KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 27. februar 2014
om indrømmelse af en undtagelse, Irland har anmodet om, i henhold til Rådets direktiv 91/676/EØF om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget
(meddelt under nummer C(2014) 1194)
(Kun den engelske udgave er autentisk)
(2014/112/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 91/676/EØF af 12. december 1991 om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget (1), særlig bilag III, punkt 2, tredje afsnit, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Hvis den mængde husdyrgødning, som en medlemsstat har til hensigt at tilføre pr. hektar om året, adskiller sig fra de mængder, der er anført i punkt 2, andet afsnit, første punktum, og i punkt 2, andet afsnit, litra a), i bilag III til direktiv 91/676/EØF, skal den pågældende mængde fastsættes således, at den ikke hindrer opfyldelsen af de formål, der er angivet i samme direktivs artikel 1, og der skal ligge objektive kriterier til grund herfor, f.eks. lang vækstsæson og afgrøder, der optager meget kvælstof.
(2)
Kommissionens beslutning 2007/697/EF af 22. oktober 2007 om indrømmelse af en undtagelse, Irland har anmodet om, i henhold til Rådets direktiv 91/676/EØF om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget (2), giver en tilladelse gældende til den 17. juli 2010 til at tilføre husdyrgødning svarende til 250 kg kvælstof pr. hektar om året på bedrifter med mindst 80 % græsjorder på visse betingelser og inden for rammerne af Irlands handlingsprogram, European Communities (Good Agricultural Practice for Protection of Waters) Regulations, 2006 (Statutory Instrument No 378 of 2006).
(3)
Kommissionens afgørelse 2011/127/EU (3) af 24. februar 2011 om ændring af beslutning 2007/697/EF forlænger undtagelsen til den 31. december 2013 inden for rammerne af Irlands handlingsprogram som gennemført ved European Communities (Good Agricultural Practice for Protection of Waters) Regulations, 2010 (Statutory Instrument No 610 of 2010).
(4)
Den undtagelse, der blev indrømmet ved beslutning 2007/697/EF som ændret ved afgørelse 2011/127/EU, berørte 5 093 landbrug i 2012, hvilket svarer til ca. 3,34 % af det samlede antal bedrifter med græssende dyr, 11,44 % af det samlede antal dyreenheder og 5,19 % af det totale landbrugsareal.
(5)
Irland har den 4. oktober 2013 anmodet Kommissionen om forlængelse af undtagelsen i henhold til punkt 2, tredje afsnit, i bilag III til direktiv 91/676/EØF.
(6)
Irland gennemfører i overensstemmelse med artikel 3, stk. 5, i direktiv 91/676/EØF et handlingsprogram på hele sit nationale område.
(7)
Kommissionens rapport til Rådet og Europa-Parlamentet om gennemførelsen af Rådets direktiv 91/676/EØF om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget, baseret på medlemsstaternes rapporter for perioden 2008-2011 viser, at alle overvågningsstederne i Irland har gennemsnitlige nitratkoncentrationer i grundvandet på under 50 mg/l, og 87 % af overvågningsstederne har gennemsnitlige nitratkoncentrationer i grundvandet på under 25 mg/l. Hvad angår overfladevand har alle overvågningsstederne gennemsnitlige nitratkoncentrationer på under 50 mg/l, og mere end 99 % af overvågningsstederne har gennemsnitlige nitratkoncentrationer på under 25 mg/l.
(8)
Inden for de seneste år er der sket et fald i antallet af husdyr og brugen af kunstgødning. Antallet af kvæg, svin og får er faldet fra perioden 2004-2007 til perioden 2008-2011 med henholdsvis 4 %, 11 % og 22 %. Den gennemsnitlige tilførsel af kvælstof fra husdyrgødning var i perioden 2008-2011 på 105 kg/ha, hvilket er et fald på 8 % i forhold til perioden 2004-2007. Den gennemsnitlige tilførsel af fosfor var i perioden 2008-2011 på 15 kg/ha, hvilket er et fald på 6 % i forhold til perioden 2004-2007. Den gennemsnitlige brug af kvælstofkunstgødning er faldet med 6 % i perioden 2008-2011 i forhold til perioden 2004-2007. Den gennemsnitlige brug af fosforkunstgødning er faldet med 31 % i perioden 2008-2011 i forhold til perioden 2004-2007.
