ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/MA/W/19/Add.2
7 de julio de 2003
(03-3673)
Grupo de Negociación sobre
el Acceso a los MercadosOriginal:  inglés
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS
Comentarios sobre la eliminación sectorial de los aranceles
de los productos de la pesca
Comunicación del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán,
Penghu, Kinmen y Matsu
Addendum
Se ha recibido de la Misión Permanente del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu,
Kinmen y Matsu la siguiente comunicación, de fecha 4 de julio de 2003.
_______________
I. PROPUESTA
1. En relación con el proyecto de propuesta del Presidente de incluir el pescado y los productos
del pescado en la lista de los sectores en los que se eliminarían los aranceles, el Territorio Aduanero
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu consider a que esta medida conduciría al agotamiento de
las poblaciones de peces debido a la sobreexplotación de los recursos pesqueros.  En nuestra opinión,
para asegurar el desarrollo sostenible de los recursos pesqueros se debe prestar especial atención altrato de los sectores de recursos naturales agotables.
II. FACTORES QUE SE DEBEN TOMAR EN CONSIDERACIÓN
2. La OMC reconoce la importancia que tiene mantener el equilibrio entre el desarrollo
económico y la protección del medio ambiente.  En la Declaración de Doha se pone claramente de
relieve la necesidad de promover la cooperación entre la OMC y las organizaciones internacionalespertinentes que se ocupan del medio ambiente y del desarrollo (por ejemplo, en la preparación de la
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible celebrada en Johannesburgo en septiembre de 2002),
y de adoptar medidas a favor de la protección del medio ambiente.
1
3. Entre los temas planteados en la Declaración de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible
hay dos que se relacionan específicamente con el comercio de los productos de la pesca.  En primerlugar, se señala que la protección del medio ambiente y el desarrollo económico y social son
                                                     
1 Párrafo 6 de la Declaración de Doha.TN/MA/W/19/Add.2
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fundamentales para el desarrollo sostenible.2  Y en segundo lugar, la Declaración destaca
particularmente que "las reservas pesqueras continúan reduciéndose".3
4. Los resultados de las investigaciones de la FAO llevan a conclusiones similares.  Un reciente
informe de la FAO, "El estado mundial de la pesca y la acuicultura 2002", señala que los datos
disponibles indican que alrededor del 18 por ciento de las poblaciones o grupos de especies se estásobreexplotando, y que el 47 por ciento de los grupos principales se explota al máximo.  Este informe
también señala claramente que "las perspectivas para una expansión o mayor producción de estas
poblaciones son insignificantes" y que "crece la probabilidad de que las poblaciones continúen
reduciéndose y de que las capturas disminuyan".  En este contexto, el Territorio Aduanero Distinto de
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu considera que liberalizar el sector de la pesca sin tomar en
consideración la medida cabal de su impacto ambiental sería contraproducente para el objetivo de
establecer un régimen comercial mundial sólido.
5. Aunque no hay pruebas fehacientes de una relación causal entre la liberalización del comercio
y el agotamiento o la degradación de los recursos naturales, por lo general se reconoce que, en
muchos casos en que la liberalización del comercio no fomenta la producción, la disminución de los
costos y el crecimiento del consumo, no conducirá a un uso más eficiente de los recursos, y
consecuentemente, no producirá beneficios.  Por esta razón, es difícil justificar el argumento de que laliberalización del comercio nunca dañará los recursos naturales.
6. Hubo un tiempo en que se creyó que la acuicultura era una solución prometedora al problema
de equilibrar la liberalización del comercio y la conservación de los recursos, pero sus resultados
también han sido decepcionantes.  Un estudio reciente del WWF indica que el ingrediente principal de
los alimentos para peces se produce con pescado capturado en la naturaleza.
4  Además, el informe
señala que el alimento para los peces carnívoros consiste en grandes cantidades de harina y aceite de
pescado producidos con peces marinos.  La captura anual de peces en todo el mundo asciende a unas
96 millones de toneladas, de las que más de 30 millones se utilizan para producir harina y aceite de
pescado.  En consecuencia, es posible que la expansión de los sistemas de acuicultura sin una
ordenación cuidadosa tenga un efecto perjudicial sobre el medio ambiente.
7. En aras de mantener el comercio sostenible de pescado y de productos del pescado, antes de
tomar medidas para liberalizar más el sector debemos ponderar los beneficios positivos esperados
contrastándolos con las posibles repercusiones negativas.  Con arreglo a la base de datos del GTAP
para 1995-1998 de la Universidad Purdue de los Estados Unidos, el volumen mundial del comercio de
pescado y de productos del pescado representa solamente alrededor del 0,2 por ciento de todo el
comercio mundial (cuadro 1) y tan sólo el 0,22 por ciento del comercio mundial de productos no
agrícolas (cuadro 2).5  Por tanto, la contribución al volumen mundial del comercio que resultaría de la
plena liberalización del sector del pescado y los productos del pescado sería ínfima y totalmente
desproporcionada con los efectos negativos que causaría.
                                                     
2 Párrafo 8 de la Declaración de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible.
3 Párrafo 13 de la Declaración de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible.
4 Tuominen, Taija-Riitta and Esmark, Maren. 2003. Food for Thought: The Use of Marine Resources in
Fish Feed. WWF (Fondo Mundial para la Naturaleza).
