Resolución Nro. MPCEIP-SC-2022-0003-R
Quito, 07 de enero de 2022
MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, COMERCIO EXTERIOR, INVERSIONES Y 
PESCA
 
VISTOS:
  
1. El Oficio Nro. INEN-INEN-2021-0645-OF de 20 de agosto de 2021, mediante el cual
el Servicio Ecuatoriano de Normalización – INEN señala que “El Servicio Ecuatoriano
de Normalización (INEN) procedido a realizar el análisis técnico sobre el contenido del
Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 214 (1R)“Carretillas de mano como
herramienta manual” , cuya justificación técnica se describe en el Informe Técnico Nro.
DRE-2021-070 del 2021-07-30 el cual se adjunta; y una vez que se ha obtenido el
pronunciamiento vinculante favorable de la Secretaría General de la Presidencia de la
República, emitido mediante Oficio Nro. PR-DSPMR-2021-0050-O del 2021-08-06, de
conformidad al literal d) del Artículo 3 del Decreto Ejecutivo N°. 1204 del 2020-12-04;
el INEN pone a consideración de la Subsecretaría de Calidad del Ministerio de
Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP) la propuesta de
derogación, con su respectiva resolución, RTE INEN 214 (1R) “Carretillas de mano
como herramienta manual” vigente, contenido en la Resolución No. 2020-0270 del 
2020-09-18”.  
  
2. El Informe Técnico No. DRE-2021-070 de 30 de julio de 2021, a través del cual el
Servicio Ecuatoriano de Normalización INEN señala que “(…) los requisitos solicitados
en el RTE INEN 214 (1R) vigente se alinean al  diseño, proceso productivo, ergonomía y
desempeño de las carretillas de mano”.  
  
3. En el Informe Técnico Ibídem de 30 de julio de 2021, el Servicio Ecuatoriano de
Normalización INEN señala que “(…) Las carretillas de mano , son un producto que se
debe regular obedeciendo a su diseño, orientado a precautelar la ergonomía y manejo
del peso máximo de la carga , usando como herramientas la Decisión Andina 584 que
trata sobre la seguridad y salud en el trabajo y, el código del trabajo del Ecuador en
dónde se menciona: que el empleador velará para que en la organización, se utilicen
medios técnicos tales como la automatización de procesos o el empleo de ayudas
mecánicas para la transporte de carga y medidas de prevención; siendo esto un tema que
obedecería a una política nacional de salud y seguridad ocupacional, de la cual se
debería encargar la autoridad competente, y que por tanto no debe estar orientado a la
regulación del producto en el marco del Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio de
la OMC”.  
  
4. En el Informe Técnico Ibídem de 30 de julio de 2021, el Servicio Ecuatoriano de
Normalización INEN recomienda: “Sobre la base del análisis y sus conclusiones, y
considerando que el RTE INEN 214 (1R) vigente incluye requisitos de proceso
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productivo, desempeño, materiales y diseño, y que por tanto no se alinea con las
disposiciones establecidas en la Decisión Andina 827 y con el Acuerdo de Obstáculos
Técnicos al Comercio, se recomienda la derogación del reglamento RTE INEN 124 (1R) 
vigente”.  
  
5. El Oficio Nro. INEN-INEN-2021-0546-OF de 03 de agosto de 2021, mediante el cual
el Servicio Ecuatoriano de Normalización INEN remite al Ministerio de Economía y
Finanzas el  “(…) Informe Técnico Nro. DRE-2021-071 de 2021-07-30 en el cual se
detallan las justificaciones técnicas, impactos e implicaciones jurídicas para su análisis y
pronunciamiento; se adjunta además para, su información, el texto borrador de la
Resolución para la derogación del RTE INEN 214 (1R) “Carretillas de mano como
herramienta manual”; y así, dar cumplimiento a las disposiciones establecidas en el
Decreto Ejecutivo N° 68 del 2021-06-09”.  
  
6. El Oficio Nro. MPCEIP-SC-2021-1891-O de 23 de agosto de 2021, mediante el cual la
Subsecretaría de Calidad señaló al INEN que “tomamos conocimiento de las acciones
que se encuentran ejecutando. Sin embargo, tal como lo señala su Oficio en su parte
pertinente "se informa que mediante Oficio Nro. INEN-INEN-2021-0612-OF de
2021-08-16, el INEN ha solicitado al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) la
emisión del dictamen favorable para la derogación del reglamento técnico antes
indicado. Una vez que el MEF emita el dictamen correspondiente, éste será remitido a la
Subsecretaría de Calidad para el trámite pertinente", y conforme lo determina el Código
Orgánico de las Finanzas Públicas este constituye un requerimiento obligatorio para la
emisión de las Resoluciones. En ese sentido, mucho apreciaré que una vez se disponga el
dictamen del Ministerio de Economía y Finanzas, se envíe a esta Subsecretaría las
respectivas solicitudes de propuestas de las derogatorias señaladas, enviando toda la
información, incluyendo los análisis técnicos respectivos realizados por su institución en
calidad de Organismo Técnico Nacional competente en materia de reglamentación; con
el objetivo de en ese momento proceder con el trámite respectivo de conformidad a la
normativa legal vigente”.  
  