(9)
I Irland er 93 % af landbrugsjorden græsarealer. Samlet set gælder det for græsjordsbedrifterne, at 47 % af jorden dyrkes ekstensivt og derfor har en forholdsvis lav belægningsgrad og lav gødningstilførsel, at 32 % dyrkes i henhold til programmer for miljøvenligt landbrug, og at kun 5,2 % dyrkes intensivt. 7 % benyttes til markafgrøder. Forbruget af kunstgødning på græsarealer er gennemsnitligt 81 kg kvælstof og 7 kg fosfor pr. ha.
(10)
Det er karakteristisk for klimaet i Irland, at nedbøren er jævnt fordelt over året, og at temperaturudsvingene er forholdsvis små, hvilket giver en lang vækstsæson for græs på ca. 250 dage om året i den nordøstlige del af landet og op til 330 dage om året i den sydvestlige del.
(11)
Efter at have gennemgået Irlands anmodning og under hensyntagen til Irlands handlingsprogram er det i lyset af erfaringerne med undtagelserne i beslutning 2007/697/EF som ændret ved afgørelse 2011/127/EU Kommissionens opfattelse, at den mængde husdyrgødning, som Irland påtænker at anvende, nemlig svarende til 250 kg kvælstof pr. hektar om året, ikke vil være til hinder for, at målene i direktiv 91/676/EØF kan nås, forudsat at visse betingelser opfyldes.
(12)
Det fremgår af den dokumentation, som Irland har fremlagt, at den foreslåede mængde på 250 kg kvælstof pr. hektar om året fra bedrifter med mindst 80 % græsarealer er begrundet ud fra objektive kriterier som f.eks. højt nedbørsoverskud, lange vækstsæsoner og høje udbytter af græs, der optager meget kvælstof.
(13)
Beslutning 2007/697/EF som ændret ved afgørelse 2011/127/EU gælder til den 31. december 2013. Med henblik på at sikre, at de berørte landbrugere fortsat kan være omfattet af en undtagelse, bør nærværende afgørelse vedtages.
(14)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Nitratkomitéen, der er nedsat ved artikel 9 i direktiv 91/676/EØF -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den undtagelse, som Irland ved brev af 4. oktober 2013 har anmodet om med henblik på at tillade en højere mængde husdyrgødning end den, der er anført i punkt 2, andet afsnit, første punktum og i punkt 2, andet afsnit, litra a), i bilag III til direktiv 91/676/EØF, indrømmes på de betingelser, der er fastlagt i denne afgørelse.
Artikel 2
Definitioner
I denne afgørelse forstås ved:
a) »græsjordsbedrifter«: bedrifter, hvor mindst 80 % af det areal, der kan tilføres husdyrgødning til, er græsjorder
b) »græssende husdyr«: kvæg (med undtagelse af fedekalve), får, hjorte, geder og heste
c) »græs«: permanente græsarealer eller græsarealer i omdrift (græsarealer i omdrift henligger som regel under fire år)
d) »mark«: en individuel mark eller en klynge af marker, der er homogene hvad angår afgrøder, jordtype og gødskningspraksis.
Artikel 3
Anvendelsesområde
Denne afgørelse gælder på individuel basis for græsjordsbedrifter og på betingelserne i artikel 4, 5 og 6.
Artikel 4
Årlig anvendelse og forpligtelse
1. Landbrugere, som ønsker en undtagelse i henhold til denne afgørelse, indgiver hvert år en ansøgning til de kompetente myndigheder.
2. Sammen med den årlige ansøgning, der er omhandlet i stk. 1, forpligter de sig skriftligt til at opfylde betingelserne i artikel 5 og 6.
Artikel 5
Tilførsel af husdyrgødning og andre gødningsstoffer
1. Mængden af husdyrgødning fra græssende husdyr, der tilføres jorden årligt på græsjordsbedrifter, herunder af dyrene selv, må ikke overstige en mængde husdyrgødning, der indeholder 250 kg kvælstof pr. hektar, med forbehold af betingelserne i stk. 2-7.
2. Den samlede kvælstoftilførsel må ikke være større end den pågældende afgrødes forventede næringsstofbehov, skal tage hensyn til næringsstoftilførslen fra jorden og må ikke overstige de gødningsnormer, der gælder for bedriften, jf. handlingsprogrammet for nitrater. Den samlede kvælstoftilførsel skal differentieres efter belægningsgraden og græsarealernes produktivitet.
