 
 RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/138 
13 de septiembre de 2004 
 
 (04-3668) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  inglés 
 
     
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
NORUEGA 
 
Informe del Gobierno 
 
   
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas del Gobierno de Noruega. 
 
 
Nota:  El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la reunión del Órgano de Exam en de las Políticas Comerciales sobre Noruega. Noruega WT/TPR/G/138
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 ÍNDICE 
 
Página  
 I. INTRODUCCIÓN:  COMERCIO Y POLÍTICA ECONÓMICA ............................................................ 4 
II. EL ENTORNO ECONÓMICO....................................................................................................... .......... 5 
1) C
RECIMIENTO ECONÓMICO .......................................................................................................... 5 
2) F INANZAS PÚBLICAS .................................................................................................................... 5 
3) P OLÍTICA MONETARIA .................................................................................................................. 6 
4) R EFORMAS ESTRUCTURALES :  MANTENIMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE NORUEGA ............. 6 
i) Desreglamentación de mercados y reducción de subvenciones.................................... 6 
ii) Reform a fiscal............................................................................................................. .. 7 
iii) Política de co mpetencia ................................................................................................ 8 
iv) Propieda d esta tal.......................................................................................................... .8  
v) Panorama general del comerc io exterior de Noruega ................................................... 9 
III. LOS OBJETIVOS DE LA POLÍ TICA COMERCIAL Y EL DESARROLLO ........................................ 9 
1) L A ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO ............................................................................ 9 
2) E L ESPACIO ECONÓMICO EUROPEO (EEE) ................................................................................ 12 
3) A CUERDOS DE LIBRE COMERCIO ................................................................................................ 13 
 
 
  WT/TPR/G/138 Examen de las Políticas Comerciales
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 I. INTRODUCCIÓN:  COMERCIO Y POLÍTICA ECONÓMICA 
1. Dado que el valor del comercio exterior de Noruega representa más del 75 por ciento del 
producto interno bruto del país, la política comercia l de Noruega es un componente inseparable de su 
política económica.  La política comercial y económi ca del país apunta a promover el crecimiento 
económico sostenible y una distribución equitativa de  los beneficios del comercio y del crecimiento 
económico a la población del país.   
2. A fin de beneficiarse de las ventajas compar ativas y las economías de escala, las empresas 
noruegas necesitan participar en mercados, expandiéndose más allá de l mercado interno.  Además, la 
economía abierta de Noruega expone a los producto res nacionales de bienes y servicios a un entorno 
de creciente globalización, y uno de los objetivos prio ritarios clave del Gobierno consiste en reforzar 
la competitividad internacional de los productores de bienes y servicios noruegos, haciendo que el 
entorno empresarial del país siga promoviendo la innovación, las inversiones y el crecimiento 
económico.   
3. El desarrollo sostenible es un principio rector  de la política interna y externa del Gobierno 
noruego, que se ha comprometido a ejecutar políticas de comercio y medio ambiente que se apoyen 
mutuamente.   
4. El comercio no sólo es esencial para la economía de Noruega, sino que reviste importancia 
fundamental para el crecimiento económico y la estabilidad política mundiales.  Por lo tanto, la 
política comercial está firmemente arraigada en la política exterior de Noruega, que concede gran 
importancia a la integración de los países en desarrollo y, en particular, de los países menos 
adelantados (PMA) - en la economía mundial.   
5. Noruega lleva a cabo su política de liberalización del comercio por tres vías principales:  
liberalización del comercio multilateral a través de la OMC;  liberación regional a través del Espacio 
Económico Europeo con sus interlocutores de la  AELC/EEE y la Unión Europea, y acuerdos 
bilaterales de libre comercio en colaboración con los interlocutores de la AELC de Noruega:  Islandia, 
Liechtenstein y Suiza.  Noruega concibe los acuerdos  de comercio regionales y los acuerdos de libre 
comercio como complementos del régimen multilatera l, ya que dan cabida a la necesidad de una más 
profunda integración económica.  Por lo tanto se guirá procurando concerta r acuerdos regionales y 
bilaterales de conformidad con el  artículo XXIV del GATT y el artícul o V del AGCS, a fin de ampliar 
la cooperación comercial y económica con sus inte rlocutores y preservar las oportunidades de realizar 
transacciones comerciales.  No obstante, los acuerdos regionales y bilaterales no eliminan la 
necesidad de un régimen de comercio multilateral sólido, basado en normas. 
6. En Noruega, la política comercial se ha conver tido en un tema de debate político cada vez 
más intenso en la esfera pública.  Además del deba te tradicional sobre las ventajas económicas del 
comercio, aspectos tales como la salud, el medi o ambiente, los alimentos y la seguridad de los 
consumidores están recibiendo mayor atención.  Para  lograr el apoyo consta nte del público en general 
al sistema multilateral de comercio de la OMC, el  Gobierno realiza amplias consultas a nivel nacional 
con grupos no gubernamentales, incluidos los represen tantes del comercio y la industria, el trabajo, 
los consumidores y otras organizaciones interesadas.  La política de comercio exterior de Noruega 
goza de amplio apoyo político en el Storting (el Parlamento noruego).   
