KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 12. december 2014
om EU-tilskud for 2014 til dækning af Tysklands, Spaniens, Frankrigs, Italiens, Nederlandenes og Østrigs udgifter til bekæmpelse af skadegørere på planter eller planteprodukter
(meddelt under nummer C(2014) 9478)
(Kun den franske, den italienske, den nederlandske, den spanske og den tyske udgave er autentiske)
(2014/910/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 652/2014 af 15. maj 2014 om bestemmelser vedrørende forvaltning af udgifter i tilknytning til fødevarekæden, dyresundhed og dyrevelfærd samt til plantesundhed og planteformeringsmateriale (1), særlig artikel 45, stk. 3,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (2), især artikel 84, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til artikel 16, stk. 1, litra a)-c), i forordning (EU) nr. 652/2014 kan der ydes tilskud til medlemsstater til dækning af udgifter, der er direkte forbundet med foranstaltninger vedtaget i henhold til artikel 16, stk. 1 eller 3, i Rådets direktiv 2000/29/EF (3) om udryddelse eller inddæmning af skadegørere, eller med forebyggelsen af deres spredning, alt efter hvad der er relevant. Som en overgangsbestemmelse er det fastsat i artikel 45, stk. 3, i den nævnte forordning, at artikel 22-24 i direktiv 2000/29/EF fortsat finder anvendelse for så vidt angår medlemsstaternes ansøgninger om EU-finansiering til de ovenfor beskrevne hasteforanstaltninger, som er indgivet til Kommissionen senest den 30. april 2014.
(2)
Tyskland indgav otte ansøgninger om EU-finansiering. Den første ansøgning blev indgivet den 12. december 2013 og vedrører foranstaltninger truffet i 2012 til bekæmpelse af Anoplophora glabripennis i Baden-Württemberg. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret der i 2012.
(3)
Den anden ansøgning blev indgivet den 18. december 2013 og vedrører foranstaltninger truffet i 2012 og 2013 til bekæmpelse af Diabrotica virgifera i Sachsen. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret i 2012.
(4)
Den tredje ansøgning blev indgivet den 19. december 2013 og vedrører foranstaltninger truffet i 2012 og 2013 til bekæmpelse af Anoplophora glabripennis i Bayern. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret der i 2012.
(5)
Den fjerde ansøgning blev indgivet den 3. april 2014 og vedrører foranstaltninger truffet i 2013 til bekæmpelse af Anoplophora glabripennis i Baden-Württemberg. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret der i 2012 (det samme udbrud som omhandlet i betragtning 2).
(6)
Den femte ansøgning blev indgivet den 16. april 2014 og vedrører foranstaltninger truffet i 2013 til bekæmpelse af Diabrotica virgifera i Rheinland-Pfalz. Udbruddene af skadegøreren blev konstateret i 2011 og 2012.
(7)
Den sjette ansøgning blev indgivet den 16. april 2014 og vedrører foranstaltninger truffet i 2013 til bekæmpelse af Diabrotica virgifera i Baden-Württemberg. Udbruddene af skadegøreren blev konstateret i forskellige land- og bydistrikter i denne delstat i 2010, 2011, 2012 og 2013.
(8)
Den syvende ansøgning blev indgivet den 28. april 2014 og vedrører foranstaltninger truffet i perioden august 2012 til august 2013 til bekæmpelse af Anoplophora glabripennis i Nordrhein-Westfalen. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret der i 2009.
(9)
Den ottende ansøgning blev indgivet den 30. april 2014 og vedrører foranstaltninger truffet i 2012 og 2013 til bekæmpelse af Diabrotica virgifera i Hessen. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret i 2011.
(10)
Den 16. april 2014 indgav Spanien fem ansøgninger om EU-finansiering. Den første ansøgning vedrører foranstaltninger om skærpet kontrol, der blev truffet i 2013 i fire selvstyrende regioner, der grænser op til Portugal, med henblik på at bekæmpe Bursaphelenchus xylophilus. Denne kontrol blev gennemført i lyset af den øgede tilstedeværelse af denne skadegører i de tilgrænsende områder i Portugal uden dog at skyldes et specifikt udbrud af denne skadegører på Spaniens område.
(11)
Den anden ansøgning vedrører foranstaltninger truffet eller planlagt truffet i 2014 i Galicien til bekæmpelse af Bursaphelenchus xylophilus. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret i 2010 i As Neves-området.
(12)
Den tredje ansøgning vedrører foranstaltninger truffet eller planlagt truffet i 2014 i Catalonien til bekæmpelse af Pomacea insularum. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret i 2010.
(13)
Den fjerde ansøgning vedrører foranstaltninger truffet eller planlagt truffet i 2014 i Extremadura til bekæmpelse af Bursaphelenchus xylophilus. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret i 2012 i Valverde del Fresno-området.
(14)
Den femte ansøgning vedrører foranstaltninger truffet eller planlagt truffet i 2014 i Castilla y León til bekæmpelse af Bursaphelenchus xylophilus. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret i 2013 i Sancti-Spiritus-området.
