RÅDETS AFGØRELSE 2013/189/FUSP
af 22. april 2013
om oprettelse af Det Europæiske Sikkerheds- og Forsvarsakademi (ESDC) og om ophævelse af fælles aktion 2008/550/FUSP
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 28, stk. 1, artikel 42, stk. 4, og artikel 43, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 18. juli 2005 vedtog Rådet fælles aktion 2005/575/FUSP om oprettelse af Det Europæiske Sikkerheds- og Forsvarsakademi (ESDC) (1). Denne fælles aktion blev erstattet af Rådets fælles aktion 2008/550/FUSP af 23. juni 2008 om oprettelse af Det Europæiske Sikkerheds- og Forsvarsakademi (ESDC) (2).
(2)
Den 1. december 2008 nåede ESDC's styringskomité (»komitéen«), jf. artikel 13 i fælles aktion 2008/550/FUSP, til enighed om anbefalinger vedrørende ESDC's fremtidsperspektiver.
(3)
Rådet godkendte komitéens anbefalinger i konklusionerne af 8. december 2008. Fælles aktion 2008/550/FUSP bør derfor erstattes af en ny retsakt, der afspejler disse anbefalinger.
(4)
Uddannelsesaktiviteterne inden for rammerne af ESDC bør handle om området for den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP), herunder konfliktløsning og stabilisering.
(5)
I den periode, som denne afgørelse dækker, bør ESDC alene råde over udstationeret personale.
(6)
EU-Udenrigstjenesten skal yde ESDC den støtte, der tidligere blev ydet af Generalsekretariatet for Rådet, jf. Rådets afgørelse 2010/427/EU af 26. juli 2010 om, hvordan Tjenesten for EU's Optræden Udadtil skal tilrettelægges og fungere (3) -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
KAPITEL I
OPRETTELSE, FORMÅL, MÅL OG OPGAVER
Artikel 1
Oprettelse
Der oprettes hermed et europæisk sikkerheds- og forsvarsakademi (ESDC).
Artikel 2
Formål
ESDC skal tilbyde uddannelse på strategisk plan inden for Unionens fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP) inden for de bredere rammer af den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP) for at udvikle og fremme en fælles forståelse for FSFP blandt civile og militære medarbejdere og gennem sine uddannelsesaktiviteter (»ESDC-uddannelsesaktiviteter«) indkredse og udbrede bedste praksis i forbindelse med forskellige FSFP-spørgsmål.
Artikel 3
Mål
ESDC har følgende mål:
a)
at fremme den fælles europæiske sikkerheds- og forsvarskultur inden for FSFP yderligere
b)
at fremme en bedre forståelse for FSFP som en væsentlig del af FUSP
c)
at forsyne EU-organer med kvalificerede medarbejdere, som kan arbejde effektivt med alle FSFP-spørgsmål
d)
at forsyne medlemsstaternes administrative myndigheder og stabe med kvalificerede medarbejdere, som har kendskab til EU-politikker, -institutioner og -procedurer inden for FUSP-området
e)
at støtte EU-partnerskaber på FSFP-området, navnlig partnerskaber med de lande, der deltager i FSFP-missioner
f)
at bidrage til at fremme professionelle forbindelser og kontakter blandt deltagere i ESDC-uddannelsesaktiviteter (»deltagere«).
Hvor det er relevant, skal der lægges vægt på at sikre en sammenhæng med Unionens øvrige aktiviteter.
Artikel 4
Opgaver
1. ESDC's hovedopgaver er i overensstemmelse med dets formål og mål at tilrettelægge og gennemføre ESDC-uddannelsesaktiviteter inden for FSFP.
2. ESDC-uddannelsesaktiviteterne skal omfatte:
a)
FSFP-kurset på højt niveau
b)
FSFP-orienteringskurserne
c)
FSFP-kurser for specialiserede målgrupper eller med specifikt fokus.
Den i artikel 8 omhandlede styringskomitéen (»komitéen«) kan træffe beslutning om øvrige uddannelsesaktiviteter.
3. Udover de i stk. 2 nævnte aktiviteter skal ESDC navnlig:
a)
støtte de forbindelser, der skal etableres mellem de i artikel 5, stk. 1, nævnte institutter, der er involveret i det i nævnte artikel omhandlede netværk (»netværket«)
b)
installere og drive et internetbaseret system for videregående fjernundervisning (Internet-based Distance Learning - IDL), der skal yde støtte til uddannelsesaktiviteter inden for FSFP
c)
udarbejde og fremstille uddannelsesmateriale til EU-uddannelse inden for FSFP, bl.a. under anvendelse af allerede eksisterende relevant materiale
d)
fremme et alumninetværk mellem tidligere deltagere
e)
støtte udvekslingsprogrammer inden for FSFP-området mellem medlemsstaternes uddannelsesinstitutter
f)
yde bidrag til Unionens årlige FSFP-uddannelsesprogram
g)
yde støtte til forvaltning af uddannelse inden for konfliktforebyggelse og civil krisestyring
h)
tilrettelægge og gennemføre en årlig netværkskonference, der samler relevante civile og militære eksperter i FSFP fra medlemsstaternes uddannelsesinstitutter og ministerier og, når det er hensigtsmæssigt, relevante eksterne uddannelsesaktører og
i)
årligt vurdere, i hvilket omfang det har nået de i artikel 3 omhandlede mål.
4. ESDC-uddannelsesaktiviteterne gennemføres via netværket.
5. Som en del af netværket skal Den Europæiske Unions Institut for Sikkerhedsstudier (EUISS) yde støtte til ESDC-uddannelsesaktiviteter, navnlig gennem EUISS-publikationer, ved at lade EUISS-forskere holde foredrag og ved at yde bidrag til ESDC's IDL-system.
