EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE Nr. 555/2014/EU
af 15. maj 2014
om Unionens deltagelse i et europæisk metrologiprogram for innovation og forskning (EMPIR), der iværksættes i fællesskab af flere medlemsstater
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 185 og artikel 188, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),
efter den almindelige lovgivningsprocedure (2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I sin meddelelse af 3. marts 2010 med titlen: "Europa 2020 - en strategi for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst" ("Europa 2020-strategien") understreger Kommissionen behovet for at skabe gunstige betingelser for investeringer i viden og innovation med henblik på at opnå intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst i Unionen. Både Europa-Parlamentet og Rådet har godkendt denne strategi.
(2)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1291/2013 (3) oprettede Horisont 2020-rammeprogrammet for forskning og innovation (2014-2020) ("Horisont 2020"). Horisont 2020 har til formål at opnå en større indvirkning for så vidt angår forskning og innovation ved at bidrage til styrkelsen af offentlig-offentlige partnerskaber, herunder gennem Unionens deltagelse i programmer, der iværksættes af flere medlemsstater i overensstemmelse med artikel 185 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
(3)
Offentlig-offentlige partnerskaber bør sigte mod at udvikle tættere samspil, øge koordineringen og undgå unødig overlapning med EU-forskningsprogrammer og internationale, nationale og regionale forskningsprogrammer og bør fuldt ud overholde de generelle principper i Horisont 2020, navnlig principperne vedrørende åbenhed og gennemsigtighed. Endvidere bør der sikres fri adgang til videnskabelige publikationer.
(4)
Ved Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 912/2009/EF (4), besluttede Fælleskabet at yde et finansielt bidrag til det europæiske program for metrologisk forskning ("EMRP"), som skulle matche bidraget fra deltagerlandene, men ikke overstige 200 000 000 EUR, i perioden for gennemførelsen af Det Europæiske Fællesskabs syvende rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2007-2013), som er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1982/2006/EF (5).
(5)
I april 2012 fremlagde Kommissionen en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om en foreløbig evaluering af det europæiske program for metrologisk forskning - EMRP. Denne foreløbige evaluering var blevet foretaget af et ekspertpanel tre år efter programmets start. Ekspertpanelets overordnede holdning var, at EMRP er et velforvaltet fælles europæisk forskningsprogram, der allerede har opnået et forholdsvis højt niveau af videnskabelig, forvaltningsmæssig og finansiel integration. Ekspertpanelet bemærkede dog dets begrænsede industrielle udnyttelse, begrænsede åbning ud mod ekspertise uden for de metrologiske institutter og utilstrækkelige kapacitetsopbygning. Ekspertpanelet var også af den opfattelse, at der kunne opbygges et mere inklusivt europæisk forskningsområde inden for metrologi ved at gennemføre EMRP.
(6)
I henhold til Rådets afgørelse 2013/743/EU (6) kan der tilvejebringes yderligere støtte til EMRP.
(7)
I overensstemmelse med Europa 2020-strategien og dens flagskibsinitiativer, især "Innovation i EU", "En digital dagsorden for Europa", "Et ressourceeffektivt Europa" og "En industripolitik for en globaliseret verden" vil det europæiske metrologiprogram for innovation og forskning ("EMPIR") være et mere ambitiøst og inklusivt program, der gennemføres over en periode på 10 år (2014-2024) af 28 deltagerlande. Som led i forbedringerne i forhold til det tidligere program vil EMPIR omfatte aktiviteter inden for henholdsvis innovation og industriel udnyttelse, forskning med henblik på normer, standardisering og lovgivningsformål samt kapacitetsopbygning.
(8)
Deltagerlandene agter at bidrage til iværksættelsen af EMPIR i hele programmets løbetid, dvs. 2014-2024. For at tage hensyn til varigheden af Horisont 2020 bør indkaldelser af forslag under EMPIR iværksættes senest den 31. december 2020. I behørigt begrundede tilfælde kan indkaldelser af forslag iværksættes senest den 31. december 2021.
(9)
Aktiviteterne i EMPIR bør være i overensstemmelse med målene og forsknings- og innovationsprincipperne i Horisont 2020 og med de generelle principper og betingelser i artikel 26 i forordning (EU) nr. 1291/2013.
(10)
Der bør sættes et loft over Unionens finansielle deltagelse i EMPIR i Horisont 2020 løbetid. Under dette loft bør Unionens bidrag være lig med bidraget fra de lande, der deltager i EMPIR, for at opnå en stor løftestangsvirkning og sikre en stærkere integration af deltagerlandenes programmer.
(11)
I overensstemmelse med målene for forordning (EU) nr. 1291/2013 bør enhver medlemsstat og ethvert land, der er associeret med Horisont 2020, være berettiget til at deltage i EMPIR.
(12)
Unionens finansielle bidrag bør være betinget af, at deltagerlandene officielt forpligter sig til at bidrage til gennemførelsen af EMPIR og til at overholde disse forpligtelser. Deltagerlandenes bidrag til EMPIR bør omfatte et bidrag til administrative omkostninger op til et loft på 5 % af EMPIR's budget. Deltagerlandene bør forpligte sig til om nødvendigt at øge deres bidrag til EMPIR gennem en finansieringsreserve på 50 % af deres forpligtelse for sikre, at de kan finansiere deres egne nationale enheder, nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter, som deltager i de udvalgte projekter.
(13)
Den fælles gennemførelse af EMPIR kræver en gennemførelsesstruktur. Deltagerlandene har etableret en gennemførelsesstruktur for EMRP og oprettede i 2007 EURAMET e.V. ("EURAMET"), den europæiske regionale metrologiorganisation, som en almennyttig sammenslutning efter tysk ret. EURAMET har også opgaver og forpligtelser i forbindelse med europæisk og global harmonisering af metrologi. Medlemskab af EURAMET er åbent for alle europæiske nationale metrologiinstitutter som medlemmer og udpegede institutter som associerede. Medlemskab af EURAMET er ikke betinget af, at der findes nationale metrologiforskningsprogrammer. Idet EURAMET's forvaltningsstruktur ifølge rapporten om foreløbig evaluering af EMRP har vist sig at være effektiv og af høj kvalitet for gennemførelsen af EMRP, bør EURAMET også benyttes til gennemførelsen af EMPIR. EURAMET bør derfor være modtageren af Unionens finansielle bidrag.
(14)
For at nå målsætningerne for EMPIR bør EURAMET yde finansiel støtte, primært i form af tilskud til deltagere i aktioner, der er udvalgt på EURAMET-niveau. Disse aktioner bør udvælges efter indkaldelser af forslag under EURAMET's ansvar. Ranglisten bør være bindende, for så vidt angår udvælgelsen af forslag og tildelingen af midler fra Unionens finansielle bidrag og fra deltagerlandenes bidrag til EMPIR-projekter.
