KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 72/2012
af 27. januar 2012
om ændring og fravigelse af gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 om nærmere bestemmelser for anvendelsen af Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 for så vidt angår frugt og grøntsager og forarbejdede frugter og grøntsager
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (1), særlig artikel 103h, litra b), sammenholdt med artikel 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved forordning (EF) nr. 1234/2007 indføres der en fælles markedsordning for landbrugsprodukter, herunder frugt og grøntsager og forarbejdede frugter og grøntsager. Artikel 103e, stk. 1, fastsætter, at i de områder af medlemsstaterne, hvor frugt- og grøntsagsproducenterne i sektoren for frugt og grøntsager kun er organiseret i ringe grad, kan medlemsstaterne efter behørigt begrundet anmodning af Kommissionen få adgang til at yde producentorganisationerne en national finansiel støtte, som ikke må overstige 80 % af de finansielle bidrag, der er omhandlet i artikel 103b, stk. 1, litra a), i nævnte forordning.
(2)
Artikel 91, stk. 1, i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 (2) fastsætter, at ved anvendelsen af artikel 103e, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1234/2007 beregnes producenternes organiseringsgrad i et område af en medlemsstat som værdien af den frugt- og grøntsagsproduktion, der er opnået i området, og som producentorganisationer, sammenslutninger af producentorganisationer og producentsammenslutninger har afsat, divideret med den samlede værdi af den frugt- og grøntsagsproduktion, der er opnået i området. For at sikre en korrekt anvendelse af den nationale støtte er det hensigtsmæssigt at præcisere reglerne for beregningen af organiseringsgraden.
(3)
I henhold til artikel 91, stk. 2, andet afsnit, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 betragtes et område som en bestemt del af en medlemsstats område som følge af dets administrative, geografiske eller økonomiske kendetegn. For at skabe sammenhæng og verificerbarhed er det hensigtsmæssigt at præcisere definitionen af et område og fastsætte en minimumsperiode, hvori definitionen af et område ikke må ændres, medmindre det er objektivt begrundet.
(4)
Gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 bør ændres i overensstemmelse hermed.
(5)
Ifølge artikel 92, stk. 1, første afsnit, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 skal anmodninger til Kommissionen om tilladelse til at yde national finansiel støtte til driftsprogrammer, der skal gennemføres i et givet kalenderår, indgives senest den 31. januar i det pågældende kalenderår. For at den ændrede artikel 91 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 kan anvendes i 2012, er det hensigtsmæssigt at fravige den frist, der er fastsat i artikel 92, stk. 1, første afsnit, i nævnte gennemførelsesforordning. Endvidere bør der fastsættes regler for ændring af ansøgninger, der er indsendt inden nærværende forordnings ikrafttræden.
(6)
For at sikre at anmodninger om tilladelse til at yde national finansiel støtte til driftsprogrammer, der skal gennemføres i 2012, kan indgives efter de nye regler, bør nærværende forordning træde i kraft dagen efter offentliggørelsen. Imidlertid kræver artikel 95, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 også, at en anmodning om EU-refusion vedlægges dokumentation, der viser producenternes organiseringsgrad i det pågældende område. Nærværende forordning bør derfor ikke berøre anmodninger om EU-refusion efter artikel 95, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 af national finansiel støtte, som Kommissionen har givet tilladelse til inden datoen for nærværende forordnings ikrafttræden.
(7)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Ændring af gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011
Artikel 91 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 affattes således:
"Artikel 91
Producenternes organiseringsgrad og definition af et område
1. Ved anvendelsen af artikel 103e, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1234/2007 beregnes producenternes organiseringsgrad i et område af en medlemsstat som værdien af den frugt- og grøntsagsproduktion, der er opnået i det pågældende område, og som producentorganisationer, sammenslutninger af producentorganisationer og producentsammenslutninger har afsat, divideret med den samlede værdi af den frugt- og grøntsagsproduktion, der er opnået i området.
Værdien af den frugt- og grøntsagsproduktion, der er opnået i det pågældende område, og som er afsat af de i første afsnit omhandlede producentorganisationer, sammenslutninger af producentorganisationer og producentsammenslutninger, omfatter kun de produkter, for hvilke disse producentorganisationer, sammenslutninger af producentorganisationer og producentsammenslutninger er anerkendt. Artikel 42 og 50 finder tilsvarende anvendelse. Ved beregningen af nævnte værdi medtages kun den produktion fra producentorganisationer, sammenslutninger af producentorganisationer og producentsammenslutninger og deres medlemmer, der er opnået i det pågældende område, og som er afsat af producentorganisationer, sammenslutninger af producentorganisationer og producentsammenslutninger.
Med hensyn til beregningen af den samlede værdi af den frugt- og grøntsagsproduktion, der er opnået i nævnte område, finder metoden i bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 138/2004 (3) tilsvarende anvendelse.
