RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/M/39
10 de julio de 2002
(02-3843)
Comité de Comercio y Desarrollo
Trigésima novena reunión
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DEL DÍA 6 DE MARZO DE 2002
Presidente:  Excmo. Sr. Nathan Irumba (Uganda)/
   Excmo. Sr. Toufiq Ali (Bangladesh)
A. A DOPCIÓN DEL PROYECTO DE ORDEN DEL DÍA ...........................................................................1
B. O BSERVADORES ..........................................................................................................................1
i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc .....................................................1
ii) Continuación del examen de las solicitudes de la condición de observador
presentadas por la Liga de los Estados Árabes, la Organización de Países
Exportadores de Petróleo (OPEP), la Organización de Consultoría Industrial del
Golfo, la Organisation internationale de la francophonie, y el Fondo Común para los
Productos Básicos.............................................................................................................. .........2
C. E LECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO .................................2
D. P LAN ANUAL DE ASISTENCIA TÉCNICA COORDINADO POR LA SECRETARÍA DE
LA OMC........................................................................................................................... ...........2
E. O TROS ASUNTOS .......................................................................................................................15
A. ADOPCIÓN DEL PROYECTO DE ORDEN DEL DÍA
1. El Presidente señaló que el aerograma de conv ocatoria de la reunión, de fecha 25 de febrero
de 2002, llevaba la signatura WTO/AIR/1729 y que en el  punto "Otros asuntos" el Presidente entrante
deseaba abordar la propuesta de que se suprimiera el carácter reservado del documento que contenía
la nota de antecedentes de la Secretaría sobre la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas
sobre la Financiación para el Desarrollo que llevaba la signatura WT/COMTD/W/94.
2. El orden del día fue aprobado.
B. OBSERVADORES
i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc
3. El Presidente recordó que en reuniones anteriores del Comité de Comercio y Desarrollo
(CCD) se había acordado invitar, sobre una base ad hoc  para cada reunión, a las siguientes
organizaciones intergubernamentales:  Unión de l Maghreb Árabe (UMA);  Comunidad Económica de
los Estados del África Occidental (CEDEAO) ;  Organización de Cooperación Económica;
Corporación Interárabe de Garantía de Inversiones;  Banco Islámico de Desarrollo (BIsD);
Organización de la Unidad Africana (OUA);  Organización de la Conferencia Islámica (OCI);  South
Centre;  South Pacific Forum;  Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA);WT/COMTD/M/39
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Unión Económica y Monetaria del África Occide ntal (UEMOA);  y Organización Mundial de la
Propiedad Intelectual (OMPI).  Propuso que se invitase a esas organizaciones a la siguiente reunión
formal del CCD.
4. Así quedó acordado.
ii) Continuación del examen de las solicitudes de la condición de observador presentadas por la
Liga de los Estados Árabes, la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), la
Organización de Consultoría Industrial del Golfo, la Organisation internationale de la
francophonie, y el Fondo Común para los Productos Básicos
5. El Presidente declaró que el Comité había tenido ante sí en reuniones anteriores varias
solicitudes de la condición de observador, presentada s por la Liga de los Estados Árabes, la OPEP, la
Organización de Consultoría Industrial del Golfo, la Organisation internationale de la francophonie y
el Fondo Común para los Productos Básicos.  Las posturas de los Miembros eran conocidas yconstaban en acta.  Propuso que el Comité volviese a examinar esas solicitudes en su siguiente
reunión formal.
6. Así quedó acordado.
C. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO
7. El Presidente indicó que entendía que las consultas que se habían mantenido sobre las mesas
de los distintos órganos de la OMC habían desembocado en la propuesta de nombrar Presidente del
Comité de Comercio y Desarrollo en 2002 al Embajador Toufiq Ali, de Bangladesh.  A continuación
preguntó si el CCD aceptaba el nombramiento del Embajador Toufiq Ali como Presidente.
8. El Comité así lo acordó y el Embajador Ali ocupó la Presidencia durante el resto de la
reunión.
D. PLAN ANUAL DE ASISTENCIA TÉCNICA COORDINADO POR LA SECRETARÍA DE LA OMC
9. El Presidente dijo que el Comité tenía ante sí el Plan Anual de Asistencia Técnica coordinado
por la Secretaría de la OMC para 2002, en el documento WT/COMTD/W/95/Rev.2.  El Plan había
sido abordado en las dos reuniones formales que el Comité había celebrado los días 22 de enero y
14 de febrero de 2002, así como en varias consultas informales que habían mantenido la Secretaría ydistintos grupos de delegaciones.  La Secretaría había revisado el Plan sobre la base de las
observaciones que se habían hecho.
10. El Director General Adjunto Sr . Paul-Henri Ravier agradeció a los Miembros la oportunidad
de proseguir el diálogo sobre el Plan de Asistencia Técnica de la Secretaría.  La ejecución del Plan
para 2002 se había iniciado de hecho el 1º de enero de este año y en los últimos dos meses se habían
realizado algo más de 50 actividades.  Las actividades operativas se estaban llevando a cabo de
acuerdo con la nueva estrategia acogida con satisfacción y respaldada por los Ministros en elpárrafo 38 de la Declaración Ministerial de Doha y sobre la base del claro mandato que contenía dicha
Declaración.  Desde que se había iniciado la ejec ución del Plan, la Secretaría había mantenido
conversaciones bilaterales y plurilaterales exhaustivas con Miembros tanto beneficiarios como
proveedores de la asistencia técnica.  Aseguró a los Miembros que la Secretaría acogía con
satisfacción las opiniones que estaba recibiendo.  Dijo que gracias a la insistencia de los Miembros sehabían introducido las mejoras necesarias en el Plan.  Subrayó que tanto el Plan como su ejecución
eran labores en progreso continuo.  La Secretaría estaba buscando los planteamientos adecuados para
responder al Programa para el Desarrollo, nuevo y sin precedentes, que se había aprobado en la
Conferencia Ministerial de Doha.  Eso significaba también que la Secretaría pretendía atender a lasWT/COMTD/M/39
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necesidades reales de los beneficiarios y de los proveedores de los recursos, a lo largo del año y
durante el período de ejecución, de forma flexible y dinámica.  La Secretaría había proseguido desde
la última reunión del CCD las consultas, con diversos formatos, para perfilar y focalizar el Plan de
forma más precisa en las preocupaciones sustantivas que habían manifestado los Miembros en
reuniones anteriores.  Los resultados de las consultas se habían incorporado al Plan revisado.
11. A continuación hizo algunas observaciones sobre el contenido del Plan y declaró que la
revisión afectaba no sólo a la lista de actividades sino también a la estructura del propio Plan.  El Plan
estaba ahora estructurado en función de los temas, las cuestiones y los mandatos.  Los anexos sobre
los temas de Singapur y sobre el comercio y el  medio ambiente habían sido suprimidos y las
actividades específicas dedicadas a estos temas habían sido incluidas en la lista general de actividades.
Se habían establecido relaciones más directas y visibles entre las actividades de asistencia técnica y
creación de capacidad en relación con el comercio de la OMC y el Programa de Doha para elDesarrollo.  El número de actividades había aumentado también hasta 514, lo que había permitido a la
Secretaría atender a las nuevas necesidades, más amplias y más elaboradas, de los Miembros.
Informó de que, en respuesta a la importancia atribuida por los Miembros a la coordinación con otros
organismos, se habían coordinado todas las actividades relativas a la inversión y la competencia para
ser realizadas conjuntamente por la OMC y la UNCTAD.  Se estaban manteniendo conversacionesactivas con otras organizaciones sobre las que se informaría continuamente al Comité.  Con respecto a
los países menos adelantados (PMA), la reunión que había tenido lugar en Washington entre los
Directores de los organismos participantes en el Marco Integrado (MI) había sido una contribución
significativa al logro de una mayor coherencia y coordinación entre los seis organismos participantes
en el MI.  Se disponía ya del comunicado final ap robado en esa reunión de Directores de Organismos,
sobre el que informaría en extenso el Director General en una reunión posterior.  Se habían mantenido
reuniones de información sobre los resultados de la reunión con los donantes, los PMA y el Grupo
Africano.  Subrayó que no sólo se había dado prioridad a las necesidades de los PMA sino que la
OMC había intensificado sus esfuerzos, con los demás organismos participantes, por mejorar
significativamente la coordinación y la coherencia entre los organismos.  Añadió que en las distintasconsultas informales que había mantenido la Secretaría con diversos grupos, los Miembros
beneficiarios habían manifestado su satisfacción con la revisión, reconociendo que, aunque el Plan
quizá no fuera perfecto, las garantías de flexibilidad en su ejecución ofrecidas por la Secretaría daban
respuesta a sus preocupaciones.
