EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 2012/23/EU
af 12. september 2012
om ændring af direktiv 2009/138/EF (Solvens II) for så vidt angår datoen for dets gennemførelse, datoen for dets anvendelse og datoen for ophævelse af visse direktiver
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 53, stk. 1, og artikel 62,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure (1), og
ud fra følgende i betragtninger:
(1)
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/138/EF af 25. november 2009 om adgang til og udøvelse af forsikrings- og genforsikringsvirksomhed (Solvens II) (2) indeholder bestemmelser om et moderne, risikobaseret system for regulering af og tilsyn med forsikrings- og genforsikringsselskaber i Unionen. Dette system er væsentligt for at sikre en sikker og solid forsikringssektor, der kan levere bæredygtige forsikringsprodukter og støtte realøkonomien gennem tilskyndelse til langsigtede investeringer og yderligere stabilitet.
(2)
I direktiv 2009/138/EF er datoen for dets gennemførelse fastsat til den 31. oktober 2012, og datoen for dets anvendelse er fastsat til den 1. november 2012. Derudover er datoen for ophævelse af de eksisterende forsikrings- og genforsikringsdirektiver (3) (i det følgende samlet benævnt »Solvens I«) i nævnte direktiv fastsat til den 1. november 2012.
(3)
Den 19. januar 2011 vedtog Kommissionen et forslag om ændring af bl.a. direktiv 2009/138/EF for at tage hensyn til den nye tilsynsstruktur for forsikring, dvs. oprettelsen af Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Myndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger) (»Omnibus II-forslaget«). Omnibus II-forslaget indeholder også bestemmelser om udskydelse af datoen for gennemførelse og datoen for anvendelse af direktiv 2009/138/EF og om udskydelse af datoen for ophævelse af Solvens I.
(4)
Henset til Omnibus II-forslagets kompleksitet er der en risiko for, at det ikke træder i kraft, inden datoen for gennemførelse og datoen for anvendelse af direktiv 2009/138/EF. Forbliver disse datoer uændrede, vil det medføre, at direktiv 2009/138/EF gennemføres, inden de overgangsbestemmelser og relevante tilpasninger, der er indeholdt i Omnibus II-forslaget, er trådt i kraft.
(5)
For at undgå uforholdsmæssigt byrdefulde lovgivningsmæssige forpligtelser for medlemsstaterne efter direktiv 2009/138/EF og senere efter den nye struktur, der ønskes indført ved Omnibus II-forslaget, bør datoen for gennemførelse af direktiv 2009/138/EF derfor udskydes.
(6)
For at tilsynsførende og forsikrings- og genforsikringsselskaber kan forberede sig på anvendelsen af den nye tilsynsstruktur, bør der også fastsættes en senere dato for anvendelsen af direktiv 2009/138/EF.
(7)
Af retssikkerhedshensyn bør datoen for ophævelse af Solvens I udskydes i overensstemmelse hermed.
(8)
Da der kun er kort tid tilbage inden de datoer, der er fastsat i direktiv 2009/138/EF, bør nærværende direktiv træde i kraft omgående -
VEDTAGET DETTE DIREKTIV:
Artikel 1
I direktiv 2009/138/EF foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 309, stk. 1, ændres således:
a)
I første afsnit ændres datoen »31. oktober 2012« til »30. juni 2013«.
b)
Følgende afsnit indsættes efter første afsnit:
»De i første afsnit omhandlede love og administrative bestemmelser anvendes fra den 1. januar 2014.«
2)
I artikel 310, stk. 1, ændres datoen »1. november 2012« til »1. januar 2014«.
3)
I artikel 311, stk. 2, ændres datoen »1. november 2012« til »1. januar 2014«.
Artikel 2
Dette direktiv træder i kraft på dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 3
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Strasbourg, den 12. september 2012.
32012L0023
L 249/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
12.09.2012.
