KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 24. september 2014
om en forlængelse af den periode, som præstationsvurderingsorganet for det fælles europæiske luftrum udpeges for
(2014/672/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 549/2004 af 10. marts 2004 om rammerne for oprettelse af et fælles europæisk luftrum (1), særlig artikel 11, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved Kommissionens afgørelse af 29. juli 2010 (2) blev den Europæiske Organisation for Luftfartens Sikkerhed (Eurocontrol), som er oprettet ved den internationale konvention af 13. december 1960 om samarbejde vedrørende luftfartssikkerhed som ændret den 12. februar 1981 og revideret den 27. juni 1997, og som handler via sin præstationsvurderingskommission bistået af kontoret for præstationsmåling, udpeget som præstationsvurderingsorgan for det fælles europæiske luftrum for en periode, der udløber den 30. juni 2015.
(2)
Ved brev af 11. august 2010 udnævnte Kommissionen formanden for præstationsvurderingsorganet, og ved Kommissionens afgørelse af 25. juli 2013 (3) godkendte Kommissionen medlemmerne af dette organ - i begge tilfælde for en periode, der udløber den 30. juni 2015.
(3)
Det er nødvendigt fortsat at sikre ekspertbistand også efter den 30. juni 2015 for derigennem at bistå Kommissionen og de nationale tilsynsmyndigheder; derfor bør der udpeges et præstationsvurderingsorgan i en yderligere periode under hensyn til dette organs vigtige opgaver, der er fastsat ved artikel 11, stk. 2, i forordning (EF) nr. 549/2004 og i artikel 3 i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013 (4).
(4)
Efter udløbet af den første referenceperiode den 31. december 2014 har Kommissionen til opgave at gennemgå præstationsordningens virkninger, rækkevidde og effektivitet, hvilket også omfatter præstationsvurderingsorganet. På den baggrund bør præstationsvurderingsorganet udpeges i en yderligere periode, der udløber den 31. december 2016, for ikke at foregribe resultatet af den gennemgang, som kan føre til ændringer fremover i det pågældende organs opgaver, udpegning og sammensætning. Udløbsdatoen den 31. december 2016 er også i overensstemmelse med referenceperioden i henhold til artikel 3, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013, for så vidt som den tillader præstationsvurderingsorganet at afslutte sit arbejde med vedtagelsen af præstationsplaner for anden referenceperiode (2015-2019), at opstille EU-dækkende præstationsmål med henblik på fastlagte enhedsomkostninger for tårn- og indflyvningskontroltjenester, som skal anvendes fra 2017, og i 2016 at vurdere antagelserne angående trafikudviklingen, der har dannet grundlag for fastsættelsen af EU-dækkende præstationsmål for den anden referenceperiode.
(5)
Eurocontrols præstationsvurderingskommission, som på nuværende tidspunkt fortsat er det bedst egnede organ til at udføre disse opgaver, har ikke gjort indsigelse mod at blive udpeget til præstationsvurderingsorgan for en yderligere periode. Organets formand og medlemmer, der tidligere er udvalgt efter den procedure, der er fastlagt i artikel 4, stk. 4, og artikel 5, stk. 1, i Kommissionens afgørelse af 29. juli 2010, har ligeledes tilkendegivet, at de står til rådighed for en ny mandatperiode. I betragtning af denne yderligere periodes begrænsede varighed og betydningen af at sikre kontinuitet i referenceperiodens begyndelse, er det uhensigtsmæssigt pt. at indlede en ny udvælgelsesprocedure.
(6)
Den periode, som præstationsvurderingsorganet udpeges for, og dets formand og medlemmer udnævnes for, bør derfor forlænges indtil den 31. december 2016.
(7)
Ifølge forordning (EF) nr. 549/2004 skal præstationsvurderingsorganet være upartisk, besidde den fornødne kompetence ved udførelsen af de opgaver, det har fået pålagt, og handle uafhængigt. I denne henseende bør der derfor tilvejebringes tilstrækkelige beskyttelsesforanstaltninger. Det bør også præciseres, hvordan dette organ skal aflægge rapport til Kommissionen.
(8)
For at sikre, at organet fungerer efter hensigten, bør der fastsættes passende bestemmelser med hensyn til forretningsordenen, de nødvendige afstemningsregler og finansieringen af præstationsvurderingsorganet.
(9)
Af klarhedshensyn bør Kommissionens afgørelse af 29. juli 2010 og Kommissionens afgørelse af 25. juli 2013 ophæves.
(10)
Af hensyn til kontinuiteten bør denne afgørelse træde i kraft den 1. juli 2015.
