KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 772/2010
af 1. september 2010
om ændring af forordning (EF) nr. 555/2008 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 479/2008 om den fælles markedsordning for vin for så vidt angår støtteprogrammer, samhandel med tredjelande, produktionskapacitet og kontrol i vinsektoren
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (1), særlig artikel 103za sammenholdt med artikel 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Artikel 4, stk. 1, litra d) i Kommissionens forordning (EF) nr. 555/2008 af 27. juni 2008 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 479/2008 om den fælles markedsordning for vin for så vidt angår støtteprogrammer, samhandel med tredjelande, produktionskapacitet og kontrol i vinsektoren (2) bestemmer, at støtte til salgsfremstød og oplysningsforanstaltninger på tredjelandsmarkeder ydes i højst tre år til en given modtager i et givet tredjeland.
(2)
På baggrund af de erfaringer, der er gjort under gennemførelsen af støtteforanstaltningerne, er der behov for, at de fornys for en periode på højst to år grundet specificiteten af salgsfremstød og oplysningsforanstaltninger i tredjelande, som eventuelt forudsætter længerevarende administrative formaliteter i medlemsstaten og tredjelandet.
(3)
Artikel 5, stk. 1, i forordning (EF) nr. 555/2008 bestemmer, at medlemsstaterne skal fastsætte ansøgningsproceduren, som navnlig skal omfatte detaljerede regler for evalueringen af en given foranstaltning, hvortil der ydes støtte. Der er også behov for at pålægge medlemsstaterne en forpligtelse til at fastsætte proceduren for en eventuel fornyelse af støtten og en forudgående evaluering af foranstaltninger, hvortil der er ydet støtte.
(4)
Artikel 9, stk. 1, i forordning (EF) nr. 555/2008 beskriver den finansielle forvaltning af omstrukturering og omstilling af vindyrkningsarealer uden dog at fastsætte specifikke bestemmelser om kontrollen med operationerne. Operationerne i forbindelse med omstrukturering og omstilling af vindyrkningsarealer kan i visse tilfælde være underlagt en række kontroller på stedet, uden at det forbedrer de dermed forbundne administrative og finansielle omkostninger.
(5)
Artikel 81 i forordning (EF) nr. 555/2008 fastsætter kun bestemmelser om kontrol vedrørende produktionskapaciteten. Selv om omstrukturering og omstilling af vindyrkningsarealer er nært beslægtet med operationer i forbindelse med produktionskapaciteten, finder artiklen i øjeblikket ikke anvendelse på dem. For at forenkle kontrolsystemet er det nødvendigt at fastlægge regler for kontrol af omstrukturerings- og omstillingsoperationer for vindyrkningsområder, der ligner de nuværende regler for kontrol af produktionskapaciteten.
(6)
For at forenkle kontrollen af omstrukturerings- og omstillingsoperationer for vindyrkningsområder bør der fastsættes bestemmelser, som ud over anvendelsen af grafiske værktøjer tillader brugen af ækvivalente instrumenter, der muliggør identificering, opmåling og lokalisering af parcellen.
(7)
Forordning (EF) nr. 555/2008 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(8)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 555/2008 foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 4, stk. 1, litra d), affattes således:
»d)
Støtten til salgsfremstød og oplysningsforanstaltninger ydes i højst tre år til en given modtager i et givet tredjeland; den kan dog om nødvendigt fornys én gang for en periode på højst to år.«
2)
I artikel 5, stk. 1, foretages følgende ændringer:
a)
Indledningen affattes således:
»Medlemsstaterne fastsætter ansøgningsproceduren og proceduren for en eventuel fornyelse, jf. artikel 4, stk. 1, litra d), som især skal omfatte detaljerede regler for:«
b)
Litra e) affattes således:
»e)
Evaluering af alle foranstaltninger, hvortil der ydes støtte. I tilfælde af en fornyelse i overensstemmelse med artikel 4, stk. 1, litra d), evalueres også resultaterne af de foranstaltninger, hvortil der er ydet støtte, inden fornyelsen.«
3)
Artikel 9, stk. 1, første afsnit, affattes således:
»Støtten kommer til udbetaling, når det er fastslået, at enten en enkeltoperation eller alle de operationer, der er omfattet af støtteansøgningen, alt efter hvordan medlemsstaten har valgt at forvalte støtteforanstaltningen, er gennemført og kontrolleret på stedet i overensstemmelse med artikel 81.«
4)
Artikel 81 affattes således:
»Artikel 81
Kontrol vedrørende produktionskapaciteten og omstrukturering og omstilling af vindyrkningsarealer
1. Med henblik på kontrol af overholdelsen af bestemmelserne i del II, afsnit I, kapitel III, afdeling IVa, i forordning (EF) nr. 1234/2007, herunder overholdelse af forbuddet mod nyplantning i artikel 85g, stk. 1, i samme forordning, og af bestemmelserne i artikel 103q i samme forordning om omstrukturering og omstilling af vindyrkningsarealer benytter medlemsstaterne fortegnelsen over vindyrkningsarealer.
