EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) Nr. 1168/2012
af 12. december 2012
om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure (1), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I sag C-249/10 P (2) erklærede Domstolen, at den i artikel 17 i Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 (3), omhandlede stikprøveteknik ikke må anvendes med henblik på at træffe afgørelse om krav om markedsøkonomisk behandling, der indgives i henhold til artikel 2, stk. 7, litra c), i nævnte forordning
(2)
Domstolens dom ville kræve, at Kommissionen gennemgår alle anmodninger om markedsøkonomisk behandling indgivet af samarbejdsvillige eksporterende producenter, der ikke indgår i stikprøven, uanset om antallet af samarbejdsvillige producenter er stort. En sådan praksis ville imidlertid pålægge Unionens undersøgelsesmyndigheder en uforholdsmæssigt stor administrativ byrde. Det er derfor hensigtsmæssigt at ændre forordning (EF) nr. 1225/2009.
(3)
Desuden er anvendelsen af den i artikel 17 i forordning (EF) nr. 1225/2009 omhandlede stikprøveteknik med henblik på at træffe afgørelse om krav om markedsøkonomisk behandling, der indgives i henhold til artikel 2, stk. 7, litra c), i nævnte forordning, tilladt ifølge Verdenshandelsorganisationens regler. For eksempel fandt Verdenshandelsorganisationens tvistbilæggelsesorgans panel i tvist DS405 »Den Europæiske Union - Antidumpingforanstaltninger vedrørende visse typer af fodtøj fra Kina« (4) (rapport vedtaget den 22. februar 2012), at Kina ikke påviste, at Unionen handlede i strid med artikel 2.4 og 6.10.2 i antidumpingaftalen, afsnit 15(a)(ii) i Kinas tiltrædelsesprotokol og afsnit 151(e) og (f) i rapporten fra arbejdsgruppen vedrørende Kinas tiltrædelse ved ikke at gennemgå anmodninger om markedsøkonomisk behandling fra de samarbejdsvillige eksporterende kinesiske producenter, som ikke indgik i stikprøven til den oprindelige undersøgelse.
(4)
På denne baggrund og af hensyn til retssikkerheden anses det derfor for hensigtsmæssigt at indføre en bestemmelse, som præciserer, at afgørelsen om at begrænse undersøgelsen til et rimeligt antal parter ved at anvende stikprøver på grundlag af artikel 17 i forordning (EF) nr. 1225/2009, også gælder de parter, der er omfattet af en undersøgelse i henhold til artikel 2, stk. 7, litra b) og c), i nævnte forordning. Som følge heraf er det også hensigtsmæssigt at præcisere, at en afgørelse i henhold til artikel 2, stk. 7, litra c), i nævnte forordning, ikke bør træffes for eksporterende producenter, som ikke indgår i stikprøven, medmindre sådanne producenter anmoder om og indrømmes en individuel undersøgelse i henhold til artikel 17, stk. 3, i forordningen.
(5)
Det anses endvidere for hensigtsmæssigt at præcisere, at den antidumpingtold, der pålægges indførslen fra eksportører eller producenter, som har givet sig til kende i henhold til artikel 17 i forordning (EF) nr. 1225/2009, men som ikke er omfattet af undersøgelsen, ikke må overstige den vejede gennemsnitlige dumpingmargen, der er fastsat for parterne i stikprøven, uanset om den normale værdi for sådanne parter fastsættes på grundlag af artikel 2, stk. 1-6, eller artikel 2, stk. 7, litra a), i nævnte forordning.
(6)
Endelig har fristen på tre måneder, inden for hvilken en afgørelse i henhold til artikel 2, stk. 7, litra c), i forordning (EF) nr. 1225/2009 bør træffes, vist sig at være umulig at overholde, især i forbindelse med procedurer, hvor der anvendes stikprøver i henhold til artikel 17 i nævnte forordning. Det anses derfor for hensigtsmæssigt at udvide denne frist.
