KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 1. september 2014
om samordnede tekniske vilkår for brug af frekvenser til trådløst PMSE-lydudstyr i Unionen
(meddelt under nummer C(2014) 6011)
(EØS-relevant tekst)
(2014/641/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 676/2002/EF af 7. marts 2002 om et frekvenspolitisk regelsæt i Det Europæiske Fællesskab (frekvenspolitikbeslutningen) (1), navnlig artikel 4, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Udstyr til programproduktion og transmission af særlige begivenheder (»programme making and special events« - PMSE) anvendes til en bred vifte af billed- og lydtransmissionsformål og spiller en stadig vigtigere rolle i udviklingen af medie- og underholdningsbranchen i Unionen. Anvendelsesområderne omfatter radio/TV-udsendelser, kulturelle arrangementer, musik- og teaterforestillinger samt sociale begivenheder og sportsbegivenheder. PMSE-udstyr anvendes til professionelle og ikke-professionelle formål, i alt fra lokale til EU-dækkende begivenheder. Trådløse mikrofoner er den mest almindelige og udbredte type trådløst PMSE-lydudstyr; andre systemer er blandt andet øresnegl- og talkback-systemer samt lydforbindelser.
(2)
Kommissionen anerkendte i sin meddelelse af 26. september 2012 til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget (2) den kulturelle og kreative sektor som en af Europas mest dynamiske økonomiske sektorer og en vigtig drivkraft for kulturel mangfoldighed i Europa. Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse 243/2012/EU (3), navnlig artikel 8, stk. 5, understreger yderligere vigtigheden af PMSE og forpligter medlemsstaterne til i samarbejde med Kommissionen at søge at sikre de fornødne frekvensbånd til PMSE i overensstemmelse med Unionens målsætning om at forbedre det indre markeds integration og adgangen til kultur. Endvidere skal medlemsstaterne i henhold til artikel 6, stk. 6, i nævnte afgørelse undersøge, hvordan det sikres, at frigørelse af frekvenser i 800 MHz-båndet ikke er til ulempe for PMSE-brugere, og i givet fald træffe tekniske og reguleringsmæssige foranstaltninger til at sikre dette.
(3)
Det nuværende lovgrundlag for frekvenser til brug for PMSE-udstyr er ikke fuldt samordnet mellem EU-medlemsstaterne på grund af historiske forskelle i de nationale frekvensplaner og i forvaltningen af forskellige nationale og lokale behov. Selv om mange medlemsstater anvender anbefaling 70-03 fra Den Europæiske Radiokommunikationskomité (ERC) og bilag 10 hertil (4) samt ERC's anbefaling 25-10 og bilag 2 hertil (5), der indeholder vejledning om frekvensbånd og tekniske parametre for PMSE-udstyr, giver disse anbefalinger ikke nogen retlig garanti for en samordnet brug af frekvenser til PMSE-udstyr overalt i Unionen.
(4)
En samordning af brugen af frekvenser til PMSE-udstyr bør bidrage til målene for det indre marked ved at sikre bedre kvalitet og effektivitet i frekvensanvendelsen, skabe et langsigtet perspektiv og retssikkerhed med hensyn til adgang til de pågældende frekvensbånd i hele Unionen, stimulere forskning og udvikling, f.eks. digitalisering af PMSE-udstyr og andre aspekter vedrørende effektiv udnyttelse af frekvensressourcerne, tilskynde fabrikanterne til at investere i PMSE-teknologi, nedbringe priserne, muliggøre stordriftsfordele, fremme udstyrsportabilitet og -interoperabilitet på tværs af grænserne, og undgå, at frekvensressourcer ligger uudnyttet hen.
(5)
Selv om behovene for frekvensressourcer til trådløst PMSE-lydudstyr varierer betydeligt, nemlig fra 8 MHz til 144 MHz (6), alt afhængigt af de specifikke lokale og midlertidige behov, angiver professionelle brugere, at deres daglige behov for frekvensressourcer til trådløst PMSE-lydudstyr ligger på 96 MHz i UHF-båndet.
