RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/COMTD/1/Add.4
14deagosto de1996
DEL COMERCIO(96-3219)
Original: español
ACUERDO DEL MERCADO COM ÚNDEL SUR (MERCOSUR)
Preguntas yrespuestas1
Addendum
Seharecibido delaMisión Permanente delaRepública Argentina lasiguiente comunicación,
defecha 30deabrilde1996.
_______________
Ensucarácter detitular delapresidencia pro-témpore delMERCOSUR, elGobierno argentino
tieneelagrado deremitir adjunto lasrespuestas alaspreguntas adicionales formuladas alMERCOSUR
durante lareunión delGrupo deTrabajo delMERCOSUR celebrada losdías10y11deoctubre de
1995.2
1Enlamedida deloposible, laspreguntas yrespuestas sehanagrupado bajoepígrafes quehacen referencia
alanumeración delaspreguntas quefiguran eneldocumento WT/COMTD/1, defecha 2demayo de1995.
2SehantransmitidoalaSecretaríalostextosdelasDecisiones,Resoluciones,etc.mencionadasenlasrespuestas
afindequelosMiembrosinteresadospuedanconsultarlos(despacho3006).ElAnexodeestedocumentocontiene
lalistadeesostextos.WT/COMTD/1/Add.4
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I. ELIMINACION DELOSGRAV ÁMENES YDEM ÁSRESTRICCIONES APLICADAS
ENELCOMERCIO ENTRE LOS ESTADOS PARTE
1. ¿Podrían lasPartes explicar loscriterios utilizados para elegir losproductos destinados
asuinclusión enelRégimen deAdecuación?
2. ¿Sealcanzó ellímite máximo previsto para lasexcepciones nacionales de300productos
para cada paísenelcasodelaArgentina, elBrasil yelUruguay yde399productos en
elcasodelParaguay? ¿Puede modificarse estelímite máximo?
3. ¿Podrían lasPartes facilitar unalistacompleta delaspartidas delSistema Armonizado
quetodavía nogozan defranquicia arancelaria? ¿Podrían indicar elvolumen delcomercio
decada unodeestos productos?
4. Sírvanse indicar enquémedida sehaneliminado yalosgravámenes ydemás medidas
aplicadas enelcomercio entre laspartes. Sírvanse enumerar lossectores oproductos
queaúnestán protegidos, mediante aranceles omediante obstáculos noarancelarios, y
elcronograma actual para lasupresión delosobstáculos restantes.
5. LasPartes explicaron que,enelsector automotriz, seestableció uncomité técnico adhoc
paraqueredactaraunapropuestarelativaaunrégimencomúndelMERCOSUR.¿Podrían
lasPartes aclarar sielrégimen delMERCOSUR conduce alaeliminación delosderechos
deaduana ylasdemás reglamentaciones comerciales restrictivas enloquerespecta al
comercio deproductos delaindustria automotriz entre losterritorios constitutivos dela
unión aduanera?
6. Según loestipulado enelpárrafo 8delartículo XXIV delAcuerdo General, unaunión
aduanera debeeliminar losderechos deaduana ylasdemás reglamentaciones comerciales
restrictivas conrespecto aloesencial delosintercambios comerciales entre losterritorios
constitutivos delaunión.
(a) Encuanto alasexcepciones alaeliminación delosderechos aplicados alcomercio
recíproco entre losEstados Partes:
(i) ¿Podría elMERCOSUR facilitar unalistadelaslíneas arancelarias que
vanaquedar exentas ydatos delcomercio deesosproductos queindiquen
laspartes quelescorresponden enelcomercio recíproco total?
(ii) ¿Podría elMERCOSUR explicar loscriterios aplicados paraeximir aesos
productos?
(b) Encuanto alasexcepciones alaeliminación delasdemás reglamentaciones
restrictivas delcomercio ¿podrían losEstados Partes enelMERCOSUR facilitar
unalistadelasreglamentaciones restrictivas exentas?
(i) Encuanto alasrestricciones sujetas alproceso dearmonización, ¿podrían
losEstados Partes enelMERCOSUR facilitar una lista deesas
restricciones?
(ii) Tengan abien explicar loscriterios aplicados para eximir esas
reglamentaciones.WT/COMTD/1/Add.4
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(iii) ¿Podrían losEstados Partes enelMERCOSUR indicar elmarco temporal
para laeliminación/armonización delasreglamentaciones pertinentes?
7. Enelanexo II(Restricciones asereliminadas y/oarmonizadas porlosSubgrupos) se
enumeran literalmente centenares demedidas quehandeeliminarse oarmonizarse.
(a) ¿Enquéetapa seencuentra esteproceso? ¿Han sidoeliminadas oarmonizadas
portodas lasPartes enelMERCOSUR lasrestricciones alaimportación indicadas
enelanexo IIporlosSubgrupos delGrupo Mercado Común?
(b) ¿Qué significa exactamente lamención deunreglamento enelanexo II?Cuando
semenciona unreglamento ysedicequehadesereliminado, ¿significa estoque
seeliminará sinquesepromulgue unalegislación adicional?
8. Elrepresentante delMERCOSUR dijoensudeclaración deapertura alGrupo deTrabajo
queseestán eliminando algunas restricciones noarancelarias entre losmiembros del
MERCOSUR. ¿Hay algún plazo paralasupresión progresiva completa delasrestricciones
noarancelarias existentes? Encasonegativo, ¿cómo pueden justificarse lasrestricciones
residuales entérminos delaobligación deunaunión aduanera deeliminar losderechos
deaduanay"lasdemásreglamentacionescomercialesrestrictivas"conrespectoaloesencial
delosintercambios comerciales entre losterritorios constitutivos delaunión, como se
prevé enelpárrafo 8(a)(i) delartículo XXIV delGATT de1994?
Otra pregunta conexa serefiere acualesquiera restricciones noarancelarias quepuedan
introducirse araízdelaaplicación delprograma deliberalización delcomercio, como
elcontingente aplicado porelBrasil en1995 alasimportaciones delosproductos dela
industria automotriz. ¿Seaplican tales restricciones porigual alospaíses miembros y
nomiembros delMERCOSUR oseaplican alosmiembros delMERCOSUR sobre una
baserecíproca?
9. Tengan abienespecificar lasrestricciones noarancelarias actualmente aplicables entre
lospaíses miembros delMERCOSUR.
10. ¿Contempla elMERCOSUR laposibilidad demantener algún obstáculo alcomercio una
vezquehaya concluido elperíodo deeliminación gradual?
11. ¿Qué consecuencias tendrá laenumeración derestricciones destinadas alaarmonización?
(a) ¿Hay uncalendario para lasdecisiones delGrupo Mercado Común; tendría
consecuencias comerciales lainobservancia detalcalendario?
(b) ¿Cuál eselproceso paradeterminar laforma dearmonizar unarestricción? ¿A
quénivel seaplicarán lasrestricciones? ¿Almásrestrictivo, almenos restrictivo?
Como resultado delaarmonización deunanorma deimportación, ¿habrá
prescripciones idénticas enmateria deimportación para todas lasPartes enel
MERCOSUR?
(c) ¿Enquémedida seajustan losobjetivos dearmonización delMERCOSUR alas
prescripciones delAcuerdo delaOrganización Mundial delComercio (OMC) sobre
laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias y,enparticular, alas
disposiciones queexigen quelasmedidas sebasen enunaevaluación delriesgo,WT/COMTD/1/Add.4
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según proceda enlascircunstancias (artículo 5.7), yquelasmedidas seadapten
alascaracterísticas delaszonas dedestino delproducto (artículo 6.1)?
(d) ¿Enquémedida coinciden losobjetivos dearmonización delasmedidas sanitarias
yfitosanitarias dentro delasfronteras políticas conlatendencia internacional a
laaplicación detalesmedidas sobre labasedelaregionalización?
(e) ¿Significa laarmonización deunanorma aplicable alaimportación dedeterminado
producto queeseproducto circulará sinrestricción alguna entre lasPartes enel
MERCOSUR?
(f) ¿Cuáles sonlosobjetivos delosesfuerzos dearmonización realizados enel
MERCOSUR respecto delasrestricciones noarancelarias alaimportación enlas
siguientes esferas: sanidad vegetal, sanidad animal, inocuidad delosalimentos,
normas técnicas (entre ellaslasaplicables alosalimentos elaborados), yprotección
delmedio ambiente (sírvanse abordar porseparado cada esfera)?
(g) ¿Cuáles son,concretamente, losresultados previstos enloquerespecta ala
armonizacióndecadaunadelasrestriccionessiguientes,enumeradasenelanexoII:
(i) Normas técnicas, página 23,Uruguay -Aserarmonizadas, Medida 63:
Inspección previa para laimportación dealimentos;
(ii) Normas técnicas, página 26,Argentina -Aserarmonizadas, Medida 70:
Inspección previa para laimportación defrutas frescas y
secas/deshidratadas;
(iii) Políticaagrícola,página41,Brasil-Aserarmonizadas,Medida116,Vinos:
Prohibición para laimportación deproductos enembalajes superiores a
1litro;
(iv) Política agrícola, página 49,Paraguay -Aserarmonizadas, Medida 172:
Seestablecen normas higiénicas-sanitarias para laimportación decarne
vacuna destinada alconsumo interno?
(h) ¿Cómo seinforma aterceros países delasnuevas políticas yprocedimientos de
importación elaborados mediante elproceso dearmonización?
