KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 8. april 2013
om en foranstaltning, der er truffet af Danmark i overensstemmelse med artikel 11 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/42/EF, og som forbyder en type af multifunktionelle jordflytningsmaskiner
(meddelt under nummer C(2013) 1874)
(EØS-relevant tekst)
(2013/173/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/42/EF af 17. maj 2006 om maskiner og om ændring af direktiv 95/16/EF (1), særlig artikel 11, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
De danske myndigheder underrettede i overensstemmelse med den procedure, der er fastsat i artikel 11, stk. 2, i direktiv 2006/42/EF, Kommissionen og de øvrige medlemsstater om en foranstaltning vedrørende maskiner af typen Multione S630, der fremstilles af C.S.F. Srl., via Palù 6/8, 36040 Grumolo delle Abbadesse (Vicenza), Italien. Maskinerne var forsynet med CE-mærkning og var ledsaget af en EF-overensstemmelseserklæring, jf. direktiv 2006/42/EF om maskiner, Kommissionens direktiv 2004/108/EF (2) om elektromagnetisk kompatibilitet og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/14/EF (3) om støjemission i miljøet fra maskiner til udendørs brug.
(2)
Multione S630 er en multifunktionel jordflytningsmaskine, som kan forsynes med en lang række indretninger, der gør det muligt at udføre mange forskellige arbejdsopgaver inden for f.eks. skovbrug, landbrug, havearbejde, landskabsplanlægning, vejvedligeholdelse og bygge- og anlægsarbejde.
(3)
Begrundelsen for den danske foranstaltning var, at maskinerne ikke opfylder de væsentlige sikkerheds- og sundhedskrav i punkt 3.4.4. i bilag I til direktiv 2006/42/EF, hvor det er fastsat, at hvis der ved anvendelse af en selvkørende maskine med kørende operatør er risiko for nedfaldende genstande eller materialer, skal maskinen være konstrueret og fremstillet således, at der tages højde for denne risiko, og, hvis dens dimensioner muliggør det, være udstyret med et passende førerværn.
(4)
De danske myndigheder anførte, at selv om den kørende operatør i forbindelse med flere af maskinernes tilsigtede funktioner blev udsat for risiko for nedfaldende genstande eller materialer, blev maskinerne markedsført uden et førerværn mod nedstyrtende materialer (FOPS). De danske myndigheder anmodede fabrikanten om at træffe hjælpeforanstaltninger. Da denne anmodning ikke blev imødekommet, valgte de danske myndigheder at forbyde markedsføringen af Multione S630-maskiner uden FOPS og anmodede fabrikanten om at træffe korrigerende foranstaltninger med hensyn til maskiner, der allerede var markedsført.
(5)
Kommissionen skrev til fabrikanten og opfordrede denne til at fremsætte sine bemærkninger til den foranstaltning, som Danmark havde truffet. Fabrikanten anførte i sit svar, at man ikke anså det for nødvendigt at udstyre maskinen med FOPS, når den blev leveret med henblik på udførelse af funktioner, der ikke indebærer risiko for nedfaldende genstande eller materialer. Fabrikanten gjorde imidlertid Kommissionen opmærksom på, at der som følge af de danske myndigheders foranstaltning var blevet truffet foranstaltninger til at sikre, at alle maskiner, der markedsføres i Danmark, er udstyret med FOPS.
(6)
I henhold til punkt 1.1.2, litra a), i bilag I til direktiv 2006/42/EF skal maskinen konstrueres og fremstilles således, at den kan fungere og kan betjenes, indstilles og vedligeholdes, uden at personer udsættes for risiko, når disse operationer foretages på de betingelser, der er foreskrevet, men også under enhver forkert brug heraf, der med rimelighed kan forudses. Formålet med de foranstaltninger, der træffes, skal være at fjerne enhver risiko i maskinens samlede, forventede levetid, herunder også i transport-, monterings-, afmonterings-, frakoblings- og skrotningsfaserne.
(7)
Når der er tale om en multifunktionel maskine som f.eks. Multione S630, må en sådan maskine, selv om den oprindeligt blev leveret med henblik på udførelse af funktioner, der ikke indebærer risiko for nedfaldende genstande eller materialer, i sin forventede levetid forventes at blive brugt til andre tilsigtede funktioner, som udsætter operatører for denne risiko. Ved konstruktionen og fremstillingen af maskinen bør der derfor tages højde for risikoen for nedfaldende genstande eller materialer.
(8)
En undersøgelse af den dokumentation, der er forelagt af de danske myndigheder, og de bemærkninger, der er fremsat af fabrikanten, bekræfter, at maskiner af typen Multione S630 uden FOPS ikke opfylder de væsentlige sikkerheds- og sundhedskrav i punkt 3.4.4 i bilag I til direktiv 2006/42/EF, og at denne manglende opfyldelse udgør en alvorlig sikkerhedsfare for kørende operatører som følge af nedfaldende genstande eller materialer -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den foranstaltning, hvorved de danske myndigheder har forbudt markedsføringen af maskiner af typen Multione S630, der ikke er udstyret med et førerværn mod nedstyrtende materialer (FOPS), og anmodet fabrikanten om at træffe hjælpeforanstaltninger med hensyn til maskiner, der allerede er markedsført, er berettiget.
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 8. april 2013.
32013D0173
L 101/29
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
08.04.2013.
