KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 18. april 2013
om årsrapporter om ikke-diskriminerende kontrol foretaget i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 1/2005 om beskyttelse af dyr under transport og dermed forbundne aktiviteter og om ændring af direktiv 64/432/EØF og 93/119/EF og forordning (EF) nr. 1255/97
(meddelt under nummer C(2013) 2098)
(EØS-relevant tekst)
(2013/188/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1/2005 af 22. december 2004 om beskyttelse af dyr under transport og dermed forbundne aktiviteter og om ændring af direktiv 64/432/EØF og 93/119/EF og forordning (EF) nr. 1255/97 (1), særlig artikel 30, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Forordning (EF) nr. 1/2005 fastsætter regler for transport af levende hvirveldyr, som finder sted i Unionen, herunder de specifikke former for kontrol, som embedsmænd skal foretage af sendinger, der ankommer til eller forlader Unionens toldområde. I henhold til artikel 27, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1/2005 skal den kompetente myndighed ved hjælp af ikke-diskriminerende kontrol af dyr, transportmidler og ledsagedokumenter (»ikke-diskriminerende kontroller«) kontrollere, at forskrifterne i denne forordning er overholdt.
(2)
Derudover fastsættes det i artikel 27, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1/2005, at medlemsstaterne senest den 30. juni hvert år skal forelægge Kommissionen en årsrapport for det foregående år om den ikke-diskriminerende kontrol (»årsrapporter«). Rapporten skal ledsages af en analyse af de alvorligste konstaterede mangler samt en handlingsplan til afhjælpning heraf.
(3)
I beretning fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet om virkningerne af Rådets forordning (EF) nr. 1/2005 om beskyttelse af dyr under transport (2), overvejedes det, om der burde vedtages gennemførelsesbestemmelser vedrørende kontroller, som skal gennemføres af de kompetente myndigheder i medlemsstaterne i overensstemmelse med artikel 27, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1/2005.
(4)
Denne beretning konkluderede også, at rapporteringsordningens struktur bør harmoniseres yderligere, da det ville give bedre og mere sammenlignelige data.
(5)
Denne afgørelse bør derfor fastlægge en harmoniseret blanket til årsrapporterne, og for at reducere den administrative byrde for medlemsstaterne bør den også indeholde bestemmelser om, at årsrapporterne indsendes elektronisk til Kommissionen.
(6)
Ikke-diskriminerende kontroller foretages af den kompetente myndighed på forskellige stadier af en transport. De udføres før afgang, under transporten, ved ankomsten til bestemmelsesstedet og efter transportens afslutning. Under en ikke-diskriminerende kontrol kan den kompetente myndighed udføre en række kontroller for at kontrollere overholdelsen af EU-lovgivningen. Dette kan omfatte kontrol af, at dyrene er egnede til at blive transporteret, kontrol af om transportmidlet opfylder kravene i EU-lovgivningen, eller om transportøren har de nødvendige tilladelser. Transportvirksomheden kan underrettes på forhånd.
(7)
Transportvirksomheder forventer ofte, at ikke-diskriminerende kontrol vil blive udført før afrejse for lange transporter mellem medlemsstaterne og til og fra tredjelande og efter ankomsten til bestemmelsesstedet, når det er et slagteri, og sådanne ikke-diskriminerende kontroller omfatter ofte kontrol af et stort antal dyr. Derfor bør de ikke-diskriminerende kontroller i årsrapporterne angives særskilt fra stikprøvekontroller og risikobaserede ikke-diskriminerende kontroller, som normalt ikke er forudset, og kan omfatte et mindre antal dyr.
(8)
Ikke-diskriminerende kontroller før og under transporten omfatter kontrol af ethvert ledsagedokument, der skal stilles til rådighed for den kompetente myndighed, der udfører kontrollen. Disse ikke-diskriminerende kontroller bør opgøres adskilt fra ikke-diskriminerende kontroller foretaget efter afslutningen af en transport, som omfatter kontrol af logbøger eller udskrifter fra navigationssystemer, med det ene formål at kontrollere overholdelse af de krav, der er omhandlet i punkt 1.4, 1.5, 1.7 og 1.8 i afsnit 1 i kapitel V i bilag I til forordning (EF) nr. 1/2005 om transporttider og hvileperioder.
