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31 de mayo  de 2022 
(22-4064) Página: 1/17 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  inglés  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE  
GUYANA  
Revisión  
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo  3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio), se adjunta la exposición de políticas de Guyana.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 WT/TPR/G/422 /Rev.1  • Guyana  
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  ÍNDICE  
1  INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...........  3 
2  ENTORNO DE LA POLÍTICA ECONÓMICA  ................................ ................................ ....... 3 
2.1  Política monetaria y fiscal  ................................ ................................ ..............................  4 
2.2  La repercusión de la pandemia de COVID -19 en la economía  ................................ .............  5 
2.3  Desarrollo de las infraestructuras  ................................ ................................ ...................  6 
3  EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL  ................................ ................................ .... 7 
3.1  Política comercial internacional  ................................ ................................ .......................  7 
3.2  Resultados comerciales  ................................ ................................ ................................ . 9 
3.3  Acceso preferencial a los mercados y acuerdos de libre comercio  ................................ ........  9 
3.4  Sectores nuevos y emergentes  ................................ ................................ .....................  10 
4  RELACIONES COMERCIALES MULTILATERALES  ................................ ..........................  12 
4.1  Programa de Doha para el Desarrollo (PDD)  ................................ ................................ .. 12 
5  ORIENTACIONES FUTURAS DE POLÍTICA: OPORTUNIDADES Y DESAFÍOS ..................  13 
5.1  El desafío de la COVID -19................................ ................................ ............................  13 
5.2  Infraestructura pública e infraestructura de transporte  ................................ ....................  13 
5.3  Sector del petróleo y el gas  ................................ ................................ .........................  13 
5.4  Energía  ................................ ................................ ................................ .....................  13 
5.5  Diversificación de las exportaciones  ................................ ................................ ..............  14 
5.6  Reforma de los sectores tradicionales  ................................ ................................ ............  14 
5.7  Cambio climático e impacto ambiental ................................ ................................ ...........  15 
5.8  Diálogo público -privado  ................................ ................................ ...............................  15 
5.9  Nuevas tecnologías, incluida la de la información y las comunicaciones  .............................  15 
5.10  Silvicultura ................................ ................................ ................................ ...............  16 
 
 
  WT/TPR/G/422 /Rev.1  • Guyana  
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  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  Guyana acoge con satisfacción su cuarto examen de las políticas com erciales (EPC), llevado a 
cabo por el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de la Organización Mundial del Comercio  
(OMC) . El Gobierno de Guyana expresa su reconocimiento por las consultas virtuales celebradas con 
el personal de la Secretaría de la OMC durante la preparación del EPC y agradece la valiosa labor 
realizad a en circunstancias difíciles debido a las restricciones relativas a la pandemia de COVID -19. 
1.2.  Guyana es una economía pequeña y vulnerable que sigue dependiendo en gran medida de una 
base de exportación reducida, compuesta por productos agropecuarios y de l as industrias 
extractivas, que desempeñan un papel cada vez más importante en los ingresos de exportación del 
país. Aunque continúa importando la mayoría de los productos que necesita, su política actual se 
centra en fomentar la producción nacional de prod uctos que hasta ahora se importaban . Guyana 
sigue siendo una firme defensora de un sistema multilateral de comercio transparente y basado en 
normas . La mayor parte del comercio de importación y exportación de Guyana se basa en el acceso 
preferencial recípr oco a los mercados previsto en acuerdos de libre comercio con interlocutores 
comerciales internacionales y regionales.  
1.3.  Durante el período objeto de examen  (2015 -2021) , Guyana trató de diversificar su economía 
y crear oportunidades en todos los sectores eco nómicos . Con el desarrollo del sector del petróleo y 
el gas, el país empezó a exportar petróleo . Guyana tiene previsto utilizar los ingresos para invertir 
en prioridades de desarrollo fundamentales , sobre todo en infraestructuras para catalizar la 
diversif icación de la economía, así como en los sectores de la educación y la salud . En su intento por 
ampliar la economía y sus exportaciones, Guyana sigue abrazando el multilateralismo  e 
intensifica ndo la integración regional en el contexto de la Comunidad del C aribe (CARICOM) . 
Además, Guyana sigue propugnando la eliminación de los obstáculos al comercio para facilitar un 
mayor acceso a los mercados de los países de la región.  
1.4.  Antes de la pandemia de COVID -19, la economía de Guyana había experimentado un 
crecimie nto constante a lo largo de los años que se vio frenado por la pandemia . Como en otros 
países y economías,  cabe esperar que, con  la relajación de las restricciones y la apertura de las 
economías , el crecimiento económico de Guyana, que aumentó de forma constante del 3,8 % en 
2016 al 5, 4% en 20191 y creció un  43,5% en 2020, siga manteniendo su trayectoria al alza . 
2  ENTORNO DE LA POLÍTICA ECONÓMICA  
2.1.  Durante el período examinado, Guyana registró result ados económicos positivos, con una tasa 
media de crecimiento superior al 12, 2% entre 2016 y 2020 (3,8% en 2016 y 43, 5% en 2020) .2 La 
elevada tasa de crecimiento de 2020 se explica ba por la producción  inicial del sector del petróleo y 
el gas, así como por otras medidas adoptadas por el Gobierno para mejorar el entorno empresarial 
en general y atraer inversiones en otros sectores de la economía . El entorno internacional, 
generalmente favorable, unido al creciente interés en la economía del país (sobre todo p or parte de 
los inversores internacionales), ha sido el principal catalizador de la notable mejora de los resultados 
macroeconómicos . Incluso si no se tiene en cuenta la tasa de crecimiento del 43, 5% registrada 
en 2020, atribuible al crecimiento del sector  del petróleo y el gas, la tasa media de crecimiento de 
los cuatro años anteriores super a el 4%, un porcentaje mayor a la media regional correspondiente 
al mismo período . Guyana está en condiciones de atraer mayores inversiones a largo plazo, sobre 
todo en  servicios relacionados con el petróleo y el gas, así como en otros sectores económicos y el 
turismo.  
2.2.  El PIB de Guyana a precios básicos corrientes (millones de USD) (año base 2012) aumentó 
de USD 4.089,9 en 2016 a USD 4.904,4 en 2020 mientras que, durante  el mismo período, el PIB 
per cápita (año base 2012) aumentó de USD 5.979,2 a USD 6.855,1.3 Este incremento constante 
del PIB refleja el crecimiento económico sostenido registrado por el país en el último decenio . Este 
crecimiento económico sigue debiéndose en gran medida a los sólidos resultados registrados en 
varios  sectores de la economía gracias a las medidas específicas adoptadas por el Gobierno.  
 
1 https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG?locations=GY . 
2 https://data.worldb ank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG?locations=GY . 
3 https://finance.gov.gy/wp -content/uploads/2021/02/Budget -Speech -2021.pdf . WT/TPR/G/422 /Rev.1  • Guyana  
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  2.3.  El sector agrícola, que incluye el arroz, el azúcar y los cultivos  no tradicionales y  que en el 
anterior período examinado fue un pilar fundamental de la economía en términos de su contribución 
al PIB nacional, ha sido superado en los últimos años por las industrias extractivas . Durante el 
período objeto de examen, los i ngresos de exportación esenciales de Guyana, después de los 
derivados del petróleo y el gas, fueron los asociados a otros productos de las industrias extractivas, 
incluidos el oro y la bauxita . La exportación de productos de las industrias extractivas, que  ha 
registrado un cierto  crecimiento durante el período examinado, seguirá previsiblemente 
contribuyendo de manera fundamental a  la economía a corto y medio plazo.  
2.1  Política monetaria y fiscal  
2.4.  Durante el período objeto de examen, el Banco Central de Guyana siguió haciendo uso de sus 
facultades para orientar la política monetaria nacional e influir en la disponibilidad y el costo del 
dinero y el crédito a fin de alcanzar objetivos nacionales como una tasa de inflación baja, estable y 
previsible y un crecimien to económico sostenido . Los principales objetivos de la política monetaria  
fueron elaborados para fomentar la estabilidad de los precios internos mediante la promoción de 
unas condiciones crediticias y cambiarias estables, así como una intermediación finan ciera sólida 
que promueva el crecimiento de la economía guyanesa mediante la estricta observancia de las 
reservas obligatorias y las operaciones de mercado abierto.4 
2.5.  A este respecto, durante el período examinado hubo un cambio en los requisitos en materia  de 
reservas que empezó a aplicarse en 1999 y estuvo en vigor hasta el 23 de agosto de 2020. 
Posteriormente, se introdujo una modificación temporal del tipo al 10 % con efecto entre el 24 de 
agosto y el 31 de diciembre de 2020, según lo acordado entre el Ba nco de Guyana y los bancos 
comerciales en relación con las medidas de alivio complementarias para hacer frente a la pandemia 
de COVID -19. El Banco de Guyana ha logrado mantener un tipo bancario estable, vinculado al tipo  
de las letras del Tesoro a 91 días,  que no ha variado .5 El tipo de las letras del Tesoro a 91 días se 
mantuvo en el 1,54 % debido a la falta de emisión de letras durante el período examinado, y la 
diferencia entre el tipo del Banco de Guyana y el tipo de las letras del Tesoro a 91 días se m antuvo 
en el 3,5 %. 
