KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 1071/2014
af 10. oktober 2014
om ekstraordinære støtteforanstaltninger for æg- og fjerkrækødsmarkedet i Italien
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 af 17. december 2013 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 922/72, (EØF) nr. 234/79, (EF) nr. 1037/2001 og (EF) nr. 1234/2007 (1), særlig artikel 220, stk. 1, litra a), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Mellem den 14. august og den 5. september 2013 bekræftede og anmeldte Italien højpatogen aviær influenza af subtype H7N7. Udbruddet af sygdommen bekræftedes i tre industrielle bedrifter med æglæggende høner, en industriel bedrift med æglægningsklare unge hønekyllinger, en industriel bedrift med kalkuner og en landbrugsbedrift med opdræt af haner.
(2)
Italien har omgående og effektivt truffet alle de nødvendige foranstaltninger, som kræves i henhold til Rådets direktiv 2005/94/EF (2). Navnlig har de italienske myndigheder oprettet beskyttelses- og overvågningszoner og yderligere spærrezoner og truffet kontrol- overvågnings- og forebyggelsesforanstaltninger i henhold til Kommissionens gennemførelsesafgørelser 2013/439/EU (3) og 2013/443/EU (4). På denne måde kunne de italienske myndigheder hurtigt fjerne risikoen. Yderligere foranstaltninger på EU-plan og dermed forbundne nationale kontrolforanstaltninger, herunder bestemmelser om genindsætning af dyr på bedrifter og laboratorieundersøgelser efter at udbruddene var fjernet, var gældende indtil den 30. juni 2014.
(3)
Den 2. september 2013 meddelte de italienske myndigheder Kommissionen, at de strenge sundhedsforanstaltninger, som var sat i værk for at begrænse og fjerne spredningen af virusset, havde indvirkning på visse erhvervsdrivende, og at disse erhvervsdrivende har lidt indkomsttab, som ikke er berettiget til støtte fra Unionen i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 652/2014 (5).
(4)
Den 4. februar 2014 modtog Kommissionen en formel anmodning fra de italienske myndigheder om medfinansiering af visse ekstraordinære støtteforanstaltninger i henhold til artikel 220, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1308/2013.
(5)
Som følge af de forebyggende foranstaltninger opstod der vanskeligheder i forbindelse med transport og afsætning af rugeæg og daggamle kyllinger. Hong Kong, Filippinerne, Saudi Arabien og De Forenede Arabiske Emirater forbød import af fjerkrækød fra Italien. Endvidere forårsagede flytningsrestriktioner yderligere indirekte tab som følge af nødvendigheden af destruktion eller forarbejdning af rugeæg.
(6)
I henhold til artikel 220, stk. 5, i forordning (EU) nr. 1308/2013 medfinansierer Unionen 50 % af de udgifter, som Italien har afholdt i forbindelse med de ekstraordinære støtteforanstaltninger. De maksimumsmængder, som er berettiget til finansiering for hver ekstraordinær markedsstøtteforanstaltning, bør fastsættes af Kommissionen efter en nøje gennemgang af Italiens anmodning.
(7)
For at undgå risikoen for overkompensation bør der for Unionens andel af finansieringen for hvert produkt fastsættes et fast beløb. Flere aspekter bør tages i betragtning, når maksimumsniveauet for Unionens finansiering fastsættes. Eftersom rugeæg af arten Gallus domesticus er de eneste, som må indgå i forarbejdning af fødevarer, bør Unionens medfinansieringsniveau herfor være lavere for forarbejdede æg end for destruktion af alle andre rugeæg.
(8)
Endvidere er konsumæg af arten Gallus domesticus, som oprindelig var bestemt for de endelige forbrugere, blevet forarbejdet til pasteuriserede ægprodukter som følge de restriktioner, der var pålagt bestemmelsesbedrifterne i overvågningszonerne eller i de supplerende spærrezoner.
