KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) Nr. 1159/2013
af 12. juli 2013
om indføjelse af bestemmelser i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 911/2010 om det europæiske jordovervågningsprogram (GMES) vedrørende etablering af registrerings- og -licensbetingelser for GMES-brugere og fastsættelse af kriterier for begrænsning af adgang til specialiserede GMES-data og informationer fra GMES-tjenesterne
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 911/2010 af 22. september 2010 om det europæiske jordovervågningsprogram (GMES) og dets første operationelle aktiviteter (2011-2013) (1), særlig artikel 9, stk. 2, og
ud fra følgende i betragtninger:
(1)
GMES-data- og -informationspolitikken bør være på linje med andre relevante EU-politikker, -instrumenter og -handlinger. Den bør bl.a. være i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/2/EF af 14. marts 2007 om opbygning af en infrastruktur for geografisk information i Det Europæiske Fællesskab (Inspire) (2). Politikken bør overholde de rettigheder og principper, der er anerkendt i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, især retten til et privatliv, beskyttelse af personoplysninger, intellektuel ejendomsret, frihed for kunst og videnskab og frihed til at oprette og drive egen virksomhed.
(2)
GMES-data- og informationspolitikken bør bidrage væsentligt til den åbne datapolitik, som Unionen går ind for, og som blev sat i gang af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/98/EF af 17. november 2003 om videreanvendelse af den offentlige sektors informationer (3) og styrket med Kommissionens afgørelse 2011/833/EU af 12. december 2011 om videreanvendelse af Kommissionens dokumenter (4), der blev vedtaget i forbindelse med Kommissionens meddelelse af 26. august 2010 med titlen »En digital dagsorden for Europa« (5).
(3)
Der bør fastsættes betingelser for registrering og udstedelse af licenser for GMES-brugere, og der bør defineres kriterier til begrænsning af adgang til specialiserede GMES-data og informationer fra GMES-tjenesterne. Adgangsbetingelserne for andre data og informationer, der bruges som input i GMES-tjenesterne, bør defineres af udbyderne.
(4)
I sin meddelelse af 28. oktober 2009 med titlen »Global miljø- og sikkerhedsovervågning (GMES) - Udfordringerne og de næste skridt i forbindelse med rumkomponenten« (6) udtrykte Kommissionen sin hensigt om at forfølge gennemførelsen af en fri og åben adgangspolitik for Sentineldata.
(5)
Adgangen til Sentineldata bør være gratis, fuldstændig og åben på linje med de »Fælles principper for Sentineldatapolitikken« (7), som Den Europæiske Rumorganisations programudvalg for jordobservation (PB-EO) har vedtaget.
(6)
Tredjelande eller internationale organisationer, der bidrager til GMES-aktiviteterne i henhold til artikel 7 i forordning (EU) nr. 911/2010, bør have adgang til specialiserede GMES-data og informationer fra GMES-tjenesterne på samme betingelser, som gælder for medlemsstaterne.
(7)
Som anført i betragtning 28 i forordning (EU) nr. 911/2010 bør GMES anses for et europæisk bidrag til opbygningen af det globale system af jordobservationssystemer (GEOSS). Derfor bør den åbne GMES-formidling være i fuld overensstemmelse med GEOSS-principperne for deling af data.
(8)
For at opnå målene for GMES-data- og informationspolitikken, som er anført i artikel 9 i forordning (EU) nr. 911/2010, bør brugerne udstyres med den nødvendige tilladelse til at udnytte specialiserede GMES-data og informationer fra GMES-tjenesterne i videst mulige omfang. Brugere bør også have lov til at distribuere specialiserede GMES-data og informationer fra GMES-tjenesterne med eller uden ændringer.
(9)
Specialiserede GMES-data og informationer fra GMES-tjenesterne bør være gratis for brugerne, så de samfundsmæssige fordele, en større anvendelse af specialiserede GMES-data og informationer fra GMES-tjenesterne giver, udnyttes.
(10)
Politikken om åben GMES-formidling kan vurderes på ny og om nødvendigt tilpasses, idet der tages højde for brugernes behov, jordobservationsindustriens behov og den teknologiske udvikling.
(11)
Med henblik på bred spredning af GMES-data og -informationer bør der ikke fastsættes bestemmelser om udtrykkelige eller underforstående garantier, herunder vedrørende kvalitet og egnethed til ethvert formål.
(12)
Kommissionen bør begrænse den åbne GMES-formidling, når den gratis, fuldstændige og åbne adgang til nogle specialiserede GMES-data og informationer fra GMES-tjenesterne begrænser de rettigheder og principper, der er nedfældet i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, såsom retten til et privatliv, beskyttelse af personoplysninger eller intellektuelle ejendomsrettigheder over data, der bruges som input i produktionen af GMES-tjenester.
