KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 800/2014
af 24. juli 2014
om indførelse af rapporteringsprocedurer og andre praktiske foranstaltninger vedrørende finansiering af driftsstøtte inden for rammerne af de nationale programmer og den særlige transitordning i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 515/2014 om oprettelse af et instrument for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 515/2014 af 16. april 2014 om oprettelse af et instrument for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik som en del af Fonden for Intern Sikkerhed (1), særlig artikel 10, stk. 6, og artikel 11, stk. 6, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I medfør af artikel 19 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 515/2014 (2) finder forordning (EU) nr. 514/2014 anvendelse på instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik. Alle Kommissionens delegerede forordninger og gennemførelsesforordninger, der er vedtaget med hjemmel i forordning (EU) nr. 514/2014, finder derfor anvendelse på instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik.
(2)
I Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 802/2014 (3) og (EU) nr. 799/2014 (4) fastsættes vilkår og betingelser for det elektroniske dataudvekslingssystem mellem Kommissionen og medlemsstaterne, modeller for nationale programmer og modeller for årlige rapporter og afsluttende gennemførelsesrapporter.
(3)
I henhold til artikel 10, stk. 1, i forordning (EU) nr. 515/2014 kan medlemsstaterne tildele op til 40 % af det beløb, der ydes inden for rammerne af instrumentet for finansiel støtte til forvaltning af de ydre grænser og den fælles visumpolitik til at finansiere driftsstøtte, til de offentlige myndigheder, der har ansvaret for at udføre sådanne opgaver og tjenester, som udgør offentlige tjenester for Unionen. Inden godkendelsen af det nationale program bør en medlemsstat, der ønsker at finansiere driftsstøtte inden for rammerne af sit nationale program, skulle fremlægge særlige oplysninger, navnlig for at Kommissionen kan vurdere, om betingelserne i artikel 10, stk. 2, i forordning (EU) nr. 515/2014 er opfyldt. Der bør ligeledes fastsættes supplerende rapporteringskrav, hvad angår driftsstøtte.
(4)
I artikel 11, stk. 2, i forordning (EU) nr. 515/2014 fastsættes der bestemmelse om tildeling af midler til Litauen som yderligere specifik driftsstøtte i forbindelse med den særlige transitordning mellem Litauen og Kommissionen. Det bør kræves, at Litauen fremlægger særlige oplysninger i den forbindelse, navnlig for at Kommissionen kan vurdere om, om de omkostninger, der er omhandlet i artikel 11, stk. 3, i forordning (EU) nr. 515/2014, og som Litauen planlægger at få dækket inden for rammerne af instrumentet, er støtteberettigede. Der bør ligeledes fastsættes supplerende rapporteringskrav vedrørende driftsstøtte til den særlige transitordning.
(5)
I medfør af artikel 1 og 2 i protokol nr. 22 om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, deltager Danmark ikke i vedtagelsen af denne forordning, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Danmark. Inden seks måneder efter, at Rådet har truffet foranstaltning om denne forordning til udbygning af Schengenreglerne, træffer Danmark afgørelse om, hvorvidt det vil gennemføre denne forordning i sin nationale lovgivning, jf. artikel 4 i protokollen.
(6)
For så vidt angår Island og Norge udgør denne forordning en udvikling af bestemmelser i Schengenreglerne, jf. aftalen mellem Rådet for Den Europæiske Union og Republikken Island og Kongeriget Norge om disse staters associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne (5) henhørende under det område, der er nævnt i artikel 1, litra A og B, i Rådets afgørelse 1999/437/EF (6).
(7)
For så vidt angår Schweiz udgør denne forordning en udvikling af bestemmelser i Schengenreglerne, jf. aftalen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om Det Schweiziske Forbunds associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne (7) henhørende under det område, der er nævnt i artikel 1, litra A og B, i afgørelse 1999/437/EF sammenholdt med artikel 3 i Rådets afgørelse 2008/146/EF (8).
