RÅDETS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 14/2012
af 9. januar 2012
om udvidelse af den endelige antidumpingtold, der indførtes ved gennemførelsesforordning (EU) nr. 511/2010 på importen af visse former for tråd af molybdæn med oprindelse i Folkerepublikken Kina til også at omfatte importen af visse former for tråd af molybdæn afsendt fra Malaysia, uanset om varen er angivet med oprindelse i Malaysia eller ej, og om afslutning af undersøgelsen, for så vidt angår varer afsendt fra Schweiz
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1) (»grundforordningen«), særlig artikel 13,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen (»Kommissionen«) efter høring af det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. PROCEDURE
1. Gældende foranstaltninger
(1)
Ved Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 511/2010 (2) (»den oprindelige forordning«) indførtes der en endelig antidumpingtold på 64,3 % på importen af visse former for tråd af molybdæn som defineret i artikel 1, stk. 1, i nævnte forordning (»den pågældende vare«) og med oprindelse i Folkerepublikken Kina (»Kina« eller »det pågældende land«). Disse foranstaltninger vil i det følgende blive benævnt »de gældende foranstaltninger«, og den undersøgelse, der førte til de foranstaltninger, som blev indført ved den oprindelige forordning, vil i det følgende blive benævnt »den oprindelige undersøgelse«.
2. Anmodning
(2)
Den 4. april 2011 modtog Kommissionen en anmodning i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 3, om at undersøge den påståede omgåelse af de gældende foranstaltninger. Anmodningen blev indgivet af European Association of Metals (Eurometaux) på vegne af en EU-producent af visse former for tråd af molybdæn (»ansøgeren«).
(3)
Det hævdedes i anmodningen, at der efter indførelsen af de gældende foranstaltninger var indtrådt en betydelig ændring i handelsmønstret mellem Kina, Malaysia og Schweiz på den ene side og Unionen på den anden side. Ansøgeren hævdede, at denne ændring skyldtes omladning af tråd af molybdæn via Malaysia eller Schweiz.
(4)
I anmodningen konkluderes det, at der ikke var tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse for omladning ud over de gældende foranstaltninger.
(5)
Endelig hævdede ansøgeren, at de afhjælpende virkninger af de gældende foranstaltninger blev undergravet, både i henseende til mængder og priser, og at priserne på tråd af molybdæn fra Malaysia og Schweiz var dumpingpriser i forhold til den normale værdi, der blev fastsat i den oprindelige undersøgelse.
3. Indledning
(6)
Efter at have hørt det rådgivende udvalg fastslog Kommissionen, at der forelå tilstrækkelige umiddelbare beviser til at indlede en undersøgelse i henhold til grundforordningens artikel 13, og den iværksatte derfor ved forordning (EU) nr. 477/2011 (3) (»indledningsforordningen«) en undersøgelse. I henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 3, og artikel 14, stk. 5, pålagde Kommissionen ved indledningsforordningen desuden toldmyndighederne fra den 19. maj 2011 at registrere importen af den pågældende vare afsendt fra Malaysia eller Schweiz, uanset om varen var angivet med oprindelse i Malaysia eller Schweiz eller ej.
4. Undersøgelse
(7)
Kommissionen underrettede officielt myndighederne i Kina, Malaysia og Schweiz, eksporterende producenter og forhandlere i disse lande og de importører i Unionen, som den vidste, var berørt af sagen, samt EU-producenterne om indledningen af undersøgelsen.
(8)
Der blev sendt spørgeskemaer til producenter/eksportører i Malaysia, Schweiz og Kina samt de af Unionens importører, som Kommissionen vidste var berørt, og/eller som var nævnt i anmodningen. De interesserede parter fik mulighed for at give deres mening til kende skriftligt og anmode om at blive hørt mundtligt inden for den frist, der er fastsat i indledningsforordningen. Alle parter blev underrettet om, at manglende samarbejdsvilje kunne medføre anvendelse af grundforordningens artikel 18 og afgørelser truffet på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger.
(9)
En EU-importør henvendte sig til Kommissionen og oplyste, at han aldrig havde købt tråd af molybdæn fra en leverandør uden for Unionen.
(10)
To malaysiske virksomheder fremførte, at de i undersøgelsesperioden nævnt i betragtning 14 hverken fremstillede tråd af molybdæn eller eksporterede sådan tråd til Unionen.
(11)
En schweizisk virksomhed erklærede, at den ikke havde været involveret i produktion eller salg af tråd af molybdæn i de sidste tre år.
(12)
En kinesisk producent besvarede spørgeskemaet og anførte, at han fra 2009 og fremefter hverken eksporterede tråd af molybdæn til Unionen eller til Malaysia eller Schweiz.
(13)
Kommissionen modtog ingen bemærkninger fra de kinesiske, malaysiske eller schweiziske myndigheder.
5. Undersøgelsesperiode
(14)
Undersøgelsesperioden omfattede tidsrummet fra den 1. april 2010 til den 31. marts 2011 (»UP«). Der blev indhentet data for perioden fra 2007 indtil udløbet af undersøgelsesperioden (»den betragtede periode«) med henblik på at undersøge den påståede ændring i handelsmønstret.
B. UNDERSØGELSESRESULTATER
1. Generelt/samarbejdsvilje
(15)
Som nævnt i betragtning 10 samarbejdede kun to virksomheder i Malaysia, men de eksporterede ikke den pågældende vare til Unionen i UP. Som nævnt i betragtning 11 forelagde kun en schweizisk virksomhed oplysninger, og det fremgik af disse, at virksomheden ikke havde været involveret i produktion eller salg af den pågældende vare i de seneste tre år. Konklusionerne måtte derfor i vidt omfang baseres på de foreliggende faktiske oplysninger, jf. grundforordningens artikel 18.
