KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 14. juli 2014
om en midlertidig undtagelse fra Rådets afgørelse 2013/755/EU hvad angår oprindelsesreglerne for tilberedte og konserverede rejer fra Grønland
(2014/461/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets afgørelse 2013/755/EU af 25. november 2013 om de oversøiske landes og territoriers associering med Den Europæiske Union (»associeringsafgørelse«) (1), særlig artikel 16 i det tilknyttede bilag VI, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 16. oktober 2009 vedtog Kommissionen beslutning 2009/776/EF (2) om en undtagelse fra definitionen af begrebet »produkter med oprindelsesstatus« for at tage hensyn til Grønlands særlige situation, for så vidt angår rejer af arten Pandalus borealis. Denne undtagelse udløb den 31. december 2013.
(2)
Ved brev af 1. april 2014 anmodede Grønland om en ny undtagelse fra oprindelsesreglen, som fastsat i artikel 16 i bilag VI til afgørelse 2013/755/EU for en årlig mængde på 2 500 tons tilberedte og konserverede rejer af arten Pandalus Borealis og Pandalus Montagui, som vil blive udført fra Grønland i perioden 1. januar 2014 til 31. december 2020.
(3)
Grønland har begrundet sin anmodning med, at de samlede grønlandske tilladte fangstmængder (TAC'er) er faldet i de seneste år og vil falde yderligere i 2015, hvilket medfører en mangel på leverancer af rejer med oprindelsesstatus. Grønland har et akut behov for rejer fra nabolandene for at opretholde et minimumsniveau for produktionen og for at sikre beskæftigelsen.
(4)
Artikel 16, stk. 1, litra c) i bilag VI til afgørelse 2013/755/EU fastsætter, at der kan vedtages undtagelser fra oprindelsesreglerne, når udviklingen af bestående industrier eller oprettelsen af nye industrier i et land eller territorium berettiger dertil.
(5)
Fiskeriet er den primære industri i Grønland, hvoraf rejefiskerisektoren er den vigtigste. Det er af stor betydning for den fortsatte udvikling af den grønlandske industri, at muligheden for at anvende rejer fra tredjelande, især fra Canada, fortsat er mulig i fremtiden med henblik på at udvikle sektoren på land og opretholde den grønlandske industris konkurrenceevne på verdensmarkedet.
(6)
Grønland er et geografisk isoleret område med begrænset infrastruktur og stigende arbejdsløshed. Når der er mangel på forsyninger, må fabrikkerne lukke, hvilket forårsager arbejdsløshed i længere perioder. De socioøkonomiske virkninger af en sådan lukning på et lille samfund, som er afhængigt af disse fabrikkers økonomiske aktiviteter, er derfor vigtige. Behandling af 2 500 tons rejer giver beskæftigelse til ca. 10 arbejdstagere. Grønland har i sin anmodning anført, at undtagelsen er af afgørende betydning for en af dens fabrikkers overlevelse.
(7)
Den ønskede undtagelse er berettiget i medfør af artikel 16, stk. 1, litra c), i bilag VI til afgørelse 2013/755/EU med hensyn til den fortsatte udvikling af en eksisterende industri i Grønland. Desuden sikrer undtagelsen beskæftigelsen i sårbare samfund og er af afgørende betydning for en af Grønlands fabrikkers overlevelse.
(8)
Da den undtagelse, der blev bevilget i 2001, blev anvendt i mindre grad, bør denne undtagelse kun bevilges for 500 tons, hvilket svarer til den maksimale udnyttelse i 2002 med en tolerancestigning på 25 %.
(9)
Forudsat at visse betingelser med hensyn til mængder, overvågning og varighed overholdes, forårsager undtagelsen ikke alvorlig skade for nogen erhvervsgren eller etableret industri i EU eller i en eller flere medlemsstater i EU.
(10)
I Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 (3) er der fastsat bestemmelser om forvaltningen af toldkontingenter. Disse regler bør finde tilsvarende anvendelse på forvaltningen af den mængde, som den vedtagne undtagelse i denne afgørelse gælder for.
(11)
Der anmodes om en undtagelse for en periode, der begynder den 1. januar 2014 og slutter den 31. december 2020. Da det er nødvendigt at sikre kontinuitet i eksporten fra Grønland til Unionen og forudsigelighed for de økonomiske aktører, bør undtagelsen bevilges med tilbagevirkende kraft.