2.6.  El Gobierno sigue aplicando una política fiscal orientada hacia la estabilidad y el crecimiento a 
largo plazo . La implantación del IVA durante el anterior período examinado modernizó el régimen 
fiscal de Guyana, y la gestión de este impuesto se ha reforzado y simplificado durante el período 
objeto de examen . El suministro en Guyana de bienes y servicios imponibles por una persona 
registrada está sujeto a un tipo del IVA del 14 % o del 0 %. El suministro de maquinaria y equipo 
destinados  a obtener, generar o utilizar electricidad procedente de fuentes de energía renovables 
está exento del IVA, al igual que otros bienes y servicios, como los servicios de transporte 
internacional, el oro y los diamantes brutos extraídos en el país, los serv icios de enseñanza, el 
alquiler residencial, los servicios financieros, determinados servicios médicos, los productos 
alimenticios y los productos de consumo . Los bienes y servicios destinados a la exportación y 
determinados suministros médicos están sujet os a un tipo nulo.6 
2.7.  Durante los años correspondientes a l período examinado, el Banco de Guyana logró mantener 
una tasa de inflación baja ; la inflación calculada sobre un período de 12 meses registró su valor más 
elevad o (2,08%) en diciembre de  2019. Esto ha contribuido a mantener la estabilidad de los precios 
al consumo a lo largo de los años . El tipo de cambio con respecto a todas las monedas convertibles 
importantes se ha mantenido relativamente estable durante el período examinado . Durante el 
período ex aminado , la deuda pública de Guyana también se mantuvo estable, si bien aumentó 
ligeramente en 2020 . A pesar de ello, el país sigue estando en buenas condiciones para hacer frente 
al pago del servicio de la deuda externa, dada la estructura de sus vencimie ntos y su composición 
monetaria . Guyana se ha beneficiado de medidas de alivio de la deuda, ha realizado pagos 
sustanciales y ha hecho una gestión prudente de la deuda, lo que se ha traducido en un descenso 
del coeficiente de endeudamiento del país durante  el último decenio y en una disminución del 
cociente entre deuda y PIB del 36% en 2015 al 33% en 2019. El último análisis sobre la sostenibilidad 
de la deuda realizado por el Fondo Monetario Internacional en 2019 llegó a la conclusión de que el 
riesgo de s obreendeudamiento externo y público es moderado, aunque la evolución de la deuda 
 
4 www.bankofguyana.org.gy . 
5 https://bankofguyana.org.gy/bog/images/research/Reports/ANNREP2020.pdf . 
6 https://taxsummaries.pwc.com/guyana/corporate/other -taxes . WT/TPR/G/422 /Rev.1  • Guyana  
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  mejorará notablemente una vez que comience la producción de petróleo. ( The Government of the 
Cooperative Republic of Guyana Public Debt Policy 2021 - 2024).7 
2.8.  Durante el período objeto de examen , se estableció la Ley Nº 12 del Fondo de Recursos 
Naturales de 2019 , que entró en vigor cuando Guyana se dio cuenta de que era necesario racionalizar 
la gestión de los ingresos previstos  derivados  de los recursos petroleros y gasísticos . La estructura 
de gobernanza del sector del petróleo y el gas se ve reforzada gracias a  la promulgación de la Ley 
Nº 20 del Fondo de Recursos Naturales de 2021 y del proyecto de Ley Nº 21 de Contenido Nacional 
de 2021 . El Fondo de R ecursos Naturales tiene por objeto gestionar de forma eficaz y eficiente el 
patrimonio de recursos naturales de Guyana en beneficio presente y futuro de la población, 
asegurando que la volatilidad de los ingresos derivados de esos recursos no se traduzca e n una 
volatilidad del gasto público ; asegurar que los ingresos derivados de los recursos naturales no den 
lugar a una pérdida de competitividad económica ; transferir de forma equitativa el patrimonio de 
recursos naturales entre todas las generaciones a fin  de que las generaciones futuras puedan 
beneficiarse de este; y utilizar el patrimonio de recursos naturales para financiar las prioridades 
nacionales de desarrollo, incluida cualquier iniciativa encaminada a lograr una economía verde 
inclusiva . Este Fondo  público depende del Banco de Guyana, y se gestiona en representación del 
Gobierno y el pueblo de Guyana.8 
2.9.  El proyecto de Ley de Contenido Nacional de 20219 "prevé el establecimiento de obligaciones 
en materia de contenido nacional para las personas que ejerzan  operaciones petroleras o actividades 
conexas en el sector del petróleo". El proyecto de Ley también prevé "la supervisión, la coordinación, 
la vigilancia y la evaluación de l contenido nacional en Guyana , así como  la participación  en esas 
actividades ; la promoción de  la competitividad y el fomento de  la creación de industrias conexas que 
apoyen el desarrollo social y económico de Guyana; y otras cuestiones conexas". Se establecerá una 
Secretaría de Contenido Nacional  con el fin de supervisar la aplicación y la vigilancia generales de la 
política .  
2.10.   La economía guyanesa está abierta a la inversión extranjera y no existe ninguna 
discriminación entre las inversiones de los inversores extranjeros y los nacionales, salvo en el sector 
de la minería en pequeña escala . Con arreglo a la Ley del Impuesto sobre la Renta (Ayuda a la 
Industria), el Ministro de Finanzas puede eximir de determinados impuestos a nuevas actividades 
económicas que favorezcan el desarrollo o comporten riesgos en determi nados sectores . Durante el 
período objeto de examen, Guyana ha ocupado sistemáticamente puestos muy altos en el "Índice 
de entradas efectivas de IED" de la UNCTAD . El Gobierno apoya activamente a los inversores 
potenciales a través de la Oficina para la Pr omoción de las Inversiones de Guyana (GO -Invest) . 
Durante el período examinado, se han realizado inversiones significativas en todos los sectores 
importantes, especialmente en el sector del petróleo y el gas y en las actividades de servicios 
relacionadas c on estos sectores . El Gobierno trata de ampliar el alcance de las inversiones en nuevos 
sectores como la fabricación de productos de valor añadido, la agricultura, la agroindustria o el 
sector de los servicios (en especial, el sector de las tecnologías de la información y las 
comunicaciones y el del turismo).  
2.11.   Según Nasdaq, Bloomberg y el Fondo Monetario Internacional (FMI), la economía de Guyana 
es una de las cinco economías de más rápido crecimiento del mundo, en un contexto en que el resto 
de la economía mundial está en declive . En 2019, el PIB del país ascendió a USD 4.500 millones y, 
según el Banco Mundial, en 2020 la tasa de crecimiento fue del 43,5%. Exxon Mobil tiene previsto 
producir al menos  750.000 barriles de petróleo al día para el año 2025 . Guyana está a punto de 
convertirse en el mayor productor de petróleo del mundo por habitante y ya ha establecido  el marco 
reglamentario necesario para gestionar el sector y las inversiones que se realizarán.10 
2.2  La repercusión de la pandemia de COVID -19 en la  economía  
2.12.   Guyana sigue siendo en gran medida un país exportador de productos básicos y, por 
consiguiente, está expuesta a la evolución de los mercados mundiales de estos productos . La 
pandemia de COVID -19 creó mucha incertidumbre en esos mercados, con efec tos dispares en los 
 
7 https://finance.gov.gy/wp -content/uploads/2021 /05/Public -Debt-Policy -2021-2024-The-Cooperative -
Republic -of-Guyana.pdf . 
8 https://finance.gov.gy/publications/natural -resource -fund/ . 
9 https://nre.gov.gy/wp -content/uploads/2021/12/Extra_15DECEMBER2021Bill21of2021LocalCont.pdf . 
10 www.goinvest.gov.gy . WT/TPR/G/422 /Rev.1  • Guyana  
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  principales productos básicos cuya exportación interesa a Guyana . El precio medio del arroz y el 
azúcar en el mercado mundial podría aumentar en el período inmediatamente posterior a la 
pandemia . Sin embargo, durante la pandemia los pre cios mundiales de los metales (incluido el oro 
y el aluminio) y del petróleo han sido inferiores a los registrados en años anteriores, aunque se 
prevé que los precios del petróleo vuelvan a subir . La pandemia provocó un crecimiento lento en el 
resto de la economía, caracterizado por el cierre de la mayoría de  los sectores importantes, incluidos 
el comercio mayorista y minorista, el turismo y la mayor parte de los servicios . Los pocos sectores 
que siguieron funcionando operaron muy por debajo de su capacidad  normal . Es probable que las 
repercusiones de la pandemia de COVID -19 en la economía sean mucho más graves y duraderas de 
lo que se previó inicialmente . Por consiguiente, en 2020 el producto interno bruto (PIB) real de 
Guyana creció un 43,5 %11, una tasa al go inferior a la prevista, mientras que , según la Oficina de 
Estadística, la economía no petrolera se contrajo  un 7,3 %. 
