RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/COMTD/M/9
14deoctubre de1996
DEL COMERCIO(96-4257)
Comité deComercio yDesarrollo
Novena reunión
NOTA SOBRE LAREUNI ÓNCELEBRADA
EL12DESEPTIEMBRE DE1996
Presidente: Sr.Nacer Benjelloun-Touimi (Marruecos)
A. Adopción delorden deldía
1. ElComité adoptó elsiguiente orden deldía:
A. Adopción delorden deldía
B. Aplicación delasdisposiciones delaRonda Uruguay enfavor delospaíses endesarrollo
Miembros
C. Establecimiento dedirectrices paralasactividades decooperación técnica delaOMC
D. Examen delaparticipación delospaíses endesarrollo Miembros enelsistema
multilateral decomercio, incluida larepercusión delosresultados delaRonda Uruguay
enlospaíses endesarrollo Miembros
E. Otros asuntos
2. ElPresidentesugirióquelacondicióndeobservadorseabordaraenunafuturareunión,aludiendo
alaadopción porelConsejo General dedirectrices enmateria deasistencia deorganizaciones
internacionales.Porelmomento,suintencióneraseguirelprocedimientoadhocdelComité,consistente
eninvitar alapróxima reunión alasmismas organizaciones quealapresente.
3. Asíloacordó elComité.
B. Aplicación delasdisposiciones delaRonda Uruguay enfavor delospaíses endesarrollo
Miembros
4. ElPresidente recordó queelprograma detrabajo delCCD para1996 teníaporobjeto hacer
unaaportación significativa alaReunión Ministerial yqueunadesusprioridades eralaaplicación
delasdisposiciones delaRonda Uruguay enfavor delospaíses endesarrollo. Llamó laatención de
lasdelegaciones sobre lossiguientes documentos: WT/COMTD/W/16, quecontenía lasrespuestas
recibidas hastaentonces delosPresidentes delosórganos subsidiarios delConsejo General encargados
delosAcuerdos delaOMC quecontienen disposiciones enfavor delospaíses endesarrollo;
WT/COMTD/W/17, quecontenía unarespuesta específica delÓrgano deSupervisión delosTextiles
sobre laaplicación delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido conespecial referencia aaspectos que
interesan directamente apaíses endesarrollo ymenos adelantados Miembros; WT/COMTD/W/10,WT/COMTD/M/9
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distribuido elañopasado, quecontenía unarecopilación detodas lasdisposiciones delosAcuerdos
delaOMC enfavor delospaíses endesarrollo.
5. ElPresidenteinstóalasdelegacionesaquecomunicaranalComitésuexperienciaenlaaplicación
deesasdisposiciones, puesto quealgunas sóloeranaplicables sisesolicitaba explícitamente. Amenos
queserecibiera información basada enlaexperiencia delosdistintos países, secorría elriesgo de
quelaevaluación delaaplicación quedara incompleta. Eldebate servía paraevaluar hasta quépunto
ydequémodo aplicaban orecurrían alasdiferentes disposiciones lospaíses endesarrollo desde la
entrada envigor delaOMC enenero de1995, yparacontribuir ahacer unaaportación alinforme
delComité alosMinistros conrecomendaciones adecuadas alrespecto.
6. Elrepresentante delasComunidades Europeas encomió eldocumento WT/COMTD/W/16
como elprimero queindicaba enquémedida habían sidoaplicadas lasdisposiciones enfavor delos
países endesarrollo yhasta quépunto habían podido aprovecharlas esospaíses. Aunque incompleto,
eldocumento contenía pruebas positivas delaflexibilidad delsistema multilateral decomercio yde
sucapacidad detomar enconsideración lasespeciales necesidades delospaíses endesarrollo. Esperaba
que,encoordinación conotrosórganos delaOMC, sefacilitara másinformación enforma deadiciones
aldocumento.
7. Elrepresentante delCanadá sugirió queelComité pidiese alaSecretaría quepreparara un
esbozodeaquellasdisposicionesquesóloseaplicabanpreviasolicitud.Tambiénserefirióalcuestionario
sobre necesidades deasistencia técnica, quesehabía distribuido anteriormente alasdelegaciones, y
estimó quelasrespuestas alcuestionario serían unaútilaportación paradeterminar hasta quépunto
seconsideraban eficaces lasdisposiciones enfavor delospaíses endesarrollo relativas alasnecesidades
deasistencia técnica; loque,asuvez,permitiría alosorganismos decooperación técnica depaíses
como elsuyoelaborar unconjunto demedidas deasistencia técnica.
8. Elrepresentante deNoruega dijo queeldocumento WT/COMDT/W/16 abordaba
sistemáticamente elexamen delaaplicación práctica delasdisposiciones encondiciones defavor y
quequedaba alaespera derecibir delasdelegaciones aportaciones sobre susexperiencias, asícomo
másinformación deotrosórganos delaOMC. Puesto quelafinalidad deestasdisposiciones erafacilitar
laintegración delospaíses endesarrollo enelmarco jurídico delsistema multilateral decomercio,
elinforme delComité alosMinistros enSingapur tenía querecoger elusoquesehabría hecho de
ellas. Incluso enestafase, cabría concluir quelospaíses endesarrollo habían recurrido aestas
disposiciones especiales.
9. Elrepresentante deCorea subrayó laimportancia delasdisposiciones especiales enlosAcuerdos
delaOMC paralaintegración delospaíses endesarrollo, ysobre tododelosmenos adelantados,
enelsistema multilateral decomercio. Elresumen recogido eneldocumento WT/COMDT/W/16
eraunaimportante aportación alinforme delComité alaReunión Ministerial. Quedaba margen para
enriquecer lanotaconinformaciones complementarias; lasperspectivas deprogreso enlaaplicación
delosAcuerdos delaOMC merecían unexamen regular.
