KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 28/2012
af 11. januar 2012
om fastsættelse af krav vedrørende udstedelse af certifikater ved import til og transit gennem Unionen af visse sammensatte produkter og om ændring af beslutning 2007/275/EF og forordning (EF) nr. 1162/2009
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv 97/78/EF af 18. december 1997 om fastsættelse af principperne for tilrettelæggelse af veterinærkontrollen for tredjelandsprodukter, der føres ind i Fællesskabet (1), særlig artikel 3, stk. 5,
under henvisning til Rådets direktiv 2002/99/EF af 16. december 2002 om dyresundhedsbestemmelser for produktion, tilvirkning, distribution og indførsel af animalske produkter til konsum (2), særlig artikel 8, stk. 5,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 853/2004 af 29. april 2004 om særlige hygiejnebestemmelser for animalske fødevarer (3), særlig artikel 9, stk. 1,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 854/2004 af 29. april 2004 om særlige bestemmelser for tilrettelæggelsen af den offentlige kontrol af animalske produkter til konsum (4), særlig artikel 16, stk. 1,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 882/2004 af 29. april 2004 om offentlig kontrol med henblik på verifikation af, at foderstof- og fødevarelovgivningen samt dyresundheds- og dyrevelfærdsbestemmelserne overholdes (5), særlig artikel 48, stk. 1 og artikel 63, stk. 1, første afsnit, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I henhold til direktiv 97/78/EF foretager medlemsstaterne i overensstemmelse med direktivet og forordning (EF) nr. 882/2004 veterinærkontrol af tredjelandsprodukter, der føres ind i Unionen.
(2)
Ved forordning (EF) nr. 882/2004 er der fastsat generelle regler for offentlig kontrol med, om bestemmelserne overholdes korrekt, navnlig med henblik på at forebygge eller fjerne risici for mennesker og dyr eller nedbringe dem til et acceptabelt niveau enten direkte eller via miljøet.
(3)
Direktiv 2002/99/EF fastlægger generelle dyresundhedsbestemmelser for alle produktions-, tilvirknings- og distributionsled inden for Unionen og for indførsel fra tredjelande af animalske produkter og produkter fremstillet heraf bestemt til konsum.
(4)
Ved forordning (EF) nr. 853/2004 er der fastsat særlige hygiejnebestemmelser for animalske fødevarer gældende for ledere af fødevarevirksomheder. Det fremgår af artikel 6, stk. 4, i forordningen, at fødevarevirksomhedsledere, der importerer fødevarer indeholdende både produkter af vegetabilsk oprindelse og forarbejdede produkter af animalsk oprindelse (sammensatte produkter), skal sikre, at de forarbejdede produkter af animalsk oprindelse i sådanne fødevarer opfylder visse folkesundhedskrav, der er fastsat i forordningen. Det bestemmes endvidere i forordning (EF) nr. 853/2004, at fødevarevirksomhedsledere skal være i stand til at påvise, at de har sikret dette, f.eks. ved passende dokumentation eller certificering.
(5)
Forordning (EF) nr. 853/2004 anvendes fra den 1. januar 2006. Det ville imidlertid i visse tilfælde bevirke praktiske problemer, hvis nogle af de deri fastsatte foranstaltninger havde fundet anvendelse med øjeblikkelig virkning fra den 1. januar 2006.
(6)
Derfor blev det ved Kommissionens forordning (EF) nr. 2076/2005 (6) bestemt, at uanset artikel 6, stk. 4, i forordning (EF) nr. 853/2004 fritages fødevarevirksomhedsledere, der importerer fødevarer indeholdende sammensatte produkter, fra den i samme artikel fastsatte forpligtelse.
(7)
Ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1162/2009 af 30. november 2009 om overgangsforanstaltninger i forbindelse med gennemførelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 853/2004, (EF) nr. 854/2004 og (EF) nr. 882/2004 (7) blev forordning (EF) nr. 2076/2005 ophævet og afløst. Forordning (EF) nr. 1162/2009 indeholder samme undtagelse fra artikel 6, stk. 4, i forordning (EF) nr. 853/2004 som forordning (EF) nr. 2076/2005.
(8)
Endvidere fastsættes det i forordning (EF) nr. 1162/2009, at importen af sammensatte produkter skal ske i overensstemmelse med de harmoniserede EU-bestemmelser, i det omfang sådanne findes, og hvis ikke, da i overensstemmelse med de nationale bestemmelser, medlemsstaterne har gennemført.
