RÅDETS FORORDNING (EU) Nr. 558/2014
af 6. maj 2014
om oprettelse af fællesforetagendet Clean Sky 2
(EØS-relevant tekst)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 187 og artikel 188, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Offentlig-private partnerskaber i form af fælles teknologiinitiativer blev først nævnt i Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1982/2006/EF (2).
(2)
I Rådets beslutning 2006/971/EF (3) udpegedes konkrete offentlig-private partnerskaber, der skal støttes, herunder et offentlig-privat partnerskab om det fælles teknologiinitiativ vedrørende Clean Sky.
(3)
Kommissionens meddelelse af 3. marts 2010 med titlen: »EUROPA 2020 En strategi for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst« (»Europa 2020-strategien«) godkendt af Europa-Parlamentet og Rådet understreger behovet for at udvikle gunstige betingelser for investeringer i viden og innovation med henblik på at opnå intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst i Unionen.
(4)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1291/2013 (4) oprettede Horisont 2020 - rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020) (»Horisont 2020«). Horisont 2020 har til hensigt, at opnå en større indvirkning med hensyn til forskning og innovation ved at kombinere Horisont 2020 og midler fra den private sektor i offentlig-private partnerskaber inden for centrale områder, hvor forskning og innovation kan bidrage til at opfylde Unionens overordnede mål om konkurrenceevne, øge virkningen af private investeringer og hjælpe med at tackle samfundsmæssige udfordringer. Disse partnerskaber bør bygge på et langsigtet engagement, herunder et afbalanceret bidrag fra alle partnere, og de bør være ansvarlige for at nå deres mål og i overensstemmelse med Unionens strategiske mål inden for forskning, udvikling og innovation. Disse partnerskaber bør styres og fungere på en åben, gennemsigtig og effektiv måde og give en lang række interesseparter, der er aktive på deres specifikke områder, mulighed for at deltage. I overensstemmelse med forordning (EU) nr. 1291/2013 kan Unionens deltagelse i disse partnerskaber tage form af finansielle bidrag til fællesforetagender, der oprettes på basis af artikel 187 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde i henhold til afgørelse nr. 1982/2006/EF.
(5)
I henhold til forordning (EU) nr. 1291/2013 og Rådets afgørelse 2013/743/EU (5) bør der ydes yderligere støtte til fællesforetagender, der oprettes i henhold til afgørelse nr. 1982/2006/EF på de vilkår, der anføres i afgørelse 2013/743/EU.
(6)
Fællesforetagendet Clean Sky, der blev etableret ved Rådets forordning (EF) nr. 71/2008 (6), opfylder sine målsætninger om at fremme ny forskning inden for rammerne af et offentlig-privat partnerskab, der gør det muligt for interessenterne inden for europæisk luftfart at gennemføre et langsigtet samarbejde. Rigtig mange små og mellemstore virksomheder (SMV'er) har deltaget i Clean Sky, idet omtrent 40 % af budgettet til indkaldelser af forslag bevilges til disse. Den foreløbige evaluering af fællesforetagendet Clean Sky har vist, at det formår at fremme en udvikling i retning af opnåelse af de miljømæssige mål. Endvidere har det haft stort held med at sikre udbredt deltagelse i alle centrale brancher i Unionen og hos mange SMV'er. Det har ført til nye samarbejdsrelationer og gjort, at nye organisationer har deltaget. Dets forskningsområde bør derfor fortsat støttes for at nå de mål der er fastsat i denne forordning.
(7)
I den fortsatte støtte til Clean Sky-forskningsprogrammet bør der også tages hensyn til erfaringerne fra gennemførelsen af fællesforetagendet Clean Sky, herunder resultaterne af den foreløbige evaluering af det samt interessenternes anbefalinger. Det bør gennemføres ved anvendelse af mere formålstjenlige strukturer og bestemmelser for at øge effektiviteten og sikre forenkling. Med henblik herpå skal fællesforetagendet Clean Sky 2 vedtage finansielle bestemmelser, der gælder specifikt for dets behov, i overensstemmelse med artikel 209 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (7).
(8)
De private medlemmer af fællesforetagendet Clean Skyer blevet enige om at videreføre forskningsaktiviteterne på området for fællesforetagendet Clean Sky inden for en struktur, der er bedre tilpasset til et offentlig-privat partnerskab. Det er hensigtsmæssigt, hvis de private medlemmer af fællesforetagendet Clean Sky 2 i et godkendelsesbrev accepterer de vedtægter, der findes i bilaget til denne forordning.
(9)
For at opfylde sine målsætninger skal fællesforetagendet Clean Sky 2 yde økonomisk støtte til medlemmerne og deltagerne, hovedsagelig i form af tilskud på baggrund af åbne og konkurrenceprægede indkaldelser af forslag.
(10)
Fællesforetagendet Clean Sky 2 bør operere på en åben og gennemsigtig måde og rettidigt give alle relevante tilgængelige oplysninger til de relevante organer og fremme sine aktiviteter, herunder gennem kommunikations- og formidlingsaktiviteter rettet mod den brede offentlighed. Forretningsordenen for organerne i fællesforetagendet Clean Sky 2 bør gøres offentligt tilgængelige.
(11)
Bidrag fra private medlemmer bør ikke kun vedrøre fællesforetagendet Clean Sky 2's administrative omkostninger og den samfinansiering, der kræves for at gennemføre forsknings- og innovationsaktioner, som støttes af fællesforetagendet Clean Sky, men bør også dække yderligere aktiviteter, der tidligere er angivet, og som skal gennemføres af de private medlemmer som fastlagt i en supplerende aktivitetsplan. For at få et ordentligt overblik over løftestangseffekten bør disse supplerende aktiviteter vedrøre bidrag til det bredere fælles teknologiinitiativ vedrørende Clean Sky.
(12)
Deltagelse i indirekte aktioner, som støttes af fællesforetagendet Clean Sky 2, bør ske i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1290/2013 (8). Fællesforetagendet Clean Sky 2 bør desuden sikre ensartet anvendelse af disse regler på baggrund af relevante foranstaltninger, der vedtages af Kommissionen.
(13)
Fællesforetagendet Clean Sky 2 bør også anvende elektroniske midler, som forvaltes af Kommissionen, for at sikre åbenhed, gennemsigtighed og for at lette deltagelsen. Derfor bør indkaldelser af forslag, der iværksættes af fællesforetagendet IMI2, også offentliggøres på den fælles deltagerportal og via andre elektroniske formidlingsmidler under Horisont 2020, som forvaltes af Kommissionen. Derudover bør fællesforetagendet Clean Sky 2 stille relevante oplysninger om bl.a. forslag, ansøgere, tilskud og deltagere til rådighed med henblik på at indarbejde dem i de elektroniske rapporterings- og formidlingssystemer under Horisont 2020, som forvaltes af Kommissionen, i et passende format og med en hyppighed, der svarer til Kommissionens forpligtelser med hensyn til rapportering.
(14)
Fællesforetagendet Clean Sky 2 bør tage OECD's definitioner af teknologisk modenhedsniveau i betragtning i forbindelse med klassificeringen af teknologisk forskning, produktudvikling og demonstrationsaktiviteter.
(15)
Unionens finansielle bidrag bør forvaltes i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning og de relevante regler om indirekte forvaltning, der er fastsat i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 og Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012 (9).
(16)
Med henblik på forenkling bør de administrative byrder nedbringes for alle parter. Dobbelte revisioner og uforholdsmæssige mængder af dokumentation og rapportering bør undgås. Revision af modtagere af EU-midler i medfør af denne forordning bør gennemføres på en sådan måde, at den administrative byrde reduceres, jf. forordning (EU) nr. 1291/2013.
(17)
De finansielle interesser hos Unionen og de øvrige medlemmer af fællesforetagendet Clean Sky 2 bør beskyttes gennem passende foranstaltninger under hele udgiftsforløbet, herunder forebyggelse, afsløring og undersøgelse af uregelmæssigheder, inddrivelse af midler, der er gået tabt, udbetalt uretmæssigt eller anvendt forkert, og, efter omstændighederne, med administrative og økonomiske sanktioner i overensstemmelse med forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012.
(18)
Kommissionens interne revisor bør have samme beføjelser over for fællesforetagendet Clean Sky 2 som over for Kommissionen.
