KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 805/2011
af 10. august 2011
om fastlæggelse af nærmere regler for flyveledercertifikater og visse certifikater i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 216/2008
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 216/2008 af 20. februar 2008 om fælles regler for civil luftfart og om oprettelse af et europæisk luftfartssikkerhedsagentur, og om ophævelse af Rådets direktiv 91/670/EØF, forordning (EF) nr. 1592/2002 og direktiv 2004/36/EF (1), særlig artikel 8c, stk. 10, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Sigtet med forordning (EF) nr. 216/2008 er at oprette og fastholde et højt, ensartet niveau for civil luftfartssikkerhed i Unionen. Ved forordningen fastsættes midler til at opfylde dette og andre mål på området civil luftfartssikkerhed.
(2)
Gennemførelsen af forordning (EF) nr. 216/2008 samt lovgivningen (2) om det fælles europæiske luftrum II kræver, at der fastsættes gennemførelsesbestemmelser, især for udstedelse af flyveledercertifikater med henblik på at opretholde et højt ensartet sikkerhedsniveau for civil luftfart i Europa, sikre de højeste standarder for ansvarsbevidsthed og kompetence, forbedre flyvelederes disponibilitet og fremme den gensidige anerkendelse af certifikater, samtidig med at bestræbelserne på at opfylde målet om en generel forbedring af flyvesikkerheden og personalets kvalifikationer videreføres.
(3)
Flyveledere samt personer og organisationer, der er involveret i træning, testning, kontrol eller helbredsundersøgelse af flyveledere, skal opfylde de relevante væsentlige krav i bilag Vb til forordning (EF) nr. 216/2008. Ifølge denne forordning bør flyveledere samt personer og organisationer, der er involveret i disses træning, certificeres eller tildeles licenser, når det er godtgjort, at de overholder de væsentlige krav.
(4)
Det certifikat, som blev indført ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/23/EF af 5. april 2006 om et EF-flyveledercertifikat (3), har været et nyttigt redskab til at få anerkendt flyvelederes særlige rolle med hensyn til en sikker afvikling af flyvekontrollen. Fastsættelsen af EU-kompetencestandarder har reduceret opsplitningen på dette område og effektiviseret tilrettelæggelsen af arbejdet i forbindelse med det tiltagende regionale samarbejde mellem luftfartstjenesteudøverne. Derfor er vedligeholdelse og forbedring af den fælles certificeringsordning for flyveledere i Unionen et vigtigt led i det europæiske flyvekontrolsystem.
(5)
Direktiv 2006/23/EF blev ophævet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1108/2009 (4). Men bestemmelserne i direktiv 2006/23/EF gælder fortsat frem til anvendelsesdatoen for de foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 8c, stk. 10, i forordning (EF) nr. 216/2008. Disse foranstaltninger fastsættes i nærværende forordning.
(6)
Denne forordnings bestemmelser bør afspejle det aktuelle tekniske niveau, herunder bedste praksis og de videnskabelige og tekniske fremskridt inden for træning af flyveledere. De er udarbejdet på grundlag af direktiv 2006/23/EF og giver medlemsstaterne mulighed for en fælles gennemførelse af de standarder og den anbefalede praksis, der blev fastsat i konventionen om international civil luftfart, som blev undertegnet i Chicago den 7. december 1944, og de sikkerhedskrav, som blev vedtaget af Den Europæiske Organisation for Luftfartens Sikkerhed (Eurocontrol), som blev oprettet i henhold til den internationale konvention af 13. december 1960.
(7)
For at sikre, at de fælles krav til udstedelse af flyveledercertifikater og helbredsgodkendelser anvendes på en ensartet måde, bør medlemsstaternes kompetente myndigheder og i givet fald Det Europæiske Luftfartsikkerhedsagentur (»agenturet«) følge fælles procedurer, når de vurderer, om disse krav overholdes; agenturet bør udarbejde certificeringsspecifikationer, acceptable midler til påvisning af overholdelse og vejledende materiale for at fremme den fornødne forskriftsmæssige ensartethed.
(8)
Som følge af de særlige forhold, der kendetegner Unionens lufttrafik, er der behov for at indføre og på effektiv vis anvende fælles kompetencestandarder for flyveledere, der er ansat af luftfartstjenesteudøvere, som leverer lufttrafikstyring (ATM) og luftfartstjenester (ANS) til offentligheden.
(9)
Medlemsstaterne bør imidlertid så vidt muligt sikre, at tjenester, der leveres til eller stilles til rådighed for offentligheden af militært personale, frembyder et sikkerhedsniveau, som er mindst lige så højt som det, der kræves af de væsentlige krav i bilag Vb til grundforordningen. Derfor kan medlemsstaterne vælge at anvende denne forordnings principper på deres militære personale, der leverer tjenester til offentligheden, som er omtalt i forordningens artikel 1, stk. 2, litra c).
(10)
De myndigheder, der fører tilsyn med kravenes overholdelse, bør være tilstrækkeligt uafhængige af luftfartstjenesteudøvere og uddannelsesudbydere. Myndighederne skal også til stadighed kunne udføre deres opgaver effektivt. Den kompetente myndighed, som er udpeget i forbindelse med denne forordning, kan være det samme organ eller de samme organer, som er udpeget eller oprettet i henhold til artikel 4 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 549/2004 af 10. marts 2004 om rammerne for oprettelse af et fælles europæisk luftrum (5) som ændret ved forordning (EF) nr. 1070/2009. Agenturet bør fungere som kompetent myndighed i forbindelse med denne forordning og udstede og forny certifikaterne til flyveledertræningsorganisationer, der befinder sig uden for medlemsstaternes territorium, og, hvor det er relevant, deres personale.
(11)
Udøvelse af luftfartstjeneste kræver højt kvalificeret personale, hvis kompetence skal kunne dokumenteres på flere måder. I forbindelse med flyvekontrol kan dette bedst gøres ved at have en fælles certificeringsordning for flyveledere i Unionen, der må betragtes som en slags eksamensbevis for den enkelte flyveleder. Den kategori, der er anført på et certifikat, bør angive, hvilken type lufttrafiktjeneste en flyveleder er beføjet til at udøve. Samtidig afspejler påtegningerne på certifikatet både flyvelederens særlige kompetencer og tilladelsen fra de kompetente myndigheder til at udøve tjeneste for en særlig sektor eller gruppe af sektorer. Derfor bør myndighederne kunne vurdere flyveledernes kompetence, når de udsteder certifikater eller forlænger påtegningernes gyldighed. De kompetente myndigheder bør også kunne suspendere et certifikat, kategorier eller påtegninger, hvis der er tvivl om kompetencerne.
(12)
I anerkendelse af behovet for yderligere at styrke sikkerhedskulturen, navnlig ved at integrere pålidelig indberetning af hændelser og en åben indberetningskultur (»just culture«) for at lære af hændelser, bør denne forordning ikke indebære, at en hændelse automatisk fører til, at certifikatet, kategorien eller påtegningen suspenderes. Inddragelse af et certifikat bør betragtes som den sidste udvej i ekstreme tilfælde.
(13)
For at styrke den gensidige tillid til medlemsstaternes certificeringssystemer for flyveledere er det nødvendigt at fastsætte fælles regler om opnåelse og bevarelse af et certifikat. Derfor bør der indføres ensartede krav til uddannelse, kvalifikationer, kompetence og adgang til flyveledererhvervet for at skabe den højeste grad af sikkerhed. Dette bør føre til etablering af en sikker flyvekontroltjeneste af høj kvalitet og bidrage til anerkendelse af certifikater i hele Unionen, hvorved den frie bevægelighed og disponibiliteten af flyveledere forbedres.
(14)
Denne forordning bør ikke føre til omgåelse af de gældende nationale bestemmelser vedrørende rettigheder og forpligtelser i forbindelse med et eventuelt arbejdsforhold mellem en arbejdsgiver og en ansøger til en stilling som flyveleder.
(15)
For at kompetencerne kan blive sammenlignelige i hele Unionen, bør de struktureres på en klar og almindeligt accepteret måde. Dette vil medvirke til at garantere sikkerheden ikke blot i det luftrum, som er under en luftfartstjenesteudøvers kontrol, men især i grænseområdet mellem forskellige tjenesteudøvere.
(16)
I forbindelse med mange hændelser og ulykker spiller kommunikation en væsentlig rolle. Derfor fastsættes detaljerede krav til flyvelederes sprogkundskaber ved denne forordning. Disse krav tager udgangspunkt i de krav, som Organisationen for International Civil Luftfart (ICAO) har vedtaget, og skaber et grundlag for at håndhæve disse internationalt accepterede standarder. Det er nødvendigt at overholde principperne om ikke-forskelsbehandling, gennemskuelighed og proportionalitet i forbindelse med sprogkravene for at fremme den frie bevægelighed, samtidig med at sikkerheden garanteres.
(17)
Grunduddannelsens mål er beskrevet i Eurocontrol-specifikationerne for fælles kernemoduler og grunduddannelse for flyveledere, som er udarbejdet på begæring af medlemmerne af Eurocontrol og betragtes som hensigtsmæssige standarder. Manglen på almindeligt accepterede standarder for uddannelse ved en enhed må opvejes af en række foranstaltninger, herunder godkendelse af eksaminatorer og bedømmere, med henblik på at garantere et højt kompetenceniveau. Dette er så meget desto vigtigere, som uddannelsen ved en enhed er meget bekostelig og afgørende med hensyn til sikkerhed. ICAO har også udarbejdet standarder på andre områder, hvor der ikke findes fælles europæiske uddannelseskrav. Medlemsstaterne kan anvende disse ICAO-standarder, hvis der ikke findes europæiske uddannelseskrav.
(18)
Der er på begæring af Eurocontrols medlemsstater udarbejdet helbredskrav, der betragtes som hensigtsmæssige standarder med henblik på at sikre, at denne forordning overholdes. Helbredsgodkendelser bør navnlig udstedes i overensstemmelse med kravene i Requirements for European Class 3 Medical Certification of Air Traffic Controllers, som fastsat af Eurocontrol.
(19)
Certificering af træningsorganisationer bør betragtes som en af de væsentlige sikkerhedsfaktorer, som bidrager til flyvelederuddannelsens kvalitet. Det er derfor nødvendigt at fastsætte krav til træningsorganisationer. Uddannelse bør betragtes som en tjenesteydelse på linje med luftfartstjenester, som også certificeres. Denne forordning bør skabe grundlag for at certificere en uddannelse efter uddannelsestype, pakke af uddannelsestjenester eller pakke af uddannelses- og luftfartstjenester, uden at uddannelsens særlige kendetegn tilsidesættes.
(20)
Denne forordning bekræfter Den Europæiske Unions Domstols faste retspraksis for så vidt angår gensidig anerkendelse af eksamensbeviser og arbejdskraftens frie bevægelighed. Proportionalitetsprincippet, en behørig begrundelse for at pålægge udligningsforanstaltninger og passende bestemmelser om klageadgang er grundprincipper, der bør gælde for lufttrafikstyringssektoren på en mere synlig måde. Medlemsstaterne bør have ret til at nægte at anerkende certifikater, der ikke er udstedt i henhold til denne forordning. Da formålet med denne forordning er at lette den gensidige anerkendelse af certifikater, regulerer den ikke betingelserne for adgang til beskæftigelse.
(21)
Flyveledere bør på grund af tekniske innovationer inden for deres erhverv regelmæssigt have ajourført deres kompetencer. De nødvendige tilpasninger i denne forordning til den tekniske og videnskabelige udvikling bør følge den relevante procedure med kontrol, jf. artikel 5a i Rådets afgørelse 1999/468/EF (6).
(22)
Denne forordning kan få indflydelse på flyveledernes daglige arbejdsgang. Arbejdsmarkedets parter bør på passende måde informeres og høres om alle foranstaltninger, der har vigtige sociale og arbejdsmarkedsmæssige følger.
Der er derfor foretaget en høring af arbejdsmarkedets parter via agenturets hasteprocedure. Sektordialogudvalget, der er nedsat i henhold til Kommissionens afgørelse 98/500/EF af 20. maj 1998 om oprettelse af sektordialogudvalg til fremme af dialogen mellem arbejdsmarkedets parter på europæisk plan (7), bør høres på passende vis om yderligere gennemførelsesforanstaltninger, som Kommissionen træffer.
(23)
De generelle betingelser for at opnå certifikat med hensyn til alders-, helbreds- og uddannelseskrav samt grunduddannelse bør ikke berøre indehavere af eksisterende certifikater. Certifikater og helbredsgodkendelser, der er udstedt af medlemsstaterne i overensstemmelse med direktiv 2006/23/EF, bør også betragtes som værende udstedt i overensstemmelse med denne forordning for at sikre bevarelsen af de eksisterende privilegier, certifikaterne giver, og en jævn overgang for alle certifikatindehavere og for de kompetente myndigheder.
(24)
Der bør fastlægges undtagelsesbestemmelser for at give mulighed for fortsat at anvende forskellig national praksis på områder, hvor der endnu ikke var fastsat fælles regler under den hasteprocedure, der blev anvendt til disse gennemførelsesforanstaltninger i første fase.
(25)
Agenturet skal foretage en vurdering af det europæiske flyveledercertificeringssystem og yderligere forbedringer, der er nødvendige for at sikre en helhedstilgang til sikkerheden i luftfartssektoren, samt for at sikre fuld overensstemmelse med de væsentlige krav i bilag Vb til forordning (EF) nr. 216/2008, med henblik på at afgive en udtalelse til Kommissionen med eventuelle ændringer til denne forordning.
(26)
Denne udtalelse bør også omhandle de områder, hvor det i første fase under hasteproceduren ikke var muligt at fastlægge fælles regler i stedet for de forskellige nationale regler, og hvor det derfor foreslås, at medlemsstaternes nationale lovgivning, hvor det er relevant, fortsat skal finde anvendelse i en overgangsfase.
(27)
Foranstaltningerne i denne forordning bygger på den udtalelse, som agenturet har afgivet i overensstemmelse med artikel 17, stk. 2, litra b), og artikel 19, stk. 1, i forordning (EF) nr. 216/2008.