12. A continuación informó al Comité sobre los resultados de algunas de las actividades que
había realizado la Secretaría en las esferas de la asistencia técnica y la creación de capacidad.
Primero, los organismos y países proveedores de asistencia técnica relacionada con el comercio sehabían reunido en Ginebra el día 19 de febrero de 2002.  El propósito de esa reunión había sido
analizar las bases para una acción coordinada de los organismos y países proveedores de asistencia
técnica para crear y gestionar una base de datos sobre asistencia técnica relacionada con el comercio.
El grupo acordó reunirse periódicamente para iniciar la creación y gestión de esa base de datos.
La siguiente reunión se celebraría el 12 de marzo, en la OMC.  Desde la primera reunión del grupo,los Directores de los seis organismos participantes en el MI habían aprobado la propuesta de creación
de la base de datos.  Segundo, la reunión de los Directores de Organismos participantes en el MI
convocada por el Director General en Washington, el día 26 de febrero de 2002, y patrocinada por el
Sr. Jim Wolfensohn, Presidente del Banco Mundial, había sido un éxito.  Durante la reunión, los
Directores de Organismos habían prestado una atención destacada, entre otras cosas, a la ejecucióndel Programa Piloto del MI y su ampliación.  Los Directores de Organismos habían aprobado
totalmente, en un comunicado conjunto, la ampliación del MI para abarcar a otros países menos
adelantados.  Tercero, el JITAP era un programa que había tenido éxito y en el que participaban tres
organismos:  el CCI, la UNCTAD y la OMC.  Era un elemento integrante del Plan de Asistencia
Técnica para 2002 y en aquel momento era objeto de una evaluación.  Cuarto, como primer paso en el
proceso de establecer alianzas estratégicas con instituciones regionales, el Director General y el
Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo habían firmado, el 27 de febrero de 2002, unWT/COMTD/M/39
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memorando de entendimiento en virtud del cual ambas instituciones procurarían intensificar la
cooperación para ofrecer asistencia técnica en las esferas de las negociaciones comerciales y la
creación de capacidad a los países de América Latina y el Caribe.  Quinto, indicó que el Comité tenía
ante sí un programa cargado y sustantivo de actividades antes de la Conferencia sobre Promesas de
Contribuciones.  Hizo una apelación a los países donantes e invitó a los organismos a que seesforzaran por conseguir que la Conferencia fuera un éxito que mantuviera despierta, después de
Doha, la atención que se prestaba a la cuestión fundamental de la cooperación técnica.  Añadió que el
Plan Anual no podía responder a todas las necesidades de los países beneficiarios.  El Plan sólo era
uno de los seis elementos básicos de la arquitectura general que se había levantado para responder al
mandato de Doha con respecto a la cooperación técnica.  Esos elementos eran:  las asociaciones
estratégicas entre organismos;  las asociaciones estratégicas con donantes bilaterales;  las asociaciones
estratégicas con bancos, instituciones y comisiones regionales;  el MI, para responder a lasnecesidades y prioridades de los PMA, la base de datos de la OMC y el Plan Anual de la Secretaría,
para responder a las necesidades a corto plazo centradas en los Acuerdos de la OMC, mejorar el
conocimiento de éstos, explicar las obligaciones, identificar los derechos y mejorar la capacidad de
negociación comercial y política.  Dijo que esperaba que fuera posible que el Comité tomara nota de
la Revisión 2 del Plan de Asistencia Técnica y permitiera así a la Secretaría acelerar el ritmo de suejecución.
13. El Director General Adjunto Sr . Andrew Stoler dijo que, una vez consolidadas todas las
cifras, los costos estimados que supondría la realización de las actividades planificadas de asistencia
técnica, incluidos los fondos conexos de apoyo a los programas, ascendían a unos 22,5 millones de
francos suizos.  Las previsiones de reparto de gastos con otras organizaciones reducían ese total enunos 4,7 millones de francos suizos, y si se deducían otros 1,5 millones de francos suizos que se
imputarían al presupuesto ordinario de la OMC, el  objetivo para el Fondo Fiduciario Global del
Programa de Doha para el Desarrollo se había fijado en unas contribuciones próximas a 16,3 millones
de francos suizos.  Esa cifra era unos 1,3 millones de francos suizos superior a la de 15 millones de
francos suizos que había acordado el Consejo General como objetivo para 2002 del Fondo FiduciarioGlobal del Programa de Doha para el Desarrollo.  Posteriormente se había perfilado más el alcance de
las actividades que serían financiadas y la Secretaría había intentado precisar más el costo de las
actividades incluidas en el Plan.  Se había eliminado el anterior Anexo al Plan y se habían
incorporado al mismo, en cambio, nuevos proyectos adicionales de cooperación técnica.  Definir
mejor el planteamiento de los costos y modificar algunas presunciones con respecto a los acuerdos de
reparto de gastos había permitido a la Secretaría reducir los costos previstos de las actividades
planificadas y al mismo tiempo ampliar el alcance de la acción.  Quedaba así una cifra neta próxima alos 15,8 millones de francos suizos, que sería la imputable al Fondo Fiduciario Global del Programa
de Doha para el Desarrollo en concepto de actividades de asistencia técnica y que era unos
800.000 francos suizos superior a la aprobada originalmente como objetivo para dicho Fondo
Fiduciario Global.  A continuación señaló que la Secretaría, para llegar a esas cifras, había utilizado
las mismas fórmulas normalizadas de atribución de costos a que ya había hecho referencia en lareunión.
14. Señaló a continuación que se habían asum ido varias presunciones sobre los acuerdos
potenciales de reparto de gastos, que se basaban en  experiencias anteriores.  Las presunciones que se
habían hecho sobre los acuerdos de reparto de gastos  diferían en función del interlocutor y de las
actividades.  En la mayoría de los casos, la Secretaría había sido conservadora en las estimaciones delos resultados de los acuerdos de reparto de gastos.  Sin embargo, era cierto que en algunos casos no
había podido determinar cuál era la capacidad final de sus interlocutores para hacer frente a los
acuerdos previstos de reparto de gastos.  Las consecuencias eran importantes, por ejemplo, en el caso
de las actividades conjuntas planificadas con la UNCTAD con respecto a la inversión y la
competencia, respecto de las cuales se esperaba que la UNCTAD se hiciera cargo de los costos delprograma con una participación del 50 por ciento.  En todas las cifras que había ofrecido se
presuponía, por tanto, que en estos importantes proyectos habría un reparto de gastos con unaWT/COMTD/M/39
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participación del 50 por ciento.  Señaló que si esa presunción resultara incorrecta, ello influiría en los
costos totales desde el punto de vista de la OMC.  Concluyó diciendo que creía que los Miembros
disponían ahora de unas cifras bastante fiables que debían transmitirles la confianza de que la OMC
sería capaz de realizar las actividades planificadas dentro de los niveles de financiación previstos y
que esperaba que esos detalles les ayudarían a prepararse mejor para la Conferencia sobre Promesasde Contribuciones.
15. El Presidente dijo que entendía que la Secretaría había mantenido diversas consultas con
grupos de Miembros y Miembros individuales.  De acuerdo con los informes, la Secretaría
aparentemente había podido atender en el Plan Revisado a las preocupaciones básicas de los
Miembros.  A continuación propuso que el Comité tomara nota del Plan.
