RÅDETS AFGØRELSE
af 22. april 2013
om retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker
(2013/208/EU)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 148, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (1),
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (2),
efter høring af Regionsudvalget,
under henvisning til udtalelse fra Beskæftigelsesudvalget, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til artikel 145 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), skal medlemsstaterne og Unionen arbejde på at udvikle en samordnet strategi for beskæftigelse og især for fremme af en velkvalificeret, veluddannet og smidig arbejdsstyrke og arbejdsmarkeder, som reagerer på økonomiske forandringer, med henblik på at nå de mål, der er fastsat i artikel 3 i traktaten om Den Europæiske Union.
(2)
Europa 2020-strategien, som Kommissionen har fremlagt, sætter Unionen i stand til at vende økonomien mod intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst, ledsaget af høje beskæftigelses- og produktivitetsniveauer og et højt niveau af social samhørighed. Rådet vedtog den 13. juli 2010 sin henstilling om overordnede retningslinjer for medlemsstaternes og Unionens økonomiske politikker (3) Rådet vedtog desuden den 21. oktober 2010 afgørelse 2010/707/EU om retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker (4) (»beskæftigelsesretningslinjerne«). Disse sæt retningslinjer udgør de integrerede retningslinjer for gennemførelsen af Europa 2020-strategien. Fem overordnede mål, der er nævnt i de relevante integrerede retningslinjer, udgør de fælles målsætninger, der skal være retningsgivende for medlemsstaternes indsats, idet der tages hensyn til deres relative udgangssituationer og nationale forhold og til Unionens stilling og forhold. Den europæiske beskæftigelsesstrategi spiller den vigtigste rolle i gennemførelse af beskæftigelses- og arbejdsmarkedsmålsætningerne i Europa 2020-strategien.
(3)
De integrerede retningslinjer er i overensstemmelse med Det Europæiske Råds konklusioner af 17. juni 2010. De giver præcis vejledning til medlemsstaterne om fastlæggelsen af deres nationale reformprogrammer og gennemførelsen af reformer. Beskæftigelsesretningslinjerne bør danne grundlag for alle landespecifikke henstillinger, som Rådet måtte rette til medlemsstaterne i henhold til artikel 148, stk. 4, i TEUF parallelt med de landespecifikke henstillinger, der rettes til medlemsstaterne i henhold til artikel 121, stk. 2, i TEUF. Beskæftigelsesretningslinjerne bør også danne grundlag for udarbejdelsen af den fælles rapport om beskæftigelsen, som Rådet og Kommissionen fremlægger for Det Europæiske Råd én gang om året.
(4)
Gennemgangen af medlemsstaternes udkast til nationale reformprogrammer i udkastet til den fælles beskæftigelsesrapport, der blev vedtaget af Rådet den 28. februar 2013, viser, at medlemsstaterne fortsat bør gøre deres yderste for at tage hånd om følgende prioriteter: øge arbejdsmarkedsdeltagelsen og reducere strukturel arbejdsløshed, udvikle en kvalificeret arbejdsstyrke, der modsvarer arbejdsmarkedets behov, fremme jobkvalitet og livslang læring, sikre effektive uddannelsessystemer på alle niveauer og øge den andel af befolkningen, der har afsluttet en videregående eller tilsvarende uddannelse, fremme social inklusion og bekæmpe fattigdom.
(5)
De retningslinjer for beskæftigelsen, der blev vedtaget i 2010, bør være stabile indtil 2014, således at der kan fokuseres på gennemførelsen deraf. Der bør indtil udgangen af 2014 kun foretages en begrænset ajourføring beskæftigelsesretningslinjerne. I 2011 og 2012 blev beskæftigelsesretningslinjerne opretholdt. De bør opretholdes for 2013.
(6)
Medlemsstaterne bør undersøge muligheden for at benytte Den Europæiske Socialfond, når de gennemfører beskæftigelsesretningslinjerne -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Retningslinjerne for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker som fastsat i bilaget til afgørelse 2010/707/EU opretholdes for 2013, og medlemsstaterne tager hensyn til dem i deres beskæftigelsespolitikker.
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Luxembourg, den 22. april 2013.
32013D0208
L 118/21
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
22.04.2013.
