KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 170/2013
af 25. februar 2013
om overgangsforanstaltninger for sukker som følge af Kroatiens tiltrædelse
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Kroatiens tiltrædelse, særlig artikel 3, stk. 4,
under henvisning til akten vedrørende Kroatiens tiltrædelse, særlig artikel 41 og artikel 16 sammenholdt med bilag IV, afdeling 3a, punkt 4, og artikel 18 sammenholdt med bilag V, del II, afdeling 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
De regler for produktion og handel med sukker, som ved akten vedrørende Kroatiens tiltrædelse er indsat i Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om den fælles markedsordning for sukker (fusionsmarkedsordningen) (1), bør anvendes fra den 1. juli 2013 under forudsætning af, at tiltrædelsesakten træder i kraft på denne dato. Når det gælder produktionsåret 2012/13 vil al roesukker i Kroatien imidlertid være produceret inden for rammerne af nationale ordninger. Der bør derfor indføres foranstaltninger, som letter overgangen fra de produktions- og handelsordninger, der gælder i Kroatien, til de ordninger, der gælder ifølge forordning (EF) nr. 1234/2007. Derfor bør de bestemmelser om minimumspriser på roesukker, brancheaftaler, produktionsafgifter, kvoteordninger og kvotetildeling, der er fastsat i artikel 49, 50 og 51 og artikel 55, stk. 1, litra b), og artikel 56 i forordning (EF) nr. 1234/2007, ikke gælde for Kroatien i produktionsåret 2012/13.
(2)
I henhold til tiltrædelsesakten afsættes der til Kroatien i en periode på op til tre produktionsår et årligt importkontingent på 40 000 tons rårørsukker til raffinering til en importtold på 98 EUR pr. ton.
(3)
Importlicenser udstedt i forbindelse med de toldkontingenter, der åbnes ved denne forordning, bør forbeholdes godkendte heltidsraffinaderier i Kroatien.
(4)
Der er betydelig risiko for, at der skabes forstyrrelser på sukkermarkederne som følge af produkter, der i spekulationsøjemed indføres til Kroatien før landets tiltrædelse af Den Europæiske Union. Der bør derfor træffes foranstaltninger for at lette overgangen og undgå sådanne bevægelser i spekulationsøjemed og andre markedsforstyrrende tiltag. Der bør vedtages særregler som følge af de særlige forhold, der gælder i sukkersektoren.
(5)
Der bør træffes foranstaltninger for at forhindre, at erhvervsdrivende omgår kravet om afgifter på visse sukkerprodukter i fri omsætning ved at henføre produkter, der allerede er overgået til fri omsætning i Unionen i dens sammensætning pr. 30. juni 2013 eller i Kroatien før tiltrædelsen under en suspensionsordning, til enten midlertidig opbevaring eller en af de ordninger eller procedurer, der er omhandlet i artikel 4, nr. 15), litra b), og artikel 4, nr. 16), litra b)-g), i Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 af 12. oktober 1992 om indførelse af en EF-toldkodeks (2).
(6)
I henhold til tiltrædelsesakten er Kroatien forpligtet til at betale et beløb til Den Europæiske Unions almindelige budget for de mængder sukker og isoglucose, der overskrider de normale overførselslagre.
(7)
Størrelsen af disse overskudsmængder bør fastsættes af Kommissionen på grundlag af udviklingen i handelen, produktionen og forbruget i Kroatien i perioden fra den 1. juli 2009 til den 30. juni 2013. I denne forbindelse bør foruden sukker og isoglucose også andre produkter med et betydeligt tilsat sukkerækvivalentindhold tages i betragtning, da de ligeledes kan blive mål for spekulation. Hvis den fastsatte overskudsmængde af sukker og isoglucose ikke fjernes fra EU-markedet senest den 31. oktober 2014, bør Kroatien gøres finansielt ansvarlig for den pågældende mængde.
(8)
Det beløb, som Kroatien skal betale, bør afspejle de omkostninger, der er forbundet med overskudslagerets indvirkning på EU's sukkermarked. Det beløb, der opkræves fra Kroatien og overføres til EU-budgettet, hvis overskudslagrene ikke fjernes, bør beregnes på grundlag af den højeste positive forskel mellem den gennemsnitlige sukkerpris i EU og verdensmarkedsprisen på hvidt sukker i perioden fra den 1. juli 2013 til den 31. oktober 2014 forhøjet med 50 EUR pr. ton. Beløbet på 50 EUR pr. ton svarer til standardafvigelsen mellem sukkerpriserne i medlemsstaterne og den gennemsnitlige EU-pris på hvidt sukker i de seneste 12 måneder. En sådan forhøjelse er derfor nødvendig for at kunne tage højde for, at priserne på hvidt sukker i de forskellige EU-regioner kan afvige fra det månedlige gennemsnit, som Kommissionen offentliggør. I forbindelse med denne beregning bør det månedlige gennemsnit af noteringerne på futures-markedet for »London No. 5 White Sugar« for den nærmeste leveringsmåned, hvor handel med hvidt sukker er mulig, anses som verdensmarkedsprisen.
