KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 23. april 2013
om fastlæggelse af praktiske fremgangsmåder, ensartede formater og en metode i forbindelse med den frekvensoversigt, der er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 243/2012/EU om indførelse af et flerårigt radiofrekvenspolitikprogram
(meddelt under nummer C(2013) 2235)
(EØS-relevant tekst)
(2013/195/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 243/2012/EU af 14. marts 2012 om indførelse af et flerårigt radiofrekvenspolitikprogram (1), særlig artikel 9, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved afgørelse nr. 243/2012/EU er der oprettet en oversigt over de nuværende frekvensanvendelser, både til kommercielle og offentlige formål. Med henblik på anvendelsen af oversigten skal der vedtages en gennemførelsesretsakt, dels for at udvikle praktiske fremgangsmåder og ensartede formater for medlemsstaternes indsamling og indberetning af data til Kommissionen om de nuværende frekvensanvendelser, dels for at udvikle en metode til analyse af den teknologiske udvikling samt frekvensbehovene og -efterspørgslen i fremtiden på de politikområder, der er omfattet af radiofrekvenspolitikprogrammet, for at identificere nye og potentielt betydelige frekvensanvendelser, navnlig i frekvensintervallet 400 MHz til 6 GHz (i det følgende benævnt »de relevante frekvenser«).
(2)
Oversigten skulle bidrage til at identificere frekvensbånd, hvor de nuværende frekvensanvendelsers effektivitet kan forbedres, især frekvensbånd, der kunne egne sig til reallokering og frekvensdeling for dermed at understøtte dels EU-politikkerne i radiofrekvenspolitikprogrammet, så de holdes ajour med den teknologiske udvikling, dels kommende frekvensbehov, der bygger på bl.a. efterspørgslen fra forbrugere og operatører inden for EU's politikområder. For at bidrage til at analysere de forskellige typer frekvensanvendelser hos både private brugere, dvs. hovedsagelig kommercielle brugere, og offentlige brugere, dvs. den offentlige administration, er der især behov for at forbedre detaljeringsgraden af de kvantitative data, der foreligger om udbud af og efterspørgsel efter visse frekvenser eller anvendelser, eftersom de i dag tilgængelige data varierer stærkt, alt efter om frekvenserne anvendes til private, kommercielle eller offentlige formål.
(3)
Frekvensoversigten bør opbygges gradvis for at mindske medlemsstaternes administrative byrde, og en vis prioritering efter anvendelsestype er påkrævet, således at der først fokuseres på de frekvensbånd, der er opregnet i artikel 6 i afgørelse nr. 243/2012/EU, og de frekvensbånd, der vedrører andre EU-politikker som omhandlet i artikel 8 i samme afgørelse. Hensigten er at etablere en oversigt, der til stadighed forbedres, og som via en gradvis forbedring af datatilgængelighed og -analyse kan medvirke til en effektiv forvaltning af alle frekvensbånd, der er relevante for EU's politikker. Et af de vigtigste bidrag, frekvensoversigten kan yde, bliver at identificere mindst 1 200 MHz egnede frekvenser til trådløst bredbånd, jf. artikel 3, litra b), i afgørelse nr. 243/2012/EU, og at opnå øget effektivitet og fleksibilitet bl.a. ved fremme af kollektiv og delt frekvensanvendelse i relevant omfang, jf. artikel 4, stk. 1, i samme afgørelse.
(4)
Medlemsstaterne bør levere deres data så ensartet som muligt, enten ved hjælp af Det Europæiske Radiokommunikationskontors frekvensinformationssystem (EFIS) eller direkte til Kommissionen, f.eks. i de tilfælde, hvor data, der er indhentet hos offentlige brugere og nationale myndigheder, skal behandles fortroligt. Der kan være stor forskel mellem specifikke ensartede formater til indsamling af data afhængigt af, hvilken anvendelsestype og hvilket frekvensbånd der er tale om, og i nogle tilfælde foreligger dataene ikke i et specifikt ensartet format. For at sikre, at de foreliggende data leveres til Kommissionen på en sådan måde, at de reelt kan analyseres, bør medlemsstaterne dog indsamle dataene i et maskinlæsbart format, således at der kan benyttes samme format for elektronisk dataudveksling med Kommissionen og EFIS.
