KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 1179/2012
af 10. december 2012
om fastsættelse af kriterier for, hvornår nyttiggjort glas ophører med at være affald ifølge Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald og om ophævelse af visse direktiver (1), særlig artikel 6, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
En vurdering af en række affaldsstrømme har vist, at det vil være til gavn for markederne for materialenyttiggørelse af nyttiggjort glas, at der fastsættes specifikke kriterier for, hvornår nyttiggjort glas hidrørende fra affald ophører med at være affald. Sådanne kriterier bør sikre en høj grad af miljøbeskyttelse. Kriterierne bør ikke berøre tredjelandes klassificering af nyttiggjort glas som affald.
(2)
Rapporter fra Europa-Kommissionens Fælles Forskningscenter (JRC) har vist, at der er et marked for og en efterspørgsel efter nyttiggjort glas til anvendelse som råvare i produktionen af glas. Nyttiggjort glas bør derfor være tilstrækkeligt rent og opfylde de relevante standarder eller specifikationer, der er fastlagt af glasproducenterne.
(3)
De kriterier, der bestemmer, hvornår nyttiggjort glas ophører med at være affald, bør sikre, at nyttiggjort glas fra en nyttiggørelsesoperation opfylder de tekniske krav, der er fastlagt af glasproducenterne, overholder gældende lovgivning og standarder for produkter og ikke har nogen generelle negative indvirkninger på miljøet eller menneskers sundhed. Rapporter fra Europa-Kommissionens Fælles Forskningscenter viser, at de foreslåede kriterier for det affald, der er til brug som udgangsmateriale i nyttiggørelsesoperationen, for behandlingsprocesserne og -metoderne og for det nyttiggjorte glas, der kommer ud af nyttiggørelsesoperationen, opfylder disse mål, idet de fører til nyttiggjort glas, der ikke har farlige egenskaber og er tilstrækkelig befriet for komponenter, som ikke er glas.
(4)
For at sikre, at kriterierne bliver overholdt, bør det bestemmes, at det oplyses, når nyttiggjort glas ikke længere er affald, og at der indføres et ledelsessystem.
(5)
For at give operatørerne mulighed for at tilpasse sig til kriterierne for, hvornår nyttiggjort glas ophører med at være affald, bør der gå en vis tid, inden forordningen finder anvendelse.
(6)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 39 i direktiv 2008/98/EF -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Genstand
Denne forordning fastsætter kriterier for, hvornår nyttiggjort glas beregnet til fremstilling af glasmaterialer eller -genstande i en omsmeltningsproces ophører med at være affald.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning gælder definitionerne i direktiv 2008/98/EF.
Desuden forstås ved:
1. »nyttiggjort glas«: glas der fremkommer ved nyttiggørelsen af affaldsglas
2. »indehaver«: den fysiske eller juridiske person, der er i besiddelse af nyttiggjort glas
3. »producent«: den indehaver, der overfører nyttiggjort glas til en anden indehaver første gang efter, at det nyttiggjorte glas er ophørt med at være affald
4. »importør«: en fysisk eller juridisk person, der er etableret i EU og fører nyttiggjort glas, der er ophørt med at være affald, ind i EU's toldområde
5. »kvalificeret personale«: personale, der i kraft af erfaring eller uddannelse er kvalificeret til at overvåge og bedømme nyttiggjort glas' egenskaber
6. »visuel inspektion«: inspektion af alle dele af en sending nyttiggjort glas ved hjælp af menneskets sanser eller ikke-specialiseret udstyr
7. »sending«: et parti nyttiggjort glas, der skal leveres fra en producent til en anden indehaver og kan befinde sig i en eller flere transportenheder, eksempelvis containere.
Artikel 3
Kriterier for nyttiggjort glas
Nyttiggjort glas ophører med at være affald, når alle følgende krav er opfyldt ved overførsel fra producenten til en anden indehaver:
1.
Det nyttiggjorte glas, der har undergået en nyttiggørelsesoperation, opfylder kriterierne i bilag I, del 1.
2.
Det affald, der anvendes i en nyttiggørelsesoperation, opfylder kriterierne i bilag I, del 2.
3.
Det affald, der anvendes i nyttiggørelsesoperationen, er behandlet i overensstemmelse med kriterierne i bilag I, del 3.
4.
Producenten har opfyldt kravene i artikel 4 og 5.
