RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE (EU) 2015/200
af 26. januar 2015
om ændring af gennemførelsesafgørelse 2014/170/EU om en liste over ikke-samarbejdende tredjelande for så vidt angår bekæmpelse af IUU-fiskeri i henhold til forordning (EF) nr. 1005/2008 om en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri, for så vidt angår Sri Lanka
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1005/2008 af 29. september 2008 om en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri, om ændring af forordning (EØF) nr. 2847/93, (EF) nr. 1936/2001 og (EF) nr. 601/2004 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1093/94 og (EF) nr. 1447/1999 (1), særlig artikel 33,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
1. INDLEDNING
(1)
Ved forordning (EF) nr. 1005/2008 oprettes der en EU-ordning, som skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IUU-fiskeri).
(2)
I kapitel VI i forordning (EF) nr. 1005/2008 fastlægges proceduren for identifikation af ikke-samarbejdende tredjelande, foranstaltninger over for lande, der er identificeret som ikke-samarbejdende tredjelande, ligesom der fastsættes bestemmelser om opstilling af en liste over ikke-samarbejdende tredjelande, fjernelse fra listen over ikke-samarbejdende tredjelande, offentliggørelse af listen over ikke-samarbejdende tredjelande samt hasteforanstaltninger.
(3)
I overensstemmelse med artikel 32 i forordning (EF) nr. 1005/2008 meddelte Kommissionen otte tredjelande ved afgørelse af 15. november 2012 (2), at de efter Kommissionens opfattelse muligvis kan identificeres som ikke-samarbejdende tredjelande.
(4)
Kommissionen redegjorde i afgørelsen af 15. november 2012 for de vigtigste kendsgerninger og overvejelser, der ligger bag identifikationen.
(5)
Desuden meddelte Kommissionen den 15. november 2012 i særskilte breve de otte tredjelande, at den overvejede muligvis at identificere dem som ikke-samarbejdende tredjelande.
(6)
Kommissionen understregede i brevene, at de pågældende tredjelande for at undgå at blive identificeret og foreslået formelt opført på listen over ikke-samarbejdende tredjelande, jf. artikel 31 og 33 i forordning (EF) nr. 1005/2008, opfordredes til i tæt samarbejde med Kommissionen at udarbejde en handlingsplan for at rette op på de mangler, som Kommissionen havde identificeret ved afgørelsen af 15. november 2012.
(7)
Som følge deraf opfordrede Kommissionen de otte tredjelande til: i) at træffe de nødvendige foranstaltninger for at gennemføre foranstaltningerne i de af Kommissionen foreslåede handlingsplaner; ii) at vurdere gennemførelsen af foranstaltningerne i de af Kommissionen foreslåede handlingsplaner; og iii) at sende detaljerede rapporter til Kommissionen hver sjette måned med en vurdering af gennemførelsen af de enkelte foranstaltninger, blandt andet om hvor effektivt de enkelte eller de overordnede handlinger bidrager til at sikre en fiskerikontrolordning, der fuldt ud lever op til reglerne.
(8)
De pågældende otte tredjelande fik mulighed for at svare skriftligt på de i afgørelsen af 15. november 2012 omhandlede forhold samt andre relevante oplysninger, således at de kunne fremlægge bevismateriale med henblik på at modbevise identifikationen eller supplere de i afgørelsen af 15. november 2012 indeholdte oplysninger eller i givet fald vedtage en handlingsplan for at forbedre situationen og træffe foranstaltninger til rette op på situationen. De otte tredjelande blev sikret retten til at anmode om eller forelægge yderligere oplysninger.
(9)
Kommissionen indledte den 15. november 2012 en dialog med de otte tredjelande, og understregede, at seks måneder i princippet burde være tilstrækkeligt til at nå en afgørelse.
(10)
Kommissionen fortsatte med at indhente og efterprøve alle de oplysninger, som den anså for nødvendige. De mundtlige og skriftlige bemærkninger, som de otte tredjelande fremsendte i forlængelse af afgørelsen af 15. november 2012, blev vurderet og taget i betragtning. De otte tredjelande blev underrettet enten mundtligt eller skriftligt om Kommissionens overvejelser.
