./.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/RO/33
2 de marzo de 1999
(99-0799)
Comité de Normas de Origen
INFORME DE SITUACIÓN DEL COMITÉ DE NORMAS DE ORIGEN
AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS
SOBRE EL ESTADO DEL PROGRAMA DE
TRABAJO DE ARMONIZACIÓN
1. Uno de los objetivos del Acuerdo sobre Normas de Origen es armonizar las normas de origen
no preferenciales.  El programa de trabajo de armonización se inició el 20 de julio de 1995 y estaba
previsto que se llevara a término, de conformidad con el párrafo 2 a) del artículo 9 del Acuerdo, en un
plazo de tres años a partir de su iniciación, es deci r, a más tardar el 20 de julio de 1998.  Sin embargo,
pese a que en Ginebra el Comité de Normas de Origen (CNO) y en Bruselas el Comité Técnico de
Normas de Origen (CTNO) -órgano encargado de los aspectos técnicos del trabajo- lograron
progresos considerables en el programa de trabajo de armonización durante el mencionado período de
tres años, debido a la complejidad de las cuestiones no pudo completar la labor en el tiempo previsto.
Sin dejar de reconocer que al CNO se le había encomendado concluir el programa de trabajo dearmonización en un plazo de tres años a partir de su iniciación y que era importante que terminara con
celeridad su programa de trabajo para aportar una mayor seguridad en el desarrollo del comercio
mundial y garantizar que las normas de origen no surtieran por sí mismas efectos de restricción,
distorsión o perturbación del comercio internacional, el Consejo del Comercio de Mercancías (CCM)
y el Consejo General aprobaron en julio de 1998 la s recomendaciones del CNO en el sentido de que
éste continuase en cooperación con el CTNO la labor objeto de los párrafos 2 c) y 3 del artículo 9 del
Acuerdo, de que los Miembros se comprometiesen a hacer todo lo posible por concluir el programa detrabajo de armonización a más tardar en noviembre de 1999, de que a más tardar a finales de mayo
de 1999 el CTNO presentase el resultado definitivo de su labor al CNO para el examen final por éste,
de que el CNO informase en febrero, junio y octubre de 1999 al CCM acerca de la marcha de la labor
y de que en junio de 1999 el CNO examinase la si tuación del programa de trabajo de armonización y
formulase una recomendación sobre el plazo para la finalización de esa labor (véase el documentoG/RO/25).  El presente informe de situación se sitúa en ese contexto.
2. Desde su reunión de julio de 1998 el CNO ha ce lebrado tres reuniones formales, en octubre y
noviembre de 1998 y en febrero de 1999, y ha aprobado aproximadamente 270 decisiones sobre la
categoría 1, es decir, las normas de origen por productos específicos respecto a las cuales el CTNO ha
llegado a un consenso.  El CNO confirmó que, si bi en no se proponía reabrir el debate sobre los
puntos de la categoría 1, convenía tener presente que, de conformidad con el párrafo 3 b) del
artículo 9 del Acuerdo, procedería a examinar al final los resultados del programa de trabajo de
armonización por lo que respectaba a su coherencia global.  Actualmente el número de normas por
productos específicos presentadas por el CTNO y aprobadas por el CNO desde la iniciación del
programa de trabajo de armonización ascie nde en total a aproximadamente 1.750 a nivel de
subpartidas del SA (el cual comprende en total 5.113 subpartidas).G/RO/33
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3. Según lo acordado por el CNO en julio de 1998 (véase el documento G/RO/25, párrafo 5), el
CTNO se ocupó de la cuestión de la estructura general de las normas de origen armonizadas en dos
sesiones, celebradas en octubre y diciembre de 1998.  Aunque consiguieron progresos perceptibles, en
particular por lo que se refiere a las normas generales, el CTNO no pudo completar su labor según lo
previsto.  El principal motivo para esta demora es una divergencia de opiniones en cuanto al métodode aplicación de las normas primarias:  la cuestión estaba en determinar si una norma primaria relativa
a un producto debe aplicarse respecto de todo país en que pueda cumplirse o sólo respecto de aquel en
que el producto fue objeto de elaboración final, en otras palabras, en determinar cuándo se considera
finalizada la busca de un resultado acerca del origen de un producto en aplicación de la norma
primaria y, por consiguiente, cuándo se desencadena la aplicación de las normas residuales.  El CTNO
llegó a la conclusión de que esta divergencia de enfoques, pese a su carácter técnico, reflejaba
objetivos diferentes de política comercial, por lo que, habiendo agotado ya el debate técnico, remitióla cuestión al CNO para su rápida solución, la cual, según el CTNO, incidirá crucialmente en sus
posibilidades de concluir la labor sobre la estructura general y sobre el contenido de las normas
residuales (véanse los documentos G/RO/29, 30 y 32).  Los miembros del CNO convinieron en que
era preciso debatir más a fondo la cuestión, incluso bilateralmente entre delegaciones, y encontrar una
pronta solución.
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