RÅDETS AFGØRELSE
af 13. december 2013
om ændring af beslutning 2007/198/Euratom om oprettelse af et europæisk fællesforetagende for ITER og fusionsenergiudvikling og om tilståelse af fordele til det
(2013/791/Euratom)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 47, stk. 3 og 4,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Med Rådets beslutning 2007/198/Euratom (1) oprettedes det europæiske fællesforetagende for ITER og fusionsenergiudvikling (»Fusion for Energy«) eller (»fællesforetagendet«) med henblik på at levere Det Europæiske Atomenergifællesskabs (Euratoms) bidrag til Den Internationale Fusionsenergiorganisation for ITER og aktiviteterne under (»den bredere strategi«), der udføres i samarbejde med Japan, samt at forberede og koordinere et program for aktiviteter til forberedelse af opførelsen af en demonstrationsreaktor for fusionsenergi og dertil knyttede anlæg.
(2)
I beslutning 2007/198/Euratom fastsættes et finansielt referencebeløb, der anses for at være nødvendigt for fællesforetagendet, samt Euratoms anslåede samlede bidrag til dette beløb, idet bidraget skulle stilles til rådighed gennem Euratom forsknings- og undervisningsprogrammer vedtaget i henhold til Euratomtraktatens artikel 7.
(3)
De ressourcer, der blev anset for at være nødvendige for fællesforetagendet i løbet af ITER's opførelsesfase, der dækker perioden 2007-2020, beløb sig til 7 200 000 000 EUR (i 2008-tal) i marts 2010. I juli 2010 reducerede Rådet dette beløb til 6 600 000 000 EUR (2008-tal).
(4)
I den flerårige finansielle ramme for perioden 2014-2020 fastsatte Europa-Parlamentet og Rådet Euratoms maksimale forpligtelser til ITER til 2 707 000 000 EUR (2011-tal).
(5)
Det er nødvendigt at ændre beslutning 2007/198/Euratom for at gøre det muligt at finansiere fællesforetagendets aktiviteter i perioden 2014-2020 fra Den Europæiske Unions almindelige budget i stedet for at finansiere dem gennem Euratoms forsknings- og uddannelsesprogrammer.
(6)
Tredjelande, som har indgået samarbejdsaftaler med Euratom om kerneenergiforskning, herunder kontrolleret nuklear fusion, hvori deres respektive forskningsprogrammer associeres med Euratoms programmer, skal bidrage til finansieringen af fællesforetagendets aktiviteter. Deres bidrag bør fastlægges i de respektive samarbejdsaftaler med Euratom.
(7)
Køreplanen for fusionsenergi fra 2012, der er udviklet af de nationale fusionsforskningslaboratorier, har det endelige mål at støtte udformningen og opførelsen af ITER samt at demonstrere produktionen af elektricitet fra fusion omkring midten af dette århundrede. Derfor bør fællesforetagendet for at kunne udføre sine opgaver opretholde et tæt samarbejde med de europæiske enheder, der gennemfører denne køreplan.
(8)
Det er desuden hensigtsmæssigt at ajourføre beslutning 2007/198/Euratom, for så vidt angår bestemmelserne om beskyttelse af Unionens finansielle interesser.
(9)
Europa-Parlamentet og Rådet bør underrettes om gennemførelsen af beslutning 2007/198/Euratom på grundlag af de oplysninger, som fremsendes af fællesforetagendet.
(10)
Beslutning 2007/198/Euratom bør derfor ændres i overensstemmelse hermed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Beslutning 2007/198/Euratom ændres som følger:
1)
i artikel 4 foretages følgende ændringer:
a)
stk. 1, litra c), affattes således:
»(c)
i overensstemmelse med de forsknings- og undervisningsprogrammer, der vedtages i medfør af traktatens artikel 7, for så vidt angår opgaverne i artikel 1, stk. 2, litra c), eller gennem en anden afgørelse, der vedtages af Rådet.«
b)
i stk. 2 indsættes følgende afsnit:
»Bidrag fra tredjelande, som har indgået samarbejdsaftaler med Euratom om kerneenergiforskning, herunder kontrolleret nuklear fusion, hvori deres respektive forskningsprogrammer associeres med Euratoms programmer, fastlægges i de respektive samarbejdsaftaler med Euratom.«
c)
stk. 3 affattes således:
»3. Euratoms bidrag til fællesforetagendet for perioden 2014-2020 fastsættes til 2 915 015 000 EUR (i løbende priser).«
d)
stk. 4 udgår.
2)
følgende artikler indsættes:
»Artikel 5a
Beskyttelse af Den Europæiske Unions finansielle interesser
1. Kommissionen træffer egnede foranstaltninger til at sikre, at Unionens finansielle interesser bliver beskyttet, når der gennemføres aktioner, der finansieres i henhold til denne beslutning; beskyttelsen skal sikres ved foranstaltninger til forebyggelse af svig, korruption og andre ulovlige forhold, ved effektiv kontrol og, hvis der konstateres uregelmæssigheder, ved tilbagesøgning af de uretmæssigt udbetalte beløb samt efter omstændighederne ved sanktioner, der skal være effektive, forholdsmæssige og have afskrækkende virkning.
