RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/LDC/M/28
26 de junio de 2002
(02-3554)
Subcomité de Países Menos Adelantados
Vigésima octava reunión
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 24 DE MAYO DE 2002
Presidente: Embajador Johan Molander (Suecia)
1. El Presidente saliente, Embajador Simon Full er (Reino Unido), dio la bienvenida a los
Miembros asistentes a la vigésima octava reunión del Subcomité y declaró abierta la reunión.
Recordó que en la última reunión del Comité de Comercio y Desarrollo celebrada el 25 de abrilde 2002, los Miembros habían elegido al Embajador Molander (Suecia) como nuevo Presidente del
Subcomité.  Agradeció a los Miembros del Subcomité y a la Secretaría de la OMC el apoyo que le
habían prestado.  Durante el último año se había avanzado significativamente en materia de acceso a
los mercados para los países menos adelantados (PMA).  También se había reformado el Marco
Integrado (MI).  Se habían abordado diversas cuestiones importantes para los Miembros delSubcomité, entre ellas el segmento comercial de la Conferencia PMA-III celebrada en Bruselas, a la
que el Subcomité había realizado importantes contribuciones, y el Programa de Acción decenal
adoptado en la conferencia.  El Subcomité de Países Menos Adelantados también había hecho
aportaciones a la Declaración Ministerial de Doha.  Se había adoptado un Programa de Trabajo de la
OMC para los PMA.
2. El Presidente dio las gracias a los Miembros por su elección como Presidente del Subcomité
de Países Menos Adelantados en la cuadragésima reunión del Comité de Comercio y Desarrollo,
celebrada el 25 de abril de 2002.  Dio las gracias al Embajador Fuller (Reino Unido), Presidente
saliente, por su función rectora y su compromiso para hacer avanzar la labor del Subcomité.  Bajo la
presidencia del Embajador Fuller se obtuvieron resultados sustantivos y concretos, entre los que se
incluían en particular:
- las aportaciones de "medidas de aplicación inmediata" de la OMC realizadas a la
Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA (PMA-III), celebrada en
mayo de 2001;
- el consenso que facilitó la elaboración de los párrafos relacionados con los PMA de la
Declaración Ministerial de Doha, y;
- la adopción, el 12 de febrero de 2002, del Programa de Trabajo de la OMC sobre los
PMA.
3. Observó el Presidente que los Miembros del Subcomité habían expresado su agradecimiento
al Embajador Fuller por el trabajo realizado durante el último año.  Esperaba contar con el apoyo
colectivo y la orientación de la Secretaría y los Miembros para facilitar los progresos en el Subcomité.
4. Los representantes de las Comunidades Europeas, Mauritania , el Senegal , el Canadá , Zambia ,
Guinea, Noruega , Etiopía , Bangladesh , Dinamarca , Uganda  como coordinadora en funciones de los
PMA, la India, Marruecos , Australia , Suiza  y los Estados Unidos  acogieron con satisfacción elWT/COMTD/LDC/M/28
Página 2
nombramiento del nuevo Presidente y le ofrecieron su apoyo en los futuros trabajos.  Dieron las
gracias al Presidente saliente por su aportación al trabajo del Subcomité.
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA
5. El Subcomité adoptó el orden del día de la reunión que figuraba en el documento
WTO/AIR/1790 con la modificación propuesta de que el  punto B v) se considerara como punto B ii) y
de que en el punto Otros Asuntos se incluyera el carácter prioritario del trabajo del Subcomité de
Países Menos Adelantados, de acuerdo con la  propuesta de las Comunidades Europeas.
B. PROGRAMA DE TRABAJO DE LA OMC PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS
6. El Presidente señaló que el 12 de febrero de  2002 el Subcomité había adoptado el Programa
de Trabajo de la OMC para los PMA, docu mento WT/COMTD/LDC/11, de conformidad con el
mandato incluido en el párrafo 42 de la Declaración Ministerial de Doha.  El Embajador Fuller, en
calidad de Presidente del Subcomité, había informado sobre el Programa de Trabajo en la reunión delConsejo General celebrada el 13 de febrero de 2002.  En el Consejo General, los Miembros acogieron
con satisfacción el Programa de Trabajo para los PMA y subrayaron la importancia que atribuían a su
aplicación efectiva.  Señalaron que la aplicación efectiva del Programa de Trabajo de la OMC serviría
para integrar aún más a los PMA en el sistema multilateral de comercio y pondría de relieve el
compromiso de la OMC de respaldar los esfuerzos de los PMA para acelerar su desarrollo comercial.
Asimismo, según lo convenido en el Programa de Trabajo, el Director General presentaría un informe
provisional al Consejo General en su última reunión de 2002, que estaba prevista para los días 10 y 11
de diciembre de 2002.  Aunque el Subcomité seguiría  de cerca la evolución y la aplicación del
Programa de Trabajo, se reconocía que el Programa de Trabajo para los PMA adoptado no era un
simple programa de trabajo para el Subcomité, sino un programa de trabajo para toda la OMC.Algunos elementos, por ejemplo los relacionados con la asistencia técnica y la creación de capacidad,
requerían una acción coordinada y un trabajo conj unto con otros organismos y organizaciones, como
el que se llevaba a cabo en el Programa Piloto del Marco Integrado.  El Presidente dijo que su
intención era prestar atención a cada una de las principales cuestiones sistémicas incluidas en el
programa de trabajo.  Propuso establecer un plan orientativo para su aplicación efectiva, indicando enqué casos podrían adoptarse medidas pertinentes, así como el calendario para esas medidas, de
manera planificada y secuencial.
7. El Subcomité de Países Menos Adelantados examinó, con arreglo al orden del día acordado,
los principales elementos del Programa de Trabajo para los PMA.
i) Iniciativas de asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio para
los PMA: Informe de situación sobre el Marco Integrado (MI)
8. El Presidente presentó el primer elemento de las Iniciativas de asistencia técnica y creación de
capacidad relacionadas con el comercio para los PMA, que estaba centrado en el Marco Integrado.
Recordó que en la Declaración de Doha los Ministros habían prestado especial atención a la
cooperación técnica y habían otorgado prioridad a la prestación de asistencia técnica a los PMA.
El Mandato de Doha sobre la asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas con el
comercio se encontraba en proceso de aplicación.  El Comité de Comercio y Desarrollo habíasupervisado regularmente en sus reuniones la cooperación técnica y la aplicación del Plan Anual de
Asistencia Técnica de la OMC para 2002.  En el plan anual, los Miembros habían reconocido la
importante función de la asistencia técnica en las esferas comprendidas en las negociaciones
acordadas en Doha.  Los trabajos en el Comité de Comercio y Desarrollo y los trabajos en curso en el
contexto del Marco Integrado (MI) eran importantes para la aplicación efectiva de los compromisosde asistencia técnica incluidos en el Programa de Trabajo de la OMC para los PMA.  El Subcomité
proseguiría su trabajo a ese respecto.  El Presidente puso de relieve la necesidad de que todos losWT/COMTD/LDC/M/28
Página 3
interesados, a saber, las instituciones, los donantes y los países participantes, actuasen de manera
coordinada.  Dijo que la coordinación en la prestación de asistencia técnica y la creación de capacidad
relacionadas con el comercio se había iniciado con éxito con la aplicación del Programa Piloto del MI.
9. Recordó el Comunicado conjunto de los jefes ejecutivos de los organismos participantes en
el MI, de fecha 26 de febrero de 2002 (WT/IFSC/1).  El Comunicado establecía algunos elementosimportantes y posibles medidas de seguimiento, como la ampliación del Programa Piloto y la idea de
identificar "donantes principales" para cada uno de los países beneficiarios en el marco del programa
del MI.  En la reunión del Comité Directivo del MI celebrada en marzo de 2002, la Secretaría de la
OMC había informado a los Miembros sobre el resultado de la Segunda reunión de jefes ejecutivos de
los organismos participantes en el MI.  Se había comunicado al Subcomité que el Director General
también había presentado un informe al Consejo General el 14 de mayo de 2002.  El Presidente pidió
al Embajador Iversen (Dinamarca) que en su calidad de Presidente del Comité Directivo del MIinformara sobre los trabajos y acontecimientos recientes en el Comité Directivo del MI.
10. El Embajador Iversen (Dinamarca), en calidad de Presidente del Comité Directivo del MI,
informó sobre la última reunión de ese Comité celebrada el 8 de marzo de 2002 y señaló que la
reunión había sido productiva y que en ella se habían adoptado medidas o se había acordado la
adopción de medidas en algunas esferas relacionadas con la aplicación del Programa Piloto del MI.El Comité Directivo del MI había reconocido el éxito de la primera fase del Programa Piloto del MI
en Camboya, Madagascar y Mauritania.  Se reconoció la utilidad de los Estudios de Diagnóstico sobre
la Integración Comercial (EDIC) que se habían preparado bajo el liderazgo del Banco Mundial.
Se estaban haciendo progresos concretos para garantizar el seguimiento de las necesidades de
asistencia técnica y creación de capacidad identificadas en los estudios.  En el Comité Directivodel MI se había acordado que incumbía sobre todo a los países beneficiarios coordinar de manera
efectiva el seguimiento práctico, conforme a la idea de que había que integrar el comercio en los
planes de desarrollo.  Los donantes bilaterales y los organismos convinieron en identificar "donantes
principales" para ayudar a los gobiernos a coordinar el seguimiento de los EDIC.  La designación de
donantes principales era uno de los eslabones faltantes que habían impedido dar respuestas concretasen el marco del antiguo MI.  En el plano multilateral, la mayoría de los organismos había podido
identificar las esferas en las que podían responder.  El seguimiento se había iniciado a medida que los
organismos multilaterales hacían constar por escrito las respuestas previstas.  El Grupo de Trabajo
Interinstitucional (GTI), en su reunión celebrada los días 7 y 8 de marzo de 2002, había aprobado el
primer desembolso de fondos del Fondo Fiduciario del MI para iniciar el seguimiento en Camboya.
Algunos organismos también habían emprendido pr oyectos específicos financiados con su propio
presupuesto.  Puesto que en varias esferas relacionadas con la creación de capacidad era necesariocoordinar el seguimiento con miras a obtener el máximo beneficio, los organismos también estaban
celebrando consultas entre ellos sobre la aplicación de las actividades de seguimiento.
11. El Embajador Iversen comunicó que después del último Comité Directivo del MI, los
representantes con base en Ginebra habían celebrado reuniones para tratar en detalle el modo en que
podía coordinarse el seguimiento.  El reto era lograr coordinar las respuestas de los organismos, loque sería una importante tarea del GTI.  El Embajador Iversen, en calidad de Presidente del Comité
Directivo del MI, había resumido los debates relativos al seguimiento en los países de proyectos
piloto.  El resumen fue respaldado por el Comité Directivo del MI y se distribuyó en el documento
WT/IFSC/W/10.  Otro punto del orden del día del Comité Directivo del MI se refería al seguimiento
en los cinco PMA que habían celebrado mesas redondas en el marco del antiguo MI.  El CCI presentóal Comité Directivo del MI un informe de situación sobre los progresos realizados.  El informe de
situación del CCI se distribuyó como documento WT/IFSC/W/8/Add.6.
12. Recordó el Embajador Iversen que en septiembre de 2001 se había adoptado la decisión de
ampliar la fase piloto del MI sobre la base de los criterios convenidos.  La siguiente tanda de países
del MI era: Burundi, Djibouti, Eritrea, Etiopía, Guinea, Lesotho, Malí, Malawi, Nepal, Senegal yWT/COMTD/LDC/M/28
Página 4
Yemen.  El Banco Mundial era el organismo principa l en la preparación de los EDIC.  El Banco había
preparado un calendario de ampliación, que contenía también un calendario de actuación en esos
países (WT/IFSC/W/11).  En relación con la situación financiera del Fondo Fiduciario del MI,
el PNUD había presentado un informe de situación, que figuraba en el documento
WT/IFSC/W/7/Add.1.  El informe indicaba que las promesas de contribuciones ascendían a9,2 millones de dólares EE.UU.  Desde entonces, estas promesas habían aumentado, y su suma total
ascendía a 10,2 millones de dólares EE.UU.  El or ador alentó a los donantes a desembolsar fondos
puntualmente con objeto de facilitar la aplicación y la ampliación sin problemas del programa del MI.
Los organismos participantes apoyaron la ampliación del MI, que debía ir precedida de un examen
exhaustivo realizado por el Comité Directivo del MI.  También habían acordado actuar rápidamente a
fin de que los beneficios del MI se hicieran extensivos al mayor número posible de PMA en el
momento de la conclusión de las negociaciones de Doha.  El Embajador Iversen señaló que se habíanestablecido criterios claros para la ampliación del MI a los países participantes en el proceso, y que
toda futura ampliación se regiría por esos criterios.  Terminó su informe diciendo que se habían
realizado grandes progresos y que la siguiente reunión del Comité Directivo del MI estaba prevista
para el 12 de julio de 2002.
13. El representante de los Estados Unidos pidió que la declaración del Embajador Iversen se
pusiera a disposición de los delegados.
14. El representante de Mauritania dio las gracias al Embajador Iversen por su informe y por sus
constantes esfuerzos, que habían hecho avanzar el trabajo del Comité Directivo del MI.  Indicó que
todas las partes habían coincidido en calificar de exitosa la primera fase del Programa Piloto del MI.
Tras la primera fase, había en ese momento una necesidad urgente de avanzar hacia la segunda etapadel programa piloto, a saber, la aplicación concreta y efectiva de los proyectos de asistencia técnica
que se habían identificado.  Como seguimiento, Mauritania había presentado programas específicos
en la reunión del Comité Directivo del MI celebrada el 8 de marzo de 2002.  Esperaba que se
acelerara el proceso de adopción de decisiones en  el GTI con objeto de que Mauritania pudiese
disponer cuanto antes de la financiación necesaria, como en el caso de Camboya.  Dijo que en elpárrafo 2 del documento WT/IFSC/W/10 se indicaba que Mauritania y Camboya habían organizado
mesas redondas.  No obstante, las reuniones mantenidas eran consultas sectoriales sobre comercio,
organizadas en junio de 2001 en Mauritania, y una consulta organizada junto con el grupo consultivo
en París.  Desde que los organismos tomaron una decisión sobre el MI en 2001, el proceso de mesas
redondas se había visto algo modificado, pero esas consultas sectoriales seguían en la misma línea y
trataban de movilizar y aumentar la sensibilización sobre la necesidad de recursos.
15. El representante del Senegal dijo que las actividades de seguimiento de la primera fase del
Programa Piloto eran importantes.  Las presentaciones realizadas por los representantes de Camboya,
Madagascar y Mauritania en la reunión del Comité Directivo del MI celebrada en marzo habían
indicado un gran interés por avanzar hacia la segunda fase, a saber, la aplicación de los proyectos
prioritarios identificados.  Los PMA que debían beneficiarse de la ampliación del MI lo consideraron
una señal clara y alentadora.  La delegación del Senegal trabajaría para asegurarse del éxito del MI.El orador reconoció que se estaban desarrollando actividades y que el Senegal había recibido a
representantes del Banco Mundial en varias ocasiones.  Se habían realizado estudios previos.  Sin
embargo, era necesario seguir avanzando.  Esto era importante en el contexto de la creación de
capacidad y los orígenes y el objetivo del MI.  Además de la asistencia técnica relacionada con el
comercio recibida hasta ese momento en cuanto a capacitación para las negociaciones, era necesariamás asistencia en términos de infraestructura institucional y material para el comercio.  Éste era un
objetivo común sin el cual los PMA no podrían aprovechar plenamente los beneficios del MI.  En el
Plan de Asistencia Técnica de la OMC se incluían muchos seminarios, talleres y actividades de
capacitación que eran esenciales, pero era preciso seguir avanzando para establecer la infraestructura
institucional y material para el comercio.  Los donantes bilaterales y multilaterales eran conscientes deello y el orador los instaba a tenerlo en cuenta en el programa piloto.WT/COMTD/LDC/M/28
Página 5
16. La representante del Canadá dijo que el MI estaba funcionando gracias a los esfuerzos de los
organismos y los países beneficiarios que habían participado activamente a lo largo del pasado año
desde la puesta en marcha del nuevo programa revisado.  Durante el pasado año se habían completado
tres estudios, cinco nuevos países habían participado en actividades complementarias de sus mesas
redondas, y estaban en curso otros cuatro estudios.  Esto suponía que se estaba desarrollando algunaactividad en el 25 por ciento de todos los PMA.  Ya se habían planeado otros siete estudios que pronto
se iniciarían.  Esto era sorprendente, ya que el programa revisado se había iniciado realmente en mayo
de 2001.  La oradora dio las gracias a los organismos participantes por su trabajo.
