KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
af 4. april 2011
om gennemførelse af Rådets direktiv 97/78/EF for så vidt angår omladning på det grænsekontrolsted, hvor indførslen finder sted, af sendinger af produkter, der er bestemt til import til Unionen eller til tredjelande
(meddelt under nummer K(2011) 2067)
(EØS-relevant tekst)
(2011/215/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 97/78/EF af 18. december 1997 om fastsættelse af principperne for tilrettelæggelse af veterinærkontrollen for tredjelandsprodukter, der føres ind i Fællesskabet (1), særlig artikel 9, stk. 2, og artikel 11, stk. 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til direktiv 97/78/EF skal medlemsstaterne foretage veterinærkontrol af animalske produkter og visse planteprodukter, der føres ind i Unionen fra tredjelande, efter bestemmelserne i samme direktiv. Direktivet foreskriver ligeledes, at medlemsstaterne skal sørge for, at sendinger af sådanne produkter føres ind i Unionen via et grænsekontrolsted.
(2)
Artikel 9 i direktiv 97/78/EF foreskriver, hvilke procedurer der skal gennemføres på det grænsekontrolsted, hvor indførslen finder sted, når det drejer sig om sendinger, der var bestemt til import til Unionen via et andet grænsekontrolsted, men som omlades på det grænsekontrolsted, hvor indførslen finder sted, inden for samme EU-havns eller -lufthavns toldområde.
(3)
Artikel 11 i direktiv 97/78/EF omhandler sendinger, der kommer fra et tredjeland, og som omlades på ankomstgrænsekontrolstedet inden for samme EU-havns eller -lufthavns toldområde, men som er bestemt til et andet tredjeland enten gennem Unionens område via et andet grænsekontrolsted eller direkte til et tredjeland uden indførsel ved et andet grænsekontrolsted.
(4)
Artikel 9 og 11 i direktiv 97/78/EF indeholder desuden en række undtagelser fra de generelle bestemmelser om veterinærkontrol, der udføres på det grænsekontrolsted, hvor indførslen finder sted. Undtagelserne har forskellige formål og afhænger af sendingernes endelige bestemmelsessted og af, hvor længe sendingerne opbevares under omladningsprocessen på ankomstgrænsekontrolstedet.
(5)
Den maksimale og minimale længde af en sådan opbevaring fastsættes efter proceduren omhandlet i direktiv 97/78/EF.
(6)
Ved Kommissionens beslutning 2000/25/EF af 16. december 1999 om gennemførelsesbestemmelser til artikel 9 i Rådets direktiv 97/78/EF, for så vidt angår omladning af produkter på et grænsekontrolsted, når sendingerne er bestemt til endelig import til Det Europæiske Fællesskab, og om ændring af beslutning 93/14/EØF (2) er det fastsat, hvilke minimums- og maksimumsperioder der gælder, når sendingerne er bestemt til import til Unionen via et andet grænsekontrolsted beliggende i samme område eller i en anden medlemsstats område.
(7)
Beslutning 2000/25/EF er ikke helt præcis med hensyn til reglernes anvendelsesområde, når det drejer sig om sendinger, der omlades fra et fly til et andet fly eller fra et skib til et andet skib inden for den samme havns eller lufthavns toldområde med henblik på transit til et tredjeland enten uden andet ophold på Unionens område eller via Unionens område. Det er derfor nødvendigt i denne afgørelse at fastsætte bestemmelser, der præciserer de bestemmelser, der allerede er fastsat ved beslutning 2000/25/EF, herunder bestemmelser om de relevante minimumsperioder.
(8)
Af hensyn til beskyttelsen af folke- og dyresundheden bør embedsdyrlægen på det grænsekontrolsted, hvor indførslen finder sted, modtage relevante oplysninger om sendinger, der er omfattet af artikel 9 og 11 i direktiv 97/78/EF. Der bør derfor fastsættes bestemmelser om, hvilke oplysninger der skal fremlægges af den person, der er ansvarlig for fragten, når en sending ankommer til grænsekontrolstedet.
(9)
Den minimumsperiode, efter hvilken der skal foretages veterinærkontrol af sendinger, der omlades fra et skib til et andet i samme havn, og som er bestemt til import eller til transit til tredjelande, jf. artikel 9 og 11 i direktiv 97/78/EF, er på 7 dage.
(10)
For sendinger, der omlades fra et skib til et andet i samme havn på ankomstgrænsekontrolstedet, og som er bestemt til direkte videreforsendelse til et tredjeland uden andet ophold på Unionens område, er de dyre- og folkesundhedsmæssige risici reducerede, idet sendingernes kontakt med Unionens område er begrænset. I sådanne tilfælde kan det være hensigtsmæssigt at forlænge den minimumsperiode, der er omhandlet i artikel 9 og 11 i direktiv 97/78/EF.
