RÅDETS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 986/2012
af 22. oktober 2012
om præcisering af anvendelsesområdet for den endelige antidumpingtold indført ved forordning (EF) nr. 383/2009 på importen af visse PSC-tråde og -strenge med oprindelse i Folkerepublikken Kina
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1) (»grundforordningen«), særlig artikel 11, stk. 3,
under henvisning til forslag fremsat af Europa-Kommissionen (»Kommissionen«) forelagt efter høring af det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. PROCEDUREN
1. Gældende foranstaltninger
(1)
Rådet indførte ved forordning (EF) nr. 383/2009 (2) (»den endelige forordning«) en endelig antidumpingtold på importen af PSC-tråde og -strenge med oprindelse i Folkerepublikken Kina (»den gældende foranstaltning«).
2. Anmodning om en interimsundersøgelse
(2)
Kommissionen modtog fra en spansk kabelproducent, ECN Cable Group S.L. (»ansøgeren«), en anmodning om en delvis interimsundersøgelse i henhold til grundforordningens artikel 11, stk. 3.
(3)
Ansøgeren anmodede om, at visse tråde og -strenge udelukkes fra anvendelsesområdet for de gældende antidumpingforanstaltninger vedrørende import af visse for- og efterspændte tråde og strenge af ulegeret stål (PSC-tråde og -strenge) med oprindelse i Folkerepublikken Kina. Den vare, som ønskes udelukket, er snoet tråd bestående af syv tråde af ulegeret stål, belagt eller overtrukket med zink, med et indhold af karbon på 0,6 vægtprocent og derover, med største tværmål over 3 mm, som overholder den internationale standard IEC 60888 eller den europæiske standard/Cenelec-standarden UNE-EN 50189.
(4)
Ansøgeren fremlagde dokumentation for, at de grundlæggende fysiske, tekniske og kemiske egenskaber ved den vare, der ønskes udelukket, afviger væsentligt fra egenskaberne ved den relevante vare, der er underlagt de eksisterende foranstaltninger.
3. Indledning af undersøgelse
(5)
Kommissionen fastslog, at der forelå tilstrækkelige beviser til at berettige indledningen af en delvis interimsundersøgelse, og offentliggjorde efter høring af det rådgivende udvalg den 4. oktober 2011 en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende (3) (»indledningsmeddelelsen«) om, at den havde indledt en delvis interimsundersøgelse efter grundforordningens artikel 11, stk. 3, som alene var begrænset til en undersøgelse af varedækningen.
4. Fornyet undersøgelse
(6)
Kommissionen underrettede officielt myndighederne i Folkerepublikken Kina (»det berørte land«) og alle andre kendte interessenter, dvs. eksporterende producenter i det berørte land, brugere, importører og producenter i Unionen, om indledningen af den delvise interimsundersøgelse. Interessenterne fik lejlighed til at fremsætte skriftlige bemærkninger og til at anmode om at blive hørt mundtligt inden for den frist, der blev fastsat i indledningsmeddelelsen.
(7)
Kommissionen udsendte spørgeskemaer til alle kendte interessenter og til alle andre interessenter, der gav sig til kende inden for de frister, der var fastsat i indledningsmeddelelsen.
(8)
Den modtog svar på spørgeskemaerne fra ansøgeren, to eksporterende kinesiske producenter, 12 EU-producenter af PSC-tråde og strenge, to EU-producenter af ledere til elledninger, seks brugere og to EU-importører. Grundet den delvise interimsundersøgelses omfang blev der ikke fastsat nogen frist for undersøgelsens afslutning.
(9)
Kommissionen indhentede og efterprøvede alle de oplysninger, som den anså for nødvendige for at kunne vurdere, om der er behov for at ændre anvendelsesområdet for de eksisterende antidumpingforanstaltninger, og aflagde kontrolbesøg hos følgende virksomheder:
-
ECN Cable Group S.L. Vitoria Gasteiz, Spanien
-
Tycsa - Trenzas y Cables de Acero PSC, S.L., Santander, Spanien
-
DWK Drahtwerk Köln GmbH, (DWK), Köln, Tyskland
-
Nedri Spanstaal, B.V.,Venlo, Nederlandene
-
Gongyi Hengxing Hardware co., Ltd, Henan-provinsen, Kina
-
Solidal Condutores Eléctricos S.A, Esposende, Portugal
-
Tele-fonika Kable Sp. z o.o S.K.A, Krakow, Polen.