(16)
I overensstemmelse med grundforordningens artikel 13, stk. 1, blev vurderingen af den mulige omgåelse foretaget ved at analysere 1), om der var tale om en ændring i handelsmønstret mellem Kina, Malaysia og Schweiz på den ene side og Unionen på den anden side, 2) om denne ændring skyldtes en praksis, forarbejdning eller bearbejdning, for hvilken der ikke forelå nogen tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over indførelsen af tolden, 3) om der forelå beviser for skade eller for, at virkningerne af tolden undergraves i henseende til priserne på og/eller mængderne af samme vare, og 4) om der var bevis for dumping i forhold til de tidligere fastslåede normale værdier for samme vare, om fornødent i overensstemmelse med bestemmelserne i grundforordningens artikel 2.
2. Den pågældende vare og samme vare
(17)
Den pågældende vare er som defineret i den oprindelige undersøgelse, dvs. tråd af molybdæn, der vægtmæssigt indeholder mindst 99,95 % molybdæn, med største tværmål over 1,35 mm, dog ikke over 4,0 mm, med oprindelse i Kina, som for øjeblikket tariferes under KN-kode ex 8102 96 00.
(18)
Den undersøgte vare er den samme som den, der er beskrevet i betragtning 17, men afsendt fra Malaysia eller Schweiz, uanset om den er angivet med oprindelse i Malaysia eller Schweiz eller ej.
(19)
For så vidt angår import, der er angivet med oprindelse i Schweiz, blev det på grundlag af data fra Surveillance II-databasen konstateret, at der ikke fandtes nogen import af den pågældende vare til Unionen i UP.
(20)
For så vidt angår importen af varer, der angives med oprindelse i Malaysia, er sammenligningen af tråd af molybdæn, der eksporteres til Unionen fra Kina, og tråd af molybdæn afsendt fra Malaysia til Unionen på grund af manglende samarbejdsvilje baseret på de foreliggende faktiske oplysninger, herunder oplysninger i anmodningen, jf. grundforordningens artikel 18. Ingen af de oplysninger, der er indhentet under denne undersøgelse, tyder på, at tråd af molybdæn, der eksporteres til Unionen fra Kina, og tråd af molybdæn afsendt fra Malaysia til Unionen ikke har de samme grundlæggende fysiske egenskaber og samme anvendelsesformål. De anses derfor for at være samme vare, jf. grundforordningens artikel 1, stk. 4. Der blev ikke under undersøgelsen indsendt oplysninger, der tydede på det modsatte.
3. Ændring i handelsmønstret
3.1. Kina og Malaysia
(21)
På grund af det manglende samarbejde fra de kinesiske eksporterende producenters side er forskellige statistiske kilder blevet sammenlignet med henblik på at vurdere importen i henholdsvis 2010 og UP. Disse omfattede både offentligt tilgængelige kilder, f.eks. Eurostat, og andre kilder såsom den i grundforordningens artikel 14, stk. 6, omhandlede database og Surveillance II-databasen.
(22)
Som anført i betragtning 27 i den oprindelige forordning, udgjorde importen fra Kina 87 tons i 2007, 100 tons i 2008 og 97 tons i den oprindelige undersøgelsesperiode (den 1. april 2008 til den 31. marts 2009).
(23)
Importen af den pågældende vare fra Kina faldt betydeligt efter indførelsen af foranstaltningerne (fra 97 tons i den oprindelige undersøgelsesperiode til under 10 tons i undersøgelsesperioden). På den anden side steg importen fra Malaysia fra ingen i 2009 til ca. 6 tons i UP.
3.2. Kina og Schweiz
(24)
Ifølge data fra Eurostat, dvs. data på KN-kodeniveau, er importen fra Schweiz steget fra næsten ingen i 2009 og de foregående år til 5 tons i både 2010 og 2011. Undersøgelsen har dog fastslået, at ingen import af den pågældende vare fra Schweiz, angivet med oprindelse i Schweiz, til Unionen blev foretaget i UP. Desuden fandt der ingen sådan import sted i hele 2010, mens de oprindelige midlertidige foranstaltninger har været i kraft siden december 2009.
3.3. Import fra Kina til Malaysia og Schweiz
(25)
De kinesiske statistiske kilder indikerer, at eksporten af den pågældende vare til Malaysia blev indledt i 2010, mens kun ubetydelige mængder blev eksporteret i 2009 og 2008.
(26)
De schweiziske statistiske kilder viser, at importen fra Kina til Schweiz blev indledt i 2010 og fortsatte i 2011, selv om der blev importeret ubetydelige mængder i 2009 og 2008. Disse importdata er dog på KN-kodeniveau og har dermed et bredere anvendelsesområde end definitionen af den pågældende vare i nærværende undersøgelse. Som nævnt ovenfor blev det fastslået, at der ikke var nogen eksport til Unionen af den pågældende vare fra Schweiz, angivet med oprindelse i Schweiz. Derfor kunne der inden for rammerne af undersøgelsen ikke fastslås nogen omladningspraksis for tråd af molybdæn med oprindelse i Kina via Schweiz.
3.4. Konklusion om ændringen i handelsmønstret
(27)
Det samlede fald i den kinesiske eksport af den pågældende vare til Unionen fra og med 2010 og den sideløbende stigning i eksporten fra Malaysia og i eksporten fra Kina til Malaysia efter indførelsen af de oprindelige foranstaltninger udgjorde en ændring i handelsmønstret mellem ovennævnte lande på den ene side og Unionen på den anden side.
(28)
Hvad angår Schweiz, kunne der ikke fastslås nogen ændring i handelsmønstret mellem Kina, Schweiz og Unionen med hensyn til import af den pågældende vare. Derfor bør undersøgelsen af den mulige omgåelse af antidumpingforanstaltningerne gennem import af tråd af molybdæn afsendt fra Schweiz afsluttes.