2.13.   Aunque no está claro cuándo acabará la pandemia, o si lo hará, es evidente que afectará a la 
economía guyanesa a corto y largo plazo . La ralentización y debilidad de la economía mundial ya 
han afectado negativamente a las remesas de los guyaneses de la diáspora, que tradic ionalmente 
han sido una fuente importante de los ingresos en divisas de Guyana . Algunas empresas y sectores 
podrían no recuperarse nunca, o necesitar mucho tiempo para salir adelante . Salvo en el sector del 
petróleo y el gas, las inversiones en otros sectores de la economía se han estancado desde que 
comenzó la pandemia, lo que ha tenido un efecto dominó en el empleo y en el poder adquisitivo en 
la economía . El Gobierno de Guyana ha hecho transferencias en efectivo o en especie a la población 
para mitigar los efectos de la COVID -19, y ha decretado exenciones fiscales para los productos 
esenciales, pero estas ayudas no puede n constituir una solución a largo plazo.  
2.14.   A pesar de la desaceleración de la economía, se prevé que el PIB real de Guyana aumente 
una vez se vayan suprimiendo las restricciones aplicadas en respuesta a la COVID -19 y la economía 
se reabra y deje de estar exp uesta a importantes riesgos de deterioro . Se prevé una expansión de 
la economía no petrolera, incluida la agricultura, la silvicultura y la pesca, impulsada por el 
crecimiento en todos los subsectores . También está previsto un crecimiento considerable de l as 
industrias extractivas en todos los subsectores (petróleo, oro, bauxita y otros productos de las 
industrias extractivas) . Además, se espera que los resultados del sector manufacturero mejoren 
gracias al crecimiento del azúcar, el arroz y otras actividad es manufactureras . En cuanto al sector 
de los servicios, está previsto que mejore significativamente a corto plazo a medida que la economía 
se reabra gradualmente, gracias sobre todo a la expansión prevista del comercio al por mayor y al 
por menor, el tran sporte y el almacenamiento, y las actividades financieras y de seguros, que se 
espera que crezcan de manera significativa cuando la pandemia se debilite.12 
2.3  Desarrollo de las infraestructuras  
2.15.   La modernización y el desarrollo de las infraestructuras económic as del país siguen siendo 
fundamentales para reforzar la economía y transformar el panorama de desarrollo económico . 
Durante el período objeto de examen, el Gobierno trató de mejorar y ampliar la infraestructura física 
pública mediante inversiones públicas  y asociaciones estratégicas para obtener la indispensable 
financiación . El Gobierno amplió y modernizó el aeropuerto internacional de Guyana en Timehri con 
objeto de mejorar los servicios de transporte aéreo y la conectividad de Guyana con sus 
interlocutores comerciales . El aeropuerto privado de Ogle, próximo a Georgetown, también se amplió 
y se modernizó para recibir vuelos internacionales a fin de crear una opción alternativa para los 
viajeros internacionales procedentes del extranjero . La red  de carreteras, dentro y fuera de la 
principal ciudad portuaria de Georgetown, se ha reforzado mediante la construcción de nuevas 
carreteras y/o la renovación y ampliación de las carreteras y puentes existentes . La mejora de los 
aeropuertos y de la red de carreteras se tradujo en un incremento de las llegadas internacionales y 
abarató tanto el transporte de mercancías como el de las personas que desarrollan su actividad 
empresarial o prestan servicios en el país.  A corto plazo se prevén importantes inversio nes en 
transporte y en otras infraestructura s. 
 
11 https://bankofguyana.org.gy/bog/images/research/Reports/ANNREP2020.pdf .  
12 https:/ /finance.gov.gy/wp -content/uploads/2021/02/Budget -Speech -2021.pdf . WT/TPR/G/422 /Rev.1  • Guyana  
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  3  EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL  
3.1  Política comercial internacional  
3.1.  Guyana considera que la política comercial es un pilar de su desarrollo económico, ya que el 
comercio, tanto de exportación como de importaci ón, contribuye significativamente al PIB nacional . 
El Ministerio de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional se encarga de coordinar la política 
comercial de Guyana a través de su Departamento de Comercio Exterior . El Ministro supervisa al 
Comité Asesor Nacional sobre Negociaciones Externas (NACEN), un foro para los principales 
colectivos interesados de los sectores público y privado, y asegura su participación en las cuestiones 
de política comercial . El NACEN tiene reuniones trimestrales  para obtener información  acerca de las 
principales cuestiones de política comercial y facilitar orientaciones sobre la base de los intereses de 
Guyana . El NACEN está presidido por el Ministro y se reúne a petición de este.  
3.2.  Guyana sigue estando abierta a la inversió n; su código básico y sus regímenes no han variado 
desde el último examen . En su condición de miembro de la CARICOM, Guyana se beneficia  de los 
mecanismos existentes ya consolidados que prevén la exención de los derechos arancelarios 
respecto de los insumo s. Los productores nacionales siguen acogiéndose a esas exenciones . El 
régimen general de política comercial en lo que se refiere a los productos obtenidos en el país o la 
región no ha variado desde el último examen . Dichos productos se benefician de ciert o grado de 
protección arancelaria frente a las importaciones extrarregionales, en particular de productos 
agropecuarios . Guyana utiliza únicamente aranceles ad valorem  y no ha aplicado ningún contingente 
de importación.  
3.3.  Guyana es miembro fundador de la Com unidad del Caribe (CARICOM) y, de conformidad con 
el Tratado de Chaguaramas Revisado, lleva a cabo su política de comercio exterior (incluida la 
negociación de acuerdos comerciales con terceros países) a través de la CARICOM . Guyana debe 
notificar a la CAR ICOM cualquier acuerdo de comercio exterior que desee negociar al margen de 
esta organización a fin de que sus Estados miembros manifiesten su aprobación . Una característica 
fundamental de la CARICOM es el funcionamiento del Arancel Externo Común (AEC) de los países 
miembros y el Mercado y Economía Únicos de la CARICOM (CSME), que los países miembros han 
tratado de profundizar y fortalecer durante el período examinado para ampliar las categorías de 
personas que pueden circular libremente como proveedores de  servicios.  
3.4.  Durante el período examinado, Guyana, bajo los auspicios del Foro del Caribe (CARIFORO), ha 
negociado con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte un acuerdo de asociación 
económica (AAE), similar al AAE firmado entre el CARIFORUM y l a Unión Europea . Guyana firmó 
el AAE entre el CARIFORUM y el Reino Unido el 22 de marzo de 2019. E ste AAE, que se aplica 
provisionalmente desde el 1 de enero de 2021, se ha notificado al Comité de Acuerdos Comerciales 
Regionales de la OMC.  
3.5.  Las instituciones de gobernanza del AAE entre el CARIFORUM y el Reino Unido serán las mismas 
que las previstas en el AAE entre el CARIFORUM y la UE, a saber, un Consejo Conjunto 
(nivel  ministerial), un Comité de Comercio y Desarrollo (nivel técnico), un Comité  Parlamentario y 
comités especializados de agricultura y pesca, servicios y cooperación para el desarrollo . El Comité 
de Comercio y Desarrollo se reunió por primera vez en octubre de 2021, y el Consejo Conjunto se 
reunirá durante el primer trimestre de 2022. 
3.6.  El principal instrumento que rige el comercio entre los Estados del CARIFORUM y la UE sigue 
siendo el AAE entre el CARIFORUM y la UE . La salida del Reino Unido de la UE tendrá repercusiones 
en los intercambios comerciales de la región con la UE . Sin emb argo, con el segundo examen 
quinquenal obligatorio en curso, se espera identificar medidas que garanticen a los Estados 
miembros del CARIFORUM un acceso y una presencia real en los mercados . En la Declaración 
Conjunta que se firmó al término del AAE se señ ala que debe realizarse un examen de las 
operaciones de la UE cada cinco años . El primer examen se realizó en 2015, y el segundo, que  
tendría que haberse llevado a cabo en 2020, se aplazó a consecuencia de la pandemia de COVID -19. 
Está previsto que este se gundo examen concluya en el primer trimestre de 2022. 
3.7.  El Acuerdo de Asociación de Cotonú, que regía las relaciones entre los Estados del CARIFORUM 
y la UE, dejó de aplicarse en enero de 2020. L as negociaciones formales para un acuerdo que lo 
sustituyese se  iniciaron en septiembre de 2018 y los negociadores principales de ambas partes WT/TPR/G/422 /Rev.1  • Guyana  
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  rubricaron los proyectos de texto del acuerdo el 16 de abril de 2021. E ste nuevo acuerdo considera 
un acuerdo de base a nivel del "conjunto de los países ACP" y está respaldado  por protocolos 
regionales adaptados a las respectivas especificidades regionales . Para poder firmar y aplicar el 
nuevo Acuerdo, ha sido necesario prorrogar el Acuerdo de Cotonú en varias ocasiones ; la última 
prórroga finalizará el 30 de junio de 2022. E stá previsto firmar el nuevo acuerdo de base en Apia 
(Samoa) antes de que expire la última prórroga.  
