KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 749/2014
af 30. juni 2014
om struktur, format, indsendelse og revision af oplysninger, som medlemsstaterne rapporterer i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 525/2013
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 525/2013 af 21. maj 2013 om en mekanisme til overvågning og rapportering af drivhusgasemissioner og rapportering af andre oplysninger vedrørende klimaændringer på nationalt plan og EU-plan og om ophævelse af beslutning nr. 280/2004/EF (1), særlig artikel 7, stk. 7 og 8, artikel 8, stk. 2, artikel 12, stk. 3, artikel 17, stk. 4, og artikel 19, stk. 5, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
De oplysninger, der rapporteres til Kommissionen i medfør af forordning (EU) nr. 525/2013, er nødvendige for en vurdering af de faktiske fremskridt hen imod opfyldelsen af EU's og medlemsstaternes forpligtelser vedrørende begrænsning eller reduktion af alle drivhusgasemissioner i henhold til De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (UNFCCC), der er godkendt ved Rådets afgørelse 94/69/EF (2), Kyotoprotokollen dertil, som er godkendt ved Rådets afgørelse 2002/358/EF (3), og den samling af EU-retsakter, der blev vedtaget i 2009, og som samlet betegnes »klima- og energipakken«. De sætter desuden Unionen i stand til at udarbejde årsrapporter til opfyldelse af de forpligtelser, der følger af UNFCCC og Kyotoprotokollen.
(2)
I beslutning 19/CMP.1, der blev truffet på UNFCCC-partskonferencen, som tillige fungerede som møde for parterne i Kyotoprotokollen, opstilles de retningslinjer for systemer til opgørelse af drivhusgasser, som parterne i konventionen skal anvende nationalt. I UNFCCC-partskonferencens beslutning 24/CP.19 om revision af UNFCCC's retningslinjer for rapportering af årlige opgørelser i konventionens bilag I, nåede UNFCCC-partskonferencen til enighed om, at UNFCCC's parter benytter retningslinjerne fra 2006 for nationale drivhusgasopgørelser fra det mellemstatslige panel om klimaændringer (IPPC), de nye IPCC-værdier for globalt opvarmningspotentiale og de reviderede tabeller i fælles rapporteringsformat, som findes i et bilag til beslutningen.
(3)
Efter at beslutning nr. 280/2004/EF (4) er afløst af forordning (EU) nr. 525/2013, er der blevet behov for at ajourføre Kommissionens beslutning nr. 2005/166/EF (5), der indeholder gennemførelsesbestemmelser til beslutning nr. 280/2004/EF, således at der bliver overensstemmelse med ændringerne i de internationalt fastsatte retningslinjer og sikres ensartede vilkår for gennemførelse af de bestemmelser i forordning (EU) nr. 525/2013, som ikke fandtes i beslutning nr. 280/2004/EF. Der bør gælde ensartede gennemførelsesbestemmelser for rapportering af drivhusgasopgørelser, tilnærmede drivhusgasopgørelser, information om systemer vedrørende politikker og foranstaltninger og fremskrivninger samt brugen af auktionsindtægter og projektkreditter og ved anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 529/2013/EU (6). I betragtning af de mange nødvendige ændringer i beslutning nr. 2005/166/EF bør beslutningen ophæves og erstattes.
(4)
Ved forordning (EU) nr. 525/2013 indføres der en revisionsproces for drivhusgasopgørelserne fra medlemsstaterne på EU-plan for at sikre, at overholdelsen af Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 406/2009/EF (7) vurderes på en troværdig, ensartet, gennemsigtig og rettidig måde. Der bør fastlægges en tidsplan og faser for den samlede revision og den årlige revision af medlemsstaternes drivhusgasopgørelser for at sikre, at revisionsprocessen gennemføres rettidigt og effektivt.
(5)
Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. C(2014) 1539 (8) fastsætter væsentlige krav til det opgørelsessystem, hvormed Unionen kan opfylde sine forpligtelser ifølge beslutning 19/CMP.1, der blev truffet af UNFCCC-partskonferencen i dennes egenskab af møde for parterne i Kyotoprotokollen. Ved at fastsætte tidsplaner for samarbejde og samordning mellem Kommissionen og medlemsstaterne, når rapporten med Unionens drivhusgasopgørelse skal udarbejdes, sikres det, at forpligtelserne gennemføres rettidigt og reelt.
(6)
For at bevare retssikkerheden med hensyn til Unionens og medlemsstaternes rapporteringsforpligtelser, når den supplerende periode til opfyldelse af forpligtelserne under Kyotoprotokollen er udløbet, bør artikel 18, 19 og 24 i beslutning nr. 2005/166/EF forblive i kraft.
(7)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Klimaændringer -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
KAPITEL I
GENSTAND OG DEFINITIONER
Artikel 1
Genstand
Denne forordning indeholder bestemmelserne til gennemførelse af forordning (EU) nr. 525/2013 på følgende områder:
a)
medlemsstaternes rapportering af drivhusgasopgørelser, tilnærmede drivhusgasopgørelser, information om systemer vedrørende politikker og foranstaltninger og fremskrivninger samt brugen af auktionsindtægter og projektkreditter i henhold til artikel 7, 8, 12, 13, 14 og 17 i forordning (EU) nr. 525/2013
b)
medlemsstaternes rapportering med henblik på afgørelse nr. 529/2013/EU
c)
tidsplan og faser for den samlede revision og den årlige revision af medlemsstaternes drivhusgasopgørelser i henhold til artikel 19 i forordning (EU) nr. 525/2013
d)
tidsplaner for samarbejde og samordning mellem Kommissionen og medlemsstaterne for så vidt angår udarbejdelsen af rapporten om Unionens drivhusgasopgørelse.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
(1)
»tabel i fælles rapporteringsformat«: tabel til oplysninger om menneskeskabte drivhusgasemissioner fra kilder og optag gennem dræn, som den fremgår af bilag II til beslutning 24/CP.19 truffet af partskonferencen under De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (UNFCCC) (beslutning 24/CP.19) og bilaget til beslutning 6/CMP.9 truffet af UNFCCC-partskonferencen i dennes egenskab af møde for parterne i Kyotoprotokollen
(2)
»referencetilgang«: den referencetilgang, som det mellemstatslige panel om klimaændringer (IPCC) benytter, jf. IPCC-retningslinjerne for nationale drivhusgasopgørelser fra 2006 som anvendt i overensstemmelse med artikel 6 i forordning (EU) nr. C(2014) 1539
(3)
»tilgang 1«: basismetoden i IPCC-retningslinjerne fra 2006 eller IPCC's retningslinjer for god praksis fra 2003
(4)
»central kategori«: en kategori, som har væsentlig indflydelse på en medlemsstats eller EU's samlede drivhusgasopgørelse, enten på de absolutte værdier for emissioner eller optag, eller på tendensen i emissioner og optag eller på usikkerheden på emissioner og optag
(5)
»sektorbaseret tilgang«: IPCC's sektorbaserede tilgang som omhandlet i IPCC's retningslinjer fra 2006.
KAPITEL II
MEDLEMSSTATERNES RAPPORTERING
Artikel 3
Generelle regler for indrapportering af drivhusgasopgørelser
1. Medlemsstaterne rapporterer de oplysninger, der er omhandlet i artikel 7, stk. 1-5, i forordning (EU) nr. 525/2013, ved at sende følgende materiale, som den har udarbejdet i overensstemmelse med artikel 6 i forordning (EU) nr. C(2014) 1539 og reglerne i nærværende forordning, til Kommissionen og en kopi deraf til Det Europæiske Miljøagentur:
a)
tabellerne i fælles rapporteringsformat i form af et fuldstændigt sæt regneark eller XML-filer afhængigt af, hvilken software der er til rådighed, og de skal dække hele medlemsstatens geografiske område, jf. forordning (EU) nr. 525/2013
b)
det elektroniske standardformat til rapportering af emissionsenheder ifølge Kyotoprotokollen og dertil knyttede rapporteringsinstrukser, som er fastsat af UNFCCC-partskonferencen i dennes egenskab af møde for parterne i Kyotoprotokollen
c)
bilag I-VIII og X-XV til denne forordning.
2. Medlemsstaternes fuldstændige rapport om deres nationale opgørelse, som er omhandlet i artikel 7, stk. 3, i forordning (EU) nr. 525/2013, udarbejdes på grundlag af den struktur, der er fastlagt i tillægget til UNFCCC's rapporteringsretningslinjer for de årlige drivhusgasopgørelser, jf. bilag I til beslutning 24/CP.19, og efter reglerne i nærværende forordning.
Artikel 4
Rapportering i den nationale opgørelsesrapport eller i et bilag til den nationale opgørelsesrapport
1. De oplysninger og tabeller, som kræves i artikel 6, 7 og 9-16, skal indgå i medlemsstaternes nationale opgørelsesrapport eller findes i et særskilt bilag dertil, jf. bilag I.
2. Når medlemsstaterne har mulighed for at anbringe de krævede oplysninger og tabeller i den nationale opgørelsesrapport eller i et særskilt bilag dertil, skal de udfylde bilag I, så det er tydeligt, hvor oplysningerne findes.
Artikel 5
Rapporteringsprocesser
Ved indberetningen af oplysninger efter artikel 4, 5, 7, 8 og 12-17, i forordning (EU) nr. 525/2013 anvender medlemsstaterne Det Europæiske Miljøagenturs ReportNet-værktøjer, der er stillet til rådighed i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 401/2009 (9).
Artikel 6
Rapportering om nationale opgørelsessystemer
1. Medlemsstaterne rapporterer oplysningerne om deres nationale opgørelsessystemer, jf. artikel 5, stk. 1, i forordning (EU) nr. 525/2013, som løbende tekst, der indeholder følgende:
a)
navnet på og kontaktoplysninger for den nationale instans, der har det overordnede ansvar for medlemsstatens nationale opgørelse
b)
de forskellige instansers rolle og ansvar i forbindelse med planlægningen, udarbejdelsen og forvaltningen af opgørelsen samt det institutionelle, juridiske og proceduremæssige grundlag for udarbejdelse af opgørelsen
c)
en beskrivelse af de processer, hvorved der indsamles aktivitetsdata, udvælges emissionsfaktorer og metoder samt udarbejdes emissionsestimater
d)
en beskrivelse af, hvilke kategorier der er udpeget som centrale, og hvordan dette resultat er fremkommet
e)
en beskrivelse af de processer, hvorved det afgøres, om tidligere indsendte opgørelsesdata skal genberegnes
f)
en beskrivelse af kvalitetssikrings- og kvalitetskontrolplanen, dens gennemførelse og de fastsatte kvalitetsmål samt oplysninger om interne og eksterne evaluerings- og revisionsprocesser og resultaterne deraf i overensstemmelse med retningslinjerne for nationale systemer i bilaget til beslutning 19/CMP.1, der blev truffet af UNFCCC-partskonferencen i dennes egenskab af møde for parterne i Kyotoprotokollen
g)
en beskrivelse af procedurerne for officiel behandling og godkendelse af opgørelsen.
2. Medlemsstaterne giver en beskrivelse af de foranstaltninger, der er truffet for at sikre, at de kompetente opgørelsesmyndigheder har adgang til de oplysninger, der er omhandlet i artikel 5, stk. 2, i forordning (EU) nr. 525/2013, herunder information om de organisationer, der leverer oplysningerne, regelmæssigheden af adgangen til oplysninger og graden af disaggregering og fuldstændigheden af de oplysninger, der er adgang til.
Artikel 7
Rapportering om indbyrdes overensstemmelse i indberettede data om luftforurenende stoffer
1. Medlemsstaterne oplyser i tekstform om resultaterne af de kontroller, der er omhandlet i artikel 7, stk. 1, litra m), nr. i), i forordning (EU) nr. 525/2013, og om den indbyrdes overensstemmelse i dataene, jf. artikel 7, stk. 1, litra b), i forordning (EU) nr. 525/2013, herunder følgende:
a)
en kort vurdering af, om estimaterne af emissionerne af carbonmonoxid (CO), svovldioxid (SO2), nitrogenoxider (NOx) og flygtige organiske forbindelser (VOC) i de opgørelser, medlemsstaterne har indsendt i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/81/EF (10) og FN/ECE-konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande, stemmer overens med de tilsvarende emissionsestimater i drivhusgasopgørelserne i henhold til forordning (EU) nr. 525/2013
b)
datoerne for indsendelse af de rapporter i henhold til direktiv 2001/81/EF og FN/ECE-konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande, der er sammenholdt med opgørelserne i henhold til forordning (EU) nr. 525/2013.
