EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) Nr. 437/2010
af 19. maj 2010
om ændring af forordning (EF) nr. 1080/2006 om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, for så vidt angår støtteberettigelse for boligtiltag for marginaliserede befolkningsgrupper
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 178,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),
efter høring af Regionsudvalget,
efter den almindelige lovgivningsprocedure (2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
For at styrke Unionens økonomiske og sociale samhørighed er det nødvendigt at støtte begrænsede tiltag med henblik på renovering af eksisterende boligbyggeri i de medlemsstater, der tiltrådte Den Europæiske Union den 1. maj 2004 eller senere. Sådanne tiltag kan iværksættes på de betingelser, der er fastsat i artikel 7, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1080/2006 af 5. juli 2006 om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (3).
(2)
Udgifterne bør være programmeret inden for rammerne af et integreret byudviklingsinitiativ eller en særlig prioriteret opgave vedrørende områder, der er præget eller truet af fysisk forfald og social udstødelse. Betingelserne for boligtiltag i byområder bør forenkles af hensyn til klarheden. Med henblik herpå bør udgifter til boligtiltag programmeres under hensyntagen til forskellige aspekter, uanset finansieringskilde. Desuden bør kun udgifter til tiltag vedrørende eksisterende byggeri betragtes som støtteberettigede udgifter.
(3)
I adskillige medlemsstater er boliger en afgørende integrationsfaktor for marginaliserede befolkningsgrupper, der bor i byområder eller landdistrikter. Det er derfor nødvendigt at udvide støtteberettigelsen for udgifter til boligtiltag i alle medlemsstater til befolkningsgrupper, der bor i byområder eller landdistrikter.
(4)
Uanset om befolkningsgrupper befinder sig i byområder eller landdistrikter, bør udgifter forbundet med renovering eller erstatning af eksisterende boliger, herunder med nyt byggeri, når det kan begrundes i deres ekstremt dårlige boligforhold, også betragtes som støtteberettigede udgifter.
(5)
I overensstemmelse med princip 2 i de fælles grundlæggende principper for romaernes integration, som Rådet gentog i sine konklusioner om romaernes integration den 8. juni 2009, bør boligtiltag, der fokuserer på en bestemt gruppe, ikke udelukke andre personer, der lever under lignende socioøkonomiske forhold.
(6)
For at begrænse risiciene for segregation bør boligtiltag for marginaliserede befolkningsgrupper i overensstemmelse med princip 1 i de nævnte fælles grundlæggende principper iværksættes som led i en integreret strategi, som særligt omfatter foranstaltninger på områderne uddannelse, sundhed, sociale forhold, beskæftigelse, sikkerhed og foranstaltninger til at modvirke segregation.
(7)
Der bør sikres ensartede gennemførelsesvilkår med hensyn til vedtagelsen af listen over de kriterier, der skal bruges til at fastlægge de områder, der er præget eller truet af fysisk forfald og social udstødelse, samt vedtagelsen af listen over støtteberettigede tiltag. Artikel 291 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde fastsætter, at generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af dens gennemførelsesbeføjelser, fastlægges på forhånd ved forordning efter den almindelige lovgivningsprocedure. Indtil vedtagelsen af en sådan forordning og for at undgå enhver afbrydelse af Unionens lovgivningsprocedure bør bestemmelserne i Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen (4), fortsat finde anvendelse.
(8)
Forordning (EF) nr. 1080/2006 bør ændres i overensstemmelse hermed -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Artikel 7, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1080/2006 affattes således:
»2. Boligudgifter, dog ikke til forbedret energieffektivitet og brug af vedvarende energi, jf. stk. 1a, er støtteberettigede udgifter i følgende tilfælde:
a)
for de medlemsstater, der tiltrådte Den Europæiske Union den 1. maj 2004 eller senere, og som led i en integreret byudviklingsstrategi for områder, der er præget eller truet af fysisk forfald og social udstødelse
b)
for alle medlemsstater kun som led i en integreret strategi for marginaliserede befolkningsgrupper
Tildelingen til boligudgifter udgør enten højst 3 % af EFRU-tildelingen til de pågældende operationelle programmer eller 2 % af den samlede EFRU-tildeling.
2a. Ved anvendelsen af stk. 2, litra a) og b), men med forbehold af nærværende stykkes andet afsnit, skal udgifterne begrænses til følgende tiltag:
a)
renovering af fællesarealer i eksisterende flerfamilieboliger
b)
renovering af eksisterende bygninger ejet af offentlige myndigheder eller nonprofit-aktører og ændring af disses anvendelsesformål med henblik på omdannelse til boliger til husholdninger med lav indkomst eller personer med særlige behov.
Ved anvendelsen af stk. 2, litra b), kan tiltagene også omfatte renovering eller erstatning af eksisterende boliger.
Kommissionen vedtager listen over de kriterier, der skal bruges ved fastlæggelsen af områderne i stk. 2, litra a), samt listen over støtteberettigede tiltag i overensstemmelse med proceduren i artikel 103, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1083/2006.«
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 19. maj 2010.
32010R0437
L 132/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
19.05.2010.