2. Ved tildeling af genplantningsrettigheder i henhold til artikel 85i i forordning (EF) nr. 1234/2007 kontrolleres arealerne systematisk før og efter rydningen. De parceller, der skal kontrolleres, er dem, for hvilke der skal tildeles en genplantningsrettighed.
Kontrollen før rydning skal også omfatte kontrol af, at det pågældende vindyrkningsareal eksisterer.
Denne kontrol gennemføres ved en kontrol på stedet. Hvis medlemsstaten råder over en pålidelig, ajourført, elektronisk fortegnelse over vindyrkningsarealer, kan kontrollen dog gennemføres administrativt, og forpligtelsen til at foretage kontrol på stedet før rydning kan begrænses til 5 % af ansøgningerne (årligt) for at bekræfte pålideligheden af det administrative kontrolsystem. Hvis der ved kontrollen på stedet afsløres signifikante uregelmæssigheder eller uoverensstemmelser i en region eller en del af en region, øger den ansvarlige myndighed antallet af kontroller på stedet i passende omfang det pågældende år og det følgende år.
3. Arealer, for hvilke der modtages rydningspræmie, kontrolleres systematisk før og efter rydningen. De parceller, der skal kontrolleres, er dem, for hvilke der er indgivet en støtteansøgning.
Kontrollen før rydning skal også omfatte kontrol af det pågældende vindyrkningsareals eksistens, det beplantede areal opgjort i henhold til artikel 75, og hvorvidt arealet er passet.
Denne kontrol gennemføres ved en kontrol på stedet. Hvis medlemsstaten råder over et grafisk værktøj eller et ækvivalent instrument, der tillader opmåling af det tilplantede areal i overensstemmelse med artikel 75, i den elektroniske fortegnelse over vindyrkningsarealer og ajourførte oplysninger om, at parcellen er passet, kan kontrollen gennemføres administrativt, og forpligtelsen til at foretage kontrol på stedet før rydning kan begrænses til 5 % af ansøgningerne for at bekræfte pålideligheden af det administrative kontrolsystem. Hvis der ved kontrollen på stedet afsløres signifikante uregelmæssigheder eller uoverensstemmelser i en region eller en del af en region, øger den ansvarlige myndighed antallet af kontroller på stedet i passende omfang det pågældende år.
4. Kontrollen af, at rydningen rent faktisk er foretaget, gennemføres ved en kontrol på stedet. Hvor det drejer sig om rydning af hele parcellen med vinstokke, eller hvis billedopløsningen ved telemåling er 1 m2 eller derover, kan kontrollen gennemføres ved telemåling.
5. Uanset stk. 3, tredje afsnit, og stk. 4 gennemføres - hvor det drejer sig om arealer, for hvilke der ydes rydningspræmie - mindst én af de to i stk. 3, første afsnit, nævnte kontroller ved en kontrol på stedet.
6. Arealer, som modtager støtte til omstrukturering og omstilling af vindyrkningsarealer, kontrolleres systematisk før og efter gennemførelsen af operationerne. De parceller, der skal kontrolleres, er dem, for hvilke der er indgivet en støtteansøgning.
Kontrollen før operationernes gennemførelse skal også omfatte kontrol af det pågældende vindyrkningsareals eksistens, det beplantede areal opgjort i henhold til artikel 75 og udelukkelse af en normal fornyelse af vindyrkningsarealer, jf. artikel 6.
Den i andet afsnit omhandlede kontrol gennemføres ved en kontrol på stedet. Hvis medlemsstaten råder over et grafisk værktøj eller et ækvivalent instrument, der tillader opmåling af det tilplantede areal i overensstemmelse med artikel 75, i den elektroniske fortegnelse over vindyrkningsarealer og pålidelige ajourførte oplysninger om de plantede vinstoksorter, kan kontrollen gennemføres administrativt, og forpligtelsen til at foretage kontrol på stedet før gennemførelsen af operationerne kan begrænses til 5 % af ansøgningerne for at bekræfte pålideligheden af det administrative kontrolsystem. Hvis der ved kontrollen på stedet afsløres signifikante uregelmæssigheder eller uoverensstemmelser i en region eller en del af en region, øger den ansvarlige myndighed antallet af kontroller på stedet i passende omfang det pågældende år.«
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 1. september 2010.
32010R0772
L 232/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
01.09.2010.
