de Diagnóstico de Integración Comercial, para lo que han aprovechado sus ventajas
comparativas y sus conocimientos especializados respectivos con el fin de fomentar el espíritu de
alianza en esa actividad.
12. El plan de asistencia técnica de la UNCTAD abarca el comercio, incluidas las políticas de
competitividad, inversión, facilitación del comercio, y comercio electrónico.  Las actividades se
centrarán en tres esferas principales de asistencia:  análisis de políticas, creación de capacidad en la
esfera de los recursos humanos y creación de capacidad institucional.  Esperamos con interés la
estrecha colaboración de la OMC, el CCI y demás organizaciones para su aplicación.
13. Por último, unas palabras acerca de nuestra labor de asistencia técnica en dos esferas en las
que se menciona concretamente a la UNCT AD en el Programa de Trabajo de Doha.
Inversión
14. En esta esfera la UNCTAD cuenta con cierta ventaja comparativa, puesto que tiene una
División completa dedicada a cuestiones relacionadas con la inversión.  Ya está en marcha la
cooperación con la OMC en la aplicación del programa de inversiones post-Doha, especialmente el
trabajo sobre los acuerdos internacionales de inversión.
15. Concretamente, en las próximas semanas se realizarán dos cursos intensivos sobre
inversiones:  uno para los países africanos de habla inglesa, en marzo de 2002, y otro para los países
africanos de habla francesa, en mayo de 2002.WT/COMTD/37/Rev.1
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16. Se han programado otras actividades en el marco del programa de trabajo de simposios
regionales y del programa de seminarios impartidos en Ginebra.  También comenzará la labor sobre
los componentes analítico y de fomento institucional del seguimiento de Doha en materia de
inversiones, con una referencia especial al análisis de las experiencias de los países con las opciones y
medidas de política de inversiones en pos de los objetivos nacionales de desarrollo, y de lasexperiencias a nivel bilateral y regional que deben tenerse presentes en los debates multilaterales en
esa esfera.  La creación de capacidad institucional en ese contexto se centra especialmente en las
dimensiones de la promoción de la inversión y la infraestructura favorecedora.
Competitividad
17. Ésta es otra esfera en que la UNCTAD ha venido realizando actividades desde hace varios
años.  Un importante número de actividades concretas de cooperación técnica se van a realizar en
cooperación con otros organismos, en particular con la OMC.  La UNCT AD y la OMC han acordado
organizar conjuntamente seis talleres regionales en 2002 para:  i) países africanos de habla inglesa;
ii) países africanos de habla francesa;  iii) la región del Caribe;  iv) países de Asia;  v) todos los países
árabes y africanos;  y vi) países de Europa Central y Oriental.  También se ha acordado celebrar un
simposio conjunto en Ginebra, consecutivo a la reunión de abril del Grupo de Trabajo de la OMC;
que se celebrará el 22 de abril de 2002.  Se están estudiando también posibilidades de cooperacióncon el Banco Mundial y con la OCDE.
En conclusión
18. La UNCTAD desea reiterar su constructivo compromiso de colmar las expectativas de los
países en desarrollo que ha suscitado el Programa de Trabajo de Doha.
19. El programa de asistencia técnica post-Doha de la UNCTAD es el resultado de intensas
consultas con los países en desarrollo y un reflejo de sus preocupaciones y prioridades entre los
diversos elementos del Programa de Trabajo de Doha, y del tipo de asistencia que esperan de
la UNCTAD.
20. La UNCTAD cooperará estrechamente con la OMC y demás organizaciones que participan
en la prestación de asistencia técnica relacionada con el comercio a fin de potenciar los efectossinérgicos y evitar duplicaciones innecesarias.
21. La UNCTAD desea expresar su agradecimiento a los países donantes que le han prometido
esta mañana apoyar su labor en las actividades de asistencia técnica relacionada con el comercio.
Sr. Alexei Kireyev, Economista Superior, Oficina del FMI en Ginebra
1. Muchas gracias por invitar al Fondo a participar en la Conferencia sobre Promesas de
Contribuciones para el Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo y a exponer
de qué forma puede contribuir el Fondo a la aplicación de esta importante iniciativa política.El Fondo da mucha importancia a la Conferencia Ministerial de Doha y a uno de sus mensajes clave:
que para que la globalización beneficie plenamente a los pobres es imprescindible que las
comunidades del comercio y el desarrollo trabajen juntas en forma más eficaz.  Aunque el
asesoramiento de políticas y los conocimientos especializados básicos del Fondo guardan relación con
el funcionamiento de los sistemas internacionales monetario, financiero y cambiario, percibimosvarias formas en que el Fondo puede intensificar las actividades en apoyo del Programa de Doha para
el Desarrollo, tanto en lo que se refiere a la asistencia técnica como a una cooperación
macroeconómica más amplia.WT/COMTD/37/Rev.1
Página 53
La función del Fondo en la asistencia técnica
2. El Fondo, que es un participante activo en la aplicación del Marco Integrado de Asistencia
Técnica Relacionada con el Comercio para los PMA, estima que el progreso conseguido hasta la
fecha en los países piloto es alentador.  La prio ridad inmediata es ahora conseguir el seguimiento
eficaz en los países piloto por los organismos, los donantes bilaterales y los propios países.  Debehaber pruebas de que los estudios de diagnóstico conducen a resultados concretos en lo que se refiere
a la integración del comercio en las estrategias de desarrollo y de reducción de la pobreza de un país,
y también a la generación de apoyo adicional de los donantes y los organismos.  Seguimos estando
plenamente comprometidos con la expansión del Marco Integrado, pero su ampliación más allá del
segundo grupo de países que ya está prevista debe basarse en la valoración de la eficacia del programa
por el Comité Directivo del Marco Integrado.  También creemos que es aconsejable que los donantes
y los organismos hagan un recuento de los recursos humanos y financieros de que podrá disponersepara la asistencia técnica de seguimiento.  Para mantener la credibilidad, no debemos prometer más de
lo que podemos cumplir.
3. En principio, el Fondo apoya la idea de hacer extensivos los conceptos incorporados en el MI
a otros países de bajos ingresos.  Sin embargo, un compromiso importante en esa esfera no debe
entrañar una desviación de recursos de los PMA y debe asumirse después de una cuidadosaevaluación de la capacidad de los organismos y de los donantes para cumplir los compromisos
contraídos en el MI.  La labor en los países que no son PMA tal vez tenga que realizarse fuera del
marco institucional del MI, y podría orientarse de una forma más selectiva a problemas específicos
relacionados con el comercio para que no tengan que participar en cada caso todos los organismos
del MI.  También la necesidad de subvencionar esa asistencia podría ser menor que en el caso delos PMA.  Aunque tal vez sea difícil aumentar la asistencia técnica relacionada con el comercio que
presta el Fondo a los PMA y otros países de bajos ingresos al mismo tiempo, el Fondo podría
contribuir a los estudios de diagnóstico y tratar de hacerse eco de sus resultados en su diálogo de
políticas con los países miembros.
4. Como parte de sus propias actividades de ayuda, el Fondo está prestando una considerable
asistencia técnica relacionada con el comercio en el terreno de la administración de aduanas y las
reformas arancelarias a varios países en desarrollo, incluidos 14 PMA.  Es posible que el Fondo
disponga de capacidad suficiente para aumentar la asistencia en esas esferas y está dispuesto a
responder a las solicitudes de ayuda en ese contexto, en particular de los países piloto del MI.
Comercio para el desarrollo
5. Como institución monetaria y financiera de ámbito mundial, el papel de Fondo en la
aplicación del Programa de Doha para el Desarrollo va más allá de la asistencia técnica.  El ComitéMonetario y Financiero Internacional (CMFI) de la Junta de Gobernadores del FMI, en su
comunicado de fecha 17 de noviembre de 2001, instó enérgicamente a todos los países a que se
mantuvieran firmes para resistir las presiones proteccionistas.  En particular, pidió a las economías
avanzadas que facilitaran el acceso a sus mercados, redujeran las subvenciones que distorsionan el
comercio, en beneficio de sus propios ciudadanos y aportaron el apoyo indispensable a los países endesarrollo.  El CMFI pidió al Fondo que intensificara la vigilancia en esas esferas y ayudase a
promover los esfuerzos internacionales para abrir los mercados.
6. El Fondo cree que la asistencia técnica no es un sustituto del acceso a los mercados y por ello
está intensificando el análisis de las cuestiones de acceso a los mercados y subvenciones agrícolas.
El Fondo está elaborando además un enfoque sistemático de las cuestiones relativas al acceso a losmercados en sus consultas sobre el artículo IV y en los informes internos.  Ese enfoque se está
haciendo extensivo de los países del Grupo de la Cuadrilateral (comenzado al año pasado) a otros
países desarrollados y a países en desarrollo con gran volumen de comercio.WT/COMTD/37/Rev.1
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7. El Fondo también trata de conseguir, trabajando con el Banco Mundial, una mejor integración
del comercio en las estrategias nacionales de reducción de la pobreza, aprovechando los estudios de
diagnóstico del MI, cuando se dispone de ellos.  En general, en los DERP se ha venido insistiendo en
cuestiones relacionadas con la gestión del gasto público y, en menor medida, en el comercio y su
potencial de crecimiento económico, problema que se ha sacado a la luz en el reciente examen delos DERP.  Mediante las evaluaciones conjuntas del personal, el Fondo y el Banco pretenden dar
mayor relieve a las políticas comerciales y de otro tipo de interés para el crecimiento.
8. Por último, hay varias otras esferas en las que el Fondo está adoptando medidas para apoyar y
complementar el Programa de Doha para el Desarr ollo, por ejemplo, en la esfera de las evaluaciones
del sector financiero y en relación con la labor de algunos órganos de la OMC.  Nos hemos puesto ya
en contacto con la OMC para explorar los efectos sinérgicos de las negociaciones sobre servicios
financieros y el Programa Conjunto de Evaluaci ón del sector Financiero del Banco y el Fondo.
El Fondo siempre está dispuesto a cooperar con los órganos de la OMC (respetando siempre los
mandatos de ambas instituciones) en las esferas de su especialidad:  acceso a los mercados, impacto
de la liberalización del comercio en los ingresos, subvenciones, e inversiones.  En particular,
esperamos mantener una fructífera cooperación con la OMC en el Grupo de Trabajo sobre Comercio,
Deuda y Finanzas, en el que desearíamos que se nos invitara a participar de forma permanente, asícomo en el Grupo Interinstitucional que se ocupa de los problemas de financiación a corto plazo con
que se enfrentan los países importadores netos de alimentos.
Sra. Karen Lee, Consejera, OMPI
1. En nombre del Dr. Idris, Director General de la OMPI, quisiera felicitarles por la
organización de esta importante Conferencia, que ya parece tener éxito.
2. Me complazco también en informar a la Conferencia de la buena cooperación con la OMC de
que disfruta la OMPI, no sólo en lo que se refiere a la prestación de asistencia a los países en
desarrollo y a los PMA en la esfera de los derechos de propiedad intelectual, sino también en el
intercambio de información sustantiva relacionada con los derechos de propiedad intelectual para
promover los intereses de las dos organizaciones.
3. Ya que esta es la Conferencia sobre Promesas de Contribuciones para el Programa de Doha
para el Desarrollo sobre asistencia técnica y creación de capacidad, permítanme una breve reflexión
sobre las actividades de cooperación técnica de la OMPI en el marco de nuestras actividades
conjuntas.  Como seguimiento de la iniciativa conjunta que en junio del año pasado pusieron en
marcha el Dr. Idris y el Presidente de esta Conferencia, este año se van a organizar dos talleres
conjuntos.  Uno en África para los países africanos subsaharianos menos adelantados y Haití, y otro
en Asia para los PMA de esa región.  También se ha programado una reunión conjunta de políticas enla esfera de la propiedad intelectual para los países árabes, que tendrá lugar en Doha en abril del
presente año.  Además de esos tres talleres, la OMPI examinará, con la OMC, las solicitudes que
hemos recibido de los PMA en relación con la iniciativa conjunta, a fin de responder a las solicitudes
concretas.  Ello podría conducir al establecimiento por la OMPI de nuevos planes de acción centrados
en los países así como a la organización de seminarios itinerantes de ámbito nacional o regional.  Paradarles una idea de la cifra de financiación, tan sólo en este año la contribución de la OMPI para los
tres talleres conjuntos y las actividades previstas como seguimiento de la iniciativa conjunta
probablemente sobrepasará el millón de francos suizos.
4. Permítanme concluir reiterando el compromiso de la OMPI de prestar asistencia a todos los
países en desarrollo y los PMA, más allá de las iniciativas conjuntas, en cualquier aspecto relativo a lapropiedad intelectual, y de cooperar con la OMC en esa esfera.WT/COMTD/37/Rev.1
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Sr. Alberto DiLiscia, Director General Auxiliar, Director de la Oficina de la ONUDI en Ginebra
1. Permítanme expresar, en nombre de la ONUDI, nuestro sincero agradecimiento a la
Secretaría de la OMC por habernos invitado a esta Conferencia.
2. Como nuevo Director de la Oficina de la ONUDI en Ginebra, la semana pasada tuve ocasión
de participar en el 39° período de sesiones del Comité de Comercio y Desarrollo en el que se aprobóel Plan Anual de Asistencia Técnica 2002 con la cl ara indicación de los Estados Miembros de acelerar
su aplicación.
3. Todos sabemos que los desafíos que entraña la ejecución de un plan de esas características
son enormes y requieren el mayor esfuerzo posible.  La magnitud, complejidad, diversidad y urgencia
de las cuestiones planteadas requieren, además de los fondos necesarios, cooperación sustantiva,
coordinación de políticas y conocimientos esenciales concretos.
4. En una resolución del marco programático de mediano plazo de la ONUDI para los años 2002
a 2005, recibimos el mandato de centrarnos en el fortalecimiento de la capacidad industrial.  En ese
contexto, uno de los objetivos clave que se nos ha encargado perseguir es el apoyo a los países en
desarrollo y a los países con economías en transición para que puedan superar los obstáculos técnicos
al comercio y promover el acceso de sus productos  a los mercados en una integración plena con el
sistema multilateral de comercio.
5. No hace mucho, la ONUDI tuvo varias oportunidades de informar sobre su activo
seguimiento del Tercer Programa de Acción para los PMA, en particular en la esfera de la facilitación
del comercio para esos países.
6. En su calidad de Presidente del Comité de Alto Nivel sobre Programas de las Naciones
Unidas, nuestro Director General, Sr.  Carlos Ma gariños, invitó a muchas organizaciones hermanas de
las Naciones Unidas a sumarse a ese esfuerzo con miras a elaborar un verdadero enfoque
interinstitucional de la facilitación del comercio.  Estamos satisfechos de los resultados preliminares
que ya se han conseguido gracias al trabajo en estrecha colaboración con algunas de ellas, como el
CCI, con el que estamos elaborando un programa conjunto de facilitación del comercio en
Centroamérica con el que los beneficiarios se sienten plenamente identificados.  Ese programaregional recibió el pleno respaldo de los seis vicepresidentes de los respectivos países.
7. Por lo que respecta a la iniciativa del MI, creemos que la ONUDI, especialmente en
colaboración con la Unión Europea, ha desplega do importantes esfuerzos para apoyar a los PMA de
África en el fortalecimiento de su capacidad productiva e institucional para conseguir una
participación más activa en el comercio.
8. Una relación de trabajo más estrecha entre la ONUDI y la iniciativa del MI, como proponen y
apoyan periódicamente varios Estados Miembros, PMA y países donantes, permitirá, en particular anivel de los países, obtener mejores resultados en menos tiempo.
9. Así pues, acogemos con agrado la sugerencia que el Director General de la OMC planteó
recientemente de hacer de la ONUDI un asociado estratégico en la facilitación del comercio, como se
mencionaba en su último informe al Consejo de la OMC.
10. Por último, me complace en confirmar una vez más que la ONUDI está dispuesta a aportar su
propia contribución para hacer realidad los objetivos establecidos en el Plan Anual de Asistencia
Técnica 2002.WT/COMTD/37/Rev.1
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Sr. Charles Arden-Clarke, Of icial Superior de Programas, Dependencia de Economía y
Comercio, PNUMA
1. El PNUMA cree que la creación de capacidad y la asistencia técnica relacionadas con el
comercio, especialmente en la zona fronteriza entre el comercio, el medio ambiente y el desarrollo,
son esenciales para las perspectivas de desarrollo de los miembros menos adelantados de la OMC.  Esesencial no sólo para que puedan intensificar su participación en el comercio mundial en condiciones
justas y equitativas, sino también para que la contribución neta del comercio al desarrollo sostenible
sea la mayor posible.
2. Ese objetivo plantea un importante desafío de política a todos los miembros de la OMC, tanto
desarrollados como en desarrollo, por la complejidad de las interacciones entre el comercio, el medio
ambiente y el desarrollo.  Desde 1994, el PNUMA ha venido haciendo frente a ese desafío en una
colaboración cada vez más estrecha con nuestros colegas de la OMC, la UNCTAD y los acuerdosambientales multilaterales (AAM), así como con los institutos de investigación y las organizaciones
no gubernamentales.  De esa experiencia hemos aprendido que un mayor esfuerzo de creación de
capacidad es una condición indispensables para el éxito de la ronda de negociaciones comerciales
iniciada en la Conferencia Ministerial de Doha.
3. En la propia Declaración Ministerial de Doha se hace hincapié en esa verdad, al reconocer
explícitamente la necesidad de la creación de capacidad e incluir compromisos para el fomento de las
actividades en la esfera general de la asistencia técnica relacionada con el comercio y en la esfera
específica del comercio y el medio ambiente.  Se recoge así el hecho de que tanto los objetivos de
desarrollo como los de medio ambiente están reflejados en toda la Declaración, como lo está el
compromiso de los Miembros de la OMC de elaborar políticas comerciales y ambientales que sefortalezcan mutuamente en favor del desarrollo sostenible.
4. Esa es una tarea sumamente compleja.  En la Conferencia en curso, el PNUMA se
compromete a mantener, y cuando sea posible intensificar, su esfuerzo de creación de capacidad en
esa frontera entre las políticas, así como a profundizar en la colaboración con la OMC y otras
instituciones.  Somos conscientes ya de las posibilidades que ofrecen las actividades actuales dela OMC, como los seminarios regionales sobre el comercio y el medio ambiente, para desarrollar una
labor rentable en colaboración entre las instituciones regionales e internacionales pertinentes, como ha
puesto de manifiesto el reciente seminario regional de la OMC en el Caribe, en el que participó
el PNUMA, en colaboración también con la UNCTAD y las secretarías de tres AAM.
5. El principal resultado de ese seminario es, en nuestra opinión, una lista en la que se establecen
prioridades entre las necesidades de creación de capacidad en materia de comercio y desarrollo
sostenible de los 13 países del Caribe que participaron.  Esa lista, elaborada por los funcionariosnacionales de comercio y medio ambiente que asistieron al seminario, representa la puesta en común
de conocimientos y necesidades basada en una percepción equilibrada de los objetivos de las políticas
de comercio, medio ambiente y desarrollo en la región.  Esperamos con interés futuras oportunidades
de repetir esa experiencia en otras regiones, pero sabemos que nuestra capacidad de contribuir
eficazmente a esos seminarios dependerá de que el PNUMA y los AAM puedan obtener recursosfinancieros para las actividades cooperativas de creación de capacidad.  Esos recursos deberán
complementar necesariamente a los recursos que la OMC necesita para financiar esos seminarios.