(15)
Den 30. april 2014 indgav Frankrig to ansøgninger om EU-finansiering. Den første ansøgning vedrører foranstaltninger truffet eller planlagt truffet i 2014 til bekæmpelse af Anoplophora glabripennis i Alsace. I Frankrig blev der truffet foranstaltninger, efter at forekomsten af skadegøreren i juli 2011 blev konstateret i grænseområdet op til Tyskland.
(16)
Den anden ansøgning vedrører foranstaltninger truffet eller planlagt truffet i 2013 og 2014 til bekæmpelse af Anoplophora glabripennis i Korsika. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret i 2013.
(17)
Italien har indgivet tre ansøgninger om EU-tilskud. Den første ansøgning blev indgivet den 29. april 2014 og vedrører foranstaltninger truffet eller planlagt truffet i 2014 til bekæmpelse af Anoplophora glabripennis i Marche. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret i 2013.
(18)
Den anden ansøgning blev indgivet den 29. april 2014 og vedrører foranstaltninger truffet eller planlagt truffet i 2013 og 2014 til bekæmpelse af Diabrotica virgifera i Puglia. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret i 2013.
(19)
Den tredje ansøgning blev indgivet den 30. april 2014 og vedrører foranstaltninger truffet eller planlagt truffet i perioden fra september 2014 til september 2015 til bekæmpelse af Citrus tristeza-virus i Sicilia, hvor forekomsten af en særlig alvorlig stamme blev bekræftet i 2013.
(20)
Nederlandene har indgivet tre ansøgninger om EU-tilskud. Den første ansøgning blev indgivet den 31. december 2013 og vedrører foranstaltninger truffet i 2012 og 2013 i Westland-området til bekæmpelse af Anthonomus eugenii. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret i 2012.
(21)
Den anden og tredje ansøgning blev indgivet den 30. april 2014. Den anden ansøgning vedrører foranstaltninger truffet i 2013 og 2014 i Winterswijk-området til bekæmpelse af Anoplophora glabripennis. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret i 2012.
(22)
Den tredje ansøgning vedrører foranstaltninger truffet i 2013 og 2014 i Zuid-Holland-området til bekæmpelse af kartoffeltenknoldviroid. Udbruddet af skadegøreren blev konstateret i 2013.
(23)
Den 30. april 2014 indgav Østrig to ansøgninger om EU-tilskud, der vedrører foranstaltninger truffet til bekæmpelse af Anoplophora glabripennis. Den første ansøgning vedrører foranstaltninger truffet i 2012 og 2013 i området Sankt Georgen bei Obernberg am Inn, hvor udbruddet af skadegøreren blev konstateret i 2012. Ansøgningen indeholder opdateringer af en ansøgning, der blev indgivet i maj 2013 vedrørende foranstaltninger truffet i 2012 og på det tidspunkt planlagt truffet i 2013.
(24)
Den anden ansøgning vedrører foranstaltninger truffet i 2013 og 2014 i området Gallspach, hvor udbruddet af skadegøreren blev konstateret i 2013.
(25)
I deres ansøgninger har Tyskland, Spanien, Frankrig, Italien, Nederlandene og Østrig hver især udarbejdet et program for foranstaltninger til at udrydde eller, hvor det er retligt muligt, at inddæmme ovennævnte skadegørere, der indslæbes til deres områder. I programmerne fastlægges det, hvilke mål der skal nås, og hvilke foranstaltninger der skal gennemføres, samt disses varighed og de dermed forbundne udgifter.
(26)
Alle ovennævnte foranstaltninger omfatter en række forskellige plantesundhedsforanstaltninger, herunder destruktion af inficerede træer eller afgrøder, anvendelse af plantebeskyttelsesmidler, sanitære teknikker, kontrolforanstaltninger eller undersøgelser, der gennemføres officielt eller efter officiel henstilling herom for at konstatere forekomsten eller omfanget af forekomsten af de pågældende skadegørere, og udskiftning af destruerede planter som omhandlet i artikel 23, stk. 2, litra a), b) og c), i direktiv 2000/29/EF.
(27)
Kommissionen har på grundlag af de tekniske oplysninger, som Tyskland, Spanien, Frankrig, Italien, Nederlandene og Østrig har forelagt, kunnet foretage en præcis og tilbundsgående analyse af situationen. Kommissionen er nået til den konklusion, at betingelserne for ydelse af EU-finansiering som bl.a. fastsat i artikel 23 i direktiv 2000/29/EF er opfyldt. Der bør derfor ydes et EU-tilskud til dækning af udgifterne til disse programmer.
(28)
De foranstaltninger og udgifter, som er berettiget til EU-finansiering, er blevet præciseret i et brev af 25. maj 2012 fra Kommissionen til medlemsstaternes chefer for plantesundhedstjenesterne.
(29)
I henhold til artikel 23, stk. 5, andet afsnit, i direktiv 2000/29/EF kan Unionens finansielle bidrag dække op til 50 % af de støtteberettigede udgifter til foranstaltninger, der er truffet i løbet af en periode på højst to år regnet fra det tidspunkt, hvor forekomsten af en skadegører er opdaget, eller som agtes truffet for denne periode. I henhold til artikel 23, stk. 5, tredje afsnit, kan denne periode dog forlænges, hvis det kan fastslås, at målene for foranstaltningerne vil blive gennemført inden for en rimelig yderligere frist, og EU-tilskuddet skal i så fald nedtrappes i løbet af de pågældende år.
