ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/TE/W/1
21 de marzo de 2002
(02-1470)
Comité de Comercio y Medio Ambiente
Sesión ExtraordinariaOriginal:  inglés
ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL MEDIO AMBIENTE (AMUMA):
APLICACIÓN DEL PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO
Comunicación de las Comunidades Europeas
Apartado i) del párrafo 31
I. INTRODUCCIÓN
1. Al igual que muchos otros Miembros de la OMC, la Unión Europea piensa que al sistema
multilateral de comercio le corresponde un papel clave a los efectos de la consecución de un
desarrollo mundial sostenible.  Así ha quedado subrayado por la Cuarta Conferencia Ministerial de la
OMC, celebrada en Doha, y por la puesta en marcha del Programa de Doha para el Desarrollo.  El
hecho de incluir el término "desarrollo" en el título de la nueva ronda de liberalización del comercio
no es irrelevante:  demuestra que las cuestiones del desarrollo y los intereses de los países endesarrollo son parte integrante de la labor que llevaremos a cabo de consumo en los próximos años.
2. La interconexión del sistema multilateral de comercio y de nuestro común compromiso y
responsabilidad en materia de conservación y uso y gestión sostenibles de los ecosistemas y los
recursos naturales es compleja, y en los últimos años el Comité de Comercio y Medio Ambiente
(CCMA) ha abordado varias de las cuestiones que se plantean en el ámbito de esa interconexión.  No
obstante, hoy nos hallamos ante un panorama diferente:  en Doha los Ministros han acordado iniciar
negociaciones sobre algunas cuestiones concretas en paralelo a la prosecución del mandato delCCMA.
II. EL MANDATO
3. En la Declaración adoptada en Doha los Ministros declararon lo siguiente:
"Estamos convencidos de que los objetivos de respaldar y salvaguardar un sistema
multilateral de comercio abierto y no discriminatorio y de actuar para la proteccióndel medio ambiente y la promoción del desarrollo sostenible pueden y deben
apoyarse mutuamente. … Reconocemos que, en virtud de las normas de la OMC, no
deberá impedirse a ningún país que adopte medidas para la protección de la salud y la
vida de las personas y los animales o la preservación de los vegetales, o para la
protección del medio ambiente, a los niveles que considere apropiados, a reserva de laprescripción de que esas medidas no se apliquen de manera que constituyan un medio
de discriminación arbitrario o injustificable entre los países en que prevalezcan las
mismas condiciones, o una restricción encubierta del comercio internacional, y de que
en lo demás sean conformes a las disposiciones de los Acuerdos de la OMC."TN/TE/W/1
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4. Sobre la base de lo que antecede, en el párrafo 31 de la Declaración los Ministros pasaron a
impartir un mandato inequívoco para la celebración de negociaciones sobre la relación entre las
normas de la OMC y los acuerdos multilaterales so bre el medio ambiente (AMUMA), que reza como
sigue:
"Con miras a potenciar el apoyo mutuo del comercio y el medio ambiente,
convenimos en celebrar negociaciones, sin prejuzgar su resultado, sobre:
i)  la relación entre las normas vigentes de la OMC y las obligaciones comerciales
específicas establecidas en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente
(AMUMA).  El ámbito de las negociaciones se limitará a la aplicabilidad de esas
normas vigentes de la OMC entre las partes en el AMUMA de que se trate.  Las
negociaciones se harán sin perjuicio de los derechos que corresponden en el marco de
la OMC a todo Miembro que no sea parte en ese AMUMA;
ii)  procedimientos para el intercambio regular de información entre las secretarías de
los AMUMA y los Comités pertinentes de la OMC, y los criterios para conceder la
condición de observador."
5. La UE considera el apartado ii) del párrafo 31 parte importante del mandato en materia de
comercio y medio ambiente impartido por el Programa de Doha para el Desarrollo, y también en estecaso obrará en pos del logro de un resultado positivo, con vistas a la cual hará pronto una contribución
al debate a tal respecto.
III. DEFINICIÓN DE AMUMA
6. La UE entiende por AMUMA un instrumento jurídicamente vinculante entre tres partes como
mínimo, cuyo principal objetivo sea proteger el me dio ambiente, abierto a la participación de todos
los países interesados desde el momento en que den comienzo las negociaciones.  En el contexto de la
OMC, será igualmente preciso que el AMUMA tenga en cuenta los objetivos fijados en los
apartados b) o g) y el texto preambular del artículo XX del Acuerdo General.  A fin de evitar lagunas
convendría que quedaran asimismo comprendidos acuerdos regionales pertinentes como los de
organización de las pesquerías, siempre que no se excluyan la participación de países interesados defuera de la región de que se trate.
