ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/60
4 de enero de 2000
(00-0014)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
4 y 5 de octubre de 1999
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
RUMANIA
Acta de la reunión
Presidente:  Excmo. Sr. Jean-Marie Noirfalisse (Bélgica)
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 2
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE 
DE RUMANIA 3
III. EXPOSICIÓN DEL PRIMER PONENTE 5
IV. EXPOSICIÓN DEL SEGUNDO PONENTE 7
V. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 9
VI. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE RUMANIA Y
OBSERVACIONES ADICIONALES 16
VII. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE
A MODO DE CONCLUSIÓN 26
ANEXO I PREGUNTAS FORMULADAS POR ESCRITO 28
ANEXO II RESPUESTAS DE RUMANIA PRESENTADAS POR ESCRITO 41WT/TPR/M/60
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE
1. El segundo Examen de las Políticas Comerciales de Rumania tiene lugar los días 4 y 5 de
octubre de 1999.  Preside la reunión el Excmo. Sr. Embajador Jean-Marie Noirfalisse (Bélgica).  El
Presidente da la bienvenida a la delegación de Rumania, presidida por el Excmo. Sr. Mihai Berinde,
Secretario de Estado Adjunto del Ministerio de Industria y Comercio, y a los dos ponentes, elSr. Knut Brünjes (Alemania) y el Sr. Oscar Hernánde z (Venezuela).  Da asimismo la bienvenida a los
miembros del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC).
2. El Presidente recuerda el objeto del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales
(MEPC), que figura en el Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech, y los procedimientos de desarrollo de
la reunión.  El informe del Gobierno de Rumania se había publicado con la signatura WT/TPR/G/60,
y el de la Secretaría de la OMC, con la signat ura WT/TPR/S/60.  Como es habitual, los dos ponentes
se expresarán a título personal, y no como representantes de sus respectivos países;  los principalestemas que van a abordar figuran en el documento WT/TPR/D/40.
3. La delegación rumana ha recibido una copia de las preguntas que han formulado por escrito
las delegaciones de Hong Kong, China; Suiza; Au stralia; la Unión Europea; el Japón; los Estados
Unidos, y la República de Corea (anexo I).  Durante la reunión, los ponentes y las delegaciones de
Hungría y Turquía han formulado preguntas adicionales.  Se ha respondido a las preguntas durante lareunión;  las preguntas que no han podido responderse de manera completa durante la reunión han
sido objeto de respuestas escritas complementarias, que se han comunicado ulteriormente (anexo II).WT/TPR/M/60
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II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE RUMANIA
4. El representante de Rumania destaca la gran importancia que su Gobierno atribuye al Examen
de las Políticas Comerciales.  Visto el interés que suscita en los sectores empresariales esta actividad
de la OMC, cabe esperar que el examen favorezca el comercio y las inversiones en el país.  En el
plano de la economía mundial, se esperaban esos mismos efectos de la aplicación de los resultados dela Ronda Uruguay.  El examen se realiza en un momento en el que los Miembros de la OMC se
preparan para la Conferencia Ministerial de Seattle con objeto de iniciar nuevas negociaciones
comerciales multilaterales.
5. El informe del Gobierno (WT/TPR/G/60) ofrece un panorama general de la situación en el
país, y da cuenta de los avances realizados desde el primer examen de diciembre de 1992, así como de
las dificultades encontradas y los retos que quedan por superar.  Rumania ha pasado de una economía
excesivamente centralizada a una economía de mercado.  La repercusión sobre el comercio exterior delas crisis económicas y financieras en los mercados de Asia primero y los de Rusia después, así como
los embargos impuestos por las Naciones Unidas contra Iraq, la zona del Golfo y algunos países de la
antigua Yugoslavia, han aumentado los costos sociales, ya elevados, de la transición.  Pese a esas
difíciles circunstancias, Rumania ha resistido a toda presión proteccionista y ha continuado el proceso
de apertura de su economía, poniendo en práctica una política comercial muy liberal.
6. La reforma rumana está encaminada a lograr una sociedad democrática moderna y una
economía de mercado, para la que ya existe un marco legislativo.  El establecimiento de una
economía de mercado ha permitido a Rumania participar, como tal, en la Ronda Uruguay.  No
obstante, el proceso de reforma económica, complejo y difícil, ha tenido una importante repercusión
en los principales indicadores económicos.  Sólo el volumen del comercio exterior ha aumentado deforma constante;  mientras que el PIB y otros indicadores económicos han registrado un desarrollo
irregular, con una tendencia general a la baja, muy influido por los factores externos.
7. El representante de Rumania destaca algunos aspectos positivos del desarrollo económico de
su país.  En primer lugar, la participación del sector privado en el PIB ha pasado del 26,5 por ciento
en 1992 al 58 por ciento en 1998, y se ha reflejado claramente en todas las actividades económicas.Rumania ha seguido abriendo su economía a los inversionistas extranjeros, y ha basado su régimen en
principios como la libertad de formas y métodos de inversión, el libre acceso a todos los sectores, la
igualdad de trato de los inversionistas nacionales y extranjeros, las garantías contra la expropiación y
la nacionalización, además de los incentivos para todos los inversionistas.
8. El año 1999 ha sido especialmente difícil para Rumania debido al calendario de pagos de la
deuda exterior a largo plazo.  Aun así, los resultados de la privatización de los bancos y el sistema de
seguros, así como de las empresas estatales, han sido muy superiores a los de años anteriores.  En elmarco del programa de reforma económica establecido en cooperación con el Banco Mundial y el
FMI, en 1999, Rumania esperaba limitar la dism inución del PIB al 3,5 por ciento (frente
al 7,3 por ciento en 1998 y al 6,9 por ciento en 1997), contener la inflación en el 38 por ciento (frente
al 40,6 por ciento en 1998 y al 151 por ciento en 1997) y reducir el déficit presupuestario
al 3,9 por ciento del PIB.
9. Desde 1992 se ha producido un cambio espectacular en las corrientes comerciales.  La mayor
parte del comercio se realiza con la Unión Europea;  no obstante, el volumen del comercio con los
demás interlocutores comerciales fuera de Europa casi se ha duplicado.  La gran demanda de
productos importados y el insuficiente desarrollo de las exportaciones han provocado un deterioro
continuo de la balanza de pagos.  En octubre de 1998 se impuso como medida de urgencia un recargoa la importación, que fue objeto de consultas en el Comité de la Balanza de Pagos en febrero de 1999.
El Comité concluyó que esa medida era conforme con las normas de la OMC.WT/TPR/M/60
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10. El representante hace hincapié en el carácter abierto del régimen de la política comercial, que
permite al comercio desempeñar un papel impulsor del desarrollo económico y social del país.
Desde 1992 Rumania aplica un arancel de aduanas.  Se han consolidado todas las líneas arancelarias
en el marco de la OMC, y las reducciones anuales se aplican rigurosamente.  Rumania no aplica
ninguna restricción a la importación, y además, a partir del 1º de enero de 1998, se eliminaron todaslas restricciones cuantitativas a la exportación.  Sólo siguen en vigor, por necesidades estadísticas, las
licencias de importación para determinados productos.  No se ha adoptado ninguna medida de defensa
comercial en el marco de la OMC, situación que contrasta con las medidas a las que se enfrentan los
exportadores rumanos en algunos mercados, y que dificultan su acceso a esos mercados.  El nuevo
Código de Aduanas es compatible con las normas de la OMC.
11. Rumania es Miembro fundador de la OMC desde el 1º de enero de 1995.  A partir de
entonces, ha notificado su legislación y las medidas de aplicación a los sectores abarcados por losAcuerdos de la OMC.  Ese proceso ha demostrado que Rumania cumple sus obligaciones.  El país ha
participado también en las negociaciones llevadas a cabo en el marco de la OMC conducentes a la
conclusión del Acuerdo sobre Tecnología de la Información y los Protocolos IV y V del AGCS.
12. En lo que se refiere a la integración regional, los acuerdos de libre comercio son un factor
determinante en la liberalización multilateral de l comercio.  La integración europea es uno de los
principales objetivos de Rumania, e incluye el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, los
acuerdos de libre comercio con los países de la AELC, los países centroeuropeos, Moldova y Turquía;
se ha previsto, además, celebrar acuerdos con los Estados bálticos, Marruecos, Israel y Egipto.
13. En cuanto a la participación de Rumania en el sistema multilateral, los esfuerzos para
liberalizar el país pueden intensificarse con el apoyo de los Miembros de la OMC, mediante laaplicación de sus respectivos compromisos y su activa participación en el proceso de liberalización.
Rumania propone para la Conferencia Ministerial de Seattle:  continuar la liberalización del comercio
mediante un conjunto de medidas que garanticen un equilibrio entre los derechos y las obligaciones de
la mayoría de los países;  negociar disposiciones más claras en el ámbito de los instrumentos de
defensa del comercio;  definir con mayor exactitud, en el sector agropecuario, la relación entre laayuda interna y las subvenciones a la exportación, por una parte, y, por otra, una mayor liberalización;
acelerar la liberalización de los textiles y las prendas de vestir;  y valorar mejor la sinergia entre
regionalismo y mundialización.  Rumania espera que la nueva ronda concluya en un período
razonable, determinado por los objetivos de los Miembros, y que sus resultados sean satisfactorios y
aplicables a todos los países participantes.
14. Rumania está decidida a continuar su política de reestructuración y privatización con objeto
de consolidar la economía de mercado, reactivar el desarrollo económico y preparar al país para suintegración en las estructuras económicas europeas.  Al mismo tiempo, continuará el proceso de
liberalización del comercio mediante medidas de carácter multilateral y regional.  Los instrumentos de
la política comercial seguirán siendo transparentes, previsibles y comunes para todo el entorno
comercial, favoreciendo así el comercio y las inversiones nacionales y extranjeras.WT/TPR/M/60
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III. EXPOSICIÓN DEL PRIMER PONENTE
15. El primer ponente, Sr. Oscar Hernández, señala que cuando se realizó el primer Examen de
las Políticas Comerciales en 1992, Rumania había instaurado ya una economía de mercado.  Se
liberalizaron los precios y se desplazó la base de la propiedad estatal hacia el sector privado con una
política liberal destinada a atraer las inversiones extranjeras.  Como resultado de ese primer examen,se invitó a Rumania a continuar su política de estabilización económica y sus reformas estructurales.
16. Las exportaciones -en particular, las de empresas estatales- contribuyeron a reactivar la
actividad económica desde 1993, aunque esa recuperación no fue duradera.  El creciente déficit de la
balanza comercial provocó un fuerte aumento de la deuda exterior.  En 1997, Rumania reanudó sus
esfuerzos por lograr una reforma estructural y una estabilización macroeconómica, con la ayuda de
instituciones financieras multilaterales.  En 1998, el desequilibrio de la política fiscal provocó la
introducción de un recargo a la importación, examinado por el Comité de la Balanza de Pagos de laOMC, quien concluyó que la medida estaba en conformidad con las normas multilaterales.  Rumania
sufrió además los efectos de las perturbaciones de los mercados de capitales de Asia, así como las
consecuencias de los conflictos que le eran ajenos, como el de Kosovo.
17. El régimen de inversión de Rumania es liberal y ha atraído a los inversionistas extranjeros,
especialmente a partir de 1998.  Las importantes privatizaciones (telecomunicaciones, petróleo,bancos) han impulsado a los inversionistas extranjeros a beneficiarse de las ventajas comparativas de
Rumania en algunas áreas, como son sus relaciones privilegiadas con sus interlocutores regionales,
mano de obra barata, etc.  Ahora bien, el interés de los inversionistas en Rumania depende de las
políticas macroeconómicas del país y de la transparencia de su régimen reglamentario.  La política en
materia de inversiones necesita estabilidad y previsibilidad, en particular en lo que respecta a losincentivos, por lo que el ponente pide al representante de Rumania que explique su política a ese
respecto.
18. Aun reconociendo que Rumania ha realizado encomiables esfuerzos para acelerar el proceso
de privatización y cerrar las empresas estatales deficitarias, las reformas estructurales parecen avanzar
lentamente.  Desde que se iniciaron las privatizaciones, la composición del PIB de Rumania apenas havariado.  En 1998, el sector público representaba el 55 por ciento de la producción industrial, frente al
45 por ciento del sector privado, y suponía una importante carga para el presupuesto.  Así pues, la
economía rumana sigue enfrentándose a algunos problemas estructurales que tienen repercusiones
negativas en la producción industrial y el comercio.  A menos que se estimulen las pequeñas y
medianas empresas y se acelere el proceso de privatización, resultará difícil cumplir los objetivos en
materia de exportación y presupuesto.  El ponente pi de al representante de Rumania que explique las
intenciones de las autoridades a ese respecto.
19. En cuanto a la política comercial, un aspecto significativo es que Rumania respeta el sistema
multilateral de comercio, y prueba de ello es su política de notificaciones y el no haber sido objeto de
ningún procedimiento de solución de diferencias.  No obstante, existen incongruencias en algunas
disposiciones relacionadas con el AGCS, por ejemplo, las restricciones en el suministro de servicios
mediante la presencia comercial.  Al igual que sucede con otros Miembros de la OMC, hay algunasnotificaciones pendientes, como las relacionadas con las subvenciones.  Cabe también destacar que
Rumania ha celebrado numerosos acuerdos regionales.  El ponente pide al representante de Rumania
que explique las intenciones de las autoridades con relación al AGCS y que indique si Rumania no
considera que el número de acuerdos regionales y bilaterales es una fuente de contradicciones que
dificulta el cumplimiento de los compromisos multilaterales.
20. En cuanto a las medidas que afectan directamente a las importaciones, el primer ponente
observa la intención de introducir un procedimiento simplificado de control de aduanas, que permita
también una mayor transparencia de las operaciones aduaneras.  Observa asimismo que el nivel de los
derechos es especialmente elevado en el caso de los productos agropecuarios.  Por lo que, aun despuésWT/TPR/M/60
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de 2004 (fecha límite para la aplicación de los compromisos arancelarios contraídos por Rumania en
la Ronda Uruguay), algunos productos agropecuarios estarán sujetos a tipos consolidados
del 333 por ciento.  El conjunto de impuestos , exoneraciones, comisiones y recargos favorece la
evasión fiscal (particularmente en lo que respecta al café, los cigarrillos y las bebidas alcohólicas), y
el ponente pide al representante de Rumania que explique las intenciones de las autoridades a eserespecto.WT/TPR/M/60
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IV. EXPOSICIÓN DEL SEGUNDO PONENTE
21. El segundo ponente, Sr. Knut Brünjes, observa que Rumania se ha enfrentado a los problemas
propios de una transición.  Éste es un largo proceso, no sólo porque hay que reestructurar la
economía, sino también porque es necesario eliminar la mentalidad heredada de la economía estatal, y
al mismo tiempo obtener el apoyo popular para introducir cambios radicales en un entornodemocrático.  Además de esas dificultades internas, Rumania se ha visto obligada a realizar el proceso
de transición en un entorno exterior desfavorable, dadas las dificultades económicas de los países
vecinos, la crisis financiera en Asia y la crisis de la deuda en Rusia, sin olvidar el conflicto en Kosovo
y los embargos económicos impuestos por las Naciones Unidas.  Como consecuencia, Rumania ha
padecido diversas crisis macroeconómicas importantes.  El ponente pide al representante de Rumania
que indique cuáles son las perspectivas de la economía rumana en relación con el programa de
estabilización adoptado en 1999 con ayuda del FMI y el Banco Mundial.
22. Por lo que respecta al marco constitucional y jurídico general, el ponente toma nota de la
consolidación de la transición a la democracia desde el primer examen realizado en 1992, lo que ha
dificultado aún más la adopción de las necesarias reformas económicas.  Así pues, el Gobierno ha
gobernado por decreto, con el inconveniente de que los decretos pueden ser modificados por el
Parlamento durante su adopción, con lo que se crea una situación de incertidumbre en el conjunto dela economía y, en particular, entre los inversionistas extranjeros.  Habida cuenta de que se prevén
elecciones para el año 2000, es muy probable que el Gobierno se enfrente a nuevas dificultades para
llevar a cabo las reformas estructurales y las necesarias restricciones presupuestarias.  Es conveniente
que en el futuro los proyectos de ley del Gobierno obtengan el apoyo previo del Parlamento y de la
opinión pública para evitar las nefastas consecuencias de una política errática.
