EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) Nr. 511/2011
af 11. maj 2011
om gennemførelse af den bilaterale beskyttelsesklausul i frihandelsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater og Republikken Korea
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure (1), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 23. april 2007 bemyndigede Rådet Kommissionen til at indlede forhandlinger om en frihandelsaftale med Republikken Korea (»Korea«) på Unionens og dens medlemsstaters vegne.
(2)
Disse forhandlinger er afsluttet, og frihandelsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Korea på den anden side (»aftalen«) blev underskrevet den 6. oktober 2010 (2), godkendt af Europa-Parlamentet den 17. februar 2011 (3) og skal anvendes i henhold til artikel 15.10 i aftalen.
(3)
Det er nødvendigt at fastsætte procedurer for anvendelsen af visse af aftalens bestemmelser, der vedrører beskyttelsesforanstaltninger.
(4)
Udtrykkene »alvorlig skade«, »fare for alvorlig skade« og »overgangsperiode« som omhandlet i artikel 3.5 i aftalen bør defineres.
(5)
Beskyttelsesforanstaltninger kan kun komme på tale, hvis det pågældende produkt importeres til Unionen i så forhøjede mængder og under sådanne vilkår, at det forårsager, eller der er fare for, at det vil forårsage alvorlig skade for EU-producenter af lignende eller direkte konkurrerende produkter, jf. artikel 3.1 i aftalen.
(6)
Beskyttelsesforanstaltninger bør antage en af de former, der er omhandlet i aftalens artikel 3.1.
(7)
Opfølgning på og revision af aftalen og, om nødvendigt, indførelse af beskyttelsesforanstaltninger bør ske med så stor gennemsigtighed som muligt.
(8)
Kommissionen bør en gang om året forelægge en beretning om gennemførelsen af aftalen og om anvendelsen af beskyttelsesforanstaltningerne.
(9)
Der bør fastsættes udførlige bestemmelser om indledningen af procedurerne. Medlemsstaterne bør give Kommissionen meddelelse, herunder foreliggende beviser om tendenser i importen, som vil kunne kræve anvendelse af beskyttelsesforanstaltninger.
(10)
Pålideligheden af statistisk materiale om al import fra Korea til Unionen er derfor afgørende for at fastslå, hvorvidt betingelserne for at anvende beskyttelsesforanstaltninger er opfyldt.
(11)
I visse tilfælde kan en importforøgelse, der er koncentreret i en eller flere medlemsstater, i sig selv forårsage eller true med at forårsage alvorlig skade for EU-erhvervsgrenen. Hvis der sker en stigning i importen af produkter, som er koncentreret i én eller flere medlemsstater, kan Kommissionen indføre forudgående tilsynsforanstaltninger. Kommissionen vil nøje overveje, hvordan det produkt, der er genstand for en undersøgelse, og dermed den EU-erhvervsgren, der fremstiller tilsvarende produkter, kan defineres på en måde, der sikrer et effektivt retsmiddel og samtidig efterlever denne forordnings kriterier og aftalen.
(12)
Hvis der er tilstrækkelige umiddelbare beviser til at berettige indledningen af en procedure, bør Kommissionen offentliggøre en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende, jf. artikel 3.2, stk. 2, i aftalen.
(13)
Der bør fastsættes detaljerede bestemmelser om indledning af undersøgelser, om interessehaveres adgang til og kontrol med de tilvejebragte oplysninger og om høring af disse interessehavere samt om disses mulighed for at fremsætte bemærkninger, jf. artikel 3.2, stk. 2, i aftalen.
(14)
Kommissionen bør skriftligt underrette Korea, hvis der indledes en undersøgelse, og rådføre sig med Korea, jf. artikel 3.2, stk. 1, i aftalen.
(15)
Det er ligeledes nødvendigt, jf. artikel 3.2 og 3.3 i aftalen, at fastsætte frister for, hvornår der kan indledes undersøgelser, og hvornår der eventuelt kan træffes foranstaltninger, så det sikres, at afgørelser herom træffes hurtigt med henblik på at øge retssikkerheden for de berørte erhvervsdrivende.
(16)
Forud for anvendelsen af enhver beskyttelsesforanstaltning bør der foretages en undersøgelse, idet det dog under kritiske omstændigheder bør være muligt for Kommissionen at træffe midlertidige foranstaltninger, jf. artikel 3.3 i aftalen.
(17)
Beskyttelsesforanstaltninger bør kun anvendes i det omfang og i så lang tid, som det er nødvendigt for at forebygge en alvorlig skade og lette en tilpasning. Den maksimale periode, i hvilken der kan anvendes beskyttelsesforanstaltninger, bør fastsættes, og der bør fastsættes særlige bestemmelser om forlængelse og fornyet undersøgelse af disse foranstaltninger, jf. artikel 3.2, stk. 5, i aftalen.
(18)
Nøje tilsyn vil gøre det lettere at træffe afgørelser i tide vedrørende eventuel indledning af en undersøgelse eller indførelse af foranstaltninger. Kommissionen bør derfor fra datoen for aftalens anvendelse regelmæssigt føre tilsyn med importen og eksporten inden for følsomme sektorer.
(19)
Det er nødvendigt at fastlægge visse procedurer vedrørende anvendelse af artikel 14 (toldgodtgørelse eller -fritagelse) i protokollen om definition af »produkter med oprindelsesstatus« og metoder til administrativt samarbejde i aftalen (»protokollen om oprindelsesbestemmelser«) med henblik på som anført heri at sikre mekanismernes effektivitet og en omfattende udveksling af oplysninger med relevante aktører.
(20)
Da det først er muligt at begrænse toldgodtgørelsen fem år efter aftalens ikrafttræden, kan det blive nødvendigt, at der på grundlag af denne forordning indføres beskyttelsesforanstaltninger i forbindelse med alvorlig skade eller fare for alvorlig skade for EU-producenter som følge af import, der er omfattet af toldgodtgørelse eller toldfritagelse. Kommissionen bør som led i denne procedure evaluere alle relevante faktorer, der har betydning for situationen for EU-erhvervsgrenen, herunder betingelserne i artikel 14.2, stk. 1, i protokollen om oprindelsesbestemmelser. Kommissionen bør derfor fra datoen for aftalens anvendelse føre tilsyn med de koreanske statistikker om følsomme sektorer, der kan være påvirket af toldgodtgørelse.
(21)
Fra datoen for aftalens anvendelse bør Kommissionen ligeledes føre særlig nøje tilsyn med statistikker, der viser udviklingen inden for import og eksport fra Korea, især inden for følsomme sektorer.
(22)
Medlemsstaterne kan henvise til indførelsen af endelige beskyttelsesforanstaltninger vedtaget i medfør af denne forordning i ansøgninger om finansielle bidrag, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (4).
(23)
Gennemførelsen af den bilaterale beskyttelsesklausul i aftalen kræver ensartede betingelser for vedtagelse af midlertidige og endelige beskyttelsesforanstaltninger, for indførelse af forudgående tilsynsforanstaltninger og for afslutning af undersøgelser og procedurer uden foranstaltninger. Disse foranstaltninger bør vedtages af Kommissionen i overensstemmelse med Europa-Parlamentet og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (5).
(24)
Det er hensigtsmæssigt, at rådgivningsproceduren anvendes til vedtagelse af tilsynsforanstaltninger og midlertidige foranstaltninger i betragtning af disse foranstaltningers virkninger og den heraf følgende logik i forhold til vedtagelsen af de endelige beskyttelsesforanstaltninger. Hvis en forsinkelse i indførelsen af foranstaltninger forårsager skader, der kan være svære at udbedre, er det nødvendigt, at Kommissionen har beføjelse til at indføre øjeblikkeligt gældende midlertidige foranstaltninger.
