RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG39/2
8 de julio de 1998
(98-2713)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:  inglés
ESTABLECIMIENTO DE LA UNIÓN EUROPEA, SERVICIOS
Preguntas y respuestas
En el presente documento figuran las preguntas dirigidas a las Comunidades Europeas y sus
Estados miembros (CE) y las respuestas facilitadas por ellos.  Estas preguntas y respuestas están
organizadas de acuerdo con el documento WT/REG39/1.
_______________
I. INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EL ACUERDO
4. Datos económicos y comerciales
Quisiéramos hacer constar el interés por los datos económicos y comerciales.  Se
agradecería que la CE los presentara lo antes posible.
Se suministran los siguientes datos:
- un gráfico en el que figuran las importaciones y exportaciones del comercio de
servicios (cuenta corriente) entre la CE de los 12 y el resto del mundo.  Debeseñalarse que después del año 1995 los datos comerciales se refieren a la CE de
los 15, que no es el objeto de este examen (véase el anexo I);
- un extracto del anuario de estadísticas en el que se presenta un desglose de las
importaciones y exportaciones entre la CE de los 12 y el resto del mundo, y un detallede la composición del comercio intracomunitario (véase el anexo II).
En la actualidad no se dispone de información detallada sobre las transacciones de las filiales
extranjeras.
II. DISPOSICIONES QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS
2. Eliminación de medidas discriminatorias
5. Normas de origen para las sociedades de la Comunidad
Solicitamos que se aclare la relación entre una persona jurídica en el sentido del
artículo 58 del Tratado Constitutivo de la CE (TCE) y el proveedor de servicios a que hace
referencia el párrafo 6 del artículo V del AGCS .  ¿Son naturalmente considerados iguales?
¿Qué se entiende por un "vínculo efectivo y co ntinuo" en el artículo 58 del TCE?  ¿Cómo
podemos reconocer la existencia de un vínculo efectivo y continuo entre una sociedad y un
Estado miembro?WT/REG39/2
Página 2
Asimismo, solicitamos a la CE que precise el concepto de "filiales de empresas
pertenecientes a nacionales de terceros países" y de "sucursales de terceros países".  ¿Están o
no consideradas como sociedades en el sentido del artículo 58 del TCE?
Se exige la existencia de un "vínculo efectivo y continuo" con el único fin de evitar que se
abuse de la Comunidad Económica Europea mediante la creación de una de las llamadas operaciones
"buzón" en uno de los Estados miembros de la CEE, destinadas a eludir los controles impuestos por el
otro Estado al acceso a su mercado por parte de ciudadanos y sociedades extranjeros.
El concepto de "vínculo efectivo y continuo" es equivalente al de "operaciones comerciales
sustantivas" al que se hace referencia en el párrafo 6 del artículo V del AGCS.  En la definición que
da la CE de esta expresión, que fue utilizada inicialmente en el "Programa General" del 15 de enerode 1962, se establece expresamente que un vínculo efectivo y continuo no
 depende de la nacionalidad
de los socios, de los miembros de la administración de los órganos de control, o de las personas aquienes pertenezca el capital.
7. Salvaguardias
Al parecer, el artículo 115 del TCE prevé "restricciones del suministro transfronterizo
de servicios".  ¿Significa esto que se restringirán todos los modos de suministro, en caso de ser
técnicamente viable?  Entendemos que esta medida no se aplicará para limitar las actividades
de una sociedad o compañía extranjera que esté comprendida en el artículo 58 del TCE (etapa
posterior al establecimiento).  ¿Es esto correcto?
¿Se ha adoptado anteriormente una medida de este tipo?  En caso afirmativo, sírvanse
precisar en qué esfera y en qué forma.
El artículo 115 del TCE es una medida ex cepcional, que hasta el momento no ha sido
invocada ni aplicada en la esfera del comercio de servicios.  En caso de tener que recurrir al
artículo 115, la CE lo haría en cumplimiento de sus obligaciones internacionales, incluido el trato
concedido a los terceros países en cuanto a la presencia comercial.