7.El Oficio Nro. INEN-INEN-2021-0612-OF de 16 de agosto de 2021, mediante el cual
Servicio Ecuatoriano de Normalización – INEN señala “En atención al Oficio Nro.
MEF-DNI-2021-0063-O de 12 de agosto de 2021, mediante el cual textualmente: “Se
solicita que a partir del 12 de agosto de 2021, se remita un informe consolidado de todas
las modificaciones que se requieran realizar con el fin de poder evaluar de manera global
el Impacto Fiscal (...)”, además, indica que "remite al MEF el INFORME TÉCNICO No.
DRE-2021-107 y los borradores de resoluciones necesarios a fin de solicitar al
Ministerio de Economía y Finanzas, ente rector del Sistema Nacional de Finanzas
Públicas (SINFIP), su pronunciamiento de conformidad con el numeral 15 del Artículo
74 del COPLAFIP; y así, continuar con los procesos para dar cumplimiento a las
disposiciones establecidas en el Decreto Ejecutivo N° 68.”  
  
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8. El Informe Técnico No. DRE-2021-107 de 16 de agosto de 2021, suscrito por el
Director Técnico de Reglamentación del INEN señala: “Justificación técnica para
recomendar la derogación de los RTE INEN controlados en VUE-INEN”; RTE INEN 214
(1R) “Carretillas de mano como herramienta manual”.- Sobre la base de lo antes
indicado en el presente informe, y considerando que el RTE INEN 214 (1R) vigente
incluye requisitos de proceso productivo, desempeño, materiales y diseño, y que por tanto
no se alinea con las disposiciones establecidas en la Decisión Andina 827 y con el
Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio, se recomienda considerar la emisión del
dictamen correspondiente del Ministerio de Economía y Finanzas, para la derogatoria
del RTE INEN 214 (1R) “Carretillas de mano como herramienta manual” vigente”.  
  
9. En el Informe Técnico Ibídem de 16 de agosto de 2021, suscrito por el Director
Técnico de Reglamentación del INEN concluye “ La derogación de los reglamentos
técnicos ecuatorianos RTE-INEN, cuyas subpartidas actualmente no están controladas
en VUE o fueron retiradas de control a través de resoluciones emitidas por la entidad
competente de Comercio Exterior, no generará impacto en la recaudación de la emisión
del Certificado de Reconocimiento INEN; El retiro del Certificado de Reconocimiento
INEN, para los bienes y mercancías denominados “productos no sujetos a control”, tiene
como fin la reducción de trámites adicionales innecesarios a bienes que no están dentro
del amparo de un RTE INEN; la recaudación por este trámite ha tenido un pequeña
reducción ( …); La recaudación generada por los reglamentos técnicos ecuatorianos que
se encuentran en proceso de derogación tiene una tendencia a reducirse; luego del
análisis técnico realizado los RTE-INEN serán puestos a consideración de la
Subsecretaría de Calidad del Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y
Pesca – MPCEIP para su aprobación y oficialización, por lo que no es consecuente
mantener el Certificado de Reconocimiento INEN para una subpartida de un RTE a ser
derogado; El retiro del Certificado de Reconocimiento INEN para las subpartidas de los
RTE INEN cuyo control previo en VUE-INEN no es indispensable, es porque se debe
implementar controles posteriores (ex post) a los bienes o mercancías objeto de
aplicación del este grupo de reglamentos, a fin de evitar obstáculos técnicos innecesarios
al comercio, reduciendo trámites y tiempos de importación, atendiendo así lo dispuesto
en el Art. 6 del Decreto Ejecutivo Nro. 68”.  
  
10. En el Informe Técnico Ibídem de 16 de agosto de 2021, suscrito por el Director
Técnico de Reglamentación del INEN recomienda “considerar la emisión del dictamen
favorable correspondiente por parte del Ministerio de Economía y Finanzas, a fin de
cumplir lo dispuesto por el Presidente Constitucional de la República a través del
Decreto Ejecutivo Nro. 68 emitido en 2021-06-09”.  
  
11. El Oficio Nro. MEF-VGF-2021-0881-O mediante el cual el Viceministerio de
Finanzas señala lo siguiente: “Me refiero al oficio Nro. INEN-INEN-2021-0612-OF de 16
de agosto de 2021, mediante el cual, en atención al requerimiento efectuado por esta
Cartera de Estado, se remite el Informe Técnico No. DRE-2021-107 de la  
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misma fecha ( …)”.  
  