(9)
Forordning (EF) nr. 1162/2009 anvendes indtil den 31. december 2013.
(10)
Ved Kommissionens beslutning 2007/275/EF af 17. april 2007 om lister over dyr og produkter, der skal underkastes kontrol ved grænsekontrolsteder i henhold til Rådets direktiv 91/496/EØF og 97/78/EF (8), er det fastsat, at visse sammensatte produkter skal underkastes veterinærkontrol ved import til Unionen. Ifølge samme beslutning er de sammensatte produkter, der underkastes veterinærkontrol, alle dem, der indeholder forarbejdede kødprodukter, dem, hvis indhold for mindst halvdelens vedkommende består af et forarbejdet animalsk produkt, der ikke er et forarbejdet kødprodukt, og dem, der ikke indeholder forarbejdede kødprodukter, og hvis indhold for mindre end halvdelens vedkommende består af forarbejdede mejeriprodukter, såfremt de endelige produkter ikke opfylder kravene i artikel 6 i beslutning 2007/275/EF.
(11)
Desuden er der i beslutning 2007/275/EF fastsat visse certifikatkrav vedrørende sammensatte produkter, der underkastes veterinærkontrol. Det fastsættes, at når sammensatte produkter, der indeholder forarbejdede kødprodukter, føres ind i Unionen, skal de ledsages af det relevante certifikat for kødprodukter i henhold til EU-lovgivningen Når sammensatte produkter, der indeholder forarbejdede mejeriprodukter, og som skal underkastes veterinærkontrol, føres ind i Unionen, skal de ledsages af det relevante certifikat i henhold til EU-lovgivningen. Når sammensatte produkter, der udelukkende indeholder forarbejdede fiskevarer eller ægprodukter, og som skal underkastes veterinærkontrol, føres ind i Unionen, skal de ledsages af det relevante certifikat i henhold til EU-lovgivningen eller af et handelsdokument, hvis der ikke er fastsat krav om et certifikat.
(12)
De sammensatte produkter, der underkastes veterinærkontrol i henhold til beslutning 2007/275/EF er de produkter, der er af en sådan art, at de også kan udgøre en større folkesundhedsrisiko. Niveauerne for den potentielle folkesundhedsrisiko varierer afhængigt af det animalske produkt, som indgår i det sammensatte produkt, den procentdel, som det pågældende animalske produkt udgør af det sammensatte produkt, og de behandlinger, det har gennemgået, samt det sammensatte produkts holdbarhed.
(13)
Derfor bør de folkesundhedskrav, der er fastlagt i forordning (EF) nr. 853/2004, gælde for disse sammensatte produkter selv inden udløbet af undtagelsen, der er fastsat i forordning (EF) nr. 1162/2009.
(14)
Navnlig bør der i nærværende forordning fastsættes bestemmelser om attestering af overensstemmelse med folkesundhedskrav, som fastsat i forordning (EF) nr. 853/2004, ved import af sammensatte produkter, der indeholder forarbejdede kødprodukter, af sammensatte produkter, hvis indhold for mindst halvdelens vedkommende består af mejeriprodukter eller forarbejdede fiskevarer eller ægprodukter, samt af sammensatte produkter, som ikke indeholder forarbejdede kødprodukter, og hvis indhold for mindre end halvdelens vedkommende består af forarbejdede mejeriprodukter, såfremt de endelige produkter ikke er holdbare ved omgivelsestemperatur, eller når de ikke klart som led i fremstillingen er blevet kogt, stegt eller varmebehandlet med en komplet gennemvarmning, så alle råvarer er blevet denatureret.
(15)
Som følge heraf bør undtagelsen i forordning (EF) nr. 1162/2009 ikke længere gælde for disse sammensatte produkter.
(16)
Dyresundhedskravene vedrørende disse sammensatte produkter er allerede fastsat i EU-lovgivningen. Ifølge disse krav bør disse sammensatte produkter navnlig kun importeres fra godkendte tredjelande.
(17)
Der bør i nærværende forordning fastsættes et særligt standardsundhedscertifikat, hvori det attesteres, at sådanne sammensatte produkter, der importeres til Unionen, opfylder kravene til folke- og dyresundheden. Som følge heraf bør certifikatkravene i beslutning 2007/275/EF ikke længere gælde for disse sammensatte produkter.