16. El representante de Ghana pidió algunas aclaraciones para poder informar a su Gobierno de lo
que cabía esperar.  Su delegación había pedido asistencia técnica en relación con el Acuerdo sobre los
ADPIC, la legislación y las políticas de competencia y la capacidad técnica de negociación comercial.
Había recibido una respuesta de la Secretaría en la que se indicaba que atendería a esas necesidades en
el Plan, pero ahora veía que en la página 21 del Plan se asociaba el nombre de su país con medidas
regionales.  Preguntó si se atendería a la petición de su delegación a través de la actividad regional
indicada.  También preguntó si se esperaba que su país indicara, con respecto a los Acuerdos de laOMC, qué actividades concretas quería que se realizaran a través de medidas regionales.
17. El representante de Egipto dijo que le parecía bien que se considerara que el Plan era una
labor en progreso continuo porque habría que introducir en el futuro algunas matizaciones.  Con
respecto a ello, dijo que su delegación deseaba que se reforzara y reiterara la idea de que el JITAP
debía formar parte del Plan como se indicaba expresamente en el párrafo 39 de la DeclaraciónMinisterial de Doha.  Dijo que el JITAP había sido un programa de éxito que había beneficiado a
muchos países en desarrollo y que sería útil una mayor coordinación con ese programa.  Como había
varias actividades del Plan pendientes todavía de confirmación, manifestó el interés de su delegación
por hospedar algunas de las actividades en la esfera de la política de competencia mencionadas en la
página 13 del Plan.  El curso intensivo de formación mencionado al principio de la página sería unaútil adición a su programa.  Se refirió a continuación a la preocupación manifestada por el Director
General Adjunto Stoler ante la posibilidad, por muy remota que fuera, de que otros participantes en el
programa quizá no pudieran aportar a tiempo los recursos financieros esperados y preguntó si la
Secretaría podía asegurar de algún modo que esta posibilidad no se convirtiera en realidad.
18. El representante de las Comunidades Europeas empezó su intervención recordando al Comité
cómo, en la última reunión, su delegación había sido crítica con el Plan y había manifestado que tenía
dificultades para aprobarlo.  Sin embargo, le agradaba indicar que se había hecho un gran esfuerzo porreestructurar el documento y agradecía que se hubieran tenido en cuenta muchas de sus
observaciones.  Añadió que, no obstante, seguiría insistiendo en cuestiones que creía que no habían
sido resueltas totalmente, por ejemplo, se podía prestar más atención a África y los PMA, se podía
aclarar todavía más la financiación y también debía ser más clara la focalización en la negociación.
También era importante señalar el apartado i) del párrafo 2 revisado, en el que los Miembros asumíanel claro compromiso de insistir en las asociaciones estratégicas.  Gran parte de la labor que se estaba
realizando al respecto estaba todavía en curso de realización, pero el gran número de actividades que
ahora incluía, con la UNCTAD en particular en las esferas de la inversión y la política de
competencia, mostraba que se caminaba en la dirección correcta.  También dijo que esperaba que
hubiera progresos en la facilitación del comercio.  Dijo que su delegación estaba especialmentesatisfecha con el párrafo 5, en el que se indicaba claramente que cuando se llevara adelante una
actividad tenía que darse respuesta a la pregunta básica sobre su relación con el Mandato Ministerial
de Doha.  Quienes tuvieran a su cargo los seminarios previstos tendrían que atender a las solicitudes
concretas relacionadas con los Compromisos de Doha y tener en cuenta que cuando se hablaba deWT/COMTD/M/39
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labor en progreso continuo había que entender también que era necesario estructurar de forma
diferente esas actividades de como lo habían estado en el pasado.
19. A continuación dijo que su delegación estaba dispuesta a aprobar la labor, según lo que
figuraba en el Plan.  Sin embargo, instaba a la Secretaría a que iniciara consultas con los Miembros a
principios de 2003 para facilitar el debate.  Era importante identificar mejor las necesidades y tener unplanteamiento mejor de la cooperación con otras organizaciones.  Reconocía que en 2002 se había
dispuesto de poco tiempo para ese planteamiento.  Sin embargo, los Miembros seguían necesitando
una base sólida para proseguir su labor.  Concluyó diciendo que, en términos de costos, le agradaba
que en el Plan se propusiera más trabajo por menos dinero.
20. La representante de Filipinas dijo que el documento era bueno porque mostraba los esfuerzos
que se hacían para intentar mejorar la coordinación.  Debía haber más coordinación en la prestación
de asistencia técnica entre todas las organizaciones internacionales.  El planteamiento del documentoera útil porque se focalizaba en países y zonas concretas.  Otro mérito del documento era que estaba
orientado por la demanda, lo que significaba que los posibles donantes podían estar seguros de las
necesidades de los países en desarrollo.  Le agradaba que el Plan fuera una labor en progreso y
preguntó cómo tenía que actuar un Miembro para presentar o volver a presentar solicitudes.  Su
delegación había hecho algunas peticiones anteriormente a las que no se había podido atender debidoa las limitaciones presupuestarias.  En el Plan revisado no se habían reflejado esas peticiones.  Por
consiguiente, señalaba a la atención de la Secretaría las peticiones anteriores de asistencia técnica.  Su
delegación también había manifestado su interés en hospedar un seminario regional sobre comercio y
política de competencia.
21. El representante de Kenya señaló que quizá los Miembros no habían asimilado totalmente las
realidades de lo que se necesitaba concretamente para llevar a la práctica el Programa de Doha para el
Desarrollo.  Le agradaba que la Secretaría lo hubiera observado.  El Plan era un trabajo en progreso
continuo y su delegación observaba que su ejecución se combinaría con flexibilidad y en su puesta en
práctica se daría a los Miembros la posibilidad de establecer las prioridades que desearan.  Ahí era
donde la planificación temporal era crucial.  Su Gobierno estaba considerando el Plan y lasactividades que se le asignarían.  Su Gobierno preferiría empezar con la actividad señalada en la
página 46, un seminario sobre políticas comerciales, creación de capacidad e investigación, ya que era
su prioridad y se vinculaba bien con el Programa de  Doha para el Desarrollo.  Esperaba que pronto se
comunicaría la fecha de esa actividad.  A continuación dijo que para su país había sido un éxito ser
beneficiario del JITAP y que sus beneficios eran claramente visibles.  Estaba de acuerdo en que debía
atribuírsele la misma prioridad, si no más, que al MI.  Dijo que el Plan de la Secretaría destacaba el
MI, que entendía que se hallaba todavía en una etapa piloto.  Sin embargo, el JITAP había sido unéxito y debía ser mantenido.  Había sido mencionado  en la Declaración Ministerial de Doha y, por
consiguiente, sería conveniente que pudiera figurar también en el Plan para hacerlo más equilibrado.
Se felicitó del aumento propuesto del número de actividades.  Sin embargo, también eran muy
importantes el calendario y el nivel de la asistencia técnica.  Su Gobierno deseaba ser beneficiario de
actividades de creación de capacidad y asistencia técnica antes de que se iniciaran las negociacionessobre los temas mencionados en la Declaración Ministerial de Doha.
22. El representante de Belice dijo que, aunque el Director General Adjunto Ravier hubiera
indicado que el Plan quizá no fuera perfecto, eso no quería decir que su ejecución no pudiera ser casi
perfecta.  Confiaba en que la Secretaría haría lo posible por asegurar el cumplimiento de los objetivos.
