KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 459/2012
af 29. maj 2012
om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 715/2007 og Kommissionens forordning (EF) nr. 692/2008 for så vidt angår emissioner fra lette personbiler og lette erhvervskøretøjer (Euro 6)
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 715/2007 af 20. juni 2007 om typegodkendelse af motorkøretøjer med hensyn til emissioner fra lette personbiler og lette erhvervskøretøjer (Euro 5 og Euro 6) og om adgang til reparations- og vedligeholdelsesinformationer (1) om køretøjer, særlig artikel 5, stk. 3,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/46/EF af 5. september 2007 om fastlæggelse af en ramme for godkendelse af motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil samt af systemer, komponenter og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer (rammedirektiv) (2), særlig artikel 39, stk. 2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Forordning (EF) nr. 715/2007 og Kommissionens forordning (EF) nr. 692/2008 af 18. juli 2008 om gennemførelse og ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 715/2007 om typegodkendelse af motorkøretøjer med hensyn til emissioner fra lette personbiler og lette erhvervskøretøjer (Euro 5 og Euro 6) og om adgang til reparations- og vedligeholdelsesinformationer (3) fastsætter de fælles tekniske krav til typegodkendelse af motorkøretøjer og udskiftningsdele med hensyn til emission samt bestemmelser om overensstemmelse efter ibrugtagning, forureningsbegrænsende anordningers holdbarhed, egendiagnosesystemer (OBD), måling af brændstofforbrug og adgang til reparations- og vedligeholdelsesinformationer.
(2)
I henhold til forordning (EF) nr. 715/2007 skal der defineres en partikelantalnorm (PN) for køretøjer med styret tænding, som skal godkendes efter Euro 6-kravene.
(3)
Partikler, der udledes af køretøjer, kan deponeres i alveolerne i menneskers lunger, hvilket kan føre til luftvejssygdomme, hjerte-kar-sygdomme og øget dødelighed. Det er derfor i offentlighedens interesse at have et højt beskyttelsesniveau mod sådanne partikler.
(4)
Til måling af partikelemissioner fra køretøjer med styret tænding, anvendes for tiden PMP-måleprotokollen (Particulate Measurement Programme), som er udviklet til dieselkøretøjer. Der findes imidlertid dokumentation for, at størrelsesspektret og den kemiske sammensætning af partikelemissioner fra køretøjer med styret tænding kan være anderledes end fra dieselkøretøjer. I forbindelse med begrænsning af skadelige partikelemissioner bør der hele tiden holdes øje med partikelstørrelsesspektrum, kemisk sammensætning og effektiviteten af den eksisterende måleteknik. En revision af denne måleprotokol for køretøjer med styret tænding kan være påkrævet i fremtiden.
(5)
Med udgangspunkt i dagens viden er omfanget af partikelemissioner fra konventionelle, indirekte indsprøjtningsmotorer (PFI), hvor brændstoffet sprøjtes ind i indsugningsmanifolder eller indsugningsåbninger frem for direkte ind i forbrændingskammeret, lav. Derfor forekommer det rimeligt foreløbigt at begrænse et lovindgreb til køretøjer med motorer med direkte indsprøjtning uden at udelukke yderligere undersøgelse og overvågning af omfanget af partikelemissionen fra alle motorer med styret tænding, navnlig hvad angår de udledte partiklers størrelsesspektrum og kemiske sammensætning samt de faktiske emissioner ved kørsel, og Kommissionen bør om nødvendigt foreslå yderligere lovgivningsmæssige foranstaltninger, idet der også tages højde for PFI-motorers fremtidige markedsandel.
(6)
Forordning (EF) nr. 692/2008 har fastsat en grænseværdi for partikelantal 6 × 1011 #/km for Euro 6-dieselkøretøjer. Efter princippet om teknologineutral lovgivning skal en emissionsgrænse for Euro 6-køretøjer med styret tænding være den samme, da der ikke er noget, der tyder på, at partikler, der udledes af motorer med styret tænding, har en mindre specifik toksicitet end partikler, der udledes af dieselmotorer.