(9)
Det er i både EU's og Kroatiens interesse at hindre akkumuleringen af overskudslagre og under alle omstændigheder at kunne identificere de virksomheder, der er involveret i spekulativ handel af større omfang. Derfor bør Kroatien senest den 1. juli 2013 have indført en ordning, der gør det muligt at identificere de virksomheder eller enkeltpersoner, der er ansvarlige for en sådan udvikling. Ordningen bør gøre det muligt for Kroatien at identificere de erhvervsdrivende, der har bidraget til private overskudslagre, med henblik på så vidt muligt at inddrive eventuelle beløb, der skal overføres til EU-budgettet. Kroatien bør ved hjælp af denne ordning tvinge de identificerede erhvervsdrivende til at fjerne den overskudsmængde, der er fastsat for dem hver især, fra EU-markedet. Hvis erhvervsdrivende, der har bidraget til private overskudslagre, ikke kan fremlægge behørig dokumentation for, at de pågældende lagre er fjernet, bør Kroatien opkræve et beløb fra disse erhvervsdrivende. Det pågældende beløb bør sættes så højt, at det kan afholde de erhvervsdrivende fra at beholde deres private overskudslagre og således hindre enhver risiko for akkumulation af lagre i Kroatien. For at sikre konsekvens bør det beløb, som Kroatien skal opkræve for konstaterede overskudslagre være på 500 EUR pr. ton (udtrykt i hvidt sukker eller tørstof) for de overskudslagre, der ikke er fjernet. Dette beløb svarer til den afgift, der er fastsat i artikel 3 i Kommissionens forordning (EF) nr. 967/2006 af 29. juni 2006 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 318/2006 for så vidt angår produktion ud over kvoterne inden for sukkersektoren (3). Selvom både erhvervsdrivende og husholdninger kan bidrage til private overskudslagre, er det dog mest sandsynligt, at skylden ligger hos de erhvervsdrivende, og det er derfor ikke hensigtsmæssigt at kræve, at husholdninger bidrager til betalingen af det nævnte beløb.
(10)
Med henblik på fastsættelsen af størrelsen af overskudslagrene og fjernelsen af påviste overskudslagre bør Kroatien forelægge Kommissionen de seneste statistikker over handel, produktion og forbrug af de pågældende produkter, ligesom der bør fremsendes bevis for, at de påviste overskudslagre er fjernet fra markedet inden den frist, som Kommissionen har fastsat.
(11)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
KAPITEL I
OVERGANGSFORANSTALTNINGER MED HENBLIK PÅ KROATIENS TILTRÆDELSE
AFDELING 1
Fusionsmarkedsordningens anvendelse på sukkersektoren
Artikel 1
Anvendelsen af visse bestemmelser i forordning (EF) nr. 1234/2007
Artikel 49, 50 og 51, artikel 55, stk. 1, litra b), og artikel 56 i forordning (EF) nr. 1234/2007 finder ikke anvendelse på Kroatien i produktionsåret 2012/13.
Dog anvendes artikel 56 på tildelingen i 2013 af de nationale kvoter, der skal gælde fra og med produktionsåret 2013/14.
AFDELING 2
Åbning af toldkontingenter for rårørsukker til raffinering
Artikel 2
Åbning af et toldkontingent for import af rårørsukker til raffinering
1. For perioden 1. juli-30. september 2013 åbnes der et toldkontingent på i alt 40 000 tons for import fra tredjelande af rårørsukker til raffinering henhørende under KN-kode 1701 14 10 til en told på 98 EUR/ton.
2. For hvert af produktionsårene 2013/14 og 2014/15 åbnes der et toldkontingent på i alt 40 000 tons for import fra tredjelande af rårørsukker til raffinering henhørende under KN-kode 1701 14 10 til en told på 98 EUR/ton.
3. Mængder, der importeres i overensstemmelse med denne forordning, skal være forsynet med løbenummer 09.4367.
Artikel 3
Anvendelse af Kommissionens forordning (EF) nr. 891/2009 (4)
De regler for importlicenser og administration af visse EU-toldkontingenter i sukkersektoren, der er fastsat i forordning (EF) nr. 891/2009, gælder for import af sukker i henhold til de toldkontingenter, der åbnes ved nærværende forordning, medmindre andet følger af artikel 4.
Artikel 4
Importlicenser
1. Ansøgninger om importlicenser vedrørende de mængder, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1 og 2, forelægges myndighederne i Kroatien.
2. Ansøgninger om importlicens må kun indgives af heltidsraffinaderier i Kroatien, som er godkendt i overensstemmelse med artikel 57 i forordning (EF) nr. 1234/2007.
3. Uanset artikel 5, stk. 1, i forordning (EF) nr. 891/2009 må ansøgninger om importlicens for den mængde, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, i nærværende forordning, først indgives fra den 1. juli 2013.
4. Importlicensansøgningerne og importlicenserne skal indeholde følgende angivelser:
a)
i rubrik 17 og 18: denne mængde må ikke overstige den mængde, der er anført i artikel 2, stk. 1 og 2
b)
i rubrik 20: mindst én af de angivelser, der er anført i del A i bilaget
c)
i rubrik 24 (for licenser): mindst én af de angivelser, der er anført i del B i bilaget.
5. Importlicenser, der udstedes i henhold til denne forordning, er kun gyldige for import til Kroatien. De gælder:
a)
indtil den 31. januar 2014, når der er tale om toldkontingentet i artikel 2, stk. 1
b)
indtil udløbet af det pågældende produktionsår, når der er tale om toldkontingentet i artikel 2, stk. 2.
