 
  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS58/15/Add.3 
9 de noviembre de 1999 
 (99-4907) 
 Original:   inglés 
  
 
ESTADOS UNIDOS - PROHIBICIÓN DE LAS IMPORTACIONES DE 
DETERMINADOS CAMARONES Y PRODUCTOS DEL CAMARÓN  
 
Informe de situación presentado por los Estados Unidos
 
 
Addendum  
  
 La siguiente comunicación, de fecha 9 de noviembre de 1999, dirigida por la Misión 
Permanente de los Estados Unidos al Presidente de l Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye 
de conformidad con el párrafo  6 del artículo 21 del ESD. 
 
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Informe relativo a la aplicación de las recomendaciones y resoluciones adoptadas 
con respecto a la diferencia "Estados Un idos - Prohibición de las importaciones 
de determinados camarones y productos del camarón" 
  
 El 25 de noviembre de 1998, los Estados Un idos informaron al Órgano de Solución de 
Diferencias (OSD) de su propósito de aplicar las recomendaciones y resoluci ones del OSD sobre esta 
diferencia y hacerlo de un modo que sea conforme con el firme compromiso de los Estados Unidos 
con la protección de las especies amenazadas, incluid as las tortugas marinas.  En esa ocasión, los 
Estados Unidos también informaban al OSD de que se necesitaría un "plazo prudencial" para finalizar 
este proceso.  El 21 de enero de 1999, los Estados Uni dos y las otras partes en la diferencia acordaron 
que 13 meses era un plazo prudencial para la aplicac ión.  En consecuencia, de conformidad con lo 
dispuesto en el párrafo 6 del artículo 21 del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por 
los que se rige la solución de diferencias,  se presenta este cuarto informe de situación sobre la 
aplicación de las recomendaciones por los Estados Unidos.   Como señalábamos en nuestro primer informe, la aplicación de las recomendaciones y 
resoluciones del OSD por los Estados Unidos en  esta diferencia presenta varios elementos 
diferenciados y ha inclui do y seguirá incluyendo posibilidades de contribuciones de las otras partes en 
la diferencia.  En nuestros anteriores informes  hemos facilitado información detallada sobre la 
situación de nuestros esfuerzos en relación con la aplicación.  El presente informe se centra en los 
últimos acontecimientos que se han producido desde nuestro último informe. 
 
 Hay que recordar que un elemento clave de nuestra actuación a este respecto han sido los esfuerzos para iniciar la negoci ación de un acuerdo con los gobiernos de la región del Océano Índico 
sobre la protección de las tortugas marinas en esa regi ón.  A tal fin, el Gobierno de los Estados Unidos 
ha participado activamente en un simposio sobre la conservación de las tortugas marinas del que fue 
anfitrión el Gobierno de Australia y que se celebró c on amplia asistencia en Perth, Australia, del 19 
al 22 de octubre.  Tenemos la satisfacción de informar de que este simposio concluyó con la 
resolución que se adjunta, en la que se acuerda mantener ulteriores consultas encaminadas a la WT/DS58/15/Add.3 
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 conclusión de un instrumento que se denominar á Acuerdo Regional sobre la Conservación y 
Ordenación de las Tortugas Marinas y sus Hábitats en  la región del Océano Índi co y Asia Sudoriental.  
En la resolución se hace un llamamiento para que se  realicen esfuerzos para iniciar negociaciones en 
el primer semestre del año 2000.  Acogemos con viva satisfacción est a iniciativa conjunta, a la que 
prestaremos todo nuestro apoyo. 
 
 Desearíamos asimismo recordar que hemos o frecido a cualquier gobierno que la solicite 
formación técnica en relación con el diseño, fabr icación, instalación y explotación de dispositivos 
excluidores de tortugas (DET).  Cualquier gobierno que desee recibir esa formación tan sólo necesita 
solicitarlo por escrito a los Estados Unidos, por lo s cauces diplomáticos.  Lo s Estados Unidos harán 
todos los esfuerzos a su alcance para atender las pe ticiones.  En la organización de los programas se 
seguirá el orden de presentación de  las peticiones, aunque se hará un esfuerzo especial para dar cabida 
en ellos a aquellas naciones cuyos gobiernos se est án esforzando por adoptar y mantener programas 
nacionales en relación con los DET y que no han recibido anteriormente esa formación.  A este 
respecto, hemos mantenido conversaciones con el G obierno de Tailandia y tenemos la satisfacción de 
anunciar que hemos invitado a visitar el laboratorio  nacional de pesquerías marinas de Pascagoula, 
Mississippi, a un grupo de especialistas del Gobierno de  Tailandia, y al Centro de Desarrollo Pesquero 
del Asia Sudoriental (SEAFDEC), en relación con la formación adicional sobre utilización y 
mantenimiento de DET y los correspondientes cambios en los aparejos.  El Departamento de Estado 
está preparando además, en colaboración con el Se rvicio Nacional de Pesca Marítima, un seminario 
sobre formación/transferencia de tecnología para el Gobierno del Pakistán, que provisionalmente se 
ha previsto que se celebre a primeros del 2000. 
  WT/DS58/15/Add.3 
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 RESOLUCIÓN 
 
