EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE Nr. 1219/2011/EU
af 16. november 2011
om Den Europæiske Unions tegning af yderligere aktier i Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling (EBRD) som følge af beslutningen om at udvide bankens aktiekapital
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 212,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure (1), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til artikel 4, stk. 3, i overenskomsten om oprettelse af Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling (»EBRD«) (2) besluttede EBRD's repræsentantskabsmedlemmer på deres årlige møde i Zagreb den 14.-15. maj 2010 i resolution 126 (3) og 128 (4) at udvide EBRD's autoriserede aktiekapital med 10 mia. EUR for at opretholde tilstrækkelig kapital til på mellemlang sigt at vedligeholde et rimeligt aktivitetsniveau i bankens transaktionslande inden for de forskriftsmæssige grænser.
(2)
Forud for disse resolutioner var EBRD's kapital fastsat til 20 mia. EUR, hvoraf Den Europæiske Union tegnede 60 000 aktier, hver med en pålydende værdi på 10 000 EUR.
(3)
I henhold til resolution 126, bør EBRD's autoriserede aktiekapital udvides med 100 000 indbetalte aktier, og hvert medlem får udstedt et (nedrundet) antal hele aktier i forhold til deres eksisterende aktiebeholdning. Den indbetalte del af kapitaludvidelsen betales ved at medtage en del af EBRD's ubundne almindelige reserver i kapitalen. Afgørelsen har derfor ingen direkte virkninger for Den Europæiske Unions budget. Alle EBRD's aktionærer modtog automatisk indbetalte aktier i forhold til deres eksisterende aktiebeholdning, uden at aktionærerne selv skal tage yderligere proceduremæssige skridt. Unionen har således fået udstedt 3 031 nye aktier, hver med en pålydende værdi på 10 000 EUR, hvilket forhøjer antallet af Unionens indbetalte aktier til 63 031.
(4)
I henhold til resolution 128 bør EBRD's autoriserede aktiekapital udvides med 900 000 aktier, der kan kræves indbetalt, hver med en pålydende værdi på 10 000 EUR, som kan indløses. Hvert medlem kan til pålydende værdi tegne hele aktier, der kan kræves indbetalt, i et omfang, der ikke overstiger 42,857 % af antallet af aktier, som det pågældende medlem ejede umiddelbart før gennemførelsesdagen for kapitaludvidelsen. Unionen kan således senest den 31. december 2011, tegne op til 27 013 aktier, der kan kræves indbetalt.
(5)
I henhold til resolution 128 bør anvendelsen af EBRD's kapital overvåges efter den fjerde revision af kapitalressourcerne (CRR4) for perioden 2001-2015 (CRR4-perioden). EBRD's repræsentantskab kan i 2015 i forbindelse med den fjerde revision af kapitalressourcerne beslutte, at en del af den uudnyttede kapital, der kan kræves indbetalt, kan indløses på særlige vilkår, som vil blive fastlagt i 2015. I henhold til resolution 128 vedtog EBRD's repræsentantskab, at en sådan indløsning af aktier, der kan kræves indbetalt, skal være automatisk og gælde for alle EBRD-medlemmer, som har tegnet de i henhold til denne resolution autoriserede aktier, der kan kræves indbetalt. I en sådan situation tager Kommissionen resolutionen fra EBRD's repræsentantskabsmedlemmer til efterretning og gennemfører den.
(6)
Denne afgørelse bør forbedre EBRD's muligheder for at øge sit aktivitetsniveau i transaktionslandene og dermed yde værdifuld bistand til disse landes økonomier i økonomiske krisetider. Det er hensigtsmæssigt, at Unionen tegner disse yderligere aktier for at virkeliggøre Unionens mål med hensyn til de eksterne økonomiske forbindelser og for at bevare sit relative stemmetal inden for EBRD.
(7)
Forøgelsen af den kapital, der kan kræves indbetalt i henhold til denne afgørelse, bidrager til at sikre EBRD's adgang til finansmarkederne.
