KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 19. december 2013
om anerkendelse af Georgien i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/106/EF for så vidt angår ordningerne for uddannelse og udstedelse af kvalifikationsbeviser til søfarende
(meddelt under nummer C(2013) 9224)
(EØS-relevant tekst)
(2013/794/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/106/EF af 19. november 2008 om minimumsuddannelsesniveauet for søfartserhverv (1), særlig artikel 19, stk. 3, første afsnit, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
En medlemsstat kan i henhold til direktiv 2008/106/EF beslutte at påtegne beviser for søfarende, der er udstedt af tredjelande, forudsat at det pågældende tredjeland er anerkendt af Kommissionen. Tredjelandene skal opfylde kravene i Den Internationale Søfartsorganisations (IMO) konvention om uddannelse af søfarende, om sønæring og om vagthold fra 1978 (STCW-konventionen), som revideret i 1995.
(2)
Ved Kommissionens afgørelse 2010/705/EU (2) blev anerkendelsen af Georgien med hensyn til uddannelse, undervisning og attestering af søfarende med henblik på anerkendelse af kvalifikationsbeviser, der var indrømmet i henhold til artikel 18, stk. 3, litra c), i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/25/EF (3), inddraget. Resultatet af vurderingen af overholdelsen og gennemgangen af de oplysninger, som Georgiens myndigheder har fremlagt, viste, at Georgien ikke til fulde opfylder de relevante krav i STCW-konventionen.
(3)
Republikken Cypern anmodede ved brev af 10. september 2012 om, at Georgien anerkendes på ny. Kommissionen har efter denne anmodning foretaget en vurdering af ordningerne for uddannelse og udstedelse af kvalifikationsbeviser i Georgien for at kunne fastslå, om Georgien overholder alle kravene i STCW-konventionen, og om der er truffet passende forholdsregler til at forebygge svig i forbindelse med kvalifikationsbeviser. Vurderingen blev foretaget på grundlag af det kontrolbesøg, som eksperter fra Det Europæiske Agentur for Søfartssikkerhed aflagde i oktober 2012 og de korrigerende foranstaltninger, som Georgiens myndigheder forelagde.
(4)
Bl.a. blev Georgiens myndigheder ved brev af 6. februar 2013 opfordret til at forelægge en frivillig korrigerende handlingsplan for at afhjælpe de påviste mangler og vedtage afhjælpende foranstaltninger.
(5)
De vigtigste mangler vedrørte manglende lovgivningsmæssige og administrative krav for fuldt ud at gennemføre STCW-konventionens bestemmelser, f.eks. var der intet krav om, at Georgiens myndigheder skulle overvåge de godkendte udenlandske maritime uddannelses- og undervisningsinstitutioner og programmer. Desuden havde de inspicerede maritime uddannelses- og undervisningsinstitutioner ikke gennemført visse bestemmelser - f.eks. bestemmelser vedrørende anvendelse af simulatorer. Endelig rådede de inspicerede institutioner ikke over specifikt udstyr til uddannelse i og bedømmelse af visse kompetencer.
(6)
Ved brev af 15. maj 2013 og 20. juli 2013 oplyste Georgien Kommissionen om, at der var truffet foranstaltninger for at afhjælpe de påviste mangler. De georgiske myndigheder oplyst bl.a., at de nationale bestemmelser var bragt i overensstemmelse med konventionen, og at de maritime uddannelses- og undervisningsinstitutioner på korrekt vis havde gennemført de relevante bestemmelser. Endelig blev det dokumenteret, at det manglende uddannelsesudstyr var anskaffet og leveret.
(7)
En udestående mangel vedrører visse uddannelsesfaciliteter i Batumi Navigation Teaching University. Navnlig er der tilsyneladende behov for en yderligere opgradering af det elektriske prøvningslaboratorium og den redningsbåd, der står til rådighed for uddannelse i betjening af redningsbåde og -flåder. Georgien blev derfor opfordret til at gennemføre yderligere korrigerende foranstaltninger på dette område. Denne mangel berettiger dog ikke til at sætte spørgsmålstegn ved, om Georgiens ordninger for uddannelse af og udstedelse af kvalifikationsbeviser til søfarende generelt overholder STCW-konventionen.
(8)
Resultaterne af vurderingen viser, at Georgien opfylder kravene i STCW-konventionen og har truffet passende forholdsregler til at forhindre svig i forbindelse med kvalifikationsbeviser.
(9)
Kommissionen fremsendte en rapport til medlemsstaterne om resultaterne af vurderingen.
(10)
Foranstaltningen i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Sikkerhed til Søs og Forebyggelse af Forurening fra Skibe -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Georgien anerkendes i henhold til artikel 19 i direktiv 2008/106/EF for så vidt angår ordningerne for uddannelse af og udstedelse af kvalifikationsbeviser til søfarende.
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 19. december 2013.
