ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/RL/W/63
12 de febrero de 2003
(03-0898)
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:  inglés
DECLARACIÓN DE ALTOS FUNCIONARIOS EN RELACIÓN CON LAS
NEGOCIACIONES SOBRE MEDIDAS ANTIDUMPING
Se ha recibido la siguiente comunicación, de fecha 11 de febrero de 2003, de las delegaciones
del Brasil;  Chile;  Colombia;  Corea;  Costa Rica;  Hong Kong, China;  Israel;  el Japón;  México;Noruega;  Singapur;  Suiza;  Tailandia;  el Terr itorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen
y Matsu, y Turquía.
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"La obtención de resultados apreciables en las negociaciones sobre medidas antidumping
es de crítica importancia para la liberalización general del acceso a los mercados
y para el éxito del Programa de Doha para el Desarrollo."
Altos funcionarios encargados del comercio procedentes del Brasil;  Chile;  Colombia;
Corea;  Costa Rica;  Hong Kong, China;  Israel;  el Japón;  México;  Noruega;  Singapur;  Suiza;
Tailandia;  el Territorio Aduanero Distinto  de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu, y Turquía se
reunieron en Ginebra el 5 de febrero de 2003 a fin de coordinar la acción en las negociaciones
relativas a las disciplinas del Acuerdo Antidumping.
Los funcionarios observaron que se están llevando a cabo deliberaciones activas e intensas
en las negociaciones e invitaron a otros Miembros de la OMC a aunar esfuerzos en la persecución de
los objetivos que se exponen a continuación.
Proliferación del abuso de las normas antidumping
Se ha observado una tendencia creciente en el número de investigaciones y medidas
antidumping.  Se iniciaron 138 casos como promedio anual en el decenio de 1980;  237 casos en el
decenio de 1990 y 330 casos entre 1999 y 2001.  En la actualidad, hay en vigor más de 1.100 medidas
antidumping en todo el mundo.
Nos preocupa el hecho de que una parte importante de este aumento se pueda deber al uso
indebido de las normas antidumping contra exportaciones legítimas, con el objeto de proteger a las
ramas de producción nacionales y no meramente como  respuesta ante el dumping causante de daño.
Entre los ejemplos de prácticas indebidas citamos la investigación injustificada y repetida de
los mismos productos, la aplicación simultánea de distintas medidas de protección a la misma rama de
producción, la prórroga injustificada de los derechos antidumping y los casos que se plantean con el
fin de perturbar el comercio.TN/RL/W/63
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Se ha constatado que muchas medidas antidumping son incompatibles con el Acuerdo
Antidumping
Se ha determinado que la mayor parte de las medidas antidumping a las que se ha aplicado
el mecanismo de solución de diferencias de la OMC son incompatibles con las normas de la OMC.Los casos en que no se han aplicado adecuadamente las resoluciones adoptadas por el Órgano de
Solución de Diferencias de la OMC han debilitado aún más el buen funcionamiento del sistema
multilateral de comercio basado en normas.  Esta situación se debería rectificar.
Las medidas antidumping indebidas afectan gravemente al acceso a los mercados y al desarrollo
económico
La proliferación de medidas antidumping inde bidas ha venido a ocupar el lugar de los
obstáculos al comercio que se han eliminado mediante laboriosas negociaciones.  El mero hecho de
iniciar una investigación tiene un importante efecto paralizador, no sólo en las empresas afectadas
directamente, sino en el comercio en general.  Las cargas administrativas y financieras que recaen
sobre los exportadores afectados por la iniciación de investigaciones tienen también un considerableefecto negativo para las empresas.  Esto es precisamente lo que ocurre cuando la justificación para
iniciar el caso es insuficiente.
Así pues, el uso de estas medidas se ha convertido en una cómoda herramienta para el
proteccionismo, a expensas de otros intereses económicos legítimos a los niveles nacional einternacional.  En los países importadores, las medidas antidumping indebidas penalizan a las
industrias y consumidores en las fases más avanzadas de producción debido a los precios
innecesariamente más elevados; en los países exportadores, las industrias competidoras pierden
mercados e ingresos de exportación.
Es motivo de especial preocupación el efecto perturbador que tienen estas medidas en los
países en desarrollo, cuyas industrias de exportación son con frecuencia muy vulnerables.  Su
crecimiento económico y la diversificación de sus exportaciones se ven obstaculizados por la
imposición de medidas antidumping.