KAPITEL II
ORGANISATION
Artikel 5
Netværk
1. ESDC skal organiseres som et netværk, der samler institutter, læreanstalter, akademier, universiteter, institutioner og andre civile og militære aktører, der beskæftiger sig med sikkerheds- og forsvarsspørgsmål inden for Unionen, som udpeges af medlemsstaterne, og EUISS (»institutter«) med henblik på at støtte gennemførelse af uddannelsesaktiviteter inden for FSFP-området.
2. ESDC skal etablere tæt kontakt med EU-institutionerne og relevante EU-agenturer, navnlig med Det Europæiske Politiakademi (Cepol).
3. ESDC refererer overordnet til Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (»den højtstående repræsentant«).
Artikel 6
Rets- og handleevne
1. ESDC skal have den nødvendige rets- og handleevne til at kunne udføre sine opgaver og virkeliggøre sine mål, indgå kontrakter og administrative ordninger, der er nødvendige for akademiets drift, herunder gennemføre udstationering af personale, indkøbe udstyr, navnlig undervisningsudstyr, åbne bankkonti og optræde som part i retssager.
2. Ethvert ansvar, der måtte opstå som følge af kontrakter, der indgås af ESDC, dækkes af de midler, det har til rådighed i medfør af artikel 14, 15 og 16.
Artikel 7
Struktur
Der oprettes følgende struktur under ESDC:
a)
en komité med ansvar for den overordnede koordinering og ledelse af ESDC-uddannelsesaktiviteterne
b)
et akademisk styrelsesråd (»styrelsesrådet«) til sikring af kvaliteten og sammenhængen i ESDC-uddannelsesaktiviteterne.
c)
en chef for ESDC, som er ansvarlig for den finansielle og administrative forvaltning af ESDC, samt for at assistere komitéen og styrelsesrådet ved tilrettelæggelsen og ledelsen af ESDC-aktiviteter
d)
et ESDC-sekretariat (»sekretariatet«), der skal bistå chefen for ESDC ved varetagelsen af dennes opgaver.
Artikel 8
Styringskomitéen
1. Komitéen, der består af en repræsentant for hver medlemsstat, der udpeges af denne, er ESDC's besluttende organ. Hvert medlem af komitéen kan være repræsenteret eller ledsaget af en suppleant.
2. Medlemmer af komitéen kan under komitéens møder være ledsaget af eksperter.
3. Komitéens formandskab varetages af en repræsentant for den højtstående repræsentant, der har en passende erfaring. Komitéen mødes mindst to gange om året.
4. Repræsentanter fra lande, der tiltræder Unionen kan deltage i komitéens møder som aktive observatører.
5. Chefen for ESDC, formanden for styrelsesrådet og om nødvendigt formændene fra dets forskellige sammensætninger samt en repræsentant for Kommissionen deltager i komitéens møder uden stemmeret.
6. Komitéen har til opgave at:
a)
fastsætte ESDC's årlige akademiske program under hensyntagen til ESDC's uddanelseskoncept
b)
opstille overordnede retningslinjer for arbejdet i styrelsesrådet
c)
vedtage og regelmæssigt ajourføre ESDC's uddannelseskoncept, så det afspejler de vedtagne ESDC-uddannelseskrav
d)
udvælge den eller de medlemsstat(er), hvor ESDC-uddannelsesaktiviteterne skal foregå, og de institutter, der skal gennemføre dem
e)
udarbejde og vedtage de overordnede læseplaner for alle ESDC-uddannelsesaktiviteter
f)
tage evalueringsrapporter til efterretning og vedtage en generel årsberetning om ESDC-uddannelsesaktiviteter, som sendes til Rådets relevante organer
g)
udnævne formanden for styrelsesrådet og dets forskellige sammensætninger for en periode på mindst to akademiske år
h)
træffe de nødvendige afgørelser vedrørende ESDC's drift i det omfang, det ikke tilkommer andre organer at træffe dem
i)
godkende det årlige budget og ethvert ændringsbudget på forslag af chefen for ESDC
j)
godkende årsregnskabet og meddele decharge til chefen for ESDC
k)
godkende yderligere bestemmelser vedrørende udgifter, der forvaltes af ESDC
l)
godkende enhver finansieringsaftale og/eller teknisk ordning med Kommissionen, EU-Udenrigstjenesten eller en medlemsstat angående finansieringen og/eller gennemførelsen af ESDC's udgifter
m)
godkende ansættelsesvilkårene for personale, der er udstationeret i ESDC
n)
beslutte at åbne op for deltagelse fra tredjestater i ESDC-uddannelsesaktiviteter inden for den generelle politiske ramme, der er fastlagt af Den Udenrigs- og sikkerhedspolitiske Komité.
7. Komitéen godkender selv sin forretningsorden.
8. Komitéen træffer afgørelse ved kvalificeret flertal, jf. afsnit II i protokol nr. 36 om overgangsbestemmelser, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
Artikel 9
Det akademiske styrelsesråd
1. Styrelsesrådet består af ledende repræsentanter for de civile og militære institutter og andre aktører, som medlemsstaterne udpeger til at støtte gennemførelsen af ESDC-uddannelsesaktiviteter. Hvis der er flere repræsentanter fra én medlemsstat, danner de sammen én delegation.
2. Formanden for styrelsesrådet udpeges af komitéen blandt styrelsesrådets medlemmer.
3. Repræsentanter for Kommissionen og for EU-Udenrigstjenesten indbydes til at deltage i styrelsesrådets møder.
4. Akademiske eksperter og højtstående embedsmænd fra nationale institutioner og EU-institutioner kan indbydes til at overvære styrelsesrådets møder.