(11)
Den 24. marts 2014 blev Rådets gennemførelsesafgørelse 2014/170/EU (3) vedtaget. Tre af de otte lande, der var omfattet af afgørelsen af 15. november 2012, blev opført på listen over ikke-samarbejdende tredjelande, idet de, til trods for at de havde truffet visse foranstaltninger, stadig ikke opfyldte de folkeretlige forpligtelser, de som flag- eller kyststater har til at træffe foranstaltninger til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri.
(12)
Ved gennemførelsesafgørelse 2014/715/EU (4) identificerede Kommissionen Den Demokratiske Socialistiske Republik Sri Lanka (»Sri Lanka«) som et ikke-samarbejdende tredjeland, for så vidt angår bekæmpelse af IUU-fiskeri. Kommissionen begrundede i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1005/2008, hvorfor Sri Lanka efter dens opfattelse ikke opfylder de folkeretlige forpligtelser, landet som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat har til at træffe foranstaltninger til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri.
(13)
Derfor bør denne afgørelse, der opstiller Sri Lanka på en liste over ikke-samarbejdende tredjelande for så vidt angår bekæmpelse af IUU-fiskeri, vedtages som led i gennemførelsen af forordning (EF) nr. 1005/2008 og som resultat af de undersøgelser og dialoger, der blev foretaget i overensstemmelse med de indholdsmæssige og proceduremæssige krav i nævnte forordning. Denne afgørelse er baseret på undersøgelserne og dialogerne, herunder korrespondancer og møder, samt afgørelsen af 15. november 2012 og gennemførelsesafgørelse 2014/715/EU. De bagvedliggende grunde for disse procedurer og retsakter er de samme som dem, der ligger til grund for denne afgørelse. Denne afgørelse, hvorved Sri Lanka opføres på listen over ikke-samarbejdende tredjelande, for så vidt angår bekæmpelse af IUU-fiskeri, bør medføre de konsekvenser, der er anført i artikel 38 i forordning (EF) nr. 1005/2008.
(14)
Efter vedtagelsen af denne afgørelse, der opstiller Sri Lanka på listen over ikke-samarbejdende tredjelande i overensstemmelse med artikel 33 i forordning (EF) nr. 1005/2008, vil gennemførelsesafgørelse 2014/715/EU om at identificere Sri Lanka som et ikke-samarbejdende tredjeland ikke længere være relevant.
(15)
I henhold til artikel 34, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1005/2008 fjerner Rådet med kvalificeret flertal på forslag af Kommissionen et tredjeland fra listen over ikke-samarbejdende tredjelande, hvis det pågældende tredjeland godtgør, at den situation, der berettigede, at det blev opført på listen, er afhjulpet. I en afgørelse om fjernelse fra listen tages der også hensyn til, om de pågældende identificerede tredjelande har truffet konkrete foranstaltninger til varig forbedring af situationen.
2. PROCEDURE VEDRØRENDE SRI LANKA
(16)
Kommissionen meddelte den 15. november 2012 i henhold til artikel 32 i forordning (EF) nr. 1005/2008 Sri Lanka, at den overvejede muligvis at identificere Sri Lanka som et ikke-samarbejdende tredjeland og opfordrede Sri Lanka til i tæt samarbejde med Kommissionens tjenestegrene at udarbejde en handlingsplan for at rette op på de mangler, der er omhandlet i afgørelsen af 15. november 2012. I perioden fra december 2012 til juni 2014 fremsendte Sri Lanka skriftlige redegørelser for sine synspunkter og mødtes med Kommissionen for at drøfte relevante punkter. Kommissionen fremsendte relevante oplysninger på skrift til Sri Lanka. Kommissionen fortsatte med at indhente og efterprøve alle de oplysninger, som den anså for nødvendige. De mundtlige og skriftlige bemærkninger, som Sri Lanka fremsatte som følge af afgørelsen af 15. november 2012, blev vurderet og taget med i betragtningerne, og Sri Lanka blev holdt underrettet enten mundtligt eller skriftligt om Kommissionens overvejelser. Kommissionen kom frem til, at Sri Lanka ikke i tilstrækkelig grad havde behandlet de forhold og mangler, som var beskrevet i afgørelsen af 15. november 2012. Desuden konkluderede Kommissionen, at de foranstaltninger, der var blevet foreslået i en handlingsplan, ikke var blevet gennemført fuldt ud.
