KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 385/2012
af 30. april 2012
om det bedriftsskema, der skal anvendes ved konstatering af landbrugsbedrifters indkomstforhold og analyse af deres driftsøkonomiske forhold
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1217/2009 af 30. november 2009 om oprettelse af et informationsnet for landøkonomisk bogføring til belysning af indkomstforhold og driftsøkonomiske forhold i landbruget i Det Europæiske Fællesskab (1), særligt artikel 7, stk. 2, artikel 8, stk. 3, artikel 12 og artikel 13, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
De regnskabsmæssige data, der er omhandlet i artikel 8 i forordning (EF) nr. 1217/2009, og som tilvejebringes ved hjælp af bedriftsskemaet for at fastslå landbrugsbedrifternes indkomstforhold, skal være identiske med hensyn til art, definition og opstilling, uanset hvilke regnskabsførende bedrifter der undersøges. Med henblik på at forenkle og lette behandlingen af data bør det også fastsættes, at det individuelle bedriftsskema skal omfatte de data og supplerende oplysninger, der opfylder de særlige krav, som er nødvendige for at kunne analysere de driftsøkonomiske forhold for de landbrugsbedrifter, der er udvalgt i henhold til artikel 12 i forordning (EF) nr. 1217/2009.
(2)
I Kommissionens forordning (EF) nr. 868/2008 af 3. september 2008 om det bedriftsskema, der skal anvendes ved konstatering af landbrugsbedrifters indkomstforhold og analyse af deres driftsøkonomiske forhold (2), er der fastsat bestemmelser om indsamling af regnskabsmæssige data.
(3)
I forbindelse med indsamlingen af data ved hjælp af bedriftsskemaet bør der tages hensyn til de erfaringer, der er indvundet siden informationsnettets oprettelse, og til den fælles landbrugspolitiks udvikling, og de bør opfylde definitionerne i de relevante forordninger, herunder Rådets forordning (EF) nr. 834/2007 af 28. juni 2007 om økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 2092/91 (3), Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 af 19. januar 2009 om fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte til landbrugere og om fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere, om ændring af forordning (EF) nr. 1290/2005, (EF) nr. 247/2006, (EF) nr. 378/2007 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1782/2003 (4), Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 af 20. september 2005 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) (5), Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 af 11. juli 2006 om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden og ophævelse af forordning (EF) nr. 1260/1999 (6) for så vidt angår de områder, som strukturfondene kan yde støtte til, samt Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (7).
(4)
I forbindelse med indsamlingen af data ved hjælp af bedriftsskemaet bør der endvidere tages hensyn til ændrede økonomiske forhold og politikudfordringer, navnlig dem, der er redegjort for i Europa 2020-strategien (8) og i Kommissionens meddelelse om den fælles landbrugspolitik på vej mod 2020 (9).
(5)
Som følge af den stigende betydning af den fælles landbrugspolitiks miljøaspekter skal der være større fokus på de miljørelaterede elementer i bedriftsskemaet. Der bør derfor fastlægges udvalgte variabler, som gør det nemmere at måle landbrugsaktiviteternes miljøvirkninger.
(6)
Den effektive overvågning af landbrugssektoren kan forbedres gennem en forenkling af dataindsamlingen, og navnlig, for så vidt angår data om aktiver, gennem anvendelse i relevant omfang af de internationale regnskabsstandarder International Accounting Standards (IAS) og International Financial Reporting Standards (IFRS) som indført ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1126/2008 af 3. november 2008 om vedtagelse af visse internationale regnskabsstandarder i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1606/2002 (10). I forbindelse med fastlæggelsen af definitioner og metoder bør der i relevant omfang tages hensyn til den klassifikation, der anvendes i undersøgelserne af landbrugsbedrifternes struktur som defineret i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1166/2008 af 19. november 2008 om en række undersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur og en undersøgelse af produktionsmetoderne i landbruget og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 571/88 (11), med henblik på en yderligere forenkling og harmonisering af dataindsamlingen.
(7)
For at forbedre dataenes nøjagtighed skal der i højere grad skelnes mellem data vedrørende landbrugsaktiviteter og data vedrørende andre erhvervsmæssige aktiviteter med direkte tilknytning til bedriften.
(8)
For at forenkle den administrative forvaltning og udvide mulighederne for aggregering af data til brug for miljøanalyser bør kommunekoderne, der ofte ændres, erstattes af en georeference.
(9)
Klassifikationen af data i grupper og kategorier i henhold til forordning (EF) nr. 868/2008 bør ændres, således at den afspejler udviklingen inden for landbruget og anvendelsen af dataene inden for politikanalyse.
