KOMMISSIONENS DIREKTIV 2013/9/EU
af 11. marts 2013
om ændring af bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/57/EF om interoperabilitet i jernbanesystemet i Fællesskabet
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/57/EF af 17. juni 2008 om interoperabilitet i jernbanesystemet i Fællesskabet (1), særlig artikel 30, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Foranstaltninger, der har til formål at ændre ikke væsentlige bestemmelser i dette direktiv i forbindelse med tilpasningen af bilag II-IX, skal vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol, jf. artikel 29, stk. 4, i direktiv 2008/57/EF.
(2)
FN’s konvention om rettigheder for personer med handicap, som den Europæiske Union er part i (2), fastsætter i artikel 3 tilgængelighed som et generelt princip og kræver i artikel 9, at deltagerstaterne træffer passende foranstaltninger til at sikre, at personer med handicap har adgang på lige fod med andre. Disse foranstaltninger, som omfatter identifikation og afskaffelse af hindringer og barrierer for tilgængelighed, gælder bl.a. for transport. I overensstemmelse med artikel 216, stk. 2, i TEUF er aftaler, som Unionen indgår, bindende for EU-institutionerne og medlemsstaterne, og direktiv 2008/57/EF - en retsakt, der henhører under den afledte EU-ret - er underlagt forpligtelserne i konventionen.
(3)
I henhold til betragtning 10 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1371/2007 af 23. oktober 2007 om jernbanepassagerers rettigheder og forpligtelser (3) har handicappede og bevægelseshæmmede personer samme ret som alle andre borgere til fri bevægelighed, frit valg og ikke-forskelsbehandling og bør have samme mulighed for at rejse med jernbane som alle andre borgere. Jernbanevirksomheder og stationsledere sikrer ved anvendelsen af TSI for bevægelseshæmmede personer, at stationer, perroner, vogne og andre faciliteter er tilgængelige for handicappede og bevægelseshæmmede personer. jf. forordningens artikel 21.
(4)
Det er nødvendigt at tilpasse bilag III til direktiv 2008/57/EF for at indføje en eksplicit henvisning til tilgængelighed. Tilgængelighed er et væsentligt krav, der både gælder generelt for jernbanesystemets interoperabilitet og specifikt for delsystemerne infrastruktur, rullende materiel, drift og trafiktelematik for persontrafikken. Bilag III til direktiv 2008/57/EF bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(5)
Foranstaltningerne i dette direktiv berører ikke på nogen måde princippet om gradvis gennemførelse, som det fremgår af direktiv 2008/57/EF, særligt at delsystemer, der er angivet som mål i en TSI, kan gennemføres gradvist inden for en rimelig frist, og at hver enkelt TSI angiver en strategi for anvendelsen med det formål at gennemføre en gradvis overgang fra den bestående til den endelige situation, hvor overholdelse af TSI'en er generaliseret.
(6)
Foranstaltningerne i direktivet stemmer overens med tilgangen vedrørende opnåelse af lige adgang ved hjælp af tekniske løsninger, driftsforanstaltninger eller begge dele.
(7)
Foranstaltningerne i dette direktiv er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, som blev nedsat ved artikel 29, stk. 1, i direktiv 2008/57/EF -
VEDTAGET DETTE DIREKTIV:
Artikel 1
Bilag III til direktiv 2008/57/EF, der indeholder væsentlige krav, ændres som følger:
1.
Følgende punkt tilføjes i punkt 1:
»1.6. Tilgængelighed
1.6.1.
Delsystemerne »infrastruktur« og »rullende materiel« skal være tilgængelige for handicappede og bevægelseshæmmede personer på lige fod med andre ved at forebygge eller fjerne barrierer samt ved hjælp af andre relevante foranstaltninger. Dette omfatter design, konstruktion, fornyelse, opgradering, vedligeholdelse og drift af de relevante dele af delsystemerne, som offentligheden har adgang til.
1.6.2
Delsystemerne »drift« og »trafiktelematik for persontrafikken« skal indeholde de funktioner, som er nødvendige for at lette adgangen for personer med handicap og bevægelseshæmmede personer på lige fod med andre ved at forebygge eller fjerne barrierer samt ved hjælp af andre relevante foranstaltninger.«
2.
Følgende punkt tilføjes i punkt 2, stk. 1:
»2.1.2. Tilgængelighed
2.1.2.1.
