EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) Nr. 671/2012
af 11. juli 2012
om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 for så vidt angår anvendelsen af direkte betalinger til landbrugere for 2013
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 42, stk. 1, og artikel 43, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (2),
efter den almindelige lovgivningsprocedure (3), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Nye støtteordninger for landbrugere inden for rammerne af den fælles landbrugspolitik vil finde anvendelse fra den 1. januar 2014 og erstatte de nuværende ordninger. Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 af 19. januar 2009 om fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte til landbrugere og om fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere (4) bør fortsat danne grundlag for ydelse af indkomststøtte til landbrugere i kalenderåret 2013.
(2)
Med forordning (EF) nr. 73/2009 indførtes et system med obligatorisk gradvis nedsættelse af de direkte betalinger (»graduering«), herunder en fritagelse for direkte betalinger på op til 5 000 EUR, som vil finde anvendelse til og med kalenderåret 2012. Derfor er de samlede direkte nettobetalinger (»nettolofter«), der kan ydes i en medlemsstat efter anvendelse af graduering, blevet fastsat til og med kalenderåret 2012. For at sikre, at de direkte betalinger i kalenderåret 2013 forbliver på et niveau svarende til niveauet for 2012, under behørig hensyntagen til indfasningen i de nye medlemsstater som omhandlet i forordning (EF) nr. 73/2009, er det hensigtsmæssigt at oprette en tilpasningsmekanisme for kalenderåret 2013, som har samme effekt som graduering og nettolofterne. Som følge af den særlige karakter, som støtten under den fælles landbrugspolitik i regionerne i den yderste periferi har, bør denne tilpasningsmekanisme ikke gælde for landbrugerne i disse regioner.
(3)
For at sikre, at de direkte betalinger, der skal foretages af medlemsstaterne i forbindelse med ansøgninger, der indgives i kalenderåret 2013, fungerer bedst muligt, er det nødvendigt at forlænge de nettolofter, der er fastsat for kalenderårene 2012 og 2013, og at tilpasse dem, hvis det er nødvendigt, navnlig med hensyn til stigningerne på grund af indfasningen af direkte betalinger i de nye medlemsstater.
(4)
Parallelt med obligatorisk graduering gjorde Rådets forordning (EF) nr. 378/2007 af 27. marts 2007 om regler for frivillig graduering af direkte betalinger som fastsat i forordning (EF) nr. 1782/2003 om fastlæggelse af fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte og fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere (5) det muligt for medlemsstaterne til og med kalenderåret 2012 at foretage en nedsættelse (»frivillig graduering«) af alle direkte betalinger, der skal ydes på deres område i et givet kalenderår. For at sikre, at størrelsen af de direkte betalinger, der skal ydes i forbindelse med ansøgninger indgivet i kalenderåret 2013, forbliver på et niveau svarende til niveauet for 2012, bør de medlemsstater, der har gjort brug af frivillig graduering for kalenderåret 2012, fortsat have mulighed for at foretage en nedsættelse af direkte betalinger for kalenderåret 2013 og anvende de midler, der derved er fremkommet, til finansiering af programmer for udvikling af landdistrikter. Det er derfor hensigtsmæssigt at give mulighed for at foretage en yderligere nedsættelse af de direkte betalinger, ved at der anvendes et system med frivillig tilpasning af direkte betalinger for kalenderåret 2013. En sådan nedsættelse bør være et supplement til den obligatoriske tilpasning af de direkte betalinger, der er planlagt for kalenderåret 2013.
(5)
Har en medlemsstat anvendt regionalt differentierede satser for frivillig graduering for kalenderåret 2012, bør den ligeledes have denne mulighed for kalenderåret 2013. For at sikre niveauet for direkte støtte til landbrugere bør den kombinerede anvendelse af obligatorisk og frivillig tilpasning af direkte betalinger i kalenderåret 2013 ikke føre til en nedsættelse af direkte betalinger, som overstiger de nedsættelser, der er foretaget i 2012 gennem både obligatorisk og frivillig graduering. Den maksimumssats for tilpasning af direkte betalinger, der skal anvendes for kalenderåret 2013 i hver region, bør derfor ikke overstige de nedsættelser, der følger af både den obligatoriske og frivillige graduering, der er foretaget i kalenderåret 2012.
(6)
Har en medlemsstat gjort brug af valgmuligheden i artikel 4, stk. 2, i forordning (EF) nr. 378/2007 og besluttet ikke at anvende maksimumssatsen for bidraget fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) på de nettobeløb, der fremkommer ved anvendelsen af frivillig graduering i programmeringsperioden 2007-2013, bør denne valgmulighed også kunne benyttes af den pågældende medlemsstat i forbindelse med de midler, der fremkommer gennem den frivillige tilpasning af direkte betalinger, for at sikre kontinuitet i finansieringen af de offentlige udgifter til foranstaltninger til udvikling af landdistrikter i 2014. For at sikre konsekvens bør forfinansieringen af programmerne for udvikling af landdistrikter ikke finde anvendelse på sådanne midler.
(7)
I henhold til den indfasningsmekanisme, der er omhandlet i tiltrædelsesakten af 2005, er niveauet for de direkte betalinger i Bulgarien og Rumænien fortsat lavere end niveauet for de direkte betalinger i de andre medlemsstater i 2013 efter anvendelse af tilpasningen af betalinger til landbrugere i overgangsperioden. Tilpasningsmekanismen bør derfor ikke finde anvendelse på landbrugere i Bulgarien og Rumænien.
(8)
De nye medlemsstater fik lov til at yde supplerende nationale direkte betalinger som følge af indfasningen af direkte betalinger i disse medlemsstater. Denne mulighed vil ikke længere være til rådighed i 2013, når planen for gradvis indførelse af direkte betalinger i de nye medlemsstater er gennemført. I de nye medlemsstater, der anvender den generelle arealbetalingsordning, har de supplerende nationale direkte betalinger spillet en vigtig rolle ved at støtte landbrugeres indkomst inden for specifikke sektorer. For så vidt angår Cypern kan det samme siges om statsstøtte. Af denne årsag og for at undgå en pludselig og betydelig nedgang i støtten i 2013 i de sektorer, der til og med 2012 er omfattet af supplerende nationale direkte betalinger og, for så vidt angår Cypern, af statsstøtte, er det hensigtsmæssigt, at der i disse medlemsstater med forbehold af Kommissionens tilladelse gives mulighed for at yde midlertidig national støtte til landbrugere i 2013. For at sikre kontinuitet i niveauet for støtte til landbrugere i 2013 bør det kun være de sektorer, der i 2012 var omfattet af supplerende nationale direkte betalinger og, for så vidt angår Cypern, af statsstøtte, som er berettigede til den midlertidige nationale støtte, og hvis der ydes midlertidig støtte, bør den ydes på de betingelser, der gjorde sig gældende for disse betalinger i 2012.
