EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) Nr. 1337/2011
af 13. december 2011
om europæiske statistikker vedrørende flerårige kulturer og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 357/79 og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/109/EF
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 338, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure (1), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Rådets forordning (EØF) nr. 357/79 af 5. februar 1979 om statistiske undersøgelser vedrørende vinarealerne (2) og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/109/EF af 19. december 2001 om statistiske undersøgelser, der skal foretages for at bestemme produktionskapaciteten i plantager med visse arter af frugttræer (3), er blevet ændret flere gange. Da der nu skal foretages en række yderligere ændringer og forenklinger, bør de nævnte retsakter af klarhedshensyn, og i overensstemmelse med den nye tilgang til forenkling af EU-lovgivningen og bedre lovgivning, erstattes af en enkelt retsakt.
(2)
Kommissionen har for at kunne udføre de opgaver, der efter traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) og EU-lovgivningen om den fælles markedsordning for landbrugsprodukter påhviler den, behov for nøjagtige oplysninger om produktionskapaciteten i plantager med visse arter af flerårige kulturer inden for Unionen. Af hensyn til forvaltningen af den fælles landbrugspolitik er det nødvendigt, at der til Kommissionen hvert femte år indberettes data om flerårige kulturer.
(3)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 af 11. marts 2009 om europæiske statistikker (4) udgør referencerammen for europæiske statistikker vedrørende flerårige kulturer. Navnlig kræves i henhold nævnte forordning overholdelse af principperne om faglig uafhængighed, upartiskhed, objektivitet, pålidelighed, statistisk fortrolighed og omkostningseffektivitet.
(4)
Det er nødvendigt at styrke samarbejdet mellem de myndigheder, som deltager i udarbejdelsen og offentliggørelsen af europæiske statistikker.
(5)
Der bør ved forberedelsen og udarbejdelsen af europæiske statistikker tages hensyn til internationale henstillinger og bedste praksisser.
(6)
Der bør foreligge strukturelle statistikker vedrørende flerårige kulturer for at sikre, at produktionskapaciteten og markedsudviklingen kan overvåges. Ud over de data, der leveres som led i fusionsmarkedsordningen, er det af væsentlig betydning at råde over data om den regionale opdeling af statistikkerne. Medlemsstaterne bør derfor pålægges at indsamle disse data og indberette dem til Kommissionen i henhold til bestemte tidsfrister.
(7)
Strukturelle statistikker vedrørende flerårige kulturer er af væsentlig betydning for forvaltningen af markeder på EU-plan. Det er også vigtigt, at strukturelle statistikker vedrørende flerårige kulturer er omfattet ligesom de årlige statistikker vedrørende arealer og produktion, der er omfattet af anden EU-lovgivning om statistikker.
(8)
For at undgå at pålægge bedrifter og myndigheder en unødig byrde, bør der indføres tærskelværdier, der udelukker ikke-relevante enheder fra de basisenheder for hvilke statistikkerne skal indsamles.
(9)
For at sikre harmoniserede data er det nødvendigt klart at fastlægge de vigtigste definitioner, referenceperioder og præcisionskrav, der lægges til grund for produktionen af statistikker vedrørende flerårige kulturer.
(10)
For at sikre, at brugerne har adgang til disse data inden for den nødvendige tidsramme, bør der fastlægges en tidsplan for indberetning af dataene til Kommissionen.
(11)
I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 af 26. maj 2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for regionale enheder (NUTS) (5) skal alle statistiske data opdelt efter regionale enheder, som medlemsstaterne indsender til Kommissionen, være udarbejdet i henhold til NUTS-nomenklaturen. For at der kan udarbejdes sammenlignelige regionale statistikker vedrørende flerårige kulturer, bør de regionale enheder derfor være i overensstemmelse med NUTS-nomenklaturen. Da en forsvarlig forvaltning af vindyrkningssektoren imidlertid kræver andre regionale opdelinger, kan der for nævnte sektor blive fastlagt andre regionale enheder.
(12)
Rapporter om metodevalg og kvalitet er af væsentlig betydning for vurdering af datakvaliteten og til analyse af resultaterne, og sådanne rapporter bør derfor udarbejdes regelmæssigt.
(13)
Målet for denne forordning, nemlig fastsættelse af fælles regler for systematisk udarbejdelse af europæiske statistikker vedrørende flerårige kulturer, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.
(14)
For at sikre en glidende overgang fra den gældende ordning i direktiv 2001/109/EF bør der ved denne forordning gives medlemsstater, hvor anvendelsen af denne forordning på de nationale statistiske systemer ville kræve omfattende tilpasninger og ville kunne forventes at forårsage betydelige praktiske problemer, mulighed for dispensation.
(15)
For at tage hensyn til den tekniske og økonomiske udvikling bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen, jf. artikel 290 i TEUF, for så vidt angår ændringer af opdelingen af arter efter sort, tæthedsklasserne og aldersklasserne i bilag I samt variablerne/kendetegnene, størrelsesklasserne, specialiseringsgraderne og vinstoksorterne i bilag II, dog med undtagelse af den fakultative karakter af de ønskede oplysninger. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet.
(16)
For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (6).
(17)
Forordning (EØF) nr. 357/79 og direktiv 2001/109/EF bør ophæves.
