KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 7. september 2012
om ændring af afgørelse 2008/899/EF om godtagelse af tilsagn i forbindelse med antidumpingproceduren vedrørende importen af citronsyre med oprindelse i Folkerepublikken Kina
(2012/501/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (»grundforordningen«) (1), særlig artikel 8 og 9,
efter høring af det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. GÆLDENDE FORANSTALTNINGER
(1)
Rådet indførte ved forordning (EF) nr. 1193/2008 (2) en endelig antidumpingtold på importen til Unionen af citronsyre med oprindelse i Folkerepublikken Kina (»den pågældende vare«).
(2)
Kommissionen godtog ved afgørelse 2008/899/EF (3) (»afgørelsen«) et pristilsagn (»tilsagnet«) bl.a. fra Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (»Laiwu Taihe«) sammen med China Chamber of Commerce of Metals, Minerals & Chemicals Importers & Exporters (»CCCMC«).
(3)
I det godkendte tilsagn fra Laiwu Taihe, den eneste virksomhed, som var indrømmet markedsøkonomisk behandling, fastsattes minimumsimportprisen for den omfattede vare på grundlag af den normale værdi, som var blevet fastsat i løbet af undersøgelsen. Desuden indeholdt tilsagnet bestemmelser om en indeksering af minimumsimportprisen i overensstemmelse med offentlige internationale prisnoteringer på korn, som er det vigtigste råmateriale, der anvendes af den eksporterende producent.
(4)
Virksomheden gav også tilsagn om at indberette og overholde et vist prisniveau for alt salg til tredjelande, for så vidt angår de kunder, hvis organisation eller struktur rækker ud over Unionen, i tilfælde af at Laiwu Taihe skulle sælge til disse kunder i EU.
(5)
Endvidere indvilligede Laiwu Taihe også i at forsyne Kommissionen med regelmæssige og detaljerede oplysninger om sin eksport til Unionen som et af midlerne til at sikre, at Kommissionen kan overvåge tilsagnet effektivt.
(6)
Da Kommissionen godtog tilsagnet, betragtede den risikoen for krydskompensation som begrænset.
B. ÆNDREDE OMSTÆNDIGHEDER
(7)
I efteråret 2011 underrettede Laiwu Taihe Kommissionen om, at virksomheden havde til hensigt at indlede produktion af yderligere typer af den pågældende vare, som ikke er omfattet af tilsagnet, og sælge dem på den del af EU-markedet, som er omfattet af antidumpingtold.
(8)
Kommissionen analyserede virkningerne af dette nye handelsmønster og var af den opfattelse, at der er en høj risiko for krydskompensation, hvis den vare, som er omfattet af tilsagnet, og de yderligere typer af den pågældende vare, som ikke er omfattet, sælges til de samme kunder.
(9)
Desuden fik Kommissionen også kendskab til en potentiel handelsvirksomhed, som er beliggende samme sted som Laiwu Taihe uden at være underlagt indberetningsforpligtelser, og betragtede dette som en yderligere hindring for effektiv overvågning af tilsagnet. Kommissionen orienterede følgelig Laiwu Taihe og meddelte, at den ville være tilbøjelig til at overveje at trække tilsagnet tilbage.
(10)
Efterfølgende tilbød Laiwu Taihe at sælge disse yderligere typer af den pågældende vare under overholdelse af minimumsimportprisen for den varetype, der er omfattet af tilsagnet. Virksomheden foreslog også at sælge disse varetyper direkte til Unionen og at udvide indberetningsforpligtelserne til også at omfatte dette salg.
(11)
Kommissionen er af den opfattelse, at disse forpligtelser ikke kan ændre dens oprindelige vurdering af følgende grunde. For det første ville etablering af en prisdisciplin for de typer af den pågældende vare, som virksomheden ikke fremstillede i den oprindelige undersøgelsesperiode, indebære en revision af varedækningen for den vare, der er omfattet af tilsagnet, og som burde være genstand for en interimsundersøgelse med henblik på at justere minimumsimportprisen. Ellers ville den høje risiko for krydskompensation, for så vidt angår den varetype, der er omfattet af tilsagnet, og de andre typer af den pågældende vare ved salg til de samme kunder, fortsat bestå. For det andet ville salget til andre forhandlere og den øgede mængde oplysninger, der skal indberettes i forbindelse med de udvidede indberetningsforpligtelser vedrørende salget af de yderligere typer af den pågældende vare, gøre overvågningen af tilsagnet meget byrdefuld.