(8)
For så vidt angår Liechtenstein udgør denne forordning en udvikling af bestemmelser i Schengenreglerne, jf. protokollen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab, Det Schweiziske Forbund og Fyrstendømmet Liechtenstein om Fyrstendømmet Liechtensteins tiltrædelse af aftalen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om Det Schweiziske Forbunds associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne (9) henhørende under de områder, der er nævnt i artikel 1, litra A og B, i afgørelse 1999/437/EF sammenholdt med artikel 3 i Rådets afgørelse 2011/350/EU (10).
(9)
For at sikre en øjeblikkelig anvendelse af bestemmelserne i denne forordning og ikke forsinke godkendelsen af de nationale programmer bør forordningen træde i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
(10)
Bestemmelserne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelsen fra udvalget vedrørende Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden og Fonden for Intern Sikkerhed -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Praktiske retningslinjer vedrørende driftsstøtte, der finansieres inden for rammerne af det nationale program og den særlige transitordning
1. Hvis en medlemsstat beslutter at anmode om driftsstøtte i medfør af artikel 10 i forordning (EU) nr. 515/2014, fremlægger den de oplysninger, der er angivet i bilag I til nærværende forordning, ud over de oplysninger, der kræves i henhold til bilaget til gennemførelsesforordning (EU) nr. 802/2014, for Kommissionen.
Medlemsstaten fremlægger også en formular vedrørende den foreløbige planlægning i overensstemmelse med modellen i bilag II til nærværende forordning, for Kommissionen.
2. Hvis Litauen beslutter at gøre brug af den driftsstøtte, der er til rådighed til den særlige transitordning, jf. artikel 11 i forordning (EU) nr. 515/2014, fremlægger den de oplysninger, der er angivet i bilag III til nærværende forordning, ud over de oplysninger, der kræves i henhold til bilaget til gennemførelsesforordning (EU) nr. 802/2014, for Kommissionen.
3. De oplysninger og formularer, der er omhandlet i denne artikel, sendes til Kommissionen via det elektroniske dataudvekslingssystem, der oprettes ved artikel 2 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 802/2014.
Artikel 2
Model for rapportering om driftsstøtte, der finansieres inden for rammerne af det nationale program og den særlige transitordning
1. Når driftsstøtte finansieres inden for rammerne af det nationale program, rapporterer den berørte medlemssat om gennemførelsen heraf i den gennemførelsesrapport, der er omhandlet i artikel 54 i forordning (EU) nr. 514/2014 og udarbejdet i overensstemmelse med modellen i bilaget til gennemførelsesforordning (EU) nr. 799/2014.
Når medlemsstaterne fremlægger deres gennemførelsesrapporter for Kommissionen, medtager de desuden de oplysninger, der er angivet i bilag IV til nærværende forordning.
2. Når driftsstøtte til den særlige transitordning finansieres inden for rammerne af Litauens nationale program, rapporterer landet om gennemførelsen heraf i den gennemførelsesrapport, der er omhandlet i artikel 54 i forordning (EU) nr. 514/2014 og udarbejdet i overensstemmelse med modellen i bilaget til gennemførelsesforordning (EU) nr. 799/2014.
Når Litauen fremlægger sin gennemførelsesrapport for Kommissionen, medtager det desuden de oplysninger, der er angivet i bilag V til nærværende forordning.
3. De oplysninger, der er omhandlet i denne artikel, sendes til Kommissionen via det elektroniske dataudvekslingssystem, der oprettes ved artikel 2 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 802/2014.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i medlemsstaterne i overensstemmelse med traktaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 24. juli 2014.