23. En cuanto a la gestión de los asuntos públicos, el Parlamento estudia actualmente la adopción
del proyecto del Gobierno para la reforma de la administración pública.  Se han adoptado una serie de
medidas con objeto de mejorar el funcionamiento del sistema judicial, no obstante, es necesario
aumentar la capacidad técnica.  Rumania ha establecido eficaces medidas de control en las fronteras
mediante un decreto del Gobierno de 1999, si bien es necesario mejorar los controles en las fronterascon Ucrania y Moldova.  Hay que analizar también si la disminución de los derechos de aduana y los
impuestos indirectos, muy elevados en el caso de algunos productos como los cigarrillos y el
chocolate, desalentará el contrabando reduciendo así considerablemente los problemas de fronteras.
Rumania ha realizado enérgicos y encomiables esfuerzos para combatir la corrupción, que representa
un importante riesgo para la estabilización económica y las inversiones extranjeras directas.  El
ponente pide al representante de Rumania que facilite más información sobre esas cuestiones.
24. Felicita a Rumania por su activa y constructiva participación en la OMC.  En lo que respecta
a las medidas que afectan directamente a las exportaciones, en 1998 se eliminaron las restricciones
cuantitativas y se sustituyeron por un régimen de licencias automáticas con fines estadísticos.
Rumania no aplica impuestos a la exportación, ni subvenciona las exportaciones de productos
industriales, salvo en el caso de productos complejos o intereses de préstamos otorgados en el propio
país para la fabricación de productos destinados a la exportación.  Los incentivos fiscales a laexportación, que se concedieron durante algún tiempo, fueron suspendidos en marzo de 1999.  El
mantenimiento de las subvenciones a la exportación de productos agropecuarios es la única excepción
en este positivo balance.
25. En cuanto a las normas técnicas, Rumania ha realizado grandes progresos.  En 1998 se
crearon dos organismos independientes:  la Asociación de Normas de Rumania (ASRO) y la
Asociación de Acreditación de Rumania (AARO).  La ASRO participa en las actividades de
normalización de organismos regionales e internacionales y ha notificado a la OMC su servicio de
información en el marco del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.WT/TPR/M/60
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26. En lo que hace a la política en materia de competencia, Rumania ha realizado también
progresos considerables.  El Consejo de Competencia, órgano administrativo independiente, se ocupó
de más de 200 casos en 1998 y su papel será más importante en el futuro, cuando se privaticen las
empresas públicas y los antiguos monopolios en los sectores de la producción y la distribución de
energía.  Los órganos encargados de la competencia tienen ahora una función limitada y hasta esposible que mediante las privatizaciones se consiga una mayor concentración de las actividades
económicas en algunos sectores.  El ponente pide  al representante de Rumania que facilite más
información sobre esa cuestión y sobre el proyecto de ley relativo a las ayudas públicas.
27. En cuanto a las reformas estructurales, felicita al Gobierno de Rumania por los esfuerzos
realizados desde 1997.  Hasta esa fecha, el proceso de privatización no había avanzado mucho y las
pérdidas de las grandes empresas estatales dificultaban la estabilización macroeconómica.  Desde
entonces, el Gobierno ha acelerado las reformas estructurales.  El número de privatizaciones degrandes empresas ha aumentado considerablemente en 1998 y 1999, y entre las empresas privatizadas
se encuentran la empresa nacional de telecomunicaciones, dos bancos y una empresa de fabricación
de automóviles.  El ponente pide al representante de Rumania que facilite más información sobre el
programa de privatización y reestructuración, en particular en los sectores del acero y la energía.
Asimismo, solicita aclaraciones sobre las ayudas públicas otorgadas a los sectores del carbón y elacero, y la condonación de los impuestos atrasados, que tienen una repercusión negativa en la
economía en general y, en particular, en los ingresos fiscales.
28. En el sector agropecuario, la privatización  de las explotaciones agrícolas no ha aportado
grandes beneficios a la economía rumana, pese a la buena calidad de las tierras.  Casi un 63 por ciento
de las tierras están divididas en explotaciones individuales, de una superficie media de 2,3 hectáreas,que practican una agricultura de subsistencia y carecen de medios para adquirir equipo y material
propios.  Las asociaciones de agricultores o de familias explotan superficies más grandes, al haber
sustituido las sociedades comerciales a las explotaciones estatales.  El sistema de ayudas otorgadas a
los agricultores incluye ayudas para la adquisición de insumos, la exoneración del impuesto sobre los
beneficios y otras exenciones fiscales.  Por lo tanto, ese sector se beneficia plenamente de las ayudasestatales y no contribuye al presupuesto del Estado.
29. En resumen, el ponente destaca los considerables progresos realizados por Rumania desde el
primer Examen de las Políticas Comerciales en 1992.  No obstante, queda mucho por hacer para
culminar la transición.  Las medidas adoptadas en materia de política comercial son también
encomiables.  Rumania tiene un ambicioso programa de liberalización, en particular en lo que
respecta a la Unión Europea, y la presión de la  competencia aumentará fuertemente en 2002.  Así
pues, Rumania debe proseguir con energía las reformas emprendidas y estabilizar sus estructurasinternas.  Las reformas en curso pueden reactivar no tardando mucho una situación económica que en
la actualidad se presenta sombría.WT/TPR/M/60
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V. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS
POLÍTICAS COMERCIALES
30. La representante de Hong Kong, China felicita a Rumania por sus considerables esfuerzos de
liberalización y, en particular, por la ausencia de subvenciones a la exportación y de restricciones
cuantitativas de las exportaciones y las importaciones.  Además felicita a Rumania por su declaraciónde que su proceso de integración regional complementa el proceso multilateral y refuerza la
participación de su país en el sistema multilateral de comercio, y que la liberalización de las
relaciones comerciales en el plano regional sirven de preludio a la aceleración de la liberalización en
el plano multilateral.
31. La oradora toma nota de la consolidación de todas las líneas arancelarias en el marco de la
OMC.  Sin embargo, la gran diferencia entre los tipos consolidados y los aplicados, sobre todo en los
productos agropecuarios, crea la incertidumbre entre los interlocutores comerciales de Rumania.  Porlo tanto, anima al país a liberalizar su régimen arancelario.  Es inquietante la diferencia
discriminatoria de los impuestos indirectos aplicados a los cigarrillos y a los automóviles con un
contenido mínimo de componentes locales.  Insta a Rumania a suprimir el recargo a la importación.
32. Por lo que se refiere a la contratación pública, Rumania ha mejorado su sistema con objeto de
utilizar los fondos públicos de forma más eficaz.  No obstante, en lo que respecta a las condiciones departicipación de los proveedores extranjeros, conviene suprimir la condición de que se otorgue un
trato similar a los proveedores rumanos en el país de origen del proveedor extranjero.  Es necesario
introducir algunas mejoras para armonizar la política de Rumania en materia de contratación pública
con el acuerdo plurilateral de la OMC en la materia.
33. El representante de Suiza destaca los grandes progresos realizados por Rumania desde el
primer Examen de las Políticas Comerciales en 1992, y en particular:  la introducción de un nuevo
Código de Aduanas, el aumento de la estabilidad y la neutralidad del régimen arancelario como
objetivo de la política comercial del período 1998-2000;  la supresión de las exenciones arancelarias
temporales sujetas a contingentes de valor o de volumen;  la eliminación de las prohibiciones y de los
contingentes de exportación;  la liberalización de los precios internos y los tipos de cambio;  laintroducción de la plena convertibilidad en cuenta corriente;  la aceleración de la privatización de las
grandes y medianas empresas desde 1997;  el principio de igualdad de trato para los inversores
extranjeros y nacionales respecto de los incentivos y la tributación por los beneficios;  la aplicación de
una política de competencia que incluya por igual a los operadores comerciales privados, las empresas
estatales y las administraciones públicas;  y la transformación del sector agropecuario mediante la
liberalización de los precios y el comercio, y una mayor transparencia en las medidas de ayuda.
34. No obstante, es preciso introducir mejoras en algunas esferas importantes a fin de establecer
las condiciones de transparencia y previsibilidad necesarias para el buen funcionamiento de la
actividad económica.  La estabilidad del marco legislativo y reglamentario es una de ellas.  Otra
esfera importante es el arancel de aduanas, en el que las diferencias entre los derechos aplicados y los
consolidados son a veces muy importantes y constituyen una fuente de incertidumbre considerable
para los operadores económicos.  Una tercera esfera es la lucha contra el fraude, donde debeestudiarse la relación entre los derechos de aduana aplicados a determinados productos, como los
cigarrillos, y la frecuencia de las prácticas fraudulentas.
35. El representante de la Unión Europea felicita a Rumania por su activa y constructiva
participación en la OMC.  Consciente de las profundas dificultades y retos a los que se enfrentan el
Gobierno de Rumania y sus ciudadanos, la UE apoya y alienta a Rumania, cuyo papel consideraimprescindible para la estabilidad de la región.
36. La UE se congratula de los considerables progresos realizados por Rumania desde el primer
examen de 1992 para establecer una economía de mercado.  Aunque la UE comparte la preocupaciónWT/TPR/M/60
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de la Secretaría por la situación macroeconómica de Rumania, es evidente que las reformas
estructurales emprendidas por el Gobierno van bien encaminadas.  Las reformas que deben llevarse a
cabo con especial determinación son:  la plena aplicación de los acuerdos concluidos con el FMI y el
Banco Mundial;  el logro de la reestructuración y el restablecimiento de las finanzas públicas;  la
adopción de medidas encaminadas a establecer un mercado de bienes raíces;  la promoción de lacompetitividad mediante el fomento de un entorno competitivo para las empresas, en especial para las
PYME;  la promoción de las inversiones nacionales y extranjeras;  la simplificación de los
procedimientos jurídicos y administrativos;  y la estabilización de las normas relativas a la
privatización y a las operaciones comerciales, incluido el establecimiento de nuevos procedimientos
de quiebra.
37. La UE comprueba con satisfacción la determinación con la que Rumania cumple sus
compromisos con la OMC y se esfuerza por mantener un sistema de comercio abierto y transparente.Buena prueba de ello es la eliminación progresiva del régimen de exenciones arancelarias temporales,
la supresión de todas las restricciones a la exportación y la renuncia a adoptar medidas de defensa del
comercio en el marco de la OMC.  Aunque Rumania ha realizado progresos significativos en el
ámbito de los procedimientos aduaneros –en especial, desde la adopción del nuevo Código de
Aduanas– necesita mejorar y reforzar la gestión de las operaciones en frontera.  Para alcanzar eseobjetivo, la UE está dispuesta a prestar a Rumania todo su apoyo.
38. En cuanto a las relaciones bilaterales entre la UE y Rumania, el Acuerdo de Asociación ha
favorecido el comercio y las inversiones, y ha aumentado la buena disposición de ambas partes para
proseguir las negociaciones con objeto de establecer nuevas concesiones bilaterales.  La integración
de ambas economías es cada vez mayor.  La participación de la UE en el comercio exterior total deRumania es del 60 por ciento.  Aun cuando el déficit comercial de Rumania va en continuo aumento,
ello se debe en gran parte a los esfuerzos realizados por el país para reestructurar su economía en la
primera mitad del decenio, a la persistente falta de competitividad de las exportaciones y a las
cuantiosas importaciones de bienes de consumo.  Esas tendencias ponen de manifiesto la importancia
de la "Asociación para la Adhesión", que establece las principales esferas de actividad para preparar laadhesión de Rumania a la Unión Europea y fija los criterios económicos que garantizan la capacidad
de Rumania para hacer frente a las fuertes presiones de competencia que seguirán a esa adhesión.
39. Como lo pone de manifiesto el Gobierno de Rumania en su informe, no hay por qué dudar lo
más mínimo de la compatibilidad de la red de acuerdos preferenciales de Rumania con su
compromiso con el sistema multilateral de comercio.  Prueba de ello es la escrupulosidad con la que
Rumania cumple sus obligaciones en el marco de la OMC y participa en las actividades de esa
organización.  A ese respecto, la UE se congratula, en particular, de la posición adoptada por Rumania
en favor de una nueva ronda de negociaciones multilaterales y se alegra de trabajar conjuntamente en
esa dirección.
40. La representante de Australia hace referencia a las amplias relaciones comerciales de su país
con Rumania, que constituye su principal mercado en la región de Europa central y oriental.  Las
exportaciones de Australia a Rumania ascienden a 75 millones de dólares australianos, y se centran enel carbón y los minerales, mientras que las importaciones, que ascienden a 9 millones de
dólares australianos, se componen principalmente de textiles, prendas de vestir, calzado y maquinaria
agrícola.
41. La oradora toma nota de los grandes progresos realizados por Rumania desde 1989 para
establecer una economía de mercado.  Esos esfuerzos se han visto dificultados por factores externos,como la crisis de la deuda de Rusia y el conflicto de Kosovo, y por el hecho de que Rumania sufra su
tercer año de recesión interna.  Se han realizado progresos en las esferas de las inversiones, la
liberalización de los tipos de cambio, y la participación en la integración regional y multilateral.  No
obstante, quedan esferas que conviene mejorar, como la privatización de las empresas estatales, los
procedimientos de despacho de aduanas y el desarrollo del sector privado.WT/TPR/M/60
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42. El representante del Japón señala las buenas relaciones comerciales entre su país y Rumania,
que se cifran en 68 millones de dólares EE.UU.  Toma nota de los considerables progresos realizados
por Rumania hacia el establecimiento de una economía de mercado y el cumplimiento de todos los
compromisos asumidos por el país en el marco de la OMC.  Otro avance significativo es la separación
de las normas técnicas obligatorias de las facultativas, que son elaboradas por el sector privadomediante consenso.
43. No obstante, le inquietan algunas cuestiones.  En primer lugar, el nivel del promedio de
derechos consolidados que se aplican a los productos no agropecuarios es relativamente elevado
(35 por ciento) y conviene reducirlo, aunque reconoce la importancia de la consolidación de los
derechos de todas las líneas arancelarias llevada a cabo por Rumania durante la Ronda Uruguay.  Otra
cuestión que le preocupa son las dificultades prácticas que ha reconocido Rumania con relación al
AGCS para aplicar la Directiva 89/552/CEE ("televisión sin fronteras") a partir del1º de enero de 2003.  Pregunta al representante de  Rumania qué medidas prevé adoptar el país para
estabilizar el marco legislativo y aumentar la transparencia, teniendo en cuenta que en el Informe de la
Secretaría se indica que los riesgos comerciales se han acentuado como consecuencia de las
modificaciones de los incentivos a la inversión.  Por último, el orador considera que para garantizar la
transición a la economía de mercado es importante aplicar una política de competencia, y se preguntasi han surgido dificultades a ese respecto.
44. El representante de la República de Corea destaca el aumento, desde 1990, de las relaciones
comerciales bilaterales con Rumania, que es ahora el segundo mercado de la República de Corea en la
región de Europa central y oriental.  En febrero de 1999, las inversiones coreanas ascendían a
920 millones de dólares EE.UU., y se centraban en los sectores del automóvil, la construcción naval yel acero.
45. Señala que le preocupan algunas cuestiones relativas al sistema comercial de Rumania.  En
primer lugar, existen grandes diferencias entre los derechos aplicados y los consolidados.  Rumania ha
concluido diversos acuerdos regionales en virtud de  los cuales se otorgan beneficios en el mercado
rumano a los interlocutores en cuestión, y el orador desea saber si Rumania tiene previsto reducir sustipos NMF.  En segundo lugar, el Informe de la Secretaría señala que, aunque los incentivos a la
inversión se consideran en general ineficaces, la suspensión de algunos de ellos en marzo de 1999
perjudicó el prestigio de Rumania entre los inversionistas extranjeros.  El orador pregunta al
representante de Rumania qué medidas se prevé adoptar para mantener el prestigio de su país entre los
inversores extranjeros y lograr que los incentivos sean eficaces.
46. El representante de la República Checa destaca dos aspectos del entorno exterior que han
influido en la economía rumana.  En primer lugar, el desarrollo económico y comercial de Rumania se
ha visto afectado por una serie de acontecimientos desfavorables.  En segundo lugar, el Informe de la
Secretaría señala las trabas puestas a las exportaciones de Rumania, como las restricciones que se
aplican a los textiles y a las prendas de vestir, las medidas de salvaguardia y las medidas antidumping,
y las nefastas consecuencias en el mercado rumano de los productos exportados por terceros países
que se benefician de subvenciones.  El Informe de la Secretaría no analiza esas importantes medidas.
