 RESTRICTED  
  
WT/GC/WPEC/M/3  
6 de abril de 2023 
(23-2460) Página: 1/42 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico  
22 de marzo de 2023  Original:  inglés  
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN  
DEBATE ESPECÍFICO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
CELEBRADO EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD Y EN  
FORMATO VIRTUAL EL 22 DE MARZO DE 2023 
Presidenta : Excma . Sra. Usha Dwarka -Canabady (Mauricio), Facilitadora del  
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y moratoria  
1.1.  La Presidenta  da la bienvenida a las delegaciones al tercer debate específico del año y recuerda 
que, según se indica en el aviso de convocatoria del 14 de marzo, la sesión se centrará en los ma rcos 
jurídico y reglamentario . Se trata de una de las cuestiones identificadas por los Miembros durante 
las consultas celebradas el año anterior . En concreto, las delegaciones han señalado la importancia 
de abordar el marco jurídico y reglamentario, en par ticular examinando las mejores prácticas y las 
propias experiencias de los Miembros para crear un entorno propicio para el comercio electrónico a 
través de su proceso de reglamentación . Se ha recibido una comunicación escrita de Singapur y les 
invitará a p resentarla antes de dar la palabra a todos los Miembros para que compartan sus propias 
experiencias y opiniones, en particular sobre lo que la OMC podría hacer en esa esfera, ya sea por 
sí sola o en colaboración con otras organizaciones . 
1.2.  En primer lugar, d esea hacer hincapié en algunas cuestiones internas, en particular la gestión 
del tiempo . Como han mencionado muchas delegaciones en el Consejo General, el intercambio de 
experiencias ha sido un ejercicio útil y satisfactorio, y la Presidenta sigue instando  a las delegaciones 
a que participen activamente para enriquecer el debate . Sin embargo, en su opinión, es necesario 
gestionar el tiempo de manera que todos tenga n la oportunidad de hacer uso de la palabra . A ese 
respecto, insta a las delegaciones a que in tervengan de la forma más breve posible y presenten 
declaraciones más largas, que quedarán plenamente reflejadas en el acta de la reunión . La inclusión 
es primordial en esos debates para garantizar que todos tengan la oportunidad de compartir sus 
opiniones . A continuación, invita a la delegación de Singapur a que presente su documento titulado 
Experience Sharing from Singapore on E -Commerce Regulatory Frameworks Through the Lens of 
Digital Economy Agreements  (Intercambio de experiencias de Singapur sobre lo s marcos 
reglamentarios del comercio electrónico desde la óptica de los acuerdos de economía digital), 
distribuido el 15 de marzo de 2023 con la signatura RD/GC/21.  
1.3.  El representante de Singapur  formula la declaración siguiente1: 
1.4.  Gracias, Señora Embajadora Usha . Agradezco profundamente esta oportunidad de poder 
compartir la perspectiva de Singapur sobre la forma en que podríamos utilizar nuestros acuerdos de 
economía digital para examinar realmente algunos de esos marcos reglamentarios del comerci o 
electrónico que consideramos bastante críticos e importantes para los Miembros en desarrollo . En 
primer lugar, tenemos que entender por qué necesitamos acuerdos de economía digital . Es evidente 
que la globalización digital ha transformado a las empresas y la forma en que los consumidores 
interactúan con ellas . Por lo tanto, tenemos que abordar esas nuevas realidades comerciales y dar 
cabida a nuevas formas de hacer negocios . Por ejemplo, la aparición de tecnologías como la 
computación en la nube en realid ad ha dado origen a nuevos modelos empresariales, que han 
transformado la forma en que las empresas solían operar . Al mismo tiempo, vemos que los acuerdos 
nacionales tradicionales, como nuestros acuerdos de libre comercio, no han satisfecho esas 
 
1 La presentación se adjunta como anexo.  WT/GC/WPEC/M/3  
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  realidades  comerciales . Por esa razón, hemos emprendido la negociación de esos acuerdos de 
economía digital.  
1.5.  Eso me lleva a la siguiente cuestión acerca de qué son los acuerdos de economía digital . 
Esencialmente, se trata de una nueva forma de acuerdos internacional es, muy distintos de los 
acuerdos de libre comercio y los memorandos de entendimiento, con el foco puesto de manera 
exclusiva en las cuestiones digitales . También se basan en los capítulos sobre comercio electrónico 
existentes en nuestros ALC, y se conside ran acuerdos evolutivos, dado que las cuestiones relativas 
al comercio electrónico evolucionan muy rápidamente y tenemos que adoptar un enfoque muy ágil 
para abordarlas en la esfera del comercio internacional . Creemos que ese enfoque podrá ayudarnos 
realme nte a adaptarnos al rápido ritmo de desarrollo de las cuestiones digitales y, entonces, 
podremos incluso identificar nuevas disposiciones o módulos que nos beneficiarán a medida que 
evolucione la economía digital . Cada módulo del acuerdo sobre economía dig ital es, en realidad, 
independiente, y nos complacerá explicar con más detalle si hay otras cuestiones.  
1.6.  Pasando a la siguiente diapositiva, es importante tener en cuenta cuáles son algunos de los 
resultados objetivo, y podemos ver tres recuadros en la diap ositiva . En primer lugar, queremos ser 
capaces de facilitar un comercio digital fluido de extremo a extremo, y hay varias disposiciones 
básicas sobre las que en efecto se sustenta . El segundo recuadro de resultados que nos interesa se 
refiere a propiciar  flujos de datos abiertos y seguros y nuevamente, de manera similar, también se 
recogen las disposiciones pertinentes . Y el último resultado que realmente queremos lograr consiste 
en generar confianza en los sistemas digitales.  
1.7.  De hecho, en la siguiente diap ositiva se señalan algunas de las disposiciones en cuanto a la 
forma en que aspiramos a emplearlos para lograr el resultado específico que hemos ilustrado 
anteriormente . La siguiente diapositiva sobre los beneficios de las empresas se remonta a la razón 
por la que contamos con los acuerdos de economía digital . Celebramos amplias consultas sobre la 
industria con grandes y pequeñas microempresas, tratando de comprender lo que les ayudará más 
cuando emprendamos la labor del acuerdo sobre economía digital . Como los Miembros sabrán, 
Singapur es un país pequeño . Dependemos en gran medida de un sistema de comercio basado en 
normas y, por tanto, también desde la perspectiva de las empresas, hemos observado que los 
acuerdos de economía digital les han aportado cierto s beneficios, entre ellos la reducción de los 
costos para las empresas, el aumento de la eficiencia, la aceleración de los pagos y el aumento de 
la innovación, especialmente para las mipymes, incluidas las empresas emergentes . Lo que resulta 
más importante , en el otro extremo del uso por parte de los consumidores, es que consideramos 
que las empresas desean un entorno muy seguro que facilite realmente la confianza tanto para los 
consumidores como para las empresas . Por último, también creemos que ayuda a au mentar la 
competitividad empresarial y la penetración en el mercado.  
1.8.  A fin de apuntalar esos tres objetivos fundamentales, el Gobierno de Singapur ha adoptado 
algunas medidas concretas para tratar de ayudar a muchas empresas y particulares a participar en 
esas iniciativas . Por tanto, pueden ver que tenemos una red de facturación a nivel nacional, 
contamos con un sistema de pagos, que es nuestro sistema nacional de pagos al que hemos aludido 
en la reunión anterior, a través del que conectamos con el sistema de pagos nacionales de la India . 
En cuanto al segundo pilar, hemos iniciado ese proceso de certificación de la reglamentación de la 
privacidad transfronteriza de la APEC para garantizar que los datos puedan transmitirse a nivel 
transfronterizo de manera fi able y segura . Y la última parte, en términos de generar confianza en el 
sistema digital, Singapur reconocerá que no cuenta con tantos conocimientos como algunos 
Miembros presentes, y es algo en lo que realmente está tratando de avanzar . Por ello, hemos id eado 
modelos de marcos de gobernanza, pero, al mismo tiempo, como he comentado, se trata de 
iniciativas evolutivas que debemos moldear y adaptar con el tiempo, a medida que dispongamos de 
más datos al respecto.  
1.9.  Como punto de partida, será útil realizar un análisis en profundidad sobre el pilar de la 
facilitación del comercio digital . Hay marcos internacionales que son útiles para que los Miembros 
los tomen como referencia . En el caso de las transacciones electrónicas, la ley tipo de la CNUDMI 
sobre comercio  electrónico y los documentos transmisibles electrónicos son marcos en materia de 
leyes tipo muy sólidos que en realidad han ideado las Naciones Unidas, expertos consultores del 
sector y los Gobiernos Miembros . En general, los principios son bastante unive rsales, y constituyen 
puntos de referencia útiles para que los Miembros reflexionen sobre ellos a la hora de crear algunas 
capacidades de reglamentación en esas esferas . Por último, también es importante destacar que no 
estamos estableciendo un enfoque en cuanto a la forma en que los Miembros deben crear WT/GC/WPEC/M/3  
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  capacidades jurídica o reglamentaria, sino que estamos facilitando los acuerdos de economía digital 
como una óptica para examinar algunas de esas importantes cuestiones . Creemos que dichas 
preguntas orienta tivas serán útiles para el debate posterior . Una cuestión importante para formular 
a los Miembros es cómo debe ser un marco jurídico y reglamentario digital sólido que fomente la 
conectividad digital entre las economías . ¿Cómo saber si hemos acertado ? Se trata de algo que los 
Miembros deben preguntarse para que sepamos hacia dónde nos dirigimos . En cuanto a la 
segunda  pregunta, hemos escuchado algunas de esas cuestiones antes y tenemos que 
complementarlas para concretar más de modo que sepamos  cuáles son los obstáculos que estamos 
abordando . Es importante conocer los problemas antes de poder llegar a una solución o mecanismo 
para tratarlos . La última parte trata también de cómo podemos colaborar con organizaciones 
internacionales como la OMC y otras partes interesadas para apoyar ese importante proceso de 
digitalización . Muchas gracias.  
1.10.  El representante de China  formula la declaración siguiente:  
1.11.  En primer lugar, quiero dar las gracias a Singapur por esa propuesta tan útil y por la buenísima 
presentación . Creemos que las tecnologías cada vez más avanzadas y los entornos en constante 
cambio exigen marcos reglamentarios en constante evolución . Singapur es definitivamente 
uno de los líderes de ese propósito, tanto en lo que respecta a l a reglamentación nacional como a la 
cooperación internacional o la elaboración de tratados, y todos podemos aprender mucho de su 
propuesta y de sus prácticas.  
1.12.  A continuación, me gustaría compartir nuestra experiencia en la mejora del marco jurídico y 
reglamentario sobre comercio electrónico, y esperamos escuchar las experiencias de otros 
Miembros . China ha insistido en el desarrollo impulsado por la innovación en el comercio electrónico 
en los últimos años y ha acelerado continuamente el ritmo de la industr ialización digital y la 
digitalización industrial . En 2021, el volumen del comercio electrónico nacional ascendió 
a CNY  42,3 billones (USD  6,2 billones), un aumento del 19,6 % en comparación con 2020 ; las ventas 
al por menor en línea alcanzaron los CNY 13,1 billones (USD  1,9 billones), aumentando un 14,1 %; 
las importaciones y exportaciones transfronterizas de comercio electrónico alcanzaron  
los CNY  1,92 billones (USD  280.000  millones), lo que supone un aumento de casi  10 veces en cinco 
años; las industrias relacionadas con el comercio electrónico han creado oportunidades de empleo 
para más de 67  millones de personas . Entre las estrategias nacionales para promover un desarrollo 
de alta calidad en China, es sumamente importante avanzar de forma inte gral en la gobernanza 
basada en las leyes . Con la optimización continua del entorno jurídico en China, el comercio 
electrónico ha logrado un rápido desarrollo . En los últimos 20  años, China ha mejorado 
continuamente la legislación haciendo pleno uso de las  prácticas y experiencias legislativas de los 
principales países y regiones del mundo . Para equilibrar el desarrollo y la seguridad, China ha 
establecido gradualmente un sistema legislativo científico y sistemático que garantiza el desarrollo 
de alta calid ad del comercio electrónico y la economía digital . Mi intervención se centrará en los 
tres aspectos que se indican a continuación.  
1.13.  En primer lugar, China concede gran importancia a la elaboración de un marco jurídico básico 
para la economía digital . El Código Civil establece los principios para la protección de la información 
personal, incluida la responsabilidad extracontractual de las infracciones de carácter privado en 
línea, y reconoce que los datos y la propiedad virtual en línea deben ser objeto de pr otección jurídica . 
El Código Penal establece la protección de la seguridad de la red, la seguridad de los datos y los 
derechos reconocidos por la ley de la dignidad humana, la información personal y la propiedad . El 
Reglamento de Telecomunicaciones, las Me didas administrativas para los servicios de información 
por Internet, la Ley de Protección de los Menores, las Disposiciones sobre la administración de las 
empresas de telecomunicaciones con financiación extranjera, y otras leyes y reglamentos siguen 
mejor ando el nivel de protección judicial en respuesta a nuevas circunstancias y cuestiones que 
surgen en la era de Internet . En los últimos años, se ha adoptado en China un sistema jurídico 
especializado en economía digital . En noviembre de 2016, China introdu jo la Ley de Ciberseguridad, 
que sentó las bases en materia de seguridad para el buen desarrollo de la informatización económica 
y social . En junio de 2021 se introdujo la Ley de Seguridad de los Datos para salvaguardar la 
seguridad de los datos, promover el desarrollo y el aprovechamiento de los datos y proteger los 
derechos e intereses legítimos de los particulares y las organizaciones . En agosto de 2021 se 
introdujo la Ley de Protección de la Información Personal para proteger los derechos e intereses de  
la información personal, regular las actividades de procesamiento de información personal y WT/GC/WPEC/M/3  
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  promover el uso razonable de la información personal . La formulación de las normas de aplicación 
se está acelerando sobre la base de las consultas públicas.  
1.14.  En seg undo lugar, China puso en marcha la legislación especializada para el comercio 
electrónico a principios de 2013. E n enero de 2019 entró en vigor oficialmente la Ley de Comercio 
Electrónico . Esta Ley es un marco jurídico fundamental e integral para el comer cio electrónico . 
Desempeña una importante función en la protección de los derechos e intereses de todas las partes 
en el comercio electrónico, la reglamentación del comportamiento del comercio electrónico, el 
mantenimiento del orden del mercado, el fortale cimiento de la protección de la propiedad intelectual 
y la promoción del desarrollo sostenible y saludable del comercio electrónico . Posteriormente, se 
han aplicado una serie de leyes, reglamentos y políticas en materia de comercio electrónico, lo que 
ha contribuido a seguir mejorando el marco jurídico y reglamentario del comercio electrónico . Por 
ejemplo, la Ley de Firma Electrónica y la Ley de Represión de la Competencia Desleal han regulado 
las transacciones de comercio electrónico . La Ley de Inocuidad d e los Alimentos, la Ley de 
Administración de Productos Farmacéuticos, la Ley de Calidad e Inocuidad de los Productos Agrícolas 
y otras leyes han normalizado aún más la venta en línea de productos alimenticios, farmacéuticos, 
agropecuarios y de otro tipo.  
1.15.  Por último, China ha reforzado continuamente el diseño de las políticas de alto nivel . En 2021 
se publicó el Decimocuarto Plan Quinquenal de Desarrollo del Comercio Electrónico, centrándose en 
la función del comercio electrónico en la conexión de los mercad os en línea y fuera de línea, 
vinculando la oferta y la demanda, conectando los mercados nacionales y extranjeros, y ofreciendo 
un plan general para el desarrollo de la economía digital [durante el período del "Decimocuarto Plan 
Quinquenal"] . En febrero de l año en curso, China publicó el "Plan for the Overall Layout of Building 
a Digital China" (plan para el diseño general de la construcción de una China digital), que propuso 
la aceleración del desarrollo de la economía digital y la promoción de la construc ción de un modelo 
abierto y mutuamente beneficioso de cooperación internacional en la esfera digital, orientando el 
desarrollo digital en el futuro . Hemos introducido algunas de las medidas en debates anteriores, 
como en las reuniones del Consejo General y  del Consejo del Comercio de Servicios (CCS).  
1.16.  El representante de San Vicente y las Granadinas, en  nombre de la OECO , formula la 
declaración siguiente:  
1.17.  Intervengo en nombre de la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO) Miembros 
de la OMC . Señora Presidenta, una vez más, debemos fe licitarla por otorgar un significado real al 
concepto de revitalización . Ha aportado una cantidad considerable de energía para dar vida a nuestro 
mandato ministerial emanado de la CM12 . También reconocemos el apoyo que usted y los Miembros 
reciben del equipo de la Secretaría que es tan competente.  
1.18.  El tema de la jornada es fundamental, pues los marcos jurídico y reglamentario constituyen 
los elementos fundacionales de un ecosistema próspero de comercio electrónico y d igital. Según el 
Banco Mundial, la reglamentación desempeña un papel central en la fijación de los cimientos de los 
mercados digitales .2 El Banco Mundial señala, además, que las leyes y reglamentos pueden fomentar 
u obstaculizar el comercio digital . En cuanto a la forma en que pueden ayudar, en primer lugar, 
pueden proporcionar instrumentos reglamentarios esenciales para las transacciones a distancia . En 
segundo lugar, pueden mejorar las condiciones de confianza en los mercados digitales, garantizando 
que los consumidores estén protegidos y que su información sea segura y siga siendo privada . En 
cuanto a la forma en que las leyes y reglamentos pueden suponer un obstáculo, pueden introducir 
restricciones que obstaculicen las condiciones de los mercados digit ales. Por ejemplo, pueden 
restringir los tipos de bienes y servicios que pueden adquirirse en línea, limitando o aumentando los 
costos de transferencia de datos o creando condiciones gravosas para los mercados, plataformas y 
proveedores de servicios en lín ea. En conjunto, limitarán la oferta de bienes y servicios en los 
mercados digitales . En términos generales, las leyes y reglamentos por los que se rige el comercio 
electrónico incluyen elementos de derecho contractual, como documentación y firmas en forma to 
electrónico, legislación en materia financiera relativa a los pagos electrónicos, la protección de los 
consumidores, la propiedad intelectual, la ciberseguridad, la privacidad personal y la protección de 
los datos.  
 
2 Jaller, Lillyana; Gaillard, Simon; Molinuevo, Martin (2019). The Regulation of Digital Trade: Key 
Policies and International Trends. Banco Mundial. Washington, D.C.  WT/GC/WPEC/M/3  
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  1.19.  En la actualidad, la OECO no dispone e n general de marcos jurídicos y reglamentarios 
integrales para el comercio electrónico . Por ejemplo, en la esfera de la protección de los datos, los 
Gobiernos de la OECO no disponen de legislación clara sobre protección de datos o cuentan con 
leyes de prot ección de datos que anteceden a la actual "revolución de la protección de datos", 
precipitada posiblemente por el Reglamento General de Protección de Datos (RGPD) de la 
Unión  Europea . Por tanto, es razonable concluir que muchos de esos textos legislativos nacionales 
proporcionan niveles de salvaguardias insuficientes o limitados para la protección de la privacidad y 
de los datos personales, en especial cuando se examinan desde la óptica del hipertratamiento 
transfronterizo de grandes volúmenes de datos pers onales y de flujos de datos que se registra hoy 
en día . Con los años, varios desafíos, atribuibles en gran medida a las limitaciones de recursos 
(es decir, a nivel personal, financiero y en materia de herramientas), han impedido el despliegue de 
marcos jur ídicos y reglamentarios integrales para el comercio electrónico . Nuestra evaluación 
electrónica también ha revelado diferencias considerables en los marcos jurídico y reglamentario de 
la OECO para apoyar el comercio electrónico, con un índice de deficienci a del 75 %. Sin embargo, a 
través del Proyecto de Transformación Digital del Caribe financiado por el Banco Mundial, los 
Gobiernos de la OECO tienen la intención de reforzar el entorno jurídico y reglamentario, las 
instituciones y la capacidad de generar co nfianza en las transacciones en línea y de fortalecer la 
seguridad y la resiliencia de la infraestructura y los sistemas digitales, centrados en la protección de 
los datos y la privacidad . Entre otras cosas, tenemos la intención de promover la armonización  
regional de la legislación sobre protección de los datos y la privacidad, mecanismos sólidos de 
exigencia del cumplimiento y protocolos de cooperación internacional en un esfuerzo por reducir los 
obstáculos al comercio y reforzar la eficiencia de las tran sacciones digitales y transfronterizas.  
1.20.  En cuanto a las telecomunicaciones, un componente fundamental del entorno jurídico y 
reglamentario, cinco Estados miembros de la OECO son partidarios de una única Autoridad de 
Reglamentación de las Telecomunicaciones . Esos países se encuentran en diferentes niveles de 
aplicación de un nuevo Proyecto de Ley de Comunicaciones Electrónicas para sustituir una Ley de 
Telecomunicaciones mucho más antigua . El nuevo Proyecto de Ley de Comunicaciones Electrónicas 
incluye, entr e otras cosas, cuestiones como las fusiones y adquisiciones, la preservación de una 
Internet abierta con la adopción de disposiciones sobre neutralidad neta, el establecimiento de 
autoridades nacionales de reglamentación de las telecomunicaciones (es decir , las NTRC) como 
personas jurídicas, el establecimiento de un tribunal independiente de las NTRC para atender 
diferencias no resueltas entre proveedores de telecomunicaciones y clientes, y la inclusión de más 
sanciones por infracción de la legislación.  
