KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 1249/2010
af 22. december 2010
om ændring af Kommissionens forordning (EF) nr. 498/2007 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1198/2006 om Den Europæiske Fiskerifond
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1198/2006 af 27. juli 2006 om Den Europæiske Fiskerifond (1), særlig artikel 102, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ifølge artikel 70, stk. 1, litra b), i forordning (EF) nr. 1198/2006 har medlemsstaterne ansvaret for at forebygge, afsløre og rette op på uregelmæssigheder og inddrive uretmæssigt udbetalte beløb, give Kommissionen meddelelse herom samt holde Kommissionen underrettet om de administrative procedurers forløb.
(2)
I lyset af de erfaringer, Kommissionen og medlemsstaterne har indhøstet i forbindelse med anvendelsen af Kommissionens forordning (EF) nr. 1681/94 af 11. juli 1994 om uregelmæssigheder og tilbagebetaling af beløb, der uretmæssigt er udbetalt inden for rammerne af finansieringen af strukturpolitikkerne, samt om oprettelse af et informationssystem på dette område (2), bør indberetningsprocedurerne for opfølgningen af uregelmæssigheder forenkles. For at reducere den administrative byrde, som pålægges medlemsstaterne, er det også nødvendigt at præcisere nærmere, hvilke oplysninger Kommissionen har brug for. Derfor bør der indgå oplysninger om uinddrivelige beløb og de samlede beløb for indberettede uregelmæssigheder i den årlige oversigt, som fremsendes til Kommissionen i henhold til artikel 46 i Kommissionens forordning (EF) nr. 498/2007 (3).
(3)
Procedurerne for indberetning af uinddrivelige beløb bør afspejle medlemsstaternes forpligtelser i henhold til artikel 70 i forordning (EF) nr. 1198/2006 korrekt, særlig forpligtelsen til at sikre effektiv inddrivelse. Endvidere bør procedurerne for Kommissionens tilsyn med efterlevelsen af nævnte forpligtelser forenkles for at gøre dem mere effektive og rentable.
(4)
I overensstemmelse med artikel 60 i forordning (EF) nr. 1198/2006 bør det præciseres, at attesteringsmyndigheden har ansvaret for at opbevare fuldstændige regnskabsregistreringer, herunder navnlig henvisninger til beløb, der er indberettet til Kommissionen som uregelmæssigheder i overensstemmelse med artikel 55 i forordning (EF) nr. 498/2007.
(5)
For at sikre effektiv formidling af oplysninger om uregelmæssigheder og undgå, at forskellige kontakter overlapper hinanden, bør bestemmelserne om samarbejde med medlemsstaterne samles i en enkelt artikel.
(6)
Forordning (EF) nr. 498/2007 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(7)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for Den Europæiske Fiskerifond -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 498/2007 foretages følgende ændringer:
1)
I artikel 40 indsættes som stk. 4:
»4. I den regnskabsregistrering, der skal opbevares i henhold til artikel 60, litra f), i grundforordningen, identificeres ethvert beløb vedrørende en uregelmæssighed indberettet til Kommissionen i henhold til artikel 55 ved det referencenummer, der er tildelt nævnte uregelmæssighed, eller på enhver anden hensigtsmæssig måde.«
2)
I artikel 46 foretages følgende ændringer:
a)
I stk. 2 foretages følgende ændringer:
i)
Indledningen affattes således:
»Senest den 31. marts hvert år sender attesteringsmyndigheden Kommissionen en oversigt udformet efter modellen i bilag X med angivelse af følgende for hver prioriteret akse i det operationelle program:«
ii)
Litra b) affattes således:
»b)
de inddrevne beløb, som er fratrukket udgiftsoversigter forelagt det foregående år.«
iii)
Følgende litra d) tilføjes:
»d)
en oversigt over beløb, for hvilke det i det foregående år blev bestemt, at de ikke kan inddrives, eller som ikke forventes inddrevet, anført efter det år, hvor anmodningen om tilbagebetaling blev fremsat«.
iv)
Følgende afsnit indsættes:
»Med henblik på første afsnit, litra a), b) og c), angives der samlede beløb for uregelmæssigheder indberettet til Kommissionen i henhold til artikel 55 for hver prioriteret akse.
