RÅDETS AFGØRELSE 2013/240/FUSP
af 27. maj 2013
om ændring af afgørelse 2010/279/FUSP om Den Europæiske Unions politimission i Afghanistan (EUPOL AFGHANISTAN)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 28, artikel 42, stk. 4, og artikel 43, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Rådet vedtog den 18. maj 2010 afgørelse 2010/279/FUSP (1) om forlængelse af EUPOL AFGHANISTAN med tre år indtil den 31. maj 2013.
(2)
I forlængelse af anbefalingerne i den strategiske undersøgelse, der blev foretaget i oktober 2012, og den efterfølgende tilpasning af operationsplanen (OPLAN'en) bør EUPOL AFGHANISTAN forlænges indtil den 31. december 2014.
(3)
EUPOL AFGHANISTAN vil blive gennemført i en situation, der kan blive forværret og kan hindre, at målene for Unionens optræden udadtil som fastsat i traktatens artikel 21 nås.
(4)
Afgørelse 2010/279/FUSP bør derfor ændres i overensstemmelse hermed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Afgørelse 2010/279/FUSP ændres således:
1)
Artikel 1, stk. 1, affattes således:
»1. Den Europæiske Unions politimission i Afghanistan (»EUPOL AFGHANISTAN« eller »missionen«), som blev oprettet ved fælles aktion 2007/369/FUSP, forlænges fra den 31. maj 2010 til den 31. december 2014.«
2)
Artikel 3, stk. 1, affattes således:
»1. Med henblik på at nå de fastsatte mål i artikel 2 skal EUPOL AFGHANISTAN:
a)
bistå Afghanistans regering med at fremme indenrigsministeriets institutionelle reform og med at udvikle og konsekvent gennemføre politikker og en strategi for holdbare og effektive civile politiforhold, særlig for så vidt angår det afghanske uniformerede (civile) politi og det afghanske kriminalpoliti
b)
bistå Afghanistans regering med yderligere at professionalisere det nationale afghanske politi, navnlig ved at støtte udviklingen af uddannelsesinfrastruktur og ved at styrke Afghanistans evne til at udvikle og levere uddannelse
c)
støtte de afghanske myndigheder i yderligere at udvikle forbindelser mellem politiet og retsstaten i almindelighed og sikre en passende interaktion med strafferetssystemet i bredere forstand
d)
forbedre sammenhængen og koordinationen mellem de internationale aktører og videreføre arbejdet med strategiudvikling vedrørende politireform, navnlig via det internationale politikoordineringsråd (IPCB), i tæt koordination med det internationale samfund og gennem fortsat samarbejde med nøglepartnere, herunder med den NATO-ledede internationale sikkerhedsstyrke (ISAF) og NATO's uddannelsesmission og andre bidragydere.
Disse opgaver skal videreudvikles i operationsplanen (OPLAN'en). Missionen udfører sine opgaver gennem bl.a. overvågning, mentorordninger, rådgivning og uddannelse.«
3)
Artikel 4 affattes således:
»Artikel 4
Missionens struktur
1. Missionen har hovedkvarter i Kabul. Missionen består af:
i)
missionschefen og dennes kontor, herunder en overordnet ansvarlig for missionens sikkerhed
ii)
en politikomponent
iii)
en retsstatskomponent
iv)
en uddannelseskomponent
v)
en feltkomponent
vi)
missionsstøtte
vii)
regionale kontorer uden for Kabul, hvor det er relevant
viii)
et støtteelement i Bruxelles.
2. Der deployeres missionspersonale på centralt og regionalt niveau og provinsniveau, som om nødvendigt kan arbejde på distriktsniveau med henblik på gennemførelsen af mandatet for så vidt angår sikkerhedsvurdering, og når der er fremmende faktorer såsom passende logistisk og sikkerhedsmæssig støtte til stede. Der indgås tekniske ordninger med ISAF og de ledende stater i regionalkommandoerne/provinsgenopbygningsholdene (PRT'erne) med henblik på udveksling af oplysninger og medicinsk, sikkerhedsmæssig og logistisk støtte, herunder indkvartering hos regionalkommandoerne og PRT'erne.
3. Derudover bliver en del af missionens personale deployeret for at forbedre den strategiske koordinering af politireformen i Afghanistan i fornødent omfang og navnlig med sekretariatet for IPCB i Kabul.«
4)
Artikel 11 affattes således:
»Artikel 11
Sikkerhed
1. Den øverstbefalende for den civile operation udstikker retningslinjer for missionschefens planlægning af sikkerhedsforanstaltninger og sikrer, at de i forbindelse med EUPOL AFGHANISTAN gennemføres korrekt og effektivt i overensstemmelse med artikel 5.
