RÅDETS AFGØRELSE 2012/173/FUSP
af 23. marts 2012
om aktivering af EU-operationscentret til missionerne og operationen under den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik på Afrikas Horn
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 42, stk. 4, og artikel 43, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den 17. december 2004 tilsluttede Det Europæiske Råd sig forslagene om oprettelse af et operationscenter og dets mandat.
(2)
Den 18. juni 2007 godkendte Rådet retningslinjerne for kommando- og kontrolstrukturen for EU's civile krisestyringsoperationer.
(3)
Den 7. april 2008 ved afgørelse 2008/298/FUSP (1) ændrede Rådet afgørelse 2001/80/FUSP af 22. januar 2001 om oprettelse af Den Europæiske Unions Militærstab (2) for deri bl.a. at fastlægge Den Europæiske Unions Militærstabs (EUMS') opgaver i forbindelse med EU-operationscentret.
(4)
Den 10. november 2008 vedtog Rådet fælles aktion 2008/851/FUSP (3) om oprettelse af operation Atalanta med henblik på at forhindre piratvirksomhed ud for Somalias kyster.
(5)
Den 15. februar 2010 vedtog Rådet afgørelse 2010/96/FUSP (4) om EU's militærmission for at bidrage til uddannelsen af somaliske sikkerhedsstyrker (EUTM Somalia).
(6)
Den 14. november 2011 vedtog Rådet en strategiramme for Afrikas Horn med retningslinjer for EU's engagement i regionen.
(7)
Den 1. december 2011 nåede Rådet til enighed om at fremskynde planlægningen med henblik på aktivering af EU-operationscentret til missionerne og operationen for den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP) på Afrikas Horn i overensstemmelse med sit mandat.
(8)
Den 16. december 2011 nåede Rådet til enighed om krisestyringskonceptet for missionen vedrørende den regionale flådekapacitetsopbygning, nemlig en civil FSFP-mission med militær ekspertise.
(9)
Den 23. januar 2012 nåede Rådet til enighed om, at EU-operationscentret bør aktiveres til FSFP-missionerne og -operationen på Afrikas Horn.
(10)
EU-operationscentret bør lette koordinationen og forbedre synergierne mellem FSFP-missionerne og -operationen på Afrikas Horn som led i strategirammen for Afrikas Horn og i tæt samarbejde med Den Europæiske Unions særlige repræsentant (EUSR) for Afrikas Horn.
(11)
EU-operationscentret bør støttes af EUMS' eksisterende strukturer, der styrkes ved hjælp af EUTM Somalias støtteelement og Atalanta-forbindelsesholdet.
(12)
Under hensyntagen til kravet om at optimere sin støtte til alle FSFP-missioner og -operationer bør EUMS yde støtte til EU-operationscentret, så vidt dens midler og kapacitet rækker -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Aktivering af EU-operationscentret
1. EU-operationscentret aktiveres til støtte for missionerne og operationen under den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP) på Afrikas Horn; navnlig Operation Atalanta, EUTM Somalia og den planlagte civile FSFP-mission vedrørende den regionale flådekapacitetsopbygning (RMCB).
2. Aktiveringen af EU-operationscentret berører ikke de respektive militære og civile kommandoveje for missionerne og operationen nævnt i stk. 1.
Artikel 2
Mandat og opgaver
1. EU-operationscentret skal yde støtte til den operationelle planlægning og gennemførelse af operation Atalanta, EUTM Somalia og den fremtidige civile FSFP-mission vedrørende den regionale flådekapacitetsopbygning (RMCB) med henblik på at øge effektiviteten, sammenhængen og synergierne. I den forbindelse skal EU-operationscentret bidrage til at lette udvekslingen af oplysninger, forbedre koordinationen og styrke de civil-militære synergier.
2. EU-operationscentret skal udføre følgende opgaver:
a)
yde direkte støtte til den civile øverstbefalende for operationen i forbindelse med den operationelle planlægning og gennemførelse af RMCB-missionen ved hjælp af sin militære ekspertise og specialiserede planlægningsekspertise
b)
yde støtte til den øverstbefalende for EUTM-missionen og forbedre den strategiske koordination mellem EUTM Somalia og den anden FSFP-mission og -operation på Afrikas Horn
c)
holde forbindelse med operation Atalanta
d)
efter anmodning yde støtte til Direktoratet for Krisestyring og Planlægning (CMPD) i forbindelse med dets strategiske planlægning af FSFP-missionerne og -operationen på Afrikas Horn
e)
lette interaktionen mellem FSFP-missionerne og -operationen på Afrikas Horn og de Bruxellesbaserede strukturer
f)
lette koordinationen og forbedre synergierne mellem Operation Atalanta, EUTM Somalia og RMCB som led i strategien for Afrikas Horn og i samarbejde med Den Europæiske Unions særlige repræsentant for Afrikas Horn.