7. Hay que señalar que la OMC excedería su competencia si pretendiera definir un AMUMA en
general.  Por consiguiente, el único objeto del esfuerzo por llegar en el marco de ella a una definición
convenida de AMUMA es clarificar así las circunstancias en las que unas obligaciones comerciales
específicas estipuladas en un AMUMA deberían ser explícitamente reconocidas al amparo de las
normas de la OMC.  A nuestro modo de ver, los elementos que se mencionan a continuación revisten
especial importancia a tales efectos:
a) El acuerdo deberá haberse negociado bajo los auspicios de las Naciones Unidas o de
uno de sus organismos o programas, como el PNUMA, o ser el resultado de un
proceso de negociación abierto a la participación de todos los Miembros de la OMC.
b) El acuerdo deberá estar abierto a la adhesión de cualquier Miembro de la OMC en
condiciones que resulten equitativas respecto de las que rigen para los Miembros
originales.TN/TE/W/1
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c) Si el acuerdo es de ámbito regional, los criterios enumerados supra , a saber, los de
apertura en materia de negociación y de adhesión, deberán aplicarse a todos los países
de la región.  Es más, el acuerdo también deberá estar "abierto" a cualquier país de
fuera de la región de que se trate cuyos intereses puedan verse afectados por él.
8. La UE considera que para los Miembros de la OMC sería útil recabar información sobre esta
cuestión concreta de las secretarías del PNUMA y de los diferentes AMUMA.
IV. VENTAJAS DERIVADAS DE LA CLARIFICACIÓN
9. Durante muchos años la CE ha sostenido invariablemente que es necesario abordar la relación
entre los AMUMA y las normas de la OMC de un modo que garantice que ella se funde en el apoyo
mutuo.  Acogemos favorablemente por ello la posibilidad que brinda el Programa de Doha para el
Desarrollo de tratar la cuestión y llevarla adelante "con miras a potenciar el apoyo mutuo delcomercio y el medio ambiente" en el ámbito de la OMC.
10. Teniendo en cuenta la interconexión cada vez mayor entre comercio y medio ambiente, y, en
particular entre los AMUMA y los Acuerdos de la OMC, la UE cree que es necesario y urgente para
todos los Miembros de la OMC alcanzar un consenso en lo que respecta a la manera de avanzar en
esta esfera que esté basado en un acuerdo sobre lo que son nuestros intereses comunes y los efectospositivos que esperamos conseguir del examen de la relación entre comercio y medio ambiente en
beneficio de todos.  Resulta especialmente importante que la relación entre las normas de la OMC y
las medidas comerciales adoptadas en aplicación de los AMUMA resulte de un consenso político
alcanzado mediante un proceso de negociación entre los Miembros de la OMC, en lugar de dejarla
sujeta simplemente a lo que pueda decidirse e imponerse en el marco de la solución de diferencias.
11. Al igual que la gran mayoría de los Miembros de la OMC, la UE cree que en la medida de lo
posible las medidas ambientales adoptadas en respuesta a problemas ambientales de carácter
transfronterizo o mundial deben basarse en un consenso internacional, tal como lo prevé el
Principio 12 de la Declaración de Río sobre el Medi o Ambiente y el Desarrollo.  En efecto, es poco
probable que la actuación unilateral de un país pueda ser eficaz para resolver esa clase de cuestiones.Más aún, esa manera de negociar y acordar las medidas comerciales contenidas en los AMUMA, es
decir por consenso en un contexto multilateral, de bería constituir una garantía eficaz contra toda
discriminación y la utilización de ellas con fines proteccionistas.
12. Los AMUMA representan también un caso de aplicación concreta del principio de
"responsabilidades comunes pero diferenciadas" (Principio 7 de la Declaración de Río sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo).  Aunque en ciertos casos puede haber necesidad de medidas comerciales
para alcanzar un determinado objetivo ambiental, las disposiciones en materia de cooperación,especialmente financiera, de transferencia de tecnología, de asistencia técnica y de creación de
capacidad constituyen una parte del AMUMA en conjunto de por lo menos igual importancia, que sin
duda puede resultar crucial, especialmente para los países en desarrollo, a los efectos de la aplicación
efectiva del mismo.