2. Missionschefen er ansvarlig for operationens sikkerhed og for at sikre, at de minimumssikkerhedskrav, der gælder for operationen, overholdes, i overensstemmelse med Unionens politik for sikkerhed for personale, der er deployeret uden for Unionen i en operativ funktion i medfør af traktatens afsnit V, og dokumenter i tilknytning hertil.
3. Missionschefen bistås af en overordnet ansvarlig for missionens sikkerhed (SMSO), der refererer til missionschefen, og som også har et tæt praktisk samarbejde med Tjenesten for EU's Optræden Udadtil.
4. Missionschefen udpeger sikkerhedsansvarlige for missionens provinsniveauer og regionale niveauer, der med referat til SMSO'en har ansvaret for den daglige forvaltning af samtlige sikkerhedsaspekter af de respektive elementer i missionen.
5. EUPOL AFGHANISTAN's personale gennemgår obligatorisk sikkerhedstræning, inden de tiltræder deres stilling, i overensstemmelse med OPLAN'en. De følger også jævnligt genopfriskningskurser i selve indsatsområdet, som organiseres af SMSO'en.
6. Missionschefen sikrer beskyttelsen af EU's klassificerede informationer i overensstemmelse med Rådets afgørelse 2011/292/EU af 31. marts 2011 om reglerne for sikkerhedsbeskyttelse af EU's klassificerede informationer (2).
5)
Artikel 13, stk. 1, affattes således:
»1. Det finansielle referencegrundlag til dækning af udgifterne i forbindelse med EUPOL AFGHANISTAN for perioden fra den 31. maj 2010 til den 31. juli 2011 udgør 54 600 000 EUR.
Det finansielle referencegrundlag til dækning af udgifterne i forbindelse med EUPOL AFGHANISTAN for perioden fra den 1. august 2011 til den 31. juli 2012 udgør 60 500 000 EUR.
Det finansielle referencegrundlag til dækning af udgifterne i forbindelse med EUPOL AFGHANISTAN for perioden fra den 1. august 2012 til den 31. maj 2013 udgør 56 870 000 EUR.
Det finansielle referencegrundlag til dækning af udgifterne i forbindelse med EUPOL AFGHANISTAN for perioden fra den 1. juni 2013 til den 31. december 2014 udgør 108 050 000 EUR.«
6)
Artikel 14 affattes således:
»Artikel 14
Videregivelse af informationer
1. Den højtstående repræsentant har bemyndigelse til i overensstemmelse med afgørelse 2011/292/EU at videregive EU's klassificerede informationer og dokumenter, der er udarbejdet med henblik på missionen, til NATO/ISAF. Der udarbejdes lokale tekniske ordninger for at lette dette.
2. Den højtstående repræsentant har om nødvendigt og i overensstemmelse med missionens behov og afgørelse 2011/292/EU bemyndigelse til at videregive EU's klassificerede informationer og dokumenter til og med klassifikationsgraden »CONFIDENTIEL UE«, der er udarbejdet med henblik på missionen, til tredjelande, der er tilknyttet nærværende afgørelse.
3. Den højtstående repræsentant har om nødvendigt og i overensstemmelse med missionens operative behov og afgørelse 2011/292/EU bemyndigelse til at videregive EU's klassificerede informationer og dokumenter til og med klassifikationsgraden »RESTREINT UE«, der er udarbejdet med henblik på missionen, til UNAMA. Der udarbejdes lokale ordninger med henblik herpå.
4. Den højtstående repræsentant har, hvis der er et specifikt og umiddelbart operativt behov derfor, også bemyndigelse til i overensstemmelse med afgørelse 2011/292/EU at videregive EU's klassificerede informationer og dokumenter til og med klassifikationsgraden »RESTREINT UE«, der er udarbejdet med henblik på missionen, til værtsstaten. Der udarbejdes ordninger mellem den højtstående repræsentant og værtsstatens kompetente myndigheder med henblik herpå.
5. Den højtstående repræsentant har bemyndigelse til at videregive EU's ikkeklassificerede dokumenter vedrørende Rådets forhandlinger om missionen, som er omfattet af tavshedspligt i henhold til artikel 6, stk. 1, i Rådets forretningsorden (3), til tredjelande, der er tilknyttet denne afgørelse.
6. Den højtstående repræsentant kan delegere de i stk. 1, 2, 3 og 5 omhandlede beføjelser samt muligheden for at indgå de i stk. 4 nævnte ordninger til personer under sin myndighed, til den øverstbefalende for de civile operationer og/eller til missionschefen.
7)
Artikel 17, stk. 2, affattes således:
»Den anvendes fra den 31. maj 2010 til den 31. december 2014.«
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. maj 2013.