2. Kommissionen, eller dens befuldmægtigede, og Revisionsretten har beføjelse til gennem bilagskontrol og kontrol på stedet at kontrollere alle tilskudsmodtagere, kontrahenter og underkontrahenter samt andre tredjeparter, som har modtaget midler fra Euratom i henhold til denne beslutning.
3. Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) kan efter procedurerne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 (2) og Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 (3) foretage kontrol og inspektion på stedet for at fastslå, om der foreligger svig, korruption eller andre ulovlige forhold, til skade for Unionens finansielle interesser i forbindelse med en aftale om tilskud, en afgørelse om ydelse af tilskud eller en kontrakt om finansiering i henhold til nærværende beslutning.
Samarbejdsaftaler med tredjelande og internationale organisationer, kontrakter, aftaler og afgørelser som følge af gennemførelsen af denne beslutning skal udtrykkeligt give Kommissionen, Revisionsretten og OLAF beføjelse til at foretage en sådan kontrol og inspektion på stedet, uden at dette griber ind i stk. 2 og det første afsnit af dette stykke.
Artikel 5b
Midtvejsevaluering
Kommissionen forelægger senest den 31. december 2017 Europa-Parlamentet og Rådet en statusrapport om gennemførelsen af denne beslutning på grundlag af de oplysninger, som fællesforetagendet har fremsendt. I rapporten skal der redegøres for resultaterne af Euratoms bidrag omhandlet i artikel 4, stk. 3, hvad angår forpligtelser og udgifter.
(2) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 af 11. september 2013 om undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF), og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 og Rådets forordning (Euratom) nr. 1074/1999 (EUT L 248 af 18.9.2013, s. 1)." 						
(3) Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 af 11. november 1996 om Kommissionens kontrol og inspektion på stedet med henblik på beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser mod svig og andre uregelmæssigheder (EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2).«" 						
Artikel 2
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2014.
Artikel 3
Adressater
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 13. december 2013.
ODLUKA VIJEĆA
od 13. prosinca 2013.
o izmjeni Odluke 2007/198/Euratom o osnivanju Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije i davanju povlastica tom poduzeću
(2013/791/Euratom)
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, a posebno njegov članak 47. stavak treći i četvrti,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
budući da:
(1)
Odlukom Vijeća 2007/198/Euratom (1) osnovano je Europsko zajedničko poduzeće za ITER i razvoj energije fuzije ( „zajedničko poduzeće”) kako bi se osigurao doprinos Europske zajednice za atomsku energiju („Euratom”) Međunarodnoj organizaciji za energiju fuzije ITER te aktivnostima šireg pristupa s Japanom, kao i pripremio i koordinirao program aktivnosti u pripremi izgradnje pokaznog fuzijskog reaktora i srodnih objekata.
(2)
Odlukom 2007/198/Euratom predviđen je financijski referentni iznos koji se smatra potrebnim za zajedničko poduzeće, kao i okvirni ukupni doprinos Euratoma navedenom iznosu, koje bi trebalo staviti na raspolaganje putem programa Euratoma za istraživanje i izobrazbu donesenih u skladu s člankom 7. Ugovora o Euratomu.
(3)
Resursi koji se smatraju potrebnima za zajedničko poduzeće tijekom faze izgradnje ITER-a, za razdoblje 2007. - 2020., iznosili su u ožujku 2010. 7 200 000 000 EUR (u vrijednosti iz 2008. godine). U srpnju 2010. Vijeće je ograničilo ovaj iznos na 6 600 000 000 EUR (u cijenama iz 2008. godine).
(4)
Europski parlament i Vijeće odredili su najvišu razinu Euratomovih obveza u pogledu ITER-a u višegodišnjem financijskom okviru za razdoblje 2014. - 2020. u iznosu od 2 707 000 000 EUR (u cijenama iz 2011. godine).
(5)
Nužno je izmijeniti Odluku 2007/198/Euratom kako bi se omogućilo financiranje aktivnosti zajedničkog poduzeća za razdoblje 2014. - 2020. iz općeg proračuna Europske unije, a ne putem Euratomovih programa za istraživanje i izobrazbu.
(6)
Treće zemlje koje su sklopile sporazum o suradnji s Euratomom u području istraživanja nuklearne energije, uključujući kontroliranu nuklearnu fuziju, koje povezuju svoje istraživačke programe s Euratomovim programima trebaju doprinijeti financiranju aktivnosti zajedničkog poduzeća. Njihov doprinos treba odrediti u odgovarajućem sporazumu o suradnji s Euratomom.