(9)
Endvidere opstod der økonomiske tab som følge af destruktion af rugeæg eller kyllinger, fremskyndet slagtning af en del af avlsbestanden, fremskyndet slagtning af slagtekyllinger, kortere udrugningstid for rugeæg som følge af en forebyggende biosikkerhedsforanstaltning i form af midlertidig produktionsnedgang og de deraf følgende vanskeligheder med at indsætte kyllinger og slagte æglægningsklare unge hønekyllinger.
(10)
De arter, som er omfattet af disse foranstaltninger, er æglæggende høner og slagtekyllinger af arten Gallus domesticus, kalkuner, perlehøns og ænder.
(11)
Produktionsnedgangen som følge af den biosikkerhedsforanstaltning, som blev truffet i forbindelse med udbruddene, har forårsaget store tab for de erhvervsdrivende, som der bør ydes kompensation for.
(12)
For at undgå risikoen for dobbeltstøtte må der ikke være blevet ydet kompensation for tab i form af statsstøtte eller forsikringer, og Unionens medfinansiering i henhold til denne forordning bør begrænses til støtteberettigede produkter, for hvilke der ikke er modtaget økonomisk støtte fra Unionen i henhold til forordning (EU) nr. 652/2014.
(13)
Omfanget og varigheden af de ekstraordinære støtteforanstaltninger, der er omhandlet i denne forordning, bør begrænses til, hvad der er strengt nødvendigt for at støtte det berørte marked.
(14)
For at sikre en forsvarlig budgetmæssig forvaltning af foranstaltningerne bør Italien udbetale støtten til støttemodtagere senest den 30. september 2015.
(15)
For at sikre, at betalingerne er støtteberettigede og korrekte, bør de italienske myndigheder foretage forudgående kontrol.
(16)
For at gøre det muligt for Unionen at udøve den finansielle kontrol bør de italienske myndigheder give Kommissionen meddelelse om regnskabsafslutning for betalingerne.
(17)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Unionen deltager i finansieringen med 50 % af Italiens udgifter til støtte for markedet for æg og fjerkrækød, som var alvorlig ramt af udbruddet af højpatogen aviær influenza af subtype H7N7, som blev fastslået og anmeldt af Italien mellem den 14. august og den 5. september 2013, og for hvilke EU- og nationale restriktive foranstaltninger fandt anvendelse indtil den 30. juni 2014.
Udgifter er kun berettigede til medfinansiering fra Unionen, hvis Italien har udbetalt støtten til modtageren senest den 30. september 2015.
Maksimumsniveauet for Unionens medfinansiering er følgende:
a)
for destruktion af rugeæg henhørende under KN-kode 0407 11 00, et fast beløb på 0,13824 EUR pr. rugeæg af æglæggende høner for højst 38 016 stk.
b)
for forarbejdning af rugeæg henhørende under KN-kode 0407 11 00, et fast beløb på 0,1106 EUR pr. rugeæg for højst 4 687 600 stk. rugeæg af æglæggende høner og for højst 28 450 stk. rugeæg af slagtekyllinger
c)
for forarbejdning af æg, med skal bestemt til konsum, henhørende under KN-kode 0407 11 00, et fast beløb på 0,0136 EUR pr. æg for højst 1 703 520 stk.
d)
for kortere udrugningstid for rugeæg af æglæggende høner, et fast beløb på 0,01672 EUR pr. rugeæg henhørende under KN-kode 0407 11 00 for højst 549 720 stk.
