EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) Nr. 1384/2014
af 18. december 2014
om toldbehandling af varer med oprindelse i Ecuador
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure (1), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Artikel 329 i handelsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Colombia og Peru på den anden side (2) (»aftalen«), der blev undertegnet den 26. juni 2012, giver mulighed for, at andre medlemsstater i Det Andinske Fællesskab kan tiltræde aftalen.
(2)
Som opfølgning på Ecuadors anmodning om at genstarte forhandlinger med Unionen med henblik på at blive part i aftalen blev der i 2014 gennemført forhandlinger mellem Unionen og Ecuador. Disse forhandlinger resulterede i, at en protokol om Ecuadors tiltrædelse af aftalen (»tiltrædelsesprotokollen«) blev paraferet den 12. december 2014.
(3)
Efter paraferingen af tiltrædelsesprotokollen er det nødvendigt at indføre en midlertidig gensidig ordning for etablering af et frihandelsområde med Ecuador for at undgå unødige afbrydelser af handelen. Fra den 1. januar 2015 bør de toldafgifter, der finder anvendelse på datoen for parafering af tiltrædelsesprotokollen, derfor ikke øges, og der bør ikke indføres nye toldafgifter på varer med oprindelse i Ecuador.
(4)
Denne forordning giver derfor mulighed for fra den 1. januar 2015 at opretholde de toldtariffer, der fandt anvendelse på varer med oprindelse i Ecuador den 12. december 2014.
(5)
Den toldbehandling, der indføres ved denne forordning, berører ikke de foranstaltninger, der er truffet i medfør af Rådets forordning (EF) nr. 260/2009 (3), (EF) nr. 597/2009 (4) eller (EF) nr. 1225/2009 (5).
(6)
Som en betingelse for anvendelsen af den toldbehandling, der indføres ved nærværende forordning, bør Ecuador fra den 12. december 2014 afstå fra at indføre ny told eller nye afgifter med tilsvarende virkning og nye kvantitative restriktioner eller foranstaltninger med tilsvarende virkning på import fra Unionen og afstå fra at forhøje eksisterende told- eller afgiftssatser eller indføre andre restriktioner.
(7)
For at sikre, at Ecuador indfrier sine forpligtelser i henhold til centrale internationale konventioner vedrørende menneske- og arbejdstagerrettigheder, miljøbeskyttelse og god regeringsførelse, bør anvendelsen af denne forordning være betinget af en fortsat effektiv gennemførelse af disse konventioner fra Ecuadors side.
(8)
Med henblik på at forebygge enhver risiko for svig bør retten til at drage fordel af den toldbehandling, der indføres ved denne forordning, være betinget af Ecuadors overholdelse af de relevante oprindelsesregler for varer og de dertil knyttede procedurer.
(9)
Det er nødvendigt at fastsætte bestemmelser om anvendelse af toldsatserne i den fælles toldtarif på varer med oprindelse i Ecuador, hvis Kommissionen ved en undersøgelse konstaterer, at der er varer, der forvolder eller truer med at forvolde alvorlige vanskeligheder for EU-producenter af lignende eller direkte konkurrerende varer.
(10)
I tilfælde af manglende overholdelse af en eller flere af betingelserne i denne forordning bør Kommissionen tillægges beføjelser til midlertidigt at suspendere alle eller en del af den toldbehandling, der indføres ved denne forordning. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 (6).
(11)
Denne forordning bør finde anvendelse indtil seks måneder efter ikrafttrædelsen eller datoen for midlertidig anvendelse af tiltrædelsesprotokollen og senest indtil den 31. december 2016 -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
a) »toldbehandling«: den toldtarif og -behandling, der anvendes på varer med oprindelse i Ecuador, jf. artikel 2
b) »toldsatser i den fælles toldtarif«: toldsatserne i II. del i bilag I til Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 (7), dog ikke satser, der er fastsat inden for toldkontingenter
c) »varer med oprindelse i Ecuador«: varer, der er i overensstemmelse med oprindelsesreglerne i afsnit II, kapitel 2, i Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 (8) og, afhængigt af den ansøgte toldbehandling i henhold til artikel 2 i nærværende forordning, afsnit IV, kapitel 1, eller afsnit IV, kapitel 2, afdeling 1, i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 (9).