(30)
Under henvisning til konklusionerne af 30. juni til 4. juli 2014 fra Kommissionens evalueringsudvalg for plantesundhed vedrørende vurderingen af de respektive programmer bør den toårige periode for de pågældende ansøgninger forlænges med yderligere to år i henhold til artikel 1, stk.2, litra b), i Kommissionens forordning (EF) nr. 1040/2002 (4). I overensstemmelse med princippet om gradvis nedtrapning bør EU-tilskuddet til disse foranstaltninger dog nedsættes til 45 % af de støtteberettigede udgifter for programmernes tredje år og til 40 % for programmernes fjerde år.
(31)
EU-tilskuddet på op til 50 % af de støtteberettigede udgifter bør derfor gælde for følgende programmer: Tyskland, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, landområder i Alb-Donau-Kreis og Karlsruhe (2013), Tyskland, Baden-Württemberg, Anoplophora glabripennis (2012 og 2013), Tyskland, Bayern, Anoplophora glabripennis (2012 og 2013), Tyskland, Hessen, Diabrotica virgifera (2012), Tyskland, Rheinland-Pfalz, Diabrotica virgifera (2013), Tyskland, Sachsen, Diabrotica virgifera (2012 og 2013), Spanien, Castilla y León, Bursaphelenchus xylophilus (2014), Frankrig, Korsika, Anoplophora glabripennis (2013 og 2014), Italien, Marche, Anoplophora glabripennis (2014), Italien, Sicilia, Citrus tristeza-virus (2014 og 2015), Italien, Puglia, Xylella fastidiosa (2013 og 2014), Nederlandene, Winterswijk-området, Anoplophora glabripennis (2013), Nederlandene, Zuid Holland, kartoffeltenknoldviroid (2013 og 2014), Nederlandene, Westland, Anthonomus eugenii (2012 og 2013), Østrig, Sankt Georgen bei Obernberg am Inn, Anoplophora glabripennis (2012 og 2013) og Østrig, Gallspach, Anoplophora glabripennis (2013 og 2014).
(32)
EU-tilskuddet på op til 45 % af de støtteberettigede udgifter bør derfor gælde for følgende programmer: Tyskland, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, landområder i Rastatt (2013), Tyskland, Hessen, Diabrotica virgifera (2013), Spanien, Extremadura, Valverde del Fresno, Bursaphelenchus xylophilus (2014), Frankrig, Alsace, Anoplophora glabripennis (2014) og Nederlandene, Winterswijk-området, Anoplophora glabripennis (2014), da der allerede er modtaget EU-tilskud til de pågældende foranstaltninger i henhold til Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2012/789/EU (5) (Tyskland, Spanien og Frankrig) og Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2013/800/EU (6) (Tyskland, Baden-Württemberg, Spanien, Frankrig og Nederlandene) for de første to år af deres gennemførelse.
(33)
Endvidere bør der ydes et EU-tilskud på op til 40 % for det fjerde år af følgende programmer: Tyskland, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, landdistrikter i Breisgau-Hochschwarzwald (2013), Tyskland, Anoplophora glabripennis, Nordrhein-Westfalen (august 2012 til august 2013), Spanien, Catalonien, Pomacea insularum (2014) og Spanien, Galicien, Bursaphelenchus xylophilus (2014), da der allerede er modtaget EU-tilskud til hvert af disse fire programmer i henhold til Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2011/868/EU (7), gennemførelsesafgørelse 2012/789/EU og gennemførelsesafgørelse 2013/800/EU for de første tre år af deres gennemførelse.
(34)
I henhold til artikel 23, stk. 6, første og andet afsnit, i direktiv 2000/29/EF kan der på baggrund af udviklingen i situationen i Unionen tages yderligere skridt, og det kan besluttes, at der skal ydes EU-tilskud til sådanne yderligere skidt. For disse skridt skal der gælde visse krav eller yderligere betingelser, hvis de er nødvendige for at nå det tilstræbte mål. I henhold til artikel 23, stk. 6, tredje afsnit, kan det endvidere i de tilfælde, hvor sådanne yderligere skridt primært tager sigte på at beskytte andre områder i Unionen end den pågældende medlemsstats område, besluttes, at EU-tilskuddet dækker mere end 50 % af udgifterne.
(35)
Spanien har foretaget skærpet kontrol af Bursaphelenchus xylophilus i grænseområdet til Portugal, i de selvstyrende regioner Andalusien, Castilla y León, Extremadura og Galicien, samt i områder, der ikke er afgrænset for så vidt angår denne skadegører. Med denne kontrol tilstræbes en intensiv overvågning med henblik på tidlig påvisning og udryddelse i de pågældende områder for at beskytte resten af Unionens områder. Spanien har allerede afsat betydelige ressourcer til at bekæmpe tre isolerede udbrud af Bursaphelenchus xylophilus i Castilla y León, Extremadura og Galicien. Set i lyset af, hvor alvorlig forekomsten af Bursaphelenchus xylophilus er for nåletræer og nåletræ, hvor hurtigt denne skadegører spredes, og de potentielle følger for Unionens skovbrug og den internationale handel med træ anses denne foranstaltning for primært at tage sigte på at beskytte såvel Spaniens område som også andre områder i Unionen end det i Spanien. Der bør derfor ydes et større EU-tilskud til dette program, nemlig 75 %.
