KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 209/2011
af 2. marts 2011
om afslutning af antidumping- og antisubsidieproceduren vedrørende importen af trådløse wide area-netværksmodemmer (WWAN-modemmer) med oprindelse i Folkerepublikken Kina og om afslutning af registreringen af denne import, som blev indført ved forordning (EU) nr. 570/2010 og (EU) nr. 811/2010
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1), særlig artikel 9 og 14,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 597/2009 af 11. juni 2009 om beskyttelse mod subsidieret indførsel fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (2) (»grundforordningen«), særlig artikel 14 og 24,
efter høring af det rådgivende udvalg og
ud fra følgende betragtninger:
A. PROCEDURE
1. Antidumpingproceduren og registrering af importen
(1)
Kommissionen modtog den 3. juni 2010 en klage angående påstået skadevoldende dumpingimport til Unionen af trådløse wide area-netværksmodemmer (WWAN-modemmer) med oprindelse i Folkerepublikken Kina (»Kina«). Klagen indeholdt desuden en anmodning om registrering af importen i henhold til artikel 14, stk. 5, i forordning (EF) nr. 1225/2009.
(2)
Klagen blev indgivet af Option NV (»klageren«), som er den eneste kendte producent af WWAN-modemmer i Unionen og tegner sig for 100 % af den samlede EU-produktion.
(3)
Klagen indeholdt umiddelbare beviser for, at der fandt dumping sted, og at der forvoldtes væsentlig skade som følge deraf, hvilket blev anset for tilstrækkeligt til at berettige indledningen af en antidumpingprocedure.
(4)
Kommissionen offentliggjorde efter høring af det rådgivende udvalg en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende (3) om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen til Unionen af WWAN-modemmer, som har oprindelse i Kina og for øjeblikket tariferes under KN-kode ex 8471 80 00 og ex 8517 62 00.
(5)
Den 1. juli 2010 gjorde Kommissionen importen af samme vare med oprindelse i Kina til genstand for registrering, jf. Kommissionens forordning (EF) nr. 570/2010 (4).
(6)
Kommissionen meddelte officielt klageren, de eksporterende producenter i Kina, importører og brugere, som den vidste var berørt af sagen, sammenslutninger af importører eller brugere, som den vidste var berørt af sagen, råvareleverandører og tjenesteydere i Kina samt repræsentanter for Kina om indledningen af proceduren. Interesserede parter fik lejlighed til at tilkendegive deres synspunkter skriftligt og til at anmode om at blive hørt mundtligt inden for den frist, der var fastsat i indledningsmeddelelsen.
(7)
I henhold til bestemmelserne i grundforordningens artikel 16 gennemførte Kommissionen en række af de kontrolbesøg, som normalt er påkrævede. For så vidt angår dumpingaspektet og navnlig med henblik på overholdelse af bestemmelserne i grundforordningens artikel 2, stk. 7, fokuserede Kommissionen på emnerne i artikel 2, stk. 7, litra c), og navnlig forvridninger i forbindelse med beslutninger, ledelsen af koncernen, låntagning, finansiering af virksomheder og eksportkreditter. Til trods for, at visse oprindelige tilkendegivelser pegede i retning af forvridninger, betød afslutningen af denne antidumpingprocedure, at dette emne ikke blev yderligere behandlet.
2. Antisubsidieproceduren og registrering af importen
(8)
Kommissionen modtog den 2. august 2010 en klage angående skadevoldende subsidieret import til Unionen af WWAN-modemmer med oprindelse i Kina. Klagen indeholdt desuden en anmodning om registrering af importen i henhold til artikel 24, stk. 5, i forordning (EF) nr. 597/2009.
(9)
Klagen blev indgivet af Option NV (»klageren«), som er den eneste kendte producent af WWAN-modemmer i Unionen og tegner sig for 100 % af den samlede EU-produktion.
(10)
Klagen indeholdt umiddelbare beviser for, at der fandt subsidiering sted, og at der forvoldtes væsentlig skade som følge deraf, hvilket blev anset for tilstrækkeligt til at gøre det berettiget at indlede en antisubsidieprocedure.
(11)
Kommissionen offentliggjorde efter høring af det rådgivende udvalg en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende (5) om indledning af en antisubsidieprocedure vedrørende importen til Unionen af WWAN-modemmer, som har oprindelse i Kina og for øjeblikket tariferes under KN-kode ex 8471 80 00 og ex 8517 62 00.
(12)
Den 17. september 2010 gjorde Kommissionen importen af samme vare med oprindelse i Kina til genstand for registrering, jf. forordning (EF) nr. 811/2010 (6).
