KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 286/2013
af 22. marts 2013
om overgangsforanstaltninger for samhandelen med landbrugsprodukter som følge af Kroatiens tiltrædelse
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til traktaten om Kroatiens tiltrædelse, særlig artikel 3, stk. 4,
under henvisning til akten om Kroatiens tiltrædelse, særlig artikel 41, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Der bør vedtages overgangsforanstaltninger for at forebygge omlægning af samhandelen i forbindelse med de fælles markedsordninger for landbrugsprodukter som følge af Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union den 1. juli 2013.
(2)
Handelsomlægninger, der vil kunne forstyrre markedsordningerne, omfatter ofte produkter, der kunstigt flyttes med henblik på at udnytte udvidelsen af Den Europæiske Union og ikke indgår i den pågældende tiltrædende stats normale lagre. Ophobningen af sådanne overskudsmængder kan også resultere i en fordrejning af konkurrencen til skade for en velfungerende fælles markedsordning. Overskudslagre kan også stamme fra national produktion. Der bør derfor indføres bestemmelser om effektive, rimelige og præventive afgifter, der svarer til forskellen mellem den importtold, der gælder i Kroatien inden tiltrædelse, og den importtold, der gælder i EU, plus 20 %, og som pålægges overskudslagrene i Kroatien.
(3)
Det bør undgås, at der for produkter, for hvilke der blev udbetalt eksportrestitution inden den 1. juli 2013, igen udbetales restitution, hvis de udføres til tredjelande efter den 30. juni 2013.
(4)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Anvendelsesområde
Denne forordning finder anvendelse på de produkter, der er omhandlet i bilaget.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved »produkter« de landbrugsprodukter og/eller -varer, der ikke er omfattet af bilag I til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
Artikel 3
Afgifter af indehavere af produkter i fri omsætning
1. Uanset del 3, litra a) i bilag IV til tiltrædelsesakten og såfremt der ikke anvendes strengere bestemmelser på nationalt plan, opkræver Kroatien pr. 1. juli 2013 afgifter af indehavere af overskudslagre af produkter i fri omsætning.
2. For at kunne bestemme hver enkelt indehavers overskudslager, skal Kroatien tage følgende i betragtning:
a)
den gennemsnitlige lagerbeholdning i perioden 1. juli 2010 til 30. juni 2013
b)
handelsmønstrene i perioden 1. juli 2010 til 30. juni 2013
c)
de omstændigheder, hvorunder lagrene blev opbygget.
Begrebet »overskudslager« gælder produkter, der er indført eller har oprindelse i Kroatien, samt produkter uden for Kroatiens toldområde, men som er bestemt til det kroatiske marked.
Lagrene registreres på grundlag af den pr. 1. juli 2013 gældende kombinerede nomenklatur.
3. Beløbet for afgiften omhandlet i stk. 1 er for hvert af de pågældende produkter lig med det beløb, med hvilket den i EU pr. 30. juni 2013 gældende importafgift i henhold til bilag I til Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 (1), inkl. en eventuel supplerende afgift, overstiger den i Kroatien gældende importafgift på samme dato plus 20 % af dette beløb. Provenuet af de afgifter, som Kroatiens myndigheder opkræver, krediteres Kroatiens nationale budget.
4. Kroatien skal snarest muligt udarbejde en opgørelse over lagerbeholdningen pr. 1. juli 2013. Til dette formål kan Kroatien til identifikation af indehavere af overskudslagre anvende et system, der er baseret på en risikoanalyse, hvor der tages hensyn til følgende kriterier:
a)
typen af indehaverens virksomhed
b)
oplagringsfaciliteternes kapacitet
c)
virksomhedsniveauet.
Kroatien underretter senest den 1. juli 2013 Kommissionen om, hvilke foranstaltninger der forud for tiltrædelsen er truffet for at forhindre spekulativ opbygning af lagre som følge af tiltrædelsen, navnlig for at overvåge og spore importstrømme for produkter, hvortil der knytter sig en stor risiko for lageropbygning.
Kroatien underretter senest den 31. marts 2014 Kommissionen om mængden af produkter i overskudslagre, bortset fra mængden i offentlige lagre som omhandlet i artikel 4.
5. Hvis en KN-kode omfatter produkter, for hvilke importafgiften i stk. 3 ikke er den samme, udarbejdes den i stk. 4 nævnte lageropgørelse for hvert produkt eller hver produktgruppe, som der gælder en anden importafgift for.