4. Omgåelsens art og utilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse
(29)
Ifølge grundforordningens artikel 13, stk. 1, skal ændringen i handelsmønstret skyldes praksis, forarbejdning eller bearbejdning, for hvilken der ikke foreligger nogen tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over indførelsen af tolden. Ovennævnte praksis, forarbejdning eller bearbejdning omfatter blandt andet forsendelse af den af foranstaltninger omfattede vare via tredjelande.
(30)
Sammenligningen af handelsstrømmene mellem Kina og Malaysia på den ene side og Malaysia og Unionen på den anden side tyder på en omladningspraksis. Påstanden i anmodningen er ikke blevet bestridt af nogen erhvervsdrivende fra hverken Kina eller Malaysia eller fra Unionen. Det skal erindres, at ingen producenter af tråd af molybdæn fra Malaysia samarbejdede i forbindelse med denne undersøgelse.
(31)
Undersøgelsen afdækkede ikke nogen anden gyldig grund eller økonomisk begrundelse for omladningen end undgåelse af de gældende foranstaltninger. Der blev ikke konstateret andre faktorer end unddragelse af told, der kunne betragtes som en kompensation for omkostningerne ved omladning af den pågældende vare fra Kina via Malaysia.
(32)
Denne konklusion underbygges af, at ingen producenter af tråd af molybdæn fra Malaysia gav sig til kende i forbindelse med denne undersøgelse.
(33)
Desuden bemærkes det, at importen fra Malaysia blev indstillet omkring tidspunktet for offentliggørelsen af indledningsforordningen.
(34)
I fravær af anden tilstrækkeligt gyldig grund eller økonomisk begrundelse, jf. grundforordningens artikel 13, stk. 1, andet punktum, konkluderes det derfor, at ændringen i handelsmønsteret mellem Kina og Malaysia på den ene side og Unionen på den anden side skyldtes indførelsen af de gældende foranstaltninger.
5. Undergravning af de afhjælpende virkninger af tolden i henseende til priser og/eller mængder af den samme vare
(35)
For at vurdere, hvorvidt de importerede varer fra Malaysia i henseende til mængder og priser havde undergravet de afhjælpende virkninger af de gældende foranstaltninger, blev data fra tilgængelige statistiske kilder, jf. betragtning 21, anvendt som de bedste foreliggende oplysninger om Malaysias mængder og eksportpriser.
(36)
Stigningen i importen fra Malaysia blev mængdemæssigt betragtet som betydelig. Importen fra Malaysia i UP udgør ca. 6 % af importen til Unionen af den pågældende vare med oprindelse i Kina før indførelsen af foranstaltninger.
(37)
Sammenligningen af skadestærsklen som fastsat i den oprindelige forordning og den vejede gennemsnitlige eksportpris viste et betydeligt underbud. Det konkluderedes derfor, at de afhjælpende virkninger af de gældende foranstaltninger undergraves, både i henseende til mængde og pris.
6. Bevis for dumping i forhold til den tidligere fastsatte normale værdi for samme vare
(38)
I mangel af samarbejdsvilje fra nogen af de eksporterende producenter blev eksportpriserne fastsat på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger, jf. grundforordningens artikel 18. De priser, der fremgår af de i betragtning 21 omhandlede kilder, blev anset for at være de mest pålidelige.
(39)
I overensstemmelse med grundforordningens artikel 13, stk. 1, blev det anset for passende, at den normale værdi, der skal anvendes i en undersøgelse af omgåelse, er den normale værdi, der er fastslået i den oprindelige undersøgelse. På grund af manglende samarbejde og i henhold til grundforordningens artikel 18 blev det med henblik på en sammenligning af eksportprisen og den normale værdi anset for passende at antage, at den varesammensætning, der blev konstateret i denne undersøgelse, var den samme som i den oprindelige undersøgelse.
(40)
I den oprindelige undersøgelse blev USA anset for at være et egnet referenceland med markedsøkonomi. Eftersom referencelandets producent kun havde et marginalt salg på hjemmemarkedet i USA, fandt man, at det var urimeligt at anvende data om salget på hjemmemarkedet i USA som grundlag for at fastsætte eller beregne den normale værdi. Derfor blev den normale værdi for Kina fastsat på baggrund af USA's priser ved eksport til andre tredjelande, herunder Unionen.
(41)
Dumpingmargenen blev i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 11 og 12, beregnet ved at sammenligne den vejede gennemsnitlige normale værdi som fastsat i den oprindelige forordning og de vejede gennemsnitlige eksportpriser i denne undersøgelses UP, udtrykt i procent af nettoprisen, frit Unionens grænse, ufortoldet.
(42)
Det fremgik af sammenligningen mellem den vejede gennemsnitlige normale værdi og den vejede gennemsnitlige eksportpris, at der fandt dumping sted.
C. FORANSTALTNINGER
(43)
På grundlag af ovenstående konkluderedes det, at den endelige antidumpingtold på importen af tråd af molybdæn med oprindelse i Kina blev omgået ved omladning via Malaysia.
(44)
I henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 1, første punktum, bør de gældende antidumpingforanstaltninger vedrørende importen af den pågældende vare med oprindelse i Kina udvides til også at gælde for import af samme vare afsendt fra Malaysia, uanset om varen er angivet med oprindelse i Malaysia eller ej.
(45)
De foranstaltninger, der skal udvides, bør være dem, der er fastsat i artikel 1, stk. 2, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 511/2010, dvs. en endelig antidumpingtold på 64,3 % af nettoprisen, frit Unionens grænse, ufortoldet.
(46)
Der bør opkræves told på den registrerede import af tråd af molybdæn afsendt fra Malaysia i overensstemmelse med grundforordningens artikel 13, stk. 3, og artikel 14, stk. 5, hvori det fastsættes, at alle udvidede foranstaltninger skal gælde for varer, som blev importeret til Unionen under den registrering, der blev indført ved indledningsforordningen.