(7)
Det forventes, at benzinpartikelfiltre (GPF), som er en effektiv efterbehandlingsteknologi til reduktion af partikler, der udledes af køretøjer med styret tænding, vil blive tilgængelige til indbygning i nogle Euro 6-køretøjer til en rimelig pris. I øvrigt forekommer det sandsynligt, at der inden for tre år efter de obligatoriske Euro 6-datoer fastlagt i artikel 10 i forordning (EF) nr. 715/2007 kan opnås en tilsvarende nedsættelse af partikelantalemissionerne (PN-emissioner) med interne motorforanstaltninger til væsentligt lavere omkostninger ved mange anvendelsesformer. Enhver motorforanstaltning skal gælde under alle motordriftsforhold for at sikre, at emissionsniveauet under faktiske kørselsforhold ikke forringes.
(8)
For at give mulighed for udvikling af alle de nødvendige teknologier og sikre en tilstrækkelig indførelsestid, bør der vedtages en tofaset tilgang, hvor PN-grænseværdierne for diesel i Euro 6-normen i anden fase også finder anvendelse på køretøjer med styret tænding, som har direkte indsprøjtning.
(9)
Der skal være fokus på partikelemissionen fra køretøjer med styret tænding under faktiske kørselsforhold og på udviklingen af dertil svarende prøvningsprocedurer. Kommissionen bør senest tre år efter Euro 6-normens ikrafttræden udvikle og indføre tilsvarende måleprocedurer.
(10)
Kommissionen bør løbende overvåge PN-reduktionsforanstaltningernes indvirkning på CO2-emissioner fra køretøjer med styret tænding.
(11)
I henhold til artikel 4, stk. 7, i forordning (EF) nr. 692/2008 kan køretøjer, der er omfattet af nævnte forordnings anvendelsesområde, kun typegodkendes efter Euro 6-emissionsnormerne, når der er blevet indført grænseværdier for egendiagnosesystemer (OBD). OBD er et vigtigt værktøj til at identificere fejlfunktioner i forureningsbegrænsende anordninger.
(12)
I sin meddelelse (2008/C 182/08) om gennemførelsen og den fremtidige udvikling af fællesskabslovgivningen om lette køretøjers emissionsniveau og om adgang til reparations- og vedligeholdelsesinformationer om køretøjer (Euro 5 og Euro 6) (4) har Kommissionen foreslået en række OBD-grænseværdier, som i store træk afspejler de grænseværdier, der gælder for hovedparten af lette køretøjer i USA og Canada fra år 2013, hvor de fleste køretøjers OBD-system er i overensstemmelse med kravene fastsat af Californian Air Resources Board (CARB). En tilpasning af de europæiske krav til de i USA gældende krav ville være i overensstemmelse med målene for international harmonisering og sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau.
(13)
OBD-kravene i USA er dog teknologisk udfordrende for de køretøjsfabrikanter, der ikke eksporterer til USA. Derfor bør der vedtages en indledende periode på tre år med lempeligere OBD-krav for at give industrien mere tid.
(14)
De endelige OBD-grænseværdier i Euro 6-normen for CO, NMHC og partikelmasse, der indføres ved forordning (EF) nr. 692/2008, bør være lempeligere end de værdier, der er foreslået i meddelelsen af 2008/C 182/08, for at afspejle de særlige tekniske problemer på disse områder. Desuden bør der ikke ved nærværende forordning indføres Euro 6 OBD-grænseværdier for partikelantal.
(15)
De miljømæssige behov, den tekniske gennemførlighed og forholdet mellem omkostninger og fordele ved strengere OBD-grænseværdier for CO og NMHC efter Euro 6-normen og ved en fastsættelse af en OBD-grænseværdi for partikelantal bør evalueres på et senere tidspunkt. Enhver ændring af de lovgivningsmæssige krav i denne henseende bør kun indføres med passende frister for industrien. I betragtning af kompleksiteten af egendiagnosesystemer vil en sådan frist typisk være på 3-4 år.
