RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/MA/M/19
30 de julio de 1999
(99-3223)
Comité de Acceso a los Mercados Original:  inglés
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 22 DE JUNIO DE 1999
Presidente:  Sr. Pedro Miguel da Costa e Silva (Brasil)
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1. Adopción del orden del día......................................................................................... 1
2. Presentación de la documentación relati va al SA de 1996 (G/MA/TAR/2/Rev.19)... 1
3. Modalidades y funcionamiento de la  Base Integrada de Datos (BID)........................ 2
a) Situación en lo que respecta a la presentación de la documentación
requerida (G/MA/ IDB/2/Rev.5)..................................................................... 2
b) Asistencia técnica .......................................................................................... 3
4. Base de datos de las listas ar ancelarias refund idas (G/MA/63) .................................. 3
5. Propuesta de un emplazamiento espejo de la Base Integrada de Datos presentada
por el APEC................................................................................................................ 3
6. Elección de la Mesa  - Vicepresi dencia ....................................................................... 6
7. Otros as untos............................................................................................................... 7
a) Nueva Zelandia - Iniciativa de liberalización arancelaria
acelerada del APEC ....................................................................................... 7
b) Fecha de la pr óxima reun ión.......................................................................... 7
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1. Adopción del orden del día
1.1 Se adopta el orden del día supra  reproducido en el aerograma WTO/AIR/1109 de 11 de junio
de 1999, con la adición de los puntos 7 a) y 7 b).  Se distribuye un orden del día anotado en un
documento informal (documento sin signatura Nº 3467).
2. Presentación de la documentación rela tiva al SA de 1996 (G/MA/TAR/2/Rev.19)
2.1 El Presidente indica que, de conformidad con las disposiciones de la Decisión del Consejo
General de 15 de junio de 1999, se prorroga hasta el 31 de octubre de 1999 (WT/L/303), con efecto
retroactivo desde el 30 de abril de 1999, el plazo de las exenciones concedidas a los Miembros que laspidieron.  Se ha previsto que los Miembros interesados presenten a más tardar en esa fecha la
documentación completa relativa a la introducción de los cambios del SA de 1996 en sus Listas de
la OMC y que, en circunstancias especiales, puedan pedir asistencia técnica a la Secretaría.G/MA/M/19
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2.2 El documento G/MA/TAR/2/Rev.19 refleja el estado actual de la presentación de la
documentación requerida.  Como puede verse en el documento, siete Miembros que disfrutan
actualmente de una exención no han presentado todavía documentación alguna.  Un Miembro ha
presentado información preliminar y dos Miembros han presentado documentación a la Secretaría
para su verificación.  Algunos de estos Miembros han pedido asistencia técnica a la Secretaría, y sudocumentación se está preparando y se distribuirá dentro de poco.  Desde la reunión del Comité
celebrada el 11 de marzo de 1999 se han levantado las reservas de que había sido objeto la
documentación relativa al SA de 1996 presentada por el Canadá y Malta.
2.3 Hasta la fecha, aparte de los Miembros ya citados que no han presentado todavía la
documentación requerida en relación con el SA, siguen pendientes las comunicaciones de
23 Miembros, independientemente de si han solicitado o no una prórroga de sus exenciones, debido alas consultas y/o negociaciones en curso.  El Presidente insta a las delegaciones a que aceleren el
proceso.
2.4 El representante de Nueva Zelandia recuerda que Nueva Zelandia, uno de los países a los que
se han concedido exenciones para la introducción de los cambios del SA de 1996 en su Lista, ha
seguido solicitando prórrogas de la exención para tener más tiempo para resolver las preguntas y
reservas planteadas con respecto a su Lista, en particular por el Canadá y las Comunidades Europeas.
Desea informar al Comité y, a través de él, al Canadá y a las Comunidades Europeas de que Nueva
Zelandia responderá a esas preguntas a más tardar al final de la semana.
2.5 El Comité toma nota de las declaraciones.
3. Modalidades y funcionamiento de la Base Integrada de Datos (BID)
a) Situación en lo que respecta a la presentación de la documentación requerida
(G/MA/IDB/2/Rev.5)
3.1 El Presidente señala a la atención del Comité el documento G/MA/IDB/2/Rev.5 en el que se
muestra la situación en lo que respecta a la presentación de la documentación requerida al 17 de junio
de 1999.  Indica que 59 Miembros y tres países en proceso de adhesión han presentado
comunicaciones a la BID, es decir, ocho nuevos Miembros desde el último informe de situación
recogido en el documento G/MA/IDB/2/Rev.4.  La S ecretaría le ha informado de que, desde que se
distribuyó el documento, se ha recibido de Barb ados una nueva comunicación más (importaciones
en 1996-1998 y aranceles aplicados en 1997).