(i) ¿Cómo seasegurará alasterceras partes quelaarmonización nocreará nuevos
obstáculos alcomercio actual conlasPartes enelMERCOSUR? Concretamente,
¿tendrá laarmonización como resultado queseimpongan nuevas restricciones
alacceso alosmercados aterceros países queexporten acualquiera delospaíses
delMERCOSUR?
(j) ¿CuáleslarelaciónentrelasactividadesdelMERCOSURenmateriadecuarentena
deplantas ylasactividades desanidad vegetal deCOSAVE? ¿Cómo serelacionan
estos dostipos deactividades? ¿Tienen cometidos distintos?
(k) ¿Cuál eselórgano regional queseocupa delascuestiones desanidad animal (es
decir, elhomólogo deCOSAVE enlaesfera delasanidad animal)? ¿Enqué
medida sehanrealizado esfuerzos dearmonización enlaesfera delasanidad
animal?WT/COMTD/1/Add.4
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12. ¿Qué medidas noarancelarias están todavía envigor enmateria denormas técnicas,
sanidad vegetal yanimal, protección delmedio ambiente yseguridad? ¿Podrían lasPartes
facilitar másdetalles acerca decómo searmonizarán estas medidas?
13. ¿Podrían lasPartes facilitar información específica acerca deltipoylacobertura delas
resoluciones adoptadas hasta elmomento enloquerespecta alaarmonización delas
normas?
14. ¿Podrían lasPartes aclarar elsignificado de"enuntodo" enlafrase "losderechos
comprendidos enelartículo VIIIdelAcuerdo General sefijanenuntododeacuerdo con
loestablecido endicho artículo yconlasobligaciones asumidas porlosEstados Partes
delMERCOSUR enlaRonda Uruguay" quefigura enlarespuesta alapregunta 1.10
deldocumento WT/COMTD/1?
15. ¿Podrían lasPartes mencionar toda medida envigor encada paísadoptada enlas
situaciones previstas enelartículo 50delTratado deMontevideo de1980?
Elproceso deintegración quesellevaacaboestábasado enloestablecido enelTratado de
Asunción sobre laeliminación derestricciones noarancelarias queobstaculizan elintercambio debienes.
Encumplimiento deeseobjetivo, laDecisión 3/94delConsejo delMercado Común (CMC) yla
Resolución 123/94 delGrupo Mercado Común (GMC) establecen quelasrestricciones noarancelarias
“deberán sereliminadas oconsideradas parasuarmonización enelMERCOSUR ”yponen enmarcha
unprograma deeliminación oarmonización, según corresponda, delasmedidas identificadas, que
essupervisado porelComité Técnico respectivo (CT8 -Restricciones yMedidas NoArancelarias)
delaComisióndeComerciodelMERCOSUR(CCM) .LaCCM aprobóunalistaactualizadademedidas
sujetas aesteprograma detrabajo, quecontiene indicación delasmedidas yaeliminadas oarmonizadas.3
LaResolución 32/95 solicita alosdistintos Comités Técnicos, Subgrupos deTrabajo yGrupos Ad
Hoc, según suáreadecompetencia, queseocupen delaeliminación oarmonización delasmedidas
identificadas.
Ellistado demedidas sujetas aesteprograma notienecorrespondencia directa conelconcepto
de“lasdemásreglamentacionescomercialesrestrictivas”mencionadoenelartículoXXIV:8(a)(i),aunque
involucretambiénmedidascomprendidasentalconcepto.Laseleccióndetalesmedidastampocoobedeció
acriterios deincompatibilidad conlasreglas delGATT, delTratado deMontevideo de1980 odel
Tratado deAsunción. Ellistado existente recoge lasmedidas identificadas porlosEstados Parte del
MERCOSUR, como causa deproblemas reales opotenciales alaconsecución delniveldeintegración
económica deseado, incluyendo, porejemplo, ungrannúmero dereglamentos técnicos ymedidas
sanitarias yfitosanitarias. Enesesentido elproceso quesellevaacaboenesteáreavamásalláde
laformación delaUnión Aduanera yapunta enladirección delobjetivo deformación deunMercado
Común talcomo establece elTratado deAsunción.
Lasmedidas queresultan delejercicio dearmonización quellevaacaboelMERCOSUR son
plenamente compatibles conlosAcuerdos delaOMC. Enelcurso dedicho ejercicio serán eliminadas
sinexcepciones lasrestricciones comerciales intra-MERCOSUR, enelsentido delartículo XXIV:8(a)(i)
yaseaporlavíadesueliminación odesuarmonización.
3Copia delalista, enforma electrónica, setransmitió alaSecretaría, aladisposición delosMiembros
interesados (despacho 3006)WT/COMTD/1/Add.4
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II. LACOORDINACI ÓNDEPOLÍTICAS MACROECON ÓMICAS
16. Sírvanse actualizar lainformación facilitada eneldocumento WT/COMTD/1 sobre los
planes delosmiembros delMERCOSUR enloquerespecta alaarmonización económica,
enlasesferas delapolítica fiscal, monetaria ofinanciera, eindicar quéprogresos sehan
realizado enesteámbito.
17. Lacarga fiscal impuesta porcada unodeloscuatro miembros delMERCOSUR es
sustancialmente distinta. ElBrasil, enparticular, tieneunaestructura fiscal complicada,
enlaqueexiste unamayor variedad deimpuestos indirectos sobre lasoperaciones
comerciales queenlosotros países. Elhecho dequelacarga fiscal seadedistinto nivel
tiene como efecto netolaconcentración potencial delcapital ylaactividad económica en
unpaísenqueeltrato fiscal seamásfavorable. ¿Qué planes tiene elMERCOSUR para
ocuparse deestas cuestiones impositivas yfiscales?
18. ¿Podrían lasPartes facilitar unaversión actualizada detodas lasDecisiones oResoluciones
adoptadas porlasinstancias superiores delMERCOSUR conrespecto alacoordinación
delaspolíticas sectoriales?
Ref.: Documento WT/COMTD/1.
Lareestructuración delosSubgrupos deTrabajo delGMC (Resolución GMC 20/95) fue
acompañada porlaadopción deunaseriedepautas yobjetivos alograr encadaárea.Estosecompletó
conlaaprobación deldocumento “Programa deAcción delMERCOSUR hasta elaño2000”que
establece loslineamientos deunprograma detrabajo paraelmediano plazo (Decisión CMC 9/95).
Elreferido documento dispone que,hacia el2000, elMERCOSUR deberá avanzar enel
tratamiento delosproblemas económicos coyunturales ydeotraíndole. Estaestrategia secorresponde
conlaideadequelamaduración delproceso deintegración vaairacentuando lanecesidad delos
gobiernos dehacer unexamen conjunto dealgunas medidas depolítica económica. Asimismo, un
conocimiento máscabal delacoyuntura delossocios vaapermitir unmejor diseño delaspropias
políticas internas.
III. ELESTABLECIMIENTO DEUNARANCEL EXTERNO COM ÚN(AEC) YLA
ADOPCIÓNDEUNAPOLÍTICACOMERCIALCOMÚNENRELACIÓNATERCEROS
ESTADOS OAGRUPACIONES DEESTADOS
19. Algunas delasmodificaciones delostipos arancelarios introducidas desde el1ºdeenero
de1995porlosdistintosmiembrosdelMERCOSURhanprovocadounagranincertidumbre
encuanto alnivelactual delostipos. Sírvanse facilitar elarancel completo aplicable tanto
alcomercio entre lospaíses delMERCOSUR como alcomercio conterceros países.
20. Eneldocumento WT/COMTD/1 larespuesta alapregunta 3.6facilita lainformación
dequeelAEC sesitúa como "promedio ponderado aniveles arancelarios inferiores alos
queaplicaban lospaíses miembros conanterioridad alafirma delTratado deAsunción",
entanto queenlarespuesta alapregunta 3.7sediceque"elpromedio ponderado es
inferior alaplicado individualmente porlospaíses miembros conanterioridad alafirma
delTratado deAsunción". Querríamos saber siesteprincipio yaseharespetado desde
el1ºdeenero de1995 osiestáprogramado para elañoqueviene. ¿Esaplicable esta
norma atodas laspartidas arancelarias (partida porpartida) oaltipomedio deincidencia?WT/COMTD/1/Add.4
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21. Traslareunión delGrupo doMercado Comun celebrada enabrilde1995seintrodujeron
ciertas excepciones temporales alAEC delMERCOSUR. ¿Podrían lasPartes confirmar
queelderecho del20porciento, previsto inicialmente paralosproductos decalzado, se
volverá aaplicar desde el1ºdeabril de1996?
22. Tenemos entendido queenlareunión celebrada enagosto de1995 enAsunción, los
miembros delMERCOSUR consideraron solicitudes tendentes aquesepudiera ampliar
lalistadeproductos exentos, o,almenos, sustituir cada90díasartículos queyafiguraban
enlas"listas deexenciones" nacionales.
(a) Sírvanse indicar elresultado deesadecisión.
(b) ¿Existe ahora unalistafinal deexcepciones?
(c) ¿Contemplan ustedes laposibilidad deintroducir cambios adicionales enlaslistas?
(d) Sírvanse resumir lasexcepciones alasquetiene derecho cada unadelasPartes
enelMERCOSUR ylalistaquecadaunadeellashaadoptado. Además, sírvanse
facilitar alosmiembros deesteComité lalistafinal completa deexcepciones.
