EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE Nr. 1194/2011/EU
af 16. november 2011
om oprettelse af et EU-tiltag vedrørende det europæiske kulturarvsmærke
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 167, stk. 5, første led,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (1),
efter den almindelige lovgivningsprocedure (2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) tager sigte på en stadig snævrere sammenslutning mellem de europæiske folk og pålægger Unionen blandt andet at bidrage til, at medlemsstaternes kulturer kan udfolde sig, idet den respekterer den nationale og regionale mangfoldighed og samtidig fremhæver den fælles kulturarv. I denne forbindelse støtter og udbygger Unionen om nødvendigt medlemsstaternes indsats for at forbedre kendskabet til og formidlingen af de europæiske folkeslags kultur og historie.
(2)
En bedre forståelse og større værdsættelse, især blandt unge, af den fælles kulturarv i dens mangfoldighed vil bidrage til at styrke tilhørsforholdet til Unionen og styrke den interkulturelle dialog. Det er derfor vigtigt at støtte en bedre adgang til kulturarven og at styrke dennes europæiske dimension.
(3)
I TEUF er der også fastlagt et unionsborgerskab, som supplerer medlemsstaternes nationale statsborgerskab, og som udgør et vigtigt element i sikringen og styrkelsen af den europæiske integrationsproces. Skal borgerne fuldt ud støtte den europæiske integration, bør der lægges større vægt på deres fælles værdier, historie og kultur som vigtige elementer i deres tilhørsforhold til et samfund, der bygger på principperne om frihed, demokrati, respekt for menneskerettighederne, kulturel og sproglig mangfoldighed, tolerance og solidaritet.
(4)
Et mellemstatsligt initiativ vedrørende det europæiske kulturarvsmærke (»det mellemstatslige initiativ«) blev iværksat den 28. april 2006 i Granada, Spanien.
(5)
Den 20. november 2008 vedtog Rådet konklusioner (3) med sigte på at ændre det mellemstatslige initiativ til et EU-tiltag (»tiltaget«), hvori det opfordrede Kommissionen til at forelægge et forslag om Unionens indførelse af et europæisk kulturarvsmærke (»mærket«) og at fastlægge de praktiske procedurer for gennemførelsen af projektet.
(6)
Den offentlige høring og konsekvensanalysen, som Kommissionen gennemførte, bekræftede værdien af det mellemstatslige initiativ, men viste, at det var nødvendigt, at det blev videreudviklet for at opnå sit fulde potentiale, og at inddragelsen af Unionen kunne give en klar merværdi og bidrage til et kvalitativt løft for det.
(7)
Mærket bør drage fordel af erfaringerne fra det mellemstatslige initiativ.
(8)
Mærket bør tilstræbe merværdi og komplementaritet med andre initiativer, som f.eks. UNESCO's verdensarvsliste, UNESCO's repræsentative liste over menneskehedens immaterielle kulturarv og Europarådets »europæiske kulturruter«. Dets merværdi bør bygge på det, som udvalgte steder kan bidrage med til europæisk historie og kultur, herunder opbygningen af Unionen, på en klar uddannelsesmæssig dimension i forhold til borgerne, især unge, samt på netværk mellem stederne med henblik på udveksling af erfaringer og eksempler på bedste praksis. Tiltagets hovedvægt bør ligge på fremstød for stederne og adgangen hertil, samt på kvaliteten af informationen og de tilbudte aktiviteter og i mindre grad på en bevarelse af stederne, som bør sikres gennem eksisterende beskyttelsesordninger.
(9)
Tiltaget kunne ud over en styrkelse af de europæiske borgeres tilhørsforhold til Unionen og en stimulering af den interkulturelle dialog også bidrage til at styrke kulturarvens værdi og synlighed, øge kulturarvens rolle i en økonomisk og bæredygtig udvikling af regionerne, især gennem kulturturisme, fremme synergieffekten mellem kulturarv og nutidig kunst og kreativitet, og mere generelt fremme de demokratiske værdier og menneskerettigheder, som den europæiske integration bygger på.
(10)
Disse mål ligger fuldt ud på linje med målene i Kommissionens meddelelse om en europæisk kulturdagsorden i en stadig mere globaliseret verden, som også omfatter fremme af kulturel mangfoldighed og interkulturel dialog samt af kultur som en katalysator for kreativitet.
(11)
Det er af afgørende betydning, at mærket tildeles på grundlag af fælles, klare og transparente kriterier og procedurer, herunder i de to første udvælgelsesår, hvor der bør gælde overgangsregler.
(12)
Proceduren for udvælgelse af steder i forbindelse med tiltaget bør gennemføres i to faser. Stederne bør først udvælges foreløbigt på nationalt plan. Når det er relevant, kan medlemsstaterne inddrage lokale og regionale myndigheder. Udvælgelsen bør dernæst finde sted på EU-plan. Hvert sted, der har fået tildelt mærket, bør overvåges, så det sikres, at stederne fortsat opfylder de kriterierne, der er fastlagt for mærket.
(13)
Ved den første evaluering af tiltaget bør det undersøges, om dets geografiske anvendelsesområde bør udvides.
(14)
Når der foreligger en klar tematisk forbindelse mellem en række steder i én medlemsstat, bør tiltaget give mulighed for fælles ansøgninger. Sådanne fælles ansøgninger bør omfatte et rimeligt antal deltagende steder og påvise en europæisk merværdi i forhold til individuelle ansøgninger vedrørende de samme steder.
(15)
På grund af visse steders tværnationale dimension bør dette tiltag ligeledes give mulighed for fælles ansøgninger, både for så vidt angår steder beliggende i forskellige medlemsstater, som fokuserer på et specifikt emne, og for så vidt angår et sted, der er beliggende på mindst to medlemsstaters område.
(16)
For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne afgørelse, navnlig bestemmelserne vedrørende udpegelse af steder, der skal tildeles mærket, frakendelse af mærket og formalisering af frasigelsen af mærket, bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser.
(17)
De administrative ordninger for mærket bør være enkle og fleksible i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
(18)
Målene for denne afgørelse kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, da der navnlig er behov for nye fælles, klare og transparente kriterier og procedurer for mærket samt en stærkere koordinering mellem medlemsstaterne, og kan derfor bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne afgørelse ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Oprettelse
Der oprettes hermed et EU-tiltag (»tiltaget«) med titlen »det europæiske kulturarvsmærke« (»mærket«).
Artikel 2
Definitioner
I denne afgørelse forstås ved
1)
»steder«: monumenter, naturlandskaber, undersøiske, arkæologiske og industrielle steder, byområder, kulturlandskaber, mindesteder, kulturgenstande og immateriel kulturarv, der er knyttet til et sted, herunder moderne kulturarv
2)
»tværnationale steder«:
a)
en række steder, der er beliggende i forskellige medlemsstater, og som fokuserer på et specifikt emne i en fælles ansøgning, eller
b)
et sted, der er beliggende på mindst to medlemsstaters område
3)
»nationale tematiske steder«: en række steder, der er beliggende i én og samme medlemsstat, og som fokuserer på et specifikt emne i en fælles ansøgning.
