ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/N/6/CHL/5
10 de enero de 2001
(01-0114)
Comité de Salvaguardias Original:  español
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL APARTADO A) DEL PÁRRAFO 1
DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS
RELATIVA  A  LA  INICIACIÓN  DE  UN  PROCESO  DE
INVESTIGACIÓN Y A LOS MOTIVOS DEL MISMO
CHILE
Se ha recibido de la Misión Permanente de Chile la siguiente comunicación, de fecha 21 de
diciembre de 2000.
_______________
Cumplo con remitir la notificación de Chile, de conformidad con el párrafo 1 letra a) del
artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, mediante la cual se informa que la autoridad
investigadora, en su sesión Nº 227 del pasado 6 de diciembre, resolvió iniciar una investigación desalvaguardia para las importaciones de mezclas de aceites que se clasifican en el código
arancelario 1517.9000 del Arancel Armonizado chileno.  Dicha investigación se inició el 19 de
diciembre de 2000, fecha de publicación en el Diario Oficial de Chile.G/SG/N/6/CHL/5
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1. Sírvase especificar la fecha en que se inició la investigación
Se inició el 19 de diciembre de 2000, fecha de publicación en el Diario Oficial de Chile.
2. Sírvase especificar el producto que es objeto de la investigación
Mezclas de aceites , que se clasifican en el código arancelario 1517.9000 del Arancel
Armonizado chileno, que se refiere a "mezclas o preparaciones alimenticias de grasas o de aceites,animales o vegetales, o de fracciones de diferentes grasas o aceites".
3. Sírvase exponer los motivos que llevaron a iniciar una investigación
i) La investigación se inició a solicitud  de la Sociedad Nacional de Agricultura (sociedad
gremial privada) y la empresa Promosol S.A., en representación de la Industria Extractora de
Aceites Comestibles de Chile.  La Comisión Nacional encargada de investigar la existencia de
distorsiones en el precio de las mercaderías importadas en su sesión Nº 227, de fecha 6 de
diciembre de 2000, resolvió dar inicio a dicha investigación.
La rama de la producción nacional  está conformada por la industria extractora y refinadora
de aceites, cuyos productos son similares a los productos objeto de la solicitud.
ii) Pruebas que sirvieron de base para la iniciación de la investigación:
Análisis de las importaciones
En términos de variaciones porcentuales, en el período enero-junio de 2000, comparado con
igual lapso del año anterior, se observa un crecimiento del 84 por ciento en los volúmenes
importados, en tanto que el aumento experimentado en 1999 fue del 45 por ciento (cuadro 1).
En el período enero-junio de 2000, al menos un 75 por ciento de las importaciones de mezclas
correspondieron a aceites refinados.  En tanto que en 1999, al menos un 77 por ciento de las
importaciones fueron igualmente de aceites refinados.  No obstante, de acuerdo a informaciónmás reciente, en la segunda mitad del presente año se estarían importando principalmente
mezclas de aceites brutos, desplazando a las mezclas de aceites refinados.
Entre 1990 y 1996, los volúmenes importados anuales de mezclas de aceites no superaron las
650 toneladas.  En 1997 cambia este comportamiento, importándose 25.290 toneladas de este
producto.
En 1998 se produce una caída de 7.650 toneladas en las importaciones de mezclas de aceites y
en 1999, éstas retoman los niveles de 1997, con un crecimiento de casi 8.000 toneladas, para
alcanzar la cifra récord de 25.603 toneladas.  Esta tendencia creciente se mantiene en el
primer semestre del año 2000, con un crecimiento de 11.800 toneladas, superando con esto
los volúmenes importados en todo 1999.
La participación de las importaciones de mezclas de aceites en la producción nacional de
aceite refinado aumentó del 12 por ciento en 1998 al 17 por ciento en 1999.  Antes de 1997 laparticipación de las importaciones de mezclas de aceites en la producción nacional era
inferior al 1 por ciento.G/SG/N/6/CHL/5
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La participación de las importaciones de mezclas de aceites en las importaciones totales de
aceites comestibles fue del 17 por ciento en 1999.  A partir de junio del año 2000, esta
relación supera el 95 por ciento.  Las importaciones totales de aceites en el período
enero-junio de 2000 superan en 4 por ciento de las registradas en igual período de 1999.
En 1999 las importaciones de mezclas de aceites provinieron en un 66 por ciento desde la
Argentina y en un 29 por ciento desde Bolivia (cuadro 2).
Daño, amenaza de daño y causalidad
El precio doméstico del aceite, medido en Unidades de Fomento1, experimenta en la primera
mitad del año 2000, comparado con igual período del año anterior, una caída del 3,6 por
ciento (cuadro 3).