5.
Det nyttiggjorte glas er beregnet til fremstilling af glasmaterialer eller -genstande i en omsmeltningsproces.
Artikel 4
Overensstemmelseserklæring
1. For hver sending nyttiggjort glas udsteder producenten eller importøren en overensstemmelseserklæring, der er udformet som vist i bilag II.
2. Producenten eller importøren overdrager overensstemmelseserklæringen til den næstfølgende indehaver af sendingen af nyttiggjort glas. Producenten eller importøren beholder en kopi af overensstemmelseserklæringen i mindst et år regnet fra udstedelsesdatoen og foreviser den på anmodning for de kompetente myndigheder.
3. Overensstemmelseserklæringen kan være elektronisk.
Artikel 5
Ledelsessystem
1. Producenten indfører et ledelsessystem, hvormed opfyldelse af kriterierne i artikel 3 kan godtgøres.
2. Ledelsessystemet skal rumme dokumenterede procedurer for hvert af følgende aspekter:
a)
overvågning af kvaliteten af det nyttiggjorte glas, der kommer ud af nyttiggørelsesoperationen, jf. bilag I, del 1 (herunder prøveudtagning og analyse)
b)
modtagekontrol af det affald, der anvendes i nyttiggørelsesoperationen, jf. bilag I, del 2
c)
overvågning af behandlingsprocesser og -metoder, jf. bilag I, del 3
d)
feedback fra kunder om det nyttiggjorte glas' opfyldelse af kvalitetskravene
e)
opbevaring af resultaterne af overvågningen i litra a) til c)
f)
revurdering og forbedring af ledelsessystemet
g)
uddannelse af personale.
3. Ledelsessystemet skal også for hvert kriterium indeholde de specifikke overvågningskrav, der er nævnt i bilag I.
4. Et overensstemmelsesvurderingsorgan, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 765/2008 (2), som er akkrediteret i overensstemmelse med den pågældende forordning, eller en miljøverifikator, som defineret i artikel 2, nr. 20, litra b), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1221/2009 (3), som er akkrediteret eller givet licens i overensstemmelse med nævnte forordning, skal kontrollere, at ledelsessystemet opfylder kravene i nærværende artikel. Denne kontrol udføres hvert tredje år. Kun verifikatorer med følgende akkrediterings- eller licensomfang baseret på NACE-koderne i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1893/2006 (4) anses for have tilstrækkelig specifik erfaring til at udføre den kontrol, der er omhandlet i denne forordning:
-
* NACE-kode 38 (Indsamling, behandling og bortskaffelse af affald; materialenyttiggørelse), eller
-
* NACE-kode 23.1 (Fremstilling af glas og glasprodukter).
5. Importøren skal af sine leverandører kræve, at de indfører et ledelsessystem, der opfylder kravene i stk. 1, 2 og 3 og er kontrolleret af en uvildig ekstern verifikator.
Leverandørens ledelsessystem skal certificeres af et overensstemmelsesvurderingsorgan med en vellykket gensidig evaluering for denne aktivitet, som er gennemført af det organ, der anerkendes i henhold til artikel 14 i forordning (EF) nr. 765/2008, eller en miljøverifikator, der er akkrediteret eller har fået licens af et akkrediterings- eller licensudstedelsesorgan i henhold til forordning (EF) nr. 1221/2009, som også er underlagt gensidig evaluering, jf. artikel 31 i nævnte forordning.
Verifikatorer, der ønsker at operere i tredjelande skal indhente en særlig akkreditering eller licens, i overensstemmelse med de specifikationer, der er fastsat i forordning (EF) nr. 765/2008 eller forordning (EF) nr. 1221/2009 sammen med Kommissionens beslutning 2011/832/EU (5).
6. Producenten giver de kompetente myndigheder adgang til ledelsessystemet, når de anmoder om det.
Artikel 6
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 11. juni 2013.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 10. december 2012.
32012R1179
L 337/31
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 1179/2012
od 10. prosinca 2012.
o kriterijima za utvrđivanje kada stakleni krš prestaje biti otpad na temelju Direktive 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o otpadu i stavljanju izvan snage određenih Direktiva (1), a posebno njezin članak 6. stavak 2.,
budući da:
(1)
Ocjena nekoliko tijekova otpada pokazala je da bi tržišta recikliranja staklenog krša imala koristi od razvoja posebnih kriterija za utvrđivanje kada stakleni krš dobiven iz otpada prestaje biti otpad. Ti kriteriji trebaju osigurati visoku razinu zaštite okoliša. Oni ne bi trebali dovoditi u pitanje razvrstavanje staklenog krša kao otpada od strane trećih zemalja.