(19)
I lyset af fællesforetagendernes særlige karakter og aktuelle status og for at sikre kontinuitet med det syvende rammeprogram bør fællesforetagenderne være underlagt en særskilt dechargeprocedure. Uanset artikel 60, stk. 7, og artikel 209 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 bør det derfor være Europa-Parlamentet, der efter henstilling fra Rådet meddeler decharge for gennemførelsen af budgettet for fællesforetagendet Clean Sky 2. Derfor bør de rapporteringskrav, der er fastsat i artikel 60, stk. 5, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 ikke finde anvendelse på Unionens finansielle bidrag til fællesforetagendet Clean Sky 2, men de bør, i det omfang det er muligt, bringes i overensstemmelse med de rapporteringskrav, der er fastsat for organer i artikel 208 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012. Revision af regnskaberne og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed bør foretages af Revisionsretten.
(20)
Ved gennemførelsen af Unionens finansielle støtte til store aktioner, der løber over flere år, tilrådes det, at der åbnes mulighed for at opdele Unionens og fællesforetagendet Clean Sky 2's flerårige budgetmæssige forpligtelser i årlige rater. Bindende forpligtelser hos Unionen og fællesforetagendet Clean Sky 2 på længere sigt skal gøre det muligt at mindske usikkerheden ved gennemførelse af sådanne store aktioner.
(21)
Horisont 2020 bør bidrage til mindske forsknings- og innovationskløften i Unionen ved at fremme synergier med de europæiske struktur- og investeringsfonde (ESI-fonde). Derfor bør fællesforetagendet Clean Sky 2 søge at udvikle et tæt samspil med ESI-fondene, der specifikt kan medvirke til at styrke den lokale, regionale og nationale forsknings- og innovationskapacitet inden for fællesforetagendet Clean Sky 2 og understøtte indsatsen for intelligent specialisering.
(22)
Fællesforetagendet Clean Sky blev oprettet for en periode frem til den 31. december 2017. Fællesforetagendet Clean Sky 2 bør fortsat yde støtte til forskningsprogrammet Clean Sky ved at gennemføre de resterende aktioner, der er iværksat i henhold til forordning (EF) nr. 71/2008, i overensstemmelse med nævnte forordning. Overgangen fra fællesforetagendet Clean Sky til fællesforetagendet Clean Sky 2 bør tilpasses og synkroniseres med overgangen fra det syvende rammeprogram til Horisont 2020 for at sikre optimal udnyttelse af den støtte, der er til rådighed til forskning. Af klarheds- og retssikkerhedshensyn bør forordning (EF) nr. 71/2008 derfor ophæves, og der bør fastsættes overgangsbestemmelser
(23)
I lyset af Horisont 2020's målsætning om i højere grad at opnå forenkling og sammenhæng bør alle indkaldelser af forslag under Clean Sky 2 tage hensyn til varigheden af Horisont 2020.
(24)
Da det er vigtigt at sikre fortsat innovation med henblik på at bevare konkurrenceevnen for Unionens transportsektor og antallet af fællesforetagender på dette område, bør der foretages en analyse i tide, navnlig i lyset af den foreløbige evaluering af Horisont 2020, med hensyn til hensigtsmæssigheden af indsatsen i forskningssamarbejdet på transportområdet.
(25)
Målet med denne forordning, nemlig oprettelsen af fællesforetagendet Clean Sky 2 for at styrke industriel forskning og innovation i hele Unionen, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor - med henblik på at forhindre unødvendig overlapning, fastholde en kritisk masse og sikre, at offentlige midler udnyttes bedst muligt - bedre opnås på EU-plan; Unionen kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dette mål -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Oprettelse
1. Med henblik på gennemførelsen af det fælles teknologiinitiativ om luftfart oprettes der herved et fællesforetagende (»fællesforetagendet Clean Sky 2«), jf. artikel 187 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, for perioden indtil den 31. december 2024. For at tage hensyn til varigheden af Horisont 2020 iværksættes indkaldelser af forslag af fællesforetagendet Clean Sky 2 senest den 31. december 2020. I behørigt begrundede tilfælde kan indkaldelser af forslag iværksættes senest den 31. december 2021.
2. Fællesforetagendet Clean Sky 2 erstatter og efterfølger fællesforetagendet Clean Sky som oprettet ved forordning (EF) nr. 71/2008.
3. Fællesforetagendet Clean Sky 2 er det organ, der varetager gennemførelsen af et offentlig-privat partnerskab som omhandlet i artikel 209 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012.
4. Fællesforetagendet Clean Sky 2 har status som juridisk person. Det har i hver af medlemsstaterne den mest vidtgående rets- og handleevne, som disse medlemsstaters lovgivning tillægger juridiske personer. Det kan i særdeleshed erhverve og afhænde fast ejendom og løsøre og optræde som part i retssager.
5. Fællesforetagendet Clean Sky 2 har hjemsted i Bruxelles, Belgien.
6. Fællesforetagendet Clean Sky 2's vedtægter er fastlagt i bilag I.
Artikel 2
Målsætninger
Fællesforetagendet Clean Sky 2 har følgende målsætninger:
a)
at bidrage til færdiggørelsen af de forskningsaktiviteter, der er iværksat i henhold til forordning (EF) nr. 71/2008, og til gennemførelsen af forordning (EU) nr. 1291/2013 og navnlig udfordringen »Intelligent, grøn og integreret transport« i del III - samfundsmæssige udfordringer i afgørelse 2013/743/EU
b)
at bidrage til at forbedre luftfartsteknologiens miljøpåvirkning, herunder i forbindelse med små luftfartøjer, og udvikle en stærk og globalt konkurrencedygtig luftfartsindustri og forsyningskæde i Europa
Dette bør realiseres ved at fremskynde udviklingen af renere lufttransportteknologier, der hurtigst muligt kan bringes i anvendelse, og navnlig integration, demonstration og validering af teknologier, der kan:
i)
øge luftfartøjers brændstofeffektivitet og dermed mindske CO2-emissionerne med 20 til 30 % i forhold til emissionerne fra luftfartøjer med den seneste teknologi, der sættes i drift fra og med 2014
ii)
mindske luftfartøjers NOx- og støjemissioner med 20 til 30 % i forhold til emissionerne fra luftfartøjer med den seneste teknologi, der sættes i drift fra og med 2014.
Artikel 3
Unionens finansielle bidrag
1. Unionens finansielle bidrag til fællesforetagendet Clean Sky 2, herunder EFTA-bevillinger, til dækning af administrative omkostninger og driftsomkostninger udgør højst 1 755 000 000 EUR. Unionens bidrag betales gennem bevillingerne i Unionens almindelige budget, der bevilges til særprogrammet Horisont 2020 til gennemførelse af Horisont 2020 i overensstemmelse med artikel 58, stk. 1, litra c), nr. iv), og artikel 60 og 61 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 for organer som omhandlet i artikel 209 i samme forordning.
2. De nærmere bestemmelser for Unionens finansielle bidrag fastlægges i en delegationsaftale og årlige aftaler om overførsel af midler, som indgås mellem Kommissionen på Unionens vegne og fællesforetagendet Clean Sky 2.
3. Delegationsaftalen, jf. nærværende artikels stk. 2, vedrører de elementer, der er nævnt i artikel 58, stk. 3, og artikel 60 og 61 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 og i artikel 40 i den delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012 samt bl.a. følgende:
a)
kravene til fællesforetagendet Clean Sky 2's bidrag med hensyn til de relevante resultatindikatorer som omhandlet i bilag II til afgørelse 2013/743/EU
b)
kravene til fællesforetagendet Clean Sky 2's bidrag i lyset af den overvågning, som er omhandlet i bilag III til afgørelse 2013/743/EU
c)
de specifikke resultatindikatorer med relation til fællesforetagendet Clean Sky 2's funktionsmåde
d)
aftalerne vedrørende tilvejebringelse af de data, der er nødvendige for at sikre, at Kommissionen kan opfylde sine formidlings- og rapporteringsforpligtelser, herunder såvel på den fælles deltagerportal som via andre elektroniske formidlingsmidler under Horisont 2020, som forvaltes af Kommissionen
e)
bestemmelserne vedrørende offentliggørelse af forslagsindkaldelser fra fællesforetagendet Clean Sky 2, herunder såvel på den fælles deltagerportal som via andre elektroniske formidlingsmidler under Horisont 2020, som forvaltes af Kommissionen
f)
brug af menneskelige ressourcer og ændringer med hensyn til disse, navnlig ansættelse ud fra funktionsgruppe, lønklasse og kategori, omklassificering og eventuelle ændringer i antallet af medarbejdere.
