KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 592/2014
af 3. juni 2014
om ændring af forordning (EU) nr. 142/2011 for så vidt angår anvendelse af animalske biprodukter og afledte produkter som brændsel i brændingsanlæg
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1069/2009 af 21. oktober 2009 om sundhedsbestemmelser for animalske biprodukter og afledte produkter, som ikke er bestemt til konsum, og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1774/2002 (forordningen om animalske biprodukter) (1), særlig artikel 15, stk. 1, litra d), artikel 15, stk. 1, litra e), artikel 15, stk. 1, andet afsnit, artikel 27, stk. 1, litra h) og i), artikel 27, stk. 2, artikel 45, stk. 4, andet afsnit, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved forordning (EF) nr. 1069/2009 er der fastsat folke- og dyresundhedsbestemmelser for animalske biprodukter og afledte produkter med henblik på at forebygge og minimere risici for folke- og dyresundheden forårsaget af sådanne produkter. Der foretages ved forordningen en inddeling af disse produkter i særlige kategorier, som afspejler risikoen ved produkterne, ligesom der fastsættes krav vedrørende sikker anvendelse og bortskaffelse af dem.
(2)
Ved Kommissionens forordning (EU) nr. 142/2011 (2) er der fastsat gennemførelsesbestemmelser til forordning (EF) nr. 1069/2009, herunder regler om anvendelse og bortskaffelse af husdyrgødning.
(3)
Fjerkrægødning fremstilles som en integrerende del af fjerkræavl/-opdræt på bedriften, som uden forudgående behandling kan anvendes på stedet som brændsel til brænding, forudsat at de relevante miljø- og sundhedsbeskyttelseskrav er opfyldt, og forudsat at anvendelsen ikke har negativ indvirkning på miljøet eller menneskers sundhed.
(4)
Brændingsanlæg, der fyrer med fjerkrægødning som brændsel, skal træffe de nødvendige hygiejnemæssige foranstaltninger til at forhindre spredning af eventuelle patogener. Disse foranstaltninger skal bl.a. omfatte håndtering af spildevand fra steder, hvor der opbevares fjerkrægødning.
(5)
Restprodukter fra brænding af fjerkrægødning - primært aske - er en rig kilde til mineraler, som kan udvindes og anvendes til fremstilling af mineralske gødningsstoffer, og Kommissionen er i færd med at udvikle EU-lovgivning for sådanne restprodukter. Det bør derfor være tilladt at anvende restprodukterne fra brænding i stedet for at bortskaffe dem som affald.
(6)
Kommissionen har modtaget omfattende dokumentation for, at der er udviklet teknologier, som gør det muligt at anvende fjerkrægødning - og indtil videre udelukkende fjerkrægødning - som brændsel til brænding på bedrifterne uden negative virkninger for miljøet eller menneskers sundhed. Får Kommissionen adgang til dokumentation, der lader slutte, at det er muligt også at anvende husdyrgødning fra andre arter som brændsel til brænding og samtidig sikre et tilsvarende sundheds- og miljøbeskyttelsesniveau, vil de relevante bestemmelser i forordning (EU) nr. 142/2011 kunne revideres i overensstemmelse hermed.
(7)
For at sikre, at den videre anvendelse af fjerkrægødning som brændsel i brændingsanlæg foregår på korrekt vis, bør der fastsættes yderligere miljø- og sundhedsbeskyttelseskrav vedrørende denne specifikke anvendelse med henblik på at forhindre negative virkninger for miljøet eller menneskers sundhed.
(8)
Harmoniserede krav, som - på helhedsorienteret vis - imødegår de risici for menneskers og dyrs sundhed og miljøet, der er forbundet med anvendelse af husdyrgødning som brændsel i brændingsanlæg på bedriften, ville også fremme udviklingen af teknologier til brændingsanlæg, der fyres med fjerkrægødning på bedriften som en bæredygtig brændselskilde.
(9)
Artikel 6 i forordning (EU) nr. 142/2011 bør derfor ændres, så der fastsættes yderligere krav vedrørende anvendelse af animalske biprodukter og afledte produkter som brændsel i brændingsanlæg.
(10)
Det bør af eller på vegne af den kompetente myndighed efterprøves, at driftslederne overholder visse miljønormer som omhandlet i denne forordning.