3.8.  Desde 2015, Guyana ha adoptado varias medidas para fomentar las reformas en materia de 
facilitación del comercio con el fin de  acelerar la aplicación del Acu erdo sobre Facilitación del 
Comercio (AFC) de la Organización Mundial del Comercio (OMC) . Entre 2015 y 2020, Guyana 
presentó a la OMC las notificaciones previstas en el AFC, que incluyen nueve medidas de la 
categoría  C. 
3.9.  Durante el período objeto de examen, Guyana también se benefició de diversas actividades de 
asistencia técnica en el marco del Programa de Empoderamiento de la Conferencia de las 
Naciones  Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD) . El apoyo de la UNCTAD aseguró la 
continuidad de  la labor del Comité Nacional de Facilitación del Comercio (CNFC) y dio lugar a la 
elaboración de una hoja de ruta . La hoja de ruta se considera un documento "vivo" y tiene por objeto 
orientar las reformas que se lleven a cabo en materia de facilitación de l comercio más allá de las 
disposiciones del AFC durante el período 2019 -2024. Actualmente, se está tratando de obtener la 
aprobación del Consejo de Ministros para seguir fomentando la participación activa en el CNFC y 
alcanzar los objetivos prioritarios e stablecidos en la hoja de ruta . El Comité nacional está 
actualmente considerando la posibilidad de examinar la hoja de ruta y elaborar un plan de trabajo.  
3.10.   Actualmente, el porcentaje de aplicación del AFC en Guyana es del 83,2 %. Para atender sus 
necesidades de asistencia técnica y creación de capacidad, el país ha movilizado con éxito los 
recursos del Programa de Donaciones del Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
de la OMC (TFAF) . Estos recursos permitieron elaborar nueve pro puestas de proyectos en 
consonancia con las nueve medidas de la categoría C notificadas por Guyana en el marco del  AFC. 
Con ello se pretendía facilitar una mayor colaboración con los asociados donantes a fin de asegurar 
que se aplica  cada medida de la cate goría C mediante la participación en el CNFC . Está previsto 
presentar a la OMC una notificación sobre la donación del TFAF para la preparación de proyectos que 
refleje estas nuevas actualizaciones.  
3.11.   La coordinación conjunta del CNFC, que se reúne trimestral mente, corresponde al Ministerio 
de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional (Departamento de Comercio Exterior) y a la 
Administración Fiscal de Guyana (Administración de Aduanas) . Entre los miembros del CNFC figuran 
también otros organismos que i ntervienen en la frontera y organismos de reglamentación.  
3.12.   Guyana también sigue comprometida con los esfuerzos en materia de facilitación del comercio 
del Comité Regional de Facilitación del Comercio de la CARICOM y del Comité de Facilitación del 
Comercio d e la OMC . El primero tiene por objeto apoyar los enfoques regionales encaminados a la 
aplicación de las reformas en materia de facilitación del comercio, de conformidad con el 
artículo  24.5 del AFC ; el segundo sigue siendo importante, ya que la labor del C NFC se guía también 
por las decisiones adoptadas en el Comité de Facilitación del Comercio de la OMC.  
3.13.   La aplicación del AFC ha permitido a Guyana seguir simplificando y facilitando la circulación 
de mercancías a través de sus fronteras con objeto de asegur ar una mayor transparencia y eficiencia 
para importadores y exportadores . Guyana está asimismo adoptando medidas que permitirán utilizar 
una ventanilla electrónica única para llevar a cabo los trámites aduaneros en la frontera, lo que se 
espera mejorará la  previsibilidad y reducirá el tiempo necesario para gestionar y despachar las 
mercancías.  
3.14.   El sector agrícola contribuye de manera importante al PIB de Guyana y la Administración 
actual tiene previsto seguir invirtiendo en él para fomentar su expansión y qu e vuelva a ser rentable . 
Desde agosto, el Gobierno ha realizado cuantiosas inversiones en el sector, que a finales de 2020 
equivalían al 27,1 % del PIB no petrolero y al 21,3 % de las exportaciones de productos distintos del 
petróleo . El Gobierno ha elaborad o un plan integral para la agricultura a fin de que el potencial de 
Guyana de convertirse en el granero del Caribe se haga realidad . Se prevé que el gasto en el sector 
agropecuario aumente de GYD 18.300 millones en 2020 a GYD 22.600 millones este año.  WT/TPR/G/422 /Rev.1  • Guyana  
- 9 - 
  3.2  Resu ltados comerciales  
3.15.   Durante el período objeto de examen, las exportaciones de Guyana han experimentado un 
fuerte crecimiento . Las industrias extractivas han contribuido en gran medida al aumento de los 
ingresos de exportación de Guyana, especialmente desde que se comenzó a exportar petróleo . Las 
exportaciones de oro y aluminio también han contribuido de manera significativa a las exportaciones 
de Guyana . Los productos agrícolas tradicionales, como el arroz, el azúcar y el ron, así como los 
productos de la pe sca y la silvicultura, siguen desempeñando un papel fundamental en las 
exportaciones de Guyana . Guyana prevé seguir diversificando sus exportaciones . Las importaciones 
de Guyana durante este período también han aumentado enormemente en respuesta al desarro llo 
de nuevos sectores, como el del petróleo y el gas, por lo que Guyana sigue registrando un déficit 
comercial importante . Las importaciones están dominadas por la maquinaria y los productos de 
fabricación industrial . El aumento de las importaciones ha pr ovocado que el déficit comercial de 
Guyana haya aumentado durante el período examinado.  
3.16.   Además de diversificar sus exportaciones durante el período examinado, Guyana también ha 
diversificado los mercados de destino de sus exportaciones, si bien los mercado s tradicionales 
(los Estados Unidos, el Canadá, el Reino Unido y la Unión Europea ) y los regionales siguen siendo 
importantes . Durante el período examinado han aumentado las importaciones procedentes de 
nuevos mercados, como China, la India, el Brasil, Singapur y los Emiratos Árabes Unidos . La 
diversificación y expansión de los mercados de exportación e importación de Guyana es una prioridad 
fundamental para el país, que trata de producir nuevos productos.  
3.17.   La mayor parte del comercio de Guyana de pende actualmente de acuerdos comerciales 
preferenciales con países asociados . Aunque el comercio con los países vecinos sigue siendo 
relativamente limitado, esta tendencia está cambiando con las inversiones que Guyana está 
realizando en el sector del gas y el petróleo y en la industria de elaboración de productos 
agropecuarios . El Gobierno prevé realizar inversiones estratégicas en infraestructura física a fin de 
ampliar tanto los productos objeto de comercio como los mercados de destino.  
3.3  Acceso preferenci al a los mercados y acuerdos de libre comercio  
3.18.   En tanto que miembro de la CARICOM, Guyana sigue siendo un defensor y promotor activo 
del proceso caribeño de integración regional . La CARICOM aplica un Arancel Externo Común a los 
productos procedentes de otr as regiones . La mayor parte de los obstáculos al comercio regional de 
mercancías se han suprimido para fomentar y aumentar la producción regional . Un elevado 
porcentaje del comercio de importación y exportación de Guyana se realiza con los miembros de 
la CARICOM, sobre todo con Trinidad y Tabago y con Barbados . La culminación del Mercado y 
Economía Únicos de la CARICOM (CSME) es un objetivo prioritario tanto para el Gobierno de Guyana 
como para sus interlocutores regionales, y su finalidad es reforzar la in tegración regional y facilitar 
el movimiento sin trabas de los recursos en todos los países de la región.  
3.19.   Además de la CARICOM, en la que goza de un acceso preferencial a los mercados, la mayor 
parte de los productos de Guyana también se benefician de un a cceso preferencial en mercados 
clave del Reino Unido, la UE y el Canadá . Debido a ello, la presencia comercial de Guyana en esos 
mercados ha seguido siendo sólida durante el período objeto de examen . El mercado preferencial 
del Reino Unido y de la UE para las exportaciones de azúcar, arroz y ron de Guyana ha sido esencial 
para el desarrollo de esos sectores . Guyana, junto con los países miembros del CARIFORUM, firmó 
el AAE con la UE en 2007 y, tras el Brexit, firmó en 2019 el AAE con el Reino Unido . Ambos A AE se 
están aplicando de forma provisional con la liberalización progresiva de las importaciones de Guyana 
procedentes de esos mercados y el libre acceso a los mercados de la mayoría de los productos de 
exportación . A pesar de estos términos aparentemente favorables, las exportaciones de Guyana no 
han aumentado significativamente durante el período examinado, si bien se han mantenido estables . 