Artikel 4
Bidrag fra andre medlemmer end Unionen
1. Hver leder og central partner i fællesforetagendet Clean Sky 2 sørger for, at dens associerede medlemmer yder deres respektive bidrag. Det samlede bidrag fra alle medlemmer skal være på mindst 2 193 750 000 EUR i løbet af den periode, der er fastsat i artikel 1.
2. Det i stk. 1 omtalte bidrag består af følgende:
a)
bidrag til fællesforetagendet Clean Sky 2 som fastlagt i overensstemmelse med vedtægternes artikel 15, stk. 2, og artikel 15, stk. 3, litra b)
b)
bidrag i naturalier på mindst 965 250 000 EUR i løbet af den periode, der er fastsat i artikel 1, fra lederne og de centrale partnere eller deres associerede enheder, bestående af de omkostninger, som de er blevet påført ved gennemførelsen af supplerende aktiviteter, der ikke er omfattet af fællesforetagendet Clean Sky 2's arbejdsplan, og som bidrager til at nå målsætningerne for det fælles teknologiinitiativ Clean Sky. Andre EU-finansieringsprogrammer kan yde støtte til dækning af disse omkostninger i overensstemmelse med de gældende bestemmelser og procedurer. I så fald må Unionens finansiering ikke træde i stedet for bidragene i naturalier fra lederne og de centrale partnere eller deres associerede enheder.
De i første afsnit, litra b), omhandlede omkostninger er ikke berettiget til finansiel støtte fra fællesforetagendet Clean Sky 2. De tilsvarende aktiviteter fastlægges i en supplerende aktivitetsplan, hvori den anslåede værdi af disse bidrag anføres.
3. Lederne og de centrale partnere i fællesforetagendet Clean Sky 2 opgiver senest den 31. januar hvert år til bestyrelsen for fællesforetagendet Clean Sky 2 værdien af de i stk. 2 omhandlede bidrag, som er ydet i hvert af de foregående regnskabsår. Gruppen af repræsentanter for staterne informeres også rettidigt herom.
4. Med henblik på at værdiansætte de bidrag, som er omhandlet i stk. 2, første afsnit, og vedtægternes artikel 15, stk. 3, litra b), fastslås omkostningerne i overensstemmelse med de pågældende enheders sædvanlige regnskabspraksis, ud fra de gældende regnskabsstandarder i det land, hvor den enkelte enhed er etableret, og de gældende internationale regnskabsstandarder (IAS) og internationale regnskabsstandarder (IFRS). Omkostningerne attesteres af en uafhængig ekstern revisor, der udnævnes af den pågældende enhed. Værdiansættelsesmetoden kan verificeres af fællesforetagendet Clean Sky 2, hvis der er usikkerhedsmomenter vedrørende attesteringen. I denne forordning revideres omkostninger i forbindelse med supplerende aktiviteter hverken af fællesforetagendet Clean Sky 2 eller af et EU-organ.
5. Kommissionen kan indstille, forholdsmæssigt nedsætte eller tilbageholde Unionens finansielle bidrag til fællesforetagendet IMI2 eller udløse den afviklingsprocedure, som er omhandlet i vedtægternes artikel 24, stk. 2, hvis de pågældende medlemmer eller deres associerede enheder ikke yder de i nærværende artikels stk. 2 omhandlede bidrag, kun yder dem delvis eller yder dem sent. Kommissionens afgørelse er ingen hindring for godtgørelse af støtteberettigede omkostninger, som medlemmerne allerede har afholdt på tidspunktet for meddelelsen af afgørelsen til fællesforetagendet Clean Sky 2.
Artikel 5
Finansielle bestemmelser
Fællesforetagendet Clean Sky 2 vedtager særlige finansielle bestemmelser i overensstemmelse med artikel 209 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 og Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 110/2014 (10), jf. dog nærværende forordnings artikel 12.
Artikel 6
Personale
1. Fællesforetagendet Clean Sky 2's er omfattet af vedtægten for tjenestemænd og ansættelsesvilkårene for Unionens øvrige ansatte fastsat i Rådets forordning (EØF, Euratom, EKSF) nr. 259/68 (11) (i det følgende benævnt »personalevedtægten« og »ansættelsesvilkårene«) samt de regler, som EU-institutionerne sammen har vedtaget for at anvendelse personalevedtægten og ansættelsesvilkårene.
2. For så vidt angår fællesforetagendet Clean Sky 2's personale, udøver bestyrelsen de beføjelser, som personalevedtægten tillægger ansættelsesmyndigheden, og som ansættelsesvilkårene tillægger den myndighed, der har kompetence til at indgå ansættelseskontrakter (i det følgende benævnt »ansættelsesmyndighedsbeføjelser«).
I overensstemmelse med artikel 110 i personalevedtægten vedtager bestyrelsen i medfør af artikel 2, stk. 1, i personalevedtægten og artikel 6 i ansættelsesvilkårene en beslutning, der tillægger den administrerende direktør de relevante ansættelsesmyndighedsbeføjelser og opstiller betingelserne for at suspendere denne delegation. Den administrerende direktør bemyndiges til at uddelegere disse beføjelser.
Under helt særlige omstændigheder kan bestyrelsen træffe beslutning om midlertidigt at suspendere de ansættelsesmyndighedsbeføjelser, der er uddelegeret til den administrerende direktør, og enhver efterfølgende uddelegering af disse beføjelser af direktøren. I sådanne tilfælde udøver bestyrelsen selv ansættelsesmyndighedsbeføjelserne eller uddelegerer dem til et af sine medlemmer eller en anden ansat i fællesforetagendet Clean Sky 2 end den administrerende direktør.
3. Bestyrelsen vedtager passende gennemførelsesbestemmelser til personalevedtægten og ansættelsesvilkårene i overensstemmelse med personalevedtægtens artikel 110.
4. Personaleressourcerne fastlægges i stillingsfortegnelsen for fællesforetagendet Clean Sky 2 med angivelse af antallet af midlertidige stillinger for hver funktionsgruppe og lønklasse samt antallet af kontraktansatte udtrykt i fuldtidsækvivalenter i overensstemmelse med dets årlige budget.
5. Fællesforetagendet Clean Sky 2's personale består af midlertidigt ansatte og kontraktansatte.
6. Fællesforetagendet Clean Sky 2 afholder alle personaleomkostninger.
Artikel 7
Udstationerede nationale eksperter og praktikanter
1. Fællesforetagendet Clean Sky 2 kan gøre brug af udstationerede nationale eksperter og praktikanter, der ikke er ansat af fællesforetagendet Clean Sky 2. Antallet af udstationerede nationale eksperter udtrykt i fuldtidsækvivalenter føjes til oplysningerne om personaleressourcer, der er omhandlet i artikel 6, stk. 4, i overensstemmelse med det årlige budget.
2. Bestyrelsen vedtager en beslutning, som fastlægger bestemmelser for udstationering af nationale eksperter til fællesforetagendet Clean Sky 2 og for anvendelsen af praktikanter.
Artikel 8
Privilegier og immuniteter
Protokol nr. 7 vedrørende Den Europæiske Unions privilegier og immuniteter, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, gælder for fællesforetagendet Clean Sky 2 og dets personale.
Artikel 9
Fællesforetagendet Clean Sky 2's ansvar
1. Fællesforetagendet Clean Sky 2's ansvar i kontraktforhold er underlagt de relevante kontraktlige bestemmelser og den lovgivning, der gælder for den pågældende aftale, afgørelse eller kontrakt.
2. For så vidt angår ansvar uden for kontraktforhold er fællesforetagendet Clean Sky 2 i overensstemmelse med de almindelige retsgrundsætninger, der er fælles for medlemsstaternes retssystemer, erstatningspligtig for enhver skade, som dets personale forvolder under udøvelsen af deres hverv.
3. Enhver udbetaling fra fællesforetagendet Clean Sky 2, som følge af det i stk. 1 eller 2 omhandlede erstatningsansvar samt de omkostninger og udgifter, der påløber i forbindelse dermed, betragtes som udgifter for fællesforetagendet Clean Sky 2 og afholdes af dets midler.
