EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) Nr. 693/2011
af 6. juli 2011
om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 861/2006 om EF-finansieringsforanstaltninger til gennemførelse af den fælles fiskeripolitik og havretten
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),
efter den almindelige lovgivningsprocedure (2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Rådets forordning (EF) nr. 861/2006 (3) indeholder bestemmelser om finansiering på følgende områder: internationale forbindelser, god forvaltning, dataindsamling og videnskabelig rådgivning samt kontrol med og håndhævelse af den fælles fiskeripolitik (»FFP«).
(2)
Inden for hvert indsatsområde suppleres forordning (EF) nr. 861/2006 af andre beslægtede forordninger eller afgørelser. Adskillige elementer i denne beslægtede lovgivning har ændret sig siden vedtagelsen af nævnte forordning, der nu bør ændres for at sikre overensstemmelse mellem alle elementer af lovgivningsrammen.
(3)
Erfaringen har også vist behovet for at ændre forordning (EF) nr. 861/2006 ved at foretage en lettere tilpasning af nogle af dens bestemmelser, så de passer bedre til den nuværende situation.
(4)
Det er også nødvendigt, hvor det er relevant, at tydeliggøre anvendelsesområdet for de finansierede foranstaltninger og at forbedre ordlyden af nogle artikler.
(5)
Partnerskaber på det internationale område kan indgås på bilateralt, regionalt eller multilateralt plan.
(6)
Den omstændighed, at de regionale rådgivende råd har fået status af organer, der arbejder for virkeliggørelsen af et mål af generel europæisk interesse, i medfør af Rådets afgørelse 2007/409/EF af 11. juni 2007 om ændring af afgørelse 2004/585/EF om oprettelse af regionale rådgivende råd som led i den fælles fiskeripolitik (4), bør afspejles i denne forordning.
(7)
I forbindelse med de forberedende møder i Den Rådgivende Komité for Fiskeri og Akvakultur bør der være mulighed for at yde finansiel støtte til repræsentanter ud over repræsentanterne for de europæiske erhvervsorganisationer og for at finansiere udgifterne til oversættelse, tolkning og leje af lokaler. Listen over rådgivende organer, til hvis møder komitéens plenarforsamling udpeger en repræsentant, bør ajourføres.
(8)
Rådets forordning (EF) nr. 199/2008 af 25. februar 2008 om fastlæggelse af en EF-ramme for indsamling, forvaltning og anvendelse af data i fiskerisektoren samt støtte til videnskabelig rådgivning vedrørende den fælles fiskeripolitik (5) har udvidet anvendelsesområdet for dataindsamling til at omfatte indsamling, forvaltning og anvendelse af data, og dette bør udtrykkeligt anerkendes i denne forordning.
(9)
Kommissionens afgørelse 2008/949/EF af 6. november 2008 om et flerårigt fællesskabsprogram i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 199/2008 (6) foreskriver, at de data, der indsamles, skal omfatte socioøkonomiske variabler.
(10)
Forordning (EF) nr. 199/2008 fastlægger, hvilke foranstaltninger der er berettigede til finansiel støtte fra Unionen inden for dataindsamling og videnskabelig rådgivning, og forordning (EF) nr. 861/2006 bør bringes i overensstemmelse hermed.
(11)
Programmeringstiltag inden for dataindsamling og videnskabelig rådgivning er fastlagt i forordning (EF) nr. 199/2008 og Kommissionens forordning (EF) nr. 665/2008 af 14. juli 2008 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 199/2008 (7).
(12)
En række af bestemmelserne i Rådets beslutning 2000/439/EF af 29. juni 2000 om Fællesskabets medfinansiering af udgifter, som medlemsstaterne afholder til indsamling af data, og finansiering af undersøgelser og pilotprojekter til støtte for den fælles fiskeripolitik (8) blev ikke medtaget i forordning (EF) nr. 861/2006 og blev heller ikke omsat til gennemførelsesbestemmelser. Herved skabtes et retligt tomrum for årene 2007 og 2008, hvor Kommissionen fortsatte med at anvende de tidligere gældende regler som fastsat i beslutning 2000/439/EF. Af hensyn til retssikkerheden bør det retroaktivt fastlægges, at disse regler fortsat fandt anvendelse i den pågældende periode.
(13)
Udgifter til videnskabelig rådgivning bør omfatte udgifter til partnerskabskontrakter med internationale organer, der står for bestandsvurderinger.
(14)
De støtteberettigede udgifter på kontrolområdet bør angives på en klarere og mere detaljeret måde, og der bør skabes en forbindelse til Rådets forordning (EF) nr. 1224/2009 af 20. november 2009 om oprettelse af en EF-kontrolordning med henblik på at sikre overholdelse af reglerne i den fælles fiskeripolitik (9) og (EF) nr. 1005/2008 af 29. september 2008 om en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (10).
(15)
Deltagere i uddannelsesprogrammer på området kontrol med og håndhævelse af FFP-reglerne er, selv om de repræsenterer en medlemsstats myndighed, ikke nødvendigvis offentligt ansatte. Derfor bør udgifter til uddannelse af andet personale også kunne dækkes gennem finansieringsforanstaltninger.
(16)
Det Fælles Forskningscenter analyserer ikke kun gennemførelsen af kontrolaktiviteter, men rådgiver også og er involveret i udvikling af ny teknologi.
(17)
Programmeringsreglerne for kontroludgifter skal tilpasses for at forbedre forsvarlig økonomisk forvaltning, navnlig ved at fremskynde datoen for indgivelse af ansøgningerne om EU-finansiering, og ved yderligere at specificere, hvilke oplysninger der skal gives om projekterne, og i hvilket format de skal indgives.
