RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/DSB/M/32
3dejunio de1997
DEL COMERCIO(97-2320)
Órgano deSolución deDiferencias
30deabril de1997
ACTA DELAREUNI ÓN
celebrada enelCentro William Rappard
el30deabrilde1997
Presidente: Sr.Wade Armstrong (Nueva Zelandia)
Asuntos tratados Página
1. Vigilancia delaaplicación delasrecomendaciones adoptadas
porelOSD .................................... 2
- Estados Unidos -Pautas paralagasolina reformulada
yconvencional: Informe desituación presentado porlos
Estados Unidos ............................ 2
2. Indonesia -Determinadas medidas queafectan alaindustria
delautomóvil .................................. 3
- Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada
porelJapón .............................. 3
3. Brasil -Medidas queafectan alasimportaciones detextiles procedentes
deHong Kong .................................. 4
- Declaración deHong Kong ..................... 4
4. Estados Unidos -Medida queafecta alasimportaciones decamisas y
blusas detejidos delanaprocedentes delaIndia: Informe delÓrgano
deApelación ................................... 6
- Declaración delPresidente ..................... 6
Antes delaadopción delorden deldía,losEstados Unidos piden quesesuprima elpunto 2
"Comunidades Europeas -Derechos aplicados alasimportaciones decereales -Solicitud de
establecimiento deungrupo especial presentada porlosEstados Unidos (WT/DS13/6)" delorden del
díapropuesto. También sesuprime elpunto 4"Canadá -Determinadas medidas queafectan alas
publicaciones -Solicitud deadopción delinforme delGrupo Especial presentada porlosEstados Unidos
(WT/DS31/R)", alhaber notificado elCanadá el29deabrilde19971sudecisión deapelar contra
esteinforme.
1Elanuncio deapelación sedistribuyó eneldocumento WT/DS31/5.WT/DSB/M/32
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1. Vigilancia delaaplicación delasrecomendaciones adoptadas porelOSD
- Estados Unidos -Pautas paralagasolina reformulada yconvencional: Informe de
situación presentado porlosEstados Unidos (WT/DS2/10/Add.3)
ElPresidente recuerda queestepunto figura enelorden deldíaenvirtud delpárrafo 6del
artículo 21delOSD quedispone losiguiente: "Amenos queelOSD decida otracosa, lacuestión
delaaplicación delasrecomendaciones oresoluciones seráincluida enelorden deldíadelareunión
quecelebre elOSD seismeses después delafecha enquesehayaestablecido elperíodo prudencial
deconformidad conelpárrafo 3ysemantendrá enelorden deldíadesusreuniones hasta quese
resuelva". Recuerda queenlasreuniones delOSD deenero, febrero ymarzo de1997, losEstados
Unidos presentaron informes desituación sobre esteasunto encumplimiento deesaprescripción. Señala
alaatencióndelospresenteseldocumentoWT/DS2/10/Add.3,enelquefiguraotroinformedesituación
delosEstados Unidos.
Elrepresentante delosEstados Unidos diceque,deconformidad conlodispuesto enelpárrafo 6
delartículo 21delOSD, supaíshapresentado sucuarto informe sobre laaplicación delas
recomendaciones delOSDenrelación conesteasunto. Como seindica endicho informe, losEstados
Unidos esperaban quelaAgencia deProtección delMedio Ambiente presentara unapropuesta de
reglamentación revisada enunfuturo próximo paraqueseformularan observaciones alrespecto. Así
pues, lecomplace informar dequeel29deabril, eladministrador delaAgencia deProtección del
Medio Ambiente presentó lapropuesta dereglamentación, paraqueseformularan observaciones al
respecto, propuesta quesepublicará enlospróximos díasenelFederal Register delosEstados Unidos.
Deconformidad conlosprocedimientos reglamentarios normales delosEstados Unidos, laAgencia
invitó atodas laspartes interesadas aqueformularan observaciones sobre aspectos concretos desu
propuesta. Estas observaciones deberán enviarse alaAgencia dentro delos30díassiguientes ala
publicación delapropuesta enelFederal Register o,desolicitarse unaaudiencia pública, 44díasdespués
delafecha delapublicación. Todas lasobservaciones serán examinadas antes delafinalización de
lareglamentación revisada.
