17 NORMAS LEGALES Miércoles 1 de diciembre de 2021
 El Peruano  / 
1. En los procedimientos administrativos disciplinarios 
policiales participan un órgano de investigación y otro 
de decisión, los cuales constituyen la primera instancia 
administrativa. Por tanto, no existe entre ambos una 
relación de subordinación jerárquica, como sí ocurre 
frente a los órganos de segunda instancia.
2. La denominación de superiores jerárquicos 
asignada a quienes resuelven los informes de inhibición 
y las solicitudes de recusación, debe ser entendida 
únicamente para los efectos de lo previsto en los artículos 
79, 80 y 81 del Reglamento de la Ley 30714.
El Informe de Sala Plena que sustenta los acuerdos 
puede visualizarse en el portal institucional del Tribunal 
de Disciplina Policial.  
Tema 16
Determinación del concepto orden público y de los 
hechos que constituyen una afectación “grave” del mismo.
Acuerdos:
1. Para delimitar el alcance de lo que debe entenderse 
por orden público, se debe tener en cuenta no solo las 
directrices que señala el Manual de Procedimientos para 
las Operaciones de Mantenimiento y Restablecimiento 
del Orden Público, aprobado por Resolución Directoral 
179-2016-DIRGEN/EMG-PNP del 22 de marzo de 2016, 
sino también los parámetros que establece el Manual 
de Derechos Humanos Aplicados a la Función Policial, 
aprobado por Resolución Ministerial 952-2018-IN, el 
Tribunal Constitucional, entre otros.
2. Para determinar la gravedad de la afectación 
al orden público se tendrá en cuenta la conducta del 
administrado, las consecuencias del acto, así como las 
propias circunstancias concurrentes del hecho.
El Informe de Sala Plena que sustenta los acuerdos 
puede visualizarse en el portal institucional del Tribunal 
de Disciplina Policial.  
2017160-1
PRODUCE
Decreto Supremo que aprueba el 
Reglamento Técnico sobre Bolsas de 
Plástico Biodegradables
DECRETO SUPREMO
N° 025-2021-PRODUCE
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el numeral 22 del artículo 2 de la Constitución 
Política del Perú, establece que toda persona tiene 
derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado 
al desarrollo de su vida;
Que, conforme a lo dispuesto por el artículo I del Título 
Preliminar de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, 
toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un 
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno 
desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva 
gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus 
componentes, asegurando particularmente la salud de las 
personas en forma individual y colectiva, la conservación 
de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible 
de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del 
país;
Que, el artículo 3 de la Ley Nº 28611, establece 
que el Estado, a través de sus entidades y órganos 
correspondientes, diseña y aplica, entre otros, las normas 
que sean necesarias para garantizar el efectivo ejercicio 
de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y 
responsabilidades contenidas en la precitada ley;Que, la Ley Nº 30884, Ley que regula el plástico de un 
solo uso y los recipientes o envases descartables, tiene 
por finalidad, contribuir en la concreción del derecho que 
tiene toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y 
adecuado al desarrollo de su vida, reduciendo para ello el 
impacto adverso del plástico de un solo uso, de la basura 
marina plástica, fluvial y lacustre y de otros contaminantes 
similares, en la salud humana y del ambiente;
Que, el literal b) del numeral 5.1 del artículo 5 de la 
Ley Nº 30884, establece que, mediante decreto supremo, 
refrendado por el Ministro del Ambiente, el Ministro de la 
Producción y los titulares de los sectores competentes, 
se aprueban los reglamentos técnicos peruanos de los 
productos de base polimérica regulados en dicha ley, 
en concordancia con las normas técnicas peruanas. 
Asimismo, se establecen las señales y/o información 
que deben consignarse en las bolsas reutilizables y 
aquellas cuya degradación no generen contaminación por 
microplásticos o sustancias peligrosas y que aseguren su 
valorización;
Que, mediante Decreto Supremo 
Nº 003-2020-PRODUCE, se aprueba la Hoja de Ruta 
hacia una Economía Circular en el Sector Industria, la 
misma que, en la Línea de Acción “Incentivar la producción 
industrial bajo un enfoque de economía circular” del 
Enfoque 1 “Producción Industrial Sostenible”, señala que 
el Ministerio de la Producción es la entidad responsable 
de aprobar los Reglamentos Técnicos de los bienes 
regulados en la Ley Nº 30884, Ley que regula el plástico 
de un solo uso y los recipientes o envases descartables, 
con la participación del Ministerio del Ambiente y los 
sectores competentes;
Que, el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio de la Organización Mundial del Comercio 
(OMC) y las Decisiones Nº 850 y 827 de la Comisión de 
la Comunidad Andina (CAN), establecen que los países 
tienen la facultad de adoptar las medidas necesarias para 
salvaguardar objetivos legítimos tales como la protección 
de la salud, la seguridad y la vida de las personas, así 
como, prevenir prácticas que puedan inducir a error a los 
consumidores;
Que, los instrumentos internacionales señalados 
en el considerando precedente también establecen 
que las medidas a ser adoptadas por un país, a fin de 
alcanzar los objetivos legítimos antes indicados, pueden 
ser establecidas a través de reglamentos técnicos de 
cumplimiento obligatorio, asegurándose que éstos no se 
elaboren, adopten o apliquen con el objeto o efecto de 
crear obstáculos innecesarios al comercio internacional 
y no restrinjan el comercio más de lo necesario para 
alcanzar tales objetivos;
Que, en ese sentido, resulta necesario aprobar 
un reglamento técnico que establezca no solo las 
características técnicas y de etiquetado de las bolsas de 
plástico biodegradables, sino también las disposiciones 
que permitan demostrar, supervisar y fiscalizar el 
cumplimiento de estas características;
Que, mediante Decreto Legislativo Nº 1304, Decreto 
Legislativo que aprueba la Ley de Etiquetado y Verificación 
de los Reglamentos Técnicos de los Productos Industriales 
Manufacturados, se otorga al Ministerio de la Producción 
las competencias para supervisar, fiscalizar y sancionar 
el cumplimiento de las disposiciones contenidas en los 
reglamentos técnicos referidos a productos industriales 
manufacturados para uso o consumo final, con excepción 
del etiquetado, en el marco de sus competencias;
Que, el Decreto Legislativo Nº 1047, Decreto 
Legislativo que aprueba la Ley de Organización y 
Funciones del Ministerio de la Producción, señala que este 
Ministerio es competente en materia de industria, micro 
y pequeña empresa, de comercio interno, promoción y 
desarrollo de cooperativas; y de manera exclusiva, en 
normalización industrial y ordenamiento de productos 
fiscalizados; asimismo, indica que el Ministerio de la 
Producción, en el marco de sus competencias, tiene como 
función específica, aprobar las disposiciones normativas 
que le correspondan;
Que, el literal c) del artículo 99 del Reglamento de 
Organización y Funciones del Ministerio de la Producción, 
aprobado por Decreto Supremo Nº 002-2017-PRODUCE, 
establece como función de la Dirección de Normatividad 18 NORMAS LEGALES Miércoles 1 de diciembre de 2021
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de la Dirección General de Políticas y Análisis Regulatorio, 
la de formular y actualizar los reglamentos técnicos en 
materias de sus competencias, en coordinación con los 
sectores que se vinculen y otros niveles de gobierno, en el 
marco de los acuerdos internacionales y la normatividad 
vigente, según corresponda; 
Que, de acuerdo a lo establecido con el Decreto Ley 
Nº 25629 y el Decreto Ley 25909, las disposiciones por 
medio de las cuales se establezcan trámites o requisitos 
o que afecten de alguna manera la libre comercialización 
interna o la exportación o importación de bienes o 
servicios, podrán aprobarse únicamente, mediante 
decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía 
y Finanzas y por el del sector involucrado;
Que, el artículo 7 del Decreto Supremo Nº 149-2005-
EF, Dictan disposiciones reglamentarias al Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio en el ámbito de bienes 
y al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, 
en el ámbito de servicios, de la Organización Mundial 
del Comercio, precisa que el plazo entre la publicación 
en el Diario Oficial El Peruano del Reglamento Técnico 
definitivo así como las medidas adoptadas que afecten al 
comercio de servicios, y su entrada en vigencia, no será 
inferior a seis (6) meses, salvo cuando no sea factible 
cumplir los objetivos legítimos perseguidos;
Que, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el primer 
párrafo del artículo 7 del Decreto Supremo N° 149-2005-
EF, referido a la transparencia de las publicaciones de los 
proyectos de reglamentos técnicos que afectan el comercio 
de bienes y servicios, mediante la Resolución Ministerial 
N° 050-2021-PRODUCE, se dispuso la publicación en 
el portal institucional del Ministerio de la Producción del 
proyecto de Reglamento Técnico sobre Bolsas de Plástico 
Biodegradables, otorgándose un plazo de noventa días 
calendarios para recibir las opiniones, comentarios y/o 
sugerencias de los actores involucrados; las cuales han sido 
evaluadas por el Ministerio de la Producción;
Que, adicionalmente, a la publicación anterior, y en 
cumplimiento a lo previsto en el inciso 2.9 del artículo 2 del 
Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio y el artículo 
12 de la Decisión N° 827 de la Comisión de la Comunidad 
Andina, el Ministerio de la Producción, mediante Oficio 
N° 108-2021-PRODUCE/DVMYPE-I, solicitó al Ministerio 
de Comercio Exterior y Turismo gestionar la notificación 
respectiva a la Organización Mundial del Comercio y a la 
Comunidad Andina a fin de recibir comentarios por el plazo de 
sesenta días calendario de la comunidad internacional sobre 
el “Proyecto de decreto supremo que aprueba el Reglamento 
Técnico sobre Bolsas de Plástico Biodegradables” al que se 
hace referencia en la Resolución Ministerial precitada en el 
considerando precedente; concluido el plazo no se recibieron 
aportes y/o comentarios;
De conformidad con el numeral 8 del artículo 118 de 
la Constitución Política del Perú; la Ley Nº 29158, Ley 
Orgánica del Poder Ejecutivo; el Decreto Legislativo 
Nº 1047, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de 
Organización y Funciones del Ministerio de la Producción; 
la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente; la Ley 
Nº 30884, Ley que regula el plástico de un solo uso y los 
recipientes o envases descartables; el Decreto Legislativo 
Nº 1304, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de 
Etiquetado y Verificación de los Reglamentos Técnicos 
de los Productos Industriales Manufacturados; el Decreto 
Supremo Nº 058-2005-EF; el Decreto Supremo Nº 149-
2005-EF; y el Decreto Supremo Nº 002-2017-PRODUCE, 
que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones 
del Ministerio de la Producción;
DECRETA:
Artículo 1.- Aprobación 
Apruébase el Reglamento Técnico sobre Bolsas 
de Plástico Biodegradables, el cual consta de seis (06) 
capítulos, dieciocho (18) artículos, tres (03) Disposiciones 
Complementarias Finales, tres (03) Disposiciones 
Complementarias Transitorias y cinco (05) anexos, que 
forman parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artículo 2.- Financiamiento
La implementación del presente Decreto Supremo 
se financia con cargo al presupuesto institucional del Ministerio de la Producción, sin demandar recursos 
adicionales al Tesoro Público.