KAPITEL II
OVERGANGSFORANSTALTNINGER TIL HINDRING AF SPEKULATION OG MARKEDSFORSTYRRELSER
Artikel 5
Definitioner
Ved anvendelsen af dette kapitel forstås ved:
a) »sukker«:
i)
rør- og roesukker i fast form henhørende under KN-kode 1701
ii)
sukkersirup henhørende under KN-kode 1702 60 95 og 1702 90 95
iii)
inulinsirup henhørende under KN-kode 1702 60 80 og 1702 90 80
b) »isoglucose«: produkter henhørende under KN-kode 1702 30 10, 1702 40 10, 1702 60 10, 1702 90 30 og 2106 90 30
c) »forarbejdede produkter«: produkter med tilsat sukker-/sukkerækvivalentindhold på over 10 % som en følge af forarbejdning af landbrugsprodukter
d) »fruktose«: kemisk ren fruktose henhørende under KN-kode 1702 50 00.
AFDELING 1
Produkter, der på tiltrædelsesdatoen er omfattet af særlige toldordninger og -procedurer
Artikel 6
Suspensionsordning
Uanset afdeling 5 i bilag IV til tiltrædelsesakten opkræves der for produkter henhørende under KN-kode 1701, 1702, 1704, 1904, 1905, 2006, 2007, 2009, 2105 og 2202, der pr. 1. juli 2013 befinder sig under midlertidig opbevaring som omhandlet i artikel 50 og 51 i forordning (EØF) nr. 2913/92 i Kroatien, eller som er omfattet af en af de toldordninger eller -procedurer, der er omhandlet i nævnte forordnings artikel 4, nr. 15), litra b), og artikel 4, nr. 16), litra b)-g), importtold i overensstemmelse med bilag I til Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 (5) samt de afgifter, der måtte være gældende på datoen for toldskyldens opståen.
AFDELING 2
Overskudsmængder
Artikel 7
Fastsættelse af overskudsmængdernes omfang
1. Kommissionen fastsætter senest den 31. januar 2014 for Kroatien efter proceduren i artikel 195, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1234/2007, hvor stor en mængde:
a)
sukker i uforarbejdet stand eller sukker i forarbejdede produkter (udtrykt i hvidt sukker)
b)
isoglucose (tørstof)
c)
fruktose
der er oplagret ud over den mængde, der betragtes som et normalt overførselslager pr. 1. juli 2013, og som skal fjernes fra markedet på Kroatiens regning.
2. Der tages ved fastsættelsen af overskudsmængdernes omfang som omhandlet i stk. 1 især hensyn til udviklingen fra den 1. juli 2012 til den 30. juni 2013, set i forhold til de foregående tre år regnet fra den 1. juli 2009 til den 30. juni 2012, for så vidt angår:
a)
importerede og eksporterede mængder sukker i uforarbejdet stand eller sukker i forarbejdede produkter, isoglucose og fruktose
b)
produktion, forbrug og lagre af sukker og isoglucose
c)
de omstændigheder, hvorunder lagrene blev opbygget.
Artikel 8
Identificering af overskudsmængder hos de erhvervsdrivende
1. Kroatien indfører senest den 1. juli 2013 et system til identificering af indkøbte eller producerede overskudsmængder af uforarbejdet sukker eller sukker i forarbejdede produkter, isoglucose eller fruktose hos de erhvervsdrivende. Systemet skal navnlig bygge på sporing af import, afgiftskontrol, undersøgelser baseret på de erhvervsdrivendes regnskaber og på fysiske lagre, samt omfatte foranstaltninger som f.eks. risikogaranti og importlicenser.
Identifikationssystemet skal baseres på en risikovurdering, hvor der især tages hensyn til følgende kriterier:
a)
karakteren af de pågældende erhvervsdrivendes aktiviteter
b)
oplagringsfaciliteternes kapacitet
c)
omfanget af den økonomiske aktivitet.
2. Kroatien skal ved hjælp af det identifikationssystem, der er omhandlet i stk. 1, tvinge de erhvervsdrivende til for egen regning at fjerne en mængde sukker eller isoglucose fra markedet svarende til den overskudsmængde, der er fastsat for dem hver især.
Artikel 9
Fjernelse af overskudsmængder
1. Kroatien sikrer, at der senest den 31. oktober 2014 uden EU's intervention fjernes en mængde sukker eller isoglucose fra markedet, der svarer til den overskudsmængde, der er nævnt i artikel 7, stk. 1.
2. De overskudsmængder, der er fastsat i henhold til artikel 7, fjernes uden EU-støtte ved hjælp af følgende metoder:
a)
ved eksport fra Unionen, gennemført af de berørte erhvervsdrivende uden national støtte
b)
ved brug som brændsel
c)
ved denaturering uden foderstøtte i overensstemmelse med afsnit III og IV i Kommissionens forordning (EØF) nr. 100/72 (6).
Artikel 10
Beløb, der skal opkræves i tilfælde af overskudsmængder
Hvis de samlede mængder, som Kommissionen i overensstemmelse med artikel 7, stk. 1, har fastsat for Kroatien, er større end de samlede mængder, der er omhandlet i artikel 8, afkræves Kroatien et beløb svarende til forskellen mellem disse to tal (udtrykt i hvidt sukker eller tørstof) multipliceret med den højeste positive forskel mellem den gennemsnitlige sukkerpris i EU, der indberettes hver måned i henhold til artikel 14 i Kommissionens forordning (EF) nr. 952/2006 (7), og den gennemsnitlige månedlige notering i euro for hvidt sukker på futures-markedet for »London No. 5 White Sugar« for den nærmeste termin i perioden fra den 1. juli 2013 til den 31. oktober 2014. Beløbet forhøjes med 50 EUR pr. ton. Beløbet overføres til EU-budgettet senest den 30. juni 2015.
