KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 1. juli 2014
om bemyndigelse af Den Slovakiske Republik og Det Forenede Kongerige til at fravige visse fælles regler for luftfartssikkerhed i henhold til artikel 14, stk. 6, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 216/2008
(meddelt under nummer C(2014) 4344)
(EØS-relevant tekst)
(2014/425/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 216/2008 af 20. februar 2008 om fælles regler for civil luftfart og om oprettelse af et europæisk luftfartssikkerhedsagentur, og om ophævelse af Rådets direktiv 91/670/EØF, forordning (EF) nr. 1592/2002 og direktiv 2004/36/EF (1), særlig artikel 14, stk. 7, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den Slovakiske Republik og Det Forenede Kongerige har anmodet om at anvende visse fravigelser fra de fælles luftfartssikkerhedsregler, der er indført ved Kommissionens forordning (EU) nr. 1178/2011 (2). I henhold til artikel 14, stk. 7, i forordning (EF) nr. 216/2008 vurderede Kommissionen på grundlag af henstillinger fra Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (EASA) behovet for fravigelserne og det sikkerhedsniveau, der opnås som følge af de fravigelser, der anmodes om.
(2)
Den første fravigelse, som Den Slovakiske Republik anmodede om den 29. april 2013, vedrørte kravene om fornyelse af beføjelser i relation til en instrumentrettighed (»IR«) og kravene om igen at bestå teoriprøven og den praktiske prøve som omhandlet i litra c) og d), i FCL.625 i bilag I (del-FCL) til forordning (EU) nr. 1178/2011. Den Slovakiske Republik gjorde gældende, at sådanne krav er uhensigtsmæssige, hvis en pilot er indehaver af en tilsvarende IR på et tredjelands licens, som er i overensstemmelse med bilag 1 til Konventionen angående International Civil Luftfart, der blev undertegnet i Chicago den 7. december 1944 (»ICAO, bilag 1«). Af Den Slovakiske Republiks begrundelse fremgik det endvidere, at der opnås et tilsvarende sikkerhedsniveau, og derfor bør den foreslåede fravigelse indrømmes. På grundlag af agenturets henstilling, der er afgivet den 4. juni 2013, konkluderede Kommissionen, at der med fravigelsen opnås et sikkerhedsniveau svarende til det, der opnås ved at anvende de fælles regler for luftfartssikkerhed, forudsat at nærmere bestemte betingelser opfyldes.
(3)
Den anden fravigelse, som Den Slovakiske Republik anmodede om den 29. april 2013, vedrørte kravet om fornyelse af klasse- eller typerettigheder, som er anført i FCL.740(b) i bilag I (del-FCL) til forordning (EU) nr. 1178/2011. Den Slovakiske Republik gjorde gældende, at bestemmelsen er uhensigtsmæssig, hvis en pilot er indehaver af en tilsvarende IR på et tredjelands licens, som er i overensstemmelse med ICAO's bilag 1. Af Den Slovakiske Republiks begrundelse fremgik det endvidere, at der opnås et tilsvarende sikkerhedsniveau, og derfor bør den foreslåede fravigelse indrømmes. På grundlag af agenturets henstilling, der er afgivet den 4. juni 2013, konkluderede Kommissionen, at der med fravigelsen opnås et sikkerhedsniveau svarende til det, der opnås ved at anvende de fælles regler for luftfartssikkerhed, forudsat at nærmere bestemte betingelser opfyldes.
(4)
Den tredje fravigelse, som Det Forenede Kongerige anmodede om den 21. juni 2013 og ændrede den 4. juli, vedrørte betingelser for forlængelse af klasserettigheder til enmotorede flyvemaskiner med stempelmotor og TMG-rettigheder, som er anført i punkt FCL.740.A(b)(1)(ii) i bilag I (del-FCL) til forordning (EU) nr. 1178/2011. Det Forenede Kongerige gjorde gældende, at kravet er uhensigtsmæssigt for piloter, som indehaver instrumentrettigheder og/eller instruktørrettigheder, men ikke indehaver andre klasse- eller typerettigheder. Af Det Forenede Kongeriges begrundelse fremgik det endvidere, at der opnås et tilsvarende sikkerhedsniveau, og derfor bør den foreslåede fravigelse indrømmes. På grundlag af agenturets henstilling, der er afgivet den 27. august 2013, konkluderede Kommissionen, at der med fravigelsen opnås et sikkerhedsniveau svarende til det, der opnås ved at anvende de fælles regler for luftfartssikkerhed, forudsat at nærmere bestemte betingelser opfyldes.