1.21.  En lo que respecta a la función de la OMC, a modo de ejemplo, esos debates que están 
facilitando en esa jornada, contribuyen en gran medida a que los Miembros comprendan mejor esas 
cuestiones fundamentales . Como hemos mencionado antes, y una dirección en la que ustedes han 
acordado guiarnos, consideramos importante ampliar el alcance de nuestra conversación para incluir 
a las partes interesadas externas de otras organizaciones internacionales, el sector privado y círculos 
académicos . Estamos especialmente int eresados en escuchar la opinión de la rama de actividad, ya 
que podrá ayudarnos a comprender mejor si nuestros esfuerzos jurídicos y reglamentarios están 
evolucionando en la dirección correcta, así como el impacto, en su caso, de cualquier desfase entre 
las normas y los acontecimientos de la rama de actividad, y los esfuerzos de los Gobiernos, teniendo 
en cuenta que la rama de actividad tiende a superar al Estado en muchos casos . Además, en esas 
deliberaciones, así como en las que versan sobre otros temas, sobre la base de nuestras 
interacciones con las partes interesadas externas, podríamos elaborar algún tipo de matriz para 
ayudar a los Miembros con limitaciones de capacidad a identificar mejor las oportunidades que 
existen para abordarlas . Por último, exp resamos nuestro agradecimiento a Singapur por su 
documento de sala y su exposición en esa jornada . Ese tipo de comunicaciones puede ayudarnos a 
identificar mejor las esferas de las buenas y mejores prácticas en nuestras propias jurisdicciones 
nacionales . También nos sumamos a las declaraciones formuladas por Trinidad y Tabago en nombre 
del Grupo de la CARICOM y por Barbados en nombre del Grupo ACP.  
1.22.  El representante de la República de Corea  formula la declaración siguiente:  
1.23.  En primer lugar, me gustaría sumar me a los demás para agradecerle a usted, 
Señora  Facilitadora, que organizara esa sesión de debate tan significativa . También agradezco a la 
delegación de Singapur la presentación del documento de sala para compartir experiencias de 
marcos reglamentarios so bre comercio electrónico . Y también les agradezco a China y la OECO que 
compartan sus experiencias . Como el documento de Singapur también afecta al caso del acuerdo de 
asociación digital entre Corea y Singapur en relación con nuestro debate de esa jornada,  expondré WT/GC/WPEC/M/3  
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  brevemente los marcos nacionales de Corea que ayudaron a acelerar las transacciones de comercio 
electrónico y a facilitar aún más la economía digital y el comercio electrónico con otros Miembros 
como Singapur . Los marcos jurídico y reglamentario de Corea en materia de comercio electrónico 
también son conformes con las leyes internacionales establecidas, como la Ley Modelo de la CNUDMI 
y la Convención de las Naciones Unidas sobre la Utilización de las Comunicaciones Electrónicas en 
los Contratos In ternacionales . La Ley Marco sobre transacciones y documentos electrónicos que sirve 
de base fundamental para la dirección del comercio electrónico del país estipula que el Gobierno 
establecerá y aplicará políticas básicas para promover el uso de documentos  electrónicos y 
transacciones electrónicas sobre la base de cuatro principios diferentes : desarrollo impulsado por el 
sector privado, reducción al mínimo de los reglamentos, seguridad y fiabilidad de los documentos 
electrónicos y las transacciones electrón icas, y fortalecimiento de la cooperación internacional . Sobre 
la base de esos principios y también para dar cabida a la evolución de la economía digital, Corea ha 
elaborado leyes y directrices pertinentes para crear un entorno propicio que redunde en bene ficio 
tanto de los consumidores como de los proveedores de negocios, al permitir transacciones rápidas, 
de bajo costo y eficientes.  
1.24.  La Ley de Firma Digital representa un buen ejemplo de un marco jurídico que abarca los 
procedimientos de autenticación elect rónica . La Ley reconoce que a una firma electrónica no se le 
niega la eficacia jurídica de una firma manuscrita, firma y sello, o nombre y sello únicamente por el 
hecho de que está en forma electrónica . Para garantizar la seguridad y fiabilidad de las firm as 
electrónicas y para facilitar el uso de la firma electrónica, la Ley también impone que el Gobierno 
establezca e implemente políticas sobre cuestiones relevantes . Con la modificación de la Ley 
en 2020, que eliminó la prescripción relativa a un determina do procedimiento de autenticación y 
firma, los consumidores y proveedores de negocios empezaron a beneficiarse de transacciones 
electrónicas más sencillas y rápidas que ahorran costos y tiempo . Habida cuenta del beneficio de un 
entorno comercial libre y ab ierto a través de medios digitales, Corea promulgó la Ley de Facilitación 
del Comercio Electrónico que tiene por objeto modernizar los procedimientos comerciales y sentar 
la base para el comercio electrónico, mejorando así la competitividad internacional d e las ramas de 
actividad nacionales y contribuyendo al crecimiento de la economía nacional . El Gobierno estableció 
uTradeHub, un sistema electrónico de información e infraestructura comercial que sirve de 
intermediador, repositorio y medio de certificación  de documentos comerciales electrónicos 
interconectando sistemáticamente a los comerciales con organismos relacionados con el comercio a 
través de redes de información y comunicación . Junto con el UNI -PASS, la ventanilla única de Corea 
para el sistema elec trónico de despacho de aduana, la utilización de uTradeHub permite un auténtico 
comercio sin papel en el sentido de que los documentos comerciales electrónicos solicitados o 
aprobados por un comerciante o un organismo relacionado con el comercio a través d e esa 
herramienta se consideran documentos procesados de conformidad con los procedimientos 
establecidos por las leyes relacionadas con el comercio y los estatutos subordinados.  
1.25.  Como firmes proponentes del comercio electrónico y el comercio, valoramos enor memente la 
función que desempeña la OMC de servir de foro para el intercambio de conocimientos y 
experiencias . Mi delegación, con el objetivo de revitalizar el comercio electrónico, sigue decidida a 
participar activamente en intercambios de conocimiento pr ofundo y específico, incluidas sesiones de 
formación por parte de organizaciones internacionales pertinentes o de expertos académicos en la 
misma materia.  
1.26.  La representante de Trinidad y Tabago, en  nombre del Grupo de la CARICOM , formula la 
declaración sigu iente:  
1.27.  Gracias, Señora Facilitadora, por cedernos la palabra y por la manera en que ha gestionado 
ese proceso . Intervengo en nombre del Grupo de la CARICOM . Acogemos con satisfacción ese debate 
sobre marcos jurídicos y reglamentarios, en especial porque la s insuficiencias en ese sentido 
comprenden otros desafíos a los que nos enfrentamos en relación con el desarrollo de ecosistemas 
sólidos de comercio electrónico . En reconocimiento de ello, y habida cuenta del dinamismo del 
panorama del comercio electrónico  a nivel mundial, se están realizando esfuerzos para fortalecer y 
adaptar nuestros marcos jurídico y reglamentario a fin de que los Estados miembros de la CARICOM 
puedan aprovechar mejor los beneficios que se derivan del comercio electrónico.  
1.28.  En primer lug ar, es importante reconocer los progresos realizados en los distintos Estados 
miembros de la CARICOM con respecto a la legislación y los reglamentos relativos a las transacciones 
electrónicas, la protección de los datos y la privacidad, la protección de lo s consumidores y la 
ciberseguridad . El buscador de ciberlegislación mundial de la UNCTAD ofrece una instantánea para WT/GC/WPEC/M/3  
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  cada país acerca de la existencia o inexistencia de leyes y reglamentos con respecto a cada 
una de esas cuatro esferas . Al consultar en el buscador se confirma que, en gran medida, los Estados 
miembros de la CARICOM han introducido legislación en esas esferas clave para el desarrollo de un 
sistema sólido de comercio electrónico . Sin embargo, en un examen más detenido se percib e que 
se requiere trabajar más en ese sentido . Si bien algunos han adoptado legislación en las 
cuatro  esferas, otros no cuentan con nada en ninguna de ellas, y otros solo tienen proyectos de ley 
en algunas esferas en ese momento.  
1.29.  Otro instrumento útil para  visualizar la legislación y el panorama de los reglamentos 
relacionados con el comercio electrónico en una subsección de los Estados miembros de la CARICOM, 
a saber, los del Caribe Oriental y Meridional, es la evaluación digital del ecosistema digital del  Caribe 
Oriental y Meridional, completada por la USAID en 2022 . En ella se examina y proporciona una 
instantánea de los ecosistemas digitales de 11  países de nuestra región, y se formulan observaciones 
relativas al progreso de los esfuerzos de transformaci ón digital, el persistente desafío de los 
mercados pequeños, la confianza en la utilización de tecnologías de servicios financieros digitales y 
el reconocimiento por los Gobiernos de la importancia de la ciberseguridad y la protección de datos . 
Las instant áneas facilitadas en la evaluación indican que la legislación sobre transacciones 
electrónicas puede interpretarse como una esfera en la que los 11  países se desenvuelven 
relativamente bien, y solo un país no ha adoptado todavía lo que en esa etapa sigue s iendo todavía 
un proyecto legislativo . Sin embargo, en un examen más somero se elude la cuestión de si la 
legislación vigente es suficientemente sólida y adecuada para el propósito, dado el rápido ritmo de 
cambio dentro del panorama digital a escala mundia l. Un medio adicional de evaluar el progreso en 
la región con respecto al desarrollo de marcos reglamentarios en distintos Estados miembros de 
la CARICOM es la herramienta de seguimiento de la reglamentación de la UIT . Si bien cabe señalar 
que dicha herram ienta se centra en la mera existencia y las características de los marcos 
reglamentarios sin evaluar la calidad, el nivel de aplicación o los resultados, también es preciso 
destacar que, en el período comprendido entre 2017 y 2022, varios Estados miembros de 
la CARICOM mejoraron sus puntuaciones en la herramienta . Dicha herramienta evalúa la 
reglamentación del sector sobre la base de la autoridad de reglamentación, el mandato 
reglamentario, el régimen reglamentario y el marco de competencia.  
1.30.  Señora Facilita dora, en cuanto a las oportunidades de cooperación, observamos que los 
organismos nacionales de reglamentación de nuestra región se han beneficiado del apoyo de las 
instituciones de desarrollo para la elaboración de marcos reglamentarios . A ese respecto, d eseamos 
destacar los beneficios derivados de las directrices y recomendaciones de la Unión Internacional de 
Telecomunicaciones (UIT), la Unión de Telecomunicaciones del Caribe (CTU) y la Comisión 
Interamericana de Telecomunicaciones . Es apropiado en ese mo mento hacer referencia a los 
beneficios que emanan del proyecto HIPCAR en el Caribe de la UIT, que se conceptualizó con el 
objetivo de mejorar la competitividad y el desarrollo de las TIC en la región, con un enfoque en la 
armonización de las políticas, la  legislación y los procedimientos reglamentarios de las TIC . Más 
recientemente, y también en relación con el tema de la cooperación internacional, mediante una 
colaboración entre la Secretaría del Commonwealth y la Unión de Telecomunicaciones del Caribe 
(CTU) a mediados de febrero de 2023, los funcionarios públicos de nuestra región participaron en 
un taller de tres días de duración sobre el desarrollo de marcos jurídicos sólidos que impulsan la 
economía digital.  
1.31.  Señora Facilitadora, los esfuerzos realizado s a nivel nacional en relación con el desarrollo de 
marcos jurídicos y reglamentarios adecuados se situarán en el contexto de un mandato de 2014 de 
los Jefes de Gobierno de la CARICOM en relación con el establecimiento de un espacio de TIC único 
en nuestra  región, un mandato relativo en parte a la creación de una economía y un ecosistema 
digitales sólidos . Según la Visión y la Hoja de Ruta para la creación de un Espacio Único de las TIC 
en la CARICOM de 2017, el Espacio Único de las TIC tiene por objeto la armonización regional de las 
políticas y los regímenes jurídico y reglamentario de las TIC, e incluirá, a ese respecto, el 
establecimiento de un organismo regulador de las telecomunicaciones regional único . En el 
documento Visión y Hoja de Ruta se abordan también las medidas relativas a las modificaciones 
necesarias para tener en cuenta la evolución tecnológica y reglamentaria, el recuento y la resolución 
de las incoherencias en materia institucional y política entre los Estados miembros, y los sólidos 
sistemas de gobernanza, entre otros elementos . Es cierto que ha habido demoras y desafíos 
relacionados con la adhesión a los hitos identificados para el establecimiento del Espacio Único de 
las TIC en la CARICOM, pero la labor continúa en ese sentido.  WT/GC/WPEC/M/3  
- 8 - 
  1.32.  Como se ha indicado anteriormente, hay disparidades evidentes entre los países de la región 
en relación con la adopción de las leyes y reglamentos pertinentes que constituirán un elemento 
fundamental para el fomento de la preparación del comercio electrónico . Es cierto que el desafío de 
la fragmentación con respecto a los reglamentos relacionados con el comercio electrónico tiene 
alcance mundial y no exclusivo para nuestra región . No obstante, y como se ha mencionado 
anteriormente, nuestros dirigentes han reconocid o que la armonización de las políticas, los 
reglamentos y la legislación será importante para la transformación digital de nuestra región y para 
establecer un sólido sistema de comercio electrónico en toda la región . Además, la lectura de algunas 
de las di sposiciones sometidas a negociación en esa jornada sobre las transacciones electrónicas, la 
protección de los datos y la privacidad, la protección de los consumidores y la ciberdelincuencia en 
relación con el comercio electrónico, por ejemplo, las disposic iones objeto de negociación en el 
contexto de algunos acuerdos bilaterales y ACR, sugiere que nuestra región tiene mucho camino por 
recorrer en lo que respecta a legislación y reglamentos relacionados con el comercio electrónico 
adaptados a las demandas y la evolución en esa esfera . En general, Señora Facilitadora, aunque es 
importante reconocer los progresos y mejoras en relación con el establecimiento de elementos 
fundamentales de marcos jurídicos y reglamentarios eficaces y viables relacionados con el co mercio 
electrónico en nuestra región, el dinamismo del panorama digital mundial que evoluciona 
rápidamente y los imperativos reglamentarios concomitantes indican que la región seguirá 
necesitando apoyo en lo que respecta a la capacidad de reglamentación . Cabe señalar en ese sentido 
la capacidad con respecto a la competencia y la inteligencia artificial, por ejemplo.  
1.33.  Habida cuenta de que seguimos contemplando la posibilidad de aprovechar el poder de 
convocatoria de la OMC para facilitar la colaboración con l as entidades pertinentes, tal vez se podrá 
considerar la posibilidad de colaborar con la CNUDMI, especialmente porque la opinión generalizada 
considera que los principios expuestos en la Ley Modelo de la CNUDMI sobre Comercio Electrónico 
de 1996 son instru ctivos en lo que respecta a la elaboración de un marco jurídico para las 
transacciones electrónicas . También se debe hacer referencia a la UNCTAD y a la estrategia de 
aprendizaje mixto TrainForTrade para el período 2022 -2025 a fin de impulsar la economía digital en 
los pequeños Estados insulares en desarrollo de África, el Caribe y Asia y el Pacífico . Esa iniciativa 
relacionada con la formación examina, entre otros elementos, los aspectos jurídicos del comercio 
electrónico . Teniendo en cuenta esa y otra labor pertinente realizada por la UNCTAD sobre el 
comercio electrónico, incluidas las evaluaciones del comercio electrónico que se espera que 
dos Estados miembros de la CARICOM lleven a cabo en el año en curso, se espera que la colaboración 
con la U NCTAD sea particularmente útil . La contribución de la UIT a la capacidad de reglamentación 
podrá ser instructiva . La colaboración con otras entidades, como el Banco Mundial, la ITC y la UNIDO, 
también podrá resultar beneficiosa . Seguimos opinando que, habi da cuenta de la importancia 
atribuida en nuestros debates específicos a la dimensión del desarrollo, se requiere un compromiso 
específico con el IFCT . Dicho compromiso aclarará la oferta actual del IFCT en lo que respecta al 
desarrollo del comercio electró nico, que servirá de base para las consideraciones y propuestas 
relativas a la posible ampliación de dicha oferta . En cuanto a la Ayuda para el Comercio, es 
conveniente que los Miembros identifiquen la conectividad digital como una prioridad para el 
Progra ma de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio durante los dos próximos años . Sería 
importante que la labor de Ayuda para el Comercio de la OMC se siguiera centrando en la asistencia 
técnica relacionada con el fomento de la capacidad técnica pertinente para  nuestra participación 
significativa en el comercio electrónico . Tal vez las consideraciones a ese respecto podrán incluir 
consideraciones relativas a la capacidad jurídica y reglamentaria.  
1.34.  Por último, el Grupo de la CARICOM desea dar las gracias a la dele gación de Singapur por el 
documento de sala distribuido con la signatura  RD/GC/21 y por las ideas y las útiles infografías que 
se incluyen en él en relación con los marcos reglamentarios del comercio electrónico y los acuerdos 
de economía digital de Singap ur. También damos las gracias a la delegación por la breve reseña 
presentada anteriormente . Tomamos buena nota de la invitación a hacer uso de tales acuerdos como 
puntos de referencia para tratar de establecer marcos reglamentarios que promuevan la economí a 
digital y el comercio digital . El Grupo de la CARICOM también reconoce las consideraciones relativas 
a las tecnologías nuevas y emergentes y a una política comercial adaptada a la era digital . Estamos 
examinando la comunicación y esperamos estar en condi ciones de formular observaciones de 
manera más sustancial más adelante.  
1.35.  El representante de Sudáfrica , en nombre del Grupo Africano , formula la declaración 
siguiente:  WT/GC/WPEC/M/3  
- 9 - 
  1.36.  Presento esta declaración en nombre del Grupo Africano. Señora Facilitadora, el Grupo 
encomia la forma en que ha liderado los debates específicos entablados de conformidad con las 
instrucciones impartidas por los Ministros en la CM12 de revitalizar el Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico. También queremos dar las gracias a los col egas de la Secretaría que han 
brindado apoyo para la celebración de estos debates. Ha sido muy útil contar con un calendario por 
adelantado, así como con las actas de las reuniones, que se han distribuido rápidamente. También 
queremos dar las gracias a Sin gapur por el documento de sala facilitado y la presentación expuesta. 
[Los países de África recién se están adentrando en la digitalización y los procesos de transformación 
digital, por lo que están rezagados en materia de desarrollo digital. Si bien las t asas de penetración 
de Internet siguen siendo bajas (aunque están creciendo a un ritmo importante), y siguen existiendo 
importantes brechas digitales dentro de los países y entre ellos3, los Gobiernos nacionales y las 
instituciones regionales están ponien do en marcha políticas y estrategias para fomentar la adopción 
de tecnologías digitales como impulsoras del desarrollo y promover el establecimiento de economías 
y sociedades digitales inclusivas.]  
1.37.  Desde una perspectiva regional, el instrumento de política de la Unión Africana (UA) titulado 
"Agenda 2063: el África que Queremos" establece que para 2063 se contará con la infraestructura 
necesaria para apoyar la integración y el crecimiento acelerados de África, así como su 
transformación tecnológica y  el comercio y desarrollo en la región. Esta infraestructura incluirá redes 
ferroviarias de alta velocidad, carreteras, líneas marítimas, medios de transporte marítimo y aéreo, 
así como TIC bien desarrolladas y una economía digital.4 La Estrategia de Tran sformación Digital 
para África  2020-2030 de la UA insta a África a aprovechar las tecnologías digitales y la innovación 
para transformar las sociedades y economías africanas a fin de promover la integración de África, 
generar un crecimiento económico inclu sivo, estimular la creación de empleo, eliminar la brecha 
digital y erradicar la pobreza con miras al desarrollo socioeconómico del continente, y a velar por 
que África posea instrumentos modernos de gestión digital. Más recientemente, en febrero de  2020, 
con el objetivo de impulsar el comercio entre los países africanos, la Asamblea de la UA decidió 
contemplar el comercio digital en la Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA). Las 
cuestiones relacionadas con el comercio digital se establecerán en un Protocolo que, cuando entre 
en vigor, formará parte del Acuerdo sobre la AfCFTA. En mayo de  2021, el Consejo de Ministros 
estableció el Comité de Comercio Digital para coordinar y facilitar las negociaciones relativas al 
Protocolo sobre el Comercio D igital en el marco del Acuerdo sobre la AfCFTA. El Comité está 
integrado por todos los Estados Partes.  
1.38.  Para brindar un panorama sobre la situación a nivel nacional, la UNCTAD ha recopilado datos 
sobre los regímenes legislativos de los miembros. De los 54 p aíses africanos, 33 cuentan con normas 
sobre comercio electrónico, 6 tienen proyectos de ley al respecto y otros 6 no han adoptado 
disposiciones en esta esfera, mientras que no se dispone de datos sobre los 9 miembros restantes. 
Por lo que se refiere a la protección de los datos, 33 países cuentan con normas al respecto, 6 tienen 
proyectos de ley sobre el tema y otros 10 no han adoptado disposiciones en esta esfera, mientras 
que no se dispone de datos sobre los 5 miembros restantes. Una de las esferas de re glamentación 
que está adquiriendo cada vez más importancia es la de los flujos de datos. En el Informe sobre la 
Economía Digital de  2021 publicado por la UNCTAD se afirma que esta esfera no debe regularse 
mediante normas comerciales vinculantes. [En el inf orme se citaron las razones siguientes, entre 
otras5: 
• los datos son de carácter multidimensional, por lo que una gran proporción de ellos no 
se relaciona con el comercio;  
• los flujos de datos incluyen cuestiones no comerciables, como la protección personal , la 
privacidad y los derechos humanos, por lo que tratarlos en el marco del régimen 
comercial sería limitante;  
 
3 Véase la declaración del Grupo Africano en el debate específico celebrado el 21 de febre ro, que figura 
en el documento WT/GC/WPEC/M/2.  