(11)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for det Fælles Luftrum nedsat i medfør af artikel 5, stk. 1, i forordning (EF) nr. 549/2004 -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Udpegning af præstationsvurderingsorganet
1. Eurocontrols præstationsvurderingskommission, som bistås af Eurocontrol-agenturets kontor for præstationsmåling, udpeges som præstationsvurderingsorgan for det fælles europæiske luftrum indtil den 31. december 2016.
2. Udpegningen er betinget af, at præstationsvurderingsorganet bevarer den kollektive kompetence på de fire centrale præstationsområder flyvesikkerhed, kapacitet, miljø og omkostningseffektivitet, og at Eurocontrols kontor for præstationsmåling yder det tilstrækkelig, uafhængig og kompetent støtte.
3. Præstationsvurderingsorganet, dets formand og dets individuelle medlemmer skal være upartiske ved udførelsen af de opgaver, som de overdrages ved denne afgørelse, og de skal udøve deres virksomhed uafhængigt og undgå interessekonflikter.
4. Præstationsvurderingsorganet skal have adgang til alle præstationsdata, som er omtalt i gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013, og som står til rådighed for Eurocontrol.
Artikel 2
Rapportering
1. Præstationsvurderingsorganet skal handle i fuld gennemsigtighed og rapportere direkte til Kommissionen. Dets rapporter og henstillinger skal være Kommissionens ejendom. Offentliggørelse eller formidling af disse rapporter og henstillinger kræver forudgående skriftligt samtykke fra Kommissionen.
2. Præstationsvurderingsorganet aflægger rapport en gang om året til Kommissionen:
a)
om sit samarbejde med Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (EASA) og de samarbejdsordninger, der indgås med luftfartstjenesteudøverne, lufthavnsoperatørerne, lufthavnskoordinatorerne og luftfartsselskaberne, jf. artikel 3, stk. 7 og 8, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013
b)
om det arbejde, der er udført i henhold til denne afgørelse, og om anvendelsen af dets ressourcer.
Artikel 3
Udnævnelse af formand og medlemmer
1. Præstationsvurderingsorganets formand og medlemmer er anført i bilaget.
2. Formanden og medlemmerne underskriver en erklæring, hvori de forpligter sig til at varetage deres opgaver i præstationsvurderingsorganet på uafhængig vis.
3. Forlader formanden eller et medlem præstationsvurderingsorganet før den 31. december 2016, vælges en efterfølger blandt de kandidater, der både har den fornødne erfaring og kompetence og er uafhængige og uden interessekonflikt. Denne efterfølger udnævnes af Kommissionen i overensstemmelse med artikel 3, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013.
Artikel 4
Forretningsorden
1. Præstationsvurderingsorganet vedtager sin forretningsorden med simpelt flertal, dog med forbehold af Kommissionens forhåndsgodkendelse.
2. Præstationsvurderingsorganet vedtager sine rapporter og henstillinger med simpelt flertal.
Artikel 5
Finansiering
1. Præstationsvurderingsorganets arbejde med at udføre de opgaver, der er omhandlet i artikel 3, stk. 3, 4 og 5, samt artikel 3, stk. 6, litra a), i gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013, inklusive udgifter til præstationsvurderingsorganets formand og medlemmer samt de relevante personaleudgifter i Eurocontrols kontor for præstationsmåling finansieres over Unionens budget.
2. De opgaver, der er omhandlet i artikel 3, stk. 6, litra b) og c), i gennemførelsesforordning (EU) nr. 390/2013, finansieres specifikt af en eller flere medlemsstater, der dækker yderligere omkostninger som følge af den eller de berørte medlemsstaters anmodninger om præstationsvurderingsorganets bistand.
Artikel 6
Førtidig udtræden
1. Hvis præstationsvurderingsorganets formand eller medlemmer ikke opfylder bestemmelserne i denne afgørelse, har Kommissionen ret til at bringe deres udnævnelse til ophør.
2. Hvis Eurocontrol ikke opfylder bestemmelserne i denne afgørelse, har Kommissionen ret til at revidere eller bringe udpegningen til ophør med tre måneders skriftligt varsel.
Artikel 7
Ophævelse
Kommissionens afgørelse af 29. juli 2010 og Kommissionens afgørelse af 25. juli 2013 ophæves.
Artikel 8
Ikrafttræden og anvendelse
Denne afgørelse træder i kraft den 1. juli 2015 og anvendes indtil den 31. december 2016.
Udfærdiget i Bruxelles, den 24. september 2014.
