RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 20. juni 2011
om bemyndigelse af Rumænien til at indføre en særlig foranstaltning, der fraviger artikel 193 i direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem
(2011/363/EU)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem (1), særlig artikel 395, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved breve modtaget af Kommissionen den 4. november 2009, den 2. juli 2010, den 26. juli 2010 og den 20. december 2010 anmodede Rumænien om bemyndigelse til i en periode på to år, som en undtagelse fra artikel 193 i direktiv 2006/112/EF, at overføre betalingspligten i forbindelse med merværdiafgift (moms) til modtagerne af leverancer af bestemte kornsorter og olieholdige frø. Rumænien tilkendegav samtidig, at det ikke ville anmode om en forlængelse af denne bemyndigelse.
(2)
Kommissionen fremsendte Rumæniens anmodning til de øvrige medlemsstater ved brev af 15. marts 2011. Ved brev af 22. marts 2011 meddelte Kommissionen Rumænien, at den var i besiddelse af alle de oplysninger, som den fandt nødvendige for at kunne vurdere anmodningen.
(3)
Rumænien har afsløret tilfælde af skatteunddragelse inden for handelen med visse uforarbejdede landbrugsprodukter, kornsorter og olieholdige frø. Nogle virksomheder indbetaler ikke moms til statskassen efter at have leveret deres varer, især ikke, hvis de har erhvervet dem uden at have betalt indgående moms. Deres kunder har imidlertid ret til at fratrække afgiften, når de er i besiddelse af en gyldig faktura.
(4)
Udpegningen af den afgiftspligtige person, til hvem varerne leveres, som betalingspligtig person i stedet for leverandøren udgør en midlertidig nødforanstaltning, der vil sætte en stopper for denne form for unddragelse. Ved at anvende den særlige foranstaltning i to år skulle de rumænske myndigheder få tid nok til at indføre definitive foranstaltninger inden for landbrugssektoren, der er forenelige med direktiv 2006/112/EF, og som vil kunne forebygge og bekæmpe denne form for unddragelse.
(5)
For at forhindre, at den svigagtige adfærd overflyttes til det stadium, hvor varerne forarbejdes til fødevarer eller industriprodukter, eller til andre varer, bør Rumænien imidlertid samtidig træffe angivelses- og kontrolforanstaltninger rettet mod de berørte momspligtige personer og underrette Kommissionen herom.
(6)
For at sikre, at denne særlige foranstaltning kun kommer til at gælde for uforarbejdede landbrugsprodukter, og forhindre, at de berørte afgiftspligtige personer ikke pådrager sig uforholdsmæssigt store omkostninger eller kommer til at løbe risici for så vidt angår deres retssikkerhed, bør den kombinerede nomenklatur som fastsat i Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 af 23. juli 1987 om told- og statistiknomenklaturen og Den Fælles Toldtarif (2) benyttes til at angive, hvilke varer der er omfattet af denne særlige foranstaltning.
(7)
Denne særlige foranstaltning er berettiget og står i et rimeligt forhold til de opstillede mål. Den er nemlig tidsbegrænset og berører kun bestemte præcist definerede varer, der normalt ikke er beregnet til endeligt forbrug, og som har været genstand for skatteunddragelse, som har medført et betydeligt tab af momsindtægter. Grundet omfanget af dette indtægtstab bør foranstaltningen vedtages hurtigst muligt.
(8)
Denne særlige foranstaltning ændrer ikke Rumæniens samlede indtægter fra moms, der opkræves i det endelige forbrugsled, og den har ingen negativ indvirkning på Unionens egne indtægter fra moms -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Som en undtagelse fra artikel 193 i direktiv 2006/112/EF bemyndiges Rumænien til at udpege modtageren af følgende varer, der optræder i den kombinerede nomenklatur som fastsat i forordning (EØF) nr. 2658/87, som den betalingspligtige i forbindelse med moms:
KN-kode
Vare
1001 10 00
Hård hvede
1001 90 10
Spelt til udsæd
ex 1001 90 91
Blød hvede, til udsæd
ex 1001 90 99
Anden spelt og blød hvede, ikke til udsæd
1002 00 00
Rug
1003 00
Byg
1005
Majs
1201 00
Sojabønner, også knuste
1205
Rybsfrø og rapsfrø, også knuste
1206 00
Solsikkefrø, også knuste
1212 91
Sukkerroer
Artikel 2
Den i artikel 1 nævnte bemyndigelse er betinget af, at Rumænien indfører angivelsesforpligtelser og passende og effektive kontrolforanstaltninger for så vidt angår afgiftspligtige personer, der leverer de varer, som bemyndigelsen finder anvendelse på.
Rumænien underretter Kommissionen om de i stk. 1 nævnte forpligtelser og foranstaltninger.
Artikel 3
Denne afgørelse får virkning på dagen for meddelelsen.
Den anvendes fra den 1. juni 2011 til den 31. maj 2013.
Artikel 4
Denne afgørelse er rettet til Rumænien.
Udfærdiget i Luxembourg, den 20. juni 2011.