KOMMISSIONENS DIREKTIV 2012/4/EU
af 22. februar 2012
om ændring af direktiv 2008/43/EF om oprettelse i henhold til Rådets direktiv 93/15/EØF af et system til id-mærkning og sporing af eksplosivstoffer til civil brug
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 93/15/EØF af 5. april 1993 om harmonisering af bestemmelserne om markedsføring af og kontrol med eksplosivstoffer til civil brug (1), særlig artikel 14, stk. 2, andet punktum, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Tændsnore, herunder sikkerhedslunter, og primere af fænghættetypen er omfattet af bestemmelserne i direktiv 93/15/EØF, men anvendes hyppigere i fyrværkeri end til eksplosive formål. De potentielle virkninger af et misbrug heraf vil sandsynligvis svare til virkningerne af et misbrug af fyrværkeriartikler, der kun frembyder en lille risiko, og derfor er de pågældende virkninger langt mindre alvorlige sammenlignet med andre typer eksplosivstoffer. Af hensyn til proportionalitetsprincippet bør tændsnore, herunder sikkerhedslunter, og primere af fænghættetypen undtages fra systemet til id-mærkning og sporing af eksplosivstoffer til civil brug.
(2)
Det har taget længere tid end oprindeligt forventet at udvikle et elektronisk system til gennemførelse af systemet til id-mærkning og sporing af eksplosivstoffer. Det er nødvendigt at udsætte anvendelsen af Kommissionens direktiv 2008/43/EF (2) for at give sprængstofindustrien mere tid til i fuldt omfang at udvikle, teste, validere og dermed øge sikkerheden ved de elektroniske systemer, der er nødvendige for at gennemføre direktiv 2008/43/EF. For at muliggøre dette bør fabrikanternes og importørernes pligt til at mærke eksplosivstoffer udsættes med et år til den 5. april 2013. Det er nødvendigt med mere tid, før de påkrævede elektroniske sporingssystemer kan blive implementeret af alle aktører i hele forsyningskæden. Desuden er lagre af eksplosivstoffer med længere holdbarhed, som er fremstillet tidligere og ikke skal mærkes i henhold til direktiv 2008/43/EF, stadig at finde i forsyningskæden, og det er ikke praktisk muligt at pålægge virksomhederne pligt til at føre forskellige typer registre. Pligten til at indsamle data og foretage registrering bør derfor udsættes med tre år til den 5. april 2015.
(3)
Visse artikler er for små til, at de kan forsynes med koden for produktionsstedet og de elektronisk læselige oplysninger. Det er teknisk umuligt at anbringe et unikt id-mærke på visse andre artikler på grund af deres form eller udformning. I disse tilfælde bør den påkrævede id-mærkning anbringes på hver mindste pakningsenhed. Tekniske fremskridt kan betyde, at det i fremtiden bliver muligt at anbringe koden for produktionsstedet og de elektronisk læselige oplysninger på de pågældende artikler. Kommissionen bør derfor inden udgangen af 2020 foretage en undersøgelse for at vurdere, om de påkrævede oplysninger kan anbringes på selve artiklerne.
(4)
Direktiv 2008/43/EF bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(5)
Foranstaltningerne i dette direktiv er i overensstemmelse med udtalelse fra det ved artikel 13, stk. 1, i direktiv 93/15/EF nedsatte udvalg -
VEDTAGET DETTE DIREKTIV:
Artikel 1
I direktiv 2008/43/EF foretages følgende ændringer:
1)
I artikel 2 indsættes som litra d), e) og f):
»d)
tændsnore, der er strengformede, ikke-detonerende tændanordninger
e)
sikkerhedslunter, der består af en kerne af finkornet sortkrudt omgivet af et bøjeligt vævet stof med en eller flere udvendige beskyttelsesbeklædninger, og som ved antændelse brænder med en forudbestemt hastighed uden nogen ydre eksplosiv virkning
f)
primere af fænghættetypen, der består af en metal- eller plasthætte, der indeholder en blanding af et primært sprængstof, der er let antændeligt ved stød, og som tjener som tændelement i patroner til håndskydevåben og i perkussionsladninger til drivladninger.«
2)
Artikel 7 affattes således:
»Artikel 7
Enkle detonatorer
For enkle detonatorer skal den unikke id-mærkning bestå af en selvklæbende etiket på detonatorhylstret eller være trykt eller stemplet direkte herpå. En hertil knyttet etiket anbringes på hver kasse detonatorer.
