KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 3. juni 2014
om anerkendelse af ordningen »Gafta Trade Assurance Scheme« til dokumentation af overensstemmelse med bæredygtighedskriterierne i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/28/EF og 98/70/EF
(2014/324/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/28/EF af 23. april 2009 om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder og om ændring og senere ophævelse af direktiv 2001/77/EF og 2003/30/EF (1), særlig artikel 18, stk. 6,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/70/EF af 13. oktober 1998 om kvaliteten af benzin og dieselolie og om ændring af Rådets direktiv 93/12/EØF (2), særlig artikel 7c, stk. 6,
efter høring af Udvalget om biobrændstoffers og flydende biobrændslers bæredygtighed, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Direktiv 98/70/EF og 2009/28/EF fastsætter bæredygtighedskriterier for biobrændstoffer. Artikel 7b og 7c og bilag IV til direktiv 98/70/EF svarer til artikel 17 og 18 og bilag V til direktiv 2009/28/EF.
(2)
Hvis biobrændstoffer og flydende biobrændsler skal tages i betragtning hvad angår de formål, der er omhandlet i artikel 17, stk. 1, litra a), b) og c), i direktiv 2009/28/EF, bør medlemsstaterne kræve, at de økonomiske aktører dokumenterer biobrændstoffers og flydende biobrændslers overensstemmelse med bæredygtighedskriterierne i artikel 17, stk. 2-5, i direktiv 2009/28/EF.
(3)
Når en økonomisk aktør fremlægger bevis eller data opnået i henhold til en frivillig ordning, som Kommissionen har anerkendt, i det omfang, anerkendelsesafgørelsen omfatter, kan medlemsstaten ikke kræve, at leverandøren fremlægger yderligere dokumentation for overensstemmelse med bæredygtighedskriterierne.
(4)
Anmodningen om anerkendelse af, at ordningen »Gafta Trade Assurance Scheme«, som ændret ved et tillæg til direktivet om fremme af vedvarende energi, dokumenterer, at partier af biobrændstof er i overensstemmelse med bæredygtighedskriterierne i direktiv 98/70/EF og direktiv 2009/28/EF, blev forelagt Kommissionen den 18. februar 2014. Ordningen kan dække alle råstoffer, der er egnede til produktion af biobrændstof, og har et globalt anvendelsesområde. Denne ordning dækker landbrugsrelaterede råstoffers handels-, transport- og opbevaringsfaser fra stalddør til første forarbejdningsled og støtter sig i andre faser til andre frivillige ordninger, der er anerkendt af Kommissionen. Det er som sådan ordningen »Gafta Trade Assurance Scheme«, der er ansvarlig for at sikre, at Kommissionens anerkendelse af disse ordninger, som den fungerer sammen med, forbliver gyldige i hele samarbejdsperioden. Den anerkendte ordning bør stilles til rådighed på den gennemsigtighedsplatform, der blev oprettet ved direktiv 2009/28/EF.
(5)
En vurdering af ordningen »Gafta Trade Assurance Scheme«, herunder tillægget til direktivet om fremme af vedvarende energi, viste, at den i tilstrækkelig grad er i overensstemmelse med alle bæredygtighedskriterierne i direktiv 98/70/EF og direktiv 2009/28/EF, bortset fra artikel 7b, stk. 2, i direktiv 98/70/EF og artikel 17, stk. 2, i direktiv 2009/28/EC. Den indeholder imidlertid nøjagtige data om elementer, som kræves af økonomiske aktører i efterfølgende led i leverandørkæden, til at påvise overensstemmelse med artikel 7b, stk. 2, i direktiv 98/70/EF og artikel 17, stk. 2, i direktiv 2009/28/EF, og anvender en massebalancemetode i overensstemmelse med kravene i artikel 7c, stk. 1, i direktiv 98/70/EF og artikel 18, stk. 1, i direktiv 2009/28/EF.
(6)
Ved vurderingen af ordningen »Gafta Trade Assurance Scheme«, herunder tillægget til direktivet om fremme af vedvarende energi, blev det konstateret, at ordningen opfylder normerne for pålidelighed, gennemsigtighed og uafhængig revision.
(7)
Ordningen »Gafta Trade Assurance Scheme«, herunder tillægget til direktivet om fremme af vedvarende energi, blev vurderet på grundlag af den gældende lovgivning på tidspunktet for vedtagelsen af nærværende gennemførelsesafgørelse. I tilfælde af relevante ændringer i retsgrundlaget vurderer Kommissionen ordningen med henblik på at fastslå, om ordningen stadig på en hensigtsmæssig måde dækker de bæredygtighedskriterier, som ligger til grund for dens anerkendelse.