(9)
Med henblik på at sikre en korrekt sammenligning mellem de oplysninger, der indsamles ved ikke-diskriminerende kontroller, bør denne afgørelse derfor fastsætte, at tre forskellige typer af ikke-diskriminerende kontrol angives særskilt i forbindelse med årsrapporterne. Disse tre typer af ikke-diskriminerende kontroller bør omfatte: a) ikke-diskriminerende kontroller udført på afgangsstedet før dyrene transporteres over lange afstande mellem medlemsstaterne og til og fra tredjelande, og efter at de er læsset af transportmidlet på bestemmelsesstedet, når det er et slagteri, b) ikke-diskriminerende kontroller, der udføres under transporten, og c) ikke-diskriminerende kontroller foretaget efter afslutningen af transporten for at kontrollere overholdelsen af transporttider og hvileperioder.
(10)
I en ikke-diskriminerende kontrol kan den kompetente myndighed kontrollere et eller flere af dyrene, transportmidlerne og ledsagedokumenterne. Resultaterne af den ikke-diskriminerende kontrol kan resultere i, at tilfælde af manglende overholdelse af kravene i forordning (EF) nr. 1/2005 afsløres af den kompetente myndighed, og i initiativer, som myndigheden iværksætter for at løse problemer med manglende overholdelse. En korrekt sammenligning af resultatet af sådanne ikke-diskriminerende kontroller i medlemsstaterne kræver, at de opgøres og indberettes på en ensartet måde.
(11)
Nærværende afgørelse bør gælde fra den 1. januar 2015 for at give medlemsstaterne tilstrækkelig tid til at tilpasse deres nationale dataindsamlingssystemer til de oplysninger, der skal indgå i årsrapporterne i overensstemmelse med denne afgørelse.
(12)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Formål og anvendelsesområde
Denne afgørelse fastsætter regler for de årsrapporter om ikke-diskriminerende kontroller, som medlemsstaterne skal forelægge Kommissionen senest den 30. juni hvert år i overensstemmelse med artikel 27, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1/2005 (»årsrapporterne«).
Disse regler vedrører de oplysninger, der skal gives af medlemsstaterne i årsrapporterne om de ikke-diskriminerende kontroller af dyr, transportmidler og ledsagedokumenter, der gennemføres af den kompetente myndighed i overensstemmelse med artikel 27, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1/2005 (»ikke-diskriminerende kontroller«), og den måde, hvorpå de skal fremsendes til Kommissionen.
Artikel 2
Oplysninger, der skal indgå i årsrapporterne, og blanket
1. Årsrapporterne skal indeholde følgende oplysninger om ikke-diskriminerende kontroller, opdelt efter dyreart og efter type af ikke-diskriminerende kontrol, og som anført i bilag I til nærværende afgørelse og i de forklarende bemærkninger i bilag II til nærværende direktiv:
a)
det samlede antal af de forskellige typer af ikke-diskriminerende kontrol foretaget af den kompetente myndighed, inden for hvilke dyr, transportmidler og ledsagedokumenter er blevet kontrolleret, jf. del 2, tabel 1, afsnit A, i bilag I og del 1 i bilag II
b)
det antal dyr, transportmidler og ledsagedokumenter, der rent faktisk er blevet kontrolleret af den kompetente myndighed under ikke-diskriminerende kontroller, jf. del 2, tabel 1, afsnit B, i bilag I, som kun skal omfatte:
i)
antal dyr, der er blevet fysisk kontrolleret
ii)
antal transportmidler, der er blevet fysisk kontrolleret; kontroller, som er en del af en godkendelsesprocedure i overensstemmelse med artikel 7 i forordning (EF) nr. 1/2005, skal dog ikke være omfattet
iii)
antal ledsagedokumenter, som omhandlet i artikel 4, stk. 2, og artikel 6, stk. 1, 5, 8 og 9, i forordning (EF) nr. 1/2005 og i punkt 5 og 8 i bilag II dertil, som er blevet stillet til rådighed for den kompetente myndighed og undersøgt af denne.