Artikel 3
Mål
1. Tiltaget skal bidrage til følgende generelle mål:
a)
at styrke de europæiske borgeres, og navnlig unges, tilhørsforhold til Unionen på grundlag af fælles værdier og elementer af europæisk historie og kulturarv samt en værdsættelse af national og regional mangfoldighed
b)
at styrke den interkulturelle dialog.
2. Med henblik på opfyldelsen af målene i stk. 1 skal tiltaget tilstræbe at nå følgende mål på mellemlang sigt:
a)
at fremhæve den symbolske værdi af og synliggøre steder, som har spillet en betydelig rolle i Europas historie og kultur og/eller opbygningen af Unionen
b)
at øge de europæiske borgeres forståelse af Europas historie og opbygningen af Unionen og af deres fælles og dog mangfoldige kulturarv, især for så vidt angår de demokratiske værdier og menneskerettigheder, som den europæiske integrationsproces bygger på.
3. Stederne selv skal tilstræbe at nå følgende specifikke mål:
a)
at fremhæve deres europæiske betydning
b)
at øge de europæiske borgeres, især unges, bevidsthed om deres fælles kulturarv
c)
at fremme udveksling af erfaringer og eksempler på bedste praksis i hele Unionen
d)
at øge og/eller forbedre adgangen for alle, især unge
e)
at styrke den interkulturelle dialog, især blandt unge, gennem kunstneriske, kulturelle og historiske uddannelsesaktiviteter
f)
at fremme synergien mellem på den ene side kulturarv og på den anden side nutidig kunst og kreativitet
g)
at bidrage til at gøre regionerne mere attraktive og støtte deres økonomiske og bæredygtige udvikling, især gennem kulturturisme.
Artikel 4
Deltagelse i tiltaget
Tiltaget er åbent for deltagelse af medlemsstaterne på et frivilligt grundlag.
Artikel 5
Tiltagets merværdi og komplementaritet med andre initiativer
Kommissionen og medlemsstaterne sikrer tiltagets merværdi og komplementaritet med andre initiativer inden for området kulturarv, såsom UNESCO's verdensarvsliste, UNESCO's repræsentative liste over menneskehedens immaterielle kulturarv og Europarådets europæiske kulturruter.
Artikel 6
Steder, som kan komme i betragtning
Steder som defineret i artikel 2 kan komme i betragtning til at få tildelt mærket.
Artikel 7
Kriterier
1. Tildelingen af mærket sker på grundlag af følgende kriterier (»kriterier«):
a)
Steder, der er kandidater til mærket, skal have en symbolsk europæisk værdi og skal have spillet en betydelig rolle i Europas historie og kultur og/eller opbygningen af Unionen. Stederne skal derfor kunne dokumentere et eller flere af følgende elementer:
i)
deres tværnationale eller paneuropæiske karakter: hvordan deres historiske og aktuelle indflydelse og attraktionsværdi rækker ud over en medlemsstats nationale grænser
ii)
deres plads og rolle i europæisk historie og europæisk integration samt deres forbindelse til afgørende europæiske begivenheder, personligheder eller bevægelser
iii)
deres plads og rolle i udvikling og fremme af de fælles værdier, som ligger til grund for den europæiske integration.
b)
Steder, der er kandidater til mærket, skal fremlægge et projekt, hvis gennemførelse skal begynde senest ved udgangen af udpegelsesåret, og som omfatter alle følgende elementer:
i)
udbredelse af kendskabet til stedets europæiske betydning, især ved hjælp af passende informationsaktiviteter, skiltning og uddannelse af personalet
ii)
tilrettelæggelse af uddannelsesaktiviteter, især for unge, som fremmer forståelsen for Europas fælles historie og for dets fælles og dog mangfoldige kulturarv, og som styrker tilhørsforholdet til et fælles område
iii)
fremme af flersprogethed og lettere adgang til stedet ved brug af flere EU-sprog
iv)
deltagelse i aktiviteter inden for netværk af steder, der har fået tildelt mærket, for at udveksle erfaringer og tage initiativ til fælles projekter
v)
en indsats for at gøre stedet mere synligt og attraktivt på europæisk plan, bl.a. gennem anvendelse af de muligheder, som ny teknologi og digitale og interaktive midler giver, og ved at skabe synergier med andre EU-initiativer.
Kunstneriske og kulturelle aktiviteter, som fremmer europæiske kulturarbejderes, kunstneres og samlingers mobilitet, stimulerer den interkulturelle dialog og fremmer forbindelserne mellem kulturarv og nutidig kunst og kreativitet, hilses velkommen, hvis stedets særlige forhold giver mulighed herfor.
c)
Steder, der er kandidater til mærket, skal fremlægge en arbejdsplan, der omfatter alle følgende elementer:
i)
sikring af en forsvarlig forvaltning af stedet, herunder fastlæggelse af mål og indikatorer
ii)
sikring af stedets bevarelse og dets videregivelse til kommende generationer i overensstemmelse med de relevante beskyttelsesordninger
iii)
sikring af kvaliteten i modtagelsesfaciliteterne, såsom den historiske præsentation, information for de besøgende og skiltning
iv)
sikring af adgang til stedet for det bredest mulige publikum, f.eks. gennem tilpasning af stedet eller uddannelse af personalet
v)
særlig fokus på unge, især ved at give dem privilegeret adgang til stedet
vi)
markedsføring af stedet som bæredygtigt turistmål
vii)
udvikling af en sammenhængende og dækkende kommunikationsstrategi, der fremhæver stedets europæiske betydning
viii)
sikring af, at forvaltningen af stedet er så miljøvenlig som mulig.
2. For så vidt angår kriterierne i stk. 1, litra b) og c), skal hvert enkelt sted vurderes på en passende måde, der tager hensyn til dets karakteristika.
Artikel 8
Europæisk jury
1. Der oprettes en europæisk jury bestående af uafhængige eksperter (»den europæiske jury«) til at gennemføre udvælgelsen og overvågningen på EU-niveau. Den europæiske jury skal sikre, at kriterierne anvendes korrekt af stederne i alle medlemsstaterne.
2. Den europæiske jury består af 13 medlemmer, hvoraf fire medlemmer udnævnes af Europa-Parlamentet, fire af Rådet, fire af Kommissionen og et af Regionsudvalget i overensstemmelse med deres respektive procedurer. Den europæiske jury udpeger selv sin formand.
3. Medlemmerne af den europæiske jury skal være uafhængige eksperter med en omfattende viden og ekspertise inden for de områder, der er relevante for tiltagets mål. Institutionerne og organet drager omsorg for, at kompetencerne hos de eksperter, som de udnævner, er så komplementære som muligt, og at disse eksperter er udvalgt fra et geografisk afbalanceret udsnit.