B. DET RELEVANTE PRODUKT
(10)
Det relevante produkt er det samme som det produkt, der er defineret i den endelige forordnings artikel 1, nemlig ikke belagte, ikke overtrukne tråde af ulegeret stål, tråde af ulegeret stål belagt eller overtrukket med zink og snoet tråd af ulegeret stål (også belagt eller overtrukket) med højst 18 tråde, med et indhold af karbon på 0,6 vægtprocent og derover, med største tværmål over 3 mm, normalt tariferet under KN-kode ex 7217 10 90, ex 7217 20 90, ex 7312 10 61, ex 7312 10 65 og ex 7312 10 69 og med oprindelse i Folkerepublikken Kina.
C. UNDERSØGELSENS RESULTATER
1. Baggrund
(11)
For- eller efterspændte tråde og strenge fremstilles af stål med højt kulstofindhold og anvendes primært i byggeindustrien til armering af beton, ophængningskonstruktioner og skråstagsbroer. PSC-tråde og strenge fremstilles af valsetråd.
(12)
Der findes to hovedtyper af PSC-tråde og -strenge: den ene type, der anvendes til betonarmering, er ikke galvaniseret, mens den anden, der anvendes til ophængningskonstruktioner og skråstagsbroer, er galvaniseret. De galvaniserede strenge, der anvendes til skråstagsbroer, tegner sig kun for ca. 1 % af det samlede EU-marked for PSC-tråde og -strenge. De primære brugere af PSC-tråde og -strenge findes derfor i byggeindustrien.
(13)
Ansøgeren er en spansk producent af ledere til elektriske luftledninger. Den produkttype, som ansøgeren ønsker at få udelukket fra varedækningen, er en galvaniseret syvtrådet streng, der bruges som stålkerne i ledere i elektriske luftledninger.
2. Metodik
(14)
Med henblik på vurderingen af, om strenge brugt som stålkerne i ledere i elektriske luftledninger bør falde ind under varedækningen i den endelige forordnings artikel 1, blev det undersøgt, om strenge brugt som stålkerne i ledere og andre PSC-tråde og -strenge havde de samme fysiske og tekniske egenskaber og anvendelsesformål. I den forbindelse blev det også undersøgt, om der var substitution mellem de strenge, der bruges som stålkerne i ledere i elektriske luftledninger, og andre PSC-tråde og -strenge underlagt EU's antidumpingforanstaltninger.
(15)
Ansøgeren foreslog en sondring mellem de to produkter baseret på brugen af standarder. Ifølge ansøgeren opfylder de PSC-tråde og -strenge, der anvendes i byggeindustrien, ikke kravene i IEC-standard 60888 eller europæisk standard/Cenelec-standard UNE-EN 50189. Begge de to normer gælder for zinkovertrukket ståltråd til brug i jordkabler.
3. Resultater
3.1. Fysiske og tekniske egenskaber
(16)
De standarder, der henvises til i anmodningen, og som er nævnt i betragtning nr. 15, benyttes kun for ledere til elledninger. De EU-virksomheder, der producerer PSC-tråd og -strenge til brug i byggeindustrien, var derfor ikke bekendt med disse standarder, og deres svar på spørgeskemaerne udviste som følge heraf forskellige opfattelser af, om galvaniseret tråd snoet af syv tråde til brug i skråstagsbroer opfylder disse standarder.
(17)
Undersøgelsen viste, at størsteparten af disse to produkter har i det mindste delvis sammenlignelige fysiske egenskaber/standardspecifikationer, men den viste også, at det med henblik på en sondring mellem de to produkter er muligt at identificere én konkret fysisk forskel, når man sammenligner normerne for ledere til luftledninger med normen for forspændt stål til brug i byggeindustrien.
(18)
Ifølge standard EN 10337 for forspændt stål brugt i byggeindustrien »skal midtertråden have et tværmål, der er mindst 3 % større end de yderste snoede trådes tværmål« (punkt 7.1.3 i denne norm), mens trådene i den type galvaniseret tråd snoet af syv tråde, der bruges som stålkerne i ledere, ifølge standarden for ledere til luftledninger (EN 50182) alle har det samme tværmål.
(19)
Forskellene i midtertrådens tykkelse kan måles ved hjælp af særligt udstyr. Der kan således sondres mellem denne produkttype og de andre produkttyper, der falder ind under varedækningen.
(20)
Blandt de interessenter, der blev hørt, var der generel enighed om, at der kan sondres mellem de to produkttyper som beskrevet ovenfor.
3.2. Grundlæggende endeligt anvendelsesformål og substitution
(21)
Det fremgik desuden af undersøgelsen, at de to produkttyper har særskilte og forskellige anvendelsesformål og anvendes i to forskellige industrigrene. PSC-tråde og -strenge bruges i byggeindustrien, mens de tråde, der ønskes udelukket, anvendes i kabelindustrien som stålkerne i ledere til luftledninger.
