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G/ADP/D143/1  
G/L/1483  
25 de mayo  de 2023 
(23-3546) Página: 1/7 
 Original:  inglés  
 
  
ESTADOS UNIDOS - MEDIDA ANTIDUMPING SOBRE LOS ARTÍCULOS  
TUBULARES PARA CAMPOS PETROLÍFEROS PROCEDENTES  
DE LA ARGENTINA  
SOLICITUD DE CELEBRACIÓN DE CONSULTAS  PRESENTADA POR LA ARGENTINA  
La siguiente comunicación, de fecha 17 de mayo de 2023, dirigida por la delegación de la Argentina 
a la delegación de los Estados Unidos, se distribuye al Órgano de Solución de Diferencias de 
conformidad con el artículo 4.4 del ESD.  
_______________  
 
Siguie ndo instrucciones de las autoridades de mi país, en nombre del Gobierno de la 
República  Argentina ("la Argentina"), por la presente solicito la celebración de consultas con los 
Estados Unidos de América de conformidad con los artículos 1 y 4 del Entendimie nto relativo a las 
normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias (ESD), los artículos 17.2 
y 17.3 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio de 1994 ("Acuerdo Antid umping") y el artículo XXIII.1 del Acuerdo General 
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994), en relación con la medida 
antidumping definitiva impuesta a los artículos tubulares para campos petrolíferos ("OCTG") 
procedentes de la Argentin a, así como en relación con determinadas disposiciones de la legislación 
de los Estados Unidos relativas a la acumulación cruzada de las importaciones al evaluar el daño 
causado por las importaciones en las investigaciones antidumping y en materia de derec hos 
compensatorios.  
Estas medidas parecen ser incompatibles con las obligaciones que corresponden a los Estados Unidos 
en virtud de determinadas disposiciones del Acuerdo Antidumping y el GATT de 1994. 
En las secciones que figuran a continuación, la Argent ina identifica las medidas concretas en litigio 
e indica los fundamentos jurídicos de su reclamación.  
I. Identificación de las medidas  
A. La medida antidumping definitiva sobre los artículos tubulares para campos petrolíferos 
("OCTG") procedentes de la Arg entina  
La presente solicitud se refiere a la medida antidumping definitiva impuesta por los Estados Unidos 
a los OCTG procedentes de la Argentina en virtud de las determinaciones antidumping preliminares 
y definitivas emitidas por el Departamento de Comercio de los Estados Unidos ("USDOC") y la 
Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos ("USITC") y la orden antidumping 
resultante emitida por el USDOC tras una investigación realizada por el USDOC y la USITC sobre las 
impor taciones de OCTG procedentes de la Argentina, Corea del Sur, la Federación de Rusia y México . 
La orden antidumping relativa a los OCTG procedentes de la Argentina emitida por el USDOC fue 
publicada en el Federal Register  el 21 de noviembre de 2022.1 La orden antidumping impone 
 
1 Oil Country Tubular Goods from Argentina, Mexico, and the Russian Federation: Antidumping Duty 
Orders and Amended Final Affirmative Antidumping Duty Determination for the Russian Federation  (Artículos 
tubulares para campos petrolíferos procedentes de la Argentina, la Federación de Rusia y México: órdenes de 
imposición de derechos antidumping y deter minación definitiva positiva modificada en materia de derechos 
antidumping respecto de la Federación de Rusia), 87 Federal Register  70.785 (21 de noviembre de 2022).  WT/DS617/1 • G/ADP/D143/1 • G/L/1483  
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  derechos antidumping definitivos a los OCTG procedentes de la Argentina sobre la base del cálculo 
realizado por el USDOC de un promedio ponderado del margen antidumping definitivo del  78,30 % 
para Siderca S.A.I.C. ("Siderca") y todos los demás exportadores argentinos de la mercancía 
investigada, con depósitos en efectivo (en virtud de las determinaciones antidumping preliminar y 
definitiva del USDOC) vigentes desde el 11 de mayo de 2022. 