3. IDENTIFIKATION AF SRI LANKA SOM IKKE-SAMARBEJDENDE TREDJELAND
(17)
Kommissionen analyserede i afgørelsen af 15. november 2012 Sri Lankas forpligtelser og vurderede landets overholdelse af de folkeretlige forpligtelser, det har som flag-, havne-, kyst- eller afsætningsstat. Kommissionen tog med henblik på denne undersøgelse højde for parametrene i artikel 31, stk. 4-7, i forordning (EF) nr. 1005/2008.
(18)
Kommissionen gennemgik Sri Lankas overholdelse i overensstemmelse med konklusionerne i afgørelsen af 15. november 2012 og under hensyntagen til de relevante oplysninger, som Sri Lanka havde fremlagt, den foreslåede handlingsplan samt de foranstaltninger, der var truffet for at rette op på situationen.
(19)
De vigtigste mangler, som Kommissionen udpegede i den foreslåede handlingsplan, handlede om adskillige tilfælde af manglende opfyldelse af forpligtelser i henhold til folkeretten, især hvad angår den manglende vedtagelse af en passende rammelovgivning, fraværet af en passende og effektiv overvågning, fraværet af en observatørordning, fraværet af en afskrækkende sanktionsordning og mangelfuld gennemførelse af ordningen for fangstattester. Andre udpegede mangler drejede sig mere overordnet om overholdelse af internationale forpligtelser, herunder regionale fiskeriforvaltningsorganisationers henstillinger og resolutioner samt betingelser for registrering af fartøjer i overensstemmelse med folkeretten. Der blev desuden konstateret manglende efterlevelse af relevante organers henstillinger og beslutninger, såsom De Forenede Nationers internationale handlingsplan for bekæmpelse af ulovligt, ureguleret og urapporteret fiskeri. Oplysningerne om manglende efterlevelse af ikkebindende henstillinger og resolutioner fungerede dog kun som støttemateriale og ligger således ikke til grund for identifikationen.
(20)
I gennemførelsesafgørelse 2014/715/EU identificerede Kommissionen Sri Lanka som et ikke-samarbejdende tredjelande i henhold til forordning (EF) nr. 1005/2008.
(21)
For så vidt angår Sri Lankas mulige begrænsninger som udviklingsland, bemærkes det, at Sri Lankas udviklingsstatus og overordnede præstation specifikt med hensyn til fiskeri ikke er påvirket af landets generelle udviklingsniveau.
(22)
I betragtning af afgørelsen af 15. november 2012 og gennemførelsesafgørelse 2014/715/EU og Kommissionens dialog med Sri Lanka og udfaldet heraf, kan det konkluderes, at de foranstaltninger, som Sri Lanka har truffet på baggrund af sine forpligtelser som flagstat, ikke er tilstrækkelige til at opfylde bestemmelserne i artikel 94, 117 og 118 i De Forenede Nationers havretskonvention og artikel 18, 19 og 20 i De Forenede Nationers aftale om fiskebestande.
(23)
Sri Lankas har således ikke opfyldt sine folkeretlige forpligtelser som flagstat til at forebygge, afværge og standse IUU-fiskeri.
4. OPSTILLING AF EN LISTE OVER IKKE-SAMARBEJDENDE TREDJELANDE
(24)
I betragtning af ovenstående konklusioner om Sri Lanka bør landet i overensstemmelse med artikel 33 i forordning (EF) nr. 1005/2008 opføres på den liste over ikke-samarbejdende tredjelande, der blev opstillet ved gennemførelsesafgørelse 2014/170/EU, som ændret ved Rådets gennemførelsesafgørelse 2014/914/EU (5). Gennemførelsesafgørelse 2014/170/EU bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(25)
De foranstaltninger, der bør træffes over for Sri Lanka, er anført i artikel 38 i forordning (EF) nr. 1005/2008. Importforbuddet gælder alle bestande og arter som defineret i artikel 2, stk. 8, i forordning (EF) nr. 1005/2008, da identifikationen som ikke-samarbejdende tredjeland ikke er motiveret af, at landet har undladt at træffe passende foranstaltninger over for IUU-fiskeri, der berører en bestemt bestand eller art.
