KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 1151/2010
af 8. december 2010
om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 763/2008 om folke- og boligtællinger for så vidt angår kvalitetsrapporternes metoder og struktur og det tekniske format for indberetning af data
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 763/2008 af 9. juli 2008 om folke- og boligtællinger (1), særlig artikel 5, stk. 5, og artikel 6, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I forordning (EF) nr. 763/2008 fastsættes der fælles regler for levering af fuldstændige oplysninger om befolknings- og boligforhold hvert tiende år.
(2)
For at kunne vurdere kvaliteten af de data, som medlemsstaterne indberetter til Kommissionen (Eurostat), er det nødvendigt at definere kvalitetsrapporternes metoder og struktur.
(3)
For at sikre en korrekt indberetning af data og metadata bør det tekniske format være ens for alle medlemsstater. Det er derfor nødvendigt at vedtage et egnet teknisk format til indberetning af data.
(4)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for det Europæiske Statistiske System -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Genstand
I denne forordning fastsættes metoderne og strukturen for de kvalitetsrapporter, som medlemsstaterne skal indsende om kvaliteten af de befolknings- og boligdata, som de indberetter til Kommissionen (Eurostat) for referenceåret 2011, samt det tekniske format for dataindberetningen for at opfylde kravene i forordning (EF) nr. 763/2008.
Artikel 2
Definitioner
Definitionerne og de tekniske specifikationer i forordning (EF) nr. 763/2008 og Kommissionens forordning (EF) nr. 1201/2009 (2) og (EU) nr. 519/2010 (3) anvendes i nærværende forordning. Herudover forstås ved:
1) »statistisk enhed«: basisobservationsenhed, dvs. en fysisk person, en husstand, en familie eller en (konventionel) bolig
2) »individuel optælling«: at oplysninger om de enkelte statistiske enheder indhentes på en sådan måde, at deres karakteristika kan registreres særskilt og krydsklassificeres med andre karakteristika
3) »samtidighed«: at de oplysninger, der indhentes i en tælling, referer til samme tidspunkt (referencedato)
4) »universalitet inden for et givent område«: at der leveres data for alle statistiske enheder inden for et præcist defineret område. Hvis de statistiske enheder er personer, forstås ved »universalitet inden for et givent område«, at de data, der leveres, er baseret på oplysninger for alle personer, der har deres sædvanlige bopæl i det givne område (samlet befolkning)
5) »tilgængelighed af data for mindre områder«: hvorvidt der foreligger data for små geografiske områder og for små grupper af statistiske enheder
6) »bestemt hyppighed«: kapacitet til at gennemføre tællinger regelmæssigt i begyndelsen af hvert årti, herunder vedligeholdelse af registre
7) »målpopulation«: alle statistiske enheder inden for et bestemt geografisk område, som på referencedatoen opfylder betingelserne for indberetning af en eller flere specifikke variabler. I målpopulationen indgår hver statistisk enhed nøjagtigt én gang
8) »estimeret målpopulation«: den bedst tilgængelige approksimation af målpopulationen. Den estimerede målpopulation består af undersøgelsespopulationen plus underdækning minus overdækning