(13)
Hvor det er nødvendigt, bør begrænsninger beskytte Unionens sikkerhedsinteresser såvel som medlemsstaternes sikkerhedsinteresser. Hvad angår nationale sikkerhedsinteresser, bør sådanne begrænsninger respektere de forpligtelser, de medlemsstater, der har tilsluttet sig et fælles forsvar, har indgået. Evalueringen af følsomhedskriterierne for begrænsning af formidling af specialiserede GMES-data og informationer fra GMES-tjenesterne bør sikre forudgående løsning af sikkerhedsproblemer, så leveringen af specialiserede GMES-data og informationer fra GMES-tjenesterne ikke afbrydes.
(14)
Følsomhedskriterierne bør omfatte de forskellige parametre, der kan udgøre en risiko for EU's eller medlemsstaternes sikkerhed. Farerne for kritisk infrastruktur, jf. artikel 2, litra a), i direktiv 2008/114/EF af 8. december 2008 om indkredsning og udpegning af europæisk kritisk infrastruktur og vurdering af behovet for at beskytte den bedre (8), bør tages i betragtning som et vigtigt følsomhedskriterium.
(15)
Hvor det er nødvendigt, bør medlemsstaterne kunne anmode om, at begrænsningerne anvendes på leveringen af bestemte specialiserede GMES-data og informationer fra GMES-tjenesterne. Ved gennemgangen af sådanne forespørgsler eller på eget initiativ bør Kommissionen sikre en effektiv løsning for at beskytte EU's eller medlemsstaternes sikkerhedsinteresser, alt imens man bestræber sig på, at brugerne oplever så få forstyrrelser i data- og informationsstrømmene.
(16)
GMES-formidlingsplatforme kan have tekniske begrænsninger, der kan gøre det umuligt for dem at opfylde alle forespørgsler om data eller informationer. Under sådanne ekstraordinære forhold bør den tekniske adgang til specialiserede GMES-data og informationer fra GMES-tjenesterne forbeholdes brugere fra lande og internationale organisationer, der bidrager til GMES-aktiviteterne, af hensyn til driftssikkerheden. Alt efter hvor det er relevant, bør fordelen ved reservation af tjenester være på betingelse af en form for registrering. Sådan en reservation bør ikke forhindre de brugere, der har fået data eller informationer på grund af reservationen, i at udøve de i denne forordning indeholdte rettigheder, herunder retten til at videregive sådanne data eller informationer.
(17)
Der bør indføres fire niveauer for brugerregistrering hvad angår adgangen til specialiserede GMES-data og informationer fra GMES-tjenesterne. For det første bør søge- og visningstjenester, jf. artikel 11, stk. 1, litra a) og b), i direktiv 2007/2/EF, stilles til rådighed uden registrering med henblik på at opnå udbredt anvendelse af specialiserede GMES-data og informationer fra GMES-tjenesterne. For det andet bør det være muligt at kræve en »let« registrering hvad angår downloadtjenester, jf. artikel 11, stk. 1, litra c), i direktiv 2007/2/EF. Registreringsprocessen bør ikke afholde brugerne fra at gå til dataene og informationerne, men det bør være muligt at anvende den til at indsamle brugerstatistik. For det tredje vil et middel niveau af registrering gøre det muligt at gennemføre reservationen af adgang for bestemte brugergrupper. For det fjerde bør der anvendes en streng registreringsprocedure af hensyn til behovet for at begrænse adgang af sikkerhedshensyn, der kræver entydig brugeridentifikation -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
KAPITEL 1
GENERELLE BESTEMMELSER
Artikel 1
Genstand
Ved denne forordning fastsættes:
a)
betingelser for gratis og fuldstændig adgang til informationer produceret af GMES-tjenesterne og til data indsamlet gennem GMES' specialiserede infrastruktur
b)
kriterier for begrænsning af adgangen til disse informationer og data
c)
betingelser for registrering af GMES-brugere.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
a) »GMES-tjenester«: de tjenesteydelser, der er omtalt i artikel 2, stk. 2, litra a), i forordning (EU) nr. 911/2010
b) »informationer fra GMES-tjenester«: informationer og de tilhørende metadata produceret af GMES-tjenesterne
c) »specialiserede GMES-data«: data indsamlet via den specialiserede GMES-infrastruktur og de tilhørende metadata
d) »metadata«: strukturerede oplysninger om data eller informationer, der muliggør visning, fortegnelser og brug deraf
e) »GMES-formidlingsplatform«: tekniske systemer, der bruges til at formidle specialiserede GMES-data og informationer fra GMES-tjenesterne til brugerne
f) »søgetjenester«: søgetjenester som defineret i artikel 11, stk. 1, litra a), i direktiv 2007/2/EF
g) »visningstjenester«: visningstjenester som defineret i artikel 11, stk. 1, litra b), i direktiv 2007/2/EF
h) »downloadtjenester«: downloadtjenester som defineret i artikel 11, stk. 1, litra c), i direktiv 2007/2/EF.