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 772/2010
od 1. rujna 2010.
o izmjeni Uredbe (EZ) br. 555/2008 o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 479/2008 o zajedničkoj organizaciji tržišta vina u vezi s programima potpore, trgovinom s trećim zemljama, proizvodnim potencijalom i o nadzoru u sektoru vina
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1234/2007 od 22. listopada 2007. o uspostavljanju zajedničke organizacije poljoprivrednih tržišta i o posebnim odredbama za određene poljoprivredne proizvode (Uredba o jedinstvenom ZOT-u) (1), a posebno njezin članak 103.za u vezi s člankom 4.,
budući da:
(1)
Točka (d) prvog stavka članka 4. Uredbe Komisije (EZ) br. 555/2008 od 27. lipnja 2008. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 479/2008 o zajedničkoj organizaciji tržišta vina u vezi s programima potpore, trgovinom s trećim zemljama, proizvodnim potencijalom i o nadzoru u sektoru vina (2) predviđa da potpora za promociju i informiranje na tržištima trećih zemalja ne traje više od tri godine za određenog korisnika u određenoj trećoj zemlji.
(2)
U svjetlu iskustva stečenog u provedbi ovih mjera potpore, potrebno je predvidjeti njihovo obnavljanje za najviše dvije godine zbog specifičnosti aktivnosti promocije i informiranja u trećim zemljama, koje na primjer zahtijevaju dulje upravne formalnosti na razini države članice i na razini treće zemlje.
(3)
Članak 5. stavak 1. Uredbe (EZ) br. 555/2008 predviđa da države članice utvrđuju postupak prijave i posebno da predviđaju detaljna pravila za procjenu bilo kojih mjera potpore. Također je potrebno predvidjeti obvezu za države članice da uspostave postupak za moguću obnovu potpore, kao i za prethodnu procjenu podržanih aktivnosti.
(4)
Članak 9. stavak 1. Uredbe (EZ) br. 555/2008 opisuje financijsko upravljanje za restrukturiranje i prenamjenu vinograda, međutim bez utvrđivanja posebnih odredaba u vezi s kontrolom aktivnosti. Mjere restrukturiranja i prenamjene vinograda mogu u nekim slučajevima podlijegati višestrukim provjerama na licu mjesta bez da to vodi poboljšanju na razini upravnih i financijskih troškova koje uključuju.
(5)
Članak 81. Uredbe (EZ) br. 555/2008 utvrđuje odredbe samo u vezi s nadzorom proizvodnog potencijala. Iako su aktivnosti restrukturiranja i prenamjene vinograda usko povezane s aktivnostima proizvodnog potencijala, trenutačno su isključene iz primjene tog članka. Kako bi se pojednostavnio sustav kontrole, potrebno je uspostaviti pravila u vezi s provjerom aktivnosti restrukturiranja i prenamjene vinograda, koja su slična važećim pravilima za provjeru aktivnosti proizvodnog potencijala.
(6)
Kako bi se pojednostavnila provjera aktivnosti restrukturiranja i prenamjene vinograda, treba usvojiti odredbe koje dopuštaju uz korištenje grafičkih alata, korištenje jednakih instrumenata koji također omogućuju identifikaciju, mjerenje i lokalizaciju parcele.
(7)
Uredbu (EZ) br. 555/2008 treba stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(8)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Upravljačkog odbora za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EZ) br. 555/2008 mijenja se kako slijedi:
(1)
U članku 4., prvi stavak točka (d) zamjenjuje se sljedećim:
„(d)
Potpora za aktivnosti promocije i informiranja traje najviše tri godine za dotičnog korisnika u dotičnoj trećoj zemlji; međutim, ako je to potrebno, može se obnoviti jednom za razdoblje od najviše dvije godine;”.
(2)
Članak 5. stavak 1. mijenja se kako slijedi:
(a)
uvodna rečenica zamjenjuje se sljedećim:
„Države članice utvrđuju postupak za prijavu i postupak za moguće obnavljanje, kako je navedeno u točki (d) prvog stavka članka 4., koji posebno sadrže detaljna pravila o:”;
(b)
točka (e) zamjenjuje se sljedećim:
„(e)
procjena bilo koje subvencionirane aktivnosti. U slučaju obnove u skladu s točkom (d) prvog stavka članka 4., rezultati subvencioniranih aktivnosti također se procjenjuju prije obnove.”
(3)
U članku 9. stavku 1. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:
„Potpora se isplaćuje jednom kada se ustanovi da je jedna mjera ili sve mjere iz zahtjeva za potporu u skladu s načinom upravljanja mjerom koji je odabrala država članica, provedena i provjerena na licu mjesta u skladu s člankom 81. ove Uredbe.”
