ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/W/101/Add.3
30 de julio de 2002
(02-4210)
Comité de Comercio y Desarrollo
APLICACIÓN DEL PLAN DE ASISTENCIA
TÉCNICA DE LA OMC PARA 2002
Nota de la Secretaría*
Addendum
1. En esta nota se resume la situación, a 30 de junio de 2002, de la aplicación del Plan de
Asistencia Técnica de la OMC para 2002.  Asimismo se incluyen cuestiones específicas relativas a las
actividades de cooperación técnica planteadas por las delegaciones en la última reunión del Comité de
Comercio y Desarrollo.
2. Aplicación del Plan de 2002 .  A 30 de junio de 2002, se habían emprendido en total
261 actividades, incluidas 185 actividades previstas, es decir:  hasta el momento se ha cumplido el
36 por ciento del Plan de 2002.  Si bien este ritmo de ejecución, a mediados de año, puede parecer
algo lento, la aplicación avanza sin contratiempos y, gracias a una mejor colaboración de los
Miembros beneficiarios, las actividades de la OMC estarán mejor orientadas y serán más productivas.Además, dado que se van cubriendo las vacantes de puestos de la serie L, la Secretaría de la OMC
podrá acelerar la realización de las actividades de asistencia técnica en la segunda mitad del año y
estará mejor equipada para alcanzar las ambiciosas metas fijadas en el Plan de Asistencia Técnica
para 2002.  Durante el primer semestre de 2002 se han llevado a cabo actividades de asistencia técnica
relacionadas con casi todas las secciones del Plan (WT/COMTD/W/95/Rev.3), como:  adhesión,
agricultura, política de competencia, valoración en aduana, solución de diferencias, contratación
pública, cuestiones de aplicación, tecnología de la información y Centros de Referencia de la OMC,Marco Integrado y Países Menos Adelantados, inversión, incorporación, acceso a los mercados,
normas, servicios, cursillos sobre política comercial, MSF y OTC, textiles y el vestido, comercio y
medio ambiente, facilitación del comercio y derechos de propiedad intelectual relacionados con el
comercio.
3. Bancos regionales de desarrollo .  El Director General convocó una primera reunión con los
directores de los bancos regionales de desarrollo el 3 de mayo en el Centro William Rappard.  En ese
encuentro, los participantes acordaron mantener una alianza estratégica de la OMC y los bancos
regionales de desarrollo.  Los participantes en las conversaciones acordaron además, entre otras cosas,
que seguirían comunicándose en el marco de un foro de la OMC y los bancos regionales de desarrollo
para la aplicación del Programa de Doha para  el Desarrollo.  Se adjunta como Anexo 1 el
"Entendimiento" alcanzado por los participantes, que fue leído por el Director General y distribuido
en la reunión con los Miembros.  La Secretaría de la OMC considera que la participación explícita y
coordinada de los bancos regionales de desarrollo en la aplicación del Programa de Doha para el
Desarrollo es indispensable para lograr el éxito.  La participación de los bancos regionales de
desarrollo fue una de las medidas estratégicas propuestas por la OMC para la aplicación del Programade Doha para el Desarrollo, tal y como se indica en el apartado v) del párrafo 2 del Plan de Asistencia
                                                     
* El presente documento ha sido elaborado bajo la re sponsabilidad de la Secret aría y sin perjuicio de
las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.WT/COMTD/W/101/Add.3
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Técnica de la OMC para 2002.  Hasta el momento, se ha oficializado la colaboración con cuatro
instituciones regionales, a saber:  el Fondo Monetario Árabe, el Banco Asiático de Desarrollo, el
Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Islámico de Desarrollo.  La Secretaría también trabaja
regularmente con el Banco Africano de Desarrollo, y próximamente se firmará un memorándum de
entendimiento con esta institución.
