KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 15. marts 2013
om afslutning af undersøgelsen indledt ved gennemførelsesafgørelse 2012/161/EU for så vidt angår effektiv gennemførelse af De Forenede Nationers enkeltkonvention angående narkotiske stoffer i Bolivia
(meddelt under nummer C(2013) 1422)
(kun den spanske udgave er autentisk)
(2013/136/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 732/2008 af 22. juli 2008 om anvendelse af et arrangement med generelle toldpræferencer for perioden 1. januar 2009 og om ændring af forordning (EF) nr. 552/97, (EF) nr. 1933/2006 og af Kommissionens forordning (EF) nr. 1100/2006 og (EF) nr. 964/2007 (1), særlig artikel 19, stk. 2,
efter høring af Udvalget for Generelle Præferencer, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 20. marts 2012 indledte Kommissionen en undersøgelse i henhold til artikel 17, stk. 2, i forordning (EF) nr. 732/2008 (»GSP-forordningen«) vedrørende effektiv gennemførelse af De Forenede Nationers enkeltkonvention angående narkotiske stoffer i Den Flernationale Stat Bolivia (»Bolivia«) ved offentliggørelse af Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2012/161/EU (2).
(2)
Undersøgelsen skulle fastslå, om den særlige ansporende ordning for bæredygtig udvikling og god regeringsførelse, som ydes til Bolivia, burde trækkes tilbage i henhold til bestemmelserne i artikel 15, stk. 2, i den nuværende GSP-forordning.
(3)
I henhold til artikel 18, stk. 1, i GSP-forordningen, blev der den 20. marts 2012 offentliggjort en meddelelse om indledningen af undersøgelsen i Den Europæiske Unions Tidende (3).
(4)
Den 3. april 2012 opfordrede Europa-Kommissionen regeringen i Bolivia til at indsende alle de oplysninger og bemærkninger, der er relevante for formålet med undersøgelsen, senest fire måneder efter datoen for offentliggørelsen af meddelelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Kommissionen sendte også et spørgeskema til Bolivias regering om gennemførelsen af De Forenede Nationers enkeltkonvention angående narkotiske stoffer (»FN's enkeltkonvention«).
(5)
Bolivias regering fremsatte sine bemærkninger i form af en besvarelse af spørgeskemaet inden for den fastsatte frist.
(6)
Kommissionen analyserede indholdet af besvarelsen og sendte en anmodning til Bolivias regering om yderligere præcisering af visse elementer i svaret. Den bolivianske side reagerede i god tid på denne anmodning og forelagde de ønskede præciseringer.
(7)
Kommissionen indhentede alle oplysninger, som den fandt nødvendige, herunder konklusionerne i rapporten fra FN's Kontor for Narkotikakontrol og Kriminalitetsbekæmpelse (UNODC) fra 2012 om cocadyrkning i Bolivia.
(8)
Ved analysen af svarene i spørgeskemaet og de foreliggende oplysninger bemærkede Kommissionen, at der ikke har fundet ændringer sted af den relevante lovgivning i Bolivia siden Bolivias opsigelse af FN’s enkeltkonvention, som trådte i kraft den 1. januar 2012.
(9)
Det fremgår af analysen af svarene i spørgeskemaet og de foreliggende oplysninger, at Bolivias regering ikke har ændret sin praksis over for ulovlig produktion, handel med og brug af narkotika i den periode, der fulgte efter opsigelsen af FN's enkeltkonvention.
(10)
Ifølge de oplysninger, der er medtaget i besvarelsen af spørgeskemaet og alle de oplysninger, der foreligger for Kommissionen, har Bolivia indført et sæt lovgivningsmæssige redskaber og institutioner til bekæmpelse af produktion, handel med og anvendelse af ulovlig narkotika. Bolivia har indgået internationale aftaler, der har til formål at bekæmpe produktion og levering af ulovlig narkotika.
(11)
Det konkluderes derfor, at der på baggrund af de oplysninger, der foreligger for Kommissionen, ikke er indikation for, at Bolivias lovgivning og de bolivianske myndigheders praksis er til hinder for gennemførelsen af bestemmelserne i FN's enkeltkonvention.
(12)
Kommissionen har modtaget oplysninger om, at der den 10. januar 2013 ikke var over to tredjedele af deltagerstaterne i FN's enkeltkonvention, der havde gjort indsigelse mod Bolivias anmodning om gentiltrædelse af FN's enkeltkonvention med forbehold for traditionel anvendelse af cocablade (navnlig tygning og medicinsk anvendelse). Bolivia har derfor gentiltrådt FN’s enkeltkonvention fra og med den 10. februar 2013.
(13)
Kommissionen finder, at Bolivias nationale lovgivning omfatter FN's enkeltkonvention, og at Bolivias regering effektivt gennemfører lovgivningen vedrørende ulovlig narkotika.
(14)
I overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 15, stk. 2, i GSP-forordningen konkluderede Kommissionen, at en midlertidig tilbagetrækning af den særlige ansporende ordning for bæredygtig udvikling og god regeringsførelse ikke er berettiget, og at undersøgelsen bør afsluttes.
(15)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Generelle Præferencer -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den undersøgelse, der blev indledt ved gennemførelsesafgørelse 2012/161/EU for så vidt angår effektiv gennemførelse af De Forenede Nationers enkeltkonvention angående narkotiske stoffer i Bolivia, afsluttes hermed.
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til Den Flernationale Stat Bolivia.
Udfærdiget i Bruxelles, den 15. marts 2013.