(5)
Ud over at levere relevante data, der er til rådighed, bør medlemsstaterne indgå i et samarbejde med Kommissionen om at forbedre dataenes kvalitet og sammenlignelighed for at forbedre oversigtens effektivitet i det for det pågældende frekvensbånd nødvendige og relevante omfang og om at nå frem til et sammenligneligt dataformat, uden at der pålægges endnu en administrativ byrde.
(6)
Det kan også forekomme, at offentlige høringer og undersøgelser genererer yderligere data. Endvidere vil oversigten kunne benytte data, som på frivillig basis gives af medlemsstaterne og private, der løbende overvåger frekvenserne med henblik på at forvalte frekvenserne lokalt, krydskontrollere gyldigheden af licensdata, bestemme brugstætheden under visse godkendelsesordninger, såsom frekvensbånd, der ikke kræver tilladelse, samt vurdere frekvensernes udnyttelsesgrad i EU som helhed, især for stærkt efterspurgte frekvensbånd.
(7)
For at minimere medlemsstaternes administrative byrde og forpligtelser bør der i den metode, der vælges for oversigten, tages videst muligt hensyn til de data, som medlemsstaterne leverer i henhold til Kommissionens beslutning 2007/344/EF af 16. maj 2007 om ensartet fremlæggelse af oplysninger om frekvensanvendelsen i Fællesskabet (2). I oversigten vil der desuden kunne indlægges øvrige oplysninger, der indkommer ad frivillig vej, f.eks. fra undersøgelser, der gennemføres af Den Europæiske Konference af Post- og Teleadministrationer (CEPT).
(8)
Udpegning af frekvensbånd, der kan anvendes mere effektivt, og som egner sig til reallokering eller frekvensdeling, kræver detailkendskab til den faktiske frekvensanvendelse, gerne understøttet af kvantitative data. At udpege sådanne frekvensbånd vil medvirke til at finde løsninger på, hvordan den teknologiske udvikling samt frekvensbehovene og -efterspørgslen i fremtiden kan imødekommes, når disse forhold er afdækket ved den kommende analyse.
(9)
Oversigtsprocessen skulle afføde en stadig forbedring af frekvensanvendelsens effektivitet, således at efterspørgslen, der hele tiden ændrer sig i takt med EU's politikker, kan tilfredsstilles under hensyntagen til den teknologiske udvikling. På det grundlag og for at tilgodese målene i artikel 9, stk. 1, i afgørelse nr. 243/2012/EU vil Kommissionen aflægge rapport for Europa-Parlamentet og Rådet. Det skal ske regelmæssigt afhængigt af, hvor lang tid det tager at foretage analysen i oversigten, og hvor hurtigt frekvensanvendelsen udvikler sig.
(10)
Gennemsigtighed i frekvensanvendelsen er afgørende for oversigten, men dette er omfattet af EU's lovgivning om beskyttelse af personoplysninger og privatlivets fred, forretningshemmeligheder og statshemmeligheder. Der er bl.a. tale om artikel 346, stk. 1, litra a), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, som tillader medlemsstaterne ikke at meddele oplysninger, hvis det ville stride mod dens væsentlige sikkerhedsinteresser, artikel 8 i Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 676/2002/EF af 7. marts 2002 om et frekvenspolitisk regelsæt i Det Europæiske Fællesskab (frekvenspolitikbeslutningen) (3), Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30. maj 2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter (4) samt bilaget til Kommissionens forretningsorden, som indeholder forskrifter om behandling af EU-klassificerede oplysninger, uanset om sådanne oplysninger er udarbejdet af EU eller modtaget fra medlemsstater, tredjelande eller internationale organisationer (5).
(11)
I overensstemmelse med artikel 15 i afgørelse nr. 243/2012/EU bør oversigten revurderes fra tid til anden, så det sikres, at formålene i afgørelsen reelt tilgodeses, og det konstateres, om de eventuelt bør tilpasses. Medlemsstaterne bør give Kommissionen de relevante oplysninger.
(12)
Foranstaltningerne i denne afgørelse tager størst muligt hensyn til Frekvenspolitikgruppens synspunkter og er i overensstemmelse med udtalelse fra Frekvensudvalget -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Formål
Denne afgørelse fastlægger de praktiske fremgangsmåder og ensartede formater for medlemsstaternes indsamling og indberetning af data til Kommissionen om de nuværende frekvensanvendelser i intervallet fra 400 MHz og 6 GHz (i det følgende benævnt »de relevante frekvenser«) samt metoden til analyse af den teknologiske udvikling og frekvensbehovene og -efterspørgslen i fremtiden på EU's politikområder, jf. artikel 9 i afgørelse nr. 243/2012/EU om indførelse af et flerårigt radiofrekvenspolitikprogram.
