RÅDETS AFGØRELSE 2011/101/FUSP
af 15. februar 2011
om restriktive foranstaltninger over for Zimbabwe
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 29, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 19. februar 2004 vedtog Rådet fælles holdning 2004/161/FUSP om forlængelse af de restriktive foranstaltninger over for Zimbabwe (1).
(2)
Rådets afgørelse 2010/92/FUSP (2), der blev vedtaget den 15. februar 2010, forlængede de restriktive foranstaltninger, der er omhandlet i fælles holdning 2004/161/FUSP, indtil den 20. februar 2011.
(3)
På grundlag af en gennemgang af fælles holdning 2004/161/FUSP bør de restriktive foranstaltninger forlænges indtil den 20. februar 2012.
(4)
Der er dog ikke længere grund til fortsat at lade visse personer være opført på listen over personer og enheder, der er omfattet af de restriktive foranstaltninger i fælles holdning 2004/161/FUSP.
(5)
Unionens gennemførelsesbestemmelser findes i Rådets forordning (EF) nr. 314/2004 af 19. februar 2004 om visse restriktive foranstaltninger over for Zimbabwe (3) -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I denne afgørelse forstås ved teknisk bistand enhver form for teknisk støtte i forbindelse med reparation, udvikling, fremstilling, samling, prøvning, vedligeholdelse eller enhver anden form for teknisk tjeneste; støtten kan ydes i form af instruktion, rådgivning, oplæring, overførsel af driftskendskab og kompetencer eller konsulentservice; teknisk bistand omfatter også mundtlig bistand.
Artikel 2
1. Salg, levering, overførsel eller eksport af våben og af alle typer materiel i tilknytning hertil, herunder våben og ammunition, militærkøretøjer og militært udstyr, paramilitært udstyr samt reservedele til ovennævnte, såvel som udstyr, der kan anvendes til intern undertrykkelse,
a)
fra statsborgere i medlemsstaterne
b)
fra medlemsstaternes områder eller
c)
ved anvendelse af skibe eller luftfartøjer, der fører medlemsstaternes flag,
til Zimbabwe forbydes, uanset om de har oprindelse på medlemsstaternes områder eller ej.
2. Det er forbudt:
a)
at yde, sælge, levere eller overføre teknisk bistand, udøve mæglervirksomhed eller andre tjenester i tilknytning til militære aktiviteter og levering, fremstilling, vedligeholdelse og anvendelse af våben og af alle typer materiel i tilknytning hertil, herunder våben og ammunition, militærkøretøjer og -udstyr, paramilitært udstyr samt reservedele hertil, såvel som udstyr, der kan anvendes til intern undertrykkelse, direkte eller indirekte til alle personer, enheder eller organer i Zimbabwe eller til anvendelse i dette land
b)
at levere finansieringsmidler eller finansiel bistand i tilknytning til militære aktiviteter, herunder navnlig gavebistand, lån og eksportkreditforsikring, i forbindelse med salg, levering, overførsel eller eksport af våben og materiel i tilknytning hertil, såvel som udstyr, der kan anvendes til intern undertrykkelse, direkte eller indirekte til alle personer, enheder eller organer i Zimbabwe eller til anvendelse i dette land.
Artikel 3
1. Artikel 2 finder ikke anvendelse på:
a)
salg, levering, overførsel eller eksport af militært udstyr, der ikke er bestemt til at dræbe, eller udstyr, der kan anvendes til intern undertrykkelse, men som udelukkende er til humanitær brug eller beskyttelsesbrug eller til brug for FN's og EU's institutionsopbygningsprogrammer, eller af materiel bestemt til EU's og FN's krisestyringsoperationer
b)
levering af finansieringsmidler eller finansiel bistand i forbindelse med sådant udstyr
c)
levering af teknisk bistand i forbindelse med sådant udstyr, hvis udførsler heraf på forhånd er godkendt af den relevante kompetente myndighed.
2. Artikel 2 finder ikke anvendelse på beskyttelsesbeklædning, herunder skudsikre veste og militærhjelme, der midlertidigt eksporteres til Zimbabwe udelukkende til personlig brug for personel fra FN, EU eller dets medlemsstater, repræsentanter for medierne, humanitært hjælpepersonale, ulandsfrivillige og tilknyttet personale.