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
оd 24. rujna 2014.
o produljenju imenovanja tijela za reviziju performansi jedinstvenog europskog neba
(2014/672/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 549/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 10. ožujka 2004. o utvrđivanju okvira za stvaranje jedinstvenog europskog neba (1), a posebno njezin članak 11. stavak 2.,
budući da:
(1)
Odlukom Komisije od 29. srpnja 2010. (2) Europska organizacija za sigurnost zračne plovidbe (Eurocontrol), osnovana 13. prosinca 1960. Međunarodnom konvencijom o suradnji radi sigurnosti zračne plovidbe, kako je izmijenjena 12. veljače 1981. i revidirana 27. lipnja 1997., koja djeluje putem svoje Komisije za reviziju performansi, koju pak u radu podupire odjel za reviziju performansi, određena je kao tijelo za reviziju performansi jedinstvenog europskog neba za razdoblje koje završava 30. lipnja 2015.
(2)
Dopisom od 11. kolovoza 2010. Komisija je imenovala predsjednika tijela za reviziju performansi, a Odlukom Komisije od 25. srpnja 2013. (3) Komisija je odobrila članove tog tijela, oboje za razdoblje koje završava 30. lipnja 2015.
(3)
I nakon 30. lipnja 2015. nužno je nastaviti primati stručnu potporu kao pomoć Komisiji i nacionalnim nadzornim tijelima i stoga, zbog njegovih važnih zadaća, imenovati tijelo za reviziju performansi na dodatno razdoblje, kako je utvrđeno u članku 11. stavku 2. Uredbe (EZ) br. 549/2004 i u članku 3. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 390/2013 (4).
(4)
Nakon završetka prvog referentnog razdoblja, koje završava 31. prosinca 2014., Komisija treba preispitati učinak, opseg i učinkovitost plana performansi, što uključuje i tijelo za reviziju performansi. S obzirom na to, primjereno je da dodatno razdoblje imenovanja tijela za reviziju performansi završava 31. prosinca 2016. kako se ne bi prejudicirali rezultati te revizije, što bi moglo dovesti do budućih promjena zadaća, imenovanja i sastava tog tijela. Datum završetka 31. prosinca 2016. odgovara i referentnom razdoblju u skladu s člankom 3. stavkom 1. Provedbene uredbe (EU) br. 390/2013, utoliko što se njime dopušta da tijelo za reviziju performansi dovrši svoj rad povezan s donošenjem planova performansi za drugo referentno razdoblje (2015.-2019.), razvije ciljeve performansi na razini cijele Unije s ciljem njihove primjene od 2017. u odnosu na utvrđeni jedinični trošak za terminalne usluge u zračnoj plovidbi te procijeni u 2016. prometne pretpostavke koje su korištene za određivanje ciljeva performansi na razini cijele Unije za drugo referentno razdoblje.
(5)
Komisija Eurocontrola za reviziju performansi, koja je u ovom trenutku i dalje najprimjerenije tijelo za obavljanje tih zadaća, nije uložila nikakav prigovor na svoje imenovanje kao tijelo za reviziju performansi za dodatno razdoblje. Predsjednik i članovi tog tijela, koji su prethodno bili odabrani na temelju postupka utvrđenog u članku 4. stavku 4. i članku 5. stavku 1. Odluke Komisije od 29. srpnja 2010., također su potvrdili svoju dostupnost za novi mandat. S obzirom na ograničeno trajanje ovog dodatnog razdoblja i važnost osiguranja kontinuiteta u početku referentnog razdoblja, u ovoj fazi nije primjereno započinjati novi postupak odabira.
(6)
Imenovanje tijela za reviziju performansi i imenovanje njegova predsjednika i članova stoga treba obnoviti za razdoblje koje završava 31. prosinca 2016.
(7)
U skladu s Uredbom (EZ) br. 549/2004, tijelo za reviziju performansi mora biti nepristrano, imati odgovarajuće sposobnosti za obavljanje zadaća koje su mu povjerene i djelovati neovisno. Stoga bi u tom pogledu trebalo predvidjeti odgovarajuće zaštitne mjere. Također treba točno utvrditi kako će to tijelo izvješćivati Komisiju.
(8)
Kako bi se osiguralo njegovo pravilno funkcioniranje, trebalo bi utvrditi odgovarajuća pravila o poslovniku, potrebnim zahtjevima za glasanje i financiranju tijela za reviziju performansi.
(9)
Odluku Komisije od 29. srpnja 2010. i Odluku Komisije od 25. srpnja 2013. trebalo bi radi jasnoće staviti izvan snage.
(10)
Kako bi se osigurao kontinuitet, ova Odluka trebala bi stupiti na snagu 1. srpnja 2015.