Artikel 11
Beviser for, at de erhvervsdrivende har fjernet overskudsmængden fra markedet
1. De berørte erhvervsdrivende skal senest den 31. januar 2015 over for de kroatiske myndigheder kunne godtgøre, at de i overensstemmelse med artikel 9, stk. 2, og for egen regning har fjernet den overskudsmængde af sukker og isoglucose, der i henhold til artikel 8 er fastsat for dem hver især.
2. Når sukker eller isoglucose fjernes fra markedet i overensstemmelse med artikel 9, stk. 2, litra a), fremlægges beviset herfor i form af:
a)
eksportlicenser udstedt i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EF) nr. 951/2006 (8) og (EF) nr. 376/2008 (9)
b)
de relevante dokumenter, der er omhandlet i artikel 31 og 32 i forordning (EF) nr. 376/2008, og som er nødvendige for frigivelse af sikkerhedsstillelsen.
Ansøgningen om den eksportlicens, der er nævnt i første afsnit, skal i rubrik 20 indeholde følgende angivelse:
»til eksport, jf. artikel 9, stk. 2, litra a), i gennemførelsesforordning (EF) nr. 170/2013.«
Eksportlicensen skal i rubrik 22 indeholde følgende angivelse:
»eksporteres uden restitution … (den mængde, som denne licens gælder for) kg«
Eksportlicensen er gyldig fra udstedelsesdatoen indtil den 31. oktober 2014.
3. Fremlægges der ikke bevis som omhandlet i stk. 1 og 2 for, at overskudsmængden er fjernet fra markedet, afkræver Kroatien den pågældende erhvervsdrivende et beløb svarende til den overskudsmængde, der i henhold til artikel 8 er fastsat for vedkommende, multipliceret med 500 EUR pr. ton (udtrykt i hvidt sukker eller tørstof). Beløbet overføres til Kroatiens statsbudget.
Artikel 12
Kroatiens fremlæggelse af bevis for, at overskudsmængden er fjernet fra markedet
1. Kroatien godtgør senest den 28. februar 2015 over for Kommissionen, at den overskudsmængde, der er omhandlet i artikel 7, stk. 1, er blevet fjernet fra EU-markedet efter metoderne i artikel 9, stk. 2, og angiver, hvor stor en mængde der er fjernet efter hver metode.
2. Hvis der ikke som krævet i stk. 1 fremlægges bevis for, at hele eller en del af overskudsmængden er fjernet fra markedet, afkræves Kroatien et beløb svarende til den ikke-fjernede mængde (udtrykt i hvidt sukker eller tørstof) multipliceret med den højeste positive forskel mellem den gennemsnitlige sukkerpris i EU, der indberettes hver måned i henhold til artikel 14 i Kommissionens forordning (EF) nr. 952/2006, og den gennemsnitlige månedlige notering i euro for hvidt sukker på futures-markedet for »London No. 5 White Sugar« for den nærmeste termin i perioden fra den 1. juli 2013 til den 31. oktober 2014. Beløbet forhøjes med 50 EUR pr. ton. Fra det således beregnede samlede beløb trækkes eventuelle beløb, der er opkrævet i henhold til nærværende forordnings artikel 10.
Beløbet overføres til EU-budgettet senest den 30. juni 2015.
De beløb, der er omhandlet i første afsnit og i artikel 10, fastsættes senest den 30. april 2015 efter proceduren i artikel 195, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1234/2007 og på grundlag af Kroatiens indberetninger i henhold til stk. 1.
Artikel 13
Kontrol
1. Kroatien træffer de foranstaltninger, der er nødvendige for anvendelsen af dette kapitel, og indfører de fornødne kontrolprocedurer med henblik på at fjerne de overskudsmængder, der er omhandlet i artikel 7, stk. 1.
2. Kroatien meddeler senest den 30. september 2013 Kommissionen følgende:
a)
oplysninger om det system, der er oprettet til identificering af de overskudsmængder, der er omhandlet i artikel 8
b)
de mængder sukker, isoglucose, fruktose og forarbejdede produkter, der hver måned er importeret og eksporteret i perioden fra den 1. juli 2009 til den 30. juni 2013, fordelt på import og eksport til:
i)
Unionen i dens sammensætning pr. 30. juni 2013
ii)
tredjelande
c)
de mængder sukker og isoglucose, der er produceret årligt i perioden fra den 1. juli 2009 til den 30. juni 2013, i givet fald fordelt på produktion under kvote, produktion uden for kvote, den mængde råsukker, der er importeret og raffineret, og årligt forbrug
d)
lagrene af sukker og isoglucose pr. 1. juli hvert år i perioden fra 1. juli 2009 til 30. juni 2013.
KAPITEL III
AFSLUTTENDE BESTEMMELSE
Artikel 14
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft under forudsætning af, at traktaten om Kroatiens tiltrædelse træder i kraft, og på datoen for dennes ikrafttræden.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 25. februar 2013.
32013R0170
L 055/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
25.02.2013.