(18)
Titlen og den dispositive del af forordning (EF) nr. 861/2006 bør ændres under hensyntagen til Lissabontraktatens ikrafttræden den 1. december 2009.
(19)
For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af foranstaltninger inden for kontrol og håndhævelse og navnlig med hensyn til medlemsstaternes udgifter i forbindelse med gennemførelsen af FFP's overvågnings- og kontrolordninger, samt foranstaltninger vedrørende indsamling, forvaltning og anvendelse af grunddata, bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (11).
(20)
Forordning (EF) nr. 861/2006 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 861/2006 foretages følgende ændringer:
1)
Titlen affattes således:
2)
I den dispositive del erstattes ordet »Fællesskabet« og ordet »Fællesskaberne« af ordet »Unionen«, og orddelene »EF-« og »fællesskabs-« erstattes af orddelen »EU-«, dog undtaget henvisninger til EF-Fiskerikontrolagenturet i artikel 4, litra c). Der foretages de nødvendige grammatiske tilpasninger.
3)
Artikel 2, litra b), affattes således:
»b)
bevarelsesforanstaltninger, indsamling og forvaltning af data samt anvendelse af data med henblik på videnskabelig rådgivning til gennemførelsen af FFP«.
4)
Artikel 3, litra b), affattes således:
»b)
at forbedre indsamlingen, forvaltningen og anvendelsen af de data, der er nødvendige for gennemførelsen af FFP«.
5)
Artikel 5 affattes således:
»Artikel 5
Specifikke mål for indsamling, forvaltning og anvendelse af data samt videnskabelig rådgivning
De EU-finansieringsforanstaltninger, der er nævnt i artikel 9, 10 og 11, skal bidrage til at forbedre indsamlingen, forvaltningen og anvendelsen af data samt den videnskabelige rådgivning om ressourcetilstanden, om fiskeriets omfang, om indvirkningen af fiskeri på ressourcerne og det marine økosystem, om de økonomiske aspekter ved fiskeri og akvakultur samt om fiskerierhvervets resultater både i og uden for EU-farvande ved, at der ydes finansiel støtte til medlemsstaterne til etablering af flerårige aggregerede og videnskabeligt baserede dataserier, der omfatter biologiske, tekniske, miljømæssige og socioøkonomiske oplysninger.«
6)
Artikel 7, stk. 1, litra c), affattes således:
»c)
gennem partnerskab på bilateralt, regionalt eller multilateralt plan at udvikle tredjelandes kapacitet til at forvalte og kontrollere deres fiskeressourcer for at sikre et bæredygtigt fiskeri og fremme den økonomiske udvikling af fiskerierhvervet i de pågældende lande ved at forbedre den videnskabelige og tekniske vurdering af de relevante fiskerier, overvågningen af og kontrollen med fiskeriet, sundhedsforholdene og erhvervsklimaet i sektoren«.
7)
Artikel 8 affattes således:
»Artikel 8
Foranstaltninger vedrørende kontrol og håndhævelse
1. Med hensyn til kontrol og håndhævelse af FFP-regler kan der vedtages EU-finansieringsforanstaltninger for følgende udgifter:
a)
udgifter, som medlemsstaterne har afholdt i forbindelse med gennemførelsen af FFP's overvågnings- og kontrolordninger, og som vedrører:
i)
investeringer i forbindelse med de kompetente nationale myndigheders eller offentlige eller private organers kontrol, herunder investeringer i:
-
køb og/eller udvikling af teknologi, herunder hardware og software, fartøjssporingssystemer og it-netværk, der muliggør indsamling, forvaltning, validering, analyse og udveksling og udvikling af prøvningsmetoder for data vedrørende fiskeri, herunder udvikling af websteder angående kontrol
-
køb og/eller udvikling af de nødvendige komponenter til at sikre datatransmission fra de aktører, der er involveret i fiskeri og afsætning af fiskevarer, til de relevante myndigheder i medlemsstaterne og i Unionen, herunder de nødvendige komponenter til elektroniske registrerings- og indberetningssystemer (ERS), fartøjsovervågningssystemer (VMS) og automatiske identifikationssystemer (AIS)
-
gennemførelsen af programmer med henblik på udveksling og analyse af data mellem medlemsstater
-
indkøb og modernisering af kontrolressourcer
ii)
uddannelses- og udvekslingsprogrammer, herunder mellem medlemsstater, for personale med ansvar for overvågnings- og kontrolopgaver på fiskeriområdet
iii)
gennemførelse af pilotprojekter vedrørende fiskerikontrol
iv)
cost-benefit-analyser samt vurdering af udførte revisioner og udgifter, som de kompetente myndigheder har afholdt i forbindelse med overvågning og kontrol
v)
initiativer som seminarer og medieværktøjer, der skal gøre fiskere og andre aktører, herunder kontrollører, offentlige anklagere og dommere samt den brede offentlighed, mere bevidste om nødvendigheden af at bekæmpe ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri og om anvendelsen af FFP-reglerne
b)
udgifter i forbindelse med administrative aftaler med Det Fælles Forskningscenter eller andre af Unionens rådgivende organer med henblik på vurdering og udvikling af ny kontrolteknologi
c)
alle driftsudgifter i forbindelse med den inspektion, som Kommissionens inspektører foretager af medlemsstaternes gennemførelse af FFP, specielt kontrolbesøg, sikkerhedsudstyr, uddannelse af kontrollører, afholdelse af møder og Kommissionens chartring eller indkøb af inspektionsressourcer
d)
bidrag til EF-Fiskerikontrolagenturets budget med henblik på dækning af personale- og administrationsudgifter samt driftsudgifter til arbejdsprogrammet, herunder kommunikationsomkostninger og udgifter i forbindelse med agenturets årlige arbejdsprogram.