(25)
Denne forordning bør kun finde anvendelse på produkter med oprindelse i Unionen eller Korea -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
a) »produkter«: varer med oprindelse i Unionen eller Korea. Et produkt, der er genstand for en undersøgelse, kan omfatte én eller flere toldpositioner eller afsnit heraf, alt afhængig af de specifikke markedsforhold, eller enhver produktinddeling, der sædvanligvis anvendes inden for EU-erhvervsgrenen
b) »interessehavere«: parter som er berørt af import af det pågældende produkt
c) »EU-erhvervsgren«: samtlige producenter på Unionens territorium af tilsvarende eller direkte konkurrerende produkter eller de EU-producenter, hvis samlede produktion af tilsvarende eller direkte konkurrerende produkter udgør en stor del af Unionens totale produktion af de pågældende produkter. I tilfælde, hvor det tilsvarende eller direkte konkurrerende produkt kun er et af flere produkter, som fremstilles af de producenter, der udgør EU-erhvervsgrenen, defineres erhvervsgrenen som de konkrete aktiviteter i forbindelse med produktionen af det tilsvarende eller direkte konkurrerende produkt
d) »alvorlig skade«: en betydelig samlet forringelse af EU-producenternes stilling
e) »fare for alvorlig skade«: en alvorlig skade, som er af klart overhængende karakter. En konstatering af, at der foreligger en fare for alvorlig skade, skal baseres på kontrollerbare kendsgerninger, og ikke blot på påstande, formodninger eller en fjern mulighed. Prognoser, skøn og analyser foretaget på grundlag af faktorer som omhandlet i artikel 5, stk. 5, bør bl.a. tages i betragtning for at konstatere, om der foreligger fare for alvorlig skade
f) »overgangsperiode«: hvad angår et produkt, perioden fra datoen for aftalens anvendelse, jf. artikel til 15.10, indtil ti år efter datoen for afslutningen af toldafskaffelsen eller -nedsættelsen, alt efter hvilket produkt der er tale om.
Artikel 2
Principper
1. En beskyttelsesforanstaltning kan indføres i overensstemmelse med denne forordning, hvis et produkt med oprindelse i Korea som følge af nedsættelse eller afskaffelse af told importeres til Unionen i så forhøjede mængder, i absolutte tal eller i forhold til EU-produktionen, og under sådanne vilkår, at det forårsager, eller der er fare for, at det vil forårsage alvorlig skade for en EU-erhvervsgren, der producerer et lignende eller direkte konkurrerende produkt.
2. En af følgende beskyttelsesforanstaltninger kan komme på tale:
a)
suspension af yderligere nedsættelse af toldsatsen for det pågældende produkt som fastsat i aftalen eller
b)
forhøjelse af toldsatsen for produktet til et niveau, som ikke overstiger den laveste værdi af følgende:
-
den MFN-toldsats, der gælder for produktet på det tidspunkt, hvor foranstaltningen træffes eller
-
den basistoldsats, der er fastsat i toldafviklingsplanerne i bilag 2-A til aftalen i henhold til artikel 2.5, stk. 2, i aftalen.
Artikel 3
Tilsyn
1. Kommissionen fører tilsyn med udviklingen i import- og eksportstatistikker om koreanske produkter inden for følsomme sektorer, der kan være påvirket af toldgodtgørelse fra datoen for aftalens anvendelse, og samarbejder og udveksler regelmæssigt data med medlemsstaterne og EU-erhvervsgrenen.
2. Kommissionen kan på baggrund af en behørigt begrundet anmodning fra de berørte erhvervsgrene overveje at udvide sit tilsyn til også at omfatte andre sektorer.
3. Kommissionen forelægger en årlig tilsynsberetning for Europa-Parlamentet og Rådet om opdaterede statistikker for import fra Korea vedrørende produkter inden for de følsomme sektorer og de sektorer, som tilsynet er blevet udvidet til at omfatte.
4. I en periode på fem år efter datoen for aftalens anvendelse og efter en behørigt begrundet anmodning fra EU-erhvervsgrenen skal Kommissionen være særlig opmærksom på eventuelle stigninger i importen til Unionen af følsomme færdigprodukter med oprindelse i Korea, hvis en sådan stigning kan tilskrives en øget anvendelse af dele eller komponenter, der importeres til Korea fra tredjelande, som ikke har indgået nogen frihandelsaftale med Unionen, og som er omfattet af bestemmelserne om toldgodtgørelse eller toldfritagelse.
5. For så vidt angår stk. 4 anses mindst følgende produkter for at tilhøre kategorien følsomme produkter: tekstilvarer og beklædningsgenstande (HS 2007 pos. 5204, 5205, 5206, 5207, 5408, 5508, 5509, 5510, 5511), forbrugerelektronik (HS 2007 pos. 8521, 8528), personbiler (HS 2007 pos. 870321, 870322, 870323, 870324, 870331, 870332, 870333) og ligeledes de produkter, der fremgår af den i henhold til artikel 11 opstillede supplerende liste.
Artikel 4
Indledning af en procedure
1. En undersøgelse indledes efter anmodning fra en medlemsstat, en juridisk person eller en forening, som ikke har status som juridisk person, som handler på vegne af EU-erhvervsgrenen, eller på Kommissionens eget initiativ, hvis det er åbenbart for Kommissionen, at der som fastsat på grundlag af faktorer som omhandlet i artikel 5, stk. 5, kan fastslås at foreligge tilstrækkelige umiddelbare beviser til at berettige en sådan undersøgelse.
2. En anmodning om indledning af en undersøgelse skal indeholde dokumentation for, at betingelserne for indførelse af beskyttelsesforanstaltninger som fastsat i artikel 2, stk. 1, er opfyldt. Anmodningen skal generelt indeholde følgende oplysninger: hastigheden og størrelsen af stigningen i importen af det pågældende produkt absolut og relativt set, den øgede imports andel af det indenlandske marked og ændringer i salgstallene, produktionen, produktiviteten, kapacitetsudnyttelsen, fortjeneste og tab og beskæftigelsen.
Der kan også indledes en undersøgelse i det tilfælde, at der sker en importstigning, som er koncentreret i én eller flere medlemsstater, forudsat at der som fastsat på grundlag af faktorer som omhandlet i artikel 5, stk. 5, foreligger tilstrækkelige, umiddelbare beviser for, at betingelserne for indledning er opfyldt.
3. En medlemsstat meddeler Kommissionen, hvis udviklingen i importen fra Korea synes at nødvendiggøre beskyttelsesforanstaltninger. Meddelelsen skal indeholde de foreliggende beviser som fastsat på grundlag af faktorer som omhandlet i artikel 5, stk. 5. Kommissionen videresender meddelelsen til alle medlemsstaterne.
4. Kommissionen hører øjeblikkeligt medlemsstaterne, hvis der modtages en anmodning i henhold til stk. 1, eller hvis Kommissionen overvejer at indlede en undersøgelse på eget initiativ. Høringen af medlemsstaterne finder sted i det i artikel 14 omhandlede udvalg i løbet af otte arbejdsdage efter Kommissionens videresendelse af anmodningen eller af de meddelte oplysninger i henhold til henholdsvis stk. 1 og 3 i denne artikel. Hvis det efter høringen står klart, at der er tilstrækkelige umiddelbare beviser som fastsat på grundlag af faktorer som omhandlet i artikel 5, stk. 5, til at berettige indledningen af en procedure, offentliggør Kommissionen en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende. Proceduren indledes inden for en måned efter modtagelsen af anmodningen, jf. stk. 1.
5. Den i stk. 4 omhandlede meddelelse skal indeholde:
a)
et sammendrag af de modtagne oplysninger og et krav om, at alle relevante oplysninger meddeles Kommissionen
b)
en frist for interessehaverne til skriftligt at give deres mening til kende og forelægge oplysninger, hvis der skal tages hensyn hertil under undersøgelsen
c)
en frist, inden for hvilken interessehaverne kan anmode om at blive hørt mundtligt af Kommissionen i overensstemmelse med artikel 5, stk. 9.
6. Beviser indsamlet med henblik på at indlede en procedure i henhold til artikel 14.2 i protokollen om oprindelsesbestemmelser kan ligeledes anvendes til undersøgelser i den hensigt at indføre beskyttelsesforanstaltninger, hvis de i denne artikel fastsatte betingelser er opfyldt, især i løbet af de første fem år efter datoen for aftalens anvendelse.
