KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 9. august 2011
om afslutning af antidumpingproceduren vedrørende importen af tris(2-chlor-1-methylethyl)phosphat med oprindelse i Folkerepublikken Kina
(2011/498/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1) (»grundforordningen«), særlig artikel 9,
efter høring af det rådgivende udvalg og
ud fra følgende betragtninger:
A. PROCEDURE
1. Indledning
(1)
Europa-Kommissionen (»Kommissionen«) offentliggjorde den 23. juli 2010 en meddelelse (»indledningsmeddelelsen«) i Den Europæiske Unions Tidende (2) om indledning af en antidumpingprocedure, jf. grundforordningens artikel 5, vedrørende importen til EU af tris(2-chlor-1-methylethyl)phosphat (»TCPP«) med oprindelse i Folkerepublikken Kina (»Kina« eller »det pågældende land«).
(2)
Proceduren blev indledt på grundlag af en klage indgivet den 9. juni 2010 af CEFIC (European Chemical Industry Council) (»klageren«) på vegne af producenter, der tegner sig for en væsentlig del, i dette tilfælde over 25 %, af den samlede EU-produktion af TCPP. Klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted i forbindelse med TCPP fra Kina og forvoldtes væsentlig skade som følge heraf, hvilket blev anset for at være tilstrækkeligt til at begrunde indledningen af en procedure.
2. Parter, som er berørt af proceduren
(3)
Kommissionen underrettede officielt ansøgeren, andre kendte EU-producenter, de eksporterende producenter, importører og brugere, som den vidste var berørt, såvel som deres sammenslutninger og repræsentanter for eksportlandet om indledningen af proceduren. De interesserede parter fik lejlighed til at tilkendegive deres synspunkter skriftligt og til at anmode om at blive hørt mundtligt inden for den frist, der er fastsat i indledningsmeddelelsen. Alle interesserede parter, der anmodede herom og påviste, at der var særlige grunde til, at de burde høres, blev hørt.
(4)
I betragtning af det store antal eksporterende producenter og importører blev det i indledningsmeddelelsen overvejet at anvende stikprøver for at fastlægge dumpingens og skadens omfang, jf. grundforordningens artikel 17. For at sætte Kommissionen i stand til at fastslå, om det var nødvendigt at anvende stikprøver, og i så fald at udtage en stikprøve, blev alle eksporterende producenter og importører anmodet om at give sig til kende over for Kommissionen og som angivet i indledningsmeddelelsen at fremlægge basisoplysninger om deres aktiviteter vedrørende den pågældende vare i undersøgelsesperioden (1. juli 2009-30. juni 2010).
(5)
Efter en undersøgelse af de afgivne oplysninger blev det i betragtning af det store antal importører, der gav udtryk for samarbejdsvilje, besluttet, at det var nødvendigt at benytte stikprøver, for så vidt angår ikke forretningsmæssigt forbundne importører. I betragtning af det begrænsede antal eksporterende producenter, som gav udtryk for samarbejdsvilje, blev det besluttet, at det ikke var nødvendigt at anvende stikprøver, for så vidt angår eksporterende producenter.
(6)
Seks ikke forretningsmæssigt forbundne importører, der tegner sig for 25 % af importen til EU, indvilligede i at indgå i stikprøven. To importører, der tegner sig for 20 % af importen fra Kina og over 80 % af importen foretaget af de importører, som indvilligede i at indgå i stikprøven, kom til at indgå i stikprøven. I henhold til grundforordningens artikel 17, stk. 2, fik de berørte parter mulighed for at kommentere udtagningen af stikprøven. Der blev ikke gjort indsigelse imod stikprøveudtagningen.
(7)
Kommissionen fremsendte spørgeskemaer til de eksporterende producenter, de stikprøveudvalgte importører, EU-producenterne, alle kendte brugere i EU og til kendte producenter i referencelandet USA. Der blev modtaget spørgeskemabesvarelser fra fire eksporterende producenter i Kina, en producent i referencelandet, tre EU-producenter, to stikprøveudvalgte importører og 35 brugere i EU. En af de fire kinesiske eksporterende producenter indgav imidlertid en meget mangelfuld spørgeskemabesvarelse og blev efterfølgende betragtet som ikke samarbejdsvillig.