»Infrastruktur«-delsystemer, som offentligheden har adgang til, skal være tilgængelige for personer med handicap og bevægelseshæmmede personer i overensstemmelse med punkt 1.6.«
3.
Følgende punkt tilføjes i punkt 2, stk. 4:
»2.4.5. Tilgængelighed
2.4.5.1.
»Rullende materiel«-delsystemer, som offentligheden har adgang til, skal være tilgængelige for personer med handicap og bevægelseshæmmede personer i overensstemmelse med punkt 1.6.«
4.
Følgende punkt tilføjes i punkt 2, stk. 6:
»2.6.4. Tilgængelighed
2.6.4.1.
Der skal tages passende skridt for at sikre, at driftsregler indeholder de funktioner, der er nødvendige for at sikre tilgængeligheden for personer med handicap og bevægelseshæmmede personer.«
5.
Følgende punkt tilføjes i punkt 2, stk. 7:
»2.7.5. Tilgængelighed
2.7.5.1.
Der skal tages passende skridt for at sikre, at »trafiktelematik for persontrafikken«-delsystemer indeholder den funktionalitet, der er nødvendig for at sikre tilgængeligheden for personer med handicap og bevægelseshæmmede personer.«
Artikel 2
1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 1. januar 2014. De tilsender straks Kommissionen disse love og bestemmelser.
Lovene og bestemmelserne skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.
3. Forpligtelsen til at gennemføre dette direktiv i national lovgivning gælder ikke for Republikken Cypern og Republikken Malta, så længe der ikke er etableret noget jernbanenet på deres område.
Artikel 3
Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 4
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 11. marts 2013.
32013L0009
L 068/55
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
11.03.2013.
DIREKTIVA KOMISIJE 2013/9/EU
od 11. ožujka 2013.
o izmjeni Priloga III. Direktivi 2008/57/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o interoperabilnosti željezničkog sustava unutar Zajednice
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2008/57/EZ Europskog parlamenta i vijeća od 17. lipnja 2008. o interoperabilnosti željezničkog sustava unutar Zajednice (1), a posebno njezin članak 30. stavak 3.,
budući da:
(1)
Mjere namijenjene izmjeni nebitnih elemenata Direktive 2008/57/EZ koje se odnose na prilagodbu priloga II. do IX. toj Direktivi, donose se u skladu s regulatornim postupkom s kontrolom iz članka 29. stavka 4. Direktive 2008/57/EZ.
(2)
Konvencija Ujedinjenih naroda o pravima osoba s invaliditetom, čija je Europska unija potpisnica (2), određuje u članku 3. dostupnost kao jedno od općih načela te u članku 9. zahtijeva da države članice potpisnice te konvencije poduzmu odgovarajuće mjere kako bi osobama s invaliditetom osigurale jednak pristup s drugima. Te mjere uključuju utvrđivanje i otklanjanje prepreka i zapreka dostupnosti i trebaju se primjenjivati, između ostalog, i na prijevoz. U skladu s člankom 216. stavkom 2. UFEU-a, sporazumi zaključeni s Unijom obvezujući su za institucije Unije i za njezine države članice, a Direktiva 2008/57/EZ - kao instrument sekundarnog zakonodavstva Europske unije - podliježe obvezama koje proizlaze iz Konvencije.
(3)
U uvodnoj izjavi 10. Uredbe (EZ) br. 1371/2007 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2007. o pravima i obvezama putnika u željezničkom prometu (3) navodi se da osobe s invaliditetom i osobe sa smanjenom pokretljivošću imaju isto pravo kao i drugi građani na slobodno kretanje, slobodu izbora i nediskriminacije te moraju imati mogućnosti putovanja željeznicom jednake onima koje imaju drugi građani. Člankom 21. te Uredbe zahtijeva se da željeznički prijevoznici i upravitelji postaja, u skladu s TSI-jem za osobe sa smanjenom pokretljivošću, osiguravaju da su postaje, peroni, vozni park i druga oprema dostupni osobama s invaliditetom i osobama sa smanjenom pokretljivošću.
(4)
Prilagodba Priloga III. Direktivi 2008/57/EZ potrebna je kako bi se u njega uključilo izravno upućivanje na dostupnost. Dostupnost je bitan zahtjev koji je opći zahtjev za interoperabilnost željezničkog sustava te se primjenjuje posebno na infrastrukturne podsustave, željeznička vozila, operacije i telematske aplikacije za putnički promet. Prilog III. Direktivi 2008/57/EZ trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(5)
Mjere predviđene ovom Direktivom ni na koji način ne utječu na načelo postupne provedbe određeno u Direktivi 2008/57/EZ, posebno jer se ciljni podsustavi navedeni u TSI-ju mogu postići postupno u razumnom vremenskom roku i svaki bi TSI trebao pokazivati strategiju provedbe kako bi se postupno prešlo iz postojećeg stanja u završno stanje u kojem će sukladnost s TSI-jem biti standard.
