KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 9. marts 2011
om offentliggørelse og forvaltning af det referencedokument, der er omhandlet i artikel 27, stk. 4, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/57/EF om interoperabilitet i jernbanesystemet i Fællesskabet
(meddelt under nummer K(2011) 1536)
(EØS-relevant tekst)
(2011/155/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/57/EF af 17. juni 2008 om interoperabilitet i jernbanesystemet i Fællesskabet (1), særlig artikel 27, stk. 4,
under henvisning til henstilling om referencedokumentet fra Det Europæiske Jernbaneagentur (Jernbaneagenturet) af 15. april 2010, jf. artikel 27, stk. 3, i direktiv 2008/57/EF, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Bilaget til Kommissionens beslutning 2009/965/EF af 30. november 2009 om det referencedokument, der er omhandlet i artikel 27, stk. 4, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/57/EF om interoperabilitet i jernbanesystemet i Fællesskabet (2) indeholder en liste over parametre til klassificering af nationale forskrifter i det referencedokument, der er omhandlet i direktiv 2008/57/EF, artikel 27.
(2)
Det er vigtigt, at de nationale forskrifter, der skal være omfattet af referencedokumentet, defineres klart, så det kan afgøres, i hvilket omfang de kan anses for at være ækvivalente, for på den måde at få så mange forskrifter som muligt henført under gruppe A i overensstemmelse med direktiv 2008/57/EF, bilag VII, punkt 2.
(3)
Det påhviler medlemsstaterne at ajourføre deres nationale forskrifter. Ajourføringer af nationale forskrifter kan påvirke forskrifternes klassificering i forhold til andre medlemsstaters forskrifter for et givet parameter, jf. direktiv 2008/57/EF, bilag VII, punkt 1.
(4)
Det er nødvendigt, at databasens krydshenvisninger mellem nationale forskrifter og dens klassificering af deres ækvivalens holdes ajour.
(5)
Jernbaneagenturet bør stå for sammenstilling, offentliggørelse og vedligeholdelse af en liste for hver medlemsstat over nationale forskrifter for godkendelse af køretøjer, hvori der henvises til den nationale forskrift for hvert parameter og til klassificeringen af andre medlemsstaters forskrifter for dette parameter. Disse lister bør indgå i referencedokumentet.
(6)
Det bør påhvile medlemsstaterne at sikre overensstemmelsen mellem de forskrifter, der er opført i referencedokumentet, og de forskrifter, der er anmeldt i medfør af artikel 17 i direktiv 2008/57/EF. Medlemsstaterne bør have tid nok til at ajourføre referencedokumentet eller anmelde/ændre/tilbagetrække forskrifter efter proceduren i artikel 17. Indtil de to sæt forskrifter er bragt i overensstemmelse med hinanden, og der foreligger en enkelt dataindgang til de nationale forskrifter, kan de nationale sikkerhedsmyndigheder benytte de forskrifter, der er anført i referencedokumentet, som grundlag for at udstede ibrugtagningstilladelser til køretøjer, hvis der er forskel mellem de to sæt forskrifter.
(7)
Hvad derudover angår anmeldelsen af nationale sikkerhedsforskrifter efter artikel 8 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/49/EF (3), er disse ikke relevante for referencedokumentet. Dette direktiv blev nemlig ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/110/EF (4), hvorved de nationale sikkerhedsforskrifter, der vedrører krav for ibrugtagningstilladelse og vedligeholdelse af køretøjer, udgik af dets bilag II.
(8)
Når de nationale sikkerhedsmyndigheder sammenstiller de nationale referencedokumenter, bør de prioritere arbejdet i overensstemmelse med målene for direktiv 2008/57/EF under hensyntagen til de forhåndenværende ressourcer i de nationale sikkerhedsmyndigheder og efter drøftelse i de relevante arbejdsgrupper.
(9)
I overensstemmelse med direktiv 2008/57/EF, artikel 27, stk. 4, bør Kommissionen til enhver tid kunne vedtage en retsakt rettet til Jernbaneagenturet om ændring af referencedokumentet.
(10)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat i henhold til artikel 29, stk. 1, i direktiv 2008/57/EF -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
1. Indholdet af det referencedokument, som der henvises til i direktiv 2008/57/EF, artikel 27, stk. 4, specificeres i bilaget til denne afgørelse.
