RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/GC/W/72
4dediciembre de1997
DEL COMERCIO(97-5315)
Consejo General
LEGISLACI ÓNYPRÁCTICA INTERNACIONALES CON RESPECTO A
LAACREDITACI ÓNDELAREPRESENTACI ÓNANTE
LASORGANIZACIONES INTERNACIONALES
Nota delaSecretaría
1. Lapresente notafueelaborada ysedistribuye asolicitud delPresidente delConsejo General.
Enellaseexamina lalegislación ylapráctica internacionales conrespecto alaacreditación de
representantes antelasorganizaciones internacionales. Sehaadoptado lasiguiente estructura: enprimer
lugar, seanalizan lasdisposiciones delaConvención deViena sobre larepresentación delosEstados
ensusrelaciones conlasorganizaciones internacionales decarácter universal. Ensegundo lugar, se
examina lasituación delaOrganización Mundial delComercio alaluzdelaConvención deViena.
Entercer lugar, seanalizan lasprácticas deotras organizaciones internacionales enmateria de
acreditación.
I. LACONVENCI ÓNDEVIENA
2. LaConvención deViena sobre larepresentación delosEstados ensusrelaciones conlas
organizaciones internacionales decarácter universal ("Convención deViena"), celebrada en1975,
establece losiguiente:
"Artículo 10 Credenciales deljefedemisión
"Lascredenciales deljefedemisión serán expedidas poreljefedelEstado, poreljefedel
gobierno, porelministro derelaciones exteriores o,silasreglas delaOrganización lopermiten,
porotraautoridad competente delEstado queenvía, yserán transmitidas alaOrganización."
LaConvención deViena aúnnohaentrado envigor porque sólosonpartes enella30Estados
(yparalaentrada envigor serequieren 35Estados partes, conforme alpárrafo 1delartículo 89).1
Además, paraquelaConvención seaplicara alaOMC, seríanecesario quefuera aceptada porSuiza
ensucalidad deEstado huésped delaOMC ydebería seraplicada formalmente porlapropia OMC
(párrafo 1delartículo 2yartículo 90).Noobstante, cabesostener quealgunas delasdisposiciones
delaConvención deViena forman parte delderecho consuetudinario internacional y,enesamedida,
seaplican también alasrelaciones entre laOMC ysusMiembros.
1Sonpartes enlaConvención deViena lossiguientes 23Miembros delaOMC: Argentina, Barbados, Brasil,
Camerún, Chile, Chipre, Cuba, Ecuador, Eslovenia, Guatemala, Hungría, Jamaica, Mongolia, Nigeria, Panamá,
Perú, Polonia, República Checa, República Eslovaca, Rwanda, Tanzanía, Túnez yTurquía.WT/GC/W/72
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3. Porlotanto, deconformidad conlaConvención deViena, eldocumento deacreditación debe
serexpedido por:
a) eljefedelEstado; o
b) eljefedelgobierno; o
c) elministro derelaciones exteriores; u
d) "otra autoridad competente" delEstado queenvía, pero sólosilasreglas dela
organización internacional lopermiten .
Sedebeobservar que,deconformidad conlaConvención deViena, estanorma nosóloseaplica
alosrepresentantespermanentes,sinotambiénalosobservadorespermanentes(párrafo17delartículo1).
4. Enelcomentario alartículo 10seseñala queesteartículo estábasado enelpárrafo 1dela
Resolución 257A (III)sobre lasmisiones permanentes, delaAsamblea General delasNaciones Unidas,
aprobada el3dediciembre de1958, cuyotexto eselsiguiente:
"...lascredenciales delosrepresentantes permanentes serán expedidas porelJefedelEstado,
poreljefedelgobierno oporelministro derelaciones exteriores ...".2
Estanorma sobre laacreditación antelasNaciones Unidas, enlaqueseresume unalista
exhaustiva depersonas quepueden expedir lascredenciales, sigue envigencia actualmente3y,ante
laausencia denormas másespecíficas, cabeargüir queforman parte delderecho consuetudinario
internacional aplicable alaOMC.4
5. Como sesubrayó eneldebate sobre elartículo 10delaConvención deViena enlaComisión
deDerecho Internacional, lacuarta posibilidad prevista enelartículo 10("o,silasreglas dela
Organización lopermiten, porotraautoridad competente") "constituye unaexcepción yseaparta de
lanorma general".5EnelComentario sejustificaba estacuarta posibilidad enlossiguientes términos:
"Enelcasodealgunos organismos especializados, lascredenciales delosrepresentantes
permanentes pueden serexpedidas también porelmiembro delgobierno quetieneasucargo
elministerio correspondiente alaesfera decompetencia delaorganización interesada.