Alelaborar estapropuesta, losEstados Unidos examinaron cuidadosamente yanalizaron en
detalle losproblemas queplantea estacuestión altamente técnica, afindedarcumplimiento alas
recomendaciones delOSD. Consideran queaunque sólosetrateaúndeunapropuesta, sisellevase
alapráctica daría respuesta alasinquietudes expresadas porelBrasil yVenezuela durante el
procedimiento desolución dediferencias, y,alavez,permitiría alosEstados Unidos cumplir sus
objetivos enmateria deprotección delmedio ambiente. Eltextodelareglamentación revisada seenviará
atodos losMiembros exportadores degasolina. Seespera quelosgobiernos examinen lapropuesta
durante elplazo establecido paralaformulación deobservaciones yquepresenten susobservaciones
alosEstados Unidos antes dequevenza eseplazo, loquepermitirá asegurarse dequelosEstados
Unidos lastengan plenamente encuenta alahoradeformular lareglamentación definitiva.
Elrepresentante deVenezuela agradece alosEstados Unidos lainformación facilitada con
respecto alapublicación delapropuesta demodificación deReglamentación sobre Gasolinas. Su
Gobierno examinará detenidamente lapropuesta ypresentará susobservaciones alrespecto alosEstados
Unidos. Venezuela espera queestapropuesta demodificación estédeconformidad conlas
recomendaciones delOSD yqueentre envigor enelplazo negociado debuena feporlaspartes.
También espera quelosEstados Unidos informen alOSDsobre susprocedimientos internas relativos
aestacuestión.
Elrepresentante delBrasil agradece alosEstados Unidos lainformación facilitada conrespecto
alapublicación delapropuesta dereglamentación porlaAgencia deProtección delMedio Ambiente.
Noobstante, desea hacer algunas observaciones sobre elperíodo deaplicación de15meses. ElBrasil
entiende quequedan 112díasparaqueseapliquen lasrecomendaciones delOSD dentro delplazoWT/DSB/M/32
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prudencial convenido. Observa queelperíodo de15meses queseinició el20demayo de1996
concluirá el20deagosto de1997. Esposible quelalegislación ylasprácticas administrativas delos
Estados Unidos exijan otros procedimientos quenecesiten mástiempo quelos44díasmencionados
porlosEstados Unidos. Porejemplo, entreestosprocedimientos adicionales podría figurar elexamen
porlaOficina deGestión yPresupuesto decualquier norma propuesta, paraloqueserequeriría un
plazo de90días,yelexamen poresaOficina delanorma definitiva, paralocualsenecesitarían otros
44días. AlBrasil lepreocupa que,enausencia deunaacción claraporlosEstados Unidos hasta el
29deabril, lasprescripciones legales internas delosEstados Unidos hagan imposible elcumplimiento
delplazo acordado. Conobjeto deaclarar estepunto, elorador pidealosEstados Unidos que
comuniquen alOSD, pororden cronológico, cualesquiera pasos adicionales quepueda exigir su
legislación nacional paraaplicar lasrecomendaciones delOSD yeltiempo necesario paracadauno
deellos. Elloayudará aevaluar lasituación enloquerespecta alapublicación delapropuesta de
reglamentación enelFederal Register yelplazo del20deagosto.
ElOSD toma notadelasdeclaraciones yacuerda volver sobre estacuestión ensupróxima
reunión ordinaria.
2. Indonesia -Determinadas medidas queafectan alaindustria delautomóvil
- Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada porelJapón (WT/DS55/6
-WT/DS64/4)
ElPresidente señala alaatención delospresentes lacomunicación delJapón recogida enel
documento quelleva lassignaturas WT/DS55/6 -WT/DS64/4 yenelquefigura lasolicitud de
establecimiento deungrupo especial presentada porestepaís.
Elrepresentante delJapón dicequeel4deoctubre de1996 supaíssolicitó lacelebración de
consultas conIndonesia deconformidad conlodispuesto enelartículo XXII.1 delGATT de1994
enrelaciónconeldenominado"ProgramaNacionaldelSectordelAutomóvil"delGobiernodeIndonesia.
