RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE (EU) 2015/156
af 27. januar 2015
om forlængelse af gyldighedsperioden for gennemførelsesafgørelse 2012/232/EU om bemyndigelse af Rumænien til at anvende foranstaltninger, der fraviger artikel 26, stk. 1, litra a), og artikel 168 i direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem (1), særlig artikel 395, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved brev registreret i Kommissionens generalsekretariat den 13. februar 2014 anmodede Rumænien om bemyndigelse til fortsat at anvende en foranstaltning, der fraviger artikel 26, stk. 1, litra a), og artikel 168 i direktiv 2006/112/EF, med henblik på at begrænse fradragsretten for udgifter til visse motorkøretøjer, der ikke udelukkende anvendes i erhvervsmæssigt øjemed. Ved brev registreret i Kommissionen den 15. september 2014 supplerede Rumænien sin anmodning med en rapport om anvendelsen af Rådets gennemførelsesafgørelse 2012/232/EU (2).
(2)
I overensstemmelse med artikel 395, stk. 2, andet afsnit, i direktiv 2006/112/EF underrettede Kommissionen ved brev af 12. november 2014 de øvrige medlemsstater om Rumæniens anmodning. Ved brev af 13. november 2014 underrettede Kommissionen Rumænien om, at den rådede over alle de oplysninger, den fandt nødvendige for at kunne vurdere anmodningen.
(3)
I henhold til artikel 168 i direktiv 2006/112/EF har en afgiftspligtig person ret til at fradrage moms pålagt levering af varer og ydelser, som denne person har modtaget til anvendelse i forbindelse med sine afgiftspligtige transaktioner. Artikel 26, stk. 1, litra a), i samme direktiv indeholder et krav om at føre momsregnskab, når et erhvervsaktiv af den afgiftspligtige person eller dennes personale anvendes til privat brug eller, mere generelt, anden brug end erhvervsbrug.
(4)
Ved gennemførelsesafgørelse 2012/232/EU fik Rumænien efter artikel 395, stk. 1, i direktiv 2006/112/EF bemyndigelse til at anvende en foranstaltning, der fraviger momsdirektivet, med henblik på at begrænse fradragsretten til 50 % for så vidt angår erhvervelse, erhvervelse inden for EU, indførsel, udlejning eller leasing af motorkøretøjer og momsudgifter i forbindelse hermed, inklusive brændstof, når køretøjerne ikke udelukkende anvendes til erhvervsmæssige formål.
(5)
Gennemførelsesafgørelse 2012/232/EU udløb den 31. december 2014.
(6)
For at sikre uafbrudt anvendelse af den foranstaltning, der fraviger momsdirektivet, er det hensigtsmæssigt, at nærværende afgørelse anvendes fra den 1. januar 2015.
(7)
Rumænien indsendte i overensstemmelse med artikel 4, stk. 2, i gennemførelsesafgørelse 2012/232/EU en rapport til kommissionen om anvendelsen af afgørelsen, herunder en vurdering af den procentuelle begrænsning af fradragsretten. Rumænien fastholder, at det fortsat er berettiget at anvende en sats på 50 %.
(8)
Det anslås, at fravigelsen kun i ubetydelig grad vil påvirke de samlede indtægter fra afgifter, der opkræves ved det endelige forbrug, og ingen negative indvirkninger får på Unionens egne indtægter hidrørende fra moms. Rumænien bør derfor bemyndiges til fortsat at anvende denne foranstaltning for en begrænset periode indtil den 31. december 2017.
(9)
I tilfælde af, at Rumænien anmoder om en yderligere forlængelse af den fravigende foranstaltning udover 2017, bør der senest den 31. marts 2017 indsendes en ny rapport til Kommissionen sammen med anmodningen om forlængelse -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I gennemførelsesafgørelse 2012/232/EU affattes artikel 4 således:
»Artikel 4
1. Denne afgørelse udløber den 31. december 2017.
2. Enhver anmodning om forlængelse af foranstaltningerne i denne afgørelse skal være Kommissionen i hænde senest den 31. marts 2017.
Sådanne anmodninger skal ledsages af en rapport, der indeholder en bedømmelse af den anvendte procentuelle begrænsning af retten til momsfradrag på baggrund af denne afgørelse.«
Artikel 2
Denne afgørelse anvendes fra den 1. januar 2015.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Rumænien.
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. januar 2015.
