KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) Nr. 1014/2014
af 22. juli 2014
om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 508/2014 af 15. maj 2014 om Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 2328/2003, (EF) nr. 861/2006, (EF) nr. 1198/2006 og (EF) nr. 791/2007 samt Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1255/2011 med hensyn til indholdet og opbygningen af et fælles overvågnings- og evalueringssystem for operationer finansieret i henhold til Den Europæiske Hav- og Fiskerifond
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 508/2014 af 15. maj 2014 om Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 2328/2003, (EF) nr. 861/2006, (EF) nr. 1198/2006 og (EF) nr. 791/2007 samt Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1255/2011 (1), navnlig artikel 107, stk. 1, sammenholdt med artikel 109, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Artikel 107 i forordning (EU) nr. 508/2014 omhandler oprettelse af et fælles overvågnings- og evalueringssystem med henblik på at måle resultaterne af Den Europæiske Hav- og Fiskerifond (i det følgende benævnt »EHFF«). Dette system bør navnlig bidrage til bl.a. at påvise den fælles fiskeripolitik og EU's integrerede havpolitiks fremskridt og resultater, at vurdere EHFF-transaktionernes effektivitet og relevans, at bidrage til mere målrettet støtte til den fælles fiskeripolitik og den integrerede havpolitik, at støtte en fælles læringsproces vedrørende overvågning og evaluering og at give solide, bevisbaserede evalueringer af EHFF's transaktioner, som indgår i beslutningstagningsprocessen.
(2)
Indholdet og opbygningen af et fælles overvågnings- og evalueringssystem bør fastlægges med henblik på at sikre, at der foretages tilstrækkelig og passende evaluering. Det er derfor nødvendigt at fastlægge en liste over fælles indikatorer, som medlemsstaterne skal anvende, så dataene kan samles på EU-niveau, og EHFF's resultater kan vurderes af Kommissionen i forhold til de politikmål, der er fastsat i forordning (EU) nr. 508/2014.
(3)
I henhold til artikel 109 i forordning (EU) nr. 508/2014 skal de fælles indikatorer gælde for alle programmer og skal vedrøre udgangssituationen samt den finansielle gennemførelse, output og resultater af programmet. Disse fælles indikatorer bør også anvendes for den resultatanalyse, der er omhandlet i artikel 21, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1303/2013.
(4)
De fælles indikatorer bør være i overensstemmelse med de indikatorer, der er anført i programmets prioritetsområder i artikel 27, stk. 4, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 (2), som omfatter indikatorer vedrørende tildelte udgifter, outputindikatorer vedrørende de støttede foranstaltninger og resultatindikatorer vedrørende den pågældende prioritet. De bør også omfatte kontekstindikatorer for udgangssituationen inden gennemførelsen af programmet.
(5)
De indikatorer, der er nævnt i artikel 107, stk. 2, i forordning (EU) nr. 508/2014 vedrører programmets indvirkning på niveauet for hver enkelt af Unionens prioriteter og er ikke omfattet af denne forordning.
(6)
For at sikre omgående anvendelse af foranstaltningerne i denne forordning, bør den træde i kraft på dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Indhold og opbygning af overvågnings- og evalueringssystemet
1. Det fælles overvågnings- og evalueringssystem, der er omhandlet i artikel 107 i forordning (EU) nr. 508/2014 består af følgende elementer:
a)
en interventionslogik, der viser samspillet mellem prioritetsområder, fokusområder og foranstaltninger, som omhandlet i artikel 18, stk. 1, litra a), og artikel 116 i forordning (EU) nr. 508/2014
b)
den række fælles indikatorer, der er omhandlet i artikel 109 i forordning (EU) nr. 508/2014
c)
de relevante kumulative data om operationer, der er udvalgt til finansiering, som omhandlet i artikel 97, stk. 1, litra a), i forordning (EU) nr. 508/2014
d)
den årlige rapport om gennemførelsen af det operationelle program, som fastsat i artikel 114 i forordning (EU) nr. 508/2014 sammenholdt med artikel 50 i forordning (EU) nr. 1303/2013
e)
evalueringsplanen, som fastsat i artikel 115 i forordning (EU) nr. 508/2014 sammenholdt med artikel 56 i forordning (EU) nr. 1303/2013
f)
de forudgående og efterfølgende evalueringer og alle andre evalueringsaktiviteter, som er knyttet til EHFF-programmet, som er omhandlet i artiklerne 115, 116 og 117 i forordning (EU) nr. 508/2014 sammenholdt med artikel 55, 56 og 57 i forordning (EU) nr. 1303/2013
g)
resultatanalysen, som omhandlet i artikel 21, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1303/2013.
2. Ved anvendelsen af artikel 97, stk. 1, litra a), og artikel 114-117 i forordning (EU) nr. 508/2014 sammenholdt med artikel 21, stk. 1, artikel 50, artikel 55, artikel 56 og artikel 57 i forordning (EU) nr. 1303/2013 skal forvaltningsmyndigheden anvende listen over fælles indikatorer, som omhandlet i artikel 109 i forordning (EU) nr. 508/2014 i de forskellige elementer af det fælles overvågnings- og evalueringssystem.
Artikel 2
Liste over fælles indikatorer
Den liste over lande, der er omhandlet i artikel 14, stk. 109, i forordning (EU) nr. 508/2014, er opstillet i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. juli 2014.
