KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 755/2012
af 16. august 2012
om ændring af gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 hvad angår støtteberettigelse for specifikke udgifter ved miljøaktioner under producentorganisationers driftsprogrammer i frugt- og grøntsagssektoren
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (1), særlig artikel 103h sammenholdt med artikel 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved forordning (EF) nr. 1234/2007 blev der indført en fælles markedsordning for landbrugsprodukter, herunder frugt og grøntsager og forarbejdede frugter og grøntsager. Medlemsstaterne er i henhold til artikel 103c, stk. 3, i denne forordning forpligtede til at sikre, at driftsprogrammer i frugt- og grøntsagssektoren omfatter to eller flere miljøforanstaltninger, eller at mindst 10 % af udgifterne under de operationelle programmer omfatter miljøforanstaltninger. Denne forordning fastsætter også, at støtte til miljøforanstaltninger skal dække ekstraomkostninger og det indkomsttab, der følger af den pågældende foranstaltning.
(2)
I overensstemmelse med artikel 60, stk. 1, i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 af 7. juni 2011 om nærmere bestemmelser for anvendelsen af Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 for så vidt angår frugt og grøntsager og forarbejdede frugter og grøntsager (2) indeholder bilag IX til den gennemførelsesforordning en liste over aktioner og udgifter, der ikke er støtteberettigede i henhold til driftsprogrammer. Det fremgår imidlertid af listen, at specifikke udgifter til miljøvenlige foranstaltninger, herunder udgifter til miljøvenlig håndtering af emballage, undtagelsesvist er støtteberettigede.
(3)
Erfaringerne med at anvende miljøforanstaltninger relateret til håndtering af emballage viser, at det er usikkert, hvilke nettomiljøforbedringer disse aktioner vil medføre, og/eller hvorvidt de reelt vil medføre yderligere udgifter og indkomsttab, som producentorganisationerne skal bære. Dette skaber følgelig usikkerhed med hensyn til, om den tildelte offentlige støtte er berettiget. Derudover har det vist sig at være kompliceret at forvalte og kontrollere aktionerne, især med hensyn til beregning af den støtte, der kan ydes. På baggrund af disse erfaringer og for at opmuntre til gennemførelse af de mest omkostningseffektive miljøaktioner samt sænke omkostningerne forbundet med forvaltningen af EU-ordningen bør støtten til miljøaktioner i forbindelse med håndtering af emballage fjernes.
(4)
Gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(5)
Forvaltningskomitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter har ikke afgivet udtalelse inden for den tidsfrist, som komitéens formand har fastsat -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Ændring af gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011
I gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 foretages følgende ændringer:
1)
I artikel 60, stk. 4, foretages følgende ændringer:
a)
i første afsnit udgår litra c)
b)
andet afsnit udgår.
2)
I bilag IX, punkt 1, første afsnit, affattes fjerde led således:
»-
specifikke udgifter til miljøvenlige foranstaltninger, jf. artikel 103c, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1234/2007. Udgifter i forbindelse med brug og håndtering af emballage er under alle omstændigheder ikke støtteberettigede«.
Artikel 2
Overgangsbestemmelser
1. Miljøaktioner i forbindelse med håndtering af emballage, som er en del af et driftsprogram, der er blevet godkendt inden datoen for nærværende forordnings ikrafttrædelse, kan forblive støtteberettigede indtil driftsprogrammets afslutning, forudsat at de opfylder de krav, som var gældende forud for datoen for nærværende forordnings ikrafttrædelse.
2. Medlemsstaterne ændrer om nødvendigt deres nationale regler som omhandlet i artikel 103f, stk. 1, første afsnit, i forordning (EF) nr. 1234/2007 med det formål at tilpasse disse regler til ændringerne i nærværende forordnings artikel 1.
Uanset artikel 56, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 er de ændringer, som foretages i de nationale regler i overensstemmelse med nærværende artikel, første afsnit, ikke omfattet af proceduren i artikel 103f, stk. 1, andet afsnit, i forordning (EF) nr. 1234/2007.
Artikel 3
Ikrafttrædelse
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 16. august 2012.