D. AFSLUTNING AF UNDERSØGELSEN VEDRØRENDE IMPORT FRA SCHWEIZ
(47)
I betragtning af konklusionerne vedrørende Schweiz bør undersøgelsen af den mulige omgåelse af antidumpingforanstaltningerne ved import af den pågældende vare afsendt fra Schweiz afsluttes, og den registrering af importen af tråd af molybdæn afsendt fra Schweiz, der blev indført ved indledningsforordningen, bør ophøre.
E. ANMODNINGER OM FRITAGELSE
(48)
Der skal mindes om, at ingen malaysiske producenter/eksportører af tråd af molybdæn til Unionen gav sig til kende i løbet af denne undersøgelse, og det blev ej heller konstateret, at der findes sådanne producenter/eksportører. Uanset ovenstående vil andre producenter fra Malaysia, som ikke eksporterede den undersøgte vare til Unionen i UP, og som agter at indgive anmodning om fritagelse for den udvidede antidumpingtold i henhold til grundforordningens artikel 11, stk. 4, og artikel 13, stk. 4, skulle udfylde et spørgeskema for at sætte Kommissionen i stand til at fastslå, om en fritagelse vil være berettiget. Fritagelse kan indrømmes efter en vurdering af markedssituationen for den pågældende vare, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse, indkøb og salg og sandsynligheden for videreførelse af en praksis, for hvilken der ikke er tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse, samt bevis for dumping. Kommissionen vil normalt også aflægge et kontrolbesøg. Anmodninger bør omgående indgives til Kommissionen med alle relevante oplysninger, især om ændringer i virksomhedens aktiviteter i forbindelse med produktion og salg.
(49)
Hvor en fritagelse er berettiget, vil Kommissionen efter høring af det rådgivende udvalg foreslå at ændre de gældende udvidede foranstaltninger i overensstemmelse hermed. Kommissionen vil efterfølgende overvåge den pågældende fritagelse for at sikre overholdelse af de betingelser, på hvilke den er givet.
F. FREMLÆGGELSE AF OPLYSNINGER
(50)
Interesserede parter blev underrettet om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, der førte til ovennævnte konklusioner, og fik mulighed for at fremsætte bemærkninger og blive hørt -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
1. Den endelige antidumpingtold, der indførtes ved gennemførelsesforordning (EU) nr. 511/2010 på import af tråd af molybdæn, der vægtmæssigt indeholder mindst 99,95 % molybdæn, med største tværmål over 1,35 mm, dog ikke over 4,0 mm, i øjeblikket henhørende under KN-kode ex 8102 96 00 og med oprindelse i Folkerepublikken Kina, udvides til også at omfatte import af tråd af molybdæn, der vægtmæssigt indeholder mindst 99,95 % molybdæn, med største tværmål over 1,35 mm, dog ikke over 4,0 mm, i øjeblikket henhørende under KN-kode ex 8102 96 00 (Taric-kode 8102960011), afsendt fra Malaysia, uanset om varen er angivet med oprindelse i Malaysia eller ej.
2. Den ved stk. 1 udvidede told opkræves ved import fra Malaysia, uanset om varen er angivet med oprindelse i Malaysia eller ej, der er registreret i overensstemmelse med artikel 2 i forordning (EU) nr. 477/2011, og artikel 13, stk. 3, og artikel 14, stk. 5, i forordning (EF) nr. 1225/2009.
3. De gældende bestemmelser vedrørende told finder anvendelse, medmindre andet er fastsat.
Artikel 2
1. Anmodninger om fritagelse for den ved artikel 1 udvidede told indgives skriftligt på et af Unionens officielle sprog og underskrives af en person, der har beføjelse til at repræsentere den anmodende enhed. Anmodningen sendes til følgende adresse:
Europa-Kommissionen
Generaldirektoratet for Handel
Direktorat H
Kontor: N105 4/92
1049 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
Fax +32 2297 98 81
E-mail: TRADE-13-3-MOLYBDENUM@ec.europa.eu
2. I overensstemmelse med artikel 13, stk. 4, i forordning (EF) nr. 1225/2009 kan Kommissionen efter høring af det rådgivende udvalg ved afgørelse tillade, at import, der ikke omgår de ved gennemførelsesforordning (EU) nr. 511/2010 indførte antidumpingforanstaltninger, fritages for den ved artikel 1 udvidede told.
Artikel 3
Den undersøgelse, der blev indledt ved Kommissionens forordning (EU) nr. 477/2011 om indledning af en undersøgelse vedrørende den mulige omgåelse af de antidumpingforanstaltninger, der indførtes ved gennemførelsesforordning (EU) nr. 511/2010, over for import af visse former for tråd af molybdæn med oprindelse i Folkerepublikken Kina ved import af visse former for tråd af molybdæn afsendt fra Schweiz, uanset om varen er angivet med oprindelse i Schweiz eller ej, afsluttes.
Artikel 4
Det pålægges herved toldmyndighederne at ophøre med den registrering af importen, som blev indført i henhold til artikel 2 i forordning (EU) nr. 477/2011.
Artikel 5
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 9. januar 2012.
32012R0014
L 008/22
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
PROVEDBENA UREDBA VIJEĆA (EU) br. 14/2012
od 9. siječnja 2012.
o proširenju konačne antidampinške pristojbe uvedene Provedbenom uredbom (EZ) br. 511/2010 o uvozu određenih žica od molibdena podrijetlom iz Narodne Republike Kine na uvoz određenih žica od molibdena poslanih iz Malezije, bez obzira na to imaju li deklarirano podrijetlo iz Malezije ili nemaju, i o prekidu ispitnog postupka u vezi s uvozom poslanim iz Švicarske
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1225/2009 od 30. studenoga 2009. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice (1) („Osnovna uredba”), a posebno njezin članak 13.,
uzimajući u obzir prijedlog koji je podnijela Europska komisija („Komisija”) nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom,
budući da:
A. POSTUPAK
1. Postojeće mjere
(1)
Vijeće je Provedbenom uredbom (EU) br. 511/2010 (2) („Izvorna uredba”) uvelo konačnu antidampinšku pristojbu od 64,3 % na uvoz određenih žica od molibdena kako je određeno u članku 1. stavku 1. navedene Uredbe („dotični proizvod”) podrijetlom iz Narodne Republike Kine („NRK” ili „dotična zemlja”). Navedene se mjere dalje u tekstu nazivaju se „mjere na snazi”, a ispitni postupak koji je doveo do mjera koje su uvedene Izvornom uredbom dalje u tekstu naziva se „početni ispitni postupak”.
