KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 701/2012
af 30. juli 2012
om ændring af gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 om nærmere bestemmelser for anvendelsen af Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 for så vidt angår frugt og grøntsager og forarbejdede frugter og grøntsager
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (1), særlig artikel 103h, artikel 127, litra c, og artikel 143, sammenholdt med artikel 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved forordning (EF) nr. 1234/2007 indføres der en fælles markedsordning for landbrugsprodukter, herunder frugt og grøntsager og forarbejdede frugter og grøntsager. I henhold til artikel 103c kan driftsprogrammer i frugt- og grøntsagssektoren omfatte kriseforebyggelse og krisestyring, som har til formål at undgå og håndtere kriser på frugt- og grøntsagsmarkederne.
(2)
I overensstemmelse med artikel 79, stk. 1, i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 (2) er der i bilag XI til samme forordning fastsat de maksimale beløb for støtte til tilbagekøb fra markedet for de i bilaget anførte produkter. Disse beløb bør fastsættes, så det undgås, at tilbagekøb bliver en permanent alternativ afsætningsmulighed for produkterne, frem for at de bringes i omsætning på markedet, og det samtidig sikres, at tilbagekøb forbliver et effektivt instrument til kriseforebyggelse og krisestyring.
(3)
For at sikre, at tilbagekøb forbliver et effektivt instrument til kriseforebyggelse og krisestyring, bør de maksimale beløb for støtte til tilbagekøb forhøjes for de frugter og grøntsager, hvor det nuværende støtteniveau er særlig lavt sammenlignet med de gennemsnitlige producentpriser i Unionen. Dette er tilfældet for tomater, druer, abrikoser, pærer, auberginer og meloner. For at undgå overkompensation ved tilbagekøb af tomater af ringere værdi, som er bestemt til forarbejdning, bør der desuden indføres et differentieret beløb for tomater, som er produceret mellem den 1. juni og den 31. oktober, hvilket er den periode, hvor tomater bestemt til forarbejdning kan tilbagekøbes.
(4)
For at fremme den gratis uddeling af tilbagekøbt frugt og grøntsager, som er omhandlet i artikel 103d, stk. 4, i forordning (EF) nr. 1234/2007, eller tilsvarende anvendelser, som er godkendt af medlemsstaterne, bør der fastsættes et højere maksimumsbeløb end ved andre anvendelser, hvis forskellen mellem EU's gennemsnitlige producentpris og det nuværende niveau for maksimal støtte gør det muligt, uden at der herved skabes et alternativ til afsætning på markedet. Dette gælder for blomkål, tomater, æbler, druer, abrikoser, pærer, auberginer, meloner, vandmeloner, klementiner og citroner.
(5)
For at lette velgørende organisationers og institutioners uddeling af tilbagekøbte produkter bør disse organisationer og institutioner kun være forpligtet til at føre finansregnskab med den pågældende uddeling, hvis de hos medlemsstatens kompetente myndigheder har ansøgt om og fået tilladelse til at bede de endelige modtagere om et symbolsk finansielt bidrag. Muligheden for at bede om et sådant bidrag bør udvides til også at omfatte friske varer.
(6)
På baggrund af tidligere erfaringer med anvendelse af kriseforebyggelses- og krisestyringsforanstaltninger er det hensigtsmæssigt at tydeliggøre definitionen af grøn høst og undladt høst og de situationer, hvor grøn høst og undladt høst kan anvendes. For at afstemme de forskellige kriseforebyggelses- og krisestyringsforanstaltninger og øge deres effektivitet bør den specifikke betingelse i artikel 85, stk. 2, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011, som fastslår, at den første meddelelse om planer om grøn høst skal indeholde en obligatorisk analyse af markedssituationen, udgå.
(7)
Som reaktion på en pludselig opstået krisesituation bør grøn høst og undladt høst være mulig, når det gælder frugt og grøntsager med en længere høstperiode, også selvom den normale høst er gået i gang, eller at der er hentet en erhvervsmæssig produktion på det pågældende areal, dog med forbehold for restriktioner, som medlemsstaterne fastsætter. I disse tilfælde er det kun afgrøder høstet i seks uger efter foranstaltningen, der bør kompenseres. Eftersom planter, der bærer frugter og grøntsager med en længere høstperiode, ofte bærer modne og umodne afgrøder på samme tid, er det hensigtsmæssigt at fravige den generelle bestemmelse om, at der ikke må anvendes grøn høst og undladt høst for samme produkt og samme areal i et givet år.