7. En el capítulo II del presente informe ha y una breve descripción del entorno económico 
noruego, y en el capítulo III el Gobierno explica las líneas generales de la política comercial de 
Noruega y su desarrollo desde el último examen de  las políticas comerciales, realizado en 2000.   Noruega WT/TPR/G/138
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 II. EL ENTORNO ECONÓMICO 
1) CRECIMIENTO ECONÓMICO  
8. Las tasas de crecimiento económico, entre m oderadas y lentas, registradas en 2000-2002, 
dejaron paso en el segundo semestre de 2003 a un a recuperación del crecimiento económico, y se 
prevé que el PIB del territorio continental noruego aumente a una tasa de más del 3 por ciento entre 
2003 y 2004.  El principal impulso del crecimi ento económico proviene del consumo privado, 
alimentado por unos bajos tipos de interés y un acel erado crecimiento de los salarios reales.  Se 
contiene la inflación a través del aumento del valo r de la corona noruega, registrado en 2002, la 
disminución de los precios de los bienes de cons umo importados, medidos en moneda extranjera, y 
una fuerte competencia en muchos sectores de la economía noruega.   
9. El pujante crecimiento del decenio de 1990 pr ovocó presiones en la economía de Noruega, y 
varios sectores tienen dificultades para encontrar mano de obra calificada.  La inflación salarial 
aumentó a más del 6 por ciento en 1998.  Desde ese año viene incrementándose el desempleo, y se prevé que la tasa de aumento de los salarios, que bajó del 5,7 por ciento en 2002 al 4,5 por ciento 
en 2003, disminuya aún más en 2004.  El Gobierno ha  colaborado con los sindicatos de trabajadores y 
las organizaciones patronales para promover un creci miento moderado de los salarios, para lograr 
bajas tasas de desempleo y altas tasas de participación.  La tasa de desempleo era del 3,7 por ciento al 1º de julio de 2004, lo que representa una re ducción moderada con respecto al año anterior. 
2) F
INANZAS PÚBLICAS  
10. Las finanzas generales del Esta do son muy sólidas.  El balanc e general del Estado arrojó un 
superávit (préstamos netos) igual al 9,2 por ciento  del PIB en 2002 y del 8,3 por ciento en 2003, lo 
que puede atribuirse principalmente a los ingresos de l sector petrolero.  Se prevé que el superávit 
correspondiente al año 2004 del presupuesto nacional revisado para ese año será del 6,9 por ciento del 
PIB.  Se estima que los activos netos del Estado te ndrán un valor de 1.320.000 millones de coronas 
noruegas, o sea el 81 por ciento del PIB al 31 de diciembre de 2004.  Los ingresos netos del sector del petróleo se transfieren al Fondo del Petróleo, que  es el instrumento que utiliza el Gobierno para 
transferir riquezas de las reservas de petróleo y gas a una cartera de valores internacionales de amplia 
base.  El Fondo del Petróleo tiene dos finalidades principales:  establecer un amortiguador contra la 
fluctuación del sector de los ingresos provenient es del sector petrolero y ayudar a mantener el 
equilibrio a través de una distribución intergeneraci onal de la riqueza generada por el petróleo.  
Aunque la riqueza petrolera se está agotando, el rendimiento del capital invertido beneficiará a 
muchas generaciones futuras.  Según se estima, el  valor de mercado del Fondo del Petróleo que 
mantiene el Gobierno llegará a 1.016.000 millones de coronas noruegas en 2004, en comparación con 
220.000 millones al final de 1999. 
11. Conforme a las directrices establecidas en un Libro Blanco sobre la política económica 
(Informe Nº 29 (2000-2001) presentado al Storting), la política fiscal se encamina hacia un 
incremento paulatino pero sostenible del uso de lo s ingresos petroleros.  Con el tiempo, el déficit 
presupuestario estructural, no relacionado con el petr óleo, ha de corresponder al rendimiento real del 
Fondo del Petróleo, que se estima en el 4 por ciento .  Esta regla no se aplica automáticamente, y la 
ejecución real de ese programa tiene en cuenta l as fluctuaciones del ciclo económico en torno a la 
senda de crecimiento de la economía a mediano plazo.   WT/TPR/G/138 Examen de las Políticas Comerciales
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 3) POLÍTICA MONETARIA  
12. En el Libro Blanco sobre política económica se establecieron también nuevas directrices que 
sirvieron de base a nuevas reglamentaciones de políti ca monetaria.  En ellas se establece que la 
política monetaria de Noruega estará encaminada a esta bilizar el valor interno e internacional de la 
corona noruega.  La aplicación de la política mone taria tendrá como objetivo una inflación baja y 
estable, definida como el mantenimiento de una in flación anual de los precios al consumidor en un 
nivel próximo al 2,5 por ciento a lo largo del tiem po.  La política monetaria contribuirá también a una 
evolución estable de la producción y del empleo, y a expectativas estables con respecto a la evolución 
del tipo de cambio.  Como regla general, se espera que los incrementos de los precios al consumidor 
estén comprendidos dentro de un intervalo de +/ - 1 punto porcentual con respecto al objetivo de 
inflación.  Además, las decisiones sobre tipos de interés del Norges Bank (el banco central de Noruega) serán prospectivas, y se tendrá debidament e en cuenta la incertidumbre vinculada con las 
estimaciones y evaluaciones macroeconómicas.  Se tendrá presente que las reformas de políticas 
pueden tardar en surtir efectos, y que no deben tenerse en cuenta las perturbaciones de carácter temporal cuando se considere que no han de afectar a los incrementos básicos de los precios y costos. 