4 Agenda 2063 de la UA, aspiración 2.25.  
5 https://unctad.org/system/files/official -document/der2021_es_0.pdf . WT/GC/WPEC/M/3  
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  • las negociaciones de carácter comercial no son adecuadas para abordar las cuestiones 
delicadas que se plantean en relación con los flujos de dat os, como la piratería y los 
derechos humanos, en especial en el contexto de algunas tecnologías digitales, como el 
reconocimiento facial.]  
1.39.  Este tipo de cuestiones pueden abordarse de manera más adecuada mediante instrumentos 
nacionales o regionales con múl tiples enfoques. Por ejemplo, el Chad cuenta con la Ley de Protección 
de los Datos Personales y la Ley de Ciberseguridad y Lucha contra la Ciberdelincuencia, en vigor 
desde  2015. En la Ley de Protección de los Datos Personales se prevé que solo se podrán t ransferir 
datos personales a un país que no sea miembro de la Comunidad Económica y Monetaria de África 
Central (CEMAC) y la Comunidad Económica de los Estados de África Central (CEEAC) si ese país 
garantiza un nivel adecuado de protección de la privacidad  y los derechos y libertades 
fundamentales. Asimismo, se dispone que, en caso de transferirse datos personales a un tercer país, 
la persona encargada de procesar los datos deberá informar previamente al Organismo Nacional de 
Seguridad Informática y Certifi cación Electrónica. Por último, en materia financiera y dado que el 
Chad forma parte de la zona de la CEMAC, los reglamentos del Banco de los Estados de África Central 
disponen que el Banco Central del país será el encargado de almacenar los datos personal es y habrá 
de garantizar su seguridad y confidencialidad. [Es necesario contar con un marco africano sobre las 
mejores prácticas de gestión de datos aplicables en la región a fin de que los datos se utilicen para 
impulsar el crecimiento económico y el desa rrollo del continente. Un primer paso sería la ratificación 
de la Convención sobre la Ciberseguridad y la Protección de Datos Personales de la Unión Africana 
(Convención de Malabo) por un mayor número de países. Con la aparición de la computación en la 
nube, se plantean nuevos desafíos relacionados con la reglamentación del contenido en línea, en 
particular en lo relativo a la localización, la naturaleza y el alcance de las diferentes responsabilidades 
de las partes interesadas y los nuevos desafíos relacio nados con los derechos de propiedad 
intelectual del contenido en línea y, en especial, la reglamentación de ese contenido en las redes 
sociales.]  
1.40.  Dicho esto, la cooperación internacional puede ayudar a los países en desarrollo a impulsar 
sus iniciativas de  transformación digital. Los países pueden cooperar, entre otras cosas, para: 
i) identificar los principios fundamentales que se han de seguir para facilitar el proceso de 
transformación digital con miras a desarrollar las competencias y capacidades digita les de los países 
en desarrollo; ii) frenar el predominio mundial de determinadas plataformas digitales, que ha dado 
lugar a una alta concentración del mercado; y iii) identificar los "bienes digitales públicos" que 
pueden ayudar a los países a avanzar hacia el logro de sus ODS, como se sugiere en el informe del 
Panel de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre la Cooperación Digital.6 
1.41.  Por último, Señora Presidenta , en mi calidad de representante nacional, he tomado nota de 
sus observaciones iniciales. Por consiguiente, me remito a la declaración nacional que formulamos 
en la reunión del 26 de enero sobre la protección de los consumidores en el comercio electrónico,  
en la que se examinó ampliamente nuestro régimen reglamentario nacional. Esta declaración 
también se reflejó diligentemente en el acta de esa reunión.  
1.42.  El representante de Mauricio  formula la declaración siguiente:  
1.43.  Mauricio desea encomiar la labor que se e stá realizando en el marco del Programa de Trabajo 
y acoge con satisfacción la sesión específica del día de hoy sobre los marcos jurídicos y 
reglamentarios y la función que puede desempeñar la OMC. En los últimos dos decenios, el Gobierno 
de Mauricio ha ad optado un conjunto de medidas y estrategias para liberalizar el sector del comercio 
electrónico y las telecomunicaciones. El objetivo es mejorar los servicios digitales con miras a crear 
una hoja de ruta clara para la adopción de tecnologías e innovaciones . En el marco previsto para el 
sector de las TIC se define la estrategia principal de Mauricio en materia de política digital, que se 
centra en las cuatro esferas siguientes: i) creación de un entorno propicio para el desarrollo del 
sector de las TIC; ii) conexión de Mauricio al mundo con una banda ancha inteligente; 
iii) estrategia  de promoción del gobierno electrónico y política nacional en materia de datos; 
y iii)  transformación hacia la economía digital. Por lo que se refiere al marco jurídico y reglam entario 
adoptado para crear un entorno propicio para el comercio electrónico, Mauricio ha promulgado una 
ley sobre seguridad de los datos, protección de la privacidad y derechos de propiedad intelectual y 
ciberseguridad, y ha abordado cuestiones relacionad as con la infraestructura, las 
telecomunicaciones, la capacidad humana, el marco jurídico y reglamentario, la gobernanza 
 
6 https://www.un.org/es/sg -digital -cooperation -panel . WT/GC/WPEC/M/3  
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  electrónica y las políticas en materia de inversión para el desarrollo del sector de las TIC. Como se 
ha indicado, de conformidad con e sta ley se establecieron la Administración de Tecnologías de la 
Información y las Comunicaciones, el Consejo Consultivo de Tecnologías de la Información y las 
Comunicaciones y el Tribunal de Apelación en materia de tecnologías de la información y las 
comun icaciones.  
1.44.  El marco jurídico y reglamentario del comercio electrónico en Mauricio se compone de diversas 
leyes que abordan varios aspectos de este sector.  
Cuadro 1: Marco jurídico y reglamentario del comercio electrónico en Mauricio  
Esferas temáticas  Marco  jurídico y reglamentario  
Marco para las 
transacciones 
electrónicas  Ley de Transacciones Electrónicas de 2000  
Reglamento de Transacciones Electrónicas (Autoridades Certificadoras) de  2010 
Ley de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de 2001  
Ciberseguridad  Ley de Ciberseguridad y Ciberdelincuencia de 2021  
Protección de los datos y 
privacidad  Ley de Protección de Datos de 2017  
Reglamento de Protección de Datos de 2009  
Pagos electrónicos  Ley del Sistema Nacional de Pagos de 2018  
Ley de la Banca de 2004  
Directrices para la prestación de servicios de banca móvil de 2013 y Directrices 
para la prestación de servicios de banca por Internet de 2001  
Directrices para la externalización por parte de instituciones financieras de 2006 
Logística  Ley de Servicios Postales de 2002  
Ley de Aduanas de 1988  
Telecomunicaciones  Ley de TIC de 2001  
1.45.  En cuanto a la necesidad de asistencia, hay esferas específicas en las que Mauricio debe seguir 
introduciendo mejoras. Por ejemplo, será necesario ajustar el marco jurídico de los servicios de 
logística a fin de incorporar más acertadamente las mejores prácticas existentes en este ámbito y 
también garantizar un comercio transfronterizo eficiente entre Mauricio y sus interlocutores 
comercial es. Además, en el debate específico sobre la protección de los consumidores también 
hemos mencionado otras esferas en las que necesitamos asistencia técnica. Mauricio no cuenta con 
una ley de protección del consumidor elaborada específicamente para el come rcio electrónico que 
permita proteger a los consumidores frente a conductas comerciales engañosas y fraudulentas y 
ofrecer una reparación a los comerciantes, entre otras cosas. En el cuadro que figura a continuación 
se resumen las necesidades que tiene Mau ricio en algunas esferas relacionadas con el comercio 
electrónico.  
Cuadro 2: Esferas en que se requiere asistencia  
Cuestiones prioritarias  Acciones necesarias  
Marco para las 
transacciones 
electrónicas  Introducir modificaciones menores en la legislación nacional en lo que respecta a 
la presencia de proveedores extranjeros de servicios de pago electrónico, en las 
definiciones, las normas y los procedimientos previstos en la legislación bancaria 
de Mauricio:  
- la prescripción en materia de licen cias ha de aplicarse de manera no 
discriminatoria y de una forma menos restrictiva del comercio;  y 
- la participación de los proveedores extranjeros de servicios en los procesos de 
consulta y adopción de decisiones  
Protección de la 
información 
personal/pr ivacidad  - Examinar las directrices internacionales  
- Evaluar el régimen nacional de protección de datos  
- Ajustar disposiciones  
Pagos electrónicos  - Armonizar la legislación nacional con las prescripciones relativas a los 
proveedores extranjeros de servicios de pago electrónico  
- Aplicar prescripciones en materia de licencias que restrinjan menos el 
comercio  
- Involucrar a los proveedores extranjeros en las consultas  
Datos gubernamentales 
abiertos  - Mejorar la armonización con las nor mas internacionales y evaluar la posibilidad 
de introducir algunas modificaciones, como se sugiere infra. 
- Actualizar la definición de "datos gubernamentales" para permitir la reutilización 
con fines comerciales;  y 
- Promulgar disposiciones jurídicas para  garantizar la libre utilización de datos 
gubernamentales abiertos  WT/GC/WPEC/M/3  
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  Cuestiones prioritarias  Acciones necesarias  
Protección de los 
consumidores en línea  Cuestión analizada en la sesión específica sobre protección de los consumidores  
Ciberseguridad  Dado que se trata de un ámbito muy dinámico, el marco jurídico aplicable en esta 
esfera se ha de examinar y revisar constantemente, a fin de ajustarse a los 
avances tecnológicos, las normas y las mejores prácticas seguidas a nivel 
internacional y los cambios normativos.  En consecuencia, pod rían considerarse 
las siguientes opciones:  
- Elaborar un marco judicial penal eficaz  
- Desarrollar la capacidad de los funcionarios judiciales  
- Revisar regularmente la legislación nacional  
1.46.  Por lo que se refiere a la función de la OMC, Mauricio está a favor de establecer un marco 
reglamentario sólido y armonizado, en la medida de lo posible, que permita a todos los Miembros, y 
en particular a los países en desarrollo y los PMA, aprovechar plenamente las oportunidades que 
ofrece el comercio electrónico p ara su desarrollo sostenible. En este sentido, proponemos lo 
siguiente. Previa solicitud de un Miembro en desarrollo, los Miembros desarrollados que tengan 
capacidades para hacerlo prestarán asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad y 
compet encia específicos, en términos y condiciones mutuamente acordados, a los Miembros en 
desarrollo, a fin de promover sus ecosistemas digitales y de que puedan aplicar las normas de la  OMC 
relativas al comercio electrónico. La OMC deberá estudiar la manera de  establecer un programa de 
comercio electrónico para el desarrollo en el marco de la  OMC con miras a alentar, gestionar y 
coordinar las contribuciones que los Miembros aporten, con el objetivo de ayudar a los Miembros en 
desarrollo, en especial a los de in greso bajo y los PMA, a mejorar el desarrollo del comercio 
electrónico y aplicar las normas de la OMC en la materia. Este programa constituirá un marco de 
concertación entre los Miembros y los organismos y organizaciones internacionales competentes. La 
Secretaría deberá trabajar con los bancos de desarrollo para definir un mecanismo de coordinación 
y de facilitación del acceso a financiación en esta esfera. Mauricio apoya la declaración efectuada 
por el Grupo Africano.  
1.47.  La representante de Filipinas  formula la declaración siguiente:  
1.48.  Filipinas desea dar las gracias a la Facilitadora y a la Secretaría por organizar esta 
tercera  sesión específica relativa al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. Nos 
complace participar en el debate celebrado hoy, ya  que Filipinas está muy interesada en conocer 
mejor las experiencias que han adquirido los Miembros, en especial en relación con la creciente 
importancia de los acuerdos de economía digital y la reforma de sus respectivas reglamentaciones 
nacionales en mat eria de servicios digitales, habida cuenta de los cientos de políticas y reglamentos 
relacionados con el comercio digital que se han introducido en los últimos años. Damos las gracias 
a Singapur por compartir las experiencias que ha adquirido al entablar a cuerdos de economía digital, 
las cuales figuran en el documento RD/GC/21, en el que se plantean cuestiones pertinentes que los 
Miembros han de sopesar. Filipinas es parte en varios acuerdos que incluyen disposiciones sobre 
comercio digital o comercio elect rónico, a saber, el Acuerdo de Libre Comercio ASEAN -Australia -
Nueva Zelandia (AANZFTA), el Acuerdo de la ASEAN sobre el Comercio Electrónico y el Acuerdo de 
Asociación Económica Amplia Regional (RCEP). Creemos que estos acuerdos constituyen una base 
útil para la elaboración de un marco mundial en la OMC. Deseamos destacar los elementos comunes 
que se prevén en estos tres instrumentos: i) cooperación7; ii) protección de los consumidores8; 
iii) protección de la información personal9; y iv) facilitación de los flujos transfronterizos de datos.10 
Consideramos que estas disciplinas fomentan una mejor conectividad digital. Además, en un marco 
jurídico y reglamentario sólido en materia digital también se debería contemplar la interoperabilidad 
y la inclusividad.  Estimamos que algunos de los principales obstáculos que se plantean son: 
i) el rápido desarrollo de la innovación tecnológica, que se produce a un ritmo más acelerado que 
 
7 En los tres acuerdos se hace hincapié en la importancia de que los países Miembros cooperen entre sí 
para promover el desarrollo del come rcio electrónico y compartir las mejores prácticas, información y 
experiencias.  
8 En cada acuerdo se subraya la necesidad de adoptar medidas eficaces de protección del consumidor, 
tales como reglamentos para proteger a los consumidores de las prácticas com erciales fraudulentas y 
engañosas.  
9 En los acuerdos se reconoce la importancia de establecer un marco jurídico para proteger la 
información personal de los usuarios que realizan transacciones de comercio electrónico.  
10 En los acuerdos AANZFTA y RCEP se po ne de relieve la importancia de facilitar la transferencia 
transfronteriza de información por medios electrónicos, respetando al mismo tiempo la reglamentación relativa 
a la privacidad y la protección de los datos.  WT/GC/WPEC/M/3  
- 13 - 
  los esfuerzos de reglamentación; ii) las diferentes prioridades nacionales, enfoques normativos e 
intereses de las partes interesadas, un factor que puede obstaculi zar la armonización de los marcos 
reglamentarios y tener repercusiones negativas en las empresas; y iii) las limitaciones existentes en 
materia de recursos, que obstaculizan la aplicación efectiva de las políticas y los reglamentos.  
1.49.  Filipinas también valor aría que se celebrase un intercambio sobre la tributación en el ámbito 
digital, posiblemente mediante un taller, dado que los reglamentos nacionales aplicables en esta 
esfera podrían proporcionar una fuente adicional de ingresos, teniendo debidamente en cu enta que 
dichos reglamentos pueden imponer nuevas prescripciones y costos conexos, lo que podría afectar 
a los actores más pequeños, como las mipymes. Si bien somos conscientes de que los debates sobre 
los impuestos aplicables a los servicios digitales se están celebrando en el contexto del Pilar 1 del 
Marco Inclusivo sobre la Erosión de la Base Imponible y el Traslado de Beneficios (BEPS) del G20 y 
la OCDE, consideramos que esta labor tiene repercusiones pertinentes para el debate relacionado 
con la morato ria sobre el comercio electrónico. También nos interesa conocer las experiencias que 
han tenido los Miembros al aplicar el IVA o el impuesto sobre bienes y servicios a las actividades de 
comercio electrónico, en particular en cuestiones relacionadas con el  alcance, los procedimientos de 
registro y los regímenes de recaudación. Filipinas está estudiando la posibilidad de adoptar nuevas 
disposiciones para aplicar el IVA a los servicios digitales.  
1.50.  En cuanto a la función de la OMC, la Organización puede aprovec har su poder de convocatoria 
para facilitar el diálogo, el intercambio de mejores prácticas y experiencias y la cooperación entre 
los Miembros, otras organizaciones internacionales y partes interesadas. También puede prestar 
asistencia técnica y para la cr eación de capacidad, a través del IFCT, con el fin de ayudar a los países 
en desarrollo a diseñar y aplicar marcos jurídicos y reglamentarios en el ámbito digital. Para concluir, 
le volvemos a dar las gracias, señora Presidenta, por esta plataforma, que no s permite compartir 
nuestra experiencia y aprender de las prácticas que han seguido los Miembros en sus respectivos 
regímenes y circunstancias.  
1.51.  La representante del Canadá  formula la declaración siguiente:  
1.52.  Señora Facilitadora, para empezar, el Canadá desea  agradecerle su liderazgo constante en el 
marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. Acogemos con satisfacción la 
revitalización de los debates este año. En esta ocasión, el Canadá celebra la oportunidad de 
compartir las experiencias que ha adquirido a nivel nacional por lo que se refiere a los marcos 
jurídicos y reglamentarios adoptados para apoyar el comercio electrónico y el comercio digital.  
1.53.  El enfoque que aplica el Canadá respecto del comercio digital se basa en tres pilares: la 
facilitación del comercio digital, la eliminación de los obstáculos al comercio digital, y la creación de 
un clima de seguridad y confianza para las personas o las empresas que utilizan el comercio digital. 
El Canadá lleva estos tres pilares a la práctica en el  marco de los acuerdos de libre comercio y los 
acuerdos económicos y comerciales amplios suscritos. Este es el enfoque que también promovemos 
aquí en la OMC, en particular en el marco del Programa de Trabajo y de la Iniciativa relacionada con 
la Declaració n Conjunta sobre el Comercio Electrónico. Con miras a lograr estos tres objetivos de 
alto nivel, el Canadá busca y ofrece suscribir compromisos recíprocos para establecer marcos 
jurídicos y reglamentarios. Esos compromisos no son intrínsecamente detallados  ni prescriptivos. 
Más bien, tienen por objeto promover un entendimiento común y un acuerdo entre los interlocutores 
comerciales sobre el marco jurídico y reglamentario adecuado para gestionar las características 
fundamentales del comercio digital. Por eje mplo, para facilitar el comercio digital, el Canadá pide a 
sus asociados que cuenten con un marco jurídico que garantice que no se discrimine injustamente 
a las firmas electrónicas. Una vez que se aplican, esos compromisos facilitan el uso de transacciones  
electrónicas, que son un componente fundamental del comercio digital. Otro ejemplo son las 
medidas de protección de los consumidores adoptadas. Las leyes federales del Canadá contra las 
manifestaciones falsas o engañosas y las prácticas de comercializació n que puedan inducir a error, 
como la Ley de Competencia, son tecnológicamente neutras , es decir, son aplicables a las actividades 
en línea y fuera de línea. Se trata de un punto que merece la pena repetir: los marcos jurídicos y 
reglamentarios aplicables no tienen que estar concebidos específicamente para el mundo en línea. 
Pueden concebirse de una manera tecnológicamente neutra que abarque tanto el mundo en línea 
como fuera de línea . Para los Gobiernos, puede ser beneficioso considerar la posibilidad de a doptar 
leyes tecnológicamente neutras , ya que ello permite limitar la cantidad total de leyes. Ello permitiría 
mejorar la eficiencia, lo que ayuda a mantener los costos de transacción aún más bajos.  WT/GC/WPEC/M/3  
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  1.54.  El Canadá acoge con satisfacción y apoya decididamente lo s principios enunciados en el 
documento RD/GC/21 de la delegación de Singapur. Consideramos que estos principios son similares 
a los que aplica el Canadá, y que crearán un marco efectivo para seguir promoviendo el crecimiento 
del comercio digital. Además, consideramos que la OMC ha de jugar una importante función, dado 
que desempeña un papel central en el sistema multilateral de comercio basado en normas. A juicio 
del Canadá, el objetivo fundamental de la OMC es establecer y mantener normas comerciales. Si 
convenimos en establecer determinados marcos reglamentarios para apoyar el comercio digital, y 
aplicamos este compromiso de buena fe, crearemos un entorno propicio que fomentará el 
crecimiento continuo del comercio digital en todo el mundo. Esta es una de las razones por las que 
el Canadá es uno de los proponentes de la Iniciativa relacionada con la Declaración Conjunta sobre 
el Comercio Electrónico de la OMC y está a favor de concluir un acuerdo de la OMC que prevea 
disciplinas ambiciosas para el comercio digital. Reconocemos que no todos los Miembros están 
participando en esta iniciativa y acogemos con satisfacción la oportunidad de examinar la 
importancia de las cuestiones abarcadas hoy en el marco del Programa de Trabajo. Por lo tanto, 
consideramos que l a OMC tiene una función que desempeñar para que se sigan intercambiando 
experiencias y mejores prácticas. Una vez más, queremos darle las gracias, Señora Facilita dora, por 
haber liderado el Programa de Trabajo, y agradecer a todos los demás Miembros que ha n 
compartidos sus experiencias, así como los desafíos específicos a los que se enfrentan los Miembros 
en desarrollo.  
