KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 1114/2010
af 1. december 2010
om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 for så vidt angår minimumsnormer for kvaliteten af HICP-vægtninger og om ophævelse af Kommissionens forordning (EF) nr. 2454/97
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 af 23. oktober 1995 om harmoniserede forbrugerprisindekser (1), særlig artikel 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Harmoniserede forbrugerprisindeks (Harmonized Indices of Consumer Prices - HICP’er) er harmoniserede inflationsmålinger, som Kommissionen og Den Europæiske Centralbank har brug for til udførelse af deres opgaver i henhold til artikel 140 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. HICP’er skal gøre det lettere at foretage internationale sammenligninger af forbrugerprisinflationen. De er en vigtig pengepolitisk indikator.
(2)
I henhold til artikel 8, stk. 3, i forordning (EF) nr. 2494/95 skal HICP’ernes vægtninger ajourføres så hyppigt, at sammenligneligheds- og pålidelighedskravene opfyldes. Hvis HICP’erne baseres på vægtninger, der ajourføres med varierende hyppighed, kan det medføre, at de ikke opfylder sammenligneligheds- og pålidelighedskravene.
(3)
Kommissionens forordning (EF) nr. 2454/97 af 10. december 1997 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 med hensyn til minimumsnormer for kvaliteten af HCPI-vægtninger (2) indeholder bestemmelser, der skal sikre, at indeksene udarbejdes under anvendelse af vægtninger, der er tilstrækkeligt pålidelige og relevante til internationale sammenligninger. Disse bestemmelser bør nu ændres under hensyn til de ændringer, der er sket på HICP-området. Derfor bør foranstaltningerne i denne forordning afløse foranstaltningerne i forordning (EF) nr. 2454/97, som bør ophæves.
(4)
I henhold til artikel 9 i forordning (EF) nr. 2494/95 skal HICP’er være prisindeks af Laspeyres-typen. Når de relative priser på de forskellige varer og tjenester svinger, kan forbrugernes udgiftsmønster ændres i et sådant omfang, at vægtene i den pågældende udgiftsgruppe og navnlig de tilgrundliggende mængder skal ajourføres for at sikre, at de er relevante.
(5)
I henhold til artikel 4 i forordning (EF) nr. 1749/96 af 9. september 1996 vedrørende oprindelige foranstaltninger for Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 om harmoniserede forbrugerprisindekser (3) skal HICP’er udarbejdes på en sådan måde, at de inkluderer prisændringer for varer eller tjenester, som har fået økonomisk betydning, og de relative udgifter hertil.
(6)
Denne forordning berører ikke minimumsstandarderne for vægtningen af forsikringer i henhold til Kommissionens forordning (EF) nr. 1617/1999 af 23. juli 1999 om nærmere regler for gennemførelse af Rådets forordning (EF) nr. 2494/96 med hensyn til minimumsstandarder for behandling af forsikring i de harmoniserede forbrugerprisindekser (4).
(7)
Vægtene på hovedgruppe-, gruppe- og undergruppeniveau i COICOP/HICP (5) må ikke variere fra måned til måned i et år, medmindre andet følger af bestemmelserne i Kommissionens forordning (EF) nr. 330/2009 af 22. april 2009 om minimumsnormer til behandling af sæsonprodukter i de harmoniserede forbrugerprisindekser (6).
(8)
Denne forordning indebærer ikke, at medlemsstaterne skal gennemføre nye statistiske undersøgelser eller forbrugsundersøgelser hyppigere end hvert femte år, idet medlemsstaterne skal udarbejde nationalregnskaber i henhold til det europæiske nationalregnskab (ENS 1995) (7), og idet de landevægte, der er nødvendige for at udarbejde aggregater for euroområdet og EU og andre HICP-aggregater, er baseret på nationalregnskabsdata.
(9)
I overensstemmelse med artikel 13 i forordning (EF) nr. 2494/95 er der taget hensyn til princippet om omkostningseffektivitet.
(10)
Den Europæiske Centralbank er blevet hørt i overensstemmelse med artikel 5, stk. 3, i forordning (EF) nr. 2494/95.