2. Jernbaneagenturet offentliggør og vedligeholder referencedokumentet. Det skal gøres frit tilgængeligt via Jernbaneagenturets websted. Jernbaneagenturet offentliggør den første version af referencedokumentet, senest fire måneder efter at denne afgørelse er trådt i kraft.
3. Mindst en gang om året aflægger Jernbaneagenturet rapport til Kommissionen og til det udvalg, der er omhandlet i direktiv 2008/57/EF, artikel 29, om offentliggørelsen og forvaltningen af referencedokumentet.
4. Kommissionen kan når som helst efter anmodning fra Jernbaneagenturet, en medlemsstat eller på eget initiativ træffe afgørelse om at ændre det referencedokument, Jernbaneagenturet har offentliggjort, efter proceduren i direktiv 2008/57/EF, artikel 27, stk. 4.
Artikel 2
I referencedokumentet forstås ved:
a) »forskrift«: et krav, der finder anvendelse i en medlemsstat, og som ansøgeren skal opfylde for at få ibrugtagningstilladelse til køretøjer, idet kravet vedrører:
et af parametrene på listen i bilaget til beslutning 2009/965/EF og/eller
krav om verifikation og prøvning og/eller
en fremgangsmåde, der skal følges for at få ibrugtagningstilladelse til køretøjer
b) »klassificering«: den indplacering i en af de tre grupper A, B eller C, jf. direktiv 2008/57/EF, bilag VII, punkt 2, som én medlemsstat giver en anden medlemsstats nationale forskrift for et givet parameter.
Artikel 3
1. Det nationale referencedokument for hver medlemsstat skal have følgende indhold for hvert parameter i listen i bilaget til beslutning 2009/965/EF:
a)
en henvisning til de relevante nationale forskrifter, der anvendes i den pågældende medlemsstat, når der udstedes ibrugtagningstilladelser til køretøjer, eller en erklæring om, at der ikke stilles krav for det pågældende parameter
b)
klassificeringen af de forskrifter, der anvendes i andre medlemsstater, i overensstemmelse med direktiv 2008/57/EF, bilag VII, punkt 2.
2. Når det er relevant, organiserer Jernbaneagenturet møder for at lette de nationale sikkerhedsmyndigheders arbejde med at klassificere de nationale forskrifter for køretøjstilladelser.
Artikel 4
1. Hver national sikkerhedsmyndighed forsyner Jernbaneagenturet med de oplysninger, der er nødvendige for at sammenstille det nationale referencedokument. Den nationale sikkerhedsmyndighed skal navnlig:
a)
forsyne Jernbaneagenturet med referencer på de nationale forskrifter for hvert parameter og disses klassifikation
b)
underrette Jernbaneagenturet om ændringer af forskrifterne på det tidspunkt, hvor forskriftsændringen offentliggøres
c)
udpege en person eller en afdeling, der bliver ansvarlig for, at Jernbaneagenturet får disse oplysninger
d)
gennemføre en aktiv udveksling af synspunkter og erfaringer med andre nationale sikkerhedsmyndigheder for at kunne klassificere forskrifterne i overensstemmelse med artikel 3, stk. 1, litra b). De nationale sikkerhedsmyndigheder skal samarbejde om at afskaffe unødvendige krav og overflødige verifikationer.
2. Hver medlemsstat godkender sit nationale referencedokument.
3. Senest et år efter at de relevante nationale referencedokumenter er offentliggjort, sørger medlemsstaterne for, at kravene i referencedokumenterne og kravene i de forskrifter, der er anmeldt i medfør af artikel 17 i direktiv 2008/57/EF, stemmer overens. Når der foreligger en enkelt dataindgang for anmeldelse af nationale forskrifter og for referencedokumentet, er fristen for at sikre overensstemmelsen mellem dem seks måneder. Kommissionen underretter medlemsstaterne om, fra hvilken dato der foreligger en enkelt dataindgang for anmeldelse af nationale forskrifter. Hvis Jernbaneagenturet efter denne periode bliver opmærksom på en uoverensstemmelse, underretter det den relevante medlemsstat. I tilfælde, hvor en forskrift i referencedokumentet endnu ikke er anmeldt, skal den pågældende forskrift anmeldes, eller referencedokumentet ajourføres.
4. Medlemsstaterne underretter senest to måneder efter denne afgørelses ikrafttræden Kommissionen om, hvilken administrativ enhed der får kompetencen til at validere og godkende deres nationale referencedokument og ændringer til det.
