KOMMISSIONENS DIREKTIV (EU) 2015/2087
af 18. november 2015
om ændring af bilag II til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/59/EF om modtagefaciliteter i havne til driftsaffald og lastrester fra skibe
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/59/EF af 27. november 2000 om modtagefaciliteter i havne til driftsaffald og lastrester fra skibe (1), særlig artikel 15, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 15. juli 2011 vedtog Den Internationale Søfartsorganisation (IMO) resolution MEPC.201(62), der ved indførelse af en ny og mere detaljeret kategorisering af affald ændrede Marpolkonventionens bilag V om forebyggelse af forurening med affald fra skibe (2). Det ændrede bilag V til Marpolkonventionen trådte i kraft den 1. januar 2013.
(2)
Denne nye kategorisering af affald afspejles i IMO's cirkulære MEPC.1/Circ.644/Rev.1, hvori der er fastsat et standardformat for formularen til forhåndsmeddelelse om aflevering af affald til modtagefaciliteter i havne (3) samt i IMO's cirkulære MEPC.1/Circ.645/Rev.1, hvori der er fastsat et standardformat for den kvittering for aflevering af affald, der udstedes efter skibets brug af modtagefaciliteterne i havne (4).
(3)
Af hensyn til sammenhængen med IMO's foranstaltninger og for at undgå usikkerhed blandt havnens brugere og myndigheder, bør tabellen i bilag II til direktiv 2000/59/EF, der indeholder de forskellige arter og mængder af affald og lastrester, der skal afleveres eller bibeholdes om bord, tilpasses den nye kategorisering af affald i det ændrede bilag V til Marpolkonventionen.
(4)
For at forbedre den ordning, der er fastlagt i direktiv 2000/59/EF, som har til formål at mindske udledningen i havet af driftsaffald og lastrester fra skibe, bør oplysninger om de arter og mængder af skibsaffald, der rent faktisk afleveres til modtagefaciliteterne i den sidste afleveringshavn, desuden medtages i tabellen i bilag II.
(5)
De nøjagtige oplysninger om de arter og mængder af det driftsaffald og de lastrester, der afleveres af et skib i den sidste havn, er afgørende for, at den til rådighed værende lagerkapacitet i det pågældende skib kan beregnes nøjagtigt. Beregningen af tilstrækkelig lagerkapacitet er en forudsætning for at tillade, at skibet fortsætter til den næste anløbshavn uden at have afleveret sit driftsaffald, samt for, at de rigtige fartøjer udvælges til inspektion. Bedre målrettede inspektioner vil bidrage til en effektiv drift af skibstrafikken ved at reducere behandlingstiden i havnene.
(6)
Disse oplysninger kan være tilgængelige via affaldskvitteringer, der udstedes på grundlag af IMO's cirkulære MEPC.1/Circ.645/Rev.1, hvori der anbefales et standardformat for affaldskvitteringer, eller via andre typer kvitteringer, der udstedes til skibsføreren ved aflevering af affaldet. De mængder og arter af affald, der er angivet på affaldskvitteringen eller, såfremt der ikke kan indhentes en affaldskvittering, anmeldt af skibsføreren ved aflevering vil generelt være mere præcise end dem, der er tilgængelige via formularen til anmeldelse af affald, da de normalt vil afspejle den faktiske situation efter afleveringen og dermed udgør et mere pålideligt grundlag for beslutningsprocessen. Skibsføreren registrerer disse oplysninger om aflevering i affaldsjournalen, som det kræves i Marpolkonventionen.
(7)
En systematisk indsamling af nøjagtige oplysninger om affaldsaflevering ville ligeledes åbne mulighed for en bedre statistisk analyse af mønstrene for affaldsstrømmene i havnene og lette oprettelsen af det informations- og overvågningssystem, som er fastsat i artikel 12, stk. 3, i direktiv 2000/59/EF. Overvågningen og udvekslingen af sådanne oplysninger, herunder den elektroniske affaldsanmeldelse, der er udviklet i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/65/EU (5), understøttes på nuværende tidspunkt af EU's maritime informations- og udvekslingssystem (SafeSeaNet), som blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/59/EF (6), og som bør knyttes til et indberetningsmodul i havnestatskontrollens database (7), som er oprettet i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/16/EF (8).
(8)
Bilag II til direktiv 2000/59/EF bør ændres, således at oplysninger om aflevering af affald i den forrige havn medtages, og den nye kategorisering af affald, der indførtes ved det ændrede bilag V til Marpolkonventionen, indarbejdes.
(9)
Foranstaltningerne i dette direktiv er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Sikkerhed til Søs og Forebyggelse af Forurening fra Skibe -
VEDTAGET DETTE DIREKTIV:
Artikel 1
Bilag II til direktiv 2000/59/EF erstattes af bilaget til dette direktiv.
Artikel 2
1. Medlemsstaterne vedtager og offentliggør senest den 9. december 2016 de love og administrative bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme dette direktiv. De tilsender straks Kommissionen teksten til disse love og bestemmelser.
Lovene og bestemmelserne skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 3
Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 4
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 18. november 2015.