10. Elrepresentante delaIndia, apoyado porelrepresentante delPakistán, dijoquelaaplicación
delasdisposicionesespecialesnodeberíaconsiderarsedemaneraformal,entérminosdelasdisposiciones
jurídicas, sinomásbiencomo algosustancial. Seríaconveniente evaluar ladisposición quecontemplaba
períodos transitorios, puesto queéstosfiguraban enlamayoría delasdisposiciones. Sería útildisponer
demásinformación sustantiva, porejemplo sobre medias desalvaguardia relativas aexportaciones
depaíses endesarrollo realizadas envirtud delasdisposiciones delAcuerdo sobre losTextiles yel
Vestido. Aunque estonofiguraba legalmente enlaenumeración dedisposiciones especiales enfavor
depaíses endesarrollo, estetipodemedidas repercutía enlaactividad exportadora delospaíses en
desarrollo. Delmismo modo, aunque elAcuerdo Antidumping nocontuviera ninguna disposiciónWT/COMTD/M/9
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específica relativa apaíses endesarrollo, ungrannúmero deproductos exportados poréstos había
sidoobjeto demedidas antidumping. Lasmedidas querepercutieran negativamente enelacceso a
losmercados delosproductos exportados porpaíses endesarrollo también deberían enumerarse en
eldocumento paraofrecer unpanorama completo alosMinistros.
11. Elrepresentante delCanadá dijoquelasugerencia delrepresentante delaIndia ibamásallá
delmandato delComité. Loquesehabía pedido alaSecretaría eraquebrindara unclaro panorama
delaaplicación delasdisposiciones enfavor delospaíses endesarrollo, ynoevaluar talaplicación.
Eldocumento WT/COMTD/W/16 brindaba esepanorama. ElComité deComercio yDesarrollo no
eraelforoadecuado paraevaluar taleselementos.
12. Elrepresentante deTanzanía dijoquelasdelegaciones como lasuyahabían atribuido unanotable
importancia alasdisposiciones delospárrafos preambulares delosdistintos acuerdos ydeladecisión
relativa alasMedidas enfavor delosPaíses Menos Adelantados paraayudar asuspaíses aampliar
subaseexportadora yzafarse delaslimitaciones desuseconomías. Portanto, cuestionaba quese
lasexcluyera delainformación contenida eneldocumento WT/COMTD/W/16. Preguntó cómo tenía
intención laSecretaría deevaluar laaplicación delaDecisión relativa alasMedidas enfavor delos
Países Menos Adelantados.
13. Unrepresentante delaSecretaría recordó queelComité había pedido alaSecretaría que
recopilara lasrespuestas recibidas delosPresidentes deotros órganos delaOMC sobre laaplicación
delasmedidas enfavor delospaíses endesarrollo ypaíses menos adelantados. Nosehabía pedido
alaSecretaría queevaluara laaplicación.
14. Elrepresentante delaIndia, ensucondición dePresidente delConsejo delComercio de
Mercancías dijoquevelaría porquesedespacharan rápidamente alaSecretaría todas lasrespuestas
adicionales delosórganos delaOMC conelfindecompletar lainformación deldocumento
WT/COMTD/W/16.
15. ElrepresentantedelUruguaydijoqueconvendríaanalizarsilasdisposicionessobretratoespecial
ydiferenciado enfavor delospaíses endesarrollo quecontenían losacuerdos eranrealmente deutilidad
paraesospaíses. Esamedida podría servir paradecidir iniciativas enfuturas rondas denegociaciones.
16. ElPresidentedijoquecorrespondíaalComité,ynoalaSecretaría,debatiryevaluarlaaplicación
contrastándola coneldocumento. Dijoqueteníalaintención decelebrar consultas privadas conel
findedeterminar losaspectos aincluir encualquier recomendación quesehiciere alosMinistros sobre
aplicación.
17. ElComité tomó notadelasdeclaraciones formuladas yacordó volver sobre estepunto enuna
futura reunión.
C. Establecimiento dedirectrices paralasactividades decooperación técnica delaOMC
18. ElPresidente recordó que,ensureunión dejulio, tuvolugarenelComité unamplio yfructífero
debate sobre esteasunto basado enundocumento nooficial deladelegación deSuiza, unanotainformal
delPresidente quecontenía unalistarecapitulativa depuntos relativos aDirectrices paralacooperación
técnica delaOMC yuninforme delaSecretaría sobre eldesenvolvimiento delasactividades de
cooperación técnica recogido eneldocumento WT/COMTD/W/14/Add.1. Como resultado deese
debate ydelasobservaciones formuladas porlasdelegaciones, elComité había acordado queelaboraría
unaversión revisada delProyecto dedirectrices paralacooperación técnica delaOMC afindedebatirla
enlareunión dehoy. Tales directrices, quehabían sidodistribuidas entre lasdelegaciones, recogían
lasobservaciones recibidas deéstas. ElProyecto dedirectrices revisado contenía unmarco paraelWT/COMTD/M/9
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examen demedidas específicas asícomo lascuestiones concretas abordadas. ElPresidente también
recordó que,enlaúltima reunión delComité, había señalado quesehabía recibido deMiembros cierto
número derespuestas alcuestionario queélhabía enviado enmayo delpresente añoparaaveriguar
elconjunto denecesidades deasistencia enasuntos relacionados conelcomercio. Instó aaquellos
Miembros queaúnnolohubieran hecho aqueenviaran observaciones, pueserapreciso disponer de
unamasacrítica derespuestas paraqueelpanorama queseestableciera tuviera validez. Invitó aformular
observaciones conelfindequeelComité llegara loantes posible aunacuerdo sobre unconjunto de
directrices.
19. Larepresentante deSuiza dijoqueaúnhabían dedefinirse lasmodalidades prácticas para
proporcionar laasistencia técnica. Conreferencia alapropuesta desudelegación dequeelCCD llevara
acabounexamen anual, sugirió queéstesebasara enestasdirectrices. Sudelegación noteníaclaro
quéseentendía porrelación equilibrada entre comercio ydesarrollo. Sudelegación seguía poniendo
endudaquefueraadecuado incluir arepresentantes delsector privado enactividades defortalecimiento
delacapacidad. EnlaOMC larepresentación seefectuaba anivelgubernamental y,dados suslimitados
recursos, lasactividades dirigidas alsector privado deberían dejarse aorganizaciones como elCCI.