(11)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for det Europæiske Statistiske System -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Genstand
Formålet med denne forordning er at fastsætte minimumsnormer for kvaliteten af HICP-vægtninger i de harmoniserede forbrugerprisindeks (Harmonized Indices of Consumer Prices - HICP’er).
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
1) »vægtreferenceperioden« for HICP’er: den 12-måneders forbrugs- eller udgiftsperiode, som er grundlag for beregningen af vægtene til udarbejdelse af de seneste HICP-indekstal
2) »delindeks«: de delindeks, der er fastsat i Kommissionens forordning (EF) nr. 2214/96 af 20. november 1996 om harmoniserede forbrugerprisindekser: indsendelse og formidling af delindekser under HCPI (8).
Artikel 3
Minimumsnormer for HICP-vægtninger
1. Hver måned i det løbende år t udarbejder medlemsstaterne HICP’er under anvendelse af delindeksvægte, som afspejler forbrugernes udgiftsmønster i vægtreferenceperioden og tilsigtes at være så repræsentative som muligt for forbrugernes udgiftsmønstre i det foregående kalenderår.
2. Hvert år gennemgår og ajourfører medlemsstaterne derfor HICP-delindeksvægtene under hensyn til de foreløbige nationalregnskabsdata om forbrugsmønstre for år t-2, undtagen i ekstraordinære og behørigt begrundede tilfælde, samt tilgængelige og relevante oplysninger fra forbrugsundersøgelser og andre datakilder, som er tilstrækkeligt pålidelige til brug for HICP.
3. For vægte under delindeksniveau, herunder vægte for basisproduktgrupper som defineret i forordning (EF) nr. 1794/96, anvender medlemsstaterne vægte, som i intet tilfælde er over syv år gamle.
4. Medlemsstaterne tager hvert år stilling til, om der har været vigtige og vedvarende udviklinger på markedet, der påvirker mængderne i underopdelingerne af COICOP/HICP, mellem de perioder, der er omhandlet i stk. 2 og 3, og periode t-1 med henblik på at beregne vægte, der er så ajour som muligt. Særlig skal udgifter til konsum inden for underopdelinger af COICOP/HICP, hvor det vides, at der har været ændringer som følge af administrative afgørelser, og inden for produkter på markeder i hurtig udvikling tages i betragtning.
5. Ændringer af vægtningerne på grundlag af denne artikel får virkning fra indekset for januar i år t. HICP-vægtene for de foregående år ændres ikke, idet der dog er mulighed for at rette fejl i henhold til artikel 4 i Kommissionens forordning (EF) nr. 1921/2001 af 28. september 2001 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 for så vidt angår minimumsnormer for revision af de harmoniserede forbrugerprisindekser og om ændring af forordning (EF) nr. 2602/2000 (9). I alle tilfælde finder HICP-vægtene anvendelse fra indekset for januar hvert år, og de prisopdateres efter priserne i december i året før.
Artikel 4
Kvalitetskontrol
Medlemsstaterne indsender på Kommissionens (Eurostats) anmodning de fornødne oplysninger om de vægte, der anvendes til udarbejdelse af HICP, herunder også oplysninger om den anvendte vægtreferenceperiode, resultatet af den årlige evaluering og de justeringer, som er foretaget, med henblik på at fastslå, om bestemmelserne i nærværende forordning er overholdt.
Artikel 5
Anvendelse
Bestemmelserne i denne forordning får virkning senest fra indekset for januar 2012.
Artikel 6
Ophævelse
Forordning (EF) nr. 2454/97 ophæves med virkning fra januar 2012. Henvisninger til den ophævede forordning betragtes som henvisninger til nærværende forordning.
Artikel 7
Ikrafttrædelse
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 1. december 2010.
32010R1114
L 316/4
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
01.12.2010.