32013D0240
L 141/44
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA VIJEĆA 2013/240/ZVSP
od 27. svibnja 2013.
o izmjeni Odluke 2010/279/ZVSP o policijskoj misiji Europske unije u Afganistanu (EUPOL AFGHANISTAN)
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 28. i članak 42. stavak 4. i članak 43. stavak 2.;
uzimajući u obzir prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku;
budući da:
(1)
Vijeće je 18. svibnja 2010. donijelo Odluku 2010/279/ZVSP (1) kojom se produljuje misija EUPOL AFGHANISTAN za tri godine do 31. svibnja 2013.
(2)
Na temelju preporuka iz pregleda strategije koji je proveden u listopadu 2012. te naknadnih prilagodbi Operativnog plana (OPLAN), misiju EUPOL AFGHANISTAN trebalo bi produljiti do 31. prosinca 2014.
(3)
Misija EUPOL AFGHANISTAN provodit će se u okviru stanja koje se može pogoršati i koje bi moglo spriječiti postizanje ciljeva vanjskog djelovanja Unije kako je navedeno u članku 21. Ugovora.
(4)
Odluku 2010/279/ZVSP stoga bi trebalo na odgovarajući način izmijeniti,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Odluka 2010/279/ZVSP mijenja se kako slijedi:
1.
Članak 1. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„1. Policijska misija Europske unije u Afganistanu (‚EUPOL AFGHANISTAN’ ili ‚Misija’), osnovana Zajedničkom akcijom 2007/369/ZVSP, produljuje se od 31. svibnja 2010. do 31. prosinca 2014.”
2.
Članak 3. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„1. Radi postizanja ciljeva iz članka 2., misija EUPOL AFGHANISTAN:
(a)
pomaže afganistanskoj Vladi u unaprjeđenju institucionalne reforme Ministarstva unutarnjih polova i u razvoju i usklađenoj provedbi politika i strategije za održivo i učinkovito uređenje civilne policije, posebno u pogledu afganistanske uniformirane (civilne) policije i afganistanske kriminalističke policije;
(b)
pomaže afganistanskoj Vladi u daljnjoj profesionalizaciji afganistanske nacionalne policije (ANP), posebno pomaganjem razvoja infrastrukture za obuku i poboljšanjem afganistanskih mogućnosti za razvijanje i pružanje obuke;
(c)
pomaže afganistanskim vlastima u daljnjem razvoju veza unutar policije i pravne države u širem smislu te osigurava odgovarajuću međusobnu suradnju s kaznenopravnim sustavom u širem smislu;
(d)
poboljšava povezanost i usklađenost između međunarodnih aktera te dalje razvija strategiju za reformu policije, posebno pomoću Međunarodnog odbora za koordinaciju policije (IPCB), u bliskoj suradnji s međunarodnom zajednicom i u okviru daljnje suradnje s važnim partnerima, uključujući Međunarodne sigurnosne snage za pomoć (ISAF) pod vodstvom NATO-a, i misiju NATO-a za obuku i druge sudionike.
Te se zadaće dalje razvijaju u Operativnom planu (OPLAN). Misija provodi svoje zadaće putem, između ostalog, nadzora, mentorstva, savjetovanja i obuke.”
3.
Članak 4. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 4.
Struktura Misije
1. Misija ima glavno sjedište u Kabulu. U sastav Misije ulaze:
i.
voditelj Misije i njegov ured, uključujući visokog dužnosnika za sigurnost Misije;
ii.
policijska jedinica;
iii.
jedinica za pravnu državu;
iv.
jedinica za obuku;
v.
područna jedinica;
vi.
potpora misijama;
vii.
prema potrebi, područni uredi izvan Kabula;
viii.
jedinica potpore u Bruxellesu.
2. Osoblje Misije razmješta se na središnjoj, regionalnoj i provincijskoj razini te može raditi, ako je potrebno, na razini okruga radi provođenja mandata u pogledu sigurnosne ocjene i pod uvjetom da su prisutni ključni čimbenici, kao što je odgovarajuća logistička i sigurnosna potpora. Tehnički dogovori sklapaju se s ISAF-om i državama koje vode regionalna zapovjedništva/timove za obnovu provincije (PRT) zbog razmjene podataka te zdravstvene, sigurnosne i logističke potpore, uključujući smještaj kod regionalnih zapovjedništava i PRT-ova.
3. Nadalje, prema potrebi se razmješta veći broj članova osoblja Misije kako bi se poboljšalo strateško usklađivanje u okviru reforme policije u Afganistanu, a posebno s tajništvom OPCB-a u Kabulu.”
4.
Članak 11. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 11.
Sigurnost
1. Zapovjednik civilne operacije usmjerava planiranje sigurnosnih mjera i osigurava da se te mjere za misiju EUPOL AFGHANISTAN valjano i učinkovito provode u skladu s člankom 5.