(28)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelsen fra det i henhold til artikel 65 i forordning (EF) nr. 216/2008 nedsatte udvalg -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
KAPITEL I
GENERELLE BESTEMMELSER
Artikel 1
Formål
Formålet med denne forordning er at højne sikkerhedsstandarderne og forbedre EU-flyvekontrolsystemets funktionsdygtighed gennem udstedelse af flyveledercertifikater baseret på fælles certificeringskrav.
Artikel 2
Genstand og anvendelsesområde
1. Ved denne forordning fastsættes gennemførelsesbestemmelser for udstedelse, suspension og inddragelse af flyveleder- og flyvelederelevcertifikater, af de dertil knyttede kategorier, påtegninger, helbredsgodkendelser og af træningsorganisationers certifikater samt betingelserne for gyldighed, fornyelse, forlængelse og anvendelse.
2. Denne forordning finder anvendelse på:
a)
flyvelederelever,
b)
flyveledere, der varetager deres funktioner inden for anvendelsesområdet af forordning (EF) nr. 216/2008, og
c)
personer og organisationer, der beskæftiger sig med certificering, træning, testning, kontrol og helbredsundersøgelse af ansøgere i overensstemmelse med denne forordning.
3. I henhold til artikel 1, stk. 3, i forordning (EF) nr. 216/2008 skal medlemsstaterne, så vidt det er praktisk gennemførligt, sikre, at tjenester, der leveres til eller stilles til rådighed for offentligheden af militært personale, og som er nævnt i den forordnings artikel 1, stk. 2, litra c), frembyder et sikkerhedsniveau, som mindst svarer til det niveau, der kræves af de væsentlige krav i forordningens bilag Vb.
4. For at opnå et harmoniseret sikkerhedsniveau i det europæiske luftrum kan medlemsstaterne vælge at anvende denne forordnings principper på deres militære personale, der leverer tjenester til offentligheden, og som er omtalt i denne forordnings artikel 1, stk. 2, litra c).
5. Flyvekontroltjeneste, som er omfattet af forordning (EF) nr. 216/2008, må kun udøves af flyveledere med certifikat i henhold til denne forordning.
Artikel 3
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
1. »flyvekontroltjeneste«: en tjeneste, der har til opgave at forebygge sammenstød mellem luftfartøjer og på manøvreområdet forebygge sammenstød mellem luftfartøjer og hindringer samt fremme og opretholde en velordnet regulering af lufttrafikken
2. »luftfartstjenesteudøver«: enhver offentlig eller privat enhed, der udøver luftfartstjenester for den almene lufttrafik
3. »almen lufttrafik«: al flyvning, der foretages med civile luftfartøjer, samt al flyvning, der foretages med statsluftfartøjer (herunder militærets, toldvæsenets og politiets luftfartøjer), hvis denne flyvning foretages i overensstemmelse med ICAO's procedurer
4. »certifikat«: et dokument, der uanset sin betegnelse er udstedt og påtegnet i henhold til denne forordning, og som berettiger den retmæssige indehaver til at udøve flyvekontroltjenester i overensstemmelse med de kategorier og påtegninger, som er anført på det
5. »kategori«: tilladelse, der er anført på eller tilknyttet et certifikat og udgør en del heraf, og som angiver specifikke betingelser, privilegier eller begrænsninger i forbindelse med certifikatet
6. »kategoripåtegning«: den tilladelse, der er anført på og udgør en del af et certifikat, og som angiver de særlige betingelser, privilegier eller begrænsninger, som gælder for den pågældende kategori
7. »enhedspåtegning«: den tilladelse, der er anført på og udgør en del af et certifikat, og som angiver ICAO-flyvepladsbetegnelsen og de sektorer og/eller positioner, hvor certifikatets indehaver har beføjelse til at arbejde
8. »sprogpåtegning«: den tilladelse, der er anført på og udgør en del af et certifikat, og som angiver indehaverens sprogfærdigheder
9. »instruktørpåtegning«: den tilladelse, der er anført på og udgør en del af et certifikat, og som angiver, at indehaveren har beføjelse til at fungere som instruktør i forbindelse med uddannelse på arbejdsstedet
10. »ICAO-flyvepladsbetegnelse«: den kode på 4 bogstaver, der er sammensat i henhold til ICAO's regler i håndbog DOC 7910, og som er tildelt en fast luftfartsstation
11. »sektor«: del af et kontrolområde og/eller en flyveinformationsregion/øvre region
12. »uddannelse«: alle de teorikurser og praktiske øvelser, herunder øvelser i simulator, og den uddannelse på arbejdsstedet, der kræves for at erhverve og bevare kompetence til at udøve sikker flyvekontroltjeneste af høj kvalitet; den består af:
13. »træningsorganisation«: en organisation, som den kompetente myndighed har certificeret til at levere en eller flere uddannelsestyper
14. »kompetenceplan for en enhed«: en godkendt plan, der angiver, efter hvilken metode enheden vedligeholder sine certifikatindehaveres kompetence
15. »uddannelsesplan for en enhed«: en godkendt plan, der indeholder en detaljeret beskrivelse af de processer og den tidsplan, der er påkrævet for, at procedurerne for enheden kan anvendes på lokalområdet under opsyn af en instruktør for uddannelse på arbejdsstedet.
Artikel 4
Kompetent myndighed
I denne forordning er den kompetente myndighed den myndighed, som er udpeget eller oprettet af hver enkelt medlemsstat til at fungere som den nationale tilsynsmyndighed og varetage de opgaver, som påhviler denne myndighed i henhold til denne forordning, med undtagelse af den certificering af træningsorganisationer, der er omhandlet i artikel 27, hvor den kompetente myndighed er:
a)
den myndighed, som er udpeget eller oprettet af den medlemsstat, hvor ansøgeren har sit hovedaktivitetssted eller eventuelt sit hjemsted, medmindre andet er fastsat i bilaterale eller multilaterale aftaler mellem medlemsstater eller kompetente myndigheder
b)
agenturet, hvis ansøgeren har sit hovedaktivitetssted eller eventuelt sit hjemsted uden for medlemsstaternes territorium.
KAPITEL II
CERTIFIKATER, KATEGORIER OG PÅTEGNINGER
Artikel 5
Ansøgning om og udstedelse af certifikater, kategorier og påtegninger
1. En ansøgning om udstedelse, forlængelse eller fornyelse af certifikater og de dertil knyttede kategorier og/eller påtegninger indsendes til den kompetente myndighed i overensstemmelse med den procedure, som denne myndighed har foreskrevet.
2. Ansøgningen ledsages af dokumentation for, at ansøgeren er kompetent til at fungere som flyveleder eller flyvelederelev i overensstemmelse med kravene i denne forordning. Den pågældende dokumentation skal vedrøre ansøgerens viden, erfaring, færdigheder og sprogkundskaber.
3. Certifikatet skal indeholde alle relevante oplysninger om de privilegier, dokumentet giver, og opfylde specifikationerne i bilag I.
4. Certifikatet underskrives af den person, det er udstedt til, og tilhører denne person.
Artikel 6
Suspension og inddragelse af certifikater, kategorier og påtegninger
I medfør af artikel 22, stk. 2, kan:
a)
et certifikat, en kategori eller en påtegning suspenderes, hvis der hersker tvivl om flyvelederens kompetence, eller på grund af tjenesteforseelse
b)
et certifikat inddrages på grund af grov uagtsomhed eller misbrug.
Artikel 7
Udøvelse af certifikaternes privilegier
Udøvelse af de privilegier, certifikaterne giver, afhænger af gyldigheden af kategorierne, påtegningerne og helbredsgodkendelsen.
Artikel 8
Flyvelederelevcertifikat
1. Indehavere af flyvelederelevcertifikater skal være bemyndiget til at udøve flyvekontroltjeneste under tilsyn af en instruktør for uddannelse på arbejdsstedet i overensstemmelse med kategorien/kategorierne eller kategoripåtegningen/kategoripåtegningerne i certifikatet.
2. Flyvelederelevcertifikater udstedes til ansøgere, som:
a)
er fyldt 18 år
b)
har mindst et eksamensbevis, der giver adgang til universitetet eller tilsvarende eller enhver anden uddannelse på sekundærtrinnet, der sætter dem i stand til at gennemføre en flyvelederuddannelse
c)
har bestået en godkendt grunduddannelse, der er relevant for kategorien og den eventuelle kategoripåtegning, jf. del A i bilag II
d)
har en gyldig helbredsgodkendelse
e)
har dokumenteret de fornødne sprogfærdigheder, jf. kravene i artikel 13.
3. Flyvelederelevcertifikatet skal indeholde sprogpåtegningen/sprogpåtegningerne og mindst én kategori og eventuelt én kategoripåtegning.
Artikel 9
Flyveledercertifikat
1. Indehavere af flyveledercertifikater skal være bemyndiget til at udøve flyvekontroltjeneste i overensstemmelse med kategorierne og påtegningerne i deres certifikat.
2. Privilegierne i et flyveledercertifikat omfatter privilegierne i et flyvelederelevcertifikat som defineret i artikel 8, stk. 1.
3. Flyveledercertifikater udstedes til ansøgere, som:
a)
er fyldt 21 år. Medlemsstaterne kan dog i behørigt begrundede tilfælde fastsætte en lavere aldersgrænse
b)
har et flyveledercertifikat
c)
har gennemført en godkendt uddannelsesplan ved en enhed og har bestået de relevante eksamener eller bedømmelser, jf. kravene i del B i bilag II
d)
har en gyldig helbredsgodkendelse
e)
har dokumenteret de fornødne sprogfærdigheder, jf. kravene i artikel 13.
4. Flyveledercertifikatet valideres ved tilføjelse af en eller flere kategorier og de relevante kategori-, enheds- og sprogpåtegninger, for hvilke uddannelsen er gennemført med tilfredsstillende resultat.
Artikel 10
Flyvekontrolkategorier
1. Certifikater skal indeholde en eller flere af følgende kategorier til angivelse af, hvilken type tjeneste certifikatindehaveren er bemyndiget til at udøve:
a)
kategorien flyvepladskontrol, visuel (Aerodrome Control Visual - ADV) angiver, at certifikatindehaveren har kompetence til at udøve flyvekontroltjeneste for flyvepladstrafikken på en flyveplads, der ikke har publiceret instrumentindflyvnings- eller udflyvningsprocedurer
b)
kategorien flyvepladskontrol, instrument (Aerodrome Control Instrument - ADI) angiver, at certifikatindehaveren har kompetence til at udøve flyvekontroltjeneste for flyvepladstrafikken på en flyveplads, der har publiceret instrumentindflyvnings- og/eller udflyvningsprocedurer, og dertil skal være knyttet mindst en af de kategoripåtegninger, der er beskrevet i artikel 11, stk. 1
c)
kategorien indflyvningskontrol, procedure (Approach Control Procedural - APP) angiver, at certifikatindehaveren har kompetence til at udøve flyvekontroltjeneste for ankommende, afgående og gennemflyvende luftfartøjer uden anvendelse af overvågningsudstyr.
d)
kategorien indflyvningskontrol, overvågning (Approach Control Surveillance - APS) angiver, at certifikatindehaveren har kompetence til at udøve flyvekontroltjeneste for ankommende, afgående eller gennemflyvende luftfartøjer ved hjælp af overvågningsudstyr, og dertil skal være knyttet mindst en af de kategoripåtegninger, der er beskrevet i artikel 11, stk. 2
e)
kategorien områdekontrol, procedure (Area Control Procedural - ACP) angiver, at certifikatindehaveren har kompetence til at udøve flyvekontroltjeneste for luftfartøjer uden anvendelse af overvågningsudstyr
f)
kategorien områdekontrol, overvågning (Area Control Surveillance - ACS) angiver, at certifikatindehaveren har kompetence til at udøve flyvekontroltjeneste for luftfartøjer med anvendelse af overvågningsudstyr, og at der dertil skal være knyttet mindst en af de kategoripåtegninger, der er beskrevet i artikel 11, stk. 3.
2. En indehaver af en kategori, der ikke har udøvet privilegierne i forbindelse med denne kategori i en periode på fire på hinanden følgende år, må kun begynde uddannelse ved en enhed vedrørende denne kategori efter passende bedømmelse af, om vedkommende stadig opfylder betingelserne vedrørende denne kategori, og efter at have opfyldt eventuelle uddannelseskrav, som denne bedømmelse giver anledning til.
Artikel 11
Kategoripåtegninger
1. Kategorien flyvepladskontrol, instrument (Aerodrome Control Instrument - ADI) skal indeholde mindst en af følgende påtegninger:
a)
påtegningen tårnkontrol (Tower Control - TWR), som angiver, at indehaveren har kompetence til at udøve kontroltjeneste, hvor flyvepladskontrollen udøves fra én position
b)
påtegningen tårnkontrol for flyvepladstrafik på manøvreområde (Ground Movement Control - GMC), som angiver, at indehaveren har kompetence til at udøve tårnkontroltjeneste for flyvepladstrafik på manøvreområdet
c)
påtegningen tårnkontrol for flyvepladstrafik på manøvreområde, overvågning (Ground Movement Surveillance - GMS), der tildeles i tilknytning til påtegningen tårnkontrol for flyvepladstrafik på manøvreområde eller påtegningen tårnkontrol, og som angiver, at indehaveren har kompetence til at udøve tårnkontroltjeneste for flyvepladstrafik på manøvreområdet ved hjælp af systemer til overvågning af flyvepladstrafikken på manøvreområdet
d)
påtegningen tårnkontrol for flyvepladstrafik i luften (Air Control - AIR), som angiver, at certifikatindehaveren har kompetence til at udøve tårnkontroltjeneste for flyvepladstrafik i luften
e)
påtegningen flyvepladsradarkontrol (Aerodrome Radar Control - RAD), der tildeles i tilknytning til påtegningen tårnkontrol for flyvepladstrafik i luften eller påtegningen tårnkontrol, og som angiver, at certifikatindehaveren har kompetence til at udøve flyvepladskontrol ved hjælp af overvågningsradarudstyr.