4. Incorporación del comercio mediante conferencias ministeriales sobre comercio .  La
incorporación del comercio es uno de los elementos esenciales de la Estrategia de Cooperación
Técnica de la OMC, tal y como se indica en la Nueva Estrategia respaldada por los Ministros según se
indica en el párrafo 38 de la Declaración Ministerial de Doha.  La experiencia adquirida en la
conferencia ministerial sobre comercio organizada en el hemisferio occidental por el Banco
Interamericano de Desarrollo en colaboración con la OMC en febrero de 2002 mostró claramente la
utilidad de ese tipo de reunión para favorecer y mejorar la comprensión del concepto de incorporaciónde las políticas comerciales en las políticas de desarrollo económico globales de los países en
desarrollo, los países menos adelantados, y los países con economías de transición.  Se ha demostrado
que es imprescindible reunir a las autoridades financieras y comerciales en un único foro para mejorar
el entendimiento mutuo, evitar los conflictos y, en general, mostrar cómo contribuye la política
comercial al desarrollo económico, al servir de motor de crecimiento.  La Secretaría espera conseguirla institucionalización de este modelo.  La Secretaría, en colaboración con los bancos regionales de
desarrollo, trabajará con los ministerios de finanzas y de comercio de las diversas regiones del mundo
en desarrollo, velando por que se incorpore el comercio en los planes de desarrollo y en las estrategias
de reducción de la pobreza.
5. En lo que va del año se han celebrado dos conferencias ministeriales en las que participaron
funcionarios de comercio y finanzas:  la primera, destinada a los países de Asia Central y el Cáucaso
se celebró en Tbilisi (Georgia) los días 21 y 22 de mayo de 2002, mientras que la segunda, para
Europa Central y Meridional se celebró en Zagreb (Croacia) los días 11 y 12 de junio de 2002.  Estas
reuniones brindaron una ocasión única a los países de ambas regiones, a la OMC y a las instituciones
regionales e internacionales de intercambiar opiniones sobre múltiples asuntos.  En las reuniones seexpusieron muchas ideas y conocimientos útiles sobre la mejor manera de ayudar a estas regiones a
integrarse en el sistema multilateral de comercio.  La Secretaría de la OMC distribuirá sendos
informes sobre las conferencias ministeriales y un informe general en el que se hace un balance de los
resultados de las reuniones y del trabajo pendiente en esta área clave de la incorporación del
comercio.
6. Base de datos del Programa de Doha para el Desarrollo.   La Secretaría de la OMC, con la
ayuda de la OCDE, ha comenzado a poner en práctic a el mandato interinstitucional de la Declaración
Ministerial de Doha de que la asistencia técnica debe prestarse de manera coordinada y coherente.
Hasta ahora las instituciones y los países que facilitan asistencia técnica se han reunido en tres
ocasiones y se han conseguido importantes avances.  Se ha llegado a un acuerdo sobre los objetivos
comunes y también sobre la definición de unas categorías comparables en materia de asistencia
técnica relacionada con el comercio y de creación de capacidad que van a emplearse en la Base deDatos sobre Asistencia Técnica relacionada con el Comercio y Creación de Capacidad del Programa
de Doha para el Desarrollo.
7. Paralelamente a la Conferencia de Ministros de la OCDE que se celebró en mayo en París, el
Secretario General de la OCDE y el Director General de la OMC formularon oficialmente una
solicitud conjunta de información.  Invitaron a los miembros del Comité de Asistencia para elDesarrollo de la OCDE, a las organizaciones intergubernamentales, a los bancos regionales y a los
países que facilitan asistencia técnica relacionada con el comercio y creación de capacidad a que, para
el 31 de julio de 2002, a más tardar, informaran sobre sus actividades en la materia durante
2001-2002.  La información será comprobada, resumida e incorporada a la base de datos, que se podrá
consultar en Internet a partir de octubre, y que aportará una contribución importante al informeWT/COMTD/W/101/Add.3
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provisional que debe preparar el Director General de conformidad con el párrafo 41 de la Declaración
Ministerial de Doha.  La información de la base de datos volverá a actualizarse para la Quinta
Conferencia Ministerial de la OMC.  Cabe señalar asimismo que la programación de las principales
funciones de la base de datos está bastante avanzada.  Usando datos de la OMC y algunos de la
OCDE, se organizará una demostración de las principales funciones del frontal de la base de datos conocasión de la reunión de alto nivel sobre asistencia técnica para funcionarios superiores el 16 de julio
de 2002 y de la próxima reunión del CNC a mediados de julio.  La Secretaría expresa su
agradecimiento al Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido por haber financiado la
ampliación de la capacidad de la Secretaría para establecer esta base de datos.
