في عام 1995 ومرة أخرى في عام 1998، أدركت مؤسسة الخدمات القانونية أن برامج الخدمات القانونية ستضطر إلى تغيير الطريقة والطريقة التي تجري بها أعمالها إذا كانت ستظل قابلة للحياة وتستجيب لاحتياجات الأشخاص ذوي الدخل المنخفض.
شركة الخدمات القانونية أدركت أن الأمور يجب أن تتغير أكثر من مرة في الماضي