(16)
Forordning (EF) nr. 715/2007 og (EF) nr. 692/2008 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(17)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Det Tekniske Udvalg for Motorkøretøjer -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 715/2007 foretages følgende ændringer:
1)
I artikel 3 slettes punktummet efter nr. 17).
2)
I artikel 3 indsættes følgende som nr. 18):
»18)
»direkte indsprøjtningsmotor«, en motor, som kan arbejde i en funktionsmåde, hvor brændstoffet sprøjtes ind i indsugningsluften, efter at luften har passeret gennem indsugningsventilerne.«
3)
I artikel 10 indsættes som stk. 7:
»7. Indtil tre år efter de anvendelsesdatoer, der er fastsat i stk. 4 og 5 for nye typegodkendelser og registrering, salg eller ibrugtagning af nye køretøjer, finder en emissionsgrænse for partikelantal på 6×1012 #/km efter fabrikantens valg anvendelse på køretøjer med direkte indsprøjtningsmotor med styret tænding.«
4)
Bilag I ændres i overensstemmelse med bilag I til nærværende forordning.
Artikel 2
I forordning (EF) nr. 692/2008 foretages følgende ændringer:
1)
artikel 4, stk. 7, udgår
2)
bilag I, XI og XVI ændres i overensstemmelse med bilag II til nærværende forordning.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 29. maj 2012.
32012R0459
L 142/16
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
29.05.2012.
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 459/2012
od 29. svibnja 2012.
o izmjeni Uredbe (EZ) br. 715/2007 Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbe Komisije (EZ) br. 692/2008 s obzirom na emisije iz lakih osobnih i gospodarskih vozila (Euro 6)
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 715/2007 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. lipnja 2007. o homologaciji motornih vozila s obzirom na emisije iz lakih osobnih i gospodarskih vozila (Euro 5 i Euro 6) i dostupnosti podataka za popravke i održavanje vozila (1), pogotovo članak 5. stavak 3.,
uzimajući u obzir Direktivu 2007/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 5. rujna 2007. kojom se uspostavlja okvir za homologaciju motornih vozila i njihovih prikolica te sustava, sastavnih dijelova i zasebnih tehničkih jedinica namijenjenih za takva vozila (Okvirna direktiva) (2), posebno njezin članak 39. stavak 2.,
budući da:
(1)
Uredba (EZ) br. 715/2007 i Uredba Komisije (EZ) br. 692/2008 od 18. srpnja 2008. kojom se provodi i mijenja Uredba (EZ) br. 715/2007 Europskog parlamenta i Vijeća o homologaciji motornih vozila s obzirom na emisije iz lakih osobnih i gospodarskih vozila (Euro 5 i Euro 6) i dostupnosti podataka za popravke i održavanje vozila (3) utvrđuju zajedničke tehničke zahtjeve za homologaciju tipa motornih vozila i zamjenskih dijelova s obzirom na njihove emisije te propisuju pravila za usklađenost u uporabi, izdržljivost uređaja za kontrolu onečišćenja, sustave ugrađene dijagnostike (OBD, On-board Diagnostics), mjerenje potrošnje goriva i dostupnost podataka za popravke i održavanje vozila.
(2)
U skladu s Uredbom (EZ) br. 715/2007 potrebno je utvrditi normu broja čestica (PN, Particle Number) za vozila koja imaju motore s vanjskim izvorom paljenja, a koje treba odobriti u skladu s normom Euro 6.
(3)
Čestice koje emitiraju vozila mogu se taložiti u alveolama ljudskih pluća te mogu uzrokovati bolesti dišnih putova i kardiovaskularne bolesti te dovesti do povećane smrtnosti. Stoga je visoka razina zaštite od takvih čestica u javnom interesu.