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 170/2013
оd 25. veljače 2013.
o utvrđivanju prijelaznih mjera u sektoru šećera zbog pristupanja Hrvatske
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o pristupanju Hrvatske, a posebno njegov članak 3. stavak 4.,
uzimajući u obzir Akt o pristupanju Hrvatske, a posebno njegove članke 41., 16. u vezi s točkom 4. odjeljka 3. točke (a) njegova Priloga IV. i njegov članak 18. u vezi s dijelom II. odjeljka 4. njegova Priloga V.,
budući da:
(1)
Pravila o režimima proizvodnje i trgovine na tržištu šećera koja su Aktom o pristupanju Hrvatske umetnuta u Uredbu Vijeća (EZ) br. 1234/2007 od 22. listopada 2007. o uspostavljanju zajedničke organizacije poljoprivrednih tržišta i o posebnim odredbama za određene poljoprivredne proizvode (Uredba o jedinstvenom ZOT-u) (1) trebaju se primjenjivati od 1. srpnja 2013., podložno stupanju na snagu Akta o pristupanju tog dana. Međutim, za tržišnu godinu 2012./2013. cjelokupna proizvodnja šećera od šećerne repe u Hrvatskoj proizvest će se u skladu s nacionalnim režimom. Stoga su potrebne prijelazne mjere da bi se prešlo s proizvodnih i trgovinskih režima koji su na snazi u Hrvatskoj na one predviđene Uredbom (EZ) br. 1234/2007. Slijedom toga, odredbe o najnižim cijenama šećerne repe, sporazumima unutar sektora, pristojbi za proizvodnju, sustavu kvota i dodjeljivanju kvota predviđene člancima 49., 50., 51., člankom 55. stavkom 1. točkom (b) i člankom 56. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 ne trebaju se primjenjivati na Hrvatsku u tržišnoj godini 2012./2013.
(2)
U skladu s Aktom o pristupanju, tijekom razdoblja od najviše tri tržišne godine, godišnja uvozna kvota od 40 000 tona sirovog šećera od šećerne trske za rafiniranje rezervirana je za Hrvatsku uz uvoznu carinu od 98 EUR po toni.
(3)
Uvozne dozvole izdane u okviru carinskih kvota otvorenih ovom Uredbom trebaju biti rezervirane za odobrene stalne rafinerije u Hrvatskoj.
(4)
Postoji znatan rizik od poremećaja na tržištima u sektoru šećera zbog proizvoda koji se radi špekulacija unose u Hrvatsku prije njezina pristupanja Uniji. Stoga je potrebno donijeti odredbe kojima se olakšava prijelaz kako bi se izbjegla takva špekulativna kretanja ili drugi poremećaji na tržištu. Potrebna su posebna pravila kako bi se uzele u obzir posebnosti sektora šećera.
(5)
Potrebno je donijeti odredbe kako bi se gospodarskim subjektima onemogućilo izbjegavanje primjene nameta na određene proizvode od šećera u slobodnom prometu tako da se roba koja je već puštena u slobodan promet u Uniji u njezinu sastavu na dan 30. lipnja 2013. ili u Hrvatskoj prije njezina pristupanja stavi u suspenzivan režim, bilo u privremeni smještaj ili u jedno od postupanja ili postupaka iz članka 4. stavka 15. točke (b) i stavka 16. točaka (b) do (g) Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2913/92 od 12. listopada 1992. o Carinskom zakoniku Zajednice (2).
(6)
U skladu s Aktom o pristupanju, Hrvatskoj se za količine zaliha šećera ili izoglukoze koje prekoračuju uobičajene prijenosne zalihe zaračunava iznos koji se uplaćuje u opći proračun Unije.
(7)
Viškove bi trebala odrediti Komisija, na temelju razvoja trgovine te proizvodnih i potrošačkih trendova u Hrvatskoj u razdoblju od 1. srpnja 2009. do 30. lipnja 2013. Pri tom određivanju, osim šećera i izoglukoze, trebalo bi uzeti u obzir i ostale proizvode sa znatnim sadržajem dodanog ekvivalenta šećera jer bi i oni mogli biti predmetom špekulacije. Ako se utvrđeni višak količina šećera i izoglukoze ne ukloni s tržišta Unije najkasnije do 31. listopada 2014., Hrvatska bi se trebala smatrati financijski odgovornom za dotičnu količinu.
(8)
Pri zaračunavanju iznosa na teret Hrvatske trebaju se uzeti u obzir troškovi povezani s učinkom viška zaliha na tržištu šećera Unije. Stoga se iznos za koji se Hrvatska tereti i koji se uplaćuje u proračun Unije u slučaju da se ne ukloni višak zaliha izračunava na temelju najveće pozitivne razlike između prosječne cijene bijelog šećera na tržištu šećera Unije i njegove cijene na svjetskom tržištu u razdoblju od 1. srpnja 2013. do 31. listopada 2014., uvećane za 50 EUR po toni. Iznos od 50 EUR po toni odgovara standardnom odstupanju cijena u državama članicama u odnosu na prosječnu cijenu bijelog šećera u Uniji tijekom posljednjih 12 mjeseci. To je povećanje dakle potrebno kako bi se u obzir uzela činjenica da cijene bijelog šećera u različitim regijama Unije mogu odstupati od mjesečnog prosjeka koji objavljuje Komisija. U svrhu tog izračuna, potrebno je kao cijenu na svjetskom tržištu uzeti mjesečni prosjek kotacija na londonskom terminskom tržištu br. 5 bijelog šećera za najbliži mjesec isporuke u kojem je moguće trgovanje bijelim šećerom.