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 1114/2010
od 1. prosinca 2010.
o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 2494/95 o minimalnim standardima za kvalitetu ponderiranja harmoniziranog indeksa potrošačkih cijena (HIPC-a) i stavljanju izvan snage Uredbe Komisije (EZ) br. 2454/97
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 2494/95 (1) od 23. listopada 1995. o harmoniziranim indeksima potrošačkih cijena, a posebno njezin članak 3.,
budući da:
(1)
Harmonizirani indeksi potrošačkih cijena (HIPC) su harmonizirane mjere za inflaciju koje su potrebne Komisiji i Europskoj središnjoj banci za izvršavanje funkcija prema članku 140. Ugovora o funkcioniranju Europske unije. HIPC omogućuju međunarodne usporedbe inflacije potrošačkih cijena. Služe kao važan pokazatelj vođenja monetarne politike.
(2)
Članak 8. stavak 3. Uredbe (EZ) br. 2494/95 zahtijeva da se ponderiranja HIPC-a ažuriraju uz učestalost koja udovoljava zahtjevima usporedivosti i pouzdanosti. HIPC temeljeni na ponderiranjima ažuriranim u različitim razmacima mogu ne udovoljiti zahtjevima usporedivosti i pouzdanosti.
(3)
Uredbom Komisije (EZ) br. 2454/97 (2) od 10. prosinca 1997. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 2494/95 o minimalnim standardima za kvalitetu ponderiranja harmoniziranog indeksa potrošačkih cijena (HIPC-a) utvrđena su pravila koja osiguravaju izradu HIPC-a uz korištenje ponderiranja koja su dovoljno pouzdana i mjerodavna za potrebe međunarodnih usporedbi. Navedena bi pravila trebalo promijeniti uzimajući u obzir razvoje u području HIPC-a. Stoga bi mjere određene ovom Uredbom trebale zamijeniti mjere iz Uredbe (EZ) br. 2454/97, koje bi trebalo staviti izvan snage.
(4)
Članak 9. Uredbe (EZ) br. 2494/95 zahtijeva da HIPC-ovi budu indeksi cijena tipa Laspeyres. Kad se promijene relativne cijene različitih roba i usluga, uzorci izdataka potrošača mogu se promijeniti u mjeri koja iziskuje ažuriranje ponderiranja odgovarajućih skupina izdataka, a posebno količine na kojima su temeljene, kako bi se osigurala njihova relevantnost.
(5)
Na temelju članka 4. Uredbe (EZ) br. 1749/96 (3) od 9. rujna 1996. o početnim provedbenim mjerama za Uredbu Vijeća (EZ) br. 2494/95 u vezi s harmoniziranim indeksima potrošačkih cijena, HIPC bi trebalo izrađivati tako da obuhvaća promjene cijena roba ili usluga koje su postale značajne i s njima povezane izdatke.
(6)
Ova se Uredba primjenjuje ne dovodeći u pitanje minimalne standarde za postupanje s ponderima osiguranja u skladu s Uredbom Komisije (EZ) br. 1617/1999 (4) od 23. srpnja 1999. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 2494/95 u vezi s minimalnim standardima za postupanje s osiguranjem u HIPC-u.
(7)
Ponderi na razini odjela, skupina i razreda COICOP/HIPC (5) ne smiju se razlikovati između mjeseci tijekom godine osim u skladu s odredbama Uredbe Komisije (EZ) br. 330/2009 (6) od 22. travnja 2009. u vezi s minimalnim standardima za postupanje sa sezonskim proizvodima u HIPC-u.
(8)
Ova Uredba ne bi trebala tražiti od država članica provedbu novih statističkih istraživanja ili provedbu istraživanja o proračunima kućanstava češće od svakih pet godina, uzimajući u obzir da su države članice dužne sastaviti nacionalne račune u skladu s Europskim sustavom računa (ESA 1995) (7) i da se ponderi država, koji su potrebni za stvaranje agregata euro područja, EU-a i ostalih agregata HIPC-a, temelje na podacima o nacionalnim računima.
(9)
Načelo troškovne učinkovitosti uzeto je u obzir u skladu s člankom 13. Uredbe (EZ) br. 2494/95.
(10)
Zatraženo je mišljenje Europske središnje banke u skladu s člankom 5. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 2494/95.
