. /.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/42/Suppl.2
6 de julio de 2001
(01-3401)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DEL JAPÓN
Movimiento de personas físicas
Suplemento
Se ha recibido de la delegación del Japón la siguiente comunicación, con el ruego de que se
distribuya a los miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
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El Japón tiene el honor de presentar el siguiente suplemento a su propuesta relativa a las
negociaciones sobre el comercio de servicios di stribuida anteriormente (documento S/CSS/W/42, de
fecha 22 de diciembre de 2000), el cual tiene por finalidad desarrollar la posición japonesa sobre el
movimiento temporal de proveedores de servicios.
I. OBJETIVOS
1. Habida cuenta de que el alcance de los compromisos contraídos por cada Miembro en el
modo 4 parece ser menos amplio que el de los contraídos en los demás modos, todo esfuerzo tendente
a reducir los obstáculos al comercio en el ámbito del modo 4 tendría gran importancia para el proceso
de liberalización del comercio de servicios en general.  Pensamos que podrían conseguirse efectosmuy positivos si los Miembros de la OMC asumiesen compromisos horizontales que redujeran las
limitaciones sobre el traslado de personas dentro de una misma empresa, excluidas ciertas
prescripciones pertinentes.  Debido a la globalización de las actividades económicas y a las
innovaciones tecnológicas, la demanda de servicios de profesionales altamente cualificados en
campos especializados de la tecnología o los conocimientos es cada vez mayor.  La aceptación de
estancias temporales de esa clase de profesionales altamente cualificados procedentes del extranjero
contribuirá al dinamismo y la globalización de la economía del país de acogida.  Por lo que se refierea las ventajas adicionales para los países en desarrollo resultantes de las transferencias de tecnología,
deseamos subrayar que esos proveedores extranjeros de servicios coadyuvarán a largo plazo al
aumento de la competitividad internacional del país de acogida.
2. Deseamos precisar que el modo 4 se refiere a la entrada temporal de proveedores de servicios
y carece por tanto de toda incidencia en la política y el control de la inmigración a largo plazo delMiembro de que se trate, el cual podrá seguir denegando la entrada a las personas que considere
indeseables, por ejemplo delincuentes o personas aquejadas de enfermedades infecciosas.  Suponemos
que algunos Miembros de la OMC tienden a creer que todo debate sobre la liberalización en el
modo 4 cuestionará en última instancia su política de inmigración a largo plazo en razón de la falta de
un entendimiento claro y común sobre el marco básico.  A tal respecto, conviene recordar que, deconformidad con lo estipulado en el anexo sobre el movimiento de personas físicas proveedoras de
servicios en el marco del AGCS, el AGCS no es aplicable a las medidas que afecten a personas físicasS/CSS/W/42/Suppl.2
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que traten de acceder al mercado de trabajo de un Miembro ni a las medidas en materia de ciudadanía,
residencia o empleo con carácter permanente.
3. Por otra parte, el Japón desearía hacer hincapié en que el proceso de liberalización del
movimiento temporal de proveedores de servicios debería producir beneficios tanto para los países
exportadores como para los países importadores, esto es, una situación en la que todos salen ganando,no sólo los países desarrollados sino igualmente los países en desarrollo.  Teniendo presente la
evolución actual del proceso de globalización, el Japón considera necesario que se traten las
cuestiones que se indican a continuación con vistas a promover la entrada temporal de proveedores de
servicios.
II. RESULTADOS QUE SE ESPERA OBTENER DE LAS NEGOCIACIONES
Personas trasladadas dentro de una misma empresa
4. Pensamos que pueden conseguirse efectos importantes de promoción del comercio si los
Miembros de la OMC hacen un esfuerzo por asumir compromisos horizontales en lo que respecta al
traslado de personas dentro de una misma empresa, particularmente a consecuencia de su relación con
la liberalización en el modo 3.  Tal como se indica en el párrafo 14 de la citada propuesta de
negociación del Japón (documento S/CSS/W/42), convendría reducir las restricciones al movimiento
de personal directivo o personal altamente cualificado directamente relacionados con el suministro deservicios.  Cabría considerar asimismo la adopción de compromisos sectoriales en aquellos casos en
que resulte difícil adoptar un compromiso horizontal.
Transparencia
5. Las expectativas de la industria japonesa en cuanto al movimiento de personas físicas
comprenderían un aumento de la transparencia y la simplificación y agilización del procedimiento deinmigración.  Es importante que se hagan públicas las leyes y reglamentaciones aplicables a los
proveedores de servicios en materia de procedimientos de inmigración y concesión de permisos de
trabajo y de residencia.  La transparencia es particularmente importante en el caso de la información
sobre los procedimientos de inmigración y los requisitos impuestos para la obtención de un permiso
de trabajo o de residencia.  También es importante que la simplificación y agilización de losprocedimientos de inmigración se lleven adelante de modo que sean en todo momento compatibles
con la política nacional de inmigración.
Prueba de necesidades económicas
6. Los Miembros deben procurar eliminar las limitaciones al número de proveedores de
servicios mediante la exigencia de la prueba de necesidades económicas a que se refiere el
artículo XVI del AGCS a título de limitación del acceso a los mercados.  Como primer paso en pos de
ese objetivo es importante precisar con claridad los criterios aplicables a la exigencia de la prueba denecesidades económicas a efectos de transparencia, se mantenga o no tal transparencia.
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