Artículo 3.- Publicación 
El presente Decreto Supremo, así como el Reglamento 
Técnico sobre Bolsas de Plástico Biodegradables 
aprobado en el artículo 1, se publican en la Plataforma 
Digital Única del Estado Peruano para Orientación al 
Ciudadano (www.gob.pe ) y en las sedes digitales del 
Ministerio de la Producción (www.gob.pe/produce), 
del Ministerio del Ambiente ( www.gob.pe/minam ), y del 
Ministerio de Economía y Finanzas (www.gob.pe/mef) el 
mismo día de su publicación en el diario oficial El Peruano.
Artículo 4.- Refrendo
El presente decreto supremo es refrendado por el 
Ministro de la Producción, por el Ministro del Ambiente, y 
por el Ministro de Economía y Finanzas. 
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
ÚNICA. - Vigencia
El Reglamento Técnico sobre Bolsas de Plástico 
Biodegradables, aprobado mediante el artículo 1 del 
presente Decreto Supremo, entra en vigencia a los seis 
(06) meses posteriores a su publicación en el Diario 
Oficial El Peruano. 
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta 
días del mes de noviembre del año dos mil veintiuno.
JOSE PEDRO CASTILLO TERRONES
Presidente de la República
RUBÉN RAMÍREZ MATEO
Ministro del Ambiente
PEDRO FRANCKE BALLVÉ
Ministro de Economía y Finanzas
JORGE LUIS PRADO PALOMINO
Ministro de la Producción
REGLAMENTO TÉCNICO SOBRE 
BOLSAS DE PLÁSTICO BIODEGRADABLES
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto y finalidad
1.1 El presente Reglamento Técnico establece los 
requisitos técnicos y de etiquetado que deben cumplir las 
bolsas de plástico biodegradables, en el marco de la Ley 
N° 30884. 
1.2 Tiene por finalidad que la degradación de las bolsas 
de plástico no genere contaminación por microplásticos o 
sustancias peligrosas, en el ambiente, así como, mitigar 
los riesgos e impactos negativos al ambiente y a la salud. 
Asimismo, reducir la asimetría informativa en la cadena 
de consumo.
Artículo 2.- Campo de aplicación
2.1 Las disposiciones contenidas en el presente 
Reglamento Técnico son de aplicación y cumplimiento 
obligatorio para las personas naturales y jurídicas 
que fabriquen en el país para consumo interno, 
importen, distribuyan o comercialicen bolsas de plástico 
biodegradables con las características siguientes: Bolsas, 
con asa o sin asa, en las que el plástico biodegradable 
es un constituyente significativo; que han sido diseñadas 
o son utilizadas por los consumidores o usuarios para 
cargar o llevar bienes.
2.2 Las bolsas de plástico biodegradables indicadas 
en el numeral 2.1 se encuentran comprendidas en las 
partidas del Sistema Armonizado de Designación y 
Codificación de Mercancías, en las Subpartidas de la 
Nomenclatura Arancelaria Común de los Países Miembros 
del Acuerdo de Cartagena (Subpartidas NANDINA) y de 19 NORMAS LEGALES Miércoles 1 de diciembre de 2021
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manera específica en las Subpartidas Nacionales del 
Arancel de Aduanas vigente que se indican en la Tabla 1.
Tabla 1. Subpartidas Nacionales del Arancel de 
Aduanas comprendidas dentro del alcance del 
presente Reglamento Técnico
CÓDIGO DESCRIPCIÓN PRODUCTO
Sistema 
armoni-
zadoNANDINASubpartida 
Nacional de 
Arancel (SPN)
3923Artículos para 
el transporte o 
envasado, de 
plástico; tapones, 
tapas, cápsulas y 
demás dispositivos 
de cierre, de plástico. Bolsas de plástico 
biodegradables,
con asa o sin asa, 
diseñadas o son 
utilizadas para cargar 
o llevar bienes- Sacos (bolsas), 
bolsitas y cucuruchos :
3923.21.00 3923.21.00.00- - De polímeros de 
etileno
3923.29- - De los demás 
plásticos:
3923.29.90 3923.29.90.00 - - - Los demás
3923.90.00.00 - Los demás
4911Los demás impresos, 
incluidas las 
estampas, grabados 
y fotografías.Bolsas de plástico 
biodegradable cuya 
razón de ser es que 
llevan impresiones o 
ilustraciones.- Los demás:
4911.99.00 4911.99.00.00 - - Los demás.
Artículo 3.- Definiciones 
Para la aplicación de lo dispuesto en el presente 
Reglamento Técnico se debe considerar el Glosario de 
Términos de la Ley N° 30884, Ley que regula el plástico 
de un solo uso y los recipientes o envases descartables, 
las definiciones establecidas en su Reglamento, aprobado 
por Decreto Supremo N° 006-2019-MINAM, así como las 
siguientes definiciones:
3.1. Aditivo:  Sustancia que se adiciona a un 
polímero como un componente menor de la mezcla para 
modificar sus propiedades. Se consideran como aditivos 
a los antioxidantes, plastificantes, retardadores de 
llama, coadyuvantes de procesamiento, otros polímeros, 
colorantes, absorbente de UV y diluyentes (Adaptado de 
Compendium of Polymer Terminology and Nomenclature. 
IUPAC Recommendations 2008) 
3.2. Biodegradabilidad aeróbica última o final: 
Descomposición de un compuesto químico orgánico por 
microorganismos en presencia de oxígeno para producir 
dióxido de carbono, agua, sales minerales de cualquier 
otro elemento presente (mineralización) y nueva biomasa 
(3.2, NTP-ISO 17088:2015).
3.3. Biodegradabilidad anaeróbica última o 
final:  Descomposición de un compuesto orgánico por 
microorganismos en ausencia de oxígeno a dióxido de 
carbono, metano, agua y sales minerales de cualquier 
otro elemento presente (mineralización) más nueva 
biomasa (3.1, ISO 14853:2016) 
3.4. Bolsa de plástico biodegradable : Bolsa de 
plástico de un solo uso, cuya degradación no genera 
contaminación por microplásticos o sustancias peligrosas, 
que puede ser valorizada y cumple con el presente 
Reglamento Técnico. 
3.5. Certificado de Conformidad (Certificado de 
Biodegradabilidad): Documento mediante el cual el 
Organismo de Certificación de productos declara que 
las bolsas de plástico biodegradables demuestran el 
cumplimiento de los requisitos técnicos establecidos 
en el presente Reglamento Técnico y sus anexos. El 
Certificado de Conformidad, para efectos del presente 
Reglamento Técnico, es equivalente al Certificado de 
Biodegradabilidad mencionado en el artículo 11 de la Ley 
N° 30884, Ley que regula el plástico de un solo uso y 
los recipientes o envases descartables, y en la Segunda 
Disposición Complementaria Final de su Reglamento, 
aprobado por Decreto Supremo N° 006-2019-MINAM.3.6. Constituyente: Elemento a partir del cual la bolsa de 
plástico o sus componentes están fabricados y que no puede 
ser separado manualmente o empleando métodos físicos 
sencillos (Adaptado de 3.12, NTP-ISO 18601:2020). 
