KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 1. juli 2014
om bemyndigelse af Det Forenede Kongerige til at fravige visse fælles regler for luftfartssikkerhed i henhold til artikel 14, stk. 6, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 216/2008
(meddelt under nummer C(2014) 4355)
(EØS-relevant tekst)
(2014/426/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 216/2008 af 20. februar 2008 om fælles regler for civil luftfart og om oprettelse af et europæisk luftfartssikkerhedsagentur, og om ophævelse af Rådets direktiv 91/670/EØF, forordning (EF) nr. 1592/2002 og direktiv 2004/36/EF (1), særlig artikel 14, stk. 7, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Det Forenede Kongerige meddelte, at det agtede at godkende en fravigelse af de fælles regler for luftfartssikkerhed i Kommissionens forordning (EU) nr. 1178/2011 (2). I henhold til artikel 14, stk. 7, i forordning (EF) nr. 216/2008 vurderede Kommissionen på grundlag af en henstilling fra Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (»agenturet«) behovet for den foreslåede fravigelse, og hvilket sikkerhedsniveau fravigelsen ville indebære.
(2)
Den foreslåede fravigelse, som Det Forenede Kongerige anmeldte den 2. august 2013, vedrører konvertering af eksisterende nationale pilotcertifikater for svæveflypiloter som beskrevet i artikel 4, stk. 2 og 3, i forordning (EU) nr. 1178/2011. Det Forenede Kongerige fremførte, at fravigelsen er nødvendig for at kunne anerkende, at de kvalifikationer, som indehavere af ikke-lovbestemte beviser udstedt af British Gliding Association (BGA) besidder, overholder de relevante dele af bilag I til forordning (EU) nr. 1178/2011 ifølge den konverteringsrapport, som er blevet udarbejdet i samråd med agenturet i henhold til artikel 4 i forordning (EU) nr. 1178/2011. Med fravigelsen vil Det Forenede Kongerige kunne udstede tilsvarende del-FCL LAPL(S)-certifikater eller SPL-certifikater samt instruktør- og eksaminatorbeviser til indehaverne af førnævnte beviser.
(3)
Det Forenede Kongerige påviste desuden, at sikkerhedsniveauet ikke vil blive påvirket som følge af en godkendelse af den foreslåede fravigelse. På grundlag af agenturets henstilling af 8. oktober 2013 konkluderede Kommissionen, at den foreslåede fravigelse sikrer et sikkerhedsniveau svarende til det, der opnås med anvendelsen af de fælles regler for luftfartssikkerhed, med forbehold af at visse betingelser er opfyldt.
(4)
I henhold til artikel 14, stk. 7, i forordning (EF) nr. 216/2008 skal Kommissionen meddele sin afgørelse om, at en medlemsstat kan godkende en foreslået fravigelse, til alle medlemsstaterne, som også får ret til at anvende den pågældende foranstaltning. Denne afgørelse bør derfor rettes til alle medlemsstaterne. Fravigelsen samt de betingelser, der er knyttet til den, bør beskrives på en sådan måde, at de øvrige medlemsstater kan anvende foranstaltningen, hvis de kommer i samme situation, uden at Kommissionen behøver at træffe en ny afgørelse. Med henblik herpå, og eftersom førnævnte konverteringsrapport ikke er offentligt tilgængelig, bør Det Forenede Kongerige efter anmodning stille rapporten til rådighed for de øvrige medlemsstater. Medlemsstaterne bør desuden udveksle oplysninger om deres konkrete anvendelse af denne foranstaltning, jf. artikel 15, stk. 1, i forordning (EF) nr. 216/2008, da anvendelsen kan have virkninger uden for de medlemsstater, der godkender fravigelsen.
(5)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelsen fra Udvalget for Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Det Forenede Kongerige kan godkende fravigelser af artikel 4, stk. 2 og 3, i forordning (EU) nr. 1178/2011 og i stedet anvende de bestemmelser, der er fastsat i første afsnit i bilaget til denne afgørelse, forudsat at betingelserne i bilagets andet afsnit er opfyldt.
Artikel 2
Alle medlemsstater har ret til at anvende den foranstaltning, der er omhandlet i artikel 1. Det Forenede Kongerige skal efter anmodning stille den konverteringsrapport, der er omhandlet i artikel 4, stk. 4 og 5, i forordning (EU) nr. 1178/2011, til rådighed for medlemsstater, som ønsker at anvende denne foranstaltning. Medlemsstater, der anvender denne foranstaltning, skal underrette Kommissionen, agenturet og de nationale luftfartsmyndigheder herom.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 1. juli 2014.