Artikel 4
1. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for at begrænse indrejse i eller transit gennem deres område for medlemmer af Zimbabwes regering og fysiske personer med tilknytning til dem samt andre fysiske personer, som er involveret i aktiviteter, der alvorligt undergraver demokrati og respekt for menneskerettigheder og retsstatsforhold i Zimbabwe. De i nærværende stykke omhandlede personer er opført på listen i bilaget.
2. Stk. 1 forpligter dog ikke en medlemsstat til at nægte sine egne statsborgere indrejse på medlemsstatens eget område.
3. Stk. 1 gælder med forbehold af tilfælde, hvor en medlemsstat er bundet af en folkeretlig forpligtelse, dvs.:
a)
som værtsland for en international mellemstatslig organisation
b)
som værtsland for en international konference, som er indkaldt af FN, eller som afholdes i FN's regi
c)
i henhold til en multilateral aftale, hvorved der tilkendes privilegier og immuniteter, eller
d)
i henhold til Lateranforliget fra 1929 mellem Pavestolen (Vatikanstaten) og Italien.
Rådet underrettes behørigt i ethvert af disse tilfælde.
4. Stk. 3 finder anvendelse i tilfælde, hvor en medlemsstat er værtsland for Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa (OSCE).
5. Medlemsstaterne kan indrømme fritagelser fra foranstaltningerne i stk. 1, hvis rejsen er berettiget af tvingende og absolut nødvendige humanitære hensyn eller undtagelsesvis af hensyn til muligheden for at kunne deltage i mellemstatslige møder, herunder møder i EU-regi, hvor der føres en politisk dialog, som direkte, øjeblikkeligt og betydeligt fremmer demokratiet, menneskerettighederne og retssikkerheden i Zimbabwe.
6. En medlemsstat, der ønsker at indrømme fritagelser, jf. stk. 5, giver Rådet skriftlig meddelelse herom. Fritagelsen anses for at være indrømmet, medmindre et eller flere medlemmer af Rådet skriftligt gør indsigelse inden for 48 timer efter at have modtaget meddelelsen om den foreslåede fritagelse. Hvis et eller flere af medlemmerne af Rådet gør indsigelse, indrømmes fritagelsen ikke, undtagen i tilfælde hvor en medlemsstat ønsker at indrømme den af tvingende og absolut nødvendige humanitære hensyn. I det tilfælde kan Rådet med kvalificeret flertal beslutte at indrømme den foreslåede fritagelse.
7. I tilfælde hvor en medlemsstat i medfør af stk. 3-6 tillader indrejse i eller transit gennem sit område for de personer, der er opført på listen i bilaget, gælder tilladelsen udelukkende det formål, til hvilket den er udstedt, og de direkte berørte personer.
Artikel 5
1. Alle pengemidler og økonomiske ressourcer, som tilhører de enkelte medlemmer af Zimbabwes regering eller fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer med tilknytning til dem, eller andre fysiske eller juridiske personer, som er involveret i aktiviteter, der alvorligt undergraver demokrati, respekt for menneskerettigheder og retsstatsforhold i Zimbabwe, indefryses. De i nærværende stykke omhandlede personer og enheder er opført på listen i bilaget.
2. Ingen pengemidler eller økonomiske ressourcer må hverken direkte eller indirekte stilles til rådighed for eller være til fordel for de fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer, der er opført på listen i bilaget.
3. Der kan gøres undtagelse for pengemidler eller økonomiske ressourcer, som:
a)
er nødvendige til afholdelse af grundlæggende udgifter, herunder betaling af fødevarer, husleje eller renter og afdrag på hypotekslån, medicin og lægebehandling, skatter, forsikringspræmier og offentlige forbrugsafgifter
b)
alene er bestemt til betaling af rimelige honorarer og godtgørelse af udgifter i forbindelse med juridisk bistand
c)
alene er bestemt til betaling af afgifter eller gebyrer til rutinemæssig forvaltning af indefrosne pengemidler eller økonomiske ressourcer eller
d)
er nødvendige til afholdelse af ekstraordinære udgifter.
4. Stk. 2 gælder ikke beløb, der tilføres indefrosne konti i form af
a)
renter eller anden form for afkast fra disse konti eller
b)
forfaldne beløb i henhold til kontrakter, aftaler eller forpligtelser, som er indgået eller opstået forud for den dato, hvor disse konti blev omfattet af de restriktive foranstaltninger,
forudsat at sådanne renter eller andre indtægter og betalinger fortsat er omfattet af stk. 1.