UREDBA (EU) br. 437/2010 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 19. svibnja 2010.
o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1080/2006 o Europskom fondu za regionalni razvoj vezano za prihvatljivost intervencija na stambenim jedinicama u korist marginaliziranih zajednica
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 178.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora (1),
nakon savjetovanja s Odborom regija,
djelujući u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (2),
budući da:
(1)
S ciljem jačanja gospodarske i socijalne kohezije Unije, potrebno je poduprijeti ograničene intervencije radi obnove postojećih stambenih zgrada u državama članicama koje su pristupile Europskoj uniji na dan 1. svibnja 2004. ili nakon toga. Te se intervencije mogu odvijati uz uvjete utvrđene u članku 7. stavku 2. Uredbe (EZ) br. 1080/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. srpnja 2006. o Europskom fondu za regionalni razvoj (3).
(2)
Izdaci bi trebali biti programirani u okviru operacije integriranog urbanog razvoja ili prioritetne osi za područja koja su fizički propala, ili im prijeti fizičko propadanje i socijalna isključenost. Radi jasnoće, trebalo bi pojednostavniti uvjete uz koje se mogu odvijati intervencije u urbanim područjima. U tom smislu, izdatke za stambene intervencije trebalo bi programirati uzimajući u obzir različite parametre bez obzira na izvor financiranja. Nadalje, samo izdaci za intervencije na postojećim zgradama trebali bi biti uzeti u obzir kao prihvatljivi izdaci.
(3)
U nekoliko država članica, za marginalizirane zajednice koje žive u urbanim ili ruralnim područjima smještaj predstavlja odlučujući čimbenik integracije. Stoga je potrebno proširiti prihvatljivost izdataka na stambene intervencije u svim državama članicama za zajednice koje žive u urbanim ili ruralnim područjima.
(4)
Bez obzira na to jesu li zajednice smještene u urbanim ili ruralnim područjima, zbog izuzetno loše kvalitete njihovih uvjeta stanovanja, izdaci za obnovu ili zamjenu postojećih stambenih jedinica, uključujući novosagrađene stambene jedinice, također bi se trebale smatrati prihvatljivim izdacima.
(5)
U skladu s načelom br. 2. Zajedničkih osnovnih načela o uključivanju Roma koje je Vijeće ponovilo u svojim Zaključcima o uključivanju Roma od 8. lipnja 2009., stambene intervencije usredotočene na određenu skupinu ne bi trebale isključivati druge ljude koji žive u sličnim socijalno-gospodarskim prilikama.
(6)
U skladu s načelom br. 1. tih Zajedničkih osnovnih načela, da bi se ograničili rizici segregacije, stambene intervencije za marginalizirane zajednice trebale bi se odvijati u okviru integriranog pristupa koji osobito uključuje aktivnosti u područjima obrazovanja, zdravlja, socijalne politike, zapošljavanja i sigurnosti, te mjere uklanjanja segregacije.
(7)
Trebalo bi osigurati jednoobrazne provedbene uvjete za donošenje popisa kriterija potrebnih za određivanje područja koja su fizički propala, ili im prijeti fizičko propadanje i socijalna isključenost, te donošenje popisa prihvatljivih intervencija. Članak 291. Ugovora o funkcioniranju Europske unije predviđa da su pravila i opća načela vezana za mehanizme kontrole, kojima države članice izvršavaju kontrolu nad Komisijom u izvršavanju njezinih provedbenih ovlasti, unaprijed utvrđena uredbom koja se donosi u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom. Do donošenja takve uredbe i kako bi se izbjegli bilo kakvi prekidi zakonodavnog djelovanja Unije, odredbe Odluke Vijeća 1999/468/EZ od 28. lipnja 1999. o utvrđivanju postupaka za izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji (4) trebale bi se i dalje primjenjivati.
(8)
Uredbu (EZ) br. 1080/2006 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,
DONIJELI SU OVU UREDBU:
Članak 1.
Članak 7. stavak 2. Uredbe (EZ) br. 1080/2006 zamjenjuje se sljedećim:
„2. Izdaci za stambene jedinice, osim za energetsku učinkovitost i korištenje obnovljive energije u skladu sa stavkom 1.a, prihvatljivi su izdaci u sljedećim slučajevima:
(a)
za države članice koje su pristupile Europskoj uniji dana 1. svibnja 2004. ili nakon toga i u okviru pristupa integriranog urbanog razvoja za područja koja su fizički propala ili im prijeti fizičko propadanje i socijalna isključenost;
(b)
za sve države članice samo u okviru integriranog pristupa za marginalizirane zajednice.
Alokacija za izdatke za stambene jedinice iznosi maksimalno 3 % alokacije EFRR-a za dotične operativne programe ili 2 % ukupne alokacije EFRR-a.
2a. Za potrebe stavka 2. točaka (a) i (b), ali ne dovodeći u pitanje drugi podstavak ovog stavka, izdaci su ograničeni na sljedeće intervencije:
(a)
obnovu zajedničkih dijelova postojećih stambenih jedinica za više obitelji;
(b)
obnovu ili promjenu namjene postojećih zgrada u vlasništvu tijela javne vlasti ili neprofitnih operatera za smještaj namijenjen kućanstvima s niskim primanjima ili osobama s posebnim potrebama.
Za potrebe stavka 2. točke (b), intervencije mogu uključivati obnovu ili zamjenu postojećih stambenih jedinica.
Komisija donosi popis kriterija potrebnih za određivanje područja iz stavka 2. točke (a) i popis prihvatljivih intervencija u skladu s postupkom iz članka 103. stavka 3. Uredbe (EZ) br. 1083/2006.”
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Strasbourgu 19. svibnja 2010.