3.7. Componente: Elemento de la bolsa de plástico 
que puede ser separado manualmente o empleando 
métodos físicos sencillos (Adaptado de 3.11, NTP-ISO 
18601:2020). 
3.8. Constituyente significativo:  Cualquier 
constituyente presente a partir de 1% del peso seco total 
de la bolsa de plástico (Adaptado de 6.3.1, NTP-ISO 
17088:2015).
3.9. Declaración de conformidad del proveedor: 
Documento mediante el cual el proveedor (Fabricante) 
declara que las bolsas de plástico biodegradables 
cumplen con los requisitos técnicos establecidos en el 
presente Reglamento Técnico y sus anexos.
3.10. Esquema de Certificación : Sistema de 
certificación relativo a productos específicos, a los que 
se aplican los mismos requisitos especificados, reglas 
y procedimientos establecidos. Estipula las reglas, los 
procedimientos y la gestión para la implementación de la 
certificación de productos, procesos y servicios (3.2, NTP-
ISO/IEC 17067:2015).
3.11. Evaluación de la conformidad: Demostración 
de que se cumplen los requisitos especificados en el 
presente Reglamento Técnico (adaptado 4.1, NTP-ISO/
IEC 17000:2020).
3.12. Informe de Ensayo:  Documento emitido por un 
laboratorio de ensayo que suministra de manera exacta, 
clara, inequívoca y objetiva los resultados de los ensayos 
señalados en el Anexo I del presente Reglamento Técnico 
y que incluye toda la información acordada con el cliente 
y la necesaria para la interpretación de los resultados, 
así como, la información exigida en el método utilizado 
(Adaptado de 7.8.1, NTP-ISO/IEC 17025:2017). 
3.13. Organismo de Certificación de Productos: 
Organismo de tercera parte, independiente del fabricante 
o proveedor del producto, que realiza la atestación 
(Emisión de una declaración de que se ha demostrado 
que se cumple con los requisitos específicos) en relación 
con productos (Adaptado 7.6, NTP-ISO/IEC 17000:2020).
3.14. Regla de decisión : Regla que describe cómo se 
toma en cuenta la incertidumbre de medición cuando se 
declara la conformidad con un requisito especificado (3.7, 
NTP-ISO/IEC 17025:2017).
3.15. Sólidos secos totales: Cantidad de sólidos 
obtenidos al tomar una cantidad conocida del material 
de ensayo, secándola a aproximadamente 105 °C hasta 
peso constante. (3.10, NTP-ISO 17088:2015). 
3.16. Sólidos volátiles: Cantidad de sólidos obtenidos 
restando a los sólidos secos totales de una cantidad 
conocida de material de ensayo; los residuos obtenidos, 
de la misma muestra, después de la incineración a 
aproximadamente 550 °C. El contenido en sólidos volátiles 
es un indicativo de la cantidad de materia orgánica. (3.11, 
NTP-ISO 17088:2015). 
3.17. Tintas:  Material, que puede o no incluir colorante, 
diseñado para la deposición en estado líquido sobre un 
sustrato (3.28, ISO/IEC 29142-1:2013).
Artículo 4.- Abreviaturas, siglas y acrónimos
Para efectos del presente Reglamento Técnico se 
aplican las siguientes abreviaturas, siglas y acrónimos:
4.1. D. Leg. N° 1304 : Decreto Legislativo N° 1304, 
Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Etiquetado 
y Verificación de los Reglamentos Técnicos de los 
Productos Industriales Manufacturados.
4.2. DGPAR : Dirección General de Políticas y Análisis 
Regulatorio del Despacho Viceministerial de MYPE e 
Industria del Ministerio de la Producción.
4.3. Decreto Supremo N° 006-2019-MINAM : Decreto 
Supremo N° 006-2019-MINAM, Aprueban el Reglamento 
de la Ley N° 30884, Ley que regula el plástico de un solo 
uso y los recipientes o envases descartables.
4.4. IAF:  Foro Internacional de Acreditación.
4.5. IAAC: Cooperación InterAmericana de 
Acreditación
4.6. ILAC:  Cooperación Internacional de Acreditación 
de Laboratorios.20 NORMAS LEGALES Miércoles 1 de diciembre de 2021
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4.7. Inacal:  Instituto Nacional de Calidad.
4.8. Indecopi: Instituto Nacional de Defensa de 
la Competencia y de la Protección de la Propiedad 
Intelectual.
4.9. Ley N° 30884 : Ley N° 30884, Ley que regula 
el plástico de un solo uso y los recipientes o envases 
descartables.
4.10. MINAM:  Ministerio del Ambiente.
4.11. OCP:  Organismo de Certificación de Productos.
4.12. PIDE:  Plataforma de Interoperabilidad del 
Estado.
4.13. Produce:  Ministerio de la Producción.
4.14. SUNAT:  Superintendencia Nacional de Aduanas 
y de Administración Tributaria.
4.15. TUO de la LPAG : Texto Único Ordenado de 
la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo 
General, aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-
2019-JUS.
CAPÍTULO II
REQUISITOS TÉCNICOS Y DE ETIQUETADO PARA 
LAS BOLSAS DE PLÁSTICO BIODEGRADABLES
Artículo 5.- Requisitos técnicos
5.1. Las bolsas de plástico indicadas en el artículo 2 
del presente Reglamento Técnico, incluyendo todos sus 
componentes, para ser clasificadas como biodegradables, 
deben cumplir con los siguientes requisitos:
5.1.1. Caracterización (Referidos en la norma NTP 
900.080:2015):  
a) Identificación del polímero.
b) Identificación de los constituyentes de la bolsa 
de plástico (Incluyendo otros materiales diferentes al 
polímero, tintas y aditivos).
c) Determinación de los sólidos volátiles. Las bolsas 
de plástico deben contener como mínimo el 50% de 
sólidos volátiles.
d) Determinación de la concentración de metales y 
otras sustancias peligrosas 
La concentración de estos elementos en las bolsas de 
plástico debe ser menor que los valores establecidos en 
la Tabla 2.
Tabla 2. Concentración de metales y 
otras sustancias 
ElementoConcentración
(mg/kg sobre el peso 
seco)ElementoConcentración
(mg/kg sobre el peso seco)
Zn
Cu
Ni
Cd
Pb
Hg150,00
50,00
25,00
0,50
50,00
0,50Cr
Mo
Se
As
F50,00
1,00
0,75
5,00
100,00
5.1.2. Biodegradabilidad (Referidos en la NTP 
900.080:2015)
Se debe determinar la biodegradabilidad en 
condiciones aerobias o anaerobias:
a) Biodegradabilidad aeróbica última o final
En condiciones aerobias y en un periodo máximo de 
ciento ochenta (180) días calendario, cada constituyente 
significativo de la bolsa de plástico debe presentar un 
porcentaje de biodegradación mayor que 90% en total o 90% 
de la degradación máxima de celulosa microcristalina como 
material de referencia después que se estabilicen ambos, 
tanto la muestra de ensayo y el material de referencia.
b) Biodegradabilidad anaeróbica última o final 
El periodo de aplicación para el ensayo especificado 
en los métodos de ensayo ha de ser como máximo de 
sesenta (60) días calendario, conforme a lo señalado en 
la NTP 900.080.5.2 Para la evaluación de los requisitos establecidos 
en el numeral 5.1 del presente Reglamento Técnico, 
son de aplicación lo establecido en el numeral 5.3 de la 
sección 5 de la NTP 900.080.
5.2.1 Un material de la bolsa de plástico que 
demuestre ser biodegradable en una forma determinada 
conforme a los requisitos establecidos en el numeral 5.1, 
es aceptado como biodegradable en cualquier otra forma 
si se conserva o disminuyen la relación masa / superficie 
o espesor de pared.
5.2.2 Los materiales de la bolsa de plástico no 
modificados químicamente y los constituyentes de la bolsa 
de origen natural, tales como madera, fibra de madera, 
almidón, pulpa de papel o yute, son aceptadas como 
biodegradables sin realizar los ensayos establecidos en el 
numeral 5.1.2, pero deben ser caracterizados y cumplir los 
requisitos establecidos en el numeral 5.1.1 del presente 
Reglamento Técnico.
5.3 Durante la fabricación de las bolsas de plástico 
biodegradables no se deben introducir deliberadamente 
sustancias peligrosas para el ambiente y la salud humana. 
5.4 Las bolsas de plástico que incluyen aditivos 
que catalizan la fragmentación de sus materiales en 
microplástico (oxodegradables u otras tecnologías 
similares), que no cumplan los requisitos del presente 
Reglamento Técnico, no son consideradas biodegradables 
y se encuentran prohibidas de acuerdo al literal c) del 
numeral 3.2 del artículo 3 de la Ley Nº 30884.
