./.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/RL/W/41
17 de diciembre de 2002
(02-6944)
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:  español
NORMAS MEJORADAS DEL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES
Y MEDIDAS COMPENSATORIAS - SUBVENCIONES
NO RECURRIBLES
Párrafo 10.2 del documento sobre "Los Asuntos y Preocupaciones
en materia de Implementación"
Propuesta de Venezuela
Se ha recibido de la Misión Permanente de Venezuela la siguiente comunicación de fecha
29 de noviembre de 2002.
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La comunicación anexa hace referencia a una esfera particular del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias, cuyo contenido convendría aclarar y mejorar.  Loscontenidos, ideas y propuestas referidos en dicho documento no agotan la posición de Venezuela ni
deberían considerarse como posturas definitivas, sino que tienen por objeto establecer, a título
preliminar, una cuestión general cuya delimitación y detalles podrían ser abordados en el marco de
las negociaciones.  Venezuela podría presentar más adelante un documento más detallado, en el
entendido de que la aclaración de las cuestiones expuestas podría redundar en beneficio de todo el
Sistema Multilateral del Comercio.
Las subvenciones no recurribles constituyen uno de los conceptos fundamentales del Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (SMC).  El artículo 8 del Acuerdo SMC dispone que
los países Miembros puedan aplicar, bajo ciertas condiciones especificadas en dicho Acuerdo, una
serie de subvenciones orientadas hacia la asistencia para actividades de investigación realizadas por
empresas, o por instituciones de enseñanza superior o investigación;  asistencia para regionesdesfavorecidas y asistencia para promover la adaptación de instalaciones existentes a nuevas
exigencias ambientales impuestas mediante leyes y reglamentos.
Las subvenciones no recurribles podrían ser una de las herramientas necesarias para poder
instrumentar ciertas políticas de desarrollo en el marco del Sistema Multilateral del Comercio, a través
de las cuales un país puede promover la transformación estructural de su economía, incluyendo ladiversificación productiva y la elevación del valor añadido a la producción, de manera compatible y
sostenible con los objetivos de las Políticas Económicas y Sociales a nivel nacional.
Si bien la aplicación de las subvenciones no recurribles podría tener efectos generales
positivos en el desempeño económico de una economía, se reconoce ampliamente que éstas
constituyen la categoría de subsidios menos distorsionantes del comercio, dentro del llamado"enfoque del semáforo".
Como es bien sabido, el proceso de revisión del Acuerdo SCM referido en su artículo 31 se
llevó a cabo en 1999 sin que una decisión sobre la permanencia o modificación del artículo 8 y deTN/RL/W/41
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otras disposiciones del Acuerdo SCM fuera tomada.  Dicho proceso de revisión reveló que el diseño
actual de las subvenciones no recurribles no refleja los intereses y circunstancias particulares de todos
los Miembros, lo cual ha impedido su aplicación.  Este asunto no pudo ser considerado
posteriormente, en razón del clima político resultante al interior de la OMC después de la Conferencia
Ministerial de Seattle.
Durante la IV Conferencia Ministerial de Doha, los Ministros aprobaron una propuesta
contenida en el párrafo 10.2 del documento sobre "Los Asuntos y Preocupaciones en materia de
Implementación", consistente en que los países Miembros consideren las medidas orientadas hacia la
consecución de objetivos legítimos de desarrollo, tales como el crecimiento regional, la financiación
de la investigación y el desarrollo tecnológicos, la diversificación de la producción y el desarrollo y la
aplicación de métodos de producción que  no perjudiquen al medio ambiente.
Venezuela es de la opinión de que el tema de las subvenciones no recurribles debería ser
considerado por los países Miembros en el contexto de las negociaciones en curso, pudiéndose
explorar la posibilidad de que dicho concepto sea reintroducido dentro del Acuerdo de Subvenciones
y Medidas Compensatorias de manera tal que pueda ser posible su aplicación.
Los países Miembros podrían considerar iniciar un proceso de exploración y así tornar una
decisión sobre aquellos tipos de subvención que podrían ser abarcadas dentro de la categoría de lassubvenciones no recurribles.  Una base relevante que podría tomarse en consideración para llevar a
cabo ese ejercicio son las categorías previstas en el párrafo 8 del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias.
Aclarar y mejorar las normas de los Acuerdos de la OMC, y en este caso particular, del
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, debería resultar en la preservación yperfeccionamiento de sus conceptos fundamentales y en el logro de un equilibrio satisfactorio de los
intereses, derechos y obligaciones de los Miembros.  La propuesta referida contiene elementos
fundamentales relevantes a la dimensión del desarrollo dentro del Sistema Multilateral del Comercio,
lo cual constituye una de las principales motivaciones de las negociaciones en curso.  Ello coadyuvará
al mejor aprovechamiento de las ventajas del Sistema Multilateral del Comercio en los años por veniry a mejorar la contribución de los países Miembros al Sistema.
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