El29denoviembre de1996 solicitó lacelebración deconsultas adicionales sobre lamisma cuestión
conarreglo alasdisposiciones pertinentes delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
ElJapón sostuvo quelasmedidas encuestión eranincompatibles conelAcuerdo sobre laOMC, en
particular losartículos I.1,III.2, III.4yX.1yX.3a)delGATT de1994, elartículo 2delAcuerdo
sobre lasMedidas enmateria deInversiones relacionadas conelComercio (Acuerdo sobre lasMIC)
yelpárrafo 1b)delartículo 3yelpárrafo 2delartículo 28delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias.ElJapónpidióencarecidamenteaIndonesiaquepusieradichasmedidasenconformidad
conelAcuerdo sobre laOMC.
Desde queseformularon esassolicitudes, lasdospartes hancelebrado varias consultas, además
dediversos encuentros bilaterales intensivos destinados abuscar unasolución mutuamente satisfactoria
aesteasunto. ElJapón haobservado que,hasta lafecha, losesfuerzos realizados nohanpermitido,
lamentablemente, solucionar estadiferencia. Porconsiguiente, ladelegación delJapón solicita el
establecimiento deungrupo especial conelmandato uniforme paraexaminar estacuestión.
ElJapón entiende perfectamente queIndonesia desee construir supropia industria delautomóvil.
Noobstante, estapolítica debería estarenconformidad conlosderechos yobligaciones dimanantes
paraIndonesia delAcuerdo sobre laOMC. ElJapón entiende quelasolicitud deestablecimiento de
ungrupo especial noexcluye lacelebración denuevas consultas sobre estacuestión. SiIndonesia así
lodesea, elJapón estádispuesto acontinuar susesfuerzos paralograr unasolución satisfactoria al
problema.
Larepresentante deIndonesia declara quesupaísnoestádeacuerdo conqueseestablezca
ungrupo especial enlapresente reunión. Supaíslamenta queelJapón haya decidido noseguirWT/DSB/M/32
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realizando verdaderos esfuerzos porresolver lacuestión mediante consultas. Indonesia estáconvencida
dequesu"Programa Nacional delSector delAutomóvil" escompatible conlasobligaciones quele
incumben envirtud delAcuerdo sobre laOMC y,desernecesario, lodemostrará enlosprocedimientos
delgrupo especial.
Elrepresentante delasComunidades Europeas afirma quealasComunidades también les
preocupa seriamente saber silasmedidas adoptadas porIndonesia soncompatibles conelAcuerdo
sobre laOMC. LasComunidades, quehancelebrado consultas aesterespecto conIndonesia2,apoyan
lasolicitud delJapón dequeseestablezca ungrupo especial.
ElOSD toma notadelasdeclaraciones yacuerda volver sobre estacuestión.
3. Brasil -Medidas queafectan alasimportaciones detextiles procedentes deHong Kong
- Declaración deHong Kong
Elrepresentante deHong Kong, hablando enelpunto "Otros asuntos" dicequeenelpárrafo 6
delartículo 3delOSDsedispone quelassoluciones mutuamente convenidas delosasuntos planteados
formalmente conarreglo alasdisposiciones enmateria desolución dediferencias delosacuerdos
abarcados deben notificarse alOSD. Enestareunión, Hong Kong desea informar sobre lasituación
enquesehallasudiferencia conelBrasil, delaquesehaocupado elÓrgano deSupervisión delos
Textiles (OST) conarreglo alAcuerdo sobre losTextiles yelVestido (ATV). Hasta lafecha, las
recomendaciones delOSTnohanpermitido quesellegue aunasolución mutuamente convenida, que
depende delarespuesta delBrasil.
