RÅDETS AFGØRELSE 2014/827/FUSP
af 21. november 2014
om ændring af fælles aktion 2008/851/FUSP om Den Europæiske Unions militæroperation med henblik på at bidrage til at afskrække fra, forebygge og bekæmpe piratvirksomhed og væbnede røverier ud for Somalias kyster
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 42, stk. 4, og artikel 43, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Rådet vedtog den 10. november 2008 fælles aktion 2008/851/FUSP (1), som senest blev ændret ved Rådets afgørelse 2012/174/FUSP (2).
(2)
Den 22. juli 2013 nåede Rådet til enighed om, at EU fortsat er fuldt engageret i at bekæmpe piratvirksomhed og væbnede røverier ud for Somalias kyster. Det hilste de positive resultater, som flådeoperationen Atalanta hidtil har opnået, velkommen. Rådet understregede, at trods de store fremskridt, der er gjort med piratvirksomhed til søs, består truslerne fortsat, og fremskridtene kan vende.
(3)
Den 18. november 2013 vedtog De Forenede Nationers Sikkerhedsråd resolution 2125 (2013) om fornyelse af rammerne for internationale tiltag i bekæmpelsen af piratvirksomhed og dens grundlæggende årsager.
(4)
Den EU-militæroperation, der er nævnt i fælles aktion 2008/851/FUSP (Atalanta), bør forlænges indtil den 12. december 2016.
(5)
Den 22. juli 2013 nåede Rådet endvidere til enighed om, at EU vil videreføre sin integrerede tilgang til forbedring af sikkerheden og retsstatsprincippet i Somalia baseret på somalisk ejerskab og ansvar, tæt koordination med andre aktører og konsekvens og synergi mellem EU-instrumenterne, navnlig mellem dens fælles sikkerheds- og forsvarspolitikmissioner og -operationer.
(6)
Denne integrerede tilgang, der er baseret på New Deal-pagten for Somalia, bør endvidere være medvirkende til at styrke flådekapaciteten i Somalia og regionen, bekæmpe de grundlæggende årsager til piratvirksomhed og begrænse straffriheden for piraters netværk inden for andre kriminelle aktiviteter på havet, hvorved der skabes betingelser, der er gunstige for opnåelsen af Atalantas mål.
(7)
I denne sammenhæng ville et bidrag fra Atalanta med sekundære opgaver inden for rammerne af de eksisterende midler og kapaciteter, efter anmodning herom, til EU's integrerede tilgang til Somalia og det internationale samfunds relevante aktiviteter hjælpe med at bekæmpe de grundlæggende årsager til piratvirksomhed og piraters netværk. Disse sekundære opgaver ville blive udført med henblik på at støtte Atalantas exitstrategi.
(8)
Atalantas samarbejde med de retshåndhævende myndigheder bør fremmes med henblik på at bidrage til retshåndhævende foranstaltninger til bekæmpelse af piratvirksomhed og samtidig forbedre effektiviteten af dens efterretningsstyrede operationer til bekæmpelse af piratvirksomhed.
(9)
Ingen bestemmelse i nærværende afgørelse eller i fælles aktion 2008/851/FUSP forhindrer, at personel fra stater, der deltager i Atalanta, opfylder sine forpligtelser i henhold til gældende national ret.
(10)
Det er nødvendigt at fastsætte det finansielle referencegrundlag til dækning af fællesudgifterne i forbindelse med Atalanta for perioden fra den 13. december 2014 til den 12. december 2016.
(11)
Fælles aktion 2008/851/FUSP bør derfor ændres i overensstemmelse hermed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Fælles aktion 2008/851/FUSP ændres således:
1)
Artikel 1, stk. 3, affattes således:
»3. Som en sekundær opgave uden gennemførelsesbeføjelser kan Atalanta desuden efter anmodning herom og inden for rammerne af de eksisterende midler og kapaciteter bidrage til EU's integrerede tilgang til Somalia og det internationale samfunds relevante aktiviteter, hvorved de grundlæggende årsager til piratvirksomhed og dets netværk bekæmpes.«
2)
Artikel 2, litra g)-i), affattes således:
»g)
indsamler i henhold til gældende ret personoplysninger om de i litra e) nævnte personer, hvad angår kendetegn, der sandsynlig vil bidrage til deres identificering, herunder fingeraftryk, samt følgende oplysninger bortset fra øvrige personoplysninger: efternavn, pigenavn, fornavne og eventuelle kaldenavne eller påtagede navne, fødselsdato og fødested, nationalitet, køn, bopæl, erhverv og opholdssted, kørekortnummer, identitetsdokumenter og pasoplysninger.