Desuden kan operatørerne anvende en passiv elektronisk brik, der fastgøres til hver detonator, og en hertil knyttet elektronisk brik for hver kasse detonatorer.«
3)
Artikel 9 og 10 affattes således:
»Artikel 9
Primere og boostere
For andre primere end de i artikel 2 omhandlede og for boostere skal den unikke id-mærkning bestå af en selvklæbende etiket på sådanne primere og boostere eller være trykt direkte herpå. En hertil knyttet etiket anbringes på hver kasse primere og boostere.
Desuden kan operatørerne anvende en passiv elektronisk brik, der fastgøres til hver primer og booster, og en hertil knyttet elektronisk brik for hver kasse primere og boostere.
Artikel 10
Detonationslunter
For detonationslunter skal den unikke id-mærkning bestå af en selvklæbende etiket eller være trykt direkte på spolen. Den unikke id-mærkning anføres hver femte meter på enten luntens ydre hylster eller på det indre lag af ekstruderet plast umiddelbart under luntens ydre tråde. En hertil knyttet etiket anbringes på hver kasse detonationslunter.
Desuden kan operatørerne anvende en passiv elektronisk brik, der indsættes i snoren og en hertil knyttet elektronisk brik for hver kasse lunter.«
4)
Artikel 15, stk. 1, andet afsnit, affattes således:
»De anvender disse bestemmelser fra den 5. april 2013. De anvender dog de bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme artikel 3, stk. 6, og artikel 13 og 14, fra den 5. april 2015.«
5)
Som artikel 15a indsættes:
»Artikel 15a
Kommissionen foretager inden den 31. december 2020 en undersøgelse for at vurdere, om de tekniske fremskridt har gjort det muligt at ophæve de undtagelser, der er omhandlet i bilagets punkt 3.«
6)
I bilagets punkt 3 indsættes følgende:
»For artikler, der er for små til, at de oplysninger, der er omhandlet i punkt 1, litra b), nr. i) og ii), og i punkt 2, kan anbringes, eller hvor det på grund af artiklens form eller udformning er teknisk umuligt at anbringe en unik id-mærkning, skal den unikke id-mærkning anbringes på hver mindste pakningsenhed.
Hver mindste pakningsenhed skal lukkes med forsegling.
Hver enkel detonator eller booster, der er omfattet af undtagelsen i stk. 2, mærkes holdbart og på en sådan måde, at det sikres, at de i punkt 1, litra b), nr. i) og ii), omhandlede oplysninger er tydeligt læselige på mærkningen. Antallet af enkle detonatorer og boostere i pakningen skal være påtrykt på den mindste pakningsenhed.
Hver detonationslunte, der er omfattet af undtagelsen i stk. 2, mærkes med den unikke id-mærkning på rullen eller spolen og, hvis det er relevant, på den mindste pakningsenhed.«
Artikel 2
1. Medlemsstaterne vedtager og offentliggør senest den 4. april 2012 de love og administrative bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme dette direktiv. De tilsender straks Kommissionen disse love og bestemmelser med en sammenligningstabel, som viser sammenhængen mellem de pågældende love og bestemmelser og dette direktiv.
De anvender disse love og bestemmelser fra den 5. april 2013.
Lovene og bestemmelserne skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.
2. Medlemsstaterne tilsender Kommissionen de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 3
Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 4
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. februar 2012.
32012L0004
L 050/18
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
22.02.2012.
