من هو الذي أتى بتعريف البيروقراطية؟
وقد كان أول ظهور لهذه النظرية في ألمانيا في أواخر القرن التاسع عشر، حيث يرجع الفضل إلى ماكس فيبر (Weber) عالم الاجتماع الألماني (1864- 1920) في وضع نموذج يحدد مفهوماً مثالياً للبيرقراطية يتفق مع التوجهات التي كانت سائدة في عصره، والذي كان متأثراً بثلاثة عوامل كان لها آثارها في فكره وفي نظريته وهي:
غياب الدولة العقلانية والقانونية والبيروقراطية أيضا، هي أكبر معوقات التحديث والتطوير في الرأسمالية الحديثة. مع أطوار التحديث التي تمر بها المجتمعات، الأشكال البيروقراطية التقليدية للحكومة تمهد الطريق لنشوء البيروقراطية الرأسمالية كمبدأ رئيسي لشكل الحكومة ووسيلة الحكم. التخلص من الباتريمونالية وفقا لفرانسيس فوكوياما، نقطة التحول الأكثر أهمية في التطور السياسي للمجتمعات.