2. Zahtjev
(2)
Komisija je 4. travnja 2011. primila zahtjev prema članku 13. stavku 3. Osnovne uredbe za ispitivanje navodnog izbjegavanja mjera na snazi. Zahtjev je podnijelo Europsko udruženje za metale (Eurometaux) u ime jednog proizvođača iz Unije određenih žica od molibdena („podnositelj zahtjeva”).
(3)
U zahtjevu je navedeno da je, nakon uvođenja mjera na snazi, došlo do značajne promjene u strukturi trgovine između NRK-a, Malezije i Švicarske s jedne strane, i Unije s druge strane. Podnositelj zahtjeva tvrdio je da je uzrok te promjene pretovar žica od molibdena preko Malezije ili Švicarske.
(4)
U zahtjevu je zaključeno da, osim postojanja mjera na snazi, nema drugih dostatnih valjanih razloga ili ekonomske opravdanosti za pretovar.
(5)
Konačno, podnositelj zahtjeva tvrdio je da su preostali učinci mjera na snazi narušeni i u pogledu količine i u pogledu cijena, te da su cijene žica od molibdena iz Malezije i Švicarske dampinške u odnosu na uobičajenu vrijednost utvrđenu u početnom ispitnom postupku.
3. Pokretanje postupka
(6)
Utvrdivši, nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom, da postoji dostatni dokazi prima facie za pokretanje ispitnog postupka prema članku 13. Osnovne uredbe, Komisija je po službenoj dužnosti pokrenula ispitni postupak na temelju Uredbe (EZ) br. 477/2011 (3) („Uredba o pokretanju postupka”). Prema članku 13. stavku 3. i članku 14. stavku 5. Osnovne uredbe, Komisija je, također Uredbom o pokretanju postupka, naložila i carinskim tijelima da od 19. svibnja 2011. evidentiraju uvoz dotičnog proizvoda poslanog iz Malezije ili Švicarske, bez obzira na to ima li deklarirano podrijetlo iz Malezije ili Švicarske ili ne.
4. Ispitni postupak
(7)
Komisija je službeno obavijestila tijela NRK-a, Malezije i Švicarske, proizvođače izvoznike i trgovce u navedenim zemljama, uvoznike u Uniji za koje se zna da se to na njih odnosi i proizvođače iz Unije o pokretanju ispitnog postupka.
(8)
Upitnici su poslani proizvođačima/izvoznicima u Maleziji, Švicarskoj i NRK-u kao i uvoznicima iz Unije za koje se zna da se to na njih odnosi i koji su navedeni u zahtjevu. Zainteresirane stranke dobile su priliku iznijeti svoje stavove u pisanom obliku i zatražiti raspravu u roku određenom u Uredbi o pokretanju postupka. Sve stranke obaviještene su da bi nesuradnja mogla dovesti do primjene članka 18. Osnovne uredbe te do nalaza koji će se donositi na temelju raspoloživih činjenica.
(9)
Jedan uvoznik iz Unije javio se Komisiji s izjavom da nikad nije kupovao žice od molibdena podrijetlom izvan Unije.
(10)
Dva malezijska trgovačka društva izjavila su da tijekom RIP-a spomenutog u uvodnoj izjavi 14. nisu niti proizvodila, niti izvozila u Uniju ikakve žice od molibdena.
(11)
Jedno švicarsko trgovačko društvo izjavilo je da tijekom prethodne tri godine nije sudjelovalo ni u proizvodnji, ni u prodaji žica od molibdena.
(12)
Jedan proizvođač iz NRK-a u odgovoru na upitnik je naveo da od 2009. nadalje nije izvozio žice od molibdena ni u Uniju, ni u Maleziju ili Švicarsku.
(13)
Komisija nije zaprimila nikakve komentare od tijela NRK-a, Malezije ili Švicarske.
5. Razdoblje ispitnog postupka
(14)
Razdoblje ispitnog postupka obuhvatilo je razdoblje od 1. travnja 2010. do 31. ožujka 2011. („RIP”). Prikupljeni su podaci za razdoblje od 2007. do kraja RIP-a („razmatrano razdoblje”) kako bi se ispitala navodna promjena strukture trgovine.
B. REZULTATI ISPITNOG POSTUPKA
1. Opća razmatranja/stupanj suradnje
(15)
Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 10., samo su dva trgovačka društva iz Malezije surađivala, ali nisu izvozila dotični proizvod u Uniju tijekom RIP-a. Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 11., samo je jedno švicarsko trgovačko društvo dostavilo podatke prema kojima nije sudjelovalo u proizvodnji ili prodaji dotičnog proizvoda tijekom prethodne tri godine. Stoga je nalaze trenutačnog ispitnog postupka trebalo temeljiti na činjenicama dostupnima u skladu s člankom 18. Osnovne uredbe.