2. Kategorien indflyvningskontrol, overvågning (Approach Control Surveillance - APS) skal indeholde mindst en af følgende påtegninger:
a)
påtegningen radarkontrol (Radar Control - RAD), som angiver, at certifikatindehaveren har kompetence til at udøve indflyvningskontroltjeneste under anvendelse af primært og/eller sekundært radarudstyr
b)
påtegningen præcisionsradarindflyvning (Precision Approach Radar - PAR), der tildeles i tilknytning til radarpåtegningen, og som angiver, at certifikatindehaveren har kompetence til at udføre jordkontrollerede præcisionsindflyvninger under anvendelse af præcisionsindflyvningsradarudstyr for luftfartøjer ved slutindflyvningen til landingsbanen
c)
påtegningen overvågningsradarindflyvning (Surveillance Radar Approach - SRA), der tildeles i tilknytning til radarpåtegningen, og som angiver, at certifikatindehaveren har kompetence til at udføre jordkontrollerede indflyvninger, som ikke er præcisionsindflyvninger, under anvendelse af overvågningsudstyr for luftfartøjer ved slutindflyvningen til landingsbanen
d)
påtegningen automatisk positionsovervågning (Automatic Dependent Surveillance - ADS), som angiver, at indehaveren har kompetence til at udøve indflyvningskontroltjeneste under anvendelse af automatisk positionsovervågning
e)
påtegningen terminalkontrol (Terminal Control - TCL), der tildeles i tilknytning til radarpåtegningen eller påtegningen automatisk positionsovervågning, som angiver, at indehaveren har kompetence til at udøve flyvekontroltjeneste under anvendelse af alle former for overvågningsudstyr til luftfartøjer, der opererer i et bestemt terminalområde og/eller tilgrænsende sektorer.
3. Kategorien områdekontrol, overvågning (Area Control Surveillance - ACS) skal indeholde mindst en af følgende påtegninger:
a)
påtegningen radarkontrol (Radar Control - RAD), som angiver, at indehaveren har kompetence til at udøve områdekontroltjeneste under anvendelse af overvågningsradarudstyr
b)
påtegningen automatisk positionsovervågning (Automatic Dependent Surveillance - ADS), som angiver, at indehaveren har kompetence til at udøve områdekontroltjeneste under anvendelse af automatisk positionsovervågning
c)
påtegningen terminalkontrol (Terminal Control - TCL), der tildeles i tilknytning til radarpåtegningen eller påtegningen automatisk positionsovervågning, som angiver, at indehaveren har kompetence til at udøve flyvekontroltjeneste under anvendelse af alle former for overvågningsudstyr til luftfartøjer, der opererer i et bestemt terminalområde og/eller tilgrænsende sektorer
d)
påtegningen havområdekontrol (Oceanic Control - OCN), som angiver, at indehaveren har kompetence til at udøve flyvekontroltjeneste til luftfartøjer, der opererer over et havområde.
4. En indehaver af en kategoripåtegning, der ikke har udøvet privilegierne i forbindelse med denne kategoripåtegning i en periode på fire på hinanden følgende år, må kun begynde uddannelse ved en enhed vedrørende denne kategoripåtegning efter passende bedømmelse af, om vedkommende stadig opfylder betingelserne vedrørende denne kategori, og efter at have opfyldt eventuelle uddannelseskrav, som denne bedømmelse giver anledning til.
Artikel 12
Enhedspåtegninger
1. Enhedspåtegning angiver, at certifikatindehaveren har kompetence til under en lufttrafiktjenesteenheds ansvar at udøve flyvekontroltjeneste for en specifik sektor, gruppe af sektorer eller positioner.
2. Enhedspåtegninger er gyldige i en første periode på 12 måneder.
3. En sådan enhedspåtegnings gyldighed forlænges i en efterfølgende periode på 12 måneder ud over den i stk. 2 fastsatte periode, hvis luftfartstjenesteudøveren dokumenterer over for den kompetente myndighed:
a)
at ansøgeren i de foregående 12 måneder har udøvet certifikatets privilegier i det minimum af timer, som er fastsat i den godkendte kompetenceplan for en enhed
b)
at ansøgerens kompetence er blevet bedømt i henhold til del C i bilag II, og
c)
at ansøgeren har en gyldig helbredsgodkendelse.
Med henblik på anvendelsen af første afsnit, litra a), skal luftfartstjenesteudøvernes operative enheder registrere de timer, som hver certifikatindehaver ved enheden rent faktisk har arbejdet i sektorerne, gruppen af sektorer eller i de pågældende positioner, og stiller på begæring disse data til rådighed for de kompetente myndigheder og til certifikatindehaveren.
4. Det minimum af arbejdstimer uden at medregne instruktøropgaver, der kræves for at vedligeholde en enhedspåtegnings gyldighed, kan nedsættes for instruktører for uddannelse på arbejdsstedet i forhold til den tid, de bruger på at oplære på de positioner, som forlængelsen gælder for, som fastsat i den godkendte kompetenceplan for en enhed.
5. Hvis en enhedspåtegnings gyldighed udløber, skal der gennemføres en uddannelsesplan for en enhed med positivt resultat for at vedligeholde påtegningens gyldighed.
Artikel 13
Sprogpåtegning
1. Flyveledere og flyvelederelever må ikke udøve privilegierne i deres certifikater, medmindre de har en engelsk sprogpåtegning.
2. Medlemsstaterne kan kræve færdigheder i lokale sprog, hvis det anses for nødvendigt af sikkerhedshensyn.
Sådanne krav skal være ikke-diskriminerende, forholdsmæssige og gennemskuelige og skal meddeles agenturet straks.
3. I forbindelse med stk. 1 og 2 skal en person, som ansøger om sprogpåtegning, påvise at have sprogfærdigheder som minimum på operativt niveau (niveau 4), både med hensyn til anvendelsen af fraseologi og almindeligt sprog.
For at gøre dette skal ansøgeren kunne følgende:
a)
kommunikere effektivt udelukkende verbalt (telefon/radiotelefon) og ansigt til ansigt
b)
udtrykke sig præcist og klart om almindelige, konkrete og faglige spørgsmål
c)
anvende relevante kommunikationsstrategier til at udveksle meddelelser og afklare misforståelser i en almindelig eller arbejdsrelateret situation
d)
relativt let klare sproglige udfordringer, der skyldes en komplikation eller uventet begivenhed i forbindelse med en rutinearbejdssituation eller en kommunikationsopgave, som de ellers er fortrolige med, og
e)
anvende en dialekt eller accent, der er forståelig i luftfartsmiljøet.
4. Sprogfærdighedsniveauet skal bedømmes i overensstemmelse med den bedømmelsesskala, der er anført i bilag III.
5. Uanset stk. 3 kan luftfartstjenesteudøveren i medfør af stk. 1 og 2 kræve udvidet niveau (niveau 5) på bedømmelsesskalaen vedrørende sprogfærdigheder, jf. bilag III, hvis de operative omstændigheder i forbindelse med den specifikke kategori eller påtegning af bydende sikkerhedshensyn tilsiger et højere niveau. Et sådant krav skal være ikke-diskriminerende, forholdsmæssigt, gennemskueligt og objektivt begrundet af den luftfartstjenesteudøver, der ønsker anvende et højere færdighedsniveau, og skal godkendes af den kompetente myndighed.
6. Ansøgerens sprogfærdigheder bedømmes formelt med regelmæssige mellemrum.
Med undtagelse af ansøgere, der har dokumenteret sprogfærdigheder på ekspertniveau (niveau 6) i overensstemmelse med bilag III, er sprogpåtegningen gyldig i følgende perioder, som kan forlænges:
a)
tre år, hvis det påviste niveau er operativt niveau (niveau fire) i overensstemmelse med bilag III, eller
b)
seks år, hvis det påviste niveau er udvidet niveau (niveau fem) i overensstemmelse med bilag III.
7. Bevis for sprogfærdighederne dokumenteres med et bevis, der er udstedt efter en gennemskuelig og objektiv bedømmelsesprocedure, der er godkendt af den kompetente myndighed.
Artikel 14
Instruktørpåtegning
1. Indehavere af en instruktørpåtegning skal være bemyndiget til at forestå uddannelse på arbejdsstedet og føre tilsyn på en position for områder, der er omfattet af en gyldig enhedspåtegning.
2. Instruktørpåtegning udstedes til ansøgere, som:
a)
har flyveledercertifikat
b)
har udøvet privilegierne i et flyveledercertifikat i en umiddelbart foregående periode på mindst et år eller en længere periode som fastsat af den kompetente myndighed under hensyn til de kategorier og påtegninger, undervisningen vedrører, og
c)
med tilfredsstillende resultat har gennemført en godkendt uddannelse som instruktør for uddannelse på arbejdsstedet, i forbindelse med hvilken de fornødne kundskaber og pædagogiske evner er blevet bedømt ved relevante eksamener.
3. Instruktørpåtegningen er gyldig i tre år og kan forlænges.
KAPITEL III
HELBREDSGODKENDELSE
Artikel 15
Ansøgning om og udstedelse af helbredsgodkendelser
1. Ansøgninger om udstedelse, forlængelse eller fornyelse af helbredsgodkendelser indsendes til den kompetente myndighed i overensstemmelse med den procedure, som denne myndighed har foreskrevet.
2. Helbredsgodkendelser udstedes af en kompetent lægelig instans under den kompetente myndighed eller af flyvelæger eller flyvemedicinske centre, der er godkendt af denne myndighed.
3. Udstedelse af helbredsgodkendelser skal være i overensstemmelse med bestemmelserne i bilag I til Chicago-konventionen om international civil luftfart samt med kravene i Requirements for European Class 3 Medical Certification of Air Traffic Controllers, som fastsat af Eurocontrol.
4. De kompetente myndigheder sikrer, at der indføres reel adgang til fornyet behandling eller klage med mulighed for i relevante tilfælde at inddrage uafhængige lægelige rådgivere.
Artikel 16
Helbredsgodkendelsens gyldighed
1. Helbredsgodkendelser er gyldige i:
a)
24 måneder indtil flyvelederens fyldte 40. år
b)
herefter i 12 måneder.
2. De i stk. 1 omhandlede perioder beregnes fra dagen for helbredsundersøgelsen i forbindelse med den første udstedelse og fornyelse af en helbredsgodkendelse og fra udløbsdatoen for den tidligere helbredsgodkendelse i forbindelse med forlængelse.
3. Undersøgelser i forbindelse med forlængelse af en helbredsgodkendelse kan foretages op til 45 dage før helbredsgodkendelsens udløbsdato.
4. Hvis flyvelederen ikke får foretaget en helbredsundersøgelse med henblik på forlængelse inden godkendelsens udløbsdato, skal der foretages en fornyet undersøgelse.
5. Helbredsgodkendelsen kan begrænses, suspenderes eller inddrages når som helst, hvis indehaverens helbred tilsiger dette.
Artikel 17
Forringet helbred
1. Certifikatindehavere:
a)
må ikke udøve privilegierne i deres certifikater på et hvilket som helst tidspunkt, hvor de er blevet opmærksomme på forringelser af deres helbredstilstand, der kan gøre dem uegnede til at udøve certifikatets privilegier på sikker vis
b)
skal underrette den relevante luftfartstjenesteudøver om, at de er blevet opmærksomme på forringelser af deres helbredstilstand, eller at de er under påvirkning af psykofarmaka eller medicin, der kan gøre dem uegnede til at udøve certifikatets privilegier på sikker vis.
2. Luftfartstjenesteudøvere skal indføre procedurer, der anvendes i tilfælde af forringet helbred, og underrette den kompetente myndighed i det tilfælde, at en certifikatindehaver vurderes at være helbredsmæssigt uegnet.
3. Den kompetente myndighed skal godkende de procedurer, der er nævnt i stk. 2.
KAPITEL IV
KRAV TIL TRÆNINGSORGANISATIONER
Artikel 18
Certificering af træningsorganisationer
1. Ansøgninger om træningsorganisationscertifikat indsendes til den kompetente myndighed efter den procedure, som er fastsat af den pågældende myndighed.
2. Træningsorganisationer skal påvise, at de har det fornødne personale og udstyr og udøver deres virksomhed i et miljø, der gør det muligt for dem at udbyde den uddannelse, der er nødvendig for at opnå eller bevare flyvelederelevcertifikater eller flyveledercertifikater.
3. Træningsorganisationer skal give adgang for enhver person, som har fået bemyndigelse fra den kompetente myndighed, til de relevante lokaler for at undersøge relevante optegnelser, data, procedurer og alt andet materiale, som er relevant for udførelsen af den kompetente myndigheds opgaver.
Artikel 19
Træningsorganisationers administrationssystem
Træningsorganisationer skal:
a)
have et effektiv administrationssystem og det fornødne personale med passende kvalifikationer og erfaring, så de kan udbyde uddannelse i henhold til denne forordning
b)
entydigt fastlægge fordelingen af ansvaret for sikkerheden i hele den godkendte træningsorganisation og herunder det direkte sikkerhedsansvar, som påhviler den overordnede ledelse
c)
råde over de faciliteter, det udstyr og de lokaler, der er behov for i forbindelse med den pågældende uddannelse
d)
dokumentere, at deres kvalitetsstyringssystem som led i administrationssystemet er i stand til at overvåge overensstemmelsen med og tilstrækkeligheden af de systemer og procedurer, der sikrer, at de udbudte uddannelsestjenester lever op til forordningens krav
e)
oprette et registreringssystem, som gør det muligt at opbevare og spore de relevante aktiviteter
f)
godtgøre, at de råder over midler, der er tilstrækkelige til at gennemføre uddannelsesaktiviteterne i henhold til forordningen, og at aktiviteterne er tilstrækkeligt forsikringsdækkede under hensyn til karakteren af den pågældende uddannelse.
Artikel 20
Krav til kurser, grunduddannelsesplaner og uddannelsesplaner for enheder og kompetenceplaner for enheder
1. Træningsorganisationer skal oplyse den kompetente myndighed om, hvordan de agter at specificere indhold, tilrettelæggelse og varighed af kurser, uddannelsesplaner og, hvor det er relevant, uddannelsesplaner og kompetenceplaner for enheder.
