KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 19. marts 2010
om samordnede brugsvilkår for frekvenser til mobilkommunikationstjenester om bord på skibe (MCV-tjenester) i EU
(meddelt under nummer K(2010) 1644)
(EØS-relevant tekst)
(2010/166/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 676/2002/EF af 7. marts 2002 om et frekvenspolitisk regelsæt i Det Europæiske Fællesskab (frekvenspolitikbeslutningen) (1), særlig artikel 4, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
i2010-politikken, der udgør den strategiske ramme for informationssamfundet i Europa (2), har som mål at fremme en åben og konkurrencebaseret digital økonomi i EU og lægger særlig vægt på informations- og kommunikationsteknologi som drivkraft for integration i informationssamfundet og livskvalitet. Udvikling af yderligere kommunikationsmidler kan gavne arbejdsproduktiviteten og skabe øget vækst på mobiltelefonimarkedet.
(2)
Systemer til mobilkommunikation til søs anvendes om bord på fragt- og passagerskibe, der sejler i søterritorier og internationalt farvand i EU, og er ofte af fælleseuropæisk eller tværnational karakter. Systemer, der leverer mobilkommunikationstjenester om bord på skibe (»MCV-tjenester«), har til formål at supplere den eksisterende mobilnetdækning i de områder af EU-medlemsstaternes søterritorier, jf. De Forenede Nationers havretskonvention, der ikke er dækket af landbaserede mobilnet, som er omfattet af Kommissionens beslutning 2009/766/EF af 16. oktober 2009 om harmonisering af 900 MHz-båndet og 1 800 MHz-båndet for landbaserede systemer, som kan levere fælleseuropæiske elektroniske kommunikationstjenester i Fællesskabet (3). En samordnet strategi for regulering af sådanne MCV-tjenester vil støtte målene for det indre marked og giver mulighed for at forbedre adgangen til GSM-tjenester i EU.
(3)
En harmonisering af reglerne for brug af radiofrekvenser i hele EU burde fremme udbredelsen og brugen af MCV-tjenester i EU, idet de vigtigste mål er at undgå skadelig interferens til gene for landbaserede mobilnet og forhindre, at der etableres forbindelse med systemer til MCV-tjenester, når der kan opnås forbindelse til landbaserede mobilnet.
(4)
I medfør af artikel 4, stk. 2, i beslutning 676/2002/EF har Europa-Kommissionen givet Den Europæiske Konference af Post- og Teleadministrationer (CEPT) mandat (4) til at fastslå, hvilke tekniske og driftsmæssige vilkår der skal opfyldes for at forhindre, at GSM-systemer, som anvendes i 900 MHz-båndet og 1 800 MHz-båndet om bord på skibe i medlemsstaternes søterritorier, forårsager skadelig interferens til gene for eksisterende landbaserede mobilnet, der også dækker dele af disse søterritorier, samt for at sikre, at landbaserede mobilterminaler ikke forbindes med et sådant system, når det er i brug inden for søterritorierne, og at mobilterminaler ikke forhindres i at opnå forbindelse til landbaserede net. Nærværende afgørelse er baseret på de tekniske undersøgelser, som CEPT har gennemført i henhold til Europa-Kommissionens mandat, og som er forelagt i CEPT's rapport 28 (5).
(5)
Det system til MCV-tjenester, som CEPT-rapporten behandler, består af en eller flere picocellebasestationer om bord på et skib (skibsbasestationer), der giver adgang til et GSM-basisnet via en backhaul-forbindelse, for eksempel via satellit, der anvender andre frekvensområder end 900 MHz-båndet og 1 800 MHz-frekvensbåndet. Skibsbasestationen i et sådant system betjener skibets passagerers og besætningsmedlemmers GSM-mobilterminaler under roaming ved at etablere forbindelse i GSM-900- og/eller GSM-1 800-frekvensbåndet, når skibet befinder sig i internationalt farvand eller i dele af søterritorier, hvor landbaserede mobilnet ikke tilbyder nogen dækning, eller hvor dækningen er utilstrækkelig.
(6)
CEPT-rapporten konkluderer, at systemer til MCV-tjenester ikke må bruges i områder, der ligger mindre end to sømil fra en kyststats basislinje. Den opstiller en række tekniske og driftsmæssige vilkår for brug af sådanne systemer i områder, der ligger mellem to og tolv sømil fra basislinjen.
(7)
Udstyr til MCV-tjenester, der er omfattet af denne beslutning, hører under anvendelsesområdet for Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/5/EF 1999 om radio- og teleterminaludstyr samt gensidig anerkendelse af udstyrets overensstemmelse (6). Udstyr, der er i overensstemmelse med de relevante harmoniserede standarder for GSM-900 og/eller GSM-1 800, som der henvises til i dette direktiv, formodes at opfylde direktivets krav og kan dermed markedsføres.