8. Subvenciones y ayuda estatal
De acuerdo con el artículo 92 del TCE, hay dos tipos de subvenciones compatibles con el
mercado común.  En la página 9 del documento WT/REG39/1 se enumeran las subvenciones
compatibles con el mercado común.  Algunas resultan poco claras, como por ejemplo a) las
ayudas para fomentar la realización de proyectos importantes de interés común europeo, y
b) las ayudas destinadas a facilitar el desarrollo de determinadas actividades o de determinadasregiones económicas.  Estas disposiciones poco claras podrían provocar en última instancia una
restricción del libre suministro de servicios.
Los tipos de ayuda a que hace referencia el párrafo 2) del artículo 92 (es decir, ayudas de
carácter social, otorgadas a consumidores individua les, sin ninguna discriminación respecto a su
origen, y las ayudas destinadas a reparar los perjuicios causados por desastres naturales) son
compatibles con el mercado común porque debido a su propia naturaleza no distorsionan ni amenazan
con distorsionar la competencia, lo que sucedería si la ayuda estuviera destinada a favorecer
determinadas empresas o la producción de determinadas mercancías.
9. Contratación pública
Se afirma que uno de los principios fundamentales de las directivas relativas a la
contratación pública es "la prohibición de las especificaciones técnicas que puedan discriminarWT/REG39/2
Página 3
en perjuicio de los eventuales ofertantes extranjeros".  Apreciamos el valor de esta medida,
¿pero cómo puede llevarse a la práctica la no discriminación?
Las normas de procedimiento recogidas en las directivas pertinentes de la CE aplicables a la
contratación pública en el sector de servicios y en el de la construcción (véanse las Directivas 92/50y 93/37 a que hace referencia el modelo uniforme) están armonizadas con normas internacionales
reconocidas, como el Acuerdo sobr e Contratación Pública de la OMC.
Existe además un mecanismo a nivel de la Comunidad Europea para garantizar que las
entidades adjudicadoras cumplan las normas de contratación pública.  Se adopta así un doble enfoque.
Además de las facultades para hacer cumplir las normas conferidas a la Comisión (véase infra ), existe
un mecanismo destinado a permitir una revisión rápida y eficaz de las decisiones adoptadas por lasentidades adjudicadoras a instancia de los proveedores que se consideren perjudicados.  Estos
procedimientos de revisión deben ser transparentes en sí mismos y ofrecer la necesaria garantía de
independencia (véanse las Directivas 89/665 y 92/13 a que se hace referencia en el modelo uniforme).
La Comisión Europea, órgano ejecutivo de la UE , desempeña diversas funciones tendientes a
asegurar el cumplimiento de las normas de la CE.  Vigila la aplicación efectiva de estas normas y
verifica si se cumplen realmente los objetivos (económicos y políticos) de las prescripciones.  Si
constata que no se cumplen las normas, puede iniciar contra el Estado miembro de que se trate una
acción destinada a hacerlas cumplir, de conformidad con el artículo 169 del TCE.  Esta acción puede
incoarse en forma confidencial.  De acuerdo con el texto del artículo 169, la Comisión "emitirá un
dictamen motivado al respecto" si "estimare que un Estado miembro ha incumplido una de las