(18)
For at sikre kontinuiteten i aktiviteterne, som er fastlagt i rammen for europæiske statistikker vedrørende flerårige kulturer, bør denne forordning træde i kraft dagen efter dens offentliggørelse og anvendes fra den 1. januar 2012.
(19)
Den Stående Landbrugsstatistiske Komité er blevet hørt -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Genstand
1. Ved denne forordning fastlægges der fælles rammer for systematisk udarbejdelse af europæiske statistikker vedrørende følgende flerårige kulturer:
a)
Træer med spiseæbler
b)
Træer med æbler til industriel forarbejdning
c)
Træer med spisepærer
d)
Træer med pærer til industriel forarbejdning
e)
Abrikostræer
f)
Træer med spiseferskner
g)
Træer med ferskner til industriel forarbejdning
h)
Appelsintræer
i)
Småfrugtede citrustræer
j)
Citrontræer
k)
Oliventræer
l)
Vinstokke til produktion af spisedruer
m)
Vinstokke til andre formål
2. Udarbejdelsen af europæiske statistikker vedrørende de flerårige kulturer, der er omhandlet i litra b), d), g) og l), er fakultativ for medlemsstaterne.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
1) »flerårige kulturer«: kulturer uden for omdriften (ekskl. varige græs- og engarealer), som dyrkes på arealerne over en længere periode og giver udbytte i flere år
2) »beplantet parcel«: en landbrugsparcel, jf. definitionen i artikel 2, stk. 2, nr. 1), i Kommissionens forordning (EF) nr. 1122/2009 af 30. november 2009 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 for så vidt angår krydsoverensstemmelse, graduering og det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem inden for rammerne af de ordninger for direkte støtte til landbrugerne, som er omhandlet i nævnte forordning, og om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 for så vidt angår krydsoverensstemmelse inden for rammerne af støtteordningen for vin (7), beplantet med en af de i nærværende forordnings artikel 1, stk. 1, anførte flerårige kulturer
3) »beplantet areal«: arealet af parceller med en ensartet beplantning af de relevante flerårige kulturer afrundet til nærmeste 0,1 hektar (ha)
4) »høstår«: det kalenderår, hvori høsten påbegyndes
5) »tæthed«: antallet af planter pr. hektar
6) »sædvanlig planteperiode«: den periode af året, hvor flerårige kulturer sædvanligvis plantes, fra midt på efteråret til midt på foråret det følgende år
7) »planteår«:: det første år, planten er i vækst efter den dag, hvor den anbringes på det endelige plantested
8) »alder«: antallet af år efter planteåret, der betragtes som år 1
9) »træer med spiseæbler, træer med spisepærer og træer med spiseferskner«: plantager med æbletræer, pæretræer og ferskentræer med undtagelse af sådanne, som er forbeholdt industriel anvendelse. I tilfælde, hvor det ikke er muligt at identificere de plantager, som er forbeholdt industriel anvendelse, placeres de pågældende arealer i denne kategori
10) »vinstokke til andre formål«: det samlede vindyrkningsareal, som skal registreres i fortegnelsen over vindyrkningsarealer, jf. artikel 3 i Kommissionens forordning (EF) nr. 436/2009 af 26. maj 2009 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 479/2008 for så vidt angår fortegnelsen over vindyrkningsarealer, de obligatoriske anmeldelser og indsamlingen af oplysninger til overvågning af markedet, dokumenter, der ledsager vinprodukter ved transport, og ind- og udgangsbøger i vinsektoren (8)
11) »druer til to anvendelsesformål«: druer af druesorter, der er opført i den klassificering af druesorter, som medlemsstaterne har opstillet i henhold til artikel 120a, stk. 2-6, i Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (9), og som, for samme administrative enhed, produceres både som druesorter til vinfremstilling og som druesorter til henholdsvis spisebrug, tørring eller fremstilling af vinbrændevin
12) »samdyrkede kulturer«:: kulturer, som dyrkes samtidigt på en parcel.
Artikel 3
Dækning
1. Statistikkerne vedrørende flerårige kulturer omhandlet i artikel 1, stk. 1, litra a)-l), skal være repræsentative for mindst 95 % af det samlede beplantede areal, hvis produktion af hver enkelt af de nævnte flerårige kulturer i medlemsstaten udelukkende eller hovedsagelig er markedsbestemt.
2. Uanset stk. 1 kan medlemsstaterne se bort fra bedrifter, der ligger under en tærskelværdi på 0,2 ha for hver enkelt flerårig kultur, og som udelukkende eller hovedsagelig producerer til markedet i den enkelte medlemsstat. Såfremt sådanne bedrifters samlede areal udgør mindre end 5 % af det samlede beplantede areal med den pågældende kultur, kan medlemsstaterne forhøje tærskelværdien, forudsat at dette ikke medfører, at der ses bort fra mere end yderligere 5 % af det samlede beplantede areal med den pågældende kultur.
3. Arealet med samdyrkede kulturer fordeles på de forskellige kulturer efter det areal, de dækker.
4. Statistikkerne vedrørende den flerårige kultur omhandlet i denne forordnings artikel 1, stk. 1, litra m), udarbejdes på grundlag af de data, som er indeholdt i fortegnelsen over vindyrkningsarealer oprettet i overensstemmelse med artikel 185a i forordning (EF) nr. 1234/2007, og som dækker alle bedrifterne i denne fortegnelse, jf. artikel 3, stk. 1, litra a), i forordning (EF) nr. 436/2009.
