KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) Nr. 1220/2011
af 25. november 2011
om ændring af forordning (EF) nr. 867/2008 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007, for så vidt angår erhvervsorganisationer i olivensektoren og deres arbejdsprogrammer og finansiering
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (1), særlig artikel 103, stk. 2, tredje afsnit, sammenholdt med artikel 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
På baggrund af de indhentede erfaringer fra gennemførelsen af arbejdsprogrammerne for erhvervsorganisationerne i olivensektoren, bør der foretages visse ændringer af Kommissionens forordning (EF) nr. 867/2008 (2).
(2)
For at sikre en bedre anvendelse af artikel 103 i forordning (EF) nr. 1234/2007 og for at sikre en bedre beskyttelse af EU's finansielle interesser, når producentsammenslutninger nyder godt af foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne under Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 af 20. september 2005 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) (3), bør det fastsættes, at godkendelsen af erhvervsorganisationerne i olivensektoren straks afvises, suspenderes eller trækkes tilbage, hvis der er iværksat sanktioner over for disse under nævnte forordninger.
(3)
Hvad angår opfølgning og administrativ forvaltning af markedet, er det hensigtsmæssigt at koncentrere sig om de emner, der har at gøre med de foranstaltninger, der er fastsat i erhvervsorganisationernes arbejdsprogrammer, medens det for at forbedre kvaliteten af produktionen af olivenolie og spiseoliven af hensyn til effektiviteten er hensigtsmæssigt at fastsætte nye typer teknisk bistand.
(4)
For at sikre en bedre sammenhæng i de foranstaltninger, der er berettiget til EU-støtte, bør finansieringen af bekæmpelsen af olivenfluen begrænses til kun at gælde de foranstaltninger, der er fastsat i artikel 5, stk. 1, litra b), nr. iii), i forordning (EF) nr. 867/2008.
(5)
Under hensyn til de indhentede erfaringer bør minimumsprocentsatsen for EU-finansiering på området for miljøforbedrende foranstaltninger i forbindelse med olivendyrkning forhøjes i betragtning af den store udvikling på dette område. Ligeledes bør der for at optimere udnyttelsen af midlerne til arbejdsprogrammerne foretages en nedsættelse af procentsatsen for generalomkostningerne ved deres gennemførelse.
(6)
De administrative procedurer bør forenkles, når en programændring går ud på at erstatte én aktion med en anden, og budgettet for hver af disse aktioner er på under 10 000 EUR, for så vidt som den oprindelige målsætning er uændret.
(7)
For at lette programgennemførelsen bør betingelserne for sikkerhedsstillelsens frigivelse lempes for forskuddene, såfremt de støtteberettigede udgifter rent faktisk er afholdt og kontrolleret.
(8)
Der bør fastsættes en ny frist for de pågældende medlemsstaters meddelelse af de nationale foranstaltninger, der er truffet med henblik på gennemførelsen af denne forordning.
(9)
Forordning (EF) nr. 867/2008 bør ændres i overensstemmelse hermed.
(10)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 867/2008 foretages følgende ændringer:
1)
I artikel 3, stk. 5, indsættes følgende litra c):
»c)
som følge af en overtrædelse af den i artikel 103 i forordning (EF) nr. 1234/2007 fastsatte finansieringsordning for aktivitetsprogrammer for erhvervsorganisationer i olivensektoren eller som følge af en overtrædelse i forbindelse med anvendelsen af en foranstaltning til udvikling af landdistrikter, jf. Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 (4).