(22)
Som følge af de forskellige specifikationer for de to produkttyper er der desuden ingen mulighed for substitution mellem PSC-tråde og -strenge og de tråde, der bruges som stålkerne i ledere.
(23)
På grundlag heraf må det konkluderes, at der er væsentlige og identificerbare fysiske og tekniske forskelle mellem PSC-tråde og -strenge og de tråde, der bruges som stålkerne i ledere til luftledninger.
3.3. Det undersøgte produkt i den oprindelige undersøgelse
(24)
Ingen af de virksomheder, som medvirkede i den oprindelige undersøgelse (syv EU-producenter, syv eksporterende producenter i Folkerepublikken Kina, fire uafhængige importører i EU og syv brugere), beskæftigede sig med fremstilling af og/eller handel med tråd til brug som stålkerne i ledere. Det fremgår klart af den oprindelige undersøgelse, at man på det tidspunkt ikke indhentede de relevante oplysninger om tråd brugt som stålkerne i ledere.
(25)
Selv om denne type tråd til brug som stålkerne i ledere ikke udtrykkeligt blev udelukket fra foranstaltningens anvendelsesområde, må det derfor antages, at der på det tidspunkt ikke var nogen hensigt om, at denne type skulle indgå i varedækningen.
4. Påstande angående risiko for omgåelse af de gældende foranstaltninger
(26)
Nogle interessenter gav udtryk for bekymring for, at der var risiko for en omgåelse af foranstaltningerne, hvis tråd brugt som stålkerne i ledere udelukkes fra foranstaltningernes anvendelsesområde.
(27)
De galvaniserede strenge bestående af syv snoede tråde, der bruges i ledere i luftledninger, sælges uden yderligere overtrækning, mens de galvaniserede strenge bestående af syv snoede tråde, der bruges i byggeindustrien til broer, ophængningskonstruktioner og vindmøller, normalt er yderligere overtrukket med polyethylen og vokset og smurt for at kunne holde i 50 år eller derover.
(28)
Under undersøgelsen blev der kun identificeret ét formål, hvortil der bruges galvaniserede PSC-tråde og -strenge uden yderligere overtrækning, nemlig til midlertidig understøtning af broer under deres opførelse. Dette anvendelsesformål tegner sig imidlertid kun for en lille brøkdel af det i forvejen begrænsede marked for alle galvaniserede PSC-tråde og -strenge (se betragtning nr. 12).
(29)
I langt de fleste tilfælde vil der således kunne sondres mellem galvaniserede og ikkegalvaniserede trådtyper og inden for gruppen af galvaniseret tråd mellem produkter med og uden yderligere overtrækning, hvilket gør det muligt at føre kontrol.
(30)
Desuden kræver langt de fleste EU-lande til gængse/traditionelle »PSC-anvendelser« en national typegodkendelse for brug af PSC-tråde og -strenge for at sikre produktkvaliteten. Godkendelsesprocessen er meget detaljeret, og der stilles krav om oplysninger om kvaliteten og leverandøren af valsetråden, fabrikken, de anvendte maskiner, laboratorietest osv.
(31)
I nogle tilfælde kan den nationale typegodkendelsesproces - efter procedurer gældende i de fleste EU-lande - erstattes af en »kvalitetsgodkendelse« eller en »produktspecifik typegodkendelse«.
(32)
I begge tilfælde skal en uafhængig teknisk sagkyndig imidlertid attestere, at de pågældende produkter stemmer overens med PSC-standardspecifikationerne. Det giver en yderligere garanti mod risikoen for omgåelse af de gældende foranstaltninger.
(33)
Desuden er det om nødvendigt muligt at skelne mellem de forskellige produkter ved brug af særligt måleudstyr, hvis galvaniseret tråd uden yderligere overtrækning skulle slippe gennem toldbehandlingen.
(34)
Konklusionen af det ovenstående må være, at risikoen for omgåelse er minimal.
D. KONKLUSIONER OM VAREDÆKNINGEN
(35)
Af det ovenstående fremgår, at tråd brugt som stålkerne i ledere og andre PSC-tråde og -strenge underlagt de her omhandlede foranstaltninger ikke har de samme fysiske og tekniske egenskaber og anvendelsesformål. De har forskellige anvendelsesformål, tager sigte på forskellige markeder og er i princippet ikke indbyrdes substituerbare. Desuden indgik den trådtype, der bruges som stålkerne i ledere, ikke i den oprindelige undersøgelse. På grundlag heraf må det konkluderes, at tråd brugt som stålkerne i ledere er et andet produkt end andre PSC-tråde og -strenge.