32013D0136
L 075/35
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
od 15. ožujka 2013.
o prekidu ispitnog postupka pokrenutog Provedbenom odlukom 2012/161/EU u pogledu učinkovite provedbe Jedinstvene konvencije Ujedinjenih naroda o opojnim drogama u Boliviji
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2013) 1422)
(Vjerodostojan je samo španjolski tekst)
(2013/136/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
Uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 732/2008 od 22. srpnja 2008. o primjeni sustava općih carinskih povlastica od 1. siječnja 2009. i o izmjeni uredaba (EZ) br. 552/97, (EZ) br. 1933/2006 i uredaba Komisije (EZ) br. 1100/2006 i (EZ) br. 964/2007 (1), a posebno njen članak 19. stavak 2.,
Nakon savjetovanja s Odborom za opće povlastice,
budući da:
(1)
Komisija je 20. ožujka 2012. pokrenula ispitni postupak u skladu s člankom 17. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 732/2008 („Uredba o GSP-u”) u pogledu učinkovite provedbe Jedinstvene konvencije Ujedinjenih naroda o opojnim drogama u Višenacionalnoj Državi Boliviji („Bolivija”) objavljivanjem Provedbene odluke Komisije 2012/161/EU (2).
(2)
Cilj ispitnog postupka bio je utvrditi treba li povući poseban aranžman poticaja za održivi razvoj i dobro upravljanje koje je dano Boliviji, u skladu s odredbama sadržanima u članku 15. stavku 2. važeće Uredbe o GSP-u.
(3)
U skladu s člankom 18. stavkom 1. Uredbe o GSP-u, obavijest o pokretanju ispitnog postupka je objavljena u Službenom listu Europske unije20. ožujka 2012. (3).
(4)
Europska komisija je 3. travnja 2012. pozvala Vladu Bolivije da dostavi sve informacije i komentare relevantne za cilj ispitnog postupka unutar četiri mjeseca od dana objave obavijesti u Službenom listu. Komisija je također poslala Vladi Bolivije upitnik o provedbi Jedinstvene konvencije Ujedinjenih naroda o opojnim drogama („Jedinstvena konvencija UN-a”).
(5)
Vlada Bolivije je dala svoje komentare u obliku odgovora na upitnik u odgovarajućem roku.
(6)
Komisija je analizirala sadržaj odgovora na upitnik i zatražila od Vlade Bolivije dodatna pojašnjena određenih elemenata. Bolivijanska strana je pravovremeno odgovorila na taj zahtjev i dostavila tražena pojašnjenja.
(7)
Komisija je također zatražila sve informacije koje je smatrala potrebnima, uključujući rezultate izvještaja Ureda za droge i kriminal Ujedinjenih naroda (UNODC) o uzgoju koke u Boliviji iz 2012.
(8)
Analizirajući odgovor poslan na upitnik i dostupne informacije, Komisija je utvrdila da nije došlo do značajnih promjena u odgovarajućem zakonodavstvu Bolivije od otkazivanja Jedinstvene konvencije UN-a od strane Bolivije, koje je stupilo na snagu 1. siječnja 2012.
(9)
Iz analize odgovora na upitnik i dostupnih informacija proizlazi da Vlada Bolivije nije promijenila svoj pristup u odnosu na tretiranje proizvodnje, trgovine i upotrebe nedopuštenih droga tijekom razdoblja nakon otkazivanja Jedinstvene konvencije UN-a.
(10)
U skladu s informacijama sadržanima u odgovoru na upitnik i svim informacijama dostupnima Komisiji, Bolivija ima uvedene zakonodavne alate i institucije za borbu protiv proizvodnje, trgovine i upotrebe nedopuštenih droga. Bolivija je stranka međunarodnih sporazuma čiji cilj je borba protiv proizvodnje i ponude nedopuštenih droga.
(11)
Stoga je zaključeno da Komisija nema na raspolaganju elemenata koji bi ukazivali na to da bi propisi i praksa bolivijskih vlasti sprečavali provedbu pravila Jedinstvene konvencije UN-a.
(12)
Komisija je obaviještena da se, 10. siječnja 2013., više od dvije trećine država stranaka Jedinstvene konvencije UN-a ne protivi podnesenom zahtjevu Bolivije da ponovno pristupi Jedinstvenoj konvenciji UN-a uz rezervu s obzirom na tradicionalnu upotrebu lišća koke (posebno za žvakanje i u porabu u medicini). Stoga je Bolivija od 10. veljače 2013. ponovno pristupila Jedinstvenoj konvenciji UN-a.
(13)
Komisija smatra da nacionalno zakonodavstvo Bolivije uključuje Jedinstvenu konvenciju UN-a i da Vlada Bolivije učinkovito provodi svoje propise koji se odnose na nedopuštene droge.
(14)
Slijedom toga, u skladu s odredbama iz članka 15. stavka 2. Uredbe o GSP-u, Komisija je zaključila da privremeno povlačenje posebnog aranžmana poticaja za održivi razvoj i dobro upravljanje nije osnovano i ispitni postupak se prekida.
(15)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora za opće povlastice,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Ovime se prekida ispitni postupak pokrenut Provedbenom odlukom 2012/161/EU u pogledu učinkovite provedbe Jedinstvene konvencije Ujedinjenih naroda o opojnim drogama u Boliviji.
Članak 2.
Ova je Odluka upućena Višenacionalnoj Državi Boliviji.
Sastavljeno u Bruxellesu 15. ožujka 2013.