KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 18. december 2013
om ændring af afgørelse 2010/2/EU og 2011/278/EU for så vidt angår de sektorer og delsektorer, der anses for at være udsat for en betydelig risiko for carbon leakage
(meddelt under nummer C(2013) 9186)
(EØS-relevant tekst)
(2014/9/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF (1), særlig artikel 10a, stk. 1 og 13, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved Kommissionens afgørelse 2010/2/EU (2) opstilles der i medfør af direktiv 2003/87/EF en liste over, hvilke sektorer og delsektorer der anses for at være udsat for en betydelig risiko for carbon leakage.
(2)
Ved Kommissionens afgørelse 2011/278/EU (3) fastlægges der midlertidige EU-regler for harmoniseret gratistildeling af emissionskvoter i henhold til artikel 10a i direktiv 2003/87/EF.
(3)
Hvert år kan en sektor eller delsektor blive føjet til listen over sektorer og delsektorer, der anses for at være udsat for en betydelig risiko for carbon leakage, såfremt det er blevet påvist i en analytisk rapport, at denne sektor eller delsektor opfylder kriterierne i artikel 10a, stk. 14-17, i direktiv 2003/87/EF, efter at der er sket en ændring, der har væsentlig indvirkning på sektorens eller delsektorens aktiviteter.
(4)
Nogle sektorer, der ikke ansås for at være udsat for en betydelig risiko for carbon leakage på NACE 4-niveau i afgørelse 2010/2/EU, er delt yderligere op, og der er gennemført en vurdering af flere af de delsektorer derunder, som på grund af bestemte kendetegn har en væsentligt anderledes indvirkning end resten af sektoren.
(5)
Hvad angår delsektorerne »Mel og flager af kartofler«, »Kartofler, konserveret på anden måde end med eddike eller eddikesyre, frosset« og »Valle, i pulverform, som granulat eller i anden fast form« viser vurderingen, at delsektorerne tydeligt kan afgrænses fra andre delsektorer på grundlag af specifikke kendetegn, og at de opfylder de kvantitative kriterier i artikel 10a, stk. 15, i direktiv 2003/87/EF. Disse sektorer bør således føjes til listen over sektorer og delsektorer, der anses for at være udsat for en betydelig risiko for carbon leakage.
(6)
Hvad angår delsektoren »Transmissionsaksler og krumtappe (friformsmedning af stål)« viser vurderingen også, at delsektorerne tydeligt kan afgrænses fra andre delsektorer på grundlag af specifikke kendetegn, og at de opfylder de kvantitative kriterier i artikel 10a, stk. 16, litra b), i direktiv 2003/87/EF. Denne sektor bør således føjes til listen over sektorer og delsektorer, der anses for at være udsat for en betydelig risiko for carbon leakage.
(7)
Sektorerne »Fremstilling af gips« og »Fremstilling af byggematerialer af gips« (NACE-kode 2653 og 2662) er taget op til fornyet overvejelse i 2012. Den kvalitative vurdering påviste vanskelige markedsforhold, f.eks. voksende samhandel og tiltagende import fra lande med lave produktionsomkostninger, øget international konkurrence, og at fortjenstmargener i de analyserede år er beskedne, hvilket sætter en grænse for, hvor meget anlæggene kan investere i at reducere emissionerne. Ud fra disse faktorers samlede påvirkning bør disse sektorer anses for at være udsat for en betydelig risiko for carbon leakage og således føjes til listen over sektorer og delsektorer, der anses for at være udsat for en betydelig risiko for carbon leakage.
(8)
Afgørelse 2010/2/EU og 2011/278/EU bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(9)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Klimaændringer -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Ændringer af afgørelse 2010/2/EU
Bilaget til afgørelse 2010/2/EU ændres som angivet i bilag I til nærværende afgørelse.
Artikel 2
Ændringer af afgørelse 2011/278/EU
Bilag I til afgørelse 2011/278/EU ændres som angivet i bilag II til nærværende afgørelse.
Artikel 3
Adressater
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 18. december 2013.
