KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 22. november 2010
om inddragelse af anerkendelsen af Georgien med hensyn til uddannelse, undervisning og attestering af søfarende med henblik på anerkendelse af kvalifikationsbeviser
(meddelt under nummer K(2010) 7966)
(EØS-relevant tekst)
(2010/705/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/106/EF af 19. november 2008 om minimumsuddannelsesniveauet for søfartserhverv (1), særlig artikel 20, stk. 2,
under henvisning til den genvurdering af Georgiens overholdelse, som Kommissionen har gennemført i medfør af artikel 21, stk. 1, i direktiv 2008/106/EF, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Medlemsstaterne kan beslutte at godkende søfarendes kvalifikationsbeviser, der er udstedt af et tredjeland, hvis Kommissionen har anerkendt det pågældende tredjeland som værende i stand til at opfylde kravene i den internationale konvention om uddannelse af søfarende, om sønæring og om vagthold af 1978, som revideret (STCW-konventionen) (2).
(2)
Georgien er anerkendt i Den Europæiske Union i henhold til proceduren i artikel 18, stk. 3, litra c), i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/25/EF af 4. april 2001 om minimumsuddannelsesniveauet for søfartserhverv (3), eftersom der i Den Europæiske Unions Tidende (4) er offentliggjort georgiske uddannelsesbeviser, som er anerkendt af Italien og Grækenland, og som derfor stadig gælder, jf. artikel 19, stk. 5, i direktiv 2008/106/EF, selvom direktiv 2001/25/EF er blevet ophævet.
(3)
Kommissionen vurderede Georgiens system for undervisning, uddannelse og bevisudstedelse inden for søfartsområdet, jf. artikel 21, stk. 1, i direktiv 2008/106/EF, med henblik på at undersøge, om Georgien fortsat opfylder kravene i STCW-konventionen, og om der er truffet tilstrækkelige foranstaltninger til forebyggelse af svig med beviser. Vurderingen, som tog udgangspunkt i det informationskontrolbesøg, som eksperter fra Det Europæiske Agentur for Søfartssikkerhed aflagde i september 2006, afslørede en række mangler.
(4)
Kommissionen har forelagt medlemsstaterne en rapport om resultaterne af vurderingen af overholdelsen.
(5)
Kommissionen har efterfølgende ved brev af 27. februar 2009 og 23. marts 2010 opfordret de georgiske myndigheder til at fremlægge dokumentation for, at de mangler, som blev påvist i forbindelse med vurderingen, er afhjulpet på passende vis.
(6)
I de tilfælde, hvor der ved vurderingen af overholdelsen af STCW-konventionen var påvist mangler, har de georgiske myndigheder ved brev af henholdsvis 1. maj 2009, 12. januar 2010, 17. februar 2010 og 14. april 2010 fremsendt visse oplysninger til Kommissionen vedrørende gennemførelsen af korrigerende foranstaltninger til afhjælpning af manglerne.
(7)
Gennemgangen af svarene fra de georgiske myndigheder, som Kommissionen forestod, viste, at de fremsendte oplysninger kun vedrørte meget få af manglerne, hvorimod det viste sig, at størstedelen af de mangler, der blev påpeget i forbindelse med vurderingen, fortsat ikke er afhjulpet. Problemerne vedrører en række afsnit i STCW-konventionen. Navnlig mangler der nationale bestemmelser for gennemførelsen af nogle af STCW-konventionens krav, især hvad angår indførelse af et kvalitetsstyringssystem og anvendelse af simulatorer, kvalitetsstyringssystemets virkemåde inden for både forvaltningen og visse maritime uddannelses- og undervisningsinstitutioner, forvaltningens tilsyn med disse institutioner samt en lang række krav til bevisudstedelse i relation til både dækket og teknik/maskinrum.
(8)
Det er nogle af konventionens centrale bestemmelser, der ikke overholdes, og det kan have betydning for kompetenceniveauet generelt hos de søfarende, hvis kvalifikationsbeviser er udstedt af Georgien.
(9)
Den Europæiske Union bør inddrage anerkendelsen af Georgien, da resultaterne af vurderingen af overholdelsen af kravene og genenmgangen af de oplysninger, de georgiske myndigheder har forelagt, viser, at Georgien ikke fuldt ud opfylder de relevante krav i STCW-konventionen.
(10)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Sikkerhed til Søs og Forebyggelse af Forurening fra Skibe -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Anerkendelsen af Georgien i henhold til artikel 18, stk. 3, litra c), i direktiv 2001/25/EF inddrages, hvad angår uddannelse, undervisning og attestering af søfarende med henblik på anerkendelse af de af dette land udstedte kvalifikationsbeviser.
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. november 2010.
32010D0705
L 306/78
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
22.11.2010.