obligaciones que le incumben en virtud del presente Tratado".  Si el Estado de que se trate no se
atiene a ese dictamen, la Comisión "podrá recurrir al Tribunal de Justicia".WT/REG39/2
Página 4
Anexo I
Cuenta corriente de la UE - Comercio de Servicios (interlocutor comercial:  todo el mundo)
Cifras expresadas en millones de ecus
1992 1993 1994 1995 1996
UE 12 Exportaciones 326.807 343.755 362.463 367.977
UE 15 Exportaciones 411.776 434.607
UE 12 Importaciones 317.740 334.397 354.629 366.390
UE 15 Importaciones 409.603 428.442
UE 12 Saldo neto 9.067 9.358 7.834 1.587
UE 15 Saldo neto 2.173 6.165
Cuenta corriente de la UE - Comercio de Servicios
(interlocutor comercial:  todo el mundo)
050.000100.000150.000200.000250.000300.000350.000400.000450.000500.000
1992 1993 1994 1995 1996
Año
UE 12 Exportaciones
UE 15 Exportaciones
UE 12 Importaciones
UE 15 Importaciones
UE 12 Saldo neto
UE 15 Saldo netoWT/REG39/2
Página 5Anexo II
Informante:  UE de los 12 – Interlocutor comercial:  todo el mundo
(En millones de ecus)
1992 1993 1994 1995
Créditos Débitos Saldo neto Créditos Débitos Saldo neto Créditos Débitos Saldo neto Créditos Débitos Saldo neto
MERCANCÍAS 1.113.259 1.121.309 -8.050 1.125.389 1.069.808 55.581 1.251.292 1.181.807 69.485 1.382.177 1.295.605 86.573
SERVICIOS 326.807 317.740 9.067 343.755 334.397 9.358 362.463 354.629 7. 834 367.977 366.390 1.587
Transportes 82.664 85.902 -3.238 86.806 87.839 -1.033 91.289 93.873 -2.584 92.436 98.294 -5.858
Transporte marítimo 31.005 38.197 -7.192 33.900 39.187 -5.287 36.354 42.847 -6.493 35.301 44.218 -8.917
Transporte aéreo 30.505 27.446 3.059 32.352 28.419 3.933 33.777 30.222 3.555 35.917 32.884 3.033
Otros tipos de transporte 21.155 20.259 896 20.554 20.234 321 21.157 20.803 354 21.218 21.192 26
Viajes 95.561 91.237 4.324 98.846 95.462 3.384 103.950 100.863 3.086 110.088 105.194 4.894
Otros servicios 135.754 134.247 1.516 148.491 146.448 2.043 158.049 155.191 2.858 159.815 159.848 -33
Servicios de comunicaciones 4.350 4.992 -641 4.018 4.675 -657 4.242 4.996 -754 5.212 6.236 -1.024
Servicios de construcción 10.779 7.134 3.645 11.857 7.796 4.061 12.010 8.296 3.713 13.478 9.639 3.839
Servicios de seguros 11.723 12.043 -320 14.336 13.733 603 16.691 14.864 1.827 16.070 14.792 1.277
Servicios financieros 16.318 11.630 4.687 19.318 13.801 5.517 22.886 17.078 5.806 20.464 14.423 6.041
Servicios de informática y de
información 2.658 3.494 -836 3.598 4.190 -592 4.472 4.767 -295 4.794 5.129 -335
Regalías y derechos de licencia 8.118 12.903 -4.786 9.146 14.169 -5.023 10.332 15.348 -5.016 10.866 16.132 -5.266
Otros servicios prestados a las empresas 62.283 63.191 -908 67.462 69.082 -1.620 69.239 70.449 -1.210 72.792 73.942 -1.151
Servicios personales, culturales y de
esparcimiento 5.218 8.155 -2.937 5.534 7.641 -2.106 5.810 7.941 -2.132 5.546 8.515 -2.969
Servicios públicos n.i.s. 14.316 10.704 3.612 13.222 11.363 1.859 12.367 11.449 918 10.595 11.040 -445
Servicios no asignados 12.818 6.353 6.465 9.612 4.627 4.985 9.176 4.703 4.473 5.637 3.054 2.583
INGRESOS 363.001 387.500 -24.499 400.572 424.940 -24.368 404.485 439.180 -34.695 418.431 448.014 -29.583
Remuneración de los empleados 12.910 11.716 1.194 13.226 12.747 479 12.751 12.247 504 12.903 13.183 -280