2. Kommissionen kan ved hjælp af gennemførelsesretsakter vedtage gennemførelsesbestemmelser til stk. 1, litra a). Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 30, stk. 2.«
8)
Artikel 9 affattes således:
»Artikel 9
Foranstaltninger vedrørende indsamling, forvaltning og anvendelse af grunddata
1. Med hensyn til indsamling, forvaltning og anvendelse af grunddata kan der ydes EU-finansiering til følgende udgifter i forbindelse med flerårige nationale programmer som omhandlet i artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 199/2008 af 25. februar 2008 om fastlæggelse af en EF-ramme for indsamling, forvaltning og anvendelse af data i fiskerisektoren samt støtte til videnskabelig rådgivning vedrørende den fælles fiskeripolitik (12):
a)
udgifter i forbindelse med indsamling af biologiske, tekniske, miljømæssige og socioøkonomiske data vedrørende erhvervsfiskeri og rekreativt fiskeri, herunder prøveudtagning, overvågning og forskningsundersøgelser til havs samt indsamling af miljømæssige og socioøkonomiske data om akvakultur- og forarbejdningsindustrien som fastsat i det flerårige EU-program, der er omhandlet i artikel 3 i forordning (EF) nr. 199/2008
b)
udgifter i forbindelse med foranstaltninger vedrørende forvaltning, udvikling, forbedring og udnyttelse af data omhandlet i litra a)
c)
udgifter i forbindelse med foranstaltninger vedrørende anvendelsen af data omhandlet i litra a), såsom skøn over biologiske parametre og fremstilling af dataserier til videnskabelig analyse og rådgivning
d)
udgifter i forbindelse med deltagelse i de regionale samordningsmøder som omhandlet i artikel 5, stk. 1, i forordning (EF) nr. 199/2008, i relevante videnskabelige møder i regionale fiskeriforvaltningsorganisationer, hvori Unionen er en kontraherende part eller observatør, og i internationale organer, der yder videnskabelig rådgivning.
2. Kommissionen kan ved hjælp af gennemførelsesretsakter vedtage gennemførelsesbestemmelser til denne artikels stk. 1. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 30, stk. 2.
9)
Artikel 10 ændres således:
a)
Overskriften affattes således:
»Foranstaltninger vedrørende indsamling, forvaltning og anvendelse af supplerende data«
b)
Stk. 1, indledningen, andet punktum, affattes således:
»Der kan ydes EU-finansiering til følgende aktiviteter:«
c)
Stk. 1, litra a), affattes således:
»a)
metoderettede undersøgelser og projekter, som tager sigte på en optimering eller standardisering af metoderne til indsamling af de data, der er nødvendige til videnskabelig rådgivning«.
10)
Artikel 11, litra a), affattes således:
»a)
udgifter til partnerskabskontrakter med nationale forskningsinstitutioner eller med internationale organer, der står for bestandsvurderinger, om levering af videnskabelig rådgivning og data«.
11)
Artikel 12 ændres således:
a)
Litra a), b) og c) affattes således:
»a)
rejse- og opholdsudgifter for medlemmer af repræsentative organisationer i Den Rådgivende Komité for Fiskeri og Akvakultur i forbindelse med de forberedende møder forud for møderne i komitéen samt udgifter til oversættelse, tolkning og leje af lokaler i forbindelse med disse forberedende møder
b)
udgifter i forbindelse med, at repræsentanter udpeget af Den Rådgivende Komité for Fiskeri og Akvakultur repræsenterer komitéen på møderne i de regionale rådgivende råd, Det Internationale Havundersøgelsesråd (ICES) og Den Videnskabelige, Tekniske og Økonomiske Komité for Fiskeri (STECF)
c)
regionale rådgivende råds driftsudgifter, jf. afgørelse 2004/585/EF«.
b)
Litra d), nr. ii), affattes således:
»ii)
etablering af en meget bred adgang til data og forklarende materiale, specielt Kommissionens forslag, via udbygning af Kommissionens relevante tjenestegrenes websteder og udarbejdelse af en regelmæssigt udkommende publikation samt afholdelse af informations- og uddannelsesseminarer for opinionsdannere.«
12)
Artikel 13, stk. 1, litra e), affattes således:
»e)
frivillige finansielle bidrag til internationale organisationers arbejde eller programmer af særlig interesse for Unionen«.
13)
Artikel 16 ændres således:
a)
Overskriften affattes således:
»Medfinansieringssatser i forbindelse med indsamling, forvaltning og anvendelse af grunddata«
b)
Ordene »artikel 23, stk. 1« erstattes af ordene »artikel 4 i forordning (EF) nr. 199/2008«.
14)
Overskriften til artikel 17 affattes således:
»Medfinansieringssatser i forbindelse med indsamling, forvaltning og anvendelse af supplerende data«.
15)
Artikel 18, stk. 2 og 3, affattes således:
»2. Hver repræsentativ organisation, der er medlem af Den Rådgivende Komité for Fiskeri og Akvakulturs plenarforsamling, tildeles som led i en finansieringsaftale med Kommissionen trækningsrettigheder alt efter antallet af berettigede i komitéens plenarforsamling og de disponible finansielle midler.
