KOMMISSIONENS FORORDNING (EU) Nr. 519/2012
af 19. juni 2012
om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 850/2004 om persistente organiske miljøgifte for så vidt angår bilag I
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 850/2004 af 29. april 2004 om persistente organiske miljøgifte og om ændring af direktiv 79/117/EØF (1), særlig artikel 14, stk. 1, og artikel 14, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Forordning (EF) nr. 850/2004 gennemfører i EU-lovgivningen de forpligtelser, der følger af Stockholmkonventionen om persistente organiske miljøgifte (i det følgende benævnt »konventionen«), som er godkendt ved Rådets afgørelse 2006/507/EF af 14. oktober 2004 om indgåelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af Stockholmkonventionen om persistente organiske miljøgifte (2), og protokollen til konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande om persistente organiske miljøgifte (POP) (i det følgende benævnt »protokollen«), som er godkendt ved Rådets afgørelse 2004/259/EF af 19. februar 2004 om indgåelse på Fællesskabets vegne af protokollen til 1979-konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande angående persistente organiske miljøgifte (i det følgende benævnt »CLRTAP«) (3).
(2)
På den 27. samling 14.-18. december 2009 besluttede CLRTAP-forvaltningsorganet at tilføje hexachlorbutadien (4), polychlorerede naphthalener (i det følgende benævnt »PNC«) og korte chlorparaffiner (5) (i det følgende benævnt »SCCP«) til protokollen.
(3)
I betragtning af CLRTAP's beslutninger er det nødvendigt at ajourføre bilag I, del B, til forordning (EF) nr. 850/2004 for at optage de tre nye stoffer anført i protokollen.
(4)
Markedsføring og anvendelse af SCCP er i EU begrænset i kraft af bilag XVII til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 (6). om registrering, vurdering og godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (REACH). Den nuværende begrænsning for SCCP i EU omfatter kun to anvendelser, og dens anvendelsesområde er derfor meget smallere end anvendelsesområdet for begrænsningen for SCCP som fastsat i CLRTAP-forvaltningsorganets beslutning. Denne forordning bør derfor udvide anvendelsesområdet for begrænsningen for SCCP i EU ved at forbyde fremstilling, markedsføring og anvendelse heraf, undtagen for to anvendelsesundtagelser.
(5)
Tærskelniveauet på 1 % fastsat i denne forordning for SCCP bør ikke anses for en gennemførelse af begrebet »utilsigtede sporforureninger«, som omhandlet i artikel 4, stk. 1, litra b), i forordning (EF) nr. 850/2004. Der kræves en yderligere videnskabelig analyse, før Kommissionen kan få et tydeligt billede, hvad angår niveauet svarende til »utilsigtede sporforureninger« i forbindelse med SCCP.
(6)
Undtagelserne bør for SCCP i givet fald betinges af, at der benyttes de bedste tilgængelige teknikker. Kommissionen bør fortsat overvåge de pågældende undtagelser og følge med i, om der fremkommer sikrere alternative stoffer eller teknologier.
(7)
På den femte samling 25.-29. april 2011 blev partskonferencen under konventionen enig om ved beslutning SC-5/3 (7) at tilføje endosulfan til listen over POP’er, der med nogle undtagelser skal afvikles på verdensplan.
(8)
I betragtning af beslutning SC-5/3 er det nødvendigt at ajourføre bilag I, del A, til forordning (EF) nr. 850/2004 for at optage endosulfan. Endosulfan var imidlertid genstand for Kommissionens beslutning 2005/864/EF af 2. december 2005 om afvisning af at optage endosulfan i bilag I til Rådets direktiv 91/414/EØF og om tilbagekaldelse af godkendelser af plantebeskyttelsesmidler, der indeholder dette aktive stof (8). Endosulfan bør derfor optages i bilag I, del A, til forordning (EF) nr. 850/2004 uden undtagelser, da alle tilladte undtagelser i henhold til beslutning SC-5/3 vedrører brugen af endosulfan som plantebeskyttelsesmiddel.
(9)
Det er påkrævet at tydeliggøre, at forbuddet i artikel 3 i forordning (EF) nr. 850/2004 ikke gælder for artikler, der indeholder endosulfan, hexachlorbutadien, PCN eller SCCP, der er fremstillet før eller på datoen for denne forordnings ikrafttræden, før seks måneder efter ikrafttrædelsesdatoen.
(10)
Det er ligeledes påkrævet at tydeliggøre, at forbuddet i artikel 3 i forordning (EF) nr. 850/2004 ikke gælder for artikler, der indeholder endosulfan, hexachlorbutadien, PCN eller SCCP og allerede er i brug på datoen for denne forordnings ikrafttræden.
(11)
Det er nødvendigt at tilpasse henvisningen til de CEN-standarder til den tekniske udvikling, der i øjeblikket er ved at blive udarbejdet i forbindelse med perfluoroctansulfonsyre og derivater heraf (PFOS) for at tillade anvendelse af andre analysemetoder med samme resultatniveau.
(12)
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved Rådets direktiv 67/548/EØF (9) -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Bilag I til forordning (EF) nr. 850/2004 ændres som anført i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 19. juni 2012.
32012R0519
L 159/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 519/2012
od 19. lipnja 2012.
o izmjeni Uredbe (EZ) br. 850/2004 Europskog parlamenta i Vijeća o postojanim organskim onečišćujućim tvarima u pogledu Priloga I.
