KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 22. februar 2011
om en undtagelse fra de oprindelsesregler, der er fastsat i Rådets afgørelse 2001/822/EF for så vidt angår visse fiskerivarer importeret fra Saint-Pierre og Miquelon
(meddelt under nummer K(2011) 986)
(2011/122/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets afgørelse 2001/822/EF af 27. november 2001 om de oversøiske landes og territoriers associering med Det Europæiske Fællesskab (»associeringsafgørelse«) (1), særlig artikel 37 i bilag III hertil, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Bilag III til afgørelse 2001/822/EF vedrører definitionen af begrebet »produkter med oprindelsesstatus« og metoderne for administrativt samarbejde. Ifølge artikel 37 heri kan der vedtages undtagelser fra disse oprindelsesregler, når udviklingen af bestående industrier eller oprettelsen af nye industrier i et land eller territorium berettiger hertil.
(2)
Den 19. oktober 2010 anmodede Saint-Pierre og Miquelon om en undtagelse i en periode på otte år fra de oprindelsesregler, der er fastsat i bilag III til afgørelse 2001/822/EF. Den 12. november blev der forelagt supplerende oplysninger af Saint-Pierre og Miquelon. Anmodningen vedrører en samlet årlig mængde på 225 tons hummer (Homarus americanus) henhørende under HS-position 0306 og 1605, 600 tons makrel og sild (Scomber scombrus, Clupea harengus) henhørende under HS-position 0303, 0304, 0305 og 1604 og 250 tons muslinger (Mytilus edulis) henhørende under HS-position 0307 og 1605 med oprindelse i tredjelande og forarbejdet i Saint-Pierre og Miquelon med henblik på udførsel til Unionen.
(3)
Saint-Pierre og Miquelon begrunder anmodningen med de fortsat utilstrækkelige forsyningskilder for andre fisk.
(4)
Denne undtagelse er berettiget i medfør af artikel 37, stk. 1 og stk. 5, litra a) og b), i bilag III til afgørelse 2001/822/EF, navnlig hvad angår udviklingen af en bestående lokal industri, de økonomiske og sociale følger og Saint-Pierre og Miquelons særlige situation. Da undtagelsen vedrører varer, der undergår en reel forarbejdning, vil den bidrage til udviklingen af en bestående industri. Undtagelsen er af væsentlig betydning for den pågældende virksomhed, som har et stort antal beskæftigede. Derfor bør den nuværende produktion suppleres med nye arter.
(5)
Forudsat at visse betingelser med hensyn til mængder, overvågning og varighed overholdes, vil undtagelsen ikke være til alvorlig skade for en etableret virksomhed i Unionen eller i en eller flere medlemsstater.
(6)
For produkter henhørende under HS-position 0303 følger det imidlertid af de generelle økonomiske regler i artikel 37, at en undtagelse fra de oprindelsesregler, der er fastsat i bilag III til afgørelse 2001/822/EF, ikke kan indrømmes for disse produkter. Disse produkter bidrager nemlig ikke til udviklingen af en bestående industri, da de er genstand for emballering, som ikke udgør en reel industriel aktivitet.
(7)
Undtagelsen bør heller ikke indrømmes for fersk og frosset filet af makrel og sild henhørende under HS-position 0304, eftersom hertil knyttet filetering er karakteriseret ved at blive stadig mere mekaniseret. Brugen af arbejdskraft til filetering vil være alt for ubetydelig til at have en indvirkning på beskæftigelsesniveauet. Forarbejdningen af disse produkter vil derfor ikke bidrage til udviklingen af den bestående industri, og en undtagelse til fordel herfor er ikke berettiget.
(8)
For makrel og sild henhørende under HS-position 0305 og 1604 bør undtagelsen kun omfatte røget og forarbejdet makrel og sild. For at den lokale industri kan få det fulde udbytte af en regelmæssig levering af kvalitetsråvarer og for at kunne tilbyde en ekstra aktivitet i lavsæsonen og dermed generere stordriftsfordele for den lokale industri bør den mængde på 600 tons, der anmodes om, indrømmes for disse produkter.
(9)
I Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 af 2. juli 1993 om visse gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 om indførelse af en EF-toldkodeks (2) er der fastsat regler for forvaltningen af toldkontingenter. For at sikre en effektiv forvaltning bør disse regler anvendes tilsvarende på forvaltningen af de mængder, for hvilke den pågældende undtagelse indrømmes.
(10)
Da afgørelse 2001/822/EF udløber den 31. december 2013, bør det fastsættes, at undtagelsen fortsat skal finde anvendelse ud over den 31. december 2013, hvis der inden denne dato vedtages en ny afgørelse om de oversøiske landes og territoriers associering med Det Europæiske Fællesskab, eller hvis gyldigheden af afgørelse 2001/822/EF forlænges.
