ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/BFA/31
9dejuliode1997
DEL COMERCIO(97-2861)
Comité deAsuntos Presupuestarios,
Financieros yAdministrativos
INFORME DELAREUNI ÓNCELEBRADA EL27DEMAYO DE1997
Introducción
1. ElComité deAsuntos Presupuestarios, Financieros yAdministrativos delaOMC sereunió
el27demayo de1997 bajolapresidencia delEmbajador K.Morjane deTúnez, yadoptó elorden
deldíacontenido enelaerograma WTO/AIR/592. Elmandato ylacomposición delComité figuran
eneldocumento WT/L/44/Rev.1.
CENTRO DECOMERCIO INTERNACIONAL UNCTAD/OMC
I. ESTADOS FINANCIEROS COMPROBADOS CORRESPONDIENTES ALBIENIO
TERMINADO EL31DEDICIEMBRE DE1995 EINFORME DELAJUNTA DE
AUDITORES (A/51/5)
2. ElDirector Ejecutivo delCentro deComercio Internacional (CCI) presentó elinforme A/51/5
eindicó queelfondo general había arrojado unsaldo positivo de346.000 dólares EE.UU. alfinal
delbienio 1994-1995. Esteexcedente quedó reflejado enlapartida deingresos diversos delInforme
deejecución delpresupuesto ordinario porprogramas, correspondiente a1996, y,porlotanto, permitió
unareducción delascontribuciones requeridas delaOMC ylasNaciones Unidas parafinanciar el
presupuesto ordinario porprogramas delCCIaprobado para1996. Añadió queelCCIhabía actuado
deconformidad conlasrecomendaciones formuladas porlaJunta deAuditores enrelación conlas
cuestiones deadministración. ElCCIhabía seguido larecomendación relativa asupráctica tradicional
dehabilitar cantidades paraciertos proyectos financiados concargo afondos fiduciarios antesderecibir
lascontribuciones delosdonantes, cuando estonocreara problemas mayores encuanto alarealización
delosproyectos, porejemplo, quesesuspendieran actividades relacionadas conunproyecto yque
ellodieralugar alarepatriación depersonal contratado paraelproyecto, paratenerluego quevolverse
acontratar unavezrecibidos losfondos delosdonantes.
3. ElComité tomó notadelinforme.
II. PROYECTO DEPRESUPUESTO DEL CCIPARA 1998: ESBOZO INICIAL
4. ElDirector Ejecutivo delCCIpresentó oralmente elesbozo inicial delproyecto depresupuesto
delCCIpara1998 eindicó queseharía unapresentación detallada enoctubre de1997. Elproyecto
depresupuesto, de29.093.000 francos suizos, supone uncrecimiento ceroconrespecto alproyecto
aprobado para1997, queasciende a29.126.000 francos suizos, suponiendo queeltipodecambio sea
de1,30francos suizos por1dólar EE.UU. ylatasadeinflación, del1porciento. Noseprevé la
creación depuestos adicionales. Lareducción general del0,1porciento delproyecto depresupuesto
demantenimiento hasidoposible gracias aladisminución delalquiler deledificio delCCI. La
contribución delaOMC alpresupuesto neto, teniendo encuenta ingresos diversos estimados
en335.000 francos suizos paratodoelaño,ascendía a14.379.000 francos suizos. ElDirector Ejecutivo
delCCIseñaló además que,entre losdiversos documentos distribuidos porelCCIparalareunión,WT/BFA/31
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eldocumento interno detrabajo relativo alplandemediano plazo para1997-1999 yelplananual de
operaciones para1997sehabía preparado conmiras adefinir demanera másprecisa lasopciones básicas
ylosobjetivos específicos decadadivisión, sección yservicio yareunirlos enunavisión colectiva
global. Enelplananual deoperaciones seproporcionaban detalles acerca delprograma detrabajo
previsto parasuprimer añodeaplicación yseindicaban losresultados esperados. Estedocumento
ayudaría también aestablecer planes detrabajo individuales paracadamiembro delpersonal delCCI
enelmarco delnuevo sistema deevaluación delaactuación delpersonal.
