KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 2. august 2013
om godtagelse af et tilsagn afgivet i forbindelse med antidumpingproceduren vedrørende importen af fotovoltaiske moduler af krystallinsk silicium og nøglekomponenter hertil (dvs. celler og wafere) med oprindelse i eller afsendt fra Folkerepublikken Kina
(2013/423/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1) (»grundforordningen«), særlig artikel 7, 8 og 9,
efter høring af det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. SAGSFORLØB
(1)
Ved forordning (EU) nr. 513/2013 (2) indførte Kommissionen en midlertidig antidumpingtold på importen til Unionen af fotovoltaiske moduler af krystallinsk silicium og nøglekomponenter hertil (dvs. celler og wafere) med oprindelse i eller afsendt fra Folkerepublikken Kina (herefter benævnt »Kina«).
B. TILSAGN
1. Tilbud om tilsagn
(2)
Efter vedtagelsen af de midlertidige antidumpingforanstaltninger afgav en gruppe af samarbejdsvillige eksporterende producenter, herunder deres forretningsmæssigt forbundne virksomheder i Kina og Den Europæiske Union, sammen med China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products (herefter benævnt »CCCME«) et fælles pristilsagn i overensstemmelse med grundforordningens artikel 8, stk. 1. Tilbuddet om tilsagn blev ligeledes støttet af de kinesiske myndigheder.
2. Vurdering af tilbuddet om tilsagn
(3)
Tilbuddet om tilsagn er blevet undersøgt på baggrund af de ændrede markedsforhold fra det tidspunkt, hvor tilsagnet blev afgivet, til den undersøgelsesperiode, der lå til grund for indførelsen af midlertidige foranstaltninger. De observerede ændringer vedrører et fald i både prisniveauer og forbrug på EU-markedet og skyldes flere faktorer, som er blevet fastlagt og analyseret i den undersøgelse, der lå til grund for indførelsen af midlertidige foranstaltninger.
(4)
I tilsagn tages der undertiden hensyn til ændringer i prisniveauet ved hjælp af en indeksbaseret metode, som forbinder minimumsimportpriserne med priserne på råvarer som anført i anerkendte og offentligt tilgængelige kilder. I dette tilfælde har der imidlertid ikke kunnet fastlægges nogen sammenhæng mellem priserne på råvarer og priserne på de færdige varer, der gør det muligt at anvende en pålidelig indeksbaseret metode. For at tage hensyn til konstaterede ændringer i prisniveauet har det været nødvendigt at fastlægge en alternativ metode, og som reference er der anvendt prisrapporter fra repræsentative og offentligt tilgængelige databaser (Bloomberg (3) og pvXchange (4)), der er specialiseret i den pågældende sektor.
(5)
For at sikre, at tilsagnet er gennemførligt, har de kinesiske eksportører afgivet et fælles tilsagn med en minimumsimportpris for fotovoltaiske moduler og en pris for hver af nøglekomponenterne hertil (dvs. celler og wafere).
(6)
For at begrænse risikoen for kanalisering gennem virksomheder og gøre det muligt i praksis at overvåge antallet af deltagende eksportører har de kinesiske eksportører endvidere tilbudt at sikre, at importmængden i tilsagnet vil være på et årligt niveau, der mere eller mindre svarer til deres nuværende markedsresultater.
(7)
Eksportørerne har afgivet et pristilsagn. For at kunne vurdere, om dette pristilsagn afhjælper de skadelige virkninger af dumping, har Kommissionen bl.a. analyseret de nuværende eksportpriser og den midlertidige told. På dette grundlag blev det konkluderet, at pristilsagnet afhjælper de skadelige virkninger af dumping.
(8)
De skadelige virkninger af dumping afhjælpes derfor med et pristilsagn, der omfatter importen op til et hertil svarende årligt niveau, og i tillæg hertil en midlertidig værditold på import, der ligger ud over det årlige niveau som omhandlet i betragtning 6.
(9)
CCCME vil desuden give Kommissionen regelmæssige og detaljerede oplysninger om det salg, som de virksomheder, der har afgivet det fælles tilsagn, har til Unionen, således at Kommissionen effektivt kan overvåge tilsagnet. I betragtning af CCCME's aktive rolle, støtten fra de kinesiske myndigheder og sikkerhedsnettet i form af det årlige niveau, som er omhandlet i betragtning 6, finder Kommissionen, at risikoen for omgåelse er begrænset og opvejes af hensyn, der er forbundet med nødvendigheden af at garantere forsyningssikkerhed på EU-markedet.