(4)
Članak 81. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 81.
Kontrola vezana uz proizvodni potencijal i aktivnosti restrukturiranja i prenamjene vinograda
1. Kako bi se provjerila sukladnost s odredbama o proizvodnom potencijalu utvrđena u odjeljku IV.a poglavlja III. glave I. dijela II. Uredbe (EZ) br. 1234/2007, uključujući privremenu zabranu nove sadnje utvrđenu u članku 85.g stavku 1. te Uredbe, kao i s odredbama predviđenima u članku 103.q te Uredbe koje se odnose na aktivnosti restrukturiranja i prenamjene vinograda, države članice koriste registar vinograda.
2. Pri dodjeli prava nove sadnje kako je predviđeno u članku 85.i Uredbe (EZ) br. 1234/2007, površine se sustavno provjeravaju prije i poslije postupka krčenja. Pregledavaju se one parcele za koje se treba dodijeliti pravo nove sadnje.
Kontrola prije krčenja uključuje provjeru postoji li predmetni vinograd.
Kontrola se vrši provjerama na licu mjesta. Međutim, ako država članica raspolaže pouzdanim, ažuriranim računalnim registrom vinograda, kontrola se može izvršiti i upravnim putem, a obveza provjere na licu mjesta prije krčenja može se ograničiti na 5 % zahtjeva (godišnje) kako bi se potvrdila pouzdanost upravnog sustava kontrole. Ako se pregledom na licu mjesta otkriju znatne nepravilnosti ili odstupanja u regiji ili u njezinu dijelu, nadležno tijelo na odgovarajući način povećava broj provjera na licu mjesta tijekom dotične godine i tijekom sljedeće godine.
3. Površine za koje se prima premija za krčenje sustavno se provjeravaju prije krčenja i nakon njega. Pregledavaju se one parcele koje podliježu zahtjevu za potporu.
Kontrola prije krčenja uključuje također provjeru postoji li predmetni vinograd, zasađene površine utvrđene u skladu s člankom 75. te provjeru je li se s odgovarajućom površinom na odgovarajući način postupalo.
Ta se kontrola obavlja provjerom na licu mjesta. Međutim, ako država članica raspolaže grafičkim alatom ili jednakovrijednim instrumentom koji omogućuje mjerenje parcele u skladu s člankom 75. u računalnom registru vinograda i pouzdanim ažuriranim podacima o tome da se s parcelom na odgovarajući način postupalo, kontrola se može provesti upravno, a obveza provjere na licu mjesta prije krčenja može se ograničiti na 5 % zahtjeva kako bi se potvrdila pouzdanost upravnog sustava kontrole. Ako se pregledom na licu mjesta otkriju znatne nepravilnosti ili odstupanja u regiji ili u dijelu regije, nadležno tijelo na odgovarajući način povećava broj provjera na licu mjesta tijekom dotične godine.
4. Kontrola da je krčenje doista obavljeno provodi se provjerom na licu mjesta. U slučaju krčenja cjelokupne vinogradarske parcele, ili ako je rezolucija daljinskog istraživanja jednaka ili bolja od 1 m2, provjera se može provoditi daljinskim istraživanjem.
5. Za površine za koje se prima potpora za krčenje, ne dovodeći u pitanje stavak 3., treći podstavak i stavak 4., najmanje jedna od dvije provjere navedene u prvom podstavku stavka 3. mora biti provedena kao provjera na licu mjesta.
6. Površine za koje se prima potpora za aktivnosti restrukturiranja i prenamjene vinograda sustavno se provjeravaju prije i nakon provedbe aktivnosti. Parcele koje se provjeravaju jesu one za koje je podnesen zahtjev za potporu.
Kontrola prije tih aktivnosti također sadrži provjeru postoji li predmetni vinograd, zasađena površina u skladu s člankom 75. i isključenje slučaja uobičajene obnove vinograda kako je određeno u članku 6.
Kontrole iz drugog podstavka provode se putem provjera na licu mjesta. Međutim, ako država članica raspolaže grafičkim alatom ili jednakovrijednim instrumentom koji omogućuje mjerenje parcele u skladu s člankom 75. u računalnom registru vinograda i pouzdanim ažuriranim podacima o zasađenim sortama vinove loze, kontrola se može provesti upravno, a obveza provjere na licu mjesta prije provedbe aktivnosti može se ograničiti na 5 % zahtjeva kako bi se potvrdila pouzdanost upravnog sustava kontrole. Ako se pregledom na licu mjesta otkriju znatne nepravilnosti ili odstupanja u regiji ili u dijelu regije, nadležno tijelo na odgovarajući način povećava broj provjera na licu mjesta tijekom dotične godine.”
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 1. rujna 2010.