KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 371/2010
af 16. april 2010
om erstatning af bilag V, X, XV og XVI til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/46/EF om fastlæggelse af en ramme for godkendelse af motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil samt af systemer, komponenter og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer (Rammedirektiv)
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/46/EF af 5. september 2007 om fastlæggelse af en ramme for godkendelse af motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil samt af systemer, komponenter og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer (rammedirektiv) (1), særlig artikel 41, stk. 6, artikel 11, stk. 5, og artikel 39, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Direktiv 2007/46/EF fastlægger en harmoniseret ramme med administrative bestemmelser og generelle tekniske krav for alle nye køretøjer, systemer, komponenter og separate tekniske enheder. Navnlig indeholder det en beskrivelse af de procedurer, der skal følges ved typegodkendelse, herunder de praktiske foranstaltninger, der skal træffes for at sikre, at køretøjer fremstilles i overensstemmelse med deres typegodkendelsesdokumentation, samt bestemmelser om, hvordan prøvninger skal udføres for at opnå typegodkendelse.
(2)
I en undersøgelse af de vigtigste politikområder med betydning for den europæiske bilindustri blev CARS 21-ekspertgruppen, der var blevet nedsat af Kommissionen i 2005 for at udstikke retningslinjerne for en bæredygtig udvikling af en konkurrencedygtig europæisk bilindustri, enige om en række anbefalinger, der skulle øge bilindustriens globale konkurrenceevne og beskæftigelsen og samtidig understøtte yderligere fremskridt inden for sikkerhed og miljøvenlighed. Med hensyn til forenkling anbefalede gruppen indførelsen af en mulighed for fabrikanten for selv at udføre de prøvninger, der er nødvendige for godkendelse, hvilket indebærer, at han udpeges som teknisk tjeneste (herefter benævnt »egenprøvning«). Den anbefalede også muligheden for at benytte computersimulationer i stedet for fysiske prøvninger (herefter benævnt »virtuel prøvning«).
(3)
Et af de vigtigste elementer i typegodkendelsessystemet er det høje tillidsniveau, der skal være mellem den godkendende myndighed og de tekniske tjenester, den har udpeget. Det er derfor vigtigt, at de dokumenter, der udveksles mellem tekniske tjenester og godkendelsesmyndigheden, sikrer transparens og klarhed. Derfor bør formatet af prøvningsrapporterne og de oplysninger, der skal indgå heri, klart specificeres i bilag V til direktiv 2007/46/EF, der omhandler fremgangsmåderne ved typegodkendelser.
(4)
Kontrollen af køretøjernes, komponenternes eller de separate tekniske enheders overensstemmelse igennem hele fremstillingsprocessen er en væsentlig mekanisme i typegodkendelsessystemet. En af metoderne til kontrol af produktionens overensstemmelse består i udførelse af fysiske prøvninger af køretøjer, komponenter eller separate tekniske enheder udtaget fra produktionen for at sikre, at de fortsat opfylder de tekniske krav. Selv når der er anvendt virtuelle prøvninger i forbindelse med typegodkendelsen, skal det gøres klart, at når den godkendende myndighed udtager tilfældige prøver, må der kun udføres fysiske prøvninger.
(5)
De prøvninger, der udføres med henblik på typegodkendelse, udføres af tekniske tjenester behørigt udpeget af medlemsstaternes godkendende myndigheder efter vurdering af deres kunnen og kompetencer i henhold til relevante internationale standarder. Disse standarder indeholder de nødvendige krav, der gør det muligt at lade en fabrikant eller en underentreprenør, der handler på hans vegne, udpege som teknisk tjeneste af den godkendende myndighed i betydningen i direktiv 2007/46/EF. Det er imidlertid vigtigt at specificere fabrikantens ansvar for at undgå potentielle interessekonflikter, især når prøvninger udføres i underentreprise.
(6)
Bilag XV til direktiv 2007/46/EF indeholder en fortegnelse over de retsakter, for hvilke en fabrikant kan udpeges som teknisk tjeneste. For at efterkomme anbefalingerne fra CARS 21-ekspertgruppen er det nødvendigt at ændre denne fortegnelse.