(4)
Za mjerenje emisije čestica vozila s vanjskim izvorom paljenja motora trenutačno se koristi mjerni protokol program mjerenja čestica (PMP, Particulate Measurement Programme) osmišljen za dizelska vozila. Međutim, postoje dokazi da spektri veličina i kemijski sastav emisije čestica kod paljenja s vanjskim izvorom mogu biti drukčiji od onih kod dizelskih vozila. Spektri veličina i kemijski sastav čestica, kao i učinkovitost sadašnjih mjernih tehnika za kontrolu emisija štetnih čestica potrebno je stalno nadzirati. U budućnosti će možda biti potrebna izmjena tog mjernog protokola za vozila s vanjskim izvorom paljenja.
(5)
Na temelju podataka koje imamo danas, razina emisija čestica iz konvencionalnih motora s ubrizgavanjem u više točaka (PFI, Port Fuel Injection) kod kojih se gorivo ubrizgava u usisne grane ili usisne otvore, a ne izravno u komoru za izgaranje, niska je. Stoga se čini opravdanim ograničiti regulatorne akcije na vozila koja su opremljena motorima s izravnim ubrizgavanjem, ne isključujući daljnja istraživanja i praćenje emisija čestica svih motora s vanjskim izvorom paljenja, posebno s obzirom na spektar veličine i kemijski sastav emitiranih čestica, kao i na stvarne emisije u vožnji, a Komisija bi, prema potrebi, trebala predložiti daljnje regulatorne mjere, uzimajući u obzir i budući tržišni udio PFI motora.
(6)
Uredba (EZ) br. 692/2008 postavila je ograničenje emisije broja čestica na 6 × 1011 #/km za dizelska vozila Euro 6. U skladu s načelom tehnološki neutralnog zakonodavstva, odgovarajuće ograničenje emisija za vozila s vanjskim izvorom paljenja Euro 6 trebalo bi biti jednako, budući da nema dokaza da su čestice koje emitiraju motori s vanjskim izvorom paljenja manje specifične toksičnosti od čestica koje emitiraju dizelska vozila.
(7)
Filtri benzinskih čestica (GPF, Gasoline particle filters), učinkovita tehnologija naknadne obrade za smanjivanje broja čestica koje emitiraju vozila s vanjskim izvorom paljenja, trebali bi biti raspoloživi za ugradbu u neka vozila Euro 6 po prihvatljivoj cijeni. Također se čini vjerojatnim da će unutar vremenskog okvira od tri godine nakon obaveznih datuma za Euro 6 navedenih u članku 10. Uredbe (EZ) br. 715/2007 slično smanjenje emisija broja čestica biti postignuto mjerama za motore za mnoge primjene uz znatno manji trošak. Svaka mjera koja se odnosi na motor mora biti primjenjiva na sve uvjete rada motora kako bi se osiguralo da se, u nedostatku uređaja za naknadnu obradu, razine emisija u stvarnim uvjetima vožnje ne pogoršaju.
(8)
Kako bi se omogućio razvoj svih nužnih tehnologija i kako bi se omogućilo odgovarajuće prijelazno razdoblje, potrebno je usvojiti pristup u dva koraka koji bi u svojoj drugoj fazi primijenio ograničenja za Euro 6 broj dizelskih čestica i na motore s izravnim ubrizgavanjem i vanjskim izvorom paljenja.
(9)
Pozornost se daje emisiji čestica iz vozila s vanjskim izvorom paljenja u stvarnim uvjetima vožnje te razvoju odgovarajućih ispitnih postupaka. Komisija treba razviti i uvesti odgovarajuće postupke mjerenja najkasnije tri godine nakon što Euro 6 stupi na snagu.
(10)
Komisija treba stalno pratiti učinak mjera za smanjenje broja čestica u emisijama CO2 iz vozila s vanjskim izvorom paljenja motora.
(11)
U skladu s člankom 4. stavkom 7. Uredbe (EZ) br. 692/2008 vozila iz područja primjene te Uredbe mogu biti homologirana za norme emisija Euro 6 samo nakon uvođenja graničnih vrijednosti za sustav ugrađene dijagnostike (OBD). OBD je važan alat za utvrđivanje nepravilnosti uređaja za nadzor onečišćenja.