Guyana espera con interés la plena aplicación de ambos acuerdos y está intensificando los esfuerzos 
para atraer inv ersiones de ambos mercados.  
3.20.   Los Estados Unidos conceden acceso libre de derechos respecto de una gran diversidad de 
productos en el marco de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (CBI) . La Ley de Asociación Comercial 
entre los Estados Unidos y la Cuenca de l Caribe se prorrogó hasta 2030, por lo que Guyana seguirá WT/TPR/G/422 /Rev.1  • Guyana  
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  gozando de un acceso preferencial al mercado estadounidense hasta esa fecha .13 Los Estados Unidos 
son también la principal fuente de importaciones de productos distintos del petróleo de Guyana.  
3.21.   En el marco del CARIBCAN, el Canadá concede a Guyana y otros países de la CARICOM acceso 
preferencial no recíproco al mercado canadiense respecto de una gran diversidad de productos que 
cumplen determinadas normas de origen . Está previsto que el acuerdo actua l expire en 2023 . 
Durante el período objeto de examen, el oro, los diamantes, el aluminio y el ron han seguido siendo 
los principales productos de exportación de Guyana al Canadá . Las negociaciones entre la CARICOM 
y el Canadá para alcanzar un acuerdo mejo rado de comercio y desarrollo y reforzar las relaciones 
comerciales y económicas entre las partes se han estancado durante algún tiempo.  
3.22.   Guyana, junto con otros países de la CARICOM, ha firmado acuerdos de libre comercio con 
varios países latinoamericanos,  entre otros Cuba, la República Dominicana, Costa Rica, Colombia y 
Venezuela . También ha firmado un acuerdo bilateral de alcance parcial con el Brasil . A pesar de los 
esfuerzos desplegados durante el período para revitalizar la aplicación de todos los acue rdos, el 
comercio entre Guyana y esos países ha sido muy limitado . Uno de los factores que ha contribuido 
a ello ha sido la limitada infraestructura de transportes entre las partes.  
3.23.   Guyana está tratando de potenciar sus relaciones comerciales mediante acue rdos comerciales 
nuevos o mejorados con miras a diversificar los mercados y los productos de exportación . Se está 
realizando un esfuerzo concertado para atraer inversiones de mercados clave, en especial para 
producir para los mercados de exportación . El Gobierno está asimismo adoptando y aplicando 
medidas para crear un entorno que facilite el aumento de la producción y la exportación de productos 
no tradicionales, y está invirtiendo en infraestructura comercial, incluidas las redes de transporte, y 
en la fa cilitación del comercio en puertos y puestos aduaneros.  
3.4  Sectores nuevos y emergentes  
3.24.   La economía guyanesa ha dependido hasta hace muy poco de un reducido número de 
sectores, en concreto el azúcar, el arroz, la bauxita, el ron, la pesca y los productos fore stales. 
Durante el período objeto de examen, estos sectores tradicionales se vieron superados por la 
explotación de minas y canteras, en particular de oro y diamantes. Recientemente se ha desarrollado 
el sector del petróleo y el gas, que se ha convertido e n un componente fundamental de los ingresos 
de exportación de Guyana. Si bien los sectores tradicionales siguen siendo esenciales para la 
economía, los ingresos procedentes de las exportaciones de azúcar han disminuido debido a la 
erosión de las preferenci as, especialmente en los mercados de la UE y el Reino Unido. Por 
consiguiente, será fundamental agregar valor a los productos tradicionales a fin de que continúen 
siendo pertinentes para la economía. A este respecto, en lugar de centrarse en la exportación  de 
productos primarios, se ha ido concediendo mayor importancia a la agroindustria y las manufacturas 
ligeras para aportar valor añadido antes de la exportación. Diversos subsectores emergentes ofrecen 
grandes oportunidades de inversión y crecimiento en e l sector agropecuario, en particular las frutas 
y hortalizas, la ganadería y la acuicultura, en los que la mayor parte de los productos de Guyana se 
exportan como productos primarios.  
3.25.   En el marco del MUEC, se ha conferido a Guyana la responsabilidad princi pal entre los países 
de la CARICOM en materia de agricultura, diversificación agrícola y seguridad alimentaria. En el 
ejercicio de este cometido, el Presidente de Guyana, Excmo. Sr. Dr. Mohamed Irfaan Ali, propuso la 
estrategia Fomento del Programa de Sist emas Agroalimentarios de la CARICOM: Prioridad 
de la Seguridad Alimentaria y Nutricional Regional , que fue adoptada por la Conferencia de 
Jefes de Gobierno de la CARICOM en su trigésima segunda reunión entre períodos de sesiones 
celebrada los días 24 y 25  de febrero de  2021. La citada Conferencia también aprobó la creación de 
un Equipo de Trabajo Ministerial Especial sobre Producción de Alimentos y Seguridad Alimentaria 
para el seguimiento y la supervisión de la aplicación de la estrategia.  
3.26.   La estrategia pr evé un enfoque de dos niveles para revitalizar el crecimiento y el desarrollo 
del sector agroalimentario de la CARICOM: la plena comercialización  del sistema agroalimentario, 
que implica importantes inversiones del sector privado y una mayor contribución de las mipymes, 
incluidos los agricultores y pescadores de la región, mediante concatenaciones progresivas y 
regresivas; y el rápido tratamiento d e las prioridades estratégicas de política  necesarias para 
superar las dificultades estructurales que plantea la comercialización. El resultado debería ser un 
 
13 https://www.minfor.gov.gy/featured/renewal -of-the-caribbean -basin -trade -partnershi p-act/. WT/TPR/G/422 /Rev.1  • Guyana  
- 11 - 
  sistema regional de producción y distribución de alimentos moderno y sumamente eficiente que 
responda a las necesidades de los consumidores de la región en materia de alimentación y nutrición 
en cuanto a calidad, asequibilidad, fiabilidad y sostenibilidad.  
3.27.   La iniciativa puede considerarse un elemento fundamental para mejorar la seguridad 
alimentaria y  nutricional en la región y "reconstruir mejor" tras la pandemia de COVID -19 mediante 
el fortalecimiento de la autonomía de la región para satisfacer las necesidades humanas básicas 
sobre una base más segura. Esto es especialmente pertinente en lo que resp ecta a las oportunidades 
de empleo, habida cuenta del efecto devastador de la pandemia en el sector del turismo y las 
dificultades que plantea el despliegue de los programas de vacunación a nivel mundial.  
3.28.   Además de mejorar los productos agropecuarios tradi cionales destinados a la exportación, el 
Gobierno de Guyana también promueve activamente una diversificación acelerada de la economía y 
el desarrollo de sectores no tradicionales, en particular el sector de los servicios, el turismo, las 
energías alternati vas y la tecnología de la información, así como el sector del gas y el petróleo. 
Durante el período objeto de examen, el Gobierno ha procurado fortalecer el sector del comercio de 
servicios mediante la revitalización de la Coalición de Proveedores de Servi cios y la elaboración de 
legislación fundamental para servicios específicos, principalmente los de arquitectura e ingeniería, 
creación de infraestructura de TIC y fomento de la conectividad a Internet en el país. A raíz de la 
explotación del petróleo, el s ector del gas y de los servicios relacionados con el petróleo registró un 
enorme crecimiento en el período examinado y no parece que esta tendencia vaya a detenerse. El 
Gobierno también está invirtiendo en energías renovables alternativas, como biocombusti bles, 
energía hidroeléctrica y energía solar, en respuesta al cambio climático y a la necesidad de reducir 
la dependencia de los combustibles fósiles.  
3.29.   La Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono de Guyana para 2030 está 
orientada a la expans ión masiva de las energías renovables en todo el país. Su finalidad es 
desvincular el crecimiento económico del uso de combustibles fósiles para la generación de 
electricidad mediante el desarrollo de recursos energéticos de baja emisión de carbono (energí a 
solar, energía hidroeléctrica, energía eólica, biomasa y gas natural) para satisfacer una demanda en 
rápido crecimiento y mantener niveles reducidos de emisiones de gases de efecto invernadero. El 
Programa de Electrificación del Interior promovido por el  Gobierno tiene por objeto utilizar la solución 
más técnica y económicamente viable (interconexión con una red mayor, energía solar fotovoltaica 
y/o minicentrales hidroeléctricas), que incluirá un aumento de los usos productivos de la energía 
para incremen tar la sostenibilidad a largo plazo de las minirredes. Está previsto aplicar este 
programa durante el período 2023 -2026.14 
3.30.   El Gobierno de Guyana mantiene su compromiso de proporcionar una energía asequible, 
estable y fiable, lo que beneficiará tanto a los hogares como a las empresas. En el marco de esta 
iniciativa, el Gobierno promoverá una matriz energética compuesta por energía solar, energía 
hidroeléctrica, gas natural y energía eólica, que dará lugar a más de 500  MW de nueva capacidad 
instalada, al tiempo que se reduce tanto la dependencia del país de los combustibles fósiles 
importados para la generación de electricidad como el costo de la electricidad.  