47. A pesar de las trabas exteriores al desarrollo de las exportaciones, Rumania ha mantenido una
política comercial abierta y liberal, basada en una combinación de iniciativas multilaterales,
regionales y unilaterales.  Rumania cumple todos sus compromisos con la OMC, ha celebrado
diversos acuerdos regionales, ha reducido unilateral mente sus aranceles y se ha abstenido de adoptar
medidas de defensa del comercio.  El ambicios o programa de estabilización macroeconómica de
Rumania y su política comercial abierta y liberal abrirán el camino para la supresión del recargo a la
importación.  Por otra parte, Rumania ha participado activamente en los preparativos para la
Conferencia Ministerial de Seattle, tanto de forma individual como junto con sus socios de la ALCEC.
Para terminar, el orador destaca lo importante que es para su país el desarrollo de las relaciones con
Rumania, facilitadas mediante el acuerdo bilateral en el marco de la ALCEC.WT/TPR/M/60
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48. La representante del Canadá felicita a Rumania por las importantes reformas estructurales
llevadas a cabo desde 1997.  Cuando se realizó el primer Examen de las Políticas Comerciales
en 1992, Rumania aún no había llevado a cabo la profunda reforma necesaria para sentar las bases de
una reactivación económica.  Desde entonces, la situación ha mejorado considerablemente.  Las
iniciativas de Rumania en el sector bancario, la creación de un mercado de bienes raíces, elrestablecimiento de las finanzas públicas y los esfuerzos de reestructuración, son otras tantas pruebas
de la buena disposición del Gobierno a ese respecto, como lo han reconocido el FMI y el
Banco Mundial.
49. A pesar de todo, siguen existiendo sectores que conviene mejorar.  Las cuantiosas pérdidas de
las grandes empresas estatales, aunque ahora están mejor controladas, pueden obstaculizar el
programa de estabilización macroeconómica.  El sector no estructurado está en expansión.  La
profusión de reglamentos e incentivos, que al parecer no se aplican de forma uniforme, desalienta alos inversores.  El Canadá confía en que las autoridades rumanas tienen la firme voluntad de
introducir las reformas necesarias.
50. Desde el primer Examen de las Políticas Comerciales en 1992, Rumania ha avanzado
considerablemente en el ámbito comercial.  El país es Miembro fundador de la OMC y participa
plenamente en las actividades de la organización;  Rumania es un modelo de miembro del sistemamultilateral de comercio.  Además, Rumania ha celebrado acuerdos de libre comercio con la
Unión Europea, los países de la AELC, los países centroeuropeos, Moldova y Turquía.  Rumania ha
suprimido las exenciones arancelarias temporales sujetas a contingentes según el valor o el volumen.
Esas iniciativas han contribuido al desarrollo económico de Rumania y conviene que el país se
prepare para asumir nuevos compromisos en el marco de las negociaciones del AGCS.
51. El representante de Hungría comparte la preocupación de la Secretaría en cuanto a la
situación macroeconómica de Rumania, aunque las iniciativas recientes son positivas.  Rumania tiene
previsto aplicar una política fiscal austera, continuar la privatización para situar el déficit en
el 2,5 por ciento del PIB en 1999, y acelerar las reformas.  De este modo, se controlará la inflación y
el déficit por cuenta corriente se podrá reducir al 5,5 por ciento del PIB.  El apoyo del FMI demuestralo bien fundado de ese programa.
52. El orador felicita a Rumania por la aceleración de la transición hacia una economía de
mercado y por los progresos realizados para lograr el objetivo prioritario de la adhesión a la
Unión Europea.  Rumania ha establecido un marco reglamentario para el desarrollo del sector privado
mediante medidas como la aplicación de impuestos sobre los beneficios, la simplificación de los
procedimientos de constitución de sociedades rumanas, y los procedimientos de quiebra.  Ha
proseguido la liberalización de los precios y los tipos de cambio, dando lugar a la convertibilidad encuenta corriente en marzo de 1998 y a la supresión de los controles de precios.  El orador comprende
las dificultades que entraña el cierre de las empresas estatales deficitarias desde el punto de vista de
los costos sociales.  Rumania ha conservado su política liberal en materia de inversiones y ha abierto
el país al comercio de servicios mediante los co mpromisos asumidos en el marco del AGCS.  Ahora
bien, la gran diferencia entre la productividad de las empresas estatales y de las empresas del sectorprivado muestra la dicotomía existente entre la base tradicional de la actividad industrial y el
dinamismo del incipiente sector privado.  Añade que la política de competencia adoptada en 1996 es
un factor positivo.  Insta a Rumania a continuar el proceso de transición, en particular, en la esfera de
las reformas estructurales.
53. En cuanto a la política comercial, señala los grandes progresos realizados desde el primer
Examen de las Políticas Comerciales de Rumania en 1992, en particular la eliminación de las
prohibiciones y los contingentes de exportación, la adopción de un nuevo Código de Aduanas y la
apertura del régimen de inversiones.  En Rumania, los aranceles se aplican únicamente ad valorem  y
el tipo medio aplicado a los productos agropecuarios (33,9 por ciento) es muy inferior a los niveles
consolidados en el marco de la OMC (134,1 por ciento).  Pide al representante de Rumania queWT/TPR/M/60
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facilite más información sobre la justificación de la disminución de los impuestos indirectos aplicados
a los cigarrillos y los automóviles en función del contenido de componentes de origen local.
54. Por lo que se refiere a las relaciones bilaterales, Hungría y Rumania tienen estrechos vínculos
económicos debido a su proximidad geográfica y al gran número de ciudadanos rumanos de origen
húngaro.  En cuanto al comercio, la conclusión del acuerdo bilateral en el marco de la ALCEC hafavorecido los intercambios y ha aumentado las inversiones directas en ambas partes.  Para terminar,
el orador expresa su deseo de que las relaciones bilaterales se sigan desarrollando sin grandes
desacuerdos.
55. El representante de Tailandia interviene en nombre de la ASEAN y señala los grandes
progresos realizados por Rumania desde 1989 para establecer una economía de mercado.  Como
resultado, las relaciones económicas entre los países de la ASEAN y Rumania han mejorado
considerablemente.  Los países de la ASEAN también se han enfrentado a dificultades económicassimilares a las de Rumania, así como a grandes caídas del PIB.  Insta a Rumania a continuar el
proceso de reforma.
56. El orador felicita a Rumania por su activa participación en la OMC.  Rumania ha eliminado el
régimen de exenciones arancelarias temporales y se ha abstenido de adoptar medidas de defensa del
comercio.  Es conveniente que Rumania aumente la estabilidad del régimen en materia de inversionescon objeto de disminuir los riesgos relacionados con el comercio.
57. La representante de los Estados Unidos felicita a Rumania por los progresos realizados desde
el primer Examen de los Políticas Comerciales en 1992 en materia de liberalización del comercio,
privatización y reforma del sistema económico.  Como indicó la Secretaria de Estado,
Madeleine Albright, durante su reciente visita a Rumania, los Estados Unidos apoyan los esfuerzos deRumania para crear una sociedad democrática y establecer una economía de mercado.  Los
Estados Unidos prestan apoyo a Rumania mediante medidas de asistencia técnica e inversiones
directas a través del "Romanian-American Enterprise Fund" (Fondo rumano-norteamericano de ayuda
a las empresas).
58. El Informe de la Secretaría señala las dificultades con que se ha enfrentado Rumania desde
que comenzó la transición, y la oradora desea felicitar a Rumania por los grandes progresos
realizados.  La experiencia de la transición en otros países ha puesto de manifiesto la estrecha relación
existente entre el ritmo de liberalización, reforma y privatización, y el crecimiento económico.
Teniendo en cuenta las dificultades económicas de Rumania, insta al Gobierno y al Parlamento a
acelerar el ritmo de reforma y privatización.
59. Las estrechas relaciones que mantiene Rumania con sus interlocutores europeos son un
elemento importante para efectuar las reformas económicas, y los Estados Unidos apoyan plenamentela integración regional en Europa.  No obstante, los acuerdos preferenciales pueden desviar el
comercio de los interlocutores a los que se ha otorgado el trato de nación más favorecida (NMF),
como los Estados Unidos y otros Miembros de la OMC.  Los Estados Unidos confían en la voluntad
de las autoridades rumanas para proseguir la liberalización de los derechos NMF.  Asimismo, desea
felicitar a Rumania por su adhesión al Acuerdo sobre Tecnología de la Información, a losProtocolos IV y V del AGCS y al Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles.
60. A pesar de los considerables progresos realizados por Rumania, la representante expresa su
preocupación por algunas cuestiones relativas a los compromisos de Rumania en el marco de la OMC.
Los Estados Unidos han presentado por escrito esas cuestiones.  La primera cuestión se refiere a la
compatibilidad de la aplicación de precios mínimos y máximos con el Acuerdo sobre Valoración enAduana.  En segundo lugar, se insta encarecidamente a Rumania a aplicar todos los compromisos
asumidos por el país en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC antes de la fecha límite del
1º de enero de 2000.  En tercer lugar, Rumania ha participado en las discusiones del Grupo de TrabajoWT/TPR/M/60
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sobre la Transparencia de la Contratación Pública, y ha anunciado su próxima adhesión al Acuerdo
sobre Contratación Pública.  Los Estados Unidos instan a Rumania a que presente una oferta con
objeto de iniciar las negociaciones.  La legislación rumana en materia de contratación pública ya es
conforme a varias disposiciones fundamentales de ese Acuerdo.
61. Los Estados Unidos instan a Rumania a ampliar el alcance sectorial de sus compromisos en el
marco del AGCS con objeto de atraer las inversiones en ese sector.  Por ejemplo, Rumania no ha
asumido compromisos de infraestructura y servicios de bienestar social, como los de salud, educación
y formación, servicios audiovisuales y publicaciones, y algunos servicios profesionales.  Además, los
compromisos de Rumania en materia de servicios fi nancieros no favorecen las inversiones, aunque se
prevén algunas modificaciones en el marco legislativo.  También preocupan a los Estados Unidos las
dificultades prácticas que ha reconocido Rumania con relación al AGCS para aplicar la
Directiva 89/552/CEE ("televisión sin fronteras") a partir del 1º de enero de 2003.  La oradora deseasaber qué proyectos tiene Rumania a ese respecto.
62. Los Estados Unidos desean felicitar a Rumania por su adhesión a los principales convenios de
la OIT y propician los esfuerzos para que sus disposiciones se respeten plenamente.  Para terminar, la
oradora insta a Rumania a proseguir la aceleración del proceso de reforma y privatización.  Los
Estados Unidos esperan que Rumania participe en la nueva ronda de negociaciones multilaterales y enla Conferencia Ministerial de Seattle.
63. El representante de Turquía señala que Rumania es uno de los mercados más importantes de
su país en Europa central y oriental.  La entrada en vigor del Acuerdo de Libre Comercio entre los dos
países en febrero de 1998, y la participación de Rumania en la Organización de Cooperación
Económica del Mar Negro, han favorecido el comercio y aumentado las inversiones directas en ambospaíses.
64. Subraya los progresos realizados por Rumania desde el primer Examen de las Políticas
Comerciales en 1992.  La participación del sector privado en el PIB aumentó del 26,5 por ciento en
1992 al 58 por ciento en 1999, y la privatización se aceleró en 1998.  Rumania ha consolidado todas
las líneas arancelarias en el marco de la OMC, ha eliminado todas las restricciones cuantitativas a laexportación y no ha adoptado ninguna medida de defensa comercial en el marco de la OMC.
65. Pese a los progresos realizados, la política fiscal expansionista y la apreciación real de la
moneda, junto con las consecuencias de las crisis de Asia, Rusia y los Balcanes, han hecho disminuir
considerablemente las importaciones y aumentar el déficit por cuenta corriente, que se sitúa en torno
al 7 por ciento del PIB.  Como resultado, Rumania ha impuesto un recargo a la importación de
conformidad con el artículo XII del GATT de 1994.  El  orador pide al representante de Rumania que
facilite más información sobre el programa de privatización y reestructuración de ese país.
66. El representante del Fondo de Propiedad Estatal de Rumania presenta la política del país en
relación con la privatización de las empresas estatales, basada en tres principios:  la aceleración del
proceso;  la preferencia por las inversiones estratégicas con preferencia a las inversiones de cartera,
sin olvidar o dejar de lado estas últimas;  y la adopción del proceso sin retorno.  Por lo tanto, si las
empresas deficitarias no pueden salvarse mediante la privatización se recurrirá al cierre patronal o a la
liquidación de las empresas.  El Fondo tiene previsto concluir sus actividades durante el año 2000.
Con ese fin, han aumentado las instituciones que participan en la privatización mediante la
descentralización de las operaciones del Fondo y el recurso a especialistas extranjeros.  También se
está llevando a cabo la privatización de las administraciones autónomas en los sectores de la energía,
los transportes y la agricultura.
67. El representante de Suiza solicita aclaraciones sobre las condiciones de compra de las
empresas estatales con un balance ambiental negativo.WT/TPR/M/60
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68. El representante del Fondo de Propiedad Estatal de Rumania señala que ese balance, que se
realiza en todas las empresas que van a privatizarse, establece los objetivos mínimos en materia
ambiental para el adquirente, mediante un ajuste de las condiciones de compra.
69. El representante del Japón pregunta si esos objetivos mínimos en materia ambiental explican
el retraso del programa de privatización.
70. El representante del Fondo de Propiedad Estatal de Rumania señala que los resultados
mejoraron en 1998 y 1999, en un período en el que las condiciones de inversión se encontraban
deterioradas tras el aumento del índice de riesgo de Rumania en los mercados financieros
internacionales.WT/TPR/M/60
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VI. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE RUMANIA Y OBSERVACIONES
ADICIONALES
71. El representante de Rumania presenta las respuestas a las observaciones de los ponentes y a
las preguntas formuladas por las delegaciones, divididas en tres grandes temas:  i) entorno económico;
ii) medidas de política comercial;  y iii) políticas sectoriales.
i) Entorno económico
72. Por lo que se refiere al entorno económico (observaciones de los ponentes y preguntas
formuladas por Suiza, los Estados Unidos, Hungría, Turquía y la Unión Europea), el representante
destaca el establecimiento de una economía de me rcado en Rumania y el impulso que el comercio
exterior ha supuesto para el desarrollo económico de su país desde el primer examen en 1992.
Aunque los demás indicadores económicos han evolucionado de forma irregular, las previsiones sonmás halagüeñas.  El Gobierno espera que se produzca una pequeña disminución del PIB en 1999,
seguida de una recuperación económica en el año 2000.  Estas previsiones se basan en factores como
la disminución del servicio de la deuda externa, la reactivación de la producción industrial, la
reducción de las importaciones de energía, el aumento de las exportaciones, y la aceleración del
proceso de reestructuración y privatización.
73. Asimismo, el Gobierno espera que los sectores empresariales respondan de forma positiva al
nuevo marco reglamentario, que incluye legislación relativa a las pequeñas y medianas empresas, la
privatización y el impuesto sobre los ingresos globales.  Este nuevo marco está en conformidad con
los compromisos de Rumania con los organismos internacionales y vinculado a los preparativos para
su adhesión a la Unión Europea, por lo que su estabilidad queda garantizada.
74. En cuanto a los sectores estructurado y no estructurado, el representante indica que este
último surge a veces en período de crisis.  El Gobierno se ha comprometido a acabar con él,
intensificando las actividades aduaneras y judiciales y la aplicación de las leyes, así como
emprendiendo un proceso de cooperación internacional para combatir los fraudes de origen externo.
75. En lo referente a la privatización, el orador completa la intervención del representante del
Fondo de Propiedad Estatal y señala que la decisión de acelerar ese proceso se debe principalmente a
motivos económicos, ya que el país necesita inversores extranjeros en el plano macroeconómico y las
empresas estatales registran cuantiosas pérdidas.  La preferencia de inversionistas estratégicos se debe
principalmente a la importancia de los compromisos asumidos por el adquirente tras la privatización
en materia de inversiones, cobertura de las deudas o restauración del medio ambiente, o a los
compromisos de carácter social.  Las autoridades han apoyado esas decisiones mediante el aumento
de los agentes que intervienen en el proceso de privatización y han mejorado la calidad del procesogracias a los principios de transparencia, igualdad de trato de los inversores nacionales y extranjeros,
y a la venta al precio del mercado.  El representante hace referencia a la mejora de los resultados tras
la introducción de esos cambios en 1998 y 1999.
