KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 834/2014
af 22. juli 2014
om gennemførelsesbestemmelser til den fælles overvågnings- og evalueringsramme for den fælles landbrugspolitik
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 af 17. december 2013 om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 352/78, (EF) nr. 165/94, (EF) nr. 2799/98, (EF) nr. 814/2000, (EF) nr. 1290/2005 og (EF) nr. 485/2008 (1), særlig artikel 110, stk. 2 og 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Forordning (EU) nr. 1306/2013 foreskriver en fælles evaluerings- og overvågningsramme til måling af resultaterne af den fælles landbrugspolitik. Med henblik på anvendelsen af denne ramme bør der fastsættes bestemmelser til at sikre en omfattende og regelmæssig vurdering af den fælles landbrugspolitiks fremskridt, effektivitet og gennemslagskraft i forhold til målsætningerne. For at gøre det muligt for medlemsstaterne og Kommissionen at indføre en sammenhængende overvågnings- og evalueringsramme bør der fastsættes en række fælles indikatorer, jf. artikel 110, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1306/2013.
(2)
Disse indikatorer bør knyttes til den fælles landbrugspolitiks struktur og målsætninger og baseres på målelige elementer. Der bør derfor fastsættes forskellige typer indikatorer med henblik på at vurdere den fælles landbrugspolitik på alle niveauer. Virkningsindikatorer bør afspejle den fælles landbrugspolitiks fælles hovedmålsætninger, som er omhandlet i artikel 110, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1306/2013. For hver enkel af de fælles hovedmålsætninger kan der udpeges mere specifikke målsætninger med tilhørende resultatindikatorer. Sådanne specifikke målsætninger kan omfatte landbrugsindkomster og svingninger i landbrugsindkomster, forbedring af landbrugssektorens konkurrenceevne, markedsstabilitet, forbrugerforventninger, levering af offentlige goder og miljøbevarelse, modvirkning af og tilpasning til klimaændringer, bevarelse af et diversificeret landbrug samt specifikke målsætninger for Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL), navnlig EU-prioriteterne for udvikling af landdistrikterne. Derudover bør den faktiske gennemførelse af instrumenterne under den fælles landbrugspolitik overvåges ved hjælp af outputindikatorer, der afspejler den fælles landbrugspolitiks resultater.
(3)
Det er vigtigt at sikre, at medlemsstaterne og Kommissionen effektivt og på det rette tidspunkt kan anvende overvågnings- og evalueringsrammen. Det bør derfor fastsættes, at medlemsstaterne indsender de oplysninger, der er nødvendige for at kunne overvåge og evaluere den fælles landbrugspolitik inden for de tidsfrister, der er fastlagt i de relevante forordninger. Med henblik på at undgå unødige administrative byrder bør Kommissionen for så vidt muligt anvende de oplysninger, som den allerede råder over.
(4)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for Landbrugsfondene -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Indikatorer
De indikatorer for evaluering af den fælles landbrugspolitiks fremskridt, effektivitet og gennemslagskraft i forhold til de målsætninger, som er omhandlet i artikel 110, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1306/2013, skal være målelige. Indikatorerne skal omfatte:
a)
virkningsindikatorer som anført i afsnit 1 i bilaget til nærværende forordning, og som skal afspejle de områder, hvor den fælles landbrugspolitik forventes at have en indvirkning
b)
resultatindikatorer som anført i afsnit 2 i bilaget til nærværende forordning, og som skal afspejle de væsentligste resultater, der følger af:
i)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013 (2)
ii)
forordning (EU) nr. 1306/2013
iii)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1307/2013 (3) samt
iv)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 (4)
c)
outputindikatorer som anført i afsnit 3 i bilaget til nærværende forordning, og som skal afspejle gennemførelsen af de relaterede instrumenter under den fælles landbrugspolitik
d)
kontekstindikatorer som anført i afsnit 4 i bilaget til nærværende forordning, og som skal afspejle de relevante dele af de overordnede kontekstuelle tendenser, der forventes at påvirke gennemførelsen og resultaterne af samt indsatsen under den fælles landbrugspolitik.
De resultat-, output- og kontekstindikatorer, der er relevante for overvågningen og evalueringen af Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL), fastsættes i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 808/2014 (5).
Artikel 2
Fremlæggelse af oplysninger
1. Medlemsstaterne skal fremlægge alle de oplysninger, der er nødvendige med henblik på at overvåge og evaluere resultaterne af den fælles landbrugspolitik, for Kommissionen inden for de tidsfrister, der er fastlagt for indberetning og meddelelse af oplysninger om gennemførelsen af instrumenter under den fælles landbrugspolitik som omhandlet i forordning (EU) nr. 1305/2013, (EU) nr. 1306/2013, (EU) nr. 1307/2013 og (EU) nr. 1308/2013. Oplysningerne skal være nøjagtige og pålidelige.
2. Med henblik på den fælles overvågnings- og evalueringsramme anvender Kommissionen så vidt muligt følgende oplysninger, som medlemsstaterne allerede har stillet til rådighed gennem eksisterende informationsudvekslingsredskaber:
a)
oplysninger, meddelelser og indberetning, som stilles til rådighed for Kommissionen vedrørende gennemførelsen af instrumenter under den fælles landbrugspolitik og gennemførelsen af relevant EU-miljølovgivning
b)
oplysninger, som stilles til rådighed for Kommissionen vedrørende regnskabsafslutning
c)
oplysninger, som stilles til rådighed for Eurostat.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. juli 2014.