(15)
Unionens finansielle bidrag bør forvaltes under overholdelse af princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning og i overensstemmelse med de relevante bestemmelser om indirekte forvaltning, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (7) og Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012 (8).
(16)
For at beskytte Unionens finansielle interesser bør Kommissionen have ret til at nedsætte, suspendere eller indstille Unionens finansielle bidrag, hvis EMPIR gennemføres utilstrækkeligt, delvis eller forsinket, eller hvis deltagerlandene ikke bidrager eller bidrager delvis eller forsinket til finansieringen af EMPIR. Disse rettigheder bør indskrives i den delegationsaftale, der skal indgås mellem Unionen og EURAMET.
(17)
Med henblik på forenkling bør de administrative byrder nedbringes for alle parter. Dobbelte revisioner og uforholdsmæssig dokumentation og rapportering bør undgås. Når der foretages revisioner, bør der om nødvendigt tages hensyn til de nationale programmers særpræg.
(18)
Revisioner hos modtagere af EU-midler, der tildeles i henhold til denne afgørelse, bør sikre, at den administrative byrde nedbringes i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 1291/2013.
(19)
Deltagelse i indirekte aktioner, som finansieres af EMPIR, skal ske i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1290/2013 (9). På grund af særlige driftsmæssige behov i EMPIR er det imidlertid nødvendigt at fastlægge bestemmelser om undtagelser fra nævnte forordning i overensstemmelse med artikel 1, stk. 3, i forordningen.
(20)
Bidraget fra deltagerlandene udgør primært institutionel finansiering af nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter, som deltager i de udvalgte projekter. Bidraget fra deltagerlandene bør også omfatte et kontant bidrag til EMPIR's administrationsomkostninger. En del af Unionens bidrag bør tildeles andre enheder end nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter, som deltager i de udvalgte projekter. Det bør ved beregningen af Unionens finansielle bidrag til nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter, som deltager i EMPIR-projekter, sikres, at Unionens bidrag til EMPIR ikke overstiger deltagerlandenes bidrag. I betragtning af at deltagerlandenes institutionelle finansiering af nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter svarer til de generalomkostninger, der tildeles EMPIR-projekterne og ikke refunderes af Unionens bidrag, bør den faste sats på finansiering af nationale metrologiinstitutters og udpegede institutters støtteberettigede indirekte omkostninger tilpasses efter den faste sats i forordning (EU) nr. 1290/2013. Den faste sats på finansiering af nationale metrologiinstitutters og udpegede institutters støtteberettigede indirekte omkostninger bør fastsættes på basis af de fulde indirekte omkostninger, der er anmeldt som støtteberettigede af nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter, der deltager i EMRP-projekter, og som er stabile og udgør en pålidelig tilnærmelse af de indirekte omkostninger, som nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter, der deltager i EMPIR-projekterne, afholder. Eftersom disse indirekte omkostninger beløber sig til 140 % af de samlede direkte støtteberettigede omkostninger for nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter, bortset fra direkte støtteberettigede omkostninger, der vedrører underentrepriser, og gratis naturalydelser, som ikke anvendes på støttemodtagernes adresse, bør den faste sats for finansiering af indirekte omkostninger for nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter nedsættes fra 25 %, som fastsat i forordning (EU) nr. 1290/2013, til 5 %. Det er derfor hensigtsmæssigt at fastsætte en fravigelse af artikel 29 i nævnte forordning for nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter. Andre enheder, der deltager i EMPIR-projekter, bør finansieres i overensstemmelse med nævnte forordning.
(21)
Forslagsindkaldelser fra EMPIR bør også offentliggøres på den fælles deltagerportal og via andre elektroniske formidlingsmetoder under Horisont 2020, som forvaltes af Kommissionen.
(22)
I forbindelse med den foreløbige evaluering af EMPIR bør det revurderes, om finansieringsmodellen er velegnet til princippet om matchning af EU-midler og andre midler.
(23)
Unionens finansielle interesser bør beskyttes ved hjælp af proportionale foranstaltninger under hele udgiftscyklussen, herunder ved forebyggelse, afsløring og efterforskning af uregelmæssigheder, inddrivelse af midler, der er gået tabt, udbetalt uretmæssigt eller anvendt forkert, og, efter omstændighederne, med administrative og økonomiske sanktioner i overensstemmelse med forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012.
(24)
Kommissionen bør foretage en foreløbig evaluering til vurdering af navnlig EMPIR's kvalitet og effektivitet, fremskridtene med opfyldelse af de fastlagte målsætninger og en afsluttende evaluering, og bør udarbejde en rapport om disse evalueringer.
(25)
På anmodning fra Kommissionen skal EURAMET og deltagerlandene indsende enhver oplysning, som Kommissionen skal bruge til rapporterne om evalueringen af EMPIR.
(26)
Målet for denne afgørelse er Unionens deltagelse i EMPIR, nemlig at støtte tilvejebringelsen af passende, integrerede og formålstjenlige metrologiløsninger og oprettelsen af et integreret europæisk metrologiforskningssystem med en kritisk masse og et aktivt engagement på regionalt, nationalt, europæisk og internationalt plan, som ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne alene. Metrologikravenes målestok og kompleksitet fordrer investeringer, som rækker ud over de nationale metrologiinstitutters og udpegede institutters kerneforskningsbudgetter. Den ekspertise, der er nødvendig for forskning i og udvikling af banebrydende metrologiløsninger, er spredt på tværs af nationale grænser og kan derfor ikke samles på nationalt plan. Målene kan derfor bedre nås på EU-plan ved at integrere den nationale indsats i en sammenhængende EU-strategi, samle nationsopdelte forskningsprogrammer, hjælpe med at udforme fælles forsknings- og finansieringsstrategier på tværs af nationale grænser og opnå en kritisk masse af de nødvendige aktører og investeringer; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. i artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne afgørelse ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Deltagelse i det europæiske metrologiprogram for innovation og forskning
1. Unionen deltager i det europæiske metrologiprogram for innovation og forskning ("EMPIR"), der iværksættes af Belgien, Bosnien-Hercegovina, Bulgarien, Danmark, Den Tjekkiske Republik, Det Forenede Kongerige, Estland, Finland, Frankrig, Grækenland, Irland, Italien, Kroatien, Nederlandene, Norge, Polen, Portugal, Rumænien, Schweiz, Serbien, Slovakiet, Slovenien, Spanien, Sverige, Tyrkiet, Tyskland, Ungarn og Østrig ("deltagerlandene"), i overensstemmelse med betingelserne i denne afgørelse.