Med henblik på første afsnit, litra d), identificeres ethvert beløb vedrørende en uregelmæssighed indberettet til Kommissionen i henhold til artikel 55 ved referencenummeret for nævnte uregelmæssighed eller på enhver anden hensigtsmæssig måde.«
b)
Følgende indsættes som stk. 2a og 2b:
»2a. For hvert af de i stk. 2, første afsnit, litra d), omhandlede beløb angiver attesteringsmyndigheden, hvorvidt den anmoder om at få EF-andelen finansieret over Den Europæiske Unions almindelige budget.
EF-andelen finansieres over Den Europæiske Unions almindelige budget, medmindre Kommissionen inden for et år at regne fra datoen for oversigtens indgivelse har foretaget sig ét af følgende:
a)
har anmodet om oplysninger med henblik på anvendelsen af artikel 70, stk. 2, i grundforordningen
b)
skriftligt har informeret medlemsstaten om, at den har til hensigt at indlede en undersøgelse vedrørende nævnte beløb
c)
har anmodet medlemsstaten om at fortsætte tilbagesøgningsproceduren.
Fristen på et år gælder ikke i tilfælde af mistanke om svig eller konstateret svig.
2b. De medlemsstater, der ikke har indført euroen som national valuta på datoen for oversigtens indgivelse, omregner til brug for den oversigt, der er omhandlet i stk. 2, beløb i national valuta til euro til den i artikel 95, stk. 3, i grundforordningen omhandlede vekselkurs. Hvis beløbene vedrører udgifter, der er registreret i attesteringsmyndighedens regnskaber i mere end en måned, kan vekselkursen i den måned, hvor udgifterne sidst var registreret, anvendes.«
3)
I artikel 55 foretages følgende ændringer:
a)
Stk. 1, andet afsnit, litra l)-o), affattes således:
»l)
de samlede støtteberettigede udgifter og det godkendte offentlige bidrag til operationen sammen med det tilsvarende beløb af EF-bidraget
m)
de udgifter og det offentlige bidrag, der er attesteret over for Kommissionen, og som uregelmæssigheden berører, og det tilsvarende beløb af EF-bidraget, som kan blive berørt
n)
i tilfælde af mistanke om svig, og hvis der ikke er udbetalt offentlige bidrag til de personer eller andre enheder, som er nævnt under litra k), de beløb, der ville være blevet udbetalt uretmæssigt, hvis uregelmæssigheden ikke var blevet opdaget
o)
koden for den region eller det område, hvor operationen befinder sig eller er gennemført, eventuelt ved nærmere angivelse af NUTS-niveau«.
b)
Stk. 2, første afsnit, litra b) og c), affattes således:
»b)
tilfælde, der af støttemodtageren frivilligt bringes til forvaltningsmyndighedens eller attesteringsmyndighedens kendskab, før de selv har opdaget dem, uanset om den pågældende udgift er medtaget i en attesteret oversigt, der forelægges for Kommissionen
c)
tilfælde, der opdages og korrigeres af forvaltningsmyndigheden eller attesteringsmyndigheden, før den pågældende udgift er medtaget i den udgiftsoversigt, der forelægges for Kommissionen«.
c)
Stk. 3 affattes således:
»3. Hvis nogle af de i stk. 1 omhandlede oplysninger, navnlig oplysninger om, hvordan uregelmæssigheden blev begået, og hvordan den blev opdaget, ikke er tilgængelige eller skal korrigeres, leverer medlemsstaterne så vidt muligt de manglende oplysninger eller korrigerer dem i forbindelse med de efterfølgende kvartalsvise indberetninger af uregelmæssigheder til Kommissionen.«
4)
Artikel 57 affattes således:
»Artikel 57
Rapportering om opfølgning
1. I tillæg til de i artikel 55, stk. 1, omhandlede oplysninger giver medlemsstaterne senest to måneder efter afslutningen af hvert kvartal under henvisning til eventuelle tidligere indberetninger i medfør af nævnte artikel Kommissionen oplysning om, hvilke procedurer med henblik på administrative eller strafferetlige sanktioner der er indledt, afsluttet eller opgivet vedrørende de indberettede uregelmæssigheder, og resultaterne af sådanne procedurer.
For så vidt angår uregelmæssigheder, der har medført sanktioner, skal medlemsstaterne også meddele følgende:
a)
om sanktionerne er af administrativ eller strafferetlig art
b)
om sanktionerne skyldes overtrædelse af fællesskabslovgivning eller national lovgivning
c)
en henvisning til bestemmelserne om nævnte sanktioner
d)
om der er konstateret svig.