6. Hay otro desafío sistémico que es necesario resolver para que la creación de capacidad en la
zona fronteriza entre las políticas de comercio, medio ambiente y desarrollo sea coherente y eficaz en
función de los costos y facilite una integración equilibrada de las políticas.  Es evidente que se estánintensificando los esfuerzos de creación de capacidad, pero aún no se ha establecido una tradición,
sino sólo una práctica limitada de realizar actividades de colaboración como las que acabamos de
mencionar.  Las instituciones que participan en esas actividades no han elaborado una visiónWT/COMTD/37/Rev.1
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estratégica de conjunto y los esfuerzos siguen siendo fragmentados, relativamente aislados y, en
muchos casos, están dirigidos únicamente a uno de los tres objetivos de política, más que a su
integración equilibrada.
7. Como primera medida para hacer frente a esa situación, el PNUMA, en colaboración con
la OMC, ha organizado un taller de dos días de duración sobre creación de capacidad en materia demedio ambiente, comercio y desarrollo, que se celebrará los días 19 y 20 de marzo en el Palacio de las
Naciones.  Ese taller se basa en los resultados del cuestionario que el PNUMA preparó y distribuyó a
las organizaciones regionales, intergubernamentales y no gubernamentales que participan en la
creación de capacidad en esa zona fronteriza entre las políticas.  Los resultados de ese cuestionario,
otras investigaciones y la propia experiencia del PNUMA se han destilado en un documento de
antecedentes y un programa anotado.  Esto permitirá celebrar un debate estructurado sobre las
necesidades de los países en desarrollo y de los países con economías en transición, así como sobre laforma en que las actividades actuales y futuras de creación de capacidad pueden satisfacer mejor esas
necesidades.
8. El PNUMA opina que el aumento del valor y de la rentabilidad de la creación de capacidad en
materia de comercio, medio ambiente y desarrollo dependerá de forma crítica de una mayor
coordinación y colaboración entre todas las instituc iones implicadas.  El taller que va a celebrarse
próximamente no sólo servirá para poner a prueba esa proposición, sino que, de demostrarse su
validez, se establecerán también algunas ideas preliminares e incluso esbozos de proyectos
encaminados a fomentar la coherencia y los efectos sinérgicos entre las actividades de creación de
capacidad.  En ese sentido, confiamos en que ese taller pueda percibirse también como un aspecto del
compromiso del PNUMA de colaborar con la asistencia técnica relacionada con el comercio yaumentar su valor para los países beneficiarios.
9. Estamos convencidos de que para satisfacer las necesidades de creación de capacidad y hacer
frente a los desafíos que entraña potenciar al máximo la contribución del comercio al desarrollo
sostenible es necesario disponer de más recursos y utilizar mejor los disponibles.  Sabemos que el
objetivo de la maximización sólo puede alcanzarse mediante una mayor colaboración entre la OMC,el PNUMA, la UNCTAD, el PNUD, el Banco Mundial, los AAM, las organizaciones regionales y las
organizaciones no gubernamentales, por nombrar sólo a algunas.
10. El PNUMA está dispuesto a colaborar estrechamente con la OMC y con otras instituciones
interesadas para satisfacer las solicitudes de creación de capacidad que los países en desarrollo han
planteado en relación con Doha.  Estamos dispuestos a enfrentarnos a esos complejos desafíos,
aunque estimulantes, de la integración de políticas, en asociación con muchos de los que hoy están
aquí presentes.
Dr. Jamel Eddine Zarrouk, Jefe de División, Organizaciones Internacionales y Regionales,
Departamento Técnico y Económico, Fondo Monetario Árabe
1. En nombre del Fondo Monetario Árabe (FMA), me complace tomar parte en esta Conferencia
y doy las gracias al Sr. Mike Moore y a la Secret aría de la OMC por extender al FMA una invitación
para participar en ella en apoyo del proceso en curso de fomento de la capacidad de los países endesarrollo para participar plenamente en los trabajos de la OMC y obtener de ellos el mayor beneficio
posible.
2. Para comenzar, quisiera exponer brevemente las actividades del Fondo Monetario Árabe
antes de esbozar la contribución prevista del FMA al plan de asistencia técnica y creación de
capacidad de la OMC.WT/COMTD/37/Rev.1
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3. El FMA, una organización financiera intergubernamental de carácter regional.  Fue
establecida por 21 países árabes del Oriente Medio y el Norte de África en 1976 y cuenta con un
capital desembolsado de 1.300 millones de dólares.  El objetivo principal del FMA ha venido siendo
la prestación de asistencia a sus países miembros para resolver dificultades de balanza de pagos y
desequilibrios macroeconómicos mediante el apoyo financiero, la asistencia técnica y elasesoramiento en materia de política.  En esa capacidad, el FMA ha prestado apoyo financiero a los
países miembros que emprendieron programas de ajuste macroeconómico.  Entre 1982 y finales
de 2001, el FMA prestó cerca de 2.500 millones de dólares en apoyo de programas de ajuste en siete
países árabes.
4. A medida que los países miembros avanzaban en la aplicación de reformas estructurales para
mejorar la eficacia de la asignación de recursos y fomentar el crecimiento, el FMA daba una nueva
orientación a sus actividades mediante el establecimiento de nuevos productos crediticios para apoyara los miembros en sus esfuerzos por reformar y modernizar su sector bancario y financiero y sus
finanzas públicas.  Esos productos se han convertido en los últimos años en la base de la actividad
crediticia del Fondo.
5. El FMA ha venido participando también activamente en la asistencia técnica mediante la
celebración de consultas para el asesoramiento en la aplicación de programas de ajuste y de políticasorientadas hacia el mercado para mejorar la eficacia de la asignación de recursos y fomentar
regímenes comerciales abiertos.  Las actividades de asistencia técnica del FMA se extienden también
al desarrollo de mercados de capital.  En ese contexto, el FMA ha ayudado a los países miembros a
fortalecer sus mercados de valores mediante la difusión de información sobre las actividades de esos
nuevos mercados y la elaboración de un índice compuesto relativo a esos mercados como instrumentoanalítico para evaluar su rendimiento.
6. La capacitación ha sido otra actividad importante que el FMA ha proporcionado a sus países
miembros mediante su Instituto de Política Económica, establecido en 1989.  El Instituto del FMA ha
impartido formación especializada en análisis económico y temas relacionados con las políticas para
funcionarios de los países miembros.  Entre 1989 y 2001 participaron en los cursos y seminariosorganizados por el Instituto, más de 2.898 func ionarios de los 21 países árabes miembros.
7. A medida que ha aumentado la demanda region al de capacitación, el FMA ha colaborado con
el Fondo Monetario Internacional en el establecimiento del Programa Regional Conjunto de
Capacitación para facilitar el acceso a la formación a los funcionarios de los países miembros de la
región del Oriente Medio y el Norte de África.
8. En sus esfuerzos por fomentar el comercio regional, el FMA estableció en 1989 el
denominado Programa Árabe de Financiación del Comercio (PAFC), un sistema de financiación delcomercio regional diseñado para facilitar la financiación del comercio regional.  El FMA aporta más
de la mitad del capital del PAFC, que asciende a 500 millones de dólares.  El PAFC ha desempeñado
también un importante papel con la prestación de una amplia gama de servicios de información
relacionados con el comercio a comerciantes, inversores y empresarios de la región a través de su Red
de Información sobre el Comercio entre Países Árabes (RICPA).  Cabe mencionar aquí que la RICPAes también un órgano de colaboración con el PNUD y el Centro de Comercio Internacional (CCI).  El
núcleo principal de la RICPA está establecido en la sede del PAFC en Abu Dhabi y cuenta con
centros de coordinación en las cámaras de comercio y los centros de fomento de la exportación de
todos los países árabes.  Esos centros de coordinación son importantes fuentes de las que obtener la
información necesaria y oportuna sobre las normativas nacionales de acceso a los mercados y lasoportunidades comerciales.WT/COMTD/37/Rev.1
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9. Permítanme destacar ahora las contribuciones que ha previsto el FMA para ayudar a fomentar
la capacidad comercial en los países árabes miembros.  Con ese fin, el FMA aunará esfuerzos para
ampliar su asistencia a sus países miembros en tres niveles.  En primer lugar, ayudar a la creación de
capacidad nacional como una forma demostrada de mantener una buena política comercial.  En
segundo lugar, fortalecer el carácter regional de las iniciativas de creación de capacidad comercial.En tercer lugar, cooperar con la Secretaría de la OMC en la promoción de actividades conjuntas para
prestar asistencia a los países árabes.
10. Por lo que se refiere a la creación de capacidad nacional relacionada con el comercio, es
necesario redoblar los esfuerzos para fomentar la capacidad analítica nacional en apoyo de la plena
participación de los países árabes en las negociaciones y en la labor de la OMC.  A ese respecto, el
FMA prestará asistencia técnica y asesoramiento en materia de política centrados no sólo en la
aplicación de los Acuerdos de la OMC, sino también en la forma de obtener de la participación en elsistema multilateral de comercio el mayor beneficio posible para la economía nacional.  Coincidiendo
con lo que ha dicho el Sr. Mike Moore esta mañana en su discurso inaugural, se hará especial hincapié
en la prestación de asistencia para que los países miembros puedan preparar equipos de varias
personas que se mantengan unidos durante períodos largos y velar por que se disponga de personal
que pueda servir de base en las negociaciones y enriquecer el debate en el plano nacional.
11. En cuanto a la creación de capacidad regional relacionada con el comercio, el FMA
organizará actividades de proyección exterior y formación especializada sobre cuestiones relacionadas
con la integración y la negociación de Doha.  Esas actividades se destinarán no sólo a funcionarios y
negociadores, sino también a la sociedad civil y a la comunidad empresarial de los países miembros.
12. Por último, aunque este aspecto no es menos importante, el FMA colaborará con la Secretaría
de la OMC en la financiación conjunta de seminarios regionales, cursillos de política comercial y
actividades similares en la sede del FMA.  La cooperación llega también al intercambio de expertos
con los países miembros en misiones técnicas conjuntas.  Creemos que esos esfuerzos conjuntos serán
de ayuda para la OMC y para el FMA en la prestación de asistencia técnica y servicios de creación de
capacidad a sus países miembros comunes en forma eficiente y eficaz en función del costo.  El FMAconfía en concluir en el futuro próximo un memorando de entendimiento con la Secretaría de la OMC
a ese respecto.
13. Para concluir, espero tener oportunidad de intercambiar ideas y opiniones con los
beneficiarios, los donantes, la OMC y otros organismos internacionales y regionales sobre la forma en
que pueden utilizarse más eficazmente los recursos en apoyo de la asistencia técnica relacionada con
el comercio y la creación de capacidad en nuestros Estados miembros.
Sr. J.-P. Verbiest, Banco Asiático de Desarrollo
1. En nombre del Banco Asiático de Desarrollo, deseo expresar nuestro agradecimiento a
la OMC y al Presidente de la Conferencia personalmente por invitar al Banco Asiático de Desarrollo
(BAsD) a participar hoy en esta reunión.
2. Como ustedes saben, el Banco Asiático de Desarrollo abarca una región muy extensa que
comienza al Oeste con las repúblicas de Asia Central y llega hacia el este a 14 pequeños paísesinsulares del Pacífico.  Muchos países de Asia, incluidos algunos muy pequeños, se encuentran en
diferentes etapas de negociación para acceder a la OMC y algunos de esos países por ser muy
pequeños tienen capacidades muy débiles, de forma que la cuestión que hoy vamos a examinar reviste
especial interés en algunas partes de nuestra región.  Aunque el Banco Asiático de Desarrollo
proporciona financiación a largo plazo, principalmente en forma de préstamos, tanto en condicionesfavorables como en condiciones de mercado, también cuenta con grandes programas de asistencia
técnica, por ejemplo, tan sólo en el año 2000, el programa de asistencia técnica del BAsD prestóWT/COMTD/37/Rev.1
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asistencia técnica en más de 300 casos por un monto de 172 millones de dólares, una cifra bastante
considerable.  En lo que respecta al comercio internacional, ya estamos facilitando financiación,
préstamos en apoyo de políticas de reforma comercial, así como asistencia técnica sobre prácticas
aduaneras y de inversión comercial.
3. Somos plenamente conscientes, por supuesto, de que la comunidad internacional confiere
gran importancia a la prestación de asistencia técnica y la creación de capacidad para que los países
puedan acceder al sistema de la OMC.  El BAsD ha venido examinando desde hace algún tiempo la
posibilidad de concertar un memorando de entendimiento con la OMC, y posiblemente con otras
instituciones en esta esfera, y confío en que en los próximos días podamos avanzar en esa dirección,
ya que permaneceré en Ginebra algunos días más.
4. En lo que respecta directamente a la creación de capacidad, el BAsD recibió hace algunos
meses, por conducto del Gobierno del Japón, una solicitud del Foro de Cooperación Económica deAsia y el Pacífico (APEC) de asistencia en la creación de capacidad para aplicar algunos acuerdos
clave de la OMC, y la Administración del BAsD  ha aprobado muy recientemente un programa de
creación de capacidad por una suma de 450.000 dólares.  También se contará con una cifra cercana al
medio millón de dólares para la investigación en la esfera de la OMC.  De momento, lo que tenemos
previsto es realizar un número básico de actividades, en primer lugar una reunión de alto nivel paranegociadores sobre el sistema comercial de la OMC, cursos intensivos sobre el Acuerdo ADPIC y,
posteriormente, en otras esferas más relacionadas con las aduanas, un curso intensivo sobre
facilitación del comercio con especial interés en la Organización Mundial de Aduanas (OMA), y con
mi colega aquí presente en el Convenio de Kyoto revisado, y un curso intensivo en el Acuerdo sobre
Valoración en Aduana de la OMC, y eso es tan sólo el principio de un proyecto o una actividad delBAsD en esa esfera, y huelga decir, que trabajaremos en muy estrecha colaboración con la OMC y
que examinaremos con ella la cuestión en los próximos días, así como con otros interlocutores como
la UNCTAD y la CESPAP.  Buscamos también la po sibilidad de intercambiar experiencias con más
países, puesto que algunos de nuestros países acaban de mantener intensas negociaciones y han
acumulado profundos conocimientos y, como ha dicho, entre otros, el representante de la India, esaexperiencia puede compartirse con los países de reciente incorporación y con los que están en proceso
de negociación, y pensamos que ésa es una importante función que puede desempeñar el BAsD junto
con la OMC y otros asociados.
Sr. Mikuriya, Secretario General Adjunto, Organización Mundial de Aduanas
1. La OMA es un órgano intergubernamental independiente que tiene por misión fomentar la
eficacia y la eficiencia de las administraciones de aduanas.  Son miembros de la OMA
159 administraciones de todo el mundo que acumulan el 97 por ciento del comercio mundial.  Paracumplir su misión, la OMA elabora y mantiene instrumentos y recomendaciones para la
normalización y simplificación de los sistemas y procedimientos aduaneros que rigen el movimiento
transfronterizo de mercancías.  También prestamos a los miembros capacitación y asistencia técnica
para aplicar instrumentos y mejores prácticas comerciales y aduaneras.
2. Por lo que se refiere al Programa de Doha para el Desarrollo, nos complace el reconocimiento
que se hizo en la Declaración Ministerial de la conveniencia de continuar con la facilitación del
comercio y la necesidad de fomentar la asistencia técnica y la creación de capacidad en esa esfera.
Creemos que nuestra función complementa la de la OMC en la elaboración de instrumentos en apoyo
de las normas de la OMC y en la capacitación y la prestación de asistencia técnica para aplicar esas
normas.  Tenemos gran interés en intensificar nuestras actividades de creación de capacidad en todaslas esferas relacionadas con la facilitación del comercio.  A ese respecto, ofreceremos gustosamente
nuestros expertos para prestar asistencia técnica en Ginebra así como a nivel regional para ayudar a
los negociadores en la OMC a comprender plenamente los antecedentes, los logros, los problemas y la
creación de capacidad a largo plazo en relación con la facilitación del comercio.WT/COMTD/37/Rev.1
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3. Para detallar un poco más nuestras actividades, la OMA elabora, gestiona, promueve y aplica
instrumentos comerciales, incluidos el Acuerdo sobre Valoración en Aduana y el Acuerdo sobre
Normas de Origen de la OMC.  Reviste una importancia similar el Sistema Armonizado de
Clasificación Arancelaria de la OMA, que sirve de base para las negociaciones de acceso a los
mercados en la OMC.  La aplicación uniforme, previsible y transparente de esos instrumentos facilitael comercio internacional, garantizando al mismo tiempo el cumplimiento de la legislación y la
normativa a nivel nacional.  Para ayudar en la aplicación de esos instrumentos, la OMA hace gran
hincapié en dotar a los funcionarios de los niveles operativos de los conocimientos y aptitudes
necesarias para aplicar los acuerdos.
4. Si tomamos como ejemplo la valoración, en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de
la OMC se designa a la OMA como órgano internacional responsable de interpretar las normas de
valoración y de prestar apoyo técnico a ese respecto.  Para dar efectividad a esa designación, elComité Técnico de Valoración en Aduana de la OMA, en estrecha cooperación con el Comité de
Valoración en Aduana de la OMC, ha elaborado varios instrumentos para ofrecer orientación a los
Miembros y velar por la aplicación uniforme del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.
Todavía son muchos los Miembros que son países en desarrollo o PMA que tienen que elaborar
legislación de ejecución y establecer una infraestructura administrativa adecuada para aplicar elAcuerdo sobre Valoración en Aduana.  Con sus conocimientos, la OMA presta activamente asistencia
a los Miembros en sus esfuerzos por aplicar y poner en práctica el Acuerdo.  De hecho, en los cuatro
últimos años la OMA ha impartido, tan sólo en el ámbito de la valoración, 400 días de formación para
2.000 participantes procedentes de 80 países.  Esa formación se ha financiado en su totalidad con
cargo a las contribuciones de nuestros Miembros.  Estamos seguros de que podremos prestar la mismaasistencia a los Miembros cuando entren en vigor las normas de origen armonizadas no preferenciales.
5. La OMA también ha elaborado y distribuido recomendaciones y modelos de mejores
prácticas sobre facilitación y procedimientos aduaneros.  Actualizamos continuamente nuestros
instrumentos para mantenernos al día de las novedades en tecnología de la información y en técnicas
aduaneras, como la gestión del riesgo, y para tener presente el fuertemente competitivo entornoempresarial.  Como resultado de años de deliberaciones entre nuestros Miembros, el Convenio de
Kyoto revisado sobre procedimientos aduaneros supone la introducción de procedimientos de
tramitación claros, transparentes, simplificados y automatizados conformes, por tanto, con los
artículos pertinentes del GATT sobre la facilitación del comercio.  Además, ahora estamos trabajando
en varias iniciativas de apoyo, incluido el modelo de datos aduaneros de la OMA para establecer
conjuntos normalizados de datos y formatos electrónicos para la mayoría de las declaraciones
comerciales, así como directrices para el despacho inmediato de los envíos por las aduanas.