76. Por lo que respecta a la política en materia de inversiones (preguntas formuladas por Suiza, el
Japón, los Estados Unidos y la Unión Europea), toma nota de las diferentes opiniones de losparticipantes sobre el fundamento de las facilidades concedidas a los inversores.  No obstante, estas
prácticas son habituales entre los países Miembros de la OMC que desean atraer inversiones, así como
en los países de la región centroeuropea.  Por consiguiente, Rumania ha decidido adoptar esa práctica
corriente para no quedar en situación de desventaja.  El Decreto de emergencia 67/1999 incorpora
esas facilidades a un conjunto de medidas entre las que se incluyen el precio de venta y loscompromisos posteriores a la privatización.  Esas medidas se aplican tanto a los inversores extranjeros
como a los nacionales.WT/TPR/M/60
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77. En cuanto a la estabilidad de la política en materia de inversiones, indica que la concesión de
facilidades depende a veces de los medios financieros disponibles, si bien los demás elementos del
régimen de inversiones son estables.  Por lo tanto, el acceso a todos los sectores de actividad
económica es libre y la participación extranjera no se limita.  El régimen es también estable respecto
de las formas y los métodos de inversión, así como de la garantía contra la expropiación y lanacionalización sin compensación.  En cuanto a las pequeñas y medianas empresas, el Gobierno ha
reconocido la importancia de su papel de motor del desarrollo económico y ha adoptado la
Ley 133/1999 con objeto de establecer un marco jurídico más favorable.  La Ley define las pequeñas
y medianas empresas, simplifica el procedimiento para su creación y facilita el acceso a los servicios
de información, asistencia, investigación e innovación tecnológica, y a los programas de formación
profesional regidos por el Estado.
78. En cuanto a la política de competencia (preguntas formuladas por el segundo ponente, el
Japón y Suiza), Rumania ha adoptado la Ley 143/1999 sobre la ayuda estatal, que entrará en vigor
el 1º de enero de 2000, y cuyo texto puede consultarse en la Secretaría de la OMC.  El Consejo de la
Competencia administrará esa Ley y se considerará ilegal toda ayuda estatal que no cuente con su
autorización.  Ese órgano, junto con la Oficina de Competencia, se encarga también de administrar la
Ley 21/1996 relativa a la competencia y puede, median te decisión, conceder excepciones para algunos
acuerdos que tengan un efecto positivo en la economía, como el fomento del progreso técnico y
económico, la mejora de la calidad de los productos y servicios, y la disminución de los precios en
beneficio de los consumidores.  Esta Ley se aplica a todos los operadores económicos, incluidos los
extranjeros, si su actividad repercute en el mercado interno.
79. La Oficina de Competencia interviene en la formación de precios administrados de algunos
productos farmacéuticos para ayudar a la población más vulnerable.  Esa medida se aplica a los
productos en cuestión independientemente de su origen y, por motivos sociales, no se prevé su
modificación a corto plazo.
80. Por lo que respecta a la integración regional (preguntas formuladas por Australia, la
República de Corea y el Japón), el representant e toma nota de la magnitud de ese fenómeno en
Europa, América y los demás continentes.  Rumania ha decidido participar en esa evolución por
considerar que la integración regional es un proceso complementario de la integración multilateral.  El
regionalismo ha permitido a Rumania acelerar el establecimiento de una economía de mercado y
participar más activamente en el proceso multilateral.  También los acuerdos regionales han permitido
a Rumania impulsar sus exportaciones.  Al mismo tiempo, el volumen del comercio con terceros
países se ha duplicado debido a que los obstáculos al comercio en esos países no han aumentado.
81. Rumania ha concluido todos sus acuerdos de libre comercio en el marco del artículo XXIV
del GATT y los ha notificado a la OMC, donde ya ha comenzado su examen.  El artículo XXIV no
incluye una definición precisa de la expresión "lo esencial de los intercambios comerciales".  Los
acuerdos de Rumania con la Unión Europea, los países de la AELC y Turquía, contienen
disposiciones para la liberalización del comercio que incluyen los productos agropecuarios.  El
objetivo de esos acuerdos es eliminar las restricciones, los derechos de aduana y las medidas de efectoequivalente;  los productos en cuestión siguen estando sujetos a la aplicación de impuestos indirectos
y del IVA.  Rumania ha impuesto una medida de salvaguardia sobre la carne en virtud del artículo 14
del ALCEC y ha suspendido temporalmente las prefer encias otorgadas en el marco de ese Acuerdo.
82. Para iniciar el diálogo sobre las respuestas del representante de Rumania en relación con este
tema, el segundo ponente, Sr. Knut Brünjes, toma la palabra y expresa su satisfacción por el enfoque
del proceso sin retorno de las reformas estructurales.  Los resultados obtenidos hasta el momento son
alentadores, así como las perspectivas de una recuperación económica en el año 2000, sobre todo tras
los pésimos resultados de los últimos años.  En cuanto a la estabilidad de la política en materia de
inversiones, pregunta si el Parlamento ha adoptado el Decreto de emergencia 67/1999 o si éste se
aplica a la espera de que sea adoptado, y está sujeto a posibles modificaciones ulteriores.  ConWT/TPR/M/60
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respecto a la política en materia de competencia, acoge con satisfacción la entrada en vigor en el
año 2000 de la Ley 143/1999 sobre la ayuda estatal.  Propone que el representante de Rumania
explique la política agropecuaria de su país.
83. El representante de Rumania precisa que el Parlamento no ha adoptado el Decreto de
urgencia 67/1999.  No obstante, en relación con las observaciones de algunos participantes sobre el
uso de decretos de urgencia por el Gobierno, cabe indicar que se ha recurrido a esos instrumentos para
evitar retrasos y acelerar el proceso de reforma.  En cuanto a la política agropecuaria de Rumania, las
autoridades actúan en cuatro esferas fundamentales:  el mercado de bienes raíces y la cesión de tierras
a todos los derechohabientes;  el desarrollo de una agricultura rentable mediante la explotación en
asociación de parcelas de dimensiones a menudo reducidas;  la reforma institucional para desarrollar
los instrumentos y los mecanismos adecuados para una política agropecuaria moderna;  y el desarrollo
del medio rural.
84. El primer ponente, Sr. Oscar Hernández, ha señalado también la importancia del proceso sin
retorno para lograr las reformas estructurales, habida cuenta de la preocupación que suscita la
dimensión social del cierre y las dificultades de privatizar algunas empresas estatales que no son lo
suficientemente rentables.  En cuanto a la concesión de facilidades financieras a los inversores, el
ponente pregunta si no se considera importante evitar las distorsiones de la actividad económicacuando las inversiones no benefician a todos los sectores económicos, como las telecomunicaciones,
la energía o la infraestructura.  En lo que se refiere a la integración regional, pregunta si la intención
de Rumania de celebrar acuerdos regionales no debilita sus esfuerzos para adherirse a la
Unión Europea o respetar sus compromisos multilaterales.
85. El representante de Rumania confirma que existen dificultades para proseguir la
privatización, especialmente en el caso de grandes empresas o cuando es necesaria una
reestructuración previa, como en el sector minero.  Pero la privatización es necesaria para garantizar
una actividad real basada en mecanismos de mercado, y ya se ha aplicado, entre otros, en el sector de
las telecomunicaciones, los productos para los medios de transporte, la construcción naval y las
fábricas de rodamientos de bolas.  En cuanto a la concesión de facilidades financieras a los inversores,el margen de maniobra de Rumania se ve limitado por la política de los países limítrofes para con los
inversores que desean establecer una presencia comercial en un país, para abastecer a toda la región.
En lo que hace a los acuerdos regionales, la práctica ha demostrado el buen funcionamiento de esos
acuerdos.  En el caso de los acuerdos con la Unión Europea y la AELC, el calendario asimétrico para
la liberalización, más lento en Rumania, permite a los agentes económicos aclimatarse de forma
gradual a los rigores de la competencia.  Por otra parte, esos acuerdos han permitido a Rumania
aumentar sus exportaciones.
86. El representante del Japón acoge con satisfacción la entrada en vigor de la Ley 21/1996
relativa a la competencia y la aplicación de una política a ese respecto, que contribuye al desarrollo
económico de Rumania.  En cuanto a la integración regional, hay que destacar que Rumania suscribe
los principios del artículo XXIV del GATT al respecto, pero el Japón alberga algunas dudas sobre la
exclusión del sector agropecuario del ámbito de aplicación de los acuerdos.
87. El representante de Rumania confirma que el marco reglamentario e institucional de la
política de competencia funciona de manera positiva y global, y forma parte de los esfuerzos de
Rumania por liberalizar su economía en condiciones óptimas.  Aclara que los acuerdos regionales
celebrados por el país no excluyen los productos agropecuarios, y que las disposiciones para la
primera etapa de liberalización de los productos agropecuarios incluyen una cláusula de ampliaciónque permite una mayor liberalización.
88. El representante de la República de Corea toma nota de las observaciones del representante de
Rumania sobre la política de inversiones, y apoya el firme compromiso de adoptar un régimen en
materia de inversiones más estable.  Espera que las inversiones extranjeras contribuyan positivamenteWT/TPR/M/60
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al desarrollo económico de Rumania.  En el ámbito de los acuerdos regionales, es evidente que el
hecho de que el volumen del comercio con terceros países se haya duplicado es una buena señal, pero
también es cierto que la parte del comercio con los interlocutores regionales sigue aumentando.
89. El representante de Rumania responde que el aumento de la parte del comercio con los
interlocutores regionales no se debe únicamente a los acuerdos regionales sino a las ventajas
comparativas de la región, como los costos menos elevados del comercio.
90. El representante de Suiza toma nota de que las autoridades rumanas consideran necesario el
uso de decretos de urgencia para acelerar el proceso de reforma.  No obstante, los sectores
empresariales no opinan lo mismo y consideran que esa medida es un avatar de la política económica
de Rumania.  Estiman que es preferible seguir un ritmo más lento y constante en el plano legislativo,
con una orientación mejor definida.  Por lo que respecta al fraude, toma nota de los esfuerzos
realizados por las autoridades para intensificar los controles aduaneros;  sin embargo, señala que uninstrumento más eficaz y sobre todo menos costoso es, por ejemplo, la revisión de las cargas que se
aplican a determinados productos, como los cigarrillos.  En cuanto a la concesión de facilidades
financieras a los inversores, el representante se pr egunta si esas medidas son eficaces desde el punto
de vista económico, cuál es su costo, y si los inversores son sensibles a ese tipo de medidas.  Solicita
más información sobre las desgravaciones fiscales para las inversiones superiores a 50 millones dedólares EE.UU., que prevé el Decreto de urgencia 67/1999, y que han suscitado intensas discusiones
con el FMI.
91. El representante de Rumania responde que, desde el punto de vista de la estabilidad del marco
jurídico, es preferible que el Parlamento apruebe una ley antes de su entrada en vigor.  No obstante, la
transición de una economía centralizada a una economía de mercado hace necesario el uso de decretosde urgencia, ya que exige la adopción de medidas simultáneas en distintas esferas, como las
inversiones y la privatización.  En cuanto al fraude, cabe destacar que Rumania no es un foco de
fraude o corrupción.  Sin embargo, la conducta del personal ha suscitado algunas preocupaciones, y
Rumania se beneficia de varios programas de formación profesional ofrecidos por varios países para
paliar ese problema y ha establecido diversos programas para motivar al personal.  Asimismo, cabeseñalar que el problema del contrabando de cigarrillos no es exclusivo de Rumania, sino más bien de
otros países.  En lo referente a las inversiones, Rumania ha de armonizar su política con la política
regional.  En el marco del Decreto de urgencia 67/1999, las desgravaciones fiscales para las
inversiones superiores a 50 millones de dólares EE.UU. forman parte de la política de privatizaciones
del Gobierno, en la que la transacción final tiene en cuenta el conjunto de compromisos del adquirente
y los objetivos del Gobierno en el período que sigue a la privatización.
ii) Medidas de política comercial
92. El representante destaca el carácter liberal de la orientación general de la política comercial de
Rumania.  No existen restricciones a la importación ni a la exportación.  Para algunos productos se
necesita licencia, pero ésta se concede de forma automática y se utiliza con fines estadísticos.  No se
ha adoptado ninguna medida de defensa comercial en el plano multilateral.  Esta política se ajusta aldeseo de abrir la economía rumana a la competencia, incluida la extranjera, con objeto de lograr la
transición cuanto antes.  Además, su país ha introducido un nuevo Código de Aduanas y ha
completado la política aduanera.  Rumania participa activamente en las negociaciones y en los
procedimientos de notificación de la OMC.
93. En cuanto a las consultas con el público acerca de las políticas comerciales (pregunta
formulada por los Estados Unidos), observa que el Ministerio de Industria y Comercio celebra
consultas con los sectores empresariales, y con los inversionistas extranjeros:  reuniones con las
asociaciones profesionales y contactos directos con los sectores empresariales;  consultas con los
organismos de protección del consumidor y con la s organizaciones no gubernamentales;  así como
reuniones con las Cámaras de Comercio e Industria.WT/TPR/M/60
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94. En lo referente a la valoración en aduana (preguntas formuladas por los Estados Unidos y
Hong Kong, China), Rumania respeta plenamente las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en
Aduana y de la Decisión relativa a los casos en que las administraciones de aduanas tengan motivos
para dudar de la veracidad o exactitud del valor declarado.  El método principal para determinar el
valor en aduana es el precio pagado o por pagar;  el Acuerdo prevé otros métodos si el valor no puededeterminarse mediante ese método.  Las autoridades aduaneras han establecido una base de datos
interna para los productos que son frecuentemente objeto de fraude y subfacturación.  Las principales
fuentes de datos son:  los valores determinados basándose en el valor de transacción de mercancías
similares o idénticas importadas con anterioridad;  los valores establecidos tras ulteriores
verificaciones;  las decisiones en casos de controversia sobre el valor en aduana;  y los datos
comunicados por los países de origen con los que existen acuerdos de cooperación aduanera.
95. Cuando la autoridad aduanera tiene razones para dudar del valor declarado por el importador,
éste debe presentar otros documentos que son, según el caso, documentos comerciales que prueban
que se cumplen los requisitos del artículo 1 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, documentos
relativos al pago de la transacción, al transporte, seguro, etc.  En esos casos, el importador debe
abonar una garantía para retirar la mercancía de la aduana, y dispone de un plazo de 30 días para
presentar los documentos complementarios.  Si antes de que expire ese plazo, los documentospresentados confirman la veracidad de la declaración del importador, la autoridad aduanera levanta la
garantía una vez liquidada la deuda aduanera.  Si el importador no presenta los documentos
requeridos antes de que expire el plazo, la garantía se hace efectiva.  El importador tiene derecho a
servirse del procedimiento de recurso.
96. El procedimiento de recurso comprende tres etapas.  La primera etapa consiste en presentar en
la oficina de aduanas una reclamación que no está sujeta a ningún impuesto.  Si la decisión no
satisface al importador, puede recurrir a las otras dos etapas impugnando la decisión ante la dirección
regional de aduanas o ante la Dirección General de Aduanas;  en cada etapa es necesario abonar un
timbre del 1 por ciento de valor de los derechos de aduana, que se reembolsa en caso de que se acepte
el recurso.  Por último, puede presentarse un recurso ante los tribunales.
97. En lo que se refiere a la creación y utilización de fondos destinados a motivar al personal
aduanero, la intención de las autoridades es estimular los esfuerzos del personal mediante el aumento
de la remuneración por méritos y la mejora de la calidad de su actividad.  Uno de los resultados de esa
iniciativa fue la duplicación de las sumas recaudadas, aunque hubo otras consecuencias más
significativas, como el aumento de la estabilidad del personal, una mayor motivación en el trabajo y
un nuevo enfoque de la carrera profesional.  En lo que respecta a las medidas de salvaguardia contra
posibles abusos, las disposiciones del Código de Aduanas y la reglamentación relativa a su aplicación,así como el estatuto del personal aduanero, son muy claros respecto a la conducta del personal y los
derechos de los agentes económicos en la aduana, como el derecho a la información y la posibilidad
de impugnar las decisiones de la autoridad aduanera.
98. Rumania ha consolidado todas sus líneas arancelarias en el marco de la OMC y no ha
aumentado los niveles por encima de los máximos consolidados.  Por el contrario, el país ha reducidoconsiderablemente los derechos aplicados.  En cuanto a las exenciones arancelarias (preguntas
formuladas por Australia;  la República de Corea;  los Estados Unidos;  Hong Kong, China y Suiza),
las reducciones temporales se basan en razones económicas precisas, como la escasez de materias
primas y la disminución temporal de la producción interna, entre otras.  En período de transición
puede justificarse incluso la limitación en volumen o en valor de esa ventaja ofrecida a todos losMiembros de la OMC.  No obstante, las autoridades de Rumania, firmemente decididas a considerar
el arancel aduanero como principal instrumento de política comercial y de negociación y a garantizar
una mayor previsibilidad para los agentes económicos, estudian la posibilidad de renunciar al uso de
contingentes arancelarios de tipo reducido que se aplican a las importaciones con carácter erga omnes .