3. Der udarbejdes en gødningsplan for hver bedrift, som beskriver sædskifteplaner for landbrugsjorden og den påtænkte tilførsel af husdyrgødning samt andre typer gødning. For hvert kalenderår skal den være til rådighed på bedriften inden den 1. marts. Gødningsplanen skal mindst omfatte følgende:
a)
en sædskifteplan, som anfører arealstørrelsen for græsmarker og marker med andre afgrøder, herunder en skitse, som viser de enkelte markers beliggenhed
b)
antallet af husdyr og en beskrivelse af opstaldnings- og oplagringssystemer, herunder oplagringskapaciteten (volumen) for husdyrgødning
c)
en beregning af kvælstof- og fosformængden i bedriftens husdyrgødning
d)
mængde, type og karakteristika for husdyrgødning, som ikke anvendes på bedriften, eller som modtages på bedriften
e)
afgrødernes forventede kvælstof- og fosforbehov for hver mark
f)
resultaterne af eventuelle jordbundsanalyser, der viser jordens kvælstof- og fosforstatus
g)
den type handelsgødning, der tilføres
h)
en beregning af kvælstof- og fosfortilførsel fra husdyrgødning for hver mark
i)
en beregning af kvælstof- og fosfortilførsel i kemisk eller anden gødningsform for hver mark.
Gødningsplanen revideres senest syv dage efter enhver ændring i landbrugsdriften for at sikre overensstemmelse mellem planen og den faktiske landbrugsdrift.
4. Hver landbruger fører gødningsregnskaber, hvori der indgår oplysninger om håndtering af kvælstof- og fosfortilførsel samt forurenet afstrømningsvand.
De fremsendes til den kompetente myndighed for hvert kalenderår.
5. For hver græsjordsbedrift, der er omfattet af en undtagelse, accepterer landbrugeren, at den i artikel 4, stk. 1, omhandlede ansøgning samt gødningsplanen og -regnskaberne eventuelt kontrolleres.
6. Hver landbruger, der er omfattet af en undtagelse, foretager periodisk kvælstof- og fosforanalyse i pløjelaget for at sikre en korrekt gødskning.
Der tages stikprøver og foretages analyse mindst hvert fjerde år for hvert af bedriftens områder, der er ensartede med hensyn til sædskifteplaner og jordegenskaber.
Der skal foretages mindst én analyse for hver 5 hektar landbrugsjord.
Der skal foreligge resultater af kvælstof- og fosforanalyse af jorden på den bedrift, der er omfattet af en undtagelse.
7. Husdyrgødning må ikke udbringes om efteråret før græsdyrkning.
Artikel 6
Jordkultivering
1. Der dyrkes græs på mindst 80 % af bedriftens areal, hvor der kan tilføres husdyrgødning.
2. Landbrugere, der er omfattet af en individuel undtagelse, iværksætter følgende foranstaltninger:
a)
græsarealer i omdrift pløjes om foråret
b)
pløjet græs på alle jordtyper følges umiddelbart af en afgrøde med stort kvælstofbehov
c)
i sædskiftet indgår ikke bælgplanter eller andre kvælstoffikserende planter.
3. Stk. 2, litra c), gælder dog ikke kløver i græsmarker med under 50 % kløver eller andre bælgplanter, der er udlagt med græs.
Artikel 7
Overvågning
1. De kompetente myndigheder sikrer, at der for hvert grevskab (county) udarbejdes et kort, som viser den procentuelle andel af græsjordsbedrifter, husdyr og landbrugsarealer, der er omfattet af individuelle undtagelser, samt kort over lokal arealanvendelse, og de opdateres hvert år.
2. Der foretages overvågning af jord, overfladevand og grundvand med henblik på at tilvejebringe data om kvælstof- og fosforindholdet i jordvandet, uorganisk kvælstof i jordbundsprofilen og nitratkoncentrationer i grundvand og overfladevand, både på steder med undtagelse og på steder uden undtagelse. Overvågningen foretages på bedriftsplan og i afvandingsområder med landbrugsovervågning. Overvågningsstederne skal omfatte de væsentligste jordtyper, dyrkningsintensitet, gødskningspraksis og afgrøder.
3. Der foretages skærpet overvågning af vand i afvandingsområder med landbrug beliggende i nærheden af de mest sårbare vandmiljøer.
4. Der skal gennem undersøgelser tilvejebringes data om lokal arealanvendelse, sædskifte og landbrugsdriften på bedrifter, som er omfattet af individuelle undtagelser. De indsamlede oplysninger og data fra næringsstofanalysen omtalt i artikel 5, stk. 6, og overvågningen omtalt i stk. 2 anvendes til modelberegninger af omfanget af nitrat- og fosforudvaskning fra landbrug, der er omfattet af en undtagelse.