Artikel 2
Toldbehandling
1. Toldafgifter, der finder anvendelse på varer med oprindelse i Ecuador den 12. december 2014, øges ikke, og der indføres ingen nye toldafgifter på disse varer efter denne dato.
2. Toldbehandlingen i stk. 1 finder anvendelse, uden at det berører eventuelle foranstaltninger, der er truffet i henhold til forordning (EF) nr. 260/2009, (EF) nr. 597/2009 eller (EF) nr. 1225/2009.
Artikel 3
Betingelser for retten til toldbehandlingen
Retten til at drage fordel af den toldbehandling, der indføres ved artikel 2, er betinget af:
a)
at Ecuador overholder de i artikel 1, litra c), omhandlede oprindelsesregler og de dertil knyttede procedurer, herunder, hvis det er relevant, de bestemmelser om effektivt administrativt samarbejde, der finder anvendelse den 12. december 2014.
b)
at Ecuador afstår fra at indføre ny told eller nye afgifter med tilsvarende virkning og nye kvantitative restriktioner eller foranstaltninger med tilsvarende virkning for import af varer fra Unionen, og afstår fra at forhøje eksisterende told- eller afgiftssatser eller indføre andre restriktioner fra den 12. december 2014.
c)
at Ecuador fastholder ratificeringen og sikrer en effektiv gennemførelse af de konventioner og protokoller, der er opført i bilaget, og uden forbehold accepterer kravene til indberetning, regelmæssig overvågning og kontrol af resultaterne af gennemførelsen i overensstemmelse med bestemmelserne i de konventioner og protokoller, som landet har ratificeret
d)
at Ecuador samarbejder med Kommissionen og fremsender alle de oplysninger, der er nødvendige for at kunne vurdere Ecuadors overholdelse af kravene i litra c)
e)
at Ecuador fortsat gør en indsats for at undertegne og ratificere tiltrædelsesprotokollen.
Artikel 4
Midlertidig suspension
Skønner Kommissionen, at der foreligger tilstrækkelige beviser på manglende overholdelse af betingelserne i artikel 3, kan den vedtage gennemførelsesretsakter med henblik på midlertidig suspension af toldbehandlingen af alle eller bestemte varer med oprindelse i Ecuador. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 6, stk. 2.
Artikel 5
Beskyttelsesklausul
Såfremt varer med oprindelse i Ecuador importeres i et omfang og/eller til priser, der forvolder eller truer med at forvolde alvorlige vanskeligheder for producenter i Unionen af lignende eller direkte konkurrerende varer, kan Kommissionen genindføre toldsatserne i den fælles toldtarif for disse varer efter procedurereglerne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 19/2013 (10), som finder tilsvarende anvendelse.
Artikel 6
Udvalgsprocedure
1. I forbindelse med gennemførelsen af artikel 4 i denne forordning bistås Kommissionen af Toldkodeksudvalget, der er nedsat ved artikel 248a i forordning (EØF) nr. 2913/92. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011.
Artikel 7
Ikrafttræden, anvendelse og udløb
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2015.
Denne forordning udløber seks måneder efter tiltrædelsesprotokollens ikrafttrædelse eller efter dens midlertidige anvendelse eller den 31. december 2016, alt efter hvad der indtræder først. Kommissionen offentliggør en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende, såfremt denne forordning ophører med at gælde inden den 31. december 2016.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 18. december 2014.
UREDBA (EU) br. 1384/2014 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 18. prosinca 2014.
o tarifnom postupanju za robu podrijetlom iz Ekvadora
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (1),
budući da:
(1)
Člankom 329. Sporazuma o trgovini između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Kolumbije i Perua, s druge strane (2) („Sporazum”) potpisanog 26. lipnja 2012. predviđa se mogućnost pristupanja Sporazumu drugih zemalja članica Andske zajednice.