5. LosMiembros felicitaron alCCIporsupresentación. Algunos Miembros dijeron que,sibien
habían tomado notadequeseproporcionarían másdetalles enoctubre, deseaban queen1998, cuando
sepresentara elesbozo inicial delpresupuesto para1999, sefacilitara información másdetallada sobre
lascuestiones presupuestarias. Enrespuesta aunapregunta, elCCIindicó queelSecretario General
teníalaintención deproponer elmantenimiento delpresupuesto delCCIpara1998-99, apesar deque
sepreveía unareducción del4,7porciento delpresupuesto general porprogramas delasNaciones
Unidas.
6. ElComité tomó notadelapresentación ydelasobservaciones formuladas porlosMiembros.
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III. ACTUALIZACIONES ADMINISTRATIVAS EINFORMES DESITUACI ÓN
A. Situación detesorería yestado delascontribuciones pendientes al30deabril de1997
(CRP(97)06, WT/BFA/SPEC/7)
B. Pagos aplazos delospaíses quetienen atrasos enelpagodecontribuciones (contribuciones
de1987 yañosanteriores) -Informe desituación al30deabrilde1997 (CRP(97)07)
C. ContribucionesdelospaísesobservadoresparasufragarlosserviciosfacilitadosporlaSecretaría
-Informe desituación al30deabrilde1997 (CRP(97)08)
7. LaSecretaría presentó losinformes sobre lasituación detesorería yelestado delas
contribuciones pendientes al30deabrilde1997, lospagos aplazos delospaíses quetienen atrasos
enelpago delascontribuciones, ylascontribuciones delospaíses observadores parasufragar los
servicios facilitados porlaSecretaría. Lascontribuciones recibidas totalizaban FS65.964.445, yel
FondodeOperaciones,FS7.129.584.Desdefinalesdeabrilde1997,variosMiembroshabíanefectuado
pagos; Argentina, Corea, Cuba, Ecuador, Guyana, Israel, Madagascar, Noruega, SanVicente ylas
Granadinas, Singapur yTúnez. DosMiembros, concretamente Bolivia ylaRepública Dominicana,
efectuaron pagos enfebrero de1997 ydejaron defigurar entre losMiembros alosqueseaplicaban
lasmedidas administrativas delacategoría IV.Porloqueserefiere alosMiembros delaOMC con
contribuciones pendientes, alosquesehabían señalado contribuciones superiores almínimo enelaño
1988, Cuba yRumania estaban yaaldíaensuspagos. LosMiembros felicitaron aBolivia ylaRepública
Dominicana porhaber sidoexcluidas delalistadelacategoría IVdemedidas administrativas, ya
Cuba yRumania haberse puesto aldíaencuanto asuplandepagos aplazos delascontribuciones
pendientes anteriores a1988.
8. Afinales deabrilde1997, China había cumplido todas susobligaciones financieras pendientes
como observador. Desde laúltima reunión delComité, otros observadores, asaber, Arabia Saudita,
Camboya, Kazakstán, Letonia, Omán, Seychelles, Tonga, Ucrania, Uzbekistán yVietNamtambién
habían efectuado pagos. Seinsistió unavezmásenquelosobservadores debían cumplir plenamente
susobligaciones financieras antes desuadhesión alaOMC.WT/BFA/31
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9. ElPresidente informó alosMiembros delasconsultas quehabía celebrado, atendiendo ala
petición formulada porelComité ensuúltima reunión, paraexaminar dequémanera podía resolverse
lacuestión delosatrasos delospaíses menos adelantados enelpagodesuscontribuciones. Agradeció
alarepresentante delosPaíses Bajos losesfuerzos quehabía desplegado paratratar desolucionar el
problema enelmarco delSubcomité dePaíses Menos Adelantados. Aunque noestaba encondiciones
dedardetalles acerca delosresultados delasconsultas celebradas conlosPresidentes delConsejo
General, elComité deComercio yDesarrollo yelSubcomité dePaíses Menos Adelantados, ycon
elDirector General, informó alosMiembros dequesehabían formulado algunas ideas queseestaban
examinando actualmente. Aesterespecto, seestaban examinando algunas directrices, porejemplo,
conceder eldebido reconocimiento alospaíses menos adelantados quehubieran hecho elesfuerzo de
cumplir susobligaciones financieras. ElPresidente confiaba enqueseencontraría unasolución en
elmarco delasnormas delaOMC, afindenoexcluir alospaíses quenecesitan aestaOrganización.