(18)
Hvad angår øvrige sammensatte produkter, hvis indhold for mindst halvdelens vedkommende består af andre animalske produkter end mejeriprodukter eller fiskevarer eller ægprodukter, bør certifikatkravene i beslutning 2007/275/EF fortsat gælde. For at opnå forenkling og klarhed i EU-lovgivningen bør disse certifikatkrav imidlertid medtages i denne forordning, således at de vigtigste regler med hensyn til attestering af sammensatte produkter er fastsat i kun én retsakt.
(19)
Beslutning 2007/275/EF og forordning (EF) nr. 1162/2009 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(20)
Af dyresundhedsmæssige grunde bør der fastsættes bestemmelser om et certifikat og særlige betingelser for transit via Unionen. Disse betingelser bør dog kun gælde for sammensatte produkter, der indeholder forarbejdede kødprodukter eller forarbejdede mejeriprodukter.
(21)
På grund af Kaliningrads geografiske beliggenhed, som kun berører Letland, Litauen og Polen, bør der fastsættes særlige betingelser for transit via Unionen af sendinger til og fra Rusland.
(22)
For at undgå handelsforstyrrelser bør det i en overgangsperiode tillades at anvende certifikater udstedt i henhold til beslutning 2007/275/EF før datoen for anvendelse af denne forordning.
(23)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Genstand
Ved denne forordning fastsættes der bestemmelser om udstedelse af certifikater for sendinger af visse sammensatte produkter, der indføres til Unionen fra tredjelande.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning anvendes definitionerne i artikel 2 i beslutning 2007/275/EF.
Artikel 3
Import af visse sammensatte produkter
1. Sendinger af følgende sammensatte produkter, der føres ind i Unionen, skal komme fra et tredjeland eller del heraf, som er godkendt til indførsel til Unionen af sendinger af de animalske produkter, der er indeholdt i disse sammensatte produkter, og de animalske produkter, der anvendes til fremstilling af sådanne sammensatte produkter, skal stamme fra virksomheder i overensstemmelse med artikel 6, stk. 1, litra b), i forordning (EF) nr. 853/2004:
a)
sammensatte produkter, der indeholder forarbejdede kødprodukter, jf. artikel 4, litra a), i beslutning 2007/275/EF
b)
sammensatte produkter, der indeholder forarbejdede mejeriprodukter, og som er omfattet af artikel 4, litra b) og c), i beslutning 2007/275/EF
c)
sammensatte produkter, hvis indhold for mindst halvdelens vedkommende består af forarbejdede fiskevarer eller ægprodukter, og som er omfattet af artikel 4, litra b), i beslutning 2007/275/EF.
2. Sendinger af de i stk. 1 omhandlede sammensatte produkter ledsages af et sundhedscertifikat, som er i overensstemmelse med standardsundhedscertifikatet i bilag I, og de skal opfylde de betingelser, der er fastsat i sådanne certifikater.
3. Sendinger af sammensatte produkter, hvis indhold for mindst halvdelens vedkommende består af andre animalske produkter end dem, der er omhandlet i stk. 1, skal komme fra et tredjeland eller del heraf, som er godkendt til indførsel til Unionen af sendinger af de animalske produkter, der er indeholdt i disse sammensatte produkter, og de skal ved indførsel til Unionen ledsages af det i henhold til EU-lovgivningen relevante certifikat for disse animalske produkter eller af et handelsdokument, hvis der ikke er fastsat krav om et certifikat.
Artikel 4
Transit og oplagring af visse sammensatte produkter
Sendinger af sammensatte produkter, jf. artikel 3, stk. 1, litra a) og b), som ikke er bestemt til import til Unionen, men bestemt til et tredjeland enten ved øjeblikkelig transit eller efter oplagring i Unionen i henhold til artikel 11, 12 eller 13 i Rådets direktiv 97/78/EF, tillades kun indført i Unionen, hvis de opfylder følgende betingelser:
a)
De kommer fra et tredjeland eller del heraf, som er godkendt til indførsel til Unionen af sendinger af de animalske produkter, der er indeholdt i disse sammensatte produkter, og de opfylder de relevante behandlingskrav for sådanne produkter, jf. Kommissionens beslutning 2007/777/EF (9) og Kommissionens forordning (EU) nr. 605/2010 (10) for det pågældende animalske produkt.
