KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 25. januar 2011
i henhold til artikel 7 i Rådets direktiv 89/686/EØF for så vidt angår et forbud udstedt af de britiske myndigheder mod beskyttelsesbeklædning til fægtere
(meddelt under nummer K(2011) 268)
(EØS-relevant tekst)
(2011/49/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 89/686/EØF af 21. december 1989 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivninger om personlige værnemidler (1), særlig artikel 7, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til artikel 7, stk. 1, i direktiv 89/686/EØF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivninger om personlige værnemidler skal en medlemsstat, hvis den konstaterer, at personlige værnemidler med CE-mærkning, der anvendes efter deres formål, kan frembyde en sikkerhedsrisiko for personer, husdyr og ejendom, træffe de nødvendige foranstaltninger til at trække disse personlige værnemidler tilbage fra markedet, forbyde markedsføring eller begrænse den frie omsætning af dem.
(2)
I henhold til direktivets artikel 7, stk. 2, skal Kommissionen efter at have holdt samråd med de berørte parter tage stilling til, om den finder den pågældende foranstaltning berettiget eller ej. Hvis foranstaltningen anses for at være berettiget, skal Kommissionen give medlemsstaterne underretning herom, således at de kan gennemføre alle nødvendige foranstaltninger i forbindelse med det pågældende værnemiddel, jf. bestemmelserne i artikel 2, stk. 1.
(3)
Den 25. august 2008 gav de britiske myndigheder Europa-Kommissionen meddelelse om en foranstaltning vedrørende forbud mod markedsføring af beskyttelsesbeklædning til fægtere, type Jiang 350N Stretch Jacket and Breeches, fremstillet af Wuxi Husheng Sports Goods Plant, DongHu Industrial District, Donghutang, WuXi 214196, Kina, og indført af Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Det Forenede Kongerige.
(4)
I henhold til de dokumenter, der blev fremlagt for Europa-Kommissionen, var denne beskyttelsesbeklædning til fægtere omfattet af en overensstemmelsesattest fra oktober 2005, attest nr. C0508M29HS11, der var udstedt af Ente Certificazione Macchine (udpeget organ nr. 1282).
(5)
De britiske myndigheder oplyste, at begrundelsen for deres afgørelse var, at produktet ikke opfyldte de væsentlige sundheds- og sikkerhedskrav, der henvises til i artikel 3 i direktiv 89/686/EØF, eftersom de standarder, der henvises til i artikel 5, ikke er anvendt korrekt. De britiske myndigheder gjorde især gældende, at beskyttelsesbeklædningen til fægtere ikke opfyldte de gældende krav til gennemtrængningsmodstand i henhold til EN 13567:2002, Beskyttelsesbeklædning - Hånd-, arm-, bryst-, underlivs-, ben-, skridt- og ansigtsbeskyttere til fægtere - Krav og prøvningsmetoder. Det Forenede Kongeriges beslutning var understøttet af en prøvningsrapport.
(6)
Importøren blev ved Kommissionens brev af 17. juli 2009 opfordret til at fremsende sine bemærkninger til Kommissionen vedrørende den foranstaltning, som de britiske myndigheder havde truffet. Til dato har Kommissionen ikke modtaget svar.
(7)
Den 17. juli 2009 skrev Kommissionen også til Ente Certificazione Macchine og opfordrede organet til at fremsende sine bemærkninger til Kommissionen vedrørende den foranstaltning, som de britiske myndigheder havde truffet, og til at præcisere, om det havde udstedt attest nr. C0508M29HS11 for de pågældende produkter. Til dato har Kommissionen ikke modtaget svar.
(8)
Kommissionen erindrer om, at beskyttelsesbeklædning til fægtere skal opfylde de væsentlige sundheds- og sikkerhedskrav i punkt 3.1.1 i bilag II til direktiv 89/686/EØF vedrørende beskyttelse mod indtrængende genstande. Dette krav understøttes af specifikationerne til afsnit 4.6-4.8 i den relevante harmoniserede standard EN 13567 og af specifikationerne for gennemtrængningsprøvning i standardens afsnit 5.10.
