KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 6. maj 2010
om harmoniserede tekniske vilkår for anvendelse af 790-862 MHz-båndet til landbaserede systemer, som kan levere elektroniske kommunikationstjenester i Den Europæiske Union
(meddelt under nummer K(2010) 2923)
(EØS-relevant tekst)
(2010/267/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 676/2002/EF af 7. marts 2002 om et frekvenspolitisk regelsæt i Det Europæiske Fællesskab (frekvenspolitikbeslutningen) (1), særlig artikel 4, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
I meddelelsen »Digitaliseringsdividenden som kilde til sociale goder og økonomisk vækst« (2) understregede Kommissionen, hvor vigtigt det er, at frekvensbåndet 790-862 MHz (»800 MHz-båndet«) åbnes for elektroniske kommunikationstjenester på en sammenhængende måde ved hjælp af vedtagelsen af harmoniserede tekniske anvendelsesvilkår. 800 MHz-båndet udgør en del af digitaliseringsdividenden, dvs. de radiofrekvenser, der bliver ledige som følge af en mere effektiv udnyttelse af frekvensressourcerne i forbindelse med overgangen fra analogt til digitalt landbaseret tv. De identificerede sociale goder og økonomisk vækst bygger på en antagelse om en EU-tilgang, der frigør 800 MHz-båndet senest 2015 og indfører tekniske krav, som forhindrer interferens fra højeffekttransmissioner på tværs af grænserne.
(2)
Principperne om teknologineutralitet og tjenesteneutralitet er bekræftet ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/140/EF af 25. november 2009, om ændring af direktiv 2002/21/EF om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og tjenester, direktiv 2002/19/EF om adgang til og samtrafik mellem elektroniske kommunikationsnet og tilhørende faciliteter og direktiv 2002/20/EF om tilladelser til elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (3) (direktiv om bedre regulering). Herudover opfordres der i frekvenspolitikgruppens udtalelse af 18. september 2009 om digitaliseringsdividenden til at anvende WAPECS-principperne, og det anbefales, at Kommissionen omsætter anbefalingerne i udtalelsen hurtigst muligt, så usikkerheden på EU-plan om medlemsstaternes evne til at gøre 800 MHz-båndet tilgængeligt begrænses mest muligt.
(3)
I sin beslutning af 24. september 2008 om at drage fuld nytte af digitaliseringsdividenden i Europa: en fælles strategi for anvendelsen af det frekvensområde, der frigives ved overgangen til digital tv, opfordrede Europa-Parlamentet medlemsstaterne til hurtigst muligt at give adgang til deres digitaliseringsdividender og til en samordning på EU-niveau. Rådets konklusioner af 18. december 2009 om udnyttelse af digitaliseringsdividenden som kilde til sociale goder og økonomisk vækst bekræftede Rådets holdning fra 2008, hvori Kommissionen blev opfordret til at støtte og bistå medlemsstaterne i processen med at opnå et nært samarbejde mellem medlemsstaterne og tredjelande for så vidt angår samordningen af brugen af frekvensressourcer og med at opnå det fulde udbytte af digitaliseringsdividenden.
(4)
Med udgangspunkt i den kraftige virkning, som bredbåndskommunikation har på væksten, er der i den økonomiske genopretningsplan (4) fastsat et mål på 100 % bredbåndsdækning mellem 2010 og 2013 (5). Dette mål kan kun nås, hvis trådløs infrastruktur tildeles en væsentlig rolle, herunder at sørge for bredbåndsforbindelser til landdistrikter, hvoraf en del kan realiseres ved at give tidlig adgang til digitaliseringsdividenden til fordel for sådanne områder.
(5)
Udpegelsen af 800 MHz-båndet til landbaserede systemer, som kan levere elektroniske kommunikationstjenester, vil være et vigtigt element i håndteringen af konvergensen mellem mobiltelefoni, fastnettelefoni og radio/tv-spredning og afspejler den tekniske innovation. Tjenester, der udbydes i dette frekvensbånd, bør hovedsageligt rettes mod slutbrugeradgang til bredbåndskommunikation, herunder radio/tv-indhold.