ODLUKA VIJEĆA
od 22. travnja 2013.
o smjernicama za politike zapošljavanja država članica
(2013/208/EU)
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 148. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
uzimajući u obzir mišljenje Europskog parlamenta (1),
uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora (2),
nakon savjetovanja s Odborom regija,
uzimajući u obzir mišljenje Odbora za zapošljavanje,
budući da:
(1)
U članku 145. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) predviđa se da države članice i Unija rade na razvoju usklađene strategije zapošljavanja te posebno na promicanju kvalificirane, obrazovane i prilagodljive radne snage i tržištâ rada koja se mogu prilagoditi gospodarskim promjenama u svrhu ostvarenja ciljeva utvrđenih u članku 3. Ugovora o Europskoj uniji.
(2)
Strategija Europa 2020., koju je predložila Komisija, omogućuje Uniji da usmjeri svoje gospodarstvo prema pametnom, održivom i inkluzivnom rastu koji prati visoki stupanj zaposlenosti, produktivnosti i socijalne kohezije. Vijeće je 13. srpnja 2010. donijelo svoju Preporuku o općim smjernicama za gospodarske politike država članica i Unije (3). Vijeće je nadalje 21. listopada 2010. donijelo svoju Odluku 2010/707/EU o smjernicama za politike zapošljavanja država članica (4) („smjernice za zapošljavanje”). Spomenute smjernice zajedno predstavljaju integrirane smjernice za provođenje strategije Europa 2020. Pet glavnih ciljeva, navedenih u pripadajućim integriranim smjernicama, predstavljaju zajedničke ciljeve kojima se vodi djelovanje država članica uzimajući u obzir njihove početne pozicije i nacionalne okolnosti te pozicije i okolnosti u Uniji. Europska strategija zapošljavanja ima vodeću ulogu u provedbi ciljeva vezanih uz zapošljavanje i tržište rada iz strategije Europa 2020.
(3)
Integrirane smjernice su u skladu sa zaključcima Europskog vijeća od 17. lipnja 2010. Tim se smjernicama državama članicama daju precizne upute za definiranje nacionalnih programa reformi i njihovo provođenje. Smjernice za zapošljavanje predstavljaju temelj za sve specifične preporuke pojedinim državama članicama koje im Vijeće može uputiti u skladu s člankom 148. stavkom 4. UFEU-a, zajedno sa specifičnim preporukama pojedinim državama članicama upućenim u skladu s člankom 121. stavkom 2. UFEU-a. Smjernice za zapošljavanje također predstavljaju temelj za izradu Zajedničkog izvješća o zapošljavanju koje Vijeće i Komisija svake godine dostavljaju Europskom vijeću.
(4)
Analiza nacrta nacionalnih programa reformi država članica, sadržanih u Zajedničkom izvješću o zapošljavanju koje je Vijeće donijelo 28. veljače 2013., pokazuje da bi države članice treble nastaviti ulagati sve napore za rješavanje sljedećih prioriteta: povećanje sudjelovanja na tržištu rada i smanjenje strukturne nezaposlenosti, razvoj kvalificirane radne snage u skladu s potrebama tržišta rada te promicanje kvalitete radnih mjesta i cjeloživotnog učenja, poboljšanje učinkovitosti sustava obrazovanja i osposobljavanja na svim razinama te veće sudjelovanje u tercijarnom obrazovanju, promicanje socijalne inkluzije i borba protiv siromaštva.
(5)
Smjernice za zapošljavanje iz 2010. trebale bi ostati nepromijenjene do 2014. kako bi se usredotočilo na njihovo provođenje. Do kraja 2014. svako ažuriranje smjernica za zapošljavanje je strogo ograničeno. U 2011. i 2012. smjernice za zapošljavanje su ostale nepromijenjene. Trebale bi se zadržati i u 2013.
(6)
Prilikom provođenja smjernica za zapošljavanje, države bi članice trebale ispitati uporabu Europskog socijalnog fonda,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Smjernice za politike zapošljavanja država članica, određene u Prilogu Odluci 2010/707/EU, ostaju nepromijenjene za 2013. te ih države članice uzimaju u obzir za svoje politike zapošljavanja.
Članak 2.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Luxembourgu 22. travnja 2013.