2)
I artikel 5, stk. 1, foretages følgende ændringer:
a)
litra a), nr. ii), affattes således:
»ii)
udarbejdelse af undersøgelser af spørgsmål, der har med andre foranstaltninger i arbejdsprogrammet for den pågældende erhvervsorganisation i olivensektoren at gøre.«
b)
I litra c) foretages følgende ændringer:
i)
Nr. i) affattes således:
»i)
forbedring af betingelserne for dyrkning, høst, levering og lagring af oliven inden forarbejdning i overensstemmelse med de tekniske specifikationer, som de ansvarlige nationale myndigheder har fastsat«.
ii)
Nr. iii) affattes således:
»iii)
forbedring af lagerforholdene og udnyttelsen af rester fra olivenolie- og spiseolivenproduktionen og forbedring af betingelserne for aftapning af olivenolien«.
iii)
Nr. iv) affattes således:
»iv)
teknisk bistand til produktionen, olivenforarbejdningsindustrien, de virksomheder, der producerer spiseoliven, oliemøllerne og emballeringen på produktkvalitetsområdet«.
iv)
Nr. vi) affattes således:
»vi)
uddannelse af smagere til organoleptisk kontrol af jomfruolier og spiseoliven.«
3)
Artikel 6, stk. 1, affattes således:
»I den enkelte medlemsstat afsættes mindst 30 % af det EU-finansieringsbeløb, der står til rådighed i henhold til artikel 103 i forordning (EF) nr. 1234/2007, til hvert af de aktivitetsområder, der er omhandlet i artikel 5, stk. 1, første afsnit, litra b), i nærværende forordning, og der afsættes mindst 12 % af EU-finansieringen til det område, der er omhandlet i artikel 5, stk. 1, første afsnit, litra d).«
4)
I artikel 7, stk. 1, indsættes følgende litra g):
»g)
foranstaltninger og aktiviteter, der har med bekæmpelsen af olivenfluen at gøre, undtagen foranstaltninger, der er fastsat i artikel 5. stk. 1, litra b), nr. iii).«
5)
Artikel 8, stk. 2, andet afsnit, litra d), affattes således:
»d)
en udgiftsplan opdelt på foranstaltninger og aktivitetsområder som omhandlet i artikel 5, stk. 1, og opdelt på rater for perioder af 12 måneders længde regnet fra datoen for arbejdsprogrammets godkendelse med sondring mellem generalomkostninger, der ikke må overstige 5 % af det samlede beløb, og de øvrige vigtigste omkostningstyper«.
6)
I artikel 10 indsættes som stk. 6:
»6. Uanset stk. 2 og 4 skal erhvervsorganisationen i forbindelse med en ændring af et arbejdsprogram, der erstatter én foranstaltning med en anden inden for samme område, når budgettet for hver af disse foranstaltninger er på under 10 000 EUR underrette den ansvarlige myndighed herom senest to måneder før starten på gennemførelsen af den nye foranstaltning. Hvis den ansvarlige myndighed ikke gør indsigelse senest en måned efter underretningen, betragtes ændringen som godkendt. Meddelelsen ledsages af dokumentation, der redegør for ændringerne og deres art og betydning, og som viser, at den pågældende ændring ikke ændrer det pågældende programs oprindelige målsætning.«
7)
Artikel 11, stk. 5, affattes således:
»5. Inden en dato, som medlemsstaten skal fastlægge, dog senest ved udgangen af hvert af arbejdsprogrammets gennemførelsesår, kan de pågældende erhvervsorganisationer ansøge om, at sikkerhedsstillelsen i stk. 4 frigives for alle de udgifter under første rate, der rent faktisk er afholdt og kontrolleret af medlemsstaten. Denne bestemmer, hvilke bilag der skal vedlægges ansøgningen, og kontrollerer dem og frigiver den sikkerhedsstillelse, der svarer til udgifterne, senest i løbet af den anden måned efter den måned, hvor ansøgningen er indsendt.«
8)
I artikel 18, stk. 1, affattes indledningen således:
»1. Senest den 31. januar efter hver treårsperiode, der begynder den 1. april, jf. artikel 8, meddeler de olivenolieproducerende medlemsstater Kommissionen de nationale foranstaltninger til gennemførelse af denne forordning, navnlig hvad angår:«.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat
Udfærdiget i Bruxelles, den 25. november 2011.
