KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 7. oktober 2014
om ændring af beslutning 2007/131/EF om at muliggøre samordnet anvendelse i Fællesskabet af frekvensressourcerne til udstyr, der benytter ultrabredbåndsteknologi
(meddelt under nummer C(2014) 7083)
(2014/702/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 676/2002/EF af 7. marts 2002 om et frekvenspolitisk regelsæt i Det Europæiske Fællesskab (frekvenspolitikbeslutningen) (1), særlig artikel 4, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Kommissionens beslutning 2007/131/EF (2), ændret ved beslutning 2009/343/EF (3), samordner de tekniske betingelser for radioudstyr, der benytter ultrabredbåndsteknologi (UWB) i EU. Den sikrer, at der er frekvensressourcer til rådighed i hele EU på samordnede vilkår, fjerner hindringer for udbredelsen af ultrabredbåndsteknologi og skaber et reelt enhedsmarked for ultrabredbåndssystemer med betydelige stordriftsfordele og fordele for forbrugerne.
(2)
Det er vigtigt, at den hurtige udvikling i teknologien og i anvendelsen af frekvensressourcerne afspejles klart i reguleringen af ultrabredbåndsteknologi, for at det europæiske samfund kan nyde godt af indførelsen af innovative anvendelser af denne teknologi, mens det samtidig sikres, at dette ikke får negative følger for andre frekvensbrugere. Det er derfor nødvendigt at ændre den seneste version af beslutning 2007/131/EF.
(3)
Til dette formål udstedte Kommissionen den 28. maj 2012 i henhold til beslutning nr. 676/2002/EF et femte mandat til Den Europæiske Konference af Post- og Teleadministrationer (CEPT) om ultrabredbåndsteknologi med henblik på at få afklaret visse tekniske parametre i lyset af en eventuel ajourføring af beslutning 2007/131/EF.
(4)
I CEPT-rapport 45, der blev godkendt den 21. juni 2013 af CEPT's udvalg for elektronisk kommunikation (ECC) og forelagt som svar på det femte mandat, anbefalede CEPT Kommissionen at følge en mere strømlinet tilgang til efterfølgende ændringer af beslutning 2007/131/EF, hvor der tages hensyn til beskrivelsen af afhjælpningsteknikker med alle de relevante parametre i de harmoniserede europæiske standarder, der er udarbejdet af Det Europæiske Standardiseringsinstitut for Telekommunikation (ETSI).
(5)
CEPT-rapport 45 afklarer de tekniske betingelser, hvorunder bestemte afhjælpningsteknikker gør det muligt at anvende ultrabredbåndsudstyr med højere sendeeffekt, idet der ydes en beskyttelse svarende til den, der ydes af de eksisterende grænseværdier for generisk brug af ultrabredbåndsudstyr og brug i motor- og jernbanekøretøjer samt positionssporingsudstyr. Ud over anbefalingerne i denne rapport, som bør finde anvendelse i hele EU, bør definitionerne og de tekniske parametre for disse afhjælpningsteknikker, således som fastsat i de relevante standarder, også gøres bindende, da disse teknikker kun har en afhjælpende effekt, når de anvendes med passende driftsparametre.
(6)
Brug af ultrabredbåndsudstyr om bord på luftfartøjer bør kun være tilladt på betingelse af, at udstyret opfylder standarderne for luftfartssikkerhed, således som godtgjort ved luftdygtighedscertificering og andre gældende bestemmelser om luftfartssikkerhed, samt standarderne for elektronisk kommunikation. Luftdygtighedscertifikater, der er gyldige i hele Fællesskabet, udstedes af Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur i henhold til Kommissionens forordning (EU) nr. 748/2012 (4).
(7)
Materialedetektorer anvendes til at påvise og beskrive genstande og materialer eller til at tage billeder af indmurede rør, kabler og andre strukturer i bolig- og erhvervsbyggeri. CEPT har meddelt Kommissionen, at det er muligt at indføre mere lempelige grænseværdier for brugen af materialedetektorer, eftersom den måde, de anvendes på, kombineret med deres meget ringe udbredelse og anvendelsesgrad, yderligere mindsker risikoen for skadelig interferens med radiokommunikationstjenester. De reviderede grænseværdier er fastsat i beslutning ECC/DEC/(07) 01 af 30. marts 2007, som ændret den 26. juni 2009.
