KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) Nr. 1391/2013
af 14. oktober 2013
om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 347/2013 om retningslinjer for den transeuropæiske energiinfrastruktur, hvad angår EU-listen over projekter af fælles interesse
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 347/2013 af 17. april 2013 om retningslinjer for den transeuropæiske energiinfrastruktur og om ophævelse af beslutning nr. 1364/2006/EF og ændring af forordning (EF) nr. 713/2009, (EF) nr. 714/2009 og (EF) nr. 715/2009 (1), særlig artikel 3, stk. 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved forordning (EU) nr. 347/2013 fastsættes nye rammer for planlægningen af infrastrukturen og projektgennemførelsen i perioden frem til 2020 og derefter. Der udpeges ni strategiske, geografiske prioriterede infrastrukturkorridorer inden for el, gas og olie og tre EU-dækkende prioriterede infrastrukturområder for elmotorveje, intelligente net og CO2-transportnet, og der indføres en gennemskuelig og inklusiv proces for at udpege konkrete projekter af fælles interesse. Projekter, der er angivet som projekter af fælles interesse, vil drage fordel af hurtigere og mere strømlinede tilladelsesprocedurer, bedre regulering og - hvor det er relevant - finansiel støtte fra Connecting Europe-faciliteten (CEF).
(2)
I henhold til artikel 3, stk. 4, i forordning (EU) nr. 347/2013 tillægges Kommissionen beføjelser til at vedtage delegerede retsakter med henblik på at opstille EU-listen over projekter af fælles interesse (EU-listen) på grundlag af de regionale lister, som er vedtaget af de beslutningstagende instanser i de regionale grupper, der er nedsat i henhold til nævnte forordning.
(3)
Projektforslag, som er forelagt med henblik på optagelse på den første EU-liste over projekter af fælles interesse, blev vurderet af regionale grupper, som er nedsat i henhold til forordning (EU) nr. 347/2013, og som er sammensat af repræsentanter for medlemsstaterne, de nationale regulerende myndigheder, transmissionssystemoperatørerne (TSO’erne) samt Kommissionen, agenturet for samarbejde mellem energireguleringsmyndigheder (»agenturet«) og det europæiske net af transmissionssystemoperatører for elektricitet og gas (ENTSO-E og ENTSO-G).
(4)
I forbindelse med de regionale gruppers arbejde blev der foretaget en høring af organisationer, der repræsenterer de relevante interesseparter og herunder producenter, distributionssystemoperatører, forsyningsvirksomheder, forbrugere og miljøbeskyttelsesorganisationer.
(5)
Der blev den 13. juli 2013 opnået enighed om udkastet til regionale lister på et møde på teknisk plan blandt repræsentanter for Kommissionen og de relevante medlemsstater. På grundlag af agenturets udtalelse om udkastet til regionale lister, der blev afgivet den 17. juli 2013, vedtog de regionale gruppers beslutningstagende instanser de endelige regionale lister den 24. juli 2013. Alle de foreslåede projekter er godkendt af de medlemsstater, hvis områder berøres, i overensstemmelse med artikel 172 i TEUF og med artikel 3, stk. 3, litra a), i forordning (EU) nr. 347/2013.
(6)
EU-listen over projekter af fælles interesse bygger på de endelige regionale lister. Ét projekt måtte udgå af listen på grund af igangværende drøftelser om udpegningen af Natura 2000-områder.
(7)
Projekterne på den første EU-liste over projekter af fælles interesse blev vurderet ud fra og opfylder ifølge vurderingen kriterierne for projekter af fælles interesse, der er omhandlet i artikel 4 i forordning (EU) nr. 347/2013.
(8)
Den tværregionale sammenhæng blev sikret, idet agenturets udtalelse af 17. juli 2013 blev taget i betragtning.
(9)
Projekterne af fælles interesse er opført i samme rækkefølge som de prioriterede korridorer, der er angivet i bilag I til forordning (EU) nr. 347/2013. Listen indeholder ingen rangordning af projekterne.