20. Larepresentante deEgipto agradeció alPresidente susesfuerzos enlaelaboración delas
directricesrevisadasydijoqueéstasdeberíanseñalar,comosehabíahechoenlanotainformalpresentada
porladelegación deSuiza, quelaentrada envigor delosAcuerdos delaRonda Uruguay había
aumentado lanecesidad deasistencia técnica. EnelPreámbulo delAcuerdo porelqueseestablece
laOrganización Mundial delComercio seseñalaba lanecesidad dequelospaíses endesarrollo, y
especialmente losmenos adelantados, obtuvieran unapartedelincremento delcomercio internacional
quecorrespondía alasnecesidades desudesarrollo económico. Eranecesario queenlasdirectrices
sesubrayara tanto laimportancia delaasistencia técnica como laimportancia vitaldecumplir los
compromisossobreasistenciatécnica.Laoradorapusoendudaquelafinalidaddemantenerelequilibrio
geográfico fueracompatible conlasprioridades queimplicaba elproyecto dedirectrices yladesignación
depaíses africanos como países prioritarios. Recordó además quelaDecisión delConsejo General
de31deenero de1995 relativa aactividades decooperación técnica sóloserefería alospaíses en
desarrollo. Portanto, seríanecesario allegar nuevos fondos paraayudar alaseconomías entransición.
Enlasección "Principios yobjetivos", ynoenlasección "Temas", debería mencionarse queeravital
conseguir unmejor conocimiento delasnormas delcomercio multilateral paralaplena integración
delospaíses endesarrollo enelsistema decomercio. Sugirió además queentrelosprincipios yobjetivos
seincluyera proporcionar bases dedatos yformación parasueficaz utilización, asícomo tecnología
delainformación engeneral.
21. Elrepresentante deTanzanía dijoqueestaba deacuerdo conlarepresentante deEgipto, pero
queseabstendría dehacer comentarios pordeferencia alasobservaciones delPresidente. Convenía
enquelaasistencia técnica debería regirse antetodoporlademanda, peroque,entodocaso, pedía
alaSecretaría queinterviniera también activamente aesterespecto conelfindeayudar alospaíses
endesarrollo adeterminar susnecesidades deasistencia técnica.
22. Elrepresentante deNoruega aclaró queeltemarelativo alasactividades deasistencia técnica
también atañía aMiembros quenoeranpaíses endesarrollo, ysefelicitó dequelasobservaciones
formuladas porNoruega enreuniones anteriores sehubieran tenido encuenta enelproyecto revisado,
conelqueestaba deacuerdo salvo enlorelativo asureferencia alsector privado como beneficiario
delaasistencia técnica delaOMC. Lasactividades deasistencia decadaorganización deberían limitarse
alosámbitos desucompetencia. Convino conelPresidente enqueéstenoeraelmomento nielforo
adecuados paraformular declaraciones generales opedir fondos adicionales. Sinembargo, unacuerdo
sobre lasdirectrices podría servir deacicate paraaumentar lafinanciación.WT/COMTD/M/9
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23. Elrepresentante delaIndiasugirió unanueva redacción delprimer apartado demodo quedijera:
"contribuir alaexpansión delcomercio yeldesarrollo". Suredacción actual podría interpretarse en
elsentido dequelaasistencia técnica secondicionaba alaplena integración aescala mundial. También
pidió quelasprioridades noexcluyeran aotros países endesarrollo distintos delosespecificados.
Añadió quedudaba quefuera necesario queenlasdirectrices figuraran principios paralaasistencia
técnica ysugirió quelaSección 1setitulara sencillamente "Objetivos" yno"Principios, objetivos
yprioridades".
24. Elrepresentante delJapón diolasgracias alPresidente porlasdirectrices revisadas ysugirió
queentre losobjetivos seincluyera elsiguiente: "Abordar lasdificultades quepuedan enfrentar los
países endesarrollo alaplicar losAcuerdos delaOMC conelfindeasegurar suaplicación uniforme".
Dijoque,además delacoordinación, aveces seríanecesaria lacooperación entre lasorganizaciones
internacionales, ysugirió modificar como sigue laredacción delpunto correspondiente: "Estar en
plena cooperación ycoordinación conlaasistencia queprestan otras instituciones multilaterales y
bilaterales."
25. Elrepresentante delPakistán subrayó quelabaseparadeterminar lasprioridades debería ser
lasnecesidades ynolasconsideraciones geográficas.
26. Larepresentante deAustralia apoyó elobjetivo dequelaasistencia técnica estuviera regida
porlademanda yrespondiera anecesidades específicas. Entendía queseutilizaría lalistadelasNaciones
Unidas depaíses menos adelantados yladefinición delBanco Mundial depaíses deingresos bajos,
yquePapua Nueva Guinea yalgunos países insulares delPacífico seencontrarían entre losgrupos
prioritarios.
27. Elrepresentante deCuba diolasgracias alPresidente porsusentusiastas esfuerzos paraelaborar
elProyecto dedirectrices. Sugirió queseañadieran laspalabras "sector empresarial" alconcepto de
"sector privado", enrelación aempresas conjuntas entre lossectores público yprivado. Destacó la
importancia, sobre todoparalospaíses endesarrollo máspequeños, delaasistencia técnica enelcampo
delatecnología delainformación conmiras amejorar sucapacidad deanálisis ydetomadedecisiones
ydeproporcionarles acceso alainformación sobre programas encurso.
28. Elrepresentante delasComunidades Europeas dijoque,enlafaseactual delosdebates, el
Comité debería estarfinalizando eldocumento. Lasdirectrices eranoperativas másquepolíticas y
deberían establecer unmarco operativo paralasactividades deasistencia técnica. Sudelegación estaba
satisfecha conlosprincipios generales queinspiraban laversión revisada delproyecto dedirectrices.
