KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 1258/2011
af 2. december 2011
om ændring af forordning (EF) nr. 1881/2006 for så vidt angår grænseværdier for nitrat i fødevarer
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 315/93 af 8. februar 1993 om fællesskabsprocedurer for forurenende stoffer i levnedsmidler (1), særlig artikel 2, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1881/2006 af 19. december 2006 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i fødevarer (2) er der fastsat grænseværdier for visse bladgrøntsagers nitratindhold.
(2)
Til trods for udviklingen i god landbrugspraksis overskrides grænseværdierne i nogle tilfælde, og der blev derfor indrømmet visse medlemsstater en midlertidig undtagelse vedrørende markedsføring af visse bladgrøntsager, som er dyrket og bestemt til konsum på deres område, med større nitratindhold end de fastsatte grænseværdier.
(3)
Siden anvendelsen af grænseværdierne for nitrat i salat og spinat, er der gennemført mange undersøgelser vedrørende de faktorer, der har betydning for forekomsten af nitrat i salat og spinat, og de foranstaltninger, der skal træffes for at reducere forekomsten af nitrat i salat og spinat så meget som muligt. Trods fremskridt i god landbrugsmæssig praksis med henblik på at reducere forekomsten af nitrat i salat og spinat og en streng anvendelse af denne gode landbrugspraksis er det i visse regioner i Unionen ikke muligt konsekvent at opnå et nitratindhold i salat og frisk spinat, som ligger under de nuværende grænseværdier. Grunden hertil er, at klimaet og navnlig lysforholdene er den vigtigste afgørende faktor for forekomsten af nitrat i salat og spinat. Disse klimaforhold kan ikke styres eller ændres af producenten.
(4)
For at give et ajourført videnskabeligt grundlag for en mere langsigtet strategi for styring af den risiko, som nitrat i grøntsager indebærer, var der behov for en videnskabelig risikovurdering fra Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA), hvor der tages hensyn til ny viden. Ved en sådan vurdering skulle der tages hensyn til alle relevante betragtninger om risici og fordele, f.eks. afvejning af potentielle negative virkninger af nitrat over for potentielle positive virkninger af indtagelse af grøntsager, f.eks. antioxidantvirkninger eller andre egenskaber, der på en vis måde kan modvirke eller opveje de risici, der er forbundet med nitrat og de resulterende nitrosoforbindelser.
(5)
Efter anmodning fra Europa-Kommissionen afgav Ekspertpanelet for Forurenende Stoffer i Fødevarekæden (i det følgende benævnt »panelet«) den 10. april 2008 en videnskabelig udtalelse angående nitrat i fødevarer (3). Panelet sammenlignede risici og fordele ved eksponering for nitrat i grøntsager. Den samlede skønnede eksponering for nitrat i grøntsager vil sandsynligvis ikke medføre mærkbare sundhedsrisici, og derfor vejer de anerkendte gavnlige virkninger af indtagelse af grøntsager tungest. Panelet erkendte, at der af og til er visse forhold (f.eks. dårlige produktionsbetingelser lokalt/for private husholdninger) for grøntsager, som udgør en stor del af kosten, eller enkeltpersoner med en kost med stort islæt af grøntsager såsom salatsennep (rucola), som skal vurderes fra sag til sag.
(6)
Efter drøftelser om relevante foranstaltninger og betænkeligheder med hensyn til potentielle risici for spædbørn og småbørn efter akut eksponering via kosten, anmodede Kommissionen EFSA om en supplerende videnskabelig udtalelse om nitrat i grøntsager, hvor de potentielle risici for spædbørn og småbørn, som skyldes forekomst af nitrat i friske grøntsager, vurderes mere indgående, idet udtalelsen også i betragtning af den akutte indtagelse via kosten skulle tage hensyn til de seneste data om forekomsten af nitrat i grøntsager, de mere detaljerede data vedrørende spædbørns og småbørns forbrug af grøntsager og muligheden for at fastsætte lidt højere grænseværdier end de nuværende grænseværdier for nitrat i bladgrøntsager. Panelet vedtog den 1. december 2010 en udtalelse om potentielle folkesundhedsrisici for spædbørn og småbørn som følge af forekomsten af nitrat i bladgrøntsager (4).
(7)
I udtalelsen konkluderede panelet, at eksponeringen for nitrat på niveau med de nuværende eller påtænkte grænseværdier i spinat tilberedt af frisk spinat sandsynligvis ikke vil være et sundhedsproblem, selv om man ikke kan udelukke en risiko for nogle spædbørn, der spiser mere end ét måltid med spinat pr. dag. EFSA bemærkede, at det ikke tog hensyn til eventuelle ændringer af indholdet af nitrat som følge af forarbejdning af fødevarer, såsom vask, klargøring og/eller tilberedning, da der ikke kunne tages hensyn til dette som følge af manglende repræsentative data. Manglende hensyntagen til fødevareforarbejdningens kvantitative virkninger på nitratindholdet kan derfor føre til en overvurdering af eksponeringen. Det blev endvidere konkluderet, at nitratindholdet i salat ikke er et sundhedsproblem for børn. Håndhævelse af de nuværende grænseværdier for nitrat i salat og spinat eller de påtænkte grænseværdier på 500 mg/kg højere end de eksisterende grænseværdier, vil kun have mindre betydning.