h)
videregiver med det formål at udbrede oplysningerne via Den Internationale Kriminalpolitiorganisations (Interpols) kanaler og tjekke dem med Interpols databaser, indtil der foreligger en aftale mellem Unionen og Interpol, følgende oplysninger til det nationale centralbureau (NCB) i Interpol i medlemsstaterne i overensstemmelse med ordninger, der indgås mellem EU's øverstbefalende for operationen og chefen for det relevante NCB:
-
personoplysninger omhandlet i litra g)
-
oplysninger vedrørende udstyr anvendt af personer omhandlet i litra e)
Personoplysningerne opbevares ikke efter deres videregivelse til Interpol
i)
videregiver data omhandlet i litra h) til Europol i henhold til bestemmelserne i en ordning, der indgås mellem Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og Europol. Personoplysningerne opbevares ikke efter deres videregivelse til Interpol
j)
bidrager inden for rammerne af de eksisterende midler og kapaciteter til overvågningen af fiskeri ud for Somalias kyster og støtter den licens- og registreringsordning for ikkeindustrielt og industrielt fiskeri i farvandene under somalisk jurisdiktion, der er udviklet af Fødevare- og Landbrugsorganisationen (FAO), når ordningen er indført, med undtagelse af enhver indsats på håndhævelsesområdet
k)
etablerer i tæt samarbejde med Tjenesten for EU's Optræden Udadtil forbindelser til somaliske enheder og private virksomheder, der opererer på deres vegne, og som er aktive ud for Somalias kyster inden for maritim sikring generelt, med henblik på at opnå en bedre forståelse af deres aktiviteter og kapaciteter og konfliktløsende operationer på havet
l)
bistår gennem logistisk støtte, ekspertise eller uddannelse på havet EUCAP NESTOR, EUTM Somalia, EU's særlige repræsentant for Afrikas Horn og EU-missionen i Somalia i forbindelse med deres mandater og Atalantas operationsområde efter anmodning herom og inden for rammerne af de eksisterende midler og kapaciteter og bidrager til gennemførelsen af de relevante EU-programmer, navnlig det regionale søfartssikkerhedsprogram under den 10. EUF
m)
stiller data om fiskeri, der er indsamlet af EUNAVFOR-enheder ud for den somaliske kyst, til rådighed for Kommissionen for Tunfisk i Det Indiske Ocean, dens medlemsstater og FAO via den relevante tjenestegren i Kommissionen, og bistår, når der er blevet gjort tilstrækkelige fremskridt i land inden for maritim kapacitetsopbygning, herunder sikkerhedsforanstaltninger i forbindelse med udveksling af oplysninger, de somaliske myndigheder ved at stille data om fiskeri, der er indsamlet i forbindelse med operationen, til rådighed
n)
støtter på en måde, der stemmer overens med De Forenede Nationers havretskonvention, og inden for rammerne af de eksisterende midler og kapaciteter, Somalia- og Eritreaovervågningsgruppens aktiviteter i henhold til UNSC's resolution 2060 (2012), 2093 (2013) og 2111 (2013) ved at overvåge fartøjer, der mistænkes for at støtte piratnetværk, og underrette Somalia- og Eritreaovervågningsgruppen.«
3)
I artikel 14 tilføjes følgende stykke:
»4. Det finansielle referencegrundlag for de fælles udgifter til EU-militæroperation for perioden 13. december 2014 til 12. december 2016 beløber sig til 14 775 000 EUR. Den procentdel af referencebeløbet, der er omhandlet i artikel 25, stk. 1, i afgørelse 2011/871/FUSP, er 0 %.«
4)
Artikel 16, stk. 3, affattes således:
»3. EU-militæroperationen ophører den 12. december 2016.«
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den 21. november 2014.