(9)
De finansielle overførsler til ELFUL i henhold til artikel 134 og 135 i forordning (EF) nr. 73/2009 vedrører de flerårige finansielle ramme for 2007-2013. De direkte betalinger, der skal foretages af medlemsstaterne i forbindelse med ansøgninger indgivet i kalenderåret 2013, vil få virkninger i regnskabsåret 2014 og dermed høre under den næste flerårige finansielle ramme. I henhold til denne ramme omfatter de beløb, der er til rådighed for programmeringen af landdistriktudviklingen, allerede de beløb, der svarer til de finansielle overførsler, jf. artikel 134 og 135 i forordning (EF) nr. 73/2009. Derfor bør disse finansielle overførsler afskaffes.
(10)
For at fremme en mere effektiv anvendelse af midlerne gav forordning (EF) nr. 73/2009 medlemsstaterne mulighed for at yde støtte ud over deres nationale lofter op til et beløb, hvis størrelse sikrer, at støtten forbliver inden for margenen for underudnyttelse af det nationale loft. Ifølge nævnte forordning kunne disse beløb enten anvendes til finansieringen af særlig støtte eller overføres til ELFUL i henhold til artikel 136 i forordning (EF) nr. 73/2009. Idet muligheden for at yde støtte ud over de nationale lofter afskaffes, når det nye system med direkte støtte får virkning, bør den finansielle overførsel til ELFUL i henhold til artikel 136 i forordning (EF) nr. 73/2009 kun opretholdes indtil den 31. december 2013.
(11)
Muligheden for at stille de beløb, der fremkommer ved anvendelsen af frivillig tilpasning, til rådighed som supplerende EU-støtte i henhold til ELFUL-programmeringen og -finansieringen af landdistriktudviklingen for regnskabsåret 2014 og forlængelsen af de finansielle overførsler i henhold til artikel 136 i forordning (EF) nr. 73/2009 bør ikke berøre den fremtidige tilpasning af niveauet for direkte betalinger med henblik på at opnå en mere ligelig fordeling af den direkte støtte blandt de medlemsstater, der forventes at tage del i det nye system med direkte støtte.
(12)
Som led i overholdelse af budgetdisciplinen er det nødvendigt, at der for regnskabsåret 2014 fastsættes et loft for de udgifter, der finansieres af EGFL, under hensyntagen til de maksimumsbeløb, der er fastsat i forordningen om fastsættelse af den flerårige finansielle ramme, der vedtages af Rådet i medfør af artikel 312, stk. 2, i traktaten, og til de beløb, der fremkommer ved frivillig tilpasning, samt de beløb, der fremkommer ved anvendelsen af artikel 136 i forordning (EF) nr. 73/2009 for nævnte regnskabsår.
(13)
For at sikre korrekt anvendelse af tilpasningerne af de direkte betalinger, der skal foretages af medlemsstaterne i forbindelse med ansøgninger, der indgives i 2013, og finansiel disciplin for kalenderåret 2013 bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten for så vidt angår de relevante bestemmelser om grundlaget for beregning af de nedsættelser, som medlemsstaterne skal anvende over for landbrugerne. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af de relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet.
(14)
I henhold til forordning (EF) nr. 73/2009 havde medlemsstaterne mulighed for at beslutte at anvende en vis procentdel af deres nationale loft fra det følgende år til særlig støtte til deres landbrugere og at ændre en tidligere beslutning ved at beslutte at ændre denne støtte eller bringe den til ophør. Det er hensigtsmæssigt at give mulighed for en yderligere ændring af disse beslutninger, der skal gælde for kalenderåret 2013.
(15)
For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser for så vidt angår forelæggelsen af de beløb, der fremkommer ved frivillig tilpasning. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (6).
(16)
Med hensyn til fastsættelse af de beløb, der fremkommer ved frivillig tilpasning, fastsættelse af nettobeløbet til EGFL-udgifter for regnskabsåret 2014 og tilladelse til ydelse af midlertidig national støtte bør Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter uden at anvende forordning (EU) nr. 182/2011.
(17)
Forordning (EF) nr. 73/2009 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 73/2009 foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 8 ændres således:
a)
Stk. 1 affattes således:
»1. Med forbehold af artikel 11 i nærværende forordning, må de samlede direkte nettobetalinger, der kan ydes i en medlemsstat for ethvert kalenderår før 2013 efter anvendelse af artikel 7 og 10 i nærværende forordning og artikel 1 i forordning (EF) nr. 378/2007 eller for kalenderåret 2013 efter anvendelse af artikel 10a og 10b i nærværende forordning og med undtagelse af direkte betalinger, der ydes i henhold til forordning (EF) nr. 247/2006 og (EF) nr. 1405/2006, ikke overstige de lofter, der er fastsat i bilag IV til nærværende forordning. Medlemsstaterne foretager om nødvendigt en lineær nedsættelse af de direkte betalinger, som er omfattet af den nedsættelse, der er omhandlet i artikel 7 og 10 i nærværende forordning og artikel 1 i forordning (EF) nr. 378/2007 for ethvert kalenderår før 2013 eller i artikel 10a og 10b i nærværende forordning for kalenderåret 2013, for at overholde lofterne i bilag IV til nærværende forordning.«
b)
I stk. 2 udgår litra d).
2)
Følgende artikler indsættes:
»Artikel 10a
Tilpasning af direkte betalinger i 2013
1. Direkte betalinger, der i kalenderåret 2013 skal ydes til en landbruger, og som overstiger 5 000 EUR, nedsættes med 10 %.
2. Nedsættelsen i stk. 1 øges med fire procentpoint for beløb på over 300 000 EUR.
3. Stk. 1 og 2 finder ikke anvendelse på direkte betalinger, som ydes til landbrugere i Bulgarien og Rumænien, i de franske oversøiske departementer, på Azorerne og Madeira, på De Kanariske Øer og på øerne i Det Ægæiske Hav.
4. Uanset stk. 1 fastsættes nedsættelsen i stk. 1 til 0 % for de nye medlemsstater undtagen Bulgarien og Rumænien.
Artikel 10b
Frivillig tilpasning af direkte betalinger i 2013
1. Medlemsstater, som har anvendt artikel 1 i forordning (EF) nr. 378/2007 for kalenderåret 2012, kan anvende en nedsættelse (i det følgende benævnt »frivillig tilpasning«) på alle direkte betalinger, der skal foretages på deres område for kalenderåret 2013. Frivillig tilpasning anvendes som supplement til tilpasningen af direkte betalinger, jf. artikel 10a i nærværende forordning.