b)
De ledsages af et sundhedscertifikat, som er udfærdiget i overensstemmelse med standardsundhedscertifikatet i bilag II.
c)
De opfylder de specifikke dyresundhedsmæssige krav til import til Unionen af de animalske produkter, der er indeholdt i de pågældende sammensatte produkter, som fastsat i dyresundhedserklæringen i standardsundhedscertifikatet, jf. litra b).
d)
Det er i det fælles veterinærdokument til brug ved import, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, i Kommissionens forordning (EF) nr. 136/2004 (11), underskrevet af embedsdyrlægen på det grænsekontrolsted, hvor sendingen føres ind i Unionen, attesteret, at sendingen kan godkendes til transit, herunder oplagring, hvis det er relevant.
Artikel 5
Dispensation for transit af sendinger, der kommer fra og er bestemt til Rusland
1. Uanset artikel 4 er transit ad vej eller jernbane gennem Unionen mellem de i Kommissionens beslutning 2009/821/EF (12) anførte udpegede grænsekontrolsteder i Letland, Litauen og Polen af sendinger af de i artikel 3 omhandlede sammensatte produkter, der kommer fra og er bestemt til Rusland enten direkte eller via et andet tredjeland, tilladt, forudsat at følgende betingelser er opfyldt:
a)
Sendingen plomberes med en plombering med løbenummer på det grænsekontrolsted, hvor sendingen føres ind i Unionen, af den kompetente myndigheds veterinærtjeneste.
b)
De dokumenter, der ledsager sendingen, jf. artikel 7 i direktiv 97/78/EF, stemples på hver side med »KUN TIL TRANSIT TIL RUSLAND VIA EU« af den kompetente myndigheds embedsdyrlæge på det grænsekontrolsted, hvor sendingen føres ind i Unionen.
c)
De proceduremæssige krav, der er fastsat i artikel 11 i direktiv 97/78/EF, er opfyldt.
d)
Det er i det fælles veterinærdokument til brug ved import, underskrevet af embedsdyrlægen på det grænsekontrolsted, hvor sendingen føres ind i Unionen, attesteret, at sendingen kan godkendes til transit.
2. Det er ikke tilladt at aflæsse eller oplagre sådanne sendinger, jf. artikel 12, stk. 4, eller artikel 13 i direktiv 97/78/EF, på Unionens område.
3. Den kompetente myndighed foretager regelmæssig audit for at sikre, at antallet af sendinger og mængden af produkter, der føres ud af Unionens område, stemmer overens med det antal og de mængder, der føres ind.
Artikel 6
Ændring af beslutning 2007/275/EF
Artikel 5 i beslutning 2007/275/EF udgår.
Artikel 7
Ændring af forordning (EF) nr. 1162/2009
Artikel 3, stk. 2, første afsnit, i forordning (EF) nr. 1162/2009 affattes således:
»2. Uanset artikel 6, stk. 4, i forordning (EF) nr. 853/2004 fritages ledere af fødevarevirksomheder, der importerer fødevarer indeholdende både produkter af vegetabilsk oprindelse og forarbejdede produkter af animalsk oprindelse, bortset fra dem, der er omhandlet i artikel 3, stk. 1, i forordning (EU) nr. 28/2012 (13), fra den i samme artikel fastsatte forpligtelse.
Artikel 8
Overgangsbestemmelse
Sendinger af sammensatte produkter, for hvilke de relevante certifikater er udstedt inden den 1. marts 2012 i henhold til artikel 5 i beslutning 2007/275/EF, kan i en overgangsperiode, som udløber den 30. september 2012, fortsat føres ind i Unionen.
Artikel 9
Ikrafttrædelse og anvendelse
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. marts 2012.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 11. januar 2012.
32012R0028
L 012/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 28/2012
od 11. siječnja 2012.
