KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 28. oktober 2014
om en foranstaltning truffet af Tyskland i overensstemmelse med artikel 7 i Rådets direktiv 89/686/EØF, hvorved markedsføringen af sikkerhedsbælter til brandfolk af typerne FHA, FHB og FSmS forbydes
(meddelt under nummer C(2014) 7757)
(2014/748/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 89/686/EØF af 21. december 1989 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivninger om personlige værnemidler (1), særlig artikel 7, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
De tyske myndigheder underrettede i august 2013 Kommissionen om en foranstaltning, der forbød markedsføring af sikkerhedsbælter til brandfolk af typerne FHA, FHB og FSmS fremstillet af Dietrich & Co. GmbH, Rossauer Strasse 49a, 09661 Rossau, OT Seifersbach, Tyskland. Produkterne var forsynet med CE-mærkning i overensstemmelse med direktiv 89/686/EØF, idet de var afprøvede og typeafprøvede i overensstemmelse med den harmoniserede standard EN 358:1999 Faldsikringsmateriel - Støttebælter og støtteliner.
(2)
Sikkerhedsbælter til brandfolk er personlige værnemidler klassificeret som attestationskategori III. Denne slags personlige værnemidler, der er designet til at beskytte mod dødbringende farer eller alvorlige og irreversible sundhedsrisici, som fabrikanten formoder, at brugerne ikke kan erkende den direkte virkning af i tide, er underlagt en EF-typegodkendelsesafprøvning og et EF-kvalitetsgarantisystem ved det udpegede organ, fabrikanten har valgt.
(3)
Under de tyske myndigheders kontrol af førnævnte fabrikants produktionsanlæg kom det frem, at de fremlagte typegodkendelsesattester for sikkerhedsbælter til brandfolk af typerne FHA, FHB og FSmS ikke var gyldige, da en del af udstyret - bæltematerialet - var blevet udskiftet, mens EF-typegodkendelsesafprøvningen kun forholdt sig til de ting, der var indsendt til afprøvning. De følgende krav i direktiv 89/686/EØF var derfor ikke opfyldt:
-
artikel 8, stk. 2 (EF-typeafprøvning): Produkterne var ikke identiske med de modeller, der var underkastet EF-typeafprøvning
-
artikel 12 (EF-overensstemmelseserklæring): EF-overensstemmelseserklæringen var ugyldig, fordi der var henvist til et kvalitetsgarantisystem i overensstemmelse med artikel 11, der ikke var gennemført
-
artikel 13, stk. 1 (CE-mærkning): Det udpegede organs identifikationsnummer, DEKRA EXAM (NB 0158), var misbrugt, eftersom der ikke var gennemført noget kvalitetsgarantisystem.
(4)
Sikkerhedsbælterne til brandfolk af typen FHB opfyldte desuden ikke kravene i den harmoniserede standard EN 358:1999, paragraf 4.2.1 vedrørende statisk styrke og dermed det grundlæggende sikkerheds- og sundhedskrav 1.3.2 Lethed og holdbarhed fastsat i bilag II til direktiv 89/686/EØF. Den statiske styrke for sikkerhedsbælter til brandfolk fremstillet af Dietrich Co. GmbH blev målt til mellem 7,2 kN og 9,4 kN i stedet for mindst 15 kN som foreskrevet i standarden.
(5)
Kommissionen skrev til fabrikanten og opfordrede denne til at fremsætte sine bemærkninger til den foranstaltning, som de tyske myndigheder havde truffet.
(6)
De tyske myndigheder underrettede den 22. oktober 2013 Kommissionen om udfaldet. De tyske myndigheder fastslog, at ifølge dokumenterne modtaget fra fabrikanten vedrørte den manglende opfyldelse af kravene i direktiv 89/686/EØF kun produktionen i 2011 og 2012. Fabrikanten har truffet korrigerende foranstaltninger, og fra starten af 2013 var fremstillingen i overensstemmelse med direktivet. Fabrikanten Dietrich & Co. foretog en frivillig tilbagekaldelse, der omfattede følgende sikkerhedsbælter til brandfolk af typen FHB:
-
serienummer 0439 til 0738, fremstillet i 2011
-
serienummer 0739 til 1078, fremstillet i 2012.
(7)
I lyset af den tilgængelige dokumentation, de fremsatte bemærkninger og de foranstaltninger, de involverede parter har truffet, mener Kommissionen, at sikkerhedsbælter til brandfolk af typerne FHA, FHB og FSmS fremstillet i 2011 og 2012 ikke lever op til paragraf 4.2.1 i den harmoniserede standard EN 358:1999, der henviser til det grundlæggende sikkerheds- og sundhedskrav 1.3.2 Lethed og holdbarhed fastsat i bilag II til direktiv 89/686/EØF. Fabrikanten har allerede truffet alle de fornødne foranstaltninger for at fjerne sådanne produkter, der ikke opfylder kravene, fra markedet og rette op på manglerne for at møde kravene i direktiv 89/686/EØF i henhold til de tyske myndigheders påbud -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
De tyske myndigheders foranstaltning, der forbyder markedsføring af sikkerhedsbælter til brandfolk af typerne FHA, FHB og FSmS fremstillet af Dietrich & Co. GmbH, er berettiget.
Artikel 2
Denne afgørelse vedrører udelukkende produkter fremstillet i 2011 og 2012.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 28. oktober 2014.