(7)
Af hensyn til retssikkerheden og princippet om god forvaltningsskik er det nødvendigt at fastsætte, at de ved denne forordning indførte ændringer til forordning (EF) nr. 1225/2009 snarest muligt skal finde anvendelse på alle nye og på alle igangværende undersøgelser.
(8)
Forordning (EF) nr. 1225/2009 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 1225/2009 foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 2, stk. 7, ændres således:
a)
i næstsidste punktum i litra c) erstattes ordene »inden tre måneder efter iværksættelsen af undersøgelsen« af ordene »normalt inden syv måneder efter, men under alle omstændigheder ikke senere end otte måneder efter, iværksættelsen af undersøgelsen«
b)
følgende litra tilføjes:
»d)
Når Kommissionen har begrænset sin undersøgelse i overensstemmelse med artikel 17, begrænses en afgørelse i henhold til litra b) og c) i nærværende stykke til parter, der er omfattet af undersøgelsen, og producenter, som indrømmes individuel behandling i henhold til artikel 17, stk. 3.«.
2)
Artikel 9, stk. 6, første punktum, affattes således:
»Når Kommissionen har begrænset sin undersøgelse i overensstemmelse med artikel 17, må antidumpingtold, der pålægges indførslen fra eksportører eller producenter, som har givet sig til kende i henhold til artikel 17, men som ikke er omfattet af undersøgelsen, ikke overstige den vejede gennemsnitlige dumpingmargen, der er fastsat for parterne i stikprøven, uanset om den normale værdi for sådanne parter fastsættes på grundlag af artikel 2, stk. 1-6, eller artikel 2, stk. 7, litra a).«
Artikel 2
Denne forordning finder anvendelse på alle nye og på alle igangværende undersøgelser fra den 15. december 2012.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 12. december 2012.
32012R1168
L 344/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
UREDBA (EU) br. 1168/2012 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 12. prosinca 2012.
o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1225/2009 o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon dostave nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (1),
budući da:
(1)
U predmetu C-249/10 P (2) Sud je donio odluku da se tehnika odabira uzoraka predviđena člankom 17. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1225/2009 (3) ne smije upotrebljavati za potrebe utvrđivanja zahtjeva za primjenu tretmana tržišnoga gospodarstva prema članku 2. stavku 7. podstavku (c) navedene Uredbe.
(2)
S obzirom na odluku Suda, Komisija bi trebala ispitati sve primjene tretmana tržišnoga gospodarstva koje su uložili proizvođači izvoznici koji surađuju, a koji su izvan uzorka, neovisno o tome je li broj proizvođača koji surađuju velik. Međutim, takva bi praksa nametnula nesrazmjeran administrativni teret na tijela Unije koja provode ispitni postupak. Stoga je primjereno izmijeniti Uredbu (EZ) br. 1225/2009.
(3)
Štoviše, korištenje tehnike odabira uzoraka predviđene člankom 17. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1225/2009 za potrebe utvrđivanja zahtjeva za primjenu tretmana tržišnoga gospodarstva prema članku 2. stavku 7. podstavku (c) navedene Uredbe dopušteno je prema pravilima Svjetske trgovinske organizacije. Primjerice, povjerenstvo Tijela za rješavanje sporova Svjetske trgovinske organizacije u sporu DS405 „Europska unija - Antidampinške mjere na određenu obuću iz Kine” (4) (izvješće usvojeno 22. veljače 2012.) utvrdilo je da Kina nije dokazala da je Unija postupala u suprotnosti s člankom 2. stavkom 4. i člankom 6. stavkom 10. točkom 2. Antidampinškog sporazuma, stavkom 15. točkom (a) podtočkom ii. Protokola o pristupanju Kine te stavkom 151. točkama (e) i (f) izvješća radne skupine za pristup Kine tako što nije ispitala primjene tretmana tržišnoga gospodarstva kineskih proizvođača izvoznika koji surađuju koji su bili izvan uzorka u početnom ispitnom postupku.