o utvrđivanju zahtjeva za certificiranje uvoza i provoza kroz Uniju za određene mješovite proizvode i o izmjeni Odluke 2007/275/EZ i Uredbe (EZ) br. 1162/2009
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 97/78/EZ od 18. prosinca 1997. o utvrđivanju načela organizacije veterinarskih pregleda proizvoda koji ulaze u Zajednicu iz trećih zemalja (1), a posebno njezin članak 3. stavak 5.,
uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 2002/99/EZ od 16. prosinca 2002. o utvrđivanju zdravstvenih pravila za životinje kojima se uređuje proizvodnja, prerada, stavljanje u promet i unošenje proizvoda životinjskog podrijetla namijenjenih prehrani ljudi (2), a posebno njezin članak 8. stavak 5.,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 853/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o utvrđivanju posebnih higijenskih pravila za hranu životinjskog podrijetla (3), a posebno prvi stavak njezinog članka 9.,
uzimajući u obzir Uredbu Europskog parlamenta i Vijeća (EZ) br. 854/2004 od 29. travnja 2004. o utvrđivanju posebnih pravila organizacije službenih kontrola proizvoda životinjskog podrijetla namijenjenih prehrani ljudi (4), a posebno prvi stavak njezinog članka 16.,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 882/2004 (5) Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o službenim kontrolama koje se provode radi provjere pridržavanja propisa o hrani i hrani za životinje te pravila o zdravlju i dobrobiti životinja, a posebno njezin članak 48. stavak 1. i prvi podstavak članka 63. stavka 1.,
budući da:
(1)
Direktiva 97/78/EZ propisuje da veterinarske preglede proizvoda iz trećih zemalja unesenih u Uniju moraju provoditi države članice u skladu s navedenom Direktivom i Uredbom (EZ) br. 882/2004.
(2)
Uredba (EZ) br. 882/2004 propisuje opća pravila za provedbu službenih kontrola kako bi se provjerila usklađenost s propisima, koji se odnose izričito na sprečavanje, uklanjanje ili smanjivanje rizika za ljude i životinje na prihvatljivu razinu, bilo neposredno ili preko okoliša.
(3)
Direktiva 2002/99/EZ propisuje opća pravila koja se odnose na zdravlje životinja, koja određuju sve stupnjeve proizvodnje, prerade i stavljanja u promet proizvoda životinjskog podrijetla i proizvoda dobivenih od životinja, namijenjenih za prehranu ljudi, u Uniji i njihovo unošenje iz trećih zemalja.
(4)
Uredba (EZ) br. 853/2004 za subjekte u poslovanju s hranom propisuje posebna higijenska pravila za hranu životinjskog podrijetla. Članak 6. stavak 4. navedene Uredbe propisuje da subjekti u poslovanju hranom moraju, ako uvoze hranu koja sadrži i proizvode biljnog podrijetla i prerađene proizvode životinjskog podrijetla (mješovite proizvode), osigurati da prerađeni proizvodi životinjskog podrijetla, ako ih takva hrana sadrži, ispunjavaju određene zahtjeve javnog zdravlja iz navedene Uredbe. Uredba (EZ) br. 853/2004 također propisuje da subjekti u poslovanju hranom moraju biti sposobni to dokazati, primjerice, odgovarajućom dokumentacijom ili certificiranjem.
(5)
Uredba (EZ) br. 853/2004 se primjenjuje od 1. siječnja 2006. Međutim, primjena niza mjera iz ove Uredbe s trenutnim učinkom od tog datuma u nekim slučajevima mogla bi predstaviti praktične poteškoće.
(6)
Stoga Uredba Komisije (EZ) br. 2076/2005 (6) propisuje da su subjekti u poslovanju hranom koji uvoze hranu koja sadrži mješovite proizvode, odstupajući od članka 6. stavka 4. Uredbe (EZ) br. 853/2004, moraju biti izuzeti od obveze iz navedenog članka.
(7)
Uredbom Komisije (EZ) br. 1162/2009 od 30. studenoga 2009. o utvrđivanju prijelaznih mjera za provedbu uredaba (EZ) br. 853/2004, (EZ) br. 854/2004 i (EZ) br. 882/2004 Europskog parlamenta i Vijeća (7), stavljena je izvan snage i zamijenjena Uredba (EZ) br. 2076/2005. Uredba (EZ) br. 1162/2009 sadrži isto odstupanje od članka 6. stavka 4. Uredbe (EZ) br. 853/2004, kao što je sadržavala Uredba (EZ) br. 2076/2005.
(8)
Osim toga, Uredba (EZ) br. 1162/2009 propisuje da uvoz mješovitih proizvoda treba biti u skladu s usklađenim odredbama Unije, gdje je to prikladno, dok u drugim slučajevima treba uzeti u obzir nacionalne odredbe država članica.
(9)
Uredba (EZ) br. 1162/2009 primjenjuje se do 31. prosinca 2013.