2. Enhver medlemsstat udover dem, der er anført i stk. 1, og ethvert andet land, der er associeret med Horisont 2020, kan deltage i EMPIR, forudsat at den pågældende medlemsstat eller det pågældende land opfylder betingelserne i artikel 3, stk. 1, litra c), i denne afgørelse. En medlemsstat eller et associeret land, der opfylder betingelsen i artikel 3, stk. 1, litra c), anses for et deltagerland i forbindelse med denne afgørelse.
Artikel 2
Unionens finansielle bidrag
1. Unionens finansielle bidrag, herunder EFTA-bevillinger, til EMPIR er op til 300 000 000 EUR. Unionens finansielle bidrag betales over de bevillinger på Unionens almindelige budget, der er afsat til de relevante dele af særprogrammet til gennemførelse af Horisont 2020, som er oprettet ved afgørelse 2013/743/EU i overensstemmelse med artikel 58, stk. 1, litra c), nr. vi), og artikel 60 og 61 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, og navnlig over bevillingerne afsat til del II "Industrielt lederskab" og del III "Samfundsmæssige udfordringer".
2. Uden at overskride det beløb, der er fastsat i stk. 1, er Unionens finansielle bidrag det samme som deltagerlandenes bidrag til EMPIR, eksklusive deltagerlandenes bidrag til administrationsomkostninger, der overstiger 5 % af EMPIR-budgettet.
3. Unionens finansielle bidrag må ikke anvendes til at dække administrationsomkostninger ved EMPIR.
Artikel 3
Betingelser for Unionens finansielle bidrag
1. Unionens finansielle bidrag er betinget af:
a)
at deltagerlandene påviser, at EMPIR er oprettet i overensstemmelse med bilag I og II
b)
at deltagerlandene eller de nationale metrologiinstitutter, som er udpeget af deltagerlandene, udpeger EURAMET e.V. ("EURAMET") som den struktur, der er ansvarlig for gennemførelsen af EMPIR og for at modtage, tildele og overvåge Unionens finansielle bidrag
c)
at hvert deltagerland forpligter sig til at bidrage til finansieringen af EMPIR og til at etablere en finansieringsreserve på 50 % af forpligtelsesbeløbet
d)
at EURAMET demonstrerer sin kapacitet til at gennemføre EMPIR, herunder at modtage, tildele og overvåge Unionens finansielle bidrag i forbindelse med indirekte forvaltning af Unionens budget i overensstemmelse med artikel 58, 60 og 61 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, og
e)
at der etableres en forvaltningsmodel for EMPIR i overensstemmelse med bilag III.
2. Under gennemførelsen af EMPIR er Unionens finansielle bidrag også betinget af:
a)
at EURAMET gennemfører EMPIR's målsætninger som fastlagt i bilag I og aktiviteter som fastlagt i bilag II i overensstemmelse med reglerne for deltagelse og formidling omtalt i artikel 5
b)
at der opretholdes en hensigtsmæssig og effektiv forvaltningsmodel i overensstemmelse med bilag III
c)
at EURAMET overholder rapporteringskravene som fastlagt i artikel 60, stk. 5, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, og
d)
at forpligtelserne i denne artikels stk. 1, litra c), overholdes.
Artikel 4
Bidrag fra deltagerlandene
Bidragene fra deltagerlandene består af følgende:
a)
bidrag gennem institutionel finansiering af nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter, som deltager i EMPIR-projekter
b)
finansielle bidrag til EMPIR's administrative omkostninger.
Artikel 5
Regler for deltagelse og formidling
1. I forbindelse med forordning (EU) nr. 1290/2013 anses EURAMET for at være et finansieringsorgan, som tilvejebringer finansiel støtte til indirekte aktioner i overensstemmelse med bilag II til denne afgørelse.
2. Uanset artikel 29, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1290/2013 fastsættes indirekte støtteberettigede omkostninger hos nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter, som deltager i EMPIR-finansierede projekter, ved at anvende en fast sats på 5 % af deres samlede direkte støtteberettigede omkostninger, undtagen direkte støtteberettigede omkostninger til underentrepriser og omkostninger vedrørende ressourcer, der er stillet til rådighed af tredjeparter, og som ikke anvendes hos støttemodtageren, samt finansiel støtte til tredjeparter.
3. Den foreløbige evaluering af EMPIR, der nævnes i artikel 12, indeholder en vurdering af de fulde indirekte omkostninger hos nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter, der deltager i EMPIR-projekter, og den tilhørende institutionelle finansiering.
4. På grundlag af denne vurdering og i forbindelse med artikel 2, stk. 2, kan EURAMET tilpasse den faste sats, der er fastsat i nærværende artikels stk. 2.
5. Hvis det ikke er tilstrækkeligt, kan EURAMET som en undtagelse fra artikel 28, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1290/2013 anvende en lavere godtgørelsessats på de støtteberettigede omkostninger hos nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter, der deltager i EMPIR-finansierede projekter.
Artikel 6
Gennemførelse af EMPIR
1. EMPIR gennemføres på grundlag af årlige arbejdsplaner.
2. EURAMET yder finansiel støtte, primært i form af tilskud til deltagerne efter forslagsindkaldelser.
Inden fastlæggelsen af emner til hver forslagsindkaldelse indbyder EURAMET interesserede enkeltpersoner eller organisationer fra metrologiforskersamfundet og brugere til at foreslå potentielle forskningsemner.
Artikel 7
Aftaler mellem Unionen og EURAMET
1. Med forbehold af en positiv forudgående vurdering af EURAMET i overensstemmelse med artikel 61, stk. 1, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 indgår Kommissionen på vegne af Unionen en delegationsaftale og aftaler om årlig overførsel af midler med EURAMET.
2. Delegationsaftalen jf. stk. 1, indgås i overensstemmelse med artikel 58, stk. 3, og artikel 60 og 61 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 og med artikel 40 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012. I aftalen fastlægges desuden følgende:
a)
kravene til EURAMET's bidrag til de resultatindikatorer, der er fastlagt i bilag II til afgørelse 2013/743/EU
b)
kravene til EURAMET's bidrag til den overvågning, der er omhandlet i bilag III til afgørelse 2013/743/EU
c)
de specifikke resultatindikatorer for EURAMET's funktionsmåde
d)
kravene til EURAMET vedrørende tilvejebringelse af information om administrative omkostninger og om detaljerede tal for gennemførelsen af EMPIR
e)
aftalerne vedrørende tilvejebringelse af de data, der er nødvendige for at sikre, at Kommissionen kan opfylde sine forpligtelser med hensyn til formidling og rapportering
f)
bestemmelser vedrørende offentliggørelse af forslagsindkaldelser fra EMPIR, navnlig på den fælles deltagerportal og via andre elektroniske formidlingsmetoder under Horisont 2020, som forvaltes af Kommissionen.