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 1014/2014
оd 22. srpnja 2014.
o dopuni Uredbe (EU) br. 508/2014 Europskog parlamenta i Vijeća o Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EZ) br. 2328/2003, (EZ) br. 861/2006, (EZ) br. 1198/2006, (EZ) br. 791/2007 i Uredbe (EU) br. 1255/2011 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu sadržaja i oblikovanja zajedničkog sustava praćenja i evaluacije za operacije koje se financiraju iz Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 508/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EZ) br. 2328/2003, (EZ) br. 861/2006, (EZ) br. 1198/2006 i (EZ) br. 791/2007 te Uredbe (EU) br. 1255/2011 Europskog parlamenta i Vijeća (1), a posebno njezin članak 107. stavak 1. u vezi s člankom 109. stavkom 1.,
budući da:
(1)
Člankom 107. Uredbe (EU) br. 508/2014 predviđa se uspostavljanje zajedničkog sustava praćenja i evaluacije u cilju mjerenja uspješnosti Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo (EFPR). Taj bi sustav trebao pomoći osobito u prikazivanju napretka i postignuća zajedničke ribarstvene politike i Unijine integrirane pomorske politike; ocjenjivanju djelotvornosti, učinkovitosti i važnosti operacija EFPR-a; davanju doprinosa poboljšanju ciljane potpore zajedničkoj ribarstvenoj politici i integriranoj pomorskoj politici; podupiranju postupka učenja povezanog s praćenjem i evaluacijom; i osiguranju stroge evaluacije operacija EFPR-a utemeljene na dokazima čiji se rezultati uzimaju u obzir tijekom postupka odlučivanja.
(2)
Kako bi se omogućilo obavljanje dostatnih i odgovarajućih aktivnosti evaluacije, trebalo bi utvrditi sadržaj i oblikovanje zajedničkog sustava praćenja i evaluacije. Stoga je potrebno utvrditi popis zajedničkih pokazateljaza korištenje u državama članicama kako bi se podaci mogli prikupljati na razini Unije i kako bi Komisija mogla ocjenjivati uspješnosti EFPR-a u pogledu ciljeva politike utvrđenih u Uredbi (EU) br. 508/2014.
(3)
U skladu s člankom 109. Uredbe (EU) br. 508/2014 zajednički pokazatelji moraju biti primjenjivi na sve programe i moraju biti povezani s početnim stanjem te financijskom provedbom, proizvodima i rezultatima programa. Ti zajednički pokazatelji rabe se i za pregled uspješnosti iz članka 21. stavka 1. Uredbe (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (2).
(4)
Zajednički pokazatelji trebali bi biti u skladu s pokazateljima utvrđenima za programske prioritete u članku 27. stavku 4. Uredbe (EU) br. 1303/2013, što uključuje pokazatelje povezane s dodijeljenim rashodima, pokazatelje proizvoda povezane s podržanim operacijama i pokazatelje rezultata povezane s predmetnim prioritetom. Oni bi trebali uključivati i pokazatelje konteksta povezane s početnim stanjem prije provedbe programa.
(5)
Pokazatelji iz članka 107. stavka 2. Uredbe (EU) br. 508/2014 povezani su s učinkom programa na razini svakog prioriteta Unije, ali nisu obuhvaćeni ovom Uredbom.
(6)
Kako bi se omogućila brza provedba mjera predviđenih u ovoj Uredbi, ova Uredba trebala bi stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Sadržaj i oblikovanje sustava praćenja i evaluacije
1. Zajednički sustav praćenja i evaluacije iz članka 107. Uredbe (EU) br. 508/2014 sastoji se od sljedećih elemenata:
(a)
logika intervencije koja prikazuje interakcije među prioritetima, područjima od interesa i mjerama kako je utvrđeno u članku 18. stavku 1. točki (a) i članku 116. Uredbe (EU) br. 508/2014;
(b)
skup zajedničkih pokazatelja iz članka 109. Uredbe (EU) br. 508/2014;
(c)
relevantni kumulativni podatci o operacijama odabranima za financiranje kako je predviđeno člankom 97. stavkom 1. točkom (a) Uredbe (EU) br. 508/2014;
(d)
godišnje izvješće o provedbi operativnog programa kako je predviđeno člankom 114. Uredbe (EU) br. 508/2014 u vezi s člankom 50. Uredbe (EU) br. 1303/2013;
(e)
plan evaluacije kako je predviđeno člankom 115. Uredbe (EU) br. 508/2014 u vezi s člankom 56. Uredbe (EU) br. 1303/2013;
(f)
ex ante i ex post evaluacije i sve ostale aktivnosti evaluacije povezane s programom EFPR-a kako je predviđeno člancima 115., 116. i 117. Uredbe (EU) br. 508/2014 u vezi s člancima 55., 56. i 57. Uredbe (EU) br. 1303/2013;
(g)
pregled uspješnosti kako je predviđeno člankom 21. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 1303/2013.
2. U provedbi članka 97. stavka 1. točke (a) i članaka 114. do 117. Uredbe (EU) br. 508/2014, u vezi s člankom 21. stavkom 1. i člancima 50., 55., 56. i 57. Uredbe (EU) br. 1303/2013, upravljačko tijelo koristi se popisom zajedničkih pokazatelja iz članka 109. Uredbe (EU) br. 508/2014 za razne elemente zajedničkog sustava praćenja i evaluacije.
Članak 2.
Popis zajedničkih pokazatelja
Popis zajedničkih pokazatelja iz članka 109. Uredbe (EU) br. 508/2014 utvrđen je u Prilogu ovoj Uredbi.
Članak 3.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 22. srpnja 2014.