KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 176/2011
af 24. februar 2011
om oplysninger, som skal forelægges forud for oprettelse eller ændring af en funktionel luftrumsblok
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 550/2004 af 10. marts 2004 om udøvelse af luftfartstjenester i det fælles europæiske luftrum (»luftfartstjenesteforordningen«) (1), særlig artikel 9a, stk. 9, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
De funktionelle luftrumsblokke er en væsentlig forudsætning for at styrke samarbejdet mellem medlemsstater med henblik på at forbedre præstationer og skabe synergi. Til dette formål og for at optimere berøringsfladerne mellem de funktionelle luftrumsblokke i det fælles europæiske luftrum bør de berørte medlemsstater samarbejde indbyrdes, og de kan i givet fald også samarbejde med tredjelande.
(2)
Medlemsstaterne vil i forbindelse med oprettelsen af en funktionel luftrumsblok skulle opfylde kravene i artikel 9a i forordning (EF) nr. 550/2004.
(3)
Medlemsstater, der opretter en funktionel luftrumsblok, vil skulle forelægge oplysninger for Kommissionen, Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur, andre medlemsstater og andre interesserede parter og give dem lejlighed til at indgive bemærkninger for derigennem at lette en udveksling af synspunkter. Medlemsstaterne bør dog ikke udlevere klassificerede informationer, forretningshemmeligheder eller andre fortrolige oplysninger.
(4)
De oplysninger, der forelægges i henhold til denne forordning, bør være i tråd med målene for de funktionelle luftrumsblokke og bistå medlemsstaterne med at sikre sammenhæng med andre foranstaltninger i relation til det fælles europæiske luftrum.
(5)
For at lette denne udveksling af oplysninger og afgivelse af bemærkninger bør det præciseres, hvilke oplysninger der betragtes som »passende« at udlevere til medlemsstater, Kommissionen, Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (EASA) og andre interesserede parter, og efter hvilke procedurer denne udveksling af oplysninger foregår.
(6)
De berørte medlemsstater bør bl.a. forelægge oplysningerne i fællesskab og dermed forelægge ét sæt oplysninger og dokumentation pr. funktionel luftrumsblok.
(7)
Oprettelsen af en funktionel luftrumsblok bør betragtes som en retlig procedure, med hvilken medlemsstater styrker samarbejdet mellem deres respektive luftrumsblokke. Medlemsstater bør træffe de nødvendige foranstaltninger for at bringe sig i overensstemmelse med dette krav senest den 4. december 2012 i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 550/2004.
(8)
Konstateringen af, hvorvidt en funktionel luftrumsblok er ændret, bør foretages på grundlag af samme kriterier for alle medlemsstater og bør begrænses til de ændringer, som har væsentlig indflydelse på den funktionelle luftrumsblok og/eller de tilstødende funktionelle luftrumsblokke eller medlemsstater.
(9)
Ifølge artikel 13a i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 549/2004 (2) bør medlemsstaterne og Kommissionen koordineret med EASA sikre, at der ved gennemførelsen af det fælles europæiske luftrum tages højde for alle sikkerhedsaspekter.
(10)
Denne forordning berører ikke medlemsstaternes sikkerheds- eller forsvarsinteresser og deraf følgende behov for fortrolighed i henhold til artikel 13 i forordning (EF) nr. 549/2004.
(11)
I medfør af Chicagokonventionens artikel 83 vil medlemsstater, som opretter en funktionel luftrumsblok, skulle registrere aftaler eller ordninger angående funktionelle luftrumsblokke og eventuelle senere ændringer hos ICAO.
(12)
Oprettelsen af en funktionel luftrumsblok, der fører til ændringer af grænserne for ICAO's flyveinformationsregioner (FIR) eller af faciliteter og tjenester, som stilles til rådighed inden for disse grænser, bør fortsat underlægges ICAO's proces til flynavigationsplanlægning og proceduren for at ændre ICAO's flynavigationsplaner.
(13)
Medlemsstaterne bør sikre, at de ved oprettelsen af en funktionel luftrumsblok opfylder deres sikkerhedsforpligtelser. De bør dokumentere og skabe den fornødne sikkerhed for, at den funktionelle luftrumsblok vil blive oprettet og forvaltet på sikker vis, og tage kontakt til medlemsstaternes og luftfartstjenesteudøvernes sikkerhedsansvarlige instanser, der berøres af oprettelsen af den funktionelle luftrumsblok, med sigte på deres respektive roller og ansvarsområder på sikkerhedsområdet.