KAPITEL 2
ÅBEN FORMIDLING AF SPECIALISEREDE GMES-DATA OG INFORMATIONER FRA GMES-TJENESTER - BETINGELSER FOR UDSTEDELSE AF LICENSER
Artikel 3
Princippet om åben formidling
Brugere har gratis, fuldstændig og åben adgang til specialiserede GMES-data og informationer fra GMES-tjenesterne på de betingelser, der er fastsat i artikel 4-10, med de begrænsninger, der er fastsat i artikel 11-16.
Artikel 4
Finansielle betingelser
Der gives gratis adgang til specialiserede GMES-data og informationer fra GMES-tjenester, der stilles til rådighed via GMES-formidlingsplatformene under de forudbestemte tekniske forhold omhandlet i artikel 5, stk. 1.
Artikel 5
Betingelser for karakteristika, format og formidlingsmedier
1. For hver type af specialiserede GMES-data og informationer fra GMES-tjenester skal udbyderne af disse data og informationer fastsætte mindst et sæt karakteristika, format og formidlingsmedier under Kommissionens tilsyn og meddele fastsættelsen på GMES-formidlingsplatformene.
2. Specialiserede GMES-data og informationer fra GMES-tjenesterne skal overholde kravene i direktiv 2007/2/EF i det omfang, dataene og informationerne ligger inden for de nævnte bestemmelsers anvendelsesområde.
Artikel 6
Betingelser for GMES-formidlingsplatforme
Specialiserede GMES-data og informationer fra GMES-tjenesterne formidles til brugerne via GMES-formidlingsplatforme, som Kommissionen stiller til rådighed eller fører tilsyn af.
Artikel 7
Betingelser for anvendelse
1. Der gives adgang til specialiserede GMES-data og informationer fra GMES-tjenesterne med henblik på følgende anvendelse, i det omfang det er lovligt:
a)
reproduktion
b)
spredning
c)
overføring af værker til almenheden
d)
tilpasning, ændring kombinering med andre data og informationer
e)
enhver kombination af litra a) til d).
2. Specialiserede GMES-data og informationer fra GMES-tjenesterne kan bruges i hele verden uden tidsbegrænsning.
Artikel 8
Betingelser for de oplysninger, brugerne skal give
1. Når specialiserede GMES-data eller informationer fra GMES-tjenesterne distribueres eller formidles til offentligheden, skal brugerne oplyse offentligheden om kilden til dataene og informationerne.
2. Brugerne skal sikre sig, at de ikke giver offentligheden indtryk af, at brugernes aktiviteter har officiel støtte fra Unionen.
3. Hvis dataene eller informationerne er blevet tilpasset eller ændret, skal brugeren tydeligt anføre dette.
Artikel 9
Mangel på garanti
Specialiserede GMES-data og informationer fra GMES-tjenesterne stilles til rådighed for brugerne uden udtrykkelige eller underforstående garantier herunder vedrørende kvalitet og egnethed til ethvert formål.
Artikel 10
Betingelser i tilfælde af begrænsninger af den åbne formidling
Hvis Kommissionen begrænser adgangen til specialiserede GMES-data og informationer fra GMES-tjenesterne til bestemte brugere i overensstemmelse med artikel 12, skal de pågældende brugere registrere sig i henhold til en procedure, der gør det muligt entydigt at identificere dem, før de tillades adgang.
KAPITEL 3
BEGRÆNSNINGER
Artikel 11
Modstridende rettigheder
Hvis den åbne formidling af visse specialiserede GMES-data eller informationer fra GMES-tjenester er i modstrid med internationale aftaler eller beskyttelsen af intellektuelle ejendomsrettigheder vedrørende data og informationer, der bruges som input i produktionen af informationer fra GMES-tjenesterne, eller uforholdsmæssigt ville påvirke de rettigheder og principper, der er anerkendt i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, såsom retten til et privatliv eller beskyttelse af personoplysninger, skal Kommissionen træffe de nødvendige foranstaltninger i henhold til artikel 13, stk. 1, i forordning (EU) nr. 911/2010 for at undgå en sådan konflikt eller for at begrænse formidlingen af de pågældende specialiserede GMES-data eller informationer fra GMES-tjenesterne.
Artikel 12
Beskyttelse af sikkerhedsinteresser
1. Hvis den åbne formidling af specialiserede GMES-data og informationer fra GMES-tjenesterne udgør en uacceptabel risiko for Unionens eller dens medlemsstaters sikkerhedsinteresser på grund af dataenes og informationernes følsomhed, skal Kommissionen begrænse formidlingen deraf, jf. artikel 13, stk. 1, i forordning (EU) nr. 911/2010.
2. Kommissionen vurderer følsomheden i de specialiserede GMES-data og informationer fra GMES-tjenesterne ud fra følsomhedskriterierne i artikel 13-16.
