KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 25. juni 2010
om medlemsstaternes gennemførelse af overvågningsprogrammer vedrørende aviær influenza hos fjerkræ og vilde fugle
(meddelt under nummer K(2010) 4190)
(EØS-relevant tekst)
(2010/367/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 90/425/EØF af 26. juni 1990 om veterinærkontrol og zooteknisk kontrol i samhandelen med visse levende dyr og produkter inden for Fællesskabet med henblik på gennemførelse af det indre marked (1), særlig artikel 10, stk. 4,
under henvisning til Rådets direktiv 2005/94/EF af 20. december 2005 om fællesskabsforanstaltninger til bekæmpelse af aviær influenza og om ophævelse af direktiv 92/40/EØF (2), særlig artikel 4, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Aviær influenza er en infektiøs virussygdom hos fugle, herunder fjerkræ. Infektioner med aviær influenza-vira hos tamfjerkræ forårsager to hovedformer af sygdommen, som har forskellig virulens. Den lavpatogene form giver generelt kun milde symptomer, mens den højpatogene form forårsager meget stor dødelighed hos de fleste fjerkræarter. Sygdommen kan have alvorlige konsekvenser for fjerkræopdrættets rentabilitet.
(2)
Ved direktiv 2005/94/EF er der fastsat foranstaltninger til bekæmpelse af udbrud hos fjerkræ og andre fugle i fangenskab af højpatogen aviær influenza (HPAI) og lavpatogen aviær influenza forårsaget af aviær influenza-vira af subtype H5 og H7 (LPAI), jf. definitionen i samme direktiv. Ved direktiv 2005/94/EF er der ligeledes fastsat visse forebyggende foranstaltninger vedrørende overvågning og tidlig påvisning af aviær influenza-vira.
(3)
Direktiv 2005/94/EF foreskriver, at medlemsstaterne skal gennemføre obligatoriske overvågningsprogrammer. Overvågningsprogrammerne skal gøre det muligt at opdage cirkulation af LPAI-vira hos fjerkræ, især svømmefuglearter, inden disse vira spredes til større dele af fjerkræpopulationen, således at det er muligt at træffe bekæmpelsesforanstaltninger, der måske kan forhindre mutation til et HPAI-virus, som kunne have katastrofale følger.
(4)
I direktiv 2005/94/EF er det endvidere fastsat, at der skal gennemføres overvågningsprogrammer vedrørende vilde fugle for at udbygge den eksisterende viden om den trussel, vilde fugle udgør i forbindelse med influenzavirus af aviær oprindelse hos fugle, på grundlag af en risikovurdering, der ajourføres regelmæssigt.
(5)
Kommissionens beslutning 2007/268/EF af 13. april 2007 om gennemførelse af overvågningsprogrammer i medlemsstaterne vedrørende aviær influenza hos fjerkræ og vilde fugle og om ændring af beslutning 2004/450/EF (3) blev vedtaget for at fastlægge retningslinjer for gennemførelse af sådanne overvågningsprogrammer.
(6)
Medlemsstaternes erfaringer med gennemførelsen af overvågningsprogrammer samt de videnskabelige fremskridt og forskningsresultaterne siden vedtagelsen af nævnte beslutning viser, at visse fjerkræarter og fjerkræproduktionskategorier er i større risiko for at blive inficeret med aviær influenza-vira end andre, også når der tages hensyn til bedriftens beliggenhed og andre risikofaktorer.
(7)
Truslen om indslæbning af HPAI-virus af subtype H5N1 fra Sydøstasien til Europa, i forbindelse med, at sygdommen i løbet af 2005 spredte sig mod vest, har givet anledning til vedtagelse af supplerende beredskabstiltag og foranstaltninger til tidlig påvisning af denne virustype hos fjerkræ og vilde fugle.
(8)
I henhold til Kommissionens beslutning 2005/731/EF af 17. oktober 2005 om supplerende krav til overvågning af aviær influenza hos vilde fugle (4) skal medlemsstaterne sikre, at de kompetente myndigheder underrettes om forekomst af abnorm dødelighed og markante sygdomsudbrud hos vilde fugle, navnlig vilde vandfugle. Der skal ligeledes foretages prøveudtagning og laboratorieundersøgelser med henblik på påvisning af aviær influenza-virus.