32012R0755
L 223/6
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 755/2012
od 16. kolovoza 2012.
o izmjeni Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 u pogledu prihvatljivosti posebnih troškova mjera za zaštitu okoliša u okviru operativnih programa organizacija proizvođača u sektoru voća i povrća
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1234/2007 od 22. listopada 2007. o uspostavi zajedničke organizacije poljoprivrednih tržišta i o posebnim odredbama za određene poljoprivredne proizvode (Uredba o jedinstvenom ZOT-u) (1), a posebno njezin članak 103.h u vezi s njezinim člankom 4.,
budući da:
(1)
Uredbom (EZ) br. 1234/2007 uspostavlja se zajednička organizacija poljoprivrednih tržišta, koja uključuje sektore voća i povrća te prerađenog voća i povrća. Sukladno članku 103.c stavku 3. te Uredbe od država se članica zahtijeva da osiguraju da operativni programi u sektoru voća i povrća uključuju dvije ili više mjera za zaštitu okoliša ili da se najmanje 10 % troškova u okviru operativnih programa odnosi na mjere za zaštitu okoliša. Navedenom se Uredbom također predviđa da potpora za mjere za zaštitu okoliša mora pokrivati dodatne troškove i gubitak dohotka koji su uzrokovani tim mjerama.
(2)
U skladu s člankom 60. stavkom 1. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 543/2011 od 7. lipnja 2011. o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1234/2007 za sektore voća i povrća te prerađenog voća i povrća (2), u Prilogu IX. toj Provedbenoj uredbi navodi se popis mjera ili izdataka koji nisu prihvatljivi za potporu u okviru operativnih programa. Međutim, u njemu se navodi da su, kao iznimka, prihvatljivi posebni troškovi za mjere zaštite okoliša, koji uključuju i troškove nastale ekološkim zbrinjavanjem ambalaže.
(3)
Iskustvo u primjeni mjera za zaštitu okoliša povezanih sa zbrinjavanjem ambalaže pokazuje da postoje nesigurnosti u pogledu neto ekoloških koristi koje proizlaze iz tih mjera i/ili činjenice da one u stvarnosti dovode do dodatnih troškova i gubitka dohotka za organizacije proizvođača, pa time i u pogledu opravdanosti javne potpore. Osim toga, upravljanje i kontrola tih mjera pokazali su se složenim, posebno u pogledu izračuna potpore koja se može dodijeliti. Na temelju tog iskustva te kako bi se potakla provedba troškovno učinkovitijih mjera ta zaštitu okoliša te smanjili troškovi povezani s upravljanjem režimom Unije, primjereno je odustati od potpore za mjere za zaštitu okoliša povezane sa zabrinjavanjem ambalaže.
(4)
Provedbenu uredbu (EU) br. 543/2011 bi stoga trebalo na odgovarajući način izmijeniti.
(5)
Upravljački odbor za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta nije donio mišljenje u roku koji je odredio njegov predsjednik,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Izmjene Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011
Provedbena Uredba (EU) br. 543/2011 mijenja se kako slijedi:
1.
Članak 60. stavak 4. mijenja se kako slijedi:
(a)
u prvom podstavku briše se točka (c);
(b)
briše se drugi podstavak.
2.
U Prilogu IX. točki 1. prvom stavku, četvrta se alineja zamjenjuje sljedećim:
„-
posebnih troškova za mjere zaštite okoliša iz članka 103.c stavka 3. Uredbe (EZ) br. 1234/2007. Troškovi povezani s korištenjem i zbrinjavanjem ambalaže ni u kojem slučaju nisu prihvatljivi.”
Članak 2.
Prijelazne odredbe
1. Mjere za zaštitu okoliša koje su povezane sa zbrinjavanjem ambalaže i uključene u operativni program, a koje su odobrene prije datuma stupanja na snagu ove Uredbe, mogu i dalje biti prihvatljive za potporu do kraja operativnog programa, pod uvjetom da su u skladu s pravilima koja su se primjenjivala prije datuma stupanja na snagu ove Uredbe.
2. Kad je to primjereno, države članice mijenjaju svoj nacionalni okvir iz članka 103.f stavka 1. prvog podstavka Uredbe (EZ) br. 1234/2007 kako bi ga prilagodile promjenama predviđenim u članku 1. ove Uredbe.
Odstupajući od članka 56. stavka 1. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011, izmjene nacionalnog okvira u skladu s prvim podstavkom ovog stavka ne podliježu postupku navedenom u članku 103.f stavku 1. drugom podstavku Uredbe (EZ) br. 1234/2007.
Članak 3.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu sedmog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 16. kolovoza 2012.