(6)
Kommissionen har med hjemmel i frekvenspolitikbeslutningens artikel 4, stk. 2, den 3. april 2008 givet CEPT (Den Europæiske Konference af Post- og Teleadministrationer) (i det følgende benævnt »CEPT«) mandat til at fastlægge, hvilke tekniske vilkår der skal anvendes for 800 MHz-båndet, så det er optimeret, men ikke begrænset til faste og/eller mobile kommunikationsnet, med særlig fokus på fælles og mindst muligt restriktive tekniske vilkår, den mest hensigtsmæssige frekvensudnyttelse og en anbefaling om, hvordan PMSE-tjenester (Programme Making and Special Events) skal håndteres.
(7)
Som reaktion på dette mandat har CEPT vedtaget fire rapporter (CEPT-rapport 29, 30, 31 og 32). Rapporterne indeholder de tekniske vilkår for basisstationer og terminaler, der anvender 800 MHz-båndet. Harmoniserede tekniske vilkår giver øgede stordriftsfordele uden at forudsætte brugen af en særlig type teknologi, idet udnyttelsen af båndet baseres på optimerede parametre for den mest sandsynlige anvendelse af frekvensbåndet.
(8)
CEPT-rapport 29 giver vejledning om samordning med nabolande, hvilket er særlig vigtigt i sameksistensfasen, dvs. den fase, hvor nogle medlemsstater måske allerede har indført de tekniske vilkår, der er optimeret til faste og/eller mobile kommunikationsnet, medens andre medlemsstater stadig driver radio/tv-sendere med høj sendeeffekt i 800 MHz-båndet. CEPT mener, at GE06-aftalen (Final Acts of the International Telecommunication Union Regional Radiocommunication Conference for planning of the digital terrestrial broadcasting service in parts of Regions 1 and 3, in the frequency bands 174-230 MHz and 470-862 MHz (RRC-06)) indeholder de nødvendige forskriftsprocedurer for samordning med nabolande.
(9)
CEPT-rapport 30 fastlægger mindst muligt restriktive tekniske vilkår ved hjælp af BEM (Block-Edge Masks), som er reguleringsforskrifter, der tager sigte på at håndtere risikoen for skadelig interferens mellem net, der grænser op til hinanden, og de indskrænker ikke gyldigheden af grænseværdier, der er fastsat i udstyrsstandarder efter Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/5/EF af 9. marts 1999 om radio- og teleterminaludstyr samt gensidig anerkendelse af udstyrets overensstemmelse (R&TTE-direktivet) (6). På grundlag af denne CEPT-rapport optimeres BEM’erne til (men er ikke begrænset til) faste og/eller mobile kommunikationsnet, som benytter FDD (Frequency-Division Duplexing) og/eller TDD (Time-Division Duplexing).
(10)
I tilfælde, hvor der optræder skadelig interferens, eller hvor det med rimelighed kan antages at ville ske, kan de foranstaltninger, som nævnes i CEPT-rapport 30, også suppleres med indførelse af forholdsmæssige nationale foranstaltninger.
(11)
Undgåelsen af skadelig interferens og forstyrrelse af tv-modtageudstyr, herunder kabel-tv-udstyr, kan afhænge af en mere effektiv beskyttelse mod interferens i selve udstyret. Vilkårene i forbindelse med tv-modtageudstyr bør hurtigst muligt tages op inden for rammerne af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/108/EF af 15. december 2004 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om elektromagnetisk kompatibilitet og om ophævelse af direktiv 89/336/EØF (7).
(12)
Undgåelsen af skadelig interferens med tv-modtageudstyr, herunder kabel-tv-udstyr, kan også afhænge af emissionsgrænser for terminalers sendeeffekt inden for frekvensblokken og uden for båndet. Vilkårene i forbindelse med terminaler bør hurtigst muligt tages op inden for rammerne af R&TTE-direktivet i tråd med indholdet i CEPT-rapport 30.