(26)
Det skal bemærkes, at IUU-fiskeri nedfisker bl.a. fiskebestandene, ødelægger marine levesteder, underminerer bevarelsen og den bæredygtige udnyttelse af havets ressourcer, fordrejer konkurrencen, sætter fødevaresikkerheden på spil, stiller ærlige fiskere urimeligt dårligt i konkurrencen og svækker kystsamfundene. På baggrund af omfanget af de problemer, som IUU-fiskeri medfører, er det nødvendigt, at Unionen hurtigt gennemfører foranstaltningerne over for Sri Lanka som ikke-samarbejdende land. I lyset heraf bør denne afgørelse træde i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
(27)
I fald Sri Lanka godtgør, at den situation, der berettigede, at det blev opført på listen, er afhjulpet, fjerner Rådet med kvalificeret flertal på forslag af Kommissionen Sri Lanka fra listen over ikke-samarbejdende tredjelande i overensstemmelse med artikel 34, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1005/2008. I en afgørelse om fjernelse fra listen, bør der også tages hensyn til, om Sri Lanka har truffet konkrete foranstaltninger til varig forbedring af situationen -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den Demokratiske Socialistiske Republik Sri Lanka opføres i bilaget til gennemførelsesafgørelse 2014/170/EU.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 26. januar 2015.
PROVEDBENA ODLUKA VIJEĆA (EU) 2015/200
od 26. siječnja 2015.
o izmjeni Provedbene odluke Vijeća 2014/170/EU o uspostavljanju popisa nekooperativnih trećih zemalja u borbi protiv ribolova NNN na temelju Uredbe (EZ) br. 1005/2008 o uspostavi sustava Zajednice za sprečavanje, suzbijanje i zaustavljanje nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova u odnosu na Šri Lanku
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1005/2008 od 29. rujna 2008. o uspostavi sustava Zajednice za sprečavanje, suzbijanje i zaustavljanje nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova, o izmjeni uredaba (EEZ) br. 2847/93, (EZ) br. 1936/2001 i (EZ) br. 601/2004 i o stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 1093/94 i (EZ) br. 1447/1999 (1), a posebno njezin članak 33.,
uzimajući u obzir prijedlog koji je podnijela Europska komisija,
budući da:
1. UVOD
(1)
Uredbom (EZ) br. 1005/2008 uspostavlja se sustav Unije za sprečavanje, suzbijanje i zaustavljanje nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog (NNN) ribolova.
(2)
U poglavlju VI. Uredbe (EZ) br. 1005/2008 utvrđuju se postupak u pogledu utvrđivanja nekooperativnih trećih zemalja, demarši u vezi s državama koje su utvrđene kao nekooperativne treće zemlje, uspostavljanje popisa nekooperativnih trećih zemalja, brisanje s popisa nekooperativnih trećih zemalja, objavljivanje popisa nekooperativnih trećih zemalja i sve hitne mjere.
(3)
U skladu s člankom 32. Uredbe (EZ) br. 1005/2008, Komisija je Odlukom od 15. studenoga 2012. (2) obavijestila osam trećih zemalja o mogućnosti da ih se utvrdi kao zemlje koje Komisija smatra nekooperativnim trećim zemljama.
(4)
Komisija je u svoju Odluku od 15. studenoga 2012. uključila informacije o bitnim činjenicama i zapažanjima na kojima se temelji takvo utvrđivanje.
(5)
Komisija je također 15. studenoga 2012. zasebnim pismima obavijestila tih osam trećih zemalja o tome da razmatra mogućnost njihova utvrđivanja kao nekooperativnih trećih zemalja.
