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11 de noviembre  de 2021 
(21-8526) Página: 1/2 
Comité de Facilitación del Comercio  Original:  inglés  
 
  
EXAMEN CUATRIENAL DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
ARTÍCULO  23.1.6 DEL AFC  
PROPUESTA SOBRE EL ARTIC ULO 12 (COOPERACIÓN ADUANERA)  
COMUNICACIÓN DEL BRASIL  
Revisión  
INTRODUCCIÓN  
1.  El intercambio de información aduanera desempeña una función crucial como mecanismo de 
facilitación del comercio, ya que, en la medida en que fomenta la gestión de los riesgos y ayuda a 
evaluar el cumplimiento efectivo de la legislación aduanera, aporta una mayor seguridad a las 
operaciones com erciales internacionales y acelera el despacho de la carga objeto de comercio 
regular.  
2.  El incremento exponencial del comercio electrónico ha afectado mucho a las administraciones 
aduaneras, que ahora se enfrentan a varios paquetes individuales con producto s distintos en lugar 
de a un contenedor con un solo tipo de carga . En esos tipos de operaciones se dispone de información 
limitada sobre los importadores y la cadena de suministro . Por consiguiente, es urgente que se 
apliquen instrumentos destinados a prot eger mejor a la sociedad, recaudar ingresos aduaneros y, al 
mismo tiempo, permitir una mayor eficiencia en el despacho de productos importados o exportados 
de manera legítima.  
3.  Teniendo en cuenta sus innumerables beneficios, el intercambio de información en tre aduanas 
se ha examinado durante mucho tiempo en distintos foros internacionales y ha sido objeto de varios 
acuerdos entre muchos países . Sin embargo, su aplicación se enfrenta a diversos desafíos, entre 
ellos uno de carácter jurídico . A este respecto, el Marco de normas SAFE (pilar 1, punto 2.1.4) y el 
Convenio de Kyoto revisado (directiva 7.4 del Anexo general), por ejemplo, destacan la necesidad 
de que las legislaciones nacionales contengan disposiciones que permitan que las aduanas 
intercambien infor mación.  
ANTECEDENTES  
4.  El artículo 12 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC tiene por finalidad abordar 
estas preocupaciones y, de hecho, ha permitido el intercambio de información entre aduanas en 
situaciones en que existen dudas sobre la ve racidad o exactitud de la declaración presentada por el 
importador o el exportador.  
5.  Sin embargo, las disposiciones del artículo 12 no proporcionan fundamento jurídico para los 
intercambios electrónicos y automáticos anticipados de información con fines de gestión del riesgo . 
Esos intercambios se recomiendan en instrumentos como las Directrices sobre la gestión de la 
cadena de suministro integrada o el citado Marco de normas SAFE . Ambos se elaboraron y aprobaron 
bajo los auspicios de la OMA, pero no tienen l a condición jurídica de un acuerdo internacional y, en 
consecuencia, no aportan los fundamentos jurídicos necesarios para la aplicación de tales 
intercambios.  
6.  Además, cada solicitud de información presentada en virtud del artículo 12 está condicionada al 
cumplimiento de determinadas prescripciones, por ejemplo, que el Miembro solicitante haya llevado G/TFA/W/51/Rev.1  
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  a cabo previamente procedimientos de verificación en su propio país y haya examinado la 
documentación pertinente que esté a su disposición . Si por un lado esta s condiciones impiden que 
se formulen solicitudes amplias de información excesiva y no razonable, lo que podría dificultar la 
respuesta del Miembro al que se solicita, por otro lado restringen el alcance de esta disposición, 
haciendo inviable su uso como h erramienta de gestión de riesgo, ya que se limita a los casos de 
duda en cuanto a la veracidad o exactitud de la información proporcionada por el importador o el 
exportador.  
PROPUESTA  
7.  Habida cuenta de lo anterior, y con la intención de mejorar la aplicación de las disposiciones 
relativas a la gestión del riesgo, la tramitación previa a la llegada y la cooperación aduanera previstas 
en los artículos  7.1, 7.3 y 12 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC, el Brasil entiende 
que es necesa rio un nuevo enfoque, que aliente a las aduanas a llevar a cabo el intercambio por 
medios electrónicos de la información y los datos que normalmente les facilitan los comerciantes 
que participan en operaciones de comercio exterior.  
8.  Por consiguiente, cuando  lo permitan las leyes y reglamentos en vigor en cada Miembro, con 
arreglo a los recursos disponibles en sus respectivas administraciones aduaneras, y sobre la base 
de los acuerdos bilaterales, alentamos a los Miembros que ya tengan acuerdos internacionale s con 
este tipo de disposición a que consideren la posibilidad de aplicar mecanismos bilaterales para la 
transmisión electrónica anticipada de datos de sus declaraciones de exportación y el intercambio 
automático y periódico de datos sobre sus importacione s y exportaciones con fines de gestión de 
riesgos . Asimismo, si bien no existen acuerdos multilaterales al respecto, alentamos a los demás 
Miembros a que traten de contraer este tipo de acuerdos bilaterales.  
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