Porejemplo, lascredenciales delosrepresentantes antelaOACI suelen irfirmadas porel
ministro derelaciones exteriores oporelministro decomunicaciones otransportes."6
2Anuario delaComisión deDerecho Internacional ,1971, volumen II,primera parte, página 316.
3Véase Guidelines onDiplomatic Courtesy inGeneva ,delasNaciones Unidas, párrafo 2:"Lascredenciales
delosrepresentantes permanentes sonexpedidas porelJefedeEstado odeGobierno, oporelMinistro de
Relaciones Exteriores ..."(traducción nooficial delaSecretaría delaOMC). Véase también elartículo 27
delreglamento delaAsamblea General delasNaciones Unidas.
4Unmiembro delaComisión deDerecho Internacional observó: "Lacompetencia delJefedeEstado, del
jefedelgobierno ydelministro derelaciones exteriores paraexpedir credenciales deriva exclusivamente del
derecho internacional" (comentario delSr.Reuter sobre elproyecto deConvención, Anuario delaComisión
deDerecho Internacional ,1971, volumen I,página 170).
5Comentario delSr.El-Erian (Relator Especial) sobre elproyecto deConvención, Anuario delaComisión
deDerecho Internacional ,1971, volumen I,página 26.
6Op.cit.,página 316. Eneldebate también sehizoreferencia alaOIT, laUNESCO ylaOMS: "DelaOIT,
porejemplo, deberá ocuparse elministro detrabajo; delaOMS, elministro desanidad; delaUNESCO, el
ministro deeducación, etc." (Comentario delSr.Sette Camara, sobre elproyecto deConvención, Anuario de
laComisión deDerecho Internacional 1971, volumen I,página 25).WT/GC/W/72
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Enloquerespecta aestacuarta posibilidad, losredactores tenían dospreocupaciones, que
dealgún modo erancontradictorias: 1)deseaban serflexibles ytener encuenta losdistintos tiposde
prácticas delosEstados nacionales ydelasorganizaciones internacionales; 2)deseaban serestrictos
encuanto aquesólolasautoridades delmáximo rango serían autorizadas aexpedir credenciales. Según
elComentario, pararesponder alaprimera preocupación, laredacción original "oporotroministro
competente" fuesustituida por"o[...]porotraautoridad competente", "porque parece conveniente
dejar unmargen razonable deflexibilidad, habida cuenta dequelasprácticas delasorganizaciones
internacionales ylapráctica delosEstados pueden diferir mucho entre sí".Aludiendo alasegunda
preocupación, elComentario añade que"[p]"or ejemplo, enalgunos Estados lascredenciales son
expedidas porautoridades que,aunque seandecategoría equivalente, nopueden serdesignadas con
elnombre deministros.7
6. Lalectura delexamen delproyecto deConvención porparte delosmiembros delaComisión
deDerecho Internacional permite comprobar otratensión entre, porunaparte, elderecho interno del
Estado queenvía (preferencia alapráctica nacional deeseEstado conrespecto alaautoridad queexpide
lascredenciales enejercicio delasoberanía delEstado, conelobjeto deasegurar queeleventual
representante vinculará alEstado) y,porotraparte, lalegislación ylapráctica internacionales delas
organizaciones internacionales (queimponen restricciones aladiscrecionalidad delosEstados encuanto
alamanera dedesignar asusrepresentantes, conelobjeto deprevenir conflictos ydesalentar una
proliferación indebida deotras"autoridades" queexpidan credenciales). Lasolución intermedia que
figura enelartículo 10consistió enlimitar laexpedición decredenciales aljefedelestado odelgobierno
yalministro derelaciones exteriores (estableciendo asínormas internacionales quelimitan la
discrecionalidad delEstado queenvía), pero permitiendo almismo tiempo queotra"autoridad
competente" expida credenciales (loqueaumenta ladiscrecionalidad delEstado queenvía), conla
condición dequelasreglas delaorganización internacional dequesetratelopermitan (porloque
esteaumento deladiscrecionalidad delEstado queenvía queda sometido alapráctica internacional).