5  Base de datos del GTAP, V.5, 2001.TN/MA/W/19/Add.2
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III. CONCLUSIÓN
8. Los Miembros de la OMC reconocen ampliamente que se debe mantener el equilibrio entre la
liberalización del comercio y la protección de los re cursos naturales.  El Territorio Aduanero Distinto
de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu considera que centrarse en reducir los elementos arancelarios
que causan las distorsiones del comercio más graves (aranceles no consolidados, líneas arancelariaselevadas y crestas arancelarias), admitiendo al mismo tiempo cierto grado de flexibilidad para la
reducción de los aranceles de este sector, sería la forma más apropiada y práctica de alcanzar el doble
objetivo de conservar las poblaciones de peces marinos y continuar liberalizando el comercio de
pescado y productos del pescado.TN/MA/W/19/Add.2
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Cuadro 1:  Participación de los sectores en el volumen del comercio mundial
Producto/Año 1995 1996 1997 1998
Arroz "paddy" 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Trigo 0,40% 0,40% 0,30% 0,30%
Cereales n.c.p. 0,30% 0,40% 0,30% 0,20%
Hortalizas, frutas, nueces 0,90% 0,90% 0,80% 0,90%
Semillas oleaginosas 0,20% 0,30% 0,30% 0,30%
Caña de azúcar, remolacha azucarera 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Fibras vegetales 0,20% 0,20% 0,20% 0,20%
Productos agrícolas n.c.p. 0,70% 0,70% 0,80% 0,70%
Animales bovinos, ovinos, caprinos,
equinos 0,10% 0,10% 0,10% 0,10%
Productos animales n.c.p. 0,30% 0,30% 0,30% 0,20%
Leche cruda 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
Lana, capullos de gusanos de seda 0,10% 0,00% 0,00% 0,00%
Silvicultura 0,20% 0,20% 0,20% 0,20%
Pesca 0,20% 0,20% 0,20% 0,20%
Carbón 0,50% 0,50% 0,40% 0,50%
Petróleo 3,70% 0,00% 4,60% 0,00%
Gas 0,80% 1,00% 0,90% 0,90%
Minerales n.c.p. 1,80% 1,30% 0,70% 1,20%
Carne:  de bovino, ovino, caprino,
equino 0,40% 0,40% 0,40% 0,40%
Productos de la carne n.c.p. 0,60% 0,60% 0,60% 0,50%
Aceites y grasas vegetales 0,60% 0,60% 0,60% 0,60%
Productos lácteos 0,60% 0,60% 0,60% 0,60%
Arroz elaborado 0,10% 0,10% 0,10% 0,10%
Azúcar 0,30% 0,20% 0,20% 0,20%
Productos alimenticios n.c.p. 2,40% 2,50% 2,30% 2,30%
Bebidas y productos del tabaco 0,90% 1,10% 1,00% 1,00%
Textiles 3,30% 3,60% 3,80% 3,40%
Prendas de vestir 3,20% 3,50% 2,70% 3,70%
Productos de cuero 1,60% 1,70% 1,50% 1,50%
Productos de madera 2,10% 1,90% 2,10% 2,00%
Productos de papel, edición 3,10% 2,30% 2,60% 2,20%
Productos del petróleo y del carbón 1,30% 6,40% 2,10% 4,80%
Productos químicos, de caucho, deplástico 12,30% 10,90% 11,70% 11,20%
Productos minerales n.c.p. 1,50% 2,20% 2,00% 2,00%
Metales ferrosos 3,50% 3,00% 3,00% 2,90%
Metales n.c.p. 2,30% 1,90% 3,00% 2,00%
Productos de metal 2,40% 2,20% 2,20% 2,30%TN/MA/W/19/Add.2
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Producto/Año 1995 1996 1997 1998
Vehículos automóviles y sus partes 8,80% 9,40% 9,00% 10,20%
Material de transporte n.c.p. 2,80% 2,10% 3,00% 2,70%
Equipos electrónicos 12,00% 9,10% 13,90% 9,90%
Maquinaria y equipo n.c.p. 20,20% 21,80% 18,80% 22,20%
Manufacturas n.c.p. 3,30% 5,20% 2,80% 5,30%
Total 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Fuente: Base de datos del GTAP V.5, 2001.
Cuadro 2:  Participaciones de los sectores en el volumen
del comercio mundial de productos no agrícolas
Producto/Año 1995 1996 1997 1998
Silvicultura 0,22% 0,22% 0,22% 0,22%
Pesca 0,22% 0,22% 0,22% 0,22%
Carbón 0,54% 0,55% 0,43% 0,54%
Petróleo 4,03% 0,00% 4,99% 0,00%
Gas 0,87% 1,09% 0,98% 0,98%
Minerales n.c.p. 1,96% 1,42% 0,76% 1,30%
Bebidas y productos del tabaco 0,98% 1,20% 1,08% 1,08%
Textiles 3,59% 3,93% 4,12% 3,68%
Prendas de vestir 3,49% 3,83% 2,93% 4,01%
Productos de cuero 1,74% 1,86% 1,63% 1,63%
Productos de madera 2,29% 2,08% 2,28% 2,17%
Productos de papel, edición 3,38% 2,51% 2,82% 2,38%
Productos del petróleo y del carbón 1,42% 6,99% 2,28% 5,20%
Productos químicos, de caucho, de
plástico 13,40% 11,91% 12,69% 12,13%
Productos minerales n.c.p. 1,63% 2,40% 2,17% 2,17%
Metales ferrosos 3,81% 3,28% 3,25% 3,14%
Metales n.c.p. 2,51% 2,08% 3,25% 2,17%
Productos de metal 2,61% 2,40% 2,39% 2,49%
Vehículos automóviles y sus partes 9,59% 10,27% 9,76% 11,05%
Material de transporte 3,05% 2,30% 3,25% 2,93%
Equipos electrónicos 13,07% 9,95% 15,08% 10,73%
Maquinaria y equipo 22,00% 23,83% 20,39% 24,05%
Manufacturas n.c.p. 3,59% 5,68% 3,04% 5,74%
Total 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Fuente: Base de datos del GTAP V.5, 2001.
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