KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 572/2012
af 28. juni 2012
om indførelse af registrering af importen af visse tilberedte eller konserverede citrusfrugter (mandariner osv.) med oprindelse i Folkerepublikken Kina
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Den Europæiske Unions Domstols (EU-Domstolens) dom i sag C-338/10 af 22. marts 2012,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1) ("grundforordningen"), særlig artikel 10, stk. 4, og artikel 14, stk. 5,
efter høring af det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
Europa-Kommissionen ("Kommissionen") har modtaget en anmodning i henhold til grundforordningens artikel 14, stk. 5, om indførelse af registrering af importen af visse tilberedte eller konserverede citrusfrugter (mandariner osv.) med oprindelse i Folkerepublikken Kina.
A. DEN PÅGÆLDENDE VARE
(1)
Den vare, der er berørt af denne registrering, er tilberedte eller konserverede mandariner (herunder tangeriner og satsumas), klementiner, wilkings og andre lignende krydsninger af citrusfrugter, ikke tilsat alkohol, også tilsat sukker eller andre sødemidler, og som defineret i KN-position 2008, i øjeblikket henhørende under KN-kode 2008 30 55, 2008 30 75 og ex 2008 30 90 (Taric-kode 2008309061, 2008309063, 2008309065, 2008309067 og 2008309069), med oprindelse i Folkerepublikken Kina.
B. DOMSTOLENS DOM
(2)
Den 22. marts 2012 erklærede EU-Domstolen i sag C-338/10 Rådets forordning (EF) nr. 1335/2008 af 18. december 2008 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af visse typer tilberedte eller konserverede citrusfrugter (mandariner osv.) med oprindelse i Folkerepublikken Kina og om endelig opkrævning af den midlertidige told (2) ("forordningen om endelig antidumpingtold" eller "den anfægtede forordning") ugyldig.
(3)
Domstolens dom var begrundet med, at Kommissionen ikke havde udvist den nødvendige omhu ved fastsættelsen af den normale værdi på grundlag af prisen eller den beregnede værdi i et tredjeland med markedsøkonomi, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 7, litra a).
(4)
Som følge af denne dom er importen til Den Europæiske Union af visse tilberedte eller konserverede citrusfrugter (mandariner osv.) ikke længere omfattet af de antidumpingforanstaltninger, der indførtes ved forordning (EF) nr. 1335/2008.
(5)
Efter EU-Domstolens dom har Kommissionen derfor besluttet at genoptage antidumpingundersøgelsen vedrørende importen af visse tilberedte eller konserverede citrusfrugter (mandariner osv.) med oprindelse i Folkerepublikken Kina, der blev indledt i medfør af grundforordningen. Genoptagelsen er begrænset til at vedrøre håndhævelsen af EU-Domstolens konklusion som nævnt ovenfor (3).
C. ANMODNING
(6)
Efter EU-Domstolens dom anmodede den spanske nationale føderation af sammenslutninger for forarbejdningsindustrien for frugt- og grøntsager ("FENAVAL", der tidligere blev kaldt "FNACV") ("ansøgeren") om, at importen af den pågældende vare blev gjort til genstand for registrering i henhold til grundforordningens artikel 14, stk. 5, således at der senere kan anvendes foranstaltninger over for denne indførsel fra datoen for en sådan registrering.
D. ÅRSAGER TIL REGISTRERINGEN
(7)
Ansøgeren hævdede, at EU-Domstolens ugyldighedskendelse af de pågældende antidumpingforanstaltninger mere end halvandet år inden deres planlagte udløb, af andre grunde end fraværet af dumping og deraf følgende skade, i høj grad truer ansøgerens levedygtighed. I denne forbindelse pegede ansøgeren navnlig på den umiddelbare risiko for opbygning af betydelige lagre af den pågældende importvare, som man også tidligere har kunnet konstatere. Ansøgeren anmodede derfor om registrering af sådan import.
(8)
I overensstemmelse med grundforordningens artikel 14, stk. 5, kan Kommissionen efter høring af det rådgivende udvalg pålægge toldmyndighederne at tage de nødvendige skridt til at registrere importen, således at der senere kan anvendes foranstaltninger over for denne import fra datoen for registreringen. Importen kan gøres til genstand for registrering efter anmodning fra EU-erhvervsgrenen, hvis anmodningen herom indeholder tilstrækkelige beviser til at begrunde en sådan foranstaltning.