4. Fællesforetagendet Clean Sky 2 er eneansvarlig for at opfylde sine forpligtelser.
Artikel 10
Den Europæiske Unions Domstols kompetence og lovvalg
1. Den Europæiske Unions Domstol har kompetence i følgende tilfælde:
a)
i henhold til eventuelle voldgiftsbestemmelser i aftaler eller kontrakter indgået af fællesforetagendet Clean Sky 2
b)
i tvister vedrørende erstatning for skader forvoldt af fællesforetagendet Clean Sky 2 personale under udøvelsen af deres hverv
c)
ved enhver tvist mellem fællesforetagendet Clean Sky 2 og dets personale inden for de grænser og på de betingelser, der er fastlagt i personalevedtægten og ansættelsesvilkårene.
2. I forbindelse med ethvert spørgsmål, der ikke er omfattet af denne forordning eller andre EU-retsakter, gælder lovgivningen i den stat, hvor fællesforetagendet Clean Sky 2 har hjemsted.
Artikel 11
Evaluering
1. Senest den 30. juni 2017 foretager Kommissionen med bistand fra uafhængige eksperter en foreløbig evaluering af fællesforetagendet Clean Sky 2. Kommissionen udarbejder en rapport om denne evaluering, som indeholder evalueringens konklusioner og Kommissionens bemærkninger hertil. Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet og Rådet denne rapport senest den 31. december 2017. Resultaterne af den foreløbige evaluering af fællesforetagendet Clean Sky 2 tages i betragtning ved den tilbundsgående undersøgelse og den foreløbige evaluering, der er omhandlet i artikel 32 i forordning (EU) nr. 1291/2013.
2. På baggrund af konklusionerne fra den foreløbige evaluering, jf. nærværende artikels stk. 1, kan Kommissionen handle i overensstemmelse med artikel 4, stk. 5, eller træffe andre hensigtsmæssige foranstaltninger.
3. Senest seks måneder efter afviklingen af fællesforetagendet Clean Sky 2, dog senest to år efter indledningen af afviklingsproceduren, jf. vedtægternes artikel 24, foretager Kommissionen en endelig evaluering af fællesforetagendet Clean Sky 2. Resultaterne af denne endelige evaluering forelægges Europa-Parlamentet og Rådet.
Artikel 12
Decharge
Uanset artikel 60, stk. 7, og artikel 209 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 er det Europa-Parlamentet, der efter henstilling fra Rådet meddeler decharge for gennemførelsen af budgettet for fællesforetagendet Clean Sky 2 i overensstemmelse med den procedure, der er fastlagt i fællesforetagendet for Clean Sky 2's finansielle bestemmelser.
Artikel 13
Efterfølgende revisioner
1. Efterfølgende revisioner af udgifter til indirekte aktioner foretages af fællesforetagendet Clean Sky 2 i overensstemmelse med artikel 29 i forordning (EU) nr. 1291/2013 som led i de indirekte aktioner under Horisont 2020.
2. Kommissionen kan beslutte selv at udføre de i nærværende artikels stk. 1 omhandlede revisioner. I sådanne tilfælde træffer Kommissionen beslutning i overensstemmelse med de gældende regler, navnlig forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, forordning (EU) nr. 1290/2013 og forordning (EU) nr. 1291/2013.
Artikel 14
Beskyttelse af medlemmernes finansielle interesser
1. Fællesforetagendet Clean Sky 2 giver Kommissionens personale og andre personer, som fællesforetagendet Clean Sky 2 eller Kommissionen har godkendt, samt Revisionsretten adgang til sine kontorlokaler og alle relevante oplysninger, herunder i elektronisk form, i det omfang det er nødvendigt for at udføre deres revisioner.
2. Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) kan foretage undersøgelser, herunder kontroller og inspektioner på stedet, i overensstemmelse med de bestemmelser og procedurer, der er fastlagt i Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 (12) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 (13) for at fastslå, om der foreligger svig, korruption eller enhver anden ulovlig aktivitet, der skader Unionens finansielle interesser, i forbindelse med en aftale, afgørelse eller kontrakt finansieret i medfør af denne forordning.
3. Med forbehold af stk. 1 og 2 skal aftaler, afgørelser og kontrakter, der følger af gennemførelsen af denne forordning, indeholde bestemmelser, som udtrykkeligt bemyndiger Kommissionen, fællesforetagendet Clean Sky 2, Revisionsretten og OLAF til at gennemføre sådanne revisioner og undersøgelser med de formål, der er omhandlet i stk. 1 og 2, og i overensstemmelse med deres respektive beføjelser.
4. Fællesforetagendet Clean Sky 2 sikrer, at dets medlemmers finansielle interesser beskyttes tilstrækkeligt, ved at foretage eller foranledige passende interne og eksterne kontroller.
5. Fællesforetagendet Clean Sky 2 tiltræder den interinstitutionelle aftale af 25. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om de interne undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) (14). Fællesforetagendet Clean Sky 2 træffer de foranstaltninger, der er nødvendige for at lette de interne undersøgelser, der foretages af OLAF.
Artikel 15
Fortrolighed
Med forbehold af artikel 16 sikrer fællesforetagendet Clean Sky 2 beskyttelsen af følsomme oplysninger, hvis videregivelse kan skade dets medlemmers interesser eller interesserne hos deltagere i fællesforetagendet Clean Sky 2's aktiviteter.
Artikel 16
Gennemsigtighed
1. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 (15) gælder for dokumenter i fællesforetagendet Clean Sky 2 besiddelse.
2. Bestyrelsen kan vedtage de praktiske foranstaltninger til gennemførelse af forordning (EF) nr. 1049/2001.
3. Med forbehold af artikel 10 i denne forordning kan afgørelser, der træffes af fællesforetagendet Clean Sky 2 i medfør af artikel 8 i forordning (EF) nr. 1049/2001, påklages til Ombudsmanden i henhold til de betingelser, der er fastlagt i artikel 228 i TEUF.
4. Fællesforetagendet Clean Sky 2 fastsætter foranstaltninger til gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1367/2006 (16).
Artikel 17
Regler for deltagelse og formidling
Forordning (EU) nr. 1290/2013 gælder for de aktioner, der finansieres af fællesforetagendet Clean Sky 2. I henhold til samme forordning betragtes fællesforetagendet Clean Sky 2 som et finansieringsorgan, og det yder finansiel støtte til indirekte aktioner som fastsat i vedtægternes artikel 2.
Artikel 18
Støtte fra værtsstaten
Der kan indgås en administrativ aftale mellem fællesforetagendet Clean Sky 2 og den stat, hvor det har hjemsted, angående privilegier og immuniteter og anden støtte, som denne stat skal yde fællesforetagendet Clean Sky 2.
Artikel 19
Ophævelse og overgangsbestemmelser
1. Forordning (EF) nr. 71/2008 ophæves.
2. Med forbehold af stk. 1 skal aktioner, der er iværksat i henhold til forordning (EF) nr. 71/2008, og de finansielle forpligtelser i tilknytning til disse aktioner fortsat være underlagt samme forordning, indtil de er gennemført.
Aktioner, som iværksættes på baggrund af indkaldelser af forslag, der er fastlagt i årlige gennemførelsesplaner vedtaget i henhold til forordning (EF) nr. 71/2008, betragtes også som aktioner, der er iværksat i henhold til nævnte forordning.
Den foreløbige evaluering, som omhandlet i nærværende forordnings artikel 11, stk. 1, skal omfatte en endelig evaluering af fællesforetagendet Clean Sky i henhold til forordning (EF) nr. 71/2008.
3. Nærværende forordning berører ikke rettigheder og forpligtelser for personale, der er ansat i henhold til forordning (EF) nr. 71/2008.
Ansættelseskontrakterne for personale som omhandlet i første afsnit kan fornys i henhold til nærværende forordning i overensstemmelse med personalevedtægten og ansættelsesvilkårene.
Den administrerende direktør, som er udnævnt på grundlag af forordning (EF) nr. 71/2008, tildeles for den resterende mandatperiode funktionerne som administrerende direktør som fastsat i denne forordning med virkning fra den 27. juni 2014. De øvrige betingelser i den administrerende direktørs kontrakt forbliver uændrede.