4. Medlemmerne af den europæiske jury udnævnes for tre år.
Dog udnævnes der i 2012 fire eksperter af Europa-Parlamentet for to år, fire af Rådet for tre år, fire af Kommissionen for et år og en af Regionsudvalget for tre år.
5. Medlemmerne af den europæiske jury skal gøre opmærksom på enhver faktisk eller potentiel interessekonflikt for så vidt angår et bestemt sted. Har et medlem har gjort opmærksom på en interessekonflikt, eller opstår der en interessekonflikt, deltager medlemmet ikke i evalueringen af stedet eller andre steder i den eller de pågældende medlemsstater.
6. Alle rapporter, anbefalinger og meddelelser fra den europæiske jury offentliggøres af Kommissionen.
Artikel 9
Ansøgningsformular
Med henblik på at gøre procedurerne så strømlinede og enkle som muligt udarbejder Kommissionen på grundlag af kriterierne en fælles ansøgningsformular (»ansøgningsformularen«), som alle kandidatsteder skal benytte.
Artikel 10
Foreløbig udvælgelse på nationalt niveau
1. Den foreløbige udvælgelse af steder med henblik på tildelingen af mærket sker under medlemsstaternes ansvar.
2. Hver medlemsstat har mulighed for at foretage en foreløbig udvælgelse af højst to steder hvert andet år.
3. Den foreløbige udvælgelse skal være baseret på kriterierne og ansøgningsformularen.
4. Hver deltagende medlemsstat fastlægger sine egne procedurer og sin egen tidsplan for den foreløbige udvælgelse i overensstemmelse med nærhedsprincippet og bestræber sig på, at de administrative ordninger bliver så enkle og fleksible som muligt. Den sender Kommissionen ansøgningsformularerne vedrørende de foreløbigt udvalgte steder senest den 1. marts i det år, hvor udvælgelsesproceduren finder sted, jf. tidsplanen i bilaget.
5. Kommissionen offentliggør den fuldstændige liste over de foreløbigt udvalgte steder og underretter straks Europa-Parlamentet, Rådet og Regionsudvalget herom efter afslutningen af fasen med den foreløbige udvælgelse, således at Europa-Parlamentet, Rådet, Regionsudvalget, medlemsstaterne eller enhver anden person eller enhed kan oplyse Kommissionen om forhold, der kan få indflydelse på udvælgelsen af disse steder.
Artikel 11
Udvælgelse på EU-niveau
1. Udvælgelsen af steder med henblik på tildelingen af mærket foretages af den europæiske jury under Kommissionens ansvar.
2. Den europæiske jury evaluerer ansøgningerne vedrørende de foreløbigt udvalgte steder og udvælger højst ét sted per medlemsstat. Om nødvendigt kan yderligere oplysninger indhentes, og der kan organiseres besøg på stederne.
3. Udvælgelsen skal være baseret på kriterierne og ansøgningsformularen. Den europæiske jury tager også behørigt hensyn til de i artikel 10, stk. 5, omhandlede forhold.
4. Den europæiske jury udarbejder en rapport om de foreløbigt udvalgte steder og sender den til Kommissionen senest ved udgangen af det år, hvor udvælgelsesproceduren finder sted. Denne rapport skal omfatte en anbefaling vedrørende tildeling af mærket og en ledsagende begrundelse for juryens konklusioner vedrørende de steder, der blev udvalgt, og vedrørende dem, der ikke blev udvalgt. Kommissionen videresender straks denne rapport til Europa-Parlamentet, Rådet og Regionsudvalget til orientering.
5. Kandidatsteder, der ikke blev udvalgt, kan indsende en ny ansøgning til den foreløbige udvælgelse på nationalt niveau de følgende år.
Artikel 12
Tværnationale steder
1. For at komme i betragtning til at få tildelt mærket skal et tværnationalt sted opfylde alle følgende betingelser:
a)
fuld opfyldelse af kriterierne for hvert af de deltagende steder
b)
udpegelse af et af de deltagende steder til koordinator, som skal fungere som eneste kontaktpunkt for Kommissionen
c)
ansøgning under et fælles navn
d)
hvor det er relevant, dokumentation af en klar tematisk forbindelse.
2. Ansøgninger vedrørende tværnationale steder følger samme procedure som ansøgninger vedrørende andre steder. Efter at de deltagende steder har holdt samråd med inddragelse af de relevante nationale myndigheder, udfylder de hver især en ansøgningsformular og sender den til koordinatoren. Tværnationale steder udvælges foreløbigt af koordinatorens medlemsstat inden for det maksimale antal steder, som er fastsat i artikel 10, stk. 2, og denne medlemsstat fremsætter forslaget på vegne af alle de berørte medlemsstater efter aftale med disse.
3. Når et tværnationalt sted udvælges, tildeles mærket det tværnationale sted som helhed og under det fælles navn.
4. Hvis et tværnationalt sted opfylder alle kriterierne, gives dette sted høj prioritet ved udvælgelsen.
Artikel 13
Nationale tematiske steder
1. For at komme i betragtning til at få tildelt mærket skal et nationalt tematisk sted opfylde alle følgende betingelser:
a)
dokumentation for, at en fælles ansøgning har en europæisk merværdi i forhold til individuelle ansøgninger
b)
dokumentation for en klar tematisk forbindelse
c)
fuld opfyldelse af kriterierne for hvert af de deltagende steder
d)
udpegelse af et af de deltagende steder til koordinator, som skal fungere som eneste kontaktpunkt for Kommissionen
e)
ansøgning under et fælles navn.
2. Ansøgninger vedrørende nationale tematiske steder følger samme procedure som ansøgninger vedrørende andre steder. Hvert deltagende sted udfylder en ansøgningsformular og sender den til koordinatoren. Nationale tematiske steder udvælges foreløbigt af den berørte medlemsstat inden for det maksimale antal steder, som er fastsat i artikel 10, stk. 2.
3. Når et nationalt tematisk sted udvælges, tildeles mærket det nationale tematiske sted som helhed og under det fælles navn.
Artikel 14
Udpegning
1. Kommissionen udpeger de steder, der skal have mærket tildelt, under behørig hensyntagen til den europæiske jurys anbefaling. Kommissionen informerer Europa-Parlamentet, Rådet og Regionsudvalget om udpegningen.
2. Mærket tildeles permanent på de betingelser, der er fastlagt i artikel 15, og med forbehold af tiltagets videreførelse, jf. dog artikel 16.
Artikel 15
Overvågning
1. De steder, der har fået tildelt mærket, overvåges regelmæssigt for at sikre, at de fortsat opfylder kriterierne, og at de overholder det projekt og den arbejdsplan, som de forelagde i deres ansøgning.