1.55.  El representante de la Unión Europea  formula la declaración siguiente:  
1.56.  Quisiera darle las gracias, Facilitadora, por organizar esta sesión en el contexto de su plan de 
trabajo para la revitalización del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. En opinión de 
la Unión Europea, los debates sobre los desafíos y las oportunidades del comercio electrónico, en 
particular para los países en  desarrollo, son sumamente importantes. También quiero expresar 
nuestra gratitud a Singapur por su comunicación sobre los marcos reglamentarios del comercio 
electrónico desde la óptica de los acuerdos de economía digital, que resulta útil para encuadrar el  
debate sobre el tema muy amplio de nuestro orden del día. En respuesta a la invitación de la 
Facilitadora, presentaré un breve resumen del enfoque normativo de la UE, que se centrará en 
algunas de las diferentes oportunidades y desafíos que plantea el com ercio electrónico, y cómo se 
abordan en el marco jurídico y reglamentario de la UE que trata de promover y fomentar el desarrollo 
del comercio electrónico en la Unión Europea y con nuestros interlocutores internacionales.  
1.57.  El marco reglamentario de la UE pa ra el comercio electrónico se basa en la directiva horizontal 
y específica sobre el comercio electrónico, que se adoptó en el año 2000. Se trata del marco jurídico 
en el que se fundamentan los servicios en línea y un mercado digital plenamente operativo en  la 
Unión Europea. El objetivo de la directiva era abordar las dificultades que se planteaban en ese 
momento, provocadas por el avance cada vez más rápido de la digitalización. Su finalidad era 
acelerar la integración de los mercados, resolviendo los aspec tos que crean inseguridad jurídica, por 
ejemplo, facilitando la concertación de contratos en línea y limitando la responsabilidad de los 
proveedores de servicios. Además, este marco reglamentario pretendía garantizar que todos los 
proveedores de servicios digitales tengan acceso al mercado sin autorización previa ni obstáculos 
similares. Sin embargo, los avances tecnológicos que han tenido lugar desde su adopción han 
redefinido las circunstancias económicas y sociales en que funciona el comercio electrónico . La nueva 
situación del mercado ha obligado a adoptar nuevas medidas legislativas. Otros ejemplos recientes 
de los marcos jurídicos horizontales de la UE son la Ley de Servicios Digitales y la Ley de Mercados 
Digitales, que se adoptaron en 2022 y que esta blecen un conjunto de normas aplicables en toda 
la UE a las plataformas en línea, con el objetivo de crear un espacio digital más seguro en el que se 
protejan los derechos fundamentales de todos los usuarios de servicios digitales.  
1.58.  Estos marcos horizontale s se complementan con otros instrumentos legislativos. Al 
elaborarlos, hemos constatado que son posibles varios enfoques, entre ellos: i) la adopción de 
normas horizontales específicas para el comercio electrónico que se apliquen en todos los sectores 
de la actividad económica, ii) la adaptación de las normas horizontales aplicables a las actividades 
fuera de línea, ajustando estas normas al mundo en línea, o iii) la elaboración de legislación sectorial, 
como por ejemplo normas específicas para el sector fi nanciero, que incluyan normas sobre el 
comercio electrónico. A nuestro juicio, no hay una solución única válida para todos los casos. Por 
ello, en la Unión Europea, combinamos todos estos enfoques en los ámbitos jurídicos pertinentes. 
Para ilustrar lo ante rior, permítanme centrarme en dos aspectos importantes de un marco de 
comercio electrónico que funcione bien: unas medidas que faciliten el comercio electrónico y 
promuevan la confianza en el entorno en línea, y un conjunto de medidas que garanticen los fl ujos WT/GC/WPEC/M/3  
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  de datos y la protección de la privacidad. La protección del consumidor es otra prioridad importante 
en el marco reglamentario del comercio electrónico. Pero, como ya contamos con un debate 
específico sobre esta cuestión, no me referiré a las priorida des/ejemplos en esas esferas.  
1.59.  Por lo que se refiere a la facilitación del comercio electrónico y la confianza, se ha elaborado 
legislación específica a este respecto en la UE. El Reglamento relativo a la identificación electrónica 
y los servicios de confia nza para las transacciones electrónicas (Reglamento eIDAS) de  2014 
establece el marco jurídico relativo a los instrumentos y métodos fundamentales para el comercio 
digital, como los documentos en formato electrónico, las firmas electrónicas, los sellos ele ctrónicos, 
los métodos de autenticación electrónica, etc. En particular, se define quién puede utilizar firmas 
electrónicas y en qué contexto. La Comisión ha propuesto recientemente una revisión del 
Reglamento, y estamos trabajando para conseguir una carte ra de identidad digital europea. En 
cuanto a los flujos de datos y la protección de la privacidad, el marco reglamentario europeo se 
aplica en todos los ámbitos. El Reglamento General de Protección de Datos (RGPD) de la UE se 
adoptó en 2016, en sustitución  de un reglamento anterior de  1995. El objetivo del RGPD es ser 
tecnológicamente neutro. Así pues, se aplica a la tramitación y transferencia de datos digitales y 
registros en papel de datos personales. El objetivo del RGPD es establecer un marco para la 
protección de los datos personales que se aplique en toda la UE, garantice la libre circulación de 
esos datos en toda la UE y establezca mecanismos para facilitar el flujo transfronterizo de datos 
personales fuera de la UE. En consecuencia, la UE ha logrado  un alto grado de protección de las 
personas y, al mismo tiempo, ha pasado a ser el mayor exportador de datos del mundo. Aunque 
unas normas nacionales claras proporcionan el marco para permitir el comercio digital sobre el papel, 
es necesario complementar estas normas con un sistema sólido para su cumplimiento y aplicación. 
Los tribunales de justicia pueden ofrecer la salvaguardia definitiva para la protección de los derechos 
de particulares y empresas en la aplicación de las normas relativas al comercio el ectrónico. Sin 
embargo, en muchos casos, debido a la necesidad de realizar evaluaciones técnicas especializadas 
y lograr un equilibrio de intereses, puede ser conveniente atribuir la responsabilidad primordial de 
la aplicación de las normas a un órgano adm inistrativo, cuyas decisiones puedan recurrirse ante los 
tribunales. Es importante que este órgano administrativo adopte la forma de un organismo de 
reglamentación independiente para garantizar la equidad.  
1.60.  Como tuvimos ocasión de debatir en la reunión ante rior, la Unión Europea ha intensificado su 
cooperación internacional en la esfera digital. Hemos puesto en marcha varias iniciativas que 
promueven marcos reglamentarios favorables y apoyan la gobernanza digital en los países en 
desarrollo y los PMA, por ej emplo en la elaboración de políticas de datos (conjuntamente con la 
Comisión de la Unión Africana y Smart Africa) o en el desarrollo y la utilización de servicios 
electrónicos como servicios financieros digitales, servicios de gobierno electrónico o sistem as de 
identificación electrónica (en el marco de la Iniciativa del Cuerno de África). Encontrarán más 
ejemplos de este tipo en nuestra declaración escrita de la reunión anterior. Se trata de una parte 
importante de nuestra labor con nuestros asociados, que  esperamos seguir promoviendo, al igual 
que esperamos fortalecer los marcos jurídico y reglamentario de las economías digitales, los cuales, 
en nuestra opinión, son fundamentales para lograr la promesa de comercio digital o comercio 
electrónico para todos los Miembros y sus ciudadanos.  
1.61.  Creemos que la OMC puede proporcionar un foro para intercambiar prácticas óptimas, 
comprender las necesidades y debatir la manera en que se pueden abordar las necesidades y 
desafíos relativos a la reglamentación de la economí a digital. Ya lo estamos haciendo hoy y estamos 
dispuestos a seguir manteniendo estos intercambios en el futuro. También confiamos en hacer 
avanzar las negociaciones sobre los principios de reglamentación del comercio digital en el contexto 
de la Iniciativ a relacionada con la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico de la OMC 
Esperamos con interés seguir intercambiando opiniones el mes siguiente y proseguir con nuestra 
labor después de abril, dentro de los mismos temas generales, pero posiblemente  centrándonos más 
en los elementos que surjan como cuestiones prioritarias para los Miembros en los debates que se 
mantengan entre enero y abril. Deseo darle las gracias a usted, Señora Facilitadora, por sus 
esfuerzos, así como a los demás Miembros por par ticipar en este debate.  
1.62.  La representante del Reino Unido  formula la declaración siguiente:  
1.63.  Quiero empezar dando las gracias a Singapur por su documento de sala y por la exposición 
de esta mañana. También ha sido muy interesante conocer las experiencias de otros Miembros. 
Deseo informar a los Miembros de que el Reino Unido está trabajando en una comunicación sobre 
la digitalización del comercio, que se centra en cómo lograr que los marcos legislativos y WT/GC/WPEC/M/3  
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  reglamentarios sean más inclusivos, transparentes y efi cientes. Esta comunicación se basa en un 
grupo especial que organizamos junto con el ITC el año pasado durante la Semana del Comercio 
Electrónico de la UNCTAD. En breve lo distribuiremos a los Miembros. Nuestro documento trata sobre 
la importancia de pasar  de un mundo en el que el comercio está dominado por trámites en papel, 
manuales y fragmentados a otro digital, automatizado y más interoperable a través de las fronteras. 
Esta evolución abrirá nuevas oportunidades para las mipymes, entre ellas, las de los  países en 
desarrollo y las dirigidas por mujeres, lo que a su vez hará que el comercio mundial sea más 
inclusivo. En nuestro documento se expondrán algunos de los beneficios económicos de este cambio, 
en particular en el contexto de la COVID -19. 
1.64.  La digita lización del comercio exige unos marcos legislativos y normativos favorables que sean 
inclusivos, transparentes y eficientes y que, además, sean compatibles en todo el mundo. Singapur 
y Trinidad y Tabago ya han expuesto esta mañana algunas de las mejores p rácticas mundiales en 
ese ámbito, entre ellas la Ley Modelo de la CNUDMI sobre Comercio Electrónico y Ley Modelo de 
la CNUDMI sobre Documentos Transmisibles Electrónicos (2017). En nuestro documento, y en el 
contexto del intercambio de experiencias naciona les, también proporcionaremos más información 
sobre el proyecto de Ley de Documentos Comerciales Electrónicos del Reino Unido, que presentamos 
en octubre de  2022. Esta Ley permitirá que los documentos comerciales digitales se equiparen 
jurídicamente a sus equivalentes en papel, lo que dará a las empresas más posibilidades de elección 
y flexibilidad en su forma de comerciar. Lamento que no hayamos podido compartir nuestra 
comunicación antes de esta reunión, pero esperamos distribuirla en breve, y, a su debid o tiempo, 
acogeremos con agrado cualquier nuevo debate al respecto, así como los comentarios de los 
Miembros.11 
1.65.  La representante de Hong Kong, China  formula la declaración siguiente:  
1.66.  Buenos días, colegas y muchas gracias a Singapur por el documento muy úti l que ha 
presentado para estimular nuestro debate de esta mañana. Un marco jurídico y reglamentario claro, 
estable y amplio es la columna vertebral de todas las actividades de comercio electrónico, tanto si 
se realizan en el país como en el extranjero. Hon g Kong, China está decidido a crear un entorno más 
transparente y facilitar el comercio electrónico para promover el comercio digital. En la 
administración de nuestro régimen nacional, intentamos conseguir un delicado equilibrio entre 
mantener el control r eglamentario necesario y facilitar el comercio electrónico para los usuarios.  
1.67.  Un aspecto primordial para Hong Kong, China ha sido la promulgación de la Orden sobre 
Transacciones Electrónicas (ETO) a partir de  2000. Inspirándose en la Ley Modelo de la CNUDMI 
sobre Comercio Electrónico, nuestra Orden establece un marco jurídico claro para efectuar 
transacciones electrónicas seguras atribuyendo a los documentos electrónicos y las firmas 
electrónicas el mismo reconocimiento jurídico que a sus homólogos en papel. Las firmas electrónicas 
son elementos fundamentales que hacen posible un comercio electrónico fiable, la Orden ha sentado 
una buena base que favorece la seguridad jurídica para garantizar la autenticidad de las 
transacciones digitales, prevenir el f raude y fomentar la confianza en el comercio electrónico. La 
Orden, junto con otras leyes generales, constituye la base de un marco jurídico y reglamentario 
amplio para regular otros aspectos relacionados con la práctica del comercio electrónico, incluida la 
protección de los consumidores en línea, la protección de los datos personales y la propiedad 
intelectual, los pagos electrónicos y la lucha contra la ciberdelincuencia. Al atribuir una protección 
jurídica equivalente a las actividades en línea, nuestro  sólido sistema jurídico alienta a las empresas 
a emprender actividades de comercio electrónico y aprovechar las oportunidades ilimitadas en línea. 
Para establecer normas comunes e interoperables que se apliquen al comercio digital transfronterizo, 
una de las características comunes de los acuerdos de libre comercio de gran calidad concertados 
por Hong Kong, China con sus interlocutores comerciales es la incorporación de un capítulo sobre 
comercio electrónico. Por ejemplo, en el ALC entre Hong Kong, China y  Australia, ambas Partes 
acordaron una gran variedad de compromisos que abarcan cuestiones importantes en el capítulo 
específico sobre el comercio electrónico, como las firmas electrónicas, el marco para las 
transacciones electrónicas, la protección de los  consumidores, el comercio sin papel, los mensajes 
electrónicos comerciales no solicitados, la protección de la información personal o la circulación de 
información, por citar solo algunos. Estos compromisos contribuyen a crear marcos de importancia 
crítica para el comercio electrónico transfronterizo con nuestros asociados en el ALC.  
 
11 El documento del Reino Unido se distrib uyó el 24 de marzo de 2023 con la signatura WT/GC/W/870.  WT/GC/WPEC/M/3  
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  1.68.  Durante el establecimiento de un marco jurídico y reglamentario general que se ocupe del 
comercio electrónico es inevitable que surjan obstáculos y dificultades. Dada la compl ejidad y 
diversidad de las cuestiones pertinentes, así como el carácter técnico de los debates, puede resultar 
abrumador para algunos Miembros, en particular los países en desarrollo y PMA Miembros, identificar 
las cuestiones que deben tratarse con más urg encia en sus circunstancias internas particulares y 
cómo iniciar el proceso. Por consiguiente, es importante encontrar un equilibrio entre lograr un 
ámbito de aplicación de la reglamentación riguroso y amplio y dejar margen para la innovación y el 
desarrol lo tecnológico. Las tecnologías digitales avanzan a una velocidad vertiginosa, y es 
importante que nuestros reglamentos sean tecnológicamente neutros a fin de dar cabida a los 
avances tecnológicos. Por ejemplo, los modelos de espacios controlados de prueba s podrían ser 
útiles para ocuparse de ámbitos de vanguardia con escasos precedentes de referencia y, al mismo 
tiempo, proporcionar un entorno para experimentos de reglamentación. Dada la naturaleza técnica 
del comercio electrónico, la orientación y el apoy o de organismos especializados a nivel 
internacional, regional y nacional serán fundamentales para la elaboración del marco reglamentario 
del comercio electrónico. La experiencia directa y los puntos de estrangulamiento a los que se 
enfrentan las empresas,  especialmente las mipymes, son muy pertinentes.  
1.69.  En la OMC, los participantes en la Iniciativa relacionada con la Declaración Conjunta sobre el 
Comercio Electrónico han estado examinando activamente los principios y normas comunes que 
favorecen el comercio  digital. Alentamos a los Miembros a que se sumen a la Iniciativa relacionada 
con la Declaración Conjunta para llegar a un consenso y actualizar el conjunto de normas en 
respuesta a las realidades comerciales. Sin duda, el intercambio de experiencias, norm as y mejores 
prácticas entre los Miembros resultará estimulante y útil para los encargados de la formulación de 
políticas.  
1.70.  El representante de Indonesia  formula la declaración siguiente:  
1.71.  Indonesia desea darle las gracias, Señora Facilita dora, a usted y a l a Secretaría por haber 
organizado la reunión en curso. Agradecemos también a Singapur la presentación de su documento 
de sala y su exposición. Creemos que el tema que se debate es imprescindible para reconocer el 
papel de la OMC en la solución de los desaf íos a los que se enfrentan los Miembros, en particular los 
países en desarrollo y los PMA, y su función de ayudar a los Miembros a superar los problemas 
jurídicos y reglamentarios relacionados con el comercio electrónico. Como economía digital en rápido 
crecimiento, Indonesia reconoce la importancia del comercio electrónico para impulsar el crecimiento 
económico y mejorar los medios de subsistencia de su población. El Gobierno ha promovido 
activamente el crecimiento del sector y ha reconocido su potencial p ara impulsar el crecimiento 
económico, crear empleo y mejorar los medios de subsistencia de la población. No obstante, el 
marco jurídico y reglamentario del comercio electrónico en Indonesia sigue evolucionando, y hay 
diversos desafíos que es necesario abo rdar. Creemos que muchos Miembros están experimentando 
dificultades similares con las reglamentaciones que rigen el comercio electrónico. Aunque 
reconocemos el papel fundamental que desempeña el comercio electrónico para impulsar el 
crecimiento económico y  crear puestos de trabajo, en particular en el caso de las pymes, 
uno de los desafíos más apremiantes es la falta de coherencia y claridad en los reglamentos que 
rigen el comercio electrónico. Este hecho ha supuesto importantes obstáculos de entrada para l as 
pymes que quieren participar en el mercado del comercio electrónico. Además, la falta de directrices 
claras sobre cuestiones como la protección de datos, la protección del consumidor y los derechos de 
propiedad intelectual ha creado inseguridad y riesgo s jurídicos para las empresas de comercio 
electrónico. Asimismo, la falta de un marco reglamentario puede dar lugar a que agentes sin 
escrúpulos adopten prácticas poco éticas, lo que puede minar la confianza de los consumidores en 
el comercio electrónico.  
1.72.  Para hacer frente a esos desafíos, el Gobierno de Indonesia ha adoptado varias medidas con 
objeto no solo de mejorar el marco jurídico y reglamentario del comercio electrónico, sino también 
de formular nuevos procedimientos y elaborar normativas sobre el c omercio electrónico hasta ese 
momento impensables, ya que todos somos cada vez más conscientes de los beneficios y, al mismo 
tiempo, las amenazas que el comercio electrónico puede plantear para la seguridad nacional y la 
estabilidad social. En 2019, el Gob ierno de Indonesia publicó un reglamento sobre comercio 
electrónico, cuyo objetivo es simplificar el marco reglamentario y promover el crecimiento del sector. 
El reglamento contiene directrices sobre cuestiones tales como la protección de datos, la protecc ión 
del consumidor y los derechos de propiedad intelectual. Además, el reglamento exige que las 
plataformas de comercio electrónico cooperen con el Gobierno para impedir las actividades ilícitas. 
El Gobierno de Indonesia también ha estado dedicándose a cre ar condiciones de igualdad para todas WT/GC/WPEC/M/3  
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  las empresas. En 2020, el Gobierno publicó un reglamento que obligaba a las empresas de comercio 
electrónico a registrarse ante el Gobierno y obtener un número de identificación comercial. Este 
reglamento tiene por obj eto garantizar que las empresas de comercio electrónico operen en pie de 
igualdad con los minoristas tradicionales. En el futuro, Indonesia se ha comprometido a mejorar el 
marco jurídico y reglamentario del comercio electrónico. Creemos que para ello será necesario un 
esfuerzo de colaboración entre el Gobierno, el sector privado y otras partes interesadas. El Gobierno 
seguirá trabajando con las partes interesadas para elaborar directrices y reglamentos claros 
destinados a las empresas de comercio electrónic o. También fomentaremos el diálogo entre las 
empresas de comercio electrónico y los minoristas tradicionales para garantizar unas condiciones de 
igualdad para todos. En ese sentido, Indonesia sigue cumpliendo la parte que le corresponde de esta 
tarea globa l de configurar el marco jurídico y normativo multilateral del comercio electrónico. 
Seguimos trabajando en la interpretación, entre otras cosas, del alcance, las definiciones, los 
mecanismos y las exenciones que se ajustan a nuestras necesidades internas y compartiendo los 
resultados con la OMC, en forma de estudios de casos y nuevos elementos de reflexión que pueden 
usarse como base de referencia para que este foro pueda seguir determinando el alcance, las 
definiciones, los mecanismos y las exenciones per tinentes a nivel multilateral, así como otras 
cuestiones que aún no hemos convenido en este foro.  
1.73.  Una de las funciones fundamentales que puede desempeñar la OMC es la de facilitar el 
intercambio de mejores prácticas y experiencias entre los Miembros. El co mercio electrónico es un 
sector en rápida evolución, y es esencial que los Miembros aprendan los unos de los otros, a fin de 
elaborar y aplicar marcos jurídicos y reglamentarios eficaces. La OMC puede  servir de plataforma 
para reunir a los Miembros con obj eto de que compartan sus experiencias y aprendan los unos de 
los otros, como hemos hecho hoy en este foro. Además, la OMC puede proporcionar asistencia 
técnica y apoyo para la creación de capacidad a los Miembros que carezcan de los recursos 
necesarios par a elaborar y aplicar marcos jurídicos y reglamentarios eficaces destinados al comercio 
electrónico. La elaboración y aplicación de marcos jurídicos y reglamentarios puede ser un proceso 
complejo y que requiere muchos recursos, en particular en el caso de l os países en desarrollo y 
los PMA. La OMC puede proporcionar asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad, con 
el fin de ayudar a los Miembros a elaborar y aplicar marcos eficaces que se ajusten a las normas 
internacionales. Además, la OMC pued e prestar ayuda a los Miembros para que hagan frente a los 
problemas relacionados con la protección de datos, la protección del consumidor y los derechos de 
propiedad intelectual, porque el problema general no es solo la falta de claridad de la normativa 
sobre el comercio electrónico, sino también que no existe una reglamentación anterior, y no se 
puede pretender necesariamente que cada país adopte formulaciones internacionales que son 
prácticamente incompatibles con el carácter de los problemas de cada paí s. Estas cuestiones son de 
vital importancia para el crecimiento del comercio electrónico, y es esencial que los Miembros 
elaboren marcos jurídicos y reglamentarios eficaces para hacerles frente. La OMC puede 
proporcionar asistencia técnica y apoyo para la  creación de capacidad con el fin de ayudar a los 
Miembros a elaborar marcos eficaces que protejan a los consumidores y a las empresas, 
promoviendo al mismo tiempo la innovación y el crecimiento en el sector. Por último, pedimos a 
la OMC que siga dedicando  esfuerzos a ayudar a los Estados Miembros a elaborar y aplicar marcos 
jurídicos y reglamentarios eficaces destinados al comercio electrónico, y esperamos con interés 
colaborar con la OMC y con otros Miembros para promover el crecimiento del comercio elect rónico 
y proteger, al mismo tiempo, a los consumidores y a las empresas.  