13. La UE piensa que estas consideraciones dan razones fundadas a los Miembros de la OMC
para esforzarse en sacar adelante una posición de consenso sobre la relación entre las normas de la
OMC y las medidas comerciales adoptadas en aplicación de los AMUMA.
14. La cuestión de los AMUMA no es un juego de suma nula:  la clarificación de la relación entre
las normas de la OMC y los AMUMA redundaría en provecho de todos los Miembros de la primera y
de todas las partes contratantes de los segundos.  Es innegable que la clarificación proporcionaríamayor seguridad jurídica tanto a los AMUMA como a la OMC, haciendo que ambos sistemas sean
más eficaces y capaces de formular mejor sus políticas por el solo hecho de que ninguno de los dosTN/TE/W/1
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operaría al margen del otro.  En este sentido, la UE ve la relación entre los AMUMA y la OMC como
una cuestión de buen gobierno internacional, es decir, relacionada con el funcionamiento del sistema
de gestión pública mundial y, en particular, con la vinculación requerida entre cuerpos de derecho que
versan uno sobre el comercio internacional y el otro sobre el medio ambiente, ambos parte de un
sistema mundial.
15. Además la clarificación de esa relación crearía un entorno más despejado en materia de
formulación de políticas tanto para los responsables de la política comercial como para los
negociadores de los AMUMA y ayudaría a evitar el surgimiento de conflictos, ante todo porque la
existencia de parámetros más claros traería consigo que los AMUMA tuvieran en cuenta las normas
de la OMC y que el derecho de la OMC diera el de bido peso a las obligaciones dimanantes de los
AMUMA.
16. Comoquiera que sea, el hecho de que la clarificación haría que en la práctica el
multilateralismo resultara más atractivo que el unilateralismo sin necesidad de cambiar las normas de
la OMC reviste particular importancia:  una condición jurídica más explícita y clara que la
actualmente existente por lo que respecta a las obligaciones comerciales específicas que se derivan de
los AMUMA podría confirmar la condición jurídica positiva de esas medidas en el marco de la OMC.
Se trata de medidas más seguras que toda medida similar adoptada de manera unilateral y sin ningún
tipo de marco de referencia, respaldo o debate a escala internacional.
17. Estos factores deberían coadyuvar al logro de un consenso entre los Miembros de la OMC
sobre la relación entre las normas de ésta y las medidas comerciales adoptadas en aplicación de los
AMUMA.  De hecho, la UE considera que una postura positiva de los Miembros de la OMC
acompañada de un espíritu abierto centrado en los objetivos de la claridad y la seguridad jurídicaspueden permitir que los negociadores clarifiquen e interpreten la relación entre la OMC y los
AMUMA de una manera que redunde en una mayor coherencia de las políticas seguidas en ambos
foros y asegure el apoyo mutuo de uno y otro.
V. OBJETIVO DEL PRESENTE DOCUMENTO
18. El acuerdo en cuanto a la naturaleza del problema y la definición de nuestros objetivos en el
proceso de clarificación de la relación son el indispensable punto de partida de las negociaciones que
tenemos por delante.  La UE presenta este documento como una primera contribución al proceso de
negociación sobre el tema y con el fin de esti mular entre los Miembros de la OMC un debate de
orientación positiva .  En la presente comunicación hemos procurado exponer algunas ideas a efectos
de debate, especialmente sobre los conceptos de "obligaciones comerciales específicas" y "entre las
partes" que aparecen en el apartado i) del párrafo 31 del Programa de Doha para el Desarrollo.
19. La UE considera, como primer paso previo al examen de esos dos elementos concretos, que la
relación entre las normas de la OMC y los AMUMA en el contexto de un sistema de gestión pública
mundial debe quedar encuadrada por los siguientes principios:
• La importancia y la necesidad de los AMUMA:  los problemas ambientales de
alcance mundial exigen planteamientos y soluciones multilaterales;  debe pues
evitarse en la medida de lo posible el recurso a medidas unilaterales.
• La política multilateral en materia de medio ambiente debe determinarse en foros
ambientales de carácter multilateral y no en la OMC, en consonancia con lasrespectivas competencias y mandatos.
• Cuando los diferentes gobiernos del mundo definan sus posiciones con vistas a las
negociaciones de los AMUMA, convendría que tomen en consideración las normasTN/TE/W/1
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pertinentes de la OMC a fin de garantizar una relación de apoyo mutuo entre ambos
conjuntos de normas.  Cuando la interconexión del comercio y el medio ambiente dé
lugar a cuestiones de índole comercial nuevas, una medida posiblemente útil sería
prever el intercambio de información sobre ellas entre la secretaría del AMUMA
correspondiente y los comités de la OMC competentes en la materia.
