RÅDETS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 560/2012
af 26. juni 2012
om afslutning af den delvise interimsundersøgelse af antidumpingforanstaltningerne vedrørende importen af visse typer polyethylenterephthalat (PET) med oprindelse i Indien
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1) (»grundforordningen«), særlig artikel 11, stk. 3,
under henvisning til forslag forelagt af Europa-Kommissionen efter høring af det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
1. PROCEDURE
1.1. Gældende foranstaltninger
(1)
Ved forordning (EF) nr. 2604/2000 (2) indførte Rådet en endelig antidumpingtold på importen af polyethylenterephthalat (»PET«) med oprindelse i bl.a. Indien. I medfør af grundforordningens artikel 11, stk. 4, blev der efterfølgende gennemført en fornyet undersøgelse vedrørende South Asian Petrochem Ltd, og de endelige resultater og konklusioner heraf fremgår af Rådets forordning (EF) nr. 1646/2005 (3). Efter en udløbsundersøgelse indførte Rådet ved forordning (EF) nr. 192/2007 (4) en endelig antidumpingtold for en periode på yderligere fem år. Antidumpingforanstaltningerne blev ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 1286/2008 (5) efter en delvis interimsundersøgelse (»den seneste fornyede undersøgelse«). Foranstaltningerne består i en specifik antidumpingtold. Tolden varierer mellem 87,5 og 200,9 EUR/ton på importen fra individuelt nævnte indiske producenter med en resttold på 153,6 EUR/ton på importen fra andre producenter (»den gældende told«).
(2)
Efter at en af de indiske virksomheder, South Asian Petrochem Ltd, havde ændret navn, konkluderede Kommissionen ved meddelelse 2010/C 335/06 (6), at resultaterne af antidumpingundersøgelsen, for så vidt angår South Asian Petrochem Ltd, også burde gælde for Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(3)
Ved forordning (EF) nr. 2603/2000 (7) indførte Rådet en endelig udligningstold på importen af PET med oprindelse i bl.a. Indien. Efter en fremskyndet fornyet undersøgelse i henhold til artikel 20 i Rådets forordning (EF) nr. 597/2009 af 11. juni 2009 om beskyttelse mod subsidieret indførsel fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (8) (»antisubsidiegrundforordningen«), blev de endelige foranstaltninger ændret som fastsat i Rådets forordning (EF) nr. 1645/2005 (9). Efter en udløbsundersøgelse indførte Rådet ved forordning (EF) nr. 193/2007 (10) en endelig udligningstold for en periode på yderligere fem år. Udligningsforanstaltningerne blev ændret ved forordning (EF) nr. 1286/2008 efter den seneste fornyede undersøgelse. Udligningsforanstaltningerne består i en specifik told. Tolden varierer mellem 0 og 106,5 EUR/ton på importen fra individuelt nævnte indiske producenter med en resttold på 69,4 EUR/ton på importen fra andre producenter (»de gældende udligningsforanstaltninger«).
(4)
Efter at en af de indiske virksomheder, South Asian Petrochem Ltd, havde ændret navn, konkluderede Kommissionen ved meddelelse 2010/C 335/07 (11), at resultaterne af antidumpingundersøgelsen, for så vidt angår South Asian Petrochem Ltd, også burde gælde for Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(5)
Ved afgørelse 2005/697/EF (12) godtog Kommissionen tilsagn afgivet af South Asian Petrochem Ltd om en mindsteimportpris (»tilsagnet«). Efter en navneforandring konkluderede Kommissionen ved meddelelse 2010/C 335/05 (13), at det tilsagn, som South Asian Petrochem Ltd havde afgivet, også burde gælde for Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
1.2. Anmodning om en fornyet undersøgelse
(6)
Dhunseri Petrochem & Tea Ltd (en indisk eksporterende producent af PET (»ansøgeren«) indgav en anmodning om en delvis interimsundersøgelse i henhold til grundforordningens artikel 11, stk. 3. Anmodningen var begrænset til en undersøgelse af dumpingaspektet, for så vidt angår ansøgeren. Ansøgeren anmodede samtidig om en fornyet undersøgelse af de gældende udligningsforanstaltninger. Antidumping- og udligningstolden anvendes på importen af varer fremstillet af ansøgeren, og dennes salg til Unionen er omfattet af tilsagnet.
(7)
Ansøgeren fremlagde umiddelbare beviser for, at det ikke længere var nødvendigt at fastholde den gældende told på det nuværende niveau for at modvirke dumpingen. Ansøgeren hævdede navnlig, at betydelige ændringer i virksomhedens produktionsomkostninger har ført til en væsentligt lavere dumpingmargen efter indførelsen af den gældende told. Af en sammenligning mellem virksomhedens hjemmemarkedspriser og dens priser ved eksport til Unionen, som ansøgeren foretog, fremgik det, at dumpingmargenen var betydeligt lavere end niveauet for den nuværende told.