(12)
U svojem Priopćenju 2008/C 182/08 o primjeni i budućem razvoju zakonodavstva Zajednice s obzirom na emisije iz lakih vozila te na dostupnost podataka za popravke i održavanje (Euro 5 i 6) (4) Komisija je predložila niz graničnih vrijednosti za OBD koji uvelike odražava granične vrijednosti koje se od godine 2013. primjenjuju na većini lakih vozila u Sjedinjenim Državama i u Kanadi, gdje je većina sustava OBD-a u skladu s propisima Odbora za zračne resurse Kalifornije (CARB, Californian Air Resources Board). Usklađivanje zahtjeva Europske unije s onima Sjedinjenih Država bilo bi u skladu s ciljevima međunarodnog usklađivanja te bi omogućilo visoku razinu zaštite okoliša.
(13)
Međutim, zahtjevi OBD-a u Sjedinjenim Državama tehnološki su zahtjevni za proizvođače vozila koji ne izvoze u Sjedinjene Države. Stoga bi trebalo uvesti početno razdoblje od tri godine blažih zahtjeva za OBD kako bi se industriji dalo dulje prijelazno razdoblje.
(14)
Konačne granične vrijednosti za OBD za Euro 6 za CO2, nemetanske ugljikovodike i masu čestica propisane Uredbom (EZ) br. 692/2008 trebale bi biti blaže od vrijednosti predloženih u Priopćenju 2008/C 182/08 kao odraz posebnih tehničkih poteškoća u tom području. Uz to, ovom se Uredbom ne bi trebala usvojiti nijedna granična vrijednost za broj čestica za OBD za Euro 6.
(15)
Ekološka potreba, tehnička izvedivost te omjeri troškova i koristi strožih graničnih vrijednosti za OBD za Euro 6 primjenjivih za CO, nemetanske ugljikovodike, kao i postavljanje granične vrijednosti za broj čestica za OBD za Euro 6 treba procijeniti u kasnijoj fazi. Svaku nastalu izmjenu propisanih zahtjeva u tom smislu potrebno je uvesti samo uz odgovarajuće prijelazno razdoblje za industriju. S obzirom na složenost OBD sustava to je prijelazno razdoblje najčešće od tri do četiri godine.
(16)
Uredbe (EZ) br. 715/2007 i (EZ) br. 692/2008 potrebno je stoga izmijeniti.
(17)
Mjere propisane ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Tehničkog odbora - Motorna vozila,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EZ) br. 715/2007 mijenja se kako slijedi:
(1)
U članku 3. na kraju točke 17. točka se mijenja u točku-zarez.
(2)
U članku 3. dodaje se sljedeća točka 18.:
„18.
‚motor s izravnim ubrizgavanjem’ znači motor koji može raditi u načinu rada u kojem se gorivo ubrizgava u zrak za punjenje nakon što je zrak usisan kroz usisne ventile.”
(3)
U članku 10. dodaje se sljedeći stavak 7.:
„7. Do isteka tri godine nakon odgovarajućih datuma iz stavaka 4. i 5. za novu homologaciju tipa te registraciju, prodaju i stavljanje u uporabu novih vozila, a po izboru proizvođača, ograničenje emisije broja čestica od 6 × 1012 #/km primjenjuje se na vozila s motorom s izravnim ubrizgavanjem i s vanjskim izvorom paljenja.”
(4)
Prilog I. izmjenjuje se u skladu s Prilogom I. ovoj Uredbi.
Članak 2.
Uredba (EZ) br. 692/2008 mijenja se kako slijedi:
(1)
U članku 4. briše se stavak 7.
(2)
Prilozi I., XI. i XVI. izmjenjuju se u skladu s Prilogom II. ovoj Uredbi.
Članak 3.
Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 29. svibnja 2012.