(8)
Når den fjerde revision af kapitalressourcerne er afsluttet, bør Kommissionen forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en rapport, hvori den vurderer, hvor effektivt det europæiske system af offentlige finansieringsinstitutioner bidrager til at fremme investering i Unionen og dens nabolande. Denne rapport bør indeholde anbefalinger med hensyn til samarbejdet mellem de respektive banker og optimeringen og koordineringen af deres aktiviteter som krævet af Europa-Parlamentet i beslutningen af 25. marts 2009 om årsberetningerne for 2007 fra Den Europæiske Investeringsbank og Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling (5).
(9)
I lande uden for Unionen, hvor der foretages fælles interventioner, bør EBRD tilskyndes til at udbygge sit samarbejde med andre europæiske finansieringsinstitutioner gennem aftaler som f.eks. aftalememorandummet mellem Europa-Kommissionen, Den Europæiske Investeringsbank - sammen med Den Europæiske Investeringsfond - og Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling, for så vidt angår samarbejde uden for Den Europæiske Union, som gør det muligt for bankerne at supplere hinanden ved at udnytte deres respektive komparative fordele.
(10)
Den eventualforpligtelse, der er forbundet med den del af den tegnede kapital, som kan indkaldes, dækkes af Unionens budget, p.m. under budgetpost 01 03 01 02 »Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling - del af den tegnede kapital, som kan indkaldes«.
(11)
Unionens repræsentanter i EBRD's styringsorganer bør tilskynde EBRD til fortsat at anvende den mest forsigtige bankpraksis for at bevare dens meget stærke kapitalposition, til at gribe ind på områder, der er omfattet af hovedmålene i Europa 2020-strategien for beskæftigelse og vækst, for at forbedre den generelle konsekvens i Unionens politik vedrørende eksterne aktioner, til at videreudvikle finansielle instrumenter, baseret på samfinansiering mellem Unionens budget og EBRD's budget, med henblik på at fremme opfyldelsen af EU's målsætninger, idet der tages højde for, at et sådant samarbejde bør kombineres med effektiv kontrol og synlighed med hensyn til Unionens offentlige midler, samt til på EBRD's hjemmeside at fremlægge fyldestgørende oplysninger om lånemodtagere og konsekvenser af de finansielle operationer, den har gennemført i rollen som formidler, samt om projektevalueringer.
(12)
Unionens medlem af ERBD's repræsentantskab bør hvert år aflægge rapport til Europa-Parlamentet om fremme af Unionens mål med særlig hensyntagen til Unionens eksterne aktioner som fastlagt i artikel 21 i TEUF, Europa 2020-strategien for beskæftigelse og vækst og den betragtelige stigning i overførslen af vedvarende energi og energieffektive teknologier.
(13)
Unionens repræsentanter i EBRD's styringsorganer bør anstrenge sig mest muligt for at forhindre, at der fra EBRD's side gennemføres aktioner i transaktionslandene via en fremmed ikke-samarbejdsvillig jurisdiktion, som især er kendetegnet ved, at der ikke pålægges nogen skat eller kun en nominel skat, at der ikke foregår effektiv udveksling af oplysninger med andre landes skattemyndigheder, og at der mangler gennemsigtighed i lovgivningsmæssige eller administrative bestemmelser, eller en fremmed ikke-samarbejdsvillig jurisdiktion som defineret af OECD eller Den Finansielle Aktionsgruppe -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Unionen tegner 27 013 yderligere aktier, der kan kræves indbetalt, på hver 10 000 EUR i EBRD i henhold til betingelserne i resolution 128, hvis tekst er knyttet til denne afgørelse.
Artikel 2
Det repræsentantskabsmedlem i EBRD, der repræsenterer Unionen, deponerer tegningsinstrumentet på Unionens vegne.
Artikel 3
Unionens medlem af EBRD's repræsentantskab aflægger årligt rapport til Europa-Parlamentet om anvendelsen af kapitalen, om foranstaltninger til at sikre gennemskueligheden af EBRD's aktiviteter gennem finansielle formidlere, om EBRD's bidrag til opfyldelse af Unionens målsætninger, om risikoaktiviteter og effektivitet i udnyttelsen af supplerende finansiering fra den private sektor samt om samarbejdet mellem Den Europæiske Investeringsbank og EBRD uden for Unionen.
Artikel 4
Denne afgørelse træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Strasbourg, den 16. november 2011.