(11)
Forarbejdningsnormerne for dampkedler, jf. kapitel IV, afsnit 2, litra F, i bilag IV til forordning (EU) nr. 142/2011, er tilladt som alternativ metode i henhold til artikel 20 i forordning (EF) nr. 1069/2009. Disse normer kan også, med de nødvendige tilpasninger, anvendes på brænding af animalsk fedt som brændsel i stationære forbrændingsmotorer.
(12)
Bilag III til forordning (EU) nr. 142/2011 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(13)
Det er med henblik på anvendelsen af denne forordning nødvendigt at indføre krav vedrørende offentlig kontrol af brænding af animalsk fedt og fjerkrægødning som brændsel. Bilag XVI til forordning (EU) nr. 142/2011 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(14)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed, og hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har modsat sig foranstaltningerne -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Forordning (EU) nr. 142/2011 ændres som følger:
1)
I artikel 6 foretages følgende ændringer:
a)
Overskriften til artikel 6 affattes således:
»Artikel 6
Bortskaffelse ved forbrænding, bortskaffelse eller nyttiggørelse ved medforbrænding og anvendelse som brændsel til brænding«.
b)
Følgende tilføjes som stk. 6, 7 og 8:
»6. Driftsledere skal sikre, at brændingsanlæg, bortset fra de i bilag IV, kapitel IV, afsnit 2, omhandlede, under deres ledelse, hvor animalske biprodukter eller afledte produkter anvendes som brændsel, opfylder de almindelige betingelser og specifikke krav i henholdsvis kapitel IV og V i bilag III og er godkendt af den kompetente myndighed i henhold til artikel 24, stk. 1, litra d), i forordning (EF) nr. 1069/2009.
7. Den kompetente myndighed godkender kun brændingsanlæg som omhandlet i stk. 6 til anvendelse af animalske biprodukter og afledte produkter som brændsel til brænding, hvis:
a)
brændingsanlægget er omfattet af kapitel V i bilag III til nærværende forordning
b)
brændingsanlægget opfylder alle de relevante almindelige betingelser og specifikke krav i kapitel IV og V i bilag III til nærværende forordning
c)
der opereres med administrative procedurer, som skal sikre, at det hvert år kontrolleres, at betingelserne for godkendelse af brændingsanlægget er opfyldt.
8. Ved anvendelse af fjerkrægødning som brændsel til brænding, jf. kapitel V i bilag III, skal, ud over bestemmelserne i nærværende artikel, stk. 7, følgende betingelser være opfyldt:
a)
Den ansøgning om godkendelse, som driftslederen indgiver til den kompetente myndighed i henhold til artikel 24, stk. 1, litra d), i forordning (EF) nr. 1069/2009, skal indeholde dokumentation - attesteret af den kompetente myndighed eller en erhvervsorganisation godkendt af den kompetente myndighed i medlemsstaten - for, at brændingsanlægget, hvori fjerkrægødningen anvendes som brændsel, fuldt ud overholder emissionsgrænseværdierne og overvågningskravene i kapitel V, litra B, punkt 4, i bilag III til nærværende forordning.
b)
Den godkendelsesprocedure, der er fastlagt i artikel 44 i forordning (EF) nr. 1069/2009, afsluttes ikke, før den kompetente myndighed eller en erhvervsorganisation godkendt af den kompetente myndighed har gennemført mindst to på hinanden følgende kontrolbesøg, hvoraf det ene skal være uanmeldt, i løbet af de første seks måneder, brændingsanlægget er i drift, omfattende de nødvendige temperatur- og emissionsmålinger. Når resultaterne af disse kontrolbesøg har vist, at parametrene i kapitel V, litra B, punkt 4, i bilag III til nærværende forordning er opfyldt, kan der meddeles fuld godkendelse.«
2)
Bilag III og XVI ændres som angivet i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
I en overgangsperiode, som udløber to år efter den i artikel 3, stk. 1, omhandlede dato, kan medlemsstaterne tillade drift af brændingsanlæg, der anvender afsmeltet fedt eller fjerkrægødning som brændsel og er godkendt i henhold til national lovgivning.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 15. juli 2014.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 3. juni 2014.