(9)
Kravene i beslutning 2005/731/EF bør indarbejdes i denne afgørelse.
(10)
I perioden 2006-2009 blev der udtaget prøver af over 350 000 vilde fugle, som blev testet for aviær influenza. Overvågningen i medlemsstaterne omfattede gennemsnitligt prøveudtagning fra 75 % levende fugle og 25 % syge eller døde fugle.
(11)
Over 1 000 fugle, der blev fundet døde eller syge, blev testet positive for HPAI af subtype H5N1, mens kun omkring fem fugle, der var testet som sunde, levende fugle, blev testet positive for dette virus i den pågældende fireårsperiode. LPAI-subtyperne blev næsten udelukkende isoleret fra prøver udtaget fra levende fugle.
(12)
Konklusionerne i de årlige rapporter om overvågningen af aviær influenza (5) i Unionen, som EU-referencelaboratoriet for aviær influenza har samlet, de videnskabelige udtalelser fra Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) (6), (7), (8) og arbejdet i den nyoprettede taskforce for overvågning af dyresygdomme har sat fokus på behovet for at ændre den nuværende overvågningsstrategi for fjerkræ og vilde fugle på visse områder, så der i endnu højere grad lægges vægt på en fremgangsmåde baseret på risikovurdering (risikobaseret overvågning), som vurderes at være den mest velegnede overvågningsstrategi til at underrette de kompetente myndigheder i sygdomsforebyggelses- og bekæmpelsesøjemed med henblik på at beskytte bedrifter med fjerkræ og andre fugle i fangenskab.
(13)
Risikobaseret overvågning bør supplere systemer for tidlig påvisning af infektion med aviær influenza hos fjerkræ som dem, der allerede er foreskrevet ved artikel 2 i Kommissionens beslutning 2005/734/EF af 19. oktober 2005 om biosikkerhedsforanstaltninger med henblik på at reducere risikoen for overførsel af højpatogen aviær influenza forårsaget af influenzatype A, subtype H5N1, fra vildtlevende fugle til fjerkræ og andre fugle i fangenskab og om et system for tidlig påvisning i områder med særlig risiko (9) samt i kapitel II, punkt 2, i bilaget til Kommissionens beslutning 2006/437/EF af 4. august 2006 om godkendelse af en diagnosticeringsmanual for aviær influenza, jf. Rådets direktiv 2005/94/EF (10).
(14)
De retningslinjer for overvågning af aviær influenza hos fjerkræ og vilde fugle, der er fastlagt ved beslutning 2007/268/EF, bør derfor revurderes på baggrund af den erfaring og videnskabelige indsigt, der er opnået, og afløses af retningslinjerne i denne afgørelse.
(15)
Af hensyn til sammenhængen i EU-lovgivningen bør prøveudtagning og laboratorieundersøgelser foretages i overensstemmelse med de procedurer, der er fastsat ved beslutning 2006/437/EF, medmindre andet er angivet.
(16)
Af hensyn til sammenhængen i EU-lovgivningen bør der i forbindelse med gennemførelsen af overvågningsprogrammer vedrørende vilde fugle tages behørigt hensyn til kravene i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/147/EF af 30. november 2009 om beskyttelse af vilde fugle (11), navnlig med hensyn til tilrettelæggelsen af overvågningen og prøveudtagningsprocedurerne, der er beskrevet i del 1, punkt 2 og 3, i bilag II til denne afgørelse.
(17)
Beslutning 2005/731/EF og 2007/268/EF bør ophæves.
(18)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at de kompetente myndigheder aftaler relevante ordninger med ornitolog- og ringmærkerforeninger, jagtforeninger og andre relevante foreninger med henblik på at sikre, at det er obligatorisk for disse foreninger straks at underrette de kompetente myndigheder om forekomst af abnorm dødelighed og markante sygdomsudbrud hos vilde fugle, navnlig vilde vandfugle.