(8)
Selv om Det Europæiske Institut for Telestandarder har udarbejdet harmoniserede standarder, der fastsætter tekniske krav, således at GSM-udstyr, der opfylder disse krav, kan markedsføres, og selv om dette GSM-udstyr kan anvendes i systemer til MCV-tjenester, er det ikke desto mindre nødvendigt at fastsætte, hvilke særlige driftsmæssige betingelser systemer til MCV-tjenester, som drives i søterritorier, skal opfylde for at undgå skadelig interferens til gene for landbaserede net.
(9)
Derfor indeholder bilaget til denne afgørelse alle tekniske og driftsmæssige krav, der er opstillet i CEPT-rapporten. Disse krav, der ligger inden for intervallerne af de justérbare parametre i GSM-standarderne, forventes at sikre, at systemer til MCV-tjenester og landbaserede GSM-/UMTS-systemer kan fungere side om side i 900 MHz- og 1 800 MHz-båndet, såvel som side om side med kortdistanceradionavigationssystemer til luftfarten (RSBN-systemer), der anvender 862-960 MHz-båndet. Kravene omfatter interferensafhjælpende teknikker, der er baseret på særlige driftsparametre for GSM-systemer, men der kan anvendes andre midler eller afhjælpningsteknikker, der sikrer en tilsvarende grad af beskyttelse.
(10)
Denne afgørelse kan ikke anses for at pålægge forpligtelser over for medlemsstater, der ikke har noget søterritorium. Dette udelukker dog ikke, at udstedelsen af tilladelser til MCV-tjenester, der falder uden for anvendelsesområdet for denne afgørelse, kan kræve handling fra medlemsstaternes side i overensstemmelse med EU-lovgivningen, for så vidt angår skibe, der sejler under deres flag.
(11)
Medlemsstaterne bør sigte mod hurtigst muligt at stille hele 900 MHz-båndet og hele 1 800 MHz-båndet til rådighed for systemer, der leverer MCV-tjenester i deres søterritorier, på et ikke-interferensskabende og ikke-beskyttet grundlag, så blandt andet diskrimination mellem rettighedshavere i disse frekvensbånd undgås. Hvis særlige nationale forhold forhindrer, at frekvensbåndene stilles til rådighed i deres fulde udstrækning, kan medlemsstaterne imidlertid stille en mindre frekvensmængde til rådighed, dog mindst 2 MHz i uplink-retningen og 2 MHz i downlink-retningen, da denne frekvensmængde anses som det minimum, der er nødvendigt til drift af MCV-tjenester.
(12)
For at sikre, at de vilkår, der fastsættes i denne afgørelse, til enhver tid er relevante, og som følge af de hastige ændringer på radiofrekvensområdet bør de nationale myndigheder, hvor det er muligt, overvåge, hvorledes udstyr til MCV-tjenester benytter radiofrekvenserne, således at denne beslutning følges aktivt op. Ved en sådan opfølgning bør den teknologiske udvikling tages i betragtning, og det bør kontrolleres, at de indledende antagelser om drift af MCV-tjenester fortsat er relevante.
(13)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med Frekvensudvalgets udtalelse -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Formålet med denne afgørelse er at samordne de tekniske vilkår for adgang til og effektiv udnyttelse af 900 MHz-båndet og 1 800 MHz-båndet til mobilkommunikationssystemer om bord på skibe inden for søterritorierne i Den Europæiske Union.
Artikel 2
I denne afgørelse gælder følgende definitioner:
1)
»mobilkommunikationstjenester om bord på skibe (MCV-tjenester)«: elektroniske kommunikationstjenester, som defineret i artikel 2, litra c), i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/21/EF (7), der leveres af en virksomhed med henblik på at give personer om bord på et skib mulighed for at kommunikere via offentlige kommunikationsnet ved hjælp af et GSM-system uden at etablere direkte forbindelse med landbaserede mobilnet
2)
»900 MHz-båndet«: frekvensbåndet 880-915 MHz til uplink-forbindelser (terminal til basisstation) og frekvensbåndet 925-960 MHz til downlink-forbindelser (basisstation til terminal)
3)
»1 800 MHz-båndet«: frekvensbåndet 1 710-1 785 MHz til uplink-forbindelser (terminal til basisstation) og frekvensbåndet 1 805-1 880 MHz til downlink-forbindelser (basisstation til terminal)
4)
»GSM-system«: et elektronisk kommunikationsnet, der overholder GSM-standarderne, som er offentliggjort af Det Europæiske Institut for Telestandarder, særlig EN 301 502 og EN 301 511
5)
»ikke-interferensskabende og ikke-beskyttet grundlag«: at der ikke må skabes skadelig interferens til gene for nogen radiokommunikationstjeneste, og at der ikke kan kræves nogen beskyttelse mod skadelig interferens fra andre radiokommunikationstjenester
6)
»søterritorium«: er anvendt i samme betydning som i De Forenede Nationers havretskonvention
7)
»skibsbasestation« (Base Transceiver Station (BTS) på et skib): en mobil picocelle, der er placeret på et skib, og som understøtter GSM-tjenester i 900 MHz-båndet og/eller 1 800 MHz-båndet.