13. A largo plazo, la función de la política mone taria consiste en dotar a la economía de un 
anclaje nominal.  Con el tiempo, una inflación baja y estable constituye un requisito previo importante 
para el crecimiento económico y el  bienestar.  Las reglamentaciones estipulan un objetivo de inflación 
flexible para la política monetaria.  A corto y medi ano plazo, la política monetaria debe representar un 
equilibrio entre, por una parte, una inflación baja y estable y, por otra parte, la necesidad de 
estabilidad en materia de producción y empleo.   
14. En junio de 2004, el tipo interbancario norue go a tres meses (NIBOR) era del 2,0 por ciento, 
es decir que estaba a la par con el tipo interbancario de  instrumentos en euros.  El rendimiento de los 
bonos públicos noruegos a 10 años er a de 4,6 por ciento, o sea 0,5 por ciento más elevado que el de 
los bonos público alemanes (Bunds) a 10 años. 
4) R
EFORMAS ESTRUCTURALES :  MANTENIMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE NORUEGA  
15. En Noruega se aplicaron, en las dos últimas décadas, múltiples reform as estructurales cuyos 
principales objetivos consistían en una mayor eficienc ia de los mercados financieros y de productos y 
una producción de servicios públicos orientada en mayor medida por el usuario y más eficiente.  Se ha 
reforzado la competencia a través de la liberalización de los mercados y la modernización del marco reglamentario.  El programa de privatización se  ha llevado a cabo paulatinamente y en forma 
pragmática.  En general, la cooperación en el  contexto del Acuerdo sobre el Espacio Económico 
Europeo (EEE) ha promovido la revisión y la reforma de algunos reglamentos.   
i) Desreglamentación de mercados y reducción de subvenciones 
16. Los mercados de productos han sido liberali zados en gran medida, y se han sancionado 
nuevas normas legales, referentes, por ejemplo, a diversos servicios de re des.  A través de la Ley de la 
Energía de 1990 se desreguló en una sola etapa el mercado de la electricidad.  La generación, el 
suministro y el comercio de electricidad se basan en la competencia, en tanto que la transmisión y la 
distribución se realizan mediante monopolios reglam entados.  En 1993 se estableció Nord Pool como 
bolsa de productos en el mercado de la electricidad de  Noruega, y en 1996 el sistema se amplió con la 
incorporación de Suecia, y más tarde Finlandia y Dinamarca.  Los mercados de telecomunicaciones 
fueron desregulados gradualmente, y el 1º de ener o de 1998 se eliminaron los últimos derechos de 
exclusividad de que gozaba la antigua compañía monopolística.  A principios de la década de los Noruega WT/TPR/G/138
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 noventa se suprimieron las restricciones al ingreso en los mercados de tráfico aéreo.  La apertura del 
Aeropuerto Gardermoen, en Oslo, en octubre de 1998 , hizo que la limitada capacidad de secuencia ya 
no sea obstáculo para el establecimiento de servicios de transporte aéreo competitivos.   
17. Se han establecido instrumentos basados en el  mercado como alternativa a la regulación.  
En 1991 se introdujo un impuesto sobre las emisiones de CO 2, y el Gobierno se propone introducir un 
régimen para el comercio de  derechos de emisión de CO 2, que comenzará a aplicarse en 2005.  Se 
admite la transferencia de cuotas de pesca (entre  grupos de embarcaciones) cuando una embarcación 
se retira permanentemente de la flota pesquera (es lo que se conoce como sistema de cuotas unitarias).  
Dichas cuotas se aplican a la flota pesquera de altu ra.  En 2004 se introdujeron sistemas similares para 
la mayor parte de la pesca costera (sistema de  cuotas estructurales), y comenzaron a realizarse 
ensayos de intercambio periódico de cuotas entre embarcaciones de operaciones costeras (sistema de 
intercambio de cuotas). 
18. Las reformas se iniciaron en los años ochenta con la desreglamentación de los mercados de 
monedas, financieros y de la vivienda.  A lo largo de la década siguiente se redujo el respaldo 
presupuestario para las ramas de producción nacional, y casi se eliminó para las empresas de 
propiedad estatal y el sector pesquero.  El total de asignaciones a las ramas de producción equivalió al 
2,7 por ciento del PIB en 1992 y al 1,2 por ciento en 2002.  En el período comprendido entre 1992 y 2002, el respaldo al sector agropecuario se re dujo un 20 por ciento en cifras reales.  Las 
subvenciones presupuestarias a los agricultores, que consistían en ayudar a los precios, dejaron paso a 
una ayuda que influye menos sobre la producción.  El  nivel de ayuda a los precios representó en 1990 
el 30 por ciento del respaldo directo total, en ta nto que la cifra correspondiente a 2002 fue del 16 por 
ciento, lo que implica una reducción del 46 por ciento .  El nivel de asistencia al sector agropecuario 
ha seguido siendo elevado en comparación con los niveles internacionales, a fin de promover la 
agricultura en pequeña escala en todo el país, y at ender preocupaciones no comerciales.  En 2002 el 
sector agropecuario recibió el 70 por ciento de la ayuda presupuestaria destinada al sector privado.  El 
respaldo presupuestario restante es principalmente de carácter horizontal y consiste, por ejemplo, en 
subvenciones para investigación y desarrollo y para regiones remotas.  (En estas cifras no se tienen en 
cuenta las concesiones fiscales.) 