2. Producenternes organiseringsgrad i et område af en medlemsstat anses for ringe, hvis den gennemsnitlige organiseringsgrad beregnet i overensstemmelse med stk. 1 for de sidste tre år, som der foreligger data for, er under 20 %.
3. Der kan kun ydes national finansiel støtte til frugt- og grøntsagsproduktionen i det område, der er omhandlet i denne artikel.
4. Ved anvendelsen af dette kapitel skal medlemsstaterne definere områderne som en bestemt del af deres område efter objektive og ikke-diskriminerende kriterier, som f.eks. deres agronomiske og økonomiske karakteristika samt deres regionale landbrugs/frugt- og grøntsagspotentiale, eller deres institutionelle eller administrative struktur, og for hvilke der findes data til at beregne organiseringsgraden efter stk. 1.
De områder, som en medlemsstat definerer med henblik på anvendelsen af dette kapitel, må ikke ændres i mindst fem år, medmindre en sådan ændring er objektivt begrundet begrundet ud fra væsentlige hensyn, der ikke står i forbindelse med beregningen af organiseringsgraden for producenter i det eller de pågældende områder.
Artikel 2
Fravigelse af artikel 92, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011
Uanset artikel 92, stk. 1, første afsnit, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 indgiver medlemsstaterne deres anmodning om tilladelse til at yde national finansiel støtte i henhold til artikel 103e, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1234/2007 til driftsprogrammer, der skal gennemføres i 2012, senest den 29. februar 2012.
Medlemsstaterne identificerer områderne, herunder deres geografiske afgrænsning, jf. artikel 91, stk. 4, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 som ændret ved nærværende forordning, i den første anmodning, som de indgiver efter datoen for nærværende forordnings ikrafttræden. Medlemsstaterne korrigerer i givet fald anmodninger om tilladelse for 2012, der er indsendt inden datoen for nærværende forordnings ikrafttræden, senest den 29. februar 2012.
Artikel 3
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den berører ikke anmodninger om EU-refusion efter artikel 95, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 af national finansiel støtte, som Kommissionen har givet tilladelse til inden datoen for nærværende forordnings ikrafttræden.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. januar 2012.
32012R0072
L 026/26
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 72/2012
od 27. siječnja 2012.
o izmjeni i odstupanju od Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1234/2007 za sektore voća i povrća te prerađevina voća i povrća
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1234/2007 od 22. listopada 2007. o uspostavljanju zajedničke organizacije poljoprivrednih tržišta i o posebnim odredbama za određene poljoprivredne proizvode (Uredba o jedinstvenom ZOT-u) (1), a posebno njezin članak 103.h točku (b) u vezi s njezinim člankom 4.,
budući da:
(1)
Uredbom (EZ) br. 1234/2007 uspostavlja se zajednička organizacija poljoprivrednih tržišta koja uključuje i sektore voća i povrća te prerađevina voća i povrća. Člankom 103.e stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 predviđeno je da u regijama država članica u kojima je stupanj organiziranosti proizvođača u sektoru voća i povrća posebno nizak, Komisija može, na temelju odgovarajuće potkrijepljenog zahtjeva, ovlastiti države članice da proizvođačkim organizacijama isplate nacionalnu financijsku pomoć u visini do najviše 80 % financijskih doprinosa iz članka 103.b stavka 1. točke (a) te Uredbe.
(2)
Člankom 91. stavkom 1. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 543/2011 (2) predviđeno je da se za potrebe članka 103.e stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 stupanj organiziranosti proizvođača u regiji države članice izračunava kao vrijednost proizvodnje voća i povrća koja je ostvarena u toj regiji i koju su na tržište stavile proizvođačke organizacije, udruženja proizvođačkih organizacija i proizvođačke grupe, podijeljena s ukupnom vrijednošću proizvodnje voća i povrća ostvarene u toj regiji. Kako bi se osiguralo pravilno korištenje nacionalne pomoći, primjereno je objasniti pravila za izračunavanje stupnja organiziranosti.
(3)
Sukladno članku 91. stavku 2. drugom podstavku Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011, regijom se treba smatrati onaj dio državnog područja države članice koji zbog svojih administrativnih, geografskih ili gospodarskih značajki čini posebnu cjelinu. Kako bi se osigurala dosljednost i mogućnost provjere, primjereno je pojasniti definiciju regije te utvrditi minimalno razdoblje u kojem nije dopušteno mijenjati definiciju regije, osim zbog objektivno opravdanih razloga.
(4)
Provedbenu uredbu (EU) br. 543/2011 treba stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(5)
Člankom 92. stavkom 1. prvim podstavkom Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 predviđeno je da se zahtjevi za odobrenjem dodjele nacionalne financijske pomoći za operativne programe koji će se provoditi u određenoj kalendarskoj godini moraju dostaviti Komisiji do 31. siječnja te godine. Kako bi se omogućilo da se izmijenjeni članak 91. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 može primjenjivati u 2012., primjereno je predvidjeti odstupanje od roka predviđenog u članku 92. stavku 1. prvom podstavku te Provedbene uredbe. Nadalje, treba predvidjeti mogućnost ispravka zahtjeva poslanih prije stupanja na snagu ove Uredbe.