(11)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za europski statistički sustav,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Predmet
Cilj je ove Uredbe odrediti minimalne standarde za kvalitetu ponderiranja HIPC-a Harmoniziranih indeksa potrošačkih cijena (HIPC-ova).
Članak 2.
Definicije
Za potrebe ove Uredbe primjenjuju se sljedeće definicije:
(1)
„referentno razdoblje ponderiranja”pojedinog HIPC-a znači 12-mjesečno razdoblje potrošnje ili izdatka iz kojeg se procjenjuju ponderiranja za objedinjavanje najnovijih vrijednosti indeksa HIPC-a;
(2)
„pod-indeksi” znači pod-indekse utvrđene Uredbom Komisije (EZ) br. 2214/96 (8) od 20. studenoga 1996. u vezi s harmoniziranim indeksima potrošačkih cijena: prijenos i širenje pod-indeksa HIPC-a.
Članak 3.
Minimalni standardi za ponderiranja HIPC-a
(1) Svakog mjeseca, u tekućoj godini t, države članice izrađuju HIPC-ove koristeći pondere pod-indeksa koji odražavaju uzorke izdataka potrošača u referentnom razdoblju ponderiranja i nastoje biti što je moguće više reprezentativni za uzorke izdataka potrošača u prethodnoj kalendarskoj godini.
(2) Svake godine, države članice stoga pregledavaju i ažuriraju pondere pod-indeksa HIPC-a uzimajući u obzir preliminarne podatke iz nacionalnih računa o uzorcima potrošnje godine t-2, osim u iznimnim i propisno opravdanim okolnostima, kao i sve raspoložive i relevantne informacije iz istraživanja o proračunu kućanstava i ostale izvore podataka koji su dostatno pouzdani za potrebe HIPC-a.
(3) U vezi s ponderima ispod razine pod-indeksa, uključujući pondere za osnovne skupine proizvoda kako je utvrđeno Uredbom (EZ) br. 1749/96, države članice uporabljuju pondere koji ni u kom slučaju nisu stariji od 7 godina.
(4) Države članice godišnje preispituju je li došlo do važnih i održivih razvoja tržišta koji utječu na količine u pododjelima COICOP/HIPC-a, između razdoblja opisanih u stavcima 2. i 3. i razdoblja t-1, kako bi se procijenili ponderi koji su što je moguće više ažurirani. Posebice treba preispitati izdatke za potrošnju za pododjele COICOP/HIPC-a s poznatim promjenama nakon administrativnih odluka i za proizvode na tržištima koja se brzo razvijaju.
(5) Sve prilagodbe ponderiranja učinjene na temelju ovog članka proizvode učinke s indeksom za siječanj godine t. Ponderi HIPC-a za prethodne godine ne revidiraju se, ne dovodeći u pitanje mogućnost ispravljanja pogrešaka u skladu s člankom 4. Uredbe Komisije (EZ) br. 1921/2001 (9) od 28. rujna 2001. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 2494/95 u vezi s minimalnim standardima za reviziju HIPC-a i o izmjeni Uredbe (EZ) br. 2602/2000. U svakom slučaju, ponderi HIPC-a proizvode učinke s indeksom za siječanj svake godine i cjenovno se ažuriraju prema cijenama prethodnoga prosinca.
Članak 4.
Kontrola kvalitete
Države članice dostavljaju Komisiji (Eurostatu) na njezin zahtjev dovoljno informacija o ponderima korištenim za izradu HIPC-a, uključujući korišteno referentno razdoblje ponderiranja, rezultat godišnje kontrole i izvršene prilagodbe, kako bi se ocijenila usklađenost s ovom Uredbom.
Članak 5.
Primjena
Odredbe ove Uredbe proizvode učinke najkasnije s indeksom za siječanj 2012.
Članak 6.
Stavljanje izvan snage
Uredba (EZ) br. 2454/97 stavlja se izvan snage od siječnja 2012. Upućivanja na uredbu stavljenu izvan snage tumače se kao upućivanja na ovu Uredbu.
Članak 7.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 1. prosinca 2010.