2. Hvis kontrollen i stk. 1 viser en forskel på mere end +/-5 % mellem de samlede emissioner, ekskl. arealanvendelse, ændringer i arealanvendelse og skovbrug (LULUCF), af et givet luftforurenende stof, som rapporteret i henhold til forordning (EU) nr. 525/2013 sammenholdt med enten direktiv 2001/81/EF eller FN/ECE-konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande for år X-2, skal den pågældende medlemsstat udfylde skemaet i bilag II til nærværende forordning for dette stof og indsende det sammen med tekstoplysningerne ifølge stk. 1.
3. Hvis forskellen i stk. 2 på mere end +/- 5 % skyldes korrektion af fejlbehæftede data eller afvigelser mellem de pågældende retsakters geografiske dækning eller anvendelsesområde, kan medlemsstaterne dog nøjes med at give tekstoplysningerne i stk. 1.
Artikel 8
Rapportering om genberegninger
Medlemsstaterne indberetter årsagen til genberegning af basisår eller basisperiode og år X-3 som omhandlet i artikel 7, stk. 1, litra e), i forordning (EU) nr. 525/2013, i skemaform som vist i bilag III til nærværende forordning.
Artikel 9
Rapportering om opfølgning af anbefalinger og justeringer
1. Ifølge artikel 7, stk. 1, litra j), i forordning (EU) nr. 525/2013 skal medlemsstaterne gøre rede for status for opfølgningen af hver enkelt justering og hver enkelt anbefaling på listen i den senest offentliggjorte UNFCCC-revisionsrapport, herunder begrundelsen for ikke at følge en sådan anbefaling, i skemaform som vist i bilag IV til nærværende forordning.
2. Medlemsstaterne gør rede for status for opfølgningen af hver enkelt anbefaling på listen i den seneste revisionsrapport, jf. artikel 35, stk. 2, i skemaform som vist i bilag IV.
Artikel 10
Rapportering om overensstemmelse mellem rapporterede emissioner og data fra emissionshandelssystemet
1. Medlemsstaterne rapporterer de oplysninger, der er omhandlet i artikel 7, stk. 1, litra k), i forordning (EU) nr. 525/2013, i skemaform som vist i bilag V til nærværende forordning.
2. Medlemsstaterne oplyser i tekstform om resultaterne af de kontroller, der er omhandlet i artikel 7, stk. 1, litra l), i forordning (EU) nr. 525/2013.
Artikel 11
Rapportering om indbyrdes overensstemmelse i indberettede data om fluorholdige drivhusgasser
Medlemsstaterne oplyser i tekstform om resultaterne af de kontroller, der er omhandlet i artikel 7, stk. 1, litra m), nr. ii), i forordning (EU) nr. 525/2013, herunder følgende:
a)
en beskrivelse af de kontroller, den pågældende medlemsstat har foretaget, med hensyn til detaljeringsgrad, datasæt og, hvilke oplysninger der er sammenholdt
b)
en beskrivelse af de vigtigste resultater af kontrollerne og en redegørelse for de vigtigste uoverensstemmelser
c)
oplysning om, om der er benyttet data, der er indsamlet af operatører i medfør af artikel 3, stk. 6, i forordning (EF) nr. 842/2006 (11), og i så fald hvordan
d)
hvis kontrollerne ikke er udført, en begrundelse for, hvorfor kontrollerne ikke anses for at være relevante.
Artikel 12
Rapportering om overensstemmelse med energidata
1. Ifølge artikel 7, stk. 1, litra m), nr. iii), i forordning (EU) nr. 525/2013 skal medlemsstaterne i tekstform oplyse om sammenligningen mellem referencetilgangen beregnet ud fra data i drivhusgasopgørelsen og referencetilgangen beregnet ud fra data, der er indrapporteret i medfør af artikel 4 og bilag B i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1099/2008 (12).
2. Medlemsstaterne leverer kvantitative oplysninger om og gør rede for tilfælde, hvor der er en forskel på mere end +/- 2 % i det beregnede samlede nationale forbrug af fossile brændsler på aggregeret niveau for alle kategorier af fossile brændsler i år X-2, i skemaform som vist i bilag VI.
Artikel 13
Rapportering om ændringer i beskrivelsen af nationale opgørelsessystemer eller registre
I de relevante kapitler i rapporten om den nationale opgørelse anfører medlemsstaterne tydeligt, om der er foretaget ændringer i beskrivelsen af det nationale opgørelsessystem eller det nationale register, jf. artikel 7, stk. 1, litra n) og o), i forordning (EU) nr. 525/2013, siden den sidst indsendte rapport om den nationale opgørelse.
Artikel 14
Rapportering om usikkerhed og fuldstændighed
1. Medlemsstaterne rapporterer om usikkerheder som omhandlet i artikel 7, stk. 1, litra p), i forordning (EU) nr. 525/2013 ved at oplyse tilgang 1-usikkerhedsestimater for
a)
emissionsniveauer og -tendenser
b)
aktivitetsdata og emissionsfaktorer eller andre estimationsparametre, der benyttes for de relevante kategorier, i skemaform som vist i bilag VII til nærværende forordning.
2. Den generelle vurdering af fuldstændigheden, jf. artikel 7, stk. 1, litra p), i forordning (EU) nr. 525/2013, skal indeholde følgende:
a)
en oversigt over de kategorier, der ikke er rapporteret estimater for (NE), jf. UNFCCC's rapporteringsretningslinjer for de årlige drivhusgasopgørelser i bilag I til beslutning 24/CP.19, og en detaljeret redegørelse for anvendelse af denne kode, især i de tilfælde, hvor IPCC-retningslinjerne for nationale drivhusgasopgørelser fra 2006 anfører metoder for estimation af drivhusgasser
b)
en beskrivelse af drivhusgasopgørelsens geografiske dækning.
3. Når en medlemsstat indsender opgørelser i henhold til UNFCCC og Kyotoprotokollen og i henhold til forordning (EU) nr. 525/2013, som har forskellig geografisk dækning, skal de ledsages af en kort beskrivelse af de principper og metoder, der har været anvendt til at skelne de emissioner og optag, der er rapporteret for Unionens område, fra de emissioner og optag, der er rapporteret for områder uden for Unionen, under udarbejdelsen af opgørelsen for medlemsstatens område inden for Unionens område.
Artikel 15
Rapportering om andre elementer, der er nødvendige for udarbejdelsen af rapporten om Unionens drivhusgasopgørelse
1. Medlemsstaterne muliggør udarbejdelse af rapporten om Unionens drivhusgasopgørelse som omhandlet i artikel 7, stk. 1, litra p), i forordning (EU) nr. 525/2013 ved at give oplysninger om de metoder og emissionsfaktorer, der er benyttet for de kategorier, der er udpeget som centrale EU-kategorier, i de relevante XML-filer og tabeller i fælles rapporteringsformat.
2. Med henblik på stk. 1 opstiller Kommissionen en liste over de seneste centrale EU-kategorier senest den 31. oktober året før indsendelse af opgørelsen.
3. Medlemsstaterne gør rede for og fortolker hidtidige emissionstendenser og variationer fra år til år på aggregeret niveau i hver enkelt sektor og peger i den forbindelse på de vigtigste forhold, der menes at have haft væsentlig indflydelse på tendenserne. Der skal primært gøres rede for ændringer i det seneste opgørelsesår i forhold til 1990 og for signifikante variationer fra år til år i de seneste år, særlig fra år X-3 til år X-2.
Artikel 16
Rapportering om større ændringer i metodebeskrivelser
Hvert år senest den 15. marts rapporterer medlemsstaterne i skemaform som vist i bilag VIII om større ændringer i metodebeskrivelserne i rapporten om den nationale opgørelse, siden den blev indsendt den 15. april året før.
Artikel 17
Rapportering om tilnærmede drivhusgasopgørelser
1. Medlemsstaterne indsender tilnærmede drivhusgasopgørelser som omhandlet i artikel 8, stk. 1, i forordning (EU) nr. 525/2013, i overensstemmelse med resumétabel 2 i det fælles rapporteringsformat, på følgende måde:
a)
i en grad af disaggregering af kildekategorier, som afspejler de aktivitetsdata og metoder, der er til rådighed for udarbejdelse af estimater for år X-1
b)
ekskl. de samlede tilnærmede emissioner og dræn af CO2-ækvivalenter, der skyldes LULUCF
c)
med tilføjelse af to kolonner til rapportering af opdelingen mellem emissioner, der er omfattet af Unionens emissionshandelssystem som oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF (13), og emissioner, der er omfattet af beslutning nr. 406/2009/EF, om muligt opdelt på kildekategorier.
2. Medlemsstaterne gør bl.a. rede for de vigtigste forhold, der har påvirket de emissionstendenser, der er anført i resumétabel 2, sammenholdt med den allerede indsendte opgørelse. En sådan redegørelse skal kun afspejle de oplysninger, der er til rådighed for udarbejdelse af estimater for år X-1.
Artikel 18
Tidsplaner for samarbejde og samordning under udarbejdelsen af rapporten om Unionens drivhusgasopgørelse
Medlemsstaterne og Kommissionen samarbejder og samordner om udarbejdelsen af Unionens drivhusgasopgørelse og rapporten om Unionens opgørelse og overholder tidsplanen i bilag IX.
Artikel 19
Rapportering om bestemmelse af den tildelte mængde
Medlemsstaterne indsender en rapport med de oplysninger, der er nødvendige for at lette beregningen af den fælles tildelte mængde og Unionens tildelte mængde, jf. artikel 3, stk. 7 bis, 8 og 8 bis, i Kyotoprotokollen, for den anden forpligtelsesperiode i overensstemmelse med bilag I til beslutning 2/CMP.8, til Kommissionen tre måneder inden tidsfristen for indsendelse af rapporten til UNFCCC.
Artikel 20
Rapportering om nationale systemer for politikker og foranstaltninger og fremskrivninger
Medlemsstaterne rapporterer om nationale systemer for politikker og foranstaltninger og fremskrivninger som omhandlet i artikel 13, stk. 1, litra a), i forordning (EU) nr. 525/2013, herunder følgende:
a)
oplysninger om de relevante institutionelle, juridiske og proceduremæssige ordninger, herunder udpegningen af den eller de nationale instanser, der har det overordnede ansvar for medlemsstatens politikevaluering og udarbejdelse af fremskrivninger af menneskeskabte drivhusgasemissioner
b)
en beskrivelse af de relevante institutionelle, juridiske og proceduremæssige ordninger inden for en medlemsstat til politikevaluering og udarbejdelse af fremskrivninger af menneskeskabte drivhusgasemissioner fra kilder og optag gennem dræn
c)
en beskrivelse af de relevante proceduremæssige ordninger og tidsplaner, hvorved der sikres rettidighed, gennemsigtighed, nøjagtighed, ensartethed, sammenlignelighed og fuldstændighed for de oplysninger, der rapporteres om politikker og foranstaltninger og om fremskrivninger
d)
en beskrivelse af den generelle proces for indsamling og brug af data ledsaget af en vurdering af, om der ligger ensartede processer for indsamling og brug af data til grund for evalueringen af politikker og foranstaltninger og udarbejdelsen af fremskrivninger, og de forskellige sektorer, der udarbejdes fremskrivninger for
e)
en beskrivelse af processen for valg af forudsætninger, metodologier og modeller til politikevalueringen og for udarbejdelse af fremskrivninger af menneskeskabte drivhusgasemissioner
f)
en beskrivelse af kvalitetssikrings- og kvalitetskontrolaktiviteterne og af følsomhedsanalysen af de foretagne fremskrivninger.