Elorador recuerda que,enjunio de1996, elBrasil impuso restricciones unilaterales aciertos
tejidos procedentes deHong Kong alamparo delpárrafo 11delartículo 6delATV. Hong Kong no
estaba deacuerdo conlosmotivos aducidos parajustificar lasrestricciones, porloquesesometió la
cuestión alOSTparaquelaexaminara. Ensuinforme, publicado ennoviembre de1996, elOST
constató quesepodía demostrar quelarama deproducción brasileña encuestión había sufrido un
perjuicio grave atribuible enparte alasimportaciones procedentes deHong Kong. Porotraparte,
noconsideró justificada lamedida delBrasil envirtud delpárrafo 11delartículo 6delATV, quepermite
laadopción demedidas provisionales encircunstancias muyexcepcionales ycríticas.
ElOSD recomendó alBrasil quedejara sinefecto lamedida amástardar el31dediciembre
de1997, estoes,19meses después desuimposición, ynotresañosdespués, según loprevisto en
elpárrafo 12delartículo 6delATV. ElBrasil informó alOST queharía loposible poraceptar
plenamentesusrecomendaciones,perosereservólosderechosqueleconfiereelpárrafo12delartículo6
delATV, estoes,laposibilidad demantener lamedida durante tresañosenlugar delperíodo máximo
de19meses recomendado porelOST.
Hong Kong informó alOSTdequenopodía aceptar lasrecomendaciones yésteexaminó la
cuestión nuevamente, conarreglo alpárrafo 10delartículo 8delATV. Enesadisposición también
seprevé elrecurso alpárrafo 2delartículo XXIII delGATT de1994, siesenuevo examen nopermite
resolver lacuestión. Elprincipal argumento aducido porHong Kong eraquelosdatos aportados por
elBrasil parajustificar lasrestricciones sereferían ensumayoría aunarama deproducción amplia,
unas100veces mayor quelarama deproducción quefabrica losproductos encuestión, locuales
contrario alasprescripciones delATV.
2WT/DS54/1.WT/DSB/M/32
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Trashaber examinado denuevo lacuestión enfebrero ymarzo de1997, elOSTaceptó el
principal argumento deHong Kong, dequeunadeterminación deperjuicio grave nopodía basarse
casiexclusivamente enlasconclusiones extraídas dedatos quenoeranespecíficos alarama de
producción considerada, unacuestión deprincipio alaqueHong Kong concedía granimportancia.
ElOSTnohabía realizado unnuevo examen paradeterminar sisepodía demostrar laexistencia de
perjuicio grave sobre labasedelalimitada cantidad deinformación específica referente alproducto
encuestión facilitada porelBrasil. Sinembargo, observó quehabía indicios dequelaramabrasileña
deproducción detejidos delacategoría 618había iniciado yaunimportante proceso dereestructuración
yajuste. Enestecontexto, elOSTrecordó quehabía recomendado alBrasil queamástardar el31de
diciembre de1997, dejara sinefecto, lamedida adoptada contra lasimportaciones deHong Kong.
Ajuicio deHong Kong, delinforme sedesprende queelOSTesperaba queelBrasil dejara sinefecto
lamedida antes deesafecha. Hong Kong preveía queelBrasil suprimiera lamedida prontamente.
Ladiferencia entre elBrasil yHong Kong estáaúnenespera delarespuesta delBrasil. Esposible
queHong Kong tenga quevolver sobre estadiferencia enunafutura reunión delOSD. Deserasí,
elorador espera queseaparaexaminar unanotificación hecha conarreglo alpárrafo 6delartículo 3
delESD.
Elrepresentante delBrasil resume brevemente losantecedentes delacuestión planteada por
Hong Kong paraayudar alosMiembros aentender mejor laposición desupaís. Como seindica en
eldocumento G/TMB/9, defecha 8denoviembre de1996, enelqueseexaminó lasalvaguardia de
transición aplicada porelBrasil el1ºdejunio de1996 respecto delasimportaciones deproductos
delacategoría 618(tejidos defilamentos artificiales) procedentes deHong Kong, elOSTllegó alas
siguientes conclusiones: a)quepodía demostrarse laexistencia deunperjuicio grave alarama de
producción deproductos delacategoría 618,causado porelaumento delacantidad delasimportaciones
totales deesosproductos; b)queelperjuicio grave sufrido porlaramadeproducción brasileña podía
atribuirse enparte alasimportaciones procedentes deHong Kong deconformidad conlodispuesto
enelpárrafo 4delartículo 6delATV.