(36)
I henhold til artikel 84 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 skal der forud for indgåelsen af en forpligtelse til at afholde en udgift over Unionens budget foreligge en finansieringsafgørelse, som angiver de vigtigste elementer i den foranstaltning, der medfører en udgift, og som er vedtaget af institutionen eller de myndigheder, som institutionen har delegeret beføjelser til. Ved artikel 94 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012 (8) er der fastsat nærmere regler om finansieringsafgørelser.
(37)
Denne afgørelse er en finansieringsafgørelse vedrørende udgifterne omhandlet i de ansøgninger om EU-finansiering, som medlemsstater har indgivet.
(38)
Med henblik på anvendelsen af denne afgørelse bør »væsentlig ændring« defineres i overensstemmelse med artikel 94, stk. 4, i delegeret forordning (EU) nr. 1268/2012.
(39)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Tilskud
1. På grundlag af de ansøgninger, der er indgivet af medlemsstaterne og analyseret af Kommissionen, godkendes det, at der ydes et EU-tilskud for 2014 til dækning af Tysklands, Spaniens, Frankrigs, Italiens, Nederlandenes og Østrigs udgifter til nødvendige foranstaltninger som omhandlet i artikel 23, stk. 2, litra a), b) og c), i direktiv 2000/29/EF til bekæmpelse af skadegørere, der er omfattet af de programmer, som er anført i bilag I til denne afgørelse.
På baggrund af den ansøgning, der er indgivet af Spanien og analyseret af Kommissionen, godkendes det, at der ydes EU-finansiering for 2014 til dækning af denne medlemsstats udgifter til yderligere foranstaltninger, som er nærmere beskrevet i artikel 23, stk. 6, i direktiv 2000/29/EF, til bekæmpelse af Bursaphelenchus xylophilus, der er omfattet af de programmer, som er anført i bilag II til denne afgørelse.
2. EU-finansieringen, jf. stk. 1, udgør i alt EUR 5 715 000. Den maksimale EU-finansiering, der ydes til hvert program, angives i bilag I eller II.
3. EU-finansieringen finansieres over følgende budgetposter i Den Europæiske Unions almindelige budget for 2014: Budgetpost 17 04 04.
4. Denne afgørelse og dens bilag udgør en finansieringsafgørelse som omhandlet i artikel 84 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012.
Artikel 2
Udbetaling af EU-tilskud
1. Den EU-finansiering, der er fastsat i bilag I og II, ydes, forudsat at de pågældende medlemsstater:
a)
gennemfører foranstaltningerne i overensstemmelse med de relevante EU-bestemmelser, herunder konkurrencereglerne og bestemmelserne om offentlige udbud
b)
fremlægger bevis for foranstaltningerne i overensstemmelse med bestemmelserne i forordning (EF) nr. 1040/2002
c)
indgiver en betalingsanmodning til Kommissionen, jf. artikel 5 i forordning (EF) nr. 1040/2002, ledsaget af en teknisk rapport om de gennemførte foranstaltninger.
2. EU-tilskuddet udbetales ikke, hvis betalingsanmodningen, der er nævnt i stk. 1, litra c), indgives efter den 31. oktober 2015.
Artikel 3
Fleksibilitetsbestemmelse
Kumulerede ændringer af de beløb, der er tildelt specifikke foranstaltninger, som ikke overstiger 15 % af det i artikel 1 i denne afgørelse anførte maksimale tilskud, betragtes ikke som væsentlige, jf. artikel 94, stk. 4, i delegeret forordning (EU) nr. 1268/2012, forudsat at ændringerne ikke i betydelig grad påvirker programmets karakter og målsætninger. Stigningen i det maksimale tilskud, der er fastsat i artikel 1 i denne afgørelse, må ikke overstige 15 %.
Den ansvarlige anvisningsberettigede kan godkende de i stk. 1 omhandlede ændringer i overensstemmelse med principperne om forsvarlig økonomisk forvaltning og proportionalitet.
Artikel 4
Adressater
Denne afgørelse er rettet til Forbundsrepublikken Tyskland, Kongeriget Spanien, Den Franske Republik, Den Italienske Republik, Kongeriget Nederlandene og Republikken Østrig.
Udfærdiget i Bruxelles, den 12. december 2014.