(14)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for det Fælles Luftrum -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Genstand og anvendelsesområde
Ved denne forordning fastsættes der krav til:
1)
hvilke oplysninger de berørte medlemsstater skal forelægge for Kommissionen, Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (EASA) samt andre medlemsstater og interesserede parter, før en funktionel luftrumsblok oprettes eller ændres
2)
procedurerne for udlevering af oplysninger til og afgivelse af bemærkninger fra de parter, som nævnes i nr. 1), inden Kommissionen underrettes om den funktionelle luftrumsblok.
Artikel 2
Definitioner
Med henblik på denne forordning finder definitionerne i artikel 2 i forordning (EF) nr. 549/2004 anvendelse.
Derudover finder følgende definitioner anvendelse:
1) »berørte medlemsstater«: de medlemsstater, der indbyrdes er blevet enige om at oprette en funktionel luftrumsblok i henhold til forordning (EF) nr. 550/2004
2) »interesserede parter«: de tredjelande, der er naboer til en funktionel luftrumsblok, relevante luftrumsbrugere eller sammenslutninger af luftrumsbrugere, faglige sammenslutninger og luftfartstjenesteudøvere, der støder op til den funktionelle luftrumsblok.
Artikel 3
Bevis for opfyldelse af krav
De berørte medlemsstater skal i fællesskab forelægge de oplysninger, der er fastsat i bilaget til denne forordning, med henblik på at dokumentere, at kravene i artikel 9a i forordning (EF) nr. 550/2004 er opfyldt.
Artikel 4
Procedure for udveksling af oplysninger angående nye funktionelle luftrumsblokke
1. De berørte medlemsstater forelægger senest den 24. juni 2012 de oplysninger, der er fastsat i bilaget til denne forordning. Senest en uge efter at have modtaget oplysningerne stiller Kommissionen dem til rådighed for EASA, andre medlemsstater og interesserede parter, således at disse kan afgive deres bemærkninger.
2. Bemærkningerne fra EASA, andre medlemsstater og interesserede parter forelægges Kommissionen senest to måneder efter, at oplysningerne er modtaget. Kommissionen meddeler hurtigst muligt de modtagne bemærkninger og egne bemærkninger til de berørte medlemsstater.
3. De berørte medlemsstater overvejer på behørig vis de modtagne bemærkninger, inden de opretter deres funktionelle luftrumsblok.
Artikel 5
Ændring af en oprettet funktionel luftrumsblok
1. I denne forordning betragtes en oprettet funktionel luftrumsblok som ændret, hvis en foreslået ændring skal medføre ændringer i den funktionelle luftrumsbloks fastlagte dimensioner.
2. Mindst seks måneder inden en ændring gennemføres, skal de berørte medlemsstater i fællesskab underrette Kommissionen om den foreslåede ændring og forelægge oplysninger om ændringerne og i givet fald ajourføre de oplysninger, der blev forelagt i forbindelse med oprettelsen af den funktionelle luftrumsblok. Senest en uge efter at have modtaget oplysningerne stiller Kommissionen dem til rådighed for EASA, andre medlemsstater og interesserede parter, således at disse kan afgive deres bemærkninger.
3. Bemærkningerne fra EASA, andre medlemsstater og interesserede parter forelægges Kommissionen senest to måneder efter, at oplysningerne er modtaget. Kommissionen meddeler hurtigst muligt de modtagne bemærkninger og egne bemærkninger til de berørte medlemsstater.
4. De berørte medlemsstater overvejer på behørig vis de modtagne bemærkninger, inden de ændrer deres funktionelle luftrumsblok.
Artikel 6
Allerede oprettede funktionelle luftrumsblokke
Berørte medlemsstater, der allerede har oprettet en funktionel luftrumsblok forud for denne forordnings ikrafttræden, skal sikre, at de oplysninger, som kræves ifølge bilaget, og som ikke allerede er indgivet som led i deres underretning, forelægges Kommissionen senest den 24. juni 2012.
Artikel 7
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 24. februar 2011.
32011R0176
L 051/2
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
24.02.2011.