(13)
I CEPT-rapport 31 konkluderes det, at det foretrukne frekvensarrangement for 800 MHz-båndet bør baseres på en FDD-modus, så en samordning med radio/tv-transmissionstjenester på tværs af grænserne lettes, og samtidig bemærkes det, at sådan et arrangement ikke stiller nogen af de teknologier, som aktuelt tænkes anvendt, bedre eller dårligere i forhold til hinanden. Dette udelukker dog ikke muligheden af, at medlemsstaterne benytter andre frekvensarrangementer, som sigter mod a) at nå mål af almen interesse, b) at sikre en bedre effektivitet ved hjælp af markedsbaseret forvaltning af frekvensressourcer, c) at sikre en bedre effektivitet ved frekvensdeling med bestående brugsrettigheder i en sameksistensperiode, eller d) at undgå skadelig interferens, f.eks. i forbindelse med samordning med tredjelande. Når 800 MHz-båndet udpeges til eller gøres tilgængeligt for landbaserede systemer, som kan levere elektroniske kommunikationstjenester, bør medlemsstaterne derfor anvende det foretrukne frekvensarrangement eller de alternative arrangementer, der er beskrevet i CEPT-rapport 31.
(14)
I CEPT-rapport 32 anerkendes interessen i den fortsatte drift af PMSE-applikationer, og der peges på en række potentielle frekvensbånd og innovative tekniske udviklinger, som kunne være løsninger på applikationernes aktuelle brug af 800 MHz-båndet. Myndighederne bør løbende undersøge de til rådighed værende løsninger og effektiviteten af PMSE-systemer med henblik på at lade resultaterne indgå i deres rapporter til Kommissionen om den effektive udnyttelse af frekvensressourcer.
(15)
På baggrund af, at sagen haster - som fastslået af Europa-Parlamentet, Rådet og frekvenspolitikgruppen - og at efterspørgslen efter landbaserede elektroniske kommunikationstjenester, som kan levere bredbåndskommunikationer, er stigende, hvilket er konstateret i flere undersøgelser på europæisk og internationalt plan, bør resultaterne af CEPT-mandatet anvendes i EU og gennemføres af medlemsstaterne fra det tidspunkt, hvor de udpeger 800 MHz-båndet til andre net end radio/tv-spredningsnet med høj sendeeffekt.
(16)
Skønt der er et stærkt behov for fælles tekniske vilkår med henblik på en effektiv udnyttelse af 800 MHz-båndet til systemer, der kan levere elektroniske kommunikationstjenester, så det sikres, at en eller flere medlemsstaters foranstaltninger i den nærmeste fremtid ikke kommer i vejen for en samordnet EU-tilgang, er det timingen, der har direkte virkninger på medlemsstaternes tilrettelæggelse af radio-/tv-spredningstjenester på deres nationale område.
(17)
Medlemsstaterne beslutter selv, hvorvidt og hvornår de udpeger eller stiller 800 MHz-båndet til rådighed for andre net end radio-/tv-spredningsnet med høj sendeeffekt, og nærværende afgørelse har ingen indflydelse på brugen af 800 MHz-båndet til formål som offentlig orden, offentlig sikkerhed eller forsvar i visse medlemsstater.
(18)
Kommissionen bør ikke fastsætte en tidsfrist for, hvornår medlemsstaterne skal tillade brugen af 800 MHz-båndet til systemer, der kan levere elektroniske kommunikationstjenester; det vil blive gjort af Europa-Parlamentet og Rådet på forslag fra Kommissionen, når og hvis det bliver relevant.
(19)
I forbindelse med udpegning af og adgang til 800 MHz-båndet i overensstemmelse med resultaterne af CEPT's mandat anerkendes det, at der også findes andre applikationer, som ikke er omfattet af nærværende afgørelse. I det omfang sameksistensen med en radioapplikation ikke er behandlet i CEPT-rapport 29, 30, 31 eller 32, kan passende delekriterier for sameksistensen fastsættes ud fra nationale hensyn.
