RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/MA/IDB/W/3
14denoviembre de1997
DEL COMERCIO(97-5008)
Original: inglés Comité deAcceso alosMercados
PROGRAMA DEASISTENCIA TÉCNICA PARA
LABASE INTEGRADA DEDATOS
Nota delaSecretaría
I. ANTECEDENTES
El24dejunio de1997 elComité deAcceso alosMercados aprobó unproyecto dedecisión
sobre lapresentación deinformación paralabaseintegrada dedatos paraordenadores personales, que
fueremitido alConsejo General yaprobado el16dejuliode1997 (WT/L/225).
Ladecisión delConsejo establece losiguiente:
"1. QuelosMiembros delaOMC deberán presentar alaSecretaría, concarácter anual, la
información mencionada eneldocumento G/MA/IDB/1/Rev.1.
2. QuelaSecretaría prestará asistencia técnica alosMiembros, cuando asísesolicite, enrelación
conlapresentación delosdatos necesarios paralaBaseIntegrada deDatos paraordenadores personales.
3. Quelapresentación delosdatos necesarios paralaBaseIntegrada deDatos paraordenadores
personales seentenderá sinperjuicio delosderechos yobligaciones quecorresponden alosMiembros
envirtud delosAcuerdos delaOMC."
Como seexplica eneldocumento G/MA/IDB/1/Rev.1, lascomunicaciones alaBIDabarcarán
lasimportaciones, losaranceles correspondientes alañon-1yloscorrespondientes alañon,asícomo
información dereferencia. LaSecretaría solicita lainformación registrada enlacolumna "Referencias"
afindenormalizar algunos datos contenidos enlascomunicaciones dedistintos Miembros. Los
Miembros facilitarán tablas decorrelación dearanceles nacionales enlasqueseindiquen lasdiferencias
entre lasnomenclaturas arancelarias correspondientes alañonyalañon-1,paraloscasos decambio
denomenclatura. Enelcasodelosderechos NMF, deberá indicarse losiguiente:
- losderechos queestén consolidados; y
- losderechos queseapliquen.
Elproyectosecentraráfundamentalmenteenaceptarloselementosyadisponiblesenlascapitales
nacionales afindefacilitar almáximo lalabor depresentación dedatos porlospaíses. Cuando las
capitales nodispongan dedatos informatizados olosesténpreparando, laSecretaría prestará asistencia
técnica alosMiembros utilizando laactual aplicación deentrada dedatos paraPCunavezqueésta
sehayarevisado paraincluir nuevas funciones solicitadas porlosMiembros. Estaasistencia seprestará
conposterioridad alaentrada enfuncionamiento delsistema básico.G/MA/IDB/W/3
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Elobjetivo fundamental consiste enmejorar laparticipación enlaBIDcondatos queseanútiles,
correctos yoportunos. Posteriormente, laSecretaría seconcentrará encrear un"depósito dedatos"
delaBIDquecontenga datos brutos yficheros deresúmenes afindequelosusuarios puedan crear
informes destinados alaBIDutilizando unsoporte lógico dePCnormalizado, como Lotus, Excel,
SGBD paraPC,parasudistribución alosMiembros. Eldiseño delaBIDparaPCesdeliberadamente
flexible conobjeto dequesepuedan añadir nuevos elementos delosdatos másadelante.
II. PROGRAMA DEASISTENCIA TÉCNICA PARA LABID
Enestedocumento seexamina laposibilidad deestablecer unprograma deasistencia técnica
relacionada conlaBIDparaPC.Setratan lossiguientes elementos:
- desarrollo deunsoporte lógico dePCparapreparar lascomunicaciones;
- participación enseminarios delaOMC decapacitación paraelusodelaBID;
- celebración deseminarios sobre laBIDadaptados alasnecesidades regionales yalos
Miembros delaOMC;
- establecimiento decontactos enlasmisiones yenlascapitales nacionales;
- colaboración conotrasorganizaciones internacionales ysecretarías regionales parafines
deseguimiento; y
- aspectos delafinanciación delaasistencia técnica.
a) Soporte lógico dePCparapreparar lascomunicaciones alaBID
Parafacilitar larecepción dedatos delosMiembros, sedesarrollará en1998 unaaplicación
desoporte lógico quepermita alosMiembros preparar suscomunicaciones alaBID. Laaplicación
dispondrá defunciones deentrada yactualización dedatos, deimportación dedatosdeficheros externos,
ydevalidaciónycomparaciónyreconciliacióndelasnomenclaturasdelosarancelesylasimportaciones.
