KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 606/2010
af 9. juli 2010
om godkendelse af det forenklede værktøj, der er udviklet af Den Europæiske Organisation for Luftfartens Sikkerhed (Eurocontrol), med henblik på at anslå brændstofforbruget hos visse luftfartsoperatører med små udledningsmængder
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions Funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet, og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF (1), særlig artikel 14, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Den ved direktiv 2003/87/EF fastsatte ordning for handel med kvoter for drivhusgasudledninger kan kun fungere, hvis udledningerne overvåges og rapporteres på fuldstændig, ensartet, gennemskuelig og nøjagtig måde i overensstemmelse med retningslinjerne i Kommissionens beslutning 2007/589/EF af 18. juli 2007 om retningslinjer for overvågning og rapportering af drivhusgasudledninger i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF (2).
(2)
I henhold til artikel 14, stk. 3, i direktiv 2003/87/EF bør luftfartøjsoperatører fra 1. januar 2010 for hvert kalenderår overvåge og rapportere mængden af CO2, der udledes i forbindelse med deres flyvninger, i overensstemmelse med retningslinjerne i beslutning 2007/589/EF.
(3)
Hver luftfartøjsoperatør bør udarbejde og forelægge sin administrerende medlemsstat en overvågningsplan med de foranstaltninger, luftfartøjsoperatøren påtænker at gennemføre for at overvåge og rapportere om sine udledninger, og den administrerende medlemsstats kompetente myndigheder bør godkende sådanne overvågningsplaner i overensstemmelse med de retningslinjer, der er fastsat ved beslutning 2007/589/EF.
(4)
I del 4 i bilag XIV til beslutning 2007/589/EF reduceres den administrative byrde for visse luftfartøjsoperatører, som kun står for et begrænset antal flyvninger på årsbasis, eller som udleder små mængder af CO2, idet der oprettes en forenklet procedure for at anslå det benyttede luftfartøjs brændstofforbrug med værktøjer, som er indført af Den Europæiske Organisation for Luftfartens Sikkerhed (Eurocontrol) eller andre relevante organisationer, der kan behandle al relevant lufttrafikinformation, der står til Eurocontrols rådighed, hvis disse redskaber er godkendt af Kommissionen.
(5)
Eurocontrol har indført og udarbejdet dokumentation for et forenklet værktøj, hvormed brændstofforbruget og CO2-emissionerne for specifikke flyvninger mellem flyvepladser kan anslås. Dette værktøj bygger på hver flyvnings faktiske rutelængde ud fra den mest detaljerede lufttrafik- og flyveoperationsinformation, som pt. står til rådighed, og der tages højde for brændstofforbruget i alle faser af en nærmere bestemt flyvning, herunder ved afgangsgaten, under taxiing-operationer, ved landing, start og selve flyvningen samt ved lufttrafikstyringsoperationer. Værktøjet benytter sig af statistisk solide brændstofforbrugskoefficienter for de vigtigste luftfartøjstyper og en mere generisk fremgangsmåde for andre luftfartøjer, hvorved brændstofforbrugskoefficienter fastlægges ud fra luftfartøjets højeste tilladte startmasse, hvilket fører til acceptable usikkerhedsniveauer.
(6)
Dette værktøj opfylder kravene til fremgangsmåden i de retningslinjer, der er fastlagt ved beslutning 2007/589/EF, idet den bygger på individuelle flyvninger, faktisk rutelængde og statistisk solide brændstofforbrugsforhold. Dette værktøj bør derfor stilles til rådighed for og godkendes til de relevante luftfartøjsoperatørers anvendelse, således at de kan opfylde deres overvågnings- og rapporteringsforpligtelser på en administrativt mindre byrdefuld måde.
(7)
Grundet forhold, som luftfartøjsoperatøren ikke har indflydelse på, kan denne være ude af stand til at overvåge en nærmere bestemt flyvnings faktiske brændstofforbrug. Under sådanne omstændigheder, og hvis der ikke findes andre måder, hvorpå det faktiske brændstofforbrug kan fastlægges, bør det værktøj til at anslå brændstofforbruget, som benyttes af luftfartøjsoperatører med små udledningsmængder, også stilles til rådighed for andre luftfartøjsoperatører med henblik på at anslå brændstofforbruget for specifikke flyvninger, hvor der ikke findes data over det faktiske brændstofforbrug.
(8)
I del 6 i bilag XIV til beslutning 2007/589/EF pålægges en luftfartøjsoperatør, som anvender et værktøj til at anslå brændstofforbruget, i sin overvågningsplan at dokumentere, at betingelserne for at blive betragtet som en luftfartøjsoperatør med små udledningsmængder er opfyldt, og forelægge en bekræftelse og en beskrivelse af det anvendte værktøj.
(9)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Klimaændringer -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Anvendelsen af værktøjet til at anslå brændstofforbruget, som er udviklet og stillet til rådighed af Den Europæiske Organisation for Luftfartens Sikkerhed (Eurocontrol) (3), godkendes herved for:
1)
luftfartøjsoperatører med små udledningsmængder med henblik på deres opfyldelse af overvågnings- og rapporteringsforpligtelser i medfør af artikel 14, stk. 3, i direktiv 2003/87/EF og del 4 i bilag XIV til beslutning 2007/589/EF
2)
alle luftfartøjsoperatører, jf. del 5 i bilag XIV til beslutning 2007/589/EF med henblik på at anslå brændstofforbruget for nærmere bestemte flyvninger, der er omfattet af bilag I til direktiv 2003/87/EF, hvor der ikke findes data, som er nødvendige for at overvåge CO2-emissionerne, på grund af omstændigheder, som luftfartøjsoperatøren ikke har indflydelse på, og når brændstofforbruget ikke kan fastlægges ved en alternativ metode, der er defineret i operatørens overvågningsplan.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 9. juli 2010.