(13)
Kommissionen meddelte officielt klageren, de eksporterende producenter i Kina, importører og brugere, som den vidste var berørt af sagen, sammenslutninger af importører eller brugere, som den vidste var berørt af sagen, råvareleverandører og tjenesteydere i Kina samt repræsentanter for Kina om indledningen af proceduren. Interesserede parter fik lejlighed til at tilkendegive deres synspunkter skriftligt og til at anmode om at blive hørt mundtligt inden for den frist, der var fastsat i indledningsmeddelelsen.
B. TILBAGETRÆKNING AF KLAGEN OG AFSLUTNING AF PROCEDUREN
(14)
Ved to breve af 26. oktober 2010 til Kommissionen trak Option NV sine antidumping- og antidsubsidieklager vedrørende importen af WWAN-modemmer med oprindelse i Kina tilbage. Baggrunden for tilbagetrækningen af klagerne var, at Option NV havde indgået en samarbejdsaftale med en eksporterende producent i Kina.
(15)
I henhold til artikel 9, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1225/2009 og artikel 14, stk. 1, i forordning (EF) nr. 597/2009 kan proceduren, når klagen trækkes tilbage, afsluttes, medmindre en afslutning ikke vil være i Unionens interesse.
(16)
Kommissionen fandt, at procedurerne burde afsluttes, da hverken antidumping- eller antisubsidieundersøgelsen havde vist, at en sådan afslutning ikke ville være i Unionens interesse. De interesserede parter blev underrettet herom og fik lejlighed til at fremsætte bemærkninger.
(17)
Efter tilbagetrækningen af klagerne henvendte en virksomhed sig til Kommissionen og påstod, at den producerede WWAN-modemmer i Unionen. Virksomheden påstod derefter, at procedurerne skulle fortsættes, selv om klagerne var blevet trukket tilbage. Det skal bemærkes, at virksomheden første gang gav sig til kende efter de proceduremæssige frister i begge undersøgelser, inden for hvilke interesserede parter skal give sig til kende og fremførte deres synspunkter som EU-producenter, og virksomheden støttede således først de klager, som Option havde indgivet, da de var blevet trukket tilbage.
(18)
Det skal endvidere bemærkes, at de påstande og oplysninger, som denne virksomhed fremførte, ikke gav Kommissionen anledning til at konkludere, at det ville være i Unionens interesse at fortsætte de igangværende undersøgelser, som var blevet indledt som følge af Options klager, efter tilbagetrækkelsen af disse. Der skal i denne forbindelse - hvad angår virksomhedens påståede operationer i forbindelse med WWAN-modemmer i Unionen - tages hensyn til virksomhedens evne til i praksis at i) spille en rolle på EU-markedet for WWAN-modemmer og desuden ii) være i stand til at levere i tilfælde af forsyningsknaphed, hvis der blev indført foranstaltninger. Ud fra de oplysninger, der blev indgivet som led i disse undersøgelsen, blev det konkluderet, at det ville være ude af proportioner at fortsætte undersøgelser og indføre foranstaltninger efter tilbagetrækningen af klagerne.
(19)
Der blev ikke modtaget andre bemærkninger om, at en afslutning af de igangværende undersøgelser ikke ville være i Unionens interesse.
(20)
Under disse omstændigheder konkluderer Kommissionen derfor, at antidumping- og antisubsidieprocedurerne vedrørende importen til Unionen af WWAN-modemmer med oprindelse i Kina bør afsluttes uden indførelsen af foranstaltninger.
(21)
Registreringen af importen af WWAN-modemmer med oprindelse i Kina, som tariferes under KN-kode ex 8471 80 00 and ex 8517 62 00, i medfør af forordning (EU) nr. 570/2010 og (EU) nr. 811/2010 bør derfor ophøre og nævnte forordninger ophæves -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Antidumping- og antisubsidieprocedurerne vedrørende importen til Unionen af trådløse wide area-netværksmodemmer (WWAN-modemmer) med oprindelse i Folkerepublikken Kina, i øjeblikket henhørende under KN-kode ex 8471 80 00 og ex 8517 62 00, afsluttes hermed.
Artikel 2
Toldmyndighederne pålægges herved at indstille den registrering af import, som blev indført ved artikel 1 i hhv. forordning (EU) nr. 570/2010 og (EU) nr. 811/2010.
Artikel 3
Forordning (EU) nr. 570/2010 og (EU) nr. 811/2010 ophæves hermed.
Artikel 4
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 2. marts 2011.