(6)
Det er nødvendigt, at der stilles tilstrækkelige frekvensressourcer til rådighed på et samordnet grundlag for at opfylde behovet for frekvenser til trådløst PMSE-lydudstyr. Der bør mindst fastlægges et minimum af frekvenser, der kan anvendes i hele EU; dette vil give stordriftsfordele og sikre, at det indre marked kan fungere. Imidlertid er den mængde frekvenser, nemlig 2 MHz (863-865 MHz), der på nuværende tidspunkt i henhold til Kommissionens beslutning 2006/771/EF (7) er genstand for samordnet brug til kortdistanceudstyr, herunder trådløst PMSE-lydudstyr, utilstrækkelig til at opfylde brugernes behov: den nævnte beslutning dækker kun en brøkdel af anvendelserne af trådløst PMSE-lydudstyr, og hovedparten af frekvensbehovene skal dækkes af frekvenser uden for de frekvensbånd, der er omfattet af beslutningen.
(7)
I ERC's anbefalinger 70-03 (bilag 10) og 25-10 (bilag 2) peges der på forskellige afstemningsområder for PMSE-lydudstyr, og branchen, herunder fabrikanterne og brugerne af trådløst PMSE-lydudstyr, har desuden tilkendegivet en stærk præference for afstemningsområdet 470-790 MHz. I CEPT-rapport 32 (8) om samordnet brug af 800 MHz-båndet gjorde Den Europæiske Konference af Post- og Teleadministrationer (CEPT) opmærksom på, hvor vigtige indskudte kanaler, de såkaldte »white spaces«, i 470-790 MHz-området er for brugerne af PMSE-udstyr, og insisterede på at opretholde adgangen til disse frekvensressourcer primært for PMSE-anvendelser, der kræver en vis grad af beskyttelse. Medlemsstaterne forelægger oplysninger for CEPT om brugen af frekvenser og de reguleringsmæssige og tekniske vilkår for brugere af trådløst PMSE-lydudstyr på deres område samt en liste over kontaktpunkter i de nationale forvaltninger, hvor PMSE-interessenter kan få oplysninger om de gældende vilkår for brugen af frekvenser til PMSE-anvendelser.
(8)
CEPT-rapport 32 fremhævede, at brugerne af trådløst PMSE-udstyr ville komme til at stå over for stadig større begrænsninger i adgangen til frekvenser, og forudså et behov for tilpasning. Kommissionens afgørelse 2010/267/EU (9) om harmoniserede tekniske vilkår for anvendelse af 790-862 MHz-båndet til elektroniske kommunikationstjenester på et ikke-eksklusivt grundlag begrænsede adgangen til dette frekvensbånd for trådløst PMSE-lydudstyr. Det er nødvendigt at finde en langsigtet alternativ løsning for at sikre fremtiden for PMSE, enten ved at udpege nye frekvenser eller ved at indføre frekvensdeling.
(9)
Derfor udstedte Kommissionen i henhold til artikel 4, stk. 2, i beslutning 676/2002/EF den 15. december 2011 et mandat (10) til Den Europæiske Konference af Post- og Teleadministrationer (CEPT) vedrørende tekniske vilkår i forbindelse med mulighederne for samordnet brug af frekvenser til trådløse radiomikrofoner og trådløse videokameraer.
(10)
Som svar herpå vedtog CEPT den 8. marts 2013 sin rapport 50 (11). Denne rapport konkluderer, at frekvensområderne 821-832 MHz og 1 785-1 805 MHz, som er såkaldte »duplex gaps« inden for frekvensbånd, som anvendes til elektroniske kommunikationssystemer, vil være egnede til samordnet brug til trådløst PMSE-lydudstyr på bestemte vilkår. Trådløse videokameraer, der har andre frekvensbehov og anvender andre frekvensbånd, bør behandles særskilt. I et tillæg til CEPT-rapport 50 (12) fastlægges de nærmere vilkår for brugen af disse duplex gaps til trådløst PMSE-lydudstyr samt en procedure for vurdering og begrænsning af risikoen for interferens i forbindelse med brug af trådløse mikrofoner og øresnegle.