7. Nielderecho consuetudinario internacional nilaConvención deViena parecen autorizar que
lascredenciales seanexpedidas porelnuevo representante niporlaMisión localdelEstado queenvía
(amenos que,porsupuesto, laorganización internacional pertinente loautorizara expresamente).
Laexpresión "otraautoridad competente" quefigura enelartículo 10sóloparece referirse almiembro
delgobierno (opersona delmáximo rango) quetenga asucargo losasuntos correspondientes ala
competencia delaorganización internacional.
8. Porúltimo, puede observarse aesterespecto quelanorma general dequesóloeljefedelEstado,
eljefedelgobierno yelministro derelaciones exteriores están facultados paraexpedir credenciales,
esdecir, paraobligar alEstado queenvía sintener quepresentar suspropias credenciales, serefleja
enelartículo 7delaConvención deViena sobre elDerecho delosTratados. Elpárrafo 2delartículo 7
deestaConvención establece losiguiente:
"Envirtud desusfunciones, ysintener quepresentar plenos poderes, seconsiderará que
representan asuEstado:
"a) LosjefesdeEstado, jefesdegobierno yministros derelaciones exteriores, parala
ejecución detodos losactos relativos alacelebración deuntratado."
7Ibid.WT/GC/W/72
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II. LACONVENCI ÓNDEVIENA APLICADA ALAOMC
9. LaOMC esclaramente una"organización internacional decarácter universal" incluida enel
ámbito delaConvención deViena. Según elartículo 1deestaConvención "seentiende por
"organización internacional decarácter universal" lasNaciones Unidas, susorganismos especializados,
elOrganismo Internacional deEnergía Atómica [OIEA] ycualquier organización similar cuya
composición yatribuciones sondealcance mundial". En1997, elOIEA tenía124miembros. LaOMC
tieneactualmente 132Miembros.
10. Siseaplica elartículo 10delaConvención deViena alaOMC (suponiendo queestadisposición
forma parte delderecho consuetudinario internacional), cabría preguntarse siesaplicable lacuarta
posibilidad deexpedición decredenciales ("o,silasreglas delaOrganización lopermiten, porotra
autoridadcompetente").Paraqueesaotra"autoridadcompetente"estéautorizadaaexpedircredenciales,
esnecesario queexista una"regla" deOMC queasílopermita.
11. Hasta elmomento nohayunadecisión expresa delConsejo General queasílopermita. Sin
embargo, entrelosMiembros delGATT/OMC sehaestablecido lapráctica deque,sibienenlamayor
partedeloscasos lascredenciales (yplenos poderes) sonfirmados poreljefedelEstado odelgobierno
oporelministro derelaciones exteriores, también otrosfuncionarios dealtorango expiden credenciales
(yplenos poderes). Estapráctica esenrealidad esencial paralaOMC, yaqueentre susMiembros
figuran territorios aduaneros distintos quepueden notenerunjefedeEstado odegobierno ounministro
derelaciones exteriores, enelsentido corriente deestos términos. Además, laOMC parece seruna
deesasorganizaciones concompetencias específicas enquehabían pensado losredactores alestablecer
lacuarta posibilidad prevista enelartículo 10.Enrealidad, habida cuenta delinterés querevisten
paraelGATT/OMC losasuntos comerciales, enalgunos casos otros ministros, particularmente los
ministros decomercio, expiden credenciales (yplenos poderes). Siesta"práctica" delGATT/OMC
puede serconsiderada como una"regla delaOrganización", parecería que,sibienlaregla general
sigue siendo ladequeeljefedelEstado odelgobierno oelministro derelaciones exteriores expidan
lascredenciales, también unministro decomercio (ocualquier "miembro delgobierno quetiene a
sucargo elministerio correspondiente alaesfera decompetencia"8delaOMC) podría enlaactualidad
(incluso sinunadecisión expresa delConsejo General) expedir credenciales paralarepresentación ante
laOMC. Estainterpretación delaexpresión "reglas delaOrganización", quetambién incluiría las
prácticas, fueconfirmada enelcomentario alartículo 3delaConvención deViena (enelquese
establece, entre otras cosas, que"lasreglas pertinentes delaOrganización" prevalecen conrespecto
alaConvención deViena):
"Laexpresión "reglas pertinentes delaOrganización" essuficientemente amplia paraincluir
todas lasreglas pertinentes, cualquiera queseasunaturaleza: instrumentos constitutivos,
determinadas decisiones yresoluciones delaorganización dequesetrateounapráctica
arraigada vigente entalorganización "(subrayado añadido).9
12. Cabe observar aesterespecto quelapráctica delaOMC ydelGATT siempre harequerido
lapresentación deplenos poderes firmados poreljefedelEstado, eljefedelgobierno, elministro
derelaciones exteriores uotraautoridad competente similar (usualmente losministros decomercio)
8Comentario (alartículo 10),op.cit.,página 316.