Paraimportar datos deficheros externos laaplicación seráfuncional ypermitirá tratar losdatos
deforma flexible yfácilparaelusuario. Además delasfunciones deentrada yactualización delos
datos, lascaracterísticas delaaplicación permitirían, entre otras cosas:
- importar delossoportes lógicos originales tipos diferentes deformatos,
- importar unaamplia variedad deestructuras deregistros,
- especificar yconservar lasestructuras delosregistros deentrada,
- seleccionar subconjuntos deregistros paraeltratamiento,
- modificar colectivamente losvalores deelementos deinformación entodos losregistros
oenunconjunto seleccionado deellos,
- efectuar colectivamente copias deunvalor deunelemento deinformación enotro,
entodos losregistros oenunconjunto seleccionado deellos,G/MA/IDB/W/3
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- reproducir líneas arancelarias cuando éstasnofiguren sistemáticamente entodos los
registros,
- validar losdatos,
- contar condiversas opciones paralavisualización yactualización delosdatos.
b) Participación enseminarios delaOMC decapacitación paraelusodelaBID
Laasistencia técnica enrelación conlaBIDincluirá laparticipación delpersonal delaBID
enseminarios organizados sobre cuestiones deacceso alosmercados, yentalleres yaprevistos en
elPlanTrienal (1998-2000) delPrograma delaOMC paralaCooperación Técnica.
Losrepresentantes nacionales queasistan aestosseminarios podrán consultar conelpersonal
delaBIDsobre lametodología ylosaspectos técnicos desuscomunicaciones nacionales presentadas
alaOMC sobre aranceles eimportaciones, afindeasegurarse dequeconocen losrequisitos dela
BID. Sepodrán celebrar reuniones deinformación paralosfuncionarios quenoestén involucrados
enlarecopilacióndeestadísticasdelosaranceleseimportaciones,paraqueellostransmitanlosrequisitos
delaBIDalasautoridades correspondientes. Además, podrán distribuirse alosparticipantes directrices
parapreparar lascomunicaciones alaBID, ylosnombres delosfuncionarios delaSecretaría que
seocupan delaBID.
Además, enesosseminarios sepodrán organizar presentaciones delCD-ROM delaBID. En
ellas sedemostrarían lasposibilidades deextraer información quelospaíses podrían utilizar en
negociacionesbilaterales,ydeanalizarsusoportunidadesdeexportaciónyotrasformasdediversificación
delcomercio.
Porotraparte, elpersonal delaSecretaría queseocupa delacooperación técnica, deimpartir
seminarios oderecopilar datos enlascapitales nacionales podría darformación sobre losrequisitos
delaBID. Cuando estéenmisión, estepersonal podría establecer lospuntos decontactos conlaBID
y,deserposible, recopilar paraellalainformación disponible.
c) Celebración deseminarios sobre laBIDadaptados alasnecesidades regionales yalosMiembros
delaOMC
Paraprincipios de1998 estáprevisto organizar misiones decooperación einvestigación en
elplano nacional enunaseriedepaíses endesarrollo yenalgunas economías entransición. Estas
actividades estarán destinadas alosfuncionarios encargados dereunir losdatos sobre aranceles ylas
estadísticas deimportaciones, conobjeto dedeterminar enprimer lugar lasnecesidades. Sefacilitará
información general sobre losrequisitos delaBaseIntegrada deDatos, yseestablecerá contacto con
representantes nacionales paraexaminar laposibilidad derealizar lasactividades deseguimiento yla
reunión dedatos.