(36)
I lyset af det ovenstående, og eftersom det er godtgjort, at der kan sondres mellem tråd brugt som stålkerne i ledere og de produkter, der falder ind under varedækningen, bør denne type tråd udelukkes fra de gældende foranstaltningers varedækning.
(37)
Alle interessenter er blevet underrettet om grundlaget for ovennævnte konklusioner. De fik en frist til at fremsætte bemærkninger hertil. Der indkom ingen bemærkninger, der kunne danne grundlag for at drage nogen anden konklusion.
E. TILBAGEVIRKENDE KRAFT
(38)
Da denne sag er begrænset til en præcisering af varedækningen, og da tråd brugt som stålkerne i ledere ikke indgik i den oprindelige undersøgelse og de antidumpingforanstaltninger, der blev iværksat på grundlag heraf, anses det for rimeligt, at disse konklusioner bør finde anvendelse fra den dato, hvor den endelige forordning trådte i kraft, herunder også for enhver import underlagt midlertidig told i tidsrummet fra den 16. november 2008 til den 13. maj 2009. Kommissionen har ikke fundet noget væsentligt forhold, der ville være til hinder for en sådan anvendelse med tilbagevirkende kraft.
(39)
For varer, der ikke er omfattet af artikel 1, stk. 1, i forordning (EF) nr. 383/2009, som ændret ved denne forordning, bør der derfor indrømmes godtgørelse af eller fritagelse for endelig antidumpingtold, der er betalt eller bogført efter artikel 1, stk. 1, i forordning (EF) nr. 383/2009, og midlertidig antidumpingtold, der er endeligt opkrævet efter samme forordnings artikel 2. Anmodninger om godtgørelse eller fritagelse indgives til de nationale toldmyndigheder i overensstemmelse med gældende toldbestemmelser. I tilfælde, hvor fristerne i artikel 236, stk. 2, i Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 af 12. oktober 1992 om indførelse af en EF-toldkodeks (4) er udløbet før den 26. oktober 2012 eller udløber den 26. oktober 2012, eller hvor de udløber inden for seks måneder efter denne dato, forlænges fristerne hermed til seks måneder efter offentliggørelsen af denne forordning -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Artikel 1, stk. 1, i forordning (EF) nr. 383/2009 affattes således:
»1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af ikke belagte, ikke overtrukne tråde af ulegeret stål, tråde af ulegeret stål belagt eller overtrukket med zink og snoet tråd af ulegeret stål (også belagt eller overtrukket) med højst 18 tråde, med et indhold af karbon på 0,6 vægtprocent og derover, med største tværmål over 3 mm, med oprindelse i Folkerepublikken Kina, normalt tariferet under KN-kode ex 7217 10 90, ex 7217 20 90, ex 7312 10 61, ex 7312 10 65 og ex 7312 10 69 (Taric-kode 7217109010, 7217209010, 7312106111, 7312106191, 7312106511, 7312106591, 7312106911 og 7312106991). Galvaniseret tråd snoet med syv tråde (uden yderligere overtrækning), hvor midtertrådens tværmål er identisk med eller under 3 % større end tværmålet af hver af de seks andre tråde, er ikke underlagt den endelige antidumpingtold.«.
Artikel 2
For varer, der ikke er omfattet af artikel 1, stk. 1, i forordning (EF) nr. 383/2009, som ændret ved denne forordning, indrømmes godtgørelse af eller fritagelse for endelig antidumpingtold, der er betalt eller bogført efter artikel 1, stk. 1, i forordning (EF) nr. 383/2009 i den oprindelige udgave, og midlertidig antidumpingtold, der er endeligt opkrævet efter samme forordnings artikel 2. Anmodninger om godtgørelse eller fritagelse indgives til de nationale toldmyndigheder i overensstemmelse med gældende toldbestemmelser. I tilfælde, hvor fristerne i artikel 236, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 2913/92 er udløbet før den 26. oktober 2012 eller udløber den 26. oktober 2012, eller hvor de udløber inden for seks måneder efter denne dato, forlænges fristerne hermed til seks måneder efter den 26. oktober 2012.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 14. maj 2009.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Luxembourg, den 22. oktober 2012.