El sentimiento de que la Secretaría estaba desbordada derivaba de que el Plan se había convertidoahora en un programa ampliado.  Eso daba una idea de los retos a los que tenían que hacer frente las
pequeñas economías y las misiones en Ginebra.  Su delegación se felicitaba de que se establecieran
asociaciones estratégicas y/o se reforzaran las ya existentes y dijo que esperaba que ello facilitara la
creación de relaciones más directas entre los distintos programas de asistencia técnica y creación de
capacidad en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo.  Éstas no debían ser asociaciones aWT/COMTD/M/39
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corto plazo sino convertirse en asociaciones sostenibles ya que siempre habría necesidad de asistencia
técnica y creación de capacidad.  El Plan de la Secretaría había facilitado la estructuración y
reestructuración de los planes nacionales de asistencia técnica y creación de capacidad ya que había
permitido a las delegaciones emparejar las ofertas del programa con las necesidades que ellas mismas
habían identificado.  Preguntó si alguno de los supue stos asociados en acuerdos de reparto de gastos
había dado alguna garantía y en qué medida se habían tenido en cuenta en el Plan los éxitos de
anteriores programas de asistencia técnica de la Secretaría.  En particular mencionó el MI ya que era
consciente de que había sido un éxito y de que se habían introducido algunos cambios en él de los que
sería bueno tomar nota o incluso incorporarlos en el Plan.  Concluyó preguntando si se habían
obtenido indicios o promesas de contribución de fondos para años posteriores y si tales
conversaciones formaban parte de las negociaciones en curso o si el planteamiento de la Secretaría era
mantenerlas con carácter anual en lugar de que afectaran a períodos más largos.
23. El representante de Uganda dijo que hablaba en nombre de los PMA.  Subrayó que los
Ministros de los PMA habían sentido una cierta preocupación cuando se había ampliado el Programa
de Doha ya que los PMA carecían de capacidad.  El Programa de Doha iba a poner a prueba su
capacidad al máximo.  La situación era probable que resultara particularmente compleja en el futuro
inmediato y de ahí la necesidad de dar prioridad a la creación de capacidad en los PMA, lo que sehabía subrayado en la introducción del Plan.  Mostró su acuerdo con el representante de las
Comunidades Europeas cuando había dicho que esta prioridad debía también estar bien reflejada en la
ejecución de las actividades.  Los PMA no creían que estuviera reflejada adecuadamente esta
prioridad, pero observaban que el Plan era una labor en progreso continuo.  Con respecto al párrafo 7,
dijo que no estaba seguro de cómo atendería la Secretaría a peticiones adicionales, cuando se decíaque las revisiones se harían con rigor y flexibilidad al mismo tiempo.  Algunas de las necesidades de
los Miembros se estaban asumiendo y tenía que haber un mecanismo para atender a esas necesidades.
En cuanto al hecho de que se atendiera a las necesidades de los PMA principalmente en el contexto
del MI, dijo que si se examinaban las actividades  destinadas a los PMA, la mayoría de ellas se
centraba en los países piloto.  Por consiguiente, no estaba claro cómo se atendería fuera del contextodel MI a las cuestiones concretas que interesaban a los PMA que no formaban parte de los países
piloto.  Era ésta una cuestión que tenía que ser señalada a la atención de la Secretaría y esperaba que
pudieran encontrarse soluciones imaginativas para sufragar los costos del programa.  Dijo que estaba
de acuerdo con los representantes de Kenya y de Egipto con respecto al JITAP.  En Uganda, tanto el
sector público como el sector privado y la sociedad civil habían constatado que era uno de los
mecanismos más eficaces de creación de capacidad.  Instó a que se aprobara su extensión y a que se
incluyera en el Plan.  Dijo que los PMA veían con satisfacción los esfuerzos que se hacían por generarsinergias con otros organismos como la OMPI, la  FAO y la UNCTAD.  Sin embargo, tenía que darse
más importancia al acceso a los mercados.  Había un desequilibrio, pues el foco de atención se
centraba sólo en algunas de las cuestiones.  La asistencia técnica y la creación de capacidad eran una
parte indivisible del Programa de Trabajo de Doha e influían también sobre las demás partes del
programa.
24. Añadió que su delegación deseaba que se establecieran objetivos claros para el Plan, con
metas concretas a lograr que sirvieran de base para las actividades previstas de evaluación y auditoría.
Para ello, debía tenerse en cuenta si los seminarios breves eran eficaces para crear capacidad y lograr
cualquiera de los objetivos fijados.  Subrayó que en la Declaración Ministerial de Doha se reconocía
que los PMA eran el grupo de países que tenía unas necesidades más agudas de asistencia técnica ycreación de capacidad.  Ello debía quedar reflejado en la parte operativa del Plan a través del
equilibrio de las cuestiones abarcadas y a través de una distribución geográfica equilibrada.  El Plan
estaba siendo administrado de forma independiente a través de un fondo y en aquel momento sólo
incluía a 3 de los 49 PMA.  Dijo que había tomado nota de la declaración conjunta de los Directores
de Organismos después de la reunión de Washington  y que, aunque se suponía que tenía que referirse
al MI, se abordaba en ella un campo más amplio e incluso se consideraba la posibilidad de ampliar el
MI.  Lo primero era hacer efectivo el MI y ampliarlo para que abarcara a todos los PMA.  SuWT/COMTD/M/39
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ampliación no debía tener consecuencias negativas para los PMA.  Concluyó diciendo que su
delegación estaba dispuesta a tomar nota del Plan y esperaba que éste fuera revisado de conformidad
con las observaciones hechas.  Observó que sólo había una actividad dedicada expresamente a
Uganda, de la OMPI.
25. La representante de Venezuela dijo que su delegación había entendido siempre que el Plan no
tenía que ser adoptado, sino más bien que los Miembros harían observaciones para poner el Plan a la
altura de sus objetivos, que eran principalmente fortalecer la capacidad nacional de los países en
cuestión.  Se mostró de acuerdo con otras delegaciones en que podía y debía mejorarse la ejecución
del Plan.  Para mejorarlo, las actividades tenían que ser aprobadas en estrecha coordinación con los
países receptores.  Se debían tener en cuenta las experiencias anteriores para optimizar los programas
y garantizar así el seguimiento adecuado.  Puso como ejemplo un seminario regional sobre el medio
ambiente que se había celebrado en América Latina, cuya organización, dijo, había estado lejos de loideal.  Los participantes no habían podido disponer de sus billetes para viajar más que un día antes de
su supuesta partida.  El seminario había sido convocado con bastante rapidez y su Gobierno había
dispuesto de muy poco tiempo para nombrar a los participantes.  Era esencial que hubiera una mayor
coordinación entre los receptores, los donantes y la OMC, incluso cuando se realizaba este tipo de
cooperación técnica.  Añadió que esperaba que se superaran estas dificultades en el futuro y que seutilizara la experiencia para mejorar actividades futuras.  En cuanto al programa de creación de
capacidad, dijo que su delegación seguía creyendo que podía reforzarse la cooperación con la
UNCTAD.  Manifestó su agradecimiento por la información facilitada sobre cuestiones
presupuestarias y sobre la financiación de la ejecución del Plan y dijo que algunas delegaciones
consideraban que la idea no era hacer más con menos, y que la filosofía debía ser hacer más y mejorcon más.
26. El representante del Senegal dijo que su delegación suscribía todo lo que había dicho el
representante de Uganda en nombre de los PMA.  Su país consideraba que en el Plan se habían
reflejado las principales observaciones sobre las actividades que su delegación había planteado.  Su
delegación consideraba que en la revisión del Plan se habían introducido considerables mejoras encuanto a la facilidad de lectura del documento, el planteamiento del mismo en función de los
diferentes temas incluidos y también la inclusión de los diferentes principios subyacentes en el
documento.  Por ejemplo, la flexibilidad sobre la que  se hacía hincapié en el párrafo 7 era un aspecto
extremadamente importante al que sin duda sería necesario recurrir.  Las actividades que habían
quedado reflejadas en el documento derivaban del programa de asistencia técnica que se había
preparado en 2001 y con el paso del tiempo podía ser que algunas actividades tuvieran que ser
modificadas o incluso enmendadas, y otras ser incluidas.  El documento tenía muchos elementos quesu delegación acogía con satisfacción, por ejemplo, la creación de una base de datos que fuera un
nuevo paso hacia una mayor coherencia de las actividades de asistencia técnica.  Pidió información
sobre esa idea y dijo que los países en desarrollo debían recibir ayuda para asegurar su acceso a la
base de datos una vez que se llegara a la etapa operativa de la misma.  En cuanto a los costos del Plan,
dijo que las preocupaciones de su delegación estaban justificadas ya que veía que las estimacionessuperaban el objetivo de 15 millones de francos suizos que se había fijado.  Esperaba que se tuviera en
consideración este hecho en la Conferencia sobre Promesas de Contribuciones.  Era bastante natural
que el Programa de Doha para el Desarrollo, que era una adición a las actividades normales de la
OMC, exigiera muchos fondos.  Los Miembros necesitarían el apoyo de la División de Desarrollo y
Análisis Económico para que se realizaran los estudios sobre distintas áreas concretas que lespermitieran disponer de la información necesaria para que pudieran negociar correctamente.
