RÅDETS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 143/2010
af 15. februar 2010
om midlertidig tilbagetrækning af adgangen til den særlige ansporende ordning for bæredygtig udvikling og god regeringsførelse i henhold til forordning (EF) nr. 732/2008, for så vidt angår Den Demokratiske Socialistiske Republik Sri Lanka
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 732/2008 af 22. juli 2008 om anvendelse af et arrangement med generelle toldpræferencer for perioden 1. januar 2009 til 31. december 2011 (1), særlig artikel 19, stk. 4,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I medfør af forordning (EF) nr. 732/2008, især artikel 9 og artikel 10, stk. 6, er Den Demokratiske Socialistiske Republik Sri Lanka (»Sri Lanka«) et begunstiget land i forbindelse med den særlige ansporende ordning for bæredygtig udvikling og god regeringsførelse under Den Europæiske Unions generelle toldpræferenceordning, som anvendes.
(2)
I Kommissionens beslutning 2008/938/EF (2), hvorved Sri Lanka blev opført på listen over begunstigede lande i forbindelse med den særlige ansporende ordning for bæredygtig udvikling og god regeringsførelse i perioden fra 1. januar 2009 til 31. december 2011, bemærkedes det, at Sri Lankas opfyldelse af kriterierne, for så vidt angår de tre menneskerettighedskonventioner, indgår i en undersøgelse, som er blevet indledt i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 980/2005 af 27. juni 2005 om anvendelse af et arrangement med generelle toldpræferencer (3).
(3)
Af rapporter, udtalelser og oplysninger fra FN og andre offentligt tilgængelige rapporter og oplysninger fra andre relevante kilder, herunder ngo’er, som Europa-Kommissionen (»Kommissionen«) har adgang til, fremgik det, at den nationale lovgivning i Sri Lanka, som indbefatter den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder, konventionen mod tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf og konventionen om barnets rettigheder, ikke er blevet effektivt gennemført. De tre omtalte konventioner er opført som centrale menneskerettighedskonventioner i henholdsvis punkt 1, 5 og 6 i del A i bilag III til forordning (EF) nr. 732/2008.
(4)
Artikel 15, stk. 2, i forordning (EF) nr. 732/2008 giver mulighed for midlertidig tilbagetrækning af adgangen til den særlige ansporende ordning for bæredygtig udvikling og god regeringsførelse, der er indrømmet i henhold til den forordning, især hvis de nationale retsforskrifter, som indbefatter de i bilag III til forordningen opførte konventioner, der er ratificeret i henhold til kravene i forordningens artikel 8, stk. 1 og 2, ikke er effektivt gennemført.
(5)
Ved Kommissionens afgørelse 2008/803/EF (4) blev der iværksat en undersøgelse for at afgøre, »om den nationale lovgivning i Den Demokratiske Socialistiske Republik Sri Lanka, som indbefatter den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder, konventionen mod tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf og konventionen om barnets rettigheder, er effektivt gennemført«.
(6)
Under hele undersøgelsesforløbet gav Kommissionen Sri Lanka mulighed for at indgå i samarbejdet, herunder ved at give Sri Lanka mulighed for at fremsætte bemærkninger til de omfattende konklusioner fra de eksperter, som af Kommissionen har fået til opgave at foretage en uafhængig retlig vurdering af de forhold, som indgår i undersøgelsen. På trods af at Sri Lanka besluttede ikke at indgå i samarbejdet eller at deltage i undersøgelsen, opretholdt Kommissionen regelmæssig kontakt med Sri Lanka uden for rammerne af undersøgelsen for at give Sri Lanka mulighed for at henlede Kommissionens opmærksomhed på enhver oplysning af relevans for undersøgelsen. De oplysninger, som Kommissionen modtog fra Sri Lanka i den sammenhæng, blev fuldt ud taget i betragtning og indgik i vurderingen.
(7)
Den 19. oktober 2009 godkendte Kommissionen en rapport om sine konklusioner (i det følgende benævnt »rapporten«). I rapporten konkluderes det, at den nationale lovgivning i Sri Lanka, som indbefatter den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder, konventionen mod tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf og konventionen om barnets rettigheder, ikke er effektivt gennemført.
(8)
Sri Lanka fik tilsendt rapporten med konklusionerne af undersøgelsen og blev mindet om, at disse konklusioner udgjorde grundlaget for Kommissionens afgørelse af, hvorvidt den skulle anbefale en midlertidig tilbagetrækning af adgangen til den særlige ansporende ordning for bæredygtig udvikling og god regeringsførelse. Sri Lanka blev også indrømmet en periode, inden for hvilken landet kunne fremsætte bemærkninger hertil eller til rapporten.