32012R0986
L 297/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
PROVEDBENA UREDBA VIJEĆA (EU) br. 986/2012
od 22. listopada 2012.
o pojašnjenju opsega konačnih antidampinških pristojbi uvedenih Uredbom (EZ) br. 383/2009 na uvoz određenih žica i žica u strukovima PSC podrijetlom iz Narodne Republike Kine
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1225/2009 od 30. studenoga 2009. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice (1) („osnovna Uredba”), a posebno njezin članak 11. stavak 3.,
uzimajući u obzir prijedlog koji je podnijela Europska komisija („Komisija”) nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom,
budući da:
A. POSTUPAK
1. Mjere na snazi
(1)
Vijeće je Uredbom (EZ) br. 383/2009 (2) („konačna Uredba”) uvelo konačnu antidampinšku pristojbu na uvoz određenih žica i žica u strukovima PSC podrijetlom iz Narodne Republike Kine („mjere na snazi”).
2. Zahtjev za privremenu reviziju
(2)
Komisija je zaprimila zahtjev za parcijalnu privremenu reviziju u skladu s člankom 11. stavkom 3. osnovne Uredbe od španjolskog proizvođača kabela ECN Cable Group SL („podnositelj zahtjeva”).
(3)
Podnositelj zahtjeva zatražio je isključivanje određenih žica i žica u strukovima iz opsega trenutačnih antidampinških mjera na uvoz određenih žica i žica u strukovima od nelegiranog čelika za prednaprezanje i naknadno naprezanje (žice i žice u strukovima PSC) podrijetlom iz Narodne Republike Kine. Zatražilo se isključivanje žice u strukovima sa sedam žica od nelegiranog čelika, prekrivene ili prevučene cinkom, s masenim udjelom ugljika od 0,6 % ili većim, najveće dimenzije poprečnog presjeka veće od 3 mm, u skladu s međunarodnom normom IEC 60888 ili europskom normom (cenelec) UNE-EN 50189 („žice u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče”).
(4)
Podnositelj zahtjeva predočio je dokaze prima facie koji dokazuju da se osnovna fizička i tehnička svojstva proizvoda za koji se traži isključivanje značajno razlikuju od svojstava dotičnog proizvoda koji podliježe mjerama koje su na snazi.
3. Pokretanje postupka
(5)
Komisija je utvrdila da postoje dostatni dokazi koji opravdavaju pokretanje parcijalne privremene revizije te je, nakon savjetovanja sa savjetodavnim odborom, najavila putem obavijesti objavljene 4. listopada 2011. u Službenom listu Europske unije (3) („obavijest o pokretanju postupka”) pokretanje parcijalne privremene revizije u skladu s odredbama članka 11. stavka 3. osnovne Uredbe, ograničene na ispitivanje opsega proizvoda.
4. Revizija ispitnog postupka
(6)
Komisija je službeno obavijestila tijela Narodne Republike Kine („dotična zemlja”) i sve ostale stranke za koje se znalo da se to na njih odnosi, odnosno poznate proizvođače izvoznike u dotičnoj zemlji, korisnike i uvoznike u Uniji i proizvođače u Uniji o pokretanju ispitnog postupka parcijalne privremene revizije. Zainteresirane stranke dobile su priliku iznijeti svoje stavove u pisanom obliku i zatražiti raspravu u roku određenom u obavijesti o pokretanju postupka.
(7)
Komisija je poslala upitnike svim strankama, za koje se znalo da se to na njih odnosi, te svim ostalim strankama koje su se javile u rokovima određenima u obavijesti o pokretanju postupka.
(8)
Odgovore na upitnik dostavili su podnositelj zahtjeva, dva kineska proizvođača izvoznika, 12 proizvođača žica i žica u strukovima PSC iz Unije, dva proizvođača vodiča za električne vodove iz Unije, šest korisnika i dva uvoznika iz Unije. U pogledu opsega parcijalne revizije, za potrebe ove parcijalne revizije nije određeno nikakvo razdoblje ispitnog postupka.
(9)
Komisija je tražila i provjerila sve podatke koje je smatrala potrebnima za potrebe ocjene postoji li potreba za izmjenom opsega postojećih antidampinških mjera i izvršila je posjete radi provjere u poslovnim prostorijama sljedećih trgovačkih društava:
-
ECN Cable Group SL, Vitoria Gasteiz, Španjolska
-
Tycsa - Trenzas y Cables de Acero PSC, SL, Santander, Španjolska
-
DWK Drahtwerk Köln GmbH, Köln, Njemačka
-
Nedri Spanstaal, BV,Venlo, Nizozemska
-
Gongyi Hengxing Hardware Co. Ltd, Henan Province, Kina
-
Solidal Condutores Eléctricos SA, Esposende, Portugal
-
Tele-fonika Kable Sp. z o.o. SKA, Krakow, Poljska.