(9)
U interesu je i Unije i Hrvatske da se spriječi akumulacija viška zaliha i u svakom slučaju utvrdi koji gospodarski subjekti sudjeluju u većim špekulativnim trgovinskim kretanjima. Stoga bi Hrvatska 1. srpnja 2013. trebala imati uspostavljen sustav za utvrđivanje subjekata ili pojedinaca odgovornih za takva kretanja. Takav sustav Hrvatskoj treba omogućiti da utvrdi koji su gospodarski subjekti pridonijeli stvaranju viška zaliha u privatnom sektoru kako bi osigurala povrat, u najvećoj mogućoj mjeri, iznosa uplaćenog u proračun Unije. Hrvatska taj sustav treba koristiti kako bi utvrđene gospodarske subjekte obvezala na uklanjanje vlastitih pojedinačnih viškova s tržišta Unije. Ako gospodarski subjekti odgovorni za privatni višak zaliha ne mogu dostaviti odgovarajući dokaz o njihovu uklanjanju, takvim gospodarskim subjektima Hrvatska treba zaračunati određeni iznos. Uputno je da takav iznos bude dovoljno visok kako bi se predmetne gospodarske subjekte odvratilo od zadržavanja svojih privatnih viškova zaliha, čime bi se izbjegao svaki rizik od akumulacije zaliha u Hrvatskoj. Radi usklađenosti, Hrvatska za utvrđene viškove zaliha treba naplaćivati 500 EUR po toni neuklonjenih viškova zaliha (u ekvivalentu bijelog šećera ili suhe tvari). Taj je iznos jednak iznosu pristojbe predviđene člankom 3. Uredbe Komisije (EZ) br. 967/2006 od 29. lipnja 2006. o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe Vijeća (EZ) br. 318/2006 u vezi s proizvodnjom šećera iznad kvote (3). Iako stvaranju privatnog viška zaliha mogu doprinijeti i gospodarski subjekti i kućanstva, veća je mogućnost da će u pitanju biti gospodarski subjekti te nije moguće zahtijevati da kućanstva pridonose plaćanju tog iznosa.
(10)
Za određivanje viška zaliha i uklanjanje utvrđenog viška zaliha Hrvatska Komisiji treba dostaviti najnovije statističke podatke o trgovini, proizvodnji i potrošnji predmetnih proizvoda te dokaze o uklanjanju utvrđenog viška zaliha s tržišta u roku koji odredi Komisija.
(11)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Upravljačkog odbora za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
POGLAVLJE I.
PRIJELAZNE MJERE ZBOG PRISTUPANJA HRVATSKE
ODJELJAK 1.
Primjenjivost jedinstvenog ZOT-a u sektoru šećera
Članak 1.
Primjenjivost određenih odredbi iz Uredbe (EZ) br. 1234/2007
Članci 49., 50., 51., članak 55. stavak 1. točka (b) i članak 56. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 ne primjenjuju se na Hrvatsku za tržišnu godinu 2012./2013.
Međutim, članak 56. primjenjuje se za dodjeljivanje nacionalne kvote u 2013. koja će se primjenjivati od tržišne godine 2013./2014.
ODJELJAK 2.
Otvaranje carinskih kvota za rafiniranje
Članak 2.
Otvaranje carinske kvote za uvoz sirovog šećera od šećerne trske za rafiniranje
1. Za razdoblje od 1. srpnja do 30. rujna 2013. otvara se uz carinu od 98 EUR po toni carinska kvota od 40 000 tona sirovog šećera od šećerne trske za rafiniranje obuhvaćenog oznakom KN 1701 14 10 za uvoz iz bilo koje treće zemlje.
2. Za tržišne godine 2013./2014. i 2014./2015. otvara se uz carinu od 98 EUR po toni carinska kvota od 40 000 tona sirovog šećera od šećerne trske za rafiniranje obuhvaćenog oznakom KN 1701 14 10 za uvoz iz bilo koje treće zemlje.
3. Količine uvezene u skladu s ovom Uredbom označene su rednim brojem: 09.4367.
Članak 3.
Primjena Uredbe (EZ) br. 891/2009
Pravila o uvoznim dozvolama i upravljanju određenim carinskim kvotama Unije u sektoru šećera utvrđena u Uredbi Komisije (EZ) br. 891/2009 (4) primjenjuju se na uvoz šećera u okviru carinskih kvota otvorenih ovom Uredbom, osim ako je člankom 4. drukčije predviđeno.
Članak 4.
Uvozne dozvole
1. Zahtjevi za uvozne dozvole za količine iz članka 2. stavaka 1. i 2. podnose se hrvatskim nadležnim tijelima.
2. Zahtjeve za uvozne dozvole mogu podnijeti samo stalne rafinerije koje imaju poslovni nastan na državnom području Hrvatske i koje su odobrene u skladu s člankom 57. Uredbe (EZ) br. 1234/2007.
3. Odstupajući od članka 5. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 891/2009, zahtjevi za uvozne dozvole za količine iz članka 2. stavka 1. ove Uredbe mogu se podnositi tek od 1. srpnja 2013.
4. Zahtjevi za uvozne dozvole i dozvole sadržavaju sljedeće stavke:
(a)
u poljima 17. i 18.: količine sirovog šećera koje ne smiju premašivati količine iz članka 2. stavaka 1. i 2.;
(b)
u polju 20.: barem jednu od stavki navedenih u dijelu A Priloga;
(c)
u polju 24. (u slučaju dozvola): barem jednu od stavki navedenih u dijelu B Priloga.
5. Uvozne dozvole koje se izdaju na temelju ove Uredbe vrijede samo za uvoz u Hrvatsku. One vrijede:
(a)
do 31. siječnja 2014. za carinsku kvotu iz članka 2. stavka 1.;
(b)
do kraja predmetne tržišne godine za carinsku kvotu iz članka 2. stavka 2.
POGLAVLJE II.
PRIJELAZNE MJERE ZA IZBJEGAVANJE ŠPEKULACIJA I POREMEĆAJA NA TRŽIŠTU
Članak 5.