Artikel 13
Følsomhedskriterier for specialiserede GMES-data
1. Når de specialiserede GMES-data produceres af et rumbaseret observationssystem, der har mindst en af de i bilaget anførte karakteristika, vurderer Kommissionen datafølsomheden ud fra følgende kriterier:
a)
dataenes tekniske karakteristika, herunder rumlig opløsning og spektralbånd
b)
tiden mellem erhvervelsen og formidlingen af dataene
c)
forekomsten af væbnede konflikter, trusler for international eller regional fred og sikkerhed eller for kritiske infrastrukturer, jf. artikel 2, litra a), i direktiv 2008/114/EF, på det område, de specialiserede GMES-data vedrører
d)
forekomsten af sikkerhedsmangler eller sandsynlighed for, at specialiserede GMES-data anvendes til taktiske eller operationelle aktiviteter, der skader Unionens, medlemsstaternes eller internationale partneres sikkerhedsinteresser.
2. Når specialiserede GMES-data produceres af et rumbaseret observationssystem, der ikke har nogen af de i bilaget anførte karakteristika, antages det, at de specialiserede GMES-data ikke er følsomme.
Artikel 14
Følsomhedskriterier for informationer fra GMES-tjenesterne
Kommissionen vurderer følsomheden ved informationer fra GMES-tjenesterne ud fra følgende kriterier:
a)
følsomheden af de input, der bruges til produktionen af informationer fra GMES-tjenesterne
b)
tiden mellem erhvervelsen af input og formidlingen af informationerne fra GMES-tjenesterne
c)
forekomsten af væbnede konflikter, trusler for international eller regional fred og sikkerhed eller for kritiske infrastrukturer, jf. artikel 2, litra a), i direktiv 2008/114/EF, på det område, informationerne fra GMES-tjenesterne vedrører
d)
forekomsten af sikkerhedsmangler eller sandsynligheden for, at informationer fra GMES-tjenesterne anvendes til taktiske eller operationelle aktiviteter, der skader Unionens, medlemsstaternes eller internationale partners sikkerhedsinteresser.
Artikel 15
Anmodning om fornyet vurdering af følsomhed
Hvis de betingelser, som vurderingen i henhold til artikel 13 eller 14 er udført under, har ændret sig, kan Kommissionen genvurdere følsomheden ved specialiserede GMES-data eller informationer fra GMES-tjenesterne på eget initiativ eller på anmodning af en medlemsstat med henblik på at begrænse, suspendere eller tillade erhvervelse af specialiserede GMES-data eller formidling af informationer fra GMES-tjenesterne. Når en medlemsstat har indgivet en anmodning, skal Kommissionen tage hensyn til anmodede begrænsninger i tid og omfang.
Artikel 16
Afvejning af interesser
1. I vurderingen af følsomheden ved specialiserede GMES-data og informationer fra GMES-tjenesterne i overensstemmelse med artikel 12 afvejes sikkerhedsinteresser mod brugernes interesser og de miljømæssige, samfundsmæssige og økonomiske fordele ved indsamling, produktion og åben formidling af de pågældende data og informationer.
2. Når Kommissionen foretager sikkerhedsvurderingen, skal den overveje, om begrænsningerne er effektive, hvis lignende data under alle omstændigheder er tilgængelige fra andre kilder.
KAPITEL 4
RESERVATION AF ADGANG OG REGISTRERING
Artikel 17
Reservation af adgang
1. Hvis anmodningerne om adgang overstiger GMES-formidlingsplatformenes kapacitet, kan adgangen til GMES-ressourcer forbeholdes følgende brugere:
a)
den offentlige sektor, erhvervslivet, forskningsorganisationer og borgere i EU
b)
den offentlige sektor, erhvervslivet, forskningsorganisationer og borgere i tredjelande, der bidrager til GMES-aktiviteterne
c)
internationale organisationer, der bidrager til GMES-aktiviteterne.
2. De brugere, som der er forbeholdt adgang i overensstemmelse med stk. 1, skal registrere sig for at få adgang, idet de oplyser deres identitet, kontaktoplysninger, aktivitetsområde og hjem-/etableringsland.
Artikel 18
Registrering
1. Brugerne registrerer sig online på GMES-formidlingsplatformene for at få adgang til downloadtjenester. Registrering er gratis. Brugere behøver kun at registrere sig en gang og accepteres automatisk. Registreringsprocessen omfatter følgende:
a)
oprettelse af en brugerkonto og adgangskode af brugeren
b)
statistiske oplysninger, der højst omfatter 10 elementer, der skal gives af brugeren.
2. Der kræves ingen registrering for søgetjenester og visningstjenester.
KAPITEL 5
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 19
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 12. juli 2013.
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 1159/2013
оd 12. srpnja 2013.
o dopuni Uredbe (EU) br. 911/2010 Europskog parlamenta i Vijeća o Europskom programu za praćenje Zemlje (GMES) utvrđivanjem uvjeta za registraciju i izdavanje dozvola za korisnike GMES-a i određujući kriterije za ograničavanje pristupa podacima namijenjenima GMES-u i informacijama usluga GMES-a
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 911/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. rujna 2010. o Europskom programu za praćenje Zemlje (GMES) i njegovim početnim operativnim aktivnostima (2011. do 2013.) (1), a posebno njezin članak 9. stavak 2.,
budući da:
(1)
Politika u pogledu podataka i informacija GMES-a trebala bi biti u skladu s ostalim relevantnim politikama, instrumentima i djelovanjima Unije. Posebno bi trebala biti sukladna sa zahtjevima Direktive 2007/2/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 14. ožujka 2007. o uspostavi infrastrukture za prostorne informacije u Europskoj zajednici (INSPIRE) (2). Tom bi se politikom trebala poštovati prava i načela koja su prepoznata u Povelji Europske unije o temeljnim pravima, posebno pravo na privatni život, zaštitu osobnih podataka, pravo na intelektualno vlasništvo, slobodu umjetnosti i znanosti i slobodu obavljanja poslovne djelatnosti.