(5)
Den fjerde fravigelse, som Det Forenede Kongerige anmodede om den 10. juli 2013, vedrørte de forudsætninger, som ansøgere til et SFE-bevis til flyvemaskiner skal opfylde, jf. FCL.1010.SFE(a) i bilag I (del-FCL) til forordning (EU) nr. 1178/2011. Det Forenede Kongerige gjorde gældende, at disse forudsætninger er ufuldstændige, eftersom de alene dækker flyvemaskiner med flere piloter og ikke højtydende komplekse flyvemaskiner med én pilot. Af Det Forenede Kongeriges begrundelse fremgik det endvidere, at der opnås et tilsvarende sikkerhedsniveau, og derfor bør den foreslåede fravigelse indrømmes. På grundlag af agenturets henstilling, der er afgivet den 27. august 2013, konkluderede Kommissionen, at der med fravigelsen opnås et sikkerhedsniveau svarende til det, der opnås ved at anvende de fælles regler for luftfartssikkerhed, forudsat at nærmere bestemte betingelser opfyldes.
(6)
I henhold til artikel 14, stk. 7, i forordning (EF) nr. 216/2008, er det nødvendigt at meddele fravigelser, der er indrømmet en medlemsstat, til alle medlemsstater, der også har ret til at anvende denne foranstaltning. Denne afgørelse bør derfor rettes til alle medlemsstater. Beskrivelsen af fravigelsen og de tilknyttede betingelser bør udformes således, at andre medlemsstater kan anvende denne foranstaltning, når de er i samme situation, uden at det kræver yderligere godkendelse fra Kommissionen. Medlemsstaterne bør dog udveksle oplysninger om anvendelsen af fravigelserne i overensstemmelse med artikel 15, stk. 1, i forordning (EF) nr. 216/2008, idet de kan have virkninger uden for de medlemsstater, som har opnået fravigelserne.
(7)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den Slovakiske Republik kan udstede godkendelser, som fraviger de følgende gennemførelsesbestemmelser, der er fastsat i bilag I (del-FCL) til forordning (EU) nr. 1178/2011:
1)
litra c) og d) i FCL.625 »IR - Gyldighed, forlængelse og fornyelse«, i nævnte bilag, til fordel for de bestemmelser, der er fastsat i afsnit 1 i bilag I til denne afgørelse, forudsat at de betingelser, der er fastsat i afsnit 2 i bilag I til denne afgørelse, overholdes
2)
litra b) i FCL.740 »Gyldighed og fornyelse af klasse- og typerettigheder« i nævnte bilag, til fordel for de bestemmelser, der er fastsat i afsnit 1 i bilag II til denne afgørelse, forudsat at de betingelser, der er fastsat i afsnit 2 i bilag II til denne afgørelse, overholdes.
Artikel 2
Det Forenede Kongerige kan udstede godkendelser, som fraviger de følgende gennemførelsesbestemmelser, der er fastsat i bilag I (del-FCL) til forordning (EU) nr. 1178/2011:
1)
nr. ii) i FCL.740.A(b)(1) »Forlængelse af klasse- og typerettigheder - flyvemaskiner« i nævnte bilag, til fordel for de bestemmelser, der er fastsat i afsnit 1 i bilag III til denne afgørelse, forudsat at de betingelser, der er fastsat i afsnit 2 i bilag III til denne afgørelse, overholdes
2)
litra a) i FCL.1010.SFE »SFE - Forudsætninger« i samme bilag, til fordel for de regler, der er fastsat i afsnit 1 i bilag IV til nærværende afgørelse, under forudsætning af, at de betingelser, der er angivet i afsnit 2 i bilag IV til nærværende afgørelse, overholdes.
Artikel 3
Alle medlemsstater har ret til at anvende de foranstaltninger, der er nævnt i artikel 1 og 2, som angivet i bilagene til denne afgørelse. Medlemsstaterne giver Kommissionen, agenturet og de nationale luftfartsmyndigheder meddelelse herom.
Artikel 4
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 1. juli 2014.