Artikel 5
Undersøgelsen
1. Efter indledningen af proceduren iværksætter Kommissionen en undersøgelse. Undersøgelsesperioden starter som fastlagt i artikel 3 på den dato, hvor afgørelsen om at indlede undersøgelsen offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.
2. Kommissionen kan anmode medlemsstaterne om at indgive oplysninger, og medlemsstaterne tager alle nødvendige skridt til at efterkomme enhver sådan anmodning. Er disse oplysninger af almen interesse og ikke fortrolige, jf. artikel 12, skal de vedlægges de ikke-fortrolige sagsakter, jf. stk. 8.
3. Undersøgelsen skal så vidt muligt afsluttes i løbet af seks måneder efter indledningen. Denne periode kan forlænges med en periode på yderligere tre måneder under særlige omstændigheder, såsom et usædvanlig højt antal parter eller en kompliceret markedssituation. Kommissionen underretter alle interessehavere om en sådan forlængelse og redegør for de omstændigheder, der ligger til grund for forlængelsen.
4. Kommissionen indhenter alle de oplysninger, den finder nødvendige for at foretage en vurdering for så vidt angår de betingelser, der er fastsat i artikel 2, stk. 1, og bestræber sig på at efterprøve disse oplysninger, hvis den anser dette for påkrævet.
5. I forbindelse med undersøgelsen vurderer Kommissionen alle relevante objektive og kvantificerbare faktorer, der har betydning for EU-erhvervsgrenens situation, herunder navnlig takten og størrelsen af stigningen i importen af det pågældende produkt absolut og relativt set, den øgede imports andel af det indenlandske marked og niveauændringer for salget, produktionen, produktiviteten, kapacitetsudnyttelsen, driftsresultaterne og beskæftigelsen. Denne liste er ikke udtømmende, og Kommissionen kan i sin vurdering af, hvorvidt der eksisterer alvorlig skade eller fare for alvorlig skade, tage hensyn til andre relevante faktorer såsom lagerbeholdning, priser, forrentning af den investerede kapital, pengestrømmen og andre faktorer, som forvolder eller kan have forvoldt alvorlig skade, eller som skaber fare for alvorlig skade for EU-erhvervsgrenen.
6. Interessehavere, som har rettet henvendelse i overensstemmelse med artikel 4, stk. 5, litra b), har ligesom repræsentanter for Korea efter skriftlig anmodning adgang til alle de oplysninger, der er stillet til rådighed for Kommissionen som led i undersøgelsen, bortset fra interne dokumenter, der er udarbejdet af Unionens eller medlemsstaternes myndigheder, for så vidt disse oplysninger har betydning for fremlæggelsen af deres sag, ikke er fortrolige, som omhandlet i artikel 12, og Kommissionen anvender dem i undersøgelsen. Interessehaverne, som har rettet henvendelse, kan fremsætte deres bemærkninger til disse oplysninger over for Kommissionen. Der tages hensyn til deres bemærkninger i det omfang, de underbygges med tilstrækkelige umiddelbare beviser.
7. Kommissionen sikrer, at alle de data og statistikker, der anvendes i undersøgelsen, er tilgængelige, forståelige, gennemsigtige og kontrollerbare.
8. Kommissionen forpligter sig til, så snart de tekniske forudsætninger er til stede, at oprette en password-beskyttet onlineportal for adgang til de ikke-fortrolige sagsakter, idet Kommissionen bestyrer portalen, gennem hvilken alle relevante oplysninger, der ikke er fortrolige, som omhandlet i artikel 12, videregives. Interessehavere i relation til undersøgelsen, såvel som medlemsstaterne og Europa-Parlamentet, gives adgang til denne onlineportal.
9. Kommissionen hører interessehaverne, navnlig hvis de skriftligt har anmodet herom inden for den frist, der er fastsat i den meddelelse, som offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende, og hvis de godtgør, at de faktisk vil kunne blive berørt af resultatet af undersøgelsen, samt at der er særlige årsager til at høre dem mundtligt.
Kommissionen hører disse interessehavere yderligere, hvis der foreligger særlige grunde til at høre dem igen.
10. Hvis oplysningerne ikke gives inden for den frist, der er fastsat af Kommissionen, eller undersøgelsen hindres i væsentlig grad, kan der drages konklusioner på grundlag af de disponible kendsgerninger. Hvis Kommissionen finder, at en interessehaver eller en tredjepart har indgivet falske eller vildledende oplysninger, kan den se bort fra dem og bruge de kendsgerninger, den råder over.
11. Kommissionen underretter Korea skriftligt om indledningen af en undersøgelse og rådfører sig med Korea så lang tid forud for indførelsen af en beskyttelsesforanstaltning som muligt med henblik på en gennemgang af de oplysninger, der fremkommer ved undersøgelsen, og udveksling af synspunkter vedrørende foranstaltningen.
Artikel 6
Forudgående tilsynsforanstaltninger
1. Såfremt importen af et produkt med oprindelse i Korea udvikler sig på en sådan måde, at der kan opstå en af de situationer, der henvises til i artikel 2 og 3, kan importen af dette produkt underkastes forudgående tilsynsforanstaltninger fra Unionens side.
2. Hvis der sker en stigning i importen af produkter tilhørende følsomme sektorer, som er koncentreret i én eller flere medlemsstater, kan Kommissionen indføre forudgående tilsynsforanstaltninger.
3. De forudgående tilsynsforanstaltninger vedtages af Kommissionen efter rådgivningsproceduren i artikel 14, stk. 2.
4. De forudgående tilsynsforanstaltningers gyldighedsperiode er begrænset. Medmindre andet fastsættes, udløber de ved afslutningen af den anden seksmåneders periode, der følger efter de første seks måneder fra foranstaltningernes indførelse.
Artikel 7
Indførelse af midlertidige beskyttelsesforanstaltninger
1. Der anvendes midlertidige beskyttelsesforanstaltninger under kritiske omstændigheder, hvis en forsinkelse kunne forårsage skade, som ville være vanskelig at udbedre, når der i en foreløbig undersøgelse på grundlag af de i artikel 5, stk. 5, omhandlede faktorer findes tilstrækkelige umiddelbare beviser for, at der er importeret klart større mængder af et produkt med oprindelse i Korea som følge af nedsættelsen eller afskaffelsen af en told i henhold til aftalen, og at de importerede produkter forårsager, eller der er fare for, at de forårsager alvorlig skade for EU-erhvervsgrenen.
Overvågningsforanstaltninger vedtages af Kommissionen efter rådgivningsproceduren i artikel 14, stk. 2. I behørigt begrundede særligt hastende tilfælde, herunder det i stk. 2 nævnte tilfælde, vedtager Kommissionen efter proceduren i artikel 14, stk. 4, midlertidige beskyttelsesforanstaltninger, der finder anvendelse straks.
2. Hvis en medlemsstat anmoder Kommissionen om øjeblikkelig intervention, og betingelserne i stk. 1 er opfyldt, træffer Kommissionen afgørelse senest fem arbejdsdage efter modtagelsen af anmodningen.
3. Midlertidige foranstaltninger må ikke finde anvendelse i mere end 200 dage.
4. Ophæves de midlertidige beskyttelsesforanstaltninger, fordi undersøgelsen viser, at betingelserne i artikel 2, stk. 1, ikke er opfyldt, tilbagebetales enhver told opkrævet som følge af disse midlertidige beskyttelsesforanstaltninger uden yderligere formaliteter.
5. De i denne artikel nævnte foranstaltninger finder anvendelse på alle produkter, der overgår til fri omsætning efter foranstaltningernes ikrafttræden. Disse foranstaltninger forhindrer imidlertid ikke den frie omsætning af produkter, som allerede er på vej til Unionen, forudsat at destinationen for sådanne produkter ikke kan ændres.
Artikel 8
Afslutning af undersøgelse og procedure uden indførelse af foranstaltninger
1. Hvis det af de endeligt fastlagte kendsgerninger fremgår, at betingelserne i artikel 2, stk. 1, ikke er opfyldt, træffer Kommissionen afgørelse om at indstille undersøgelsen efter undersøgelsesproceduren i artikel 14, stk. 3.