6. Ni que decir tiene que la función de las aduanas no se limita a la facilitación del comercio,
desempeñan también otras funciones de gran importancia como la recaudación de ingresos y la
protección de la sociedad.  Muchos países en desarrollo y PMA aún obtienen en gran medida sus
ingresos nacionales de los derechos de aduana.  Los ataques terroristas del 11 de septiembre han
puesto de relieve la función que desempeñan las aduanas en la protección del territorio nacional.La OMA trata de conciliar, en consulta con sus Miembros, la facilitación del comercio y la
intensificación de los controles fronterizos.  Esos esfuerzos han desembocado en un Plan de Acción
de la OMA para mejorar la seguridad en las fronteras en el que se hace hincapié en la necesidad de
mejorar la gestión del riesgo, la transmisión con antelación de los datos de los viajeros y las
mercancías, la cooperación con el sector priva do y el intercambio de información, conceptos todos
que ya figuran en el Convenio de Kyoto revisado.
7. En la esfera de la capacitación y la asistencia técnica, los programas de la OMA, en esencia,
ofrecen a los Miembros con niveles de ingresos pequeños y medianos la oportunidad de invertir en su
activo más importante:  sus recursos humanos.  Las misiones que llevan a cabo los diversos servicios
de la OMA proporcionan a las administraciones aduaneras los medios para fortalecer la capacitaciónWT/COMTD/37/Rev.1
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de su personal puesto que, gracias a nuestra red de Miembros, nos encontramos en una situación
privilegiada para tratar con las administraciones aduaneras sobre el terreno y en el mundo real.  Con
ello se consigue que las administraciones aduaneras estén en mejores condiciones para hacer frente a
los numerosos desafíos a los que se enfrentan en el plano internacional, desafíos que, junto con la
necesidad de aplicar procedimientos transparentes y eficaces, incluyen la utilización por todos losmiembros de la OMA de normas comunes para la valoración, el origen y la clasificación de las
mercancías.  Ofrecemos soluciones que permiten a los países alcanzar sus legítimos objetivos de
recaudación de ingresos y protección de la sociedad, y recoger al mismo tiempo los dividendos
prácticos de la facilitación del comercio.  La capacitación y la asistencia técnica son un aspecto
sumamente importante de las actividades exteriores de la OMA.  Así pues, en los últimos cuatro años,
la OMA ha impartido más de 2.000 días de asistencia técnica a las administraciones aduaneras de
países en desarrollo y, por lo que a nosotros se refiere, ese importante esfuerzo se mantendrá.
8. Para dar respuesta a la creciente necesidad de asistencia técnica, recabamos la experiencia y
los conocimientos de los expertos aduaneros nacionales de las administraciones que son miembros de
la OMA, con lo que se complementan los recursos humanos de que dispone la Secretaría de la
organización.  Además, actualmente estamos normalizando los materiales docentes prioritarios para
facilitar, en algunos casos, el paso de las sesiones de capacitación tradicionales a un sistema deformación a distancia.
9. Para velar por una mayor coherencia y transparencia en las actividades de asistencia técnica
de la secretaría de la OMA, hemos elaborado una base de datos en la que figuran las necesidades de
asistencia técnica de nuestros Miembros, así como detalles de las misiones que hemos realizado en el
pasado y las que están previstas para el futuro.  Ese nuevo instrumento informático proporcionarápronto valiosa información sobre las actividades de capacitación de la OMA que fomentará la
coordinación entre diversos agentes -incluidos donant es y receptores- en la prestación de asistencia
técnica.
10. Quisiera aprovechar esta oportunidad para destacar la importancia de mejorar la coordinación
entre todos los miembros de la comunidad internacional.  Ésa es también una esfera en la que creoque, junto con otros organismos internacionales, la OMA puede desempeñar un papel complementario
del de la OMC.  Con una demanda de asistencia técnica que aumenta cada año, ya ha llegado el
momento de mejorar el mecanismo para la coordinación entre nuestras dos organizaciones.  Me he
referido antes a nuestra base de datos que contiene los detalles de las necesidades de los Miembros y
de las actividades de capacitación y asistencia técnica pasadas y futuras.  Nos agradaría intercambiar
esos datos con otros organismos, tal vez por conducto de la OMC como "centro de intercambio de
información" o depósito de información para la asistencia técnica relacionada con la OMC, con elobjetivo de fomentar la coherencia de los esfuerzos de los diversos interesados -incluidos los
beneficiarios, los donantes y los organismos internacionales- y evitar al mismo tiempo la duplicación
innecesaria.
11. Los mismo se aplica a la coordinación a nivel nacional, puesto que nos preocupa la frecuente
falta de diálogo e interacción entre las administraciones de aduanas y los ministerios de comercio anivel nacional.  Creo que el Programa de Doha para el Desarrollo ofrece una oportunidad para mejorar
esa situación y conseguir una mayor coherencia y comprensión a ese nivel.  Al obrar así, estaremos
atacando un obstáculo que a menudo termina apareciendo en el entorno de la facilitación del
comercio.  Un planteamiento de cooperación a nivel internacional contribuiría a apoyar ese esfuerzo.
12. Por último, la reunión de hoy es un paso muy importante para la consolidación de esfuerzos
conjuntos para hacer frente a los desafíos a los que la comunidad internacional se ha enfrentado
durante muchos años.  Ustedes son plenamente conscientes de la escala y el ámbito enormes del
desafío que tenemos delante en materia de creación de capacidad y del trabajo necesario paraWT/COMTD/37/Rev.1
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conseguir resultados tangibles.  Les felicito por su iniciativa y confío sinceramente en que esta
Conferencia será un jalón en lo que se refiere a aunar fuerzas en tan importante esfera.
Dr. Ahmed Abdul Wasie, Oficial de Operaciones, Oficina de Cooperación, Banco Islámico de
Desarrollo
1. En nombre del Banco Islámico de Desarrollo (BIsD), quisiera dar las gracias al Sr. Mike
Moore, Director General de la OMC, por haber invitado al BIsD a participar en este importante
acontecimiento que ofrece un foro para el intercambio de opiniones y experiencias sobre aspectos
concretos de la asistencia técnica relacionada con el comercio, la creación de capacidad y el diálogo
sobre política, especialmente sobre los retos que plantea el mandato del Programa de Doha para el
Desarrollo.
2. Con este motivo, aprovecho la oportunidad para arrojar luz sobre el Programa de Asistencia
Técnica OMC-BisD, que atiende las necesidades de los 57 países miembros de la Organización de la
Conferencia Islámica (OCI) situados en África, Asia y Sudamérica, que complementa indirectamente
los esfuerzos de la OMC en el terreno de la asistencia técnica.
3. Aunque el nuevo sistema multilateral de comercio que personifica la OMC ha contribuido en
gran medida a la liberalización del comercio mundial, también ha puesto una pesada carga sobre los
limitados recursos humanos y técnicos de los países en desarrollo, por lo que muchos de estos países,incluidos algunos Estados miembros del BIsD, no han podido integrar sus economías en el sistema
mundial de comercio para compartir plenamente los beneficios de la liberalización.
4. Teniendo presentes los recientes acontecimientos acaecidos en el ámbito del comercio
internacional, el Banco Islámico de Desarrollo puso en marcha en 1997 un intenso Programa de
Asistencia Técnica para ayudar a los países miembros de la OCI a potenciar sus recursos humanos einstitucionales relacionados con las actividades de la OMC.
5. Con el fin de fomentar la creación de capacidad de los países miembros de la OCI, el BIsD
creó en enero de 1998 una dependencia especial de la OMC que se ocupa concretamente de
cuestiones relacionadas con la Organización Mundial del Comercio.  De los países miembros de
la OCI, 39 son Miembros de la OMC y 10 ostentan la  condición de observadores y se encuentran en el
proceso de adhesión a la OMC.  El Programa de Asistencia Técnica del BIsD relacionado con
la OMC abarca una amplia gama de actividades entre las que cabe citar cursos, seminarios, talleres,
estudios y reuniones consultivas para los países miembros de la OCI en preparación de las reuniones
ministeriales de la OMC, así como la facilitación de asistencia técnica concreta.
6. El BIsD ha organizado varias reuniones cons ultivas a nivel de expertos, funcionarios
superiores y Ministros de Comercio en favor de países miembros de la OCI en preparación de las
cuatro últimas reuniones ministeriales de la OMC celebradas en Singapur, Ginebra, Seattle y Doha.Esas reuniones consultivas ofrecen un foro para que los países miembros intercambien opiniones y
coordinen sus posiciones sobre temas relacionados con la OMC.
7. Para fomentar la creación de capacidad de los país es miembros de la OCI, el BIsD organizó y
participó en la financiación de varios cursos, seminarios y talleres (38) en los que se abordó una
amplia gama de cuestiones relacionadas con la OMC, con el fin de que los países miembros sefamiliaricen con el contenido y las disposiciones de los acuerdos de la Ronda Uruguay y las
actividades de la OMC y estén en mejores condicione s de defender sus intereses.  Para conseguir los
objetivos mencionados, el BIsD concluyó un Memo rando de Entendimiento con la OMC y con otras
instituciones competentes, como el CCI, la UNCTAD y la CESPAO.WT/COMTD/37/Rev.1
Página 64
8. En colaboración con la Organización Mundial del Comercio, el BIsD ha organizado hasta
ahora cursos de política comercial de tres semanas de duración en sus idiomas de trabajo (árabe,
francés e inglés).  Esos cursos son versiones resumidas de los cursos normales de política comercial
que organiza la OMC en Ginebra con una duración de tres meses.
9. Además, el BIsD ha emprendido cinco estudios sectoriales principales sobre la agricultura, la
inversión, los servicios, los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el
comercio (ADPIC) y el comercio electrónico.  En ese contexto, el BIsD contrató los servicios de
algunos expertos de fama mundial en esas esfe ras y colaboró con la UNCTAD en la supervisión de
algunos de esos estudios.  En cada estudio se incluyó un conjunto seleccionado de monografías sobre
países miembros de la OCI, que contienen además valiosos consejos técnicos y estrategias de
negociación sobre las diversas cuestiones de interés para los países miembros de la OCI.
10. Actualmente, el BIsD participa en calidad de observador en dos comités de la OMC:  el
Comité de Comercio y Desarrollo y el Comité de Comercio y Medio Ambiente.
11. En el marco de su Programa de Asistencia Técnica relacionada con la OMC, el BIsD presta
asistencia técnica concreta a los países miembros de la OCI que lo solicitan mediante la contratación
de servicios de consultoría en cuestiones esenciales relacionadas con la OMC, como la adhesión, la
redacción de legislación nacional, el establecimiento de dependencias de la OMC y la creación decapacidad en general.
12. Una vez más, el Banco Islámico de Desarrollo expresa a la Secretaría de la OMC su sincero
agradecimiento por la invitación y su aprecio por el esfuerzo, el apoyo, la cooperación y la
colaboración de todas las instituciones internacionales y regionales competentes por complementar las
actividades del BIsD para atender las necesidades de los países miembros de la OCI.WT/COMTD/37/Rev.1
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ANEXO V
DECLARACIONES COMPLETAS DE LOS ORADORES
Palabras de apertura del Director General Mike Moore
Deseo dar a todos la bienvenida a esta Conferencia sobre Promesas de Contribuciones al
Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo.  La presencia de ustedes hoy aquí
es una indicación importante del nivel de compromiso de la comunidad internacional con los
mandatos establecidos en la Conferencia Ministerial de Doha, en particular en relación con la
cooperación técnica y la creación de capacidad.
La presente Conferencia sobre Promesas de Contribuciones ha sido convocada de acuerdo
con la Decisión del Consejo General de la OMC de  diciembre de 2001 por la que se crea un Fondo
Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo, a fin de establecer una base sólida y
previsible para la financiación de la asistencia técnica relacionada con el comercio de la OMC.  Endicha decisión, el Consejo General fijó un objetivo cuantitativo de financiación básica cifrado en un
total de 15 millones de francos suizos.
No obstante, el significado de esta Conferencia sobre Promesas de Contribuciones va mucho
más allá de la recaudación de 15 millones de francos suizos, pese a la importancia de esa meta.
Existen varias otras razones.  En primer lugar, el PDD estableció un programa extenso y sinprecedentes para el comercio y el desarrollo, inclusive para la ATRC, que supera en mucho la
capacidad de ejecución de cualquier organización, por sí sola.  Esta es la razón de que haya
considerado que la presente Conferencia sobre Pr omesas de Contribuciones, a tan poco tiempo de la
Conferencia Ministerial de Doha, ofrece a la comunidad internacional (y no sólo a la OMC) una
oportunidad excepcional de iniciar un diálogo urgente y necesario sobre las políticas relativas a variascuestiones que son fundamentales para la cooperación técnica y la creación de capacidad.  Entre
dichas cuestiones figuran:  una arquitectura general y mundial apropiada para la ATRC, el alcance de
la ATRC, la conciliación de las necesidades a corto plazo y a largo plazo y los medios de hacer
coincidir las esperanzas con la realidad.  El eje de las conversaciones actualmente en curso sobre este
tema es la necesidad urgente de coordinación y coherencia entre los organismos y entre éstos y lacomunidad de donantes bilaterales.
En segundo lugar, esta Conferencia es clave para el proceso entablado de creación de
confianza entre los Miembros de la OMC, que es necesario para que se desarrollen con éxito las
nuevas negociaciones comerciales que se han iniciado.
En tercer lugar, considero que esta Conferencia de hoy es parte de un proceso general en el
que el consenso sobre el comercio y el desarrollo establecido en Doha se fortalece y sirve de base para
nuevos avances.  Es indispensable para aumentar la integración significativa de los países endesarrollo y menos adelantados en el sistema multilateral de comercio y la economía mundial.  Estoy
seguro de que contribuirá al mantenimiento del impulso que se ha puesto de manifiesto después de
Doha entre los Miembros de la OMC.  Necesitamo s mantener ese impulso desde el momento presente
hasta la celebración de la Quinta Conferencia Ministerial de la OMC que tendrá lugar en México y, a
continuación, hasta la conclusión de la Ronda de Doha para el Desarrollo, en el momento oportuno.
Los Ministros lo expresaron claramente:  el éxito de nuestros esfuerzos de cooperación técnica y
creación de capacidad será decisivo para que culmine con éxito la Conferencia Ministerial de México.
Una condición para que se realicen mayores progresos es que los Miembros con una capacidad
limitada puedan participar en cualesquiera acuerdos, examinándolos, negociándolos y
concluyéndolos.WT/COMTD/37/Rev.1
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Estas son las razones, como verán en el orden del día distribuido, de que hayamos propuesto a
la atención de los Miembros varias de estas cuestiones, a fin de que podamos iniciar un proceso de
diálogo de alto nivel sobre cooperación técnica y creación de capacidad y sobre el diseño de
disposiciones y soluciones óptimas para aumentar la prestación de ATRC a los países beneficiarios.
Entre los organismos participantes, creo que hemos empezado el proceso de hacer frente a los
desafíos de la coherencia y la coordinación.  Me complace informarles de que, hace dos semanas, en
Washington, los Jefes Ejecutivos de los Organismos del Marco Integrado celebraron una reunión
especialmente fructífera, amablemente acogida por Jim Wolfensohn.  Como Presidente de ese Grupo,
desearía rendir tributo a mis colegas, los Jefes Ejecutivos de los Organismos y representantes del FMI,
el CCI, la UNCTAD, el PNUD y el Banco Mundial.  Se adoptó un comunicado conjunto, que
contenía una visión clara y general y un plan detallado, no sólo para la aplicación eficaz del Marco
Integrado y su extensión a todos los PMA, sobre la base de los criterios convenidos, sino también paramostrar a los organismos cómo deben actuar, en asociación con los donantes bilaterales, para apoyar a
los países en desarrollo y los PMA en la aplicación del PDD y en la participación efectiva en las
nuevas negociaciones comerciales.  Puedo informarles también de que, en nuestra reunión, todos los
Jefes Ejecutivos de los Organismos y representantes hicieron uso de la palabra para exponer
claramente cómo apoyarían sus organizaciones, sobre la base de sus conocimientos técnicos y sucompetencia, la nueva ronda de negociaciones comerciales y el Programa de Doha para el Desarrollo.
Doha fue un toque de diana que hizo ver, no solamente a la OMC sino a toda la comunidad
internacional, que las cuestiones del comercio y el desarrollo no se pueden tratar como actividad de
rutina.  Ha creado el impulso hacia una mejora de la coherencia y la coordinación a todos los niveles.
Tienen ante ustedes el comunicado conjunto adoptado por los Jefes Ejecutivos de los Organismos.
Pero la mejora de la coordinación y la coherencia no sólo afecta a los organismos.  Afecta
también a las comunidades del comercio y el desarrollo y a las comunidades del comercio y las
finanzas de los Miembros.  Serán necesarios mensajes coherentes y compatibles.
En su primera campaña presidencial, Bill Clinton utilizó un cartel para recordar a sus
colaboradores la cuestión fundamental:  "Es la economía, estúpidos".  En la OMC y con nuestrosasociados, debemos recordarnos a nosotros mismos que "es el Programa de Doha para el Desarrollo,
estúpidos".  Pero es preciso que tengamos claros los límites de lo que puede y lo que no puede hacer
la OMC con respecto al Programa de Doha para el Desarrollo.  No nos corresponde decir a los países
y a las empresas que fabriquen camisetas o zapatos o construyan aeropuertos o puertos.  Es cierto que
más del 10 por ciento de nuestro presupuesto se destina al Centro de Comercio Internacional, que
existe para ayudar a las empresas a orientarse entre los acuerdos y las normas para llevar sus
productos a los mercados y que hace una excelente la bor.  Este es su quehacer fundamental.  Otras
organizaciones pueden contribuir con infraestructura física;  ese es su quehacer fundamental.
Nosotros podemos cooperar con otros organismos, como lo hacemos en el Marco Integrado, pero
debemos ceñirnos a nuestro quehacer fundamental, que es el Programa de Doha para el Desarrollo,
con los beneficios que traerá consigo para los pueblos de todo el mundo.
Conviene que aproveche esta oportunidad para describir la arquitectura concebida por
la OMC para acometer el Programa de Doha para el Desarrollo en toda su amplitud, en particular los
mandatos sobre cooperación técnica y creación de capacidad.  Esta arquitectura consta de seis niveles.
En primer lugar, negociaremos y diseñaremos grupos interinstitucionales eficaces, cuya
actividad se centrará en las cuestiones de coordinación de la prestación de ATRC.  A este respecto,
hemos logrado mucho con la UNCTAD, en las últimas semanas, en la esfera de la política decompetencia y la inversión.  Están adelantadas las negociaciones con otros organismos para establecer
acuerdos similares sobre facilitación del comercio, transparencia de la contratación pública, y las
cuestiones más tradicionales relacionadas con la aplicación.  Nuestra asociación con la Organización
de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, el Codex Alimentarius y las actividadesWT/COMTD/37/Rev.1
Página 67
de normalización contribuye a la participación efectiva de los países en desarrollo y los PMA en los
órganos encargados del establecimiento de normas.  Actualmente, estamos explorando con el Banco
Mundial una iniciativa conjunta para aumentar la capacidad de los países en desarrollo y PMA de
cumplir las normas internacionales en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias.  Tenemos con la
Organización Mundial de Aduanas una asociación sólida y fiable en materia de valoración en aduana,que seguiremos ampliando.  La ONUDI  será de gran ayuda, al igual que la Comisión Económica para
Europa (CEPE) en las cuestiones de facilitación del comercio.  La asociación de la OMC con el
Centro de Comercio Internacional (CCI) es un modelo de cooperación, no sólo por lo que se refiere a
la creación de capacidad institucional y en materia de políticas en relación con los diversos acuerdos
sino también en lo tocante al respaldo de las actividades del CCI de elaboración de estrategias de
exportación para el apoyo, la promoción y la diversificación del comercio.  Estos ejemplos sólo son
ilustrativos.  Son el Marco Integrado en detalle.