17. El Embajador de Zambia dijo que el MI se había convertido en cierta medida en sinónimo del
Programa de Doha para el Desarrollo.  Su delegación deseaba que se ampliara hasta abarcar el mayor
número posible de PMA.  Zambia deseaba unirse al programa y pronto expresaría ese deseo por
escrito.
18. El representante de las Comunidades Europeas respaldó la declaración del Canadá.  Como
había dicho el Embajador Iversen, entre otros, el MI se encontraba en una fase en la que el
seguimiento era fundamental, y el éxito del programa dependía de que las estructuras de aplicación
nacionales fueran apropiadas y funcionasen correctamente.  Se estaba examinando esa cuestión, así
como las relacionadas con los "donantes principales", para garantizar el establecimiento yfinanciación de las estructuras adecuadas.
19. La representante de Guinea dio las gracias al Presidente del Comité Directivo del MI por su
informe y dijo que para su delegación era una satisfacción participar en el Programa Piloto.
Se esperaba que la delegación dirigida por el Banc o Mundial iniciara el proceso del MI en Conakry.
Con objeto de facilitar la ampliación del programa, Guinea esperaba que todos los asociadoscooperaran para que la asistencia técnica relacionada con el MI se prestara de conformidad con el
espíritu de la Declaración de Doha.  Los progresos realizados en la primera fase del programa piloto
en Camboya, Madagascar y Mauritania se tendrían en cuenta, y se sacarían conclusiones para los
PMA beneficiarios de la segunda fase del programa piloto.
20. El representante de Noruega respaldó las observaciones formuladas por Mauritania y el
Senegal sobre la importancia de un seguimiento inmediato.  En ese sentido, era necesario dar
prioridad al trabajo relacionado con la identificación de los principales donantes.  Su delegación
opinaba que las organizaciones multilaterales también podían ser donantes principales.  Los países
donantes, a través de sus embajadas en los países beneficiarios, podían ponerse en contacto con el
PNUD y el Banco Mundial en relación con esa cuestión.  No obstante, para asegurar la auténtica
identificación con el proceso, la última palabra en cuanto a la determinación de los donantes
principales la seguía teniendo el propio gobierno del país beneficiario.
21. El representante de los Estados Unidos subrayó la importancia que tenían los resultados
concretos en el seguimiento de los estudios de diagnóstico que estaban en curso o casi finalizados.
Esto era importante para el informe provisional que se prepararía a finales de año.  Los
Estados Unidos pidieron que el proceso del MI se ampliara al siguiente grupo de PMA lo antes
posible.  Era alentador el profundo interés mostrado por algunas delegaciones por participar en elproceso.  La delegación de los Estados Unidos es taba dispuesta a contribuir mediante programas
bilaterales con miras a satisfacer las necesidades de asistencia relacionada con el comercio
identificadas, así como a trabajar junto con los organismos multilaterales y los donantes bilaterales en
el proceso.
22. El representante de Etiopía dio las gracias al Presidente del Comité Directivo del MI por su
informe y al Banco Mundial por el programa de trab ajo que se había preparado tras la reunión anterior
del Comité Directivo.  Pidió al Banco que aclarara las fechas exactas previstas para la prestación deWT/COMTD/LDC/M/28
Página 6
asistencia técnica a Etiopía.  En el documento WT/IFSC/W/11 se indicaba que esas fechas estaban por
determinar.
23. El representante de Bangladesh dijo que los Estudios de Diagnóstico sobre la Integración
Comercial eran útiles, pero que el éxito de esos estudios no bastaba para garantizar resultados
concretos.  Como había dicho el Director General el 13 de mayo de 2002, era necesario unseguimiento efectivo de los estudios de diagnóstico para asegurar la sostenibilidad del proceso del MI.
Los resultados de la investigación de los diagnósticos se habían transformado en actividades
operativas en los PMA.  Esperaba que este aspecto del MI se tuviera en cuenta.  La necesidad de
asistencia era inmediata, y la prestación de esa asistencia aceleraría la integración de los PMA en el
sistema multilateral de comercio.
24. El representante del Banco Mundial, en respuesta a la pregunta de Etiopía, dijo que los
economistas del Banco Mundial habían establecido algunos contactos con el Gobierno de ese país en
enero y que se había designado a un jefe de misión para la realización del estudio de diagnóstico del
comercio.  Las fechas se determinarían definitivamente en los próximos meses.  Dijo que el Banco
coincidía con el representante de Etiopía en que esta cuestión era urgente y que seguía disponible para
facilitar más aclaraciones al respecto.
25. El Embajador Iversen (Dinamarca), en calidad de Presidente del Comité Directivo del MI,
dijo que las observaciones formuladas coincidían con sus reflexiones sobre el proceso del MI.
La declaración del Canadá reflejaba los resultados y objetivos alcanzados durante el primer año.
Era consciente de la importancia decisiva del seguimiento en la segunda fase.  Ésta sería también una
de las principales cuestiones por tratar en la siguiente reunión del Comité Directivo del MI, prevista
para el 12 de julio de 2002.  Los donantes bilaterales, los organismos multilaterales y los propiospaíses receptores sabían que se lograría un éxito real si se podía garantizar la coordinación y el
seguimiento razonables.  Esto permitiría el establecimiento de programas que podían tener alguna
repercusión en las capacidades de los PMA para participar en las negociaciones en curso.  Solicitó la
ayuda de todas las partes y organismos para lograr esos resultados.
26. El Presidente dio las gracias al Embajador Iversen por su informe, en el que se habían
destacado algunos de los acontecimientos recientes relacionados con la aplicación del Programa
Piloto del MI.  Se distribuyeron a los Miembros copias de su declaración.  Invitó al
Sr. Chiedu Osakwe a que, en calidad de Presidente del GTI, facilitara más información, incluida una
exposición sobre el nuevo sitio Web del MI que se había inaugurado con ocasión de la Reunión
Ministerial de la OCDE con objeto de mejorar el flujo de información.
27. El Sr. Chiedu Osakwe, Direct or de la División de Cooperación Técnica de la OMC, en
calidad de Presidente del GTI, dijo que su informe sobre la aplicación del Programa Piloto
completaba la declaración que había realizado el Presidente del Comité Directivo del MI.  Antes de
presentar el nuevo sitio Web del MI (http:/if.wto.org) hizo un breve comentario sobre la reciente
adopción de decisiones del GTI, el seguimiento de los estudios de diagnóstico sobre la integración
comercial (EDIC) y la ampliación del MI.  Mauritania había hecho referencia a la aceleración de la
adopción de decisiones en el GTI.  Dijo el orador  que la adopción de decisiones no planteaba ningún
problema ni dificultad.  El MI era un proceso complejo que estaba funcionando bien.  La confianza de
los organismos en los procedimientos de trabajo había aumentado durante los últimos 18 meses.
Si bien entendía la necesidad de acelerar e imprimir un cierto grado de urgencia a estos
procedimientos, dijo que también se reconocía que  el MI era un proceso de adopción de decisiones
interdependientes entre los países receptores, los organismos y los donantes participantes, y que por
ello se había desarrollado a su propio ritmo.  En cuanto a las medidas efectivas que deberían adoptarse
en relación con el seguimiento de los EDIC, dijo que debían ser los PMA beneficiarios quienes
determinaran esas medidas.  Como habían indicado las Comunidades Europeas, una vez terminado el
EDIC, era necesario establecer estructuras nacionales para la aplicación.  Los organismosWT/COMTD/LDC/M/28
Página 7
participantes habían señalado los progresos realizados en ese sentido en Camboya y Mauritania.  En
Madagascar, la situación civil interna planteaba dificultades.  En Camboya eran evidentes los
beneficios derivados del liderazgo asumido por el país receptor.  Camboya se había servido del MI
como mecanismo para incluir el comercio en sus planes de desarrollo.  Camboya había realizado una
presentación en la Cumbre de Monterrey sobre la financiación para el desarrollo.  También se habíaprevisto una reunión específica sobre el MI en la siguiente reunión del Grupo consultivo nacional del
Banco Mundial que se celebraría la tercera semana de junio en Camboya.  Se facilitaría más
información sobre esta reunión.
28. Señaló que para un seguimiento efectivo eran necesarios varios elementos.  Primero, era
necesaria una respuesta coordinada de los seis organismos básicos participantes.  Los organismos
habían estado trabajando en ese sentido.  Hizo referencia al párrafo 5 del Comunicado conjunto
(WT/IFSC/1) en el que se pedía al Banco Mundial y al PNUD que celebraran consultas con lasautoridades locales y los principales donantes a este respecto.  Segundo, la identificación de los
principales donantes y de sus funciones era fundamental para un seguimiento efectivo.  Esto no
supondría la designación de "donantes de último recurso".  Volvió a confirmar que tras la última
reunión del Comité Directivo del MI, los donantes habían hecho frente al reto de identificar a los
donantes principales, que se anunciarían en un futuro próximo.  Dijo que los debates sobre elseguimiento efectivo de los EDIC se habían centrado en su mayor parte en la asistencia técnica.  En el
MI renovado, todos los interesados entendían claramente que las recomendaciones prioritarias de
asistencia técnica no eran el único componente del seguimiento.  También se realizaba un seguimiento
de las reformas de las políticas internas que era preciso emprender.  Buena parte de la asistencia
técnica habría de estar acompañada de reformas de las políticas internas para poder asimilarse mejor.En respuesta a la importancia que se había atribuido a la ampliación del MI más allá de los 11 + 3
PMA, señaló que los organismos habían convenido, en el párrafo 7 del Comunicado conjunto
(WT/IFSC/1), en ampliar el MI al mayor número posible de PMA antes de la conclusión de la Ronda
de Doha el 1º de enero de 2005.  Esta ampliación se haría sobre la base de los criterios convenidos.
29. El Sr. Osakwe informó al Subcomité de Países Menos Adelantados de que el personal
directivo superior había recibido al Embajador Chowdhury en calidad de nuevo Representante de alto
nivel de las Naciones Unidas (a nivel de Secretario  General adjunto) para los PMA.  El Embajador
Chowdhury había establecido el programa para los futuros trabajos y había pedido ayuda a la
Secretaría de la OMC para la preparación de los informes que él presentaría anualmente a la
Asamblea General y a la serie de sesiones de alto nivel del Consejo Económico y Social que se
dedicaría a cuestiones relacionadas con los PMA.  El personal directivo superior le había prestado su
apoyo y le había indicado que también se le invitaría regularmente a la OMC para tratar actividadescentradas específicamente en los PMA.  Asimismo, tras una reunión del Director General con seis
bancos regionales de desarrollo celebrada en mayo, se había acordado que los bancos regionales de
desarrollo colaborarían en la aplicación de los resultados de los diagnósticos del MI.
30. El Sr. Osakwe presentó el nuevo sitio Web del MI, en el que se seguía trabajando y que había
sido creado en respuesta a las solicitudes de los Miembros.  El diseño del sitio Web era sencillo.  Enél se presentaban secciones como la introducción al MI, el GTI, el Comité Directivo del MI, los
documentos, el calendario de reuniones, etc.  El sitio Web se actualizaría regularmente.  Animó a los
Miembros a visitarlo y a facilitar información y comentarios para su mejora.  La dirección de Internet
era (http:/if.wto.org).
31. El representante de la ONUDI dijo que celebraba los progresos logrados.  Los PMA y los
organismos habían otorgado importancia al seguimiento de los estudios de diagnóstico.  Se había
hecho hincapié en las actividades para la creación de capacidad y en la necesidad de coordinar la
acción entre los organismos y con los países donantes.  La UNIDO no era miembro del GTI, pero
había emprendido muchas actividades en los PMA para fortalecer sus capacidades institucionales y
facilitar el comercio.  Se habían desarrollado programas para fortalecer las empresas y cumplir losWT/COMTD/LDC/M/28
Página 8
requisitos en materia de normas, calidad y certificación.  Asimismo, se habían desarrollado proyectos
a nivel regional y subregional.  Mencionó un programa en curso de esas características en los ocho
países del Mercado Común del África Meridional y Oriental.  Este programa se había financiado con
ayuda de la CE, y su objetivo era fortalecer las capacidades en la región.  Dentro del MI, por ejemplo
en el Senegal y Burundi, la ONUDI , en cooperación con los donantes, seguía estando disponible para
ayudar a los países beneficiarios.
32. El Presidente dio las gracias a los Presidentes del Comité Directivo del MI y del GTI por sus
informes.  Recordó que en el Programa de Trabajo de la OMC para los PMA se había encomendado al
Subcomité la presentación de informes anuales al Comité de Comercio y Desarrollo sobre su
supervisión y examen de la asistencia técnica, incluido en particular el Programa Piloto del MI.  Los
debates sustantivos y las explicaciones sobre la aplicación del MI en el Subcomité se incluirían en el
informe que se prepararía a final de año para su examen en el Comité de Comercio y Desarrollo.Propuso que el Subcomité tomase nota de las declaraciones y observaciones realizadas.
33. Así quedó acordado.
ii) Fomento de la participación de los PMA en el sistema multilateral de comercio
34. El Presidente dijo que los trabajos en la OMC tenían que responder a las necesidades y las
restricciones particulares que enfrentaban muchos PMA.  Además, algunos PMA no tenían
representaciones permanentes, o éstas eran misiones pequeñas.  En consecuencia, las medidas que se
habían adoptado para fortalecer la integración y la participación de los PMA en la economía mundial
eran importantes.  Para facilitar el examen anual de esta cuestión, la Secretaría había preparado el
documento WT/COMTD/LDC/W/26.
35. El Sr. Chiedu Osakwe, Director  de la División de Cooperación Técnica de la OMC, dijo que
el documento se había distribuido en los tres idiomas oficiales de la OMC para facilitar su examen.
Varias divisiones operativas de la Secretaría de la OMC, entre otras la División de Desarrollo y
Estudios Económicos, la División de Examen de las Políticas Comerciales, la División de Agricultura
y Productos Básicos y el Instituto de Formación, habían contribuido a la preparación del documento.
La Secretaría se había centrado sobre todo en la aplicación del Programa de Trabajo para los PMA, locual se había reflejado en la preparación del documento.  La Nota de la Secretaría tenía tres secciones.
En la sección I se examinaban las tendencias principales del comercio de mercancías y servicios
comerciales de los PMA en el decenio de 1990.  Las tendencias generales indicaban que la
participación de los PMA en el comercio mundial no había crecido significativamente y representaba
alrededor del 0,5 por ciento del comercio mundial.  Sin embargo, el conjunto de estas tendencias no
había reflejado las importantes diferencias de resultados de los PMA dentro del contexto regional o a
nivel de países individuales.  Algunos países, por ejemplo Bangladesh, Camboya y Uganda, habían
experimentado una rápida expansión de su sector externo a lo largo del decenio de 1990.  Habían
obtenido buenos resultados en cuanto a las reformas de sus políticas internas y el fortalecimiento de la
confianza de los donantes e inversores extranjeros, y habían combinado satisfactoriamente las
reformas de las políticas internas con la asistencia técnica relacionada con el comercio que recibieron.
El comercio era una herramienta para el desarrollo económico y la reducción de la pobreza.  En estecontexto, la cuestión del acceso a los mercados también era un factor importante.  Aunque se habían
registrado importantes mejoras en cuanto al acceso preferencial, todavía había aranceles elevados en
muchos de los sectores sensibles de interés fundamental para los PMA.