2. Kommissionen offentliggør en rapport om de resultater og begrundede konklusioner, den når frem til vedrørende alle relevante faktiske og juridiske spørgsmål under behørig hensyntagen til beskyttelsen af fortrolige oplysninger, som omhandlet i artikel 12.
Artikel 9
Indførelse af endelige foranstaltninger
1. Hvis det af de endeligt fastlagte kendsgerninger fremgår, at betingelserne i artikel 2, stk. 1, er opfyldt, vedtager Kommissionen en afgørelse om indførelse af endelige beskyttelsesforanstaltninger efter undersøgelsesproceduren i artikel 14, stk. 3.
2. Kommissionen offentliggør under behørig hensyntagen til beskyttelsen af fortrolige oplysninger, som omhandlet i artikel 12, en rapport indeholdende et sammendrag af de væsentligste kendsgerninger og overvejelser, der har relevans for vurderingen.
Artikel 10
Beskyttelsesforanstaltningernes anvendelsesperiode og fornyet undersøgelse
1. En beskyttelsesforanstaltning skal kun være i kraft, så længe den er nødvendig for at forebygge eller afhjælpe en alvorlig skade eller lette en tilpasning. Denne periode må ikke overstige to år, medmindre den forlænges efter stk. 3.
2. Beskyttelsesforanstaltningerne forbliver i kraft i forlængelsesperioden, mens resultatet af undersøgelsen afventes.
3. Beskyttelsesforanstaltningens oprindelige anvendelsesperiode kan undtagelsesvis forlænges med indtil to år, hvis det fastslås, at beskyttelsesforanstaltningen fortsat er nødvendig for at forebygge eller afhjælpe en alvorlig skade eller lette en tilpasning, og der er bevis for, at EU-erhvervsgrenen tilpasser sig.
4. Forlængelser vedtages efter de procedurer, der i denne forordning gælder for undersøgelser, og ved anvendelse af de samme procedurer som for de oprindelige foranstaltninger.
En beskyttelsesforanstaltnings samlede anvendelsesperiode må ikke overstige fire år, inklusive eventuelle midlertidige foranstaltninger.
5. En beskyttelsesforanstaltning må ikke anvendes ud over udløbet af overgangsperioden, medmindre det sker med Koreas samtykke.
Artikel 11
Procedure for anvendelse af artikel 14 i protokollen om oprindelsesbestemmelser
1. Med henblik på anvendelsen af artikel 14 i protokollen om oprindelsesbestemmelser fører Kommissionen nøje tilsyn med udviklingen i de relevante import- og eksportstatistikker, både hvad angår værdi og i hensigtsmæssigt omfang mængder, og meddeler regelmæssigt disse data og sine undersøgelsesresultater til Europa-Parlamentet, Rådet og de berørte EU-erhvervsgrene. Tilsynet indledes fra datoen for aftalens anvendelse, og meddelelse af data sker hver anden måned.
Foruden toldpositionerne i artikel 14.1 i protokollen om oprindelsesbestemmelser opfører Kommissionen i samarbejde med EU-erhvervsgrenen en liste over centrale toldpositioner, som ikke er specifikke for automobilsektoren, men vigtige for bilproduktion og andre relevante sektorer. Der føres specifikt tilsyn, jf. artikel 14.1 i protokollen om oprindelsesbestemmelser.
2. Kommissionen undersøger på anmodning fra en medlemsstat eller på eget initiativ umiddelbart, hvorvidt betingelserne for påberåbelse af artikel 14 i protokollen om oprindelsesbestemmelser er overholdt, og aflægger rapport om resultaterne af undersøgelsen inden 10 arbejdsdage efter anmodningen. Efter høringer inden for rammerne af det særlige udvalg, som der henvises til i artikel 207, stk. 3, afsnit 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, anmoder Kommissionen om høringer med Korea, når betingelserne i artikel 14 i protokollen om oprindelsesbestemmelser er opfyldt. Kommissionen betragter bl.a. betingelserne som opfyldt, når tærsklerne i denne artikels stk. 3 er nået.
3. En forskel på 10 procentpoint betragtes som »betydelig« for anvendelsen af artikel 14.2, stk. 1, litra a), i protokollen om oprindelsesbestemmelser ved vurdering af den øgede import af dele eller komponenter til Korea sammenlignet med den øgede eksport af færdige produkter fra Korea til Unionen. En stigning på 10 % betragtes som »betydelig« for anvendelsen af artikel 14.2, stk. 1, litra b), i protokollen om oprindelsesbestemmelser ved vurdering af stigningen i eksport af færdige produkter fra Korea til Unionen i absolutte tal eller i forhold til EU-produktionen. Stigninger under disse tærskler kan på grundlag af individuel vurdering ligeledes betragtes som »betydelige«.
Artikel 12
Tavshedspligt
1. De oplysninger, der modtages i medfør af denne forordning, må kun anvendes til det formål, hvortil de er indhentet.
2. Oplysninger modtaget i medfør af denne forordning, som er af fortrolig karakter eller er meddelt fortroligt, må ikke videregives, medmindre den, der har afgivet oplysningerne, udtrykkeligt har givet tilladelse dertil.
3. Enhver anmodning om fortrolig behandling skal angive årsagerne til, at oplysningerne bør behandles fortroligt. Vil den, der har givet oplysningerne, imidlertid ikke offentliggøre dem eller give tilladelse til, at de videregives generelt eller i form af et sammendrag, og viser det sig, at anmodningen om fortrolig behandling er ubegrundet, kan der ses bort fra de pågældende oplysninger.
4. Under alle omstændigheder betragtes oplysninger som fortrolige, hvis videregivelsen af dem vil kunne have betydelige negative følger for den, der har afgivet oplysningerne, eller som er ophavsmand til dem.
5. Stk. 1-4 er ikke til hinder for, at Unionens myndigheder tager hensyn til generelle oplysninger og navnlig begrundelserne for de afgørelser, der er truffet i henhold til denne forordning. Disse myndigheder tager imidlertid hensyn til fysiske og juridiske personers berettigede interesse i, at deres forretningshemmeligheder ikke røbes.
Artikel 13
Beretning
1. Kommissionen offentliggør en årsberetning om anvendelsen og gennemførelsen af aftalen. Beretningen indeholder oplysninger om de aktiviteter, der er gennemført af de forskellige organer, som har ansvaret for at føre tilsyn med gennemførelsen af aftalen og overholdelsen af heraf afledte forpligtelser, herunder forpligtelser i forbindelse med handelshindringer.
2. En særlig del af beretningen skal vedrøre overholdelsen af forpligtelser under kapitel 13 i aftalen og aktiviteter, der gennemføres af den nationale rådgivende gruppe og civilsamfundsforummet.
3. Beretningen indeholder desuden et sammendrag af statistikkerne og tendensen i handelen med Korea. Resultaterne af tilsynet med toldgodtgørelsen nævnes særskilt.
4. Beretningen skal indeholde oplysninger om gennemførelsen af denne forordning.
5. Europa-Parlamentet kan inden for én måned fra Kommissionens offentliggørelse af beretningen, indkalde Kommissionen til et ad hoc-møde i Europa-Parlamentets ansvarlige udvalg for at fremlægge og redegøre for spørgsmål vedrørende gennemførelsen af aftalen.
Artikel 14
Udvalgsprocedure
1. Kommissionen bistås af det udvalg, der er nedsat ved artikel 4, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 260/2009 af 26. februar 2009 om den fælles importordning (6). Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 i forordning (EU) nr. 182/2011.
3. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011.
4. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 8 i forordning (EU) nr. 182/2011 sammenholdt med dennes artikel 4.
5. Stk. 2, 3 og 4 berører ikke Europa-Parlamentets og Rådets udøvelse af den beføjelse, der er indført ved artikel 11 i forordning (EU) nr. 182/2011.
Artikel 15
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra datoen for aftalens anvendelse, jf. aftalens artikel 15.10. Der offentliggøres en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende om datoen for anvendelsen af aftalen.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 11. maj 2011.