La medida antidumping definitiva sobre los OCTG procedentes de la Argentina se basa en varias 
determinaciones intermedias que forman igualmente parte de la presente solicitud, tales como, en 
particular, las siguientes:  
• La determinación de la USITC de iniciar la investigación, de la que se publicó avis o en 
el Federal Register  el 13 de octubre de 2021. V éase Oil Country Tubular Goods From 
Argentina, Mexico, Russia, and South Korea : Institution of Anti -Dumping and 
Countervailing Duty Investigations and Scheduling of Preliminary Phase Investigations  
(Artíc ulos tubulares para campos petrolíferos procedentes de la Argentina, 
Corea  del Sur, México y Rusia : apertura de investigaciones antidumping y en materia 
de derechos compensatorios y establecimiento del calendario de la fase preliminar de 
las investigacione s), 86 Federal Register  56.983 (13 de octubre de 2021). 
• La determinación del USDOC de iniciar la investigación del supuesto dumping . Véase Oil 
Country Tubular Goods From Argentina, Mexico, and the Russian Federation : Initiation 
of Less -Than-Fair-Value In vestigations  (Artículos tubulares para campos petrolíferos 
procedentes de la Argentina, la Federación de Rusia y México : iniciación de 
investigaciones de ventas a un precio inferior al valor justo), 86 Federal Register  60.205 
(1 de noviembre de 2021). 
• La determinación preliminar de la USITC de que había un "indicio razonable de que una 
rama de producción de los Estados Unidos sufre un daño importante en razón de las 
importaciones de artículos tubulares para campos petrolíferos procedentes de la 
Argentina,  Corea del Sur, México y Rusia" . Véase Oil Country Tubular Goods from 
Argentina, Mexico, Russia, and South Korea  (Artículos tubulares para campos 
petrolíferos procedentes de la Argentina, Corea del Sur, México y Rusia), 86 Federal 
Register  67.491 (26 de no viembre de 2021). 
• La determinación preliminar positiva formulada por el USDOC en la investigación 
antidumping de los OCTG procedentes de la Argentina . Véase Preliminary Affirmative 
Determinations of Sales at Less Than Fair Value and Critical Circumstance s, 
Postponement of Final Determination, and Extension of Provisional Measures  
(Determinaciones preliminares positivas de ventas a un precio inferior al valor justo y 
de la existencia de circunstancias críticas, aplazamiento de la determinación definitiva 
y prórroga de las medidas provisionales), 87 Federal Register  28.801 (11 de mayo 
de 2022); 
• La determinación definitiva positiva de ventas a un precio inferior al valor justo con 
respecto a los OCTG procedentes de la Argentina emitida por el USDOC y publicada en 
el Federal Register  el 29 de septiembre de 2022. V éase Oil Country Tubular Goods From  
Argentina : Final Affirmative Determination of Sales at Less Than Fair Value and Final 
Negative Determination of Critical Circumstances (Artículos tubulares para campos 
petrolíferos procedentes de la Argentina : determinación definitiva positiva de ventas a  
un precio inferior al valor justo y determinación definitiva negativa de la existencia de 
circunstancias críticas), 87 Federal Register  59.054 (29 de septiembre de 2022). 
• Las opiniones refundidas de la USITC publicadas en Oil Country Tubular Goods from 
Argentina, Mexico, Russia, and South Korea  (Artículos tubulares para campos 
petrolíferos procedentes de la Argentina, Corea del Sur, México y Rusia), investigaciones 
Nº 701 -TA-671-672 y 731 -TA-1571-1573 (Final), publicación 5381 de la USITC 
(noviembre de 2022) ("opiniones de la Comisión").  