8. Cooperación interinstitucional .  En general, la cooperación con otras organizaciones
intergubernamentales se desarrolla de manera constructiva, aunque siguen sin resolver algunas
cuestiones.  La cooperación con la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) se llevaa cabo de manera efectiva y eficiente.  Se sigue intentando establecer acuerdos marco con
la UNCTAD y la Organización Mundial de Aduanas.  No obstante, siguen ejecutándose actividades
conjuntas con ambas organizaciones sin retrasos significativos y con carácter ocasional.
9. Informe acerca de la Conferencia sobre Promesas de Contribuciones .  Como recordarán, en
la última reunión del Comité se distribuyó a los Miembros un Informe acerca de la Conferencia sobrePromesas de Contribuciones celebrada el 11 de marzo de 2002 (documento WT/COMTD/37).  Se
distribuye ahora una revisión de dicho documento en la que se da cuenta de las observaciones
formuladas por todas las delegaciones, entre ellas algunas que no se habían incluido en el documento
inicial por razones técnicas.
10. Anexo I - Cursos avanzados de formación sobr e el Programa de Doha para el Desarrollo.   El
programa avanzado de formación para funcionarios gubernamentales (anexo I del Plan de Asistencia
Técnica para 2002) está destinado a impartir de manera más sistemática a los negociadores
comerciales y altos funcionarios estatales procedentes de países en desarrollo y de países con
economías en transición Miembros y observadores de la OMC capacitación sobre las cuestiones
fundamentales del Programa de Doha para el Desa rrollo.  La finalidad principal del programa es
fortalecer la participación efectiva de estos países en las negociaciones y el programa de trabajo de
Doha mediante el análisis de las políticas y una comprensión más profunda de las negociaciones.  El
programa será impartido de manera tripartita por la OMC; una institución académica de calidad
(centro de investigación y/o grupo de estudios orientado hacia la formulación de políticas) y un banco
regional de desarrollo.  El primero de estos cursos de dos semanas de duración fue organizado en
junio en colaboración con la Organización de los Estados Americanos y la Universidad de
Georgetown en Washington y estuvo destinado a los países latinoamericanos.  En el segundo semestrede 2003 se organizarán otros cursos de este tipo para África, los países árabes y los de Europa Central
y Oriental, respectivamente, y antes de la Quinta Conferencia Ministerial de la OMC se organizarán
cinco más (véase el proyecto de programa adjunto, en el anexo II).
11. Plan de Asistencia Técnica para 2003 .  En la última reunión del Comité, la Secretaría pidió a
todas las delegaciones que le enviaran sus peticiones prioritarias para 2003, a más tardar el 31 dejulio, de manera que la Secretaría tuviera tiempo de presentar el proyecto de Plan de Asistencia
Técnica para 2003 inmediatamente después de las vacaciones de verano.  La Secretaría recuerda a los
Miembros, los observadores y a las organizaciones internacionales el llamamiento inicial realizado en
la cuadragésima reunión del Comité de Comercio y Desarrollo, celebrada el 25 de abril de 2002.
Como ya se ha comunicado anteriormente, el calendario del Plan de Asistencia Técnica para 2003será el siguiente:WT/COMTD/W/101/Add.3
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- octubre:  presentación del proyecto de Plan de Asistencia Técnica para 2003 al CCD
para que éste dé su autorización;
- noviembre:  presentación al Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y
Administrativos para que éste redacte una nota sobre las repercusiones financieras delPlan acordado por el CCD;  y
- diciembre o enero:  Conferencia Anual sobre Promesas de Contribuciones de
la OMC.WT/COMTD/W/101/Add.3
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ANEXO I
PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO:  PAPEL DE
LOS BANCOS REGIONALES DE DESARROLLO
• Acuerdo claro sobre la importancia de los bancos regionales de desarrollo para la aplicación
efectiva del Programa de Doha para el Desarrollo.  Para que la asistencia técnica y la creaciónde capacidad sean eficaces deben ser regionales.