Kommissionen erindrer endvidere om, at beskyttelsesbeklædning til fægtere skal underkastes overensstemmelsesvurdering i henhold til artikel 10 i direktiv 89/686/EØF (EF-typeafprøvning af et udpeget organ). Kommissionen bemærker, at Ente Certificazione Macchine er et bemyndiget organ (identifikationsnummer 1282) i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/42/EF af 17. maj 2006 om maskiner (2) og ikke et udpeget organ i henhold til direktivet om personlige værnemidler. Det pågældende organ har derfor ikke ret til at udføre EF-typeprøvning vedrørende personlige værnemidler. Ente Certificazione Macchines henvisning på en overensstemmelsesattest vedrørende personlige værnemidler til det identifikationsnummer, det har fået tildelt af Kommissionen, er derfor vildledende.
(9)
Kommissionen henvendte sig den 8. april 2010 til de italienske myndigheder for at afklare, hvorfor Ente Certificazione Macchine havde udstedt den pågældende attest, og anmodede de italienske myndigheder om at træffe de fornødne foranstaltninger for at standse misbruget af det identifikationsnummer, som Ente Certificazione Macchine har fået tildelt af Kommissionen.
(10)
I deres svar af 23. juni 2010 bekræftede de italienske myndigheder, at Ente Certificazione Macchine havde misbrugt sit identifikationsnummer, og meddelte Kommissionen, at organet havde fået pålagt ikke længere at udstede sådanne attester og at underrette myndigheden om lignende attester, der måtte være udstedt.
(11)
I lyset af den tilgængelige dokumentation og de berørte parters kommentarer mener Kommissionen, at de britiske myndigheder har dokumenteret, at beskyttelsesbeklædningen til fægtere, type Jiang 350N Stretch Jacket and Breeches, ikke opfylder de gældende væsentlige sundheds- og sikkerhedskrav i direktiv 89/686/EØF, og at denne manglende overensstemmelse indebærer en alvorlig risiko for brugere -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den foranstaltning, de britiske myndigheder har truffet, med forbud mod beskyttelsesbeklædning til fægtere, type Jiang 350N Stretch Jacket and Breeches, fremstillet af Wuxi Husheng Sports Goods Plant, er berettiget.
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 25. januar 2011.
32011D0049
L 022/6
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
25.01.2011.
ODLUKA KOMISIJE
od 25. siječnja 2011.
o primjeni članka 7. Direktive Vijeća 89/686/EEZ u vezi s mjerom zabrane koju su donijela nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine u pogledu zaštitne odjeće za mačevaoce
(priopćena pod brojem dokumenta C(2011) 268)
(Tekst značajan za EGP)
(2011/49/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 89/686/EEZ od 21. prosinca 1989. o usklađivanju zakonodavstava država članica u odnosu na osobnu zaštitnu opremu (1), a posebno njezin članak 7.,
budući da:
(1)
Članak 7. stavak 1. Direktive 89/686/EEZ o usklađivanju zakonodavstava država članica u odnosu na osobnu zaštitnu opremu predviđa da ako država članica utvrdi da bi osobna zaštitna oprema koja nosi CE oznaku i koristi se u skladu sa svojom predviđenom namjenom, mogla ugroziti sigurnost osoba, domaćih životinja ili imovine, poduzima sve potrebne mjere kako bi se takva osobna zaštitna oprema uklonila s tržišta te zabranilo njezino stavljanje na tržište i slobodno kretanje.
(2)
Sukladno članku 7. stavku 2. Direktive, od Komisije se, nakon savjetovanja s dotičnim stranama, zahtijeva izjava o tome smatra li takvu mjeru opravdanom ili ne. Ako se mjera smatra opravdanom, Komisija obavješćuje države članice kako bi mogle poduzeti sve odgovarajuće mjere u pogledu navedene opreme u skladu s njihovim obvezama sukladno članku 2. stavku 1.
(3)
Nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine izvijestila su 25. kolovoza 2008. Europsku komisiju o mjeri zabrane stavljanja na tržište zaštitne odjeće za mačevaoce, rastezljive jakne i hlača vrste Jiang 350N, proizvođača Wuxi Husheng Sports Goods Plant DongHu Industrial District, Donghutang, WuXi 214196, Kina i uvoznika Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Ujedinjena Kraljevina.