(9)
Anmodningen indeholder tilstrækkelige beviser til at begrunde registrering. Det bør erindres, at den pågældende vare er sæsonbetonet og fungibel, og at der normalt er tale om konserves, som let kan opbevares i længere perioder og let kan transporteres. Alt dette gør det også muligt at etablere lagre hurtigt.
(10)
I Kommissionens forordning (EF) nr. 642/2008, som indførte en midlertidig antidumpingtold på importen af den pågældende vare, blev det allerede nævnt, at før indførelsen af de midlertidige antidumpingforanstaltninger, var importen af den pågældende vare også steget markant inden for en relativt kort periode (4). Ansøgerens frygt for, at der igen vil komme en kraftig stigning i importen, nu hvor foranstaltningerne er blevet erklæret ugyldige, anses derfor for at være berettiget. Det understøttes af statistiske data fra medlemsstaterne, som allerede indberettede en meget kraftig stigning i importen i marts 2012, til et niveau der var dobbelt så højt som i marts 2011 og 3-4 gange højere end i nogen anden foregående måned i 2011 og 2012.
(11)
EU-Domstolens dom er begrænset til at vedrøre fastsættelse af den normale værdi på grundlag af prisen eller den beregnede værdi i et tredjeland med markedsøkonomi. Det anfægtes således ikke, at der forvoldes skade. I sin anmodning pegede ansøgeren også på den umiddelbare risiko for alvorlig skade for EU-erhvervsgrenen, da importørerne fortsat vil være i stand til at skifte fra produkter fra EU til kinesiske produkter, hvilket ville efterlade EU-erhvervsgrenen med enorme lagerbeholdninger.
(12)
På baggrund af ovenstående anses det, at de afhjælpende virkninger af en endelig antidumpingtold sandsynligvis vil blive alvorligt undermineret, medmindre en sådan told anvendes med tilbagevirkende kraft. Betingelserne for registrering er derfor i dette tilfælde opfyldt.
E. PROCEDURE
(13)
I lyset af ovenstående har Kommissionen konkluderet, at ansøgerens anmodning indeholder tilstrækkelige beviser til at berettige registrering af importen af den pågældende vare i henhold til grundforordningens artikel 14, stk. 5.
(14)
Alle interesserede parter opfordres til at tilkendegive deres synspunkter skriftligt og fremlægge dokumentation herfor. Kommissionen kan desuden høre parterne, hvis de anmoder skriftligt herom og kan godtgøre, at der er særlige grunde til at høre dem.
F. REGISTRERING
(15)
I henhold til grundforordningens artikel 14, stk. 5, bør der indføres registrering af importen af den pågældende vare for at sikre, at der med tilbagevirkende kraft, hvis de nødvendige betingelser er opfyldt, kan opkræves antidumpingtold i overensstemmelse med gældende retsforskrifter, hvis den genåbnede undersøgelse skulle føre til indførelsen af en sådan told. Ethvert fremtidigt ansvar udspringer af resultaterne af den genåbnede antidumpingundersøgelse.
G. BEHANDLING AF PERSONOPLYSNINGER
(16)
Personoplysninger, som indsamles i forbindelse med denne undersøgelse, vil blive behandlet i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger (5) -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
1. Toldmyndighederne pålægges hermed i henhold til artikel 14, stk. 5, i forordning (EF) nr. 1225/2009 at tage de nødvendige skridt til at registrere importen til Den Europæiske Union af tilberedte eller konserverede mandariner (herunder tangeriner og satsumas), klementiner, wilkings og andre lignende krydsninger af citrusfrugter, ikke tilsat alkohol, også tilsat sukker eller andre sødemidler, og som defineret i KN-pos. 2008, i øjeblikket henhørende under KN-kode 2008 30 55, 2008 30 75 og ex 2008 30 90 (Taric-kode 2008309061, 2008309063, 2008309065, 2008309067 og 2008309069), med oprindelse i Folkerepublikken Kina. Registreringen ophører ni måneder efter datoen for denne forordnings ikrafttræden.
2. Alle interesserede parter opfordres til skriftligt at give deres synspunkter til kende, fremlægge beviser eller anmode om at blive hørt senest 20 dage efter offentliggørelsen af denne forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 28. juni 2012.