5. Styrelsesrådet har til opgave at:
a)
give akademisk rådgivning og anbefalinger til komitéen
b)
gennemføre det vedtagne årlige akademiske program gennem netværket
c)
føre tilsyn med IDL-systemet
d)
udarbejde detaljerede læseplaner for alle ESDC-uddannelsesaktiviteter på grundlag af de vedtagne overordnede læseplaner
e)
sørge for almindelig koordinering af ESDC-uddannelsesaktiviteter mellem alle institutter
f)
evaluere standarden af det foregående akademiske års ESDC-uddannelsesaktiviteter
g)
forelægge komitéen forslag til ESDC-uddannelsesaktiviteter i det kommende akademiske år
h)
sikre systematisk evaluering af alle ESDC-uddannelsesaktiviteter og godkende evalueringsrapporterne om kurserne
i)
bidrage til udkastet til den generelle årsberetning om ESDC's aktiviteter.
6. For at udføre sine opgaver kan styrelsesrådet mødes i forskellige projektorienterede sammensætninger. Styrelsesrådet udarbejder bestemmelser og ordninger for, hvordan disse sammensætninger skal oprettes og fungere, som vedtages af komitéen.
7. Styrelsesrådets forretningsorden vedtages af komitéen.
Artikel 10
Chefen for ESDC
1. Chefen for ESDC er ansvarlig for tilrettelæggelse og ledelse af ESDC-uddannelsesaktiviteter. Vedkommende støtter komitéens og styrelsesrådets arbejde på dette område og fungerer som ESDC's repræsentant for ESDC-uddannelsesaktiviteter i og uden for netværket. Chefen for ESDC skal navnlig:
a)
træffe alle de fornødne foranstaltninger til at sikre, at ESDC's aktiviteter fungerer effektivt, herunder indføre interne administrative bestemmelser og offentliggøre meddelelser og cirkulærer
b)
udarbejde det foreløbige udkast til ESDC's årsberetning og det foreløbige udkast til arbejdsprogram til forelæggelse for komitéen på baggrund af forslag fra styrelsesrådet
c)
koordinere gennemførelsen af ESDC's arbejdsprogram
d)
opretholde kontakt til de relevante myndigheder i medlemsstaterne
e)
opretholde kontakt til relevante eksterne uddannelsesaktører inden for FSFP-området
f)
om nødvendigt indgå tekniske ordninger om ESDC-uddannelsesaktiviteter med de relevante myndigheder og uddannelsesaktører inden for FSFP-området
g)
udføre enhver anden opgave, som komitéen pålægger vedkommende.
2. Chefen for ESDC er ansvarlig for den finansielle og administrative forvaltning af ESDC og navnlig for at:
a)
opstille budgetforslag og forelægge dem for komitéen
b)
vedtage budgetterne, efter at de er godkendt af komitéen
c)
være anvisningsberettiget for ESDC's budget
d)
åbne en eller flere bankkonti på vegne af ESDC
e)
forhandle, forelægge komitéen og indgå enhver finansieringsaftale og/eller teknisk ordning med Kommissionen, EU-Udenrigstjenesten eller en medlemsstat angående finansieringen og/eller gennemførelsen af ESDC's udgifter
f)
på ESDC's vegne forhandle og undertegne enhver brevveksling angående udstationering af sekretariatspersonale til ESDC
g)
repræsentere ESDC generelt i forbindelse med alle retsakter med finansielle konsekvenser
h)
forelægge komitéen ESDC's årsregnskab.
3. Chefen for ESDC udnævnes efter høring af komitéen af den højtstående repræsentant. Vedkommende udpeges som personale i EU-Udenrigstjenesten for vedkommendes mandatperiode. I overensstemmelse med gældende regler kan medlemsstaterne indstille kandidater til stillingen som chef for ESDC og EU-institutionernes og EU-Udenrigstjenesten personale kan ansøge om stillingen.
4. Chefen for ESDC er ansvarlig for vedkommendes aktiviteter over for komitéen.
Artikel 11
ESDC's sekretariat
1. Sekretariatet bistår chefen for ESDC ved varetagelsen af dennes opgaver.
2. Chefen for ESDC, der bistås af et udvælgelsespanel, er ansvarlig for udvælgelsen af sekretariatets personale.
3. Sekretariatet bistår komitéen, styrelsesrådet og institutterne ved tilrettelæggelsen af ESDC-uddannelsesaktiviteterne.
4. Hvert institut udpeger et kontaktpunkt for sekretariatet, som skal varetage organisatoriske og administrative spørgsmål i forbindelse med tilrettelæggelsen af ESDC-uddannelsesaktiviteterne.
5. Sekretariatet arbejder tæt sammen med Kommissionen og EU-Udenrigstjenesten.
Artikel 12
ESDC's personale
1. ESDC's personale består af:
a)
personale, der er udstationeret i ESDC af EU-institutioner, EU-Udenrigstjenesten og EU-agenturer, og
b)
nationale eksperter, der er udstationeret i ESDC af medlemsstaterne.
2. ESDC kan modtage praktikanter og gæsteforskere.
3. På forslag af den højtstående repræsentant fastlægger komitéen i fornødent omfang ansættelsesvilkårene for praktikanter og gæsteforskere.
4. Afgørelse vedtaget af Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitiks af 23. marts 2011 om ansættelsesvilkårene for udstationerede nationale eksperter i Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (4) finder tilsvarende anvendelse på nationale eksperter, der udstationeres i ESDC af medlemsstaterne.