(11)
CEPT-rapport 50 påpegede også, at det er nødvendigt at beskytte mobiltelefonnet, der anvender frekvensbåndene 800 MHz og 1 800 MHz, mod skadelig interferens fra trådløst PMSE-lydudstyr for at sikre, at mobiltelefonnet kan anvende frekvensbåndene under 821 MHz og over 832 MHz samt under 1 785 MHz og over 1 805 MHz. Dette vil blandt andet kræve et 2 MHz-beskyttelsesbånd fra 821-823 MHz og restriktioner i de 0,2 MHz, der ligger lige over 1 785 MHz og lige under 1 805 MHz.
(12)
PMSE-udstyr kan, navnlig når det bruges inden døre, blive udsat for skadelig interferens fra mobilnet og brugerudstyr såsom smarttelefoner, der anvender frekvensbånd, som ligger tæt op ad de frekvenser, der anvendes af trådløst PMSE-lydudstyr i de nævnte duplex gaps i 800 MHz-båndet og 1 800 MHz-båndet. I overensstemmelse med radiofrekvenspolitikprogrammets mål og principper om at finde metoder til at undgå skadelig interferens og udnytte frekvensressourcerne mere effektivt kunne en sådan skadelig interferens undgås ved hjælp af visse løsninger til afhjælpning over for interferens, f.eks. den særlige procedure for interferensfri drift af trådløse mikrofoner og øresnegle, der er beskrevet i bilag 2 i tillægget til CEPT-rapport 50, eller ved at anvende andre afhjælpningsforanstaltninger. Medlemsstaterne bør, hvor det er hensigtsmæssigt, fremme sådanne løsninger og aftaler om afhjælpning over for interferens, bl.a. ved at yde bistand eller vejledning til de berørte parter.
(13)
Behovet for frekvenser til sociale og kulturelle arrangementer vil ofte overstige de 29 MHz, der er til rådighed i duplex gaps i 800 MHz-båndet og 1 800 MHz-båndet. Da behovet for frekvenser til trådløst PMSE-lydudstyr varierer betydeligt, er det nødvendigt på EU-plan at sikre, at der på et holdbart grundlag stilles en basismængde frekvenser på ca. 60 MHz til rådighed for at tilgodese almindelige tilbagevendende behov, selv om dette ikke nødvendigvis vil dække alle de behov, der kan opstå.
(14)
Medlemsstaterne bør derfor stille en yderligere frekvensmængde på op til 30 MHz til rådighed til dækning af mulige behov i forbindelse med sociale og kulturelle arrangementer. Disse frekvenser bør udvælges fra afstemningsområder, der fastsættes af medlemsstaterne, fortrinsvis i frekvensområdet 470-790 MHz, ved at man udnytter »white spaces«. Den nøjagtige mængde frekvenser, der enten tildeles eller udstedes brugstilladelse for, bør afhænge af de specifikke behov, der udtrykkes, og skal ikke nødvendigvis altid være samtlige 30 MHz. Medlemsstaterne bør også beslutte på nationalt plan, hvilken type tilladelser og hvilke ansøgningsprocedurer der skal gælde for disse supplerende frekvensressourcer.
(15)
Endvidere bør frekvensbehov ud over 59 MHz, som kan forekomme i bestemte geografiske områder, f.eks. indholdsproduktions- og teaterkvarterer, eller i forbindelse med store og usædvanlige begivenheder, behandles sag for sag på nationalt plan og under hensyntagen til de særlige geografiske og tidsmæssige begrænsninger. Derfor bør medlemsstaterne kunne tillade brug af en større mængde frekvenser end basismængden på 59 MHz.
(16)
Ved at anvende forskellige frekvensblokke til forskellige analoge trådløse PMSE-anvendelser som f.eks. trådløse mikrofoner, øresnegle og talkback-systemer øger man mulighederne for at udnytte frekvenserne ved at undgå interferens forårsaget af intermodulation.