2. Dette omfatter også tilrettelæggelsen af eksamener eller andre bedømmelser. I forbindelse med eksamener i tilknytning til grunduddannelse, herunder simulatortræning, skal der redegøres udførligt for eksaminatorernes og bedømmernes kvalifikationer.
KAPITEL V
KRAV TIL KOMPETENTE MYNDIGHEDER
Artikel 21
De kompetente myndigheders uafhængighed
1. De kompetente myndigheder skal være uafhængige af luftfartstjenesteudøvere og træningsorganisationer. Denne uafhængighed opnås ved en passende adskillelse mellem de kompetente myndigheder og disse udøvere, i det mindste på det funktionelle plan. Medlemsstaterne sørger for, at de kompetente myndigheder udøver deres beføjelser på en uvildig og gennemskuelig måde.
2. Medlemsstaterne meddeler agenturet navn og adresse på de kompetente myndigheder samt eventuelle ændringer heraf.
Artikel 22
De kompetente myndigheders opgaver
1. For at sikre det kompetenceniveau, der kræves, for at flyveledere kan udføre deres arbejde i overensstemmelse med høje sikkerhedsstandarder, fører de kompetente myndigheder tilsyn med deres uddannelse.
2. De kompetente myndigheders opgaver omfatter:
a)
udstedelse og inddragelse af certifikater, kategorier og påtegninger, for hvilke den relevante uddannelse og bedømmelse er gennemført på den kompetente myndigheds ansvarsområde
b)
forlængelse, fornyelse og suspension af kategorier og påtegninger, hvis privilegier udøves under den kompetente myndigheds ansvar
c)
certificering af træningsorganisationer
d)
godkendelse af uddannelseskurser, uddannelsesplaner for enheder og kompetenceplaner for enheder
e)
godkendelse af eksaminatorer eller bedømmere
f)
overvågning og revision af uddannelsessystemet
g)
oprettelse af passende klage- og underretningsmekanismer
h)
godkendelse af behovet for sprogfærdigheder på udvidet niveau (niveau 5) i overensstemmelse med artikel 13, stk. 5.
i)
godkendelse af procedurer i tilfælde af forringet helbred i overensstemmelse med artikel 17, stk. 3.
Artikel 23
Udstedelse og bevarelse af certifikater, kategorier, påtegninger og godkendelser
1. Den kompetente myndighed opretter procedurer for ansøgning og udstedelse, fornyelse og forlængelse af certifikater, de dertil knyttede kategorier, påtegninger og helbredsgodkendelser.
2. Når den kompetente myndighed modtager en ansøgning, skal den kontrollere, at ansøgeren opfylder denne forordnings krav.
3. Når den kompetente myndighed har bekræftet, at ansøgeren opfylder denne forordnings krav, udsteder, fornyr eller forlænger den det relevante certifikat eller den dertil knyttede kategori, påtegning eller helbredsgodkendelse.
4. Det certifikat, den kompetente myndighed udsteder, skal indeholde de i bilag I omhandlede elementer.
5. Hvis certifikatet er udstedt på et andet sprog end engelsk, skal det indeholde en engelsk oversættelse af elementerne i bilag I.
Artikel 24
Bedømmelse
1. De kompetente myndigheder godkender de certifikatindehavere, som er berettiget til at fungere som eksaminatorer eller bedømmere i forbindelse med uddannelse ved en enhed og vedligeholdelsesuddannelse.
2. Godkendelsen er gyldig i tre år og kan derefter fornyes for tre år ad gangen.
Artikel 25
Registrering
De kompetente myndigheder sørger for, at der føres en database over alle certifikatindehavere under deres ansvar med disses kompetence og deres påtegningers gyldighedsdatoer.
Artikel 26
Udveksling af oplysninger
Under hensyn til principperne om fortrolighed, jf. artikel 15, stk. 3, i forordning (EF) nr. 216/2008, udveksler de kompetente myndigheder relevante oplysninger, og de bistår hinanden med at sikre, at denne forordning anvendes på effektiv vis, særlig hvad angår flyvelederes frie bevægelighed i Unionen.
Artikel 27
Certificeringsprocedure for træningsorganisationer
1. De kompetente myndigheder opretter procedurer for ansøgning, udstedelse og bevarelse af gyldigheden af træningsorganisationers certifikater.
2. De kompetente myndigheder udsteder certifikater, hvis den ansøgende træningsorganisation opfylder kravene i kapitel IV.
3. Der kan udstedes certifikater for hver enkelt uddannelsestype eller kombineret med andre luftfartstjenester, og i så fald certificeres uddannelsestypen og luftfartstjenestetypen som en pakke af tjenester.
4. Certifikatet skal indeholde oplysningerne i bilag IV.
Artikel 28
Overvågning af træningsorganisationernes aktiviteter og håndhævelse
1. De kompetente myndigheder overvåger, at kravene og betingelserne i forbindelse med træningsorganisationens certifikat overholdes.
2. De kompetente myndigheder kontrollerer regelmæssigt træningsorganisationerne for at garantere, at denne forordnings standarder overholdes i praksis.
3. Ud over den regelmæssige kontrol kan de kompetente myndigheder foretage uanmeldte inspektioner for at kontrollere, om forordningens krav opfyldes.
4. Hvis den kompetente myndighed konstaterer, at indehaveren af et træningsorganisationscertifikat ikke længere opfylder kravene eller betingelserne i forbindelse med certifikatet, træffer den passende håndhævelsesforanstaltninger, hvilket kan omfatte inddragelse af certifikatet.
5. Certifikater, der udstedes i overensstemmelse med denne forordnings bestemmelser, skal gensidigt anerkendes.
Artikel 29
Anerkendelse af certifikater
1. Medlemsstater skal anerkende flyveleder- og flyvelederelevcertifikater, de dertil knyttede kategorier, påtegninger og sprogpåtegninger samt dertil hørende helbredsgodkendelser, som en anden medlemsstat har udstedt i henhold til denne forordning.
I de tilfælde, hvor medlemsstater ifølge artikel 9, stk. 3, har fastsat en lavere aldersgrænse end 21 år, begrænses flyveledercertifikatindehaverens ret til at udøve certifikaternes privilegier dog til at gælde området for den medlemsstat, som udstedte certifikatet, indtil indehaveren fylder 21 år.
2. Hvis en certifikatindehaver gør brug af certifikatets privilegier i en anden medlemsstat end den, hvor certifikatet er udstedt, har certifikatindehaveren ret til at ombytte sit certifikat med et certifikat, der er udstedt i den medlemsstat, hvor vedkommende gør brug af privilegierne, uden at skulle opfylde yderligere betingelser.
3. For at kunne tildele den enhedspåtegning, der ansøges om, kræver de kompetente myndigheder, at ansøgeren opfylder de særlige betingelser, som gælder for denne påtegning, og angiver enhed, sektor eller position. Træningsorganisationen tager behørigt hensyn til den af ansøgeren erhvervede kompetence og erfaring, når uddannelsesplanen for en enhed udarbejdes.
4. Den kompetente myndighed godkender eller afviser uddannelsesplanen for en enhed, der indeholder forslag til uddannelse af ansøgeren, senest seks uger efter, at dokumentationen er forelagt, idet en eventuel klage dog kan forlænge fristen. Den kompetente myndighed sørger for, at princippet om ikke-forskelsbehandling og proportionalitetsprincippet overholdes.
KAPITEL VI
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
Artikel 30
Efterlevelse af de væsentlige krav
Agenturet foretager en vurdering af det flyveledercertificeringssystem, som er fastsat ved denne forordning, og yderligere forbedringer, der er nødvendige for at sikre en helhedstilgang til sikkerheden i luftfartssektoren, samt for at sikre fuld overensstemmelse med de væsentlige krav i bilag Vb til forordning (EF) nr. 216/2008, med henblik på at afgive en udtalelse til Kommissionen med eventuelle ændringer til denne forordning.
Artikel 31
Undtagelsesbestemmelser
1. Uanset artikel 11 i denne forordning kan medlemsstater, som har udarbejdet nationale kategoripåtegninger som nævnt i artikel 7, stk. 4, i direktiv 2006/23/EF, fortsat anvende de relevante bestemmelser i deres nationale lovgivning, der var gældende på tidspunktet for denne forordnings ikrafttræden.
2. Uanset artikel 12 i denne forordning kan medlemsstater, som ifølge artikel 10 i direktiv 2006/23/EF har bestemt, at privilegierne i en enhedspåtegning kun må udøves af certifikatindehavere under en vis alder, fortsat anvende de relevante bestemmelser i deres nationale lovgivning, der var gældende på tidspunktet for denne forordnings ikrafttræden.
3. Beslutter en medlemsstat at anvende undtagelsesbestemmelserne i stk. 1 og 2, skal den underrette Kommissionen og agenturet herom.
Artikel 32
Overgangsforanstaltninger
1. Uanset denne forordnings bilag II, del A, må træningsorganisationer fortsat anvende uddannelsesplaner, der bygger på Eurocontrols »Guidelines for air traffic controller Common Core Content Initial Training« (retningslinjer for fælles kernemoduler og grunduddannelse for flyveledere) i udgaven af 10. december 2004, i en periode på ét år efter denne forordnings ikrafttræden.
2. Certifikater, kategorier, påtegninger, helbredsgodkendelser og træningsorganisationscertifikater, der udstedes i henhold til de relevante bestemmelser i national lovgivning baseret på direktiv 2006/23/EF på datoen for denne forordnings ikrafttræden, betragtes som værende udstedt i overensstemmelse med denne forordning.
3. Ansøgere til certifikater, kategorier, påtegninger, helbredsgodkendelser eller træningsorganisationscertifikater, som indsender deres ansøgninger før datoen for denne forordnings ikrafttræden, og som ikke allerede har fået udstedt certifikatet, kategorien, påtegningen, helbredsgodkendelsen eller træningsorganisationscertifikatet, skal påvise overensstemmelse med denne forordnings bestemmelser, før certifikatet, kategorien, påtegningen, helbredsgodkendelsen eller træningsorganisationscertifikatet udstedes.
4. Den kompetente myndighed i en medlemsstat, hvori træningsorganisationer, der har agenturet som kompetent myndighed i henhold til artikel 4, har ansøgt om udstedelse af et certifikat før datoen for denne forordnings ikrafttræden, afslutter certificeringsprocessen i samarbejde med agenturet og overfører sagsakterne til agenturet ved udstedelsen af certifikatet.
5. Den kompetente myndighed i en medlemsstat, som har haft ansvaret for tilsynet med sikkerheden i træningsorganisationer, der har agenturet som kompetent myndighed i henhold til artikel 4, overdrager tilsynsfunktionen for disse organisationer til agenturet seks måneder efter denne forordnings ikrafttræden.
Artikel 33
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 10. august 2011.
32011R0805
L 206/21
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
10.08.2011.
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 805/2011
od 10. kolovoza 2011.
o utvrđivanju detaljnih pravila za licencije i određene svjedodžbe kontrolora zračnog prometa u skladu s Uredbom (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. veljače 2008. o zajedničkim pravilima u području civilnog zrakoplovstva i osnivanju Europske agencije za sigurnost zračnog prometa i stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 91/670/EEZ, Uredbe (EZ) br. 1592/2002 i Direktive 2004/36/EZ (1), a posebno njezin članak 8.c stavak 10.,
budući da:
(1)
Cilj je Uredbe (EZ) br. 216/2008 uspostaviti i održati visoku ujednačenu razinu sigurnosti civilnog zrakoplovstva u Europi. Ovom se Uredbom predviđaju sredstva za postizanje toga cilja i drugih ciljeva u području sigurnosti civilnog zrakoplovstva.
(2)
Provedba Uredbe (EZ) br. 216/2008, kao i novih propisa o Jedinstvenom europskom nebu II (2) zahtijeva uspostavu detaljnijih provedbenih pravila, posebno u pogledu licenciranja kontrolora zračnog prometa, kako bi se održala visoka ujednačena razina sigurnosti zračnog prometa u Europi, postigli najviši standardi odgovornosti i stručnosti, poboljšala dostupnost kontrolora zračnog prometa te potaknulo uzajamno priznavanje licencija, istodobno nastojeći ostvariti cilj sveukupnog poboljšanja sigurnosti zračnog prometa i stručnosti osoblja.
(3)
Kontrolori zračnog prometa kao i osobe i organizacije uključene u osposobljavanje, testiranje, provjere ili zdravstvene preglede kontrolora zračnog prometa moraju ispunjavati odgovarajuće bitne zahtjeve iz Priloga V.b Uredbi (EZ) br. 216/2008. U skladu s tom Uredbom kontrolori zračnog prometa, kao i osobe i organizacije uključene u njihovo osposobljavanje, moraju biti certificirani ili licencirani nakon što se utvrdi da ispunjavaju bitne zahtjeve.
(4)
Licencija uvedena Direktivom 2006/23/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 5. travnja 2006. o licenciji kontrolora zračnog prometa Zajednice (3) pokazala se uspješnim sredstvom za prepoznavanje specifične uloge kontrolora zračnog prometa u sigurnome obavljanju kontrole zračnog prometa. Uvođenje standarda stručnosti u cijeloj Uniji smanjilo je usitnjenost u tom polju i tako osiguralo učinkovitiju organizaciju rada u okviru rastuće regionalne suradnje između pružatelja usluga u zračnoj plovidbi. Zato je održavanje i poboljšanje zajedničkog programa licenciranja za kontrolore zračnog prometa u Uniji bitan element europskoga sustava kontrole zračnog prometa.
(5)
Direktiva 2006/23/EZ stavljena je izvan snage Uredbom (EZ) br. 1108/2009 Europskog parlamenta i Vijeća (4). Međutim, odredbe Direktive 2006/23/EZ primjenjivat će se do dana početka primjene mjera iz članka 8.c stavka 10. Uredbe (EZ) br. 216/2008. Ovom se Uredbom utvrđuju te mjere.