ODLUKA KOMISIJE
od 8. travnja 2013.
o mjeri koju je poduzela Danska u skladu s člankom 11. Direktive 2006/42/EZ Europskog parlamenta i Vijeća kojom se zabranjuje tip višenamjenskih strojeva za premještanje zemlje
(priopćena pod brojem dokumenta C(2013) 1874)
(Tekst značajan za EGP)
(2013/173/EU)
KOMISIJA EUROPSKIH ZAJEDNICA,
uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice,
uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 2006/42/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 17. svibnja 2006. o strojevima i izmjeni Direktive 95/16/EZ (1), a posebno njezin članak 11.,
budući da:
(1)
U skladu s postupkom određenim u članku 11. stavku 2. Direktive 200/42/EZ, danska nadležna tijela obavijestila su Komisiju i ostale države članice o mjeri u pogledu strojeva tipa Multione S630 proizvođača C.S.F. Srl., via Palù 6/8, 36040 Grumolo delle Abbadesse (Vincenza), Italija. U skladu s Direktivom 2006/42/EZ o strojevima, Direktivom Komisije 2004/108/EZ (2) o elektromagnetskoj kompatibilnosti i Direktivom 2000/14/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (3) u odnosu na emisiju buke u okoliš uzrokovane opremom za uporabu na otvorenom, strojevi su nosili oznaku CE te se uz njih nalazila izjava EZ o sukladnosti.
(2)
Multione S630 je višenamjenski stroj za premještanje zemlje koji se može opremiti brojnim priključcima kako bi obavljao mnogo različitih funkcija prilikom djelatnosti poput šumarstva, poljoprivrede, vrtlarstva, uređenja okoliša, održavanja cesta i građevinarstva.
(3)
Danska je donijela mjeru radi toga što stroj nije ispunjavao temeljne zdravstvene i sigurnosne zahtjeve određene u odjeljku 3.4.4. Priloga I. Direktivi 2006/42/EZ koji zahtijevaju da kada kod strojeva s vlastitim pogonom, na kojima se vozi operater, postoji rizik od padanja predmeta ili materijala, strojevi moraju biti konstruirani i izrađeni tako da su ti rizici uzeti u obzir te da su opremljeni, ako to njihova veličina dopušta, odgovarajućom zaštitnom konstrukcijom.
(4)
Danska nadležna tijela navela su da su, unatoč tome što je nekoliko funkcija strojeva izložilo operatora koji vozi riziku od padanja predmeta ili materijala, strojevi bili stavljeni na tržište bez odgovarajuće zaštitne strukture protiv padanja predmeta (FOPS). Danska nadležna tijela zatražila su od proizvođača da poduzme korektivne mjere. Budući da taj zahtjev nije ispunjen, danska nadležna tijela zabranila su stavljanje na tržište strojeva Multione S630 bez FOPS-a te su naredila proizvođaču da poduzme korektivne radnje u pogledu strojeva koji se već nalaze na tržištu.
(5)
Komisija je uputila pismo proizvođaču pozivajući ga da se očituje o mjerama koje je poduzela Danska. U svom odgovoru, proizvođač je naveo da nije smatrao potrebnim opremiti stroj FOPS-om budući da stroj nije napravljen za funkcije koje uključuju rizik od padanja predmeta ili materijala. Međutim, obavijestio je Komisiju da je, u skladu s mjerama koje su poduzela danska nadležna tijela, poduzeo radnju kako bi se osiguralo da svi strojevi stavljeni na tržište budu opremljeni FOPS-om.
(6)
Odjeljkom 1.1.2(a) Priloga I. Direktivi 2006/42/EZ zahtijeva se da strojevi moraju biti konstruirani i izrađeni na način prikladan njihovoj namjeni te tako da je moguće upravljanje, podešavanje i održavanje strojeva bez izlaganja osoba riziku tijekom izvršavanja tih radnji u skladu s predvidljivim uvjetima, ali također uzimajući u obzir i svaku razumno predvidljivu nepravilnu uporabu. Cilj poduzetih mjera mora biti otklanjanje svakog rizika tijekom cijelog predvidljivog trajanja strojeva, uključujući i faze prijevoza, sklapanja, rastavljanja, onesposobljavanja te rashodovanja ili odlaganja.
(7)
U slučaju višenamjenskih strojeva kao što je Multione S630, čak i kada je stroj prvotno napravljen za funkcije koje ne uključuju rizik od padanja predmeta ili materijala, vjerojatno je da će se tijekom svog predvidljivog trajanja koristiti za ostale funkcije koje izlažu operatora navedenom riziku. Stoga prilikom konstruiranja i izrade stroja treba uzeti u obzir rizik od padanja predmeta ili materijala.
(8)
Pregled dokaza koje su omogućila danska nadležna tijela i napomena koje je uputio proizvođač potvrdili su da strojevi tipa Multione S630 bez FOPS-a ne udovoljavaju temeljne zdravstvene i sigurnosne zahtjeve utvrđene u odjeljku 3.4.4. Priloga I. Direktivi 2006/42/EZ te da takva neusklađenost predstavlja značajan rizik od ozljede za operatora koji vozi zbog padanja predmeta ili materijala,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Mjera danskih nadležnih tijela, kojom se zabranjuje stavljanje strojeva tipa Multione S630 koji nisu opremljeni sa zaštitnom strukturom protiv padanja predmeta (FOPS) na tržište i kojom se zahtijeva da proizvođač poduzme korektivne radnje u pogledu strojeva koji su već stavljeni na tržište, opravdana je.
Članak 2.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 8. travnja 2013.