9Comentario (alartículo 3),op.cit.,página 311.WT/GC/W/72
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paraqueunEmbajador ounRepresentante Permanente acepte mediante sufirma unprotocolo uotro
instrumento jurídico.10Estapráctica estáenconformidad conelartículo 12delaConvención deViena.11
13. Porúltimo, caberecordar que,conrespecto alapresentación antelaConferencia Ministerial
delaOMC, elReglamento delosperíodos desesiones delaConferencia Ministerial establece lo
siguiente:
"Artículo 7 CadaMiembroestarárepresentadoporunrepresentantedebidamenteacreditado.
Artículo 8 Cada representante podrá estaracompañado porlossuplentes ylosconsejeros
quejuzgue necesarios.
Artículo 9 Lascredenciales delosrepresentantes serán remitidas alaSecretaría porlo
menos unasemana antes delaapertura delperíodo desesiones. Deberán revestir laforma
deunacomunicación delMinistro deRelaciones Exteriores odelaautoridad competente del
Miembro, oformulada ensunombre, autorizando alrepresentante paraque,ennombre del
Miembro, ejerza lasfunciones indicadas enelAcuerdo sobre laOMC. ElPresidente, después
deconsultar alaSecretaría, señalará todocasoenqueunrepresentante hayaomitido presentar
entiempo oportuno suscredenciales enbuena ydebida forma (subrayado añadido)."12
III. NORMAS YPRÁCTICAS ENOTRAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
14. Enlasiguientedescripcióndelasprácticasdeotrasorganizacionesinternacionales,laabreviatura
"OENU" significa organismo especializado delasNaciones Unidas.
15. Conferencia deDesarme -Ginebra
ElReglamento delaConferencia establece losiguiente:
"4. Ladelegación decadaEstado miembro delaConferencia estará integrada poreljefe
deladelegación ylosrepresentantes, asesores yexpertos queseannecesarios.
5. Cadadelegación seráacreditada mediante cartadirigida alPresidente delaConferencia
siguiendo instrucciones delMinistro deRelaciones Exteriores delEstado miembro, deque
setrate."13
10Documento L/2785 (1ºdemayo de1967) delGATT.
11Elpárrafo 2delartículo 12establece losiguiente: "Para lafirma deuntratado [...]entre suEstado y
laOrganización, noseconsiderará queeljefedemisión envirtud desusfunciones representa asuEstado, a
menos quedelapráctica delaOrganización odeotras circunstancias sededuzca quelaintención delaspartes
hasidoprescindir delapresentación deplenos poderes."
12Documento WT/L/161, de25dejulio de1996; seomite lanotadepiedepágina.
13Reglamento de27dejunio de1996, CD/8/Rev.7 (subrayado añadido).WT/GC/W/72
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16. Organización delasNaciones Unidas paralaAgricultura ylaAlimentación (FAO) -Roma
(OENU)
LaConstitución delaFAOnodicenadaenmateria deacreditación. Elreglamento delaFAO
sóloserefiere indirectamente alacuestión, altratar lascredenciales delosrepresentantes permanentes
queparticipan enlasConferencias delaFAO. Elpárrafo 2delartículo IIIestablece losiguiente:
"Losrepresentantes permanentes antelaOrganización nonecesitan credenciales especiales si
ensucartadeacreditación antelaOrganización seindica queestánautorizados pararepresentar
asugobierno enlosperíodos desesiones delaConferencia ..."*
Ensuperíodo extraordinario desesiones celebrado ennoviembre de1950, laConferencia de
laFAOsolicitóalosgobiernosmiembrosqueconsideraranlanecesidaddedisponerenRomadeexpertos
paraestablecer unenlace permanente entre ellosylasededelaFAO, yparadesempeñar funciones en
loscomités delaConferencia ydelConsejo, afindequelalabordeesoscomités pudiera seguir teniendo
lamáxima calidad técnica. Ensuséptimo período desesiones, celebrado ennoviembre-diciembre
de1953, laConferencia delaFAOadoptó laResolución 54/53, relativa alosrepresentantes residentes
antelaFAO, enlaque,entre otrascosas, seestableció quelospaíses miembros quedeseen designar
como representantes residentes antelaOrganización apersonas quenosonniserán miembros delas
misiones diplomáticas acreditadas anteelGobierno italiano, consultarán conelDirector General afin
dequeéstepueda requerir laopinión delGobierno italiano conrespecto alasdesignaciones.
