RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE (EU) 2015/356
af 2. marts 2015
om bemyndigelse af Det Forenede Kongerige til at anvende differentierede afgiftssatser på motorbrændstoffer i visse geografiske områder i henhold til artikel 19 i direktiv 2003/96/EF
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 2003/96/EF af 27. oktober 2003 om omstrukturering af EF-bestemmelserne for beskatning af energiprodukter og elektricitet (1), særlig artikel 19,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved brev af 2. februar 2014 anmodede Det Forenede Kongerige om tilladelse til at anvende en reduceret punktafgiftssats på diesel og blyfri benzin, der leveres som motorbrændstof til vejkøretøjer, i henhold til artikel 19 i direktiv 2003/96/EF i de geografiske områder, som på datoen for denne afgørelses meddelelse hører ind under postnummerdistrikterne IV54 (Highland, Skotland), IV26 (Highland, Skotland), IV27 (Highland, Skotland), NE48 (Northumberland, England), PH41 (Highland, Skotland), KW12 (Highland, Skotland), PA80 (Argyll and Bute, Skotland), PH36 (Highland, Skotland), IV22 (Highland, Skotland), PA38 (Argyll and Bute, Skotland), PH23 (Highland, Skotland), PH19 (Highland, Skotland), IV21 (Highland, Skotland), LA17 (Cumbria, England), EX35 (Devon, England), IV14 (Highland, Skotland) samt det geografiske område, der på datoen for denne afgørelses meddelelse hører ind under postbyen Hawes (North Yorkshire, England). Det Forenede Kongerige fremlagde supplerende oplysninger og forklaringer den 3. juni og den 17. september 2014.
(2)
I disse områder er priserne på dieselolie og blyfri benzin, der leveres som motorbrændstof til vejkøretøjer, højere end gennemsnitspriserne i resten af Det Forenede Kongerige, hvilket stiller de lokale forbrugere af brændstof ringere. Prisforskellen skyldes ekstra enhedsomkostninger på grund af de pågældende områders geografiske placering, deres lave indbyggertal og de relativt små mængder brændstof, der leveres.
(3)
De reducerede afgiftssatser bør ligge over de minimumssatser, der er fastsat i artikel 7 i direktiv 2003/96/EF.
(4)
På grund af de berørte områders specifikke karakter og den begrænsede reduktion af afgiftssatsen, som kun delvist kompenserer for de højere omkostninger, der må afholdes i de berørte geografiske områder, forventes foranstaltningen ikke at give anledning til bevægelser med henblik på levering af brændstof.
(5)
Foranstaltningen kan derfor godtages ud fra hensynet til et velfungerende indre marked og behovet for at sikre loyal konkurrence, og den er forenelig med Unionens sundheds-, miljø-, energi- og transportpolitikker.
(6)
I henhold til artikel 19, stk. 2, i direktiv 2003/96/EF skal enhver tilladelse, der gives i henhold til nævnte artikel, være strengt tidsbegrænset. For at give de berørte virksomheder og forbrugere en tilstrækkelig grad af sikkerhed bør tilladelsen indrømmes for en periode på seks år. For imidlertid ikke at underminere den fremtidige generelle udvikling af de eksisterende retlige rammer bør det fastslås, at hvis Rådet med henvisning til artikel 113 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) indfører et ændret generelt system for beskatning af energiprodukter, som den tilladelse, der er omhandlet i denne afgørelse, ikke er forenelig med, bør denne afgørelse udløbe på den dato, hvor reglerne for det nævnte ændrede system finder anvendelse fra.