12. En el Oficio Ibídem de 10 de diciembre de 2021, el Viceministerio de Finanzas
señala: “La Subsecretaría de Presupuesto, luego del análisis correspondiente, emitió el
Informe Técnico revisión de Tasas INEN, contenido en el memorando Nro.
MEF-SP-2021-0699 de 3 de diciembre de 2021 y su alcance, con memorando Nro.
MEF-SP-2021-0705 de 9 de diciembre de 2021, al que se adjunta el Informe Técnico No.
MEF-SP-DNI-2021-090 de 3 de diciembre de 2021, en el cual concluye: “El Certificado
de Reconocimiento INEN, es un documento electrónico de soporte a la Declaración
Aduanera, que es solicitado a los productos importados que se encuentran clasificados
en las subpartidas arancelarias establecidas en los Reglamentos Técnicos Ecuatorianos
– RTE INEN, este requisito es establecido a través de Resoluciones emitidas por la
entidad competente de Comercio Exterior. ( …) Dado que el INEN es el ente encargado
de formular las propuestas normativas, de reglamentos técnicos y procedimientos de
evaluación de conformidad y dado que la propuesta de eliminación se basa en un análisis
técnico realizado por la entidad,  la Subsecretaría de Presupuesto emite el informe
técnico, a fin de que sea considerado; y, recomienda continuar con la emisión del
dictamen respectivo.  (el resaltado no consta en el original)”. 
               
13. El Oficio Ibídem de 10 de diciembre de 2021 señala: “Así mismo, la Coordinación
General Jurídica de este Portafolio, a través de Memorando Nro.
MEF-CGJ-2021-1348-M de 10 de diciembre de 2021, se pronuncia en los siguientes
términos: “( …) se recomienda se emita el dictamen favorable para la suscripción de los
proyectos de Resolución para la derogación de los Reglamentos Técnicos 
Ecuatorianos...”.  
  
14. El correo electrónico de 04 de enero de 2022, mediante el cual el Director Técnico de
Reglamentación del INEN adjunta el “ Borrador de resolución de derogación del RTE
INEN 214 (1R) “Carretillas de mano como herramienta manual - 2021-07-29” con el
que solicita al MEF “ Derogar en su totalidad el reglamento técnico ecuatoriano RTE
INEN 214 (1R) “Carretillas de mano como herramienta manual” vigente, contenido en
la Resolución No. 2020-0270 del 2020-09-18, el mismo que entró en vigencia el 
2021-03-17”.  
  
15. El Oficio Nro. PR-DSPMR-2021-0050-O de 06 de agosto de 2021, mediante el cual
 la Dirección de Mejora Regulatoria de la Presidencia de la República del Ecuador señala 
“En virtud de lo expuesto y considerando que la propuesta derogatoria, responde a
lineamientos establecidos en Normativa Supranacional de la CAN, en el Acuerdo de
Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) de la Organización Mundial de Comercio
(OMC) y evidentemente, no generaría costos de cumplimiento a la ciudadanía; me
permito mencionar que una vez revisados los documentos presentados, ésta Cartera de
Estado emite su pronunciamiento vinculante favorable para la derogación”.  
  
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16. El Oficio Nro. MPCEIP-SC-2021-2451-O de 22 de octubre de 2021, mediante el cual
la Subsecretaría de Calidad emitió lineamientos generales al Servicio Ecuatoriano de
Normalización INEN a la hoja de ruta, indicando que “Es importante mencionar que los
informes técnicos enviados con carácter informativo al MPCEIP, una vez se tenga las
respuestas del MEF; deberán ser cambiados, corregidos y ampliados según 
corresponda.”  
  
17. El Oficio Nro. INEN-INEN-2021-1199-OF de 14 de diciembre de 2021, mediante el
cual el Servicio Ecuatoriano de Normalización, INEN señala que “(…) En alcance al
Oficio Nro. INEN-INEN- 2021-0645-OF, de 20 de agosto de 2021, mediante el cual el
Servicio Ecuatoriano de Normalización – INEN pone a consideración de la Subsecretaría
de Calidad del Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca
(MPCEIP) la propuesta de derogación, con su respectiva resolución, del RTE INEN 214
(1R) “Carretillas de mano como herramienta manual” vigente, contenido en la
Resolución No. 2020-0270 del 2020-09-18”.  
  
18. El Oficio Nro. SAE-SAE-2021-0371-OF de 17 de diciembre de 2021, mediante el
cual el Servicio de Acreditación Ecuatoriano SAE señala en la matriz de Organismos
Evaluadores de la Conformidad acreditados o designados que existen “0 organismos de
evaluación de la conformidad acreditados o designados para el RTE INEN 214 (1R)
“Carretillas de mano como herramienta manual”.  
  
19. En razón de los lineamientos emitidos por la Subsecretaría de la Calidad del MPCEIP
y dirigidos al Servicio Ecuatoriano de Normalización – INEN, a través del Oficio Nro.
MPCEIP-SC-2021-2451-O de 22 de octubre de 2021, el INEN mediante Oficio Nro.
INEN-INEN-2021-1324-OF de 30 de diciembre de 2021 señala que “En alcance al
Oficio Nro. INEN-INEN-2021-1199-OF de 14 de diciembre de 2021, mediante el cual se
pone a consideración de la Subsecretaría de Calidad del MPCEIP, la propuesta de
derogación del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 214 (1R) “Carretillas de
mano como herramienta manual”, el Servicio Ecuatoriano remite la propuesta de
derogación con su respectiva resolución del RTE INEN 214 (1R) “Carretillas de mano
como herramienta manual” vigente; para lo cual remite el Informe Técnico
INEN-DRE-149 de 29 de diciembre de 2021, el cual contiene la siguiente información
actualizada y adjunta: los antecedentes legales; el Informe Técnico con la justificación
de la propuesta de derogación; el pronunciamiento vinculante favorable emitido por la
Secretaría General de la Presidencia; el dictamen favorable emitido por el Ministerio de
Economía y Finanzas y el pronunciamiento jurídico por parte de la Dirección de
Asesoría Jurídica del INEN ( …) pone nuevamente a consideración de la Subsecretaría
de Calidad del Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca
(MPCEIP), la propuesta de derogación del RTE INEN 214 (1R) “Carretillas de mano
como herramienta manual” vigente, contenido en la Resolución No. 2020-0270 del
2020-09-18”.  
  