Den frivillige tilpasning kan være regionalt differentieret, forudsat at medlemsstaten har gjort brug af valgmuligheden i artikel 3, stk. 1, litra b), i forordning (EF) nr. 378/2007.
2. Maksimumssatsen for den nedsættelse, der fremkommer ved kombineret anvendelse af artikel 10a og nærværende artikels stk. 1, må ikke overstige den procentvise nedsættelsessats, der fremkommer ved kombineret anvendelse af artikel 7 i nærværende forordning og artikel 1, stk. 1, i forordning (EF) nr. 378/2007 som anvendt på de beløb, der skal ydes til landbrugere for kalenderåret 2012 i de pågældende regioner.
3. De beløb, der fremkommer ved anvendelse af frivillig tilpasning, må ikke overstige de nettobeløb, som Kommissionen har fastsat for kalenderåret 2012 i medfør af artikel 4, stk. 1, i forordning (EF) nr. 378/2007.
4. De beløb, der fremkommer ved anvendelsen af frivillig tilpasning, skal stilles til rådighed i den medlemsstat, hvor de er fremkommet, som EU-støtte i henhold til ELFUL-programmeringen og -finansieringen af landdistriktudviklingen.
5. Senest den 8. oktober 2012 skal medlemsstaterne beslutte og meddele Kommissionen følgende:
a)
satsen for frivillig tilpasning for hele området og, hvis det er relevant, for hver region
b)
det samlede beløb, der skal nedsættes i forbindelse med frivillig tilpasning for hele området og, hvis det er relevant, for hver region.
Artikel 10c
Beløb, der fremkommer ved frivillig tilpasning og ved anvendelsen af artikel 136
1. På grundlag af de beløb, som medlemsstaterne har meddelt i henhold til artikel 10b, stk. 5, vedtager Kommissionen gennemførelsesretsakter uden at anvende den i artikel 141, stk. 2, eller artikel 141b, stk. 2, omhandlede procedure til fastsættelse af de beløb, der fremkommer ved frivillig tilpasning.
2. De beløb, der fastsættes i henhold til stk. 1, og de beløb, der fremkommer ved anvendelse af artikel 136 for regnskabsåret 2014, tilføjes til den årlige fordeling pr. medlemsstat af ELFUL's bidrag til programmer for udvikling af landdistrikter.
3. Medlemsstaterne kan beslutte at overskride maksimumssatsen for ELFUL's bidrag for så vidt angår de beløb, der tilføjes til den årlige fordeling pr. medlemsstat som omhandlet i stk. 2.
For de beløb, der tilføjes til den årlige fordeling pr. medlemsstat som omhandlet i stk. 2, betales der ikke et enkelt forfinansieringsbeløb til programmerne for udvikling af landdistrikter.
4. Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter om fastlæggelse af reglerne for forelæggelsen af de i stk. 2 omhandlede beløb i finansieringsplanerne for programmerne for udvikling af landdistrikter. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 141b, stk. 2.
Artikel 10d
Nettoloft for EGFL
1. Loftet for EGFL's udgifter for regnskabsåret 2014 beregnes som de maksimumsbeløb, der er fastsat herfor i den forordning, som Rådet har vedtaget i henhold til artikel 312, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, fratrukket de beløb, der er omhandlet i artikel 10c, stk. 2, i nærværende forordning.
2. Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter uden at anvende den i artikel 141, stk. 2, eller artikel 141b, stk. 2, omhandlede procedure til fastsættelse af nettobeløbet for EGFL's udgifter for regnskabsåret 2014 på grundlag af de i stk. 1 omhandlede data.«
3)
I artikel 11, stk. 1, tilføjes følgende afsnit:
»I regnskabsåret 2014 fastsættes den tilpasning, der er nævnt i første afsnit, imidlertid under hensyntagen til prognoserne for finansieringen af direkte støtte og udgifter til markedsforanstaltninger under den fælles landbrugspolitik, der er fastsat i den forordning, som Rådet har vedtaget i henhold artikel 312, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, forhøjet med de beløb, der er nævnt i artikel 10b i nærværende forordning, og de beløb, der fremkommer ved anvendelse af nærværende forordnings artikel 136 for regnskabsåret 2014, inden tilpasningen af direkte betalinger efter nærværende forordnings artikel 10a, men uden at tage hensyn til margenen på 300 000 000 EUR.«
4)
Artikel 11, stk. 2, affattes således:
»2. Efter et forslag fra Kommissionen, som forelægges senest den 31. marts i det kalenderår, for hvilket de tilpasninger, der er nævnt i stk. 1, finder anvendelse, fastsætter Europa-Parlamentet og Rådet efter den almindelige lovgivningsprocedure disse tilpasninger senest den 30. juni i samme kalenderår.«
5)
Følgende artikel indsættes:
»Artikel 11a
Delegation af beføjelser
For at sikre optimal anvendelse af tilpasningerne af de direkte betalinger i 2013 og finansiel disciplin i kalenderåret 2013 tillægges Kommissionen beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 141a om fastlæggelse af regler om grundlaget for beregning af nedsættelser, som medlemsstaterne skal anvende over for landbrugerne som følge af tilpasningerne af betalinger i 2013, jf. artikel 10a, og finansiel disciplin, jf. artikel 11.«
6)
Artikel 68, stk. 8, indledningen, affattes således:
»8. De medlemsstater, der har truffet beslutningen i artikel 69, stk. 1, kan senest den 1. september 2012 ændre denne og beslutte, at de med virkning fra 2013 vil:«.
7)
Artikel 69, stk. 1, affattes således:
»1. Medlemsstaterne kan, senest den 1. august 2009, den 1. august 2010, den 1. august 2011 eller senest den 1. september 2012 beslutte, fra det år, der følger efter en sådan beslutning, at anvende op til 10 % af deres nationale lofter, jf. artikel 40, eller, for så vidt angår Malta, et beløb på 2 000 000 EUR, til den særlige støtte, der er omhandlet i artikel 68, stk. 1.«
8)
Artikel 131, stk. 1, affattes således:
»1. De nye medlemsstater, der anvender den generelle arealbetalingsordning, kan, senest den 1. august 2009, den 1. august 2010, den 1. august 2011 eller senest den 1. september 2012, beslutte fra det år, der følger efter en sådan beslutning, at anvende op til 10 % af deres nationale lofter, jf. artikel 40, til at yde støtte til landbrugerne i henhold til artikel 68, stk. 1, og i henhold til afsnit III, kapitel 5, alt efter hvad der er relevant for dem.«
9)
Følgende artikel indsættes:
»Artikel 133a
Midlertidig national støtte
1. Nye medlemsstater, bortset fra Bulgarien og Rumænien, der anvender den generelle arealbetalingsordning, skal have mulighed for at yde midlertidig national støtte i 2013.