(8)
For at sikre, at forpligtelsen til at påvise, at hvert parti er blevet afsat i overensstemmelse med de relevante betingelser, bliver overholdt, og for at muliggøre effektiv toldkontrol på baggrund af en risikoanalyse, bør der fastsættes detaljerede regler for, hvilke dokumenter der skal forelægges for toldmyndighederne til gennemførelse af kontrollen.
(9)
Gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(10)
De nye støttebeløb for tilbagekøb bør anvendes med tilbagevirkende kraft fra den 1. juli 2012, når sommerens afsætningsperiode starter. For at give importørerne tid til at tilpasse sig de nye regler for indgangsprisordningen, bør disse regler gælde fra den 1. september 2012.
(11)
Forvaltningskomitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter har ikke afgivet udtalelse inden for den tidsfrist, som komitéens formand har fastsat -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Ændring af gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011
I gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 foretages følgende ændringer:
1)
Artikel 80, stk. 2, andet afsnit, affattes således:
"Medlemsstater kan efter anmodning give velgørende organisationer og institutioner som omhandlet i artikel 103d, stk. 4, i forordning (EF) nr. 1234/2007 mulighed for at anmode om et symbolsk bidrag fra de endelige modtagere af produkter, som er tilbagekøbt fra markedet. Når de pågældende velgørende organisationer og institutioner har opnået en sådan tilladelse, skal de, ud over at overholde forpligtelserne i artikel 83, stk. 1, føre finansregnskab over den pågældende uddeling."
2)
Artikel 83, stk. 1), litra b), affattes således:
"b)
at føre et detaljeret lagerregnskab over den pågældende uddeling"
3)
Artikel 84, stk. 1, litra a) og b), affattes således:
"a) "grøn høst": høst af samtlige umodne uafsættelige produkter på et givet areal. De pågældende produkter må ikke være blevet beskadiget på grund af vejrforhold, sygdom eller andre årsager forud for den grønne høst
b) "undladt høst": afslutning af den igangværende produktionscyklus på et givet areal, hvor produktet er veludviklet og af sund og sædvanlig handelskvalitet. Hvis produkterne ødelægges på grund af vejrforhold eller sygdom, betragtes det dog ikke som undladt høst."
4)
Artikel 85 ændres således:
a)
Stk. 2, andet afsnit, udgår.
b)
Stk. 3 affattes således:
"3. Foranstaltninger vedrørende grøn høst kan ikke anvendes for frugt og grøntsager, hvor høsten normalt er gået i gang, og foranstaltninger vedrørende undladt høst kan ikke anvendes, hvor der er hentet en erhvervsmæssig produktion på det pågældende areal i forbindelse med den normale produktionscyklus.
Første afsnit anvendes imidlertid ikke i tilfælde, hvor frugt og grøntsager har en høstperiode på mere end en måned. I disse tilfælde dækker godtgørelsen i stk. 4 kun den produktion, som skulle have været høstet i seks uger efter grøn høst og undladt høst. De pågældende frugt- og grøntsagsplanter anvendes efterfølgende ikke til yderligere produktionsformål.
I forbindelse med andet afsnit kan medlemsstaterne forbyde anvendelsen af grøn høst og undladt høst, hvis der i tilfælde af grøn høst er en betydelig del af den normale høst, som allerede er udført, og hvis der i tilfælde af undladt høst allerede er hentet en betydelig del af den erhvervsmæssige produktion. En medlemsstat, der agter at anvende denne bestemmelse, fastsætter i sin nationale strategi, hvad den anser for at være en betydelig del.
Grøn høst og undladt høst kan ikke anvendes for samme produkt og samme areal i et givet år, bortset fra de i andet afsnit omhandlede tilfælde, hvor begge foranstaltninger kan anvendes samtidigt."
c)
Stk. 4, litra b), affattes således:
"b)
således at de højst dækker 90 % af den maksimale støtte til tilbagekøb fra markedet, som kan anvendes på tilbagekøb til andre formål end gratis uddeling som omhandlet i artikel 103d, stk. 4, i forordning (EF) nr. 1234/2007."
5)
Artikel 109, stk. 5, litra a), affattes således:
"a)
stikprøvekontrol af det lagerregnskab, som modtagerne skal føre, og af de berørte velgørende organisationers og institutioners finansregnskab, i de tilfælde, som er omfattet af artikel 80, stk. 2, andet afsnit"
6)
Artikel 110 ændres således:
a)
Stk. 1, andet afsnit, udgår.
b)
I stk. 2 indsættes som tredje afsnit:
"I de tilfælde, hvor artikel 85, stk. 3, andet afsnit, er gældende, er det i første afsnit fastsatte krav om, at en del af arealet ikke allerede er blevet høstet, ikke gældende."
c)
Som stk. 2a indsættes:
"2a. I de tilfælde, hvor artikel 85, stk. 3, andet afsnit, er gældende, sikrer medlemsstaterne, at de frugt- og grøntsagsplanter, som har været genstand for undladt høst og grøn høst, ikke anvendes til yderligere produktionsformål."
