EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) Nr. 1217/2012
af 12. december 2012
om tildelingen af toldkontingenter for eksporten af træ fra Den Russiske Føderation til Den Europæiske Union
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure (1), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I betragtning af den økonomiske betydning for Unionen af importen af råtræ og den betydning, som den Russiske Føderation har for Unionen som leverandør af råtræ, forhandlede Kommissionen med Den Russiske Føderation om dennes tilsagn om at mindske eller afskaffe eksportafgifterne på råtræ.
(2)
Disse tilsagn, som blev opført på Verdenshandelsorganisationens (WTO's) liste over indrømmelser og tilsagn vedrørende varer fra Den Russiske Føderation, da den tiltrådte WTO, omfatter toldkontingenter for eksporten af bestemte typer nåletræer, hvoraf en del er blevet tildelt eksporten til Unionen.
(3)
I forbindelse med forhandlingerne om Den Russiske Føderations tiltrædelse af WTO forhandlede Kommissionen på Unionens vegne en aftale i form af brevveksling mellem Den Europæiske Union og Den Russiske Føderation om administrationen af toldkontingenter for eksporten af træ fra Den Russiske Føderation til Den Europæiske Union (2) (»aftalen«).
(4)
Unionen og Den Russiske Føderation forhandlede også en protokol om tekniske betingelser i henhold til aftalen (3) (»protokollen«).
(5)
Den 14. december 2011 vedtog Rådet afgørelse 2012/105/EU (4), som bemyndigede undertegnelse af aftalen og protokollen og om deres midlertidige anvendelse fra datoen for den Russiske Føderations tiltrædelse af WTO. Aftalen og protokollen blev undertegnet den 16. december 2011. Den Russiske Føderation tiltrådte WTO den 22. august 2012.
(6)
I overensstemmelse med aftalens vilkår skal Unionen administrere den andel af toldkontingenterne, der blev tildelt Unionen, i henhold til dens interne procedurer. I henhold til afgørelse 2012/105/EU skal Kommissionen vedtage detaljerede bestemmelser om, hvordan kvotetilladelser tildeles i henhold til protokollen, og alle andre bestemmelser, der er nødvendige for Unionens forvaltning af mængderne af toldkontingenter, der er tildelt eksporten til Unionen. Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 498/2012 (5) fastlagde de nødvendige midlertidige gennemførelsesbestemmelser for på den måde at sikre en fuldt operationel administration i Unionen af dens andel af toldkontingenterne på det tidspunkt, hvor Den Russiske Føderation tiltrådte WTO. Nævnte forordning finder ikke længere anvendelse, når aftalen og protokollen vedtages og træder i kraft.
(7)
For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af aftalen og protokollen efter deres ikrafttræden bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser. Disse beføjelser bør udøves i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (6).
(8)
For at sikre retssikkerhed og retlig kontinuitet for økonomiske aktører bør nye gennemførelsesretsakter, der skal vedtages i henhold til nærværende forordning, bibeholde retsvirkningen af de overgangsforanstaltninger, der allerede er truffet i henhold til gennemførelsesforordning (EU) nr. 498/2012. Disse overgangsforanstaltninger bør derefter behandles, som var de blevet truffet i henhold til de tilsvarende bestemmelser i de nye gennemførelsesretsakter -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
1. Med henblik på gennemførelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Den Russiske Føderation om administrationen af toldkontingenter for eksporten af træ fra Den Russiske Føderation til Den Europæiske Union og protokollen om tekniske betingelser i henhold til aftalen vedtager Kommissionen gennemførelsesretsakter, som fastsætter detaljerede bestemmelser om, hvordan kvotetilladelser tildeles i henhold til protokollens artikel 5, stk. 2, og som fastsætter alle andre bestemmelser, der er nødvendige for Unionens forvaltning af mængderne af de toldkontingenter, der er tildelt eksporten til Unionen. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 2, stk. 2.
2. De i stk. 1 nævnte gennemførelsesretsakter bibeholder retsvirkningen af de overgangsforanstaltninger, der er truffet i henhold til gennemførelsesforordning (EU) nr. 498/2012.
Artikel 2
1. Kommissionen bistås af det træudvalg, der er nedsat ved artikel 5 i afgørelse 2012/105/EU. Nævnte udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011. Træudvalget kan undersøge ethvert spørgsmål vedrørende anvendelsen af aftalen og protokollen, som rejses af Kommissionen eller efter anmodning fra en medlemsstat.
2. Når der henvises til dette stykke, finder artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendelse.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 12. december 2012.
32012R1217
L 351/34
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
12.12.2012.
UREDBA (EU) br. 1217/2012 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 12. prosinca 2012.
o dodjeli carinskih kvota koje se primjenjuju na izvoz drva iz Ruske Federacije u Europsku uniju
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon dostavljanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (1),
budući da:
(1)
S obzirom na gospodarski značaj uvoza sirovog drva za Uniju i značaj Ruske Federacije za Uniju kao isporučitelja sirovog drva, Komisija je s Ruskom Federacijom dogovorila obveze potonje o smanjenju ili ukidanju izvoznih carina na sirovo drvo.