(7)
Computerstøttede teknikker, især computer aided design, anvendes i stor udstrækning i konstruktionsprocessen, lige fra skitseprojektering og udformning af komponenter og udstyr til styrkeanalyser og dynamiske analyser af aggregater og definition af fremstillingsmetoderne. Der findes software, der gør det muligt at anvende virtuelle prøvningsmetoder baseret på disse teknikker, og indførelsen af disse blev af CARS 21-ekspertgruppen identificeret som en metode til at reducere fabrikanternes omkostninger ved at fjerne forpligtelsen til at fremstille prototyper med henblik på typegodkendelse. For at følge ekspertgruppens anbefalinger er det nødvendigt at opstille en fortegnelse over retsakter, i forbindelse med hvilke virtuel prøvning er tilladt.
(8)
En virtuel prøvning bør give samme tillidsniveau til resultaterne som en fysisk prøvning. Det er derfor hensigtsmæssigt at fastsætte relevante betingelser for at sikre, at der foretages en ordentlig validering af de matematiske modeller.
(9)
For at sikre, at typegodkendelsessystemet fungerer tilfredsstillende, er det således hensigtsmæssigt at ajourføre bilagene til direktiv 2007/46/EF med henblik på at tilpasse dem til udviklingen inden for den videnskabelige og tekniske viden. Da bestemmelserne i disse bilag er tilstrækkeligt detaljerede til ikke at kræve yderligere gennemførelsesforanstaltninger fra medlemsstaternes side er det hensigtsmæssigt at lade dem erstatte ved en forordning i overensstemmelse med artikel 39, stk. 8, i direktiv 2007/46/EF.
(10)
Bilag V, X, XV og XVI til direktiv 2007/46/EF bør ændres i overensstemmelse hermed.
(11)
Foranstaltningerne i dette direktiv er i overensstemmelse med udtalelse fra Det Tekniske Udvalg for Motorkøretøjer -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I direktiv 2007/46/EF foretages følgende ændringer:
1.
Bilag V erstattes af bilag I til nærværende forordning.
2.
Bilag X erstattes af bilag II til nærværende forordning.
3.
Bilag XV erstattes af bilag III til nærværende forordning.
4.
Bilag XVI erstattes af bilag IV til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 29. april 2010.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 16. april 2010.
32010R0371
L 110/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
16.04.2010.
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 371/2010
od 16. travnja 2010.
o zamjeni priloga V., X., XV. i XVI. Direktivi 2007/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi okvira za homologaciju motornih vozila i njihovih prikolica te sustava, sastavnih dijelova i zasebnih tehničkih jedinica namijenjenih za takva vozila (Okvirna direktiva)
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2007/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 5. rujna 2007. o uspostavi okvira za homologaciju motornih vozila i njihovih prikolica te sustava, sastavnih dijelova i zasebnih tehničkih jedinica namijenjenih za takva vozila (Okvirna direktiva) (1), a posebno njezin članak 41. stavak 6., članak 11. stavak 5. i članak 39. stavak 2.,
budući da:
(1)
Direktiva 2007/46/EZ uspostavlja usklađeni okvir koji sadrži administrativne odredbe i opće tehničke zahtjeve za nova vozila, sustave i zasebne tehničke jedinice. Posebno uključuje opis postupaka koji se moraju slijediti za homologaciju uključujući praktične mjere koje treba poduzeti da bi se osiguralo da su vozila proizvedena u skladu sa svojom homologacijskom dokumentacijom kao i odredbe o tome kako se ispitivanja moraju provoditi da bi se dodijelila homologacija.
(2)
Pri razmatranju glavnih područja politike koja utječu na konkurentnost europske automobilske industrije, skupina visoke razine CARS 21, koji je Komisija ustanovila 2005. da zacrta put za održivi razvoj konkurentne europske automobilske industrije, donijela je više preporuka s ciljem za povećanja globalne konkurentnosti industrije i zaposlenosti, uz održavanje daljnjeg napretka u području sigurnosti i utjecaja na okoliš. U odnosu na pojednostavnjenje, skupina je preporučila uvođenje mogućnosti da proizvođač sam izvodi ispitivanja koja se zahtijevaju za homologaciju, što iziskuje njegovo određenje kao tehnička služba (u daljnjemu tekstu: „samoispitivanje”). Skupina je predložila također mogućnost uporabe računalnih simulacija umjesto izvođenja fizičkih ispitivanja (u daljnjemu tekstu: „virtualno ispitivanje”).