7)
Artikel 121 ændres således:
a)
Stk. 1, litra a), udgår.
b)
I stk. 2 indsættes som andet afsnit:
"Første afsnit, litra b), er ikke gældende i de tilfælde, hvor artikel 85, stk. 3, andet afsnit, er gældende."
8)
I artikel 137, stk. 4, indsættes følgende som fjerde og femte afsnit:
"Som bevis for, at partiet er blevet afsat på de betingelser, der er fastsat i første afsnit, fremlægger importøren fakturaen samt alle de dokumenter som er nødvendige for toldkontrol af salg og afsætning af hvert af produkterne i det pågældende parti. Dokumenterne skal omfatte transport, forsikring, håndtering og opbevaring af partiet.
Hvor den i artikel 3 omtalte handelsnorm kræver, at frugternes og grøntsagernes sortsbetegnelse eller handelstype er angivet på emballagen, angives sortsbetegnelse eller handelstype for de frugter og grøntsager, som indgår i partiet, på transportdokumenter, fakturaer og følgeseddel."
9)
Bilag XI erstattes af teksten i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 1, stk. 8, anvendes dog fra den 1. september 2012 og artikel 1, stk. 9, fra den 1. juli 2012.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 30. juli 2012.
32012R0701
L 203/60
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 701/2012
od 30. srpnja 2012.
o izmjeni Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1234/2007 za sektore voća i povrća te prerađevina voća i povrća
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1234/2007 od 22. listopada 2007. o uspostavljanju zajedničke organizacije poljoprivrednih tržišta i o posebnim odredbama za određene poljoprivredne proizvode (Uredba o jedinstvenom ZOT-u) (1), a posebno njezin članak 103.h, članak 127. točku (c) i članak 143. u vezi s njezinim člankom 4.,
budući da:
(1)
Uredbom (EZ) br. 1234/2007 uspostavlja se zajednička organizacija poljoprivrednih tržišta koja uključuje sektore voća i povrća te prerađevina voća i povrća. U skladu s člankom 103.c te Uredbe operativni programi u sektoru voća i povrća mogu uključivati mjere za sprečavanje kriza i upravljanje krizama, čiji je cilj izbjegavanje i rješavanje kriza do kojih dolazi na tržištima voća i povrća.
(2)
U skladu s člankom 79. stavkom 1. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 543/2011 (2), u Prilogu XI. toj Provedbenoj uredbi navedeni su maksimalni iznosi potpore za povlačenje s tržišta proizvoda koji su navedeni u tom Prilogu. Te iznose treba utvrditi kako bi se spriječilo da povlačenje s tržišta postane stalni alternativni oblik plasmana proizvoda umjesto njihovog stavljanja na tržište te da se istodobno osigura da povlačenje s tržišta ostane učinkovit instrument za sprečavanje kriza i upravljanje krizama.
(3)
Kako bi se osiguralo da povlačenje s tržišta ostane učinkovit instrument za sprečavanje kriza i upravljanje krizama, maksimalne iznose potpore za povlačenje s tržišta treba povećati za ono voće i povrće za koje su sadašnje razine potpore posebno niske u usporedbi s prosječnim proizvođačkim cijenama u Uniji. To je slučaj kod rajčica, grožđa, marelica, krušaka, patlidžana i dinja. Osim toga, kako bi se izbjegla prekomjerna nadoknada za povlačenje s tržišta jeftinijih rajčica namijenjenih preradi, treba uvesti diferencirani iznos za rajčice proizvedene od 1. lipnja do 31. listopada, tj. u razdoblju u kojemu se rajčice namijenjene preradi mogu povući s tržišta.
(4)
Kako bi se potaklo da se voće i povrće koje je povučeno s tržišta besplatno podijeli u smislu članka 103.d stavka 4. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 ili iskoristi u druge jednakovrijedne svrhe odobrene od strane država članica, trebalo bi utvrditi veći maksimalni iznos potpore nego za druge načine korištenja, ako je razlika između prosječne proizvođačke cijene u Uniji i trenutačnih najvećih razina potpore tolika da to omogućuje bez stvaranja alternativnog oblika plasmana proizvoda umjesto njihova stavljanja na tržište. To je slučaj kod cvjetače, rajčica, jabuka, grožđa, marelica, krušaka, patlidžana, dinja, lubenica, klementina i limuna.