Artículo 6.- Requisitos del etiquetado
6.1. La información consignada en el etiquetado de las 
bolsas de plástico biodegradables debe ser expresada en 
idioma castellano, conforme a lo establecido en el artículo 
3 del D. Leg. N° 1304; sin perjuicio de que además se 
presente en otros idiomas. Asimismo, debe contener 
como mínimo, la información que se indica a continuación:
a) El término “ BIODEGRADABLE” .
b) Número o código de identificación único del 
Certificado de Conformidad.
c) Identificación del fabricante (Razón social o marca).
d) Fecha de fabricación, indicando el mes y año.
e) Tipo de resina (polímero) de acuerdo a la norma 
técnica NTP-ISO 1043-1:2014 y NTP-ISO 1043-1:2014/ 
MT 1:2019.
f) Las frases:
 “MINIMICE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS”. 
 “NO ABANDONE ESTA BOLSA EN EL AMBIENTE, 
NECESITA CONDICIONES DE MANEJO ADECUADO 
PARA SU BIODEGRADACIÓN. LUEGO DE SU USO, 
SEGREGUE COMO RESIDUO ORGÁNICO ”.
g) Si las condiciones necesarias para que se realice la 
biodegradación de la bolsa de plástico no se encuentran 
disponibles en la práctica y a escala en el Perú, debe 
utilizarse el siguiente texto explicativo:
“EN NUESTRO PAÍS EXISTE DISPONIBILIDAD 
LIMITADA DE INFRAESTRUCTURA PARA 
BIODEGRADAR LAS BOLSAS DE PLÁSTICO”.
Entiéndase por “en la práctica y a escala” a las 
condiciones en las que existen infraestructuras de 
valorización de residuos sólidos, debidamente autorizadas, 
donde se valoricen residuos de plástico biodegradables, 
y que a su vez se encuentren operando en todos los 
departamentos, en los cuales la bolsa de plástico va a ser 
comercializada, conforme a las disposiciones del Decreto 
Legislativo N° 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos 
Sólidos, y su Reglamento.
6.2. La información listada en el numeral 6.1 debe 
ser consignada en la bolsa de plástico biodegradable en 
forma clara, visible y permanente, en un área no menor 
al 10% del área de una de sus caras, sin considerar 
los pliegues ni las asas cuando aplique; conforme a los 
parámetros referenciales expresados en la representación 21 NORMAS LEGALES Miércoles 1 de diciembre de 2021
 El Peruano  / 
gráfica de la etiqueta mostrada en el Anexo II del presente 
Reglamento Técnico. 
6.3. El etiquetado no debe contener afirmaciones 
ambientales ambiguas o no específicas, tales como: 
“ambientalmente seguro”, “orgánicamente recuperable”, 
“no-contaminante”, “verde”, “amigo de la naturaleza”, 
“protege la capa de ozono”, “no soy plástico”, entre otras 
que puedan inducir a confusión al consumidor o usuario. 
CAPÍTULO III
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE LA 
CONFORMIDAD
Artículo 7.- Esquemas de Evaluación de la 
Conformidad
7.1. La bolsa de plástico se clasifica por forma, 
polímero, aditivo o tinta del producto. Los tipos de bolsa 
de plástico se pueden agrupar en subtipos de bolsas 
que presenten diferente tamaño, espesor, superficie o 
concentración de aditivos o tintas. La determinación de 
la muestra de ensayo se realiza conforme a lo dispuesto 
en los numerales I.1. y I.3 del Anexo I del presente 
Reglamento Técnico. 
7.2. Esquemas de certificación 
 Las personas naturales o jurídicas que fabriquen 
en el país para consumo interno o importen bolsas de 
plástico biodegradables deben obtener el Certificado 
de Conformidad emitido por un OCP, recurriendo a 
cualquiera de los esquemas de certificación que se 
establecen a continuación (Referidos en la norma NTP- 
ISO/IEC 17067:2015): 
a) Esquema de Certificación Tipo 1b de un lote 
completo de productos . Comprende la certificación de 
un lote completo de productos, inmediatamente después 
de la selección y la determinación mediante ensayos e 
inspección. La proporción a ser ensayada incluye la toma 
de una muestra representativa del lote, sobre la base de 
considerar la homogeneidad de los elementos del lote y la 
aplicación de un plan de muestreo en función de normas 
técnicas internacionales de acuerdo al tipo de producto; 
los que deben ser consignados en el Certificado de 
Conformidad. 
Si el resultado de la determinación, revisión y decisión 
es positivo, el certificado que emita el OCP reconoce la 
conformidad de todos los productos del lote; debiéndose 
identificar en el certificado y en los productos, el lote 
evaluado. El certificado es válido solo para el lote evaluado, 
no pudiéndose utilizar para otros lotes del producto.
b) Esquema de Certificación Tipo 2 .
Comprende una evaluación inicial mediante el 
ensayo de una muestra representativa de la producción, 
con seguimiento tomando muestras del producto en el 
mercado, las que se someten a ensayos e inspección 
para comprobar la continuidad de la conformidad con 
los requisitos contemplados en el presente Reglamento 
Técnico. 
c) Esquema de Certificación Tipo 3 .
Comprende una evaluación inicial mediante el 
ensayo de una muestra representativa de la producción, 
con seguimiento tomando muestras del producto en la 
producción, las que se someten a ensayos e inspección 
para comprobar la continuidad de la conformidad con 
los requisitos contemplados en el presente Reglamento 
Técnico. El seguimiento incluye la evaluación periódica 
del proceso de producción
d) Esquema de Certificación Tipo 4 .
Comprende una evaluación inicial mediante el 
ensayo de una muestra representativa de la producción, 
con seguimiento tomando muestras del producto en la 
producción, en el mercado o ambos, las que se someten 
a ensayos e inspección para comprobar la continuidad 
de la conformidad con los requisitos contemplados en el 
presente Reglamento Técnico. El seguimiento incluye la 
evaluación periódica del proceso de produccióne) Esquema de Certificación Tipo 5 .
Comprende una evaluación inicial mediante el 
ensayo de una muestra representativa de la producción, 
con seguimiento tomando muestras del producto en la 
producción, en el mercado o ambos, las que se someten 
a ensayos e inspección para comprobar la continuidad 
de la conformidad con los requisitos contemplados en 
el presente Reglamento Técnico; el seguimiento incluye 
la evaluación de la producción, el sistema de gestión o 
ambos.
7.3. Los esquemas de certificación deben incluir los 
elementos que se establecen en la norma NTP-ISO/
IEC 17067:2015. El Anexo IV del presente Reglamento 
Técnico que contiene los elementos de los Esquemas de 
Certificación, es referencial. Asimismo, los Certificados 
de Conformidad e Informes de Ensayo deben contener 
la información que se indica en las normas NTP-ISO 
17065:2013 y NTP-ISO 17025:2017 respectivamente. El 
Anexo V del presente Reglamento Técnico que contiene 
la información de los Certificados de Conformidad e 
Informes de Ensayo, es referencial.
7.4. Para esquemas de certificación que involucren 
seguimiento, la vigilancia por el OCP se debe realizar 
por lo menos una vez al año, incluyendo como mínimo, 
el ensayo de identificación del polímero señalado en el 
ítem A de la Tabla I.1 del Anexo I del presente Reglamento 
Técnico.
Artículo 8.- Demostración de la Conformidad con 
el Reglamento Técnico
8.1. Las personas naturales o jurídicas que fabriquen 
en el país para consumo interno o importen bolsas de 
plástico biodegradables, deben contar con un Certificado 
de Conformidad, emitido de acuerdo con uno de los 
esquemas de certificación que se establecen en el artículo 
7, a fin de demostrar el cumplimiento de los requisitos 
del presente Reglamento Técnico. El Certificado de 
Conformidad debe estar acompañado del Informe de 
Ensayo de identificación del polímero.
8.2. Los referidos Certificados de Conformidad deben 
ser emitidos por un OCP acreditado por:
i) El Inacal; u
ii) Organismos de acreditación del país de fabricación 
o del país donde se efectúe la certificación, que sean 
miembros firmantes de un Acuerdo de Reconocimiento 
Multilateral del IAF o IAAC. Para los países de la 
Comunidad Andina se aplica lo establecido en la Decisión 
506 sobre reconocimiento y aceptación de certificados de 
productos que se comercialicen en la Comunidad Andina 
o la normativa que la reemplace.
8.3. El OCP debe estar acreditado para el producto y 
esquema de certificación establecido en el artículo 7 del 
presente Reglamento Técnico.
8.4. El Informe de Ensayo debe ser emitido por un 
laboratorio de ensayo, acreditado por el Inacal, en los 
métodos de ensayo señalados en el Anexo I del presente 
Reglamento Técnico, o por un organismo de acreditación 
que sea miembro firmante del Acuerdo de Reconocimiento 
Mutuo de la ILAC o IAAC.
8.5. La determinación de los requisitos establecidos en 
el numeral 5.1 del presente Reglamento Técnico debe ser 
realizada de acuerdo con las consideraciones y métodos 
de ensayo indicados en la Tabla I.1 y Cuadro I.2 del Anexo 
l del presente Reglamento Técnico (ASTM E1252-98 
(2021), ISO 3451-1:2019, ISO 14855-1:2012, ISO 14855-
2:2018, ISO 14851:2019, ISO 14852:2021, ASTM D5338-
15(2021), ISO 14853:2016 e ISO 11734:1995).
