KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 13. oktober 2014
om tilbagetrækning fra Den Europæiske Unions Tidende af referencen til den harmoniserede standard EN 1384:2012 »Ridehjelme« i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1025/2012
(meddelt under nummer C(2014) 7236)
(2014/714/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1025/2012 af 25. oktober 2012 om europæisk standardisering, om ændring af Rådets direktiv 89/686/EØF og 93/15/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/9/EF, 94/25/EF, 95/16/EF, 97/23/EF, 98/34/EF, 2004/22/EF, 2007/23/EF, 2009/23/EF og 2009/105/EF og om ophævelse af Rådets beslutning 87/95/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1673/2006/EF (1), særlig artikel 11, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Når en national standard, der gennemfører en harmoniseret standard, hvis reference er blevet offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende, omfatter et eller flere af de væsentlige sikkerheds- og sundhedskrav, der er anført i bilag II til Rådets direktiv 89/686/EØF (2), formodes udstyr, der er fremstillet i overensstemmelse med denne standard, at være i overensstemmelse med de relevante væsentlige krav.
(2)
I henhold til artikel 6, stk. 1, i direktiv 89/686/EØF har Kommissionen fremsat en formel indsigelse mod standard EN 1384:1996 »Beskyttelseshjelme til brug ved rideaktiviteter«, der er harmoniseret i henhold til direktiv 89/686/EØF. Referencen til standarden blev først offentliggjort i EFT C 180 af 14.6.1997, og ændring A1 blev offentliggjort i EFT C 190 af 10.8.2002. I mellemtiden har CEN offentliggjort en ny udgave af standarden, EN 1384:2012, som er opført i EUT C 395 af 20.12.2012; fra den 30. april 2013 er formodning om overensstemmelse med den erstattede standard EN 1384:1996 ophørt.
(3)
Den nye udgave er nu harmoniseret og giver formodning om overensstemmelse; denne standard er imidlertid ikke blevet ændret væsentligt. Eftersom manglerne i standarden ikke er blevet afhjulpet ved den nye udgave, ajourførte Kommissionen den formelle indsigelse mod standard EN 1384:2012.
(4)
Den formelle indsigelse bygger på, at standarden ikke i tilstrækkelig grad dækker de væsentlige sundheds- og sikkerhedskrav, der henvises til i artikel 3, og som er fastlagt i bilag II til direktiv 89/686/EØF, og at den har et lavere sikkerhedsniveau i forhold til andre sikkerhedsstandarder for hjelme (f.eks. Snell-standard eller PAS 015 for ridehjelme), navnlig hvad angår stødabsorption, penetreringstest og hjelmens stabilitet. Efter at have gennemgået standard EN 1384:2012 og efter høring af eksperter, er Kommissionen af den opfattelse, at især følgende områder skal forbedres:
-
stødabsorption: de fleste sammenlignelige standarder anvender mere end en ambolt og har højere energiniveauer
-
penetreringstest: massens faldhøjde er kun det halve af, hvad der kræves i Snell-standarden
-
sidestabilitet: der er ingen krav til sidestabilitet f.eks. om at fremstille en hjelm, der er tilstrækkelig robust til at modstå kraftig påvirkning fra siden
-
beskyttelsesområde: tindingerne har brug for mere beskyttelse, og evnen til at høre bør ikke påvirkes
-
synsfelt: der er ingen krav til synsfeltet med hensyn til at sikre et godt udsyn under ridning
-
hjelmens stabilitet: en stabilitetstest som i PAS 015 kan eventuelt tages i betragtning for at sikre, at hjelmen ikke kan bevæge sig på hovedet under ridningen.
(5)
Da det er nødvendigt at forbedre ovennævnte sikkerhedsaspekter, kan standard EN 1384:2012 ikke give formodning om overensstemmelse med de væsentlige sundheds- og sikkerhedskrav i direktiv 89/686/EØF. Som følge heraf bør referencen til standard EN 1384:2012 trækkes tilbage fra Den Europæiske Unions Tidende.
(6)
Forordning (EU) nr. 1025/2012 trådte i kraft den 1. januar 2013. Ifølge artikel 26 i den forordning udgår artikel 6, stk. 1, i direktiv 89/686/EØF, og henvisningerne til den udgåede artikel skal forstås som en henvisning til artikel 11 i forordningen.
(7)
De europæiske standardiseringsorganisationer, de europæiske interessentorganisationer, der modtager EU-finansiering, og arbejdsgruppen vedrørende personlige værnemidler blev hørt.
(8)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med den udtalelse fra det udvalg, som blev nedsat ved artikel 22 i forordning (EU) nr. 1025/201 -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Referencen til standard EN 1384:2012 »Ridehjelme« trækkes tilbage fra Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 13. oktober 2014.