Desde mediados de1998 podrán organizarse seminarios regionales sobre laBID. Enestos
seminarios podrían tratarse todos losaspectos delosrequisitos dedatos, elusodelosprogramas
informáticos paralapreparación delascomunicaciones, lacreación debases dedatos sobre aranceles
ycomercio enlascapitales nacionales, lautilización delafunción detransferencia deficheros dela
BIDporInternet, ylautilización delCD-ROM delaBID. Estos seminarios podrían organizarse en
grupos porregiones eidiomas.G/MA/IDB/W/3
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Convendría quelosparticipantes enestosseminarios trajeran losúltimos datos sobre aranceles
eimportaciones ensoporte electrónico, parapresentarlos oparasometerlos alexamen delpersonal
delaBID.
d) Establecimiento decontactos enlasmisiones ylascapitales nacionales
Yasehanestablecido puntos decontacto paralaBIDenalgunas capitales nacionales. Sin
embargo, deberían multiplicarse yabarcar máspaíses endesarrollo ypaíses menos adelantados. La
Secretaría también podría obtener estainformación delasmisiones radicadas enGinebra.
e) Colaboración conotras organizaciones internacionales ysecretarías regionales
Paraalgunos países endesarrollo larecopilación dedatossobre importaciones yaranceles podría
resultar extremadamente difícil alnotener lainfraestructura básica. Aesterespecto esnecesario que
laSecretaría establezca contactos conorganizaciones talescomo elPNUD, laOMA, laOEA, elBanco
Mundial ylosbancos dedesarrollo regionales afindeestablecer lasnecesidades básicas paraorganizar
estainfraestructura yparasufinanciación.
Yasehanidentificado algunas organizaciones internacionales involucradas enlarecopilación
yelproceso deestadísticas sobre aranceles eimportaciones. Acontinuación figura unareseña desus
programas:
UNCTAD: (SIDUNEA -Sistema Automatizado deDatos Aduaneros)
En1984 laUNCTAD distribuyó unsistema informatizado parafacilitar lasoperaciones
aduaneras yayudar asíalospaíses endesarrollo arecopilar ycompilar losdatos sobre el
comercio exterior. Secreóconelobjeto desatisfacer lasnecesidades delcomercio internacional
yparapromover laeficiencia enelcomercio. Toma encuenta lainterrelación enlasfunciones
delcomercio, losproveedores deservicios ylosusuarios detransportes. Losprincipales
objetivosdelproyectoSIDUNEAsonacortarlasdemorasenlasfronteras,aumentarlosingresos
aduaneros, simplificar lostrámites yaumentar elcomercio. Peroelproyecto SIDUNEA de
laUNCTAD notienecomo objetivo larecopilación enesospaíses dedatos sobre comercio
yaranceles.
Enlaactualidad laUNCTAD seencarga debrindar cierta asistencia técnica porunperíodo
dedosañosdespués deinstalado elsistema SIDUNEA enunpaís. Existen trescentros de
capacitación adisposición delospaíses -Malta, Kuala Lumpur yLusaka. Para1998, seha
previsto uncuarto centro enelCaribe.
Paracomenzar, laSecretaría delaOMC podría solicitar datos sobre aranceles eimportaciones
aaquellos países donde yasehainstalado elproyecto SIDUNEA.
EUROSTAT: (proyecto EUROTRACE)
Elproyecto EUROTRACE esaplicado porEUROSTAT ytieneunadimensión nacional yotra
regional.
ElEUROTRACE Nacional estádestinado alosestadísticos delaadministración pública
encargados delaelaboración, ladifusión yelanálisis delasestadísticas delcomercio exterior.
Actualmente estáinstalado en48países, principalmente enlasoficinas nacionales deestadística.
Másespecíficamente, elsistema seutiliza pararecopilar datos sobre elcomercio exterior,
controlar sufiabilidad, corregir losdatos cuando seanecesario ypreparar estadísticas sobre
elcomercio exterior.G/MA/IDB/W/3
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ElEUROTRACE Regional estádestinado alasorganizaciones regionales. Enlaactualidad
estáinstalado para: laCEDEAO (Comunidad Económica delosEstados deÁfricaOccidental)
yelCOMESA (Mercado Común deÁfricaOriental yAustral). Elsistema seutiliza parala
producción deestadísticas sobre elcomercio exterior intrarregional ydelospaíses delaregión
conpaíses delexterior deella.Recopila datos agregados delosEstados miembros delaregión,
queluego setransfieren aunbanco común dedatos estadísticos, dedonde seextraen las
estadísticas delcomercio exterior conlospaíses defuera delaregión.