36. El Sr. Osakwe dijo que en la sección II se informaba sobre los acontecimientos recientes y las
medidas concretas adoptadas para mejorar la participación de los PMA.  La Secretaría de la OMChabía emprendido iniciativas concretas, si bien había margen todavía para seguir avanzando.  Junto
con la UNCTAD, se había brindado apoyo a los Ministros de los PMA para la reunión de Zanzíbar
previa a la Conferencia Ministerial de Doha.  Antes de futuras conferencias ministeriales, se podíaWT/COMTD/LDC/M/28
Página 9
prestar más apoyo en cooperación con la UNCTAD y el recientemente designado Representante de
alto nivel de las Naciones Unidas para los PM A, el Embajador Chowdhury.  También se habían
adoptado iniciativas en favor de quienes no mantenían representaciones permanentes.  Las Semanas
en Ginebra se estaban celebrando dos veces al año y serían financiadas con cargo al presupuesto
ordinario de la OMC, como había acordado el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros yAdministrativos.  El programa de Centros de Refe rencia de la OMC había tenido éxito en los PMA y
en otros países.  El personal directivo superior había aprobado la sustitución del equipo obsoleto, pero
esto se haría por una única vez.  Los estudios de diagnóstico sobre la integración comercial del MI
estaban haciendo aportaciones importantes.  El Director General había prestado apoyo e iniciado
contactos con los órganos pertinentes para fortalecer la participación de los PMA y de los países en
desarrollo en los organismos internacionales de normalización.  La asistencia técnica de la OMC se
estaba emparejando formalmente con los exámenes de las políticas comerciales.  Los exámenes de laspolíticas comerciales se estaban preparando juntamente con los funcionarios de cooperación técnica
para identificar mejor las necesidades de los PMA en materia de asistencia técnica dentro de un marco
coherente de políticas.  Manifestó el orador que, en breve, el personal directivo superior completaría
un nuevo sistema de pasantías, que se sumaría al prog rama de pasantías ordinario.  En el marco de ese
nuevo sistema, la Secretaría de la OMC financiaría a un pasante para los coordinadores de gruposinformales como la CARICOM, el Grupo Africano y el Grupo Consultivo de los PMA, por períodos
de hasta seis meses.  Este arreglo se basaba en el entendimiento general de que los coordinadores de
estas agrupaciones rotaban cada seis meses.  La sección III versaba sobre cuestiones, no
recomendaciones, que podrían examinarse más a fondo.  Cabía confiar en que el documento
contribuyese al intercambio de opiniones.
37. El representante de Uganda, hablando en representación de los PMA, dio las gracias a la
Secretaría por haber presentado el documento WT/COMTD/LDC/W/26 y por haber brindado apoyo
logístico a los PMA.  Manifestó que, para los PMA la labor del Subcomité de Países Menos
Adelantados era de gran importancia, sobre todo en lo concerniente a los esfuerzos por mejorar su
participación en el sistema multilateral de comercio.  La continua participación marginal de los PMAplanteaba grandes inquietudes.  Como grupo, los PMA constituían alrededor del 20 por ciento de los
países Miembros de la OMC, pero representaban solamente el 0,5 por ciento del comercio mundial de
mercancías y el 0,4 por ciento del comercio de serv icios.  Sus resultados eran poco prometedores, y en
la práctica se traducían en una pobreza que no era una mera cuestión académica o estadística, sino que
tenía repercusiones sobre la vida real.  Dijo que en la Nota de la Secretaría se señalaba que, si se
eliminaban los promedios, que eran un tanto engañosos, para la mayoría de los PMA la situación
estaba empeorando.  Esto reforzaba el argumento de que era necesario lograr mejoras fundamentales ymás concretas en el acceso a los mercados a través de una mayor seguridad y previsibilidad, que sólo
se harían realidad mediante la consolidación del acceso preferencial, acompañada de normas de
origen simplificadas y armonizadas para un uso eficaz de las preferencias.  Aunque reconocía y
agradecía la aportación de interlocutores comerciales como la UE y los Estados Unidos que habían
establecido programas para el tratamiento preferencial de productos de los PMA, estas preferenciasquedarían anuladas a menos que se adoptaran, concurrentemente, medidas que suprimiesen muchos
de los obstáculos al comercio a los que se había referido.
38. El representante de Uganda recordó que, como había dicho el Presidente, el Programa de
Trabajo de la OMC para los PMA no era sólo para el Subcomité, sino para todos los Miembros.  En la
Nota de la Secretaría también se habían mencionado las limitaciones en relación con la oferta, la cargade la deuda, la falta de afluencia de capitales, la inestabilidad de los precios de los productos básicos y
el insuficiente acceso a los mercados como algunos de los desafíos principales que los PMA
afrontaban.  La Nota también contenía información detallada sobre los acontecimientos recientes y las
iniciativas encaminadas a mejorar la participación de los PMA, tales como más cursos de política
comercial, iniciativas en favor de los países sin representación permanente, apoyo en materia detecnología de la información, el programa piloto del Marco Integrado (MI), la participación de los
PMA en los organismos internacionales de normalización y los exámenes de las políticas comercialesWT/COMTD/LDC/M/28
Página 10
de los PMA.  Manifestó que se reconocía y apreciaba la importancia de estas iniciativas, que debían
continuar.  Sin embargo, a medida que los Miembros examinaran el Programa de Trabajo para los
PMA, era necesario tener en cuenta debidamente la forma en que los propios acuerdos y disposiciones
de la OMC habían promovido u obstaculizado la integración de los PMA en el sistema internacional
de comercio.  Si no se abordaban cuestiones fundamentales como los problemas de aplicación con quetropiezan muchos países en desarrollo y PMA, las iniciativas mencionadas en el documento, pese a su
utilidad, perderían gran parte de su valor.
39. Añadió el orador que, al examinar la cuestión de la participación de los PMA en la OMC, era
importante relacionar esta participación con los resultados y sugerir las correspondientes medidas
concretas que los Miembros de la OMC podrían adoptar para mejorar la participación de los PMA en
el sistema multilateral de comercio.  El mero reconocimiento de la mayor participación de los PMA
en el establecimiento de posiciones para la negociación no era suficiente;  también era importantedestacar la necesidad de que los diversos órganos negociadores tomaran nota de todas sus propuestas
sustantivas.  Para mejorar la posición de los PMA en el sistema multilateral de comercio, debía
otorgarse prioridad a la contribución a los esfuerzos desplegados para mejorar la capacidad de oferta
de los PMA.  Si los PMA no podían aprovechar plenamente las ventajas del mayor acceso a los
mercados, todas las demás actividades encaminadas a mejorar su participación en el sistemamultilateral de comercio resultarían ineficaces.
40. El orador observó que, mediante enfoques más creativos, se podrían potenciar algunas de las
actividades de la OMC con el fin de lograr un mayor impacto y beneficiar a más PMA.  Esto requería
mayores recursos.  Los PMA acogían con satisfacción la duplicación de la capacidad de formación en
los cursos de política comercial administrados por el Instituto de Formación de la OMC, y esperabanque aumentara la participación de los PMA en el total anual de personas admitidas.  También se
acogía con agrado el programa de pasantías recientemente iniciado.  Éste era un programa eficaz para
la creación de capacidad y la formación, mediante el cual las Misiones de los PMA en Ginebra, que
sufren limitaciones de personal, obtenían un respaldo técnico que les era necesario.  Señaló que hasta
la fecha, ningún PMA se había beneficiado de este programa.  El representante exhortó a aumentar las
contribuciones voluntarias para que los PMA pudieran beneficiarse de este programa.  Se había
tomado nota de los avances en la aplicación del MI en varios de los 14 PMA comprendidos en el
programa piloto.  El Mandato de Doha instaba a ampliar el modelo del MI a todos los PMA.  No
había ningún programa de trabajo que permitiera a los Miembros evaluar la medida y el plazo en que
se estaba cumpliendo este mandato.  Era necesario examinar y evaluar los progresos en el seguimiento
de los tres estudios de diagnóstico en términos de respuestas de los donantes y los organismos a las
necesidades de asistencia técnica determinadas en dichos estudios.
41. El representante sugirió que el camino a seguir consistía, en primer lugar, en identificar los
problemas que enfrentaban los PMA en el sistema multilateral de comercio, cuya solución también
comprendía el mandato de la OMC.  Entre estos problemas estaban: a) la falta de una participación
igualitaria en el establecimiento de los programas y en las negociaciones en la OMC, b) las
limitaciones de capacidad y de la oferta, y c) los resultados comerciales cada vez peores y másinsatisfactorios.  Estos tres problemas estaban estrechamente vinculados, por lo cual, en opinión del
representante, la solución debía ser de naturaleza holística.  Ofreció algunas sugerencias para abordar
estos problemas y añadió que esperaba que su examen prosiguiera.
a) Mejorar la participación en el establecimiento de los programas y en las
negociaciones: En la Nota de la Secretaría se habían mencionado los esfuerzos de losPMA por preparar y presentar cuestiones que suscitan su interés y preocupación.  En
efecto, pese a sus graves limitaciones en materia de recursos, los PMA habían
trabajado duramente, a través de los mecanismos del Grupo Consultivo informal de
los PMA en Ginebra y las Conferencias Ministeriales de los PMA, para preparar y
presentar su programa en la OMC.  Sin embargo, se consideraba que no se consultabaWT/COMTD/LDC/M/28
Página 11
lo suficiente a los PMA y que sus opiniones fundamentales no eran tenidas en cuenta
incluso cuando se había intentado presentar mociones de consulta.  Se debería buscar
una solución a esta grave anomalía.
b) Creación de capacidad y limitaciones en relación con la oferta: Estas cuestiones se
habían mencionado numerosas veces.  Sin embargo, aparentemente la acción brillaba
por su ausencia.  Una hipótesis común con respecto a las medidas adoptadas para
abordar este problema era que estas dificultades podían solucionarse en poco tiempo
a través de seminarios, cursos de formación y actividades similares.  Estas iniciativas
eran útiles para crear una mayor conciencia entre los funcionarios y aumentar sus
conocimientos, pero lo que en realidad se necesitaba era asistencia para la creación de
instituciones nacionales, la ampliación de la base de conocimientos y el
fortalecimiento de la capacidad de comprender, analizar, recomendar, negociar yaprovechar las oportunidades comerciales.  Se trataba de un proceso a largo plazo que
precisaba recursos y cooperación de los interlocutores en la esfera del comercio y del
desarrollo.  Esto también significaba que no se debía esperar que los PMA
emprendieran negociaciones en esferas en las que carecían de las instituciones y de la
capacidad a nivel nacional para comprender y analizar, como las cuestionesplanteadas en Singapur.  El representante añadió que factores externos, como la
solución del problema de la deuda, la afluencia de inversiones y la transferencia de
tecnología, también podían ayudar a resolver las limitaciones en relación con la
oferta.
c) Mejorar los resultados comerciales: La búsqueda de soluciones a través del
fortalecimiento de la participación efectiva de los PMA en el establecimiento de los
programas y en las negociaciones y mediante la creación de capacidad nacional
también tendría un efecto favorable sobre sus resultados comerciales.  Éste era
también un aspecto que la OMC tendría que examinar con mayor atención.
42. El representante añadió que, al responder a algunos de los aspectos resaltados en la Nota de la
Secretaría, como la escasa participación de los PMA en el comercio mundial y el deterioro de la
relación de intercambio y sus resultados comerciales, la OMC y sus Miembros deberían adoptar
medidas para subsanar estas dificultades mediante mecanismos como los siguientes: i) pedir a los
países desarrollados que adoptaran de inmediato las medidas necesarias para aplicar en forma efectiva
todas las disposiciones en favor de los PMA, entre las que se contaban el párrafo 2 del artículo 66 del
Acuerdo sobre los ADPIC y los artículos IV y XIX del AGCS, así como otras disposiciones de los
demás Acuerdos y de las Decisiones Ministeriales de la OMC;  ii) la supresión de la progresividadarancelaria, para no comprometer el acceso preferencial a los mercados de los productos con valor
añadido, y la transferencia de tecnología para ayudar a los PMA en sus esfuerzos en pro de la
diversificación.  Sería necesario proporcionar asistencia técnica y financiera inmediatas y adecuadas
para satisfacer las medidas técnicas y MSF adoptadas por los países desarrollados que eran sus
interlocutores comerciales;  iii) todos los países desarrollados deberían otorgar acceso inmediato a losmercados, libre de derechos y de contingentes, para todos los productos originarios de los PMA.
Estas medidas deberían acompañarse de normas de origen simples y armonizadas y arreglos
administrativos sencillos y eficientes;  iv) se debería supervisar en forma periódica la relación de
intercambio de las principales exportaciones e importaciones de cada PMA, y crear un mecanismo
para subsanar cualquier circunstancia desfavorable que pudiera surgir.  El representante dijo queesperaba que estas cuestiones continuaran siendo objeto de análisis y de atención.
43. El representante de Bangladesh dijo que, con respecto a este punto del orden del día, el
Coordinador de los PMA había formulado observaciones sustantivas que su delegación respaldaba
plenamente.  La reunión era importante porque era necesario poner en práctica expeditivamente el
Programa de trabajo de la OMC que se había adoptado.  Dio las gracias a la Secretaría por elWT/COMTD/LDC/M/28
Página 12
documento preparado, en el que se destacaban las principales tendencias y cambios en el comercio de
los PMA en el decenio de 1990 y se planteaban algunas cuestiones que podían analizarse con el fin de
mejorar la participación de los PMA en el sistema multilateral de comercio.  Se había tomado nota de
las iniciativas adoptadas por la Secretaría de la OMC para mejorar la participación.  En primer lugar,
en la Nota se manifestaba que la participación de los PMA en el comercio se había mantenido estáticadurante el decenio de 1990, lo cual daba la impresión de que la situación de esos países no había
empeorado.  Sin embargo, si se tomaba en cuenta el período anterior a ese decenio, la participación de
los PMA en el comercio mundial había disminuido en forma constante, ya que, en los decenios
de 1960, 1970, 1980 y 2000 había sido del 3 por ciento, 2 por ciento, 0,8 por ciento y 0,4 por ciento,
respectivamente.  Esta participación seguiría disminuyendo a menos que la comunidad mundial
adoptara medidas drásticas en cooperación con los PMA.  En segundo lugar, el representante dijo que
en el documento se habían identificado las grandes diferencias en los resultados comerciales dentrodel grupo de los PMA.  Sin embargo, las diferencias en los resultados se atribuían a una combinación
de factores internos y externos.  Pese a haber emprendido importantes reformas estructurales, la
mayoría de los PMA no había podido expandir su comercio porque los problemas tenían otro origen.
Los PMA tropezaban con aranceles elevados para los productos de su interés.  Los PMA habían
liberalizado las importaciones, mientras que los países desarrollados no habían adoptado medidassimilares.  Dado que la mayoría de los PMA continuaba dependiendo de una gama de productos muy
reducida, la diversificación de las exportaciones era fundamental para su crecimiento.  Se necesitaba
asistencia técnica en esta esfera.  En tercer lugar, en el documento se mencionaba a Bangladesh como
un país que había experimentado un crecimiento mayor de sus exportaciones de mercancías, éxito que
se atribuía a la diversificación de la estructura de exportación y a mayores entradas de IED.  Esto noera así, ya que la base de exportación de Bangladesh no se había diversificado y las IED se
concentraban en unos pocos sectores de servicios, como la de telecomunicaciones y el gas, que no
necesariamente producían ingresos en divisas.  Mientras que en las exportaciones de los países
africanos predominaban los productos básicos, Bangladesh se concentraba en un solo producto
manufacturado que obtenía la parte del león de los ingresos de exportación.  Lo que es más, lasconsecuencias de los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001 no se habían tenido en cuenta en
la Nota de la Secretaría, pese a que se tradujeron en una disminución de los ingresos de exportación.
El hecho de considerar únicamente las cifras de la exportación podría llevar a equívocos si esas cifras
no se interpretaban en su contexto.  En el caso de Bangladesh, el producto predominante en sus
exportaciones eran las prendas de vestir confeccionadas, un producto con poco valor añadido.  Antes
de afirmar que las exportaciones de Bangladesh habían aumentado y que habían contribuido a su
bienestar, había que analizar los elementos dinámicos de la cuestión.