Reconocía quepodía haber desacuerdo enlosdetalles, porejemplo, aquién deberían extenderse las
actividades además delsector público ycuáles eranlasmodalidades desuexamen. Aunque estaba
deacuerdo enquelosbeneficiarios deberían sersobre todolospaíses másnecesitados, nodebería
excluirse aotros. Lasactividades deasistencia técnica deberían seguir siendo tanflexibles como fuera
posible. Advirtió queunadefinición rígida demodalidades deaplicación nodaría alosprogramas
lasuficiente flexibilidad pararesponder anecesidades futuras. Noestimaba razonable excluir delos
programas alaseconomías entransición, peroestaba dispuesto aseguir tratando estepunto.
29. Elrepresentante delParaguay diolasgracias alPresidente porsusesfuerzos ydedicación.
Sepreguntó silafinalidad demantener elequilibrio geográfico eracompatible conlasprioridades que
implicaba elproyecto dedirectrices yladesignación delospaíses africanos como países prioritarios,
amenos dereferirse específicamente alospaíses africanos menos adelantados. ¿Enquécriterio se
basaba ladefinición depaíses deingresos bajos? Aunque convenía enqueelsector privado nodebería
serelprincipal beneficiario delasactividades deasistencia técnica delaOMC, noeraaceptable que
seloexcluyera totalmente.WT/COMTD/M/9
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30. Larepresentante deElSalvador apoyó laintervención delarepresentante deEgipto ysemostró
endesacuerdo conquefuera demasiado tardeparaabrireldebate sobre taltema. Noestaba deacuerdo
conelrepresentante deNoruega enquelarápida finalización delasdirectrices fuera aproducir un
incremento delosfondos paratalesactividades. Pidió queloscursos deformación enlaSecretaría
delaOMC fueran considerados parte delaasistencia técnica prestada porlaOMC. Destacó la
importancia delsector privado yconvino enquesuparticipación enactividades deasistencia técnica
seorganizara enconsulta conelGobierno. Loscriterios deevaluación erannecesarios. Parecía existir
unconflicto entre elobjetivo demantener unequilibrio geográfico ydarprioridad aunaregión
geográfica.
31. Elrepresentante deHungría dijoquenoconvenía poner endudalaampliación delaasistencia
técnica alaseconomías entransición. Elqueestospaíses participaran lomásampliamente enelsistema
multilateral decomercio redundaba enelinterés común detodos losMiembros, ylaasistencia técnica
eradevitalimportancia.
32. Elrepresentante deTailandia sefelicitó delúltimo proyecto delPresidente ysugirió quela
inclusión delsector privado seconsiderara casoporcaso. Convino enqueelestablecimiento de
prioridades nodebía traducirse ennegar laasistencia técnica aningún paísendesarrollo.
33. Elrepresentante delBrasil dijoqueloscriterios utilizados porlaSecretaría paraseleccionar
alosfuncionarios queparticiparan enseminarios deberían serclaros, loqueayudaría alosgobiernos
anombrar aloscandidatos.
34. Elrepresentante delaArgentina semostró preocupado porque laprioridad alospaíses debajos
ingresos pudiera privar apaíses como elsuyodelacceso aactividades talescomo cursos depolítica
comercial yseminarios nacionales yregionales enlosquesupaísteníaespecial interés. Sugirió que
sehiciera referencia a"otros países endesarrollo".
35. Elrepresentante deRumania convino conelPresidente enque,enlafaseactual, elComité
nodebería ocuparse dedetalles operacionales yquedebería proseguir lalabor sobre criterios y
modalidades deevaluación. Entantoqueeconomía entransición, supaísesperaba seguir beneficiándose
delasactividades deasistencia técnica delaOMC.
36. Elrepresentante delosEstados Unidos estimó quelasdirectrices eranequilibradas ybastante
flexibles parapermitir unequilibrio geográfico y,peseaello,noexcluir aningún paísendesarrollo.
Suopinión eraquelaOMC, encolaboración conelCCI,debería intervenir enactividades deasistencia
técnica queincluyeran alsector privado.
37. Elrepresentante delaRepública Checa dijoqueexcluyendo alaseconomías entransición de
lasactividades deasistencia técnica sereduciría elpapel quedesempeña laOMC enesteámbito.
38. Larepresentante deSuiza dijoquehabía tomado notadelasseguridades dadas porelPresidente
dequelasprioridades establecidas noexcluirían aningún paísendesarrollo nianinguna economía
entransición. Sugirió quelasdirectrices fueran másclaras acerca delconcepto depaíses deingresos
bajos yaeserespecto apoyó ladefinición delBanco Mundial, basada encriterios precisos. Sinembargo,
sepreguntaba sienelepígrafe "Prioridades" nohabría otros temas prioritarios además delos
enumerados. Sudelegación opinaba queloscursos depolítica comercial serían másrentables enfunción
delcosto siserealizaran porregiones oporidiomas, enlugar deporregiones. Sepreguntaba silos
recursos deunainstitución multilateral como laOMC deberían destinarse aprogramas deasistencia
bilateral. Sitalfuera elcaso, ¿quétiposdeprogramas sefinanciarían conellos? ¿Saldrían losfondos
delpresupuesto ordinario? Sudelegación atribuía particular importancia aladecisión delConsejo
General porlaqueseestablecen ciertas modalidades paralagestión defondos fiduciarios. PropusoWT/COMTD/M/9
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queelfragmento correspondiente delproyecto dedirectrices sevolviera aredactar como sigue:
"elFondo Fiduciario delaOMC seráadministrado deconformidad conladecisión adoptada porel
Consejo General el18dejuliode1996." Enconjunto, laoradora consideró queelproyecto eraun
buenpunto departida.