(8)
For at give de kinesiske eksporterende producenter, der måtte ønske det, mulighed for at anmode om markedsøkonomisk behandling eller individuel behandling, sendte Kommissionen ansøgningsskemaer herom til de eksporterende producenter, som gav sig til kende inden for den tidsfrist, der er fastsat i indledningsmeddelelsen. To (grupper af) virksomheder anmodede om markedsøkonomisk behandling i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 7, eller om individuel behandling i henhold til grundforordningens artikel 9, stk. 5, hvis det ved undersøgelsen blev fastslået, at de ikke opfyldte betingelserne for markedsøkonomisk behandling. En virksomhed anmodede kun om individuel behandling.
(9)
Kommissionen indhentede og efterprøvede alle de oplysninger, som den anså for nødvendige for en afgørelse om dumping, deraf følgende skade og Unionens interesser. Der blev aflagt kontrolbesøg hos følgende virksomheder:
Eksporterende producenter i Kina
-
Albemarle Chemicals (Nanjing), Nanjing, Kina
-
Jiangsu Yoke Technology Co., Ltd., Yixing, Kina
Forretningsmæssigt forbundne importører i EU
-
Albemarle Europe, Louvain-La-Neuve, Belgien
-
Shekoy Chemicals Europe B.V., Breda, Nederlandene
EU-producenter
-
ICL-IP Bitterfeld GmbH, Bitterfeld-Wolfen, Tyskland
-
LANXESS Deutschland GmbH, Leverkusen, Tyskland
-
PCC Rokita SA, Brzeg Dolny, Polen.
(10)
I betragtning af behovet for at fastsætte en normal værdi for eksporterende producenter i Kina, der eventuelt ikke ville blive indrømmet markedsøkonomisk behandling, og den eksporterende producent, som kun anmodede om individuel behandling, blev der aflagt kontrolbesøg på følgende virksomhed med henblik på at fastsætte den normale værdi på grundlag af oplysninger fra referencelandet USA:
-
ICL-IP America Inc., St. Louis, Missouri, USA.
2.1. Undersøgelsesperioden og den betragtede periode
(11)
Undersøgelsen af dumping og skade omfattede perioden fra 1. juli 2009 til 30. juni 2010 (»undersøgelsesperioden« eller »UP«). Undersøgelsen af udviklingstendenser af relevans for vurderingen af skade omfattede perioden fra 1. januar 2007 til udgangen af undersøgelsesperioden (»den betragtede periode«).
3. Den pågældende vare og samme vare
3.1. Den pågældende vare
(12)
Den pågældende vare er tris(2-chlor-1-methylethyl)phosphat med oprindelse i Kina, i øjeblikket henhørende under KN-kode ex 2919 90 00.
Varen har told- og statistiknummer 0024577-2. Den kaldes også for »TCPP« og kendes også under følgende synonymer:
-
2-propanol, 1-chlor, phosphat (3:1)
-
tris(monochlorisopropyl)phosphat (TMCP)
-
tris(2-chlorisopropyl)phosphat (TCIP)
-
phosphorsyre, tris(2-chlor-1-methylethyl)ester
-
tris(beta-chlorisopropyl)phosphat
-
1-chlor-2-propanolphosphat (3:1).
(13)
Den pågældende vare er en flammehæmmer, der hovedsagelig benyttes ved fremstilling af polyurethan til brug i byggesektoren og møbelindustrien.
3.2. Samme vare
(14)
Undersøgelsen viste, at TCPP, som fremstilles og sælges på hjemmemarkedet i Kina, og TCPP, der importeres til EU fra Kina, samt TCPP, som fremstilles og sælges på hjemmemarkedet i referencelandet USA, og TCPP, der fremstilles og sælges i EU af EU-erhvervsgrenen, har samme grundlæggende fysiske, kemiske og tekniske egenskaber og anvendelsesformål. Disse varer anses derfor for at være identiske, jf. grundforordningens artikel 1, stk. 4.