Artikel 4
Optælling af offentlige lagre
Senest den 1. oktober 2013 fremsender Kroatien listen og meddeler de mængder af varer, der befinder sig på offentlige lagre, jf. del 3 i bilag IV til tiltrædelsesakten.
Artikel 5
Nationale sikkerhedslagre
De i artikel 3, stk. 4, og artikel 4 omhandlede lagre omfatter ikke de nationale sikkerhedslagre, som Kroatien i givet fald har oprettet. Kroatien underretter Kommissionen om alle ændringer af de nationale sikkerhedslagre og om betingelserne for ændringer af formålene med oprettelse af EU's forsyningsbalance.
Artikel 6
Foranstaltninger i tilfælde af manglende betaling af afgifter
Hvis en medlemsstat har grund til at tro, at de i artikel 3 omhandlede afgifter ikke er blevet opkrævet for et produkt, underretter den Kroatien herom, så den kan træffe passende forholdsregler.
Artikel 7
Bevis for, at der ikke er udbetalt restitution
Der kan ydes eksportrestitution for produkter, for hvilke udførselsangivelsen antages af Kroatien i perioden 1. juli 2013 til 30. juni 2014, hvis denne eksportrestitution er fastsat i henhold til artikel 164 i Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 (2) og forudsat, at det fastslås, at der ikke allerede er udbetalt en eksportrestitution for disse produkter eller deres bestanddele.
Artikel 8
Ingen dobbeltbetaling af markedsstøtteforanstaltninger
Hvis der allerede er betalt eksportrestitution for et produkt, er det ikke interventionsberettiget eller støtteberettiget, jf. artikel 3 i Rådets forordning (EF) nr. 1290/2005 (3).
Artikel 9
Ikrafttræden og anvendelse
Denne forordning træder i kraft under forudsætning af, at traktaten om Kroatiens tiltrædelse træder i kraft, og på datoen for dennes ikrafttræden.
Den anvendes indtil den 30. juni 2015.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. marts 2013.
32013R0286
L 086/7
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
22.03.2013.
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 286/2013
оd 22. ožujka 2013.
o prijelaznim mjerama koje treba donijeti za trgovinu poljoprivrednim proizvodima povodom pristupanja Hrvatske
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Ugovor o pristupanju Hrvatske, a posebno njegov članak 3. stavak 4.,
uzimajući u obzir Akt o pristupanju Hrvatske, a posebno njegov članak 41.,
budući da:
(1)
Potrebno je donijeti prijelazne mjere kako bi se izbjegao rizik od preusmjeravanja trgovinskih tokova što može utjecati na zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta zbog pristupanja Hrvatske Europskoj uniji 1. srpnja 2013.
(2)
Preusmjeravanja trgovinskih tokova koja mogu narušiti organizacije tržišta često se odnose na proizvode koji se umjetno premještaju kako bi se iskoristilo proširenje Unije i nisu dio uobičajenih zaliha dotične države pristupnice. Akumulacija takvog viška količina može dovesti i do narušavanja tržišnog natjecanja koje bi moglo utjecati na pravilno funkcioniranje zajedničke organizacije tržišta. Višak zaliha može biti i posljedica nacionalne proizvodnje. Stoga je potrebno donijeti odredbe o učinkovitim, proporcionalnim i odvraćajućim pristojbama koje treba naplatiti za višak zaliha u Hrvatskoj, a čiji je iznos jednak razlici između uvoznih carina primjenjivih u Hrvatskoj prije pristupanja i uvoznih carina primjenjivih u Uniji, uvećanoj za 20 %.
(3)
Potrebno je osigurati da se za robu za koju je isplaćena izvozna subvencija prije 1. srpnja 2013. ne isplati druga izvozna subvencija pri izvozu u treće zemlje nakon 30. lipnja 2013.
(4)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Upravljačkog odbora za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Područje primjene
Ova se Uredba primjenjuje na proizvode iz Priloga.
Članak 2.
Definicije
Za potrebe ove Uredbe „proizvodi” znači poljoprivredni proizvodi i/ili roba koja nije obuhvaćena Prilogom I. Ugovoru o funkcioniranju Europske unije.
Članak 3.
Pristojbe na teret subjekata koji imaju proizvode u slobodnom prometu
1. Ne dovodeći u pitanje odjeljak 3. točku (a) Priloga IV. Aktu o pristupanju i ako se ne primjenjuju stroži propisi na nacionalnoj razini, Hrvatska naplaćuje pristojbe subjektima koji 1. srpnja 2013. imaju višak zaliha proizvoda u slobodnom prometu.