Artikel 2
Indsamling og indberetning af data
For at formålene i artikel 9, stk. 1, i afgørelse nr. 243/2012/EU kan blive opfyldt, indsamler medlemsstaterne de tilgængelige data om brugsrettigheder til og faktisk brug af de relevante frekvenser og sørger for elektronisk udveksling af disse data med Kommissionen, i overensstemmelse med nedenstående fremgangsmåder.
1)
Medlemsstaterne sikrer, at alle relevante oplysninger, der allerede er indsamlet i medfør af beslutning 2007/344/EF, leveres fra Det Europæiske Radiokommunikationskontor til Kommissionen, således at den administrative byrde bliver mindst mulig.
2)
Medlemsstaterne leverer desuden Kommissionen data, som måtte foreligge på nationalt plan, i det maskinlæsbare format, der er valgt på nationalt plan, herunder data om det offentliges frekvensanvendelser, samt data, som Kommissionen har brug for for at udføre de opgaver, den er pålagt i nærværende afgørelse og i afgørelse nr. 243/2012/EU.
3)
Medlemsstaterne samarbejder med Kommissionen om at øge omfanget af data om frekvensanvendelser, som kan leveres i henhold til nr. 2, især i form af kvantitative data - medmindre de på grund af de nationale omstændigheder anser det for umuligt - såsom antallet af sendere, anvendelsens varighed og oplysninger om koordinater eller placering, som viser frekvensanvendelsens geografiske udstrækning, samt anvendte teknologier og delevilkår, det hele i sammenligneligt format for alle medlemsstaterne. For at mindske den administrative byrde, skal data vedrørende de frekvensbånd, der er relevante for opfyldelse af formålene i afgørelse nr. 243/2012/EU, jf. også Frekvenspolitikgruppens udtalelse, være de første, der indsamles og leveres i overensstemmelse med denne artikel. Medlemsstaterne indsamler og leverer efterhånden data om alle frekvensbånd blandt de relevante frekvenser inden den 31. december 2015.
Artikel 3
Påvisning af frekvensefterspørgslen i fremtiden
1. Kommissionen analyserer alle data, der er indsamlet ifølge artikel 2 eller på anden måde, herunder ved offentlige høringer og undersøgelser, for at bidrage til at påvise frekvensefterspørgslen i fremtiden, og hvilke specifikke frekvensbånd der bedst kan tilfredsstille frekvensbehov og -efterspørgsel i fremtiden, idet den tager størst muligt hensyn til Frekvenspolitikgruppens udtalelse og tager hensyn til
-
den aktuelle anvendelses tekniske effektivitet
-
den aktuelle anvendelses økonomiske effektivitet ved at sammenligne forskellige måder, hvorpå individuelle bånd kan opfylde fremtidige behov
-
de socioøkonomiske virkninger for de nuværende brugere af de relevante frekvensbånd og tilstødende frekvensbånd.
2. Analysen i stk. 1 skal tage sigte på at beskrive den teknologiske udvikling samt frekvensbehovene og -efterspørgslen i fremtiden inden for EU's politikområder hvad angår de anvendelser, der er grupperet efter tekniske egenskaber og funktionalitet i del I i bilaget, og at identificere betydelige nye og potentielle frekvensanvendelser. Analysen skal, hvis det er påkrævet og muligt, indeholde mindst de oplysninger, der er opregnet i del II i bilaget. Kommissionen sikrer gennemsigtighed ved at afholde workshops eller foretage offentlige høringer.
Artikel 4
Rapport til Europa-Parlamentet og Rådet
1. Kommissionen indarbejder resultaterne af den analyse, der er udført i medfør af nærværende afgørelse, og oplysningerne i del II i bilaget i de regelmæssige rapporter, som den forelægger i medfør af artikel 9, stk. 4, i afgørelse nr. 243/2012/EU.