KAPITEL III
FINANSIERING
Artikel 13
Bidrag i naturalier til ESDC-uddannelsesaktiviteter
1. Hver medlemsstat, EU-institution, EU-agentur og institut samt EU-Udenrigstjenesten afholder selv alle deres omkostninger i forbindelse med deltagelse i ESDC, herunder lønninger, godtgørelser, rejse- og opholdsudgifter og udgifter i forbindelse med organisatorisk og administrativ støtte til ESDC-uddannelsesaktiviteter.
2. Hver deltager afholder selv alle omkostninger i forbindelse med sin deltagelse.
Artikel 14
Støtte fra EU-Udenrigstjenesten
1. EU-Udenrigstjenesten afholder omkostningerne i forbindelse med placeringen af chefen for ESDC, sekretariatet i EU-Udenrigstjenestens lokaler, herunder omkostninger ved informationsteknologi, udstationering af chefen for ESDC og udstationering af én assisterende medarbejder til sekretariatet.
2. EU-Udenrigstjenesten yder ESDC den administrative støtte, der er nødvendig for at rekruttere og forvalte sit personale og for at gennemføre sit budget.
3. En teknisk ordning for den støtte, EU-Udenrigstjenesten yder, forhandles af chefen for ESDC og godkendes af komitéen.
Artikel 15
Frivillige bidrag
1. Med henblik på at finansiere specifikke aktiviteter kan ESDC modtage frivillige bidrag fra medlemsstater og institutter eller andre bidragsydere. Sådanne bidrag forvaltes af ESDC som formålsbestemt indtægt.
2. Tekniske ordninger for de i stk. 1 nævnte bidrag forhandles af chefen for ESDC og godkendes af komitéen.
Artikel 16
Bidrag fra EU-budgettet
1. ESDC modtager et årligt bidrag over Unionens almindelige budget. Et sådant bidrag kan navnlig dække udgifterne til støtte til ESDC-uddannelsesaktiviteter og nationale eksperter, der udstationeres i ESDC af medlemsstaterne.
2. Det finansielle referencebeløb, der skal dække ESDC's udgifter i de første 12 måneder efter indgåelsen af den i stk. 3 omhandlede finansieringsaftale, er på 535 000 EUR. De finansielle referencebeløb, der skal dække ESDC's udgifter i hver efterfølgende 12-månedersperiode, fastsættes af Rådet.
3. Efter en afgørelse vedtaget af Rådet, som omhandlet i stk. 2, forhandler chefen for ESDC med Kommissionen en finansieringsaftale, der godkendes af komitéen.
Artikel 17
Finansielle regler
De finansielle regler i bilaget finder anvendelse på udgifter finansieret af ESDC og på finansieringen af sådanne udgifter.
KAPITEL IV
FORSKELLIGE BESTEMMELSER
Artikel 18
Deltagelse i ESDC-uddannelsesaktiviteter
1. Statsborgere fra alle medlemsstater og tiltrædende stater skal kunne deltage i alle ESDC-uddannelsesaktiviteter. De institutter, der tilrettelægger og gennemfører uddannelse, skal sikre, at dette princip finder anvendelse uden undtagelse.
Statsborgere fra lande, der er kandidat til optagelse i Unionen, og eventuelt andre tredjelande skal principielt også kunne deltage i ESDC-uddannelsesaktiviteterne.
2. Deltagerne skal være civile og militære medarbejdere, der beskæftiger sig med strategiske aspekter af FSFP, og eksperter, der skal udsendes i FSFP-missioner eller -operationer.
Repræsentanter for bl.a. internationale organisationer, ikkestatslige organisationer, akademiske institutioner og medierne samt for erhvervslivet kan indbydes til at deltage i ESDC-uddannelsesaktiviteter.
3. Deltagere, der har gennemført et ESDC-kursus, modtager et kursusbevis underskrevet af den højtstående repræsentant. Komitéen tager løbende de nærmere enkeltheder i forbindelse med kursusbeviset op til revision. Medlemsstaterne og EU-institutionerne anerkender kursusbeviset.
Artikel 19
Samarbejde
ESDC samarbejder med internationale organisationer og andre relevante aktører, såsom tredjelandes nationale uddannelsesinstitutter, og trækker på deres ekspertise.
Artikel 20
Sikkerhedsforskrifter
Rådets afgørelse 2011/292/EU af 31. marts 2011 om reglerne for sikkerhedsbeskyttelse af EU's klassificerede informationer (5) finder anvendelse på ESDC.
KAPITEL V
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 21
Kontinuitet
De regler og bestemmelser, der er vedtaget til gennemførelse af fælles aktion 2008/550/FUSP, forbliver gyldige med henblik på gennemførelse af denne afgørelse, for så vidt de er forenelige med denne afgørelse, og indtil de ændres eller ophæves.
Artikel 22
Ophævelse
Fælles aktion 2008/550/FUSP ophæves.
Artikel 23
Revision, ikrafttræden og udløb
1. Denne afgørelse træder i kraft den 1. april 2013. Den gennemgås og revideres efter behov og under alle omstændigheder senest 6 måneder før udløbsdatoen.
2. Denne afgørelse udløber fire år efter dagen for indgåelsen af den i artikel 16, stk. 3, omhandlede finansieringsaftale.
Udfærdiget i Luxembourg, den 22. april 2013.