(12)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Toldkodeksudvalget -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Uanset bilag VI til afgørelse 2013/755/EU bør tilberedte og konserverede rejer af arten Pandalus borealis og Pandalus Montagui under KN-kode ex 1605 21 og ex 1605 29, der forarbejdes i Grønland af rejer uden oprindelsesstatus under KN-kode 0306 16 99, betragtes som værende med oprindelse i Grønland på de vilkår, der er angivet i artikel 2 til 5 i nærværende afgørelse.
Artikel 2
Den i artikel 1 omhandlede undtagelse omfatter de mængder, der er angivet i bilaget, og som indføres i Unionen fra Grønland mellem 1. januar 2014 og 31. december 2020.
Artikel 3
De i bilaget anførte mængder forvaltes efter bestemmelserne i artikel 308a, 308b og 308c i forordning (EØF) nr. 2454/93.
Artikel 4
De grønlandske toldmyndigheder træffer de nødvendige foranstaltninger til at føre mængdekontrol med udførslen af de i artikel 1 nævnte produkter.
I alle de EUR.1-varecertifikater, de udsteder for de pågældende produkter, anføres der en henvisning til denne afgørelse.
De kompetente myndigheder i Grønland sender inden udgangen af den måned, der følger efter hvert kvartal, Kommissionen en kvartalsopgørelse over de mængder, for hvilke der i medfør af denne afgørelse er udstedt EUR.1-varecertifikater med angivelse af certifikaternes løbenumre.
Artikel 5
Rubrik 7 i EUR.1-varecertifikater, der udstedes i medfør af denne afgørelse, skal indeholde en af følgende angivelser:
-
»Derogation - Commisson Implementing Decision 2014/461/EU«
-
»Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission«
Artikel 6
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen.
Den anvendes fra den 1. januar 2014 til den 31. december 2020.
Udfærdiget i Bruxelles, den 14. juli 2014.
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
оd 14. srpnja 2014.
o privremenom odstupanju od Odluke Vijeća 2013/755/EU u pogledu pravila o podrijetlu za pripremljene i konzervirane škampe i kozice s Grenlanda
(2014/461/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2013/755/EU od 25. studenoga 2013. o pridruživanju prekomorskih zemalja i područja Europskoj uniji („Odluka o prekomorskom pridruživanju”) (1), a posebno članak 16. njezina Priloga VI.,
budući da:
(1)
Komisija je 16. listopada 2009. donijela Odluku 2009/776/EZ (2) o odstupanju od definicije pojma „proizvodi s podrijetlom” kako bi se uzela u obzir posebna situacija Grenlanda u pogledu škampa i kozica vrste Pandalus borealis. To odstupanje isteklo je 31. prosinca 2013.
(2)
Grenland je 1. travnja 2014. pismenim putem zatražio novo odstupanje od pravila o podrijetlu iz članka 16. Priloga VI. Odluci 2013/755/EU u pogledu godišnje količine od 2 500 tona pripremljenih i konzerviranih škampa i kozica vrste Pandalus borealis i Pandalus montagui koji se izvoze s Grenlanda u razdoblju od 1. siječnja 2014. do 31. prosinca 2020.
(3)
Svoj zahtjev Grenland temelji na činjenici da se grenlandski ukupni dopušteni ulov (TAC) smanjio tijekom posljednjih godina i da će se dalje smanjivati u 2015., što bi uzrokovalo smanjenu opskrbu škampima i kozicama s podrijetlom. Grenlandu su hitno potrebni škampi i kozice iz susjednih zemalja kako bi održao minimalnu razinu proizvodnje i osigurao radna mjesta.
(4)
Člankom 16. stavkom 1. točkom (c) Priloga VI. Odluci 2013/755/EU predviđa se da se odstupanja od pravila o podrijetlu mogu odobriti ako se mogu opravdavati razvojem postojećih industrija ili stvaranjem novih industrija u nekoj zemlji ili na području.
(5)
Ribarstvo je primarna industrija na Grenlandu, pri čemu je sektor škampa i kozica najvažniji. Od iznimne je važnosti za nastavak razvoja grenlandske industrije da mogućnost uporabe škampa i kozica iz trećih zemalja, posebno iz Kanade, ostane na raspolaganju i u budućnosti kako bi se razvila industrija na kopnu i kako bi se zadržala konkurentnost grenlandske industrije na svjetskom tržištu.
