EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE Nr. 553/2014/EU
af 15. maj 2014
om Unionens deltagelse i et forsknings- og udviklingsprogram, der gennemføres i fællesskab af flere medlemsstater til fordel for forsknings- og udviklingsintensive små og mellemstore virksomheder
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 185 og artikel 188, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),
efter den almindelige lovgivningsprocedure (2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I sin meddelelse af 3. marts 2010 med titlen: »Europa 2020 - en strategi for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst« (»Europa 2020-strategien«) fremhævede Kommissionen behovet for at skabe gunstige betingelser for investeringer i viden og innovation med henblik på at opnå intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst i Unionen. Både Europa-Parlamentet og Rådet har godkendt denne strategi.
(2)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1291/2013 (3) oprettede Horisont 2020 - rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020) (»Horisont 2020«). Horisont 2020 har til formål at opnå en større indvirkning for så vidt angår forskning og innovation ved at bidrage til styrkelsen af offentlig-offentlige partnerskaber, herunder gennem Unionens deltagelse i programmer, der iværksættes af flere medlemsstater, i overensstemmelse med artikel 185 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
(3)
Offentlig-offentlige partnerskaber bør sigte mod at udvikle tættere samspil, øge koordineringen og undgå unødig overlapning med EU-forskningsprogrammer og internationale, nationale og regionale forskningsprogrammer og bør fuldt ud overholde de generelle principper i Horisont 2020, navnlig principperne vedrørende åbenhed og gennemsigtighed. Endvidere bør der sikres fri adgang til videnskabelige publikationer.
(4)
Med Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 743/2008/EF (4), besluttede Fællesskabet at yde et finansielt bidrag til Eurostars, et fælles forsknings- og udviklingsprogram iværksat af alle medlemsstaterne og fem deltagende lande inden for rammerne af Eureka, et mellemstatsligt initiativ oprettet i 1985 med det formål at fremme samarbejde inden for industriel forskning (»Eurostars«).
(5)
I april 2012 forelagde Kommissionen en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om den foreløbige evaluering af Eurostars udarbejdet af en gruppe af uafhængige eksperter to år efter programmets start. Eksperternes generelle holdning var, at Eurostars opfylder målsætningerne, tilfører værdi til europæiske forsknings- og udviklingsintensive små og mellemstore virksomheder (»SMV'er«) og bør videreføres efter 2013. Det vurderes også, at Eurostars opfylder en række reelle behov hos SMV'er, der er engageret i forskning og udvikling; det har tiltrukket en lang række ansøgninger, så budgettet for støtteberettigede projekter overstiger det oprindelige budget. En række anbefalinger til at forbedre programmet blev fremsat, som især vedrørte behovet for yderligere integration mellem nationale programmer og forbedringer af de operationelle resultater for at sikre kortere tid inden kontraktindgåelse og mere gennemsigtighed i procedurerne.
(6)
Definitionen af SMV i Kommissionens henstilling 2003/361/EF af 6. maj 2003 om definitionen af mikrovirksomheder samt små og mellemstore virksomheder (5) bør finde anvendelse.
(7)
I overensstemmelse med Rådets afgørelse 2013/743/EU (6) kan der tilvejebringes støtte til en aktion, der bygger på Eurostars, og som tilpasser det til retningslinjerne i den foreløbige evaluering.
(8)
Det andet forsknings- og udviklingsprogram der gennemføres i fællesskab af flere medlemsstater havde til formål at støtte forsknings- og udviklingsintensive små og mellemstore virksomheder (»Eurostars-2«) tilpasset Europa 2020-strategien, dens flagskibsinitiativ »Innovation i EU« og Kommissionens meddelelse af 17. juli 2012 med titlen: »Det europæiske forskningsrum: et styrket partnerskab om videnskabelig topkvalitet og vækst« vil sigte mod at støtte forsknings- og udviklingsintensive SMV'er ved at samfinansiere deres markedsorienterede forskningsprojekter på ethvert område. I kombination med aktiviteterne under målsætningen »Lederskab inden for støtte- og industriteknologi« i Horisont 2020 vil det bidrage til at nå målene for delen »Industrielt lederskab« i dette program med henblik på at fremskynde udvikling af teknologier og innovation, som vil danne grundlag for fremtidens virksomheder og hjælpe europæiske SMV'er med at vokse og blive til førende virksomheder på verdensplan. Som led i forbedringerne af det tidligere Eurostarsprogram bør Eurostars-2 sigte mod at afkorte perioden frem til bevilling sikre bedre integration og strammere, gennemsigtig og mere effektiv administration, hvilket i sidste instans vil være til fordel for forsknings- og udviklingsintensive SMV'er. Det er afgørende for Eurostars-2's succes at holde fast i bottom-up-karakteren og den virksomhedsstyrede dagsorden med hovedfokus på markedspotentialet fra det tidligere Eurostarsprogram.
(9)
For at tage hensyn til varigheden af Horisont 2020 bør indkaldelser af forslag under Eurostars-2 iværksættes senest den 31. december 2020. I behørigt begrundede tilfælde kan indkaldelser af forslag iværksættes indtil den 31. december 2021.
(10)
Den 22. juni 2012 vedtog Eureka-ministerkonferencen en strategisk vision for Eurostars-2 i Budapest (»Budapestdokumentet«). Ministrene gav tilsagn om at støtte videreførelsen af Eurostars efter udløbet i 2013 for den periode, der er omfattet af Horisont 2020. Dette vil bestå i et styrket partnerskab og tage hensyn til anbefalingerne i den foreløbige evaluering af Eurostars. I Budapestdokumentet fastlægges to målsætninger for Eurostars-2: for det første en strukturorienteret målsætning om at uddybe synkroniseringen og tilpasningen af de nationale forskningsprogrammer inden for finansieringsområdet, hvilket er et centralt element i medlemsstaternes gennemførelse af det europæiske forskningsområde, og for det andet en indholdsrelateret målsætning for at støtte forsknings- og udviklingsintensive SMV'er, der deltager i tværnationale forsknings- og innovationsprojekter. Unionen opfordres i Budapestdokumentet til at deltage i Eurostars-2.
(11)
Med henblik på forenkling bør de administrative byrder nedbringes for alle parter. Dobbelte revisioner og uforholdsmæssig dokumentation og rapportering bør undgås. Når der foretages revisioner, bør der om nødvendigt tages hensyn til de nationale programmers særpræg.
(12)
Revisioner hos modtagere af EU-midler under Eurostars-2 skal gennemføres i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 1291/2013.
(13)
Deltagerlandene vil bidrage til gennemførelsen af Eurostars-2 i den periode, som Eurostars-2 dækker (2014-2024).
(14)
Aktiviteterne i Eurostars-2 bør være i overensstemmelse med målene og bottom up-principperne i Horisont 2020 og med de generelle principper og betingelser i artikel 26 i forordning (EU) nr. 1291/2013.
(15)
Der bør fastsættes et loft over Unionens finansielle bidrag til Eurostars-2 i Horisont 2020's løbetid. Under dette loft bør der være fleksibilitet med hensyn til Unionens bidrag, som mindst bør udgøre en tredjedel, men ikke mere end halvdelen af deltagerlandenes bidrag for at sikre den kritiske masse, der er nødvendig for at opfylde behovet fra projekter, der er berettigede til finansiel støtte, for at opnå en stor løftestangsvirkning og sikre en stærkere integration af deltagerlandenes nationale forskningsprogrammer.
(16)
I overensstemmelse med målene for forordning (EU) nr. 1291/2013 bør enhver medlemsstat og ethvert land, der er associeret med Horisont 2020, være berettiget til at deltage i Eurostars-2.
(17)
Ethvert land, der er medlem af eller associeret med Eureka, og som ikke er en medlemsstat eller et land associeret med Horisont 2020, kan blive et Eurostars-2-partnerland.