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
оd 12. prosinca 2014.
o financijskom doprinosu Unije za 2014. za pokrivanje izdataka Njemačke, Španjolske, Francuske, Italije, Nizozemske i Austrije za suzbijanje organizama štetnih za bilje ili biljne proizvode
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2014) 9478)
(Vjerodostojni su samo tekstovi na nizozemskom, francuskom, njemačkom, talijanskom i španjolskom jeziku)
(2014/910/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 652/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o utvrđivanju odredaba za upravljanje rashodima koji se odnose na prehrambeni lanac, zdravlje i dobrobit životinja te na biljno zdravstvo i biljni reprodukcijski materijal (1), a posebno njezin čanak 45. stavak 3.,
uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 (2), a posebno njezin članak 84. stavak 2.,
budući da:
(1)
U skladu s člankom 16. stavkom 1. točkama (a) do (c) Uredbe (EU) br. 652/2014, financijska sredstva Unije mogu se dodijeliti državama članicama za pokrivanje izdataka koji su izravno povezani, kako je primjenjivo, s mjerama donesenima u skladu s člankom 16. stavkom 1. ili člankom 16. stavkom 3. Direktive Vijeća 2000/29/EZ (3) u pogledu iskorjenjivanja ili ograničavanja štetnih organizama ili sprečavanja njihova širenja. Kao prijelazno pravilo, člankom 45. stavkom 3. navedene Uredbe propisuje se da se na zahtjeve država članica za financiranje od strane Unije za prethodno navedene hitne mjere podnesene Komisiji do 30. travnja 2014. i dalje primjenjuju članci 22. do 24. Direktive 2000/29/EZ.
(2)
Njemačka je podnijela osam zahtjeva za financijska sredstva Unije. Prvi zahtjev podnesen je 12. prosinca 2013. i odnosi se na mjere poduzete 2012. u cilju ograničavanja organizma Anoplophora glabripennis u Baden-Württembergu. Pojava tog štetnog organizma ondje je uočena 2012.
(3)
Drugi zahtjev podnesen je 18. prosinca 2013. i odnosi se na mjere poduzete 2012. i 2013. u cilju ograničavanja organizma Diabrotica virgifera u Saskoj. Pojava tog štetnog organizma ondje je uočena 2012.
(4)
Treći zahtjev podnesen je 19. prosinca 2013. i odnosi se na mjere poduzete 2012. i 2013. u cilju ograničavanja organizma Anoplophora glabripennis u Bavarskoj. Pojava tog štetnog organizma ondje je uočena 2012.
(5)
Četvrti zahtjev podnesen je 3. travnja 2014. i odnosi se na mjere poduzete 2013. u cilju ograničavanja organizma Anoplophora glabripennis u Baden-Württembergu. Pojava tog štetnog organizma ondje je uočena 2012. (ista pojava organizma kako je navedena u uvodnoj izjavi 2.).
(6)
Peti zahtjev podnesen je 16. travnja 2014. i odnosi se na mjere poduzete 2013. u cilju ograničavanja organizma Diabrotica virgifera u Porajnje-Falačkoj. Pojave tog štetnog organizma uočene su 2011. i 2012.
(7)
Šesti zahtjev podnesen je 16. travnja 2014. i odnosi se na mjere poduzete 2013. u cilju ograničavanja organizma Diabrotica virgifera u Baden-Württembergu. Pojave tog štetnog organizma uočene su 2010., 2011., 2012. i 2013. u više seoskih i gradskih okruga te savezne pokrajine.
(8)
Sedmi zahtjev podnesen je 28. travnja 2014. i odnosi se na mjere poduzete od kolovoza 2012. do kolovoza 2013. u cilju ograničavanja organizma Anoplophora glabripennis u Sjevernoj Rajna-Vestfaliji. Pojava tog štetnog organizma ondje je uočena 2009.
(9)
Osmi zahtjev podnesen je 30. travnja 2014. i odnosi se na mjere poduzete 2012. i 2013. u cilju ograničavanja organizma Diabrotica virgifera u Hessenu. Pojava tog štetnog organizma ondje je uočena 2011.
(10)
Španjolska je 16. travnja 2014. podnijela pet zahtjeva za financijska sredstva Unije. Prvi zahtjev odnosi se na mjere pojačanih inspekcija poduzete u 2013. u četiri autonomne zajednice koje graniče s Portugalom u cilju ograničavanja organizma Bursaphelenchus xylophilus. Te inspekcije poduzete su u pogledu nastavka prisutnosti tog štetnog organizma u susjednim područjima Portugala i nisu posljedica posebne pojave tog štetnog organizma na državnom području Španjolske.
(11)
Drugi zahtjev odnosi se na mjere poduzete 2014. ili planirane za tu godinu u Galiciji u cilju ograničavanja organizma Bursaphelenchus xylophilus. Pojava tog štetnog organizma uočena je 2010. na području općine As Neves.
(12)
Treći zahtjev odnosi se na mjere poduzete 2014. ili planirane za tu godinu u Kataloniji u cilju ograničavanja organizma Pomacea insularum. Pojava tog štetnog organizma ondje je uočena 2010.
(13)
Četvrti zahtjev odnosi se na mjere poduzete 2014. ili planirane za tu godinu u Extremaduri u cilju ograničavanja organizma Bursaphelenchus xylophilus. Pojava tog štetnog organizma uočena je 2012. na području općine Valverde del Fresno.
(14)
Peti zahtjev odnosi se na mjere poduzete 2014. ili planirane za tu godinu u Kastilji i Leonu u cilju ograničavanja organizma Bursaphelenchus xylophilus. Pojava tog štetnog organizma uočena je 2013. na području općine Sancti-Spiritus.