32011D1219
L 313/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA br. 1219/2011/EU EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 16. studenoga 2011.
o upisu dodatnih udjela u kapitalu Europske banke za obnovu i razvoj (EBRD) od strane Europske unije zbog odluke o povećanju kapitala
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 212.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon dostave nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (1),
budući da:
(1)
Na temelju članka 4. stavka 3. Sporazuma o osnivanju Europske banke za obnovu i razvoj (2) (EBRD), guverneri EBRD-a su na svojoj godišnjoj sjednici održanoj u Zagrebu 14. i 15. svibnja 2010. rezolucijama 126 (3) i 128 (4) odlučili povećati odobreni dionički kapital EBRD-a za 10 milijardi eura kako bi EBRD imao dovoljno kapitala da u srednjoročnom razdoblju može u okviru zakonskih ograničenja održati primjerenu razinu aktivnosti u državama u kojima EBRD posluje.
(2)
Prije donošenja tih rezolucija, kapital EBRD-a bio je utvrđen na 20 milijardi eura, od čega je Unija upisala 60 000 dionica, pri čemu je nominalna vrijednost svake dionice 10 000 eura.
(3)
Na temelju Rezolucije 126 odobreni dionički kapital EBRD-a povećan je za 100 000 uplaćenih dionica, a svakoj je članici izdan određeni broj cijelih dionica, zaokružen naniže, razmjerno njezinom postojećem dioničkom udjelu. Uplaćeni dio povećanja kapitala plaća se tako da se u kapital uključi dio neograničenih općih pričuva EBRD-a. Ova Odluka stoga nema izravni učinak na proračun Unije. Svi dioničari EBRD-a automatski su primili uplaćene dionice razmjerno njihovom postojećem dioničkom udjelu, bez da su sami dioničari poduzeli dodatne postupovne korake. U skladu s tim, Uniji je izdano 3 031 novih dionica, pri čemu je nominalna vrijednost svake dionice 10 000 eura, tako da je broj uplaćenih dionica Unije povećan na 63 031.
(4)
Na temelju Rezolucije 128 odobreni dionički kapital EBRD-a treba povećati za 900 000 opozivih dionica, a svaka dionica ima nominalnu vrijednost od 10 000 eura i podliježe otkupu. Svaka članica treba imati pravo da po nominalnoj vrijednosti upiše broj cijelih opozivih dionica u iznosu do, ali ne većem od 42,857 % broja dionica koje svaka članica ima neposredno prije datuma na koji je povećanje kapitala stupilo na snagu. Unija stoga ima pravo upisati najviše 27 013 opozivih dionica do 31. prosinca 2011.
(5)
Na temelju Rezolucije 128 upotrebu kapitala EBRD-a treba nadzirati na temelju četvrtog pregleda izvora sredstava (engl. fourth Capital Resources Review, CRR4) za razdoblje od 2011. do 2015. (razdoblje CRR4). Vijeće guvernera EBRD-a može 2015. odlučiti u okviru CRR4 da se dio neiskorištenoga opozivog kapitala može otkupiti pod određenim uvjetima koje treba dogovoriti 2015. Na temelju Rezolucije 128 Vijeće guvernera EBRD-a odlučilo je da će taj otkup opozivih dionica biti automatski i da će se primjenjivati na sve članice EBRD-a koje su upisale opozive dionice odobrene tom Rezolucijom. U toj bi situaciji Komisija primila na znanje i provela Rezoluciju guvernera EBRD-a.
(6)
Ova bi Odluka trebala ojačati sposobnost EBRD-a da poveća svoje aktivnosti u državama u kojima posluje, čime bi se pružila vrijedna pomoć gospodarstvima tih država u teškim gospodarskim vremenima. Primjereno je da Unija upiše te dodatne dionice kako bi ostvarila svoje ciljeve u području vanjskih gospodarskih odnosa i očuvala svoju relativnu glasačku moć unutar EBRD-a.
(7)
Povećanje opozivog kapitala predviđeno ovom Odlukom pridonosi očuvanju pristupa EBRD-a financijskim tržištima.