Hvis mere end ét ledsagedokument er blevet kontrolleret under en kontrol, kan dette betragtes som en kontrol af ét dokument
c)
kategorien og antallet af tilfælde af manglende overholdelse af kravene i forordning (EF) nr. 1/2005, som er konstateret af den kompetente myndighed under ikke-diskriminerende kontroller, jf. del 2, tabel 2, i bilag I og del 2 i bilag II til denne afgørelse
d)
kategorien og antallet af foranstaltninger, der træffes af den kompetente myndighed, efter at der er konstateret tilfælde af manglende overholdelse af kravene i forordning (EF) nr. 1/2005, jf. del 2, tabel 3, i bilag I og del 3 i bilag II til denne afgørelse
e)
en analyse af de alvorligste konstaterede mangler fundet under de ikke-diskriminerende kontroller og en handlingsplan til afhjælpning heraf, jf. del 3 i bilag I.
2. Årsrapporten skal indsendes til Kommissionen i elektronisk form i overensstemmelse med den i bilag I omhandlede blanket til den årlige rapport og udfyldes i overensstemmelse med de forklarende bemærkninger i bilag II.
Artikel 3
Anvendelse
Denne afgørelse finder anvendelse fra 1. januar 2015.
Artikel 4
Adressater
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 18. april 2013.
32013D0188
L 111/107
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
18.04.2013.
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
od 18. travnja 2013.
o godišnjim izvješćima o nediskriminirajućim inspekcijskim pregledima izvršenim u skladu s Uredbom Vijeća (EZ) br. 1/2005 o zaštiti životinja tijekom prijevoza i s prijevozom povezanih postupaka te o izmjeni direktiva 64/432/EEZ i 93/119/EZ i Uredbe (EZ) br. 1255/97
(priopćena pod brojem dokumenta C(2013) 2098)
(Tekst značajan za EGP)
(2013/188/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1/2005 od 22. prosinca 2004. o zaštiti životinja tijekom prijevoza i s prijevozom povezanih postupaka te o izmjeni direktiva 64/432/EEZ i 93/119/EZ i Uredbe (EZ) br. 1255/97 (1), a posebno njezin članak 30. stavak 2.,
budući da:
(1)
Uredbom (EZ) br. 1/2005 utvrđuju se pravila za prijevoz živih kralježnjaka u Uniji, uključujući posebne preglede koje trebaju obaviti službenici za pošiljke koje ulaze ili napuštaju carinsko područje Unije. Člankom 27. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1/2005 propisuje se da je nadležno tijelo dužno provjeriti da su ispunjeni zahtjevi navedene Uredbe, provođenjem inspekcijskih pregleda životinja, prijevoznih sredstava i popratnih isprava bez diskriminacije („nediskriminirajući inspekcijski pregledi”).
(2)
Pored toga, člankom 27. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 1/2005 propisuje se da države članice podnesu Komisiji do 30. lipnja svake godine godišnje izvješće za prethodnu godinu o nediskriminirajućim inspekcijskim pregledima („godišnja izvješća”). Godišnja izvješća trebala bi biti popraćena analizom glavnih otkrivenih nedostataka i akcijskim planom za njihovo rješavanje.
(3)
U izvješću Komisije Europskom parlamentu i Vijeću o učinku Uredbe Vijeća (EZ) br. 1/2005 o zaštiti životinja tijekom prijevoza (2) smatralo se da bi se trebalo donijeti provedbene mjere u vezi s pregledima koje trebaju izvršiti nadležna tijela država članica u skladu s člankom 27. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1/2005.
(4)
U tom je izvješću također zaključeno da bi strukturu sustava izvješćivanja trebalo dodatno uskladiti kako bi se dobili bolji i usporedljiviji podaci.
