KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 27. marts 2014
om EU-tilskud til en koordineret kontrolplan med henblik på at bestemme prævalensen af svigagtig praksis ved markedsføring af visse fødevarer
(meddelt under nummer C(2014) 1912)
(2014/176/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 882/2004 af 29. april 2004 om offentlig kontrol med henblik på verifikation af, at foderstof- og fødevarelovgivningen samt dyresundheds- og dyrevelfærdsbestemmelserne overholdes (1), særlig artikel 66,
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Kommissionens henstilling 2014/180/EU (2) omhandler anden runde af koordinerede kontroller, der skal udføres af medlemsstaterne, med henblik på at bestemme den fortsatte forekomst af svigagtig praksis ved markedsføring af visse fødevarer.
(2)
For at fremme en gnidningsløs og hurtig gennemførelse af planen bør Unionen yde finansiel støtte til de medlemsstater, der udfører de offentlige kontroller omhandlet i Kommissionens henstilling.
(3)
På baggrund af beregninger foretaget efter den første testrunde skønnes omkostningerne ved udførelsen af DNA-test for at bestemme tilstedeværelsen af hestekød i fødevarer, der er markedsført og/eller er mærket som indeholdende oksekød, til 120 EUR pr. test. EU-standardmedfinansieringssatsen for koordinerede kontrolplaner udgør 50 %.
(4)
Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), Gembloux, Belgien, har i øjeblikket status som EU-referencelaboratorium for de tests, der er mest relevante for denne koordinerede kontrolplan. Kommissionen har bedt dette center om hjælp med henblik på harmonisering af testmetoden under denne koordinerede kontrolplan. Denne opgave er en tillægsopgave, der ikke er omfattet af det eksisterende arbejdsprogram, som centret udfører som et EU-referencelaboratorium. Omkostningerne ved denne tillægsopgave skønnes at udgøre højst 20 000 EUR, og Kommissionen bør dække dem 100 %.
(5)
I henhold til artikel 84 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3) (i det følgende benævnt »finansforordningen«) og artikel 94, i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012 (4) skal der forud for indgåelsen af en forpligtelse til at afholde en udgift over EU-budgettet foreligge en finansieringsafgørelse, som angiver de vigtigste elementer i den foranstaltning, der medfører en udgift over budgettet, og som er vedtaget af institutionen eller de myndigheder, som denne har bemyndiget. Der bør fastsættes kriterier for støtteberettigelse.
(6)
EU-tilskuddet bør ydes på betingelse af, at testene og analyserne er blevet gennemført, og de kompetente myndigheder forelægger alle nødvendige oplysninger inden for de frister, der er fastsat i denne afgørelse. Af hensyn til administrativ effektivitet bør alle udgifter, der forelægges med henblik på EU-tilskud, angives i euro. Der bør fastsættes en omregningskurs for udgifter i en anden valuta end euro -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Genstand
1. Unionen yder støtte til de udgifter, medlemsstaterne afholder til gennemførelsen af den koordinerede kontrolplan, der er omhandlet i henstilling 2014/180/EU (i det følgende benævnt »Kommissionens henstilling«), med et samlet maksimumsbeløb på 145 440 EUR.
2. Unionen bidrager til de udgifter, som Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) i Gembloux, Belgien, afholder til kalibrering og koordinering af testmetoden for udeklarerede dyrearter i kød og kødprodukter, med et samlet maksimumsbeløb på højst 20 000 EUR.
3. Udgifterne, der henvises til i stk. 1 og 2, finansieres fra budgetposten 17.0403.
Artikel 2
Støtteberettigede udgifter for medlemsstaterne
1. EU-tilskuddet omhandlet i artikel 1, stk. 1, udgør en refusion på 50 % af udgifterne til testene, der gennemføres af de kompetente myndigheder for at gennemføre den kontrolplan, der er omhandlet i punkt 1 i Kommissionens henstilling.
2. EU-bidraget kan højst udgøre:
a)
60 EUR pr. test i gennemsnit
b)
de beløb, der er angivet i bilag I.
3. Der kan kun ydes støtte til de i bilag II angivne udgifter.
Artikel 3
Støtteberettigede udgifter for Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) i Gembloux, Belgien
1. EU-tilskuddet omhandlet i artikel 1, stk. 2, udgør en refusion på 100 % af udgifterne til opgaver forbundet med kalibrering og koordinering af den testmetode, der er anvendt i den koordinerede kontrolplan, der er omhandlet i Kommissionens henstilling.