32011R1220
L 313/6
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 1220/2011
od 25. studenoga 2011.
o izmjeni Uredbe (EZ) br. 867/2008 o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1234/2007 u pogledu organizacija gospodarskih subjekata u sektoru maslina, njihovih programa rada i njihovog financiranja
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1234/2007 od 22. listopada 2007. o uspostavljanju zajedničke organizacije poljoprivrednih tržišta i o posebnim odredbama za određene poljoprivredne proizvode (Uredba o jedinstvenom ZOT-u) (1), a posebno njezin članak 103. stavak 2. treći podstavak u vezi s njezinim člankom 4.,
budući da:
(1)
U svjetlu iskustva stečenog primjenom radnih programa organizacija gospodarskih subjekata u sektoru maslina, u Uredbu Komisije (EZ) br. 867/2008 (2) trebalo bi unijeti određene izmjene.
(2)
Kako bi se osigurala bolja provedba članka 103. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 te zaštita financijskih interesa Unije u slučaju kada su organizacije proizvođača korisnici mjera ruralnog razvoja na temelju Uredbe Vijeća (EZ) br. 1698/2005 od 20. rujna 2005. o potpori ruralnom razvoju iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) (3), trebalo bi predvidjeti da se odobrenje organizacija gospodarskih subjekata u sektoru maslina mora odmah odbiti ili privremeno ili trajno ukinuti ako su one kažnjene na temelju tih uredbi.
(3)
U području nadzora tržišta i administrativnog upravljanja, korisno je usredotočiti se na teme povezane s mjerama predviđenim u okviru programa rada organizacija gospodarskih subjekata, dok u području poboljšanja kvalitete proizvodnje maslinovog ulja i stolnih maslina treba, radi učinkovitosti, predvidjeti nove vrste tehničke pomoći.
(4)
Kako bi se poboljšala usklađenost mjera koje su prihvatljive za financiranje od strane Unije, poželjno je, što se tiče suzbijanja maslinove mušice, ograničiti financiranje na one mjere koje su predviđene u članku 5. stavku 1. točki (b) podtočki iii. Uredbe (EZ) br. 867/2008.
(5)
S obzirom na stečeno iskustvo, potrebno je povećati minimalni postotak financijskih sredstava Unije koji se dodjeljuju za smanjenje učinaka uzgoja maslina na okoliš kako bi se uzeo u obzir važan razvoj na tom području. Slično tome, kako bi se sredstva dodijeljena programima rada iskoristila na najbolji mogući način, u izdacima za njihovu provedbu trebalo bi smanjiti postotak općih troškova.
(6)
Trebalo bi pojednostavniti upravne postupke u slučajevima kada izmjene programa uključuju zamjenu jedne mjere drugom i kada je planirani proračun za svaku mjeru manji od 10 000 EUR, pri čemu početni cilj programa mora ostati nepromijenjen.
(7)
Kako bi se olakšala provedba programa, uvjeti za oslobađanje sredstava osiguranja povezanih s predujmovima trebali bi biti fleksibilniji, pod uvjetom da su prihvatljivi izdaci stvarno nastali i da su provjereni.
(8)
Treba odrediti novi rok do kojeg dotične države članice moraju obavijestiti Komisiju o nacionalnim mjerama koje poduzimaju za provedbu ove Uredbe.
(9)
Uredbu (EZ) br. 867/2008 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(10)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Upravljačkog odbora za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EZ) br. 867/2008 mijenja se kako slijedi:
1.
U članku 3. stavku 5. dodaje se sljedeći podstavak (c):
„(c)
kažnjena zbog kršenja programa financiranja aktivnosti organizacija gospodarskih subjekata predviđenog u članku 103. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 ili za prekršaj u okviru primjene mjera ruralnog razvoja predviđenih u Uredbi Vijeća (EZ) br. 1698/2005 (*).
(*) SL L 277, 21.10.2005., str. 1.”" 						
2.