(2)
Politikom u pogledu podataka i informacija GMES-a trebalo bi se uvelike doprinijeti politici otvorenih podataka koju Unija promiče, a koja je započeta Direktivom 2003/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 17. studenoga 2003. o ponovnoj uporabi informacija javnog sektora (3) i ojačana Odlukom Komisije 2011/833/EU od 12. prosinca 2011. o ponovnoj uporabi dokumenata Komisije (4) donesenom u kontekstu Komunikacije Komisije od 26. kolovoza 2010. pod nazivom „Digitalna agenda za Europu” (5).
(3)
Trebali bi se utvrditi uvjeti za registraciju i izdavanje dozvola za korisnike GMES-a i odrediti kriteriji za ograničavanje pristupa podacima namijenjenima GMES-u i informacijama usluga GMES-a. Uvjete pristupa drugim podacima i informacijama koji se upotrebljavaju kao ulazni podaci u uslugama GMES-a trebali bi odrediti njihovi pružatelji.
(4)
Komisija je u svojoj Komunikaciji od 28. listopada 2009. pod nazivom „Globalno praćenje okoliša i sigurnosti (GMES): izazovi i nove mjere za svemirsku komponentu” (6) navela svoju namjeru da nastavi provedbu politike besplatnog i otvorenog pristupa za Sentinele.
(5)
Pristup podacima dobivenih preko Sentinela trebao bi biti besplatan, potpun i otvoren, u skladu sa zajedničkim načelima za politiku podataka dobivenih preko Sentinela (7) koje je donio programski odbor za motrenje Zemlje Europske svemirske agencije.
(6)
Treće zemlje i međunarodne organizacije koje doprinose aktivnostima GMES-a na temelju članka 7. Uredbe (EU) br. 911/2010 trebale bi imati pristup podacima namijenjenima GMES-u i informacijama usluga GMES-a pod istim uvjetima koji se primjenjuju na države članice.
(7)
Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 28. Uredbe (EU) br. 911/2010, GMES bi se trebao smatrati europskim doprinosom izgradnji Globalnog sustava svih sustava motrenja Zemlje (GEOSS). Stoga otvoreno širenje podataka i informacija GMES-a treba biti u potpunosti sukladno s načelima razmjene podataka GEOSS-a.
(8)
Kako bi služili ciljevima politike u pogledu podataka i informacija GMES-a navedenima u članku 9. Uredbe (EU) br. 911/2010, korisnici bi trebali dobiti potrebno odobrenje za korištenje podataka namijenjenih GMES-u i informacija usluga GMES-a u najvećoj mogućoj mjeri. Korisnicima bi trebala biti dopuštena i ponovna distribucija podataka namijenjenih GMES-u i informacija usluga GMES-a, s izmjenama ili bez njih.
(9)
Podaci namijenjeni GMES-u i informacije usluga GMES-a korisnicima bi trebali biti besplatni kako bi se iskoristile prednosti za društvo koje proizlaze iz povećane uporabe podataka namijenjenih GMES-u i informacija usluga GMES-a.
(10)
Politika otvorenog širenja podataka i informacija GMES-a može se preispitati i po potrebi prilagoditi, uzimajući u obzir potrebe korisnika, potrebe industrija motrenja Zemlje i tehnološki razvoj.
(11)
U interesu široke distribucije podataka i informacija GMES-a primjereno je ne predvidjeti izričito ili implicitno jamstvo, uključujući ono koje se odnosi na kvalitetu i primjerenost za sve svrhe.
(12)
Komisija bi trebala primijeniti ograničenja na otvoreno širenje podatka i informacija GMES-a ako besplatan, potpun i otvoren pristup nekim podacima namijenjenim GMES-u i informacijama usluga GMES-a utječe na prava i načela sadržana u Povelji Europske unije o temeljnim pravima poput prava na privatnost, zaštite osobnih podataka ili prava na intelektualno vlasništvo u području podataka koji se upotrebljavaju kao ulazni podaci u proizvodnom postupku usluga GMES-a.
(13)
Po potrebi bi se ograničenjima trebali zaštititi sigurnosni interesi Unije i nacionalni sigurnosni interesi država članica. U pogledu nacionalnih sigurnosnih interesa takvim ograničenjima trebale bi se poštovati obveze država članica koje su pristupile organizacijama zajedničke obrane na temelju međunarodnih ugovora. Ocjenom kriterija osjetljivosti za ograničavanje širenja podataka namijenjenih GMES-u i informacija usluga GMES-a trebalo bi se osigurati ex-ante rješenje sigurnosnih pitanja i na taj način omogućiti neprekidnu dostavu podataka namijenjenih GMES-u i informacija usluga GMES-a.
