RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/AHG/W/76
19 de octubre de 1999
(99-4500)
Comité de Prácticas Antidumping
Grupo ad hoc sobre la AplicaciónOriginal:  inglés
CUESTIONES PRÁCTICAS Y EXPERIENCIA EN RELACIÓN CON
LA CONCESIÓN A LOS USUARIOS INDUSTRIALES Y A
LAS ORGANIZACIONES  DE CONSUMIDORES DE LA
OPORTUNIDAD DE FACILITAR INFORMACIÓN
DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 12
DEL ARTÍCULO 6
CUESTIONES PRÁCTICAS Y EXPERIENCIA EN RELACIÓN
CON LA REALIZACIÓN DE LOS EXÁMENES DE
"NUEVOS EXPORTADORES" PREVISTOS
EN EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 9
Comunicación del Canadá
Se ha recibido de la Misión Permanente del Canadá la siguiente comunicación, de fecha 19 de
octubre de 1999.
__________
Párrafo 12 del artículo 6
En el párrafo 12 del artículo 6 se dispone que las autoridades antidumping den a los usuarios
industriales del producto objeto de investigación, y a las organizaciones de consumidores en los casos
en que se trate de productos finales, la oportunidad de facilitar cualquier información que sea
pertinente para la investigación en relación con el dumping, el daño y la relación de causalidad entre
uno y otro.
Práctica del Canadá
Con arreglo a la práctica del Canadá, los usuarios industriales y las organizaciones de
consumidores pueden presentar comunicaciones al De partamento de la Renta Nacional o al Tribunal
de Comercio Internacional del Canadá (el Tribunal) en cualquier momento de la investigación.No obstante, si esas comunicaciones plantean cuestiones de interés público, la legislación
antidumping canadiense contiene disposiciones
1 que prevén la iniciación de un proceso de
investigación separado para examinar los argumentos expuestos a ese respecto.
La finalidad de la investigación relacionada con el interés público es determinar si deberán
reducirse o eliminarse los derechos antidumping en vista de la existencia de cuestiones más generales
                                                     
1 Artículo 45 de la Ley de Medidas Especiales sobre la Importación.G/ADP/AHG/W/76
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de interés público.  En ocasiones anteriores, las investigaciones de esa naturaleza se han referido a
diversas cuestiones, entre ellas la repercusión de los derechos en los usuarios industriales, los efectos
en la competencia en el mercado interno y los intereses de los consumidores.
El proceso de investigación en relación con el interés público se inicia tras la determinación
de la existencia de daño importante.  Normalmente, ese proceso empieza cuando, como consecuencia
de las comunicaciones recibidas y los argumentos expuestos durante la investigación de la existencia
de daño, el Tribunal pide a las personas interesadas información sobre cuestiones relacionadas con el
interés público.  Además de las partes en la investigación antidumping, las "personas interesadas",
definidas en la legislación, incluyen los usuarios industriales, las asociaciones de consumidores y las
autoridades encargadas de las cuestiones de competencia.  Sobre la base de las comunicaciones
recibidas de esas personas, el Tribunal determina si está justificada una investigación formal sobrecuestiones de interés público.
Las investigaciones de esa índole se realizan de manera similar a las investigaciones sobre la
existencia de daño, de conformidad con normas de procedimiento equitativas, entre ellas la
celebración de audiencias públicas.  Todas las partes tienen plena oportunidad de exponer susopiniones y refutar los argumentos de otras partes.  Si , tras el examen de la cuestión, el Tribunal opina
que es de interés público la reducción o eliminación de los derechos antidumping, envía un informe al
Ministro de Hacienda en el que se expone su opinión -con recomendaciones específicas sobre la
cuantía en que deben reducirse los derechos- y las razones que la justifican.
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Cambios propuestos con respecto a las disposiciones relativas al interés público
El Gobierno del Canadá aprobó en fecha reciente legislación destinada a fortalecer las
disposiciones relativas al interés público de la  Ley de Medidas Especiales sobre la Importación .  Se
espera que esas enmiendas, junto con los cambios de las disposiciones propuestos, entren en vigor aprincipios del año 2000.
Las enmiendas introducidas en la Ley aclaran las disposiciones relativas al interés público
vigentes mediante el establecimiento de un umbral de "motivos razonables" para que el Tribunal
examine las cuestiones de interés público.
En segundo lugar, las disposiciones propuestas exigen que el Tribunal tenga en cuenta
factores relativos al interés público reglamentariamente prescritos.  La lista no exhaustiva de factores
que podrían constituir una prueba de interés público incluye los siguientes:
- daño significativo a los usuarios industriales;
- problema de acceso a los insumos debido a la imposición del derecho en su totalidad;
- repercusión significativa en las posibilidades de los consumidores de elección u
obtención de los productos;  y
- eliminación de la competencia en el mercado.
Por último, la legislación enmendada confiere facultades explícitas al Tribunal para
recomendar, como opción, la imposición de un derecho inferior.  Ese derecho sería inferior al margen
de dumping pero bastaría para eliminar el daño causado a los productores nacionales.