(6)
Odredbe ove Uredbe odražavaju najnovija tehnička postignuća, uključujući najbolje prakse te znanstveni i tehnički napredak, u području osposobljavanja kontrolora zračnog prometa. Sastavljene su na temelju odredaba Direktive 2006/23/EZ te za države članice predstavljaju zajednički prijenos standarda i preporučenih praksi utvrđenih Konvencijom o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu potpisanom u Čikagu 7. prosinca 1944. i zakonskih sigurnosnih zahtjeva koje je usvojila Europska organizacija za sigurnost zračne plovidbe (Eurocontrol) ustanovljena Međunarodnom konvencijom 13. prosinca 1960.
(7)
Kako bi se osigurala ujednačena primjena zajedničkih zahtjeva u vezi s licenciranjem kontrolora zračnog prometa i izdavanjem zdravstvenih svjedodžbi kontrolorima zračnog prometa, nadležna tijela država članica i, prema potrebi, Europska agencija za sigurnost zračnog prometa (dalje u tekstu: „Agencija”) trebale bi provoditi zajedničke postupke kako bi provjerile poštuju li se navedeni zahtjevi; kako bi pojednostavila potrebnu regulativnu ujednačenost, Agencija bi trebala razraditi specifikacije u pogledu izdavanja svjedodžbi, prihvatljive načine usklađivanja i smjernice koje omogućuju potrebnu regulatornu ujednačenost.
(8)
Posebne karakteristike zračnog prometa u Uniji zahtijevaju uvođenje i učinkovitu primjenu zajedničkih standarda stručnosti za kontrolore zračnog prometa zaposlene kod pružatelja usluga zračne plovidbe koji javnosti pružaju usluge upravljanja zračnim prometom i usluge zračne plovidbe (ATM/ANS).
(9)
Međutim, države članice trebale bi, u mjeri u kojoj je to moguće, osigurati da usluge koje javnosti pruža, ili čini dostupnima, vojno osoblje jamče razinu sigurnosti koja je najmanje jednaka razini propisanoj bitnim zahtjevima iz Priloga V.b Osnovne uredbe. Zato države članice mogu odlučiti da će ovu Uredbu primjenjivati i na svoje vojno osoblje koje javnosti pruža usluge iz članka 1. stavka 2. točke (c) navedene Uredbe.
(10)
Tijela koja nadziru ili provjeravaju usklađenost trebala bi biti dovoljno neovisna od pružatelja usluga zračne plovidbe i pružatelja usluga osposobljavanja. Isto tako, ta tijela moraju ostati sposobna učinkovito obavljati svoje zadaće. Nadležno tijelo imenovano u smislu ove Uredbe može biti isto ono tijelo ili ona tijela imenovano(-na) ili osnovano(-na) u skladu s člankom 4. Uredbe (EZ) br. 549/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 10. ožujka 2004. o utvrđivanju okvira za stvaranje jedinstvenog europskog neba (5), izmijenjene Uredbom (EZ) br. 1070/2009. Agencija bi trebala djelovati kao tijelo nadležno, u smislu ove Uredbe, za izdavanje i produljenje valjanosti svjedodžbi organizacija za osposobljavanje kontrolora zračnog prometa koji imaju sjedište izvan državnih područja država članica i, prema potrebi, njihova osoblja.
(11)
Pružanje usluga zračne plovidbe zahtijeva visoko kvalificirano osoblje čija se stručnost može dokazati na nekoliko načina. Za kontrolu zračne plovidbe odgovarajući je način održavanje zajedničkog programa licencija za kontrolore zračnog prometa u Uniji, koje treba smatrati nekom vrstom diplome za svakog pojedinog kontrolora zračne plovidbe. Kvalifikacija na licenciji trebala bi naznačiti vrstu usluge zračne plovidbe koju je kontrolor zračnog prometa sposoban pružiti. Istodobno, ovlaštenja upisana u licenciju odražavaju i posebne vještine kontrolora i odobrenje nadležnih tijela za pružanje usluga za određeni sektor ili skupinu sektora. Zato bi tijela, prilikom izdavanja licencije ili produljenja ovlaštenja, trebala biti nadležna ocjenjivati stručnost kontrolora zračnog prometa. Nadležna bi tijela isto tako trebala moći privremeno oduzeti licencije, kvalifikacije ili ovlaštenja ako postoji sumnja u stručnost.
(12)
Priznajući potrebu za daljnje jačanje kulture sigurnosti, posebno integriranjem pouzdanog izvješćivanja o nezgodama, i kulture pravičnosti, kako bi se iz nezgoda izvukle pouke, ovom se Uredbom ne bi smjela uspostaviti neposredna veza između nezgode i privremenog oduzimanja licencije, kvalifikacije ili ovlaštenja. Obustava licencije trebala bi se smatrati krajnjom mjerom u iznimnim slučajevima.
(13)
Za izgradnju povjerenja država članica u sustave dodjele licencija kontrolora zračnog prometa od strane drugih država članica, nužna su zajednička pravila o stjecanju i održavanju valjanosti licencija. Stoga, kako bi se osigurala najviša razina sigurnosti, važno je propisati ujednačene zahtjeve u pogledu osposobljavanja, kvalifikacija, stručnosti i pristupa profesiji kontrolora zračnog prometa. To bi trebalo rezultirati pružanjem sigurnih i visokokvalitetnih usluga kontrole zračnog prometa i doprinijeti priznavanju licencija u cijeloj Uniji, čime bi se povećala mogućnost slobode kretanja i poboljšala dostupnost kontrolora zračnog prometa.
(14)
Ova Uredba ne bi smjela rezultirati izigravanjem postojećih nacionalnih propisa kojima se uređuju prava i obveze iz radnog odnosa između poslodavca i kandidata za radno mjesto kontrolora zračnog prometa.
(15)
Kako bi vještine bile usporedive u cijeloj Uniji, potrebno ih je strukturirati na jasan i općenito prihvatljiv način. To će pomoći osigurati sigurnost ne samo u zračnom prostoru koji je pod kontrolom jednog pružatelja usluga zračne plovidbe, nego, posebno, u području dodira između različitih pružatelja usluga.
(16)
Kod mnogih nezgoda i nesreća komunikacija ima važnu ulogu. Zato se ovom Uredbom propisuju detaljni zahtjevi u pogledu znanja jezika za kontrolore zračnog prometa. Ti zahtjevi temelje se na zahtjevima koje je usvojila Međunarodna organizacija civilnog zrakoplovstva (ICAO) i predstavljaju sredstvo za primjenu tih međunarodno prihvaćenih standarda. U pogledu jezičnih zahtjeva potrebno je poštovati načela nediskriminacije, preglednosti i razmjernosti kako bi se potaknula sloboda kretanja uz istodobno jamčenje sigurnosti.
(17)
Ciljevi početnog osposobljavanja opisani su u „Specifikacijama za zajedničke temeljne sadržaje početnog osposobljavanja za kontrolore zračnog prometa” (Specification for the ATCO Common Core Content Initial Training) Eurocontrola koji su bili izrađeni na zahtjev članica organizacije Eurocontrola i koje se smatraju odgovarajućim standardom. U slučaju osposobljavanja u lokacijama nedostatak općeprihvaćenih standarda potrebno je nadomjestiti nizom mjera, uključujući potvrdu ispitivača i ocjenjivača stručnosti, što bi trebalo osigurati visoke standarde stručnosti. To je tim važnije jer je osposobljavanje u lokacijama vrlo skupo i od odlučujuće važnosti za sigurnost. ICAO je razradio standarde i u područjima za koja ne postoje zajednički europski standardi u pogledu osposobljavanja. U nedostatku europskih zahtjeva u pogledu osposobljavanja, države članice mogu se osloniti na takve standarde ICAO-a.
(18)
Na zahtjev država članica Eurocontrola razrađeni su zdravstveni zahtjevi koji se smatraju odgovarajućim standardima u smislu osiguranja usklađenosti s ovom Uredbom. Osobito, izdavanje zdravstvenih svjedodžbi mora biti u skladu sa „Zahtjevima za zdravstvene svjedodžbe kontrolora zračnog prometa europskog razreda 3” (svjedodžbe „EURO Class 3”) koje je utvrdio Eurocontrol.
(19)
Certificiranje organizacija za osposobljavanje treba smatrati, s aspekta sigurnosti, jednim od odlučujućih čimbenika koji doprinose kvaliteti osposobljavanja kontrolora zračnog prometa. Zato je potrebno utvrditi zahtjeve za organizacije za osposobljavanje. Osposobljavanje treba smatrati uslugom sličnom uslugama zračne plovidbe koje isto tako podliježu postupku certificiranja. Ova Uredba trebala bi omogućiti certificiranje osposobljavanja prema vrsti osposobljavanja, prema obujmu usluga osposobljavanja ili prema obujmu usluga osposobljavanja i usluga zračne plovidbe, ne zanemarujući pritom posebne karakteristike osposobljavanja.
(20)
Ova Uredba potvrđuje dugogodišnju sudsku praksu Suda Europske unije u području međusobnog priznavanja diploma i slobodnog kretanja radne snage. Načelo razmjernosti, obrazlaganje razloga za uvođenje kompenzacijskih mjera i uspostava odgovarajućih postupaka za ulaganje pritužbi predstavljaju osnovna načela koja se trebaju početi na vidljiviji način primjenjivati na sektor upravljanja zračnim prometom. Države članice moraju imati pravo odbiti priznati licencije koje nisu izdane u skladu s ovom Uredbom. Budući da je svrha ove Uredbe osigurati međusobno priznavanje licencija, njome se ne uređuju uvjeti u pogledu pristupa zaposlenju.
(21)
Profesija kontrolora zračnog prometa podliježe tehničkom napretku koji zahtijeva redovitu dopunu znanja kontrolora. Pri potrebnim prilagodbama ove Uredbe tehničkom razvoju i znanstvenom napretku trebalo bi poštovati odgovarajući postupak uz pregled predviđen člankom 5.a Odluke Vijeća 1999/468/EZ (6).
(22)
Ova Uredba može utjecati na dnevnu radnu praksu kontrolora zračnog prometa. Socijalne partnere trebalo bi o svim mjerama koje imaju važne socijalne implikacije na odgovarajući način obavijestiti te se s njima savjetovati.
Zato se održalo savjetovanje sa socijalnim partnerima u okviru ubrzanog postupka Agencije. O daljnjim provedbenim mjerama koje je Komisija poduzela treba se na odgovarajući način savjetovati s Odborom za sektorski dijalog, osnovanim na temelju Odluke Komisije 98/500/EZ od 20. svibnja 1998. o osnivanju Odbora za sektorski dijalog između socijalnih partnera na europskoj razini (7).
(23)
Opći uvjeti za dobivanje licencije, u mjeri u kojoj se oni odnose na dob, zdravstvene zahtjeve, obrazovne zahtjeve i početno osposobljavanje, ne smiju utjecati na vlasnike postojećih licencija. Kako bi se osigurao kontinuitet povlastica stečenih na temelju postojećih licencija kao i nesmetan prijelaz za sve vlasnike licencija i za nadležna tijela, treba smatrati da su licencija i zdravstvene svjedodžbe koje su države članice izdale u skladu s Direktivom 2006/23/EZ bile izdane u skladu s ovom Uredbom.
(24)
Potrebno je predvidjeti odstupanja kako bi se omogućila daljnja primjena različitih nacionalnih praksi u vezi s pitanjima za koja zajednička pravila tijekom ubrzanog postupka primijenjenog u slučaju ovih provedbenih mjera iz prvog stadija još nisu bila utvrđena.
(25)
Kako bi Komisiji dala mišljenje, uključujući moguće izmjene ove Uredbe, Agencija bi trebala ocijeniti europski sustav dodjele licencija kontrolora zračnog prometa, procijeniti koja su daljnja poboljšanja potrebna za ostvarenje „cjelovitog sustavnog pristupa u zrakoplovstvu” te uspostaviti potpunu usklađenost s bitnim zahtjevima opisanim u Prilogu V.b Uredbi (EZ) br. 216/2008.
(26)
U navedenom mišljenju trebalo bi razmotriti i ona pitanja u pogledu kojih u prvom stadiju, u okviru ubrzanog postupka, nije bilo moguće uspostaviti zajednička pravila koja bi nadomjestila različite nacionalne odredbe pa se zato predlaže da nacionalni propisi država članica ostanu, gdjegod je to moguće, privremeno na snazi.
(27)
Mjere predviđene ovom Uredbom temelje se na mišljenju koje je Agencija izdala u skladu s člankom 17. stavkom 2. točkom (b) i člankom 19. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 216/2008.
(28)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem odbora osnovanog na temelju članka 65. Uredbe (EZ) br. 216/2008,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
I. POGLAVLJE
OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Cilj
Cilj je ove Uredbe osnažiti sigurnosne standarde i poboljšati rad sustava kontrole zračnog prometa u Uniji izdavanjem licencije kontrolora zračnog prometa na temelju zajedničkih zahtjeva u pogledu izdavanja licencija.
Članak 2.
Predmet Uredbe i područje primjene
1. Ovom Uredbom utvrđuju se detaljna pravila o izdavanju, privremenom oduzimanju i ukidanju licencija kontrolora zračnog prometa i licencija studenata-kontrolora zračnog prometa, povezanih kvalifikacija, ovlaštenja i zdravstvenih svjedodžbi te svjedodžbi organizacija za osposobljavanje, kao i uvjeti njihove valjanosti, produljenja, ponovnog potvrđivanja valjanosti i korištenja.
2. Ova se Uredba primjenjuje na:
(a)
studente-kontrolore zračnog prometa;
(b)
kontrolore zračnog prometa koji svoje funkcije obavljaju u okviru područja primjene Uredbe (EZ) br. 216/2008; i
(c)
osobe i organizacije uključene u licenciranje, osposobljavanje, ispitivanje, provjeru ili zdravstvene preglede kandidata u skladu s ovom Uredbom.
3. Na temelju članka 1. stavka 3. Uredbe (EZ) br. 216/2008, države članice će, u mjeri u kojoj je to moguće, osigurati da usluge iz članka 1. stavka 2. točke (c) navedene Uredbe koje javnosti pruža ili daje na raspolaganje vojno osoblje nude razinu sigurnosti koja je najmanje jednaka razini propisanoj bitnim zahtjevima definiranima u Prilogu V.b navedenoj Uredbi.