(20)
En optimal udnyttelse af 800 MHz-båndet i tilfælde, hvor nabomedlemsstater eller tilgrænsende tredjelande har besluttet sig for forskellige anvendelser, forudsætter en konstruktiv samordning af grænseoverskridende transmissioner og en innovativ tilgang fra alle parters side, under hensyntagen til frekvenspolitikgruppens udtalelser af henholdsvis 19. juni 2008 om frekvensproblemer ved EU's ydre grænser og 18. september 2009 om digitaliseringsdividenden. Medlemsstaterne bør tage behørigt hensyn til behovet for en samordning med de medlemsstater, som fortsætter med at benytte sig af bestående rettigheder til radio/tv-spredning med høj sendeeffekt. De bør også lette en fremtidig omstrukturering af 800 MHz-båndet, så det på langt sigt kan udnyttes optimalt af systemer med lav og mellemhøj effekt, der kan levere elektroniske kommunikationstjenester. I de særlige tilfælde med sameksistens med aeronautiske radionavigationssystemer, som forudsætter ekstra tekniske foranstaltninger i tilgift til BEM’er, bør medlemsstaterne indgå bilaterale eller multilaterale aftaler herom.
(21)
Det forhold, at 800 MHz-båndet måske benyttes til andre bestående applikationer i tredjelande, kan i en række medlemsstater begrænse indførelsen og udnyttelsen af båndet til landbaserede systemer, som kan levere elektroniske kommunikationstjenester, og det vil der skulle tages hensyn til, hvis det senere besluttes at fastsætte en tidsfrist for, hvornår medlemsstaterne skal tillade brugen af 800 MHz-båndet til sådanne landbaserede systemer. Oplysninger om sådanne begrænsninger bør meddeles Kommissionen, jf. frekvenspolitikbeslutningens artikel 7 og artikel 6, stk. 2, og disse oplysninger bør offentliggøres, jf. samme beslutnings artikel 5.
(22)
For at sikre en effektiv udnyttelse af 800 MHz-båndet på langt sigt bør myndighederne fortsætte med undersøgelser, der tager sigte på øget effektivitet og innovativ udnyttelse. Sådanne undersøgelser bør indgå i overvejelserne, når denne afgørelse tages op til revision.
(23)
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med Frekvensudvalgets udtalelse -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Denne afgørelse har til formål at harmonisere de tekniske vilkår for adgang til og effektiv udnyttelse af 790-862 MHz-båndet (800 MHz-båndet) til landbaserede systemer, der kan levere elektroniske kommunikationstjenester i Den Europæiske Union.
Artikel 2
1. Når medlemsstaterne udpeger eller stiller 800 MHz-båndet til rådighed for andre net end radio/tv-spredningsnet med høj sendeeffekt, stilles båndet uden eksklusivitet til rådighed for landbaserede systemer, der kan levere elektroniske kommunikationstjenester, i overensstemmelse med parametrene i bilaget til nærværende afgørelse.
2. Medlemsstaterne sikrer, at de i stk. 1 omhandlede systemer yder passende beskyttelse til systemer i tilstødende frekvensbånd.
3. Medlemsstaterne fremmer aftaler om grænseoverskridende samordning med henblik på at muliggøre driften af de i stk. 1 omhandlede systemer, under hensyntagen til gældende forskriftsprocedurer og rettigheder.
4. Medlemsstaterne er ikke forpligtet til at gennemføre bestemmelserne i denne afgørelse i geografiske områder, hvor frekvenskoordineringen med tredjelande ville kræve en afvigelse fra parametrene i bilaget til nærværende afgørelse, forudsat at de meddeler Kommissionen de nødvendige oplysninger, herunder de berørte geografiske områder, og offentliggør oplysningerne i henhold til radiofrekvensbeslutningen. Medlemsstaterne træffer alle gennemførlige foranstaltninger for at løse de problemer, sådanne afvigelser giver anledning til, og underretter Kommissionen herom.
Artikel 3
Medlemsstaterne følger nøje brugen af 800 MHz-båndet og indberetter resultaterne heraf til Kommissionen efter anmodning. Om nødvendigt tager Europa-Kommissionen nærværende afgørelse op til fornyet vurdering.
Artikel 4
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 6. maj 2010.
32010D0267
L 117/95
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
06.05.2010.
