KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 889/2014
af 14. august 2014
om ændring af forordning (EØF) nr. 2454/93 for så vidt angår anerkendelse af fælles sikkerhedskrav inden for rammerne af programmet vedrørende sikkerhedsgodkendte fragtagenter og kendte befragtere og programmet vedrørende autoriserede økonomiske operatører
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 af 12. oktober 1992 om indførelse af en EF-toldkodeks (1), særlig artikel 247, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Både på det toldmæssige område og inden for luftfartssikkerhed tillades det i de respektive retsakter, navnlig forordning (EØF) nr. 2913/92 om indførelse af en EF-toldkodeks og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 300/2008 (2) om fælles bestemmelser om sikkerhed inden for civil luftfart, at enheder, som opfylder visse betingelser og krav, kan godkendes og være med til at garantere en sikker forsyningskæde.
(2)
Den nuværende told- og luftfartslovgivning indeholder bestemmelser om en vis anerkendelse af certificeringer inden for rammerne af de respektive programmer, navnlig hvad angår de sikkerhedsundersøgelser, der foretages i forbindelse med hver af dem. I artikel 14k, stk. 2, litra b), og artikel 14k, stk. 3, i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 (3) fastsættes det, at hvis den enhed, der ansøger om status som autoriseret økonomisk operatør (AEO), allerede er en sikkerhedsgodkendt fragtagent, anses kriteriet om »passende sikkerheds- og sikringsstandarder« for at være opfyldt, for så vidt angår de lokaler, for hvilke den erhvervsdrivende har opnået status som sikkerhedsgodkendt fragtagent. I punkt 6.3.1.2 og 6.4.1.2 i bilaget til Kommissionens forordning (EU) nr. 185/2010 (4) fastsættes det, at den kompetente myndighed eller en uafhængig validitetskontrollør, der handler på dennes vegne, bør tage hensyn til, hvorvidt den enhed, der ansøger om status som sikkerhedsgodkendt fragtagent eller kendt befragter, er i besiddelse af et AEO-certifikat.
(3)
Den praktiske gennemførelse af både toldlovgivningen om AEO-status og luftfartslovgivningen for sikkerhedsgodkendte fragtagenter og kendte befragtere har vist, at den eksisterende anerkendelse mellem programmerne ikke er tilstrækkelig til at sikre den størst mulige synergi mellem de respektive sikkerhedsprogrammer. Sikkerhedsforskrifterne for programmet vedrørende sikkerhedsgodkendte fragtagenter og kendte befragtere inden for luftfarten og AEO-programmet på det toldmæssige område svarer så meget til hinanden, at begge programmer kan tilpasses yderligere til hinanden.
(4)
Det er nødvendigt at skabe større overensstemmelse mellem de to programmer med hensyn til ensartet anerkendelse, herunder den nødvendige informationsudveksling, for at mindske den administrative byrde for den berørte økonomiske sektor og myndighederne (både toldmyndigheder og civile luftfartsmyndigheder), samtidig med at det nuværende sikkerhedsniveau styrkes yderligere.
(5)
Det er nødvendigt at ændre forordning (EØF) nr. 2454/93 for at opdatere henvisningerne til gældende luftfartslovgivning, også at medtage anerkendelsen af status som kendt befragter med dens relevans for AEO, at fastlægge rammerne for anvendelsesområdet for anerkendelse af de fælles krav mellem de respektive programmer og at muliggøre den nødvendige udveksling af oplysninger mellem toldmyndigheder og luftfartsmyndigheder.
(6)
Forordning (EØF) nr. 2454/93 bør ændres i overensstemmelse hermed.
(7)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Toldkodeksudvalget -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EØF) nr. 2454/93 foretages følgende ændringer:
1)
I artikel 14k foretages følgende ændringer:
a)
Stk. 2, litra b), affattes således:
»b)
Det skal være en sikkerhedsgodkendt fragtagent som defineret i artikel 3 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 300/2008 (5) (»sikkerhedsgodkendt fragtagent«), der opfylder kravene i Kommissionens forordning (EU) nr. 185/2010 (6).