ODLUKA KOMISIJE
оd 1. srpnja 2014.
kojom se Slovačka Republika i Ujedinjena Kraljevina ovlašćuju na odstupanje od određenih zajedničkih pravila o sigurnosti zračnog prometa, sukladno članku 14. stavku 6. Uredbe (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2014) 4344)
(Tekst značajan za EGP)
(2014/425/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. veljače 2008. o zajedničkim pravilima u području civilnog zrakoplovstva i osnivanju Europske agencije za sigurnost zračnog prometa i stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 91/670/EEZ, Uredbe (EZ) br. 1592/2002 i Direktive 2004/36/EZ (1), a posebno njezin članak 14. stavak 7.,
budući da:
(1)
Slovačka Republika i Ujedinjena Kraljevina zatražile su primjenu određenih odstupanja od zajedničkih pravila o sigurnosti zračnog prometa iz Uredbe Komisije (EU) br. 1178/2011 (2). Na temelju članka 14. stavka 7. Uredbe (EZ) br. 216/2008 Komisija je ocijenila potrebu za zatraženim odstupanjima na temelju preporuka Europske agencije za sigurnost zračnog prometa (dalje u tekstu „Agencije”) kao i razinu zaštite koji iz njih proizlazi.
(2)
Prvo odstupanje, koje je Slovačka Republika zatražila 29. travnja 2013., odnosilo se na zahtjeve za obnavljanje valjanosti ovlaštenja za instrumentalno letenje („IR”) i na ponovno polaganje ispita iz teorijskog znanja i provjere praktične osposobljenosti ovlaštenja za instrumentalno letenje navedenih u točkama (c) i (d) FCL.625 Priloga I. (dijela-FCL) Uredbi Komisije (EU) br. 1178/2011. Slovačka Republika tvrdila je da ti zahtjevi nisu primjereni u slučajevima kada pilot ima odgovarajuće ovlaštenje za instrumentalno letenje na dozvoli iz treće zemlje koje je sukladno s Prilogom 1. Konvenciji o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu, potpisanoj u Chicagu 7. prosinca 1944. (dalje u tekstu „Prilog 1.ICAO-u”). Slovačka Republika u svojem je obrazloženju dokazala da se i odobrenjem predloženog odstupanja postiže istovjetna razina zaštite. Na temelju preporuke Agencije od 4. lipnja 2013. Komisija je zaključila da se odstupanjem omogućuje razina zaštite istovjetna onoj koja se postiže primjenom zajedničkih pravila o sigurnosti zračnog prometa, pod uvjetom da se ispune određeni uvjeti.
(3)
Drugo odstupanje, koje je Slovačka Republika zatražila 29. travnja 2013., odnosilo se na zahtjev za obnavljanje ovlaštenja za klasu i tip navedene u točki (b) FCL.740 Priloga I. (dijela-FCL) Uredbi Komisije (EU) br. 1178/2011. Slovačka Republika tvrdila je da taj zahtjev nije primjeren u slučajevima kada pilot ima odgovarajuće ovlaštenje za klasu ili tip na dozvoli iz treće zemlje koje je sukladno s Prilogom 1. ICAO-u. Slovačka Republika također je u svojem obrazloženju navela razloge kojima se dokazuje da se odobrenjem predloženog odstupanja postiže istovjetna razina zaštite. Na temelju preporuke Agencije od 4. lipnja 2013. Komisija je zaključila da se odstupanjem omogućuje razina zaštite istovjetna onoj koja se postiže primjenom zajedničkih pravila o sigurnosti zračnog prometa, pod uvjetom da se ispune određeni uvjeti.
(4)
Treće odstupanje, koje je Ujedinjena Kraljevina zatražila 21. lipnja 2013. i izmijenila 4. srpnja, odnosi se na uvjete obnavljanja ovlaštenja za klasu klipnih zrakoplova s jednim motorom i ovlaštenja za klasu motornih jedrilica (TMG) navedene u točki (b)(1)(ii) FCL.740.A Priloga I. (dijela-FCL) Uredbi Komisije (EU) br. 1178/2011. Ujedinjena Kraljevina tvrdila je da ti zahtjevi nisu primjereni za pilote koji zadržavaju ovlaštenja za instrumentalno letenje i/ili ovlaštenja instruktora, a nemaju druga ovlaštenja za klasu ili tip. Ujedinjena Kraljevina također je u svojem obrazloženju navela razloge kojima se dokazuje da se odobrenjem predloženog odstupanja postiže istovjetna razina zaštite. Na temelju preporuke Agencije od 27. kolovoza 2013. Komisija je zaključila da se odstupanjem omogućuje razina zaštite istovjetna onoj koja se postiže primjenom zajedničkih pravila o sigurnosti zračnog prometa, pod uvjetom da se ispune određeni uvjeti.