Artikel 2
1. Medlemsstaterne påser, at den kompetente myndighed, så snart den har modtaget en underretning, jf. artikel 1, og hvis det ikke utvetydigt kan fastslås, at sygdommen er forårsaget af andet end aviær influenza, sørger for, at:
a)
der indsamles relevante prøver af døde fugle og om muligt af andre fugle, der har været i kontakt med de døde fugle
b)
prøverne underkastes laboratorieundersøgelser med henblik på påvisning af aviær influenza-virus.
2. Prøveudtagnings- og testprocedurer gennemføres i overensstemmelse med kapitel II-VIII i den diagnosticeringsmanual for aviær influenza, der er godkendt ved beslutning 2006/437/EF.
3. Medlemsstaterne underretter straks Kommissionen, i tilfælde af at en laboratorieundersøgelse som omhandlet i stk. 1, litra b), giver et positivt resultat for højpatogen aviær influenza-virus (HPAI).
Artikel 3
De overvågningsprogrammer vedrørende aviær influenza hos fjerkræ og vilde fugle, som medlemsstaterne skal gennemføre i henhold til artikel 4, stk. 1, i direktiv 2005/94/EF, skal være i overensstemmelse med retningslinjerne i bilag I og II til denne afgørelse.
Artikel 4
Uden at det berører kravene i EU-lovgivningen i øvrigt, sikrer den kompetente myndighed, at alle positive og negative resultater af både serologiske og virologiske undersøgelser for aviær influenza, der gennemføres som led i overvågningsprogrammerne vedrørende fjerkræ og vilde fugle, indberettes til Kommissionen hver sjette måned. Resultaterne meddeles via Kommissionens onlinesystem hvert år senest den 31. juli for de foregående seks måneder (1. januar til 30. juni) og senest den 31. januar for de foregående seks måneder (1. juli til 31. december).
Artikel 5
Beslutning 2005/731/EF og 2007/268/EF ophæves.
Artikel 6
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 25. juni 2010.
32010D0367
L 166/22
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA KOMISIJE
od 25. lipnja 2010.
o provedbi programa nadziranja influence ptica kod peradi i divljih ptica
(priopćena pod brojem dokumenta C(2010) 4190)
(Tekst značajan za EGP)
(2010/367/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 90/425/EEZ od 26. lipnja 1990. o veterinarskim i zootehničkim pregledima koji se primjenjuju u trgovini određenim živim životinjama i proizvodima unutar Zajednice s ciljem uspostave unutarnjeg tržišta (1), a posebno njezin članak 10. stavak 4.,
uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 2005/94/EZ od 20. prosinca 2005. o mjerama Zajednice u vezi s kontrolom influence ptica i o stavljanju izvan snage Direktive 92/40/EEZ (2), a posebno njezin članak 4. stavak 2.
budući da:
(1)
Influenca ptica je zarazna virusna bolest ptica, uključujući perad. Zaražavanja virusima influence ptica uzrokuju u domaće peradi dva glavna oblika te bolesti koja se razlikuju po virulenciji. Slabo patogeni oblik općenito uzrokuje samo blage simptome, dok jako patogeni oblik ima za rezultat visoku stopu smrtnosti u većini vrsta peradi. Ta bolest može imati ozbiljan utjecaj na profitabilnost uzgoja peradi.
(2)
Direktivom 2005/94/EZ određuju se mjere za kontrolu izbijanja jako patogene influence ptica (HPAI) i slabo patogene influence ptica koje uzrokuju virusi influence ptica podtipova H5 i H7 (LPAI) kod peradi i drugih ptica koje se drže u zatočeništvu, kako je definirano u toj Direktivi. Direktivom 2005/94/EZ također se predviđaju određene preventivne mjere u vezi nadziranja i ranog otkrivanja virusa influence ptica.
(3)
Direktivom 2005/94/EZ predviđa se provođenje obveznih programa nadziranja u državama članicama. Ti programi nadziranja imaju za cilj otkriti cirkulaciju LPAI virusa kod peradi, a posebno u vrstama peradi koje su vodarice, prije nego se proširi u populaciji peradi, kako bi bilo moguće poduzeti mjere kontrole za sprečavanje moguće mutacije u HPAI virus što može imati ozbiljne posljedice.