DIREKTIVA 2012/23/EU EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 12. rujna 2012.
o izmjeni Direktive 2009/138/EZ (Solventnost II) u pogledu roka za njeno prenošenje i roka za njenu primjenu te datuma stavljanja izvan snage određenih direktiva
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 53. stavak 1. i članak 62.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (1),
budući da:
(1)
Direktivom 2009/138/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 25. studenoga 2009. o osnivanju i obavljanju djelatnosti osiguranja i reosiguranja (Solventnost II) (2) predviđeno je uspostavljanje modernog i na mjerenju rizika utemeljenog sustava uređenja i nadzora društava za osiguranje i društava za reosiguranje u Uniji. Taj je sustav od ključne važnosti za siguran i stabilan sektor osiguranja koji je u stanju ponuditi održive proizvode osiguranja i poduprijeti realno gospodarstvo poticanjem dugoročnih ulaganja i dodatne stabilnosti.
(2)
Direktivom 2009/138/EZ određen je 31. listopada 2012. kao rok za prenošenje, a 1. studenoga 2012. kao datum početka primjene. Tom je Direktivom, nadalje, određen 1. studenoga 2012. kao datum stavljanja izvan snage postojećih direktiva o osiguranju i reosiguranju (3) (dalje u tekstu zajednički: „Solventnost I”).
(3)
Komisija je 19. siječnja 2011. usvojila prijedlog (dalje u tekstu: „prijedlog Omnibus II”) da se, između ostalog, izmijeni Direktiva 2009/138/EZ kako bi se uzela u obzir nova nadzorna struktura za osiguranje, odnosno osnivanje Europskog nadzornog tijela (Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje). Prijedlog Omnibus II također sadrži odredbe o odgađanju roka za prenošenje i datuma primjene Direktive 2009/138/EZ te datuma stavljanja izvan snage Solventnosti I.
(4)
S obzirom na složenost prijedloga Omnibus II postoji rizik da on neće stupiti na snagu prije roka za prenošenje i datuma primjene Direktive 2009/138/EZ. Ako bi ti datumi ostali neizmijenjeni, to bi značilo provedbu Direktive 2009/138/EZ prije stupanja na snagu prijelaznih pravila i značajnih prilagodbi predviđenih prijedlogom Omnibus II.
(5)
Kako bi se izbjeglo pretjerano opterećenje država članica zakonodavnim obvezama prema Direktivi 2009/138/EZ te kasnije i u okviru nove strukture koja je predviđena prijedlogom Omnibus II, prikladno je odgoditi rok za prenošenje Direktive 2009/138/EZ.
(6)
Kako bi se nadzornim tijelima i društvima za osiguranje i reosiguranje omogućilo da se pripreme za primjenu nove nadzorne strukture, također je prikladno propisati kasniji datum početka primjene Direktive 2009/138/EZ.
(7)
Radi zakonske sigurnosti u skladu s tim je potrebno odgoditi i datum stavljanja izvan snage Solventnosti I.
(8)
S obzirom na kratko vremensko razdoblje do datuma određenih Direktivom 2009/138/EZ, ova bi Direktiva trebala stupiti na snagu bez odgađanja,
DONIJELI SU OVU DIREKTIVU:
Članak 1.
Direktiva 2009/138/EZ ovime se mijenja kako slijedi:
1.
Članak 309. stavak 1. mijenja se kako slijedi:
(a)
u prvom podstavku, datum „31. listopada 2012.” zamjenjuje se datumom „30. lipnja 2013.”;
(b)
nakon prvog podstavka umeće se sljedeći podstavak:
„Zakoni i drugi propisi iz prvog podstavka primjenjuju se od 1. siječnja 2014.”
2.
U prvom stavku članka 310., datum „1. studenoga 2012.” zamjenjuje se datumom „1. siječnja 2014.”
3.
U drugom stavku članka 311., datum „1. studenoga 2012.” zamjenjuje se datumom „1. siječnja 2014.”
Članak 2.
Ova Direktiva stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske Unije.
Članak 3.
Ova je Direktiva upućena državama članicama.
Sastavljeno u Strasbourgu 12. rujna 2012.