4. Foreløbige konklusioner og efterfølgende procedure
(15)
Den 27. april 2011 fremlagde Kommissionen et dokument for de interesserede parter, hvori den orienterede om sine foreløbige konklusioner vedrørende denne procedure. I betragtning af behovet for at gennemgå visse aspekter af undersøgelsen nøjere blev det fundet hensigtsmæssigt ikke at indføre nogen midlertidige foranstaltninger og at fortsætte undersøgelsen. Alle parter fik lejlighed til at fremlægge relevant dokumentation og fremsætte bemærkninger til de foreløbige konklusioner. Parter, der anmodede om det, fik også lejlighed til at blive hørt. Kommissionen fortsatte bestræbelserne på at indhente og efterprøve alle de oplysninger, som den anså for nødvendige for at nå frem til de endelige konklusioner.
B. TILBAGETRÆKNING AF KLAGEN OG AFSLUTNING AF PROCEDUREN
(16)
Ved brev af 16. juni 2011 til Kommissionen trak klageren officielt sin klage tilbage.
(17)
I overensstemmelse med grundforordningens artikel 9, stk. 1, kan en procedure afsluttes, hvis klagen trækkes tilbage, medmindre en sådan afslutning ikke ville være i EU's interesse.
(18)
Kommissionen fandt, at proceduren burde afsluttes, da undersøgelsen ikke havde vist, at en sådan afslutning ikke ville være i EU's interesse. De interesserede parter underrettedes herom og fik lejlighed til at fremsætte bemærkninger. Der blev imidlertid ikke modtaget nogen bemærkninger, der kunne ændre denne afgørelse.
(19)
Kommissionen konkluderer derfor, at antidumpingproceduren vedrørende importen til Unionen af tris(2-chlor-1-methylethyl)phosphat med oprindelse i Kina bør afsluttes uden indførelse af antidumpingforanstaltninger -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Antidumpingproceduren vedrørende importen af tris(2-chlor-1-methylethyl)phosphat med oprindelse i Folkerepublikken Kina, i øjeblikket henhørende under KN-kode ex 2919 90 00, afsluttes.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 9. august 2011.
32011D0498
L 205/35
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA KOMISIJE
od 9. kolovoza 2011.
o prekidu antidampinškog postupka u vezi s uvozom tris (2-klor-1-metiletil) fosfata podrijetlom iz Narodne Republike Kine
(2011/498/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1225/2009 od 30. studenoga 2009. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice („Osnovna uredba”), a posebno njezin članak 9.,
nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom,
budući da:
A. POSTUPAK
1. Pokretanje postupka
(1)
Europska komisija (Komisija) je 23. srpnja 2010. putem obavijesti objavljene u Službenom listu Europske unije (obavijest o pokretanju postupka) najavila pokretanje antidampinškog postupka na temelju članka 5. Osnovne uredbe u vezi s uvozom u Uniju tris(2-klor-1-metiletil)fosfata (TCPP) podrijetlom iz Narodne Republike Kine („dotična zemlja” ili „NRK”).
(2)
Postupak je pokrenut nakon što je Vijeće europske kemijske industrije (CEFIC) (podnositelj pritužbe) 9. lipnja 2010. podnijelo pritužbu u ime proizvođačâ koji predstavljaju veći dio, u ovom slučaju više od 25 % ukupne proizvodnje TCPP-a u Uniji. Pritužba je sadržavala dokaze o dampingu TCPP-a iz NRK-a i materijalnoj šteti koja iz njega proizlazi, što je smatrano dostatnim za opravdanje otvaranja postupka.
2. Stranke na koje se odnosi postupak
(3)
Komisija je o pokretanju postupka službeno obavijestila podnositelja pritužbe, ostale poznate proizvođače iz Unije, proizvođače izvoznike, uvoznike i korisnike za koje se zna da se to na njih odnosi, kao i njihova udruženja te predstavnike zemlje izvoznice. Zainteresirane stranke dobile su priliku izraziti svoje stavove u pisanom obliku i zahtijevati raspravu u roku određenom u obavijesti o pokretanju postupka. Svim zainteresiranim strankama koje su to tražile te su pokazale da postoje posebni razlozi da ih se sasluša, odobrena je rasprava.