(18)
Unionens finansielle bidrag bør være betinget af, at deltagerlandene officielt forpligter sig til at bidrage til gennemførelsen af Eurostars-2, og af at disse forpligtelser overholdes. Den finansielle støtte under Eurostars-2 bør navnlig tage form af tilskud til projekter, der er udvalgt efter forslagsindkaldelser iværksat under Eurostars-2. For at opfylde målsætningerne for Eurostars-2 skal deltagerlandene sikre tilstrækkelige finansielle midler til at finansiere et fornuftigt antal forslag, der udvælges efter hver forslagsindkaldelse.
(19)
Den fælles gennemførelse af Eurostars-2 kræver en gennemførelsesstruktur. Deltagerlandene har aftalt at udpege Eureka-sekretariatet som gennemførelsesstrukturen for Eurostar-2. Sekretariatet er en international almennyttig sammenslutning oprettet af Eureka-landene i 1997 i henhold til belgisk lov og har siden 2008 været ansvarlig for gennemførelsen af Eurostars. Sekretariatets rolle går videre end gennemførelsen af Eurostars, idet det samtidig er sekretariat for Eurekainitiativet, da dets egen forvaltning er knyttet til forvaltningen af Eurekaprojekter uden for Eurostars. Unionen, repræsenteret ved Kommissionen, er en af initiativtagerne til Eurekainitiativet og fuldgyldigt medlem af Eurekasekretariatsammenslutningen.
(20)
For at nå målene for Eurostars-2 pålægges sekretariatet ansvaret for gennemførelsen af forslagsindkaldelser, kontrol af støtteberettigelseskriterier, peer-review-evaluering og udvælgelse af projekter, overvågning af projekter og tildeling af Unionens bidrag. Forslag bedømmes centralt af uafhængige eksterne eksperter på sekretariatets ansvar efter forslagsindkaldelser. Prioriteringslisten over forslag bør være bindende for deltagerlandene, for så vidt angår tildelingen af midler fra Unionens finansielle bidrag og fra deltagerlandenes bidrag.
(21)
Generelt skal Eurostars-2 resultere i et klart fremskridt i retning af yderligere tilpasning og synkronisering af nationale forsknings- og innovationsprogrammer som et ægte fælles program med stærkere videnskabelig, forvaltningsmæssig og finansiel synkronisering. Tættere videnskabelig integration skal opnås gennem en fælles definition og gennemførelse af aktiviteter og skal sikre, at de udvalgte projekter er af høj videnskabelig kvalitet og har stor indvirkning. Ledelsesmæssig integration skal sikre yderligere forbedring af programmets operationelle kvalitet og ansvarlighed. Tættere finansiel integration skal baseres på overordnede og årlige tilstrækkelige finansielle bidrag fra landene, som deltager i Eurostars-2, og en høj grad af national synkronisering. Dette skal sikres gennem gradvis harmonisering af nationale finansieringsregler.
(22)
Unionens finansielle bidrag skal forvaltes i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning og bestemmelserne om indirekte forvaltning, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (7) og Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012 (8).
(23)
For at beskytte Unionens finansielle interesser bør Kommissionen have ret til at nedsætte, tilbageholde eller indstille Unionens finansielle bidrag, hvis Eurostars-2 gennemføres utilstrækkeligt, delvist eller forsinket, eller hvis deltagerlandene ikke bidrager eller bidrager delvist eller forsinket til finansieringen af Eurostars-2. Disse rettigheder bør indskrives i delegeringsaftalen, som skal indgås mellem Unionen og Eureka-sekretariatet.
(24)
Deltagelse i indirekte aktioner, som finansieres af Eurostars-2, skal ske i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1290/2013 (9). På grund af de særlige driftsmæssige behov i Eurostars-2 er det imidlertid nødvendigt at fastlægge bestemmelser om undtagelser fra denne forordning i overensstemmelse med artikel 1, stk. 3, i nævnte forordning.
(25)
For at lette deltagelsen for SMV'er, der er mere vant til nationale kanaler, og som ellers kun ville gennemføre forskningsaktiviteter inden for deres nationale grænser, bør det finansielle bidrag fra Eurostars-2 tildeles i overensstemmelse med de velkendte regler for deres nationale programmer og gennemføres via en finansieringsaftale, der skal administreres direkte af de nationale myndigheder, således at EU-finansiering kombineres med den tilsvarende nationale finansiering. Artikel 15, stk. 9, artikel 18, stk. 1, artikel 23, stk. 1 og stk. 5-7, samt artikel 28-34 i forordning (EU) nr. 1290/2013 bør derfor fraviges.
(26)
Forslagsindkaldelser fra Eurostars-2 bør også offentliggøres på den fælles deltagerportal og via andre elektroniske formidlingsmetoder under Horisont 2020, som forvaltes af Kommissionen.
(27)
Unionens finansielle interesser bør beskyttes ved hjælp af passende foranstaltninger under hele udgiftscyklussen, herunder ved forebyggelse, afsløring og efterforskning af uregelmæssigheder, inddrivelse af midler, der er gået tabt, udbetalt uretmæssigt eller anvendt forkert, og alt efter omstændighederne med administrative og økonomiske sanktioner i overensstemmelse med forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012.
(28)
Kommissionen bør i samarbejde med deltagerlandene foretage en foreløbig evaluering til vurdering af navnlig Eurostars-2's kvalitet og effektivitet og fremskridtene med opfyldelse af de fastlagte målsætninger samt en afsluttende evaluering og tillige udarbejde en rapport om disse evalueringer.
(29)
På anmodning fra Kommissionen skal Eureka-sekretariatet og deltagerlandene indsende enhver oplysning, som Kommissionen skal bruge til rapporterne om evalueringen af Eurostars-2.
(30)
Målene for denne afgørelse, nemlig at støtte tværnationale forskningsaktiviteter gennemført af forskningsintensive SMV'er og bidrage til integrationen, synkroniseringen og tilpasningen af de nationale forskningsprogrammer, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne på grund af den manglende tværnationale dimension samt manglende komplementaritet og interoperabilitet mellem nationale programmer, men kan på grund af handlingens omfang og virkninger bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne afgørelse ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå disse mål -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Genstand
Denne afgørelse fastlægger reglerne for Unionens deltagelse i det andet forsknings- og udviklingsprogram, der gennemføres i fællesskab af flere medlemsstater til fordel for forsknings- og udviklingsintensive små og mellemstore virksomheder (»Eurostars-2«) og betingelserne for Unionens deltagelse.
Artikel 2
Definitioner
I denne afgørelse forstås ved:
1)
»SMV'er«: mikrovirksomheder samt små og mellemstore virksomheder som defineret i henstilling 2003/361/EF
2)
»forsknings- og udviklingsintensiv SMV«: en SMV, der som minimum opfylder en af følgende betingelser:
a)
geninvesterer mindst 10 % af sin omsætning i forsknings- og udviklingsaktiviteter
b)
anvender mindst 10 % af sine fuldtidsækvivalenter til forsknings- og udviklingsaktiviteter
c)
har mindst fem fuldtidsækvivalenter (for SMV'er med højst 100 fuldtidsækvivalenter) for forsknings- og udviklingsaktiviteter, eller
d)
har ti fuldtidsækvivalenter (for SMV'er med over 100 fuldtidsækvivalenter) for forsknings- og udviklingsaktiviteter.
Artikel 3
Mål
Eurostars-2 forfølger følgende mål:
1)
fremme forskningsaktiviteter, der opfylder følgende betingelser:
a)
aktiviteterne gennemføres i et tværnationalt samarbejde mellem forsknings- og udviklingsintensive SMV'er eller omfattende andre aktører i innovationskæden (f.eks. universiteter eller forskningsorganisationer)
b)
resultaterne af aktiviteterne forventes at blive markedsført inden for to år efter en aktivitets afslutning
2)
fremme tilgængeligheden, effektiviteten og virkningsfuldheden af offentlig finansiering til SMV'er ved at tilpasse, harmonisere og synkronisere deltagerlandenes nationale finansieringsmekanismer
3)
fremme og øge deltagelsen af SMV'er uden tidligere erfaring med tværnational forskning.