3.31.   El Gobierno se ha comprometido a aplicar las siguientes medidas de política:  
• Finalización del P royecto Hidroeléctrico de Amaila Falls de 165  MW. 
• Producción entretanto de unos 300  MW a partir de gas natural.  
• Inversión en sistemas de energía solar y eólica en zonas no conectadas a la red eléctrica.  
• Ampliación del Programa de Electrificación del Interior.  
• Sustitución y mejora de los sistemas solares en el interior del país.  
• Medidas urgentes para mejorar y modernizar la red nacional (transmisión y 
distribución).  
 
14 https://lcds.gov.gy/wp -content/uploads/2021/10/LCDS -2030-Final-DRAFT -for-consultation -min.pdf . WT/TPR/G/422 /Rev.1  • Guyana  
- 12 - 
  • Desarrollo de microrredes para grandes zonas del interior.  
3.32.   Guyana pasó a ser un p aís productor de petróleo en diciembre de  2019 y actualmente cuenta 
con reservas recuperables que superan los 10.000  millones de barriles.  
3.33.   A medida que surgen nuevos sectores económicos que superan al sector tradicional como 
motores de la economía, el Gobi erno de Guyana presta especial atención al fortalecimiento 
institucional, el desarrollo de competencias y la formación para que los ciudadanos puedan participar 
en la configuración del futuro del país. A este respecto, Guyana ha adoptado una política de 
contenido nacional destinada especialmente al sector del petróleo y el gas, aunque también influirá 
en otros sectores económicos. La investigación y el desarrollo siguen siendo el eje central de la 
iniciativa del Gobierno para promover y fortalecer los secto res emergentes a fin de que sean 
fundamentales para aumentar los niveles de producción. El Gobierno se compromete a que estos 
sectores creen empleo y proporcionen trabajo, especialmente a los jóvenes, y a que  contribuyan a 
alcanzar los Objetivos de Desarro llo Sostenible  (ODS) y a reducir tanto la pobreza como la 
vulnerabilidad del país a las perturbaciones externas.  
4  RELACIONES COMERCIALES MULTILATERALES  
4.1  Programa de Doha para el Desarrollo (PDD)  
4.1.  Guyana sigue apoyando y defendiendo la reanudación de las negoc iaciones de la Ronda de 
Doha para el Desarrollo, que actualmente se encuentran estancadas, con miras a lograr su 
conclusión satisfactoria con un resultado equilibrado y orientado al desarrollo. El Gobierno de Guyana 
velará por que las cuestiones de la Rond a se ultimen en un marco multilateral que tenga en cuenta 
las diferentes circunstancias de todos los Miembros. En las negociaciones de la Ronda de Doha, 
Guyana mantiene una posición fielmente alineada con la de sus asociados regionales de la CARICOM 
y el g rupo de las economías pequeñas y vulnerables. El país sigue con interés la evolución de la OMC 
y espera trabajar con los Miembros de ideas afines para que concluya la Ronda.  
4.2.  Los intereses de Guyana en las negociaciones sobre agricultura entabladas en el ma rco del 
Programa de Doha para el Desarrollo siguen basándose en la necesidad de garantizar la seguridad 
alimentaria de los países vulnerables que están expuestos a los efectos del calentamiento global y 
el cambio climático; la eliminación de las subvencion es prohibidas otorgadas por los países 
desarrollados, especialmente las que tienen efectos de distorsión del mercado de productos 
agropecuarios de países como Guyana; la necesidad de establecer un marco de política adecuado 
para la agricultura nacional y d e la CARICOM; y otras cuestiones imprescindibles para el crecimiento 
sostenible del sector agropecuario del país. Guyana es muy consciente de que las propuestas del 
grupo de economías pequeñas y vulnerables siempre han tenido aceptación entre los Miembros en 
la medida en que proporcionan un entorno comercial favorable a la agricultura. El acceso a los 
mercados para los productos agropecuarios sigue siendo motivo de preocupación debido a los 
obstáculos técnicos injustificables, así como a la erosión de las p referencias que perjudica a 
productos de interés para Guyana, como el azúcar, el arroz y el ron.  
4.3.  Guyana espera con interés abordar y resolver las cuestiones relacionadas con la reforma de 
la OMC. Se reconoce que el actual sistema multilateral de comercio, creado a finales del siglo pasado, 
ya no responde adecuadamente a las expectativas de los Miembros y debe adaptarse a las realidades 
del momento presente. A este respecto, será importante seguir trabajando para lograr un consenso 
sobre las cuestiones aún s in resolver. Se debe poner fin al estancamiento del Órgano de Solución 
de Diferencias para que los Miembros dispongan de un foro en el que resolver las diferencias 
existentes y futuras. También será fundamental restablecer la confianza en las instituciones  y el 
funcionamiento del sistema multilateral de comercio. La moratoria sobre la imposición de aranceles 
a las transmisiones electrónicas ha resultado beneficiosa para los países pequeños, incluida Guyana, 
y ha servido de ayuda para acceder a Internet y pa rticipar en la economía mundial del comercio 
electrónico. Guyana apoya la prórroga de la moratoria y los Miembros deberían plantearse darle 
carácter permanente para ayudar a los países pequeños y vulnerables a alcanzar el desarrollo 
necesario.  WT/TPR/G/422 /Rev.1  • Guyana  
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  5  ORIENTACIONE S FUTURAS DE POLÍTICA: OPORTUNIDADES Y DESAFÍOS  
5.1  El desafío de la COVID -19 
5.1.  Durante los dos últimos años el mundo entero se ha enfrentado a una crisis sanitaria que se 
ha traducido en una desaceleración económica en todos los países sin excepción. Guyana, co mo 
otros pequeños países en desarrollo, se ha visto mucho más afectada por la crisis que los países 
desarrollados, que estaban en mejores condiciones para gestionar sus consecuencias. A corto y 
medio plazo, Guyana, al igual que otros países, seguirá diseña ndo y aplicando políticas para superar 
los desafíos planteados por la pandemia. El Gobierno continuará trabajando con los países Miembros 
para encontrar soluciones que permitan el acceso equitativo a los suministros médicos de los países 
vulnerables sin ca pacidad de fabricación propia. La pandemia de COVID -19 ha demostrado al mundo 
entero que las disparidades económicas conducen a dificultades más graves que requieren una 
intervención mundial.  
5.2  Infraestructura pública e infraestructura de transporte  
5.2.  A pesar de la pandemia de COVID -19 y de las consecuencias económicas negativas conexas, 
el Gobierno de Guyana sigue decidido a crear un entorno propicio para el comercio y la inversión y 
ha continuado adoptando políticas adecuadas para mejorar las condiciones de G uyana como entorno 
comercial y de inversiones. Ha elaborado un marco de políticas pertinente para atraer inversiones 
sostenibles y sigue examinando nuevas posibilidades de mercado para los productos guyaneses 
mediante acuerdos con países asociados. Asimism o, se han realizado grandes inversiones destinadas 
a desarrollar la infraestructura pública relacionada con el comercio, en particular los aeropuertos y 
las redes de carreteras, a fin de reforzar la competitividad de Guyana. Guyana ha modernizado el 
aeropu erto internacional de Timehri y ha puesto en funcionamiento un segundo aeropuerto 
internacional centrado principalmente en el mercado regional para mejorar tanto la conectividad y 
la eficacia, que son un componente fundamental del sector del turismo, como el suministro de otros 
servicios. También se han modernizado las redes de carreteras que conectan las zonas de producción 
agropecuaria con el resto del país, especialmente con la ciudad portuaria de Georgetown, a fin de 
facilitar el transporte de productos  y abrir las regiones del interior a la actividad productiva. En 
colaboración con su vecino Suriname, el Gobierno ha emprendido las últimas fases de la construcción 
de un puente en la frontera común para impulsar el comercio entre ambos países. El Gobierno  otorga 
prioridad a la diversificación de las exportaciones mediante la adición de valor a los productos 
primarios, que antes se exportaban con una elaboración mínima. También presta especial atención 
al sector de los servicios, que se está fomentando como  catalizador del desarrollo de otros sectores 
económicos.  
5.3  Sector del petróleo y el gas  
5.3.  Si bien la pandemia de COVID -19 y la consiguiente desaceleración económica conducirán 
necesariamente a una disminución de los ingresos de exportación, Guyana espera que el sector del 
petróleo y el gas compense la pérdida de ingresos en otros sectores de la economía. El país está 
fomentando una economía verde con bajas emisiones de carbono, al tiempo que promueve el sector 
del petróleo y el gas como un elemento fundamental  para mejorar el desarrollo económico. El 
Gobierno de Guyana ha elaborado las políticas necesarias para gestionar un sector del petróleo y el 
gas sólido que sirve de columna vertebral y de catalizador para otros sectores al facilitar el desarrollo 
de la in dustria y los servicios. En consecuencia, Guyana espera atraer inversiones no solo en el 
sector del gas y el petróleo, sino también en otras esferas que se nutren de él, especialmente los 
servicios.  