Definicije
Za potrebe ovog poglavlja primjenjuju se sljedeće definicije:
(a)
„šećer” znači:
i.
šećer od šećerne repe i šećer od šećerne trske, u krutom stanju, obuhvaćen oznakom KN 1701;
ii.
šećerni sirup obuhvaćen oznakama KN 1702 60 95 i 1702 90 95;
iii.
inulin sirup obuhvaćen oznakama KN 1702 60 80 i 1702 90 80;
(b)
„izoglukoza” znači proizvod obuhvaćen oznakama KN 1702 30 10, 1702 40 10, 1702 60 10, 1702 90 30 i 2106 90 30;
(c)
„prerađeni proizvodi” znači proizvode s dodanim udjelom šećera/ekvivalenta šećera koji prelazi 10 %, a koji su dobiveni preradom poljoprivrednih proizvoda;
(d)
„fruktoza” znači kemijski čistu fruktozu obuhvaćenu oznakom KN 1702 50 00.
ODJELJAK 1.
Proizvodi u posebnim carinskim postupanjima i postupcima na dan pristupanja
Članak 6.
Suspenzivni režim
Odstupajući od odjeljka 5. Priloga IV. Aktu o pristupanju, na proizvode obuhvaćene oznakama KN 1701, 1702, 1704, 1904, 1905, 2006, 2007, 2009, 2105 i 2202 koji su u privremenom smještaju iz članaka 50. i 51. Uredbe (EEZ) br. 2913/92 ili stavljeni u neko od carinskih postupanja i postupaka iz članka 4. stavka 15. točke (b) i stavka 16. točaka (b) do (g) te Uredbe u Hrvatskoj 1. srpnja 2013. naplaćuje se uvozna carina u skladu s Prilogom I. Uredbi Vijeća (EEZ) br. 2658/87 (5) te svaka dodatna carina primjenjiva na dan nastanka carinskog duga.
ODJELJAK 2.
Višak količina
Članak 7.
Određivanje viška količina
1. U skladu s postupkom iz članka 195. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 Komisija za Hrvatsku najkasnije do 31. siječnja 2014. određuje:
(a)
količinu šećera kao takvog ili u prerađenim proizvodima (u ekvivalentu bijelog šećera);
(b)
količinu izoglukoze (suha tvar);
(c)
količinu fruktoze;
koja prekoračuje količinu koja se 1. srpnja 2013. smatra uobičajenom prijenosnom zalihom i koja se mora ukloniti s tržišta na trošak Hrvatske.
2. Da bi se odredio višak količina iz stavka 1., posebno se uzima u obzir razvoj od 1. srpnja 2012. do 30. lipnja 2013., u odnosu na prethodne tri godine, tj. od 1. srpnja 2009. do 30. lipnja 2012.:
(a)
uvezenih i izvezenih količina šećera kao takvog ili u prerađenim proizvodima, izoglukoze i fruktoze;
(b)
proizvodnje, potrošnje i zaliha šećera i izoglukoze;
(c)
okolnosti u kojima su zalihe stvorene.
Članak 8.
Utvrđivanje viška količina na razini gospodarskih subjekata
1. Hrvatska je 1. srpnja 2013. dužna imati uspostavljen sustav, na razini gospodarskih subjekata, za utvrđivanje viška količina kojim se trguje ili proizvedenog viška količina šećera kao takvog ili šećera u prerađenim proizvodima, izoglukoze ili fruktoze. Takav se sustav temelji prije svega na praćenju uvoza, fiskalnom nadzoru, pregledu računa gospodarskih subjekata i fizičkih zaliha te uključuje mjere kao što su jamstva za rizik i uvozne dozvole.
Sustav za utvrđivanje temelji se na procjeni rizika kojom se uzimaju u obzir sljedeći kriteriji:
(a)
vrsta djelatnosti predmetnih gospodarskih subjekata;
(b)
kapacitet skladišnih objekata;
(c)
opseg gospodarske djelatnosti.
2. Hrvatska je dužna koristiti se sustavom za utvrđivanje iz stavka 1. kako bi obvezala predmetne gospodarske subjekte da na vlastiti trošak uklone s tržišta količinu šećera ili izoglukoze koja je jednaka njihovu pojedinačnom višku količina.
Članak 9.
Uklanjanje viška količina
1. Hrvatska osigurava da najkasnije do 31. listopada 2014., bez posredovanja Unije, s tržišta ukloni količinu šećera ili izoglukoze istovjetnu višku količina iz članka 7. stavka 1.
2. Uklanjanje viška količina utvrđenog u skladu s člankom 7. provodi se bez Unijine potpore sljedećim metodama:
(a)
izvozom iz Unije koji vrše utvrđeni gospodarski subjekti, bez nacionalne potpore;
(b)
uporabom u sektoru goriva;
(c)
denaturacijom za hranu za životinje, bez primanja potpore, u skladu s glavama III. i IV. Uredbe Komisije (EEZ) br. 100/72 (6).
Članak 10.
Iznos koji se naplaćuje u slučaju viška količina
Ako ukupne količine koje je Komisija odredila u skladu s člankom 7. stavkom 1. prekoračuju ukupne količine iz članka 8., Hrvatskoj se naplaćuje iznos koji je jednak razlici između tih brojki (u ekvivalentu bijelog šećera ili suhe tvari) pomnoženoj s najvećom pozitivnom razlikom između prosječne cijene šećera na tržištu Unije o kojoj se mjesečno izvještava u skladu s člankom 14. Uredbe Komisije (EZ) br. 952/2006 (7) i prosječne mjesečne kotacije bijelog šećera, u protuvrijednosti u EUR, na londonskom terminskom tržištu br. 5 bijelog šećera za najbliži rok dospijeća u razdoblju od 1. srpnja 2013. do 31. listopada 2014. Taj se iznos uvećava za 50 EUR po toni. Naplaćeni iznos uplaćuje se u proračun Unije najkasnije do 30. lipnja 2015.