En segundo lugar, el Marco Integrado para la Asistencia Técnica relacionada con el Comercio
en apoyo de los Países menos Adelantados es un pilar importante de la arquitectura global.  Acabo de
hacer referencia a la importancia de la última reunión de los Jefes Ejecutivos de los Organismos.  En
ella, confirmamos la extensión de los beneficios del MI a 11 PMA y acordamos actuar con rapidez
para extender esos beneficios al mayor número de PMA posible, antes de la conclusión de la RondaComercial de Doha, sobre la base de los criterios convenidos.  Los Jefes Ejecutivos de los
Organismos encomendaron a los representantes del PNUD y el Banco Mundial la celebración de
consultas con los donantes y las autoridades nacionales a nivel de los países con miras a designar un
donante principal y a informar al Comité Directivo del Marco Integrado.  Puedo confirmar que los
Jefes Ejecutivos de los Organismos se han comprometido a realizar un seguimiento práctico y eficazcon los donantes, a fin de aplicar los proyectos de asistencia técnica prioritarios recomendados en
los PMA.  Acordamos reunirnos de nuevo para examinar la aplicación efectiva de nuestros
compromisos.  No obstante, el aspecto sin precedentes de la última reunión de los Jefes Ejecutivos de
los Organismos fue que éstos se comprometieron por unanimidad a apoyar a los países en desarrollo y
menos adelantados en la nueva ronda de negociaciones comerciales y en la negociación del Programade Doha para el Desarrollo, sobre la base de los conocimientos técnicos complementarios de sus
respectivos organismos.
En tercer lugar, la creación de una base de datos sobre asistencia técnica relacionada con el
comercio/Doha tiene una importancia clave para nuestras actividades.  Esta iniciativa de la OMC ha
recibido el enérgico apoyo de los Jefes Ejecutivos de los Organismos del MI en su comunicado.  A
este respecto, desearía expresar mi gratitud al Sr. Donald Johnston, Secretario General de la OCDE.
De acuerdo con lo convenido, la OCDE colaborará c on la OMC, junto con todos los organismos clave
y los proveedores nacionales de ATRC, en la creación y gestión de esta base de datos.  Esta se
establecerá a partir de los archivos nacionales.  Los organismos y los proveedores nacionales
de ATRC informarán con arreglo a categorías comparables de ATRC acordadas.  La finalidad de la
base de datos será mejorar la coherencia, aprovechar al máximo los recursos disponibles y reducir al
mínimo la duplicación.  Actuará también como mecanismo de transparencia en el intercambio y lapuesta en común de información, haciéndonos responsables a todos.  Creo que esta base de datos
ayudará en todos los casos a los organismos y los países a medir los progresos realizados en la
aplicación de los mandatos de Doha.
En cuarto lugar, la coordinación eficaz de la prestación de ATRC por la OMC y los donantes
bilaterales en el marco del Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE es esencial.  Hemosdado el primer paso por ese camino.  En enero, tuvo lugar la primera reunión de los organismos y
el CAD/OCDE.  Fue una reunión importante, que contribuyó a la aplicación del PDD.  La reunión fue
presidida conjuntamente por el Presidente del C AD/OCDE y la OMC.  Surgieron de ella varios
mensajes que requieren la adopción de medidas por las comunidades del comercio y el desarrollo.
Me complace señalar que se acordó convocar de nuevo la reunión, inmediatamente antes de la reunióndel Consejo General de la OMC, que tendrá lugar en diciembre, en la que el Director GeneralWT/COMTD/37/Rev.1
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informará sobre la suficiencia y la aplicación de los compromisos sobre cooperación técnica y
creación de capacidad que figuran en la Declaración.  Quisiera instar a los participantes a
proporcionar aportaciones concretas relativas a sus logros en las reuniones conjuntas con destino al
informe que el Director General de la OMC presentará a la reunión de diciembre del Consejo General.
En quinto lugar, la creación de una asociación estratégica con comisiones, instituciones y
bancos regionales es un requisito fundamental para la aplicación efectiva de los mandatos de Doha.
Las instituciones regionales conocen las regiones.  Existen varias esferas en las que pueden realizar
contribuciones, entre ellas la financiación de ATRC  mediante donaciones y en condiciones favorables
sobre la base de proyectos.  Hace dos semanas, firmé un Memorando de Entendimiento con el
Sr. Enrique Iglesias, Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).  Creo que nosotros
(y las demás regiones) podemos emular las buenas prácticas que aplica el BID, reuniendo a las
comunidades del comercio y las finanzas, reflejando las esferas de acción prioritarias en materia decomercio en estudios sobre la competitividad y proporcionando no sólo donaciones sino también
préstamos en condiciones favorables para la financiación de la ATRC.  Creo que los demás bancos
regionales de desarrollo, si realizan esfuerzos en esa dirección, pueden hacer contribuciones de una
importancia fundamental para apoyar la aplicación de los mandatos de Doha.  A fin de abordar este
aspecto de nuestro plan general, celebré en Washington, hace dos semanas, una reunión inicial conrepresentantes de los bancos regionales de desarrollo.  Los asistentes a la reunión convinieron en que
yo convocaría una reunión de los bancos regionales de desarrollo en la sede de la OMC en Ginebra
durante el mes de abril, con la participación del Banco Mundial.  Puedo informar a los Miembros de
que se están adoptando las disposiciones oportunas para celebrar esta reunión con los bancos
regionales de desarrollo.  Seguiré informando sobre esta cuestión a los Miembros de la OMC.
El último pilar de nuestra concepción global de la ejecución de los mandatos es el Plan Anual
de Asistencia Técnica para el conjunto de la Secretaría que, en coordinación con algunos organismos,
responde a las necesidades a corto plazo de ATRC de los Miembros beneficiarios.  Me complace
informarles de que el Comité de Comercio y Desarrollo de la OMC convino, el miércoles de la
semana pasada, en que la Secretaría lleve a cabo la aplicación del Plan.  Este Plan se les ha presentadoen el documento WT/COMTD/W/95/Rev.2.  El acuer do para aplicarlo ha sido un importante logro de
los Miembros.  Ha demostrado la existencia de un consenso sobre cuestiones como la estructura y las
categorías de la ATRC.  El Plan es flexible e irá desarrollándose, pero representa un importante paso
hacia delante en la ejecución de los mandatos de Doha.  Contiene un total de 514 actividades.
Su aplicación se ha iniciado ya y ahora se acelerará debido a la decisión del Comité de Comercio y
Desarrollo.
Desearía compartir con ustedes mi principal preocupación, que se refiere a los procedimientos
de auditoría y evaluación del control de calidad en la utilización de los recursos que se aporten.
Como saben, hemos establecido una Unidad de Auditoría de la Cooperación Técnica.
Disponemos ahora de un sistema transparente y competitivo en el que los recursos se asignan por
conducto del Comité de Administración de la Asistencia Técnica.  Todos éstos son progresos
satisfactorios, que requieren frecuentes actualizaciones y renovaciones.  Creo que contamos con laspersonas adecuadas y la estructura apropiada.  Pronto se enviará a todos los funcionarios y a las
misiones una nota sobre una nueva metodología de evaluación.  Nuestra nueva supervisión y
evaluación garantizará la preparación por la Unidad de Auditoría de la Cooperación Técnica de un
informe anual sobre la evaluación de la asistencia técnica, que se presentará al Comité de Comercio y
Desarrollo.  Confío en que la aplicación sistemáti ca de esta metodología de evaluación contribuirá a
mejorar la gestión de los resultados en la esfera de la cooperación técnica.
Todo esto nos permite mejorar.  Deberíamos someternos con frecuencia a evaluaciones y
responder ante ustedes.  Esto es saludable.  Deberíamos alegrarnos y regocijarnos cuando nuestros
colegas hallan maneras de mejorar nuestra producción.  Las críticas nunca son personales;  sin ellas,WT/COMTD/37/Rev.1
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no podemos hacerlo mejor.  Sin embargo, también necesitamos su cooperación.  Los funcionarios me
hablan de jóvenes entusiastas y notables que participan en nuestros programas de formación o asisten
a seminarios y se dedican al seguimiento de ideas con el personal.  Esto es muy gratificante para
nuestros funcionarios, pero éstos se sienten decepcionados cuando, con gran frecuencia, pierden de
vista a esas personas o no vuelven a verlas nunca.  Ascienden y pasan a formar parte de otrosdepartamentos o a ocupar otros puestos.  No se los pierde por completo, pero espero que entiendan lo
que quiero decir.
Si vamos a equipar a los Ministros con el personal de apoyo y los recursos que muchos
pidieron en Doha, necesitamos que los miembros de los equipos permanezcan juntos tanto como sea
posible.  Esto no es una condición;  no podemos insistir y nunca insistiremos.  Pero continuaremos
expresando nuestra opinión a los Miembros.
Quisiera decir ahora -y ello está comenzando a ocurrir- que para aquellos que estimaron que
Doha fue difícil de gestionar no es demasiado pronto para reunir un equipo con miras a México.
La responsabilidad incumbe a los Ministros de los Miembros.  Podremos hacer una mejor labor,
coherente y que merezca la pena, si esto se hace en la mayor parte de los lugares no más tarde del
último trimestre del presente año.
Por supuesto, esto es lo bueno de nuestros archivos nacionales.  Sabremos y ustedes sabrán lo
que tiene su vecino, lo cual debería hacer avanzar las cosas.
No obstante, es necesario subrayar reiteradamente que el Plan de la Secretaría es uno de los
seis pilares.  No responderá a la totalidad de las necesidades de los países beneficiarios.  El alcance de
la ATRC es amplio y las necesidades son virtualmente ilimitadas.  Por esto, debemos ajustar las
expectativas a la realidad y centrarnos en el contenido específico de los mandatos de Doha.  Por otraparte, desearía señalar a su atención la necesidad de que los países beneficiarios se aseguren de que,
mediante una coordinación nacional sistemática, sus necesidades de asistencia técnica relacionada con
el comercio se reflejen firmemente en sus Documentos de Estrategia de Reducción de la Pobreza
(DERP) o en sus planes de desarrollo.
Los DERP son la base de la política crediticia del Banco y el Fondo.  Estas esferas de acción
prioritarias también deben reflejarse en el Sistema de Evaluación Común para los Países (ECP) y en el
Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD).  La cuestión esencial es
que las necesidades y exigencias de ATRC no sólo deben recogerse en los planes anuales de la OMC.
Nuestros planes podrán responder a las necesidades a corto plazo y satisfacerlas pero es necesario
algo más, y esa es la razón de que sean indispensables la coherencia y la coordinación internas en los
países beneficiarios.  Puedo confirmar a esos países que, al destacar este punto, la OMC continuará
defendiendo ante los demás organismos y ante los donantes bilaterales la necesidad de reflejar elcomercio en los planes de desarrollo y en los DERP.  Lo haremos porque, en nuestra calidad de
organización que se ocupa del comercio, tenemos competencia comercial.
Así es como creemos que puede trabajar unida la comunidad internacional para aplicar los
mandatos de Doha, que considero un mandato general, dirigido tanto a los países como a los
organismos.
Aprecio que nos hayan entregado ya recursos que nos permitirán duplicar la formación
impartida por conducto del Instituto de Formación.  Están activamente dedicados a esta importante
labor y preparándose para hacer más en la esfera de la enseñanza a distancia y el seguimiento.  En este
terreno se prevén en un futuro próximo asociaciones creativas y estratégicas.  Las contribuciones que
han anunciado ustedes hoy y el apoyo que nos proporcionan se utilizarán con prudencia ycuidadosamente.  Hemos creado los sistemas que garantizarán la supervisión, la calidad, la evaluación
y la responsabilidad antes ustedes.WT/COMTD/37/Rev.1
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Esta Conferencia durará toda la jornada.  El programa se ha distribuido, junto con una nota
para los participantes y la documentación de apoyo pertinente.  La gestión del tiempo será decisiva.
Declaro ahora oficialmente inaugurada esta Conferencia sobre Promesas de Contribuciones.
El primer mensaje que oirán ustedes es un mensaje grabado del Ministro Luís Ernesto Derbez,
Secretario de Economía de México, que es el Ministro del país anfitrión de la Quinta ConferenciaMinisterial de la OMC, que se celebrará en México.
La importancia de la cooperación técnica y la creación de capacidad para la Quinta
Conferencia Ministerial
Dr. Luís Ernesto Derbez, Secretario de Economía de México, Ministro del país anfitrión de la
Quinta Conferencia Ministerial de la OMC
• Es para mí un privilegio y un honor poder participar con ustedes en la Conferencia a través de
este mensaje grabado.  Permítanme expresar mi agradecimiento a los Miembros de la OMC
por permitir que me dirija de este modo a esta Conferencia sobre Promesas de Contribuciones.
• El Gobierno de México está plenamente comprometido a que la Quinta Conferencia
Ministerial de la OMC que acogerá sea un éxito y un acontecimiento histórico.  Como es éstala primera ocasión en que me dirijo a una reunión oficial de la OMC después de la decisión
del Consejo General por la que se aceptó la invitación de México, deseo poner de relieve que
mi Gobierno no escatimará ningún esfuerzo para ser digno de la confianza de los Miembros
de la OMC.
• Son necesarios distintos factores y componentes para que la Conferencia tenga éxito.  Es vital
que los Ministros participen en una fase temprana.  Esta es la razón de que me haya puesto adisposición de los Miembros de la OMC y es la razón de mi participación personal desde
enero del presente año.  Confío en que la labor continúe intensivamente en Ginebra, tanto
entre las delegaciones como en la Secretaría.  Permítanme rendir aquí tributo a Mike Moore
por sus incesantes esfuerzos.  Al personal de la Secretaría le debe resultar difícil seguir suritmo, y también por eso les doy las gracias.
• Un suministro efectivo y eficaz de asistencia técnica y la creación de capacidad en los
próximos meses resultará crucial para el éxito de la Conferencia Ministerial de México.
Tenemos que cumplir los mandatos del Programa de Doha para el Desarrollo, de una
naturaleza sin precedentes, lo mejor que podamos.  El Plan Anual de la Secretaría de la OMC
representa un buen comienzo a corto plazo.  Pero no es razonable esperar que la OMC lo hagatodo sola.  Únicamente una sólida asociación con los países desarrollados donantes y con las
instituciones internacionales, esto es, con la totalidad de la comunidad internacional, podrá
garantizar el éxito.
• Necesitamos:
• Una financiación previsible, y
• Coherencia entre los organismos en el suministro de la asistencia técnica.
• En mi trabajo en el Banco Mundial he sido testigo de la importancia crítica de la coherencia.
Allí, tuve la oportunidad y el privilegio de trabajar con los países menos adelantados que más
necesitaban ayuda.  El Fondo Fiduciario Global debe prestar especial atención a los paísesmenos adelantados, manteniendo al mismo tiempo un equilibrio general adecuado en la
asistencia a los demás países en desarrollo.WT/COMTD/37/Rev.1
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• México está dispuesto a acoger cualquier número de actividades de asistencia técnica y
creación de capacidad.  Además, queremos compartir todos los conocimientos técnicos quehemos adquirido con otros países en desarrollo que se encuentran en una situación menos
afortunada.  Insto también aquí a los demás países en desarrollo que están en una situación
similar y han tenido la suerte de acumular conocimientos técnicos acerca de la OMC y otras
esferas conexas, inclusive las negociaciones, a colaborar con México para poner a susexpertos a disposición de los demás países en desarrollo y de los servicios de asistencia
técnica de la OMC, como recursos humanos.
Contribuciones a la OCDE en apoyo de la asis tencia técnica y la creación de capacidad
relacionadas con el comercio a corto y a largo plazo
Sr. Donald Johnston, Secret ario General de la OCDE
Muchas gracias, Mike.  El Director General es un gran amigo de la OMC.  Es para mí un gran
honor dirigirme a ustedes esta mañana y pido perdón por llegar tarde, aunque ello no ha sido culpamía sino de un avión que aterrizó con retraso.
Aquí estamos hablando de comprometer fondos para aumentar la asistencia técnica y la
creación de capacidad, y esta mañana quiero ha cer algunas promesas de contribuciones, Director
General, que no consisten en euros o dólares porque, como usted sabe, la propia OCDE no aporta
dinero, aunque evidentemente los países donantes s on miembros de la OCDE y, por lo tanto, debemos
desempeñar una función muy importante, especialmente a través del CAD pero ¿cuál es la
contribución particular de la OCDE a este debate?  Quisiera referirme a algunos puntos, si me lo
permiten, y plantear una cuestión de gran interés desde mi punto de vista y que espero que la OCDE
pueda abordar en el futuro con más eficacia de lo que lo ha hecho en el pasado.  En primer lugar,
contamos con una muy fuerte capacidad de análisis y, durante muchos años, hemos apoyado al GATTy ahora a la OMC;  de hecho, en nuestro Comité de Comercio y en nuestra labor en la Secretaría, digo
con frecuencia que la OMC es realmente nuestro único cliente, que trabajamos para facilitar todo el
apoyo analítico que podemos.  Además, aunque, en los últimos años, la OCDE ha desarrollado
programas muy firmes con economías que no son miembros, si quieren decirlo así, contamos con
programas en unos 70 países, y este número aumenta constantemente.  Existe una gran coincidenciade intereses entre los países de la OCDE y los países en desarrollo representados en esta sala por lo
que se refiere al desarrollo de la capacidad comercial, y también a este respecto, la OCDE tiene
mucho que ofrecer.  Puedo hablar concretamente, naturalmente podemos hablar del buen gobierno
como fundamental en todo este debate, pero también hay esferas concretas en las que podemos
colaborar con las economías que no son miembros, por ejemplo, en las esferas de la legislación enmateria de competencia y en determinadas esferas impositivas, y entiendo también que la OCDE y la
OMC están cooperando con otros organismos multilaterales y con donantes bilaterales para establecer
una base de datos sobre asistencia técnica relacionada con el comercio, proporcionando así una mejor
base de conocimientos sobre lo que ocurre en los diversos países e infundiendo mayor transparencia y
coherencia al conjunto de estas esferas.