9) »undersøgelsespopulation«: de statistiske enheder, som faktisk er repræsenteret i tællingsresultaterne for en eller flere af de variabler, der er fastsat for en bestemt målpopulation. Undersøgelsespopulationens dataposter er de dataposter, der er omfattet af datakilden for den fastsatte målpopulation, inklusive alle imputerede dataposter og eksklusive alle slettede dataposter. Hvis en datakilde på grund af et metodologisk princip udelukkende omfatter dataposter for en stikprøve af de statistiske enheder i den estimerede målpopulation, omfatter undersøgelsespopulationen ud over de statistiske enheder i stikprøven, det supplerende sæt statistiske enheder
10) »supplerende sæt statistiske enheder«: statistiske enheder, der tilhører en estimeret målpopulation, men som der ikke findes nogen dataposter om i datakilden som følge af den anvendte stikprøvemetode
11) »dækningsvurdering«: en undersøgelse af forskellen mellem en bestemt målpopulation og den tilsvarende undersøgelsespopulation
12) »undersøgelse efter optællingen«: en undersøgelse, der gennemføres kort tid efter optællingen med henblik på vurdering af dækning og indhold
13) »underdækning«: alle de statistiske enheder, der tilhører en bestemt målpopulation, men som ikke indgår i den tilsvarende undersøgelsespopulation
14) »overdækning«: alle de statistiske enheder, der indgår i en undersøgelsespopulation, og som anvendes til indberetning om en bestemt målpopulation uden at tilhøre denne målpopulation
15) »imputation af datapost«: henførelse af en kunstig men plausibel datapost til nøjagtigt ét geografisk område på det mest detaljerede geografiske niveau, som undersøgelsesdata udarbejdes på, og imputation af denne datapost i en datakilde
16) »slettelse af en datapost«: den handling, hvorved en datapost, der indgår i en datakilde for en bestemt målpopulation, men som ikke indeholder nogen valide oplysninger om de statistiske enheder i målpopulationen, slettes eller ignoreres
17) »partiel imputation«: indsættelse af kunstige men plausible oplysninger i en datapost, som allerede findes i en datakilde, men som ikke indeholder disse oplysninger
18) »datakilde«: de dataposter for statistiske enheder og/eller begivenheder i tilknytning til statistiske enheder, som udgør grundlaget for udarbejdelse af undersøgelsesdata for en eller flere specifikke variabler for en bestemt målpopulation
19) »registerbaserede data«: data, som findes i eller stammer fra et register
20) »spørgeskemabaserede data«: data, der oprindeligt er indhentet fra respondenter ved hjælp af et spørgeskema i forbindelse med indsamling af statistiske data, som vedrører et bestemt tidspunkt
21) »register«: et lager, hvor oplysninger om statistiske enheder gemmes, og som opdateres direkte, når der indtræffer begivenheder, der berører de statistiske enheder
22) »sammenkædning af dataposter«: en proces, der anvendes til at slå oplysninger fra forskellige datakilder sammen; dataposterne for de enkelte statistiske enheder sammenlignes, og hvis dataposterne referer til den samme statistiske enhed, slås oplysningerne for de statistiske enheder sammen
23) »matchning af registre«: en sammenkædning af dataposter, hvor alle de matchede datakilder findes i registre
24) »dataudtræk«: en proces, der anvendes til at hente tællingsoplysninger blandt oplysninger, der findes i et register, og som vedrører de enkelte statistiske enheder
25) »kodning«: en proces, der anvendes til at konvertere oplysninger til koder, der repræsenterer klasser i et klassifikationssystem
26) »identifikationsvariabel«: en variabel i dataposterne i en datakilde eller en liste over statistiske enheder, som anvendes:
til at undersøge, om datakilden (eller listen over statistiske enheder) kun indeholder én datapost for hver statistisk enhed, og/eller
til sammenkædning af data.