ii) Reforma fiscal 
19. El tipo del impuesto sobre los beneficios de l as sociedades es del 28 por ciento, igual al del 
impuesto agregado que recae sobre los dividendos r ecibidos a medida que los accionistas obtienen los 
beneficios de un sistema de imputación plena.  Dado el sistema dual de imposición de la renta vigente 
en Noruega, con un tipo impositivo fijo del 28 por ciento a la renta del capital y una tributación 
progresiva de la renta del trabajo, ha persistido la  necesidad de cerrar la brecha entre la imposición de 
la renta personal y la de las compañías.  El más alto tipo marginal de imposición de la renta del 
trabajo aumentó en la última década, y actualmen te equivale al 64,7 por ciento (incluidas las 
contribuciones de seguridad social de los empleadores). 
20. En marzo de 2004 el Gobierno presentó un Libro Blanco sobre reforma fiscal que contiene 
propuestas de reducción de los impuestos cifradas en  unos 12.000 millones de coronas noruegas a lo 
largo del período 2005-2007.  Entre las propuestas figur an la reducción del impuesto sobre la renta del 
trabajo, la imposición como renta ordinaria de lo s dividendos y de las ganancias de capital que 
superen un rendimiento exento de riesgos del acci onista (el modelo del accionista), la abolición 
paulatina del impuesto sobre el patrimonio neto y la supresión del impuesto sobre los alquileres 
imputados de la vivienda.  El proyecto de reducci ón del tipo impositivo marginal aplicable a la renta 
del trabajo, aunado a un impuesto sobre los dividendos  y las ganancias, harán que al contribuyente, en WT/TPR/G/138 Examen de las Políticas Comerciales
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 términos amplios, le resulte indiferente (en el marg en) recibir la renta del trabajo en forma de salarios 
o de ingresos de la propiedad.  El Storting decidió en junio de 2004 que el nuevo modelo de imposición de la renta de las acciones debía entrar en  vigor en 2006.  En el otoño del presente año el 
Gobierno propondrá una exención fiscal a los dividendos y a las ganancias obtenidas por las empresas 
a partir del 26 de marzo de 2004 (fecha de publicac ión del Libro Blanco sobre reforma fiscal).  En 
combinación con el modelo del accionista, se gr avarán los dividendos y las ganancias cuando 
correspondan al sector de las sociedades, y sólo en la medida en que esos ingresos superen un 
rendimiento exento de riesgos.  El Gobierno se pr opone reducir paulatinamen te los tipos impositivos 
marginales que recaen sobre la renta del trabajo entre 2005 y 2006, como preparativo para la 
introducción del modelo del accionista. 
iii) Política de competencia 
21. El 1º de mayo de 2004 entró en vigor una nueva Ley de Competen cia, que refuerza el marco 
de la política de competencia establecida por la Le y de Competencia de 1993.  La nueva Ley prohíbe 
el abuso de posiciones dominantes, así como los acuerdos que restrinjan o distorsionen la competencia, e introduce una obligación general de d eclarar las fusiones y adquisiciones.  Además, se 
ha dado a la Administración de la Competencia de  Noruega la potestad de  imponer fuertes multas a 
las compañías que violen las prohibiciones y reduc ir las que se aplican a las empresas que colaboren 
en la investigación de las transg resiones cuya comisión se sospeche. 
iv) Propiedad estatal 
22. La participación del Estado noruego en la ec onomía sigue siendo amplia.  Se estima que el 
Estado controlaba, en enero de 2004, el 41 por ci ento, aproximadamente, del capital de la Bolsa de 
Valores de Oslo.  La política de l Gobierno consiste en proceder  a la privatización cuando no hay 
motivos válidos para que una empresa siga encuad rada en el sector público.  El programa de 
privatización debe llevarse a cabo de forma que se mantengan los valores de las acciones y al mismo 
tiempo se contribuya a un desarrollo positivo de las co mpañías de que se trate.  En consecuencia, las 
decisiones sobre privatización se adoptan caso por caso. 
23. También la propiedad estatal ha sido objeto de  varias reformas estructurales y legislativas 
desde 2000.  En los últimos años el Gobierno nor uego organizó la administración de sus propios 
intereses a fin de mantener su papel como propiet ario, diferenciándose las funciones de formulación 
de políticas, regulación, supervisión, etc.  En con secuencia, se encomendó al Ministerio de Comercio 
e Industria la tarea de administrar la propiedad de la mayor parte de las empresas de propiedad estatal, 
a la vez que los cometidos reglamentarios siguen en manos de los diversos mi nisterios.  Como regla 
principal, la propiedad estatal de las actividades co merciales está organizada en forma de sociedades 
de responsabilidad limitada.  Las empresas de propi edad estatal que subsisten ya no gozan del 
beneficio de la responsabilidad estatal por los préstam os obtenidos a partir del 1º de enero de 2003.  
Sólo se aplican las garantías del Estado a los prést amos más antiguos, hasta su vencimiento, y se 
aplica una comisión en condiciones de mercado.  Esto  significa que las empresas de propiedad estatal 
actualmente pueden dar quiebra. 