                                                     
2 El informe del Tribunal se publica en la Gaceta del Canadá.G/ADP/AHG/W/76
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Cuestiones que podrían ser objeto de examen
Al Canadá le interesaría saber cómo dan otros Miembros a los usuarios industriales y a los
consumidores la oportunidad de facilitar información pertinente.  Concretamente,
a) ¿cómo tienen en cuenta otros Miembros la "pertinencia" de las comunicaciones de los
consumidores y los usuarios industriales?
b) ¿se permite o se exige que las autoridades encargadas de las cuestiones de
competencia faciliten información en nombre de los consumidores y los usuarios
industriales?
c) ¿pueden las comunicaciones de esos grupos tener como resultado la reducción de los
derechos antidumping?
Párrafo 5 del artículo 9
Si un producto es objeto de derechos antidumping en un Miembro importador, las autoridades
llevarán a cabo con prontitud un examen para determinar los márgenes individuales de dumping que
puedan corresponder a los exportadores o productores del país exportador en cuestión que no hayan
exportado ese producto al Miembro importador durante el período objeto de investigación, a
condición de que dichos exportadores o productores puedan demostrar que no están vinculados aninguno de los exportadores o productores del país exportador que son objeto de derechos
antidumping sobre el producto.  Ese examen se iniciará y realizará de forma acelerada en
comparación con los procedimientos normales de fi jación de derechos y de examen en el Miembro
importador.  Mientras se esté procediendo al examen no se percibirán derechos antidumping sobre las
importaciones procedentes de esos exportadores o productores.  No obstante, las autoridades podránsuspender la valoración en aduana y/o solicitar garantías para asegurarse de que, si ese examen
condujera a una determinación de existencia de dumping con respecto a tales productores o
exportadores, podrán percibirse derechos antidumping con efecto retroactivo desde la fecha de
iniciación del examen.
Práctica del Canadá
La legislación canadiense, Ley de Medidas Especiales sobre la Importación  (artículo 13.2),
aplica el párrafo 5 del artículo 9 del Acuerdo An tidumping otorgando al Departamento de la Renta
Nacional del Canadá la facultad de iniciar exámenes, que se realizarán de forma acelerada, cuando
concurran determinadas condiciones.  Estas condiciones, establecidas tanto en la Ley como en el
Reglamento de Medidas Especiales sobre la Importación , son las siguientes:
1. Las mercancías en cuestión están sujetas a derechos antidumping o derechos
compensatorios definitivos.
2. Se recibe una solicitud de un exportador de mercancías que son objeto de una
determinación de la existencia de daño formulada por el Tribunal de Comercio
Internacional del Canadá.
3. No se dio "aviso" de la investigación al exportador al iniciarse la investigación ni
tampoco al formularse la determinación preliminar o la determinación definitiva de laexistencia de dumping;  o no se pidió al exportador que facilitara información en
relación con las mercancías en cuestión.G/ADP/AHG/W/76
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4. El exportador demuestra que no está vinculado a ninguno de los exportadores del país
exportador cuyas mercancías son objeto de la determinación de la existencia de daño
formulada por el Tribunal de Comercio Internacional del Canadá.
5. Las mercancías en cuestión han sido vendidas o consignadas a un importador en el
Canadá con anterioridad a la solicitud de examen acelerado.
6. La solicitud se ha hecho por escrito y contiene la información específica, prescrita en
el Reglamento (artículo 55), necesaria para adoptar una decisión al respecto.
Con arreglo a la práctica canadiense, el Departamento de la Renta Nacional iniciará y
realizará el examen de forma acelerada.  Si la solicitud del exportador cumple las condiciones antesindicadas, el examen acelerado se iniciará normalmente en los 15 días hábiles siguientes a la
recepción de la solicitud.
Aunque para iniciar un examen acelerado debe confirmarse que las mercancías se han
vendido o consignado a un importador en el Canadá, el examen no se circunscribe a esos productosespecíficos del exportador.  Como el Canadá mantiene un sistema prospectivo de aplicación de
derechos, durante el examen podrán calcularse valores normales y precios de exportación con
respecto a un número razonable de modelos, calidades y tamaños de las mercancías en cuestión para
casos futuros de exportación de esos productos.
Una vez iniciado, el examen se realiza de manera acelerada.  Para cumplir la obligación que
impone al Canadá el apartado 1 del párrafo 1 del ar tículo 6, se da al exportador el plazo normal de
30 días (más 7 días en concepto de tiempo de envío) para responder a la solicitud de información.
Aunque en la legislación no se prescriben los plazos en que deben realizarse los exámenes acelerados
ni los exámenes ordinarios, la política actual es terminar estos últimos en un plazo de 90 días, que, encaso necesario, puede prorrogarse.  El Acuerdo Antidumping dispone que el examen de nuevos
exportadores se realice "de forma acelerada en comparación con los procedimientos normales de
fijación de derechos y de examen".  La decisión final, que se comunica al exportador, ha de adoptarse
lo antes posible dentro de un plazo de 90 días.  Al concluir el examen, el Departamento de la Renta
Nacional publica los valores normales y los precios de exportación y calcula, en su caso, los derechos
antidumping definitivos.
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