Artikel 8
Kontrol
1. De kompetente myndigheder sikrer, at alle ansøgninger om en undtagelse underlægges administrativ kontrol. Hvor de nationale myndigheders kontrol viser, at betingelserne i artikel 5 og 6 ikke er opfyldt, informeres landbrugeren herom. I så fald afvises ansøgningen.
2. Der etableres et markinspektionsprogram ud fra risikoanalyser, resultaterne af tidligere års kontrolbesøg og resultaterne af almene stikprøvekontroller af anvendelsen af lovgivning til gennemførelse af direktiv 91/676/EØF. Markinspektionerne skal omfatte mindst 5 % af de bedrifter, der er omfattet af en individuel undtagelse, hvor overholdelsen af bestemmelserne i artikel 5 og 6 i denne afgørelse kontrolleres. Hvis verifikationen peger på manglende overensstemmelse, underrettes landbrugeren herom. Disse oplysninger skal tages i betragtning, når der træffes afgørelse vedrørende en anmodning om undtagelse for det følgende år.
3. De kompetente myndigheder skal tildeles de beføjelser og midler, der er nødvendige for at kunne verificere, om der er overensstemmelse med en undtagelse, der er indrømmet i henhold til denne afgørelse.
Artikel 9
Rapportering
De kompetente myndigheder forelægger hvert år senest i juni en rapport med følgende oplysninger:
a)
kort over den procentuelle andel af bedrifter, husdyr og landbrugsarealer, der er omfattet af individuelle undtagelser i hvert grevskab (county) samt kort over lokal arealanvendelse, jf. artikel 7, stk. 1
b)
resultaterne af overvågningen af grundvandet og overfladevandet hvad angår nitrat- og fosforkoncentrationen, herunder oplysninger om tendenserne i vandkvaliteten, både for landbrug, der er omfattet af en undtagelse, og dem, der ikke er, samt undtagelsens virkning for vandkvaliteten, jf. artikel 7, stk. 2
c)
resultaterne af overvågningen af jorden hvad angår kvælstof- og fosforkoncentrationen i jordvandet og uorganisk kvælstof i jordbundsprofilen, både for landbrug, der er omfattet af en undtagelse, og dem, der ikke er, jf. artikel 7, stk. 2
d)
et resumé og evaluering af data fra den skærpede overvågning af afvandingsområder, jf. artikel 7, stk. 3
e)
resultaterne af undersøgelserne af arealanvendelse, sædskifte og landbrugspraksis, jf. artikel 7, stk. 4
f)
resultaterne af modelberegningerne af omfanget af nitrat- og fosforudvaskning fra landbrug, der er omfattet af en individuel undtagelse, jf. artikel 7, stk. 4
g)
en vurdering af overholdelsen af betingelserne for undtagelsen på basis af kontrol af bedrifterne og oplysninger om de bedrifter, der ikke overholder betingelserne, på basis af de administrative kontroller og markinspektionerne, jf. artikel 8, stk. 1 og 2
h)
en komparativ analyse af kontroller på bedrifter i Irland, der omfattet af en undtagelse, og bedrifter, der ikke er. Denne analyse skal omfatte data vedrørende årlige inspektioner, administrative kontroller, landbrugsinspektioner inden for rammerne af ordninger om krydsoverensstemmelse og statistik over manglende overensstemmelse.
Artikel 10
Anvendelse
Denne afgørelse finder anvendelse inden for rammerne af Irlands handlingsprogram som gennemført ved European Union (Good Agricultural Practice for Protection of Waters) Regulations 2014 (Statutory Instrument No 31 of 2014).
Den udløber den 31. december 2017.
Artikel 11
Denne afgørelse er rettet til Irland.
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. februar 2014.
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
оd 27. veljače 2014.
o odobravanju odstupanja koje je zatražila Irska u skladu s Direktivom Vijeća 91/676/EEZ o zaštiti voda od onečišćenja uzrokovanog nitratima iz poljoprivrednih izvora
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2014) 1194)
(vjerodostojan je samo tekst na engleskom jeziku)
(2014/112/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 91/676/EEZ od 12. prosinca 1991. o zaštiti voda od onečišćenja uzrokovanog nitratima iz poljoprivrednih izvora (1), a posebno njezin Prilog III. stavak 2. treći podstavak,
budući da:
(1)
Ako je količina gnojiva koju država članica namjerava godišnje upotrebljavati po hektaru drugačija od one navedene u prvoj rečenici Priloga III. stavka 2. drugog podstavka Direktive 91/676/EEZ i u točki (a) navedenog podstavka, tom se količinom ne smije dovesti u pitanje ostvarivanje ciljeva iz članka 1. te Direktive i mora se opravdati na temelju nepristranih kriterija, kao što su dugotrajno razdoblje rasta i usjevi s visokim stupnjem upijanja dušika.