B. DOTIČNI PROIZVOD
(10)
Dotični je proizvod istovjetan onome definiranome u članku 1. konačne Uredbe, odnosno neprekrivena ili neprevučena žica od nelegiranog čelika, žice od nelegiranog čelika, pocinčane ili prevučene cinkom, i žice u strukovima od nelegiranog čelika, bez obzira na to jesu li neprekrivene ili prevučene ili ne, s ne više od 18 žica, s masenim udjelom ugljika od 0,6 % ili više, najveće dimenzije poprečnog presjeka veće od 3 mm, trenutačno razvrstane prema oznakama KN ex 7217 10 90, ex 7217 20 90, ex 7312 10 61, ex 7312 10 65 i ex 7312 10 69, podrijetlom iz Narodne Republike Kine.
C. NALAZI REVIZIJE ISPITNOG POSTUPKA
1. Pozadina
(11)
Žice i žice u strukovima PSC proizvode se od čeličnih žičanih šipki.
(12)
Postoje dvije glavne različite vrste žica i žica u strukovima PSC: one koje se koriste u betonskim elementima i koje nisu galvanizirane te one koje se koriste za ovješene ili viseće mostove i koje su galvanizirane. Galvanizirane žice u strukovima koje se koriste za viseće mostove čine samo oko 1 % ukupnog tržišta žica i žica u strukovima PSC Unije. Prema tome, glavni korisnici žica i žica u strukovima PSC poduzeća su u građevinskoj industriji.
(13)
Podnositelj zahtjeva jest španjolski proizvođač vodiča za nadzemne električne vodove. Vrsta je proizvoda za koju podnositelj zahtjeva traži isključenje iz definicije proizvoda galvanizirana žica u strukovima koja se sastoji od 7 žica koja se koristi kao čelična jezgra za vodiče za nadzemne električne vodove.
2. Metodologija
(14)
Kako bi se ocijenilo trebaju li žice u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za nadzemne električne vodove biti obuhvaćene definicijom proizvoda iz članka 1. konačne Uredbe, ispitivalo se dijele li žice u strukovima koje se koriste kao čelične jezgre za vodiče i ostale žice i žice u strukovima PSC ista fizička i tehnička svojstva i krajnje namjene. U vezi s tim također se ocjenjivalo jesu li žice u strukovima koje se koriste kao čelične jezgre za vodiče i ostale žice i žice u strukovima PSC koje podliježu dotičnim mjerama u Uniji, međusobno zamjenljive.
(15)
Podnositelj zahtjeva predložio je razlikovanje dvaju proizvoda prema normama u primjeni. Prema podnositelju zahtjeva, žice i žice u strukovima PSC koje se koriste u građevinskoj industriji ne ispunjavaju zahtjeve međunarodne norme IEC 60888 ili zahtjevima europske norme (cenelec) UNE-EN 50189. Obje norme odnose se na čelične žice prevučene cinkom koje se koriste za vodiče električne energije u strukovima.
3. Nalazi
3.1. Fizička i tehnička svojstva
(16)
Norme na koje se upućuje u zahtjevu i u uvodnoj izjavi 15. koriste se isključivo u vezi s vodičima za vodiče za električne vodove. Prema tome, proizvođači iz Unije žica i žica u strukovima PSC za primjenu u građevinskoj industriji nisu bili upoznati s navedenim normama te su, stoga, u njihovim odgovorima na upitnik bila navedena drukčija stajališta o tome ispunjavaju li galvanizirane žice u strukovima koje se sastoje od sedam žica koje se koriste za viseće mostove, navedene norme.
(17)
Ispitnim je postupkom utvrđeno da je većina fizičkih svojstava/standardnih specifikacija dotična dva proizvoda barem djelomično usporediva. Međutim, također je utvrđeno da postoji prepoznatljiva posebna razlika - koja omogućava jasno razlikovanje dvaju proizvoda - prilikom usporedbe normi koje se primjenjuju za vodiče za nadzemne vodove s normom za prednapregnuti čelik koji se koristi u građevinarstvu.
(18)
Prema normi EN 10337 za prednapregnuti čelik koji se koristi u građevinskoj industriji, „promjer središnje žice barem je 3 % veći od promjera vanjskih spiralnih žica” (točka 7.1.3. norme), dok je, prema normi za nadzemne vodiče (EN 50182), sedam žica u žici u strukovima koja se koristi kao čelična jezgra za vodiče istog promjera.
(19)
Razlika u debljini središnje žice može se provjeriti uređajima koji mogu mjeriti debljinu žica. Prema tome, navedena vrsta proizvoda može se razlikovati od ostalih vrsta dotičnog proizvoda.
(29)
Izvršeno je savjetovanje sa zainteresiranim strankama te je, ukratko, usuglašeno da je moguće razlikovati dvije vrste proizvoda kako je gore opisano.