sobre la elaboración de un 
 
Acuerdo Regional sobre la Conservación y Ordenación de las Tortugas Marinas 
 
y sus Hábitats en la Región del Océano Índico y Asia Sudoriental 
  
 Del 19 al 22 de octubre de 1999 se reunieron en Perth, Australia, representantes de Australia, 
Bangladesh, Camboya, Comoras, Emiratos Árabes Uni dos, Filipinas, India, Irán, Kenya, Madagascar, 
Malasia, Maldivas, Mauricio, Mozambique, Omán, Pakistán, Reunión (Departamento de Francia), Seychelles, Sri Lanka, Tailandia, Tanzanía y Viet Nam.   La reunión contó con la asistencia y el asesoramiento de expertos de varias naciones y 
organizaciones regionales e internacionales:  la C onvención sobre la Conservación de las Especies 
Migratorias de Animales Silvestres (CMS), la Uni ón Mundial para la Natura leza (UICN), la Comisión 
de Derecho Ambiental/Centro de De recho Ambiental de la UICN, el  Departamento de Estado y el 
Servicio Nacional de Pesca Marítima de los Estados  Unidos, el Grupo Técnico de Trabajo sobre las 
Tortugas Marinas de la ASEAN y el Centro de  Desarrollo Pesquero del Asia Sudoriental. 
 
 Los representantes de las naciones presentes: 
  Conscientes  de que las poblaciones de las seis especies de tortugas marinas que habitan en las 
aguas y playas del Océano Índico y Asia Sudoriental (la Región) están incluidas en las Listas Rojas de Especies Amenazadas de la UICN dentro de las espec ies vulnerables, en peligro o en peligro crítico; 
 
 Reconociendo  que las tortugas marinas que existen en la Región migran y se dispersan a 
través de extensas áreas, por lo que su superviv encia depende de su conservación dentro de una 
amplia zona y en una amplia gama  de hábitats marinos y costeros; 
  Tomando nota  de que generalmente las tortugas marinas están protegidas por las leyes de las 
naciones de la región y de que mu chos países han elaborado y apli cado programas de conservación de 
las tortugas marinas;   Tomando nota  de que las tortugas marinas figuran en las listas de los apéndices de la 
Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres (CMS), la 
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres 
(CITES), el Acuerdo de la ASEAN sobre la Conserv ación de la Naturaleza y los Recursos Naturales, 
el Convenio Africano sobre la Conservación de la Na turaleza y los Recursos Naturales y el Convenio 
de Nairobi para la Protección, la Ordenación y el  Desarrollo del Medio Marino y Costero de la Región 
de África Oriental y los correspondientes protocolos;  
 Reconociendo  que otros instrumentos internacional es, entre ellos la Convención de las 
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y el  Convenio sobre la Diversidad Biológica son 
pertinentes a la conservación de las tortug as marinas y sus hábitats en la Región; 
  Conscientes  de que grupos de naciones de la Regi ón han tomado iniciativas para elaborar 
programas conjuntos de conservación de las tortugas marinas; 
  Tomando nota  de que las comunidades de la región valoran a las tortugas marinas por las 
funciones que cumplen en una amplia gama de esferas:   la subsistencia;  el turismo;  los aspectos 
culturales y religiosos;  la medicina;  la educación, como "especies insignia";  su utilidad para indicar WT/DS58/15/Add.3 
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 las condiciones en que se encuentran los hábitats marinos;  su contribución al mantenimiento de 
ecosistemas en buenas condiciones;  su valor co mo componente significativo de la biodiversidad 
marina;  y su interés para la ciencia y la investigación;   Reconociendo  que la alteración de los regímenes de ordenación de las tortugas marinas puede 
tener repercusiones sociales y económicas; 
  Reconociendo  la necesidad de incrementar la concienc ia pública en relación con la situación 
de peligro en que se encuentran las tortugas marin as y las consecuencias que en trañan las actividades 
humanas para las poblaciones de tortugas marinas y sus hábitats; 
 
 Conscientes  de que, si no se controlan adecuadamente, las amenazas que pesan sobre las 
tortugas marinas, entre ellas la captura de huevos  y tortugas, la destrucción o modificación de sus 
hábitats, incluidas las provocadas por la urbanización  y contaminación de las costas, el turismo, las 
operaciones de piscicultura y la mortalidad inci dental de tortugas, incluida la provocada por 
actividades pesqueras, podrían llevar a un nuevo d escenso de las poblaciones de tortugas marinas; 
  Preocupados  por el daño adicional causado a las tortugas marinas por acciones no sujetas a la 
jurisdicción de las naciones de la Región, inclui das la contaminación por los buques y las actividades 
de pesca de altura;  
 Reconociendo  la necesidad de compartir la responsab ilidad de la conservación y ordenación 
sostenible de las poblaciones de tortugas marinas y sus hábitats;   Convienen en que:  
 - una colaboración más estrecha para mejorar la conservación de las tortugas marinas y 
sus hábitats entre los Estados costeros de la Región, que incluya también a los 
Estados interesados que no están situ ados en ella y las organizaciones 
intergubernamentales no gubernamentales y privadas competentes, redundaría en 
beneficio de todas las partes; 
 