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20. El Informe Técnico No. INEN-DRE-2021-149 de 29 de diciembre de 2021, suscrito
por la Especialista y Director Técnico de Reglamentación del INEN señala que el: “RTE
INEN 214 (1R) “Carretillas de mano como herramienta manual” vigente, cuya
justificación técnica de la propuesta de derogación se expone en el Informe Técnico No.
DRE-2021-070 de fecha 30 de julio de 2021, y en donde se recomienda que: “Sobre la
base del análisis y sus conclusiones, y considerando que el RTE INEN 214 (1R) vigente
incluye requisitos de proceso productivo, desempeño, materiales y diseño, y que por tanto
no se alinea con las disposiciones establecidas en la Decisión Andina 827 y con el
Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio, se recomienda la derogación del
reglamento RTE INEN 124 (1R) vigente”.  
  
21. El Informe Técnico Ibídem de 29 de diciembre de 2021, suscrito por la Especialista y
Director Técnico de Reglamentación del INEN señala “el Director de Asesoría Jurídica
mediante Memorando Nro. INEN-DAJ-2021-0384-MEM de 21 de diciembre de 2021, con
base a la normativa legal vigente recomienda que: “Con base a lo expuesto, toda vez que
el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, es la institución
rectora del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, facultad que está reconocida en el último
inciso del artículo 8 de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, publicado en el
Suplemento del Registro Oficial No. 26 de 22 de febrero de 2007, esta Dirección de
Asesoría Jurídica se permite recomendar se acoja el Informe Técnico No. DRE-2021-070
de fecha 30 de julio de 2021 y se remita atenta comunicación a la Subsecretaría de la
Calidad en su calidad de responsable de aprobar y oficializar las propuestas de normas
o reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad propuestos por
el INEN.”  
  
22. El Informe Técnico Ibídem de 29 de diciembre de 2021, suscrito por la Especialista y
Director Técnico de Reglamentación del INEN recomienda “una vez que el INEN ha
realizado todos los tramites técnico y legales pone a consideración de la Subsecretaría
de Calidad del Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca
(MPCEIP), la propuesta de derogación con su respectiva resolución del RTE INEN 124
(1R) "Carretillas de mano como herramienta manual” vigente, contenido en la
Resolución No. 2020-0270 del 2020-09-18 y para los fines pertinentes se adjunta la
documentación de respaldo”.  
  
23. La Resolución del Comité Interministerial de la Calidad Nro. 003-2021 de 28 de
diciembre de 2021, que reforma la Resolución Nro. 001-2013, por medio de del cual
sustituye el control previo por el control posterior. 
 
CONSIDERANDO:
  
Que, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 52 de la Constitución de la
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República del Ecuador, “Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de
óptima calidad y a elegirlos con libertad, así como a una información precisa y no
engañosa sobre su contenido y características” ; 
  
Que, el Art. 82 de la Constitución de la República del Ecuador determina “El derecho a
la seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la existencia de
normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes”; 
  
Que, la normativa Ibídem en su artículo 226 señala que “Las instituciones del Estado, sus
organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen
en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que
les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones
para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos
reconocidos en la Constitución.”; 
  
Que, el Protocolo de Adhesión de la República del Ecuador al Acuerdo por el que se
establece la Organización Mundial del Comercio, OMC, se publicó en el Suplemento del
Registro Oficial No. 853 del 2 de enero de 1996; 
  
Que, el Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) de la OMC, en su Artículo
2 establece las disposiciones para la elaboración, adopción y aplicación de reglamentos
técnicos por instituciones del Gobierno Central y su notificación a los demás Miembros, y
en su parte pertinente señala: “(ï¼) Los Miembros se asegurarán de que no se elaboren,
adopten o apliquen reglamentos técnicos que tengan por objeto o efecto crear obstáculos
innecesarios al comercio internacional. A tal fin, los reglamentos técnicos no
restringirán el comercio más de lo necesario para alcanzar un objetivo legítimo, teniendo
en cuenta los riesgos que crearía no alcanzarlo. Tales objetivos legítimos son, entre
otros: los imperativos de la seguridad nacional; la prevención de prácticas que puedan
inducir a error; la protección de la salud o seguridad humanas, de la vida o la salud
animal o vegetal, o del medio ambiente.”;  
  