• Los AMUMA y la OMC conforman cuerpos de derecho internacional de igual rango.
Su mutuo reconocimiento con fines de apoyo mutuo favorecería el objetivo común de
un desarrollo sostenible.
• Las normas de la OMC no deberían interpretarse en estado de "aislamiento clínico"
respecto de otros cuerpos de derecho internacional y sin tomar en consideración otros
cuerpos de derecho internacional complementarios, incluidos los AMUMA.1
20. Algunos elementos constitutivos de estos principios son objeto de ulterior elaboración en los
pasajes que siguen.
VI. "OBLIGACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS"
21. Los AMUMA en vigor tienen diversos objetivos, a saber, entre otros, la protección de una
determinada especie (flora, fauna, etc.), la protección de ecosistemas y de la salud humana contra
sustancias nocivas capaces, por ejemplo de una bioacumulación en la cadena alimentaria (desechos y
productos químicos, peligrosos plaguicidas, etc.) y la protección del "patrimonio común" (capa de
ozono, diversidad biológica, clima mundial, etc.).
22. Las medidas comerciales puede que no siempre representen la mejor opción disponible para
hacer frente a un problema ambiental de alcance mundial.  No obstante, representan sin duda un
medio para alcanzar los objetivos de los AMUMA, solas o combinadas con otro tipo de medidas, y ha
habido casos en que han sido decisivas para el éxito de algunos AMUMA.  Por ejemplo, las
obligaciones comerciales que figuran en el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotanla capa de ozono han visto universalmente reconocida su utilidad para la aplicación pronta y eficaz de
éste.
23. El Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos
peligrosos y su eliminación ha sido también decisivo para la reducción y eliminación del vertido de
desechos peligrosos en los países en desarrollo.  Ello ha permitido que el Convenio traslade su campode aplicación original hacia la minimización de la generación de desechos peligrosos en la fuente
(Declaración Ministerial sobre Manejo Ambiental Adecuado, de diciembre de 1999).  Otro ejemplo es
la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
(CITES), gracias a la cual ninguna de las especies por ella protegidas se ha extinguido a causa del
comercio.  Como quedó claro con ocasión de los intercambios de puntos de vista y el diálogo entre lassecretarías de los AMUMA y el CCMA, la utilización de medidas comerciales no debe verse
necesariamente de manera estática.  De hecho, su aplicación debe más bien considerarse en un
contexto dinámico, dado que la naturaleza de las medidas comerciales previstas en un determinado
AMUMA puede evolucionar con el tiempo en función de la eficacia de la medida comercial inicial
y/o de la necesidad de tener en cuenta otros elementos.
24. Vale asimismo la pena señalar que algunos AMUMA, tales como la CITES y el Convenio de
Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertosplaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional, contienen el término
                                                     
1 Órgano de Apelación, en el asunto Gasolina reformulada .TN/TE/W/1
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"comercio internacional" en el propio título y que las medidas comerciales son el instrumento clave
para lograr el objetivo último del AMUMA de que se trata.
25. Las obligaciones comerciales dimanantes de los AMUMA pueden abarcar un amplio espectro
de posibilidades, las cuales van desde la prohibición de comerciar hasta los procedimientos de
notificación o las prescripciones en materia de etiquetado.  A efectos de ilustración y debate, la UE haidentificado las cuatro categorías de medidas resultantes de obligaciones comerciales que se enumeran
a continuación.  Se aportan también algunos ejemplos de AMUMA a fin de ilustrar mejor lo que se
entiende por "obligaciones comerciales".2  Quedan en tal caso excluidas las medidas comerciales
aplicadas exclusivamente a quienes no son partes en el acuerdo de que se trata.
• Medidas comerciales estipuladas explícitamente por el AMUMA y que son
obligatorias en virtud de ese AMUMA:  tal es el caso de la CITES, con sujeción a lacual el comercio de ciertas especies amenazadas de extinción que se ven o pueden
verse afectadas por el comercio (enumeradas en el Apéndice I) sólo está autorizado
en casos excepcionales y el comercio de otras especies susceptibles de extinguirse si
su comercio no se somete a una reglamentación estricta que evite una utilización
incompatible con su supervivencia (enumeradas en el Apéndice II) precisa de unpermiso de exportación o de un certificado de reexportación.  Tal es también el caso
del Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes, que, entre
otras cosas, prohibirá la importación y exportación de algunos de ellos, con ciertas
excepciones, por ejemplo con vistas a su eliminación ecológicamente racional o para
determinados usos o fines específicos, como su empleo en insecticidas, a petición dealgunas partes.  Otro tanto se aplica al Protocolo de Cartagena del Convenio sobre la
Diversidad Biológica en lo que respecta al procedimiento obligatorio de
consentimiento fundamentado previo para el primer envío de un organismo vivo
modificado.