(5)
U skladu s tim, ovom bi se Odlukom trebao uspostaviti usklađeni uzorak obrasca za godišnja izvješća i, kako bi se umanjilo administrativno opterećenje za države članice, trebalo bi također predvidjeti da se godišnja izvješća Komisiji podnose elektroničkim putem.
(6)
Nediskriminirajuće inspekcijske preglede provodi nadležno tijelo u različitim stupnjevima putovanja. Provode se prije polaska, tijekom putovanja, pri dolasku na mjesto odredišta i nakon završetka putovanja. Tijekom nediskriminirajućeg inspekcijskog pregleda, nadležno tijelo može izvršiti niz pregleda da provjeri usklađenost sa zakonodavstvom Unije. To može uključivati provjeru da su životinje sposobne za prijevoz, provjeru da prijevozno sredstvo ispunjava zahtjeve zakonodavstva Unije ili da prijevoznik ima potreban odobrenja. Prijevoznik može ili ne mora biti prethodno obaviješten.
(7)
Prijevoznici često očekuju da će se nediskriminirajući inspekcijski pregledi izvršiti prije polaska na duga putovanja između država članica i s trećim zemljama te nakon dolaska na mjesto odredišta ako je to klaonica, a takvi nediskriminirajući inspekcijski pregledi često uključuju preglede velikog broja životinja. U skladu s tim, u godišnjim izvješćima ti bi nediskriminirajući inspekcijski pregledi trebali biti navedeni odvojeno od nasumičnih pregleda i nediskriminirajućih inspekcijskih pregleda koji se temelje na riziku, koji se obično ne očekuju i mogu obuhvaćati manji broj životinja.
(8)
Nediskriminirajući inspekcijski pregledi koji se vrše prije ili tijekom putovanja uključuju preglede od strane nadležnog tijela svih popratnih isprava koje tijelo zahtijeva da mu bude na raspolaganju. Te nediskriminirajuće inspekcijske preglede trebalo bi evidentirati odvojeno od nediskriminirajućih inspekcijskih pregleda izvršenih nakon završetka putovanja, koji uključuju preglede dnevnika putovanja ili ispisa iz navigacijskih sustava, s isključivom namjenom provjere usklađenosti sa zahtjevima iz stavaka 1.4, 1.5, 1.7 i 1.8 odjeljka 1. poglavlja V. Priloga I. Uredbi (EZ) br. 1/2005 o vremenima putovanja i odmora.
(9)
U skladu s tim, kako bi se osigurala pravilna usporedba informacija prikupljenih tijekom nediskriminirajućih inspekcijskih pregleda, ovom bi se Odlukom trebalo predvidjeti da se tri različite vrste nediskriminirajućih inspekcijskih pregleda za potrebe godišnjih izvješća podnose odvojeno. Te tri vrste nediskriminirajućih inspekcijskih pregleda trebale bi obuhvaćati: (a) nediskriminirajuće inspekcijske preglede koji se vrše na mjestu polaska prije prevoženja životinja na duga putovanja između država članica i s trećim zemljama, te nakon što se životinje istovare iz prijevoznih sredstava na mjestu odredišta ako je to klaonica; (b) nediskriminirajuće inspekcijske preglede koji se vrše tijekom prijevoza; i (c) nediskriminirajuće inspekcijske preglede koji se vrše nakon završetka prijevoza radi provjere usklađenosti s vremenima putovanja i odmora.
(10)
Tijekom nediskriminirajućeg inspekcijskog pregleda, nadležno tijelo može pregledati jednu ili više životinja, prijevoznih sredstava i popratnih isprava. Ishod nediskriminirajućeg inspekcijskog pregleda može dovesti do toga da nadležno tijelo otkrije slučajeve neispunjavanja zahtjeva Uredbe (EZ) br. 1/2005 te da poduzme mjere za rješavanje tog neispunjavanja. Pravilna usporedba ishoda takvih nediskriminirajućih inspekcijskih pregleda u državama članicama zahtijeva da se evidentiraju i izvijeste na usklađen način.