4. S ciljem postizanja ujednačene razine sigurnosti u europskom zračnom prostoru, države članice mogu odlučiti da se ova Uredba primjenjuje na njihovo vojno osoblje koje javnosti pruža usluge iz članka 1. stavka 2. točke (c) navedene Uredbe.
5. Usluge kontrole zračnog prometa u smislu Uredbe (EZ) br. 216/2008 pružat će samo kontrolori zračnog prometa licencirani u skladu s ovom Uredbom.
Članak 3.
Definicije
Za potrebe ove Uredbe primjenjuju se sljedeće definicije:
1.
„usluga kontrole zračnog prometa” znači usluga koja se pruža u svrhu sprečavanja sudara zrakoplova, a na manevarskoj površini, sudara zrakoplova i prepreka, te u svrhu ubrzanja i održavanja uređenih toka zračnog prometa;
2.
„pružatelj usluga zračne plovidbe” znači svaki javni ili privatni subjekt koji pruža usluge zračne plovidbe za opći zračni promet;
3.
„opći zračni promet” znači svako kretanje civilnih zrakoplova kao i državnih zrakoplova (uključujući vojne, carinske i policijske zrakoplove) koje se obavlja u skladu s postupcima ICAO-a;
4.
„licencija” znači svjedodžba, bez obzira na to kako se ona naziva, koja se izdaje i potvrđuje u skladu s ovom Uredbom, a koja svojega zakonitog vlasnika ovlašćuje na pružanje usluga kontrole zračnog prometa u skladu s, u njoj navedenim, kvalifikacijama i ovlaštenjima;
5.
„kvalifikacija” znači u licenciji navedeno ili s licencijom povezano ovlaštenje koje je sastavni dio licencije, a kojim se naznačuju posebni uvjeti, povlastice ili ograničenja koja se odnose na takvu licenciju;
6.
„ovlaštenje za kvalifikaciju” znači u licenciji navedeno ovlaštenje koje je sastavni dio licencije, a kojim se naznačuju posebni uvjeti, povlastice ili ograničenja koji se odnose na odgovarajuću kvalifikaciju;
7.
„ovlaštenje lokacije” znači u licenciji navedeno ovlaštenje koje je sastavni dio licencije, a kojim se naznačuje indikator lokacije ICAO i sektori i/ili radna mjesta na kojima vlasnik licencije može raditi;
8.
„jezično ovlaštenje” znači u licenciji navedeno ovlaštenje koje je sastavni dio licencije, a kojim se naznačuje jezična stručnost vlasnika;
9.
„ovlaštenje za instruktora” znači u licenciji navedeno ovlaštenje koje je sastavni dio licencije, a kojim se naznačuje da je vlasnik ovlašten osposobljavati na radnome mjestu;
10.
„indikator lokacije ICAO” znači četveroslovna kodna skupina oblikovana u skladu s pravilima koja je ICAO propisao u priručniku DOC 7910-a i koja je dodijeljena za lokaciju stacionarne zrakoplovne postaje;
11.
„sektor” znači dio kontrolnog područja i/ili dio letnog informacijskog područja/gornjeg zračnog prostora;
12.
„osposobljavanje” znači svi teorijski tečajevi, praktične vježbe, uključujući osposobljavanje na simulacijskim uređajima i osposobljavanje na radnom mjestu, namijenjeni stjecanju i održavanju vještina potrebnih za pružanje sigurnih i visokokvalitetnih usluga kontrole zračnog prometa; sastoji se od:
(a)
početnog osposobljavanja u okviru kojeg se pruža osnovno osposobljavanje i osposobljavanje za stjecanje kvalifikacija, na temelju kojega se stječe licencija studenta;
(b)
osposobljavanje na lokaciji, uključujući prijelazno osposobljavanje prije osposobljavanja na radnom mjestu i osposobljavanje na radnom mjestu, na temelju kojega se stječe licencija kontrolora zračnog prometa;
(c)
daljnje osposobljavanje pomoću kojega se produljuje valjanost ovlaštenja iz licencije;
(d)
osposobljavanje instruktora za osposobljavanje na radnome mjestu na temelju kojega se stječe ovlaštenje za instruktora;
(e)
osposobljavanje vlasnika licencija koji imaju pravo raditi kao ispitivači i/ili ocjenjivači stručnosti u skladu s člankom 24.;
13.
„organizacija za osposobljavanje” znači organizacija koju je nadležno tijelo certificiralo za provedbu jedne ili više vrsta osposobljavanja;
14.
„program stručnosti lokacije” znači odobreni plan u kojem se navodi način na koji lokacija održava stručnost svojih vlasnika licencija;
15.
„plan osposobljavanja na lokaciji” znači odobreni plan u kojem se detaljno navode potrebni postupci i vremenski raspored koji omogućuju primjenu postupaka lokacije na lokalnom području pod nadzorom instruktora za osposobljavanje na radnom mjestu.
Članak 4.
Nadležno tijelo
U smislu ove Uredbe, nadležno tijelo je tijelo koje svaka država članica imenuje ili osniva kao svoje nacionalno nadzorno tijelo za preuzimanje zadaća dodijeljenih takvom tijelu na temelju ove Uredbe, osim certifikacije organizacija za osposobljavanje iz članka 27. za koju je nadležno tijelo:
(a)
tijelo koje imenuje ili osniva država članica u kojoj se nalazi glavno mjesto poslovanja kandidata ili, ako postoji, njegovo registrirano sjedište, osim ako drukčije nije predviđeno dvostranim ili višestranim sporazumima između država članica ili nadležnih tijela;
(b)
Agencija ako se glavno mjesto poslovanja kandidata ili, ako postoji, njegovo registrirano sjedište nalazi izvan državnog područja država članica.
II. POGLAVLJE
LICENCIRANJE, KVALIFIKACIJE I OVLAŠTENJA
Članak 5.
Podnošenje zahtjeva i izdavanje licencija, kvalifikacija i ovlaštenja
1. Zahtjev za izdavanje, ponovno potvrđivanje valjanosti ili produljenje licencija, povezanih kvalifikacija i/ili ovlaštenja podnosi se nadležnom tijelu u skladu s postupkom koji to tijelo utvrdi.
2. Zahtjevu se prilažu dokazi o stručnosti kandidata, u skladu sa zahtjevima utvrđenima u ovoj Uredbi, za izvršavanje aktivnosti kontrolora zračnog prometa ili kontrolora zračnog prometa-studenta. Elementi kojima se dokazuje stručnost kandidata odnose se na znanja, iskustvo, vještine i znanje jezika.
3. Licencija sadrži sve relevantne informacije u vezi s povlasticama dodijeljenima takvim dokumentom te je u skladu sa specifikacijama iz Priloga I.
4. Licencija je isključivo vlasništvo osobe kojoj je bila dodijeljena i koja ju je potpisala.
Članak 6.
Privremeno oduzimanje i ukidanje licencija, kvalifikacija i ovlaštenja
U skladu s člankom 22. stavkom 2.:
(a)
licencija, kvalifikacija ili ovlaštenje moguće je privremeno oduzeti kada postoji sumnja u stručnost kontrolora zračnog prometa ili u slučaju povrede radnih obveza;
(b)
licenciju je moguće ukinuti u slučaju grube nepažnje ili zloporabe.
Članak 7.
Ostvarivanje povlastica iz licencija
Ostvarivanje povlastica dodijeljenih s licencijom ovisi o valjanosti kvalifikacija, ovlaštenja i zdravstvene svjedodžbe.
Članak 8.
Licencija kontrolora zračnog prometa - studenta
1. Vlasnici licencije kontrolora zračnog prometa - studenta ovlašteni su pružati usluge kontrole zračnog prometa pod nadzorom instruktora za osposobljavanje na radnom mjestu u skladu s kvalifikacijom(-ama) i ovlaštenjem(-ima) za kvalifikaciju navedenom(-ima) u njihovoj dozvoli.
2. Kandidati za dobivanje licencije kontrolora zračnog prometa-studenta trebaju ispuniti sljedeće uvjete:
(a)
navršili su najmanje 18 godina;
(b)
imaju najmanje svjedodžbu koja im jamči pristup sveučilišnom studiju ili jednakovrijednom studiju, ili bilo koju drugu srednjoškolsku kvalifikaciju koja im omogućuje dovršetak osposobljavanja za kontrolora zračnog prometa;
(c)
uspješno su završili odobreno početno osposobljavanje relevantno za kvalifikaciju ili, prema potrebi, ovlaštenje za kvalifikaciju, kako je utvrđeno u dijelu A Priloga II.;
(d)
imaju valjanu zdravstvenu svjedodžbu;
(e)
dokazali su odgovarajuću razinu znanja jezika u skladu sa zahtjevima iz članka 13.
3. Licencija kontrolora zračnog prometa-studenta sadrži ovlaštenje(-a) za jezik i najmanje jednu kvalifikaciju te, prema potrebi, jedno ovlaštenje za kvalifikaciju.
Članak 9.
Licencija kontrolora zračnog prometa
1. Vlasnici licencija kontrolora zračnog prometa ovlašteni su pružati usluge kontrole zračnog prometa u skladu s kvalifikacijama i ovlaštenjima iz svoje licencije.
2. Povlastice iz licencije kontrolora zračnog prometa uključuju povlastice iz licencije kontrolora zračnog prometa-studenta, kako je navedeno u članku 8. stavku 1.
3. Kandidati za dobivanje licencije kontrolora zračnog prometa trebaju ispuniti sljedeće uvjete:
(a)
navršili su najmanje 21 godinu. Međutim, u propisno opravdanim slučajevima, države članice mogu odrediti nižu dobnu granicu;
(b)
imaju licenciju kontrolora zračnog prometa-studenta;
(c)
obavili su odobreni plan osposobljavanja za lokaciju i uspješno položili odgovarajuće provjere znanja ili ocjenjivanje u skladu sa zahtjevima iz dijela B. Priloga II.;
(d)
imaju valjanu zdravstvenu svjedodžbu;
(e)
dokazali su odgovarajuću razinu znanja jezika u skladu sa zahtjevima iz članka 13.
4. Valjanost licencije kontrolora zračnog prometa potvrđuje se upisom jedne ili više kvalifikacija i odgovarajućeg ovlaštenja za kvalifikaciju, ovlaštenja lokacije i ovlaštenja za jezik za koje je osposobljavanje uspješno obavljeno.
Članak 10.
Kvalifikacije kontrolora zračnog prometa
1. Licencije sadrže jednu ili više sljedećih kvalifikacija koje naznačuju vrstu usluge koju vlasnik licencije smije pružati:
(a)
kvalifikaciju „Aerodromska vizualna kontrola” (Aerodrome Control Visual, ADV) koja dokazuje da je vlasnik licencije stručan za pružanje usluge kontrole zračnog prometa za promet u zračnim lukama koje nemaju objavljene instrumentalne prilazne ili odlazne postupke;
(b)
kvalifikaciju „Aerodromska instrumentalna kontrola” (Aerodrome Control Instrument, ADI) koja dokazuje da je vlasnik licencije stručan za pružanje usluge kontrole zračnog prometa za i promet u zračnim lukama koje imaju objavljene instrumentalne prilazne ili odlazne postupke. Navedena kvalifikacija popraćena je najmanje jednim ovlaštenjem za kvalifikaciju opisanim u članku 11. stavku 1.;
(c)
kvalifikaciju „Prilazna proceduralna kontrola” (Approach Control Procedural, APP) koja dokazuje da je vlasnik licencije stručan za pružanje usluge kontrole zračnog prometa zrakoplovima u dolasku, odlasku ili preletu bez korištenja opreme za nadzor zračnog prometa;
(d)
kvalifikaciju „Prilazna nadzorna kontrola” (Approach Control Surveillance, APS) koja dokazuje da je vlasnik licencije stručan za pružanje usluge kontrole zračnog prometa zrakoplovima u dolasku, odlasku ili preletu korištenjem opreme za nadzor. Navedena kvalifikacija popraćena je najmanje jednim ovlaštenjem za kvalifikaciju opisanim u članku 11. stavku 2.;
(e)
kvalifikaciju „Područna proceduralna kontrola” (Area Control Procedural, ACP) koja dokazuje da je vlasnik licencije stručan za pružanje usluge kontrole zračnog prometa zrakoplovima bez korištenja opreme za nadzor;
(f)
kvalifikaciju „Područna nadzorna kontrola” (Area Control Surveillance, ACS) koja dokazuje da je vlasnik licencije stručan za pružanje usluge kontrole zračnog prometa zrakoplovima korištenjem opreme za nadzor. Navedena kvalifikacija popraćena je najmanje jednim ovlaštenjem za kvalifikaciju opisanim u članku 11. stavku 3.
2. Vlasnika kvalifikacije koji tijekom četiri uzastopne godine ne ostvari povlastice povezane s tom kvalifikacijom može započeti osposobljavanje za lokaciju za navedenu kvalifikaciju tek nakon odgovarajuće procjene kojom se utvrđuje ispunjava li osoba u pitanju i dalje uvjete za navedenu kvalifikaciju te nakon što ispuni sve zahtjeve u pogledu osposobljavanja koji proizlaze iz te procjene.
Članak 11.
Ovlaštenja za kvalifikaciju
1. Kvalifikacija „Aerodromska instrumentalna kontrola” (ADI) sadrži najmanje jedno od sljedećih ovlaštenja:
(a)
ovlaštenje „Toranjska kontrola” (Tower Control, TWR) koje dokazuje da je vlasnik licencije stručan pružati uslugu kontrole u slučajevima kada se aerodromska kontrola obavlja s jedne radne pozicije;
(b)
ovlaštenje „Kontrola kretanja manevarskim površinama” (Ground Movement Control, GMC) koje dokazuje da je vlasnik licencije stručan pružati uslugu kontrole kretanja po manevarskim površinama;
(c)
ovlaštenje „Nadzor kretanja manevarskim površinama” (Ground Movement Surveillance, GMS) koje se dodjeljuje kao dodatak ovlaštenju za kontrolu kretanja manevarskim površinama (GMC) ili ovlaštenju za toranjsku kontrolu (TWR) i koje dokazuje da je vlasnik licencije stručan pružati uslugu kontrole kretanja po manevarskim površinama uz pomoć aerodromskih sustava vođenja po manevarskim površinama;
(d)
ovlaštenje „Zračna kontrola” (Air Control, AIR) koje dokazuje da je vlasnik licencije stručan pružati uslugu zračne kontrole;
(e)
ovlaštenje „Aerodromska radarska kontrola” (Aerodrome Radar Control, RAD) koje se dodjeljuje kao dodatak ovlaštenju za kontrolu u zraku (AIR) ili ovlaštenju za toranjsku kontrolu (TWR) i koje dokazuje da je vlasnik licencije stručan pružati uslugu aerodromske kontrole uz pomoć radarske opreme za nadzor.