39. Larepresentante deElSalvador sugirió que,sifuera amantenerse lacategorización depaíses
prioritarios, semodificara laredacción correspondiente a"Prioridades" delmodo siguiente: "países
menos adelantados, enparticular países africanos, países endesarrollo coningresos bajos yeconomías
pequeñas." Además, sugirió quesesuprimiera "yanivel nacional yregional" enrelación conlos
cursos completos depolítica comercial enGinebra. Sugirió quesedieran cursillos alosfuncionarios
queacudieran aGinebra, puesto queloscursos enestaciudad brindaban aloscandidatos loscontactos
másamplios posibles conexpertos yfuncionarios.
40. Elrepresentante delJapón sugirió que,enseñal debuena voluntad, seincorporaran alalista
depaísescandidatosalaasistenciatécnicapaísesnoMiembrosenprocesodeadhesión.Tambiénrecordó
quelosmodos deprestación quefiguraban enelproyecto noeranexhaustivos. Enopinión desu
delegación, losfondos rendían másenseminarios nacionales yregionales.
41. Larepresentante deEgipto dijoquenoestaba clara ladiferencia entre misiones técnicas y
seminarios técnicos talcomo aparecía bajoelepígrafe "Modos deprestación". Losmodos deprestación
dependían delosrequisitos yportanto nodebería intentarse establecer prioridades. Propuso queel
punto sobre coordinación volviera aformularse delasiguiente manera: coordinación ycooperación
conlascorrespondientes organizaciones internacionales, conelfindeasegurar lacoordinación yla
complementación dediversos programas asícomo deevitar laduplicación. Sugirió asimismo quese
hicierareferenciaespecíficaalosesfuerzosconjuntosconelCCIylaUNCTAD,sobretodoparaelaborar
uncatálogo central deprogramas. Sugirió queseañadiera elintercambio deinformación conpaíses
beneficiarios afindeobtener unpanorama máscompleto delosdiferentes programas deasistencia
técnica. Aefectos degestión, propuso queelplanfuera bienal ynotrienal paraquecoincidiera con
elciclodeconferencias ministeriales, conajustes anuales. Estuvo deacuerdo conpresentar elplan
alosórganos apropiados delaOMC. Debería elaborarse máslafunción delConsejo General ydel
Comité deAsuntos Presupuestarios. Debería aclararse lanoción departicipación nacional enloscostos:
éstanodebería convertirse encondición previa delaasistencia técnica, sobre todoparalospaíses menos
adelantados. Sugirió queseespecificara lasolución dediferencias posible beneficiaria decomo la
asistencia técnica. Laoradora dijoquepresentaría susobservaciones porescrito.
42. Elrepresentante deTanzanía recordó unadeclaración anterior enelsentido dequelospaíses
como elsuyonecesitaban unaasistencia técnica mucho másamplia conobjetivos mucho másdefinidos
ymucho máscoordinada queprodujera mejoras ensuseconomías convirtiéndolas ensocios comerciales
viables. Nobastaba conmedidas talescomo seminarios ymisiones técnicas.
43. Elrepresentante delParaguay compartía laspreocupaciones deladelegación deElSalvador
encuanto alanecesidad demantener elequilibrio geográfico alestablecer lasprioridades. Laasistencia
técnica podía orientarse aevaluar lasdebilidades ypuntos fuertes delcomercio nacional ylapolítica
económica, loqueaumentaría elinterés desupaísporlaasistencia técnica. Paraqueéstadiera
resultados, eraesencial contar conunenfoque integrado conotras organizaciones internacionales.
Aesterespecto, recordó laobservación delDirector General dequehabía queadecuar losprogramas
afindeadaptarlos alascircunstancias específicas deunpaísyquenoselimitaran aunasolaactividad.
44. Larepresentante deAustralia recordó queelproyecto dedirectrices quesedebatía nopodía
extenderse apaíses envíasdeadhesión, puesladecisión delConsejo General deenero de1995 los
excluía específicamente delaasistencia técnica. Lomejor eradejardicha asistencia alGrupo deTrabajo
pertinente. Laoradora pidió información específica sobre losrecursos que,según lapropuesta, haríanWT/COMTD/M/9
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faltaparaprestar servicios especializados deasesoramiento enlascapitales yenGinebra. Larelación
entre laOMC yelCCIgarantizaba lareferencia alasactividades conjuntas decooperación técnica
conelCCI.
45. Larepresentante deNueva Zelandia reconoció quelasdirectrices constituían unaherramienta
adecuada paraimpulsar eldesarrollo yelcomercio. Sugirió queenlasección quetrataba dela
coordinación internacional seañadieran instituciones regionales encargadas deasuntos comerciales.
LaSecretaría delForo delPacífico Sureraunainstitución esencial paratratar ycoordinar temas de
política comercial enesazona. Laoradora apoyó lasugerencia deAustralia deincluir unareferencia
alCCIenlasección relativa alacoordinación internacional. Elpunto devistadesudelegación era
queseestableciera uncalendario regular paralapublicación deinformes desituación porlaSecretaría.
Sudelegación apoyaba lacreación deunmecanismo desupervisión independiente ysugería llevar a
cabounexamen externo cuando fuera oportuno.
46. Elrepresentante delaIndia convino conlarepresentante deEgipto enquelaparticipación
nacional enloscostos noseconvirtiera enunacondición previa pararecibir asistencia técnica. Entendía
quelasprincipales fuentes definanciación serían elpresupuesto ordinario delaOMC ylosfondos
fiduciarios. Sugirió queseañadieran pasantías enlaSecretaría delaOMC bajoelepígrafe "Modos
deprestación", asíseconseguiría experiencia práctica.