(10)
Projekter af fælles interesse er enten opført som enkeltstående projekter af fælles interesse eller som en del af en klynge af flere projekter af fælles interesse. Nogle projekter af fælles interesse tilhører samme klynge på grund af deres indbyrdes sammenhæng eller på grund af deres potentielt konkurrerende eller konkurrerende karakter (2). Alle projekter af fælles interesse er underlagt samme rettigheder og forpligtelser, som er fastlagt ved forordning (EU) nr. 347/2013.
(11)
EU-listen indeholder projekter af fælles interesse, som befinder sig i forskellige faser af deres udvikling. Nogle projekter befinder sig stadig i tidlige faser, dvs. forundersøgelser, gennemførlighedsundersøgelser eller vurderingsfaser. I disse tilfælde er der stadig behov for undersøgelser for at påvise, at projekterne er teknisk og økonomisk gennemførlige, og at de er i overensstemmelse med EU-lovgivningen og navnlig med EU’s miljølovgivning. Potentielle miljøpåvirkninger bør i den forbindelse afdækkes i tilstrækkelig grad, vurderes og undgås eller afbødes.
(12)
Optagelse af projekter på EU-listen over projekter af fælles interesse - navnlig af projekter, der stadig befinder sig i de tidlige faser - sker med forbehold af resultatet af relevante miljøvurderinger og tilladelsesprocedurer. Projekter, der ikke er i overensstemmelse med EU-lovgivningen, bør udgå af EU-listen over projekter af fælles interesse. Gennemførelsen af projekter af fælles interesse og herunder overholdelsen af EU-lovgivningen, bør overvåges på nationalt plan og i henhold til artikel 5 i forordning (EU) nr. 347/2013.
(13)
I henhold til artikel 3, stk. 4, i forordning (EU) nr. 347/2013 skal EU-listen have form af et bilag til samme forordning.
(14)
Forordning (EU) nr. 347/2013 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Bilag VII tilføjes til forordning (EF) nr. 347/2013 som angivet i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 14. oktober 2013.
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 1391/2013
оd 14. listopada 2013.
o izmjeni Uredbe (EU) br. 347/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o smjernicama za transeuropsku energetsku infrastrukturu u vezi s popisom projekata od zajedničkog interesa Unije
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 347/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. travnja 2013. o smjernicama za transeuropsku energetsku infrastrukturu i stavljanju izvan snage Odluke br. 1364/2006/EZ i izmjeni uredaba (EZ) br. 713/2009, (EZ) br. 714/2009 i (EZ) br. 715/2009 (1), a posebno njezin članak 3. stavak 4.,
budući da:
(1)
Uredbom EU br. 347/2013 utvrđuje se novi okvir za planiranje infrastrukture i provedbu projekata za razdoblje do 2020. i dalje. Njome se utvrđuju devet strateških geografskih prioritetnih koridora infrastrukture u području električne energije, plina i nafte i tri prioritetna područja infrastrukture na razini Unije za elektroenergetske autoceste, pametne mreže i mreže za prijevoz ugljičnog dioksida te uspostavlja transparentan i uključiv proces utvrđivanja konkretnih projekata od zajedničkog interesa (PCI). Projekti s oznakom projekta od zajedničkog interesa imat će korist od ubrzanih i usklađenih postupaka izdavanja dozvola, boljeg regulatornog postupanja i, prema potrebi, od financijske potpore na temelju instrumenta za povezivanje Europe (CEF).
(2)
U skladu s člankom 3. stavkom 4. Uredbe (EU) br. 347/2013 ovlastit će se Komisija za donošenje delegiranih akata kako bi se utvrdio popis projekata od zajedničkog interesa Unije („popis Unije”) na temelju regionalnih popisa koje su donijela tijela odlučivanja regionalnih skupina kako je utvrđeno prema toj Uredbi.
(3)
Regionalne skupine osnovane na temelju Uredbe (EU) br. 347/2013 i u sastavu predstavnika država članica, državnih regulatornih tijela, operatora prijenosnih sustava (OPS), te Komisije, Agencije za suradnju energetskih regulatora („Agencija”) i Europske mreže operatora prijenosnih sustava za električnu energiju i plin (ENTSO-E i ENTSOG) ocijenile su projektne prijedloge predane za uvrštavanje na prvi popis projekata od zajedničkog interesa Unije.