e)
for nedslagtning og bortskaffelse af kyllinger henhørende under KN-kode 0105, et fast beløb på:
i)
0,140959 EUR pr. slagtekylling for højst 171 920 dyr
ii)
0,162354 EUR pr. hanekylling for højst 436 247 dyr
iii)
0,248 EUR pr. hønekylling for højst 62 800 dyr
iv)
0,780307 EUR pr. kalkunkylling for højst 40 500 dyr
f)
for tidlig slagtning af slagtekyllingeflokke, avlsflokke (slagtekyllinger), forældreflokke (kalkuner) og flokke af bedsteforældredyr (slagtekyllinger), et fast beløb på:
i)
0,86 EUR pr. slagtekylling for højst 19 200 dyr
ii)
2,94912 EUR pr. avlsslagtekylling for højst 14 500 dyr
iii)
2,94912 EUR pr. bedsteforældredyr (slagtekyllinger) for højst 4 485 dyr
iv)
13,824 EUR pr. forældredyr (kalkuner) for højst 19 004 dyr
g)
for den midlertidige produktionsnedgang som følge af biosikkerhedsforanstaltningen, et fast beløb på:
i)
0,423936 EUR pr. m2 pr. uge for slagtekyllinger for højst 286 597 m2 indtil et maksimumsbeløb på 521 040,69 EUR
ii)
0,3779 EUR pr. m2 pr. uge for kalkuner for højst 271 759 m2 indtil et maksimumsbeløb på 603 604,35 EUR
iii)
0,12 EUR pr. m2 pr. uge for unge hønekyllinger, gulvdrift, for højst 438 930 m2 indtil et maksimumsbeløb på 310 937,64 EUR
iv)
0,096 EUR pr. m2 pr. uge for unge hønekyllinger, netdrift, for højst 370 000 m2 indtil et maksimumsbeløb på 355 200 EUR
v)
0,3779 EUR pr. m2 pr. uge for perlehøns for højst 2 440 m2 indtil et maksimumsbeløb på 5 161,20 EUR
vi)
0,5714 EUR pr. m2 pr. uge for ænder for højst 570 m2 indtil et maksimumsbeløb på 2 605,55 EUR
vii)
0,3041 EUR pr. m2 pr. uge for æglæggende høner, tung race, for højst 7 000 m2 indtil et maksimumsbeløb på 17 031,17 EUR
viii)
0,04 EUR pr. kylling til ægproduktion, gulvdrift, pr. uge for højst 326 450 kyllinger indtil et maksimumsbeløb på 81 743,18 EUR
ix)
0,032 pr. kylling til ægproduktion, netdrift, pr. uge for højst 100 000 kyllinger indtil et maksimumsbeløb på 14 176 EUR
x)
0,092 EUR pr. æglæggende høne, netdrift, pr. uge for højst 649 440 dyr indtil et maksimumsbeløb på 2 415 631,05 EUR
xi)
0,116 EUR pr. æglæggende høne, gulvdrift, for højst 1 067 300 dyr indtil et maksimumsbeløb på 3 219 212,86 EUR
xii)
0,124 EUR pr. æglæggende høne, fritgående, for højst 59 160 dyr indtil et maksimumsbeløb på 13 644,66 EUR
xiii)
0,144 EUR pr. æglæggende høne, økologisk, pr. uge for højst 124 500 dyr indtil et maksimumsbeløb på 167 924,16 EUR.
Artikel 2
Unionens medfinansiering i henhold til denne forordning begrænses til produkter, hvortil der ikke ydes kompensation i form af statsstøtte eller forsikringer, og for hvilke der er ikke er modtaget støtte fra Unionen i henhold til forordning (EU) nr. 652/2014.
Artikel 3
Før der foretages betalinger, gennemfører Italien en udtømmende administrativ og fysisk kontrol for at sikre, at bestemmelserne i denne forordning overholdes.
De italienske myndigheder skal navnlig:
a)
kontrollere, at den støttemodtager, som indgiver anmodning om støtte, er støtteberettiget
b)
kontrollere, at de æg og dyr, for hvilke der er indgivet anmodning om støtte, er støtteberettigede
c)
kontrollere mængderne af støtteberettigede æg og dyr
d)
kontrollere for hver støtteberettiget erhvervsdrivende det faktiske produktionsareal, som er berørt af den biosikkerhedsmæssige nedgang i produktion og varigheden heraf.
Artikel 4
De italienske myndigheder giver Kommissionen meddelelse om regnskabsafslutning for betalingerne.