1.74.  El representante de Malasia  formula la declaración siguiente:  
1.75.  Quiero dar las gracias a Singapur por su exposición y a los demás Miembros por compartir 
sus experiencias. A medida que M alasia avanza hacia la economía digital, el ecosistema del comercio 
electrónico en Malasia requiere un marco jurídico que i) posibilite y facilite que las empresas y los 
consumidores aprovechen las oportunidades que ofrece la digitalización; y ii) cree un clima de 
seguridad y confianza para que las empresas y los consumidores participen en las transacciones de 
comercio electrónico. Por lo tanto, en beneficio de la reunión de hoy, quisiera compartir lo siguiente:  
1.76.  En primer lugar, Malasia ha promulgado varias  leyes para posibilitar y facilitar que las 
empresas y los consumidores efectúen transacciones de comercio electrónico, entre ellas las 
siguientes: i) la Ley de Comercio Electrónico de  2006 para conceder el reconocimiento jurídico a la 
utilización de mensa jes electrónicos en transacciones comerciales conforme a la Ley Modelo de 
la CNUDMI sobre Comercio Electrónico (1996); ii) la Ley de Firma Digital de  1997, que prevé la 
utilización de una firma generada utilizando un criptosistema asimétrico que se verific a por remisión 
a la clave pública enumerada en un certificado válido expedido por un organismo de certificación WT/GC/WPEC/M/3  
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  autorizado; y iii) la Ley de Servicios Financieros de  2013 que regula la utilización del dinero 
electrónico como instrumento de pago para las co mpras de bienes y servicios. En segundo lugar, 
Malasia ha establecido leyes que tratan de fomentar la seguridad y la confianza de las empresas y 
los consumidores en la adopción del comercio electrónico y la realización de transacciones de 
comercio electrón ico, principalmente: i) la Ley de Delitos Informáticos de  1997 para prever delitos 
relacionados con el uso indebido de ordenadores; ii) la Ley de Protección del Consumidor de  1999, 
que prevé, entre otras cosas, la protección de los consumidores que realiza n transacciones por 
medios electrónicos; iii) la Ley de Protección de los Datos Personales de  2010 que regula la 
tramitación de los datos personales en las transacciones comerciales; iv) la Ley de Comunicaciones 
y Servicios Multimedia de  1998 para establec er un marco de concesión de licencias y reglamentación 
que respalde los objetivos de política nacional en el sector de las comunicaciones y los servicios 
multimedia; y vi) la Ley de Sistemas de Pago de  2003, que prevé la concesión de licencias y la 
reglame ntación de los operadores de sistemas de pago. El Banco Central de Malasia (Bank Negara 
Malaysia) regula los sistemas de pago del país y también ha publicado directrices sobre los pagos 
electrónicos, en las que se establecen las prescripciones relativas a los sistemas de pago electrónico, 
por ejemplo en lo que se refiere a la seguridad, la fiabilidad y la accesibilidad.  
1.77.  Por último, es importante señalar que Malasia reconoce y aprecia realmente el papel de apoyo 
que desempeña la OMC en el ámbito del marco re glamentario del comercio electrónico de Malasia 
al proporcionar normas, facilitar los debates y ofrecer asistencia técnica y apoyo para la creación de 
capacidad. Esperamos que estos programas y asistencia continúen y se examinen y mejoren 
periódicamente, c on el fin de garantizar que nadie se quede atrás en la adopción de la economía 
digital. Muchas gracias.  
1.78.  La representante de Barbados, en nombre del Grupo ACP , formula la declaración siguiente:  
1.79.  Formulo esta intervención en nombre del Grupo ACP. Hemos valorado el intenso diálogo e 
intercambio de experiencias e información mantenidos en el anterior debate específico en el marco 
del Programa de Trabajo. La reunión de hoy no es una excepción y damos las gracias a Singapur y 
a los demás países por enriquece r los debates de hoy sobre los marcos jurídico y reglamentario. La 
reglamentación del comercio electrónico en aras de la reglamentación no debe ser nuestro objetivo 
en los debates en el marco del Programa de Trabajo. Sin embargo, cuando la reglamentación y  los 
regímenes jurídicos contribuyen a nuestra integración y al desarrollo del comercio electrónico, 
tenemos que hacer balance de las experiencias y enseñanzas extraídas en todos los Miembros de 
la OMC. Por consiguiente, el Grupo ACP aprovecha esta oportun idad para proporcionar algunas 
instantáneas sobre los regímenes reglamentarios relacionados con el comercio electrónico que han 
introducido algunos de nuestros miembros. Esta información no pretende ser exhaustiva ni la más 
actualizada. Estamos a la espera  de nuevas reacciones de las capitales de nuestros miembros a 
efectos de información y actualizaciones y, por lo tanto, puede que volvamos a ocuparnos de esta 
cuestión en sesiones posteriores, según proceda. Los distintos Estados miembros de nuestra región  
pueden intervenir también por derecho propio. En primer lugar, en la región africana, la UNCTAD, 
en su Informe sobre la Economía Digital de  2021, señala que 33 países tienen legislación en materia 
de transacciones electrónicas, 28 legislación en materia d e protección de los consumidores, 33 leyes 
sobre privacidad y protección de datos y 39 leyes sobre ciberdelincuencia. En el caso de los pequeños 
Estados insulares en desarrollo (PEID), según el informe 23 países tienen legislación en materia de 
transaccion es electrónicas, 14 en materia de protección de los consumidores, 14 en materia de 
protección de la privacidad y los datos y 24 en materia de ciberdelincuencia.  
1.80.  Nuestras investigaciones realizadas en 2021, sobre la base de la información procedente de 
fuentes regionales y la UIT, demostraron la existencia de legislación que facilita las transacciones 
electrónicas en los países ACP, por ejemplo, en Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, 
Cabo Verde, Dominica, Fiji, Granada, Jamaica, Mauricio, Namibia, Seychelles, Santa Lucía, 
San Vicente y las Granadinas, Trinidad y Tabago y Vanuatu. Entre los miembros que poseen 
reglamentos sobre la protección de los consumidores o de los datos en línea figuran, entre otros, 
Angola, Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados , Cabo Verde, Cuba, Jamaica, la 
República  Dominicana, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, Suriname, Trinidad y Tabago, Mauricio y 
Namibia. Nos habría resultado útil escuchar a la OECO en relación con las esferas de reglamentación 
resultantes de su reciente e valuación sobre el grado de preparación electrónica preparada por la 
secretaría del Commonwealth y las lagunas que siguen existiendo en este subgrupo. Aunque el Foro 
de las Islas del Pacífico ha indicado que, en general, el Pacífico se encuentra en una eta pa incipiente 
del desarrollo reglamentario de las TIC, cabe señalar que Vanuatu, Samoa, Fiji, Papua Nueva Guinea, 
Nauru, Tonga, Kiribati, las Islas Salomón y otros países ocupan diversas posiciones en la clasificación WT/GC/WPEC/M/3  
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  por lo que se refiere a los regímenes reglamentarios y los marcos de competencia. [En base a datos 
anteriores, 10 de los 14 países insulares miembros del Foro cuentan con al menos un instrumento 
legislativo sobre el comercio electrónico. Se informa de que la legislación relativa a la protecció n de 
los consumidores y la ciberdelincuencia ha sido adoptada de manera más generalizada en el Pacífico. 
Las leyes sobre transacciones electrónicas solo se han establecido en unos tres países (Fiji, Samoa 
y Vanuatu). En el Pacífico, la UNCTAD ha hecho un s eguimiento de importantes servicios de banca 
móvil y se han emprendido políticas en particular en Fiji, Tonga, Papua Nueva Guinea, Samoa, las 
Islas Salomón, Vanuatu y otros países.] A pesar de estas y otras iniciativas, es necesario fomentar 
el régimen leg islativo y reglamentario en la región.  
1.81.  Tanto si se trata de un intento por intensificar o impulsar los esfuerzos de integración regional 
o de mejorar el comercio interregional, también se han establecido iniciativas regionales, que están 
en curso, en las r egiones ACP. A pesar de estos indicios de progresos en la elaboración de 
reglamentos destinados a facilitar el comercio electrónico, se necesitan una mayor adaptación de 
los reglamentos a las necesidades específicas, así como evaluaciones adecuadas del gra do de 
preparación o de las deficiencias. En este caso, deseamos subrayar la importancia de las 
evaluaciones sobre el grado de preparación electrónica y las estrategias de comercio electrónico 
para ayudar a los países en desarrollo a aumentar su participaci ón en el ecosistema del comercio 
electrónico y empoderar mejor a nuestros miembros para que participen de manera efectiva en los 
debates sobre el comercio electrónico en la OMC. Las organizaciones internacionales como 
la UNCTAD deberían recibir más apoyo p ara completar un mayor número de esos productos de 
cooperación técnica para los países en desarrollo. Desde  2018, algunos de nuestros miembros 
figuran en una lista de espera para que sus necesidades se ajusten a las de los donantes a los efectos 
de las eva luaciones sobre el grado de preparación electrónica.  
1.82.  Creemos que la Secretaría de la OMC puede desempeñar un papel importante en la 
preparación de una nota informativa relativa a todos los registros de información sobre las leyes y 
reglamentos en los paíse s en desarrollo, incluidos los Estados miembros del Grupo ACP. Esto no solo 
nos ayudará a medir, al menos a primera vista, nuestro grado de preparación reglamentaria y 
legislativa para el comercio electrónico, sino también a evaluar la pregunta fundamental  que hemos 
venido planteando: ¿qué función desempeña la OMC en el comercio electrónico?  
1.83.  El representante del Japón  formula la declaración siguiente:  
1.84.  Gracias, Señora Presidenta, por convocar la sesión específica de hoy. Como testigos del 
desarrollo de inter net, reconocemos la continua expansión mundial de las economías digitales. 
La OMC ha establecido y aplicado diversas normas relacionadas con el comercio internacional y 
también ha continuado tratando de abordar nuevas cuestiones relacionadas con el comerci o. A este 
respecto, el tema que nos ocupa hoy, el marco reglamentario del comercio electrónico, es importante 
para la OMC como eje central del sistema multilateral de comercio. Damos las gracias a Singapur 
por haber presentado la propuesta antes de esta se sión. Formularemos brevemente observaciones 
basadas en las preguntas orientativas. Por lo que respecta a la primera pregunta, relativa a un marco 
jurídico y reglamentario digital que fomente una mejor conectividad digital, consideramos que hay 
tres element os importantes en la elaboración de normas en esta esfera, a saber: i) la facilitación del 
comercio; ii) la apertura y la liberalización; y iii) la confianza. En cuanto al primer elemento, la 
facilitación del comercio se refiere a algunas medidas que apoya n la validez jurídica y la 
interoperabilidad de diversos factores en el comercio y la economía digitales e incluye el marco para 
las transacciones electrónicas, la autenticación y la firma electrónicas, el comercio sin papel y la 
facturación electrónica, y  muchas de las esferas se presentan en el documento de Singapur. En 
relación con la segunda cuestión fundamental, sería importante para nosotros garantizar un entorno 
comercial abierto y liberalizado en la economía digital. La moratoria sobre la imposición  de derechos 
de aduana, así como el Documento de Referencia sobre las telecomunicaciones, que mencionamos 
en la sesión anterior, podrían estar comprendidos en esta categoría. En cuanto al tercer elemento, 
dado que examinamos la protección de los consumidor es en la sesión anterior, reconocemos la 
importancia de garantizar la confianza de los consumidores y las empresas en el ecosistema digital. 
A la luz de estos tres factores fundamentales, sería importante para nosotros armonizar el régimen 
reglamentario in terno de los Miembros, en la medida de lo posible, mediante la elaboración de 
normas internacionales o el intercambio de información, de modo que podamos evitar una 
fragmentación excesiva de la reglamentación entre los Miembros y promover la conectividad d igital 
en todo el mundo.  WT/GC/WPEC/M/3  
- 21 - 
  1.85.  Por lo que se refiere a la segunda pregunta, tenemos que considerar los obstáculos que existen 
para establecer marcos reglamentarios y jurídicos digitales. Aunque cabe reconocer que las leyes y 
los reglamentos desempeñan un papel i mportante en el fomento de la conectividad digital, el sector 
digital se ha desarrollado y ha cambiado rápidamente en comparación con otros sectores, por lo que 
quizás los marcos reglamentarios y jurídicos digitales tiendan a quedar fácilmente obsoletos, i ncluso 
una vez establecidos. Por ello, en general, puede que sea necesario examinar con frecuencia los 
marcos reglamentarios y jurídicos digitales, o revisarlos si procede, y diseñarlos de la manera 
tecnológicamente más neutra posible. Además, existen dive rsas formas de regímenes 
reglamentarios en función de quién establece las normas y cómo se aplican y hacen cumplir, en 
particular: i) el derecho vinculante, como las leyes y los reglamentos de los Gobiernos; ii) el derecho 
no vinculante, como las directric es de los Gobiernos; iii) la autorreglamentación de los sectores 
industriales; y iv) la reglamentación conjunta por los Gobiernos y las ramas de producción. Además, 
posiblemente v) algunos sistemas de autenticación basados en normas internacionales puedan 
desempeñar a veces funciones similares a los marcos reglamentarios y jurídicos. Sería importante 
utilizar estas diversas herramientas de forma natural dependiendo de las cuestiones y situaciones 
de que se trate y establecer normas y disciplinas sobre el co mercio y la economía digitales.  
1.86.  Con respecto a la tercera pregunta relativa a la función de la OMC y de otras partes 
interesadas en los marcos reglamentarios y jurídicos digitales, una de las mayores ventajas que 
presenta la OMC es un mayor número de Miemb ros, y contamos con la mayor plataforma de normas 
del comercio internacional. En este sentido, las normas establecidas o los debates mantenidos aquí 
en la OMC serán sin duda importantes para evitar una fragmentación excesiva de la reglamentación 
entre los Miembros y apoyar la conectividad digital a nivel mundial. Además, como hemos debatido, 
se espera que la OMC colabore con otras organizaciones intergubernamentales haciendo pleno uso 
de su poder de convocatoria y desempeñe una función sustantiva en la crea ción de capacidad y la 
transferencia tecnológica especializada en el establecimiento o la aplicación de un marco 
reglamentario. También prevemos que los insumos de los sectores industriales nos permitirán 
examinar las cuestiones reglamentarias y jurídicas de manera más eficaz y oportuna. Como hemos 
indicado al principio, nos parece importante la manera en la que la OMC puede abordar la cuestión 
del marco reglamentario y jurídico en la esfera del comercio electrónico y el comercio digital que se 
seguirá desa rrollando de cara al futuro. Nos complace seguir participando en nuevos debates sobre 
esta cuestión.  
1.87.  El representante del Chad formula la declaración siguiente:  
1.88.  Muchas gracias, Señora Presidenta. El Chad se suma a la declaración formulada por Sudáfrica 
en nombre del Grupo Africano y a la formulada por Djibouti. Señora Presidenta, mi delegación le 
agradece su liderazgo y también da las gracias a la Secretaría por su apoyo. El proceso que usted 
ha iniciado, que implica la identificación de las cuestiones pert inentes, nos ayuda sin duda a avanzar 
en la OMC en lo concerniente al comercio electrónico. Sudáfrica ha hecho referencia a la información 
recopilada por la UNCTAD sobre los regímenes legislativos en el continente africano. Aunque se han 
observado progreso s, queda mucho por hacer desde el punto de vista de las disposiciones legales y 
reglamentarias aplicadas. Consideramos que el intercambio de experiencias y buenas prácticas es 
útil para estimular nuestro crecimiento económico y fortalecer nuestras corrient es comerciales. 
Señora Presidenta, ha planteado un asunto que es de suma importancia sobre todo para los PMA, a 
saber, la cuestión de la asistencia técnica. Esto es fundamental para nosotros, ya que nos 
enfrentamos a importantes desafíos relacionados con e l uso de herramientas digitales en nuestro 
país. Dicha asistencia es esencial para ayudarnos a superar estos desafíos. Hemos oído a varios 
Miembros, entre ellos Singapur, la Unión Europea, el Canadá, el Reino Unido y China, abordar la 
cuestión de la asiste ncia técnica. Nos interesa esa asistencia y tenemos necesidades sumamente 
importantes que esperamos que nuestros asociados puedan ayudar a satisfacer.  
1.89.  En cuanto al fortalecimiento de la confianza de los consumidores, la protección de sus datos 
es fundament al al examinar los reglamentos destinados a facilitar el uso del comercio electrónico. 
En nuestro país, y en particular en los PMA, el sector informal reviste suma importancia. Los Estados 
están trabajando para reestructurar este sector informal pero, lame ntablemente, muchos 
consumidores son reacios a utilizar herramientas digitales. En ocasiones, existen incluso 
preocupaciones relacionadas con la apertura de cuentas bancarias. El sistema bancario no se utiliza 
ampliamente. Los consumidores a veces carecen de confianza debido a la escasez de información 
sobre el comercio electrónico. Por consiguiente, es preciso sensibilizar a los consumidores para que 
puedan utilizar el comercio electrónico y aprovechar todas las oportunidades que pueda crear la WT/GC/WPEC/M/3  
- 22 - 
  economía di gital. Necesitamos que nuestros asociados nos brinden su apoyo para ayudarnos a 
avanzar en esta esfera.  
1.90.  Tenemos que actualizar y adaptar nuestros regímenes legislativos y reglamentarios en la 
esfera del comercio electrónico y toda actividad conexa. Los PMA  han reiterado a menudo que un 
enfoque sistemático basado en pruebas puede ser crucial. Con respecto a la legislación en materia 
de transacciones electrónicas y protección de los consumidores en línea, es fundamental para 
nosotros adoptar leyes sobre trans acciones electrónicas que reconozcan la equivalencia jurídica de 
los intercambios electrónicos y en papel, de modo que las transacciones comerciales puedan 
realizarse en línea. Consideramos que el marco reglamentario puede promover nuestra participación 
efectiva en el comercio electrónico. En el caso de los PMA, otros aspectos reglamentarios del 
comercio electrónico pueden incluir: los reglamentos sobre el registro de empresas, la tributación, 
el registro fiscal, la tecnología de la información, los pagos y  los reglamentos sectoriales. Estos son 
algunos aspectos que nos interesan y esperamos que los Miembros los aborden y demuestren su 
voluntad de apoyarnos en estas esferas.  
1.91.  La OMC debería recabar más información sobre los regímenes de los PMA y la forma en que 
determinados reglamentos promueven la participación de los PMA en el comercio electrónico. 
Creemos asimismo que debemos identificar los principios fundamentales que se han de seguir para 
facilitar el proceso de transformación digital a través de la cre ación de capacidad digital en nuestro 
país. Para concluir, Señora Presidenta, consideramos que el proceso que usted ha iniciado es muy 
importante para nosotros como país que está rezagado por lo que respecta al comercio electrónico 
y el uso de herramientas  digitales. Para que podamos aprovechar plenamente el comercio 
electrónico, es importante abordar primero la cuestión de la energía. Nuestros consumidores a veces 
tropiezan con dificultades a la hora de acceder a internet para realizar transacciones en lín ea. Pueden 
producirse cortes de electricidad cuando las están llevando a cabo. En ocasiones deben esperar 
varias horas, o incluso varios días, para continuar las transacciones. Dado que esto ocurre en los 
centros de las principales ciudades, puede imaginar  la situación en ciudades o pueblos de tamaño 
mediano. Por lo tanto, es importante que abordemos primero este problema relacionado con la 
infraestructura. En consecuencia, si queremos utilizar el comercio electrónico para impulsar nuestro 
crecimiento econó mico, consideramos que debemos resolver primero este problema o, por lo menos, 
recibir el apoyo de nuestros asociados también en esta esfera.  
1.92.  La representante de Djibouti, en  nombre del Grupo de PMA , formula la declaración siguiente:  
1.93.  Gracias, Señora Facili tadora. Reafirmamos la urgente necesidad de integrar nuevas 
tecnologías y de digitalizar todos los sectores del desarrollo socioeconómico. Un marco jurídico y 
reglamentario adecuado en las esferas de la ciberseguridad, la protección de los datos y de los 
consumidores, la creación de capacidad y la cooperación entre los Estados es el sine qua non  para 
una integración adecuada en el mercado del comercio electrónico. La explosión del comercio de 
bienes y servicios a través del comercio electrónico ha abierto m uchas oportunidades para la 
economía mundial, creando nuevos motores de crecimiento, fomentando nuevas formas de hacer 
negocios y nuevas pautas comerciales, estableciendo nuevas tendencias de los consumidores y 
generando nuevos puestos de trabajo. Sí, es f undamental crear un entorno jurídico que promueva 
la seguridad de las empresas en línea y el bienestar económico y, de este modo, elaborar los marcos 
jurídicos, institucionales y de política más adecuados para generar confianza en el comercio 
electrónico. La mayoría de los PMA tiene que actualizar, introducir y adoptar un marco reglamentario 
para el comercio electrónico y las actividades conexas. Tal vez se requiera un enfoque sistemático 
basado en pruebas. Dada la estrecha relación existente entre los regl amentos y las capacidades de 
aplicación, una evaluación de las necesidades permitirá identificar, entre otras cosas, las necesidades 
de los PMA y sus capacidades en materia de reglamentación, infraestructura, recursos institucionales 
y humanos. En general,  los PMA tienden a adoptar normas con respecto a los aspectos 
reglamentarios del comercio electrónico. Es importante comprender los diferentes contextos que 
existen en los PMA.  