(4)
U okviru rada regionalnih skupina, održana su savjetovanja s organizacijama koje predstavljaju relevantne dionike, uključujući proizvođače, operatore distribucijskih sustava, dobavljače, potrošače i organizacije za zaštitu okoliša.
(5)
Na sastanku tijela tehničkog odlučivanja 13. srpnja 2013. donesen je nacrt regionalnih popisa, na kojem su sudjelovali predstavnici Komisije i odgovarajućih država članica. Nakon što je Agencija predala mišljenje o nacrtu regionalnih popisa 17. srpnja 2013., tijela odlučivanja donijela su konačne regionalne popise 24. srpnja 2013. Svi su predloženi projekti dobili odobrenje država članica na čije se državno područje odnose, u skladu s člankom 172. UFEU-a i člankom 3. stavkom 3. točkom (a) Uredbe (EU) br. 347/2013.
(6)
Popis projekata od zajedničkog interesa Unije temelji se na konačnim regionalnim popisima. Jedan se projekt morao ukloniti s popisa zbog trenutačnih rasprava o proglašivanju područja Natura 2000.
(7)
Projekti na tom prvom Unijinom popisu projekata od zajedničkog interesa ocijenjeni su prema kriterijima za projekte od zajedničkog interesa utvrđenima člankom 4. Uredbe (EU) br. 347/2013. te je utvrđeno da ih ispunjavaju.
(8)
Osigurana je dosljednost između regija, uzimajući u obzir mišljenje Agencije dostavljeno 17. srpnja 2013.
(9)
Projekti od zajedničkog interesa navedeni su prema redoslijedu prioritetnih koridora utvrđenih Prilogom I. Uredbi (EU) br. 347/2013. Projekti na popisu nisu rangirani.
(10)
Projekti od zajedničkog interesa na popisu navedeni su bilo kao samostalni projekti od zajedničkog interesa ili bilo kao dio klastera nekoliko projekata od zajedničkog interesa. Neki su projekti od zajedničkog interesa uvršteni u klastere zbog svoje međuovisne, potencijalno konkurentne ili konkurentne naravi (2). Svi projekti od zajedničkog interesa podliježu istim pravima i obvezama utvrđenima Uredbom (EU) br. 347/2013.
(11)
Unijin popis sadržava projekte od zajedničkog interesa u različitim fazama razvoja. Neki su još u ranim fazama, tj. fazama predizvedivosti, izvedivosti ili fazama ocjene. U tim slučajevima još su uvijek potrebne studije kako bi pokazale da su projekti tehnički i ekonomski izvedivi te da su u skladu sa zakonodavstvom Unije, posebno uključujući zakonodavstvo Unije o zaštiti okoliša. U tom okviru potrebno je na odgovarajući način prepoznati, ocijeniti i izbjeći potencijalne učinke na okoliš ili ih ublažiti.
(12)
Uvrštavanjem takvih projekata u popis projekata od zajedničkog interesa Unije, posebno onih u ranim fazama, ne dovodi se u pitanje ishod relevantnih ocjena o utjecaju na okoliš i postupaka izdavanja dozvola. Projekte koji nisu u skladu sa zakonodavstvom Unije o zaštiti okoliša treba ukloniti s popisa projekata od zajedničkog interesa Unije. Potrebno je nadzirati provedbu projekata od zajedničkog interesa na nacionalnoj razini i u skladu s člankom 5. Uredbe (EU) br. 347/2013, uključujući njihovu usklađenost sa zakonodavstvom EU-a.
(13)
U skladu s člankom 3. stavkom 4. Uredbe (EU) br. 347/2013 Unijin popis sastavlja se u obliku priloga toj Uredbi.
(14)
Stoga Uredbu (EU) br. 347/2013 treba na odgovarajući način izmijeniti,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Prilog VII. Uredbi (EU) br. 347/2013 dodaje se u skladu s Prilogom toj Uredbi.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 14. listopada 2013.