ODLUKA VIJEĆA 2014/827/ZVSP
od 21. studenoga 2014.
o izmjeni Zajedničke akcije 2008/851/ZVSP o vojnoj operaciji Europske unije za doprinos odvraćanju, sprečavanju i suzbijanju djela piratstva i oružane pljačke uz somalsku obalu
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 42. stavak 4. i članak 43. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku,
budući da:
(1)
Vijeće je 10. studenoga 2008. donijelo Zajedničku akciju 2008/851/ZVSP (1) koja je zadnji put izmijenjena Odlukom 2012/174/ZVSP (2).
(2)
Vijeće se 22. srpnja 2013. usuglasilo da EU ostaje u potpunosti posvećen borbi protiv piratstva i oružane pljačke uz obalu Somalije. Pozdravilo je dobre rezultate koje je dotada postigla njezina pomorska operacija Atalanta. Vijeće je naglasilo kako, unatoč velikom napretku ostvarenom u borbi protiv piratstva na moru, prijetnja i dalje postoji te bi ostvareni napredak mogao biti poništen.
(3)
Vijeće sigurnosti Ujedinjenih naroda (VSUN) je 18. studenoga 2013. donijelo Rezoluciju 2125 (2013) kojom se obnavlja okvir za međunarodne akcije u borbi protiv piratstva i njegovih osnovnih uzroka.
(4)
Vojnu operaciju EU-a iz Zajedničke akcije 2008/851/ZVSP (Atalanta) trebalo bi produljiti do 12. prosinca 2016.
(5)
Vijeće se 22. srpnja 2013. osim toga usuglasilo da će EU i dalje primjenjivati svoj integrirani pristup poboljšavanju sigurnosti i vladavine prava u Somaliji, na temelju somalskog vlasništva i odgovornosti, bliske suradnje s drugim dionicima te usklađenosti i sinergija između instrumenata EU-a, a posebno između njezinih misija i operacija zajedničke sigurnosne i obrambene politike.
(6)
Taj integrirani pristup, koji se temelji na sporazumu o novom dogovoru za Somaliju, trebao bi doprinijeti jačanju pomorskih sposobnosti u Somaliji i regiji, rješavanju osnovnih uzroka piratstva i smanjivanju nekažnjivosti piratskih mreža u drugim kriminalnim aktivnostima na moru, stvarajući na taj način pretpostavke koje doprinose ispunjavanja ciljeva operacije Atalanta.
(7)
U navedenim okolnostima, doprinos operacije Atalanta obavljanjem sekundarnih zadaća, u okviru postojećih sredstava i sposobnosti te na zahtjev, integriranom pristupu EU-a Somaliji i odgovarajućim aktivnostima međunarodne zajednice, pomogao bi u rješavanju osnovnih uzroka piratstva i njegovih mreža. Navedene sekundarne zadaće obavljale bi se radi pružanja potpore izlaznoj strategiji operacije Atalanta.
(8)
Trebalo bi olakšati suradnju operacije Atalanta s tijelima kaznenog progona kako bi se doprinijelo kaznenom progonu piratstva uz poboljšavanje učinkovitosti njezinih operacija borbe protiv piratstva koje se oslanjaju obavještajni rad.
(9)
Ništa iz ove Odluke ili iz Zajedničke akcije 2008/851/ZVSP ne sprečava osoblje država sudionica operacije Atalanta da postupa sukladno svojim obvezama prema primjenjivom nacionalnom pravu.
(10)
Potrebno je utvrditi financijski referentni iznos namijenjen pokrivanju zajedničkih troškova operacije Atalanta za razdoblje od 12. prosinca 2014. do 12. prosinca 2016.
(11)
Zajedničku akciju 2008/851/ZVSP trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Zajednička akcija 2008/851/ZVSP mijenja se kako slijedi:
(1)
Članak 1. stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:
„3. Osim toga, Atalanta može doprinositi, u obliku sekundarne zadaće koja ne uključuje izvršne ovlasti, u okviru postojećih sredstava i sposobnosti te na zahtjev, integriranom pristupu EU-a Somaliji i odgovarajućim aktivnostima međunarodne zajednice, pomažući na taj način u rješavanju osnovnih uzroka piratstva i njegovih mreža.”
.