2. For at formålene i artikel 9, stk. 1, i afgørelse nr. 243/2012/EU kan blive opfyldt, kan Kommissionen under hensyntagen til analysen af den teknologiske udvikling, frekvensbehovene og -efterspørgslen i fremtiden samt en analyse af data, der er indsamlet i medfør af artikel 2 i nærværende afgørelse, indarbejde specifikke muligheder for at tilfredsstille de konstaterede behov og maksimere frekvensanvendelsernes effektivitet i de førnævnte rapporter, idet den tager hensyn til eventuelle ulemper (herunder omkostninger for brugere og fabrikanter og på den ene side EU's budget og på den anden side de pågældende medlemsstaters budget) og fordele, herunder en analyse af disse valgmuligheders samlede virkninger.
Artikel 5
Fortrolighed og klassificerede oplysninger
Medlemsstaterne og Kommissionen sikrer beskyttelse af oplysninger, som en medlemsstat, en international institution, Kommissionen eller enhver tredjepart anser for fortrolige eller klassificerede i henhold til EU-retten eller national ret, især
-
oplysninger, der vedrører forretningshemmeligheder
-
oplysninger, der vedrører beskyttelse af privatlivets fred
-
oplysninger, der vedrører den offentlige sikkerhed og forsvaret.
Dette indskrænker ikke de relevante myndigheders ret til at videregive oplysningerne, hvis det er tilladt i henhold til national ret, og hvis en sådan videregivelse er afgørende for, at de kan udøve deres opgaver. En sådan videregivelse skal stå i rimeligt forhold til formålet og tilgodese den berørte parts legitime interesser i, at førnævnte oplysninger beskyttes.
Artikel 6
Fornyet gennemgang
For at bistå Kommissionen med rapporteringen om, hvordan frekvensoversigten fungerer, oplyser medlemsstaterne Kommissionen om anvendelsen og effektiviteten af denne afgørelse.
Artikel 7
Adressater
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 23. april 2013.
32013D0195
L 113/18
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
23.04.2013.
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
od 23. travnja 2013.
o određivanju praktičnih rješenja, jedinstvenih oblika i metodologije u vezi s popisom radiofrekvencijskog spektra uspostavljenog Odlukom br. 243/2012/EU Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavljanju višegodišnjeg programa za politiku radiofrekvencijskog spektra
(priopćena pod brojem dokumenta C(2013) 2235)
(Tekst značajan za EGP)
(2013/195/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Odluku br. 243/2012/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 14. ožujka 2012. o uspostavljanju višegodišnjeg programa za politiku radiofrekvencijskog spektra (1), a posebno njezin članak 9. stavak 2.,
budući da:
(1)
Popis postojećih uporaba spektra za komercijalnu i javnu namjenu uspostavljen je Odlukom br. 243/2012/EU. Za provedbu tog popisa mora se donijeti provedbeni akt kako bi se s jedne strane razvili praktična rješenja i jedinstveni oblici na temelju kojih će države članice prikupljati i Komisiji pružati podatke o postojećim uporabama spektra i s druge strane razvila metodologija za analizu tehnoloških trendova, budućih potreba i potražnje za spektrom u područjima politike obuhvaćenim programom za politiku radiofrekvencijskog spektra (RSPP) s ciljem utvrđivanja uporaba spektra koje su u razvoju i potencijalno značajne, posebno u frekvencijskom području između 400 MHz i 6 GHz (dalje u tekstu „relevantni spektar”).
(2)
Popis bi trebao pomoći prilikom utvrđivanja pojaseva spektra u kojima se može poboljšati učinkovitost postojećih uporaba spektra, posebno pojaseva koji bi mogli biti prikladni za preraspodjelu i zajedničku uporabu spektra s ciljem pružanja potpore politikama EU-a utvrđenim u RSPP-u i usklađivanja s tehnološkim trendovima i budućim potrebama za spektrom na temelju, između ostalog, potražnje potrošača i operatora u područjima politike Unije. Kako bi se privatnim, odnosno uglavnom poslovnim te javnim, odnosno vladinim korisnicima pomoglo u analizi različitih vrsta uporabe spektra, postoji potreba za poboljšanjem razine detalja posebno u odnosu na raspoložive kvantitativne podatke o ponudi određenih dijelova spektra ili uporaba i potražnji za njima jer se raspoloživi podaci trenutačno znatno razlikuju u državama članicama, ovisno o tome upotrebljava li se spektar za privatne, poslovne ili javne namjene.