Artikel 4
Dataproduktion
1. Medmindre der gøres brug af muligheden i artikel 1, stk. 2, udarbejder medlemsstater, som har beplantet et areal på mindst 1 000 ha med hver af kulturerne i artikel 1, stk. 1, litra a)-l), i løbet af 2012 og hvert femte år herefter dataene i bilag I.
2. I løbet af 2015 og hvert femte år herefter udarbejder medlemsstater, som har beplantet et areal på mindst 500 ha med kulturen i artikel 1, stk. 1, litra m), dataene i bilag II.
3. For at tage højde for de økonomiske og tekniske udviklinger tillægges Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 11 vedrørende ændring af:
-
opdelingen af arter efter sort, tæthedsklasserne og aldersklasserne i bilag I, samt
-
variablerne/kendetegnene, størrelsesklasserne, specialiseringsgraderne og vinstoksorterne i bilag II,
dog med undtagelse af den fakultative karakter af de ønskede oplysninger.
Kommissionen sikrer ved udøvelsen af denne beføjelse, at de delegerede retsakter ikke pålægger medlemsstaterne og respondenterne en væsentlig yderligere administrativ byrde.
Artikel 5
Referenceår
1. Det første referenceår for de i bilag I omhandlede data for så vidt angår statistikkerne vedrørende flerårige kulturer omhandlet i artikel 1, stk. 1, litra a)-l), er 2012.
2. Det første referenceår for de i bilag II omhandlede data for så vidt angår statistikkerne vedrørende den flerårige kultur omhandlet i artikel 1, stk. 1, litra m), er 2015.
3. De leverede statistikker vedrørende flerårige kulturer skal vedrøre det beplantede areal efter den sædvanlige planteperiode.
Artikel 6
Præcisionskrav
1. De medlemsstater, som foretager stikprøveundersøgelser med henblik på at udarbejde statistikker vedrørende flerårige kulturer, træffer de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at varianskoefficienten for dataene på nationalt plan ikke overstiger 3 % for det beplantede areal for hver af de kulturer, som er nævnt i artikel 1, stk. 1.
2. Medlemsstater, der beslutter at anvende andre statistikkilder end undersøgelser til udarbejdelse af disse statistikker, skal sikre, at oplysningerne derfra er af mindst samme kvalitet som data fra statistiske undersøgelser.
3. Medlemsstater, der beslutter at anvende en administrativ kilde til udarbejdelse af statistikkerne vedrørende flerårige kulturer omhandlet i artikel 1, stk. 1, litra a)-l), underretter på forhånd Kommissionen herom og giver nærmere oplysninger om den metode, der vil blive anvendt, og kvaliteten af dataene fra den administrative kilde.
Artikel 7
Regionalstatistik
1. Data for så vidt angår statistikker vedrørende flerårige kulturer omhandlet i denne forordnings artikel 1, stk. 1, litra a)-l), og nærmere specificeret i bilag I, opdeles efter regionale enheder på NUTS 1-niveau, jf. forordning (EF) nr. 1059/2003, medmindre der i bilag I til denne forordning er specificeret en mindre detaljeret opdeling.
2. Data for så vidt angår statistikker vedrørende den flerårige kultur omhandlet i denne forordnings artikel 1, stk. 1, litra m), og nærmere specificeret i bilag II til denne forordning, opdeles efter regionale enheder på NUTS 2-niveau, jf. forordning (EF) nr. 1059/2003, medmindre der i bilag II til denne forordning er specificeret en mindre detaljeret opdeling.
Artikel 8
Indberetning til Kommissionen
1. Medlemsstaterne indberetter dataene i bilag I og II til Kommissionen (Eurostat) senest den 30. september i det år, som følger efter referenceperioden.
2. Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter vedrørende det passende tekniske format for indberetningen af dataene i bilag I og II. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 12, stk. 2.
Artikel 9
Metodologi- og kvalitetsrapport
1. Med henblik på denne forordning finder kvalitetskriterierne i artikel 12, stk. 1, i forordning (EF) nr. 223/2009 anvendelse på de data, der skal indberettes.
2. Senest den 30. september 2013 og derefter hvert femte år indsender medlemsstaterne rapporter til Kommissionen (Eurostat) om kvaliteten af de indberettede data og de anvendte metoder i forbindelse med statistikkerne vedrørende flerårige kulturer omhandlet i denne forordnings artikel 1, stk. 1, litra a)-l).
3. Senest den 30. september 2016 og herefter hvert femte år indsender medlemsstaterne rapporter til Kommissionen (Eurostat) om kvaliteten af de indberettede data og de anvendte metoder i forbindelse med statistikkerne vedrørende den flerårige kultur omhandlet i denne forordnings artikel 1, stk. 1, litra m).
4. Rapporterne skal omhandle:
a)
tilrettelæggelsen af de undersøgelser, som er omfattet af denne forordning, og den anvendte metodologi
b)
det opnåede præcisionsniveau og dækningsområde for de stikprøveundersøgelser, som er nævnt i denne forordning, og
c)
kvaliteten af de anvendte kilder, som ikke er undersøgelser, og skal udarbejdes efter de kvalitetskriterier, der er nævnt i stk. 1.
5. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om enhver metodologisk eller anden ændring, der kan have væsentlig indflydelse på kvaliteten af statistikkerne vedrørende flerårige kulturer, senest tre måneder efter at denne ændring har fundet sted.
6. Der tages hensyn til princippet om, at yderligere omkostninger og arbejdsbyrder skal holdes inden for rimelige grænser.
Artikel 10
Dispensation
1. I tilfælde hvor anvendelsen af denne forordning på en medlemsstats nationale statistiske system vil kræve omfattende tilpasninger og kan forventes at forårsage betydelige praktiske problemer for så vidt angår de flerårige kulturer omhandlet i artikel 1, stk. 1, litra a)-l), kan Kommissionen vedtage gennemførelsesretsakter, der giver den pågældende medlemsstat dispensation for anvendelsen frem til den 31. december 2012. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 12, stk. 2.
2. Med henblik på stk. 1, forelægger en medlemsstat Kommissionen en behørigt begrundet anmodning senest den 1. februar 2012.
3. Medlemsstater, der opnår dispensation, skal fortsætte med at anvende direktiv 2001/109/EF.
Artikel 11
Udøvelse af de delegerede beføjelser
1. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne artikel fastlagte betingelser.
2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 4, stk. 3, og artikel 13, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra den 31. december 2011. Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.
3. Den i artikel 4, stk. 3, og artikel 13 omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
4. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom.
5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, stk. 3, og artikel 13 træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.
Artikel 12
Udvalgsprocedure
1. Kommissionen bistås af Den Stående Landbrugsstatistiske Komité, der er nedsat ved artikel 1 i Rådets afgørelse 72/279/EØF af 31. juli 1972 om nedsættelse af en stående landbrugsstatistisk komité (10). Denne komité er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011.
Artikel 13
Evaluering
Senest den 31. december 2018 og derefter hvert femte år foretager Kommissionen en evaluering af denne forordnings funktionsmåde. Kommissionen vurderer som led i denne evaluering, om det er nødvendigt at fremlægge alle de data, der er nævnt i artikel 4. Finder Kommissionen, at nogle af disse data ikke længere er nødvendige, tillægges den beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 11, for at fjerne visse data fra bilag I og II.
Artikel 14
Ophævelse
Forordning (EØF) nr. 357/79 og direktiv 2001/109/EF ophæves herved med virkning fra den 1. januar 2012.
Henvisninger til den ophævede forordning og det ophævede direktiv betragtes som henvisninger til nærværende forordning.
Artikel 15
Overgangsbestemmelser
Som en undtagelse fra artikel 14 i denne forordning forbliver direktiv 2001/109/EF i kraft på de betingelser, der er nævnt i artikel 10 i denne forordning.
Artikel 16
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2012.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 13. december 2011.
32011R1337
L 347/7
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
13.12.2011.
UREDBA (EU) br. 1337/2011 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 13. prosinca 2011.
o europskoj statistici o trajnim nasadima i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 357/79 i Direktive 2001/109/EZ Europskog parlamenta i Vijeća
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 338. stavak 1.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon dostavljanja prijedloga zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
djelujući u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (1),
budući da:
(1)
Uredba Vijeća (EEZ) br. 357/79 od 5. veljače 1979. o statističkim mjerenjima područja pod vinogradima (2) i Direktiva 2001/109/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 19. prosinca 2001. o statističkim istraživanjima koja države članice moraju provesti s ciljem utvrđivanja proizvodnog potencijala nasada određenih vrsta voćaka (3) nekoliko su puta izmijenjene. Kako su sada nužne daljnje izmjene i pojednostavljenja, te akte u interesu jasnoće i u skladu s novim pristupom pojednostavljenja zakonodavstva Unije i bolje regulative, treba zamijeniti jednim aktom.
(2)
Da bi mogla izvršavati zadaće koje su joj povjerene Ugovorom o funkcioniranju Europske unije (UFEU) i zakonodavstvom Unije kojim se regulira zajednička organizacija poljoprivrednih tržišta, Komisija mora biti točno informirana o proizvodnim potencijalima nasada određenih vrsta trajnih nasada u Uniji. Da bi osigurala pravilnu primjenu zajedničke poljoprivredne politike, Komisija traži da se podaci o trajnim nasadima redovito dostavljaju svakih pet godina.
(3)
Uredbom (EZ) br. 223/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2009. o europskoj statistici (4) predviđen je referentni okvir za europsku statistiku trajnih nasada. Posebno se tom Uredbom zahtijeva usklađenost s načelima profesionalne neovisnosti, nepristranosti, objektivnosti, pouzdanosti, statističke povjerljivosti i isplativosti.
(4)
Potrebno je osnažiti suradnju između tijela koja se bave izradom i objavljivanjem europskih statističkih podataka.
(5)
Kod pripreme i izrade europskih statističkih podataka potrebno je voditi računa o međunarodnim preporukama i najboljoj praksi.