(e) ¿Cómo seasegurará elMERCOSUR dequesenotifiquen asusinterlocutores de
laOMC loscambios introducidos enelAEC yenlosaranceles decada unode
lospaíses?
23. Sírvanse describir losplanes delMERCOSUR enloquerespecta alacreación deun
régimen común aplicable alazúcar.
24. Entendemos quealgunos productos hanquedado exentos delaaplicación delAEC apartir
del1ºdeenero de1995. ¿Cuál eselplazo especificado paralainclusión gradual deesos
productos exentos ensulistadelAEC?
25. ¿Podrían lasPartes especificar losproductos para loscuales seprevé queelperíodo de
convergencia dure hasta elaño2006?
26. Hayunaamplia gama deexcepciones alaaplicación delAEC y,enalgunos casos, la
convergencia deesasexcepciones conlosderechos delAEC tardará 11años. Aeserespecto
estimamos queesteAECesexcepcional yqueesnecesario unexamen afondo paraasegurar
quedicho AEC delMERCOSUR escompatible conlacláusula delpárrafo 8(a)(ii) del
artículo XXIV queserefiere a"derechos deaduana ...que,ensustancia, seanidénticos".
(a) Desde estaperspectiva, pidese alosmiembros delMERCOSUR queexpongan la
razón deserdeesasexcepciones oloscriterios parasuestablecimiento ylosmotivos
deunperíodo transitorio de11años.
(b) ¿Podría elMERCOSUR facilitarnos datos comerciales sobre esasexcepciones, y
también datos queindiquen laspartes quelescorresponden enelcomercio total?
27. ElMERCOSUR prevé cinco categorías deexcepciones alaaplicación deunAEC. ¿Se
dispone deunaestimación delamagnitud delcomercio delMERCOSUR alqueafectan
esasexcepciones? Dicho deotromodo, ¿quévolumen totaldeimportaciones procedentes
depaíses miembros quedaría sujeto aesasexcepciones sobre labasedelasestadísticas
deimportación correspondientes a,porejemplo, 1994?WT/COMTD/1/Add.4
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28. Para establecer unaunión aduanera, según loestipulado enelpárrafo 5(a) del
artículo XXIV, "losderechos deaduana ...no[deben ser]enconjunto ...deunaincidencia
general máselevada, nilasdemás reglamentaciones comerciales [deben resultar] más
rigurosas quelosderechos yreglamentaciones comerciales vigentes enlosterritorios
constitutivos delaunión antes delestablecimiento deésta".
(a) ¿Podría elMERCOSUR proporcionar lacomparación entre elnivel global delos
tipos arancelarios delAEC yelnivel global delostipos aplicados porcada uno
delosEstados Partes, sobre labase deunpromedio delostipos aplicados
ponderado enfunción delcomercio?
(b) ¿Podría elMERCOSUR explicar lasituación enloqueserefiere alestablecimiento
dereglamentaciones comerciales comunes, ypodría confirmar que esas
reglamentaciones comunes nosonmásrestrictivas quelasreglamentaciones
anteriores decada unodelosEstados Partes?
29. Enelcasodequeelnivel delosderechos consignados enelAEC seamáselevado que
eldelaLista delaRonda Uruguay decada paísmiembro, elloconstituiría violación de
laobligación prevista enelartículo IIdelAcuerdo General. Entalcaso, deconformidad
conlodispuesto enelpárrafo 6delartículo XXIV delAcuerdo General yenel
Entendimiento relativo alainterpretación delartículo XXIV delGATT de1994, debe
iniciarse enelprocedimiento establecido enelartículo XXVIII antes depoder modificar
oretirar lasconcesiones arancelarias conocasión delestablecimiento deunaunión
aduanera. Ellonoobstante, elAEC entró envigor el1ºdeenero de1995 sinobservar
esteprocedimiento y,aconsecuencia deello,sehanvisto perjudicialmente afectados los
intereses deuntercer país.
(a) Porestemotivo, ¿podrían losEstados Partes enelMERCOSUR facilitar unalista
delaslíneas delAEC cuyos derechos sondeunnivel superior alostipos
arancelarios consolidados delaRonda Uruguay?
(b) ¿Podrían losEstados Partes enelMERCOSUR presentar asimismo losdatos
pertinentes necesarios para lasnegociaciones previstas enelartículo XXVIII:
(i) estadísticas delasimportaciones delosproductos dequesetrate, porpaís
deorigen, correspondientes alostresúltimos años(esdecir, desde 1992
a1994, ysupromedio; y
(ii) unaindicación delospaíses quesevenafectados, pororden depaíses
abastecedores principales ydepaíses conuninterés sustancial?
30. Sibienenelartículo XXIV secontempla laposibilidad dequelospaíses incumplan las
consolidaciones arancelarias durante elproceso deestablecimiento deunaunión aduanera,
existen procedimientos específicos quedeben aplicarse para notificar elincumplimiento
deunaconsolidación, negociar unacompensación conlospaíses afectados ysustituir los
aranceles delosdistintos países porunarancel paralanueva unión aduanera. Anuestro
juicio, unodelosEstados Partes delMERCOSUR -elBrasil -haincumplido algunas
desusconsolidaciones arancelarias durante elproceso deadopción delAEC del
MERCOSUR. Lasnormas delaOMC estipulan claramente quelasnegociaciones con
lospaíses afectados handecomenzar ANTES delincumplimiento delasconsolidaciones
arancelarias. ¿Cuándo tiene elBrasil laintención denotificar debidamente estasWT/COMTD/1/Add.4
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modificaciones desusaranceles consolidados, defacilitar losdatos comerciales y
arancelarios requeridos ydecomenzar lasnegociaciones relativas alacompensación?
31. LasPartes enelMERCOSUR mantienen actualmente suslistas enlaOMC entanto que
gobiernos distintos. Noexisten enlaOMC listas arancelarias ydeservicios del
MERCOSUR, sinolistas individuales delaArgentina, elBrasil, elParaguay yelUruguay.
¿Tienen laspartes laintención deretirar suslistas individuales ydesustituirlas poruna
listadelMERCOSUR enlaOMC?
32. Deconformidad conelartículo XXIV:5 yelEntendimiento conexo delaRonda Uruguay,
sehaencomendado alaSecretaría delaOMC unaevaluación delaincidencia general
delosderechos deaduana ydemás reglamentaciones comerciales vigentes antes ydespués
delestablecimiento delaunión aduanera delMERCOSUR. Dicha evaluación hade
realizarse sobre labasedelpromedio ponderado delostipos arancelarios efectivamente
aplicados. Estainformación esesencial para queelGrupo deTrabajo pueda evaluar la
compatibilidad delAcuerdo sobre elMERCOSUR conelartículo XXIV. Hasta lafecha,
lospaíses delMERCOSUR sólohanfacilitado parte delainformación solicitada quese
requiere paraeseanálisis. ¿Cuándo tienen previsto lasPartes enelMERCOSUR facilitar
esainformación?
33. EnlosEstados Unidos serequiere autorización expresa delCongreso para modificar los
niveles arancelarios. ¿Serequiere enloscuatro países delMERCOSUR oenalguno de
ellosaprobación legislativa para modificar elAEC olostipos quegravan losproductos
actualmente excluidos delAEC? Sírvanse facilitar eltexto delalegislación nacional
pertinente.
34. Tengan abienespecificar envirtud dequéinstrumentos jurídicos elMERCOSUR ha
aplicado, oprevé aplicar, elarancel interno nuloyelAEC.
35. ¿Podrían lasPartes explicar lascaracterísticas delfuncionamiento institucional del
MERCOSURqueexigieronlaadaptacióndelasdisposicionesdelacláusuladesalvaguardia
estipulada enelartículo XIXdelGATT? ¿Podrían lasPartes facilitar eltexto dela
legislación?
36. ¿Qué clasedeinstrumentos depolítica comercial prevén adoptar lasPartes? ¿Qué medidas
comerciales sehanadoptado ya?¿Con arreglo aquécriterios seaplican? ¿Están en
conformidad conlasdisposiciones delaRonda Uruguay? Encasoafirmativo, sírvanse
explicar dequémanera.
AEC:
Ref.: Documento WT/COMTD/1 (respuesta 3.6)yWT/COMTD/1/Corr.1 (respuestas 2.2
y3.2).
Apartir del1/1/1995 seaplica elAECqueseencuentra disponible enlaSecretaría delaOMC,
yfuera suministrado enoportunidad delaReunión delGrupo deTrabajo sobre elMERCOSUR, con
lasListas deExcepciones paraterceros países yelRégimen deAdecuación aplicable intra-MERCOSUR.
Asimismo sesuministraron losdatoscomerciales solicitados sobre losaranceles nacionales yelcomercio
deimportación deloscuatro Estados Parte paraeltrienio 1992/1994. Enconformidad conlodispuesto
enelArtículo XXIV:5 yelEntendimiento conexo delaRonda Uruguay, elMERCOSUR haaportado
alaSecretaría delaOMC todos losdatos necesarios paraefectuar losanálisis pertinentes.WT/COMTD/1/Add.4
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Lasexcepciones nacionales alasqueserefiere lapregunta 25sonaquellas queelMERCOSUR
estableció enlaDecisión 7/94delCMC conunaconvergencia ascendente odescendente alAEC y
seaplican aterceros países.