(10)
U skladu s Odlukom Komisije 2007/275/EZ od 17. travnja 2007. o popisu životinja i proizvoda koji podliježu kontroli na graničnim inspekcijskim postajama na temelju direktiva Vijeća 91/496/EEZ i 97/78/EZ (8), određeni mješoviti proizvodi prilikom uvoza u Uniju moraju biti podvrgnuti veterinarskom pregledu. U skladu s navedenom Odlukom, mješoviti proizvodi koji podliježu veterinarskom pregledu su svi oni koji sadrže prerađene mesne proizvode, svi mješoviti proizvodi koji za polovicu svog sastava ili više, sadrže bilo koji prerađeni proizvod životinjskog podrijetla, osim prerađenog mesnog proizvoda, kao i svi mješoviti proizvodi, koji ne sadrže prerađene mesne proizvode i sadrže prerađene mliječne proizvode za manje od polovice svoga sastava, kada konačni proizvod ne ispunjava određene zahtjeve Odluke 2007/275/EZ.
(11)
Osim toga, Odluka 2007/275/EZ propisuje određene zahtjeve za certificiranje mješovitih proizvoda koji podliježu veterinarskom pregledu. Odluka propisuje da mješovite proizvode koji sadrže prerađene mesne proizvode kod unosa u Uniju mora pratiti odgovarajući certifikat za mesne proizvode u skladu sa zakonodavstvom Unije. Mješovite proizvode koji sadrže prerađene mliječne proizvode koji podliježu veterinarskom pregledu mora prilikom unošenja u Uniju pratiti odgovarajući certifikat u skladu sa zakonodavstvom Unije. Osim toga, mješovite proizvode koji sadrže samo prerađene proizvode ribarstva ili proizvode od jaja, koji podliježu veterinarskom pregledu, prilikom unošenja u Uniju mora pratiti odgovarajući certifikat u skladu sa zakonodavstvom Unije ili trgovački dokument kada certifikat nije potreban.
(12)
Mješoviti proizvodi koji su podvrgnuti veterinarskom pregledu u skladu s Odlukom 2007/275/EZ zbog svoje prirode mogu predstavljati veći rizik za javno zdravlje. Stupanj potencijalnog rizika za javno zdravlje varira ovisno o proizvodu životinjskog podrijetla koji je uključen u mješoviti proizvod, omjeru u kojem je navedeni proizvod životinjskog podrijetla prisutan u mješovitom proizvodu, primijenjenim načinima obrade, kao i roku trajanja mješovitog proizvoda.
(13)
Zato je primjereno zahtjeve u vezi s javnim zdravljem iz Uredbe (EZ) br. 853/2004 za navedene mješovite proizvode primijeniti čak i prije isteka roka izuzeća iz Uredbe (EZ) br. 1162/2009.
(14)
Stoga mora biti u toj Uredbi propisano certificiranje u vezi s ispunjavanjem zahtjeva o javnom zdravlju iz Uredbe (EZ) br. 853/2004 za uvoz mješovitih proizvoda koji sadrže prerađene mesne proizvode, onih mješovitih proizvoda koji za polovicu ili više svog sastava sadrže mliječne proizvode ili prerađene proizvode ribarstva ili proizvode od jaja, te onih mješovitih proizvoda koji ne sadrže prerađene mesne proizvode i sadrže prerađene mliječne proizvode za manje od polovice svog sastava, kada konačni proizvodi nemaju dugi rok valjanosti na sobnoj temperaturi ili u proizvodnji nisu bili potpuno skuhani ili izloženi potpunom postupku toplinske obrade, tako da ni jedan sirovi proizvod nije denaturiran.
(15)
Prema tome, odstupanje od Uredbe (EZ) br. 1162/2009 više se ne smije primjenjivati za navedene mješovite proizvode.
(16)
Zahtjevi o zdravlju životinja, u vezi s navedenim mješovitim proizvodima već su propisani u zakonodavstvu Unije. U skladu s tim zahtjevima, navedeni mješoviti proizvodi mogu se uvoziti samo iz odobrenih trećih zemalja.
(17)
Ovom Uredbom treba propisati poseban obrazac zdravstvenog certifikata kojim se potvrđuje da mješoviti proizvodi uvezeni u Uniju ispunjavaju navedene zahtjeve javnog zdravlja i zdravlja životinja. Prema tome, zahtjev o certificiranju iz Odluke br. 2007/275/EZ više se ne može upotrebljavati za navedene mješovite proizvode.