3.2 El representante del Uruguay dice que el Uruguay presentará en breve las estadísticas sobre
las importaciones en 1998.3.3 El representante del Brasil informa al Comité de que, como se indica en el documento
G/MA/IDB/2/Rev.5, el Brasil presentará esta sema na los datos revisados sobre las importaciones
en 1997, así como los tipos consolidados aplicados a los productos industriales en 1999 y a los
productos agropecuarios en el período comprendido entre 1995 y 1999.
3.4 El representante de Hungría informa al Comité de que ya se dispone de los datos sobre las
importaciones de Hungría en 1998 y presentará en breve la versión electrónica del Arancel de
Aduanas de Hungría.  Ya se ha facilitado a la Secretaría la copia impresa de dicho Arancel.
3.5 El representante de Tailandia declara que los miembros de la ASEAN atribuyen gran
importancia a la labor relacionada con la BID.  Desea manifestar su reconocimiento por la asistencia
técnica recibida de la Secretaría, en particular de  la Sección de la BID, para organizar un seminario
regional, y desear dar las gracias al Miembro que financió dicho seminario.  Puesto que este seminarioG/MA/M/19
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regional para 10 países, incluidos los países de la región que están en proceso de adhesión, ha tenido
lugar muy recientemente, no se ha recibido todavía ningún comentario oficial al respecto, pero cree
que la labor realizada en el seminario será fructífera y productiva, y se verá pronto reflejada en los
resultados de la propia BID.  Entretanto, la delegación de su país tiene la intención de informar al
Comité sobre la situación de la comunicación de Tailandia y los problemas relacionados con ella.
3.6 El representante del Japón manifiesta su satisfacción por la entrada en funcionamiento de
la BID a partir del 1º de junio de 1999 e insta a los Miembros a que comuniquen los datos necesarios.
La BID es útil para el análisis de los datos, y la delegación de su país espera impacientemente el
CD-ROM que tiene también la misma función.
3.7 El Comité toma nota de las declaraciones.
b) Asistencia técnica
3.8 El Presidente dice que desde la reunión del Comité celebrada el 11 de marzo de 1999 la
Sección de la BID ha llevado a cabo cuatro misiones de asistencia técnica relacionadas con la BID, a
saber, un seminario nacional, dos seminarios regionales para países en desarrollo y países menosadelantados de Asia y países africanos francófonos (en los que participaron 21 y 17 países,
respectivamente), y un seminario regional para los países de la ASEAN que ha tenido lugar
recientemente y en el que participaron 10 países.  Durante el presente mes se ha realizado en la
Argentina una misión especial para finalizar el soporte lógico para la entrada de datos elaborado
conjuntamente con la SIECA y el Banco Interamericano de Desarrollo.
3.9 El Comité toma nota de la declaración.
4. Base de datos de las listas arancelarias refundidas (G/MA/63)
4.1 El Presidente señala a la atención del Com ité el documento G/MA/63.  Como se indica en la
nota introductoria del documento, la propuesta del proyecto para la base de datos de listas arancelarias
refundidas se distribuyó en un documento informal en la reunión del Comité de Acceso a los
Mercados celebrada el 27 de noviembre de 1998 y fue aprobada por el Comité en esa reunión.  Tras
obtenerse la financiación del Reino Unido, este proyecto acaba de iniciarse recientemente.  Dadas
estas circunstancias, el documento informal ha vuelto a publicarse como documento oficial, en el que
se incluye un anexo 2 con información sobre la situación de las listas de los Miembros.  El cuadro del
anexo 2 se ha hecho con la información que tenía la Secretaría y es bastante posible que faltenalgunos elementos.  Por consiguiente, se acepta de buen grado cualquier observación al respecto.  El
Presidente propone en este sentido que la Secretaría actualice periódicamente el anexo 2 y en la
próxima actualización podría subsanarse cualquier omisión.  Añade que la Secretaría ha preparado el
anexo 2 bajo su propia responsabilidad en el marco del proyecto de la base de datos de listas
arancelarias refundidas y dicho anexo no tiene ninguna implicación jurídica para los derechos yobligaciones de los Miembros.
4.2 El Comité toma nota de la declaración y acepta
 la propuesta.