2. Hver medlemsstat er ansvarlig for overvågningen af alle steder, der er beliggende på dens område. Overvågningen af et tværnationalt sted er koordinatorens medlemsstats ansvar.
3. Medlemsstaterne indsamler alle nødvendige oplysninger og udarbejder en rapport hvert fjerde år i overensstemmelse med tidsplanen i bilaget. Medlemsstaterne sender rapporten til Kommissionen senest den 1. marts i det år, hvor overvågningsproceduren finder sted. Kommissionen forelægger den for den europæiske jury til gennemgang.
4. Den europæiske jury aflægger senest ved udgangen af det år, hvor overvågningsproceduren finder sted, rapport om situationen for de steder, der har fået tildelt mærket, herunder om nødvendigt anbefalinger, som der skal tages hensyn til i den følgende overvågningsperiode.
5. Kommissionen udarbejder i samarbejde med den europæiske jury fælles indikatorer for medlemsstaterne for at sikre en ensartet fremgangsmåde for overvågningsproceduren.
Artikel 16
Frakendelse eller frasigelse af mærket
1. Hvis den europæiske jury fastslår, at et sted ikke længere opfylder kriterierne, eller at det ikke længere overholder det projekt og den arbejdsplan, det forelagde i sin ansøgning, skal juryen tage initiativ til en dialog med den pågældende medlemsstat via Kommissionen for at medvirke til, at der foretages de nødvendige tilpasninger på stedet.
2. Hvis de nødvendige tilpasninger på stedet ikke er foretaget senest 18 måneder regnet fra begyndelsen af dialogen, giver den europæiske jury Kommissionen meddelelse herom. Sammen med meddelelsen skal der være en begrundelse, og meddelelsen skal indeholde praktiske anbefalinger af, hvorledes situationen kan forbedres.
3. Hvis de praktiske anbefalinger ikke er blevet fulgt senest 18 måneder efter den i stk. 2 nævnte meddelelse, skal den europæiske jury udstede en anbefaling til Kommission om, at det pågældende sted frakendes mærket.
4. Hvis den europæiske jury fastslår, at et sted, der deltager i et tværnationalt sted eller i et nationalt tematisk sted, ikke længere opfylder kriterierne, eller at det ikke længere overholder det projekt og den arbejdsplan, det forelagde i sin ansøgning, finder proceduren i stk. 1, 2 og 3 anvendelse. Frakendelse i henhold til dette stykke omfatter hele det tværnationale sted eller hele det nationale tematiske sted. I tilfælde, hvor det ikke vil underminere sammenhængen i det tværnationale sted eller det nationale tematiske sted, kan den europæiske jury dog anbefale, at frakendelsen kun skal gælde for det pågældende deltagende sted.
5. Kommissionen træffer afgørelse om at frakende mærket under behørig hensyntagen til den europæiske jurys anbefaling, jf. stk. 3. Kommissionen informerer Europa-Parlamentet, Rådet og Regionsudvalget om frakendelsen.
6. Steder kan til enhver tid vælge at frasige sig mærket, og i sådanne tilfælde underretter de den berørte medlemsstat, som så orienterer Kommissionen om frasigelsen. Kommissionen gør frasigelsen officiel og informerer Europa-Parlamentet, Rådet og Regionsudvalget herom.
Artikel 17
Praktiske ordninger
1. Kommissionen gennemfører tiltaget. Den sørger navnlig for:
a)
at sikre den overordnede sammenhæng og kvalitet i tiltaget
b)
at sikre koordineringen mellem medlemsstaterne og den europæiske jury
c)
at udarbejde retningslinjer til støtte for udvælgelses- og overvågningsprocedurerne på baggrund af målene og kriterierne og i tæt samarbejde med den europæiske jury
d)
at give støtte til den europæiske jury.
2. Kommissionen er ansvarlig for kommunikation af information vedrørende mærket og for at sikre dets synlighed på EU-niveau, især gennem etablering og vedligeholdelse af et særligt websted. Kommissionen sørger også for, at der udarbejdes et logo for tiltaget.
3. Kommissionen fremmer netværksaktiviteter mellem de steder, der har fået tildelt mærket.
4. De i denne artikels stk. 2 og 3 omtalte tiltag samt udgifterne til den europæiske jury finansieres gennem den finansieringsramme, der er fastlagt i artikel 20.
Artikel 18
Evaluering
1. Kommissionen sørger for ekstern og uafhængig evaluering af tiltaget. Denne evaluering skal gennemføres hvert sjette år i overensstemmelse med den tidsplan, der er anført i bilaget, og skal omfatte alle elementer, herunder effektiviteten af procedurerne til gennemførelsen af tiltaget, antallet af steder, tiltagets virkninger, udvidelsen af dets geografiske anvendelsesområde, hvordan det kan forbedres, og om det bør videreføres.
2. Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet, Rådet og Regionsudvalget en rapport om den i stk. 1 fastsatte evaluering senest seks måneder efter afslutningen af evalueringen, om nødvendigt ledsaget af relevante forslag.
Artikel 19
Overgangsbestemmelser
1. Medlemsstater, der ikke har deltaget i det mellemstatslige initiativ fra 2006 vedrørende det europæiske kulturarvsmærke (»det mellemstatslige initiativ«), kan foretage en foreløbig udvælgelse af højst fire steder i 2013 med henblik på tildeling af mærket.
2. Medlemsstater, der har deltaget i det mellemstatslige initiativ, kan foretage en foreløbig udvælgelse af højst fire steder i 2014 med henblik på tildeling af mærket. De kan foreslå steder, der allerede har fået tildelt et mærke inden for rammerne af det mellemstatslige initiativ.
3. Alle de steder, der er omhandlet i stk. 1 og 2, skal bedømmes af den europæiske jury ud fra samme kriterier og behandles efter samme procedure som de øvrige steder.
4. Hvis et af de steder, der er omhandlet i stk. 1 og 2, ikke opfylder kriterierne, eller hvis der er behov for yderligere oplysninger, indleder den europæiske jury en dialog med den pågældende medlemsstat via Kommissionen for at undersøge, om ansøgningen kan forbedres, inden der træffes afgørelse. Om nødvendigt kan der gennemføres besøg på stedet.
Artikel 20
Finansielle bestemmelser
1. Finansieringsrammen for gennemførelsen af tiltaget i perioden fra den 1. januar 2012 til den 31. december 2013 fastsættes til 650 000 EUR.
2. De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af den flerårige finansielle ramme.
Artikel 21
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Strasbourg, den 16. november 2011.
32011D1194
L 303/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
16.11.2011.