• La determinación definitiva de la existencia de daño formulada por la USITC publicada 
en el Federal Register  el 18 de noviembre de 2022. V éase Oil Country Tubular Goods 
from Argentina, Mexico, Russia, and South Korea (Artículos tubulares para campos WT/DS617/1 • G/ADP/D143/1 • G/L/1483  
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  petrolíferos procedentes de la Argentina, Corea del Sur, México y Rusia), investigaciones 
Nº 701 -TA-671-672 y 731 -TA-1571-1573 (Final), 87 Federal Register  69.331 (18 de 
noviembre 2022).  
La medida incluye además cualesquiera avisos, anexos, memorandos sobre la decisión, órdenes, 
modificaciones u otros instrumentos emitidos por los Estados Unidos en relación con esta medida 
antidumping definitiva sobre los OCTG procedentes de la Argentina.  
B. Artículo 771(7)(G) de la Ley Arance laria de 1930 de los Estados Unidos  
La presente solicitud se refiere también al artículo 771(7)(G), "en sí", de la Ley Arancelaria de 1930 
de los Estados Unidos, codificado en 19 U.S.C. § 1677(7)(G), que es la disposición legal 
estadounidense que trata de la acumulación para la determinación de la existencia de daño 
importante . Dicha disposición exige en determinadas situaciones que la USITC realice una 
acumulación cruzada del efecto de las importaciones que son objeto de solicitudes y/o 
investigaciones ant idumping y en materia de derechos compensatorios simultáneas . En particular, 
en 19 USC § 1677(7)(G) se dispone que la USITC evaluará acumulativamente el volumen y los 
efectos de las mercancías investigadas procedentes de todos los países respecto de las cu ales: a) las 
solicitudes de imposición de derechos antidumping o compensatorios se hayan presentado el mismo 
día, b) las investigaciones antidumping o en materia de derechos compensatorios se hayan iniciado 
el mismo día ; o c) cuando se cumpla lo indicado t anto en el apartado a) como en el b) . En 
consecuencia, la USITC está obligada a realizar una acumulación cruzada del efecto de las 
importaciones incluso cuando estas no son objeto simultáneamente de una investigación 
antidumping o una investigación en mate ria de derechos compensatorios.  
La solicitud abarca también todas las modificaciones, sustituciones, disposiciones de aplicación o 
cualquier otra medida conexa que guarde relación con la disposición legal a la que se refiere la 
presente solicitud.  
II. Fund amentos jurídicos  
Preocupa a la Argentina que las medidas identificadas supra  parecen incumplir las obligaciones que 
corresponden a los Estados Unidos en virtud del Acuerdo Antidumping y el GATT de 1994. 
A. La medida antidumping sobre los OCTG procedentes de la Argentina  
La medida antidumping de los Estados Unidos sobre los OCTG procedentes de la Argentina parece 
ser incompatible con varias disposiciones del Acuerdo Antidumping y el GATT de 1994. E n particular, 
la solicitud de la Argentina se re fiere a varios aspectos de la determinación de la existencia de daño, 
tales como, en particular, la acumulación de las importaciones a efectos del análisis del daño, el 
examen del volumen de las importaciones objeto de dumping y de los efectos de estas en los precios, 
la repercusión global de las importaciones objeto de dumping sobre el estado de la rama de 
producción nacional, y la relación causal entre las importaciones supuestamente objeto de dumping 
y el daño cuya existencia se constató.  
Además, la soli citud de la Argentina se refiere a la solicitud y a la decisión conexa del USDOC de 
iniciar la investigación . La medida, por lo tanto, parece ser incompatible con las siguientes 
disposiciones del Acuerdo Antidumping y el GATT de 1994, tales como:  
Acumulaci ón 
1. Los artículos 3.1 y 3.3 del Acuerdo Antidumping, porque la USITC acumuló las 
importaciones procedentes de la Argentina con las procedentes de fuentes que no eran 
simultáneamente objeto de una investigación antidumping.  