Artikel 5
1. Hvis en forskriftsændring, jf. artikel 4, stk. 1, litra b), kan få følger for klassificeringen af denne forskrift i en anden medlemsstat, skal Jernbaneagenturet orientere de berørte medlemsstaters nationale sikkerhedsmyndigheder, så de kan kontrollere klassificeringen.
2. Bliver Jernbaneagenturet opmærksom på, at en forskrift, som en medlemsstat foreslår klassificeret i gruppe B eller C, efter agenturets opfattelse bør klassificeres i gruppe A, tager det spørgsmålet op til drøftelse med den relevante nationale sikkerhedsmyndighed for at opnå enighed om den rette klassificering.
3. Hvis Jernbaneagenturet efter at have drøftet spørgsmålet med de relevante nationale sikkerhedsmyndigheder anser en klassificering i gruppe B eller C, som en national sikkerhedsmyndighed har foretaget, for ikke at være berettiget i henhold til direktiv 2008/57/EF, og hvis det anser klassificeringen i gruppe B eller C for at udgøre et unødvendigt krav eller en unødvendig verificering, der har uforholdsmæssige virkninger for omkostningerne ved eller tidsforbruget til udstedelse af ibrugtagningstilladelser til køretøjer, underretter det Kommissionen herom og forelægger en teknisk udtalelse for Kommissionen og den pågældende medlemsstat.
4. I givet fald træffer Kommissionen afgørelse efter proceduren i direktiv 2008/57/EF, artikel 27, stk. 4. Afgørelsen rettes til Jernbaneagenturet, så det kan ajourføre referencedokumentet, og til den relevante medlemsstat med henblik på dens godkendelse af det nationale referencedokument, jf. artikel 4, stk. 2.
Artikel 6
Denne afgørelse gælder ikke for Republikken Cypern og for Malta, så længe der ikke er noget jernbanenet på deres område.
Artikel 7
Denne afgørelse anvendes fra den 1. april 2011.
Artikel 8
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne og Det Europæiske Jernbaneagentur.
Udfærdiget i Bruxelles, den 9. marts 2011.
32011D0155
L 063/22
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA KOMISIJE
od 9. ožujka 2011.
o objavi i upravljanju referentnim dokumentom iz članka 27. stavka 4. Direktive 2008/57/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o interoperabilnosti željezničkog sustava u Zajednici
(priopćena pod brojem dokumenta C(2011) 1536)
(Tekst značajan za EGP)
(2011/155/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2008/57/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 17. lipnja 2008. o interoperabilnosti željezničkog sustava unutar Zajednice (1), posebno njezin članak 27. stavak 4.,
uzimajući u obzir preporuku Europske agencije za željeznice od 15. travnja 2010. o referentnom dokumentu iz članka 27. stavka 3. Direktive 2008/57/EZ,
budući da:
(1)
Odluka 2009/965/EZ od 30. studenoga 2009. o referentnom dokumentu iz članka 27. stavka 4. Direktive 2008/57/EZ (2) u svom Prilogu određuje popis parametara koje treba koristiti za razvrstavanje nacionalnih pravila u referentnom dokumentu iz članka 27. Direktive 2008/57/EZ.
(2)
Bitno je da su nacionalna pravila koje obuhvaća referentni dokument jasno određena kako bi se moglo odrediti u kojoj mjeri ih se može proglasiti istovrijednima te na taj način povećavajući broj pravila koji pripadaju skupini A na temelju odjeljka 2. Priloga VII. Direktivi 2008/57/EZ.
(3)
Države članice odgovorne su za ažuriranje svojih nacionalnih pravila. Ažuriranje nacionalnih pravila može imati učinak na razvrstavanje pravila u pogledu drugih država članica za određeni parametar naveden u odjeljku 1. Priloga VII. Direktivi 2008/57/EZ.
(4)
Potrebno je ažuriranje baze podataka nacionalnih pravila koja sadrži upućivanje na njih i koja ih razvrstava prema njihovoj jednakovrijednosti.
(5)
Europska Agencija za željeznice („Agencija”) trebala bi, za svaku državu članicu, biti odgovorna za sastavljanje, objavu i upravljanje popisom nacionalnih pravila za odobravanje za uporabu vozila, u kojem je za svaki parametar navedeno nacionalno pravilo i u kojem se odgovarajuće razvrstavaju pripadajuća pravila drugih država članica za taj parametar. Ti bi popisi trebali biti sastavni dio referentnog dokumenta.