32013D0189
L 112/22
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA VIJEĆA 2013/189/ZVSP
od 22. travnja 2013.
o osnivanju Europske akademije za sigurnost i obranu (EASO) i stavljanju izvan snage Zajedničke akcije 2008/550/ZVSP
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 28. stavak 1., članak 42. stavak 4. i članak 43. stavak 4.,
uzimajući u obzir prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku,
budući da:
(1)
Vijeće je 18. srpnja 2005. donijelo Zajedničku akciju 2005/575/ZVSP o osnivanju Europske akademije za sigurnost i obranu (EASO) (1). Ta je Zajednička akcija zamijenjena Zajedničkom akcijom Vijeća 2008/550/ZVSP od 23. lipnja 2008. o osnivanju Europske akademije za sigurnost i obranu (EASO) (2).
(2)
Upravljački odbor EASO-a se 1. prosinca 2008., na temelju članka 13. Zajedničke akcije 2008/550/ZVSP, usuglasio o preporukama o perspektivama EASO-a za budućnost.
(3)
Vijeće je u svojim zaključcima od 8. prosinca 2008. odobrilo preporuke odbora. Zajedničku akciju 2008/550/ZVSP bi stoga trebalo zamijeniti novim pravnim aktom koji odražava te preporuke.
(4)
Aktivnosti osposobljavanja u okviru EASO-a trebale bi se provoditi u području Zajedničke sigurnosne i obrambene politike (ZSOP), uključujući u područjima rješavanja sukoba i stabilizacije.
(5)
Prikladno je da se tijekom razdoblja obuhvaćenog ovom Odlukom EASO oslanja samo na upućeno osoblje.
(6)
Na temelju Odluke Vijeća 2010/427/EU od 26. srpnja 2010. o uspostavi organizacije i funkcioniranju Europske službe za vanjsko djelovanje (3) (ESVD), ESVD treba EASO-u pružiti potporu koju je prethodno pružalo Glavno tajništvo Vijeća,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
POGLAVLJE I.
OSNIVANJE, MISIJA, CILJEVI I ZADAĆE
Članak 1.
Osnivanje
Osniva se Europska akademija za sigurnost i obranu (EASO).
Članak 2.
Misija
EASO pruža osposobljavanje u području Zajedničke sigurnosne i obrambene politike (ZSOP) Unije u kontekstu Zajedničke vanjske i sigurnosne politike (ZVSP) na strateškoj razini radi razvijanja i promicanja zajedničkog razumijevanja ZSOP-a među civilnim i vojnim osobljem te radi prepoznavanja i širenja, kroz svoje aktivnosti osposobljavanja („aktivnosti osposobljavanja EASO-a”), najbolje prakse u odnosu na različite aspekte ZSOP-a.
Članak 3.
Ciljevi
Ciljevi EASO-a su sljedeći:
(a)
dodatno ojačati kulturu zajedničke europske sigurnosti i obrane u okviru ZSOP-a;
(b)
promicati bolje razumijevanje ZSOP-a kao ključnog dijela ZVSP-a;
(c)
tijelima Unije osiguravati stručno osoblje sposobno za učinkovit rad na svim pitanjima ZSOP-a;
(d)
administracijama i osoblju država članica osigurati stručno osoblje koje je upoznato s politikama, institucijama i postupcima Unije u području ZVSP-a;
(e)
podupirati partnerstva Unije u području ZSOP-a, posebno partnerstva sa zemljama koje sudjeluju u misijama ZSOP-a;
(f)
doprinositi promicanju poslovnih odnosa i kontakata među sudionicima u aktivnostima osposobljavanja EASO-a („sudionici”).
Prema potrebi, pazi se na osiguravanje usklađenosti s drugim aktivnostima Unije.
Članak 4.
Zadaće
1. U skladu s njegovom misijom i ciljevima, glavne su zadaće EASO-a organiziranje i provedba aktivnosti osposobljavanja EASO-a u području ZSOP-a.
2. Aktivnosti osposobljavanja EASO-a uključuju:
(a)
tečaj ZSOP-a visokog stupnja;
(b)
orijentacijske tečajeve ZSOP-a;
(c)
tečajeve ZSOP-a za specijalizirane ciljne skupine ili tečajeve o specifičnim temama.
Ostale aktivnosti osposobljavanja provode se u skladu s odlukama upravljačkog odbora iz članka 8. („odbora”).
3. Osim aktivnosti iz stavka 2., EASO posebno:
(a)
podupire odnose koje treba uspostaviti između ustanova iz članka 5. stavka 1. uključenih u mrežu iz tog stavka („mreža”);
(b)
instalira i dalje razvija internetski Sustav za učenje na daljinu (IDL) radi potpore aktivnostima osposobljavanja ZSOP-a;
(c)
razvija i izrađuje materijale za osposobljavanje Unije u području ZSOP-a koristeći se i već postojećom odgovarajućim materijalima;
(d)
potiče mrežu za susrete bivših sudionika;
(e)
podupire programe razmjene u području ZSOP-a između ustanova za osposobljavanje država članica;
(f)
doprinosi godišnjim programima osposobljavanja Unije u području ZSOP-a;
(g)
pruža potporu upravljanju osposobljavanjem u području sprečavanja sukoba i upravljanja civilnim krizama;
(h)
organizira i vodi godišnju konferenciju za umrežavanje (annual networking conference), povezujući civilne i vojne stručnjake za osposobljavanje u području ZSOP-a iz ustanova za osposobljavanje i ministarstava država članica te, prema potrebi, odgovarajuće vanjske aktere osposobljavanja;
(i)
obavlja godišnju reviziju svojih postignuća u ispunjavanju ciljeva navedenih u članku 3.
4. Aktivnosti osposobljavanja EASO-a provode se posredstvom mreže.
5. Kao dio mreže, Institut Europske unije za sigurnosne studije (European Union Institute for Security Studies - EU ISS) podupire aktivnosti osposobljavanja EASO-a, posebno putem publikacija EU ISS-a i osiguravanjem predavanja koja drže istraživači EU ISS-a te davanjem doprinosa IDL-u EASO-a.