(3)
Popis spektra trebalo bi izrađivati postupno kako bi se smanjilo administrativno opterećenje država članica i istodobno je potrebno odrediti određene prioritete ovisno o vrsti uporabe, pri čemu bi naglasak prvo trebao biti na pojasevima utvrđenim u članku 6. Odluke br. 243/2012/EU i pojasevima koji se odnose na politike Unije utvrđene u članku 8. te Odluke. Svrha je uspostaviti popis koji će se postupnim poboljšanjem raspoloživosti podataka i njihove analize neprestano unaprjeđivati i koji može pomoći u ostvarivanju učinkovitog upravljanja spektrom u svim pojasevima relevantnim za politike Unije. Neki od najžurnijih doprinosa popisa trebali bi biti utvrđivanje najmanje 1 200 MHz prikladnog spektra za bežične širokopojasne usluge kako je predviđeno člankom 3. točkom (b) Odluke br. 243/2012/EU, kao i poboljšanje učinkovitosti i fleksibilnosti kako je propisano člankom 4. stavkom 1. te Odluke, između ostalog, poticanjem kolektivne uporabe spektra i zajedničke uporabe spektra ako je to primjereno.
(4)
Države bi članice trebale pružati podatke na najdosljedniji mogući način putem sustava za obavješćivanje o frekvencijama Europskog komunikacijskog Ureda (EFIS) ili izravno Komisiji u slučajevima kada na primjer s podacima prikupljenim od javnih korisnika i nacionalnih tijela treba postupati kao s povjerljivim podacima ili podacima kojima je pristup ograničen. Posebni jedinstveni oblici za prikupljanje podataka mogu se znatno razlikovati ovisno o vrsti uporabe i predmetnom frekvencijskom pojasu, a u određenim slučajevima podaci možda neće biti dostupni u određenom jedinstvenom obliku. Kako bi se ipak osiguralo pružanje raspoloživih podataka Komisiji za analizu na učinkovit način, države članice trebaju prikupljati podatke u strojno čitljivom obliku kako bi se osigurala elektronička razmjena podataka s Komisijom i EFIS-om u istom obliku.
(5)
Uz pružanje relevantnih raspoloživih podataka, države bi članice trebale surađivati međusobno i s Komisijom kako bi poboljšale kvalitetu i usporedivost podataka te time povećale učinkovitost popisa na način koji bi bio primjeren i relevantan za predmetni pojas i utvrdile usporedivi oblik za podatke bez nametanja dodatnog administrativnog opterećenja.
(6)
Dodatni se podaci također mogu dobiti putem javnog savjetovanja i studija. Osim toga, u popisu se mogu upotrebljavati podaci koje su na dobrovoljnoj osnovi pružile države članice i privatne osobe koje stalno nadziru spektar radi upravljanja spektrom na lokalnoj razini, provjere valjanosti podataka o izdavanju dozvola, utvrđivanja gustoće uporabe u određenim vrstama režima ovlaštenja, kao što su pojasevi izuzeti od izdavanja dozvola, i ocjenjivanja razine uporabe spektra u cijeloj Uniji, posebno u pogledu pojaseve za kojima postoji velika potražnja.
(7)
Kako bi se smanjili administrativno opterećenje i obveze država članica, u metodologiji odabranoj za popis trebalo bi u najvećoj mogućoj mjeri također voditi računa o podacima koje pružaju države članice na temelju Odluke Komisije br. 2007/344/EZ od 16. svibnja 2007. o usklađenoj dostupnosti informacija u vezi s uporabom spektra u Zajednici (2). Dodatno prikupljene dobrovoljne informacije, kao što su informacije iz studija, uključujući studije Europske konferencije poštanskih i telekomunikacijskih uprava, mogu se također upotrebljavati za daljnje upotpunjavanje popisa.
(8)
Utvrđivanje frekvencijskih pojaseva koji bi se mogli učinkovitije upotrebljavati i koji bi bili prikladni za preraspodjelu ili zajedničku uporabu spektra zahtijeva detaljno poznavanje stvarne uporabe spektra koje bi se po mogućnosti trebalo temeljiti na kvantitativnim podacima. Takvo bi utvrđivanje pomoglo u pronalaženju rješenja koja bi uključivala tehnološke trendove, buduće potrebe i potražnju za spektrom koji bi se utvrdili na temelju analize koja će se provesti.