(8)
I tilfælde af at ordningen ændres, vurderer Kommissionen ordningen med henblik på at fastslå, om den stadig på en hensigtsmæssig måde dækker de bæredygtighedskriterier, som ligger til grund for dens anerkendelse.
(9)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget om biobrændstoffers og flydende biobrændslers bæredygtighed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Ordningen »Gafta Trade Assurance Scheme«, herunder tillægget til direktivet om fremme af vedvarende energi, (i det følgende benævnt »ordningen«), som blev forelagt Kommissionen til anerkendelse den 18. februar 2014, dokumenterer, at partier af biobrændstof er i overensstemmelse med bæredygtighedskriterierne i artikel 17, stk. 3-5, i direktiv 2009/28/EF og artikel 7b, stk. 3-5, i direktiv 98/70/EF.
Ordningen dækker ikke artikel 7b, stk. 2, i direktiv 98/70/EF og artikel 17, stk. 2, i direktiv 2009/28/EF, men anvender nøjagtige data, jf. artikel 17, stk. 2, i direktiv 2009/28/EF og artikel 7b, stk. 2, i direktiv 98/70/EF, idet den sikrer, at alle relevante oplysninger fra økonomiske aktører i forudgående led i leverandørkæden videreføres til de økonomiske aktører i de efterfølgende led i leverandørkæden.
Ordningen kan anvendes til at dokumentere overensstemmelse med artikel 7c, stk. 1, i direktiv 98/70/EF og artikel 18, stk. 1, i direktiv 2009/28/EF, indtil råstoffernes første forarbejdningsled.
Artikel 2
Hvis indholdet af ordningen ændres efter vedtagelse af denne afgørelse på en måde, der kan påvirke grundlaget for denne afgørelse, meddeles sådanne ændringer straks Kommissionen. Kommissionen vurderer de meddelte ændringer for at fastslå, om ordningen stadig på en hensigtsmæssig måde dækker de bæredygtighedskriterier, som ligger til grund for dens anerkendelse.
Hvis det klart kan påvises, at der under ordningen ikke er gennemført elementer, som anses for afgørende for denne afgørelse, og hvis der er sket alvorlige og strukturelle brud på disse elementer, kan Kommissionen annullere denne afgørelse.
Artikel 3
Afgørelsen gælder i en periode på fem år.
Artikel 4
Denne afgørelse træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 3. juni 2014.
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
оd 3. lipnja 2014.
o priznavanju sustava „Gafta Trade Assurance Scheme” za dokazivanje sukladnosti s kriterijima održivosti iz direktiva 2009/28/EZ i 98/70/EZ Europskog parlamenta i Vijeća
(2014/324/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2009/28/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 23. travnja 2009. o promicanju uporabe energije iz obnovljivih izvora te o izmjeni i kasnijem stavljanju izvan snage direktiva 2001/77/EZ i 2003/30/EZ (1), a posebno njezin članak 18. stavak 6.,
uzimajući u obzir Direktivu 98/70/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. listopada 1998. o kakvoći benzinskih i dizelskih goriva i izmjeni Direktive Vijeća 93/12/EEZ (2), a posebno njezin članak 7.c stavak 6.,
nakon savjetovanja s Odborom za održivost pogonskih biogoriva i drugih tekućih biogoriva,
budući da:
(1)
Direktivama 98/70/EZ i 2009/28/EZ utvrđuju se kriteriji održivosti za pogonska biogoriva. Članci 7.b i 7.c i Prilog IV. Direktive 98/70/EZ slični su člancima 17. i 18. i Prilogu V. Direktive 2009/28/EZ.
(2)
Kada se pogonska biogoriva i druga tekuća biogoriva uzimaju u obzir za potrebe članka 17. stavka 1. točaka (a), (b) i (c) Direktive 2009/28/EZ, države članice trebaju od gospodarskih subjekata zahtijevati da se dokaže sukladnost pogonskih biogoriva i drugih tekućih biogoriva s kriterijima održivosti iz članka 17. stavaka 2. do 5. Direktive 2009/28/EZ.
(3)
Kada gospodarski subjekt dostavi dokaze ili podatke dobivene u skladu s dobrovoljnim sustavom koji je priznala Komisija, u mjeri predviđenoj odlukom o priznavanju, država članica ne bi trebala od dobavljača zahtijevati dostavljanje dodatnih dokaza o sukladnosti s kriterijima održivosti.