(2)
Komisija je 22. listopada 2007. donijela Odluku 2007/697/EZ o odobrenju odstupanja koje je zatražila Irska u skladu s Direktivom Vijeća 91/676/EEZ o zaštiti voda od onečišćenja uzrokovanog nitratima iz poljoprivrednih izvora (2), kojom se pod određenim uvjetima na farmama s najmanje 80 % travnjaka dopušta primjena stajskoga gnojiva do granične vrijednosti od 250 kg dušika po hektaru godišnje, u okviru irskog programa djelovanja kako je proveden uredbama Europskih zajednica (Good Agricultural Practice for Protection of Waters) iz 2006. (Zakonski instrument br. 378 iz 2006.), a koja je prestala važiti 17. srpnja 2010.
(3)
Komisija je 24. veljače 2011. donijela Odluku 2011/127/EU (3), kojom je izmijenjena Odluka 2007/697/EZ i odstupanje je produljeno do 31. prosinca 2013. u okviru irskog programa djelovanja kako je proveden uredbama Europskih zajednica (Good Agricultural Practice for Protection of Waters) iz 2010. (Zakonski instrument br. 610 iz 2010.).
(4)
Odstupanje odobreno Odlukom 2007/697/EZ, kako je izmijenjeno Odlukom 2011/127/EU, godine 2012. odnosilo se na 5 093 farme, što je otprilike 3,34 % ukupnog broja poljoprivrednih gospodarstava s pašnim životinjama, 11,44 % ukupnog broja grla stoke i 5,19 % ukupne neto poljoprivredne površine.
(5)
Irska je 4. listopada 2013. Komisiji podnijela zahtjev za produljenje odstupanja na temelju Priloga III. stavka 2. trećeg podstavka Direktive 91/676/EEZ.
(6)
Irska u skladu sa člankom 3. stavkom 5. Direktive 91/676/EEZ provodi program djelovanja na čitavom državnom području.
(7)
U izvješću Komisije Vijeću i Europskom parlamentu o provedbi Direktive Vijeća 91/676/EEZ o zaštiti voda od onečišćenja uzrokovanog nitratima iz poljoprivrednih izvora utemeljenom na izvješćima država članica za razdoblje 2008. - 2011. navedeno je da je u Irskoj u svim postajama za praćenje srednja vrijednost koncentracije nitrata u podzemnim vodama niža od 50 mg/l, a u 87 % postaja niža je od 25 mg/l. U površinskim je vodama srednja vrijednost koncentracije nitrata u svim postajama za praćenje niža od 50 mg/l, a u više od 99 % postaja niža je od 25 mg/l.
(8)
Broj grla stoke i potrošnja kemijskih gnojiva opali su u posljednjim godinama. Brojevi grla stoke, svinja i ovaca smanjili su se za 4 %, 11 %, odnosno 22 % od razdoblja 2004. - 2007. do razdoblja 2008. - 2011. Prosječna količina oslobođenog dušika iz stajskog gnojiva u razdoblju 2008. - 2011. iznosila je 105 kg/ha, što je za 8 % manje nego u razdoblju 2004. - 2007. Prosječna količina oslobođenog fosfora u razdoblju 2008. - 2011. iznosila je 15 kg/ha, što je za 6 % manje nego u razdoblju 2004. - 2007. Prosječna potrošnja dušičnog kemijskog gnojiva u razdoblju 2008. - 2011. smanjena je za 6 % u odnosu na razdoblje 2004. - 2007. Prosječna potrošnja fosfornog kemijskog gnojiva u razdoblju 2008. - 2011. smanjena je za 31 % u odnosu na razdoblje 2004. - 2007.
(9)
U Irskoj je 93 % poljoprivrednih zemljišta namijenjeno travnjacima. Na poljoprivrednim gospodarstvima s travnjacima 47 % poljoprivrednih površina obrađuje se ekstenzivno, zbog čega ima nizak prinos i nizak unos gnojiva, 32 % obrađuje se u okviru poljoprivredno-okolišnih programa, a samo 5,2 % obrađuje se intenzivno. Na 7 % poljoprivrednih površina uzgajaju se poljoprivredne kulture. Prosječna potrošnja kemijskih gnojiva na travnjacima iznosi 81 kg/ha dušika i 7 kg/ha fosfora.