(8)
I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/5/EF (5) har Kommissionen udstedt mandat M/407 til de europæiske standardiseringsorganisationer med henblik på udarbejdelse af et sæt harmoniserede standarder. Disse vil omfatte ultrabredbåndsudstyr, der skal anerkendes i henhold til direktivet, og opfyldelse af standarderne vil medføre formodning om overensstemmelse med direktivets krav. I medfør af Kommissionens mandat M/407 har ETSI udarbejdet følgende harmoniserede standarder: EN 302 065-1 om fælles tekniske krav til kortdistanceudstyr, der anvender ultrabredbåndsteknologi, EN 302 065-2 om krav til positionssporingsudstyr, der anvender ultrabredbåndsteknologi, og EN 302 065-3 om krav til ultrabredbåndsudstyr til motor- og jernbanekøretøjer.
(9)
Aftalememorandummet mellem ECC og ETSI, som blev undertegnet den 20. oktober 2004, sikrer koordinering af udarbejdelsen af harmoniserede standarder og reguleringsvilkår for anvendelsen af de frekvenser, der er relevante for sådanne standarder. De nærmere tekniske bestemmelser om afhjælpningsteknikker er fastsat i harmoniserede europæiske standarder, der er udarbejdet af ETSI, og i ECC-beslutning (06) 04, og disse dokumenter vil fortsat stemme overens i alle senere udgaver, jf. aftalememorandummet mellem ECC og ETSI. Derfor bør kun egnede afhjælpningsteknikker opføres i Kommissionens afgørelse.
(10)
Beslutning 2007/131/EF bør ændres i overensstemmelse hermed.
(11)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Frekvensudvalget -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I beslutning 2007/131/EF foretages følgende ændringer:
1)
I artikel 2 affattes nr. 6, 7 og 8 således:
»6. »e.i.r.p.«: ækvivalent isotropisk udstrålet effekt, som er produktet af den effekt, der sendes til antennen og antenneforstærkningen i en given retning i forhold til en isotrop antenne (absolut eller isotrop forstærkning)
7. »maksimal gennemsnitlig effektspektraltæthed«: specificeret som det testede radioapparats gennemsnitlige effektspektertæthed ved en bestemt frekvens, er den gennemsnitlige effekt pr. båndbreddeenhed (ved denne frekvens), der udstråles i retning af det maksimale niveau under de specifikke omstændigheder for målingen
8. »spidseffekt«: specificeret som e.i.r.p. i en båndbredde på 50 MHz på den frekvens, hvor den højeste gennemsnitlige udstrålede effekt forekommer, udstrålet i retning af det maksimale niveau under de specifikke omstændigheder for målingen«
.
2)
Artikel 2, nr. 9, udgår.
3)
I artikel 2 affattes nr. 11 således:
»11. »spektraltæthed af total udstrålet effekt«: gennemsnittet af middelværdier for effektspektraltæthed, der måles over en kugleflade omkring målescenariet med en opløsning på mindst 15 grader. De nærmere krav til udførelsen af målingen er beskrevet i ETSI EN 302 435«
.
4)
I artikel 2 indsættes som nr. 12 og 13:
»12. »om bord på luftfartøjer«: brug af radioforbindelser til kommunikation inden for et luftfartøj
13. »LT 1«: systemer til almindelig positionssporing af mennesker og genstande, som kan tages i brug på et tilladelsesfrit grundlag.«
5)
Artikel 3 affattes således:
»Artikel 3
Medlemsstaterne tillader, at udstyr, der benytter ultrabredbåndsteknologi, anvender radiofrekvenser på et ikke-interferensskabende og ikke-beskyttet grundlag, forudsat at udstyret opfylder bestemmelserne i bilaget, og at det bruges inden døre, eller, hvis det bruges udendørs, hverken er tilsluttet til et fast anlæg, fast infrastruktur eller en fast udendørs antenne. De tillader også, at udstyr, der benytter ultrabredbåndsteknologi, og som opfylder de betingelser, der er fastsat i bilaget, anvendes i motor- og jernbanekøretøjer.«
6)
Bilaget erstattes af teksten i bilaget til denne afgørelse.
Artikel 2
Denne afgørelse får virkning fra den 1. februar 2015.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 7. oktober 2014.