(2)
U članku 2. točke (g) do (i) zamjenjuju se sljedećim:
„(g)
prikuplja, u skladu s primjenjivim pravom, osobne podatke o osobama iz točke (e) koje se odnose na značajke koje bi vjerojatno mogle pomoći u utvrđivanju njihova identiteta, uključujući otiske prstiju, kao i sljedeće podatke, a isključujući druge osobne podatke: prezime, djevojačko prezime, imena i bilo kakav nadimak ili ime koje je osoba uzela, datum i mjesto rođenja, državljanstvo, spol, boravište, zanimanje i mjesto boravka; vozačke dozvole, podatke o identifikacijskim dokumentima i putovnici.
(h)
za potrebe kruženja podataka kanalima Međunarodne organizacije kriminalističke policije (Interpol) i njihove provjere u odnosu na baze podataka Interpola, a do sklapanja sporazuma između Unije i Interpola, prenosi Središnjem nacionalnom uredu (‚SNU’) Interpola u državama članicama, u skladu s aranžmanima koje treba sklopiti između zapovjednika operacije EU-a i voditelja odgovarajućeg SNU-a, sljedeće podatke:
-
osobne podatke iz točke (g),
-
podatke u vezi s opremom koju koriste osobe iz točke (e).
Osobni podaci se ne pohranjuju nakon njihovog prenošenja Interpolu.
(i)
prenosi podatke iz točke (h) Europolu u skladu s odredbama aranžmana koji treba sklopiti između Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku i Europola. Osobni podaci se ne pohranjuju nakon njihovog prenošenja Europolu;
(j)
doprinosi, u okviru postojećih sredstava i sposobnosti, praćenju ribolovnih aktivnosti uz obalu Somalije te podržava program izdavanja dozvola i registracija za ribolov u obliku ribarskog obrta i industrijski ribolov u vodama pod somalskom jurisdikcijom koji je razvila Organizacija za hranu i poljoprivredu (FAO), čim je taj program uspostavljen, isključujući bilo kakvu aktivnost provedbe;
(k)
uspostavlja veze, u bliskoj koordinaciji s Europskom službom za vanjsko djelovanje, sa subjektima u Somaliji i privatnim poduzećima koja djeluju u njihovo ime, aktivnima uz obalu Somalije u širem području pomorske sigurnosti, s ciljem boljeg razumijevanje njihovih aktivnosti i sposobnosti te prevencije sukoba pri operacijama na moru;
(l)
pomaže putem logističke potpore, pružanja stručnog znanja ili osposobljavanja na moru, na njihov zahtjev i u okviru postojećih sredstava i sposobnosti, EUCAP NESTOR-u, EUTM-u Somalia, posebnom predstavniku EU-a za Rog Afrike i Misiji EU-a u Somaliji u pogledu njihovih mandata i područja djelovanja operacije Atalanta te doprinosi provedbi odgovarajućih programa EU-a, a posebno regionalnog programa za pomorsku sigurnost (MASE) iz 10. Europskog razvojnog fonda;
(m)
ustupa, putem mjerodavne službe Komisije, podatke o ribolovnim aktivnostima uz obale Somalije koje su prikupile jedinice EUNAVFOR-a, Komisiji za tune u Indijskom oceanu, njezinim državama članicama i FAO-u, te čim se na obali postigne dovoljan napredak u području izgradnje pomorskih sposobnosti, uključujući sigurnosne mjere za razmjenu informacija, pomaže somalskim tijelima ustupanjem podataka o ribolovnim aktivnostima koji su prikupljeni tijekom operacije;
(n)
podržava, na način sukladan Konvenciji Ujedinjenih naroda o pravu mora i u okviru postojećih sredstava i sposobnosti, aktivnosti Skupine za praćenje Somalije i Eritreje (SEMG) na temelju rezolucija 2060 (2012), 2093 (2013) i 2111 (2013) VSUN-a, praćenjem plovila koja su predmet interesa i za koja se sumnja da podržavaju piratske mreže te izvješćivanjem SEMG-a o takvim plovilima.”
.
(3)
U članku 14. dodaje se sljedeći stavak:
„4. Financijski referentni iznos za zajedničke troškove vojne misije EU-a za razdoblje od 13. prosinca 2014. do 12. prosinca 2016. je 14 775 000 EUR. Postotak referentnog iznosa iz članka 25. stavka 1. Odluke 2011/871/ZVSP iznosi 0 %.”
.
(4)
Članak 16. stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:
„3. Vojna operacija EU-a završava 12. prosinca 2016.”
.
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Sastavljeno u Bruxellesu 21. studenoga 2014.