Bortset fra når det drejer sig om Cypern, er ydelsen af denne støtte betinget af Kommissionens tilladelse, der gives i henhold til stk. 5.
2. Den midlertidige nationale støtte kan ydes til landbrugere i sektorer, som i medfør af artikel 132 og 133 har fået tilladelse til at modtage supplerende nationale direkte betalinger og, for så vidt angår Cypern, statsstøtte i 2012.
3. Betingelserne for ydelse af støtten skal være de samme som dem, der knytter sig til tilladelsen til ydelse af betalinger i medfør af artikel 132 og 133 i 2012.
4. Det samlede støttebeløb, der kan ydes til landbrugere i de sektorer, der er omhandlet stk. 2, er begrænset af et særligt rammebeløb pr. sektor, som skal svare til forskellen mellem:
a)
den samlede direkte støtte, som landbrugere i den relevante sektor kan modtage i 2012, herunder alle betalinger, der er modtaget i medfør af artikel 132, og
b)
den samlede direkte støtte, der ville være til rådighed for samme sektor i henhold til den generelle arealbetalingsordning i 2013.
De sektorspecifikke finansieringsrammer for Cypern er fastsat i bilag XVIIa.
5. På grundlag af en indsendt meddelelse vedtager Kommissionen, uden at anvende proceduren i artikel 141, stk. 2, eller artikel 141b, stk. 2, gennemførelsesretsakter om tilladelse af den midlertidige nationale støtte
a)
om fastsættelse af finansieringsrammen pr. sektor
b)
om fastsættelse af maksimumssatsen for midlertidig national støtte, hvor det er relevant
c)
om fastsættelse af betingelserne for ydelsen heraf og
d)
om bestemmelse af den valutakurs, der skal anvendes til betalingerne.
6. De nye medlemsstater kan på grundlag af objektive kriterier og inden for de grænser, som Kommissionen har tilladt i medfør af stk. 5, træffe afgørelse om de beløb, der skal ydes i midlertidig national støtte.«
10)
Artikel 134 og 135 udgår.
11)
Artikel 136 udgår.
12)
Artikel 139 affattes således:
»Artikel 139
Statsstøtte
Uanset artikel 180 i forordning (EF) nr. 1234/2007 og artikel 3 i Rådets forordning (EF) nr. 1184/2006 af 24. juli 2006 om anvendelse af visse konkurrenceregler inden for produktion og handel med landbrugsvarer (7) gælder artikel 107, 108 og 109 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ikke for betalinger, som medlemsstaterne i overensstemmelse med nærværende forordning foretager i henhold til artikel 41, 57, 64, 68, 69, 70 og 71, artikel 82, stk. 2, artikel 86, artikel 98, stk. 4, artikel 111, stk. 5, artikel 120, artikel 129, stk. 3, og artikel 131, 132, 133 og 133a i nærværende forordning.
13)
Følgende artikler indsættes:
»Artikel 141a
Udøvelse af delegerede beføjelser
1. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne artikel fastsatte betingelser.
2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 11a, tillægges Kommissionen for en periode fra den 1. september 2012 indtil den 31. december 2013.
3. Den i artikel 11a omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af de delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
4. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidig Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom.
5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 11a træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har underrettet Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.
Artikel 141b
Udvalgsprocedure
1. Kommissionen bistås af Udvalget for Udvikling af Landdistrikterne, der er nedsat ved forordning (EF) nr. 1698/2005. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (8).
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011.
14)
Følgende kolonne tilføjes i bilag IV:
»2013
569
903
964,3
5 329,6
101,2
1 255,5
2 344,5
5 055,2
7 853,1
4 128,3
53,5
146,4
379,8
34,7
1 313,1
5,5
830,6
715,7
3 043,4
566,6
144,3
385,6
539,2
708,5
3 650«
15)
Følgende bilag indsættes:
»BILAG XVIIa
MIDLERTIDIG NATIONAL STØTTE I CYPERN
(i EUR)
Sektor
2013
Korn (undtagen hård hvede)
141 439
Hård hvede
905 191
Mælk og mejeriprodukter
3 419 585
Oksekød
4 608 945
Får og geder
10 572 527
Svinesektoren
170 788
Fjerkræ og æg
71 399
Vin
269 250
Olivenolie
3 949 554
Spisedruer
66 181
Tørrede druer
129 404
Forarbejdede tomater
7 341
Bananer
4 285 696
Tobak
1 027 775
Frugt fra løvfældende træer, herunder stenfrugt
173 390
I alt
29 798 462«
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2013.
Uanset stk. 2:
a)
anvendes følgende bestemmelser fra datoen for nærværende forordnings ikrafttræden:
i)
artikel 10b, stk. 5, artikel 10c, stk. 1 og 4, og artikel 10d, stk. 2, i forordning (EF) nr. 73/2009 som indsat ved nærværende forordnings artikel 1, nr. 2)
ii)
artikel 133a, stk. 5 og 6, i forordning (EF) nr. 73/2009 som indsat ved nærværende forordnings artikel 1, nr. 9)
iii)
nærværende forordnings artikel 1, nr. 5), 6), 7), 8) og 13)
b)
anvendes nærværende forordnings artikel 1, nr. 1), litra b), og nr. 11), fra den 1. januar 2014.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 11. juli 2012.
32012R0671
L 204/11
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
UREDBA (EU) br. 671/2012 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 11. srpnja 2012.
o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 73/2009 u pogledu primjene izravnih plaćanja poljoprivrednicima za 2013. godinu
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno prvi stavak njegovog članka 42. i članak 43. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon dostave nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora (1),
uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija (2),
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (3),
budući da:
(1)
Novi programi potpore za poljoprivrednike u okviru zajedničke poljoprivredne politike trebaju se primjenjivati se od 1. siječnja 2014. i zamijeniti sadašnje programe. Uredba Vijeća (EU) br. 73/2009 od 19. siječnja 2009. o utvrđivanju zajedničkih pravila za programe izravne potpore za poljoprivrednike u okviru zajedničke poljoprivredne politike i utvrđivanju određenih programa potpore za poljoprivrednike (4) trebala bi i dalje biti osnovicom za dodjelu potpore dohotku poljoprivrednicima u kalendarskoj godini 2013.
(2)
Uredbom (EZ) br. 73/2009 uspostavljen je sustav obveznih postupnih sniženja izravnih plaćanja („modulacija”) uključujući izuzeće izravnih plaćanja do iznosa od 5 000 EUR koje se treba primjenjivati do kalendarske godine 2012. Zbog toga su ukupni neto iznosi izravnih plaćanja („neto gornje granice”) koji se mogu dodijeliti u državi članici, nakon primjene modulacije, utvrđeni do kalendarske godine 2012. Kako bi iznos izravnih plaćanja u kalendarskoj godini 2013. ostao na razini sličnoj onoj iz 2012., uzimajući u obzir postupno uvođenje izravnih plaćanja u novim državama članicama, u smislu Uredbe (EZ) br. 73/2009, primjereno je uspostaviti mehanizam prilagodbe za kalendarsku godinu 2013. s učinkom jednakim učinku modulacije i neto gornjim granicama. Zbog posebnih obilježja potpore u najudaljenijim regijama u sklopu zajedničke poljoprivredne politike, taj mehanizam prilagodbe ne bi se trebao primjenjivati na poljoprivrednike u tim regijama.