Artikel 6
1. Rådet vedtager efter forslag fra en medlemsstat eller Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik ændringer til listen i bilaget, hvis den politiske udvikling i Zimbabwe tilsiger det.
2. Rådet underretter den pågældende person eller enhed om sin afgørelse, herunder om begrundelsen for opførelsen, enten direkte, hvis adressen er bekendt, eller ved offentliggørelse af en bekendtgørelse, og giver personen eller enheden mulighed for at fremsætte bemærkninger.
3. Når der fremsættes bemærkninger eller forelægges væsentlig ny dokumentation, tager Rådet sin afgørelse op til fornyet overvejelse og underretter den pågældende person eller enhed herom.
Artikel 7
1. Bilaget skal indeholde grundene til at opføre de fysiske eller juridiske personer og enhederne på listen.
2. Bilaget skal også indeholde de oplysninger, som er tilgængelige, og som er nødvendige for at identificere de pågældende fysiske eller juridiske personer eller enheder. For så vidt angår fysiske personer kan sådanne oplysninger omfatte navne med tilhørende aliasser, fødselsdato og fødested, nationalitet, pas- og personkortnumre, køn, adresse og funktion eller erhverv. For så vidt angår juridiske personer eller enheder kan sådanne oplysninger omfatte navne, registreringssted og -dato, registreringsnummer og forretningssted.
Artikel 8
For at give ovennævnte foranstaltninger den størst mulige virkning tilskynder Unionen tredjelande til at vedtage restriktive foranstaltninger svarende til dem, der er omhandlet i denne afgørelse.
Artikel 9
Fælles holdning 2004/161/FUSP ophæves.
Artikel 10
1. Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
2. Denne afgørelse finder anvendelse indtil den 20. februar 2012.
Den kan til enhver tid tages op til fornyet vurdering og kan om nødvendigt forlænges eller ændres, hvis Rådet fastslår, at målene ikke er nået.
Udfærdiget i Bruxelles, den 15. februar 2011.
32011D0101
L 042/6
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
15.02.2011.
ODLUKA VIJEĆA 2011/101/ZVSP
od 15. veljače 2011.
o mjerama ograničavanja protiv Zimbabvea
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 29.,
budući da:
(1)
Vijeće je 19. veljače 2004. donijelo Zajedničko stajalište 2004/161/ZVSP o produljenju mjera ograničavanja protiv Zimbabvea (1).
(2)
Odlukom Vijeća 2010/92/ZVSP (2) koja je donesena 15. veljače 2010. produljene su mjere ograničavanja iz Zajedničkoga stajališta 2004/161/ZVSP do 20. veljače 2011.
(3)
Na temelju preispitivanja Zajedničkoga stajališta 2004/161/ZVSP mjere ograničavanja trebalo bi produljiti do 20. veljače 2012.
(4)
Međutim, više ne postoje razlozi da neke osobe na popisu osoba i subjekata na koje se primjenjuju mjere ograničavanja iz Zajedničkoga stajališta 2004/161/ZVSP budu i dalje navedene na tomu popisu.
(5)
Provedbene mjere Unije navedene su u Uredbi Vijeća (EZ) br. 314/2004 od 19. veljače 2004. o određenim mjerama ograničavanja u odnosu na Zimbabve (3),
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Za potrebe ove Odluke naziv „tehnička pomoć” znači svaka tehnička potpora koja se odnosi na popravke, razvoj, proizvodnju, montažu, testiranje, održavanje ili bilo koja druga tehnička usluga koja može biti u obliku uputa, savjetovanja, osposobljavanja, prijenosa praktičnoga znanja ili vještina ili konzultantskih usluga uključujući verbalne oblike pomoći.
Članak 2.
1. Prodaja, nabava, prijenos ili izvoz oružja i srodnoga materijala svih vrsta, uključujući oružje i streljivo, vojna vozila i opremu, paravojnu opremu i rezervne dijelove za sve navedeno te opremu koja bi se mogla upotrijebiti za unutarnju represiju, u Zimbabve:
(a)
od strane državljana država članica;
(b)
s državnog područja država članica; ili
(c)
uporabom zrakoplova ili plovila pod zastavom država članica,
zabranjuje se neovisno o tomu potječe li navedeno s državnog područja država članica ili ne potječe.