24. El ámbito de propiedad estatal sigue siendo amplio  en los sectores de la energía, el transporte 
y las telecomunicaciones.  Telenor ASA, la actual operadora de servicios de telecomunicaciones, fue privatizada en parte en diciembre de 2000.  Tr as subsiguientes ventas de acciones, el Estado posee 
actualmente el 53,1 por ciento de las acciones.  Statoil ASA, una importante compañía del sector del 
petróleo, fue privatizada en parte a partir de junio de 2001.  Al 1º de agosto de 2004, el interés del 
Estado en Statoil es del 76,3 por ciento.  La mayor generadora de electricidad, Statkraft SF, es una Noruega WT/TPR/G/138
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 compañía de propiedad estatal plena.  La crisis bancaria de fines de la década de los ochenta y 
comienzos del decenio siguiente determinó la adqui sición, por parte del Estado, de grandes bancos 
comerciales, que más tarde fueron privatizados, con excepción del mayor de los bancos, DnB NOR 
ASA, en que la propiedad estatal es actualmente del 33,7 por ciento.   
v) Panorama general del comercio exterior de Noruega 
25. Aunque Noruega posee una economía diversificada,  es evidente su dependencia de recursos 
naturales.  Noruega es el tercero en magnitud de los exportadores de petróleo del mundo, y el sector 
del petróleo (petróleo y gas) es la  fuente de aproximadamente el 45 por ciento del total de los ingresos 
de exportación del país.  Noruega es además uno de  los mayores exportadores mundiales de pescado y 
productos de la pesca, a los que corresponde el 5 po r ciento de los ingresos de exportación.  Otros 
productos (maquinarias, buques, metales, producto s químicos, pulpa y papel, etc.) generaron 
aproximadamente el 25 por ciento del total de los i ngresos de exportación de Noruega, en tanto que al 
sector de los servicios le correspondió alrededor del 25 por ciento en 2002;  casi la mitad de esa cifra 
guarda relación con servicios de tran sporte marítimo internacional.   
26. La UE sigue siendo el interlocutor comercial predominante de Noruega, aunque la proporción 
relativa del comercio con la UE se redujo un tant o a partir de 2000.  En 2003, la UE-15 recibió un 
76 por ciento de todas las exportaciones de mercan cías noruegas y aportó aproximadamente el 67 por 
ciento de todas las importaciones de mercancías.  Las cifras del mismo género correspondientes a los 
10 nuevos Estados Miembros de la UE  son del 2 por ciento y el 4 por  ciento respectivamente, las de 
América del Norte, del 13 y el 8 por ciento, y las correspondientes a los países en desarrollo en 
conjunto, de un 6 y un 13 por ciento, cifras que se atribuyen en gran medida al comercio con los 
países asiáticos. 
III. LOS OBJETIVOS DE LA POLÍTICA COMERCIAL Y EL DESARROLLO 
1) LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  
Noruega sigue estando firmemente identificada con la OMC y con el Programa de Doha para el 
Desarrollo 
27. Noruega fue uno de los Miembros fundadores del GATT, en 1947, y sigue estando 
firmemente identificada con el marco de comercio multilateral bajo los auspicios de la OMC.  Este 
sistema fuerte basado en normas es la mejor garantía  para evitar el unilateralismo y el proteccionismo, 
y brinda estabilidad, seguridad, transparencia y previsibilidad a quienes realizan transacciones 
comerciales.   
28. Noruega cree firmemente que la prosecución de  las negociaciones destinadas a fortalecer el 
sistema multilateral de comercio y ampliar el acceso al mercado de bienes y servicios beneficiará considerablemente a todos los Miembros.  El cr ecimiento y el desarrollo económico de todos los 
países -especialmente los países en desarrollo- de pende de un sistema multilateral de comercio sólido 
y justo.  En consecuencia, Noru ega está firmemente identificada con el Programa de Doha para el 
Desarrollo (DDA). 
El comercio mundial debe beneficiar a los países en desarrollo 
29. La política comercial de Noruega con respect o a los países en desarrollo tiene un papel 
cardinal en la formulación de su política exteri or y de cooperación para el desarrollo.  Noruega 
seguirá promoviendo la introducción de mejoras en el  sistema multilateral de comercio y fomentando WT/TPR/G/138 Examen de las Políticas Comerciales
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 una mayor integración en él de los países en desar rollo, en especial los PMA, mediante un mejor 
acceso a los mercados, disposiciones transitorias, ayuda técnica y financiera y otras medidas.  Desde 
la puesta en marcha del Programa de Doha para el Desarrollo, en 2001, Noruega ha aportado 
aproximadamente 4 millones de francos suizos a los programas de asistencia técnica de la OMC 
(Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo).  No obstante, Noruega sigue 
abogando por que los programas de la OMC en esa esfera se financien con recursos del presupuesto 
ordinario de la Organización y que  no dependan principalmente de los aportes voluntarios a un fondo 
fiduciario global. 
30. Noruega ha adoptado también varias medidas unila terales para promover el comercio con los 
países en desarrollo a través de la introducción de me joras en su Sistema Generalizado de Preferencias 
(SGP).  A esos efectos, el 1º de julio de 200 2, Noruega abolió unila teralmente aranceles y 
contingentes a todos los productos provenientes de los PMA.  Aunque subsiste un mecanismo especial 
de salvaguardias para determin ados productos, a éstos nunca se les han aplicado medidas de 
salvaguardias. 