27) »datafangst«: en proces, der anvendes til at omsætte indsamlede data til et maskinlæsbart format
28) »dataredigering«: en proces, der anvendes til at kontrollere og ændre dataposter, for at gøre dem plausible, samtidig med at store dele af disse dataposter bibeholdes
29) »generering af en husstand«: identificering af en privat husstand i overensstemmelse med husstandsbopælsbegrebet som defineret i bilaget til forordning (EF) nr. 1201/2009 under variablen »husstandsstatus«
30) »generering af en familie«: identificering af en familie på grundlag af oplysninger om, hvorvidt personerne bor i samme husstand, men uden eller med ufuldstændige oplysninger om personernes indbyrdes familierelationer. Begrebet »familie« defineres som »kernefamilie« i bilaget til forordning (EF) nr. 1201/2009 under variablen »familiestatus«
31) »enhedsbortfald«: manglende indsamling af data fra en statistisk enhed, som indgår i undersøgelsespopulationen
32) »partielt bortfald«: manglende indsamling af data om en eller flere specifikke variabler for en statistisk enhed, der indgår i undersøgelsespopulationen, mens der kan indsamles data om mindst én anden variabel for den pågældende statistiske enhed
33) »kontrol med statistisk fortrolighed«: metoder og processer med henblik på at minimere risikoen for, at der videregives oplysninger om individuelle statistiske enheder, samtidig med at der frigives så mange statistiske oplysninger som muligt
34) »estimering«: beregning af statistikker eller estimater ved hjælp af en matematisk formel og/eller algoritme, der anvendes på de tilgængelige data
35) »variationskoefficient«: standardafvigelsen (kvadratroden af en estimators varians) divideret med estimatorens forventede værdi
36) »modelantagelsesfejl«: en fejl, der skyldes de antagelser, der ligger til grund for estimeringen, og som indeholder usikkerheder eller ikke er præcise nok
37) »definition af datastruktur«: strukturelle metadata, der er knyttet til et datasæt, og som indeholder oplysninger om, hvordan begreber knyttes til en hyperkubus' mål, dimensioner og attributter, samt oplysninger om repræsentation af data og tilhørende deskriptive metadata.
Artikel 3
Metadata og kvalitetsrapportering
1. Medlemsstaterne forelægger senest den 31. marts 2014 Kommissionen (Eurostat) de baggrundsoplysninger, der er fastsat i bilag I til nærværende forordning, samt de kvalitetsrelaterede data og metadata, der er fastsat i bilag II og III til denne forordning, vedrørende deres folke- og boligtællinger for referenceåret 2011 og de data og metadata, der indberettes til Kommissionen (Eurostat) i henhold til forordning (EU) nr. 519/2010.
2. For at opfylde kravene i stk. 1 gennemfører medlemsstaterne en dækningsvurdering vedrørende deres folke- og boligtællinger for referenceåret 2011 samt en vurdering af de imputerede og slettede dataposter.
3. Forordning (EF) nr. 223/2009 (4) og metadatastrukturen Euro SDMX, som defineret i Kommissionens henstilling 2009/498/EF (5), til udarbejdelse og udveksling af referencemetadata (herunder kvalitet) finder anvendelse i forbindelse med nærværende forordning.
Artikel 4
Datakilder
Alle datakilder skal kunne levere de oplysninger, der er nødvendige for at opfylde kravene i forordning (EF) nr. 763/2008; de skal navnlig:
-
være i overensstemmelse med de væsentlige kendetegn, der er nævnt i artikel 2, litra i), i forordning (EF) nr. 763/2008, og defineret i artikel 2, stk. 2-6
-
være repræsentative for målpopulationen
-
overholde de relevante tekniske specifikationer, der er fastsat i forordning (EF) nr. 1201/2009, og
-
bidrage til leveringen af data til programmet for statistiske data, jf. forordning (EU) nr. 519/2010.
Artikel 5
Adgang til relevante oplysninger
På anmodning fra Kommissionen (Eurostat) giver medlemsstaterne Kommissionen (Eurostat) adgang til alle informationer, som er relevante for vurderingen af kvaliteten af de indberettede data og metadata, som foreskrevet i forordning (EU) nr. 519/2010, med undtagelse af indsendelse af mikrodata og fortrolige data og lagring af disse hos Kommissionen.
Artikel 6
Teknisk format for indberetning af data
Det tekniske format, der skal anvendes til indberetning af data og metadata for referenceåret 2011, er formatet Statistical Data and Metadata eXchange (SDMX). Medlemsstaterne indberetter de krævede data i overensstemmelse med Kommissionens (Eurostat) datastrukturdefinitioner og tilhørende tekniske specifikationer. Medlemsstaterne opbevarer de krævede data og metadata indtil den 1. januar 2025, i tilfælde af at Kommissionen (Eurostat) på et senere tidspunkt anmoder om, at de indberettes.
Artikel 7
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 8. december 2010.