(9)
Proces izrade popisa trebao bi dovesti do neprestanog poboljšanja učinkovite uporabe spektra kako bi se zadovoljila potražnja koja se stalno razvija u odnosu na politike Unije, uzimajući pritom u obzir tehnološki razvoj. Na temelju navedenog i kako bi se ostvarili ciljevi utvrđeni člankom 9. stavkom 1. Odluke br. 243/2012/EU, Komisija bi podnosila izvješća Europskom parlamentu i Vijeću. Izvješća bi se podnosila redovito, ovisno o vremenu potrebnom za provedbu analize popisa i brzini razvoja uporabe spektra.
(10)
Iako je transparentnost uporabe spektra ključna za popis, na navedeno se primjenjuju odredbe o zaštiti osobnih podataka i privatnosti, obvezi poslovne tajne i državnim tajnama u skladu s pravom EU-a. Te odredbe uključuju članak 346. stavak 1. točku (a) Ugovora o funkcioniranju Europske unije kojim se državama članicama omogućuje da se suzdrže od dostave informacija u suprotnosti s bitnim interesima njihove sigurnosti, članak 8. Odluke br. 676/2002/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 7. ožujka 2002. o regulatornom okviru za politiku radiofrekvencijskog spektra u Europskoj zajednici (Odluka o radiofrekvencijskom spektru) (3), Uredbu (EZ) br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2001. o javnom pristupu dokumentima Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije (4) i Prilog Poslovniku Komisije kojim je uređeno postupanje s klasificiranim podacima EU-a, uključujući informacije koje su podrijetlom iz EU-a ili su primljene od država članica, trećih zemalja ili međunarodnih organizacija (5).
(11)
U skladu s člankom 15. Odluke br. 243/2012/EU, s vremena na vrijeme trebalo bi preispitati učinkovitost popisa kako bi se osigurala učinkovita provedba ciljeva navedenih u toj Odluci i kako bi se provjerilo trebaju li se ti ciljevi prilagoditi. Države bi članice Komisiji trebale pružiti relevantne informacije.
(12)
U mjerama predviđenima u ovoj Odluci u najvećoj se mogućoj mjeri uzimaju u obzir stajališta Skupine za politiku radiofrekvencijskog spektra i one su u skladu s mišljenjem Odbora za radiofrekvencijski spektar,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Cilj
Ovom se odlukom utvrđuju praktična rješenja i jedinstveni oblici na temelju kojih države članice prikupljaju i Komisiji pružaju podatke o postojećim uporabama spektra između 400 MHz i 6 GHz (dalje u tekstu „relevantni spektar”) i metodologija za analizu tehnoloških trendova, budućih potreba i potražnje za spektrom u područjima politike Unije na temelju članka 9. Odluke br. 243/2012/EU o uspostavljanju višegodišnjeg programa za politiku radiofrekvencijskog spektra.
Članak 2.
Prikupljanje i pružanje podataka
Kako bi ispunile ciljeve iz članka 9. stavka 1. Odluke br. 243/2012/EU, države članice za potrebe elektroničke razmjene podataka prikupljaju i Komisiji pružaju njima raspoložive podatke o pravima uporabe i o stvarnoj uporabi relevantnog spektra u skladu sa sljedećim pravilima:
1.
države članice osiguravaju da Europski komunikacijski ured Komisiji pruža raspoložive informacije koje su već prikupljene u skladu s Odlukom br. 2007/344/EZ s ciljem smanjenja administrativnog opterećenja;
2.
pored podataka iz stavka 1., države članice Komisiji pružaju podatke, ako su raspoloživi na nacionalnoj razini, koji su Komisiji potrebni za provedbu njezinih zadaća na temelju ove Odluke i Odluke br. 243/2012/EU, uključujući podatke o javnoj uporabi spektra, u strojno čitljivom obliku odabranom na nacionalnoj razini;
3.
države članice surađuju s Komisijom s ciljem povećanja raspoloživosti podataka o uporabi spektra koji se pružaju na temelju stavka 2., posebno osiguravanjem kvantitativnih podataka, osim ako to smatraju nemogućim s obzirom na nacionalne okolnosti, kao što su broj odašiljača, vrijeme trajanja uporabe i koordinate ili informacije o lokaciji koje pokazuju zemljopisno područje uporabe spektra, korištene tehnologije i uvjeti zajedničke uporabe u obliku koji je usporediv u svim državama članicama. Kako bi se ograničilo administrativno opterećenje, u skladu s ovim člankom prvo se prikupljaju i pružaju podaci koji se odnose na pojaseve relevantne za provedbu ciljeva utvrđenih Odlukom br. 243/2012/EU, uzimajući pritom u obzir mišljenje Skupine za politiku radiofrekvencijskog spektra. Primjenjujući postupni pristup, države članice prikupljaju i pružaju podatke o svim frekvencijskim pojasevima u relevantnom spektru do 31. prosinca 2015.