1.3. Indledning af en delvis interimsundersøgelse
(8)
Kommissionen fastslog efter høring af det rådgivende udvalg, at anmodningen indeholdt tilstrækkelige umiddelbare beviser til at berettige indledningen af en delvis interimsundersøgelse, og offentliggjorde den 2. april 2011 ved meddelelse 2011/C 102/09 (14) indledningen af en delvis interimsundersøgelse i henhold til grundforordningens artikel 11, stk. 3, begrænset til en undersøgelse af dumpingaspektet, for så vidt angår ansøgeren (»indledningsmeddelelsen«).
1.4. Parallel delvis interimsundersøgelse af udligningsforanstaltningerne
(9)
Den 2. april 2011 offentliggjorde Kommissionen ved meddelelse 2011/C 102/08 (15) indledningen af en delvis interimsundersøgelse i henhold til antisubsidiegrundforordningens artikel 19, der alene begrænsede sig til at omfatte subsidiering og ansøgeren.
(10)
I forbindelse med den delvise interimsundersøgelse af udligningsforanstaltningerne blev det konstateret, at ændringerne ikke er af varig karakter. Følgelig afsluttedes undersøgelsen, uden at de gældende foranstaltninger blev ændret.
1.5. Berørte parter
(11)
Kommissionen underrettede officielt ansøgeren, repræsentanterne for eksportlandet og sammenslutningen af EU-producenter om indledningen af den fornyede undersøgelse. Interesserede parter fik lejlighed til at tilkendegive deres synspunkter skriftligt og til at anmode om at blive hørt mundtligt inden for den frist, der var fastsat i indledningsmeddelelsen.
(12)
Alle interesserede parter blev underrettet om muligheden for at anmode om en høring. Én part anmodede om og blev indrømmet en høring.
(13)
For at indhente de oplysninger, som den anså for nødvendige til sin undersøgelse, sendte Kommissionen et spørgeskema til ansøgeren og modtog besvarelsen inden for den fastsatte frist.
(14)
Kommissionen indhentede og efterprøvede alle de oplysninger, den fandt nødvendige med henblik på fastlæggelsen af dumping. Kommissionen aflagde kontrolbesøg hos ansøgeren i Kolkata, Indien, og i Haldia, Indien.
2. TILBAGETRÆKNING AF ANMODNINGEN OG AFSLUTNING AF PROCEDUREN
(15)
Ved brev til Kommissionen af 18. april 2012 trak ansøgeren formelt sin anmodning om en delvis interimsundersøgelse af antidumpingforanstaltningerne vedrørende importen af PET med oprindelse i Indien tilbage. Tilbagetrækningen begrundes hovedsageligt med yderligere udvidelse af ansøgerens produktionskapacitet, hvilket viser, at ændringerne, for så vidt angår dumping, ikke er af varig karakter på grund af det umiddelbart forestående yderligere fald i produktionsomkostningerne. Ansøgeren hævdede, at det er de løbende ændringer, som sætter spørgsmålstegn ved den varige karakter af de ændringer, der blev konstateret i løbet af undersøgelsen. Det blev fastslået, at selv om nogle af de ændringer, der blev konstateret i løbet af undersøgelsen, var af varig karakter, er virksomheden rent faktisk i gang med en proces, der indebærer løbende ændringer.
(16)
På baggrund af tilbagetrækningen blev det overvejet, om det ville være berettiget at fortsætte den fornyede undersøgelse på Kommissionens eget initiativ. Kommissionens tjenestegrene fandt ikke tvingende grunde til, at en afslutning ikke ville være i Unionens interesse. På den baggrund bør den fornyede undersøgelse afsluttes.
(17)
De interesserede parter blev underrettet om, at det er hensigten at afslutte den fornyede undersøgelse, og fik mulighed for at fremsætte bemærkninger hertil.
(18)
Det konkluderes derfor, at undersøgelsen vedrørende importen af PET med oprindelse i Indien bør afsluttes uden ændring af de gældende antidumpingforanstaltninger -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Den delvise interimsundersøgelse af antidumpingforanstaltningerne vedrørende importen af visse typer polyethylenterephthalat med oprindelse i Indien, som blev indledt i henhold til artikel 11, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1225/2009, afsluttes uden ændring af de gældende antidumpingforanstaltninger.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Luxembourg, den 26. juni 2012.
32012R0560
L 168/14
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
26.06.2012.