4. Medmindre andet aftales af medlemmerne i henhold til forordning (EF) nr. 71/2008, overdrages alle medlemmernes rettigheder og forpligtelser, herunder aktiver, gæld og passiver, i henhold til forordning (EF) nr. 71/2008 til medlemmerne i henhold til nærværende forordning.
5. Eventuelle uudnyttede bevillinger i henhold til forordning (EF) nr. 71/2008 overdrages til fællesforetagendet Clean Sky 2.
Artikel 20
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 6. maj 2014.
UREDBA VIJEĆA (EU) br. 558/2014
od 6. svibnja 2014.
o osnivanju Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”
(Tekst značajan za EGP)
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 187. i članak 188. prvi stavak,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
uzimajući u obzir mišljenje Europskog parlamenta,
uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora (1),
budući da:
(1)
Javno-privatna partnerstva u obliku zajedničkih tehnoloških inicijativa prvotno su bila predviđena u Odluci br. 1982/2006/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (2).
(2)
Odlukom Vijeća 2006/971/EZ (3) utvrđena su posebna javno-privatna partnerstva koja treba podržati, uključujući javno-privatno partnerstvo u posebnom području zajedničke tehnološke inicijative „Clean Sky”.
(3)
Komunikacijom Komisije od 3. ožujka 2010. pod nazivom „Europa 2020.: strategija za pametan, održiv i uključiv rast” („strategija Europa 2020.”), koju su potvrdili Europski parlament i Vijeće, naglašava se potreba za stvaranjem povoljnih uvjeta za ulaganje u znanje i inovacije kako bi se postigao pametan, održiv i uključiv rast u Uniji.
(4)
Uredbom (EU) br. 1291/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (4) uspostavljen je Okvirni program za istraživanja i inovacije Obzor 2020. (2014.-2020.) („Obzor 2020.”). Programom Obzor 2020. želi se povećati utjecaj na istraživanja i inovacije udruživanjem sredstava programa Obzor 2020. i sredstava privatnog sektora u javno-privatnim partnerstvima u ključnim područjima u kojima istraživanja i inovacije mogu doprinijeti ciljevima Unije u pogledu konkurentnosti u širem smislu, jačanju privatnih ulaganja i pomoći pri suočavanju s društvenim izazovima. Ta bi se partnerstva trebala temeljiti na dugoročnoj obvezi, uključujući uravnotežen doprinos svih partnera, ona bi uključivala odgovornost za ostvarenje svojih ciljeva i bila usklađena sa strateškim ciljevima Unije koji se odnose na istraživanja, razvojem i inovacije. Upravljanje tim partnerstvima i njihovo funkcioniranje trebalo bi biti otvoreno, transparentno, djelotvorno i učinkovito te bi sudjelovanje u njima trebalo omogućiti brojnim dionicima koji su aktivni u svojem specifičnom području. U skladu s Uredbom (EU) br. 1291/2013 sudjelovanje Unije u tim partnerstvima može imati oblik financijskih doprinosa zajedničkim poduzećima koja su osnovana na temelju članka 187. Ugovora o funkcioniranju Europske unije u skladu s Odlukom br. 1982/2006/EZ.
(5)
U skladu s Uredbom (EU) br. 1291/2013 i Odlukom Vijeća 2013/743/EU (5) trebalo bi pružiti daljnju potporu zajedničkim poduzećima osnovanima u skladu s Odlukom br. 1982/2006/EZ pod uvjetima koji su navedeni u Odluci 2013/743/EU.
(6)
Zajedničko poduzeće „Clean Sky” osnovano Uredbom Vijeća (EZ) br. 71/2008 (6) ostvaruje svoje ciljeve poticanja novih istraživanja u okviru javno-privatnog partnerstva koje omogućuje dugoročnu suradnju među dionicima europskog sektora aeronautike. Mala i srednja poduzeća (MSP-ovi) sudjelovala su vrlo intenzivno u Zajedničkom poduzeću „Clean Sky”, dodijeljeno im je približno 40 % proračuna za pozive na podnošenje prijedloga. Privremena evaluacija Zajedničkog poduzeća „Clean Sky” pokazala je da Zajedničko poduzeće uspješno potiče razvoj prema ciljevima koji se odnose na okoliš. Ono je pored toga bilo vrlo uspješno u privlačenju i opsežnom uključivanju svih ključnih industrija Unije, uključujući i velik broj MSP-ova. To je dovelo do novih oblika suradnje i sudjelovanja novih organizacija. Njegovo područje istraživanja stoga bi trebalo nastaviti podupirati kako bi se postigli njegovi ciljevi koji su navedeni u ovoj Uredbi.
(7)
Kontinuirana podrška istraživačkom programu „Clean Sky” trebala bi uzeti u obzir i iskustva stečena djelovanjem Zajedničkog poduzeća „Clean Sky”, uključujući rezultate privremene evaluacije i preporuke dionika, te bi se trebala provoditi uz korištenje strukture i pravila prikladnijih za tu svrhu kako bi se povećala učinkovitost i osiguralo pojednostavnjenje. U tu bi svrhu Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” trebalo usvojiti financijska pravila koja su specifična za njegove potrebe u skladu s člankom 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (7).
(8)
Privatni članovi Zajedničkog poduzeća „Clean Sky” izrazili su svoju suglasnost s nastavljanjem istraživačkih aktivnosti u području djelovanja Zajedničkog poduzeća „Clean Sky” u okviru strukture koja je bolje prilagođena prirodi javno-privatnog partnerstva. Potrebno je da privatni članovi Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” putem izjave o suglasnosti prihvate Statut priložen ovoj Uredbi.
(9)
Kako bi se ostvarili njegovi ciljevi, Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” trebalo bi pružati financijsku potporu članovima i sudionicima, uglavnom u obliku bespovratnih sredstava nakon javnih i konkurentnih poziva na podnošenje prijedloga.
(10)
Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” trebalo bi poslovati otvoreno i transparentno tako da svojim odgovarajućim tijelima pravodobno dostavlja sve relevantne informacije kao i da promiče svoje aktivnosti, uključujući aktivnosti informiranja i širenja rezultata koje su namijenjene široj javnosti. Poslovnici tijela Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” trebali bi biti javno dostupni.
(11)
Doprinosi privatnih članova ne bi trebali biti ograničeni samo na administrativne troškove Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” i na sufinanciranje potrebno za provođenje aktivnosti istraživanja i inovacija koje podupire Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2”, nego bi trebali također obuhvaćati prethodno prijavljene dodatne aktivnosti koje privatni članovi trebaju provesti, kako je navedeno u planu dodatnih aktivnosti. Kako bi se stekao pravi pregled učinka poluge tih dodatnih aktivnosti, one bi trebale predstavljati doprinose široj Zajedničkoj tehnološkoj inicijativi „Clean Sky”.
(12)
Sudjelovanje u neizravnim djelovanjima koje financira Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” trebalo bi biti u skladu s Uredbom (EU) br. 1290/2013 Europskog Parlamenta i Vijeća (8). Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” trebalo bi k tome osigurati dosljednu primjenu tih pravila na temelju relevantnih mjera koje je donijela Komisija.
(13)
Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” također bi trebalo koristiti elektronička sredstva kojima upravlja Komisija kako bi se osigurala otvorenost i transparentnost te olakšalo sudjelovanje. Stoga bi pozivi na podnošenje prijedloga koje pokreće Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” također trebali biti objavljeni na jedinstvenom portalu namijenjenom sudionicima te putem drugih elektroničkih sredstava širenja rezultata u sklopu programa Obzor 2020. kojima upravlja Komisija. Nadalje, Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” trebalo bi staviti na raspolaganje relevantne podatke o, između ostalog, prijedlozima, podnositeljima zahtjeva, bespovratnim sredstvima i sudionicima kako bi se isti uključilo u elektroničke sustave izvješćivanja i širenja rezultata u sklopu programa Obzor 2020. kojima upravlja Komisija, u odgovarajućem formatu i u vremenskim intervalima koji odgovaraju obvezama izvješćivanja Komisije.
(14)
Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” trebalo bi uzeti u obzir definicije OECD-a u vezi s razinom tehnološke spremnosti u klasifikaciji tehnoloških istraživanja, razvoju proizvoda i demonstracijskih aktivnosti.