En 1999 la producción nacional de aceite refinado disminuyó un 13 por ciento respecto del
año anterior.
A fines de 1999 se asociaba a la industria aceitera nacional un empleo de 2.000 personas, de
las cuales al menos 300 han sido despedidas hasta octubre del presente año, cifra que se
podría elevar a 1.500 personas por el cierre de diversas plantas extractoras y refinadoras en
los próximos meses, de continuar el actual ingreso de mezclas de aceites a los costos de
importación efectivos a la fecha.
La capacidad instalada de la industria nacional asciende a 120.000 toneladas en plantas de
extracción y sobre 300.000 en plantas de refi nación, siendo la actu al utilización de la
capacidad instalada de la industria extractora del orden del 50 por ciento.
En el primer semestre del año 2000, comparado con igual período del año anterior, se observa
que el precio medio CIF de las importaciones de mezclas de aceites experimentó una caída
del 17 por ciento.  En 1999, comparado con 1998, se registró una caída del 19 por ciento.
Se estima que de continuar la presente situación, las importaciones de mezclas de aceites
harán que el precio a pagar a los agricultores llegue a 154 dólares EE.UU. por tonelada.  En
este escenario, se produciría una masiva quiebra de productores de raps y el cierre de la única
planta extractora que se encuentra operando en el país, con la consiguiente desaparición delcultivo en Chile.  Esto se traduciría en el siguiente daño económico para la industria
extractora nacional:
a) Pérdida de inversiones en capital instalado por 4 millones de dólares EE.UU.
b) Despido de 75 personas vinculadas a la industria.
c) Pérdida de inversiones, por concepto de transferencia tecnológica a los productores
de semillas oleaginosas en el marco de la reconversión a semilla canola, por
500.000 dólares EE.UU.
                                                     
1 Unidad de valor que incorpora las variaciones de precios.G/SG/N/6/CHL/5
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4. Otros antecedentes  (según consta en el aviso de inicio de la investigación publicado en el
Diario Oficial)
Plazo de la investigación:  la resolución definitiva será adoptada dentro del plazo de 90 días
contados desde el inicio de la investigación.
Audiencia pública:  se llevará a cabo el día 1º de marzo de 2000 a las 9.30 h en
Agustinas 853, piso 12, Santiago.
Los antecedentes que las partes interesadas quisieran presentar y las solicitudes de audiencia
ante la Comisión que quisieran formular, serán recibidos dentro del plazo de 30 días desde el inicio de
la presente investigación en la Secretaría Técnica, calle Huérfanos 1175, 4º piso, Banco Central de
Chile, teléfono 670.2766, fax 671.1881.  Cualquier información adicional deberá consultarse en la
misma Secretaría Técnica.G/SG/N/6/CHL/5
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Cuadro 1
Importaciones de mezclas de aceites (1517.9000)
Período Miles de US$ CIF Toneladas PM CIF
1990 36 44 828
1991 0 0 0
1992 14 8 1.701
1993 143 75 1.902
1994 389 278 1.398
1995 877 627 1.399
1996 707 431 1.640
1997 15.573 25.290 616
1998 15.338 17.637 870
1999 18.004 25.603 703
Enero-junio/1999 10.229 14.038 729
Enero-junio/2000 15.598 25.809 604
Tasas de variación %
Período Miles de US$ CIF Toneladas PM CIF
1991 -100% -100% -100%
1992
1993 921% 814% 12%
1994 172% 270% -26%
1995 125% 125% 0%
1996 -19% -31% 17%
1997 2.103% 5.768% -62%
1998 -2% -30% 41%
1999 17% 45% -19%
Enero-junio/(99/00) 52% 84% -17%
Fuente:  Elaborado por la Secretaría Técnica en base a declaraciones de importación.G/SG/N/6/CHL/5
Página 6Cuadro 2
Importaciones de mezclas de aceites (1517.9000) por orígenes
Toneladas importadas Variación %
Origen 1998 Part. % 1999 Part. %Enero-
junio/1999Part. %Enero-
junio/2000Part. % 1998/99Enero-junio
(99/00)
ARGENTINA 17.024 97 16.856 66 13.264 94 13.051 51 -1 -2
BOLIVIA 155 1 7.521 29 413 3 12.508 48 4.738 2.932
PERÚ 0 0 649 3 0 0 175 1
ECUADOR 190 1 452 2 279 2 0 0 138 -100
MÉXICO 131 1 50 0 50 0 0 0 -62 -100
B É L G I C A 2 10 2 40 1 30 1 8 0 1 34 3
FRANCIA 8 0 20 0 12 0 9 0 155 -25
ESPAÑA 16 0 18 0 8 0 12 0 13 48
ESTADOS UNIDOS 3 0 11 0 0 0 14 0 336 8.973
A L E M A N I A 80 10 00 0 0 - 9 3
P O R T U G A L 8 00 00 00 0 0 - 1 0 0
REINO UNIDO 0 0 0 0 0 0 22 0
HOLANDA 2 0 0 0 0 0 0 0 -100
TOTAL 17.637 100 25.603 100 14.038 100 25.809 100 45 84G/SG/N/6/CHL/5
Página 7Cuadro 2 (Cont.)