5. Propuesta de un emplazamiento espejo de la Base Integrada de Datos presentada por
el APEC
- Declaración de Singapur en calidad de Coordinador del APEC
5.1 El representante de Singapur indica que el Grupo de Acceso a los Mercados del APEC está
estudiando actualmente la propuesta de crear un em plazamiento espejo.  El origen de esa propuesta se
remonta a 1998, cuando, en el marco de la asistencia técnica relacionada con la BID, la Secretaría deG/MA/M/19
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la OMC organizó un seminario para los países del APEC en Kuching, Malasia, el 14 de junio de 1998.
Durante el seminario la Secretaría de la OMC realizó una demostración utilizando el CD-ROM de
la BID.  En esa demostración, el Grupo de Acces o a los Mercados del APEC reconoció que la BID de
la OMC podría cubrir la necesidad del APEC de una base de datos para analizar las políticas
comerciales.  Con la base de datos sobre aranceles que tenía el APEC no se podía lograr este objetivo.La base de datos sobre aranceles incluye básicamente los aranceles aplicados e información sobre
aranceles.
5.2 Posteriormente, entre julio de 1998 y junio de 1999 el Grupo de Acceso a los Mercados
del APEC se puso en contacto con la Secretaría de la OMC en cuatro ocasiones para examinar la
posibilidad de establecer el emplazamiento espejo de la BID en la página inicial del sitio Web de la
secretaría del APEC.  La Secretaría de la OMC, el Grupo de Acceso a los Mercados del APEC y lasecretaría del APEC elaboraron conjuntamente la propuesta que fue aprobada por el Comité de
Comercio e Inversiones del APEC, del que depende el Grupo de Acceso a los Mercados.  Como
Presidente del Grupo de Acceso a los Mercados de l APEC, Singapur recibió el mandato del Comité
de Comercio e Inversiones de presentar oficialmente una petición y mantener contactos, en nombre
del APEC, con el Comité de Acceso a los Mercados en relación con esta cuestión.
5.3 El emplazamiento espejo propuesto, que figuraría en la página inicial del sitio Web de la
secretaría del APEC, utilizaría la estructura de la BID, en particular la base de datos de difusión de
la BID, que se pondría a disposición de los usuarios a través de un programa informático para
preparar informes elaborado con la tecnología de Internet como se establece en el párrafo 7 deldocumento G/MA/IDB/3.  El emplazamiento espejo tendría únicamente información sobre las
economías del APEC, que actualmente son 21.  Todas las economías del APEC son Miembros de
la OMC o países en proceso de adhesión a la OMC.   Dado que el emplazamiento espejo en la página
inicial de la secretaría del APEC tendría info rmación comercial relativa únicamente a las economías
del APEC, los miembros del APEC podrían tener acceso a través de Internet a la BID de forma másrápida.  Para ello, el Grupo de Acceso a los Mercados del APEC necesitaría tener acceso al diseño de
la base de datos de la BID y su correspondiente soporte lógico de conformidad con lo dispuesto en el
párrafo 27 de las prácticas de difusión aplicables a la BID como se establece en el documento
G/MA/IDB/3.  La secretaría del APEC y la Secretaría de la OMC están actualmente precisando los
detalles para esto.
5.4 El Grupo de Acceso a los Mercados ha aceptado que las condiciones que se aplican a la actual
BID de la OMC se apliquen igualmente al emplazamiento espejo del APEC en la página inicial de la
secretaría del APEC.  El acceso al emplazamiento espejo en Internet podría limitarse a las economías
que han contribuido a la BID.  Esta limitación se aplicaría tanto a los Miembros de la OMC como a
las economías en proceso de adhesión a la OMC.  De  conformidad con esto, en las tres reuniones del
Grupo de Acceso a los Mercados del APEC celebradas el 21 de febrero de 1998, el 15 de juniode 1998 y el 3 de febrero de 1998, el Presidente instó a sus miembros a que presentaran datos
actualizados a la BID.  Según la información más reciente de la Secretaría de la OMC, todas las
economías del APEC, a excepción de cinco, han presentado los datos correspondientes a la BID.
5.5 La BID de la OMC contiene estadísticas comerciales que ayudarían a establecer la
correspondencia entre la información arancelaria y las estadísticas comerciales asociadas y serían
útiles para evaluar los efectos de los aranceles en la intensidad del comercio entre los miembros
del APEC.  En lo que respecta a la información sobre aranceles, la BID es más amplia ya que ofrece
bases de datos comerciales sobre varios tipos de derechos, por ejemplo, el tipo consolidado NMF
del GATT, el tipo NMF aplicado, el tipo NMF pre-Uruguay, etc.  Los tipos arancelarios consolidados,por ejemplo, contribuyen a la mayor transparencia de los regímenes arancelarios de las economías de
los miembros.  Además, el Grupo de Acceso a los Mercados ayudaría a instar a todas las economías
del APEC a que actualizaran la información respetando los plazos de la OMC para la presentación deG/MA/M/19
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las comunicaciones.  Por tanto, el Grupo de Acce so a los Mercados del APEC trabajaría con la
Secretaría de la OMC para que se facilitara puntualmente la información comercial.