(10)
Za klimu u Irskoj tipične su ravnomjerno raspoređene padaline tijekom godine i relativno uzak godišnji raspon temperatura, zbog čega je ona pogodna za duga razdoblja rasta trave koja na jugozapadu traju 330 dana godišnje, a na sjeveroistoku 250 dana godišnje.
(11)
Nakon razmatranja zahtjeva Irske, uzimajući u obzir irski program djelovanja i s obzirom na iskustvo stečeno odstupanjem od Odluke 2007/697/EZ kako je izmijenjena Odlukom 2011/127/EU, Komisija smatra da količina gnojiva koju je predložila Irska, odnosno 250 kg dušika po hektaru godišnje, neće dovesti u pitanje ostvarivanje ciljeva iz Direktive 91/676/EEZ ako budu ispunjeni određeni strogi uvjeti.
(12)
Iz popratnih informacija koje je iznijela Irska vidi se da je predložena količina od 250 kg dušika po hektaru godišnje na poljoprivrednim gospodarstvima s najmanje 80 % travnjaka opravdana na temelju nepristranih kriterija, poput velike neto količine padalina, dugotrajnog razdoblja rasta i velikog prinosa trave s visokim stupnjem upijanja dušika.
(13)
Odluka 2007/697/EZ kako je izmijenjena Odlukom 2011/127/EU prestaje važiti 31. prosinca 2013. Kako bi se osiguralo da poljoprivrednici na koje se ona odnosi i dalje imaju koristi od odstupanja, primjereno je donijeti ovu Odluku.
(14)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora za nitrate osnovanog u skladu s člankom 9. Direktive 91/676/EEZ,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Odstupanje koje je dopisom od 4. listopada 2013. zatražila Irska kako bi se dopustila veća količina stajskoga gnojiva od one predviđene u prvoj rečenici Priloga III. stavka 2. drugog podstavka Direktive 91/676/EEZ i u točki (a) navedenog podstavka, odobrava se u skladu s uvjetima utvrđenima u ovoj Odluci.
Članak 2.
Definicije
Za potrebe ove Odluke primjenjuju se sljedeće definicije:
(a)
„poljoprivredno gospodarstvo s travnjacima” znači gospodarstvo na kojemu je najmanje 80 % poljoprivredne površine dostupne za primjenu gnojiva prekriveno travom;
(b)
„pašne životinje” znači stoka (uz iznimku teladi za klanje), ovce, jeleni, koze i konji;
(c)
„trava” znači trajni ili privremeni travnjak (privremeni travnjak je onaj koji kao takav postoji manje od četiri godine);
(d)
„parcela” znači pojedino polje ili skupina polja, koja su homogena s obzirom na uzgoj, vrstu tla i prakse gnojidbe.
Članak 3.
Područje primjene
Ova se Odluka na individualnoj osnovi primjenjuje na poljoprivredna gospodarstva s travnjacima i pod uvjetima propisanima u člancima 4., 5. i 6.
Članak 4.
Godišnji zahtjev i obveze
1. Poljoprivrednici koji žele da im se odobri odstupanje u skladu s ovom Odlukom svake godine nadležnom tijelu podnose zahtjev.
2. Pri podnošenju godišnjeg zahtjeva iz stavka 1. poljoprivrednici se i pismeno obvezuju da će ispunjavati uvjete navedene u člancima 5. i 6.
Članak 5.
Primjena stajskog i ostalih gnojiva
1. U skladu s uvjetima iz stavaka od 2. do 7., količina stajskoga gnojiva od pašnih životinja upotrijebljena u godini dana na tlu poljoprivrednih gospodarstava s travnjacima, uključujući gnojivo koje životinje ostavljaju za sobom, ne premašuje količinu gnojiva koja sadržava 250 kg dušika po hektaru.
2. Ukupni unos dušika ne premašuje predviđene potrebe dotičnog usjeva za hranjivim tvarima, uzima u obzir količinu dušika dobivenu iz tla te ne premašuje najvišu dopuštenu količinu gnojiva koja se upotrebljava na određenom poljoprivrednom gospodarstvu i koja je utvrđena programom djelovanja za nitrate. Ukupna potrošnja dušika razlikuje se ovisno o prinosu i produktivnosti travnjaka.