44. El representante encomió la labor sobre asistencia técnica y creación de capacidad que había
comenzado satisfactoriamente con la aprobación del presupuesto de la OMC y los compromisos de
aportaciones al Programa de Doha para el Desarrollo por valor de 30 millones de francos suizos de
una amplia gama de donantes.  Se apreciaba el mayor número de cursos de política comercial y de
formación, como los cursos sobre solución de diferencias.  Cabía esperar que se ampliara el númerode becas para los PMA.  Al prestar asistencia técnica, la OMC y los interlocutores en la esfera del
desarrollo debían tomar conciencia de que el principal desafío que tenían ante sí los PMA era la
creación de capacidad de oferta relacionada con el comercio y el mejoramiento de la capacidad de las
instituciones que sustentan el comercio.  La asistencia técnica prestada se había centrado en
seminarios y cursos prácticos, que si bien eran útiles, no sustituían a la creación de capacidad en losPMA.  Para lograr una auténtica creación de capacidad, era esencial adoptar medidas de largo y
mediano plazo.  Los informes sobre el Comité Directivo del Marco Integrado (CDMI) y sobre la
aplicación del programa piloto del Marco Integrado (MI) sugerían que el MI podía ayudar a los PMA
como un mecanismo para introducir el comercio en sus planes nacionales de desarrollo y estrategias
de reducción de la pobreza, pero la delegación de Bangladesh consideraba que ese programa era un
mecanismo para hacer frente a las limitaciones en relación con la oferta y subsanar el déficit de
capacidad humana e institucional.  El programa piloto del MI debía analizarse seriamente desde este
punto de vista.  De la intervención del Sr. Osakwe, se desprendía que la prestación de asistenciaWT/COMTD/LDC/M/28
Página 13
técnica estaba sujeta a las reformas de las políticas internas que estaban realizando los gobiernos de
los PMA, pero esto no era así cuando se preparaba asistencia técnica en el contexto del MI.  La
finalidad del MI era diferente, y debería centrarse en hacer frente a las limitaciones de la oferta.
Manifestó que en el MI participaban los seis organismos, y que era un programa independiente que no
debía subsumirse en un programa del Banco Mundial.
45. El orador afirmó que los PMA necesitaban un mayor acceso a los mercados para mejorar su
participación en el comercio mundial, cosa que también se había señalado en la Nota de la Secretaría.
Pero este enfoque se refería al problema de la demanda, mencionado en el párrafo 42 de la
Declaración de Doha, donde los Miembros habían coincidido en que "la integración significativa de
los PMA en el sistema de comercio y la economía mundial conllevará esfuerzos por parte de todos los
Miembros de la OMC".  El representante se preguntaba sobre el significado de la palabra "esfuerzos".
El comercio sin inversiones y sin transferencia de tecnología no era significativo para los PMA.  Lacomunidad internacional debería prestar la debida atención a este aspecto.  Mejorar la participación de
los PMA no significaba aumentar su participación en las negociaciones.  La delegación de Bangladesh
consideraba que mejorar la participación significaba aumentar la participación de los PMA en el
comercio mundial.  Se refirió al Comunicado conjunto de los jefes ejecutivos de los organismos
1, que
había puesto "el desarrollo y las necesidades e intereses prioritarios de los países en desarrollo y lospaíses menos adelantados en el centro de las negociaciones y el programa de trabajo".  En el
Programa de trabajo de la OMC aplicado después de Doha, la puesta en práctica del MI debería
contribuir a la realización de estas prioridades.
46. El Embajador de Zambia apoyó las declaracione s formuladas por la delegación de Uganda en
calidad de coordinadora de los PMA, y del representante de Bangladesh.  Dio las gracias a la
Secretaría por el documento preparado.  La mayor participación de los PMA en el sistema multilateral
de comercio no podría lograrse si los PMA no se sentían, en alguna medida, protagonistas del propio
proceso.  La declaración del coordinador de los PMA ponía de manifiesto algunos factores
importantes que permitirían mejorar la participación.  También complementaba las cuestiones
fundamentales indicadas en el documento de la Secretaría, que eran necesarias para asistir a los PMAen su integración al sistema multilateral de comercio.  El Programa de Doha para el Desarrollo había
alcanzado prominencia política gracias a los esfuerzos del Director General.  Ahora había que abordar
estas cuestiones con seriedad y puntualmente.  El orador instó a los interlocutores en la esfera del
desarrollo a que consideraran en forma positiva las cuestiones señaladas.
47. El representante de Mauritania tomó nota del documento WT/COMTD/LDC/W/26,
acogiendo con satisfacción los esfuerzos en él realizados por abordar cuestiones que preocupaban a
los PMA.  Manifestó que el documento era demasiado descriptivo, porque en él se habían intentadodestacar algunos elementos que se podían considerar como positivos si no se avanzaba en el análisis.
Compartía los comentarios de Bangladesh en este sentido, dado que no se habían utilizado datos
anteriores al decenio de 1990, creándose así una visión parcial que no reflejaba plenamente la
disminución de la participación de los PMA en el comercio.  Con respecto al acceso a los mercados,
consideraba que era necesario profundizar el estudio de la cuestión relativa a las "normas", ya que ésteera uno de los principales obstáculos a las exportaciones de los PMA.  La UNCTAD había realizado
un estudio sobre este tema, pero era necesario seguir trabajando.  Solicitó que se realizara un estudio
sobre los productos exportados por los PMA afectados por la progresividad arancelaria y otros
factores, ya que ello permitiría identificar los restantes obstáculos al acceso a los mercados.  Con
frecuencia se mencionaba el acceso preferencial libre de derechos para los PMA, pero seríainteresante continuar analizando estos temas en profundidad.  También se mencionaba la idea del
comercio y el acceso equitativos.  En los PMA se había aplicado la liberalización autónoma, pero los
productores de esos países no estaban recibiendo un tratamiento justo y equitativo en el mercado
                                                     
1 WT/IFSC/1.WT/COMTD/LDC/M/28
Página 14
internacional.  Se refirió al reciente informe de OXFAM en este sentido.  Otra cuestión era la
vinculación entre la asistencia técnica y el fortalecimiento de la capacidad exportadora.  El verdadero
impacto de la asistencia técnica debía medirse en función del fortalecimiento de la capacidad
exportadora.  La Secretaría de la OMC ya había realizado evaluaciones, pero éstas todavía se
encontraban en etapa embrionaria.  Si no se concretaba el vínculo entre la asistencia técnica y lacapacidad exportadora, no sería posible dejar de lado los esquemas anteriores y ofrecer soluciones
innovadoras a los problemas específicos que los PMA todavía continuaban enfrentando.  Su
delegación se reservaba el derecho de volver sobre este documento en ésta o en futuras reuniones.
48. El representante de la India dijo que, en vista de la puesta en marcha del Programa de Trabajo
de Doha y la importancia otorgada en éste a las cuestiones de desarrollo, había mucho por hacer.
Agradeció la Nota de la Secretaría.  Su delegación apreciaba las diferentes actividades de creación de
capacidad emprendidas por la OMC para beneficiar a los países en desarrollo y a los PMA.  Senecesitaba una eficaz coordinación entre los organismos participantes del MI, los donantes y los
países beneficiarios.  Acogió con satisfacción el nuevo sitio Web del MI.  Se esperaba que el MI
renovado mejoraría en gran medida la capacidad de los PMA de beneficiarse significativamente del
sistema multilateral de comercio.  Agradeció la declaración de Uganda y coincidió con lo señalado en
el sentido de que era necesario prestar la debida atención a la forma en que los Acuerdos de la OMChabían promovido u obstaculizado la integración de lo s PMA y los países en desarrollo en el sistema
internacional de comercio.  En este sentido, debía reconocerse la importancia que tenía el
otorgamiento de carácter imperativo a las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado
contenidas en diferentes acuerdos, así como la resolución de las cuestiones de aplicación pendientes.
También era necesario mejorar la participación de los países en desarrollo en general y de los PMA enparticular en los organismos internacionales de normalización.  La delegación de la India acogía con
satisfacción los informes periódicos presentados por el Director General de la OMC al Consejo
General sobre esta cuestión.  Se debían adoptar las precauciones adecuadas al aumentar las
obligaciones de los países en desarrollo, sobre todo los PMA, respecto de temas tales como las
Cuestiones de Singapur, sobre todo porque estos países carecían de la capacidad adecuada paracumplir las obligaciones dimanantes de los actuales Acuerdos de la OMC.  Dijo que, conforme al
Mandato de Doha, los órganos pertinentes de la OMC deberían deliberar sobre estas cuestiones
durante la fase de estudio con miras a comprender mejor estos aspectos.
49. El representante de las Comunidades Europeas expresó su aprecio por el documento
WT/COMTD/LDC/W/26 de la Secretaría.  Era un resumen útil.  Después del examen se había
producido un debate general sobre lo que se había hecho y lo que restaba por hacer.  Su delegación no
quería evitar este debate, pero, por otro lado, muchas de las cuestiones planteadas formaban parte delprograma de trabajo y serían consideradas en alguna otra etapa.  Había una sensación de urgencia,
sobre todo con respecto a las cuestiones planteadas por Uganda y Bangladesh, así como una
insatisfacción justificada en relación con los resultados generales de los PMA.  Como se indicaba en
la sección I del documento, los resultados comerciales de los PMA no habían sido muy buenos, y si
no hubiera sido por el petróleo y los productos del petróleo, la situación hubiese sido peor.  En laNota, estas cuestiones se planteaban en forma equilibrada, aunque algunos aspectos señalados en el
documento iban más allá de lo que se podía debatir de manera útil.  En el párrafo 18, por ejemplo, se
detallaban muchas cuestiones relativas a los grandes desafíos que enfrentaban los PMA.  Se había
identificado el acceso a los mercados, lo cual era un tema central para la OMC.  Las cuestiones
relativas a las IED, las reformas de las políticas internas, los precios de los productos básicos, ladeuda, los tipos de cambio y otros factores también eran importantes, pero lo que se podía hacer al
respecto en estos foros era limitado.
50. Señaló el orador que la sección II, dedicada a los acontecimientos recientes, estaba mejor
centrada.  Se refería a iniciativas que habían sido o podían ser objeto de seguimiento en la OMC.  Su
delegación opinaba que podría haberse ampliado la referencia a la conferencia PMA-III en estasección, ya que en ella había un componente específico del comercio que era pertinente para elWT/COMTD/LDC/M/28
Página 15
debate.  Al mismo tiempo, reconoció que no se mencionaban todas las iniciativas posibles que podrían
repercutir sobre el comercio, porque era preciso concentrar y limitar el alcance del debate.
51. Señaló que la sección III contenía cuestiones cuyo examen se debía profundizar.  La mayoría
era bien conocida y se continuaría analizando dentro del programa de trabajo.  Las cuestiones
planteadas en el párrafo 66, como el acceso a los mercados, los obstáculos no arancelarios, lasprescripciones de origen, la asistencia técnica, incluida la preparación del Plan Anual para 2003, la
ampliación del Marco Integrado y las reformas de las políticas internas, eran todas pertinentes y
constituían una buena base para el debate.  Añadió que si se producía un debate general, los Miembros
no debían perder de vista el valor añadido que debía aportar el Subcomité.  Se podía emprender un
examen del Marco Integrado, pero su finalidad se había definido en el programa piloto adoptado más
de un año atrás.  El MI se había tratado en forma adecuada en el párrafo 44 de la Nota de la
Secretaría.  Con respecto a las otras cuestiones planteadas por Uganda, dijo que su delegacióncompartía la urgencia por resolver esta cuestión.  Manifestó también que en un documento de la
UNCTAD, "Duty and Quota free access for LDCs – further evidence from GCE modelling", se
señalaban algunos de los beneficios que podrían obtenerse con un enfoque más general, como el
programa EBA ("Todo menos las armas").  Sería interesante continuar examinando estos aspectos.  La
cuestión de la "consolidación" era un tema que se venía debatiendo desde hacía mucho tiempo.  Lascuestiones relacionadas con la oferta y la creación de capacidad también habían sido planteadas por
Uganda, que había destacado la total ausencia de actuación, opinión que su delegación no compartía.
Se estaban haciendo esfuerzos, también a través de los canales apropiados, para resolver las
limitaciones relacionadas con la oferta y con la infraestructura;  Monterrey era un ejemplo.  Según la
declaración de Bangladesh, en los países desarrollados no había liberalización, pese a que los paísesen desarrollo habían emprendido acciones en tal sentido.  Si bien comprendía la frustración que podía
existir sobre algunas cuestiones en particular, esa opinión no reflejaba el panorama general, que era
mejor de lo descrito.
52. El representante se refirió al trabajo en curso sobre las "Cuestiones de Singapur".  Limitó su
intervención a la asistencia técnica y a la creación de capacidad.  Dijo que lo que se estaba ofreciendoen estos sectores era hasta la fecha muy notable.  En los meses siguientes se podían acrecentar los
conocimientos acerca de las nuevas cuestiones.  No debía esperarse de nadie que comprendiera cada
detalle de las cuestiones, porque ninguna delegación conocía todos los aspectos complejos en juego
durante las negociaciones.  Esto formaba parte del riesgo.  Dio las gracias a las delegaciones por sus
declaraciones y aportaciones, que se examinarían en mayor detalle.
53. El representante de Marruecos dio las gracias a la Secretaría por la Nota preparada, que
complementaba el informe anual de la UNCTAD y contenía información actualizada.  Sin embargo,
el documento podría haber ganado en sustancia y en peso si hubiera identificado en profundidad los
obstáculos al acceso a los mercados de los productos de los PMA.  Ésta era la clave del problema que
se debía resolver para mejorar la participación de los PMA en el sistema multilateral de comercio.
Las medidas en pro de un mayor acceso a los mercados se acogerían con satisfacción y deberían ir
acompañadas de una auténtica creación de capacidad en términos de estrategias de exportación paralos PMA.  Mencionó el estudio de la Autoridad Sueca para el Desarrollo Internacional (SIDA) sobre
comercio y PMA, que se centraba en los problemas de acceso a los mercados con que se enfrentaban
esos países.
54. El Presidente dio las gracias al representante por sus comentarios y por el reconocimiento de
la labor de la Autoridad Sueca para el Desarrollo Internacional (SIDA) en el estudio titulado "Least
Developed Countries and World Trade".  Dijo que la delegación de Suecia podría proporcionar más
detalles a las personas interesadas en esa publicación.
55. El representante de Australia dio las gracias a la Secretaría por la preparación del documento
WT/COMTD/LDC/W/26 y a las delegaciones de los PMA que habían hecho comentarios sobre elWT/COMTD/LDC/M/28
Página 16
mismo.  En el párrafo 33 del documento se mencionaba a la Agencia de Cooperación y de
Información para el Comercio Internacional (ACICI), y su delegación deseaba destacar su buena labor
en cuanto a la asistencia prestada a las delegaciones no residentes.  Asimismo, conforme a una
iniciativa conjunta de Australia y Sudáfrica, en Pretoria (Sudáfrica) se estaba ofreciendo un curso de
formación en política comercial para negociadores comerciales africanos, en el que participabanfuncionarios superiores de unos 20 países, entre ellos algunos PMA.  El curso se había iniciado en
respuesta a la necesidad de fortalecer las capacidades en África en el contexto posterior a la
Conferencia Ministerial de Doha.  Su contenido se basó en un curso similar sobre formación en
política comercial ofrecido por el Departamento de Relaciones Exteriores y Comercio de Australia, y
comprendía toda la gama de los Acuerdos de la OMC.  El curso representaba el inicio de una mayor
concentración de Australia en estos tipos de iniciativas, tanto en África como, posiblemente, en otros
lugares del mundo.  Australia se mantendría en estrecho contacto con otros Miembros y con laSecretaría de la OMC con el fin de asegurar que los cursos complementaran el programa más amplio
de formación que se estaba desarrollando sobre cuestiones de políticas comerciales como secuela de
la Conferencia de Doha.
56. La representante de los Estados Unidos expresó su aprecio por las detalladas declaraciones de
los PMA con respecto a este punto del orden del día.  Para mejorar la información contenida en el
documento, dijo que sería importante que los Miembros actualizaran su información y la incorporaran
a la Base Integrada de Datos.  La declaración de Uganda, el coordinador de los PMA, se estudiaría en
mayor detalle para fortalecer el diálogo sobre las cuestiones planteadas por ese país.