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 850/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o postojanim organskim onečišćujućim tvarima i izmjeni Direktive 79/117/EEZ (1), a posebno njezin članak 14. stavak 1. i članak 14. stavak 3.,
budući da:
(1)
Uredbom (EZ) br. 850/2004 u pravo Unije prenose se obveze utvrđene u Stockholmskoj konvenciji o postojanim organskim onečišćujućim tvarima (dalje u tekstu „Konvencija”), odobrenoj Odlukom Vijeća 2006/507/EZ od 14. listopada 2004. o sklapanju Stockholmske konvencije o postojanim organskim onečišćujućim tvarima u ime Europske zajednice (2), i u Protokolu o postojanim organskim onečišćujućim tvarima iz 1998. uz Konvenciju o dalekosežnom prekograničnom onečišćivanju zraka iz 1979. (dalje u tekstu „Protokol”), odobrenim Odlukom Vijeća 2004/259/EZ od 19. veljače 2004. o zaključivanju Protokola o postojanim organskim onečišćujućim tvarima uz Konvenciju o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979., u ime Europske zajednice (3) (dalje u tekstu „CLRTAP”).
(2)
Na 27. zasjedanju CLRTAP-a održanom od 14. do 18. prosinca 2009. njegovo Izvršno tijelo odlučilo je da se Protokolu dodaju heksaklorobutadien (4), poliklorirani naftaleni (dalje u tekstu „PCN”) i kratkolančani klorirani parafini (5) (dalje u tekstu „ spojevi SCCP”).
(3)
S obzirom na odluke koje je donio CLTRAP, potrebno je ažurirati dio B Priloga I. Uredbi br. 850/2004 radi uključivanja tri nove navedene tvari u Protokol.
(4)
Stavljanje na tržište i uporaba spojeva SCCP ograničeni su u Uniji na temelju Priloga XVII. Uredbi (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća (6) o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH). Postojeće ograničenje spojeva SCCP u Uniji obuhvaća dvije uporabe pa je opseg tog ograničenja puno uži od opsega ograničenja za spojeve SCCP utvrđenog odlukom Izvršnog tijela CLRTAP-a. Ovom Uredbom treba stoga proširiti opseg ograničenja spojeva SCCP u Uniji tako da se zabrani njihova proizvodnja, stavljanje na tržište i uporaba, osim za dvije izuzete primjene.
(5)
Razinu praga od 1 % koja se u ovoj Uredbi utvrđuje za spojeve SCCP ne bi trebalo smatrati primjenom pojma „nenamjerne prisutnosti kontaminanta u tragovima” iz članka 4. stavka 1. točke (b) Uredbe (EZ) br. 850/2004. Prije no što Komisija može zauzeti jasno stajalište u pogledu razine koja u odnosu na spojeve SCCP odgovara „nenamjernoj prisutnosti kontaminanta u tragovima”, potrebna je dodatna znanstvena analiza.
(6)
Odstupanja za spojeve SCCP trebala bi, prema potrebi, biti podložna uporabi najboljih dostupnih tehnika. Komisija bi trebala nastaviti preispitivati ta odstupanja i dostupnost sigurnijih aletrnativnih tvari ili tehnologija.
(7)
Na petom sastanku, održanom od 25. do 29. travnja 2011., Konferencija stranaka Konvencije dogovorila je Odlukom SC-5/3 (7) da se endosulfan doda na popis postojanih organskih onečišćujućih tvari koje, uz određena izuzeća, treba ukloniti u cijelom svijetu.
(8)
S obzirom na Odluku SC-5/3, dio A Priloga I. Uredbi (EZ) br. 850/2004 potrebno je ažurirati radi uključivanja endosulfana. Međutim, endosulfan podliježe Odluci Komisije 2005/864/EZ od 2. prosinca 2005. o neuvrštenju endosulfana u Prilog I. Direktivi 91/414/EEZ i o povlačenju odobrenja za sredstva za zaštitu bilja koja sadrže tu aktivnu tvar (8). Endosulfan treba stoga upisati u dio A Priloga I. Uredbi (EZ) br. 850/2004 bez izuzećâ budući da se sva izuzeća dozvoljena prema Odluci SC-5/3 odnose na uporabu endosulfana kao sredstva za zaštitu bilja.
(9)
Potrebno je pojasniti da se na proizvode koji sadrže endosulfan, heksaklorobutadien, PCN ili spojeve SCCP, a proizvedeni su prije ili na dan stupanja na snagu ove Uredbe, zabrana iz članka 3. Uredbe (EZ) br. 850/2004 ne primjenjuje do isteka roka od šest mjeseci računajući od njezinog stupanja na snagu.
(10)
Isto tako potrebno je pojasniti da se zabrana iz članka 3. Uredbe (EZ) br. 850/2004 ne primjenjuje na proizvode koji endosulfan, heksaklorobutadien, PCN ili spojeve SCCP sadrže prije ili na dan stupanja na snagu ove Uredbe, a već su u uporabi.
(11)
Potrebno je tehničkom napretku prilagoditi upućivanja na norme CEN koje su trenutačno u izradi u odnosu na perfluorooktansku sulfonsku kiselinu i njezine derivate (PFOS), kako bi se omogućila uporaba drugih metoda analize iste razine uspješnosti.
(12)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora osnovanog Direktivom Vijeća 67/548/EEZ (9),
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Prilog I. Uredbi (EZ) br. 850/2004 izmjenjuje se u skladu s Prilogom ovoj Uredbi.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 19. lipnja 2012.