(4)
S obzirom na očigledno velik broj proizvođača izvoznika i uvoznika, odabir uzoraka bio je predviđen u obavijesti o pokretanju postupka za utvrđivanje dampinga i štete u skladu s člankom 17. Osnovne uredbe. Kako bi se Komisiji omogućilo odlučivanje o tome treba li izvršiti odabir uzoraka ili ne te, ako da, sam odabir uzoraka, svi proizvođači izvoznici i uvoznici pozvani su da se jave Komisiji i dostave, kako je navedeno u obavijesti o pokretanju postupka, osnovne podatke o svojim aktivnostima povezanima s dotičnim proizvodom tijekom razdoblja ispitnog postupka (od 1. srpnja 2009. do 30. lipnja 2010.).
(5)
Nakon pregleda dostavljenih podataka, a s obzirom na veliki broj uvoznika koji su izrazili spremnost na suradnju, odlučeno je da je u potreban odabir uzoraka za nepovezane uvoznike. S druge strane, s obzirom na ograničeni broj proizvođača izvoznika koji su izrazili spremnost na suradnju, odlučeno je da za njih nije potreban odabir uzoraka.
(6)
Šest nepovezanih uvoznika, koji predstavljaju 25 % uvoza u Uniju, pristalo je na uključivanje u uzorak. Dva uvoznika, koji predstavljaju oko 20 % uvoza iz NRK-a i preko 80 % uvoza uvoznika koji su pristali na uključivanje u uzorak, uključeni su u uzorak. U skladu s člankom 17. stavkom 2. Osnovne uredbe, dotične stranke dobile su priliku komentirati odabir uzorka. Nije bilo prigovora na odabir uzorka.
(7)
Komisija je poslala upitnike proizvođačima izvoznicima, uvoznicima u uzorku, proizvođačima iz Unije, svim poznatim korisnicima iz Unije i poznatim proizvođačima u analognoj zemlji, Sjedinjenim Američkim Državama (SAD). Primljeni su odgovori na upitnike od četiri izvoznika proizvođača iz NRK-a, jednog proizvođača u analognoj zemlji, četiri proizvođača iz Unije, dva uvoznika u uzorku i 35 korisnika iz EU-a. Međutim, jedan od četiri kineska proizvođača izvoznika dostavio je nepotpun odgovor na upitnik, te se naknadno smatralo da ne surađuje.
(8)
Kako bi se proizvođačima izvoznicima u NRK-u omogućilo podnošenje zahtjeva za primjenu tretmana tržišnog gospodarstva (MET) ili individualnog tretmana (IT), ako su tako željeli, Komisija je poslala obrasce za pritužbu proizvođačima izvoznicima koji su se javili u rokovima navedenima u obavijesti o pokretanju postupka. Dvije skupine trgovačkih društava zatražile su primjenu MET-a prema članku 2. stavku 7. Osnovne uredbe, ili IT u skladu s člankom 9. stavkom 5. Osnovne uredbe ako bi ispitni postupak ustanovio da ne zadovoljavaju uvjete za MET. Jedno je trgovačko društvo zatražilo samo IT.
(9)
Komisija je tražila i potvrdila sve podatke koje je smatrala neophodnima za utvrđivanje dampinga, nastale štete i interesa Unije. Posjeti radi provjere obavljeni su u poslovnim prostorijama sljedećih trgovačkih društava:
proizvođači izvoznici iz NRK-a
-
Albermarle Chemicals (Nanjing), Nanjing, NRK,
-
Jiangsu Yoke Technology Co. Ltd, Yixing, NRK;
povezani uvoznici iz Unije:
-
Albemarle Europe, Louvain-La-Neuve, Belgija,
-
Shekoy Chemicals Europe BV, Breda, Nizozemska;
proizvođači iz Unije
-
ICL-IP Bitterfeld GmbH, Bitterfeld-Wolfen, Njemačka,
-
LANXESS Deutschland GmbH, Leverkusen, Njemačka,
-
PCC Rokita SA, Brzeg Dolny, Poljska.
(10)
S obzirom na potrebu za utvrđivanjem uobičajene vrijednosti za proizvođače izvoznike u NRK-u kojima nije moguće odobriti primjenu MET-a i proizvođača izvoznika koji je zatražio samo IT, provjera s ciljem utvrđivanja uobičajene vrijednosti na temelju podataka iz SAD-a kao analogne zemlje izvršena je u poslovnim prostorijama sljedećeg trgovačkog društva:
-
ICL-IP America Inc., St Louis, Missouri, SAD.
