KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) Nr. 1392/2014
af 20. oktober 2014
om fastsættelse af en udsmidsplan for fiskeri efter visse små pelagiske arter i Middelhavet
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013 af 11. december 2013 om den fælles fiskeripolitik, ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1954/2003 og (EF) nr. 1224/2009 og ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 2371/2002 og (EF) nr. 639/2004 samt Rådets afgørelse 2004/585/EF (1), særlig artikel 15, stk. 6, og artikel 18, stk. 1 og 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Forordning (EU) nr. 1380/2013 har til formål gradvis at eliminere udsmid i alle Unionens fiskerier ved at indføre en forpligtelse til at lande fangster af arter, der er underlagt fangstbegrænsninger.
(2)
Artikel 15, stk. 6, i forordning (EU) nr. 1380/2013 giver Kommissionen beføjelse til at vedtage planer vedrørende udsmid ved hjælp af en delegeret retsakt for en periode på højst tre år på grundlag af fælles henstillinger udarbejdet af medlemsstaterne i samråd med de relevante rådgivende råd.
(3)
Grækenland, Spanien, Frankrig, Kroatien, Italien, Malta og Slovenien har en direkte forvaltningsmæssig interesse i fiskeriet i Middelhavet. De pågældende medlemsstater har indsendt fælles henstillinger (2) til Kommissionen efter høring af Det Rådgivende Råd for Middelhavet. Videnskabelige bidrag blev indhentet fra relevante videnskabelige organer. I overensstemmelse med artikel 18, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1380/2013 bør kun de foranstaltninger i de fælles henstillinger, som er i overensstemmelse med artikel 15, stk. 6, i nævnte forordning indarbejdes i nærværende forordning.
(4)
For så vidt angår Middelhavet, indføres der ved artikel 15 i forordning (EU) nr. 1380/2013 en forpligtelse til at lande alle fangster af arter, der er underlagt fangstbegrænsninger, og fangster af arter, for hvilke der er fastsat mindstemål, som defineret i bilag III til Rådets forordning (EF) nr. 1967/2006 (3). Ifølge artikel 15, stk. 1, litra a), i forordning (EU) nr. 1380/2013 bør landingsforpligtelsen finde anvendelse på fiskeri efter små pelagiske arter, store pelagiske arter og fiskeri til industriformål senest fra den 1. januar 2015.
(5)
I overensstemmelse med den fælles henstilling bør udsmidsplanen dække alle fangster af arter, for hvilke der er fastsat mindstemål, som defineret i bilag III til forordning (EF) nr. 1967/2006, og som er taget i fiskerier efter små pelagiske arter med flydetrawl og/eller snurpenot i Middelhavet (dvs. fiskeri efter ansjos, sardin, almindelig makrel og hestemakrel) fra den 1. januar 2015.
(6)
For at undgå uforholdsmæssige omkostninger ved håndtering af uønskede fangster bør der i overensstemmelse med artikel 15, stk. 5, litra c), nr. ii), i forordning (EU) nr. 1380/2013 fastsættes en de minimis-undtagelse fra landingsforpligtelsen udtrykt i procent af de samlede årlige fangster af arter, der er underlagt landingsforpligtelsen i fiskeriet efter små pelagiske arter. De fælles henstillinger, der er forelagt af de berørte medlemsstater, begrunder en de minimis-undtagelse i de øgede omkostninger, der er forbundet med forvaltningen af uønskede fangster, både om bord (sortering, emballering, oplagring og bevarelse) og på land (transport og oplagring, konservering, afsætning og forarbejdning eller destruktion som særligt affald), sammenlignet med den begrænsede og til tider ikke-eksisterende økonomiske fortjeneste, der kan udledes af disse uønskede fangster. Dokumentationen fra medlemsstaterne blev gennemgået af Den Videnskabelige, Tekniske og Økonomiske Komité for Fiskeri (STECF), som konkluderede, at de fælles henstillinger indeholdt rimelige begrundelser vedrørende stigningen i omkostningerne ved håndtering af uønskede fangster, der i nogle tilfælde støttes af en kvalitativ vurdering af omkostningerne (4). I lyset af ovenstående og i mangel af videnskabelige oplysninger, der viser det modsatte, bør der indføres en de minimis-undtagelse i overensstemmelse med de procentsatser, der foreslås i de fælles henstillinger og på niveauer, der ikke overstiger dem, der er tilladt i henhold til artikel 15, stk. 1, litra c), i forordning (EU) nr. 1380/2013.