3. Svako poljoprivredno gospodarstvo priprema plan gnojidbe u kojemu se opisuje plodored na poljoprivrednom području i planirana primjena stajskog i ostalih gnojiva. Plan se na poljoprivrednom gospodarstvu mora pripremiti za svaku godinu do 1. ožujka. Plan gnojidbe obuhvaća barem sljedeće:
(a)
plan plodoreda, u kojemu se navodi površina parcela s travom i parcela s drugim usjevima, uključujući skicu na kojoj je prikazana lokacija pojedinih parcela;
(b)
broj grla stoke, opis smještaja i sustava skladištenja, uključujući kapacitet spremnika za gnojivo s kojim se raspolaže;
(c)
izračun dušika i fosfora proizvedenih iz gnojiva na poljoprivrednom gospodarstvu;
(d)
količinu, vrstu i karakteristike gnojiva otpremljenog s poljoprivrednog gospodarstva ili dostavljenog na njega;
(e)
predviđene potrebe usjeva za dušikom i fosforom za svaku pojedinu parcelu;
(f)
rezultate analize tla u pogledu stanja dušika i fosfora u tlu ako su dostupni;
(g)
svojstva gnojiva koje se namjerava koristiti;
(h)
izračun primjene dušika i fosfora iz gnojiva na svakoj parceli;
(i)
izračun primjene dušika i fosfora iz kemijskog i drugog gnojiva na svakoj parceli.
Plan gnojidbe revidira se u roku od najviše sedam dana nakon svake promjene u poljoprivrednoj praksi kako bi se osigurala usklađenost između plana i stvarnih poljoprivrednih praksi.
4. Svaki poljoprivrednik vodi poslovne knjige o gnojidbi koje trebaju sadržavati i informacije o upravljanju unosom dušika i fosfora te o zbrinjavanju otpadne vode.
One se podnose nadležnom tijelu za svaku kalendarsku godinu.
5. Za svako poljoprivredno gospodarstvo za koje je odobreno odstupanje poljoprivrednik prihvaća mogućnost kontrole zahtjeva iz članka 4. stavka 1., plana gnojidbe i poslovnih knjiga o gnojidbi.
6. Kako bi se osigurala precizna gnojidba svaki poljoprivrednik kojemu je odobreno odstupanje mora provoditi periodične analize dušika i fosfora u tlu.
Za svaku homogenu površinu poljoprivrednoga gospodarstva najmanje jednom u četiri godine provode se uzorkovanje i analiza plodoreda i karakteristika tla.
Provodi se najmanje jedna analiza na pet hektara poljoprivrednog zemljišta.
Rezultati analize dušika i fosfora u tlu moraju biti dostupni na poljoprivrednom gospodarstvu za koje je odobreno odstupanje.
7. Stajsko gnojivo ne primjenjuje se u jesen prije sjetve trave.
Članak 6.
Upravljanje zemljištem
1. Osamdeset ili više posto površine raspoložive na poljoprivrednim gospodarstvima za primjenu gnojiva moraju činiti travnjaci.
2. Poljoprivrednici kojima je odobreno pojedinačno odstupanje provode sljedeće mjere:
(a)
privremeni travnjaci oru se u proljeće;
(b)
neovisno o vrsti tla, nakon oranja travnjaka odmah slijede usjevi s visokim stupnjem upijanja dušika;
(c)
plodoredi ne uključuju mahunarke ili druge biljke koje vezuju atmosferski dušik.
3. Međutim, drugi stavak točka (c) ne primjenjuje se na djetelinu na travnjacima gdje ona pokriva manje od 50 % površine i na druge mahunarke koje su podsijane s travom.
Članak 7.
Praćenje
1. Nadležno će se tijelo pobrinuti za izradu i godišnje ažuriranje karata koje za svako područje prikazuju postotak poljoprivrednih gospodarstava s travnjacima, životinja i poljoprivrednih zemljišta za koja je odobreno pojedinačno odstupanje te karata o lokalnoj upotrebi zemljišta.
2. Provodi se praćenje tla, površinskih voda i podzemnih voda kako bi se dobili podaci o koncentraciji dušika i fosfora u vodi iz tla, o mineralnom dušiku u profilu tla i koncentraciji dušika u podzemnim i površinskim vodama, kako pod uvjetima odstupanja tako i pod uvjetima bez odstupanja. Praćenje se provodi na zemljištu poljoprivrednog gospodarstva i na poljoprivrednim područjima slijevanja koja su predmet nadzora. Na mjestima praćenja promatraju se osnovne vrste tla, intenzitet obrade, prakse gnojidbe i usjevi.
3. Na poljoprivrednim područjima slijevanja koja se nalaze u blizini najranjivijih vodnih tijela provodi se pojačano praćenje voda.