Comercio de servicios 
31. En las negociaciones en curso Noruega está tr atando de lograr una verdadera liberalización 
del comercio de servicios a través de una amplia gama de sectores, entre ellos, el del transporte marítimo y servicios conexos;  servi cios de telecomunicaciones;  se rvicios financieros;  servicios 
ambientales, y servicios relacionados con la ener gía y extraterritoriales.  Noruega cree que la 
programación de compromisos de alta calidad para el  acceso al mercado en el sector de los servicios 
beneficiará a todos los Miembros, brindando la  previsibilidad y estabilidad necesarias para un 
incremento considerable del volumen y la calidad del comercio de servicios y de las inversiones 
extranjeras directas.   
32. Como uno de los principales proveedores de serv icios de transporte marítimo del mundo, a 
Noruega le preocupa el hecho de que los paí ses que más comercian no hayan asumido compromisos 
de acceso a los mercados y de trato nacional para  este sector.  Alrededor del 90 por ciento del 
transporte internacional de mercancías se realiza en buques, y asumir compromisos tendientes a la 
liberalización en este sector permitiría reducir los costos del comercio, en beneficio de todos los 
países.  Causa cierta preocupación el hecho de que hasta ahora las negociaciones sobre el sector medianamente liberalizado de los servicios de transporte marítimo no hayan sido más exitosas. 
Comercio de productos industriales 
33. La reducción de los aranceles a los productos industr iales ha sido el principal de los objetivos 
de las negociaciones comerciales desde el estableci miento del GATT.  No obstante, la labor sigue 
inconclusa, ya que subsisten aranceles significati vos.  Noruega aspira a la eliminación de todos los 
aranceles aplicables a los productos in dustriales, incluidos los de la pesca.  Noruega, por ser uno de 
los mayores exportadores de pescado y mariscos de l mundo, ya que exporta esos productos a más de 
150 países, considera especialmente importante l ograr reducciones sustanciales de los aranceles 
consolidados aplicables a los productos industriales, incluidos los de la pesca.  Para lograr genuinas 
mejoras en cuanto a acceso al me rcado, es necesario tener en cuenta también las medidas no 
arancelarias.   
Facilitación del comercio 
34. Para reducir y eliminar los aranceles y las medidas no arancelarias, Noruega recomienda la 
iniciación de negociaciones sobre normas comunes de facilitación del comercio.  Noruega cree que las Noruega WT/TPR/G/138
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 medidas que faciliten el comercio, como la simplif icación de los procedimientos de controles de 
fronteras y la reducción de las demoras en los movimientos transfronterizos de mercancías, incrementarán los beneficios económicos que o frece el comercio a todos los Miembros.   
Comercio de productos agropecuarios  
35. El sector agropecuario noruego se caracteriz a por pequeñas unidades de producción, una 
estación de cultivo breve y severas condiciones to pográficas y climáticas.  En las actuales 
negociaciones sobre la agricultura, No ruega ha sostenido, por lo tanto, que debe brindarse flexibilidad 
a los países a los efectos del diseño de sus po líticas nacionales, para mantener la producción 
agropecuaria, lo que para países como Noruega es un medio de atender importantes preocupaciones 
no comerciales, como las referentes a los asentamien tos rurales, el medio ambiente y la seguridad 
alimentaria, que conforme al mandato de  Doha también deben tenerse en cuenta. 
36. Noruega reconoce el hecho de que un acceso m ás expedito al mercado es un elemento clave 
del proceso de reforma de la agricultura.  Muc hos productos agropecuarios importados en Noruega 
están exentos de aranceles, o se les aplican aranceles muy bajos.  Como en Noruega las condiciones 
de producción son desfavorables, sólo se produ cen en la esfera interna unos pocos grupos de 
productos, que en general están sometidos a altos aranceles.  En toda fórmula de reducción de los 
aranceles debe tenerse en cuenta la necesidad de un enfoque flexible para los productos "sensibles".  
Noruega acepta el hecho de que la ronda de Doha contribuirá a considerables reducciones del respaldo 
interno que distorsiona el comercio, y establecerá una fecha final para la eliminación de las subvenciones a la exportación. 
37. En los últimos años Noruega ha facilitado el acceso a los mercados de los productos 
agropecuarios procedentes de los pa íses en desarrollo, en particular los PMA.  En el marco de su 
Sistema Generalizado de Preferencias, Noru ega concede un acceso al mercado en franquicia 
arancelaria y no sujeto a contingentes a todos los productos agropecuarios provenientes de los PMA.  
En lo que respecta a otros países en desarrollo, se conceden preferencias arancelarias dentro de una 
gama comprendida entre el 100 por ciento y el 10 por ciento para la importación de todos los 
productos, excepto la leche, los produc tos lácteos y los animales vivos.   