3. Disse trækningsrettigheder og gennemsnitsudgifterne til en repræsentativ organisations repræsentants rejse er afgørende for, hvor mange rejser med henblik på forberedende møder den enkelte organisation kan være finansielt ansvarlig for. Inden for den overordnede trækningsrettighed tilbageholder hver organisation 20 % af de faktiske støtteberettigede udgifter som et engangsbeløb til dækning af de specifikke organisationsudgifter og administrationsomkostninger, som er snævert forbundet med tilrettelæggelsen af de forberedende møder.«
16)
Artikel 20 ændres således:
a)
Stk. 1 og 2 affattes således:
»1. Medlemsstaternes ansøgninger om finansiel støtte fra Unionen indgives til Kommissionen senest den 15. november i det år, der går forud for det pågældende gennemførelsesår.
Sammen med ansøgningerne indgives et årligt fiskerikontrolprogram med følgende oplysninger:
a)
det årlige fiskerikontrolprograms mål
b)
de planlagte menneskelige ressourcer
c)
de planlagte finansielle ressourcer
d)
det planlagte antal disponible skibe og luftfartøjer
e)
en liste over de projekter, der ansøges om finansielt bidrag til
f)
de forventede samlede udgifter til gennemførelse af projekterne
g)
en tidsplan for afslutning af hvert projekt opført i det årlige fiskerikontrolprogram
h)
en liste over indikatorer til vurdering af det årlige fiskerikontrolprograms effektivitet.
2. For hvert projekt anføres i det årlige fiskerikontrolprogram, hvilken foranstaltning i artikel 8, litra a), det vedrører, projektets mål og en detaljeret beskrivelse heraf, herunder med følgende oplysninger: ejer, sted, forventede udgifter, tidsplan for projektets gennemførelse og den offentlige indkøbsprocedure, der følges. Hvis et projekt gennemføres i fællesskab af mere end en medlemsstat, skal det årlige fiskerikontrolprogram også omfatte en liste over de medlemsstater, der gennemfører projektet, projektets forventede samlede udgifter samt de forventede udgifter pr. medlemsstat.«
b)
Stk. 3, litra b), affattes således:
»b)
hvor mange timer eller dage i løbet af et år de forventes at blive anvendt til fiskerikontrolformål, og hvilken ordning der gælder i medlemsstaten for at gøre det muligt for Kommissionen eller Revisionsretten at kontrollere deres effektive anvendelse til kontrolformål«.
c)
Følgende stykke tilføjes:
»4. Medlemsstaterne giver de i stk. 1, 2 og 3 anførte oplysninger ved at sende, både elektronisk og i papirudgave, den elektroniske formular, som Kommissionen har meddelt dem.«
17)
Overskriften til afsnit 2 i kapitel V, affattes således:
» Procedurer i forbindelse med indsamling, forvaltning og anvendelse af data «.
18)
Artikel 22 affattes således:
»Artikel 22
Indledende bestemmelse
Unionens finansielle bidrag til medlemsstaternes udgifter til indsamling, forvaltning og anvendelse af de grunddata, der er omhandlet i artikel 9, ydes efter procedurerne i dette afsnit.«
19)
Artikel 23 udgår.
20)
Artikel 24 ændres således:
a)
Overskriften affattes således:
»Kommissionens finansieringsafgørelse«
b)
Stk. 1 affattes således:
»1. På basis af de flerårige programmer, som medlemsstaterne indsender i henhold til artikel 4, stk. 4, i forordning (EF) nr. 199/2008 og som er godkendt af Kommissionen i henhold til artikel 6, stk. 3, i samme forordning, træffes der hvert år efter undersøgelsesproceduren i artikel 30, stk. 2, afgørelse om Unionens finansielle bidrag til de nationale programmer.«
c)
Stk. 2 udgår.
21)
Artikel 30 affattes således:
»Artikel 30
Udvalgsprocedure
1. Kommissionen bistås af Komitéen for Fiskeri og Akvakultur, nedsat ved artikel 30, stk. 1, i forordning (EF) nr. 2371/2002. Denne komité er et udvalg som omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (13).
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011.
22)
Artikel 31 udgår.
23)
Artikel 32 affattes således:
»Artikel 32
Ophævelse af forældede retsakter
Forordning (EF) nr. 657/2000, beslutning 2000/439/EF og 2004/465/EF ophæves med virkning fra den 1. januar 2007. Dog finder bestemmelserne i artikel 3, andet led, og artikel 4 og 6 i beslutning 2000/439/EF samt bilaget hertil, som de var gældende den 31. december 2006, tilsvarende anvendelse på de nationale programmer for indsamling, forvaltning og anvendelse af data for 2007 og 2008.«
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 1, nr. 23), anvendes fra den 1. januar 2007.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 6. juli 2011.
32011R0693
L 192/33
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
UREDBA (EU) br. 693/2011 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 6. srpnja 2011.
o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 861/2006 o uspostavi financijskih mjera Zajednice za provedbu zajedničke ribarstvene politike i u području prava mora
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 43. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon dostave nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora (1)
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (2),
budući da:
(1)
Uredbom Vijeća (EZ) br. 861/2006 (3) predviđa se financiranje u sljedećim područjima: međunarodni odnosi, upravljanje, prikupljanje podataka i znanstveno savjetovanje, te kontrola i izvršenje zajedničke ribarstvene politike (ZRP).