Artikel 5
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 10. oktober 2014.
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 1071/2014
оd 10. listopada 2014.
o izvanrednim mjerama potpore za sektore jaja i mesa peradi u Italiji
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EEZ) br. 922/72, (EEZ) br. 234/79, (EZ) br. 1037/2001 i (EZ) br. 1234/2007 (1), a posebno njezin članak 220. stavak 1. točku (a),
budući da:
(1)
Italija je između 14. kolovoza i 5. rujna 2013. potvrdila i prijavila izbijanje visokopatogene influence ptica podtipa H7N7. Izbijanje te bolesti potvrđeno je u trima industrijskim gospodarstvima kokoši nesilica, jednom industrijskom gospodarstvu mladih kokoši nesilica, jednom industrijskom gospodarstvu purana i jednom tradicionalnom poljoprivrednom gospodarstvu pijetlova.
(2)
Italija je odmah i učinkovito poduzela sve potrebne mjere u skladu s Direktivom Vijeća 2005/94/EZ (2). Talijanska nadležna tijela posebice su utvrdila zaštitu, nadzor i daljnja ograničena područja te poduzela mjere kontrole, praćenja i sprječavanja u skladu s Provedbenim odlukama Komisije 2013/439/EU (3) i 2013/443/EU (4). To je omogućilo brzo iskorjenjivanje opasnosti. Dodatne kontrolne mjere Unije i s njima povezane nacionalne kontrolne mjere, uključujući odredbe za obnavljanje životinjskog blaga gospodarstava i laboratorijsko testiranje nakon iskorjenjivanja bolesti, primjenjivale su se do 30. lipnja 2014.
(3)
Talijanska su nadležna tijela 2. rujna 2013. obavijestila Komisiju da su sanitarne mjere ograničavanja, primijenjene radi sprječavanja i iskorjenjivanja širenja virusa, pogodile određene subjekte te da su ti subjekti pretrpjeli gubitke prihoda koji nisu prihvatljivi za financijski doprinos Unije u skladu s Uredbom (EU) br. 652/2014 Europskog parlamenta i Vijeća (5).
(4)
Komisija je 4. veljače 2014. zaprimila službeni zahtjev talijanskih nadležnih tijela za djelomično financiranje određenih izvanrednih mjera potpore u skladu s člankom 220. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 1308/2013.
(5)
Kao posljedica mjera sprječavanja pojavile su se poteškoće pri prijevozu i stavljanju na tržište rasplodnih jaja i jednodnevnih pilića. Hong Kong, Filipini, Saudijska Arabija i Ujedinjeni Arapski Emirati zabranili su uvoz peradi iz Italije. Osim toga, ograničenja kretanja uzrokovala su daljnje neizravne gubitke zbog neophodnog uništavanja ili prerade rasplodnih jaja.
(6)
U skladu s člankom 220. stavkom 5. Uredbe (EU) br. 1308/2013 Unijino djelomično financiranje jednako je 50 % rashoda koje snosi Italija za izvanredne mjere potpore. Komisija bi trebala nakon razmatranja zahtjeva koji je zaprimila od Italije utvrditi maksimalne količine prihvatljive za financiranje u pogledu svake izvanredne mjere potpore tržištu.
(7)
Kako bi se izbjegao rizik prekomjerne naknade, trebalo bi za svaki proizvod utvrditi paušalni iznos djelomičnog financiranja na odgovarajućoj razini. Pri utvrđivanju maksimalnog iznosa Unijina djelomičnog financiranja treba uzeti u obzir nekoliko čimbenika. Posebice, budući da je prerada u prehrambene proizvode dopuštena samo za rasplodna jaja vrste Gallus domesticus, razina Unijina djelomičnog financiranja za prerađena jaja trebala bi biti niža nego za uništenje svih ostalih rasplodnih jaja.
(8)
Nadalje, konzumna jaja vrste Gallus domesticus, prvobitno namijenjena krajnjem potrošaču, prerađena su u pasterizirane proizvode od jaja zbog ograničenja koja su primijenjena na odredišna gospodarstva koja se nalaze na područjima nadzora ili daljnjim ograničenim područjima.