Que, el Acuerdo Sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, en el numeral 2.3 señala “Los
reglamentos técnicos no se mantendrán si las circunstancias u objetivos que dieron lugar
a su adopción ya no existen o si las circunstancias u objetivos modificados pueden
atenderse de una manera menos restrictiva del comercio”;  
  
Que, el Anexo 3 del Acuerdo OTC, establece el Código de Buena Conducta para la
elaboración, adopción y aplicación de normas; 
  
Que, el Acuerdo de Facilitación al Comercio de la OMC, en su artículo 10 señala que:
“Con miras a reducir al mínimo los efectos y la complejidad de las formalidades de
importación, exportación y tránsito y a reducir y simplificar los requisitos de
documentación para la importación, la exportación y el tránsito (...), cada Miembro
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examinará tales formalidades y requisitos de documentación y (...) se asegurará, según
proceda, de que esas formalidades y requisitos de documentación: (...) d) no se
mantengan, total o parcialmente, si ya no son necesarios.”;  
  
Que, la Decisión 850 de la Comisión de la Comunidad Andina tomada el 25 de
noviembre de 2019, establece el “Sistema Andino de Andino de la Calidad (SAC)”;  
  
Que, la Decisión 827 de 18 de julio de 2018 de la Comisión de la Comunidad Andina
establece los “Lineamientos para la elaboración, adopción y aplicación de reglamentos
técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad en los Países Miembros
de la Comunidad Andina y a nivel comunitario” ; 
  
Que, el Artículo 15, párrafo 2 de la normativa Ibidem señala que: “Los Países Miembros
no mantendrán un reglamento técnico o procedimiento de evaluación de la conformidad
si las circunstancias u objetivos que dieron lugar a su adopción ya no existen o si las
circunstancias u objetivos se han modificado y pueden atenderse de una manera menos
restrictiva al comercio. Los Países Miembros deberán revisar los reglamentos técnicos y
procedimientos de la evaluación de la conformidad por lo menos cada cinco (5) años”; 
  
Que, el artículo 1 de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad señala “(...) Esta ley
tiene como objetivo establecer el marco jurídico destinado a: i) regular los principios,
políticas y entidades relacionados con las actividades vinculadas con la evaluación de la
conformidad, que facilite el cumplimiento de los compromisos internacionales en esta
materia; ii) Garantizar el cumplimiento de los derechos ciudadanos relacionados con la
seguridad, la protección de la vida y la salud humana, animal y vegetal, la preservación
del medio ambiente, la protección del consumidor contra prácticas engañosas y la
corrección y sanción de estas prácticas; y, iii) Promover e incentivar la cultura de la
calidad y el mejoramiento de la competitividad en la sociedad ecuatoriana.”;  
  
Que, el inciso primero del artículo 29 Ibídem manifiesta: “La reglamentación técnica
comprende la elaboración, adopción y aplicación de reglamentos técnicos necesarios
para precautelar los objetivos relacionados con la seguridad, la salud de la vida
humana, animal y vegetal, la preservación del medio ambiente y la protección del
consumidor contra prácticas engañosas";  
  
Que, el artículo 30 de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad señala “La
elaboración y adopción de reglamentos técnicos es aplicable respecto de bienes y
servicios, así como de los procesos relacionados con la fabricación de productos,
nacionales o importados, incluyendo las medidas sanitarias, fitosanitarias e
ictiosanitarias que les sean aplicables. Los reglamentos técnicos se regirán por los
principios de trato nacional, no discriminación, equivalencia y transparencia,
establecidos en los tratados, convenios y acuerdos internacionales vigentes en el país”;  
  
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Que, la Ley Orgánica de Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos de 10 de
octubre de 2018, publicada en el Registro Oficial Suplemento 353 de 23 de octubre de
2018, tiene por objeto disponer la optimización de trámites administrativos, regular su
simplificación y reducir sus costos de gestión, con el fin de facilitar la relación entre las y
los administrados y la Administración Pública y entre las entidades que la componen; así
como, garantizar el derecho de las personas a contar con una Administración Pública
eficiente, eficaz, transparente y de calidad; 
  
Que, el Artículo 128 del Código Orgánico Administrativo determina que todo acto
normativo de carácter administrativo "Es toda declaración unilateral efectuada en
ejercicio de una competencia administrativa que produce efectos jurídicos generales, que
no se agota con su cumplimiento y de forma directa.” ; 
  
Que, el Artículo 99 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función
Ejecutiva señala: "Los actos normativos podrán ser derogados o reformados por el
órgano competente para hacerlo cuando así se lo considere conveniente. La derogación
o reforma de una ley deja sin efecto al acto normativo que la regulaba. Así mismo,
cuando se promulga una ley que establece normas incompatibles con un acto normativo
anterior éste pierde eficacia en todo cuanto resulte en contradicción con el nuevo texto 
legal.”;  
  