32011R0511
L 145/19
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
UREDBA (EU) br. 511/2011 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 11. svibnja 2011.
o uvođenju bilateralne zaštitne klauzule Sporazuma o slobodnoj trgovini između Europske unije i njezinih država članica i Republike Koreje
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (1),
budući da:
(1)
Vijeće je 23. travnja 2007. Komisiji dalo odobrenje za otvaranje pregovora vezanih uz Sporazum o slobodnoj trgovini s Republikom Korejom („Koreja”) u ime Unije i njezinih država članica.
(2)
Navedeni su pregovori zaključeni, a Sporazum o slobodnoj trgovini između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Republike Koreje, s druge strane, („Sporazum”) potpisan je 6. listopada 2010. (2), uz suglasnost Europskog parlamenta zaprimljenu 17. veljače 2011. (3), te se primjenjuje kako je predviđeno člankom 15.10. Sporazuma.
(3)
Potrebno je utvrditi postupke za primjenu određenih odredaba Sporazuma vezanih za zaštitne mjere.
(4)
Trebalo bi definirati izraze „ozbiljna šteta”, „prijetnja ozbiljnom štetom” i „prijelazno razdoblje” navedene u članku 3.5. Sporazuma.
(5)
Zaštitne mjere mogu se razmatrati samo ako je dotični proizvod uvezen u Uniji u toliko povećanim količinama i pod takvim uvjetima da uzrokuje ili predstavlja prijetnju ozbiljnom štetom proizvođačima iz Unije koji proizvode istovjetne ili izravno konkurentne proizvode kako je utvrđeno u članku 3.1. Sporazuma.
(6)
Zaštitne mjere trebale bi biti u jednom od oblika navedenih u članku 3.1. Sporazuma.
(7)
Zadaće praćenja i preispitivanja Sporazuma i, ako je potrebno, uvođenja zaštitnih mjera trebalo bi obavljati na najtransparentniji mogući način.
(8)
Komisija bi jednom godišnje trebala podnijeti izvješće o provedbi Sporazuma i primjeni zaštitnih mjera.
(9)
Trebalo bi odrediti detaljne odredbe vezane uz pokretanje postupka. Komisija bi trebala primiti podatke, uključujući raspoložive dokaze od država članica, o svim kretanjima uvoza koja bi mogla zahtijevati primjenu zaštitnih mjera.
(10)
Pouzdanost statističkih podataka o cjelokupnom uvozu iz Koreje u Uniji, stoga, predstavlja presudan čimbenik utvrđivanja jesu li uvjeti za primjenu zaštitnih mjera ispunjeni.
(11)
U pojedinim slučajevima, povećani uvoz koncentriran u jednoj ili više država članica može uzrokovati ili prijetiti uzrokovanjem ozbiljne štete industriji Unije. U slučaju povećanog uvoza u jednu ili više država članica, Komisija može uvesti prethodne mjere nadzora. Komisija će u potpunosti razmotriti kako se proizvod koji je predmet ispitnog postupka, i posljedično industrija Unije koja proizvodi istovjetan proizvod, može definirati na način koji osigurava učinkovitu zaštitu, pritom u potpunosti poštujući kriterije u okviru ove Uredbe i Sporazuma.
(12)
U slučaju dovoljno dokaza prima facie za opravdanje pokretanje postupka, Komisija bi trebala izdati obavijest kako je predviđeno člankom 3.2.2. Sporazuma u Službenom listu Europske unije.
(13)
Trebalo bi odrediti detaljne odredbe o pokretanju ispitnih postupaka, pristupu i inspekcijama zainteresiranih stranaka vezanih uz prikupljene podatke, raspravama za stranke uključene u postupak i mogućnostima tih stranaka da iznesu svoja stajališta kako je predviđeno člankom 3.2.2. Sporazuma.
(14)
Komisija bi trebala obavijestiti Koreju o pokretanju ispitnog postupka te se savjetovati s Korejom kako je predviđeno člankom 3.2.1. Sporazuma.
(15)
Također je potrebno, u skladu s člancima 3.2. i 3.3. Sporazuma, utvrditi rokove za pokretanje ispitnih postupaka te za utvrđivanje jesu li mjere primjerene ili ne, s ciljem brzog utvrđivanja, da bi se povećala pravna sigurnost za dotične gospodarske subjekte.
(16)
Ispitni postupak trebao bi prethoditi primjeni svih zaštitnih mjera, no Komisija ima dopuštenje primijeniti privremene mjere u kritičnim okolnostima kako je navedeno u članku 3.3. Sporazuma.
(17)
Zaštitne mjere trebalo bi primijeniti samo u mjeri i tako dugo koliko je potrebno za sprečavanje ozbiljne štete i olakšavanje prilagodbe. Trebalo bi odrediti maksimalno trajanje zaštitnih mjera i posebne odredbe koje se odnose na produljenje i reviziju takvih mjera, kako je navedeno u članku 3.2.5. Sporazuma.
(18)
Pomno praćenje omogućit će pravovremene odluke vezane uz moguće pokretanje ispitnog postupka ili uvođenje mjera. Stoga bi Komisija trebala redovito pratiti uvoz i izvoz u osjetljivim sektorima od datuma primjene Sporazuma.
(19)
Potrebno je utvrditi određene postupke koji se odnose na primjenu članka 14. (Povrat, izuzeće od carine) Protokola vezanog uz definiciju „proizvoda s podrijetlom” i metode administrativne suradnje („Protokol o pravilima podrijetla”) Sporazuma da bi se osigurao učinkovit rad ovdje navedenih mehanizama i opširna razmjena podataka s odgovarajućim dionicima.
(20)
S obzirom na to da neće biti moguće ograničiti povrat carine do pet godina od stupanja Sporazuma na snagu, možda će biti potrebno, na osnovi ove Uredbe, uvesti zaštitne mjere kao odgovor na ozbiljnu štetu ili prijetnju ozbiljnom štetom proizvođačima iz Unije koju uzrokuje uvoz koji ima koristi od povrata ili izuzeća od carine. U takvom bi postupku Komisija trebala ocijeniti sve odgovarajuće čimbenike koji utječu na situaciju industrije Unije, uključujući uvjete navedene u članku 14.2.1. Protokola o pravilima podrijetla. Stoga bi Komisija trebala pratiti korejske statističke podatke vezane uz osjetljive sektore na koje potencijalno utječe povrat carine od datuma primjene Sporazuma.
(21)
Od datuma primjene Sporazuma, Komisija bi također trebala posebno pomno pratiti, posebno u osjetljivim sektorima, statističke podatke koji ukazuju na razvoj uvoza u i izvoza iz Koreje.
(22)
Države članice mogu se pozvati na konačne zaštitne mjere usvojene u skladu s ovom Uredbom kod podnošenja zahtjeva za financijske doprinose u skladu s Uredbom (EZ) br. 1927/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. prosinca 2006. o osnivanju Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (4).
(23)
Provedba bilateralne zaštitne klauzule Sporazuma zahtijeva jednake uvjete za usvajanje privremenih i konačnih zaštitnih mjera, za uvođenje mjera prethodnog nadzora te za okončanje ispitnog postupka bez mjera. Te bi mjere Komisija trebala usvojiti u skladu s Uredbom (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o utvrđivanju pravila i općih načela koja se odnose na mehanizme kojima države članice kontroliraju izvršavanje provedbenih ovlasti Komisije (5).
(24)
Primjereno je korištenje savjetodavnog postupka za usvajanje mjera nadzora i privremenih mjera s obzirom na učinke tih mjera i njihovu uzastopnu logiku u vezi s usvajanjem konačnih zaštitnih mjera. U slučaju odgode uvođenja mjera koja bi uzrokovala štetu koju bi bilo teško popraviti, potrebno je dozvoliti Komisiji da usvoji trenutačno primjenjive privremene mjere.
(25)
Ova bi se Uredba trebala primjenjivati samo na proizvode podrijetlom iz Unije ili Koreje,
DONIJELI SU OVU UREDBU:
Članak 1.