(9)
Osim toga financijske gubitke uzrokovali su i uništavanje rasplodnih jaja ili pilića, rano djelomično klanje rasplodnih jata, ranije klanje brojlera, smanjena inkubacija rasplodnih jaja zbog privremenog pada u proizvodnji koji je primijenjen kao biosigurnosna mjera sprječavanja te stoga i nemogućnost smještanja pilića u gospodarstvima te klanje pilenki.
(10)
Vrste pogođene tim mjerama jesu nesilice i brojleri vrste Gallus domesticus, purani, biserke i patke.
(11)
Smanjenje proizvodnje kao biosigurnosne mjere nakon izbijanja bolesti subjektima je uzrokovalo znatne gubitke koje bi trebalo nadoknaditi.
(12)
Kako bi se u potpunosti izbjegla opasnost dvostrukog financiranja, pretrpljeni gubitci ne smiju se prethodno nadoknaditi državnim potporama ili osiguranjima, a Unijino djelomično financiranje u skladu s ovom Uredbom ograničeno je na prihvatljive proizvode za koje nije primljen ni jedan financijski doprinos Unije na temelju Uredbe (EU) br. 652/2014.
(13)
Opseg i trajanje izvanrednih mjera potpore predviđenih ovom Uredbom treba ograničiti na razinu koja je nužno potrebna za potporu predmetnom tržištu.
(14)
Radi dobrog proračunskog upravljanja mjerama Italija bi trebala korisniku isplatiti naknade najkasnije do 30. rujna 2015.
(15)
Kako bi se osigurale prihvatljivost i ispravnost isplata, talijanska nadležna tijela trebala bi provesti ex-ante provjere.
(16)
Kako bi se Uniji omogućila provedba financijske kontrole, talijanska nadležna tijela trebala bi obavijestiti Komisiju o poravnanju isplata.
(17)
Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Odbora za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Unija osigurava djelomično financiranje u iznosu od 50 % rashoda koje snosi Italija u potporu tržištu jaja i mesa peradi koje je znatno pogođeno izbijanjem visokopatogene influence ptica podtipa H7N7, koje je između 14. kolovoza i 5. rujna 2013. zabilježila i prijavila Italija i na koje su se do 30. lipnja 2014. primjenjivale mjere ograničavanja na razini Unije i na nacionalnoj razini.
Rashodi su prihvatljivi za Unijino djelomično financiranje samo ako ih je Italija isplatila korisniku do 30. rujna 2015.
Maksimalna razina Unijina djelomičnog financiranja jest kako slijedi:
(a)
za uništenje rasplodnih jaja obuhvaćenih oznakom KN 0407 11 00 paušalni iznos od 0,13824 EUR po rasplodnom jajetu kokoši nesilica, za najviše 38 016 rasplodnih jaja;
(b)
za preradu rasplodnih jaja obuhvaćenih oznakom KN 0407 11 00 paušalni iznos od 0,1106 EUR po rasplodnom jajetu, za najviše 4 687 600 rasplodnih jaja kokoši nesilica i najviše 28 450 rasplodnih jaja brojlera;
(c)
za preradu jaja u ljusci namijenjenih prehrani ljudi obuhvaćenih oznakom KN 0407 11 00 paušalni iznos od 0,0136 EUR po jajetu, za najviše 1 703 520 jaja;
(d)
za smanjenje inkubacije rasplodnih jaja kokoši nesilica paušalni iznos od 0,01672 EUR po rasplodnom jajetu iz oznake KN 0407 11 00, za najviše 549 720 jaja;
(e)
za klanje i uklanjanje pilića obuhvaćenih oznakom KN 0105 paušalni iznos od:
i.
0,140959 EUR po piliću brojlera za najviše 171 920 pilića;
ii.
0,162354 EUR po piliću pijetla za najviše 436 247 pilića;
iii.