3.2. Osnovne krajnje namjene i zamjenjivost
(21)
Ispitnim je postupkom također utvrđeno da dvije vrste proizvoda imaju različite, posebne primjene te se koriste u dvije različite industrije. Žice i žice u strukovima PSC koriste se u građevinskoj industriji, dok se žice u strukovima za koje se traži isključivanje koriste kao potporna jezgra u vodičima za nadzemne električne vodove u industriji kabela.
(22)
Nadalje, zbog različitih specifikacija svake vrste proizvoda nije moguća zamjenjivost u primjenama žica i žica u strukovima PSC te žica u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče.
(23)
Na navedenoj osnovi smatra se da postoje značajne osnovne fizičke i tehničke razlike između žica i žica u strukovima PSC i žica u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče za nadzemne električne vodove, koje je moguće identificirati.
3.3. Proizvod ispitan u početnom ispitnom postupku
(24)
Ni jedno trgovačko društvo koje je surađivalo u početnom ispitnom postupku (sedam proizvođača iz Unije, sedam proizvođača izvoznika u Narodnoj Republici Kini, četiri nepovezana uvoznika u EU i sedam korisnika) nije sudjelovalo u proizvodnji i/ili trgovini žica u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče. Iz početnog ispitnog postupka čini se da u tom trenutku nisu prikupljeni odgovarajući podaci u pogledu žica u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče.
(25)
Stoga se čini da, iako žice u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče nisu izričito isključene, ispitnim postupkom u to vrijeme nije bilo predviđeno njihovo uključivanje u opseg proizvoda.
4. Optužbe u vezi mogućeg izbjegavanja mjera na snazi
(26)
Neke su zainteresirane stranke izrazile zabrinutost u vezi mogućeg izbjegavanja mjera u slučaju isključivanja žica u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče iz opsega mjera.
(27)
Međutim, galvanizirane žice sa sedam žica koje se koriste u vodičima za nadzemne električne vodove prodaju se neprevučene, dok se galvanizirane žice sa sedam žica koje se koriste u izgradnji mostova, visećih elemenata i vjetrogeneratora pretežno dalje prevlače polietilenom te se premazuju voskom ili masti za životni vijek od 50 ili više godina.
(28)
Tijekom ispitnog postupka utvrđena je samo jedna primjena neprevučenih galvaniziranih žica i žica u strukovima PSC - privremena potpora mostovima tijekom izgradnje. Međutim, navedena primjena predstavlja samo mali dio ionako malog tržišta primjene svih galvaniziranih žica i žica u strukovima PSC(vidjeti uvodnu izjavu 12.).
(29)
Stoga su u velikoj većini slučajeva među različitim vrstama žica u strukovima lako razlikuju galvanizirane i negalvanizirane, a unutar skupine galvaniziranih prevučene i neprevučene, čime se omogućava kontrola.
(30)
Nadalje, velika većina država članica EU-a zahtjeva za standardne/tradicionalne „primjene PSC” nacionalnu homologaciju za korištenje žica i žica u strukovima PSC kako bi se osigurala kvaliteta proizvoda. Postupak homologacije vrlo je detaljan te zahtjeva podatke o kvaliteti žičane šipke i dobavljaču, proizvodnim pogonima, korištenim strojevima, laboratorijskim testiranjima itd.
(31)
U nekim slučajevima nacionalni se postupak homologacije može zamijeniti „preuzimanjem kvalitete” ili „homologacijom specifičnom za projekt” - u skladu s procedurama koje su na snazi u većini država članica EU-a.
(32)
Međutim, u oba slučaja neovisni tehnički stručnjak potvrđuje da su proizvodi namijenjeni upotrebi u skladu sa standardnim specifikacijama PSC. Navedeni postupci osiguravaju dodatno jamstvo u vezi s mogućim pokušajima izbjegavanja mjera.
(33)
Nadalje, različite vrste proizvoda mogu se, prema potrebi, razlikovati primjenom posebnih mjernih instrumenata/posebne opreme u slučajevima kada se neprevučene žice u strukovima trebaju cariniti za puštanje u slobodan promet.
(34)
Iz gore navedenog može se zaključiti da je rizik izbjegavanja mjera minimalan.
D. ZAKLJUČCI O OPSEGU PROIZVODA
(35)
Gornji nalazi pokazuju da žice u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče i ostale PSC žice i žice u strukovima koje podliježu dotičnim mjerama ne dijele ista osnovna fizička i tehnička svojstva i krajnje namjene. Dva proizvoda imaju različite krajnje namjene, ciljaju različita tržišta i nisu zamjenjiva. Nadalje, žice u strukovima koje se koriste za vodiče nisu obuhvaćene početnim ispitnim postupkom. Na navedenoj se osnovi zaključuje da su žice u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče i druge žice i žice u strukovima PSC dva različita proizvoda.