2. Los artículos 3.1 y 3.3 del Acuerdo Antidumping, porque la USITC acumuló las 
importaciones procedentes de la Argentina sin examinar debidamente si las condiciones 
de competencia con respecto a las importaciones procedentes de la Argentina 
justificaban su acumulación con importaci ones procedentes de otras fuentes.  WT/DS617/1 • G/ADP/D143/1 • G/L/1483  
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  3. Los artículos 3.1 y 3.3 del Acuerdo Antidumping, porque la USITC acumuló las 
importaciones procedentes de la Argentina con las importaciones procedentes de Corea, 
aun cuando las importaciones procedentes de Corea ya es taban sujetas a derechos 
antidumping que habían sido impuestos en 2014, por lo que cualquier repercusión de 
estas importaciones ya se había abordado y reparado.  
Volumen de las importaciones y efectos en los precios  
4. Los artículos 3.1 y 3.2 del Acuerdo An tidumping, porque el examen del volumen de las 
importaciones objeto de dumping y de los efectos de estas en los precios realizado por 
la USITC se basa en un examen que incluye importaciones que no son objeto de una 
investigación antidumping simultánea, tal es como las importaciones procedentes de 
Corea, que solo eran objeto de una investigación en materia de derechos 
compensatorios simultánea.  
5. Los artículos 3.1 y 3.2 del Acuerdo Antidumping, porque la USITC no llevó a cabo un 
examen objetivo basado en pru ebas positivas en relación con las condiciones de 
competencia que tuvieron una repercusión sustancial sobre las consideraciones relativas 
a la demanda y la oferta en el mercado de OCTG al evaluar los volúmenes de 
importación.  
6. Los artículos 3.1 y 3.2 del  Acuerdo Antidumping, porque la USITC no llevó a cabo un 
examen objetivo basado en pruebas positivas del volumen de las importaciones a la luz 
de las limitaciones de los volúmenes de importación, tales como la aplicación de las 
medidas en materia de contin gentes previstas en el artículo 232 a las importaciones 
de OCTG procedentes de la Argentina, durante el período objeto de la investigación.  
7. Los artículos 3.1 y 3.2 del Acuerdo Antidumping,  
a. porque en la determinación de la USITC relativa a la supuesta  venta a precios 
inferiores no se examinan objetivamente ni se tienen en cuenta las consecuencias 
de los mecanismos de ajuste de precios previstos en los contratos de larga 
duración de Tenaris.  
b. porque la determinación de la USITC relativa a los supuesto s efectos en los 
precios (incluida la supuesta pérdida de ventas y de ingresos) no se basó en un 
examen objetivo de pruebas positivas, ya que se basó en información respecto 
de la que se había demostrado que era inexacta o carecía de valor probatorio por 
otros motivos.  
c. porque la USITC no formuló ninguna determinación respecto de si las 
importaciones investigadas impidieron que los precios del producto nacional 
similar aumentaran.  
d. porque en la determinación de la USITC relativa a los supuestos efectos de las 
importaciones investigadas en los precios no se tuvo en cuenta el uso por Tenaris 
de un enfoque de "precio único" de venta de su producto al mismo precio con 
independencia del origen del producto.  
e. porque, con carácter general, la USITC omitió hac er un examen objetivo basado 
en pruebas positivas en relación con los supuestos efectos de las importaciones 
investigadas en los precios.  
Daño y relación causal  
8. Los artículos 3.1 y 3.4 del Acuerdo Antidumping, porque en la determinación definitiva 
de ex istencia de daño formulada por la USITC se consideraron tanto importaciones 
objeto de dumping como importaciones que no eran objeto de una investigación 
antidumping simultánea al examinar la repercusión de las importaciones objeto de 
dumping sobre la rama de producción nacional, incluyendo, por lo tanto, en el análisis WT/DS617/1 • G/ADP/D143/1 • G/L/1483  
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  la repercusión de importaciones procedentes de Corea que solo eran objeto de una 
investigación en materia de derechos compensatorios simultánea.  