ODLUKA KOMISIJE
оd 28. listopada 2014.
o mjeri zabrane stavljanja na tržište vatrogasnih zaštitnih pojasova tipova FHA, FHB i FSmS koju je poduzela Njemačka u skladu s člankom 7. Direktive Vijeća 89/686/EEZ
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2014) 7757)
(2014/748/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 89/686/EEZ od 21. prosinca 1989. o usklađivanju zakonodavstava država članica u odnosu na osobnu zaštitnu opremu (1), a posebno njezin članak 7.,
budući da:
(1)
U kolovozu 2013. njemačka su nadležna tijela obavijestila Komisiju o mjeri zabrane stavljanja na tržište vatrogasnih zaštitnih pojasova tipova FHA, FHB, FSmS proizvođača Dietrich&Co. GmbH, Rossauer Strasse 49a, 09661 Rossau, OT Seifersbach (Njemačka). Proizvodi nose oznaku EZ-a u skladu s Direktivom 89/686/EEZ, nakon što je nad njima provedeno ispitivanje i pregled tipa prema usklađenoj normi EN 358:1999 Osobna zaštitna oprema za sigurnosno vezanje pri radu i sprečavanje pada s visine - Sigurnosni pojasovi za pridržavanje pri radu i povezna užad za pridržavanje s leđa i sigurnosno vezanje pri radu.
(2)
Vatrogasni zaštitni pojasovi osobna su zaštitna odjeća (OZO) iz III. kategorije certificiranja. OZO te vrste koji je namijenjen zaštiti od opasnosti za život ili ozbiljnih rizika za zdravlje s neizlječivim posljedicama koje prema pretpostavci proizvođača korisnik ne može pravodobno prepoznati podliježu EZ pregledu tipa te sustavu EZ-a za nadzor kvalitete koje provodi prijavljeno tijelo prema izboru proizvođača.
(3)
U okviru revizije koju su provela njemačka nadležna tijela u proizvodnom pogonu prethodno navedenog proizvođača ispostavilo se da predočeni certifikati o homologaciji tipa za vatrogasne zaštitne pojasove tipova FHA, FHB i FSmS nisu valjani jer je dio opreme - materijal za remen - zamijenjen, a EZ pregled tipa odnosio se samo na predmete predane za testiranje. Stoga nisu ispunjeni sljedeći zahtjevi iz Direktive 89/686/EEZ:
-
članak 8. stavak 2. (EZ pregled tipa): proizvodi nisu bili identični modelima za koje je obavljen EZ pregled tipa,
-
članak 12. (Izjava EZ-a o sukladnosti): izjava o sukladnosti nije bila valjana jer se upućivanje odnosilo na sustav za nadzor kvalitete u skladu s člankom 11. koji nije proveden,
-
članak 13. stavak 1. (oznaka EZ-a): identifikacijski broj prijavljenog tijela DEKRA EXAM (NB 0158) nije propisno upotrijebljen s obzirom na to da nije proveden sustav za nadzor kvalitete.
(4)
Osim toga, vatrogasni zaštitni pojasovi tipa FHB nisu ispunili zahtjeve iz usklađene norme EN 358:199, odredbe § 4.2.1. u vezi sa statičkom čvrstoćom, a time i osnovni zdravstveni i sigurnosni zahtjev 1.3.2. Lakoća i čvrstoća projektiranja utvrđen u Prilogu II. Direktivi 89/686/EEZ. Izmjerena statička čvrstoća za vatrogasne zaštitne pojasove koje je proizveo Dietrich&Co. GmbH iznosila je između 7,2 kN i 9,4 kN umjesto barem 15 kN kako je propisano normom.
(5)
Komisija je uputila dopis proizvođaču pozivajući ga da dostavi svoje primjedbe o mjeri koju su poduzela njemačka nadležna tijela.
(6)
Dana 22. listopada 2013. njemačka tijela izvijestila su Komisiju o rezultatima mjere. Prema dokumentu dobivenom od proizvođača njemačka su tijela utvrdila da se neispunjavanje zahtjeva iz Direktive 89/686/EEZ odnosi samo na proizvodnju 2011. i 2012. Proizvođač je poduzeo korektivne mjere i od početka 2013. proizvodnja je bila u skladu s tom Direktivom. Proizvođač Dietrich & Co. dobrovoljno je povukao proizvode koji se odnose na sljedeće vatrogasne zaštitne pojasove tipa FHB:
-
serijski brojevi od 0439 do 0738, proizvedeni 2011.,
-
serijski brojevi od 0739 do 1078, proizvedeni 2012.
(7)
S obzirom na dostupnu dokumentaciju, izražene primjedbe i mjere koje su poduzele uključene strane, Komisija smatra da vatrogasni zaštitni pojasovi tipova FHA, FHB i FSmS proizvedeni 2011. i 2012. ne ispunjavaju odredbu § 4.2.1. usklađene norme EN 358:1999 u kojoj se upućuje na osnovni zdravstveni i sigurnosni zahtjev 1.3.2. Lakoća i čvrstoća projektiranja utvrđen u Prilogu II. Direktivi 89/686/EEZ. Prema nalogu njemačkih nadležnih tijela, proizvođač je već poduzeo potrebne mjere za povlačenje neusklađenih proizvoda s tržišta i za ispravljanje nedostataka radi ispunjavanja zahtjeva Direktive 89/686/EEZ,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Mjera koju su poduzela njemačka nadležna tijela, zabrana stavljanja na tržište vatrogasnih zaštitnih pojasova tipova FHA, FHB i FSmS proizvođača Dietrich&Co. GmbH, opravdana je.
Članak 2.
Ova se Odluka odnosi isključivo na proizvode proizvedene 2011. i 2012.
Članak 3.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 28. listopada 2014.