(2)
U svakom području djelovanja, Uredba (EZ) br. 861/2006 dopunjena je drugim povezanim uredbama ili odlukama. Razvilo se nekoliko elemenata tog povezanog zakonodavstva od donošenja navedene Uredbe, koju bi sada trebalo izmijeniti radi osiguranja koherentnosti među svim elementima zakonodavnog okvira.
(3)
Iskustvo je također pokazalo potrebu za izmjenom Uredbe (EZ) br. 861/2006 pomoću blage prilagodbe nekih njezinih odredaba sadašnjoj situaciji.
(4)
Prema potrebi je također važno razjasniti područje primjene financiranih mjera i poboljšati izradu nekih članaka.
(5)
Partnerstva u području međunarodnih odnosa mogu se zaključiti na dvostranoj, regionalnoj ili višestranoj razini.
(6)
U ovoj bi se Uredbi trebala odraziti činjenica da je Odlukom Vijeća 2007/409/EZ od 11. lipnja 2007. o izmjeni Odluke 2004/585/EZ o osnivanju Regionalnih savjetodavnih vijeća u okviru zajedničke ribarstvene politike (4) regionalnim savjetodavnim vijećima odobren status tijela koja nastoje ostvariti cilj od općeg europskog interesa.
(7)
S obzirom na pripremne sastanke Savjetodavnog odbora za ribarstvo i akvakulturu (ACFA), trebala bi postojati mogućnost odobrenja financijske potpore predstavnicima koji nisu predstavnici europskih trgovinskih organizacija te bi trebalo uzeti u obzir financiranje troškova prevođenja, tumačenja i unajmljivanja prostora. Trebalo bi ažurirati popis savjetodavnih tijela za čije sastanke plenum ACFA-e određuje predstavnika.
(8)
Uredbom Vijeća (EZ) br. 199/2008 od 25. veljače 2008. o uspostavi okvira Zajednice za prikupljanje, upravljanje i korištenje podataka u sektoru ribarstva i potpori znanstvenom savjetovanju o zajedničkoj ribarstvenoj politici (5) prošireno je područje primjene prikupljanja podataka kako bi se obuhvatilo prikupljanje, upravljanje i korištenje podataka, te bi navedeno trebalo izričito naglasiti u ovoj Uredbi.
(9)
Odlukom Komisije 2008/949/EZ od 6. studenog 2008. o usvajanju višegodišnjeg programa Zajednice u skladu s Uredbom Vijeća (EZ) br. 199/2008 (6) osigurava se da podaci koje treba prikupiti obuhvaćaju socio-ekonomske varijable.
(10)
Mjere koje su prihvatljive za financijsku potporu Unije u području prikupljanja podataka i znanstvenog savjetovanja utvrđene su u Uredbi (EZ) br. 199/2008 te bi Uredbu (EZ) br. 861/2006 trebalo uskladiti s navedenim odredbama.
(11)
Programske mjere u području prikupljanja podataka i znanstvenog savjetovanja utvrđene su u Uredbi (EZ) br. 199/2008 i Uredbi Komisije (EZ) br. 665/2008 od 14. srpnja 2008. o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe Vijeća (EZ) br. 199/2008 (7).
(12)
Izvjestan broj odredaba iz Odluke Vijeća 2000/439/EZ od 29. lipnja 2000. o financijskom doprinosu Zajednice prema troškovima koje su imale države članice prilikom prikupljanja podataka i za financiranje studija i pilot-projekata za provedbu zajedničke ribarstvene politike (8) nije bio uključen u Uredbu (EZ) br. 861/2006, niti je bio pretvoren u provedbena pravila. Zbog toga je nastala pravna praznina za godine 2007. i 2008. te je u tom razdoblju Komisija nastavila s primjenom pravila koja su bila prethodno na snazi, kako su utvrđena u Odluci 2000/439/EZ. U interesu pravne sigurnosti, potrebno je retroaktivno osigurati da navedena pravila budu primjenjiva u navedenom razdoblju.
(13)
Troškovi u području znanstvenog savjetovanja moraju uključivati izdatke za ugovore o partnerstvu s međunarodnim tijelima odgovornim za ocjenu stoka.
(14)
Indikacije o prihvatljivim troškovima u području kontrole trebalo bi prikazati jasnije i podrobnije, te bi ih trebalo povezati s Uredbom Vijeća (EZ) br. 1224/2009 od 20. studenog 2009. o uspostavi sustava kontrole Zajednice za osiguranje sukladnosti s pravilima zajedničke ribarstvene politike (9) i Uredbom Vijeća (EZ) br. 1005/2008 od 29. rujna 2008. o uspostavi sustava Zajednice za sprečavanje, suzbijanje i uklanjanje nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova (10).
(15)
Iako sudionici programa osposobljavanja u području kontrole i provedbe propisa ZRP-a predstavljaju tijelo države članice, oni nisu nužno državni službenici. Zato bi troškovi koji su nastali za osposobljavanje drugog osoblja također trebali biti prihvatljivi za financijske mjere.
(16)
Zajednički istraživački centar analizira provedbu kontrolnih aktivnosti, savjetuje i sudjeluje u razvoju novih tehnologija.
(17)
Programska pravila za kontrolu troškova treba prilagoditi radi poboljšanja zdravog financijskog upravljanja, posebno skraćivanjem roka za dostavu zahtjeva za financijsku potporu Unije i daljnjim utvrđivanjem informacija koje treba poslati o projektima i formata u kojem bi ih trebalo dostaviti.
(18)
Naslov i odredbe Uredbe (EZ) br. 861/2006 trebalo bi promijeniti tako da se u obzir uzme stupanje Ugovora iz Lisabona na snagu 1. prosinca 2009.