• Los bancos regionales de desarrollo, la OMC y el Banco Mundial colaborarán de manera
eficiente para trabajar con los ministros de comercio y finanzas en los siguientes ámbitos:
- estudios de diagnóstico sobre el comercio;
- ayuda a la coordinación de los ministros de comercio y finanzas;
- la necesidad de desarrollar el comercio para promover el crecimiento;- explicar a los países beneficiarios que la ayuda donada  no bastará, sino que también
tendrán que tomar préstamos para conseguir el desarrollo comercial, y que les
conviene hacerlo.
• Los bancos regionales de desarrollo dijeron que necesitaban disponer de conocimientos e
información  sobre el curso de las negociaciones de la OMC.  Éstos conformarán la ayuda, la
asistencia técnica y la creación de capacidad que los bancos regionales de desarrollo ofrecen anivel regional.
• Los bancos regionales de desarrollo, el Banco Mundial y la OMC juntos  deben actuar en
cooperación.  Así se podrán potenciar  los recursos de algunas instituciones cuyos
presupuestos de asistencia técnica relacionada con el comercio están disminuyendo .  Por
consiguiente, los bancos regionales de desarrollo, el Banco Mundial y la OMC deben concretarestrategias más coherentes a nivel de país.
• La necesidad y el valor de los estudios de diagnóstico sobre la integración del comercio que
sientan las bases de una creación de capacidad eficaz.  Necesidad de seguir colaborando en losdiagnósticos comerciales.
• La base de datos es fundamental para colmar lagunas, conseguir transparencia y enfoques
comunes de la creación de capacidad a nivel local.
• Necesidad de colaborar de manera eficaz en la convocación de reuniones de ministros de
comercio y finanzas.
• Si bien se debe prestar atención prioritaria a los países menos adelantados, hay que reconocer
que existen economías de bajos ingresos que sin ser países menos adelantados están en
situación muy crítica.  Si no lo tenemos en cuenta, crearemos un mundo más injusto.
• Problemas institucionales masivos a nivel nacional en los países en desarrollo, en particular en
África en lo que respecta a la gestión de las negociaciones comerciales.  Necesidad deasistencia en este aspecto.WT/COMTD/W/101/Add.3
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• Los países en desarrollo tienen que saber cómo negociar de manera positiva para el
crecimiento y la reducción de la pobreza y no negociar a la defensiva.
• Se acordó que los bancos regionales de desarr ollo, el Banco Mundial y la OMC proseguirían
este diálogo cada año y que se invitaría al FMI a la próxima reunión.
• El Director General Mike Moore se comprometió a transmitir el entendimiento citado a los
Miembros de la OMC y al Dr. Supachai, su sucesor.WT/COMTD/W/101/Add.3
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ANEXO II
Cursos de formación avanzada sobre el Programa de Doha para el Desarrollo
Grupo de
paísesFecha Órgano regionalInstitución
académicaContacto en
la DCT
América Latina 10 a 21 de junio
de 2002Organización de los
Estados AmericanosUniversidad de
Georgetown,
WashingtonT. Gómez Torán
Países Árabes septiembre/octubre
de 2002Fondo Monetario
ÁrabeUniversidad
Americana del
CairoS. Seif El Yazal
Europa Central
y Oriental15 a 29 de octubre
de 2002Banco Europeo de
Reconstrucción y
FomentoInstituto
Multilateral de
VienaM. Smeets
Países africanos
de habla inglesanoviembre/diciembre
de 2002Nueva Alianza para
el Desarrollo de