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
оd 19. prosinca 2013.
o priznanju Gruzije u skladu s Direktivom 2008/106/EZ Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu sustava osposobljavanja pomoraca i izdavanja svjedodžbi pomorcima
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2013) 9224)
(Tekst značajan za EGP)
(2013/794/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2008/106/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o minimalnoj razini osposobljavanja pomoraca (1), a posebno njezin članak 19. stavak 3. prvi podstavak,
budući da:
(1)
U skladu s Direktivom 2008/106/EZ države članice mogu odlučiti ovjeriti odgovarajuće svjedodžbe pomoraca koje su izdale treće zemlje pod uvjetom da Komisija priznaje predmetnu treću zemlju. Navedene treće zemlje moraju ispunjivati sve zahtjeve Konvencije Međunarodne pomorske organizacije (IMO) o standardima osposobljavanja, izdavanja svjedodžbi i straže za pomorce iz 1978. (Konvencija STCW), kako je revidirana 1995.
(2)
Odlukom Komisije 2010/705/EU (2) povučeno je priznanje Gruzije u pogledu sustava osposobljavanja pomoraca i izdavanja svjedodžbi pomorcima koje je bilo odobreno u skladu s člankom 18. stavkom 3. točkom (c) Direktive 2001/25/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (3). Rezultati procjene sukladnosti i ocjena informacija koje su dostavila gruzijska tijela vlasti pokazali su da Gruzija ne ispunjuje u potpunosti odgovarajuće zahtjeve Konvencije STCW.
(3)
Dopisom od 10. rujna 2012. Republika Cipar zatražila je ponovno priznanje Gruzije. Na temelju tog zahtjeva Komisija je procijenila sustave osposobljavanja i izdavanja svjedodžbi u Gruziji kako bi provjerila ispunjuje li Gruzija sve zahtjeve Konvencije STCW i jesu li poduzete odgovarajuće mjere za sprečavanje prijevare u vezi sa svjedodžbama. Procjena se temeljila na rezultatima provjere koju su proveli stručnjaci Europske agencije za sigurnost pomorskog prometa u listopadu 2012. i na korektivnim mjerama koje su podnijela gruzijska tijela vlasti.
(4)
Gruzijska su tijela konkretno nakon provjere, dopisom od 6. veljače 2013., pozvana da podnesu dobrovoljni plan korektivnih mjera za nedostatke koji su otkriveni te da provedu korektivne aktivnosti.
(5)
Glavni su se nedostaci odnosili na nepostojanje zakonodavnih i upravnih zahtjeva kojima bi se omogućio potpun učinak odredaba Konvencije STCW, primjerice nepostojanje zahtjeva za nadzor gruzijskih vlasti nad akreditiranim inozemnim institucijama i programima za obrazovanje i osposobljavanje pomoraca. Osim toga, institucije za obrazovanje i osposobljavanje pomoraca nad kojima je izvršena provjera nisu provodile određene odredbe, primjerice one koje se odnose na uporabu simulatora. I konačno, institucije nad kojima je izvršena provjera nisu na raspolaganju imale specifičnu opremu za osposobljavanje i procjenu određenih vještina.
(6)
U dopisima od 15. svibnja 2013. i 20. srpnja 2013. Gruzija je Komisiju obavijestila da su poduzete mjere za uklanjanje utvrđenih nedostataka. Gruzijska tijela vlasti konkretno su navela da su nacionalne odredbe usklađene s Konvencijom te da su institucije za obrazovanje i osposobljavanje pomoraca propisno provele odgovarajuće odredbe. Osim toga priloženi su i dokazi da je nabavljena i da se koristi oprema za koju je bilo utvrđeno da nedostaje.
(7)
Preostali nedostaci odnose se na određene objekte i opremu za obuku na Pomorskom sveučilištu u Batumiju. Konkretno, čini se da su u vezi s elektrotehničkim laboratorijem i čamcem za spašavanje koji služi za obuku na plovilima za preživljavanje i brodicama za prikupljanje potrebna daljnja poboljšanja. Stoga je Gruzija pozvana da provede daljnje korektivne mjere s tim u vezi. Međutim, navedeni nedostatak ne opravdava dovođenje u pitanje cjelokupne razine sukladnosti Gruzije sa zahtjevima STCW-a za osposobljavanje pomoraca i izdavanje svjedodžbi pomorcima.
(8)
Konačni rezultati procjene pokazuju da Gruzija ispunjuje zahtjeve Konvencije STCW te da je ta zemlja poduzela odgovarajuće mjere za sprečavanje prijevare u vezi sa svjedodžbama.
(9)
Komisija je državama članicama dostavila izvješće o rezultatima procjene.
(10)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora za sigurna mora i sprečavanje onečišćenja s brodova,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Za potrebe članka 19. Direktive 2008/106/EZ Gruzija je priznata u pogledu sustava osposobljavanja pomoraca i izdavanja svjedodžbi pomorcima.
Članak 2.
Ova je Odluka upućena državama članicama
Sastavljeno u Bruxellesu 19. prosinca 2013.