57. El representante de Noruega elogió a la Secretaría por el documento.  Sin embargo, las cifras
presentadas disimulaban el verdadero problema.  Aunque el 0,5 por ciento del comercio mundial de
mercancías y el 0,4 por ciento del comercio de servicios se originaban en los PMA, las cifras medias
no reflejaban el hecho de que la amplia mayoría de los PMA era marginal.  Su delegación acogería
con satisfacción un enfoque amplio que abarcase el acceso a los mercados para "todos" los productos
originarios de los PMA.  Este enfoque se pondría en práctica en Noruega a partir del 1º de julio
de 2002.  Ese enfoque amplio también consistía en otorgar prioridad a la asistencia técnica para losPMA para permitirles responder al desafío de superar los obstáculos técnicos al comercio, así como
los existentes en el ámbito de las MSF.  Su delegación apoyaría, en la medida de lo posible, la mayor
participación de los PMA en los organismos inte rnacionales de normalización, así como su efectiva
intervención en las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo.  Noruega subrayaba la
necesidad de asistir a las delegaciones que no tenían representación en Ginebra.  Se acogía con
satisfacción el nuevo enfoque del mecanismo de examen de las políticas comerciales, en los casos en
que dichos exámenes estaban directamente vinculados con las necesidades de asistencia técnica de losPMA.  Además del acceso a los mercados y la asistencia técnica, el verdadero desarrollo y la
participación en el comercio también requerían asistencia para el desarrollo relacionada con las
limitaciones en materia de oferta, como la diversificación del comercio, la instrucción y la formación,
y la inversión en infraestructuras tanto físicas como institucionales.  Los PMA tenían la
responsabilidad de crear las condiciones necesarias para el buen gobierno, incluidos los marcosadministrativos y legislativos reguladores del comercio.
58. El Sr. Chiedu Osakwe, Director  de la División de Cooperación Técnica de la OMC, dijo que
algunos de los comentarios requerían respuestas de la Secretaría, mientras que otros planteaban
cuestiones que concernían a los Miembros.  Manifestó que el documento, teniendo en cuenta su
alcance, era equilibrado.  Se habían planteado consideraciones sobre el acceso a los mercados, pero enel programa de trabajo, había un punto específico referido a este tema, y la Secretaría no había
elaborado este documento con referencia especial al acceso a los mercados.  Aunque había algunos
comentarios sobre esta cuestión en el docume nto WT/COMTD/LDC/W/26, sólo se habían incluido
como una parte del punto "Fomento de la participación de los PMA en el sistema multilateral de
comercial".  En consecuencia, no era tan detallado como podría haberlo sido.  Se reconocía que laparticipación de los PMA en el mercado estaba pasando por un largo período de decadencia, peroWT/COMTD/LDC/M/28
Página 17
también era un hecho, como se indicaba en el párrafo 4, que se estaba manteniendo estática y rondaba
el 0,5 por ciento del comercio mundial.  Señaló el orador que las perspectivas generales en materia de
acceso a los mercados eran difíciles, y que en los sectores de exportación sensibles de interés para los
PMA existían considerables crestas arancelarias que inhibían sus exportaciones.  Señaló a la atención
las diversas declaraciones efectuadas, incluida la del Comisario para el Comercio de la UE, Sr. PascalLamy, en la Reunión Ministerial de la OCDE recientemente celebrada en París, en la que había
indicado que, si bien el acceso de los PMA a los mercados había aumentado y mejorado, era preciso
hacerlo más práctico y eficaz.
59. Señaló que en el párrafo 18 también se había destacado el principal reto:  el relacionado con
la creación de capacidad comercial, que continuaba sin solucionarse.  La creación de capacidad
comercial permitiría a los PMA aprovechar su mejor acceso a los mercados.  Las delegaciones de
Mauritania y Marruecos habían mencionado la necesidad de preparar un documento sobre el acceso alos mercados que examinara las restricciones que enfrentaban las exportaciones de los PMA en cada
mercado.  Esta tarea se había cumplido como una aportación de "medidas de aplicación inmediata"
para la Conferencia PMA-III, y el texto se hallaba recogido en el documento
WT/LDC/SWG/IF/14/Rev.1 y Add.1.  El orador instó también a los Miembros a notificar sus
aranceles y otra información comercial a la Base Integrada de Datos (BID) de la OMC, ya éstapresentaba por el momento algunas lagunas.  Esto representaba una limitación para la Secretaría, dado
que los estudios se realizaban sobre la base de la información notificada.
60. El Sr. Osakwe señaló que en la sección III, cuestiones que deben ser objeto de ulterior
consideración, se había hecho hincapié en los argumentos en favor de un mejor acceso a los
mercados.  Con respecto a las cuestiones relacionadas con los datos, dijo que el documento constituíauna buena base para el examen, y que la Secretaría estaría dispuesta a iniciar exámenes bilaterales con
las delegaciones interesadas para continuar presentando la información.  Dijo que en el documento no
se sugería que los PMA no habían realizado reformas de sus políticas internas, ni tampoco se
manifestaba que la asistencia técnica relacionada con el comercio dependía de esas reformas.
Sin embargo, era un hecho que la asistencia técnica y la creación de capacidad se integrarían mejor enel contexto de un proceso continuo de reformas de las políticas internas.  La creación de capacidad
comercial también se integraría mejor como parte de una estrategia más amplia de desarrollo y
reducción de la pobreza.  Señaló que, por ejemplo, Camboya lo había hecho, así como Bangladesh y
Uganda, entre otros, y que se trataba de un programa en curso.
61. El Sr. Osakwe reafirmó la base negociada para la renovación del MI.  Los PMA, los donantes
y los organismos habían acordado, por medio de ne gociaciones y de decisiones formales, que el MI
sería: i) un mecanismo para introducir el comercio en los documentos de estrategia de reducción de lapobreza y en los planes nacionales de desarrollo, y que ii) en función de las recomendaciones basadas
en prioridades que se desprenderían de los estudios de diagnóstico sobre la integración comercial,
también se prestaría asistencia técnica relacionada con el comercio.  Aunque todavía había margen
para seguir avanzando en materia de asistencia técnica, la Secretaría se estaba esforzando por cumplir
su cometido.
62. Recordó a los Miembros que, como se había anunciado en el Comité de Comercio y
Desarrollo en abril, se había iniciado el proceso encaminado a formular el plan de asistencia técnica
en 2003.  Solicitó a los Miembros que presentaran sus aportaciones a la Secretaría antes del 31 de
julio de 2002.  El proyecto de plan compilado se presentaría a ese Comité y, posteriormente, al
Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos para su sanción formal.  Eranecesaria una reorganización estratégica de la prestación de asistencia técnica, cuya demanda
aumentaba cada año.  Las demandas serían infinitas y resultaría difícil responder, año tras año, a un
número siempre creciente de peticiones.  Los Miembros tendrían que ofrecer orientación al respecto.WT/COMTD/LDC/M/28
Página 18
63. El Presidente dijo que los debates sobre esa cuestión habían sido sustantivos y satisfactorios.
Recordó que en el párrafo 11 del Programa de trabajo de la OMC para los PMA se había
encomendado al Subcomité que presentara informes anuales al Comité de Comercio y Desarrollo
sobre los resultados de su proceso de supervisión y examen.  Estos debates sustantivos en el seno del
Subcomité constituirían un elemento del informe de final de año que se compilaría y analizaría en elComité de Comercio y Desarrollo.  Propuso que el Subcomité tomara nota de las declaraciones.
64. Así quedó acordado.
iii) Acceso al mercado para los países menos adelantados
65. El Presidente señaló que en la Declaración de Doha, los Ministros se habían comprometido a
considerar medidas adicionales para obtener mejoras progresivas en el acceso a los mercados para los
PMA y con el objetivo del acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los
productos originarios de los PMA.  En el párrafo 7 del programa de trabajo para los PMA sedetallaron aspectos que serían objeto de análisis y examen ulteriores.  La División de Desarrollo y
Estudios Económicos había emprendido el examen de posibles medidas adicionales, la identificación
de obstáculos informados y estudios fácticos basados en las notificaciones de mejoras adicionales para
los programas de acceso preferencial para los PMA, como los esquemas SGP.  En la reunión del
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados celebrada en abril, se había informado a losMiembros sobre las investigaciones que se habían emprendido.  El Presidente invitó al Sr. Bijit Bora,
de la División de Desarrollo y Estudios Económicos, a informar a los Miembros sobre las labores de
investigación en curso y el estudio que se estaba preparando para octubre de 2002 sobre las mejoras
en el acceso a los mercados para los PMA.
66. El Sr. Bijit Bora, de la División de Desarrollo y Estudios Económicos de la Secretaría, dijo
que el estudio se debía completar para octubre de 2002.  Como en la presente ocasión el informe era
de carácter preliminar y el estudio aún no se había terminado, deseaba señalar a la atención de los
Miembros la forma en que se enfocaría el estudio y solicitaba su opinión al respecto.  La División de
Desarrollo y Estudios Económicos estaba a cargo de los estudios de investigación sobre el acceso a
los mercados no agrícolas, y ese mandato comprendía las cuestiones incluidas en el párrafo 16 de laDeclaración de Doha, que era lo suficientemente amplio y sustantivo como para abarcar, al mismo
tiempo, cuestiones dentro del contexto del acceso a los mercados para los PMA.  Consecuentemente,
la estrategia se basaba en aplicar un enfoque metodológico amplio para abordar temas como las
crestas arancelarias, la progresividad arancelaria y la identificación de productos de interés para los
países en desarrollo y los países menos adelantados.  Para ello, era preciso establecer una base de
datos que se pudiera usar para trabajos de investigación y análisis.  Este aspecto se estaba tratando con
la División de Estadística.  También era necesario aprovechar los trabajos ya realizados.  En estecontexto, el orador se refirió a la bibliografía reciente relacionada con la investigación sobre el acceso
a los mercados, preparada en abril para el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados, que
figura en el documento TN/MA/S/1.  Al mismo tiempo, se había preparado para el CCM una
selección bibliográfica sobre la investigación relativa a los textiles.  Ambas bibliografías ponían de
relieve el sustancial volumen de investigación ya realizado.  Había mucha documentación sobrecuestiones de interés.  El documento TN/MA/S/1 contenía una sección sobre investigación del acceso
a los mercados para los PMA.  La mayor parte de los estudios tenía alrededor de un año de
antigüedad, ya que habían sido preparados para la Conferencia PMA-III celebrada en mayo de 2001.
Los estudios contenían información detallada y bases de datos sobre preferencias y utilización.
Añadió el orador que en octubre de 2001 la Secretaría realizó un estudio sobre esquemas SGP en laCuadrilateral, que figuraba en el documento WT/COMTD/W/93.
67. El Sr. Bora dijo que no era intención de la Secretaría duplicar lo que ya se había hecho, sino
aprovechar los trabajos existentes.  Por ello, era importante obtener de los Miembros aportaciones y
sugerencias sobre el contenido del estudio, y también reunir datos.  Había discusiones sobre el uso deWT/COMTD/LDC/M/28
Página 19
datos "notificados".  Esto podría perjudicar las investigaciones si los datos se restringían a los
contenidos en la base de datos BID, porque ésta no era lo suficientemente completa como para
realizar un estudio satisfactorio sobre los PMA.  Señaló a la atención el párrafo 3 del documento
WT/COMTD/W/93, donde se indicaba que "la parte estadística del presente estudio se basa en
información de la Base Integrada de Datos (BID) de la OMC.  En el caso de la CE, la informacióntuvo que complementarse con datos sobre preferencias tomados de la base de datos TRAINS de la
UNCTAD".  En consecuencia, se usaban fuentes externas a la BID, y ésta era una cuestión sobre la
que se solicitaba más orientación a los Miembros.
68. El Presidente dio las gracias al Sr. Bora por su informe preliminar sobre el alcance y la
metodología del estudio.  El documento se estaba preparando para su examen en la reunión final del
Subcomité del año 2002, programada para el mes de noviembre.  Dijo que el estudio podría ser de
utilidad no sólo en el contexto de los debates en el seno del Subcomité, sino también en el marco delas negociaciones más amplias en curso sobre el acceso a los mercados.  El estudio se basaría
principalmente en las notificaciones de datos sobre comercio y aranceles presentadas por los
Miembros para su incorporación a la Base Integrada de Datos (BID) y las notificaciones sobre
esquemas de acceso preferencial para los PMA conforme a la Cláusula de Habilitación y la Decisión
de Exención de 1999.  Para facilitar la preparación del estudio, se solicitaba a los Miembros quenotificaran sus datos sobre comercio y aranceles, con inclusión de datos sobre aranceles
preferenciales.  Tenía entendido que, recientemente, el Gobierno de Suiza había notificado
2 mejoras
en su esquema SGP al Comité de Comercio y De sarrollo y que el esquema SGP modificado por el
Japón el 1º de abril de 2002 también se había notificado.3 Alentó a las otras delegaciones a que
presentaran información actualizada sobre las oportunidades de acceso, con el fin de facilitar lasupervisión y el examen.
69. El representante del Senegal dijo que la cuestión del acceso a los mercados se había
comentado en forma parcial en el documento de la Secretaría (WT/COMTD/LDC/W/26).  Esta
cuestión era importante para los PMA, y el Mandato de Doha se había reflejado en el párrafo 6 del
Programa de Trabajo de la OMC para los PMA.  El  párrafo 42 de la Declaración Ministerial de Doha
hacía referencia al "acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los productos
originarios de los PMA" y también a "medidas adicionales para obtener mejoras progresivas" que
comprenderían otras medidas no arancelarias.  Como se mencionaba en el documento de la OMC
(WT/COMTD/LDC/W/26), era importante resolver la marginación de los PMA, en el comercio.  Sólo
los PMA que exportaban petróleo y unos pocos más habían logrado diversificar sus economías y
habían registrado un crecimiento de sus exportaciones en el último decenio.  Las exportaciones de los
demás habían disminuido, lo que apuntaba a la presencia permanente de problemas de acceso a losmercados.  Reconoció las iniciativas y los esfuerzos recientes de muchos países desarrollados, como
los desplegados por la UE, la AGOA de los Estados Unidos y los esquemas SGP de Noruega, el Japón
y el Canadá, entre otros.  Sin embargo, todavía no se había determinado el verdadero impacto de estas
iniciativas en el acceso a los mercados para los PMA.  Los términos de referencia del estudio sobre
esta cuestión podrían ayudar a identificar los obstáculos restantes.
70. Señaló que también podría ser pertinente examinar otros aspectos del acceso a los mercados
para los PMA.  Además de la cuestión del acceso a los mercados, el mandato comprendía muchas
otras esferas.  La cuestión de la diversificación también formaba parte del programa de trabajo.  Dio
las gracias a la Secretaría por su informe y por abordar los diferentes elementos detallados en el
programa de trabajo.  Esperaba que el estudio de la Secretaría se preparase cuanto antes.  Dijo quecomo ésta era la primera reunión desde la adopción del Programa de Trabajo, era una buena
                                                     
2 WT/COMTD/N/7/Add.1.
3 WT/COMTD/N/2/Add.11.WT/COMTD/LDC/M/28
Página 20
oportunidad para ajustar la orientación general conforme a dicho programa y para asegurar que el
documento que estaba preparando la Secretaría abarcara todos los aspectos de estas cuestiones de
interés para los PMA.  Al hablar de las "medidas adicionales" de la Declaración de Doha y el
Programa de trabajo para los PMA, había que aplicar enfoques innovadores.  También era necesario
examinar las medidas que podrían adoptarse para mejorar las oportunidades y capacidadescomerciales de los PMA.  Dijo que la selección bibliográfica (TN/MA/S/1) no comprendía los
"productos agrícolas" porque fue preparada para el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los
Mercados.  También se necesitaba una bibliografía sobre "productos agrícolas" para tener una
perspectiva más amplia de la situación del acceso a los mercados para los PMA y complementar las
bibliografías existentes.  La agricultura era un sector importante, y su participación en la producción y
las exportaciones de los PMA era considerable.  También se mencionaba la cuestión de las MSF, ya
que afectaba a las exportaciones de los PMA.  A veces resultaba difícil acceder a los diversos estudiosmencionados, y manifestó que también sería útil realizar una compilación.
71. El representante de los Estados Unidos dijo que continuaba apoyando los esfuerzos por
mejorar las condiciones del acceso a los mercados para los PMA.  Se estaban realizando actividades
para mejorar más el sistema de preferencias de los Estados Unidos.  La Declaración de Doha había
puesto en marcha las negociaciones sobre el acceso pleno a los mercados y se había referidoespecíficamente a la necesidad de tener en cuenta las necesidades e intereses de los PMA.