Artikel 8
Indstilling, nedsættelse eller suspension af Unionens finansielle bidrag
Hvis EMPIR ikke gennemføres eller gennemføres utilstrækkeligt, delvis eller forsinket, kan Kommissionen indstille, forholdsmæssigt nedsætte eller suspendere Unionens finansielle bidrag i overensstemmelse med den igangværende gennemførelse af EMPIR.
Hvis deltagerlandene ikke bidrager eller bidrager delvis eller forsinket til finansieringen af EMPIR, kan Kommissionen indstille, forholdsmæssigt nedsætte eller suspendere Unionens finansielle bidrag, idet den tager hensyn til det finansieringsbeløb, som deltagerlandene har afsat til gennemførelsen af EMPIR.
Artikel 9
Efterfølgende revisioner
1. Efterfølgende revisioner af udgifter til indirekte aktioner udføres af EURAMET i overensstemmelse med artikel 29 i forordning (EU) nr. 1291/2013.
2. Kommissionen kan beslutte selv at udføre de revisioner, der er nævnt i stk. 1. I sådanne tilfælde træffer Kommissionen afgørelse herom i overensstemmelse med de gældende regler, navnlig bestemmelserne i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, forordning (EU) nr. 1290/2013 og forordning (EU) nr. 1291/2013.
Artikel 10
Beskyttelse af Unionens finansielle interesser
1. Kommissionen træffer egnede foranstaltninger til at sikre, at når der gennemføres aktioner, der finansieres i henhold til denne afgørelse, bliver Unionens finansielle interesser beskyttet ved anvendelse af foranstaltninger til forebyggelse af svig, korruption og andre ulovlige aktiviteter, ved effektiv kontrol og, hvis der konstateres uregelmæssigheder, ved inddrivelse af de uretmæssigt udbetalte beløb samt, efter omstændighederne, ved administrative og finansielle sanktioner, der skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsens grovhed og have afskrækkende virkning.
2. EURAMET giver Kommissionens personale og andre personer med tilladelse fra Kommissionen samt Revisionsretten adgang til sine lokaler og til al information, herunder i elektronisk form, som er nødvendig for at gennemføre revisionerne.
3. Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) kan efter bestemmelserne og procedurerne i Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 (10) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 (11) og foretage undersøgelser, herunder kontrol og inspektion på stedet, for at klarlægge, om der foreligger svig, korruption eller andre ulovlige aktiviteter, der berører Unionens finansielle interesser, i forbindelse med en aftale eller afgørelse om tilskud eller en kontrakt, der er finansieret i henhold til denne afgørelse.
4. Kontrakter og tilskudsaftaler og -afgørelser, som hidrører fra gennemførelsen af denne afgørelse, indeholder bestemmelser, der udtrykkeligt beføjer Kommissionen, EURAMET, Revisionsretten og OLAF til at udføre revisioner og undersøgelser i overensstemmelse med deres respektive kompetencer.
5. I forbindelse med gennemførelsen af EMPIR træffer deltagerlandene de lovgivningsmæssige, forskriftsmæssige, administrative og andre foranstaltninger, der er nødvendige for at beskytte Unionens finansielle interesser, især for at sikre fuldstændig inddrivelse af Unionens fordringer i overensstemmelse med forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 og delegeret forordning (EU) nr. 1268/2012.
Artikel 11
Meddelelse af oplysninger
1. På anmodning fra Kommissionen sender EURAMET enhver oplysning, der er nødvendig for udarbejdelse af de rapporter, der er omhandlet i artikel 12.
2. Deltagerlandene sender via EURAMET Kommissionen enhver oplysning, som Europa-Parlamentet, Rådet eller Revisionsretten forlanger vedrørende den finansielle forvaltning af EMPIR.
3. Kommissionen indarbejder oplysningerne i denne artikels stk. 2 i de rapporter, der er omhandlet i artikel 12.
Artikel 12
Evaluering
1. Senest den 30. juni 2017 foretager Kommissionen med bistand fra uafhængige eksperter en foreløbig evaluering af EMPIR. Kommissionen udarbejder en rapport om denne evaluering, som indeholder konklusionerne på Kommissionens evaluering og dens bemærkninger. Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet og Rådet rapporten senest den 31. december 2017. Der bør ved den foreløbige evaluering af Horisont 2020 tages hensyn til resultaterne af den foreløbige evaluering af EMPIR.
2. Ved afslutningen af Unionens deltagelse i EMPIR, dog senest den 31. december 2024, foretager Kommissionen en endelig evaluering af EMPIR. Kommissionen udarbejder en rapport over denne evaluering, som skal indeholde resultaterne af evalueringen. Kommissionen sender rapporten til Europa-Parlamentet og Rådet.
Artikel 13
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 14
Adressater
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 15. maj 2014.
ODLUKA br. 555/2014/EU EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 15. svibnja 2014.
o sudjelovanju Unije u Europskom programu za istraživanje i inovacije u području mjeriteljstva (EMPIR) koji zajednički poduzima više država članica
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 185. i članak 188. drugi stavak,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
uzimajući u obzir mišljenje Europskog gospodarskog i socijalnog odbora (1),
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (2),
budući da:
(1)
Komisija je u svojoj Komunikaciji od 3. ožujka 2010. pod nazivom „Europa 2020. - Strategija za pametan, održiv i uključiv rast” („strategija Europa 2020.”) naglasila potrebu razvoja povoljnih uvjeta za ulaganje u znanje i inovacije s ciljem ostvarivanja pametnog, održivog i uključivog rasta u Uniji. Tu su strategiju poduprli i Europski parlament i Vijeće.
(2)
Uredbom (EU) br. 1291/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (3) osnovan je Obzor 2020. - Okvirni program za istraživanje i inovacije (2014. - 2020.) („program Obzor 2020.”). Cilj programa Obzora 2020. jest ostvariti snažniji utjecaj u odnosu na istraživanja i inovacije pružanjem doprinosa jačanju javno-javnih partnerstava, među ostalim i putem sudjelovanja Unije u programima koje poduzima više država članica u skladu s člankom 185. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.
(3)
Cilj javno-javnih partnerstava trebao bi biti razvoj bliskijih sinergija, povećanje koordinacije te izbjegavanje nepotrebnog udvostručavanja u odnosu na istraživačke programe Unije te međunarodne, nacionalne i regionalne istraživačke programe te bi ona trebala u potpunosti poštovati opća načela programa Obzor 2020., a posebno ona koja se odnose na otvorenost i transparentnost. Uz to bi trebalo osigurati otvoren pristup znanstvenim publikacijama.