ODLUKA KOMISIJE
оd 1. srpnja 2014.
o odobrenju odstupanja Ujedinjenoj Kraljevini od određenih zajedničkih pravila o sigurnosti zračnog prometa u skladu s člankom 14. stavkom 6. Uredbe (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2014) 4355)
(Tekst značajan za EGP)
(2014/426/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. veljače 2008. o zajedničkim pravilima u području civilnog zrakoplovstva i osnivanju Europske agencije za sigurnost zračnog prometa i stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 91/670/EEZ, Uredbe (EZ) br. 1592/2002 i Direktive 2004/36/EZ (1), a posebno njezin članak 14. stavak 7.,
budući da:
(1)
Ujedinjena Kraljevina obavijestila je o svojoj namjeri da odobri odstupanje od zajedničkih pravila o sigurnosti zračnog prometa sadržanih u Uredbi Komisije (EU) br. 1178/2011 (2). U skladu s člankom 14. stavkom 7. Uredbe (EZ) br. 216/2008 Komisija je procijenila potrebu za time i razinu zaštite koja proizlazi iz predloženog odstupanja na temelju preporuke Europske agencije za sigurnost zračnog prometa („Agencija”).
(2)
Predloženo odstupanje o kojem je obavijestila Ujedinjena Kraljevina 2. kolovoza 2013. odnosi se na konverziju postojećih nacionalnih dozvola za pilote jedrilice kako je utvrđeno u članku 4. stavcima 2. i 3. Uredbe (EU) br. 1178/2011. Ujedinjena Kraljevina navodi da je odstupanje potrebno kako bi se imateljima bilo kojeg nepropisanog dokumenta o kvalifikacijama koji je izdalo britansko jedriličarsko udruženje British Gliding Association (BGA) mogla priznati sukladnost s relevantnim dijelovima Priloga I. Uredbi (EU) br. 1178/2011 u skladu s izvještajem o konverziji koji je sastavljen uz savjetovanje s Agencijom u skladu s člankom 4. Uredbe (EU) br. 1178/2011. Odstupanjem bi se Ujedinjenoj Kraljevini omogućilo izdavanje jednakovrijednih dozvola pilota lakog zrakoplova (LAPL) ili dozvola pilota jedrilice (SPL) te certifikata instruktora i certifikata ispitivača iz dijela FCL imateljima takvih dokumenata o kvalifikacijama.
(3)
Ujedinjena Kraljevina navela je i obrazloženje kojim se dokazuje da bi se u slučaju odobrenja predloženog odstupanja postigla jednakovrijedna razina zaštite. Na temelju preporuke Agencije izdane 8. listopada 2013. Komisija je zaključila da bi se predloženim odstupanjem osigurala razina zaštite jednaka onoj koja se postiže primjenom zajedničkih pravila o sigurnosti zračnog prometa, ako su ispunjeni određeni uvjeti.
(4)
U skladu s člankom 14. stavkom 7. Uredbe (EZ) br. 216/2008, o odluci Komisije prema kojoj država članica može odobriti predloženo odstupanje potrebno je obavijestiti sve države članice koje bi isto tako imale pravo primijeniti predmetnu mjeru. Ova bi Odluka stoga trebala biti upućena svim državama članicama. Opis odstupanja te priloženi uvjeti trebali bi biti takvi da se drugim državama članicama omogući primjena te mjere kada su u istoj situaciji, a da ne traže dodatnu odluku Komisije. U tu svrhu, s obzirom na to da prethodno navedeni izvještaj o konverziji nije javno dostupan, Ujedinjena Kraljevina bi ga na zahtjev trebala staviti na raspolaganje drugim državama članicama. Uz to, države članice trebale bi u skladu s člankom 15. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 216/2008 razmjenjivati informacije o primjeni ove mjere kada je primjenjuju budući da bi ova primjena mogla imati učinke izvan država članica koje odobravaju odstupanje.
(5)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Europske agencije za sigurnost zračnog prometa,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Ujedinjena Kraljevina može dodijeliti odobrenja odstupajući od članka 4. stavaka 2. i 3. Uredbe (EU) br. 1178/2011 te umjesto toga primijeniti pravila utvrđena u odjeljku 1. Priloga ovoj Odluci, ako su ispunjeni uvjeti navedeni u odjeljku 2. tog Priloga.
Članak 2.
Sve države članice imaju pravo na primjenu mjere iz članka 1. Ujedinjena Kraljevina na zahtjev daje na raspolaganje izvještaj o konverziji iz članka 4. stavaka 4. i 5. Uredbe (EU) br. 1178/2011 drugim državama članicama koje žele primijeniti ovu mjeru. Države članice koje primjenjuju ovu mjeru o tome obavješćuju Komisiju, Agenciju i nacionalna tijela nadležna za zrakoplovstvo.
Članak 3.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 1. srpnja 2014.