(10)
Da forberedelsen af indsamlingen af data om mængder af visse stoffer i gødning kan være tidskrævende, bør medlemsstaterne have mulighed for at udsætte fremsendelsen af disse data.
(11)
De behørigt udfyldte bedriftsskemaer bør sendes til Kommissionen gennem det af hver medlemsstat udpegede forbindelsesorgan, jf. artikel 7 i forordning (EF) nr. 1217/2009. Det bør fastsættes, at forbindelsesorganet kan meddele Kommissionen de pågældende data direkte gennem det edb-system, som Kommissionen har oprettet i henhold til denne forordning, og at systemet kan gennemføre elektronisk udveksling af de relevante data på basis af de modeller, som systemet stiller til rådighed for forbindelsesorganet. Det bør også fastsættes, at Kommissionen gennem Fællesskabskomitéen for Informationsnettet for Landøkonomisk Bogføring underretter medlemsstaterne om de generelle betingelser for edb-systemets gennemførelse.
(12)
I lyset af den betydelige udvikling i den fælles landbrugspolitik og arten af de for analysen nødvendige data efter vedtagelsen af forordning (EF) nr. 868/2008 bør nævnte forordning udskiftes med en ny retsakt af klarhedshensyn. Forordning (EF) nr. 868/2008 bør derfor ophæves med virkning fra den 1. januar 2014, men den bør fortsat finde anvendelse på regnskabsoperationer vedrørende regnskabsår, der ligger forud for regnskabsåret 2014.
(13)
Fællesskabskomitéen for Informationsnettet for Landøkonomisk Bogføring har ikke afgivet udtalelse inden for den af formanden fastsatte frist -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Bedriftsskemaer og regnskabsmæssige data
Arten og opstillingen af de regnskabsmæssige data, der skal anvendes til den årlige konstatering af landbrugsbedrifters indkomstforhold og analyse af deres driftsøkonomiske forhold, jf. kapitel II og III i forordning (EF) nr. 1217/2009, samt definitioner og vejledninger i forbindelse hermed er fastsat i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Meddelelser til Kommissionen
1. De i artikel 1 nævnte bedriftsskemaer og regnskabsmæssige data tilsendes Kommissionen af det forbindelsesorgan, der er omhandlet i artikel 7 i forordning (EF) nr. 1217/2009, gennem det edb-system, som Kommissionen har oprettet i henhold til denne forordning med henblik på elektronisk udveksling af de relevante data på basis af de modeller, som systemet stiller til rådighed for forbindelsesorganet.
2. Medlemsstaterne underrettes gennem Fællesskabskomitéen for Informationsnettet om Landøkonomisk Bogføring om de generelle betingelser for anvendelsen af det i stk. 1 nævnte edb-system.
Artikel 3
Senere fremsendelse af visse data
Uanset artikel 5, stk. 2, kan en medlemsstat, der har brug for mere tid til at forberede den årlige indsamling og fremsendelse af data om mængder af visse stoffer i anvendt gødning, jf. kode 3031, 3032 og 3033 i tabel H »Produktionsmidler« i afsnit III i bilaget, indlede fremsendelsen af disse data fra regnskabsåret 2017.
Den pågældende medlemsstat underretter i så fald Kommissionen om den senere fremsendelse og årsagerne hertil senest den 31. oktober 2013. Medlemsstaten udarbejder ligeledes en plan for forberedelsen af indsamlingen og fremsendelsen af disse data, der fremsendes til Kommissionen og Fællesskabskomitéen for Informationsnettet om Landøkonomisk Bogføring senest den 31. marts 2014. Medlemsstaten orienterer årligt Kommissionen og Fællesskabskomitéen for Informationsnettet om Landøkonomisk Bogføring om gennemførelsen af den pågældende plan.
Artikel 4
Ophævelse
Forordning (EF) nr. 868/2008 ophæves med virkning fra den 1. januar 2014.
Den finder imidlertid fortsat anvendelse på regnskabsoperationer vedrørende regnskabsår, der ligger forud for regnskabsåret 2014.
Artikel 5
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra regnskabsåret 2014.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 30. april 2012.