(2)
Izvješća Zajedničkog istraživačkog centra Europske komisije pokazala su da postoji tržište i potražnja za staklenim kršem koji se upotrebljava kao sirovina u industriji stakla. Stoga bi stakleni krš trebao biti dovoljno čist i ispunjavati relevantne norme ili specifikacije koje zahtijeva industrija stakla.
(3)
Kriteriji za utvrđivanje kada stakleni krš prestaje biti otpad trebaju osigurati da stakleni krš iz postupka oporabe ispunjava tehničke zahtjeve industrije stakla, da je u skladu s postojećim zakonodavstvom i normama primjenjive na proizvode te sveukupno ne izaziva štetne učinke na okoliš ili zdravlje ljudi. Izvješća Zajedničkog istraživačkog centra Europske komisije pokazala su da predloženi kriteriji za otpad koji se upotrebljava kao ulazni materijal u postupku oporabe, za postupke i tehnike obrade kao i za stakleni krš iz postupka oporabe ispunjavaju te ciljeve jer bi trebali dovesti do proizvodnje staklenog krša koji je bez opasnih svojstava i u dovoljnoj je mjeri oslobođen nestaklenih sastojaka.
(4)
Kako bi se osigurala sukladnost s kriterijima potrebno je objaviti informacije o staklenom kršu koji je prestao biti otpad te primijeniti sustav upravljanja.
(5)
Kako bi se omogućilo operaterima da se prilagode kriterijima za utvrđivanje kada stakleni krš prestaje biti otpad, potrebno je osigurati da protekne razumno razdoblje prije početka primjene ove Uredbe.
(6)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora ustanovljenog na temelju članka 39. Direktive 2008/98/EZ,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Predmet i područje primjene
Ova Uredba određuje kriterije za utvrđivanje kada stakleni krš namijenjen proizvodnji staklenih tvari ili predmeta postupcima ponovnog taljenja prestaje biti otpad.
Članak 2.
Definicije
U smislu ove Uredbe, primjenjuju se definicije iz Direktive 2008/98/EZ.
Uz to, primjenjuju se sljedeće definicije:
1.
„stakleni krš” znači stakleni krš koji je nastao u postupku oporabe otpadnog stakla;
2.
„posjednik” znači fizička ili pravna osoba koja posjeduje stakleni krš;
3.
„proizvođač” znači posjednik koji prvi put prenese stakleni krš na drugog posjednika kao stakleni krš koji je prestao biti otpad;
4.
„uvoznik” znači svaka fizička ili pravna osoba sa sjedištem u Uniji koja uvodi stakleni krš koji je prestao biti otpad u carinsko područje Unije;
5.
„kvalificirano osoblje” znači osoblje koje je zbog iskustva ili obuke kvalificirano za praćenje i ocjenjivanje svojstava staklenog krša;
6.
„vizualni pregled” znači pregled staklenog krša koji pokriva sve dijelove pošiljke korištenjem ljudskih osjetila ili bilo koje nespecijalizirane opreme;
7.
„pošiljka” znači šarža staklenog krša namijenjena dostavi od proizvođača drugom posjedniku i može se nalaziti u jednoj ili više prijevoznih jedinica, poput spremnika.
Članak 3.
Kriteriji za stakleni krš
Stakleni krš prestaje biti otpad kada su pri prijenosu od proizvođača drugom posjedniku ispunjeni svi sljedeći uvjeti:
1.
stakleni krš koji je nastao u postupku oporabe ispunjava kriterije iz odjeljka 1. Priloga I.;
2.
otpad koji se koristi kao ulazni materijal u postupku oporabe ispunjava kriterije iz odjeljka 2. Priloga I.;
3.
otpad koji se koristi kao ulazni materijal u postupku oporabe obrađen je u skladu s kriterijima iz odjeljka 1. Priloga I.;
4.
proizvođač ispunjava zahtjeve iz članaka 4. i 5.;
5.
stakleni krš namijenjen je proizvodnji staklenih tvari ili predmeta postupcima ponovnog taljenja.