2. Voditelj Misije je odgovoran za sigurnost operacije i za osiguravanje usklađenosti s minimalnim sigurnosnim zahtjevima koji se primjenjuju na operaciju, u skladu s politikom Unije u vezi sa sigurnošću osoblja koje je u okviru glave V. Ugovora razmješteno izvan Unije u operativnom svojstvu te njegovih popratnih dokumenata.
3. Voditelju Misije pomaže visoki dužnosnik za sigurnost Misije (SMSO) koji izvješćuje voditelja Misije i također održava bliske djelatne odnose s Europskom službom za vanjsko djelovanje.
4. Voditelj Misije u provincijama i regijama u kojima je Misija smještena imenuje službenike za sigurnost koji su pod vodstvom SMSO-a odgovorni za redovno upravljanje svim sigurnosnim aspektima odgovarajućih elemenata Misije.
5. Osoblje misije EUPOL AFGHANISTAN prije početka stupanja u službu prolazi obveznu sigurnosnu obuku u skladu s OPLAN-om. Također prolazi redovitu obuku za potrebe obnove znanja koja se provodi na terenu i organizira je SMSO.
6. Voditelj Misije osigurava zaštitu klasificiranih podataka EU-a u skladu s Odlukom Vijeća 2011/292/EU od 31. ožujka 2011. o sigurnosnim propisima za zaštitu klasificiranih podataka EU (2).
(2) SL L 141, 27.5.2011., str. 17.”" 						
5.
Članak 13. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„1. Financijski referentni iznos za pokrivanje rashoda povezanih s misijom EUPOL AFGHANISTAN za razdoblje od 31. svibnja 2010. do 31. srpnja 2011. iznosi 54 600 000 EUR
Financijski referentni iznos za pokrivanje rashoda povezanih s misijom EUPOL AFGHANISTAN za razdoblje od 1. kolovoza 2011. do 31. srpnja 2012. iznosi 60 500 000 EUR
Financijski referentni iznos za pokrivanje rashoda povezanih s misijom EUPOL AFGHANISTAN za razdoblje od 1. kolovoza 2012. do 31. svibnja 2013. iznosi 56 870 000 EUR
Financijski referentni iznos za pokrivanje rashoda povezanih s misijom EUPOL AFGHANISTAN za razdoblje od 1. lipnja 2013. do 31. prosinca 2014. iznosi 108 050 000 EUR”
6.
Članak 14. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 14.
Pružanje informacija
1. VP je ovlašten da u skladu s Odlukom 2011/292/EU pruži NATO-u/ISAF-u klasificirane podatke i dokumente EU-a pripremljene za potrebe Misije. Da bi se to olakšalo pripremaju se lokalni tehnički dogovori.
2. VP je ovlašten da trećim državama koje se pridružuju ovoj Odluci, ako je potrebno i u skladu s potrebama Misije, u skladu s Odlukom 2011/292/EU pruži klasificirane podatke i dokumente EU-a do stupnja ‚CONFIDENTIEL UE’, pripremljene za potrebe Misije.
3. VP je ovlašten da UNAMA-u, ako je potrebno i u skladu s operativnim potrebama Misije, u skladu s Odlukom 2011/292/EU pruži klasificirane podatke i dokumente EU-a do stupnja ‚RESTREINT UE’, pripremljene za potrebe Misije. U tu se svrhu pripremaju lokalni dogovori.
4. U slučaju posebne i neposredne operativne potrebe VP također je ovlašten da državi domaćinu u skladu s odlukom 2011/292/EU pruži klasificirane podatke i dokumente EU-a do stupnja ‚RESTREINT UE’, pripremljene za potrebe Misije. U tu se svrhu sastavljaju dogovori između VP-a i nadležnih tijela države domaćina.
5. VP je ovlašten da trećim državama koje se pridružuju ovoj Odluci pruži dokumente EU-a koji nisu klasificirani, a u vezi s razmatranjem u Vijeću u pogledu Misije, na koje se odnosi obveza čuvanja profesionalne tajne u skladu s člankom 6. stavkom 1. Poslovnika Vijeća (3).
6. VP može prenijeti ovlasti iz stavaka 1., 2., 3. i 5., kao i ovlast sklapanja dogovora iz stavka 4., na podređene osobe, civilnog zapovjednika operacije i/ili voditelja Misije.
(3) Odluka Vijeća 2009/937/EU od 1. prosinca 2009. o donošenju Poslovnika Vijeća (SL L 325, 11.12.2009., str. 35.).”" 						
7.
U članku 17. drugi stavak zamjenjuje se sljedećim:
„Primjenjuje se od 31. svibnja 2010. do 31. prosinca 2014.”
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Sastavljeno u Bruxellesu 27. svibnja 2013.