47. ElPresidente invitó alosMiembros aquecolaboraran conélenlapreparación deunanueva
revisión delasdirectrices. Tales directrices noestaban pensadas paraserunadeclaración política sino
másbiencomo instrumento paragestionar recursos coneficacia, equidad yflexibilidad. Cuando el
Comité hubiera finalizado lasdirectrices, seríaelmomento deexaminar loscriterios deevaluación
delaasistencia técnica. Enelinforme delCCD alosMinistros figuraría unadeclaración política sobre
laimportancia delaasistencia técnica. Enrespuesta alasobservaciones formuladas porlasdelegaciones,
señaló alaatención lanotaquefiguraba alacabeza delproyecto dedirectrices queserefería solamente
alospaíses endesarrollo como beneficiarios delaasistencia técnica delaOMC ynoalaseconomías
entransición. Noobstante, señaló queelexamen periódico porlosMinistros delasdirectivas
operacionales ydelasmodalidades deejecución brindarían laoportunidad demodificar lasprioridades.
Aunque estaba claro aquépaíses deÁfricaserefería elproyecto dedirectrices, detodos modos
consultaría conlosMiembros sieranecesario precisar más. Aclaró queelproyecto dedirectrices
nopretendía enmodo alguno injerirse enlapolítica nacional sinomásbienfamiliarizar plenamente
alosfuncionarios participantes conlaadaptación delapolítica nacional alasnormas delaOMC.
También señaló quelaOMC eraunaorganización joven yquelasprioridades podrían ajustarse amedida
queseadquiriera experiencia enlaaplicación delasdirectrices. Lostemas másfundamentales del
fortalecimiento delacapacidad podían abordarse encolaboración conotras instituciones.
D. Examen delaparticipación delospaíses endesarrollo Miembros enelsistema multilateral
decomercio, incluida larepercusión delosresultados delaRonda Uruguay enlospaíses en
desarrollo Miembros
48. ElPresidente recordó queelComité había pedido alaSecretaría quepreparara unestudio sobre
eltemadelexamen delaparticipación delospaíses endesarrollo Miembros enelsistema multilateral
decomercio, incluida larepercusión delosresultados delaRonda Uruguay enlospaíses endesarrollo
Miembros, deconformidad conunplangeneral convenido porelComité ensureunión dejuliode1996.
Elestudio, queyaestaba disponible, sehabía distribuido alasdelegaciones eneldocumento
WT/COMTD/W/15.
49. Elrepresentante delosEstados Unidos señaló queelanálisis quehacía eldocumento
WT/COMTD/W/15 confirmaba quetanto losfactores internos como externos, muchos deellos
interrelacionados, influían enlosresultados delcomercio mundial, delospaíses deingresos bajos yWT/COMTD/M/9
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medianos, ylohacían dediversas maneras. Laprimera conclusión quesacaba delinforme eraque
unrégimen decomercio liberal erabueno paralaeconomía; reduciendo laprotección contra las
importaciones sefortalecía elcrecimiento delasexportaciones. Ensegundo lugar, laestabilidad de
laspolíticas económicas nacionales atraía lasinversiones. Entercer lugar, elacceso alosmercados
extranjeros noeraelúnico factor determinante delresultado delasexportaciones, puesalgunos países
conpobres resultados enlaexportación tenían mejor acceso alosmercados delospaíses industriales
queotros cuyas exportaciones crecían rápidamente. Muchos países industrializados otorgaban acceso
preferencial apaíses endesarrollo deingresos bajos ymedianos quenoloaprovechaban plenamente
porrazones internas. Existían yapruebas delosbeneficios derivados delosresultados delaRonda
Uruguay, queaumentarían amedida queavanzara suaplicación. Lospaíses endesarrollo deberían
adoptar regímenes liberales enmateria decomercio einversión eimpulsar economías fuertes, vibrantes
yestables. Asípodrían aprovechar plenamente elsistema multilateral decomercio.
50. Elrepresentante deNoruega dijoqueelanálisis deldocumento WT/COMTD/W/15 confirmaba
queelcomercio estimulaba elcrecimiento yeraunmedio dereducir lapobreza. Elinforme señalaba
que,conpolíticas adecuadas, lospaíses conescasez deproductos básicos podían lograr uncrecimiento
elevado. Elcomercio eramásimportante quelaayuda, ylospaíses máspobres ymásdependientes
delaayuda necesitaban elmejor ambiente comercial posible paraelcrecimiento desusintercambios.
Estimular elcomercio entre lospaíses endesarrollo yconlospaíses industrializados constituía una
prioridad, ysupaísapoyaba losesfuerzos delaOMC porquelospaíses endesarrollo entendieran
mejor elmarco decomercio multilateral conelfindeobtener elmáximo provecho.
51. Elrepresentante delJapón dijoquelaintegración delospaíses endesarrollo enlaeconomía
mundial eraunmedio deestimular eldesarrollo sostenible. Eladelanto económico dependía engran
medida delacapacidad delospaíses endesarrollo depromover elprogreso institucional yhumano.
Eraútilseñalar elcontraste enlaspolíticas económicas adoptadas porciertas economías asiáticas en
rápido crecimiento ylasadoptadas porciertos países menos adelantados, particularmente deÁfrica,
queestaban siendo marginados delaeconomía mundial. Lasprimeras políticas mencionadas, debuenos
resultados, promovían laagricultura, lasindustrias pequeñas ymedianas, aumentaban laproductividad
enelsector agropecuario yestimulaban laobtención deproductos devalor añadido enindustrias de
baseagrícola. Lacompetencia interna entre lasindustrias pequeñas ymedianas podía elevar la
productividad.