Artikel 4
Deltagelse i og partnerskab med Eurostars-2
1. Unionen deltager i Eurostars-2, der gennemføres i fællesskab af Belgien, Bulgarien, Cypern, Danmark, Den Tjekkiske Republik, Det Forenede Kongerige, Estland, Finland, Frankrig, Grækenland, Irland, Island, Israel, Italien, Kroatien, Letland, Litauen, Luxembourg, Malta, Nederlandene, Norge, Polen, Portugal, Rumænien, Schweiz, Slovakiet, Slovenien, Spanien, Sverige, Tyrkiet, Tyskland, Ungarn, og Østrig (»deltagerlandene«), i overensstemmelse med betingelserne i denne afgørelse.
2. Enhver medlemsstat, der ikke er opført på listen i stk. 1, og ethvert andet land, der er associeret med Horisont 2020, kan deltage i Eurostars-2, forudsat at det pågældende land opfylder betingelsen i artikel 6, stk. 1, litra c), i denne afgørelse. En medlemsstat eller et associeret land, der opfylder betingelsen i artikel 6, stk. 1, litra c), anses for et deltagerland i forbindelse med denne afgørelse.
3. Ethvert Eureka-medlem eller land, der er associeret med Eureka, og som ikke er en medlemsstat eller et land associeret med Horisont 2020, kan blive et Eurostars-2-partnerland, forudsat at det opfylder betingelsen i artikel 6, stk. 1, litra c). De Eureka-medlemmer eller lande, der er associeret med Eureka, og som opfylder betingelsen i artikel 6, stk. 1, litra c), anses for partnerlande i forbindelse med denne afgørelse. Retlige enheder fra disse partnerlande er ikke berettigede til Unionens finansielle bidrag under Eurostars-2.
Artikel 5
Unionens finansielle bidrag
1. Unionens finansielle bidrag, herunder EFTA-bevillinger, til Eurostars-2 er op til 287 000 000 EUR. Unionens finansielle bidrag betales over bevillingerne i Unionens almindelige budget til de relevante dele af særprogrammet om gennemførelse af Horisont 2020, som er oprettet ved afgørelse 2013/743/EU i overensstemmelse med artikel 58, stk. 1, litra c), nr. vi), og artikel 60 og 61 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, og navnlig over bevillinger under udgiftsområdet »Innovation i SMV'er« i del II.
2. Uden at overskride det beløb, der er fastsat i stk. 1, svarer Unionens bidrag til mindst en tredjedel af deltagerlandenes bidrag, jf. artikel 7, stk. 1, litra a). Det skal dække driftsomkostninger, herunder omkostningerne ved evaluering af forslag, og administrative omkostninger. Såfremt der er behov for at justere Unionens bidrag i Eurostars-2's løbetid, kan Unionens bidrag maksimalt udgøre halvdelen af de i artikel 7, stk. 1, litra a), omhandlede deltagerlandes bidrag.
3. Et beløb på højst 4 % af Unionens finansielle bidrag, jf. stk. 1, kan bruges som bidrag til de administrative omkostninger ved Eurostars-2. Deltagerlandene dækker de nationale administrative omkostninger til gennemførelsen af Eurostars-2.
Artikel 6
Betingelser for Unionens finansielle bidrag
1. Unionens finansielle bidrag er betinget af:
a)
at deltagerlandene påviser, at de har oprettet Eurostars-2 i overensstemmelse med målene i artikel 3
b)
at deltagerlandene eller de organisationer, som er udpeget af deltagerlandene, udpeger Eureka-sekretariatet som den struktur, der er ansvarlig for gennemførelsen af Eurostars-2 og for at modtage, tildele og overvåge Unionens finansielle bidrag
c)
at hvert deltagerland forpligter sig til at bidrage til finansieringen af Eurostars-2
d)
at Eureka-sekretariatet demonstrerer sin kapacitet til at gennemføre Eurostars-2, herunder at modtage, tildele og overvåge Unionens finansielle bidrag i forbindelse med indirekte forvaltning af Unionens budget i overensstemmelse med artikel 58, 60 og 61 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, og
e)
at der etableres en forvaltningsmodel for Eurostars-2 i overensstemmelse med bilag II.
2. Under gennemførelsen af Eurostars-2 er Unionens finansielle bidrag også betinget af:
a)
at Eureka-sekretariatet gennemfører Eurostars-2's mål som fastlagt i artikel 3 og aktiviteter som fastlagt i bilag I i overensstemmelse med reglerne for deltagelse og formidling som omhandlet i artikel 8
b)
at der opretholdes en hensigtsmæssig og effektiv forvaltningsmodel i overensstemmelse med bilag II
c)
at Eureka-sekretariatet opfylder rapporteringskravene som fastlagt i artikel 60, stk. 5, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012
d)
at deltagerlandene betaler det finansielle bidrag til alle deltagere i de Eurostars-2-projekter, der er udvalgt til finansiering efter forslagsindkaldelser iværksat under Eurostars-2, og at de opfylder deres forpligtelser som anført i nærværende artikels stk. 1, litra c)
e)
at finansiering fra de nationale budgetter til Eurostars-2-projekter og Unionens finansielle bidrag tildeles i overensstemmelse med prioriteringslisten over projekterne, og
f)
at der påvises klare fremskridt med det videnskabelige, forvaltningsmæssige og finansielle samarbejde, idet der fastlægges mindstemål for operationelle resultater og milepæle for gennemførelsen af Eurostars-2.
Artikel 7
Bidrag fra deltagerlandene
1. Bidragene fra deltagerlandene består af følgende finansielle bidrag:
a)
samfinansiering af de udvalgte Eurostars-2-projekter gennem relevante nationale former for finansiering, hovedsaglig gennem tilskud. Kommissionen kan anvende de etablerede subventionsækvivalentregler til vurderingen af de bidrag, som de deltagende stater yder på anden måde end i form af tilskud
b)
finansielt bidrag til de administrationsomkostninger ved Eurostars-2, der ikke dækkes af Unionens bidrag som angivet i artikel 5, stk. 3.
2. Hvert af deltagerlandene udpeger et nationalt finansieringsorgan, der skal forvalte den finansielle støtte til de nationale deltagere i Eurostars-2 i overensstemmelse med artikel 8.
Artikel 8
Regler for deltagelse og formidling
1. I forbindelse med forordning (EU) nr. 1290/2013 betragtes Eureka-sekretariatet som finansieringsorgan.
2. Uanset artikel 15, stk. 9, i forordning (EU) nr. 1290/2013 kontrollerer de nationale finansieringsorganer koordineret af Eureka-sekretariatet den finansielle kapacitet hos alle ansøgere om finansiering under Eurostars-2.
3. Uanset artikel 18, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1290/2013 underskrives tilskudsaftalerne med modtagere i indirekte aktioner under Eurostars-2 af de relevante nationale finansieringsorganer.
4. Uanset artikel 23, stk. 1, 5, 6 og 7, og artikel 28-34 i forordning (EU) nr. 1290/2013 finder finansieringsreglerne i de deltagende nationale programmer anvendelse på de Eurostars-2-tilskud, der forvaltes af de nationale finansieringsorganer.
Artikel 9
Gennemførelse af Eurostars-2
1. Eurostars-2 gennemføres på grundlag af årlige arbejdsplaner.
2. Eurostars-2 tilvejebringer finansiel støtte primært i form af tilskud til deltagerne efter forslagsindkaldelser.
Artikel 10
Aftaler mellem Unionen og Eureka-sekretariatet
1. Med forbehold af en positiv forhåndsvurdering af Eureka-sekretariatet i overensstemmelse med artikel 61, stk. 1, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 indgår Kommissionen på Unionens vegne en delegeringsaftale og aftaler om en årlig overførsel af midler med Eureka-sekretariatet.