2. På skriftlig anmodning fra Kommissionen giver medlemsstaterne oplysning om bestemte uregelmæssigheder eller grupper af uregelmæssigheder.«
5)
I artikel 60 foretages følgende ændringer:
a)
Overskriften affattes således:
»Samarbejde med medlemsstaterne«
b)
Stk. 2 affattes således:
»2. Hvis uregelmæssighedens karakter giver Kommissionen grund til at formode, at samme eller en lignende fremgangsmåde vil blive benyttet i andre medlemsstater, forelægger den uanset den i stk. 1 nævnte kontakt sagen for det rådgivende koordineringsudvalg for bekæmpelse af svig, der er nedsat ved Kommissionens afgørelse 94/140/EF (4).
Kommissionen underretter hvert år udvalget og det udvalg, der er omhandlet i artikel 101 i grundforordningen, om størrelsen af de konstaterede uregelmæssigheder, der berører fondsmidlerne, og om de forskellige kategorier af uregelmæssigheder, opdelt efter type og antal.
6)
Artikel 62 udgår.
7)
I artikel 63 foretages følgende ændringer:
a)
Stk. 1, andet, tredje og fjerde afsnit, udgår.
b)
Stk. 2 affattes således:
»2. De medlemsstater, der ikke har indført euroen som national valuta på datoen for den i artikel 55, stk. 1, omhandlede indberetning, omregner beløb i national valuta til euro til den i artikel 95, stk. 3, i grundforordningen omhandlede vekselkurs.
Hvis beløbene vedrører udgifter, der er registreret i attesteringsmyndighedens regnskaber i mere end en måned, kan vekselkursen i den måned, hvor udgifterne sidst var registreret, anvendes. Hvis udgiften ikke er registreret i attesteringsmyndighedens regnskaber, anvendes den seneste af Kommissionen elektronisk offentliggjorte regnskabsvekselkurs.«
8)
Bilag X affattes som anført i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. december 2010.
32010R1249
L 341/3
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
22.12.2010.
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 1249/2010
od 22. prosinca 2010.
o izmjeni Uredbe (EZ) br. 498/2007 o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1198/2006 o Europskom fondu za ribarstvo
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1198/2006 od 27. srpnja 2006. o Europskom fondu za ribarstvo (1), a posebno njezin članak 102.,
budući da:
(1)
Člankom 70. stavkom 1. točkom (b) Uredbe (EZ) br. 1198/2006 određuje se da bi države članice trebale biti nadležne za sprečavanje, otkrivanje i ispravljanje nepravilnosti te osigurati povrat pogrešno isplaćenih iznosa, obavješćujući o navedenom Komisiju te ju nastaviti obavještavati o napretku upravnih postupaka.
(2)
S obzirom na stečeno iskustvo Komisije i država članica s obzirom na primjenu Uredbe Komisije (EZ) br. 1681/94 od 11. srpnja 1994. o nepravilnostima i povratu nepravilno isplaćenih iznosa u vezi s financiranjem strukturnih politika i o organizaciji informacijskog sustava u tom području (2), potrebno je pojednostaviti postupke izvještavanja o mjerama koje se poduzimaju nakon što su utvrđene nepravilnosti. Nadalje, kako bi se smanjilo administrativno opterećenje s obzirom na države članice, neophodno je detaljnije utvrditi koji su podaci potrebni Komisiji. U tu svrhu, podaci o iznosima koje je nemoguće vratiti i o zbirnim iznosima s obzirom na prijavljene nepravilnosti trebali bi se uvrstiti u godišnje izvješće koje se podnosi Komisiji, u skladu s člankom 46. Uredbe Komisije (EZ) br. 498/2007 (3).
(3)
Postupci za izvještavanje o iznosima koje je nemoguće povratiti trebali bi točno odražavati obveze država članica utvrđene u članku 70. Uredbe (EZ) br. 1198/2006, a posebno obvezu osiguranja učinkovitog postupka za povrat sredstava. Također je odgovarajuće pojednostavniti postupke putem kojih Komisija nadzire poštivanje tih obveza s ciljem njihove veće učinkovitosti i troškovne učinkovitosti.
(4)
Prema članku 60. Uredbe (EZ) br. 1198/2006, potrebno je naglasiti da je tijelo nadležno za ovjeravanje odgovorno za potpune računovodstvene zapise, uključujući posebno navode koji se odnose na iznose koji su Komisiji prijavljeni kao nepravilni prema članku 55. Uredbe (EZ) br. 498/2007.