ADPIC 
38. El Acuerdo sobre los ADPIC constituye un importante paso hacia la protección de las 
patentes y otros derechos de propiedad intelectual.  Un sistema de patentes  que funcione bien es 
fundamental para el crecimiento económico, el come rcio y las innovaciones.  Según la experiencia de 
Noruega, el sistema de patentes ha demostrado tener capacidad para adaptarse a las cambiantes 
necesidades que plantea la protección de la tecnología en sectores nuevos.  Los propietarios de derechos de propiedad intelectual serán renuentes a aceptar la introducción de productos y servicios 
en nuevos mercados sin la seguridad de que se respet arán sus derechos.  En consecuencia, es de suma 
importancia, tanto para los pa íses exportadores como para los importadores, que se cumplan 
cabalmente las obligaciones en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC. 
39. Noruega ha venido participando activamente en la labor tendiente a lograr que el Acuerdo 
sobre los ADPIC respalde medidas de protección de la  salud pública.  En especial, la protección de las 
patentes no debe impedir el acceso a medicamentos esenciales contra graves riesgos de salud pública, 
como el VIH/SIDA y el paludismo.  La Declaración relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública, dada a conocer en Doha en 2001, representó una aclaración muy necesaria a este respecto.  
Además, Noruega respaldó categóricamente la d ecisión del Consejo General del 30 de agosto WT/TPR/G/138 Examen de las Políticas Comerciales
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 de 2003, por la que se eliminan las restriccion es a la exportación sobre la base de licencias 
obligatorias para productos farmacéuticos.  Noruega fue también el primero de los países que han 
aplicado esa decisión a través de normas jurídicas internas.   
Medidas antidumping y otras normas s obre medidas comerciales correctivas 
40. Aunque la Ronda Uruguay logró atenuar muchas de las preocupaciones de Noruega con 
respecto a las normas que rigen el comercio, sigue siendo necesario que se introduzcan nuevas mejoras en la futura formulación de normas, en  especial en materia de medidas antidumping. 
41. Noruega ha percibido una creciente tendencia a recurrir a medidas antidumping y otras 
medidas comerciales correctivas, como lo muestra el aumento del número de medidas y el número de 
países que las aplican.  A Noruega le  preocupa esta evolución, que c onstituye un reto para el sistema 
multilateral de comercio.  Algunas normas de la OM C, por ejemplo las disposiciones en materia 
antidumping, carecen de claridad.  Noruega, en ge neral recomienda establecer disposiciones claras 
que reduzcan el margen de discrecionalidad de los pa íses.  Al respecto, verá con agrado que se entable 
un debate sobre las limitaciones previstas en el Acuerdo Antidumping con respecto al Entendimiento 
sobre Solución de Diferencias.   
42. Noruega sigue una política cautelosa en lo referente a la aplicación de instrumentos 
comerciales correctivos.  En los últimos 10 años  no se ha aplicado en el país ninguna medida 
compensatoria, antidumping o de salvaguardia, ni se han iniciado investigaciones al respecto. 
43. El Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias proporciona una disciplina 
importante con respecto a las subvenciones.  Noru ega cree que debe mantenerse la estructura del 
Acuerdo en lo que respecta a las subvenciones proh ibidas y a las no recurribl es.  Noruega respalda 
especialmente la eliminación de las subvenciones en el sector de la pesca, que se traducen en un 
exceso de capacidad y agotamiento de las existencias de peces.   
Solución de diferencias 
44. El Mecanismo de Solución de Diferencias ha  resultado ser uno de los aspectos más valiosos 
de la OMC, ya que proporciona a los países en desarrollo y desarrollados, pequeños y grandes, acceso 
a un procedimiento de solución de diferencias ju rídicamente vinculante.  Desde 2000, Noruega ha 
sido reclamante en un asunto y tercero en cinco asuntos.  Noruega toma nota con satisfacción del hecho de que los Miembros en desarrollo utilizan cada vez más el mecanismo para solucionar sus 
diferencias mutuas.   
Noruega ha aplicado plenamente el Acu erdo sobre los Textiles y el Vestido 
45. Noruega ha aplicado plenamente el Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido.  El 1º de enero 
de 2001 abolió las tres restricciones cuantitativas  restantes (redes de pesca), de un total de 
54 restricciones cuantitativas que se aplicaban cuando el Acuerdo entró en vigor en 1995.   
2) E
L ESPACIO ECONÓMICO EUROPEO (EEE) 
46. El Acuerdo sobre el Espacio Económico Europe o (EEE) amplía el mercado interno de los 
25 Estados miembros de la UE a tres países de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC):  
Noruega, Islandia y Liechtenstein.  El Acuerdo s obre el EEE comprende el  libre movimiento de 
mercancías, personas, capitales y servicios (las cuat ro "libertades").  Como una de las principales 
obligaciones del Acuerdo consiste en establecer iguales condiciones de competencia, las normas Noruega WT/TPR/G/138
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 sustantivas de competencia del Acuerdo corresponden al acquis communautaire pertinente, que 
comprende normas referentes a cárteles, abuso de posiciones dominantes, control de fusiones, monopolios del Estado y asistencia estatal, así como  las contrataciones públicas.  El Acuerdo abarca 
también ámbitos que influyen en la posición de  competitividad de las empresas, como los de 
protección del consumidor, medio ambiente, política social (incluida salud y seguridad en el trabajo, 
legislación laboral e igual tratamiento para hombres y mujeres) estadísticas y determinados elementos de la legislación sobre empresas.  Otros ámb itos de cooperación son lo s referentes a cultura, 
educación, servicios de información y pequeñas y medianas empresas.   