(9)
Sri Lanka fremsatte en række bemærkninger til Kommissionen om rapportens indhold og gennemførelsen af undersøgelsen. Bemærkningerne dækkede også kendsgerninger og konklusioner, som Sri Lanka fik mulighed for at fremsætte bemærkninger om i løbet af undersøgelsen, men ikke benyttede sig af. Alligevel gennemgik Kommissionen Sri Lankas bemærkninger omhyggeligt, især dem vedrørende en afgørelse om midlertidig tilbagetrækning. Kommissionens gennemgang, som Sri Lanka blev orienteret om, førte til den konklusion, at ingen af Sri Lankas argumenter afgørende ville ændre undersøgelsens konklusioner.
(10)
Kommissionen har forelagt rapporten om undersøgelsens konklusioner for Udvalget for Generelle Præferencer den 17. november 2009, jf. artikel 19, stk. 1, i forordning (EF) nr. 732/2008.
(11)
I lyset af ovenstående bør adgangen til den særlige ansporende ordning for bæredygtig udvikling og god regeringsførelse midlertidigt tilbagetrækkes for alle varer med oprindelse i Sri Lanka, indtil det besluttes, at begrundelsen for den midlertidige tilbagetrækning ikke længere er til stede.
(12)
Denne forordning bør træde i kraft seks måneder efter vedtagelsen, medmindre Rådet inden da på forslag fra Kommissionen beslutter, at begrundelsen for forordningen ikke længere er til stede -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Adgangen til den særlige ansporende ordning for bæredygtig udvikling og god regeringsførelse for varer med oprindelse i Sri Lanka, jf. forordning (EF) nr. 732/2008, trækkes midlertidigt tilbage.
Artikel 2
For så vidt angår anvendelsesperioden for forordning (EF) nr. 732/2008, skal Rådet med kvalificeret flertal på forslag fra Kommissionen genindføre adgangen til den særlige ansporende ordning for varer med oprindelse i Sri Lanka, hvis begrundelsen for den midlertidige tilbagetrækning ikke længere er til stede.
Artikel 3
Denne forordning bør træde i kraft seks måneder efter vedtagelsen, medmindre Rådet inden da på forslag fra Kommissionen, jf. artikel 19, stk. 5, i forordning (EF) nr. 732/2008, træffer anden afgørelse.
Artikel 4
Denne forordning offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 15. februar 2010.
32010R0143
L 045/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
PROVEDBENA UREDBA (EU) br. 143/2010 VIJEĆA
od 15. veljače 2010.
o privremenom povlačenju posebnog dogovora o poticajima za održivi razvoj i dobro upravljanje koji je predviđen Uredbom (EZ) br. 732/2008 u odnosu na Demokratsku Socijalističku Republiku Šri Lanku
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
Uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 732/2008 od 22. srpnja 2008. o primjeni sustava općih carinskih povlastica za razdoblje od 1. siječnja 2009. do 31. prosinca 2011. (1), a posebno njegov članak 19. stavak 4.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
budući da:
(1)
Na temelju Uredbe (EZ) br. 732/2008, a posebno njezinog članka 9. i članka 10. stavka 6., Demokratska Socijalistička Republika Šri Lanka (dalje u tekstu: „Šri Lanka”) je korisnica posebnog dogovora o poticajima za održivi razvoj i dobro upravljanje dodijeljenima u okviru općeg sustava povlastica Europske unije.
(2)
Odlukom Komisije 2008/938/EZ (2) kojom se Šri Lanka uključuje na popis zemalja korisnica posebnog dogovora o poticajima za održivi razvoj i dobro upravljanje za razdoblje od 1. siječnja 2009. do 31. prosinca 2011., primijećeno je da je ispunjavanje propisanih kriterija za dogovor vezano uz tri konvencije o ljudskim pravima bilo predmet istrage pokrenute na temelju Uredbe Vijeća (EZ) br. 980/2005 od 27. lipnja 2005. o primjeni sustava općih carinskih povlastica (3).
(3)
U izvještajima, izjavama i informacijama Ujedinjenih naroda kao i u ostalim javno dostupnim izvještajima i informacijama iz drugih relevantnih izvora, uključujući nevladine organizacije, koji su na raspolaganju Europskoj komisiji (dalje u tekstu: „Komisija”), navedeno je da se nacionalno zakonodavstvo Šri Lanke u koje su ugrađeni Međunarodni sporazum o građanskim i političkim pravima, Konvencija protiv mučenja i drugog okrutnog, neljudskog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja i Konvencija o pravima djeteta, ne provodi učinkovito. Tri spomenute konvencije navedene su kao konvencije o temeljnim ljudskim pravima u točkama 1., 5. i 6. Priloga III., dijela A, Uredbe (EZ) br. 732/2008.