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
оd 7. listopada 2014.
o izmjeni Odluke 2007/131/EZ o dopuštanju usklađene uporabe radiofrekvencijskog spektra za opremu s ultraširokopojasnom tehnologijom u Zajednici
(priopćena pod brojem dokumenta C(2014) 7083)
(2014/702/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Odluku br. 676/2002/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 7. ožujka 2002. o regulatornom okviru za politiku radiofrekvencijskog spektra u Europskoj zajednici (Odluka o radiofrenkvencijskom spektru) (1), a posebno njezin članak 4. stavak 3.,
budući da:
(1)
Odlukom Komisije 2007/131/EZ (2) kako je izmijenjena Odlukom 2009/343/EZ (3) usklađeni su tehnički uvjeti radijske opreme s ultraširokopojasnom (UWB) tehnologijom u Uniji. Njome se osigurava da je radiofrekvencijski spektar dostupan u cijeloj Uniji u skladu s usklađenim uvjetima, uklanjaju se prepreke uvođenju ultraširokopojasne tehnologije i uspostavlja djelotvorno jedinstveno tržište za ultraširokopojasne sustave sa značajnom ekonomijom razmjera i pogodnostima za korisnike.
(2)
Brze promjene u tehnologiji i uporabi radiofrekvencijskog spektra potrebno je na odgovarajući način odraziti u zakonodavstvu o ultraširokopojasnoj tehnologiji kako bi europsko društvo imalo koristi od uvođenja inovativnih aplikacija koje se temelje na toj tehnologiji, istodobno osiguravajući da to ne utječe negativno na ostale korisnike spektra. Stoga je potrebno izmijeniti najnoviju verziju Odluke 2007/131/EZ.
(3)
Iz tog je razloga 28. svibnja 2012. u skladu s Odlukom br. 676/2002/EZ Komisija petim ovlaštenjem ovlastila Europsku konferenciju poštanskih i telekomunikacijskih uprava (CEPT) u pogledu ultraširokopojasne tehnologije da pojasni tehničke parametre u svjetlu mogućeg ažuriranja Odluke 2007/131/EZ.
(4)
U Izvješću CEPT-a br. 45 koje je 21. lipnja 2013. donio Odbor za elektroničke komunikacije (ECC) i koje je podneseno kao odgovor na peto ovlaštenje, CEPT je savjetovao Komisiji da zauzme jednostavniji pristup u pogledu naknadnih izmjena Odluke 2007/131/EZ, uzimajući u obzir opis tehnika smanjenja smetnji zajedno sa svim odgovarajućim detaljnim parametrima usklađenih europskih normi koje je razvio Europski institut za telekomunikacijske norme (ETSI).
(5)
U izvješću CEPT-a br. 45 pojašnjeni su tehnički uvjeti prema kojima se određenim tehnikama smanjenja smetnji omogućuje da ultraširokopojasna oprema radi većim prijenosnim snagama, istodobno pružajući jednaku zaštitu postojećih ultraširokopojasnih ograničenja opće uporabe, uporabe u motornim i željezničkim vozilima te opreme za praćenje položaja. Uz preporuke iz tog izvješća, koje bi trebalo primijeniti diljem EU-a, isto bi tako trebali postati obvezujući definicije i tehnički parametri navedenih tehnika smanjenja smetnji, kako su utvrđeni u odgovarajućim normama, jer te tehnike imaju učinak smanjenja smetnji samo kada se upotrebljavaju uz odgovarajuće parametre djelovanja.
(6)
Ultraširokopojasnu opremu u zrakoplovu trebalo bi dopustiti samo pod uvjetom da ispunjava sigurnosne norme zračnog prometa, s odgovarajućom certifikacijom plovidbenosti, i ostale relevantne odredbe o zračnom prometu te norme elektroničke komunikacije. Svjedodžbe o plovidbenosti koje vrijede diljem Zajednice izdaje Europska agencija za zrakoplovnu sigurnost u skladu s Uredbom Komisije (EU) br. 748/2012 (4).
(7)
Uređaji za otkrivanje materijala upotrebljavaju se na više načina u otkrivanju i određivanju predmeta i materijala ili slikanju cijevi, žica i drugih struktura unutar zidova stambenih ili poslovnih zgrada. CEPT je Komisiji savjetovao da je za uređaje za otkrivanje materijala moguće odrediti manje stroga ograničenja rada jer način njihove uporabe, u kombinaciji s vrlo malim gustoćama uvođenja i faktorima aktivnosti, dodatno smanjuje mogućnost štetne smetnje za radiokomunikacijske usluge. Revidirana ograničenja utvrđena su u Odluci ECC-a ECC/DEC/(07)01 od 30. ožujka 2007., kako je izmijenjena 26. lipnja 2009.