(6)
Dosljednost između pravila navedenih u referentnom dokumentu i pravila objavljenih na temelju članka 17. Direktive 2008/57/EZ moraju osigurati države članice. U tu svrhu države članice trebale bi imati na raspolaganju dovoljno vremena za ažuriranje referentnog dokumenta ili za objavljivanje/izmjenu/opoziv pravila na temelju postupka iz članka 17. Dok se ne usklade obje skupine pravila i ne bude na raspolaganju jedinstven unos podataka, nacionalna tijela nadležna za sigurnost (NSA-ovi) mogu u slučaju proturječnosti dvaju skupina pravila koristiti pravila navedena u referentnom dokumentu s ciljem izdavanja odobrenja za uporabu vozila.
(7)
Štoviše, u pogledu obavješćivanja o nacionalnim sigurnosnim pravilima u skladu s člankom 8. Direktive 2004/49/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (3), oni nisu relevantni za referentni dokument. Dapače, Direktiva 2008/110/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (4) izmijenila je tu Direktivu tako što je uklonila iz Priloga II. Direktivi 2004/49/EZ nacionalna sigurnosna pravila koja se odnose na odobrenje za uporabu i održavanje vozila.
(8)
Prilikom sastavljanja nacionalnih referentnih dokumenata nacionalna tijela nadležna za sigurnost trebala bi odrediti prioritete na temelju ciljeva iz Direktive 2008/57/EZ, vodeći pritom računa o sredstvima dostupnim unutar nacionalnih tijela nadležnih za sigurnost nakon rasprave u odgovarajućim radnim skupinama.
(9)
U skladu s člankom 27. stavkom 4. Direktive 2008/57/EZ Komisiji bi trebalo biti u bilo koje vrijeme dozvoljeno usvojiti mjere upućene Agenciji u pogledu izmjene referentnog dokumenta.
(10)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora iz članka 29. stavka 1. Direktive 2008/57/EZ,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
1. Sadržaj referentnog dokumenta iz članka 27. stavka 4. Direktive 2008/57/EZ naveden je u Prilogu ovoj Odluci.
2. Agencija objavljuje i upravlja referentnim dokumentom. Isti je slobodno dostupan na mrežnim stranicama Agencije. Agencija objavljuje prvu reviziju referentnog dokumenta u roku od četiri mjeseca od stupanja na snagu ove Odluke.
3. Najmanje jednom godišnje Agencija podnosi Komisiji i Odboru izvješće iz članka 29. Direktive 2008/57/EZ o napretku učinjenom u pogledu objave i upravljanja referentnim dokumentom.
4. Komisija može, u bilo koje vrijeme, na zahtjev Agencije, države članice, ili samostalno, usvojiti bilo kakvu odluku o izmjeni referentnog dokumenta koji objavljuje Agencija, u skladu s postupkom određenim u članku 27. stavku 4. Direktive 2008/57/EZ.
Članak 2.
Za svrhe referentnog dokumenta:
(a)
„pravilo” znači zahtjev primjenljiv u državi članici koji treba ispuniti podnositelj zahtjeva za odobrenje za uporabu vozila, kada je taj zahtjev vezan uz:
-
parametar na popisu utvrđenom u Prilogu Odluci 2009/965/EZ, i/ili
-
zahtjeve koji se odnose na provjeru i ispitivanje, i/ili
-
postupak koji se koristi za dobivanje odobrenja za uporabu vozila;
(b)
„razvrstavanje” znači postupak kojim jedna država članica razvrstava nacionalno pravilo druge države članice koji obuhvaća određeni parametar u jednu od tri skupine A, B ili C, koje su određene u odjeljku 2. Priloga VII. Direktivi 2008/57/EZ.
Članak 3.
1. Za svaku državu članicu nacionalni referentni dokument sadrži za svaki parametar naveden na popisu u Prilogu Odluci 2009/965/EZ:
(a)
upućivanje na odgovarajuće nacionalno pravilo koje se primjenjuje u toj državi članici vezano uz izdavanje odobrenja za uporabu vozila ili izjavu kako ne postoji zahtjev u odnosu na ovaj parametar;
(b)
razvrstavanje, u skladu s odjeljkom 2. Priloga VII. Direktivi 2008/57/EZ, pravila koja se primjenjuju u drugim državama članicama.
2. Agencija je dužna omogućiti razvrstavanje nacionalnih pravila vezanih uz odobrenja za uporabu vozila putem odgovarajućih nacionalnih tijela nadležnih za sigurnost, kroz, ako je to primjenjivo, organiziranje sastanaka.