32012R0385
L 127/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 385/2012
od 30. travnja 2012.
o izvještaju za poljoprivredno gospodarstvo koji se koristi za utvrđivanje prihoda poljoprivrednih gospodarstava i analizu poslovnih aktivnosti tih gospodarstava
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1217/2009 od 30. studenoga 2009. o uspostavi sustava za prikupljanje knjigovodstvenih podataka o prihodima i poslovnim aktivnostima poljoprivrednih gospodarstava u Europskoj zajednici (1), a posebno njezin članak 7. stavak 2., članak 8. stavak 3., članak 12. i članak 13. stavak 2.,
budući da:
(1)
Vrsta, definicija i način prikaza računovodstvenih podataka iz članka 8. Uredbe (EZ) br. 1217/2009 koji se prikupljaju putem izvještaj za poljoprivredno gospodarstvo izrađenom u svrhu pouzdanog utvrđivanja prihoda poljoprivrednih gospodarstava moraju biti jednaki, bez obzira na poljoprivredna gospodarstva s obvezom vođenja poslovnih knjiga uključena u istraživanje. Zbog pojednostavljenja i čitljivosti podataka, to pojedinačno izvješće treba uključivati dodatne pojedinosti i detalje zadovoljavajući posebne zahtjeve u vezi analize poslovnih aktivnosti poljoprivrednih gospodarstava odabranih prema članku 12. Uredbe (EZ) br. 1217/2009.
(2)
Uredba Komisije (EZ) br. 868/2008 od 3. rujna 2008. o sadržaju izvješća poljoprivrednoga gospodarstva na temelju kojeg se utvrđuju prihodi poljoprivrednoga gospodarstva i provodi analiza poslovanja takvih gospodarstava (2) utvrđuje pravila o prikupljanju računovodstvenih podataka.
(3)
Podaci prikupljeni na temelju izvještaja za poljoprivredno gospodarstvo moraju uzeti u obzir iskustvo stečeno od trenutka uspostavljanja mreže i razvoj zajedničke poljoprivredne politike (ZPP) te trebaju odgovarati definicijama utvrđenima odnosnim Uredbama, a posebno Uredbom Vijeća (EZ) br. 834/2007 od 28. lipnja 2007. o ekološkoj proizvodnji i označivanju ekoloških proizvoda i stavljanju izvan snage Uredbe (EEZ) br. 2092/91 (3), Uredbom Vijeća (EZ) br. 73/2009 od 19. siječnja 2009. o utvrđivanju zajedničkih pravila za programe izravne potpore za poljoprivrednike u okviru zajedničke poljoprivredne politike i utvrđivanju određenih programa potpore za poljoprivrednike, o izmjeni uredaba (EZ) br. 1290/2005, (EZ) br. 247/2006, (EZ) br. 378/2007 i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1782/2003 (4), Uredbom Vijeća (EZ) br. 1698/2005 od 20. rujna 2005. o potpori ruralnom razvoju iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) (5), Uredbom Vijeća (EZ) br. 1083/2006 od 11. srpnja 2006. o utvrđivanju općih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu i Kohezijskom fondu i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1260/1999 (6) u pogledu područja koja imaju pravo na potporu iz Strukturnih fondova, te Uredbom Vijeća (EZ) br. 1234/2007 od 22. listopada 2007. o uspostavljanju zajedničke organizacije poljoprivrednih tržišta i o posebnim odredbama za određene poljoprivredne proizvode (Uredba o jedinstvenom ZOT-u) (7).
(4)
Podaci prikupljani iz izvještaja za poljoprivredno gospodarstvo trebaju nadalje uzeti u obzir promjenjivu gospodarsku okolinu i promjene politike, a posebno one navedene u strategiji „Europa 2020 (8)” i Komunikaciji „ZPP na putu prema godini 2020 (9)”.
(5)
Zbog toga, sve veća važnost aspekata okoliša na ZPP zahtijeva stavljanje jačeg naglaska na elemente vezane uz okolinu u izvještaju za poljoprivredno gospodarstvo. Potrebno je stoga uvesti odabrane varijable za lakše mjerenje utjecaja okoliša na aktivnosti poljoprivrednog gospodarstva.
(6)
Učinkovito praćenje sektora poljoprivrednih gospodarstava može se unaprijediti jednostavnijim prikupljanjem podataka i, posebno u pogledu imovine i u mjeri u kojoj je primjenjivo, pristupanjem Međunarodnim računovodstvenim standardima (MRS) i Međunarodnim standardima za financijsko izvještavanje (MSFI) kako je usvojeno Uredbom Komisije (EZ) br. 1126/2008 od 3. studenoga 2008. o usvajanju određenih međunarodnih računovodstvenih standarda u skladu s Uredbom (EZ) br. 1606/2002 Europskog parlamenta i Vijeća (10). Prema potrebi, definicije i metodologije trebaju uzeti u obzir klasifikaciju koju koristi istraživanje strukture poljoprivrednog gospodarstva kako je utvrđeno Uredbom (EZ) br. 1166/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o istraživanjima strukture poljoprivrednih gospodarstava i istraživanju metoda poljoprivredne proizvodnje i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 571/88 (11) zbog daljnjeg pojednostavljivanja i usklađivanja prikupljanja podataka.
(7)
Kako bi se poboljšala točnost podataka, potrebno je jasnije razlučiti unose podataka za ostale dohodovne aktivnosti na gospodarstvu koje su izravno vezane uz gospodarstvo.