(5)
Kako bi dobrotvorne organizacije i ustanove mogle lakše dijeliti proizvode povučene s tržišta, te bi organizacije i ustanove trebale biti obvezne voditi računovodstvene evidencije za dotičnu aktivnost jedino ako su zatražile i dobile odobrenje od nadležnih tijela države članice da od krajnjih primatelja traže simbolični financijski doprinos. Mogućnost traženja tog doprinosa trebalo bi proširiti i na svježe proizvode.
(6)
Kako bi se uzelo u obzir stečeno iskustvo u primjeni mjera za sprečavanje kriza i upravljanje krizama, primjereno je pojasniti definicije zelene berbe i neubiranja te situacije u kojima se mogu poduzeti mjere zelene berbe i neubiranja. Osim toga, radi usklađivanja različitih mjera za sprečavanje kriza i upravljanje krizama te radi povećanja njihove učinkovitosti, primjereno je ukinuti posebnu obvezu predviđenu u članku 85. stavku 2. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 prema kojoj obvezna analiza tržišta mora biti uključena u prvu obavijest o svakoj predviđenoj zelenoj berbi.
(7)
Kako bi se reagiralo na iznenadne krizne situacije, trebalo bi omogućiti, uz ograničenja koja trebaju odrediti države članice, da se zelena berba i neubiranje mogu primijeniti kod voća i povrća s duljim razdobljem berbe, čak i onda kad je uobičajena berba već počela ili je komercijalna proizvodnja već ubrana s predmetne površine. U takvim bi slučajevima trebalo nadoknaditi samo proizvodnju koja se ubere unutar šest tjedana nakon završetka dotične aktivnosti. Budući da na biljkama koje daju plodove voća i povrća s duljim razdobljem berbe često istodobno postoje i zreli i nezreli plodovi, primjereno je odstupiti od općeg pravila koje zabranjuje primjenu mjera zelene berbe i neubiranja za isti proizvod i istu zadanu površinu u jednoj određenoj godini.
(8)
Kako bi se osiguralo ispunjavanje obveze dokazivanja da je svaka serija prodana u skladu s odgovarajućim pravilima te kako bi se omogućila učinkovita carinska kontrola na temelju analize rizika, treba utvrditi detaljna pravila u vezi s obvezom da se carinskim tijelima stave na raspolaganje dokumenti potrebni za obavljanje kontrole.
(9)
Provedbenu uredbu (EU) br. 543/2011 treba stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(10)
Primjereno je da se novi iznosi potpore za povlačenje proizvoda s tržišta primjenjuju retroaktivno od 1. srpnja 2012., tj. od početka ljetne prodajne sezone. Kako bi se uvoznicima ostavilo dovoljno vremena da se prilagode novim pravilima koja se odnose na sustav uvoznih cijena, ta bi pravila trebalo primjenjivati od 1. rujna 2012.
(11)
Upravljački odbor za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta nije dostavio mišljenje u roku koji je odredio njegov predsjednik,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Izmjene Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011
Provedbena uredba (EU) br. 543/2011 mijenja se kako slijedi:
1.
U članku 80. stavku 2., drugi se podstavak zamjenjuje sljedećim:
„Države članice mogu na zahtjev odobriti dobrotvornim organizacijama i ustanovama iz članka 103.d stavka 4. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 da zatraže simboličan doprinos od krajnjih primatelja proizvoda povučenih s tržišta. Kad dotične dobrotvorne organizacije i ustanove dobiju navedeno odobrenje, one moraju, osim ispunjavanja obveza na temelju članka 83. stavka 1. ove Uredbe, voditi računovodstvenu evidenciju za dotičnu aktivnost.”
2.
U članku 83. stavku 1., točka (b) zamjenjuje se sljedećim:
„(b)
voditi posebnu evidenciju o zalihama za predmetne aktivnosti;”
3.
U članku 84. stavku 1., točke (a) i (b) zamjenjuju se sljedećim:
„(a)
„zelena berba” znači potpuno ubiranje nezrelih neutrživih proizvoda na određenoj površini. Dotični proizvodi ne smiju prije zelene berbe biti oštećeni, bilo zbog klimatskih razloga ili bolesti ili nekog drugog razloga;
(b)
„neubiranje” znači prekidanje tekućeg proizvodnog ciklusa na predmetnoj površini ako je proizvod dobro razvijen i zdrav te primjerene tržišne kakvoće. Uništenje proizvoda zbog klimatskih uvjeta ili bolesti ne smatra se neubiranjem.”