LaDecisión 7/94 delCMC establece quelosbienes delsector deinformática y
telecomunicaciones convergerán enforma lineal yautomática hacia unarancel máximo común del
16porciento el1/1/2006. EnelcasodeParaguay yUruguay losbienes decapital convergerán en
forma lineal yautomática hacia unaalícuota del14porciento el1/1/2006, mientras queBrasil y
Argentina loharán hacia lamisma alícuota el1/1/2001.
Talcomo yasehaseñalado, elMERCOSUR hafacilitado alaSecretaría delaOMC todos
losdatos estadísticos necesarios para medir losefectos decreación ydesvío decomercio
(Ref.: Documento WT/COMTD/1, Anexo V),nopreviéndose realizar cambios enlaslistas de
excepciones, ynotificará alGrupo deTrabajo todas lasmodificaciones quepudieran producirse en
elAEC. Paraefectuar talescambios enelAEC nosenecesita aprobación legislativa enninguno de
loscuatro Estados Parte.
Conrelación alrégimen común aplicable alazúcar, laDecisión 19/94 delCMC establece un
plazo hasta el2001 paradefinir laadecuación delsector azucarero alfuncionamiento delaUnión
Aduanera.
Excepciones temporales: Después delareunión delGMC celebrada enabril de1995, se
introdujeron excepciones temporales alAEC cuyaaplicación finalizará enabrilde1996. Porlotanto,
apartir deesafecha, seaplicará laalícuota correspondiente (AEC oladeexcepción).
Reglamentaciones Comerciales Comunes:
Ref.: Documento WT/COMTD/1 (respuesta 5.3)yWT/COMTD/1/Add.2 (capítulo Normas).
Lasnormas comerciales comunes quesehanelaborado hastalafecha enelMERCOSUR cubren
aspectos relacionados conlapolítica comercial común yelAEC, como laadministración aduanera,
lasrestricciones noarancelarias, lasnormas deorigen ylosreglamentos técnicos.
Encurso deelaboración seencuentran losReglamentos Comunes enmateria dePrácticas
Comerciales Desleales (Dumping ySubsidios), Salvaguardias, Defensa delaCompetencia yDefensa
delConsumidor.
Enninguno deloscasos, nienlasnormas comunes puestas envigencia desde el1/1/1995,
nienlasquesehallan encurso deelaboración, sehanestablecido disposiciones uobligaciones que
puedan considerarse másrestrictivas quelasreglamentaciones anteriormente aplicadas porcadaEstado
Parte delMERCOSUR. Enellassehatratado deavanzar enlaliberalización totaldelintercambio
debienes entre losEstados Parte. Asimismo, lasnormas elaboradas oencurso depreparación que
afectan elcomercio conterceros países sehandesarrollado siguiendo losAcuerdos delaOMC ylos
compromisos asumidos porlosEstados Parte delMERCOSUR como miembros delaOMC.
IV. RÉGIMEN DEORIGEN
37. Alparecer, enelmarco delrégimen deorigen delMERCOSUR:
- lapartida arancelaria delproducto dequesetrate hadeserdiferente delade
losinsumos deterceros países empleados ensuproducción;WT/COMTD/1/Add.4
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- sinotiene lugar ningún cambio arancelario durante laproducción, osielcambio
departida arancelaria sedebe únicamente a"simples montajes oensambles" u
otras operaciones nosustanciales, seexaminará elproducto importado para
determinar sisatisface laprueba del"contenido invertido" (esdecir, elvalor c.i.f.
delosinsumos/partes importados empleados enlaproducción nodebe exceder
del50porciento delvalor delproducto paraqueéstepueda beneficiarse deltipo
arancelario preferencial).
Cuestiones generales:
(a) ¿Enquémedida elrégimen deorigen aplicable alosproductos delMERCOSUR
estáenconformidad conlosprincipios enunciados enelpárrafo 3(a)delAnexo
IIdelAcuerdo sobre Normas deOrigen delGATT de1994, querequiere quelas
normas sedefinan claramente?
(b) ¿Los países delMERCOSUR están considerando actualmente laposibilidad de
modificar elrégimen deorigen acordado enelmomento delafirma delTratado
deAsunción? Encasoafirmativo, ¿cuáles sonlasrazones deestosposibles cambios
yquéprocedimiento seseguirá para renegociar lasnormas deorigen?
(c) Nohayninguna autoridad central enmateria decertificados deorigen que
determine losproductos quedeben beneficiarse delostipos arancelarios
preferenciales delMERCOSUR. Actualmente, pueden emitir certificados para
sectores específicos ciertos organismos públicos oentes designados enelsector
privado. Elcapítulo IIdelAcuerdo contiene normas ydirectrices aplicables a
lasdecisiones deestas organizaciones, pero¿sehaprevisto algún procedimiento
paraatenderalascuestionesrelativasadecisionesindividualesoalacompatibilidad
entre lasprácticas delosdistintos grupos?
38. Enladeclaración deapertura formulada porelMERCOSUR alGrupo deTrabajo se
indicó queserán elegibles paraelcomercio intrarregional losproductos conuncontenido
regional mínimo del60porciento, ocuya partida arancelaria semodifique dentro dela
región. Enestadeclaración secontradice elrequisito deuncontenido regional del50por
ciento indicado enlarespuesta original delMERCOSUR alaspreguntas planteadas por
laspartes contratantes, quefigura eneldocumento L/7540 defecha 26deoctubre de1994.
¿Sehaintroducido alguna modificación enlosreglamentos ypolíticas delosmiembros
delMERCOSUR envirtud delacualsehayaacordado unrequisito enmateria decontenido
regional máselevado? Encasoafirmativo, ¿aquéobedeció laintroducción deunrequisito
másriguroso?
39. ¿Adoptará elMERCOSUR normas deorigen comunes nopreferenciales, yenquésectores
serán aplicables? ¿Podrían facilitar eltexto respectivo?
40. Conrespecto alasnormas deorigen, elprograma detrabajo sobre laarmonización de
lasnormas deorigen sellevará atérmino enunplazo detresañosapartir desuiniciación,
como seestipula enelartículo 9delAcuerdo sobre Normas deOrigen. ¿Puede darse por
supuesto quelosresultados delprograma detrabajo sereflejarán enlasnormas deorigen
delMERCOSUR? Hasta entonces, ¿qué tipodenormas deorigen seaplicará?
41. Enlaprimera reunión delGrupo deTrabajo lasPartes comunicaron quelasmercancías
originarias dezonas francas, zonas deprocesamiento, etc.estarán sujetas alAEC, con
ciertas excepciones. ¿Podrían lasPartes especificar cuáles sonestas excepciones?WT/COMTD/1/Add.4
Página 12
42. ¿Cuál serálanorma deorigen aplicable alasmercancías procedentes delaszonas francas,
zonas deprocesamiento, etc.?
43. Sírvanse indicar eltrato queseconcede alosproductos delaszonas francas del
MERCOSUR.
44. Enlosartículo 3y4delanexo IIdelAcuerdo delMERCOSUR, semencionan requisitos
específicos deorigen. ¿Podría elMERCOSUR explicar lasinnovaciones introducidas entre
lospaíses miembros aesterespecto?
45. Losartículos tercero ycuarto delAnexo IIdisponen quelosEstados Partes enel
MERCOSUR pueden establecer/determinar "requisitos específicos deorigen".
(a) ¿Sepublican estas normas?
(b) ¿Estas normas sonelaboradas conjuntamente porlospaíses delMERCOSUR, o
sonelresultado decasos individuales queseconvierten ennormas?)
(c) ¿Sehannotificado estos requisitos específicos alaOMC?
46. ¿Seexige uncertificado deorigen paralaimportación detodos losproductos procedentes
deterceros países osolamente para ciertos productos? ¿Qué información serequiere,
aparte delpaísdeorigen? ¿Podrían facilitar eltexto respectivo?
47. Alparecer lacertificación sigue elorden siguiente: unproductor oexportador expide
elcertificado/la declaración deorigen, queluego es"certificado" porunarepartición oficial
oentidad habilitada. Conforme alartículo decimotercero, loscertificados tienen plazos
devalidez de180días"acontar delafecha desuexpedición".
(a) ¿Significa estoquelafecha decertificación noincide enelplazo devalidez del
certificado?
(b) Siunaentidad demora lacertificación 179díasapartir delaexpedición del
certificado porelproductor ¿elcertificado seríaválido undíasolamente, esdecir,
el180º díasiguiente aldesu"expedición" porelproductor?
(c) Enlosartículos decimoprimero ydecimosegundo ¿sonequivalentes lasexpresiones
"declaración" y"certificaciones"?
(d) Artículo decimotercero: ¿significa estoqueelcertificado deorigen puede "cubrir"
atodas lasimportaciones delosproductos dequesetrate durante 180días? ¿O
queelcertificado esválido durante 180días para undeterminado envío
únicamente?
48. Decisiones judiciales/apelaciones:
(a) ¿Dequémanera pueden losimportadores yexportadores obtener asesoramiento
uorientación vinculantes enforma dedecisiones judiciales oadministrativas, tal
como convinieron losMiembros delaOMC enelAnexo IIdelAcuerdo sobre
Normas deOrigen delaOMC?WT/COMTD/1/Add.4
Página 13
(b) ¿Son losdictámenes comunicados alimportador deunpaís"vinculantes" enotro
país? Denoserasí,¿existe algún tipoderecurso para elimportador quehaya
confiado eneldictamen emitido enmateria deorigen porunpaísdelMERCOSUR
cuando, ajuicio deotropaísdelMERCOSUR, estedictamen seaerróneo?