(7)
I overensstemmelse med de fælles henstillinger og under hensyntagen til den frist, der er fastsat i artikel 15, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1380/2013, bør denne forordning finde anvendelse fra den 1. januar 2015. I overensstemmelse med artikel 15, stk. 6, i nævnte forordning, bør den højst gælde for 3 år -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Genstand
I denne forordning fastsættes de nærmere bestemmelser for gennemførelsen fra den 1. januar 2015 af landingsforpligtelsen, som omhandlet i artikel 15, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1380/2013, i Middelhavet for alle fangster af arter, for hvilke der er fastsat mindstemål i forbindelse med fiskeri efter de små pelagiske arter, der er anført i bilaget.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
a) »mindstemål«: mindstemål for marine organismer, som fastlagt i bilag III til forordning (EF) nr. 1967/2006
»Middelhavet«: marine farvande i Middelhavet øst for linje 5°36′ V
b) »GFCM's geografiske underområde«: den Almindelige Kommission for Fiskeri i Middelhavets (GFCM) geografiske underområde, som defineret i bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1343/2011 (5)
c) »det vestlige Middelhav«: GFCM's geografiske underområder 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11.1, 11.2 og 12
d) »det nordlige Adriaterhav«: GFCM's geografiske underområde 17
e) »det sydlige Adriaterhav og Det Joniske Hav«: GFCM's geografiske underområder 18, 19 og 20
f) »farvandene omkring Malta og syd for Sicilien«: GFCM's geografiske underområde 15 og 16
g) »Det Ægæiske Hav og farvandet omkring Kreta«: GFCM's geografiske underområde 22 og 23.
Artikel 3
De minimis-undtagelse
Uanset artikel 15, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1380/2013 kan følgende mængder smides ud:
a)
i det vestlige Middelhav: op til 5 % af de samlede årlige fangster af arter, der er omfattet af mindstemål, i forbindelse med fiskeriet efter små pelagiske arter med flydetrawl og not, som fastsat i punkt 1 i bilaget
b)
i det nordlige Adriaterhav: op til 5 % af de samlede årlige fangster af arter, der er omfattet af mindstemål, i forbindelse med fiskeriet efter små pelagiske arter med flydetrawl og not, som fastsat i punkt 2 i bilaget
c)
i det sydlige Adriaterhav og Det Joniske Hav:
i)
op til 3 % af de samlede årlige fangster af arter, der er omfattet af mindstemål, i forbindelse med notfiskeri efter små pelagiske arter og
ii)
op til 7 % i 2015 og 2016 og op til 6 % i 2017 af den samlede årlige fangst af arter, der er omfattet af mindstemål, i forbindelse med trawlfiskeri efter små pelagiske arter, som fastsat i punkt 3 i bilaget
d)
i farvandene omkring Malta og syd for Sicilien:
i)
op til 3 % af de samlede årlige fangster af arter, der er omfattet af mindstemål, i forbindelse med notfiskeri efter små pelagiske arter samt
ii)
op til 7 % i 2015 og 2016 og op til 6 % i 2017 af de samlede årlige fangster af arter, der er omfattet af mindstemål i forbindelse med fiskeriet efter små pelagiske arter med flydetrawl, som fastsat i punkt 4 i bilaget
e)
i Det Ægæiske Hav og i farvandene omkring Kreta: op til 3 % af de samlede årlige fangster af arter, der er omfattet af mindstemål, i forbindelse med notfiskeri efter små pelagiske arter, som fastsat i punkt 5 i bilaget.
Artikel 4
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2015 til den 31. december 2017.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i alle medlemsstater i overensstemmelse med traktaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 20. oktober 2014.
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 1392/2014
оd 20. listopada 2014.
o uspostavi plana za odbačeni ulov za ribolov određenih malih pelagijskih vrsta u Sredozemnom moru
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o zajedničkoj ribarstvenoj politici, izmjeni uredaba Vijeća (EZ) br. 1954/2003 i (EZ) br. 1224/2009 i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 2371/2002 i (EZ) br. 639/2004 i Odluke Vijeća 2004/585/EZ (1), a posebno njezin članak 15. stavak 6. te članak 18. stavke 1. i 3.,
budući da:
(1)
Uredbom (EU) br. 1380/2013 nastoji se postupno napustiti praksa odbacivanja ulova u svim ribarstvima Unije uvođenjem obveze iskrcavanja ulova vrsta koje podliježu ograničenjima ulova.