2. Delegeringsaftalen ifølge stk. 1 indgås i overensstemmelse med artikel 58, stk. 3, og artikel 60 og 61 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 og i overensstemmelse med artikel 40 i delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012. I aftalen fastlægges desuden følgende:
a)
kravene til Eureka-sekretariatets bidrag til de resultatindikatorer, der er fastlagt i bilag II til afgørelse nr. 743/2013/EU
b)
kravene til Eureka-sekretariatets bidrag til den overvågning, der er omhandlet i bilag III til afgørelse nr. 743/2013/EU
c)
de specifikke resultatindikatorer for Eureka-sekretariatets funktionsmåde for så vidt angår Eurostars-2
d)
kravene til Eureka-sekretariatet vedrørende tilvejebringelse af information om administrative omkostninger og detaljerede tal for gennemførelsen af Eurostars-2
e)
aftaler vedrørende tilvejebringelse af de data, der er nødvendige for at sikre, at Kommissionen kan opfylde sine forpligtelser med hensyn til formidling og rapportering
f)
en pligt for Eureka-sekretariatet til at indgå bilaterale aftaler med de nationale finansieringsorganer, inden der sker overførsel af Unionens finansielle bidrag, med fastsættelse i sådanne bilaterale aftaler af mindstemål for operationelle resultater og milepæle for gennemførelsen af Eurostars-2
g)
bestemmelser vedrørende offentliggørelse af forslagsindkaldelser fra Eurostars-2, navnlig på den fælles deltagerportal og via andre elektroniske formidlingsmetoder under Horisont 2020, som forvaltes af Kommissionen.
Artikel 11
Indstilling, nedsættelse eller tilbageholdelse af Unionens finansielle bidrag
1. Hvis Eurostars-2 ikke gennemføres eller gennemføres utilstrækkeligt, delvist eller forsinket, kan Kommissionen indstille, forholdsmæssigt nedsætte eller tilbageholde Unionens finansielle bidrag i overensstemmelse med den igangværende gennemførelse af Eurostars-2.
2. Hvis deltagerlandene ikke bidrager eller bidrager delvist eller forsinket til finansieringen af Eurostars-2, kan Kommissionen indstille, forholdsmæssigt nedsætte eller tilbageholde Unionens finansielle bidrag, idet den tager hensyn til det finansieringsbeløb, som deltagerlandene har afsat til gennemførelsen af Eurostars-2.
Artikel 12
Efterfølgende revision
1. Eureka-sekretariatet sikrer, at de respektive nationale finansieringsorganer foretager efterfølgende revision af udgifter til indirekte aktioner i overensstemmelse med artikel 29 i forordning (EU) nr. 1291/2013.
2. Kommissionen kan beslutte selv at foretage den revision, der er nævnt i stk. 1. I sådanne tilfælde træffer Kommissionen afgørelse herom i overensstemmelse med de gældende regler, navnlig bestemmelserne i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, forordning (EU) nr. 1290/2013 og forordning (EU) nr. 1291/2013.
Artikel 13
Beskyttelse af Unionens finansielle interesser
1. Kommissionen træffer egnede foranstaltninger til at sikre, at når der gennemføres aktioner, som finansieres i henhold til denne afgørelse, bliver Unionens finansielle interesser beskyttet ved anvendelse af foranstaltninger til forebyggelse af svig, korruption og andre ulovlige aktiviteter, ved effektiv kontrol og, hvis der konstateres uregelmæssigheder, ved inddrivelse af de uretmæssigt udbetalte beløb samt efter omstændighederne ved administrative og finansielle sanktioner, der skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsens grovhed og have afskrækkende virkning.
2. Eureka-sekretariatet giver Kommissionens personale og andre personer bemyndiget af Kommissionen samt Revisionsretten adgang til sine lokaler og til al information, herunder i elektronisk form, som er nødvendig for at foretage revision.
3. Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) kan i overensstemmelse med bestemmelserne og procedurerne i Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 (10) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 (11) foretage undersøgelser, herunder kontrol og inspektion på stedet, for at klarlægge, om der foreligger svig, korruption eller andre ulovlige aktiviteter, der berører Unionens finansielle interesser, i forbindelse med en aftale eller beslutning eller en kontrakt, der er finansieret i henhold til denne afgørelse.
4. Kontrakter og tilskudsaftaler og tilskudsbeslutninger, som hidrører fra gennemførelsen af denne afgørelse, skal indeholde bestemmelser, der udtrykkeligt tillægger Kommissionen, Revisionsretten, OLAF og Eureka-sekretariatet beføjelse til at foretage revision og gennemføre undersøgelser i henhold til deres respektive kompetencer.
5. I forbindelse med gennemførelsen af Eurostars-2 træffer deltagerlandene de lovgivningsmæssige, forskriftsmæssige, administrative og andre foranstaltninger, der er nødvendige for at beskytte Unionens finansielle interesser, især for at sikre fuldstændig inddrivelse af Unionens fordringer i overensstemmelse med forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 og delegeret forordning (EU) nr. 1268/2012.
Artikel 14
Meddelelse af oplysninger
1. På anmodning fra Kommissionen sender Eureka-sekretariatet enhver oplysning, der er nødvendig for udarbejdelse af de rapporter, der henvises til i artikel 15.
2. Deltagerlandene tilsender via Eureka-sekretariatet Kommissionen enhver oplysning, som Europa-Parlamentet, Rådet eller Revisionsretten forlanger vedrørende den finansielle forvaltning af Eurostars-2.
3. Kommissionen indarbejder oplysningerne i denne artikels stk. 2 i de rapporter, der er nævnt i artikel 15.
Artikel 15
Evaluering
1. Senest den 30. juni 2017 foretager Kommissionen i tæt samarbejde med deltagerlandene og med bistand fra uafhængige eksperter en foreløbig evaluering af Eurostars-2. Kommissionen udarbejder en rapport over denne evaluering, som indeholder konklusionerne fra Kommissionens evaluering og dens bemærkninger. Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet og Rådet rapporten senest den 31. december 2017. Der bør ved den foreløbige evaluering af Horisont 2020 tages hensyn til resultaterne af den foreløbige evaluering af Eurostars-2.
2. Ved afslutningen af Unionens deltagelse i Eurostars-2, dog senest den 31. december 2022, foretager Kommissionen en endelig evaluering af Eurostars-2. Kommissionen udarbejder en rapport over denne evaluering, som skal indeholde resultaterne heraf. Kommissionen sender rapporten til Europa-Parlamentet og Rådet.
Artikel 16
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 17
Adressater
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 15. maj 2014.
ODLUKA br. 553/2014/EU EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 15. svibnja 2014.
o sudjelovanju Unije u Programu za istraživanje i razvoj koji zajednički poduzima više država članica s ciljem podupiranja malih i srednjih poduzeća koja se bave istraživanjem i razvojem
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 185. i članak 188. drugi stavak,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
uzimajući u obzir mišljenje Europskog gospodarskog i socijalnog odbora (1),
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (2),
budući da:
(1)
Komisija je u svojoj Komunikaciji od 3. ožujka 2010. pod nazivom „Europa 2020. - strategija za pametan, održiv i uključiv rast” (strategija „Europa 2020”) naglasila potrebu za razvojem povoljnih uvjeta za ulaganje u znanje i inovacije s ciljem ostvarivanja pametnog, održivog i uključivog rasta u Uniji. Tu su strategiju poduprli i Europski parlament i Vijeće.
(2)
Uredbom (EU) br. 1291/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (3) osnovan je Obzor 2020. - Okvirni program za istraživanja i inovacije (2014. - 2020.) („program Obzor 2020.”). Cilj programa Obzor 2020. jest ostvariti snažniji utjecaj u odnosu na istraživanja i inovacije doprinosom jačanju javno-javnih partnerstava, među ostalim i putem sudjelovanja Unije u programima koje poduzima više država članica u skladu s člankom 185. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.