Artikel 3
Chef for EU-operationscentret
1. Kaptajn (flåde) Ad VAN DER LINDE udnævnes hermed til chef for EU-operationscentret for en periode på to år, som kan forlænges, hvis Rådet træffer afgørelse herom.
2. Chefen for EU-operationscentret varetager sine funktioner under politisk kontrol og strategisk ledelse af Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité (PSC) og om nødvendigt efter militære retningslinjer fra Den Europæiske Unions Militærkomité (EUMC).
3. Chefen for EU-operationscentret udøver myndighed over EU-operationscentrets personale i forbindelse med alle spørgsmål vedrørende EU-operationscentrets mandat og opgaver.
4. Chefen for EU-operationscentret har ansvaret for at besvare anmodningerne til EU-operationscentret fra den civile øverstbefalende for operationen, den øverstbefalende for operation Atalanta, den øverstbefalende for EUTM-missionen og CMPD. Han skal sikre, at EU-operationscentret fungerer korrekt, og koordinere en effektiv udnyttelse af dets kapaciteter. Det endelige ansvar for operationelle planlægningsdokumenter og afgørelser om gennemførelsen af missionerne og operationen forbliver hos henholdsvis den civile øverstbefalende for operationen, den øverstbefalende for EUTM-missionen og den øverstbefalende for operation Atalanta.
5. Chefen for EU-operationscentret skal inden for sit ansvarsområde regelmæssigt aflægge rapport til EUMC og PSC.
Artikel 4
Personale
1. De menneskelige ressourcer i EU-operationscentret omfatter:
a)
personale, der stilles til rådighed af EUMS
b)
EUTM's støtteelement
c)
Atalanta-forbindelsesholdet
d)
personale, der udstationeres af medlemsstaterne.
2. De menneskelige ressourcer, der stilles til rådighed for EU-operationscentret, omfatter al den militære ekspertise, der er nødvendig for at gennemføre dets mandat og opgaver korrekt, på basis af en gennemførelsesplan, der præsenteres for PSC og som er genstand for regelmæssig vurdering. Chefen for EU-operationscentret har ansvaret for i tæt samråd med den øverstbefalende for operationen, den øverstbefalende for missionen, den civile øverstbefalende for operationen og EUMS præcist at definere den nødvendige ekspertise.
3. Alt personale skal overholde de sikkerhedsprincipper og minimumsstandarder, der er fastsat i Rådets afgørelse 2011/292/EU af 31. marts 2011 om reglerne for sikkerhedsbeskyttelse af EU's klassificerede informationer (5).
Artikel 5
Organisation
EU-operationscentret organiseres i overensstemmelse med funktionelle ansvarsområder svarende til kravene i forbindelse med FSFP-missionerne og -operationen, som det støtter.
Artikel 6
Støtte fra EUMS
EUMS skal, så vidt dens midler og kapacitet rækker, yde støtte til EU-operationscentret i overensstemmelse med sit mandat ved at:
a)
sikre, at personale, faciliteter og udstyr er til stede og parat på EU-operationscentret
b)
opretholde, ajourføre og erstatte udstyret på EU-operationscentret
c)
vedligeholde de lokaler, som EU-operationscentret anvender.
Artikel 7
Finansiering
1. Det personale, der stilles til rådighed af EUMS, finansieres i overensstemmelse med de bestemmelser, der gælder for EUMS.
2. Det personale, der stilles til rådighed af medlemsstaterne, består af omkostningsfrie udstationerede nationale eksperter.
3. Rejseudgifter og andre udgifter, der ikke dækkes af den respektive FSFP-missions og -operations budgetter, afholdes over budgettet for Tjenesten for EU's Optræden Udadtil i overensstemmelse med de gældende finansielle bestemmelser.
Artikel 8
Gennemgang
EU-operationscentrets mandat, opgaver, funktion og finansiering i forbindelse med EU's overordnede krisestyringsstrukturer gennemgås den 24. september 2012 og derefter med regelmæssige mellemrum. Denne afgørelse kan revideres efter behov.
Artikel 9
Ikrafttræden og varighed
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Afgørelsen gælder foreløbigt i to år.
Udfærdiget i Bruxelles, den 23. marts 2012.
32012D0173
L 089/66
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA VIJEĆA 2012/173/ZVSP
od 23. ožujka 2012.
o aktiviranju operativnog centra EU-a za misije i operaciju Zajedničke sigurnosne i obrambene politike na Rogu Afrike
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 42. stavak 4. i članak 43. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku,
budući da:
(1)
Europsko vijeće je 17. prosinca 2004. podržalo prijedloge koji omogućuju osnivanje operativnog centra i utvrđivanje njegovog mandata.