(2)
Člankom 15. stavkom 6. Uredbe (EU) br. 1380/2013 Komisiji se dodjeljuju ovlasti da donese planove za odbačeni ulov s pomoću delegiranog akta za razdoblje od najviše tri godine na temelju zajedničkih preporuka koje su izradile države članice nakon savjetovanja s relevantnim savjetodavnim vijećima.
(3)
Grčka, Španjolska, Francuska, Hrvatska, Italija, Malta i Slovenija imaju izravan upravljački interes u ribarstvu u Sredozemnom moru. Te države članice Komisiji su dostavile zajedničke preporuke (2) nakon savjetovanja sa Savjetodavnim vijećem za Sredozemlje. Znanstveni doprinos dala su relevantna znanstvena tijela. U skladu s člankom 18. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 1380/2013 samo one mjere iz zajedničkih preporuka koje su u skladu s člankom 15. stavkom 6. te Uredbe trebale bi biti uključene u ovu Uredbu.
(4)
U pogledu Sredozemnog mora člankom 15. Uredbe (EU) br. 1380/2013 uspostavlja se obveza iskrcavanja svog ulova vrsta koje podliježu ograničenjima ulova i ulova vrsta koje podliježu minimalnim veličinama kako je definirano u Prilogu III. Uredbi Vijeća (EZ) br. 1967/2006 (3). U skladu s člankom 15. stavkom 1. točkom (a) Uredbe (EU) br. 1380/2013, obveza iskrcavanja trebala bi se odnositi na ribolov malih pelagijskih vrsta, ribolov krupnih pelagijskih vrsta i ribolov u industrijske svrhe najkasnije od 1. siječnja 2015.
(5)
U skladu sa zajedničkom preporukom planom za odbačeni ulov trebao bi biti obuhvaćen sav ulov vrsta koje podliježu minimalnim veličinama kako je definirano u Prilogu III. Uredbi (EZ) br. 1967/2006 ulovljenih u ribolovu malih pelagijskih vrsta s pomoću pelagijskih koća i/ili okružujućih mreža plivarica u Sredozemnom moru od 1. siječnja 2015. (tj. ribolov inćuna, srdele, skuše i šaruna).
(6)
Kako bi se izbjegli nerazmjerni troškovi postupanja s neželjenim ulovom te u skladu s člankom 15. stavkom 5. točkom (c) podtočkom ii. Uredbe (EU) br. 1380/2013, primjereno je uspostaviti izuzeća de minimis od obveze iskrcavanja u postotku ukupnog godišnjeg ulova vrsta koje podliježu obvezi iskrcavanja u ribolovu malih pelagijskih vrsta. Zajedničke preporuke koje su dostavile predmetne države članice u prilog su izuzeću de minimis zbog povećanih troškova povezanih s upravljanjem neželjenog ulova na plovilu (razvrstavanje i pakiranje, skladištenje i čuvanje) i na kopnu (prijevoz i skladištenje, čuvanje, stavljanje na tržište i prerada ili uništavanje kao posebni otpad) u odnosu na ograničenu i ponekad nepostojeću gospodarsku dobit koja bi se od tog neželjenog ulova mogla ostvariti. Dokaze koje su dostavile države članice preispitao je Znanstveni, tehnički i gospodarski odbor za ribarstvo (STECF) koji je zaključio da su u zajedničkim preporukama sadržani obrazloženi argumenti povezani s povećanjem troškova postupanja s neželjenim ulovom, a u nekim slučajevima to je potvrđeno kvalitativnom procjenom troškova (4). U svjetlu prethodno navedenoga i u nedostatku drugačijih znanstvenih informacija primjereno je uspostaviti izuzeće de minimis u skladu s postocima predloženima u zajedničkim preporukama i na razinama koje ne premašuju dopuštene u skladu s člankom 15. stavkom 1. točkom (c) Uredbe (EU) br. 1380/2013.