Concluyó preguntando hasta qué punto se habían tenido en cuenta, al elaborarse el programa general,
las pautas de asistencia técnica que se habían fijado en esferas tales como la valoración en aduana y
los obstáculos técnicos al comercio.
27. La representante de Barbados dijo que su delegación acogía con satisfacción las
observaciones iniciales del Presidente en el sentido de que el Plan era flexible y, como otrasWT/COMTD/M/39
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delegaciones, observó que se trataba de una labor en progreso continuo.  En cuanto al párrafo 7, su
delegación pedía aclaraciones sobre cuáles podían ser sus expectativas reales y cuál era el grado de
flexibilidad con que se abordaría el Plan.
28. La representante del Canadá dijo que su delegación observaba con satisfacción que el Plan era
una labor en progreso continuo y esperaba que se incluyera el programa JITAP como instrumento
importante de la asistencia técnica y la creación de capacidad, como habían señalado otras
delegaciones.  Como actual coordinador de los donantes del programa JITAP, dijo que su delegación
anunciaba con satisfacción que éstos estaban favorablemente dispuestos a que se utilizaran algunos de
los fondos para crear juegos de herramientas que fueran de gran utilidad para los beneficiarios.  Este
proceso se había iniciado ya en el marco del programa JITAP.  Su delegación observaba que en la
evaluación que en aquel momento se estaba llevando a cabo iban a examinarse las lecciones
aprendidas y las mejores prácticas del programa como medio de asistencia a otros países.  Esperabaque el MI, del que su Gobierno era un donante importante, utilizaría las herramientas de diagnóstico
que habían utilizado el Banco Mundial y otros en el proceso.  Así se aceleraría el proceso de permitir
a los beneficiarios hacer pleno uso de todos los mecanismos que recientemente se habían preparado.
A este respecto, su delegación apoyaba la declaración de las CE de que en 2003 mejoraría el proceso
de consideración del Plan de asistencia técnica al haberse trabajado en él conjuntamente a lo largo delaño.  Destacó el párrafo 11, dedicado a la supervisión y examen del Plan, diciendo que ayudará a los
Miembros a aprender de lo ya hecho y decidir qué podría hacerse para garantizar el uso de los mejores
instrumentos y asegurar de este modo el mejor uso de los recursos disponibles para el Plan.
29. El representante de Zambia coincidió con otros delegados en que el Plan era un documento de
trabajo y que era flexible.  Su delegación pidió aclaraciones sobre el concepto de reciprocidad.
Preguntó qué suponía realmente.  Dijo que no se ha bían abordado las observaciones sobre el anterior
Plan hechas por su delegación.  Observó que era claro que no había una focalización en los PMA y se
sumó a las observaciones del coordinador de los PMA.  Su delegación esperaba que se daría en el
Plan una mayor visibilidad a los PMA para que sus preocupaciones fueran abordadas y quedaran
claramente reflejadas en el Plan.
30. El representante del Japón dijo que su delegación creía que el Plan había sido mejorado.  Los
esfuerzos de la Secretaría por atender a las preocupaciones de los Miembros habían sido visibles.  Su
delegación era consciente de que el documento no era perfecto y, a ese respecto, agradecía que la
Secretaría hubiera confirmado que era una labor en progreso continuo.  Su delegación estaba
dispuesta a hacer una contribución al respecto.  Di jo que su Gobierno estaba estudiando la posibilidad
de auspiciar seminarios, en Ginebra, en cooperación con la OMC, en la esfera de los temas de
Singapur.  Dijo que aunque el documento fuera importante, la puesta en práctica del mismo lo eratodavía más.  El próximo mes podía haber un cambio de prioridades y su delegación consideraba, por
tanto, que era importante examinar, de vez en cuando, las actividades de creación de capacidad que se
llevarán a cabo en el marco del Plan.  Concluyó ag radeciendo al Director General Adjunto Stoler la
información fáctica que había facilitado sobre los costos, que su delegación consideraba que ayudaría
a preparar la Conferencia sobre Promesas de Contribuciones.
31. El representante de Mauritania dijo que había que destacar la importancia atribuida a la
asistencia técnica ya que era un instrumento que permitía a los países en desarrollo, y a los PMA en
particular, integrarse mejor en el sistema multilateral de comercio.  A continuación mostró su
satisfacción ante los esfuerzos hechos a lo largo de los últimos años, que habían hecho posible que su
Gobierno se beneficiara de la asistencia técnica y lograra progresos.  Su delegación creía que no sehabía subrayado suficientemente la interdependencia entre el Plan y el MI.  En el curso de los estudios
de diagnóstico que se habían realizado en los países piloto, de los que formaba parte el suyo, se
habían señalado unas necesidades concretas de asistencia técnica, que se reflejaban en la matriz.
Creía que sería útil considerar en qué grado podrían tenerse mejor en cuenta en el programa actual las
necesidades de asistencia técnica reflejadas en la matriz.  Dijo que quizá fuera difícil tenerlas todas enWT/COMTD/M/39
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cuenta pero que, en lo que concernía a su país, creía que debían tenerse en cuenta en el programa
áreas tales como el reforzamiento de las capacidades de negociación comercial en las esferas de los
servicios y la agricultura y el establecimiento de nuevas listas de concesiones, así como, por ejemplo,
el cumplimiento de las obligaciones de notificación.  Como ya se había dicho en el Comunicado de
los Directores de Organismos, su delegación consideraba que había llegado ya el momento deconsiderar la adopción de un planteamiento diferente para preparar los proyectos que se presentarían a
los donantes.  De hecho, su Gobierno estaba preparando un proyecto que se sometería al Comité
Permanente del MI en la reunión que celebraría éste el 8 de marzo de 2002.  En estos proyectos se
tenían en cuenta las necesidades prioritarias que se habían identificado en el curso de los trabajos de
diagnóstico, cuyos resultados estaban a disposición de todos los interlocutores que mostraran interés
en el tema.
32. El representante del Paraguay dijo que el Plan debía ser aprobado porque ya estaba
finalizando el primer trimestre de 2002 y porque el debate sobre la asistencia técnica y la creación de
capacidad proseguiría también en diferentes órganos de la OMC.  De ese modo, las delegaciones
podrían dedicarse a debatir los procedimientos para perfeccionar el Plan y garantizar las medidas de
seguimiento y evaluación adecuadas.
33. El representante de la Argentina dijo, con respecto a la revisión del Plan, que tenía que hacer
algunas preguntas a la Secretaría.  Primero, como había habido algunos cambios, preguntó si había
habido alguna eliminación o modificación de las actividades propuestas en las versiones anteriores, en
particular las previstas para los países de América Latina.  Segundo, preguntó si, como resultado de
llevarse a cabo más actividades con menos recursos, se habían introducido modificaciones cualitativas
en las actividades, especialmente los seminarios regionales, y si había habido una reducción delrespaldo logístico, en términos del número de invitados a participar en seminarios regionales.
Refiriéndose a las observaciones generales sobre la asistencia técnica, dijo que era importante una
evaluación de la ejecución del Plan.  Por tanto, quizá mereciera la pena, ya que se estaba aproximando
el final del primer trimestre del año, que la Secretaría preparara una evaluación de las actividades ya
realizadas.  Esta evaluación fáctica permitiría a las delegaciones identificar los problemas que sehubieran planteado con el fin de mejorar la situación.  Dijo que no disponía de nueva información
sobre el seminario para la región de América Lati na, dedicado al comercio y el medio ambiente, que
debía haberse celebrado en Colombia y que había sido mencionado por la representante de Venezuela.