(6)
Komisija je u tim pismima istaknula da su dotične treće zemlje, kako bi izbjegle utvrđivanje i prijedlog za formalno uvrštavanje na popis nekooperativnih trećih zemalja kako je predviđeno u člancima 31. i 33. Uredbe (EZ) br. 1005/2008, pozvane da, u bliskoj suradnji s Komisijom, izrade plan djelovanja za ispravljanje nedostataka utvrđenih u Odluci Komisije od 15. studenoga 2012.
(7)
Komisija je stoga pozvala osam dotičnih trećih zemalja da: i. poduzmu sve potrebne mjere za provedbu djelovanja sadržanih u planovima djelovanja koje je predložila Komisija; ii. ocijene provedbu djelovanja sadržanih u planovima djelovanja koje je predložila Komisija; iii. svakih šest mjeseci Komisiji dostavljaju detaljna izvješća s ocjenom provedbe svakog djelovanja s obzirom na, između ostalog, njihovu pojedinačnu i/ili ukupnu djelotvornost u osiguravanju sustava kontrole u ribarstvu koji u potpunosti ispunjava propisane zahtjeve.
(8)
Tih osam trećih zemalja dobilo je priliku da upute pisane odgovore na pitanja koja su izričito navedena u Odluci od 15. studenoga 2012. te na druge relevantne informacije. Na taj im je način omogućeno da predlože dokaze kako bi opovrgnule ili dopunile činjenice istaknute u Odluci od 15. studenoga 2012. ili kako bi, prema potrebi, donijele plan djelovanja za poboljšavanje stanja i poduzele mjere za ispravljanje stanja. Tim je zemljama osigurano pravo da traže ili pruže dodatne informacije.
(9)
Komisija je 15. studenoga 2012. pokrenula postupak dijaloga s tih osam trećih zemalja te je istaknula da razdoblje od šest mjeseci u načelu smatra dostatnim za postizanje dogovora.
(10)
Komisija je nastavila prikupljati i provjeravati sve informacije koje je smatrala potrebnima. Razmotrena su i uzeta u obzir usmena i pisana očitovanja koja je dostavilo tih osam zemalja slijedom Odluke od 15. studenoga 2012. Tih je osam zemalja usmenim ili pisanim putem obavješćivano o razmatranjima Komisije.
(11)
Provedbena odluka Vijeća 2014/170/EU (3) donesena je 24. ožujka 2014. Tri od osam zemalja obuhvaćenih Odlukom od 15. studenoga 2012. uvrštene su na popis nekooperativnih trećih zemalja jer unatoč pojedinim poduzetim mjerama nisu ispunile svoje obveze prema međunarodnom pravu kao država zastave ili obalna država da poduzmu djelovanja radi sprečavanja, suzbijanja i zaustavljanja NNN ribolova.
(12)
Komisija je Provedbenom odlukom 2014/715/EU (4) Demokratsku Socijalističku Republiku Šri Lanku („Šri Lanka”) utvrdila kao nekooperativnu treću zemlju u borbi protiv ribolova NNN. U skladu s Uredbom (EZ) br. 1005/2008 Komisija je navela razloge zbog kojih je smatrala da Šri Lanka nije ispunila svoje obveze prema međunarodnom pravu kao država zastave, država luke, obalna države ili država trgovine da poduzme djelovanja radi sprečavanja, suzbijanja i zaustavljanja ribolova NNN.
(13)
Ovu Odluku o uvrštavanju Šri Lanke na popis nekooperativnih trećih zemalja u borbi protiv ribolova NNN trebalo bi stoga, u kontekstu provedbe Uredbe (EZ) br. 1005/2008, donijeti kao rezultat istražnog postupka i postupka dijaloga provedenih u skladu sa suštinskim zahtjevima i postupovnim zahtjevima koji su utvrđeni u toj Uredbi. Ova Odluka temelji se na tim istražnim postupcima i postupcima dijaloga, uključujući razmijenjenu korespondenciju i održane sastanke kao i na Odluci od 15. studenoga 2012. i Provedbenoj odluci 2014/715/EU. Navedeni postupci i akti zasnivaju se na istim razlozima na kojima se zasniva i ova Odluka. Odluka o uvrštavanju Šri Lanke na popis nekooperativnih trećih zemalja u borbi protiv ribolova NNN trebala bi za sobom povlačiti posljedice navedene u članku 38. Uredbe (EZ) br. 1005/2008.