(6)
Statistički podaci o trajnim nasadima moraju biti dostupni kako bi se osiguralo praćenje proizvodnog potencijala i situacije na tržištu. Osim podataka dobivenih u sklopu zajedničke organizacije jedinstvenog tržišta, prijeko su potrebni podaci o regionalnoj podjeli statističkih podataka. Zato je potrebno da države članice prikupljaju te podatke i da ih dostavljaju Komisiji na određene fiksne datume.
(7)
Statistički podaci o strukturi trajnih nasada prijeko su potrebni za upravljanje tržištima na razini Unije. Također je prijeko potrebno da budu obuhvaćeni statistički podaci o strukturi trajnih nasada dodatno uz godišnje statističke podatke o površinama i proizvodnji koji su regulirani drugim zakonima Unije o statistici.
(8)
Da bi se izbjeglo nepotrebno opterećenje poljoprivrednih gospodarstava i administracije, potrebno je odrediti pragove kojima se isključuju nebitni subjekti iz osnovnih subjekata prema kojima se prikupljaju statistički podaci o trajnim nasadima.
(9)
Da bi se osigurala usklađenost podataka, potrebno je jasno navesti najvažnije definicije, referentna razdoblja i zahtjeve točnosti koji se trebaju primjenjivati pri izradi statističkih podataka o trajnim nasadima.
(10)
Da bi se osigurala dostupnost ovih statističkih podataka korisnicima u potrebnom vremenskom roku, potrebno je utvrditi vremenski plan za dostavu podataka Komisiji.
(11)
U skladu s Uredbom (EZ) br. 1059/2003 Europskog parlamenta i Vijeća od 26. svibnja 2003. o uspostavi zajedničkog razvrstavanja prostornih jedinica za statistiku (NUTS) (5), za sve statističke podatke država članica koji se dostavljaju Komisiji i koji se raščlanjuju na prostorne jedinice, mora se koristiti NUTS klasifikacija. Prema tome, da bi se utvrdila usporediva regionalna statistika trajnih nasada, prostorne jedinice moraju biti definirane u skladu s NUTS klasifikacijom. Međutim, kako su za dobro upravljanje u sektoru vina i vinogradarstva potrebne i druge prostorne raščlambe, za taj se sektor mogu odrediti drugačije prostorne jedinice.
(12)
Metodološko i izvješće o kvaliteti prijeko su potrebni kako bi se ocijenila kvaliteta podataka i kako bi se analizirali rezultati, te se takvi izvještaji trebaju redovito dostavljati.
(13)
Budući da se cilj ove Uredbe, a to je uspostava zajedničkog okvira za sustavnu izradu europskih statističkih podataka o trajnim nasadima, ne može na zadovoljavajući način ostvariti na razini država članica već se može bolje postići na razini Unije, Unija može usvojiti mjere, u skladu s načelom supsidijarnosti kako je utvrđeno u članku 5. Ugovora o Europskoj uniji. U skladu s načelom proporcionalnosti, kako je utvrđeno u tom članku, ova Uredba ne nadilazi ono što je potrebno za postizanje toga cilja.
(14)
Da bi se osigurao nesmetan prijelaz iz sustava koji se primjenjuje u skladu s Direktivom 2001/109/EZ, ova Uredba treba omogućiti odobrenje izuzeća državama članicama u slučaju kada bi primjena ove Uredbe zahtijevala velike prilagodbe njihovih statističkih sustava i ako bi uzrokovala znatne praktične probleme.
(15)
Da bi se u obzir uzeo ekonomski i tehnički razvitak, Komisiji treba delegirati ovlast donošenja akata u skladu s člankom 290. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) u pogledu izmjena raščlambe vrsta prema skupinama, razredima gustoće i razredima starosti navedenim u Prilogu I. te u odnosu na varijable/obilježja, razrede veličine, stupanj specijalizacije i vrste vinove loze navedene u Prilogu II., osim u pogledu neobaveznog karaktera traženih podataka. Od iznimne je važnosti da Komisija provodi odgovarajuće konzultacije tijekom pripremnih radnji uključujući i na stručnoj razini. Komisija tijekom pripreme i izrade delegiranih akata treba osigurati istovremenu, pravovremenu i odgovarajuću dostavu relevantnih dokumenata Europskom parlamentu i Vijeću.
(16)
Da bi se osigurali ujednačeni uvjeti za provedbu ove Uredbe, potrebno je na Komisiju prenijeti provedbene ovlasti. Te ovlasti trebaju se izvršavati u skladu s Uredbom (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o utvrđivanju pravila i općih načela u vezi s mehanizmima nadzora država članica nad izvršavanjem provedbenih ovlasti Komisije (6).
(17)
Uredba (EEZ) br. 357/79 i Direktiva 2001/109/EZ trebaju biti stavljene izvan snage.
(18)
Da bi se osigurao kontinuitet aktivnosti predviđenih u okviru europske statistike o trajnim nasadima, ova Uredba treba stupiti na snagu dan nakon dana njezine objave i primjenjivati se od 1. siječnja 2012.
(19)
Konzultiran je Stalni odbor za poljoprivrednu statistiku,
DONIJELI SU OVU UREDBU:
Članak 1.