(6)
Grenland je zemljopisno izolirano državno područje s ograničenom infrastrukturom i rastućom nezaposlenošću. Kada postoji manjak robe, tvornice se moraju zatvoriti, što ima za posljedicu nezaposlenost tijekom dužih razdoblja. Na malu zajednicu koja ovisi o gospodarskim djelatnostima takvih tvornica takvo zatvaranje ima stoga znatan društveno-gospodarski učinak. Za obradu 2 500 tona škampa i kozica potrebno je oko 10 radnika. Grenland je u svojem zahtjev naveo da je odstupanje od presudnog značaja za preživljavanje jedne od njegovih tvornica.
(7)
Zatraženo odstupanje opravdano je u skladu s člankom 16. stavkom 1. točkom (c) Priloga VI. Odluci 2013/755/EU, s obzirom na stalni razvoj postojeće industrije na Grenlandu. Štoviše, odstupanjem će se osigurati radna mjesta u ugroženim zajednicama i ključno je za preživljavanje jedne od tvornica na Grenlandu.
(8)
Budući da je uporaba odstupanja odobrenog 2001. bila vrlo niska, ovo se odstupanje treba odobriti samo za 500 tona koje odgovaraju razini maksimalne iskorištenosti u 2002., uvećane za 25 % dopuštenog odstupanja.
(9)
Uz poštovanje određenih uvjeta u pogledu količine, nadzora i trajanja, odstupanje neće uzrokovati ozbiljnu štetu gospodarskom sektoru ili postojećoj industriji Unije, odnosno jednoj ili više država članica.
(10)
Uredbom Komisije (EEZ) br. 2454/93 (3) utvrđuju se pravila upravljanja carinskim kvotama. Ta bi se pravila trebala primjenjivati na upravljanje količine za koju je odobreno odstupanje u skladu s ovom Odlukom.
(11)
Odstupanje je zatraženo za razdoblje od 1. siječnja 2014. do 31. prosinca 2020. Budući da je potrebno osigurati kontinuitet izvoza s Grenlanda u Uniju i predvidivost za gospodarske subjekte, odstupanje je potrebno dodijeliti retroaktivno.
(12)
Mjere predviđene u ovoj Odluci u skladu su s mišljenjem Odbora za Carinski zakonik,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Odstupajući od Priloga VI. Odluci 2013/755/EU, za pripremljene i konzervirane škampe i kozice vrste Pandalus borealis i Pandalus montagui oznaka KN ex 1605 21 i ex 1605 29, prerađene na Grenlandu od škampa i kozica bez podrijetla oznake KN 0306 16 99, smatra se da su podrijetlom s Grenlanda u skladu s uvjetima iz članaka 2. do 5. ove Odluke.
Članak 2.
Odstupanje predviđeno u članku 1. primjenjuje se na količine utvrđene u Prilogu koje su uvezene u Uniju s Grenlanda u razdoblju od 1. siječnja 2014. do 31. prosinca 2020.
Članak 3.
Količinama utvrđenima u Prilogu ovoj Odluci upravlja se u skladu s člancima 308.a, 308.b i 308.c Uredbe (EEZ) br. 2454/93.
Članak 4.
Carinska tijela Grenlanda poduzimaju potrebne korake za provedbu količinskih pregleda izvoza proizvodâ iz članka 1.
Sve potvrde o prometu robe EUR.1 koje se izdaju u odnosu na te proizvode sadržavaju uputu na ovu Odluku.
Prije kraja mjeseca koji slijedi nakon svakog tromjesečja, nadležna tijela Grenlanda Komisiji dostavljaju tromjesečno izvješće o količinama za koje su izdane potvrde o prometu robe EUR. 1 u skladu s ovom Odlukom te serijske brojeve tih potvrda.
Članak 5.
Polje 7. potvrdâ o prometu robe EUR.1 izdanih na temelju ove Odluke sadržava jedan od sljedećih unosa:
-
„Derogation - Commission Implementig Decision 2014/461/EU”
-
„Dérogation - Décision d'exécution de la Commission 2014/461/UE”
Članak 6.
Ova Odluka stupa na snagu na dan njezine objave.
Primjenjuje se od 1. siječnja 2014. do 31. prosinca 2020.
Sastavljeno u Bruxellesu 14. srpnja 2014.