CAPÍTULO IV
POTESTAD FISCALIZADORA 
Artículo 9.- Competencia de la fiscalización de 
Produce
9.1 En el marco de sus competencias, Produce 
ejerce la función fiscalizadora del cumplimiento de las 22 NORMAS LEGALES Miércoles 1 de diciembre de 2021
 El Peruano  /
disposiciones contenidas en el presente Reglamento 
Técnico, con excepción de las disposiciones sobre el 
etiquetado, de conformidad con lo establecido en el D. 
Leg. N° 1304 y su Reglamento, aprobado por Decreto 
Supremo N° 015-2017-PRODUCE, o las normas que los 
sustituyan.
9.2 Produce en el ejercicio de la función fiscalizadora 
se encarga de la fiscalización en el mercado respecto 
al cumplimiento de la biodegradabilidad de las bolsas 
de plástico, para lo cual verifica el Certificado de 
Conformidad, de acuerdo con lo dispuesto en el numeral 
11.3 del artículo 11 de la Ley N° 30884.
9.3 No resulta aplicable al presente Reglamento 
Técnico la constancia de cumplimiento que se consigna 
en el Decreto Supremo N°. 015-2017-PRODUCE y en el 
Decreto Supremo N° 002-2018-PRODUCE, en su lugar 
se exige y fiscaliza el Certificado de Conformidad que se 
indica en el numeral 3.5 del artículo 3 y en el artículo 8 
del presente Reglamento Técnico. Las infracciones y 
sanciones se determinan sobre la base del certificado de 
conformidad.
Artículo 10.- Potestad fiscalizadora de Produce
La potestad fiscalizadora que ejerce Produce 
comprende la verificación en todo el territorio de la 
República del cumplimiento de las disposiciones 
contenidas en el presente Reglamento Técnico, con 
excepción de las disposiciones sobre el etiquetado, de 
conformidad con lo establecido en el D. Leg. N° 1304 
y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo 
N° 015-2017-PRODUCE o las normas que los sustituyan. 
Dicha potestad se ejerce a través de actos y diligencias de 
investigación, supervisión, control e inspección, incluyendo 
el dictado de medidas cautelares y/o correctivas.
Artículo 11.- Autoridad de fiscalización
Produce, a través de la Dirección de Supervisión 
y Fiscalización de la Dirección General de 
Supervisión, Fiscalización y Sanciones del Despacho 
Viceministerial de MYPE e Industria del Produce, o 
el órgano que haga sus veces, es la autoridad que 
ejerce la función de fiscalización de las disposiciones 
contenidas en el presente Reglamento Técnico, de 
acuerdo con lo dispuesto en el D. Leg. N° 1304 y 
su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo 
N° 015-2017-PRODUCE, y el Reglamento de 
Fiscalización y del Procedimiento Administrativo 
Sancionador del Ministerio de la Producción aplicable 
a la Industria y Comercio Interno, aprobado por Decreto 
Supremo N° 002-2018-PRODUCE, o las normas que los 
sustituyan; con excepción de las disposiciones sobre el 
etiquetado, cuya fiscalización compete al Indecopi. 
Artículo 12.- Actividad de fiscalización 
12.1. Las acciones de fiscalización de las 
disposiciones contenidas en el presente Reglamento 
Técnico, con excepción de las que regulan el etiquetado, 
a cargo de la autoridad de fiscalización, se realizan 
de conformidad con lo dispuesto por el Reglamento 
de Fiscalización y del Procedimiento Administrativo 
Sancionador del Ministerio de la Producción aplicable 
a la Industria y Comercio Interno, aprobado por 
Decreto Supremo N° 002-2018-PRODUCE, y por el 
TUO de la LPAG, o las normas que los sustituyan.
12.2. La autoridad de fiscalización, en los casos que 
considere pertinente, puede solicitar información vinculada 
a las bolsas de plástico biodegradables y recoger las 
muestras correspondientes, a fin de someterlas a pruebas 
o ensayos, según lo señalado en el artículo 13 del presente 
Reglamento Técnico; pudiendo  efectuar la supervisión y 
fiscalización que correspondan por el incumplimiento de 
las disposiciones contenidas en esta norma.
12.3. Anualmente, la unidad de organización 
competente del Viceministerio de Gestión Ambiental del 
MINAM puede solicitar a la Dirección de Supervisión 
y Fiscalización de la Dirección General de Supervisión, 
Fiscalización y Sanciones del Despacho Viceministerial de 
MYPE e Industria del Produce, un informe que contenga 
una lista de las actividades de supervisión y fiscalización 
realizadas y los resultados de éstas.Artículo 13.- Muestreo y ensayos durante la 
fiscalización
A fin de verificar el cumplimiento de lo dispuesto en el 
presente Reglamento Técnico, el muestreo de las bolsas 
de plástico biodegradables se realiza de la siguiente 
manera:
13.1. Para la fiscalización de las disposiciones 
contenidas en el presente Reglamento Técnico, con 
excepción de las disposiciones sobre el etiquetado; a 
cargo de la autoridad de fiscalización, el muestreo se 
realiza en los puntos de fabricación, almacenamiento y/o 
comercialización. Asimismo, la autoridad de fiscalización 
puede recoger muestras para realizar la verificación del 
cumplimiento de la normativa. 
13.2. La autoridad de fiscalización, bajo su 
programación y presupuesto, puede verificar si la 
muestra de la bolsa de plástico recogida durante la 
fiscalización corresponde al mismo tipo de bolsa de 
plástico biodegradable consignada en el Certificado de 
Conformidad o Informe de Ensayo, solicitando a un OCP o 
laboratorio de ensayo acreditado según las disposiciones 
correspondientes del artículo 8, que determine la 
conformidad de la muestra ensayada con los resultados 
del Certificado de Conformidad o Informe de Ensayo, no 
siendo necesario realizar todos los ensayos señalados en 
el Anexo I del presente Reglamento Técnico. Para ello, se 
debe realizar lo siguiente:
a) El ensayo de identificación del polímero debe ser 
realizado según el método de ensayo establecido en el 
ítem A de la Tabla I.1 del Anexo I del presente Reglamento 
Técnico. La muestra utilizada para la identificación del 
polímero debe cumplir con lo señalado en numeral I.3 del 
Anexo I. La determinación de la conformidad debe ser 
realizada considerando que la muestra de la fiscalización 
es una muestra única. 
b) Los procedimientos señalados en el literal 
precedente deben ser realizados por un OCP o 
laboratorio de ensayo acreditado según las disposiciones 
correspondientes del artículo 8 y la Primera Disposición 
Complementaria Transitoria del presente Reglamento 
Técnico. 
c) En caso exista diferencia del polímero entre 
la muestra de la bolsa de plástico analizada en la 
fiscalización, y la bolsa de plástico biodegradable 
correspondiente al Certificado de Conformidad o Informe 
de Ensayo, se entiende que la misma no cumple las 
disposiciones señaladas en la presente norma.
CAPÍTULO V
POTESTAD SANCIONADORA Y 
RÉGIMEN DE SANCIONES
Artículo 14.- Potestad sancionadora de Produce 
En el marco de sus competencias, Produce ejerce la 
potestad sancionadora respecto del incumplimiento de 
las disposiciones contenidas en el presente Reglamento 
Técnico, con excepción de las disposiciones sobre el 
etiquetado, de conformidad con lo establecido en el D. 
Leg. N° 1304 y su Reglamento, aprobado por el Decreto 
Supremo N° 015-2017-PRODUCE o las normas que los 
sustituyan.
Artículo 15.- Autoridad sancionadora de Produce
Produce, a través de la Dirección de Sanciones de 
la Dirección General de Supervisión, Fiscalización y 
Sanciones del Despacho Viceministerial de MYPE e 
Industria del Produce o el órgano que haga sus veces, 
es la autoridad que ejerce la función de sanción respecto 
del incumplimiento de las disposiciones contenidas en 
el presente Reglamento Técnico; con excepción de 
las disposiciones sobre el etiquetado, de acuerdo a 
lo establecido en el D. Leg. N° 1304 y su Reglamento, 
aprobado por Decreto Supremo N° 015-2017-PRODUCE, 
y el Reglamento de Fiscalización y del Procedimiento 
Administrativo Sancionador del Ministerio de la Producción 
aplicable a la Industria y Comercio Interno, aprobado por 
Decreto Supremo N° 002-2018-PRODUCE o las normas 
que los sustituyan.23 NORMAS LEGALES Miércoles 1 de diciembre de 2021
 El Peruano  / 
Artículo 16.- Procedimiento Administrativo 
Sancionador
El procedimiento administrativo sancionador por el 
incumplimiento de las disposiciones contenidas en el 
presente Reglamento Técnico, con excepción de las 
disposiciones sobre el etiquetado, se tramita conforme 
a lo establecido en el Reglamento de Fiscalización y del 
Procedimiento Administrativo Sancionador del Ministerio 
de la Producción aplicable a la Industria y Comercio Interno, 
aprobado por Decreto Supremo N° 002-2018-PRODUCE 
y el TUO de la LPAG, o las normas que los sustituyan.
Artículo 17.- Infracciones y sanciones
La tipificación de las infracciones administrativas y 
la escala de sanciones de los reglamentos técnicos, con 
excepción de las disposiciones en materia de etiquetado, 
referidos a productos industriales manufacturados para 
uso o consumo final se encuentran previstas en el D. 