5.6 Un miembro de la Secretaría indica que en el párrafo 27 del documento sobre la difusión de
la BID, se dice que incumbe a los miembros de la  organización regional facilitar sus ficheros de
la BID a esa organización.  En teoría, si el Comité aceptara la petición del APEC, lo primero que
podría hacer la secretaría del APEC sería instalar en esa secretaría un emplazamiento espejo en
Internet y la función de transferencia de ficheros.  Esto implicaría facilitar a la secretaría del APEC
una copia del soporte lógico para la función de transferencia de ficheros de la BID.  No obstante, la
secretaría del APEC tendría que establecer diferentes contraseñas y además necesitaría dar
contraseñas y códigos de identificación de usuario a sus miembros.  En el emplazamiento espejo se
almacenarían los ficheros tratados de la BID correspondientes a los miembros del APEC, queproporcionarían los miembros del APEC a su secretaría.  Los miembros del APEC descargarían del
sitio de la OMC en Internet sus propios ficheros tratados de la BID y los cargarían en el sitio
del APEC en Internet.  La OMC podría asimismo proporcionar al APEC instrumentos para preparar
informes para la versión PC de la BID, cuando estuvieran finalizados, y posteriormente el soporte
lógico de la base de datos de difusión de la BID y el programa informático para preparar informeselaborado con tecnología Internet, una vez finalizado.
5.7 La representante de la India solicita que se distribuya
1 la petición de Singapur, así como las
explicaciones de la Secretaría, a fin de que la delegación de su país pueda estimar exactamente qué se
requiere de los Miembros.  La India desea volver a tratar esa cuestión en una futura reunión despuésde haber examinado la petición del APEC.
5.8 El representante del Brasil indica que le gustaría remitir la cuestión a las autoridades de su
país, a fin de que pudieran estudiarla.
5.9 El representante de las Comunidades Europeas dice que la Secretaría ha hecho una aclaración
importante al señalar que cada miembro del APEC descargaría sus propios datos de la BID para
cargarlos a continuación en el sitio del APEC.  Prima facie  no ve cómo el Comité puede impedir que
se haga esto.  Entiende que la principal contribución de este Comité y de la OMC consistiría en
proporcionar el soporte lógico.  Además, desea saber si los datos comunicados directamente por los
miembros del APEC al sitio del APEC serían también disponibles en la BID como una especie de
acuerdo de reciprocidad por haber suministrado la OMC el soporte lógico.
5.10 El representante de Malasia desea saber si, en el caso de que se acepte esta petición, podría
darse por sentado que la secretaría del APEC no tendría acceso directo al sitio Web de la Secretaría de
la OMC.
5.11 El representante de la Argentina dice que su país quisiera recibir de la Secretaría, así como
del APEC, la información básica y las explicaciones que se han facilitado por escrito a fin de que las
autoridades de su país pudieran examinarlas.  Añade que este asunto plantea una cuestión de
principio.  Si el Comité permite que el APEC tenga acceso, entonces el Comité debería estar dispuesto
a conceder el mismo trato a los demás grupos regionales.
5.12 El representante del Uruguay dice que sería importante que se presentara la propuesta por
escrito a fin de que las autoridades de su país pudieran examinarla.  Se pregunta si el Comité podría,
en el futuro, examinar asimismo las peticiones de emplazamientos espejos de otras organizaciones
regionales.
                                                     
1 Distribuido con la signatura G/MA/W/20.G/MA/M/19
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5.13 El representante de Noruega señala que crear un emplazamiento espejo consiste de hecho en
hacer una copia de la base de datos e incluirla en otro servidor u otro lugar con fines prácticos.  De
acuerdo con lo que él ha entendido, el párrafo 27 de  las directrices (G/MA/IDB/3) se refiere más bien
a la distribución del soporte lógico correspondiente al diseño de la base de datos como tal y no a los
contenidos.  Por tanto, sería importante, distinguir, en principio, entre el uso del diseño y el soportelógico para introducir los datos propios del APEC y la creación de un emplazamiento espejo.  Su
primera reacción ante esta propuesta es señalar que en otras organizaciones es bastante común tener
emplazamientos espejos para evitar problemas de atascos en Internet y distancias geográficas.  Pero
otra cosa diferente es utilizar el diseño de la base de datos y el soporte lógico correspondiente para
otro fin.