Todos sabemos que el comercio y la inversión son beneficiosos para el desarrollo, no es
necesario seguir hablando de esta cuestión, pero debe haber acceso, deben existir mercados abiertos y,por supuesto, en los propios países en desarrollo, debe haber políticas macroeconómicas y
estructurales orientadas al crecimiento, el tipo de capacidades que acaba de mencionar hace un
momento el Director General, mayores capacidades humanas, personas educadas y bien formadas,
políticas sociales suficientes y un buen gobierno;  en todas estas esferas la OCDE puede hacer una
contribución muy importante, y creo que está haciéndola en estos momentos.  Pero permítanme
resumir y decir sólo unas palabras acerca del acceso, porque toda la capacidad del mundo carece de
sentido si no hay acceso, y no me refiero al acceso al mundo en desarrollo sino al acceso a los propios
mercados de la OCDE.  En la OCDE hemos esta do intentando convencer a los gobiernos miembros de
que actúen con mayor rapidez en muchas esferas para proporcionar ese acceso;  elaboramos unWT/COMTD/37/Rev.1
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estudio titulado "Open Markets Matter", que, según creo, tuvo efectos muy positivos y recibió
atención de muchos políticos de los Estados Unidos y de otros países porque demostraba, con
ejemplos reales y concretos, las ventajas de los mercados abiertos.  Además, hemos publicado otros
estudios, como el titulado "Reaping the Benefits of Open Markets", relativo también a cuestiones
internas del mundo en desarrollo.  Todo esto es muy útil, pero la dura realidad es que las políticasinternas de la OCDE han de desempeñar un papel muy importante, y yo creo que uno de nuestros
principales desafíos en la OCDE es hacer llegar el mensaje de la importancia de los mercados abiertos
no sólo a los políticos sino también a sus electores.  Recuerden que, en muchos casos, los políticos
son los mensajeros.  Mike Moore es un antiguo político, y en esta sala hay otros, como yo mismo, que
han experimentado las dificultades que presenta la eliminación de las ideas proteccionistas en muchos
terrenos en nuestros propios países.  Este es para nosotros un reto muy importante, y desde luego me
comprometo a hacer todo lo que esté en mi mano para contribuir a afrontarlo.  Por ejemplo, la semanapasada, resolvimos dos problemas muy inquietante s en los Estados Unidos de América, que son
probablemente el mercado más abierto del mundo.  Es este país, hay un contingente arancelario del
66 por ciento, creo, para la miel argentina, que apareció en la primera página del International Herald
Tribune, y, por supuesto, todos conocemos el debate sobre el acero, otra cuestión de la que nos
estamos ocupando en la OCDE.  Esta es la dura realidad de la política electoral en nuestro propiospaíses;  este es un desafío muy importante para nosotros y un desafío muy importante para los
miembros de la OCDE, porque es evidente que desarrollar la capacidad comercial de los países en
desarrollo es totalmente decisivo, pero esa capacidad debe encontrar una salida mediante el acceso a
los mercados del mundo desarrollado.
Marco normativo apropiado para la utilización de la asistencia técnica relacionada con el
comercio
Dr. Louis Kasekende, Gobernador Adjunto del Banco de Uganda
Distinguidos huéspedes, señoras y señores:
Es para mí un gran honor poder dirigirme a esta importante " Conferencia sobre Promesas
de Contribuciones para el Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo ".
Creo firmemente que esta Conferencia tiene lugar en el momento oportuno.  Será también muy útil
como uno de los muchos esfuerzos que tendrá que realizar la comunidad de los Miembros de la OMC,
así como los diversos organismos multilaterales, para contribuir a forjar un mecanismo que permita
llegar al consenso entre los Miembros negociadores y, en particular, garantizar que se concluya con
éxito el Programa para el Desarrollo convenido en Doha.
Los compromisos contraídos por los Ministros en Doha proporcionaron un mandato para la
celebración de negociaciones sobre una serie de cuestiones en un plazo razonable.  Al mismo tiempo,la Declaración Ministerial también planteó muchos desafíos a la comunidad de interlocutores
comerciales de la OMC y define el proceso necesario para que los países en desarrollo Miembros, en
particular, puedan preparar la labor futura encaminada a liberalizar sus regímenes comerciales.
Estamos convencidos de que la participación de los países en desarrollo en las negociaciones
comerciales y el establecimiento de normas a nivel mundial conducirá a la mejora y la previsibilidaddel acceso a los mercados de las exportaciones procedentes de los países en desarrollo.
El éxito relativo de las relaciones comerciales exteriores de Uganda desde 1987, año en que el
país comenzó a aplicar enérgicamente sus prescripciones para el ajuste y la recuperación económicos,
ha sido ejemplar.  Los éxitos alcanzados hasta el momento se basaron en decisiones difíciles e
iniciativas audaces adoptadas, entre otras cosas, para reformar, liberalizar y abrir el régimen comercialde Uganda. Contribuyeron a ese éxito la estabilida d macroeconómica sostenida y el apoyo financiero
de los donantes.WT/COMTD/37/Rev.1
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En la misma perspectiva, el proceso de integración de los países en desarrollo en el sistema
mundial de comercio exige recursos sustanciales, tanto financieros como técnicos.  Los países en
desarrollo precisan asistencia para alcanzar los niveles de cumplimiento requeridos, crear una
capacidad infraestructural básica y adquirir la tecnología apropiada y fondos que faciliten la
formación, las actividades de información del público y la participación de los funcionariosnacionales en acontecimientos y debates importantes que tienen lugar en el marco de la OMC.
Es igualmente importante diseñar modos y medios de orientar la asistencia técnica hacia los
lugares en que es más necesaria, especialmente aproximando a los países en desarrollo a los ideales de
un sistema multilateral de comercio que abarque todos los aspectos.  El margen para la realización de
nuevas mejoras que permitan responder a las exigencias de cumplimiento es grande, y es necesaria
una labor mucho mayor para alcanzar el objetivo deseado.
Colocar a los países en desarrollo en las condiciones apropiadas como beneficiarios
potenciales de la asistencia técnica elevará al máximo los beneficios, si las circunstancias económicas
de los receptores experimentan la transformación adecuada que les permitirá funcionar en forma
relativamente eficiente y estable.  Esto sólo puede lograrse mediante la adopción deliberada de
políticas y medidas propias de una economía abierta, que incorporen el comercio como componente
creíble del objetivo general de política económica.
Los países receptores deberían adoptar una mezcla adecuada de políticas destinadas a
promover, entre otras cosas, el comercio abierto, una política sólida de competencia y asignación de
recursos y, lo cual es aún más importante, la intervención y participación del sector privado y la
sociedad civil en el fomento del crecimiento del comercio, en forma compatible con los objetivos de
la OMC.
Me apresuro a señalar que, a lo largo de los años, Uganda se ha mostrado especialmente
activa en relación con el comercio y con cuestiones conexas a la OMC en distintos frentes, incluida la
creación de capacidad a fin de fomentar el comercio libre y de respetar las orientaciones de la OMC
para la aplicación.  Algunas limitaciones de la capacidad y los recursos humanos se han atenuado
hasta cierto punto gracias a programas de asistencia técnica, formación e información.  Pero granparte de los progresos se han debido a las actividades del Comité Interinstitucional de Uganda en
relación con los Acuerdos de la OMC, apoyadas en gran medida por recursos ofrecidos en el marco
del Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP).
También se han puesto en práctica las medidas necesarias para integrar el comercio en el Plan
Nacional de Desarrollo decenal, a fin de que Uganda pueda adaptar sus políticas y prácticas
comerciales a los criterios y las directrices de la OMC.
♦ Concretamente, el programa de asistencia técnica para los países en desarrollo y los PMA
debería aplicarse de manera mesurada y localizada, a fin de que los receptores de la asistencia
puedan crear capacidad en forma de recursos humanos, infraestructura básica y tecnología de
la información y mejorar la que ya poseen.  Esa asistencia les ayudaría también a transformarsus instituciones y estructuras legales respectivas para aplicar de manera óptima los Acuerdos
de la OMC en el plazo establecido por la Declar ación Ministerial de Doha y para afrontar los
acontecimientos relacionados con la OMC, en particular la participación razonable en las
negociaciones en curso.
♦ Además, debería considerarse la posibilidad de  ampliar la asistencia técnica por conducto de
las organizaciones regionales de las que son miembros los países beneficiarios a los que se
destina esa asistencia.WT/COMTD/37/Rev.1
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♦ Deberían fortalecerse y ponerse a disposición del público en general otros recursos debidos a
la asistencia técnica a los que ya tienen acceso los países en desarrollo, por ejemplo, los
Centros de Referencia de la OMC.
Gracias por su atención.
Las necesidades prioritarias a corto y largo plazo de los países en desarrollo en relación con la
asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas con el comercio
Excma. Sra. Amima Chawahir Mohamed, Embajadora, Representante Permanente de Kenya
ante la OMC
● Me complace participar en esta Conferencia sobre Promesas de Contribuciones para el Fondo
Fiduciario Global del Programa de Doha para el  Desarrollo (FFGPDD) y me siento alentada
por el número de asistentes.  Esta Conferencia indica que la Organización Mundial del
Comercio (OMC) está adoptando medidas positivas para aplicar eficazmente el programa detrabajo lanzado en Doha.
● Doha señaló un punto de inflexión en las relaciones económicas internacionales.  Por primera
vez, los Miembros de la OMC se comprometieron a aportar un apoyo y una asistencia técnica
sin precedentes para la integración de los países en desarrollo y menos adelantados en el
sistema multilateral de comercio en evolución.
● Los acontecimientos que se han producido desde la Conferencia Ministerial de Doha
confirman la importancia y la seriedad de los compromisos contraídos por los Miembros dela OMC en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo.
● Pese a ello, debemos conciliar las expectativas con la realidad.  La decisión del Consejo
General de establecer el Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollosólo ha representado un paso hacia delante.  Ya hemos creado una pauta que tenemos que
seguir para que se cumplan los compromisos que figuran en la Declaración Ministerial de
Doha.
● Por ello, considero que celebrar en el momento actual esta Conferencia sobre Promesas de
Contribuciones es un importante avance hacia el cumplimiento del mandato de Doha.
● Deseo referirme ahora a mi breve exposición de "Las prioridades a corto y largo plazo de los
países en desarrollo en materia de asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con
el comercio en el sistema multilateral de comercio".
● Como se ha señalado en la Declaración Ministerial de Doha, las ventajas de la mundialización
no se han distribuido de manera proporcional.  La mayoría de los países en desarrollo y menos
adelantados sigue estando marginada en el comercio mundial.  Los programas de ajuste
estructural han agravado la situación, al igual que los compromisos contraídos en el marco dela Ronda Uruguay, que han creado dificultades para la aplicación de los Acuerdos de la OMC.
La capacidad administrativa e institucional limitada de estos países no ha sido una ayuda.
Reconociendo esto, los Ministros se comprometieron a ocuparse de su marginación y mejorarsu participación en el sistema multilateral de comercio.
● Tomamos nota con satisfacción de los acontecimientos posteriores a Doha, en particular el
establecimiento del Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) y sus estructuras de
negociación.  Además, nos alienta el número de visitas realizadas por funcionarios
comerciales de la UE, los Estados Unidos, Gran Bretaña e importantes organizaciones
internacionales, que han reanimado nuestras esperanzas de que se atiendan nuestrasnecesidades de asistencia técnica y creación de capacidad.WT/COMTD/37/Rev.1
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● Acogemos con especial satisfacción los esfuerzos del Director General para explorar modos y
medios de garantizar una financiación previsible y mayor, a fin de mejorar la asistencia
técnica y la creación de capacidad para los países en desarrollo y menos adelantados.  Sr.
Presidente, en nuestra opinión, la nueva fase de la asistencia técnica y la creación de
capacidad debería centrarse ahora en perfeccionar los conocimientos técnicos y la capacidadde negociación sobre diversos temas en debate en la OMC tanto de nuestros funcionarios que
tienen su base en Ginebra como de los que residen en nuestras capitales.  Esto les permitirá
sin ninguna duda participar plenamente y con una posición informada en esos debates ynegociaciones.
● Además de lo anterior, los países en desarrollo y menos adelantados necesitarán asistencia
técnica para llevar a cabo estudios analíticos exhaustivos sobre los temas de las
negociaciones, inclusive para celebrar reuniones de intercambio de ideas y redactar posicionesde negociación nacionales integradas.
● El Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP) ha resultado un éxito porque
combina la mayor parte de los puntos a que acabo de referirme.  Efectivamente, el JITAP
desempeñó una importante función en nuestra preparación de la Cuarta Conferencia
Ministerial y nuestra participación en ella.  Por lo tanto, me siento inclinada a recomendar que
la asistencia técnica se canalice en el futuro a través de un programa del tipo del JITAP.
● Esperamos que los debates que se celebren en los Grupos de Trabajo sobre Comercio, Deuda
y Finanzas y sobre Comercio y Transferencia de Tecnología, así como en el Comité de
Comercio y Desarrollo, se tendrán en cuenta a la hora de diseñar la futura asistencia técnica
para superar los problemas que llevan consigo el endeudamiento, la falta de tecnología y lapobreza, entre otros.
● Las negociaciones no deberían considerarse como un fin en sí mismas.  Es más importante
que los países aprovechen la creación de mejores oportunidades de acceso a los mercados.  A
este respecto, es igualmente importante que la asistencia técnica y la creación de capacidadaborden las limitaciones de la oferta.  Como esto puede ir más allá del mandato de la OMC,
será necesario que la Organización celebre consultas y coopere con otras instituciones
multilaterales y organizaciones internacionales, y especialmente con interlocutores
desarrollados para ver cómo se puede alcanzar ese objetivo.  Esta cooperación aumentará
también la coherencia en la prestación de una asistencia técnica bien dirigida y coordinada.
● En relación con esto, acogemos con satisfacción las iniciativas de varios de nuestros
interlocutores que son países desarrollados para apoyar en cierta medida los sectores privados
de los países en desarrollo y menos adelantados, a fin de hacer frente a las restricciones de la
oferta.  Alentamos a otros interlocutores que no han hecho otro tanto a que considerenfavorablemente la posibilidad de hacerlo.
● Esperamos que las intenciones expuestas en Doha se conviertan en realidad en la Conferencia
sobre Promesas de Contribuciones que hoy se celebra.  Como sabrán la mayor parte de
ustedes, en Kenya, esto se denomina Harambee,  que en inglés significa compartir los
recursos para una causa común.
Gracias, Sr. Presidente.WT/COMTD/37/Rev.1
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ANEXO
1. Prioridades a corto plazo de la asistencia técnica y la creación de capacidad en el sistema
multilateral de comercio
/g113 Asistencia financiera y técnica para la realización de estudios sobre posibles efectos en
relación con las negociaciones objeto de mandato y las nuevas cuestiones
/g113 Desarrollo de las capacidades de las negociación comercial y análisis
/g113 Formación de expertos y establecimiento de instituciones que puedan ocuparse de los
complejos requisitos de procedimiento necesarios para la aplicación de las disposiciones de
la OMC sobre medidas antidumping, salvaguardias y subvenciones y medidas compensatorias
/g113 Participación en las reuniones de negociación de la OMC, las reuniones ordinarias de los
diversos comités y los talleres y seminarios
/g113 Programas de becas y de adscripciones para los funcionarios con base en Ginebra y residentes
en las capitales
/g113 Participación en la Quinta Conferencia Ministerial de la OMC
/g113 Promoción del Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP)
/g113 Apoyo a la incorporación del sector privado en el programa de trabajo de la OMC
/g113 Apoyo a los países en desarrollo para que puedan participar eficazmente en los grupos de
trabajo de la OMC de reciente creación
2. Asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio a largo plazo en
el sistema multilateral de comercio
/g113 Asistencia técnica para abordar las limitaciones relacionadas con la oferta y la diversificación
de los países en desarrollo
/g113 Asistencia técnica y creación de capacidad para cumplir las normas estrictas y de alto nivel en
materia de medidas sanitarias y fitosanitarias y obstáculos técnicos al comercio
/g113 Armonización de las legislaciones nacionales para ajustarlas a las disposiciones de la OMC
/g113 Formulación de políticas comerciales
/g113 Alivio de la deuda
/g113 Apoyo a las comunidades económicas regionales
/g113 Financiación de las inversiones en infraestructura material y social
/g113 Asistencia técnica para aumentar la competitividad de los países en desarrollo
/g113 Preparación para las catástrofes naturalesWT/COMTD/37/Rev.1
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Coherencia y coordinación en materia de asistencia técnica y creación de capacidad:  después de
la Conferencia de Doha
Excmo. Sr. Carlo Trojan, Embajador, Representa nte Permanente de la Comisión Europea ante
la OMC
/g167 Me han pedido que les hable de la cuestión de la coordinación y la coherencia en la esfera de
la asistencia técnica.  Afronto con gusto este reto ya que es ésta una cuestión que la
Comunidad Europea ha planteado en numerosas ocasiones en los debates sobre la manera máseficiente de proporcionar la asistencia técnica.
/g167 La cuestión es compleja, y la coherencia y la coordinación se plasman a muchos niveles:
nacional, multilateral y bilateral.  Pero desearía seguir dos vías de argumentación:  en primer
lugar, la coherencia y coordinación entre los que suministran medidas de asistencia técnica y
creación de la capacidad.  En segundo lugar, creo que es igualmente importante y necesario
argumentar en favor de la coordinación y la coherencia en los países en desarrollo.
/g167 Adoptemos en primer lugar el punto de vista de los donantes.  Después de Doha, todos nos
dimos cuenta de que la asistencia técnica y la creación de capacidad en la OMC habían
experimentado un cambio cualitativo.  Otros oradores que han hecho uso de la palabra antes
que yo se han referido a los numerosos compromisos que hemos contraído.  Hemos observadoinmediatamente que, para cumplir estos compromisos, es necesario un esfuerzo coordinado.
/g167 Se han expresado muchas ideas encaminadas a obtener una respuesta coordinada.
Permítanme explicarles la experiencia interna de la Comisión.  Integramos el comercio en
nuestros programas de desarrollo país por país y región por región y lo incluimos en todos losdocumentos nacionales de estrategia.  Esto se basa en la comunicación y la declaración
conjunta Consejo/Comisión sobre la política de desarrollo en el año 2000, en la que se ha
identificado el comercio como parte integrante y prioridad de la estrategia de desarrollo.
/g167 Quisiera señalar en este contexto que la asistencia técnica y la creación de capacidad
relacionadas con el comercio no son un fenómeno nuevo para la Comunidad Europea.
De 1996 a 2000, la Comisión Europea financió proyectos relacionados con la ATRC y la
creación de capacidad por una cuantía de 700 millones de euros y, en la actualidad, se estánejecutando proyectos por un valor superior a 300 millones de euros.
/g167 La Comunidad ha dedicado 30 millones de euros a las actividades de asistencia técnica de
la OMC destinadas a los países ACP.  Ha patrocinado también la apertura en Ginebra de la
Antena ACP.
/g167 En la OMC, los donantes y beneficiarios pueden aprovechar la experiencia obtenida en el
Marco Integrado en sus constantes esfuerzos para mejorar la coherencia y la coordinación.
En 2001, contribuimos al Fondo Fiduciario del MI con 200.000 euros y en 2002, agregaremos
otros 750.000.  La Comunidad sigue apoyando plenamente este proceso que, pese a ser difícil,es la única manera de conseguir integrar el comercio en las estrategias de desarrollo.
/g167 Hace tiempo que aducimos que no es necesario ampliar el MI sino adoptar un enfoque similar
que utilice su modelo y metodología para la asistencia técnica a países que no son PMA y
países de bajos ingresos.  ¿Qué significa esto?