(17)
Da det er nødvendigt at stille passende frekvensressourcer til rådighed for trådløst PMSE-lydudstyr på et langsigtet grundlag for at imødekomme det stigende behov, bør resultaterne af det arbejde, der er udført af CEPT (13) i henhold til Kommissionens mandat af den 15. december 2011, finde anvendelse i Unionen og straks gennemføres af medlemsstaterne.
(18)
For at tage hensyn til udviklingen på området bør denne afgørelse jævnligt tages op til nyvurdering, og navnlig bør behovene for frekvenser til trådløst PMSE-lydudstyr og den faktiske brug af de samordnede frekvensbånd vurderes.
(19)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Frekvensudvalget -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Denne afgørelse har til formål at samordne de tekniske vilkår for adgang til og effektiv udnyttelse af radiofrekvenser til trådløst PMSE-lydudstyr.
Artikel 2
I denne afgørelse forstås ved:
1) »trådløst PMSE-lydudstyr«: radioudstyr, der anvendes til transmission af analoge eller digitale lydsignaler mellem et begrænset antal sendere og modtagere, såsom radiomikrofoner, øresneglsystemer og lydforbindelser, der fortrinsvis anvendes til produktion af radio/TV-udsendelser og til private eller offentlige sociale eller kulturelle arrangementer
2) »ikke-interferensskabende og ikke-beskyttet grundlag«: at der ikke må skabes skadelig interferens for nogen radiokommunikationstjeneste, og at der ikke kan kræves nogen beskyttelse mod skadelig interferens fra radiokommunikationstjenester.
Artikel 3
1. Medlemsstaterne udpeger og stiller på et ikke-interferensskabende og ikke-beskyttet grundlag senest seks måneder efter, at denne afgørelse får virkning, frekvensbåndene 823-832 MHz og 1 785-1 805 MHz til rådighed for trådløst PMSE-lydudstyr på de tekniske vilkår, der er fastsat i bilaget.
2. Medlemsstaterne udpeger og stiller senest seks måneder efter, at denne afgørelse får virkning, radiofrekvenser til rådighed som supplement til de frekvenser, der er omfattet af stk. 1, således at supplerende ressourcer på mindst 30 MHz kan anvendes til trådløst PMSE-lydudstyr, alt afhængigt af brugernes behov. Når de pågældende frekvenser anvendes til trådløst PMSE-lydudstyr, sker det på et ikke-interferensskabende og ikke-beskyttet grundlag i forhold til brugere, der har en individuel ret til at anvende disse frekvenser.
3. Uden at det berører princippet om ikke-interferensskabelse og ikke-beskyttelse, opmuntrer medlemsstaterne for at forbedre sameksistensen mellem trådløst PMSE-lydudstyr, der anvender frekvensbåndene 823-832 MHz og 1 785-1 805 MHz og benyttes inden døre, og elektroniske mobilkommunikationsnet, til at gennemføre løsninger til afhjælpning over for interferens, hvor det er muligt og nødvendigt.
Artikel 4
Uanset artikel 3, stk. 1, kan en medlemsstat opretholde tilladelser og brugsrettigheder til frekvenser i frekvensbåndene 823-832 MHz og 1 785-1 805 MHz, der gælder på det tidspunkt, hvor denne afgørelse får virkning, dog kun i det omfang, det er nødvendigt, og indtil tilladelserne/rettighederne udløber. Den pågældende medlemsstat underretter Kommissionen herom og gør oplysningerne offentligt tilgængelige, medmindre andet er begrundet i hensynet til den offentlige sikkerhed og forsvaret.
Artikel 5
Medlemsstaterne overvåger nøje anvendelsen af de frekvensbånd, der er omfattet af denne afgørelse, og meddeler Kommissionen alle behov for at foretage ændringer i bilaget.
Artikel 6
Medlemsstaterne aflægger rapport til Kommissionen om gennemførelsen af denne afgørelse senest ni måneder efter, at den får virkning.
Artikel 7
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 1. september 2014.