2. Følgende udgifter er støtteberettigede:
a)
personale, hvis arbejdsopgaver udelukkende eller delvis består i gennemførelse af opgaver i laboratoriets lokaler; udgifterne vedrører kun de faktiske lønninger plus bidrag til sociale sikringsordninger og andre lovbestemte udgifter, der indgår i vederlaget
b)
hjælpematerialer i forbindelse med klargøring af standardprøverne
c)
forsendelsesomkostninger
d)
generalomkostninger svarende til 7 % af summen af omkostningerne i litra a), b) og c).
3. Udgifterne indberettes inden den 31. august 2014 i overensstemmelse med formatet i bilag IV til denne afgørelse.
Artikel 4
Regler for støtteberettigelse
1. EU-tilskuddet omhandlet i artikel 1, stk. 1, ydes på følgende betingelser:
a)
Testene er blevet udført i overensstemmelse med betingelserne i Kommissionens henstilling.
b)
Medlemsstaterne skal have forelagt Kommissionen den rapport, der er omhandlet i Kommissionens henstilling, inden for den frist, der er givet deri.
c)
Medlemsstaterne skal senest den 31. august 2014 have forelagt Kommissionen et regnskab i elektronisk form i overensstemmelse med det format, der er fastlagt i bilag III til denne afgørelse.
2. Kommissionen kan reducere støttebeløbet omhandlet i artikel 1, hvis betingelserne, jf. stk. 1 i nærværende artikel, ikke er opfyldt, under hensyntagen til, hvor alvorlig den manglende opfyldelse er, og til det potentielle økonomiske tab for Unionen.
3. På Kommissionens opfordring fremlægger medlemsstaterne dokumentation for de afholdte udgifter, hvoraf der anmodes om refusion i henhold til artikel 2.
Artikel 5
Valuta og omregningskurs
1. De udgifter, medlemsstaterne forelægger med henblik på EU-tilskud, angives i euro eksklusive moms og andre skatter og afgifter.
2. Hvis en medlemsstats udgifter er i en anden valuta end euro, skal den berørte medlemsstat omregne udgifterne til euro på basis af den sidste vekselkurs, som Den Europæiske Centralbank har fastsat inden den første dag i den måned, i hvilken betalingsanmodningen indgives af medlemsstaten.
Artikel 6
Denne afgørelse er en finansieringsafgørelse som omhandlet i finansforordningens artikel 84.
Artikel 7
Denne afgørelse anvendes fra datoen for offentliggørelsen af Kommissionens henstilling.
Artikel 8
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. marts 2014.
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
оd 27. ožujka 2014.
o financijskom doprinosu Unije koordiniranom programu kontrole s ciljem utvrđivanja učestalosti prijevara pri stavljanju na tržište određenih prehrambenih proizvoda
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2014) 1912)
(2014/176/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 882/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o službenim kontrolama koje se provode radi provjeravanja poštivanja propisa o hrani i hrani za životinje te propisa o zdravlju i dobrobiti životinja (1), a posebno njezin članak 66.,
budući da:
(1)
Preporukom Komisije 2014/180/EU (2) predviđa se drugi krug koordiniranih kontrola koje provode države članice s ciljem utvrđivanja daljnjih prijevara pri stavljanju na tržište određenih prehrambenih proizvoda.
(2)
Kako bi se omogućila nesmetana i brza provedba tog programa kontrole, Unija bi trebala pružiti financijsku potporu državama članicama koje provode službene kontrole predviđene Preporukom Komisije.
(3)
Na temelju izračuna nakon prvog kruga testiranja procijenjeno je da će troškovi DNK testiranja za utvrđivanje prisutnosti konjskog mesa u prehrambenim proizvodima koji se stavljaju na tržište kao proizvodi koji sadržavaju govedinu i/ili su označeni kao takvi iznositi 120 EUR po testiranju. Standardna stopa sufinanciranja koje osigurava Unija za koordinirane programe kontrole iznosi 50 %.
(4)
Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), Gembloux, Belgija trenutačno ima status referentnog laboratorija EU-a za testiranja koja su najrelevantnija za navedeni koordinirani program kontrole. Radi usklađivanja metode testiranja za provedbu koordiniranog programa kontrole Komisija je zatražila pomoć navedenog centra. Riječ je o dodatnom poslu koji nije predviđen u postojećem programu rada koji taj centar provodi kao referentni laboratorij EU-a. Trošak tog dodatnog posla procjenjuje se na najviše 20 000 EUR i Komisija ga treba nadoknaditi u 100 %-tnom iznosu.
(5)
U skladu s člankom 84. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (3) („Financijska uredba”) i člankom 94. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 1268/2012 (4), preuzimanju obveze za rashode iz proračuna Unije prethodi odluka o financiranju kojom se utvrđuju bitni elementi aktivnosti koja uključuje rashode iz proračuna, a koju donose institucija ili tijela na koja je institucija prenijela ovlasti. Potrebno je utvrditi kriterije prihvatljivosti.