Si no había sido productivo y no había dado los resultados deseados, desgraciadamente no habría
ningún otro seminario en el curso del año.  Estaban previstas otras dos actividades en la esfera del
comercio y el medio ambiente, pero se referían a protocolos concretos medioambientales.
El seminario al que se refería era uno dedicado al comercio y el medio ambiente en general, queabarcaba una amplia gama de temas en esa esfera.  Por último, con respecto a la ejecución, sugirió que
se añadiera al documento en que se presentaban las actividades una por una y tema por tema, al final,
una lista de las actividades por fecha, con inclusión del tema, para que las delegaciones tuvieran una
imagen clara y general de cómo avanzaba la ejecución.
34. La representante de los Estados Unidos dijo que su delegación era partidaria de que el Comité
tomara nota en la reunión del Plan, como documento abierto en el que se tendrían en cuenta las
preocupaciones y necesidades de los Miembros beneficiarios a medida que se avanzara en su
aplicación.  Era útil la sugerencia hecha por el representante de la Argentina con respecto a la
adopción de un planteamiento basado en algún tipo de evaluación.  Su delegación era partidaria
también de que prosiguiera la labor de desarrollar asociaciones con otras instituciones que pudieranparticipar en los programas ya definidos y en los demás programas que pudieran definirse en el futuro.
Reiteró la propuesta que había hecho su delegación en la última reunión del CCD de que el Presidente
consultara con los Presidentes de los demás órganos de la OMC con mandatos relativos a la
prestación de asistencia técnica con el fin de que el CCD pudiera evaluar qué estaba sucediendo en los
otros órganos en relación con la asistencia técnica.WT/COMTD/M/39
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35. El representante de Côte d'Ivoire dijo que, como se había señalado, el Plan que tenía ante sí el
Comité no era perfecto.  Sin embargo, en él se habían tenido en cuenta las necesidades señaladas y
éstas se presentaban ordenadas en un programa coherente.  Su delegación se sentía satisfecha al
constatar que en el documento se habían tenido en cuenta las preocupaciones que había expuesto.  Su
Gobierno estaba atravesando por un período difícil y sus prioridades podían fluctuar.  Porconsiguiente, era posible que necesitara hacer uso de la flexibilidad para modificar las prioridades a
que se hacía referencia en el documento.  Otros oradores habían dicho que la ejecución del Plan sería
un reto.  Sin embargo, conociendo a la Secretaría como él lo hacía, estaba seguro de que la ejecución
sería satisfactoria.
36. El representante de Noruega dijo que no debía infravalorarse la importancia de la forma y la
presentación de un documento como el Plan.  Una parte importante de las consultas que se habían
mantenido durante las últimas semanas se había dedicado a la presentación y la estructuración de lainformación.  Sin embargo, reconocía que el contenido era todavía más importante.  Su delegación
estaba preocupada de algún modo por la prioridad dada a los PMA, que podía mejorarse.
No obstante, estaba satisfecha de la segunda revisión del Plan y dijo que sería una buena base para la
Conferencia sobre Promesas de Contribuciones.  Preguntó si se podría facilitar a las delegaciones por
escrito, antes de esta Conferencia, el cálculo de costos del Director General Adjunto Stoler.
37. La representante de Tanzanía dijo que su delegación quería sumarse a la declaración hecha
por el representante de Uganda como coordinador de los PMA.  Su delegación esperaba que la
flexibilidad que se decía que el Plan incorporaba permitiría añadir la prioridad en favor de los PMA
que faltaba.
38. El representante de China dijo que esperaba que la Secretaría tuviera en cuenta las
observaciones hechas por las delegaciones con respecto a la ejecución del Plan.  Su delegación estaba
de acuerdo en que las delegaciones debían disponer durante la ejecución del Plan de la flexibilidad
suficiente para introducir cambios.  Según se había oído, era posible que algunas delegaciones
necesitaran pedir más cambios que otras.  Podía incluso haber fluctuaciones en las prioridades de las
delegaciones con respecto a las actividades de cooperación técnica, y dentro de los límites de losrecursos de la Secretaría debía permitirse tal cosa.  Sin embargo, su delegación no creía que fuera una
buena idea que el Comité siguiera debatiendo el Plan.  Tenía que empezar su ejecución y durante ésta
se podrían seguir introduciendo nuevas mejoras.  Su delegación tenía también que plantear algunas
cuestiones editoriales, pero lo haría más tarde con la Secretaría.  Las demás delegaciones podían
también hacer lo mismo para poder finalizar los debates e iniciar la ejecución.  Las delegaciones
tendrían también la oportunidad de plantear nuevas sugerencias y propuestas para mejorar el Plan
durante el proceso de evaluación o a mitad del período de ejecución.
39. El representante de la India dijo que el representante del Senegal había mencionado la
importancia de que se realizaran algunos estudios.  El Mandato Ministerial de Doha era un Programa
ambicioso y había muchas cuestiones que tenían que ser analizadas y entendidas en los meses
siguientes.  Por tanto, era importante que se realizaran en el CCD esos estudios provisionales.  Aparte
de esa pequeña observación, su delegación no tenía ningún problema particular que plantear conrespecto al documento.  Muchas delegaciones habían mencionado la importancia que tenía la
flexibilidad ya que los beneficiarios quizá tuvieran que añadir peticiones o modificar otras anteriores a
medida que se fuera avanzando en la ejecución.  Su delegación estaba dispuesta a adoptar el
documento si se aseguraba en él tal flexibilidad.
40. El representante de Haití dijo que le agradaba ver el lugar prominente que se reservaba a los
PMA en el Plan.  Posiblemente el Plan fuera el documento de la OMC que había sido objeto de un
mayor número de consultas con el fin de tener en cuenta las preocupaciones de los Miembros.  Esa
transparencia se reflejaba en el Plan.  El documento no sólo había sido debatido en el CCD sino que
su financiación había sido sometida al Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros yWT/COMTD/M/39
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Administrativos.  Su delegación valoraba la importa ncia que se había atribuido a su evaluación.  Se
había creado una unidad para llevar a cabo la evaluación y ofrecer asistencia a la Comisión al
respecto.  Así se garantizaría a todos los interesados que se realizarían todas las actividades.  Los
Miembros debían confiar en que la auditoría propuesta permitiría evaluar y posiblemente perfilar el
Plan, el cual debía ser adoptado en aquel momento para que empezara su ejecución aunque pudieraser objeto de nuevas mejoras durante ella.  Dijo que debía ser aplicado con rigor y flexibilidad al
mismo tiempo.  El Director General Adjunto Stoler había invitado indirectamente a las delegaciones a
que tuvieran en cuenta la dimensión financiera.  La Conferencia sobre Promesas de Contribuciones
era una oportunidad abierta a los asociados de su Gobierno en el desarrollo, que habían sido muy
generosos, de concienciarse de que quizá no bastarían los 15 millones de francos suizos solicitados
anteriormente y de que podrían necesitarse fondos adicionales.  El Plan estaba bastante equilibrado y
debía ser adoptado para que se iniciara la ejecución, que de hecho ya había empezado pues Haití habíarecibido ya dos misiones.