Artikel 3
Medlemsstaterne stiller hurtigst muligt og senest 12 måneder efter, at denne afgørelse er trådt i kraft, en frekvensmængde på mindst 2 MHz til rådighed i uplink-retningen og en tilhørende parret frekvensmængde på mindst 2 MHz i downlink-retningen inden for 900 MHz-båndet og/eller 1 800 MHz-båndet for systemer til MCV-tjenester på et ikke-interferensskabende og ikke-beskyttet grundlag i deres søterritorier, og sikrer, at disse systemer opfylder de vilkår, der er anført i bilaget til denne afgørelse.
Artikel 4
Medlemsstaterne følger nøje brugen af 900 MHz-båndet og 1 800 MHz-båndet til systemer, der leverer MCV-tjenester i deres søterritorier, og undersøger navnlig tilfælde af skadelig interferens, samt om de vilkår, der henvises til i artikel 3, fortsat er relevante.
Artikel 5
Medlemsstaterne forelægger Europa-Kommissionen en rapport om resultaterne af den undersøgelse, der gennemføres i henhold til artikel 4. Om nødvendigt tager Europa-Kommissionen nærværende afgørelse op til fornyet vurdering.
Artikel 6
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 19. marts 2010.
32010D0166
L 072/38
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA KOMISIJE
od 19. ožujka 2010.
o usklađenim uvjetima uporabe radiofrekvencijskog spektra za pokretne komunikacijske usluge na brodovima (MCV usluge) u Europskoj uniji
(priopćena pod brojem dokumenta C(2010) 1644)
(Tekst značajan za EGP)
(2010/166/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Odluku br. 676/2002/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 7. ožujka 2002. o regulatornom okviru za politiku radiofrekvencijskog spektra u Europskoj zajednici (Odluka o radiofrekvencijskom spektru) (1), a posebno njezin članak 4. stavak 3.,
budući da:
(1)
Politikom i2010, kao strateškim okvirom za europsko informacijsko društvo (2), promiče se otvoreno i konkurentno digitalno gospodarstvo u Europskoj uniji i naglašavaju informacijske i komunikacijske tehnologije kao pokretač uključivanja i kakvoće života. Razvoj dodatnih sredstava komunikacije može biti koristan za radnu produktivnost i rast tržišta pokretne telefonije.
(2)
Aplikacije za komunikacijsko povezivanje u pomorskom prometu koriste se na teretnim i putničkim brodovima koji plove teritorijalnim morima i međunarodnim vodama Europske unije i često su po svojoj prirodi paneuropskog ili međudržavnog karaktera. Sustavi za pružanje pokretnih komunikacijskih usluga na brodovima („MCV usluge”) dopunjuju postojeće pokretne komunikacijske usluge kada rade u područjima teritorijalnih mora država članica Europske unije, kako je određeno u Konvenciji Ujedinjenih naroda o pravu mora, koja nisu obuhvaćena kopnenim pokretnim mrežama, koje podliježu Odluci Komisije 2009/766/EZ od 16. listopada 2009. o usklađivanju frekvencijskih pojaseva 900 MHz i 1 800 MHz za terestričke sustave koji mogu pružati paneuropske elektroničke komunikacijske usluge u Zajednici (3). Usklađenim pristupom regulaciji takvih MCV usluga trebali bi se poduprijeti ciljevi jedinstvenoga tržišta i potencijalno unaprijediti dostupnost GSM usluga u Europskoj uniji.
(3)
Usklađivanjem pravila za uporabu radijskoga spektra u cijeloj Europskoj uniji trebali bi se olakšati uspostavljanje i uvođenje MCV usluga unutar Europske zajednice, pri čemu su glavni ciljevi izbjegavanje štetnih smetnji za kopnene pokretne mreže i sprječavanje povezivanja sa sustavima za pružanje MCV usluga kada je moguće povezivanje s kopnenim pokretnim mrežama.