(3)
Cilj javno-javnih partnerstava trebao bi biti razvoj bliskijih sinergija, povećanje koordinacije te izbjegavanje nepotrebnog udvostručavanja u odnosu na istraživačke programe Unije te međunarodne, nacionalne i regionalne istraživačke programe te bi ona trebala u potpunosti poštovati opća načela programa Obzor 2020., a posebno ona koja se odnose na otvorenost i transparentnost. Uz to bi trebalo osigurati otvoren pristup znanstvenim publikacijama.
(4)
Odlukom br. 743/2008/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (4) Zajednica je odlučila dati financijski doprinos programu Eurostars, zajedničkom programu za istraživanje i razvoj koji su poduzele sve države članice i pet zemalja koje sudjeluju u okviru Eureke, međuvladine inicijative pokrenute 1985. s ciljem promicanja suradnje u području industrijskog istraživanja (program „Eurostars”).
(5)
Komisija je u travnju 2012. dostavila Europskom parlamentu i Vijeću izvješće o privremenom ocjenjivanju programa Eurostars koju je provela skupina neovisnih stručnjaka dvije godine nakon početka programa. Opće je mišljenje stručnjaka bilo da program Eurostars ispunjava svoje ciljeve, stvara dodanu vrijednost za europska mala i srednja poduzeća koja se bave istraživanjem i razvojem („MSP-ovi”) te da bi ga trebalo nastaviti i nakon 2013. Smatra se da program Eurostars također zadovoljava određeni broj stvarnih potreba MSP-ova koji se bave istraživanjem i razvojem; program je privukao velik broj prijava, a proračun za projekte koji ostvaruju pravo na financiranje premašio je prvotni proračun. Dane su određene preporuke za poboljšanje koje su se uglavnom odnosile na potrebu daljnje integracije nacionalnih programa i poboljšanja operativne uspješnosti kako bi se skratilo vrijeme potrebno za sklapanje ugovora i povećala transparentnost postupaka.
(6)
Trebala bi se primjenjivati definicija MSP-a predviđena u Preporuci Komisije 2003/361/EZ od 6. svibnja 2003. o definiciji mikro, malih i srednjih poduzeća (5).
(7)
U skladu s Odlukom Vijeća 2013/743/EU (6), može se poduprijeti djelovanje koje se nadovezuje na program Eurostars i preusmjerava ga u skladu s preporukama iz privremene ocjene.
(8)
Cilj drugog programa za istraživanje i razvoj kojeg je poduzelo nekoliko država članica s ciljem podupiranja istraživanja i razvoja koje provode mala i srednja poduzeća („Eurostars-2”), koji je usklađen sa strategijom Europa 2020., njezinom vodećom inicijativom „Unija inovacija” i Komunikacijom Komisije od 17. srpnja 2012. pod nazivom „Produbljeno partnerstvo za izvrsnost i rast u Europskom istraživačkom prostoru” jest poduprijeti MSP-ove koji se bave istraživanjem i razvojem sufinanciranjem njihovih tržišno usmjerenih istraživačkih projekata u bilo kojem području. Time će se, kao i aktivnostima koje se provode u okviru cilja „Vodstvo u vodećim i razvojnim tehnologijama” iz programa Obzor 2020., doprinijeti ciljevima iz dijela tog programa „Industrijsko vodstvo” kako bi se ubrzao razvoj tehnologija i inovacija koje su temelj budućnosti poduzeća i koje će inovativnim europskim MSP-ovima omogućiti da se ostvare vodeću ulogu na svjetskom tržištu. Kao dio poboljšanja u odnosu na prethodni program Eurostars, Eurostars-2 trebao bi težiti ubrzanju dodjele bespovratnih sredstava, snažnijoj integraciji te smanjenoj, transparentnijoj i učinkovitijoj administraciji na dobrobit MSP-ova koji se bave istraživanjem i razvojem. Kako bi se zadržao pristup odozdo prema gore i poslovno usmjeren plan s glavnim fokusom na potencijal tržišta, prethodni program Eurostars ključ je uspjeha programa Eurostars-2.
(9)
Kako bi se u obzir uzelo trajanje programa Obzor 2020., pozive na podnošenje prijedloga na temelju programa Eurostars-2 trebalo bi pokrenuti najkasnije do 31. prosinca 2020. U opravdanim slučajevima pozivi na podnošenje prijedloga mogu se pokrenuti do 31. prosinca 2021.
(10)
Ministarska konferencija Eureka poduprla je u Budimpešti 22. lipnja 2012. stratešku viziju programa Eurostars-2 („Budimpeštanski dokument”). Ministri su se obvezali poduprijeti nastavak programa Eurostars nakon njegova završetka 2013. u razdoblju obuhvaćenom programom Obzor 2020. To podrazumijeva produbljeno partnerstvo u skladu s preporukama privremene ocjene programa Eurostars. U Budimpeštanskom dokumentu utvrđena su dva glavna cilja programa Eurostars-2. To je, kao prvo, strukturni cilj - veća sinkronizacija i ujednačenost nacionalnih programa istraživanja u području financiranja, što je ključno za ostvarenje Europskog istraživačkog prostora u državama članicama. Kao drugo, to je sadržajni cilj - podupiranje MSP-ova koji se bave istraživanjem i razvojem u sudjelovanju u transnacionalnim projektima za istraživanje i inovacije. Uniju se Budimpeštanskim dokumentom poziva na sudjelovanje u programu Eurostars-2.
(11)
Radi pojednostavljenja, trebalo bi smanjiti administrativno opterećenje svih strana. Trebale bi se izbjegavati dvostruke revizije te prekomjerna dokumentacija i izvješćivanje. Pri obavljanju revizije trebalo bi, prema potrebi, uzeti u obzir posebnosti nacionalnih programa.
(12)
Revizije primatelja sredstava Unije dodijeljenih u okviru programa Eurostars-2 trebalo bi obavljati u skladu s Uredbom (EU) br. 1291/2013.
(13)
Države sudionice namjeravaju doprinijeti provedbi programa Eurostars-2 tijekom razdoblja obuhvaćenog tim programom (2014. - 2024.).
(14)
Aktivnosti u okviru programa Eurostars-2 trebale bi biti u skladu s ciljevima i načelima „odozdo prema gore” programa Obzor 2020. te s općim načelima i uvjetima utvrđenima u članku 26. Uredbe (EU) br. 1291/2013.
(15)
Trebalo bi utvrditi gornju granicu financijskog sudjelovanja Unije u programu Eurostars-2 za trajanja programa Obzor 2020. U okviru te gornje granice trebala bi postojati fleksibilnost u vezi s doprinosom Unije koji bi trebao iznositi najmanje jednu trećinu, ali ne više od polovice doprinosa država sudionica kako bi se osigurala kritična masa nužna za zadovoljavanje potreba projekata koji su prihvatljivi za financijsku potporu, ostvario snažan učinak financijske poluge i osigurala snažnija integracija nacionalnih programa istraživanja država sudionica.
(16)
U skladu s ciljevima Uredbe (EU) br. 1291/2013. sve države članice i zemlje pridružene programu Obzor 2020. trebale bi imati pravo sudjelovanja u programu Eurostars-2.
(17)
Bilo koji član inicijative Eureka ili zemlja pridružena inicijativi Eureka koja nije država članica ili zemlja pridružena programu Obzor 2020. može postati zemlja partner programa Eurostars-2.
(18)
Financijski doprinos Unije trebao bi biti uvjetovan preuzimanjem formalnih obveza od strane država sudionica da doprinesu provedbi programa Eurostars-2 i ispunjenjem tih obveza. Financijska potpora u okviru programa Eurostars-2 trebala bi se uglavnom dodjeljivati u obliku bespovratnih sredstava za projekte odabrane na temelju poziva na podnošenje projektnih prijedloga koji su pokrenuti u okviru programa Eurostars-2. Kako bi ispunile ciljeve programa Eurostars-2, države sudionice moraju osigurati dostatni financijski doprinos za financiranje primjerenog broja projektnih prijedloga odabranih putem svakog poziva.