10. AcontinuacióntomólapalabralarepresentantedelosPaísesBajos,quienindicóqueelproblema
delincumplimiento porlospaíses menos adelantados desusobligaciones financieras estaba también
vinculado alhecho dequeestos países desconocían amenudo lasventajas quesuponía serMiembro
delaOMC. Hizotambién referencia alasituación contradictoria dequealgunos países quenoeran
Miembros delaOMC pudieran beneficiarse deloscursos yseminarios, mientras quelospaíses que
figuraban enlacategoría IVdelasmedidas administrativas, yqueensudíahabían pagado contribuciones
alaOrganización, hubieran quedado excluidos. Estaobservación seaplicaba también alainvitación
alapróxima reunión dealtonivelsobre lospaíses menos adelantados. Esperaba quemejorara elenfoque
deestacuestión amedida queseacercara lareunión dealtonivel. Unmiembro preguntó sieraposible
quelospaíses participantes corrieran conlosgastos deloscursos.
IV. ADHESI ÓNDEL CONGO YDEL ZAIRE (WT/BFA/W/17 y16)
11. ElPresidente señaló alaatención delosMiembros que,según lainformación proporcionada
porlosmedios decomunicación, elZaire sedenominaba ahora República Democrática delCongo.
LaSecretaría dijoquelaDivisión deAsuntos Jurídicos había recomendado quelaOMC enviara una
cartaenlaqueseindicara elmonto delacontribución señalada aesepaís,encuanto hubiera recibido
lanotificación oficial delcambio degobierno ydelinterés delpaísenparticipar enlaOMC. La
Secretaría recordó también quelaRepública Democrática delCongo yelCongo sehabían adherido
alaOMC como Miembros iniciales, deconformidad conelpárrafo 1delartículo XIdelAcuerdo por
elqueseestablece laOMC.
12. ElComité convino enqueseenviara alaRepública Democrática delCongo unacartarelativa
asucontribución, encuanto sehubiera recibido deesepaíslanotificación oficial delcambio degobierno
ydesuinterés enseguir participando enlaOMC. Entretanto, yhabida cuenta delaadhesión del
Gobierno delaRepública Democrática delCongo alaOMC el1ºdeenero de1997 (documento
WT/BFA/W/16), elComité recomienda queseseñale aeseGobierno unacontribución aprorrata para
elpresupuesto de1997 porelimporte de56.944 francos suizos. Estacantidad, calculada apartir del
1ºdeenero de1997, sebasaenunacontribución anual del0,05porciento, teniendo encuenta las
cifras delcomercio exterior (importaciones másexportaciones debienes, servicios yderechos de
propiedad intelectual) delpaíscorrespondientes alosaños1988-1990. Además, como elFondo de
Operaciones seeleva el1ºdeenero de1997 a7.129.584 francos suizos, elComité recomienda al
Consejo General queseñale alGobierno delaRepública Democrática delCongo lasuma de
35.648 francos suizos enconcepto deanticipo alFondo.
13. Habida cuenta delaadhesión delGobierno delCongo alaOMC el27demarzo de1997
(documento WT/BFA/W/17), elComité recomienda queseseñale aeseGobierno unacontribución
aprorrata paraelpresupuesto de1997porelimporte de26.188 francos suizos. Estacantidad, calculada
apartir del27demarzo de1997, sebasaenunacontribución anual del0,03porciento, teniendo enWT/BFA/31
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cuenta lascifras delcomercio exterior (importaciones másexportaciones debienes, servicios yderechos
depropiedad intelectual) delCongo correspondientes alosaños1992-1994. Además, como elFondo
deOperaciones seeleva el27demarzo de1997 a7.129.584 francos suizos, elComité recomienda
alConsejo General queseñale alGobierno delCongo lasuma de35.648 francos suizos enconcepto
deanticipo alFondo.