(15)
Financijskim doprinosom Unije trebalo bi upravljati u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja i pravilima neizravnog upravljanja koja su utvrđena u Uredbi (EU, Euratom) br. 966/2012 i u Delegiranoj uredbi Komisije (EU) br. 1268/2012 (9).
(16)
Radi pojednostavljenja trebalo bi smanjiti administrativno opterećenje svih strana. Trebalo bi izbjegavati dvostruke revizije te nerazmjernu količinu dokumentacije i opseg izvješćivanja. Revizije primatelja sredstava Unije iz ove Uredbe trebalo bi provoditi u skladu s Uredbom (EU) br. 1291/2013.
(17)
Financijske interese Unije i drugih članova Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” trebalo bi tijekom cijelog ciklusa rashoda zaštititi razmjernim mjerama, uključujući sprečavanje, otkrivanje i ispitivanje nepravilnosti, povrat izgubljenih, pogrešno plaćenih ili nepravilno upotrijebljenih sredstava te prema potrebi administrativne i financijske sankcije u skladu s Uredbom (EU, Euratom) br. 966/2012.
(18)
Unutarnji revizor Komisije trebao bi u odnosu na Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” imati ovlasti koje su jednake ovlastima koje ima u odnosu na Komisiju.
(19)
Imajući u vidu posebnu prirodu i trenutni status zajedničkih poduzeća te radi osiguravanja kontinuiteta sa Sedmim okvirnim programom, svako od zajedničkih poduzeća trebala bi i dalje podlijegati zasebnoj razrješnici. Odstupajući od članka 60. stavka 7. i članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, razrješnicu za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” stoga bi trebao dati Europski parlament na preporuku Vijeća. Stoga se zahtjevi u odnosu na izvješćivanje koji su određeni u članku 60. stavku 5. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 ne bi trebali primjenjivati na financijski doprinos Unije Zajedničkom poduzeću „Clean Sky 2”, ali bi ih trebalo uskladiti, koliko je to moguće, s onima koji su predviđeni za tijela prema članku 208. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012. Revizorski sud trebao bi provesti reviziju računa te zakonitosti i regularnosti temeljnih transakcija.
(20)
Radi provedbe financijske potpore Unije namijenjene opsežnim djelovanjima koja se izvode nekoliko godina, preporučuje se omogućiti podjelu višegodišnjih proračunskih obveza Unije i Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” u godišnje obroke. Preuzete obveze Unije i Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” na dugoročno razdoblje trebale bi omogućiti smanjenje neizvjesnosti koja je povezana s dovršavanjem takvih opsežnih djelovanja.
(21)
Program Obzor 2020. trebao bi doprinijeti premošćivanju jaza u području istraživanja i inovacija unutar Unije promicanjem sinergija s europskim strukturnim i investicijskim fondovima (ESIF). Stoga bi Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” trebalo nastojati razviti blisku interakciju s ESIF-ovima, što posebno može pomoći u jačanju lokalnih, regionalnih i nacionalnih sposobnosti istraživanja i inovacija u području Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” te u podupiranju napora u pogledu pametne specijalizacije.
(22)
Zajedničko poduzeće „Clean Sky” osnovano je za razdoblje do 31. prosinca 2017. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” trebalo bi pružati kontinuiranu potporu istraživačkom programu „Clean Sky” provedbom preostalih djelovanja koja su pokrenuta u okviru Uredbe (EZ) br. 71/2008 i u skladu s tom Uredbom. Radi osiguravanja optimalnog korištenja financiranja dostupnog za istraživanja, prijelaz sa Zajedničkog poduzeća „Clean Sky” na Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” trebalo bi uskladiti i sinkronizirati s prijelazom sa Sedmog okvirnog programa na program Obzor 2020. U interesu pravne sigurnosti i jasnoće Uredbu (EZ) br. 71/2008 trebalo bi stoga staviti izvan snage i utvrditi prijelazne odredbe.
(23)
S obzirom na ukupni cilj programa Obzor 2020., to jest ostvarivanje većeg pojednostavljenja i usklađenosti, svi pozivi na podnošenje prijedloga od strane Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” trebali bi uzimati u obzir trajanje programa Obzor 2020.
(24)
S obzirom na važnost neprestanih inovacija za konkurentnost transportnog sektora Unije i broj zajedničkih poduzeća Unije u tom području, trebalo bi pravodobno izraditi analizu primjerenosti napora zajedničkih istraživanja u području transporta, posebno s obzirom na privremenu evaluaciju programa Obzor 2020.
(25)
S obzirom na to da ciljeve ove Uredbe, to jest osnivanje Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” radi jačanja istraživanja i inovacija u industriji širom Unije, ne mogu dostatno ostvariti države članice, nego se zbog izbjegavanja udvostručavanja, održavanja kritične mase i osiguravanja da se javno financiranje koristi na optimalan način oni na bolji način mogu ostvariti na razini Unije, Unije može donijeti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti utvrđenim u članku 5. Ugovora o Europskoj Uniji. U skladu s načelom proporcionalnosti utvrđenim u tom članku, ova Uredba ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tih ciljeva,
DONIJELO JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Osnivanje
1. Radi provedbe zajedničke tehnološke inicijative u aeronautici osniva se zajedničko poduzeće u smislu članka 187. Ugovora o funkcioniranju Europske unije („Zajedničko poduzeće ‚Clean Sky 2’ ”) za razdoblje do 31. prosinca 2024. Kako bi se u obzir uzelo trajanje programa Obzor 2020., pozivi na podnošenje prijedloga od strane Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” pokreću se najkasnije do 31. prosinca 2020. U odgovarajuće opravdanim slučajevima pozivi na podnošenje prijedloga mogu se pokrenuti do 31. prosinca 2021.
2. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” zamjenjuje Zajedničko poduzeće „Clean Sky” osnovano Uredbom (EZ) br. 71/2008 i postaje njegov pravni sljednik.
3. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” tijelo je kojem je povjerena provedba javno-privatnog partnerstva iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.
4. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” ima pravnu osobnost. U svakoj od država članica ono ima najširu pravnu sposobnost koja se pravnim osobama priznaje prema zakonodavstvu tih država. Ono može steći pokretnine i nekretnine ili raspolagati njima te može biti stranka u sudskom postupku.
5. Sjedište Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” je u Bruxellesu, u Belgiji.
6. Statut Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” naveden je u Prilogu I.
Članak 2.
Ciljevi
Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” ima sljedeće ciljeve:
(a)
doprinijeti dovršetku aktivnosti istraživanja koje su pokrenute u okviru Uredbe (EZ) br. 71/2008 i provedbi Uredbe (EU) br. 1291/2013, a posebno izazovima pametnog, ekološkog i integriranog transporta u okviru dijela III. - Društveni izazovi Odluke 2013/743/EU;
(b)
doprinijeti poboljšanju učinka zrakoplovnih tehnologija na okoliš, uključujući onih koje se odnose na malo zrakoplovstvo, kao i razvijanju snažne i globalno konkurentne zrakoplovne industriju i lanca opskrbe u Europi.
To se može ostvariti ubrzavanjem razvoja čišćih tehnologija zračnog transporta kako bi se što prije moglo započeti s njihovom uporabom, a posebno integracijom, demonstracijom i potvrđivanjem tehnologija kojima se:
i.
povećava učinkovitost goriva za zrakoplove i tako smanjuju emisije CO2 između 20 i 30 % u usporedbi s najsuvremenijim zrakoplovima koji ulaze u upotrebu od 2014.;
ii.
smanjuju emisije NOx i buke zrakoplova između 20 i 30 % u usporedbi s najsuvremenijim zrakoplovima koji ulaze u upotrebu od 2014.
Članak 3.
Financijski doprinos Unije
1. Financijski doprinos Unije administrativnim i operativnim troškovima Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”, uključujući odobrena sredstva EFTA-e, iznosi do 1 755 000 000 EUR. Doprinos se, u skladu s člankom 58. stavkom 1. točkom (c) podtočkom iv. te člancima 60. i 61. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 za tijela iz članka 209. te Uredbe, isplaćuje iz odobrenih sredstava općeg proračuna Unije koja su dodijeljena posebnom programu Obzora 2020. kojim se provodi program Obzor 2020.
2. Uvjeti za financijski doprinos Unije utvrđuju se sporazumom o delegiranju i godišnjim sporazumima o prijenosu sredstava koje sklapaju Komisija u ime Unije i Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2”.