Protección de los datos y la privacidad  
1.94.  En 2023, según la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), 
el 48% de los PMA ha adoptado legislación, el 9 % ha elaborado proyectos de ley y, para los demás, 
actualmente no se dispone de datos. Con respecto a la protección de los consumidores en línea, 
el 41% de los PMA cuenta con legislación, el 7 % tiene proyectos de ley, el 13 % carece de legislación 
y el 39 % no dispone de datos. Estas estadísticas permiten extraer muchas conclusiones. Las WT/GC/WPEC/M/3  
- 23 - 
  deficiencias en materia de reglamentación impiden la i ntegración de las empresas de los PMA en las 
cadenas de valor mundiales del comercio electrónico. Esto puede ocurrir en particular cuando los 
sistemas de reglamentación no cumplen las normas de otras jurisdicciones.  
Legislación sobre las transacciones elec trónicas y la protección de los consumidores en línea  
1.95.  Para realizar transacciones comerciales en línea, es fundamental adoptar leyes sobre 
transacciones electrónicas que reconozcan la equivalencia jurídica entre formas de comercio en papel 
y electrónicas. Es necesario promover la coherencia entre las políticas y estrategias digitales 
existentes y futuras a nivel regional y nacional, y movilizar la cooperación efectiva entre las 
instituciones. Garantizar la compatibilidad internacional de las leyes relativas  a las transacciones 
electrónicas sigue siendo un reto para nuestros países. Será esencial adoptar un enfoque basado en 
pruebas que brinde a los PMA las capacidades necesarias para aprovechar el comercio electrónico. 
La evolución de la reglamentación en lo s PMA variará según cada país. La OMC debería reunir más 
información sobre los sistemas de los PMA y la forma en que determinados reglamentos promueven 
la participación de los PMA en el comercio electrónico.  
1.96.  Se debería apoyar, proseguir y ampliar el progra ma de la UNCTAD de evaluaciones del grado 
de preparación para el comercio electrónico de los PMA. Los debates en el marco del Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico de la OMC podrán contribuir a la vigilancia de las necesidades 
de reglamentación  del comercio electrónico en los PMA, en colaboración con otras instituciones 
internacionales. Hay muchos marcos internacionales en los que los países cooperan para facilitar el 
comercio electrónico internacional. Sería útil difundirlos para compartirlos e n la OMC. El intercambio 
de experiencias entre los distintos sistemas de reglamentación de los PMA también puede ser útil 
para recopilar información que los PMA pueden comunicar a sus capitales.  
1.97.  El representante del Brasil  formula la declaración siguiente:  
1.98.  Gracias, Embajadora, por convocar esta tercera sesión temática del debate específico sobre 
el comercio electrónico en el marco del Programa de Trabajo. El Brasil desea asimismo dar las gracias 
a Singapur por el documento de intercambio de experiencias, as í como por su exposición sobre la 
elaboración de marcos reglamentarios utilizando acuerdos de economía digital como puntos de 
referencia, que ofrece una visión general esclarecedora y útil del tipo de disciplinas que forman parte 
de estos acuerdos y de sus  ventajas para la promoción del comercio digital transfronterizo. Con 
respecto a la elaboración de su marco jurídico y reglamentario en la esfera del comercio electrónico, 
el Brasil no ha promulgado una legislación general o global para las transacciones e lectrónicas. En 
cambio, diversos textos legislativos establecen principios, derechos, obligaciones y normas en 
esferas clave para generar confianza en el comercio digital y facilitar dicho comercio, por ejemplo 
i) el Marco Civil de Internet (2014) para la protección de los consumidores en línea, la neutralidad 
neta, la protección de la privacidad y la responsabilidad civil para los proveedores de servicios de 
internet; ii) el Código Civil, el Código de Protección de los Consumidores y el Decreto Nº 7962/201 3 
para la protección de los consumidores en línea; iii) la Ley General de Protección de Datos (2018) 
para la protección de la privacidad y los datos personales, así como las corrientes transfronterizas 
de datos; y iv) la Medida Provisional 2200 -2 (2001) pa ra las firmas electrónicas y la certificación 
electrónica, entre otras cosas.  
1.99.  El Brasil también comparte la opinión de que las disposiciones relativas al comercio electrónico 
contenidas en los ALC y los acuerdos de economía digital pueden convertirse en co mponentes 
importantes de los marcos jurídicos y reglamentarios de los Miembros. Con el fin de mejorar la 
previsibilidad y la seguridad jurídica de sus marcos reglamentarios para el comercio digital 
transfronterizo, el Brasil ha firmado, en los últimos años , un ALC bilateral con Chile que contiene 
disposiciones relativas al comercio electrónico y un acuerdo regional de comercio electrónico con los 
demás Estados miembros del MERCOSUR. En la esfera de la economía digital, el Brasil y otros 
Estados miembros del  MERCOSUR también han firmado un acuerdo de reconocimiento mutuo para 
los certificados de firma digital, un acuerdo sobre facilitación del comercio con disposiciones sobre 
el comercio sin papel y la interoperabilidad de las ventanillas únicas, entre otras cosas, y han 
adoptado una decisión (en virtud de la Resolución Nº 37/2019 del Grupo del Mercado Común) para 
establecer normas regionales comunes para la protección de los consumidores en línea. En la OMC, 
el Brasil participa activamente en los debates espe cíficos en el marco del Programa de Trabajo sobre 
el Comercio Electrónico, así como en las negociaciones en el marco de la Iniciativa relacionada con 
la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico. Por último, en cuanto a la función de la OMC, 
el Brasil apoya, al igual que otros países, la propuesta de organizar talleres con otras organizaciones WT/GC/WPEC/M/3  
- 24 - 
  intergubernamentales y partes interesadas externas pertinentes sobre los aspectos comerciales 
específicos de los temas que hemos venido debatiendo en el marc o de estas sesiones temáticas del 
Programa de Trabajo.  
1.100.   El representante de Jamaica  formula la declaración siguiente:  
1.101.   Gracias, Señora Facilitadora, por darme la palabra. Jamaica agradece sus esfuerzos por 
hacer participar a los Miembros y velar por que cont inúen los debates sobre este asunto. Las 
dos últimas sesiones han resultado útiles para conocer no solo la experiencia de los Miembros, sino 
también propuestas concretas sobre la función de la OMC. A medida que el mundo está cada vez 
más digitalizado y se realizan más transacciones en línea y a través de diferentes medios 
electrónicos, se hace más patente la necesidad de legislación y de marcos reglamentarios. Por 
consiguiente, los países deben dar prioridad a la formulación y aplicación de leyes que apoyen  el 
comercio electrónico, incluida, aunque no exclusivamente, la legislación en materia de privacidad, 
ciberdelincuencia y protección de los consumidores. Jamaica agradece a Singapur que haya 
compartido su experiencia nacional y proporcionado un panorama g eneral de los acuerdos bilaterales 
relacionados con el comercio digital que figuran en el documento RD/GC/21. Este se comunicará a 
la capital para su ulterior examen.  
1.102.   Señora Facilitadora, en Jamaica, el porcentaje de transacciones electrónicas y actividade s 
relacionadas con el comercio electrónico en línea, así como la propensión a realizarlas, han 
aumentado especialmente durante la pandemia. El Gobierno de Jamaica siempre ha sido consciente 
de la evolución del comercio electrónico y el panorama digital y h a tratado de garantizar la existencia 
de un marco jurídico y reglamentario apropiado. Aunque no existe una única política general de 
comercio electrónico, uno de los principales textos legislativos es la Ley de Transacciones 
Electrónicas de Jamaica de  2007. Esta Ley tiene por objeto establecer algunos parámetros sobre la 
forma en que se regula el comercio electrónico, alentando la realización de operaciones comerciales 
en línea y mejorando la integridad de los documentos electrónicos y las transmisiones ele ctrónicas, 
así como la confianza en ellos. Entre otros instrumentos legislativos pertinentes cabe citar los 
siguientes: la Ley de Protección de los Consumidores de  2005, la Ley de Delitos Informáticos de  2010 
y, más recientemente, la Ley de Protección de D atos de  2020.  
1.103.   Si bien reconocemos  que, como país en desarrollo, hemos avanzado considerablemente por 
lo que se refiere a nuestro marco jurídico y reglamentario, también somos conscientes de la 
importancia de un enfoque más holístico y coordinado en la elab oración de un marco reglamentario 
global para el comercio electrónico. Además, es cada vez más importante que las legislaciones se 
examinen y modifiquen periódicamente para velar por que se ajusten a la evolución del entorno 
digital. A este respecto, la OM C puede colaborar con la UNCTAD para apoyar a Miembros como 
Jamaica en el examen de las legislaciones existentes mediante el Programa de la UNCTAD de 
comercio electrónico y reforma legislativa, que ha apoyado a los países en desarrollo de África, Asia 
y Am érica Latina en sus esfuerzos por establecer regímenes jurídicos para el comercio electrónico. 
Este ejercicio debe complementarse, con el apoyo del IFCT, con las sesiones de formación necesarias 
dirigidas a los responsables de la formulación de políticas, los legisladores, los tecnócratas y otros 
funcionarios encargados del comercio. Las actividades de formación deben tener por objeto ayudar 
a los funcionarios a comprender el comercio electrónico en el contexto de la OMC y el comercio, así 
como a mejorar su  capacidad para ocuparse de las cuestiones relativas al comercio electrónico 
contenidas en los acuerdos multilaterales y bilaterales y negociar dichas cuestiones. En el plano 
regional, también se necesita una mayor armonización de los marcos jurídicos y re glamentarios para 
lograr una mayor interoperabilidad y promover las actividades transfronterizas de comercio 
electrónico. En este sentido, hay margen para que la OMC también colabore con organizaciones 
regionales con objeto de organizar talleres técnicos p ara apoyar los esfuerzos de armonización y 
crear capacidad.  
1.104.   Señora Facilitadora, como habrán indicado algunas delegaciones, no podemos entablar un 
debate sobre el marco jurídico y reglamentario del comercio electrónico sin reconocer la función de 
la Comisi ón de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI). La CNUDMI 
desempeña una función central y de coordinación en el sistema de las Naciones Unidas al abordar 
las cuestiones jurídicas relacionadas con la economía y el comercio digita les. El principal texto 
legislativo global sobre el comercio electrónico es la Ley Modelo de la CNUDMI sobre Comercio 
Electrónico (1996), complementada por la Ley Modelo sobre las Firmas Electrónicas (2001). Por 
consiguiente, Jamaica estima conveniente que  la Secretaría considere la organización de una sesión 
informativa con la CNUDMI, prestando especial atención al Grupo de Trabajo IV: Comercio WT/GC/WPEC/M/3  
- 25 - 
  electrónico. En esta sesión se daría a los Miembros una idea más clara de la labor en curso de 
la CNUDMI en la es fera para orientar a las capitales sobre el panorama actual y poner de relieve las 
esferas en las que hay que seguir trabajando y que requieren mayor atención.  
1.105.   Como se indicó en sesiones anteriores, reconocemos plenamente la función de convocatoria 
de la O MC, así como el carácter transversal de las cuestiones que estamos debatiendo. La iniciativa 
"Comercio Electrónico para Todos" de la UNCTAD12 es un mecanismo existente que actúa como 
consorcio de asociados del que la OMC es miembro, con inclusión de otras organizaciones 
internacionales, bancos regionales de desarrollo y la sociedad civil. Mediante ese mecanismo se 
puede brindar un apoyo adaptado a los países en desarrollo, incluido el fortalecimiento de su marco 
jurídico y reglamentario. Ello evitará toda p osible duplicación de esfuerzos y garantizará una 
respuesta coordinada a las necesidades de los Estados miembros, en particular los países en 
desarrollo. Jamaica espera con interés la continua colaboración entre los Miembros y las medidas 
tangibles que ha de adoptar la OMC para apoyar a los Estados Miembros en la elaboración de un 
marco jurídico y reglamentario digital sólido. Jamaica se suma a la declaración formulada por 
Trinidad y Tabago en nombre del Grupo de la CARICOM y por Barbados en nombre del Grup o ACP. 
Gracias.  
1.106.   El representante de Australia  formula la declaración siguiente:  
1.107.   Gracias, Señora Facilitadora, y gracias a la Secretaría por la manera sumamente eficiente y 
útil en la que han apoyado estos debates. También queremos dar las gracias a Singapu r por su 
comunicación e intervención de esta mañana sobre la función de sus acuerdos de economía digital 
en la facilitación de la interconectividad y la interoperabilidad entre las economías. De hecho, 
Australia es uno de los países cuyas empresas y consum idores se han beneficiado de las 
oportunidades creadas por nuestros acuerdos de economía digital. En lo que respecta a nuestro 
enfoque normativo, en general Australia no ha tratado de crear un marco legislativo global específico 
sobre el comercio electróni co. Antes bien, hemos adoptado el enfoque de respetar los principios 
generales en la elaboración de nuestro marco legislativo más amplio para garantizar que también 
se adapte al comercio electrónico, así como a las formas más tradicionales de comercio. Un ejemplo 
de nuestro enfoque ha sido asegurar que las leyes y los reglamentos relacionados con el comercio 
digital sean compatibles con los tres principios fundamentales de la Ley Modelo de la CNUDMI sobre 
Comercio Electrónico. Estos tres principios de no di scriminación, neutralidad tecnológica y 
equivalencia funcional han orientado la forma de tener en cuenta el comercio electrónico en el marco 
legislativo en Australia. El principio de no discriminación garantiza que no se despoje de efectos 
jurídicos a ning ún documento por el mero hecho de presentarse en formato electrónico. El principio 
de neutralidad tecnológica establece que las normas son neutrales respecto de la tecnología 
utilizada. Por su parte, el principio de equivalencia funcional establece los cri terios según los cuales 
las comunicaciones electrónicas pueden considerarse equivalentes a las comunicaciones en soporte 
de papel. Este enfoque basado en principios ha conseguido de manera efectiva garantizar que 
nuestra legislación nacional pueda adaptars e a las ambiciosas normas que hemos acordado en los 
acuerdos internacionales y cumplir dichas normas.  
1.108.   En lo concerniente a la pregunta de Singapur sobre la función que la OMC puede desempeñar 
en esta esfera, podemos identificar varias formas en las que la OMC puede contribuir: i) el elemento 
de asistencia técnica y creación de capacidad, del que muchos otros han hablado esta mañana; 
ii) los debates temáticos, como este en curso, pueden servir de plataforma para compartir las 
experiencias de los Miembros en la reglamentación de la economía digital, tanto nuestras 
experiencias nacionales como la labor que estamos realizando a nivel internacional en ese frente; 
iii) la función de transparencia de la OMC, que se pone de relieve en las diversas dispos iciones 
vigentes en materia de notificación contenidas en los Acuerdos de la OMC, puede ayudar a los demás 
Miembros y empresas a comprender los cambios normativos nacionales que afectan al 
funcionamiento de la economía digital; y iv) por último, en los cas os en que distintos grupos de 
Miembros consideran que la ventaja mutua consiste en acordar normas relativas al comercio digital 
entre ellos, la OMC puede servir de foro, como sucede a través de la Iniciativa relacionada con la 
Declaración Conjunta.  
1.109.   El repr esentante de la India formula la declaración siguiente:  
 
12 https://etradeforall.org/es/quienes -somos/socios/ . WT/GC/WPEC/M/3  
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  1.110.   Señora Presidenta, le damos las gracias por organizar esta sesión, prestando especial 
atención a los marcos jurídico y reglamentario. La claridad con respecto a estos marcos es 
fundamental para garant izar el comercio electrónico, especialmente porque estos marcos han 
abordado las complejidades e incertidumbres derivadas del rápido cambio tecnológico, así como el 
carácter internacional de las corrientes comerciales. Para esta sesión, no hemos presentado  ningún 
documento como hicimos en las dos primeras sesiones sobre la protección del consumidor y la 
brecha digital. Sobre la base de los debates de hoy, tal vez consideremos la posibilidad de presentar 
nuestras opiniones con más detalle más adelante. No ob stante, creemos que los seis aspectos 
siguientes son consideraciones importantes para los marcos jurídico y reglamentario del comercio 
electrónico.  
1.111.   En primer lugar, la gestión de la concentración de los mercados, que puede producirse como 
consecuencia de u n pequeño número de agentes de grandes plataformas, con capacidad de 
diferenciación de precios. Este riesgo de concentración también está impulsado por el propio modelo 
empresarial —es probable que un modelo basado en las existencias o un modelo en el que la 
plataforma posee o promueve a los vendedores preferidos perturbe la igualdad de condiciones —. 
Por otra parte, un modelo de mercado puro puede suponer un menor riesgo de concentración. En 
segundo lugar, las corrientes de datos, que constituyen la columna  vertebral del comercio 
electrónico, no deberían crear obstáculos a la entrada y la innovación en el mercado. El acceso a 
grandes cantidades de datos de los consumidores ofrece a las plataformas en línea establecidas una 
ventaja competitiva. Estos datos pu eden utilizarse con diversos fines comerciales, como la 
comercialización de precisión, la publicidad personalizada y la valoración de la solvencia crediticia, 
lo que permitía a las grandes empresas digitales enviar a los consumidores contenidos de 
comercia lización a medida. En tercer lugar, la gestión de la fijación de precios predatorios es una 
consideración clave para los organismos de reglamentación. Los mercados digitales están a menudo 
sujetos a la fijación de precios predatorios, con arreglo a la cual  la empresa dominante suministra 
bienes/servicios por debajo del precio de costo, con el fin de socavar a los competidores y eliminarlos 
del mercado. De hecho, las alegaciones de conducta predatoria han sido una de las críticas más 
frecuentes que se han la nzado a las empresas de comercio electrónico, tanto en los países 
desarrollados como en los países en desarrollo.  
1.112.   En cuarto lugar, garantizar la transparencia algorítmica y que los pequeños vendedores, 
especialmente las mipymes, no salgan perdiendo es un o bjetivo reglamentario fundamental. A 
menudo se exige a los clientes de las plataformas de comercio electrónico que compren 
dos o más productos diferentes como un paquete combinado de ventas o se les incentiva a ello. 
Influir en las preferencias de búsqueda  y clasificación a menudo afecta a las condiciones de 
competencia en los mercados de comercio electrónico. Los algoritmos pueden utilizarse para 
introducir un sesgo favorable a los productos patrocinados o a los pedidos realizados por el propio 
mercado. Es as prácticas afectan desfavorablemente a la competencia mediante la ampliación del 
poder de mercado de un segmento de mercado a otro. En quinto lugar, se requieren reglamentos 
para garantizar que se evite la reducción de los márgenes. Los mercados digitale s dan lugar a una 
contracción de los márgenes, de modo que la empresa dominante con integración vertical tiene la 
capacidad de "reducir" los márgenes de beneficio de sus competidores en fases ulteriores del proceso 
de producción, mediante una combinación d e precios de acceso elevados y precios al por menor 
bajos. En sexto lugar, y lo que es más importante, los organismos de reglamentación tienen que 
asegurarse de que las empresas ya establecidas no frenen la innovación. Las prácticas comerciales 
monopolísti cas u oligopolísticas de unos pocos agentes de grandes plataformas pueden obstaculizar 
la innovación en las fases iniciales del proceso de producción, así como en las fases ulteriores. 
Seguimos basándonos en estas consideraciones para garantizar que se evi ten las prácticas 
anticompetitivas. Nos centramos en proporcionar certidumbre reglamentaria y un entorno 
empresarial basado en la confianza, a fin de que las ventajas de la industrialización digital sean 
aprovechadas por la sociedad en general, incluso por  las pequeñas empresas. Acogemos con 
satisfacción el documento presentado por Singapur, que proporciona un panorama de lo que les 
funciona y el contexto específico de sus interlocutores comerciales. Conocer de cerca las perspectivas 
similares de otros Miem bros puede dar una idea general de las políticas comerciales para una era 
digital en evolución.  
1.113.   El representante de Uganda  formula la declaración siguiente:  
1.114.   Me sumo a los demás para agradecerle a usted, Señora Facilitadora, que haya dirigido los 
debates so bre este importante asunto. También damos las gracias a Singapur por su documento y 
a otros países por compartir su experiencia y sus reflexiones. Suscribimos las declaraciones del WT/GC/WPEC/M/3  
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  Grupo Africano, el Grupo ACP y el Grupo de PMA. El comercio electrónico es un componente creciente 
de la economía de Uganda y se ha tenido en cuenta en los esfuerzos del Gobierno por responder a 
las consecuencias económicas de la pandemia, entre otras cosas trabajando con los operadores de 
telefonía móvil para reducir las tarifas  de los servicios digitales y ofreciendo a los consumidores 
paquetes de datos de internet complementarios para ayudar a facilitar las transacciones en efectivo. 