(3)
Kako bi države članice nesmetano vršile isplate izravnih plaćanja za zahtjeve podnesene u kalendarskoj godini 2013., potrebno je neto gornje granice utvrđene za kalendarsku godinu 2012. proširiti i na 2013. i prilagoditi ih, prema potrebi, posebno u vezi povećanja koja proizlaze iz postupnog uvođenja izravnih plaćanja u novim državama članicama.
(4)
Usporedno s obveznom modulacijom, Uredba Vijeća (EZ) br. 378/2007 od 27. ožujka 2007. o utvrđivanju pravila za dobrovoljnu modulaciju izravnih plaćanja predviđenih Uredbom (EZ) br. 1782/2003 o zajedničkim pravilima za programe izravne potpore u sklopu zajedničke poljoprivredne politike i o uvođenju određenih programa potpore poljoprivrednicima (5) omogućila je državama članicama primjenu sniženja („dobrovoljna modulacija”) na sve iznose izravnih plaćanja koja dodjeljuju na svom državnom području za određenu kalendarsku godinu sve do kalendarske godine 2012. Kako bi iznos izravnih plaćanja za zahtjeve podnesene u kalendarskoj godini 2013. ostao na razini sličnoj onoj iz 2012., države članice koje primjenjuju dobrovoljnu modulaciju za kalendarsku godinu 2012. trebale bi i dalje imati mogućnost sniženja izravnih plaćanja za kalendarsku godinu 2013. i korištenja tako ostvarenih sredstava za financiranje programa ruralnog razvoja. Stoga je primjereno predvidjeti mogućnost daljnjeg sniženja iznosa izravnih plaćanja pomoću primjene sustava dobrovoljne prilagodbe izravnih plaćanja za kalendarsku godinu 2013. To sniženje trebalo bi biti dodatno uz obveznu prilagodbu izravnih plaćanja koja je predviđena za kalendarsku godinu 2013.
(5)
Ako je država članica za kalendarsku godinu 2012. primijenila stope dobrovoljne modulacije diferencirane po regijama, trebala bi imati tu mogućnost i za kalendarsku godinu 2013. Kako bi se zaštitila razina izravne potpore poljoprivrednicima, kombinirana primjena obvezne i dobrovoljne prilagodbe izravnih plaćanja u kalendarskoj godini 2013. ne bi trebala izazvati dodatno sniženje izravnih plaćanja u odnosu na sniženja koja su primijenjena u 2012., kako putem obvezne tako i dobrovoljne modulacije. Stoga, najviša stopa prilagodbe izravnih plaćanja koja bi se trebala primjenjivati za kalendarsku godinu 2013. u svakoj regiji ne bi smjela prelaziti sniženja koja proizlaze iz obvezne i dobrovoljne modulacije, kako su primijenjena za kalendarsku godinu 2012.
(6)
Ako je država članica koristila mogućnost predviđenu u članku 4. stavku 2. Uredbe (EZ) br. 378/2007 i odlučila ne primijeniti najvišu stopu doprinosa iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) na neto iznose koji su nastali primjenom dobrovoljne modulacije tijekom programskog razdoblja 2007. do 2013., ta mogućnost treba biti na raspolaganju toj državi članici za sredstva koja proizlaze iz dobrovoljne prilagodbe izravnih plaćanja, kako bi osigurala kontinuitet financiranja javne potrošnje za mjere ruralnog razvoja u 2014. Zbog dosljednosti, aranžmani pretfinanciranja za programe ruralnog razvoja ne odnose se na ta sredstva.
(7)
U skladu s mehanizmom postupnog uvođenja izravnih plaćanja predviđenom u Aktu o pristupanju iz 2005., razina izravnih plaćanja u Bugarskoj i Rumunjskoj ostaje ispod razine izravnih plaćanja primjenjive u drugim državama članicama u 2013. nakon primjene prilagodbe plaćanja poljoprivrednicima tijekom prijelaznog razdoblja. Stoga se mehanizam prilagodbe ne bi trebao primjenjivati na poljoprivrednike u Bugarskoj i Rumunjskoj.
(8)
Novim državama članicama je omogućeno da dodjeljuju dodatna nacionalna izravna plaćanja zbog postupnog uvođenja izravnih plaćanja u tim državama članicama. Ta mogućnost više neće biti dozvoljena u 2013. kada će biti završen postupak postupnog uvođenja izravnih plaćanja u novim državama članicama. U novim državama članicama koje primjenjuju program jedinstvenih plaćanja po površini dodatna nacionalna izravna plaćanja imaju važnu ulogu kao potpora dohotku poljoprivrednika u određenim sektorima. U pogledu Cipra, isto se odnosi na državne potpore. Zbog toga, i kako bi se izbjeglo naglo i značajno smanjenje potpora u 2013. u sektorima koji do 2012. primaju dodatna nacionalna izravna plaćanja i, u slučaju Cipra, državne potpore, primjereno je u tim državama članicama omogućiti dodjelu prijelaznih nacionalnih potpora poljoprivrednicima u 2013., podložno odobrenju Komisije. Kako bi se osigurao kontinuitet razine potpore poljoprivrednicima u 2013., samo sektori koji su tijekom 2012. primali dodatna nacionalna izravna plaćanja i, u slučaju Cipra, državne potpore, trebali bi imati pravo na prijelazne nacionalne potpore i, ako se ta prijelazna nacionalna potpora dodjeljuje, trebala bi se dodjeljivati pod istim uvjetima kakvi su se primjenjivali na takva plaćanja u 2012.
(9)
Financijski transferi u EPFRR utvrđeni u člancima 134. i 135. Uredbe (EZ) br. 73/2009 odnose se na višegodišnji financijski okvir 2007.-2013. Izravna plaćanja koja države članice trebaju izvršiti za zahtjeve podnesene u kalendarskoj godini 2013. imat će učinke u financijskoj godini 2014. i stoga su obuhvaćena sljedećim višegodišnjim financijskim okvirom. Unutar tog okvira, iznosi na raspolaganju za programiranje ruralnog razvoja već uključuju iznose koji odgovaraju financijskim transferima utvrđenim u člancima 134. i 135. Uredbe (EZ) br. 73/2009. Stoga bi trebalo ukinuti takve financijske transfere.