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
оd 1. rujna 2014.
o usklađenim tehničkim uvjetima uporabe radiofrekvencijskog spektra za bežičnu audioopremu za proizvodnju programa pri prijenosu posebnih događaja u Uniji
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2014) 6011)
(Tekst značajan za EGP)
(2014/641/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Odluku br. 676/2002/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 7. ožujka 2002. o regulatornom okviru za politiku radiofrekvencijskog spektra u Europskoj zajednici (Odluka o radiofrekvencijskom spektru) (1), a posebno njezin članak 4. stavak 3.,
budući da:
(1)
Oprema za proizvodnju programa pri prijenosu posebnih događaja (PMSE) obuhvaća čitav niz različitih aplikacija za prijenos video i audiozapisa koje su sve važnije za razvoj medija i industrije zabave u Uniji, uključujući emitiranje, kulturne, glazbene i kazališne izvedbe te društvene i sportske događaje. Oprema za PMSE upotrebljava se za profesionalne i neprofesionalne namjene pri raznim događajima, od lokalnih do događaja diljem Unije. Bežični mikrofoni najuobičajenija su i najraširenija vrsta bežične audioopreme za PMSE, a u povezane sustave ubrajaju se prijenosni ušni monitori te sustavi za glasovne povratne informacije („sustavi talkback”) i audioveze.
(2)
Komisija je u svojoj Komunikaciji Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija (2) od 26. rujna 2012. prepoznala kulturne i kreativne industrije kao jedan od najdinamičnijih europskih gospodarskih sektora i ključni pokretač kulturne raznolikosti u Europi. U Odluci br. 243/2012/EU Europskog parlamenta i Vijeća (3), posebno u njezinom članku 8. stavku 5., dodatno je naglašena važnost PMSE-a te se od država članica zahtijeva da u suradnji s Komisijom nastoje osigurati potrebne frekvencijske pojaseve za takvu opremu, u skladu s ciljevima Unije, radi poboljšanja integracije unutarnjeg tržišta i pristupa kulturi. Nadalje, u skladu s člankom 6. stavkom 6. te Odluke, države članice trebaju ispitati načine i, ako je to primjereno, poduzeti tehničke i regulatorne mjere kako bi osigurale da oslobađanje pojasa 800 MHz ne utječe nepovoljno na korisnike opreme za PMSE.
(3)
U pogledu spektra kojim se služi oprema za PMSE trenutačni regulatorni okvir nije u potpunosti usklađen u svim državama članicama EU-a zbog povijesnih razlika među nacionalnim frekvencijskim planovima i razlika u upravljanju neistovjetnim nacionalnim potražnjama i lokalnim potrebama. Iako mnoge države članice primjenjuju Preporuku 70-03 Europskog radiokomunikacijskog odbora (ERO) i Prilog 10. toj Preporuci (4) te Preporuku 25-10 ERO-a i Prilog 2. toj Preporuci (5), kojima se pružaju smjernice o frekvencijskim pojasevima i tehničkim parametrima za opremu za PMSE, te preporuke nisu pravno jamstvo za usklađivanje spektra kojim se služi oprema za PMSE diljem Unije.
(4)
Usklađivanje spektra kojim se služi oprema za PMSE trebalo bi pridonijeti ciljevima unutarnjeg tržišta poboljšanjem kvalitete i učinkovitosti uporabe spektra; osiguranjem dugoročne vidljivosti i pravne sigurnosti za pristup odgovarajućim pojasevima spektra diljem Unije; poticanjem istraživanja i razvoja, npr. digitalizacije opreme za PMSE i drugih vidova učinkovite uporabe spektra; poticanjem ulaganja proizvođača u tehnologiju za PMSE; snižavanjem cijena; omogućavanjem ekonomije razmjera; podupiranjem prekogranične prenosivosti opreme i interoperabilnosti te izbjegavanjem napuštanja neiskorištenog spektra.
(5)
Iako se potrebe za spektrom za bežičnu audioopremu za PMSE znatno razlikuju, između 8 MHz i 144 MHz (6), ovisno o posebnim lokalnim i privremenim potrebama, profesionalni korisnici navode da su njihove svakodnevne potrebe za spektrom za bežične audioaplikacije za PMSE na frekvenciji 96 MHz u UHF pojasu.