2. Kvalifikacija „Prilazna nadzorna kontrola” (Approach Control Surveillance, APS) sadrži najmanje jedno od sljedećih ovlaštenja:
(a)
ovlaštenje „Radar” (Radar, RAD) koje dokazuje da je vlasnik licencije stručan pružati uslugu prilazne kontrole korištenjem primarne i/ili sekundarne radarske opreme;
(b)
ovlaštenje „Radar za precizno prilaženje” (Precision Approach Radar, PAR) koje se dodjeljuje kao dodatak ovlaštenju radar (RAD) i koje dokazuje da je vlasnik licencije stručan pružati uslugu zemaljski kontroliranih preciznih prilaza za zrakoplove u konačnom stadiju prilaza uzletno-sletnoj stazi korištenjem preciznog prilaznog radara;
(c)
ovlaštenje „Nadzorni prilazni radar” (Surveillance Radar Approach, SRA) koje se dodjeljuje kao dodatak ovlaštenju radar (RAD) i koje dokazuje da je vlasnik licencije stručan pružati uslugu zemaljski kontroliranih nepreciznih prilaza za zrakoplove u konačnom stadiju prilaza uzletno-sletnoj stazi korištenjem nadzorne opreme;
(d)
ovlaštenje „Automatski zavisni nadzor” (Automatic Dependent Surveillance, ADS) koje dokazuje da je vlasnik licencije stručan pružati uslugu prilazne kontrole korištenjem opreme za automatski zavisni nadzor;
(e)
ovlaštenje „Terminalna kontrola” (Terminal Control, TCL) koje se dodjeljuje kao dodatak ovlaštenju radar (RAD) ili ovlaštenju za automatski zavisni nadzor (ADS) i koje dokazuje da je vlasnik licencije stručan pružati usluge kontrole zračnog prometa korištenjem bilo kakve opreme za nadzor zračnog prometa zrakoplovima koji prometuju u određenom terminalnom području i/ili susjednim sektorima.
3. Kvalifikacija „Područna nadzorna kontrola” (Area Control Surveillance, ACS) sadrži najmanje jedno od sljedećih ovlaštenja:
(a)
ovlaštenje „Radar” (Radar, RAD) koje dokazuje da je vlasnik licencije stručan pružati usluge područne kontrole korištenjem radarske opreme za nadzor zračnog prometa;
(b)
ovlaštenje „Automatski zavisni nadzor” (Automatic Dependent Surveillance, ADS) koje dokazuje da je vlasnik licencije stručan pružati usluge područne kontrole korištenjem opreme za automatski zavisni nadzor;
(c)
ovlaštenje „Terminalna kontrola” (Terminal Control, TCL) koje se dodjeljuje kao dodatak ovlaštenju radar (RAD) ili ovlaštenju za automatski zavisni nadzor (ADS) i koje dokazuje da je vlasnik licencije stručan pružati usluge kontrole zračnog prometa korištenjem bilo kakve opreme za nadzor zračnog prometa zrakoplovima koji prometuju u određenom terminalnom području i/ili susjednim sektorima;
(d)
ovlaštenje „Oceanska kontrola” (Oceanic Control, OCL) koje dokazuje da je vlasnik licencije stručan pružati usluge kontrole zračnog prometa zrakoplovima koji prometuju u području oceanske kontrole.
4. Vlasnik ovlaštenja za kvalifikaciju koji tijekom četiri uzastopne godine ne ostvari povlastice povezane s tim ovlaštenjem za kvalifikaciju može započeti osposobljavanje na lokaciji za navedeno ovlaštenje za kvalifikaciju tek nakon odgovarajuće procjene kojom se utvrđuje ispunjava li osoba u pitanju i dalje uvjete za navedeno ovlaštenje za kvalifikaciju te nakon što ispuni sve zahtjeve u pogledu osposobljavanja koji proizlaze iz te procjene.
Članak 12.
Ovlaštenja za lokaciju
1. Ovlaštenje za lokaciju dokazuje da je vlasnik licencije stručan pružati usluge kontrole zračnog prometa u određenom sektoru, skupini sektora ili na radnim mjestima pod odgovornošću lokacije za usluge zračnog prometa.
2. Početno razdoblje valjanosti ovlaštenja za lokaciju iznosi 12 mjeseci.
3. Valjanost ovlaštenja za lokaciju produljuje se za iduće dvanaestomjesečno razdoblje od okončanja razdoblja iz stavka 2. ako pružatelj usluge zračne plovidbe dokaže nadležnom tijelu da:
(a)
je u zadnjih 12 mjeseci kandidat u okviru povlastica iz licencije odradio minimalni broj sati, kako je navedeno u odobrenom programu stručnosti za lokaciju;
(b)
je kandidatova stručnost ocijenjena u skladu s dijelom C Priloga II.; i
(c)
kandidat ima valjanu zdravstvenu svjedodžbu.
U svrhu primjene točke (a) prvoga podstavka, operativne lokacije pružatelja usluge zračne plovidbe vode evidenciju o stvarno odrađenim satima rada u sektorima, skupinama sektora ili na radnim mjestima za svakog vlasnika licencije koji radi na lokaciji, a te podatke na zahtjev dostavljaju nadležnim tijelima i vlasniku licencije.
4. Minimalni broj radnih sati, u koji se ne ubrajaju zadaće instruktora, koji se zahtijeva za održavanje valjanosti ovlaštenja za lokaciju može se za instruktore za osposobljavanje na radnom mjestu smanjiti razmjerno vremenu utrošenom na podučavanje kandidata na radnim mjestima za koja se traži produljenje valjanosti, kako je navedeno u odobrenom programu stručnosti za lokaciju.
5. Za ponovno potvrđivanje valjanosti ovlaštenja potrebno je, po prestanku valjanosti ovlaštenja za lokaciju, uspješno okončati plan osposobljavanja na lokaciji.
Članak 13.
Jezično ovlaštenje
1. Kontrolori zračnog prometa i studenti-kontrolori zračnog prometa ne mogu ostvarivati povlastice iz svoje licencije ako nemaju jezično ovlaštenje za engleski jezik.
2. Države članice mogu zahtijevati znanje lokalnog jezika ako ocijene da je to potrebno zbog sigurnosnih razloga.
Takvi zahtjevi moraju biti nediskriminirajući, razmjerni i transparentni, a Agencija mora o njima biti odmah obaviještena.
3. U smislu stavaka 1. i 2. kandidat za jezično ovlaštenje mora dokazati najmanje operativnu razinu (četvrtu razinu) znanja jezika kako u pogledu korištenja posebnih izraza tako i u pogledu govornoga jezika.
U tu svrhu kandidat mora dokazati da:
(a)
učinkovito komunicira u isključivo glasovnim situacijama (telefon/radijska postaja) i situacijama „oči u oči”;
(b)
o tekućim, konkretnim i profesionalnim temama komunicira precizno i jasno;
(c)
koristi odgovarajuće komunikacijske strategije kako bi razmijenio poruke te prepoznao i riješio nesporazume u općem ili profesionalnom kontekstu;
(d)
uspješno i relativno lako savladava jezične izazove uzrokovane komplikacijom ili neočekivanim razvojem događaja do kojih dolazi tijekom rutinskog postupka ili komunikacije s kojima je u normalnim okolnostima upoznat; i
(e)
koristi narječje ili naglasak koji je u aeronautičkim krugovima razumljiv.
4. Razina znanja jezika određuje se u skladu s ljestvicom za ocjenjivanje iz Priloga III.
5. Bez obzira na stavak 3., pružatelj usluga zračne plovidbe može, u smislu stavaka 1. i 2., zahtijevati napredniju razinu (petu razinu) ljestvice za ocjenjivanje znanja jezika iz Priloga III. ako operativne okolnosti određene kvalifikacije ili ovlaštenja zbog neotklonjivih sigurnosnih razloga nalažu višu razinu. Takav zahtjev mora biti nediskriminirajući, razmjeran i transparentan te ga pružatelj usluge zračne plovidbe koji želi primjenjivati višu razinu znanja jezika mora objektivno opravdati, a nadležno tijelo odobriti.
6. Kandidatovo znanje jezika službeno se ocjenjuje u redovitim vremenskim razdobljima.
Osim u slučaju kandidata koji su dokazali da je njihovo znanje jezika na stručnoj razini (šestoj razini) u skladu s Prilogom III., jezično ovlaštenje vrijedi za obnovljivo razdoblje od:
(a)
tri godine ako je dokazana razina operativna razina (četvrta razina) u skladu s Prilogom III.; ili
(b)
šest godina ako je dokazana razina napredna razina (peta razina) u skladu s Prilogom III.
7. Znanje jezika dokazuje se svjedodžbom izdanom na temelju transparentnoga i objektivnoga ocjenjivačkog postupka koji je odobrilo nadležno tijelo.
Članak 14.
Ovlaštenje za instruktora
1. Vlasnici ovlaštenja za instruktora ovlašteni su provoditi osposobljavanje na radnom mjestu i nadzor na radnom mjestu za područja obuhvaćena valjanim ovlaštenjem za lokaciju.
2. Kandidati za izdavanje ovlaštenja za instruktora moraju ispuniti sljedeće uvjete:
(a)
da imaju dozvolu kontrolora zračnog prometa;
(b)
da su u neposredno proteklom razdoblju od najmanje godinu dana ili duljem razdoblju čije trajanje određuje nadležno tijelo ovisno o kvalifikacijama i ovlaštenjima za koja se obavlja osposobljavanje ostvarivali povlastice iz licencije kontrolora zračnog prometa; i
(c)
da su uspješno završili odobreni tečaj za instruktora osposobljavanja na radnome mjestu tijekom kojega se na temelju odgovarajućih provjera znanja ocjenjivalo potrebno znanje i pedagoške vještine.
3. Ovlaštenje za instruktora vrijedi za razdoblje od tri godine uz mogućnost produljenja njegove valjanosti.
III. POGLAVLJE
ZDRAVSTVENE SVJEDODŽBE
Članak 15.
Zahtjevi za izdavanje te izdavanje zdravstvenih svjedodžbi
1. Zahtjevi za izdavanje, ponovno potvrđivanje valjanosti ili produljenje zdravstvenih svjedodžbi podnose se nadležnom tijelu u skladu s postupkom koji to tijelo utvrdi.
2. Zdravstvene svjedodžbe izdaje nadležna zdravstvena služba nadležnoga tijela ili liječnici ili centri za zrakoplovnu medicinu koje to tijelo za to ovlasti.
3. Izdavanje zdravstvenih svjedodžbi mora biti u skladu s odredbama Priloga I. Čikaškoj konvenciji o međunarodnom civilnom zrakoplovstvu i sa zahtjevima za zdravstvenim svjedodžbama europskoga razreda 3 kontrolora zračnog prometa koje je utvrdio Eurocontrol.
4. Nadležna tijela osigurat će uspostavu učinkovitih postupaka za pregled ili pritužbenih postupaka uz odgovarajuće sudjelovanje neovisnih zdravstvenih savjetnika.
Članak 16.
Valjanost zdravstvenih svjedodžbi
1. Zdravstvene svjedodžbe vrijede:
(a)
24 mjeseca do 40. godine starosti kontrolora zračnog prometa;
(b)
12 mjeseci nakon 40. godine starosti.
2. Razdoblja iz stavka 1. računaju se od dana zdravstvenog pregleda u slučaju prvog izdavanja i produljenja valjanosti zdravstvene svjedodžbe te od dana isteka prijašnje zdravstvene svjedodžbe u slučaju ponovnog potvrđivanja valjanosti.
3. Pregledi u svrhu ponovnog potvrđivanja valjanosti zdravstvene svjedodžbe mogu se obaviti do 45 dana prije datuma isteka njezine valjanosti.
4. Ako kontrolor zračnog prometa ne obavi pregled za ponovno potvrđivanje valjanosti do datuma isteka svjedodžbe, morat će obaviti ponovni pregled.
5. Zdravstvena svjedodžba može se u svakom trenutku ograničiti, privremeno oduzeti ili ukinuti ako to nalaže zdravstveno stanje vlasnika.
Članak 17.
Smanjene zdravstvene sposobnosti
1. Vlasnici licencije:
(a)
prestat će ostvarivati povlastice iz svoje licencije kad god su svjesni svoje smanjene zdravstvene sposobnost tako da bi ih to moglo onemogućiti da posve sigurno ostvaruju navedene povlastice;
(b)
će obavijestiti relevantnog pružatelja usluga zračne plovidbe o tome da su utvrdili da su im zdravstvene sposobnosti smanjene ili da su pod utjecajem psihoaktivnih tvari ili lijekova, a što bi ih moglo onemogućiti da sigurno ostvaruju povlastice iz licencije.
2. Pružatelji usluga zračne plovidbe uspostavit će postupke za upravljanje operativnim učincima slučajeva smanjene zdravstvene sposobnosti te obavijestiti nadležno tijelo kada procijene da je vlasnik licencije zdravstveno nesposoban.
3. Postupke iz stavka 2. odobrava nadležno tijelo.
IV. POGLAVLJE
ZAHTJEVI ZA ORGANIZACIJE ZA OSPOSOBLJAVANJE
Članak 18.
Certifikacija organizacija za osposobljavanje
1. Zahtjevi za certifikaciju organizacija za osposobljavanje podnose se nadležnom tijelu u skladu s postupkom koje to tijelo utvrdi.