(12)
Ud fra ovenstående betragtninger konkluderede Kommissionen, at efter ændringerne i vareudbuddet bliver det godtagne tilsagn fra Laiwu Taihe praktisk uigennemførligt, og det bør trækkes tilbage.
(13)
Laiwu Taihe blev underrettet om Kommissionens konklusioner og fik lejlighed til at fremsætte bemærkninger.
(14)
Laiwu Taihe fik mulighed for at blive hørt, og der blev også modtaget skriftlige redegørelser, hvori Laiwu Taihe gentog sine tilsagn om at foretage alt salg af de yderligere varetyper under overholdelse af mindsteimportprisen for den varetype, der er omfattet af tilsagnet, kun at sælge direkte til EU-kunder uden mellemhandlere på hjemmemarkedet i Folkerepublikken Kina og at indsende alle eksportsalgsdokumenter vedrørende de to yderligere varetyper. Virksomheden hævdede endvidere, at tilsagnet om at sælge de nye varetyper til eller over mindsteimportprisen for den omfattede vare ikke ville medføre en revision af varedækningen for den vare, der er omfattet af tilsagnet, hvilket kun er muligt gennem en interimsundersøgelse. Endvidere foreslog Laiwu Taihe, at Kommissionens tjenestegrene skulle foretage et kontrolbesøg i virksomheden bl.a. for at kontrollere Laiwu Taihes produktionsomkostninger.
(15)
Kommissionen er af den opfattelse, at redegørelserne ikke bibringer nye elementer til vurderingen. Det vurderes navnlig, at fastsættelse af en pris for varetyper, som ikke var genstand for den oprindelige undersøgelse, fordi de ikke blev produceret på daværende tidspunkt, ikke kan fjerne risikoen for krydskompensation, da en sådan pris ikke var blevet fastsat eller kontrolleret. For så vidt angår den foreslåede kontrol bl.a. af Laiwu Taihes produktionsomkostningsstruktur, blev dette betragtet som noget, der i givet fald måtte indgå i en mulig interimsundersøgelse.
C. ÆNDRING AF AFGØRELSE 2008/899/EF
(16)
Kommissionen har derfor i overensstemmelse med artikel 8, stk. 9, i grundforordningen og de relevante bestemmelser i tilsagnet, som giver Kommissionen mulighed for ensidigt at trække godtagelsen af tilsagnet tilbage, konkluderet, at godtagelsen af tilsagnet fra Laiwu Taihe sammen med CCCMC bør trækkes tilbage, og at afgørelse 2008/899/EF bør ændres. Den endelige antidumpingtold, der blev indført ved artikel 1 i forordning (EF) nr. 1193/2008 på importen af den pågældende vare produceret af Laiwu Taihe (Taric-tillægskode A880), bør derfor finde anvendelse -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Godtagelsen af tilsagnet, for så vidt angår Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. sammen med China Chamber of Commerce of Metals, Minerals and Chemicals Importers and Exporters (Taric-tillægskode A880), trækkes hermed tilbage.
Artikel 2
Tabellen i artikel 1 i afgørelse 2008/899/EF erstattes af følgende tabel:
»Land
Virksomheder
Taric-tillægskode
Folkerepublikken Kina
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, Anhui Province
A874
Fremstillet af RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandong Province og solgt af dens forretningsmæssigt forbundne salgsvirksomhed RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A926
Fremstillet af RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandong Province og solgt af dens forretningsmæssigt forbundne salgsvirksomhed RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A927
TTCA Co., Ltd. - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, Shandong Province
A878
Yixing Union Biochemincal Co., Ltd. - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu Province
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changsheng Street No 1567, Changle, Weifang, Shandong Province
A882«
Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 7. september 2012.