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 800/2014
оd 24. srpnja 2014.
o utvrđivanju postupaka izvješćivanja i drugih praktičnih rješenja za financiranje operativne potpore u okviru nacionalnih programa i Posebne tranzitne sheme u skladu s Uredbom (EU) br. 515/2014 Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavljanju, u okviru Fonda za unutarnju sigurnost, instrumenta za financijsku potporu u području vanjskih granica i viza
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 515/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o uspostavljanju, u okviru Fonda za unutarnju sigurnost, instrumenta za financijsku potporu u području vanjskih granica i viza (1), a posebice njezin članak 10. stavak 6. i članak 11. stavak 6.,
budući da:
(1)
U skladu s člankom 19. Uredbe (EU) br. 515/2014, Uredba (EU) br. 514/2014 Europskog parlamenta i Vijeća (2) primjenjuje se na instrument za financijsku potporu u području vanjskih granica i viza. Stoga se sve delegirane i provedbene uredbe Komisije donesene na temelju Uredbe (EU) br. 514/2014 primjenjuju na instrument za financijsku potporu u području vanjskih granica i viza.
(2)
Provedbenim uredbama Komisije (EU) br. 802/2014 (3) i (EU) br. 799/2014 (4) posebno se utvrđuju uvjeti za sustav za elektroničku razmjenu podataka između država članica i Komisije, modeli nacionalnih programa te modeli godišnjih i konačnih izvješća o provedbi.
(3)
U članku 10. stavku 1. Uredbe (EU) br. 515/2014 državama članicama dopušta se dodjela do 40 % iznosa odobrenog u okviru instrumenta financijske potpore za vanjske granice i vize za financiranje operativne potpore javnim tijelima nadležnim za obavljanje zadataka i usluga koji su sastavni dio javnih usluga Unije. Od države članice koja želi financirati operativnu potporu u okviru svojeg nacionalnog programa trebalo bi se, prije njegova odobravanja, zatražiti da navede specifične informacije, posebice kako bi se Komisiji omogućila procjena uvjeta utvrđenih člankom 10. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 515/2014. Jednako tako, trebalo bi utvrditi dodatne preduvjete za izvješćivanje u pogledu operativne potpore.
(4)
U članku 11. stavku 2. Uredbe (EU) br. 515/2014 Litvi se dodjeljuju sredstva kao dodatna posebna operativna potpora u kontekstu Posebne tranzitne sheme između Litve i Komisije. Od Litve u tom smislu treba zatražiti dostavljanje specifičnih informacija, posebice kako bi se Komisiji omogućila procjena prihvatljivosti troškova navedenih u članku 11. stavku 3. Uredbe (EU) br. 515/2014 koje Litva namjerava naplaćivati u okviru instrumenta. Jednako tako, trebalo bi utvrditi dodatne preduvjete za izvješćivanje u pogledu operativne potpore za Posebnu tranzitnu shemu.
(5)
U skladu s člancima 1. i 2. Protokola br. 22 o stajalištu Danske u prilogu Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije, Danska ne sudjeluje u donošenju ove Uredbe te ona za nju nije obvezujuća niti se na nju primjenjuje. S obzirom da se ova Uredba temelji na schengenskoj pravnoj stečevini, Danska će, u skladu s člankom 4. tog Protokola, unutar razdoblja od šest mjeseci nakon što Vijeće donese odluku o ovoj Uredbi odlučiti hoće li provesti ovu Uredbu u svojem nacionalnom pravu.
(6)
U pogledu Islanda i Norveške, ova Uredba predstavlja razvoj schengenske pravne stečevine u smislu Sporazuma koji su sklopili Vijeće Europske unije i Republika Island i Kraljevina Norveška u vezi s pridruživanjem tih dviju država provedbi, primjeni i razvoju schengenske pravne stečevine (5) što ulazi u područja iz članka 1. točaka A i B Odluke Vijeća 1999/437/EZ (6).