(18)
Zahtjeve za certificiranje iz Odluke 2007/275/EZ treba i dalje primjenjivati za ostale mješovite proizvode, koji za polovinu ili više svog sastava sadrže proizvode životinjskog podrijetla, osim mliječnih proizvoda ili proizvoda ribarstva ili proizvoda od jaja. Za pojednostavljenje i jasnoću zakonodavstva Unije, primjereno je navedene zahtjeve certificiranja uključiti u ovu Uredbu, kako bi glavna pravila u vezi s certificiranjem mješovitih proizvoda bila propisana u samo jednom pravnom aktu.
(19)
Odluku 2007/275/EZ i Uredbu (EZ) br. 1162/2009 stoga treba izmijeniti.
(20)
Zbog razloga zdravlja životinja treba propisati certifikat i posebne uvjete za provoz kroz Uniju. Međutim, ti se uvjeti moraju primjenjivati samo na mješovite proizvode koji sadrže prerađene mesne proizvode ili prerađene mliječne proizvode.
(21)
Zbog zemljopisnog položaja Kalinjingrada, koji se tiče samo Latvije, Litve i Poljske, potrebno je utvrditi posebne uvjete za provoz pošiljaka kroz Uniju koje su namijenjene za Rusiju ili iz nje.
(22)
Kako bi se izbjeglo bilo kakvo ometanje prometa, uporabu certifikata izdanih u skladu s Odlukom 2007/275/EZ, prije datuma primjene ove Uredbe treba odobriti tijekom prijelaznog razdoblja.
(23)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za prehrambeni lanac i zdravlje životinja,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Predmet
Ovom se Uredbom propisuju pravila za certificiranje pošiljaka određenih mješovitih proizvoda unesenih u Uniju iz trećih zemalja.
Članak 2.
Definicije
Za potrebe ove Uredbe primjenjuju se definicije iz članka 2. Odluke 2007/275/EZ.
Članak 3.
Uvoz određenih mješovitih proizvoda
1. Pošiljke sljedećih mješovitih proizvoda unesenih u Uniju dolaze iz treće zemlje ili njezina dijela koji su odobreni za unos u Uniju pošiljaka proizvoda životinjskog podrijetla sadržanih u tim mješovitim proizvodima i proizvoda životinjskog podrijetla koji se koriste u proizvodnji takvih mješovitih proizvoda, te dolaze iz objekata koji udovoljavaju članku 6.1 točki (b) Uredbe (EZ) br. 853/2004:
(a)
mješoviti proizvodi koji sadrže prerađene mesne proizvode, kako su navedeni u članku 4. točki (a) Odluke 2007/275/EZ;
(b)
mješoviti proizvodi koji sadrže prerađene mliječne proizvode i obuhvaćeni su člankom 4. točkama (b) i (c) Odluke 2007/275/EZ;
(c)
mješoviti proizvodi čija se polovica sastava ili više sastoji od prerađenih proizvoda ribarstva ili proizvoda od jaja, te su obuhvaćeni člankom 4. točkom (b) Odluke 2007/275/EZ.
2. Pošiljke mješovitih proizvoda iz stavka 1. treba pratiti zdravstveni certifikat u skladu s obrascem zdravstvenog certifikata iz Priloga I. i navedene pošiljke ispunjavaju uvjete iz tih certifikata.
3. Pošiljke mješovitih proizvoda čija se polovica sastava ili više sastoji od proizvoda životinjskog podrijetla, osim onih iz stavka 1., trebaju dolaziti iz treće zemlje ili njezinog dijela koji su odobreni za unos u Uniju pošiljaka proizvoda životinjskog podrijetla, sadržanih u navedenim mješovitim proizvodima i treba ih prilikom unošenja u Uniju pratiti odgovarajući certifikat koji je za navedene proizvode životinjskog podrijetla propisan zakonodavstvom Unije ili trgovački dokument, kada takav certifikat nije potreban.
Članak 4.