32012D0501
L 244/27
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA KOMISIJE
od 7. rujna 2012.
o izmjeni Odluke 2008/899/EZ o prihvaćanju preuzimanja obveza u pogledu antidampinškog postupka u vezi s uvozom limunske kiseline podrijetlom iz Narodne Republike Kine
(2012/501/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1225/2009 od 30. studenoga 2009. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice (1) („osnovna Uredba”), a posebno njezin članak 8. i članak 9.,
nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom,
budući da:
A. POSTOJEĆE MJERE
(1)
Vijeće je Uredbom (EZ) br. 1193/2008 (2) uvelo konačne antidampinške pristojbe na uvoz limunske kiseline podrijetlom iz Narodne Republike Kine („dotični proizvod”) u Uniju.
(2)
Komisija je Odlukom 2008/899/EZ (3) („Odluka”) prihvatila preuzimanje obveze u vezi cijene („preuzimanje obveze”), između ostalog, od trgovačkog društva Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd („Laiwu Taihe”) zajedno s Kineskom trgovačkom komorom uvoznikâ i izvoznikâ metala, minerala i kemikalija („CCCMC”).
(3)
U preuzimanju obveze koje je prihvatilo trgovačko društvo Laiwu Taihe, jedino trgovačko društvo kojem je odobren tretman tržišnoga gospodarstva („MET”), određena je najniža uvozna cijena („NUC”) obuhvaćenog proizvoda na temelju uobičajene vrijednosti utvrđene u ispitnom postupku. Osim toga, preuzimanje obveze omogućilo je indeksiranje NUC-a u skladu s javnim međunarodnim ponudama cijena kukuruza, osnovne sirovine koju koristi proizvođač izvoznik.
(4)
Trgovačko društvo također se obvezalo izvješćivati o određenom cjenovnom režimu i poštovati ga za cjelokupnu prodaju izvan Unije onim kupcima čija se organizacija ili struktura proteže izvan Unije ako Laiwu Taihe bude prodavao tim kupcima u Uniji.
(5)
Nadalje, trgovačko društvo Laiwu Taihe također je pristalo dostaviti Komisiji redovite detaljne podatke o svom izvozu u Uniju kao jedan od načina na koje Komisija može učinkovito pratiti preuzetu obvezu.
(6)
Prilikom prihvaćanja preuzimanja obveze Komisija je smatrala rizik od unakrsne naknade ograničenim.
B. PROMIJENJENE OKOLNOSTI
(7)
Trgovačko je društvo Laiwu Taihe u jesen 2011. obavijestilo Komisiju o svojoj namjeri da pokrene proizvodnju dodatnih vrsta dotičnog proizvoda koji nisu obuhvaćenim preuzetom obvezom i prodaje ih na tržištu Unije uz primjenu antidampinških pristojba.
(8)
Komisija je analizirala posljedice te nove strukture trgovine i smatrala da postoji visok rizik od unakrsne naknade ako se obuhvaćeni proizvod i dodatne vrste dotičnog proizvoda koje nisu obuhvaćene preuzetom obvezom prodaju istim kupcima.
(9)
Osim toga, Komisija je saznala i o mogućem trgovačkom društvu koje se nalazi u istim poslovnim prostorijama kao i Laiwu Taihe, a koje ne podliježe izvješćivanju o obvezama te je to smatrala daljnjom poteškoćom u učinkovitom praćenju preuzete obveze. Komisija je o tome obavijestima društvo Laiwu Taihe i najavila da namjerava razmotriti povlačenje preuzete obveze.
(10)
Naknadno je društvo Laiwu Taihe ponudilo prodaju tih dodatnih vrsta dotičnog proizvoda uz poštovanje NUC-a za vrstu proizvoda obuhvaćenu preuzetom obvezom. Također se predlaže prodaja tih vrsta proizvoda izravno Uniji i proširivanje obveza izvješćivanja na tu prodaju.
(11)
Komisija smatra da te obveze ne mogu promijeniti početnu procjenu zbog sljedećih razloga. Ponajprije, postavljanje discipline vezane uz cijenu za vrste dotičnog proizvoda koje trgovačko društvo nije proizvodilo tijekom početnog ispitnog postupka značilo bi reviziju opsega proizvoda obuhvaćenog preuzetom obvezom, što bi trebalo podlijegati privremenoj reviziji radi ponovnog određivanja NUC-a. U suprotnom bi i dalje postojao visoki rizik od unakrsne naknade u vezi s vrstom proizvoda obuhvaćenom preuzimanjem obveze i ostalim vrstama dotičnog proizvoda, kada ih se prodaje istim kupcima. Drugo, prodaja ostalim trgovcima i povećana količina podataka primljenih u okviru proširenih obveza izvješćivanja koje proizlaze iz prodaje dodatnih vrsta dotičnog proizvoda učinili bi praćenje preuzimanja obveze preteškim.