(6)
Potrebno je uskladiti dovoljan dio spektra radi zadovoljavanja potražnje za bežičnom audioopremom za PMSE barem utvrđivanjem minimalne količine spektra koja se primjenjuje u cijeloj Uniji, čime bi se stvorila ekonomija razmjera i osiguralo funkcioniranje unutarnjeg tržišta. Međutim, spektar koji je trenutačno usklađen Odlukom Komisije 2006/771/EZ (7), tj. 2 MHz (863-865 MHz) za uređaje malog dometa, uključujući bežične audioaplikacije za PMSE, nije dovoljan da se zadovolje potrebe korisnika jer je tom Odlukom obuhvaćen samo dio bežične audioopreme za PMSE i s obzirom na to što se većina zahtjeva te opreme u pogledu spektra odnosi na područja izvan pojaseva obuhvaćenih tom Odlukom.
(7)
Razna područja ugađanja navedena su za audioopremu za PMSE u preporukama ERO-a 70-03 (Prilog 10.) i 25-10 (Prilog 2.), a industrija bežične audioopreme za PMSE, uključujući proizvođače i korisnike, također je pokazala veliko zanimanje za područje ugađanja 470-790 MHz. U svojem Izvješću 32 (8) o usklađivanju pojasa 800 MHz, Europska konferencija poštanskih i telekomunikacijskih uprava (CEPT) naglasila je važnost isprepletenih kanala ili „bijelih prostora” u pojasu 470-790 MHz za korisnike opreme za PMSE te inzistirala da se pristup tom dijelu spektra zadrži prvenstveno za aplikacije za PMSE kojima je potrebna određena razina zaštite. Države članice CEPT-u dostavljaju informacije o uporabi spektra i o regulatornim i tehničkim uvjetima za korisnike bežične audioopreme za PMSE na njihovom državnom području, kao i popis kontaktnih točaka u nacionalnim upravama gdje dionici mogu dobiti informacije o uvjetima uporabe spektra za aplikacije za PMSE.
(8)
U Izvješću CEPT-a 32 naglašeno je da će se uporaba spektra za bežičnu audioopremu za PMSE suočiti sa sve većim ograničenjima u vezi s raspoloživošću spektra te se predviđa potreba za odgovarajućim prilagodbama. Odlukom Komisije 2010/267/EU (9) o usklađenim tehničkim uvjetima za uporabu frekvencijskog pojasa 790-862 MHz za elektroničke komunikacijske usluge na neisključivoj osnovi, smanjena je raspoloživost spektra tog pojasa za bežičnu audioopremu za PMSE. Kako bi se osigurala budućnost PMSE-a, potrebno je pronaći dugoročno alternativno rješenje utvrđivanjem novog spektra ili uvođenjem podjele spektra.
(9)
Stoga je u skladu s člankom 4. stavkom 2. Odluke br. 676/2002/EZ od 15. prosinca 2011. Komisija Europskoj konferenciji poštanskih i telekomunikacijskih uprava (CEPT) povjerila mandat (10) o tehničkim uvjetima u pogledu mogućnosti usklađivanja spektra za bežične radijske mikrofone i bežične videokamere.
(10)
Kao odgovor na taj mandat, CEPT je 8. ožujka 2013. donio Izvješće 50 (11). U tom se izvješću zaključuje da bi frekvencijski rasponi 821-832 MHz i 1 785-1 805 MHz, koji su dupleksni razmaci unutar frekvencijskih pojaseva kojima se služe elektronički komunikacijski sustavi, bili primjereni za usklađenu uporabu za bežičnu audioopremu za PMSE pod posebnim uvjetima. Bežične videokamere, koje imaju različite zahtjeve u pogledu spektra i rade u različitim frekvencijskim pojasevima, trebalo bi razmotriti zasebno. U dopuni Izvješću CEPT-a 50 (12) dodatno su definirani uvjeti uporabe tih dupleksnih razmaka za bežične audioaplikacije za PMSE, kao i postupci za procjenu i ograničavanje rizika od smetnji u pogledu veza za bežične mikrofone i ušne monitore.