POGLAVLJE II.
ORGANIZACIJA
Članak 5.
Mreža
1. EASO je organiziran kao mreža koja povezuje civilne i vojne ustanove, više i visoke škole, akademije, sveučilišta, institucije i druge aktere koji se bave pitanjima sigurnosne i obrambene politike u Uniji kako su ih utvrdile države članice i EU ISS („ustanove”), kako bi poduprli provedbu aktivnosti osposobljavanja u području ZSOP-a.
2. EASO uspostavlja bliske veze s institucijama Unije i odgovarajućim agencijama Unije, posebno s Europskom policijskom akademijom (CEPOL).
3. EASO djeluje u okviru opće odgovornosti Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku („Visoki predstavnik”).
Članak 6.
Pravna sposobnost
1. EASO ima pravnu sposobnost potrebnu za obavljanje svojih zadaća i postizanje svojih ciljeva, sklapanje ugovora i administrativnih aranžmana potrebnih za svoje funkcioniranje, uključujući za provedbu upućivanja osoblja, nabavu opreme, posebno opreme za nastavu, vođenje bankovnih računa te pravnu sposobnost da bude stranka u sudskom postupku.
2. Odgovornost koja može proizaći iz ugovora koje je sklopio EASO pokrivena je financijskim sredstvima koja su mu raspoloživa na temelju članaka 14., 15. i 16.
Članak 7.
Struktura
U okviru EASO-a uspostavlja se sljedeća struktura:
(a)
odbor koji je odgovoran za cjelokupnu koordinaciju i usmjeravanje aktivnosti osposobljavanja EASO-a;
(b)
izvršno akademsko vijeće („vijeće”) koje je odgovorno za osiguravanje kvalitete i povezanosti aktivnosti osposobljavanja EASO-a;
(c)
ravnatelj EASO-a koji je odgovoran za financijsko i administrativno upravljanje EASO-om te pomaže odboru i vijeću u organiziranju aktivnosti EASO-a i upravljanju njima;
(d)
tajništvo EASO-a („tajništvo”) koje pomaže ravnatelju EASO-a u obavljanju njegovih zadaća.
Članak 8.
Upravljački odbor
1. Odbor koji se sastoji od po jednog predstavnika kojeg imenuje svaka država članica je tijelo EASO-a koje donosi odluke. Svakog člana odbora može zastupati ili pratiti zamjenik.
2. Članove odbora mogu na sastancima odbora pratiti stručnjaci.
3. Odborom predsjedava predstavnik Visokog predstavnika koji ima odgovarajuće iskustvo. Odbor se sastaje najmanje dva puta godišnje.
4. Predstavnici zemalja koje pristupaju Uniji mogu prisustvovati sastancima Odbora kao aktivni promatrači.
5. Ravnatelj EASO-a, predsjedavajući vijeća i, prema potrebi, predsjednici njegovih različitih sastava, kao i predstavnik Komisije, sudjeluju na sastancima odbora, ali nemaju pravo glasa.
6. Zadaće odbora su:
(a)
izrađivati godišnji akademski program EASO-a koji se temelji na konceptu osposobljavanja EASO-a;
(b)
pružati opće smjernice za rad vijeća;
(c)
odobriti i redovito preispitivati koncept osposobljavanja EASO-a, koji odražava usuglašene zahtjeve osposobljavanja EASO-a;
(d)
odabrati državu(-e) članicu(-e) domaćina(-e) aktivnosti osposobljavanja EASO-a i ustanove koje ih provode;
(e)
razviti i usuglasiti nacrt kurikuluma za sve aktivnosti osposobljavanja EASO-a;
(f)
primiti na znanje izvješća o evaluaciji osposobljavanja i odobriti opće godišnje izvješće o aktivnostima osposobljavanja EASO-a, koja se prosljeđuju odgovarajućim tijelima Vijeća;
(g)
imenovati predsjedavajuće vijeća i njegovih različitih sastava na razdoblje od barem dvije akademske godine;
(h)
donositi potrebne odluke u vezi s funkcioniranjem EASO-a u mjeri u kojoj donošenje tih odluka nije dodijeljeno drugim tijelima;
(i)
odobravati godišnji proračun i sve izmjene proračuna, djelujući na temelju prijedloga ravnatelja EASO-a;
(j)
odobravati godišnje financijske izvještaje i davati razrješnicu ravnatelju EASO-a;
(k)
odobravati dodatna pravila koja se primjenjuju na rashode kojima upravlja EASO;
(l)
odobravati sve sporazume o financiranju i/ili tehničke aranžmane s Komisijom, ESVD-om ili državom članicom u vezi s financiranjem i/ili izvršavanjem rashoda EASO-a;
(m)
odobravati pravila koja se primjenjuju na osoblje upućeno EASO-u;
(n)
odlučivati o otvaranju specifičnih aktivnosti osposobljavanja EASO-a za sudjelovanje trećih zemalja u okviru općeg političkog okvira koji određuje Politički i sigurnosni odbor.
7. Odbor odobrava svoj poslovnik.
8. Odbor odlučuje kvalificiranom većinom, kako je utvrđeno u glavi II. Protokola br. 36 o prijelaznim odredbama priloženog Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije.
Članak 9.
Izvršno akademsko vijeće
1. Vijeće se sastoji od visokih predstavnika civilnih i vojnih ustanova te drugih aktera koje odrede države članice za potporu provedbi aktivnosti osposobljavanja EASO-a. Kada više predstavnika dolazi iz jedne države članice, oni zajedno tvore jedinstveno izaslanstvo.