(c) ¿Qué posibilidades tienen losimportadores yexportadores deobtener unarevisión
independiente deladeterminación deorigen (porejemplo, elcasoprevisto enel
artículodecimosexto),talcomoconvinieronlosMiembrosdelaOMCenelAnexoII
delAcuerdo sobre Normas deOrigen delaOMC?
Desde el1/1/1995 elrégimen deorigen paraelcomercio intra-MERCOSUR seaplica sólo
aciertosproductosyendeterminadascircunstancias.LosproductossonlosexceptuadosalAEC,aquellos
enquelosEstados Parte apliquen políticas comerciales nocomunes ylosproductos cuyos insumos,
partes, piezas ocomponentes esténexceptuados delAECyrepresenten másdel40porciento delvalor
delbienfinal. Dejará deaplicarse cuando sealcance laconvergencia entre losaranceles exceptuados
yelAEC. Estesistema reemplazó alvigente durante elperíodo detransición (1991-1994) queseaplicaba
enforma generalizada atodos losproductos beneficiados delprograma deliberación comercial vigente
eneselapso.
Elrégimen deorigen paraelperíodo detransición (hasta el31/12/1994) entre otros criterios
establecía eldevalor agregado regional, estipulando uncontenido del50porciento. Apartir del
1/1/1995 elcontenido regional sehafijado enun60porciento.
ElCódigo Aduanero delMERCOSUR, actualmente enetapa deconsideración parlamentaria,
prevé, enalgunos casos, laaplicación dereglas generales deorigen nopreferencial paraelcomercio
conterceros países.
Algunos Estados Parte tienen envigencia normas deestetipoparaelsector textil ycalzado
deportivo.
ElMERCOSURrequierecertificadosdeorigenresultantesdeacuerdosarancelariospreferenciales
celebrados enelámbito delaALADI yelSGPC.
Salvo loindicado enlospárrafos anteriores noseexigen certificados deorigen parala
importación deproductos procedentes deterceros países.
Lasmercancías procedentes dezonas francas odezonas deprocesamiento deexportación son
consideradas como deextra zonaycomo talesestán sujetas alpagodelAEC. Seacompaña texto de
laDecisión delConsejo delMERCOSUR 8/94.
Conrelación alapregunta 37(a), seconsidera quelasnormas deorigen aplicables alcomercio
intra-MERCOSUR resultan compatibles conelAcuerdo sobre Normas deOrigen delGATT 1994 y
seencuentran definidas claramente.
Cada Estado Parte mantiene unorganismo responsable delproceso deemisión yaplicación
delrégimen deorigen. Dicho organismo estáfacultado adelegar laemisión deloscertificados deorigen
enotrosorganismos públicos oentidades declasedenivelsuperior, queactúen enjurisdicción nacional,
estadual oprovincial. Unarepartición oficial seharáresponsable porelcontrol delaemisión delos
certificados deorigen.WT/COMTD/1/Add.4
Página 14
ElGrupo Mercado Común, laComisión deComercio yelComité Técnico 3deesaComisión -
Normas yDisciplinas Comerciales -,sonlosórganos delMERCOSUR concompetencia ycapacidad
paraadoptar decisiones detodotiposobre estamateria.
Losrequisitos específicos deorigen sonpublicados porlosórganos oficiales encadaEstado
Parte, comunicados alasentidades quedeben emitir certificados yalasaduanas queexigen la
documentación quejustifica sucumplimiento. Actualmente seaplican sóloparalossectores químico,
siderúrgico, bienes decapital, informática, electrónicos deconsumo ytelecomunicaciones.
Losrequisitos específicos sonacordados enforma conjunta porlosEstados Parte del
MERCOSUR. Seaplican alcomercio intra-MERCOSUR enloscasos ycircunstancias indicados
anteriormente. Seaplicarán hasta laconvergencia delosaranceles nacionales alAEC. Engeneral,
setratadeexigencias vinculadas alafabricación apartir deinsumos regionales, exigencias tecnológicas,
procesosproductivosqueimpliquentransformaciónsustancialovaloragregadoregionalcomplementario
delsaltodepartida arancelaria.
ElCertificado deorigen esexpedido porlaentidad habilitada quecertifica ladeclaración del
productor finaloexportador. Tiene unplazo devalidez de180díasyesválido paraundeterminado
embarque.
DadalanaturalezaintergubernamentaldelMERCOSUR,lasconsultas,asícomolasreclamaciones
delosparticulares deben sercanalizadas alosórganos comunes através delosorganismos nacionales.
Loscuatro Estados Partecuentan además condisposiciones delderecho positivo enmateria contencioso-
administrativa, queotorgan garantía suficiente delcumplimiento delasdisposiciones legales.
LaComisión deComercio delMERCOSUR tieneentre susfunciones ladetomar decisiones
vinculadas alaadministración yaplicación delosinstrumentos depolítica comercial acordados por
losEstadosPartes.Asimismo,puedeexaminarlasdemandasdeparticularespresentadasenlasrespectivas
SeccionesNacionalesyresolverlasdirectamenteoelevarlasparasuresoluciónalGrupoMercadoComún.
V. MEDIDAS RELATIVAS ALASIMPORTACIONES PROCEDENTES DETERCEROS
PAÍSES
49. ¿Podrían lasPartes explicar cuáleslasituación enloquerespecta alosreglamentos
relativos alasprácticas desleales decomercio? ¿Cuál essucobertura específica? ¿Se
haaprobado alguna legislación alrespecto? Encasoafirmativo, sírvanse facilitar sutexto.
Encasonegativo, ¿para cuándo seprevé?
50. ¿Podrían lasPartes explicar endetalle lanormativa común contra lasprácticas desleales
enlaqueestán trabajando?
51. ¿Puede darse porentendido queencasodequeunEstado Parte recurra amedidas de
salvaguardia, lasalvaguardia seaplicará sinexcluir elcomercio conotros Estados Partes?
52. ¿Está enlocierto entenderse queelMERCOSUR aplicará uninstrumento único común
desalvaguardia? Encasoafirmativo, ¿sírvance facilitar eltexto delinstrumento jurídico
ymásinformación acerca decómo funcionará elinstrumento desalvaguardia, porejemplo,
quéautoridad aplicará elinstrumento, cómo sedeterminará laexistencia dedaño, etc.?
¿Secreará también uninstrumento único delMERCOSUR para losprocedimientos en
materia antidumping yantisubvenciones? ¿Podrían lasPartes facilitar eltexto del
reglamento común sobre salvaguardias enrelación conterceros países?WT/COMTD/1/Add.4
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53. Derechos antidumping yderechos compensatorios:
(a) ¿Podrían losEstados Partes enelMERCOSUR facilitar unasinopsis delostres
documentos (mencionados enlarespuesta alapregunta 5.3deldocumento
WT/COMTD/1) aprobados enrelación conelartículo 4delAcuerdo del
MERCOSUR? ¿Qué tipodeconsultas ydeintercambio deinformación sobre
prácticas comerciales desleales entre losEstados Partes sehanprevisto?
(b) Lafinalidad delasmedidas antidumping ycompensatorias noesprevenir, ni
siquiera restringir lasimportaciones, sinomásbiencontrarrestar elmargen de
comercio desleal oeldaño causado porél.LasPartes handeclarado queel
MERCOSUR había aprobado disposiciones comunes para restringir las
importacionesquefueranobjetodedumpingosubvencionadasporpaísesnoPartes;
sinembargo,lasParteshandeclaradotambiénquepararestringirlasimportaciones
resultantes deprácticas comerciales desleales sóloaplicarían lalegislación nacional.
(i) ¿Tienen lasPartes laintención dearmonizar laadministración desus
legislaciones nacionales enelcontexto delMERCOSUR, oseproponen
administrar unalegislación común? Enesteúltimo caso, ¿cuándo prevén
lasPartes adoptar estalegislación común?
(ii) ¿Han previsto lasPartes adoptar enelfuturo unenfoque uniforme para
regular elcomercio desleal depaíses quenosonPartes, administrado tal
vez porunainstitución central? Entalcaso ¿cuál podría seresta
institución?
(iii) ¿Seaplicará alasimportaciones objeto dedumping osubvencionadas
procedentes deotros países delMERCOSUR unrégimen diferente al
aplicable alasimportaciones depaíses quenosonPartes? Enelcontexto
delacreación deunmercado común, ¿tienen lasPartes laintención de
suprimir lasdisposiciones sobre comercio desleal entre losEstados Partes?
54. Sírvanse facilitar lalegislación pertinente enmateria antidumping ydederechos
compensatorios. Sírvanse también explicar ¿cómo funcionaría elprocedimiento
antidumping mediante elcualsellevaría acabolainvestigación enmateria antidumping
ydederechos compensatorios ylainvestigación relativa aldaño? ¿Quedará unproducto
importado enunpaísdelMERCOSUR sujeto aunainvestigación enmateria antidumping
ydederechos compensatorios queabarque elterritorio totaldelospaíses delMERCOSUR?
¿Serán lasmedidas futuras igualmente aplicables alasimportaciones decada paísdel
MERCOSUR? ¿Enquéaspectos eslasituación diferente durante elperíodo detransición
ydespués delperíodo detransición? ¿Implica estotambién quedesaparecerá lalegislación
nacional existente enmateria antidumping ydederechos compensatorios? Encaso
afirmativo, ¿para quéfecha? ¿Qué sucederá conlasmedidas nacionales queestén en
vigor enmateria antidumping ydederechos compensatorios?
