RÅDETS AFGØRELSE
af 27. november 2014
om visse direkte finansielle konsekvenser, der opstår som følge af, at Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland ophører med at deltage i visse EU-retsakter på området politisamarbejde og retligt samarbejde i straffesager, der blev vedtaget inden Lissabontraktatens ikrafttræden
(2014/837/EU)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til protokol nr. 36 om overgangsbestemmelser (i det følgende benævnt »protokol nr. 36«), der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union, til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 10, stk. 4, tredje afsnit,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I medfør af protokol nr. 36 havde Det Forenede Kongerige mulighed for inden den 31. maj 2014 at meddele Rådet, at det ikke godkender Kommissionens og Domstolens beføjelser i medfør af Lissabontraktaten, hvad angår retsakter på området politisamarbejde og retligt samarbejde i straffesager, som blev vedtaget inden Lissabontraktatens ikrafttræden.
(2)
Ved skrivelse af 24. juli 2013 til formanden for Rådet meddelte Det Forenede Kongerige Rådet, at det ikke godkender de beføjelser, som Kommissionen og Domstolen i medfør af Lissabontraktaten har fået på området politisamarbejde og retligt samarbejde i straffesager. Som følge heraf ophører de relevante retsakter på området politisamarbejde og retligt samarbejde i straffesager med at finde anvendelse på Det Forenede Kongerige fra den 1. december 2014.
(3)
Det Forenede Kongerige kan meddele, at det ønsker at deltage i de retsakter, der er ophørt med at finde anvendelse på landet.
(4)
Det Forenede Kongerige har tilkendegivet en intention om at ville meddele, at landet ønsker at deltage i nogle af disse retsakter.
(5)
På forslag af Kommissionen bør Rådet fastsætte de nødvendige følge- og overgangsordninger, jf. artikel 10, stk. 4, andet afsnit, i protokol nr. 36. Rådet kan også på grundlag af artikel 10, stk. 4, tredje afsnit, fastsætte, at Det Forenede Kongerige skal bære de direkte finansielle konsekvenser, der nødvendigvis og uundgåeligt opstår, fordi Det Forenede Kongerige ikke længere deltager i disse retsakter.
(6)
Da Det Forenede Kongerige ikke har meddelt Rådet, at det ønsker at deltage i Rådets afgørelse 2008/615/RIA (1) og 2008/616/RIA (2) og Rådets rammeafgørelse 2009/905/RIA (3), (i det følgende benævnt »Prümafgørelserne«), vil de ophøre med at finde anvendelse på Det Forenede Kongerige pr. 1. december 2014. I lyset af Prümafgørelsernes praktiske og operationelle betydning for den offentlige sikkerhed i Unionen, navnlig retshåndhævelse og forebyggelse, opdagelse og efterforskning af strafbare handlinger, har Rådet ved afgørelse 2014/836/EU (4) besluttet, at Det Forenede Kongerige skal gennemføre en fuldstændig konsekvens- og cost-benefit-analyse for at vurdere, hvilken nytteværdi og hvilke praktiske fordele det vil have for Det Forenede Kongerige igen at deltage i Prümafgørelserne, og hvilke foranstaltninger det vil være nødvendigt at træffe for at gøre det; resultaterne heraf vil blive offentliggjort inden den 30. september 2015. Hvis resultaterne af konsekvens- og cost-benefit-analysen er positive, skal Det Forenede Kongerige inden den 31. december 2015 beslutte, om det inden for de efterfølgende fire uger vil meddele Rådet, at det ønsker at deltage i Prümafgørelserne, jf. artikel 10, stk. 5, i protokol nr. 36.
(7)
Der er allerede blevet bevilget midler fra programmet »Forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet«, der blev oprettet ved Rådets afgørelse 2007/125/RIA (5), til Det Forenede Kongerige i forbindelse med to projekter vedrørende afgørelse 2008/615/RIA og 2008/616/RIA; det første vedrører Det Forenede Kongeriges iværksættelse i henseende til Prüm af udveksling af DNA-oplysninger med en maksimal medfinansiering på 961 019 EUR, der blev tildelt det britiske indenrigsministerium, og det andet vedrører Det Forenede Kongeriges gennemførelse i henseende til Prüm af evaluering af fingeraftryk med en maksimal medfinansiering på 547 836 EUR, der blev tildelt det britiske indenrigsministerium. Det udgør i alt 1 508 855 EUR.
(8)
Hvis Det Forenede Kongerige ikke overholder en af fristerne i artikel 2 i afgørelse 2014/836/EU, eller hvis Det Forenede Kongerige beslutter ikke at deltage i Prümafgørelserne, bør landet som en direkte finansiel konsekvens, der nødvendigvis og uundgåeligt opstår, fordi Det Forenede Kongerige ikke længere deltager i Prümafgørelserne, tilbagebetale de beløb, som Kommissionen reelt har udbetalt som bidrag fra Unionens almindelige budget til gennemførelsen af disse afgørelser.
(9)
Det Forenede Kongerige deltager ikke i vedtagelsen af denne afgørelse, men er bundet af den, jf. artikel 10, stk. 4, tredje afsnit, i protokol nr. 36 -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Hvis Det Forenede Kongerige ikke overholder en af fristerne i artikel 2 i afgørelse 2014/836/EU eller beslutter ikke at deltage i Prümafgørelserne, tilbagebetaler det til Unionens almindelige budget de beløb, op til 1 508 855 EUR, landet har modtaget inden for rammerne af programmet om forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft den 1. december 2014.
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. november 2014.