(15)
Francuska je 30. travnja 2014. podnijela dva zahtjeva za financijska sredstva Unije. Prvi zahtjev odnosi se na mjere poduzete 2014. ili planirane za tu godinu u Alsaceu u cilju ograničavanja organizma Anoplophora glabripennis. Mjere su u Francuskoj poduzete nakon što je taj štetni organizam u srpnju 2011. uočen u njemačkom pograničnom području.
(16)
Drugi zahtjev odnosi se na mjere poduzete 2013. i 2014. ili planirane za te godine na Korzici u cilju ograničavanja organizma Anoplophora glabripennis. Pojava tog štetnog organizma ondje je uočena 2013.
(17)
Italija je podnijela tri zahtjeva za financijska sredstva Unije. Prvi zahtjev podnesen je 29. travnja 2014. i odnosi se na mjere poduzete 2014. ili planirane za tu godinu u Marcheu u cilju ograničavanja organizma Anoplophora glabripennis. Pojava tog štetnog organizma ondje je uočena 2013.
(18)
Drugi zahtjev podnesen je 29. travnja 2014. i odnosi se na mjere poduzete 2013. i 2014. ili planirane za te godine u Apuliji u cilju ograničavanja organizma Xylella fastidiosa. Pojava tog štetnog organizma ondje je uočena 2013.
(19)
Treći zahtjev podnesen je 30. travnja 2014. i odnosi se na mjere poduzete od rujna 2014. do rujna 2015. ili planirane za to razdoblje na Siciliji u cilju ograničavanja virusa citrusa tristeza, a pojava tog agresivnog soja na Siciliji je potvrđena 2013.
(20)
Nizozemska je podnijela tri zahtjeva za financijska sredstva Unije. Prvi zahtjev podnesen je 31. prosinca 2013. i odnosi se na mjere poduzete 2012. i 2013. na području Westlanda u cilju ograničavanja organizma Anthonomus eugenii. Pojava tog štetnog organizma ondje je uočena 2012.
(21)
Drugi i treći zahtjev podneseni su 30. travnja 2014. Drugi zahtjev odnosi se na mjere poduzete 2013. i 2014. na području Winterswijka u cilju ograničavanja organizma Anoplophora glabripennis. Pojava tog štetnog organizma ondje je uočena 2012.
(22)
Treći zahtjev odnosi se na mjere poduzete 2013. i 2014. na području Južnog Hollanda u cilju ograničavanja viroida vretenastoga gomolja krumpira. Pojava tog štetnog organizma ondje je uočena 2013.
(23)
Austrija je 30. travnja 2014. podnijela dva zahtjeva za financijska sredstva Unije povezana s mjerama poduzetima u cilju ograničavanja organizma Anoplophora glabripennis. Prvi zahtjev odnosi se na mjere poduzete 2012. i 2013. na području Sankt Georgen bei Obernberg am Inn, gdje je pojava tog štetnog organizma uočena 2012. Taj zahtjev uključuje ažurirani zahtjev podnesen u svibnju 2013. koji se odnosi na mjere poduzete 2012. i planirane u to vrijeme za 2013.
(24)
Drugi zahtjev odnosi se na mjere poduzete 2013. i 2014. na području Gallspacha, gdje je pojava tog štetnog organizma uočena 2013.
(25)
U svojim su zahtjevima Njemačka, Španjolska, Francuska, Italija, Nizozemska i Austrija uspostavile program mjera za iskorjenjivanje ili, ako je to pravno moguće, ograničavanje spomenutih štetnih organizama unesenih na njihovo područje. U okviru tih programa navode se ciljevi koje treba postići, mjere koje treba provesti te njihovo trajanje i trošak.
(26)
Sve spomenute mjere sastoje se od niza fitosanitarnih mjera, uključujući uništenje kontaminiranih stabala ili usjeva, primjenu sredstava za zaštitu bilja, sanitarne tehnike, inspekcije ili ispitivanja provedena službeno ili na službeni zahtjev za praćenje prisustva ili razmjera kontaminacije dotičnim štetnim organizmima te zamjenu uništenog bilja u skladu s člankom 23. stavkom 2. točkama (a), (b) i (c) Direktive 2000/29/EZ.
(27)
Tehnički podaci koje su dostavile Njemačka, Španjolska, Francuska, Italija, Nizozemska i Austrija omogućili su Komisiji točnu i sveobuhvatnu analizu situacije. Komisija je zaključila da su ispunjeni uvjeti za dodjelu financijskih sredstava Unije, kako je posebno utvrđeno člankom 23. Direktive 2000/29/EZ. U skladu s time prikladno je osigurati financijski doprinos Unije za pokrivanje izdataka iz tih zahtjeva.
(28)
Mjere i izdaci prihvatljivi za financijska sredstva Unije razjašnjeni su dopisom Komisije od 25. svibnja 2012. upućenim ravnateljima uprava za biljno zdravstvo država članica.