(4)
Odlukom br. 912/2009/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (4), Zajednica je odlučila dati financijski doprinos Europskom istraživačkom programu u području mjeriteljstva („EMRP”) koji je jednak doprinosu država sudionica, ali ne premašuje 200 000 000 EUR, u razdoblju trajanja Sedmog okvirnog programa Europske zajednice za istraživanje, tehnološki razvoj i demonstracijske aktivnosti (2007. - 2013.) osnovanog Odlukom br. 1982/2006/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (5).
(5)
Komisija je u travnju 2012. dostavila Europskom parlamentu i Vijeću izvješće o privremenoj evaluaciji Europskog istraživačkog programa u području mjeriteljstva - EMRP. Tu privremenu evaluaciju provelo je stručno povjerenstvo tri godine nakon početka programa. Opće je mišljenje stručnog povjerenstva bilo da je EMRP zajednički europski istraživački program kojim se dobro upravlja i koji je već dostigao relativno visoku razinu znanstvene, upravljačke i financijske integracije. Međutim, stručno povjerenstvo upozorilo je na ograničeno industrijsko iskorištavanje tog programa i ograničenu otvorenost prema izvrsnoj znanosti izvan okvira mjeriteljskih instituta te nedovoljnu izgradnju sposobnosti. Stručno povjerenstvo također je smatralo da bi se provedbom programa EMRP mogao razviti uključiviji europski istraživački prostor u mjeriteljstvu.
(6)
U skladu s Odlukom Vijeća 2013/743/EU (6) EMRP-u se može osigurati daljnja potpora.
(7)
Europski program za istraživanje i inovacije u području mjeriteljstva („EMPIR”) koji je usklađen sa strategijom Europa 2020. i njezinim vodećim inicijativama, posebno „Unijom inovacija”, „Digitalnom agendom za Europu”, „Planom za Europu učinkovitih resursa” i „Industrijskom politikom za doba globalizacije”, bit će ambiciozniji i uključiviji program koji će tijekom razdoblja od deset godina (2014. - 2024.) provoditi 28 država sudionica. Kao dio poboljšanja u odnosu na prethodni program, EMPIR će uključivati aktivnosti povezane s inovacijama i industrijskim iskorištavanjem, istraživanjima u svrhu normizacije i regulacije te izgradnjom sposobnosti.
(8)
Države sudionice namjeravaju doprinijeti provedbi programa EMPIR tijekom razdoblja obuhvaćenog tim programom, odnosno od 2014. do 2024. Kako bi se u obzir uzelo trajanje programa Obzor 2020., pozive na podnošenje projektnih prijedloga u okviru EMPIR-a trebalo bi pokrenuti najkasnije do 31. prosinca 2020. U odgovarajuće opravdanim slučajevima pozivi na podnošenje projektnih prijedloga mogu se pokrenuti do 31. prosinca 2021.
(9)
Aktivnosti u okviru programa EMPIR trebale bi biti u skladu s ciljevima i prioritetima u području istraživanja i inovacija programa Obzor 2020. te općim načelima i uvjetima utvrđenima u članku 26. Uredbe (EU) br. 1291/2013.
(10)
Trebalo bi utvrditi gornju granicu financijskog sudjelovanja Unije u programu EMPIR za trajanja programa Obzor 2020. U okviru te gornje granice doprinos Unije programu EMPIR trebao bi biti jednak doprinosu država koje sudjeluju u EMPIR-u kako bi se ostvario snažan učinak financijske poluge i osigurala snažnija integracija programa država sudionica.
(11)
U skladu s ciljevima Uredbe (EU) br. 1291/2013., sve države članice i zemlje pridružene programu Obzor 2020. trebale bi imati pravo sudjelovanja u programu EMPIR.
(12)
Financijski doprinos Unije trebao bi biti uvjetovan preuzimanjem formalnih obveza od strane država sudionica da doprinesu provedbi programa EMPIR i ispunjenjem tih obveza. Doprinosi država sudionica programu EMPIR trebali bi obuhvaćati doprinos za administrativne troškove do gornje granice od 5 % proračuna programa EMPIR. Države sudionice trebale bi se obvezati da će, u slučaju potrebe, povećati svoj doprinos programu EMPIR kapacitetima pričuvnog financiranja u iznosu od 50 % njihove preuzete obveze kako bi osigurale da budu u stanju financirati svoja nacionalna tijela, nacionalni mjeriteljski instituti („NMI”) i imenovani instituti („II”) koji sudjeluju u odabranim projektima.
(13)
Zajednička provedba programa EMPIR iziskuje provedbenu strukturu. Države sudionice sporazumjele su se o provedbenoj strukturi za program EMRP te su 2007. uspostavile EURAMET e.V. („EURAMET”), europsku regionalnu mjeriteljsku organizaciju i neprofitnu udrugu prema njemačkom pravu. Zadaće i obveze EURAMET-a također obuhvaćaju šire europsko i globalno usklađivanje mjeriteljstva. Članstvo u EURAMET-u otvoreno je svim europskim nacionalnim mjeriteljskim institutima kao članovima te imenovanim institutima kao pridruženim članovima. Članstvo u EURAMET-u nije uvjetovano postojanjem nacionalnih programa istraživanja u mjeriteljstvu. Budući da se, prema izvješću o privremenoj evaluaciji programa EMRP, upravljačka struktura EURAMET-a za provedbu programa EMRP pokazala učinkovitom i visoko kvalitetnom, EURAMET bi trebalo upotrijebiti i pri provedbi programa EMPIR. EURAMET bi stoga trebao biti primatelj financijskog doprinosa Unije.
(14)
Kako bi se ostvarili ciljevi programa EMPIR, EURAMET bi trebao pružiti financijsku potporu uglavnom u obliku bespovratnih sredstava namijenjenih sudionicima uključenima u djelovanja odabrana na razini EURAMET-a. Ta bi djelovanja trebala biti odabrana slijedom poziva na podnošenje projektnih prijedloga u nadležnosti EURAMET-a. Rang-lista projekata trebala bi biti obvezujuća u pogledu odabira projektnih prijedloga i financiranja iz financijskog doprinosa Unije i doprinosa država sudionica projektima u okviru programa EMPIR.
(15)
Financijskim doprinosom Unije trebalo bi upravljati u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja i odgovarajućim pravilima o neizravnom upravljanju određenima u Uredbi (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (7) i Delegiranoj uredbi Komisije (EU) br. 1268/2012 (8).