(11)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Toldkodeksudvalget -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Som en undtagelse fra bestemmelserne i bilag III til afgørelse 2001/822/EF anses de fiskerivarer, der forarbejdes på Saint-Pierre og Miquelon, og som er anført i bilaget til denne afgørelse, for at være produkter med oprindelsesstatus på Saint-Pierre og Miquelon, når de er fremstillet på Saint-Pierre og Miquelon på basis af fisk uden oprindelsesstatus, i overensstemmelse med de i denne afgørelse fastsatte betingelser.
Artikel 2
Undtagelsen i artikel 1 gælder for de fiskerivarer og de årlige mængder, der er anført i bilaget, og som indføres i Unionen fra Saint-Pierre og Miquelon i perioden fra 1. februar 2011 til 31. januar 2019.
Artikel 3
Artikel 308a, 308b og 308c i forordning (EØF) nr. 2454/93 vedrørende forvaltning af toldkontingenter finder tilsvarende anvendelse på forvaltningen af de mængder, der er anført i bilaget til denne afgørelse.
Artikel 4
Toldmyndighederne på Saint-Pierre og Miquelon træffer de nødvendige foranstaltninger til at føre mængdekontrol med udførsel af de i artikel 1 nævnte produkter.
Med henblik herpå skal alle certifikater, som de udsteder i henhold til denne afgørelse, forsynes med en henvisning hertil.
De kompetente myndigheder på Saint-Pierre og Miquelon sender hvert kvartal Kommissionen en opgørelse over de mængder, for hvilke der er udstedt EUR.1-varecertifikater i henhold til denne afgørelse, med angivelse af certifikaternes løbenumre.
Artikel 5
Rubrik 7 i EUR.1-certifikater, der udstedes i henhold til denne afgørelse, skal indeholde en af følgende angivelser:
-
»Derogation - Decision 2011/122/EU«
-
»Dérogation - Décision 2011/122/UE«.
Artikel 6
Denne afgørelse finder anvendelse fra den 1. februar 2011 til den 31. januar 2019.
Hvis der vedtages en ny præferenceordning til erstatning for afgørelse 2001/822/EF gældende ud over den 31. december 2013, eller hvis den nuværende ordning forlænges, finder denne afgørelse dog fortsat anvendelse, indtil den nye ordning eller den forlængede nuværende ordning udløber, men ikke længere end til den 31. januar 2019.
Artikel 7
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. februar 2011.
32011D0122
L 049/37
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA KOMISIJE
od 22. veljače 2011.
o odstupanju od pravila podrijetla utvrđenih u Odluci Vijeća 2001/822/EZ u pogledu određenih proizvoda ribarstva koji se uvoze sa Svetog Petra i Mikelona
(priopćena pod brojem dokumenta C(2011) 986)
(2011/122/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2001/822/EZ od 27. studenoga 2001. o pridruživanju prekomorskih zemalja i područja Europskoj zajednici („Odluka o prekomorskom pridruživanju”) (1), a posebno članak 37. njezinog Priloga III.,
budući da:
(1)
Prilog III. Odluci 2001/822/EZ odnosi se na definiciju pojma „proizvodi s podrijetlom” i na načine administrativne suradnje. U skladu s njegovim člankom 37. odstupanja od tih pravila podrijetla mogu biti usvojena, ako to opravdavaju potrebe razvoja postojećih industrija ili stvaranje novih industrija u nekoj zemlji ili području.
(2)
Sveti Petar i Mikelon je 19. listopada 2010. zatražio odstupanje od pravila podrijetla određenih u Prilogu III. Odluci 2001/822/EZ na rok od 8 godina. Sveti Petar i Mikelon je 12. studenoga pružio dodatne informacije. Zahtjevom je obuhvaćeno ukupno 225 tona jastoga (Homarus americanus) iz tarifnih brojeva HS 0306 i 1605, 600 tona skuše i haringa (Scomber scombrus, Clupea harengus) iz tarifnih brojeva HS 0303, 0304, 0305 i 1604 i 250 tona dagnji (Mytilus edulis) iz tarifnih brojeva HS 0307 i 1605, podrijetlom iz trećih zemalja i prerađenih u Svetom Petru i Mikelonu radi izvoza u Zajednicu.
(3)
Sveti Petar i Mikelon svoj zahtjev temelji na stalnom nedostatku izvora za opskrbu drugom ribom.
(4)
Ovo odstupanje je opravdano u skladu s člankom 37. stavkom 1. točkama (a) i (b) Priloga III. Odluci 2001/822/EZ, a posebno s obzirom na razvoj već postojeće domaće industrije, gospodarski i socijalni utjecaj i posebnu situaciju u Svetom Petru i Mikelonu. Kako se odstupanje odobrava za proizvode koji uključuju i postupak prerade, to će doprinijeti razvoju postojeće industrije. Odstupanje je neophodno za uspjeh dotičnog pogona, koji zapošljava značajan broj osoblja. Stoga bi trenutačnu proizvodnju trebalo nadopuniti novim vrstama.