(8)
U skladu s Direktivom 1999/5/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (5), Komisija je ovlastila (M/407) europske organizacije za normizaciju da odrede skup usklađenih normi. Njima će biti obuhvaćena ultraširokopojasna oprema priznata ovom Direktivom i postojat će pretpostavka sukladnosti s njezinim zahtjevima. Kao odgovor na ovlaštenje Komisije M/407 ETSI je razvio usklađene norme: EN 302 065-1 o zajedničkim tehničkim zahtjevima za uređaje kratkog dometa koji upotrebljavaju UWB, EN 302 065-2 o zahtjevima za opremu UWB za praćenje položaja i EN 302 065-3 o zahtjevima za uređaje UWB za cestovna i željeznička vozila.
(9)
Memorandumom o razumijevanju između ECC-a i ETSI-ja potpisanom 20. listopada 2004. osigurava se usklađivanje razvoja usklađenih normi i regulatornih uvjeta za uporabu spektra koji se odnose na te norme. Tehnički detalji tehnika smanjenja smetnji utvrđuju se pomoću europskih usklađenih normi ETSI-ja i Odluke ECC-a (06)04 i one se održavaju usklađenima u svim naknadnim izmjenama, kako je utvrđeno u Memorandumu o razumijevanju između ECC-a i ETSI-ja. Zbog toga bi u Odluci Komisije samo trebalo navesti odgovarajuće tehnike smanjenja smetnji.
(10)
Stoga Odluku 2007/131/EZ treba na odgovarajući način izmijeniti.
(11)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora za radiofrekvencijski spektar,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Odluka 2007/131/EZ mijenja se kako slijedi:
(1)
u članku 2. točke 6., 7. i 8. zamjenjuju se sljedećim:
„6.
‚e.i.r.p.’ znači ekvivalentna izotropna izračena snaga koja je umnožak snage privedene anteni i dobitka antene u danom smjeru, u odnosu na izotropnu antenu (apsolutni ili izotropni dobitak);
7.
‚spektralna gustoća najveće srednje snage’, navedena kao e.i.r.p. radio uređaja koji se ispituje na određenoj frekvenciji, prosječna je snaga po jedinici pojasne širine (centrirana na toj frekvenciji) izračena u smjeru najviše razine pod navedenim uvjetima mjerenja;
8.
‚vršna snaga’ navedena kao e.i.r.p., unutar pojasne širine 50 MHz na frekvenciji na kojoj se javlja najviša srednja izračena snaga, izračena u smjeru najviše razine pod navedenim uvjetima mjerenja;”
;
(2)
u članku 2. briše se točka 9.;
(3)
u članku 2. točka 11. zamjenjuje se sljedećim:
„11.
‚spektralna gustoća ukupne izračene snage’ znači prosjek vrijednosti spektralne gustoće srednje snage izmjerenih u obliku kugle oko scenarija mjerenja pomoću rezolucije od najmanje 15 stupnjeva. Detaljni uvjeti mjerenja opisani su u normi ETSI EN 302 435;”
;
(4)
u članku 2. dodaju se sljedeće točke 12. i 13.:
„12.
‚u zrakoplovu’ znači uporaba radiofrekvencijskih veza u svrhe interne komunikacije unutar zrakoplova;
13.
‚LT1’ su sustavi namijenjeni općem praćenju položaja ljudi i predmeta koji se mogu upotrebljavati bez dozvole.”
;
(5)
članak 3. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 3.
Države članice omogućuju uporabu radiofrekvencijskog spektra bez smetnji i bez zaštite za opremu s ultraširokopojasnom tehnologijom pod uvjetom da takva oprema ispunjava uvjete utvrđene u Prilogu i da se koristi u zatvorenom ili, ako se koristi na otvorenom, da nije pričvršćena na fiksne instalacije, fiksnu infrastrukturu ili fiksnu vanjsku antenu. Oprema s ultraširokopojasnom tehnologijom koja ispunjava uvjete utvrđene u Prilogu dopušta se i u motornim ili željezničkim vozilima.”
;
(6)
Prilog se zamjenjuje tekstom u Prilogu ovoj Odluci.
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu od 1. veljače 2015.
Članak 3.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 7. listopada 2014.