Será difícil lograr una mayor liberalización del acceso a los mercados si no se obtienen
resultados apreciables en materia antidumping
Las negociaciones relativas a las medidas antidumping están estrechamente relacionadas con
otros ámbitos de negociación.  Si no se mejoran las disciplinas sobre medidas antidumping, se verán
profundamente menoscabadas las ventajas de una mayor liberalización arancelaria.  Como parte de un
todo único, la obtención de resultados sustanciales en las negociaciones sobre medidas antidumpingconstituye un componente esencial de la liberalización general del acceso a los mercados y resulta
esencial para el éxito del Programa de Doha para el Desarrollo.
Los objetivos fundamentales de las negociaciones relativas a las medidas antidumping
Sobre la base de las consideraciones mencionadas, es indispensable resolver las
ambigüedades y lagunas existentes en las disposiciones del Acuerdo Antidumping que permiten la
aplicación abusiva y arbitraria de medidas antidumping.  Por consiguiente, la aclaración y mejora de
las normas y disciplinas son esenciales para rectificar este desequilibrio y constituyen el objetivo
central de las negociaciones relativas a las medidas antidumping.  Las propuestas concretas se han debasar en los tres objetivos fundamentales que se enumeran a continuación:TN/RL/W/63
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• mejorar las normas a fin de impedir el abuso y el uso indebido de las medidas
antidumping, teniendo presente que éstas se deben aplicar solamente en la medida
necesaria para contrarrestar el dumping causante de daño;
• evitar las investigaciones excesivamente gravosas, teniendo en cuenta las realidades
actuales de las empresas y también la necesidad de evitar las investigaciones
superficiales;
• mejorar las normas con miras a fomentar la transparencia, la previsibilidad y la
equidad de los procedimientos antidumping.
En las propuestas se dará cabida a las necesidades especiales de los países en desarrollo.TN/RL/W/63
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Negociaciones relativas a las medidas antidumping en
el Programa de Doha para el Desarrollo
- Resumen fáctico adicional -
• AUMENTO DE LAS MEDIDAS ANTIDUMPING AL NIVEL MUNDIAL
/g216 Se ha observado una tendencia al aumento en el número de casos antidumping.
Promedio de casos antidumping iniciados
1980-1984
1985-19891990-1994
1995-1999
1999-2001135
142228
247
330
(Fuente : Datos de la Oficina de Presupuesto del Congreso de los Estados Unidos,
"Anti-Dumping Actions in the United States and Around World: An Update " y
sitio Web de la OMC.)
/g216 El número de órdenes antidumping pendi entes en todo el mundo ha aumentado
pasando de 455 a finales de 1990, a 1.108 a finales de 2000, es decir que ha pasado a
ser de más del doble durante el pasado decenio.
(Fuente :  Informe semestral de la OMC.)
Número de medidas antidumping en vigor
4558131108
020040060080010001200
A finales de
1990A finales de
1995A finales de
2000TN/RL/W/63
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• Casos antidumping a los que se ha aplicado el mecanismo de diferencias de la OMC
/g216/g216  La mayor parte de las medidas antidumping que han sido objeto del mecanismo de
solución de diferencias de la OMC se han considerado incompatibles con las normas
de la OMC.
Casos de solución de diferencias de la OMC en materia antidumping
desde el establecimiento de la OMC (situación en enero de 2003)
Casos de incompatibilidad constatada con las normas antidumping 15
Casos de incompatibilidad con las normas antidumping NO constatada 1
Grupos especiales que prosiguen sus actuaciones 4
Pendientes de consulta 22
Asuntos a los que se ha puesto fin 3
(Fuente :  Información extraída del sitio Web de la OMC.)
• Efectos de las medidas antidumping
/g216 La aplicación errónea de medidas antidumping menoscaba considerablemente los
logros relacionados con la mejora del acceso a los mercados.  De hecho, las rondassucesivas de negociaciones han contribuido a reducir los tipos arancelarios aplicados
a los productos industriales.  Por ejemplo, el tipo arancelario medio aplicado a los
productos industriales en las economías de la Cuadrilateral es aproximadamente del
5 por ciento.  Sin embargo, el margen de dumping medio sigue siendo superior al
40 por ciento.
Tipos arancelarios medios
Tipo consolidado medio para todos los productos
Total en los países de la OCDE 15%
(Fuente :  OCDE, " Review of Tariffs Synthesis Report ", 1999.)
Márgenes de dumping medio
Margen de dumping medio en todos los casos
1990-1994 44,5%
1995-1999 44,9%
(Fuente :  Datos de la Oficina de Presupuesto del Congreso de los Estados Unidos,
"Anti-Dumping Actions in the United States and Around World: An Update ".)
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