Uvoz i skladištenje određenih mješovitih proizvoda
Unošenje u Uniju pošiljaka mješovitih proizvoda iz članka 3. stavka 1. točaka (a) i (b), koje nisu namijenjene uvozu u Uniju, već trećoj zemlji, bilo neposrednim provozom ili nakon skladištenja u Uniji u skladu s člancima 11., 12. i 13. Direktive Vijeća 97/78/EZ, odobrava se samo ako pošiljke udovoljavaju sljedećim uvjetima:
(a)
dolaze iz treće zemlje ili njezina dijela koji su odobreni za unošenje u Uniju pošiljaka proizvoda životinjskog podrijetla koji su sadržani u navedenim mješovitim proizvodima i ispunjavaju uvjete za odgovarajuću obradu takvih proizvoda, utvrđenih Odlukom Komisije 2007/777/EZ (9) i Uredbom Komisije (EU) br. 605/2010 (10) za proizvode životinjskog podrijetla;
(b)
praćene su zdravstvenim certifikatom u skladu s obrascem zdravstvenog certifikata iz Priloga II.;
(c)
ispunjavaju posebne zahtjeve u vezi sa zdravljem životinja za uvoz u Uniju proizvoda životinjskog podrijetla, sadržanih u navedenim mješovitim proizvodima, kako je propisano u potvrdi o zdravlju životinja iz obrasca zdravstvenog certifikata iz točke (b);
(d)
su certificirane kao prihvatljive za provoz, uključujući skladištenje, prema potrebi, na zajedničkom veterinarskom dokumentu o ulasku iz članka 2. stavka 1. Uredbe Komisije (EZ) br. 136/2004 (11), koje je potpisao službeni veterinar granične inspekcijske postaje ulaza u Uniju.
Članak 5.
Izuzeće za provoz pošiljaka koje dolaze iz Rusije ili odlaze u Rusiju
1. Odstupanjem od članka 4. odobrava se provoz cestom ili željeznicom kroz Uniju između određenih graničnih inspekcijskih postaja u Latviji, Litvi i Poljskoj iz Odluke Komisije 2009/821/EZ (12) za pošiljke mješovitih proizvoda iz članka 3., koje dolaze iz Rusije ili su namijenjene Rusiji, izravno ili preko druge treće zemlje, ako su ispunjeni sljedeći uvjeti:
(a)
na graničnoj inspekcijskoj postaji unosa u Uniju veterinarske službe nadležnog tijela pošiljku zapečate plombom sa serijskim brojem;
(b)
dokumente koji prate pošiljku i navedeni su u članku 7. Direktive 97/78/EZ, službeni veterinar nadležnog tijela odgovornog za graničnu inspekcijsku postaju unosa u Uniju na svakoj stranici obilježi pečatom „SAMO ZA PROVOZ ZA RUSIJU KROZ EU”;
(c)
u skladu su s proceduralnim zahtjevima iz članka 11. Direktive 97/78/EZ;
(d)
službeni veterinar na graničnoj inspekcijskoj postaji unosa u Uniju, na zajedničkom veterinarskom dokumentu o ulasku potvrdi da je pošiljka prihvatljiva za provoz.
2. Istovar i skladištenje, kao što je definirano u članku 12. stavku 4. ili članku 13. Direktive 97/78/EZ, za takve pošiljke unutar Unije nije dopušteno.
3. Nadležno tijelo provodi redovite revizije kako bi se osiguralo da broj pošiljaka i količine proizvoda koje napuštaju područje Unije odgovaraju broju i količinama koje ulaze u Uniju.
Članak 6.
Izmjena Odluke 2007/275/EZ
Članak 5. Odluke 2007/275/EZ se briše.
Članak 7.
Izmjena Uredbe (EZ) br. 1162/2009
U Uredbi (EZ) br. 1162/2009, prvi podstavak članka 3. stavka 2. zamjenjuje se sljedećim:
„2. Iznimno od članka 6. stavka 4. Uredbe (EZ) br. 853/2004, subjekti u poslovanju hranom koji uvoze hranu koja sadrži i proizvode biljnog podrijetla i prerađene proizvode životinjskog podrijetla, osim onih iz članka 3. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 28/2012 (13), izuzeti su od obveze iz navedenog članka.
Članak 8.
Prijelazna odredba
U prijelaznom razdoblju do 30. rujna 2012. u Uniji se može nastaviti unos pošiljaka mješovitih proizvoda za koje je prije 1. ožujka 2012. izdan odgovarajući certifikat u skladu s člankom 5. Odluke 2007/275/EZ.
Članak 9.
Stupanje na snagu i primjena
Ova Uredba stupa na snagu 20. dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ona se primjenjuje od 1. ožujka 2012.
Ova Uredba u cijelosti je obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 11. siječnja 2012.