ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/37
22 de diciembre de 2000
(00-5626)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Y SUS ESTADOS MIEMBROS1,2
AGCS 2000:  Distribución
Se ha recibido de la delegación de las Comunidades Europeas y sus Estados miembros la
comunicación adjunta3, con el ruego de que se distribuya a los miembros del Consejo del Comercio de
Servicios.
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I. INTRODUCCIÓN
1. La distribución es un sector fundamental para el comercio de mercancías y tiene gran
importancia para el PIB y el empleo en todos los países Miembros …
1. Las CE coinciden plenamente con la evaluación efectuada en el marco del programa de
intercambio de información.4  Ciertamente, en las modernas economías de mercado, el sector de la
distribución constituye el vínculo fundamental entre los productores y los consumidores, y su
funcionamiento ejerce una gran influencia en el bienestar de los consumidores.  El aumento de la
eficiencia y la competencia en el sistema de distribución puede permitir el descenso de los niveles de
precios, particularmente porque los márgenes de distribución constituyen una parte importante delprecio de los productos finales, y conducir a la oferta de una mayor variedad de productos.  Si el
sector de la distribución no cumple adecuadamente su función, esto puede dar lugar a una asignación
muy ineficiente de los recursos y a un mayor costo económico.
2. El sector de la distribución representa una parte importante de la actividad económica, que
varía entre aproximadamente el 8 por ciento del PIB en Alemania, y más del 20 por ciento enHong Kong y Panamá.  Esto sucede también en muchos países en desarrollo (tales como Ecuador
- 19 por ciento del PIB, India - 11 por ciento, Nigeria, Tailandia, Turquía y Venezuela - 15 a 17 por
                                                     
1 En adelante, "las CE".
2 Las CE se reservan el derecho de modificar es ta propuesta en cualquier momento.  La misma se
formula sin perjuicio de la posición de las CE con respecto a otros sectores de servicios, ni de cualquier posible
oferta futura relativa a éste o a otros sectores, y debe leerse conjuntamente con el enfoque general de las
negociaciones relativas a los servicios adoptado por las CE.
3 Este documento debe leerse juntamente con el documento S/CSS/W/32.
4 Véase "Servicios de distribución - Nota documental de la Secretaría de la OMC" (S/C/W/37, 10 de
junio de 1998).S/CSS/W/37
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ciento, etc.).  En muchas economías, la aportación del sector al PIB sólo es inferior a la de la industria
manufacturera.  La contribución del sector al empleo en el conjunto de la economía es por lo general
aún mayor que su contribución al PIB, lo que refleja la intensidad de trabajo relativamente elevada de
este sector.
2. … pero pocos miembros han asumido compromisos
3. Resulta sorprendente, dada la importancia de este sector, que de todos los Miembros de
la OMC, sólo 335 hayan asumido compromisos en un subsector de la distribución por lo menos.
De estos 33 Miembros, la mayoría ha contraído compromisos tanto respecto de los servicios
comerciales al por mayor (31) como de los servicios comerciales al por menor (30) y algunos también
han contraído compromisos relativos a los servic ios de comisionistas (18) y los servicios de
franquicia (20).  Sólo los sectores de la salud y la educación han sido objeto de un menor número de
compromisos.  Esta situación requiere atención.
3. Los compromisos de las CE son bastante liberales
4. El sector de la distribución dentro de las CE está en gran medida abierto a los extranjeros,
y las CE han contraído compromisos relativos a todos los subsectores.  No existen en las CE
restricciones importantes, aparte de algunas excepciones relativas a un número limitado de mercancías
y de la exigencia de la prueba de necesidades económicas para los grandes almacenes en algunoscasos (con respecto a los cuales está claramente especificado el principal criterio).  El carácter abierto
del sector de la distribución en las CE proporciona a sus habitantes una mayor variedad de productos
de mejor calidad a precios mucho más accesibles.
5. Nuestra propuesta está encaminada a reducir los obstáculos innecesarios que distorsionan el
comercio, sin que tal reducción afecte a la calidad del servicio ni a la protección de los consumidores.
II. ÁMBITO DE ESTA PROPUESTA
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1. Subsectores de la distribución incluidos en esta propuesta
- Servicios de comisionistas (CPC 6217,  6113, 6121);
- Comercio al por mayor (CPC 622, 61111, 6113, 6121);
- Comercio al por menor (CPC 631, 632, 61112, 6113, 6121, 613);  y- Franquicias (CPC 8929).
6. De conformidad con la clasificación del docum ento W/120, la propuesta de las CE relativa a
los "servicios de reparación de artículos personales y domésticos" (CPC 633) está incluida entre los
"servicios prestados a las empresas".
                                                     