55. ¿Puede darse porentendido queencasodequeunEstado Parte recurra amedidas para
laimposición dederechos antidumping ocompensatorios, esasmedidas seaplicarán sin
excluir elcomercio conotros Estados Partes? Denoserasí,¿puede elMERCOSUR
explicar elfundamento jurídico deello?
56. ¿Puede darse porentendido queencasodequeunEstado Parte recurra amedidas por
motivos debalanza depagos, esasmedidas seaplicarán sinexcluir elcomercio conotrosWT/COMTD/1/Add.4
Página 16
Estados Partes? Denoserasí,¿puede elMERCOSUR explicar elfundamento jurídico
deello?
Salvaguardias
LosEstados Parte deMERCOSUR hanratificado elAcuerdo sobre Salvaguardias delaRonda
Uruguay. Seprepara unReglamento Común deSalvaguardias paraelMERCOSUR queestará enun
tododeacuerdo conlasdisposiciones delaOMC yqueestablece laposibilidad deaplicar medidas
desalvaguardia delMERCOSUR frente alresto delmundo.
Derechos Antidumping yCompensatorios
LosEstados Parte deMERCOSUR hanratificado elAcuerdo relativo alaAplicación del
Artículo VIyelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias delaRonda Uruguay. Al
mismo tiempo, seprepara unReglamento Común enmateria dePrácticas Comerciales Desleales
(Dumping ySubsidios), queestará enuntododeacuerdo conlasdisposiciones delaOMC yque
establece laposibilidad deaplicar derechos antidumping ycompensatorios delMERCOSUR frente
alresto delmundo.
Balanza dePagos
EncasoqueunEstado Parte decidiera aplicar medidas basadas enelArtículo XVIII:B. del
GATT de1994 yelEntendimiento respectivo alcanzado enlaRonda Uruguay, losEstados Parte del
MERCOSUR seatendrán alasdisposiciones delaOMC enlamateria.
VI. TRATO NACIONAL
57. Sírvanse confirmar queelartículo 7noseaplica endetrimento delosderechos delos
Miembros delaOMC.
VII. RELACIONES EXTERNAS DEL MERCOSUR4
58. Sírvanse confirmar queelartículo 8nomenoscaba losderechos delosMiembros dela
OMC.
59. Sírvanse describir losplanes delMERCOSUR enloquerespecta alaadhesión alAcuerdo
denuevos países, asícomo losplanes delMERCOSUR enloreferente aotros tipos de
asociación conotros países, afalta deadhesión.
Compromisos asumidos enelámbito deALADI
Elproceso denegociación entre MERCOSUR ylosdemás países miembros deALADI,
incluyendo losprevistos enelArtículo 25delTratado deMontevideo (1980), tiene elobjetivo de
reemplazar losacuerdos bilaterales vigentes conanterioridad alaformación delaUnión Aduanera,
pornuevos acuerdos entre MERCOSUR ycadapaís. Estos nuevos acuerdos muestran actualmente
distintos grados deavance yresolución.
4Incluye preguntas bajoepígrafes 7(Compromisos asumidos enelámbito deALADI), 8(Adhesión) y12
(ElMERCOSUR ylosesfuerzos deintegración enelhemisferio occidental) eneldocumento WT/COMTD/1.WT/COMTD/1/Add.4
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En1995seaprobólaResoluciónGMC9/95queautorizóalGrupoAd-HocMERCOSUR-ALADI
aproseguir negociaciones tendientes alaPrórroga yRenegociación delosAcuerdos Bilaterales con
losdemás países deALADI asícomo losdelArtículo 25delTratado deMontevideo (1980).
Antelaimposibilidad deconcluir lasnegociaciones paraquelosacuerdos comenzaran aregir
el1/1/1996, sedecidió prorrogar losacuerdos bilaterales previamente vigentes hasta el31/12/1996.
ConChile seestállevando acabo unanegociación tendiente alacreación deunaZona deLibre
Comercio.
EnelcasodeBolivia sehafirmado unacuerdo quefijapreferencias arancelarias, entre
MERCOSUR yBolivia, queentró envigencia el1/1/1996.
Unión Europea
ElMERCOSUR firmó conlaUnión Europea endiciembre de1995 unAcuerdo Marco
Interregional deCooperación enelquesesientan lasbases paraavanzar hacialaliberalización progresiva
yrecíproca delosintercambios comerciales entre ambas regiones enelmediano plazo.
Elacuerdo decooperación confirma lavoluntad política deambas Partes paraestablecer, como
objetivo final, unaasociación interregional yunaliberalización progresiva yrecíproca detodoel
comercio, teniendo encuenta lasensibilidad deciertos productos yconforme alasreglas delaOMC.
Además lasPartes instituyen undiálogo político concarácter regular queacompaña yconsolida el
acercamiento entre laUnión Europea yelMercosur.
Area deLibre Comercio delasAméricas
Ladecisión deconcluir lasnegociaciones deunArea deLibre Comercio delasAméricas
(ALCA), amástardar enelaño2005, fueadoptada porlospresidentes yjefesdeEstado delHemisferio
enlareunión celebrada enMiami, EE.UU., endiciembre de1994.
Apartir dejunio de1995 seconformaron sieteGrupos deTrabajo paraavanzar enlostemas
deAcceso alosMercados, Procedimientos Aduaneros yReglas deOrigen, Obstáculos Técnicos,
Inversiones, Medidas Sanitarias yFitosanitarias, Dumping ySubsidios yEconomías Pequeñas. Estos
Grupos elevaron uninforme yrecomendaciones alaReunión deMinistros deComercio delhemisferio
quesellevóacaboenmarzo de1996enCartagena. EnestaReunión sedecidió crear nuevos Grupos
deTrabajo sobre: Compras Gubernamentales, Servicios, Derechos dePropiedad Intelectual yPolíticas
deCompetencia.
LosEstados Parte delMERCOSUR hanparticipado ycoordinado suactuación encadauno
deestos Grupos deTrabajo. Además, sehaplanteado laposición delMERCOSUR respecto delas
características delproceso deconstitución delALCA ylaforma deavanzar hacia lamisma.
Acuerdo Marco sobre Comercio eInversiones MERCOSUR-Estados Unidos
Enjunio de1991 sesuscribió unAcuerdo Marco entre losEstados Parte delMERCOSUR
ylosEstados Unidos (“RoseGarden Agreement ”)paralapromoción delcomercio ylasinversiones.
Enelmarco deesteAcuerdo sehancelebrado numerosas reuniones.WT/COMTD/1/Add.4
Página 18
ConversacionesMERCOSUR-ANZCERTA(“Australia-NewZealandCloserEconomicRelationsTrade
Agreement ”)
ElMERCOSUR estádesarrollando unacercamiento conAustralia yNueva Zelandia, países
integrantes delANZCERTA. Estáprevista lacelebración deunnuevo encuentro paraexplorar los
modos defortalecer losvínculos económicos entre ambas regiones.
VIII. SOLUCI ÓNDECONTROVERSIAS5
60. Sírvanse facilitar unadescripción completa delsistema desolución dediferencias del
MERCOSUR. Sírvanse explicar larelación entre elProtocolo deBrasilia yelsistema
desolución dediferencias.
61. ¿Forma elarbitraje internacional parte integrante delproceso desolución dediferencias?
62. ¿Está considerando elMERCOSUR laposibilidad decrear unsistema degrupos especiales
similar alexistente enlaOMC?
ElSistema deSolución deControversias delMERCOSUR estáprevisto enelProtocolo de
Brasilia (Ref. puntos 9.1.y9.2.deldocumento WT/COMTD/1), quefueoportunamente entregado
alaSecretaría delaOMC, complementado conelProtocolo deOuro Preto. Lainstancia delarbitraje
estáprevista enelProtocolo deBrasilia, nocontemplándose laposibilidad decrearunsistema degrupos
especiales.
IX. CREACI ÓN/DESVIACI ÓNDEL COMERCIO6
63. Tras casiunañodefuncionamiento delMERCOSUR, ¿pueden losEstados Partes
proporcionar datos preliminares sobre losefectos delMERCOSUR enlacreación y
desviación delcomercio?
X. SERVICIOS7
64. Enelartículo IdelTratado porelqueseestablece elMERCOSUR, lasPartes declaran
como objetivo: "Lalibre circulación debienes, servicios yfactores productivos ...".
Noobstante, elAcuerdo nocontempla laliberalización delcomercio deservicios.
(a) ¿Enquéforma losEstados Partes enelMERCOSUR prevén abordar lacuestión
dellibre comercio deservicios?
(b) ¿Estaliberalizacióntendráalcanceuniversal?denoserasí,¿quésectoresquedarían
excluidos?
5Epígrafe 9eneldocumento WT/COMTD/1.
6Epígrafes 11eneldocumento WT/COMTD/1.
7Epígrafe 13eneldocumento WT/COMTD/1.WT/COMTD/1/Add.4
Página 19
(c) ¿Seaplicarán lasmismas normas encasodeproveedores deservicios establecidos
ydesuministro transfronterizo? Denoserasí,sírvanse enumerar lasdiferencias.
(d) ¿Permitirá estaliberalización laeliminación deprácticamente todas lasformas
dediscriminación?
(e) ¿Cuál eselcalendario previsto para laliberalización delosservicios?
