ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SPS/GEN/264
10 de julio de 2001
(01-3424)
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:  español
EXPORTACIÓN DE HARINA DE PESCADO A LA UNIÓN EUROPEA
Comunicación de Chile
Introducción1. En respuesta a la situación epidemiológica de la Encefalopatía espongiforme bovina en países
de la Unión Europea que ha implicado una crisis interna y gran alarma a los consumidores europeos,
la Comisión de la Unión Europea ha establecido una serie de decisiones y reglamentos con el fin de
lograr la prevención, control y erradicación de las encefalopatías espongiformes transmisibles (EET).
2. Chile reconoce la necesidad de establecer normativas estrictas para combatir el problema
basadas en fundamento científico y análisis de ries gos, dada la implicancia en la salud animal y la
seguridad de los consumidores.  Sin embargo, la aplicación de las Decisiones que a continuación se
señalan, se consideran discriminatorias y sin fundamento científico ya que afectan directamente el uso
y comercialización de las harinas de pescado, sector productivo vital para la economía del país, no
existiendo evidencia científica que este producto constituya una fuente de infección para las EET.
Decisiones de la UE que afectan las exportaciones de Harina de pescado
3. La Decisión del Consejo 2000/766/CE del 4 de diciembre del 2000 relativa a determinadas
medidas de protección contra las encefalopatías espongiformes transmisibles y la utilización de
proteínas animales en la alimentación animal y la Decisión 2001/9/CE del 29 de diciembre del 2000
de la Comisión relativa a las medidas de control requeridas para la aplicación de la
Decisión 2000/766/CE.
4. Estas Decisiones de carácter temporal, fueron prorrogadas en calidad de medida transitoria ya
que la Decisión (CE) Nº999/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen
disposiciones para la prevención, control y erradicación de determinadas encefalopatías
espongiformes transmisibles, discutida con fecha 19 de junio del presente en Consejo de Ministros de
Agricultura de la Unión Europea, fue devuelta a la Comisión por falta de mayoría necesaria para suaprobación.
5. Esta medida transitoria en su Artículo 1 párrafo 2, señala que los apartados 2, 3 y 4 del
Artículo 7 de la Decisión Nº999/2001, no se aplicarán a un Estado miembro hasta la entrada en vigor
de la decisión por la que se determine la situación de dicho Estado miembro respecto a EEB y hasta
que se apliquen efectivamente en el Estado miembro en cuestión, las disposiciones comunitarias sobrela alimentación animal relativas a las EET.
6. En este período transitorio se aplicará la sección C del Anexo XI relativo a las prohibiciones
en la alimentación animal prorrogando de esta forma las Decisiones 2000/766/CE y la
Decisión 2001/9/CE que prohiben la alimentación de rumiantes con harinas animales incluídas las
harinas de pescado y  obligan a las plantas elaboradoras de alimentos para animales  a disponer demas de una línea de producción.G/SPS/GEN/264
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Argumentos que se esgrimen en atención a los deberes y obligaciones  que establece el Acuerdo
de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) de la OMC
• La prohibición del uso de harina de pescado en la alimentación de rumiantes carece
de fundamento científico y transgrede el Artículo de 2.2 del Acuerdo MSF ya que
estas harinas no tienen ninguna relación con el riesgo de infección de los animalescon el prión de la Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB).
• El nivel adecuado de protección establecido por la Unión Europea, no contempla un
análisis de riesgo con base científica y la medida de mitigación de riesgos aplicada,no tiene relación con la real causa de contaminación y posterior infección de los
animales.
• La causal detectada a la fecha por las investigaciones realizadas, se refiere solamente
a las harinas de carne y hueso.  El procedimiento aplicado no tiene coherencia con el
Artículo 5 del Acuerdo MSF de la OMC.
• La medida aplicada imposibilita la alimentación animal con harina de pescado la que
es considerada internacionalmente, como una base ideal para la dieta de los animalesde granja en consideración a sus comprobados atributos alimenticios y nutricionales.
• Las harinas de pescado contienen aminoácidos esenciales insustituibles para el
crecimiento, desarrollo y fertilidad; ácidos grasos omega 3; energías y proteínasconcentradas entre 64 per ciento y 80 per ciento y vitaminas A, B,.B12, D y
minerales.