32011R0209
L 058/36
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 209/2011
od 2. ožujka 2011.
o prekidu antidampinškog i antisubvencijskog postupka vezanog uz uvoz modema za bežičnu mrežu širokog područja (WWAN) podrijetlom iz Narodne Republike Kine te o prekidu evidentiranja tog uvoza uvedenog uredbama (EU) br. 570/2010 i (EU) br. 811/2010
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1225/2009 od 30. studenoga 2009. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice („Osnovna uredba”) (1), a posebno njezin članak 9. i članak 14.,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 597/2009 od 11. lipnja 2009. o zaštiti od subvencioniranog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice (2), a posebno njezin članak 14. i članak 24.,
nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom,
budući da:
A. POSTUPAK
1. Antidampinški postupak i evidentiranje uvoza
(1)
Komisija je 3. lipnja 2010. zaprimila pritužbu vezanu uz navodan štetan dampinški uvoz modema za bežičnu mrežu širokog područja (WWAN) podrijetlom iz Narodne Republike Kine („NRK”) u Uniju. Navedena je pritužba također sadržavala zahtjev za evidentiranje uvoza u skladu s člankom 14. stavkom 5. Uredbe (EZ) br. 1225/2009.
(2)
Pritužbu je podnijelo društvo Option NV („podnositelj pritužbe”), jedini poznati proizvođač modema WWAN u Uniji, koji predstavlja 100 % ukupne proizvodnje Unije.
(3)
Pritužba je sadržavala dokaze prima facie o dampingu i materijalnoj šteti koja iz njega proizlazi, što je smatrano dovoljnim kako bi se opravdalo pokretanje antidampinškog postupka.
(4)
Nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom, Komisija je putem obavijesti objavljene u Službenom listu Europske Unije (3) pokrenula antidampinški postupak vezan uz uvoz modema WWAN podrijetlom iz NRK-a u Uniju koji su trenutačno obuhvaćeni KN oznakama ex 8471 80 00 i ex 8517 62 00.
(5)
1. srpnja 2010. Komisija je uvoz istog proizvoda podrijetlom iz NRK-a evidentirala unutar Uredbe Komisije (EU) br. 570/2010 (4).
(6)
Komisija je o pokretanju postupka službeno obavijestila podnositelja pritužbe, proizvođače izvoznike u NRK-u, uvoznike i korisnike na koje se navedeno odnosi, udruženja uvoznika ili korisnike na koje se navedeno odnosi, dobavljače sirovine i pružatelje usluga i predstavnike NRK-a. Zainteresirane stranke dobile su priliku izraziti svoje stavove u pisanom obliku i zahtijevati raspravu u roku određenom u obavijesti o pokretanju postupka.
(7)
U skladu s odredbama članka 16. Osnovne uredbe, Komisija je provela određene posjete radi provjere koji su dio uobičajenih zahtjeva. Što se tiče dampinga i posebno za potrebe primjene članka 2. stavka 7. Osnovne uredbe, Komisija se usredotočila na pitanja navedena u članku 2. stavku 7. točki (c) i posebno na poremećaje povezane s donošenjem odluka, korporativnim upravljanjem, zajmovima, financiranjem trgovačkih društava i kreditima za izvoz. Iako su pojedini početni pokazatelji koji su ukazivali na poremećaje bili otkriveni, prekid ovog antidampinškog postupka značio je da ovo pitanje nije bilo istraženo.
2. Antisubvencijski postupak i evidentiranje uvoza
(8)
Komisija je 2. kolovoza 2010. zaprimila pritužbu vezanu uz navodan štetan subvencionirani uvoz modema WWAN podrijetlom iz NRK-a u Uniju. Navedena je pritužba također sadržavala zahtjev za evidentiranje uvoza u skladu s člankom 24. stavkom 5. Uredbe (EZ) br. 597/2009.
(9)
Pritužbu je podnijelo društvo Option NV („podnositelj pritužbe”), jedini poznati proizvođač modema WWAN u Uniji, koji predstavlja 100 % ukupne proizvodnje Unije.
(10)
Pritužba je sadržavala dokaze prima facie o subvencioniranju i materijalnoj šteti koja iz njega proizlazi, što je smatrano dovoljnim kako bi se opravdalo pokretanje antisubvencijskog postupka.
(11)
Nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom, Komisija je putem obavijesti objavljene u Službenom listu Europske Unije (5) pokrenula antisubvencijski postupak vezan uz uvoz modema WWAN podrijetlom iz NRK-a u Uniju koji su trenutačno obuhvaćeni KN oznakama ex 8471 80 00 i ex 8517 62 00.