(f) ¿Podrían indicar losEstados Partes enelMERCOSUR siestaliberalización
supondráunaumentodelnivelgeneraldelosobstáculosparalaspartescontratantes
quenosonPartes enelAcuerdo delMERCOSUR?
(g) ¿Otorgan lospaíses delMERCOSUR tratonacional, enalgunos otodos lossectores
deservicios, alosproveedores deservicios deotros países delMERCOSUR? De
serasí,¿envirtud dequédisposición odecisión seofrece estetrato? ¿Seofrece
estetrato nacional también alosproveedores deservicios deterceros países?
(h) ¿TienenlosEstadosPartesenelMERCOSURlaintencióndearmonizarlasnormas
profesionales, porejemplo enlasesferas delacontabilidad, elderecho, laingeniería
ylamedicina?
ElPrograma deTrabajo aprobado porlaDecisión 20/95 delGMC creaunGrupo Ad-Hoc
deServicios.
LaAgenda delcitado Grupo Ad-Hoc incluye laredacción deunProyecto deAcuerdo Marco
sobre Servicios, quetomará como baseelAcuerdo General sobre elComercio deServicios delaOMC
(GATS).
XI. OTRAS ESFERAS8
65. Losartículos 38y42delTratado deOuro Preto indican quetodas lasdecisiones y
conclusiones adoptadas enelmarco delMERCOSUR tendrán carácter obligatorio para
lascuatro Partes enelAcuerdo.
(a) ¿Esta interpretación escorrecta? Encasoafirmativo, ¿enquéforma sehacen
cumplir estas disposiciones?
(b) Sírvanse proporcionar información actualizada sobre los11grupos detrabajo que
sehanestablecido enelmarco delMERCOSUR. ¿Qué progresos sehanhecho
encada unodelosgrupos?
66. DadoquelaArgentinahaeximidoalosmiembrosdelMERCOSURdelimpuestoestadístico
aplicable alasimportaciones, agradeceríamos quenosexplicaran losnuevos cálculos de
costos paralapercepción deesteimpuesto sobre lasimportaciones procedentes depaíses
quenosonmiembros delMERCOSUR.
67. ¿Podrían lasPartes facilitar unaenumeración completa delosderechos deexportación
(omedidas quetengan unefecto equivalente) aplicables actualmente aloscueros ypieles
8Epígrafe 14eneldocumento WT/COMTD/1.WT/COMTD/1/Add.4
Página 20
enbruto, alosproductos semicurtidos alcromo yalcuero acabado? ¿Hay alguna
propuesta encaminada aeliminar estas cargas y,encasoafirmativo, podrían lasPartes
facilitar detalles?
68. Tenemos entendido queelMERCOSUR haseleccionado determinados puntos deentrada
encadapaísparafacilitar lacirculación demercancías, yparticularmente deproductos
agrícolas. ¿Podrían ustedes explicar cómo funciona estesistema deselección depuertos?
¿Seaplica alasimportaciones procedentes deterceros países? ¿Seutiliza enestesistema
algúndocumentodeaprobación?Encasoafirmativo,lesrogamosindiquenquédocumentos
deaprobación seutilizan yquefaciliten unacopia deesosdocumentos.
69. Sírvanse describir losplanes delMERCOSUR enloquerespecta alestablecimiento de
unrégimen común para losautomóviles.
70. Varios países delMERCOSUR hanestablecido oestán considerando laposibilidad de
establecer medidas enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio (MIC),
principalmente enelsector delautomóvil. Elrégimen deinversiones delaArgentina exige
determinada cantidad decontenido nacional, elUruguay otorga unapreferencia encuanto
alosderechos deimportación sobre losvehículos terminados alasfábricas demontaje
deautomóviles yalosproductores depiezas derepuesto nacionales queexportan sus
propios productos. Elefecto deesasmedidas distorsionantes fuepuesto derelieve por
elBrasil cuando sedirigió recientemente alComité deRestricciones alaImportación
(Balanza dePagos) para justificar laadopción denuevas MIC enrespuesta alasMIC
vigentes enelmarco delMERCOSUR.
(a) Habida cuenta dequetodas lasMIC incompatibles quehayan sidonotificadas
debidamente alComité delasMICporlospaíses endesarrollo deben sereliminadas
dentro decinco años, ¿elMERCOSUR considera laposibilidad deeliminar
prontamente dichas medidas para solucionar losproblemas causados poresas
medidas distorsionantes?
(b) Además delsector delautomóvil, ¿lasPartes enelMERCOSUR hannotificado
alComité delasMIC otras medidas incompatibles conarreglo alasdisposiciones
transitorias? ¿Cuáles sonsusintenciones conrespecto alaeliminación deesas
medidas?
71. Enrelación alrecientemente adoptado acuerdo sobre promoción yprotección deinversiones
delMERCOSUR,¿cómosevenafectadoslosconveniosbilateralessuscritosconanteioridad
porunmiembro delMERCOSUR conuntercer país?
72. ¿Qué clase decompetencia tiene elMERCOSUR como talenlaesfera delosderechos
depropiedad intelectual?
73. ¿Qué medidas precisas sehantomado hasta lafecha enlaesfera depropiedad intelectual?
(Sírvanse facilitar eltexto decualesquier documentos pertinentes, talescomo propuestas
para untrato regional delosderechos depropiedad intelectual.)
Preguntas aplicables alosAcuerdos enmateria demarcas yderechos deautor
74. ¿Cuál eslasituación deesteAcuerdo?
(a) ¿Sehafinalizado encuanto aforma ycontenido?WT/COMTD/1/Add.4
Página 21
(b) ¿Qué países delMERCOSUR lohanaceptado hasta lafecha?
(c) Encasodequenohaya sidofirmado aúnporlosEstados Partes ¿qué calendario
sehaprevisto para ello?
75. Unavezquehaya sidofirmado porlosEstados Partes, ¿qué situación tendrá enlos
respectivos ordenamientos jurídicos nacionales?
(a) ¿Deberá serratificado porlaslegislaturas?
(b) ¿Habrá quepromulgar unalegislación adicional paraponerlo envigor enelplano
nacional? Encasoafirmativo, ¿cuáles serán lasfechas, laforma yelcontenido
probables deesalegislación?
(c) ¿Tendrá estesistema efecto retroactivo?
76. ¿Por quésehaconcertado unAcuerdo deestetipo?
(a) ¿Cuáles sonlasdeficiencias quesehanpercibido enlosregímenes jurídicos de
losEstados Partes yqueseintentan suplir mediante esteAcuerdo?
(b) ¿Cuáles sonlasincompatibilidades quesehanpercibido enlosregímenes jurídicos
delosEstados Partes yqueesteAcuerdo aborda?
77. ¿Qué trato sedará alosnacionales deotros países enelmarco deesterégimen?
(a) ¿Selesdará eltrato nacional oeltrato denación másfavorecida?
(b) Encasonegativo, ¿qué deben hacer losnacionales deotros países para obtener
estetipodeprotección?
78. ¿SeestableceráalgúnmecanismoadministrativoparacumplirestosAcuerdosycualesquiera
otras disposiciones previstas enellosqueseadopten enelfuturo?
79. ¿Cuándo deberán cumplirse lasdisposiciones deestos Acuerdos?
Preguntas conrespecto alAcuerdo sobre marcas
80. ¿Por quéelartículo 6noestablece específicamente quelosnombres depersona, lasletras
ylosnúmeros están comprendidos enlamateria objeto deunamarca, como lorequiere
elpárrafo 1delartículo 15delAcuerdo sobre losADPIC?
81. ¿Por quémotivos podrá denegarse unasolicitud conrespecto aunamarca encasodeque
afecte alosderechos deterceros, como loestablece elpárrafo 3delartículo 9?¿Impedirá
estadisposición elregistro deunamarca enunodelospaíses delMERCOSUR encaso
dequealguien haya hecho cierto usomenor deesamarca enotropaísdelMERCOSUR?
¿Qué sucedería sisetratara deunamarca muyconocida yelusoquesehubiera hecho
anteriormente deellafuera demala fe?Encualquier caso, ¿cuál eslafinalidad quese
intenta alcanzar conestadisposición?
82. ¿Por quéelpárrafo 4delartículo 9dispone quesedenegará unasolicitud siexiste la
probabilidad dequesuusodélugar aconfusión conunamarca existente yestablece comoWT/COMTD/1/Add.4
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requisito elhecho dequeelsolicitante tenga conocimiento odebería tenerlo dequesu
marca essimilar alamarca existente? ¿Nosería suficiente queexistiera laprobabilidad
deconfusión para denegar elregistro? Además, ¿por quéestadisposición serelaciona
únicamente conlasmarcas quepertenecen alostitulares queestén establecidos oviviendo
enunodelosEstados signatarios? ¿Acaso nosetrata deunaviolación manifiesta del
trato nacional, requerido enelartículo 3delAcuerdo sobre losADPIC?
83. ¿Aquémercado sehacereferencia enelartículo 13?¿Significa queentanto elproducto
quellevelamarca hayasidoproducido enesemercado, cualquiera seasudefinición, puede
serimportado paralelamente aunpaísdelMERCOSUR?
84. ¿Enquémomento seprevé quetodos lospaíses delMERCOSUR prestarán suadhesión
alAcuerdo deNiza, envirtud delartículo 18?
85. ¿Qué tipodeprotección relacionada conplantas seprevé enelartículo 21,ycuálesel
plazo para elestablecimiento dedicha protección?
