KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 13. maj 2011
om godtagelse af et tilsagn, der er afgivet i forbindelse med antidumpingproceduren vedrørende importen af zeolit A i pulverform med oprindelse i Bosnien-Hercegovina
(2011/279/EU)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1) (»grundforordningen«), særlig artikel 8 og 9,
efter høring af det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. PROCEDURE
(1)
Ved forordning (EU) nr. 1036/2010 (2) indførte Kommissionen en midlertidig antidumpingtold på importen til Unionen af zeolit A i pulverform med oprindelse i Bosnien-Hercegovina.
(2)
Efter vedtagelsen af de midlertidige antidumpingforanstaltninger fortsatte Kommissionen sin undersøgelse vedrørende dumping, skade og EU's interesse. Undersøgelsen bekræftede de foreløbige resultater om, at der fandt skadevoldende dumping sted i forbindelse med denne import.
(3)
Undersøgelsens endelige resultater og konklusioner fremgår af Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 464 af 11. maj 2011 om indførelse af en endelig antidumpingtold og endelig opkrævning af den midlertidige told på importen af zeolit A i pulverform med oprindelse i Bosnien-Hercegovina (3) (»den pågældende vare«).
B. TILSAGN
(4)
Efter vedtagelsen af de midlertidige antidumpingforanstaltninger afgav den samarbejdsvillige eksporterende producent i Bosnien-Hercegovina, Alumina d.o.o. Zvornik, sammen med sin forretningsmæssigt forbundne virksomhed i Unionen, AB Kauno Tiekimas filialas »Kauno Tiekimas«, med hjemsted i Kaunas i Litauen, et pristilsagn i henhold til grundforordningens artikel 8, stk. 1. I dette tilsagn tilbød begge virksomheder at sælge den pågældende vare til eller over priser, der afhjælper de skadevoldende virkninger af dumpingen, som var blevet fastslået i undersøgelsen.
(5)
Den minimumsimportpris, som virksomhederne har tilbudt, var baseret på den normale værdi, der var udregnet for undersøgelsesperioden.
(6)
Tilsagnet indeholdt også den bestemmelse, at alt salg af den pågældende vare ville blive afsendt direkte fra Alumina d.o.o. Zvornik til den første uafhængige kunde i Unionen og faktureret enten af Alumina d.o.o. Zvornik til den første uafhængige kunde i Unionen eller direkte af Kauno. Desuden tilbød virksomhederne at etablere en forbindelse mellem fakturaerne i forbindelse med overførslen for så vidt angår den pågældende vare udstedt af Alumina d.o.o. Zvornik til Kauno Tiekimas og fakturaerne for videresalg til den første uafhængige kunde i Unionen udstedt af Kauno Tiekimas.
(7)
Begge virksomheder indvilligede også i regelmæssigt at tilsende Kommissionen nærmere oplysninger om deres salg til Unionen, hvilket giver Kommissionen mulighed for effektiv overvågning af tilsagnet.
C. BEMÆRKNINGER FRA PARTERNE OG GODTAGELSE AF TILSAGNET
(8)
EU-erhvervsgrenen fremførte, at den er uenig i godtagelsen af et tilsagn, særlig den fastsatte minimumsimportpris. Den gjorde gældende, at priserne på zeolit A i pulverform afhænger af råvareomkostningerne, især kaustisk soda, og energi, og at markedspriserne forventes at stige. I den forbindelse skal det bemærkes, at tilgængelige oplysninger om udviklingen inden for produktionsomkostningerne (som omfatter omkostninger til råvarer og energi) bekræfter, at udviklingen har været lineær. De oplysninger, som er indsamlet under undersøgelsen, viser, at priserne på de væsentligste råvarer ikke ændrede sig drastisk med undtagelse af kaustisk soda i midten af 2009, men tendensen blev ændret i slutningen af 2009, og priserne vendte tilbage til det gennemsnitsniveau, som de havde haft i lang tid. Desuden er energi ikke en råvare og kan ikke knyttes til en minimumspris. EU-erhvervsgrenen drøftede, hvorvidt den bosniske eksporterende producent og dennes forretningsmæssigt forbundne virksomhed i Unionen kunne anses for troværdig i betragtning af deres finansielle situation. Ikke desto mindre var der ikke nogen konkrete og verificerbare oplysninger, der kunne dokumentere denne påstand. Der blev også sat spørgsmålstegn ved de ovennævnte parters troværdighed, da det blev fremført, at de ved importen af den pågældende vare havde anvendt forskellige