52. Elrepresentante delaIndiaestimó queelestudio recogido eneldocumento WT/COMTD/W/15
representara unútilesfuerzo teniendo encuenta laslimitaciones conquetrabajaba laSecretaría. Ahora
bien, delalectura deldocumento nopodía inferir, como elrepresentante delosEstados Unidos, que
lacausa principal deldébil crecimiento económico sedebiera alaspolíticas internas, loqueparecía
unasimplificación excesiva deunasituación compleja. Señaló quesehabía confiado excesivamente
enladocumentacióndelFMIydelBancoMundial,yopinóquepodíahaberseacudidomásainformación
deotras fuentes quetambién erandedominio público. Aunque reconocía elpapel delainversión
extranjera, lainsistencia deldocumento ensuimportancia parecía ignorar quelainversión interna era
crucial paraelcrecimiento económico. Elanálisis parecía tener pocoencuenta laimportancia delas
tasasdeahorro interno. Enesecontexto, señaló quelaobservación dequelafaltadeahorro interno
figuraba entre losprincipales factores delreducido crecimiento, como secitaba enunanotaapiede
página, esaobservación debería haber sidodestacada enmayor medida enelcuerpo delinforme. La
observación según lacuallospaíses asiáticos estaban aumentando suparticipación enelproceso de
mundialización debería haber sidoformulada aunnivel menos general, puesnoeraaplicable aun
paíscomo eldelorador. Eldocumento señalaba losbuenos resultados eninversiones delospaíses
asiáticos. Sinembargo, según lascifras delWorld Investment Report delaUNCTAD, siseexcluían
lascifras relativas aChina, nosehabían producido cambios espectaculares enlastendencias delas
corrientes deinversiones hacia lospaíses endesarrollo. Saludó elhecho dequesereconociera lapoca
calidad delasestadísticas internacionales sobre inversiones extranjeras directas. También leagradabaWT/COMTD/M/9
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quesehiciera referencia específica alarepercusión delasmedidas antidumping enlosresultados de
lasexportaciones delospaíses endesarrollo ymenos adelantados. Laobservación dequelareducción
arancelaria delaRonda Uruguay tuvounefecto limitado sobre laspreferencias ibaseguida dela
afirmación dequeunagranparte deexportaciones depaíses africanos alasComunidades Europeas
consistíaenproductosderivadosdelpetróleoenfranquiciadederechos.Lospaísesimportabanproductos
confranquicia arancelaria pormotivos internos, como hacíaelsuyoconloscereales enépocas deescasez
alimentaria. ¿Había otrasmedidas quemejoraran elacceso almercado delosproductos delpetróleo
exportados porpaíses africanos alasComunidades Europeas? Señaló quelaprogresividad arancelaria
repercutía significativamente enlacapacidad delospaíses endesarrollo deexportar, apesar delas
conclusiones delestudio, apoyadas porunacitatomada delinforme delBanco Mundial. Talvezhabría
sidomásadecuado queelestudio destacara losproductos afectados porlaprogresividad arancelaria
ynolosnoafectados. Talcomo sedescribían enelestudio, laslimitaciones alainversión extranjera
confirmaban suobservación anterior sobre lafunción delahorro interno. Ladescripción delas
dificultades aquehacían frente lospaíses africanos ilustraba lacomplejidad deltema. Dado elorigen
delestudio delaOMC, eradeesperar quesedesaprobaran laspolíticas proteccionistas. Elorador
dabaporsentado quesedesaprobaba lapolítica proteccionista adoptada tantoporpaíses desarrollados
como endesarrollo, ysepreguntaba cómo podía conciliarse lacalificación delaprotección interna
como principal fuente dedistorsión conlaevidencia dequelaseconomías delEsteasiático enrápido
crecimiento tuvieron elevadas tasasdeprotección enlosañosiniciales. Larelación causa-efecto de
laspolíticas macroeconómicas mencionada enelpárrafo 60(resultados delcomercio, tiposdecambio,
déficit presupuestarios) talvezpodría aclararse. Además, sedisponía debastantes resultados dela
investigación sobre losefectos positivos ynegativos delasinversiones extranjeras directas, porloque
alcomentar solamente losefectos positivos, como enelpárrafo 70,sedistorsionaba larealidad.
53. Elrepresentante delBrasil llamó laatención sobre elpenúltimo párrafo deldocumento
WT/COMTD/W/15, queserefería alainterdependencia defactores externos einternos. Elpárrafo 29
aludía alosobstáculos queseoponían alasexportaciones delospaíses endesarrollo.
54. Elrepresentante delCanadá dijoqueelestudio deldocumento WT/COMTD/W/15 había
conseguido unbuenequilibrio entre losfactores externos einternos queafectaban alaparticipación
delospaíses endesarrollo enelsistema multilateral decomercio. Losfactores internos eranel
determinante principal delnivel departicipación enesesistema. LaSecretaría había sidobastante
rigurosa ensuanálisis. Laincapacidad delospaíses menos adelantados debeneficiarse delas
oportunidades deapertura delosmercados quesiguieron alaRonda Uruguay ilustraba que,enelcaso
detalespaíses, eramásimportante lacreación decapacidad queelacceso alosmercados. Talvez
eneldocumento sepodría haber tratado másdelosvínculos entre lapolítica comercial interna yla
política interna deinversiones. Convino conelrepresentante delaIndia enqueelahorro interno era
importante, peroopinó queelinforme trataba eltemaadecuadamente. Elorador habría preferido que
elestudio incluyera también elcomercio deservicios. Lospaíses endesarrollo habían progresado
notablemente enestesector yeranconsiderables lasoportunidades deaumentar suparticipación y
contribuir asíalcrecimiento yaldesarrollo.
55. Elrepresentante deCuba convino conelrepresentante delaIndia enqueelinforme atribuía
indebidamente lafaltadecrecimiento alaspolíticas nacionales. Ladistorsión queproducían enel
comercio delazúcar lassubvenciones extranjeras yloscontingentes deimportación constituía unclaro
ejemplo delperjudicial efecto detalespolíticas sobre lospaíses endesarrollo. Enunreciente seminario
sehabían destacado losaspectos negativos ypositivos delasinversiones extranjeras. Estaba deacuerdo
enquelasinversiones extranjeras directas podían tener efectos positivos, pero opinaba quelos
compromisos enmateria detransferencia detecnología yelempleo deoperarios nacionales asegurarían
elfomento delapolítica económica nacional gracias aesasinversiones.WT/COMTD/M/9
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56. Elrepresentante delasComunidades Europeas señaló queeldocumento WT/COMTD/W/15
trataba deunamanera equilibrada untemacomplejo. Opinaba quelosdospárrafos quelocerraban
deberían haberse desarrollado conmásdetalle. Como seseñalaba enelinforme, elacceso alosmercados
erasólounfactor queafectaba alosresultados exportadores delospaíses endesarrollo. Había informes
quedemostraban queelefecto delaprogresividad arancelaria sobre lascapacidades deexportación
eraexagerado enocasiones. Convino enqueelahorro interno representaba unfactor importante en
elcrecimiento económico ysugirió queseaprobara también unestudio sobre políticas dedistribución
delosingresos.