Esa práctica se eliminó en 1998, y en septiembre de 1999 el Gobierno aprobó un decreto al respecto.WT/TPR/M/60
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99. En lo referente a los aranceles aplicados a los productos agropecuarios, el representante
destaca la estrecha relación entre el nivel de protección en la frontera y la política sectorial existente.
Las autoridades deben tener en cuenta los intereses de los consumidores y los mecanismos de política
agropecuaria necesarios para desarrollar y reestructurar la agricultura, protegiendo al mismo tiempo a
los productores agropecuarios.  No obstante, los tipos aplicados por Rumania son inferiores a los tiposconsolidados.  La publicación anual de la Guía del Arancel de Rumania garantiza la previsibilidad de
esos tipos.
100. En cuanto a los impuestos indirectos (preguntas formuladas por Hong Kong, China;  Hungría;
Suiza y la Unión Europea), Rumania respeta el principio de aplicar los mismos tipos a los productos
importados y a los nacionales.  El Decreto 127/1999, aprobado por el Gobierno el
20 de septiembre de 1999, establece un nivel de impuestos indirectos sobre los cigarrillos
independientemente del origen de la materia prima.  También se ha reducido la disparidad de losimpuestos indirectos sobre los automóviles en función del contenido nacional, con objeto de
eliminarla a partir del año 2000.  Se aplican los mismos impuestos indirectos a la gasolina y al gasóleo
de cualquier origen, en plena conformidad con las normas multilaterales.
101. Por lo que respecta al recargo a la importación (preguntas formuladas por la República de
Corea;  Hong Kong, China y la Unión Europea), en febrero de 1999 se anunció el calendario para suprogresiva eliminación en el Comité de Restriccione s por Balanza de Pagos de la OMC:  6 por ciento
en 1998;  4 por ciento en 1999;  2 por ciento en 2000;  y su total eliminación el 1º de enero de 2001.
El Gobierno estudia la evolución de la economía y la situación de la balanza de pagos con objeto de
tomar una decisión sobre la posible eliminación del recargo antes del plazo establecido.
102. En lo referente a las normas técnicas y las medidas sanitarias y fitosanitarias (preguntas
formuladas por Hong Kong, China;  el Japón y la Unión Europea), éstas se aplican tanto a los
productos importados como a los de fabricación nacional.  Desde el 30 de abril de 1998, todas las
normas rumanas son voluntarias, salvo las destinadas a salvaguardar la vida, la salud o la seguridad de
la población, o a proteger el medio ambiente, que s on obligatorias.  Al 1º de agosto de 1999, Rumania
contaba con 16.650 normas, de las cuales 6.843 son idénticas a normas internacionales y el resto nopresenta diferencias importantes.  Las normas rumanas son idénticas a las normas europeas en los
siguientes sectores:  productos del petróleo;  maquinaria y aparatos para diversas actividades
económicas;  automóviles;  productos químicos, de caucho y plástico;  instrumentos y aparatos
médicos;  juguetes, textiles y productos de piel;  alimentación;  metrología;  medio ambiente;  y
tecnología de la información.
103. No existe una lista de productos cuya importación esté sujeta a un certificado de conformidad
con una norma internacional o una norma rumana.  Ese requisito, necesario para la comercializaciónde cualquier producto importado o fabricado en el país que pueda poner en peligro la vida, la salud o
la seguridad de los ciudadanos o la protección del medio ambiente;  puede presentarse en forma de
certificado o de declaración de conformidad con las normas.  Para la exportación, importación y
tránsito de animales, productos de origen animal y forrajes se necesita un certificado expedido por el
Organismo Sanitario y Veterinario Nacional.
104. Las autoridades esperan concluir un acuerdo europeo de evaluación de la conformidad y
acreditación con la Unión Europea, con vistas a su adhesión a la UE.  La Asociación de Normas de
Rumania (ASRO) y su homólogo húngaro han firma do un acuerdo de reconocimiento mutuo relativo
a la marca de conformidad, y se prevé negociar acuerdos de ese tipo con Eslovenia, la República
Checa, Belarús y Turquía.
105. En cuanto a la contratación pública (preguntas formuladas por los Estados Unidos;
Hong Kong, China;  Suiza y la Unión Europea) , el Gobierno ha aprobado el Decreto 118/1999, que
entrará en vigor el 1º de enero de 2000.  Ese Decreto es conforme a las normas europeas y se refiere
también a las autoridades locales.  Con arreglo a esa nueva ley, se prevén dos umbrales mínimos paraWT/TPR/M/60
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las públicas subastas:  30.000 euros para los contratos de suministro y servicios, y 125.000 euros para
los contratos de obra.  Para los contratos inferiores a esos mínimos, las autoridades pueden recurrir a
la licitación.  La publicación de los avisos de contratación pública en el Boletín Oficial de Rumania
garantiza la transparencia del proceso.
106. En relación con la adhesión de Rumania al Acuerdo Multilateral sobre Contratación Pública,
la decisión puede producirse un año más tarde, lo que permite a las autoridades garantizar el buen
funcionamiento de la nueva ley mediante:  el desarrollo de la capacidad administrativa del Ministerio
de Finanzas para aplicar la ley;  la formación del personal y el desarrollo de la capacidad para
administrar el presupuesto;  y la elaboración de un programa de información para los usuarios.  Para
lograr esos objetivos, Rumania cuenta ya con programas financiados en el marco de los proyectos
"Training of Trainers" (Capacitación de instructores) y "Training and Monitoring for Public
Procurement" (Instrucción en contratación pública) (PHARE).
107. Con respecto a las preguntas formuladas por los Estados Unidos sobre los derechos de
propiedad intelectual, el proyecto de ley sobre el cumplimiento de los derechos en la frontera se
encuentra muy avanzado y se ha presentado al Parlamento para su adopción.  El proyecto incluye
disposiciones conformes con el Acuerdo sobre los ADPIC.  No obstante, las autoridades aduaneras
son responsables de las marcas y las indicaciones geográficas con arreglo a la reglamentación en vigor(Ley 84/1998), y pueden, de oficio o a petición del titular del derecho, suspender el despacho de
aduana de los productos importados o exportados en los que figuran marcas o indicaciones
geográficas.
108. Con objeto de combatir la piratería en la esfera de los derechos de autor, la Oficina de
Derecho de Autor de Rumania (ORDA) ha apoy ado la creación de algunas organizaciones no
gubernamentales destinadas a luchar contra la piratería como:  la Asociación rumana contra la
piratería en el sector audiovisual, apoyada y financiada por la "Motion Picture Association";  la Unión
de productores de fonogramas de Rumania, cuyos miembros son también los principales productores
de fonogramas (miembro de la "International Federation for Phonographic Industry");  y el Grupo
rumano de lucha contra la piratería, cuyo estatuto espera la aprobación de la ORDA.  La Decisión delGobierno sobre el marcado único de los fonogramas originales en el territorio rumano con etiquetas
holográficas está en la etapa final de aprobación.  El Gobierno prevé desarrollar la capacidad
administrativa de la ORDA e iniciar un programa acelerado de formación profesional en todas las
instituciones abarcadas por el proyecto, con la organización en octubre y diciembre de 1999 de dos
seminarios.
109. En cuanto a la situación de los 19 casos penales, en 15 de ellos los infractores han sido
condenados a multas de entre 1 y 5 millones de lei o a penas de seis meses a un año de prisión, asícomo al pago de indemnizaciones comprendidas entre 0,5 y 18 millones de lei y a la confiscación de
los productos infractores de los derechos de propiedad intelectual.  En los cuatro casos restantes se ha
retirado la denuncia durante el procedimiento.  Las autoridades prevén aumentar la cuantía de las
multas para eliminar la erosión en términos reales provocada por la inflación, sobre todo en la esfera
de los derechos de autor, las patentes, y los dibujos y modelos industriales, ya que las sanciones quese aplican en otras esferas tienen un carácter disuasivo.  En el ámbito de las marcas, por ejemplo, la
sanción penal que se aplica asciende a 15 millones de lei.
110. En el marco de la Ley 8/1996 de Derecho de Autor y Derechos Conexos, el titular de los
derechos violados puede hacer valer su derecho ante los tribunales y pedir una indemnización por los
daños causados (párrafo 2 del artículo 139), prevista en los artículos 998 y 999 del Código Civil.  LaLey 8/1996 da derecho a una indemnización por daños y perjuicios, y los titulares de los derechos
violados pueden pedir a la autoridad judicial que se apliquen las siguientes medidas:  confiscación,
para compensar los daños sufridos, de los ingresos obtenidos mediante el acto ilícito o, si no es
posible compensar así los daños, confiscación de los bienes resultantes del acto ilícito, para su
comercialización, hasta compensar íntegramente el daño causado;  destrucción de los equipos yWT/TPR/M/60
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medios pertenecientes a los demandados cuya única o principal función es la de cometer el acto
ilícito;  retirada del circuito comercial de las copias ilícitas mediante la confiscación y la destrucción;
o publicación de la sentencia en la prensa, con cargo al infractor (párrafos 4 a), b), c) y d) del
artículo 139).  Los tribunales civiles de Rumania han juzgado tres casos a petición de los titulares de
los derechos, en los que los demandados han tenido que pagar indemnizaciones por daños y perjuiciosde entre 5 y 44 millones de lei.
111. En lo que respecta a la protección de la información confidencial sobre productos
farmacéuticos, se está elaborando un proyecto de ley para mejorar la Ley 11/1991 sobre la
competencia desleal.  El proyecto de ley incluye también disposiciones sobre la protección de la
información no divulgada, para garantizar la conformidad con el artículo 39 del Acuerdo sobre los
ADPIC.  Está previsto considerar como infracción el uso con fines comerciales de datos de pruebas
cuya obtención requiera un esfuerzo considerable o de información secreta relacionada con esaspruebas transmitida a las autoridades competentes, con objeto de obtener la autorización para la
comercialización de productos farmacéuticos.
112. En cuanto al plazo máximo de validez de una patente (pregunta formulada por el Japón),
señala que se está elaborando un proyecto de ley para mejorar la Ley 64/1991 de patentes e incorporar
plenamente las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC a la legislación rumana.  Una de lasmodificaciones se refiere al artículo 33 sobre el perfeccionamiento de una invención ya patentada, que
será abrogado en aras de la siguiente disposición:  "El período de validez de la patente es de 20 años a
partir de la fecha de registro nacional regular".
113. El período de protección de los dibujos y modelos industriales y las patentes (pregunta
formulada por la Unión Europea) es inicialmente de cinco años, con posibilidad de renovacióndurante dos períodos consecutivos de cinco años (art ículo 31 de la Ley 129/1992).  Por lo tanto, el
período máximo de protección en Rumania puede alca nzar los 15 años, y excede el período de diez
años previsto en el artículo 26 del Acuerdo sobre lo s ADPIC.  No obstante, para lograr la conformidad
con ese Acuerdo y con la Directiva 98/71/CEE de 13 de octubre de 1998 sobre la protección de los
dibujos y modelos, se está elaborando un proyecto de ley que mejorará la Ley 129/1992.
114. Para iniciar el diálogo sobre el segundo apartado de respuestas del representante de Rumania,
el representante de los Estados Unidos toma la palabra y expresa su satisfacción por los progresos
realizados en la esfera de la protección de los derechos de propiedad intelectual y la contrataciónpública, y pregunta si es realmente necesario qu e Rumania espere todo un año para adherirse al
Acuerdo Multilateral sobre Contratación Pública.  Asimismo, solicita aclaraciones sobre los precios
utilizados para la valoración en aduana y pregunta si Rumania tiene previsto suprimir los precios
mínimos para aplicar el Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  Por lo que respecta a la supresión delas exenciones de los derechos de aduana sujetos a contingentes arancelarios, desea saber si esa
decisión es compatible con la práctica de otorgar preferencias a los interlocutores regionales.
Además, solicita más información sobre las preferencias otorgadas a los productos agropecuarios en
función del ajuste anual de los niveles de derechos aplicados.
115. El representante de Rumania indica que su país está preparado para adherirse al Acuerdo
Multilateral sobre Contratación Pública y garantizar la plena conformidad con las normas para evitar
complicaciones en el proceso de adhesión.  En cuan to a la valoración en aduana, destaca que Rumania
no aplica precios mínimos, sino que ha establecido una base de datos conforme a las normas
multilaterales, para los casos en que las autoridades aduaneras tienen motivos para dudar del valor
declarado por el importador.  Con relación a los contingentes arancelarios, dice que esa práctica se hasuprimido para las importaciones con carácter erga omnes , aunque sigue vigente en los acuerdos
regionales.  No obstante, incluso en ese marco, siempre es posible volver al arancel consolidado.
116. El representante de Suiza acoge con agrado los progresos realizados por Rumania en las
esferas de los derechos de aduana, la armonización de los impuestos indirectos y la contrataciónWT/TPR/M/60
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pública.  Asimismo, espera que Rumania participe en el Acuerdo Multilateral sobre Contratación
Pública.  Observa que la disparidad, a menudo considerable, entre los derechos consolidados y los
aplicados supone un riesgo para los agentes económicos, que se añade a otros factores, como la
estabilidad del marco normativo.  En cuanto al umbral de 60.000 dólares EE.UU. fijado por el Banco
Nacional de Rumania para las transferencias al exterior, que se consideran transacciones de cuentas decapital y que, por lo tanto, requieren su aprobación, desea saber qué criterios se utilizan para obtener
esa aprobación y si se prevé liberalizar ese tipo de operaciones.
117. El representante de Rumania indica que, el 7 de julio de 1999, el Consejo de Administración
del Banco Nacional aprobó un plan en tres etapas para la liberalización de las operaciones de
transferencia de capital.  La primera etapa entrará en vigor tras la publicación de la decisión del Banco
en el Boletín Oficial de Rumania.  Algunas operaciones se liberalizan inmediatamente:  la entrada de
créditos internacionales con un período de reembolso superior a un año;  la entrada de créditos ypréstamos financieros con un período de reembolso superior a un año, incluidos los servicios de
arrendamiento financiero;  y la entrada de garantías, avales y facilidades financieras auxiliares.  Otras
operaciones se liberalizan transcurridos 60 días desde la publicación de la decisión del Banco:  los
valores mobiliarios específicos de los mercados de capital;  los instrumentos de inversión colectiva
emitidos por entidades privadas;  los seguros de vida;  y las salidas de capital en el ámbito de losseguros de vida.  La segunda etapa prevé eliminar la autorización para las salidas de capital, y la
tercera, liberalizar las demás operaciones.  El Banco Nacional se sirve de criterios cautelares para
autorizar las transferencias, que se aplican de forma uniforme, sin discriminación en cuanto a la
nacionalidad o la naturaleza del capital.
iii) Políticas sectoriales
118. En lo referente a la protección arancelaria de los textiles y las prendas de vestir (preguntas
formuladas por la República de Corea y el Japón), el representante señala que la reducción y la
eliminación de esa protección a finales del año 2002 se refiere únicamente a los aranceles
preferenciales y no a los aranceles erga omnes , consolidados en el marco de la OMC.  En la
Ronda Uruguay no se asumió ningún compromiso relativo a la reducción de los aranceles respecto de
los productos industriales.  El carácter sensible del sector de los textiles y las prendas de vestir retrasa
el ritmo de eliminación de los aranceles en el marco de acuerdos de libre comercio por comparación
con otros productos industriales.
119. En cuanto al sector de los servicios (preguntas formuladas por la República de Corea;
los Estados Unidos;  Hong Kong, China;  el Japón y la Unión Europea), el Gobierno no aplica
ninguna restricción a la participación del adquirente en el capital de los bancos estatales en proceso deprivatización.  La Decisión 563/1999 del Gobierno sobre la estrategia de privatización para 1999,
prevé la continuación del proceso de privatización de los bancos estatales.  Esta estrategia se llevará a
cabo mediante la venta de la participación que el Estado sigue teniendo en el Banc Post
(17 por ciento) y en el Banco de Desarrollo de Rumania (9,7 por ciento), y mediante el inicio del
proceso de privatización de Banca Agricola y Banca Comerciala Romana.  Este último objetivo formaparte del acuerdo celebrado entre Rumania y el Banco Mundial.  Las autoridades esperan concluir ese
proceso a mediados del año 2000.