/g167 Uno de los principios clave del MI es la plena coordinación de los donantes para el suministro
de asistencia.  Los seis organismos que participan en el Marco Integrado acaban de pedir a los
donantes que se ofrezcan voluntarios como "donantes principales" para PMA determinados, a
fin de apuntalar la coordinación de los donantes.  Es éste un concepto que apoyamosplenamente siempre que el país receptor esté de acuerdo.WT/COMTD/37/Rev.1
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/g167 Pero igualmente importante -y llego ahora al segundo gran argumento de mi intervención- es
la coherencia en los países beneficiarios.  El MI se basa en el entendimiento de que el
propio país en desarrollo cuenta con un concepto que permite que sus políticas
comerciales se integren plenamente en su estrategia global de desarrollo.
/g167 No deseo dar lecciones a nadie, pero este tipo de coherencia significa, de hecho, que, sobre el
terreno, en los países en desarrollo, los ministros de comercio, economía y agricultura, el
sector privado y, en pocas palabras, todos los agentes que participan en el comercio, se reúnen
y se aseguran de que se elabore una estrategia coherente, conforme con los objetivos
generales de desarrollo del país de que se trate.  Ahora estamos examinando si los primeros
pasos en la aplicación del MI deberían consistir en ayuda concreta, que permita a los PMA
iniciar y proseguir ese proceso interno.
/g167 Esta coordinación interna en el país permitirá el análisis, la evaluación de las necesidades y la
formulación de proyectos o programas necesarios y una enérgica aplicación y supervisión,
junto con la introducción de posibles mejoras.
/g167 Hemos visto que este proceso puede funcionar en los países piloto, y me impresionaron
especialmente las exposiciones hechas por Camboya de sus esfuerzos de integración.
/g167 Después de esta etapa es cuando resulta más importante la coordinación de los donantes.  Esto
significa que se evita la superposición, que se incorporan las prioridades en los programas de
los donantes y que se establece un panorama claro de quién se encarga de cada cosa.
/g167 Para que quede claro quién se encarga de cada cosa, apoyamos plenamente el establecimiento
de una base de datos, que contenga información sobre el suministro de ATRC y la creación de
capacidad a nivel bilateral y multilateral.  A partir de esta base de datos y de la labor que se
está desarrollando en diversos comités que ahora dedican mucha más atención a la asistencia
técnica, la OMC puede desempeñar el papel de centro de referencia para evitar duplicaciones,
lagunas o desequilibrios geográficos en la prestación de asistencia técnica.
/g167 Para poder desempeñar esta función, está claro que la Secretaría de la OMC ha de establecer
relaciones más estrechas con otros organismos multilaterales que ofrecen asistencia técnica enesferas específicas.  La UNCTAD, la OMPI y la OMA son sólo algunos ejemplos.  Asimismo,
el Instituto de Formación debe intentar establecer sinergias con las numerosas instituciones de
formación ya establecidas en el mundo entero.
/g167 Nos complace observar que la Secretaría de la OMC ha presentado el Plan Anual de
Asistencia Técnica, que destaca muy especialmente las asociaciones con otras organizaciones,
la coherencia y la cooperación interna.  En el Plan se intenta por primera vez sistematizar las
actividades de asistencia técnica de la OMC por temas y dar la respuesta apropiada a losdesafíos recogidos en la Declaración de Doha y la decisión sobre la aplicación.
/g167 Mirando hacia delante, deseo abordar otro punto relativo a la coherencia, esta vez en la amplia
escala de las medidas internacionales en favor del desarrollo.  Hemos hecho grandes esfuerzos
para conseguir que la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Financiación del
Desarrollo considere seriamente el comercio como parte del desarrollo.  Es ésta una
oportunidad de reafirmar la importancia de la ATRC y la creación de capacidad en los gastospor concepto de asistencia para el desarrollo, de intentar conseguir que los fondos de esa
asistencia se utilicen para la creación de capacidad comercial y de influir en el intento general
de obtener más fondos para la ATRC y la creación de capacidad.WT/COMTD/37/Rev.1
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/g167 Este tipo de coherencia no sólo es importante a nivel de la ATRC;  para terminar, quisiera
insistir en que también es importante para la formulación de políticas en una escala más
amplia.  La Conferencia de Monterrey, al igual que la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible que se celebrará en Johannesburgo en agosto, puede servir como medio de integrar
el comercio en el desarrollo sostenible.
/g167 Por último, puesto que ésta es la Conferencia de la OMC sobre Promesas de Contribuciones
para el Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo, he aquí la promesa
de contribución de la Comisión Europea:  en 2002 contribuiremos con 700.000 euros, lo que
equivale a 1 millón de francos suizos.
Financiación previsible y establecimiento de prioridades en materia de cooperación técnica y
creación de capacidad
Excmo. Sr. Käre Bryn, Embajador, Representante Permanente de Noruega ante la OMC
Sr. Presidente,
Uno de los resultados más importantes de la Conferencia Ministerial de Doha fue el
reconocimiento de que los países en desarrollo, y especialmente los menos adelantados, necesitan
beneficiarse en mayor medida del aumento de las oportunidades y los avances del bienestar que
genera el sistema multilateral de comercio.  Por lo tanto, los países en desarrollo han de estar mejor
integrados en ese sistema.  Para alcanzar esta meta, la cooperación técnica y la creación de capacidadson un instrumento importante.  En la Declaración de Doha se reconoció que la asistencia técnica
debe ser una actividad central de la OMC si se desea que los países en desarrollo aprovechen las
ventajas del sistema multilateral de comercio, tanto más cuando que iniciamos unas nuevas yambiciosas negociaciones.
Es indispensable contar con una financiación previsible en los próximos años.  Seguimos
abrigando la opinión de que, a fin de obtener financiación para la asistencia técnica sobre una base
sostenible, la solución a largo plazo consiste en aumentar con ese objeto el presupuesto ordinario de
la OMC, como propusieron varios países en 1999.  Sólo con ese sistema se reconocería plenamente
que la cooperación técnica es una cuestión sistémica de fundamental importancia, como se refleja enlas disposiciones pertinentes de los Acuerdos de la OMC y como han confirmado los Ministros.
La necesidad de una financiación segura y a largo plazo incluida en el presupuesto ordinario
es evidente.  La estabilidad en la obtención de fondos es un requisito indispensable para construir la
capacidad de suministro de la Secretaría.  Además, la necesidad de asistencia técnica no desaparecerádurante un futuro previsible.  Por supuesto, la financiación con cargo al presupuesto ordinario no
excluiría la posibilidad de financiación voluntaria adicional para fines más específicos.  De este modo,
se dispondría, en relación con la financiación de las necesidades de asistencia técnica a largo plazo
actuales, de garantías suficientes para aplicar el sistema y aprovechar sus ventajas, así como para
atender las necesidades adicionales creadas por situaciones especiales, por ejemplo, por una nuevaronda de negociaciones como la que estamos iniciando.
Dicho esto y dejando a un lado la cuestión de principio de la financiación de la asistencia
técnica con cargo al presupuesto ordinario, acepto, no obstante, que la decisión de crear el Fondo
Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo ha marcado un hito.  Éste requiere unseguimiento.  La Declaración de Doha establece plazos estrictos, que requieren que se preste especial
atención al suministro de recursos y a la organización de la prestación de asistencia.  Y aquí se incluye
al personal que ha de prestar esa asistencia.  Para que el Fondo Fiduciario cree una mayor
previsibilidad se necesitarán contribuciones más allá de 2002.  La propuesta del Director General de
que se cree un fondo regulador de 1 millón de francos suizos puede resultar una ayuda a este respecto,pero no es suficiente.  Es importante que el mayor número posible de Miembros participe en elesfuerzo encaminado a garantizar financiación previsible para la asistencia técnica de la OMC.WT/COMTD/37/Rev.1
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Pasando a la cuestión del establecimiento de prioridades en la asistencia técnica relacionada
con el comercio, quisiera destacar los siguientes elementos:
En primer lugar, la asistencia técnica debe depender de la demanda.  Los países en desarrollo
deben asumir la dirección y la titularidad de la asistencia.  Esto significa también que tenemos quededicarle el tiempo y los recursos necesarios para obtener los resultados que deseamos alcanzar.
Evidentemente, esto hará recaer pesadas exigencias sobre la Secretaría.  Pero estoy convencido de
que, con la ayuda de todos los Miembros, la Secretaría podrá responder a la confianza que
depositamos en ella.  Después de todo, se trata de un Fondo Fiduciario .  Para asegurarse de que la
asistencia dependa de la demanda, los Miembros deben evitar la tentación de establecer mecanismosde dirección que den lugar a una microgestión de la formulación de proyectos.  Debemos
proporcionar orientaciones y asesoramiento pero no diluir la responsabilidad de la Secretaría en la
gestión de la prestación de asistencia.  Por otra parte, ponemos de relieve la importancia de que se
facilite asistencia técnica para actividades relacionadas con la OMC e integradas en el marco de
políticas de las negociaciones comerciales y los objetivos en materia de aplicación de los planesnacionales de desarrollo económico y los Document os de Estrategia de Reducción de la Pobreza.
En segundo lugar, debe darse prioridad a los países menos adelantados.  Éstos siguen
representando únicamente el 0,5 por ciento del comercio mundial, y muchos de ellos han
experimentado un crecimiento negativo durante los últimos años.  Se insta no sólo a la Secretaría de
la OMC sino también a los donantes bilaterales y a los demás organismos a que ayuden a los PMA a
definir su necesidad de asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio.  A
este respecto, el Marco Integrado para la Asistencia Técnica relacionada con el Comercio proporcionaun importante mecanismo para la prestación de asistencia en esferas más amplias que las que abarca
el Fondo Fiduciario de Doha.  También es decisiva la cooperación regional entre los países en
desarrollo para ayudar a los PMA.
En tercer lugar, es importante la coordinación con otros proveedores de asistencia técnica.
El objetivo es garantizar la mejor asistencia posible, ya la proporcione la Secretaría de la OMC u otrasorganizaciones, con o sin la participación de la OM C.  En la Declaración de Doha se insiste en la
prestación coordinada de la asistencia técnica.  Esta coordinación tiene una dimensión sustantiva y
una dimensión financiera, ya que deben evitarse la duplicación, por una parte, y las lagunas, por la
otra.  El Fondo Fiduciario ha de utilizarse para la prestación de asistencia técnica relacionada con
la OMC directamente pertinente para las próximas negociaciones y la aplicación de los compromisos.
En cuarto lugar, teniendo presente la Declaración de Doha, es evidente que ha de darse
prioridad a las cuestiones que abarca.  La asistencia técnica de la OMC debería ser lo más centrada y
concreta posible, y se debería actuar con precaución al establecer proyectos con objetivos
excesivamente generales.  En relación a esto, los Miembros pueden y deben hacer aportaciones
importantes al establecimiento de prioridades.  Es también crucial la identificación de las institucionesy los órganos exteriores a la OMC que son competentes en las esferas pertinentes, a los que se debe
alentar a participar en la prestación de la asistencia.
Sr. Presidente,
Mi delegación examinará activamente la aplicación del Plan de Asistencia Técnica, así como
el establecimiento de prioridades y la financiación de la asistencia técnica sobre la base de los
elementos que he mencionado.  Creo que estos elementos gozan de un apoyo generalizado, pero el
movimiento se demuestra andando.  Todos tenemos interés en un sistema multilateral de comercioque funcione mejor, incluidos los organismos multilaterales aquí representados hoy.  Todos podemos
beneficiarnos de una mejor integración de los países en desarrollo en el sistema.WT/COMTD/37/Rev.1
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Necesidades de asistencia técnica relacionada con el comercio a corto y largo plazo en el marco
del sistema multilateral de comercio
Excmo. Sr. Takahashi, Colaborador Especial del Ministro, Ministerio de Relaciones Exteriores
del Japón
Sr. Presidente,
En nombre del Gobierno del Japón, deseo expresar nuestro profundo reconocimiento por los
esfuerzos realizados por usted, Director General Moore, y por la Secretaría para organizar esta
Conferencia sobre Promesas de Contribuciones pa ra el Fondo Fiduciario Global del Programa de
Doha para el Desarrollo.
Como se afirma claramente en diversas partes de la Declaración Ministerial de Doha, la
asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas con la OMC forman parte integrante del
Programa de Doha para el Desarrollo.
La OMC necesita ayudar a los Miembros en desarrollo para que apliquen sus Acuerdos y se
preparen para participar en las nuevas cuestiones.  En este contexto, el establecimiento de este Fondo
Fiduciario Global es importante y oportuno.  Por lo tanto, el Gobierno del Japón contribuye a este
Fondo con la suma de 1,5 millones de francos suizos (0,9 millones de dólares EE.UU.).
Sr. Presidente, como puede apreciarse en la larga lista preparada por la Secretaría, la demanda
de asistencia técnica y creación de capacidad es elevada entre los Miembros en desarrollo.  Para que
la OMC pueda proporcionar eficaz y rápidamente la asistencia necesaria con este Fondo limitado,
necesitamos centrar nuestros esfuerzos en proyectos "relacionados con la OMC o con la nueva
Ronda".  A este respecto, deseo proponer un par de principios rectores.
En primer lugar, la elaboración de proyectos debería basarse en la demanda.  Se pide ahora a
los Miembros en desarrollo que expliquen claramente, de manera concreta, lo que esperan de los
programas de asistencia técnica y creación de capacidad de la OMC.  Sin una participación activa de
los receptores, ningún proyecto podrá ser de utilidad para ellos.  En otros términos, la identificación
con los proyectos es importante.
Quisiera tomar como ejemplo el "Plan Estratégico del APEC".  Este Plan, que tiene el
objetivo de ayudar a los miembros del APEC a aplicar los Acuerdos de la OMC, elabora programas
después de informarse cuidadosamente de las necesidades de cada miembro.  Sobre la base de los
resultados de esa obtención de información, el Organismo de Cooperación Internacional del Japón,
el JICA, ha iniciado recientemente en Bangkok una  serie de talleres sobre OTC, AD/SMC y el AGCS,
en cooperación con el Gobierno tailandés y con la Secretaría de la OMC.  Me complace informar de
que los talleres han tenido éxito.  Seguiremos ejecutando programas similares adaptados a las
necesidades específicas de cada miembro en otras capitales de la región.  La Reunión de FuncionariosSuperiores I del APEC, celebrada en febrero, decidió confirmar la importancia de la creación de
capacidad sobre las nuevas cuestiones;  recopilar una matriz relativa a las actividades de creación de
capacidad relacionada con la OMC en el APEC;  y hacer participar a organizaciones internacionales
pertinentes en esas actividades.
En segundo lugar, la OMC debería intentar obtener una mayor cooperación de las
organizaciones internacionales de ayuda y desarrollo, así como de los países donantes bilaterales, para
aplicar eficazmente los programas de asistencia técnica y creación de capacidad.  La OMC no es un
organismo de ayuda, y su capacidad es limitada, mientras que la UNCTAD, el PNUD y diversos
organismos de asistencia técnica nacionales e internacionales como el JICA llevan mucho tiempo
trabajando en este campo y han acumulado experiencia y conocimientos técnicos.  Por lo tanto, lacooperación con estas organizaciones es fructífera e incluso indispensable.  Hay ya varios ejemplos.WT/COMTD/37/Rev.1
Página 82
Uno de ellos es el Simposio Regional para Asia sobre el comercio, la inversión y el desarrollo
celebrado el pasado año en Malasia, que fue orga nizado conjuntamente por la OMC y la UNCTAD y
financiado por el Gobierno del Japón.  Este año, el Gobierno del Japón tiene intención de organizar en
Ginebra, por conducto del JICA, varios programas de creación de capacidad sobre las nuevas
cuestiones, combinando los conocimientos profesionales de la Secretaría de la OMC con losconocimientos técnicos de la UNCTAD y otras orga nizaciones.  La utilización de las organizaciones
regionales es también extremadamente eficaz.  El mes pasado, el Gobierno del Japón patrocinó el
Seminario sobre la adhesión a la OMC para los países no Miembros de Asia y el Pacífico organizado
por la CESPAP que tiene importantes redes regionales en la esfera del comercio y el desarrollo.
Sr. Presidente, el Japón es consciente de que los Miembros en desarrollo necesitan asistencia
técnica y creación de capacidad con respecto a una amplia gama de cuestiones, entre ellas la asistencia
de la oferta con el fin de fortalecer, en particular, su capacidad de exportación y su competitividad.Aunque la OMC no puede proporcionar esa asistencia por sí misma, la comunidad internacional
debería prestar una ma yor AYUDA.  El Gobierno del Japón lanzó, hace dos años, un amplio
programa de desarrollo de recursos humanos, con el objetivo de formar a 2.500 personas de países en
desarrollo a lo largo de cinco años para aumentar la capacidad relacionada con el comercio de esos
países.  Durante los dos últimos años, el Japón ha contribuido con un total de aproximadamente107,8 millones de dólares EE.UU. a la asistencia técnica relacionada con el comercio a nivel
multilateral, regional y bilateral.  Continuará prestando este tipo de asistencia técnica a largo plazo,
así como otros tipos, tales como la ayuda para el desarrollo de la infraestructura necesaria.
Este año, de Monterrey a Johannesburgo se destacará "el comercio y el desarrollo" como uno
de los temas clave de los foros internacionales.  Dichos foros proporcionan una buena oportunidadpara centrarse en la importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas con el
comercio.
Sr. Presidente, la legitimidad del sistema multilateral de comercio depende de que todos sus
Miembros, desarrollados y en desarrollo por igual, puedan aprovechar las ventajas del sistema.
El Gobierno del Japón cree que la nueva ronda de negociaciones comerciales, junto con asistenciatécnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio suficientes y centradas, será la mejor
manera de garantizar los beneficios del sistema multilateral de comercio.
Gracias por su amable atención.
La arquitectura de la asistencia técnica y la c reación de capacidad relacionadas con el comercio
a largo plazo:  coherencia entre las instituciones multilaterales y los donantes bilaterales
Excma. Sra. Linnet F. Deily, Em bajadora, Representante Adjunta de los Estados Unidos para
las Cuestiones Comerciales, Representante Permanente ante la OMC
Me complace estar hoy aquí y tener la oportunidad de compartir algunas opiniones sobre la
importancia de la coherencia entre los donantes multilaterales y bilaterales en nuestros esfuerzos para
contribuir al desarrollo sostenible mediante asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas
con el comercio.
• El comercio es un medio indispensable para financiar el desarrollo sostenible.  El pasado año,
los países en desarrollo exportaron cerca de 2 billones de dólares EE.UU.  Una importante
liberalización adicional del comercio podría aumentar espectacularmente esta cifra.  Esta es
una de las razones por las que los Estados Unidos se han comprometido plenamente respecto
del Programa de Doha para el Desarrollo.WT/COMTD/37/Rev.1
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Importancia de la Cooperación Técnica
• Al negociar el Programa de Doha para el De sarrollo, todos reconocimos el papel crucial que
desempeñará la cooperación técnica, contribuyendo a garantizar que los países en desarrollo
participen plenamente en las negociaciones y puedan obtener los máximos beneficios de la
conclusión con éxito de éstas.
• Esta cooperación técnica debe proceder no sólo de la OMC sino también de programas
bilaterales de ayuda y de la cooperación con otras organizaciones internacionales.
• Cada uno de estos tres medios tiene sus propias ventajas comparativas.