(3)
Jedna od glavnih značajki sustava homologacije tipa je visoki stupanj povjerenja koje mora postojati između tijela za homologaciju i tehničkih službi koje je ono imenovalo. Zato je važno da dokumenti koje razmjenjuju tehničke službe i tijelo za homologaciju osiguravaju transparentnost i jasnoću. To predstavlja razlog zbog čega oblik izvještaja o ispitivanju i podataka koje on mora sadržavati moraju biti jasno propisani u Prilogu V. Direktivi 2007/46/EZ o postupcima koji se primjenjuju u odnosu na homologaciju tipa.
(4)
Provjera sukladnosti vozila, sastavnih dijelova ili zasebnih tehničkih jedinica tijekom cijelog proizvodnog postupka bitni je mehanizam sustava homologacije. Jedan od načina provjere sukladnosti proizvodnje je izvođenje fizičkih ispitivanja na vozilima, sastavnim dijelovima ili zasebnim tehničkim jedinicama koji se uzimaju iz proizvodnje, kako bi se osiguralo trajno zadovoljavanje tehničkih zahtjeva. Iako su virtualne ispitne metode bile upotrijebljene za potrebe homologacije, trebalo bi pojasniti da se samo fizička ispitivanja mogu provesti kada nadležno tijelo odabere uzorke nasumce.
(5)
Ispitivanja koja su potrebna za dodjeljivanje homologacije provode tehničke službe koje su tijela za homologaciju država članica prijavila nakon ocjene njihove stručnosti i osposobljenosti prema odgovarajućim međunarodnim normama. Te norme sadrže potrebne zahtjeve koji omogućuju da se proizvođač ili podugovaratelj koji djeluje u njegovo ime imenuje za tehničku službu u smislu Direktive 2007/46/EZ. Važno je međutim istaknuti da je na proizvođačima odgovornost da se spriječi mogući sukob interesa, posebno kad ispitivanja provodi podugovaratelj.
(6)
Popis regulatornih akata za koje je proizvođač može biti imenovan za tehničku službu uključen je u Prilog XV. Direktivi 2007/46/EZ. Za usklađivanje s preporukama skupine na visokoj razini CARS 21 potrebno je izmijeniti taj popis.
(7)
Računalno potpomognute tehnike, posebno konstruiranje pomoću računala (CAD -Computer-Aided-Design), široko se upotrebljavaju u cjelokupnom tehničkom postupku od konceptualnog rješenja i rasporeda sastavnih dijelova i opreme, preko analize čvrstoće i dinamike sklopova do definicije proizvodnih postupaka. Raspoloživo programsko rješenje omogućava uporabu virtualnih ispitnih metoda koje se zasnivaju na onim tehnikama čije je uvođenje skupina visoke razine CARS 21 prepoznala kao način za sniženje troškova proizvođačima uklanjanjem obveze izrade prototipova za potrebe homologacije. Za usklađivanje s preporukama Skupine potrebno je napraviti popis regulatornih akata za koje je virtualno ispitivanje dopušteno.
(8)
Virtualna ispitna metoda mora osigurati istu razinu povjerenja u rezultate kao i fizičko ispitivanje. Zato je primjereno utvrditi odgovarajuće uvjete da se provede ispravna validacija matematičkih modela.
(9)
Za osiguravanje ispravnog djelovanja homologacijskog sustava primjereno je ažurirati priloge Direktivi 2007/46/EZ kako bi ih se prilagodilo razvoju znanstvenog i tehničkog znanja. S obzirom na to da su odredbe tih priloga dovoljno detaljne te za prenošenje nisu potrebna daljnje mjere država članica, prikladno ih je zato zamijeniti uredbom u skladu s člankom 39. stavkom 8. Direktive 2007/46/EZ.
(10)
U skladu s time priloge V., X., XV. i XVI. Direktivi 2007/46/EZ treba stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(11)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Tehničkog odbora - Motorna vozila,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Direktiva 2007/46/EZ mijenja se kako slijedi:
1.
Prilog V. zamijenjen je tekstom iz Priloga I. ovoj Uredbi.
2.
Prilog X. zamijenjen je tekstom iz Priloga II. ovoj Uredbi.
3.
Prilog XV. zamijenjen je tekstom iz Priloga III. ovoj Uredbi.
4.
Prilog XVI. zamijenjen je tekstom iz Priloga IV. ovoj Uredbi.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ona se primjenjuje od 29. travnja 2010.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 16. travnja 2010.