(8)
S ciljem jednostavnijeg administrativnog upravljanja i širenja mogućnosti pridruživanja podataka za analize okoliša, šifre općina koji se često mijenjaju treba zamijeniti geografskim referencama.
(9)
Prikladno je revidirati klasifikaciju podataka u grupe i kategorije prema Uredbi (EZ) br. 868/2008 kako bi odražavala promjene u poljoprivredi i zbog korištenja podataka u analizama politika.
(10)
Budući da je priprema za prikupljanje podataka o količinama određenih tvari u gnojivima vremenski zahtjevna, državama članicama treba omogućiti odgodu dostave tih podataka.
(11)
Propisno ispunjeni izvještaj za poljoprivredno gospodarstvopotrebno je poslati Komisiji putem FADN agencije koju imenuje svaka država članica u skladu s člankom 7. Uredbe (EZ) br. 1217/2009. Potrebno je predvidjeti slanje odnosnih podataka Komisiji od strane FADN agencije putem računalnog sustava koji uspostavlja Komisija za potrebe te Uredbe te da sustav omogućava elektroničku razmjenu traženih podataka na temelju uzoraka koje FADN agencija pruža putem tog sustava. Komisija treba obavijestiti države članice o općim uvjetima za primjenu računalnog sustava putem Odbora Zajednice za sustav poljoprivrednih knjigovodstvenih podataka.
(12)
S obzirom na opseg kretanja u pogledu ZPP-a i vrstu podataka potrebnih za analiziranje podataka od usvajanja Uredbe (EZ) br. 868/2008, tu Uredbu potrebno je zamijeniti novim aktom zbog jasnoće. Uredbu (EZ) br. 868/2008 treba stoga staviti izvan snage s datumom 1. siječnja 2014., ali i dalje ju treba primjenjivati na računovodstvene operacije iz računovodstvenih godina koje prethode računovodstvenoj godini 2014.
(13)
Odbor Zajednice za sustav poljoprivrednih knjigovodstvenih podataka s poljoprivrednih gospodarstava nije dostavio mišljenje u roku koji je odredio njegov predsjednik,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Izvještaj za poljoprivredno gospodarstvo i računovodstveni podaci
Narav i oblik računovodstvenih podataka koji se prikazuju u izvještaju za poljoprivredno gospodarstvo traženom u svrhu godišnjeg određivanja prihoda poljoprivrednih gospodarstava i analize njihovih poslovnih aktivnosti u skladu s poglavljima II. i III. Uredbe(EZ) br. 1217/2009 kao i odnosnim definicijama i uputama koje su utvrđene Prilogom toj Uredbi.
Članak 2.
Dostava Komisiji
1. Izvještaji za poljoprivredno gospodarstvo i podaci navedeni u članku 1. Komisiji dostavlja FADN agencija iz članka 7. Uredbe (EZ) br. 1217/2009 putem računalnog sustava koji uspostavlja Komisija za potrebe te Uredbe, omogućavajući elektroničku razmjenu traženih podataka na temelju uzoraka koje FADN agencija pruža putem tog sustava.
2. Odbor Zajednice za sustav poljoprivrednih knjigovodstvenih podataka obavješćuje države članice o općim uvjetima za primjenu računalnog sustava iz stavka 1.
Članak 3.
Odgođena dostava određenih podataka
Odstupajući od drugog stavka članka 5., kada država članica treba više vremena za pripremu godišnjeg prikupljanja i dostave podataka o količinama određenih tvari u korištenim gnojivima, kako je navedeno u kodovima 3031, 3032, 3033 Tablice H „Unos” iz odjeljka III. Prilogu, može započeti dostavu tih podataka od računovodstvene godine 2017.
U tom slučaju, država članica dužna je obavijestiti Komisiju o odgođenoj dostavi i njezinim razlozima do 31. listopada 2013. Država članica također izrađuje plan pripreme za prikupljanje i dostavu tih podataka i podnosi taj plan Komisiji i Odboru Zajednice za sustav poljoprivrednih knjigovodstvenih podataka do 31. ožujka 2014. Država članica obavješćuje Komisiju i Odbor Zajednice za sustav poljoprivrednih knjigovodstvenih podataka na godišnjoj osnovi o provedbi tog plana.
Članak 4.
Stavljanje izvan snage
Ovime se stavlja izvan snage Uredba (EZ) br. 868/2008 s učinkom od 1. siječnja 2014.
Međutim, nastavlja se primjenjivati na računovodstvene operacije iz računovodstvenih godina koje prethode računovodstvenoj godini 2014.
Članak 5.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu sedmog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od računovodstvene godine 2014.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 30. travnja 2012.