(7)
Denne afgørelse berører ikke anvendelsen af Unionens regler vedrørende statsstøtte -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Det Forenede Kongerige bemyndiges hermed til at anvende en reduceret punktafgiftssats på diesel og blyfri benzin, der leveres som motorbrændstof til vejkøretøjer i de geografiske områder, som på datoen for denne afgørelses meddelelse hører ind under postnummerdistrikterne IV54 (Highland, Skotland), IV26 (Highland, Skotland), IV27 (Highland, Skotland), NE48 (Northumberland, England), PH41 (Highland, Skotland), KW12 (Highland, Skotland), PA80 (Argyll and Bute, Skotland), PH36 (Highland, Skotland), IV22 (Highland, Skotland), PA38 (Argyll and Bute, Skotland), PH23 (Highland, Skotland), PH19 (Highland, Skotland), IV21 (Highland, Skotland), LA17 (Cumbria, England), EX35 (Devon, England), IV14 (Highland, Skotland) samt det geografiske område, der på datoen for denne afgørelses meddelelse hører ind under postbyen Hawes (North Yorkshire, England).
For at undgå overkompensering må lempelsen i forhold til den nationale standardafgiftssats for henholdsvis diesel eller blyfri benzin ikke overstige ekstraomkostningerne forbundet med detailsalg i disse geografiske områder sammenlignet med de gennemsnitlige omkostninger, der må afholdes ved detailsalg i Det Forenede Kongerige, og lempelsen må ikke overstige 50 GBP (64 EUR) pr. 1 000 liter af produktet.
2. De reducerede afgiftssatser skal opfylde kravene i direktiv 2003/96/EF, særlig minimumssatserne i nævnte direktivs artikel 7.
Artikel 2
Denne afgørelse får virkning på dagen for meddelelsen.
Den udløber seks år derefter. Hvis Rådet med henvisning til artikel 113 i TEUF imidlertid indfører et ændret generelt system for beskatning af energiprodukter, som tilladelsen meddelt i henhold til artikel 1 i denne afgørelse ikke vil være forenelig med, udløber denne afgørelse på den dato, hvor reglerne for dette ændrede system finder anvendelse fra.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland.
Udfærdiget i Bruxelles, den 2. marts 2015.
PROVEDBENA ODLUKA VIJEĆA (EU) 2015/356
od 2. ožujka 2015.
o ovlašćivanju Ujedinjene Kraljevine da na određenim zemljopisnim područjima primjenjuje diferencirane razine oporezivanja na pogonska goriva u skladu s člankom 19. Direktive 2003/96/EZ
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 2003/96/EZ od 27. listopada 2003. o restrukturiranju sustava Zajednice za oporezivanje energenata i električne energije (1), a posebno njezin članak 19.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
budući da:
(1)
Dopisom od 2. veljače 2014. Ujedinjena Kraljevina zahtijevala je ovlaštenje za primjenu snižene stope trošarine na plinsko ulje i bezolovni benzin koji se isporučuju kao pogonsko gorivo za cestovna vozila, u skladu s člankom 19. Direktive 2003/96/EZ, na zemljopisnim područjima koja su na dan priopćenja ove Odluke obuhvaćena poštanskim brojevima okruga IV54 (Highland - Škotska), IV26 (Highland - Škotska), IV27 (Highland - Škotska), NE48 (Northumberland - Engleska), PH41 (Highland - Škotska), KW12 (Highland - Škotska), PA80 (Argyll and Bute - Škotska), PH36 (Highland - Škotska), IV22 (Highland - Škotska), PA38 (Argyll and Bute - Škotska), PH23 (Highland - Škotska), PH19 (Highland - Škotska), IV21 (Highland - Škotska), LA17 (Cumbria - Engleska), EX35 (Devon - Engleska), IV14 (Highland - Škotska) i na zemljopisnom području koje je na dan priopćenja ove Odluke obuhvaćeno poštanskim brojem grada Hawesa (North Yorkshire - Engleska). Ujedinjena Kraljevina dostavila je 3. lipnja i 17. rujna 2014. dodatne informacije i pojašnjenja.
(2)
Na navedenim područjima cijene plinskog ulja i bezolovnog benzina koji se isporučuju kao pogonsko gorivo za cestovna vozila više su od prosječnih cijena na ostatku državnog područja Ujedinjene Kraljevine, čime se lokalni potrošači goriva dovode u nepovoljan položaj. Do razlike u cijeni dolazi zbog dodatnih jediničnih troškova uzrokovanih zemljopisnim položajem navedenih područja, njihovim malim brojem stanovnika i relativno malim količinama goriva koje se isporučuju.