(29)
U skladu s člankom 23. stavkom 5. drugim podstavkom Direktive 2000/29/EZ financijskim doprinosom Unije može se pokriti do 50 % prihvatljivih izdataka za mjere poduzete u razdoblju od najviše dvije godine od otkrivanja pojave ili za mjere koje su planirane za to razdoblje. Međutim, u skladu s trećim podstavkom tog članka to razdoblje može biti produženo ako se utvrdi da će se cilj mjera postići u razumnom dodatnom razdoblju, a u tom slučaju financijski doprinos Unije smanjivat će se tijekom dotičnih godina.
(30)
Uzimajući u obzir zaključke Komisijina odbora za ocjenu u području biljnog zdravstva od 30. lipnja do 4. srpnja 2014. prikladno je produžiti dvogodišnje razdoblje za dotične zahtjeve za još dvije godine, u skladu s člankom 1. stavkom 2. točkom (b) Uredbe Komisije (EZ) br. 1040/2002 (4). Međutim, i u skladu s načelom postupnog smanjenja, prikladno je smanjiti stopu financijskog doprinosa Unije za te mjere na 45 % prihvatljivih izdataka za treću godinu i na 40 % za četvrtu godinu tih zahtjeva.
(31)
Stoga se financijska sredstva Unije do 50 % prihvatljivih izdataka primjenjuju na sljedeće zahtjeve: Njemačka, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, seoski okruzi Alb-Donau-Kreis i Karlsruhe (2013.), Njemačka, Baden-Württemberg, Anoplophora glabripennis (2012. i 2013.), Njemačka, Bavarska, Anoplophora glabripennis (2012. i 2013.), Njemačka, Hessen, Diabrotica virgifera (2012.), Njemačka, Rheinland-Pfalz, Diabrotica virgifera (2013.), Njemačka, Saska, Diabrotica virgifera (2012. i 2013.), Španjolska, Kastilja i Leon, Bursaphelenchus xylophilus (2014.), Francuska, Korzika, Anoplophora glabripennis (2013. i 2014.), Italija, Marche, Anoplophora glabripennis (2014.), Italija, Sicilija, virus citrusa tristeza (2014. i 2015.), Italija, Apulia, Xylella fastidiosa (2013. i 2014.), Nizozemska, područje Winterswijka, Anoplophora glabripennis (2013.), Nizozemska, Južni Holland, viroid vretenastoga gomolja krumpira (2013. i 2014.), Nizozemska, Westland, Anthonomus eugenii (2012. i 2013.), Austrija, Sankt Georgen bei Obernberg am Inn, Anoplophora glabripennis (2012. i 2013.) i Austrija, Gallspach, Anoplophora glabripennis (2013. i 2014.).
(32)
Stoga se financijska sredstva Unije do 45 % prihvatljivih izdataka primjenjuju na sljedeće zahtjeve: Njemačka, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, seoski okrug Rastatt (2013.), Njemačka, Hessen, Diabrotica virgifera (2013.), Španjolska, Extremadura, Valverde del Fresno, Bursaphelenchus xylophilus (2014.), Francuska, Alsace, Anoplophora glabripennis (2014.) i Nizozemska, područje Winterswijka, Anoplophora glabripennis (2014.) jer je za dotične mjere već dodijeljen financijski doprinos Unije na temelju Provedbene odluke Komisije 2012/789/EU (5) (Njemačka, Španjolska i Francuska) i Provedbene odluke Komisije 2013/800/EU (6) (Njemačka, Baden-Württemberg, Španjolska, Francuska i Nizozemska) za prve dvije godine njihove provedbe.
(33)
Nadalje, financijska sredstva do 40 % primjenjuju se na četvrtu godinu sljedećih zahtjeva: Njemačka, Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, seoski okruzi Breisgau-Hochschwarzwald (2013.), Njemačka, Anoplophora glabripennis, Sjeverna Rajna-Vestfalija (od kolovoza 2012. do kolovoza 2013.), Španjolska, Katalonija, Pomacea insularum (2014.) i Španjolska, Galicija, Bursaphelenchus xylophilus (2014.) jer je za mjere za svaki od ova četiri zahtjeva već dodijeljen financijski doprinos Unije na temelju Provedbene odluke Komisije 2011/868/EU (7), Provedbene odluke 2012/789/EU i Provedbene odluke 2013/800/EU za prve tri godine njihove provedbe.
(34)
U skladu s člankom 23. stavkom 6. prvim i drugim podstavkom Direktive 2000/29/EZ moguća je provedba daljnjih aktivnosti u svjetlu razvoja situacije u Uniji, a o dodjeli financijskih doprinosa Unije za te daljnje aktivnosti potrebno je donijeti odluku. Provedba tih aktivnosti podliježe određenim zahtjevima ili dodatnim uvjetima ako su oni potrebni za postizanje predmetnih ciljeva. Nadalje, ako su te aktivnosti u suštini namijenjene zaštiti područja Unije koja nisu područje dotične države članice, može se u skladu s člankom 23. stavkom 6. trećim podstavkom donijeti odluka da se financijskim doprinosom Unije pokriva više od 50 % izdataka.