4. Istraživanja o lokalnoj upotrebi zemljišta, plodoredima i poljoprivrednim praksama provode se na poljoprivrednim gospodarstvima za koje je odobreno pojedinačno odstupanje. Informacije i podaci prikupljeni analizom hranjivih tvari iz članka 5. stavka 6. i praćenje iz stavka 2. ovog članka upotrebljavaju se za izračune, na temelju modela, opsega gubitka nitrata i fosfora s poljoprivrednih gospodarstava za koje je odobreno odstupanje.
Članak 8.
Kontrole
1. Nadležna će se tijela pobrinuti da svi zahtjevi za odstupanje prođu upravnu kontrolu. Ako se kontrolom ustanovi da uvjeti iz članaka 5. i 6. nisu ispunjeni, o tome se obavješćuje podnositelja zahtjeva. U tom se slučaju zahtjev smatra odbijenim.
2. Uspostavlja se program inspekcija na terenu koji se temelji na analizi rizika, rezultatima kontrola prethodnih godina i rezultatima općih nasumičnih kontrola primjene zakonodavstva kojim se provodi Direktiva 91/676/EEZ. Inspekcijama na terenu mora se obuhvatiti najmanje 5 % poljoprivrednih gospodarstava za koje je odobreno pojedinačno odstupanje u pogledu uvjeta utvrđenih u člancima 5. i 6. ove Odluke. Ako se pregledom ustanovi da uvjeti nisu ispunjeni, o tome se obavješćuje poljoprivrednik. Ti se podaci uzimaju u obzir pri odlučivanju o odobravanju odstupanja za sljedeću godinu.
3. Nadležnom se tijelu dodjeljuju potrebne ovlasti i sredstva za provjeru sukladnosti s odstupanjem koje se odobrava u skladu s ovom Odlukom.
Članak 9.
Izvješćivanje
Svake godine najkasnije do lipnja nadležna tijela objavljuju izvješće koje sadržava sljedeće informacije:
(a)
karte koje za svaki okrug prikazuju postotak poljoprivrednih gospodarstava, životinja i poljoprivrednog zemljišta za koje je odobreno pojedinačno odstupanje te karte o lokalnoj upotrebi tla navedene u članku 7. stavku 1.;
(b)
rezultate praćenja podzemnih i površinskih voda u pogledu koncentracija nitrata, uključujući informacije o trendovima kvalitete vode, kako pod uvjetima odstupanja tako i pod uvjetima bez odstupanja, te učinak odstupanja na kvalitetu vode, u skladu s člankom 7. stavkom 2.;
(c)
rezultate praćenja tla u pogledu koncentracija dušika i fosfora u vodi iz tla i mineralnog dušika u profilu tla, kako pod uvjetima odstupanja tako i pod uvjetima bez odstupanja, u skladu s člankom 7. stavkom 2.;
(d)
sažetak i ocjenu podataka prikupljenih pojačanim praćenjem voda iz članka 7. stavka 3.;
(e)
rezultate istraživanja o lokalnoj upotrebi zemljišta, plodoredima, poljoprivrednim praksama iz članka 7. stavka 4.;
(f)
rezultate izračuna, na temelju modela, opsega gubitka nitrata i fosfora s poljoprivrednih gospodarstava za koje je odobreno pojedinačno odstupanje iz članka 7. stavka 4.;
(g)
ocjenu provedbe uvjeta za odstupanje na temelju kontrola na razini poljoprivrednog gospodarstva i informacije o poljoprivrednim gospodarstvima koja ne ispunjaju uvjete, na temelju rezultata administrativnih kontrola i inspekcija na terenu iz članka 8. stavaka 1. i 2.
(h)
komparativnu analizu kontrola poljoprivrednih gospodarstava u Irskoj kojima je odobreno odstupanje i onih kojima nije odobreno odstupanje. Te informacije moraju sadržavati podatke o godišnjim inspekcijama, administrativnim provjerama, poljoprivrednim inspekcijama u pogledu dogovora o višestrukoj sukladnosti i statistiku o prekršajima.
Članak 10.
Primjena
Ova se odluka primjenjuje u okviru irskog programa djelovanja kako je proveden uredbama Europske unije (Good Agricultural Practice for Protection of Waters) iz 2014. (Zakonski instrument br. 31 iz 2014).
Ova Odluka prestaje važiti 31. prosinca 2017.
Članak 11.
Ova je Odluka upućena Irskoj.
Sastavljeno u Bruxellesu 27. veljače 2014.