(19)
Kako bi se osigurali jedinstveni uvjeti za provedbu mjera u području kontrole i izvršenja, te osobito u vezi s troškovima država članica pri provedbi sustava praćenja i kontrole, koji se primjenjuju na ZRP, kao i mjera u području prikupljanja, upravljanja i korištenja osnovnih podataka, provedbene ovlasti treba dodijeliti Komisiji. Ovlasti bi trebalo vršiti u skladu s Uredbom (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o utvrđivanju pravila i općih načela u vezi s mehanizmima nadzora država članica nad izvršavanjem provedbenih ovlasti Komisije (11).
(20)
Uredbu (EZ) br. 861/2006 bi trebalo stoga na odgovarajući način izmijeniti,
DONIJELI SU OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EZ) br. 861/2006 mijenja se kako slijedi:
(1)
naslov se zamjenjuje sljedećim:
(2)
u odredbama, s izuzetkom pozivanja na Agenciju Zajednice za kontrolu ribarstva u članku 4. (c), riječ „Zajednica” i riječ „Zajednice” zamjenjuju se riječju „Unija”. Riječi „vode Zajednice” zamjenjuju se riječima „vode EU-a”. Vrše se sve potrebne gramatičke prilagodbe;
(3)
u članku 2. se točka (b) zamjenjuje sljedećim:
„(b)
mjere očuvanja, prikupljanje i upravljanje podataka te korištenje podataka radi pripremanja znanstvenog savjetovanja za ZRP;”;
(4)
u članku 3. se točka (b) zamjenjuje sljedećim:
„(b)
poboljšanje prikupljanja, upravljanja i korištenja podataka potrebnih za ZRP;”;
(5)
članak 5. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 5.
Posebni ciljevi u području prikupljanja podataka, upravljanje i korištenje te znanstveno savjetovanje
Financijske mjere Unije iz članaka 9., 10. i 11. doprinose cilju poboljšanja prikupljanja, upravljanja i korištenja podataka te znanstvenog savjetovanja o stanju resursa, razini ribolova, utjecaju koji ribarstvo ima na resurse i morski ekosustav, gospodarskim aspektima ribarstva i akvakulture te djelovanju ribarske industrije unutar i izvan voda EU-a, pružanjem financijske potpore državama članicama za uspostavu višegodišnjih zbirnih i znanstveno utemeljenih podataka koji uključuju biološke, tehničke, okolišne i socio-ekonomske informacije.”;
(6)
u članku 7. stavku 1., točka (c) zamjenjuje se sljedećim:
„(c)
putem partnerstva na dvostranoj, regionalnoj ili višestranoj razini, razvoj upravljanja ribolovnim resursima i sposobnost kontrole trećih država, radi osiguranja održivog ribolova i promicanja gospodarskog razvitka sektora ribarstva u tim državama poboljšanjem znanstvene i tehničke evaluacije navedenog sektora ribarstva, praćenja i kontrole ribolovnih aktivnosti, zdravstvenih uvjeta i poslovnog okruženja u tom sektoru;”;
(7)
članak 8. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 8.
Mjere u području kontrole i provedbe propisa
1. U području kontrole i provedbe propisa ZRP-a, sljedeći su troškovi prihvatljivi za financijske mjere Zajednice:
(a)
troškovi država članica nastali u provedbi sustava praćenja i kontrole koji se primjenjuju u ZRP-u za:
i.
ulaganja u vezi s aktivnostima kontrole koje provode nadležna državna tijela, upravna tijela ili privatni sektor u:
-
kupnju i/ili razvoj tehnologije, uključujući hardver i softver, sustave za otkrivanje plovila (VDS) i IT mreže koje omogućuju prikupljanje, upravljanje, vrednovanje, analizu i razmjenu kao i razvoj metoda uzorkovanja podataka u vezi s ribarstvom, uključujući razvoj internetskih stranica u vezi s kontrolom,
-
kupnju i/ili razvoj komponenata potrebnih za osiguranje prijenosa podataka relevantnim tijelima države članice i Unije od čimbenika uključenih u ribolov i prodaju proizvoda ribarstva, uključujući komponente potrebne za sustave elektroničkog bilježenja i izvješćivanja (ERS), sustave praćenja plovila (VMS) i sustave automatske identifikacije (AIS),
-
provedbu programa za razmjenu i analizu podataka između država članica,
-
kupnju i modernizaciju sredstava za kontrolu;
ii.
programe za osposobljavanje i razmjenu, uključujući među državama članicama, osoblja odgovornog za praćenje, kontrolu i nadzor ribolovnih aktivnosti;
iii.
provedbu pilot-projekata u vezi s kontrolom ribarstva;
iv.
analizu troškova/koristi kao i ocjenu nastalih troškova i obavljenih revizija koje vrše nadležna tijela pri obavljanju praćenja, kontrole i nadzora;
v.
inicijative, uključujući seminare i medijske alate, usmjerene na povećanje osviještenosti kako među ribarima i drugim sudionicima kao što su inspektori, državni tužitelji i suci, tako i u javnosti, o potrebi borbe protiv neodgovornog i nezakonitog ribolova te o provedbi pravila ZRP-a;
(b)
troškovi povezani s administrativnim aranžmanima sa Zajedničkim istraživačkim centrom ili bilo kojim drugim savjetodavnim tijelom Unije radi ocjenjivanja i razvitka novih tehnologija kontrole;
(c)
svi operativni troškovi inspekcije, koju obavljaju inspektori Komisije, u vezi s provedbom ZRP-a od strane država članica, a posebno troškovi nadzornih misija, sigurnosne opreme i osposobljavanja inspektora, sastanaka i najma ili kupovine sredstava za nadzor i kontrolu od strane Komisije;
(d)
doprinos proračunu CFCA-e radi pokrivanja troškova osoblja, administrativnih i operativnih troškova u vezi s godišnjim radnim planom CFCA-a.