DIREKTIVA KOMISIJE 2012/4/EU
od 22. veljače 2012.
o izmjeni Direktive 2008/43/EZ o uspostavljanju sustava za identifikaciju i sljedivost eksploziva za gospodarsku uporabu u skladu s Direktivom Vijeća 93/15/EEZ
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 93/15/EEZ od 5. travnja 1993. o usklađivanju odredaba u vezi sa stavljanjem eksploziva za civilnu uporabu na tržište i njihovim nadzorom (1), a posebno drugu rečenicu drugog stavka njezinog članka 14.,
budući da:
(1)
Na štapine i sporogoreće štapine kao i na kapisle u obliku kapice primjenjuje se Direktiva 93/15/EEZ, ali se oni upotrebljavaju više u pirotehničke nego u eksplozivne svrhe. Mogući učinci njihove pogrešne upotrebe mogu biti slični pogrešnoj upotrebi pirotehničkih predmeta koji predstavljaju nisku razinu opasnosti i zato su ti učinci mnogo manje ozbiljni u usporedbi s ostalim vrstama eksploziva. Iz razloga razmjernosti potrebno je štapine, uključujući sporogoreće štapine kao i kapisle u obliku kapice izuzeti iz sustava za obilježavanje i sljedivost eksploziva za gospodarsku uporabu.
(2)
Razvoj kompjutoriziranog sustava potrebnog za provedbu sustava za obilježavanje i sljedivost eksploziva potrajao je dulje nego se u početku očekivalo. Potrebno je odgoditi primjenu Direktive Komisije 2008/43/EZ (2) kako bi se industriji eksploziva ostavilo više vremena da do kraja razvije, testira, vrednuje i time poveća sigurnost elektronskog sustava potrebnog za provedbu Direktive 2008/43/EZ. Kako bi se to omogućilo, potrebno je za jednu godinu, do 5. travnja 2013., odgoditi primjenu obveze da proizvođači i uvoznici označavaju eksplozive. Dodatno je vrijeme potrebno da bi svi akteri u lancu opskrbe počeli primjenjivati potreban elektronički sustav praćenja i nadzora. Štoviše, zalihe eksploziva s dužim rokom trajanja, koji su već prije proizvedeni i koji nisu označeni u skladu s Direktivom 2008/43/EZ, još će uvijek biti u lancu opskrbe i nepraktično je obvezati poduzeća da vode različite vrste evidencija. Zato je potrebno obvezu prikupljanja podataka i vođenja evidencije odgoditi za tri godine, do 5. travnja 2015.
(3)
Određeni proizvodi su premali da bi se na njih stavila oznaka mjesta proizvodnje i elektronički čitljiv podatak. Na određene druge proizvode stavljanje jedinstvene identifikacije je tehnički nemoguće zbog njihovog oblika ili izvedbe. U tim slučajevima potrebna oznaka se stavlja na svaku najmanju jedinicu pakiranja. Budući tehnički razvoj možda će omogućiti stavljanje kodne oznake mjesta proizvodnje i elektronički čitljivog podatka na te proizvode. Komisija zato treba do kraja 2020. provesti studiju, kako bi procijenila je li moguće potrebne podatke staviti na same proizvode.
(4)
Direktivu 2008/43/EZ treba stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(5)
Mjere predviđene ovom Direktivom su u skladu s mišljenjem Odbora osnovanog u skladu s člankom 13. stavkom 1. Direktive 93/15/EEZ,
DONIJELA JE OVU DIREKTIVU:
Članak 1.
Direktiva 2008/43/EZ mijenja se kako slijedi:
1.
U članku 2., dodaju se sljedeće točke (d), (e) i (f):
„(d)
štapini, koji su neeksplozivne naprave za paljenje u obliku vrpce;
(e)
sporogoreći štapini, koji se sastoje od jezgre od fino zrnatog crnog baruta koji je ovijen savitljivom tkaninom s jednim ili više zaštitnih vanjskih ovoja i koji, kad se upali, gori unaprijed utvrđenom brzinom bez ikakvog vanjskog eksplozivnog učinka;
(f)
kapisle u obliku kapice, koje se sastoje od metalne ili plastične kapice u kojoj je sadržana mala količina primarne eksplozivne smjese koja se lako pali udarcem, a koje služe kao elementi paljenja u patronama za mala (ručna) oružja ili u kapicama kapisla za eksplozivna (potisna) punjenja.”
2.
Članak 7. se mijenja i glasi:
„Članak 7.
Detonatorske kapisle
Za detonatorske kapisle jedinstvena identifikacijska oznaka nalazi se na samoljepljivoj etiketi ili se izravno otiskuje na svako tijelo (košuljicu) kapisle ili detonatora. Pripadajuća etiketa se lijepi na svaki sanduk s detonatorima.