(3)
Snižene stope oporezivanja trebale bi biti više od najnižih stopa utvrđenih u članku 7. Direktive 2003/96/EZ.
(4)
S obzirom na posebnu prirodu područja na kojima se primjenjuje i umjereno sniženje stope kojim se tek djelomično ublažavaju viši troškovi nastali na dotičnim zemljopisnim područjima, ne očekuje se da će mjera prouzročiti bilo kakva kretanja u svrhu opskrbe gorivom.
(5)
Mjera je stoga prihvatljiva sa stajališta pravilnog funkcioniranja unutarnjeg tržišta i potrebe za osiguravanjem poštenog tržišnog natjecanja te je spojiva s politikama Unije u području zdravlja, okoliša, energetike i prometa.
(6)
U skladu s člankom 19. stavkom 2. Direktive 2003/96/EZ svako ovlaštenje odobreno prema tom članku treba biti strogo vremenski ograničeno. Kako bi se dotičnim poduzećima i potrošačima pružio dostatan stupanj sigurnosti, ovlaštenje bi trebalo odobriti na razdoblje od šest godina. Međutim, kako se ne bi ugrozio budući opći razvoj postojećeg pravnog okvira, primjereno je predvidjeti da bi, ako Vijeće, postupajući na temelju članka 113. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU), uvede izmijenjeni opći sustav oporezivanja energenata s kojim ovlaštenje odobreno u ovoj Odluci nije spojivo, ova Odluka trebala prestati važiti na dan početka primjene pravilâ tog izmijenjenog sustava.
(7)
Ovom Odlukom ne dovodi se u pitanje primjena pravilâ Unije o državnim potporama,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
1. Ujedinjenu Kraljevinu ovlašćuje se za primjenu snižene stope trošarine na plinsko ulje i bezolovni bezin koji se isporučuju kao pogonsko gorivo za cestovna vozila, na zemljopisnim područjima koja su na dan priopćenja ove Odluke obuhvaćena poštanskim brojevima okruga IV54 (Highland - Škotska), IV26 (Highland - Škotska), IV27 (Highland - Škotska), NE48 (Northumberland - Engleska), PH41 (Highland - Škotska), KW12 (Highland - Škotska), PA80 (Argyll and Bute - Škotska), PH36 (Highland - Škotska), IV22 (Highland - Škotska), PA38 (Argyll and Bute - Škotska), PH23 (Highland - Škotska), PH19 (Highland - Škotska), IV21 (Highland - Škotska), LA17 (Cumbria - Engleska), EX35 (Devon - Engleska), IV14 (Highland - Škotska) i na zemljopisnom području koje je na dan priopćenja ove Odluke obuhvaćeno poštanskim brojem grada Hawesa (North Yorkshire - Engleska).
Kako bi se izbjegla bilo kakva prekomjerna kompenzacija, sniženje standardne nacionalne stope oporezivanja plinskog ulja odnosno bezolovnog benzina ne smije biti više od dodatnog troška pri maloprodaji na navedenim zemljopisnim područjima u usporedbi s prosječnim troškom pri maloprodaji u Ujedinjenoj Kraljevini i sniženje ne smije biti više od 50 GBP (64 EUR) na 1 000 l proizvoda.
2. Snižene stope moraju biti u skladu sa zahtjevima Direktive 2003/96/EZ, a posebno s najnižom stopom utvrđenom u njezinom članku 7.
Članak 2.
Ova Odluka proizvodi učinke od dana priopćenja.
Prestaje važiti šest godina nakon tog dana. Međutim, ako Vijeće, postupajući na temelju članka 113. UFEU-a, uvede izmijenjeni opći sustav oporezivanja energenata s kojim ovlaštenje odobreno prema članku 1. ove Odluke nije spojivo, ova bi Odluka trebala prestati važiti na dan početka primjene pravilâ tog izmijenjenog sustava.
Članak 3.
Ova je Odluka upućena Ujedinjenoj Kraljevini Velike Britanije i Sjeverne Irske.
Sastavljeno u Bruxellesu 2. ožujka 2015.