Artikel 21
Rapportering om ajourføringer af medlemsstaternes strategier for kulstoffattig udvikling
Medlemsstaterne rapporterer om ajourføringer af deres strategier for kulstoffattig udvikling som omhandlet i artikel 13, stk. 1, litra b), i forordning (EU) nr. 525/2013, herunder information vedrørende følgende:
a)
formålet med ajourføringen og en kort beskrivelse af den
b)
den retlige status af strategien for kulstoffattig udvikling og dens ajourføring
c)
ændringerne og de forventede virkninger af ajourføringen for gennemførelsen af strategien for kulstoffattig udvikling
d)
tidsplanen og en beskrivelse af den aktuelle status for gennemførelsen af strategien for kulstoffattig udvikling og dens ajourføring samt en vurdering af de forventede fordele og omkostninger ved ajourføringen, hvis der foreligger en sådan vurdering
e)
hvordan offentligheden gives adgang til oplysningerne som omhandlet i artikel 4, stk. 3, i forordning (EU) nr. 525/2013.
Artikel 22
Rapportering om politikker og foranstaltninger
1. Medlemsstaterne indsender oplysningerne om politikker og foranstaltninger som omhandlet i artikel 13, stk. 1, litra c), d) og e), i forordning (EU) nr. 525/2013 i skemaform som vist i bilag XI til nærværende forordning, idet de benytter det fra Kommissionen modtagne rapporteringsskema og den af Kommissionen anviste fremsendelsesprocedure.
2. Medlemsstaterne indsender kvalitative oplysninger om, hvordan de forskellige politikker og foranstaltninger, der er givet oplysning om i stk. 1, er forbundet indbyrdes, og hvordan disse politikker og foranstaltninger bidrager til de forskellige fremskrivningsscenarier, herunder en vurdering af deres bidrag til virkeliggørelse af en strategi for kulstoffattig udvikling; disse oplysninger indsendes i tekstform sammen med det skema, der er omhandlet i stk. 1.
Artikel 23
Rapportering om fremskrivninger
1. Medlemsstaterne indsender oplysningerne om fremskrivninger af menneskeskabte drivhusgasemissioner fra kilder og optag gennem dræn som omhandlet i artikel 14 i forordning (EU) nr. 525/2013 i skemaform som vist i bilag XII til nærværende forordning, idet de benytter det fra Kommissionen modtagne rapporteringsskema og den af Kommissionen anviste fremsendelsesprocedure.
2. Medlemsstaterne indsender i tekstform yderligere oplysninger om følgende:
a)
resultaterne af følsomhedsanalysen af de samlede rapporterede drivhusgasemissioner ledsaget af en kort redegørelse for, hvilke parametre der er ændret på, og hvordan
b)
resultaterne af følsomhedsanalysen opdelt på de samlede emissioner, der er omfattet af beslutning nr. 406/2009/EF, de samlede emissioner, der er omfattet af Unionens emissionshandelssystem som oprettet ved direktiv 2003/87/EF, og de samlede LULUCF-emissioner, hvis sådanne oplysninger foreligger
c)
året for opgørelsesdataene (basisåret) og året for den opgørelsesrapport, der danner udgangspunkt for fremskrivningerne
d)
de metodologier, der er benyttet til fremskrivningerne, herunder en kort beskrivelse af de benyttede modeller og deres sektormæssige, geografiske og tidsmæssige dækning, referencer med yderligere oplysninger om modellerne samt oplysninger om de vigtigste eksogene antagelser og parametre.
3. Ni måneder inden fristen for indsendelse af en rapport om fremskrivninger som omhandlet i artikel 14, stk. 1, i forordning (EU) nr. 525/2013 fremsætter Kommissionen efter høring af medlemsstaterne henstillinger om harmoniserede værdier for en række vigtige supranationalt fastsatte parametre, bl.a. kulstofpriserne i emissionshandelssystemet og internationale priser på importeret olie og kul, for at søge at opnå sammenhæng i de aggregerede EU-fremskrivninger.
Artikel 24
Rapportering om brugen af auktionsindtægter
Medlemsstaterne indsender oplysningerne om brugen af auktionsindtægter som omhandlet i artikel 17, stk. 1, litra b) og c), og stk. 2, i forordning (EU) nr. 525/2013 i skemaform som vist i bilag XIII til nærværende forordning.
Artikel 25
Rapportering om brug af projektkreditter til overholdelse af kravene i beslutning nr. 406/2009/EF
Medlemsstaterne indsender oplysningerne om brug af projektkreditter til overholdelse af kravene i beslutning nr. 406/209/EF som omhandlet i artikel 17, stk. 1, litra a) og d), i forordning (EU) nr. 525/2013 i skemaform som vist i bilag XIV til denne forordning.
Artikel 26
Rapportering af sammenfattende oplysninger om foretagne overførsler
1. Medlemsstaterne rapporterer sammenfattende oplysninger om overførsler, der er foretaget i henhold til artikel 3, stk. 4 og 5, i beslutning nr. 406/2009/EF, i skemaform som vist i bilag XV til denne forordning.
2. Kommissionens tjenestegrene udarbejder en årlig rapport med en sammenfatning af oplysningerne fra medlemsstaterne og stiller den til rådighed i elektronisk form. Rapporten indeholder kun aggregerede data og ingen oplysninger fra de enkelte medlemsstater om priserne pr. enhed af den årlige emissionstildeling.
KAPITEL III
EU-EKSPERTREVISION AF DRIVHUSGASEMISSIONER
Artikel 27
Tilrettelæggelse af revisionerne
1. Når Kommissionen og Det Europæiske Miljøagentur gennemfører revisionerne som omhandlet i artikel 19, stk. 1 og 2, i forordning (EU) nr. 525/2013, bistås de af en revisionsgruppe af tekniske eksperter.
2. Det Europæiske Miljøagentur varetager sekretariatsopgaverne i forbindelse med revisionerne.
3. Kommissionen og Det Europæiske Miljøagentur udpeger et tilstrækkeligt antal revisionseksperter, som dækker de pågældende opgørelsessektorer, således at det bliver muligt at foretage en forsvarlig revision af drivhusgasopgørelserne inden for den tid, der er til rådighed.
4. De revisionseksperter, der udpeges i henhold til stk. 3, skal have erfaring inden for udarbejdelse af drivhusgasopgørelser og helst allerede deltage i drivhusgasrevision.
5. Et medlem af revisionsgruppen af tekniske eksperter, som har medvirket til udarbejdelse af en medlemsstats drivhusgasopgørelse, eller som er statsborger i den medlemsstat, hvis opgørelse revideres, deltager ikke i den pågældende revision.
6. Kommissionen og Det Europæiske Miljøagentur tilstræber at sikre, at drivhusgasopgørelserne revideres ensartet og objektivt for alle berørte medlemsstater, således at de deraf følgende tekniske vurderinger bliver af høj kvalitet.
7. Revisionerne er dokumentbaserede eller centraliserede.
8. Sekretariatet kan beslutte at foretage
a)
både en dokumentbaseret og en centraliseret revision i samme år
b)
et besøg på stedet ud over den dokumentbaserede og den centraliserede revision efter indstilling fra revisionsgruppen af tekniske eksperter og i samråd med den berørte medlemsstat.
Artikel 28
Sekretariatets opgaver
Sekretariatsopgaverne som omhandlet i artikel 27, stk. 2, består bl.a. i:
a)
at udarbejde arbejdsplanen for revisionen
b)
at indsamle og levere de oplysninger, der er nødvendige for revisionsgruppens arbejde
c)
at koordinere revisionsaktiviteterne som beskrevet i denne forordning, herunder kommunikationen mellem revisionsgruppen af tekniske eksperter og den eller de udpegede kontaktpersoner i den reviderede medlemsstat, samt at sørge for alle praktiske foranstaltninger
d)
at bekræfte de tilfælde, hvor der i en medlemsstats drivhusgasopgørelser er betydelige problemer som omhandlet i artikel 31, i samråd med Kommissionen
e)
at udarbejde foreløbige og endelige revisionsrapporter og sende dem til den pågældende medlemsstat og Kommissionen.
Artikel 29
Første fase af den årlige revision
Kontrollerne af de rapporterede oplysningers gennemsigtighed, nøjagtighed, ensartethed, sammenlignelighed og fuldstændighed som omhandlet i artikel 19, stk. 3, litra a), i forordning (EU) nr. 525/2013 kan omfatte følgende:
a)
en vurdering af, om der er rapporteret om alle kategorier af emissionskilder og gasser, jf. forordning (EU) nr. 525/2013
b)
en vurdering af, om tidsserierne for emissionsdata er konsistente
c)
en vurdering af, om aggregerede emissionsfaktorer (implied emission factors) er sammenlignelige mellem medlemsstaterne, idet der tages hensyn til IPCC-standardemissionsfaktorerne for forskellige nationale omstændigheder
d)
en vurdering af brugen af notationskoden NE (»intet estimat«), hvor der foreligger IPCC tier 1-metodologier, og hvor brugen af koden ikke er begrundet ifølge punkt 37 i UNFCCC's rapporteringsretningslinjer for de årlige drivhusgasopgørelser, jf. bilag I til beslutning 24/CP.19
e)
en analyse af genberegninger, der er foretaget i forbindelse med indsendelse af opgørelsen, især hvis der ligger metodologiske ændringer til grund for genberegningerne
f)
en sammenligning af de verificerede emissioner, der er rapporteret i henhold til EU's emissionshandelssystem, med de drivhusgasemissioner, der er rapporteret i henhold til artikel 7 i forordning (EU) nr. 525/2013, med henblik på udpegning af områder, hvor emissionsdata og -tendenser fremsendt af den reviderede medlemsstat afviger betydeligt fra tilsvarende oplysninger fra andre medlemsstater
g)
en sammenligning af resultaterne af Eurostats referencetilgang og medlemsstaternes referencetilgang
h)
en sammenligning af resultaterne af Eurostats sektortilgang og medlemsstaternes sektortilgang
i)
en vurdering af, om anbefalinger fra tidligere EU- eller UNFCCC-revisioner, som medlemsstaten ikke har fulgt, kan medføre en teknisk ændring
j)
en vurdering af, om der er potentielt for høje eller for lave overslag i forbindelse med en central kategori i en medlemsstats opgørelse.
Artikel 30
Udløsning af anden fase af den årlige revision
Som led i den årlige revision udføres kontrollerne i artikel 32, hvis der ved kontrollerne efter artikel 29 påvises betydelige problemer som omhandlet i artikel 31, hvis medlemsstaten anmoder derom, hvis opgørelsen er indsendt så sent, at kontrollerne i første fase af revisionen ikke kan finde sted i overensstemmelse med tidsplanen i bilag XVI, eller hvis der ikke bliver reageret på resultaterne af første revisionsfase.
Artikel 31
Bagatelgrænse
1. Henstillinger fra tidligere EU- eller UNFCCC-revisioner, som ikke er blevet fulgt op, anses for et betydeligt problem som omhandlet i artikel 19, stk. 4, litra a), i forordning (EU) nr. 525/2013, hvis anbefalingen eller problemet vedrører et for højt eller et for lavt overslag over data i drivhusgasopgørelsen, som kunne føre til en teknisk ændring, og hvis medlemsstaten ikke har gjort tilfredsstillende rede for den manglende opfølgning af anbefalingen.
2. Et for lavt eller for højt overslag over opgørelsesdata, hvor afvigelsen er mindre end 0,05 % af en medlemsstats samlede nationale drivhusgasemissioner, ekskl. LULUCF, i det år, revisionen vedrører, dog højst 500 000 t CO2-ækvivalenter, anses ikke for et betydeligt problem som omhandlet i artikel 19, stk. 4, litra b), i forordning (EU) nr. 525/2013.