(4)
Direktivom 2005/94/EZ također se predviđa provođenje programa nadziranja i u divljih ptica kako bi se na temelju redovito ažuriranih procjena rizika doprinijelo trenutnim spoznajama o prijetnjama koje predstavljaju divlje ptice u vezi s bilo kojim virusom influence aviarnog podrijetla u ptica.
(5)
Odluka Komisije 2007/268/EZ od 13. travnja 2007. o provedbi programa nadziranja influence ptica kod peradi i divljih ptica koji se moraju provoditi u državama članicama i o izmjeni Odluke 2004/450/EZ (3) donesena je kako bi se odredile smjernice za provedbu takvih programa nadziranja.
(6)
Od datuma donošenja te Odluke, iskustvo stečeno u državama članicama pri provođenju programa nadziranja te znanstveni napredak i zaključci istraživanja ukazuju da su neke vrste peradi i proizvodne kategorije peradi izložene većem riziku od zaražavanja virusima influence ptica od drugih, također uzimajući u obzir lokaciju gospodarstva i druge faktore rizika.
(7)
Prijetnja od unošenja HPAI virusa podtipa H5N1 iz jugoistočne Azije u Europu njegovim širenjem prema zapadu tijekom 2005. potakla je donošenje dodatnih mjera za pripravnost i rano otkrivanje tog tipa virusa kod peradi i divljih ptica.
(8)
Odlukom Komisije 2005/731/EZ od 17. listopada 2005. o dodatnim zahtjevima za nadziranje influence ptica u divljih ptica (4) zahtijeva se od država članica da uspostave prijavu nadležnim tijelima svakog neuobičajenog uginuća ili značajnog izbijanja bolesti u divljih ptica, a posebno u divljih ptica vodarica. Moraju se također provesti uzorkovanje i laboratorijsko testiranje na virus influence ptica.
(9)
Primjereno je uključiti zahtjeve utvrđene u Odluci 2005/731/EZ u ovu Odluku.
(10)
Od 2006. do 2009. preko 350 000 divljih ptica uzorkovano je i testirano na influencu ptica. U prosjeku, nadziranje u državama članicama provedeno je uzorkovanjem 75 % živih ptica i 25 % bolesnih ili uginulih ptica.
(11)
Više od 1 000 ptica koje su pronađene uginule ili bolesne bile su pozitivne na HPAI podtip H5N1, dok je samo pet ptica uzorkovanih kao zdravih živih ptica, bilo pozitivno na taj virus tijekom 4-godišnjeg razdoblja. LPAI podtipovi bili su gotovo isključivo izolirani iz uzoraka uzetih od živih ptica.
(12)
Zaključci iz godišnjih izvješća o nadziranju influence ptica (5) u Uniji koje je sakupio Referentni laboratorij EU (EURL) za influencu ptica, znanstvena mišljenja Europske agencije za sigurnost hrane (EFSA) (6), (7) i (8) i rad nedavno osnovane radne skupine za nadziranje bolesti životinja (TFADS) naglasili su da bi trebalo uvesti određene izmjene u sadašnju strategiju nadziranja peradi i divljih ptica kako bi se dalje poticao pristup temeljen na riziku, što se smatra strategijom nadziranja najprimjerenijom za obavješćivanje nadležnih tijela za sprečavanje i kontrolu bolesti s ciljem zaštite gospodarstava za uzgoj peradi i drugih ptica koje se drže u zatočeništvu.
(13)
Nadziranje temeljeno na riziku treba nadopuniti sustave ranog otkrivanja zaraze influencom ptica kod peradi, poput onih već predviđenih u članku 2. Odluke Komisije 2005/734/EZ od 19. listopada 2005. o utvrđivanju biosigurnosnih mjera za smanjenje rizika od prijenosa jako patogene influence ptica koju uzrokuje tip A virusa influence podtip H5N1 s ptica koje žive u divljini na perad i druge ptice koje se drže u zatočeništvu te o predviđanju sustava ranog otkrivanja u područjima koja su u posebnom riziku (9) i u poglavlju II. dijelu 2 Priloga Odluci Komisije 2006/437/EZ od 4. kolovoza 2006. o odobravanju Dijagnostičkog priručnika za influencu ptica u skladu s Direktivom Vijeća 2005/94/EZ (10).