(11)
U Izvješću CEPT-a 50 utvrđena je i potreba zaštite mobilnih telefonskih mreža u pojasevima 800 MHz i 1 800 MHz od štetnih smetnji prouzročenih bežičnom audioopremom za PMSE kako bi se osiguralo da mobilne telefonske mreže mogu raditi u pojasevima ispod 821 MHz i iznad 832 MHz te ispod 1 785 MHz i iznad 1 805 MHz. Zato je potrebno predvidjeti, na primjer, zaštitni pojas od 2 MHz u frekvencijskom području od 821 do 823 MHz i ograničenja dijela spektra od 0,2 MHz u frekvencijskom području malo iznad 1 785 MHz i malo ispod 1 805 MHz.
(12)
Oprema za PMSE, posebno kada se upotrebljava u zatvorenom prostoru, može biti izložena štetnim smetnjama prouzročenima mobilnim telefonskim mrežama i korisničkom opremom, na primjer pametnim telefonima s uporabom susjednih frekvencijskih pojaseva blizu spektra kojim se služi bežična audiooprema za PMSE u dupleksnom razmaku od 800 MHz i 1 800 MHz. U skladu s ciljevima i načelima programa za politiku radiofrekvencijskog spektra, kako bi se pronašli načini za izbjegavanje štetnih smetnji i povećala učinkovita uporaba spektra, takve bi se štetne smetnje mogle izbjeći pronalaženjem određenih rješenja za smanjenje smetnji, na primjer posebnog postupka za nesmetani rad veza za bežične mikrofone i ušne monitore koji je definiran u Prilogu 2. dopune Izvješću CEPT-a 50 ili primjenom drugih rješenja za smanjenje smetnji. Kada je to primjereno, države članice trebale bi poticati primjenu takvih rješenja za smanjenje smetnji i sporazuma, uključujući pružanje pomoći ili smjernica uključenim stranama.
(13)
Zahtjevi za društvene i kulturne događaje često će prelaziti količinu spektra od 29 MHz raspoloživu u dupleksnim razmacima pojaseva 800 MHz i 1 800 MHz. Budući da se zahtjevi spektra za uporabu bežične audioopreme za PMSE znatno razlikuju, na razini Unije potrebno je na održiv način osigurati raspoloživost osnovnih 60 MHz spektra radi zadovoljavanja ponavljajućih uobičajenih potreba korisnika bežične audioopreme za PMSE, čak i ako to ne bi obuhvaćalo sve moguće zahtjeve.
(14)
Države članice trebale bi stoga osigurati dodatnu količinu spektra od 30 MHz radi zadovoljavanja moguće potražnje za bežičnim audioaplikacijama za PMSE prilikom održavanja društvenih i kulturnih događaja. Takav bi spektar trebalo odabrati među područjima ugađanja o kojima će odlučiti države članice, po mogućnosti u frekvencijskom području 470-790 MHz uporabom bijelih prostora. Točna količina spektra koja će se dodijeliti ili odobriti trebala bi ovisiti o posebnim dostavljenim zahtjevima i ne mora uvijek zahtijevati svih 30 MHz. Države članice trebale bi na nacionalnoj razini odlučiti i koje se vrste odobrenja i koji postupci za dostavljanje zahtjeva trebaju primjenjivati za takav dodatni spektar.
(15)
Nadalje, zahtjevi u pogledu spektra iznad 59 MHz koji se mogu pojaviti u posebnim zemljopisnim područjima, na primjer područjima proizvodnje sadržaja ili područjima s kazalištima, ili u vezi s velikim i izvanrednim događajima, najbolje se mogu rješavati pojedinačno na nacionalnoj razini uzimajući u obzir posebna zemljopisna i vremenska ograničenja. Stoga bi države članice trebale i dalje imati mogućnost dopustiti uporabu više od osnovnih 59 MHz.
(16)
Uporabom različitih blokova spektra za razne analogne bežične audioaplikacije za PMSE poput bežičnih mikrofona, ušnih monitora te sustava za glasovne povratne informacije („sustavi talkback”) povećavaju se mogućnosti za uporabu spektra izbjegavanjem smetnji prouzročenih intermodulacijom.