• La industria de harinas y aceite de pescado en nuestro país reúne los requisitos
necesarios que garantizan la sostenibilidad de los recursos renovables y garantiza  su
inocuidad para la salud humana y animal con una ventaja adicional que es, la de
presentar niveles mínimos de dioxina en relación a las harinas producidas en el mar
del Norte.
• Las plantas de producción procesan exclusivamente las capturas de la flota pesquera
y están alejadas de fuentes de contaminación humana, industrial y de animales
terrestres.
7. En atención a que no es la primera vez que las harinas de pescado son sometidas a
restricciones improcedentes, sin justificación cientí fica por la Unión Europea (caso anterior derivado
de muestreos para Salmonella) y que estas restricciones no han sido extensivas a las harinas vegetales,nuestro país considera discriminatoria las medidas actualmente en vigencia.
8. Se propone a la Unión Europea estudiar la Directiva Balai que considera a las harinas de
pescado en una misma clasificación  de riesgo con las harinas de animales terrestres, con el fin de
separar las harinas de origen marino en un grupo aparte, que evite los problemas a que reiteradamente
esta siendo sometida por razones de una clasificación inadecuada que no se condice con su realnaturaleza y riesgo efectivo de transmisión de enfermedades.
9. En atención a lo expuesto, se solicita que las proteínas de origen marino como las harinas de
pescado queden expresamente excluidas de la nueva regulación de prórroga de la
Decisión Comunitaria Nº2000/766/CE del Consejo relativa a determinadas medidas de protección
contra las EET y la utilización de proteínas animales en la alimentación animal y en laDecisión 2001/9/CE de la Comisión relativa a las medidas de control requeridas para la aplicación deG/SPS/GEN/264
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la Decisión 2000/766/CE, manteniéndose la prohibición en forma exclusiva para las harinas de carne
y hueso de animales terrestres rumiantes.
10. Además, mientras se procede a autorizar el uso de las harinas de pescado para la alimentación
de rumiantes, se solicita flexibilizar el punto 6 del Anexo 1 de la Decisión 2001/9/CE, con el fin de
permitir el uso efectivo de las harinas de pescado en todos los piensos para animales, mediante laautorización de los establecimientos que disponen de una sola línea de proceso previa limpieza de la
línea, después de cada elaboración de diferentes piensos para animales terrestres como aves, porcinos,
etc.
11. En virtud del Artículo 7 del Acuerdo MSF Chile y Perú han efectuado consultas a la
Comisión Veterinaria de la Unión Europea y a diferentes países de la Unión Europea relativas a la
incompatibilidad de la Decisión en comento.
12. Además, quisiéramos señalar  que con fecha 31 de mayo del presente, en el Diario oficial de
las Comunidades Europeas, se publicó el Reglamento (CE) Nº 999/2001 del Parlamento Europeo y la
Comisión mediante el cual, se establecen disposiciones relativas a la prevención, control y
erradicación de determinadas EET.  En dicho reglamento en su Artículo 7 relativo a "prohibiciones en
materia de alimentación de animales" se excluye a las harinas de pescado de dicha prohibición.
13. No obstante lo anterior, la Comisión ha pror rogado la Decisión del Consejo 2000/76/EC sobre
las Medidas de Protección con respecto a la Encefalopatías Espongiformes Transmisibles y el
Suministro de Proteína Animal en forma indefinida, manteniendo de esta forma las restricciones en la
alimentación de rumiantes con harina de pescado y la obligatoriedad de la existencia de mas de una
línea de producción en las fábricas productoras de alimentos para animales.
14. En atención a lo expuesto, la autoridad sanitaria y el Gobierno de Chile solicitan a la
Comisión,  la pronta aplicación del Reglamento (CE) Nº 999/2001 que permite el uso de la harina de
pescado en alimentación de rumiantes  y  mientras este entra en vigencia, se propone la flexibilización
de las exigencias impuestas a las plantas productoras de alimentos, autorizando la utilización de
harina de pescado en los establecimientos que elaboran alimentos para diferentes especies y que
cuentan con una sola línea de producción, siempre que estas realicen una limpieza exhaustiva entrediferentes producciones.
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