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
оd 13. listopada 2014.
o povlačenju upućivanja na usklađenu normu EN 1384:2012 „Kacige za jahačke akrobatske aktivnosti” iz Službenog lista Europske unije u skladu s Uredbom (EU) br. 1025/2012 Europskog parlamenta i Vijeća
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2014) 7236)
(2014/714/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1025/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o europskoj normizaciji, o izmjeni direktiva Vijeća 89/686/EEZ i 93/15/EEZ i direktiva 94/9/EZ, 94/25/EZ, 95/16/EZ, 97/23/EZ, 98/34/EZ, 2004/22/EZ, 2007/23/EZ, 2009/23/EZ i 2009/105/EZ Europskog parlamenta i Vijeća te o stavljanju izvan snage Odluke Vijeća 87/95/EEZ i Odluke br. 1673/2006/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (1), a posebno njezin članak 11.,
budući da:
(1)
Ako nacionalna norma kojom se prenosi usklađena norma i čije je upućivanje objavljeno u Službenom listu Europske unije obuhvaća jedan ili više bitnih zdravstvenih i sigurnosnih zahtjeva iz Priloga II. Direktivi Vijeća 89/686/EEZ (2), pretpostavlja se da oprema izrađena u skladu s tom normom ispunjava predmetne bitne zdravstvene i sigurnosne zahtjeve.
(2)
U skladu s člankom 6. stavkom 1. Direktive 89/686/EEZ, Komisija je podnijela službeni prigovor na normu EN 1384:1996 „Kacige za jahačke akrobatske aktivnosti”, usklađenu na temelju Direktive 89/686/EEZ. Upućivanje na normu prvi je put objavljeno u SL C 180 od 14.6.1997. te je izmjena A1 objavljena u SL C 190 od 10.8.2002. U međuvremenu je CEN objavio novu verziju norme, EN 1384:2012, koja je objavljena u SL C 395 od 20.12.2012.; 30. travnja 2013. prestala je valjanost pretpostavke sukladnosti zamijenjene norme EN 1384:1996.
(3)
Nova je verzija sada usklađena i ima pretpostavku sukladnosti; međutim, norma nije bitno izmijenjena. Kako nedostaci norme nisu uklonjeni u novoj verziji, Komisija je ažurirala formalni prigovor na normu EN 1384:2012.
(4)
Formalni prigovor temelji se na nedostacima norme koja ne zadovoljava u potpunosti bitne zdravstvene i sigurnosne zahtjeve spomenute u članku 3. Direktive 89/686/EEZ i utvrđene u Prilogu II. toj Direktivi te pruža nižu razinu sigurnosti u odnosu na druge sigurnosne norme za kacige (kao što su norma Snell ili PAS 015 za kacige za jahanje), posebno u pogledu apsorpcije udara, prodiranja u zaštitni dio i stabilnosti kacige. Nakon ispitivanja norme EN 1384:2012 i savjetovanja sa stručnjacima, Komisija smatra da je potrebno poboljšanje osobito u sljedećim područjima:
-
apsorpciji udara: u većini sličnih normi koristi se više od jednog nakovnja i apsorbiraju se više razine udarne energije,
-
prodiranju u zaštitni dio: pad s visine koji masa kacige može podnijeti odgovara tek polovici onoga predviđenog normom Snell,
-
stabilnosti strana kacige: nema zahtjeva za stabilnost strana, tj. za proizvodnju kacige dovoljno otporne na snažne sile sa strana,
-
zaštićenom području: sljepoočnice je potrebno bolje zaštititi, a da se pritom ne ometa sluh,
-
vidnom polju: nema zahtjeva za vidno polje kojima bi se osigurao dobar vid tijekom jahanja,
-
stabilnosti kacige: mogao bi se uključiti test stabilnosti, kao što je to slučaj u normi PAS 015, kako bi se osiguralo da se kaciga ne može micati na glavi tijekom jahanja.
(5)
Uzimajući u obzir navedene sigurnosne aspekte koje treba poboljšati, norma EN 1384:2012 ne može imati pretpostavku sukladnosti s bitnim zdravstvenim i sigurnosnim zahtjevima iz Direktive 89/686/EEZ. Stoga bi upućivanje na normu EN 1384:2012 trebalo povući iz SL-a.
(6)
Uredba (EU) br. 1025/2012 primjenjuje od 1. siječnja 2013. U skladu s člankom 26. te Uredbe, članak 6. stavak 1. Direktive 89/686/EEZ briše se, a upućivanja na brisanu odredbu tumače se kao upućivanja na članak 11. Uredbe.
(7)
Provedeno je savjetovanje s europskim organizacijama za normizaciju, europskim organizacijama dionika koje primaju financijska sredstva Unije i radnom skupinom za osobnu zaštitnu opremu.
(8)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem odbora uspostavljenog člankom 22. Uredbe (EU) br. 1025/2012.,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Upućivanje na normu EN 1384:2012 „Kacige za jahačke akrobatske aktivnosti” povlači se iz Službenog lista Europske unije.
Članak 2.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 13. listopada 2014.