(10)
Kako bi se olakšala učinkovitija uporaba sredstava, Uredbom (EZ) br. 73/2009 predviđena je mogućnost da države članice dodjeljuju potporu iznad svojih nacionalnih gornjih granica do iznosa kojim se osigurava da potpora ostane u granicama neiskorištenih sredstava nacionalne gornje granice. Tom Uredbom je predviđeno da te iznose treba iskoristiti ili za financiranje posebne potpore ili ih treba prenijeti EPFRR-u na temelju članka 136. Uredbe (EZ) br. 73/2009. Budući da će mogućnost dodjele potpore iznad nacionalnih gornjih granica biti ukinuta s početkom primjene novog sustava izravnih potpora, financijski transfer EPFRR-u iz članka 136. Uredbe (EZ) br. 73/2009 trebalo bi održati samo do 31. prosinca 2013.
(11)
Mogućnost da se iznosi ostvareni primjenom dobrovoljne prilagodbe koriste kao oblik dodatne potpore Unije za programiranje ruralnog razvoja i financiranje u okviru EPFRR-a za financijsku godinu 2014. i produženje financijskih transfera utvrđenih u članku 136. Uredbe (EZ) br. 73/2009, ne bi smjeli utjecati na buduću prilagodbu razine izravnih plaćanja s ciljem ravnomjernije raspodjele izravne potpore među državama članicama koja je predviđena novim sustavom izravnih potpora.
(12)
U kontekstu poštivanja proračunske discipline, potrebno je za financijsku godinu 2014. definirati gornju granicu za izdatak koji financira EFJP, uzimajući u obzir najviše iznose utvrđene u Uredbi o utvrđivanju višegodišnjeg financijskog okvira koju je usvojilo Vijeće sukladno članku 312. stavku 2. Ugovora i iznose koji proizlaze iz dobrovoljne prilagodbe, zajedno s iznosima koji proizlaze iz primjene članka 136. Uredbe (EZ) br. 73/2009 za tu financijsku godinu.
(13)
Kako bi se osiguralo da države članice ispravno primjenjuju prilagodbe izravnih plaćanja u pogledu zahtjeva podnesenih u 2013. i financijsku disciplinu za kalendarsku godinu 2013., trebalo bi na Komisiju delegirati ovlasti usvajanja propisa u skladu s člankom 290. Ugovora u pogledu odgovarajućih pravila o osnovici za izračun sniženja koja države članice trebaju primijeniti na poljoprivrednike. Posebno je važno da Komisija obavi odgovarajuća savjetovanja tijekom pripremnog dijela posla, također i na stručnoj razini. Komisija bi, tijekom pripreme i izrade delegiranih joj propisa, trebala osigurati istovremen, pravovremen i primjeren prijenos odgovarajućih dokumenata Europskom parlamentu i Vijeću.
(14)
U skladu s Uredbom (EZ) br. 73/2009, države članice mogle su odlučiti koristiti, od sljedeće godine, određeni postotak svoje nacionalne gornje granice za posebnu potporu svojim poljoprivrednicima, kao i preispitati prethodnu odluku i odlučiti izmijeniti ili obustaviti takvu potporu. Primjereno je osigurati dodatno preispitivanje tih odluka s učinkom za kalendarsku godinu 2013.
(15)
Kako bi se osigurali jedinstveni uvjeti za provedbu ove Uredbe, Komisiji bi trebalo dodijeliti provedbene ovlasti u pogledu predstavljanja iznosa koji su ostvareni primjenom dobrovoljne prilagodbe. Te bi ovlasti trebalo izvršavati u skladu s Uredbom (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o utvrđivanju pravila i općih načela u vezi s mehanizmima nadzora države članice nad izvršavanjem provedbenih ovlasti Komisije (6).
(16)
U pogledu utvrđivanja iznosa ostvarenih primjenom dobrovoljne prilagodbe, utvrđivanja neto iznosa namijenjenih izdatku iz EFJP-a za financijsku godinu 2014. i odobravanja dodjele prijelaznih nacionalnih potpora, trebalo bi je ovlastiti Komisiju za usvajanje provedbenih akata bez primjene Uredbe (EU) br. 182/2011.
(17)
Uredbu (EZ) br. 73/2009 bi stoga trebalo na odgovarajući način izmijeniti,
DONIJELI SU OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EZ) br. 73/2009 mijenja se kako slijedi:
1.
članak 8. mijenja se kako slijedi:
(a)
stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„1. Ne dovodeći u pitanje članak 11. ove Uredbe, ukupni neto iznosi izravnih plaćanja koji se mogu dodijeliti u državi članici za bilo koju kalendarsku godinu prije 2013. nakon primjene članaka 7. i 10. ove Uredbe i članka 1. Uredbe (EZ) br. 378/2007 ili u kalendarskoj godini 2013. nakon primjene članaka 10.a i 10.b ove Uredbe, te uz iznimku izravnih plaćanja dodijeljenih na temelju uredaba (EZ) br. 247/2006 i (EZ) br. 1405/2006, ne smiju prijeći gornje granice utvrđene u Prilogu IV. ovoj Uredbi. Države članice moraju, prema potrebi, linearno smanjiti iznose izravnih plaćanja na koje se primjenjuje sniženje predviđeno u člancima 7. i 10. ove Uredbe i članku 1. Uredbe (EZ) br. 378/2007 za sve kalendarske godine prije 2013. ili u člancima 10.a i 10.b ove Uredbe za kalendarsku godinu 2013. kako bi se uskladile s gornjim granicama iz Priloga IV. ovoj Uredbi.”;
(b)
u stavku 2. točka (d) briše se;
2.
umeću se sljedeći članci:
„Članak 10.a
Prilagodba izravnih plaćanja u 2013.
1. Svi iznosi izravnih plaćanja koji se u kalendarskoj godini 2013. dodjeljuju poljoprivredniku i prelaze 5 000 EUR smanjuju se za 10 %.
2. Sniženje predviđeno u stavku 1. uvećava se za četiri postotna boda u slučaju iznosa većih od 300 000 EUR.
3. Stavci 1. i 2. ne primjenjuju se na izravna plaćanja koja se dodjeljuju poljoprivrednicima u Bugarskoj i Rumunjskoj i u francuskim prekomorskim departmanima, na Azorima i Madeiri, na Kanarskim otocima i na egejskim otocima.
4. Odstupajući od stavka 1., sniženje iz tog stavka iznosi 0 %. za nove države članice osim Bugarske i Rumunjske.
Članak 10.b
Dobrovoljna prilagodba izravnih plaćanja u 2013.