África y BancoAfricano deDesarrolloUniversidad de
Stellenbosch
(Sudáfrica)D. Yeboah
Asia y el
Pacíficoabril de 2003 Banco Asiático de
DesarrolloUniversidad de
BeijingR. Krommenacker
Miembros sin
representaciónen Ginebraabril de 2003
[con ocasión de laSemana en Ginebra]IMD, Lausana C. Osakwe
A. BreckenridgeM. Oshikawa
Países delCaribe2003 Organización de los
Estados AmericanosUniversidad de
las IndiasOccidentalesT. Gómez Torán
[La OEA sepondrá encontacto con la
Universidad]
Países africanos
de habla
francesa2003 Nueva Alianza para
el Desarrollo deÁfrica y BancoAfricano de
DesarrolloInstituto de
Formación del
BafD, AbidjánD. Yeboah
Países de Asia
Central y el
Cáucaso2003 Centro de Política y
Derecho Comercial,
CanadáTbilisi (Georgia) M. SmeetsWT/COMTD/W/101/Add.3
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Lista de los países Miembros y observadores* invitados
Asia Oriental y el Pacífico (29):  Banglade sh; Bhután*; Brunei Darussalam; Camboya*; China,
República Popular de; Corea, República de; Fiji; Filipinas; Hong Kong, China; India; Indonesia;
Islas Salomón; Macao, China; Malasia; Maldivas; Mongolia; Myanmar; Nepal*; Pakistán;
Papua Nueva Guinea; República Democrática Popular Lao*; Samoa*; Singapur; Sri Lanka; Tailandia;
Taipei Chino; Tonga*; Vanuatu*; Viet Nam*.
Países africanos de habla francesa (26):  Angola, Argelia* , Benin, Burkina Faso, Burundi,
Cabo Verde*, Camerún, Chad, Congo, Côte d'Ivoire, Djibouti , Gabón, Guinea, Guinea-Bissau,
Guinea Ecuatorial*, Madagascar, Malí, Marruecos , Mauritania , Níger,  República Centroafricana,
República Democrática del Congo, Rwanda,  Senegal, Togo, Túnez .
Países africanos de habla inglesa (21):  Botswana, Egipto , Etiopía, Gambia, Ghana, Kenya, Lesotho,
Malawi, Mauricio, Mozambique, Namibia, Nigeri a, Seychelles*, Sierra Leona, Sudáfrica, Sudán* ,
Swazilandia, Tanzanía, Uganda, Zambia, Zimbabwe.
América Latina (18):  Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Suriname, Uruguay, Venezuela.
Países del Caribe (15):  Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Cuba, Dominica, Granada,
Guyana, Haití, Jamaica, República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las
Granadinas, Trinidad y Tabago.
Europa Central y Sudoriental (17):  Albania, Belarús*, Bosnia y Herzegovina*, Bulgaria, Croacia,
Eslovenia. Estonia, ex República Yugoslava de Macedonia*, Hungría, Letonia, Lituania, Moldova,
Polonia, República Checa, República Eslovaca, República Federativa de Yugoslavia*, Rumania.
Países del Asia Central y el Cáucaso (11):  Ar menia, Azerbaiyán, Federación de Rusia, Georgia,
Kazajstán, República Kirguisa, Tayikistán, Tu rkmenistán, Turquía, Ucrania, Uzbekistán
Países árabes (16):  Arabia Saudita*, Argelia*, Bahrein, Djibouti, Egipto, Emiratos Árabes Unidos,
Jordania, Kuwait, Líbano*, Marruecos, Mauritania, Omán, Qatar, Sudán*, Túnez, Yemen*
Países sin representación oficial en Ginebra (35):  Andorra*, Antigua y Barbuda, Armenia*,
Bahamas*, Burkina Faso, Chad, Dominica, Fiji, Gambia, Granada, Guinea Bissau, Guyana,
Islas Salomón, Macao, China, Malawi, Maldivas, Malí, Namibia, Níger, Papua Nueva Guinea,
República Democrática Popular Lao*, Saint Kitts y Nevis, Samoa*, San Vicente y las Granadinas,
Santa Lucía, Santo Tomé y Príncipe*, Seychelles *, Sierra Leona, Suriname, Swazilandia, Togo,
Tonga*, Uzbekistán*, Vanuatu*
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