(8)
Af hensyn til den retlige sikkerhed for producenter i alle regioner i Unionen, som strengt anvender god landbrugspraksis for at reducere forekomsten af nitrat i spinat og salat så meget som muligt, er det derfor hensigtsmæssigt med en lille forhøjelse af grænseværdien for nitrat i frisk spinat og salat, uden at folkesundheden bringes i fare.
(9)
På grund af det af og til meget høje nitratindhold i salatsennep (rucola), bør der fastsættes en grænseværdi for salatsennep (rucola). Grænseværdien for salatsennep (rucola) bør tages op til revision om to år med henblik på en nedbringelse af grænseværdierne efter at have identificeret faktorer, der har betydning for forekomsten af nitrat i rucola, og fuldstændig gennemførelse af god landbrugspraksis for salatsennep (rucola) for at begrænse indholdet af nitrat.
(10)
Da EFSA har fået mandat af Kommissionen til at indsamle alle data om forekomsten af forurenende stoffer, herunder nitrat, i fødevarer i en enkelt database, bør resultaterne meddele direkte til EFSA.
(11)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed, og hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har modsat sig foranstaltningerne -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 1881/2006 foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 7, stk. 1, 2 og 3, udgår.
2)
Artikel 9, stk. 1, affattes således:
»1. Medlemsstaterne overvåger indholdet af nitrat i grøntsager med et potentielt betydeligt indhold af dette stof, navnlig grønne bladgrøntsager, og meddeler EFSA resultaterne med jævne mellemrum.«
3)
Del 1 i bilaget: Nitrat i bilaget erstattes af teksten i bilaget til denne forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter datoen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra ikrafttrædelsesdatoen. Grænseværdierne for salatsennep (rucola) i punkt 1.5 i bilaget finder dog anvendelse fra den 1. april 2012.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 2. december 2011.
32011R1258
L 320/15
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 1258/2011
od 2. prosinca 2011.
o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1881/2006 u pogledu najvećih dopuštenih količina za nitrate u hrani
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EEZ) br. 315/93 od 8. veljače 1993. o utvrđivanju postupaka Zajednice za kontrolu kontaminanata u hrani (1), a posebno njezin članak 2. stavak 3.,
budući da:
(1)
Uredbom Komisije (EZ) br. 1881/2006 od 19. prosinca 2006. o utvrđivanju najvećih dopuštenih količina određenih kontaminanata u hrani (2) utvrđuju se najveće dopuštene količine za nitrate u nekim vrstama lisnatog povrća.
(2)
U nekim slučajevima, usprkos razvoju dobre poljoprivredne prakse, najveće dopuštene količine su premašene i stoga je određenim državama članicama odobreno privremeno odstupanje za stavljanje na tržište određenih vrsta lisnatog povrća, uzgojenog i namijenjenog za potrošnju na njihovom državnom području u kojem razine nitrata prelaze najveće dopuštene količine.
(3)
Od početka primjene najvećih dopuštenih količina nitrata u zelenoj salati i špinatu, provedena su mnoga ispitivanja o faktorima koji su povezani s prisutnosti nitrata u zelenoj salati i špinatu i o mjerama koje je potrebno poduzeti radi što je moguće većeg smanjenja prisutnosti nitrata u zelenoj salati i špinatu. Usprkos postignutom napretku u dobroj poljoprivrednoj praksi u pogledu smanjenja prisutnosti nitrata u zelenoj salati i špinatu i strogoj provedbi te dobre poljoprivredne prakse nije moguće dosljedno postići u određenim regijama Unije da razine nitrata u zelenoj salati i svježem špinatu budu ispod sadašnjih najvećih dopuštenih količina. Razlog tome je da su klima i svjetlosni uvjeti glavni faktor o kojem ovisi prisutnost nitrata u zelenoj salati i špinatu. Proizvođač ne može upravljati tim klimatskim uvjetima niti ih izmijeniti.
(4)
Kako bi se osigurala ažurna znanstvena podloga za dugoročnu strategiju upravljanja rizikom koji proizlazi iz nitrata u povrću, bila je potrebna znanstvena procjena rizika od strane Europske agencije za sigurnost hrane (EFSA) u kojoj se uzimaju u obzir nove informacije. U takvoj procjeni su morala biti uzeta u obzir sva relevantna razmatranja o rizicima i koristima, npr. odvagujući mogući negativni utjecaj nitrata u odnosu na moguće pozitivne učinke konzumacije povrća, kao što je antioksidacijski učinak ili druga svojstva koja bi mogla na neki način poništiti ili uravnotežiti rizike koji proizlaze iz nitrata i rezultirajućih nitrozo-spojeva.