Artikel 32
Anden fase af den årlige revision
1. Kontroller med henblik på at identificere tilfælde, hvor opgørelsesdataene er udarbejdet på en måde, der er uforenelig med vejledningerne i UNFCCC eller EU-reglerne, jf. artikel 19, stk. 3, litra b), i forordning (EU) nr. 525/2013, kan bestå i:
a)
en detaljeret gennemgang af opgørelsesoverslagene, herunder de metodologier, medlemsstaten har benyttet til at udarbejde opgørelserne
b)
en detaljeret analyse af medlemsstatens opfølgning af anbefalingerne vedrørende forbedring af opgørelsesoverslagene som anført enten i den seneste rapport fra UNFCCC om årlige revisioner, som medlemsstaten havde adgang til inden den indsendte den opgørelse, der er ved at blive revideret, eller i den endelige revisionsrapport som omhandlet i artikel 35, stk. 2; hvis anbefalingerne ikke er fulgt, en detaljeret analyse af medlemsstatens begrundelse for ikke at have fulgt dem
c)
en nøje vurdering af konsekvensen inden for tidsserierne i overslagene over drivhusgasemissioner
d)
en nøje vurdering af, om en medlemsstats genberegninger i en given indsendt opgørelse sammenholdt med den foregående er rapporteret på gennemsigtig måde og foretaget i overensstemmelse med IPCC-retningslinjerne for nationale drivhusgasopgørelser fra 2006
e)
en opfølgning af resultaterne af kontrollerne i artikel 29 og alle øvrige supplerende oplysninger, som den reviderede medlemsstat har givet som svar på forespørgsler fra revisionsgruppen af tekniske eksperter, og andre relevante kontroller.
2. En medlemsstat, som ønsker at blive kontrolleret som anført i stk. 1, skal underrette Kommissionen herom senest den 31. oktober i året forud for det år, hvor den pågældende revision finder sted.
Artikel 33
Samlet revision
1. Den samlede revision, som er omhandlet i artikel 19, stk. 1, i forordning (EU) nr. 525/2013, omfatter kontrollerne i artikel 29 og 32 i nærværende forordning for hele opgørelsen.
2. I den samlede revision kan der indgå kontrol af, om problemer, der er påvist for én medlemsstat ved UNFCCC- eller EU-revisionen, også gør sig gældende for andre medlemsstater.
Artikel 34
Tekniske ændringer
1. Det anses for påkrævet at foretage en teknisk ændring som omhandlet i artikel 19, stk. 3, litra c), i forordning (EU) nr. 525/2013, hvis et for lavt eller for højt overslag overskrider bagatelgrænsen i artikel 31 i nærværende forordning. Kun de påkrævede tekniske ændringer tages med i den endelige revisionsrapport, der er omhandlet i artikel 35, stk. 2, og ledsages af en dokumenteret begrundelse.
2. Hvis en teknisk ændring er større end bagatelgrænsen i mindst ét år af den opgørelse, der er under revision, men ikke for alle årene i tidsserien, beregnes den tekniske ændring for alle de øvrige år, som revisionen omfatter, således at der sikres konsekvens inden for tidsserien.
Artikel 35
Revisionsrapporter
1. Hvert år, hvor der gennemføres årlig revision, giver sekretariatet senest den 20. april meddelelse om eventuelle væsentlige problemer som omhandlet i artikel 30 og 31 til de pågældende medlemsstater i form af en foreløbig revisionsrapport. En sådan rapport omfatter problemer, der er påpeget senest den 31. marts.
2. Når revisionen er afsluttet, giver sekretariatet de pågældende medlemsstater meddelelse herom i en endelig revisionsrapport
a)
senest den 20. april i de tilfælde, hvor der ikke er sendt nogen foreløbig revisionsrapport som omhandlet i stk. 1
b)
senest den 30. juni som afslutning på anden fase af den årlige revision
c)
senest den 30. august som afslutning på den samlede revision.
Artikel 36
Samarbejde med medlemsstaterne
1. Medlemsstaterne skal
a)
medvirke i alle trin af revisionen efter tidsplanen i bilag XVI
b)
udpege et nationalt kontaktpunkt for EU-revisionen
c)
i nært samarbejde med sekretariatet deltage i og lette tilrettelæggelsen af et eventuelt påkrævet besøg på stedet
d)
besvare forespørgsler, give supplerende oplysninger og fremsætte bemærkninger til revisionsrapporterne efter behov.
2. En medlemsstats bemærkninger til revisionsresultaterne medtages på medlemsstatens forlangende i den endelige revisionsrapport.
3. Kommissionen underretter medlemsstaterne om, hvorledes revisionsgruppen af tekniske eksperter er sammensat.
Artikel 37
Tidsplan for revisionerne
Den samlede revision og de årlige revisioner finder sted efter tidsplanen i bilag XVI.
KAPITEL IV
RAPPORTERING MED HENBLIK PÅ AFGØRELSE Nr. 529/2013/EU
Artikel 38
Undgåelse af dobbeltrapportering
Når medlemsstat rapporterer oplysninger i sin nationale opgørelsesrapport i overensstemmelse med artikel 3 i denne forordning, og disse oplysninger også kræves i henhold til afgørelse nr. 529/2013/EU, anses medlemsstaten for at have opfyldt sine rapporteringsforpligtelser i henhold til nævnte afgørelse.
Artikel 39
Rapporteringskrav vedrørende systemer til forvaltning af dyrkede arealer og græsningsarealer
1. Når der i en medlemsstats opgørelsesrapport ikke er rapporteret oplysninger som omhandlet i artikel 38, rapporterer medlemsstaten tekstoplysninger vedrørende systemer, der er etableret eller er under udvikling, til vurdering af emissioner og optag fra forvaltning af dyrkede arealer og græsningsarealer, jf. artikel 3, stk. 2, andet afsnit, litra a), i afgørelse nr. 529/2013/EU, bl.a. følgende:
a)
en beskrivelse af de institutionelle, juridiske og proceduremæssige ordninger, der er oprettet til opfyldelse af kravene til nationale systemer ifølge Kyotoprotokollen, jf. bilaget til beslutning 19/CMP.1, og kravene til nationale ordninger i UNFCCC's rapporteringsretningslinjer for nationale drivhusgasopgørelser, jf. bilag I til beslutning 24/CP.19
b)
en beskrivelse af, hvorledes de indførte systemer opfylder kravene til metodologi i IPCC-rapporten med IPCC's reviderede vejledning om supplerende metoder og god praksis med baggrund i Kyoto-protokollen fra 2013, IPCC-retningslinjerne fra 2006 om nationale drivhusgasopgørelser og i de relevante tilfælde tilføjelsen fra 2013 til IPCC-retningslinjerne fra 2006 om nationale drivhusgasopgørelser: vådområder.
2. Medlemsstaterne sender oplysningerne i stk. 1 i form af en særskilt rapport til Kommissionen efter følgende tidsplan:
a)
første rapport, der omhandler 2014 og al udvikling, der er indledt siden den 1. januar 2013, sendes i 2016
b)
anden rapport, der omhandler 2015, sendes i 2017
c)
tredje rapport, der omhandler 2016, sendes i 2018.
3. I anden og tredje rapport lægger medlemsstaterne hovedvægten på oplysninger om de ændringer og den udvikling, deres systemer har undergået siden den foregående rapport.
Artikel 40
Krav til rapportering om årlige estimater for emissioner og optag fra forvaltning af dyrkede arealer og græsningsarealer
1. Medlemsstater, der ikke har valgt at forvalte dyrkede arealer og græsningsarealer i henhold til Kyotoprotokollen, rapporterer indledende, foreløbige og ikke-bindende årlige estimater for emissioner og optag fra forvaltning af dyrkede arealer og græsningsarealer, jf. artikel 3, stk. 2, andet afsnit, litra b), i afgørelse nr. 529/2013/EU, ved at medtage oplysninger om det basisår eller den basisperiode, der er anført i bilag VI til afgørelse nr. 529/2013/EU.
2. Den første årsrapport, der omhandler 2013, forelægges i 2015.
3. De medlemsstater, der er omfattet af stk. 1, forelægger deres endelige årlige estimater for emissioner og optag fra forvaltning af græsningsarealer og dyrkede arealer, jf. artikel 3, stk. 2, andet afsnit, litra c), i afgørelse nr. 529/2013/EU, for alle rapporteringsår i perioden fra den 1. januar 2013 til den 31. december 2020 ved at medtage endelige oplysninger om det basisår eller den basisperiode, der er anført i bilag VI til afgørelse nr. 529/2013/EU.
4. Når medlemsstaterne forelægger de i stk. 1 og 2 krævede oplysninger, skal følgende krav være opfyldt:
a)
medlemsstaterne skal udfylde alle relevante tabeller i det fælles rapporteringsformat i bilaget til beslutning 6/CMP.9 for de pågældende aktiviteter, der er omfattet af Kyotoprotokollen, for anden forpligtelsesperiode, herunder de tværgående tabeller med omfattede aktiviteter, matricen med ændringer i arealanvendelse/dækning og informationstabellen om regnskabsføring
b)
medlemsstaterne skal angive oplysninger om de anvendte metodologier og data på samme måde som krævet i den nationale opgørelsesrapport og i overensstemmelse med beslutning 2/CMP.8 fra Kyotoprotokol-partsmødet og bilag II dertil.
Artikel 41
Særlige rapporteringskrav
1. Uanset artikel 38 skal en medlemsstat, der opfylder sine rapporteringsforpligtelser i henhold til Kyotoprotokollen ved at rapportere oplysninger i overensstemmelse med bestemmelserne om skovplantager i punkt 37-39 i bilaget til beslutning 2/CMP.7, opfylde sine forpligtelser i henhold til afgørelse nr. 529/2013/EU ved at forelægge særskilte tabeller i fælles rapporteringsformat om aktiviteterne inden for skovforvaltning og skovrydning, som er udfyldt uden anvendelse af bestemmelserne i punkt 37-39 i bilag et til beslutning 2/CMP.7.
2. Uanset artikel 38 skal en medlemsstat, der ikke har valgt forvaltning af græsningsarealer og dyrkede arealer i henhold til Kyotoprotokollen, men rapporterer oplysninger om dræning og genopretning af vådområder som regnskabsføring i henhold til protokollen, og som anvender artikel 3, stk. 3, i afgørelse nr. 529/2013/EU, forelægge særskilte tabeller i fælles rapporteringsformat om disse aktiviteter, som er udfyldt i overensstemmelse med nævnte afgørelse.
Artikel 42
Forelæggelse af oplysninger
1. Oplysningerne til opfyldelse af rapporteringskravene i artikel 39, 40 og 41 i nærværende forordning forelægges for Kommissionen i et særskilt bilag til den nationale opgørelsesrapport, der er omhandlet i artikel 7, stk. 3, i forordning (EU) nr. 525/2013.
2. Når artikel 38 i nærværende forordning ikke finder anvendelse, opfylder medlemsstaterne deres rapporteringsforpligtelser i henhold til artikel 3, stk. 2, første afsnit, og stk. 3, i afgørelse nr. 529/2013/EU ved at rapportere i henhold til artikel 3 i nærværende forordning og anføre de tilsvarende oplysninger i bilaget til den nationale opgørelsesrapport, der er omhandlet i artikel 7, stk. 3, i forordning (EU) nr. 525/2013.
Artikel 43
Rapportering ved afslutning af en regnskabsperiode
Med henblik på artikel 7, stk. 2, i forordning (EU) nr. 525/2013 forelægger medlemsstaterne oplysninger i overensstemmelse med artikel 3 i nærværende forordning og bestemmelserne i dette kapitel.
KAPITEL V
OVERGANGSBESTEMMELSER OG AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 44
Ophævelse og overgangsbestemmelse
Beslutning nr. 2005/166/EF ophæves. Artikel 18, 19 og 24 forbliver i kraft.
Artikel 45
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 30. juni 2014.
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 749/2014
оd 30. lipnja 2014.
o strukturi, formatu, postupcima podnošenja i pregledu informacija koje države članice dostavljaju u skladu s Uredbom (EU) br. 525/2013 Europskog parlamenta i Vijeća
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 525/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. svibnja 2013. o mehanizmu za praćenje emisija stakleničkih plinova i izvješćivanje o njima te za izvješćivanje o drugim informacijama povezanima s klimatskim promjenama na nacionalnoj razini i na razini Unije te stavljanju izvan snage Odluke br. 280/2004/EZ (1), a posebno njezin članak 7. stavke 7. i 8., članak 8. stavak 2., članak 12. stavak 3., članak 17. stavak 4. i članak 19. stavak 5.,
budući da:
(1)
Informacije koje se dostavljaju Komisiji u skladu s Uredbom (EU) br. 525/2013 potrebne su za procjenu stvarnog napretka Unije i njezinih država članica u pogledu ispunjavanja obveza povezanih s ograničenjem ili smanjenjem svih emisija stakleničkih plinova u sklopu Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o promjeni klime (UNFCCC) koja je odobrena Odlukom Vijeća 94/69/EC (2) te s njezinim Kyotskim protokolom koji je odobren Odlukom Vijeća 2002/358/EZ (3) i sa skupom pravnih akata Unije koji su doneseni 2009. pod zajedničkim nazivom „Klimatski i energetski paket”. Također omogućuju izradu godišnjih izvješća Unije u skladu s obvezama iz UNFCCC-a i Kyotskog protokola.