47. El ámbito del Acuerdo sobre el EEE no compre nde la Política Agrícola Común ni la Política 
Pesquera Común de la Unión Europea, pero con tiene disposiciones sobr e diversos aspectos del 
comercio de productos agrícolas y piscícolas.  Dado que el Acuerdo sobre el EEE no constituye una 
unión aduanera, la política comercial con respecto a ter ceros países también está fuera de su ámbito.   
48. Un atributo clave del Acuerdo sobre el EEE, que lo distingue de la mayor parte de los 
restantes acuerdos de libre comercio, es su carácter dinámico.  Sus normas comunes son actualizadas constantemente mediante la incorporación de nueva  legislación de la UE.  Este aspecto es esencial, 
dada la inmensa cantidad de legislación de la Com unidad relativa al mercado interno.  Todos los 
meses se incorporan al Acuerdo varias disposici ones legislativas relacionadas con el EEE mediante 
decisiones del Comité Mixto del EEE.  En el Acue rdo se establecen procedimientos de información y 
consulta en todas las etapas del proceso de adopción de decisiones de la Comunidad.  Los Estados de 
AELC-EEE puede solicitar la reali zación de consultas sobre asunt os de su interés y promover 
adaptaciones de la legislación de la Comunidad en  su aplicación a los países de la AELC, cuando 
circunstancias especiales lo requieren.  Desde que en tró en vigor el Acuerdo se le han incorporado 
más de 4.000 normas legales de la CE.  En el Anexo I, por ejemplo, se incorporaron nuevas normas 
legales sobre cuestiones veterinarias y fitosanitarias.   
3) A
CUERDOS DE LIBRE COMERCIO  
49. Desde principios de la década de los noventa, Noruega y los otros países que forman parte de 
la Asociación Europea de Libre Cambio (AELC) -Isl andia, Liechtenstein y Suiza- establecieron una 
amplia red de relaciones contractua les sobre libre comercio en Europa Central y Oriental y en la 
región euromediterránea.1  Acuerdos de libre comercio celebra dos con México y Chile ampliaron esta 
red más allá del Atlántico, y el acuerdo de libre  comercio con Singapur es el primero mutuamente 
celebrado por países europeos con un país asiático.   Desde 2000, Noruega ha suscrito acuerdos con 
Chile, Croacia, Jordania Líbano, Macedonia, México y Singapur.  En la actualidad la red de la AELC 
está formada por 13 acuerdos de libre comercio y 8 declaraciones sobre cooperación.  Se están negociando varios acuerdos, algunos de ellos con países del Oriente Medio y África. 
50. La política de la AELC para terceros países pe rsigue la meta de salvaguardar los intereses 
económicos de los Estados de la AELC comple mentando la cooperación comercial interregional 
europea y los regímenes y negociaciones de la OMC. 
51. Los acuerdos de libre comercio de la AELC  abarcan el libre comercio de productos 
industriales, pescado y demás productos marinos y productos agropecuarios elaborados.  Además, 
cada país de la AELC ha concertado protocolos agrícolas bilaterales con cada uno de los terceros 
                                                     
 
1 Desde el 1º de mayo de 2004, el Acuerdo amp liado sobre el EEE sustituyó a los acuerdos de libre 
comercio celebrados con Estonia, la  República Checa, Letonia, Lituania, Polonia, la República Eslovaca, 
Eslovenia y Hungría, tras la adhesión de esos países a la UE.   
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 países con los que mantiene relaciones comerciales.  Esos protocolos forman parte integrante de los 
acuerdos multilaterales de la AELC.  Los acuerdos de  libre comercio contie nen disposiciones sobre 
una serie de cuestiones comerciales nuevas, entre ellas, normas sobre competencia, ayuda estatal y protección de la propiedad intelectual.  En los últimos cuatro años se amplió el alcance de los 
acuerdos, a fin de incluir servicios, inversiones y contratación pública
2, ya que las partes reconocen la 
creciente importancia de esas esferas.  Otros acuer dos contienen disposiciones evolutivas sobre esos 
temas, con miras a alcanzar la liberalización gradual y la apertura mutua de los mercados para las 
inversiones y el comercio de servicios, teniendo en  cuenta la evolución de la integración europea y 
la OMC.   
52. Muchos de los acuerdos de libre comercio de la AELC se han elabor ado a fin de tener en 
cuenta, a través de un enfoque asimétrico, el difere nte nivel de desarrollo económico de los países con 
los que la entidad mantiene relaciones comerciales.  Los Estados de la AELC asumen la obligación de 
abolir desde el comienzo los obstáculos al comerc io, en tanto que los países que comercian con ellos 
pueden eliminarlos gradualmente durante un período de transición, en el caso de algunos productos 
sensibles, a fin de darles el tiempo necesario para  adaptar su economía a las condiciones del libre 
comercio.   
53. Noruega participa también en el sistema paneuropeo de acumulación del origen, que 
gradualmente se extenderá a toda la región eurome diterránea, lo que representa un paso importante 
para facilitar el comercio preferencial con productos originarios. 
 
__________ 
 
 
                                                      
2 Así se hizo en relación con los acuerdos de libre comercio de la AELC con Singapur y con Chile, 
suscritos el 26 de junio de 2002 y el 26 de junio de 2003, respectivamente. 