Predmet
1. Ova Uredba utvrđuje zajednički okvir za sustavnu izradu europskih statističkih podataka o sljedećim trajnim nasadima:
(a)
stablima desertnih jabuka;
(b)
stablima jabuka za industrijsku preradu;
(c)
stablima desertnih krušaka;
(d)
stablima krušaka za industrijsku preradu;
(e)
stablima marelica;
(f)
stablima desertnih bresaka;
(g)
stablima bresaka za industrijsku preradu;
(h)
stablima naranči;
(i)
stablima malih agruma;
(j)
stablima limuna;
(k)
stablima maslina;
(l)
vinovoj lozi za proizvodnju stolnoga grožđa;
(m)
vinovoj lozi za druge namjene.
2. Izrada europskih statističkih podataka o trajnim nasadima navedenim u točkama (b), (d), (g) i (l) stavka 1. nije obavezna za države članice.
Članak 2.
Definicije
Za potrebe ove Uredbe primjenjuju se sljedeće definicije:
(1)
„trajni nasad” znači nasad koji se ne uzgaja u plodoredu, osim trajnih travnjaka, koji ostaje na tlu dugo vremensko razdoblje i daje prinose više godina;
(2)
„zasađena parcela” znači poljoprivredna parcela, kako je definirano u točki 1. drugog stavka članka 2. Uredbe Komisije (EZ) br. 1122/2009 od 30. studenoga 2009. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 73/2009 u pogledu višestruke sukladnosti, modulacije i integriranog administrativnog i kontrolnog sustava, u okviru programa izravne potpore za poljoprivrednike predviđenih u navedenoj Uredbi kao i za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1234/2007 u pogledu višestruke sukladnosti u okviru programa potpore predviđenog za sektor vina (7), koja je zasađena jednim trajnim nasadom navedenom u članku 1. stavku 1. ove Uredbe.
(3)
„zasađena površina” znači površina parcele zasađena istovrsnim nasadom određenog trajnog nasada, zaokruženo na najbliže 0,1 hektar (ha);
(4)
„žetvena godina” znači kalendarska godina u kojoj počinje berba;
(5)
„gustoća” znači broj biljaka po hektaru;
(6)
„uobičajeno sadno razdoblje” znači razdoblje tijekom godine kad se trajni nasadi obično sade s početkom od sredine jeseni i završetkom sredinom proljeća sljedeće godine;
(7)
„godina sadnje” znači prva godina kad se biljka vegetativno razvija nakon dana kad je posađena na svoje konačno mjesto rasta;
(8)
„starost” znači broj godina od godine sadnje koja se smatra prvom godinom;
(9)
„stablo desertne jabuke, stablo desertne kruške i stablo desertne breskve” znači nasadi stabala jabuka, nasadi stabala krušaka i nasadi stabala bresaka, osim onih posebno namijenjenih za industrijsku preradu. Kada nije moguće raspoznati nasade namijenjene za industrijsku preradu, odgovarajuće površine se uključuju u tu kategoriju;
(10)
„vinova loza za druge namjene” znači sve površine pod vinovom lozom koje su uključene u registar vinograda prema članku 3. Uredbe Komisije (EZ) br. 436/2009 od 26. svibnja 2009. o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe Vijeća (EZ) br. 479/2008 u pogledu vinogradarskog registra, obaveznih izjava te prikupljanja informacija za praćenje tržišta vina, dokumenata koji prate pošiljke proizvoda od grožđa i vina i evidencija koje se vode u vinskom sektoru (8).
(11)
„grožđe s dvostrukom namjenom” znači grožđe sorata vinove loze klasificiranih pod vinske sorte, prema klasifikaciji koju su izradile države članice u skladu s člankom 120.a stavcima 2. do 6. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1234/2007 od 22. listopada 2007. o uspostavljanju zajedničke organizacije poljoprivrednih tržišta i o posebnim odredbama za određene poljoprivredne proizvode (Uredba o jedinstvenom ZOT-u) (9), koje se uzgaja za istu upravnu jedinicu, kao sorte grožđa za proizvodnju vina, ili kao što može biti slučaj, kao sorte stolnoga grožđa, sorte za proizvodnju suhoga grožđa (grožđica) ili sorte za proizvodnju vinskih žestica;
(12)
„kombinirani nasadi” znači kombinacije nasada koji istodobno zauzimaju istu zemljišnu parcelu.
Članak 3.
Obuhvat
1. Statistički podaci koje se dostavljaju o trajnim nasadima navedenim u točkama (a) do (l) članka 1. stavak 1. moraju biti reprezentativni za najmanje 95 % ukupno zasađenih površina na kojima se proizvodi u cijelosti ili uglavnom za tržište, za svaki pojedini trajni nasad u svakoj pojedinoj državi članici.
2. Neovisno o stavku 1. države članice mogu izuzeti poljoprivredna gospodarstva za svaki trajni nasad ispod praga od 0,2 ha koja proizvode u cijelosti ili uglavnom za tržište u svakoj državi članici. Ako površina obuhvaćena takvim poljoprivrednim gospodarstvima iznosi manje od 5 % ukupno zasađenih površina pojedinog nasada, države članice mogu povećati taj prag pod uvjetom da to ne dovede do isključenja više od dodatnih 5 % ukupno zasađenih površina pojedinog nasada.