KN-koder. I den forbindelse skal det bemærkes, at den pågældende vare i øjeblikket tariferes under KN-kode ex 2842 10 00, og at toldangivelsen ikke udføres af de virksomheder, som afgiver tilsagn. Det blev også gjort gældende, at den bosniske eksporterende producent kan sælge andre varer i Unionen og dermed øge faren for krydskompensation, og at den forretningsmæssigt forbundne virksomhed i Unionen kan yde kompensation til sine EU-kunder, når varen sælges under minimumsimportprisen. I den forbindelse bemærkes det, at Kommissionen ikke har fastslået, at der findes en indbygget fare for krydskompensation, især da markedet og kunderne i forbindelse med zeolit A i pulverform er veldefineret. Faktisk køber de kunder, som køber zeolit A i pulverform, ikke andre varer fremstillet af Alumina d.o.o. Zvornik, da de er aktive på helt andre markeder end de markeder, hvor kunderne køber de andre varer. I den henseende understreges det, at alle parter, der er underlagt dette tilsagn, vil blive nøje overvåget. EU-erhvervsgrenen fremførte ligeledes, at tilsagnet ikke var blevet afgivet inden for den tidsperiode, der er anført i grundforordningen. Hertil bemærkes det, at tilsagnet faktisk blev afgivet inden for den i grundforordningens artikel 8, stk. 2, fastsatte tidsfrist. EU-erhvervsgrenen indgav en række yderligere bemærkninger om beregningsmetoden i forbindelse med minimumsprisen og om overvågningen af et sådant tilsagn, som imidlertid ikke blev anset for relevante eller berettigede, da Kommissionen har sørget for, at den foreslåede minimumspris er i overensstemmelse med den administrative praksis, som er blevet fulgt i forbindelse med pristilsagn.
(9)
I betragtning af ovenstående kan tilsagnet fra de to virksomheder godtages.
(10)
For yderligere at gøre det muligt for Kommissionen effektivt at overvåge, om virksomhederne overholder tilsagnet, når der forelægges en anmodning om overgang til fri omsætning for de relevante toldmyndigheder, er fritagelsen for antidumpingtolden betinget af, i) at der forelægges en tilsagnsfaktura, som mindst indeholder de oplysninger, der er anført i bilaget til forordning (EU) nr. 464, ii) at de importerede varer fremstilles af Alumina d.o.o. Zvornik og afsendes direkte af virksomheden til den første uafhængige kunde i Unionen og faktureres til den første uafhængige kunde i Unionen enten direkte af Alumina d.o.o. Zvornik eller af Kauno Tiekimas, og iii) at de varer, der er angivet og frembudt for toldmyndighederne, svarer nøjagtig til beskrivelsen i tilsagnsfakturaen. Hvis der ikke fremlægges en sådan faktura, eller hvis fakturaen ikke svarer til den vare, der frembydes for toldmyndighederne, betales der i stedet antidumpingtold med den relevante sats.
(11)
For at sikre, at tilsagnet overholdes, gøres importørerne i rådsforordningen under betragtning 3 opmærksom på, at der, hvis forordningens betingelser ikke opfyldes, eller hvis Kommissionen trækker sin godtagelse af tilsagnene tilbage, kan opstå toldskyld i forbindelse med de pågældende transaktioner.
(12)
Hvis tilsagnene misligholdes eller trækkes tilbage, eller hvis Kommissionen trækker sin godtagelse af tilsagnene tilbage, finder den antidumpingtold, der blev indført i henhold til grundforordningens artikel 9, stk. 4, automatisk anvendelse, jf. grundforordningens artikel 8, stk. 9 -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Det tilsagn, der er afgivet af nedenstående eksporterende producent sammen med dennes forretningsmæssigt forbundne importør til Unionen i forbindelse med antidumpingproceduren vedrørende importen af zeolit A i pulverform med oprindelse i Bosnien-Hercegovina, godtages.
Land
Virksomhed
Taric-tillægskode
Bosnien-Herzegovina
Fremstillet, afsendt og faktureret af Alumina d.o.o. Zvornik, Bosnien-Hercegovina, til den første uafhængige kunde i Unionen
B115
Bosnien-Herzegovina
Fremstillet og afsendt af Alumina d.o.o. Zvornik, Bosnien-Hercegovina, til den første uafhængige kunde i Unionen og faktureret direkte af AB Kauno Tiekimas filialas, Kaunas, Litauen, til den første uafhængige kunde i Unionen
B116
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 13. maj 2011.