(12)
17. rujna 2010. Komisija je uvoz istog proizvoda podrijetlom iz NRK-a evidentirala unutar Uredbe Komisije (EU) br. 811/2010 (6).
(13)
Komisija je o pokretanju postupka službeno obavijestila podnositelja pritužbe, proizvođače izvoznike u NRK-u, uvoznike i korisnike na koje se navedeno odnosi, udruženja uvoznika ili korisnike na koje se navedeno odnosi, dobavljače sirovine i pružatelje usluga i predstavnike NRK-a. Zainteresirane stranke dobile su priliku izraziti svoje stavove u pisanom obliku i zahtijevati raspravu u roku određenom u obavijesti o pokretanju postupka.
B. POVLAČENJE PRITUŽBI I PREKID POSTUPKA
(14)
Društvo Option NV povuklo je svoju antidampinšku i antisubvencijsku pritužbu vezanu uz uvoz modema WWAN podrijetlom iz NRK-a putem dvaju pisama od 26. listopada 2010. poslanih Komisiji. Razlog za povlačenje pritužbi bio je sklapanje sporazuma o suradnji između društva Option NV i proizvođača izvoznika u NRK-u.
(15)
U skladu s člankom 9. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1225/2009 i člankom 14. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 597/2009, kad podnositelj pritužbe povuče svoju pritužbu, postupak se može prekinuti osim ako takav prekid ne bi bio u interesu Unije.
(16)
Komisija je smatrala da sadašnji postupak treba prekinuti jer dotični antidampinški i antisubvencijski ispitni postupak nije doveo ni do kakvih razmatranja koja pokazuju da takav prekid ne bi bio u interesu Unije. Zainteresirane stranke obaviještene su na odgovarajući način i dana im je mogućnost da iznesu svoje komentare.
(17)
Nakon povlačenja pritužbi, jedno je trgovačko društvo kontaktiralo Komisiju navodeći da je proizvođač modema WWAN iz Unije. Trgovačko je društvo naknadno tvrdilo da bi postupak trebalo nastaviti bez obzira na povlačenje pritužbi. Valja napomenuti da je trgovačko društvo prvi put istupilo kao proizvođač iz Unije nakon postupovnih rokova oba ispitna postupka danih zainteresiranim strankama da se jave i obznane svoje stavove i, posljedično, nije poduprlo pritužbe koje je podnijelo društvo Option prije nego što su potonje povučene.
(18)
Također treba napomenuti da tvrdnje i podaci koje je iznijelo navedeno trgovačko društvo nisu doveli do zaključka Komisije da bi bilo u interesu Unije da se sadašnji postupak, pokrenut na temelju pritužbi društva Option, nastavi nakon što su pritužbe povučene. U tom je smislu bilo potrebno poduzeti određene korake i uvesti mjere, vezane uz navedene radnje trgovačkog društva povezane s modemima WWAN u Uniji i sposobnost trgovačkog društva da u praksi i. ima ulogu na tržištu Unije vezano uz modeme WWAN i štoviše, ii. osigura nadomjestak u slučaju mogućeg manjka opskrbe. Na temelju podataka zaprimljenih unutar okvira sadašnjeg postupka, zaključeno je da bi bilo nerazmjerno nastaviti s ispitnim postupkom i uvesti mjere nakon što su pritužbe povučene.
(19)
Nisu primljeni drugi komentari koji ukazuju na to da prekid sadašnjeg postupka ne bi bio u interesu Unije.
(20)
U tom okolnostima Komisija zaključuje da antidampinški i antisubvencijski postupak vezan uz uvoz modema WWAN podrijetlom iz NRK-a u Uniju treba prekinuti bez uvođenja mjera.
(21)
Evidentiranje uvoza modema WWAN podrijetlom iz NRK-a obuhvaćenih oznakama KN ex 8471 80 00 i ex 8517 62 00 u primjeni uredaba (EU) br. 570/2010 i (EU) br. 811/2010, stoga, treba prekinuti i navedene Uredbe treba staviti izvan snage,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Prekida se antidampinški i antisubvencijski postupak vezan uz uvoz modema za bežičnu mrežu širokog područja (WWAN) podrijetlom iz Narodne Republike Kine trenutačno obuhvaćenih oznakama KN ex 8471 80 00 i ex 8517 62 00.
Članak 2.
Carinskim tijelima ovim se nalaže da obustave evidentiranje uvoza uspostavljeno u skladu s člankom 1. uredaba (EU) br. 570/2010 i (EU) br. 811/2010.
Članak 3.
Uredbe (EU) br. 570/2010 i (EU) br. 811/2010 ovim se stavljaju izvan snage.
Članak 4.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 2. ožujka 2011.