(5)
Kako bi se osigurala učinkovit protok informacija koje se odnose na nepravilnosti i kako bi se izbjegla preklapanja s različitim kontaktnim točkama, potrebno je grupirati odredbe o suradnji s državama članicama u jedinstven članak.
(6)
Uredbu (EZ) br. 498/2007 treba stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(7)
Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Odbora europskog fonda za ribarstvo,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EZ) br. 498/2007 mijenja se kako slijedi:
1.
U članku 40. dodaje se sljedeći stavak 4.:
„4. U računovodstvenim zapisima koji se vode sukladno članku 60. točki (f) temeljne Uredbe, bilo koji iznos vezan za nepravilnost koja je prijavljena Komisiji u okviru članka 55. utvrđuje se referentnim brojem koji se dodjeljuje toj nepravilnosti ili bilo kojim drugim odgovarajućim modelom.”
2.
Članak 46. mijenja se kako slijedi:
(a)
stavak 2. mijenja se kako slijedi:
i.
uvodna rečenica zamjenjuje se sljedećim:
„Do 31. ožujka svake godine, tijelo nadležno za ovjeravanje Komisiji podnosi izjavu u skladu s modelom utvrđenim u Prilogu X., zasebno za svaku prioritetnu os u okviru pojedinog operativnog programa.”;
ii.
točka (b) zamjenjuje se sljedećim:
„(b)
namireni iznosi koji su odbijeni iz onih izvješća o troškovima koja su podnesena tijekom prethodne godine;”;
iii.
dodaje se sljedeća točka (d):
„(d)
popis iznosa za koje je tijekom prethodne godine utvrđeno da ih je nemoguće namiriti ili za koje se očekuje da ih se neće moći namiriti, razvrstani prema godinama u kojima su izdani nalozi za povrat.”
iv.
dodaju se sljedeći podstavci:
„Za potrebe točaka (a), (b) i (c) iz prvog podstavka, zbirni iznosi koji se odnose na iznose vezane za nepravilnosti koje su prijavljene Komisiji prema članku 55., utvrđuju se za svaku prioritetnu os.
Za potrebe točke (d) prvog podstavka, bilo koji iznos povezan s nepravilnosti prijavljene Komisiji prema članku 55., identificira se referentnim brojem te nepravilnosti ili na drugi primjeren način.”;
(b)
dodaju se sljedeći stavci 2.a i 2.b:
„2.a Za svaki iznos iz stavka 2. točke (d), tijelo nadležno za ovjeravanje navodi traži li da se postotak predmetnog iznosa koji sufinancira Zajednica podmiri iz općeg proračuna Europske unije.
Za postotak predmetnog iznosa koji sufinancira Zajednica tereti se opći proračun Europske unije, kada unutar godinu dana od datuma podnošenja izjave Komisija ne izvrši sljedeće:
(a)
zatraži podatke za potrebe članka 70. stavka 2. temeljne Uredbe;
(b)
pisanim putem obavijesti države članice o svojoj namjeri pokretanja istrage s obzirom na predmetni iznos;
(c)
zatraži od države članice da nastavi s postupkom povrata.
Vremensko ograničenje od godinu dana ne primjenjuje se u slučajevima kada postoji sumnja postojanja prijevare ili je otkrivena prijevara.
2.b Za potrebe izjave navedene u stavku 2., države članice koje nisu prihvatile euro kao svoju valutu do datuma podnošenja izjave, mijenjaju iznose iz svoje nacionalne valute u eure koristeći tečajnu stopu iz članka 95. stavka 3. temeljne Uredbe.
Kada se iznosi odnose na troškove upisane na računima tijela nadležnog za ovjeravanje tijekom dulje od mjesec dana, može se koristiti tečajna stopa iz mjeseca tijekom kojeg je posljednji put zabilježen trošak.”
3.