(2)
Odlukom 19/CMP.1 konferencije stranaka UNFCCC-a koja je poslužila kao sastanak stranaka Kyotskog protokola utvrđuju se smjernice za sustave nacionalnih inventara stakleničkih plinova koje bi trebale primjenjivati stranke Konvencije. U Odluci 24/CP.19 konferencije stranaka UNFCCC-a o reviziji smjernica UNFCCC-a za izvješćivanje o godišnjim inventarima za stranke iz Priloga I. UNFCCC-a, konferencija stranaka UNFCCC-a donijela je odluku da se stranke UNFCCC-a koriste smjernicama iz 2006. Međuvladinog tijela za klimatske promjene (IPCC) za nacionalne inventare stakleničkih plinova, novim vrijednostima potencijala globalnog zagrijavanja IPCC-a i revidiranim zajedničkim obrascima tablica za izvješćivanje iz Priloga toj Odluci.
(3)
Nakon što je Odluka br. 280/2004/EZ (4) zamijenjena Uredbom (EU) br. 525/2013, potrebno je ažurirati Odluku Komisije br. 2005/166/EZ (5) o utvrđivanju pravila za provedbu Odluke br. 280/2004/EZ kako bi se u obzir uzele izmjene međunarodno dogovorenih smjernica i kako bi se osigurali jednaki uvjeti za provedbu onih odredaba koje su u Uredbi (EU) br. 525/2013 nove u odnosu na Odluku 280/2004/EZ. Takve ujednačene provedbene odredbe trebale bi obuhvatiti izvješćivanje o inventarima stakleničkih plinova, približnim inventarima stakleničkih plinova, informacijama o sustavima za politike i mjere te projekcijama, uporabi prihoda od dražbovne prodaje i uporabi jedinica emisije iz projekata te za potrebe Odluke br. 529/2013/EU Europskog parlamenta i Vijeća (6). Budući da je u Odluku br. 2005/166/EZ potrebno unijeti veliki broj izmjena, primjereno ju je staviti izvan snage i zamijeniti.
(4)
Kako bi se osiguralo da se usklađenost s Odlukom br. 406/2009/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (7) ocijeni vjerodostojno, dosljedno, transparentno i pravodobno, Uredbom (EU) br. 525/2013 na razini Unije utvrđuje se postupak pregleda inventara stakleničkih plinova koje dostavljaju države članice. Potrebno je utvrditi vremenski raspored i korake za obavljanje sveobuhvatnih i godišnjih pregleda inventara stakleničkih plinova država članica kako bi se osigurala pravodobna i učinkovita provedba postupka pregleda.
(5)
Delegiranom Uredbom Komisije (EU) br. C(2014) 1539 (8) utvrđuju se materijalni zahtjevi za sustav inventara Unije kako bi se ispunile obveze iz Odluke 19/CMP.1 konferencije stranaka UNFCCC-a koja je poslužila kao sastanak stranaka Kyotskog protokola. Kako bi se osigurala pravodobna i učinkovita provedba obveza, potrebno je utvrditi vremenske odrednice za ostvarivanje suradnje i koordinacije između Komisije i država članica u pripremi izvješća o inventaru stakleničkih plinova Unije.
(6)
Kako bi se osigurala pravna sigurnost u pogledu obveza izvješćivanja od strane Unije i država članica nakon isteka dodatnog razdoblja za ispunjenje obveza Kyotskog protokola, odredbe članaka 18., 19. i 24. Odluke br. 2005/166/EZ trebale bi ostati na snazi.
(7)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za klimatske promjene,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
POGLAVLJE I.
PREDMET I DEFINICIJE
Članak 1.
Predmet
Ovom Odlukom utvrđuju se pravila za provedbu Odluke br. 525/2013/EZ u pogledu sljedećeg:
(a)
izvješćivanja država članica o inventarima stakleničkih plinova, približnim inventarima stakleničkih plinova, informacijama o politikama i mjerama te projekcijama, uporabi prihoda od dražbovne prodaje i uporabi jedinica emisije iz projekata u skladu s člancima 7., 8., 12., 13., 14. i 17. Uredbe (EU) br. 525/2013;
(b)
izvješćivanja država članica za potrebe Odluke br. 529/2013/EU;
(c)
vremenskog rasporeda i koraka za obavljanje sveobuhvatnih i godišnjih pregleda inventara stakleničkih plinova država članica u skladu s člankom 19. Uredbe (EU) br. 525/2013;
(d)
vremenskih odrednica za ostvarivanje suradnje i koordinacije između Komisije i država članica u pripremi izvješća o inventaru stakleničkih plinova Unije.
Članak 2.
Definicije
Za potrebe ove Uredbe primjenjuju se sljedeće definicije:
(1)
„zajednički obrazac tablice za izvješćivanje” znači tablica za informacije o antropogenim emisijama stakleničkih plinova prema izvorima i uklanjanju odljevom uključena u Prilog II. Odluci 24/CP.19 konferencije stranaka Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o promjeni klime (UNFCCC) (Odluka 24.CP.19) i Prilog Odluci 6/CMP.9 konferencije stranaka UNFCCC-a koja je poslužila kao sastanak stranaka Kyotskog protokola;
(2)
„referentan pristup” znači referentan pristup Međuvladinog tijela za klimatske promjene (IPCC) iz smjernica IPCC-a iz 2006. za nacionalne inventare stakleničkih plinova koje se primjenjuju u skladu s člankom 6. Delegirane Uredbe (EU) br. C(2014) 1539;
(3)
„pristup 1.” znači temeljna metoda uključena u smjernice IPCC-a iz 2006. ili smjernice IPCC-a iz 2003. o dobroj praksi;
(4)
„ključna kategorija” znači kategorija koja ima znatan utjecaj na ukupni inventar stakleničkih plinova neke države članice ili Unije u pogledu apsolutnih razina emisija i uklanjanja, trenda u emisijama i uklanjanjima, ili nesigurnosti kod emisija i uklanjanja;
(5)
„sektorski pristup” znači sektorski pristup IPCC-a iz smjernica IPCC-a iz 2006.
POGLAVLJE II.
IZVJEŠĆA DRŽAVA ČLANICA
Članak 3.
Opća pravila za izvješćivanje o inventarima stakleničkih plinova
1. Države članice dostavljaju Komisiji i na znanje Europskoj agenciji za okoliš informacije iz članka 7. stavka 1. Uredbe (EU) br. 525/2013 tako što u skladu s člankom 6. Delegirane Uredbe (EU) br. C(2014) 1539 i pravilima predviđenim u ovoj Uredbi popunjavaju:
(a)
zajednički obrazac tablica za izvješćivanje tako što dostavljaju čitavi skup tablica ili XML (Extensible Markup Language) datoteke, ovisno o dostupnosti softwarea, i pokrivaju čitavo geografsko područje te države članice u skladu s Uredbom (EU) br. 525/2013;
(b)
standardni elektronički obrazac za izvješćivanje o jedinicama Kyotskog protokola i vezane upute o izvješćivanju kako ih je donijela konferencija stranaka UNFCCC-a koja je poslužila kao sastanak stranaka Kyotskog protokola;
(c)
priloge I. do VIII. i X. do XV. ovoj Uredbi.
2. Cjelovito izvješće o nacionalnom inventaru iz članka 7. stavka 3. Uredbe (EU) br. 525/2013 sastavlja se u skladu sa strukturom utvrđenom u Dodatku smjernicama UNFCCC-a za izvješćivanje o godišnjim inventarima emisija stakleničkih plinova kako je uključen u Prilog I. Odluci 24/CP.19 i slijedeći pravila predviđena ovom Uredbom..
Članak 4.
Izvješćivanje u izvješću o nacionalnom inventaru emisija ili prilogu izvješću o nacionalnom inventaru emisija
1. Države članice u izvješće o nacionalnom inventaru emisija ili u zasebni prilog izvješću o nacionalnom inventaru emisija uključuju informacije i obrasce tablica koji se zahtijevaju u skladu s člancima 6., 7., 9. do 16., kako je utvrđeno u Prilogu I.
2. Kada države članice mogu odabrati hoće li informacije i obrasce tablica koje trebaju dostaviti uključiti u izvješće o nacionalnom inventaru emisija ili ih dostaviti kao zaseban prilog izvješću o nacionalnom inventaru emisija, države članice jasno navode gdje je ta informacija dostavljena ispunjavanjem Priloga I.
Članak 5.
Postupak izvješćivanja
Za dostavljanje informacija temeljem članaka 4., 5., 7., 8., 12. do 17. Uredbe (EU) br. 525/2013 države članice koriste se alatom ReportNet Europske agencije za okoliš, razvijenog u skladu s Uredbom (EZ) br. 401/2009 Europskog parlamenta i Vijeća (9).
Članak 6.
Izvješćivanje o nacionalnim sustavima inventara emisija
1. Države članice informacije o svojim nacionalnim sustavima inventara emisija iz članka 5. stavka 1. Uredbe (EU) br. 525/2013 dostavljaju u tekstualnom obliku navodeći:
(a)
naziv i podatke za kontakt nacionalnog tijela koje je nadležno za nacionalni inventar države članice,
(b)
uloge i odgovornosti različitih agencija i tijela u vezi s planiranjem, pripremom i postupkom upravljanja inventarom kao i institucionalne, pravne i postupovne mehanizme za pripremu inventara;
(c)
opis postupaka za prikupljanje podataka o djelatnostima, za odabir emisijskih faktora i metoda, te za razvijanje procjena emisija;
(d)
opis upotrijebljenih pristupa i rezultate utvrđivanja ključnih kategorija;
(e)
opis postupaka kojima se određuje kada se obavljaju ponovni izračuni prethodno dostavljenih podataka o inventaru;
(f)
opis plana osiguranja i kontrole kvalitete, njegova provedba i utvrđeni ciljevi kvalitete, te informacije o unutarnjim i vanjskim postupcima ocjenjivanja i pregleda i njihovim rezultatima u skladu sa smjernicama za nacionalne sustave utvrđenim u Prilogu Odluci 19/CMP.1 konferencije stranaka UNFCCC-a koja je poslužila kao sastanak stranaka Kyotskog protokola;
(g)
opis postupaka za službeno razmatranje i odobravanje inventara.
2. Države članice dostavljaju opis mehanizama za osiguranje pristupa tijela nadležnih za inventar informacijama iz članka 5. stavka 2. Uredbe (EU) br. 525/2013 uključujući informacije o organizacijama koje dostavljaju informacije, redovitom utvrđivanju rokova za pristup informacijama, razini razdvajanja i cjelovitosti kojoj je omogućen pristup.
Članak 7.
Izvješćivanje o sukladnosti dostavljenih podataka o onečišćujućim tvarima u zraku
1. Države članice dostavljaju informacije u tekstualnom obliku o rezultatima provjera iz članka 7. stavka 1. točke (m) alineje i. Uredbe (EU) br. 525/2013 i o sukladnosti podataka temeljem članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe (EU) br. 525/2013 uključujući:
(a)
kratku ocjenu o tome jesu li procjene emisija ugljikovog monoksida (CO), sumporovog dioksida (SO2), dušikovih oksida (NOx) i hlapivih organskih spojeva u inventarima, koje su dostavile države članice u skladu s Direktivom 2001/81/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (10) i Konvencijom o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka na velikim udaljenostima Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu (UNECE), sukladne s odgovarajućim procjenama emisija stakleničkih plinova u inventarima iz Uredbe (EU) br. 525/2013.
(b)
datume predaje izvješća u skladu s Direktivom 2001/81/EZ i u skladu s Konvencijom o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka na velikim udaljenostima UNECE-a koji su uspoređeni s inventarima dostavljenima u skladu s Uredbom (EU) br. 525/2013.