(14)
Stoga bi trebalo preispitati smjernice za nadziranje influence ptica kod peradi i divljih ptica utvrđene u Odluci 2007/268/EZ s obzirom na stečeno iskustvo i nove znanstvene spoznaje te ih zamijeniti smjernicama utvrđenim u ovoj Odluci.
(15)
U interesu dosljednosti zakonodavstva Unije, uzorkovanje i laboratorijsko testiranje trebalo bi provoditi u skladu s postupcima utvrđenim u Odluci 2006/437/EZ, ako nije drukčije navedeno.
(16)
U interesu dosljednosti zakonodavstva Unije, pri provedbi programa nadziranja u divljih ptica trebalo bi se u potpunosti pridržavati zahtjeva Direktive 2009/147/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 30. studenoga 2009. o očuvanju divljih ptica (11), a posebno u pogledu načina uspostave nadziranja i postupaka uzorkovanja opisanih u odjeljcima 2. i 3. dijela 1. Priloga II. ovoj Odluci.
(17)
Odluke 2005/731/EZ i 2007/268/EZ trebalo bi staviti izvan snage.
(18)
Mjere predviđene u ovoj Odluci u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za prehrambeni lanac i zdravlje životinja,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Države članice poduzimaju potrebne mjere kako bi se osiguralo da nadležna tijela postignu odgovarajuće dogovore s organizacijama za praćenje i prstenovanje divljih ptica, lovnim i drugim relevantnim organizacijama kako bi osigurali da te organizacije imaju obvezu prijaviti nadležnim tijelima, bez odgađanja, svako neuobičajeno uginuće ili značajno izbijanje bolesti u divljih ptica, a posebno u divljih ptica vodarica.
Članak 2.
1. Države članice osiguravaju da nadležno tijelo, odmah nakon što je zaprimilo bilo koju prijavu predviđenu u članku 1. i kada nije utvrđen drugi razlog uginuća osim influence ptica, osigura:
(a)
sakupljanje odgovarajućih uzoraka od mrtvih ptica i ako je moguće od drugih ptica koje su bile u kontaktu s mrtvim pticama;
(b)
podvrgavanje uzoraka laboratorijskim testiranjima za otkrivanje virusa influence ptica.
2. Postupci uzorkovanja i testiranja provode se u skladu s poglavljima II. do VIII. Dijagnostičkog priručnika za influencu ptica odobrenog Odlukom 2006/437/EZ.
3. Države članice bez odlaganja obavješćuju Komisiju u slučaju da laboratorijska testiranja iz stavka 1. točke (b) pokažu pozitivne rezultate na jako patogeni virus influence ptica (HPAI).
Članak 3.
Programi nadziranja za influencu ptica kod peradi i divljih ptica koje moraju provoditi države članice u skladu s člankom 4. stavkom 1. Direktive 2005/94/EZ sukladni su smjernicama iz priloga I. i II. ovoj Odluci.
Članak 4.
Ne dovodeći u pitanje zahtjeve koje predviđa zakonodavstvo Unije, nadležna tijela osiguravaju dostavljanje Komisiji svakih 6 mjeseci svih pozitivnih i negativnih rezultata seroloških i viroloških pretraživanja na influencu ptica dobivenih u okviru programa nadziranja za perad i divlje ptice. Podaci se dostavljaju putem elektroničkog sustava Komisije svake godine do 31. srpnja za prethodnih 6 mjeseci (1. siječnja do 30. lipnja) i do 31. siječnja za prethodnih 6 mjeseci (1. srpnja do 31. prosinca).
Članak 5.
Odluke 2005/731/EZ i 2007/268/EZ stavljaju se izvan snage.
Članak 6.
Ova Odluka je upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 25. lipnja 2010.