(5) EUT L 97 af 9.4.2008, s. 72" 						
(6) EUT L 55 af 5.3.2010, s. 1«." 						
b)
I stk. 2 indsættes følgende afsnit:
»Hvis luftfartsselskabet er en sikkerhedsgodkendt fragtagent, anses betingelserne i stk. 1 for at være opfyldt i forbindelse med de steder og operationer, for hvilke ansøgeren har opnået status som sikkerhedsgodkendt fragtagent, for så vidt som betingelserne for meddelelsen af status som sikkerhedsgodkendt fragtagent er identiske med eller svarer til dem, der er fastsat i stk. 1.«
c)
Stk. 3 affattes således:
»3. Hvis ansøgeren er etableret på Fællesskabets toldområde og er en sikkerhedsgodkendt fragtagent eller en kendt befragter som defineret i artikel 3 forordning (EF) nr. 300/2008 og opfylder kravene i forordning (EU) nr. 185/2010, anses betingelserne i stk. 1 for at være opfyldt i forbindelse med de steder og operationer, for hvilke ansøgeren har opnået status som sikkerhedsgodkendt fragtagent eller kendt befragter, for så vidt som betingelserne for meddelelsen af status som sikkerhedsgodkendt fragtagent eller kendt befragter er identiske med eller svarer til dem, der er fastsat i stk. 1.«
2)
I artikel 14w indsættes som stk. 4:
»4. Den udstedende toldmyndighed giver straks den nationale myndighed med ansvar for sikkerheden inden for civil luftfart adgang til mindst følgende oplysninger vedrørende status som autoriseret økonomisk operatør, som den råder over:
a)
AEO-certifikatet - sikkerhed og sikring (AEOS) og AEO-certifikatet - toldforenklinger/sikkerhed og sikring (AEOF), herunder navnet på indehaveren af certifikatet og, hvis det er relevant, ændringer heraf eller inddragelse eller suspendering af status som autoriseret økonomisk operatør og årsagerne hertil
b)
oplysninger om, hvorvidt den specifikke lokalitet er blevet besøgt af toldmyndighederne, datoen for det sidste besøg og formålet med besøget (godkendelsesprocedure, fornyet vurdering, overvågning)
c)
alle revurderinger af autoriserede økonomiske operatører og AEOF-certifikater og resultaterne heraf.
De nationale toldmyndigheder udarbejder efter aftale med den relevante nationale myndighed med ansvar for sikkerheden inden for civil luftfart senest den 1. marts 2015 detaljerede retningslinjer for udveksling af oplysninger som omhandlet i første afsnit, der ikke er omfattet af det elektroniske informations- og kommunikationssystem, der er omhandlet i artikel 14x.
De nationale myndigheder med ansvar for sikkerheden inden for civil luftfart, der håndterer de pågældende oplysninger, må kun anvende dem i forbindelse med de relevante programmer for sikkerhedsgodkendte fragtagenter eller kendte befragtere og gennemfører de fornødne tekniske og organisatoriske foranstaltninger for at sikre beskyttelsen af disse oplysninger.«
3)
I artikel 14x indsættes som stk. 2a:
»2a. Den relevante nationale myndighed med ansvar for sikkerheden inden for civil luftfart kan gives adgang til de oplysninger, der er omhandlet i artikel 14w, stk. 4, litra a) og c), hvis det er relevant, navnlig når status som autoriseret økonomisk operatør anses for at udgøre grundlaget for at indrømme godkendelse, tilladelser eller lempelser i medfør af anden EU-lovgivning.«
4)
I bilag 1C foretages følgende ændringer:
a)
Overskriften på rubrik 15 affattes således:
b)
Titlen på den forklarende note til rubrik 15 affattes således:
»15.
Allerede indrømmede forenklinger og lettelser, certifikater nævnt i artikel 14k, stk. 4, og/eller status som sikkerhedsgodkendt fragtagent og kendt befragter, der er opnået som nævnt i artikel 14k, stk. 2 og 3«.
c)
Den forklarende note til rubrik 15 affattes således:
»Er der i forvejen indrømmet forenklinger, anføres typen af forenkling, den relevante toldprocedure og tilladelsens nummer. Den relevante toldprocedure anføres med brug af de bogstaver, der som kolonneoverskrifter (A til K) benyttes til at identificere toldprocedurer i matriksen i bilag 37, afsnit I, punkt B.
I de tilfælde, der er omhandlet i artikel 14k, stk. 2 og 3, angives den opnåede status:sikkerhedsgodkendt fragtagent eller kendt befragter og antallet af certifikater.
Er ansøgeren indehaver af et eller flere af de certifikater, der er nævnt i artikel 14k, stk. 4, anføres certifikatets/certifikaternes art og nummer.«
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 14. august 2014.