• La OMC posee experiencia y conocimientos técnicos en muchas de las esferas clave en las
que trabajaremos en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, aunque no en todas.
• Los programas de asistencia bilateral, como el nuestro, pueden basarse en la experiencia
obtenida en una amplia gama de fuentes y unirla, en muchos casos, a la presencia en los
países, que es importante para contribuir a la identificación de las necesidades y la orientación
de la asistencia.
• Otras organizaciones internacionales tienen una gran experiencia en ciertas esferas, de la cual
carece la OMC.
• Los Estados Unidos han alentado activamente a instituciones multilaterales como el Banco
Mundial, a las organizaciones regionales y a otros donantes bilaterales a que se comprometana responder a las necesidades más urgentes de creación de capacidad para las negociaciones
de Doha mientras aplican -simultáneamente- programas de creación de capacidad,
infraestructura y reforma de las políticas a largo plazo.
• Los Estados Unidos también están trabajando activamente con los países en desarrollo, las
instituciones y organizaciones multilaterales y otros donantes para comprender mejor las
necesidades de cada país en desarrollo y para coordinar nuestras actividades bilaterales y
multilaterales de creación de capacidad comercial.
• La asociación entre donantes y beneficiarios será, ante todo, el factor determinante de la
eficacia de nuestros esfuerzos de asistencia técnica y creación de capacidad.
- Estudios realizados por el Banco Mundial han demostrado que, en los países que
aplican, en términos generales, políticas de comercio y desarrollo favorables, laasistencia puede ser muy eficaz y tener un efecto multiplicador, promoviendo
mayores corrientes de inversiones privadas y extranjeras, estimulando el comercio y
liberando la capacidad financiera interna.
Compromiso de participación de los Estados Unidos
• En los tres últimos años, el Gobierno de los Estados Unidos ha proporcionado más de
1.300 millones de dólares EE.UU. para financiar actividades de creación de capacidadrelacionada con el comercio en los países en desarrollo y las economías en transición.  Hemos
estado a la vanguardia de los esfuerzos encaminados a ayudar a los países en desarrollo amejorar su capacidad de integrarse en el sistema de comercio porque el comercio impulsa el
crecimiento económico, que crea puestos de trabajo, aumenta el ingreso y reduce la pobreza.WT/COMTD/37/Rev.1
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• Una de las primeras cuestiones que abordó el Embajador Zoellick después de Doha fue la
necesidad de evaluar los esfuerzos de asistencia y creación de capacidad comerciales encurso, así como de identificar los estudios existentes sobre cuestiones de política comercial e
investigaciones para apoyar las negociaciones comerciales, como los realizados por una
institución africana, el Consorcio de Estudios Económicos de África (AERC).
• Como ya anunció el Embajador Zoellick, los Estados Unidos se han comprometido a aportar
1 millón de dólares EE.UU. al Fondo Fiduciario de l Programa de Doha para el Desarrollo,
independientemente de un compromiso anterior de contribuir a dicho Fondo Fiduciario con
370.000 dólares destinados a financiar 30 becas para que funcionarios comerciales del África
Subsahariana procedentes de países que reúnan los requisitos para beneficiarse de la Ley
sobre Crecimiento y Oportunidades para África asistan a cursos sobre política comercial de
la OMC.  Esta donación apoyará también la celebración de dos seminarios regionales de
la OMC sobre agricultura y servicios en África.
- Al tipo de cambio actual, estas cantidades equivalen a contribuciones y compromisos
al nuevo Fondo Fiduciario que superan los 2,1 millones de francos suizos.
• También vamos a transferir al Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el
Desarrollo más de 900.000 francos suizos de contribuciones hechas antes de Doha a varios
fondos fiduciarios de la OMC.  Estas contribuciones demuestran el firme compromiso de los
Estados Unidos respecto de los objetivos de asistencia técnica y creación de capacidad
enunciados en la Declaración de Doha.
• Concedemos alta prioridad a la realización de programas específicos de creación de capacidad
relacionada con el comercio relativos a los mandatos dimanantes de la ConferenciaMinisterial de Doha.
• Los Estados Unidos apoyan firmemente la iniciativa de la OMC, en coordinación con otros
organismos multilaterales y donantes bilaterales, de establecer una base de datos sobrecreación de capacidad relacionada con el comercio.
- Esperamos con impaciencia trabajar junto con otros donantes y con la OMC para
facilitar este proyecto.  Esta labor aumentará la coordinación y elevará al máximo los
recursos, y alentamos a la OMC a que ponga en funcionamiento la base de datos lo
antes posible.
• Nuestro enfoque está muy dirigido a la participación y a la asociación -esa es la razón de que
apoyemos iniciativas como:
- la mejora de la capacidad de los centros de estudio y las universidades de los PMA,- la utilización de medios electrónicos y tecnología de la información para poner a
disposición de esos países bases de datos y bibliotecas electrónicas pertinentes sobre
creación de capacidad comercial, los Acuerdos de la OMC y legislación comercial, y
- la financiación de la asistencia de Miembros sin representación en Ginebra a los
seminarios y reuniones de la OMC a fin de aumentar la capacidad de los países endesarrollo de negociar y/o participar de otra manera en los procesos de adopción de
decisiones de la OMC.WT/COMTD/37/Rev.1
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Máximo aprovechamiento de los recursos de creación de capacidad para obtener beneficios a largo
plazo
• Procediendo como procedo del mundo empresarial, reconozco el importante papel que
desempeña el sector privado en el logro de beneficios a largo plazo.
• La promoción del desarrollo de entornos comerciales estables y favorables debe ser un
resultado que nos esforcemos por alcanzar.
- Las corrientes de inversión extranjera a los países en desarrollo y entre esos países
representan de 180.000 a 200.000 millones de dólares anuales.  La inversión
extranjera directa es importante porque aporta no sólo capital sino también
tecnología, técnicas de gestión, buenas prácticas ambientales y el conocimiento de los
mercados extranjeros.
• Nos referimos a nuestros propios programas, como el dimanante de la Ley sobre Crecimiento
y Oportunidades para África, que está estimulando nuevas oportunidades de comercio para las
empresas y los empresarios de la región, creando puestos de trabajo para personas que nunca
han trabajado por un salario semanal y llevando cientos de millones de dólares de nuevas
inversiones a algunos de los lugares más pobres del mundo.
- Las importaciones de productos incluidos en el ámbito de aplicación de la Ley sobre
Crecimiento y Oportunidades para África ascendieron a un total de 8.400 millones de
dólares durante los 11 primeros meses del pasado año, lo cual representa un aumento
de 1.100 respecto del mismo período de 2000.  Datos anecdóticos parecen indicar quelos incentivos resultantes de dicha Ley han dado lugar a inversiones por valor de casi
1.000 millones de dólares.  Todos estamos aprendiendo en el curso de este proceso.
• La asistencia oficial para el desarrollo, con un total de 50.000 millones anuales, es más
pequeña pero desempeña un papel indispensable, especialmente si ayuda a los países aparticipar en esas corrientes mayores.
• Esta es la razón de que los Estados Unidos hayan aumentado, hasta más de 500 millones de
dólares anuales, sus programas encaminados a fortalecer la capacidad de los países de
establecer instituciones de mercado, atraer inversiones y participar eficazmente en el sistema
de comercio.
• Las actividades de asistencia técnica sólo son eficaces si se diseñan de manera que satisfagan
las necesidades de los países receptores.  El Embajador Zoellick ha puesto de relieve que,para los Estados Unidos, es imprescindible no sólo escuchar sino también oír a los países en
desarrollo cuando explican sus necesidades y adaptar las actividades de creación de capacidadcomercial a propuestas concretas.
- Sin embargo, debemos ser realistas respecto de lo que podemos hacer.  La creación
de capacidad comercial puede aumentar pero nunca sustituir el papel de cada
Miembro a la hora de garantizar su creación del entorno nacional que sólo ellos
pueden desarrollar a fin de participar en la OMC y compartir los beneficiosresultantes.
- Análogamente, se debe reconocer que la capacidad comercial es un elemento clave
del avance del programa de liberalización, pero no debe considerarse un sustituto de
ese progreso.WT/COMTD/37/Rev.1
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• Todos debemos realizar una contribución.  Debemos reconocer el importante papel que
habrán de desempeñar los países desarrollados mediante una mayor apertura de sus mercados,pero es asimismo importante reconocer que la liberalización del comercio por los países en
desarrollo es también un componente crucial de la ecuación.
- El Banco Mundial estima que aproximadamente el 70 por ciento de la carga que pesa
sobre las exportaciones de productos manufacturados de los países en desarrollo sedebe a los obstáculos al comercio más duraderos impuestos por otros países en
desarrollo.
• El examen de la creación de capacidad comercial después de Doha demuestra que es
necesario separar las necesidades de negociación a corto plazo de las necesidades a más largoplazo relacionadas con el desarrollo, que persistirán más allá del período de tres años de la
Ronda.
- La arquitectura que debemos crear ha de tener en cuenta esta realidad.
• Debemos aplicar estas lecciones a nuestra labor de asistencia técnica y creación de capacidad,
en particular en relación con el Programa de Doha.  Debemos equiparar los resultados con las
expectativas de los países receptores y definir las necesidades desde el principio.
• Según recientes evaluaciones realizadas por el Banco Mundial, 21 países menos adelantados
(de 49) considerados favorables a la recepción o buenos interlocutores están haciendo
progresos razonables en general desde el punto de vista de sus resultados por lo que se refiere
al crecimiento económico, con un crecimiento anual del ingreso real por habitante de más
del 2,0 por ciento a lo largo del período 1996-2000.
- Y, corriendo el riesgo de que ello parezca una provocación, diré que la experiencia
parece indicar claramente que el aumento de la asistencia no ha sido productivo por
lo que se refiere al desarrollo en el caso de los países que no son favorables a la
recepción.
- Algunos ejemplos son:  la inexistencia del imperio de la ley, la no observancia de los
requisitos crediticios y la falta de interacción con el sector privado.
La OMC:  coordinación con la asistencia técnica de otras organizaciones bilaterales y multilaterales
• Los bancos multilaterales de desarrollo, con sus programas de préstamos y donaciones,
realizan una importante contribución, canalizando los recursos y los conocimientos hacia lospaíses en desarrollo.
- Creemos que los bancos multilaterales de desarrollo pueden hacer un esfuerzo aún
más eficaz, organizando su labor para conceder especial importancia al crecimiento
económico equilibrado y orientado a la productividad, dirigido por el sector privado.
- Para lograr un crecimiento económico orientado a la productividad, los países en
desarrollo tendrán que utilizar todas las fuentes de financiación que tienen a su
disposición a fin de lograr que sus economías sigan creciendo.
• Creemos que los bancos multilaterales de desarrollo también pueden ayudar a los países a
aprovechar los beneficios del comercio mediante la creación de capacidad y a introducir loscambios de las políticas fiscales y estructurales que son necesarios para aprovechar las nuevas
oportunidades que están surgiendo en el sistema de comercio.WT/COMTD/37/Rev.1
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- La OMC y los bancos multilaterales de desarrollo deben establecer una asociación
eficaz.
• Determinará la eficacia de esa asistencia no sólo la disposición de los países desarrollados y
en desarrollo a trabajar juntos sino también nuestra capacidad de lograr resultados.
- Institucionalmente, como se declaró en el comunicado conjunto del Marco Integrado,
estamos comprometidos colectivamente a contribuir a la integración significativa delos países en desarrollo y menos adelantados en el sistema multilateral y la economía
mundial.
• Ahora debemos trabajar juntos para identificar las necesidades y los intereses prioritarios de
los países en desarrollo, a fin de liberar el potencial de comercio e inversión de esos países yde permitir que se despliegue el crecimiento del sector privado.
Gestión de las expectativas al hacer frente al desafío de la asistencia técnica y la creación de
capacidad relacionadas con el comercio
Excmo. Sr. Sergio Marchi, Embajador, Representante Permanente del Canadá
Agradezco la oportunidad de abordar el desafío que representa para nosotros la asistencia
técnica y la creación de capacidad relacionadas con el comercio en mi calidad de Embajador del
Canadá ante la OMC.
En Doha, los Ministros se comprometieron con la asistencia técnica y la creación de
capacidad relacionadas con el comercio para garantizar que todos los Miembros de la OMC puedanparticipar efectivamente en las negociaciones y beneficiarse plenamente del sistema multilateral de
comercio.  A este respecto, los Ministros han establecido una meta ambiciosa y legítima.
La tarea que tenemos ante nosotros consiste en garantizar que estemos a la altura de los
compromisos y aspiraciones de Doha.  Para ello, hemos de capacitar a la OMC para poner en práctica
su Plan de Asistencia Técnica y Creación de Capacidad y, al mismo tiempo, hemos de gestionar lasexpectativas generales.  Esto requiere que los Miembros y la Secretaría colaboren muy estrechamente
en la formulación, el suministro, la supervisión y la mejora constante del "Plan".
También es vital para el éxito global del Plan que cuente con el apoyo general de los
Miembros.  Todos debemos hacernos responsables del Plan.  Por lo tanto, me ha complacido que esto
se planteara en la reunión del Comité de Comercio y Desarrollo que tuvo lugar la pasada semana,después de un detenido debate de los Miembros y en el entendimiento de que se introducirán
constantemente mejoras a medida que el Plan evolucione.
Como otros han dicho tan elocuentemente, la asistencia técnica y la creación de capacidad
relacionadas con el comercio suponen los esfuerzos combinados y coordinados de bancos y
organismos multilaterales y regionales, donantes bilaterales, el sector privado y las institucionesacadémicas, en un marco de desarrollo establecido por cada país receptor.
Cada parte debe desempeñar una función indispensable según su ventaja comparativa.
RESPONSABILIDADES DE LA OMC
He mencionado anteriormente la necesidad de gestionar las expectativas generales, y para
aquellos de nosotros que trabajamos en la OMC, esto significa por lo menos cuatro cosas:WT/COMTD/37/Rev.1
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. insistir en que la OMC se limite a lo que hace mejor y centre su atención en cumplir los
mandatos establecidos específicamente en la Declaración Ministerial de Doha;
. asegurarse de que cada comité y grupo de trabajo de esta Organización establezca el alcance
viable de la asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas con el comercio para
cumplir los compromisos pertenecientes a su esfe ra de competencia, en forma compatible con
las prescripciones del "Plan";
. fomentar la prestación de asistencia por los demás organismos multilaterales, regionales y
bilaterales en forma coherente, según sus esferas de competencia;
. y, en cuarto lugar, informar a todos los Miembros de los progresos generales a finales de 2002
y posteriormente a los Ministros en la Quinta Conferencia Ministerial.
RESPONSABILIDADES DE LOS MIEMBROS
A este respecto, tanto los países donantes como los receptores tienen responsabilidades claras
de contribuir a que el sistema pueda atender esas expectativas.
Por lo que se refiere a los países donantes, no sólo debemos proporcionar también fondos a
varias instituciones distintas de la OMC, sino que debemos asegurarnos de que utilizamos todos
nuestros recursos nacionales, tanto públicos como privados, en un esfuerzo coherente.  En segundo
lugar, debemos establecer una coordinación entre los donantes y con los organismos multilaterales yregionales, tanto a nivel de los países como a nivel internacional.
En tercer lugar, debemos informar de nuestras actividades en un marco convenido y de
manera oportuna.  Y en cuarto lugar, los donantes también deben asegurarse de que los Ministros
están tan comprometidos respecto de esta cuestión como respecto de los sectores objeto de
negociación.
En el caso de los países receptores, creo que es importante que sus solicitudes a la OMC
permanezcan dentro del mandato y la capacidad de la Organización.  En segundo lugar, han de
evaluar sus necesidades y han de asegurarse de que esas necesidades de asistencia técnica y creación
de capacidad relacionadas con el comercio se ordenen según su prioridad y se integren en los planes
de desarrollo nacionales y en los Documentos de Estrategias de Reducción de la Pobreza (DERP).  Yen tercer lugar, deben aprovechar otros mecanismos de financiación y apelar a la comunidad de
desarrollo más amplia para satisfacer sus necesidades más generales.
COMPROMISO DEL CANADÁ
Sr. Presidente, el Canadá tiene intención de participar plenamente en todos estos esfuerzos y
de contribuir a través de distintos canales.  Por ello, el Canadá se siente muy complacido de
comprometerse hoy a contribuir con 1 millón de dólares canadienses al Fondo Fiduciario Global.
Además de esta contribución de 1 millón de dólares, anunciamos hoy una contribución
adicional de 300.000 dólares canadienses al Instituto de Formación de la OMC.  Este dinero se
utilizará para apoyar cursos encaminados a impartir conocimientos técnicos a los encargados de la
formación y para la participación en negociaciones comerciales, así como para desarrollo de redes con
las instituciones académicas de los países en desarrollo, en particular de los PMA.
Además, el Canadá proporcionará este año asistencia técnica y creación de capacidad
relacionadas con el comercio por un valor mínimo de 30 millones de dólares canadienses a través de
programas bilaterales y organismos multilaterales.WT/COMTD/37/Rev.1
Página 89
Por ejemplo, el Canadá contribuirá con 500.000 dólares a la ACICI a través de La
Francophonie, a fin de ayudar a los países en desarrollo que no tienen oficinas en Ginebra a participar
en la labor de la OMC.  Aportaremos también 950.000 dólares al CCI, a fin de que pueda continuar su
útil labor de ayudar a los países en desarrollo a hacer uso del sistema multilateral de comercio
mediante la promoción de las exportaciones.
Independientemente de las contribuciones financieras, continuaremos suministrando
asistencia técnica directa en forma de recursos humanos de instituciones y departamentos del
Gobierno canadienses a fin de atender las necesidades identificadas de los países en desarrollo.
Por último, aunque su importancia no es menor, el Canadá, en su calidad de Presidente actual
del G8, fomentará, entre otras tareas, la asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas con
el comercio en el marco del Plan de Acción para África.
CONCLUSIONES
Todos los que estamos presentes en esta sala sabemos hasta qué punto es importante la
asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas con el comercio para el éxito de las
negociaciones de Doha.  Se trata evidentemente de un elemento central.  Además, a plazo medio y
largo, lograr una asistencia técnica y una creación de capacidad acertadas es esencial para ayudar a los
países en desarrollo a aprovechar en mayor grado las ventajas resultantes del sistema multilateral decomercio.
Confío en que, trabajando juntos, transformaremos el desafío de la asistencia técnica con que
nos enfrentamos en una oportunidad beneficiosa para nuestros intereses colectivos y los de los
ciudadanos a los que todos representamos.
Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el desarrollo:  exposición con medios
audiovisuales
Sr. Andrew Stoler, Director General Adjunto de la OMC
Buenos días.  Antes de pasar a la parte del programa de esta jornada en la que se pedirá a los
donantes que anuncien sus contribuciones al nuevo Fondo Fiduciario para la cooperación técnica de
la OMC, desearía tomarme unos minutos para exponer el contexto del nuevo Fondo Fiduciario Globaldel Programa de Doha para el Desarrollo.
Como muchas declaraciones ministeriales del GATT y la OMC que la precedieron, la
Declaración de Doha lanzó nuevas e importantes negociaciones multilaterales.
 La Declaración puso también de relieve el papel fundamental que desempeña la cooperación
técnica en las negociaciones y en el cumplimiento de los compromisos y obligaciones contraídos en el
marco de la OMC de resultas de las negociaciones.