Que, el numeral 15 del artículo 74 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Pública señala que le corresponde al Ministerio de Economía y Finanzas como ente rector
del SINFIP el "Dictaminar en forma previa, obligatoria y vinculante sobre todo proyecto
de ley, decreto, acuerdo, resolución, o cualquier otro instrumento legal o administrativo
que tenga impacto en los recursos públicos o que genere obligaciones no contempladas
en los presupuestos del Sector Público no Financiero, ( …)”; Cualquier decisión de
autoridad u órgano colegiado que implique renuncia a ingresos contemplados en el
Presupuesto General del Estado, que se haya adoptado sin contar con el dictamen
favorable del ente rector de las Finanzas Públicas, se considerará lesiva para el interés
del Estado y nula, y quienes hayan participado en tal decisión responderán civil y
penalmente conforme a la ley.” ; 
  
Que, mediante el Plan de Creación de Oportunidades 2021-2025, emitido por la
Secretaría Nacional de Planificación, expresa “Impulsar un sistema económico con reglas
claras que fomenten el comercio exterior turismo, atracción de inversiones y
modernización del sistema financiero nacional y el cumplimiento de Políticas 
regulatorias”;  
  
Que, el artículo 2 del Decreto Ejecutivo No. 338 publicado en el Registro
Oficial-Suplemento No. 263 del 9 de junio de 2014, establece: “ Sustitúyanse las
denominaciones del Instituto Ecuatoriano de Normalización por Servicio Ecuatoriano de
Normalización. ( …)”; 
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Que, mediante Decreto Ejecutivo N° 372 de 19 de abril de 2018, publicado en el Registro
Oficial Suplemento N° 234 de 04 de mayo de 2018, el Presidente de la República declaró
como política de Estado la mejora regulatoria y la simplificación administrativa y de
trámites, no solo para incrementar la eficiencia de los sectores económicos, sino para
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos; 
 
Que, por Decreto Ejecutivo No. 559 vigente a partir del 14 de noviembre de 2018,
publicado en el Registro Oficial-Suplemento No. 387 del 13 de diciembre de 2018, en su
artículo 1 se decreta “Fusiónese por absorción al Ministerio de Comercio Exterior e
Inversiones las siguientes instituciones: el Ministerio de Industrias y Productividad, el
Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones Extranjeras, y el Ministerio de
Acuacultura y Pesca”; y en su artículo 2 dispone “Una vez concluido el proceso de
fusión por absorción, modifíquese la denominación del Ministerio de Comercio Exterior
e Inversiones a Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca”;  
  
Que, en la normativa Ibídem en su artículo 3 dispone “ Una vez concluido el proceso de
fusión por absorción, todas las competencias, atribuciones, funciones, representaciones,
y delegaciones constantes en leyes, decretos, reglamentos, y demás normativa vigente,
que le correspondían al Ministerio de Industrias y Productividad, al Instituto de
Promoción de Exportaciones e Inversiones Extranjeras y, al Ministerio de Acuacultura y
Pesca”; serán asumidas por el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones
y Pesca”;  
  
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1204 de 04 de diciembre de 2020, publicado en el
Registro Oficial Suplemento No. 352 del 17 de diciembre de 2020, el Presidente de la
República declaró como política de Estado la mejora regulatoria con el fin de asegurar
una adecuada gestión regulatoria gubernamental, mejorar la calidad de vida de la
población, fomentar la competitividad y el emprendimiento, propender a la eficiencia en
la economía y garantizar la transparencia y seguridad jurídica; 
  
Que, en la normativa Ibídem en su artículo 3 dispone “Las entidades de la Función
Ejecutiva dentro del proceso de mejora regulatoria están obligadas a implementar
procesos y herramientas de mejora regulatoria de conformidad a las directrices emitidas
por la Secretaría General de la Presidencia de la República”;  
  
Que, mediante el Decreto Ejecutivo No. 68 del 09 de junio de 2021, el Presidente
Constitucional de la República, declara como “política pública prioritaria de la
República del Ecuador: la facilitación al comercio internacional y la promoción y
atracción de inversiones mediante el fomento de la competitividad, la aplicación y
ejecución de buenas prácticas regulatorias y la simplificación, eficiencia y transparencia
de los procesos administrativos.”;  
  
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* Documento firmado electrónicamente por Quipux Resolución Nro. MPCEIP-SC-2022-0003-R
Quito, 07 de enero de 2022
Que, en la normativa Ibídem en su artículo 3 establece que, entre otros, el Servicio
Ecuatoriano de Normalización (INEN) deberá iniciar con carácter prioritario el “Plan de
Acción destinado a la aplicación y ejecución de:  
1.  Simplificación de trámites, procedimientos y procesos.  
2.  Implementación y priorización de los controles posteriores (ex post).  
3.  Armonización y uniformidad de los trámites y regulaciones vigentes en el
ordenamiento jurídico ecuatoriano, con los instrumentos internacionales suscritos y
ratificados por el Ecuador. Esto incluye eliminar la duplicidad normativa en los
diferentes trámites, procedimientos y procesos.  
4.  Implementación y fortalecimiento de Buenas Prácticas Regulatorias (BPR).”;
Que, en la normativa Ibídem en su artículo 6 establece que “Con el objetivo de mejorar
el sistema Ecuatoriano de la Calidad, el Servicio Ecuatoriano de Normalización (INEN)
presentará un detalle pormenorizado de todos los reglamentos técnicos y normas
técnicas que se encuentren vigentes, identificando características claves de su objetivo,
equivalencia de norma internacional y propuesta de revisión. Para el efecto, dentro del
detalle se presentará la justificación de aquellos reglamentos técnicos que de manera
indispensable presentarán evaluación de la conformidad como control previo a la
importación y/o comercialización”;  
  