(4)
Prema dokumentima dostavljenim Europskoj komisiji, ova je zaštitna odjeća za mačevanje bila podložna „potvrdi o sukladnosti” iz listopada 2005., potvrda br. C0508M29HS11 koju je izdao Ente Certificazione Macchine (broj prijavnoga tijela 1282).
(5)
Nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine navela su da se njihova odluka temelji na činjenici da navedeni proizvodi ne udovoljavaju osnovnim zdravstvenim i sigurnosnim zahtjevima iz članka 3. Direktive 89/686/EEZ zbog nepravilne primjene normi iz članka 5. Direktive. Nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine posebno navode da zaštitna odjeća za mačevaoce nije imala razinu otpornosti na prodiranje koja se zahtijeva normom EN 13567:2002 - Zaštitna odjeća - Štitnici za šake, ruke, prsa, trbuh, noge, genitalno područje i lice - Zahtjevi i metode ispitivanja. Odluka Ujedinjene Kraljevine temeljila se na izvještaju o ispitivanju.
(6)
Komisija je 17. srpnja 2009. pisala uvozniku pozivajući ga da priopći svoje primjedbe u vezi s mjerom koju su donijela nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine. Do danas nije primljen nikakav odgovor.
(7)
Komisija je također pisala 17. srpnja 2009.Ente Certificazione Macchine pozivajući ovo tijelo da priopći svoje primjedbe u vezi s mjerom koju su donijela nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine i da posebno razjasni je li izdao potvrdu br. C0508M29HS11 za navedene proizvode. Do danas nije primljen nikakav odgovor.
(8)
Komisija podsjeća da zaštitna odjeća za mačevaoce mora udovoljavati osnovnim zdravstvenim i sigurnosnim zahtjevima navedenim u odjeljku 3.1.1. Priloga II. Direktivi 89/686/EEZ vezano uz zaštitu od prodora objekata. Ovaj je zahtjev popraćen specifikacijama iz točaka 4.6. do 4.8. odgovarajuće usklađene norme EN 13567 i specifikacijama za ispitivanje prodora navedenim u točki 5.10. norme.
Komisija također podsjeća da zaštitna odjeća za mačevaoce podliježe postupku provjere sukladnosti navedenom u članku 10. Direktive 89/686/EEZ (EZ homologacija od strane prijavnog tijela). Komisija napominje da je Ente Certificazione Macchine prijavno tijelo (identifikacijski broj 1282) za Direktivu 2006/42/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 17. svibnja 2006. o strojevima (2), a ne za Direktivu o osobnoj zaštitnoj opremi. Slijedom toga, to tijelo nema pravo provesti postupak EZ homologacije za osobnu zaštitnu opremu. Upućivanje Ente Certificazione Macchine na identifikacijski broj koji dodjeljuje Komisija na „potvrdi o sukladnosti” za osobnu zaštitnu opremu je stoga obmanjujuće.
(9)
Komisija je 8. travnja 2010. kontaktirala talijanska nadležna tijela kako bi razjasnila zašto je Ente Certificazione Macchine izdao predmetnu potvrdu i zatražila od talijanskih nadležnih tijela da poduzme nužne mjere za okončanje zlouporabe identifikacijskog broja koji je Komisija dodijelila Ente Certificazione Macchine.
(10)
U svojem su odgovoru od 23. lipnja 2010. talijanska nadležna tijela potvrdila su da je Ente Certificazione Macchine zloupotrijebio svoj identifikacijski broj i obavijestila Komisiju da je od tijela zatraženo da prestane izdavati takve potvrde i da obavijesti nadležno tijelo o svakoj sličnoj izdanoj potvrdi.
(11)
S obzirom na raspoloživu dokumentaciju i komentare zainteresiranih strana, Komisija smatra da su nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine dokazala da zaštitna odjeća za mačevaoce, rastezljiva jakna i hlače vrste Jiang 350N, ne udovoljava Direktivi 89/686/EEZ o osnovnim zdravstvenim i sigurnosnim zahtjevima koja se primjenjuje i da ta nesukladnost dovodi do ozbiljnog rizika za korisnike,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Mjera zabrane koju su donijela nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine u pogledu zaštitne odjeće za mačevaoce, rastezljive jakne i hlača vrste Jiang 350N, proizvođača Wuxi Husheng Sports Goods Plant, je opravdana.
Članak 2.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 25. siječnja 2011.