(16)
U skladu s člankom 13. stavkom 1. Osnovne uredbe, procjena mogućih praksa izbjegavanja mjera izvršena je naknadnom analizom: 1. je li došlo do promjene strukture trgovine između NRK-a, Malezije i Švicarske s jedne strane i Unije s druge strane; 2. je li ta promjena proizašla iz prakse, postupka ili djelovanja za koje nije bilo dostatnog valjanog razloga ili ekonomske opravdanosti osim uvođenja pristojbe; 3. ima li dokaza o šteti ili da su učinci pristojbe narušavani u pogledu cijena i/ili količina istovjetnog proizvoda; te 4. ima li dokaza o dampingu u odnosu na uobičajene vrijednosti koje su prethodno utvrđene za istovjetni proizvod, prema potrebi u skladu s odredbama članka 2. Osnovne uredbe.
2. Dotični proizvod i istovjetni proizvod
(17)
Dotični proizvod je isti kao što je definiran u početnom ispitnom postupku, tj. žica od molibdena, s masenim udjelom molibdena ne manjim od 99,95 %, najveće dimenzije poprečnog presjeka veće od 1,35 mm i manje od 4,0 mm, podrijetlom iz NRK-a, trenutačno obuhvaćen oznakom KN ex 8102 96 00.
(18)
Proizvod iz ispitnog postupka je isti kao proizvod definiran u uvodnoj izjavi 17., ali poslan iz Malezije ili Švicarske, bez obzira na to ima li deklarirano podrijetlo iz Malezije ili Švicarske ili ne.
(19)
U pogledu uvoza s deklariranim podrijetlom iz Švicarske, na temelju podataka iz baze podataka Surveillance II utvrđeno je da tijekom RIP-a nije bilo uvoza dotičnog proizvoda u Uniju.
(20)
U pogledu uvoza s deklariranim podrijetlom iz Malezije, u izostanku suradnje, usporedba žica od molibdena koje je NRK izvozio u Uniju sa žicama od molibdena poslanih u Uniju iz Malezije temeljila se na podacima dostupnima u skladu s člankom 18. Osnovne uredbe, uključujući podatke dostavljene u zahtjevu. Tijekom trenutačnog ispitnog postupka nisu prikupljeni nikakvi podaci koji bi upućivali na to da žice od molibdena koje je u Uniju izvozio NRK i žice od molibdena koje su u Uniju poslane iz Malezije nemaju jednaka osnovna fizička svojstva i istu svrhu. Stoga se ti proizvodi smatraju istovjetnim proizvodima u smislu članka 1. stavka 4. Osnovne uredbe. Tijekom ispitnog postupka nisu dostavljeni nikakvi podnesci u kojima se tvrdi suprotno.
3. Promjena strukture trgovine
3.1. NRK i Malezija
(21)
U izostanku suradnje s proizvođačima izvoznicima iz NRK-a, uspoređeni su različiti statistički izvori kako bi se procijenila razina uvoza za 2010. i za RIP. Među tim izvorima bili su i javno dostupni izvori poput Eurostata, kao i drugi izvori poput baze podataka u skladu s člankom 14. stavkom 6. Osnovne uredbe i baze podataka Surveillance II.
(22)
Kako je navedeno u uvodnoj izjavi 27. Izvorne uredbe, uvoz iz NRK-a iznosio je 87 tona 2007., 100 tona 2008. i 97 tona u početnom RIP-u (od 1. travnja 2008. do 31. ožujka 2009.).
(23)
Uvoz dotičnog proizvoda iz NRK-a značajno je opao nakon uvođenja mjera (s 97 tona u početnom RIP-u na manje od 10 tona u RIP-u). S druge strane, uvoz iz Malezije povećao je s nule 2009. na otprilike 6 tona u RIP-u.
3.2. NRK i Švicarska
(24)
Prema podacima Eurostata, tj. podacima na razini oznake KN, uvoz iz Švicarske povećao se praktički s nule tijekom 2009. i prethodnih godina na 5 tona 2010. i 2011. Međutim, ispitni je postupak utvrdio da tijekom RIP-a nije bilo uvoza dotičnog proizvoda iz Švicarske s deklariranim podrijetlom iz Švicarske u Uniju. Nadalje, takvog uvoza nije bilo niti tijekom cijele 2010., dok su početne privremene mjere bile na snazi od prosinca 2009.
3.3. Uvoz iz NRK-a u Maleziju i Švicarsku
(25)
Statistički izvori NRK-a ukazuju na to da je izvoz dotičnog proizvoda u Maleziju započeo 2010., dok su 2009. i 2008. izvezene samo zanemarive količine.
(26)
Švicarski statistički izvori pokazuju da je uvoz iz NRK-a u Švicarsku započeo 2010. i nastavio se tijekom 2011. iako su zanemarive količine uvezene i 2009. i 2008. Međutim, ovi podaci o uvozu odnose se na razinu oznake KN, te stoga imaju širi opseg nego definicija dotičnog proizvoda u trenutačnom ispitnom postupku. Kako je gore navedeno, utvrđeno je da nije bilo izvoza dotičnog proizvoda iz Švicarske s deklariranim podrijetlom iz Švicarske u Uniju. Stoga ispitnim postupkom nije bilo moguće utvrditi bilo kakve prakse pretovara žica od molibdena podrijetlom iz NRK-a preko Švicarske.
3.4. Zaključak o promjeni strukture trgovine
(27)
Ukupno smanjenje izvoza iz NRK-a u Uniju od 2010. i usporedno povećanje izvoza iz Malezije i izvoza iz NRK-a u Maleziju nakon uvođenja početnih mjera činili su promjenu strukture trgovine između gore navedenih zemalja s jedne strane i Unije s druge.
(28)
U pogledu Švicarske, nije bilo moguće utvrditi nikakve promjene strukture trgovine između NRK-a, Švicarske i Unije vezane za uvoz dotičnog proizvoda. Stoga ispitni postupak u vezi s mogućim izbjegavanjem antidampinških mjera za uvoz žica od molibdena poslanih iz Švicarske treba prekinuti.