Noobstante, habida cuenta deloqueelOSTconsideraba indicios dequelarama brasileña
deproducción deproductos delacategoría 618había iniciado unproceso de"reestructuración yajuste",
elOSTrecomendó alBrasil quedejara sinefecto lasalvaguardia detransición amástardar el31de
diciembre de1997, esdecir, añoymedio después delaentrada envigor delamedida. Enelmismo
informe, elOSTrecomendó también alBrasil quedejara sinefecto lasalvaguardia detransición aplicada
alasimportaciones deproductos delacategoría 838(camisas depunto parahombres yniños, distintas
delasdealgodón yfibras sintéticas oartificiales) procedentes deHong Kong.
El28denoviembre de1996, enunacartadirigida alPresidente delOST, elBrasil comunicó
alOSTqueprocuraría aceptar enteramente lasrecomendaciones delOSTrelativas alassalvaguardias
detransición aplicadas alasimportaciones deproductos delascategorías 618y838procedentes de
Hong Kong. Asimismo, elBrasil sereservaba losderechos queleconfería elpárrafo 12delartículo 6
delATV enrelación conestasrecomendaciones. El2dediciembre de1996, Hong Kong comunicó
alOSTquenopodía ajustarse alasrecomendaciones relativas alosproductos delacategoría 618y
pidió alOST, envirtud delpárrafo 10delartículo 8delATV, queformulara nuevas recomendaciones.
Enmarzo de1997, elOSTconcluyó unnuevo examen delacuestión y"noconsideraba procedente
revisar lasrecomendaciones adoptadas ennoviembre de1996ohacer nuevas recomendaciones", según
seindica eneldocumento G/TMB/R/26. ElBrasil yahadejado sinefecto lasalvaguardia detransición
queaplicaba alasimportaciones deproductos delacategoría 838procedentes deHong Kong. En
loconcerniente alosproductos delacategoría 618,habida cuenta delasrecomendaciones delOST
yalaluzdelosderechos yobligaciones dimanantes paraelBrasil delATV, elorador dicequesu
paíssigue cuidadosamente laevolución delarama deproducción quefabrica estos productos.
ElOSD toma notadelasdeclaraciones.WT/DSB/M/32
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4. Estados Unidos -Medida queafecta alasimportaciones decamisas yblusas detejidos delana
procedentes delaIndia: Informe delÓrgano deApelación
- Declaración delPresidente
ElPresidente,hablandoenelpunto"Otrosasuntos",dicequeelinformedelÓrganodeApelación
sobre elasunto "Estados Unidos -Medida queafecta alasimportaciones decamisas yblusas detejidos
delanaprocedentes delaIndia" sedistribuyó el25deabrilde1997eneldocumento WT/DS33/AB/R.
Enelpárrafo 14delartículo 17delESDsedispone losiguiente: "Losinformes delÓrgano deApelación
serán adoptados porelOSD yaceptados sincondiciones porlaspartes enladiferencia salvo queel
OSDdecidaporconsensonoadoptarelinformedelÓrganodeApelaciónenunplazode30díascontados
apartir desudistribución alosMiembros." Señala elorador queenestecasoelplazo de30días
expirará el24demayo. Ahora bien, lapróxima reunión ordinaria delOSD estáprevista para
el28demayo. Deconformidad conlodispuesto enlanota8alpárrafo 14delartículo 17delESD,
sinohayprevista unareunión delOSD durante eseperíodo de30días,secelebrará unareunión del
OSD atalefecto. Portanto, propone queelOSD acuerde celebrar supróxima reunión ordinaria el
23demayo enlugar del28,paraexaminar laadopción delinforme delÓrgano deApelación ydel
informe delGrupo Especial dentro delplazo estipulado enelpárrafo 14delartículo 17delESD, y
evitar así,dosreuniones delOSDenunperíodo decinco días. Siasíseacuerda, elplazo deinscripción
depuntos enelorden deldíaseríaellunes 12demayo alas18horas, yelaerograma porelquese
convocaría lareunión sepublicaría elmartes 13demayo.
ElOSD toma notadeladeclaración yacuerda adoptar lapropuesta delPresidente.