ODLUKA br. 1194/2011/EU EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 16. studenoga 2011.
o uspostavljanju djelovanja Europske unije za oznaku europske baštine
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 167. stavak 5. prvu alineju,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija (1),
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (2),
budući da:
(1)
Ugovor o funkcioniranju Europske unije (UFEU) ima za cilj sve tješnje povezanu uniju naroda Europe i njime se Uniji dodjeljuje, između ostalog, zadatak doprinosa procvatu kultura država članica uz poštovanje njihove nacionalne i regionalne raznolikosti te istovremeno stavljanje zajedničke kulturne baštine u prvi plan. U tom pogledu Unija, ako je to potrebno, podržava i dopunjuje djelovanje država članica kako bi poboljšala poznavanje i širenje kulture i povijesti europskih naroda.
(2)
Bolje razumijevanje i uvažavanje, osobito među mladima, njihove zajedničke, ali ipak različite baštine pomoglo bi jačanju osjećaja pripadnosti Uniji i ojačalo bi međukulturalni dijalog. Stoga je važno promicati veći pristup kulturnoj baštini i poticati njezinu europsku dimenziju.
(3)
UFEU-om je također uspostavljen status građanstva Unije kojim se dopunjuje nacionalno državljanstvo odgovarajućih država članica i koji je važan element očuvanja i jačanja procesa europskih integracija. Kako bi građani pružili punu podršku europskim integracijama, treba staviti veći naglasak na njihove zajedničke vrijednosti, povijest i kulturu kao ključne elemente pripadnosti društvu utemeljenom na načelima slobode, demokracije, poštovanja ljudskih prava, kulturne i jezične raznolikosti, tolerancije i solidarnosti.
(4)
Na dan 28. travnja 2006. pokrenuta je međuvladina inicijativa za oznaku europske baštine („međuvladina inicijativa”) u Granadi u Španjolskoj.
(5)
Na dan 20. studenoga 2008. Vijeće je donijelo zaključke (3) usmjerene na pretvaranje međuvladine inicijative u djelovanje Unije („djelovanje”) pozvavši Komisiju da podnese prijedlog Vijeću za stvaranje oznake europske baštine („oznaka”) i odredi praktične postupke za provedbu projekta.
(6)
Javno savjetovanje i procjena učinka koje je provela Komisija potvrdili su vrijednost međuvladine inicijative, ali su pokazali da ju je potrebno dalje razvijati kako bi ostvarila svoj puni potencijal i da bi joj sudjelovanje Unije moglo dati jasnu dodanu vrijednost i pomoći joj da napravi kvalitetan iskorak.
(7)
Oznaka treba imati koristi od iskustva stečenog kroz međuvladinu inicijativu.
(8)
Oznakom bi trebalo nastojati ostvariti dodanu vrijednost i komplementarnost s drugim inicijativama kao što su Unescov Popis svjetske baštine, Unescov Reprezentativni popis nematerijalne baštine čovječanstva i Europske kulturne rute Vijeća Europe. Njezina bi se dodana vrijednost trebala temeljiti na doprinosu odabranih lokacija europskoj povijesti i kulturi, uključujući izgradnju Unije, uz jasnu obrazovnu dimenziju namijenjenu građanima, posebno mladima, te kroz umrežavanje lokacija radi razmjene iskustava i najbolje prakse. Djelovanje bi prvenstveno trebalo biti usredotočeno na promicanje i pristup lokacijama kao i na kakvoću ponuđenih podataka i aktivnosti, a ne na očuvanje lokacija koje bi trebali osigurati postojeći sustavi zaštite.
(9)
Uz jačanje osjećaja pripadnosti europskih građana Uniji i poticanje međukulturalnog dijaloga, djelovanje također može doprinijeti poboljšanju vrijednosti i profila kulturne baštine, povećanju uloge baštine u gospodarskom i održivom razvoju regija, posebno kroz kulturni turizam, jačanju sinergije između kulturne baštine i suvremenog stvaranja i stvaralaštva i, općenito, promicanju demokratskih vrijednosti i ljudskih prava na kojima se temelje europske integracije.
(10)
Navedeni su ciljevi potpuno u skladu s ciljevima predviđenim u priopćenju Komisije pod nazivom „Europska agenda za kulturu u globalizirajućem svijetu” koji uključuju promicanje kulturne raznolikosti i međukulturalnog dijaloga kao i kulture kao katalizatora stvaralaštva.
(11)
Presudno je da se oznaka dodjeljuje na temelju zajedničkih, jasnih i transparentnih kriterija i postupaka, uključujući i prve dvije godine odabira tijekom kojih se trebaju primjenjivati prijelazne odredbe.
(12)
Postupak za odabir lokacija u sklopu djelovanja trebalo bi provesti u dvije faze. Prvo, lokacije treba prethodno odabrati na nacionalnoj razini. Kada god je to relevantno, države članice mogu uključiti lokalna i regionalna tijela. Zatim se odabir provodi na razini Unije. Svaku lokaciju kojoj je dodijeljena oznaka trebalo bi pratiti kako bi se osigurala trajna usklađenost s kriterijima utvrđenim za oznaku.
(13)
Tijekom prvog ocjenjivanja djelovanja trebalo bi razmotriti proširenje njezina zemljopisnog opsega.
(14)
Ako postoji jasna tematska poveznica između nekoliko lokacija smještenih u jednoj državi članici, djelovanje bi trebalo omogućiti zajedničke prijave. Takve zajedničke prijave trebale bi obuhvaćati razuman broj uključenih lokacija i dokazati da imaju dodanu vrijednost na europskoj razini u usporedbi s pojedinačnim prijavama za iste lokacije.
(15)
Slično tome, zbog transnacionalnog karaktera određenih lokacija, djelovanje bi trebalo omogućiti zajedničke prijave i u slučaju lokacija koje su smještene u različitim državama članicama i koje su, međutim, usmjerene na jednu specifičnu temu i u slučaju lokacije smještene na državnom području najmanje dviju država članica.
(16)
Kako bi se osigurali jednaki uvjeti za provedbu ove Odluke i posebno odredaba o imenovanju lokacija kojima se treba dodijeliti oznaka, oduzimanju oznake i formaliziranju odustajanja od oznake, Komisiji bi trebalo dodijeliti provedbene ovlasti.
(17)
Administrativne mjere za oznaku trebale bi biti jednostavne i fleksibilne, u skladu s načelom supsidijarnosti.
(18)
Budući da države članice ne mogu dostatno ostvariti ciljeve ove Odluke, posebno zbog potrebe za novim zajedničkim, jasnim i transparentnim kriterijima i postupcima za oznaku kao i za snažnijom koordinacijom između država članica, nego ih se stoga može na bolji način ostvariti na razini Unije, Unija može usvojiti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti kako je utvrđeno u članku 5. Ugovora o Europskoj uniji. U skladu s načelom proporcionalnosti, kako je utvrđeno u navedenom članku, ova Odluka ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tih ciljeva,
DONIJELI SU OVU ODLUKU:
Članak 1.
Uspostavljanje
Ovime se uspostavlja djelovanje Europske unije („djelovanje”) pod nazivom „oznaka europske baštine” („oznaka”).