1. Države članice koje su primijenile članak 1. Uredbe (EZ) br. 378/2007 na kalendarsku godinu 2012. mogu primijeniti sniženje (dalje u tekstu „dobrovoljna prilagodba”) na sve iznose izravnih plaćanja koje na svom državnom području dodjeljuju za kalendarsku godinu 2013. Dobrovoljna prilagodba primjenjuje se povrh prilagodbe izravnih plaćanja predviđene u članku 10.a ove Uredbe.
Dobrovoljna prilagodba može biti diferencirana po regijama pod uvjetom da je država članica koristila mogućnost predviđenu u članku 3. stavku 1. točke (b) Uredbe (EZ) br. 378/2007.
2. Najviša stopa sniženja koja proizlazi iz kombinirane primjene članka 10.a i stavka 1. ovog članka ne prelazi postotak smanjenja koja proizlazi iz kombinirane primjene članka 7. ove Uredbe i članka 1. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 378/2007 kako se primjenjuje na iznose koji se dodjeljuju poljoprivrednicima za kalendarsku godinu 2012. u dotičnim regijama.
3. Iznosi koji proizlaze iz primjene dobrovoljne prilagodbe ne prelaze neto iznose koje je utvrdila Komisija za kalendarsku godinu 2012. na temelju članka 4. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 378/2007.
4. Iznosi koji proizlaze iz primjene dobrovoljne prilagodbe dostupni su, u državi članici u kojoj su ostvareni, kao potpora Zajednice u okviru programa ruralnog razvoja koje financira EPFRR.
5. Do 8. listopada 2012., države članice donose odluku i Komisiji dostavljaju sljedeće:
(a)
stopu dobrovoljne prilagodbe za cijelo državno područje i, prema potrebi, za svaku regiju;
(b)
ukupan iznos koji se smanjuje primjenom dobrovoljne prilagodbe za cijelo državno područje i, prema potrebi, za svaku regiju.
Članak 10.c
Iznosi ostvareni dobrovoljnom prilagodbom i primjenom članka 136.
1. Na temelju iznosa koje su države članice dostavile sukladno članku 10.b stavku 5., Komisija usvaja provedbene akte, ne primjenjujući postupak iz članka 141. stavka 2. ili članka 141.b stavka 2., kojima se utvrđuju iznosi ostvareni dobrovoljnom prilagodbom.
2. Iznosi utvrđene na temelju stavka 1., kao iznose koji su ostvareni primjenom članka 136. za financijsku godinu 2014., pridodaju se godišnjoj raspodjeli po državama članicama za doprinos EPFRR-a programima ruralnog razvoja.
3. Države članice mogu odlučiti premašiti najvišu stopu doprinosa EPFRR-a u pogledu iznosa koji se pridodaju godišnjoj raspodjeli po državama članicama iz stavka 2.
Iznosi koji se pridodaju godišnjoj raspodjeli po državama članicama iz stavka 2. ne podliježu plaćanju jednokratnog iznosa pretfinanciranja za programe ruralnog razvoja.
5. Komisija usvaja provedbene akte kojima se utvrđuju pravila za predstavljanje iznosa iz stavka 2. u financijskim planovima programa ruralnog razvoja. Ti se provedbeni akti usvajaju u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 141.b stavka 2.
Članak 10.d
Neto gornja granica Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP)
1. Gornja granica EFJP izdataka za financijsku godinu 2014. izračunava se tako da se najviši iznosi utvrđeni Uredbom koju usvaja Vijeće sukladno članku 312. stavku 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije umanje za iznose iz članka 10.c stavka 2. ove Uredbe.
2. Komisija usvaja provedbene akte, ne primjenjujući postupke iz članka 141. stavka 2. ili članka 141.b stavka 2. kojima se utvrđuju neto iznosi namijenjeni izdacima EFJP-a za financijsku godinu 2014. na temelju podataka iz stavka 1.”;
3.
u članku 11. stavku 1. dodaje se sljedeći podstavak:
„Međutim, u financijskoj godini 2014., prilagodba iz prvog podstavka određuje se uzimajući u obzir predviđanja za financiranje izravnih plaćanja i izdataka vezanih uz tržište Zajedničke poljoprivredne politike koji su utvrđeni u Uredbi koju je usvojilo Vijeće na temelju članka 312. stavka 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, uvećani za iznose iz članka 10.b ove Uredbe i iznose ostvarene primjenom njezinog članka 136. za financijsku godinu 2014., prije prilagodbe izravnih plaćanja predviđene u članku 10.a ove Uredbe ali ne uzimajući u obzir granicu od 300 000 000 EUR.”;
4.
u članku 11. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:
„2. Europski parlament i Vijeće, odlučujući u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom na prijedlog koji Komisija dostavlja najkasnije 31. ožujka kalendarske godine na koju se primjenjuju prilagodbe iz stavka 1., utvrđuju te prilagodbe najkasnije do 30. lipnja iste kalendarske godine.”;
5.
dodaje se sljedeći članak:
„Članak 11.a
Delegiranje ovlasti
Kako bi se osigurala optimalna primjena prilagodbi izravnih plaćanja u 2013. i financijska disciplina za kalendarsku godinu 2013., Komisija dobiva ovlasti usvajanja delegiranih akata, u skladu s člankom 141.a kojim se utvrđuju pravila o osnovici za izračun sniženja koja države članice primjenjuju na poljoprivrednike zbog prilagodbi plaćanja u 2013. previđenih u članku 10.a i financijske discipline predviđene u članku 11.”;
6.
u članku 68. stavku 8. uvodna rečenica zamjenjuje se sljedećim:
„8. Države članice koje su donijele odluku iz članka 69. stavka 1. mogu do 1. rujna 2012. preispitati tu odluku i odlučiti, s učinkom od 2013.:”;
7.
članak 69. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„1. Države članice mogu do 1. kolovoza 2009., 1. kolovoza 2010., 1. kolovoza 2011. ili 1. rujna 2012. odlučiti da od godine koja slijedi nakon godine u kojoj su donijele tu odluku iskoriste do 10 %. svoje nacionalne gornje granice iz članka 40. ili, u slučaju Malte, iznos od 2 000 000 EUR za posebnu potporu predviđenu u članku 68. stavku 1.”;
8.
članak 131. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„1. Nove države članice koje primjenjuju program jedinstvenih plaćanja po površini mogu do 1. kolovoza 2009., 1. kolovoza 2010., 1. kolovoza 2011. ili 1. rujna 2012. odlučiti da od godine koja slijedi nakon godine u kojoj su donijele tu odluku iskoriste do 10 %. svoje nacionalne gornje granice iz članka 40. za dodjelu potpore poljoprivrednicima, kako je utvrđeno u članku 68. stavku 1. i u skladu s poglavljem 5. glave III., ovisno o tome što se na njih primjenjuje.”;
9.
dodaje se sljedeći članak:
„Članak 133.a
Prijelazna nacionalna potpora
1. Uz iznimku Bugarske i Rumunjske, nove države članice koje primjenjuju program jedinstvenih plaćanja po površini mogu dodjeljivati prijelaznu nacionalnu potporu u 2013.