ODLUKA KOMISIJE
od 6. svibnja 2010.
o usklađenim tehničkim uvjetima za uporabu frekvencijskog pojasa 790-862 MHz za terestričke sustave koji mogu pružati elektroničke komunikacijske usluge u Europskoj uniji
(priopćena pod brojem dokumenta C(2010) 2923)
(Tekst značajan za EGP)
(2010/267/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Odluku br. 676/2002/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 7. ožujka 2002. o regulatornom okviru za politiku radiofrekvencijskog spektra u Europskoj zajednici (Odluka o radiofrekvencijskom spektru) (1), a posebno njezin članak 4. stavak 3.,
budući da:
(1)
U komunikaciji Komisije „Transformacija digitalne dividende u društvenu korist i gospodarski rast” (2) naglašena je važnost koherentnog otvaranja pojasa 790-862 MHz („pojasa 800 MHz”) za elektroničke komunikacijske usluge kroz donošenje tehničkih uvjeta uporabe. Pojas 800 MHz dio je digitalne dividende, tj. radijskih frekvencija oslobođenih kao rezultat učinkovitije uporabe spektra kroz prelazak s analogne na digitalnu zemaljsku televiziju. Utvrđene društveno-gospodarske koristi temelje se na pretpostavci pristupa Zajednice da će se pojas 800 MHz osloboditi do 2015. godine te da će se odrediti tehnički uvjeti za sprečavanje prekograničnih smetnji velike snage.
(2)
Tehnološka neutralnost i uslužna neutralnost potvrđene su Direktivom 2009/140/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 25. studenoga 2009. o izmjeni direktiva 2002/21/EZ o zajedničkom regulatornom okviru za elektroničke komunikacijske mreže i usluge, 2002/19/EZ o pristupu i međusobnom povezivanju elektroničkih komunikacijskih mreža i pripadajuće opreme i 2002/20/EZ o ovlaštenju u području elektroničkih komunikacijskih mreža i usluga (3) (Direktiva o boljoj regulaciji). Osim toga, u mišljenju Skupine za upravljanjem radijskim spektrom (RSPG) od 18. rujna 2009. o digitalnoj dividendi potiče se primjena načela WAPECS-a i preporučuje Komisiji da djeluje u skladu s preporukama sadržanim u njemu što je prije moguće kako bi se smanjila razina neizvjesnosti u EU u vezi s mogućnošću država članica da stave na raspolaganje pojas 800 MHz.
(3)
U svojoj rezoluciji od 24. rujna 2008. o ostvarivanju potpune koristi od digitalne dividende u Europi: zajednički pristup uporabi spektra oslobođenog prelaskom na digitalno emitiranje Europski parlament poziva države članice da oslobode digitalne dividende što je prije moguće i zahtijeva odgovor na razini Zajednice. U svojim zaključcima od 18. prosinca 2009. o pretvorbi digitalne dividende u društvene koristi i gospodarski rast Vijeće je potvrdilo svoje stajalište izneseno 2008. u kojemu je Komisija pozvana da pruži potporu i pomoć državama članicama u procesu ostvarivanja bliske suradnje između država članica i trećih zemalja na usklađivanju uporabe spektra i ostvarivanju potpune koristi od digitalne dividende.
(4)
Primjećujući snažan učinak širokopojasnih komunikacija na rast, u Planu gospodarskog oporavka (4) kao cilj postavljeno je ostvarivanje 100 %-tne pokrivenosti širokopojasnim uslugama između 2010. i 2013. (5) Navedeno se ne može postići bez značajne uloge bežičnih infrastruktura, uključujući njihovu ulogu u pružanju širokopojasnih usluga u ruralnim područjima, a dio toga može se ostvariti omogućavanjem ranog pristupa digitalnoj dividendi u korist takvih područja.
(5)
Određivanje pojasa 800 MHz za terestričke sustave koji mogu pružati elektroničke komunikacijske usluge bio bi važan element u rješavanju konvergencije područja pokretnih, nepokretnih i radiodifuzijskih usluga koji bi odražavao tehničke inovacije. Usluge koje se pružaju u navedenom frekvencijskom pojasu trebaju uglavnom biti namijenjene pristupu krajnjih korisnika širokopojasnim komunikacijama, uključujući radiodifuzijske sadržaje.