(6)
Financijski doprinos Unije trebao bi se odobriti pod uvjetom da testiranja i analize budu provedeni, a potrebni podaci nadležnih tijela dostavljeni u rokovima utvrđenima u ovoj Odluci. Radi administrativne učinkovitosti, svi rashodi za koje se podnosi zahtjev za financijski doprinos Unije moraju biti izraženi u eurima. Treba utvrditi tečaj za preračunavanje rashoda izraženih u valuti koja nije euro,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Predmet
1. Unija isplaćuje doprinos za pokrivanje troškova nastalih državama članicama za primjenu koordiniranog programa kontrole iz Preporuke 2014/180/EU (dalje u tekstu: „Preporuka Komisije”), u ukupnom maksimalnom iznosu od 145 440 EUR.
2. Unija isplaćuje doprinos za pokrivanje troškova nastalih referentnom laboratoriju Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), Gembloux, Belgija, za kalibraciju i usklađivanje metode za testiranje prisutnosti neprijavljenih životinjskih vrsta u mesu i mesnim proizvodima, u ukupnom maksimalnom iznosu od 20 000 EUR.
3. Troškovi iz stavaka 1. i 2. financiraju se iz proračunske linije 17.0403.
Članak 2.
Prihvatljivi troškovi država članica
1. Doprinos Unije iz članka 1. stavka 1. isplaćuje se u obliku nadoknade 50 % troškova testiranja koja su provela nadležna tijela za provedbu programa kontrole iz točke 1. Preporuke Komisije.
2. Doprinos Unije ne prelazi:
(a)
u prosjeku 60 EUR po testiranju;
(b)
iznose navedene u Prilogu I.
3. Za isplatu doprinosa prihvatljivi su samo troškovi iz Priloga II.
Članak 3.
Prihvatljivi troškovi referentnog laboratorija Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), Gembloux, Belgija
1. Doprinos Unije iz članka 1. stavka 2. isplaćuje se u obliku nadoknade 100 % troškova poslova povezanih s kalibracijom i usklađivanjem metode testiranja koja se primjenjuju u okviru koordiniranog programa kontrole u skladu s Preporukom Komisije.
2. Prihvatljivi su sljedeći troškovi:
(a)
troškovi zaposlenika koji su posebno određeni da čitavo radno vrijeme ili dio radnog vremena provedu na poslovima u prostorima laboratorija; troškovi su ograničeni na same plaće te doprinose za socijalno osiguranje i druga zakonom propisana davanja uključena u naknadu za rad;
(b)
troškovi potrošnog materijala za pripremu standardnih uzoraka;
(c)
troškovi otpreme;
(d)
opći troškovi u iznosu od 7 % zbroja troškova iz točaka (a), (b) i (c).
3. Troškovi se prijavljuju do 31. kolovoza 2014. u skladu s predloškom u Prilogu IV. ovoj Odluci.
Članak 4.
Pravila prihvatljivosti
1. Doprinos Unije iz članka 1. stavka 1. podliježe sljedećim uvjetima:
(a)
da je testiranje provedeno u skladu s uvjetima Preporuke Komisije;
(b)
da su države članice Komisiji dostavile izvješće u skladu s Preporukom Komisije u roku predviđenom u Preporuci;
(c)
da su države članice do 31. kolovoza 2014. Komisiji dostavile financijsko izvješće u elektroničkom obliku u skladu s predloškom iz Priloga III. ovoj Odluci.
2. Komisija može smanjiti iznos doprinosa iz članka 1. u slučajevima kada nisu ispunjeni uvjeti iz stavka 1., uzimajući u obzir prirodu i težinu povrede te potencijalni financijski gubitak za Uniju.
3. Na zahtjev Komisije države članice moraju dostaviti dokumente kojima se dokazuju nastali troškovi za koje se traži nadoknada u skladu s člankom 2.
Članak 5.
Valuta i tečaj konverzije
1. Rashodi koje države članice prijavljuju za financijski doprinos Unije moraju biti izraženi u eurima bez poreza na dodanu vrijednost i drugih poreza.
2. Ako su troškovi države članice izraženi u valuti koja nije euro, mora ih preračunati u eure primjenjujući zadnji tečaj koji je Europska središnja banka utvrdila prije prvog dana u mjesecu u kojem je država članica podnijela zahtjev.
Članak 6.
Ova Odluka predstavlja odluku o financiranju u smislu članka 84. Financijske uredbe.
Članak 7.
Ova se Odluka primjenjuje od dana objave Preporuke Komisije.
Članak 8.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 27. ožujka 2014.