KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 162/2013
af 21. februar 2013
om ændring af bilaget til forordning (EF) nr. 3199/93 om gensidig anerkendelse af fremgangsmåderne for fuldstændig denaturering af alkohol med henblik på fritagelse for punktafgift
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 92/83/EØF af 19. oktober 1992 om harmonisering af punktafgiftsstrukturen for alkohol og alkoholholdige drikkevarer (1), særlig artikel 27, stk. 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til artikel 27, stk. 1, litra a), i direktiv 92/83/EØF skal medlemsstaterne punktafgiftsfritage alkohol, der er blevet fuldstændig denatureret i overensstemmelse med en medlemsstats forskrifter, når sådanne forskrifter er behørigt anmeldt og godkendt i overensstemmelse med stk. 3 og 4 i nævnte artikel.
(2)
I Kommissionens forordning (EF) nr. 3199/93 af 22. november 1993 om gensidig anerkendelse af fremgangsmåderne for fuldstændig denaturering af alkohol med henblik på fritagelse for punktafgift (2) er det fastsat, at de denatureringsmidler, som anvendes i de enkelte medlemsstater med henblik på fuldstændig denaturering af alkohol i overensstemmelse med artikel 27, stk. 1, litra a), i direktiv 92/83/EØF, skal være beskrevet i bilaget til forordningen.
(3)
De stadig flere denatureringsprocedurer gør denatureringssystemet mere kompliceret, svækker mulighederne for en effektiv forvaltning af systemet og åbner flere muligheder for svig.
(4)
Medlemsstaterne gav i 2008 en bred opbakning til den projektgruppe, der opererer i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 1482/2007/EF af 11. december 2007 om oprettelse af et fællesskabsprogram til forbedring af beskatningssystemernes virkemåde i det indre marked (Fiscalis 2013-programmet) og om ophævelse af beslutning nr. 2235/2002/EF (3), med deltagelse af et stort antal kemiske toldlaboratorier og Det Fælles Forskningscenter. Projektet havde til formål at undersøge muligheden for at anvende fælles denatureringsprocedurer (euro-denatureringsmidler) med henblik på fuldstændig denaturering af alkohol.
(5)
Projektgruppen foreslog i sin endelige rapport, som blev offentliggjort i juni 2011, at det kan overvejes at vedtage en denatureringsprocedure bestående af tre liter isopropylalkohol (IPA), tre liter methylethylketon (MEK) og ét gram denatoniumbenzoat pr. hektoliter ren alkohol som en fælles denatureringsprocedure med henblik på fuldstændig denaturering af alkohol. En af de største fordele ved denne fælles procedure er, at den kan erstatte talrige procedurer, der er individuelle for de forskellige medlemsstater. Denne procedure bør derfor anvendes af alle medlemsstaterne som en fælles procedure med henblik på fuldstændig denaturering af alkohol for at forhindre svig, unddragelse og misbrug på dette område.
(6)
Efterfølgende meddelte hver medlemsstat Kommissionen en ny liste over krav i overensstemmelse med artikel 27, stk. 3, i direktiv 92/83/EØF. Alle disse lister henviste til den fælles denatureringsprocedure og i nogle tilfælde til andre eksisterende procedurer. Visse medlemsstater udtrykte ønske om at opretholde de eksisterende procedurer i en overgangsperiode eller i en ikke nærmere angivet periode på grund af specifikke tekniske krav.
(7)
Kommissionen videregav alle modtagne meddelelser til de øvrige medlemsstater den 28. juni 2012.
(8)
Ingen af medlemsstaterne gjorde indsigelse mod den foreslåede fælles denatureringsprocedure.
(9)
Ingen nye oplysninger tyder på, at de eksisterende procedurer indebærer risiko for svig, unddragelse og misbrug.
(10)
Patentering og dertil knyttede omkostninger har medført, at Østrig foruden den fælles denatureringsprocedure med henblik på fuldstændig denaturering af alkohol har indført en alternativ procedure, der allerede anvendes af andre medlemsstater som denatureringsprocedure.
(11)
For at give erhvervslivet passende tid til at opbruge lagre af denatureringsmidler og denaturerede produkter, der indtil videre er omfattet af forordning (EF) nr. 3199/93, men som ikke længere vil være omfattet, når nærværende forordning træder i kraft, bør anvendelsen af denne forordning udskydes for så vidt angår del I i dette bilag.
(12)
Forordning (EF) nr. 3199/93 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(13)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget om Punktafgifter -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Bilaget til forordning (EF) nr. 3199/93 erstattes af bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. juli 2013.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 21. februar 2013.
32013R0162
L 049/55
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
21.02.2013.