(4)
Zahtjev za priznanje da sustav „Gafta Trade Assurance Scheme” izmijenjen dopunom povezanom s Direktivom o obnovljivim izvorima energije (RED) dokazuje da pošiljke biogoriva udovoljavaju kriterijima održivosti iz Direktive 98/70/EZ i Direktive 2009/28/EZ predan je Komisiji 18. veljače 2014. Sustav može obuhvatiti sve sirovine pogodne za proizvodnju biogoriva i njegov je opseg globalan. Sustav obuhvaća faze trgovanja, prijevoza i skladištenja poljoprivrednih sirovina od poljoprivrednoga gospodarstva do prvog prerađivača, dok se za druge faze oslanja na druge dobrovoljne sustave koje Komisija priznaje. Stoga je odgovornost sustava „Gafta Trade Assurance Scheme” u tome da zajamči da priznanje koje je Komisija odobrila sustavima s kojima sustav zajednički djeluje ostane važeće tijekom cjelokupnog trajanja suradnje. Priznati sustav trebao bi biti dostupan na platformi za transparentnost utvrđenoj Direktivom 2009/28/EZ.
(5)
Procjenom sustava „Gafta Trade Assurance Scheme” uključujući dopunu povezanu s Direktivom o obnovljivim izvorima energije (RED) utvrđeno je da on na odgovarajući način obuhvaća sve kriterije održivosti iz Direktive 98/70/EZ i Direktive 2009/28/EZ, osim članka 7.b stavka 2. Direktive 98/70/EZ i članka 17. stavka 2. Direktive 2009/28/EZ. Sustav pruža točne podatke o elementima koji su potrebni gospodarskim subjektima niže u dostavnom lancu da dokažu sukladnost s člankom 7.b stavkom 2. Direktive 98/70/EZ i člankom 17. stavkom 2. Direktive 2009/28/EZ i primjenjuje metodologiju bilance mase u skladu sa zahtjevima iz članka 7.c stavka 1. Direktive 98/70/EZ i članka 18. stavka 1. Direktive 2009/28/EZ.
(6)
Iz ocjene sustava „Gafta Trade Assurance Scheme” uključujući dopunu povezanu s Direktivom o obnovljivim izvorima energije (RED) vidljivo je da on udovoljava odgovarajućim standardima pouzdanosti, transparentnosti i neovisne revizije.
(7)
Sustav „Gafta Trade Assurance Scheme” uključujući dopunu povezanu s Direktivom o obnovljivim izvorima energije (RED) procijenjen je na temelju zakonodavstva koje je bilo na snazi u vrijeme donošenja ove Provedbene odluke Komisije. U slučaju značajnih promjena pravne osnove Komisija će procijeniti sustav radi utvrđivanja obuhvaća li sustav još uvijek na odgovarajući način kriterije održivosti za koje je priznat.
(8)
U slučaju promjena sustava Komisija će procijeniti sustav radi utvrđivanja obuhvaća li sustav još uvijek na odgovarajući način kriterije održivosti za koje je priznat.
(9)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora za održivost pogonskih biogoriva i drugih tekućih biogoriva,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Sustav „Gafta Trade Assurance Scheme” uključujući dopunu povezanu s Direktivom o obnovljivim izvorima energije (dalje u tekstu „sustav”), podnesen Komisiji u svrhu priznavanja 18. veljače 2014., dokazuje da pošiljke biogoriva udovoljavaju kriterijima održivosti utvrđenima u članku 17. stavcima 3., 4. i 5. Direktive 2009/28/EZ i članku 7.b stavcima 3., 4. i 5. Direktive 98/70/EZ.
Sustav ne obuhvaća članak 7.b stavak 2. Direktive 98/70/EZ i članak 17. stavak 2. Direktive 2009/28/EZ, ali koristi točne podatke za potrebe članka 17. stavka 2. Direktive 2009/28/EZ i članka 7.b stavka 2. Direktive 98/70/EZ u mjeri u kojoj jamči da se sve relevantne informacije gospodarskih subjekata koji se nalaze više u dostavnom lancu prenose gospodarskim subjektima niže u dostavnom lancu.
Sustav se može koristiti za dokazivanje sukladnosti s člankom 7.c stavkom 1. Direktive 98/70/EZ i člankom 18. stavkom 1. Direktive 2009/28/EZ sve do prvog prerađivača sirovina.
Članak 2.
Ako nakon donošenja ove Odluke dođe do promjena u sadržaju sustava koje bi mogle utjecati na osnovu ove Odluke, potrebno je o tome izvijestiti Komisiju bez odgode. Komisija će procijeniti promjene radi utvrđivanja obuhvaća li sustav još uvijek na odgovarajući način kriterije održivosti za koje je priznat.
Ako se jasno pokaže da u okviru sustava nisu provedeni elementi koji se smatraju ključnima za ovu Odluku ili ako je došlo do teškog i strukturnog kršenja tih elemenata, Komisija može ovu Odluku staviti izvan snage.
Članak 3.
Ova Odluka je valjana u razdoblju od pet godina.
Članak 4.
Ova Odluka stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu 3. lipnja 2014.