(4)
U skladu s člankom 4. stavkom 2. Odluke br. 676/2002/EZ, Europska komisija ovlastila (4) je Europsku konferenciju poštanskih i telekomunikacijskih uprava (dalje u tekstu: CEPT) za određivanje tehničkih i operativnih uvjeta potrebnih kako bi se izbjegle štetne smetnje koje GSM sustavi koji se koriste na brodovima u frekvencijskim pojasevima 900 MHz i 1 800 MHz u teritorijalnim morima država članica izazivaju u radu postojećih kopnenih pokretnih mreža, također i u područjima navedenih teritorijalnim mora u kojima navedene mreže pružaju usluge, te kako bi se osiguralo da se kopneni pokretni terminali ne povezuju s takvim sustavom kada je u uporabi u teritorijalnim morima te da se svi pokretni terminali mogu povezati s kopnenim mrežama. Navedena se Odluka temelji na tehničkim studijama koje je proveo CEPT u okviru ovlaštenja Europske komisije, kako je navedeno u Izvješću 28 CEPT-a (5).
(5)
Sustavi za pružanje MCV usluga razmatrani u Izvješću CEPT-a sastoje se od jedne ili više pikoćelijskih baznih stanica na brodu (baznih stanica na brodu) koje omogućuju pristup GSM jezgrenoj mreži putem posredne veze, npr. preko satelita, koja koristi dijelove spektra drukčije od frekvencijskih pojaseve 900 MHz i 1 800 MHz. Bazne stanice na brodu takvog sustava služe GSM pokretnim terminalima za roaming koje nose putnici ili posada na brodu tako da im omogućuju povezivanje s frekvencijskim pojasevima GSM-900 i/ili GSM-1 800 kada je brod u međunarodnim vodama ili područjima teritorijalnih mora koja ne pokrivaju kopnene pokretne mreže ili ih ne pokrivaju u dovoljnoj mjeri.
(6)
U Izvješću CEPT-a zaključeno je da se sustavi za pružanje MCV usluga ne smiju koristiti na udaljenosti manjoj od dvije nautičke milje (NM) od polazne crte obalne države. U njemu su navedeni brojni tehnički i operativni uvjeti za uporabu takvih sustava u teritorijalnim morima na udaljenosti između 2 i 12 NM od polazne crte.
(7)
Oprema za MCV usluge obuhvaćene ovom Odlukom potpada u područje primjene Direktive 1999/5/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 9. ožujka 1999. o radijskoj opremi i telekomunikacijskoj terminalnoj opremi te o uzajamnom priznavanju njihove usklađenosti (6). Usklađenost s povezanim usklađenim normama za GSM-900 i/ili GMS-1 800 iz navedene Direktive podrazumijeva pretpostavku usklađenosti s njezinim zahtjevima, što omogućuje stavljanje takve opreme na tržište.
(8)
Iako postoje usklađene norme Europskog instituta za telekomunikacijske norme u kojima su određeni tehnički zahtjevi na temelju kojih se omogućava stavljanje na tržište one GSM opreme koja je u skladu s navedenim zahtjevima i iako takvu GSM opremu mogu koristiti sustavi za pružanje MCV usluga, ipak je potrebno odrediti posebne operativne vrijednosti koje moraju ispunjavati sustavi za pružanje MCV usluga koji rade u teritorijalnim morima kako bi se izbjegle štetne smetnje u kopnenim mrežama.
(9)
Zato Prilog ove Odluke sadrži sve tehničke i operativne zahtjeve navedene u izvješću CEPT-a. Očekuje se da će se navedenim zahtjevima, koji su unutar raspona prilagodljivih parametara normi za GSM, osigurati supostojanje sustava za pružanje MCV usluga i kopnenih GSM/UMTS mreža u pojasevima 900 i 1 800 MHz te aeronautičkih radionavigacijskih sustava kratkog dometa (RSBN sustava) koji rade u pojasu 862-960 MHz. Navedeni zahtjevi uključuju tehnike smanjenja smetnji na temelju posebnih operativnih parametara GSM sustava, ali mogu se koristiti i druga sredstva ili druge tehnike smanjenja smetnji ako se njima osigurava jednaka razina zaštite.
(10)
Ne može se smatrati da se ovom Odlukom određuju obveze državama članicama koje nemaju teritorijalna mora. Ovime se ne dovodi u pitanje odobravanje MCV usluga koje je izvan područja primjene ove Odluke, ali koje može zahtijevati mjere država članica u skladu s pravom EU-a u vezi s plovilima njihovoga državljanstva.