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 176/2011
od 24. veljače 2011.
o informacijama koje se moraju dostaviti prije uspostavljanja i izmjene funkcionalnog bloka zračnog prostora
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 550/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 10. ožujka 2004. o pružanju usluga u zračnoj plovidbi u jedinstvenom europskom nebu (Uredba o pružanju usluga) (1), a posebno njezin članak 9.a stavak 9.,
budući da:
(1)
Funkcionalni blokovi zračnog prostora ključni su za unapređenje suradnje između država članica, kako bi se poboljšala izvedba i stvorila sinergija. U tu svrhu i radi optimiziranja međusobne povezanosti funkcionalnih blokova zračnog prostora u jedinstvenom europskom nebu, predmetne države članice trebale bi surađivati međusobno i, kad je primjereno, također s trećim državama.
(2)
Pri uspostavljanju funkcionalnog bloka zračnog prostora, države članice trebaju ispunjavati zahtjeve iz članka 9.a Uredbe (EZ) br. 550/2004.
(3)
Države članice koje uspostavljaju funkcionalni blok zračnog prostora moraju dostaviti informacije Komisiji, Europskoj agenciji za sigurnost zračnog prometa, drugim državama članicama i ostalim zainteresiranim stranama, dajući im mogućnost da ulože svoje primjedbe s namjenom olakšavanja razmjene stajališta. Međutim, države članice ne bi smjele davati tajne informacije, poslovne tajne ili ostale povjerljive informacije.
(4)
Informacije koje se moraju dostaviti na temelju ove Uredbe trebale bi odražavati sukladnost s ciljevima za funkcionalne blokove zračnog prostora i pomagati državama članicama pri osiguravanju dosljednosti s drugim mjerama u vezi s jedinstvenim europskim nebom.
(5)
Kako bi se takva razmjena informacija i dostavljanje primjedbi olakšali treba jasno utvrditi informacije koje se smatraju „primjerenim” za dostavljanje državama članicama, Komisiji, Europskoj agenciji za sigurnost zračnog prometa (EASA) i drugim zainteresiranim stranama, kao i postupke za ovu razmjenu informacija.
(6)
Posebno bi predmetne države članice trebale zajednički davati informacije i u skladu s tim dostaviti jedan skup informacija i dokumentacije s dokazima za svaki funkcionalni blok zračnog prostora.
(7)
Uspostavljanje funkcionalnog bloka zračnog prostora treba smatrati pravnim postupkom putem kojeg države članice moraju unaprijediti suradnju između njihovih odgovarajućih blokova zračnog prostora. Kako bi se uskladile s ovim zahtjevom, u skladu s Uredbom (EZ) br. 550/2004, države članice moraju poduzeti potrebne mjere najkasnije do 4. prosinca 2012.
(8)
Odlučivanje o tome da li je funkcionalni blok zračnog prostora izmijenjen trebalo bi se obavljati na temelju istih mjerila za sve države članice i trebalo bi biti ograničeno na one izmjene koje imaju značajan utjecaj na funkcionalni blok zračnog prostora i/ili susjedne funkcionalne blokove zračnog prostora ili države članice.
(9)
U skladu s člankom 13.a Uredbe (EZ) br. 549/2004 Europskog parlamenta i Vijeća (2), države članice i Komisija moraju se uskladiti s EASA-om kako bi se osiguralo da su pri provedbi jedinstvenog europskog neba sva sigurnosna pitanja ispravno riješena.
(10)
Ova Uredba ne utječe na interese sigurnosne ili obrambene politike država članica i s tim povezene potrebe za povjerljivošću u skladu s člankom 13. Uredbe (EZ) br. 549/2004.
(11)
U skladu s člankom 83. Čikaške konvencije, države članice koje uspostave funkcionalni blok zračnog prostora morat će sporazume ili dogovore za funkcionalne blokove zračnog prostora i bilo kakve njihove naknadne izmjene registrirati pri Međunarodnoj organizaciji civilnog zrakoplovstva (ICAO).
(12)
Uspostavljanje funkcionalnih blokova zračnog prostora koji bi mogli dovesti do promjena granica područja letnih informacija (FIR) ICAO-a ili pogodnosti i usluga koje se pružaju unutar tih granica, trebalo bi i dalje biti predmet postupka planiranja zračne plovidbe ICAO-a te postupka za izmjenu i dopunu planova zračne plovidbe ICAO-a.
(13)
Države članice bi pri uspostavljanju funkcionalnog bloka zračnog prostora morale osigurati učinkovito ispunjavanje svojih obveza u vezi sa sigurnošću. One bi morale pružiti dokaz i dati potrebna jamstva da će se funkcionalni blok zračnog prostora uspostaviti i da će se njime upravljati sigurno, te uputiti državama članicama i pružateljima usluga u zračnoj plovidbi elemente upravljanja sigurnošću povezane s uspostavljanjem funkcionalnog bloka zračnog prostora, s naglaskom na njihovim odgovarajućim ulogama i odgovornostima u vezi sa sigurnošću.