4. Priroda prakse izbjegavanja mjera i nedostatan valjani razlog ili ekonomska opravdanost
(29)
Članak 13. stavak 1. Osnovne uredbe određuje da promjena strukture trgovine proizlazi iz prakse, postupka ili djelovanja za koje nema dostatnih valjanih razloga ili ekonomske opravdanosti osim uvođenja pristojbe. Praksa, postupak ili djelovanje uključuju, između ostalog, slanje proizvoda koji podliježe mjerama preko trećih zemalja.
(30)
Usporedba trgovinskih tokova između NRK-a i Malezije s jedne strane i između Malezije i Unije s druge strane upućuje na postojanje praksa pretovara. Navod u zahtjevu nije osporio niti jedan subjekt, niti iz NRK-a i Malezije, niti iz Unije. Podsjeća se da niti jedan malezijski proizvođač žica od molibdena nije surađivao s ispitnim postupkom.
(31)
Ispitni postupak nije otkrio drugi valjani razlog ili ekonomsku opravdanost pretovara osim izbjegavanja mjera na snazi. Nisu utvrđeni nikakvi elementi, osim izbjegavanja plaćanja pristojbe, koji bi se mogli smatrati naknadom za troškove pretovara dotičnog proizvoda iz NRK-a preko Malezije.
(32)
Taj zaključak podržava činjenica da se tijekom trenutačnog ispitnog postupka nije javio niti jedan malezijski proizvođač žica od molibdena.
(33)
Uz to, naglašava se da je uvoz iz Malezije bio prekinut u vrijeme objave Uredbe o pokretanju postupka.
(34)
Stoga se zaključuje da je, u nedostatku bilo kakvog drugog dostatnog valjanog razloga ili ekonomske opravdanosti u smislu druge rečenice članka 13. stavka 1. Osnovne uredbe, promjena strukture trgovine između NRK-a i Malezije s jedne strane i Unije s druge strane proizašla iz uvođenja mjera na snazi.
5. Narušavanje preostalih učinaka pristojbe u smislu cijena i/ili količina istovjetnih proizvoda
(35)
Kako bi se ocijenilo jesu li proizvodi uvezeni iz Malezije narušavali, u smislu količina i cijena, učinke mjera na snazi, kao najbolji raspoloživi podaci o količinama i cijenama izvoza iz Malezije korišteni su podaci iz dostupnih statističkih izvora kako je opisano u uvodnoj izjavi 21.
(36)
Povećanje uvoza iz Malezije smatralo se značajnim u smislu količine. Razina uvoza iz Malezije u RIP-u iznosi otprilike 6 % razine uvoza proizvoda podrijetlom iz NRK-a u Uniju prije uvođenja mjera.
(37)
Usporedba razine uklanjanja štete kako je utvrđena u Izvornoj uredbi i ponderirane prosječne izvozne cijene pokazala je značajno sniženje ciljnih cijena. Stoga je zaključeno da su preostali učinci mjera na snazi narušeni i u pogledu količine i u pogledu cijena.
6. Dokaz o dampingu u odnosu na prethodno utvrđenu uobičajenu vrijednost istovjetnog proizvoda
(38)
S obzirom na izostanak suradnje svih proizvođača izvoznika, izvozne cijene temeljile su se na raspoloživim činjenicama u skladu s člankom 18. Osnovne uredbe. Cijene dostupne iz statističkih izvora kako je opisano u uvodnoj izjavi 21. smatrale su se najpouzdanijima.
(39)
U skladu s člankom 13. stavkom 1. Osnovne uredbe, smatralo se prikladnim da se kao uobičajena vrijednost u ispitnom postupku o izbjegavanju mjera koristi uobičajena vrijednost utvrđena tijekom početnog ispitnog postupka. Zbog izostanka suradnje i prema članku 18. Osnovne uredbe, radi usporedbe izvozne cijene i uobičajene vrijednosti, smatralo se primjerenim pretpostaviti da je ponuda robe promatrana tijekom ovog ispitnog postupka bila ista kao i u početnom ispitnom postupku.
(40)
U početnom ispitnom postupku, odgovarajućom analognom zemljom s tržišnim gospodarstvom smatrao se SAD. Budući da je proizvođač iz analogne zemlje na domaćem američkom tržištu ostvario neznatnu prodaju, smatralo se nerazumnim koristiti podatke o domaćoj prodaji u SAD-u za potrebe utvrđivanja ili izračuna uobičajene vrijednosti. U skladu s time, uobičajena vrijednost za NRK utvrđena je na temelju cijena izvoza iz SAD-a u ostale treće zemlje, uključujući i Uniju.
(41)
U skladu s člankom 2. stavcima 11. i 12. Osnovne uredbe, damping se računao usporedbom ponderirane prosječne uobičajene vrijednosti kako je utvrđena u početnom ispitnom postupku i ponderiranih prosječnih izvoznih cijena tijekom ovog RIP-a, izražen kao postotak neto cijene franko granica Unije, neocarinjeno.
(42)
Usporedba ponderirane prosječne uobičajene vrijednosti i ponderiranih prosječnih izvoznih cijena pokazala je damping.
C. MJERE
(43)
S obzirom na gore navedene nalaze, zaključeno je da je došlo do izbjegavanja konačne antidampinške pristojbe uvedene na uvoz žica od molibdena podrijetlom iz NRK-a pretovarom preko Malezije.
(44)
U skladu s prvom rečenicom članka 13. stavka 1. Osnovne uredbe, postojeće antidampinške mjere na uvoz dotičnog proizvoda podrijetlom iz NRK-a treba proširiti na uvoz istog proizvoda poslanog iz Malezije, bez obzira na to ima li deklarirano podrijetlo iz Malezije ili ne.
(45)
Mjere koje treba proširiti trebaju biti mjere utvrđene u članku 1. stavku 2. Provedbene uredbe (EU) br. 511/2010, odnosno konačna antidampinška pristojba od 64,3 % koja se primjenjuje na neto cijenu franko granica Unije, neocarinjeno.