(6)
U skladu s člankom 4. stavkom 2. Odluke o radio spektru, Komisija je 3. travnja 2008. ovlastila Europsku konferenciju poštanskih i telekomunikacijskih uprava (dalje u tekstu: „CEPT”) da odredi tehničke uvjete koji će se primjenjivati na pojas 800 MHz i koji će biti optimizirani za nepokretne i/ili pokretne komunikacijske mreže, ali ne i ograničeni na njih, s posebnim naglaskom na zajedničkim i minimalnim (najmanje ograničavajućim) tehničkim uvjetima, najprikladnije frekvencijsko rješenje te da preporuku za postupanje s uslugama proizvodnje sadržaja za radijske i televizijske emisije i posebne događaje (PMSE).
(7)
Kao odgovor na navedeno ovlaštenje, CEPT je usvojio četiri izvješća (Izvješća CEPT-a 29, 30, 31 i 32). Ona sadrže tehničke uvjete za bazne stanice i terminalne stanice koje rade u pojasu 800 MHz. Navedenim usklađenim tehničkim uvjetima olakšat će se ekonomija razmjera bez potrebe za uporabom bilo koje određene vrste tehnologije, na temelju usklađenih parametara za najvjerojatniju uporabu pojasa.
(8)
U Izvješću CEPT-a 29 dane su smjernice za pitanja prekograničnog usklađivanja koja su posebno važna u fazi supostojanja, tj. u razdoblju u kojem su neke države članice možda već provele tehničke uvjete optimizirane za nepokretne i/ili pokretne komunikacijske mreže, dok druge države članice još uvijek imaju radiodifuzijske odašiljače velike snage koji rade u pojasu 800 MHz. CEPT smatra da su Završnim aktima Regionalne radijske konferencije Međunarodne telekomunikacijske unije o planiranju digitalnih zemaljskih radiodifuzijskih usluga u dijelovima Regija 1 i 3, u frekvencijskim pojasevima 174-230 MHz i 470-862 MHz (Sporazum GE06) predviđeni potrebni regulatorni postupci za prekogranično usklađivanje.
(9)
U Izvješću CEPT-a 30 utvrđeni su najmanje ograničavajući tehnički uvjeti kroz koncept spektralnih maski (BEM), koji predstavljaju regulatorne zahtjeve namijenjene upravljanju rizikom od štetnih smetnji između susjednih mreža i kojima se ne dovode u pitanje ograničenja određena u normama za opremu u skladu s Direktivom 1999/5/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 9. ožujka 1999. o radijskoj opremi i telekomunikacijskoj terminalnoj opremi te o uzajamnom priznavanju njihove usklađenosti (6) (Direktiva o RiTT opremi). Na temelju navedenog Izvješća CEPT-a, BEM-i su optimizirani za, ali ne i ograničeni na nepokretne i/ili pokretne komunikacijske mreže s frekvencijskim dupleksom (FDD) i/ili vremenskim dupleksom (TDD).
(10)
U slučajevima nastanka štetnih smetnji ili ako se opravdano smatra da bi mogle nastati štetne smetnje, mjere utvrđene u Izvješću CEPT-a 30 mogu se dopuniti razmjernim nacionalnim mjerama koje je moguće odrediti.
(11)
Izbjegavanje štetnih smetnji i poremećaja u radu opreme za primanje televizijskih signala, uključujući kabelsku televizijsku opremu, može ovisiti o učinkovitijem sprečavanju smetnji u samoj opremi. Uvjeti u vezi s opremom za primanje televizijskih signala trebaju se hitno rješavati u okviru Direktive 2004/108/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 15. prosinca 2004. o usklađivanju zakonodavstva država članica u odnosu na elektromagnetsku kompatibilnost i stavljanje izvan snage Direktive 89/336/EEZ (7) (Direktiva o EMC-u).