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 834/2014
оd 22. srpnja 2014.
o utvrđivanju pravila za primjenu zajedničkog okvira za nadzor i evaluaciju zajedničke poljoprivredne politike
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o financiranju, upravljanju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike i o stavljanju izvan snage uredaba Vijeća (EEZ) br. 352/78, (EZ) br. 165/94, (EZ) br. 2799/98, (EZ) br. 814/2000, (EZ) br. 1290/2005 i (EZ) br. 485/2008 (1), a posebno njezin članak 110. stavke 2. i 4.,
budući da:
(1)
Uredbom (EU) 1306/2013 omogućuje se zajednički okvir za nadzor i evaluaciju u cilju mjerenja uspješnosti zajedničke poljoprivredne politike (ZPP). Za primjenu navedenog okvira potrebno je utvrditi pravila kojima se osigurava sveobuhvatno i redovito ocjenjivanje napretka, djelotvornosti i učinkovitosti ZPP-a u odnosu na ciljeve. Kako bi se državama članicama i Komisiji omogućilo uvođenje dosljednog okvira za nadzor i evaluaciju, potrebno je utvrditi skup zajedničkih pokazatelja kako je navedeno u članku 110. stavku 2. Uredbe (EU) br. 1306/2013.
(2)
Ti pokazatelji moraju biti povezani sa strukturom i ciljevima ZPP-a i utemeljeni na mjerljivim elementima. Stoga je potrebno utvrditi razne vrste pokazatelja kako bi se omogućila ocjena ZPP-a na svim razinama. Pokazatelji učinka trebali bi odražavati zajedničke glavne ciljeve ZPP-a kako je navedeno u članku 110. stavku 2. Uredbe (EU) br. 1306/2013. Za svaki zajednički glavni cilj moguće je utvrditi detaljnije posebne ciljeve za koje je potrebno utvrditi pokazatelje rezultata. Ti posebni ciljevi uključuju prihode poljoprivrednih gospodarstava te promjenjivost prihoda poljoprivrednih gospodarstava, poboljšanje konkurentnosti poljoprivrednog sektora, stabilnost tržišta, očekivanja potrošača, osiguravanje javnih dobara i očuvanje okoliša, ublažavanje klimatskih promjena i prilagodbu klimatskim promjenama te održavanje raznovrsne poljoprivrede, kao i posebne ciljeve utvrđene za Europski fond za ruralni razvoj (EPFRR), tj. prioritete Unije za ruralni razvoj. Osim toga, potrebno je pratiti praktičnu provedbu instrumenata ZPP-a na temelju pokazatelja ostvarenja kojima se može izraziti ta operativna razina ZPP-a.
(3)
Važno je osigurati da se države članice i Komisija mogu učinkovito i pravodobno koristiti okvirom za nadzor i evaluaciju. Stoga je potrebno omogućiti da države članice osiguraju podatke potrebne za nadzor i evaluaciju ZPP-a u rokovima utvrđenima odgovarajućim uredbama. U cilju izbjegavanja svih nepotrebnih administrativnih tereta, Komisija bi se u onoj mjeri u kojoj je to moguće trebala koristiti podacima koji su joj već na raspolaganju.
(4)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za poljoprivredne fondove,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Pokazatelji
Pokazatelji kojima se omogućuje ocjena napretka, djelotvornosti i učinkovitosti zajedničke poljoprivredne politike (ZPP) u odnosu na ciljeve iz članka 110. stavka 2. Uredbe (EU) br. 1306/2013 mjerljivi su. Ti pokazatelji obuhvaćaju:
(a)
pokazatelje učinka iz odjeljka 1. Priloga ovoj Uredbi koji se odnose na područja očekivanog utjecaja ZPP-a;
(b)
pokazatelje rezultata iz odjeljka 2. Priloga ovoj Uredbi koji se odnose na glavna postignuća sljedećih uredbi:
i.
Uredbe (EU) br. 1305/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (2);
ii.
Uredbe (EU) br. 1306/2013;
iii.
Uredbe (EU) br. 1307/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (3); i
iv.
Uredbe (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (4);
(c)
pokazatelje rezultata iz odjeljka 3. Priloga ovoj Uredbi koji se odnose na provedbu povezanih instrumenata ZPP-a;
(d)
pokazatelje konteksta iz odjeljka 4. Priloga ovoj Uredbi koji se odnose na odgovarajuće aspekte općih kontekstualnih trendova za koje je vjerojatno da će utjecati na provedbu, postignuća i uspješnost ZPP-a.
Pokazatelji rezultata, pokazatelji ostvarenja i pokazatelji konteksta relevantni za nadzor i evaluaciju Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) utvrđeni su u Provedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 808/2014 (5).
Članak 2.
Pružanje informacija
1. Države članice Komisiji osiguravaju podatke potrebne za praćenje i evaluaciju uspješnosti ZPP-a u rokovima za podnošenje izvješća i dostavljanje informacija u pogledu djelovanja instrumenata ZPP-a kako je navedeno u Uredbama (EU) br. 1305/2013, (EU) br. 1306/2013, (EU) br. 1307/2013 i (EU) br. 1308/2013. Te su informacije točne i pouzdane.
2. Za potrebe zajedničkog okvira za nadzor i evaluaciju Komisija se u onoj mjeri u kojoj je to moguće koristi sljedećim podacima koje su države članice već stavile na raspolaganje s pomoću postojećih instrumenata za razmjenu informacija:
(a)
podaci, priopćenja i izvješća koji se stavljaju na raspolaganje Komisiji u pogledu provedbe instrumenata koji djeluju u okviru ZPP-a te u pogledu provedbe relevantnog zakonodavstva Unije u području zaštite okoliša;
(b)
podaci koji se stavljaju na raspolaganje Komisiji za potrebe poravnanja računa;
(c)
informacije koje se stavljaju na raspolaganje Eurostatu.
Članak 3.
Ova Uredba stupa na snagu sedmog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 22. srpnja 2014.