RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 16. december 2014
om forlængelse af anvendelsen af gennemførelsesafgørelse 2012/181/EU om tilladelse til Rumænien til at indføre en særlig foranstaltning, der fraviger artikel 287 i direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem
(2014/931/EU)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem (1), særlig artikel 395, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved breve registreret i Kommissionens Generalsekretariat den 28. april 2014 og den 22. august 2014 anmodede Rumænien om tilladelse til at indføre en foranstaltning, der fraviger artikel 287, nr. 18), i direktiv 2006/112/EF, for fortsat at kunne indrømme momsfritagelse til afgiftspligtige personer, hvis årsomsætning højst er lig med modværdien i national valuta af 65 000 EUR beregnet på grundlag af kursen på dagen for landets tiltrædelse af Unionen (»foranstaltningen«). Foranstaltningen ville fortsat fritage disse afgiftspligtige personer for nogle eller alle de forpligtelser, der vedrører moms, som omhandlet i afsnit XI, kapitel 2-6, i direktiv 2006/112/EF.
(2)
I overensstemmelse med artikel 395, stk. 2, andet afsnit, i direktiv 2006/112/EF underrettede Kommissionen ved brev af 1. september 2014 de øvrige medlemsstater om Rumæniens anmodning. Ved brev af 3. september 2014 underrettede Kommissionen Rumænien om, at den rådede over alle de oplysninger, som den fandt nødvendige for at kunne vurdere anmodningen.
(3)
Medlemsstaterne har allerede adgang til en særlig ordning for små virksomheder i henhold til afsnit XII i direktiv 2006/112/EF. I henhold til artikel 287, nr. 18), i direktiv 2006/112/EF kan Rumænien indrømme afgiftsfritagelse til afgiftspligtige personer, hvis årsomsætning højst er lig med modværdien i national valuta af 35 000 EUR beregnet på grundlag af kursen på dagen for landets tiltrædelse.
(4)
Ved Rådets gennemførelsesafgørelse 2012/181/EU (2), fik Rumænien tilladelse til indtil den 31. december 2014 og som en fravigelsesforanstaltning at momsfritage afgiftspligtige personer, hvis årsomsætning højst er lig med modværdien i national valuta af 65 000 EUR beregnet på grundlag af kursen på dagen for landets tiltrædelse. Eftersom denne højere tærskel har medført en begrænsning af momsforpligtelserne for de mindre virksomheder, og disse virksomheder stadig kan vælge at være underlagt den almindelige momsordning i henhold til artikel 290 i direktiv 2006/112/EF, bør Rumænien have tilladelse til at forlænge foranstaltningen i endnu en begrænset periode.
(5)
Det fremgår af de oplysninger, som Rumænien har fremsendt, at foranstaltningen kun vil have en ubetydelig indvirkning på den moms, der opkræves i det endelige forbrugsled.
(6)
Fravigelsen har ingen indvirkninger på Unionens egne indtægter fra moms -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I artikel 2, stk. 2, i gennemførelsesafgørelse 2012/181/EU ændres datoen »den 31. december 2014« til »den 31. december 2017«.
Artikel 2
Denne afgørelse finder anvendelse fra den 1. januar 2015.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Rumænien.
Udfærdiget i Bruxelles, den 16. december 2014.
PROVEDBENA ODLUKA VIJEĆA
od 16. prosinca 2014.
o produljenju primjene Provedbene odluke 2012/181/EU kojom se Rumunjskoj odobrava primjena posebne mjere odstupanja od članka 287. Direktive 2006/112/EZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost
(2014/931/EU)
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 2006/112/EZ od 28. studenoga 2006. o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost (1), a posebno njezin članak 395. stavak 1.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
budući da:
(1)
Dopisima evidentiranima u glavnom tajništvu Komisije 28. travnja 2014. i 22. kolovoza 2014. Rumunjska je zatražila odobrenje mjere odstupanja od članka 287. točke 18. Direktive 2006/112/EZ kako bi nastavila izuzimati od poreza na dodanu vrijednost (PDV) porezne obveznike čiji godišnji promet ne premašuje protuvrijednost od 65 000 EUR u nacionalnoj valuti prema deviznom tečaju na dan njezina pristupanja Europskoj uniji („mjera”). Tom bi mjerom ti porezni obveznici i dalje bili izuzeti od nekih ili svih obveza povezanih s PDV-om navedenih u glavi XI. poglavljima od 2. do 6. Direktive 2006/112/EZ.
(2)
U skladu s člankom 395. stavkom 2. drugim podstavkom Direktive 2006/112/EZ Komisija je dopisom od 1. rujna 2014. obavijestila druge države članice o zahtjevu Rumunjske. Dopisom od 3. rujna 2014. Komisija je obavijestila Rumunjsku da ima sve informacije koje smatra potrebnima za razmatranje zahtjeva.
(3)
U skladu s glavom XII. Direktive 2006/112/EZ države članice već mogu primjenjivati poseban program namijenjen malim poduzetnicima. U skladu s člankom 287. stavkom 18. Direktive 2006/112/EZ Rumunjska može izuzeti od plaćanja PDV-a porezne obveznike čiji godišnji promet nije viši od protuvrijednosti 35 000 EUR u nacionalnoj valuti prema deviznom tečaju na dan njezina pristupanja.
(4)
Rumunjskoj je Provedbenom odlukom Vijeća 2012/181/EU (2) kao mjera odstupanja do 31. prosinca 2014. odobreno izuzimanje od PDV-a poreznih obveznika čiji godišnji promet ne premašuje protuvrijednost od 65 000 EUR u nacionalnoj valuti prema deviznom tečaju na dan njezina pristupanja. S obzirom na to da su se zbog tog višeg praga manjim poduzetnicima smanjile obveze povezane s PDV-om te da se ti poduzetnici i dalje mogu odlučiti za primjenu uobičajenih odredbi o PDV-u u skladu s člankom 290. Direktive 2006/112/EZ, Rumunjskoj bi trebalo odobriti produljenje te mjere tijekom daljnjeg ograničenog razdoblja.
(5)
Prema informacijama koje je dostavila Rumunjska ta će mjera imati samo zanemariv učinak na naplaćeni PDV u fazi konačne potrošnje.
(6)
Odstupanje ne utječe na vlastita sredstva Unije koja proizlaze iz PDV-a,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
U članku 2. drugom stavku Provedbene odluke 2012/181/EU datum „31. prosinca 2014.” zamjenjuje se datumom „31. prosinca 2017.”.
Članak 2.
Ova se Odluka primjenjuje od 1. siječnja 2015.
Članak 3.
Ova je Odluka upućena Rumunjskoj.
Sastavljeno u Bruxellesu 16. prosinca 2014.