3. Sporazum o delegiranju iz stavka 2. ovog članka pokriva aspekte navedene u članku 58. stavku 3. te člancima 60. i 61. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 i u članku 40. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012, kao i, među ostalim, sljedeće:
(a)
zahtjeve za doprinose Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” u vezi s mjerodavnim pokazateljima uspješnosti navedenima u Prilogu II. Odluci 2013/743/EU;
(b)
zahtjeve za doprinose Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” u vezi s praćenjem navedenim u Prilogu III. Odluci 2013/743/EU;
(c)
posebne pokazatelje uspješnosti u vezi s funkcioniranjem Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”;
(d)
aranžmane u pogledu pružanja podataka potrebnih kako bi se osiguralo da Komisija može ispuniti svoje obveze širenja rezultata i izvješćivanja, što uključuje one na jedinstvenom portalu namijenjenom sudionicima te putem drugih elektroničkih načina širenja rezultata u sklopu programa Obzor 2020. kojima upravlja Komisija;
(e)
odredbe za objavljivanje poziva na podnošenje prijedloga od strane Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”, uključujući putem jedinstvenog portala namijenjenog sudionicima te putem drugih elektroničkih sredstava širenja rezultata u sklopu programa Obzor 2020. kojima upravlja Komisija;
(f)
korištenje ljudskih resursa i s time povezane promjene, posebno zapošljavanje prema funkcijskoj skupini, razredu i kategoriji, postupak reklasifikacije i sve promjene u pogledu broja zaposlenika.
Članak 4.
Doprinosi članova koji nisu Unija
1. Svaki voditelj i glavni partner Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” daje ili osigurava da njegovi povezani subjekti daju svoj doprinos. Ukupni doprinos svih članova je najmanje 2 193 750 000 EUR tijekom razdoblja koje je utvrđeno u članku 1.
2. Doprinos iz stavka 1. sastoji se od sljedećeg:
(a)
doprinosa za Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” u skladu s člankom 15. stavkom 2. i člankom 15. stavkom 3. točkom (b) Statuta;
(b)
doprinosa u naravi od najmanje 965 250 000 EUR tijekom razdoblja koje je utvrđeno u članku 1. od strane voditelja i glavnih partnera ili njihovih povezanih subjekata, za njihove troškove u provedbi dodatnih aktivnosti izvan plana rada Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” koje doprinose ciljevima zajedničke tehnološke inicijative „Clean Sky”. Ostali programi financiranja Unije mogu poduprijeti te troškove u skladu s mjerodavnim pravilima i postupcima. U takvim slučajevima financijski doprinos Unije ne zamjenjuje doprinose u naravi voditelja i glavnih partnera ili njihovih povezanih subjekata.
Troškovi iz prvog podstavka točke (b) nisu prihvatljivi za financijsku potporu Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”. Odgovarajuće aktivnosti navode se u planu dodatnih aktivnosti koji navodi procijenjene vrijednosti tih doprinosa.
3. Voditelji i glavni partneri Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” svake godine do 31. siječnja podnose izvješće upravnom odboru Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” o iznosu doprinosa iz stavka 2. koji su dani u svakoj od prethodnih financijskih godina. Skupina predstavnika država također se pravovremeno obavješćuje o tome
4. U svrhu procjene doprinosa iz članka 15. stavka 2. prvog podstavka točke (b) i članka 15. stavka 3. točke (b) Statuta, troškovi se utvrđuju u skladu s uobičajenom računovodstvenom praksom dotičnih subjekata kada je riječ o troškovima, mjerodavnim računovodstvenim standardima zemlje u kojoj subjekt ima poslovni nastan i mjerodavnim međunarodnim računovodstvenim standardima i međunarodnim standardima financijskog izvještavanja. Troškove potvrđuje neovisni vanjski revizor kojeg imenuje dotični subjekt. U slučaju bilo kakve nejasnoće u pogledu potvrđivanja, Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” može provjeriti metodu procjene. Za potrebe ove Uredbe, reviziju troškova nastalih uslijed dodatnih aktivnosti ne obavljaju Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” ni bilo koje tijelo Unije.
5. Komisija može obustaviti, razmjerno smanjiti ili suspendirati financijski doprinos Unije Zajedničkom poduzeću „Clean Sky 2” ili pokrenuti postupak likvidacije iz članka 24. stavka 2. Statuta ako ti članovi ili njihovi povezani subjekti ne daju doprinose, daju samo djelomične doprinose ili kasne s davanjem doprinosa iz stavka 2. ovog članka. Odlukom Komisije ne sprječava se povrat prihvatljivih troškova tih članova koji su već nastali do trenutka priopćenja odluke Zajedničkom poduzeću „Clean Sky 2”.
Članak 5.
Financijska pravila
Ne dovodeći u pitanje članak 12. ove Uredbe, Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” donosi svoja posebna financijska pravila u skladu s člankom 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 i Delegiranom uredbom Komisije (EU) br. 110/2014 (10).
Članak 6.
Osoblje
1. Pravilnik o osoblju za dužnosnike i Uvjeti zapošljavanja koji se primjenjuju na ostale službenike Europske unije kako su utvrđeni Uredbom (EEZ, Euratom, EZUČ) br. 259/68 (11), (dalje u tekstu „Pravilnik o osoblju” i „Uvjeti zapošljavanja”) kao i propisi koje su zajednički donijele institucije Unije u svrhu primjene Pravilnika o osoblju i Uvjeta zapošljavanja primjenjuju se na osoblje Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”.
2. Upravni odbor u odnosu na osoblje Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” izvršava ovlasti koje su Pravilnikom o osoblju dodijeljene tijelu za imenovanje i ovlasti koje su Uvjetima zapošljavanja dodijeljene tijelu ovlaštenom za sklapanje ugovora („ovlasti tijela za imenovanja”).
Upravni odbor u skladu s člankom 110. Pravilnika o osoblju donosi odluku, na temelju članka 2. stavka 1. Pravilnika o osoblju i članka 6. Uvjeta zapošljavanja, kojom se relevantne ovlasti tijela za imenovanje delegiraju izvršnom direktoru i kojom se utvrđuju uvjeti pod kojima se to delegiranje može suspendirati. Izvršni direktor ovlašten je dalje delegirati te ovlasti.
Kada izvanredne okolnosti to zahtijevaju, upravni odbor odlukom može privremeno suspendirati delegiranje ovlasti tijela za imenovanje izvršnom direktoru i svako daljnje prenošenje tih ovlasti od strane izvršnog direktora. U takvim slučajevima upravni odbor samostalno izvršava ovlasti tijela za imenovanje ili ih delegira jednom od svojih članova ili članu osoblja Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” koji nije izvršni direktor.
3. Upravni odbor usvaja odgovarajuća provedbena pravila za Pravilnik o osoblju i Uvjete zapošljavanja u skladu s člankom 110. Pravilnika o osoblju.
4. Broj zaposlenika utvrđuje se u planu radnih mjesta za osoblje Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” u kojem se navodi broj privremenih radnih mjesta prema funkcijskoj skupini i razredu te broj ugovornog osoblja iskazan u ekvivalentima punog radnog vremena, u skladu s njegovim godišnjim proračunom.
5. Osoblje Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” sastoji se od privremenog osoblja i ugovornog osoblja.
6. Sve troškove koji se odnose na osoblje pokriva Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2”.
Članak 7.
Upućeni nacionalni stručnjaci i vježbenici
1. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” može se koristiti upućenim nacionalnim stručnjacima i vježbenicima koji nisu zaposleni u Zajedničkom poduzeću”Clean Sky 2”. Broj upućenih nacionalnih stručnjaka iskazan u ekvivalentima punog radnog vremena dodaje se, u skladu s godišnjim proračunom, informacijama o broju zaposlenika kako je navedeno u članku 6. stavku 4.
2. Upravni odbor donosi odluku kojom se utvrđuju pravila o upućivanju nacionalnih stručnjaka u Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” i o korištenju vježbenika.
Članak 8.
Povlastice i imuniteti
Protokol br. 7 o povlasticama i imunitetima Europske unije, priložen Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije, primjenjuje se na Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” i njegovo osoblje.
Članak 9.
Odgovornost Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”
1. Ugovorna odgovornost Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” utvrđena je odgovarajućim ugovornim odredbama i pravom koje se primjenjuje na dotični sporazum, odluku ili ugovor.