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 85 de 16 de junio de 2021, se decreta que las
entidades públicas que formen parte de la Administración Pública Central, Institucional y
Dependiente de la Función Ejecutiva cumplirán con los lineamientos para la brevedad y
eficiencia en la realización de informes, dictámenes y otros actos de simple 
administración; 
  
Que, mediante Resolución Nro. COMEX No. 020-2017 del Comité de Comercio
Exterior, entró en vigencia a partir del 01 de septiembre de 2017 la reforma integra del
Arancel del Ecuador; 
  
Que, mediante Resolución No. MPCEIP-SC-2020-0270-R de 18 de septiembre de 2020,
publicada en el Suplemento del Registro Oficial-Edición Especial No. 533 de 08 de
septiembre de 2021, se oficializó con el carácter de Obligatorio la Primera Revisión del
reglamento técnico ecuatoriano RTE INEN 214 (1R) “Carretillas de mano como
herramienta manual”, la misma que entró en vigencia el 17 de marzo de 2021; 
  
Que, el Servicio Ecuatoriano de Normalización, INEN, de acuerdo a las funciones
determinadas en el literal b) del artículo 15, de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la
Calidad, manifiesta : “b) Formular, en sus áreas de competencia, luego de los análisis
técnicos respectivos, las propuestas de normas, reglamentos técnicos y procedimientos de
evaluación de la conformidad, los planes de trabajo, así como las propuestas de las
normas y procedimientos metrológicos; ( …)” ha propuesto mediante Oficio Nro.
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* Documento firmado electrónicamente por Quipux Resolución Nro. MPCEIP-SC-2022-0003-R
Quito, 07 de enero de 2022
INEN-INEN-2021-1324-OF de 30 de diciembre de 2021, la Derogatoria del reglamento
técnico ecuatoriano, RTE INEN 214 (1R) “Carretillas de mano como herramienta 
manual”; 
  
Que, mediante Informe Técnico No. INEN-DRE-2021-149 de 29 de diciembre de 2021,
suscrito por la Especialista y Director Técnico de Reglamentación del INEN señala “De
acuerdo a sus competencias, el Servicio Ecuatoriano de Normalización - INEN ha
procedido a realizar el análisis técnico sobre el contenido del Reglamento Técnico
Ecuatoriano RTE INEN 214 (1R) “Carretillas de mano como herramienta manual”
vigente, cuya justificación técnica de la propuesta de derogación se expone en el Informe
Técnico No. DRE-2021-070 de fecha 30 de julio de 2021, y en donde se recomienda que:
“Sobre la base del análisis y sus conclusiones, y considerando que el RTE INEN 214
(1R) vigente incluye requisitos de proceso productivo, desempeño, materiales y diseño, y
que por tanto no se alinea con las disposiciones establecidas en la Decisión Andina 827 y
con el Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio, se recomienda la derogación del
reglamento RTE INEN 124 (1R) vigente”.  
  
Que,  mediante Oficio Nro. MEF-VGF-2021-0881-O de 10 de diciembre de 2021, el
Viceministerio de Finanzas señala lo siguiente: “Me refiero al oficio Nro.
INEN-INEN-2021-0612-OF de 16 de agosto de 2021, mediante el cual, en atención al
requerimiento efectuado por esta Cartera de Estado, se remite el Informe Técnico No.
DRE-2021-107 de la misma fecha ( …)”.  
  
Que, mediante el Oficio Ibídem de 10 de diciembre de 2021, el Viceministerio de
Finanzas señala lo siguiente: “La Subsecretaría de Presupuesto, luego del análisis
correspondiente, emitió el Informe Técnico revisión de Tasas INEN, contenido en el
memorando Nro. MEF-SP-2021-0699 de 3 de diciembre de 2021 y su alcance, con
memorando Nro. MEF-SP-2021-0705 de 9 de diciembre de 2021, al que se adjunta el
Informe Técnico No. MEF-SP-DNI-2021-090 de 3 de diciembre de 2021, en el cual
concluye: “El Certificado de Reconocimiento INEN, es un documento electrónico de
soporte a la Declaración Aduanera, que es solicitado a los productos importados que se
encuentran clasificados en las subpartidas arancelarias establecidas en los Reglamentos
Técnicos Ecuatorianos – RTE INEN, este requisito es establecido a través de
Resoluciones emitidas por la entidad competente de Comercio Exterior. ( …) Dado que el
INEN es el ente encargado de formular las propuestas normativas, de reglamentos
técnicos y procedimientos de evaluación de conformidad y dado que la propuesta de
eliminación se basa en un análisis técnico realizado por la entidad, la Subsecretaría de 
Presupuesto emite el informe técnico, a fin de que sea considerado; y, recomienda 
continuar con la emisión del dictamen respectivo".  (el resaltado no consta en el original) 
  