(19)
Zajednička provedba programa Eurostars-2 iziskuje provedbenu strukturu. Države sudionice sporazumjele su se o određivanju Tajništva inicijative Eureka („Tajništvo”) kao provedbene strukture programa Eurostars-2. Tajništvo je neprofitna međunarodna udruga koju su u skladu s belgijskim pravom 1997. osnovale zemlje članice inicijative Eureka, a koja je od 2008. nadležna i za provedbu programa Eurostars. Uloga Tajništva nije ograničena na provedbu programa Eurostars - ono je istodobno tajništvo inicijative Eureka, koja ima vlastitu upravnu strukturu za upravljanje projektima Eureka izvan programa Eurostars. Unija, koju predstavlja Komisija, jedan je od osnivača inicijative Eureka i punopravni član udruge Tajništvo Eureke.
(20)
Kako bi se ostvarili ciljevi programa Eurostars-2, Tajništvo bi trebalo biti zaduženo za organizaciju poziva na podnošenje projektnih prijedloga, provjeru kriterija prihvatljivosti, stručnog ocjenjivanja, odabir i praćenje projekata te dodjelu doprinosa Unije. Projektne prijedloge trebali bi ocjenjivati neovisni vanjski stručnjaci na središnjoj razini i pod odgovornošću Tajništva slijedom poziva na podnošenje projektnih prijedloga. Rang-lista projekata trebala bi biti obvezujuća za države sudionice u pogledu dodjele sredstava iz financijskog doprinosa Unije i doprinosa država sudionica.
(21)
Cjelokupni program Eurostars-2 trebao bi, kao istinski zajednički program s povećanom znanstvenom, upravljačkom i financijskom sinkronizacijom, pokazati vidljiv napredak prema daljnjem ujednačavanju i sinkronizaciji nacionalnih programa za istraživanja i inovacije. Zajedničkim određivanjem i provedbom aktivnosti trebala bi se ostvariti snažnija znanstvena integracija i osigurati izvrsnost i snažan utjecaj odabranih projekata. Integracijom upravljanja trebalo bi osigurati daljnje poboljšanje operativne izvrsnosti i odgovornosti za program. Snažnija financijska integracija trebala bi se temeljiti na odgovarajućem ukupnom i godišnjem financijskom doprinosu država sudionica programa Eurostars-2 te visokom stupnju sinkronizacije na nacionalnoj razini. To bi trebalo ostvariti postupnim usklađivanjem nacionalnih pravila financiranja.
(22)
Financijskim doprinosom Unije trebalo bi upravljati u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja te pravilima o neizravnom upravljanju određenima u Uredbi (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (7) i Delegiranoj uredbi Komisije (EU) br. 1268/2012 (8).
(23)
Kako bi se zaštitili financijski interesi Unije, Komisija bi trebala imati pravo smanjiti, suspendirati ili obustaviti financijski doprinos Unije ako se program Eurostars-2 ne provodi primjereno ili se provodi djelomično ili uz zakašnjenje ili ako države sudionice ne doprinose financiranju programa Eurostars-2 ili to čine djelomično ili uz zakašnjenje. Ta bi prava trebalo predvidjeti sporazumom o delegiranju koji treba sklopiti između Unije i Tajništva.
(24)
Na sudjelovanje u neizravnim aktivnostima koje se financiraju iz programa Eurostars-2 primjenjuje se Uredba (EU) br. 1290/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (9). Međutim, zbog posebnih operativnih potreba programa Eurostars-2 potrebno je predvidjeti odstupanja od te Uredbe u skladu s njezinim člankom 1. stavkom 3.
(25)
Kako bi se olakšalo sudjelovanje MSP-ova koji su uglavnom naviknuti na nacionalne kanale i koji bi inače svoje istraživačke aktivnosti provodili isključivo unutar njihovih državnih granica, financijski doprinos iz programa Eurostars-2 trebao bi se dodjeljivati u skladu s dobro poznatim pravilima njihovih nacionalnih programa i provoditi putem sporazuma o financiranju kojima izravno upravljaju nacionalna tijela, a kojima se financiranje Unije kombinira s odgovarajućim nacionalnim financiranjem. Stoga bi trebalo predvidjeti odstupanje od članka 15. stavka 9., članka 18. stavka 1., članka 23. stavka 1. i stavaka od 5. do 7. te članaka od 28. do 34. Uredbe (EU) br. 1290/2013.
(26)
Pozivi na podnošenje projektnih prijedloga u okviru programa Eurostars-2 također bi trebali biti objavljeni na jedinstvenom portalu namijenjenom sudionicima te putem drugih elektroničkih sredstava za širenje rezultata u sklopu programa Obzor 2020. kojima upravlja Komisija.
(27)
Financijske interese Unije trebalo bi zaštititi putem proporcionalnih mjera tijekom cijelog ciklusa rashoda, uključujući sprečavanjem, otkrivanjem i ispitivanjem nepravilnosti, povratom izgubljenih, pogrešno plaćenih ili nepravilno upotrijebljenih sredstava te, prema potrebi, administrativnim i financijskim sankcijama u skladu s Uredbom (EU, Euratom) br. 966/2012.
(28)
Komisija bi, u suradnji s državama članicama, trebala provesti privremeno ocjenjivanje kojim će se posebno ocijeniti kvaliteta i učinkovitost programa Eurostars-2 i napredak postignut u ostvarivanju ciljeva kao i završno ocjenjivanje te bi trebala sastaviti izvješće o tim ocjenjivanjima.
(29)
Tajništvo i države sudionice trebali bi Komisiji na njezin zahtjev dostavitisve informacije koje su Komisiji potrebne za sastavljanje izvještajaâ o ocjenjivanju programa Eurostars-2.
(30)
S obzirom na to da ciljeve ove Odluke, odnosno pružanje potpore transnacionalnim istraživačkim aktivnostima koje provode MSP-ovi s većim istraživačkim kapacitetima i doprinijeti integraciji, ujednačavanju i sinkronizaciji nacionalnih programa za financiranje istraživanja ne mogu dostatno ostvariti države članice i to zbog nedostatka transnacionalne dimenzije i komplementarnosti i interoperabilnosti nacionalnih programa nego se zbog opsega ili učinka djelovanja oni na bolji način mogu ostvariti na razini Unije, Unija može donijeti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti utvrđenim u članku 5. Ugovora o Europskoj uniji. U skladu s načelom proporcionalnosti utvrđenim u tom članku, ova Odluka ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tih ciljeva,
DONIJELI SU OVU ODLUKU:
Članak 1.
Predmet
Ovom se Odlukom utvrđuju pravila sudjelovanja Unije u drugom programu za istraživanja i razvoj koji zajednički poduzima više država članica s ciljem podupiranja malih i srednjih poduzeća koja se bave istraživanjem i razvojem („Eurostars-2”) te uvjeti njezina sudjelovanja.
Članak 2.
Definicije
Za potrebe ove Odluke primjenjuju se sljedeće definicije:
1.
„MSP” znači mikro, mala i srednja poduzeća kako su definirana u Preporuci 2003/361/EZ;
2.
„MSP koji se bavi istraživanjem i razvojem” jest MSP koji ispunjava barem jedan od sljedećih uvjeta:
(a)
ulaže barem 10 % svog prihoda u aktivnosti istraživanja i razvoja;
(b)
kojemu barem 10 % ekvivalenata punog radnog vremena otpada na aktivnosti istraživanja i razvoja;
(c)
ima barem pet ekvivalenata punog radnog vremena (za MPS-ove koji nemaju više od 100 ekvivalenata punog radnog vremena); za istraživačke i razvojne aktivnosti; ili
(d)
10 ekvivalenata punog radnog vremena (za MPS-ove koji imaju više od 100 ekvivalenata punog radnog vremena) za istraživačke i razvojne aktivnosti.