C. BEMÆRKNINGER FRA PARTERNE OG GODTAGELSE AF TILSAGNET
1. Bemærkninger fra parterne
(10)
Tilbuddet om tilsagn er blevet forelagt de berørte parter. Indtil videre er der ikke modtaget indvendinger mod tilsagnets godtagelse.
(11)
I lyset af ovenstående kan tilsagnet fra de eksporterende producenter godtages. De pågældende virksomheder og CCCME er blevet underrettet om de væsentligste kendsgerninger, overvejelser og forpligtelser, der ligger til grund for godtagelsen.
(12)
For at gøre det muligt for Kommissionen effektivt at overvåge, om virksomhederne overholder tilsagnet, når der forelægges en anmodning om overgang til fri omsætning for de relevante toldmyndigheder, er fritagelsen for antidumpingtolden endvidere betinget af:
a)
at en virksomhed, der er opført i bilaget til denne afgørelse, fremlægger en handelsfaktura og et certifikat udstedt af CCCME, som mindst indeholder de elementer, der er opført i henholdsvis bilag II og III til forordning (EU) nr. 513/2013
b)
at de importerede varer er fremstillet, afsendt og faktureret direkte af virksomheder opført i bilaget til denne afgørelse enten til deres forretningsmæssigt forbundne virksomheder i Unionen, der handler som importør og fortolder varerne med henblik på fri omsætning i Unionen som nævnt i bilaget til denne afgørelse eller til den første uafhængige kunde, der handler som importør og fortolder varerne med henblik på fri omsætning i Unionen
c)
at de varer, der angives og forelægges toldmyndighederne, svarer nøjagtig til beskrivelsen i handelsfakturaen.
(13)
Hvis der ikke fremlægges en sådan faktura og et sådant certifikat, eller hvis disse ikke svarer til den vare, der forelægges toldmyndighederne, eller hvis der fremlægges en handelsfaktura, som mindst indeholder elementerne i bilag IV til forordning (EU) nr. 513/2013, vil antidumpingtolden i stedet skulle betales med den relevante sats.
(14)
Hvis Kommissionen i henhold til grundforordningens artikel 8, stk. 9, på grund af misligholdelse trækker sin godtagelse af et tilsagn tilbage under henvisning til bestemte transaktioner og erklærer de relevante tilsagnsfakturaer for ugyldige, opstår der en toldskyld på tidspunktet for godtagelsen af angivelsen til overgang til fri omsætning.
(15)
Importørerne bør være opmærksomme på, at der som en normal handelsrisiko kan opstå en toldskyld på tidspunktet for godtagelsen af angivelsen til overgang til fri omsætning, jf. betragtning 11 og 12, selv hvis Kommissionen har godtaget et tilsagn fra den producent, hos hvilken de køber direkte eller indirekte.
(16)
Toldmyndighederne bør i henhold til grundforordningens artikel 14, stk. 7, straks underrette Kommissionen, når der konstateres tegn på misligholdelse af tilsagnet.
(17)
Hvis tilsagnet misligholdes eller trækkes tilbage, eller hvis Kommissionen trækker godtagelsen af tilsagnet tilbage, finder den midlertidige antidumpingtold, der er indført i henhold til grundforordningens artikel 7, automatisk anvendelse, jf. grundforordningens artikel 8, stk. 9 -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Det tilsagn, der er afgivet af de eksporterende producenter, som er opført i bilaget til denne afgørelse, sammen med China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products (CCCME), i forbindelse med antidumpingproceduren vedrørende importen af fotovoltaiske moduler af krystallinsk silicium og nøglekomponenter hertil (dvs. celler og wafere) med oprindelse i eller afsendt fra Folkerepublikken Kina, godtages hermed.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft den 6. august 2013.
Udfærdiget i Bruxelles, den 2. august 2013.