Osim toga, poduzeća mogu koristiti pasivnu inertnu elektronsku oznaku na svakoj kapisli ili detonatoru i istu pripadajuću oznaku na svakom sanduku s detonatorima.”
3.
Članci 9. i 10. zamjenjuju se sljedećim:
„Članak 9.
Kapisle i pojačnici (busteri)
Za upaljače, osim onih navedenih u članku 2., i za pojačnike (bustere) identifikacijska će oznaka biti sadržana na samoljepljivoj etiketi ili izravno tiskana na takvim upaljačima ili pojačnicima. Pripadajuća se etiketa lijepi na svaki sanduk s upaljačima i pojačnicima.
Osim toga, poduzeća mogu koristiti pasivnu inertnu elektronsku oznaku na svakom takvom upaljaču ili pojačniku (busteru) i istu pripadajuću oznaku na svakom sanduku s upaljačima ili pojačnicima.
Članak 10.
Detonirajući štapini
Za detonirajuće će štapine jedinstvena identifikacijska oznaka biti sadržana na nalijepljenoj etiketi ili izravno otisnuta na kolut. Jedinstvena oznaka stavlja se na svakih pet metara na vanjskom omotaču štapina ili plastičnom, izvučenom unutarnjem sloju neposredno ispod vanjskog vlakna štapina. Pripadajuća se etiketa nalazi na svakom sanduku s detonirajućim štapinom.
Osim toga, poduzeća mogu koristiti pasivnu inertnu elektronsku oznaku umetnutu između štapina i istu pripadajuću oznaku na svakom sanduku sa štapinima.”
4.
Drugi podstavak članka 15. stavka 1. zamjenjuje se sljedećim:
„One će primjenjivati ove odredbe od 5. travnja 2013. Međutim, odredbe potrebne za usklađenje s člankom 3. stavkom 6. i člancima 13. i 14. one će primjenjivati od 5. travnja 2015.”
5.
Umeće se sljedeći članak 15.a:
„Članak 15.a
Do 31. prosinca 2020. Komisija će provesti reviziju i procijeniti je li tehničkim napretkom omogućeno ukidanje izuzeća navedenih u točki 3. Priloga.”
6.
U točki 3. Priloga, dodaju se sljedeći stavci:
„Za proizvode koji su premali za stavljanje podataka prema stavku 1. točki (b) podtočkama i. i ii. i stavku 2., ili kad god je tehnički nemoguće zbog njihovog oblika ili izvedbe pričvrstiti jedinstvenu oznaku, jedinstvena se oznaka stavlja na svaku najmanju jedinicu pakiranja.
Svaka se najmanja jedinica pakiranja pečati.
Svaka detonatorska kapisla ili svaki pojačnik (buster) koji potpadaju u okvir izuzeća navedenog u drugom stavku moraju biti označeni na trajan način tako da se osigura da su podaci prema stavku 1. točki (b) podtočkama i. i ii. jasno čitljivi. Na najmanjoj jedinici pakiranja utiskuje se broj detonatorskih kapisla i pojačnika koje ona sadrži.
Svaki detonatorski štapin koji potpada u okvir izuzeća navedenog u drugom stavku mora biti označen jedinstvenom oznakom na roli ili kolutu i, prema potrebi, na najmanjoj jedinici pakiranja.”
Članak 2.
1. Države članice donose i objavljuju zakone i druge propise potrebne za usklađivanje s ovom Direktivom najkasnije do 4. travnja 2012. One Komisiji odmah dostavljaju tekst tih odredaba i korelacijsku tablicu između tih odredaba i ove Direktive.
One primjenjuju te odredbe od 5. travnja 2013.
Kad države članice donose ove odredbe, te odredbe prilikom njihove službene objave sadržavaju uputu na ovu Direktivu ili se uz njih navodi takva uputa. Načine tog upućivanja određuju države članice.
2. Države članice Komisiji dostavljaju tekst glavnih odredaba nacionalnog prava koje donesu u području na koje se odnosi ova Direktiva.
Članak 3.
Ova Direktiva stupa na snagu dvadesetoga dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Članak 4.
Ova je Direktiva upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 22. veljače 2012.