(36)
U vezi gore navedenog te s obzirom na to da je utvrđeno da se žice u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče razlikuju od dotičnog proizvoda, iste bi trebalo isključiti iz opsega proizvoda mjera na snazi.
(37)
Sve su zainteresirane stranke bile obaviještene o bitnim činjenicama i razmatranjima na temelju kojih se došlo do gore navedenih zaključaka. Nakon navedene objave stranke do dobile rok za podnošenje prigovora. Komisija nije zaprimila nikakve podneske koji bi doveli do drukčijeg zaključka.
E. RETROAKTIVNA PRIMJENA
(38)
Budući da je trenutačni postupak ograničen na pojašnjavanje opsega proizvoda te da žice u strukovima koje se koriste kao čelična jezgra za vodiče nisu obuhvaćene početnim ispitnim postupkom i posljedičnim antidampinškim mjerama, smatra se primjerenim da se nalazi primjenjuju od dana stupanja na snagu konačne Uredbe, uključujući sav uvoz koji je podlijegao privremenim pristojbama između 16. studenoga 2008. i 13. svibnja 2009. Komisija nije utvrdila nikakav opravdani razlog koji bi spriječio takvu retroaktivnu primjenu.
(39)
Slijedom toga, za robu koja nije obuhvaćena člankom 1. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 383/2009 kako je izmijenjena ovom Uredbom, konačnu antidampinšku pristojbu plaćenu ili knjiženu u poslovnim knjigama prema članku 1. stavku 1. Uredbe (EZ) br. 383/2009, i privremene antidampinške pristojbe, konačno naplaćene prema članku 2. iste Uredbe, trebalo bi vratiti ili otpustiti. Povrat ili otpust treba zatražiti od državnih carinskih tijela u skladu s primjenjivim carinskim zakonodavstvom. U slučajevima kada su rokovi predviđeni člankom 236. stavkom 2. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2913/92 od 12. listopada 1992. o Carinskom zakoniku Zajednice (4) istekli prije ili na dan 26. listopada 2012., ili ako ističu u roku od šest mjeseci nakon tog datuma, produljuju se tako da ističu šest mjeseci nakon datuma objavljivanja ove Uredbe,
DONIJELO JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Članak 1. stavak 1. Uredbe (EZ) br. 383/2009 zamjenjuje se sljedećim:
„1. Uvodi se konačna antidampinška pristojba na uvoz neprekrivene ili neprevučene žice od nelegiranog čelika, žice od nelegiranog čelika, pocinčane ili prevučene cinkom, i žice u strukovima od nelegiranog čelika, neovisno o tome je li neprekrivena ili prevučena ili ne, s ne više od 18 žica, s masenim udjelom ugljika od 0,6 % ili više, najveće dimenzije poprečnog presjeka veće od 3 mm, trenutačno razvrstanih prema oznakama KN ex 7217 10 90, ex 7217 20 90, ex 7312 10 61, ex 7312 10 65 i ex 7312 10 69 (oznake TARIC 7217109010, 7217209010, 7312106111, 7312106191, 7312106511, 7312106591, 7312106911 i 7312106991) i podrijetlom iz Narodne Republike Kine. Galvanizirane (ali neprevučene nikakvim drugim materijalom) žice u strukovima koje se sastoje od sedam žica kod kojih je promjer središnje žice 3 % ili manje veći od promjera bilo koje od 6 preostalih žica, nisu obuhvaćene konačnom antidampinškom pristojbom.”.
Članak 2.
Za robu koja nije obuhvaćena člankom 1. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 383/2009, kako je izmijenjena ovom Uredbom, konačne antidampinške pristojbe plaćene ili knjižene u poslovnim knjigama prema članku 1. stavku 1. Uredbe (EZ) br. 383/2009 u svojoj prvotnoj inačici, i privremene antidampinške pristojbe, konačno naplaćene prema članku 2. iste Uredbe, vraćaju se ili otpuštaju. Vraćanje ili otpust traži se od državnih carinskih tijela u skladu s mjerodavnim carinskim zakonodavstvom. U slučajevima kada su rokovi predviđeni člankom 236. stavkom 2. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2913/92 istekli prije ili na dan 26. listopada 2012. ili ako ističu u roku od šest mjeseci nakon tog datuma, produljuju se tako da ističu šest mjeseci nakon 26. listopada 2012.
Članak 3.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje od 14. svibnja 2009.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Luxembourgu 22. listopada 2012.