(11)
En sådan forlængelse bør forudsætte relevante garantier fra den medlemsstat, hvor ankomstgrænsekontrolstedet ligger. Medlemsstaten skal navnlig sikre, at sådanne sendinger ikke kan flyttes til en anden EU-havn, og at de sendes direkte til et tredjeland. Dertil kommer, at medlemsstaten bør give Kommissionen og de øvrige medlemsstater relevante oplysninger om disse garantier, herunder oplysninger om det kontrolsystem, der skal sikre, at bestemmelserne om perioderne og den videre transport til et givet bestemmelsessted, som anført i anmeldelsen af sendingen, overholdes.
(12)
Det er endvidere vigtigt at fastslå, at sendingerne skal undergå fuld veterinærkontrol som foreskrevet i direktiv 97/78/EF efter udløbet af de maksimumperioder, der er fastsat i denne afgørelse.
(13)
Af hensyn til klarheden og sammenhængen i EU-lovgivningen bør beslutning 2000/25/EF ophæves og afløses af denne afgørelse.
(14)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Når sendinger frembydes på et grænsekontrolsted til efterfølgende omladning, skal den person, som er ansvarlig for fragten, underrette embedsdyrlægen på grænsekontrolstedet om følgende:
a)
det forventede tidspunkt for sendingens aflæsning
b)
bestemmelsesgrænsekontrolstedet i Unionen, hvis det drejer sig om import til eller transit gennem Unionen, eller bestemmelsestredjelandet, hvis det drejer sig om transit direkte til et tredjeland
c)
nøjagtig hvor sendingen befinder sig, hvis den ikke læsses direkte på flyet eller skibet til næste bestemmelsessted
d)
det forventede tidspunkt for sendingens pålæsning på flyet eller skibet med næste bestemmelsessted som destination.
Denne underretning skal ske ved sendingens ankomst til grænsekontrolstedet og på en måde, der er fastsat af den kompetente myndighed.
Artikel 2
1. Den i artikel 9, stk. 1, litra b), nr. i), i direktiv 97/78/EF omhandlede minimumsperiode fastsættes til:
a)
12 timer for lufthavne
b)
7 dage for havne.
2. Den i artikel 9, stk. 1, litra b), nr. i), i direktiv 97/78/EF omhandlede maksimumsperiode fastsættes til:
a)
48 timer for lufthavne
b)
20 dage for havne.
Artikel 3
1. Med henblik på anvendelsen af artikel 11 i direktiv 97/78/EF fastsættes den i artikel 9, stk. 1, litra a), i samme direktiv omhandlede minimumsperiode til:
a)
12 timer for lufthavne
b)
7 dage for havne.
2. Med henblik på anvendelsen af artikel 11, stk. 1 og stk. 2, litra b), andet led, i direktiv 97/78/EF kan medlemsstaterne forlænge den i stk. 1, litra b), i nærværende artikel omhandlede minimumsperiode til 14 dage, forudsat at:
a)
sendingerne kommer fra et tredjeland og er bestemt til et andet tredjeland uden andet ophold i de i bilag I til direktiv 97/78/EF anførte områder
b)
sendingerne omlades fra et skib til et andet skib på grænsekontrolstedet inden for samme EU-havns eller -lufthavns toldområde
c)
den pågældende medlemsstat forelægger en detaljeret begrundelse for Kommissionen og de øvrige medlemsstater via Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed, hvoraf det fremgår, at den pågældende medlemsstat har truffet alle fornødne foranstaltninger for at hindre, at sådanne sendinger kan flyttes til en anden EU-havn i stedet for at blive omladet direkte til et tredjeland.
Foranstaltningerne skal bl.a. omfatte et overvågningssystem, der sikrer, at bestemmelserne om perioderne og transporten til næste bestemmelsessted, jf. artikel 1, overholdes.
Artikel 4
I tilfælde, hvor den i artikel 2, stk. 2, anførte maksimumsperiode er udløbet, skal sendingen undergå den identitetskontrol og fysiske kontrol, som er fastsat i artikel 4 i direktiv 97/78/EF, på det grænsekontrolsted, hvor indførslen finder sted.
Artikel 5
Beslutning 2000/25/EF ophæves.
Artikel 6
Denne afgørelse anvendes fra den 1. maj 2011.
Artikel 7
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 4. april 2011.