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 162/2013
od 21. veljače 2013.
o izmjeni Priloga Uredbi (EZ) br. 3199/93 o uzajamnom priznavanju postupaka za potpuno denaturiranje alkohola radi oslobođenja od trošarine
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 92/83/EEZ od 19. listopada 1992. o usklađivanju struktura trošarina na alkohol i alkoholna pića (1), a posebno njezin članak 27. stavak 4.,
budući da:
(1)
U skladu s člankom 27. stavkom 1. točkom (a) Direktive 92/83/EEZ, države članice moraju osloboditi od trošarine potpuno denaturirani alkohol u skladu sa zahtjevima bilo koje države članice, pod uvjetom da su ti zahtjevi propisno prijavljeni i prihvaćeni u skladu s uvjetima utvrđenima u stavku 3. i 4. tog članka.
(2)
Uredba Komisije (EZ) br. 3199/93 od 22. studenoga 1993. o uzajamnom priznavanju postupaka za potpuno denaturiranje alkohola radi oslobođenja od trošarine (2) propisuje da je denaturante koji se u svakoj državi članici koriste za potrebe potpunog denaturiranja alkohola sukladno članku 27. stavku 1. točki (a) Direktive 92/83/EEZ potrebno opisati u Prilogu toj Uredbi.
(3)
Širenje postupaka denaturiranja povećava složenost sustava za denaturiranje, oslabljuje mogućnost učinkovitog upravljanja sustavom i pruža više mogućnosti prevare.
(4)
Države članice su 2008. dale značajnu podršku projektnoj skupini koja je djelovala na temelju Odluke br. 1482/2007/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2007. o donošenju Programa Zajednice za poboljšanje funkcioniranja sustava oporezivanja na unutarnjem tržištu (Fiscalis 2013) i o stavljanju izvan snage Odluke br. 2235/2002/EZ (3), te uključivala velik broj carinskih kemijskih laboratorija i Zajednički istraživački centar. Cilj projekta je bio istražiti mogućnost primjene zajedničkih postupaka denaturiranja (euro-denaturanata) za potrebe potpunog denaturiranja alkohola.
(5)
Projektna skupina je u svom završnom izvješću objavljenom u lipnju 2011. preporučila da se postupak denaturiranja koji se sastoji od 3 litre izopropil alkohola (IPA), 3 litre metiletilketona (MEK) i 1 grama denatonium benzoata po hektolitru čistog alkohola uzme u obzir za usvajanje kao zajednički postupak denaturiranja za potrebe potpunog denaturiranja alkohola. Jedna od glavnih prednosti tog zajedničkog postupka je da će on vjerojatno zamijeniti brojne postupke koji se koriste u pojedinim državama članicama. Taj bi postupak stoga trebalo koristiti kao postupak zajednički svim državama članicama za potrebe potpunog denaturiranja alkohola kako bi se spriječile utaje, izbjegavanje i zloporabe na tom području.
(6)
Nakon toga je svaka država članica dostavila Komisiji novi popis zahtjeva sukladno članku 27. stavku 3. Direktive 92/83/EEZ. Svaki od tih popisa odnosio se na zajednički postupak denaturiranja, a u nekim slučajevima i na ostale postojeće postupke. U vezi s postojećim postupcima, određene države članice su izrazile želju da ih zadrže u prijelaznom razdoblju ili na neodređeno vrijeme zbog posebnih tehničkih zahtjeva.
(7)
Komisija je sve zaprimljene obavijesti proslijedila drugim državama članicama 28. lipnja 2012.
(8)
Niti jedna država članica nije se protivila predloženom zajedničkom postupku denaturiranja.
(9)
U vezi s postojećim postupcima, nisu bili istaknuti nikakvi novi elementi koji bi ukazivali na postojanje rizika utaje, izbjegavanja i zloporabe.
(10)
Osim zajedničkog postupka denaturiranja za potrebe potpunog denaturiranja alkohola, troškovi patentiranja i druga pitanja povezana s troškovima naveli su Austriju da usvoji alternativni postupak koji je već u upotrebi u drugim državama članicama kao postupak denaturiranja.
(11)
Kako bi se industriji dalo dovoljno vremena da iscrpi zalihe denaturanata i denaturiranih proizvoda koji su do sada bili obuhvaćeni Uredbom br. 3199/93, ali koji više neće biti obuhvaćeni kada ova Uredba postane primjenjiva, primjena ove Uredbe vezano uz Odjeljak I. ovog Priloga trebala bi biti odgođena.
(12)
Uredbu (EZ) br. 3199/93 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(13)
Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Odbora za trošarine,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Prilog Uredbi (EZ) br. 3199/93 zamjenjuje se Prilogom ovoj Uredbi.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 1. srpnja 2013.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 21. veljače 2013.