(6)
Mjere predviđene ovom Direktivom u skladu su s pristupom za postizanje jednakog pristupa, primjenom tehničkih rješenja ili operativnih mjera ili oboje.
(7)
Mjere predviđene ovom Direktivom u skladu su s mišljenjem odbora uspostavljenog u skladu s člankom 29. stavkom 1. Direktive 2008/57/EZ,
DONIJELA JE OVU DIREKTIVU:
Članak 1.
Prilog III. Direktivi 2008/57/EZ, kojim se određuju bitni zahtjevi, mijenja se kako slijedi:
1.
Odjeljku 1. dodaju se sljedeći stavci:
„1.6 Dostupnost
1.6.1
Podsustavi ‚infrastruktura’ i ‚željeznička vozila’ moraju biti jednako dostupni osobama s invaliditetom i osobama sa smanjenom pokretljivošću, kako bi im se sprečavanjem ili otklanjanjem prepreka i drugim odgovarajućim mjerama osigurao pristup s drugim osobama. To uključuje projektiranje, izgradnju, obnavljanje, nadgradnju, održavanje i operaciju relevantnih dijelova podsustava kojima javnost ima pristup.
1.6.2
Podsustavima ‚upravljanje’ i ‚telematske aplikacije za putnički promet’ mora se predvidjeti potrebna funkcionalnost koja se zahtijeva za osiguravanje jednakog pristupa osobama s invaliditetom i osobama sa smanjenom pokretljivošću s drugima, sprečavanjem ili odstranjivanjem prepreka i drugim odgovarajućim mjerama.”
2.
Podstavku 1. odjeljka 2. dodaje se sljedeći stavak:
„2.1.2 Dostupnost
2.1.2.1
Infrastrukturni podsustavi kojima javnost ima pristup, moraju u skladu sa stavkom 1.6. biti dostupni osobama s invaliditetom ili osobama sa smanjenom pokretljivošću.”
3.
Podstavku 4. odjeljka 2. dodaje se sljedeći stavak:
„2.4.5 Dostupnost
2.4.5.1
Podsustavi željezničkih vozila kojima javnost ima pristup, moraju u skladu sa stavkom 1.6. biti dostupni osobama s invaliditetom ili osobama sa smanjenom pokretljivošću.”
4.
Podstavku 6. odjeljka 2. dodaje se sljedeći stavak:
„2.6.4 Dostupnost
2.6.4.1
Moraju se poduzeti odgovarajuće mjere kako bi se osiguralo da je operativnim pravilima predviđena potrebna funkcionalnost koja se zahtijeva za osiguravanje dostupnosti osobama s invaliditetom i osobama sa smanjenom pokretljivošću.”
5.
Podstavku 7. odjeljka 2. dodaje se sljedeći stavak:
„2.7.5 Dostupnost
2.7.5.1
Moraju se poduzeti odgovarajuće mjere kako bi se osiguralo da je podsustavima telematskih aplikacija za putnički promet predviđena potrebna funkcionalnost koja se zahtijeva za osiguravanje dostupnosti osobama s invaliditetom i osobama sa smanjenom pokretljivošću.”
Članak 2.
1. Države članice donose zakone i druge propise potrebne za usklađivanje s ovom Direktivom najkasnije do 1. siječnja 2014. One Komisiji odmah dostavljaju tekst tih odredaba.
Kada države članice donose ove odredbe, te odredbe prilikom njihove službene objave sadržavaju uputu na ovu Direktivu ili se uz njih navodi takva uputa. Države članice određuju načine tog upućivanja.
2. Države članice Komisiji dostavljaju tekst glavnih odredaba nacionalnog prava koje donesu u području na koje se odnosi ova Direktiva.
3. Obveze prenošenja i provedbe ove Direktive ne primjenjuju se na Republiku Cipar i Republiku Maltu tako dugo dok se na njihovim državnim područjima ne uspostavi željeznički sustav.
Članak 3.
Ova Direktiva stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Članak 4.
Ova je Direktiva upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 11. ožujka 2013.