(14)
Donošenjem ove Odluke o uvrštavanju Šri Lanke na popis nekooperativnih trećih zemalja u skladu s člankom 33. Uredbe (EZ) br. 1005/2008, Provedbena odluka 2014/715/EU o utvrđivanju Šri Lanke kao nekooperativne treće zemlje više nije relevantna.
(15)
Na temelju članka 34. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1005/2008 Vijeće kvalificiranom većinom na prijedlog Komisije briše treću zemlju s popisa nekooperativnih trećih zemalja ako ta zemlja dokaže da je stanje zbog kojega je bila uvrštena na taj popis ispravljeno. Odlukom o brisanju s popisa treba u obzir uzeti i to jesu li utvrđene dotične treće zemlje poduzele konkretne mjere kojima se može postići trajno poboljšanje stanja.
2. POSTUPAK U VEZI SA ŠRI LANKOM
(16)
Komisija je na temelju članka 32. Uredbe (EZ) br. 1005/2008 15. studenoga 2012. obavijestila Šri Lanku da razmatra mogućnost utvrđivanja Šri Lanke kao nekooperativne treće zemlje i pozvala Šri Lanku da u bliskoj suradnji sa službama Komisije izradi plan djelovanja za ispravljanje nedostataka utvrđenih u Odluci od 15. studenoga 2012. U razdoblju od prosinca 2012. do lipnja 2014. Šri Lanka je dostavila pisane podneske u kojima je iznijela svoja stajališta i sastala se s Komisijom kako bi raspravile relevantne točke. Komisija je relevantne informacije Šri Lanki dostavila pisanim putem. Komisija je nastavila prikupljati i provjeravati sve informacije koje je smatrala potrebnima. Razmotrena su i uzeta u obzir usmena i pisana očitovanja koja je Šri Lanka dostavila slijedom Odluke Komisije od 15. studenoga 2012., te je Šri Lanka usmenim ili pisanim putem obaviješćivana o razmatranjima Komisije. Komisija je zauzela stajalište da Šri Lanka nije u dostatnoj mjeri riješila pitanja koja izazivaju zabrinutost i nedostatke kako su opisani u Odluci Komisije od 15. studenoga 2012. Osim toga, Komisija je zaključila da mjere predložene u planu djelovanja nisu u potpunosti provedene.
3. UTVRĐIVANJE ŠRI LANKE KAO NEKOOPERATIVNE TREĆE ZEMLJE
(17)
U Odluci od 15. studenoga 2012. Komisija je analizirala dužnosti Šri Lanke i ocijenila njezino ispunjavanje međunarodnih obveza koje ima kao država zastave, država luke, obalna država ili država trgovine. Za potrebe tog ispitivanja Komisija je u obzir uzela parametre navedene u članku 31. stavcima od 4. do 7. Uredbe (EZ) br. 1005/2008.
(18)
Komisija je ispitala, uzevši u obzir sve relevantne informacije koje je o tome dostavila Šri Lanka, usklađenost Šri Lanke s nalazima iz Odluke od 15. studenoga 2012., predloženi plan djelovanja i mjere poduzete za ispravljanje stanja.
(19)
Glavni nedostaci koje je Komisija utvrdila u predloženom planu djelovanja odnosili su se na više propusta u ispunjavanju obveza propisanih međunarodnim pravom, posebno u vezi s nedonošenjem odgovarajućeg pravnog okvira, nepostojanjem primjerenog i učinkovitog sustava praćenja, nepostojanjem programa promatrača, nepostojanjem sustava kažnjavanja koji bi imao odvraćajući učinak te nepravilnom provedbom programa certificiranja ulova. Drugi utvrđeni nedostaci odnose se općenitije na nepoštovanje međunarodnih obveza, uključujući preporuke i odluke regionalnih organizacija za upravljanje u ribarstvu te uvjete za registraciju plovila u skladu s međunarodnim pravom. Također je utvrđeno nepoštovanje preporuka i odluka mjerodavnih tijela, kao što je Međunarodni plan djelovanja Ujedinjenih naroda za sprečavanje nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova. Međutim, nepoštovanje neobvezujućih preporuka i odluka uzeto je u obzir samo kao popratni dokaz, a ne kao osnova za utvrđivanje.