(5)
Na zahtjev Komisije, Odbor za kontaminante u prehrambenom lancu (Odbor) je usvojio 10. travnja 2008. znanstveno mišljenje o nitratima u povrću (3). Odbor je usporedio rizike i koristi od izloženosti nitratima iz povrća. Sveukupno gledano, za procijenjenu izloženost nitratima iz povrća malo je vjerojatno da bi mogla prouzročiti značajne rizike po zdravlje te stoga prevladavaju priznati pozitivni učinci konzumacije povrća. Odbor je prepoznao da postoje situacije koje se povremeno javljaju (npr. nepovoljni uvjeti lokalne/kućne proizvodnje) u pogledu povrća koje predstavlja velik dio ishrane ili kod pojedinaca čija je ishrana bogata povrćem kao što je rukola, koje treba procijeniti od slučaja do slučaja.
(6)
Slijedom rasprave o odgovarajućim mjerama i izraženoj zabrinutosti u pogledu mogućih rizika za dojenčad i malu djecu zbog akutne izloženosti putem prehrane, Komisija je zatražila od EFSA-e dopunsku znanstvenu izjavu o nitratima u povrću u kojoj se detaljnije procjenjuju mogući rizici za dojenčad i malu djecu zbog prisutnosti nitrata u svježem povrću, također s obzirom na akutni unos prehranom, uzimajući u obzir nedavne podatke o prisutnosti nitrata u povrću, detaljnije podatke o konzumiranju povrća od strane dojenčadi i male djece i mogućnosti utvrđivanja nešto većih vrijednosti od trenutačno najvećih dopuštenih količina u lisnatom povrću. Odbor je 1. prosinca 2010. usvojio Izjavu o mogućem riziku za javno zdravlje za dojenčad i malu djecu zbog prisutnosti nitrata u lisnatom povrću (4).
(7)
U toj izjavi Odbor je zaključio da je malo vjerojatno da izloženost nitratima pri trenutačnim ili predviđenim najvećim dopuštenim količinama u špinatu skuhanom od svježeg špinata predstavlja zabrinutost za zdravlje, iako se ne može isključiti rizik za neku dojenčad koja jede više od jednog obroka špinata dnevno. EFSA je napomenula da nije uzela u obzir moguće promjene u sadržaju nitrata zbog prerade hrane, kao što je pranje, guljenje i/ili kuhanje, budući da se to nije moglo uzeti u obzir zbog nedostatka reprezentativnih podataka. Neuzimanje u obzir kvantitativnog učinka prerade hrane na razine nitrata može posljedično dovesti do previsoke procjene izloženosti. Nadalje je zaključeno da razine nitrata u zelenoj salati ne predstavljaju zdravstvenu zabrinutost za djecu. Primjena trenutačnih najvećih dopuštenih količina za nitrate u zelenoj salati i špinatu, ili predviđenih najvećih dopuštenih količina od 500 mg/kg većih od trenutačnih najvećih dopuštenih količina imala bi neznatan utjecaj.
(8)
Kako bi se osigurala pravna sigurnost za proizvođače u svim regijama Europske unije koji strogo provode dobre poljoprivredne prakse za smanjenje prisutnosti nitrata u špinatu i zelenoj salati koliko je god to moguće, primjereno je neznatno povisiti najveće dopuštene količine za nitrate u svježem špinatu i zelenoj salati bez ugrožavanja javnog zdravlja.
(9)
S obzirom da se ponekad vrlo velike količine nitrata nalaze u rukoli, primjereno je utvrditi najveću dopuštenu količinu za rukolu. Najveću dopuštenu količinu za rukolu treba preispitati za dvije godine s ciljem smanjenja količina nakon identifikacije faktora povezanih s prisutnošću nitrata u rukoli i potpune provedbe dobre poljoprivredne prakse radi smanjenja sadržaja nitrata u rukoli.
(10)
Budući da je Komisija ovlastila EFSA-u da sakupi sve podatke o prisutnosti kontaminanata, uključujući nitrate, u hrani u jednu bazu podataka, primjereno je dostaviti rezultate izravno EFSA-i.
(11)
Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za prehrambeni lanac i zdravlje životinja i nisu im se usprotivili ni Europski parlament ni Vijeće,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EZ) br. 1881/2006 mijenja se kako slijedi:
1.
U članku 7. brišu se stavci 1., 2. i 3.
2.
U članku 9. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„1. Države članice prate razine nitrata u povrću koje može sadržavati značajne količine, a posebno u zelenom lisnatom povrću, i redovito dostavljaju rezultate EFSA-i.”
3.
U Prilogu, odjeljak 1: Nitrati zamjenjuje se odjeljkom iz Priloga ovoj Uredbi.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od dana stupanja na snagu. Međutim, najveće dopuštene količine za rukolu predviđene u točki 1.5. Priloga primjenjuju se od 1. travnja 2012.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 2. prosinca 2011.