(7)
U pogledu Švicarske, ova Uredba predstavlja razvoj odredaba schengenske pravne stečevine u smislu Sporazuma sklopljenog između Europske unije, Europske zajednice i Švicarske Konfederacije o pridruživanju Švicarske Konfederacije provedbi, primjeni i razvoju schengenske pravne stečevine (7) što ulazi u područje iz članka 1. točaka A i B Odluke Vijeća 1999/437/EZ u vezi s člankom 3. Odluke Vijeća 2008/146/EZ (8).
(8)
U pogledu Lihtenštajna, ova Uredba predstavlja razvoj odredaba schengenske pravne stečevine u smislu Protokola potpisanog između Europske unije, Europske zajednice, Švicarske Konfederacije i Kneževine Lihtenštajna o pristupanju Kneževine Lihtenštajna Sporazumu između Europske unije, Europske zajednice i Švicarske Konfederacije o pristupanju Švicarske Konfederacije provedbi, primjeni i razvoju schengenske pravne stečevine (9) što ulazi u područje iz članka 1. točaka A i B Odluke 1999/437/EZ u vezi s člankom 3. Odluke Vijeća 2011/350/EU (10).
(9)
Kako bi se omogućila brza primjena mjera predviđenih u ovoj Uredbi te kako se ne bi odgađala provedba nacionalnih programa, Uredba bi trebala stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
(10)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za Fond za azil, migracije i integraciju te unutarnju sigurnost,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Praktična rješenja za operativnu potporu financiranu u okviru nacionalnog programa te u okviru Posebne tranzitne sheme
1. Ako država članica odluči zatražiti operativnu potporu u skladu s člankom 10. Uredbe (EU) br. 515/2014, ona mora Komisiji dostaviti informacije navedene u Prilogu ovoj Uredbi, uz one propisane u Prilogu Provedbenoj uredbi (EU) br. 802/2014.
Države članice Komisiji dostavljaju i obrazac za indikativno planiranje sastavljen u skladu s modelom utvrđenim u Prilogu II. ovoj Uredbi.
2. Ako Litva odluči iskoristiti operativnu potporu za Posebnu tranzitnu shemu u skladu s člankom 11. Uredbe (EU) br. 515/2014, ona Komisiji dostavlja informacije navedene u Prilogu III. ovoj Uredbi, uz one propisane u Prilogu Provedbenoj uredbi (EU) br. 802/2014.
3. Informacije i obrasci navedeni u ovom članku šalju se Komisiji putem sustava za elektroničku razmjenu podataka uspostavljenog člankom 2. Provedbene uredbe (EU) br. 802/2014.
Članak 2.
Model za izvješćivanje o operativnoj potpori financiranoj u okviru nacionalnog programa i u okviru Posebne tranzitne sheme
1. Ako se operativna potpora financira u okviru nacionalnog programa, dotična država članica podnosi izvješće o njegovoj provedbi navedeno u članku 54. Uredbe (EU) br. 514/2014 koje se sastavlja u skladu s modelom utvrđenim u Prilogu Provedbenoj uredbi (EU) br. 799/2014.
Osim toga, prilikom podnošenja Komisiji izvješća o provedbi, država članica pruža informacije navedene u Prilogu IV. ovoj Uredbi.
2. Ako se operativna potpora za Posebnu tranzitnu shemu financira u okviru nacionalnog programa Litve, ona podnosi izvješće o njezinoj provedbi u skladu s člankom 54. Uredbe (EU) br. 514/2014, koje se sastavlja u skladu s modelom utvrđenim u Prilogu Provedbenoj uredbi (EU) br. 799/2014.
Osim toga, prilikom podnošenja Komisiji izvješća o provedbi, Litva pruža informacije navedene u Prilogu V. ovoj Uredbi.
3. Informacije iz ovog članka šalju se Komisiji putem sustava za elektroničku razmjenu podataka uspostavljenog člankom 2. Provedbene uredbe (EU) br. 802/2014.
Članak 3.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u državama članicama u skladu s Ugovorima.
Sastavljeno u Bruxellesu 24. srpnja 2014.