Osim u slučaju Cipra, dodjela takve potpore je podložna odobrenju Komisije u skladu sa stavkom 5.
2. Prijelazna nacionalna potpora može se dodijeliti poljoprivrednicima u sektorima za koja su dodatna nacionalna izravna plaćanja i, u slučaju Cipra, državne potpore, odobrene u 2012. sukladno člancima 132. i 133.
3. Uvjeti za dodjelu potpore istovjetni su uvjetima za dodjelu plaćanja na temelju članaka 132. i 133. za 2012.
4. Ukupan iznos potpore koja se može dodijeliti poljoprivrednicima u svim sektorima iz stavka 2. ograničen je posebnom financijskom omotnicom po sektoru, koja odgovara razlici između:
(a)
ukupne izravne potpore koja može biti dodijeljena poljoprivrednicima u odnosnom sektoru u 2012., uključujući sva primljena plaćanja sukladno članku 132.; i
(b)
ukupnog iznosa izravne potpore koja bi bila dostupna za isti sektor u okviru programa jedinstvenih plaćanja po površini u 2013.
Za Cipar, financijske omotnice specifične za sektore utvrđene su u Prilogu XVII.a.
5. Na temelju dostavljene obavijesti, Komisija usvaja provedbene akte, ne primjenjujući postupak iz članka 141. stavka 2. ili članka 141.b stavka 2. kojima se odobrava prijelazna nacionalna potpora i:
(a)
utvrđuje financijska omotnica po sektorima;
(b)
utvrđuje najviša stopa prijelazne nacionalne potpore, prema potrebi;
(c)
utvrđuju uvjeti za njezino odobravanje; i
(d)
određuje tečaj koji se primjenjuje za plaćanja.
6. Nove države članice mogu, na temelju objektivnih kriterija i u okviru ograničenja koja je na temelju stavka 5. odobrila Komisija, odlučiti o iznosima prijelazne nacionalne potpore koju dodijeljuju.”;
10.
brišu se članci 134. i 135.;
11.
članak 136. briše se;
12.
članak 139. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 139.
Državna potpora
Odstupajući od članka 180. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 i članka 3. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1184/2006 od 24. srpnja 2006. o primjeni određenih pravila tržišnog natjecanja na proizvodnju i trgovinu poljoprivrednim proizvodima (*), članci 107., 108. i 109. Ugovora o funkcioniranju Europske unije ne primjenjuju se na plaćanja koja su izvršile države članice na temelju članaka 41., 57., 64., 68., 69., 70. i 71., članka 82. stavka 2., članka 86., članka 98. stavka 4., članka 111. stavka 5., članka 120., članka 129. stavka 3. i članaka 131., 132. i 133. i 133.a ove Uredbe, a u skladu s ovom Uredbom.
13.
umeću se sljedeći članci:
„Članak 141.a
Postupak delegiranja
1. Ovlasti za usvajanje delegiranih akata dodjeljuju se Komisiji podložno uvjetima utvrđenim u ovom članku.
2. Komisiji se dodjeljuje ovlast za usvajanje delegiranih akata iz članka 11.a za razdoblje od 1. rujna 2012. od 31. prosinca 2013.
3. Europski parlament ili Vijeće mogu u bilo kojem trenutku opozvati delegaciju ovlasti iz članka 11.a. Odlukom o opozivu okončava se delegiranje ovlasti navedeno u toj odluci. Ta odluka stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije ili na kasniji datum naveden u njoj. Ona ne utječe na valjanost delegiranih akata koji su već stupili na snagu.
4. Čim usvoji delegirani akt, Komisija o njemu istodobno obavješćuje Europski parlament i Vijeće.
5. Delegirani akt usvojen na temelju članka 11.a stupa na snagu samo ako Europski parlament ili Vijeće ne ulože prigovor u razdoblju od dva mjeseca od kada su Europski parlament i Vijeće obaviješteni o aktu ili ako, prije isteka tog razdoblja, i Europski parlament i Vijeće obavijeste Komisiju da neće dostaviti prigovor. To razdoblje se produžuje za dva mjeseca na inicijativu Europskog parlamenta ili Vijeća.
Članak 141.b
Postupak odbora
1. Komisiji pomaže Odbor za ruralni razvoj uspostavljen Uredbom Vijeća (EZ) br. 1698/2005. Taj odbor je odbor u smislu Uredbe (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o utvrđivanju pravila i općih načela u vezi s mehanizmima nadzora država članica nad izvršavanjem provedbenih ovlasti Komisije (**).
2. Prilikom pozivanja na ovaj stavak primjenjuje se članak 5. Uredbe (EU) br. 182/2011.
14.
u Prilogu IV. dodaje se sljedeći stupac:
„2013.
569
903
964,3
5 329,6
101,2
1 255,5
2 344,5
5 055,2
7 853,1
4 128,3
53,5
146,4
379,8
34,7
1 313,1
5,5
830,6
715,7
3 043,4
566,6
144,3
385,6
539,2
708,5
3 650 ”
15.
umeće se sljedeći Prilog:
„PRILOG XVII.a
PRIJELAZNA NACIONALNA POTPORA NA CIPRU
(EUR)
Sektor
2013.
Žitarice (osim tvrde pšenice)
141 439
Tvrda pšenica
905 191
Mlijeko i mliječni proizvodi
3 419 585
Goveđe meso
4 608 945
Ovce i koze
10 572 527
Sektor svinja
170 788
Perad i jaja
71 399
Vino
269 250
Maslinovo ulje
3 949 554
Stolno grožđe
66 181
Sušeno grožđe
129 404
Prerađene rajčice
7 341
Banane
4 285 696
Duhan
1 027 775
Plodovi listopadnog drveća uključujući koštičavo voće
173 390
Ukupno
29 798 462”
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu sedmog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 1. siječnja 2013.
Odstupajući od drugog stavka:
(a)
sljedeće odredbe primjenjuju se od dana stupanja na snagu ove Uredbe:
i.
članak 10.b stavak 5., članak 10.c stavci 1. i 4. i članak 10.d stavak 2. Uredbe (EZ) br. 73/2009, kako su umetnuti točkom (2) članka 1. ove Uredbe;
ii.
članak 133.a stavci 5. i 6. Uredbe (EZ) br. 73/2009, kako su umetnuti točkom (9) članka 1. ove Uredbe;
iii.
točke 5., 6., 7., 8. i 13. članka 1. ove Uredbe;
(b)
točka 1. podtočka (b) i točka 11. članka 1. ove Uredbe primjenjuju se od 1. siječnja 2014.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 11. srpnja 2012.