5 Las CE se computan como un Miembro.
6 El ámbito de la presente propuesta se indica sin perjuicio de las posiciones definitivas de las CE en las
cuestiones de clasificación, ni de la clasificación por las CE de sus compromisos actuales.  Las partidas CPCmencionadas corresponde a la CPC provisional.
7 También están comprendidos en esta propuesta los servicios de comisionistas de vehículos
automotores.S/CSS/W/37
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2. Productos incluidos en esta propuesta
7. Todos los productos8, con excepción de los siguientes:
- agua por tubería (comprendida en la propuesta de las CE relativa al medio ambiente);
- materiales de desecho, desperdicios, materiales para reciclar (comprendidos en la
propuesta de las CE relativa al medio ambiente);
- alimentos y bebidas que se consumen en el lugar de su adquisición (comprendidos en
la propuesta de las CE relativa al turismo:  bares, restaurantes, etc.);
- electricidad y gas distribuidos por redes;
- correspondencia escrita.
8 Se deja aclarado que la presente propuesta no incluye actividades comprendidas en las
partidas CPC 96113 y 96114.
9. Están incluidos tanto los servicios de distribución prestados desde un lugar fijo como los
prestados fuera de un lugar fijo (venta directa).
III. PROPUESTA
10. En su serie de reuniones extraordinarias, el Consejo del Comercio de Servicios debería
entablar, ya sea en su seno o en el de un órgano subsidiario que se establezca con ese fin, un debate
sobre los propósitos generales de las negociaciones en el sector de los servicios de distribución.
11. Dentro del sector de los servicios de distribución, se excluyen de ordinario ciertos productos,
entre los que se cuentan los farmacéuticos, médicos y ortopédicos;  las materias primas agrícolas y los
animales vivos;  los alimentos, las bebidas y el ta baco, y los metales preciosos.  Existen también otras
restricciones sectoriales, tales como requisitos de ciudadanía y residencia;  de registro y licencia para
los no residentes;  de prueba de necesidades económicas no especificadas, etc.  Por último, tienenefectos de particular importancia en la distribución ciertas restricciones horizontales, como los
requisitos de autorización no especificados, las limitaciones aplicables a la compra o alquiler de
bienes inmuebles;  las restricciones relativas a la participación de capital extranjero;  ciertas medidas
sobre impuestos y subvenciones, etc.
12. Esta enumeración de las restricciones no es exhaustiva y los Miembros de la OMC también
mantienen otras.  En el debate ha de estudiarse:
a) Modos 1, 2 y 3:
- Si estaría justificada alguna restricción.  En nuestra opinión, es difícil advertir
justificación alguna para las restricciones, con excepción de las siguientes:
- Para todos los modos y todos los subsectores, los relativos a un número muy
limitado de productos extremadamente delicados.  Los demás productos
deberían, en principio, incluirse plenamente en los compromisos, teniendo en
                                                     
8 De acuerdo con el principio de que cualquier co ntenido suministrado electrónicamente consiste en
servicios, ninguno de esos suministros electrónicos se incl uye en el sector de la distribución, que se ocupa de la
distribución de mercancías, y los mismos están clasif icados en el sector de servicios correspondiente.S/CSS/W/37
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cuenta, según proceda, las particularidades existentes en determinados
sectores para la distribución de ciertos productos.
- Para el Modo 3 en los servicios de ventas al por menor, la prueba de las
necesidades económicas, claramente definida y no discriminatoria.
- En nuestra opinión, parecería apropiado que los compromisos se aplicasen tanto a los
distribuidores como a las empresas manufactureras con inversión extranjera, en lo
que se refiere a las mercancías que éstas producen.
b) Modo 4:
- La Lista de las CE incluye, entre otras cosas, el movimiento temporal de personas
trasladadas dentro de una empresa, así como de los proveedores de servicios por
contrato (es decir, en los casos en que el servicio es suministrado, con arreglo a un
contrato, por un empleado de una compañía no establecida en el territorio delMiembro).  Las CE proponen que, sobre esta base, se celebren nuevos debates sobre
la manera de mejorar y facilitar el movimiento temporal de personas físicas para el
suministro de servicios determinados.
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