Članak 3.
Ciljevi
Program Eurostars-2 ima sljedeće ciljeve:
1.
promicanje istraživačkih aktivnosti koje ispunjavaju sljedeće uvjete:
(a)
aktivnosti se provode putem međusobne transnacionalne suradnje MSP-ova koji se bave istraživanjem i razvojem ili uz sudjelovanje drugih subjekata u inovacijskom lancu (npr. sveučilišta, istraživačke organizacije);
(b)
očekuje se da će rezultati aktivnosti biti stavljeni na tržište najkasnije dvije godine nakon završetka aktivnosti;
2.
povećanje dostupnosti, učinkovitosti i djelotvornosti javnog financiranja za MSP-ove u Europi ujednačavanjem, usklađivanjem i sinkroniziranjem nacionalnih mehanizama financiranja država sudionica;
3.
promicanje i povećanje sudjelovanja MSP-ova bez prethodnog iskustva u transnacionalnom istraživanju.
Članak 4.
Sudjelovanje u programu Eurostars-2 i partnerstvo s programom Eurostars-2
1. Unija sudjeluje u programu Eurostars-2 koji zajednički poduzimaju Austrija, Belgija, Bugarska, Cipar, Češka, Danska, Estonija, Finska, Francuska, Grčka, Hrvatska, Irska, Island, Italija, Izrael, Latvija, Litva, Luksemburg, Mađarska, Malta, Nizozemska, Njemačka, Norveška, Poljska, Portugal, Rumunjska, Slovačka, Slovenija, Španjolska, Švedska, Švicarska, Turska i Ujedinjena Kraljevina, („države sudionice”), u skladu s uvjetima utvrđenima u ovoj Odluci.
2. Sve države članice osim onih navedenih u stavku 1. i sve druge zemlje pridružene programu Obzor 2020. mogu sudjelovati u programu Eurostars-2 ako ispunjavaju uvjet utvrđen u članku 6. stavku 1. točki (c) ove Odluke. Ako ispunjavaju uvjet utvrđen u članku 6. stavku 1. točki (c) smatraju se državama sudionicama za potrebe ove Odluke.
3. Bilo koji član inicijative Eureka ili zemlja pridružena inicijativi Eureka koja nije država članica ili zemlja pridružena programu Obzor 2020. može postati zemlja partner programa Eurostars-2 ako ispunjava uvjet utvrđen u članku 6. stavku 1. točki (c). Članovi inicijative Eureka ili pridružene zemlje koje ispunjavaju uvjet utvrđen u članku 6. stavku 1. točki (c) smatraju se zemljama partnerima za potrebe ove Odluke. Pravni subjekti iz tih zemalja partnera ne ostvaruju pravo na financijske doprinose Unije u okviru programa Eurostars-2.
Članak 5.
Financijski doprinos Unije
1. Financijski doprinos Unije programu Eurostars-2, uključujući odobrena sredstva EFTA-e, iznosi 287 000 000 EUR. Financijski doprinos Unije isplaćuje se iz odobrenih sredstava općeg proračuna Unije dodijeljenih odgovarajućim dijelovima Posebnog programa kojim se provodiprograma Obzor 2020. osnovanog Odlukom 2013/743/EU u skladu s člankom 58. stavkom 1. točkom (c) podtočkom vi. i člancima 60. i 61. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 te posebno iz odobrenih sredstava pod naslovom „Inovacije u MSP-ovima” iz dijela II.
2. Doprinos Unije iznosi najmanje jednu trećinu doprinosa država sudionica iz članka 7. stavka 1. točke (a), a u svakom slučaju ne premašuje iznos utvrđen u stavku 1. On pokriva operativne troškove, uključujući troškove ocjenjivanja prijedloga te administrativne troškove. Ako tijekom trajanja programa Eurostars-2 bude potrebno prilagoditi iznos doprinosa Unije, doprinos Unije mogao bi se povećati najviše za polovicu doprinosa država sudionica kako je navedeno u članku 7. stavku 1. točki (c).
3. Najviše 4 % financijskog doprinosa Unije iż stavka 1. može se koristiti kao doprinos administrativnim troškovima programa Eurostars-2. Države sudionice snose nacionalne administrativne troškove potrebne za provedbu programa Eurostars-2.
Članak 6.
Uvjeti financijskog doprinosa Unije
1. Financijski doprinos Unije podliježe sljedećim uvjetima:
(a)
da države sudionice dokažu da su program Eurostars-2 uspostavile u skladu s ciljevima utvrđenima u članku 3.;
(b)
da države sudionice ili organizacije koje su odredile države sudionice, odrede Tajništvo kao strukturu nadležnu za provedbu programa Eurostars-2 te za primanje, dodjeljivanje i praćenje financijskog doprinosa Unije;
(c)
da se sve države sudionice obvežu doprinijeti financiranju programa Eurostars-2;
(d)
da Tajništvo dokaže sposobnost provedbe programa Eurostars-2, uključujući primanje, dodjeljivanje i praćenje financijskog doprinosa Unije, u okviru neizravnog upravljanja proračunom Unije u skladu s člancima 58., 60. i 61. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012; i
(e)
da se za program Eurostars-2 uspostavi model upravljanja u skladu s Prilogom II.
2. Financijski doprinos Unije tijekom provedbe programa Eurostars-2 podliježe i sljedećim uvjetima:
(a)
da Tajništvo provede ciljeve programa Eurostars-2 određene u članku 3. i aktivnosti određene u Prilogu I. u skladu s pravilima za sudjelovanje i širenje rezultata iz članka 8.;
(b)
da se zadrži prikladan i učinkovit model upravljanja u skladu s Prilogom II.;
(c)
da Tajništvo poštuje zahtjeve izvješćivanja određene u članku 60. stavku 5. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012;
(d)
da države sudionice isplate financijski doprinos svim sudionicima projekata programa Eurostars-2 odabranih za financiranje slijedom poziva na podnošenje projektnih prijedloga prijedloga pokrenutih u okviru programa Eurostars-2, ispunjavajući obveze iz stavka 1. točke (c) ovog članka;
(e)
da se financijska sredstva iz nacionalnih proračuna za projekte programa Eurostars-2 i financijski doprinos Unije dodijele u skladu s popisima redoslijeda projekata;i
(f)
da se dokaže vidljiv napredak u znanstvenoj, upravljačkoj i financijskoj suradnji utvrđivanjem minimalnih ciljeva operativne uspješnosti i faza provedbe programa Eurostars-2.
Članak 7.
Doprinosi država sudionica
1. Doprinos država sudionica sastoji se od sljedećeg:
(a)
sufinanciranja odabranih projekata programa Eurostars-2 kroz odgovarajuće nacionalne oblike financiranja, uglavnom bespovratnim sredstvima. Komisija se za vrednovanje doprinosa država sudionica koji nisu u obliku bespovratnih sredstava može služiti postojećim pravilima za sredstva ekvivalentna bespovratnim sredstvima;
(b)
financijskog doprinosa administrativnim troškovima programa Eurostars-2 koji nisu pokriveni doprinosom Unije kako je određeno u članku 5. stavku 3.
2. Svaka država sudionica određuje nacionalno financijsko tijelo koje upravlja financijskom potporom nacionalnim sudionicima programa Eurostars-2 u skladu s člankom 8.
Članak 8.
Pravila za sudjelovanje i širenje rezultata
1. Za potrebe Uredbe (EU) br. 1290/2013 Tajništvo se smatra tijelom za financiranje.
2. Odstupajući od članka 15. stavka 9. Uredbe (EU) br. 1290/2013, nadležna nacionalna tijela za financiranje, pod koordinacijom Tajništva, provjeravaju financijsku sposobnost svih podnositelja zahtjeva za financiranje u okviru programa Eurostars-2.