86. ¿Qué tipodemedidas eficaces están comprendidas enelartículo 22ycuáleselplazo para
elestablecimiento delasmismas?
87. ¿Qué otros Acuerdos están previstos enlosartículos 23y24? ¿Cuándo se
establecerían/concluirían esetipodeacuerdos?
Preguntas relativas alAcuerdo sobre derechos deautor
88. ¿Sobre quéfundamento seotorgará elpleno trato nacional yeltrato denación más
favorecida alosnacionales depaíses quenosonPartes enelMERCOSUR? ¿Larespuesta
aestapregunta difiere según eltipodeprotección dequesetrate (porejemplo, una
protección delmismo nivelquelaquebrinda elAcuerdo sobre losADPIC ounaprotección
deunnivel másalto)? ¿Cómo serelaciona estoconeltrato nacional yeltrato denación
másfavorecida exigidos enlosartículos 3y4delAcuerdo sobre losADPIC?
89. ¿Qué nivel seasignará como prueba alosregistros depaíses quenosonPartes enel
MERCOSUR alaluzdelartículo 6?
90. ¿Cuál eslafinalidad quesepersigue enelartículo 7?¿Permitirá encualquier circunstancia
elotorgamiento delicencias obligatorias? Encasoafirmativo, ¿nosupondrá elloun
conflicto conelartículo 13delAcuerdo sobre losADPIC?
91. ¿Elartículo 8permite laimportación paralela deobras deunpaísdelMERCOSUR a
otro? ¿Qué régimen seaplicará alasobras legítimas creadas fuera delMERCOSUR?
¿Qué relación existe entre estadisposición yelartículo 18? ¿Qué seentiende por
comercialización? Porejemplo, laspersonas quehanadquirido legítimamente vídeos
podrán exhibirlos aotras personas quelespaguen porello.
92. ¿Cuál eselsignificado delaúltima disposición delartículo 13?¿Enquéforma podrán
loscolaboradores disponer libremente delaparte delaobra audiovisual queconstituya
sucolaboración personal? ¿Acaso elloderoga lasobligaciones contractuales quepuedan
tener conelproductor olosempleadores?
93. ¿Enquéforma lospaíses delMERCOSUR podrán asegurar alosempleadores quelas
obras producidas porsusempleados pueden serutilizadas enelcurso deoperacionesWT/COMTD/1/Add.4
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comerciales normales, utilización queenlaesfera delainformática traeaparejada la
modificación regular delasobras creadas porlosempleados, generalmente sinsu
consentimiento? ¿Alestablecerse enelartículo 14derechos morales inalienables e
irrenunciables noseestácontradiciendo esteobjetivo?
94. ¿Acaso elartículo 16noestáensímismo enconflicto coneltexto delartículo 14?¿Qué
variaciones podrían hacerse conrespecto alainalienabilidad yalarenunciabilidad totales?
95. ¿Alcolocar unacopia deunaobra enelmercado seagota elderecho dearrendamiento
establecido enelartículo 17(e)?
96. ¿Enquécircunstancias seautorizaría aunapersona ahacer usopersonal delascopias
deobras enelmarco delartículo 19?LosEstados Unidos consideran quelasexcepciones
relativas alusopersonal plantean ensímismas unconflicto conlaexplotación normal
delosderechos deautor ycausan unperjuicio injustificado alosintereses legítimos del
titular delosderechos, sinoseaclara efectivamente decuáles actos setrata.
97. ¿Enquéforma sepercibirá laremuneración equitativa establecida enelartículo 21?¿Se
beneficiarán deellalosnacionales depaíses quenosonPartes enelMERCOSUR sobre
labasedeltrato nacional? Encasonegativo, ¿qué criterios seaplicarán?
98. Enelartículo 22,¿quéseentiende porelmantenimiento delascaracterísticas esenciales?
99. ¿Cuál esladuración delaprotección delosprogramas deordenador? ¿Yladelasobras
creadas enelcurso deunarelación deempleo?
100. ¿Qué derechos conexos yderechos relacionados sereconocerán alosnacionales depaíses
quenosonPartes enelMERCOSUR sobre labasedeltrato nacional, incluidos derechos
aunaremuneración equitativa?
101. ¿Será facultativa laparticipación ensociedades recaudadoras? ¿Los titulares dederecho
podrán elegir lasociedad enlaquequieran participar?
102. ¿Qué medidas están previstas enelartículo 43ycuándo deben aplicarse?
103. ¿Qué otras medidas prevé elartículo 44?
Conrespecto alaspreguntas referidas alosartículos 38y42delProtocolo deOuro Preto,
todas lasnormas emanadas delosórganos delMERCOSUR concapacidad decisoria tendrán carácter
obligatorio ydeberán serincorporadas alosordenamientos jurídicos nacionales delosEstados Parte.
TasadeEstadística
LaTasa deEstadística del3porciento estáconsolidada porArgentina enlaoferta
correspondiente a“losotros derechos ycargas ”.
Derecho deexportación aplicable aloscueros
Existen derechos deexportación aplicables aloscueros enArgentina, Brasil yUruguay. El
temacontinúa enexamen enlosórganos competentes delMERCOSUR.WT/COMTD/1/Add.4
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Sistema deselección depuertos
Nohayunsistema deselección depuertos enelsentido dedireccionamiento delcomercio.
LaResolución 8/94delGMC establece lospuntos defrontera operativamente másimportantes, en
losquehabrá unmecanismo decontrol integrado.
Regimen Automotriz
LaDecisión29/94delCMC prevéelestablecimientodeunrégimencomúnapartirdel1/1/2000,
queserácompatible conlasreglas delaOMC.
Inversiones
Ref.:DocumentoWT/COMTD/1/Add.2;Respuestasalaspreguntasyobservacionesenrelación
ainversiones.
Larespuesta alaspreguntas 1a3delaRef.dice:
“ElMERCOSUR alcanzó dosacuerdos enmateria depromoción yprotección recíproca
deinversiones queprovengan delaregión yotroparalasprovenientes defuera de
lamisma. Losacuerdos alcanzados porelMERCOSUR enlamateria contemplan
unprocedimiento paralasolución decontroversias quenoprevé ningún rolparael
GMC. ElProtocolo, querigeparalasinversiones provenientes deextrazona, prevé
elrecurso alarbitraje internacional paracontroversias quesesusciten entreuninversor
yunEstado Parte. ”
EnloatinenteapolíticasdeinversioneslosEstadosPartedelMERCOSURmantienenenvigencia
suspropios instrumentos ynosehanproducido modificaciones enestaáreahasta lafecha.
Derechos dePropiedad Intelectual
LosEstados Parte delMERCOSUR hanratificado elAcuerdo sobre Derechos dePropiedad
Intelectual relacionados conelComercio queforma parte delosresultados delaRonda Uruguay.
Sehallegado aunacuerdo enelMERCOSUR eselrelativo aMarcas, Indicaciones de
Procedencia yDenominaciones deOrigen, talcomo surge delaDecisión 8/95delCMC.
XII. TRANSPARENCIA ENLAAPLICACION DEL ACUERDO9
104. Lasnormas ydocumentos jurídicos delMERCOSUR ¿están disponibles enunasolafuente,
talcomo laSecretaría delMERCOSUR enMontevideo (Uruguay)? ¿Las decisiones en
elmarco delMERCOSUR requieren engeneral laautorización delasrespectivas
legislaturas deloscuatro países? ¿Qué tipos dedecisiones pueden ponerse enpráctica
sinlaaprobación legislativa? ¿Qué mecanismos existen para lograr laplena aplicación
delasdecisiones enelmarco delMERCOSUR?
105. ¿Cuáles sonlasinstituciones centrales quegestionan lasoperaciones corrientes del
MERCOSUR, porejemplo, laemisión decertificados deorigen?
9Epígrafe 15eneldocumento WT/COMTD/1.WT/COMTD/1/Add.4
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106. Según loacordado enelpárrafo 11delEntendimiento relativo alainterpretación del
artículo XXIV delGATT de1994, lasuniones aduaneras ylosconstituyentes dezonas
delibre comercio informarán periódicamente sobre elfuncionamiento delacuerdo
correspondiente. ¿Cómo cumple elMERCOSUR loacordado endicho párrafo 11?
Ref.: Documento WT/COMTD/1.
LaSecretaría Administrativa delMERCOSUR tienedisponibles todaslasnormas ydocumentos
jurídicos delMERCOSUR. LosEstados Parte incorporan estasnormas ensusrespectivas legislaciones
nacionales, deacuerdo conlodispuesto enelProtocolo deOuro Preto.10
10Sehatransmitido alaSecretaría unaactualización deladocumentación relativa alasdecisiones adoptadas
porlosdistintos órganos decarácter decisorio delMERCOSUR.WT/COMTD/1/Add.4
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ANEXO
Lista dedocumentación transmitida alaSecretaría
1. Documentación expresamente citada enlasrespuestas
- Lista actualizada demedidas sujetas alprograma detrabajo paralaarmonización (en
forma electrónica solamente)
- Resolución GMC 32/95
- Decisión CMC 8/94
- Resolución GMC 8/94
- Decisión CMC 8/95
2. Resoluciones yDecisiones adoptadas porlosórganos decisorios delMERCOSUR desde
diciembre de1994 alafecha, yanexos
- Resoluciones GMC 35-42/95 y1-19/96
- Decisión CMC 9/95