(6)
Kako bi se osiguralo da se zahtjevi za odobrenjem dodjele nacionalne financijske pomoći za operativne programe koji će se provoditi u 2012. mogu dostaviti u skladu s novim pravilima, ova bi Uredba trebala stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave. Međutim, članak 95. stavak 1. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 također propisuje da se zahtjevu kojim se od Unije traži nadoknada sredstava moraju priložiti dokazi o stupnju organiziranosti proizvođača u dotičnoj regiji. Ova Uredba stoga ne bi smjela dovoditi u pitanje zahtjeve kojima se u skladu s člankom 95. stavkom 1. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 od Unije traži nadoknada nacionalne financijske pomoći koju je Komisija odobrila prije dana stupanja na snagu ove Uredbe.
(7)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Upravljačkog odbora za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Izmjena Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011
Članak 91. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 91.
Stupanj organiziranosti proizvođača i definicija regije
1. Za potrebe članka 103.e stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 stupanj organiziranosti proizvođača u regiji države članice izračunava se kao vrijednost proizvodnje voća i povrća koja je ostvarena u dotičnoj regiji i koju su na tržište stavile proizvođačke organizacije, udruženja proizvođačkih organizacija i proizvođačke grupe, podijeljena s ukupnom vrijednošću proizvodnje voća i povrća ostvarene u toj regiji.
Vrijednost proizvodnje voća i povrća koja je ostvarena u dotičnoj regiji i koju su na tržište stavile proizvođačke organizacije, udruženja proizvođačkih organizacija i proizvođačke grupe iz prvog podstavka obuhvaća samo one proizvode za koje su te proizvođačke organizacije, udruženja proizvođačkih organizacija i proizvođačke grupe priznate. Članci 42. i 50. primjenjuju se mutatis mutandis. Pri izračunavanju navedene vrijednosti uzima se u obzir samo proizvodnja proizvođačkih organizacija, udruženja proizvođačkih organizacija i proizvođačkih grupa koja je ostvarena u dotičnoj regiji i koju su proizvođačke organizacije, udruženja proizvođačkih organizacija i proizvođačke grupe stavile na tržište.
Za izračunavanje ukupne vrijednosti proizvodnje voća i povrća koja je ostvarena u dotičnoj regiji primjenjuje se mutatis mutandis metodologija navedena u Prilogu I. Uredbi (EZ) br. 138/2004 Europskog parlamenta i Vijeća (3).
2. Smatra se da je stupanj organiziranosti proizvođača u regiji države članice posebno nizak ako je prosječni stupanj, izračunan kako je predviđeno u stavku 1., za zadnje tri godine za koje postoje podaci manji od 20 %.
3. Nacionalna financijska pomoć može se dobiti samo za proizvodnju voća i povrća ostvarenu u regiji iz ovog članka.
4. Za potrebe ovog poglavlja, države članice utvrđuju regije kao poseban dio svog državnog područja u skladu s objektivnim i nediskriminirajućim kriterijima kao što su njihove agronomske i gospodarske značajke te njihov regionalni potencijal u području poljoprivrede/voća i povrća ili njihova institucionalna ili administrativna struktura, te za koje postoje podaci potrebni za izračun stupnja organiziranosti u skladu sa stavkom 1.
Regije koje država članica utvrdi za potrebe ovog poglavlja ne smiju se mijenjati najmanje 5 godina, osim ako je takva promjena objektivno opravdana zbog razloga koji nisu povezani s izračunom stupnja organiziranosti proizvođača u dotičnoj regiji ili regijama.
Članak 2.
Odstupanje od članka 92. stavka 1. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011
Odstupajući od članka 92. stavka 1. prvog podstavka Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011, zahtjeve za odobrenjem dodjele nacionalne financijske pomoći u skladu s člankom 103.e stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 za operativne programe koji će se provoditi u 2012. države članice dostavljaju do 29. veljače 2012.
Države članice određuju regije, uključujući i njihove zemljopisne granice kako je predviđeno u članku 91. stavku 4. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 kako je izmijenjena ovom Uredbom, u svom prvom zahtjevu za odobrenjem koji dostave nakon dana stupanja na snagu ove Uredbe. Prema potrebi, zahtjeve za odobrenjem za 2012. poslane Komisiji prije datuma stupanja na snagu ove Uredbe države članice ispravljaju do 29. veljače 2012.
Članak 3.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ona ne dovodi u pitanje zahtjeve kojima se u skladu s člankom 95. stavkom 1. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 od Unije traži nadoknada nacionalne financijske pomoći koju je Komisija odobrila prije dana stupanja na snagu ove Uredbe.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 27. siječnja 2012.