(2)
Vijeće je 18. lipnja 2007. odobrilo Smjernice za strukturu zapovijedanja i kontrole civilnih operacija EU-a za upravljanje krizama.
(3)
Vijeće je 7. travnja 2008. Odlukom 2008/298/ZVSP (1) izmijenilo Odluku 2001/80/ZVSP od 22. siječnja 2001. o osnivanju Vojnog stožera Europske unije (2) kako bi odredilo, inter alia, zadaće Vojnog stožera Europske unije (EUMS) u vezi s operativnim centrom EU-a.
(4)
Vijeće je 10. studenoga 2008. donijelo Zajedničku akciju 2008/851/ZVSP (3) o operaciji Atalanta radi odvraćanja djela gusarstva na somalskoj obali.
(5)
Vijeće je 15. veljače 2010. donijelo Odluku 2010/96/ZVSP (4) o vojnoj misiji EU-a za doprinos osposobljavanju sigurnosnih snaga Somalije (EUTM Somalia).
(6)
Vijeće je 14. studenoga 2011. usvojilo Strateški okvir za Rog Afrike za usmjeravanje djelovanja EU-a u toj regiji.
(7)
Vijeće se 1. prosinca 2011. usuglasilo ubrzati planove za aktiviranje operativnog centra EU-a za misije i operaciju Zajedničke sigurnosne i obrambene politike (ZSOP) na Rogu Afrike, u skladu s njegovim mandatom.
(8)
Vijeće se 16. prosinca 2011. usuglasilo u vezi s Konceptom za upravljanje krizama za misiju za izgradnju regionalne pomorske sposobnosti (IRPS), kao civilne misije ZSOP-a s vojnom stručnošću.
(9)
Vijeće se 23. siječnja 2012. usuglasilo da bi operativni centar EU-a trebalo aktivirati za misije i operaciju ZSOP-a na Rogu Afrike.
(10)
Operativni centar EU-a trebao bi olakšati koordinaciju i poboljšati sinergiju između misija i operacije ZSOP-a na Rogu Afrike, u kontekstu Strateškog okvira za Rog Afrike i uz blisku suradnju s posebnim predstavnikom Europske unije (PPEU) za Rog Afrike.
(11)
Operativni centar EU trebale bi podržati postojeće strukture EUMS-a, uz dodatnu podršku jedinice za podršku misije EUTM Somalia i skupine za vezu operacije Atalanta.
(12)
Imajući na umu zahtjeve za optimiziranje svoje podrške za sve misije i operacije ZSOP-a, EUMS bi trebao pružati podršku operativnom centru EU-a u okviru svojih sredstava i sposobnosti,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Aktiviranje operativnog centra EU-a
1. Operativni centar EU-a aktivira se u potporu misijama i operaciji Zajedničke sigurnosne i obrambene politike (ZSOP) na Rogu Afrike, to jest operaciji Atalanta, misiji EUTM Somalia i planiranoj civilnoj misiji ZSOP-a za izgradnju regionalne pomorske sposobnosti (IRPS).
2. Aktivacija operativnog centra EU-a ne smije dovoditi u pitanje odgovarajući vojni i civilni lanac zapovijedanja misija i operacije iz stavka 1.
Članak 2.
Mandat i zadaće
1. Operativni centar EU-a pruža podršku u području operativnog planiranja i provedbe operacije Atalanta, misije EUTM Somalia i buduće civilne misije ZSOP-a za izgradnju regionalne pomorske sposobnosti (IRPS), s ciljem povećanja učinkovitosti, koherentnosti i sinergije. U tom okviru operativni centar EU-a pomaže olakšavati razmjenu informacija i poboljšati koordinaciju i jačati civilno-vojne sinergije.
2. Operativni centar EU-a izvršava sljedeće zadaće:
(a)
pruža, korištenjem svoje vojne stručnosti i specijalizirane stručnosti u planiranju, izravnu podršku zapovjedniku civilnih operacija u operativnom planiranju i vođenju misije IRPS-a;
(b)
pruža potporu zapovjedniku misije EUTM i poboljšava stratešku koordinaciju između misije EUTM Somalia i drugih misija te operacije ZSOP-a na Rogu Afrike;
(c)
održava kontakt s operacijom Atalanta;
(d)
pruža potporu Upravi za upravljanje krizama i planiranje (UUKP), na njezin zahtjev, u njezinom strateškom planiranju za misije i operaciju ZSOP-a na Rogu Afrike;
(e)
olakšava interakciju između misija i operacije ZSOP-a na Rogu Afrike i struktura sa sjedištem u Bruxellesu;
(f)
olakšava koordinaciju i poboljšava sinergiju između operacije Atalanta, misije EUTM Somalia, i IRPS-a, u kontekstu strategije za Rog Afrike i u suradnji s posebnim predstavnikom Europske unije (PPEU) za Rog Afrike.