ODLUKA KOMISIJE
оd 2. kolovoza 2013.
o prihvaćanju ponude za preuzimanje obveze u vezi s antidampinškim postupkom u pogledu uvoza fotonaponskih modula od kristalnog silicija i njihovih ključnih sastavnih dijelova (tj. ćelija i poluvodičkih pločica - wafera) podrijetlom ili poslanih iz Narodne Republike Kine
(2013/423/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1225/2009 od 30. studenoga 2009. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice (1) („Osnovna uredba”), a posebno njezine članke 7., 8. i 9.,
nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom,
budući da:
A. POSTUPAK
(1)
Uredbom (EU) br. 513/2013 (2) Komisija je uvela privremenu antidampinšku pristojbu na uvoz u Uniju fotonaponskih modula od kristalnog silicija i njihovih ključnih sastavnih dijelova (tj. ćelija i poluvodičkih pločica - wafera) podrijetlom ili poslanih iz Narodne Republike Kine (NRK).
B. PREUZIMANJE OBVEZE
1. Ponuda za preuzimanje obveze
(2)
Nakon donošenja privremenih antidampinških mjera skupina proizvođača izvoznika koji surađuju, uključujući njihova povezana trgovačka društva u NRK-u i Europskoj uniji, podnijeli su zajedno s Kineskom gospodarskom komorom za uvoz i izvoz strojeva i elektroničkih proizvoda (u daljnjem tekstu: „CCCME”) ponudu za preuzimanje zajedničke cjenovne obveze u skladu s člankom 8. stavkom 1. Osnovne uredbe. Ponudu za preuzimanje obveze poduprle su i kineske vlasti.
2. Ocjena ponude za preuzimanje obveze
(3)
Ponuda za preuzimanje obveze ispitana je uzimajući u obzir promijenjene tržišne uvjete između trenutka podnošenja ponude za preuzimanje obveze i ispitnog razdoblja istrage koja je dovela do uvođenja privremenih mjera. Zapažene promjene odnose se na pad razina cijena i potrošnje na tržištu Unije, a povezuju se s nekoliko čimbenika koji su utvrđeni i analizirani u istrazi koja je dovela do uvođenja privremenih mjera.
(4)
Promjene u razinama cijena u vezi s preuzetim obvezama ponekad se mogu utvrditi metodom indeksiranja kojom se minimalne uvozne cijene povezuju s cijenama sirovina navedenima u priznatim i javno dostupnim izvorima. Međutim, u ovom slučaju nije utvrđena korelacija između cijena sirovina i cijena gotovih proizvoda koja bi omogućila primjenu pouzdane metode indeksiranja. Stoga je za utvrđene promjene u razinama cijena bilo potrebno utvrditi alternativnu metodu, a za usporedbu su se koristila izvješća o cijenama iz reprezentativnih i javno dostupnih baza podataka (Bloomberg (3) i pvXchange (4)) specijaliziranih za to područje.
(5)
Kineski su izvoznici kao jamstvo ostvarivosti preuzete obveze dostavili zajedničku ponudu za preuzimanje obveze s po jednom minimalnom uvoznom cijenom za fotonaponske module i svaki njihov ključni sastavni dio (tj. ćelije i poluvodičke pločice - wafere).
(6)
Nadalje, kako bi umanjili opasnost preusmjeravanja izvoznih poslova na druga društva i omogućili praćenje broja sudjelujućih izvoznika, kineski su izvoznici ponudili da će ostvareni izvoz u okviru preuzete obveze održati na razini koja približno odgovara njihovu trenutačnom tržišnom rezultatu.
(7)
Izvoznici su ponudili preuzeti cjenovnu obvezu. Kako bi procijenila uklanja li se preuzimanjem te cjenovne obveze štetni učinak dampinga, Komisija je između ostaloga analizirala tekuće izvozne cijene i razinu privremene pristojbe. Na temelju toga zaključeno je da se preuzimanjem cjenovne obveze uklanja štetni učinak dampinga.
(8)
Prema tome, uklanjanje štetnog učinka dampinga postiže se preuzimanjem cjenovne obveze u odnosu na uvoz u okviru određene godišnje razine i, osim toga, privremenom pristojbom ad valorem na uvoz iznad godišnje razine iz uvodne izjave 6.