Su delegación se había comprometido a ello.  Al mismo tiempo, dijo que los Miembros deberían
reconocer que la responsabilidad por el mayor acceso a los mercados para los PMA no recaía
exclusivamente sobre los países desarrollados Miembros.  El Banco Mundial había estimado que el
70 por ciento de los derechos sobre las exportaciones de manufacturas originarias de los países endesarrollo era aplicado por otros países en desarrollo.  Era necesario que todos los miembros
contribuyeran a mejorar el acceso a los mercados para los PMA.  Si bien las negociaciones de Doha
ofrecerían una oportunidad para que todos los Miembros liberalizaran el comercio en productos de
interés para los PMA, esas medidas debían complementarse con reformas de las políticas nacionales
para poder concretar todos sus beneficios económicos.  Señaló que, a fines de mayo, la Secretaríaacogería un seminario sobre aranceles de tres días de duración, destinado específicamente a
proporcionar instrucción y herramientas para manejo de datos a los países en desarrollo Miembros
para que pudieran participar con eficacia en las nuevas negociaciones.  Acogió con satisfacción el uso
de los fondos de asistencia técnica de la Secretaría para traer a un representante destinado en la capital
de cada PMA.
72. El representante de Uganda hizo suya la de claración del Senegal.  Dijo que, como PMA,
agradecían las iniciativas ya adoptadas por varios países para facilitar la entrada en sus mercados de
las mercancías de los PMA.  Sin embargo, la frase "el diablo está en los detalles" era apropiada, ya
que, con frecuencia, los detalles de las iniciativas emprendidas por varios países, desarrollados o en
desarrollo, no siempre eran complementarios y coherentes en una forma que beneficiara a los PMA.
Esperaba que las iniciativas adoptadas para proporcionar acceso a los mercados a los PMA tuviesen
en cuenta la preocupación de éstos por que las normas de origen fueran realistas.  También tendríanque abordarse las cuestiones planteadas en otros foros, como las subvenciones en los mercados de los
principales países desarrollados, ya que las exportaciones de productos agrícolas de los PMA seguían
sufriendo los efectos de esas subvenciones.  En la práctica, esto equivalía a "quitar con una mano lo
que se daba con la otra".  Señaló que las normas (tanto MSF como OTC) también podían representar
obstáculos al comercio.  Expresó su reconocimiento por los esquemas SGP nuevos o modificados quehabían sido o serían aplicados por Noruega, Suiza y el Japón, y dijo que esperaba que estas
inquietudes se tuvieran en cuenta en dichos esquemas.
73. El representante de las Comunidades Europeas dijo que era importante que en los estudios
sobre acceso a los mercados que se iban a emprender se utilizaran los mejores datos disponibles.  En
el informe OXFAM citado por algunas delegaciones se habían utilizado aranceles NMF en lugar deSGP, lo que había ofrecido una imagen inexacta de los verdaderos niveles de protección, cosa queWT/COMTD/LDC/M/28
Página 21
había que evitar.  Señaló que podrían ser pertinentes algunos de los trabajos del CCI relacionados con
bases de datos sobre acceso a los mercados, mapas comerciales y obstáculos no arancelarios, entre los
que se contaban estudios sobre normas ambientales y acceso a los mercados.  A esos efectos, era
necesaria una estrecha cooperación con las otras partes.  Era interesante la reciente publicación de la
UNCTAD, en la que se utilizaron modelos para estudiar el impacto del concepto EBA.  Señaló que enla OMC se celebraría un seminario sobre aranceles en el cual también se presentarían estudios.  Dijo
que podría ser útil profundizar el debate sobre esta cuestión cuando se dispusiese de más material.
El Presidente había observado que se examinaría el estudio sobre el acceso a los mercados en la
reunión del Subcomité en noviembre, y el orador sugirió que el acceso a los mercados fuera el punto
principal de debate en esa reunión.  Sugirió que se invitara a la reunión a otros órganos pertinentes
que trabajaban sobre esta cuestión.  La selección bibliográfica era detallada, pero podría mejorarse su
presentación para facilitar su utilización por el usuario.  Tomó nota particularmente de loscomentarios de Uganda.  Era necesario continuar examinando si era verdad que los interlocutores en
la esfera del desarrollo estaban "quitando con una mano lo que daban con la otra".  Las normas MSF y
OTC eran medidas de protección del consumidor y de  la salud, pero no eran insuperables, y se podía
prestar asistencia para su cumplimiento.  El estudio sobre normas ambientales del CCI que había
citado demostraba que no había efectos que dist orsionaran el comercio.  Con respecto a las
subvenciones, el representante dijo que los niveles de protección se habían reducido.
74. El representante de Bangladesh dijo que el representante de los Estados Unidos había
señalado que los Miembros debían notificar sus regímenes arancelarios, lo que facilitaría su
supervisión y también ayudaría a preparar estudios sobre el acceso a los mercados.  Conocía los
numerosos estudios existentes sobre el acceso a los mercados, pero ésta era una cuestión separada eindependiente dentro del Programa de trabajo de la OMC para los PMA, y esperaba que la
identificación y el examen de las cuestiones relacionadas con el acceso a los mercados se completaran
pronto.  Esas actividades debían tener en cuenta el acceso de los productos de los PMA a los
mercados que eran de interés para esos países.  Su delegación esperaba participar en el seminario
sobre acceso a los mercados y aranceles.  Tanto en la Conferencia PMA-III celebrada en Bruselascomo en la Conferencia Ministerial de Doha, la comunidad nacional había asumido compromisos con
respecto al objetivo del acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los productos
de todos los PMA.  Las conferencias internacionales representaban un compromiso sobre los términos
utilizados, ya que los PMA habían pedido la consolidación del acceso a los mercados libre de
derechos y de contingentes.  En Doha, los Ministros también se habían comprometido a lograr
"mejoras progresivas en el acceso a los mercados para todos los PMA".  Se refirió a un informe del
Secretario General de las Naciones Unidas, presentado al Consejo Económico y Social, sobre el papelque desempeñaba el sistema de las Naciones Unidas para apoyar los esfuerzos realizados por los
países africanos para lograr el desarrollo sostenible.  Este informe contenía una sección sobre el
acceso a los mercados en la que se manifestaba que en algunos casos, las normas de origen aplicables
a algunas importaciones otorgan poca flexibilidad y poco margen de maniobra a los países que tratan
de acrecentar sus exportaciones.  La consecuencia es que las preferencias, aunque existanformalmente, carecen de todo contenido.
75. El representante de Suiza dijo que su país había notificado
4 a la OMC la modificación de su
esquema SGP, que ahora incluía preferencias adicionales para los productos agrícolas de los PMA.
En 1997, el esquema de aranceles preferenciales de Suiza se prorrogó por un período de 10 años para
los países en desarrollo y los PMA.  Se amplió la gama de productos incluidos en el esquema,especialmente en lo que concernía a los productos agrícolas.  Las importaciones en Suiza de todos los
productos industriales y de un gran número de productos agrícolas de los PMA estaban exentas de
derechos.  El Gobierno había aprobado una propuesta que, a medio plazo, proporcionaría acceso libre
de derechos a todos los productos originarios de los PMA.  El examen parcial del esquema SGP
                                                     
4 WT/COMTD/N/7/Add.1.WT/COMTD/LDC/M/28
Página 22
realizado en junio de 2001 había mejorado el acceso al mercado para los PMA a partir del 1º de enero
de 2002.  En términos concretos, esta mejora se traducía en una reducción media inicial del 30 por
ciento de todos los aranceles aduaneros que todavía se aplicaban a los productos originarios de los
PMA, que entraría en vigor el 1º de enero de 2002.  Las preferencias adicionales otorgadas figuraban
en un anexo a la notificación.  En una segunda fase, que se iniciaría el 1º de abril de 2004, se otorgaríaotra reducción media del 30 por ciento a las exportaciones de los PMA, y a principios de 2005,
el Gobierno suizo examinaría la situación y evaluaría el impacto de estas mejoras.
76. El representante de la India se sumó nuevame nte a las inquietudes expresadas por los PMA en
la OMC.  Con respecto a la intervención de los Estados Unidos, manifestó que los países
desarrollados Miembros tenían la obligación moral y jurídica de mejorar el acceso a los mercados
para los PMA.  Destacó que los mismos países en desarrollo, incluida la India, habían adoptado
medidas voluntarias con el fin de mejorar el acceso a los mercados para los PMA.  Señaló que enmuchos países en desarrollo había zonas y regiones con niveles de desarrollo comparables a los de los
PMA.
77. El representante de Marruecos recordó las medidas adoptadas por su país en abril de 2000 en
favor de los PMA africanos.  Se había otorgado acceso al mercado libre de derechos para numerosos
productos, detallados en su notificación.5
78. El Sr. Bijit Bora, de la Secretaría de la OMC, en respuesta a estos comentarios, manifestó que
la bibliografía se basada en cuestiones concretas.  La taxonomía se organizaba por cuestiones en el
contexto del párrafo 16 de la Declaración de Doha.  Lo que se distribuyó fue la versión más corta, de
13 páginas;  la primera versión tenía 50 páginas.  Al procederse a la edición, se había prestado
atención a las principales cuestiones que los Miembros deseaban examinar.  Los estudios detalladosen la sección PMA de la bibliografía comprendían el acceso al mercado para los PMA en general,
incluidos los productos agrícolas.  Muchas de las cuestiones planteadas, como las prescripciones de
origen y las normas, también se encontraban incluidas en algunos de esos estudios.  Algunos de los
estudios sobre normas estaban relacionados con los textiles y el vestido y estaban comprendidos en la
bibliografía particular sobre textiles.  Aunque había una extensa lista de estudios, el que los delegadoslos leyeran era otra cuestión.  Alentó a los delegados a participar en el seminario sobre acceso a los
mercados y aranceles.  La estructura del programa era buena.  El primer día se dedicaría a cuestiones
generales relacionadas con el acceso a los mercados, con una perspectiva general de los obstáculos a
las exportaciones, incluidos los que enfrentan los PMA.  También se presentarían informes sobre las
negociaciones, su historia y sus modalidades.  El segundo día se dedicaría a las medidas no
arancelarias, y se abordarían muchos de los aspectos planteados en el Subcomité bajo este título.  El
tercer día estaría dedicado a la distinción entre las bases de datos y el software.  Había dos bases dedatos accesibles: la BID de la OMC y la TRAINS  de la UNCTAD.  Había un tercer programa, que
también utilizaban las compañías del sector privado.  Lo que más le interesaba de este estudio no era
el software, sino asegurarse de que los datos necesarios estuvieran disponibles.  Por esta razón, las
notificaciones de los Miembros eran importantes.  Se sentía alentado por el comentario de la CE de
que había que utilizar los mejores datos disponibles.  Se proponía seguir el formato utilizado en elestudio sobre SGP presentado al Comité de Comercio y Desarrollo, en el que se aprovechaban bases
de datos externas fiables, además de la BID de la OMC.
79. El Presidente propuso que el Subcomité tomara nota de las declaraciones, y que este punto se
mantuviera en el orden del día de las siguientes reuniones del Subcomité.
80. Así quedó acordado.
                                                     
5 G/C/6 y WT/LDC/SWG/IF/18.WT/COMTD/LDC/M/28
Página 23
iv) Adhesión de los Países Menos Adelantados
81. El Presidente dijo que 30 de los 49 PMA eran actualmente Miembros de la OMC.  Otros
nueve PMA se encontraban en diversas etapas del proceso de adhesión.  En la Cuarta Conferencia
Ministerial, que tuvo lugar en Doha, los Ministros habían subrayado la importancia de concluir los
procedimientos de adhesión lo más rápidamente posible y su compromiso en particular de facilitar yacelerar la adhesión de los PMA.  Como parte del Plan Anual Coordinado de Asistencia Técnica para
2002, la Secretaría de la OMC estaba organizando en  Ginebra un Seminario sobre adhesiones para los
días 15 y 16 de julio de 2002.  El Seminario ofrecería una oportunidad para que los representantes de
los Miembros de la OMC y los de los gobiernos en proceso de adhesión intercambiaran opiniones y
sacaran conclusiones generales, en la medida de lo posible, sobre la base de la experiencia derivada
del funcionamiento del proceso de adhesión a la OMC, desde el establecimiento de la organización
en 1995.  La ocasión sería útil para debatir los problemas de capacidad y las necesidades de asistenciatécnica en el proceso de adhesión, y las recomendaciones pertinentes.  Invitó a todos los Miembros y
gobiernos de los países observadores interesados a concurrir al Seminario.  Por problemas logísticos,
la representación se limitaría a un representante por delegación.  Para facilitar la participación de
todos los PMA en proceso de adhesión, con inclusi ón de aquellos sin representación en Ginebra, la
Secretaría de la OMC había dispuesto cubrir los costos financieros de participación comorepresentante de un funcionario con sede en la capital de los PMA que tuvieran la condición de
observadores y en consecuencia interés directo en las cuestiones relativas a la adhesión.  Se habían
distribuido la invitación formal y el programa del Seminario.  El Seminario se celebraría
consecutivamente a la siguiente reunión del Subcomité de Países Menos Adelantados que se proponía
programar para la tarde del 16 de julio de 2002.  La reunión del Subcomité en julio se centraríaprincipalmente en las adhesiones de los PMA.  En la reunión, los Presidentes de los Grupos de
Trabajo sobre la Adhesión de los PMA y los representantes de los PMA en proceso de adhesión
también podrían informar a los miembros sobre la situación y los progresos realizados en los Grupos
de Trabajo sobre la Adhesión.
82. Recordó el orador que en el párrafo 18 del Programa de Trabajo de la OMC para los PMA
(WT/COMTD/LDC/11) se le había encomendado que, en su calidad de Presidente del Subcomité,
informara al Consejo General, en su primera reunión de 2003, acerca de la adhesión de los PMA.
Las conclusiones generales del Seminario de julio y la evaluación de un documento de la Secretaría
de la OMC sobre la asistencia técnica brindada a los PMA en proceso de adhesión que se prepararía
para su consideración en la reunión de noviembre del Subcomité serían las bases del informe al
Consejo General en 2003.  También se había encomendado al Director General que informara sobre
esta cuestión en la Quinta Conferencia Ministerial.  Dijo que los representantes de la División deAdhesiones y la División de Cooperación Técnica de la OMC estaban disponibles para hacer
aclaraciones sobre el Seminario de la OMC sobre las Adhesiones.
83. El representante de Etiopía expresó su preocupación por la falta de progreso en la adhesión de
los PMA a la OMC desde el establecimiento de la  organización.  Durante el proceso de adhesión,
los PMA enfrentaban numerosos y variados problemas.  Entre ellos se incluían los procedimientosengorrosos y que llevaban mucho tiempo, y la falta de reglas y disciplinas objetivas para las
negociaciones de adhesión.  Para resolver estos problemas era necesario, entre otras cosas , hacer más
eficaz y menos oneroso el proceso.  Teniendo en cuenta la capacidad limitada de los PMA, también
era necesario establecer procedimientos claros, simplificados y de vía rápida, y prestar asistencia
técnica o financiera suficiente y previsible para el proceso de adhesión.  La asistencia proporcionadadebía incluir la creación de capacidad tanto para los recursos institucionales como para los recursos
humanos.  El Programa de Trabajo de la OMC relativo a la adhesión de los PMA contenía
recomendaciones concretas.  El orador confiaba en que se pudieran hacer aportaciones con este fin en
el Seminario, donde los Presidentes de los Grupos de Trabajo de los PMA en proceso de adhesión y
también los PMA en proceso de adhesión presentarían sus informes.  Resolver la cuestión de laWT/COMTD/LDC/M/28
Página 24
adhesión de los PMA era importante para preservar la confianza en la OMC y el sistema multilateral
de comercio.
84. El representante de las Comunidades Europeas dijo que Etiopía había planteado cuestiones de
fondo.  Su delegación también compartía las inquietudes expresadas acerca de la falta de progreso en
ese ámbito.  Le parecía una buena idea que el Seminario y la reunión del Subcomité que se celebraríanen julio se centraran exclusivamente en las adhesiones.  Exhortó a todas las delegaciones a preparar
bien esa reunión para evaluar ideas constructivas y cumplir el mandato de la Declaración Ministerial
de Doha, que Etiopía había mencionado.  Pidió aclaraciones sobre las fechas de reunión del
Subcomité, ya que el Programa de Trabajo acordado en febrero había previsto otras fechas.  Preguntó
si la reunión de julio era una reunión adicional que se estaba programando.