Članak 4.
Izjava o sukladnosti
1. Proizvođač ili uvoznik za svaku pošiljku staklenog krša izdaje izjavu o sukladnosti koja je u skladu s predloškom iz Priloga II.
2. Proizvođač ili uvoznik prosljeđuje izjavu o sukladnosti sljedećem posjedniku pošiljke staklenog krša. Proizvođač ili uvoznik zadržava kopiju izjave o sukladnosti najmanje godinu dana nakon njezinog datuma izdavanja te ju na zahtjev dostavlja nadležnim tijelima.
3. Izjava o sukladnosti može biti u elektronskom formatu
Članak 5.
Sustav upravljanja
1. Proizvođač primjenjuje sustav upravljanja koji je prikladan za dokazivanje sukladnosti s kriterijima iz članka 3.
2. Sustav upravljanja uključuje skup dokumentiranih postupaka za svaki od sljedećih aspekata:
(a)
praćenje kvalitete staklenog krša koji je nastao u postupku oporabe kako je određeno u odjeljku 1. Priloga I. (uključujući uzorkovanje i analizu);
(b)
kontrola prihvatljivosti otpada koji se koristi kao ulazni materijal u postupku oporabe kako je određeno u odjeljku 2. Priloga I.;
(c)
praćenje postupaka i tehnika obrade opisanih u odjeljku 3. Priloga I.;
(d)
povratna informacija klijenata o ispunjavanju zahtjeva u vezi kvalitete staklenog krša;
(e)
vođenje evidencije o rezultatima praćenja iz točaka (a) do (c);
(f)
pregled i poboljšanje sustava upravljanja;
(g)
osposobljavanje osoblja.
3. Sustav upravljanja također propisuje posebne zahtjeve u vezi praćenja koji su u Prilogu I. određeni za svaki kriterij.
4. Tijelo za ocjenu sukladnosti, kako je utvrđeno u Uredbi (EZ) br. 765/2008 Europskog parlamenta i Vijeća (2) koje je akreditirano u skladu s tom Uredbom, ili okolišni procjenitelj iz članka 2. stavka 20. točke (b) Uredbe (EZ) br. 1221/2009 Europskog parlamenta i Vijeća (3) koji je dobio akreditaciju ili dozvolu u skladu s tom Uredbom, provjerava da li sustav upravljanja ispunjava zahtjeve iz ovog članka. Provjera se provodi svake tri godine. Samo se za procjenitelje sa sljedećim opsegom akreditacije ili dozvole koja je utemeljena na NACE šiframa kako su navedene u Uredbi (EZ) br. 1893/2006 Europskog parlamenta i Vijeća (4) smatra da posjeduju dovoljno specifičnog iskustva za izvođenje provjere navedene u ovoj Uredbi:
-
* šifra NACE 38 (Djelatnosti skupljanja, obrade i zbrinjavanja otpada; oporaba materijala), ili
-
* šifra NACE 23.1 (Proizvodnja stakla i staklenih proizvoda).
5. Uvoznik od svojih dobavljača zahtijeva primjenu sustava upravljanja koji ispunjava zahtjeve iz stavaka 1., 2. i 3. ovog članka i kojeg je provjerio neovisni vanjski procjenitelj.
Sustav upravljanja dobavljača potvrđuje tijelo za ocjenu sukladnosti kojeg je akreditiralo akreditacijsko tijelo koje je uspješno prošlo stručni pregled za ovu djelatnost od strane tijela priznatog u članku 14. Uredbe (EZ) br. 765/2008, odnosno okolišni procjenitelj koji je dobio akreditaciju ili dozvolu od tijela za akreditaciju ili izdavanje dozvola u skladu s Uredbom (EZ) br. 1221/2009, koje također podliježe stručnom pregledu iz članka 31. navedene Uredbe.
Procjenitelji koji žele djelovati u trećim zemljama moraju pribaviti posebnu akreditaciju ili dozvolu, u skladu sa specifikacijama iz Uredbe (EZ) br. 765/2008 ili Uredbe (EZ) br. 1221/2009 zajedno s Odlukom Komisije 2011/832/EU (5).
6. Proizvođač na zahtjev odobrava nadležnim tijelima pristup sustavu upravljanja.
Članak 6.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 11. lipnja 2013.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 10. prosinca 2012.