5.14 El representante del Singapur responde que la petición se refiere al diseño de la aplicación y
al soporte lógico, y no es simplemente la duplicación de un sitio en otro sitio.  Asimismo es evidente
que el APEC no tendría acceso directo al sitio Web de la OMC.  Los miembros del APEC
presentarían la información a la secretaría del APEC que, a su vez, crearía ese sitio duplicado en la
página inicial del APEC.  La idea es tener acceso de forma más rápida, ya que en la página Web de la
secretaría del APEC habría 21 países miembros en comparación con los 135 de la BID en la páginaWeb de la OMC.
5.15 El representante de los Estados Unidos señala, a su juicio, que el soporte lógico de la BID fue
elaborado parcialmente o en su mayor parte por el Banco Mundial.  De ser así, ¿hay alguna limitación
en caso de que la OMC quiera facilitar ese soporte lógico a alguien?
5.16 Un miembro de la Secretaría indica que la intención no es facilitar a la secretaría del APEC el
soporte lógico que se elaboró en cooperación con el Banco Mundial.  Ese soporte lógico estaba
destinado al CD-ROM de la BID.  En cambio, se tr ansferiría a la secretaría del APEC una copia del
soporte lógico para la aplicación de la función de tr ansferencias de ficheros de la BID, que elaboró el
Centro Internacional de Cálculo Electrónico (C ICE).  A este respecto, no cree que haya ningún
problema, ya que la OMC es el propietario del Código Fuente.  El APEC tendría que incurrir en
algunos gastos, por ejemplo, para hacer una visita  al CICE.  El otro soporte lógico que podría
proporcionarse al APEC sería el diseño de la base de datos y el soporte lógico correspondiente para la
base de datos de difusión de la BID y el programa para la preparación de informes a través de
Internet, una vez finalizado.  La Secretaría de la OMC está tratando de elaborar este último programa
en la misma Secretaría, por lo que no se plantearía el problema citado por los Estados Unidos.  Añadeque el término "emplazamiento espejo" tal como lo ha descrito el representante de Noruega es
correcto, es decir, consiste en una repetición de los datos y del soporte lógico.  Sin embargo, en este
caso se trata más bien de una repetición del soporte lógico y no de los datos en sí.  El emplazamiento
espejo del APEC sería un subconjunto del sitio de la OMC, y contendría únicamente los datos de las
economías del APEC.
5.17 El Comité toma nota de las declaraciones.
6. Elección de la Mesa - Vicepresidencia
6.1 El Presidente señala que el artículo 12 del Reglamento del Comité de Acceso a los Mercados
(G/L/148) permite la posibilidad de que el Comité elija un Vicepresidente.
6.2 El representante de la Argentina propone que se nombre al Sr. Christophe Kiener (Suiza)
como Vicepresidente del Comité.
6.3 El Comité acepta el nombramiento.G/MA/M/19
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7. Otros asuntos
a) Nueva Zelandia - Iniciativa de liberalización arancelaria acelerada del APEC
7.1 El representante de Nueva Zelandia dice que, al ocupar la presidencia del APEC y con el
acuerdo de las otras 28 economías del APEC, Nueva Zelandia se ha encargado de mantener
periódicamente informados a los Miembros de la OMC sobre la iniciativa de liberalización arancelariaacelerada, una contribución constructiva del APEC al proceso preparatorio ministerial.  Nueva
Zelandia agradece las recientes muestras de apoyo a la iniciativa de liberalización arancelaria
acelerada que han dado varios Miembros de la OMC, en particular algunos que no son miembros
del APEC.  Nueva Zelandia tiene la intención de seguir desempeñando activamente la función de
recoger las reacciones que suscita la liberalización arancelaria acelerada y organizar reuniones
informales en la OMC sobre la iniciativa.  A este respecto, desea informar al Comité de que un equipo
de trabajo de Nueva Zelandia sobre la liberalización arancelaria acelerada está planeando visitarGinebra la semana que comienza el 12 de julio de 1999.  La delegación de su país estará en contacto
con las partes interesadas para organizar reuniones en ese momento.  Se invita a cualquier delegación
que desee más información sobre la iniciativa de liberalización arancelaria acelerada o las próximas
reuniones a que se ponga en contacto directamente con la Misión de Nueva Zelandia.
7.2 El Comité toma nota de la declaración.
b) Fecha de la próxima reunión
7.3 El Comité toma nota de que la próxima reunión del Comité se celebrará el martes, 5 de
octubre de 1999, a reserva de confirmación.
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