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 592/2014
оd 3. lipnja 2014.
o izmjeni Uredbe (EU) br. 142/2011 u pogledu uporabe nusproizvoda životinjskog podrijetla i od njih dobivenih proizvoda kao goriva u postrojenjima za izgaranje
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1069/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. listopada 2009. o utvrđivanju zdravstvenih pravila za nusproizvode životinjskog podrijetla i od njih dobivene proizvode koji nisu namijenjeni prehrani ljudi te o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1774/2002 (Uredba o nusproizvodima životinjskog podrijetla) (1), a posebno njezin članak 15. stavak 1. točku (d), članak 15. stavak 1. točku (e), članak 15. stavak 1. podstavak 2., članak 27. stavak 1. točku (h), članak 27. stavak 1. točku (i), članak 27. podstavak 2. i članak 45. stavak 4. podstavak 2.
budući da:
(1)
Uredbom (EZ) br. 1069/2009 utvrđuju se zdravstvena pravila za životinje i pravila javnog zdravlja za nusproizvode životinjskog podrijetla i od njih dobivene proizvode kako bi se spriječili i smanjili rizici za javno zdravlje i zdravlje životinja koji proizlaze iz tih proizvoda. Tom se Uredbom ti proizvodi svrstavaju u posebne kategorije koje odražavaju stupanj tih rizika te se navode zahtjevi za sigurnu uporabu i odlaganje tih proizvoda.
(2)
Uredbom Komisije (EU) br. 142/2011 (2) utvrđuju se provedbena pravila za Uredbu (EZ) br. 1069/2009, uključujući pravila za uporabu i odlaganje stajskog gnoja.
(3)
Gnoj peradi proizvodi se kao sastavni dio uzgoja peradi koji se može upotrebljavati na licu mjesta kao gorivo za izgaranje bez prethodne obrade, pod uvjetom da su ispunjeni odgovarajući zahtjevi za zaštitu okoliša i zdravlja te da ta određena uporaba neće prouzročiti štetne učinke na okoliš i zdravlje ljudi.
(4)
U postrojenjima za izgaranje u kojima se kao gorivo upotrebljava gnoj peradi moraju se poduzeti potrebne higijenske mjere za sprječavanje širenja mogućih patogenih organizama. U tim mjerama mora biti uključeno postupanje s otpadnom vodom koja potječe iz prostora u kojem se skladišti gnoj peradi.
(5)
Ostaci dobiveni pri izgaranju gnoja peradi, prije svega pepeo, bogat su izvor minerala koji se mogu sakupljati radi proizvodnje mineralnih gnojiva, a Komisija trenutačno priprema zakonodavstvo Unije u pogledu tih ostataka. Stoga je primjereno predvidjeti načine uporabe ostataka dobivenih pri izgaranju, a ne ih odlagati kao otpad.
(6)
U ovoj su fazi Komisiji dostavljeni samo opsežni dokazi u kojima je prikazano kako je razvijena tehnologija za uporabu gnoja peradi kao goriva za izgaranje na gospodarstvima koja nema štetnih učinaka za okoliš i zdravlje ljudi. U slučaju da Komisiji postanu dostupni dokazi kojima se zaključuje kako se uporabu stajskog gnoja drugih vrsta kao goriva za izgaranje može provoditi uz osiguranje jednake razine zaštite zdravlja i okoliša, relevantne odredbe Uredbe (EU) br. 142/2011 može se preispitati na odgovarajući način.
(7)
Kako bi se osigurala zakonitost daljnje uporabe gnoja peradi kao goriva u postrojenjima za izgaranje, za ovu određenu uporabu treba utvrditi dodatne zahtjeve u pogledu zaštite okoliša i zdravlja radi sprječavanja štetnih učinaka na okoliš i zdravlje ljudi.
(8)
Usklađenim zahtjevima kojima se na cjelovit način odgovara na nadzor rizika za zdravlje ljudi i životinja te za okoliš, koji proizlaze iz uporabe stajskog gnoja kao goriva u postrojenjima za izgaranje na gospodarstvima, isto bi se tako olakšalo razvoj tehnologija za postrojenja za izgaranje koja na gospodarstvima upotrebljavaju gnoj peradi kao održiv izvor goriva.
(9)
Stoga je prikladno izmijeniti članak 6. Uredbe (EU) br. 142/2011 kako bi se navelo dodatne zahtjeve za uporabu nusproizvoda životinjskog podrijetla i od njih dobivenih proizvoda kao goriva u postrojenjima za izgaranje.
(10)
Nadležno tijelo provjerava pridržavaju li se subjekti određenih normi zaštite okoliša navedenih u ovoj Uredbi ili se ta provjera vrši u njegovo ime.