9. Los artículos 3.1 y 3.4 del Acuerdo Antidum ping, porque, con carácter general, la USITC 
omitió llevar a cabo un examen objetivo de las pruebas obrantes en el expediente y 
formular una determinación basada en pruebas positivas en relación con su evaluación 
de todos los factores e índices económicos pertinentes reflejados en el expediente que 
influían en el estado de la rama de producción.  
10. Los artículos 3.1 y 3.4, porque la USITC no llevó a cabo un examen objetivo de las 
pruebas obrantes en el expediente que demostraban que cualquier pérdida de ve ntas o 
de ingresos se debía a factores distintos de los precios y no a los supuestos efectos de 
las importaciones investigadas en los precios.  
11. Los artículos 3.1 y 3.5 del Acuerdo Antidumping, porque la determinación definitiva de 
existencia de relación  causal formulada por la USITC incluía la repercusión tanto de 
importaciones objeto de dumping como de importaciones que no eran objeto de una 
investigación antidumping simultánea, a consecuencia de la acumulación con 
importaciones procedentes de Corea que  solo eran objeto de una investigación en 
materia de derechos compensatorios simultánea.  
12. Los artículos 3.1 y 3.5 del Acuerdo Antidumping, porque la USITC no demostró que las 
importaciones investigadas causen el supuesto daño a la rama de producción nac ional.  
13. Los artículos 3.1 y 3.5 del Acuerdo Antidumping, porque la USITC no se aseguró de que 
el daño causado por otros factores conocidos no se atribuyera a las importaciones objeto 
de dumping a la luz de las pruebas obrantes en el expediente . En parti cular:  
a. porque la USITC no llevó a cabo un examen objetivo de las pruebas obrantes en 
el expediente que demostraban que cualquier pérdida de ventas o de ingresos se 
debía a factores distintos de los precios y no a los supuestos efectos de las 
importacion es investigadas en los precios;  
b. porque la USITC atribuyó erróneamente los resultados positivos de la rama de 
producción nacional en el primer semestre de 2022 a los efectos de la 
presentación de las solicitudes, en lugar de a las condiciones de competen cia y 
las fuerzas existentes en el mercado de OCTG ; y 
c. porque la USITC no llevó a cabo un "examen objetivo" de las pruebas obrantes 
en el expediente de los factores económicos pertinentes que causaban daño a la 
rama de producción nacional distintos de la s importaciones objeto de dumping, y 
no basó su determinación en "pruebas positivas" relativas a : 1) la repercusión de 
la supuesta venta a precios inferiores y 2) otros factores conocidos, como la 
dinámica de la oferta mundial de petróleo y gas, la pandemi a de COVID -19, la 
competencia interna de la rama de producción nacional derivada del papel de 
Tenaris como mayor productor de OCTG de los Estados Unidos y el carácter 
singular de sus operaciones comerciales y su política de precios, que diferían de 
los mod elos empresariales de los productores estadounidenses, la acumulación 
de existencias por parte de los distribuidores estadounidenses, y las limitaciones 
de la oferta, en particular las situaciones de escasez de mano de obra y los precios 
de las bobinas lam inadas en caliente, el principal insumo de los OCTG.  
Iniciación  
14. Los artículos 5.1, 5.3, 5.4 y 6.6 del Acuerdo Antidumping, porque el USDOC no examinó 
debidamente las pruebas obrantes en el expediente ni determinó, sobre la base de las 
pruebas obrantes en el expediente, que existieran pruebas suficientes que justificaran 
la iniciación de la investigación y que la solicitud tuviera el grado de apoyo suficiente 
para que se considerara que había sido hecha por o en nombre de la rama de producción 
nacional.  WT/DS617/1 • G/ADP/D143/1 • G/L/1483  
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  Aspectos generales  
15. Los artículos 1 y 18.1 del Acuerdo Antidumping y el artículo VI del GATT de 1994, porque 
los Estados Unidos impusieron la medida antidumping sobre los OCTG procedentes de 
la Argentina en aparente infracción de las disposicio nes del Acuerdo Antidumping 
identificadas supra . 