Enlapráctica, losrepresentantes permanentes antelaFAO son:1)diplomáticos queforman
parte delamisión diplomática delmiembro delaFAO, acreditados anteelGobierno italiano
(elEmbajadoruotromiembrodelaMisión)odiplomáticosincluidosenesasmisiones;o2)diplomáticos
acreditados sóloantelaFAOyqueencabezan unamisión especial, laRepresentación Permanente ante
laFAO. Enelprimer caso, sólodespués dehaber sidoacreditados anteelGobierno italiano yhaber
presentadoefectivamentesuscredenciales,losrepresentantespermanentespuedensertambiénacreditados
anteelDirector General delaFAO ypresentar aéstesuscredenciales. Enelsegundo caso, esdecir,
cuando losdiplomáticos sóloestán acreditados anteelDirector General delaFAO, pueden presentar
suscredenciales alDirector General cuando, asolicitud delaFAO, elGobierno italiano haconcedido
formalmente su"acuerdo". Ambas categorías dediplomáticos gozan delosmismos privilegios e
inmunidades enelterritorio italiano.
17. Organismo Internacional deEnergía Atómica (OIEA) -Viena
ElOIEA exige lapresentación porescrito decredenciales dirigidas alDirector General del
OIEA yfirmadas por: 1)eljefedelEstado, 2)eljefedelgobierno, o3)elministro derelaciones
exteriores. Seaceptan lascredenciales firmadas porelministro derelaciones exteriores interino ,pero
nolasfirmadas porelministro derelaciones exteriores adjunto .Lascredenciales originales son
entregadas personalmente porelrepresentante residente alDirector General.
18. Organización deAviación Civil Internacional (OACI) -Montreal (OENU)
EnlaOACI, lacuestión delaacreditación serigeporelartículo 2delreglamento delConsejo,
queestablece losiguiente:
"Lascredenciales delosrepresentantes, sussuplentes ylosobservadores serán firmadas en
representación delEstado, organización uórgano dequesetrate, eindicarán enquécalidad
*Traducción nooficial realizada porlaSecretaría delaOMC.WT/GC/W/72
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desempeñará esapersona susfunciones; lascredenciales sedepositarán anteelSecretario
General."14
Además, elartículo 6a)delreglamento delaAsamblea delaOACI establece que:
"Lasdelegaciones deberán disponer decredenciales firmadas enrepresentación delEstado u
organización dequesetrate, porunapersona debidamente autorizada aesteefecto, enlaque
seindicará elnombre decadamiembro deladelegación ysedeterminará enquécalidad
desempeñará susfunciones."15
Enlapráctica, laOACI hademostrado flexibilidad conrespecto alapersona quedebefirmar
lascartas decredenciales enrepresentación delEstado queenvía.
19. Organización Internacional delTrabajo (OIT) -Ginebra (OENU)
Noexiste enlaOITunaacreditación independiente paralosembajadores/representantes
permanentes. Lapráctica esqueellosinformen porcartaalDirector General delaOITdequehan
depositado suscredenciales antelasNaciones Unidas. Noseconsidera necesario ninguna otramedida
formal. Existen reglas especiales paralarepresentación antelaConferencia Internacional delTrabajo.
Elpárrafo 1delartículo 26delReglamento delaConferencia establece losiguiente:
"Lospoderes delosdelegados yconsejeros técnicos sedepositarán enlaOficina Internacional
delTrabajo 15días,porlomenos, antes delafecha fijada paralaapertura delareunión de
laConferencia."