3. Površina kombiniranih nasada razvrstava se na različite nasade u omjeru prema površini zemljišta koje zauzimaju.
4. Statistički podaci o trajnim nasadima navedenim u točki (m) članka 1. stavak 1. ove Uredbe dostavljaju se na temelju raspoloživih podataka iz registra vinograda koji se vodi u skladu s člankom 185.a Uredbe (EZ) br. 1234/2007 za sva poljoprivredna gospodarstva uključena u ovaj registar kako je određeno točkom (a) stavka 1. članka 3. Uredbe (EZ) br. 436/2009.
Članak 4.
Prikupljanje podataka
1. Osim u slučajevima u kojima se koristi mogućnost navedena u članku 1. stavku 2., države članice s najmanje 1 000 ha zasađenih površina za svaki pojedini nasad naveden u točkama (a) do (l) članka 1. stavak 1., prikupljaju podatke navedene u Prilogu I. tijekom 2012. i potom svakih pet godina.
2. Države članice s najmanje 500 ha zasađenih površina za nasade navedene u točki (m) članka 1. stavka 1., prikupljaju podatke navedene u Prilogu II. tijekom 2015. i potom svakih pet godina.
3. Kako bi se u obzir uzeo ekonomski i tehnički razvitak, Komisija je ovlaštena donositi delegirane akte u skladu s člankom 11., kojima se izmjenjuje:
-
raščlanjivanje vrsta prema skupinama, razredima gustoće i razredima starosti prema Prilogu I., i
-
varijable/obilježja, razrede veličine, stupnjeve specijalizacije i sorte vinove loze prema Prilogu II.,
osim u pogledu neobaveznog karaktera traženih podataka.
Kod izvršavanja ovih ovlasti Komisija osigurava da delegirani akti ne uzrokuju znatnije dodatno administrativno opterećenje državama članicama i davateljima podataka.
Članak 5.
Referentna godina
1. Prva referentna godina za podatke navedene u Prilogu I., a koji se tiču statističkih podataka o trajnim nasadima navedenim u točkama (a) do (l) članka 1. stavka 1., je 2012.
2. Prva referentna godina za podatke navedene u Prilogu II., a koji se tiču statističkih podataka o trajnim nasadima navedenim u točki (m) članka 1. stavak 1., je 2015.
3. Statistički podaci o trajnim nasadima koji se dostavljaju odnose se na zasađene površine nakon uobičajenog razdoblja sadnje.
Članak 6.
Zahtjevi točnosti
1. Države članice koje provode istraživanje na uzorku kako bi dobile statističke podatke o trajnim nasadima poduzimaju sve nužne korake kako bi osigurale da koeficijent varijacije podataka ne prelazi, na nacionalnoj razini, 3 % zasađenih površina za svaki pojedini nasad naveden u članku 1. stavku 1.
2. Države članice koje odluče koristiti druge izvore statističkih podataka osim istraživanja osiguravaju da su tako dobiveni podaci najmanje iste kvalitete kao podaci dobiveni statističkim istraživanjima.
3. Države članice koje odluče koristiti administrativan izvor za dobivanje statističkih podataka o trajnim nasadima navedenim u točkama (a) do (l) članka 1. stavak 1., unaprijed obavještavaju Komisiju i dostavljaju detalje o metodi koju će primijeniti i o kvaliteti podataka dobivenih iz tog administrativnog izvora.
Članak 7.
Regionalni statistički podaci
1. Statistički podaci o trajnim nasadima navedenim u točkama (a) do (l) članka 1. stavak 1. ove Uredbe i detaljnije opisanim u Prilogu I. ovoj Uredbi raščlanjuju se prema NUTS 1 prostornim jedinicama, kako je definirano u Uredbi (EZ) br. 1059/2003, osim ako je manje detaljna raščlamba propisana u Prilogu I. ovoj Uredbi.
2. Statistički podaci o trajnim nasadima navedenim u točki (m) članka 1. stavka 1. ove Uredbe i detaljnije opisanim u Prilogu II. ovoj Uredbi, raščlanjuju se prema NUTS 2 prostornim jedinicama, kako je definirano u Uredbi (EZ) br. 1059/2003, osim ako je manje detaljna raščlamba propisana u Prilogu II. ovoj Uredbi.
Članak 8.
Dostava Komisiji
1. Države članice dostavljaju Komisiji (Eurostatu) podatke navedene u prilozima I. i II. do 30. rujna godine nakon referentnog razdoblja.
2. Komisija donosi provedbene akte o prikladnom tehničkom obliku za dostavu podataka navedenih u prilozima I. i II. Ti provedbeni akti donose se u skladu s postupkom istraživanja navedenim u članku 12. stavku 2.
Članak 9.
Izvještaj o metodologiji i kvaliteti
1. Za potrebe ove Uredbe mjerila kvalitete koja se primjenjuju na podacima koji se dostavljaju navedena su u članku 12. stavku 1. Uredbe (EZ) br. 223/2009.
2. Do 30. rujna 2013., a potom svakih pet godina, države članice pripremaju za Komisiju (Eurostat) izvještaje o kvaliteti dostavljenih podataka i o metodama korištenim za izradu statističkih podataka o trajnim nasadima navedenim u točkama (a) do (l) članka 1. stavak 1. ove Uredbe.