Članak 4.
1. Svako nacionalno tijelo nadležno za sigurnost dostavlja Agenciji podatke potrebne za sastavljanje nacionalnog referentnog dokumenta. Nacionalno tijelo nadležno za sigurnost posebno:
(a)
dostavlja Agenciji za svaki parametar upućivanje na nacionalna pravila i njihovo razvrstavanje;
(b)
izvješćuje Agenciju o promjenama pravila u vrijeme objave izmjene pravila;
(c)
imenuje osobu ili odjel koji je odgovoran za dostavu tih podataka Agenciji;
(d)
provodi aktivnu razmjenu mišljenja i iskustava s drugim nacionalnim tijelima nadležnim za sigurnost kako bi bilo u mogućnosti razvrstati pravila na temelju članka 3. stavka 1. točke (b). Nacionalna tijela nadležna za sigurnost surađuju s ciljem uklanjanja nepotrebnih zahtjeva i suvišnih provjera.
2. Svaka država članica odobrava svoj nacionalni referentni dokument.
3. U roku godine dana nakon objave relevantnog nacionalnog referentnog dokumenta, države članice dužne su osigurati sukladnost između zahtjeva sadržanih u referentnom dokumentu i zahtjeva sadržanih u pravilima prijavljenim na temelju članka 17. Direktive 2008/57/EZ. Kada bude moguć jedinstven unos podataka vezano uz prijavu nacionalnih pravila, vremenski rok za osiguranje sukladnosti iznosit će šest mjeseci. Komisija je dužna obavijestiti države članice o datumu do kojeg će jedinstveni unos podataka za prijavljivanje biti na raspolaganju. Ako nakon tog razdoblja Agencija uoči neusklađenost, o tome izvješćuje odgovarajuću državu članicu. Kada pravilo iz referentnog dokumenta još uvijek nije prijavljeno, tada se to pravilo prijavljuje ili se referentni dokument ažurira.
4. Države članice dužne su obavijestiti Komisiju u roku od dva mjeseca nakon stupanja na snagu ove Odluke o nadležnom odjelu koji je odgovoran za provjeru i odobravanje njihovog nacionalnog referentnog dokumenta i njegovih izmjena.
Članak 5.
1. Nastavno na članak 4. stavak 1. točku (b), ako promjena pravila može utjecati na razvrstavanje tog pravila u drugoj državi članici, Agencija o tome izvješćuje nacionalna tijela nadležna za sigurnost u državama članicama na koje se to odnosi tako da iste mogu ponovno preispitati razvrstavanje.
2. Ako Agencija primijeti da određeno pravilo koji je određena država članica razvrstala u skupinu B ili C po njezinom mišljenju mora biti razvrstan u skupinu A, ona mora potaknuti raspravu o tom pitanju s odgovarajućim nacionalnim tijelom nadležnim za sigurnost kako bi se postigao sporazum o ispravnom razvrstavanju.
3. Ako nakon rasprave s odgovarajućim nacionalnim tijelima nadležnim za sigurnost, Agencija smatra kako razvrstavanje u skupinu B ili C od strane pojedinog nacionalnog tijela nadležnog za sigurnost nije opravdano na temelju odredbi Direktive 2008/57/EZ te kako razvrstavanje u skupinu B ili C predstavlja nepotrebni zahtjev ili nepotrebnu provjeru koja ima neravnomjeran učinak na trošak ili vremensko razdoblje potrebno za dobivanje odobrenja za uporabu vozila, Agencija je dužna o tome obavijestiti Komisiju te podnijeti tehničko mišljenje Komisiji i predmetnoj državi članici.
4. Ako je to primjenljivo, Komisija donosi odluku u skladu s postupkom iz članka 27. stavka 4. Direktive 2008/57/EZ. Ta odluka se upućuje Agenciji s ciljem ažuriranja referentnog dokumenta i predmetnoj državi članici u pogledu odobrenja nacionalnog referentnog dokumenta kako je predviđeno u članku 4. stavku 2.
Članak 6.
Ova se Odluka ne primjenjuje na Republiku Cipar i Republiku Maltu dok se na njihovom državnom području ne uspostavi željeznički sustav.
Članak 7.
Ova se Odluka primjenjuje od 1. travnja 2011.
Članak 8.
Ova je Odluka upućena državama članicama i Europskoj agenciji za željeznice.
Sastavljeno u Bruxellesu 9. ožujka 2011.