41. El representante de Marruecos dijo que el Plan revisado era más claro, en particular porque
desde la Conferencia Ministerial de Doha se había dado un relieve mucho mayor a la faceta de
asistencia técnica.  Las actividades de cooperación técnica eran un aspecto importante de la labor de la
OMC, que ayudaba en particular a los países en desarrollo y PMA a entender mejor los mecanismos ynormas de la Organización y les permitía utilizarlos de forma adecuada.  Aunque la asistencia técnica
que ya se había facilitado fuera bastante satisfactoria, era no obstante insuficiente ya que habían
aumentado las necesidades de asistencia técnica de los países en desarrollo y PMA debido a la
multiplicidad de nuevas esferas que estaba abarcando la OMC.  La creación de nuevos grupos de
trabajo era un ejemplo de ese nuevo crecimiento.  Por consiguiente, su delegación creía que losprogramas anuales de asistencia técnica debían ser lo bastante flexibles como para abarcar esos
nuevos aspectos.  Su delegación consideraba importante la ejecución, que debía ser
considerablemente mejorada, en particular en la esfera de las técnicas de negociación.  Su Gobierno
tenía el honor de ser huésped de un próximo seminario regional para países francófonos africanos, que
se estaba organizando para permitir a los países en desarrollo adoptar decisiones importantes despuésde la Quinta Conferencia Ministerial.  El papel desempeñado por la UNCTAD era fundamental ya que
esta organización tenía una ventaja comparativa innegable con respecto a los temas de Singapur que
se abordarían en ese seminario.  La labor que se realizaba en la OMC incluía nuevas cuestiones tales
como el medio ambiente, el comercio electrónico y diferentes cuestiones relacionadas con la
tecnología.  Tenían que abrirse nuevas posibilidades ya que el programa de asistencia técnica de la
OMC no podía seguir limitándose a la clásica organi zación de seminarios y talleres.  Debía darse
mayor importancia a ciertos criterios como, por ejemplo, el efecto multiplicador de las actividades deformación.  Por consiguiente, su delegación reiteraba, a título de simple indagación, la sugerencia de
que se organizara con la Universidad de Marruecos una serie completa de nuevos estudios, que podría
ser útil a muchos países de la región de África.  Una actividad de este tipo sería coherente con las
actividades de formación que llevaba a cabo la OMC y sería útil porque quienes recibieran un
diploma gracias a esos estudios podrían hacerse cargo en el Gobierno así como en el sector privado delas cuestiones relacionadas con la OMC.
42. El representante de Suiza dijo que el nuevo proyecto mejoraba la antigua versión.  Su
delegación apreciaba especialmente la labor de síntesis y la presentación más compacta que se había
logrado al subdividir las actividades de acuerdo con los temas.  La labor de evaluación o examen no
se debía llevar a cabo al final de año, cuando se preparara el informe que habría de presentarse alConsejo General sobre la cuestión de la creación de capacidad.  Se mostró de acuerdo con las
declaraciones hechas por los representantes de Venezuela y la Argentina, quienes habían sugerido que
la evaluación se fuera realizando a medida que fuera ejecutándose el Plan.  Era importante ir
mejorando el Plan a medida que se fuera ejecutando para perfeccionar las actividades cuando se
observaran lagunas o deficiencias.  Así se aseguraría la utilización más eficiente de los recursosdisponibles.  La evaluación implicaba también transparencia, y su delegación deseaba subrayar que
debía garantizarse también que la transparencia, que en ese momento traslucía la lectura del Plan, seWT/COMTD/M/39
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mantendría con respecto a las futuras peticiones de los gobiernos, con inclusión de la información que
transmitieran los gobiernos que hubieran sido beneficiarios de actividades del programa.  Ello daría a
las delegaciones una imagen más clara de lo que se pedía y cómo se respondería a las peticiones en el
curso del año.  Pidió que se incluyera un apartado dedicado al JITAP.  El JITAP había sido un
programa pionero en el área general de la coordinación, en su caso entre tres organizaciones activasen la esfera de la asistencia técnica.  Aunque no estuviera claro cuál sería el seguimiento, podían
extraerse ya algunas lecciones positivas.  Su delegación aplaudía el creciente esfuerzo de
coordinación de las actividades de asistencia técnica desde la Conferencia Ministerial de Doha con
otras organizaciones como la UNCTAD, con inclus ión de la importancia que se pretendía dar a la
inversión.  Esa misma coordinación debía intentarse también en otras esferas en las que la UNCTAD
tenía un programa de actividades ya anunciado, por ejemplo, en la esfera de la facilitación del
comercio o el comercio electrónico.
43. El representante de Nigeria pidió a la Secretaría que tuviera en cuenta las observaciones que
se habían formulado, en especial las relativas a la necesidad de flexibilidad, una estrecha coordinación
de los beneficiarios y una evaluación.  Sin embargo, lo más importante era la eficacia de la asistencia
técnica ofrecida y la consiguiente mejora de la situación de los beneficiarios.  También dijo que su
delegación estaba dispuesta a adoptar el Plan.
44. El representante de China pidió que se aclarara el carácter del Plan ya que muchas
delegaciones habían dicho que estaban dispuestas a adoptarlo.  Preguntó si el Plan iba a ser adoptado
o sólo se iba a tomar nota del mismo.  Entendía que el Comité debía tomar nota de él, ya que su
adopción plantearía problemas a algunas delegaciones y sentaría un precedente que no era deseable.
45. El Presidente aclaró que la intención sólo era tomar nota del Plan.  Dijo que el Director
General Adjunto Ravier había dicho al principio qu e se trataba de un proceso que no estaba cerrado.
Al contrario, si se adoptaba el Plan, sería difícil introducir cambios en éste.  Por tanto, la intención era
tomar nota del Plan y seguir trabajando en él a medida que se avanzara en su ejecución.
46. El representante de las Comunidades Europeas dijo que el Comité debía aprobar el Plan.
Aunque se hubiera planteado la preocupación de que eso significara que el Comité se vería
constreñido por un Plan inflexible, la solución era fácil y consistía en pedir a la Secretaría que
empezara a ejecutar el Plan.  Muchas delegaciones habían aceptado que el Plan fuera flexible y que el
Comité no estuviera vinculado por su literalidad.  Estaba claro que se trataba de una labor en progreso
continuo y que el Comité debía aceptarlo y pedir a la Secretaría que lo ejecutara de conformidad con
ese entendimiento.  Eso debía bastar para su aprobación.  Limitarse a tomar nota de él sentaría
también un precedente que su delegación no podía aceptar.
47. El Sr. Osakwe, Director de la  División de Cooperación Técnica, dijo que agradecía las
observaciones, críticas y preguntas que había reci bido la Secretaría, que ayudarían a perfeccionar el
Plan, y que deseaba profundamente que siguiera actuándose así.  En la ejecución del Plan se seguirían
utilizando como orientación las observaciones, preguntas, aclaraciones y sugerencias que se habían
hecho.  El Plan estaba en ese momento siendo objeto de una evaluación y la Secretaría informaría al
CCD, a su debido tiempo, sobre los resultados de esa evaluación, que estaban realizando técnicosindependientes.  Confirmó que el JITAP era un pr ograma importante que había tenido mucho éxito y
al que se dedicaría un próximo informe.  Dijo que se habían recibido varias peticiones de que se
aclarara la última oración del párrafo 7 del documento WT/COMTD/W/95/Rev.2.  En esa oración se
hacía referencia a las solicitudes ad hoc  y a la necesidad de reducirlas al mínimo.  No había ninguna
incompatibilidad entre lo que se decía sobre las solicitudes ad hoc  y la flexibilidad.  Esa última
oración, por consiguiente, debía ser leída en el marco del contexto general del párrafo 7.  El objetivo
de ese párrafo 7 era establecer que habría tanto flexibilidad como dinamismo en el Plan.  La última
oración se refería a eso.  Dijo que en el contexto general de flexibilidad en la ejecución del Plan, y de
atención a las necesidades de los beneficiarios, habría una disponibilidad mínima para atender aWT/COMTD/M/39
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solicitudes de carácter ad hoc .  No se trataba de las solicitudes consistentes en la exposición o
reexposición de necesidades de asistencia técnica.  Las solicitudes ad hoc  estaban definidas
estrictamente como aquéllas que se presentaban por la urgencia del momento y que a veces daban
origen a conflictos entre las autoridades de las capitales y las misiones en Ginebra.  Esto generaba
innumerables problemas y retos a la Secretaría.  Dijo que el Plan se ejecutaría de forma flexible.Recordó que en la última reunión se había cita do el CARICOM como ejem plo.  El CARICOM había
presentado ya nuevas solicitudes que habían servido de base a la Secretaría para sustituir algunas
actividades anteriores por otras nuevas en el Plan actual.  Cambios de este tipo eran posibles y no
estaban incluidos dentro de la categoría de solicitudes ad hoc .  También se había mencionado la
importancia de la evaluación en el curso de la ej ecución del Plan.  Dijo que era una buena observación
ya que garantizaría que la evaluación no se acumulaba al final del año.  Se había establecido dentro de
la Secretaría una unidad de auditoría de la cooperación técnica que era independiente de la Divisiónde Cooperación Técnica y de cualquier otra divi sión.  Se habían planteado algunas cuestiones
concretas sobre los detalles del Plan.  De acuerdo con las sugerencias del Presidente, propuso que se
abordaran estas cuestiones individualmente con las delegaciones interesadas.  Se habían recibido
varias peticiones de delegaciones que querían auspiciar actividades regionales respecto de las cuales
se había indicado en la columna "lugar" que éste estaba "por confirmar".  Estas peticiones eran bienrecibidas y serían sometidas a todos los países de las regiones en cuestión.  La Secretaría de la OMC
no podía adoptar por sí sola la decisión de elegir los lugares en que se desarrollarían actividades
regionales.  Esta selección se basaba en consultas con los países de las regiones y con las
organizaciones regionales interesadas.