Este crecimiento del comercio electrónico se debe en gran medida a la utilización generalizada de 
transferencias financieras por teléfono o de "dinero móvil" y al rápido crecimiento del uso de 
teléfonos móviles. La estructura demográfica de Uganda, donde aproximadamente el 50 % de 
los 43 millones de nacionales pertenece al grupo de edad de 0 a 14 año s, también estimula la 
demanda de desarrollo digital. Asimismo, los bancos comerciales ugandeses aplican el servicio de 
transferencia de dinero por teléfono móvil, que permite a los usuarios de teléfonos móviles transferir 
fondos electrónicamente a comerci antes minoristas o particulares. En Uganda hay alrededor 
de 19 millones de cuentas bancarias y 32 millones de cuentas de dinero móvil. Según el Banco 
Central, entre 2015 y 2019, el valor de las transacciones de dinero móvil en el país se duplicó con 
creces , pasando de aproximadamente USD  9.000 millones a USD  20.000 millones.  
1.115.   Con el fin de facilitar aún más este crecimiento, se han promulgado varias leyes y 
reglamentos que regulan el comercio electrónico y el gobierno electrónico y, en general, la economía 
digital. Sin embargo, Uganda ha adoptado un enfoque regional como Estado asociado de la 
Comunidad de África Oriental (CAO) y desde  2006 sigue, junto con los demás Estados asociados, el 
marco para el gobierno electrónico y el comercio electrónico de la CAO, en aras de una mejor 
coordinación y una aplicación más eficaz de las estrategias de gobierno electrónico y comercio 
electrónico a nivel nacional y regional. Como consecuencia de este enfoque de la CAO, Uganda 
estableció el marco jurídico y reglamentario de l comercio electrónico mediante la promulgación de 
las siguientes leyes: la Ley de Acceso a la Información de  2005; la Ley por la que se establece la 
Autoridad Nacional de Tecnología de la Información de  2009; la Ley de Intercepción de 
Comunicaciones de  2010; las Directrices para la Protección de los Consumidores de Productos 
Financieros del Banco Central de  2011; la Ley del Uso Indebido de la Informática de  2011; la Ley 
de Transacciones Electrónicas de  2011; la Ley de Firma Electrónica de  2011; y la Ley de  
Comunicaciones de Uganda de  2013. La Ley de Transacciones Electrónicas, basada en la Ley Modelo 
de la CNUDMI sobre Comercio Electrónico de  1996, otorga reconocimiento jurídico a los mensajes 
de datos y la contratación electrónica. También contiene normas sobre la protección de los 
consumidores y la responsabilidad de los proveedores de servicios de internet. En virtud de esta Ley 
(artículo 24 sobre la protección del consumidor), se concede a los consumidores un plazo de 14 días 
después de la entrega para r eclamar. También contamos con las Directrices para la Protección de 
los Consumidores de Productos Financieros del Banco Central de  2011, que establecen los requisitos 
en materia de equidad, fiabilidad y transparencia de las transacciones financieras para s alvaguardar 
la protección del consumidor. Mediante la Ley de Firma Electrónica de  2011, el Gobierno reconoce 
la firma electrónica por ley, impulsando así sus esfuerzos por ofrecer servicios de TIC al público en 
general y a la comunidad empresarial. Asimism o, al impedir el acceso ilegal a los sistemas de 
información así como su uso indebido, la Ley del Uso Indebido de la Informática de  2011 protege a 
los usuarios contra posibles abusos de los servicios de TIC en el país. Además, la Ley de Protección 
de Datos  y Privacidad fue promulgada en 2017 para proteger la privacidad de las personas y los 
datos personales mediante la regulación de la recopilación y el tratamiento de los datos personales, 
entre otras cosas.  
1.116.   Para concluir, aunque ahora tenemos todas estas l eyes en vigor, la observancia de este 
marco jurídico y reglamentario sigue siendo un desafío por lo que se refiere al comercio electrónico 
debido a un déficit de aptitudes y de capacidad de los organismos competentes encargados de hacer 
cumplir la ley. Ade más, la amenaza de la ciberdelincuencia está creciendo rápidamente y de forma 
perturbadora, así como el abuso por parte de los proveedores de tecnología de la información que 
no poseen una licencia oficial pero siguen operando en el mercado interno. Por lo  tanto, acogeríamos 
con agrado que se debatieran largo y tendido los acuerdos de cooperación técnica en la esfera de la 
observancia del marco reglamentario del comercio electrónico. Mientras tanto, el Gobierno de 
Uganda sigue esforzándose por facilitar a l a población información sobre el marco jurídico vigente 
para proteger a los consumidores y a las empresas que participan en el comercio electrónico. 
Además, el Gobierno se ha fijado como objetivo prioritario facilitar el establecimiento de nuevas 
empresas de comercio electrónico y permitir que las mipymes existentes abran canales en línea a 
través del Plan Nacional de Desarrollo para 2021 -2025.  
1.117.   La representante de la Argentina  formula la declaración siguiente:  WT/GC/WPEC/M/3  
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  1.118.   Gracias señora facilitadora por darnos la palabra y por convocar a esta reunión. Para 
comenzar quisiéramos mencionar que el mercado argentino de comercio electrónico se consolidó 
en 2022 como el de mayor crecimiento de América Latina y el quinto en el mundo, con un incremento 
en las transacciones de 25,3 % respecto al año 2021, de acuerdo a estudios de consultoras privadas. 
Traemos a colación estos datos porque están muy vinculados con la discusión del tema de hoy ya 
que el crecimiento del comercio electrónico en Argentina no ocurrió en el vacío. Po r el contrario, 
ocurrió en el contexto de un marco normativo sólido y enfocado en dar confianza a los consumidores 
para fomentar las operaciones de comercio en línea. En el marco legislativo argentino es relevante 
mencionar la ley de protección de datos pe rsonales, la ley de firma digital, la ley sobre delito 
informático, la ley sobre grooming  y la ley de protección del consumidor. Según la ley argentina, los 
Datos Personales son la información de cualquier tipo referida a personas físicas o de existencia i deal 
determinadas o determinables. La titularidad de los datos personales corresponde a las personas 
físicas o de existencia ideal con domicilio en Argentina. La Ley establece los derechos de los titulares 
de datos, detallando en cada caso en qué consisten  y las obligaciones que acarrean para los 
responsables o usuarios. De acuerdo a ello, los titulares tienen derecho de información, acceso, 
rectificación, actualización y/o supresión.  
1.119.   Los principios generales dispuestos por la Ley establecen que los datos p ersonales que se 
recojan a los efectos de su tratamiento deben ser ciertos, adecuados, pertinentes y no excesivos en 
relación al ámbito y finalidad para los que se hubieren obtenido; la recolección de datos no puede 
hacerse por medios desleales o fraudulen tos; no pueden ser utilizados para finalidades distintas o 
incompatibles con aquellas que motivaron su obtención; deben ser exactos y actualizarse en caso 
necesario; almacenados de modo de permitir el acceso de su titular; y deben ser destruidos cuando 
hayan dejado de ser necesarios o pertinentes a los fines para los cuales hubiesen sido recolectados. 
Sin consentimiento previo el tratamiento de datos es considerado ilícito en la normativa argentina. 
El consentimiento debe ser libre, expreso e informado, con star por escrito u otro medio equiparable. 
El responsable o usuario de las bases de datos debe adoptar las medidas técnicas y organizativas 
que resulten necesarias para garantizar la seguridad y confidencialidad de los datos personales, que 
solo pueden ser  cedidos para el cumplimiento de los fines directamente relacionados con el interés 
legítimo del cedente y con el previo consentimiento del titular.  
1.120.   Si bien Argentina fue precursora en la región en materia de Protección de Datos Personales, 
la ley tiene má s de 20 años de antigüedad y, por lo tanto, es necesario actualizarla. Para esto 
en 2022 se realizó una consulta pública de la cual surgió un Nuevo Proyecto de Ley de Protección 
de Datos Personales, que está siendo discutido en el Congreso. La ley de firma  digital reconoce el 
empleo de la firma electrónica y de la firma digital y su eficacia jurídica en equivalencia con la firma 
manuscrita. La ley sobre delito informático que fue adoptada en el año 2008 introdujo una reforma 
en el código penal argentino par a tipificar ciertos delitos informáticos, modernizando parcialmente 
las previsiones normativas del código penal a la era digital. Con esta ley se sancionan los delitos 
informáticos contra la integridad sexual; la libertad; la propiedad; la seguridad públic a; y los delitos 
informáticos contra la Administración Pública . La ley de grooming  condena con pena de prisión todo 
contacto mediante comunicaciones electrónicas, telecomunicaciones o cualquier otra tecnología de 
transmisión de datos, a una persona menor d e edad con el propósito de cometer cualquier delito 
contra la integridad sexual del menor de edad.  
1.121.   Sobre la protección al consumidor en el comercio electrónico, en el año 2019 Argentina 
incorporó a la legislación doméstica la decisión que adoptamos en el M ERCOSUR estableciendo que 
en el comercio electrónico debe garantizarse a los consumidores, durante todo el proceso de la 
transacción, el derecho a información clara, suficiente, veraz y de fácil acceso sobre el proveedor, 
el producto y/o servicio y la tran sacción realizada. Asimismo se establece que el consumidor podrá 
ejercer su derecho de arrepentimiento, que el proveedor debe proporcionar un servicio eficiente de 
atención de consultas y reclamos de los consumidores. También se promueve que los proveedore s 
adopten mecanismos de resolución de controversias en línea ágiles, justos, transparentes, accesibles 
y de bajo costo, a fin de que los consumidores puedan obtener satisfacción a sus reclamos; con 
consideración especial de los reclamos de consumidores en situación vulnerable y de desventaja. 
Además el MERCOSUR cuenta con un comité técnico de defensa del consumidor que tiene como 
objetivos la armonización normativa, el intercambio de información, el análisis de problemáticas 
compartidas en la región y la ad opción de políticas de defensa de las y los consumidores comunes a 
todos los países.  
1.122.   En línea con la política de transversalización de la perspectiva de género y reconociendo que 
el avance de las tecnologías digitales y del comercio electrónico tienen impa ctos diferenciales en los WT/GC/WPEC/M/3  
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  y las consumidoras, Argentina ha elaborado una Guía de Buenas Prácticas en las Relaciones de 
Consumo con perspectiva de Géneros y Diversidades que busca promover un cambio cultural en las 
y los proveedores para construir prácticas  de consumo más equitativas e igualitarias. Esta Guía 
contiene recomendaciones relativas a la información, las condiciones de trato, la publicidad, los 
rótulos, los formularios y los contratos —entre otras cuestiones — permitiendo detectar, 
desnaturalizar y  corregir las prácticas sexistas que se evidencian a lo largo de toda la relación de 
consumo.  
1.123.   Este mismo tema es tratado a nivel regional en el Foro Iberoamericano de Agencias 
Gubernamentales de Protección al Consumidor donde, en 2020, Argentina propuso la  creación de 
un Grupo de Trabajo sobre Género y Consumo. El grupo está conformado por representantes de 
Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, España, México, Perú y Portugal y es liderado por Argentina. 
El plan de trabajo del Grupo incluye dos etapas: la p rimera se constituyó con el diseño de un 
cuestionario para el relevamiento de datos y de convocatoria de aportes. Actualmente se está 
llevando a cabo la segunda etapa de trabajo con el análisis de los datos recibidos y la elaboración 
de conclusiones y reco mendaciones.  
1.124.   Respecto al rol de la OMC en el tema de los marcos normativos consideramos que esta 
Organización es el foro apropiado para intercambiar experiencias, determinar buenas prácticas y, 
cuando se considere apropiado, adoptar medidas para armonizar los marcos normativos siempre 
teniendo en cuenta el interés de los consumidores y consumidoras, especialmente los más 
vulnerables, y con perspectiva de género.  
1.125.   La representante de Tailandia  formula la declaración siguiente:  
1.126.   Gracias, Señora Facilitadora, po r organizar estos debates específicos, que hasta la fecha han 
sido muy constructivos. Tailandia también desea dar las gracias a Singapur por someter a la 
consideración de los Miembros un documento que nos parece muy pertinente para nuestro debate 
de hoy y muy útil, con miras a fortalecer los marcos reglamentarios en vigor y hacer el entorno más 
propicio para la economía digital. Dado que en la actualidad la economía digital constituye una parte 
importante y cada vez mayor de la economía, Tailandia ha establ ecido el Plan Director Nacional de 
Economía Digital, en el que se exponen los objetivos y la orientación de la política digital a 20 años 
vista; en dicho Plan se sientan las bases del sector digital, se hace realidad la inclusión digital y, por 
último, se avanza hacia una transformación digital plena y hacia el liderazgo digital. [La actualización 
de las leyes y reglamentos es una de las estrategias para lograr esos objetivos, además del desarrollo 
de la infraestructura digital, que ya abordamos en la reuni ón anterior.] En los últimos años, el 
Gobierno de Tailandia ha actualizado y puesto en marcha varias leyes y reglamentos nuevos para 
apoyar la aplicación de su política de economía digital y establecer un entorno digital favorable. 
Tailandia considera que la creación de un entorno digital seguro y fiable es condición necesaria para 
promover el comercio digital, de ahí que haya establecido reglamentos fundamentales para proteger 
a los consumidores en línea, así como un registro completo de las empresas en lí nea, que se presentó 
en la sesión dedicada a la protección del consumidor. Además, la Ley de Protección de los Datos 
Personales también se aplica para velar por la confidencialidad e impedir el abuso y el uso y el acceso 
no autorizados, mientras que la Ley  de Seguridad Cibernética tiene por objeto velar por la seguridad 
en el ciberespacio y regula las bases de datos y la información tanto del sector público como del 
privado. La prioridad de Tailandia para facilitar el comercio digital es la Ley de Transacci ones 
Electrónicas, que contiene disposiciones en materia de documentación electrónica, firma electrónica, 
identificación digital y servicios digitales, así como de pago electrónico, elementos con los que se 
pretende mitigar o eliminar los obstáculos y aume ntar la eficiencia de las actividades y transacciones 
en línea. Aunque las leyes y reglamentos digitales de Tailandia afectan a muchas autoridades, hay 
una buena coordinación entre los organismos gubernamentales, a los que se los anima a racionalizar 
su labor para evitar duplicaciones. Cabe destacar en particular el hecho de que también se tengan 
en cuenta los principios y normas internacionales con fines de armonización e interoperabilidad y 
para apoyar el desarrollo de la cooperación en la esfera del come rcio digital. En la actualidad, 
Tailandia tiene muchos acuerdos comerciales que incluyen disposiciones sobre el comercio 
electrónico, como el acuerdo de comercio electrónico de la ASEAN y la Asociación Económica Amplia 
Regional (RCEP).  
1.127.   En cuanto al posible  papel de la OMC en esta esfera, consideramos que la fragmentación del 
régimen de reglamentación digital socavaría las oportunidades económicas que ofrece el comercio 
digital. A este respecto, la OMC proporciona una plataforma viable para establecer nuevas  normas 
y aprovechar las sinergias sin que se produzca una fragmentación de los regímenes en el sistema WT/GC/WPEC/M/3  
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  mundial de comercio. Asimismo, consideramos que la negociación en curso en la Iniciativa 
relacionada con la Declaración Conjunta sobre el Comercio Elect rónico es un elemento útil para 
lograr resultados concretos con miras a integrarlos en el contexto multilateral. Por último, somos 
conscientes de que los Miembros tienen diferentes niveles de desarrollo reglamentario y de 
desarrollo económico, y la OMC es un foro idóneo para que los Miembros examinen los problemas 
comunes y estudien la posibilidad de abordarlos en el marco de los actuales programas de asistencia 
de la OMC. También sería positivo establecer nuevas colaboraciones con otras organizaciones 
internacionales y partes interesadas pertinentes.  
1.128.   El representante de los Estados Unidos  formula la declaración siguiente:  
1.129.   Los Estados Unidos acogen con satisfacción el debate de hoy sobre los marcos jurídicos y 
reglamentarios, y damos las gracias a la delegac ión de Singapur por la comunicación que ha 
presentado por escrito y por su exposición. A nuestro juicio, la sesión del pasado mes sobre la brecha 
digital fue interesante, y nos permitió extraer enseñanzas de todo lo que se está haciendo a nivel 
mundial. Es peramos con interés que hoy se produzca un activo intercambio de experiencias y 
opiniones, y damos las gracias a la delegación de Singapur por su comunicación escrita y por la 
exposición que ha hecho, que ayudarán a sentar las bases del debate de hoy. Es f undamental que 
los Gobiernos adopten marcos jurídicos y reglamentarios sólidos que hagan posible el comercio 
digital. Un entorno favorable y propicio hace que empresas, consumidores y trabajadores puedan 
aprovechar las oportunidades que ofrece la economía digital, fomentando al mismo tiempo el 
desarrollo de una infraestructura digital que haga posible una participación inclusiva. Mis 
observaciones se centrarán hoy en las esferas en las que los Estados Unidos han elaborado marcos 
jurídicos o reglamentarios q ue ayudan a facilitar el comercio digital. Sin embargo, debo señalar 
también que, en nuestros acuerdos de libre comercio, si bien siempre respetamos el derecho a 
regular, en muchas de nuestras normas de comercio digital se pide a los Gobiernos que eviten 
establecer obstáculos que puedan frustrar el comercio digital y el desarrollo económico digital del 
mercado interno. Es fundamental que los Gobiernos calibren cuidadosamente sus regímenes 
jurídicos y reglamentarios para apoyar un comercio y un crecimiento s ólidos.  
1.130.   En primer lugar, expondré brevemente cómo los Estados Unidos propician que haya marcos 
jurídicos y reglamentarios sólidos para el comercio digital en nuestros acuerdos comerciales y, a 
continuación, expondré algunas de nuestras iniciativas de creac ión de capacidad. En nuestra práctica 
comercial, entre otras cosas en la Iniciativa relacionada con la Declaración Conjunta sobre el 
Comercio Electrónico de la OMC, los Estados Unidos trabajan para que se adopten disciplinas de 
comercio digital que se ajus ten a los principios y directrices internacionales pertinentes, que faciliten 
la armonización de la reglamentación entre nuestros interlocutores comerciales y hagan posible que 
trabajadores, empresas y consumidores participen en el comercio digital transfr onterizo. Otra 
Iniciativa relacionada con una Declaración Conjunta, en este caso sobre la Reglamentación Nacional 
en el ámbito de los Servicios, aumenta la transparencia, previsibilidad y eficiencia de los 
procedimientos de autorización para los proveedore s de servicios, incluidos los servicios críticos para 
los sectores digitales. A modo de ejemplo, en la esfera de la facilitación de las transacciones 
electrónicas, nuestras disciplinas comerciales hacen que las partes en un acuerdo adopten medidas 
compatib les con la Ley Modelo de la CNUDMI sobre Comercio Electrónico. La Ley Modelo, junto con 
otras directrices pertinentes, hace que haya previsibilidad jurídica en esferas de importancia para el 
comercio digital, como la firma electrónica y la autenticación, l os contratos electrónicos y los 
documentos transmisibles electrónicos. Asimismo, las disciplinas que impulsamos para generar 
confianza en la economía digital mediante la protección de los consumidores en línea, la 
ciberseguridad y la protección de la infor mación personal proceden de principios y directrices 
internacionales elaborados por organismos internacionales como las Naciones Unidas, la OCDE y 
la ISO. Al armonizar los marcos jurídicos y reglamentarios nacionales con las mejores prácticas 
internacional es, las partes adoptan enfoques que promueven la interoperabilidad, cuando procede, 
y no adoptan medidas que restrinjan innecesariamente el comercio. Por último, los Estados Unidos 
atribuyen gran importancia a la participación inclusiva de las partes inter esadas en la elaboración 
de los marcos jurídicos y reglamentarios. La participación inclusiva es un componente fundamental 
para hacer que las políticas comerciales resultantes faciliten el comercio digital transfronterizo, 
ofrezcan oportunidades y den resp uesta a los nuevos desafíos, sean duraderas y equitativas y tengan 
en cuenta las carencias de las políticas en lo que se refiere a la falta de colaboración con las 
comunidades afectadas por esas decisiones, un problema habitual en el pasado.  
1.131.   A continuación  me referiré brevemente a algunos programas de los Estados Unidos que lleva 
a cabo la USAID. Ayudar a los países en desarrollo a elaborar marcos jurídicos y reglamentarios que WT/GC/WPEC/M/3  
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  faciliten el comercio digital y refuercen entornos digitales nacionales propicio s es un componente 
clave de las iniciativas de asistencia técnica y creación de capacidad de los Estados Unidos. Por 
ejemplo, en diciembre de  2022, los Estados Unidos anunciaron la Iniciativa de Transformación Digital 
con África (DTA), en la que está previ sto invertir más de USD  350 millones y facilitar más 
de USD 450 millones en financiación para África en consonancia con la Estrategia de Transformación 
Digital de la Unión Africana y la Estrategia de los Estados Unidos para África Subsahariana. Dentro 
de la DTA, un objetivo fundamental es "fortalecer la capacidad de la s autoridades y la independencia 
de los organismos de reglamentación para elaborar, aplicar y hacer cumplir políticas y reglamentos 
sólidos". La Corporación Financiera de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (DFC) trabaja 
para apoyar la inversión  del sector privado en proyectos que amplíen el acceso a Internet y a 
telecomunicaciones asequibles, así como en proyectos que aprovechen la tecnología —por ejemplo, 
la tecnología financiera y la enseñanza en línea — para impulsar el crecimiento económico. La DFC 
está mejorando la conectividad móvil en toda África a través, por ejemplo, de un paquete de 
financiación de USD  100 millones para Africell, con el que se pretende apoyar la mejora y expansión 
de la red móvil en la República Democrática del Congo, Ga mbia y Sierra Leona para que los servicios 
de Internet móvil sean más asequibles y estén ampliamente disponibles. Power Africa es una 
iniciativa del Gobierno de los Estados Unidos que tiene por objeto aumentar el acceso a la energía 
en África Subsahariana;  la iniciativa ha ayudado a proporcionar electricidad por primera vez a 
casi 159 millones de personas. Power Africa colaborará con el sector privado para ampliar el acceso 
digital y fortalecer un entorno empresarial propicio para el comercio y la inversión . Por ejemplo, 
dentro de su Alianza para la Electrificación del Sector de la Salud y las Telecomunicaciones, Power 
Africa invertirá USD  10 millones para mejorar el acceso a Internet en las clínicas rurales y las 
instalaciones de salud regionales.  