(11)
Ova bi se Odluka trebala primjenjivati od 1. siječnja 2015. kako bi države članice imale dovoljno vremena za prilagodbu svojih sustava nacionalnog prikupljanja podataka informacijama koje je potrebno uključiti u godišnja izvješća u skladu s ovom Odlukom.
(12)
Mjere predviđene u ovoj Odluci u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za prehrambeni lanac i zdravlje životinja,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Predmet i područje primjene
Ovom se Odlukom utvrđuju pravila o godišnjim izvješćima o nediskriminirajućim inspekcijskim pregledima koja države članice podnose Komisiji do 30. lipnja svake godine u skladu s člankom 27. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 1/2005 („godišnja izvješća”).
Ta pravila obuhvaćaju informacije koje države članice trebaju uključiti u godišnja izvješća o nediskriminirajućim inspekcijskim pregledima životinja, prijevoznih sredstava i popratnih isprava koje izvršava nadležno tijelo u skladu s člankom 27. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1/2005 („nediskriminirajući inspekcijski pregledi”) te način na koji se moraju podnijeti.
Članak 2.
Informacije koje treba uključiti u godišnja izvješća i uzorak obrasca
1. Godišnja izvješća sadrže sljedeće informacije o nediskriminirajućim inspekcijskim pregledima, podijeljene po vrsti životinje i vrsti nediskriminirajućeg inspekcijskog pregleda, te kako je navedeno u Prilogu I. ovoj Odluci i napomenama s pojašnjenjem iz njezinog Priloga II.:
(a)
ukupan broj različitih vrsta nediskriminirajućih inspekcijskih pregleda koje vrši nadležno tijelo tijekom kojeg u pregledane životinje, prijevozna sredstva ili popratne isprave, kako je navedeno u odjeljku A tablice 1. dijela 2. Priloga I. i dijela 1. Priloga II.;
(b)
broj životinja, prijevoznih sredstava ili popratnih isprava koje je nadležno tijelo učinkovito pregledalo tijekom nediskriminirajućih inspekcijskih pregleda, kako je navedeno u odjeljku B tablice 1. dijela 2. Priloga I., koji uključuje samo:
i.
broj životinja koje su fizički pregledane;
ii.
broj prijevoznih sredstava koja su fizički pregledana; međutim, ne uključuje preglede koji su dio postupka odobrenja u skladu s člankom 7. Uredbe (EZ) br. 1/2005;
iii.
broj popratnih isprava iz članka 4. stavka 2. i članka 6. stavaka 1., 5., 8. i 9. Uredbe (EZ) br. 1/2005 i iz stavaka 5. i 8. njezinog Priloga II. koji su stavljeni na raspolaganje nadležnom tijelu koje ih je i pregledalo.
Ako je tijekom jednog inspekcijskog pregleda pregledano više od jedne popratne isprave, to se može navesti kao pregled jedne isprave.
(c)
kategoriju i broj slučajeva neispunjavanja zahtjeva Uredbe (EZ) br. 1/2005 koje je otkrilo nadležno tijelo tijekom nediskriminirajućih inspekcijskih pregleda, kako je navedeno u tablici 2. dijela 2. Priloga I. i dijela 2. Priloga II. ovoj Odluci;
(d)
kategoriju i broj mjera koje je nadležno tijelo poduzelo nakon otkrivanja slučajeva neispunjavanja zahtjeva Uredbe (EZ) br. 1/2005, kako je navedeno u tablici 3. dijela 2. Priloga I. i dijela 3. Priloga II. ovoj Odluci;
(e)
analizu glavnih nedostataka otkrivenih tijekom nediskriminirajućih inspekcijskih pregleda i akcijski plan za njihovo rješavanje, kako je navedeno u dijelu 3. Priloga I.
2. Godišnje izvješće Komisiji se podnosi u elektroničkom obliku u skladu s uzorkom obrasca godišnjeg izvješća iz Priloga I. te se ispunjava u skladu s napomenama s pojašnjenjem iz Priloga II.
Članak 3.
Primjena
Ova se Odluka primjenjuje od 1. siječnja 2015.
Članak 4.
Adresati
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 18. travnja 2013.