(11)
Standardi prerade opisani u točki F odjeljka 2. poglavlja IV. Priloga IV. Uredbi (EU) br. 142/2011 za toplinske kotlove odobreni su kao alternativna metoda u skladu s člankom 20. Uredbe (EZ) br. 1069/2009.Ti se standardi, uz potrebne prilagodbe, mogu primijeniti na sagorijevanje životinjskih masti kao goriva u nepokretnim motorima s unutarnjim izgaranjem.
(12)
Prilog III. Uredbi (EZ) br. 142/2011 potrebno je stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(13)
Za primjenu ove Uredbe potrebno je uvesti zahtjeve za službene kontrole u pogledu sagorijevanja životinjskih masti i gnoja peradi kao goriva. Prilog XVI. Uredbi (EU) br. 142/2011 potrebno je stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(14)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za prehrambeni lanac i zdravlje životinja, a nisu im se usprotivili ni Europski parlament ni Vijeće,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EU) br. 142/2011 mijenja se kako slijedi:
(1)
Članak 6. mijenja se kako slijedi:
(a)
naslov članka 6. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 6.
Odlaganje spaljivanjem, odlaganje ili oporaba suspaljivanjem i uporaba kao gorivo za izgaranje”
(b)
dodaju se sljedeći stavci:
„6. Subjekti osiguravaju da postrojenja za izgaranje koja su pod njihovim nadzorom, osim onih iz odjeljka 2. poglavlja IV. Priloga IV.,u kojima se nusproizvode životinjskog podrijetla i od njih dobivene proizvode upotrebljava kao gorivo, ispunjavaju opće uvjete i posebne zahtjeve koje je utvrdilo nadležno tijelo u skladu s člankom 24. stavkom 1. točkom (d) Uredbe (EZ) br. 1069/2009.
7. Nadležno tijelo odobrava samo ona postrojenja za izgaranje navedena u stavku 6. za uporabu nusproizvoda životinjskog podrijetla i od njih dobivenih proizvoda kao goriva za izgaranje, pod uvjetom da:
(a)
postrojenja za izgaranje pripadaju u područje primjene poglavlja V. Priloga III. ovoj Uredbi;
(b)
postrojenja za izgaranje ispunjavaju sve odgovarajuće opće uvjete i posebne zahtjeve utvrđene u poglavljima IV. i V. Priloga III. ovoj Uredbi;
(c)
postoje upravni postupci kojima se osigurava da se zahtjevi u vezi s odobrenjem postrojenja za izgaranje pregledavaju svake godine.
8. Za uporabu gnoja peradi kao goriva za izgaranje kako je utvrđeno u poglavlju V. Priloga III. primjenjuju se sljedeća pravila uz ona navedena u stavku 7. ovog članka:
(a)
zahtjev za odobrenje koji subjekt dostavi nadležnom tijelu u skladu s člankom 24. stavkom 1. točkom (d) Uredbe (EZ) br. 1069/2009 mora sadržavati dokaze, koje je potvrdilo nadležno tijelo ili stručna organizacija koju su ovlastila nadležna tijela države članice da se postrojenje za izgaranje u kojem se gnoj peradi upotrebljava kao gorivo u potpunosti pridržava graničnih vrijednosti emisije i ispunjava zahtjeve za praćenje navedene u poglavlju V. odjeljku B točki 4. Priloga III. ovoj Uredbi;
(b)
postupak odobravanja predviđen u članku 44. Uredbe (EZ) br. 1069/2009 ne smatra se završenim dok nadležno tijelo ili stručna organizacija koju je ovlastilo to nadležno tijelo ne provede barem dvije uzastopne provjere, jednu od njih nenajavljenu, tijekom prvih šest mjeseci rada postrojenja za izgaranje, uključujući mjerenja potrebne temperature i emisije. Nakon što se rezultatima tih provjera dokaže usklađenost s parametrima utvrđenima u točki 4. odjeljka B poglavlja V. Priloga III. ovoj Uredbi, može se dodijeliti trajno odobrenje.”
(2)
Prilozi III. i XVI. mijenjaju se u skladu s Prilogom ovoj Uredbi.
Članak 2.
U prijelaznom razdoblju od dvije godine nakon datuma iz članka 3. stavka 1. države članice mogu dozvoliti rad postrojenjima za izgaranje u kojima se topljene masti ili gnoj peradi upotrebljavaju kao gorivo koje je odobreno u skladu s nacionalnim zakonodavstvom.
Članak 3.
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 15. srpnja 2014.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 3. lipnja 2014.