 - un nuevo instrumento regional, con una pe queña secretaría que coordine la actuación 
en el marco del acuerdo y colabore c on las naciones e instituciones de Asia 
Sudoriental, Australasia, la Región del Océa no Índico Septentrional, el Océano Índico 
Noroccidental y los mares adyacentes y el Océano Índico Occidental [como se indica en el diagrama adjunto] propor cionaría una estructura adecuada; 
 
 - deberán seguir celebrándose consultas para llegar a un consenso sobre la mejor forma 
de establecer y desarrollar acuerdos, m ecanismos y estructuras apropiadas para 
facilitar la cooperación regional; 
  - esas consultas deberán tener por finalidad  la conclusión de un instrumento (el 
Acuerdo Regional del Océano Índico y Asia  Sudoriental sobre la Conservación y 
Ordenación de las Tortugas Marinas y sus Háb itats), posiblemente en el marco de la 
CMS, que: 
 
  • al menos inicialmente no tenga carácter vinculante; 
  • se base en los acuerdos vigentes de cooperación entre las naciones de la 
Región;  y 
  • del que formen parte tanto países partes en la CMS, como países que no lo 
sean conforme a lo previsto en el artículo V de la CMS;  WT/DS58/15/Add.3 
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  - estas consultas deberán apoyarse en los debates recogidos en el informe 
correspondiente; 
  - el instrumento podría comprender los siguientes elementos fundamentales:  
  • participación de naciones de la Región y de otras naciones dispuestas a 
apoyar los esfuerzos regionales de cons ervación de las tortugas marinas en la 
determinación de las categorías de poblaciones de tortugas marinas cuya 
conservación debe conseguirse; 
  • reconocimiento mundial del acuerdo regional; 
  • medidas convenidas de conservación para reducir los peligros que pesan 
sobre las tortugas marinas y la degradación del hábitat de las tortugas marinas; 
  • compromisos nacionales de aplicar el acuerdo regional; 
  • participación de la población en la aplicación del acuerdo; 
  • establecimiento de vínculos claros con las estructuras administrativas y los 
recursos financieros, incluidas las organizaciones multilaterales de financiación, para aplicar las medidas convenidas; 
  • reconocimiento de que la s circunstancias presentan grandes diferencias a 
nivel nacional y subregional, y flexibilida d que dé cabida a una diversidad de 
enfoques nacionales y subregionales de la conservación de las tortugas marinas; 
  • reconocimiento de las responsabilidades de las organizaciones de gestión de 
los recursos marinos existentes en la región;  y 
  • examen periódico de las estrategias o acuerdos y de su aplicación, y 
posibilidad de mejorarlos; 
 
 - el instrumento podría prever, entre otras, las siguientes acciones de cooperación: 
 
 • intercambio de expertos, técnicas y conocimientos especializados entre las 
naciones, incluida información sobre enfoques basados en las prácticas más 
adecuadas; 
 • cooperación en las siguientes iniciativas: 
  • fomento de la participación en la conservación y ordenación de las tortugas 
marinas de las personas y grupos interesados; 
  • elaboración de programas de sensi bilización de la opinión pública; 
  • elaboración de programas de readap tación para las comunidades y los 
sectores participantes que resulten afectados por las modificaciones de los regímenes de ordenación de las tortugas marinas; 
 • realización de investigaciones conj untas y supervisión en régimen de 
cooperación del estado de la conservación de las poblaciones comunes de 
tortugas marinas y de la estabilidad de las poblaciones de tortugas marinas y 
de sus hábitats; 
 • realización de estudios para dete rminar los peligros que amenazan a 
determinadas poblaciones de tortugas y adopción de enfoques basados en las 
prácticas más adecuadas para reducir al mínimo esos peligros, y, dentro de 
ellos: WT/DS58/15/Add.3 
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    • el establecimiento de mecanismos destinados a reducir al 
mínimo la mortalidad de las to rtugas marinas relacionada con la 
pesca, y 
   • el establecimiento de mecani smos, como las evaluaciones del 
impacto ambiental y la planificación regional, que reduzcan al 
mínimo el impacto de las urbanizaciones costeras sobre las tortugas y sus hábitats; 
 
  • métodos de normalización y niveles de  recopilación de datos y divulgación 
de información entre las partes; 
  • colaboración con las organizaciones internacionales; 
  • creación de capacidades y fortalecimien to de las instituciones existentes; 
  • elaboración de enfoques de la conser vación basados en las prácticas más 
adecuadas; 
  • aplicación complementaria de medidas destinadas a reducir los peligros; 
  • asistencia a las naciones para regular el comercio de productos de tortugas 
marinas; 
  • asistencia a las naciones para elaborar programas nacionales de protección, 
ordenación y conservación de las tortugas marinas y sus hábitats; 
  - deberán hacerse esfuerzos para lograr que  las naciones de la Región se reúnan en el 
primer semestre del año 2000 con objeto de redactar y negociar un instrumento. 
 22 de octubre de 1999  
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