32011D0279
L 125/26
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA KOMISIJE
od 13. svibnja 2011.
o prihvaćanju obveze s obzirom na cijenu ponuđenu u vezi s antidampinškim postupkom za uvoz zeolita A u prahu podrijetlom iz Bosne i Hercegovine
(2011/279/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1225/2009 od 30. studenoga 2009. o zaštiti od subvencioniranog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice (1) („Osnovna uredba”), a posebno njezine članke 8. i 9.,
nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom,
budući da:
A. POSTUPAK
(1)
Uredbom (EU) br. 1036/2010 (2) Komisija je uvela privremenu antidampinšku pristojbu na uvoz u Uniju zeolita A u prahu podrijetlom iz Bosne i Hercegovine.
(2)
Nakon donošenja privremenih antidampinških mjera Komisija je nastavila ispitni postupak u vezi dampinga, štete i interesa Unije. U ispitnom su postupku potvrđeni privremeni nalazi štetnog dampinga u vezi tih uvoza.
(3)
Konačni nalazi i zaključci ispitnog postupka utvrđeni su u Uredbi Vijeća (EU) br. 464 od 11. svibnja 2011. kojom je uvedena konačna antidampinška pristojba i konačno su ubrane privremene pristojbe uvedene na uvoze zeolita A u prahu podrijetlom iz Bosne i Hercegovine (3) („dotični proizvod”).
B. OBVEZA S OBZIROM NA CIJENU
(4)
Nakon donošenja privremenih antidampinških mjera Alumina d.o.o. Zvornik, proizvođač izvoznik iz Bosne i Hercegovine, koji je surađivao u ispitnom postupku, sa svojim povezanim trgovačkim društvom u Uniji, AB Kauno Tiekimas filialas „Kauno Tiekimas”, smještenim u Kaunasu, u Litvi, ponudio je obvezu s obzirom na cijenu u skladu s člankom 8. stavkom 1. Osnovne uredbe. U ovoj ponudi preuzimanja obveze oba su trgovačka društva ponudila prodavati dotični proizvod ili iznad razina cijene koja eliminira štetne učinke dampinga utvrđenog tijekom ispitnog postupka.
(5)
Ponuda minimalne uvozne cijene (MUC) dvaju trgovačkih društava temeljila se je na uobičajenoj vrijednosti koja je izračunana za razdoblje ispitnog postupka.
(6)
Ponuda obveze s obzirom na cijene sadržavala je i odredbu o tome da se prodaje dotičnog proizvoda otpremaju izravno iz Alumine d.o.o. Zvornik prvom neovisnom kupcu u Uniji te da se zaračunavaju bilo iz Alumine d.o.o. Zvornik prvom neovisnom kupcu u Uniji prvom neovisnom kupcu u Uniji ili da ih zaračunava Kauno izravno. Nadalje, trgovačka su društva ponudila povezati prijenosne račune za dotični proizvod koje je izdao Alumina d.o.o. Zvornik za Kaumo Tiekimas i račune Kauno Tiekimasa o daljnjoj prodaji prvom neovisnom kupcu u Uniji.
(7)
Oba su trgovačka društva pristala i preuzeti obvezu o redovitom i detaljnom informiranju Komisije o prodajama u Uniju, a čime su Komisiji omogućili učinkovito praćenje preuzete obveze.