(2)
Ove obveze, koje su pristupanjem Ruske Federacije Svjetskoj trgovinskoj organizaciji (WTO) uvrštene u popis povlastica i obveza Ruske Federacije u području trgovine robom, obuhvaćaju carinske kvote za izvoz određenih vrsta crnogoričnog drva, od koje je dio dodijeljen za izvoz u Uniju.
(3)
U okviru pregovora o pristupanju Republike Ruske Federacije WTO-u, Komisija je u ime Unije dogovorila Sporazum u obliku razmjene pisama između Europske unije i Ruske Federacije o upravljanju carinskim kvotama koje se primjenjuju na izvoz drva iz Ruske Federacije u Europsku uniju (2) („Sporazum”).
(4)
Unija i Ruska Federacija također su dogovorile Protokol o tehničkim modalitetima sukladno Sporazumu (3) („Protokol”).
(5)
14. prosinca 2011. Vijeće je usvojilo Odluku 2012/105/EU (4) o odobravanju potpisivanja Sporazuma i Protokola te njihove privremene primjene od dana pristupanja Ruske federacije WTO-u. Sporazum i Protokol potpisani su 16. prosinca 2011. Ruska Federacija je 22. kolovoza 2012. pristupila WTO-u.
(6)
U skladu s uvjetima Sporazuma, Unija treba upravljati dodijeljenim udjelom carinskih kvota u skladu s njezinim internim postupcima. Odlukom 2012/105/EU predviđa se da Komisija mora usvojiti detaljna pravila o metodi dodjele odobrenja za kvote u skladu s Protokolom, kao i sve druge odredbe potrebne za upravljanje, od strane Unije, onim količinama carinskih kvota koje su joj dodijeljene za izvoz u Uniju. Provedbenom Uredbom Komisije (EU) br. 498/2012 (5) utvrđena su potrebna provedbena pravila koji Uniji trebaju omogućiti punu funkcionalnost upravljanja njezinim udjelom carinskih kvota do pristupanja Ruske Federacije WTO-u. Ta Uredba će se prestati primjenjivati sklapanjem Sporazuma i Protokola i njihovim stupanjem na snagu.
(7)
Kako bi se osigurali jednaki uvjeti za provedbu Sporazuma i Protokola nakon njihovog stupanja na snagu, Komisiji bi trebalo dodijeliti izvršne ovlasti. Navedene ovlasti bi se trebale izvršavati u skladu s Uredbom (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o utvrđivanju pravila i općih načela u vezi s mehanizmima nadzora država članica nad izvršavanjem provedbenih ovlasti Komisije (6).
(8)
Kako bi se osigurali pravna sigurnost i pravni kontinuitet za gospodarske subjekte, u novim provedbenim aktima koje treba donijeti u skladu s ovom Uredbom bi se trebali zadržati pravni učinci prijelaznih mjera koje su već poduzete na temelju provedbene Uredbe (EU) br. 498/2012. S tim prijelaznim mjerama bi kasnije trebalo postupati kao da su poduzete sukladno odgovarajućim odredbama tih novih provedbenih akata,
DONIJELI SU OVU UREDBU:
Članak 1.
1. Kako bi provela Sporazum između Europske unije i Ruske Federacije o upravljanju carinskim kvotama koje se primjenjuju na izvoz drva iz Ruske Federacije u Uniju, te Protokol o tehničkim modalitetima u skladu s tim Sporazumom, Komisija donosi provedbene akte kojima se utvrđuju detaljna pravila o metodi raspodjele odobrenja za kvote sukladno stavku 2. članka 5. Protokola i utvrđuju sve druge odredbe potrebne za upravljanje, od strane Unije, onim količinama carinskih kvotama koje su dodijeljene za izvoz u Uniju. Navedeni provedbeni akti donose se u skladu s postupkom ispitivanja navedenim u članku 2. stavku 2.
2. Provedbenim aktima navedenim u stavku 1. zadržavaju se pravni učinci prijelaznih mjera poduzetih sukladno Provedbenoj uredbi (EU) br. 498/2012.
Članak 2.
1. Komisiji pomaže Odbor za drvo osnovan člankom 5. Odluke 2012/105/EU. Taj odbor je odbor u smislu Uredbe (EU) br. 182/2011. Odbor za drvo može preispitati sva pitanja koja se odnose na primjenu Sporazuma i Protokola, a koja pokrene Komisija ili se pokrenu na zahtjev države članice.
2. Prilikom upućivanja na ovaj stavak primjenjuje se članak 5. Uredbe (EU) br. 182/2011.
Članak 3.
Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Strasbourgu 12. prosinca 2012.