4.
Članak 85. mijenja se kako slijedi:
(a)
u stavku 2. briše se drugi podstavak;
(b)
stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:
„3. Mjere zelene berbe ne poduzimaju se u slučaju voća i povrća čija je uobičajena berba već počela, a neubiranje se ne poduzima u slučaju kad je komercijalna proizvodnja već ubrana s predmetne površine tijekom uobičajenog proizvodnog ciklusa.
Međutim, prvi se podstavak ne primjenjuje za voće i povrće čije je razdoblje berbe dulje od jednog mjeseca. U takvim se slučajevima iznosima iz stavka 4. nadoknađuje samo proizvodnja koja će se ubrati unutar šest tjedana nakon postupka zelene berbe ili neubiranja. Po okončanom postupku navedene se voćke i povrće ne smiju koristiti za daljnju proizvodnju.
Za potrebe drugog podstavka, države članice mogu zabraniti primjenu mjera zelene berbe i neubiranja ako je, u slučaju zelene berbe, već obavljen značajan dio uobičajene berbe i, u slučaju neubiranja, već ubran značajan dio komercijalne proizvodnje. Država članica koja namjerava primijeniti ovu odredbu utvrđuje u svojoj nacionalnoj strategiji koji je to dio koji smatra značajnim.
Zelena berba i neubiranje ne smiju se primijeniti zajedno za isti proizvod i istu površinu u bilo kojoj određenoj godini, osim za potrebe drugog podstavka kada se oba postupka mogu primijeniti istodobno.”;
(c)
u stavku 4. točka (b) zamjenjuje se sljedećim:
„(b)
u iznosu kojim se pokriva najviše 90 % maksimalnog iznosa potpore za povlačenja s tržišta, koji se primjenjuje za proizvode povučene s tržišta koji će se koristiti u druge svrhe, a ne dijeliti besplatno kako je navedeno u članku 103.d stavku 4. Uredbe (EZ) br. 1234/2007.”
5.
U članku 109. stavku 5., točka (a) zamjenjuje se sljedećim:
„(a)
provjeru uzorka evidencije zaliha koju moraju voditi primatelji i računovodstvenih evidencija predmetnih dobrotvornih organizacija i ustanova, ako se primjenjuje članak 80. stavak 2. drugi podstavak;”.
6.
Članak 10. mijenja se kako slijedi:
(a)
u stavku 1. briše se drugi podstavak;
(b)
u stavku 2. dodaje se sljedeći treći podstavak:
„Ako se primjenjuje članak 85. stavak 3. drugi podstavak, zahtjev da ne smije biti obavljena djelomična berba, predviđen u prvom podstavku ovog stavka, ne primjenjuje se.”;
(c)
umeće se sljedeći stavak 2.a:
„2.a Ako se primjenjuje članak 85. stavak 3. drugi podstavak, države članice osiguravaju da se voćke i povrće na kojima su bile primijenjene mjere neubiranja i zelene berbe ne koriste za daljnju proizvodnju.”
7.
Članak 121. mijenja se kako slijedi:
(a)
u stavku 1. briše se točka (a);
(b)
u stavku 2. dodaje se sljedeći podstavak:
„Točka (b) prvog podstavka ovog stavka ne primjenjuje se ako se primjenjuje članak 85. stavak 3. drugi podstavak.”
8.
U članku 137. stavku 4. dodaju se sljedeći četvrti i peti podstavci:
„Kako bi dokazao da je serija prodana u skladu s uvjetima utvrđenima u prvom podstavku, uvoznik stavlja na raspolaganje, osim računa, i sve dokumente potrebne za obavljanje odgovarajućih carinskih provjera u vezi s prodajom i ustupanjem svakog proizvoda iz dotične serije. Ti dokumenti uključuju one koji se odnose na prijevoz, osiguranje, rukovanje i skladištenje serije.
Ako tržišni standardi iz članka 3. zahtijevaju da se na pakiranju navede sorta ili komercijalni tip voća i povrća, tada sorta ili komercijalni tip voća i povrća koji su dio serije moraju biti navedeni na dokumentima koji se odnose na prijevoz, na računima i na nalogu za isporuku.”
9.
Prilog XI. zamjenjuje se tekstom koji je naveden u Prilogu ovoj Uredbi.
Članak 2.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu sedmog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Međutim, članak 1. točka 8. primjenjuje se od 1. rujna 2012., a članak 1. točka 9. od 1. srpnja 2012.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 30. srpnja 2012.