2. Zabranjuje se:
(a)
osigurati, prodati, nabaviti ili prenositi tehničku pomoć, posredničke i druge usluge koje su povezane s vojnim aktivnostima i osiguranjem, proizvodnjom, održavanjem i korištenjem oružja i srodnog materijala svih vrsta, uključujući oružje i streljivo, vojna vozila i opremu, paravojnu opremu i rezervne dijelove za sve navedeno, te opremu koja bi se mogla upotrijebiti za unutarnju represiju, neposredno ili posredno, svim osobama, subjektima ili tijelima u Zimbabveu ili za korištenje u toj državi.
(b)
osigurati financiranje ili financijsku pomoć koja je povezana s vojnim aktivnostima, uključujući u prvome redu bespovratna sredstva, zajmove i osiguranje izvoza za bilo kakvu prodaju, nabavu, prijenos ili izvoz oružja i srodnog materijala te opreme koja bi se mogla upotrijebiti za unutarnju represiju, neposredno ili posredno, svim osobama, subjektima ili tijelima u Zimbabveu ili za korištenje u toj državi.
Članak 3.
1. Članak 2. ne primjenjuje se na:
(a)
prodaju, nabavu, prijenos ili izvoz neubojite vojne opreme ili opreme koja bi se mogla upotrijebiti za unutarnju represiju, koja je namijenjena isključivo za humanitarne svrhe ili za zaštitu ili za programe UN-a i EU-a za uspostavu institucija ili na materijal namijenjen operacijama EU-a i UN-a za upravljanje krizom;
(b)
osiguranje financiranja i financijske pomoći povezane s takvom opremom;
(c)
osiguranje tehničke pomoći povezane s takvom opremom, pod uvjetom da je svaki takav izvoz unaprijed odobrilo odgovarajuće nadležno tijelo.
2. Članak 2. ne primjenjuje se na zaštitnu odjeću, uključujući zaštitne prsluke i vojne šljemove, koje isključivo za svoju osobnu uporabu privremeno u Zimbabve izvozi osoblje UN-a, EU-a i njegovih država članica, predstavnici medija i humanitarni i djelatnici razvojne pomoći i povezano osoblje.
Članak 4.
1. Države članice poduzimaju mjere potrebne da članovima Vlade Zimbabvea i s njima povezanim fizičkim osobama te drugim osobama čije djelovanje ozbiljno ugrožava demokraciju, poštovanje ljudskih prava i vladavinu prava u Zimbabveu spriječe ulaz na svoje državno područje i prolaz preko njega. Popis osoba na koje upućuje ovaj stavak naveden je u Prilogu.
2. Stavak 1. ne obvezuje državu članicu da svojim državljanima odbije ulazak na svoje državno područje.
3. Stavak 1. ne dovodi u pitanje slučajeve u kojima državu članicu obvezuje međunarodno pravo, to jest:
(a)
kao državu domaćina međunarodne međuvladine organizacije;
(b)
kao državu domaćina međunarodne konferencije sazvane pod pokroviteljstvom Ujedinjenih naroda;
(c)
u skladu s višestranim sporazumom o dodijeljenim povlasticama i imunitetima; ili
(d)
na temelju Sporazuma o mirenju iz 1929. (Lateranski ugovor) koji su sklopile Sveta Stolica (Država Vatikanski Grad) i Italija.
Vijeće se na odgovarajući način u svakom od tih slučajeva obavješćuje.
4. Stavak 3. primjenjuje se i u slučajevima kad je država članica zemlja domaćin Organizacije za europsku sigurnost i suradnju (OESS).
5. Države članice mogu odobriti izuzetke od mjera iz stavka 1. kad je putovanje opravdano nužnim i neizbježnim humanitarnim potrebama ili u izvanrednim slučajevima zbog prisustvovanja međuvladinim sastancima, uključujući sastanke koje potiče Europska unija, kad se vodi politički dijalog koji izravno, bez odgađanja i značajno promiče demokraciju, ljudska prava i vladavinu prava u Zimbabveu.
6. Država članica koja želi odobriti izuzetke iz stavka 5. službeno pisanim putem obavješćuje Vijeće. Smatra se da je izuzetak odobren ako jedna ili više članica Vijeća ne uloži pisani prigovor u roku 48 sati nakon primitka obavijesti o predloženom izuzetku. Ako jedna ili više članica Vijeća uloži prigovor, izuzetak se ne odobrava, osim ako je država članica ne želi odobriti zbog žurnih i neodgodivih humanitarnih razloga. U tom slučaju Vijeće djelujući kvalificiranom većinom, može odlučiti da predloženi izuzetak odobri.