Članak 5. stavak 1. mijenja se kako slijedi:
(a)
točka (a) podtočka ii. zamjenjuje se sljedećim:
„ii.
izrada studija o temama vezanim za druge mjere predviđene u programu rada dotične organizacije gospodarskih subjekata;”;
(b)
točka (c) mijenja se kako slijedi:
i.
točka i. zamjenjuje se sljedećim:
„i.
poboljšanje uvjeta za uzgoj, berbu, isporuku i skladištenje maslina prije prerade, u skladu s tehničkim specifikacijama koje je utvrdilo nadležno nacionalno tijelo;”;
ii.
točka iii. zamjenjuje se sljedećim:
„iii.
poboljšanje uvjeta skladištenja i uporabe ostataka nastalih pri proizvodnji maslinovog ulja i stolnih maslina te poboljšanje uvjeta punjenja maslinovog ulja u boce;”;
iii.
točka iv. zamjenjuje se sljedećim:
„iv.
tehnička pomoć proizvodnji, industriji prerade maslina, proizvođačima stolnih maslina, uljarama i pakirnicama, koja obuhvaća aspekte vezane za kvalitetu proizvoda;”;
iv.
točka vi. zamjenjuje se sljedećim:
„vi.
osposobljavanje kušača u svrhu provedbe organoleptičkih provjera djevičanskih maslinovih ulja i stolnih maslina.”
3.
U članku 6. prvi se stavak zamjenjuje sljedećim:
„U svakoj se državi članici najmanje 30 % iznosa financijskih sredstava Unije raspoloživih u skladu s člankom 103. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 dodjeljuje području djelovanja iz članka 5. stavka 1. prvog podstavka točke (b) ove Uredbe, a minimalni postotak od 12 % tih financijskih sredstava Zajednice dodjeljuje se području iz članka 5. stavka 1. prvog podstavka točke (d).”
4.
U članku 7. stavku 1. dodaje se sljedeća točka (g):
„(g)
mjere i aktivnosti koje se odnose na suzbijanje maslinove mušice, osim mjera predviđenih u članku 5. stavku 1. točki (b) podtočki iii.”
5.
U članku 8. stavku 2. drugom podstavku, točka (d) zamjenjuje se sljedećim:
„(d)
planirane izdatke, raščlanjene po mjerama i područjima mjera kako su navedeni u članku 5. stavku 1., s pojedinostima za svako 12-mjesečno razdoblje od datuma odobrenja programa rada, pri čemu se posebno navode režijski troškova koji ne smiju prijeći 5 % ukupnog iznosa i druge glavne vrste troškova;”.
6.
U članku 10. dodaje se sljedeći stavak 6.:
„6.
Odstupajući od stavaka 2. i 4., ako izmjene programa rada uključuju zamjenu jedne mjere drugom u istom području, i ako je planirani proračun za svaku mjeru manji od 10 000 EUR, organizacije gospodarskih subjekata moraju o tome obavijestiti nadležno tijelo dva mjeseca prije provedbe nove mjere. Ako nadležno tijelo ne uloži prigovor u roku od mjesec dana od obavijesti, smatra se da je izmjena prihvaćena. Obavijesti se prilaže popratna dokumentacija u kojoj se navodi cilj, vrsta i posljedice predložene izmjene i dokazuje da se dotičnom izmjenom ne mijenja početni cilj predmetnog programa.”
7.
Članak 11. stavak 5. zamjenjuje se sljedećim tekstom:
„5. Do datuma koji odredi država članica, ali najkasnije do kraja svake godine provedbe programa rada, dotične organizacije gospodarskih subjekata mogu podnijeti zahtjev za oslobađanje sredstva osiguranja iz stavka 4. do iznosa koji je jednak svim izdacima u okviru prvog obroka uplate koji su stvarno nastali i koje je provjerila država članica. Država članica utvrđuje koje popratne dokumente treba priložiti ovom zahtjevu i provjerava ih te oslobađa sredstvo osiguranja koje odgovara dotičnim izdacima najkasnije tijekom drugog mjeseca koji slijedi nakon mjeseca u kojem je zahtjev podnesen.”
8.
U članku 18. stavku 1. uvodna se rečenica zamjenjuje sljedećim:
„1.
Najkasnije 31. siječnja nakon svakog trogodišnjeg razdoblja koje počinje 1. travnja u skladu s člankom 8., države članice koje proizvode maslinovo ulje obavješćuju Komisiju o nacionalnim mjerama za provedbu ove Uredbe, a posebno o onima koje se odnose na:”.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu sedmog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 25. studenoga 2011.