DIREKTIVA KOMISIJE (EU) 2015/2087
оd 18. studenoga 2015.
o izmjeni Priloga II. Direktivi 2000/59/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o lučkim uređajima za prihvat brodskog otpada i ostataka tereta
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2000/59/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 27. studenoga 2000. o lučkim uređajima za prihvat brodskog otpada i ostataka tereta (1), a posebno njezin članak 15.,
budući da:
(1)
Dana 15. srpnja 2011. Međunarodna pomorska organizacija (IMO) donijela je Rezoluciju MEPC.201(62) o izmjeni Priloga V. Konvenciji MARPOL o sprečavanju onečišćenja smećem s brodova uvođenjem nove i detaljnije kategorizacije smeća (2). Izmijenjeni Prilog V. Konvenciji MARPOL stupio je na snagu 1. siječnja 2013.
(2)
Ta je nova kategorizacija smeća sadržana u okružnici IMO-a MEPC.1/Circ.644/Rev.1 u kojoj je naveden standardni format obrasca prethodne obavijesti o isporuci otpada u lučke uređaje za prihvat otpada (3), kao i u okružnici IMO-a MEPC.1/Circ.645/Rev.1 u kojoj je naveden standardni format potvrde o isporuci otpada nakon upotrebe lučkih uređaja za prihvat brodskog otpada (4).
(3)
U interesu dosljednosti s mjerama IMO-a te kako korisnici luka i nadležna tijela ne bi bili u nedoumici, tablicu koja se nalazi u Prilogu II. Direktivi 2000/59/EZ, a koja sadržava različite vrste i količine otpada i ostataka tereta koje treba isporučiti ili zadržati na plovilu, potrebno je prilagoditi novoj kategorizaciji smeća iz izmijenjenog Priloga V. Konvenciji MARPOL.
(4)
Usto, kako bi se poboljšao režim uspostavljen Direktivom 2000/59/EZ, a kojim se želi smanjiti ispuštanje brodskog otpada i ostataka tereta u more, podaci o vrstama i količinama brodskog otpada stvarno isporučenog u lučke uređaje za prihvat u posljednjoj luci isporuke trebali bi bili navedeni u tablici Priloga II.
(5)
Točni podaci o vrstama i količinama brodskog otpada i ostataka tereta isporučenih brodom u posljednjoj luci nužni su za precizan izračun dostatnog kapaciteta za skladištenje na tom brodu. Izračun dostatnog kapaciteta za skladištenje preduvjet je za dopuštanje brodu da nastavi do sljedeće luke pristajanja bez isporuke svojeg brodskog otpada, kao i za pravilan odabir plovila za inspekciju. Bolji ciljani pregledi pridonijet će učinkovitom odvijanju pomorskog prometa smanjujući vrijeme zadržavanja broda u luci.
(6)
Ti se podaci mogu nalaziti na potvrdi o otpadu koja se izdaje na temelju okružnice IMO-a MEPC.1/Circ.645/Rev.1, kojom se predlaže standardni format za potvrdu o isporuci otpada ili na drugim vrstama potvrda koje se izdaju zapovjedniku broda nakon isporuke otpada. Podaci o količinama i vrstama otpada navedeni na potvrdi o isporuci otpada ili na temelju izjave zapovjednika broda nakon isporuke u slučaju da nije moguće dobiti potvrdu o isporuci otpada bili bi uglavnom precizniji od onih navedenih na obrascu obavijesti o isporuci otpada jer bi se njima trebalo iskazati stvarno stanje nakon isporuke otpada te su pouzdaniji za donošenje odluka. Zapovjednik broda bilježi takve podatke o isporuci u knjigu o smeću kako se zahtijeva Konvencijom MARPOL.
(7)
Sustavnim prikupljanjem preciznih podataka o isporuci otpada omogućila bi se i bolja statistička analiza obrazaca protoka otpada u lukama te olakšala uspostava sustava obavješćivanja i praćenja predviđena člankom 12. stavkom 3. Direktive 2000/59/EZ. Praćenje i razmjena takvih podataka, uključujući elektroničku obavijest o isporuci otpada sastavljenu u skladu s Direktivom 2010/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća (5), trenutačno su mogući s pomoću sustava Unije za razmjenu pomorskih informacija (SafeSeaNet) koji je uspostavljen Direktivom 2002/59/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (6) i koji bi trebao biti povezan s modulom za izvješćivanje unutar baze podataka nadzora države luke (7) uspostavljene na temelju Direktive 2009/16/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (8).
(8)
Prilog II. Direktivi 2000/59/EZ trebalo bi izmijeniti kako bi uključivao informacije o isporuci otpada u prethodnoj luci i novu kategorizaciju smeća uvedenu izmijenjenim Prilogom V. Konvenciji MARPOL.
(9)
Mjere predviđene ovom Direktivom u skladu su s mišljenjem Odbora za sigurnost na moru i sprečavanje onečišćenja s brodova,
DONIJELA JE OVU DIREKTIVU:
Članak 1.
Prilog II. Direktivi 2000/59/EZ zamjenjuje se Prilogom ovoj Direktivi.
Članak 2.
1. Države članice donose i objavljuju zakone i druge propise potrebne za usklađivanje s ovom Direktivom najkasnije do 9. prosinca 2016. One Komisiji odmah dostavljaju tekst tih odredaba.
Kada države članice donose te odredbe, one pri službenoj objavi sadržavaju upućivanje na ovu Direktivu ili se uz njih navodi takvo upućivanje. Države članice određuju načine tog upućivanja.
2. Države članice Komisiji dostavljaju tekst glavnih odredaba nacionalnog prava koje donesu u području na koje se odnosi ova Direktiva.
Članak 3.
Ova Direktiva stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Članak 4.
Ova je Direktiva upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 18. studenoga 2015.