32012R0572
L 169/50
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 572/2012
od 28. lipnja 2012.
o uvjetovanju evidentiranjem uvoza određenih pripremljenih ili konzerviranih agruma (i to mandarina itd.) podrijetlom iz Narodne Republike Kine
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir presudu Europskog suda od 22. ožujka 2012. u predmetu C-338/10,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1225/2009 od 30. studenoga 2009. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice (1) („Osnovna uredba”), a posebno njezin članak 10. stavak 4. i članak 14. stavak 5.,
nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom,
budući da:
Europska komisija („Komisija”) zaprimila je zahtjev, u skladu s člankom 14. stavkom 5. Osnovne uredbe, za uvjetovanje evidentiranjem uvoza određenih pripremljenih ili konzerviranih agruma (i to mandarina itd.) podrijetlom iz Narodne Republike Kine.
A. DOTIČNI PROIZVOD
(1)
Dotični proizvod na koji se odnosi ova evidencija su pripremljene ili konzervirane mandarine (uključujući tangerine i satsuma mandarine), klementine, wilkings mandarine i ostali slični hibridi agruma, bez dodanog alkohola, neovisno sadrže li dodani šećer ili druga sladila ili ne, podrijetlom iz Narodne Republike Kine kako su definirani pod tarifnim brojem KN 2008, trenutačno obuhvaćeni oznakama KN 2008 30 55, 2008 30 75 i ex 2008 30 90 (oznake TARIC 2008309061, 2008309063, 2008309065, 2008309067, 2008309069), podrijetlom iz Narodne Republike Kine.
B. PRESUDA SUDA
(2)
Europski sud je 22. ožujka 2012. u predmetu C-338/10 proglasio Uredbu Vijeća (EZ) br. 1355/2008 od 18. prosinca 2008. o uvođenju konačne antidampinške pristojbe i konačnoj naplati privremene pristojbe na uvoz pripremljenih ili konzerviranih agruma (i to mandarina itd.) podrijetlom iz Narodne Republike Kine (2) („Konačna antidampinška Uredba” ili „Osporena uredba”) nevažećom.
(3)
Presuda Europskog suda temeljila se na tome što Komisija nije s dužnom pažnjom utvrdila uobičajenu vrijednost na temelju cijene ili izračunane vrijednosti u trećoj zemlji tržišnog gospodarstva kako je predviđeno člankom 2. stavkom 7. točkom (a) Osnovne uredbe.
(4)
Kao posljedica te presude, uvoz određenih pripremljenih ili konzerviranih agruma (i to mandarina itd.) podrijetlom iz Narodne Republike Kine više ne podliježe antidampinškim mjerama uvedenima Uredbom (EZ) br. 1335/2008.
(5)
Nakon presude Europskog suda, Komisija je odlučila ponovno otvoriti antidampinški ispitni postupak u vezi s uvozom određenih pripremljenih ili konzerviranih agruma (i to mandarina itd.) podrijetlom iz Narodne Republike Kine pokrenut u skladu s Osnovnom uredbom. Ponovno otvaranje opsegom je ograničeno na provedbu nalaza Europskog suda kako se gore podsjeća (3).
C. ZAHTJEV
(6)
Nakon presude Europskog suda, španjolski Nacionalni savez udruženja za prerađeno voće i povrće („FENAVAL”, prethodno pod nazivom „FNACV”) zahtijevao je da se uvoz dotičnog proizvoda uvjetuje evidentiranjem u skladu s člankom 14. stavkom 5. Osnovne uredbe, tako da se nakon toga mogu od datuma evidentiranja primijeniti mjere protiv tog uvoza.
D. RAZLOZI ZA EVIDENCIJU
(7)
Podnositelj zahtjeva tvrdio je da odluka Europskog suda o nevaljanosti dotičnih antidampinških mjera više od godinu i pol prije njihovog predviđenog isteka, zbog razloga koji se ne odnose na nepostojanje dampinga i štete nastale zbog dampinga, ozbiljno ugrožava njegovu održivost. U vezi s tim, podnositelj je posebno ukazao na neposredan rizik od značajnog gomilanja zaliha dotičnog uvoza, koje je u prošlosti već zabilježeno. Stoga je zahtijevao evidentiranje takvog uvoza.
(8)
Prema članku 14. stavku 5. Osnovne uredbe, Komisija može, nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom, naložiti carinskim tijelima poduzimanje odgovarajućih mjera evidentiranja uvoza tako da se na te uvoze mjere mogu naknadno primijeniti od datuma evidencije. Na zahtjev proizvođača iz Unije, koji sadrži dostatne dokaze za opravdanje mjera, uvozi se mogu uvjetovati evidentiranjem.
(9)
Zahtjev sadrži dostatne dokaze za opravdanje evidentiranja. Podsjeća se da je proizvod sezonski i zamjenjiv, da se obično konzervira i da ga je jednostavno pohraniti na duže razdoblje i prevoziti. Zbog svega toga, moguće je brzo povećavati njegove zalihe.