2. Kako bi odredila višak zaliha svakog subjekta, Hrvatska uzima u obzir:
(a)
prosjek zaliha raspoloživih u razdoblju od 1. srpnja 2010. do 30. lipnja 2013.;
(b)
trgovinske tokove u razdoblju od 1. srpnja 2010. do 30. lipnja 2013.;
(c)
okolnosti u kojima su zalihe stvorene.
Pojam „višak zaliha” primjenjuje se na proizvode koji su uvezeni u Hrvatsku ili koji su podrijetlom iz Hrvatske i na takve proizvode izvan carinskog područja Hrvatske, ali koji su namijenjeni hrvatskom tržištu.
Evidentiranje zaliha provodi se na temelju kombinirane nomenklature primjenjive 1. srpnja 2013.
3. Iznos pristojbe iz stavka 1. za svaki predmetni proizvod jednak je razlici između uvozne carine primjenjive u Uniji u skladu s Prilogom I. Uredbi Vijeća (EEZ) br. 2658/87 (1), uključujući svaku dodatnu carinu primjenjivu 30. lipnja 2013., i uvozne carine primjenjive u Hrvatskoj na taj dan, uvećanoj za 20 % tog iznosa. Prihod od pristojbe koju su naplatila nacionalna tijela uplaćuje se u državni proračun Hrvatske.
4. Hrvatska je dužna bez odgode sastaviti popis zaliha koje su raspoložive 1. srpnja 2013. U tu se svrhu služi sustavom za utvrđivanje subjekata koji imaju višak zaliha koji se temelji na analizi rizika i kojim se uzimaju u obzir sljedeći kriteriji:
(a)
vrsta djelatnosti subjekta;
(b)
kapacitet skladišnih objekata;
(c)
razina djelatnosti.
Hrvatska je do 1. srpnja 2013. dužna obavijestiti Komisiju o svim mjerama koje je provela prije pristupanja radi izbjegavanja špekulativnoga gomilanja zaliha zbog pristupanja, posebno kako bi nadzirala i otkrila uvozne tokove proizvoda za koje postoji visoki rizik gomilanja zaliha.
Hrvatska je do 31. ožujka 2014. dužna obavijestiti Komisiju o količini proizvoda u višku zaliha, isključujući količine u javnim zalihama iz članka 4.
5. Kada se oznaka KN odnosi na proizvode za koje uvozna carina iz stavka 3. nije ista, popis zaliha iz stavka 4. sastavlja se za svaki proizvod ili skupinu proizvoda na koje se primjenjuje različita uvozna carina.
Članak 4.
Popis javnih zaliha
Hrvatska je najkasnije do 1. listopada 2013. dužna dostaviti popis količine robe u javnim zalihama kako je navedeno u odjeljku 3. Priloga IV. Aktu o pristupanju.
Članak 5.
Nacionalne sigurnosne zalihe
Zalihe navedene u članku 3. stavku 4. i članku 4. ne uključuju nacionalne sigurnosne zalihe koje je Hrvatska mogla stvoriti. Hrvatska je dužna obavijestiti Komisiju o svim promjenama u nacionalnim sigurnosnim zalihama i o uvjetima koji uređuju te promjene radi utvrđivanja opskrbne bilance Unije.
Članak 6.
Mjere u slučaju neplaćanja pristojbi
Ako bilo koja država članica sumnja da pristojbe predviđene člankom 3. nisu plaćene za određeni proizvod, ona obavješćuje Hrvatsku kako bi joj omogućila da poduzme odgovarajuće mjere.
Članak 7.
Dokaz o neisplati subvencija
Za proizvode za koje je Hrvatska prihvatila deklaraciju o izvozu u treće zemlje tijekom razdoblja od 1. srpnja 2013. do 30. lipnja 2014. može se dobiti izvozna subvencija ako je takva subvencija utvrđena u skladu s člankom 164. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1234/2007 (2) pod uvjetom da se ustanovi da za te proizvode ili njihove sastojke nije već isplaćena izvozna subvencija.
Članak 8.
Zabrana dvostrukog financiranja mjera tržišne potpore
Proizvodi za koje je isplaćena izvozna subvencija ne ispunjavaju uvjete za interventne mjere ili potpore koje su predviđene člankom 3. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1290/2005 (3).
Članak 9.
Stupanje na snagu i primjenjivost
Ova Uredba stupa na snagu podložno stupanju na snagu Ugovora o pristupanju Hrvatske i na dan njegova stupanja na snagu.
Primjenjuje se do 30. lipnja 2015.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 22. ožujka 2013.