2. Kada provjere iz stavka 1. ovog članka pokažu razliku višu od +/-5 % između ukupnih emisija, isključujući uporabu zemljišta, promjene u uporabi zemljišta i šumarstvo (LULUCF), za određenu onečišćujuću tvar u zraku prijavljenu u skladu s Uredbom (EU) br. 525/2013, odnosno Direktivom 2001/81/EZ ili Konvencijom UNECE-a o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka na velikim udaljenostima za godinu X-2, država članica na koju se to odnosi za tu onečišćujuću tvar zraka informacije, osim u tekstualnom obliku u skladu sa stavkom 1. ovog članka, dostavlja i u tabličnom obliku utvrđenom u Prilogu II. ovoj Uredbi.
3. Države članice informacije mogu dostaviti samo u tekstualnom obliku ako razlika od više od +/-5 % iz stavka 2. proizlazi iz ispravaka grešaka vezanih uz podatke, razlika u geografskoj pokrivenosti ili području primjene odnosnih pravnih instrumenata.
Članak 8.
Izvješćivanje o ponovnim izračunima
Države članice u tabličnom obliku utvrđenom u Prilogu III. ovoj Uredbi izvješćuju o razlozima za ponovni izračun bazne godine ili razdoblja i godine X-3 iz članka 7. stavka 1. točke (e) Uredbe (EU) br. 525/2013.
Članak 9.
Izvješćivanje o provedbi preporuka i prilagodba
1. Države članice u skladu s člankom 7. stavkom 1. točkom (j) Uredbe (EU) br. 525/2013 izvješćuju o statusu provedbe svake prilagodbe i svake preporuke navedene u najkasnije objavljenom pojedinačnom izvješću UNFCCC-a o pregledu, navodeći razloge zbog kojih takva preporuka nije provedena, u skladu s tabličnim obrascem iz Priloga IV. ovoj Uredbi.
2. Države članice izvješćuju o statusu provedbe svake preporuke navedene u najnovijem izvješću o pregledu iz članka 35. stavka 2. u skladu s tabličnim obrascem iz Priloga IV.
Članak 10.
Izvješćivanje o sukladnosti emisija navedenih u izvješćima s podacima iz sustava trgovanja emisijama
1. Države članice informacije iz članka 7. stavka 1. točke (k) Uredbe (EU) br. 525/2013 dostavljaju u skladu s tabličnim obrascem utvrđenim u Prilogu V. ovoj Uredbi.
2. Države članice dostavljaju tekstualne informacije o rezultatima provjera koje su provedene u skladu s člankom 7. stavkom 1. točkom (l) Uredbe (EU) br. 525/2013.
Članak 11.
Izvješćivanje o sukladnosti podataka o fluoriranim stakleničkim plinovima
Države članice dostavljaju tekstualne informacije o rezultatima provjera iz članka 7. stavka 1. točke (m) alineje ii. Uredbe (EU) br. 525/2013 uključujući:
(a)
opis provjera koje su provele države članice u pogledu razine detalja, uspoređenih skupina podataka i izvješća;
(b)
opis glavnih rezultata provjera i objašnjenja glavnih nedosljednosti;
(c)
informacije o tome jesu li podaci koje su operatori prikupili u skladu s člankom 3. stavkom 6. Uredbe (EZ) br. 842/2006 (11) upotrijebljeni te na koji su način upotrijebljeni;
(d)
u slučaju da provjere nisu provedene, objašnjenje razloga zbog kojih se smatralo da provjere nisu bile relevantne.
Članak 12.
Izvješćivanje o sukladnosti podataka iz energetike
1. U skladu s člankom 7. stavkom 1. točkom (m) alinejom iii. Uredbe (EU) br. 525/2013 države članice dostavljaju tekstualne informacije o usporedbi između referentnog pristupa izračunanog na temelju podataka prikupljenih u inventaru stakleničkih plinova i referentnog pristupa izračunanog na temelju podataka koji su dostavljeni u skladu s člankom 4. Uredbe (EZ) br. 1099/2008 Europskog parlamenta i Vijeća (12) i Priloga B toj Uredbi.
2. Države članice dostavljaju kvantitativne podatke i objašnjenja za razlike veće od +/-2 % u ukupnoj okvirnoj nacionalnoj potrošnji fosilnih goriva na ukupnoj razini za sve kategorije fosilnih goriva za godinu X-2 u skladu s tabličnim obrascem iz Priloga VI.
Članak 13.
Izvješćivanje o promjenama u opisima nacionalnih sustava inventara ili registara
Države članice u relevantnim poglavljima nacionalnog inventara jasno navode je li od posljednje predaje izvješća o nacionalnom inventaru bilo promjena u opisu njihovih nacionalnih sustava inventara ili njihovih nacionalnih registara iz članka 7. stavka 1. točaka (n) i (o) Uredbe (EU) br. 525/2013.
Članak 14.
Izvješćivanje o nesigurnosti i potpunosti
1. Za potrebe izvješćivanja o nesigurnosti u skladu s člankom 7. stavkom 1. točkom (p) Uredbe (EU) br. 525/2013 države članice dostavljaju podatke o procjenama nesigurnosti prema pristupu 1. za:
(a)
razine emisija i trendove i
(b)
podatke o djelatnostima i emisijske faktore ili druge parametre procjene koji se koriste na odgovarajućoj razini kategorije koristeći se tabličnim formatom iz priloga VII. ovoj Uredbi.
2. Opća ocjena potpunosti iz članka 7. stavka 1. točke (p) Uredbe (EU) br. 525/2013 uključuje:
(a)
pregled kategorija koje su u izvješću označene kao NE (nije procijenjeno), kako je definirano u smjernicama UNFCCC-a za izvješćivanje o godišnjim inventarima stakleničkih plinova, uključenim u Prilog I. Odluci 24/CP.19, te detaljna objašnjenja za uporabu ove skraćenice, osobito kada smjernice IPCC-a iz 2006. za nacionalne inventare stakleničkih plinova pružaju metodu za procjenu stakleničkih plinova;
(b)
opis geografske pokrivenosti inventara stakleničkih plinova.
3. Ako neka država članica dostavi inventare s različitom geografskom pokrivenosti temeljem UNFCCC-a i Kyotskog protokola i temeljem Uredbe (EU) br. 525/2013, ta država članica prilikom sastavljanja inventara za teritorij Unije predmetne države članice pruža kratki opis načela i metoda koje su primijenjene da bi se razlikovale emisije i uklanjanja za teritorij Unije od emisija i uklanjanja za područja izvan Unije
Članak 15.
Izvješćivanje o drugim elementima za pripremu izvješća o inventaru stakleničkih plinova Unije
1. Kako bi se omogućila priprema izvješća o inventaru stakleničkih plinova Unije iz članka 7. stavka 1. točke (p) Uredbe (EU) br. 525/2013 države članice dostavljaju informacije o metodama i emisijskim faktorima koji su upotrijebljeni za one kategorije koje su u relevantnim XML datotekama i zajedničkim obrascima tablica za izvješćivanje utvrđene kao ključne kategorije inventara Unije.
2. Za potrebe stavka 1. Komisija do 31. listopada godine koja prethodi godini u kojoj se dostavlja inventar sastavlja popis najnovijih ključnih kategorija inventara Unije.
3. Države članice objašnjavaju i tumače prethodne trendove emisija i međugodišnje varijacije na ukupnoj razini u svakom sektoru uključujući uputu na glavne pokretače za koje je utvrđeno da značajno utječu na trendove. Žarište se stavlja na objašnjenje promjena u najnovijoj inventarnoj godini u odnosu na 1990. te na objašnjenja znatnih međugodišnjih varijacija za najnovije godine izvješćivanja, osobito od godine X-3 do godine X-2.
Članak 16.
Izvješćivanje o glavnim promjenama metodoloških opisa
Do 15. ožujka svake godine, države članice u tabličnom obliku utvrđenom u Prilogu VIII. izvješćuju o glavnim promjenama metodoloških opisa u izvješću o nacionalnom inventaru od njegove predaje 15. travnja prethodne godine.
Članak 17.
Izvješćivanje o približnim inventarima stakleničkih plinova
1. Države članice dostavljaju približne inventare stakleničkih plinova kako je navedeno u članku 8. stavku 1. Uredbe (EU) br. 525/2013 u skladu sa zajedničkim obrascima tablica za izvješćivanje - zbirna tablica 2. kako slijedi:
(a)
na razini razdvajanja kategorija izvora koje odražavaju podatke o djelatnosti i metode koje su dostupne za pripremu procjena za godinu X-1;
(b)
isključujući ukupni približni ekvivalent emisija i uklanjanja CO2 iz LULUCF-a;
(c)
dodajući dva stupca za izvješćivanje o razlici između emisija koje su uključene u područje primjene Unijina sustava trgovanja emisijama uspostavljenog Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (13) i emisija obuhvaćenih Odlukom br. 406/2009/EZ po kategoriji izvora, ako je dostupna.
2. Države članice dostavljaju objašnjenja uključujući i ona o glavnim pokretačima trendova u emisijama koje su navedene u zbirnoj tablici 2. u usporedbi s inventarom čiji su podaci već dostavljeni. Takva objašnjenja odražavaju samo informaciju dostupnu za pripremu procjena za godinu X-1.
Članak 18.
Vremenske odrednice za ostvarivanje suradnje i koordinacije u pripremi izvješća o inventaru stakleničkih plinova Unije
Države članice i Komisija surađuju i koordiniraju aktivnosti u pripremi inventara stakleničkih plinova Unije i izvješća o inventaru Unije te poštuju vremenske rokove utvrđene u Prilogu IX.
Članak 19.
Izvješćivanje o određivanju dodijeljenih kvota
Države članice Komisiji dostavljaju izvješće s informacijama koje su potrebne kako bi se omogućio izračun zajedničkih dodijeljenih kvota i dodijeljene kvote Unije u skladu s člankom 3. stavkama 7bis, 8. i 8bis Kyotskog protokola za drugo obvezujuće razdoblje u skladu s Prilogom I. Odluci 2/CMP.8 vezanoj uz to izvješće, tri mjeseca prije vremenskog roka za predaju tog izvješća UNFCCC-u.
Članak 20.
Izvješćivanje o nacionalnim sustavima za politike i mjere te o projekcijama
Države članice dostavljaju informacije o nacionalnim sustavima za politike i mjere te o projekcijama iz članka 13. stavka 1. točke (a) Uredbe (EU) br. 525/2013 uključujući:
(a)
informacije o relevantnim institucionalnim, pravnim i postupovnim mehanizmima, uključujući imenovanje odgovarajućeg nacionalnog tijela ili tijela kojima je povjerena ukupna odgovornost za ocjenu politika predmetne države članice i za projekcije antropogenih emisija stakleničkih plinova;
(b)
opis relevantnih institucionalnih, pravnih i postupovnih mehanizama koji su utvrđeni u državi članici za ocjenu politika i za pripremanje projekcija antropogenih emisija stakleničkih plinova iz izvora i uklanjanja pomoću odliva stakleničkih plinova;
(c)
opis relevantnih postupovnih mehanizama i vremenskih odrednica kako bi se osigurala pravodobnost, transparentnost, točnost, dosljednost, usporedivost i potpunost informacija koje su dostavljene u pogledu politika i mjere te informacija koje su dostavljene u pogledu projekcija;
(d)
opis cjelokupnog postupka za prikupljanje i uporabu podataka zajedno s ocjenom toga temelji li se ocjena politika i mjera te priprema projekcija kao i različiti projicirani sektori u pripremi projekcija na dosljednim postupcima za prikupljanje i uporabu podataka;
(e)
opis postupaka za odabir pretpostavki, metodologija i modela za ocjenu politika i za pripremu projekcija antropogenih emisija stakleničkih plinova.
(f)
opis aktivnosti vezanih uz osiguranje i kontrolu kvalitete i provedene analize osjetljivosti projekcija.
Članak 21.