(14)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za jedinstveno nebo,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Predmet i područje primjene
Ovom se Uredbom utvrđuju zahtjevi za:
(1)
informacije koje predmetne države članice moraju dostaviti Komisiji, Europskoj agenciji za sigurnost zračnog prometa (EASA), drugim državama članicama i ostalim zainteresiranim stranama prije uspostavljanja ili izmjene funkcionalnog bloka zračnog prostora;
(2)
postupke za dostavljanje informacija stranama iz točke (1) i za podnošenje primjedbi tih strana, prije nego što se Komisija obavijesti o funkcionalnom bloku zračnog prostora.
Članak 2.
Definicije
U smislu ove Uredbe, primjenjuju se definicije iz čanka 2. Uredbe (EZ) br. 549/2004.
Uz to, primjenjuju se sljedeće definicije:
(1)
„predmetne države članice” znači države članice koje su se međusobno dogovorile o uspostavi funkcionalnog bloka zračnog prostora u skladu s Uredbom (EZ) br. 550/2004.
(2)
„zainteresirane strane” znači susjedne treće zemlje u odnosu na funkcionalni blok zračnog prostora, odgovarajući korisnici zračnog prostora ili tijela koja zastupaju skupine korisnika zračnog prostora i osoblje, kao i pružatelji usluga u zračnoj plovidbi koji su susjedni onima unutar funkcionalnog bloka zračnog prostora.
Članak 3.
Dokazivanje sukladnosti
Predmetne države članice zajednički daju informacije iz Priloga ovoj Uredbi, kako bi dokazale da su ispunjeni zahtjevi iz članka 9.a Uredbe (EZ) br. 550/2004.
Članak 4.
Postupak za razmjenu informacija za nove funkcionalne blokove zračnog prostora
1. Predmetne države članice dostavljaju Komisiji informacije iz Priloga najkasnije do 24. lipnja 2012. Najkasnije tjedan dana po primitku tih informacija, Komisija ih stavlja na raspolaganje EASA-i, drugim državama članicama i zainteresiranim stranama, kako bi mogli dati svoje primjedbe.
2. Primjedbe EASA-e, drugih država članica i zainteresiranih strana dostavljaju se Komisiji najkasnije dva mjeseca po primitku informacija. Komisija bez odlaganja priopćava primljene primjedbe i svoje vlastite primjedbe predmetnim državama članicama.
3. Predmetne države članice propisno razmatraju primljene primjedbe prije uspostavljanja svog funkcionalnog bloka zračnog prostora.
Članak 5.
Izmjena uspostavljenog funkcionalnog bloka zračnog prostora
1. U smislu ove Uredbe, smatra se da je uspostavljeni funkcionalni blok zračnog prostora izmijenjen ako predložena izmjena rezultira promjenom definiranih dimenzija funkcionalnog bloka zračnog prostora.
2. Najmanje šest mjeseci prije provedbe izmjene, predmetne države članice zajednički obavješćuju Komisiju o predloženim promjenama i dostavljaju informacije o razlozima za promjene, kojima se prema potrebi ažuriraju informacije dostavljene za uspostavljanje funkcionalnog bloka zračnog prostora. Najkasnije tjedan dana po primitku tih informacija, Komisija ih stavlja na raspolaganje EASA-i, drugim državama članicama i zainteresiranim stranama, kako bi mogli dati svoje primjedbe.
3. Primjedbe EASA-e, drugih država članica i zainteresiranih strana dostavljaju se Komisiji najkasnije dva mjeseca po primitku informacija. Komisija bez odlaganja priopćava primljene primjedbe i svoje vlastite primjedbe predmetnim državama članicama.
4. Predmetne države članice propisno razmatraju primljene primjedbe prije izmjene svog funkcionalnog bloka zračnog prostora.
Članak 6.
Funkcionalni blokovi zračnog prostora koji su već uspostavljeni
Predmetne države članice koje su prije stupanja na snagu ove Uredbe već uspostavile funkcionalni blok zračnog prostora moraju osigurati da se tražene informacije utvrđene u Prilogu, koje nisu već dostavljene kao dio njihove obavijesti, dostave Komisiji najkasnije do 24. lipnja 2012.
Članak 7.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 24. veljače 2011.