لماذا تمتلك الولايات المتحدة بيتين من الكونغرس ؟
وفي عام 1787 رسم مندوبو المؤتمر الدستوري خطة جديدة لشكل الحكومة ـ دستور الولايات المتحدة ـ وظلت سلطة الهيئة التشريعية مهمة، ولكن تمت موازنتها بسلطات الهيئتين التنفيذية والقضائية. وقد دعا الدستور إلى إنشاء مجلسين للكونغرس الجديد ـ بدلًا من مجلس واحد كان في السابق ـ بتمثيل متساو في أحد المجلسين (الشيوخ) وبالتمثيل وفقًا لعدد السكان في المجلس الآخر (مجلس النواب). وقد أدى تشكيل مجلسين للهيئة التشريعية إلى نزاع مرير بين مندوبي الولايات الصغيرة، الذين كانوا يفضلون تمثيلًا متساويًا لكل ولاية، ومندوبي الولايات الكبيرة، الذين كانوا يريدون تمثيلًا مبنيًا على أساس عدد السكان في كل ولاية.[1]
واختير هذا المصطلح من كونغرس الولايات المتحدة للتأكيد على حالة كل ولاية ممثلة على أنها ممثلة كوحدة ذات حكم ذاتي. وبعد استخدام الهيئة التشريعية الأمريكية لمصطلح "الكونغرس"، استخدمت العديد من الدول المصطلح "داخل" النقابات كما استخدمته دول قومية أحادية في الأمريكتين، للإشارة إلى الهيئات التشريعية الخاصة بها. وثبت مع مرور الوقت أن العلاقات داخل الكونغرس كانت مثيرة للجدل في أي دولة، وهناك مثال واضح على ذلك معروف في السنوات الأخيرة بين رئيس الولايات المتحدة باراك أوباما ورئيس مجلس النواب جون بوينر.