Leg. N° 1304 y su Reglamento, aprobado por Decreto 
Supremo N° 015-2017-PRODUCE, o las normas que los 
sustituyan y conforme a lo dispuesto en el tercer párrafo 
artículo 9 del presente Reglamento Técnico.
CAPÍTULO VI
PUBLICIDAD DE LOS CERTIFICADOS DE 
CONFORMIDAD, DECLARACIONES DE 
CONFORMIDAD E INFORMES DE ENSAYO
Artículo 18.-  Registro de fabricantes, importadores 
y distribuidores
El Registro de fabricantes, importadores y 
distribuidores de los bienes de plástico creado mediante 
la Ley N° 30884, plataforma digital albergada en el 
Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA), es 
la herramienta que el MINAM pone a disposición de los 
fabricantes, importadores y distribuidores para reportar 
los Certificados de Conformidad o las Declaraciones de 
Conformidad con los Informes de Ensayo respectivos, 
según corresponda, de acuerdo al manual que implemente 
el MINAM, con el objetivo de recopilar información de 
las bolsas de plástico biodegradables que se fabrican, 
importan y distribuyen en el país y facilitar el control y 
fiscalización por parte de las autoridades competentes. La 
información generada a través del Registro es utilizada 
sin perjuicio de los procedimientos y mecanismos 
establecidos por las autoridades competentes. 
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. - Adaptación a los avances científicos 
y técnicos
Cuando se presenten avances científicos y técnicos 
relacionados a los requisitos técnicos y de etiquetado de 
las bolsas de plástico biodegradables, el Poder Ejecutivo 
adapta el contenido del presente Reglamento Técnico 
mediante decreto supremo refrendado por el/la Ministro/a 
de la Producción, el/la Ministro/a de Economía y Finanzas 
y el/la Ministro/a del Ambiente y de conformidad con 
los compromisos asumidos por el país en materia de 
obstáculos técnicos al comercio.
SEGUNDA. - Interoperabilidad con el Registro 
de fabricantes, importadores y distribuidores de los 
bienes de plástico 
Para facilitar el intercambio de datos e información 
que se generen, de la aplicación del presente Reglamento 
Técnico, el MINAM, el Produce y la SUNAT utilizan la 
PIDE a efectos de publicar y consumir la información que 
se consigne en el Registro de fabricantes, importadores 
y distribuidores de los bienes de plástico, creado por la 
Ley N° 30884, a fin de utilizar dicha información para el 
cumplimiento de sus funciones, conforme al marco legal 
vigente en materia de gobierno y transformación digital.
TERCERA. – Datos abiertos en materia de bolsas 
de plásticos biodegradables 
Produce, a través de la Dirección de Ordenamiento 
de Productos Industriales y Fiscalizados de la Dirección 
General de Políticas y Análisis Regulatorio del Despacho 
Viceministerial de MYPE e Industria, en base a la información registrada en el Registro de fabricantes, 
importadores y distribuidores de los bienes de plástico, 
publica en la Plataforma Nacional de Datos Abiertos, 
como mínimo, la lista de fabricantes, importadores, 
distribuidores, certificados de conformidad de conformidad 
emitidos, resultados de evaluaciones realizadas. 
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS 
TRANSITORIAS
PRIMERA. - Organismos de Certificación del 
Producto
En tanto no exista en el país, como mínimo un (01) 
OCP acreditado por el Inacal, para el producto y el 
esquema de certificación señalado en el artículo 7 del 
presente Reglamento Técnico, se acepta la Declaración 
de Conformidad del Proveedor (fabricante nacional 
o extranjero) suscrita por el representante legal de la 
empresa, adjuntando el Informe de Ensayo del tipo y 
subtipo de bolsa de plástico biodegradable.
La Declaración de Conformidad del Proveedor 
(fabricante nacional o extranjero) debe ser emitida de 
acuerdo a los requisitos y formatos establecidos en la 
norma NTP-ISO/IEC 17050:2007 (Revisada el 2020) 
Evaluación de la conformidad. Declaración de conformidad 
del proveedor. Parte 1: Requisitos generales y NTP ISO/
IEC 17050-2:2007 (revisada 2020) Evaluación de la 
conformidad. Declaración de conformidad del proveedor. 
Parte 2: Documentación de apoyo, 
En caso se trate de un producto importado se acepta la 
Declaración de Conformidad del Proveedor o el certificado 
de conformidad emitido por un OCP acreditado por un 
organismo de acreditación del país de fabricación o del 
país donde se efectúe la certificación según lo establecido 
en el numeral 8.2 del artículo 8 del presente Reglamento 
Técnico.
Una vez que exista en el país un (01) OCP acreditado 
por el Inacal, tanto el producto de fabricación nacional 
como el importado deben contar con un certificado de 
conformidad emitido por un OCP acreditado, ello de 
conformidad con el numeral 8.2 del artículo 8 del presente 
Reglamento Técnico.
Durante el periodo en el cual se permite acreditar, el 
cumplimiento de los requisitos técnicos y de etiquetado 
señalados en los artículos 5 y 6 del presente Reglamento 
Técnico a través de la Declaración de Conformidad del 
Proveedor (fabricante nacional o extranjero) se aplican 
las disposiciones referidas a la fiscalización y sanciones 
respectivas establecidas en los artículos 9 al 17 del 
presente Reglamento Técnico.
SEGUNDA. - Informe de Ensayo que sustenta la 
Declaración de Conformidad del Proveedor
El muestreo y los ensayos deben ser realizados 
de acuerdo a lo dispuesto en el Anexo I del presente 
Reglamento Técnico. 
Asimismo, el Informe de Ensayo debe presentar el 
contenido señalado en la norma NTP-ISO 17025:2017, 
contenido que se señala de manera referencial en el Anexo 
V. El informe de ensayo debe incluir una declaración de 
la conformidad con el presente Reglamento Técnico. 
Para la declaración de la conformidad el laboratorio de 
ensayo debe aplicar la “Guía para establecer reglas de 
decisión en la declaración de conformidad” de la ILAC, 
considerando como mínimo la regla de aceptación simple 
donde la incertidumbre expandida con k= 2 no puede ser 
mayor a la tercera parte del resultado reportado 
A partir de la entrada en vigencia del presente 
Reglamento Técnico, y durante el periodo que se acepta la 
Declaración de Conformidad del Proveedor, los informes 
de ensayo deben ser emitidos por laboratorios de ensayo, 
sean nacionales o internacionales, de tercera o primera 
parte, acreditados o no. 
En caso los informes de ensayo hayan sido emitidos 
por laboratorios de ensayo no acreditados, la autoridad 
de fiscalización efectúa la fiscalización con prioridad en 
estos casos y se aplican las disposiciones referidas a la 
fiscalización y sanciones respectivas establecidas en los 
artículos 9 al 17 del presente Reglamento Técnico. Los 
casos identificados deben ser informados al Ministerio del 
Ambiente por la autoridad de fiscalización. 24 NORMAS LEGALES Miércoles 1 de diciembre de 2021
 El Peruano  /
ANEXO I
MÉTODOS DE ENSAYO
I.1 Condiciones  generales
 
I.1.1 La determinación de los requisitos técnicos 
establecidos en el numeral 5.1 del artículo 5 debe ser 
realizada de manera secuencial considerando el orden de 
aparición, de manera que se detenga los ensayos cuando 
se identifique el incumplimiento de alguno de ellos.
I.1.2 Si el tipo de bolsa de plástico presenta subtipos 
con la misma concentración de aditivos y tintas, pero con 
diferente espesor, superficie o densidad; solo se requiere 
evaluar la biodegradabilidad de las bolsas de plástico de 
mayor espesor, superficie y densidad.
I.1.3 Si el tipo de bolsas de plástico presenta subtipos 
con diferente concentración de aditivos o tintas, pero con 
similar espesor, superficie o densidad; se debe evaluar 
la biodegradabilidad de cada subtipo de bolsa. Los 
fabricantes e importadores pueden establecer un rango 
aceptable de la concentración de las tintas y aditivos 
analizando las concentraciones más altas y más bajas de 
los aditivos y tintas en la bolsa de plástico. 
I.1.4 Las bolsas de plástico biodegradables a las 
cuales se modifique el tipo o concentración de los aditivos 
o tintas deben ser ensayadas nuevamente para demostrar 
que cumplen con los requisitos del presente Reglamento 
Técnico. 
I.2 Métodos de ensayo
 
I.2.1 Los métodos de ensayo para determinar los 
requisitos de las bolsas de plástico y la definición de la 
biodegradabilidad de las mismas, se encuentran indicados 
en la Tabla I.1. 