(16)
Kako bi se zaštitili financijski interesi Unije, Komisija bi trebala imati pravo smanjiti, suspendirati ili obustaviti financijski doprinos Unije ako se program EMPIR ne provodi primjereno ili se provodi djelomično ili uz zakašnjenje, ili ako države sudionice ne doprinose financiranju programa EMPIR ili to čine djelomično ili uz zakašnjenje. Ta bi prava trebalo predvidjeti sporazumom o delegiranju koji treba sklopiti između Unije i EURAMET-a.
(17)
Radi pojednostavljenja, trebalo bi smanjiti administrativno opterećenje svih strana. Trebalo bi izbjegavati dvostruke revizije te prekomjernu dokumentaciju i izvješćivanje. Pri obavljanju revizija trebalo bi, prema potrebi, uzeti u obzir posebnosti nacionalnih programa.
(18)
Revizije primatelja sredstava Unije dodijeljenih u skladu s ovom Odlukom trebale bi osigurati smanjenje administrativnog opterećenja u skladu s Uredbom (EU) br. 1291/2013.
(19)
Na sudjelovanje u neizravnim aktivnostima koje se financiraju iz programa EMPIR primjenjuje se Uredba (EU) br. 1290/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (9). Međutim, zbog posebnih operativnih potreba programa EMPIR potrebno je predvidjeti odstupanja od te Uredbe u skladu s njezinim člankom 1. stavkom 3.
(20)
Doprinos država sudionica uglavnom je u obliku institucionalnog financiranja nacionalnih mjeriteljskih instituta i imenovanih instituta koji sudjeluju u odabranim projektima. Doprinos država sudionica trebao bi uključivati i doprinos u gotovini administrativnim troškovima programa EMPIR. Dio doprinosa Unije trebalo bi dodijeliti subjektima koji nisu nacionalni mjeriteljski instituti ni imenovani instituti koji sudjeluju u odabranim projektima. Izračunom financijskoga doprinosa Unije nacionalnim mjeriteljskim institutima i imenovanim institutima koji sudjeluju u projektima programa EMPIR trebalo bi osigurati da doprinos Unije programu EMPIR ne premašuje doprinose država sudionica. S obzirom na činjenicu da je institucionalno financiranje nacionalnih mjeriteljskih instituta i imenovanih instituta od strane država sudionica jednako zajedničkim troškovima koji su dodijeljeni za projekte programa EMPIR koji se ne nadoknađuju iz doprinosa Unije, paušalni iznos za financiranje neizravnih prihvatljivih troškova nacionalnih mjeriteljskih instituta i imenovanih instituta trebalo bi prilagoditi u odnosu na paušalni iznos utvrđen u Uredbi (EU) br. 1290/2013. Paušalni iznos za financiranje neizravnih prihvatljivih troškova mjeriteljskih instituta i imenovanih instituta trebalo odrediti na temelju ukupnih neizravnih troškova koje su nacionalni mjeriteljski instituti i imenovani instituti koji sudjeluju u projektima programa EMRP prijavili kao prihvatljive, koji su stabilni i predstavljaju pouzdanu procjenu neizravnih troškova koji nastaju nacionalnim mjeriteljskim institutima i imenovanim institutima koji sudjeluju u projektima programa EMPIR. Budući da ti neizravni troškovi iznose 140 % ukupnih izravnih prihvatljivih troškova nacionalnih mjeriteljskih instituta i imenovanih instituta, izuzev izravnih prihvatljivih troškova podugovaranja i besplatnih doprinosa u naravi koji se ne koriste u prostorima korisnika, paušalni iznos za financiranje neizravnih troškova nacionalnih mjeriteljskih instituta i imenovanih instituta trebao bi, biti snižen s 25 %,kako je utvrđeno u Uredbi (EU) br. 1290/2013., na 5 %. Stoga je prikladno za nacionalne mjeriteljske institute i imenovane institute predvidjeti odstupanje od članka 29. te Uredbe. Financiranje ostalih subjekata koji sudjeluju u projektima programa EMPIR trebalo bi se provoditi u skladu s tom Uredbom.
(21)
Pozivi na podnošenje projektnih prijedloga u okviru programa EMPIR također bi trebali biti objavljeni na jedinstvenom portalu namijenjenom sudionicima te putem drugih elektroničkih sredstava za širenje rezultata u sklopu programa Obzor 2020. kojima upravlja Komisija.
(22)
Prilikom privremene evaluacije programa EMPIR trebalo bi ponovno procijeniti prikladnost modela financiranja u odnosu na načelo usklađenosti sredstava Unije i ostalih sredstava.
(23)
Financijske interese Unije trebalo bi zaštititi putem proporcionalnih mjera tijekom cijelog ciklusa rashoda, uključujući sprečavanjem, otkrivanjem i ispitivanjem nepravilnosti, povratom izgubljenih, pogrešno plaćenih ili nepravilno upotrijebljenih sredstava te, prema potrebi, administrativnim i financijskim sankcijama u skladu s Uredbom (EU, Euratom) br. 966/2012.
(24)
Komisija bi trebala provesti privremenu evaluaciju kojim će se posebno ocijeniti kvaliteta i učinkovitost programa EMPIR i napredak postignut u ostvarivanju ciljeva kao i završnu evaluaciju te bi trebala pripremiti izvješće o time evaluacijama.
(25)
EURAMET i države sudionice trebale bi Komisiji na njezin zahtjev dostaviti sve informacije koje su Komisiji potrebne za sastavljanje izvješćâ o evaluaciji programa EMPIR.
(26)
Cilj ove odluke je sudjelovanje Unije u programu EMPIR, odnosno pružanje potpore osiguravanju prikladnih, integriranih i svrhovitih mjeriteljskih rješenja te stvaranje integriranog europskog sustava istraživanja u mjeriteljstvu s kritičnom masom i aktivnim angažmanom na regionalnoj, nacionalnoj, europskoj i međunarodnoj razini, što države članice same ne mogu dostatno ostvariti. Opseg i složenost mjeriteljskih zahtjeva zahtijevaju ulaganja koja nadmašuju osnovne proračune za istraživanje europskih nacionalnih instituta za mjeriteljstvo i njihovih imenovanih instituta. Izvrsnost potrebna za istraživanje i razvoj najmodernijih mjeriteljskih rješenja prelazi nacionalne granice te se stoga ne može postići samo na nacionalnoj razini. S obzirom na to da se cilj stoga može bolje ostvariti na razini Unije povezivanjem nacionalnih napora u usklađen europski pristup, ujedinjavanjem rascjepkanih nacionalnih istraživačkih programa, potporom pri razvoju zajedničkih prekograničnih strategija istraživanja i financiranja te postizanjem kritične mase potrebnih dionika i ulaganja, Unija može donijeti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti utvrđenim u članku 5. Ugovora o Europskoj uniji. U skladu s načelom proporcionalnosti utvrđenim u tom članku, ova odluka ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tog cilja,
DONIJELI SU OVU ODLUKU:
Članak 1.