• Medidas comerciales no estipuladas explícitamente por el AMUMA y que, sin ser
obligatorias en virtud de ese AMUMA en sí, son consecuencia de la " obligation de
résultat " del mismo.  Esta categoría comprende aquellos casos en que el AMUMA
comporta una enumeración de políticas y medidas potenciales que las partes pueden
aplicar a efectos del cumplimiento de sus obligaciones.
• Medidas comerciales no precisadas por el AMUMA, que sólo contiene una
"obligation de résultat ", pero que las partes pueden decidir aplicar a efectos del
cumplimiento de sus obligaciones.  A diferencia de lo que ocurre con la categoría
anterior, este tipo de AMUMA no enumera políticas y medidas potenciales, por lo
que los países tienen mayor margen en lo que respecta a la naturaleza exacta de lasmedidas que puedan decidir aplicar para alcanzar los objetivos del AMUMA.
• Medidas comerciales no prescritas por el AMUMA pero que las partes pueden decidir
aplicar si en éste figura una disposición general según la cual las partes quedan
autorizadas a adoptar medidas estrictas de conformidad con el derecho internacional.Tal es el caso del Protocolo de Montreal (párrafo 11 del artículo 2) y del Convenio de
Rotterdam (párrafo 4 del artículo 15).  En algunos casos el AMUMA puede reconocer
explícitamente el derecho de las partes a aplicar medidas comerciales específicas.
                                                     
2 Algunos AMUMA contienen varias categorías de "obligaciones comerciales", y los ejemplos
aportados no son exhaustivos.TN/TE/W/1
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26. La UE considera que estas cuatro categorías tienen que analizarse en detalle a fin de
determinar en qué casos hay un punto (o puntos) límite entre obligaciones comerciales "específicas" y
"no específicas".
27. La UE celebra la labor realizada por la Secretaría del CCMA en cooperación con varias
secretarías de AMUMA y considera que el documento WT/CTE/W/160/Rev.1, titulado " Matriz de las
medidas comerciales adoptadas en el marco de determinados AMUMA ", aporta valiosos elementos
para la reflexión de los Miembros de la  OMC sobre este aspecto de la cuestión.
VII. "ENTRE LAS PARTES"
28. Como punto de partida vale la pena recordar el hecho de que toda obligación comercial
específica contenida en un AMUMA se ha negociado y acordado por consenso en un contexto
multilateral y que ello debe ser, en principio, una garantía contra actuaciones discriminatorias y
proteccionistas.  La posibilidad de controversias entre partes acerca de obligaciones comercialesespecíficas es por ese motivo muy poco probable, desde el punto de vista tanto político como jurídico.
En efecto, si las partes convinieron en una obligación comercial específica, no puede haber ninguna
razón o explicación para que la impugnen posteriorme nte.  La CE opina además que, en caso de que
esto ocurriera, las partes interesadas deberían hacer todo lo posible por resolver la cuestión mediante
el mecanismo de solución de diferencias previsto en el AMUMA de que se trate, como lo recomendóel CCMA
 en su informe a la Conferencia Ministerial de la OMC que tuvo lugar en de Singapur.3  Si
no se hiciera esto y se llevara el asunto a la OMC sin haber hecho ningún esfuerzo previo por
resolverlo con arreglo al mecanismo de solución de diferencias previsto en ese AMUMA, o si el
AMUMA en cuestión careciera de tal mecanismo, el grupo especial de la OMC tendría que tomar
debidamente en cuenta el AMUMA al ocuparse del asunto, como lo han ratificado reiteradamentesucesivos grupos especiales.  Se podría lícitamente sostener que las medidas adoptadas por un
Miembro de la OMC para llevar a la práctica unas obligaciones comerciales específicas deberían en
tal caso ser reconocidas como legítimas por la OMC, y sin embargo su aplicación concreta podría de
todos modos ser impugnada si el Miembro hubiera usado su margen de discrecionalidad de una
manera contraria a las obligaciones por él contraídas en el marco de la OMC.