0,248 EUR po piliću nesilice za najviše 62 800 pilića;
iv.
0,780307 EUR po piliću purana za najviše 40 500 pilića;
(f)
za rano klanje jata brojlera, rasplodnih jata brojlera, roditeljskih jata purana i praroditeljskih jata brojlera, paušalni iznos od:
i.
0,86 EUR po brojleru za najviše 19 200 brojlera;
ii.
2,94912 EUR po rasplodnom brojleru za najviše 14 500 brojlera;
iii.
2,94912 EUR po brojleru praroditeljskog jata za najviše 4 485 brojlera;
iv.
13,824 EUR po puranu roditeljskog jata za najviše 19 004 purana;
(g)
za privremeno smanjenje proizvodnje kao biosigurnosne mjere, paušalni iznos od:
i.
0,423936 EUR po m2 tjedno za brojlere, za najviše 286 597 m2 za najviši iznos od 521 040,69 EUR;
ii.
0,3779 EUR po m2 tjedno za purane, za najviše 271 759 m2 za najviši iznos od 603 604,35 EUR;
iii.
0,12 EUR po m2 tjedno za pilenke iz stajskog uzgoja, za najviše 438 930 m2 za najviši iznos od 310 937,64 EUR;
iv.
0,096 EUR po m2 tjedno za pilenke iz kaveznog uzgoja, za najviše 370 000 m2 za najviši iznos od 355 200 EUR;
v.
0,3779 EUR po m2 tjedno za biserke, za najviše 2 440 m2 za najviši iznos od 5 161,20 EUR;
vi.
0,5714 EUR po m2 tjedno za patke, za najviše 570 m2 za najviši iznos od 2 605,55 EUR;
vii.
0,3041 EUR po m2 tjedno za nesilice tradicionalnog uzgoja, za najviše 7 000 m2 za najviši iznos od 17 031,17 EUR;
viii.
0,04 EUR po piliću nesilice stajskog uzgoja tjedno, za najviše 326 450 pilića za najviši iznos od 81 743,18 EUR;
ix.
0,032 EUR po piliću nesilice kaveznog uzgoja tjedno, za najviše 100 000 pilića za najviši iznos od 14 176 EUR;
x.
0,092 EUR po nesilici kaveznog uzgoja tjedno, za najviše 649 440 nesilica za najviši iznos od 2 415 631,05 EUR;
xi.
0,116 EUR po nesilici stajskog uzgoja tjedno, za najviše 1 067 300 nesilica za najviši iznos od 3 219 212,86 EUR;
xii.
0,124 EUR po nesilici slobodnog uzgoja tjedno, za najviše 59 160 nesilica za najviši iznos od 13 644,66 EUR;
xiii.
0,144 EUR po nesilici ekološkog uzgoja tjedno, za najviše 124 500 nesilica za najviši iznos od 167 924,16 EUR;
Članak 2.
Unijino djelomično financiranje u skladu s ovom Uredbom ograničeno je na proizvode za koje nisu primljene državne potpore ili osiguranja i za koje nije primljen ni jedan financijski doprinos Unije na temelju Uredbe (EU) br. 652/2014.
Članak 3.
Prije isplate svake naknade Italija provodi iscrpne administrativne i fizičke provjere radi osiguranja poštovanja ove Uredbe.
Talijanska nadležna tijela posebice provjeravaju:
(a)
prihvatljivost korisnika koji je podnio zahtjev za potporu;
(b)
prihvatljivost jaja i životinja za koje je podnesen zahtjev za potporu;
(c)
količine jaja i životinja prihvatljivih za potporu;
(d)
za svakog pojedinačnog subjekta stvarnu proizvodnu površinu na koju se odnosi smanjenje proizvodnje kao biosigurnosne mjere te njegovo trajanje.
Članak 4.
Talijanska nadležna tijela obavješćuju Komisiju o poravnanju isplata.
Članak 5.
Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 10. listopada 2014.