(46)
U skladu s člankom 13. stavkom 3. i člankom 14. stavkom 5. Osnovne uredbe, koji propisuju da proširene mjere treba primijeniti na uvoz koji je ušao u Uniju prema evidenciji koja je uvedena Uredbom o pokretanju postupka, pristojbe bi se trebale naplaćivati na evidentirani uvoz žica od molibdena poslanih iz Malezije.
D. PREKID ISPITNOG POSTUPKA U POGLEDU UVOZA IZ ŠVICARSKE
(47)
U pogledu nalaza u vezi sa Švicarskom, treba prekinuti ispitni postupak u vezi mogućeg izbjegavanja antidampinških mjera uvozom žica od molibdena poslanih iz Švicarske i obustaviti evidentiranje uvoza žica od molibdena poslanih iz Švicarske uvedeno Uredbom o pokretanju postupka.
E. ZAHTJEVI ZA IZUZEĆE
(48)
Podsjeća se da se tijekom ovog ispitnog postupka ni jedan izvoznik/proizvođač žica od molibdena u Uniji nije javio niti je utvrđeno da postoji u Maleziji. Neovisno o tome, od svih malezijskih izvoznika/proizvođača koji tijekom RIP-a nisu u Uniju izvozili proizvod koji je predmet ispitnog postupka i koji bi razmatrali dostavljanje zahtjeva za izuzeće od proširene antidampinške pristojbe prema članku 11. stavku 4. i članku 13. stavku 4. Osnovne uredbe zatražit će se da dostave ispunjeni upitnik kako bi se Komisiji omogućilo utvrđivanje opravdanosti izuzeća. Takvo izuzeće može se dodijeliti nakon ocjene stanja dotičnog proizvoda na tržištu, proizvodnog kapaciteta i iskorištenosti kapaciteta, nabave i prodaje te vjerojatnosti nastavljanja praksa za koje nema dostatnog valjanog razloga ili gospodarske opravdanosti i dokaza o dampingu. Komisija bi u uobičajenim uvjetima obavila posjet radi provjere na licu mjesta. Zahtjev treba uputiti izravno Komisiji, sa svim odgovarajućim podacima, posebno o svim promjenama aktivnosti trgovačkog društva koje su povezane s proizvodnjom i prodajom.
(49)
Kada je izuzeće opravdano, Komisija će, nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom, predložiti odgovarajuće izmjene proširenih mjera na snazi. Naknadno će se sva odobrena izuzeća nadzirati kako bi se osigurala sukladnost s uvjetima iz te Uredbe.
F. OBJAVA
(50)
Sve zainteresirane stranke obaviještene su o osnovnim činjenicama i razmatranjima koja su dovela do gore navedenih zaključaka te im je pružena prilika da dostave komentare i zatraže raspravu,
DONIJELO JE OVU UREDBU:
Članak 1.
1. Konačna antidampinška pristojba uvedena Provedbenom uredbom (EU) br. 511/2010 na uvoz žice od molibdena, s masenim udjelom molibdena ne manjim od 99,95 %, najveće dimenzije poprečnog presjeka veće od 1,35 mm i manje od 4,0 mm, trenutačno obuhvaćene oznakom KN ex 8102 96 00 i podrijetlom iz Narodne Republike Kine, proširuje se na uvoz žice od molibdena, s masenim udjelom molibdena ne manjim od 99,95 %, najveće dimenzije poprečnog presjeka veće od 1,35 mm i manje od 4,0 mm, podrijetlom iz NRK-a, trenutačno obuhvaćene oznakom KN ex 8102 96 00 (oznaka TARIC 8102960011), poslane iz Malezije, bez obzira na to ima li deklarirano podrijetlo iz Malezije ili ne.
2. Pristojbe proširene stavkom 1. naplaćuju se na uvoz poslan iz Malezije, bez obzira na to ima li deklarirano podrijetlo iz Malezije ili ne, evidentiran u skladu s člankom 2. Uredbe (EU) br. 477/2011 i člankom 13. stavkom 3. te člankom 14. stavkom 5. Uredbe (EZ) br. 1225/2009.
3. Osim ako je drukčije određeno, primjenjuju se važeće odredbe o carinskim pristojbama.
Članak 2.
1. Zahtjevi za izuzeće od pristojbe proširene člankom 1. dostavljaju se u pisanom obliku na jednom od službenih jezika Unije te ih treba potpisati osoba ovlaštena za zastupanje subjekta koji traži izuzeće. Zahtjev treba poslati na sljedeću adresu:
European Commission
Directorate-General for Trade
Directorate H
Office: N105 4/92
1049 Bruxelles
BELGIJA
Faks +32 22979881
E-mail: TRADE-13-3-MOLYBDENUM@ec.europa.eu
2. U skladu s člankom 13. stavkom 4. Uredbe (EZ) br. 1225/2009, Komisija, nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom, može odobriti, na temelju odluke, izuzeće od pristojbe proširene člankom 1. ove Uredbe za uvoz društava koja ne izbjegavaju antidampinške mjere uvedene Provedbenom uredbom (EU) br. 511/2010.
Članak 3.
Prekida se ispitni postupak pokrenut Uredbom (EU) br. 477/2011 u vezi s mogućim izbjegavanjem antidampinških mjera uvedenih Provedbenom uredbom (EU) br. 511/2010 na uvoz određenih žica od molibdena podrijetlom iz Narodne republike Kine uvozom određenih žica od molibdena poslanih iz Švicarske, bez obzira na to imaju li ili nemaju deklarirano podrijetlo iz Švicarske.
Članak 4.
Carinskim tijelima se ovime nalaže da obustave evidenciju uvoza, uspostavljenu u skladu s člankom 2. Uredbe (EU) br. 477/2011.
Članak 5.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 9. siječnja 2012.