120. En la esfera de los seguros y los reaseguros, el marco legislativo de Rumania es plenamente
conforme con los compromisos asumidos por el país en virtud del Protocolo V del AGCS sobre
servicios financieros.  El Órgano de Supervisión de los Seguros y Reaseguros autoriza esasactividades, aplicando para ese proceso de examen y aprobación las medidas cautelares generales, de
conformidad con el artículo VI del AGCS.  Rumania no aplica restricciones cuantitativas o de valor
en esa esfera.  Se está elaborando un proyecto de ley para mejorar el marco legislativo.
121. El mercado de seguros y reaseguros ha evol ucionado positivamente.  A finales de 1998, había
ya 65 compañías de seguros, de las cuales el 90 por ciento eran de capital privado.  Por ejemplo,WT/TPR/M/60
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en 1998 se autorizó a ocho compañías de seguros a ofrecer el seguro obligatorio de responsabilidad
civil para los automóviles.  El Estado sólo es el principal accionista en una de las diez compañías de
ese sector, aunque esa compañía forma parte del programa de privatización para 1999.  En general,
Rumania se compromete a participar en las negociaciones multilaterales para ampliar el alcance de
sus concesiones en materia de servicios financieros.
122. La Ley 241/1998 ha resuelto el problema de la compra de tierras por inversionistas
extranjeros al disponer que podrán adquirir tierras las personas físicas o jurídicas de nacionalidad
rumana (artículo 6).  Por lo tanto, el proveedor de servicios extranjero puede comprar un terreno al
convertirse en persona jurídica rumana, hacer uso de ese terreno o administrarlo durante 99 años.  En
cuanto a los servicios en la esfera de los transportes, siguen vigentes las condiciones para la exención
de la obligación de acordar el trato NMF en el marco del AGCS.
123. Las operaciones por cuenta corriente se realizan libremente desde el 25 de mayo de 1998,
conforme a una decisión del Banco Nacional de Rumania.  En algunos casos, para las transferencias
de capital se exige la autorización del Banco Nacional:  la admisión de valores mobiliarios extranjeros
en los mercados de capital rumanos;  las operaciones con instrumentos específicos del mercado
monetario;  las operaciones de cuentas de depósito en lei abiertas por no residentes rumanos;  y las
transferencias de capital al extranjero efectuadas por residentes rumanos superiores a 60 millones dedólares EE.UU.
124. El representante del Japón inicia el diálogo sobre este tercer apartado de respuestas del
representante de Rumania y expresa su satisfacción por los progresos realizados en la esfera de los
servicios, incluidas las importantes iniciativas para liberalizar los servicios financieros y las
telecomunicaciones, que contribuirán al desarrollo de la infraestructura del país.  Solicita aclaracionessobre la protección arancelaria de los textiles y las prendas de vestir al final de 2002.
125. El representante de Rumania confirma que la reducción y la eliminación de los aranceles
previstas se refieren únicamente a los aranceles preferenciales, y no a los aranceles erga omnes .
126. El representante de Suiza solicita más información sobre la segunda y la tercera etapa para la
liberalización de las operaciones de transferencia de capital.
127. El representante de Rumania toma nota de la petición y promete que se presentará una
respuesta por escrito ulteriormente.128. El representante de los Estados Unidos desea saber cómo piensa aplicar Rumania sus
compromisos en la esfera de los servicios audiovisuales en el marco del AGCS a partir del
1º de enero de 2003, habida cuenta de que no existe una exención de la obligación de otorgar el trato
NMF.
129. El representante de Rumania toma nota de la pregunta y promete que se presentará una
respuesta por escrito ulteriormente (anexo II).
130. El representante de la Unión Europea toma la palabra y agradece a la delegación rumana los
esfuerzos realizados para llevar a cabo el proceso de examen y señala que ese proceso se ha
desarrollado de forma ejemplar.  Asimismo, indica que Rumania ha respondido a lo esencial de las
preguntas formuladas por su delegación.WT/TPR/M/60
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VII. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE
CONCLUSIÓN
131. El Presidente del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales indica que se ha sostenido
un debate muy informativo sobre el régimen comercial de Rumania, que ha permitido a los Miembros
apreciar tanto el desafío de la transición en Rumania como la contribución de las reformas de laspolíticas comerciales a los resultados obtenidos hasta ahora, en particular las medidas encaminadas al
establecimiento de una economía de mercado con un marco jurídico claro.  Los Miembros celebraron
por igual el papel activo y constructivo de Rumania en el sistema multilateral de comercio.  Rumania
contrajo compromisos arancelarios de carácter global en la Ronda Uruguay y posteriormente sus
compromisos con la OMC fueron con respecto a productos abarcados por el Acuerdo sobre
Tecnología de la Información, telecomunicaciones y servicios financieros.  Rumania ha eliminado las
restricciones cuantitativas a la exportación y no ha adoptado medidas de defensa del comercio envirtud de los acuerdos comerciales multilaterales.  Los Miembros apreciaron asimismo los progresos
realizados por Rumania en lo referente al marco reglamentario para el desarrollo del sector privado,
pero fueron conscientes de que la inestabilidad de elementos clave del régimen comercial parecía
surtir un efecto desfavorable en el punto de vista de los inversionistas extranjeros.  En los últimos
años, se han redoblado los esfuerzos de privatización que han contribuido a un aumento de lainversión extranjera, si bien desde una base baja.  También tomaron nota de que en años recientes se
había vuelto más difícil el entorno externo para las reformas de Rumania, debido a las crisis
económicas en el este de Asia y en Rusia, así como también a acontecimientos recientes en los
Balcanes, incluida, entre otras cosas, la consecuencia de una serie de embargos.
132. Los acontecimientos externos mencionados, aunados a los desafíos internos de la transición,
han contribuido a la recesión en curso y al deterioro de la balanza de pagos.  A este último factor se
debió que, en octubre de 1998, se introdujera un recargo temporal que se tiene previsto eliminar a más
tardar el 1º de enero de 2001.  Los acuerdos que Rumania celebró recientemente con el FMI y el
Banco Mundial revelan la confianza depositada en la combinación de medidas gubernamentales
referentes a una política fiscal y monetaria rigurosa sumada a la aceleración de la reforma estructural.Los acuerdos citados también deberán ayudar a incrementar la confianza de los inversionistas.
133. Además de estos puntos generales, los Miembros agradecieron la amplia explicación que
ofreció la delegación de Rumania sobre muchas cuestiones específicas, por ejemplo:
a) conclusión de la privatización y la naturaleza discrecional del nuevo régimen de
incentivos para inversiones cuantiosas, habida cuenta del contexto internacional;
b) política de competencia y su repercusión en las ayudas estatales;
c) relación complementaria entre los acuerdos comerciales regionales de Rumania y sus
compromisos multilaterales y, en particular, el efecto que tiene la eliminación de
aranceles aplicados a artículos sujetos a tipos elevados procedentes de interlocutores
comerciales preferenciales en el acceso de terceros países al mercado de Rumania;
d) disparidad entre los tipos aplicados y los tipos consolidados, en particular con
respecto a productos agropecuarios, que puede crear incertidumbre entre losexportadores;
e) procedimientos de despacho de aduana, en particular la relación entre los precios
fijados para la valoración en aduana de determinados productos y los compromisos
con la OMC;
f) reducciones de los impuestos indirectos aplicados a cigarrillos y vehículos
automóviles de producción nacional en relación con el trato nacional;WT/TPR/M/60
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g) alcance de las prescripciones técnicas referentes a productos importados y adopción
de normas europeas o internacionales;
h) controles de precios de los productos de seguros y productos farmacéuticos;
i) reforma de las políticas de contratación pública y buena disposición de Rumania a
adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública;
j) función de las empresas pequeñas y medianas;
k) políticas en el sector agropecuario;
l) ley sobre prescripciones en materia de emisiones de televisión y compromisos en
relación con el AGCS;
m) límites aplicables al suministro de servicios en el mercado rumano, en particular
servicios de seguros y servicios financieros;  y
n) medidas para asegurar la compatibilidad de la reglamentación de los derechos de
propiedad intelectual con el Acuerdo sobre los ADPIC, así como disposiciones para
mejorar su aplicación.
134. Los Miembros apreciaron que, a pesar del entorno difícil que Rumania había encarado a nivel
interno y externo en su transición a una economía de mercado, el país hubiera mantenido un régimen
comercial abierto aun teniendo en cuenta su repercusión social.  Los Miembros tomaron nota de laspreocupaciones de Rumania acerca de determinadas medidas que aplican interlocutores comerciales y
que producen un efecto restrictivo en las exportaciones rumanas, como los derechos antidumping o
medidas compensatorias y los contingentes establecidos para prendas de vestir.
135. En conclusión, los Miembros felicitaron a Rumania por su firme compromiso con la OMC
que se refleja tanto en la conducción de su política comercial como en su participación activa en lospreparativos para Seattle.  Los Miembros han acogido con satisfacción la intención de Rumania de
participar activamente en las próximas negociaciones y observaron en particular su interés en las
políticas agropecuarias y los aranceles industriales.  Instaron también a Rumania a que prosiguiera su
reforma estructural iniciada en 1989, en particular la privatización.  Tras observar que Rumania había
enfrentado un entorno externo difícil en los últimos años, los Miembros se comprometieron abrindarle todo su apoyo.WT/TPR/M/60
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ANEXO I
PREGUNTAS FORMULADAS POR ESCRITO
Preguntas de Hong Kong, China
1. Procedimiento de despacho de aduanas
(WT/TPR/S/60, página 40, párrafo 14)
Observamos que las autoridades aduaneras han creado un fondo de fomento para estimular los
esfuerzos del personal aduanero en la imposición de las normas;  ese fondo está formado por una partede las sumas recaudadas en la frontera a través de multas, sanciones o confiscaciones de mercancías.
También se señala en el informe que el nuevo incentivo ha dado lugar a la duplicación de las sumas
recaudadas por las aduanas.  ¿Pueden indicar las autoridades rumanas si prevén adoptar medidas de
salvaguardia para evitar los abusos en la aplicación de las sanciones, habida cuenta del posible
conflicto de intereses del personal aduanero?
(WT/TPR/S/60, página 44, párrafos 24 y 25)
Observamos que la Administración de Aduanas ha establecido un procedimiento de recurso
que comprende tres etapas y que los impuestos sobre el timbre que devenga ese procedimientoequivalen al 1 por ciento del valor de los derechos e impuestos.  Sírvanse indicar si ese derecho se
percibe de forma independiente en cada etapa del procedimiento de recurso y si es reembolsable en
caso de que se anule la decisión impugnada de la oficina de aduanas.
2. Reglamentos y normas técnicas(WT/TPR/S/60, páginas 80 a 82, párrafos 120 a 128)
Acogemos con agrado los esfuerzos realizados por las autoridades rumanas para armonizar
sus normas con las normas internacionales y europeas.  Observamos que todas las normas rumanas
son voluntarias, con excepción de las declaradas obligatorias por las autoridades competentes.
Desearíamos saber qué proporción de las 16.025 normas nacionales corresponde a normas
obligatorias y cuántas de esas normas obligatorias equivalen a normas internacionales.  Sírvanse
indicar también si Rumania facilitará una lista completa de productos para cuya importación es
necesaria la marca de conformidad y un certificado de conformidad a petición de los comerciantes.
3. Servicios – servicios financieros(WT/TPR/S/60, páginas 107 y 108, párrafos 53 y 54)
Desde 1997, se ha decidido privatizar tres grandes bancos estatales.  De los dos bancos que se
han privatizado, únicamente el 45 por ciento y el 51 por ciento han sido adquiridos por el sectorprivado.  ¿Está sujeto a restricciones el porcentaje de participación que puede venderse en caso de
privatización?
Asimismo, en el informe se indica que siguen predominando los bancos estatales.  ¿Tiene
previsto el Gobierno privatizar otros bancos estatales?
(WT/TPR/S/60, página 110, párrafo 60)
Celebramos que se tenga previsto adoptar una nueva ley sobre el establecimiento de
compañías de seguros que elimine las restricciones para el establecimiento de proveedores deWT/TPR/M/60
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servicios de seguro extranjeros en Rumania.  Rogamos a Rumania que facilite mas información sobre
esa iniciativa, en especial en lo que respecta a su alcance, calendario de aplicación, etc.
Preguntas de Suiza
1. Impuestos sobre productos que se liquidan en frontera
El artículo 9 de OU82/1997 dispone una reducción de 35 por ciento del impuesto indirecto
sobre los cigarrillos producidos con un contenido mínimo de 50 por ciento de tabaco nacional.  La
nota de pie de página del anexo 2 de OU82/1997 dispone una disminución de 75 por ciento en el
impuesto indirecto sobre los vehículos de motor producidos con un mínimo de 50 por ciento de
contenido nacional.  ¿Cómo son compatibles esas dos disposiciones con el artículo III del GATT
de 1994?
2. Política en materia de competencia – precios administrados
En virtud de OU7/1998, la lista de los bienes y servicios cuyos precios se fijaron en 1998 con
el asesoramiento de la Oficina de Competencia incluye los medicamentos para uso humano de
fabricación nacional.  Asimismo, los servicios de seguro y reaseguro están al parecer sujetos a un
sistema de precios administrados.
¿Se ejerce el control de precios mediante un procedimiento de fijación o de aprobación de
precios?  ¿Qué criterios se utilizan para ese procedimiento?
Por lo que respecta a los medicamentos, el control de precios parece aplicarse únicamente a
los medicamentos de fabricación nacional.  ¿Por qué razón?
¿Se aplica el control de precios en el ámbito de los seguros y reaseguros a todo tipo de
servicios o únicamente a algunos de ellos?
¿Prevé Rumania aplicar en el futuro un sistema de precios administrados a los medicamentos
para uso humano de fabricación nacional y a los servicios de seguros y reaseguros?  En caso
afirmativo, sírvanse indicar los motivos.
3. Contratación pública
En el informe elaborado para el primer Examen de las Políticas Comerciales en 1992,
Rumania manifestó su propósito de adherirse al Acuerdo Plurilateral sobre Compras del Sector
Público (de la Ronda de Tokio, sustituido por el actual Acuerdo sobre Contratación Pública de laOMC).  ¿Cuándo tiene previsto Rumania adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública?
El marco actual para la contratación pública establecido en OG12/1993 abarca los contratos
de los organismos del Gobierno central y las administraciones autónomas.  ¿Cuál es la situación
respecto de los contratos de organismos gubernamentales locales?
4. Régimen de las inversiones
Las reglamentaciones cambiarias aplicables a los inversionistas extranjeros autorizan la plena
convertibilidad en cuenta corriente.  No obstante, las transferencias al exterior de hasta 60.000 dólaresEE.UU. se consideran transacciones de cuenta corriente, y las cantidades que exceden de ese umbral
se consideran transacciones de cuentas de capital que requieren la aprobación del Banco Nacional de
Rumania.  ¿En qué criterios se basa el Banco Nacional  de Rumania para dar su aprobación?  ¿Tiene
previsto Rumania aumentar, o incluso suprimir, el umbral de 60.000 dólares EE.UU.?WT/TPR/M/60
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El Decreto OU67/1999 sobre medidas para desarrollar la actividad económica establece
ventajas fiscales para las inversiones que tienen un valor mínimo de 50 millones de dólares EE.UU.
No obstante, existe cierta incertidumbre sobre la aplicación de ese Decreto destinado a facilitar las
grandes inversiones.  ¿Puede Rumania facilitar más información a ese respecto?  ¿Qué medidas ha
adoptado Rumania para fomentar las inversiones en la pequeña y mediana empresa?
Preguntas de Australia
1. Rumania es parte de diversos acuerdos comerciales regionales firmados, entre otros, con la
Unión Europea, la AELC, los países de la ALCEC,  Turquía y Moldova, en virtud de los cuales se
concede un acceso preferencial a los interlocutores regionales.  ¿Puede explicar Rumania la relación
entre sus acuerdos regionales y multilaterales?
2. Observamos que en 1998 ha disminuido considerablemente el uso de exenciones o
reducciones arancelarias temporales sujetas a contingentes de valor o de volumen.  ¿Tiene previsto
Rumania eliminar esas exenciones arancelarias temporales?