Losdatos generados porSIDUNEA pueden importarse aEUROTRACE. Lainformación
estadística, como porejemplo importaciones, exportaciones, reexportaciones incluido elvalor
enaduana,yelpesoneto,puedenseleccionarseporproductos,paísesyperíodos.EUROTRACE
permitedefiniryutilizarnomenclaturasuniformesdelosproductos,comoporejemploelSistema
Armonizado (SA)ylaClasificación Uniforme paraelComercio Internacional (CUCI).
ParalaBIDlaSecretaría delaOMC podría solicitar losdatos sobre lasimportaciones aaquellos
países donde sehaya instalado elproyecto EUROTRACE ytomar contacto conlas
organizaciones regionales.
Banco Interamericano deDesarrollo (BID):
Enmarzo de1995elGrupo deTrabajo delComité deAcceso alosMercados solicitó alBanco
InteramericanodeDesarrollo,enelmarcodelÁreadeLibreComerciodelasAméricas(ALCA),
queelaborara unabasededatos hemisférica sobre acceso alosmercados. En1995 y1996
elBanco pidió yrecibió asistencia delaSecretaría delaOMC paralacapacitación enrelación
conlaBID, lapreparación decomunicaciones, ylaaclaración deloscontenidos yformatos
paralaBID.
Sibienlabasededatos ylametodología delaALCA sefundan enlabaseintegrada dedatos
delaOMC, lospaíses participantes enestabasededatos nohanpresentado alabaseintegrada
dedatos delaOMC lainformación relativa alaALCA. Ahora queesobligatorio presentar
lascomunicaciones alaBID, lospaíses integrantes delaALCA podrían acordar ampliar su
colaboración conlaOMC enrelación conlaspresentaciones alaBID.
Secretarías regionales
Seprevé quelassecretarías regionales, talescomo lasdeCARICOM, ASEAN, APEC y
CESPAP, podrían seraliados estratégicos parafamiliarizar asuspaíses miembros conlos
requisitos delaBIDyparaelseguimiento delarecopilación dedatos sobre aranceles e
importaciones. ElBanco Interamericano deDesarrollo haimpartido varios talleres relativos
alosrequisitos dedatos referentes alaALCA, quehantenido unéxito considerable.
f) Aspectos delafinanciación delaBID
Como antessedijo,en1998seincluirá laBID,cuando seaposible, enlosseminarios regionales
sobre cuestiones relacionadas conelacceso alosmercados, yenlostalleres yaprevistos porlaOMC
ensuplantrienal paralacooperación técnica (1998-2000). Aesterespecto, sesuministrará información
general sobre losrequisitos delaBIDyseestablecerán contactos conlosrepresentantes nacionales
paracontinuar conelseguimiento ylarecopilación dedatos (necesidades definanciación: 100.000 FS).
Paraprincipios de1998 estáprevisto prestar mediante misiones asistencia selectiva acinco
oseisMiembros, apetición deéstos. Sedarápreferencia alassolicitudes depaíses africanos, asiáticos
ylatinoamericanos (necesidades definanciación: 90.000 FS).G/MA/IDB/W/3
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Apartir demediados de1998 seorganizarán tresseminarios regionales sobre laBIDque
abarcarán treszonas geográficas ytresidiomas distintos, enÁfrica, Asia, América Latina yelCaribe.
Seespera queparticipen unos20países porseminario regional, condosrepresentantes porpaís. Los
seminarios iránorientados alosfuncionarios queseencargarán delarecopilación dedatos sobre los
aranceles aduaneros ylasestadísticas deimportación. Estos seminarios regionales podrán completarse
contalleres nacionales posteriores enlospaíses quehubieran acogido alosrespectivos seminarios
regionales (necesidades definanciación: 100.000 FS).
Lafinanciación delasmencionadas misiones yseminarios procederá enparte delosfondos
yaadisposición paraelPrograma delaOMC paralaAsistencia Técnica. Sinembargo podrían
necesitarse fondos adicionales.