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 889/2014
оd 14. kolovoza 2014.
o izmjeni Uredbe (EEZ) br. 2454/93 u pogledu priznavanja zajedničkih sigurnosnih zahtjeva iz programa reguliranog agenta ili poznatog pošiljatelja te programa ovlaštenoga gospodarskog subjekta
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EEZ) br. 2913/92 od 12. listopada 1992. o Carinskom zakoniku Zajednice (1), a posebno njezin članak 247.,
budući da:
(1)
U području carina i sigurnosti u zračnom prometu odgovarajućim zakonodavstvom, a posebno Uredbom Vijeća (EEZ) br. 2913/92 o Carinskom zakoniku Zajednice te Uredbom (EZ) br. 300/2008 Europskog parlamenta i Vijeća (2) o zajedničkim pravilima u području zaštite civilnog zračnog prometa, omogućuje se da se subjektima koji ispunjavaju određene uvjete i zahtjeve izdaju potvrde da osiguravaju i pridonose sigurnosti lanca opskrbe.
(2)
Postojećim carinskim i zrakoplovnim propisima predviđa se određeno priznavanje potvrde u skladu s odgovarajućim programima, posebno s obzirom na sigurnosne preglede svakih od njih. Člankom 14.k stavkom 2. točkom (b) i člankom 14.k stavkom 3. Uredbe Komisije (EEZ) br. 2454/93 (3) predviđa se da, ako je podnositelj zahtjeva za status ovlaštenoga gospodarskog subjekta (AEO) već regulirani agent, kriterij „primjereni standardi zaštite i sigurnosti” smatra se ispunjenim u odnosu na prostore za koje je gospodarski subjekt stekao status reguliranog agenta. Točkama 6.3.1.2. i 6.4.1.2. Priloga Uredbi Komisije (EU) br. 185/2010 (4) predviđa se da nadležno tijelo ili neovisni ocjenjivač koji djeluje u njegovo ime mora uzeti u obzir podatak ima li podnositelj zahtjeva za reguliranog agenta ili poznatog pošiljatelja potvrdu AEO.
(3)
Praktičnom provedbom carinskih propisa kojima se uređuje status ovlaštenoga gospodarskog subjekta te zrakoplovnim propisima kojima se uređuju regulirani agent i poznati pošiljatelj pokazalo se da postojeće priznavanje između programa nije dovoljno kako bi se osigurala najveća moguća sinergija između predmetnih sigurnosnih programa. Sigurnosni zahtjevi za program reguliranog agenta i poznatog pošiljatelja u okviru zaštite zračnog prometa te za carinski program AEO u tolikoj su mjeri istovjetni da se oba programa mogu dodatno uskladiti.
(4)
Daljnje usklađivanje obaju programa u smislu jednake razine priznavanja, uključujući zahtijevanu razmjenu informacija, potrebno je radi smanjenja administrativnog opterećenja za predmetni gospodarski sektor i vladina tijela (carina i civilni zračni promet), istodobno dalje jačajući trenutačnu razinu sigurnosti.
(5)
Izmjena Uredbe (EEZ) br. 2454/93 potrebna je kako bi se ažurirala upućivanja na zrakoplovne propise na snazi, uključilo priznavanje statusa poznatog pošiljatelja uz njegovu važnost za AEO, odredio opseg priznavanja zajedničkih zahtjeva između predmetnih programa te omogućila potrebna razmjena informacija između carinskih i zrakoplovnih tijela.
(6)
Uredbu (EEZ) br. 2454/93 potrebno je stoga izmijeniti sukladno s tim.
(7)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za Carinski zakonik,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EEZ) br. 2454/93 mijenja se kako slijedi:
1.
Članak 14.k mijenja se kako slijedi:
(a)
stavak 2. točka (b) zamjenjuje se sljedećim:
„(b)
biti regulirani agent kako je definirano u članku 3. Uredbe (EZ) br. 300/2008 Europskog parlamenta i Vijeća (5) (‚regulirani agent’) i udovoljavati zahtjevima utvrđenima u Uredbi Komisije (EU) br. 185/2010 (6)
(5) SL L 97, 9.4.2008., str. 72." 						