3. Celebramos la reducción de los aranceles aplicados, en especial respecto de los productos
agropecuarios, y esperamos que siga descendiendo el nivel de los aranceles.  Pero nos preocupa quelos tipos aplicados a los productos agropecuarios hayan de ser renovados cada año por decisión
gubernamental y que, dado que los tipos consolidados son mucho más elevados, los tipos aplicados
puedan aumentar.  Desearíamos saber cuáles son las intenciones de Rumania para el futuro en
relación con los aranceles.
Preguntas de la Unión Europea
1. Recargo a la importación
(WT/TPR/G/60, página 15, párrafo 69)
El Gobierno indica que eliminará el recargo a la importación el 1º de enero de 2001.  Al
mismo tiempo, Rumania ha previsto con el FMI eliminar antes ese recargo, el 1º de enero de 2000.
¿Qué fecha piensa respetar?
2. Impuestos sobre productos que se liquidan en frontera – impuestos indirectos(WT/TPR/S/60, página 50, párrafo 39)
En el texto se señala una reducción del impuesto indirecto sobre los cigarrillos producidos
con tabaco nacional.  Según nuestras informaciones, esa exoneración ha sido suspendida
recientemente por decreto gubernamental.  ¿Pueden confirmar esa suspensión?
En el texto se indica que el petróleo crudo y el gas natural nacionales no están sujetos al
mismo régimen fiscal que la gasolina, pero no se precisa en qué consiste esa diferencia.  ¿Pueden
aclarar esa cuestión?
Sírvanse facilitar más información en relación con la reducción del impuesto indirecto sobre
los automóviles de fabricación nacional.WT/TPR/M/60
Página 31
3. Régimen de las inversiones
(WT/TPR/S/60, página 70, párrafo 94)
El texto describe los incentivos fiscales concedidos a los inversionistas extranjeros directos
hasta principios de año e indica que esos incentivos se han suspendido.  Es importante señalar que la
Comisión ha criticado duramente esos incentivos debido a su falta de transparencia, al efecto negativo
que pueden tener en la distribución de los recursos en la economía, a su alto costo presupuestario y a
su posible ineficacia.  La Comisión ha comunicado su preocupación a las autoridades rumanas en
varias ocasiones y celebra la suspensión de los incentivos.  Esperamos que las autoridades rumanas no
cedan a las presiones de algunas empresas extranjeras para que se restablezcan esos incentivos.
4. Protección de los derechos de propiedad intelectual
(WT/TPR/S/60, página 73, párrafo 99)
La Ley de Dibujos y Modelos Industriales (L129/1992) establece una protección de cinco
años con posibilidad de renovación durante dos períodos consecutivos de cinco años.  ¿Pueden
precisar las autoridades rumanas de qué forma es compatible esa disposición con el párrafo 3 del
artículo 26 del Acuerdo sobre los ADPIC, que establece un período de protección mínimo de
10 años?
(WT/TPR/S/60, página 76, párrafo 112)
En este párrafo se señala una disposición de la Ley de Patentes por la que se concede a
determinadas patentes un período de protección de diez años.  ¿Pueden facilitar las autoridades
rumanas más información sobre esa disposición y explicar de qué forma es compatible con el
artículo 33 del Acuerdo sobre los ADPIC?
(WT/TPR/S/60, página 76, párrafo 110)
Nos complace comprobar que se han realizado progresos globales en esta esfera.  No
obstante, ¿puede Rumania confirmar que las reducciones de los derechos que se conceden a las
empresas se aplican a todos los solicitantes  y no únicamente a los nacionales rumanos?
5. Reglamentos y normas técnicas(WT/TPR/S/60, página 80, párrafo 121)
La reforma del sistema de normalización llevada a cabo durante los dos últimos años es un
paso importante hacia la modernización del marco económico y armoniza el sistema aún más con la
legislación europea.  No obstante, algunas normas siguen siendo obligatorias.  ¿Cuál es el número
exacto de normas obligatorias y en qué esferas se aplican?
(WT/TPR/S/60, página 81, párrafo 124)
El texto hace referencia a la futura conclusión de un Acuerdo Europeo de Evaluación de la
Conformidad y Acreditación (ECAA).  Cabe se ñalar que la UE no mantiene actualmente
negociaciones con Rumania para la conclusión de ningún acuerdo de ese tipo y que ni siquiera se ha
fijado una fecha para el inicio de las negociaciones.
¿Puede indicar Rumania con qué países negocia actualmente acuerdos de reconocimiento
mutuo y en qué esferas?WT/TPR/M/60
Página 32
(WT/TPR/S/60, página 81, párrafo  125)
Según ese párrafo, menos del 50 por ciento de las nuevas normas adoptadas por Rumania
entre 1995 y 1998 son idénticas o equivalentes a normas europeas.  ¿Puede indicar Rumania los
sectores de aplicación de esas normas?
(WT/TPR/S/60, página 82, párrafo 127)
¿Puede indicar Rumania en qué casos son obligatorias todas las normas de calidad?
Sírvanse señalar si se aplican en la frontera o en el mercado interno.
(WT/TPR/G/60, página 15, párrafo 66)
El Gobierno de Rumania dice que, en materia de normas, la notificación al Comité de
Obstáculos Técnicos al Comercio no es obligatoria ya que "las normas rumanas no difieren de las
internacionales".  No obstante, en el apartado sobre las normas rumanas del Informe de la Secretaría
(WT/TPR/S/60, página 81, párrafo 125) se indica qu e el 86 por ciento de las normas adoptadas por
Rumania desde 1995 son idénticas a normas internacionales o europeas.  ¿Se ha notificado el 14 por
ciento restante?  En caso negativo, sírvanse indicar los motivos.
(WT/TPR/S/60, página 81, párrafo 125)
Celebramos que un número tan elevado de las normas rumanas adoptadas después de 1995
sean equivalentes a normas internacionales.  No obstante, en ese mismo párrafo se señala que, enconjunto, únicamente el 39,3 por ciento de las normas rumanas son idénticas o equivalentes a normas
internacionales.  Esto hace pensar que existen algunas normas antiguas (anteriores a 1995) que no
son equivalentes o idénticas a normas internacionales.  ¿Qué medidas tiene previsto adoptar
Rumania a ese respecto?
6. Política en materia de competencia
(WT/TPR/S/60, páginas 84 y 85, párrafo 133)
Se ha aprobado la Ley sobre la ayuda estatal que se menciona en el texto, lo que supone un
importante avance hacia la incorporación de la legislación europea en esa esfera.
7. Contratación pública(WT/TPR/S/60, páginas 89 y 90, párrafos 146 a 152)
La CE considera que la descripción del marco en vigor para la contratación pública que se
facilita en esos párrafos es obsoleta ya que en agosto de 1999 se aprobó un nuevo decreto, basado en
gran medida en la legislación europea en esa es fera, que modifica profundamente ese marco general.
(WT/TPR/S/60, página 91, párrafo 2)
La descripción del proceso de reestructuración de la economía rumana es exacta.
Compartimos la decepción por la lentitud del proceso de reestructuración en algunos sectores
industriales.  No obstante, pueden mencionarse en ese apartado los progresos realizados recientemente
en el sector bancario:  el Gobierno ha privatizado dos bancos y ha empezado a abordar el problema de
los créditos fallidos mediante el cierre de algunos bancos en 1998 y 1999.WT/TPR/M/60
Página 33
8. Servicios – servicios financieros
(WT/TPR/S/60, páginas 108 y 109, párrafos 54 a 56)
De los tres bancos mencionados en esos párrafos (Bancorex, Banca Agricola y Banca
Comerciala), uno (Bancorex) ha sido cerrado parcialmente y los activos restantes han sido
transferidos a Banca Comerciala.  Ha comenzado la selección de asesores para la privatización de
Banca Agricola y Banca Comerciala.  ¿Puede indicar Rumania el calendario previsto para concluir
la privatización de esos dos bancos?
Preguntas del Japón
1. Medidas sanitarias y fitosanitarias
(WT/TPR/S/60, página 59, párrafo 63)
En el informe se señala que la importación, exportación y tránsito de animales, productos de
origen animal y forrajes están sujetos a un dictamen favorable del Ministerio de Agricultura y
Alimentación.  Sírvanse explicar el significado de "un dictamen favorable del Ministerio de
Agricultura y Alimentación".  ¿Se aplica también la condición de "un dictamen favorable" cuando las
operaciones de importación, exportación y tránsito cumplen las normas establecidas por el
Organismo Sanitario y Veterinario Nacional?
2. Acuerdos y disposiciones comerciales regionales – textiles y vestido(WT/TPR/S/60, página 106, párrafo 48)
Se señala en el informe que las importaciones de textiles y prendas de vestir son objeto de una
protección arancelaria relativamente alta en la frontera (40 por ciento en el caso de las alfombras y
35 por ciento en el de las prendas de vestir para mujeres, hombres, niñas o niños).  También se indica
que los aranceles se eliminarán en 2002.  ¿Significa esto que se eliminarán no sólo los aranceles
aplicables a las importaciones procedentes de la Unión Europea sino también a las procedentes de
cualquier otro país o región?  Sírvanse indicar también el calendario previsto para la eliminación
(indicando, por ejemplo, las etapas del proceso).
3. Reglamentos y normas técnicas – evaluación de la conformidad(WT/TPR/S/60, páginas 81 y 82, párrafo 126)
En el Informe de la Secretaría se señala que el requisito relativo al certificado de conformidad
para ciertos productos, que se impuso el 19 de noviembre de 1996, ha sido sustituido por
HG/168/1997.  ¿Se aplica también ese requisito a los productos de fabricación nacional?
Uno de los requisitos que se indican en el informe es la condición "b) si están acompañados
por la declaración de conformidad".  Sírvanse explicar si existe algún modo de verificar esa
declaración, por ejemplo mediante el muestreo.
4. Régimen de las inversiones
El Informe de la Secretaría dice lo siguiente:
"Para los operadores económicos, la sucesión de medidas sobre cuestiones fundamentales
relacionadas con la actividad empresarial –régimen impositivo, inversiones, privatización– genera un
entorno inestable e incierto que acentúa los riesgos de las empresas y desalienta las inversiones.  UnaWT/TPR/M/60
Página 34
mayor estabilidad de la política de Rumania en esas esferas fundamentales podría atenuar los peligros
de evolución desfavorable para los operadores económicos, establecer un régimen más favorable para
las inversiones y arraigar las nuevas reformas estructurales."  (WT/TPR/S/60, página xi, párrafo 9)
También se indica que el incentivo a las inversiones ha sido modificado en reiteradas
oportunidades durante el período en examen (WT/TPR/S/60, página 38, párrafo 6).
¿Por qué se ha modificado en varias ocasiones el incentivo a las inversiones?Sírvanse explicar las medidas adoptadas por Rumania para estabilizar su régimen y
aumentar la transparencia.  Por ejemplo, ¿ha establ ecido Rumania un servicio de información que
facilite información sobre su régimen de inversiones?
(WT/TPR/S/60, página xiii, párrafo 17)
Se señala en el informe que las inversiones extranjeras directas sólo tuvieron una función de
menor importancia en la transición de Rumania entre 1989 y 1996.  Sírvanse explicar a qué se ha
debido este hecho.  ¿Ha sido provocado por la di sminución de los incentivos a la inversión?
(WT/TPR/S/60, página 68, párrafo 85)
Se indica que una mejora establecida a partir de 1998 es la aplicación de la igualdad de trato a
los inversionistas nacionales y extranjeros respecto de la garantía, el incentivo y la tributación de los
beneficios.  Sírvanse explicar el objetivo de esa igualdad de trato.
(WT/TPR/S/60, página 69, párrafo 90)
Se señala que aproximadamente un 75 por ciento de las inversiones extranjeras directas se
invirtió en empresas conjuntas y que una de las razones por las que los inversionistas extranjeros
optan por un socio nacional es la familiaridad con las condiciones del país, que constituye una ventaja
cuando el entorno mercantil se modifica con frecuencia.  Sírvanse explicar si existen otras razones
por las que los inversionistas prefieren las empresas  conjuntas a las empresas totalmente extranjeras.
5. Política en materia de competencia(WT/TPR/S/60, página 86, párrafo 90)
Según el Informe de la Secretaría, para que pueda otorgarse una exención, las categorías de
acuerdos, decisiones de asociación o prácticas concertadas deben cumplir simultáneamente todas lascondiciones de los apartados a) a d) del párrafo 2 del artículo 5 de la Ley L21/1996.  Una de esas
condiciones es que "los efectos positivos deben predominar sobre los negativos".  Sírvanse explicar
de qué forma determinan las autoridades si los efectos positivos predominan sobre los negativos.
Sírvanse indicar cómo se enfrentan las autoridades a los comportamientos anticompetitivos
transfronterizos.
6. Acuerdos y disposiciones comerciales regionales(WT/TPR/G/60, página 7, párrafo 16)
Rumania no ha adoptado ninguna medida de defensa del comercio en el plano multilateral.
Se han adoptado algunas medidas de salvaguardia con arreglo a algunos acuerdos de integración
regional.  Sírvanse explicar en qué consisten esas medidas de salvaguardia y en qué casos se aplican.
Sírvanse indicar también por qué no han sido notificadas a la OMC.WT/TPR/M/60
Página 35
(WT/TPR/S/60, páginas 31 a 35, párrafos 58 a 67)
Rumania ha celebrado acuerdos de libre come rcio con la UE, la AELC y Turquía.  No
obstante, esos acuerdos excluyen todos o la mayoría de los productos agropecuarios.  Según lo
dispuesto en el artículo XXIV del GATT, se entend erá por zona de libre comercio, un grupo de dos o
más territorios aduaneros entre los cuales se eliminen los derechos de aduana y las demás
reglamentaciones comerciales restrictivas con respecto a lo esencial de los intercambios comerciales
de los productos originarios de los territorios constitutivos de dicha zona de libre comercio.  Teniendo
en cuenta ese artículo, resulta difícil considerar que las zonas de libre comercio que excluyen todos o
la mayoría de los productos agropecuarios eliminan los derechos de aduana y las demás
reglamentaciones comerciales restrictivas con respecto a "lo esencial de los intercambios
comerciales".  Sírvanse explicar la opinión de Rumania a ese respecto .
7. Servicios(WT/TPR/S/60, página 110, párrafo 60)
Rumania tiene previsto adoptar una nueva legislación que suprima los límites para el
establecimiento de proveedores de servicios de seguro extranjeros en Rumania, con lo cual se
facilitaría la privatización de las compañías de seguro estatales como medio para atraer capitales y
conocimientos especializados al sector.  El Japón acoge con satisfacción las medidas de liberalización
previstas por el Gobierno de Rumania.  Asimismo, en el informe se señala que las autoridadestambién se proponen ocuparse de la limitación de la gama de productos que se ofrecen a los clientes,
reconociendo la necesidad de apoyar el desarrollo del mercado financiero.  ¿Puede explicar Rumania
con más detalle esa iniciativa de liberalizar la gama de productos que se ofrecen a los clientes?
(WT/TPR/S/60, página 27, párrafo 48)
La lista de exenciones al trato NMF de Rumania hace referencia al sector de los transportes.
¿Siguen existiendo las condiciones que hicieron necesaria esa exención?
8. Protección de los derechos de propiedad intelectual(WT/TPR/S/60, página 76, párrafo 112)
En el informe se señala que la patente tiene un plazo máximo de 20 años, pero si una patente
de invención perfecciona otras invenciones patentadas  y no puede explotarse sin ellas, el plazo es de
diez años.  Sírvanse indicar si Rumania considera que es e plazo de protección es conforme con el
artículo 33 del Acuerdo sobre los ADPIC que estipula que la protección conferida por una patente noexpirará antes de que haya transcurrido un período de 20 años contados desde la fecha de
presentación de la solicitud.
Preguntas de los Estados Unidos
1. Régimen de las inversiones
Las empresas estadounidenses han señalado que la frecuente modificación de las normas
relativas al comercio, las inversiones, el régimen impositivo y la privatización, y de los requisitos en
materia de licencias han deteriorado las condiciones de inversión.  ¿Puede Rumania facilitar
información sobre las medidas adoptadas para que el  sistema comercial, el régimen impositivo y el
régimen de las inversiones sean más previsibles?WT/TPR/M/60
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2. Consultas con el público acerca de las políticas
¿Mantiene el Gobierno rumano consultas regulares con los representantes de las empresas
privadas, incluidos los inversionistas extranjeros, sobre la elaboración de políticas comerciales o
fiscales que pueden afectarles?