Članak 2.
Definicije
Za potrebe ove Odluke primjenjuju se sljedeće definicije:
1.
„lokacije” znači spomenici, prirodne, podvodne, arheološke, industrijske ili urbane lokacije, kulturni krajolici, memorijalna obilježja, kulturna dobra i predmeti i nematerijalna baština povezana s mjestom, uključujući suvremenu baštinu;
2.
„transnacionalna lokacija” znači:
(a)
nekoliko lokacija smještenih u različitim državama članicama koje su usmjerene na jednu specifičnu temu radi podnošenja zajedničke prijave ili
(b)
jedna lokacija smještena na državnom području najmanje dviju država članica;
3.
„nacionalna tematska lokacija” znači nekoliko lokacija smještenih u istoj državi članici koje su usmjerene na jednu specifičnu temu radi podnošenja zajedničke prijave.
Članak 3.
Ciljevi
1. Djelovanje doprinosi sljedećim općim ciljevima:
(a)
jačanju osjećaja pripadnosti europskih građana Uniji, posebno mladih, na temelju zajedničkih vrijednosti i elemenata europske povijesti i kulturne baštine kao i uvažavanja nacionalne i regionalne raznolikosti;
(b)
jačanju međukulturalnog dijaloga.
2. Kako bi se ostvarili ciljevi utvrđeni u stavku 1., djelovanjem se nastoje postići sljedeći privremeni ciljevi:
(a)
naglašavanje simbolične vrijednosti i povećanje prepoznatljivosti lokacija koje su imale važnu ulogu u povijesti i kulturi Europe i/ili izgradnji Unije;
(b)
povećanje razumijevanja povijesti Europe i izgradnje Unije među europskim građanima i njihove zajedničke, no ipak različite kulturne baštine, posebno u vezi s demokratskim vrijednostima i ljudskim pravima na kojima se temelji proces europskih integracija.
3. Lokacije nastoje postići sljedeće specifične ciljeve:
(a)
isticanje svog europskog značenja;
(b)
podizanje svijesti europskih građana o zajedničkoj kulturnoj baštini, posebno među mladima;
(c)
lakšu razmjenu iskustava i najbolje prakse u Uniji;
(d)
povećanje i/ili poboljšanje pristupa za sve, posebno mlade;
(e)
povećanje međukulturalnog dijaloga, posebno među mladima, kroz obrazovanje o umjetnosti, kulturi i povijesti;
(f)
jačanje sinergije između kulturne baštine s jedne strane i suvremenog stvaranja i stvaralaštva s druge;
(g)
doprinos privlačnosti i gospodarskom i održivom razvoju regija, posebno kroz kulturni turizam.
Članak 4.
Sudjelovanje u djelovanju
Države članice sudjeluju u djelovanju na dobrovoljnoj osnovi.
Članak 5.
Dodana vrijednost i komplementarnost djelovanja s drugim inicijativama
Komisija i države članice osiguravaju dodanu vrijednost i komplementarnost djelovanja s drugim inicijativama u području kulturne baštine kao što su Unescov Popis svjetske baštine, Unescov Reprezentativni popis nematerijalne baštine čovječanstva i Europske kulturne rute Vijeća Europe.
Članak 6.
Prihvatljivost
Lokacije u smislu članka 2. prihvatljive su za dodjelu oznake.
Članak 7.
Kriteriji
1. Dodjela oznake temelji se na sljedećim kriterijima („kriteriji”):
(a)
lokacije koje se natječu za oznaku moraju imati simboličnu europsku vrijednost i važnu ulogu u povijesti i kulturi Europe i/ili izgradnji Unije. Stoga moraju dokazati jedno ili više od sljedećih obilježja:
i.
svoju prekograničnu ili paneuropsku prirodu: kako njihov prijašnji i sadašnji utjecaj i privlačnost nadilaze nacionalne granice države članice;
ii.
svoje mjesto i ulogu u europskoj povijesti i europskim integracijama te povezanost s ključnim europskim događanjima, osobnostima ili pokretima;
iii.
svoje mjesto i ulogu u razvoju i promicanju zajedničkih vrijednosti na kojima se temelje europske integracije;
(b)
lokacije koje se natječu za oznaku moraju podnijeti projekt čija provedba treba početi najkasnije do kraja godine imenovanja i koji uključuje sve sljedeće elemente:
i.
podizanje svijesti o europskom značenju lokacije, posebno kroz odgovarajuće informativne aktivnosti, postavljanje znakova i izobrazbu osoblja;
ii.
organiziranje obrazovnih aktivnosti, posebno za mlade, kojima se poboljšava razumijevanje zajedničke povijesti Europe i njezine zajedničke, no ipak različite baštine i jača osjećaj pripadnosti zajedničkom prostoru;
iii.
promicanje višejezičnosti i olakšavanje pristupa lokaciji korištenjem nekoliko jezika Unije;
iv.
sudjelovanje u aktivnostima mreža lokacija kojima je dodijeljena oznaka radi razmjene iskustava i pokretanja zajedničkih projekata;
v.
povećanje prepoznatljivosti i privlačnosti lokacije u europskim razmjerima, između ostalog kroz uporabu mogućnosti koje nude nove tehnologije te digitalna i interaktivna sredstva i kroz nastojanja da se ostvari sinergija s drugim europskim inicijativama.
Organiziranje umjetničkih i kulturnih aktivnosti kojima se podupire mobilnost europskih stručnjaka u kulturi, umjetnika i zbirki te potiče međukulturalni dijalog i povezivanje baštine sa suvremenim stvaranjem i stvaralaštvom treba pozdraviti kad god to omogućuje specifična priroda lokacije;
(c)
lokacije koje se natječu za oznaku moraju dostaviti radni plan koji uključuje sve sljedeće elemente:
i.
osiguravanje dobrog upravljanja lokacijom, uključujući definiranje ciljeva i pokazatelja;
ii.
osiguravanje očuvanja lokacije i njezina prijenosa budućim generacijama u skladu s relevantnim sustavima zaštite;
iii.
osiguravanje kakvoće usluga za posjetitelje kao što su povijesni prikazi, informacije za posjetitelje i postavljanje znakova;
iv.
osiguravanje pristupa za najširu javnost, između ostalog i kroz prilagodbu lokacije ili osposobljavanje osoblja;
v.
posvećivanje posebne pozornosti mladima, osobito odobravanjem povlaštenog pristupa lokaciji za mlade;
vi.
promicanje lokacije kao održivog turističkog odredišta;
vii.
razvijanje usklađene i sveobuhvatne komunikacijske strategije u kojoj je istaknuto europsko značenje lokacije;
viii.
osiguravanje upravljanja lokacijom koje je ekološki prihvatljivo u što većoj mjeri;
2. U vezi s kriterijima utvrđenim u stavku 1. točkama (b) i (c), svaka se lokacija procjenjuje razmjerno, vodeći pritom računa o njezinim karakteristikama.
