EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) Nr. 1150/2014
af 29. oktober 2014
om ændring af forordning (EU) nr. 374/2014 om nedsættelse eller afskaffelse af told på varer med oprindelse i Ukraine
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure (1), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ukraine er et prioriteret partnerland inden for rammerne af den europæiske naboskabspolitik og det østlige partnerskab. Den Europæiske Union har bestræbt sig på at opnå stadig tættere forbindelser med Ukraine med henblik på politisk associering og økonomisk integration mellem Ukraine og Unionen. I den sammenhæng forhandlede Unionen og Ukraine mellem 2007 og 2011 associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Ukraine på den anden side (2) (associeringsaftalen), der omfattede oprettelsen af et vidtgående og bredt frihandelsområde (DCFTA), og som blev undertegnet af begge parter den 27. juni 2014. I henhold til bestemmelserne i DCFTA skal Unionen og Ukraine etablere et frihandelsområde i en overgangsperiode på højst 10 år fra ikrafttrædelsen af associeringsaftalen i overensstemmelse med artikel XXIV i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel af 1994.
(2)
I lyset af de ekstraordinære sikkerhedsmæssige, politiske og økonomiske udfordringer, som Ukraine står over for, og for at støtte landets økonomi, blev det besluttet at foregribe gennemførelsen af listen over indrømmelser, der er fastsat i bilag I-A til associeringsaftalen, ved hjælp af autonome handelspræferencer som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 374/2014 (3). I lyset af de udfordringer, som Ukraine stadig står over for, bør anvendelsen af forordning (EU) nr. 374/2014 forlænges indtil den 31. december 2015. Af hensyn til forudsigeligheden bør toldafgifterne og adgangen til toldkontingenter for den forlængede periode forblive de samme som for 2014.
(3)
I artikel 2 i associeringsaftalen fastsættes det, at respekten for de demokratiske principper, menneskerettighederne, de grundlæggende frihedsrettigheder og respekten for retsstatsprincippet udgør væsentlige elementer i aftalen. Det fastsættes endvidere, at fremme af respekten for principperne om suverænitet og territorial integritet, grænsernes ukrænkelighed og uafhængighed samt bekæmpelse af spredningen af masseødelæggelsesvåben, dertil knyttede materialer og deres fremføringsmidler også er væsentlige elementer i aftalen. De autonome præferencer i henhold til forordning (EU) nr. 374/2014 bør også være betingede af, at Ukraine respekterer disse principper. For at bringe forordning (EU) nr. 374/2014 i overensstemmelse med EU-praksis og andre EU-handelspolitiske instrumenter bør der gives mulighed for midlertidigt at suspendere præferencerne, såfremt Ukraine ikke respekterer de grundlæggende principper om menneskerettighederne, demokratiet og retsstaten.
(4)
I betragtning af sagens hastende karakter er det vigtigt at gøre en undtagelse fra den periode på otte uger, der er omhandlet i artikel 4 i protokol nr. 1 om de nationale parlamenters rolle i Den Europæiske Union, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EU) nr. 374/2014 foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 1 affattes således:
»Artikel 1
Præferenceordninger
Told på varer med oprindelse i Ukraine nedsættes eller afskaffes i overensstemmelse med bilag I. Når der i bilag I henvises til toldafviklingskategorier, afskaffes basistoldsatserne for 2014 og 2015 for toldafviklingskategori 0, og de nedsættes med 25 % for toldafviklingskategori 3, med 16,7 % for toldafviklingskategori 5 og med 12,5 % for toldafviklingskategori 7.«
2)
I artikel 2 tilføjes følgende litra:
»e)
respekt for de demokratiske principper, menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder samt respekt for retsstatsprincippet som fastsat i artikel 2 i associeringsaftalen (4).
3)
Artikel 7, stk. 2, affattes således:
»Den anvendes indtil den 31. december 2015.«
.
4)
Bilag II og III erstattes af teksten i henholdsvis bilag I og II til denne forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 2. november 2014.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 29. oktober 2014.