Sudjelovanje u Europskom programu za inovacije i istraživanje u području mjeriteljstva
1. Unija sudjeluje u Europskom programu za inovacije i istraživanje u području mjeriteljstva („EMPIR”), koji zajedno poduzimaju Austrija, Belgija, Bosna i Hercegovina, Bugarska, Češka, Danska, Estonija, Finska, Francuska, Grčka, Hrvatska, Italija, Irska, Mađarska, Nizozemska, Norveška, Njemačka, Poljska, Portugal, Rumunjska, Slovačka, Slovenija, Srbija, Španjolska, Švedska, Švicarska, Turska i Ujedinjena Kraljevina („države sudionice”) u skladu s uvjetima utvrđenima u ovoj Odluci.
2. Sve države članice osim onih navedenih u stavku 1. i sve druge zemlje pridružene programu Obzor 2020. mogu sudjelovati u programu EMPIR pod uvjetom da ispunjavaju uvjet utvrđen u članku 3. stavku 1. točki (c) ove Odluke. Ako ispunjavaju uvjete utvrđene u članku 3. stavku 1. točki (c) smatraju se državama sudionicama za potrebe ove Odluke.
Članak 2.
Financijski doprinos Unije
1. Financijski doprinos Unije programu EMPIR, uključujući odobrena sredstva EFTA-e, iznosi 300 000 000 EUR,. Financijski doprinos Unije isplaćuje se iz odobrenih sredstava općeg proračuna Unije dodijeljenih odgovarajućim dijelovima Posebnog programa za provedbu programa Obzor 2020. osnovanog Odlukom 2013/743/EU u skladu s člankom 58. stavkom 1. točkom (c) podtočkom vi. i člancima 60. i 61. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, a posebno dijelom II. „Vodeći položaj industrije” i dijelom III. „Društveni izazovi“.
2. Bez premašivanja iznosa utvrđenog u stavku 1. financijski doprinos Unije jednak je doprinosima država sudionica u programu EMPIR isključujući doprinose država sudionica administrativnim troškovima koji premašuju 5 % proračuna programa EMPIR.
3. Financijski doprinos Unije ne upotrebljava se za pokrivanje administrativnih troškova programa EMPIR.
Članak 3.
Uvjeti financijskog doprinosa Unije
1. Financijski doprinos Unije podliježe sljedećim uvjetima:
(a)
da države sudionice dokažu da su program EMPIR uspostavile u skladu s Prilozima I. i II.;
(b)
da države sudionice ili nacionalni mjeriteljski instituti koje su odredile države sudionice, odrede EURAMET e.V. („EURAMET”) kao strukturu nadležnu za provedbu programa EMPIR te za primanje, dodjeljivanje i praćenje financijskih doprinosa Unije;
(c)
da se sve države sudionice obvežu doprinijeti financiranju programa EMPIR i osigurati kapacitete pričuvnog financiranja u visini od 50 % iznosa obveze;
(d)
da EURAMET dokaže sposobnost provedbe programa EMPIR, uključujući primanje, dodjeljivanje i praćenje financijskog doprinosa Unije u okviru neizravnog upravljanja proračunom Unije u skladu s člancima 58., 60. i 61. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012; i
(e)
da se za program EMPIR uspostavi model upravljanja u skladu s Prilogom III.;
2. Financijski doprinos Unije tijekom provedbe programa EMPIR podliježe i sljedećim uvjetima:
(a)
da EURAMET provede ciljeve programa EMPIR određene u Prilogu I. i aktivnosti određene u Prilogu II. u skladu s pravilima za sudjelovanje i širenje rezultata iz članka 5.;
(b)
da se zadrži prikladan i učinkovit model upravljanja u skladu s Prilogom III.;
(c)
da EURAMET poštuje zahtjeve izvješćivanja određene u članku 60. stavku 5. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012; i
(d)
da se ispune obveze iz stavka 1. točke (c) ovog članka.
Članak 4.
Doprinosi država sudionica
Doprinosi država sudionica sastoje se od sljedećeg:
(a)
doprinosi putem institucionalnog financiranja nacionalnih mjeriteljskih instituta i imenovanih instituta koji sudjeluju u projektima programa EMPIR;
(b)
financijski doprinosi administrativnim troškovima programa EMPIR.
Članak 5.
Pravila za sudjelovanje i širenje rezultata
1. Za potrebe Uredbe (EU) br. 1290/2013 EURAMET se smatra tijelom za financiranje i dodjeljuje financijsku potporu neizravnim djelovanjima u skladu s Prilogom II. ovoj Odluci.
2. Odstupajući od članka 29. stavka 1. Uredbe (EU) br. 1290/2013 neizravni prihvatljivi troškovi nacionalnih mjeriteljskih instituta i imenovanih instituta koji sudjeluju u projektima koji se financiraju u okviru programa EMPIR određuju se primjenom paušalnog iznosa u visini od 5 % njihovih ukupnih izravnih prihvatljivih troškova, ne uzimajući u obzir izravne prihvatljive troškove podugovaranja i troškove sredstava koja na raspolaganje stavljaju treće osobe, a koja se ne upotrebljavaju u prostorima korisnika, te financijsku potporu trećim osobama.
3. Privremena evaluacija programa EMPIR-a iz članka 12. uključuje procjenu ukupnih neizravnih troškova nacionalnih mjeriteljskih instituta i imenovanih instituta koji sudjeluju u projektima programa EMPIR i odgovarajućeg institucionalnog financiranja.
4. Na temelju te procjene i za potrebe članka 2. stavka 2. EURAMET može prilagoditi paušalni iznos utvrđen u stavku 2. ovog članka.
5. Ako to nije dovoljno EURAMET može, odstupajući od članka 28. stavka 3. Uredbe (EU) br. 1290/2013, primijeniti nižu stopu povrata na prihvatljive troškove nacionalnih mjeriteljskih instituta i imenovanih instituta koji sudjeluju u projektima koji se financiraju u okviru programa EMPIR.
Članak 6.
Provedba programa EMPIR
1. Program EMPIR provodi se na temelju godišnjih planova rada.
2. EURAMET pruža financijsku potporu uglavnom u obliku bespovratnih sredstava koja se dodjeljuju sudionicima slijedom poziva na podnošenje projektnih prijedloga.