Izvješćivanje o ažuriranim informacijama država članica u vezi sa strategijama niskougljičnog razvoja
Države članice dostavljaju ažurirane informacije o svojim strategijama niskougljičnog razvoja iz članka 13. stavka 1. točke (e) Uredbe (EU) br. 525/2013 uključujući sljedeće informacije:
(a)
cilj i kratki opis provedenih ažuriranja;
(b)
pravni status strategije niskougljičnog razvoja i njezina ažuriranja;
(c)
promjene i očekivane učinke ažuriranja na provedbu strategije niskougljičnog razvoja;
(d)
vremenski raspored i opis napretka za provedbu strategije niskougljičnog razvoja i njezina ažuriranja, i ako je dostupno, ocjenu očekivanih troškova i koristi ažuriranja;
(e)
način na koji se ta informacija stavlja na raspolaganje javnosti u skladu s člankom 4. stavkom 3. Uredbe br. 525/2013.
Članak 22.
Izvješćivanje o politikama i mjerama
1. Države članice dostavljaju informacije o politikama i mjerama iz članka 13. stavka 1. točaka (c), (d) i (e) Uredbe (EU) br. 525/2013 u skladu s obrascima tablica utvrđenima u Prilogu XI. ovoj Uredbi i koristeći se predviđenim obrascem za izvješćivanje te postupkom predaje koji je uvela Komisija.
2. Države članice, osim u tabličnom obliku iz stavka 1., dostavljaju i u tekstualnom obliku kvalitativne informacije u pogledu poveznica između različitih politika i mjera o kojima se izvještava temeljem stavka 1. i načina na koji takve politike i mjere doprinose različitim scenarijima projekcija, uključujući ocjenu njihova doprinosa postizanju strategije niskougljičnog razvoja.
Članak 23.
Izvješćivanje o projekcijama
1. Države članice dostavljaju informacije o projekcijama antropogenih emisija stakleničkih plinova iz izvora i uklanjanja pomoću odliva stakleničkih plinova iz članka 14. Uredbe (EU) br. 525/2013 u skladu s obrascima tablica utvrđenima u Prilogu XII. ovoj Uredbi i koristeći se predviđenim obrascem za izvješćivanje te postupkom predaje koji je uvela Komisija.
2. Države članice dostavljaju dodatne informacije u tekstualnom obliku u pogledu:
(a)
rezultata analiza osjetljivosti za cjelokupne prijavljene emisije stakleničkih plinova zajedno s kratkim objašnjenjem o tome koji su parametri mijenjani i kako;
(b)
rezultata analize osjetljivosti podijeljenih na ukupne emisije obuhvaćene Odlukom br. 406/2009/EZ, ukupne emisije uključene u područje sustava trgovanja emisijama Unije uspostavljenog Direktivom 2003/87/EZ i ukupne emisije LULUCF-a kada je takva informacija dostupna;
(c)
godine podataka o inventaru (bazna godina) i godine izvješća o inventaru koja se koristi kao početna točka za projekcije;
(d)
metodologija koje se upotrebljavaju za projekcije, uključujući kratki opis modela koji su upotrjebljeni i njihovu sektorsku, geografsku i vremensku pokrivenost, upute za daljnje informacije o modelima i informacije o ključnim egzogenim pretpostavkama i parametrima koji su upotrijebljeni.
3. Devet mjeseci prije vremenskog roka za predaju izvješća o projekcijama u skladu s člankom 14. stavkom 1. Uredbe br. 525/2013 te u dogovoru s državama članicama, Komisija preporučuje usklađene vrijednosti za ključne nadnacionalno utvrđene parametre, uključujući cijene ugljika u okviru sustava trgovanja emisijama, međunarodne cijene uvoza nafte i ugljena s ciljem osiguravanja usklađenosti zbirnih projekcija Unije.
Članak 24.
Izvješćivanje o uporabi prihoda od dražbovne prodaje
Države članice informacije o uporabi prihoda od dražbovne prodaje, navedenih u članku 17. stavku 1. točkama (b) i (c) i članku 17. stavku 2. Uredbe (EU) br. 525/2013 dostavljaju u skladu s tabličnim obrascima utvrđenima u Prilogu XIII. toj Uredbi.
Članak 25.
Izvješćivanje o jedinicama emisije iz projekata upotrijebljenima u cilju sukladnosti s Odlukom br. 406/2009/EZ
Države članice informacije o jedinicama emisije iz projekata upotrijebljenima u cilju sukladnosti s Odlukom br. 406/2009/EZ iz članka 17. stavka 1. točaka (a) i (d) Uredbe (EU) br. 525/2013 dostavljaju u skladu s tabličnim obrascem utvrđenim u Prilogu XIV. toj Uredbi.
Članak 26.
Izvješćivanje o zbirnim informacijama o zaključenim prijenosima
1. Države članice dostavljaju zbirne informacije o zaključenim prijenosima temeljem članka 3. stavaka 4. i 5. Odluke br. 404/2009/EZ u skladu s tabličnim obrascem utvrđenim u Prilogu XV. ovoj Uredbi.
2. Službe Komisije prikupljaju i elektroničkim putem stavljaju na raspolaganje izvješće u kojem se sažimaju informacije koje jednom godišnje dostavljaju države članice. Takvo izvješće sadrži samo zbirne podatke i ne otkriva informacije pojedinačnih država članica o cijenama po jedinici dodijeljene godišnje emisije.
POGLAVLJE III.
STRUČNI PREGLED UNIJE U POGLEDU EMISIJA STAKLENIČKIH PLINOVA
Članak 27.
Organizacija pregleda
1. U provođenju pregleda iz članka 19. stavaka 1. i 2. Uredbe (EU) br. 525/2013 Komisija i Europska agencija za okoliš oslanjaju se na tim tehničkih stručnjaka za pregled.
2. Europska agencija za okoliš djeluje kao Tajništvo za preglede.
3. Komisija i Europska agencija za okoliš odabiru dovoljan broj stručnjaka za pregled koji pokrivaju odgovarajuće sektore inventara kako bi se osigurao odgovarajući pregled predmetnih inventara stakleničkih plinova u raspoloživom vremenskom razdoblju.
4. Stručnjaci za pregled odabrani temeljem stavka 3. imaju iskustva u području kompilacije inventara stakleničkih plinova, a poželjno je da su aktivni u postupcima pregleda stakleničkih plinova.
5. Član tima tehničkih stručnjaka za pregled koji je sudjelovao u kompilaciji inventara stakleničkih plinova određene države članice, ili koji je državljanin države članice nad čijim se inventarom obavlja pregled, ne sudjeluje u pregledu tog inventara.
6. Komisija i Europska agencija za okoliš nastoje osigurati da se pregled inventara stakleničkih plinova obavlja dosljedno u svim predmetnim državama članicama, te na objektivan način, kako bi se osigurala visoka kvaliteta dobivenih tehničkih ocjena.
7. Pregledi se obavljaju kao administrativni (desk-based) ili centralizirani pregledi.
8. Tajništvo može odlučiti da:
(a)
organizira i administrativni i centralizirani pregled u istoj godini;
(b)
osim administrativnih ili centraliziranih pregleda, na temelju preporuke tima tehničkih stručnjaka za pregled i u dogovoru s predmetnom državom članicom organizira i posjet državi.
Članak 28.
Zadaće Tajništva
Zadaće Tajništva iz članka 27. stavka 2. uključuju:
(a)
pripremu plana rada za pregled;
(b)
prikupljanje i pružanje informacija koje su potrebne za rad tima tehničkih stručnjaka za pregled;
(c)
koordinaciju aktivnosti vezanih uz pregled kako su utvrđene ovom Uredbom, uključujući komunikaciju između tima tehničkih stručnjaka za pregled i imenovane osobe ili imenovanih osoba za kontakt u državi članici u kojoj se provodi pregled, kao i obavljanje drugih praktičnih zadataka;
(d)
potvrđivanje, u dogovoru s Komisijom, slučajeva u kojima inventar stakleničkih plinova države članice predstavlja značajan problem u smislu članka 31.;
(e)
sastavljanje i uređivanje završnih i privremenih izvješća o pregledu te njihova dostava predmetnoj državi članici i Komisiji;
Članak 29.
Prvi korak godišnjeg pregleda
Provjere koje se provode kako bi se dokazala transparentnost, točnost, dosljednost, usporedivost i potpunost dostavljenih podataka iz članka 19. stavka 3. točke (a) Uredbe (EU) br. 525/2013 mogu uključivati:
(a)
ocjenu o tome jesu li dostavljeni podaci o svim kategorijama izvora emisije i plinovima koji se zahtijevaju temeljem Uredbe (EU) br. 525/2013;
(b)
ocjenu o tome jesu li vremenski okviri podataka o emisijama sukladni;
(c)
ocjenu o tome jesu li pretpostavljeni faktori emisija u državama članicama usporedivi, tako da se za različite nacionalne okolnosti u obzir uzmu standardni emisijski faktori IPCC-a;
(d)
ocjenu uporabe oznake „nije procijenjeno” kada postoje metodologije razine 1. IPCC-a i kada uporaba oznake nije opravdana u skladu sa stavkom 37. smjernica UNFCCC-a za izvješćivanje o godišnjim inventarima stakleničkih plinova kako su uključene u Prilog I. Odluci 24/CP.19;
(e)
analizu ponovnih izračuna koji su obavljeni za predaju inventara, osobito ako se ponovni izračuni temelje na metodološkim izmjenama;
(f)
usporedbu podataka o verificiranim emisijama koji su dostavljeni u okviru sustava trgovanja emisijskim jedinicama Unije s podacima o emisijama stakleničkih plinova koji su dostavljeni u skladu s člankom 7. Uredbe (EU) br. 525/2013 s ciljem utvrđivanja područja u kojima podaci o emisijama i trendovi dostavljeni od strane države članice nad kojom se obavlja pregled značajno odstupaju od onih drugih država članica;
(g)
usporedbu rezultata Eurostatova referentnog pristupa s referentnim pristupom države članice;
(h)
usporedbu rezultata Eurostatova sektorskog pristupa sa sektorskim pristupom države članice;
(i)
ocjenu o tome mogu li preporuke iz ranijih pregleda Unije ili UNFCCC-a, a koje država članica nije provela, dovesti do tehničkih ispravaka;
(j)
ocjenu o tome postoje li potencijalne pretjerano visoke ili pretjerano niske procjene u pogledu ključne kategorije u inventaru države članice.
Članak 30.
Razlozi za drugi korak godišnjeg pregleda
Provjere utvrđene u članku 32. provode se u sljedećim slučajevima: u okviru godišnjeg pregleda ako se provjerama u skladu s člankom 29. utvrde značajni problemi u smislu članka 31., na zahtjev države članice, u slučaju kasne dostave inventara što onemogućava obavljanje prvog koraka pregleda u skladu s vremenskim okvirom utvrđenim u prilogu XVI. ili u slučaju da izostane odgovor na rezultate pregleda u prvom koraku.
Članak 31.
Prag za utvrđivanje značajnog problema
1. Preporuke iz ranijih pregleda Unije ili UNFCCC-a koje nisu provedene predstavljaju značajni problem u skladu s člankom 19. stavkom 4. točkom (a) Uredbe (EU) br. 525/2013 ako se preporuka ili pitanje odnosi na pretjerano visoke ili pretjerano niske procjene podataka o inventaru stakleničkih plinova koje bi mogle dovesti do tehničkih ispravaka, te ako ta država članica nije dostavila zadovoljavajuće objašnjenje za neprovođenje te preporuke.
2. Pretjerano visoka ili pretjerano niska procjena podataka o inventaru koja je niža od 0,5 % ukupnih nacionalnih emisija stakleničkih plinova bez LULUCF-a za godinu inventara nad kojim se obavlja pregled ili koja ne prelazi 500 kt ekvivalenta CO2, već prema tome koji je niži, neće se smatrati značajnim problemom u skladu s člankom 19. stavkom 4. točkom (b) Uredbe (EU) br. 525/2013.
Članak 32.