(12)
Na temelju gornjih razmatranja Komisija je zaključila da nakon promjene raznovrsnosti proizvoda preuzimanje obveze koju je prihvatilo društvo Laiwu Taihe postaje nepraktično i trebalo bi ga povući.
(13)
Društvo Laiwu Taihe obaviješteno je o zaključcima Komisije i pružena mu je mogućnost komentiranja.
(14)
Društvu Laiwu Taihe omogućena je rasprava te su primljeni pisani podnesci u kojima je društvo Laiwu Taihe ponovilo svoje obveze, odnosno da svu prodaju dodatnih vrsta proizvoda izvršava uz poštovanje NUC-a za vrstu proizvoda obuhvaćenu preuzimanjem obveze, prodaje samo izravno kupcima u EU-u bez posredničkih domaćih trgovačkih društava u Narodnoj Republici Kini te dostavlja svu dokumentaciju o izvoznoj prodaji u vezi s dvije dodatne vrste proizvoda. Uz to je tvrdilo da obveza prodaje novih vrsta proizvoda po najnižoj uvoznoj cijeni za obuhvaćeni proizvod ili iznad nje ne bi podrazumijevala reviziju opsega obuhvaćenog proizvoda koja je moguća samo kroz privremenu reviziju. Štoviše, društvo Laiwu Taihe predložilo je da službe Komisije provedu posjet radi provjere u poslovnim prostorijama društva da bi, između ostalog, provjerile podatke o trošku proizvodnje društva Laiwu Taihe.
(15)
Komisija smatra da tim podnescima nisu dani novi elementi za procjenu. Posebno se procjenjuje da postavljanje cijene za vrste proizvoda koje nisu podlijegale početnom ispitnom postupku zbog nepostojanja proizvodnje ne mogu ukloniti rizik od unakrsne naknade, jer ta cijena nije utvrđena niti provjerena. Smatralo se da se predložena provjera, između ostalog, strukture proizvodnih troškova društva Laiwu Taihe može ostaviti za moguću privremenu reviziju ako je se zatraži.
C. IZMJENA ODLUKE 2008/899/EZ
(16)
Stoga, u skladu s člankom 8. stavkom 9. osnovne Uredbe te u skladu s odgovarajućim klauzulama preuzimanja obveze kojima se Komisiju ovlašćuje da jednostrano povuče preuzimanje obveze, Komisija je zaključila da bi prihvaćanje preuzimanja obveze koje je ponudilo društvo Laiwu Taihe zajedno s CCCMC-om trebalo povući i Odluku 2008/899/EZ izmijeniti. Prema tome, konačne antidampinške pristojbe uvedene člankom 1. Uredbe (EZ) br. 1193/2008 trebalo bi uvesti na uvoz dotičnog proizvoda koji proizvodi društvo Laiwu Taihe (dodatna oznaka TARIC A880),
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Povlači se prihvaćanje preuzimanja obveze u vezi s društvom Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd zajedno s Kineskom trgovačkom komorom uvoznikâ i izvoznikâ metala, minerala i kemikalija (dodatna oznaka TARIC A880).
Članak 2.
Tablica iz članka 1. Odluke 2008/899/EZ zamjenjuje se sljedećom tablicom:
„Zemlja
Trgovačka društva
Dodatna oznaka TARIC
Narodna Republika Kina
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, Anhui Province
A874
Proizvodi RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandong Province te prodaje povezano društvo za prodaju RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A926
Proizvodi RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandong Province te prodaje povezano društvo za prodaju RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A927
TTCA Co., Ltd - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, Shandong Province
A878
Yixing Union Biochemical Co., Ltd - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu Province
A879
Weifang Ensign Industry Co., Ltd, Changsheng Street No 1567, Changle, Weifang, Shandong Province
A882”
Članak 3.
Ova Odluka stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu 7. rujna 2012.