(11)
Države članice trebaju nastojati što prije staviti na raspolaganje cijele frekvencijske pojaseve 900 MHz i 1 800 MHz za sustave za pružanje MCV usluga bez smetnji i bez zaštite u svojim teritorijalnim morima kako bi se, na primjer, izbjegla diskriminacija između nositelja prava u navedenim pojasevima. Međutim ako se zbog nacionalnih okolnosti ne mogu staviti na raspolaganje cijeli pojasevi, države članice mogu staviti na raspolaganje manju količinu spektra, ali bi trebale dati na raspolaganje najmanje 2 MHz spektra u uzlaznom smjeru i 2 MHz spektra u silaznom smjeru, budući da se taj iznos spektra smatra minimumom potrebnim za rad MCV usluga.
(12)
Kako bi se osigurala daljnja relevantnost uvjeta određenih ovom Odlukom i s obzirom na brze promjene u okruženju radiofrekvencijskog spektra, državne uprave trebaju pratiti, ako je to moguće, uporabu radiofrekvencijskog spektra za opremu za MCV usluge radi aktivnog preispitivanja ove Odluke. Prilikom takvoga preispitivanja treba se uzeti u obzir tehnološki razvoj i treba se provjeriti jesu li početne pretpostavke za rad MCV usluga još uvijek relevantne.
(13)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora za radiofrekvencijski spektar,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Cilj ove Odluke je usklađivanje tehničkih uvjeta za raspoloživost i učinkovitu uporabu pojaseva 900 MHz i 1 800 MHz za sustave za pružanje pokretnih komunikacijskih usluga na brodovima u teritorijalnim morima u Europskoj uniji.
Članak 2.
Za potrebe ove Odluke:
1.
„pokretne komunikacijske usluge na brodovima (MCV usluge)” označavaju elektroničke komunikacijske usluge, kako je određeno u članku 2. točki (c) Direktive 2002/21/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (7), koje pruža poduzetnik kako bi osobama na brodu omogućio komunikaciju putem javnih komunikacijskih mreža pomoću GSM sustava bez uspostavljanja izravne veze s kopnenim pokretnim mrežama;
2.
„pojas 900 MHz” označava pojas 880-915 MHz za uzlaznu vezu (terminal odašilje, bazna stanica prima) i pojas 925-960 MHz za silaznu vezu (bazna stanica odašilje, terminal prima);
3.
„pojas 1 800 MHz” označava pojas 1 710-1 785 MHz za uzlaznu vezu (terminal odašilje, bazna stanica prima) i pojas 1 805-1 880 MHz za silaznu vezu (bazna stanica odašilje, terminal prima);
4.
„GSM sustav” označava elektroničku komunikacijsku mrežu koja je usklađena s normama za GSM koje je objavio Europski institut za telekomunikacijske norme, a posebno s normama EN 301 502 i EN 301 511;
5.
„bez smetnji i bez zaštite” označava da ne mogu nastati štetne smetnje za nijednu radiokomunikacijsku uslugu i da se ne može zatražiti zaštita navedenih usluga od štetnih smetnji izazvanih drugim radiokomunikacijskim uslugama;
6.
„teritorijalno more” tumači se u značenju iz Konvencije Ujedinjenih naroda o pravu mora;
7.
„primopredajna bazna stanica na brodu (bazna stanica na brodu)” označava pokretnu pikoćeliju smještenu na brodu koja podržava GSM usluge u pojasevima 900 MHz i/ili 1 800 MHz.
Članak 3.
Najkasnije 12 mjeseci od stupanja na snagu ove Odluke države članice stavljaju na raspolaganje najmanje 2 MHz spektra u uzlaznom smjeru i 2 MHz odgovarajućih uparenih frekvencija spektra u silaznom smjeru unutar pojaseva 900 MHz i/ili 1 800 MHz za sustave za pružanje MCV usluga bez smetnji i bez zaštite u svojim teritorijalnim morima te osiguravaju usklađenost navedenih sustava s uvjetima određenim u Prilogu ovoj Odluci.
Članak 4.
Države članice neprestano nadziru uporabu pojaseva 900 MHz i 1 800 MHz za sustave za pružanje MCV usluga u svojim teritorijalnim morima, a posebno u vezi s daljnjom relevantnošću svih uvjeta navedenih u članku 3. ove Odluke i slučajevima štetnih smetnji.
Članak 5.
Države članice podnose Europskoj komisiji izvješće o svojim nalazima u vezi s preispitivanjem iz članka 4. ove Odluke. Europska Komisija nastavlja prema potrebi s preispitivanjem ove Odluke.
Članak 6.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 19. ožujka 2010.