ODLUKA KOMISIJE
od 22. studenoga 2010.
o povlačenju priznanja Gruzije u pogledu obrazovanja, osposobljavanja i izdavanja svjedodžbi pomorcima za potrebe priznanja svjedodžbi o osposobljenosti
(priopćena pod brojem dokumenta C(2010) 7966)
(Tekst značajan za EGP)
(2010/705/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2008/106/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o minimalnoj razini osposobljenosti pomoraca (1), a posebno njezin članak 20. stavak 2.,
uzimajući u obzir ponovnu procjenu sukladnosti Gruzije koju je provela Komisija u skladu s člankom 21. stavkom 1. Direktive 2008/106/EZ,
budući da:
(1)
Države članice mogu donijeti odluku o ovjeri svjedodžbi pomoraca o osposobljenosti koje izdaju treće zemlje pod uvjetom da Komisija prizna odgovarajuću treću zemlju kao zemlju koja osigurava poštovanje zahtjeva Međunarodne konvencije o standardima osposobljavanja, izdavanja svjedodžbi i straži za pomorce iz 1978., kako je izmijenjena (Konvencijom STCW) (2).
(2)
Gruzija je priznata na razini Europske unije na temelju postupka utvrđenog člankom 18. stavkom 3. točkom (c) Direktive 2001/25/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 4. travnja 2001. o minimalnoj razini osposobljenosti pomoraca (3) budući da su priznanja gruzijskih svjedodžbi od strane Italije i Grčke objavljena u Službenom listu Europske unije (4) te stoga ostaju valjana u skladu s člankom 19. stavkom 5. Direktive 2008/106/EZ, unatoč činjenici što je Direktiva 2001/25/EZ stavljena izvan snage.
(3)
Komisija je procijenila sustave pomorskog obrazovanja, osposobljavanja i izdavanja svjedodžbi u Gruziji, u skladu s člankom 21. stavkom 1. Direktive 2008/106/EZ kako bi provjerila poštuje li i dalje ta zemlja zahtjeve Konvencije STCW te jesu li poduzete odgovarajuće mjere za sprečavanje prijevara u vezi sa svjedodžbama. Ta procjena koja se temeljila na rezultatima inspekcijskog nadzora za utvrđivanje činjenica koji su izvršili stručnjaci Europske agencije za sigurnost pomorskog prometa u rujnu 2006. otkrila je nekoliko nepravilnosti.
(4)
Komisija je državama članicama dostavila izvješće o rezultatima procjene sukladnosti.
(5)
Naknadno je Komisija u pismima od 27. veljače 2009. i 23. ožujka 2010. zatražila od gruzijskih vlasti da dostave dokaze kojima će pokazati jesu li nepravilnosti otkrivene tijekom procjene riješene na odgovarajući način.
(6)
Za područja u kojima su nepravilnosti otkrivene tijekom procjene sukladnosti s Konvencijom SCWT, gruzijske vlasti dostavile su Komisiji na njezin zahtjev, u pismima od 1. svibnja 2009., 12. siječnja 2010., 17. veljače 2010. i 14. travnja 2010., neke informacije o provedbi korektivnih mjera u pogledu tih pitanja.
(7)
Ocjena odgovora gruzijskih vlasti koju je provela Komisija, potvrdila je kako su se dostavljeni podaci odnosili samo na vrlo mali dio nepravilnosti te je pokazala kako je većina nepravilnosti otkrivenih tijekom procjene sukladnosti ostala neriješena. Te nepravilnosti odnose se na nekoliko dijelova Konvencije STCW, a posebno na nedostatak nacionalnih odredaba o provedbi nekih zahtjeva Konvencije STCW, kao što su provedba sustava osiguranja kvalitete i upotreba simulatora, funkcioniranje sustava osiguranja kvalitete u administraciji i nekim institucijama za obrazovanje i osposobljavanje pomoraca, praćenje tih institucija od strane administracije, kao i brojni zahtjevi za izdavanje svjedodžbi za službu palube i stroja.
(8)
Te nesukladnosti utječu na različite temeljne odredbe Konvencije STCW te predstavljaju rizik za cjelokupnu razinu osposobljenosti pomoraca koji posjeduju svjedodžbe koje je izdala Gruzija.
(9)
Ishod procjene sukladnosti i ocjene podataka koji su dostavila gruzijska tijela pokazuje da Gruzija ne postupa u potpunosti u skladu s važnim zahtjevima Konvencije STCW te stoga priznanje koje je dobila od Europske unije treba povući.
(10)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora za sigurnost na moru i sprečavanje zagađenja uzrokovanog brodovima,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Priznanje Gruzije koje je odobreno u skladu s člankom 18. stavkom 3. točkom (c) Direktive 2001/25/EZ povlači se u pogledu obrazovanja, osposobljavanja i izdavanja svjedodžbi pomorcima za potrebe priznanja svjedodžbi o osposobljenosti izdanih od te zemlje.
Članak 2.
Ova je Direktiva upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 22. studenoga 2010.