(12)
Izbjegavanje štetnih smetnji za opremu za primanje televizijskih signala, uključujući kabelsku televizijsku opremu, može također ovisiti o ograničenjima emisije terminalne stanice unutar bloka i izvan pojasa. Uvjeti u vezi s terminalnim stanicama trebaju se hitno rješavati u okviru Direktive o RiTT opremi u skladu s elementima razrađenim u Izvješću CEPT-a 30.
(13)
U Izvješću CEPT-a 31 zaključeno je da se preferirano frekvencijsko rješenje za pojas 800 MHz treba temeljiti na FDD načinu rada kako bi se olakšalo prekogranično usklađivanje s radiodifuzijskim uslugama, pri čemu takvo rješenje ne bi predstavljalo diskriminaciju u korist ili na štetu bilo koje trenutačno predviđene tehnologije. Navedeno ne isključuje mogućnost država članica da s ciljem (a) ostvarivanja ciljeva od općeg interesa, (b) osiguravanja veće učinkovitosti kroz tržišno usmjereno upravljanje spektrom, (c) osiguravanja veće učinkovitosti kroz zajedničku uporabu postojećih prava u razdoblju supostojanja ili (d) izbjegavanja štetnih smetnji koriste druga frekvencijska rješenja, npr. u koordinaciji s trećim zemljama. Prema tome, kada se pojas 800 MHz određuje ili stavlja na raspolaganje za terestričke sustave koji mogu pružati elektroničke komunikacijske usluge, države članice trebaju koristiti preferirano frekvencijsko rješenje ili neka druga rješenja opisana u Izvješću CEPT-a 31.
(14)
U Izvješću CEPT-a 32 priznat je interes za daljnjim radom aplikacija za PMSE i utvrđen je izvjestan broj mogućih frekvencijskih pojaseva i inovativnih tehničkih kretanja kao rješenje za postojeću uporabu pojasa 800 MHz za navedene aplikacije. Uprave trebaju nastaviti s proučavanjem raspoloživih opcija i učinkovitih PMSE sustava s ciljem uključivanja svojih nalaza u redovita izvješća Komisiji o učinkovitoj uporabi spektra.
(15)
S obzirom na žurnost koju su utvrdili Europski parlament, Vijeće i RSPG te na sve veću potražnju utvrđenu u studijama na europskoj i globalnoj razini za terestričkim elektroničkim širokopojasnim komunikacijskim uslugama, rezultati ovlaštenja CEPT-a trebaju se primjenjivati u Europskoj uniji i države članice ih trebaju provoditi od trenutka kada odrede pojas 800 MHz za mreže koje nisu radiodifuzijske mreže velike snage.
(16)
Budući da postoji hitna potreba za zajedničkim tehničkim uvjetima za učinkovitu uporabu pojasa 800 MHz za sustave koji mogu pružati elektroničke komunikacijske usluge i kako bi se osiguralo da sve mjere koje u neposrednoj budućnosti poduzme jedna ili više država članica ne umanjuju korist od usklađenog europskog pristupa, vrijeme ima izravne posljedice na to kako će države članice organizirati radiodifuzijske usluge na svojim nacionalnim područjima.
(17)
Države članice mogu pojedinačno odlučiti hoće li i kada odrediti ili staviti na raspolaganje pojas 800 MHz za mreže koje nisu radiodifuzijske mreže velike snage, a ovom se Odlukom ne dovodi u pitanje uporaba pojasa 800 MHz za potrebe osiguravanja javnog reda i sigurnosti te za obranu u nekim državama članicama.
(18)
Komisija ne bi trebala odrediti nikakav rok do kojega države članice moraju omogućiti uporabu pojasa 800 MHz za sustave koji mogu pružati elektroničke komunikacijske usluge; o tome će se odlučivati ako i kada to prikladnim budu smatrali Parlament i Vijeće, na prijedlog Komisije.
(19)
Prilikom određivanja i stavljanja na raspolaganje pojasa 800 MHz u skladu s rezultatima ovlaštenja danog CEPT-u priznaje se činjenica da postoje druge radijske aplikacije koje nisu obuhvaćene ovom Odlukom. Ukoliko supostojanje s radijskom aplikacijom nije riješeno u Izvješću CEPT-a 29, 30, 31 ili 32, odgovarajući kriteriji zajedničke uporabe kod supostojanja mogu se temeljiti na nacionalnim razmatranjima.