48. A continuación agradeció la oferta hecha por la delegación de los Estados Unidos y la oferta
similar hecha por el representante del Japón de patrocinar actividades de asistencia técnica en
Ginebra, para las que solicitarían en su caso apoyo a la Secretaría de la OMC.  Confirmó que la
Secretaría estaba en condiciones de prestar apoyo a los Miembros que desearan patrocinar actividades
de asistencia técnica complementarias del Plan.  A continuación se refirió a las solicitudes de más
información con respecto al proyecto de base de datos sobre asistencia técnica.  La OMC iba a crear yadministrar una base de datos pero con asistencia de los organismos y los países proveedores de
asistencia técnica.  La idea de crear una base de datos había recibido también un firme apoyo de todos
los organismos, representados por sus Directores en la última reunión del MI.  Así quedaba reflejado
en el párrafo 10 del Comunicado Final de la Reunión de Directores de Organismos participantes en el
Marco Integrado.  La base de datos contendrá un listado de todos los beneficiarios y una lista de los
organismos y los países proveedores de asistencia técnica relacionada con el comercio.  Los
organismos y países proveedores aportarán información sobre sus actividades a la base de datosrespetando las categorías convenidas de asistencia técnica relacionada con el comercio.  Aumentaría
así la coherencia y mejoraría la coordinación, se reducirían al mínimo las duplicaciones y cabía
esperar que se lograría una distribución más equitativa de la asistencia técnica facilitada a los países.
Dijo que los PMA seguían siendo el centro prioritario de atención de la asistencia técnica de la OMC,
así como las pequeñas economías y los países sin misión en Ginebra.  A este respecto, el Plan debíaser leído en correlación con el comunicado que se había distribuido dentro del paquete de
documentación de la reunión.  Además, los PMA se beneficiarían de actividades nacionales en sus
países así como de actividades de formación en la OMC;  de los Exámenes de las Políticas
Comerciales;  y de los seminarios regionales.
49. El Director General Adjunto Sr. Andrew Stoler dijo que podía recogerse en la sala una copia
de las observaciones que había hecho ese día.  Se había planteado una cuestión acerca de si el
apuramiento de los gastos había influido, o no, en la calidad de los programas.  Dijo que no lo creía.
Lo que había sucedido desde el 14 de febrero era que se había hecho una revisión a la baja de ciertos
gastos por valor de unos 200.000 francos suizos y una revisión al alza de los repartos de gastos por
valor de unos 225.000 francos suizos.  Los acuerdos de reparto de gastos habían asegurado unosahorros en determinados tipos de cooperación técnica, por ejemplo, en el área de las normas.
Teniendo esto en cuenta y considerando la cuestión planteada de lo que sucedería si los acuerdos deWT/COMTD/M/39
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reparto de gastos no dieran los resultados apetecidos, dijo, en primer lugar, que las suposiciones que
se habían hecho con respecto a los repartos de gastos se basaban en la experiencia anterior de la OMC
con los organismos en cuestión.  En segundo lugar, había que recordar que, además de los fondos que
se obtuvieran a través de la Conferencia sobr e Promesas de Contribuciones, el Fondo Fiduciario
Global del Programa de Doha para el Desarrollo llevaba asociado un fondo de reserva de 1 millón defrancos destinado a cubrir los desfases temporales que pudieran producirse, incluidos los que pudieran
deberse a que los acuerdos de reparto de costos no funcionaran con la rapidez que se esperaba.  En
tercer lugar, aunque el Consejo General había fijado el nivel total del Fondo Fiduciario Global del
Programa de Doha para el Desarrollo en 15 millones de francos suizos para 2002 y aunque hubiera
dicho que la cuantía estimada de la suma que la Secretaría deseaba recibir se elevara a 15,8 millones
de francos suizos, no cabía duda de que se esperaba que los donantes superaran ese nivel de
financiación cuando se llegara a la Conferencia sobre Promesas de Contribuciones.  No obstante, nose esperaban problemas particulares en el área de los repartos de gastos.  Por último, se había
preguntado si había, o no, disposiciones para obtener una financiación para muchos años.  El Fondo
Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo tenía un carácter anual.  Los objetivos se
determinaban anualmente y operaba también anualmente.  Sin embargo, ninguna disposición de las
normas del fondo impedía a los Miembros hacer contribuciones para varios años.
50. El representante de la India dijo que su delegación apoyaba las observaciones hechas por
varias delegaciones sobre la flexibilidad y el carácter dinámico del Plan, pero que entendía que el Plan
tenía que ser adoptado.
51. El Presidente propuso que el Comité acordara que la Secretaría procediera a la ejecución del
Plan según estaba presentado en la segunda revisión y que el Comité lo mantuviera bajo su escrutinio.
52. Así quedó acordado.
E. OTROS ASUNTOS
53. El Presidente preguntó al Comité si podía aprobar la supresión del carácter confidencial del
documento WT/COMTD/W/94, que contenía una nota de la Secretaría sobre la Conferencia
Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo.  El motivo de que se hubiera planteado lacuestión era que la Secretaría de la Financiación para el Desarrollo había pedido poder poner el
documento en su página Web.  Esa página incluía una amplia gama de documentos sobre todas las
cuestiones que se estaban debatiendo en el proceso de la Financiación para el Desarrollo, como la
asistencia al desarrollo internacional y el comercio.  Dado que la Conferencia Internacional sobre la
Financiación para el Desarrollo tendría lugar menos de dos semanas después, propuso que el Comité
acordara suprimir el carácter reservado del documento.
54. Así quedó acordado.
55. El Presidente dijo que quería indicar cómo pretendía proceder con el programa de trabajo
sobre las pequeñas economías.  Dijo que era importante e interesaba a todos los Miembros que ese
programa de trabajo se pusiera en marcha según lo convenido por el Consejo General el 1º de marzo
de 2002.  Pretendía empezar convocando consultas informales antes de que se celebrara la primera
reunión formal dedicada al tema.  Sin embargo, el  calendario de reuniones de la OMC en 2002 estaba
ya muy cargado.  No obstante, era posible preparar reuniones informales en breve y las delegaciones
serían convocadas a tales consultas con prontitud.  Si no había objeciones, sugería que se procediera
en consecuencia.
56. Así quedó acordado.WT/COMTD/M/39
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57. El Presidente recordó a las delegaciones que el lunes 22 de abril de 2002 tendría lugar un
seminario sobre las implicaciones fiscales del comercio electrónico y que esperaba que pudieran
asistir a él todas las delegaciones.  Por último, dijo que la siguiente reunión ordinaria del Comité
tendría lugar durante la Semana de Ginebra con el fin de permitir que los representantes de Miembros
sin misión en Ginebra pudieran estar presentes en esa ocasión.
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