85. El representante de la Secretaría de la OMC aclaró que a principios de este año se había
distribuido a los delegados un calendario de reuniones.  Con ese calendario se procuraba evitar la
duplicación y superposición de reuniones formales en la OMC.  Por lo tanto, se habían reacomodado
las fechas de algunas reuniones.  En 2002 se celebrarían dos reuniones adicionales del Subcomité que
ahora se habían programado para julio y noviembre.  La fecha propuesta para la siguiente reunión se
trataría más adelante bajo el punto Otros Asuntos.
86. El representante de Mauritania dijo que compartía las inquietudes expresadas por Etiopía y
otros PMA en proceso de adhesión.  Este as unto era importante y no se habían hecho muchos
progresos, a pesar de que la Conferencia de Bruselas, la Declaración de Zanzíbar y la Declaración de
Doha habían establecido directrices y mandatos.  Hacían falta medidas prácticas y un calendario más
preciso para que en los meses siguientes pudieran notarse los esfuerzos en ese ámbito.
87. El Sr. Cato Adrian, de la Divisi ón de Adhesiones de la Secretaría de la OMC, dijo que en la
actualidad había nueve PMA en proceso de adhe sión: Bhután, Cabo Verde, Camboya, el Nepal,
República Democrática Popular Lao, Samoa, Sudán, Vanuatu y Yemen.  Además, Guinea Ecuatorial,
Etiopía y Santo Tomé y Príncipe tenían reconocida la condición de observador en la OMC y estaban
considerando seriamente la posibilidad de solicitar su adhesión a la organización.  El panorama
general era el siguiente:  la adhesión de Vanuatu estaba ya muy avanzada, la de Camboya progresabacon un empuje considerable y prometía concluir el año siguiente si no antes, el Nepal había hecho
grandes avances, y Samoa también había comenzado muy bien a principios de año.  Se esperaba que
este año, se activaran las adhesiones de Bhut án, República Democrática Popular Lao, Sudán y el
Yemen, y de ser posible, también la de Cabo Verde.  El Seminario tenía dos objetivos principales:
i) ofrecería la oportunidad de mantener un diálogo informal y constructivo entre los Miembros y los
gobiernos en proceso de adhesión, y ii) se esperaba que, al final del Seminario, esos intercambios
desembocaran en recomendaciones generales aceptables para todos los participantes.Esas recomendaciones podrían formar parte del informe que el Subcomité enviaría al Consejo General
a fin de año.  Serían particularmente importantes porque en todas las adhesiones activas de PMA las
cuestiones planteadas habían girado en torno a los mismos temas:
- la creación de capacidad;
- el establecimiento de mecanismos de aplicación y cumplimiento adecuados, y- el conocimiento cada vez mayor del sistema multilateral de comercio dentro de la
administración pública, los círculos comerciales y el público en general.
88. El Sr. Adrian dijo que, en consecuencia, las recomendaciones del Seminario debían centrarse
en cómo se podría brindar asistencia técnica para fortalecer el desarrollo de legislación e instituciones
compatibles con las prescripciones de la OMC.  Recalcó que si bien la adhesión a la OMCconsiderada como un ejercicio complejo podía verse como un objetivo en sí mismo, no deberíaWT/COMTD/LDC/M/28
Página 25
considerarse el fin último.  El objetivo general sólo podría ser lograr que los nuevos PMA Miembros
fueran participantes activos en el sistema multilateral de comercio para que pudieran sacar el máximo
provecho de su condición de miembros.  El período de adhesión podría usarse para construir un marco
jurídico moderno y la correspondiente infraestructura institucional en los países en proceso de
adhesión.  Si los países se adherían y después se convertían en nuevos Miembros pasivos, la finalidaddel proceso de adhesión se habría frustrado en gran medida.  Subrayó el orador la utilidad del
intercambio informal de opiniones entre los Miembros de la OMC, que llegaban a los Grupos de
Trabajo sobre la Adhesión con sus solicitudes y expectativas, y los gobiernos en proceso de adhesión,
que respondían a los mensajes de los Miembros de la OMC.  El Seminario se estaba organizando para
garantizar que el diálogo entre los Miembros de la  OMC y los gobiernos en proceso de adhesión fuera
fáctico, sincero y constructivo.  Esperaba que condujera a recomendaciones significativas y acordadas
que pudieran acelerar las adhesiones y la capacidad de los PMA en proceso de adhesión para tratar losasuntos relativos a la OMC.
89. El representante de Zambia dijo que el establecimiento de plazos era un principio que guiaba
la labor en la OMC.  Fijar plazos para guiar el trabajo era encomiable.  Usando la misma lógica para
el proceso de adhesión, ¿por qué a los PMA en pr oceso de adhesión, como Etiopía, después de una
buena preparación, no se les podía dar una fecha estimada de conclusión del proceso de adhesión?Solicitó más aclaraciones sobre cuál sería el plazo para concluir las adhesiones.
90. El Sr. Cato Adrian, de la División de Adhesi ones de la Secretaría de la OMC, dijo que el
proceso de adhesión más rápido hasta la fecha había durado menos de 3 años, en el caso de países
tales como la República Kirguisa y Georgia.  Para dar un ejemplo de PMA, dijo que Camboya solicitó
la adhesión en 1994, pero por diversas razones internas el proceso no se activó realmente en esemomento.  Hubo un compromiso serio desde el comienzo del año pasado, y de ahí en adelante
Camboya había estado muy comprometida con el proceso.  El período necesario para la adhesión de
un PMA como Camboya podría ser el transcurrido entre el momento en que se inició formalmente el
proceso de adhesión el año pasado y el fin de este año o la primera parte del año próximo.  En el caso
de Etiopía, todavía no se había iniciado formalmente el proceso de adhesión.  Si no se solicitabaformalmente la adhesión, no había Grupo de Trabajo s obre la Adhesión.  Sin embargo, el orador había
estado en Addis Abeba trabajando en asuntos relacionados con la adhesión, y tenía entendido que las
autoridades etíopes habían trabajado mucho para prepararse para las posibles negociaciones.  Este
trabajo preparatorio haría posible que el proceso, una vez iniciado, fuera rápido.
91. La representante del Canadá dijo que con arreglo al calendario de los estudios de diagnóstico
del Programa Piloto del MI (WT/IFSC/W/11), dos de los PMA mencionados estaban en proceso
formal de adhesión, y Etiopía estaba a punto de iniciar el proceso.  Esto era un buen augurio para la
creación de capacidad y la preparación para el proceso de adhesión, dado que los diagnósticos podrían
identificar lo que era necesario hacer y la ayuda requerida.
92. La representante de los Estados Unidos dijo que las negociaciones sobre las adhesiones a
la OMC brindaban una oportunidad de integrar a los PMA en la economía mundial.  El proceso de
adhesión en sí no estaba simplemente orientado a alcanzar la condición de "miembro", y loscompromisos asumidos en el proceso ayudarían a los distintos PMA a establecer un mejor entorno
para el comercio y la inversión, mejorando así los niveles de vida.  Por estas razones, los Estados
Unidos y otros Miembros habían preferido no adoptar un enfoque único para todas las adhesiones a
la OMC.  Los Estados Unidos se comprometían a mejorar y acelerar el proceso de negociación para
los PMA que hubieran manifestado que estaban preparados para asumir los compromisos del conjuntode protocolos para abrir el acceso a los mercados y adoptar y hacer cumplir las normas comerciales.
La oradora acogió con satisfacción el informe oral de  la Secretaría sobre el estado de las adhesiones
de los PMA.  Era consciente de las que estaban en proceso de negociación, y le complacería participar
en las reuniones venideras del Grupo de Trabajo centradas en dos PMA.  Dijo que se habíanWT/COMTD/LDC/M/28
Página 26
observado progresos importantes hasta Doha, en es pecial con Vanuatu, pero que lamentablemente no
se había llegado a la culminación.  Esperaba que se completara ese proceso.
93. El Presidente dijo que el debate había sido un buen anticipo del Seminario que se celebraría
consecutivamente a la próxima reunión del Subcomité en julio.  El tema de los plazos para la adhesión
y otras cuestiones podrían debatirse en más detalle en la reunión de julio del Subcomité, cuando losPresidentes de los Grupos de Trabajo sobre la Adhesión de los PMA también estuvieran presentes.
v) Apoyo, según proceda, para los organismos que contribuyen a la diversificación de la base
de producción y exportación de los Países Menos Adelantados
94. El Presidente dijo que la contribución a la diversificación de la base de producción y
exportación de los PMA era un aspecto importante del Programa de Trabajo.  Esto excedía las
competencias de la OMC.  Sin embargo, se reconocía que la labor de otras organizaciones
multilaterales, regionales y bilaterales era directamente pertinente.  Entre los organismosmultilaterales, estaban trabajando en este ámbito  el CCI, el PNUD, la ONUDI , la UNCTAD, el Banco
Mundial y otros.  En abril de 2002, el CCI, ór gano subsidiario mixto de la OMC y la UNCTAD,
celebró la reunión de su Grupo Consultivo Mixto (GCM).  La cuestión del apoyo para la
diversificación de la base de producción y exportación de los PMA se mencionó en el GCM.
El Presidente solicitó al Director Ejecutivo Adjunto del CCI que informara sobre la labor del CCI enesta esfera.
95. El Sr. Joseph Smadja, Director Ejecutivo Adjunto del Centro de Comercio Internacional
(CCI), dijo que estaba presentando el informe en nombre del Director Ejecutivo, Denis Bélisle.  Uno
de los objetivos principales del CCI era aumentar su asistencia técnica para afrontar las limitaciones
de los PMA desde el punto de vista de la oferta con miras a reducir su dependencia de una base deproducción y exportación limitada, de conformidad con el párrafo 42 de la Declaración Ministerial de
Doha y dentro del marco de la iniciativa del MI.  El CCI prestaba apoyo a los sectores comerciales de
los PMA en sus esfuerzos de comercialización de las exportaciones.  Se brindaba asesoramiento sobre
cuestiones de desarrollo y adaptación de productos, resaltando la adición de valor.  El CCI había
identificado oportunidades de comercialización de productos básicos, productos manufacturados yservicios.  Su objetivo era ayudar a desarrollar y comercializar productos y servicios competitivos en
el mercado mundial, contribuyendo así a la expansió n y diversificación de la base de exportación de
los PMA.  El CCI se proponía crear una mayor capacidad de oferta en los PMA en sectores
seleccionados con potencial para la exportación, identificados mediante el proceso del MI por los
Estudios de Diagnóstico sobre la Integración Comercial y las reuniones de los interesados.
El objetivo último era reducir la pobreza median te la creación de empleo y de oportunidades de
ingresos para los más pobres.  El CCI, en asociación con la sociedad civil, estaba revisando lasdisposiciones de los mercados de exportación y asesorando a las empresas y a las organizaciones de
apoyo al comercio sobre la formulación de estrategias de desarrollo específicas para los sectores que
hacen un uso intensivo de mano de obra.
96. El orador citó ejemplos específicos de asistencia técnica orientada a aumentar la base de
exportación de ciertos PMA que el CCI estaba prestando a través del Fondo Fiduciario del MI:
a) En Bangladesh, se estaba sensibilizando a los empresarios del cuero acerca de las
oportunidades en el mercado mundial y la  manera de aumentar sus conocimientos
prácticos en materia de gestión de la calidad, normas y diseño, con miras a satisfacer
los requisitos de los mercados nuevos y en evolución.  Se estaba programando una
serie de talleres para curtiembres, empresas de calzado y de productos de cuero quetendrían lugar en un futuro próximo, tanto en el país como en el extranjero;WT/COMTD/LDC/M/28
Página 27
b) El CCI estaba prestando asistencia para la formulación de estrategias de
diversificación de las exportaciones de productos y sectores que tenían buen
potencial, como la elaboración de productos agrícolas en Gambia;  setas y judías
(frijoles) verdes en Tanzanía;  y seda y legumbres en Uganda.  Entre las actividades
se incluían las mejoras en la tecnología de producción y gestión de calidad de lasexportaciones y la capacitación en acondicionamiento y embalaje de productos y en
comercialización;
c) El CCI estaba fortaleciendo la estructura de la oferta en Camboya en tres sectores de
productos, a saber, agricultura diversificada, pesca fluvial y artesanía.
Se seleccionaron estos tres sectores previa consulta con interesados y asociaciones
comerciales.  Estos sectores se fortalecerían centrando el apoyo en la información
sobre comercialización, desarrollo y adaptación de productos, la mejora de la calidad,las redes de cooperación comercial y otras actividades promocionales que también
guardan relación con la promoción de las inversiones;
d) El asesoramiento en materia de gestión de la calidad y comercialización en las
pesquerías representaba el núcleo del nuevo proyecto del CCI en Mauritania,
resultado de su participación en el proceso del MI.  Las contribuciones del CCI a lainiciativa del MI se habían diseñado con objetivos específicos.  El CCI quería obtener
resultados concretos promoviendo la participación del sector privado y usando en la
mayor medida posible la experiencia disponible en la esfera local.  Esto sacaría el
mayor provecho posible a los recursos del Fondo Fiduciario del MI y aumentaría la
capacidad local.  También hubo esfuerzos para aprovechar al máximo el potencial deuna coalición amplia de todos los interlocutores en la esfera del desarrollo.
97. Observó el orador que las actividades y el pr ograma del CCI que abordaban las limitaciones
de la oferta en los PMA se habían orientado sobre todo a sectores relacionados con la agricultura que
afectaban directamente a los ingresos de exportación de los PMA.  El enfoque general tenía por objeto
generar una respuesta desde el punto de vista de la oferta aumentando los conocimientos y lacomprensión de las oportunidades de mercado.  En algunos casos, el CCI también actuaba como
intermediario entre compradores y vendedores.  Como ejemplos, mencionó que en julio de 2002 se
celebraría en Durban una reunión de compradores y vendedores del sector textil y del vestido, donde
participarían empresas de diversos PMA, como Malí, Mozambique y Zambia.  Además, en el verano
se celebraría otra reunión de empresas de alimentos del África Occidental.  También mencionó
algunas de las iniciativas mundiales de desarrollo de productos del CCI en 2002, que abordaban las
necesidades específicas de los PMA.  Versaban sobre: i) Pieles: la feria bienal de la industria delcuero "Meet in Africa" que se celebraría en Túnez en octubre, en la que participaría un número de
empresas de los PMA Benin, Chad, Etiopía, Eritrea, Malí y donde se ampliarían los contactos
comerciales de estos proveedores africanos.  Era la tercera actividad de esta naturaleza;  las dos
primeras habían tenido lugar en Ciudad del Cabo y Casablanca.  ii) Aceites esenciales: se había
brindado asesoramiento en materia de comercialización y transferencia de tecnología en el marco deproyectos del CCI que permitirían a Burundi y Camboya aumentar su base de exportación en el futuro
próximo.  iii) Productos de madera: se ofrecería asesoramiento técnico sobre el desarrollo de
productos y la creación de redes comerciales que abarcarían productos de madera seleccionados a
diversos PMA de África y Asia.  La asistencia del CCI, en particular a Togo, se extendería a empresas
seleccionadas para desarrollar instrumentos de promoción y concretar su participación en grandesferias comerciales de Europa.  v) Especias: se celebrarían talleres técnicos sobre desarrollo y
comercialización de productos en Etiopía y Madagascar, en cooperación con otros interlocutores
como la Asociación Americana sobre el Comercio de Especias y la Asociación Europea de Especias.
Entre los otros sectores de productos donde las empresas de los PMA orientadas a la exportación
podrían recibir apoyo del CCI se incluían los productos orgánicos, el café, las nueces de cajuil, laartesanía y los textiles y prendas de vestir.  Con recursos adicionales se podrían poner en marcha otrasWT/COMTD/LDC/M/28
Página 28
iniciativas para abordar las inquietudes de países específicos en materia de oferta priorizadas a través
de las diferentes etapas del proceso del MI y sobre la base de las conclusiones de los Estudios de
Diagnóstico sobre la Integración Comercial.  Esto permitiría desarrollar y aplicar un conjunto de
actividades específicas para asistir individualmente al nuevo grupo de 11 PMA en la etapa piloto
del MI.  Se distribuyeron a los Miembros dos documentos que ilustraban los tipos de actividadesllevadas a cabo por el CCI en el contexto de la Declaración Ministerial de Doha y el Consenso de
Monterrey.