V. SITUACIÓNPRESUPUESTARIAALCIERREDELEJERCICIODE1996(WT/BFA/W/15)
14. Unmiembro delaSecretaría presentó elinforme (documento WT/BFA/W/15) eindicó que,
porprimera vez,lasituación presupuestaria alcierre delejercicio de1996 sepresentaba enforma de
presupuesto funcional. Señaló alaatención delosMiembros elanexo B,queindicaba unsuperávit
acumulado de10.127.456 francos suizos. Lasobligaciones contraídas en1996concargo alpresupuesto
ascendieron a112.058.635 francos suizos, loquearroja unsaldo positivo de3,6millones defrancos
suizos. Estesaldo positivo eraelresultado netodeunaseconomías de5,7millones defrancos suizos
enconcepto degastos relacionados conelpersonal, delasquehayquededucir unexceso netodegastos
administrativos yotrosgastos de2,1millones defrancos suizos respecto alasconsignaciones aprobadas
delpresupuesto ordinario. Esteexceso netodegastos incluía, entre otras cosas, lacuantía de
2,5millones defrancos suizos asignados, pordecisión delComité, alacreación delFondo paraGastos
deExplotación delÓrgano deApelación aquesehacía referencia enelpárrafo 10delinforme. El
orador hizotambién notar alosMiembros elpárrafo 23delinforme, enqueseindicaba queerapreciso
hacer transferencias porunimporte de4,6millones defrancos suizos entre distintas secciones del
presupuesto. Elexceso deingresos fuede109.862 francos suizos. Elprincipal delFondo de
Operaciones al31dediciembre de1996 ascendía a7,1millones defrancos suizos.
15. LosMiembros manifestaron susatisfacción porlosprogresos realizados enlapresentación
delinforme y,enparticular, porlaintroducción deunpresupuesto funcional. Unmiembro delComité
expresó unareserva anteelhecho dequealgunas misiones delDirector General yelGabinete del
Director General sesufragaran concargo alpresupuesto delasmisiones técnicas. LaSecretaría explicó
queenvistadelanaturaleza dealgunas delasmisiones, sehabía considerado másapropiado incluirlas
entre lasmisiones técnicas. Respondiendo alaspreguntas relativas alautilización delsaldo acreedor
delaCuenta deSuperávit, laSecretaría indicó queelDirector General presentaría unapropuesta, como
estaba estipulado enelpárrafo 3delartículo 26delReglamento Financiero delaOMC. Laspropuestas
sepresentarían alComité enelmomento enquesefuera aexaminar elproyecto depresupuesto
para1998. Unmiembro delComité expresó laopinión dequeelsuperávit debía utilizarse parareducir
lascontribuciones señaladas alosMiembros delaOMC.
16. Enrespuesta aunapregunta relativa alahorro realizado enlosgastos relacionados conel
personal, laSecretaría explicó queestaseconomías sedebían principalmente alretraso enlacontratación
delos37nuevos funcionarios delcuadro orgánico aprobada en1995para1996 ylosañossiguientes.
17. ElComité tomó notadelasobservaciones formuladas porlosMiembros yrecomienda la
aprobación delastransferencias entre distintas secciones delpresupuesto, porunimporte de
FS4.628.194, necesarias paracubrir elexceso degastos conrespecto aloscréditos autorizados en
lassecciones mencionadas enelpárrafo 23deldocumento WT/BFA/W/15, conlaseconomías realizadas
enotras secciones.
VI. CONSECUENCIAS FINANCIERAS DELASUSPENSI ÓNDEREUNIONES DELOS
ÓRGANOS DELAOMC CON POCA ANTELACI ÓN(WT/BFA/W/18)
18. Unmiembro delaSecretaría presentó eldocumento WT/BFA/W/18 eindicó quesehabía
previsto untotalde2.340 reuniones para1996. Delas2.340 reuniones previstas, seanuló untotal
de349.Para40delasreuniones anuladas yasehabían contratado intérpretes temporeros. LaSecretaríaWT/BFA/31
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hizonotar alosMiembros queunavezquelosintérpretes temporeros hansidocontratados hayque
pagarlos, serecurra aellosono.