(20)
U slučajevima kada su susjedne države članice ili treće zemlje donijele odluku o drukčijim uporabama, optimalna uporaba pojasa 800 MHZ zahtijevat će konstruktivno usklađivanje prekograničnog prijenosa uz inovativan pristup svih stranaka, pri čemu će se voditi računa o mišljenjima RSPG-a od 19. lipnja 2008. o pitanjima spektra u vezi s vanjskim granicama EU-a i od 18. rujna 2009. o digitalnoj dividendi. Države članice trebale bi poštovati potrebu za usklađivanjem s državama članicama koje nastavljaju koristiti postojeća prava na radiodifuzijsko emitiranje velike snage. Također bi trebale olakšati buduću reorganizaciju pojasa 800 MHz kako bi se dugoročno omogućila optimalna uporaba sustava male i srednje snage koji mogu pružati elektroničke komunikacijske usluge. U posebnom slučaju supostojanja s aeronautičkim radionavigacijskim sustavima, koje osim BEM-a zahtijeva dodatne tehničke mjere, države članice trebaju sklopiti dvostrane ili višestrane sporazume.
(21)
Uporaba pojasa 800 MHz u trećim zemljama za druge postojeće aplikacije može ograničiti uvođenje i uporabu navedenog pojasa za terestričke sustave koji mogu pružati elektroničke komunikacijske usluge u nekoliko država članica, što će se morati uzeti u obzir u svakoj budućoj odluci o određivanju roka do kojega države članice moraju omogućiti uporabu pojasa 800 MHz za takve terestričke sustave. Podaci o navedenim ograničenjima dostavit će se Komisiji u skladu s člankom 7. i člankom 6. stavkom 2. Odluke o radiofrekvencijskom spektru i objaviti u skladu s člankom 5. ove Odluke.
(22)
Kako bi se i dugoročno osigurala učinkovita uporaba pojasa 800 MHz, uprave trebaju nastaviti s proučavanjem rješenja za povećanje učinkovitosti i inovativne uporabe. Takve studije trebaju se uzeti u obzir kada se razmatra preispitivanje ove Odluke.
(23)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora za radiofrekvencijski spektar,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Cilj ove Odluke je usklađivanje tehničkih uvjeta za stavljanje na raspolaganje i učinkovitu uporabu pojasa 790-862 MHz (pojas 800 MHz) za terestričke sustave koji mogu pružati elektroničke komunikacijske usluge u Europskoj uniji.
Članak 2.
1. Kada određuju ili stavljaju na raspolaganje pojas 800 MHz za mreže koje nisu radiodifuzijske mreže velike snage, države članice to čine na neisključivoj osnovi za terestričke sustave koji mogu pružati elektroničke komunikacijske usluge u skladu s parametrima određenim u Prilogu ovoj Odluci.
2. Države članice osiguravaju da sustavi iz stavka 1. pružaju odgovarajuću zaštitu sustavima u susjednim pojasevima.
3. Države članice olakšavaju sporazume o prekograničnom usklađivanju kako bi omogućile rad sustava iz stavka 1. vodeći računa o postojećim regulatornim postupcima i pravima.
4. Države članice nisu obvezne provesti obveze iz ove Odluke u geografskim područjima u kojima usklađivanje spektra s trećim zemljama zahtijeva odstupanje od parametara određenih u Prilogu ovoj Odluci, pod uvjetom da relevantne informacije dostave Komisiji, uključujući pogođena geografska područja, i objave ih u skladu s Odlukom o radio spektru. Države članice ulažu sve moguće napore kako bi riješile takva odstupanja i obavijestile Komisiju o tome.
Članak 3.
Države članice neprestano nadziru uporabu pojasa 800 MHz i na zahtjev izvješćuju Komisiju u svojim nalazima. Komisija prema potrebi nastavlja s preispitivanjem ove Odluke.
Članak 4.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 6. svibnja 2010.