PROVEDBENA UREDBA VIJEĆA (EU) br. 560/2012
od 26. lipnja 2012.
koja obustavlja djelomičnu privremenu reviziju antidampinških mjera na uvoz polietilentereftalata (PET) podrijetlom iz Indije
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1225/2009 od 30. studenog 2009. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice (1) („Osnovna uredba”), a posebno njezin članak 11. stavak 3.,
uzimajući u obzir prijedlog koji je podnijela Komisija nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom,
budući da:
1. POSTUPAK
1.1. Mjere koje su na snazi
(1)
Vijeće je Uredbom (EZ) br. 2604/2000 (2) uvelo konačnu antidampinšku pristojbu na uvoz polietilentereftalatskih (PET) folija podrijetlom, inter alia, iz Indije. Revizija u skladu s člankom 11. stavkom 4. Osnovne uredbe za South Asian Petrochem Ltd provedena je naknadno, a njezini konačni nalazi i zaključci navedeni su u Uredbi Vijeća (EZ) br. 1646/2005 (3). Vijeće je, slijedom revizije nakon isteka mjere, Uredbom (EZ) br. 192/2007 (4), uvelo konačnu antidampinšku pristojbu na daljnje razdoblje od pet godina. Antidampinške mjere izmijenjene su Uredbom Vijeća (EZ) br. 1286/2008 (5) slijedom djelomične privremene revizije („zadnji ispitni postupak u vezi revizije”). Mjere se sastoje od specifičnih antidampinških carina. Stopa carine kreće se od 87,5 do 200,9 eura/toni za poimence navedene indijske proizvođače s preostalom stopom carine od 153,6 eura/toni uvedene na uvoz od ostalih izvoznika („postojeće carine”).
(2)
Nakon promjene imena jednog indijskog trgovačkog društva, South Asian Petrochem Ltd, Komisija je u Obavijesti 2010/C 335/06 (6) zaključila da se nalazi u vezi antidampinga koji se odnose na South Asian Petrochem Ltd trebaju primijeniti na Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(3)
Vijeće je Uredbom (EZ) br. 2603/2000 (7) uvelo konačnu antidampinšku pristojbu na uvoz PET-a podrijetlom, inter alia, iz Indije. Slijedom ubrzane revizije prema članku 20. Uredbe Vijeća (EZ) br. 597/2009 od 11. lipnja 2009. o zaštiti od subvencioniranog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice (8) („Osnovna antisubvencijska uredba”), konačne su mjere izmijenjene kako u utvrđeno u Uredbi Vijeća (EZ) br. 1645/2005 (9). Vijeće je, slijedom revizije nakon isteka mjere, Uredbom (EZ) br. 193/2007 (10) uvelo konačnu kompenzacijsku pristojbu na daljnje razdoblje od pet godina. Kompenzacijske su mjere izmijenjene Uredbom Vijeća (EZ) br. 1286/2008 slijedom zadnjeg ispitnog postupka u vezi s revizijom. Kompenzacijske se mjere sastoje od specifične carine. Stopa carine kreće se od 0 do 106,5 eura/toni za poimence navedene indijske proizvođače s preostalom stopom carine od 69,4 eura/toni uvedene na uvoz od ostalih izvoznika („postojeće kompenzacijske mjere”).
(4)
Nakon promjene imena jednog indijskog trgovačkog društva, South Asian Petrochem Ltd, Komisija je u Obavijesti 2010/C 335/07 (11)zaključila da se nalazi u vezi antisubvencioniranja koji se odnose na South Asian Petrochem Ltd trebaju primijeniti na Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(5)
Komisija je Odlukom 2005/697/EC (12) prihvatila preuzimanje obveze od strane South Asian Petrochem Ltd kojom se utvrđuje najmanja uvozna cijena („preuzimanje obveze”). Nakon promjene imena Komisija je u Obavijesti 2010/C 335/05 (13) zaključila da se ponuđeno preuzimanje obveza od strane South Asian Petrochem Ltd treba primjenjivati na Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
1.2. Revizijski zahtjev
(6)
Zahtjev za djelomičnu privremenu reviziju u skladu s člankom 11. stavkom 3. Osnovne uredbe podnio je indijski proizvođač izvoznik PET-a Dhunseri Petrochem & Tea Ltd („podnositelj zahtjeva”). Zahtjev je, u pogledu opsega, ograničen na damping i na podnositelja zahtjeva. Podnositelj zahtjeva je istodobno podnio zahtjev za reviziju postojećih kompenzacijskih mjera. Antidampinške i kompenzacijske pristojbe koje se primjenjuju na uvoze proizvoda podnositelja zahtjeva i prodaje podnositelja zahtjeva Uniji pokrivene su preuzimanjem obveza.
