RÅDETS DIREKTIV 2010/66/EU
af 14. oktober 2010
om ændring af direktiv 2008/9/EF om detaljerede regler for tilbagebetaling af moms i henhold til direktiv 2006/112/EF til afgiftspligtige personer, der ikke er etableret i tilbagebetalingsmedlemsstaten, men i en anden medlemsstat
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 113,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (1),
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (2),
efter en særlig lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Rådets direktiv 2008/9/EF af 12. februar 2008 om detaljerede regler for tilbagebetaling af merværdiafgift (moms) i henhold til direktiv 2006/112/EF til afgiftspligtige personer, der ikke er etableret i tilbagebetalingsmedlemsstaten, men i en anden medlemsstat (3) finder anvendelse på tilbagebetalingsanmodninger indgivet efter den 31. december 2009.
(2)
For at kunne anvende direktiv 2008/9/EF er medlemsstaterne forpligtet til at oprette elektroniske portaler, gennem hvilke afgiftspligtige personer, som er etableret i en medlemsstat, indgiver anmodninger om tilbagebetaling af moms, de har pådraget sig i en medlemsstat, hvor de ikke er etableret. De elektroniske portaler skulle have været funktionsdygtige den 1. januar 2010.
(3)
En række væsentlige forsinkelser og visse tekniske problemer har påvirket udviklingen og funktionen af de elektroniske portaler i et begrænset antal medlemsstater og hindrer derved i nogle tilfælde, at tilbagebetalingsanmodningerne indgives rettidigt. I henhold til direktiv 2008/9/EF skal tilbagebetalingsanmodninger indgives til etableringsmedlemsstaten senest den 30. september i kalenderåret efter tilbagebetalingsperioden. I betragtning af denne frist og den omstændighed, at nogle af de elektroniske portaler ikke er funktionsdygtige, risikerer nogle afgiftspligtige personer, at de ikke kan udøve deres ret til at fradrage moms i de udgifter, de har afholdt i 2009. Fristen bør derfor undtagelsesvis forlænges til den 31. marts 2011 for krav vedrørende tilbagebetalingsperioder i 2009.
(4)
I overensstemmelse med punkt 34 i den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning (4) tilskyndes medlemsstaterne til, både i egen og Unionens interesse, at udarbejde og offentliggøre deres egne oversigter, der så vidt muligt viser overensstemmelsen mellem dette direktiv og gennemførelsesforanstaltningerne.
(5)
For at sikre, at det ikke kræves af de afgiftspligtige personer, at de overholder fristen den 30. september 2010 med hensyn til anmodninger, der vedrører tilbagebetalingsperioder i 2009, bør dette direktiv finde anvendelse fra den 1. oktober 2010.
(6)
Direktiv 2008/9/EF bør derfor ændres i overensstemmelse hermed -
VEDTAGET DETTE DIREKTIV:
Artikel 1
I artikel 15, stk. 1, i direktiv 2008/9 tilføjes følgende afsnit:
»Tilbagebetalingsanmodninger, som vedrører tilbagebetalingsperioder i 2009, skal indgives til etableringsmedlemsstaten senest den 31. marts 2011.«
Artikel 2
1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv med virkning fra den 1. oktober 2010. De underretter straks Kommissionen herom.
Disse foranstaltninger skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 3
Dette direktiv træder i kraft på dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Det finder anvendelse fra den 1. oktober 2010.
Artikel 4
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Luxembourg, den 14. oktober 2010.
32010L0066
L 275/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
14.10.2010.
DIREKTIVA VIJEĆA 2010/66/EU
od 14. listopada 2010.
o izmjeni Direktive 2008/9/EZ o utvrđivanju detaljnih pravila za povrat poreza na dodanu vrijednost, predviđenih u Direktivi 2006/112/EZ, poreznim obveznicima koji nemaju poslovni nastan u državi članici povrata već u drugoj državi članici
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 113.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
uzimajući u obzir mišljenje Europskog parlamenta (1),
uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora (2),
u skladu s posebnim zakonodavnim postupkom,
budući da:
(1)
Direktiva 2008/9/EZ (3) o utvrđivanju detaljnih pravila za povrat poreza na dodanu vrijednost, predviđenih u Direktivi 2006/112/EZ, poreznim obveznicima koji nemaju poslovni nastan u državi članici povrata već u drugoj državi članici primjenjuje se na zahtjeve za povrat poreza podnesene nakon 31. prosinca 2009.
(2)
Kako bi mogle primjenjivati Direktivu 2008/9/EZ, države članice preuzimaju obvezu razvoja elektroničkih portala putem kojih bi porezni obveznici koji imaju poslovni nastan u državi članici podnosili zahtjeve za povrat PDV-a koji je zaračunat u državi članici u kojoj nemaju poslovni nastan. Navedeni elektronički portali trebali su biti pušteni u rad od 1. siječnja 2010.
(3)
Brojna ozbiljna kašnjenja i određeni tehnički problemi utjecali su na razvoj i funkcioniranje elektroničkih portala u određenom broju država članica, čime je spriječeno pravovremeno podnošenje nekih zahtjeva za povrat poreza. U skladu s Direktivom 2008/9/EZ, zahtjevi za povrat poreza se moraju podnijeti u onoj državi članici u kojoj se nalazi poslovni nastan najkasnije do 30. rujna u kalendarskoj godini koja slijedi nakon razdoblja povrata. Zbog navedenog roka i nefunkcioniranja određenih elektroničkih portala, postoji rizik da neki porezni obveznici neće moći ostvariti svoje pravo na odbitak PDV-a od troškova nastalih u 2009. U tom je slučaju potrebno izvanredno produžiti rok do 31. ožujka 2011. za zahtjeve koji se odnose na razdoblja povrata u 2009.
(4)
U skladu s točkom 34. Međuinstitucionalnog sporazuma o boljem zakonodavstvu (4), države članice se potiče da za svoje potrebe i u interesu Zajednice izrade vlastite tablice kojima bi prikazale, što je više moguće, korelaciju između ove Direktive i mjera za prenošenje u nacionalno pravo te da ih objave.
(5)
Kako bi se zajamčilo da se od poreznih obveznika neće zahtijevati da poštuju rok od 30. rujna 2010. u vezi sa zahtjevima koji se odnose na razdoblja povrata u 2009., ova se Direktiva primjenjuje od 1. listopada 2010.
(6)
Direktivu 2008/9/EZ treba stoga na odgovarajući način izmijeniti,
DONIJELO JE OVU DIREKTIVU:
Članak 1.
U članku 15. stavku 1. Direktive 2008/9/EZ dodaje se sljedeći podstavak:
„Zahtjevi za povrat poreza koji se odnose na razdoblje povrata u 2009. podnose se u državi članici poslovnog nastana najkasnije do 31. ožujka 2011.”
Članak 2.
1. Države članice donose zakone i druge propise potrebne za usklađivanje s ovom Direktivom, s učinkom od 1. listopada 2010. One o tome odmah obavješćuju Komisiju.
Kada države članice donose ove mjere, te mjere prilikom njihove službene objave sadržavaju uputu na ovu Direktivu ili se uz njih navodi takva uputa. Načine tog upućivanja određuju države članice.
2. Države članice Komisiji dostavljaju tekst glavnih odredaba nacionalnog prava koje donesu u području na koje se odnosi ova Direktiva.
Članak 3.
Ova Direktiva stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 1. listopada 2010.
Članak 4.
Ova je Direktiva upućena državama članicama.
Sastavljeno u Luxembourgu 14. listopada 2010.