(6) SL L 55, 5.3.2010., str. 1.”;" 						
(b)
u stavak 2. dodaje se sljedeći podstavak:
„Ako je zračni prijevoznik regulirani agent, uvjeti utvrđeni u stavku 1. smatraju se ispunjenima u pogledu lokacija i djelatnosti za koje je podnositelj zahtjeva stekao status reguliranog agenta ako su uvjeti za izdavanje statusa reguliranog agenta jednaki ili odgovaraju onima utvrđenima u stavku 1.”;
(c)
stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:
„3. Ako podnositelj zahtjeva ima poslovni nastan u carinskom području Zajednice i regulirani je agent ili poznati pošiljatelj kako je definirano u članku 3. Uredbe (EZ) br. 300/2008 i ako ispunjava uvjete utvrđene Uredbom (EU) br. 185/2010, uvjeti utvrđeni u stavku 1. smatraju se ispunjenima u pogledu lokacija i djelatnosti za koje je podnositelj zahtjeva stekao status reguliranog agenta ili poznatog pošiljatelja ako su uvjeti za izdavanje statusa reguliranog agenta ili poznatog pošiljatelja jednaki ili odgovaraju onima utvrđenima u stavku 1.”
2.
U članak 14.w dodaje se sljedeći stavak 4.:
„4. Carinsko tijelo izdavatelj mora odmah staviti na raspolaganje odgovarajućem nacionalnom tijelu nadležnom za zaštitu civilnog zračnog prometa sljedeće minimalne podatke koji se odnose na status ovlaštenoga gospodarskog subjekta koji su mu na raspolaganju:
(a)
potvrda AEO - zaštita i sigurnost (AEOS) te potvrda AEO - carinska pojednostavnjenja/zaštita i sigurnost (AEOF), uključujući ime vlasnika potvrde i, ako je potrebno, izmjenu, opoziv ili suspenziju statusa ovlaštenoga gospodarskog subjekta te razloge;
(b)
informacije o tome jesu li carinska tijela posjetila predmetnu lokaciju, datum zadnjeg posjeta i svrhu posjeta (postupak odobravanja, ponovno ocjenjivanje, praćenje);
(c)
ponovno ocjenjivanje potvrda AEOF i AEOS te njegove rezultate.
Nacionalna carinska tijela, u dogovoru s odgovarajućim nacionalnim tijelom nadležnim za zaštitu civilnog zračnog prometa, utvrđuju detaljne postupke za razmjenu svih informacija iz prvog podstavka koje nisu obuhvaćene elektroničkim informacijskim i komunikacijskim sustavom iz članka 14.x, najkasnije do 1. ožujka 2015.
Nacionalna tijela nadležna za zaštitu civilnog zračnog prometa koja na raspolaganju imaju predmetne informacije upotrebljavaju ih isključivo za potrebe odgovarajućih programa za reguliranog agenta ili poznatog pošiljatelja te provode odgovarajuće tehničke i organizacijske mjere kako bi se osigurala zaštita tih informacija.”
3.
U članak 14.x umeće se sljedeći stavak 2.a:
„2.a Prema potrebi, a posebno kada se status ovlaštenoga gospodarskog subjekta smatra osnovom za izdavanje odobrenja, dozvola ili olakšica na temelju ostalog zakonodavstva Unije, pravo na pristup informacijama navedenima u članku 14.w stavku 4. točkama (a) i (c) može se dodijeliti i odgovarajućem nacionalnom tijelu nadležnom za zaštitu civilnog zračnog prometa.”
4.
Prilog 1.C mijenja se kako slijedi:
(a)
naslov polja 15. zamjenjuje se sljedećim:
(b)
naslov objašnjenja uz polje 15. zamjenjuje se sljedećim:
„15.
Već odobrena pojednostavnjenja ili olakšice, potvrde iz članka 14.k stavka 4. i/ili status reguliranog agenta ili poznatog pošiljatelja dobiven kako je navedeno u članku 14.k stavcima 2. i 3.:”;
(c)
objašnjenja uz polje 15. zamjenjuju se sljedećim:
„Ako su pojednostavnjenja već odobrena, navesti vrstu pojednostavnjenja, odgovarajući carinski postupak i broj odobrenja.Odgovarajući carinski postupak unosi se u obliku slova koja se upotrebljavaju kao naslov stupca (A do K) za označavanje carinskih postupaka iz tablice u Prilogu 37. glavi I. točki B.
U slučajevima iz članka 14.k stavaka 2. i 3., navesti dobiveni status:regulirani agent ili poznati pošiljatelj i broj potvrde.
Ako podnositelj zahtjeva posjeduje jednu potvrdu ili više njih iz članka 14.k stavka 4., navesti vrstu i broj potvrde.”
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 14. kolovoza 2014.