98. El Presidente dio las gracias al Director Ej ecutivo Adjunto del CCI por su informe sobre las
actividades desplegadas por el CCI para contribuir a la diversificación de las economías de los PMA.
Observó que además del apoyo bilateral recibido, la OMC había apoyado al  CCI y contribuido a su
presupuesto anual.
99. El Embajador de Zambia expresó su agradecimiento por la labor del CCI en la creación de
capacidad orientada a la oferta y en la diversificación de la base de producción y exportación de
los PMA.  Tras el debate sobre el acceso a los mercados, subrayó que la capacidad de generar y
aprovechar un mayor acceso era fundamental.  El Mandato de Doha sobre la diversificación para
los PMA podría traducirse en beneficios concretos si el CCI, la UNCTAD y otras organizaciones con
experiencia en creación de capacidad para la oferta y en diversificación contaran con más recursos.Como se indicaba en el párrafo 42 de la Declaración de Doha, a estas organizaciones se les asignó un
papel especial en el Programa de Doha.  Parecería entonces adecuado que se beneficiaran del dinero
prometido para el Programa de Doha.  Sin embarg o, en la última reunión del GCM se indicó que no
era así.  Dijo el orador que si no se asistía al CCI  con el dinero prometido para el Programa de Doha,
su delegación sugeriría que el CCI recibiera más fondos directamente en sus Fondos Fiduciarios.Esperaba que se mostrara para con el CCI un nivel de generosidad similar al mostrado en la
recaudación de fondos para el Mandato de Doha.  Preguntó qué planes había para asistir a
organizaciones como el CCI en cuanto a sus necesidades de recursos.  Solicitó aclaraciones del
Subcomité sobre esta cuestión.
100. El representante de Mauritania dio las gracias al Sr. Smadja por su informe y dijo que el CCI
realmente prestaba un apoyo valioso.  El proyecto de Mauritania que se había mencionado como
ejemplo para el establecimiento de un centro de promoción de las pesquerías podía considerarse un
verdadero proyecto para la diversificación de las exportaciones.  Permitiría a su país transformar
productos de la pesca que representaban más del 50 por ciento de las exportaciones de Mauritania.
Mauritania tendría mejor acceso a la información de mercado, en particular en materia de precios.
Habría también una asociación constructiva entre el  Estado y el sector privado.  El proyecto del CCI
estaba contribuyendo a la nueva política gubernamental de 1998 para transformar y añadir valor a losproductos de la pesca antes de su exportación y acercar al sector pesquero a la economía nacional.
La delegación de Mauritania creía que este proyecto debía recibir la financiación necesaria ya fuera a
través del Fondo Fiduciario del MI o de otras fuentes.  Lo señalado por Zambia era pertinente en este
sentido, dado que permitiría desarrollar una labor concreta en pro de la diversificación.
101. La representante del Canadá dijo que, en su calidad de actual coordinadora de los donantes
del Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP) y el CCI, hablaba en nombre de los
donantes.  Dijo que había dos "ventanillas" de fondos fiduciarios dentro del CCI que habían sido y
continuaban siendo generosamente financiadas por los donantes.  Estaba también el Programa JITAP
que operaba en África y era financiado con 10 millones de dólares EE.UU.  El JITAP operaba con la
colaboración de las tres organizaciones -el CCI , la UNCTAD y la OMC.  Los diversos Fondos
Fiduciarios proporcionaban financiación significativ a al CCI, que se sumaba a la financiación básica
que el CCI recibía de las Naciones Unidas y la OM C.  En su opinión, y como se había decidido en
otras reuniones, los fondos del Programa de Doha para el Desarrollo estaban destinados al Plan de
Asistencia Técnica de la OMC.  También había otras ventanillas de financiación.  El Fondo Fiduciario
del MI tenía dos ventanillas, una para el diagnóstico y otra para los programas de seguimiento delWT/COMTD/LDC/M/28
Página 29
diagnóstico.  Camboya ya había participado, y le seguiría Mauritania.  El Fondo Fiduciario del MI
había recibido una generosa financiación de los donantes.  Los organismos participantes del MI, con
inclusión del CCI, podrían aprovechar estas ventanillas.  Existía un mecanismo para garantizar que las
necesidades de financiación se estuvieran satisfaciendo y que los donantes estuvieran destinando
dinero a estas ventanillas.
102. El representante de las Comunidades Europeas dijo que el representante de Mauritania había
señalado algunos puntos pertinentes.  La labor en esta esfera era importante y se analizaría
detalladamente.
103. El representante de Bangladesh dijo que hasta la fecha sólo el CCI había presentado su
informe en el marco de este punto del orden del día.  Sugirió que se podría invitar a otros organismos
competentes a informar en el marco de este punto.  La importancia de la diversificación de la base de
producción y exportación de los PMA se explicaba en la Nota de la Secretaría(WT/COMTD/LDC/W/26).  En esa Nota se indicab a que los PMA dependían generalmente de una
gama reducida de exportaciones de productos básicos primarios y que ello limitaba sus posibilidades
de participar de forma más amplia en el comercio mundial.  Como exportadores únicamente de
productos básicos dependientes de un número reduci do de productos de exportación, muchos PMA de
África habían registrado un crecimiento negativo.  Incluso los PMA de Asia que habían logradomejorar sus resultados comerciales dependían de una o dos exportaciones de manufacturas.  Esto
indicaba la necesidad de diversificar la base de producción y exportación de los PMA.  Exhortó a la
comunidad internacional a contribuir con proyectos de asistencia técnica que respondieran a esa
necesidad.
104. La representante del Canadá dijo que la base de datos sobre asistencia técnica que se estaba
elaborando para septiembre también sería útil para los debates.  Constaba de 3 secciones;  la primera
sobre las negociaciones inmediatas y la capacitación relacionada con la OMC.  La segunda, sobre
asistencia en materia de oferta.  Se dispondría de un panorama completo de lo que estaban haciendo
todos los organismos y donantes mediante programas de diversificación de las exportaciones.
Se podría continuar el debate una vez que la base de datos estuviera completa.
105. El Sr. Joseph Smadja, Director Ejecutivo Adjunto del Centro de Comercio Internacional
(CCI), dio las gracias a los Miembros por su reconocimiento de la labor del CCI.  Los donantes
habían hecho generosas contribuciones al CCI a través de una serie de fondos fiduciarios.
Las necesidades superaban con creces los recursos disponibles, aunque no específicamente en el caso
de la asistencia en la esfera de promoción del comercio, sino en todos los aspectos de la asistencia
para el desarrollo.  El CCI también estaba trabajando para identificar la información que habría de
incluirse en la base de datos a la que hizo referencia el Canadá.  El CCI proporcionaría la informaciónsolicitada dentro del plazo establecido, que vencía en julio.  La base de datos ofrecería un panorama
completo de la asistencia prestada por el CCI en el ámbito de la oferta.
106. El representante de Uganda solicitó una aclaración a los representantes del Banco Mundial o
el FMI.  Dijo que en relación con este punto del orden del día, el Banco Mundial y el FMI se
encontraban entre los organismos considerados competentes para apoyar a los PMA en ladiversificación de su base de exportación y producción.  Sin embargo, algunas de las políticas
adoptadas por el Banco Mundial y el FMI a veces tenían un efecto negativo sobre la base de
exportación y producción de los PMA.  Políticas tales como la reducción del gasto público en
ocasiones implicaban que los PMA no podían dar apoyo a ramas de producción incipientes que
podrían contribuir a la diversificación.  A veces también afectaban al posible apoyo del gobierno alsector agrícola.  Políticas tales como la liberalización generalizada también perjudicaban a las
exportaciones y a algunas industrias.  Solicitó que el Banco y el Fondo hicieran las aclaraciones
pertinentes, dado que se suponía que debían asistir a los PMA en su diversificación.  Sin embargo, sus
políticas en ocasiones socavaban estos esfuerzos.WT/COMTD/LDC/M/28
Página 30
107. El representante del Fondo Monetario Internacional dijo que era importante aclarar las
cuestiones planteadas por Uganda.  El FMI tenía un programa muy amplio de cooperación con
los PMA y habría que analizar caso por caso los elementos específicos de la cooperación del FMI con
cada país en particular.  La finalidad global era promover una mayor coherencia en la adopción de
políticas en los PMA y en sus contactos con las instituciones de Bretton Woods.  Por ejemplo, en losdebates sobre acceso a los mercados, había señalado a la atención de los Miembros que el FMI
también estaba preparando un estudio sobre acceso a los mercados, que afectaba a un buen número
de PMA, para facilitar la vigilancia continuada por el Fondo de las políticas económicas, fiscales y
monetarias.  Se ofreció a hacer una declaración en la siguiente reunión del Subcomité para informar a
los Miembros sobre la gama de actividades del FMI en este ámbito.
108. El representante del Banco Mundial apoyó los comentarios del FMI.  Dijo que algunas de las
cuestiones planteadas se podían debatir con más profundidad en forma bilateral.  También se ofreció a
hacer una declaración en la siguiente reunión del Subcomité.  En aplicación del enfoque actual, se
había prestado mucha atención a la repercusión de los programas de ajuste estructural en los
presupuestos de los gobiernos.  En el proceso del documento de estrategia de lucha contra la pobreza
se estaba evaluando el impacto sobre la pobreza de los instrumentos de préstamo y las políticas
recomendadas.  Se estaba prestando atención a cuestiones tales como la repercusión de la políticapresupuestaria en la estabilidad macroeconómica y las consecuencias de los diversos programas de
gastos.
109. El Presidente propuso que el Subcomité tomara nota
 del informe y las declaraciones
efectuadas.  A petición del representante de Bangladesh y otros, se proponía invitar a otros
organismos con competencias en este aspecto del Programa de Trabajo a presentar informes alSubcomité.
110. Así quedó acordado.
vi) Incorporación, según proceda, en los trabajos de la OMC de los elementos del Programa de
Acción de la Conferencia PMA-III relacionados con el comercio
111. El Presidente indicó que la adopción del Programa de Trabajo para los PMA, con arreglo al
mandato del párrafo 42 de la Declaración de Doha, era un paso adelante hacia la incorporación en los
trabajos de la OMC, dado que tenía por objeto prestar ayuda a los PMA para su integración
significativa en el sistema multilateral de comercio.  Dijo que los Miembros estarían de acuerdo sobre
la importancia de supervisar estos compromisos e informar periódicamente al respecto según lo
previsto en los distintos elementos del Programa de Trabajo para los PMA.  Propuso que el Subcomité
continuara supervisando periódicamente este trabajo en el marco de un punto del orden del día
titulado: "Seguimiento de las Decisiones y Decl araciones Ministeriales".  Los Miembros podrían
informar sobre las medidas adoptadas para cumplir esas Decisiones y Declaraciones, como las de la
Reunión de Alto Nivel y la Conferencia de Bruselas , y las Declaraciones y Decisiones Ministeriales
de la OMC.
112. Así quedó acordado.
113. El representante de Zambia pidió disculpas por tomar la palabra después del cierre del punto.
Su delegación entendía que en el marco de dicho punto los Miembros podían estar avanzando hacia
un acuerdo sobre algunas modalidades, por ejemplo, para negociar, en lo tocante a los PMA, el
instrumento vinculante para el acceso preferencial a los mercados otorgado a los PMA.  Solicitó que
se aclarara la manera en que el Subcomité continuaría supervisando la marcha de la incorporación en
los trabajos de la OMC del Programa de Acción de la Conferencia PMA-III y que se indicara elmecanismo que se estaba aplicando para permitir la presentación de informes en el futuro.WT/COMTD/LDC/M/28
Página 31
114. El Presidente dijo que su sugerencia simplemente reflejaba lo que ya se había acordado en el
Programa de Trabajo de la OMC para los PM A (WT/COMTD/LDC/11) adoptado el 12 de febrero
de 2002.  En el párrafo 21 del documento se establecía que "el Subcomité incluirá un punto en su
orden del día titulado: "Seguimiento de las Decisiones y Declaraciones Ministeriales" con respecto al
cual se invitará a los Miembros a informar sobre las medidas adoptadas para cumplir esas Decisionesy Declaraciones".  Era precisamente ese acuerdo el que él había propuesto confirmar en la reunión.
No era su intención ir más allá de lo que se había acordado en febrero de 2002.
115. El representante de Zambia señaló a la atención de los Miembros el párrafo 13 de la
sección d) del Programa de Trabajo para los PMA.  La última oración de ese párrafo establecía que
"el Subcomité considerará los posibles medios de aplicar estos elementos" y que "supervisaría,
examinaría y presentaría un informe".  Si el Subcomité opinaba que podría considerar estos elementos
en otra reunión, la propuesta era aceptable para su delegación.  Se trataba de una tarea que todavíahabía que establecer y que constituía un elemento importante del trabajo pendiente.
116. El Presidente dijo que entendía que el delegado de Zambia quería que se examinara la
sección d) y el párrafo 13 del Programa de Trabajo.  Él había hecho su propuesta sobre este punto del
orden del día conforme a ello.  El delegado de Zambia quería debatir la aplicación de esos elementos
en esta reunión o en una reunión futura.  Si esto era aceptable, él también consultaría con la Secretaríapara organizar un debate en una de las reuniones futuras.  En virtud del punto del orden del día
"Seguimiento de las Decisiones y Declaraciones Ministeriales" que se había acordado, los Miembros
podrían informar y en particular debatir las medidas de aplicación.
117. Así quedó acordado.
C. OTROS ASUNTOS
118. El Presidente propuso que el Subcomité celebrara su 29a reunión el 16 de julio de 2002 por la
tarde.  Los participantes en el Seminario sobre adhesiones estarían en Ginebra, y ello permitiría
participar en la reunión a los PMA en proceso de adhesión, incluidos los que no tenían representación
permanente.
119. Así quedó acordado.
120. El representante de las Comunidades Europeas dijo que quería sugerir informalmente que los
procedimientos del Subcomité se centraran en una o dos cuestiones del Programa de Trabajo en cada
reunión.  Señaló que a la vista de la evaluación de los trabajos, era algo que ya se estaba haciendo, ya
que la reunión de julio del Subcomité se centraría en las adhesiones.  Suponía que si se distribuía el
estudio sobre el acceso a los mercados habría un gran debate sobre esta cuestión en noviembre.
La creación de capacidad era otra cuestión que había que abordar.  El que los debates se centraran en
uno o dos temas del Programa de Trabajo en cada reunión tenía ventajas y facilitaba la preparación.No quería plantear un debate de procedimiento sobre ese asunto.  Los demás elementos podían seguir
en el orden del día, en el entendimiento de que el debate se centraría en unos cuantos elementos y no
en la lista completa cada vez.  Esto también orientaría mejor a la labor de la Secretaría.
121. La representante de los Estados Unidos apoyó a las CE en su propuesta y dijo que sería la
manera más práctica y controlable de proceder.  Los Estados Unidos se centrarían con más atención
en cada uno de los puntos del Programa de Trabajo.  Deseaba conocer las reacciones de los PMA en
relación con esta propuesta.
122. La representante del Canadá apoyó plenamente este enfoque y sugirió que el debate de fondo
sobre la creación de capacidad se llevara a cabo previa recepción de la primera versión de la base deWT/COMTD/LDC/M/28
Página 32
datos para que esa cuestión pudiera debatirse debidamente.  Esperaba que esta base de datos estuviera
disponible para septiembre de 2002.
123. El representante de Mauritania apoyó la propuesta de las CE y dijo que sería útil decidir por
adelantado en qué tema del programa de trabajo se centraría la reunión.  Por ejemplo, si se iba a
centrar en la creación de capacidad, sería necesario que la Secretaría preparara un documento sobre lasituación.  Del mismo modo, era necesario prepararse por adelantado para abordar el tema del acceso
a los mercados.  Estaba convencido de que la Secretaría había tomado debida nota de ello.
124. El Presidente dio las gracias al delegado de las Comunidades Europeas por su sugerencia y
dijo que su intención había sido centrarse cada vez en unos pocos temas del Programa de Trabajo en
las reuniones futuras.  La reunión siguiente se centraría en las cuestiones relacionadas con la adhesión.
Futuras reuniones se centrarían más precisamente en uno o dos puntos principales.
125. No habiendo otros asuntos que tratar, se levantó la sesión.
__________