(14)
Kriterijima osjetljivosti trebali bi se obuhvatiti različiti parametri koji vjerojatno predstavljaju rizik za sigurnost Unije ili država članica. Prijetnje kritičnoj infrastrukturi kako je određena člankom 2. točkom (a) Direktive Vijeća 2008/114/EZ od 8. prosinca 2008. o utvrđivanju i označivanju europske kritične infrastrukture i procjeni potrebe poboljšanja njezine zaštite (8) trebale bi se uzeti u obzir kao važan kriterij osjetljivosti.
(15)
Države članice bi po potrebi trebale moći zatražiti da se ograničenja primijene na pružanje posebnih podataka namijenjenih GMES-u i informacija usluga GMES-a. Pri razmatranju takvih zahtjeva ili na temelju vlastite inicijative Komisija bi trebala osigurati učinkovit i djelotvoran odgovor kako bi zaštitila sigurnosne interese Unije ili država članica istodobno nastojeći da se prekid protoka podataka i informacija do korisnika svede na minimum.
(16)
Platforme za širenje podatka i informacija GMES-a mogle bi se suočiti s tehničkim ograničenjima čime bi se onemogućilo ispunjenje svih zahtjeva za pružanje podataka ili informacija. U takvim iznimnim situacijama tehnička dostupnost podataka namijenjenih GMES-u i informacija usluga GMES-a trebala bi biti rezervirana za korisnike iz zemalja i međunarodnih organizacija koje doprinose djelovanjima aktivnosti GMES-a kako bi se osigurao kontinuitet usluge. Prema potrebi bi se pogodnost rezervacije usluga trebala uvjetovati nekim oblikom registracije. Takvom rezervacijom ne bi se smjeli spriječiti oni korisnici koji su dobili podatke ili informacije zahvaljujući rezervaciji da ostvaruju prava dodijeljena na temelju ove Uredbe, uključujući pravo na ponovnu distribuciju tih podataka ili informacija.
(17)
Trebale bi se omogućiti četiri razine registracije korisnika s obzirom na pristup podacima namijenjenima GMES-u i informacijama usluga GMES-a. Prvo, u interesu rasprostranjene uporabe podataka namijenjenih GMES-u i informacija usluga GMES-a, usluge traženja i uvida u smislu članka 11. stavka 1. točaka (a) i (b) Direktive 2007/2/EZ trebale bi se omogućiti bez registracije. Drugo, trebalo bi biti moguće zatražiti jednostavniji način registracije s obzirom na usluge preuzimanja u smislu članka 11. stavka 1. točke (c) Direktive 2007/2/EZ. Postupkom registracije ne bi se smjelo odvratiti korisnike od pristupanja podacima i informacijama, ali bi ga se trebalo moći upotrijebiti radi prikupljanja statistike o korisnicima. Treće, registracijom srednje razine trebala bi se omogućiti provedba rezervacije pristupa određenim skupinama korisnika. Četvrto, trebao bi se primijeniti strog postupak registracije kako bi se riješila potreba ograničavanja pristupa zbog sigurnosnih razloga koji nalažu jasnu identifikaciju korisnika,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
POGLAVLJE 1.
OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Predmet
Ovom Uredbom utvrđuje se sljedeće:
(a)
uvjeti za potpun i otvoren pristup informacijama proizvedenima u okviru usluga GMES-a i podacima prikupljenima kroz namjensku infrastrukturu GMES-a;
(b)
kriteriji za ograničavanje pristupa tim informacijama i podacima;
(c)
uvjeti za registraciju korisnika GMES-a.
Članak 2.
Definicije
Za potrebe ove Uredbe, primjenjuju se sljedeće definicije:
(a)
„usluge GMES-a” znači uslužna komponenta iz članka 2. stavka 2. točke (a) Uredbe (EU) br. 911/2010;
(b)
„informacije usluga GMES-a” znači informacije i njihovi metapodaci koji su proizvod usluga GMES-a;
(c)
„podaci namijenjeni GMES-u” znači podaci prikupljeni kroz namjensku infrastrukturu GMES-a i njihovi metapodaci;
(d)
„metapodaci” znači strukturirane informacije o podacima ili informacijama kojima se omogućuje njihovo traženje, popisivanje i uporaba;
(e)
„platforma za širenje podataka i informacija GMES-a” znači tehnički sustavi koji se upotrebljavaju za širenje podataka namijenjenih GMES-u i informacija usluga GMES-a korisnicima;
(f)
„usluge traženja” znači usluge traženja kako je utvrđeno u članku 11. stavku 1. točki (a) Direktive 2007/2/EZ;
(g)
„usluge uvida” znači usluge uvida kako je utvrđeno u članku 11. stavku 1. točki (b) Direktive 2007/2/EZ;
(h)
„usluge preuzimanja” znači „usluge preuzimanja” kako je utvrđeno u članku 11. stavku 1. točki (c) Direktive 2007/2/EZ.