(10)
U Uredbi Komisije (EZ) br. 642/2008, kojom su uvedene privremene antidampinške pristojbe na uvoz dotičnog proizvoda, već je opisano da se, prije uvođenja privremenih antidampinških mjera, uvoz dotičnog proizvoda već bio naglo povećao u relativno kratkom vremenskom razdoblju (4). Stoga se strah podnositelja zahtjeva da bi se porast uvoza mogao ponoviti sad kad su mjere proglašene nevaljanima smatra opravdanim. Podupiru ga statistički podaci iz država članica koje su već prijavile vrlo nagli porast uvoza u ožujku 2012. na razine dvostruko više od onih iz ožujka 2011. i tri do četiri puta više od razina iz svih ostalih prethodnih mjeseci 2011. i 2012.
(11)
Presuda Europskog suda ograničena je na utvrđivanje uobičajene vrijednosti na temelju cijene ili izračunane vrijednosti u trećoj zemlji tržišnog gospodarstva. Stoga se postojanje štete ne osporava. U svom zahtjevu, podnositelj je ukazao i na neposredan rizik od ozbiljne štete industriji EU-a jer bi uvoznici i dalje mogli prijeći s europskih na kineske proizvode, zbog čega bi u skladištima industrije EU-a ostale velike količine zaliha.
(12)
U pogledu gore navedenog smatra se da će preostali učinak svih konačnih antidampinških pristojba vjerojatno biti ozbiljno narušen, osim ako bi se te pristojbe primjenjivale retroaktivno. U skladu s tim, ispunjeni su uvjeti za evidentiranje u ovom slučaju.
E. POSTUPAK
(13)
U vezi s gore navedenim, Komisija je zaključila da zahtjev podnositelja sadrži dostatne dokaze za uvjetovanje uvoza dotičnog proizvoda evidentiranjem, u skladu s člankom 14. stavkom 5. Osnovne uredbe.
(14)
Sve zainteresirane stranke pozivaju se izraziti svoje stavove u pisanom obliku i dostaviti odgovarajuće dokaze. Nadalje, Komisija može saslušati zainteresirane stranke, pod uvjetom da dostave zahtjev u pisanom obliku i da pokažu posebne razloge zašto ih treba saslušati.
F. EVIDENCIJA
(15)
Prema članku 14. stavku 5. Osnovne uredbe, uvoz dotičnog proizvoda trebalo bi uvjetovati evidentiranjem kako bi se osiguralo da se, dovedu li nalazi ponovno otvorenog ispitnog postupka do ponovnog uvođenja antidampinških pristojba i ako se ispune potrebni uvjeti, te pristojbe mogu naplatiti retroaktivno u skladu s primjenjivim zakonskim odredbama. Sva buduća odgovornost proizlazila bi iz nalaza ponovno otvorenog antidampinškog ispitnog postupka.
G. OBRADA OSOBNIH PODATAKA
(16)
Svi osobni podaci prikupljeni u ovom ispitnom postupku obrađivat će se u skladu s Uredbom (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2000. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama i tijelima Zajednice i o slobodnom kretanju takvih podataka (5),
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
1. Carinskim tijelima se nalaže, u skladu s člankom 14. stavkom 5. Uredbe (EZ) br. 1225/2009, da poduzmu odgovarajuće korake kako bi evidentirala uvoz u Europsku uniju pripremljenih ili konzerviranih mandarina (uključujući tangerine i satsuma mandarine), klementina, wilkings mandarina i ostalih sličnih hibrida agruma, bez dodanog alkohola, neovisno sadrže li dodani šećer ili druga sladila ili ne, podrijetlom iz Narodne Republike Kine kako su definirani pod tarifnim brojem KN 2008, trenutačno obuhvaćeni oznakama KN 2008 30 55, 2008 30 75 i ex 2008 30 90 (oznake TARIC 2008309061, 2008309063, 2008309065, 2008309067, 2008309069), podrijetlom iz Narodne Republike Kine. Evidencija prestaje važiti devet mjeseci nakon dana stupanja na snagu ove Uredbe.
2. Sve zainteresirane stranke pozivaju se izraziti svoje stavove u pisanom obliku, dostaviti odgovarajuće dokaze ili podnijeti zahtjev za održavanje rasprave u roku od 20 dana od dana objave ove Uredbe.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 28. lipnja 2012.