Ingresos por inversiones 350.092 375.784 -25.692 387.346 412.193 -24.846 391.734 426.933 -35.199 405.528 434.851 -29.324
TRANSFERENCIAS CORRIENTES 129.965 159.902 -29.937 137.749 164.759 -27.010 138.667 170.810 -32.143 148.058 173.091 -25.033
CUENTA CORRIENTE 1.933.033 1.986.451 -53.418 2.007.465 1.993.904 13.561 2.156.908 2.146.426 10.481 2.316.643 2.283.100 33.543
CUENTA CORRIENTE + CUENTA
DE CAPITAL 1.950.608 2.005.700 -55.092 2.024.229 2.012.831 11.398 2.171.995 2.166.210 5.785 2.934.518 2.902.371 32.147WT/REG39/2
Página 6Informante:  UE de los 12 - Interlocutor comercial:  Comercio intracomunitario (12)
(En millones de ecus)
1992 1993 1994 1995
Créditos Débitos Asimetría Créditos Débitos Asimetría Créditos Débitos Asimetría Créditos Débitos Asimetría
MERCANCÍAS 676.092 635.838 40.254 642.185 578.432 63.753 716.890 644.790 72.099 793.689 716.695 76.994
SERVICIOS 157.214 162.382 -5.168 167.945 168.363 -418 178.772 179.816 -1.044 184.034 187.606 -3.571
Transportes 35.057 41.175 -6.118 36.352 40.663 -4.311 39.093 43.815 -4.723 42.103 48.760 -6.657
Transporte marítimo 12.011 18.382 -6.371 13.198 18.429 -5.231 14.438 20.196 -5.758 14.683 21.184 -6.501
Transporte aéreo 10.127 10.535 -408 10.711 10.622 89 11.585 11.564 20 13.073 13.187 -114
Otros tipos de transporte 12.919 12.259 660 12.442 11.611 831 13.069 12.055 1.014 14.347 14.389 -42
Viajes 50.999 49.911 1.087 55.929 51.492 4.437 59.633 55.072 4.561 63.021 58.123 4.898
Otros servicios 63.880 67.806 -3.926 70.307 73.736 -3.429 74.929 78.234 -3.305 75.656 78.961 -3.305
Servicios de comunicaciones 1.453 2.040 -586 1.385 1.748 -363 1.604 1.914 -310 2.209 2.543 -334
Servicios de construcción 4.167 3.607 560 4.440 3.627 813 3.949 3.844 105 4.833 4.419 414
Servicios de seguros 5.700 6.584 -884 6.448 7.652 -1.204 7.867 8.605 -738 7.188 8.476 -1.288
Servicios financieros 7.872 7.002 870 10.056 8.353 1.703 11.888 10.033 1.855 10.806 8.290 2.516
Servicios de informática y de
información 1.315 1.626 -311 1.832 2.056 -224 2.006 2.200 -194 2.119 2.493 -374
Regalías y derechos de licencia 3.016 4.169 -1.153 3.458 4.480 -1.022 3.990 4.892 -901 4.161 4.810 -649
Otros servicios prestados a las empresas 33.795 33.350 445 35.589 36.230 -641 36.958 37.228 -271 36.161 36.456 -295
Servicios personales, culturales y de
esparcimiento 2.038 3.404 -1.366 2.345 3.389 -1.045 2.298 3.251 -953 2.142 3.440 -1.298
Servicios públicos n.i.s. 4.525 6.025 -1.500 4.754 6.201 1.446 4.370 6.267 -1.897 4.039 6.035 -1.996
Servicios no asignados 7.278 3.489 3.789 5.357 2.471 2.886 5.118 2.694 2.423 3.254 1.762 1.493
INGRESOS 169.322 193.769 -24.448 193.999 224.258 -30.259 203.418 238.886 -35.538 209.048 244.568 -35.521
Remuneración de los empleados 6.117 7.463 -1.346 6.253 7.939 -1.686 6.448 7.970 -1.523 6.885 8.596 -1.710
Ingresos por inversiones 163.205 186.306 -23.101 187.746 216.319 -28.573 196.870 230.886 -34.016 202.163 235.973 -33.810
TRANSFERENCIAS CORRIENTES 113.485 119.217 -5.732 126.086 124.757 1.329 126.519 129.331 -2.812 131.334 131.863 -529
CUENTA CORRIENTE 1.116.113 1.111.207 4.906 1.130.215 1.095.810 34.405 1.225.598 1.192.893 32.705 1.318.105 1.280.732 37.373
Asimetría = (Créditos de la UE de los 12 respecto del comercio interno de la UE de los 12) - (débitos de la UE de los 12 con re specto del comercio interno de la UE de los 12).
__________