Članak 3.
Utvrđivanje buduće potražnje za spektrom
1. Kako bi pomogla u utvrđivanju buduće potražnje za spektrom kao i posebnim pojasevima spektra koji bi se mogli najbolje iskoristiti za zadovoljavanje budućih potreba i potražnje za spektrom, uzimajući pritom u najvećoj mogućoj mjeri u obzir mišljenje Skupine za politiku radiofrekvencijskog spektra, Komisija analizira sve podatke prikupljene u skladu s člankom 2. ili na druge načine, kao što su javna savjetovanja i studije, vodeći računa o:
-
tehničkoj učinkovitosti postojeće uporabe,
-
gospodarskoj učinkovitosti postojeće uporabe usporedbom raspoloživih mogućnosti i opcija za pojedinačne pojaseve putem kojih će se zadovoljiti buduće potrebe,
-
društveno-gospodarskom učinku postojećih korisnika relevantnih pojaseva i susjednih pojaseva.
2. Analiza iz stavka 1. za cilj ima utvrđivanje tehnoloških trendova, budućih potreba i potražnje za spektrom u područjima politike Unije u vezi s primjenama koje su grupirane na temelju sličnih tehničkih svojstava i funkcionalnosti u dijelu I. Priloga i utvrđivanje značajnih uporaba spektra u razvoju i potencijalnih uporaba spektra. Ta analiza sadrži, ako je to potrebno i moguće, najmanje informacije navedene u dijelu II. Priloga. Komisija osigurava transparentnost provođenjem radionica ili javnog savjetovanja.
Članak 4.
Izvješće Europskom parlamentu i Vijeću
1. Komisija u redovita izvješća koja podnosi na temelju članka 9. stavka 4. Odluke br. 243/2012/EU uključuje rezultate analize provedene u skladu s ovom Odlukom i informacije navedene u dijelu II. Priloga.
2. Kako bi ispunila ciljeve iz članka 9. stavka 1. Odluke br. 243/2012/EU i uzimajući u obzir analizu tehnoloških trendova, budućih potreba i potražnje za spektrom zajedno s analizom podataka prikupljenih na temelju članka 2. ove Odluke, Komisija u navedena redovita izvješća može uključiti moguće posebne opcije za ostvarivanje utvrđenih potreba i povećanje učinkovitosti uporabe spektra, uzimajući pritom u obzir njihove nedostatke (uključujući troškove za korisnike, proizvođače i financijski proračun Unije s jedne strane i država članica s druge strane) i koristi, uključujući analizu cjelokupnih učinaka tih opcija.
Članak 5.
Povjerljivost i klasificirani podaci
Države članice i Komisija osiguravaju zaštitu informacija koje država članica, međunarodna institucija, Komisija ili treća strana smatra povjerljivim ili klasificiranim u skladu s pravom EU-a i nacionalnim pravom, posebno:
-
poslovnih povjerljivih informacija,
-
informacija u vezi sa zaštitom privatnosti, i
-
informacija u vezi s javnom sigurnošću i obranom.
Navedenim se ne dovodi u pitanje pravo nadležnih tijela na objavljivanje ako je to dopušteno u skladu s nacionalnim pravom i ako je takvo objavljivanje nužno za ispunjavanje njihovih dužnosti. Takvo je objavljivanje razmjerno i prilikom objavljivanja uzima se u obzir legitimni interes zainteresirane strane u zaštiti bilo koje od gore navedenih informacija.
Članak 6.
Preispitivanje
Kako bi Komisiji pomogle u izvješćivanju o funkcioniranju popisa radiofrekvencijskog spektra, države članice Komisiji pružaju informacije o primjeni i učinkovitosti ove odluke.
Članak 7.
Adresati
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 23. travnja 2013.