(9)
Osim toga, CCCME će Komisiji redovito dostavljati detaljne informacije o prodaji u Uniju koju su ostvarila trgovačka društva koja su dostavila zajedničku ponudu za preuzimanje obveze kako bi Komisija mogla učinkovito pratiti preuzetu obvezu. S obzirom na aktivnu ulogu CCCME-a, potporu kineskih vlasti i zaštitu u obliku godišnje razine iz uvodne izjave 6., Komisija smatra da je rizik izbjegavanja obveze ograničen i da nad njim prevladava interes sigurnosti opskrbe na tržištu Unije.
C. PRIMJEDBE ZAINTERESIRANIH STRANA I PRIHVAĆANJE PREUZIMANJA OBVEZE
1. Primjedbe zainteresiranih strana
(10)
Ponuda za preuzimanje obveze stavljena je na raspolaganje zainteresiranim stranama. Dosada nisu dostavljene primjedbe protiv njezina prihvaćanja.
(11)
S obzirom na navedeno, ponuda proizvođača izvoznika za preuzimanje obveze prihvatljiva je. Dotična trgovačka društva i CCCME obaviješteni su o osnovnim činjenicama, razmatranjima i obvezama na kojima se temelji prihvaćanje.
(12)
Nadalje, kako bi se Komisiji omogućilo učinkovito praćenje ispunjivanja obveze, izuzeće od antidampinške pristojbe pri predočenju zahtjeva za puštanje u slobodni promet nadležnim carinskim tijelima bit će podložno sljedećim uvjetima:
(a)
da se predoči trgovački račun trgovačkog društva iz Priloga ovoj Odluci i potvrda CCCME-a koja barem sadržava podatke iz Priloga II. odnosno Priloga III. Uredbe (EU) br. 513/2013;
(b)
da su uvezenu robu proizvela i otpremila trgovačka društva iz Priloga ovoj Odluci i za nju izdala račun izravno svojim povezanim trgovačkim društvima u Uniji koja djeluju kao uvoznik i carine robu radi puštanja u slobodni promet u Uniji, kako je navedeno u Prilogu ovoj Odluci, ili prvom neovisnom kupcu koji djeluje kao uvoznik i carini robu radi puštanja u slobodni promet u Uniji;
(c)
da roba koja je prijavljena i predočena carinskim tijelima točno odgovara opisu na trgovačkom računu.
(13)
Ako se taj račun i potvrda ne predoče ili ne odgovaraju proizvodu predočenom carinskim tijelima ili trgovačkom računu koji barem sadržava podatke iz Priloga IV. Uredbi (EU) br. 513/2013, plaća se odgovarajuća antidampinška pristojba.
(14)
Ako se Komisija na temelju članka 8. stavka 9. Osnovne uredbe nakon kršenja povuče iz prihvaćene preuzete obveze, upućujući na konkretne poslove, te izjavi da su odgovarajući računi na temelju preuzete obveze nevaljani, carinski dug nastaje u trenutku prihvaćanja prijave za puštanje u slobodni promet.
(15)
Uvoznici bi trebali znati da carinski dug može nastati, kao uobičajeni rizik trgovine, u trenutku prihvaćanja prijave za puštanje u slobodni promet, kako je opisano u uvodnim izjavama 11. i 12., čak i ako je Komisija prihvatila obvezu proizvođača od kojeg su oni izravno ili neizravno kupovali.
(16)
Prema članku 14. stavku 7. Osnovne uredbe carinska tijela trebala bi odmah obavijestiti Komisiju kada se utvrde naznake kršenja obveze.
(17)
U slučaju povrede ili povlačenja preuzimanja obveze ili u slučaju da se Komisija povuče iz prihvaćene preuzete obveze, privremena antidampinška pristojba uvedena u skladu s člankom 7. Osnovne uredbe automatski se primjenjuje u skladu s člankom 8. stavkom 9. Osnovne uredbe.
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Prihvaća se ponuda za preuzimanje obveze koju su podnijeli proizvođači izvoznici iz Priloga ovoj Odluci zajedno s Kineskom gospodarskom komorom za uvoz i izvoz strojeva i elektroničkih proizvoda (CCCME) u vezi s antidampinškim postupkom u pogledu uvoza fotonaponskih modula od kristalnog silicija i njihovih ključnih sastavnih dijelova (tj. ćelija i poluvodičkih pločica - wafera) podrijetlom ili poslanih iz Narodne Republike Kine.
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu 6. kolovoza 2013.
Sastavljeno u Bruxellesu 2. kolovoza 2013.