Prije određivanja tema svakog od poziva na podnošenje projektnih prijedloga EURAMET poziva zainteresirane pojedince ili organizacije iz istraživačke zajednice u području mjeriteljstva te korisnike da predlože moguće teme istraživanja.
Članak 7.
Sporazumi između Unije i EURAMET-a
1. Komisija u ime Unije s EURAMET-om sklapa sporazum o delegiranju i sporazume o godišnjem prijenosu sredstava, podložno pozitivnoj ex ante ocjeni EURAMET-a u skladu s člankom 61. stavkom 1. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.
2. Sporazum o delegiranju iz stavka 1. sklapa se u skladu s člankom 58. stavkom 3. te člancima 60. i 61. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 i člankom 40. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012. U njemu se određuje i sljedeće:
(a)
zahtjevi u pogledu doprinosa EURAMET-a u vezi s pokazateljima uspješnosti određenima u Prilogu II. Odluci 2013/743/EU;
(b)
zahtjevi u pogledu doprinosa EURAMET-a u odnosu na praćenje iz Priloga III. Odluci 2013/743/EU;
(c)
posebni pokazatelji uspješnosti povezani s funkcioniranjem EURAMET-a;
(d)
zahtjevi za EURAMET u pogledu pružanja informacija o administrativnim troškovima i detaljnih brojki u vezi s provedbom programa EMPIR;
(e)
aranžmani u vezi s dostavom podataka koji su potrebni kako bi Komisija mogla ispuniti svoje obveze širenja rezultata i izvješćivanja;
(f)
odredbe za objavljivanje poziva na podnošenje projektnih prijedloga u okviru programa EMPIR, posebno na jedinstvenom portalu namijenjenom sudionicima te putem drugih elektroničkih sredstva za širenje rezultata u sklopu programa Obzor 2020. kojima upravlja Komisija.
Članak 8.
Obustava, smanjenje ili suspenzija financijskog doprinosa Unije
Ako se program EMPIR ne provodi ili se provodi neprimjereno, djelomično ili uz zakašnjenje, Komisija može obustaviti, razmjerno smanjiti ili suspendirati financijski doprinos Unije u skladu sa stvarnom provedbom programa EMPIR.
Ako države sudionice ne doprinose financiranju programa EMPIR ili doprinose samo djelomično ili uz zakašnjenje, Komisija može obustaviti, razmjerno smanjiti ili suspendirati financijski doprinos Unije, uzimajući u obzir iznos sredstava koja su države sudionice dodijelile za provedbu programa EMPIR.
Članak 9.
Ex-post revizije
1. Ex-post revizije rashoda za neizravne aktivnosti obavlja EURAMET u skladu s člankom 29. Uredbe (EU) br. 1291/2013.
2. Komisija može odlučiti sama obaviti revizije iz stavka 1. U takvim slučajevima, ona to čini u skladu s primjenjivim pravilima, posebno odredbama uredaba (EU, Euratom) br. 966/2012, (EU) br. 1290/2013 i (EU) br. 1291/2013.
Članak 10.
Zaštita financijskih interesa Unije
1. Komisija poduzima odgovarajuće mjere kako bi osigurala zaštitu financijskih interesa Unije pri provedbi djelovanja koja se financiraju u okviru ove Odluke, uključujući primjenom preventivnih mjera protiv prijevare, korupcije i svih drugih nezakonitih aktivnosti, djelotvornim provjerama i, ako se nepravilnosti utvrde, povratom pogrešno plaćenih iznosa te, prema potrebi, djelotvornim, razmjernim i odvraćajućim administrativnim i financijskim sankcijama.
2. EURAMET osoblju Komisije, drugim osobama koje ona ovlasti i Revizorskom sudu omogućuje pristup svojim lokacijama i prostorima te svim informacijama koje su potrebne za obavljanje revizija, uključujući informacije u elektroničkom obliku.
3. Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) može provoditi istrage, uključujući provjere i inspekcije na terenu, u skladu s odredbama i postupcima utvrđenima u Uredbi Vijeća (Euratom, EZ) br. 2185/96 (10) i Uredbi (EU, Euratom) br. 883/2013 Europskog Parlamenta i Vijeća (11) s ciljem otkrivanja prijevara, korupcije ili drugih nezakonitih aktivnosti koje utječu na financijske interese Unije u vezi sa sporazumima ili odlukama o dodjeli bespovratnih sredstava ili ugovorima koji se financiranju u okviru ove Odluke.
4. Ugovori, sporazumi o dodjeli bespovratnih sredstava i odluke o dodjeli bespovratnih sredstava koji proizlaze iz provedbe ove Odluke sadržavaju odredbe kojima se Komisija, EURAMET, Revizorski sud i OLAF izričito ovlašćuju za obavljanje takvih revizija i provedbu istraga u okviru svojih nadležnosti.
5. Pri provedbi programa EMPIR države sudionice poduzimaju zakonodavne, regulatorne, upravne i druge mjere potrebne za zaštitu financijskih interesa Unije, a posebno za osiguranje punog povrata svih iznosa dugovanih Uniji u skladu s Uredbom (EU, Euratom) br. 966/2012 i Delegiranom uredbom (EU) br. 1268/2012.
Članak 11.
Priopćivanje informacija
1. EURAMET na zahtjev Komisije dostavlja sve informacije koje su potrebne za sastavljanje izvješćâ iz članka 12.
2. Države sudionice dostavljaju Komisiji putem EURAMET-a sve informacije koje zatraže Europski parlament, Vijeće ili Revizorski sud u vezi s financijskim upravljanjem programom EMPIR.
3. Komisija informacije iz stavka 2. ovog članka uključuje u izvješća iz članka 12.
Članak 12.
Evaluacija
1. Komisija do 30. lipnja 2017. provodi privremenu evaluaciju programa EMPIR, uz pomoć nezavisnih stručnjaka. Komisija sastavlja izvješće o toj evaluaciji koje sadrži zaključke evaluacije i zapažanja Komisije. Komisija to izvješće šalje Europskom parlamentu i Vijeću do 31. prosinca 2017. Rezultati privremene evaluacije programa EMPIR uzimaju se u obzir u privremenoj evaluaciji programa Obzor 2020.
2. Po završetku sudjelovanja Unije u programu EMPIR, a najkasnije do 31. prosinca 2024., Komisija provodi završnu evaluaciju programa EMPIR. Komisija sastavlja izvješće o toj evaluaciji koje sadrži rezultate evaluacije. Komisija šalje to izvješće Europskom parlamentu i Vijeću.
Članak 13.
Stupanje na snagu
Ova Odluka stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Članak 14.
Adresati
Ova Odluka upućena je državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 15. svibnja 2014.