Valor CIF (miles de US$)
Origen 1998 Part. % 1999 Part. %Enero-
junio/1999Part. %Enero-
junio/2000Part. % 1998/99Enero-junio
(99/00)
ARGENTINA 14.596 95 11.939 66 9.549 93 6.923 44 -18 -28
BOLIVIA 144 1 5.057 28 306 3 8.406 54 3.412 2.647
PERÚ 0 0 412 2 0 0 120 1
ECUADOR 183 1 388 2 248 2 0 0 112 -100
MÉXICO 160 1 52 0 52 1 0 0 -68 -100
BÉLGICA 38 0 40 0 21 0 29 0 5 38
FRANCIA 24 0 53 0 36 0 22 0 121 -39
ESPAÑA 37 0 45 0 15 0 24 0 22 60
ESTADOS UNIDOS 18 0 18 0 2 0 27 0 0 1.250
ALEMANIA 16 0 1 0 0 0 0 0 -94
PORTUGAL 121 1 0 0 0 0 0 0 -100
REINO UNIDO 0 0 0 0 0 0 47 0
HOLANDA 3 0 0 0 0 0 0 0 -100
TOTAL 15.338 100 18.004 100 10.229 100 15.598 100 17 52
Fuente:  Elaborado por la Secretaría Técni ca en base a declaraciones de importación.G/SG/N/6/CHL/5
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Cuadro 3
Precios domésticos
Aceite:  precio nominal al por mayor (sin IVA)
Mes Pesos ($) Dólares (US$) Unidad de Fomento
Enero-97 406.012 958 30,45
Febrero-97 408.174 981 30,47
Marzo-97 418.067 1.010 30,99
Abril-97 424.567 1.017 31,33
Mayo-97 424.563 1.014 31,24
Junio-97 427.195 1.023 31,36
Julio-97 416.875 1.001 30,54
Agosto-97 417.079 1.005 30,41
Septiembre-97 424.200 1.022 30,79
Octubre-97 431.395 1.041 31,07
Noviembre-97 431.395 1.015 30,73
Diciembre-97 434.739 992 30,84
Promedio 1997 422.022 1.007 30,85
Enero-98 431.609 952 30,59
Febrero-98 439.614 980 31,00
Marzo-98 447.382 989 31,50
Abril-98 461.879 1.018 32,44
Mayo-98 463.848 1.023 32,44
Junio-98 471.113 1.033 32,87
Julio-98 478.749 1.030 33,31
Agosto-98 489.242 1.038 33,91
Septiembre-98 495.631 1.053 34,25
Octubre-98 507.005 1.094 34,88
Noviembre-98 540.864 1.168 36,94
Diciembre-98 542.123 1.148 36,92
Promedio 1998 480.755 1.044 33,42
Enero-99 558.949 1.175 37,92
Febrero-99 544.167 1.103 36,94
Marzo-99 545.674 1.108 37,05
Abril-99 509.398 1.056 34,43
Mayo-99 511.490 1.055 34,41
Junio-99 508.080 1.012 34,12
Julio-99 513.294 993 34,43
Agosto-99 521.538 1.017 34,95
Septiembre-99 509.274 971 34,07
Octubre-99 505.545 940 33,75
Noviembre-99 515.281 948 34,29
Diciembre-99 510.510 949 33,88
Promedio 1999 521.100 1.027 35,02G/SG/N/6/CHL/5
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Mes Pesos ($) Dólares (US$) Unidad de Fomento
Enero-00 520.574 1.000 34,46
Febrero-00 520.241 1.014 34,36
Marzo-00 525.927 1.043 34,56
Abril-00 538.177 1.059 35,14
Mayo-00 522.350 1.001 33,91
Junio-00 537.486 1.015 34,80
Promedio 2000 527.459 1.022 34,54
Variación 98/97 13,9% 3,7% 8,3%
Variación 99/98 8,4% -1,6% 4,8%
Variación enero-junio/(00/99) -0,4% -5,8% -3,6%
Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica en base a información aportada por el solicitante e información
propia.
__________