C. PRIMJEDBE STRANAKA I PRIHVAĆANJE OBVEZE
(8)
Industrija Unije navela je da se ne slaže s prihvaćanjem ponude o preuzimanju obveze, posebno s fiksnim MUC-om. Tvrdili su da cijene zeolita A u praha ovise o troškovima sirovine, posebno kaustične sode i energije i da se očekuje rast tržišne cijene. S tim u vezi navodi se da raspoložive informacije o razvoju troška proizvodnje (uključujući troškove sirovina i energije) potvrđuju da je razvoj linearan. Podaci prikupljeni tijekom ispitnog postupka ukazuju da se cijene glavnih sirovina nisu značajno mijenjale osim kaustične sode sredinom 2009., ali da se taj trend promijenio krajem 2009. i da su se cijene vratile na dugoročni prosjek. Osim toga, energija nije sirovina kao ulazni materijal i ne može se povezati s MUC-om. Industrija Unije sumnjala je u to da se bosanski proizvođač izvoznik i njegovo povezano trgovačko društvo mogu smatrati pouzdanima s obzirom na njihovu financijsku situaciju. Međutim, u potvrdu te tvrdnje nisu iznesene konkretne informacije koje se mogu provjeriti. Pouzdanost ranije spomenutih stranaka bila je upitna i zato što se tvrdilo da su uvoz dotičnog proizvoda deklarirali prema različitim brojevima KN-a. S tim u vezi navodi se da je dotični proizvod trenutačno razvrstan u broj KN-a ex 2842 10 00 i da trgovačka društva koja su ponudila preuzimanje obveze ne izvršavaju carinsku deklaraciju. Tvrdilo se i da bosanski proizvođač izvoznik može prodavati druge proizvode u Uniju i na taj način povećati opasnost križanja kompenzacije i da povezano trgovačko društvo u Uniji može isplatiti kompenzaciju svojim kupcima u Uniji kada prodaje proizvod prema MUC-u. S tim u vezi navode se da Komisija nije utvrdila nikakvu sustavnu opasnost od križanja kompenzacije budući da su jasno definirani tržište i kupci zeolita A u prahu. Napose, kupci koji kupuju zeolit A u prahu ne kupuju ni jedan drugi proizvod Alumine d.o.o. Zvornik budući da oni posluju na sasvim različitim tržištima od potrošača drugih proizvoda. S tim u vezi naglašava se će se sve stranke iz ovog preuzimanja obveza pažljivo nadzirati. Industrija Unije također je iznijela da ponuda za preuzimanje obveze nije podnesena u roku koji je predviđen osnovnom Uredbom. S tim u vezi navodi se da je ponuda stvarno podnesena u roku koji je predviđen člankom 8. stavkom 2. Osnovne uredbe. Industrija Unije navela je neke dodatne primjedbe u vezi metode za izračun MUC-a i nadzora preuzete obveze koje se međutim nisu smatrale bitnima ili opravdanima jer je Komisija osigurala da je predloženi MUC u skladu s administrativnom praksom koja se primjenjuje u vezi s ponudama preuzimanja obveze.
(9)
S obzirom na gore navedeno prihvaća se ponuda dvaju trgovačkih društava o preuzimanju obveze.
(10)
Kako bi Komisija mogla učinkovito nadzirati poštuju li trgovačka društva preuzetu obveze, kada se nadležnim carinskim tijelima podnese zahtjev za puštanje u slobodni promet, izuzeće od antidampinške pristojbe uvjetovat će se i. podnošenjem računa o preuzimanju obveze koji sadrži najmanje elemente nabrojane u Prilogu Uredbe (EU) br. 464, ii. činjenicom da je uvezene robe proizvela Alumina d.o.o. Zvornik i da ih je izravno dopremila prvom neovisnom kupcu u Uniji i uspostavila račun prvom neovisnom kupcu u Uniji bilo izravno Alumina d.o.o. Zvornik ili Kauno Kiekimas i iii. činjenicom da robe, deklarirane i podnesene carinskim tijelima, točno odgovaraju opisu iz računa o preuzimanju obveze. Ako nije podnesen takav račun ili ako račun ne odgovara proizvodu podnesenom carinskim tijelima naplaćuje se odgovarajuća stopa antidampinške carine.
(11)
U svrhu osiguranja poštivanja preuzete obveze Uredbom Vijeća iz gornje uvodne izjave 3. uvoznici su upoznati s tim da neispunjavanje uvjeta propisanih Uredbom ili povlačenje prihvaćanja preuzete obveze od strane Komisije može dovesti do carinskog duga nastalog za odgovarajuće transakcije.
(12)
U slučaju kršenja ili povlačenja preuzete obveze ili u slučaju povlačenja prihvaćanja preuzete obveze od strane Komisije, automatski se primjenjuje antidampinška pristojba uvedena u skladu s člankom 9. stavkom 4. Osnovne uredbe prema članku 8. stavku 9. Osnovne uredbe,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Niže navedena ponuda proizvođača izvoznika i njegovog povezanog uvoznika u Uniju za preuzimanjem obveze u vezi s antidampinškim postupkom s obzirom na uvoze zeolita A u prahu podrijetlom iz Bosne i Hercegovine ovime se prihvaća.
Zemlja
Trgovačko društvo
Dodatni broj TARIC
Bosna i Hercegovina
kojega proizvodi, doprema i izravno zaračunava Alumina d.o.o., Zvornik, Bosna i Hercegovina, prvom neovisnom kupcu u Uniji
B115
Bosna i Hercegovina
kojega proizvodi i izravno doprema Alumina d.o.o., Zvornik, Bosna i Hercegovina prvom neovisnom kupcu u Uniji i kojega zaračunava izravno AB Kauno Tiekimas filialas, Kaunas, Litva prvom neovisnom kupcu u Uniji
B116
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu na dan nakon dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu 13. svibnja 2011.