3. Procedimiento de despacho de aduanas – valoración en aduana
Al parecer, Rumania se sirve en algunos casos de precios mínimos y máximos para
determinar el valor en aduana.  Consideramos que esos procedimientos tal y como se aplican parecen
contrarios a las obligaciones de Rumania en virtud del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.
¿Cómo calculan los funcionarios aduaneros los precios mínimos y máximos?  ¿Cómo se
calculan los valores de la base de datos estadísticos interna de la Administración de Aduanas?  ¿Qué
relación tienen esos valores con los precios mínimos y máximos?  ¿Cómo seleccionan los
funcionarios aduaneros los productos a los que deben aplicar esos procedimientos?  ¿Cuándo tiene
previsto Rumania suprimir esos precios y armonizar sus prácticas de valoración en aduana con lasobligaciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana?
¿Dudan sistemáticamente los funcionarios aduaneros de la exactitud del valor c.i.f. si éste es
inferior al precio mínimo?  ¿Cómo verifican la exac titud de los valores c.i.f.?  ¿Qué "documentación
concluyente" solicitan?
¿Al cabo de cuánto tiempo, en la práctica, reembolsan los servicios aduaneros la garantía
depositada por el importador?
4. Derechos de aduana
El FMI ha informado de que "Rumania tiene ahora una de las consolidaciones de aranceles de
nivel más alto para los productos de la agricultura entre todos los países de la UE y de Europa Central
y Oriental" (WT/TPR/S/60, página 45, párrafo 26, nota 17).  ¿Qué porcentaje de la media de ingresos
disponibles de una familia rumana se destina a alimentación?  ¿Prevé Rumania reducir los derechos
de importación de los productos alimenticios con obje to de aligerar la carga de los consumidores?
Celebramos la participación de Rumania en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información.
De esta forma, Rumania demuestra que entiende la importancia, para la actividad económica y la
inversión, de poder ofrecer esos productos al menor precio posible.  ¿Tiene previsto Rumania reducir
los derechos de importación de los demás productos industriales necesarios para el crecimiento y el
desarrollo de la actividad económica?
5. Protección de los derechos de propiedad intelectual
Rumania se propone "adoptar medidas legislativas para colmar las lagunas que aún subsisten
en relación con las obligaciones asumidas en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC, incluyendo una leysobre la observancia de los derechos de propiedad intelectual en la frontera" (WT/TPR/S/60,
página 73, párrafo 100).  Los Estados Unidos instan a Rumania a adoptar las medidas necesarias para
cumplir sus obligaciones en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC antes de finales de año.  ¿Qué
legislación en materia de derechos de propiedad intelectual prevé adoptar Rumania y cuándo entrará
en vigor?
En el informe se señalan las deficiencias de los procedimientos penales para colmar las
lagunas en la observancia de los derechos de propiedad intelectual.  Se indica que las autoridades
reconocen que la insuficiente aplicación de medidas de observancia en la frontera constituye una
laguna que persiste en la protección de los derechos de propiedad intelectual y proyectan presentar unWT/TPR/M/60
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proyecto de ley sobre el control en la frontera que permita combatir la piratería.  La piratería de obras
protegidas por el derecho de autor ha aumentado en Rumania, aunque los tribunales penales rumanos
únicamente han resuelto, entre 1996 y 1999, 19 casos relacionados con el derecho de autor y los
derechos conexos.  Además, el efecto disuasivo de las multas parece disminuir debido a la elevada
tasa de inflación.  ¿Qué medidas tiene previsto adoptar Rumania para combatir más enérgicamente la
piratería lesiva al derecho de autor?
¿Se han interpuesto acciones judiciales en las 19 causas penales que se indican en el
informe?  ¿En cuántos casos se ha declarado culpables a los demandados?  ¿Han sido condenados al
pago de multas o a penas de prisión?  ¿Cuál ha sido la máxima pena o multa impuesta?
¿Tiene previsto Rumania aumentar el importe de las multas por infracción de los derechos de
propiedad intelectual?
¿Disponen los titulares de derechos de propiedad intelectual de vías de recurso civil?  ¿En
qué circunstancias?  En caso de que existan vías de recurso civil ¿se han utilizado?  ¿Cuál ha sido el
resultado?
¿En qué situación se encuentra la legislación destinada a mejorar la observancia de los
derechos de propiedad intelectual en la frontera?  ¿Será aprobada antes del 1º de enero de 2000?
Es importante que Rumania garantice el adecuado archivo, trato y protección de la
información de domino privado sobre productos farmacéuticos comunicada al Ministerio de Sanidad
y a otras autoridades.  ¿Cómo protege Rumania la  información de dominio privado comunicada por
las empresas farmacéuticas al Ministerio de Sanidad y a otras autoridades?
6. Contratación pública
Los Estados Unidos observan que durante el primer Examen de las Políticas Comerciales,
Rumania manifestó el propósito de adherirse al  Acuerdo Plurilateral sobre Compras del Sector
Público (de la Ronda de Tokio, sustituido por el actual Acuerdo sobre Contratación Pública de la
OMC).  La descripción de la actual legislación de Rumania indica que ésta cumple ya varias
disposiciones fundamentales de ese acuerdo.  Instamos a Rumania a que presente una oferta para
iniciar las negociaciones para su adhesión al Acuerdo.  Asimismo, nos complace que Rumania hayaparticipado en los debates celebrados en Ginebra sobre la transparencia en la contratación pública.
Sírvanse indicar cómo se establece el umbral mínimo para el que la contratación pública requiera
una licitación.
¿Qué porcentaje de contratos se celebran por licitación?¿Cuáles son las intenciones de Rumania en lo que respecta a su adhesión al Acuerdo sobre
Contratación Pública de la OMC?
7. Régimen de las inversiones – equipo de transporte
Rumania ha notificado a la OMC, como MIC y como subvención, su legislación en materia
de inversiones (L71/1994), que exige, entre otras cosas, un contenido local mínimo del 60 por ciento.
¿Qué medidas prevé adoptar Rumania para arm onizar su régimen de inversiones con sus
obligaciones en el marco de la OMC una vez finalizado el período de transición?WT/TPR/M/60
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8. Servicios
Actualmente, Rumania no garantiza a los proveedores de servicios extranjeros la posibilidad
de adquirir los terrenos necesarios para ejercer su actividad.  ¿Ha variado esa situación?  ¿Qué trato
reciben, en la práctica, los proveedores de servicios extranjeros?
9. Servicios – seguros
¿Cuándo tiene previsto Rumania adoptar la nueva ley para la liberalización del acceso de los
proveedores de seguros extranjeros al mercado rumano?  ¿Se aplicará esa ley a todo tipo de
seguros?
¿Armonizarán las medidas previstas para intensificar el papel del Órgano de Supervisión de
los Seguros y Reaseguros las prácticas de ese órgano con las normas del AGCS?
Habida cuenta del escaso número de autorizaciones concedidas a las compañías de seguro
privadas, las prácticas del Órgano de Supervisión de los Seguros y Reaseguros no parecen conformesal artículo VI del AGCS y a la cláusula cautelar.  Sírvanse facilitar más información y describir las
prácticas actuales.
10. Servicios – servicios audiovisuales
Rumania indica que la Ley L41/1994 "fue modificada ... para armonizarla con la
Directiva 89/552/CEE de la Unión Europea ("tele visión sin fronteras"), con sus modificaciones, ...
Esa armonización también es un requisito para la participación de Rumania en los programas de
apoyo financiados por la UE para el desarrollo del sector audiovisual".  ¿ Qué quiere decir Rumania al
indicar que "esa armonización también es un requisito para la participación de Rumania en los
programas de apoyo financiados por la UE para el desarrollo del sector audiovisual " (WT/TPR/S/60,
página 112, párrafo 68)?  ¿Se incluye ese "requisito" en las normas y reglamentos de los programas?
En caso afirmativo, ¿dónde aparece?
Rumania indica que la Ley Audiovisual (L19/1999) "estipula que, hasta el
1º de enero de 2003, los organismos de radiodifusión deberán emitir mayoritariamente obras europeas
‘de manera progresiva, en cuanto sea viable y por los medios adecuados’" (WT/TPR/S/60,página 112, párrafo 69).  ¿Qué sucederá con la cláusula "en cuanto sea viable" de la Ley Audiovisual
después del 1º de enero de 2003?
11. Servicios – servicios financieros
Rumania ha asumido compromisos de calidad en el sector de los servicios financieros
(distintos a los seguros) que ha consolidado en el marco del Acuerdo sobre Servicios Financieros
de 1997.  Esos compromisos convierten a Rumania en un destino más atractivo para las inversiones
extranjeras en el sector financiero, lo que contribuirá a fortalecer el sistema financiero.  Como
ejemplo, en el Informe de la Secretaría se señala que los inversores extranjeros han desempeñado unpapel muy importante en la privatización de dos bancos estatales.  Instamos a Rumania a proseguir los
esfuerzos para fortalecer su sistema financiero, continuando la privatización de los bancos estatales y
mejorando la reglamentación cautelar.
Aunque, en general, Rumania ha asumido sólidos compromisos en la esfera de los servicios
financieros, observamos que no ha consolidado algunos subsectores fundamentales en el marco del
Acuerdo de 1997, por ejemplo:WT/TPR/M/60
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- las operaciones (por cuenta propia o por cuenta de clientes) con activos financieros
básicos como las divisas, los instrumentos del mercado monetario, los instrumentos
de los mercados cambiario y monetario y el oro en lingotes;
- los servicios de arrendamiento financieros;- la administración de fondos de pensiones;  y- el conjunto de servicios de asesoramiento e información financieros.Los compromisos en esas esferas facilitarán los esfuerzos de Rumania para establecer un
mercado financiero estable y eficaz.  Desearíamos saber si Rumania prevé asumir futuros
compromisos en esas esferas.
Preguntas de la República de Corea
1. Impuestos sobre productos que se liquidan en la frontera
En el Informe de la Secretaría se indica que Rumania percibe en la frontera derechos de
aduana, un recargo a la importación (del 4 por ciento en 1999), una comisión de aduana (del 0,5 por
ciento) e impuestos indirectos específicos o ad valorem  sobre algunos productos (incluidos los
automóviles), además de un IVA con tipo básico del 22 por ciento.
Asimismo, Rumania ha celebrado diversos acuerdos de libre comercio en los últimos años, lo
que significa que los signatarios de esos acuerdos gozan de un acceso preferencial al mercado
rumano.  Puesto que Rumania aplica tipos NMF elevados a muchos productos, los productos
procedentes de países parte en esos acuerdos se benefician de una ventaja considerable.
¿Tiene previsto el Gobierno de Rumania reducir los aranceles y tipos NMF?  Asimismo,
siguen existiendo grandes disparidades entre la mayoría de los tipos consolidados y los tipos
aplicados –se indica que "el promedio de los tipos NMF aplicados se ha mantenido en 16 por ciento,
bastante por debajo del nivel consolidado, de al rededor de 35 por ciento" (WT/TPR/S/60, página xii,
párrafo 15)– ¿tiene previsto el Gobierno de Rumania reducir esas diferencias, habida cuenta del
grado de incertidumbre que crean?
2. Régimen de las inversiones
En el Informe de la Secretaría se indica que "el artículo 6 de la Ley L36/1999, sobre el
presupuesto del Estado, conforme a la interpretación dada por OU32/1999, suspendió el incentivo deOU92/1997, modificado por la Ley L241/1998.  La suspen sión no altera los incentivos otorgados a los
inversionistas con arreglo a cualquiera de los regímenes sobre inversiones aplicados anteriormente.
La suspensión tiene por objeto contribuir a que el déficit presupuestario se mantenga dentro del
margen previsto de 2,5 por ciento del PIB, a fin de facilitar la estabilización macroeconómica, que
constituye uno de los elementos de la estrategia para atraer inversiones extranjeras.  Los incentivos alas inversiones se consideran en general ineficaces, pero la suspensión parece haber perjudicado el
prestigio de Rumania entre los inversionistas extranjeros" (WT/TPR/S/60, página 70, párrafo 94).
¿Tiene previsto el Gobierno de Rumania adoptar medidas para mantener su prestigio entre
los inversionistas extranjeros, y asegurar la eficacia de los incentivos a la inversión, teniendopresente que las inversiones extranjeras directas pueden ser una importante fuente de crecimiento
económico en Rumania?WT/TPR/M/60
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3. Industria – textiles y vestido
En el Informe de la Secretaría se señala que "las importaciones de textiles y prendas de vestir
están libres en Rumania de restricciones cuantitativas, pero son objeto de una protección arancelaria
relativamente alta en la frontera;  (...)  En particular, se aplican aranceles sobre las alfombras (40 porciento) y las prendas de vestir para mujeres, hombres, niñas o niños (35 por ciento)" (WT/TPR/S/60,
página 106, párrafo 48).
¿Puede Corea esperar que se reduzcan considerablemente esos aranceles en un futuro
próximo?  En el Informe de la Secretaría se  indica que "los aranceles se eliminarán para el
año 2002" (WT/TPR/S/60, página 106, párrafo 48).  No sabemos con exactitud a qué interlocutores
comerciales afectará esa eliminación.  Sírvanse facilitar más información a ese respecto.WT/TPR/M/60
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ANEXO II
RESPUESTAS DE RUMANIA PRESENTADAS POR ESCRITO
Preguntas de los Estados Unidos sobre los servicios audiovisuales
1. Rumania indica que la Ley L41/1994 "fue modificada ... para armonizarla con la
Directiva 89/552/CEE de la Unión Europea ("tele visión sin fronteras"), con sus modificaciones, ...
Esa armonización también es un requisito para la participación de Rumania en los programas de
apoyo financiados por la UE para el desarrollo del sector audiovisual".  ¿Qué quiere decir Rumania al
indicar que "esa armonización también es un requisito para la participación de Rumania en los
programas de apoyo financiados por la UE para el desarrollo del sector audiovisual" (WT/TPR/S/60,página 112, párrafo 68)?  ¿Se incluye ese "requisito" en las normas y reglamentos de los programas?
En caso afirmativo, ¿dónde aparece?
Respuesta:   La preparación para la adhesión de Rumania a la Unión Europea requiere la
armonización progresiva de su legislación con la de la Comunidad, con inclusión del sector
audiovisual.  La evolución de la legislación rumana en ese sector evidencia esa armonización.
Las condiciones para la participación de Rumania en los programas de apoyo financiados por
la UE para el desarrollo del sector audiovisual se deciden caso por caso.  Las condiciones generales
figuran en el Protocolo del Acue rdo Europeo entre la UE y Rumania.  Las condiciones aplicables a
cada programa se incluyen en un acuerdo bilateral suplementario.
El programa de apoyo financiado por la UE para el desarrollo del sector audiovisual se basa
en dos decisiones del Consejo (95/563/EC y 96/564/E C).  En el preámbulo de la decisión 95/563/EC
(párrafos 4 y 16) se establece la relación entre esos programas y el acervo comunitario en el sector.
En particular, el programa hace referencia a las obras europeas, según lo dispuesto por las normascomunitarias.  Así pues, la Comisión Europea ha establecido claramente que uno de los requisitos
para participar en el programa Media II es la armonización con esas normas.  Por lo tanto, Rumania
ha modificado su legislación en la materia para armonizarla con las normas comunitarias y poder
participar en ese programa.
2. Rumania indica que la Ley Audiovisual  (L19/1999) "estipula que, hasta el
1º de enero de 2003, los organismos de radiodifusión deberán emitir mayoritariamente obraseuropeas ‘de manera progresiva, en cuanto sea viable y por los medios  adecuados’" (WT/TPR/S/60,
página 112, párrafo 69).  ¿Qué sucederá con la cláusula "en cuanto sea viable" de la Ley Audiovisual
después del 1º de enero de 2003?  ¿Qué quiere decir Rumania al indicar que "esa armonización
también es un requisito para la participación de Rumania en los programas de apoyo financiados por
la UE para el desarrollo del sector audiovisu al" (WT/TPR/S/60, página 112, párrafo 68)?  ¿Se
incluye ese "requisito" en las normas y reglamen tos de los programas?  En caso afirmativo, ¿dónde
aparece?
Respuesta:   La cláusula "de manera progresiva, en cuanto sea viable y por los medios adecuados" de
la Ley Audiovisual de Rumania (L19/1999) prevé la progresiva aplicación del principio "mediante
normas obligatorias elaboradas por el Consejo Nacion al Audiovisual".  Esta flexibilidad no se verá
afectada por la fecha límite del 1º de enero de 2003.  Además, es posible que esas disposiciones
evolucionen antes del año 2003, debido, entre otras cosas, a la evolución de las normas comunitarias.
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