Tabla I.1. Métodos de ensayo para las 
bolsas de plástico biodegradables
IT1CaracterísticaParte del 
RT2EnsayoNorma de método 
de ensayoParte de la 
Norma3
A Polímero45.1.1 a)Análisis cualitativo por 
Espectrofotometría de 
infrarrojos con trans -
formada de Fourier 
(FTIR, por sus siglas en 
inglés)5ASTM E1252-98 
(2021), Adicional -
mente, debe cumplir 
el numeral I.2.3 del 
presente anexo.Numeral 9
BConstituyentes 
incluyendo aditi-
vos y tintas5.1.1 b)
Anexo I 
I.2.3
I.3El procedimiento o en -
sayo determinado por el 
fabricante - -
C Sólidos volátiles3.19
3.20
5.1.1 c)Análisis Termogravi -
métrico (TGA, por sus 
siglas en inglés)- -
Determinación de ceni -
zas. Métodos generalesISO 3451-1: 2019Método A 
del Nume-
ral 7.3
DMetales y otras 
sustancias 
peligrosas5.1.1 d)Fluorescencia de Rayos 
X (XRF, por sus siglas 
en inglés)- -
EBiodegradabi-
lidad aeróbica 
última o final5.1.2Biodegradabilidad últi -
ma en condiciones de 
compostajeISO 14855-1: 2012, 
ISO 14855-2: 2018, 
ISO 14851:2019
ISO 14852:2021
ASTM D5338-
15(2021) 
 Toda la 
norma
FBiodegradabili-
dad anaeróbica5.1.3Biodegradabilidad últi -
ma en medio acuosoISO 14853:2016
ISO 11734:1995Toda la 
norma
1 IT: Ítem.
2 Hace referencia a la ubicación del requisito en el presente Reglamento Técnico.
3 Hace referencia a la ubicación del ensayo en la norma de método de ensayo.
4 En el Anexo III del presente Reglamento Técnico se muestra un listado referencial de polí -
meros biodegradables y no biodegradables.
5 El espectro del polímero señalado en el ítem A de la Tabla I.1 debe registrarse al menos 
en un rango entre los números de onda 4000 cm-1 y 650 cm-1, y un nivel de transmisión de 
0-100% indicado en el eje vertical.
I.2.2 El laboratorio debe utilizar obligatoriamente los métodos de ensayo dispuestos en los ítems A, E y F de 
la Tabla I.1. Para los ensayos señalados en los ítems B, 
C y D de la Tabla I.1, los laboratorios de ensayos pueden 
utilizar los métodos de ensayo señalados en la referida 
tabla u otros métodos de ensayo validados.
I.2.3 Los constituyentes que se encuentren presentes 
en concentraciones menores que 1 % en peso seco 
total no necesitan demostrar la característica de 
biodegradabilidad aeróbica última. Sin embargo, la suma 
de estos constituyentes no debe exceder de 5% del peso 
seco total de la bolsa de plástico (referido en la NTP 
900.080).
I.3 Requisitos generales de la muestra
La determinación de la biodegradabilidad se realiza 
sobre muestras de bolsas de plástico que posean la 
misma condición en la que se tiene destinada su uso; es 
decir, con los mismos constituyentes (incluyendo tintes 
y aditivos), componentes, superficie y grosor con que 
el producto es puesto en el mercado. Para asegurar la 
idoneidad de las muestras estas deben cumplir con lo 
siguiente:
a) No haber sido sometida a pretratamientos 
(calentamiento, fragmentación, exposición a luz (rayos 
UV), entre otros) que puedan acelerar la biodegradación 
de la bolsa de plástico. 
b) Las tintas y aditivos deben estar presentes cuando 
el producto sea analizado. Sin embargo, su contenido 
debe excluirse de los cálculos de mineralización en la 
determinación de la biodegradabilidad aeróbica última.
I.4 Referencias normativas 
Las normas técnicas de referencia que pueden ser 
consultadas a fin de obtener mayor detalle de los métodos 
de ensayo, se listan a continuación:
Cuadro I.2 Normas Técnicas de referencia
Norma Descripción
ASTM E1252-98(2021)Práctica estándar para técnicas generales para obtener 
espectros infrarrojos para análisis cualitativo
ISO 3451-1: 2019Plásticos. Determinación de cenizas. Parte 1: Métodos 
generales.
ISO 14855-1: 2012Determinación de la biodegradabilidad aeróbica final de 
materiales plásticos bajo condiciones controladas de 
compostaje. Método por análisis de dióxido de carbono 
generado. Parte 1: Método general.
ISO 14855-2: 2018Determinación de la biodegradabilidad aeróbica final de 
materiales plásticos bajo condiciones controladas de 
compostaje. Método por análisis de dióxido de carbono 
generado Parte 2: Medición gravimétrica de dióxido de 
carbono generado en un ensayo a escala de laboratorio.
ISO 14851:2019Determinación de la biodegradabilidad aeróbica final 
de materiales plásticos en un medio acuoso – Método 
mediante la medición de la demanda de oxígeno en un 
respirómetro cerrado
ISO 14852:2021Determinación de la biodegradabilidad aeróbica última 
de materiales plásticos en un medio acuoso – Método 
por análisis de dióxido de carbono desprendido
ASTM D5338-15(2021)Método de ensayo normalizado para determinar la 
biodegradación aeróbica de materiales plásticos bajo 
condiciones controladas de compostaje, incluyendo 
temperaturas termofílicas.
ISO 10210: 2012Plásticos: métodos para la preparación de muestras para 
ensayos de biodegradación de materiales plásticos.
ISO 14853:2016Plásticos - Determinación de la biodegradación 
anaeróbica última de materiales plásticos en un sistema 
acuoso - Método por medición de la producción de 
biogás
ISO 11734:1995Calidad del agua - Evaluación de la biodegradabilidad 
anaeróbica "última" de compuestos orgánicos en lodos 
digeridos - Método por medición de la producción de biogás25 NORMAS LEGALES Miércoles 1 de diciembre de 2021
 El Peruano  / 
ANEXO II
REPRESENTACIÓN GRÁFICA REFERENCIAL DEL ETIQUETADO 
DE LA BOLSA DE PLÁSTICO BIODEGRADABLE
 
 
 
 
ANEXO III
LISTADO REFERENCIAL DE POLÍMEROS 
BIODEGRADABLES Y NO BIODEGRADABLES
III. 1 El Cuadro III.1 muestra un listado referencial 
de polímeros biodegradables y no biodegradables, 
diferenciados según su origen: biológico o fósil. 
III.2 El contenido del Cuadro III.1 puede variar en 
función al proceso de producción, inclusión de aditivos y 
tintas, avance científico y técnico, entro otros. Por ello, 
la inclusión del polímero de la bolsa en alguno de los 
campos del referido cuadro no exonera al fabricante para 
consumo interno e importador de realizar la evaluación 
de la conformidad del producto según lo establecido en el 
presente Reglamento Técnico. 
Cuadro III.1. Listado referencial de polímeros 
biodegradables y no biodegradables
Polímeros 
biodegradablesPolímeros 
no biodegradables
Origen 
biológicoÁcido poliláctico (PLA)
Polihidroxialcanoatos (PHA)
Polibutilén succinato (PBS)
Fécula de almidón
Poli (aminoácidos)Polietileno biobasado (BioPE)
Tereftalato de polietileno biobasado 
(BioPET)
Politrimetilén Tereftalato ( PTT)
Poliol-poliuretano
Origen
fósilPoli (Butilén Adipato-co-Tereftalato) 
(PBAT)
Policaprolactona ( PCL)
Succinato  adipato de polibutileno 
(PBSA)Polietileno (PE) 
Polipropileno (PP) 
Poliestireno (PS)
Tereftalato de polietileno (PET)
Polivinil de cloruro (PVC)
Polimetilmetacrilato (Perspex)
EUBP (European Bioplastics). (2016). Environmental Communications 
Guide.
Kjeldsen, A., Price, M., Lilley, C., Guzniczak, E., & Archer, I. (2019). A 
Review of Standards for Biodegradable Plastics. Industrial Biotechnology 
Innovation Centre (IBioIC). UK Govermment
ANEXO IV (REFERENCIAL)
ELEMENTOS DE LOS ESQUEMAS DE 
CERTIFICACIÓN
Los esquemas de certificación deben incluir los 
siguientes elementos:
IV.1 Solicitud de evaluación.
Donde se identifique el esquema de certificación, el 
tipo y subtipos de bolsa de plástico y el nombre y dirección 
del fabricante o importador y cuando corresponda, el 
representante legal de los mismos.
IV.2 Evaluación de la documentación.
Que incluye la evaluación de los procedimientos, 
manual de aseguramiento de la calidad, manual de la 
calidad, diseños u otros según corresponda al esquema 
de certificación.IV.3 Evaluación inicial . 
Que incluye, según corresponda, la evaluación del 
sistema de aseguramiento de la calidad o del sistema 
de gestión de la calidad del fabricante o importador. 
Asimismo, incluye la toma de muestras de la producción, 
del mercado o ambos, según corresponda al esquema de 
certificación, para los ensayos.
IV.4 Ensayos .
Incluye la realización de todos los ensayos establecidos 
en el Anexo I del presente Reglamento Técnico. 
IV.5 Revisión . 
Incluye la evaluación de los resultados obtenidos para 
determinar el cumplimiento con los requisitos establecidos 
en el artículo 5 del presente Reglamento Técnico.
IV.6 Decisión.
Si los requisitos han sido cumplidos se determina el 
otorgamiento del Certificado de Conformidad, y puede 
incluir la licencia para el uso de una marca de conformidad 
en los productos certificados.