Drugi korak godišnjeg pregleda
1. Provjere za utvrđivanje slučajeva u kojima su podaci o inventaru pripremljeni na način koji nije u skladu sa smjernicama UNFCCC-a ili pravilima Unije iz članka 19. stavka 3. točke (b) Uredbe (EU) br. 525/2013 mogu uključivati:
(a)
iscrpni pregled procjena u pogledu inventara uključujući metodologije kojima se država članica koristila u pripremi inventara;
(b)
iscrpnu analizu provedbe od strane države članice preporuka vezanih uz poboljšanje procjena u pogledu inventara kako su navedene u najnovijem izvješću o godišnjem pregledu UNFCCC-a koji je toj državi članici stavljen na raspolaganje prije započinjanja pregleda ili u završnom izvješću o pregledu u skladu s člankom 35. stavkom 2. ove Uredbe; ako preporuke nisu provedene, iscrpnu analizu razloga zbog kojih nisu provedene, a koje je dostavila država članica;
(c)
iscrpnu ocjenu sukladnosti vremenskih okvira procjena emisija stakleničkih plinova;
(d)
iscrpnu ocjenu o tome jesu li ponovni izračuni koje je provela država članica za predmetnu dostavu inventara u odnosu na prethodnu sastavljeni na transparentan način i u skladu sa smjernicama IPCC-a iz 2006. o nacionalnoj evidenciji stakleničkih plinova;
(e)
nastavno postupanje u pogledu rezultata provjera iz članka 29. ove Uredbe i u pogledu bilo kakvih dodatnih informacija koje je dostavila država članica nad kojom se obavlja pregled kao odgovor na pitanja tima tehničkih stručnjaka za pregled i druge relevantne provjere.
2. Država članica koja na vlastiti zahtjev želi da se nad njom provedu provjere iz stavka 1. o tome obavješćuje Komisiju do 31. listopada godine koja prethodi godini u kojoj se obavlja relevantni pregled.
Članak 33.
Sveobuhvatni pregled
1. Sveobuhvatni pregled iz članka 19. stavka 1. Uredbe (EU) br. 525/2013 uključuje provjere temeljem članaka 29. i 32. ove Uredbe za čitav inventar.
2. Sveobuhvatni pregled može uključivati provjere kojima se utvrđuje predstavljaju li problemi utvrđeni u pregledima UNFCCC-a ili Unije za jednu državu članicu također problem i za druge države članice.
Članak 34.
Tehnički ispravci
1. Smatra se da je potreban tehnički ispravak u smislu članka 19. stavka 2. točke (c) Uredbe (EU) br. 525/2013 ako pretjerano visoka ili pretjerano niska procjena prelazi prag za utvrđivanje značajnog problema u skladu s člankom 31. ove Uredbe. Samo oni tehnički ispravci koji se smatraju potrebnima uključuju se u završno izvješće o pregledu iz članka 35. stavka 2. ove Uredbe, a uz njih se navodi i obrazloženje utemeljeno na dokazima.
2. Ako tehnički ispravak prelazi prag za utvrđivanje značajnog problema za najmanje jednu godinu inventara nad kojom se obavlja pregled, ali ne za sve godine vremenskog okvira, tehnički ispravak računa se za sve druge godine nad kojima se obavlja pregled kako bi se osigurala usklađenost u pogledu vremenskih okvira.
Članak 35.
Izvješća o pregledu
1. Do 20. travnja svake godine s godišnjim pregledom Tajništvo privremenim izvješćem o pregledu obavješćuje predmetnu državu članicu o svim značajnim problemima u skladu s člancima 30. i 31. To izvješće sadrži probleme koji su uočeni najkasnije do 31. ožujka.
2. Tajništvo predmetnu državu članicu završnim izvješćem o pregledu obavješćuje o završetku pregleda kako slijedi:
(a)
do 20. travnja u slučaju kada nije došlo do slanja privremenog izvješća u skladu sa stavkom 1.;
(b)
do 30. lipnja na kraju drugog koraka godišnjeg pregleda;
(c)
do 30. kolovoza na kraju sveobuhvatnog pregleda.
Članak 36.
Suradnja s državama članicama
1. Države članice:
(a)
sudjeluju u svim koracima pregleda u skladu s rasporedom utvrđenim u Prilogu XVI.:
(b)
imenuju nacionalnu točku kontakta za Unijin pregled;
(c)
u bliskoj suradnji s Tajništvom sudjeluju u organizaciji i omogućuju organizaciju posjeta državi, ako je potrebno;
(d)
po potrebi daju odgovore i dodatne informacije te komentare na izvješća o pregledu.
2. Na zahtjev države članice komentari na zaključke pregleda uključuju se u završno izvješće o pregledu.
3. Komisija obavješćuje državu članicu o sastavu tima tehničkih stručnjaka za pregled.
Članak 37.
Raspored pregleda
Sveobuhvatni i godišnji pregledi provode se u skladu s rasporedima utvrđenima u Prilogu XVI.
POGLAVLJE IV.
IZVJEŠĆIVANJE ZA POTREBE ODLUKE br. 529/2013/EU
Članak 38.
Izbjegavanja dvostrukog izvješćivanja
Ako država članica u svoje izvješće o nacionalnom inventaru uključi informacije u skladu s člankom 3. ove Uredbe koje se traže i temeljem Odluke br. 529/2013/EU, smatra se da je ta država članica ispunila svoje obveze u pogledu izvješćivanja temeljem te Odluke.
Članak 39.
Zahtjevi povezani s obavješćivanjem o sustavima za gospodarenje zemljištem pod usjevima i gospodarenje pašnjacima
1. Ako država članica u svoje nacionalno izvješće o inventaru ne uključi informacije kako je utvrđeno u članku 38. ove Uredbe, ona u tekstualnom obliku dostavlja informacije o postojećim sustavima i sustavima koji se razvijaju za procjene emisija i uklanjanja iz gospodarenja zemljištem pod usjevima ili gospodarenja pašnjacima kako je navedeno u točki (a) drugog podstavka članka 3. stavka 2. Odluke 529(2013/EU uključujući i sljedeće elemente:
(a)
opis institucionalnih, pravnih i postupovnih mehanizama razvijenih u skladu sa zahtjevima za nacionalne sustave iz Kyotskog protokola kako je utvrđeno u Prilogu Odluci 19/CMP.1 i u skladu sa zahtjevima za nacionalne mehanizme iz smjernica UNFCCC-a za izvješćivanje o nacionalnim inventarima stakleničkih plinova kako je utvrđeno u Prilogu I. Odluci 24/CP.19;
(b)
opis načina na koji su provedeni sustavi sukladni s metodološkim zahtjevima izvješća IPCC-a „Revidirane dopunske metode i smjernice dobre prakse iz 2013. proistekle iz Kyotskog protokola”, „Smjernice IPCC-a iz 2006. za nacionalne inventare stakleničkih plinova”, te, po potrebi, s „Dodatkom Smjernicama IPCC-a iz 2006. za nacionalne inventare stakleničkih plinova: močvarno zemljište.”
2. Države članice Komisiji dostavljaju informacije iz stavka 1. kao zasebno izvješće prema sljedećem rasporedu:
(a)
prvo izvješće u godini 2016. za izvještajnu godinu 2014. uključujući sve promjene počevši od 1. siječnja 2013.,
(b)
drugo izvješće u godini 2017. za izvještajnu godinu 2015., a
(c)
treće izvješće u godini 2018. za izvještajnu godinu 2016.
3. Države članice se u izvješćima koja se dostavljaju nakon prvog izvješća usredotočuju na one promjene i novosti koje su se pojavile u njihovim sustavima u odnosu na informacije uključene u njihovom prethodnom izvješću.
Članak 40.
Zahtjevi za izvješćivanje u pogledu godišnjih procjena emisija i uklanjanja iz gospodarenja zemljištem pod usjevima i gospodarenja pašnjacima
1. Države članice koje nisu odabrale gospodarenje zemljištem pod usjevima ili gospodarenje pašnjacima u okviru Kyotskog protokola dostavljaju informacije o inicijalnim, preliminarnim i neobvezujućim godišnjim procjenama emisija i uklanjanja iz gospodarenja zemljištem pod usjevima i gospodarenja pašnjacima iz točke (b) drugog podstavka članka 3. stavka 2. Odluke br. 529/2013/EU tako što uključuju informacije za relevantnu baznu godinu ili razdoblje utvrđeno u Prilogu VI. Odluci br. 529/2013/EU.
2. Prvi godišnji izvještaj dostavlja se u 2015. za izvještajnu godinu 2013.
3. Države članice na koje se odnosi stavak 1. ovog članka dostavljaju završne godišnje procjene emisija i uklanjanja iz gospodarenja zemljištem pod usjevima ili gospodarenja pašnjacima temeljem točke (c) drugog podstavka članka 3. stavka 2. Odluke br. 529/2013/EU za sve izvještajne godine za razdoblje od 1. siječnja 2013. do 31. prosinca 2020., tako što uključuju informacije za relevantnu baznu godinu ili razdoblje utvrđeno u Prilogu VI. Odluci br. 529/2013/EU.
4. Prilikom dostavljanja informacija iz stavaka 1. i 2. ovog članka države članice postupit će u skladu sa sljedećim zahtjevima:
(a)
ispuniti sve relevantne zajedničke obrasce tablica za izvješćivanje kako su uključene u Prilog Odluci 6/CMP.9 za odnosnu djelatnost u okviru Kyotskog protokola za drugo obvezujuće razdoblje, uključujući tablice koje daju presjek pokrivenosti djelatnosti, matricu promjene zemljišta i tablicu koja sadrži informacije o obračunu, te
(b)
uključiti objašnjenja u pogledu metodologija i podataka koji su upotrijebljeni onako kako se zahtijeva za izvješće o nacionalnom inventaru u skladu s Odlukom 2/CMP.8 u okviru Kyotskog protokola i njegova Priloga II.
Članak 41.
Posebni zahtjevi u pogledu izvješćivanja
1. Odstupajući od članka 38. ove Uredbe, ako država članica za svoju obvezu obračuna u okviru Kyotskog protokola dostavi informacije u skladu s odredbama o šumskim plantažama utvrđenim u stavcima 37. do 39. Priloga Odluci 2/CMP.7, ona za potrebe svoje obveze iz Odluke br. 529/2013/EU dostavlja zasebne zajedničke obrasce tablica za izvješćivanje za djelatnosti gospodarenja šumom i odšumljavanje koje ispunjava tako da ne primjenjuje odredbe stavaka 37. do 39. Priloga Odluci 2/CMP.7.
2. Odstupajući od članka 38. ove Uredbe, ako država članica koja u okviru Kyotskog protokola nije odabrala gospodarenje zemljištem pod usjevima ili gospodarenje pašnjacima dostavi informacije o isušivanju močvarnih zemljišta i njihovoj ponovnoj uspostavi za svoj obračun u okviru tog protokola i ako ta država članica primijeni članak 3. stavak 3. Odluke 529/2013/EU, dostavlja zasebni zajednički obrazac tablica za izvješćivanje za te djelatnosti koji ispunjava u skladu s tom Odlukom.
Članak 42.
Dostavljanje informacija
1. Informacije koje ispunjavaju zahtjeve za izvješćivanjem utvrđene u člancima 39., 40. i 41. ove Uredbe dostavljaju se Komisiji kao zaseban prilog izvješću o nacionalnom inventaru iz članka 7. stavka 3. Uredbe (EU) br. 525/2013.
2. Ako se članak 38. ove Uredbe ne primjenjuje, države članice za potrebe svoje obveze izvješćivanja u skladu s prvim podstavkom članka 3. stavka 2. i članka 3. stavka 3. Odluke 525/2013/EU izvješćuju u skladu s člankom 3. ove Uredbe i odgovarajuću informacije uključuju u prilog izvješću o nacionalnom inventaru iz članka 7. stavka 3. Uredbe (EU) br. 525/2013.
Članak 43.
Izvješćivanje na kraju obračunskog razdoblja
Za potrebe članka 7. stavka 2. Uredbe (EU) br. 525/2013 država članica podnosi informacije u skladu s člankom 3. ove Uredbe i u skladu s odredbama utvrđenim u ovom poglavlju.
POGLAVLJE V.
IZVJEŠĆIVANJE PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 44.
Stavljanje izvan snage i prijelazne odredbe
Odluka br. 2005/166/EZ stavlja se izvan snage. Učinci članaka 18., 19. i 24. ostaju na snazi.
Članak 45.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 30. lipnja 2014.