32011D0215
L 090/50
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
od 4. travnja 2011.
o provedbi Direktive Vijeća 97/78/EZ u pogledu pretovara na graničnoj inspekcijskoj postaji na mjestu ulaza pošiljaka proizvoda namijenjenih za uvoz u Uniju ili za treće zemlje
(priopćena pod brojem dokumenta C(2011) 2067)
(Tekst značajan za EGP)
(2011/215/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 97/78/EZ od 18. prosinca 1997. o utvrđivanju načela organizacije veterinarskih pregleda proizvoda koji ulaze u Zajednicu iz trećih zemalja (1), a posebno njezin članak 9. stavak 2. četvrti podstavak i članak 11. stavak 4.,
budući da:
(1)
Direktivom 97/78/EZ predviđa se da veterinarske preglede proizvoda životinjskog podrijetla i nekih biljnih proizvoda iz trećih zemalja koji ulaze u Uniju izvode države članice u skladu s tom Direktivom. Njome se također predviđa da države članice osiguravaju da se pošiljke takvih proizvoda unose u Uniju putem granične inspekcijske postaji.
(2)
Člankom 9. Direktive 97/78/EZ predviđaju se postupci koji se moraju izvesti na graničnoj inspekcijskoj postaji na mjestu ulaza u slučaju pošiljaka namijenjenih za uvoz u Uniju putem druge granične inspekcijske postaji, ali koji se pretovaruju na ulaznoj graničnoj inspekcijskoj postaji unutar carinskog područja iste luke ili iste zračne luke u Uniji.
(3)
Članak 11. Direktive 97/78/EZ odnosi se na pošiljke koje dolaze iz treće zemlje i koje se pretovaruju na graničnoj inspekcijskoj točki na mjestu dolaska, unutar carinskog područja iste luke ili iste zračne luke u Uniji, ali koje su namijenjene za drugu treću zemlju, bilo preko područja Unije putem druge granične inspekcijske postaje ili izravno u treću zemlju bez ulaza na drugoj graničnoj inspekcijskoj postaji.
(4)
Osim toga, člancima 9. i 11. Direktive 97/78/EZ predviđa se određeni broj odstupanja od općih pravila o veterinarskim pregledima koji se izvode na ulaznoj graničnoj inspekcijskoj postaji Ta su odstupanja različitog opsega i povezana su s konačnim odredištem pošiljaka te s trajanjem skladištenja pošiljaka tijekom postupka pretovara na graničnoj inspekcijskoj postaji na mjestu dolaska.
(5)
To trajanje se određuje u odnosu na najkraće i najdulje razdoblje za takvo skladištenje, koji se određuju u skladu s postupkom iz Direktive 97/78/EZ.
(6)
Odlukom Komisije 2000/25/EZ od 16. prosinca 1999. o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu članka 9. Direktive Vijeća 97/78/EZ o pretovaru proizvoda na graničnoj inspekcijskoj postaji kada su pošiljke namijenjene uvozu u Europsku zajednicu, i o izmjeni Odluke Komisije 93/14/EEZ (2), trenutačno se utvrđuju najkraća i najdulja razdoblja koja se primjenjuju u slučaju kada su pošiljke namijenjene za uvoz u Uniju putem druge granične inspekcijske postaje smještene na istom području ili na području druge države članice.
(7)
Odluka 2000/25/EZ nije posve jasna u pogledu područja primjene pravila o pošiljkama koje se pretovaruju iz jednog zrakoplova u drugi ili iz jednog broda u drugi unutar carinskog područja iste luke ili zračne luke za provoz u treću zemlju, bilo bez daljnjih zaustavljanja na području Unije ili preko područja Unije. Stoga u ovoj Odluci treba utvrditi pravila za pojašnjenje odredaba koje su već utvrđene u Odluci 2000/25/EZ, uključujući pravila o relevantnim najkraćim razdobljima.
(8)
Radi zaštite javnog zdravlja i zdravlja životinja, službeni veterinar na ulaznoj graničnoj inspekcijskoj postaji mora dobiti odgovarajuće informacije u slučaju pošiljaka obuhvaćenih člancima 9. i 11. Direktive 97/78/EZ. Stoga je primjereno utvrditi pravila o informacijama koje mora pružiti osoba odgovorna za teret u vrijeme dolaska pošiljke na graničnu inspekcijsku postaju.
(9)
Najkraće razdoblje nakon kojeg se moraju izvesti veterinarski pregledi na pošiljkama koje se pretovaruju iz jednog broda u drugi u istoj luci i koje su namijenjene za provoz ili uvoz u treće zemlje, kako je predviđeno u člancima 9. i 11. Direktive 97/78/EZ, je sedam dana.