POGLAVLJE 2.
OTVORENO ŠIRENJE PODATAKA NAMIJENJENIH GMES-u I INFORMACIJA USLUGA GMES-a - UVJETI IZDAVANJA DOZVOLA
Članak 3.
Načela otvorenog širenja podataka i informacija
Korisnici imaju besplatan, potpun i otvoren pristup podacima namijenjenima GMES-u i informacijama usluga GMES-a pod uvjetima utvrđenima u člancima od 4. do 10., podložno ograničenjima utvrđenima u člancima od 11. do 16.
Članak 4.
Financijski uvjeti
Omogućuje se besplatan pristup podacima namijenjenima GMES-u i informacijama usluga GMES-a stavljenima na raspolaganje putem platformi za širenje podataka i informacija GMES-a pod prethodno utvrđenim tehničkim uvjetima iz članka 5. stavka 1.
Članak 5.
Uvjeti u pogledu karakteristika, formata i načina širenja podataka i informacija
1. Za svaku vrstu podataka namijenjenih GMES-u i informacija usluga GMES-a pružatelji tih podataka i informacija utvrđuju najmanje jedan skup karakteristika, format i načine širenja podataka i informacija pod nadzorom Komisije i utvrđeno priopćavaju putem platformi za širenje podataka i informacija GMES-a.
2. Podaci namijenjeni GMES-u i informacijama usluga GMES-a sukladni su sa zahtjevima Direktive 2007/2/EZ u mjeri u kojoj su podaci i informacije obuhvaćeni područjem primjene tih odredbi.
Članak 6.
Uvjeti u pogledu platformi za širenje podataka i informacija GMES-a
Podaci namijenjeni GMES-u i informacije usluga GMES-a šire se korisnicima putem platformi za širenje podataka i informacija GMES-a koje omogućuje ili nadzire Komisija.
Članak 7.
Uvjeti u pogledu uporabe
1. Pristup podacima namijenjenima GMES-u i informacijama usluga GMES-a daje se u svrhu sljedećih uporaba pod uvjetom da su zakonite:
(a)
reproduciranje;
(b)
distribucija;
(c)
prenošenje javnosti;
(d)
prilagođavanje, izmjena i kombiniranje s drugim podacima i informacijama;
(e)
sve kombinacije točaka od (a) do (d).
2. Podaci namijenjeni GMES-u i informacije usluga GMES-a mogu se koristiti diljem svijeta bez vremenskog ograničenja.
Članak 8.
Uvjeti u pogledu informacija koje moraju pružiti korisnici
1. Pri distribuciji ili prijenosu podataka namijenjenih GMES-u i informacija usluga GMES-a javnosti korisnici obavještavaju javnost o izvoru tih podataka i informacija.
2. Korisnici moraju osigurati da javnosti ne odaju dojam da Unija službeno podržava korisničke aktivnosti.
3. Ako su ti podaci ili informacije prilagođeni ili izmijenjeni, korisnik to mora jasno navesti.
Članak 9.
Nedostatak jamstva
Podaci namijenjeni GMES-u i informacije usluga GMES-a pružaju se korisnicima bez izričitog ili implicitnog jamstva, uključujući ono koje se odnosi na kvalitetu i primjerenost za sve svrhe.
Članak 10.
Uvjeti u slučaju ograničenja otvorenog širenja podataka i informacija
Ako u skladu s člankom 12. Komisija nekim korisnicima ograniči pristup podacima namijenjenima GMES-u i informacijama usluga GMES-a, ti korisnici koriste postupak registracije kojim ih se jasno identificira prije odobravanja pristupa.
POGLAVLJE 3.
OGRANIČENJA
Članak 11.
Oprečna prava
Ako je otvoreno širenje određenih podataka namijenjenih GMES-u i informacija usluga GMES-a u sukobu s međunarodnim sporazumima ili zaštitom prava na intelektualno vlasništvo pridruženih podacima i informacijama koji se koriste kao ulazni podaci u postupcima proizvodnje informacija usluga GMES-a ili bi se njime na nerazmjeran način utjecalo na prava i načela prepoznata u Povelji Europske unije o temeljnim pravima, primjerice na pravo na privatni život ili zaštitu osobnih podataka, Komisija poduzima potrebne mjere u skladu s člankom 13. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 911/2010 kako bi se izbjegli takvi sukobi ili ograničilo širenje podataka namijenjenih GMES-u ili informacija usluga GMES-a u pitanju.
Članak 12.
Zaštita sigurnosnih interesa
1. Ako otvoreno širenje podataka namijenjenih GMES-u i informacija usluga GMES-a predstavlja neprihvatljiv stupanj rizika za sigurnosne interese Unije ili država članica zbog osjetljivosti podataka i informacija, Komisija ograničava njihovo širenje u skladu s člankom 13. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 911/2010.