(7)
U skladu sa zajedničkim preporukama i uzimajući u obzir vremenski okvir iz članka 15. stavka 1. Uredbe (EU) br. 1380/2013 ova bi se Uredba trebala primjenjivati od 1. siječnja 2015. U skladu s člankom 15. stavkom 6. te Uredbe, trebala bi se primjenjivati najviše 3 godine,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Predmet
Ovom se Uredbom utvrđuju pojedinosti za provedbu obveze iskrcavanja, kako je predviđeno člankom 15. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 1380/2013, svog ulova vrsta koje podliježu minimalnim veličinama u ribolovu malih pelagijskih vrsta iz Priloga od 1. siječnja 2015. u Sredozemnom moru.
Članak 2.
Definicije
Za potrebe ove Uredbe primjenjuju se sljedeće definicije:
(a)
„minimalna veličina” znači najmanja veličina morskih organizama kako je utvrđeno u Prilogu III. Uredbi (EZ) br. 1967/2006.
„Sredozemno more” znači pomorske vode Sredozemlja istočno od crte 5°36′ zapadno;
(b)
„Geografsko potpodručje GFCM-a” znači geografsko potpodručje Opće komisije za ribarstvo Sredozemlja (GFCM) kako je definirano u Prilogu I. Uredbi (EU) br. 1343/2011 Europskog parlamenta i Vijeća (5);
(c)
„zapadno Sredozemno more” znači geografska potpodručja GFCM-a 1., 2., 5., 6., 7., 8., 9., 10., 11.1, 11.2, 12.;
(d)
„sjeverno Jadransko more” znači geografsko potpodručje GFCM-a 17.;
(e)
„južno Jadransko i Jonsko more” znači geografska potpodručja GFCM-a 18., 19. i 20.;
(f)
„Malta i jug Sicilije” znači geografska potpodručja GFCM-a 15. i 16.;
(g)
„Egejsko more i Kreta” znači geografska potpodručja GFCM-a 22. i 23.
Članak 3.
Izuzeće de minimis
Odstupajući od članka 15. stavka 1. Uredbe (EU) br. 1380/2013, sljedeće količine mogu biti odbačene:
(a)
u zapadnom Sredozemnom moru do 5 % ukupnog godišnjeg ulova vrsta koje podliježu minimalnim veličinama u ribolovu malih pelagijskih vrsta s pomoću pelagijskih koća i okružujućih mreža plivarica utvrđenih u točki 1. Priloga;
(b)
u sjevernom Jadranskom moru do 5 % ukupnog godišnjeg ulova vrsta koje podliježu minimalnim veličinama u ribolovu malih pelagijskih vrsta s pomoću pelagijskih koća i okružujućih mreža plivarica utvrđenih u točki 2. Priloga;
(c)
u južnom Jadranskom i Jonskom moru:
i.
do 3 % ukupnog godišnjeg ulova vrsta koje podliježu minimalnim veličinama u ribolovu malih pelagijskih vrsta s pomoću okružujućih mreža plivarica; i
ii.
do 7 % u 2015. i 2016. te 6 % u 2017. ukupnog godišnjeg ulova vrsta koje podliježu minimalnim veličinama u ribolovu malih pelagijskih vrsta s pomoću pelagijskih koća utvrđenih u točki 3. Priloga;
(d)
na Malti i jugu Sicilije:
i.
do 3 % ukupnog godišnjeg ulova vrsta koje podliježu minimalnim veličinama u ribolovu malih pelagijskih vrsta s pomoću okružujućih mreža plivarica; i
ii.
do 7 % u 2015. i 2016. te 6 % u 2017. ukupnog godišnjeg ulova vrsta koje podliježu minimalnim veličinama u ribolovu malih pelagijskih vrsta s pomoću pelagijskih koća utvrđenih u točki 4. Priloga;
(e)
u Egejskom moru i na Kreti do 3 % ukupnog godišnjeg ulova vrsta koje podliježu minimalnim veličinama u ribolovu malih pelagijskih vrsta s pomoću okružujućih mreža plivarica utvrđenih u točki 5. Priloga.
Članak 4.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 1. siječnja 2015. do 31. prosinca 2017.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama u skladu s Ugovorima.
Sastavljeno u Bruxellesu 20. listopada 2014.