2.1. Razdoblje ispitnog postupka i razmatrano razdoblje
(11)
Ispitni postupak dampinga i štete obuhvatio je razdoblje od 1. srpnja 2009. do 30. lipnja 2010. („razdoblje ispitnog postupka” ili „RIP”). Ispitivanje kretanja koja su važna za procjenu štete obuhvatilo je razdoblje od 1. siječnja 2007. do kraja razdoblja ispitnog postupka (razmatrano razdoblje).
3. Dotični proizvod i istovjetni proizvod
3.1. Dotični proizvod
(12)
Dotični proizvod je tris(2-klor-metiletil)fosfat podrijetlom iz NRK-a trenutačno obuhvaćen oznakom KN ex 2919 90 00.
Proizvod ima broj CUS (Customs and Statistics) 0024577-2. Također se naziva „TCPP”, a poznat je i pod sljedećim nazivima:
-
2-Propanol, 1-klor, fosfat (3:1),
-
tris(monokloroizopropil)fosfat (TCMP),
-
tris(2-kloroizopropil)fosfat (TCIP),
-
fosforna kiselina, tris(2-klor-1-metiletil)ester,
-
tris(beta-kloroizopropil)fosfat,
-
1-klor-2-propanol fosfat (3:1).
(13)
Dotični je proizvod zaštitno sredstvo protiv gorenja i uglavnom se koristi u proizvodnji poliuretana (PUR) za građevinarstvo i namještaj.
3.2. Istovjetni proizvod
(14)
Ispitni je postupak pokazao da TCPP koji se proizvodi i prodaje na domaćem tržištu u NRK-u i TCPP uvezen u Uniju iz NRK-a te onaj koji se proizvodi i prodaje na domaćem tržištu u SAD-u, koji je poslužio kao analogna zemlja, kao i TCPP koji u Uniji proizvode i prodaju proizvođači iz Unije, imaju jednaka osnovna fizička, kemijska i tehnička svojstva i upotrebe. Stoga se ti proizvodi smatraju istovjetnima u smislu članka 1. stavka 4. Osnovne uredbe.
4. Privremeni nalazi i daljnji postupak
(15)
Komisija je 27. travnja 2011. zainteresiranim stranama dostavila obavijest u kojoj su navedeni privremeni nalazi u vezi s ovim postupkom. S obzirom na potrebu detaljnijeg ispitivanja određenih obilježja ispitnog postupka, smatralo se prikladnim nastaviti ispitni postupak bez uvođenja privremenih mjera. Sve stranke imale su priliku dostaviti odgovarajuće dokaze i komentare o privremenim nalazima. Strankama koje su to zatražile također je omogućena rasprava. Komisija je nastavila tražiti i provjeravati sve podatke koje je smatrala potrebnima za svoje konačne nalaze.
B. POVLAČENJE ZAHTJEVA I PREKID POSTUPKA
(16)
Pismom od 16. lipnja 2011. upućenim Komisiji, podnositelj pritužbe službeno je povukao svoju pritužbu.
(17)
U skladu s člankom 9. stavkom 1. Osnovne uredbe, postupak se može prekinuti kada se pritužba povuče, osim ako bi takav prekid bio protivan interesu Unije.
(18)
Komisija je smatrala da ovaj postupak treba prekinuti, jer ispitni postupak nije doveo ni do kakvih razmatranja koja pokazuju da takav prekid ne bi bio u interesu Unije. Zainteresirane stranke obaviještene su na odgovarajući način i dana im je mogućnost iznošenja komentara. Međutim, nisu primljeni nikakvi komentari koji bi mogli promijeniti ovu odluku.
(19)
Stoga Komisija zaključuje da antidampinški postupak u vezi s uvozom u Uniju tris(2-klor-1-metiletil)fosfata podrijetlom iz NRK-a treba prekinuti bez uvođenja mjera,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Prekida se antidampinški postupak u vezi s uvozom tris(2-klor-1-metiletil)fosfata podrijetlom iz Narodne Republike Kine trenutačno obuhvaćenim oznakom KN ex 2919 90 00.
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu 9. kolovoza 2011.