Članak 8.
Europski odbor
1. Uspostavlja se europski odbor neovisnih stručnjaka („europski odbor”) za provedbu odabira i praćenja na razini Unije. On osigurava pravilnu primjenu kriterija na lokacijama u državama članicama.
2. Europski se odbor sastoji od 13 članova, od kojih četiri imenuje Europski parlament, četiri Vijeće, četiri Komisija i jednog Odbor regija, u skladu sa svojim odgovarajućim postupcima. Europski odbor imenuje predsjedavajućeg.
3. Članovi europskog odbora neovisni su stručnjaci sa značajnim iskustvom i stručnim znanjem u područjima relevantnim za ciljeve djelovanja. Sve institucije i tijela nastoje osigurati da su stručne sposobnosti stručnjaka koje imenuju komplementarne što je više moguće i da je pri odabiru stručnjaka obuhvaćen uravnoteženi zemljopisni spektar.
4. Članovi europskog odbora imenuju se na razdoblje od tri godine.
Međutim, u 2012. godini Europski parlament imenuje četiri stručnjaka na razdoblje od dvije godine, Vijeće imenuje četiri stručnjaka na razdoblje od tri godine, Komisija imenuje četiri stručnjaka na razdoblje od godinu dana i Odbor regija imenuje jednog stručnjaka na razdoblje od tri godine.
5. Članovi europskog odbora prijavljuju svaki stvarni ili mogući sukob interesa u vezi s određenom lokacijom. U slučaju da član podnese takvu prijavu ili ako takav sukob interesa izađe na vidjelo, dotični član ne sudjeluje u ocjenjivanju te lokacije ili bilo kojih drugih lokacija iz dotičnih država članica.
6. Komisija objavljuje sva izvješća, preporuke i obavijesti europskog odbora.
Članak 9.
Obrazac za prijavu
Kako bi postupci bili što racionalniji i jednostavniji, Komisija na temelju kriterija priprema opći obrazac za prijavu („obrazac za prijavu”) koji koriste sve lokacije kandidatkinje.
Članak 10.
Predodabir na nacionalnoj razini
1. Za predodabir lokacija za dodjelu oznake odgovorne su države članice.
2. Svaka država članica može prethodno odabrati do dvije lokacije svake dvije godine.
3. Predodabir se temelji na kriterijima i obrascu za prijavu.
4. Svaka država članica sudionica uspostavlja vlastite postupke i vlastiti kalendar za predodabir u skladu s načelom supsidijarnosti nastojeći da administrativne mjere budu što jednostavnije i fleksibilnije. Obrasce za prijavu koji se odnose na prethodno odabrane lokacije dostavlja Komisiji do 1. ožujka u godini u kojoj se provodi postupak odabira, u skladu s kalendarom određenim u Prilogu.
5. Komisija objavljuje potpuni popis prethodno odabranih lokacija i o tome obavješćuje Europski parlament, Vijeće i Odbor regija odmah nakon dovršetka faze predodabira, tako da Europski parlament, Vijeće, Odbor regija, države članice ili bilo koja druga osoba ili subjekt može dostaviti Komisiji sve primjedbe koje mogu utjecati na odabir navedenih lokacija.
Članak 11.
Odabir na razini Unije
1. Odabir lokacija za dodjelu oznake provodi europski odbor pod odgovornošću Komisije.
2. Europski odbor ocjenjuje prijave koje se odnose na prethodno odabrane lokacije i odabire najviše jednu lokaciju po državi članici. Prema potrebi, mogu se zatražiti dodatni podaci i organizirati posjeti lokaciji.
3. Odabir se temelji na kriterijima i obrascu za prijavu. Europski odbor također uzima u obzir primjedbe iz članka 10. stavka 5.
4. Europski odbor sastavlja izvješće o prethodno odabranim lokacijama i dostavlja ga Komisiji najkasnije do kraja godine u kojoj se provodi postupak odabira. Navedeno izvješće uključuje preporuku za dodjelu oznake uz popratno objašnjenje zaključaka u vezi s odabranim lokacijama i lokacijama koje nisu odabrane. Komisija bez odgode prosljeđuje dotično izvješće Europskom parlamentu, Vijeću i Odboru regija na znanje.
5. Lokacije kandidatkinje koje nisu odabrane mogu sljedećih godina podnijeti nove prijave za predodabir na nacionalnoj razini.
Članak 12.
Transnacionalne lokacije
1. Kako bi transnacionalna lokacija bila prihvatljiva za dodjelu oznake, ona mora udovoljavati svim sljedećim uvjetima:
(a)
potpuna usklađenost svake uključene lokacije s kriterijima;
(b)
imenovanje jedne od uključenih lokacija koordinatorom koji će biti jedinstvena kontaktna točka za Komisiju;
(c)
prijava pod zajedničkim imenom;
(d)
ako je to potrebno, dokazivanje jasne tematske poveznice.
2. Prijave koje se odnose na transnacionalne lokacije slijede isti postupak kao i prijave za druge lokacije. Nakon savjetovanja između uključenih lokacija uz uključivanje nadležnih državnih tijela, svaka uključena lokacija popunjava obrazac za prijavu i šalje ga koordinatoru. Transnacionalne lokacije prethodno odabire država članica koordinatora u okviru brojčanih ograničenja lokacija utvrđenih u članku 10. stavku 2. te se one predlažu u ime svih dotičnih država članica nakon što su se navedene države članice sporazumjele o tome.
3. Kada je odabrana transnacionalna lokacija, oznaka se dodjeljuje transnacionalnoj lokaciji kao cjelini i pod zajedničkim imenom.
4. Ako transnacionalna lokacija ispunjava sve kriterije, prilikom odabira prednost se daje toj lokaciji.
Članak 13.
Nacionalne tematske lokacije
1. Kako bi nacionalna tematska lokacija bila prihvatljiva za dodjelu oznake, ona mora udovoljavati svim sljedećim uvjetima:
(a)
dokazivanje europske dodane vrijednosti zajedničke prijave u usporedbi s pojedinačnim prijavama;
(b)
dokazivanje jasne tematske poveznice;
(c)
potpuna usklađenost svake uključene lokacije s kriterijima;
(d)
imenovanje jedne od uključenih lokacija koordinatorom koji će biti jedinstvena kontaktna točka za Komisiju;
(e)
prijava pod zajedničkim imenom.
2. Prijave koje se odnose na nacionalne tematske lokacije slijede isti postupak kao i prijave za druge lokacije. Svaka uključena lokacija popunjava obrazac za prijavu i šalje ga koordinatoru. Nacionalne tematske lokacije prethodno odabire dotična država članica u okviru brojčanih ograničenja lokacija utvrđenih u članku 10. stavku 2.
3. Kada je odabrana nacionalna tematska lokacija, oznaka se dodjeljuje nacionalnoj tematskoj lokaciji kao cjelini i pod zajedničkim imenom.