2. Predsjedavajućeg vijeća između njegovih članova imenuje odbor.
3. Predstavnike Komisije i ESVD-a poziva se na sastanke vijeća.
4. Akademske stručnjake i visoke službenike iz nacionalnih ustanova i ustanova Unije može se pozvati na sastanke vijeća.
5. Zadaće vijeća:
(a)
davati akademske savjete i preporuke odboru;
(b)
provoditi, kroz mrežu, usuglašene godišnje akademske programe;
(c)
nadzirati IDL;
(d)
razvijati detaljne kurikulume za sve aktivnosti osposobljavanja EASO-a polazeći od usuglašenih okvirnih kurikuluma;
(e)
osigurati opću koordinaciju aktivnosti osposobljavanja EASO-a između svih ustanova;
(f)
preispitati standarde aktivnosti osposobljavanja EASO-a provedene u prethodnoj akademskoj godini;
(g)
podnositi odboru prijedloge za aktivnosti osposobljavanja EASO-a u sljedećoj akademskoj godini;
(h)
osigurati sustavnu evaluaciju svih aktivnosti osposobljavanja EASO-a i odobravati izvješća o evaluaciji osposobljavanja;
(i)
dati doprinos nacrtu općega godišnjeg izvješća o aktivnostima EASO-a.
6. Kako bi ispunilo svoje zadaće, vijeće se može sastajati u različitim sastavima usmjerenima na projekte. Vijeće izrađuje pravila i aranžmane koji uređuju formiranje i funkcioniranje tih sastava, s kojima se treba suglasiti odbor.
7. Poslovnik vijeća donosi odbor.
Članak 10.
Ravnatelj EASO-a
1. Ravnatelj EASO-a odgovaran je za organizaciju i upravljanje aktivnostima osposobljavanja EASO-a. Ravnatelj EASO-a podupire rad odbora i vijeća u tom području te djeluje kao predstavnik EASO-a za aktivnosti osposobljavanja EASO-a unutar i izvan mreže. Ravnatelj EASO-a posebno:
(a)
poduzima sve potrebne mjere, uključujući donošenje unutarnjih administrativnih uputa i objavljivanje obavijesti, kako bi se osiguralo djelotvorno odvijanje aktivnosti EASO-a;
(b)
izrađuje prednacrt godišnjeg izvješća EASO-a i prednacrt njegovog programa rada koji se podnose odboru na temelju prijedloga koje je podnijelo vijeće;
(c)
koordinira provedbu programa rada EASO-a;
(d)
održava kontakte s relevantnim tijelima u državama članicama;
(e)
održava kontakte s relevantnim vanjskim akterima koji se bave osposobljavanjem u području ZSOP-a;
(f)
prema potrebi sklapa tehničke aranžmane o aktivnostima osposobljavanja EASO-a s odgovarajućim tijelima i akterima koji se bave osposobljavanjem u području ZSOP-a;
(g)
obavlja sve ostale zadaće koje mu dodijeli odbor.
2. Ravnatelj EASO-a odgovoran je za financijsko i administrativno upravljanje EASO-om, a posebno:
(a)
izrađuje svaki nacrt proračuna i podnosi ga odboru;
(b)
usvaja proračune nakon što ih odobri odbor;
(c)
djeluje kao dužnosnik za ovjeravanja za proračun EASO-a;
(d)
otvara jedan ili više bankovnih računa u ime EASO-a;
(e)
dogovara, podnosi odboru i sklapa sve sporazume o financiranju i/ili tehničke aranžmane s Komisijom, ESVD-om ili državom članicom u vezi s financiranjem i/ili izvršavanjem rashoda EASO-a;
(f)
dogovara i u ime EASO-a potpisuje sve razmjene pisama u vezi s upućivanjem osoblja tajništva u EASO;
(g)
u općenitom smislu zastupa EASO za potrebe svih pravnih poslova s financijskim implikacijama;
(h)
odboru podnosi godišnje financijske izvještaje EASO-a.
3. Ravnatelja EASO-a imenuje Visoki predstavnik, nakon savjetovanja s odborom. Za razdoblje njegovog imenovanja imenuje ga se članom osoblja ESVD-a. Države članice mogu predložiti kandidate za položaj ravnatelja EASO-a, a osoblje institucija Unije i ESVD-a može se prijaviti za taj položaj, u skladu s primjenjivim pravilima.
4. Ravnatelj EASO-a za svoje aktivnosti odgovara odboru.
Članak 11.
Tajništvo EASO-a
1. Tajništvo pomaže ravnatelju EASO-a u obavljanju njegovih zadaća.
2. Ravnatelj EASO-a, kojem pomaže povjerenstvo za odabir, odgovoran je za odabir osoblja tajništva.
3. Tajništvo pruža potporu odboru, vijeću i ustanovama za organiziranje aktivnosti osposobljavanja EASO-a.
4. Svaka ustanova imenuje osobu zaduženu za kontakt s tajništvom radi rješavanja organizacijskih i administrativnih pitanja povezanih s organiziranjem aktivnosti osposobljavanja EASO-a.
5. Tajništvo blisko surađuje s Komisijom i ESVD-om.
Članak 12.
Osoblje EASO-a
1. Osoblje EASO-a sastoji se od:
(a)
osoblja koje u EASO upute institucije Unije, ESVD-a i agencije Unije;
(b)
nacionalnih stručnjaka koje u EASO upute države članice.
2. EASO može primiti pripravnike i gostujuće stručnjake.
3. Odbor, postupajući na prijedlog Visokog predstavnika, utvrđuje, u mjeri u kojoj je to potrebno, uvjete koji se primjenjuju na pripravnike i gostujuće profesore.