57. Elrepresentante deSuiza acogió favorablemente elestudio delaSecretaría WT/COMTD/W/15,
enelquesehabía aprovechado plenamente lainformación disponible. Lacomplejidad delasituación
analizada eneldocumento indicaba quémedidas tenían queadoptarse. Estaba claro queparamuchos
loquelesimpedía beneficiarse plenamente delosresultados delaRonda Uruguay noeralafaltade
acceso alosmercados, sinolafaltadecapacidad. Setrataba deunproblema quepodía abordarse
principalmente enelplano nacional, sibienpodía completarse mediante laasistencia técnica para
desarrollar lacapacidad humana yutilizar plenamente losrecursos.
58. Larepresentante deNueva Zelandia dijoqueeldocumento delaSecretaría constituía unabuena
basedepartida yunrefinamiento conrespecto aestudios anteriores sobre temas similares. Ladiversidad
deexperiencias entre países endesarrollo noseprestaba aexplicaciones fáciles. Entre losfactores
comunesseencontrabanlaaltacorrelaciónentrelapartedemanufacturasenlaexportacióndemercancías
ylosresultados enmateria deexportación asícomo lacorrelación positiva entre lasexportaciones y
laparte deinversión enelPNB. Eradigno deseñalar quepaíses confuerte crecimiento delas
exportacionesteníanbajosnivelesdeprotecciónytiposdecambiomenosinestables.Enalgunossectores,
como laagricultura, lostextiles, elvestido, lapesca ylosproductos delapesca, persistían losproblemas
deacceso alosmercados. Sudelegación opinaba queenelproceso deliberalización multilateral había
quededicar esfuerzos aocuparse delostopes arancelarios ydelaprogresividad arancelaria, factores
quedesalentaban quelosproductos básicos seelaboraran enmayor medida enlospaíses endesarrollo.
Elestudio también apuntaba conclaridad alanecesidad decrear unambiente adecuado enmateria
depolítica interna económica ycomercial. Losvínculos dinámicos entretalambiente yelcrecimiento
económico ycomercial quedaban claramente demostrados porlapropia experiencia desupaís, de
particular relevancia habida cuenta delaaltaproporción deproducción agrícola, forestal ydeotros
productos primarios. Junto conlaspolíticas internas apropiadas ylamejora delacceso alosmercados
yaunentorno acogedor yexento detrabas, hacía faltaasistencia paraeldesarrollo yayuda técnica
parafortalecer lainfraestructura ylascapacidades institucionales yhumanas, particularmente enlos
países menos adelantados. Laoradora instóacooperar conlaUNCTAD yelCCIenlaesfera dela
asistencia técnica.
59. Unrepresentante delaSecretaría dijoque,enprimer lugar, lafaltadeénfasis quesenotaba
enelestudio sobre laimportancia delahorro interno sedebía sencillamente aquesuimportancia era
tanevidente quesehabía dado pordescontada como suposición básica, yaqueeraclaro quelas
inversiones extranjeras directas nopodían sustituir deningún modo aunatasaelevada deahorro interno.
Aunque ciertamente laestabilidad macroeconómica, lavariabilidad delostipos decambio yel
crecimiento delasexportaciones estaban vinculados, elsentido dominante ibadesde mejores políticas
macroeconómicasamejoresresultadosdelasexportacionesyacorrientesmásimportantesdeinversiones
extranjeras directas. Enelestudio, laSecretaría había intentado reflejar demanera equilibrada yobjetiva
lasopinionesquefigurabanenlabibliografíaexistentesobreeltema,másquellegaraningunaconclusión
niproponer soluciones.
60. ElComité tomó notadelasdeclaraciones formuladas yacordó proseguir susdebates sobre
labasedeldocumento WT/COMTD/W/15 enunapróxima reunión afindeformular recomendaciones
paralaConferencia Ministerial deSingapur.WT/COMTD/M/9
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E. Otros asuntos
61. ElPresidente recordó queelSubcomité delosPaíses Menos Adelantados sereuniría el13de
septiembre paraabordar elexamen demedidas específicas destinadas aprestar asistencia alospaíses
menos adelantados yafacilitar laexpansión desusoportunidades decomercio einversiones, conobjeto
dequeestos países pudieran alcanzar susobjetivos dedesarrollo. Estaba prevista lacelebración de
unareunión ulterior delSubcomité parael23deseptiembre, después delaDécima Reunión delComité
deComercio yDesarrollo. Enesareunión, elCCD pretendía proseguir conotras instituciones
internacionales elfructífero diálogo quehabía comenzado ensuséptima reunión. Recordó que,teniendo
presente eseobjetivo, había invitado alExcmo. Sr.Mohammed ElKabbaj, Presidente delComité
Conjunto FMI/Banco Mundial paraelDesarrollo adirigirse alComité el23deseptiembre. ElDirector
General delaOMC también asistiría alareunión. Posteriormente tendría lugar unareunión del
Subcomité. ElFondo Fiduciario, establecido porelGobierno deNoruega, seutilizaría paratraera
estareunión desde otrasciudades europeas arepresentantes depaíses menos adelantados quenoestaban
representados enGinebra. Seorganizarían paraellossesiones deinformación el24deseptiembre.
Sepermitiría alosrepresentantes intervenir conpreguntas yrespuestas relativas alasponencias sobre
diversos aspectos delalabor delaOMC ysobre laConferencia Ministerial deSingapur.
62. ElComité tomó notadeladeclaración formulada.