(8)
Do kraja razdoblja CRR4 Komisija treba Europskom parlamentu i Vijeću dostaviti izvješće kojim se procjenjuje učinkovitost postojećeg sustava europskih javnih financijskih institucija u promicanju ulaganja u Europi i njezinom susjedstvu. To izvješće treba uključiti preporuke o suradnji između odgovarajućih banaka te o optimizaciji i usklađivanju njihovih aktivnosti kako je Europski parlament zahtijevao u svojoj rezoluciji od 25. ožujka 2009. o Godišnjim izvješćima za 2007. Europske investicijske banke i Europske banke za obnovu i razvoj (5).
(9)
U državama izvan Unije u kojima se provodi zajednička intervencija EBRD treba potaknuti da razvija svoju suradnju s ostalim europskim javnim financijskim institucijama preko sporazuma kao što su trostrani „Memorandum o razumijevanju između Europske komisije, Europske investicijske banke zajedno s Europskim investicijskim fondom i Europske banke za obnovu i razvoj u vezi sa suradnjom izvan Europske unije” koji bankama dopušta da djeluju na komplementarni način oslanjajući se na svoje usporedne prednosti.
(10)
Potencijalna obveza koja se odnosi na opozivi dio upisanog kapitala odražava se u proračunu Unije na stavci p.m. 01 03 01 02: „Europska banka za obnovu i razvoj - opozivi dio upisanog kapitala”.
(11)
Predstavnici Unije u upravljačkim tijelima EBRD-a trebaju potaknuti EBRD: da nastavi provoditi najbolje bonitetne bankovne prakse kako bi i dalje očuvao svoju vrlo snažnu poziciju kapitala; da intervenira u područjima koja su usklađena s ključnim ciljevima Strategije Europa 2020. radi jačanja ukupne usklađenosti politike Unije koja se odnosi na vanjsko djelovanje; da dalje razvija financijske instrumente utemeljene na sufinanciranju između proračuna Unije i EBRD-a, da pridonosi ostvarenju ciljeva Unije, pri čemu u obzir uzima da ta suradnja treba biti praćena djelotvornom kontrolom nad javnim sredstvima Unije i njihovom transparentnošću; te da na svojoj internetskoj stranici osigura odgovarajuće informacije o korisnicima, o učinku svojih poslova financijskog posredovanja i o vrednovanju projekata.
(12)
Guverner EBRD-a za Uniju treba godišnje izvješćivati Europski parlament o promicanju ciljeva Unije, pri čemu bi posebnu pozornost trebalo posvetiti vanjskom djelovanju Unije kako je utvrđeno u članku 21. Ugovora o Europskoj uniji, Strategiji Europa 2000. te znatnom povećanju prijenosa tehnologije za obnovljivu energiju i energetsku učinkovitost.
(13)
Predstavnici Unije u upravljačkim tijelima EBRD-a trebaju uložiti najveće napore da izbjegnu da se bilo koja aktivnost EBRD-a koja se provodi u državama u kojima EBRD posluje obavlja preko nekooperativne inozemne jurisdikcije koju obilježava nepostojanje poreza odnosno nominalni porezi, nepostojanje djelotvorne razmjene informacija s inozemnim poreznim tijelima i nedostatak transparentnosti u zakonodavnim, pravnim ili upravnim odredbama ili kako je utvrdila Organizacija za gospodarsku suradnju i razvoj odnosno Radna skupina za financijske mjere,
DONIJELI SU OVU ODLUKU:
Članak 1.
Unija će upisati 27 013 dodatnih opozivih dionica EBRD-a, od kojih je svaka u iznosu od 10 000 eura, na temelju Rezolucije 128 Vijeća guvernera, čiji je tekst za potrebe informiranja naveden u Prilogu.
Članak 2.
Guverner EBRD-a za Uniju polaže potrebni instrument upisa u ime Unije.
Članak 3.
Guverner EBRD-a za Uniju godišnje izvješćuje Europski parlament o upotrebi kapitala, o mjerama za osiguranje transparentnosti poslova EBRD-a preko financijskih posrednika, o tome kako je EBRD pridonio ciljevima Unije, o preuzimanju rizika i učinkovitosti pri pridobivanju dodatnog financiranja od privatnog sektora te o suradnji između Europske investicijske banke i EBRD-a izvan Unije.
Članak 4.
Ova Odluka stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Strasbourgu 16. studenoga 2011.