Que, mediante Informe Técnico No. DRE-2021-107 de 16 de agosto de 2021, suscrito
por el Director Técnico de Reglamentación del INEN señala: “Justificación técnica para
recomendar la derogación de los RTE INEN controlados en VUE-INEN”; RTE INEN 214
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* Documento firmado electrónicamente por Quipux Resolución Nro. MPCEIP-SC-2022-0003-R
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(1R) “Carretillas de mano como herramienta manual”.- Sobre la base de lo antes
indicado en el presente informe, y considerando que el RTE INEN 214 (1R) vigente
incluye requisitos de proceso productivo, desempeño, materiales y diseño, y que por tanto
no se alinea con las disposiciones establecidas en la Decisión Andina 827 y con el
Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio, se recomienda considerar la emisión del
dictamen correspondiente del Ministerio de Economía y Finanzas, para la derogatoria
del RTE INEN 214 (1R) “Carretillas de mano como herramienta manual” vigente”;  
  
Que, la Secretaría de la Presidencia mediante Oficio Nro. PR-DSPMR-2021-0062-O de
13 de agosto de 2021, sobre la base de lo que dispone el Decreto Ejecutivo No. 1204 de
04 de diciembre de 2020, señala que “(…)considerando que la propuesta derogatoria,
responde a lineamientos establecidos en Normativa Supranacional de la CAN, en el
Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) de la Organización Mundial de
Comercio (OMC) y evidentemente, no generaría costos de cumplimiento a la ciudadanía;
me permito mencionar que una vez revisados los documentos presentados, ésta Cartera
de Estado emite su pronunciamiento vinculante favorable para la derogación”;     
  
Que, mediante Oficio Nro. SAE-SAE-2021-0371-OF de 17 de diciembre de 2021, el
Servicio de Acreditación Ecuatoriano SAE señala en la matriz de Organismos
Evaluadores de la Conformidad acreditados o designados que existen “0 organismos de
evaluación de la conformidad acreditados o designados para el RTE INEN 214 (1R)
“Carretillas de mano como herramienta manual”;  
  
Que, el literal f) del artículo 17 de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad,
establece que “(...) En relación con el INEN, corresponde al Ministerio de Industrias y
Productividad; ( …) f) aprobar las propuestas de normas o reglamentos técnicos y
procedimientos de evaluación de la conformidad, en el ámbito de su competencia. ( …)”,
en consecuencia, es competente para aprobar la Derogación del reglamento técnico
ecuatoriano RTE INEN 214 (1R) “Carretillas de mano como herramienta manual”;
mediante su publicación en el Registro Oficial, a fin de que exista un justo equilibrio de
intereses entre proveedores y consumidores; 
  
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 11 446 del 25 de noviembre de 2011, publicado
en el Registro Oficial No. 599 del 19 de diciembre de 2011, se delega a la Subsecretaria
de la Calidad la facultad de aprobar y oficializar las propuestas de normas o reglamentos
técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad propuestos por el INEN en el
ámbito de su competencia de conformidad con lo previsto en la Ley del Sistema
Ecuatoriano de la Calidad y en su Reglamento General; y, 
  
En ejercicio de las facultades que le concede la Ley, 
 
RESUELVE:   
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ARTÍCULO 1.- Derogar en su totalidad el reglamento técnico ecuatoriano RTE INEN
214 (1R) “Carretillas de mano como herramienta manual” contenido en la Resolución
No. MPCEIP-SC-2020-0270-R de 18 de septiembre de 2020, publicada en el Suplemento
del Registro Oficial-Edición Especial No. 533 de 08 de septiembre de 2021. 
  
ARTÍCULO 2.- Disponer al Servicio Ecuatoriano de Normalización, INEN, que retire el
reglamento técnico ecuatoriano RTE INEN 214 (1R) (Carretillas de mano como
herramienta manual), en la página web de esa Institución (www.normalizacion.gob.ec). 
  
ARTÍCULO 3.- Disponer al Servicio de Acreditación Ecuatoriano SAE informe y
realice los trámites pertinentes con los Organismos de Evaluación de la Conformidad
acreditados o designados en el RTE INEN 214 (1R) “Carretillas de mano como
herramienta manual”. 
  
ARTÍCULO 4.- La presente Resolución deberá ser notificada en las condiciones
establecidas en las Decisiones 827 y 615 de la CAN, y según el Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio de la Organización Mundial del Comercio. 
  
ARTÍCULO 5.- De conformidad con lo establecido en el Acuerdo sobre Obstáculos
Técnicos al Comercio, y la Decisión Andina 827 de la CAN, la presente Resolución
entrará en vigencia el 15 de febrero de 2022, sin perjuicio de su publicación en el
 Registro Oficial. 
  
COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE en el Registro Oficial. 
  
  
  
 
Documento firmado electrónicamente
Mgs. Edgar Mauricio Rodriguez Estrada
SUBSECRETARIO DE CALIDAD  
js/jm
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