IV.7 Seguimiento.  
Una vez otorgado el Certificado de Conformidad, 
y cuando corresponda la licencia de uso de marca de 
conformidad, se realizan evaluaciones de seguimiento 
que incluyen la evaluación del sistema de aseguramiento 
de la calidad o del sistema de gestión de la calidad 
del productor y ensayos en muestras tipo o muestras 
tomadas de la producción, del mercado o ambos según 
corresponda al esquema de certificación. En función a los 
resultados obtenidos se determina el mantenimiento de la 
certificación.
ANEXO V (REFERENCIAL)
CONTENIDO MÍNIMO DE CERTIFICADOS DE 
CONFORMIDAD E INFORMES DE ENSAYOS
V.1. Contenido mínimo de los Certificados de 
Conformidad  
a) El nombre y la dirección del organismo de 
certificación.
b) El nombre y la dirección del cliente (fabricante o 
importador), según corresponda.
c) El alcance de la certificación (incluye: la identificación 
del producto, el esquema de certificación aplicable, las 
normas y otros documentos normativos, incluida la fecha 
de publicación con respecto a los cuales se considera que 
el producto es conforme) 
d) El (Los) nombre(s), función(es) y firma(s) o una 
identificación equivalente de la/las persona(s) que 
autoriza(n) el Certificado de Conformidad.
e) La fecha en que se otorga la certificación (esta 
fecha no debe ser anterior a la fecha en la cual se tomó la 
decisión sobre la certificación).
f) Plazo de vigencia o fecha de expiración de la 
certificación, si la certificación expira después de un 
periodo establecido.
g) Cualquier otra información requerida por el 
esquema de certificación.
V.2. Contenido mínimo de los Informes de Ensayo 
a) Título del Informe de Ensayo.
b) El nombre y la dirección del laboratorio.
c) El lugar en que se realizan las actividades de 
laboratorio, incluso cuando se realizan en las instalaciones 
del cliente o en sitios alejados de las instalaciones 
permanentes del laboratorio, o en instalaciones 
temporales o móviles asociadas.
d) Una identificación única que todos sus componentes 
se reconocen como una parte de un informe completo y 
una clara identificación del final.
e) El nombre y la información de contacto del cliente.
f) La identificación del(los) método(s) utilizado(s).
g) Una descripción, una identificación inequívoca y, 
cuando sea necesario, la condición de la muestra.
h) La fecha de recepción de las muestras de ensayo, y 
la fecha del muestreo.26 NORMAS LEGALES Miércoles 1 de diciembre de 2021
 El Peruano  /
i) Las fechas de ejecución de la actividad del 
laboratorio. 
j) La fecha de emisión del informe.
k) La referencia al plan y método de muestreo usados 
por el laboratorio (véase V.2.1).
l) Una declaración acerca de que los resultados se 
relacionan solamente con los ítems sometidos a ensayo, 
calibración o muestreo.
m) Los resultados con las unidades de medición, 
cuando sea apropiado. 
n) Las adiciones, desviaciones o exclusiones del 
método.
o) La identificación de las personas que autorizan el 
informe.
p) Una identificación clara cuando los resultados 
provengan de proveedores externos.
q) Información sobre las condiciones específicas del 
ensayo, tales como condiciones ambientales.
r) Cuando, sea pertinente una declaración de la 
conformidad con los requisitos (véase V.2.2).
s) La incertidumbre de medición presentada en 
la misma unidad que el mensurando o en un término 
relativo al mensurando (por ejemplo, porcentaje).
t) Cuando sea apropiado, opiniones e 
interpretaciones.
u) Información adicional que pueda ser requerida 
por métodos específicos, autoridades, clientes o 
grupos de clientes. Por ejemplo, el fiscalizador puede 
solicitar la comparación del polímero de la muestra 
tomada durante la fiscalización respecto a la muestra 
ensayada.
V.2.1 Información del muestreo - requisitos 
específicos
Los Certificados de Conformidad que contengan 
los resultados del muestreo y los informes cuando el 
laboratorio es responsable de la actividad de muestreo, 
deben incluir lo siguiente cuando sea necesario para la 
interpretación de los resultados:
a) La fecha del muestreo.
b) Una identificación inequívoca del producto 
muestreado (Incluido el nombre del fabricante, el modelo 
o el tipo de designación, de ser el caso la identificación del 
lote y los números de serie).
c) El lugar del muestreo, incluido cualquier diagrama, 
croquis o fotografía.
d) Una referencia al plan y método de muestreo.
e) Los detalles de las condiciones ambientales durante 
el muestreo que puedan afectar a la interpretación de los 
resultados del ensayo.
f) La información requerida para evaluar la 
incertidumbre de medición para ensayos subsiguientes.
V.2.2 Información sobre declaraciones de 
conformidad
V.2.2.1 Cuando se proporciona una declaración 
de la conformidad con una especificación o norma, 
el laboratorio debe documentar la regla de decisión 
aplicada, teniendo en cuenta el nivel de riesgo (Tales 
como una aceptación o rechazo incorrectos y los 
supuestos estadísticos) asociado con la regla de 
decisión empleada y aplicar dicha regla.
V.2.2.2 El laboratorio debe informar sobre la 
declaración de la conformidad, de manera que identifique 
claramente: 
a) Los resultados relacionados con la declaración de 
la conformidad. 
b) El cumplimiento de las especificaciones, normas o 
partes de éstas que se cumplen o no.
c) La regla de decisión aplicada (A menos que sea 
inherente a la especificación o norma solicitada).
2017203-5Designan al Miembro Titular de la Primera 
Área Especializada Colegiada Transitoria 
de Pesquería y a la Secretaria Técnica de 
la Segunda Área Especializada Colegiada 
Transitoria de Pesquería del CONAS
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 00407-2021-PRODUCE
Lima, 29 de noviembre de 2021
VISTOS: El Informe N° 00000001-2021-PRODUCE/
CONAS de la Dirección General del Consejo 
de Apelación de Sanciones; el Informe N° 
00000937-2021-PRODUCE/OGAJ de la Oficina 
General de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 127 del Reglamento de Organización 
y Funciones del Ministerio de la Producción, aprobado 
por Decreto Supremo N° 002-2017-PRODUCE y 
modificatoria, establece, entre otros, que la designación de 
los miembros titulares y secretarios técnicos de las áreas 
especializadas del Consejo de Apelación de Sanciones 
(CONAS) se efectúa mediante Resolución Ministerial;
Que, mediante Resolución Ministerial N° 
082-2018-PRODUCE se designó a la señora Jocabed 
Canchari Soto como Miembro Titular de la Primera Área 
Especializada Colegiada Transitoria de Pesquería del 
CONAS, en adición a sus funciones; 
Que, mediante Resolución Ministerial N° 
466-2017-PRODUCE se designó a la señora Giuliana 
Carmen Victoria Castro Reyes como Secretaria Técnica 
de la Segunda Área Especializada Colegiada Transitoria 
de Pesquería del CONAS, en adición a sus funciones;
Que, mediante Resolución Directoral Nº 
00117-2020-PRODUCE/OGRH se dispuso, con 
efectividad a partir del 18 de setiembre de 2020, que el 
señor Jean Pierre André Molina Dimitrijevich, Secretario 
Técnico del Área Especializada Colegiada de Industria del 
CONAS, asuma la suplencia de funciones de Secretario 
Técnico de la referida Segunda Área Especializada 
Colegiada Transitoria de Pesquería, en adición a sus 
funciones y en tanto se designe al titular; 
Que, a través del Informe N° 
00000001-2021-PRODUCE/CONAS, la Dirección 
General de CONAS propone dar por concluidas las 
designaciones mencionadas en los considerandos 
precedentes y designar al señor Roony Rafael Romero 
Napa, como Miembro Titular de la Primera Área 
Especializada Colegiada Transitoria de Pesquería, en 
adición a sus funciones como Secretario Técnico del 
Área Especializada Colegiada de Pesquería; así como 
designar a la señora Mirian Herrera Pastor, como 
Secretaria Técnica de la Segunda Área Especializada 
Colegiada Transitoria de Pesquería;
Que, la Oficina General de Recursos Humanos informó 
sobre la condición laboral de los servidores propuestos 
por la Dirección General del CONAS para ser designados 
en las Áreas Especializadas del mencionado Consejo;
Que, la Oficina General de Asesoría Jurídica a través 
del Informe N° 00000937-2021-PRODUCE/OGAJ, ha 
señalado que resulta legalmente viable dar por concluidas 
las designaciones mencionadas en los considerandos 
precedentes, así como designar al Miembro Titular de 
la Primera Área Especializada Colegiada Transitoria de 
Pesquería y a la Secretaria Técnica de la Segunda Área 
Especializada Colegiada Transitoria de Pesquería del 
CONAS;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158, 
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y modificatorias; el 
Decreto Legislativo N° 1047, Decreto Legislativo que 
aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio 
de la Producción y modificatorias; el Decreto Supremo 
N° 002-2017-PRODUCE, que aprueba el Reglamento 
de Organización y Funciones del Ministerio de la 
Producción y modificatoria; y la Resolución Ministerial N° 