2. U slučaju izvanugovorne odgovornosti Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2”, u skladu s općim načelima koja su zajednička pravima država članica, nadoknađuje svu štetu koju je njegovo osoblje prouzročilo pri izvršavanju svojih dužnosti.
3. Sve isplate Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” s osnove odgovornosti iz stavaka 1. ili 2. te troškovi i izdatci koji su nastali s tim u vezi, smatraju se rashodima Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” i pokrivaju se iz njegovih sredstava.
4. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” isključivo je odgovorno za ispunjavanje svojih obveza.
Članak 10.
Nadležnost Suda Europske unije i primjenjivo pravo
1. Sud Europske unije je nadležan:
(a)
na temelju arbitražnih klauzula u sporazumima ili ugovorima koje sklapa Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” ili arbitražnih klauzula u njegovim odlukama;
(b)
za sporove o naknadi štete koju je prouzročilo osoblje Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” pri izvršavanju svojih dužnosti;
(c)
za sve sporove između Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” i njegovog osoblja u okvirima i pod uvjetima utvrđenima u Pravilniku o osoblju i Uvjetima zapošljavanja.
2. Na sva pitanja koja nisu obuhvaćena ovom Uredbom ili drugim pravnim aktima Unije primjenjuje se pravo države u kojoj se nalazi sjedište Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”.
Članak 11.
Evaluacija
1. Komisija, uz pomoć nezavisnih stručnjaka, provodi privremenu evaluaciju Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” do 30. lipnja 2017. Komisija sastavlja izvješće o toj evaluaciji koje sadrži zaključke evaluacije i zapažanja Komisije. Komisija navedeno izvješće šalje Europskom parlamentu i Vijeću do 31. prosinca 2017. Rezultati privremene evaluacije Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” uzimaju se u obzir pri dubinskoj procjeni i privremenoj evaluaciji iz članka 32. Uredbe (EU) br. 1291/2013.
2. Na temelju zaključaka privremene evaluacije iz stavka 1. ovog članka Komisija može djelovati u skladu s člankom 4. stavkom 5. ili poduzeti druge prikladne mjere.
3. Unutar šest mjeseci od likvidacije Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”, ali u svakom slučaju ne kasnije od dvije godine od pokretanja postupka likvidacije iz članka 24. Statuta, Komisija provodi konačnu evaluaciju Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”. Rezultati konačne evaluacije dostavljaju se Europskom parlamentu i Vijeću.
Članak 12.
Razrješnica
Odstupajući od članka 60. stavka 7. i članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, razrješnicu za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” daje Europski parlament na preporuku Vijeća, u skladu s postupkom predviđenim u financijskim pravilima Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”.
Članak 13.
Ex-post revizije
1. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” provodi ex post revizije rashoda za neizravna djelovanja u skladu s člankom 29. Uredbe (EU) br. 1291/2013 kao dio neizravnih djelovanja programa Obzor 2020.
2. Komisija može odlučiti sama obaviti revizije iz stavka 1. U takvim slučajevima ona to čini u skladu s primjenjivim pravilima, posebno s odredbama uredbi (EU, Euratom) br. 966/2012, (EU) br. 1290/2013 i (EU) br. 1291/2013.
Članak 14.
Zaštita financijskih interesa članova
1. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” osoblju Komisije i drugim osobama koje Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” ili Komisija ovlasti, kao i Revizorskom sudu, odobrava pristup svojim lokacijama i prostorima te svim informacijama koje su im potrebne za provedbu revizija, uključujući informacije u elektroničkom obliku.
2. Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) može provoditi istrage, uključujući provjere i inspekcije na terenu, u skladu s odredbama i postupcima utvrđenima Uredbom Vijeća (Euratom, EZ) br. 2185/96 (12) i Uredbom (EU, Euratom) br. 883/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (13) s ciljem utvrđivanja prijevara, korupcije ili drugih protuzakonitih aktivnosti koje utječu na financijske interese Unije u vezi sa sporazumom, odlukom ili ugovorom financiranim na temelju ove Uredbe.
3. Ne dovodeći u pitanje stavke 1. i 2., sporazumi, odluke i ugovori koji proizlaze iz provedbe ove Uredbe sadržavaju odredbe kojima se izričito ovlašćuje Komisiju, Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2”, Revizorski sud i OLAF za obavljanje revizija i provođenje istraga u svrhe navedene u tim stavcima, u skladu sa svojim nadležnostima.
4. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” osigurava prikladnu zaštitu financijskih interesa svojih članova, provedbom provjera ili davanjem naloga za provedbu primjerenih unutarnjih i vanjskih provjera.
5. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” pristupa Međuinstitucionalnom sporazumu od 25. svibnja 1999. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o unutarnjim istragama koje provodi Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) (14). Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” usvaja mjere potrebne za lakšu provedbu unutarnjih istraga koje provodi OLAF.
Članak 15.
Povjerljivost
Ne dovodeći u pitanje članak 16., Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” osigurava zaštitu osjetljivih informacija čije bi otkrivanje moglo naštetiti interesima njegovih članova ili sudionika u aktivnostima Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”.
Članak 16.
Transparentnost
1. Na dokumente Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” primjenjuje se Uredba (EZ) br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća (15).
2. Upravni odbor može donijeti praktična rješenja za provedbu Uredbe (EZ) br. 1049/2001.
3. Ne dovodeći u pitanje članak 10. ove Uredbe, odluke koje donosi Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” mogu na temelju članka 8. Uredbe (EZ) br. 1049/2001 biti predmetom pritužba Europskom ombudsmanu pod uvjetima utvrđenima u članku 228. UFEU-a.
4. Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” donosi praktična rješenja za provedbu Uredbe (EZ) br. 1367/2006 Europskog parlamenta i Vijeća (16).
Članak 17.
Pravila za sudjelovanje i širenje rezultata
Uredba (EU) br. 1290/2013 primjenjuje se na djelovanja koja financira Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2”. U skladu s tom Uredbom, Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” smatra se tijelom za dodjelu potpora te dodjeljuje financijsku potporu neizravnim djelovanjima kako je određeno u članku 2. Statuta.
Članak 18.
Potpora države domaćina
Moguće je sklopiti administrativni sporazum između Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” i države domaćina u kojoj se nalazi njegovo sjedište u vezi s povlasticama i imunitetima te drugim oblicima potpore koje ta država pruža Zajedničkom poduzeću „Clean Sky 2”.
Članak 19.
Stavljanje izvan snage i prijelazne odredbe
1. Uredba (EZ) br. 71/2008 stavlja se izvan snage.
2. Ne dovodeći u pitanje stavak 1., na djelovanja koja su pokrenuta prema Uredbi (EZ) br. 71/2008 i na financijske obveze koje su povezane s tim djelovanjima nastavlja se, do njihovog završetka, primjenjivati ta Uredba.
Djelovanja na temelju poziva za podnošenje prijedloga predviđenih u godišnjim provedbenim planovima donesenima prema Uredbi (EZ) br. 71/2008 također se smatraju djelovanjima koja su pokrenuta u okviru te Uredbe.
Privremena evaluacija iz članka 11. stavka 1. ove Uredbe uključuje konačnu evaluaciju Zajedničkog poduzeća „Clean Sky” prema Uredbi (EZ) br. 71/2008.
3. Ova Uredba ne utječe na prava i obveze osoblja koje je zaposleno prema Uredbi (EZ) br. 71/2008.
Ugovori o radu osoblja iz prvog podstavka mogu se obnoviti prema ovoj Uredbi u skladu s Pravilnikom o osoblju i Uvjetima zapošljavanja.
Posebno, izvršnom direktoru koji je imenovan na temelju Uredbe (EZ) br. 71/2008 za preostalo se razdoblje mandata dodjeljuju zadaće izvršnog direktora kako je propisano u ovoj Uredbi s učinkom od 27. lipnja 2014. Ostali uvjeti ugovora ostaju nepromijenjeni.
4. Osim ako se članovi na temelju Uredbe (EZ) br. 71/2008 ne dogovore drukčije, sva prava i obveze uključujući imovinu, dugove ili obveze članova na temelju Uredbe (EZ) br. 71/2008 prenose se na članove na temelju ove Uredbe.
5. Sva neiskorištena odobrena sredstva u okviru Uredbe (EZ) br. 71/2008 prenose se na Zajedničko poduzeće „Clean Sky 2”.
Članak 20.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 6. svibnja 2014.