Definicije
Za potrebe ove Uredbe:
(a)
„proizvodi” znači roba podrijetlom iz Unije ili Koreje. Proizvod koji je predmet ispitnog postupka može obuhvaćati jedan ili više carinskih redaka ili njihovih podsegmenata ovisno o posebnim tržišnim okolnostima, ili bilo koja segmentacija proizvoda koja se uobičajeno primjenjuje u industriji Unije;
(b)
„zainteresirane stranke” znači stranke na koje utječe uvoz dotičnog proizvoda;
(c)
„industrija Unije” znači proizvođači iz Unije, kao cjelina, istovjetnih ili izravno konkurentnih proizvoda, koji djeluju na državnom području Unije, ili oni proizvođači iz Unije čija ukupna proizvodnja istovjetnih ili izravno konkurentnih proizvoda čini glavni dio ukupne proizvodnje Unije tih proizvoda. U slučajevima kad je istovjetan ili izravno konkurentan proizvod samo jedan od nekoliko proizvoda koje proizvode proizvođači koji čine industriju Unije, industrija se definira kao posebna poslovanja koja su uključena u proizvodnju istovjetnog ili izravno konkurentnog proizvoda;
(d)
„ozbiljna šteta” znači znatno cjelokupno narušavanje položaja proizvođača iz Unije;
(e)
„prijetnja ozbiljnom štetome” znači ozbiljna šteta koja očito predstoji. Utvrđivanje prijetnje ozbiljnom štetom temelji se na dokazivim činjenicama, a ne samo na navodima, nagađanjima ili dalekoj mogućnosti. Prognoze, procjene i analize izvršene na osnovi čimbenika navedenih u članku 5. stavku 5. trebale bi, između ostalog, biti uzete u obzir radi utvrđivanja prijetnje ozbiljnom štetom;
(f)
„prijelazno razdoblje” znači, za proizvod, razdoblje od datuma primjene Sporazuma, kako je predviđeno člankom 15.10 istoga, do 10 godina od datuma završetka ukidanja ili smanjenja carine, ovisno o pojedinačnom proizvodu.
Članak 2.
Načela
1. Zaštitna mjera može se uvesti u skladu s ovom Uredbom kad se proizvod podrijetlom iz Koreje, kao posljedica smanjenja ili ukidanja carine na taj proizvod, uvozi u Uniju u povećanim količinama, u apsolutnom smislu ili razmjerno proizvodnji Unije, u takvim uvjetima koji uzrokuju ili mogu prouzročiti ozbiljnu štetu industriji Unije koja proizvodi istovjetan ili izravno konkurentan proizvod.
2. Zaštitna mjera može biti u jednom od sljedećih oblika:
(a)
suspenzija daljnjeg sniženja stope carine za dotični proizvod predviđenu ovim Sporazumom; ili
(b)
povećanje stope carine na proizvod do razine koja ne premašuje niže od sljedećeg:
-
stopu carine utvrđenu po načelu najpovlaštenije države koja se primjenjuje na proizvod i koja je na snazi u trenutku poduzimanja mjere, ili
-
osnovnu stopu carine navedenu u rasporedima u Prilogu 2-A Sporazumu u skladu s člankom 2.5.2. Sporazuma.
Članak 3.
Praćenje
1. Komisija prati kretanje statističkih podataka koji se odnose na uvoz i izvoz korejskih proizvoda u osjetljivim sektorima na koje povrat carine potencijalno utječe od datuma primjene Sporazuma te surađuje i redovito razmjenjuje podatke s država članicama i industrijom Unije.
2. Nakon opravdanog zahtjeva dotičnih industrija, Komisija može razmotriti proširenje područja primjene praćenja na ostale sektore.
3. Komisija iznosi godišnje izvješće o praćenju Europskom parlamentu i Vijeću vezano uz najnovije statističke podatke o uvozu iz Koreje proizvoda u osjetljivim sektorima i onim sektorima na koje se praćenje proširilo.
4. Komisija, tijekom razdoblja od pet godina od datuma primjene Sporazuma i zbog utemeljenog zahtjeva industrije Unije, posebno prati sva povećanja uvoza gotovih osjetljivih proizvoda podrijetlom iz Koreje u Uniju kad takvo povećanje bude pripisivo povećanom korištenju dijelova ili komponenata uvezenih u Koreju iz trećih zemalja koje nisu sklopile Sporazum o slobodnoj trgovini s Unijom i na koje se odnose odredbe povrata carine ili izuzeća od carine.
5. Za potrebe stavka 4., najmanje su sljedeći proizvodi obuhvaćeni kategorijom osjetljivih proizvoda: tekstil i odjeća (tarifni brojevi HS-a iz 2007.: 5204, 5205, 5206, 5207, 5408, 5508, 5509, 5510, 5511), potrošačka elektronika (tarifni brojevi HS-a iz 2007.: 8521, 8528), putnički automobili (tarifni brojevi HS-a iz 2007.: 870 321, 870 322, 870 323, 870 324, 870 331, 870 332, 870 333) i oni uključeni u dodatni popis sastavljen u skladu s člankom 11.
Članak 4.
Pokretanje postupka
1. Ispitni postupak, na zahtjev države članice, pokreće bilo koja pravna osoba ili bilo koje udruženje koje nema pravnu osobnost, koje djeluje u ime industrije Unije, ili na vlastitu inicijativu Komisije ako je Komisiji jasno da postoje dokazi prima facie, kako je utvrđeno na osnovi čimbenika navedenih u članku 5. stavku 5., za opravdanje takvog pokretanja.
2. Zahtjev za pokretanje ispitnog postupka sadrži dokaze da su uvjeti za uvođenje zaštitnih mjera određenih člankom 2. stavkom 1. ispunjeni. Zahtjev općenito sadrži sljedeće podatke: stopu i iznos povećanja uvoza dotičnog proizvoda u apsolutnom i razmjernom smislu, udio domaćeg tržišta kojeg je preuzeo povećani uvoz, promjene razine prodaje, proizvodnje, produktivnosti, iskorištenosti kapaciteta, dobiti i gubitaka te zaposlenosti.
Ispitni postupak također može biti pokrenut u slučaju porasta uvoza koncentriranog u jednoj ili više država članica, pod uvjetom da postoje dostatni dokazi prima facie da su uvjeti za pokretanje ispunjeni, kako je utvrđeno na osnovi čimbenika navedenih u članku 5. stavku 5.
3. Država članica obavješćuje Komisiju ako kretanja uvoza iz Koreje pozivaju na zaštitne mjere. Navedeni podaci uključuju raspoložive dokaze kako je utvrđeno na osnovi čimbenika navedenih u članku 5. stavku 5. Komisija te podatke prenosi svim državama članicama.
4. Ako je zahtjev zaprimljen u skladu sa stavkom 1. ili ako Komisija na vlastitu inicijativu razmatra pokretanje ispitnog postupka, Komisija se odmah savjetuje sa državama članicama. Savjetovanje s državama članicama odvija se u roku od osam radnih dana od dana kad je Komisija poslala zahtjev ili podatke, kako je predviđeno stavcima 1. i 3. ovog članka, unutar odbora navedenog u članku 14. Ako, nakon savjetovanja, bude očito da postoje dostatni dokazi prima facie kako je utvrđeno na osnovi čimbenika navedenih u članku 5. stavku 5. za opravdanje pokretanje postupka, Komisija izdaje obavijest u Službenom listu Europske unije. Pokretanje se odvija u roku od jednog mjeseca od zahtjeva primljenog u skladu sa stavkom 1.
5. Obavijest navedena u stavku 4.:
(a)
daje pregled primljenih podataka, i zahtijeva da se svi odgovarajući podaci prenesu Komisiji;
(b)
navodi rokove u kojima zainteresirane stranke mogu predstaviti svoja stajališta u pisanom obliku i dostaviti podatke, ako ta stajališta i te podatke treba uzeti u obzir tijekom ispitnog postupka;
(c)
navodi rokove u kojima zainteresirane stranke mogu zatražiti da ih Komisija sasluša u skladu s člankom 5. stavkom 9.