ODLUKA KOMISIJE
оd 18. prosinca 2013.
o izmjeni odluka 2010/2/EU i 2011/278/EU u odnosu na sektore i podsektore koji se smatraju izloženima značajnom riziku od istjecanja ugljika
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2013) 9186)
(Tekst značajan za EGP)
(2014/9/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. listopada 2003. o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Zajednice i o izmjeni Direktive Vijeća 96/61/EZ (1), a posebno njezin članak 10.a stavke 1. i 13.,
budući da:
(1)
Odlukom Komisije 2010/2/EU (2) utvrđen je, u skladu s Direktivom 2003/87/EZ, popis sektora i podsektora koji se smatraju izloženima značajnom riziku od istjecanja ugljika.
(2)
Odlukom Komisije 2011/278/EU (3) utvrđena su prijelazna pravila na razini Unije za usklađenu besplatnu dodjelu emisijskih jedinica u skladu s člankom 10.a Direktive 2003/87/EZ.
(3)
Svake se godine određeni sektor ili podsektor može uvrstiti u popis sektora i podsektora koji se smatraju izloženima značajnom riziku od istjecanja ugljika ako se na temelju analitičkog izvješća dokaže da taj sektor ili podsektor ispunjava kriterije utvrđene člankom 10.a stavcima 14. do 17. Direktive 2003/87/EZ, nakon promjene sa znatnim učinkom na aktivnosti tog sektora ili podsektora.
(4)
Određeni sektori koji se nisu smatrali izloženima značajnom riziku od istjecanja ugljika na razini NACE 4 u skladu s Direktivom 2010/2/EU raščlanjeni su i ocijenjen je niz povezanih podsektora kod kojih su određene razlikovne značajke dovele do znatno različitog učinka u usporedbi s ostatkom sektora.
(5)
Ocjenjivanje je pokazalo da se podsektori „Sušeni krumpir, u obliku brašna, krupica, pahuljica, granula i peleta”, „Zamrznuti krumpir, pripremljen ili konzerviran (uključujući krumpir pečen ili djelomično pečen u ulju i onda zamrznut; isključujući u octu ili octenoj kiselini)” i „Surutka i modificirana surutka, u prahu, granulama i drugim krutim oblicima, koncentrirana ili nekoncentrirana, zaslađena” jasno razlikuju od ostalih podsektora na temelju posebnih značajki i da zadovoljavaju kvantitativne kriterije iz članka 10.a stavka 15. Direktive 2003/87/EZ. Te je podsektore stoga potrebno uvrstiti u popis sektora i podsektora koji se smatraju izloženima značajnom riziku od istjecanja ugljika.
(6)
Ocjenjivanje je pokazalo da se i podsektor „Slobodno kovani željezni dijelovi za prijenosne, bregaste ili koljenaste osovine i mjenjače” jasno razlikuje od ostalih podsektora na temelju posebnih značajki i da zadovoljava kvantitativni kriterij iz članka 10.a stavka 16. točke (b) Direktive 2003/87/EZ. Taj je podsektor stoga potrebno uvrstiti u popis sektora i podsektora koji se smatraju izloženima značajnom riziku od istjecanja ugljika.
(7)
Sektori „Proizvodnja gipsa (sadre)” i „Proizvodnja proizvoda od gipsa (sadre) za građevinarstvo” (pripadajuće oznake NACE 2653 i 2662) ponovno su ocjenjeni u 2012. Kvantitativno ocjenjivanje pokazalo je izazovne tržišne karakteristike, kao što su povećana trgovina, osobito uzlazni trendovi uvoza iz zemalja s niskim troškovima proizvodnje, povećani pritisak međunarodnih tržišnih natjecatelja te skromne profitne marže za ocijenjene godine, koje postrojenjima ograničavaju mogućnost ulaganja i smanjenja emisija. Na temelju zajedničkog učinka tih čimbenika te je sektore potrebno smatrati izloženima značajnom riziku od istjecanja ugljika te ih uvrstiti u popis sektora i podsektora koji se smatraju izloženima značajnom riziku od istjecanja ugljika.
(8)
Odluke 2010/2/EU i 2011/278/EU treba stoga izmijeniti na odgovarajući način.
(9)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora za klimatske promjene,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Izmjene Odluke 2010/2/EU
Prilog Odluci 2010/2/EU izmjenjuje se u skladu s Prilogom I. ovoj Odluci.
Članak 2.
Izmjene Odluke 2011/278/EU
Prilog I. Odluci 2011/278/EU izmjenjuje se u skladu s Prilogom II. ovoj Odluci.
Članak 3.
Adresati
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 18. prosinca 2013.