(17)
S obzirom na potrebu osiguranja odgovarajućeg spektra za bežičnu audioopremu za PMSE na dugoročnoj osnovi kako bi se odgovorilo na rastuću potražnju za njom, rezultati rada CEPT-a (13) u skladu s mandatom koji mu je 15. prosinca 2011. povjerila Komisija trebali bi se primijeniti u Uniji, a države članice trebale bi ih provesti bez odgađanja.
(18)
Ovu je Odluku potrebno redovito preispitivati kako bi se obuhvatili novi događaji, a posebno kako bi procijenili zahtjevi u pogledu spektra za bežičnu audioopremu za PMSE i stvarna uporaba usklađenih pojaseva.
(19)
Mjere obuhvaćene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora za radiofrekvencijski spektar,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Ovom Odlukom nastoje se uskladiti tehnički uvjeti za raspoloživost i učinkovitu uporabu radiofrekvencijskog spektra za bežičnu audioopremu koja se upotrebljava za proizvodnju programa pri prijenosu posebnih događaja („PMSE”).
Članak 2.
Za potrebe ove Odluke primjenjuju se sljedeće definicije:
1.
„bežična audiooprema za PMSE” znači radijska oprema koja se upotrebljava za prijenos analognih ili digitalnih audiosignala između ograničenog broja predajnika i prijamnika, kao što su radijski mikrofoni, sustavi s ušnim monitorima ili audioveze, koji se upotrebljavaju uglavnom za proizvodnju televizijskih programa ili privatnih ili javnih društvenih ili kulturnih događaja;
2.
„bez smetnji i bez zaštite” znači da se svim drugim radiokomunikacijskim uslugama ne smiju prouzročiti štetne smetnje te da nije moguće uložiti zahtjev za zaštitu od štetnih smetnji prouzročenih radiokomunikacijskim uslugama.
Članak 3.
1. Države članice u roku od šest mjeseci nakon što ova Odluka stupi na snagu određuju i čine dostupnima, bez smetnji i bez zaštite, pojaseve od 823 do 832 MHz i od 1 785 do 1 805 MHz za bežičnu audioopremu za PMSE, podložno tehničkim uvjetima utvrđenima u Prilogu.
2. Države članice u roku od šest mjeseci nakon što ova Odluka stupi na snagu pored spektra iz stavka 1. određuju i čine dostupnim radijski spektar, tako da se za bežičnu audioopremu za PMSE može upotrebljavati dodatna količina spektra od najmanje 30 MHz u skladu s potražnjom korisnika. Riječ je o uporabi bez smetnji i bez zaštite s obzirom na korisnike koji imaju individualno pravo na uporabu takvog spektra.
3. Ne dovodeći u pitanje načelo bez smetnji i bez zaštite, kako bi se poboljšalo supostojanje bežične audioopreme za PMSE koja se upotrebljava u zatvorenim prostorima u pojasevima od 823 do 832 MHz i od 1 785 do 1 805 MHz i mobilnih elektroničkih komunikacijskih mreža, države članice potiču, kada je to izvedivo i potrebno, provedbu rješenja za smanjenje smetnji.
Članak 4.
Neovisno o članku 3. stavku 1., država članica može zadržati odobrenja i prava na uporabu spektra u pojasevima od 823 do 832 MHz i od 1 785 do 1 805 MHz koja postoje na dan kada ova Odluka stupi na snagu, samo do njihova isteka i u mjeri u kojoj je to potrebno. Dotične države članice o tome obavješćuju Komisiju i, osim iz razloga javne sigurnosti i obrane, te informacije objavljuju.
Članak 5.
Države članice neprestano nadziru uporabu pojaseva obuhvaćenih ovom Odlukom kako bi osigurale njihovu učinkovitu uporabu i izvješćuju Komisiju o svakoj potrebi za preispitivanjem Priloga.
Članak 6.
Države članice izvješćuju Komisiju o provedbi ove Odluke najkasnije devet mjeseci nakon njezina stupanja na snagu.
Članak 7.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 1. rujna 2014.