ODLUKA VIJEĆA
od 27. studenoga 2014.
o utvrđivanju određenih izravnih financijskih posljedica nastalih kao rezultat prestanka sudjelovanja Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske u određenim aktima Unije u području policijske suradnje i pravosudne suradnje u kaznenim stvarima donesenima prije stupanja na snagu Ugovora iz Lisabona
(2014/837/EU)
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Protokol br. 36 o prijelaznim odredbama (dalje u tekstu „Protokol br. 36”), priložen Ugovoru o Europskoj uniji, Ugovoru o funkcioniranju Europske unije i Ugovoru o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, a posebno njegov članak 10. stavak 4. treći podstavak,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
budući da:
(1)
U skladu s Protokolom br. 36 Ujedinjena Kraljevina imala je mogućnost do 31. svibnja 2014. obavijestiti Vijeće da ne prihvaća ovlasti Komisije i Suda uvedene Ugovorom iz Lisabona za akte Unije u području policijske suradnje i pravosudne suradnje u kaznenim stvarima koji su doneseni prije stupanja na snagu Ugovora iz Lisabona.
(2)
Pismom predsjedniku Vijeća s nadnevkom 24. srpnja 2013. Ujedinjena Kraljevina obavijestila je Vijeće da ne prihvaća ovlasti Komisije i Suda uvedene Ugovorom iz Lisabona u području policijske suradnje i pravosudne suradnje u kaznenim stvarima. To ima za posljedicu da se relevantni akti u području policijske suradnje i pravosudne suradnje u kaznenim stvarima 1. prosinca 2014. prestaju primjenjivati na Ujedinjenu Kraljevinu.
(3)
Ujedinjena Kraljevina može obavijestiti o svojoj želji da sudjeluje u aktima koji su se na nju prestali primjenjivati.
(4)
Ujedinjena Kraljevina naznačila je svoju namjeru da obavijesti o svojoj želji da sudjeluje u pojedinima od navedenih akata.
(5)
U skladu s člankom 10. stavkom 4. drugim podstavkom Protokola br. 36 Vijeće bi na prijedlog Komisije trebalo utvrditi potrebne posljedične i prijelazne aranžmane. Vijeće također može, na temelju članka 10. stavka 4. trećeg podstavka, utvrditi da bi Ujedinjena Kraljevina trebala snositi izravne financijske posljedice koje nužno i neizbježno nastanu kao rezultat prestanka njezina sudjelovanja u navedenim aktima.
(6)
Budući da Ujedinjena Kraljevina nije obavijestila Vijeće o svojoj želji da sudjeluje u odlukama Vijeća 2008/615/PUP (1) i 2008/616/PUP (2) te Okvirnoj odluci Vijeća 2009/905/PUP (3) (dalje u tekstu „Prümske odluke”), one će se od 1. prosinca 2014. prestati primjenjivati na Ujedinjenu Kraljevinu. Međutim, s obzirom na praktičnu i operativnu važnost Prümskih odluka za Uniju u području javne sigurnosti, a posebno za izvršavanje zakona te za sprečavanje, otkrivanje i istragu kaznenih djela, Vijeće je Odlukom 2014/836/EU (4) odlučilo da Ujedinjena Kraljevina treba provesti cjelovitu ekonomsku i funkcionalnu studiju utjecaja kako bi ocijenila prednosti i praktične koristi svojeg ponovnog sudjelovanja u Prümskim odlukama te korake koji su u tu svrhu potrebni, a njezine rezultate treba objaviti do 30. rujna 2015. Ako rezultati ekonomske i funkcionalne studije utjecaja budu pozitivni, Ujedinjena Kraljevina odlučit će do 31. prosinca 2015. o tome hoće li u roku od sljedeća četiri tjedna obavijestiti Vijeće o svojoj želji da sudjeluje u Prümskim odlukama, u skladu s člankom 10. stavkom 5. Protokola br. 36.
(7)
Financijska sredstva iz programa „Sprečavanje i borba protiv kriminala”, utvrđenog Odlukom Vijeća 2007/125/PUP (5), dodijeljena su Ujedinjenoj Kraljevini za dva projekta povezana s odlukama 2008/615/PUP i 2008/616/PUP: prvi projekt odnosi se na provedbu prümske razmjene podataka o DNK-u od strane Ujedinjene Kraljevine, uz sufinanciranje u najvećem mogućem iznosu od 961 019 EUR koji je dodijeljen Ministarstvu unutarnjih poslova; drugi projekt odnosi se na prümsku ocjenu otisaka prstiju od strane Ujedinjene Kraljevine, uz sufinanciranje u najvećem mogućem iznosu od 547 836 EUR koji je dodijeljen Ministarstvu unutarnjih poslova. To iznosi ukupno 1 508 855 EUR.
(8)
Ako Ujedinjena Kraljevina ne poštuje jedan od rokova navedenih u članku 2. Odluke 2014/836/EU ili odluči da neće sudjelovati u Prümskim odlukama, ona bi kao izravnu financijsku posljedicu koja nužno i neizbježno nastane kao rezultat prestanka njezina sudjelovanja u Prümskim odlukama trebala vratiti iznose koje joj je Komisija stvarno isplatila kao doprinos iz općeg proračuna Unije za provedbu tih odluka.
(9)
U skladu s člankom 10. stavkom 4. trećim podstavkom Protokola br. 36 Ujedinjena Kraljevina sudjeluje u donošenju ove Odluke i ona je obvezuje,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Ako Ujedinjena Kraljevina ne poštuje jedan od rokova navedenih u članku 2. Odluke 2014/836/EU ili odluči da neće sudjelovati u Prümskim odlukama, ona u opći proračun Unije vraća iznose, do visine od 1 508 855 EUR, primljene u okviru programa „Sprečavanje i borba protiv kriminala”.
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu 1. prosinca 2014.
Sastavljeno u Bruxellesu 27. studenoga 2014.