(2)
Nakon zahtjeva Ekvadora za ponovnim otvaranjem pregovora s Unijom kako bi postao strankom Sporazuma, pregovori između Unije i Ekvadora provedeni su u 2014. Kao rezultat tih pregovora Protokol o pristupanju Ekvadora Sporazumu („Protokol o pristupanju”) parafiran je 12. prosinca 2014.
(3)
Za uspostavu područja slobodne trgovine s Ekvadorom nakon parafiranja Protokola o pristupanju potreban je privremeni uzajamni dogovor kako bi se izbjegao nepotreban poremećaj trgovine. Stoga se od 1. siječnja 2015. carine koje se na dan parafiranja Protokola o pristupanju primjenjuju na robu podrijetlom iz Ekvadora ne bi trebale povećati niti bi se na nju trebale primjenjivati nove carine.
(4)
Ovom se Uredbom stoga predviđa održavanje od 1. siječnja 2015. razine carina koje se primjenjuju na robu podrijetlom iz Ekvadora na dan 12. prosinca 2014.
(5)
Tarifno postupanje predviđeno ovom Uredbom ne dovodi u pitanje mjere usvojene u okviru uredbi Vijeća (EZ) br. 260/2009 (3), (EZ) br. 597/2009 (4) ili (EZ) br. 1225/2009 (5).
(6)
Kao uvjet za primjenu tarifnog postupanja predviđenog ovom Uredbom, Ekvador bi se trebao suzdržati od uvođenja novih carina ili davanja s istovrsnim učinkom i novih količinskih ograničenja ili mjera s istovrsnim učinkom za uvoz iz Unije, odnosno od povećanja postojećih carina ili davanja ili uvođenja bilo kakvih drugih ograničenja od 12. prosinca 2014.
(7)
Kako bi se osiguralo da se Ekvador pridržava svoje obveze u pogledu temeljnih međunarodnih konvencija o ljudskim i radnim pravima, zaštiti okoliša i dobrom upravljanju, primjena ove Uredbe trebala bi biti podložna stalnoj i učinkovitoj provedbi tih konvencija od strane Ekvadora.
(8)
Kako bi se spriječio bilo kakav rizik od prijevare, ostvarivanje prava na tarifno postupanje predviđeno ovom Uredbom trebalo bi biti uvjetovano pridržavanjem od strane Ekvadora odgovarajućih pravila o podrijetlu robe i s njima povezanih postupaka.
(9)
Potrebno je predvidjeti primjenu carina Zajedničke carinske tarife u pogledu svake robe podrijetlom iz Ekvadora koja uzrokuje ili prijeti uzrokovanjem ozbiljnih poteškoća proizvođačima sličnih ili izravno konkurentnih proizvoda u Uniji, podložno istrazi Komisije.
(10)
U slučaju nepoštovanja bilo kojeg od uvjeta utvrđenih ovom Uredbom, Komisiji bi trebalo dodijeliti provedbene ovlasti privremene suspenzije, u cijelosti ili djelomično, njome predviđenog tarifnog postupanja. Navedene bi se ovlasti trebale izvršavati u skladu s Uredbom (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća (6).
(11)
Ova bi se Uredba trebala primjenjivati do šest mjeseci nakon stupanja na snagu ili datuma privremene primjene Protokola o pristupanju, a najkasnije do 31. prosinca 2016.,
DONIJELI SU OVU UREDBU:
Članak 1.
Definicije
Za potrebe ove Uredbe:
(a)
„tarifno postupanje” znači carina i postupanje koji se primjenjuju na robu podrijetlom iz Ekvadora kako je predviđeno člankom 2.;
(b)
„carine Zajedničke carinske tarife” znači carine utvrđene u drugom dijelu Priloga I. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2658/87 (7), osim carina utvrđenih u okviru carinskih kvota;
(c)
„roba podrijetlom iz Ekvadora” znači jedan ili više proizvoda koji su u skladu sa zahtjevima u pogledu podrijetla iz glave II. poglavlja 2. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2913/92 (8) i, ovisno o tarifnom postupanju koje se traži na temelju članka 2. ove Uredbe, glave IV. poglavlja 1. ili glave IV. poglavlja 2. odjeljka 1. Uredbe Komisije (EEZ) br. 2454/93 (9).