(4)
Članak 15. stavak 2. Uredbe (EZ) br. 732/2008 predviđa privremeni opoziv posebnog dogovora o poticajima za održivi razvoj i dobro upravljanje dodijeljenim na temelju te Uredbe, posebno ako se nacionalno zakonodavstvo koje uključuje konvencije iz Priloga III. toj Uredbi, koje su potvrđene kao dio realizacije zahtjeva iz članka 8. stavaka 1. i 2. te Uredbe, ne provodi učinkovito.
(5)
Odlukom Komisije 2008/803/EZ (4), pokrenuta je istraga kako bi se utvrdilo „da li se učinkovito provodi nacionalno zakonodavstvo Demokratske Socijalističke Republike Šri Lanke u koje su ugrađeni Međunarodni sporazum o građanskim i političkim pravima, Konvencija protiv mučenja i drugog okrutnog, neljudskog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja i Konvencija o pravima djeteta.”
(6)
Tijekom istrage Komisija je omogućila Šri Lanki svaku priliku za suradnju u istrazi, uključujući priliku da komentira sveobuhvatne rezultate stručnjaka kojima je Komisija povjerila da daju neovisnu pravnu procjenu pitanja pod istragom. Unatoč činjenici da se Šri Lanka odlučila na nesuradnju, ili nesudjelovanje, u istrazi, Komisija je zadržala redovni kontakt sa Šri Lankom kako bi omogućila Šri Lanki da Komisiji skrene pozornost na sve informacije značajne za istragu. Informacije dobivene u ovom kontekstu od Šri Lanke Komisija je u potpunosti uzela u obzir i one su doprinijele oblikovanju njezine procjene.
(7)
Komisija je 19. listopada 2009. odobrila izvještaj s rezultatima (dalje u tekstu: „Izvještaj”). U izvještaju se zaključuje da se nacionalno zakonodavstvo u koje su ugrađeni Međunarodni sporazum o građanskim i političkim pravima, Konvencija protiv mučenja i drugog okrutnog, neljudskog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja i Konvencija o pravima djeteta ne provodi učinkovito.
(8)
Šri Lanka je dobila izvještaj koji sadrži nalaze istrage i podsjetilo ju se da ti nalazi predstavljaju osnovu na temelju koje Komisija namjerava odlučiti hoće li preporučiti privremeni opoziv posebnog dogovora o poticajima za održivi razvoj i dobro upravljanje. Šri Lanki je također odobreno razdoblje u kojem može uložiti prigovor na to pitanje ili posebno prigovor vezano uz Izvještaj.
(9)
Šri Lanka je Komisiji dostavila brojne primjedbe vezano uz predmet Izvještaja i vođenje istrage. Ove primjedbe su uključivale činjenice i nalaze za koje je Šri Lanka dobila mogućnost da ih komentira tijekom istrage, ali nije tako učinila. Komisija je, unatoč tome, primjedbe Šri Lanke pažljivo razmotrila, a posebno one koje su relevantne u kontekstu odluke o privremenom pozivu Ocjena Komisije, o kojoj je Šri Lanka obaviještena, dovela je do zaključka da niti jedan od argumenata ne bi u bitnome promijenio nalaze istrage.
(10)
Komisija je 17. studenoga 2009. podnijela izvještaj o nalazima istrage Odboru za opće povlastice, u skladu s člankom 19. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 732/2008.
(11)
S obzirom na gore navedeno, posebni dogovor o poticajima za održivi razvoj i dobro upravljanje treba privremeno opozvati za sve proizvode podrijetlom iz Šri Lanke, sve dok se ne odluči da razlozi koji opravdavaju privremeni opoziv više ne postoje.
(12)
Ova Uredba treba stupiti na snagu 6 mjeseci nakon donošenja, osim ako Vijeće, na prijedlog Komisije, odluči prije kraja tog roka da više ne postoje razlozi koji ga opravdavaju,
DONIJELO JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Posebni dogovor o poticajima za održivi razvoj i dobro upravljanje za proizvode podrijetlom iz Šri Lanke predviđen Uredbom (EZ) br. 732/2008 privremeno se opoziva.
Članak 2.
S obzirom na razdoblje primjene Uredbe (EZ) br. 732/2008, odlučujući kvalificiranom većinom, na prijedlog Komisije, Vijeće ponovno uspostavlja posebni dogovor o poticajima za proizvode podrijetlom iz Šri Lanke, ako razlozi koji opravdavaju privremeni opoziv više ne postoje.
Članak 3.
Ova Uredba stupa na snagu 6 mjeseci nakon donošenja, osim ako Vijeće, na prijedlog Komisije u skladu s člankom 19. stavkom 5. Uredbe (EZ) br. 732/2008, prije kraja tog roka odluči drukčije
Članak 4.
Ova se Uredba objavljuje u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 15. veljače 2010.