(7)
Konačni cilj plana fuzije 2012., kojeg su razvili nacionalni laboratoriji za fuziju, pružanje je potpore planiranju i izgradnji ITER-a te demonstriranja proizvodnje električne energije pomoću fuzije do otprilike sredine stoljeća Stoga bi zajedničko poduzeće trebalo održavati bliske radne odnose s europskim subjektima koji ostvaruju ovaj plan.
(8)
Isto bi tako trebalo ažurirati Odluku 2007/198/Euratom u pogledu odredbi o zaštiti financijskih interesa Unije.
(9)
Primjereno je obavijestiti Europski parlament i Vijeće o provedbi Odluke 2007/198/Euratom na temelju informacija koje je dostavilo zajedničko poduzeće.
(10)
Odluku 2007/198/Euratom stoga bi trebalo shodno tomu izmijeniti,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Odluka 2007/198/Euratom mijenja se kako slijedi:
1.
članak 4. mijenja se kako slijedi
(a)
stavak 1., točka (c) zamjenjuje se sljedećim:
„(c)
za zadaće navedene u članku 1. stavku 2., točki (c), u skladu s programima istraživanja i osposobljavanja donesenim na temelju članka 7. Ugovora ili bilo koje druge odluke Vijeća.”
(b)
u stavku 2. dodaje se sljedeći podstavak:
„Doprinosi od trećih zemalja koje su sklopile sporazum o suradnji s Euratomom u području istraživanja nuklearne energije, uključujući kontroliranu nuklearnu fuziju, koje povezuju svoje istraživačke programe s Euratomovim programima određuju se u odgovarajućem sporazumu o suradnji s Euratomom.”
(c)
stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:
„3. Euratomov doprinos zajedničkom poduzeću za razdoblje 2014. - 2020. određuje se u iznosu od 2 915 015 000 EUR (u sadašnjim cijenama).”
(d)
briše se stavak 4.
(2)
umeću se sljedeći članci:
„Članak 5.a
Zaštita financijskih interesa Unije
1. Komisija pri provedbi aktivnosti financiranih na temelju ove odluke poduzima odgovarajuće mjere osiguravajući zaštitu financijskih interesa Unije primjenom preventivnih mjera protiv prijevare, korupcije te svih ostalih protuzakonitih aktivnosti, učinkovitim provjerama i, u slučaju otkrivanja nepravilnosti, povratom pogrešno uplaćenih sredstava te, prema potrebi, učinkovitim, razmjernim i odvraćajućim kaznama.
2. Komisija ili njezini predstavnici te Revizorski sud imaju ovlasti za reviziju, na temelju dokumenata te provjera i inspekcija na terenu, svih korisnika potpora, izvođača, podizvođača i ostalih trećih strana koji su dobili Euratomova sredstva na temelju ove odluke.
3. Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) može provoditi istrage, uključujući provjere i inspekcije na terenu, u skladu s odredbama i postupcima utvrđenima Uredbom (EU, Euratom) br. 1074/1999 883/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (2) i Uredbom Vijeća (Euratom, EZ) br. 2185/96 (3) s ciljem utvrđivanja je li došlo do prijevare, korupcije ili bilo koje druge protuzakonite aktivnosti koja utječe na financijske interese Unije u vezi sa sporazumom ili odlukom ili ugovorom financiranim na temelju ove Odluke.
Ne dovodeći u pitanje stavak 2. i prvi podstavak ovog stavka, sporazumi o suradnji s trećim zemljama i međunarodnim organizacijama, ugovori, sporazumi i odluke koji su posljedica primjene ove Odluke izričito ovlašćuju Komisiju, Revizorski sud i OLAF za provođenje revizija, provjera i inspekcija na licu mjesta.
Članak 5.b
Revizija na sredini planiranog razdoblja
Komisija dostavlja Vijeću i Europskom parlamentu, najkasnije do 31. prosinca 2017., izvješće o napretku u provedbi ove Odluke na temelju informacija koje je dostavilo zajedničko poduzeće. U tom se izvješću navode rezultati upotrebe Euratomovog doprinosa iz članka 4. stavka 3. u pogledu obveza i rashoda.
(2) Uredba (EU, Euratom) br. 883/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. rujna 2013. o istragama koje provodi Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1073/1999 Europskog parlamenta i Vijeća te Uredbe Vijeća (Euratom) br. 1074/1999 (SL L 248, 18.9.2013., str. 1.)." 						
(3) Uredba Vijeća (Euratom, EZ) br. 2185/96 od 11. studenoga 1996. o provjerama i inspekcijama na terenu koje provodi Komisija s ciljem zaštite financijskih interesa Europskih zajednica od prijevara i ostalih nepravilnosti (SL L 292, 15.11.1996., str. 2.).”" 						
Članak 2.
Stupanje na snagu
Ova Odluka stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 1. siječnja 2014.
Članak 3.
Adresati
Ova je Direktiva upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 13. prosinca 2013.