(11)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora za jedinstveno nebo uspostavljenog u skladu s člankom 5. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 549/2004,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Imenovanje tijela za reviziju performansi
1. Komisija Eurocontrola za reviziju performansi, koju u radu podupire odjel za reviziju performansi agencije Eurocontrol, imenuje se tijelom za reviziju performansi jedinstvenog europskog neba do 31. prosinca 2016.
2. Imenovanje podliježe uvjetima da tijelo za reviziju performansi zadrži kolektivnu sposobnost u četiri ključna područja performansi: području sigurnosti, kapaciteta, okoliša i troškovne učinkovitosti, te da mu odjel Eurocontrola za reviziju performansi pruža dovoljnu, neovisnu i stručnu potporu.
3. Pri izvršavanju dužnosti koje su mu povjerene ovom Odlukom, tijelo za reviziju performansi, njegov predsjednik i pojedinačni članovi nepristrani su i neovisno vrše svoje funkcije, izbjegavajući sukobe interesa.
4. Tijelu za reviziju performansi odobrava se pristup podacima povezanima s performansama iz Provedbene uredbe (EU) br. 390/2013, dostupnima unutar Eurocontrola.
Članak 2.
Izvješćivanje
1. Tijelo za reviziju performansi djeluje potpuno transparentno i izravno izvješćuje Komisiju. Izvješća i preporuke tijela za reviziju performansi vlasništvo su Komisije. Za objavljivanje ili širenje tih izvješća i preporuka potrebno je prethodno pisano odobrenje Komisije.
2. Tijelo za reviziju performansi Komisiju izvješćuje jednom godišnje:
(a)
o svojoj suradnji s Europskom agencijom za sigurnost zračnog prometa (EASA) i o radnim dogovorima s pružateljima usluga u zračnoj plovidbi, operatorima zračnih luka, koordinatorima zračnih luka i zračnim prijevoznicima, kako je navedeno u članku 3. stavcima 7. i 8 Provedbene uredbe (EU) br. 390/2013;
(b)
o radu izvršenom u skladu s ovom Odlukom i o korištenju resursima.
Članak 3.
Imenovanje predsjednika i članova
1. Predsjednik i članovi tijela za reviziju performansi navedeni su u Prilogu.
2. Predsjednik i članovi potpisuju izjavu kojom se obvezuju neovisno vršiti svoje funkcije u tijelu za reviziju performansi.
3. Ako predsjednik ili član napusti tijelo za reviziju performansi prije 31. prosinca 2016., zamjena se bira među kandidatima koji imaju odgovarajuće iskustvo, stručnost i neovisnost te koji nisu u sukobu interesa. Zamjenu imenuje Komisija u skladu s člankom 3. stavkom 1. Provedbene uredbe (EU) br. 390/2013.
Članak 4.
Poslovnik
1. Tijelo za reviziju performansi donosi svoj poslovnik uz prethodno odobrenje Komisije, glasanjem običnom većinom.
2. Tijelo za reviziju performansi donosi svoja izvješća i preporuke glasanjem običnom većinom.
Članak 5.
Financiranje
1. Rad tijela za reviziju performansi na izvršavanju zadaća iz članka 3. stavaka 3., 4., 5. i stavka 6. točke (a) Provedbene uredbe (EU) br. 390/2013, uključujući troškove predsjednika i članova tijela za reviziju performansi, kao i odgovarajući troškovi osoblja odjela Eurocontrola za reviziju performansi financiraju se iz proračuna Unije.
2. Zadaće iz članka 3. stavka 6. točaka (b) i (c) Provedbene uredbe (EU) br. 390/2013 predmet su posebnog financiranja država članica kojim se pokrivaju dodatni troškovi nastali na temelju zahtjeva za pomoć tijela za reviziju performansi dotičnoj državi članici ili državama članicama.
Članak 6.
Prijevremeni raskid
1. Ako se predsjednik ili član tijela za reviziju performansi ne pridržava odredaba ove Odluke, Komisija im ima pravo prekinuti mandat.
2. Ako se Eurocontrol ne pridržava odredaba ove Odluke, Komisija ima pravo preispitati ili prekinuti imenovanje uz pisanu obavijest tri mjeseca ranije.
Članak 7.
Stavljanje izvan snage
Odluka Komisije od 29. srpnja 2010. i Odluka Komisije od 25. srpnja 2013. stavljaju se izvan snage.
Članak 8.
Stupanje na snagu i primjena
Ova Odluka stupa na snagu 1. srpnja 2015. i primjenjuje se do 31. prosinca 2016.
Sastavljeno u Bruxellesu 24. rujna 2014.