(5)
Podložno ispunjenju određenih uvjeta koji se tiču količina, nadzora i trajanja, ovo odstupanje neće nanijeti ozbiljnu štetu postojećim industrijama Unije ili jedne ili više država članica.
(6)
Međutim, kada je riječ o proizvodima iz tarifnog broja HS 0303, iz Općeg programa u članku 37. proizlazi kako se odstupanje od pravila podrijetla iz Priloga III. Odluci 2001/822/EZ za te proizvode ne može odobriti. Ti proizvodi ne doprinose stvarno razvoju postojeće industrije, nego su predmet poslova pakiranja, što po svojoj naravi nije istinska industrijska djelatnost.
(7)
Odstupanje također ne bi treba odobriti ni za svježe i smrznute filete skuše i haringa iz tarifnog broja HS 0304 budući da poslovi filetiranja uključuju sve veću razinu mehanizacije. Proizlazi kako je korištenje radne snage u poslovima filetiranja suviše beznačajno da bi utjecalo na razinu zaposlenosti. Prerada tih proizvoda stoga neće doprinijeti razvoju postojeće industrije i odstupanje u korist tih proizvoda nije opravdano.
(8)
Kad je riječ o skuši i haringama iz tarifnih brojeva HS 0305 i 1604, odstupanjem bi se trebalo obuhvatiti samo dimljene i prerađene skuše i haringe. Kako bi se domaćoj industriji omogućilo da u potpunosti iskoristi redovnu i kvalitetnu opskrbu sirovinama i da se izvan sezone ponudi dopunska djelatnost, čime se za lokalnu industriju stvara ekonomija obujma, za te proizvode trebalo bi odobriti zatraženu godišnju količinu od 600 tona.
(9)
Uredbom Komisije (EEZ) br. 2454/93 od 2. srpnja 1993. o utvrđivanju odredaba za provedbu Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2913/93 o Carinskom zakoniku Zajednice (2) utvrđuju se pravila za upravljanje carinskim kvotama. Kako bi se osiguralo učinkovito upravljanje, ta bi pravila trebalo primjenjivati mutatis mutandis na upravljanje količinom za koju se odobrava dotično odstupanje.
(10)
Kako Odluka 2001/822/EZ prestaje važiti 31. prosinca 2013., trebalo bi propisati da će se odstupanje nastaviti primjenjivati i nakon 31. prosinca 2013., ako bude donesena nova odluka o pridruživanju prekomorskih zemalja i područja Europskoj Zajednici ili ako primjena Odluke 2001/822/EZ bude produljena.
(11)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora za Carinski zakonik,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Odstupajući od Priloga III. Odluci 2001/822/EZ, smatra se da su proizvodi ribarstva koji se prerađuju u Svetom Petru i Mikelonu navedeni u Prilogu ovoj Odluci proizvodi s podrijetlom iz Svetog Petra i Mikelona, ako su dobiveni od ribe bez podrijetla, u skladu s uvjetima iz ove Odluke.
Članak 2.
Odstupanje predviđeno člankom 1. primjenjuje se na proizvode ribarstva i do godišnjih količina određenih u Prilogu koji se u Uniju uvoze iz Svetog Petra i Mikelona u razdoblju od 1. veljače 2011. do 31. siječnja 2019.
Članak 3.
Članci 308.a, 308.b i 308.c Uredbe (EEZ) br. 2454/93 koji se odnose na upravljanje carinskim kvotama primjenjuju se mutatis mutandis na upravljanje količinama određenim u Prilogu ovoj Odluci.
Članak 4.
Carinska tijela Svetog Petra i Mikelona poduzimaju mjere potrebne za obavljanje količinskih provjera izvoza proizvoda iz članka 1.
U tu svrhu, sve potvrde koje se izdaju u skladu s ovom Odlukom moraju sadržavati uputu na nju.
Nadležna tijela Svetog Petra i Mikelona Komisiji svaka 3 mjeseca dostavljaju izvještaje o količinama za koje je su izdali potvrde o prometu robe EUR. 1 u skladu s ovom Odlukom i o serijskim brojevima tih potvrda.
Članak 5.
Polje 7. potvrde EUR. 1 koja se izdaje u skladu s ovom Odlukom sadrži jedan od sljedećih unosa:
-
„Derogation - Decision 2011/47/EU”,
-
„Dérogation - Décision 2011/47/UE”.
Članak 6.
Ova Odluka primjenjuje se od 1. veljače 2011. do 31. siječnja 2019.
Međutim, ako bude donesen novi sustav povlastica kojim se nakon 31. prosinca 2013. zamjenjuje Odluka 2001/822/EZ ili se produlji primjena sustava koji se trenutačno primjenjuje, ova Odluka nastavlja se primjenjivati sve do dana isteka novog sustava ili do isteka produljenog sadašnjeg sustava, ali najkasnije do 31. siječnja 2019.
Članak 7.
Ova je Oduka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 22. veljače 2011.