7. U slučajevima kad u skladu s člancima od 3. do 6. odobri ulazak na svoje državno područje ili prolaz preko njega, osobama navedenim u Prilogu, odobrenje mora biti strogo ograničeno na svrhu za koju je izdano i na osobe na koje se neposredno odnosi.
Članak 5.
1. Zamrzavaju se sva financijska sredstva i gospodarski izvori koji pripadaju pojedinim članovima Vlade Zimbabvea ili kojoj drugoj fizičkoj ili pravnoj osobi, subjektima ili tijelima koja su s njima povezana ili koja pripadaju bilo kojoj drugoj fizičkoj ili pravnoj osobi čije aktivnosti ozbiljno ugrožavaju demokraciju, poštovanje ljudskih prava i vladavinu prava Zimbabvea. Popis osoba na koje upućuje ovaj stavak naveden je u Prilogu.
2. Nikakva financijska sredstva ili gospodarski izvori ne smiju se izravno ili neizravno dati na raspolaganje ili u korist fizičkih ili pravnih osoba, subjekata ili tijela koja su navedena u Prilogu.
3. Izuzeci se mogu odobriti za financijska sredstva ili gospodarske izvore koji su:
(a)
potrebni za osnovne izdatke, uključujući plaćanja za hranu, stanarinu ili hipoteku, lijekove i zdravstvenu skrb, poreze, premije osiguranja i naknade za usluge komunalnih služba;
(b)
namijenjeni isključivo plaćanju opravdanih profesionalnih honorara i povrata za nastale troškove povezane s pružanjem pravnih usluga;
(c)
namijenjeni isključivo plaćanju pristojbi ili naknada za usluge rutinskoga čuvanja ili upravljanja zamrznutim financijskim sredstvima ili gospodarskim izvorima; ili
(d)
potrebni za izvanredne izdatke.
4. Stavak 2. ne primjenjuje se na priljev na zamrznute račune iz naslova:
(a)
kamata ili drugih prihoda na tim računima; ili
(b)
plaćanja dospjelih prema ugovorima, sporazumima ili obvezama koje su sklopljeni ili su nastali prije datuma kad su ti računi postali predmetom mjera ograničavanja,
pod uvjetom da se za sve takve kamate, druge prihode i plaćanja i nadalje primjenjuje stavak 1.
Članak 6.
1. Vijeće koje postupa na prijedlog države članice ili visokoga predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku i uz poštovanje razvoja događaja u Zimbabveu donosi prema potrebi izmjene popisa iz Priloga.
2. Vijeće o svojoj odluci, uključujući razloge za uvrštavanje na popis, priopćuje predmetnoj osobi ili subjektu izravno, ako je adresa poznata, ili objavom obavijesti i na taj način daje takvoj osobi ili subjektu mogućnost da dade primjedbe o odluci.
3. U slučaju podnošenja primjedaba ili novih značajnih dokaza, Vijeće preispituje svoju odluku i u skladu s tim obavješćuje predmetnu osobu ili subjekt.
Članak 7.
1. Prilog uključuje razloge za uvrštavanje fizičkih ili pravnih osoba i subjekata na popis.
2. Prilog također sadržava podatke, potrebne za identifikaciju predmetnih fizičkih ili pravnih osoba i subjekata, ako su dostupni. Kad je riječ o fizičkim osobama, takvi podaci mogu uključivati ime, kao i nadimke, datum i mjesto rođenja, državljanstvo, broj putovnice i osobne iskaznice, spol, adresu i funkciju odnosno profesiju. Kod pravnih osoba ili subjekata, takvi podaci mogu uključivati ime, mjesto i datum registracije, broj registracije i sjedište poslovanja.
Članak 8.
Kako bi utjecaj navedenih mjera bio što učinkovitiji, Unija potiče treće države da donesu slične mjere ograničavanja kakve sadržava ova Odluka.
Članak 9.
Zajedničko stajalište 2004/161/ZVSP stavlja se izvan snage.
Članak 10.
1. Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
2. Odluka se primjenjuje do 20. veljače 2012.
Odluka se redovito preispituje i prema potrebi produljuje ili mijenja, ako Vijeće smatra da njezini ciljevi nisu ostvareni.
Sastavljeno u Bruxellesu 15. veljače 2011.