(10)
U pogledu pošiljaka koje se pretovaruju iz jednog broda u drugi u istoj luci na graničnoj inspekcijskoj postaji dolaska i koje su namijenjene izravno za treću zemlju bez daljnjeg zaustavljanja na području Unije, rizici za zdravlje životinja i za javno zdravlje za Uniju su smanjeni, budući da je doticaj pošiljaka s područjem Unije ograničen. U takvim slučajevima može biti primjereno produljiti najkraće razdoblje iz članaka 9. i 11. Direktive 97/78/EZ
(11)
To produljenje mora podlijegati odgovarajućim jamstvima države članice granične inspekcijske postaje dolaska. Posebno, država članica mora osigurati da se spriječi premještanje takvih pošiljaka u drugu luku Unije te da se one otpreme izravno u treću zemlju. Osim toga, ta država članica mora Komisiji i drugim državama članicama osigurati odgovarajuće informacije o tim jamstvima, uključujući informacije o sustavu praćenja kako bi se osiguralo da se poštuju vremenska razdoblja i daljnji raspored prijevoza do određenog odredišta, kako je navedeno u obavijesti o pošiljci.
(12)
Osim toga, važno je navesti da se nakon isteka najduljih razdoblja utvrđenih u ovoj Odluci, pošiljke moraju podvrgnuti potpunim veterinarskim pregledima utvrđenim u Direktivi 97/78/EZ.
(13)
U interesu jasnoće i dosljednosti zakonodavstva Unije, primjereno je Odluku 2000/25/EZ staviti izvan snage i zamijeniti je ovom Odlukom.
(14)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za prehrambeni lanac i zdravlje životinja,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Kada se pošiljke predoče na graničnoj inspekcijskoj postaji za kasniji pretovar, osoba koja je odgovorna za teret obavješćuje službenog veterinara na graničnoj inspekcijskoj postaji o:
(a)
procijenjenom vremenu istovar pošiljke;
(b)
odredišnoj graničnoj inspekcijskoj postaji u Uniji, ako se radi o uvozu ili provozu kroz Uniju, ili o odredišnoj trećoj zemlji ako se radi o provozu izravno u treću zemlju;
(c)
o točnoj lokaciji pošiljke, ako se ona ne utovaruje izravno u zrakoplov ili brod za prijevoz do sljedećeg odredišta;
(d)
procijenjenom vremenu utovara pošiljke u zrakoplov ili brod za prijevoz do sljedećeg odredišta.
Ova se obavijest daje u vrijeme dolaska pošiljke na graničnu inspekcijsku postaju, na način koji utvrđuje nadležno tijelo.
Članak 2.
1. Najkraće razdoblje predviđeno u članku 9. stavku 1. točki (b) podtočki i. Direktive 97/78/EZ je:
(a)
12 sati za zračnu luku;
(b)
sedam dana za luku.
2. Najdulje razdoblje predviđeno u članku 9. stavku 1. točki (b) podtočki i. Direktive 97/78/EZ je:
(a)
48 sati za zračnu luku;
(b)
20 dana za luku.
Članak 3.
1. U svrhu primjene članka 11. Direktive 97/78/EZ, najkraće razdoblje predviđeno u članku 9. stavku 1. točki (a) te Direktive je:
(a)
12 sati za zračnu luku;
(b)
sedam dana za luku.
2. Za potrebe primjene članka 11. stavka 1. Direktive 97/78/EZ i članka 11. stavka 2. točke (b) druge alineje te Direktive, države članice mogu produljiti najkraće razdoblje utvrđeno u stavku 1. točki (b) ovog članka na 14 dana, pod uvjetom:
(a)
da pošiljke dolaze iz treće zemlje i da su namijenjene za drugu treću zemlju bez ikakvog daljnjeg zaustavljanja na područjima navedenim u Prilogu I. Direktivi 97/78/EZ;
(b)
da se pošiljke pretovaruju iz jednog broda u drugi na graničnoj inspekcijskoj postaji unutar carinskog područja iste luke Unije;
(c)
da dotična država članica predoči Komisiji i drugim državama članicama u okviru Stalnog odbora za prehrambeni lanac i zdravlje životinja obrazloženje, u kojem se navodi da je poduzela sve mjere potrebne za sprečavanje premještanja takvih pošiljaka u drugu luku Unije umjesto da ih se pretovari izravno za treću zemlju.
Te mjere uključuju sustav praćenja kako bi se osiguralo da se poštuju vremenska razdoblja i sljedeće odredište, kako je navedeno u obavijesti predviđenoj u članku 1.
Članak 4.
U slučajevima u kojima je isteklo najdulje razdoblje utvrđeno u članku 2. stavku 2., pošiljka se na graničnoj inspekcijskoj postaji na mjestu ulaza podvrgava provjeri identiteta i fizičkim pregledima, kako je predviđeno u članku 4. Direktive 97/78/EZ.
Članak 5.
Odluka 2000/25/EZ stavlja se izvan snage.
Članak 6.
Ova se Odluka primjenjuje od 1. svibnja 2011.
Članak 7.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 4. travnja 2011.