2. Komisija ocjenjuje osjetljivost podataka namijenjenih GMES-u i informacija usluga GMES-a koristeći kriterije osjetljivosti utvrđene u člancima od 13. do 16.
Članak 13.
Kriteriji osjetljivosti za podatke namijenjene GMES-u
1. Ako podatke namijenjene GMES-u proizvodi svemirski sustav za motrenje koji ima najmanje jednu karakteristiku navedenu u Prilogu, Komisija ocjenjuje osjetljivost podataka na temelju sljedećih kriterija:
(a)
tehničke karakteristike podataka, uključujući prostornu rezoluciju i spektralne pojaseve;
(b)
vrijeme između preuzimanja i širenja podataka;
(c)
postojanje oružanih sukoba, prijetnji međunarodnom ili regionalnom miru i sigurnosti ili kritičnim infrastrukturama u smislu članka 2. točke (a) Direktive 2008/114/EZ u području na koje se podaci namijenjeni GMES-u odnose;
(d)
postojanje sigurnosnih ranjivosti ili moguća uporaba podataka namijenjenih GMES-u za taktičke ili operativne aktivnosti kojima se šteti interesima Unije, država članica ili međunarodnih partnera.
2. Ako podatke namijenjene GMES-u proizvodi svemirski sustav za motrenje koji nema niti jednu karakteristiku navedenu u Prilogu, pretpostavlja se da podaci namijenjeni GMES-u nisu osjetljivi.
Članak 14.
Kriteriji osjetljivosti za informacije usluga GMES-a
Komisija ocjenjuje osjetljivost informacija usluga GMES-a koristeći sljedeće kriterije:
(a)
osjetljivost ulaznih podataka koji se koriste u proizvodnji informacija usluga GMES-a;
(b)
vrijeme između preuzimanja ulaznih podataka i širenja informacija usluga GMES-a;
(c)
postojanje oružanih sukoba, prijetnji međunarodnom ili regionalnom miru i sigurnosti ili kritičnim infrastrukturama u smislu članka 2. točke (a) Direktive 2008/114/EZ u području na koje se informacije usluga GMES-a odnose;
(d)
postojanje sigurnosnih ranjivosti ili moguća uporaba informacija usluga GMES-a za taktičke ili operativne aktivnosti kojima se šteti interesima Unije, država članica ili međunarodnim partnerima.
Članak 15.
Zahtjev za ponovnu ocjenu osjetljivosti
Ako se uvjeti pod kojima je provedena ocjena u skladu s člankom 13. ili 14. promijene, Komisija može ponovno ocijeniti osjetljivost podataka namijenjenih GMES-u ili informacija usluga GMES-a na vlastitu inicijativu ili na zahtjev države članice u cilju ograničavanja, obustavljanja ili dopuštanja preuzimanja podataka namijenjenih GMES-u ili širenja informacija usluga GMES-a. Ako država članica podnese zahtjev, Komisija uzima u obzir granice zatraženog ograničenja u pogledu vremena i područja primjene.
Članak 16.
Postizanje ravnoteže interesa
1. Pri ocjeni osjetljivosti podataka namijenjenih GMES-u i informacija usluga GMES-a u skladu s člankom 12. postiže se ravnoteža između sigurnosnih interesa i interesa korisnika i ekoloških, društvenih i gospodarskih prednosti prikupljanja, proizvodnje i otvorenog širenja podataka i informacija u pitanju.
2. Komisija razmatra, pri ocjeni sigurnosti, hoće li ograničenja biti učinkovita ako su slični podaci svejedno dostupni iz drugih izvora.
POGLAVLJE 4.
REZERVACIJA PRISTUPA I REGISTRACIJA
Članak 17.
Rezervacija pristupa
1. Ako zahtjevi za pristup premašuju kapacitet platformi za širenje podataka i informacija GMES-a, pristup resursima GMES-a može biti rezerviran za nekog od sljedećih korisnika:
(a)
javne službe, industrija, istraživačke organizacije i građani u Uniji;
(b)
javne službe, industrija, istraživačke organizacije i građani u trećim zemljama koje doprinose aktivnostima GMES-a;
(c)
međunarodne organizacije koje doprinose aktivnostima GMES-a.
2. Korisnici za koje je pristup rezerviran u skladu sa stavkom 1. registriraju se kako bi dobili pristup pri čemu daju informacije o svom identitetu, kontaktnim informacijama, području djelovanja i državi poslovnog nastana.
Članak 18.
Registracija
1. Kako bi imali pristup uslugama preuzimanja korisnici se moraju registrirati internetom na platformama za širenje podataka i informacija GMES-a. Registracija je besplatna. Korisnici se registriraju samo jednom i automatski se prihvaćaju. U postupku registracije od korisnika se traži sljedeće:
(a)
otvaranje korisničkog računa i stvaranje lozinke;
(b)
pružanje najviše deset statističkih informacija.
2. Registracija nije potrebna za usluge traženja i usluge uvida.
POGLAVLJE 5.
ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 19.
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 12. srpnja 2013.