2. Organizacije za osposobljavanje dokazat će da imaju odgovarajuće osoblje i opremu i da svoju djelatnost obavljaju u sredini primjerenoj za provedbu osposobljavanja potrebnog za stjecanje ili održavanje licencija studenta-kontrolora zračnog prometa i licencija kontrolora zračnog prometa.
3. Organizacije za osposobljavanje odobrit će pristup odgovarajućim poslovnim prostorijama svakoj osobi koju nadležno tijelo ovlasti radi pregleda odgovarajućih evidencija, podataka, postupaka i svake druge građe relevantne za obavljanje zadaća nadležnog tijela.
Članak 19.
Sustav upravljanja organizacija za osposobljavanje
Organizacije za osposobljavanje moraju:
(a)
imati učinkoviti sustav upravljanja te dovoljno osoblja odgovarajućih kvalifikacija i s odgovarajućim iskustvom za osiguranje osposobljavanja u skladu s ovom Uredbom;
(b)
jasno definirati odgovornost za sigurnost unutar odobrene organizacije za osposobljavanje, uključujući neposrednu odgovornost za sigurnost članova višeg menadžmenta;
(c)
imati na raspolaganju potrebne prostorije, opremu i smještaj koji odgovaraju vrsti ponuđenog osposobljavanja;
(d)
podastrijeti dokaze o sustavu upravljanja kakvoćom, uspostavljenom u okviru sustava upravljanja, koji omogućuje nadzor nad poštivanjem sustava i postupaka koji osiguravaju usklađenost pruženih usluga osposobljavanja sa standardima definiranima u ovoj Uredbi kao i nad prikladnošću tih sustava i postupaka;
(e)
raspolagati sustavom vođenja evidencija koji omogućuje odgovarajuću pohranu i pouzdanu sljedivost relevantnih djelatnosti;
(f)
dokazati da postoje dostatna financijska sredstva za provedbu osposobljavanja u skladu s ovom Uredbom te da su djelatnosti primjereno osigurane u skladu s naravi osposobljavanja koje se provodi.
Članak 20.
Zahtjevi u pogledu tečajeva osposobljavanja, planova početnog osposobljavanja i osposobljavanja za lokaciju te programa stručnosti za lokaciju
1. Organizacije za osposobljavanje dostavit će nadležnom tijelu metodologiju koju će koristiti za detaljniju razradu sadržaja, organizacije i trajanja tečajeva osposobljavanja te, prema potrebi, planove osposobljavanja za lokaciju i programe stručnosti za lokaciju.
2. To uključuje tijek provjere znanja i ocjenjivanja. Pri provjeri znanja u vezi s početnim osposobljavanjem, uključujući osposobljavanje na simulacijskim uređajima, potrebno je detaljno navesti kvalifikacije ispitivača i ocjenjivača.
V. POGLAVLJE
ZAHTJEVI ZA NADLEŽNA TIJELA
Članak 21.
Neovisnost nadležnog tijela
1. Nadležna tijela neovisna su od pružatelja usluga zračne plovidbe i organizacija za osposobljavanje. Ta neovisnost postiže se odgovarajućim razdvajanjem, najmanje na funkcionalnoj razini, nadležnih tijela i takvih pružatelja usluga. Države članice dužne su osigurati da nadležna tijela nepristrano i transparentno izvršavaju svoje ovlasti.
2. Države članice obavijestit će Agenciju o nazivima i adresama nadležnih tijela, kao i o svakoj njihovoj promjeni.
Članak 22.
Zadaće nadležnih tijela
1. Kako bi osigurale razine stručnosti nužno potrebne da bi kontrolori zračnog prometa obavljali svoj posao u skladu s visokim sigurnosnim standardima, nadležna tijela nadziru i prate njihovo osposobljavanje.
2. Zadaće nadležnih tijela uključuju:
(a)
izdavanje i ukidanje licencija, kvalifikacija i ovlaštenja za koje je bilo obavljeno odgovarajuće osposobljavanje i ocjenjivanje u nadležnosti nadležnog tijela;
(b)
ponovno potvrđivanje, produljenje i privremeno oduzimanje kvalifikacija i ovlaštenja čije su se povlastice ostvarivale u nadležnosti nadležnog tijela;
(c)
certifikacija organizacija za osposobljavanje;
(d)
odobravanje tečajeva osposobljavanja, planova osposobljavanja za lokaciju i programa stručnosti za lokaciju;
(e)
odobravanja ispitivača i ocjenjivača stručnosti;
(f)
praćenje i revizija sustava osposobljavanja;
(g)
uspostava odgovarajućih mehanizama za ulaganje pritužbi i izvješćivanje;
(h)
priznavanje potrebe za naprednom razinom (petom razinom) znanja jezika u skladu s člankom 13. stavkom 5.;
(i)
odobravanje postupaka u vezi sa smanjenim zdravstvenim sposobnostima u skladu s člankom 17. stavkom 3.
Članak 23.
Izdavanje i održavanje licencija, kvalifikacija, ovlaštenja i svjedodžbi
1. Nadležno tijelo uspostavit će postupke za podnošenje zahtjeva za izdavanje te izdavanje, produljenje i ponovno potvrđivanje valjanosti licencija, s njima povezanih kvalifikacija, ovlaštenja i zdravstvenih svjedodžbi.
2. Nakon što zaprimi zahtjev za izdavanje, nadležno tijelo provjerit će ispunjava li kandidat zahtjeve iz ove Uredbe.
3. Nakon što se uvjeri da kandidat ispunjava zahtjeve iz ove Uredbe, nadležno tijelo izdat će, produljiti ili ponovno potvrditi valjanost odgovarajuće licencije, s njom povezane kvalifikacije, ovlaštenja ili zdravstvene svjedodžbe.
4. Licencija koju izda nadležno tijelo sadržavat će podatke navedene u Prilogu I.
5. Ako se licencija izda na jeziku koji nije engleski ona će sadržavati engleski prijevod podataka navedenih u Prilogu I.
Članak 24.
Ocjena stručnosti
1. Nadležna tijela potvrdit će vlasnike licencije koji su ovlašteni raditi kao ispitivači ili ocjenjivači stručnosti za osposobljavanje na lokaciji ili daljnje osposobljavanje.
2. Potvrda vrijedi za razdoblje od tri godine uz mogućnost produljenja njezine valjanosti.
Članak 25.
Vođenje evidencije
Nadležna tijela osiguravaju vođenje baze podataka u kojoj su pohranjeni podaci o stručnosti svih vlasnika licencija pod njihovom nadležnošću te datumi valjanosti njihovih ovlaštenja.
Članak 26.
Razmjena informacija
Poštujući načela povjerljivosti iz članka 15. stavka 3. Uredbe (EZ) br. 216/2008, nadležna tijela razmjenjuju odgovarajuće informacije te će si međusobno pomagati kako bi osigurala učinkovitu primjenu ove Uredbe, posebno u slučajevima koji uključuju slobodno kretanje kontrolora zračnog prometa u Uniji.
Članak 27.
Postupak certifikacije za organizacije za osposobljavanje
1. Nadležna tijela uspostavljaju postupke za podnošenje zahtjeva, izdavanje i produljenje valjanosti potvrda organizacija za osposobljavanje.
2. Nadležna tijela izdaju svjedodžbu kada organizacija za osposobljavanje koja je podnijela zahtjev ispuni zahtjeve iz poglavlja IV.
3. Potvrda se može izdati za svaku vrstu osposobljavanja ili u kombinaciji s drugim uslugama zračne plovidbe, pri čemu se vrsta osposobljavanja i vrsta usluge zračne plovidbe potvrđuju kao paket usluga.
4. U potvrdi se navode informacije iz Priloga IV.
Članak 28.
Praćenje djelatnosti organizacija za osposobljavanje i izvršne mjere
1. Nadležna tijela prate usklađenost sa zahtjevima i uvjetima povezanima s potvrdom organizacije za osposobljavanje.
2. Nadležna tijela redovito obavljaju reviziju organizacija za osposobljavanje kako bi osigurala stvarno poštivanje standarda definiranih ovom Uredbom.
3. Osim redovitih revizija, nadležna tijela mogu obavljati nenajavljene inspekcijske preglede kako bi provjerila usklađenost sa zahtjevima iz ove Uredbe.
4. Ako nadležno tijelo utvrdi da vlasnik svjedodžbe organizacije za osposobljavanje više ne ispunjava zahtjeve ili uvjete povezane s njegovom svjedodžbom, ono će poduzeti odgovarajuće izvršne mjere koje mogu uključivati oduzimanje svjedodžbe.
5. Svjedodžbe izdane u skladu s odredbama ove Uredbe međusobno se priznaju.
Članak 29.
Priznavanje licencija
1. Države članice priznaju licencije kontrolora zračnog prometa i studenta-kontrolora zračnog prometa te s njima povezane kvalifikacije, ovlaštenja za kvalifikacije i jezična ovlaštenja, kao i pridružene zdravstvene svjedodžbe koje izdaju druge države članice u skladu s ovom Uredbom.
Međutim, ako je država članica na temelju članka 9. stavka 3. predvidjela nižu dobnu granicu od 21 godine, pravo na ostvarivanje povlastica vlasnika licencije kontrolora zračnog prometa ograničit će se na državno područje države članice koja je izdala dozvolu sve dok vlasnik ne navrši 21 godinu.
Ako vlasnik licencije ostvaruje povlastice iz licencije u državi članici koja nije tu dozvolu nije izdala, vlasnik licencije ima pravo svoju dozvolu zamijeniti za dozvolu izdanu u državi članici u kojoj ostvaruje povlastice, a da mu se pritom ne nameću dodatni uvjeti.
Kako bi dodijelilo ovlaštenje za lokaciju, nadležno tijelo zahtijevat će od kandidata da ispuni određene uvjete povezane s tim ovlaštenjem navodeći lokaciju, sektor ili radno mjesto. Pri izradi plana osposobljavanja za lokaciju organizacija za osposobljavanje vodit će računa o stečenim stručnostima i iskustvu kandidata.
2. Nadležno tijelo odobrit će ili odbaciti plan osposobljavanja za lokaciju koji sadrži predloženo osposobljavanje za kandidata najkasnije šest tjedana od predočenja dokaza, bez obzira na odgode radi eventualno uloženih pritužbi. Nadležno tijelo osigurat će poštivanje načela nediskriminacije i razmjernosti.
VI. POGLAVLJE
ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 30.
Usklađenost s bitnim zahtjevima
Agencija vrednuje sustav dodjele licencija kontrolora zračnog prometa uspostavljen ovom Uredbom kao i dodatna poboljšanja potrebna za postizanje „cjelovitog sustavnog pristupa u zrakoplovstvu” i uspostavu potpune usklađenosti s bitnim zahtjevima opisanima u Prilogu V.b Uredbi (EZ) br. 216/2008 kako bi Komisiji podnijela mišljenje, uključujući moguće izmjene ove Uredbe.
Članak 31.
Odstupanja
1. Iznimno od odredaba članka 11. ove Uredbe, države članice koje su izradile nacionalna ovlaštenja za kvalifikacije iz članka 7. stavka 4. Direktive 2006/23/EZ mogu nastaviti primjenjivati odgovarajuće odredbe svojih nacionalnih pravnih propisa vrijedećih na dan stupanja na snagu ove Uredbe.
2. Iznimno od odredaba članka 12. ove Uredbe, države članice koje su u skladu s člankom 10. Direktive 2006/23/EZ propisale da povlastice iz ovlaštenja za lokaciju mogu ostvarivati samo vlasnici licencija ispod određene dobne granice mogu nastaviti primjenjivati odgovarajuće odredbe svojih nacionalnih pravnih propisa vrijedećih na dan stupanja na snagu ove Uredbe.
3. Ako država članica odluči primjenjivati odstupanja predviđena stavcima 1. i 2., ona o tome obavješćuje Komisiju i Agenciju.
Članak 32.
Prijelazne odredbe
1. Iznimno od odredaba dijela A Priloga II. ovoj Uredbi, organizacije za osposobljavanje mogu nastaviti primjenjivati planove osposobljavanja koji se temelje na Eurocontrolovim „Smjernicama za zajedničke temeljne sadržaje početnog osposobljavanja za kontrolore zračnog prometa” (Guidelines for air traffic controllers Common Core Content Initial Training) izdanima 10. prosinca 2004. tijekom jednogodišnjeg razdoblja od stupanja na snagu ove Uredbe.
2. Za licencije, kvalifikacije, ovlaštenja, zdravstvene svjedodžbe i svjedodžbe organizacija za osposobljavanje koji su bili izdani u skladu s odgovarajućim odredbama nacionalnog zakonodavstva na temelju Direktive 2006/23/EZ na dan stupanja na snagu ove Uredbe smatra se da su izdani u skladu s ovom Uredbom.
3. Kandidati za dozvolu, kvalifikaciju, ovlaštenje, zdravstvenu svjedodžbu ili svjedodžbu organizacije za osposobljavanje koji su zahtjev podnijeli prije stupanja na snagu ove Uredbe, a kojima licencija, kvalifikacija, ovlaštenje, zdravstvena svjedodžba ili svjedodžba organizacije za osposobljavanje još nije bila izdana dokazuju da ispunjavaju odredbe ove Uredbe prije nego što im se izda licencija, kvalifikacija, ovlaštenje, zdravstvena svjedodžba ili svjedodžbu organizacije za osposobljavanje.
4. Nadležno tijelo države članice kojemu su organizacije za osposobljavanje za koje je na temelju članka 4. nadležna Agencija podnijele zahtjev za izdavanje svjedodžbe prije stupanja na snagu ove Uredbe okončat će postupak certifikacije u suradnji s Agencijom te će nakon izdavanja svjedodžbe Agenciji proslijediti spis.
5. Nadležno tijelo države članice koje je bilo odgovorno za sigurnosni nadzor organizacija za osposobljavanje za koje je na temelju članka 4. nadležna Agencija prenijet će zadaću sigurnosnog nadzora tih organizacija na Agenciju šest mjeseci nakon stupanja na snagu ove Uredbe.
Članak 33.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 10. kolovoza 2011.