B. Artículo 771(7)(G) de la Ley Arancelaria de 1930 de los Estados Unidos  
El artículo 771(7)(G) de la Ley Arancelaria de 1930 de los Estados Unidos es una disposición que 
trata de la acumulación al determina r el daño importante, codificada en 19 U.S.C. § 1677(7)(G) . El 
artículo 1677(7)(G) exige a la USITC : 1) evaluar acumulativamente los efectos de las importaciones 
objeto de dumping con los efectos de importaciones que no son objeto de una investigación 
antidumping simultánea cuando esas importaciones son objeto solo de investigaciones en materia 
de derechos compensatorios y no de investigaciones antidumping simultáneas, o 2) evaluar 
acumulativamente los efectos de las importaciones subvencionadas con los efe ctos de importaciones 
que no son objeto de una investigación en materia de derechos compensatorios simultánea cuando 
esas importaciones son objeto solo de investigaciones antidumping y no de investigaciones en 
materia de derechos compensatorios simultáneas . 
Al exigir esa acumulación cruzada en determinadas situaciones, el artículo 1677(7)(G) da lugar a la 
inclusión de importaciones que no son objeto de dumping o importaciones no subvencionadas (según 
el caso) en la evaluación de : i) el aumento del volumen d e las importaciones objeto de dumping o 
subvencionadas (según el caso), así como su efecto en los precios internos, ii) la repercusión de las 
importaciones objeto de dumping o subvencionadas (según el caso) sobre la rama de producción 
nacional y iii) la re lación causal entre las importaciones objeto de dumping o subvencionadas (según 
el caso) y el daño.  
La Argentina considera que el artículo 771 (7) (G) de la Ley Arancelaria de 1930 de los 
Estados  Unidos parece ser incompatible en sí con:  
1. El artículo 3.3 del Acuerdo Antidumping, porque exige en determinadas situaciones la 
acumulación de importaciones procedentes de fuentes que no son objeto de una 
investigación antidumping simultánea.  
2. Los artículos 3.1 y 3.2 del Acuerdo Antidumping, porque exige en determinadas 
situaciones la inclusión de importaciones que no son objeto de una investigación 
antidumping simultánea en el contexto de un examen del volumen y de los efectos en 
los precios.  
3. Los artículos 3.1 y 3.4 del Acuerdo Antidumping, porqu e exige en determinadas 
situaciones la inclusión de importaciones que no son objeto de una investigación 
antidumping simultánea en el examen de la repercusión de las importaciones objeto de 
dumping sobre el estado de la rama de producción.  
4.  Los artículo s 3.1 y 3.5 del Acuerdo Antidumping, porque exige en determinadas 
situaciones la inclusión de importaciones que no son objeto de una investigación 
antidumping simultánea en la determinación de la existencia de una relación causal 
entre las importaciones ob jeto de dumping y el daño cuya existencia se haya 
constatado.  
III. Conclusión  
Preocupa a la Argentina que la medida antidumping sobre los OCTG procedentes de la Argentina, 
así como el artículo 771(7)(G) de la Ley Arancelaria de 1930 de los Estados Unidos, parecen ser 
incompatibles con las obligaciones pertinentes que corresponden a los Estados Unidos en virtud del 
Acuerdo Antidumping y el GATT de 1994. 
Las medidas de los Estados Unidos parecen anular o menoscabar las ventajas resultantes para la 
Argentina d irecta o indirectamente de los acuerdos invocados.  WT/DS617/1 • G/ADP/D143/1 • G/L/1483  
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  La Argentina se reserva el derecho de plantear cuestiones fácticas y jurídicas adicionales, y de 
abordar medidas adicionales y alegaciones conexas en relación con las cuestiones expuestas supra , 
en el curs o de las consultas y en una eventual solicitud de establecimiento de un grupo especial.  
La Argentina espera con interés recibir la respuesta de los Estados Unidos a la presente solicitud y 
fijar una fecha mutuamente aceptable para la celebración de las con sultas.  
__________  