PROVEDBENA ODLUKA VIJEĆA (EU) 2015/156
od 27. siječnja 2015.
o produljenju razdoblja valjanosti Provedbene odluke 2012/232/EU kojom se Rumunjskoj odobrava primjena posebne mjere odstupanja od članka 26. stavka 1. točke (a) te članka 168. Direktive 2006/112/EZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 2006/112/EZ od 28. studenoga 2006. o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost (1), a posebno njezin članak 395. stavak 1.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
budući da:
(1)
Dopisom evidentiranim pri Glavnom tajništvu Komisije 13. veljače 2014. Rumunjska je zatražila odobrenje za produljenje primjene mjere odstupanja od članka 26. stavka 1. točke (a) i članka 168. Direktive 2006/112/EZ kako bi nastavila ograničavati pravo na odbitak za izdatke povezane s određenim motornim cestovnim vozilima koja se ne upotrebljavaju isključivo u poslovne svrhe. Dopisom evidentiranim pri Komisiji 15. rujna 2014. Rumunjska je dopunila svoj zahtjev izvješćem o primjeni Provedbene odluke Vijeća 2012/232/EU (2).
(2)
U skladu s člankom 395. stavkom 2. drugim podstavkom Direktive 2006/112/EZ Komisija je dopisom od 12. studenoga 2014. obavijestila druge države članice o zahtjevu Rumunjske. Dopisom od 13. studenoga 2014. Komisija je obavijestila Rumunjsku da ima sve informacije koje smatra potrebnima za razmatranje zahtjeva.
(3)
Člankom 168. Direktive 2006/112/EZ poreznom se obvezniku dopušta odbitak poreza na dodanu vrijednost (PDV) obračunatog za isporuku robe i usluga koje je primio u onoj mjeri u kojoj su ta roba i usluge upotrijebljeni za potrebe njegovih oporezovanih transakcija. Članak 26. stavak 1. točka (a) te direktive sadržava zahtjev za obračun PDV-a kada se imovina određenog poslovanja koristi u privatne svrhe poreznog obveznika ili njegovih zaposlenika ili, općenitije, za svrhe koje nisu poslovnog karaktera.
(4)
Provedbenom odlukom 2012/232/EU Rumunjskoj je dopuštena primjena mjere odstupanja na temelju članka 395. stavka 1. Direktive 2006/112/EZ kako bi ograničila na 50 % pravo na odbitak ulaznog PDV-a za kupovine, nabavke unutar EU-a, uvoz, najam i zakup motornih vozila i PDV-a na troškove povezane s takvim vozilima, uključujući gorivo, kada se vozila ne upotrebljavaju isključivo u poslovne svrhe.
(5)
Provedbena odluka 2012/232/EU prestala je važiti 31. prosinca 2014.
(6)
Kako bi se osigurala nesmetana primjena mjere odstupanja, primjereno je da se ova Odluka primjenjuje od 1. siječnja 2015.
(7)
U skladu s člankom 4. stavkom 2. drugim podstavkom Provedbene odluke 2012/232/EU Rumunjska je Komisiji dostavila izvješće o provedbi te Odluke, uključujući pregled ograničenja postotka koje se primjenjuje na pravo na odbitak. Kao i u odstupanju koje je dosad bilo na snazi, Rumunjska i dalje smatra da je stopa od 50 % opravdana.
(8)
Smatra se da će odstupanje imati samo zanemariv učinak na sveukupni prikupljeni prihod od poreza u fazi konačne potrošnje i neće imati negativan učinak na vlastita sredstva Unije koja proizlaze iz PDV-a. Rumunjskoj bi stoga trebalo odobriti primjenu mjere u ograničenom razdoblju do 31. prosinca 2017.
(9)
Ako Rumunjska zatraži dodatno produljenje mjere odstupanja nakon 2017., Komisiji je potrebno najkasnije do 31. ožujka 2017. dostaviti novo izvješće zajedno sa zahtjevom za produljenje,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
U Provedbenoj odluci 2012/232/EU članak 4. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 4.
1. Ova Odluka prestaje važiti 31. prosinca 2017.
2. Svaki zahtjev za produljenje mjera predviđenih ovom Odlukom podnosi se Komisiji do 31. ožujka 2017.
Uz takav zahtjev mora biti priloženo izvješće koje uključuje pregled ograničenja postotka koje se primjenjuje na pravo na odbitak PDV-a na temelju ove Odluke.”
Članak 2.
Ova se Odluka primjenjuje od 1. siječnja 2015.
Članak 3.
Ova je Odluka upućena Rumunjskoj.
Sastavljeno u Bruxellesu 27. siječnja 2015.