Članak 2.
Tarifno postupanje
1. Carine koje se primjenjuju na robu podrijetlom iz Ekvadora na dan 12. prosinca 2014. ne smiju se povećavati niti se na tu robu smiju primjenjivati nove carine uvedene nakon navedenog datuma.
2. Tarifno postupanje predviđeno stavkom 1. primjenjuje se ne dovodeći u pitanje mjere usvojene u okviru uredbi (EZ) br. 260/2009, (EZ) br. 597/2009, (EZ) br. 1225/2009.
Članak 3.
Uvjeti za stjecanje prava na tarifno postupanje
Ostvarivanje prava na tarifno postupanje utvrđeno u članku 2. podliježe:
(a)
pridržavanju od strane Ekvadora pravila o podrijetlu iz članka 1. točke (c) i s njima povezanih postupaka, uključujući, prema potrebi, odredaba učinkovite administrativne suradnje koje su primjenjuju na dan 12. prosinca 2014.;
(b)
suzdržavanja Ekvadora od uvođenja novih carina ili davanja s istovrsnim učinkom i novih količinskih ograničenja ili mjera s istovrsnim učinkom za uvoz iz Unije, ili od povećanja postojećih carina ili davanja ili uvođenja bilo kakvih drugih ograničenja od 12. prosinca 2014.;
(c)
poštovanju od strane Ekvadora ratifikacije i osiguravanja učinkovite provedbe paktova, konvencija i protokola navedenih u Prilogu ovoj Uredbi i prihvaćanju bez rezerve zahtjevâ za izvješćivanje, redovnog nadzora i pregleda rezultata provedbe Ekvadora u skladu s odredbama paktova, konvencija i protokola koje je ratificirao;
(d)
suradnji Ekvadora s Komisijom i osiguravanju svih potrebnih informacija kako bi se ocijenilo poštuje li Ekvador zahtjeve iz točke (c);
(e)
ulaganju stalnih napora Ekvadora usmjerenih k potpisivanju i ratifikaciji Protokola o pristupanju.
Članak 4.
Privremena suspenzija
Kada Komisija ustanovi da postoji dovoljno dokaza o neispunjavanju uvjeta utvrđenih u članku 3., Komisija može donijeti provedbene akte radi privremene suspenzije tarifnog postupanja u pogledu svake ili određene robe podrijetlom iz Ekvadora. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 6. stavka 2.
Članak 5.
Zaštitna klauzula
Kada se roba podrijetlom iz Ekvadora uvozi u količinama i/ili po cijenama koje uzrokuju ili prijete uzrokovati ozbiljne poteškoće proizvođačima sličnih ili izravno konkurentnih proizvoda u Uniji, za tu robu Komisija može ponovno uvesti carine Zajedničke carinske tarife primjenjujući mutatis mutandis postupovna pravila utvrđena u Uredbi (EU) br. 19/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (10).
Članak 6.
Postupak odbora
1. Pri provedbi članka 4. ove Uredbe Komisiji pomaže Odbor za carinski zakonik osnovan člankom 248.a Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2913/92. Navedeni odbor je odbor u smislu Uredbe (EU) br. 182/2011.
2. Prilikom upućivanja na ovaj stavak primjenjuje se članak 5. Uredbe (EU) br. 182/2011.
Članak 7.
Stupanje ne snagu, primjena i prestanak važenja
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 1. siječnja 2015.
Ova Uredba prestaje važiti šest mjeseci nakon stupanja na snagu Protokola o pristupanju ili od njegove privremene primjene ili 31. prosinca 2016., ovisno o tome što nastupi prvo. Komisija u Službenom listu Europske unije objavljuje obavijest u slučaju da se ova Uredba prestane primjenjivati prije 31. prosinca 2016.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 18. prosinca 2014.