(5)
Četvrto odstupanje, koje je Ujedinjena Kraljevina zatražila 10. srpnja 2013., odnosilo se na preduvjete koje trebaju ispuniti podnositelji zahtjeva za ispitivača na simulatoru letenja (SFE) za zrakoplove navedene u točki (a) FCL.1010.SFE Priloga I. (dijela-FCL) Uredbi Komisije (EU) br. 1178/2011. Ujedinjena Kraljevina tvrdila je da su ti preduvjeti nepotpuni budući da se odnose samo na višepilotne avione, a ne na jednopilotne složene avione visokih performansi. Ujedinjena Kraljevina također je u svojem obrazloženju navela razloge kojima se dokazuje da se odobrenjem predloženog odstupanja postiže istovjetna razina zaštite. Na temelju preporuke Agencije od 27. kolovoza 2013. Komisija je zaključila da se odstupanjem omogućuje razina zaštite istovjetna onoj koja se postiže primjenom zajedničkih pravila o sigurnosti zračnog prometa, pod uvjetom da se ispune određeni uvjeti.
(6)
U skladu s člankom 14. stavkom 7. Uredbe (EZ) br. 216/2008, o odstupanju odobrenom jednoj zemlji članici treba obavijestiti sve zemlje članice, koje bi također imale pravo primijeniti tu mjeru. Ova Odluka trebala bi stoga biti upućena svim državama članicama. Opis odstupanja, kao i s njime povezani uvjeti, trebaju biti takvi da omoguće drugim državama članicama da, kada se nađu u istoj situaciji, primjene tu mjeru bez daljnjeg odobrenja Komisije. Ipak, države članice trebale bi razmijeniti informacije o primjeni odstupanja u skladu s člankom 15. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 216/2008 budući da mogu imati posljedice izvan država članica kojima su odstupanja odobrena.
(7)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora Europske agencije za sigurnost zračnog prometa,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Slovačka Republika može izdati odobrenja koja odstupaju od sljedećih provedbenih pravila predviđenih Prilogom I. (dio FCL) Uredbi Komisije (EU) br. 1178/2011:
(1)
točke (c) i (d) FCL.625 „IR - Valjanost, produžavanje i obnavljanje” navedenog Priloga, u korist pravila utvrđenih u odjeljku 1. Priloga I. ovoj Odluci, pod uvjetom da se poštuju uvjeti navedeni u odjeljku 2. Priloga I. ovoj Odluci;
(2)
točke (b) FCL.740 „Valjanost i obnavljanje ovlaštenja za klasu i tip” navedenog Priloga, u korist pravila utvrđenih u odjeljku 1. Priloga II. ovoj Odluci, pod uvjetom da se poštuju uvjeti navedeni u odjeljku 2. Priloga II. ovoj Odluci;
Članak 2.
Ujedinjena Kraljevina može izdati odobrenja koja odstupaju od sljedećih provedbenih pravila predviđenih Prilogom I. (dio FCL) Uredbi Komisije (EU) br. 1178/2011:
(1)
točke ii. FCL.740A(b)(1) „Produžavanje ovlaštenja za klasu i za tip - avioni” navedenog Priloga, u korist pravila utvrđenih u odjeljku 1. Priloga III. ovoj Odluci, pod uvjetom da se poštuju uvjeti navedeni u odjeljku 2. Priloga III. ovoj Odluci;
(2)
točke (a) FCL.1010.SFE „SFE - Preduvjeti” navedenog Priloga, u korist pravila utvrđenih u odjeljku 1. Priloga IV. ovoj Odluci, pod uvjetom da se poštuju uvjeti navedeni u odjeljku 2. Priloga IV. ovoj Odluci.
Članak 3.
Sve države članice ovlaštene su primijeniti mjere navedene u člancima 1. i 2. kako je utvrđeno u Prilozima ovoj odluci. Države članice o tome će obavijestiti Komisiju, Agenciju i nacionalna tijela nadležna za zračni promet.
Članak 4.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 1. srpnja 2014.