5.4  Energía  
5.4.  Guyana es consciente de las consecuencias negativas del cambio climático y, al ser un país con 
un litoral de baja altitud en el que se ubica la mayor parte de las actividades económicas, seguirá 
haciendo hincapié en medidas destinadas a evitar las causas d el cambio climático y la degradación 
del medio ambiente. El suministro de electricidad en Guyana también se enfrenta a dificultades 
debido a su dependencia del petróleo importado, que está expuesto a las fluctuaciones de los precios 
del mercado del crudo. A este respecto, el Gobierno se propone invertir en la diversificación continua 
de la economía apoyando a los sectores no petroleros y a las zonas del país alejadas de la costa. 
Esto implicará financiar infraestructuras físicas, como las redes de transport e fluvial, vial y aéreo, WT/TPR/G/422 /Rev.1  • Guyana  
- 14 - 
  las redes eléctricas y la red nacional de conectividad digital, entre otras. También conllevará la 
reparación de las infraestructuras de protección climática de la costa y el interior, así como el apoyo 
específico a la expansión ag rícola en las zonas no forestales del país para que Guyana pueda 
responder a las preocupaciones nacionales y regionales de seguridad alimentaria y nutricional. Se 
han adoptado medidas para fomentar la utilización de la energía solar, al tiempo que se están  
realizando estudios para construir centrales hidroeléctricas que respalden la actividad económica en 
todo el país. Asimismo, hay planes para aprovechar la energía eólica y el Gobierno trata de responder 
a la demanda redoblando esfuerzos para reducir los f allos técnicos y las pérdidas comerciales. Se 
espera que la generación de energía limpia y sostenible tenga un efecto muy positivo en la 
competitividad del sector manufacturero. También podría aprovecharse el potencial de generación 
de energía hidroeléctri ca de Guyana para exportar energía a los países vecinos.  
5.5.  Entre los problemas energéticos de Guyana cabe citar la disparidad en el acceso a la energía 
entre las comunidades costeras y las de zonas remotas del interior y ribereñas, la dependencia de 
una capa cidad de generación eléctrica basada en combustibles fósiles envejecidos, la inadecuada 
capacidad de generación eléctrica, que provoca una escasez de suministro, y una red de transmisión 
y distribución porosa que ocasiona elevadas pérdidas técnicas y comer ciales. El Gobierno está 
avanzando en su compromiso de lograr una economía con bajas emisiones de carbono e impulsar la 
transición del país hacia el desarrollo de energías limpias.  
5.6.  Está previsto que esta transición energética se lleve a cabo en tres etapas : 
• En el período de 2022 a 2027 se añadirá al Sistema Integrado Demerara -Berbice (DBIS) 
una combinación de gas natural (300  MW) y la central hidroeléctrica de Amaila Falls 
de 165 MW, junto con una importante expansión de la energía solar en las redes rurale s 
mediante baterías.  
• De 2027 a 2032 se seguirá sustituyendo el fueloil pesado gracias a la expansión de la 
energía eólica y solar y a la puesta en marcha de la segunda central hidroeléctrica de 
Guyana (que se especificará antes de 2025).  
• A partir de 2032, la expansión futura vendrá determinada por las condiciones 
imperantes en el mercado, pero es probable que la tecnología de las baterías y el 
hidrógeno esté lo suficientemente avanzada como para permitir que las energías solar 
y eólica proporcionen nuevos a umentos de capacidad y contribuyan así a una mayor 
presión a la baja sobre los precios de la electricidad.  
5.5  Diversificación de las exportaciones  
5.7.  Hasta la fecha, los ingresos de exportación de Guyana han dependido de un número limitado 
de productos. Se trata  de productos agropecuarios y procedentes de la explotación de minas y 
canteras, así como de productos forestales y pesqueros, que normalmente se exportan en bruto o 
semielaborados. Así pues, la economía de Guyana sigue siendo vulnerable a las alteraciones  de los 
precios, y la erosión de las preferencias otorgadas a la agricultura  es una dificultad añadida. Guyana 
pretende invertir esta situación fomentando la adición de valor a las exportaciones tanto 
tradicionales como no tradicionales. Se deben realizar inversiones estratégicas en este sentido para 
aumentar los productos exportables, lo que conducirá al desarrollo del sector industrial de Guyana 
y a la creación de empleo para sus ciudadanos.  
5.6  Reforma de los sectores tradicionales  
5.8.  La industria azucarera, qu e solía ser uno de los sectores que más contribuían a los ingresos 
nacionales, se ha visto sometida a presiones desde hace algunos años, debido en gran medida a la 
pérdida de los precios preferenciales en el mercado de la UE tras la entrada en vigor del Ac uerdo de 
Asociación Económica entre el CARIFORUM y la UE. El sector se está reformando y el cierre de 
algunas fábricas ha provocado una reducción del personal empleado. Se están realizando esfuerzos 
para continuar con la modernización iniciada hace algún t iempo y estudiar la posibilidad de 
diversificar su producción hacia otros productos de valor añadido, además del azúcar, con miras a 
introducir mejoras sustanciales en el sector. Durante el período objeto de examen, el azúcar se 
registró como indicación ge ográfica en Guyana y la UE, junto con el ron y la melaza, con miras a 
hacerla más competitiva gracias a una protección adicional. La industria arrocera ha seguido WT/TPR/G/422 /Rev.1  • Guyana  
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  creciendo a lo largo de los años, aunque persisten los problemas relacionados con las inundac iones 
y el cambio climático que aumentan los costos. La industria sigue buscando nuevos mercados y 
diversificándose con nuevos productos. Estos dos productos tradicionales, así como el ron, siguen 
siendo exportaciones fundamentales de Guyana, pero aún se e nfrentan a difíciles  condiciones de 
acceso a los mercados y continuará n precisando de inversiones y  reformas indispensables  para 
seguir  siendo viables en el mercado.  
5.7  Cambio climático e impacto ambiental  
5.9.  Guyana sigue siendo vulnerable a los efectos negativo s del cambio climático y el calentamiento 
global, que afectan considerablemente a su economía. La costa de Guyana, donde se desarrolla la 
mayoría de las actividades económicas del país, está por debajo del nivel del mar. Los cambios en 
las condiciones clim áticas y meteorológicas siguen perjudicando a gran parte de la actividad 
económica, en particular al sector agropecuario y las empresas. Por ello, el Gobierno ha situado en 
el centro de su programa las políticas destinadas a combatir el calentamiento globa l y participa en 
la lucha para mitigar los efectos negativos del cambio climático. Guyana integró su selva tropical en 
un programa mundial de créditos de emisión de carbono con arreglo a la Convención Marco de las 
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático,  al amparo del mecanismo propuesto de Reducción de 
las Emisiones derivadas de la Deforestación y la Degradación, y se ha situado al frente de la labor 
de concienciación a nivel mundial sobre el cambio climático. A ese respecto, Guyana es un 
importante prov eedor de servicios ambientales, y tales actividades pueden contribuir a conseguir 
los ingresos necesarios para atender las necesidades de adaptación, como la mejora de la protección 
frente al mar y el drenaje, y al mismo tiempo crear nuevas oportunidades n o relacionadas con la 
silvicultura.  
5.8  Diálogo público -privado  
5.10.   El Gobierno considera que las redes y el diálogo entre el sector público y el privado son un 
pilar fundamental en la formulación de la política general estatal. De hecho, la política de Guyana 
relacionada con el comercio se determina mediante consultas y debates entre los organismos del 
sector público y las partes interesadas del sector privado. El NACEN es el principal instrumento 
utilizado en el proceso de consultas, que brinda al Gobierno la opo rtunidad de comprender y apreciar 
mejor la forma en que las partes interesadas del sector privado guyanés utilizan o se ven afectadas 
por los acuerdos comerciales, para así diseñar medidas que mejoren las condiciones de acceso a los 
mercados.  
5.9  Nuevas tecnol ogías, incluida la de la información y las comunicaciones  
5.11.   Las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) son importantes catalizadores 
de la innovación. La Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones de Carbono de Guyana de  2013, 
en la que s e reconocía la importancia de la infraestructura digital para el desarrollo nacional y el 
empoderamiento económico y social, incluía varias iniciativas ya finalizadas, como la ampliación de 
la capacidad de fibra óptica de Guyana, el apoyo a los centros de llamadas y a la contratación externa 
de procesos empresariales, y la finalización de la liberalización de las telecomunicaciones.  
5.12.   El Gobierno de Guyana también ha realizado grandes inversiones en la ampliación de la red 
nacional de telecomunicaciones para reducir la brecha digital entre el interior y la costa, y entre 
Guyana y el resto del mundo; en el empleo de nuevas tecnologías para mejorar la salud, la educación 
y la seguridad nacionales; en el aumento de la alfabetización digital; y en medios para gara ntizar 
que el marco normativo promueva la competencia y la innovación.  