LaConferencia designa entonces unaComisión deVerificación dePoderes, queexaminará
todaprotesta quesepresente anteelSecretario General sobre ladesignación deundelegado oconsejero
técnico. Sehanestablecido reglas especiales sobre laadmisibilidad deesasprotestas. LaComisión
deVerificación dePoderes decide porunanimidad sobre laadmisibilidad delaprotesta. Sinosepuede
alcanzar launanimidad, laComisión envía lacuestión alaConferencia. SilaComisión deVerificación
dePoderes recomienda alaConferencia querechace laadmisión deundelegado odeunconsejero
técnico, laConferencia podrá rechazar, pormayoría dedostercios delosvotos emitidos, laadmisión
detaldelegado oconsejero técnico.16Enlapráctica, lascredenciales serán aceptadas sisonfirmadas
poreljefedelEstado odelgobierno, elministro derelaciones exteriores, elministro detrabajo oincluso
elrepresentante permanente antelasNaciones Unidas ylosorganismos especializados enGinebra.
20. Organización Marítima Internacional (OMI) -Londres (OENU)
El20denoviembre de1981, laAsamblea delaOMIaprobó laResolución A.505 (XIII) sobre
elestablecimiento demisiones permanentes porlosgobiernos miembros. Elanexo 2delaResolución
establece losiguiente:
"1. Alosfinesdelaacreditación deunrepresentante permanente antelaOMI, elgobierno
miembro interesado haráconocer porescrito alSecretario General elnombre yelrango de
lapersona designada conesepropósito.
14ICAO Doc. 7559/5 (traducción nooficial realizada porlaSecretaría delaOMC).
15ICAO Doc. 7600/5 (traducción nooficial realizada porlaSecretaría delaOMC).
16Párrafos 3a7delartículo 26.WT/GC/W/72
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2. a) SiunGobiernomiembrodeseaacreditarencalidadderepresentantepermanente
aunapersona quenoesoquenoseráacreditada anteelGobierno delReino Unido, informará
alSecretario General elnombre yelrango deesapersona antes desuacreditación. Indicará
asimismo alSecretario General silapersona asínombrada esunciudadano delReino Unido
odesuscolonias ounresidente permanente enelReino Unido.
b) ElSecretario General informará alGobierno delReino Unido deladesignación
encuestión, yelGobierno podrá expresar suopinión sobre elparticular alSecretario General.
c) SielGobierno delReino Unido plantea unaobjeción contra unapersona así
designada, secelebrarán consultas entreelSecretario General yelGobierno delReino Unido.
3. Lascredenciales deunrepresentante permanente deben serexpedidas poreljefedel
Estado, eljefedelgobierno oelministro derelaciones exteriores, ysedirigirán alSecretario
General.
4. Desde queunrepresentante permanente asume susfunciones, lamisión permanente
olamisióndiplomáticadelGobiernomiembrointeresadoconsultaráconlaOficinadelSecretario
General afindeadoptar lasdisposiciones necesarias paralapresentación delascredenciales
delrepresentantepermanentealSecretarioGeneral.ElSecretarioGeneralinformaráalGobierno
delReino Unido delapresentación delascredenciales tanpronto como seaposible después
dedicha presentación.
5. Alosfinesdelaacreditación deotros miembros delamisión permanente, bastará con
dirigir unacarta alSecretario General, firmada porelrepresentante permanente, enlaque
sehagareferencia alasinstrucciones recibidas aeseefecto delGobierno. Enelcasodepersonas
quenosonniserán acreditadas anteelGobierno delReino Unido ydelaspersonas queson
ciudadanos delReino Unido odesuscolonias oresidentes permanentes enelReino Unido,
seaplicará elprocedimiento indicado enelpárrafo 2supra" (subrayado añadido).*
21. Organización Internacional paralasMigraciones (OIM) -Ginebra
LaOIMnotieneunprocedimiento deacreditación propio. Enlapráctica, laMisión enGinebra
delEstado queenvía remite unacartaalaOIM, enlaqueinforma queelnuevo embajador/representante
permanente hapresentado suscredenciales antelaOficina delasNaciones Unidas enGinebra. Por
lotanto, aunque laOIMnoesformalmente parte delsistema delasNaciones Unidas, laacreditación
antelaOficina delasNaciones Unidas enGinebra essuficiente.