19. LosMiembros expresaron laopinión dequeeranecesario lograr unamejor planificación y
coordinación aesterespecto. Contestando avarias preguntas, laSecretaría explicó quenosiempre
eraposible contratar intérpretes enelúltimo momento yque,como lasnecesidades variaban alolargo
delaño,unsegundo equipo permanente deintérpretes supondría ungasto mayor paralaOrganización
ynoresolvería enteramente elproblema.
20. ElComité tomó notadelinforme ydelasobservaciones formuladas porlosMiembros. El
Presidente consultaría alaSecretaría conmiras ahallar unasolución alproblema. ElComité recomienda
queelConsejo General pidaalosPresidentes delosórganos delaOMC quetengan encuenta las
consecuencias financieras delaanulación dereuniones conpocaantelación.
VII. EXAMEN DELAAPLICACI ÓNDELACUERDO RELATIVO ALASEDE (CRP(97)05)
21. ElPresidente recordó queenlaúltima reunión delComité, sehabía informado alosMiembros
dequeenelAcuerdo relativo alaSede, firmado conlasautoridades suizas, sepreveía unaevaluación
delaaplicación delAcuerdo 18meses después desufirma. Sehabía organizado unareunión preliminar
ysehabía enviado uncuestionario atodos losMiembros. Algunos Miembros yahabían enviado sus
observaciones ylaSecretaría había preparado undocumento enelqueserecopilaban todas las
observaciones delosMiembros ylasdelaSecretaría. ElPresidente había iniciado contactos informales
conalgunos delegados afindedeterminar losqueestarían dispuestos aocuparse deestatarea.
22. LaSecretaría propuso queelprocedimiento deexamen delaaplicación delAcuerdo relativo
alaSedefuera elsiguiente: i)finalización deldocumento enelqueserecopilaban lasobservaciones
delosMiembros ydelaSecretaría; ii)presentación deldocumento alasautoridades suizas; yiii)
organización deunaodosreuniones entrelasautoridades suizas, porunaparte, yungrupo compuesto
pordelegados delosMiembros yrepresentantes delaSecretaría, porotra. Indicó además quelas
reuniones secelebrarían enlasegunda mitad dejunio. Enseptiembre de1997, sepresentaría alComité
uninforme delosresultados delasreuniones.
23. Algunos Miembros indicaron quedeloquesetrataba eradeexaminar laaplicación delAcuerdo
relativo alaSedeynoderenegociarlo. Esteexamen abarcaba lasmodalidades deaplicación delAcuerdo
relativo alaSede.
24. ElComité tomó notadelaobservación dequesetrataba deunaevaluación delaaplicación
delAcuerdo relativo alaSede.
VIII. OTROS ASUNTOS
25. Unmiembro delComité manifestó suinquietud porelhecho dequeelusodeteléfonos móviles
enlasreuniones podía causar perturbaciones. Propuso lassiguientes directrices: i)losteléfonos móviles
debían inactivarse durante lasreuniones, yii)losdelegados nodebían hacer usodesusteléfonos móviles
enlassalasdeconferencias durante lasreuniones.
26. ElComité tomó notadeladeclaración eindicó queseaveriguaría cuáleralapráctica seguida
aesterespecto enotras organizaciones.
27. Elpresidente informó alosMiembros dequeelGrupo deTrabajo sobre lasCondiciones de
Servicio Aplicables alPersonal delaSecretaría delaOMC sehabía reunido conregularidad. Se
presentaría alConsejo General uninforme conpropuestas quetuvieran encuenta laspreocupacionesWT/BFA/31
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yobservaciones expresadas enelGrupo deTrabajo. Sehabía informado conregularidad alConsejo
dePersonal delaOMC delaevolución delosdebates. Seorganizaría otrareunión delGrupo deTrabajo
antes del10dejunio de1997, conobjeto deescuchar alSecretario delaCajaComún dePensiones
delPersonal delasNaciones Unidas.
PUNTOS QUE REQUIEREN UNA DECISI ÓN: Párrafo 12
Párrafo 13
Párrafo 17
Párrafo 20