(20)
U Provedbenoj odluci 2014/715/EU, Komisija je na temelju Uredbe (EZ) br. 1005/2008 utvrdila Šri Lanku kao nekooperativnu treću zemlju.
(21)
U pogledu mogućih ograničenja s kojima se Šri Lanka suočava kao zemlja u razvoju, utvrđuje se da njezina opća razina razvijenosti ne utječe negativno na specifični razvojni status i ukupne rezultate Šri Lanke u pogledu ribarstva.
(22)
Uzimajući u obzir Odluku od 15. studenoga 2012. i Provedbenu odluku 2014/715/EU kao i postupak dijaloga koji je sa Šri Lankom provela Komisija te njegov ishod, može se zaključiti da su djelovanja koja je Šri Lanka poduzela s obzirom na njezine obveze kao države zastave nedostatna za ispunjavanje članaka 94., 117. i 118. Konvencije Ujedinjenih naroda o pravu mora i članaka 18., 19. i 20. Sporazuma Ujedinjenih naroda o ribljim stokovima.
(23)
Prema tome, Šri Lanka nije ispunila svoje obveze prema međunarodnom pravu kao država zastave da poduzme djelovanja radi sprečavanja, suzbijanja i zaustavljanja ribolova NNN.
4. USPOSTAVLJANJE POPISA NEKOOPERATIVNIH TREĆIH ZEMALJA
(24)
S obzirom na zaključke donesene u pogledu Šri Lanke, tu državu trebalo bi dodati, u skladu s člankom 33. Uredbe (EZ) br. 1005/2008, na popis nekooperativnih trećih zemalja uspostavljen Provedbenom odlukom 2014/170/EU kako je izmjenjena Provedbenom odlukom Vijeća 2014/914/EU (5). Provedbenu odluku 2014/170/EU trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(25)
Djelovanja u odnosu na Šri Lanku u obliku mjera koje bi trebalo primijeniti navedena su u članku 38. Uredbe (EZ) br. 1005/2008. Zabranom uvoza obuhvaćeni su svi stokovi i vrste kako su definirani u članku 2. stavku 8. Uredbe (EZ) br. 1005/2008 jer razlog za utvrđivanje kao nekooperativne treće zemlje nije nepostojanje odgovarajućih mjera u pogledu ribolova NNN koji pogađa određeni stok ili vrstu.
(26)
Napominje se da ribolov NNN, između ostalog, osiromašuje riblje stokove, uništava morska staništa, ugrožava očuvanje i održivo iskorištavanje morskih resursa, narušava tržišno natjecanje, ugrožava sigurnost hrane, stavlja poštene ribare u nepravedno nepovoljan položaj te slabi obalne zajednice. S obzirom na veličinu problema povezanih s ribolovom NNN, smatra se potrebnim da Unija žurno provede djelovanja u odnosu na Šri Lanku kao nekooperativnu zemlju. S obzirom na to pitanje, ova Odluka trebala bi stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
(27)
Ako Šri Lanka dokaže da je stanje zbog kojeg je bila uvrštena na popis ispravljeno, Vijeće kvalificiranom većinom na prijedlog Komisije briše tu zemlju s popisa nekooperativnih trećih zemalja u skladu s člankom 34. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1005/2008. Odlukom o brisanju s popisa trebalo bi u obzir uzeti i to je li Šri Lanka poduzela konkretne mjere kojima se može postići trajno poboljšanje stanja,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Demokratska Socijalistička Republika Šri Lanka dodaje se u Prilog Provedbenoj odluci 2014/170/EU.
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu 26. siječnja 2015.