22. Unión Internacional deTelecomunicaciones (UIT) -Ginebra (OENU)
LosEmbajadores oRepresentantes Permanentes acreditados antelaOficina delasNaciones
Unidas enGinebra seconsideran acreditadas depleno derecho antelaUIT. Cada nueva acreditación
esnotificada alSecretario General delaUITporelDirector General delaOficina delasNaciones
Unidas enGinebra. Conrespecto alarepresentación enlasconferencias enlasqueseelaboran tratados,
elartículo 31delConvenio delaUITdispone losiguiente:
"324 1. Lasdelegaciones enviadas porlosmiembros delaUnión aunaConferencia
dePlenipotenciarios, aunaConferencia deRadiocomunicaciones oaunaConferencia Mundial
*Traducción nooficial realizada porlaSecretaría delaOMC.WT/GC/W/72
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deTelecomunicaciones Internacionales deberán estardebidamente acreditadas, deconformidad
conlodispuesto enlosnúmeros 325a331siguientes.
325 2. (1) Lascredenciales delasdelegaciones enviadas alasConferencias de
Plenipotenciarios estarán firmadas porelJefedelEstado, elJefedelGobierno oelMinistro
deRelaciones Exteriores .
326 (2) Lascredenciales delasdelegaciones enviadas alasdemás Conferencias
citadas enelnúmero 324anterior estarán firmadas porelJefedelEstado, elJefedelGobierno,
elMinistro deRelaciones Exteriores oelMinistro delramo.
327 (3) Areserva deconfirmación porunadelasautoridades mencionadas
enlosnúmeros 325ó326anteriores, yrecibida conanterioridad alafirma delasActas Finales,
lasdelegaciones podrán seracreditadas provisionalmente porelJefedelaMisión diplomática
delMiembro interesado anteelgobierno delpaísenquesecelebre laconferencia .Decelebrarse
laconferencia enlaConfederación Suiza, lasdelegaciones podrán sertambién acreditadas
provisionalmente porelJefedelaDelegación Permanente delMiembro interesado antela
Oficina delasNaciones Unidas enGinebra .
328 3. Lascredenciales serán aceptadas siestán firmadas porunadelasautoridades
competentes mencionadas enlosnúmeros 325a327anteriores yresponden aunodeloscriterios
siguientes:
329 - confieren plenos poderes aladelegación;
330 - autorizan aladelegación arepresentar asugobierno, sinrestricciones;
331 - otorgan aladelegación, oaalgunos desusmiembros, poderes necesarios para
firmar lasActas Finales."
...
"338 9. Noseaceptarán lascredenciales nilasdelegaciones depoder notificadas por
telegrama, perosíseaceptarán lasrespuestas telegráficas alaspeticiones que,paraprecisar
lascredenciales, hagan elPresidente olasecretaría delaconferencia" (subrayado añadido).
Paralasdemás conferencias yasambleas delaUIT, lasreglas deacreditación sonmenos
formales:
"339 10. UnMiembro ounaentidad uorganización autorizada quedesee enviar una
delegación orepresentantes aunaConferencia deNormalización delasTelecomunicaciones,
aunaConferencia deDesarrollo delasTelecomunicaciones oaunaAsamblea de
Radiocomunicaciones informará alDirector delaOficina delSector interesado, indicando el
nombre ylafunción delosmiembros deladelegación odelosrepresentantes."
Encuanto alaacreditación delosrepresentantes delos46Estados miembros queconstituyen
elConsejo delaUIT,elartículo 6delreglamento delConsejo establece quelapersona designada como
representante enelConsejo seráacreditada porsuGobierno mediante unacartaountelegrama dirigidos
alSecretario General.WT/GC/W/72
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23. Organización deCooperación ydeDesarrollo Económicos (OCDE) -París
NoexistendirectricesexplícitassobrelaacreditaciónantelaOCDE.LaOCDEtienesuspropios
embajadores/representantes permanentes, cuyas credenciales sonexpedidas engeneral porlosministros
derelacionesexteriores.Noobstante,enalgunoscasoslascredencialessonfirmadasporotrosministros.
24. Programa delasNaciones Unidas paraelMedio Ambiente (PNUMA) -Nairobi (Programa
delasNaciones Unidas)
Elpaísqueacredita unrepresentante permanente (quepuede sertambién Embajador anteKenya
oestar destacado enotropaís) debepresentar suscredenciales alDirector Ejecutivo delPNUMA,
firmadas poreljefedelEstado odelgobierno oelministro derelaciones exteriores.