6. Dokazi prikupljeni za potrebe pokretanja postupaka u skladu s člankom 14.2. Protokola o pravilima podrijetla također se mogu koristiti za ispitne postupke s ciljem uvođenja zaštitnih mjera kad su uvjeti navedeni u ovom članku ispunjeni, posebno tijekom prvog petogodišnjeg razdoblja nakon datuma primjene Sporazuma.
Članak 5.
Ispitni postupak
1. Nakon pokretanja, Komisija započinje s ispitnim postupkom. Razdoblje, kako je određeno stavkom 3., počinje na dan objave odluke o pokretanju ispitnog postupka u Službenom listu Europske unije.
2. Komisija od država članica može zatražiti da dostave podatke, a države članice poduzimaju sve potrebne korake kako bi udovoljile tim zahtjevima. Ako su navedeni podaci od općeg interesa i nisu povjerljivi u smislu članka 12., dodaju se u nepovjerljive spise kako je predviđeno stavkom 8.
3. Ispitni postupak, kad god je to moguće, zaključuje se u roku od šest mjeseci od njegovog pokretanja. Taj se rok može produljiti za dodatna tri mjeseca u izvanrednim okolnostima poput uključivanja neuobičajeno velikog broj stranaka, ili složenih situacija na tržištu. Komisija obavješćuje sve zainteresirane stranke o takvim produljenjima i objašnjava razloge koji su doveli do tog produljenja.
4. Komisija traži sve podatke koje smatra potrebnima za utvrđivanje u skladu s uvjetima određenima člankom 2. stavkom 1. i, kad to smatra primjerenim, nastoji provjeriti navedene podatke.
5. Tijekom ispitnog postupka Komisija ocjenjuje sve odgovarajuće čimbenike objektivne i mjerljive prirode koju utječu na situaciju industrije Unije, posebno na stopu i iznos povećanja uvoza dotičnog proizvoda u apsolutnom i razmjernom smislu, udio domaćeg tržišta koji je preuzeo povećani uvoz, promjene razine prodaje, proizvodnje, produktivnosti, iskorištenosti kapaciteta, dobiti i gubitaka te zaposlenosti. Taj popis nije iscrpan i Komisija može razmotriti i ostale važne čimbenike potrebne za njezino utvrđivanje postojanja ozbiljne štete ili prijetnje uzrokovanjem ozbiljne štete, poput dionica, cijena, povrata uloženog kapitala, novčanog toka i ostalih čimbenika koji uzrokuju ili su uzrokovali ozbiljnu štetu, ili bi je mogli nanijeti industriji Unije.
6. Zainteresirane stranke koje su istupile u skladu s člankom 4. stavkom 5. točkom (b) i predstavnici Koreje mogu, na pisani zahtjev, pregledati sve podatke stavljene na raspolaganje Komisiji u vezi s ispitnim postupkom, osim internih dokumenata koje su pripremila tijela Unije ili država članica, pod uvjetom da su ti podaci važni za iznošenje njihova slučaja te da nisu povjerljivi u smislu članka 12. i da ih Komisija koristi u ispitnom postupku. Zainteresirane stranke koje su istupile mogu Komisiji prenijeti svoja stajališta o podacima. Ta se stajališta uzimaju u obzir kad su poduprta dostatnim dokazima prima facie.
7. Komisija vodi računa o tome da su svi podaci i statistički podaci korišteni za ispitni postupak dostupni, razumljivi, transparentni te da se mogu provjeriti.
8. Komisija, čim je potreban tehnički okvir spreman, osigurava online pristup nepovjerljivom spisu („online platforma”) pomoću lozinke, kojim upravlja i putem kojeg se razmjenjuju podaci koji su važni i nisu povjerljivi u smislu članka 12. Pristup navedenoj online platformi odobren je zainteresiranim strankama ispitnog postupka te državama članicama i Europskom parlamentu.
9. Komisija saslušava zainteresirane stranke, posebno ako su podnijele pisani zahtjev u roku utvrđenom u obavijesti objavljenoj u Službenom listu Europske unije, koje ukazuju na to da će na ishod ispitnog postupka najvjerojatnije utjecati na njih i da postoje posebni razlozi za njihovo saslušanje.
Komisija odražava dodatne rasprave s takvim strankama ako postoje razlozi za njihovo ponovno saslušanje.
10. Ako Komisija podatke ne dobije u razumnom roku, ili je ispitni postupak znatnije otežan, nalazi se mogu temeljiti na raspoloživim činjenicama. Ako Komisija utvrdi da je bilo koja zainteresirana stranka ili treća stranka podnijela netočne ili obmanjujuće podatke, takve podatke zanemaruje i koristi raspoložive činjenice.
11. Komisija u pisanom obliku obavješćuje Koreju o pokretanju ispitnog postupka te se s Korejom savjetuje o primjeni zaštitne mjere što je ranije moguće, s ciljem preispitivanja podataka koji proizlaze iz ispitnog postupka i razmjene stajališta o mjeri.
Članak 6.
Mjere prethodnog nadzora
1. Kad je kretanje uvoza proizvoda podrijetlom iz Koreje takvo da bi moglo dovesti do jedne od situacija navedenih u člancima 2. i 3., uvoz tog proizvoda može biti predmet mjera prethodnog nadzora.
2. U slučaju povećanog uvoza proizvoda iz osjetljivih sektora koncentriranog u jednoj ili više država članica, Komisija može uvesti mjere prethodnog nadzora.
3. Mjere prethodnog nadzora usvaja Komisija u skladu sa savjetodavnim postupkom iz članka 14. stavka 2.
4. Mjere prethodnog nadzora imaju ograničeni rok valjanosti. Osim ako nije drukčije navedenom, prestaju biti valjane na kraju drugog šestomjesečnog razdoblja nakon prvih šest mjeseci od uvođenja mjera.
Članak 7.
Uvođenje privremenih zaštitnih mjera
1. Privremene zaštitne mjere primjenjuju se u kritičnim okolnostima kad bi odgoda mogla uzrokovati štetu koju bi bilo teško ispraviti, u skladu s privremenim utvrđivanjem na osnovi čimbenika navedenih u članku 5. stavku 5. da postoje dostatni dokazi prima facie da se uvoz proizvoda podrijetlom iz Koreje povećao kao posljedica smanjenja ili ukidanja carine u okviru Sporazuma, i da takav uvoz uzrokuje ozbiljnu štetu, ili prijeti uzrokovanjem iste, industriji Unije.
Komisija usvaja privremene mjere u skladu sa savjetodavnim postupkom navedenim u članku 14. stavkom 2. U hitnim slučajevima, uključujući primjere navedene u stavku 2., Komisija odmah usvaja privremene zaštitne mjere u skladu s postupkom opisanim u članku 14. stavku 4.
2. Ako država članica zahtijeva trenutnu intervenciju Komisije i ako su uvjeti navedeni u stavku 1. ispunjeni, Komisija donosi odluku u roku od pet radnih dana od primitka zahtjeva.
3. Privremene se mjere ne primjenjuju dulje od 200 dana.
4. Ako privremene zaštitne mjere budu stavljene izvan snage nakon što ispitni postupak pokaže da uvjeti iz članka 2. stavka 1. nisu ispunjeni, automatski se vrši povrat iznosa carine prikupljenog kao posljedica tih privremenih mjera.
5. Mjere navedene u ovom članku primjenjuju se na svaki proizvod koji se stavlja u slobodni promet nakon stupanja na snagu takvih mjera. No takve mjere ne sprječavaju otpuštanje u slobodni promet proizvoda koji su već na putu prema Uniji pod uvjetom da se odredište tih proizvoda ne može promijeniti.
Članak 8.
Okončanje ispitnog postupka i nastavak bez mjera
1. Ako konačno utvrđene činjenice pokažu da uvjeti određeni člankom 2. stavkom 1. nisu ispunjeni, Komisija usvaja odluku o okončanju ispitnog postupka i nastavlja u skladu s ispitnim postupkom navedenim u članku 14. stavku 3.