(7)
Podnositelj zahtjeva dostavio je dokaze koji na prvi pogled ukazuju da radi neutraliziranja dampinga nije nužno nastaviti primjenjivati postojeće carine na postojećoj razini. Podnositelj zahtjeva je posebno tvrdio da je došlo do značajnih promjena troškova proizvodnje trgovačkog društva i da su te promjene dovele do značajno niže marže dampinga od uvođenja postojećih carina. Usporedba, koju je proveo podnositelj zahtjeva, domaćih cijena i izvoznih cijena u Uniju, ukazuje da je marža dampinga značajno niža od razine postojećih carina.
1.3. Pokretanje djelomične privremene revizije
(8)
Kada je utvrdila, nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom da zahtjev sadrži dostatne dokaze koji na prvi pogled opravdavaju pokretanje djelomične privremene revizije, Komisija je najavila 2. travnja 2011. u Obavijesti 2011/C 102/09 (14), u skladu s člankom 11. stavkom 3. Osnovne uredbe pokretanje djelomične privremene revizije ograničene na ispitivanje dampinga u mjeri u kojoj se tiče podnositelja zahtjeva.
1.4. Paralelna djelomična privremena revizija kompenzacijskih mjera
(9)
Komisija je u Obavijesti 2011/C 102/08 (15) najavila pokretanje djelomične privremene revizije, u pogledu opsega ograničene na subvencioniranje i podnositelja zahtjeva, u skladu s člankom 19. Osnovne uredbe protiv subvencioniranja.
(10)
Djelomičnom privremenom revizijom kompenzacijskih mjera otkriveno je da promjene nisu trajne naravi. Kao rezultat, ispitni postupak u vezi revizije završen je bez izmjena postojećih mjera.
1.5. Dotične stranke
(11)
Komisija je službeno obavijestila podnositelja zahtjeva, predstavnike zemlje izvoznika i udruženja proizvođača Unije o pokretanju revizije. Zainteresirane stranke dobile su priliku izraziti svoja stajališta u pisanom obliku i zahtijevati saslušanje u roku određenom u Obavijesti o pokretanju postupka.
(12)
Sve zainteresirane stranke obaviještene su da mogu zatražiti saslušanje. Zatraženo je i odobreno jedno saslušanje.
(13)
Kako bi dobila informacije koje smatra neophodnima za ispitni postupak Komisija je poslala upitnik podnositelju zahtjeva i primila je odgovor u roku navedenom u tu svrhu.
(14)
Komisija je tražila i potvrdila sve podatke koje je smatrala potrebnima za određivanje dampinga. Komisija je radi provjere posjetila poslovne prostore podnositelja zahtjeva u Kalkuti, Indija i u Haldiji, Indija.
2. POVLAČENJE ZAHTJEVA I OBUSTAVA POSTUPKA
(15)
Pismom od 18. travnja 2012. upućenim Komisiji podnositelj zahtjeva je službeno povukao svoj zahtjev za djelomičnu privremenu reviziju antidampinških mjera koje se primjenjuju na uvoz PET-a podrijetlom iz Indije. Povlačenje je obrazložena uglavnom daljnjim širenjem proizvodnih kapaciteta podnositelja zahtjeva što potvrđuje da promjene u vezi s dampingom nisu trajne naravi zbog neizbježnog daljnjeg sniženja troškova proizvodnje. Podnositelj zahtjeva tvrdio je da je u stalnom procesu promjena što dovodi u pitanje trajnu narav promjena utvrđenih tijekom ispitnog postupka. Utvrđeno je da, iako su neke od promjena utvrđene tijekom ispitnog postupka bile trajne naravi, trgovačko je društvo stvarno u stalnom procesu promjena.
(16)
S obzirom na povlačenje razmatralo se bi li bilo opravdano nastaviti ispitni postupak u vezi revizije po službenoj dužnosti. Službe Komisije utvrdile su da nužni razlozi da bi obustavljanje postupka bilo protiv interesa Unije ne postoje. Na toj osnovi ispitni postupak u vezi revizije treba obustaviti.
(17)
Zainteresirane stranke obaviještene su o namjeri obustavljanja ispitnog postupka u vezi revizije te im je dana mogućnost da se o tome očituju.
(18)
Prema tome zaključuje se da reviziju u vezi uvoza PET-a podrijetlom iz Indije treba obustaviti bez izmjene antidampinških mjera koje su na snazi,
DONIJELO JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Djelomična privremena revizija antidampinških mjera koje se primjenjuju na uvoz polietilentereftalata podrijetlom iz Indije pokrenuta prema članku 11. stavku 3. Uredbe (EZ) br. 1225/2009 ovime se obustavlja bez izmjene antidampinških mjera koje su na snazi.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Luxembourgu 26. lipnja 2012.