Članak 11.
Dokazi gospodarskih subjekata o uklanjanju
1. Najkasnije do 31. siječnja 2015. Predmetni gospodarski subjekti obvezni su dostaviti dokaz, koji Hrvatska smatra dostatnim, da su u skladu s člankom 9. stavkom 2. i na vlastiti trošak uklonili svoj pojedinačni višak količina šećera i izoglukoze utvrđen primjenom članka 8.
2. Ako se šećer ili izoglukoza uklanjaju u skladu s člankom 9. stavkom 2. točkom (a), dokaz o uklanjanju sastoji se od:
(a)
izvoznih dozvola izdanih u skladu s Uredbom Komisije (EZ) br. 951/2006 (8) i (EZ) br. 376/2008 (9);
(b)
odgovarajućih dokumenata iz članaka 31. i 32. Uredbe (EZ) br. 376/2008 potrebnih za oslobađanje sredstva osiguranja.
Zahtjev za izvoznu dozvolu iz prvog podstavka mora u odjeljku 20. sadržavati sljedeću naznaku:
„za izvoz u skladu s člankom 9. stavkom 2. točkom (a) Uredbe (EU) br. 170/2013”
Izvozna dozvola mora u odjeljku 22. sadržavati sljedeću naznaku:
„za izvoz bez subvencije … (količina za koju je dozvola izdana) kg”
Izvozna dozvola vrijedi od dana izdavanja do 31. listopada 2014.
3. U slučaju da dokaz o uklanjanju nije dostavljen u skladu sa stavcima 1. i 2., Hrvatska predmetnom gospodarskom subjektu naplaćuje iznos jednak njegovu pojedinačnom višku količina utvrđenom primjenom članka 8., pomnožen s 500 EUR po toni (u ekvivalentu bijelog šećera ili suhe tvari). Taj se iznos uplaćuje u državni proračun Hrvatske.
Članak 12.
Dokaz Hrvatske o uklanjanju
1. Najkasnije do 28. veljače 2015. Hrvatska je dužna Komisiji dostaviti dokaz da je višak količina iz članka 7. stavka 1. uklonjen s tržišta Unije u skladu s metodama iz članka 9. stavka 2. i za svaku metodu dužna je navesti uklonjenu količinu.
2. U slučaju da dokaz o uklanjanju s tržišta Unije nije dostavljen u skladu sa stavkom 1., za čitav višak količina ili dio njega, Hrvatsku se tereti za iznos koji je jednak neuklonjenoj količini (u ekvivalentu bijelog šećera ili suhe tvari) pomnožen s najvećom pozitivnom razlikom između prosječne cijene šećera na tržištu Unije o kojoj se mjesečno izvještava u skladu s člankom 14. Uredbe (EZ) br. 952/2006 i prosječne mjesečne kotacije bijelog šećera, u protuvrijednosti u EUR, na londonskom terminskom tržištu br. 5 bijelog šećera za najbliži rok dospijeća u razdoblju od 1. srpnja 2013. do 31. listopada 2014. Taj se iznos uvećava za 50 EUR po toni. Od dobivenog ukupnog iznosa oduzima se svaki iznos naplaćen u skladu s člankom 10. ove Uredbe.
Taj se iznos uplaćuje u proračun Unije najkasnije do 30. lipnja 2015.
Iznosi iz prvog podstavka i iz članka 10. određuju se u skladu s postupkom iz članka 195. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 najkasnije do 30. travnja 2015. na temelju obavijesti koje je Hrvatska dostavila u skladu sa stavkom 1. ovog članka.
Članak 13.
Nadzor
1. Hrvatska je dužna poduzeti sve potrebne mjere za primjenu ovog poglavlja i uspostaviti nadzorne postupke potrebne za uklanjanje viška količina iz članka 7. stavka 1.
2. Hrvatska je dužna najkasnije do 30. rujna 2013. Komisiju obavijestiti:
(a)
o sustavu uspostavljenom za utvrđivanje viška količina iz članka 8.;
(b)
o količinama šećera, izoglukoze, fruktoze i prerađenih proizvoda uvezenih i izvezenih mjesečno od 1. srpnja 2009. do 30. lipnja 2013., navodeći posebno uvoz iz i izvoz u:
i.
Uniju u sastavu na dan 30. lipnja 2013.;
ii.
treće zemlje;
(c)
o količinama šećera i izoglukoze koje su proizvedene godišnje od 1. srpnja 2009. do 30. lipnja 2013. i razvrstane, prema potrebi, po proizvodnji u okviru kvote i izvan kvote, po količinama koje su rafinirane od uvezenog sirovog šećera i količinama koje se godišnje potroše;
(d)
zalihama šećera i izoglukoze na dan 1. srpnja svake godine za razdoblje od 1. srpnja 2009. do 30. lipnja 2013.
POGLAVLJE III.
ZAVRŠNA ODREDBA
Članak 14.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu podložno stupanju na snagu Ugovora o pristupanju Hrvatske i na dan njegova stupanja na snagu.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 25. veljače 2013.