(4)
Stoga se, uzimajući u obzir navedene okolnosti te zbog pravne sigurnosti, smatra primjerenim uvesti odredbu kojom se pojašnjava da se odluka da se ispitni postupak ograniči na razuman broj stranaka korištenjem uzoraka na temelju članka 17. Uredbe (EZ) br. 1225/2009 također primjenjuje na stranke koje podliježu ispitnom postupku u skladu s člankom 2. stavkom 7. podstavcima (b) i (c) navedene Uredbe. Zato je također primjereno pojasniti da utvrđivanje prema članku 2. stavku 7. podstavku (c) navedene Uredbe ne bi trebalo odnositi na proizvođače izvoznike izvan uzorka, osim ako isti ne zatraže individualno ispitivanje u skladu s člankom 17. stavkom 3. iste Uredbe i ono im bude odobreno.
(5)
Nadalje, smatra se primjerenim pojasniti da antidampinška pristojba na uvoz od izvoznika ili proizvođača koji su se javili u skladu s člankom 17. Uredbe (EZ) br. 1225/2009, ali koji nisu obuhvaćeni ispitnim postupkom, ne smije premašivati ponderiranu prosječnu maržu dampinga utvrđenu za stranke u uzorku, neovisno o tome je li uobičajena vrijednost utvrđena za iste određena na temelju članka 2. stavaka od 1. do 6. ili članka 2., stavka 7. podstavka (a) te Uredbe.
(6)
Konačno, pokazalo se da je tromjesečni rok za odlučivanje prema članku 2. stavku 7. podstavku (c) Uredbe (EZ) br. 1225/2009 nepraktičan, posebno u postupcima u kojima se primjenjuje odabir uzoraka u skladu s člankom 17. navedene Uredbe. Stoga se smatra primjerenim produljiti navedeni rok.
(7)
Radi pravne sigurnosti i načela dobrog upravljanja, potrebno je osigurati što skoriju primjenu izmjena Uredbe (EZ) br. 1225/2009 predviđenih ovom Uredbom na sve nove i tekuće ispitne postupke.
(8)
Uredbu (EZ) br. 1225/2009 bi stoga trebalo na odgovarajući način izmijeniti,
DONIJELI SU OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EZ) br. 1225/2009 mijenja se kako slijedi:
1.
Članak 2. stavak 7. mijenja se kako slijedi:
(a)
u pretposljednjoj rečenici podstavka (c) riječi „u roku od tri mjeseca od pokretanja ispitnog postupka” mijenjaju se riječima „obično u roku od 7 mjeseci od pokretanja ispitnog postupka, ali ni u kom slučaju ne duže od 8 mjeseci”;
(b)
dodaje se sljedeći podstavak:
„(d)
Ako Komisija ograniči ispitni postupak u skladu s člankom 17., odluka iz podstavaka (b) i (c) navedenog stavka ograničava se na stranke obuhvaćene ispitnim postupkom i sve proizvođače kojima je odobren individualan tretman prema članku 17. stavku 3.”
2.
U članku 9. stavku 6. prva rečenica zamjenjuje se slijedećim:
„Ako je Komisija, u skladu s člankom 17. ograničila ispitivanje, antidampinška pristojba, koja se primjenjuje na uvoz od izvoznika ili proizvođača koji su se javili u skladu s člankom 17., a koji nisu obuhvaćeni ispitnim postupkom, ne prelazi ponderiranu prosječnu dampinšku maržu utvrđenu za stranke u uzorku, neovisno o tome je li uobičajena vrijednost za iste utvrđena na temelju članka 2. stavaka od 1. do 6. ili članka 2. stavka 7. podstavka (a).”
Članak 2.
Ova se Uredba primjenjuje na sve nove i tekuće ispitne postupke od 15. prosinca 2012.
Članak 3.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Strasbourgu 12. prosinca 2012.