Članak 14.
Imenovanje
1. Komisija imenuje lokacije kojima se dodjeljuje oznaka uzimajući u obzir preporuku europskog odbora. Komisija obavješćuje Europski parlament, Vijeće i Odbor regija o imenovanju.
2. Oznaka se dodjeljuje trajno pod uvjetima utvrđenim u članku 15. i ovisno o nastavku djelovanja, ne dovodeći pritom u pitanje članak 16.
Članak 15.
Praćenje
1. Svaka lokacija kojoj je dodijeljena oznaka redovito se prati kako bi se osiguralo da i dalje ispunjava kriterije i poštuje projekt i radni plan dostavljene u prijavi.
2. Države članice odgovorne su za praćenje svih lokacija smještenih na njihovim državnim područjima. Za praćenje transnacionalne lokacije odgovorna je država članica koordinatora.
3. Države članice prikupljaju sve potrebne podatke i pripremaju izvješće svake četiri godine u skladu s kalendarom određenim u Prilogu. Države članice šalju izvješće Komisiji do 1. ožujka u godini u kojoj se provodi postupak praćenja. Komisija dostavlja izvješće europskom odboru na razmatranje.
4. Europski odbor sastavlja izvješće o stanju lokacija kojima je dodijeljena oznaka do kraja godine u kojoj se provodi postupak praćenja, uključujući prema potrebi preporuke koje treba uzeti u obzir za sljedeće razdoblje praćenja.
5. Komisija u suradnji s europskim odborom određuje zajedničke pokazatelje za države članice kako bi se osigurao usklađeni pristup postupku praćenja.
Članak 16.
Oduzimanje ili odustajanje od oznake
1. Ako europski odbor utvrdi da lokacija više ne ispunjava kriterije ili da više ne poštuje projekt i radni plan dostavljene u prijavi, on putem Komisije pokreće dijalog s dotičnom državom članicom s ciljem olakšavanja potrebnih prilagodbi lokacije.
2. Ako 18 mjeseci nakon početka dijaloga nisu napravljene potrebne prilagodbe na lokaciji, europski odbor obavješćuje Komisiju o toj činjenici. Obavijest je popraćena obrazloženjem i uključuje praktične preporuke za poboljšanje situacije.
3. Ako 18 mjeseci nakon obavijesti iz stavka 2. nisu provedene praktične preporuke, europski odbor izdaje preporuku Komisiji za oduzimanje oznake dotičnoj lokaciji.
4. Ako europski odbor utvrdi da lokacija uključena u transnacionalnu lokaciju ili nacionalnu tematsku lokaciju više ne ispunjava kriterije ili više ne poštuje projekt i radni plan dostavljene u prijavi, primjenjuje se postupak iz stavaka 1., 2. i 3. Oduzimanje na temelju ovog stavka primjenjuje se na transnacionalnu lokaciju ili nacionalnu tematsku lokaciju u cijelosti. Međutim, u slučajevima kada nije dovedena u pitanje usklađenost transnacionalne lokacije ili nacionalne tematske lokacije, europski odbor može preporučiti da se oduzimanje ograniči na dotičnu uključenu lokaciju.
5. Komisija donosi odluku o oduzimanju oznake uzimajući u obzir preporuku iz stavka 3. Komisija obavješćuje Europski parlament, Vijeće i Odbor regija o oduzimanju.
6. Lokacije mogu u svakom trenutku odustati od oznake i u takvim slučajevima o odustajanju obavješćuju dotične države članice koje zatim obavješćuju Komisiju. Komisija formalizira odustajanje i o tome obavješćuje Europski parlament, Vijeće i Odbor regija.
Članak 17.
Praktična rješenja
1. Komisija provodi djelovanje. Ona osobito:
(a)
osigurava ukupnu usklađenost i kakvoću djelovanja;
(b)
osigurava koordinaciju između država članica i europskog odbora;
(c)
s obzirom na ciljeve i kriterije, utvrđuje smjernice za pomoć kod postupaka odabira i praćenja u uskoj suradnji s europskim odborom;
(d)
pruža podršku europskom odboru.
2. Komisija je odgovorna za dostavljanje podataka o oznaci i osiguravanje vidljivosti na razini Unije, osobito kroz postavljanje i održavanje posebne internetske stranice. Komisija također osigurava izradu logotipa djelovanja.
3. Komisija podupire aktivnosti umrežavanja lokacija kojima je dodijeljena oznaka.
4. Akcije iz stavaka 2. i 3. ovog članka kao i troškovi europskog odbora financiraju se iz proračuna predviđenog u članku 20.
Članak 18.
Ocjenjivanje
1. Komisija osigurava vanjsko i neovisno ocjenjivanje djelovanja. Takvo se ocjenjivanje provodi svakih šest godina u skladu s kalendarom određenim u Prilogu i njime se pregledavaju svi elementi, uključujući učinkovitost procesa uključenih u provedbu djelovanja, broj lokacija, učinak djelovanja, proširenje njegova zemljopisnog opsega, kako se može poboljšati i treba li s njim nastaviti.
2. Komisija predstavlja Europskom parlamentu, Vijeću i Odboru regija izvješće o ocjenjivanju predviđenom u stavku 1. u roku od šest mjeseci nakon njegova dovršetka kojemu se, ako je to potrebno, prilažu odgovarajući prijedlozi.
Članak 19.
Prijelazne odredbe
1. Države članice koje nisu sudjelovale u međuvladinoj inicijativi za oznaku europske baštine iz 2006. („međuvladina inicijativa”) mogu u 2013. izvršiti predodabir do četiri lokacije za dodjelu oznake.
2. Države članice koje su sudjelovale u međuvladinoj inicijativi mogu u 2014. izvršiti predodabir do četiri lokacije za dodjelu oznake. One mogu predložiti lokacije kojima je već bila dodijeljena oznaka u sklopu međuvladine inicijative.
3. Europski odbor ocjenjuje sve lokacije iz stavaka 1. i 2. na temelju istih kriterija i slijedeći isti postupak kao i za druge lokacije.
4. Ako jedna od lokacija iz stavaka 1. i 2. ne ispunjava kriterije ili ako su potrebni dodatni podaci, europski odbor putem Komisije pokreće dijalog s dotičnom državom članicom kako bi provjerio može li se prijava poboljšati prije donošenja odluke. Prema potrebi, mogu se organizirati posjeti lokaciji.
Članak 20.
Financijske odredbe
1. Financijska omotnica za provedbu djelovanja u razdoblju od 1. siječnja 2012. do 31. prosinca 2013. iznosi 650 000 EUR.
2. Godišnja izdvajanja odobrava proračunsko tijelo u granicama višegodišnjeg financijskog okvira.
Članak 21.
Stupanje na snagu
Ova Odluka stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Strasbourgu 16. studenoga 2011.