1.132.   Otro prog rama que está en vigor desde  2019 es la Iniciativa ProICT. Este programa se centra 
específicamente en los marcos jurídicos y reglamentarios de la política de TIC, la reglamentación de 
las telecomunicaciones, las políticas de ciberseguridad y el comercio di gital; su funcionamiento se 
basa en proporcionar asesores expertos a medio y largo plazo para que ofrezcan asesoramiento y 
asistencia directos a los Gobiernos de los países en desarrollo. En general, en la labor de la USAID 
se da prioridad al desarrollo y la aplicación de marcos jurídicos y reglamentarios para promover las 
herramientas digitales y el crecimiento económico, teniendo en cuenta al mismo tiempo la 
importancia de la interoperabilidad. Es habitual que esa labor incluya la ampliación del sistema d e 
normas de privacidad transfronteriza para garantizar que los datos se utilicen de manera responsable 
y para apoyar un mercado en el que los consumidores estén seguros de que se respetan las normas 
de privacidad y protección de los datos. En la labor de l a USAID, hemos constatado que "si nuestras 
inversiones programáticas en el ámbito digital se hacen de manera inconexa o no son sostenibles, 
se corre el riesgo de debilitar los ecosistemas digitales que pretendemos construir, y en última 
instancia se perjud ica a la población y a los países con los que trabajamos".  
1.133.   También hay varias iniciativas del Programa de Desarrollo del Derecho Mercantil del 
Departamento de Comercio (CLDP). Dicho Programa colabora directamente con los Gobiernos y 
otras partes interesada s en los mercados emergentes de todo el mundo para fortalecer los marcos 
jurídicos y reglamentarios de la economía digital. La asistencia técnica es muy diversa y consiste, 
por ejemplo, en aportaciones relativas a proyectos de Ley sujetos a la formulación de observaciones 
por el público, la organización de diálogos entre los sectores público y privado, el intercambio entre 
homólogos con otros Gobiernos, sesiones de trabajo técnicas y actividades de creación de capacidad 
dirigidas a funcionarios públicos y o rganismos de reglamentación. Por ejemplo, en 2022, el CLDP 
puso en marcha a nivel regional un Grupo de Trabajo sobre el Comercio Digital compuesto por 
diversas partes interesadas, entre las que figuran representantes gubernamentales, del sector 
privado y d e la sociedad civil de toda Asia Central (Kazajstán, la República Kirguisa , Tayikistán, 
Turkmenistán y Uzbekistán). El Grupo de Trabajo ofrece una plataforma y un mecanismo regionales 
que hacen posible un proceso continuo de cooperación y participación de múltiples colectivos 
interesados en la reforma jurídica y reglamentaria en la esfera del comercio. Hasta la fecha, el Grupo 
de Trabajo ha elaborado 35 recomendaciones regionales viables y de carácter práctico para mejorar 
el entorno jurídico del comercio d igital en cinco esferas fundamentales: i) un comercio digital fiable 
(lo cual abarca la ciberseguridad, la protección del consumidor, la protección de los datos y la 
privacidad); ii) los pagos electrónicos transfronterizos; iii) la logística del comercio e lectrónico; 
iv) los datos gubernamentales abiertos; y v) la participación de las partes interesadas en la reforma 
efectiva de la legislación relativa al comercio digital. El Grupo de Trabajo se reunirá dos veces al 
año, y el CLDP también facilitará periódi camente los diálogos técnicos de manera presencial a lo 
largo del año para apoyar la aplicación de las recomendaciones del Grupo de Trabajo en las esferas 
de la reforma jurídica relacionada con el comercio digital.  WT/GC/WPEC/M/3  
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  1.134.   En 2022, en Maldivas, el CLDP se coordinó  con la CNUDMI para ayudar a impulsar una Ley 
de Transacciones Electrónicas (que incluye la firma electrónica), para lo cual ofreció talleres de 
creación de capacidad, con objeto de ayudar a las partes interesadas del Gobierno y del sector 
privado a compre nder el contenido y los efectos de la nueva ley. En 2023, el CLDP ha propuesto 
más asistencia para los reglamentos de aplicación. En 2020, el CLDP presentó aportaciones al 
proyecto de Ley de Comercio Electrónico de Nepal; concretamente, presentó observacio nes iniciales 
e identificó qué expertos del Gobierno de los Estados Unidos podían contribuir a un nuevo examen. 
Posteriormente, el CLDP participó en las conversaciones comerciales bilaterales del Acuerdo Marco 
sobre Comercio e Inversión entre los Estados U nidos y Nepal celebradas en diciembre de  2020, 
dirigidas por el Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales 
(USTR). El CLDP prestó asistencia técnica a Túnez en 2018 -2019 para ayudar a crear un entorno 
normativo prop icio para el comercio electrónico. El CLDP invitó a funcionarios públicos y 
representantes del sector privado a dos eventos internacionales —el Foro para la Gobernanza de 
Internet (2017) y la "Semana del Comercio Electrónico" de la Conferencia de las Nacio nes Unidas 
sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) (2019) — y organizó dos actividades en Túnez. La 
participación de Túnez en la "Semana del Comercio Electrónico" de  2019 dio lugar a una evaluación 
del grado de preparación para el comercio electrónico financia da por el Ministerio Federal de 
Cooperación y Desarrollo Económicos del Gobierno de Alemania. En Túnez, el CLDP organizó una 
importante conferencia de partes interesadas, seguida de una consulta interactiva entre las partes 
interesadas, en la que se incluy eron amplias recomendaciones sobre el modo idóneo de mejorar el 
contexto jurídico y reglamentario para desarrollar el comercio electrónico.  
1.135.   El representante de Nigeria  formula la declaración siguiente:  
1.136.   Nigeria desea felicitarla, Señora Presidenta, por sus incansables esfuerzos para hacer 
avanzar los debates en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. El comercio 
digital se ha convertido en un importante factor que determina los efectos distributivos del comercio 
y el crecimiento. Cree mos que, dado que tenemos una población de gran tamaño, joven y 
emprendedora, el emprendimiento digital puede convertirse en un motor de transformación 
económica en Nigeria y situar al país en una nueva senda de crecimiento. A fin de optimizar los 
benefici os que esperamos obtener del comercio digital mundial, Nigeria está llevando a cabo 
reformas encaminadas a la transformación estructural, la mejora de los marcos reglamentarios 
digitales y la digitalización. Nuestro objetivo es atraer inversiones digitales , mejorar la 
competitividad y crear empleo.  
1.137.   África ha adoptado también algunas medidas importantes para abordar algunos de sus 
problemas de desarrollo con la adopción del Acuerdo sobre la AfCFTA, un marco que sirve de base 
a la integración de las economías  africanas, y con las labores de actualización de la Agenda 2063. 
La Unión Africana ha elaborado una Estrategia de Transformación Digital para África 2020 -2030 a 
fin de que el continente saque el máximo partido posible del comercio digital. Se está tratand o de 
impulsar las negociaciones del Protocolo sobre el Comercio Digital previsto en el Acuerdo sobre 
la AfCFTA. A pesar de estos encomiables esfuerzos, Nigeria cree que los países africanos solo podrán 
participar en la economía mundial integrada y digital actual y beneficiarse de ella si aumentan las 
inversiones en infraestructura de "conectividad": puertos, corredores de transporte y redes de 
telecomunicaciones. Por consiguiente, es de vital importancia que se dé prioridad a las reformas y 
la cooperación i nternacional encaminadas a crear un entorno más transparente, eficiente y previsible 
que favorezca el flujo transfronterizo de inversiones digitales. Asimismo, consideramos que la 
armonización de los marcos reglamentarios digitales a nivel regional y mundi al generaría enormes 
oportunidades para las mipymes e impulsaría el crecimiento, razón por la cual participamos en las 
negociaciones en curso sobre el comercio electrónico en el marco de la Iniciativa relacionada con la 
Declaración Conjunta.  
1.138.   Algunas de  las disposiciones con las que tratamos de promover el desarrollo de nuestra 
economía digital son las siguientes: i) las Directrices sobre el Contenido Nigeriano en la Tecnología 
de la Información y las Comunicaciones, ii) la Ley de Delitos Informáticos de  2015, iii) la Política de 
Computación en la Nube de Nigeria, iv) el Reglamento de Protección de Datos de Nigeria de  2019, 
v) las Normas de Interoperabilidad de los Datos, vi) el Reglamento de Interconexión de las Redes 
de Telecomunicaciones, y vii) el Reglame nto del Código de Prácticas de Consumo. Se trata tan solo 
de algunas de las disposiciones que hemos establecido para tratar de promover nuestra economía 
digital. Creemos que  el intercambio de información sobre reglamentos y normas fomentará el 
desarrollo d e los marcos reglamentarios necesarios en los países en desarrollo. Asimismo, creemos 
que la cooperación internacional es fundamental para impulsar la economía digital en los países en WT/GC/WPEC/M/3  
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  desarrollo. La OMC también debe trabajar en estrecha coordinación con l a UNCTAD, el ITC y otros 
asociados para el desarrollo a fin de proporcionar asistencia técnica con miras al establecimiento de 
un marco reglamentario digital apropiado y efectivo en los países en desarrollo. Desde luego, Nigeria 
estaría a favor de que se a yudase a identificar las carencias de nuestra legislación vigente que hay 
que resolver para propiciar una economía digital dinámica. Deseamos aprovechar esta oportunidad 
para agradecer una vez más al Reino Unido sus esfuerzos por conectar a mujeres empresa rias 
digitales al mercado digital mundial a través de las iniciativas She Tardes.  Hoy en día son cada vez 
más las comerciantes nigerianas que están aplicando soluciones digitales en el comercio informal. 
Agradeceremos toda ayuda adicional que nos proporcio nen nuestros asociados para el desarrollo, 
especialmente en las esferas mencionadas anteriormente por el delegado de los Estados Unidos. 
Para concluir, deseamos sumarnos a los demás oradores y dar las gracias a Singapur por su 
exposición.  
1.139.   La Presidenta  cede la palabra a Singapur para que formule observaciones adicionales sobre 
la base de las intervenciones de los Miembros.  
1.140.   El representante de Singapur  formula la declaración siguiente:  
1.141.   Limitaré mis reflexiones a tres cuestiones. En primer lugar, esta sesión ha sido muy útil. 
Singapur se siente abrumado y agradecido por haber tenido la oportunidad de compartir nuestra 
experiencia y de conocer las mejores prácticas que se dan en otros lugares, así como las dificultades 
a las que se enfrentan los Miembros. En se gundo lugar, estas conversaciones son muy 
esclarecedoras y han puesto de manifiesto algunas cuestiones de interés para los Miembros, y 
creemos que hay margen para ampliar la lista de cuestiones y tal vez examinarlas en futuras 
reuniones. Muchos Miembros de  Asia, África y el Caribe, tanto desarrollados como en desarrollo, han 
hecho referencia a la CNUDMI. Creemos que la comunicación del Reino Unido arrojará más luz sobre 
esta cuestión. En tercer lugar, volviendo al tema de la función de la OMC, se nos presen ta una 
doble  oportunidad. Por un lado está lo que es la elaboración de normas. La economía digital está 
evolucionando muy rápidamente, y no cabe duda de que la OMC tiene una función que desempeñar 
en esta importante esfera. Así lo han indicado Australia, e l Canadá, los Estados Unidos, Tailandia, y 
otras muchas delegaciones. Por otro lado, la OMC  tiene una capacidad de convocatoria extraordinaria 
y es importante que veamos la economía digital como una cuestión que realmente abarca muchas 
organizaciones inter nacionales, además del sector privado. Por consiguiente, es importante tenerlas 
también en cuenta al abordar el tema para que puedan aportar sus puntos de vista, de modo que 
no trabajemos en compartimentos estancos sino que realmente aprovechemos las siner gias que se 
dan en otras esferas.  
1.142.   Tenemos que examinar las cuestiones planteadas por Djibouti en nombre de los PMA y por 
muchos otros Miembros en lo que se refiere a la creación de capacidad y la asistencia para ver cómo 
optimizar los recursos de las diver sas organizaciones. La OMC no puede hacerlo todo, pero sabemos 
que hay recursos fuera de la Organización, por ejemplo en proyectos bilaterales como los 
mencionados por los Estados Unidos. Son cosas que tenemos que tener ver cómo podemos 
conjuntar, a fin de  poder optimizar realmente nuestros recursos y no duplicar las líneas de trabajo. 
Estas son solo algunas reflexiones rápidas y conclusiones que nos ha suscitado el debate de hoy. 
Algunos Miembros, como Trinidad y Tabago y Jamaica, han dicho que aún estaban  estudiando 
nuestra comunicación; estaremos encantados de seguir conversando al respecto.  
1.143.   La Presidenta  da las gracias a las 28 delegaciones que han intervenido. Señala que algunas 
de ellas han hablado en nombre de una amplia representación de Miembros, lo  cual es digno de 
mención, ya que muestra que hay una participación constante en estas conversaciones que va más 
allá de las diferencias geográficas y de desarrollo. Como Facilitadora, pasa a exponer algunas 
reflexiones sobre lo que ha oído. Cree que Singa pur ha planteado una cuestión fundamental relativa 
a la confianza y la seguridad. La cuestión es cómo generar confianza en el sistema digital para que 
pueda utilizarse sin temor, y cómo elaborar un marco jurídico y reglamentario que garantice la 
seguridad sin obstaculizar el desarrollo. Se trata de una cuestión a la que muchas delegaciones han 
tratado de responder. Al exponer sus experiencias, la mayoría de las delegaciones parecían decir 
que tienen un marco en vigor. Consideran que, en general, su marco ac tual se ajusta a su propósito, 
y han tratado de adaptarlo en consonancia con la evolución a nivel mundial para no quedar rezagados 
y seguir siendo competitivos. También ha habido solicitudes de asistencia técnica, y se ha facilitado 
mucha información, en p articular la UE y los Estados Unidos, sobre el tipo de asistencia técnica que 
pueden prestar algunos países para ayudar a otros. Las delegaciones también han compartido las 
experiencias de diferentes regiones que tratan de crear sus propios sistemas region ales WT/GC/WPEC/M/3  
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  armonizados. La Presidenta no sabe si es posible que haya un sistema armonizado en todo el mundo; 
es consciente de que sería la situación ideal, pero cita la observación de la UE de que un enfoque 
único para todos no tendría por qué funcionar necesari amente. Sin embargo, pone de relieve la 
necesidad de que los Miembros traten de ver cómo pueden conseguirlo y cuál sería la base para 
avanzar, teniendo presente que la mayoría de los países, o al menos gran parte de ellos, tienen un 
marco jurídico y reglam entario bastante sólido. Añade que algunas delegaciones también han 
tratado de responder a la pregunta sobre el papel de la OMC. Cita la mención hecha por Australia a 
la asistencia técnica, el intercambio de experiencias y la función de transparencia de la  OMC. 
Recuerda también que el Japón y otros Miembros han mencionado las normas. Se trata de algo 
sobre lo que desea invitar a los Miembros a que reflexionen más a fondo. Destaca la necesidad de 
concretar qué es lo que piensan los Miembros sobre este tema y  lo que desean presentar a los 
Ministros. Señala que es consciente de que no podrá recoger todos los detalles de los debates, pero 
querría alentar a las delegaciones a que, en su reflexión, vayan un poco más allá, reflexionen más 
profundamente y vean cómo podrían avanzar los debates, qué es lo que podría hacer la OMC más 
allá de su poder de convocatoria y su capacidad de ofrecer asistencia técnica, y lo que podría aportar 
a este debate.  
1.144.   Recuerda que, hasta la fecha, los Miembros han debatido tres temas. Com o señaló en el 
Consejo General, espera estar en condiciones de proporcionar detalles acerca de un plan de trabajo 
tras el debate de abril sobre la moratoria. Ha estado reflexionando sobre las próximas etapas. A ese 
respecto, tiene la intención de invitar a  las organizaciones intergubernamentales pertinentes en 
algún momento a finales de mayo o principios de junio para ver cómo podrían contribuir a la labor 
realizada en el marco del Programa de Trabajo. Además, cree que sería útil que las delegaciones 
empeza ran a reflexionar sobre la CM13. ¿Qué recomendaciones desean hacer los Miembros y qué 
mensajes desean transmitir a los Ministros? A nivel práctico, propone celebrar consultas en pequeños 
grupos, seguidas de una reunión informal abierta para seguir detallan do la manera de avanzar y 
seguir reflexionando al respecto. La idea sería centrarse en las esferas en las que hay convergencia 
acerca de las cuestiones examinadas, a saber, ¿qué es lo que dicen las delegaciones? ¿Qué puede 
hacer la OMC en esas esferas, por  sí sola o en colaboración con otras instancias? ¿Qué resultados 
concretos esperan los Miembros? Espera que las consultas brinden también a las delegaciones la 
oportunidad de converger en una nueva lista de sesiones temáticas de debate. A ese respecto, la 
Presidenta distribuirá, para finales de la próxima semana, la lista no exhaustiva de cuestiones que 
los Miembros identificaron el año pasado. Recuerda que todas las delegaciones acordaron tomar en 
consideración la perspectiva del desarrollo y que todas las  cuestiones temáticas van en esa dirección. 
En cuanto al calendario, está pensando en celebrar las consultas en pequeños grupos poco después 
de la pausa de Pascua y convocar una reunión informal abierta después del debate específico de 
abril sobre la morat oria. De ese modo podría informar acerca de las consultas y del plan de trabajo 
en la reunión del Consejo General prevista para los días 8 y 9 de mayo. Estas son algunas de las 
ideas de la Presidenta sobre cómo avanzar. Señala que, en última instancia, cor responde a los 
Miembros determinar el ritmo de trabajo y guiar los debates hacia resultados concretos. La idea es 
tratar de identificar cuestiones específicas, celebrar debates específicos sobre esas cuestiones y 
después, tras las vacaciones de verano, los  Miembros podrán profundizar en el tipo de 
recomendaciones que deseen hacer a los Ministros. Pregunta si hay objeciones al plan que ha 
expuesto.  
1.145.   El representante de la República Dominicana  formula la declaración siguiente:  
1.146.   Gracias, Señora Presidenta, por o rganizar estas reuniones. Tenemos una sugerencia sobre 
el horario de la próxima reunión temática sobre la moratoria. ¿Podríamos empezar más tarde para 
que nuestros expertos de la capital puedan participar? Así lo hemos hecho en las reuniones de acceso 
a los mercados, en las que comenzamos a las 11.00 o las 12.00 h, por ejemplo.  
1.147.   La Presidenta  confirma que la reunión del 20 de abril comenzará a las 15 h.  
1.148.   La representante del Canadá  formula la declaración siguiente:  
1.149.   Gracias, Señora Facilitadora, por exponer sus opiniones sobre cómo avanzar. Desearíamos 
simplemente hacer una observación sobre su propuesta de invitar a organizaciones internacionales. 
Como recordarán, cuando presentamos nuestro documento con un grupo de Miembros en desarrollo, 
en el que proponíamos ideas para el debate específico, también sugerimos que participaran 
organizaciones internacionales en lo relativo a la moratoria. Hemos visto que los cuatro temas que 
hemos previsto para este semestre se comple mentan entre sí, por lo que sugerimos que en la WT/GC/WPEC/M/3  
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  propuesta de invitar a organizaciones internacionales se incluyan los cuatro temas, es decir, que se 
incluya la moratoria.  
1.150.   La Presidenta  toma nota de la declaración del Canadá y señala que está esperando a qu e 
tenga lugar el debate sobre la moratoria para que los Miembros indiquen lo que desean hacer. Si no 
hay objeciones, propone convocar las consultas. Da las gracias a las delegaciones por sus útiles 
observaciones y sugerencias. Recuerda que el próximo debat e específico se centrará en la moratoria 
y se celebrará el 20 de abril. Una vez más, invita a las delegaciones a que presenten documentos 
antes del debate de abril y señala que Indonesia ya ha presentado un documento titulado Perspectiva 
de Indonesia sobre  la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas  
(WT/GC/W/859). Como indicó anteriormente, su intención es celebrar consultas tras la pausa de 
Pascua y convocar una reunión informal abierta antes del Consejo General en mayo, probableme nte 
el viernes 5 de mayo. Por último, recuerda a las delegaciones que envíen sus declaraciones a la 
Secretaría para que puedan incluirse en el acta de la presente reunión.  
1.151.   La Presidenta  agradece a los Miembros su participación y da por concluida la reunión . 
 
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  ANEX O 
INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS DE SINGAPUR SOBRE LOS MARCOS  
REGLAMENTARIOS DEL COMERCIO ELECTRÓNICO DESDE LA  
ÓPTICA DE LOS ACUERDOS DE ECONOMÍA DIGITA L 
 
 
 
 
 
 
 
 
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