3. Odstupajući od članka 18. stavka 2. Uredbe (EU) br. 1290/2013, sporazume o dodjeli bespovratnih sredstava s korisnicima neizravnog djelovanja u okviru programa Eurostars-2 potpisuju dotična nadležna nacionalna tijela za financiranje.
4. Odstupajući od članka 23. stavaka 1., 5., 6. i 7. te članaka od 28. do 34. Uredbe (EU) br. 1290/2013, na bespovratna sredstva programa Eurostars-2 kojima upravljaju nadležna nacionalna tijela za financiranje primjenjuju se pravila financiranja uključenih nacionalnih programa.
Članak 9.
Provedba programa Eurostars-2
1. Program Eurostars-2 provodi se na temelju godišnjih planova rada.
2. Financijska potpora u okviru programa Eurostars-2 uglavnom se dodjeljuje u obliku bespovratnih sredstava sudionicima slijedom poziva na podnošenje projektnih prijedloga.
Članak 10.
Sporazumi između Unije i Tajništva
1. Komisija u ime Unije s Tajništvom sklapa sporazum o delegiranju i sporazume o godišnjem prijenosu sredstava, podložno pozitivnoj ex-ante ocjeni Tajništva u skladu s člankom 61. stavkom 1. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.
2. Sporazum o delegiranju iz stavka 1. sklapa se u skladu s člankom 58. stavkom 3. te člancima 60. i 61. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 i u skladu s člankom 40. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012. U njemu se određuje i sljedeće:
(a)
zahtjevi za Tajništvo u vezi s pokazateljima uspješnosti određenima u Prilogu II. Odluci (EU) br. 2013/743;
(b)
zahtjevi u pogledu doprinosa Tajništva u odnosu na praćenje iz Priloga III. Odluci (EU) br. 2013/743;
(c)
posebni pokazatelji uspješnosti povezani s funkcioniranjem Tajništva u pogledu programa Eurostars-2;
(d)
zahtjevi za Tajništvo u pogledu pružanja informacija o administrativnim troškovima i detaljnih brojki u vezi s provedbom programa Eurostars-2;
(e)
aranžmani u vezi s dostavom podataka koji su potrebni kako bi Komisija mogla ispuniti svoju obvezu širenja rezultata i izvješćivanja;
(f)
obveza Tajništva da prije provođenja bilo kakvih prijenosa financijskog doprinosa Unije potpiše bilateralne sporazume s nadležnim nacionalnim tijelima kojim se bilateralnim sporazumima utvrđuju minimalni ciljevi operativne uspješnosti i faze provedbe programa Eurostars-2;
(g)
odredbe za objavljivanje poziva na podnošenje projektnih prijedloga u okviru programa Eurostars-2, posebno na jedinstvenom portalu namijenjenom sudionicima te putem drugih elektroničkih sredstava za širenje rezultata u sklopu programa Obzor 2020. kojima upravlja Komisija.
Članak 11.
Obustava, smanjenje ili suspenzija financijskog doprinosa Unije
1. Ako se program Eurostars-2 ne provodi ili se provodi neprimjereno, djelomično ili uz zakašnjenje, Komisija može obustaviti, razmjerno smanjiti ili suspendirati financijski doprinos Unije u skladu sa stvarnom provedbom programa Eurostars-2.
2. Ako države sudionice ne doprinose financiranju programa Eurostars-2 ili doprinose samo djelomično ili uz zakašnjenje, Komisija može obustaviti, razmjerno smanjiti ili suspendirati financijski doprinos Unije, uzimajući u obzir iznos financijskih sredstava koja su države sudionice dodijelile za provedbu programa Eurostars-2.
Članak 12.
Ex-post revizije
1. Tajništvo je dužno osigurati da nadležna nacionalna tijela za financiranje obavljaju ex-post revizije rashoda neizravnih djelovanja u skladu s člankom 29. Uredbe (EU) br. 1291/2013.
2. Komisija može odlučiti sama obaviti revizije iz stavka 1. U takvim slučajevima, ona to čini u skladu s primjenjivim pravilima, posebno s odredbama uredaba (EU, Euratom) br. 966/2012, (EU) br. 1290/2013 i (EU) br. 1291/2013.
Članak 13.
Zaštita financijskih interesa Unije
1. Komisija poduzima primjerene mjere kako bi osigurala zaštitu financijskih interesa Unije pri provedbi djelovanja koja se financiraju u okviru ove Odluke, uključujući primjenom preventivnih mjera protiv prijevare, korupcije i svih drugih nezakonitih radnji, djelotvornim provjerama i, ako se nepravilnosti utvrde, povratom pogrešno plaćenih iznosa te, prema potrebi, djelotvornim, razmjernim i odvraćajućim administrativnim i financijskim sankcijama.
2. Tajništvo osoblju Komisije i drugim osobama koje ona ovlasti te Revizorskom sudu omogućuje pristup svojim lokacijama i prostorima te svim informacijama koje su im potrebne za obavljanje revizija, uključujući informacije u elektroničkom obliku.
3. Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) može provoditi istrage, uključujući provjere i inspekcije na licu mjesta, u skladu s odredbama i postupcima utvrđenima u Uredbi Vijeća (Euratom, EZ) br. 2185/96 (10) i Uredbi (EU, Euratom) br. 883/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (11) s ciljem otkrivanja prijevara, korupcije i drugih nezakonitih radnji koje utječu na financijske interese Unije u vezi sa sporazumima ili odlukama o dodjeli bespovratnih sredstava ili ugovorima koji se financiranju u okviru ove Odluke.
4. Ugovori, sporazumi i odluke o dodjeli bespovratnih sredstava koji proizlaze iz provedbe ove Odluke sadržavaju odredbe kojima se Komisija, Revizorski sud, OLAF i Tajništvo izričito ovlašćuju za obavljanje takvih revizije i provedbu istraga u okviru svojih nadležnosti.
5. Pri provedbi programa Eurostars-2 države sudionice poduzimaju zakonodavne, regulatorne, upravne i druge mjere potrebne za zaštitu financijskih interesa Unije, a posebno za osiguranje punog povrata svih iznosa dugovanih Uniji, u skladu s Uredbom (EU, Euratom) br. 966/2012 i Delegiranom uredbom (EU) br. 1268/2012.
Članak 14.
Priopćivanje informacija
1. Tajništvo na zahtjev Komisije dostavlja sve informacije koje su potrebne za sastavljanje izvješćâ iz članka 15.
2. Države sudionice dostavljaju Komisiji putem Tajništva sve informacije koje zatraže Europski parlament, Vijeće ili Revizorski sud u vezi s financijskim upravljanjem programom Eurostars-2.
3. Komisija informacije iz stavka 2. ovog članka uključuje u izvješća iz članka 15.
Članak 15.
Ocjenjivanje
1. Komisija do 30. lipnja 2017. provodi privremeno ocjenjivanje programa Eurostars-2, u bliskoj suradnji s državama sudionicama i uz pomoć nezavisnih stručnjaka. Komisija sastavlja izvješće o tom ocjenjivanju koje sadrži zaključke ocjenjivanja i zapažanja Komisije. Komisija to izvješće šalje Europskom parlamentu i Vijeću do 31. prosinca 2017. Rezultati privremenog ocjenjivanja programa Eurostars-2 uzimaju se u obzir u privremenom ocjenjivanju programa Obzor 2020.
2. Komisija po završetku sudjelovanja Unije u programu Eurostars-2, a najkasnije do 31. prosinca 2022., provodi završno ocjenjivanje programa Eurostars-2. Komisija sastavlja izvješće o tom ocjenjivanju koje sadržava rezultate ocjenjivanja. Komisija šalje to izvješće Europskom parlamentu i Vijeću.
Članak 16.
Stupanje na snagu
Ova Odluka stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Članak 17.
Adresati
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 15. svibnja 2014.