Članak 3.
Voditelj operativnog centra EU-a
1. Satnik (mornarički) Ad VAN DER LINDE imenuje se voditeljem operativnog centra EU-a na razdoblje od dvije godine, koje se može obnoviti ako Vijeće tako odluči.
2. Voditelj operativnog centra EU-a obavlja svoju funkciju pod političkom kontrolom i strateškom upravom Političkog i sigurnosnog odbora (PSO) i, prema potrebi, pod vojnom upravom Vojnog odbora Europske unije (VOEU).
3. Voditelj operativnog centra EU-a izvršava nadzor nad osobljem operativnog centra EU-a u svim pitanjima vezanima uz ovlaštenja i zadatke operativnog centra EU-a.
4. Voditelj operativnog centra EU-a odgovoran je za odgovaranje na zahtjeve koje civilni zapovjednik misije, operativni zapovjednik operacije Atalanta, zapovjednik misije EUTM i UUKP uputi operativnom centru EU-a. On osigurava neometano odvijanje operativnog centra EU-a i koordinira djelotvorno korištenje njegovih sposobnosti. Krajnja odgovornost za dokumentaciju i odluke operativnog planiranja o vođenju misija i operacija ostaje pri civilnom operativnom zapovjedniku, zapovjedniku misije EUTM, odnosno operativnom zapovjedniku za operaciju Atalanta.
5. U granicama njegove nadležnosti, voditelj operativnog centra EU-a redovito izvještava VOEU i PSO.
Članak 4.
Osoblje
1. Ljudski resursi operativnog centra EU-a sastavljeni su od:
(a)
osoblja koje osigurava EUMS;
(b)
jedinice za potporu EUTM-a;
(c)
skupine za vezu operacije Atalanta;
(d)
osoblja koje upućuju države članice.
2. Ljudski resursi stavljeni na raspolaganje operativnom centru EU-a obuhvaćaju svu vojnu stručnost potrebnu za pravilnu provedbu njegovog mandata i zadaća na temelju provedbe predstavljene PSO-u i podliježe redovitom preispitivanju. Za detaljno utvrđivanje potrebne stručnosti odgovoran je voditelj operativnog centra EU-a, koji se savjetuje sa zapovjednicima operacije i misija, zapovjednikom civilne operacije i EUMS-om.
3. Sveukupno osoblje poštuje sigurnosna načela i minimalne norme uspostavljene Odlukom Vijeća 2011/292/EU od 31. ožujka 2011. o sigurnosnim pravilima za zaštitu klasificiranih informacija EU-a (5).
Članak 5.
Organizacija
Operativni centar EU-a je organiziran u skladu s funkcionalnim odgovornostima koje odgovaraju zahtjevima misija i operacije ZSOP-a koje podržava.
Članak 6.
Podrška EUMS-a
EUMS, u okviru svojih sredstava i sposobnosti, daje podršku operativnom centru EU-a u skladu s njegovom nadležnošću kroz:
(a)
osiguravanje dostupnosti i spremnosti osoblja, objekata i opreme operativnog centra EU-a;
(b)
održavanjem, ažuriranjem i zamjenom opreme operativnog centra EU-a;
(c)
održavanjem prostorija operativnog centra EU-a.
Članak 7.
Financiranje
1. Osoblje koje osigurava EUMS financira se u skladu s pravilima koja se primjenjuju na EUMS.
2. Osoblje koje osigurava država članica su upućeni nacionalni stručnjaci koji su upućeni bez naknade.
3. Troškovi putovanja i drugi troškovi koje ne pokrivaju proračuni odgovarajućih misija i operacije ZSOP-a pokrivaju se iz proračuna Europske službe za vanjsko djelovanje, podložno primjenjivim financijskim pravilima.
Članak 8.
Preispitivanje
Mandat, zadaće, djelovanje i financiranje operativnog centra EU-a, u kontekstu cjelokupnih struktura upravljanja krizama EU-a, preispituje se 24. rujna 2012. i kasnije u redovitim razmacima. Ova Odluka može se revidirati prema potrebi.
Članak 9.
Stupanje na snagu i trajanje
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Ona se primjenjuje tijekom početnog razdoblja od dvije godine.
Sastavljeno u Bruxellesu 23. ožujka 2012.