(35)
Španjolska je provela pojačane inspekcije u cilju otkrivanja organizma Bursaphelenchus xylophilus u graničnim područjima s Portugalom (autonomne zajednice Andaluzija, Kastilja i Leon, Extremadura i Galicija) i na područjima koja nisu demarkirana zbog prisustva tog štetnog organizma. Cilj je tih inspekcija intenzivan nadzor za rano otkrivanje i iskorjenjivanje u određenim područjima u cilju zaštite ostalog područja Unije. Španjolska je već dodijelila znatna sredstva za suzbijanje tri izolirane pojave organizma Bursaphelenchus xylophilus u Kastilji i Leonu, Extremaduri i Galiciji. Smatra se da je to djelovanje u suštini namijenjeno zaštiti državnog područja Španjolske i ostalih područja Unije zbog velike važnosti organizma Bursaphelenchus xylophilus za crnogorično bilje i drvo, brzine širenja tog organizma te mogućeg učinka tog širenja na šumarstvo Unije i međunarodnu trgovinu drvom. Stoga je potrebno tom zahtjevu dodijeliti veću stopu financijskog doprinosa Unije, konkretno stopu od 75 %.
(36)
U skladu s člankom 84. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, preuzimanju obveza za izdatke iz proračuna Unije prethodi odluka o financiranju koju donose institucija ili tijela kojima institucija delegira potrebne ovlasti, a u kojoj se navode ključni elementi djelovanja povezanog s izdacima. Člankom 94. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 1268/2012 (8) utvrđuju se detaljna pravila o donošenju odluke o financiranju.
(37)
Ova odluka predstavlja odluku o financiranju izdataka predviđenih u zahtjevima za financijska sredstva Unije koje su podnijele države članice.
(38)
Radi primjene ove Odluke primjereno je definirati izraz „značajna promjena” u smislu članka 94. stavka 4. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012.
(39)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Financijski doprinos
1. Na temelju zahtjeva koje su podnijele države članice i koje je analizirala Komisija, ovime se odobrava dodjela financijskih sredstava Unije za 2014. za pokrivanje izdataka Njemačke, Španjolske, Francuske, Italije, Nizozemske i Austrije povezanih s potrebnim mjerama utvrđenima u članku 23. stavku 2. točkama (a), (b) i (c) Direktive 2000/29/EZ poduzetima u cilju suzbijanja dotičnih organizama na koje se odnose zahtjevi iz Priloga I. ovoj Odluci.
Na temelju zahtjeva koji je podnijela Španjolska i koji je analizirala Komisija, ovime se odobrava dodjela financijskih sredstava Unije za 2014. za pokrivanje izdataka te države članice povezanih s daljnjim aktivnostima utvrđenima u članku 23. stavku 6. Direktive 2000/29/EZ u cilju ograničavanja organizma Bursaphelenchus xylophilus i navedenima u zahtjevu iz Priloga II. ovoj Odluci.
2. Ukupan iznos financijskih sredstava Unije iz stavka 1. iznosi 5 715 000 EUR. Najveći iznos financijskih sredstava Unije za svaki od zahtjeva odgovara iznosu navedenom u Prilogu I. ili II. ovoj Odluci.
3. Financijska sredstva Unije dodjeljuju se iz sljedeće linije općeg proračuna Europske unije za 2014.: proračunska linija 17 04 04.
4. Ova Odluka i njezini prilozi predstavljaju odluku o financiranju u smislu članka 84. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.
Članak 2.
Plaćanje doprinosa Unije
1. Financijska sredstva Unije, kako je utvrđeno u Prilozima I. i II. ovoj Odluci, odobravaju se ako dotične države članice:
(a)
provedu mjere u skladu s relevantnim odredbama prava Unije, uključujući pravila o tržišnom natjecanju i sklapanju ugovora o javnoj nabavi;
(b)
dostave dokaz o mjerama u skladu s odredbama iz Uredbe (EZ) br. 1040/2002;
(c)
Komisiji podnesu zahtjev za isplatu u skladu s člankom 5. Uredbe (EZ) br. 1040/2002, zajedno s tehničkim izvješćem o provedenim mjerama.
2. Financijska sredstva Unije ne mogu biti isplaćena ako je zahtjev za isplatu iz stavka 1. točke (c) podnesen nakon 31. listopada 2015.
Članak 3.
Klauzula o fleksibilnosti
Ukupne promjene sredstava dodijeljenih za određena djelovanja koje ne premašuju 15 % najvećeg doprinosa utvrđenog člankom 1. ove Odluke ne smatraju se značajnima u smislu članka 94. stavka 4. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012, ako te promjene ne utječu znatno na prirodu djelovanja i cilj programa. Povećanje najvećeg doprinosa utvrđenog člankom 1. ove Odluke ne premašuje 15 %.
Nadležni dužnosnik za ovjeravanje može odobriti promjene iz prvog stavka u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja i proporcionalnosti.
Članak 4.
Adresati
Ova je Odluka upućena Saveznoj Republici Njemačkoj, Kraljevini Španjolskoj, Francuskoj Republici, Talijanskoj Republici, Kraljevini Nizozemskoj i Republici Austriji.
Sastavljeno u Bruxellesu 12. prosinca 2014.