Članak 55. mijenja se kako slijedi:
(a)
u stavku 1. drugom podstavku, točke (l) do (o) zamjenjuju se sljedećim:
„(l)
ukupni odobreni iznos prihvatljivih troškova i javni doprinos za pojedinu operaciju, zajedno s odgovarajućim iznosom doprinosa Zajednice;
(m)
troškovi i javni doprinos koji su ovjereni i podneseni Komisiji, a na koje utječe nepravilnost i odgovarajući iznos doprinosa Zajednice koji je obuhvaćen takvim rizikom;
(n)
u slučaju postojanja sumnje na prijevaru i kada nije izvršena uplata javnog doprinosa osobama ili drugim subjektima navedenima pod točkom (k), u iznosima koji bi bili nepravilno isplaćeni da nepravilnost nije utvrđena;
(o)
kôd koji se odnosi na regiju ili područje u kojem se nalazi ili provodi određena operacija, navođenjem razine NUTS regije ili na drugi način;”;
(b)
u stavku 2. prvom podstavku, točke (b) i (c) zamjenjuju se sljedećim:
„(b)
slučajevi koje korisnik dobrovoljno otkrije upravljačkom tijelu ili tijelu za ovjeravanje, prije nego što to bilo koje od navedenih tijela samostalno utvrdi, bez obzira na to da li je posrijedi trenutak prije ili nakon unosa predmetnog troška u ovjereno izvješće koje se podnosi Komisiji;
(c)
slučajevi koje otkriju i isprave upravljačko tijelo ili tijelo nadležno za ovjeravanje prije unošenja predmetnog troška u ovjerenu izjavu koja se podnosi Komisiji.”;
(c)
stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:
„3. Kada pojedini podaci navedeni u stavku 1., a prije svega oni podaci koji se odnose na postupke koji se primjenjuju tijekom vršenja prijevare i način na koji je ista otkrivena, nisu dostupni ili ih je potrebno ispraviti, države članice u okviru svojih mogućnosti podnose podatke koji nedostaju ili ispravne podatke pri podnošenju sljedećeg tromjesečnog izvješća o nepravilnostima Komisiji.”
4.
Članak 57. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 57.
Naknadno izvještavanje
1. Osim podataka navedenih u članku 55. stavku 1., u roku od dva mjeseca nakon završetka svakog tromjesečja, države članice Komisiju obavješćuju o pojedinostima vezanima za pokretanje, sklapanje ili odustajanje od svih postupaka kojima se nameću administrativne ili kaznene sankcije koje se odnose na prijavljene nepravilnosti, kao i na rezultate takvih postupaka, s pozivanjima na prethodna izvješća izrađena u skladu s navedenim člankom.
S obzirom na nepravilnosti za koje su propisane sankcije, države članice također navode sljedeće:
(a)
jesu li su sankcije administrativne ili kaznene prirode;
(b)
proizlaze li sankcije iz povrede zakonodavstva Zajednice ili nacionalnogzakonodavstva;
(c)
pozivanje na odredbe kojima su utvrđene sankcije;
(d)
je li utvrđena prijevara.
2. Na pismeni zahtjev Komisije, država članica dostavlja podatke vezane uz određenu nepravilnost ili skupinu nepravilnosti,”
5.
Članak 60. mijenja se kako slijedi:
(a)
naslov se zamjenjuje sljedećim:
„Suradnja s državama članicama”;
(b)
stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:
„2. Ne dovodeći u pitanje kontakte navedene u stavku 1., kada Komisija smatra da bi se zbog prirode nepravilnosti istovjetni ili slični postupci mogli ponoviti i u drugim državama članicama, predmet podnosi savjetodavnom Odboru za koordinaciju sprečavanja nepravilnosti, kako je osnovan Odlukom Komisije 94/140/EZ (4).
Komisija svake godine izvještava predmetni Odbor i odbor naveden u članku 101. temeljne Uredbe o stupnju ozbiljnosti utvrđenih nepravilnosti koje utječu na Fond, kao i o različitim vrstama nepravilnosti, razvrstanima prema vrsti i broju.
6.
Članak 62. briše se.
7.
Članak 63. mijenja se kako slijedi:
(a)
u stavku 1. brišu se drugi, treći i četvrti podstavak;
(b)
stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:
„2. Države članice koje nisu prihvatile euro kao svoju valutu do datuma podnošenja izvješća iz članka 55. stavka 1., mijenjaju iznose iz svoje nacionalne valute u eure, pri tome koristeći tečajnu stopu iz članka 95. stavka 3. temeljne Uredbe.
Kada se iznosi odnose na troškove koji su upisani na računima tijela nadležnog za ovjeravanje tijekom razdoblja duljeg od mjesec dana, može se primijeniti tečajna stopa iz mjeseca tijekom kojeg je posljednji put zabilježen predmetni trošak. Kada trošak nije zabilježen na računima tijela nadležnog za ovjeravanje, primjenjuje se posljednja tečajna stopa koju u elektroničkom obliku objavljuje Komisija.”
8.
Prilog X. zamjenjuje se Prilogom ovoj Uredbi.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana njezine objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državam članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 22. prosinca 2010.