2. Komisija može provedbenim aktima donijeti detaljna pravila za primjenu točke (a) stavka 1. Provedbeni akti donose se u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 30. stavka 2.”;
(8)
članak 9. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 9.
Mjere u području prikupljanja, upravljanja i korištenja osnovnih podataka
1. U području prikupljanja, upravljanja i korištenja osnovnih podataka za financijsku potporu Unije prihvatljivi su sljedeći troškovi u okviru višegodišnjih nacionalnih programa iz članka 4. Uredbe Vijeća (EZ) br. 199/2008 od 25. veljače 2008. o uspostavi okvira Zajednice za prikupljanje, upravljanje i korištenje podataka u sektoru ribarstva i podršci za znanstveno savjetovanje vezano uz zajedničku ribarstvenu politiku (*):
(a)
troškovi za prikupljanje bioloških, tehničkih, okolišnih i socio-ekonomskih podataka u vezi s komercijalnim i rekreativnim ribolovom, uključujući uzorkovanje, praćenje i istraživanje na moru i za prikupljanje okolišnih i socio-ekonomskih podataka o akvakulturi i prerađivačkoj industriji, kako je utvrđeno u višegodišnjem programu Unije iz članka 3. Uredbe (EZ) br. 199/2008;
(b)
troškovi nastali zbog mjera u vezi s upravljanjem, razvojem, poboljšavanjem i iskorištavanjem podataka iz točke (a);
(c)
troškovi nastali zbog mjera u vezi s korištenjem podataka iz točke (a), poput procjena bioloških parametara i proizvodnje skupova podataka za znanstvenu analizu i savjetovanje;
(d)
troškovi u vezi sa sudjelovanjem na regionalnim koordinacijskim sastancima iz članka 5. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 199/2008, na odgovarajućim znanstvenim sastancima regionalnih organizacija za upravljanje ribarstvom, na kojima Unija sudjeluje u ulozi ugovorne stranke ili promatrača, te na sastancima međunarodnih tijela koja su zadužena za znanstveno savjetovanje.
2. Komisija može provedbenim aktima donijeti detaljna pravila za primjenu stavka 1. Provedbeni akti donose se u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 30. stavka 2. (*)
(*) SL L 60, 5.3.2008., str. 1.”;" 						
(9)
članak 10. mijenja se kako slijedi:
(a)
naslov se zamjenjuje sljedećim:
„Mjere u području prikupljanja, upravljanja i korištenja dodatnih podataka”;
(b)
u uvodu stavka 1., druga se rečenica zamjenjuje sljedećim:
„Aktivnosti koje mogu biti prihvatljive za financijsku potporu Unije uključuju:”;
(c)
u stavku 1. se točka (a) zamjenjuje sljedećim:
„(a)
metodološke studije i projekte čiji je cilj optimiziranje i standardiziranje metoda prikupljanja podataka potrebnih za znanstveno savjetovanje;”;
(10)
u članku 11. se točka (a) zamjenjuje sljedećim:
„(a)
troškovi partnerskih ugovora s nacionalnim istraživačkim institucijama ili s međunarodnim tijelima odgovornima za ocjenu stoka, za znanstveno savjetovanje i podatke;”;
(11)
članak 12. mijenja se kako slijedi:
(a)
točke (a), (b) i (c) zamjenjuju se sljedećim:
„(a)
putni troškovi i troškovi smještaja članova predstavničkih organizacija u ACFA-i u vezi s pripremnim sastancima prije sastanaka ACFA-e, te troškovi prevođenja, tumačenja i unajmljivanja prostora za navedene pripremne sastanke;
(b)
troškovi sudjelovanja zastupnika koje imenuje ACFA za zastupanje na sastancima RAC-a, Međunarodnog vijeća za istraživanje mora (ICES) i STECF-a;
(c)
troškovi poslovanja RAC-a, kako je predviđeno Odlukom 2004/585/EZ;”;
(b)
u točki (d) se točka ii. zamjenjuje sljedećim:
„(ii)
osiguravanje vrlo širokog pristupa podacima i materijalima za pojašnjenje koji se posebno odnose na prijedloge Komisije, izradom internetskih stranica odgovarajućih odjela Komisije i izdavanjem redovitih publikacija, kao i organiziranje informativnih seminara i seminara za osposobljavanje za osobe koje sudjeluju u procesu oblikovanja mišljenja.”;
(12)
u članku 13. stavku 1., točka (e) zamjenjuje se sljedećim:
„(e)
dobrovoljni financijski doprinosi za znanstveni rad ili programe koje provode međunarodne organizacije, a od posebnog su značaja za Uniju;”;
(13)
članak 16. mijenja se kako slijedi:
(a)
naslov se zamjenjuje sljedećim:
„Stope sufinanciranja u području prikupljanja, upravljanja i korištenja osnovnih podataka”;
(b)
riječi „Članka 23. stavka 1.” zamjenjuju se riječima „Članka 4. Uredbe (EZ) br. 199/2008”;
(14)
naslov članka 17. zamjenjuje se sljedećim:
„Stope sufinanciranja u području prikupljanja, upravljanja i korištenja dodatnih podataka”;
(15)
u članku 18., stavci 2. i 3. zamjenjuju se sljedećim:
„2. Prava sudjelovanja će se, u skladu s financijskim sporazumom s Komisijom, dodijeliti svakoj predstavničkoj organizaciji koja je članica plenarnog odbora ACFA-a, razmjerno pravima u plenarnom odboru ACFA-a i ovisno o raspoloživim financijskim sredstvima.