2. Komisija čini izvješće, u kojem su navedeni njezini nalazi i opravdani zaključci doneseni vezano uz sva odgovarajuća činjenična i zakonska pitanja, javno dostupnim, uz odgovarajuću zaštitu povjerljivih podataka u smislu članka 12.
Članak 9.
Uvođenje konačnih mjera
1. Ako konačno utvrđene činjenice pokažu da su uvjeti određeni člankom 2. stavkom 1. ispunjeni, Komisija usvaja odluku o uvođenju konačnih zaštitnih mjera u skladu s ispitnim postupkom navedenim u članku 14. stavku 3.
2. Komisija čini izvješće, u kojem se nalazi sažetak materijalnih činjenica i razmatranja važnih za utvrđivanje, javno dostupnim, uz odgovarajuću zaštitu povjerljivih podataka u smislu članka 12.
Članak 10.
Trajanje i revizija zaštitnih mjera
1. Zaštitna mjera ostaje na snazi samo tijekom onog razdoblja potrebnog za sprječavanje ili ispravljanje ozbiljne štete te omogućivanje prilagodbe. Navedeno razdoblje ne premašuje dvije godine, osim ako nije produljeno u skladu sa stavkom 3.
2. Zaštitna mjera ostaje na snazi, do ishoda revizije, tijekom bilo kojeg razdoblja produljenja.
3. Početno razdoblje trajanja zaštitne mjere može biti iznimno produljeno do dvije godine pod uvjetom da je utvrđeno da je zaštitna mjera i dalje potrebna za sprječavanje ili ispravljanje ozbiljne štete te za omogućavanje prilagodbe, i da postoje dokazi prilagodbe industrije Unije.
4. Produljenja se usvajaju u skladu s postupcima ove Uredbe koji se primjenjuju na ispitne postupke i koriste jednake procedure kao u slučaju početnih mjera.
Ukupno trajanje zaštitne mjere ne može premašivati četiri godine, uključujući bilo koju privremenu mjeru.
5. Zaštitna mjera ne primjenjuje se nakon isteka prijelaznog razdoblja, osim uz suglasnost Koreje.
Članak 11.
Postupak primjene članka 14. Protokola o pravilima podrijetla
1. Za potrebe primjene članka 14. Protokola o pravilima podrijetla, Komisija pomno prati razvoj odgovarajućih uvoznih i izvoznih statističkih podataka u smislu vrijednosti i, prema potrebi, količina i redovito razmjenjuje te podatke s Europskim parlamentom, Vijećem i dotičnim industrijama Unije, koje izvješćuje o svojim nalazima. Praćenje započinje na dan primjene Sporazuma, a podaci se razmjenjuju svaka dva mjeseca.
Osim carinskih redaka uključenih u članak 14.1. Protokola o pravilima podrijetla, Komisija priprema, u suradnji s industrijom Unije, popis ključnih carinskih redaka koji nisu specifični za automobilski sektor, no važni su za proizvodnju automobila i ostale povezane sektore. Posebno praćenje vrši se kako je utvrđeno u članku 14.1. Protokola o pravilima podrijetla.
2. Na zahtjev države članice i na vlastitu inicijativu, Komisija odmah ispituje jesu li uvjeti za pozivanje na članak 14. Protokola o pravilima podrijetla ispunjeni i izvješćuje o svojim nalazima u roku od deset radnih dana od zahtjeva. Nakon savjetovanja u okviru posebnog odbora navedenog u trećem podstavku članka 207. stavka 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, Komisija zahtijeva savjetovanje s Korejom kad god se ispune uvjeti članka 14. Protokola o pravilima podrijetla. Komisija razmatra jesu li uvjeti ispunjeni, između ostalog, kad se dosegnu pragovi navedeni u stavku 3. ovog članka.
3. Razlika od deset postotnih bodova smatra se „značajnom” za potrebe primjene stavka 2.1.(a) članka 14. Protokola o pravilima podrijetla kod ocjenjivanja povećane stope uvoza dijelova ili komponenata u Koreju u usporedbi s povećanom stopom izvoza gotovih proizvoda iz Koreje u Uniju. Povećanje od deset postotnih bodova smatra se „značajnim” za potrebe primjene stavka 2.1.(b) članka 14. Protokola o pravilima podrijetla kod ocjenjivanja povećanja izvoza gotovih proizvoda iz Koreje u Uniju u apsolutnom smislu, ili razmjerno proizvodnji Unije. Povećanja ispod tih pragova također se mogu smatrati „značajnima” za svaki slučaj zasebno.
Članak 12.
Povjerljivost
1. Podaci primljeni prema ovoj Uredbi koriste se samo za potrebe za koje su zatraženi.
2. Ni jedan podatak povjerljive prirode ili iznesen na povjerljivoj osnovi te zaprimljen u skladu s ovom Uredbom ne iznosi se bez posebnog dopuštenja stranke koja je dostavila takav podatak.
3. Svaki zahtjev za povjerljivošću mora sadržavati razloge zbog kojih je podatak povjerljiv. Međutim, ako stranka koja je dostavila podatke ne želi objaviti iste niti ne dopušta njihovo iznošenje u općenitom smislu ili u obliku sažetka, i ako se čini da je zahtjev za povjerljivošću neopravdan, dotični se podaci mogu zanemariti.
4. Podaci se u svakom slučaju smatraju povjerljivima ako bi njihovo iznošenje moglo imati znatno štetan učinak na stranku koja je dostavila podatke ili na izvor navedenih podataka.
5. Stavci 1. do 4. ne isključuju upućivanje tijela Unije na opće podatke i posebno na razloge na kojima se temelje odluke donesene u skladu s ovom Uredbom. Međutim, ta tijela u obzir uzimaju legitimne interese dotičnih fizičkih i pravnih osoba da se njihove poslovne tajne ne bi trebale otkrivati.
Članak 13.
Izvješće
1. Komisija čini godišnje izvješće o primjeni i provedbi Sporazuma javno dostupnim. Izvješće uključuje podatke o aktivnostima raznih tijela za praćenje provedbe Sporazuma i ispunjenje obveza koje proizlaze iz njega, uključujući obveze koje se odnose na prepreke u trgovini.
2. Posebni odjeljci izvješća odnose se na ispunjenje obveza u okviru poglavlja 13. Sporazuma te na aktivnosti Domaće savjetodavne skupine i Foruma civilnog društva.
3. Izvješće također sadrži sažetak statističkih podataka i razvoja trgovine s Korejom. Uključuje posebne napomene vezane uz rezultate praćenja povrata carine.
4. Izvješće uključuje podatke o provedbi ove Uredbe.
5. Europski parlament može, u roku od jednog mjeseca nakon što Komisija javno objavi izvješće, pozvati Komisiju na sastanak ad hoc s njegovim odgovornim odborom radi iznošenja i objašnjavanja svih pitanja povezanih s provedbom Sporazuma.
Članak 14.
Odborski postupak
1. Komisiji pomaže odbor osnovan u skladu s člankom 4. stavkom 1. Uredbe Vijeća (EZ) br. 260/2009 od 26. veljače 2009. o zajedničkim pravilima za uvoz (6). Navedeni odbor je odbor u smislu Uredbe (EU) br. 182/2011.
2. Kod upućivanja na ovaj stavak primjenjuje se članak 4. Uredbe (EU) br. 182/2011.
3. Kod upućivanja na ovaj stavak primjenjuje se članak 5. Uredbe (EU) br. 182/2011.
4. Kod upućivanja na ovaj stavak primjenjuju se članak 4. i 8. Uredbe (EU) br. 182/2011.
5. Stavci 2., 3. i 4. ni na koji način ne dovode u pitanje izvršavanje ovlasti Europskog parlamenta i Vijeća utvrđenih u članku 11. Uredbe (EU) br. 182/2011.
Članak 15.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od datuma primjene Sporazuma kako je predviđeno njegovim člankom 15.10.Obavijest se objavljuje u Službenom listu Europske unije uz navođenje datuma primjene Sporazuma.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Strasbourgu 11. svibnja 2011.