Lo que hace que esta declaración sea única es que -por primera vez- los Ministros se
comprometieron a facilitar los recursos necesarios para que los Miembros de esta Organización
garanticen el suministro real de la cooperación técnica necesaria a los que la precisan.
Al crear el nuevo Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo como
respuesta al compromiso ministerial de proporcionar recursos, nos guió en primer lugar, la necesidad
de dar primacía al contenido sobre la forma.  En otros términos, lo importante es obtener lafinanciación que necesitamos.  La obtención de los recursos es más importante que el hecho de que
éstos procedan del presupuesto o de contribuciones voluntarias.WT/COMTD/37/Rev.1
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En segundo lugar, reconocimos que la financiación había de suministrarse de manera que
garantizara la previsibilidad y estabilidad a largo plazo de los recursos de que dispondríamos para la
cooperación técnica.
Sólo si la financiación es previsible y estable a largo plazo, será posible que la Secretaría de
la OMC y sus asociados en el suministro de cooperación técnica planifiquen las actividades y losgastos de los programas en ese terreno a lo largo del tiempo.  En el pasado, hemos descubierto que,
cuando no podemos planificar las actividades y los gastos, los recursos no se utilizan bien y a veces
quedan sin desembolsar.
Aunque el nuevo Fondo Fiduciario Global se ha constituido como un Fondo Fiduciario
compuesto por contribuciones voluntarias, se ha estructurado de tal manera que será, de hecho, un
presupuesto fuera del presupuesto.
El Fondo se caracterizará por su estabilidad, flexibilidad y previsibilidad.De resultas de la ardua labor que los Miembros y la Secretaría han realizado en el Comité de
Comercio y Desarrollo antes de esta Conferencia sobre Promesas de Contribuciones, podemos decir
con gran confianza que conocemos el nivel de recursos necesario para atender las necesidades del
suministro de cooperación técnica durante el presente año.
Por último, debido al carácter estable y previsible de este nuevo presupuesto fuera del
presupuesto, prevemos un aumento importante de la actividad de la Secretaría debido a la
planificación del programa de cooperación técnica y el gasto de los recursos disponibles por conducto
del Fondo Fiduciario.
Como he dicho, el nuevo Fondo funcionará como un presupuesto fuera del presupuesto.  Digo
esto debido a los siguientes elementos:
• Como el presupuesto anual de la OMC, el Fo ndo Fiduciario Global del Programa de Doha para
el Desarrollo se basa en actividades definidas, planificadas con anticipación, acordadas entrelos proveedores de cooperación técnica y los receptores y con unos costos cuidadosamente
calculados.
• La cantidad total que podrá gastarse en un año determinado se fijará a continuación sobre la
base de un consenso entre los Miembros.  En los años futuros, esa cantidad se determinará en
otoño de resultas de las reuniones conjuntas del Comité de Comercio y Desarrollo y el Comitéde Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos.  Este año, el Consejo General
determinó la suma que debía gastarse el pasado mes de diciembre.
• Como en el caso del presupuesto, sabemos por anticipado dónde se asignarán los recursos de
que disponemos.
• Por último, los objetivos incorporados al nuevo Fondo Fiduciario Global garantizan que
dispondremos del dinero antes de que necesitemos gastarlo.  Recordarán ustedes que se debe
disponer del 25 por ciento de los fondos anuales antes del comienzo del año, del 75 por cientode los fondos cuando haya transcurrido el 25 por ciento del año y del 100 por cien de los
recursos cuando haya transcurrido la mitad del año.
La estabilidad del nuevo Fondo se ha aumentado mediante una cuenta de regulación
plurianual que proporciona al fondo un amortiguador de 1 millón de francos suizos contra la
posibilidad de que las contribuciones voluntarias queden ligeramente retrasadas respecto de lasnecesidades de gasto.WT/COMTD/37/Rev.1
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La flexibilidad resulta del hecho de que la planificación anual de las actividades asociadas
con el Fondo estará vinculada al proceso de negociación.  A medida que se desplacen las prioridades
o las necesidades de resultas de la Ronda de Negociaciones Multilaterales de Doha, el gasto de los
fondos podrá vincularse a las negociaciones.
Por último, el conocimiento anticipado de nuestros parámetros de gastos nos proporciona la
previsibilidad que necesitamos para planificar y ejecutar el mejor programa de cooperación técnica
posible.
Nos hemos comprometido a obtener recursos que estén a la altura de nuestras necesidades de
cooperación técnica.  Lo conseguiremos, en primer lugar, mediante las actividades anuales de
planificación y cálculo de costos en el marco del Comité de Comercio y Desarrollo y el Comité de
Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos.
En segundo lugar, las metas que nos hemos fijado para el comienzo del año, el final del
primer trimestre y la mitad del período garantizarán que dispongamos del dinero cuando lo
necesitemos.
En tercer lugar, las futuras conferencias sobre promesas de contribuciones, igual que la que
hoy se celebra, tendrán lugar con un pleno conocimiento del programa de cooperación técnica
convenido y de su costo estimado.
Con el plan convenido de cooperación técnica que ha sido objeto de debate en el Comité de
Comercio y Desarrollo y con los fondos que confiamos en que ustedes proporcionarán durante la
Conferencia de hoy, esperamos que las actividades de la Secretaría en el presente año experimenten
un aumento muy importante.
En años pasados, con frecuencia no hemos podido utilizar todos los fondos de que
disponíamos porque no sabíamos que el dinero se facilitaría y no podíamos planificar adecuadamente.
La capacidad de planificar por anticipado eliminará esa lamentable disparidad entre la financiación y
las actividades.  Además, sobre la base de su experiencia y con la asistencia de la función de auditoría
de la cooperación técnica de la OMC, los Miembros evaluarán el suministro de cooperación técnica y
ajustarán en consecuencia las prioridades futuras.
Con su asistencia y con el establecimiento de la nueva estructura, podemos responder a las
exigencias de la Declaración Ministerial de Doha.  Por primera vez, estamos en una posición en la que
los fondos de cooperación técnica pueden estar a la altura de nuestras necesidades y de las actividades
planificadas.
Pero, para que esto sea así y para que el Fondo funcione de acuerdo con lo convenido por los
Miembros, debe seguir siendo "global", lo cual quiere decir que los donantes deben evitar asignar sus
contribuciones.
Para terminar, como saben ustedes por la participación de sus delegaciones en las reuniones
del Comité de Comercio y Desarrollo, estimamos que el costo de las actividades de cooperación
técnica ascenderá en el presente año a unos 22,2 millones de francos suizos.  Una vez efectuadas las
deducciones correspondientes al reparto de costos con otras organizaciones y a la parte que se
sufragará con cargo al presupuesto ordinario, la suma que intentamos obtener de las contribucionesvoluntarias al nuevo Fondo Fiduciario asciende a 15,8 MILLONES DE FRANCOS SUIZOS .
Su contribución deberá ingresarse en las cuentas de la OMC en la UBS que ahora aparecen en
la pantalla:WT/COMTD/37/Rev.1
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TITULAR DE LA CUENTA:  OMC
NOMBRE DEL BANCO:  UBS SA
DOMICILIO DEL BANCO:  P.O. BOX 2600, CH-1211 GENEVA 21
Se utilizarán números de cuenta distintos para las contribuciones en
FRANCOS SUIZOS:                     240-CO199320.1
DÓLARES DE LOS EE.UU.:       240-CO199320.2
EUROS:                                          240-CO199320.0
El Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo representa un
importante primer paso hacia una nueva orientación de la planificación y ejecución de la cooperación
técnica en la OMC.  Confío en que podamos contar con sus generosas contribuciones a este nuevo
mecanismo de financiación.
Gracias por su atención.
La respuesta estratégica de la OMC al Programa de Doha para el Desarrollo, y a los mandatos
sobre cooperación técnica y la creación de capacidad:  Exposición con medios audiovisuales.
Sr. Chiedu Osakwe, Director de la División de  Cooperación Técnica (en nombre del Sr. Paul-
Henri Ravier, Director General Adjunto de la OMC)
Gracias, Sr. Presidente,
No estoy totalmente seguro de lo que iba a decir Paul-Henri Ravier, Director General
Adjunto, pero puedo imaginarme lo que habría dicho, así que déjenme intentarlo.
Creo que, para empezar, simplemente habría repetido todo lo dicho por anteriores oradores en
el diálogo sobre políticas y también por el Director General.  Creo que habría dicho que tenemos un
extenso programa de trabajo, que incluye estudios en algunos casos, y que asimismo se habría referidoa la aplicación y a las negociaciones en los sectores de la agricultura y los servicios, al acceso a los
mercados de productos no agropecuarios, a los ADPIC, a todas las cuestiones de Singapur, a las
negociaciones en las esferas de las normas y la solución de diferencias y el medio ambiente y también
al programa de trabajo sobre el comercio electrónico, las pequeñas economías, el comercio, la deuda y
la financiación y el comercio y la transferencia de tecnología, así como a los países menosadelantados y al trato especial y diferenciado.  Por lo tanto, esencialmente, lo que estoy seguro de que
destacaría, en nombre de la Secretaría, es que el Programa es un programa sin precedentes, cuyo
alcance no puede en absoluto compararse con nada que hayamos hecho antes, y creo que esto se lo
han oído decir a todos los oradores que han hecho uso de la palabra y también al propio Director
General.  El reto específico con que se enfrenta la División de Cooperación Técnica se debe a que
constituye el punto de intersección, en el que se cruzan todas las esferas del programa de trabajo y los
sectores objeto de las negociaciones.
Pero, si leen ustedes correctamente la Declaración Ministerial de Doha, verán que los
Ministros han contraído compromisos muy concretos en relación con la cooperación técnica y lacreación de capacidad.  El primero lo hallarían en el párrafo 16, en el que se asumen compromisos en
materia de asistencia técnica para las negociaciones sobre el acceso a los mercados de productos no
agropecuarios.  Y después, por supuesto, el párrafo 21 contiene los mismos compromisos en relación
con el programa de trabajo en la esfera del comercio y la inversión.  El párrafo 24 se refiere al
comercio y la política de competencia;  el párrafo 26, a la transparencia de la contratación pública;
el párrafo 27, a la facilitación del comercio;  los párrafos 31 a 33 al comercio y el medio ambiente,
aunque los compromisos asumidos respecto de las negociaciones en esta esfera figuran concretamenteWT/COMTD/37/Rev.1
Página 93
en el párrafo 33;  a continuación en el párrafo 38, de importancia fundamental, se hacen referencias
genéricas a la cooperación técnica y la creación de capacidad desde el punto de vista de la
incorporación, la aplicación y la aplicación de la nueva estrategia, contenida en uno de los folletos que
se han distribuido como documentación para esta reunión.  En el párrafo 39, se hacen referencias al
Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica para África y al Marco Integrado.  Por lo que serefiere al Marco Integrado, puedo decirles ya que los Jefes Ejecutivos de los Organismos, en consulta
con los donantes bilaterales, están avanzando hacia la aplicación de los compromisos que contiene.
El Sr. Mike Moore, Director General, ha señalado ya a su atención el comunicado final adoptado por
los Jefes Ejecutivos de los Organismos el 26 de febrero.  El Sr. Andy Stoler, Director General
Adjunto, acaba de hablar del compromiso contraído por los Ministros en el párrafo 40, que es de
esperar que la OMC haya cumplido ya en el día de hoy, 11 de marzo, antes de la hora del almuerzo;
creo que, si esto ocurre antes del mediodía sobre la base de lo programado por ustedes, habremospodido cumplir ya uno de los compromisos contraídos.  Hay también compromisos específicos
relativos a las adhesiones de los países menos adelantados, y no me cabe duda de que el Sr. Arif
Hussain, Director de la División de Adhesiones, está  trabajando ya en la preparación del programa de
los seminarios que han de organizarse a este respecto.  Ya no es necesario que repita el contenido de
los compromisos contraídos en virtud del párrafo 43, relativo al Marco Integrado.
Esencialmente, lo que contiene esta diapositiva es una repetición de lo que vieron en la
anterior.  En realidad, esta diapositiva destaca lo que figura en el párrafo 38 de la Declaración
Ministerial, así como los objetivos de la cooperación técnica de la OMC y lo que intentaríamos lograr.
La cooperación técnica contribuirá a la aplicación, ayudará a los países beneficiarios a ajustarse a lasnormas -no sólo desde el punto de vista de las obligaciones sino también del ejercicio de sus
derechos- y los capacitará asimismo para aprovechar los beneficios del sistema de comercio basado en
normas abiertas.
Una de las esferas en las que hemos recibido una multiplicidad de solicitudes en los últimos
tiempo son las capacidades de negociación.  Muchos de los países beneficiarios están aumentando sus
peticiones respecto de las negociaciones, quieren asistencia que los habilite para negociar la manera
de actuar en terrenos casi tan elementales como la elaboración de listas de compromisos, la
formulación de solicitudes, la respuesta a ofertas, la capacidad de analizar, por sí mismos, las ofertas
contenidas en los textos y las propuestas y de realizar, además, análisis cuantitativos de parte de lainformación comercial y arancelaria contenida tanto en los datos del BID como en los aranceles
consolidados.  Por consiguiente, si examinan ustedes el Plan de Asistencia Técnica, que figura en una
de las últimas diapositivas que les presentaré, verán que invertiríamos una cantidad importante de
recursos en el desarrollo de instrumentos auxiliares de las negociaciones comerciales.  Me he referido
ya a las cuestiones de Singapur y a otras cuestiones.  Los dos últimos puntos que figuran en estadiapositiva son esencialmente que, como han dicho lo s representantes de las Comunidades, Noruega y
el Canadá y varios otros, el centro deben seguir siendo los países menos adelantados y aquellas
misiones, aquellos Miembros de la OMC y observadores que no están representados en Ginebra, asícomo los que actualmente denominamos pequeños y vulnerables.
Si examinan ustedes la Nueva Estrategia para la Cooperación Técnica de la OMC, hemos
recibido muchos consejos sobre cómo debemos realizar la prestación efectiva.  Los consejos que
hemos recibido no son esencialmente contradictorios, pero el panorama general es el siguiente:
algunos de nuestros Miembros nos preguntan por qué no nos centramos en un enfoque acuerdo por
acuerdo.  Por último, quisiera centrarme en los siete pilares a que se ha referido el Director General.Creo que esto es probablemente más fácil ya que algunas de las cosas que hemos de decir ya se han
mencionado.  Una de ellas es nuestro pequeño plan, el plan que fue objeto del acuerdo -debería tener
cuidado con la terminología- fue objeto del acuerdo de Comité de Comercio y Desarrollo la pasada
semana y que ahora estamos aplicando en forma acelerada.  Un punto clave que hemos de tener en
cuenta al poner de relieve esta cuestión determinada -como han dicho varios oradores- es que, si lospaíses beneficiarios consideran que todas las necesidades de cooperación técnica y creación deWT/COMTD/37/Rev.1
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capacidad se satisfarán mediante este plan, ello es un error;  no podríamos hacerlo incluso si se
duplicara al 100 por cien el tamaño de la Secretaría y si contáramos con todos los recursos del mundo.
Creo que hemos de poner de relieve que este plan tiene un alcance a corto plazo.  Se compone de
514 actividades que responden a las necesidades más urgentes y más a corto plazo de nuestros
Miembros, pero hemos de destacar de nuevo que, como ha dicho el Director General, lo esencial, elvalor real de la asistencia técnica relacionada con el comercio depende de la medida en que los países
beneficiarios se aseguren, mediante un proceso de coordinación interna, de que todo el ámbito de sus
necesidades se incorporen o bien en sus planes nacionales de desarrollo económico o bien en susDocumentos de Estrategia de la reducción de la pobreza.
La segunda parte del pilar -y estoy repitiendo lo que ya se ha dicho esta mañana- es que todos
nuestros Miembros han llegado al consenso de que hemos de hacerlo mejor.  La Secretaría de la OMC
debe hacerlo mejor desde el punto de vista de la coherencia entre organismos, de lo que el Sr. Moore
describió como el Marco Integrado.  Lo que hallarán ustedes en nuestro Plan sobre inversión y
competencia se está negociando con la UNCTAD.   Estamos trabajando con la Comisión Económica
para Europa y con la ONUDI para abordar, esperamos, la cuestión de la facilitación del comercio.
El CCI, que depende a un tiempo de la UNCTAD y la OMC, realiza una labor indispensable sobre las
estrategias de promoción del comercio.  No puedo referirme a todas las actividades, pero progresamos
muy gradualmente y en reuniones posteriores del Comité de Comercio y Desarrollo podremos
informar sobre todas las asociaciones estratégicas entre organismos que estamos estableciendo.
En tercer lugar, no es necesario que diga nada más sobre el Marco Integrado, creo que éste ya
ha sido plenamente objeto de debate, y tampoco debo agregar nada más a las contribuciones que el
Sr. Donald Johnston, Secretario General de la OCDE, ha hecho hoy acerca de la asociación que
estamos estableciendo con los donantes bilaterales en el marco institucional del Comité de Asistenciapara el Desarrollo de la OCDE.  Dentro de unas tres semanas, el Sr. Moore convocará una reunión de
los bancos regionales de desarrollo, a la que ha solicitado asistir el Banco Mundial.  Se referirá, como
tema central, a algo que no hemos tratado aquí, al hecho de que la financiación mediante donaciones,
que es esencialmente lo que intentaremos consegui r con el Fondo Fiduciario Global del Programa de
Doha para el Desarrollo, nunca será suficiente para satisfacer todas las necesidades de asistencia
técnica relacionada con el comercio y de que resulta clara y evidente para cualquiera la necesidad de
algún tipo de corriente de crédito sin intereses y de financiación en condiciones favorables, cuestiónen la que tiene intención de hacer intervenir, con gran urgencia, a los bancos regionales de desarrollo,
sobre la base del modelo del Banco Interamericano de desarrollo (BID) y de una filial de éste, a saber,
el Fondo Multilateral de Inversión.
Dos últimas cuestiones:  por lo que se refiere a la Base de Datos sobre Asistencia Técnica
relacionada con el Comercio, hemos celebrado una reunión inicial y es de esperar que la reunión final,
que decidirá sobre el estudio detallado, los métodos, las definiciones, etc., se terminará mañana;
confiamos también en que mañana podremos llegar a un acuerdo sobre las categorías de la asistencia
técnica relacionada con el comercio que utilizarán para sus informes todos los proveedores, tanto los
organismos como los proveedores nacionales, porque uno de los problemas con que se ha enfrentadoconstantemente cualquier intento anterior referente a la asistencia técnica relacionada con el comercio
es que, francamente, ni los organismos ni los países comprendían claramente lo que estaban tratando,
por lo que esperamos que mañana podremos llegar a un acuerdo sobre las categorías que utilizaránpara informar tanto los organismos como los países.
Por último, el Sr. Stoler, Director General Adjunto, se ha referido ya al mecanismo de
auditoría y vigilancia que nos permitirá garantizar no sólo la prestación de asistencia sino la
prestación de una asistencia de la mayor calidad.  Considero que debo dar así por terminadas las
palabras que he pronunciado en nombre del Sr. Ravier, y no creo que él estuviera en desacuerdo con
nada de lo que he dicho.  Gracias.
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