32010R0606
L 175/25
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
09.07.2010.
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 606/2010
od 9. srpnja 2010.
o odobravanju pojednostavljenog alata Europske agencije za sigurnost zračnog prometa (Eurocontrol) za procjenu potrošnje goriva određenih operatora zrakoplova koji su mali emitenti
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. listopada 2003. o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Zajednice i o izmjeni Direktive Vijeća 96/61/EZ (1), a posebno njezin članak 14. stavak 1.,
budući da:
(1)
Potpuno, dosljedno, transparentno i točno praćenje i izvješćivanje o emisijama stakleničkih plinova u skladu sa smjernicama utvrđenim u Odluci Komisije 2007/589/EZ od 18. srpnja 2007. o utvrđivanju smjernica za praćenje i izvješćivanje o emisijama stakleničkih plinova sukladno Direktivi 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (2) ključno je za učinkovito funkcioniranje sustava za trgovanje emisijskim jedinicama stakleničkih plinova uspostavljenog Direktivom 2003/87/EZ.
(2)
U članku 14. stavku 3. Direktive 2003/87/EZ predviđeno je da operatori zrakoplova od 1. siječnja 2010. prate količinu ugljikovog dioksida koja se emitira u letovima kojima upravljaju i o tomu podnesu izvješće za svaku kalendarsku godinu u skladu sa smjernicama utvrđenim u Odluci 2007/589/EZ.
(3)
Svaki operator zrakoplova trebao bi izraditi i svojoj nadležnoj državi članici dostaviti plan praćenja s mjerama koje planira provesti u svrhu praćenja i izvješćivanja o emisijama, koji bi nadležna tijela nadležne države članice trebala odobriti u skladu sa smjernicama utvrđenim u Odluci 2007/589/EZ.
(4)
U dijelu 4. Priloga XIV. Odluci 2007/589/EZ utvrđen je pojednostavljeni postupak za procjenu potrošnje goriva zrakoplova kojim se smanjuje administrativno opterećenje za određene operatore zrakoplova koji su odgovorni za ograničeni broj letova godišnje, odnosno koji emitiraju male količine ugljikovog dioksida, primjenom alata Europske agencije za sigurnost zračnog prometa (Eurocontrol) ili drugih relevantnih organizacija koje imaju mogućnost obraditi sve relevantne informacije o zračnom prometu poput onih koje su dostupne Eurocontrolu, pod uvjetom da Komisija odobri te alate.
(5)
Eurocontrol je utvrdio i dokumentirao pojednostavljeni alat za procjenu potrošnje goriva i emisija ugljikovog dioksida za određene letove između aerodroma. Taj alat koristi stvarnu dužinu rute svakog leta na temelju najpotpunijih informacija o zračnom prometu i operativnih informacija o letu koje su trenutačno dostupne i uzima u obzir potrošnju goriva tijekom svih aspekata pojedinog leta, uključujući potrošnju na izlazu za putnike, tijekom rulanja, tijekom slijetanja, polijetanja i krstarenja te mjera upravljanja zračnim prometom. Alat koristi statistički pouzdane koeficijente potrošnje goriva za najvažnije tipove zrakoplova te općenitiji pristup za druge zrakoplove, gdje se koeficijenti potrošnje goriva određuju kao funkcija najveće poletne mase zrakoplova, čime se postižu prihvatljive razine nesigurnosti.
(6)
Taj alat ispunjava zahtjeve smjernica iz Odluke 2007/589/EZ u pogledu pristupa koji se temelji na pojedinačnim letovima, stvarnoj dužini rute i statistički utemeljenim odnosima potrošnje goriva. Stoga je primjereno da taj alat bude raspoloživ i da se odobri za korištenje odgovarajućim operatorima zrakoplova kako bi im se omogućilo da ispune svoje obveze praćenja i izvješćivanja uz smanjeno administrativno opterećenje.
(7)
Može se dogoditi da operator zrakoplova iz razloga na koje ne može utjecati nije u mogućnosti pratiti stvarnu potrošnju goriva za određeni let. U tim je okolnostima primjereno, ako ne postoji drugi način da se odredi stvarna potrošnja goriva, da alat za procjenu potrošnje goriva koji koriste mali emitenti bude na raspolaganju i drugim operatorima zrakoplova kako bi mogli izraditi procjenu potrošnje goriva za određene letove za koje nisu dostupni podaci o stvarnoj potrošnji goriva.
(8)
U skladu s dijelom 6. Priloga XIV. Odluci 2007/589/EZ, planovi praćenja operatora zrakoplova koji koriste alat za procjenu potrošnje goriva moraju sadržavati dokaz o ispunjenju uvjeta za male emitente te potvrdu i opis korištenog alata.
(9)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za klimatske promjene,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Odobrava se korištenje alata za procjenu potrošnje goriva koji je izradila i ponudila na korištenje Europska agencija za sigurnost zračnog prometa (Eurocontrol) (3) za:
1.
male emitente u svrhu ispunjavanja obveza praćenja i izvješćivanja na temelju članka 14. stavka 3. Direktive 2003/87/EZ i dijela 4. Priloga XIV. Odluci 2007/589/EZ;
2.
sve operatore zrakoplova na temelju dijela 5. Priloga XIV. Odluci 2007/589/EZ za potrebe procjene potrošnje goriva kod određenih letova obuhvaćenih Prilogom I. Direktivi 2003/87/EZ, ako podaci potrebni za praćenje emisija ugljikovog dioksida nisu dostupni zbog okolnosti na koje operator zrakoplova nije mogao utjecati i ne mogu se odrediti nekom drugom metodom utvrđenom u planu praćenja operatora.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 9. srpnja 2010.