29. Sobre la base de lo que antecede y de los principios expuestos más arriba, convendría tener
presentes los siguientes puntos en el momento de considerar la cuestión de la coexistencia de las
normas de la OMC y de los AMUMA:
• La concertación de un AMUMA puede revestir considerable importancia para la
aplicación de las normas de la OMC en una determinada diferencia, incluso por loque se refiere a quienes no son partes en el mismo.  De la jurisprudencia del Órgano
de Apelación en casos relacionados con el medio ambiente se desprende
patentemente que la concertación de un AMUMA puede muy bien resultar ser un
elemento clave para determinar la justificación de ciertas medidas al amparo del
artículo XX del Acuerdo General.  En efecto, el Órgano de Apelación ha dejado
claramente establecido que el esfuerzo de buena fe para negociar un acuerdo de esa
naturaleza puede, a condición de que se cumplan ciertas otras condiciones, ser
suficiente para considerar justificadamente que una determinada medida comercial
cumple los criterios del preámbulo del artículo XX.  Además, el Órgano de Apelación
ha confirmado también que "el intérprete de tratados debe leer [ese artículo XX] , a la
luz de las preocupaciones contemporáneas de la Comunidad de naciones por la
                                                     
3 Párrafo 178:  "Si bien los Miembros de la OMC tienen derecho a someter litigios al mecanismo de
solución de diferencias de la OMC, si entre Miembros de la OMC que son partes en un AMUMA surgiera unadiferencia acerca del recurso a medidas comerciales que aplican entre sí en cumplimiento del mismo, deberán
tratar de resolverla por medio del recurso a los mecanismos de solución de diferencias del propio AMUMA".TN/TE/W/1
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protección y conservación del medio humano " y que, en general, los Acuerdos de la
OMC no deben interpretarse como elemento totalmente desligado de otras partes del
derecho internacional, por ejemplo los AMUMA.  Es evidente que la existencia de un
AMUMA habrá de ser tomada en cuenta al aplicar las normas de la OMC.
• Las normas de la OMC y los AMUMA son dos cuerpos de derecho internacional
público de igual rango.  Como principio general, los países deben proponerse cumplir
de buena fe ambos conjuntos de normas y, en caso de litigio, lo primero que habrá
que hacer es tratar de interpretar cada conjunto de manera que se eviten posibles
conflictos.  Normalmente ello bastará para evitarlos, especialmente si se tienepresente que, como se ha señalado más arriba, las disposiciones generales de la OMC
se han interpretado dando el debido peso a la concertación de un AMUMA, aun en
casos que involucran a quienes son partes en él.
• En aquellos contados casos en que la interpretación no baste para evitar un posible
conflicto será preciso determinar, con sujeción a las reglas del derecho público
internacional, cuál es el cuerpo de derecho aplicable.  Es ésta una cuestión compleja
que habrá que examinar más a fondo.  De momento quizá baste decir que una
consideración importante a tal efecto podría ser no tanto la aplicación de la prueba de
la lex specialis  como la determinación de cuál es de los dos conjuntos de normas el
que comporta una regulación más específica de la cuestión en litigio.  En este sentido,
el debate supra  acerca de la medida en que un AMUMA contiene una obligación
comercial específica puede muy bien revestir especial importancia.
• Parecería que, en aquellos casos en que un AMUMA establece una obligación
comercial específica que es el fundamento de la medida comercial objeto de la
diferencia, lo primero que las partes deberían tratar de hacer es resolver su diferencia
en el marco de ese AMUMA, y ante todo, de hacerlo, por medio del mecanismo de
solución de diferencias que éste prevea.
VIII.  CONCLUSIÓN
30. A la UE le interesa fomentar un diálogo constructivo entre todos los Miembros de la OMC
sobre las relaciones entre las normas de la OMC y los AMUMA.  La UE piensa que sería quizá útil
orientar ese diálogo hacia la búsqueda de un consenso en torno a lo siguiente:
• que conviene que los Miembros de la OMC acuerden los principios por los que habrá
de regirse la relación entre las normas de la OMC y los AMUMA;
• la medida en que deberá considerarse automáticamente que las "obligaciones
comerciales específicas" están en conformidad con la OMC;
• que el hecho de que en este momento estemos considerando únicamente la
aplicabilidad de las normas de la OMC por lo que se refiere a quienes son partes en
los AMUMA no significa que éstos no deban constituir un importante elemento deinterpretación del derecho de la OMC en diferencias que involucren a quienes no son
partes en ellos.
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