3. Do 30. rujna 2016., a potom svakih pet godina, države članice pripremaju za Komisiju (Eurostat) izvještaje o kvaliteti dostavljenih podataka i o metodama korištenim za izradu statističkih podataka o trajnim nasadima navedenim u točki (m) članka 1. stavka 1. ove Uredbe.
4. Izvještaji opisuju:
(a)
organizaciju istraživanja obuhvaćenih ovom Uredbom i primijenjenu metodologiju;
(b)
razinu točnosti i obuhvat postignut istraživanjem na uzorku kako je navedeno u ovoj Uredbi; i
(c)
kvalitetu korištenih izvora podataka, osim istraživanja, za što se primjenjuju mjerila kvalitete navedena u stavku 1.
5. Države članice izvješćuju Komisiju o svakoj promjeni metodologije ili bilo kojoj drugoj promjeni koja bi mogla imati značajniji utjecaj na statističke podatke o trajnim nasadima, i to najmanje tri mjeseca prije nego što promjena stupi na snagu.
6. U obzir se uzima načelo da dodatni troškovi i opterećenja ostaju u razumnim granicama.
Članak 10.
Odstupanje
1. Ako primjena ove Uredbe u nacionalnom statističkom sustavu pojedine države članice zahtijeva njegove znatne prilagodbe koje bi mogle prouzročiti znatne praktične probleme u pogledu trajnih nasada navedenih u točkama (a) do (l) članka 1. stavak 1., Komisija može donijeti provedbene akte kojima se državi članici dopušta odstupanje od njezine primjene do 31. prosinca 2012. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom istraživanja navedenim u članku 12. stavak 2.
2. U svrhu stavka 1., država članica predočava Komisiji uredno obrazložen zahtjev najkasnije do 1. veljače 2012.
3. One države članice kojima se odobri odstupanje nastavljaju primjenjivati Direktivu 2001/109/EZ.
Članak 11.
Izvršavanje delegiranih ovlasti
1. Ovlast za donošenje delegiranih akata dodjeljuje se Komisiji u skladu s uvjetima utvrđenim u ovom članku.
2. Ovlast za donošenje delegiranih akata navedenih u članku 4. stavku 3. i članku 13. dodjeljuje se Komisiji za razdoblje od pet godina i to od 31. prosinca 2011. Najkasnije devet mjeseci prije isteka petogodišnjega razdoblja Komisija će sastaviti izvještaj o dodijeljenim ovlastima. Podrazumijeva se da će se prijenos ovlasti produžiti za razdoblja jednakog trajanja, osim ako se Europski parlament ili Vijeće ne suprotstave takvom produženju najkasnije tri mjeseca prije isteka svakog razdoblja.
3. Prenošenje ovlasti navedeno u članku 4. stavku 3. i članku 13. Europski parlament ili Vijeće može opozvati u svako doba. Odlukom o opozivu prestaju prenesene ovlasti navedene u toj odluci. Ona stupa na snagu dan nakon dana objave u Službenom listu Europske unije, ili na kasniji datum naveden u odluci. Ona neće imati učinke na važenje bilo kojeg delegiranog akta koji je već na snazi.
4. Čim Komisija donese delegirani akt istodobno to priopćuje Europskom parlamentu i Vijeću.
5. Delegirani akt donesen u skladu s odredbama članka 4. stavka 3. i članka 13. stupa na snagu samo ako na njega ne podnesu prigovor Europski parlament ili Vijeće u roku od dva mjeseca nakon priopćenja tog akta Europskom parlamentu i Vijeću ili ako, prije isteka toga roka Europski parlament i Vijeće obavijeste Komisiju da neće podnijeti prigovor. Na inicijativu Europskog parlamenta ili Vijeća ovaj se rok može produžiti za dva mjeseca.
Članak 12.
Postupak odbora
1. Komisiji pomaže Stalni odbor za poljoprivrednu statistiku osnovan člankom 1. Odluke Vijeća 72/279/EEZ od 31. srpnja 1972. o uspostavi Stalnog odbora za poljoprivrednu statistiku (10). Taj odbor je odbor u smislu Uredbe (EU) br. 182/2011.
2. Kad se navodi ovaj stavak, primjenjuje se članak 5. Uredbe (EU) br. 182/2011.
Članak 13.
Revizija
Do 31. prosinca 2018. i potom svakih pet godina, Komisija revidira djelovanje ove Uredbe. U okviru te revizije Komisija procjenjuje potrebu prikupljanja svih podataka navedenih u članku 4. Ako Komisija smatra da neki od tih podataka više nisu potrebni, ona je ovlaštena donijeti delegirane akte u skladu s člankom 11. kojima se brišu određeni podaci iz priloga I. i II.
Članak 14.
Stavljanje izvan snage
Uredba (EEZ) br. 357/79 i Direktiva 2001/109/EZ ovime se stavljaju izvan snage s učinkom od 1. siječnja 2012.
Upućivanja na Uredbu i Direktivu koje se stavljaju izvan snage tumače se kao upućivanja na ovu Uredbu.
Članak 15.
Prijelazne odredbe
Odstupajući od članka 14. ove Uredbe, Direktiva 2001/109/EZ i dalje se primjenjuje pod uvjetima predviđenim u članku 10. ove Uredbe.
Članak 16.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 1. siječnja 2012.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Strasbourgu 13. prosinca 2011.