UREDBA (EU) br. 1150/2014 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 29. listopada 2014.
o izmjeni Uredbe (EU) br. 374/2014 o smanjenju ili ukidanju carina na robu podrijetlom iz Ukrajine
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (1),
budući da:
(1)
Ukrajina je prioritetna partnerska zemlja u okviru Europske politike susjedstva i Istočnog partnerstva. Europska unija nastoji ostvariti što bliskiji odnos s Ukrajinom u cilju njezina političkog pridruživanja i ekonomske integracije s Unijom. U tom su pogledu Unija i Ukrajina u razdoblju između 2007. i 2011. u pregovorima dogovorile Sporazum o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane (2) (Sporazum o pridruživanju), uključujući o području produbljene i sveobuhvatne slobodne trgovine (DCFTA), koji su obje stranke potpisale 27. lipnja 2014. Prema odredbama DCFTA-a Unija i Ukrajina trebaju uspostaviti područje slobodne trgovine tijekom prijelaznog razdoblja od najviše 10 godina od stupanja na snagu Sporazuma o pridruživanju, u skladu s člankom XXIV. Općeg sporazuma o carinama i trgovini iz 1994.
(2)
S obzirom na nezapamćene sigurnosne, političke i gospodarske izazove s kojima se Ukrajina suočava te kako bi se poduprlo njezino gospodarstvo, odlučeno je da se ranije nego što je bilo predviđeno provede raspored koncesija utvrđenih u Prilogu I.-A Sporazumu o pridruživanju putem autonomnih trgovinskih povlastica predviđenih Uredbom (EU) br. 374/2014 Europskog parlamenta i Vijeća (3). S obzirom na izazove s kojima se Ukrajina i dalje suočava, primjenu Uredbe (EU) br. 374/2014 trebalo bi produljiti do 31. prosinca 2015. U svrhu predvidljivosti, carine i pristup carinskim kvotama trebali bi tijekom razdoblja produljenja ostati isti kao i za 2014.
(3)
Člankom 2. Sporazuma o pridruživanju predviđa se da poštovanje demokratskih načela, ljudskih prava i temeljnih sloboda, te poštovanje načela vladavine prava čine osnovne elemente tog Sporazuma. Nadalje, predviđa se da promicanje poštovanja načela suverenosti i teritorijalne cjelovitosti, nepovredivosti granica i neovisnosti te suzbijanje širenja oružja za masovno uništenje, povezanih materijala i sredstava za njihovu upotrebu također čine ključne elemente tog Sporazuma. Uvjet za autonomne povlastice predviđene Uredbom (EU) br. 374/2014 također bi trebao biti poštovanje tih istih načela od strane Ukrajine. Kako bi se Uredba (EU) br. 374/2014 uskladila s praksom Unije te drugim instrumentima trgovinske politike EU-a, primjereno je uvesti mogućnost privremenog suspendiranja povlastica u slučaju nepoštovanja temeljnih načela ljudskih prava, demokracije i vladavine prava od strane Ukrajine.
(4)
S obzirom na žurnost pitanja, važno je primijeniti iznimku od osmotjednog razdoblja iz članka 4. Protokola br. 1 o ulozi nacionalnih parlamenata u Europskoj uniji, priloženog Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije,
DONIJELI SU OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EU) br. 374/2014 mijenja se kako slijedi:
(1)
Članak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 1.
Povlašteni sporazumi
Carine na robu podrijetlom iz Ukrajine snizuju se ili ukidaju u skladu s Prilogom I. Kada se u Prilogu I. upućuje na kategorije postupnog snižavanja, osnovne stope carine za 2014. i 2015. ukidaju se u slučaju kategorije postupnog snižavanja 0, smanjuju se za 25 % u slučaju kategorije postupnog snižavanja 3, odnosno za 16,7 % u slučaju kategorije postupnog snižavanja 5 te za 12,5 % u slučaju kategorije postupnog snižavanja 7.”
;
(2)
U članku 2. dodaje se sljedeća točka:
„(e)
poštovanju demokratskih načela, ljudskih prava i temeljnih sloboda te poštovanju načela vladavine prava predviđenih u članku 2. Sporazuma o pridruživanju (4).
;
(3)
U članku 7., drugi stavak zamjenjuje se sljedećim:
„Primjenjuje se do 31. prosinca 2015.”
;
(4)
Prilozi II. i III. zamjenjuju se tekstom navedenim u prilozima I. i II. ovoj Uredbi.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 2. studenoga 2014.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 29. listopada 2014.