25. Organización Mundial delaSalud (OMS) -Ginebra (OENU)
Noexiste unaacreditación independiente antelaOMS. Unembajador/representante permanente
esreconocidoautomáticamentecomorepresentantedelpaísdequesetratesiestádebidamenteacreditado
antelasNaciones Unidas. Noobstante, existen normas expresas sobre laacreditación antelaAsamblea
Mundial delaSalud. Elartículo 22delReglamento delaAsamblea Mundial delaSalud establece
losiguiente:
"a) Cada unodelosMiembros ydelosMiembros Asociados ycada unadelas
organizaciones intergubernamentales participantes ydelasorganizaciones nogubernamentales
invitadas comunicará alDirector General, aserposible 15díasantes delafecha fijada para
laapertura delareunión delaAsamblea delaSalud, losnombres desusrepresentantes yde
todos lossuplentes, asesores ysecretarios desusrespectivas delegaciones.
b) Lascredenciales delosdelegados delosMiembros ydelosrepresentantes delos
Miembros Asociados seentregarán alDirector General aserposible conundíacuando menos
deantelación alafecha fijada paralaapertura delareunión delaAsamblea delaSalud. Las
credenciales deberán irfirmadas porelJefedeEstado, porelMinistro deAsuntos Exteriores,
porelMinistro deSalud oporcualquier otraautoridad competente "(subrayado añadido).17
Conarreglo aestanorma, sehaestablecido lapráctica deaceptar lascredenciales delasmisiones
debidamente acreditadas antelasNaciones Unidas como credenciales expedidas por"cualquier otra
autoridad competente". Tales credenciales pueden estarfirmadas porelembajador oelencargado
denegocios opuede consistir enunanotaverbal quelleveelsellodelaMisión.
26. Organización Mundial delaPropiedad Intelectual (OMPI) -Ginebra (OENU)
LaOMPI nodispone deunprocedimiento independiente deacreditación. Lapráctica usual
esquelosembajadores/representantespermanenteshaganunabrevevisitadecortesíaalDirectorGeneral
delaOMPI, sintrámites formales nipresentación dedocumentos. Enloquerespecta alapresentación
antelaAsamblea General uotros órganos delaOMPI, elpárrafo 4)delartículo 7delReglamento
General dispone losiguiente:
"Cada delegado osuplente seráacreditado porlaautoridad competente delEstado alque
represente. Senotificará alDirector General deladesignación dedelegados odesuplentes
17OMS, Documentos Básicos ,1996, página 120.WT/GC/W/72
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mediante unacarta, notaotelegrama, expedidos preferiblemente porelMinisterio deRelaciones
Exteriores."18
Enelcasodeunaconferencia diplomática queprepare laadopción deunnuevo instrumento
jurídico, seestablece uncomité deverificación depoderes, queexamina laadmisibilidad delas
credenciales. Enlapráctica, sóloseconsiderará quetieneplenos poderes parafirmar elinstrumento
jurídico eljefedelEstado odelgobierno oelministro derelaciones exteriores ounapersona quepresente
credenciales firmadas poreljefedelEstado odelgobierno oelministro derelaciones exteriores.
Noobstante, paraparticipar enesaconferencia diplomática, enlapráctica seconsidera suficiente una
carta deacreditación firmada porlaMisión local.
27. Organización Meteorológica Mundial (OMM) -Ginebra (OENU)
LaOMM nodispone deunsistema propio deacreditación paralosrepresentantes diplomáticos.
Noobstante, existe enlaOMM unasituación peculiar. Adiferencia deotras organizaciones, su
Constitución contiene disposiciones sobre los"representantes permanentes". Setratadelosdirectores
delosservicios meteorológicos nacionales queseocupan decuestiones técnicas entre losperíodos de
sesiones delCongreso delaOMM, quesecelebran sólocadacuatro años. Como lamayor parte de
losrepresentantes diplomáticos enGinebra también están acreditados antelaOMM, esaorganización
tienedostipos derepresentantes permanentes.19
18Publicación delaOMPI, Nº399(FE)Rev.3 (traducción nooficial realizada porlaSecretaría delaOMC).
19Véase Kaufmann, J.,Conference Diplomacy, Anintroductory analysis ,A.W. Sijthoff, Leyden, 1968,
página 123.