3. Navedena prava sudjelovanja i prosječan putni trošak člana predstavničke organizacije određuju broj putovanja, obavljenih radi pripremnih sastanaka, za koje svaka organizacija može biti financijski odgovorna. U okviru općeg ograničenja prava sudjelovanja, 20 % stvarnih prihvatljivih troškova svaka predstavnička organizacija zadržava na paušalnoj stopi za pokriće organizacijskih i administrativnih troškova koji su strogo povezani s organizacijom pripremnih sastanaka.”;
(16)
članak 20. mijenja se kako slijedi:
(a)
stavci 1. i 2. zamjenjuju se sljedećim:
„1. Zahtjevi država članica za financijskom potporom Unije dostavljaju se Komisiji do 15. studenoga godine koja prethodi godini navedene provedbe.
Takvim se zahtjevima prilaže godišnji program za nadzor ribarstva koji sadrži sljedeće informacije:
(a)
ciljevi godišnjeg programa za nadzor ribarstva;
(b)
planirani raspoloživi ljudski resursi;
(c)
planirana raspoloživa financijska sredstva;
(d)
planirani broj raspoloživih plovila i letjelica;
(e)
popis projekata za koje se traži financijski doprinos;
(f)
ukupni troškovi planirani za obavljanje projekata;
(g)
raspored završetka za svaki projekt naveden u godišnjem programu za nadzor ribarstva;
(h)
popis pokazatelja koji se koristi za ocjenu učinkovitosti godišnjeg programa za nadzor ribarstva.
2. Za svaki se projekt u godišnjem programu za nadzor ribarstva točno navodi mjera iz članka 8. (a) na koju se projekt odnosi, cilj i detaljni opis projekta, uključujući sljedeće pojedinosti: vlasnik, lokacija, procijenjeni trošak, raspored završetka projekta i postupak javne nabave koji treba slijediti. Kada projekt zajednički vodi nekoliko država članica, godišnji program za nadzor ribarstva također donosi popis država članica koje projekt vode, procijenjene ukupne troškove projekta i procijenjene troškove po državi članici.”;
(b)
u stavku 3. se točka (b) zamjenjuje sljedećim:
„(b)
koliko sati ili dana godišnje se predviđa da će se oni koristiti za nadzor ribarstva i koji je sustav uspostavljen u državi članici, kako bi se Komisiji ili Revizorskom sudu omogućila provjera njihove učinkovite upotrebe u vezi s kontrolom;”;
(c)
dodaje se sljedeći stavak:
„4. Države članice osiguravaju informacije, koje su potrebne na temelju stavaka 1., 2. i 3., dostavljanjem na elektroničkom obrascu koji im je poslala Komisija, elektroničkom poštom i na papiru.”;
(17)
naslov odjeljka 2. poglavlja V. zamjenjuje se sljedećim:
„Postupci u području prikupljanja, upravljanja i korištenja podataka”;
(18)
članak 22. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 22.
Uvodna odredba
Financijski doprinos Unije za troškove država članica za prikupljanje, upravljanje i korištenje osnovnih podataka iz članka 9. osigurava se u skladu s postupcima iz ovog odjeljka.”;
(19)
članak 23. se briše;
(20)
članak 24. mijenja se kako slijedi:
(a)
naslov se zamjenjuje sljedećim:
„Odluka Komisije o financiranju”;
(b)
stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„1. Na temelju višegodišnjih programa koje su dostavile države članice u skladu s člankom 4. stavkom 4. Uredbe (EZ) br. 199/2008 i koje je odobrila Komisija u skladu s člankom 6. stavkom 3. navedene Uredbe, odluke o financijskom doprinosu Unije nacionalnim programima donose se svake godine, u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 30. stavka 2.”;
(c)
stavak 2. se briše;
(21)
članak 30. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 30.
Odborski postupak
1. Komisiji pomaže Odbor za ribarstvo i akvakulturu osnovan u skladu s člankom 30. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 2371/2002. To je odbor u smislu Uredbe (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o utvrđivanju pravila i općih načela u vezi s mehanizmima nadzora država članica nad izvršavanjem provedbenih ovlasti Komisije (*).
2. Prilikom pozivanja na ovaj stavak, primjenjuje se članak 5. Uredbe (EU) br. 182/2011. (**)
(**) SL L 55, 28.2.2011., str. 13.”;" 						
(22)
članak 31. se briše;
(23)
članak 32. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 32.
Stavljanje zastarjelih akata izvan snage
Uredba (EZ) br. 657/2000 i odluke 2000/439/EZ i 2004/465/EZ ovime se stavljaju izvan snage s učinkom od 1. siječnja 2007. Neovisno o tome, pravila utvrđena u drugoj alineji članka 3. te u člancima 4. i 6. kao i u Prilogu Odluci 2000/439/EZ, kako se primjenjivala 31. prosinca 2006., primjenjuju se po analogiji na nacionalne programe za prikupljanje, upravljanje i korištenje podataka za godine 2007. i 2008.”
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Točka 23. članka 1. primjenjuje se od 1. siječnja 2007.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Strasbourgu 6. srpnja 2011.