4. Odluka Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku od 23. ožujka 2011. o utvrđivanju pravila koja se primjenjuju na nacionalne stručnjake upućene u Europsku službu za vanjsko djelovanje (4) primjenjuje se mutatis mutandis na nacionalne stručnjake koje države članice upute u EASO.
POGLAVLJE III.
FINANCIRANJE
Članak 13.
Doprinosi u naravi aktivnostima osposobljavanja EASO-a
1. Svaka država članica, institucija Unije, agencija Unije i ustanova te ESVD snose sve troškove povezane sa svojim sudjelovanjem u EASO-u, uključujući plaće, naknade, putne troškove i troškove boravka te troškove povezane s organizacijskom i administrativnom potporom aktivnostima osposobljavanja EASO-a.
2. Svaki sudionik snosi sve troškove povezane sa svojim sudjelovanjem.
Članak 14.
Potpora ESVD-a
1. ESVD snosi troškove smještaja ravnatelja EASO-a i tajništva u prostorijama ESVD-a, uključujući troškove informacijske tehnologije, upućivanja ravnatelja EASO-a i upućivanja jednog asistenta u tajništvu.
2. ESVD pruža EASO-u administrativnu potporu potrebnu za zapošljavanje osoblja i upravljanje osobljem te izvršenje proračuna.
3. Ravnatelj EASO-a s ESVD-om dogovara tehnički aranžman za potporu koju ESVD pruža, a navedeni aranžman odobrava odbor.
Članak 15.
Dobrovoljni doprinosi
1. Za potrebe financiranja posebnih aktivnosti, EASO može primiti dobrovoljne doprinose država članica i ustanova ili drugih donatora. Takvim doprinosima EASO upravlja kao s namjenskim prihodom.
2. Tehničke aranžmane za doprinose iz stavka 1. dogovara ravnatelj EASO-a, a odobrava ih odbor.
Članak 16.
Doprinos iz proračuna Unije
1. EASO prima godišnji doprinos iz općeg proračuna Unije. Takav doprinos može posebno pokrivati troškove potpore aktivnostima osposobljavanja EASO-a i troškove nacionalnih stručnjaka koje države članice upute u EASO.
2. Financijski referentni iznos namijenjen pokrivanju rashoda EASO-a tijekom prvih 12 mjeseci nakon sklapanja sporazuma o financiranju iz stavka 3. iznosi 535 000 eura. O financijskim referentnim iznosima namijenjenima pokrivanju rashoda EASO-a u sljedećim razdobljima odlučuje Vijeće.
3. Nakon odluke Vijeća iz stavka 2., ravnatelj EASO-a s Komisijom dogovara sporazum o financiranju koji odobrava odbor.
Članak 17.
Financijska pravila
Financijska pravila navedena u prilogu primjenjuju se na rashode koje financira EASO i na financiranje takvih rashoda.
POGLAVLJE IV.
RAZNE ODREDBE
Članak 18.
Sudjelovanje u aktivnostima osposobljavanja EASO-a
1. Sve aktivnosti osposobljavanja EASO-a otvorene su za sudjelovanje državljana svih država članica i država pristupnica. Ustanove koje organiziraju i vode te aktivnosti osiguravaju da se to načelo primjenjuje bez ikakve iznimke.
Aktivnosti osposobljavanja EASO-a u načelu su također otvorene za sudjelovanje državljana zemalja kandidatkinja za pristup Uniji i, prema potrebi, trećih zemalja.
2. Sudionici su civilno i vojno osoblje koje se bavi strateškim aspektima u području ZSOP-a i stručnjaci koji trebaju biti razmješteni u misije ili operacije ZSOP-a.
Predstavnici, između ostalog, međunarodnih organizacija, nevladinih organizacija, akademskih institucija i medija, kao i članovi poslovne zajednice, mogu biti pozvani sudjelovati u aktivnostima osposobljavanja EASO-a.
3. Sudioniku koji završi tečaj EASO-a dodjeljuje se svjedodžba koju potpisuje Visoki predstavnik. Modalitete izdavanja svjedodžbe preispituje odbor. Svjedodžbu priznaju države članice i institucije Unije.
Članak 19.
Suradnja
EASO surađuje s međunarodnim organizacijama i drugim odgovarajućim akterima, kao što su nacionalne ustanove za osposobljavanje iz trećih zemalja, te se oslanja na njihovo stručno znanje.
Članak 20.
Sigurnosni propisi
Na EASO se primjenjuje Odluka Vijeća 2011/292/EU od 31. ožujka 2011. o sigurnosnim propisima za zaštitu klasificiranih podataka EU-a (5).
POGLAVLJE V.
ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 21.
Kontinuitet
Pravila i propisi doneseni radi provedbe Zajedničke akcije 2008/550/ZVSP ostaju na snazi za potrebe provedbe ove Odluke u mjeri u kojoj su u skladu s ovom Odlukom te sve dok ne budu izmijenjeni ili stavljeni izvan snage.
Članak 22.
Stavljanje izvan snage
Zajednička akcija 2008/550/ZVSP stavlja se izvan snage.
Članak 23.
Preispitivanje, stupanje na snagu i prestanak važenja
1. Ova Odluka stupa na snagu 1. travnja 2013. Preispituje se prema potrebi, a u svakom slučaju najkasnije šest mjeseci prije prestanka važenja.
2. Ova Odluka prestaje važiti četiri godine nakon dana sklapanja financijskog sporazuma iz članka 16. stavka 3.
Sastavljeno u Luxembourgu 22. travnja 2013.