5.13.   El proyecto de administración electrónica, que concluyó en 2015, abarcó la construcción y 
puesta en servicio de un centro de datos, 54 torres LTE (4G) y un anillo de fibra óptica en tor no a 
Georgetown. Esta infraestructura es ahora la columna vertebral del programa nacional de 
administración electrónica de Guyana y se ha ampliado para incluir 55  sitios LTE (4G), 9  conexiones 
punto a punto de terceros (arrendadas), 1  estación terrena por satélite que da soporte a 91  sitios 
satélite (VSAT), más de 227  km de fibra y 658  líneas móviles (LTE). Las regiones costeras disponen 
de fibra y LTE y en el interior y las zonas remotas de Guyana se utiliza la tecnología por satélite 
Gracias al proyecto n acional de banda ancha finalizado recientemente, en 2021 se puso en marcha 
la iniciativa Safe  City de Guyana. Esta solución de TIC funciona a través de dicha red y presta apoyo 
a los 911  centros de llamadas y a la labor local de lucha contra los delitos. S e proporcionan servicios WT/TPR/G/422 /Rev.1  • Guyana  
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  de transmisión de datos a más de 150  sitios de videovigilancia inteligente (IVS), entre otros, todos 
ellos supervisados y gestionados desde un centro de mando construido a tal efecto. También se 
prestan servicios de Internet, circu itos privados arrendados y computación en la nube (es decir, 
alojamiento virtual, de correo electrónico y de sitios web, así como servicios de almacenamiento de 
datos) a 319  centros de enseñanza, 16  estaciones de bomberos, 17  comisarías, 54  instituciones 
sanitarias, 104  organismos públicos diversos, 128  centros de TIC y 436  puntos de acceso público a 
Internet (PAPI). Continúan asimismo los esfuerzos del Gobierno por salvar la brecha digital 
mencionada anteriormente: el proyecto de acceso a las TIC y servici os electrónicos para las 
comunidades pobres y remotas del interior está en curso y la Estrategia de Desarrollo con Bajas 
Emisiones de Carbono de Guyana para 2030 incluye planes destinados a ampliar las redes estatales 
de satélite, LTE y fibra óptica, la ca pacidad de los centros de datos y los programas gubernamentales 
orientados a los servicios.  
5.14.   No obstante lo anterior, uno de los logros más importantes ha sido la liberalización del sector 
de las telecomunicaciones el 5 de octubre de 2020, que puso fin a un  monopolio de 
telecomunicaciones de 30 años en Guyana.  
5.15.   Se espera que este cambio aumente el número de proveedores de servicios en el sector, dé 
lugar a una mayor variedad y disponibilidad de servicios y mejore su calidad. Ya se han observado 
reducciones im portantes en el costo del ancho de banda de Internet y, aunque los dos proveedores 
de telecomunicaciones móviles de Guyana ofrecen tecnología 4G  LTE, uno de ellos anunció este año 
su intención de pasar a la 4.5G  LTE o LTE  avanzada. Estos cambios son señale s de que la inversión 
de Guyana en este sector ha empezado a dar los frutos esperados: mejora de la innovación y la 
productividad de las empresas, creación de empleo y prestación de servicios públicos por medios 
digitales en el ámbito de la salud, la enseñ anza, la seguridad y la agricultura, y en breve en otras 
esferas.  
5.10  Silvicultura  
5.16.   Guyana señala con orgullo que cuenta con un sistema de gestión y gobernanza forestal de 
gran solidez y fortaleza. El sector forestal se rige por un conjunto de instrumentos legi slativos y 
documentos de política. Los dos principales documentos de política son el Plan Forestal Nacional y 
la Declaración sobre la Política Forestal Nacional. En 2018 se actualizaron ambos documentos y 
obtuvieron la aprobación del Consejo de Ministros. Las principales esferas programáticas del Plan 
Forestal Nacional son las siguientes:  
• Aprovechamiento de los beneficios para el desarrollo que ofrecen los bosques 
(ECONOMÍA).  
• Conservación, protección y sostenibilidad de los bosques (CONSERVACIÓN).  
• Gobierno de los bosques para garantizar la obtención de beneficios actuales y futuros 
(GOBERNANZA).  
• Creación de capacidad humana e institucional para gestionar las actividades forestales 
(CAPACIDAD).  
5.17.   Guyana, y por extensión la Comisión Forestal de Guyana (GFC), atribuye una gran importancia 
a la gobernanza forestal en apoyo de la gestión sostenible de los bosques. En 2014, el Gobierno de 
Guyana inició la negociación del proceso FLEGT de la UE con el fin de firmar un Acuerdo de Asociación  
Voluntaria (AAV con la UE). El FLEGT de la UE, que se suele denominar AAV, tiene por objeto 
fortalecer la gestión y la legalidad forestales y, de esta forma, reducir la tala ilegal, desarrollar 
capacidades de gobernanza forestal sólida y aumentar el comer cio mediante el acceso a mercados 
especializados y sensibles. En 2018, el Gobierno de Guyana completó la primera etapa de este 
proceso, y el acuerdo se rubricó en noviembre de ese mismo año. Los próximos tres o cuatro años 
se centrarán en las actividades d e aplicación y el desarrollo de capacidades en todos los sectores.  
5.18.   Los bosques cubren más del 80% de la superficie terrestre de Guyana, lo que equivale a unos 
18,5 millones de hectáreas. Proporcionan diversos servicios y cuentan con una gran biodiversidad.  
El valor económico de los ecosistemas forestales de Guyana se estima en más de 
USD 40.000  millones anuales. Asimismo, los bosques protegen contra el cambio climático. Desde WT/TPR/G/422 /Rev.1  • Guyana  
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  que puso en marcha su primera Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones de Carb ono (2009), 
Guyana ha venido percibiendo pagos por servicios de carbono forestal. Se ha llevado a cabo una 
amplia labor en la plataforma de acceso a estos servicios y, hasta la fecha, Guyana ha desarrollado 
un sistema de vigilancia, notificación y verifica ción de categoría mundial. A través de la GFC, se está 
tratando de establecer un mecanismo basado en el mercado para la remuneración de los servicios 
climáticos forestales. En 2020 se lograron importantes desarrollos y progresos en este ámbito, que 
prosegu irán en 2021 gracias al programa TREES de ART (Arquitectura de las transacciones REDD+). 
Este programa es parte integrante del proyecto de Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones de 
Carbono de Guyana para 2030 presentado recientemente.  
5.19.   Los bosques de Guyana cuentan con una variedad de especies que pueden utilizarse para 
diversas aplicaciones, desde grandes construcciones externas, obras marítimas, traviesas y 
entablados de carga, hasta productos de alto valor añadido, como muebles, madera secada en 
estufa, revestimiento de suelos, entablados, tableros contrachapados, hojas de madera para 
enchapado, tablillas para cubierta de tejados y componentes para edificios. Este segmento del sector 
forestal ha crecido durante el período examinado y han surgido nuev os operadores y productos. 
La GFC seguirá promoviendo y apoyando la creación de valor añadido y la diversificación de 
productos.  
5.20.   En 2019, la Comisión Forestal de Guyana puso en marcha un Programa de Inventario Forestal 
Nacional. El inventario forestal es u n instrumento importante para la planificación y la asignación de 
recursos. Se consideró necesario dotar a Guyana de un programa de este tipo a fin de aumentar la 
capacidad de planificación del sector forestal y aprovechar al máximo el potencial de los ric os 
bosques tropicales de usos múltiples del país. El eje central del proyecto es una amplia labor sobre 
el terreno para recopilar datos empíricos sobre los recursos forestales de 12,3  millones de hectáreas 
de bosques estatales. El Inventario Forestal Nacio nal abordará la actual falta de datos exactos, 
actualizados y completos sobre el inventario de recursos forestales a nivel nacional, ya que los 
inventarios anteriores de menor escala se realizaron sin contigüidad a distintos niveles y para 
períodos y fines  diversos, por lo que no pueden consolidarse con miras a obtener una representación 
única, completa, fiable y exacta de todo el patrimonio forestal estatal.  
5.21.   Se prevé que, una vez completado el Inventario Forestal Nacional, el sector forestal 
experimentará una auténtica revolución en términos de gestión y asignación sostenibles de los 
bosques, lo que generará beneficios económicos, sociales y ambientales para diversas partes 
interesadas. Se analizarán los datos recopilados en el Inventario Forestal Nacional para elaborar 
estadísticas sobre los recursos forestales y bases de datos de referencia completas, que son muy 
necesarias y permitirán realizar directamente una gestión y planificación forestales basadas en datos 
empíricos. El Inventario Forestal Nacional también cumplirá los compromisos nacionales asumidos 
por la Comisión Forestal de Guyana en el Plan Forestal Nacional y la Declaración sobre la Política 
Forestal Nacional de  2018, que hacen hincapié en la necesidad de realizar un inventario de los 
recursos en el marco de las políticas. El programa finalizará en 2022.  
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